DOCUMENTO DE ANLISIS

DE LA SITUACIN EN SALUD AMBIENTAL DEL

COMPONENTE DE ZOONOSIS
DESARROLLO INTERSECTORIAL DE LAS FASES DE GESTIN DE INFORMACIN

Direccin de Promocin y Prevencin

Subdireccin de Salud Ambiental

LUIS ALBERTO CARREO BUITRAGO

Bogot, Diciembre 27 de 2016

COLABORADORES

DANIELA SALAS BOTERO

IRENE ALEJANDRA PINILLA FARIAS
CECILIA DEL SOCORRO SAAD ACOSTA
MARTHA CECILIA SANTOS
LEONARDO JOSE LEN NUEZ
Direccin de Vigilancia y Anlisis del Riesgo en Salud Pblica
FRANCISCO J. RUIZ
Direccin de Produccin
Instituto Nacional de Salud - INS

BORIS MARCELO CEPEDA

JUAN PABLO VSQUEZ ALVAREZ
Direccin Tcnica de Sanidad Animal
ANDREA TATIANA MEDINA
DIANA CAROLINA JARAMILLO
Direccin Tcnica de Vigilancia Epidemiolgica
Instituto Colombiano Agropecuario ICA

CESAR ALONSO RODRIGUEZ

Direccin de Alimentos y Bebidas
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos Invima

CLAUDIA LUZ RODRIGUEZ

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS

JAVIER FERNANDO MEDINA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR
TABLA DE CONTENIDO

SIGLAS ......................................................................................................................................... 8

GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................................. 9

INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 16

JUSTIFICACIN............................................................................................................................. 18

OBJETIVOS .................................................................................................................................. 19

I. Objetivo general .................................................................................................................... 19

II. Objetivos especficos .............................................................................................................. 19

MARCO NORMATIVO ..................................................................................................................... 20

MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................... 21

METODOLOGIA ............................................................................................................................ 29

RESULTADOS............................................................................................................................... 32

I. Revisin Documental ........................................................................................................... 32

II. Identificacin de necesidades de informacin ....................................................................... 33

III. Planteamiento de los indicadores/Identificacin de fuentes de informacin .............................. 45

IV. Priorizacin y gestin de las fuentes de informacin ............................................................. 53

V. Consolidacin de la batera de indicadores .......................................................................... 55

VI. Planteamiento del plan de anlisis ...................................................................................... 60

VII. Socializacin y ajustes ...................................................................................................... 66

DISCUSIN ................................................................................................................................. 71

PLAN DE MEJORA Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 72

CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 75

Bibliografa .................................................................................................................................. 77
ndice de Tablas

Tabla 1 Consolidacin de necesidades de informacin para Zoonosis .............................................. 34

Tabla 2 Identificacin y planteamiento de indicadores ........................................................................ 46
Tabla 3 Priorizacin Fuentes de Informacin Componente de Zoonosis ............................................ 54
Tabla 4 Batera de indicadores ........................................................................................................... 55
Tabla 5 Abordaje Indicadores Zoonosis. Modelo de Fuerzas Motrices ............................................... 64
Tabla 7. Registro de socializacin y ajustes del documento ............................................................... 66
ndice de Ilustraciones

Ilustracin 1 Modelo Metodolgico de Fuerzas Motrices para el componente de Zoonosis .............. 63

Ilustracin 2 Acciones de intervencin sobre el modelo de Fuerzas Motrices Zoonosis ..................... 65
ndice de anexos

Anexo 1 Marco Normativo Colombiano Zoonosis. .............................................................................. 20

Anexo 2 Revisin Documental Zoonosis ............................................................................................ 33
SIGLAS

ASIS Anlisis de Situacin en Salud

ICA Instituto Colombiano Agropecuario
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia
INS Instituto Nacional de Salud
Invima Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
CAR Corporacin Autnoma Regional
CONASA Comisin Tcnica Nacional Intersectorial de Salud Ambiental
CNZ Consejo Nacional de Zoonosis
COTSA Consejo Territorial de Salud Ambiental
DTS Direccin Territorial de Salud
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MSPS Ministerio de Salud y Proteccin Social
OIE Organizacin Mundial de Sanidad Animal
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PDSP Plan Decenal de Salud Pblica
PISA Poltica Integral de Salud Ambiental
SINECO Sistema Nacional de Enfermedades de Control Oficial
Sivigila Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica
SISPRO Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social
SUISA Sistema Unificado de Informacin en Salud Ambiental
GLOSARIO DE TERMINOS

Agente Biolgico: Los agentes biolgicos son microorganismos, con la inclusin de los
genticamente modificados y cultivos celulares susceptibles de originar cualquier infeccin, alergia o
toxicidad.

Accidente de trabajo biolgico para personal de salud: Es aquel suceso negativo que ocurre
como consecuencia de un trabajo en donde el individuo se expone por lesin percutnea, inhalada,
contacto con mucosas o piel no intacta, a material infeccioso que incluye fluidos corporales, equipos,
dispositivos mdicos, superficies o ambientes potencialmente contaminados, que favorecen el
ingreso de microorganismos que pueden generar lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o
muerte

Agente Causal: Animal, vegetal, fenmeno o condicin fsica, qumica o biolgica, que se encuentra
en un ambiente determinado y que al entrar en contacto con el hombre puede causar enfermedad,
como resultado de las actividades de transformacin del medio en que este se desenvuelve.

Agente Infeccioso: Todo organismo capaz de producir una infeccin, tales como los virus,
bacterias, hongos, parsitos y priones.

Animal Asilvestrado: Designa un animal de una especie domesticada que ahora vive sin
supervisin o control directo de seres humanos.

Animal de Compaa: Para efectos del presente decreto se consideran como animales de
compaa aquellas especies normalmente acostumbradas a convivir con el hombre, como perros,
gatos y mascotas no convencionales, que no tienen fines lucrativos ni son usados para alimento del
hombre o de otros animales.

Animal Domstico: Aquellos semovientes de las especies bovina, porcina, ovina, equina, asnal,
mular, caprina, canina y felina que, en condiciones normales, puedan convivir con el hombre.

Animal Extico: Especie introducida por el hombre a un ambiente diferente al de su pas de origen.

Animales de Produccin: Aquellos animales que el hombre utiliza como fuente de alimento o de
uso especfico como teraputico, de recreacin, de ayuda a lisiados, de ejrcito y fuerzas militares,
defensa civil en perros de rescate. Esto incluye las especies: bovina, canina, caprina, porcina, aviar,
equina, mular y dems especies autorizadas para zoo cra con este mismo fin.

Animal Sinantrpico: Aquel que tiene estrecha asociacin con la especie humana, pero que
constituye plaga por ser reservorio de agentes infecciosos o servir de vector de los mismos, tales
como artrpodos, roedores plaga y otros.
Animal Silvestre: Especie nativa cuya vida normalmente se desarrolla en su ambiente natural,
dentro los lmites de su pas de origen

Atencin Primaria Ambiental: Tiene como objetivo fundamental es la proteccin y el mejoramiento

de la salud y el ambiente para la obtencin de entornos saludables a travs de la promocin y la
realizacin de acciones preventivas a nivel local, con participacin comunitaria

Atencin Primaria en Salud: Se refiere a la asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y

tecnologas prcticos, cientficamente fundados y socialmente aceptables, puestos al alcance de
todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un costo que la
comunidad y el pas puedan soportar; en todas y cada una de las etapas de su desarrollo, con un
espritu de autorresponsabilidad y autodeterminacin

Brote: Aparicin o aumento brusco de una enfermedad en una poblacin limitada, en un tiempo
corto y que sobrepasa excesivamente la incidencia esperada. Designa la presencia de uno o ms
casos en una unidad epidemiolgica.

Bioseguridad: Se define como el conjunto de medidas preventivas destinadas a mantener el control

de factores de riesgo laborales, procedentes de agentes biolgicos, fsicos o qumicos, asegurando
que el producto final de dichos procedimientos no atenten contra la salud, pacientes, poblacin
general y el medio ambiente.

Caso: designa un animal infectado por un agente patgeno, con o sin signos clnicos manifiestos.

Contagiosidad: Es la capacidad que tiene un agente patgeno para propagarse

Control de Zoonosis: Las medidas destinadas a evitar que los agentes infecciosos presentes en
personas o animales infectados y en su medio ambiente, contaminen a otras personas, o a otros
animales, diseminando as la enfermedad.

Desinfeccin: Destruccin de agentes infecciosos que se encuentran en el medio ambiente, por

medio de la aplicacin directa de medios fsicos o qumicos.

Desinfestacin: Consiste en la operacin de procesos fsicos, qumicos o biolgicos de carcter

sanitario por medio de los cuales se eliminan los artrpodos y roedores, que se encuentren en la
parte externa del cuerpo de personas o animales, as como en el medio ambiente. Designa la
aplicacin, despus de una limpieza completa, de procedimientos destinados a destruir los agentes
infecciosos o parasitarios responsables de enfermedades animales, incluidas las zoonosis; se aplica
a los locales, vehculos y objetos diversos que puedan haber sido directa o indirectamente
contaminados.

Desinfectacin: Operacin sanitarias practicadas para eliminar insectos vectores de enfermedades

en el hombre, en los animales y, en general, en el medio ambiente.
Desnaturalizar: Operacin consistente en variar la forma, tamao, propiedades organolpticas y en
general las condiciones de una cosa, con el fin de inutilizarla y evitar que pueda llegar a causar
daos o molestias desde el punto de vista sanitario.

Determinantes Sociales de la Salud: Son las circunstancias en que las personas nacen, crecen,
viven, trabajan y envejecen, incluido el sistema de salud; las caractersticas sociales dentro de las
cuales la vida tiene lugar; apuntan tanto a las caractersticas especficas del contexto social que
influyen en la salud, como a las vas por las cuales las condiciones sociales se traducen en efectos
sanitarios y los diferentes recursos a nivel mundial, nacional y local, lo cual depende a su vez de las
polticas adoptadas.

Elementos corto punzantes: Son aquellos que por sus caractersticas cortantes o punzantes
pueden originar un accidente percutneo, dentro de los cuales se encuentran limas, lancetas,
cuchillas, agujas, restos de ampolletas, pipetas, lminas de bistur y cualquier otro elementos que
pueda lesionar la piel.

Endemia: Ocurrencia habitual de una enfermedad, en una zona determinada.

Enfermedad: Designa la manifestacin clnica o patolgica de una infeccin o infestacin.

Enfermedad Extica: Cualquier enfermedad no detectada en un territorio, y que generalmente

aparece de una manera sbita.

Enfermedades Transmisibles: Aquellas que por su naturaleza, generalmente de tipo infeccioso,

pueden ser transmitidas a personas, animales o plantas.

Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB): Corresponden a las entidades

promotoras de salud del rgimen contributivo y subsidiado, Empresas Solidarias de Salud, las
Asociaciones Mutuales en sus actividades de Salud, las Entidades Promotoras de Salud Indgenas,
las Cajas de Compensacin Familiar en sus actividades de salud, las Entidades que administren
planes adicionales de salud, las entidades obligadas a compensar, las entidades adaptadas de
Salud, las entidades pertenecientes al rgimen de excepcin de salud y las universidades en sus
actividades de salud

Epidemia: Aumento inusitado de una enfermedad transmisible o no, aguda o crnica, o de algn
evento en salud humana, que sobrepasa claramente la incidencia normal esperada, en un tiempo y
lugar determinados.

Epizootia: Aumento inusitado de una enfermedad transmisible o no, aguda o crnica, o de algn
evento en salud animal, que sobrepasa claramente la incidencia normal esperada, en un tiempo y
lugar determinados.

Epizoodemia: Epidemia y Epizootia que se presentan simultneamente.

Estado inmunitario: La mayor o menor resistencia biolgica de las personas y de los animales
frente a las enfermedades, la cual resulta de diversos factores condicionantes, determinados o de
riesgo.

Estrategia de Entornos Saludables: conjunto de actividades e intervenciones intersectoriales de

carcter bsicamente promocional, preventivo y participativo que se desarrollan para ofrecer a las
personas proteccin frente a las amenazas para su salud, y a su vez, permitirles ampliar sus
conocimientos y capacidades para identificar los riesgos y actuar oportunamente frente a ellos.

Enfermedad Transmitida por Alimentos (ETA): Sndrome originado por la ingestin de alimentos
y/o agua, que contengan agentes etiolgicos en cantidades tales que afecten la salud del
consumidor a nivel individual o grupos de poblacin. Las alergias por hipersensibilidad individual a
ciertos alimentos no se consideran ETA.

Evento en Salud: Conjunto de sucesos, factores o enfermedades y circunstancias capaces de

modificar el nivel de salud en personas y animales.

Factor de Riesgo: Es cualquier rasgo, caracterstica o exposicin de un individuo que aumente su

probabilidad de sufrir una enfermedad o lesin.

Factores condicionantes, determinantes o de riesgo: Componentes fsicos, qumicos, biolgicos,

psicolgicos o sociales que pueden ser causa o coadyuvantes de una enfermedad u otro evento en
salud.

Fuente de Infeccin: Persona, animal, objeto o sustancia de la cual el agente infeccioso pasa
directamente a un husped.

Fuerzas Motrices: El enfoque metodolgico de las Fuerzas Motrices o Fuerzas Impulsoras o

Propulsoras (FPEEEA, Fuerza motriz, Presin, Estado, Exposicin, Efecto sobre la salud humana y
Accin) es el instrumento metodolgico que el Ministerio Salud y Proteccin Social, adopt en el
marco del Plan Decenal de Salud Pblica (2012-2021) para analizar las condiciones ambientales que
afectan la salud de la poblacin, y el cual les permite a los gobiernos nacionales y locales identificar
y caracterizar los factores determinantes de orden estructural, intermedio y proximal; y a su vez
identificar actores y sectores competentes y plantear acciones sectoriales e transectoriales, de
carcter preventivo y correctivo.

Husped u Hospedero: Persona o animal que en circunstancias naturales permite la subsistencia o

el alojamiento de un agente infeccioso.

Husped definitivo: Persona o animal dentro del cual se aloja y se produce un agente infeccioso,
pudiendo desarrollar o no una enfermedad.

Husped Intermediario: Persona o animal dentro del cual se efecta parte del ciclo vital de un
agente infeccioso.
Infeccin: Entrada y desarrollo de multiplicacin de un agente infeccioso en el organismo de una
persona o animal. Designa la penetracin y el desarrollo o la multiplicacin de un agente infeccioso
en el cuerpo de una persona o de un animal.

Infestacin: Presencia de artrpodos en la parte externa de personas, animales o plantas y de

aquellos o de roedores en el medio ambiente.

Incineracin: Procedimiento sanitario para convertir en ceniza materia orgnica e inorgnica.

Infecciones Alimentarias Son las ETA producidas por la ingestin de alimentos y/o agua
contaminados con agentes infecciosos especficos tales como bacterias, virus, hongos, parsitos,
que en la luz intestinal pueden multiplicarse o lisarse y producir toxinas o invadir la pared intestinal y
desde all alcanzar otros aparatos o sistemas.

Intoxicaciones Alimentarias Son las ETA producidas por la ingestin de toxinas formadas en
tejidos de plantas o animales, o de productos metablicos de micro-organismos en los alimentos, o
por sustancias qumicas que se incorporan a ellos de modo accidental, incidental o intencional en
cualquier momento desde su produccin hasta su consumo.

Inspeccin sanitaria: Examen practicado a personas, animales o cosas con el fin de identificar sus
condiciones sanitarias mediante el reconocimiento o constatacin de enfermedades o de la
presencia de grmenes o sustancias nocivas para la salud humana o animal, as como para
comprobar el cumplimiento de las disposiciones sanitarias.

Mascota no convencional: Cualquier mascota diferente a perro y gato, que ha sido domesticada
tales como aves y peces ornamentales, reptiles, anfibios, animales de produccin, arcnidos,
conejos, entre otros.

Microorganismo: Es toda entidad microbiolgica, celular o no, capaz de reproducirse o de transferir

material gentico

Morbilidad: Fenmeno resultante de la frecuencia del evento enfermedad en una poblacin, lugar y
tiempo determinados.

Mortalidad: Fenmeno resultante de la frecuencia del evento muerte, en una poblacin, lugar y
tiempo determinados.

Notificacin de una enfermedad: Es la comunicacin oficial dada a la autoridad sanitaria

correspondiente, sobre la existencia de cualquier tipo de enfermedad transmisible o no.

Patogenicidad: Es la capacidad de un agente infeccioso de producir la enfermedad en un husped

susceptible.
Peligro: Designa la presencia de un agente biolgico, qumico o fsico en un animal o en un
producto de origen animal, o estado de un animal o de un producto de origen animal que puede
provocar efectos adversos en la sanidad.

Perro con propietario: Designa el perro del que una persona se hace responsable

Perro vagabundo: Designa todo perro que no est bajo control directo de una persona o al que no
se impida errar libremente. Tipos de perros vagabundos: a) perro errante con propietario pero libre
de vigilancia o restriccin directas en un momento dado; b) perro errante sin propietario; c) perro
asilvestrado: perro domstico que ha vuelto al estado silvestre y ya no depende directamente del ser
humano.

Poder de invasin: Es la aptitud del agente para propagarse despus de su penetracin en el

organismo

Portador: Persona o animal que alberga el agente especfico de una enfermedad, con o sin
sntomas clnicos de sta, y que puede, por lo mismo, constituirse en una fuente potencial de
infeccin para el hombre o animales.

Promocin de la salud: Proceso de enfoque participativo sectorial e intersectorial que permite a las
personas fomentar cambios en el entorno que ayudan a promover y proteger la salud con un impacto
poblacional generalizado a partir del autocuidado de las comunidades.

Protocolo de Vigilancia y Control: Documento tcnico elaborado de manera interdisciplinaria por el

Instituto Nacional de la Salud para el seguimiento continuo y sistemtico de los eventos de inters en
salud pblica, de obligatorio cumplimiento, con alcance nacional y que genera responsabilidad
institucional especfica en los prestadores de los servicios de salud y en las entidades de vigilancia.

Prueba Diagnstica: Examen, comprobacin o experiencia que tiene por objeto reconocer la
existencia de una sustancia, lesin, microorganismo o enfermedad.

Riesgo: Se denomina riesgo a la probabilidad de que un objeto material, sustancia fenmeno

pueda, potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad fsica del individuo.

Riesgo Biolgico: Es la probabilidad que tiene el individuo de infectarse con material biolgico
durante la realizacin de alguna actividad.

Salud Ambiental: Conjunto de polticas, planificado y desarrollado de manera intersectorial, con la

participacin de los diferentes actores sociales, que buscan materializar el derecho a un ambiente
sano, que favorezca y promueva la calidad de vida y salud de la poblacin de presentes y futuras
generaciones, a travs de la transformacin positiva de los determinantes sociales, sanitarios,
laborales, ocupacionales y ambientales.
Sensor: Un sensor es una persona natural o jurdica que despus de recibir una capacitacin se
convierte en una herramienta de apoyo para la alerta temprana, de informacin de cuadros clnicos
compatibles con las enfermedades de reporte obligatorio y de reporte inusual en explotaciones
pecuarias para el programa de prevencin de vigilancia sanitaria.

Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila: Conjunto de usuarios, normas, procedimientos,

recursos tcnicos, financieros y de talento humano, organizados entre s para la recopilacin,
anlisis, interpretacin, actualizacin, divulgacin y evaluacin sistemtica y oportuna de la
informacin sobre eventos en salud, para la orientacin de las acciones de prevencin y control en
salud pblica.

Sospechoso: Persona o animal cuyas condiciones clnicas indican que probablemente padece
alguna enfermedad transmisible o la est incubando.

Susceptible: Toda persona o animal que se supone no posee resistencia contra un agente patgeno
determinado y, por lo tanto, est expuesta contraer la enfermedad en caso de contacto con el mismo.

Vacunacin: Designa la inmunizacin efectiva de animales susceptibles mediante la administracin,

segn las instrucciones del fabricante y, si procede, conforme a lo dispuesto por el Manual Terrestre,
de una vacuna que contiene antgenos apropiados contra la enfermedad que se desea controlar.

Vehculo: Medio inanimado como el agua, el aire o los alimentos, por medio del cual un agente
infeccioso llega al hombre o a los animales.

Vigilancia Epidemiolgica: Proceso regular y continuo de observacin e investigacin de las

principales caractersticas y componentes de la morbilidad, y otros eventos en salud, basado en la
recoleccin, procesamiento, anlisis y divulgacin de la informacin epidemiolgica

Virulencia: Es el grado de patogenicidad de un agente infeccioso, indicado por las tasas de letalidad
y por su capacidad de invadir y lesionar los tejidos del husped

Zoonosis: Las enfermedades zoonticas son un grupo de enfermedades infecciosas que se

transmiten de forma natural de los animales a los seres humanos. El mayor riesgo de transmisin de
enfermedades zoonticas se produce en la interfaz entre el ser humano y los animales a travs de la
exposicin directa o indirecta a los animales, los productos derivados de estos (por ejemplo, carne,
leche, huevos) o su entorno.
INTRODUCCIN

Los temas relacionados con informacin y gestin del conocimiento han sido reconocidos como uno
de los problemas estructurales que afectan la salud ambiental en Colombia, acompaados de
aspectos relacionados con la institucionalidad y normatividad, el manejo social del riesgo y la
capacidad tcnica y cientfica (CONPES 3550).

Como procesos deficientes se identifican aquellos que tienen que ver con sistemas de informacin
incompatibles entre los diferentes sectores que generan informacin de utilidad para el anlisis de
Salud Ambiental; insuficiente uso y anlisis de la informacin; insuficiente talento humano y
deficientes insumos tcnicos para el manejo de la informacin; carencia de un sistema integrado de
indicadores de salud ambiental que permita elaborar diagnsticos para la formulacin de polticas o
planes de intervencin; deficiente articulacin y aprovechamiento de informacin generada por el
sector privado, entre otros.

En el ejercicio intersectorial para el planteamiento de la Poltica Integral de Salud Ambiental-PISA se

generaron los siguientes objetivos, para el fortalecimiento de la salud ambiental en el pas: mejorar la
toma de decisiones en salud ambiental a travs de la articulacin de la informacin y el desarrollo de
lneas de investigacin, fortalecer la gobernabilidad y la gobernanza de la gestin integral de la salud
ambiental e implementar estrategias de reduccin de la carga ambiental de la enfermedad.

En este orden de ideas, la construccin y operacin del Sistema Unificado de Informacin en salud
Ambiental- SUISA, el cual est contemplado en el CONPES 3550, en la PISA y en el Plan Decenal
de Salud Pblica PDSP, se considera como un mecanismo para dar respuesta a las problemticas
tanto de consolidacin como de anlisis de la informacin, para fortalecer sectorial e
intersectorialmente la toma de decisiones basadas en la evidencia, dependiendo de las
intervenciones y de las autoridades competentes.

EL Ministerio de Salud y Proteccin Social, en cabeza de la Subdireccin de Salud Ambiental y con

el acompaamiento de la Direccin de Epidemiologia y Demografa, lidera metodolgicamente el
desarrollo de un sistema unificado, mediante la consolidacin de las diferentes propuestas
intersectoriales que den respuesta a las necesidades tcnicas, operativas y analticas de las
problemticas de salud ambiental; este trabajo integra profesionales de todas las entidades que
hacen parte de la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial de Salud Ambiental CONASA y que
participan activamente en las mesas tcnicas, para desarrollar conjuntamente el proceso de gestin
de la informacin y del conocimiento en cada uno de los componentes temticos establecidos en la
PISA.
La Direccin de Epidemiologa y Epidemiologa del MSPS ha liderado el proceso de Anlisis de
Situacin de Salud ASIS, que se realiza a nivel nacional, departamental, distrital y municipal, con
una metodologa analtica-sinttica, definida y difundida entre las entidades territoriales por medio de
la Gua conceptual y metodolgica para la construccin del ASIS de las entidades territoriales;
dicho anlisis pretende establecer la interaccin entre las condiciones de vida, las causas y el nivel
de los procesos de salud en las diferentes escalas territoriales, polticas y sociales para caracterizar,
medir y explicar el perfil de salud-enfermedad de la poblacin en su territorio, incluyendo los daos,
riesgos y los determinantes de la salud que los generan.

Estas interacciones juegan un papel fundamental para la construccin y desarrollo del Anlisis de
Situacin de Salud Ambiental que denominaremos en este documento ASISA, el cual es un
documento particular del ASIS para los componentes de la salud ambiental.

Durante el segundo semestre de 2015, se elabor un plan de trabajo para la gestin de la

informacin sectorial e intersectorial con el acompaamiento y apoyo de la Direccin de
Epidemiologa y Demografa, que se present y aprob en la XII sesin de la CONASA, en marzo de
2016 y que actualmente se encuentra en ejecucin. Los profesionales de la SSA -- han liderado
tcnica y metodolgicamente este proceso el cual integra las diferentes entidades de la CONASA
para los componentes ambientales

El presente documento consolida los avances del proceso de gestin del conocimiento para el
componente de Zoonosis, en donde se incluyen los aportes de los referentes tcnicos del Ministerio
de Salud y Proteccin Social - MSPS, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, Instituto
Nacional de Salud - INS, Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, e Instituto Nacional para la
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - Invima; que incluyen las fases de identificacin de las
necesidades de informacin, gestin de las fuentes de informacin intersectoriales, consolidacin de
la batera de indicadores y planteamiento general del anlisis a desarrollar; adicionalmente presenta
unas recomendaciones finales que propenden por la mejora de este proceso y que dan respuesta a
las brechas y dificultades presentadas en el desarrollo del mismo.
JUSTIFICACIN

La Subdireccin de Salud Ambiental en el marco de la Dimensin de Salud Ambiental del Plan

Decenal de Salud Pblica y teniendo en cuenta el peso que tienen los determinantes sanitarios y
ambientales en la presentacin de las enfermedades en la poblacin, promovi el trabajo conjunto
del abordaje de estos determinantes mediante la elaboracin del Anlisis de la Situacin de la Salud
Ambiental ASISA, para los componentes de Agua, Aire, Cambio Climtico, Movilidad Segura,
Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos, Minera y Salud; y Zoonosis.

El desarrollo de este proceso requiere el abordaje de los componentes temticos que hacen parte de
la Poltica Integral de Salud Ambiental - PISA y deben construirse en el marco de los planes de
trabajo de los grupos intersectoriales constituidos o mesas tcnicas en la Comisin Tcnica Nacional
Intersectorial para la Salud Ambiental CONASA.

De esta manera, es importante iniciar este proceso de construccin que permita, avanzar
concertadamente en la identificacin de necesidades de informacin en materia sanitaria y
ambiental, definicin de indicadores y gestin de fuentes de informacin; lo anterior permite conocer
la situacin real de la problemtica, facilitando la identificacin de intervenciones de manera integral
y articulada con otros sectores competentes, en aras de mitigar, prevenir y controlar los daos en
salud y contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de los individuos, las familias y la
comunidad en general.

Para el caso especfico del componente de zoonosis, adems de caracterizar la situacin en salud,
se hace necesario caracterizar la situacin de la produccin primaria del orden pecuario y la
situacin ambiental como generadoras de determinantes que desencadenan la presencia de
enfermedades de origen zoontico.
OBJETIVOS

I. Objetivo general

Documentar el proceso intersectorial de gestin de informacin y del conocimiento para el

componente de zoonosis

II. Objetivos especficos

Identificar intersectorialmente las necesidades de informacin para el componente de

zoonosis

Generar la batera de indicadores intersectoriales que dan respuesta a las necesidades de

informacin para analizar el componente de zoonosis

Identificar, priorizar y gestionar las fuentes de informacin intersectoriales que cuentan con
datos disponibles para el componente de zoonosis

Definir el Plan de Anlisis para el componente de zoonosis

Generar recomendaciones que fortalezcan el proceso de gestin de la informacin y del

conocimiento
MARCO NORMATIVO

El abordaje de las enfermedades zoonticas a nivel mundial ha estado enmarcado dentro de las
acciones de promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, vigilancia epidemiolgica,
diagnstico por laboratorio, manejo clnico del paciente, y acciones de control sobre los factores de
riesgo o determinantes que desencadenan estos eventos adversos en salud pblica.
Para que estas acciones sean efectivas en el nivel nacional y territorial, en pro de la salud y el
bienestar de la poblacin vulnerable, en Colombia se cuenta con un marco normativo amplio y
suficiente para intervenir las zoonosis y sus determinantes, el cual est en cabeza de las diferentes
instituciones nacionales y territoriales que tienen competencia directa en el manejo de estas
enfermedades, que son apoyadas de manera indirecta por otras instituciones que con su actuar
transversal, impactan de manera positiva o negativamente en que se presenten eventos de este tipo.
A continuacin se relacionan las principales normas por sector, que permiten dar cuenta del alcance
de las instituciones competentes para intervenir los determinantes de las zoonosis y el mismo evento
cuando se presenta, relacionado con animales de compaa, produccin y vida silvestre. (Ver anexo
1.)
Vale la pena resaltar que por directrices presidenciales los sectores salud, agricultura y ambiente
cuentan un decreto nico reglamentario, que compila algunos decretos vigentes hasta la fecha de su
expedicin, sin embargo existen algunos que no fueron compilados y siguen vigentes o estn en
proceso de modificacin, por lo cual se citan igualmente para conocimiento de los lectores.
Buscando articular acciones sectoriales para mitigar, prevenir, eliminar y erradicar las zoonosis
presentes en los diferentes pases, se han establecido a nivel mundial y latinoamericano,
compromisos del nivel internacional que se enfocan en eventos zoonticos de inters en salud
pblica, como es el caso de la Rabia Animal y Humana, como principal evento a considerar por su
letalidad.

Anexo 1 Marco Normativo Colombiano Zoonosis.

MARCO CONCEPTUAL

Antes de presentar la situacin actual de las zoonosis, y teniendo en cuenta que el anlisis de la
informacin en materia de zoonosis, se desarrollar en el marco del modelo de Determinantes
Sociales de la Salud y su enfoque metodolgico de las Fuerzas Motrices, se pretende brevemente
introducir al lector en estos dos conceptos.

Los Determinantes Sociales de la Salud se refieren a las situaciones y mecanismos mediante los
cuales las condiciones sociales afectan la salud; en otros trminos los determinantes sociales de la
salud son las condiciones en que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen; las cuales
estn influenciadas de manera indirecta por las polticas pblicas, los programas gubernamentales,
los sistemas de salud, la distribucin del dinero, el uso del poder, la disponibilidad y aprovechamiento
de los recursos a nivel mundial, nacional y local, la urbanizacin y por ende la produccin de
residuos slidos y lquidos, las condiciones de pobreza y vulnerabilidad, los conflictos, el desarrollo
econmico, entre otras, que en si se constituyen fuerzas motrices y que son las responsables de la
creacin de las condiciones, en las que se pueden desarrollar o evitar distintas amenazas
ambientales para la salud, como lo defini la Organizacin Mundial de la Salud en 1997 en el marco
causa-efecto para la salud y el medio ambiente.

Se pretende elaborar el ASIS Ambiental del componente de Zoonosis bajo el marco del Modelo de
Determinantes Sociales de la OMS, el cual clasifica e identifica tres tipos de determinantes; el
primero de ellos denominado Determinantes Estructurales de la desigualdades o inequidades
en salud, donde se enmarcan, estrato socioeconmico, ocupacin, educacin, etnia, genero,
territorio, tendencia poltica y posicin socioeconmica, entre otros que no se pueden abordar desde
el individuo; los Determinantes Intermediarios de la salud de los cuales hacen parte las
condiciones de vida y de trabajo, los estilos de vida y conductas, los factores psicosociales y los
servicios de salud, que de manera directa determinan el estado de salud de la poblacin. Estos dos
determinantes estn integrados por la cohesin y el capital social, aspectos necesarios para el buen
funcionamiento de una sociedad.

Los determinantes intermediarios dados su connotacin se pueden considerar a la vez como

proximales, por ser estos factores los que influyen directamente en la salud o en la presencia de la
enfermedad, razn por la cual el anlisis de situacin de las zoonosis se desarrollara bajo el
abordaje de los determinantes sociales de la salud y su enfoque metodolgico de Fuerzas Motrices;
instrumento metodolgico que el MSPS, adopt en el marco del PDSP (2012-2021) para analizar las
condiciones ambientales que afectan la salud de la poblacin, y el cual les permite a los gobiernos
nacionales y locales identificar y caracterizar los factores determinantes de orden estructural,
intermedio y proximal; y a su vez identificar actores y sectores competentes y plantear acciones
sectoriales y transectoriales, de carcter preventivo y correctivo. (Ministerio de Salud y Proteccin
Social, 2013)

Mediante el uso del enfoque metodolgico de las Fuerzas Motrices se puede a partir de informacin,
nacional y local existente en zoonosis, aportar a la construccin del Sistema Unificado de
Informacin en Salud Ambiental SUISA, que hace parte fundamental de la PISA y que da
respuesta a las metas de la Dimensin de Salud Ambiental del PDSP. Todo este proceso de
recoleccin y procesamiento de la informacin estar acompaado desde el nivel nacional por la
CONASA y desde el nivel territorial por los COTSA; por lo tanto es necesario tener claros los
conceptos de estas Fuerzas.

Fuerza motriz, impulsora o propulsora: entendida como las condiciones de carcter estructural
tanto sociales, econmicas y demogrficas que afectan las condiciones ambientales en un territorio
especfico, las cuales pueden desarrollarse o evitarse mediante la intervencin de los procesos de
produccin, distribucin y consumos que se derivan de determinadas actividades adelantadas por el
hombre.

Presin: son las manifestaciones concretas de las fuerzas motrices sobre el medio ambiente,
relacionadas frecuentemente con los factores econmicos y sociales, que no necesariamente se
manifiestan en el mismo territorio donde surgieron. Estas presiones pueden ser antrpicas como la
produccin de residuos slidos a nivel individual y colectivo, y naturales como los fenmenos
climticos.

Estado: se refiere a la condicin y la calidad del medio ambiente generada por las presiones en su
proceso de desarrollo, que determinan el impacto en los ecosistemas, afectando la disponibilidad de
los recursos disponibles no renovables como el agua, el aire y el suelo.

Exposicin: hace referencia a los factores que pueden modificar positiva o negativamente los
territorios y las poblaciones donde habita el ser humano, como consecuencia de la alteracin de los
estados, donde se pueden ver afectadas las fuentes hdricas y las fuentes de alimento, entre otras.

Efecto: se refiere a las consecuencias en la salud de la poblacin que se expresan en morbilidad,

mortalidad evitable, afectaciones de la salud, discapacidad y letalidad, que son consecuencia de la
exposicin al factor de riesgo.

Accin: la accin da cuenta de las intervenciones que se deben realizar para evitar, mitigar, prevenir
o controlar los efectos negativos sobre el medio ambiente y el ser humano, generados por los
efectos consecuentes a una exposicin a uno o varios factores de riesgo, con la finalidad de
contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Para aplicar el modelo de fuerzas motrices al componente de zoonosis es necesario partir de una
identificacin del evento de inters en salud pblica que se quiere abordar y el posible escenario en
donde se quiere realizar la intervencin para prevenir, mitigar o controlar su presencia.

De igual manera se debe tener claridad en qu tipo de acciones estratgicas, tcticas y operativas se
van a realizar para impactar positivamente los determinantes del evento; entendiendo como
estratgicas las polticas, normas, proyectos y lineamientos que enmarcan el evento de inters; las
tcticas como las herramientas y mecanismos disponibles para realizar las actividades y las
operativas como la concrecin de las acciones en donde se requieran, con participacin de la
comunidad.

La OMS, en 1959 defini las zoonosis como las enfermedades e infecciones que se transmiten
naturalmente de los animales vertebrados al hombre y viceversa, bien sea directamente o a travs
del medio ambiente, incluidos portadores, reservorios y vectores (M.A. C. , 2005); Sin embardo en
2016, pensando en la inocuidad de los alimentos y gracias al trabajo colaborativo con distintos
sectores, para evaluar y reducir los riesgos de transmisin de zoonosis al ser humano a travs del
consumo de productos de origen animal, amplio el concepto de zoonosis y medio ambiente a Las
enfermedades zoonticas son un grupo de enfermedades infecciosas que se transmiten de forma
natural de los animales a los seres humanos. El mayor riesgo de transmisin de enfermedades
zoonticas se produce en la interfaz entre el ser humano y los animales a travs de la exposicin
directa o indirecta a los animales, los productos derivados de estos (por ejemplo, carne, leche,
huevos) o su entorno. (Organizacin Panamericana de la Salud, 2016)

En Colombia, el control de la zoonosis en todo el territorio nacional, est a cargo de los Ministerios
de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), Salud y Proteccin Social (MSPS), Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), y de sus organismos adscritos como el Instituto Nacional de Salud (INS),
Instituto Nacional para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), las Direcciones Territoriales de Salud (DTS) y las Corporaciones Autnomas
Regionales (CAR).

De las zoonosis de inters en salud pblica para Colombia, y de acuerdo a la informacin

suministrada por el INS, en Colombia se han presentado casos en humanos de rabia, leptospirosis,
encefalitis equinas venezolana y del este y de brucelosis, de las cuales se venan reportando
regularmente al Sivigila, los casos de rabia (cdigos 307 650 y 652) y leptospirosis (cdigo 455); en
2016 se public oficialmente el Protocolo de Vigilancia de las Encefalitis Equinas y se dio inicio al
reporte del evento (cdigos 250 270 y 290); de igual manera los casos de Brucelosis, Tuberculosis
bovina, entre otras zoonosis, se notifican al Sivigila como eventos sin establecer (cdigo 900); si bien
el Accidente Ofdico no es una zoonosis, se notifica al Sivigila bajo el cdigo 100.
De los eventos zoonticos de inters en salud pblica para el pas, a continuacin se hace una
caracterizacin en persona, tiempo y lugar, en el marco del anlisis de los determinantes de la salud.

RABIA: la rabia es una zoonosis, fatal y transmisible, producida por el virus rbico, que afecta a los
animales de sangre caliente incluyendo al hombre. La transmisin al hombre se produce casi
exclusivamente por la mordedura de un animal rabioso. Se presentan dos ciclos, urbano y silvestre;
en el ciclo urbano los principales reservorios son los perros y gatos; y en el ciclo silvestre los
principales reservorios son los murcilagos hematfagos y no hematfagos, siendo en la actualidad
el gato el vector intermediario ms importante en la cadena de transmisin de la rabia silvestre a los
humanos.. (Instituto Nacional de Salud, 2015).

En un periodo de tiempo comprendido entre los aos 1999 y 2015, se presentaron un total de 39
casos de rabia en humanos, en todo el territorio nacional, los cuales en su mayora causaron la
muerte a menores de edad; de estos casos 7 fueron transmitidos por perro, 10 por gato y 22 por
murcilago. Por otra parte los casos de rabia en perro y gato han disminuido considerablemente con
el paso del tiempo, pasando de 1471 casos en el ao 1980, a 1 caso en un perro y 1 caso en un gato
en el ao 2015. Sin embargo los focos de rabia en bovinos ciclo silvestre en los ltimo 10 aos se
han incrementado, pasando de 102 focos en el ao 2005, a 206 focos en 2015, segn fuente ICA.

LEPTOSPIROSIS: La leptospirosis es una enfermedad infectocontagiosa, producida por una

bacteria del gnero Leptospira, que afecta indistintamente al hombre y a animales domsticos y
silvestres. El agente puede vivir y reproducirse en aguas de ros, arroyos, lagos y aguas estancadas.
(Instituto Nacional de Salud, 2015)

En el periodo de tiempo comprendido entre los aos 2009 y 2015, se han notificado al Sivigila 15072
casos de leptospirosis en personas, de los cuales solamente 2287 corresponden a 2015, siendo de
estos 1682 sospechosos, 574 confirmados por laboratorio y 31 confirmados por nexo epidemiolgico,
para ese mismo ao se confirmaron 7 muertes por esta causa.

La mayora de los casos notificados corresponden a hombres procedentes de cabeceras

municipales, en edades comprendidas entre los 25 a 29 aos y 15 a 19 aos. Las manifestaciones
clnicas ms frecuentemente reportadas en los casos confirmados son fiebre, mialgias y cefalea, sin
desconocer que se presentan otras que pueden estar relacionadas con compromiso de rganos y
mayor severidad de la enfermedad.

ENCEFALITIS EQUINA VENEZOLANA Y DEL ESTE: Las EEV y la EEE son entidades zoonticas
de origen viral, transmitidas por mosquitos vectores, de amplia distribucin geogrfica, capaces de
producir epidemias caracterizadas por el desarrollo de sndromes neurolgicos al causar meningo -
encefalomielitis en los quidos (equinos, asnales y mulares) y humanos afectados, con grados
variables de morbilidad y letalidad. Los animales actan como amplificadores virales para las
variantes epizoticas, y el humano para las variantes enzoticas. (Organizacin Panamericana de la
Salud, 2009)

Aun sabiendo de la presencia de casos en el territorio nacional de Encefalitis Equinas Venezolana y

del Este en quidos, no se cuenta con informacin oficial por parte de INS, ya que solamente hasta
febrero de 2016 se public en la pgina WEB del INS el Protocolo de Vigilancia en salud pblica para
este evento. En diciembre de 2015 se notific un caso de EEV proveniente del municipio de
Coromoro (Santander) provincia de Guanenta, que se trat de un menor de 7 aos, de sexo
masculino quien refiri no haber tenido desplazamiento fuera de la vereda; al realizar la Bsqueda
Activa Comunitaria durante la investigacin de foco a cargo de la Secretaria de Salud Departamental
y el Instituto Nacional de Salud, se encontraron otros 3 casos positivos correspondientes a menores
entre 5 y 9 aos, residentes de la misma vereda.

El ICA report 10 focos de Encefalitis Equina Venezolana y 7 focos de Encefalitis Equina de Este en
quidos en 2014; y 7 focos de Encefalitis Equina del Este y 7 focos de Encefalitis Equina Venezolana
en quidos en 2015.

Se requiere la participacin activa del sector ambiente para intervenir las zonas de endemia
persistente y, sobretodo esta ltima en el departamento de Santander, por considerarse atpica
frente a los histricos, por altitud y ecosistema. Lo conveniente es utilizar centinelizacin para
intentar lograr el aislamiento del virus actuante en la zona y as para poder definir su variante
mediante secuenciacin.

BRUCELOSIS: la brucelosis es una enfermedad contagiosa del ganado que tiene importantes
consecuencias econmicas, es causada por diversas bacterias de la familia Brucella, cada una de
las cuales tiende a infectar a una especie animal especfica, aunque la mayora de ellas tambin son
capaces de infectar a otras especies animales. Es considerada una zoonosis por tener la
potencialidad de infectar al ser humano. (Organizacin Mundial de Sanidad Animal, 2015)

Desde el INS, no se hace vigilancia rutinaria para brucelosis humana, sin embargo se estn
haciendo esfuerzos para construir una lnea base con la informacin suministrada por el Laboratorio
de Diagnostico Veterinario del ICA, donde se viene realizando el diagnstico en humanos.

Segn informacin suministrada entre los aos 2011 a 2015 se procesaron 3.949 sueros humanos,
se confirmaron 125 casos, de los cuales el 56,8% (71 casos) corresponden a casos en fase crnica y
54 casos (43,2%) a fase aguda. En cuanto a la positividad por DTS, Bogot aporta el mayor nmero
de casos (56) que corresponden al 44,8% de la casustica en el periodo de tiempo analizado.
TUBERCULOSIS BOVINA: la tuberculosis bovina (TB) es una enfermedad crnica de los animales
provocada por una bacteria llamada Mycobacterium bovis (M. bovis), que guarda estrecha relacin
con las bacterias causantes de la tuberculosis humana y aviar. Puede afectar a prcticamente todos
los mamferos, en los que provoca un deterioro del estado general de salud, muy a menudo tos y, a
la larga, la muerte. De gran importancia en el sector salud por hacer parte de las enfermedades de
origen zoontico. (Organizacin Mundial de Sanidad Animal, 2015)

A pesar de la importancia de estas enfermedades a nivel mundial, no se cuenta con informacin

oficial del sector salud sobre su prevalencia, debido a la inexistencia de los protocolos de vigilancia
en salud pblica, una ficha de notificacin y una gua de manejo clnico, que oriente al personal
mdico asistencial a sospechar de estos eventos en la consulta, adems no existe en el sector salud
una red de laboratorios con la capacidad diagnstica establecida para estos eventos. Pese a esto se
tiene conocimiento de su circulacin y de la presencia de casos en humanos en los departamentos
de Nario, Antioquia, Boyac, Magdalena, Casanare y Cundinamarca, de acuerdo a informacin de
las Direcciones Territoriales de Salud.

Por su parte, el ICA para el ao 2014 confirmo un total de 31 focos de brucelosis bovina y 13 focos
de tuberculosis bovina; y para el ao 2015 confirmo un total de 47 focos de brucelosis bovina y de 26
focos de tuberculosis bovina, lo que indica el potencial riesgo para los profesionales y productores
del sector agroindustrial en las cadenas lctea y crnica.

Para otras zoonosis de importancia en salud pblica como Rickettsiosis, Cisticercosis, Carbunco,
Influenzas aviar y porcina, y toxoplasmosis, no se cuenta con informacin oficial por parte del sector
salud de casos reportados en humanos, ni del sector agropecuario de focos reportados en animales.

ACCIDENTE OFDICO: El accidente ofdico es una intoxicacin producida por la inoculacin de

veneno a travs de la mordedura de una serpiente. (Instituto Nacional de Salud , 2015)

Para el sistema de vigilancia en salud pblica la importancia del evento est dada principalmente a
que las caractersticas eco-epidemiolgicas, socioculturales y demogrficas del pas que hacen que
la susceptibilidad de la poblacin aumenten, tanto en la presentacin de eventos mrbidos como en
las mortalidades, las cuales, pueden ser evitables con la instauracin de tratamiento oportuno y
eficaz

En el contexto de los Determinantes Sociales, Sanitarios y Ambientales, la OMS en 1959

consider las zoonosis como enfermedades infecciosas que se transmiten de los animales al hombre
y viceversa, donde de 1.415 agentes infecciosos conocidos en humanos, 868 (61,6%) tienen origen
en los animales, 616 (77,3%) patgenos de animales domsticos afectan a mltiples especies, 374
(26%) son agentes patgenos de animales carnvoros de compaa que se comparten con el hombre
y 175 (12,4%) de agentes patgenos son causantes de zoonosis emergentes.

Estas enfermedades presentan distribucin mundial, y son consideradas uno de los problemas de
importancia a nivel mundial para las autoridades sanitarias; gran parte de estas se concentran en
regiones donde las condiciones sociales les ubican como pases pobres o en desarrollo; se
considera que el 45% tiene como agente etiolgico a virus, el 28% a bacterias, el 20% a parsitos y
el 7% a otros agentes micticos. (Organizacin Panamericana de la Salud, 2012)

Segn estimaciones de la Organizacin Mundial de la Salud OMS, el 60% de los patgenos

humanos son zoonticos, el 75% de las enfermedades humanas emergentes tienen origen animal y
que el 80% de los patgenos que podran ser usados para bioterrorismo tiene igualmente origen
animal

Por dcadas, la OMS y la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, han formulado directrices
y recomendaciones para orientar a los pases en el control de las zoonosis. Estas formulaciones
consideran los mltiples factores, generales y especficos, que inciden en las zoonosis. A esto debe
agregarse el enfoque del modelo de los Determinantes Sociales de la Salud, que introdujo algunos
criterios de jerarquizacin y ordenamiento de factores que hacen parte de las cadenas causales de
las enfermedades. (Organizacin Mundial de la Salud, 2009).

En Colombia no existe una dinmica preestablecida para que se presenten los brotes de zoonosis,
dada la diversidad climtica y la presencia permanente de factores de riesgo o determinantes que
pueden desencadenar en cualquier momento un brote de cualquier enfermedad de origen zoontico.

Aunque aquellas zoonosis que tienen una participacin activa de organismos silvestres pueden
presentar picos en las pocas del ao de transicin lluvia verano.

Un nmero indeterminado de enfermedades de origen zoontico tienden a difundirse al interior de los

pases cuando se intervienen los determinantes sociales, ambientales, biolgicos y conductuales de
la salud, entre otros; y con la presencia de las fuerzas motrices, directamente relacionadas con el
aumento de la poblacin humana, el desarrollo de ncleos urbanos con asentamientos perifricos de
alta densidad de poblacin con las necesidades de higiene, el abastecimiento de agua potable y
alcantarillado entre los ms importantes, el aumento de animales de compaa, los desplazamientos
forzados por diferentes factores, el trfico de animales, el incremento en el movimiento de viajeros
por diversos motivos, el incremento de actividades al aire libre y de viajes a zonas exticas, la
inmigracin de pobladores desde zonas del mundo marginales, el uso indiscriminado de antibiticos
que genera resistencias a determinados procesos mrbidos, la difusin de otras enfermedades, la
consecuente repercusin en el medioambiente, el desinters de las autoridades por brindarle la
atencin que requiere esta problemtica, teniendo en cuenta la afectacin a nios, personas de la
tercera edad, personas inmunosuprimidas, profesionales de diferentes sectores y personas del
comn que desempean sus actividades laborales en un medio donde se da el contacto permanente
con animales, sus subproductos y sus desechos; se pretende definir las intervenciones ms
acertadas para mitigar estos efectos que desencadena procesos mrbidos de salud.

Estas enfermedades de origen zoontico han estado presentes en el mundo por dcadas y las
intervenciones para mitigarlas, prevenirlas y controlarlas han sido poco efectivas debido a diversos
factores como la falta de conocimiento y adherencia de los profesionales medico asistenciales que
son la primera cadena en la atencin y de donde se deriva el xito o el fracaso de una intervencin;
el desconocimiento de la comunidad sobre la causa y las consecuencias de estar afectado por una
zoonosis, sumado al poco inters en promover su autocuidado en los diferentes entornos donde
desarrollan su curso de vida; la condiciones en que viven las personas en diferentes regiones del
pas, donde el acceso a los servicios de salud es restringido o simplemente no existe, las
condiciones geogrficas y climticas que juegan un papel importante en brindar los medios
adecuados para que se desencadene una enfermedad zoontica; la globalizacin que permite el
intercambio de productos de origen animal y el trnsito de viajeros, que facilitan que las zoonosis
viajen libremente de un continente a otro sin control alguno; y la falta de informacin, diagnstico,
protocolos de vigilancia epidemiolgica y guas de manejo clnico existentes en el pas para algunas
zoonosis de inters en salud pblica.

Colombia es un pas endmico para Rabia, leptospirosis, encefalitis equinas, brucelosis,

tuberculosis, rickettsiosis; y la ocurrencia de accidentes por animales venenosos, siendo el ms
importante el accidente ofdico; dada su condicin de pas tropical, lo que facilita la presencia de las
zoonosis en cualquier regin del pas; aunque los casos de leptospirosis estn asociados a regiones
inundables; los casos de encefalitis, se restringen a lugares por debajo de los 2200 msnm donde
exista la presencia de los vectores; los casos de rickettsiosis se han presentado en zonas clidas
con y los casos de brucelosis y tuberculosis, se han registrado en mayor proporcin en los
departamentos de las cuencas lecheras del pas.

Las zonas de Colombia ms recurrentes en la presentacin de casos de Encefalitis Equinas son los
valles interandinos de los ros Magdalena y Cauca, Costa Caribe, Urab chocoano antioqueo,
Llanos orientales, departamentos de Valle del Cauca y Cauca. Por otra parte los accidentes ofdicos
se presentan en mayor nmero en los departamentos de Antioquia, Crdoba, Bolvar y Norte de
Santander.
METODOLOGIA

La metodologa trabajada de manera intersectorial para el desarrollo de las fases de gestin de

informacin y del conocimiento para el componente de zoonosis, incluye siete pasos fundamentales.

1. Revisin documental: en donde se incluye la relacin de la revisin de documentos tcnicos,

cientficos, institucionales y normativos en relacin con el tema, los cuales se entregan de
manera consolidada en una tabla anexa al documento.

2. Identificacin de necesidades de informacin: basado en la revisin documental realizada

y contempla los siguientes componentes:

Condiciones ambientales, sociales, econmicas

Efectos en salud.
Identificacin de necesidades para el cumplimiento de lo establecido en la normatividad
vigente
Identificacin de informacin requerida para dar repuesta a acuerdos o compromisos
internacionales
Identificacin de las brechas de informacin que al ser intervenidas permiten fortalecer el
proceso de gestin de informacin.

Los resultados de la identificacin de necesidades de informacin se consolidaron en una tabla con

su respectiva justificacin.

3. Planteamiento de los indicadores/Identificacin de fuentes de informacin: dan

respuesta a las necesidades de informacin identificadas y la revisin documental adelantada
en el paso anterior, y hace parte inicial del proceso de exploracin de las fuentes de
informacin existentes en los diferentes sectores que son competentes en la prevencin,
vigilancia y control de las zoonosis. Se entregan de manera consolidada en una tabla en el
cuerpo del documento.

4. Priorizacin y gestin de las fuentes de informacin: permite de manera intersectorial

priorizar y validar las fuentes de informacin identificadas, con los actores competentes en la
prevencin, vigilancia y control de las zoonosis; para dar inicio a la gestin de su
caracterizacin por parte del dueo de la fuente y su posterior integracin al SISPRO,
siguiendo los pasos establecidos por la Direccin de Epidemiologia y Demografa del MSPS.
Se entregan de manera consolidada en una tabla en el cuerpo del documento.

La priorizacin de las fuentes de informacin identificadas, se basa en la priorizacin de los

indicadores requeridos, por tanto se enumeran los indicadores de acuerdo a su priorizacin,
asociado a la fuente de informacin. Los criterios para priorizar estos indicadores se
relacionan con la disponibilidad.

Este proceso requiere de gran compromiso por parte de los dueos y/o administradores de las
fuentes de informacin. La priorizacin se consolida en una tabla en el cuerpo del documento.

La caracterizacin de fuentes de informacin se realiza segn lineamientos de la Direccin de

Epidemiologa y Demografa, del Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS, 2014), en la
cual se establecen los siguientes pasos:

1. Paso. Revisin Documental y de Recursos.

2. Paso. Anlisis de la Normatividad

3. Paso. Revisin y/o diligenciamiento de la Ficha de Caracterizacin.

4. Paso. Proceso de produccin de la Fuente basado en el Ciclo PHVA.

5. Paso. Flujo de Informacin para la Fuente.

6. Paso. Catlogo de Variables.

7. Paso. Protocolos de Seguridad de la Fuente y confidencialidad de los Datos.

8. Paso. Asistencia Tcnica.

9. Paso. Manual de Auditora

10. Paso. Validacin de Variables.

11. Paso. Indicadores de Gestin de la Fuente: Cobertura, Calidad y Oportunidad

12. Paso. Lnea de Base

5. Consolidacin de la batera de indicadores: permite la consolidacin de la batera de
indicadores priorizados en el formato de tabla establecido para tal fin por la Direccin de
Epidemiologa y Demografa del MSPS. Se entregan de manera consolidada en una tabla en
el cuerpo del documento.

6. Planteamiento del plan de anlisis: se enmarca en el enfoque metodolgico de las Fuerzas

Motrices y se desarrolla en fases de trabajo propuestas. Los resultados por evento se
presentan en documentos analticos independientes a este documento.

7. Socializacin y ajustes: se plasmaran cada uno de los momentos en que se han socializado
los avances en la construccin del documento, espacios, fechas y asistentes para dicha
socializacin, en cada una de las etapas descritas previamente.
RESULTADOS

En el marco del Consejo Nacional de Zoonosis, definido como el espacio nacional de gestin
intersectorial para el anlisis de la informacin en materia de zoonosis, la toma de decisiones, la
ejecucin integral de las acciones de prevencin, vigilancia y control de las zoonosis que conduzcan
al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la poblacin; espacio que se articula a nivel
nacional con la CONASA, se socializaron, concertaron y definieron cada uno de los resultados
presentados a continuacin, este proceso requiri la elaboracin del plan de trabajo por sectores que
involucra a todos los participantes del consejo (Ministerio de Salud y Proteccin Social MSPS,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MADR, Instituto Nacional de Salud - INS, Instituto Colombiano Agropecuario ICA e Instituto
Nacional para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos Invima).

I. Revisin Documental

Para establecer que se quiere lograr o abarcar en el ASIS Ambiental para el componente de
zoonosis, fue necesario realizar una revisin documental previa a la elaboracin del documento, que
permita identificar la informacin de utilidad que se haya trabajado desde los diferentes sectores con
o sin competencia en lo referente a las enfermedades de origen zoontico.
En este orden de ideas gran parte de los documentos revisados que aportan al desarrollo del ASIS
de zoonosis, han sido elaborados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social - MSPS, el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS,
el Instituto Nacional de Salud INS y el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA.
Otros documentos revisados no menos importantes, hacen parte de instituciones acadmicas o
centros de investigacin, que han adelantado proyectos de investigacin en temas especficos de
algunas zoonosis presentes en el territorio nacional, pero que se centran en establecer frecuencias
de estos eventos y no desarrollan acciones de promocin de salud, ni de prevencin y control de la
enfermedad.
Dentro de estas investigaciones se encuentran trabajos de investigacin como tesis, monografas y
seminarios sobre rabia, leptospirosis, encefalitis equinas, brucelosis, tuberculosis bovina, entre otros,
que no cuentan con la rigurosidad del manejo de los datos, siendo estos diferentes a los datos
oficiales de los sistemas de vigilancia epidemiolgica de los sectores salud y agricultura.
En el Anexo 2. Revisin Documental Zoonosis; se presenta una relacin de los documentos
revisados ms relevantes y con un tiempo no mayor a 5 aos, que desde el sector salud se han
elaborado de manera directa por sus diferentes dependencias o mediante consultoras con
instituciones externas, con sus respectivos aportes.
La revisin documental permiti identificar que existe suficiente material de consulta para enriquecer
el Anlisis de la Situacin de las zoonosis, sin embargo todo el trabajo se centra en los eventos
zoonticos de mayor inters en salud pblica para el pas, como son Rabia, Encefalitis Equinas,
leptospirosis y accidente ofdico, que sin ser una zoonosis, se viene manejando desde el
componente de salud ambiental en las DTS.
No existe informacin oficial sobre la prevalencia y lneas de base para eventos como Brucelosis,
Tuberculosis bovina, Rickettsiosis, Hantavirus, Carbunco, Cisticercosis, Toxoplasmosis, Influencias
(aviar y porcina); a pesar de su evidencia en el pas, respaldada en casos aislados que se han
presentado en algunos departamentos que sean identificado en trabajos de investigacin
adelantados por las DTS, las organizaciones de investigacin y la academia. El Instituto Nacional de
Salud tiene resultados de laboratorio de muestras biolgicas provenientes de pacientes involucrados
en Enfermedades Transmitidas por Alimentos ETA, de origen zoontico.

De igual manera se revisaron otros documentos generados por el MSPS, el MADS y el Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia IDEAM, con el propsito de
identificar y evaluar la pertinencia de hacer uso de la informacin que estos documentos pudieran
aportarle al Anlisis de Situacin en Salud en el componente de zoonosis, rescatando un trabajo
previo adelantado por las diferentes instituciones que aborden esta temtica; como resultado de esta
revisin se pudo concluir que algunos documentos no generar informacin de utilidad para el ASIS
de Zoonosis, por las siguientes razones; no desarrollan el componente de zoonosis, la informacin
encontrada ya est disponible en otros documentos especficos para zoonosis y la informacin
contenida en otros documentos se encuentra desactualizada.
De esta revisin documental hicieron parte ms de 28 documentos que aportaron directamente a la
Elaboracin del ASIS Ambiental de Zoonosis y ms de 35 documentos cuyo aporte fue ms limitado.
Anexo 2 Revisin Documental Zoonosis

II. Identificacin de necesidades de informacin

Para la elaboracin del Anlisis de la Situacin de las zoonosis y partiendo de la revisin documental
realizada en los diferentes sectores, se identificaron unas necesidades a las cuales deben dar
respuesta el nivel nacional y las Entidades Territoriales dentro de la cuales se encuentran las DTS
del orden municipal, distrital y departamental, dicha informacin permite a los entes territoriales de
salud planear sus acciones y definir sus estrategias de promocin, prevencin, vigilancia y control de
las zoonosis, teniendo en cuenta las particularidades de cada territorio en los componentes poltico,
ambiental, social y econmico.
En la tabla 1, se presenta una relacin con las necesidades de informacin que deben disponer los
Entes Territoriales para elaborar su Anlisis de Situacin de Salud Ambiental de Zoonosis, para lo
cual se tiene en cuenta los compromisos del orden nacional e internacional; los compromisos
dispuestos en planes y programas existentes que complementan la normatividad en materia de
zoonosis; las condiciones ambientales, sociales, econmicas y los efectos en salud humana y la
salud animal.
De igual manera se identifican unas necesidades especficas del sector salud que responden a
procesos de Gestin de la Salud Publica, como son Inspeccin, Vigilancia y Control; y Gestin de
Capacidades de las DTS para dar respuesta a situaciones que directa o indirectamente generan
afectacin de la salud de las personas, los animales y los ecosistemas.
Tabla 1 Consolidacin de necesidades de informacin para Zoonosis

Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

Normatividad Se debe conocer a 2021 cuantas y cuales Dar cumplimiento a la Meta No. 8 del
Entidades Territoriales de Salud, han PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA,
implementado la Poltica de Tenencia que busca Establecer
Plan Decenal de Salud Responsable de Animales de Compaa y responsabilidades de los tenedores,
Pblica 2012 2021 de Produccin. criadores y propietarios de los
Dimensin de Salud Conocer cuales DTS han elaborado un animales de compaa y de
Ambiental programa o lineamiento para promover la produccin, con la finalidad de
tenencia responsable de animales de propender por su cuidado, proteccin y
compaa. bienestar.
Lineamientos para la Conocer cuales entidades territoriales del
Inspeccin, sector agropecuario han elaborado
Prevencin, Vigilancia programas o lineamientos para promover
y Control de las la Tenencia Responsable de Animales de
zoonosis Produccin.
Conocer a 2021 que DTS han Dar cumplimiento a los lineamientos
Implementado el Programa Integral e del Nivel Nacional para promover la
Integrado de Zoonosis. intersectorialidad a travs de acciones
conjuntas entre las instituciones y la
organizacin de las mismas, con el fin
de reducir la presentacin de zoonosis
y los determinantes sociales en salud
que las causan en la interfaz humano-
animal-ecosistema en Colombia.

Conocer a 2017 que DTS han Dar cumplimiento a la meta No. 25 del
Implementado la Estrategia de Gestin PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA,
Integral de las Zoonosis. que busca Disponer de la Estrategia
de Gestin Integrada para la
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

vigilancia, promocin de la salud,

Conocer cules son las coberturas tiles de
vacunacin animal para las zoonosis
inmunoprevenibles de inters en salud
pblica.
prevencin y control de las Zoonosis
implementada intersectorialmente en
todo el territorio nacional.
Dar cumplimiento a la meta No. 26 del
PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA,
que busca Alcanzar coberturas tiles
de vacunacin en amnales
susceptibles de compaa y de
produccin para rabia; coberturas
tiles de vacunacin en quidos para
Encefalitis Equina venezolana y
coberturas tiles de vacunacin para
brucelosis en bovinos hembras.

Conocer cuntos establecimientos Dar cumplimiento a lo establecido den

veterinarios y afines de inters sanitario la meta No. 23 del PLAN DECENAL DE
estn vigilados y controlados, en un 80% SALUD PBLICA, que busca Levantar
para aquellos de alto riesgo y 40% para el censo de establecimientos de inters
los de bajo riesgo. Segn censo nacional sanitario a nivel nacional, con la
y/o territorial. finalidad de adelantar las visitas de
Inspeccin, Vigilancia y Control
sanitario e imponer las medidas de
seguridad que se requieran para
minimizar los riesgos en la
presentacin de eventos adversos en
salud pblica.

Presentar criterios unificados y brindar Dar cumplimiento a los LINEAMIENTOS

pautas tcnicas y operativas a las PARA LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y
autoridades sanitarias departamentales, CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS
distritales y municipales con el fin de VETERINARIOS y AFINES. Para regular
fortalecer la gestin de las acciones de las actividades de Inspeccin,
inspeccin, vigilancia y control de los Vigilancia y Control en los siguientes
establecimientos veterinarios y afines en establecimientos que puedan generar
relacin con las enfermedades zoonticas riesgo de presentacin de
comunes para el territorio colombiano, enfermedades de origen zoontico.
como un componente dentro de las
Consultorios Medico Veterinarios;
acciones integrarles del Modelo de Gestin
Clnicas Veterinarias; Centros de
Integral en Salud Ambiental.
Ayuda Diagnstica Veterinaria;
Peluqueras y Centros de Esttica
Veterinaria; Guardera y Escuelas de
adiestramiento de Mascotas;
Establecimientos de Compra y Venta
de Mascotas; Criadero Mascotas;
Cementerio Mascotas;
Establecimientos que venden
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

Biolgicos, Medicamentos e insumos

Veterinarios; Circos, Zoolgicos,
Candromos, hipdromos y Otros;
Servicios de transporte y atencin de
animales de compaa.

Formulacin, aprobacin y divulgacin de Dar cumplimiento a la meta No. 6 del

la Poltica Integral de Salud Ambiental -
PISA.
Conocer a 2021 en que Entidades
Territoriales se encuentra operando el
Sistema Unificado de Informacin en Salud
Ambiental SUISA.
PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA,
que busca Abordar integralmente
la relacin existente entre la salud
humana y el ambiente, en el marco de
la equidad en salud y el desarrollo
sostenible.
Dar cumplimiento a la meta No. 29 del
PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA,
que busca Construir un Sistema
Unificado de Informacin en Salud
Ambiental, a partir de las fuentes
disponibles en las diferentes
instituciones que son competentes en
el tema ambiental.

Acuerdos o Conocer el total de perros y gatos Dar cumplimiento al PLAN DE ACCIN

compromisos existentes en el territorio nacional. PARA LA ELIMINACIN DE LA RABIA
internacionales HUMANA TRANSMITIDA POR PERROS -
Conocer el total de perros y gatos REDIPRA 14 (22-23 Agosto de 2013,
REDIPRA Reunin de vacunados por el sector oficial (salud). Lima, Per) REDIPRA 15 (16-17
Directores de Conocer en total de perros y gatos Setiembre de 2015, Brasilia, Brasil).
Programas de Rabia de vacunados por particulares.
las Amricas Conocer las coberturas de vacunacin Mantener actualizado el censo o
antirrbica de perros y gatos. estimativo de la poblacin de perros y
REEMSAA - Reunin de Saber cul es el Stock de biolgicos gatos en el pas, para estimar el
Ministras y Ministros antirrbicos para uso en perros y gatos nmero de biolgicos antirrbicos
de Salud del rea existentes en las DTS de los animales que el Ministerio de Salud
Andina REMSAA; departamentos. adquiere anualmente para vacunarlos
mxima instancia del
contra la rabia y evitar que enfermen,
Organismo Andino de
mueran y transmitan el virus a las
Salud Convenio
personas y a los animales.
Hiplito Unnue
(ORAS-CONHU)
Mantener el cumplimiento de la meta
de la OMS - OPS PANAFTOSA de cero
casos de rabia humana transmitida por
perros para 2015.

Dar cumplimiento a la Resolucin

REMSAA XXXV/497 de octubre 14 de
2015. ELIMINACIN DE LA RABIA
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

HUMANA TRANSMITIDA POR PERROS Y

CONTROL DE LA RABIA TRANSMITIDA
POR ESPECIES SILVESTRES.
Condiciones Identificar se est caracterizada la
Se requiere un Anlisis de Situacin en
ambientales, sociales, situacin sanitaria y ambiental en los
Salud del nivel nacional, que aborde
econmicas entornos Educativo, Hogar, Comunitario y
los componentes polticos,
Laboral, que determinan o favorecen la
ambientales, sociales y econmicos
presencia de enfermedades de origen
que impactan en la presentacin de las
zoontico, desde lo estructural, intermedio
enfermedades de origen zoontico, el
y proximal.
cual debe estar en armona con el Plan
decenal de Salud Pblica, los Planes
Territoriales de Salud y los ASIS
departamentales.

Efectos en la salud Conocer cul es el total de las agresiones Gua prctica para la atencin integral
Humana ocasionadas por perros y gatos a nivel de personas agredidas por un animal
territorial. potencialmente transmisor de rabia
Conocer del total de agresiones 2012.
ocasionadas por perros y gatos agresores
potencialmente transmisores de rabia Se requiere para verificar que todos
cuales han sido observados los perros y gatos agresores que son
Saber si los territorios estn realizando potencialmente transmisores de la
Vigilancia de la rabia de perros y gatos por rabia, sean observados para
laboratorio. determinar si son o no portadores de
la rabia al momento de presentarse la
agresin a una persona, con la
finalidad de que se garantice el
tratamiento correcto por parte del
personal mdico ante una clasificacin
final de la agresin como una
exposicin leve (solo vacuna),
exposicin grave (suero y vacuna) o
no exposicin (no tratamiento).

Se requiere para garantizar que las

DTS estn realizando la vigilancia de la
rabia por laboratorio, mediante el
envo de muestras de animales de
compaa al laboratorio de dx de la red
de salud, con la finalidad de
determinar si el virus est circulando
en los territorios y tomar las medidas
de contingencia correspondientes.

Conocer el total de casos de rabia en Se debe conocer la situacin

humanos. epidemiolgica de los eventos
Conocer el total de casos de rabia en zoonticos de inters en salud pblica
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

perros y gatos en el marco del Decreto nico

Conocer el total de casos de leptospirosis Reglamentario del Sector Salud 780 de
en humanos. 2016 (2257 de 1986 y del Decreto
Conocer el total de casos de encefalitis 3518 de 2006).
equina venezolana en humanos
Conocer el total de casos de encefalitis De igual manera se debe conocer la
equina del este en humanos. carga de la enfermedad de estos
Conocer el total de casos de brucelosis en eventos para conocer la lnea base de
humanos. los mismos en el marco de lo
Conocer el total de casos de tuberculosis establecido en el Plan Decenal de
bovina en humanos. Salud Pblica y los lineamientos de
Conocer el total de accidentes ofdicos en vigilancia en salud pblica.
humanos.
Conocer el total de casos de accidentes
por animales venenosos diferentes a
serpientes.
Conocer el Total de casos otras zoonosis
como carbunco, influenzas aviar y porcina,
toxoplasmosis, cisticercosis, rickettsiosis,
hantavirus, zoonosis transmitidas por
alimentos.
Conocer los casos diagnosticados de
Salmonelosis por Salmonella Tiphy y
Paratiphy (entre otras), Campylobacter
jejuni, casos por E-coli 0157 H7.
Efectos en salud animal Conocer el total de focos de rabia en Se debe conocer la situacin
bovinos, quidos y otras especies de epidemiolgica de los eventos
produccin. zoonticos de inters del sector
Saber si el sector agropecuario realiza agropecuario para orientar las acciones
vigilancia de la rabia en animales de en salud en el marco del Decreto nico
produccin por laboratorio. Reglamentario del Sector Salud 780 de
Conocer el total de bovinos vacunados 2016 (2257 de 1986 y del Decreto
contra la rabia. 3518 de 2006).
Conocer el censo de bovinos existente en
el territorio nacional para poder obtener
coberturas de vacunacin antirrbica.
Conocer le total de focos de encefalitis
venezolana, del este y del oeste en
quidos.
Conocer el total de quidos vacunados
contra la encefalitis equina venezolana.
Conocer el censo de equinos existente en
el territorio nacional para poder obtener
coberturas de vacunacin contra
Encefalitis Equina Venezolana.
Conocer el listado predios libres de
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

brucelosis y tuberculosis.
Conocer el total de focos de brucelosis y Se requiere aumentar coberturas de
tuberculosis bovina. vacunacin en zonas tradicionalmente
afectadas por la presencia del virus as
como atender oportunamente los
reportes con el fin de contener el
Riesgo de diseminacin de la
enfermedad.

Se requiere levantar informacin de Para orientar las acciones en salud

Prevalencia de E coli 0157 H7 en ganado humana.
bovino, Salmonella tiphy y paratiphy en
Bovinos, porcinos y aves, Campylobacter
jejuni en aves. Esto sirve para completar
la situacin epidemiolgica.
Efectos en fauna Conocer cmo se encuentran Mediante el trabajo del Ministerio de
silvestre caracterizadas las poblaciones de fauna Ambiente con la Fauna Silvestre, se
silvestre, (censos de aves silvestres busca orientar las acciones de salud y
migratorios, colonias de murcilagos, del sector agropecuario en zonas o
zorros, roedores silvestres, entre otras). regiones con presencia de reservorios
Conocer que fauna silvestre se encuentra silvestres posibles trasmisores de
afectada por enfermedades de origen eventos de origen zoontico.
zoontico y en que regiones del pas.
Conocer la distribucin del Caracol gigante
africano en el territorio nacional y en que
regiones se encuentra infectado con
angiostrongylus.
Conocer la distribucin de las especies de
produccin existentes en el territorio
nacional.

NECESIDADES ESPECIFICAS DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD

Inspeccin, Vigilancia y Conocer el Censo de Establecimientos Se requiere para verificar el actuar de
Control- DTS Veterinarios y afines existentes en el la DTS en la implementacin de los
territorio, discriminado por departamento, lineamientos de IVC de
distrito y municipio. establecimientos veterinarios y afines,
Conocer cuales Establecimientos en el cumplimiento de las condiciones
veterinarios y afines has sido objeto de higinico sanitarias para el
Inspeccin, Vigilancia y Control Sanitario funcionamiento de los establecimientos
discriminados por Departamento, comerciales abiertos al pblico.
Municipio y Distrito.
Conocer cuantas medidas sanitarias se han
aplicado por parte de las autoridadades
sanitarias a los establecimientos
Veterinarios y afines discriminadas por
Departamento, Municipio y Distrito.
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

Conocer a qu tipo de establecimientos

veterinarios y afines se les ha aplicado una
medida sanitarias discriminados por
Departamento, Municipio y Distrito
Conocer el porcentaje de Establecimientos
de alto riesgo discriminados por
Departamento, Municipio y Distrito.
Conocer el porcentaje de Establecimientos
de alto riesgo discriminados por
Departamento, Municipio y Distrito.
Conocer el nmero de perros y gatos
vacunados contra la rabia por parte de los
establecimientos veterinarios y afines.

Conocer cules han sido las zoonosis que

los establecimientos veterinarios y afines
han diagnosticado en la atencin clnica.

Conocer el Censo de Establecimientos

Veterinarios y afines existentes en el
territorio, discriminado por departamento,
distrito y municipio.
Conocer cuales Establecimientos
veterinarios y afines has sido objeto de
Inspeccin, Vigilancia y Control Sanitario
discriminados por Departamento,
Municipio y Distrito
Gestin Territorial SA Saber cuntas DTS tienen conformado el
Consejo Territorial de Zoonosis.
Saber cuntas DTS tienen conformado el
Consejo Territorial de Zoonosis
Saber cul es la participacin en el consejo
territorial de zoonosis, al interior del
Consejo Territorial de Salud Ambiental-
COTSA.
Conocer si las DTS cuentan con Planes de
accin elaborados por los Consejos
Territoriales de Zoonosis con compromisos,
responsables y actividades.
Saber si se da cumplimiento a los
compromisos establecidos en los planes de
accin de los Consejo Territoriales de
Zoonosis.
Se requiere para verificar el
cumplimiento de la Entidad Territorial
de los procesos de promocin de la
salud, gestin del riesgo y gestin de
la salud pblica; evaluar la gestin
sectorial para el componente de
zoonosis en los espacios sectoriales e
intersectoriales; si las DTS cuentan
con espacios que permitan articular
acciones y crear sinergias para la
gestin en relacin con seguimiento,
vigilancia y control de carcter general
para prevenir la presentacin de
enfermedades zoonticas en todo el
territorio nacional; si existen
habilidades del talento humano que
desarrolla las acciones
correspondientes a la gestin
relacionada con enfermedades de

Tipo Necesidad
Identificar los avances en el cumplimiento
de compromisos establecidos en los planes
de accin de los Consejos Territoriales de
Zoonosis por sesin adelantada.
Saber si existe articulacin y participacin
en otros espacios intersectoriales desde el
Consejo Territorial de Zoonosis.
Saber si existe Talento humano idneo y
suficiente, para desarrollar las acciones de
promocin, prevencin, vigilancia y control
de las zoonosis.
Saber si el talento humano existente para
desarrollar las acciones de zoonosis est
capacitado y fortalecido para desarrollar las
acciones de promocin, prevencin,
vigilancia y control de las zoonosis.
Saber si existe capacidad diagnstica en el
laboratorio departamental de salud pblica
para las enfermedades de origen zoontico.
Saber si existe un programa de vigilancia
por laboratorio de los eventos zoonticos
de inters en salud pblica apoyado por el
laboratorio de referencia nacional.
Saber si existe y esta implementado un
flujo de informacin para el reporte de
informacin relacionada con la gestin
integral de las zoonosis con una
periodicidad establecida.
Conocer la distribucin de los recursos
asignados al programa de zoonosis y la
gestin realizada para su inversin efectiva.
Determinar el nivel de produccin
acadmico generado desde la DTS en
promocin, prevencin, vigilancia y control
de las zoonosis.
Determinar el nivel de consulta de
informacin sobre zoonosis de la
Justificacin
Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica
origen zoontico; si se cuenta con
capacidad tecnolgica, de
infraestructura y talento humano en
los laboratorios para la toma y
procesamiento de las muestras de
humanos o animales sospechosos de
zoonosis; se existe uso eficiente y
eficaz de los recursos asignados al
programa de zoonosis; si se genera
informacin y evidencia suficiente,
pertinente, oportuna, confiable,
asequible en zoonosis para la toma de
decisiones en salud ambiental a travs
de la disponibilidad de las fuentes de
informacin y la investigacin con
aplicacin en salud pblica; si se
garantiza la gestin integral de los
residuos generados en atencin en
salud y otras actividades; si se
garantiza la disponibilidad, suficiente,
permanente e idnea del talento
humano con capacidades necesarias
para la gestin relacionada con el
componente de zoonosis; si existe
empoderamiento de los ciudadanos
para cambiar sus estilos de vida y ser
parte activa del proceso de cambio de
hbitos en la comunidad; si existe
participacin en la formulacin de los
Planes Territoriales de Salud y de
manera general si se da cumplimiento
en materia de zoonosis de acuerdo a
los establecido en el Decreto nico
Reglamentario del Sector Salud 780 de
2016 (Decreto 2257 de 1986).
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

produccin cientfica existente a nivel

territorial y nacional.
Saber si existe disponibilidad de Insumos
suficientes para captura de animales
agresores sospechosos de transmitir una
enfermedad de origen zoontico
(Tramojos, Mallas, Trallas, Bozales,
Guantes de Carnaza y de ltex).
Saber si existe disponibilidad de un lugar
adecuado y aislado para observacin de
animales agresores o sospechosos de
portar alguna enfermedad de origen
zoontico (Jaulas. Guacales, Gateras).
Saber si existe disponibilidad de Medios de
Transporte adecuados para movilizar
animales sospechosos de portar
enfermedades de origen zoontico.
Saber si existe disponibilidad de Insumos
bsicos requeridos para la toma de
muestras de perros y gatos sospechosos de
rabia (Careta protectora, gafas, peto, botas
de caucho, guantes de ltex y de caucho,
hacha pequea, cuchillo, termos de icopor,
hielo, bolsas rojas, refrigerador para
almacenamiento de cuerpos de perros y
gatos, tranquilizantes y eutansicos).
Saber si existe disponibilidad de la ruta
sanitaria para el manejo de residuos de
animales con posible sospecha de rabia
Saber si existe disponibilidad de insumos
para adelantar la vacunacin antirrbica de
perros y gatos (Refrigerador para
almacenamiento de los biolgicos, Termos
de transporte, pilas refrigerantes, jeringas
desechables, guardianes, guantes de ltex,
alcohol.
Saber si existe disponibilidad de Biolgicos
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

antirrbicos de uso en perros y gatos.

Conocer cul es la disponibilidad de talento
humano para la gestin del programa del
componente de zoonosis.
Conocer como est distribuido el personal
de planta de la DTS para el componente de
zoonosis.
Conocer como est distribuido el personal
de contrato de la DTS para el componente
de zoonosis.
Saber cuntos espacios de participacin
comunitaria tiene conformados la DTS para
el abordaje de temticas y problemticas
que disminuyan los riesgos relacionados
con la gestin del componente de zoonosis.
Conocer cul es la Gestin de proyectos,
planes y programas dentro de los
componentes de la salud ambiental en el
PTS que incluyan y aborden las necesidades
y problemtica relacionadas con zoonosis
de acuerdo al anlisis de situacin en salud
y dems aspectos relacionados.
Identificar si las DTS estn realizando
Evaluacin y Caracterizacin de Eventos de
inters en salud relacionados con la
zoonosis.
Conocer los estudios de campo adelantados
en casos o brotes de alguna enfermedad de
origen zoontico.
Conocer cul es la participacin o asistencia
de la DTS en los diferentes espacios de
anlisis y vigilancia epidemiolgica
ambiental relacionados con los eventos de
inters en salud pblica relacionados con
enfermedades zoonticas (Comit de
Vigilancia Epidemiolgica COVE- COVECOM
entre otros).
 Justificacin
Tipo Necesidad Nombre de norma, aparte, justificacin tcnica

Conocer cul es la participacin o asistencia

de la DTS en los diferentes espacios de
anlisis y vigilancia epidemiolgica
ambiental relacionados con los eventos de
inters en salud pblica relacionados con
enfermedades zoonticas (Comit de
Vigilancia Epidemiolgica COVE- COVECOM
entre otros).
Conocer cul es la participacin o asistencia
de la DTS en los diferentes espacios de
anlisis y vigilancia epidemiolgica
ambiental relacionados con los eventos de
inters en salud pblica relacionados con
enfermedades zoonticas (Comit de
Vigilancia Epidemiolgica COVE- COVECOM
entre otros).
Conocer si las DTS realizan atencin de
quejas, reclamos y requerimientos,
relacionada con el programa de zoonosis en
el marco de las competencias de Salud
Ambiental.
Conocer que intervenciones realizan las
DTS en la comunidad para mejoramiento
de los entornos en procura de eliminar los
factores de riesgo que conllevan a la
presentacin de enfermedades zoonticas.
Conocer si las DTS realizan acciones para
fortalecer las acciones de prevencin y
control de las zoonosis.
Conocer si las DTS involucran a la
comunidad en las acciones de promocin
de la salud para la prevencin en la
presencia de las zoonosis.
III. Planteamiento de los indicadores/Identificacin de fuentes de informacin

Los indicadores que a continuacin se relacionan, dan respuesta a las necesidades de informacin
identificadas y a la revisin documental adelantada en el paso anterior.
Adelantando una exploracin inicial de la disponibilidad de la informacin, se identific que las
fuentes de informacin de donde se pueden alimentar los indicadores propuestos son las
provenientes del sector salud por el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica - Sivigila, y las
Direcciones Territoriales de Salud, y del sector agropecuario por el Sistema Nacional de
Enfermedades de Control Especial SINECO.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a pesar de tener la competencia sobre la fauna
silvestre, no cuenta con un sistema de vigilancia que permita obtener informacin sobre la
caracterizacin de las especies de fauna silvestre que se comportan como reservorios de las
enfermedades zoonticas y mucho menos de la situacin epidemiolgica de las zoonosis en
especies silvestres.
Por su parte el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dispone de la informacin del ICA para
realizar sus anlisis en intervenciones; dispone adems de otra informacin, la cual no se encuentra
disponible en fuentes oficiales.
Como no es posible incluir indicadores para las necesidades de informacin planteadas
anteriormente, y de las cuales no existen fuentes disponibles, se seguir trabajando por parte de los
actores competentes, salud, agricultura y ambiente en la consecucin de la informacin, dada la
relevancia de disponer de la misma en un corto tiempo.
En razn a lo anterior en la tabla 2. se presenta una relacin de 36 necesidades, a las cuales se les
puede dar respuesta mediante 60 indicadores priorizados en el marco del Consejo Nacional de
Zoonosis, identificados con los sectores salud, ambiente y agricultura, que se proponen para el
programa de zoonosis, que cuentan con fuente de informacin, en Sivigila, SINECO y Entes
Territoriales de los sectores salud y agricultura, de los cuales se realizara una depuracin, para
trabajar definitivamente en 2016 con los indicadores que estn dispuestos en las fuentes de
informacin oficial de los diferentes sectores.
 Tabla 2 Identificacin y planteamiento de indicadores

Fuente
de Entidad Observaciones
Indicador Priorizacin
Necesidad informaci Generales
n
Nmero de DTS que DTS DTS Se debe elaborar un
Conocer cuales DTS han cuentan con programas, MSPS BAJA instrumento de captura
elaborado un programa o estrategias o de informacin, que
lineamiento para promover lineamientos de permita hacer
la tenencia responsable de promocin de la seguimiento en el
animales de compaa Tenencia Responsable tiempo sobre el estado
de Animales de de elaboracin e
Compaa/ Total de las implementacin de las
DTS del orden acciones para
departamental y distrital promover la tenencia
y municipal*100 responsable de
animales de compaa
y el bienestar animal
Nmero de Entes ICA ICA Se debe elaborar un
Conocer cuales entidades Territoriales sector MADR BAJA instrumento de captura
territoriales del sector agropecuario que de informacin, que
agropecuario han cuentan con programas, permita hacer
elaborado programas o estrategias o seguimiento en el
lineamientos para lineamientos de tiempo sobre el estado
promover la Tenencia promocin de la de elaboracin e
Responsable de Animales Tenencia Responsable implementacin de las
de Produccin de Animales de acciones para
Produccin/ Total de promover la tenencia
Entes Territoriales del responsable de
sector agropecuario del animales de compaa
orden departamental y y el bienestar animal
distrital y municipal*100
Nmero de DTS que DTS DTS Se debe elaborar un
Conocer que DTS han han implementado la MSPS BAJA instrumento de captura
Implementado la Poltica Poltica de Tenencia de informacin, que
de Tenencia Responsable Responsable de permita hacer
de Animales de Compaa Animales de Compaa/ seguimiento en el
Total de las DTS del tiempo sobre el estado
orden departamental y de implementacin de
distrital y municipal*100 la poltica de tenencia
responsable de
animales de compaa
 Nmero de DTS que DTS DTS Se debe elaborar un
Conocer que DTS han han implementado el MSPS BAJA instrumento de captura
Implementado el Programa Programa Nacional de informacin, que
Integral e Integrado de Integral e Integrado de permita hacer
Zoonosis Zoonosis/ Total de las seguimiento en el
DTS del orden tiempo sobre el estado
departamental y distrital de implementacin del
y municipal*100 Programa Nacional
Integral e Integrado de
Zoonosis
Nmero de DTS que DTS DTS Se debe elaborar un
Conocer que DTS han han implementado la MSPS BAJA instrumento de captura
Implementado la Estrategia Estrategia de Gestin de informacin, que
de Gestin Integral de las Integral de Zoonosis/ permita hacer
Zoonosis Total de las DTS del seguimiento en el
orden departamental y tiempo sobre el estado
distrital y municipal*100 de implementacin de
la Estrategia de
Gestin Integral de las
Zoonosis
Nmero de perros y DTS DTS Necesario para
Conocer el total de perros gatos existentes ALTA orientar intervenciones
y gatos existentes en el y adquisicin anual del
territorio nacional biolgico antirrbico de
uso en perros y gatos
Nmero de perros y DTS DTS por parte de MSPS
Conocer el total de perros gatos vacunados por el ALTA
y gatos vacunados por el sector oficial
sector oficial (salud)

Nmero de perros y DTS DTS

Conocer en total de perros gatos vacunados por el MEDIA
y gatos vacunados por sector particular
particulares

Nmero de perros y DTS DTS

Conocer las coberturas de gatos vacunados contra MSPS ALTA
vacunacin antirrbica de la rabia/censo estimado
perros y gatos de perros y gatos
existentes en el territorio
nacional*100
No. de dosis de DTS DTS
Saber cul es el Stock de Biolgicos antirrbicos MSPS MEDIA
biolgicos antirrbicos para de uso en perros y
uso en perros y gatos gatos existentes por
existentes en las DTS de departamento
los departamentos
Nmero de agresiones SIVIGILA DTS - Necesario para
Conocer cul es el total de por animales INS ALTA orientar las
las agresiones potencialmente intervenciones en la
ocasionadas por perros y transmisores de rabia poblacin expuesta al
gatos a nivel territorial virus de la rabia y
Nmero de perros y DTS DTS adquisicin del
Conocer del total de gatos agresores MSPS ALTA biolgico antirrbico de
agresiones ocasionadas observados uso en humanos
por perros y gatos
agresores potencialmente
transmisores de rabia
cuales han sido
observados
Nmero de muestras de SIVIGILA DTS - Necesario para
Saber si los territorios perros y gatos enviadas INS ALTA orientar las
estn realizando Vigilancia al laboratorio para intervenciones en la
de la rabia de perros y diagnstico de rabia poblacin expuesta a
gatos por laboratorio estos eventos
Nmero de agresiones SIVIGILA DTS -
Conocer la proporcin de ALTA
por animales INS
agresiones producidas en
potencialmente
humanos por animales
transmisores de rabia
potencialmente
transmisores de rabia
Nmero de SIVIGILA DTS -
Conocer la proporcin de exposiciones rbicas INS ALTA
exposiciones rbicas por animales
producidas en humanos potencialmente
por animales transmisores de rabia
potencialmente
transmisores de rabia
Incidencia de rabia SIVIGILA DTS -
Conocer el total de casos humana INS ALTA
de rabia humana
Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
rabia humana INS ALTA

Nmero de casos de SIVIGILA DTS -

Conocer el total de casos rabia en perros y gatos INS ALTA
de rabia en perros y gatos
Incidencia de SIVIGILA DTS -
Conocer el total de casos leptospirosis en INS ALTA
de leptospirosis en humanos
humanos
Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
leptospirosis en INS ALTA
humanos

Letalidad por SIVIGILA DTS -

leptospirosis en INS ALTA
humanos
 Nmero de muestras SIVIGILA INS
enviadas al laboratorio MEDIA
para diagnstico de
leptospirosis
Incidencia de EEV en SIVIGILA DTS -
Conocer el total de casos humanos INS ALTA
de encefalitis equina Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
venezolana en humanos EEV en humanos INS ALTA
Letalidad por EEV en SIVIGILA DTS -
humanos INS ALTA
Incidencia de EEE en SIVIGILA DTS -
Conocer el total de casos humanos INS ALTA
de encefalitis equina del Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
este en humanos EEE en humanos INS ALTA

Letalidad por EEE en SIVIGILA DTS -

humanos INS ALTA
Incidencia de brucelosis SIVIGILA DTS -
Conocer el total de casos en humanos INS ALTA
de brucelosis en humanos Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
Brucelosis en humanos INS ALTA

Incidencia de SIVIGILA DTS -

Conocer el total de casos Tuberculosis bovina en INS ALTA
de tuberculosis bovina en humanos
humanos
Tasa de Mortalidad por SIVIGILA DTS -
Tuberculosis bovina en INS ALTA
humanos
Nmero de accidentes SIVIGILA DTS -
Conocer el total de ofdicos INS ALTA
accidentes ofdicos en
Tasa de mortalidad por SIVIGILA DTS -
humanos
accidentes ofdico INS ALTA

Nmero de accidentes DTS DTS

Conocer el total de casos causados por animales MEDIA Se deben elaborar los
de accidentes por animales venenosos diferentes a protocolos de vigilancia
venenosos diferentes a serpientes epidemiolgica, fichas
serpientes de notificacin para el
Tasa de mortalidad por DTS DTS evento y guas de
animales venenosos MEDIA manejo clnico
diferentes a serpientes
 Incidencia de eventos DTS DTS
Conocer el Total de casos de origen zoontico en INS - MEDIA
otras zoonosis como humanos tales como INVIMA
carbunco, influenzas aviar carbunco, influenzas
y porcina, toxoplasmosis, aviar y porcina,
cisticercosis, rickettsiosis, toxoplasmosis,
hantavirus, zoonosis cisticercosis,
transmitidas por alimentos rickettsiosis, hantavirus,
zoonosis transmitidas
por alimentos

Tasa de Mortalidad por DTS DTS

otros eventos de origen INS - MEDIA
zoontico confirmados INVIMA
en humanos

Letalidad por otros DTS DTS

eventos de origen INS - MEDIA
zoontico confirmados INVIMA
en humanos
Nmero de casos SIVIGILA DTS - Se debe identificar el
Conocer los casos diagnosticados de INS MEDIA peso de los eventos
diagnosticados de Salmonella Tiphy y zoonticos trasmitidos
Salmonelosis por Paratiphy por agentes
Salmonella Tiphy y infecciosos presentes
Paratiphy (entre otras), Nmero de casos SIVIGILA DTS - en los alimentos
Campylobacterjejuni, diagnosticados de INS MEDIA
casos por E-coli 0157 H7 Campylobacter jejuni
Nmero de casos SIVIGILA DTS -
diagnosticados de E-coli INS MEDIA
0157 H7

Nmero de focos de SINECO ICA Se debe conocer cmo

Conocer el total de focos rabia bovina ALTA est la situacin de las
de rabia en bovinos, zoonosis en los
quidos y otras especies Nmero de focos de SINECO ICA animales de
de produccin. rabia equina ALTA produccin para
Nmero de focos de SINECO ICA orientar las
intervenciones
rabia en otras especies ALTA
articuladas con los
de produccin
sectores salud y
Nmero de muestras SINECO ICA ambiente
Saber si el sector procesadas por ALTA
agropecuario realiza laboratorio para
vigilancia de la rabia en diagnstico de rabia
animales de produccin para especies de
por laboratorio produccin
Nmero de Bovinos SINECO ICA
Conocer el total de bovinos vacunados contra rabia ALTA
vacunados contra la rabia
Nmero de Bovinos ICA - MEDIA Levantar el censo de
Conocer el censo de vacunados contra ICA MADR bovinos susceptibles
bovinos existente en el rabia/Total de bovinos de vacunar existente
territorio nacional para existentes en el en el territorio nacional,
poder obtener coberturas Territorio Nacional o establecer un
de vacunacin antirrbica estimativo
SINECO ICA Se debe conocer cmo
Conocer le total de focos Nmero de focos de ALTA est la situacin de las
de encefalitis venezolana, Encefalitis Equina del zoonosis en los
del este y del oeste en Este animales de
quidos produccin para
SINECO ICA orientar las
Nmero de Equinos intervenciones
Conocer el total de quidos ALTA
vacunados contra articuladas con los
vacunados contra la
Encefalitis Equina sectores salud y
encefalitis equina
Venezolana ambiente
venezolana
Nmero de Equinos ICA - MEDIA Levantar el censo de
Conocer el censo de vacunados contra ICA MADR equinos susceptibles
equinos existente en el Encefalitis Equina de vacunar existente
territorio nacional para Venezolana/Total de en el territorio nacional,
poder obtener coberturas equinos existentes en el o establecer un
de vacunacin contra territorio nacional estimativo
Encefalitis Equina
Venezolana

Nmero de predios ICA- MEDIA Levantar el listado de

Conocer el listado predios existentes en el territorio MADR predios bovinos libres
libres de brucelosis y nacional certificados de brucelosis y
tuberculosis como libres de tuberculosis en el pas
brucelosis y tuberculosis

Nmero de focos de SINECO ICA Se debe conocer cmo

Conocer el total de focos Brucelosis bovina ALTA est la situacin de las
de brucelosis y Nmero de focos de zoonosis en los
tuberculosis bovina Tuberculosis bovina animales de
produccin para
orientar las
intervenciones
articuladas con los
sectores salud y
ambiente
Nmero de sesiones del MSPS MSPS MEDIA Se debe conocer la
Gestin Intersectorial Consejo Nacional de gestin adelantada
Zoonosis adelantadas desde los niveles
nacional y territorial en
Numero de MSPS MSPS MEDIA prevencin, vigilancia y
participaciones control de las
realizadas en el CNZ zoonosis.
Nmero de MSPS MSPS MEDIA
compromisos cumplidos
por las instituciones que
integran el CNZ/Nmero
de compromisos
adquiridos por sesin

Nmero de Consejos DTS DTS MEDIA

Territoriales de
Zoonosis conformados
Numero de consejos DTS DTS MEDIA
territoriales de zoonosis
existentes
activos/nmero total de
Consejos territoriales
conformados
Numero de reuniones DTS DTS MEDIA
realizadas en los
Consejos Territoriales
de Zoonosis con
participacin activa de
actores salud,
agricultura y ambiente
/Nmero total de
reuniones programadas
en los Consejos
Territoriales de
Zoonosis
Nmero de DTS DTS MEDIA
compromisos cumplidos
por los actores salud,
agricultura y
ambiente/Nmero de
compromisos adquiridos
por sesin e institucin
IV. Priorizacin y gestin de las fuentes de informacin

La priorizacin de las fuentes de informacin para las enfermedades de origen zoontico se adelant
en el marco del Consejo Nacional de Zoonosis, en donde confluyen los sectores salud, agricultura y
ambiente.
La gestin de las fuentes identificadas y priorizadas se han trabajado con las correspondientes
instituciones, siguiendo la metodologa establecida por la Direccin de Epidemiologa y Demografa,
para su correspondiente caracterizacin.1
En este orden de ideas los indicadores correspondientes al sector salud incluidos en el SIVIGILA ya
estn caracterizados y hacen parte de Sistema de Informacin de la Proteccin Social - SISPRO;
situacin diferente sucede con los indicadores que corresponden al sector pecuario SINECO, cuya
fuente entrar a un proceso de caracterizacin por parte del ICA, con la metodologa propuesta por
la Direccin de Epidemiologa y Demografa.

De manera intersectorial se defini que por disponibilidad de informacin, para el ao 2016 se va a

iniciar con el proceso de caracterizacin de la fuente de informacin del Sistema Nacional de
Informacin de Enfermedades de Control Oficial, cuyo dueo y administrador es el ICA, para
integrarla al SISPRO.
El MADS y el MADR informan contar con informacin til para el anlisis de las zoonosis, en
instituciones como CAR, Instituto Humbold, IDEAM, gremios agropecuarios y entidades adscritas y
vinculadas, pero no estn disponibles como fuentes de informacin, quedando para el ao 2017,
iniciar la gestin de esta informacin, por parte de estas dos instituciones.
En el proceso de priorizacin de fuentes de informacin y de acuerdo con las necesidades e
indicadores identificados; se priorizaron como de categora ALTA las fuentes de informacin del
Sivigila, correspondiente al sector salud cuyo dueo es el INS y la fuente de informacin del
SINECO, correspondiente al sector pecuario cuyo dueo de la fuente es el ICA. Para las fuentes de
informacin alternas cuyos dueos son el MSPS, las DTS y el ICA, pero que an no disponen de un
instrumento de captura y consulta oficial del dato, se les dio una categora de MEDIA Y BAJA, como
se aprecia en la siguiente tabla.

1
Gua Metodolgica Nacional para la Caracterizacin de Fuentes de Informacin para la Salud en Colombia. Direccin de
Epidemiologa y Demografa, 2014. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/GCFI/guia%20definitiva%2019062014.pdf
 Tabla 3 Priorizacin Fuentes de Informacin Componente de Zoonosis

FUENTE DEL PRIORIZACIN PRIORIZACIN PRIORIZACIN TOTALES

INDICADOR ALTA MEDIA BAJA

SIVIGILA 22 4 0 26

SINECO 8 0 0 8

DTS 11 4 5 20

MSPS 0 3 0 3

ICA 0 2 1 3

TOTAL 41 13 6 60

Fuente. Autor
 V. Consolidacin de la batera de indicadores

En la tabla 4. Se presenta de manera consolidada la relacin de los 38 indicadores priorizados y

concertados de manera intersectorial por los sectores salud, agricultura y ambiente; los cuales
responden a las necesidades ms relevantes del pas en materia de zoonosis, que sern de utilidad
para subsanar las brechas de informacin y generar intervenciones inter y transectoriales, para
disminuir la presencia de los eventos de origen zoontico de inters en salud pblica y que cuentan
con fuente de informacin.

Tabla 4 Batera de indicadores

Nivel_desagregacion
Unidad_medida
Forma_clculo
Obj_medicin

Denominador
Componente

Periodicidad
Numerador
Definicin
Nom_def

Fuente
INDICADORES CONCERTADOS INTERSECTORIALMENTE PARA ANLISIS

Es el total de perros PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA. Meta Nacin

Nmero de perros y y gatos existentes 26. Alcanzar coberturas tiles de vacunacin Indicador fijo Departamento
N/A N/A N/A DTS Anual
gatos existentes en el territorio en amnales susceptibles de compaa y de Numrico Distrito
nacional produccin para rabia; coberturas tiles de Municipio
vacunacin en quidos para Encefalitis Equina
Cobertura de venezolana y coberturas tiles de vacunacin Nmero de
Es el porcentaje de para brucelosis en bovinos hembras. Nacin
vacunacin perros y /o Total de perros y/o
perros y gatos Departamento
antirrbica de perros P=N/D Nmero de gatos gatos censados o 100 DTS Bimestral
Z y gatos el sector
vacunados contra la PLAN DE ACCIN PARA LA ELIMINACIN vacunados por el estimados
Distrito
rabia por las DTS Municipio
O oficial DE LA RABIA HUMANA TRANSMITIDA POR sector oficial
PERROS - REDIPRA 14 (22-23 Agosto de
O 2013, Lima, Per) REDIPRA 15 (16-17
Es el porcentaje de
N Cobertura de
perros y gatos
Setiembre de 2015, Brasilia, Brasil). Nmero de
Nacin
vacunacin perros y /o Total de perros y/o
O antirrbica de perros
vacunados contra la
Mantener actualizado el censo o estimativo de P=N/D Nmero de gatos gatos censados o 100 DTS Bimestral
Departamento
rabia por los Distrito
S y gatos el sector
establecimientos
la poblacin de perros y gatos en el pas, para vacunados por el estimados
Municipio
particular estimar el nmero de biolgicos antirrbicos sector particular
I veterinarios y afines
animales que el Ministerio de Salud adquiere
S anualmente para vacunarlos contra la rabia y
Es el porcentaje de evitar que enfermen, mueran y transmitan el
Cobertura de perros y gatos virus a las personas y a los animales. Nacin
Nmero total de Total de perros y
vacunacin vacunados contra la Departamento
P=N/D perros y gatos gatos censados o 100 DTS Bimestral
antirrbica de perros rabia, sumados los Mantener el cumplimiento de la meta de la Distrito
vacunados estimados
y gatos total dl sector oficial y OMS - OPS PANAFTOSA de cero casos de Municipio
privado rabia humana transmitida por perros para
 Nivel_desagregacion
Unidad_medida
Forma_clculo
Obj_medicin

Denominador
Componente

Periodicidad
Numerador
Definicin
Nom_def

Fuente
2015.
Es la cantidad de Resolucin REMSAA XXXV/497 de octubre 14
No. de dosis de biolgicos de 2015. ELIMINACIN DE LA RABIA
Biolgicos antirrbicos de uso HUMANA TRANSMITIDA POR PERROS Y Nacin
antirrbicos de uso en perros y gatos de CONTROL DE LA RABIA TRANSMITIDA POR Indicador fijo Departamento
N/A N/A N/A DTS Bimestral
en perros y gatos que dispone las DTS ESPECIES SILVESTRES. Numrico Distrito
existentes por para adelantar la Municipio
departamento vacunacin
antirrbica

Es el nmero de Se requiere para garantizar el tratamiento

Nmero de
agresiones oportuno de las personas agredidas por
agresiones por Nacin
causadas por animales potencialmente transmisores de
animales Indicador fijo Departamento
animales que tienen rabia N/A N/A N/A SIVIGILA/SISPRO Semanal
potencialmente Numrico Distrito
la capacidad de Gua prctica para la atencin integral de
transmisores de Municipio
transmitir la rabia a personas agredidas por un animal
rabia
las personas potencialmente transmisor de rabia 2012
Es el nmero de
agresiones y Se requiere para garantizar el tratamiento
Nmero de
contactos por oportuno de las personas expuestas por
exposiciones rbicas Nacin
animales animales potencialmente transmisores de
por animales Indicador fijo Departamento
potencialmente rabia N/A N/A N/A SIVIGILA/SISPRO Semanal
potencialmente Numrico Distrito
transmisores de Gua prctica para la atencin integral de
transmisores de Municipio
rabia clasificados personas agredidas por un animal
rabia
como exposiciones potencialmente transmisor de rabia 2012
graves y leves
Es el nmero de Se requiere para verificar que todos los perros
perros y gatos que y gatos agresores que son potencialmente
causaron agresiones transmisores de la rabia, sean observados
a personas y que para determinar si son o no portadores de la
Nacin
Nmero de perros y pueden transmitirles rabia al momento de presentarse la agresin a
Indicador fijo Departamento
gatos agresores la rabia, que fueron una persona, con la finalidad de que se N/A N/A N/A DTS Bimestral
Numrico Distrito
observados observados por los garantice el tratamiento correcto por parte del
Municipio
funcionarios de personal mdico ante una clasificacin final de
zoonosis de las DTS la agresin como una exposicin leve (solo
en un periodo de 10 vacuna), exposicin grave (suero y vacuna) o
das no exposicin (no tratamiento)
Es la cantidad de
muestras de perros
y gatos que durante Se requiere para garantizar que las DTS estn
la observacin realizando la vigilancia de la rabia por
Nmero de
fueron considerados laboratorio, mediante el envo de muestras de Nacin
muestras de perros
como sospechosos animales de compaa al laboratorio de dx de Indicador fijo Departamento
y gatos enviadas al N/A N/A N/A SIN FUENTE/INS Bimestral
de portar la la red de salud, con la finalidad de determinar Numrico Distrito
laboratorio para
enfermedad y que si el virus est circulando en los territorios y Municipio
diagnstico de rabia
fueron enviados al tomar las medidas de contingencia
laboratorio de correspondientes
virologa del INS
para su diagnstico
Es el nmero de
Nacin
casos nuevos de Nmero de casos
Incidencia de rabia Se debe conocer la situacin epidemiolgica T=N/D Departamento
rabia confirmado en de rabia en Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
en humanos de los eventos zoonticos de inters en salud *100.000 Hb Distrito
humanos por humanos
pblica en el marco del Decreto nico Municipio
laboratorio
Reglamentario del sector salud 780 de 2016
(2257 de 1986 y del Decreto 3518 de 2006) y Nacin
Tasa de Mortalidad Es el nmero de se requiere la informacin de casos para T=N/D Nmero de Departamento
por rabia en personas muertas a orientar las intervenciones para el manejo Poblacin Total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
*100.000 Hb muertos por rabia Distrito
humanos causa de la rabia clnico adecuado de los pacientes y las Municipio
acciones y estrategias de promocin de la
Es el nmero de salud y prevencin de la enfermedad
. Nacin
casos nuevos de Nmero de casos Censo de perros y
Incidencia de rabia Se requiere para orientar las intervenciones en T=N/D Departamento
rabia confirmado en de rabia en gatos o poblacin 1000 SIVIGILA/SISPRO Semanal
en perros y gatos manejo clnico del paciente *100.000 Hb Distrito
perros y gatos por perros y gatos estimada
Municipio
laboratorio
 Nivel_desagregacion
Unidad_medida
Forma_clculo
Obj_medicin

Denominador
Componente

Periodicidad
Numerador
Definicin
Nom_def

Fuente
Es el nmero de Nacin
Tasa Mortalidad por Nmero de Censo de perros y
perros y gatos T=N/D Departamento
rabia en perros y perros y gatos gatos o poblacin 1000 SIVIGILA/SISPRO Semanal
muertos a causa de *100.000 Hb Distrito
gatos muertos por rabia estimada
la rabia Municipio
Es el nmero de
casos nuevos de Nmero de casos Nacin
Incidencia de
Leptospirosis T=N/D confirmados de Departamento
leptospirosis en Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
confirmado en *100.000 Hb leptospirosis en Distrito
humanos
humanos por humanos Municipio
laboratorio
Nmero de
Nacin
Tasa de Mortalidad Es el nmero de muertes
T=N/D Departamento
por leptospirosis en personas muertas a confirmadas de Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
*100.000 Hb Distrito
humanos causa de la rabia leptospirosis en
Municipio
humanos
Es el nmero de
personas muertas a
Nmero de
causa de Nacin
Letalidad por muertes Nmero de casos
leptospirosis de las Departamento
leptospirosis en P=N/D confirmadas de confirmados por 100 SIVIGILA/SISPRO Semanal
personas que se Distrito
humanos leptospirosis en leptospirosis
enfermaron por Municipio
humanos
causa de esta
enfermedad

Es el nmero de
Nacin
casos nuevos de Nmero de casos
Incidencia de EEV T=N/D Departamento
EEV confirmado en confirmados de Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
en humanos *100.000 Hb Distrito
humanos por EEV en humanos
Municipio
laboratorio
Nmero de Nacin
Tasa de Mortalidad Es el nmero de
T=N/D muertes Departamento
por EEV en personas muertas a Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
*100.000 Hb confirmadas de Distrito
humanos causa de la EEV
EEV en humanos Municipio
Es el nmero de
personas muertas a
Nmero de Nacin
causa de EEV de las Nmero de casos
Letalidad por EEV muertes Departamento
personas que se P=N/D confirmados por 100 SIVIGILA/SISPRO Semanal
en humanos confirmadas de Distrito
enfermaron por EEV
EEV en humanos Municipio
causa de esta
enfermedad
Es el nmero de
Nacin
casos nuevos de Nmero de casos
Incidencia de EEE T=N/D Departamento
EEE confirmado en confirmados de Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
en humanos *100.000 Hb Distrito
humanos por EEE en humanos
Municipio
laboratorio
Nmero de Nacin
Tasa de Mortalidad Es el nmero de
T=N/D muertes Departamento
por EEE en personas muertas a Poblacin total 100.000 habitantes SIVIGILA/SISPRO Semanal
*100.000 Hb confirmadas de Distrito
humanos causa de la EEE
EEE en humanos Municipio
Es el nmero de
personas muertas a
Nmero de Nacin
causa de EEE de las Nmero de casos
Letalidad por EEE muertes Departamento
personas que se P=N/D confirmados por 100 SIVIGILA/SISPRO Semanal
en humanos confirmadas de Distrito
enfermaron por EEE
EEE en humanos Municipio
causa de esta
enfermedad
Es el nmero de
casos nuevos de Nmero de casos Nacin
Incidencia de
Brucelosis T=N/D confirmados de Departamento
brucelosis en Poblacin total 100.000 habitantes SIN FUENTE/INS Semanal
confirmado en Se debe levantar la carga de la enfermedad de *100.000 Hb Brucelosis en Distrito
humanos
humanos por estos eventos para conocer la lnea base de humanos Municipio
laboratorio los mismos en el marco de lo establecido en el
Plan Decenal de Salud Pblica y los Nmero de
Es el nmero de Nacin
Tasa de Mortalidad lineamientos de vigilancia en salud pblica. muertes
personas muertas a T=N/D Departamento
por Brucelosis en confirmadas de Poblacin total 100.000 habitantes SIN FUENTE/INS Semanal
causa de la *100.000 Hb Distrito
humanos Brucelosis en
Brucelosis Municipio
humanos
 Nivel_desagregacion
Unidad_medida
Forma_clculo
Obj_medicin

Denominador
Componente

Periodicidad
Numerador
Definicin
Nom_def

Fuente
Es el nmero de Nmero de casos
casos nuevos de confirmados de Nacin
Incidencia de
Tuberculosis bovina T=N/D Tuberculosis por Departamento
Tuberculosis bovina Poblacin total 100.000 habitantes SIN FUENTE/INS Semanal
confirmado en *100.000 Hb Micobacterium Distrito
en humanos
humanos por bovis en Municipio
laboratorio humanos

Nacin
Es el nmero de
Nmero de Indicador fijo Departamento
ataques ocurridos N/A N/A N/A SIVIGILA/SISPRO Semanal
Accidentes Ofdicos Numrico Distrito
por serpientes
Municipio
Nmero de
Es el nmero de muertes Nacin
Tasa de Mortalidad
muertos por causa T=N/D confirmadas por Departamento
por Accidentes Poblacin total 100.000 habitantes SIN FUENTE/INS Semanal
de una mordedura *100.000 Hb mordedura de Distrito
Ofdicos
de serpiente serpientes en Municipio
humanos
Nmero de
muertes
Es el nmero de Nacin
Tasa de Mortalidad confirmadas de
personas muertas a T=N/D Departamento
por Tuberculosis Tuberculosis por Poblacin total 100.000 habitantes SIN FUENTE/INS Semanal
causa de la *100.000 Hb Distrito
bovina en humanos Micobacterium
Tuberculosis bovina Municipio
bovis en
humanos
Es el nmero de Nacin
Nmero de focos de casos de rabia en Indicador fijo Departamento
N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
rabia bovina bovinos confirmados Numrico Distrito
por laboratorio Municipio
Es el nmero de Nacin
Nmero de focos de casos de rabia en Indicador fijo Departamento
N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
rabia equina quidos confirmados Numrico Distrito
por laboratorio Municipio
Es el nmero de
Nmero de focos de casos de rabia en Nacin
rabia en otras otras especies de Indicador fijo Departamento
N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
especies de produccin Numrico Distrito
produccin confirmados por Municipio
laboratorio
Es el nmero de
Nmero de muestras de las
Nacin
muestras especies animales
Indicador fijo Departamento
procesadas por de produccin que el N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
Se requiere para orientar las intervenciones Numrico Distrito
laboratorio para ICA ha confirmado
en salud humana Municipio
diagnstico de rabia para rabia por
laboratorio

Es le nmero de Nacin
Nmero de Bovinos
bovinos vacunados Indicador fijo Departamento
vacunados contra N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
contra la rabia por el Numrico Distrito
rabia
ICA Municipio

Es el nmero de
Nacin
Nmero de focos de casos de EEV en
Indicador fijo Departamento
Encefalitis Equina quidos N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
Numrico Distrito
Venezolana confirmados por
Municipio
laboratorio

Es el nmero de Nacin
Nmero de focos de
casos de EEE en Indicador fijo Departamento
Encefalitis Equina N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
quidos confirmados Numrico Distrito
del Este
por laboratorio Municipio
 Nivel_desagregacion
Unidad_medida
Forma_clculo
Obj_medicin

Denominador
Componente

Periodicidad
Numerador
Definicin
Nom_def

Fuente
Se requiere aumentar coberturas vacunales en
Es el nmero de
Nmero de Equinos zonas tradicionalmente afectadas por la Nacin
quidos susceptibles
vacunados contra presencia del virus as como atender Indicador fijo Departamento
vacunados contra N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
Encefalitis Equina oportunamente los reportes con el fin de Numrico Distrito
EEV en zonas de
Venezolana contener el Riesgo de diseminacin de la Municipio
riesgo
enfermedad.

Es el nmero de
Nacin
casos de brucelosis
Nmero de focos de Indicador fijo Departamento
en bovinos N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
Brucelosis bovina Numrico Distrito
confirmados por
Municipio
laboratorio
Se requiere para orientar las intervenciones
en salud humana
Es el nmero de
Nacin
casos de
Nmero de focos de Indicador fijo Departamento
tuberculosis en N/A N/A N/A SINECO/ICA Semanal
Tuberculosis bovina Numrico Distrito
bovinos confirmados
Municipio
por laboratorio
VI. Planteamiento del plan de anlisis

Teniendo en cuenta los eventos e indicadores priorizados por los representantes de las instituciones
competentes en zoonosis, en la siguiente ilustracin se esquematiza el modelo de fuerzas motrices
para estos eventos, el cual fue trabajado de manera intersectorial en el marco del Consejo Nacional
de Zoonosis, con los aportes del Ministerio de Salud y Proteccin Social, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto Nacional de Salud,
Instituto Colombiano Agropecuario e Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos; y
el cual ser seguido en el plan de anlisis para los eventos de Rabia, Leptospirosis, Encefalitis
Equinas, Brucelosis y Tuberculosis y Accidente Ofdico, que siendo una intoxicacin es de inters en
salud pblica para el pas y est condicionada por determinantes ambientales, y que ser la gua
para que las DTS elaboren sus modelos de acuerdo a las particularidades de sus territorios.

A continuacin se presenta un anlisis por fases del enfoque metodolgico de las Fuerzas Motrices
para los eventos de origen zoontico de manera general y que se presentaran de manera individual
por evento en una serie de documentos analticos.

FASE 1.

Se presenta un anlisis general de la situacin de las zoonosis en el territorio nacional, que permitir
identificar los eventos zoonticos de inters en salud pblica en persona, tiempo y lugar, as como
los determinantes estructurales, intermedios y proximales que los desencadenan.

DESCRIPCIN DEL EVENTO DE INTERS EN SALUD AMBIENTAL

Morbimortalidad y letalidad por eventos de origen zoontico

CONSOLIDADO DE LA PROBLEMTICA

La Organizacin Mundial de la Salud OMS, en 1959 defini las zoonosis como las enfermedades
e infecciones que se transmiten naturalmente de los animales vertebrados al hombre y viceversa,
bien sea directamente o a travs del medio ambiente, incluidos portadores, reservorios y vectores.

La OMS considera las zoonosis como enfermedades infecciosas que se transmiten de los animales
al hombre y viceversa, donde de 1.415 agentes infecciosos conocidos en humanos, 868 (61,6%)
tienen origen en los animales, 616 (77,3%) patgenos de animales domsticos afectan a mltiples
especies, 374 (26%) son agentes patgenos de animales carnvoros de compaa que se comparten
con el hombre y 175 (12,4%) de agentes patgenos son causantes de zoonosis emergentes. Estas
enfermedades presentan distribucin mundial, y son consideradas uno de los problemas de
importancia a nivel mundial para las autoridades sanitarias; gran parte de estas se concentran en
regiones donde las condiciones sociales les ubican como pases pobres o en desarrollo; se
considera que el 45% tiene como agente etiolgico a virus, el 28% a bacterias, el 20% a parsitos y
el 7% a otros agentes micticos (Miller y Merck, 1997).

Colombia no es ajeno a esta situacin ya que histricamente se han presentado casos de

enfermedades de origen zoontico como rabia, leptospirosis, encefalitis equinas venezolana y del
este, brucelosis, tuberculosis bovina, cisticercosis, rickettsiosis, toxoplasmosis, entre otras; lo que
hace indispensable la existencia de polticas que no solo se enfoquen e atender el evento, sino que
trasciendan a la intersectorialidad para intervenir de manera positiva los determinantes que las
originan, en donde confluyen los sectores salud, agricultura, ambiente, educacin, comercio,
vivienda, interior, hacienda, entre otros.

AFECTACION EN TRMINOS DE PERSONA, TIEMPO Y LUGAR

Se afecta la poblacin en general desde la niez a la adultez que desempeando actividades

domsticas, educativas, laborales, comunitarias y deportivas, mantiene contacto permanente con
animales domsticos, de produccin y de vida silvestre, que son potenciales transmisores de
eventos de origen zoontico, y que adems se encuentran en condiciones de vulnerabilidad por
factores sociales, sanitarios y ambientales. De igual manera se afectan las poblaciones de animales
de produccin, siendo las especies ms susceptibles a enfermar y morir como consecuencia de una
enfermedad de origen zoontico, los bovinos y equinos.

La afectacin se presenta en todo el territorio nacional, con mayor afectacin en los departamentos
endmicos para Rabia (ciclos urbano y silvestre), Leptospirosis, Encefalitis Equinas, Brucelosis y
Tuberculosis bovina, y Accidentes Ofdicos, que notifican el mayor nmero de casos a los sistemas
de vigilancia en salud humana - SIVIGILA y sanidad animal - SINECO.
Las condiciones de pas tropical y la dinmica de las enfermedades de origen zoontico, sumado a
las condiciones climticas, variabilidad de pisos trmicos y de sistemas de vida holdridge, hacen que
en todo el territorio nacional existan las condiciones adecuadas para la presencia y reemergencia de
enfermedades de origen zoontico. As pues durante el ltimo decenio (2000 - 2015) se han
notificado a los sistemas de vigilancia en salud y sanidad animal, casos de rabia, leptospirosis,
encefalitis equinas, brucelosis y tuberculosis en humanos y animales domsticos y de produccin.

DETERMINANTE ESTRUCTURAL.

Colombia en un pas con condiciones sociales, econmicas, culturales y educativas diversas, lo que
lleva a convivir en situaciones de desigualdad, inequidad, falta en la oferta de empleo y acceso a
educacin y servicios de salud; esto sumado a la falta de polticas pblicas que protejan a la
poblacin en todo el curso de vida y que garanticen las mnimas condiciones dignas para vivir y
poder desempearse.

DETERMINANTE INTERMEDIO / PROXIMAL.

Las condiciones de vida, las viviendas, los estilos de vida poco saludables de la comunidad, las
condiciones higinico sanitarias de los entornos, los entornos laborales inadecuados y todos los
factores de riesgo a los que la comunidad est expuesta, los hace vulnerables a enfermar por
cualquier evento de origen zoontico de origen viral, bacteriano, prinico y/o parasitario, presente en
reservorios naturales, fmites y animales enfermos.

FASE 2.

En la siguiente Ilustracin se presenta un marco general del panorama de las zoonosis de mayor
importancia y de inters en salud pblica para el territorio nacional, bajo el enfoque metodolgico de
las Fuerzas Motrices que permite identificar las necesidades en salud ambiental para generar un
anlisis de la informacin y establecer estrategias intersectoriales para la intervencin de los
problemas identificados.
 Ilustracin 1 Modelo Metodolgico de Fuerzas Motrices para el componente de Zoonosis
Polticas
Intersectoriales para la
atencin, prevencin,
vigilancia y control de
las zoonosis para
humanos y Animales
Politica de Tenencia
Responsable de
Animales de Compaia
y Produccin
Programa Nacional
Integral e Integrado de
Zoonosis
Estrategia de Gestin
Integral de Zoonosis
Buenas Prcticas
Ganaderas
Polticas y lineamientos
intersectoriales en promocin
prevencin, vigilancia y control
de las zoonosis
Fuente: adaptado de Relaciones entre los indicadores de las categoras descritas para calidad del aire y efectos en
salud. SSA-Modelo de Fuerzas Motrices. 2014
Urbanizacin acelerada
Baja percepcin del Agresiones por Mortalidad por Rabia
sin planificacin
riesgo de la comunidad Animales en humanos y
en general y de los
Introduccin del hombre animales
profesionales
a espacios naturales Actividades deportivas
No seguimiento de
protocolos y guas de Morbimortalidad por
Globalizacin
manejo clnico y animal Contacto con Leptospira en
reservorios y vectores humanos
Cambio Climtico
Presencia de reservorios
Actividades de riesgo
Agroindustrializacin y vectores
laboral Morbimortalidad por
Encefalitis Equinas en
Conflicto Armado Deficientes coberturas de
Actividades que humanos y animales
vacunacin
impliquen contacto
Desplazamientos con animales
Tenencia y trfico ilegal enfermos
de fauna silvestre Morbilidad por
Condiciones de pobreza Brucelosis bovina en
Consumo de alimentos
humanos y animales
Hacinamiento contaminados
Ampliacin de las
fronteras agropecuarias
Saneamiento bsico Actividades realizadas Morbilidad por
Actividades de ineficiente en entornos silvestres Tuberculosis bovina
Ecoturismo en humanos y
Entornos poco saludables animales
Contacto con
Vivienda Inadecuada secreciones y fmites
Contrabando de animales
Poltica de gestin del riesgo Fortalecer la gestin del Lineamientos para la Manejo integral del paciente.
para prevenir enfermedades conocimiento (Estrategias de intervencin positiva de los
de origen zoontico mediante IEC, capacitacin personal determinantes intermedios u Vigilancia en salud pblica, en
poltica pblica intersectorial mdico asistencial, transferencia proximales que favorecen la sanidad animal y en fauna
para el abordaje de las de conocimientos y tecnologas) presencia de las zoonosis silvestre
problemticas definidas
ACCIONES TRANSECTORIALES ACCIONES
INTERSECTORIALES
FASE 3.

A continuacin se esquematiza a manera de ejemplo general el abordaje de los Indicadores de

zoonosis, con su determinante social, sanitario y ambiental y su correspondiente fuerza motriz, como
un ejercicio de relacin, que sirve de insumo para los eventos zoonticos priorizados que harn parte
de los documentos analticos de los eventos priorizados.

Tabla 5 Abordaje Indicadores Zoonosis. Modelo de Fuerzas Motrices

CATEGORIA INDICADOR

Nmero de DTS con Poltica de Tenencia Responsable de Animales de Compaa Elaborada

FUERZAS Nmero de DTS con Poltica de Tenencia Responsable de Animales de Compaa Implementada
MOTRICES

Nmero de DTS con Estrategia de Gestin Integral de Zoonosis Implementada

PRESIONES Nmero de habitantes de estratos socioeconmicos bajos afectados por una enfermedad zoontica/Nmero total de habitantes por municipio

ESTADO Nmero de capacitaciones impartidas a la comunidad en general sobre zoonosis/ Nmero de capacitaciones programadas discriminado por municipio.

Nmero de familias intervenidas para mejoramiento de entornos hogar, vivienda, educacin y comunitario/Nmero de familias existentes discriminado
EXPOSICIN por municipio

Incidencia de eventos de origen zoontico

EFECTO Tasa de Mortalidad por eventos de origen zoontico

Letalidad por eventos de origen zoontico

Elaboracin sectorial e intersectorial de estrategias y acciones para la intervencin positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales, que
ACCION conduzcan a mitigar y prevenir la presencia de las enfermedades de origen zoontico

Fuente: Adaptado de Modelo de Fuerzas Motrices - Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021.
FASE 4.

Finalmente con los indicadores obtenidos en los ejercidos anteriores se representa en la siguiente
ilustracin las acciones propuestas de intervencin sobre las categoras del modelo metodolgico de
las fuerzas motrices

Ilustracin 2 Acciones de intervencin sobre el modelo de Fuerzas Motrices Zoonosis

FUERZA MOTRIZ
Polticas intersectoriales
para la prevencin,
vigilancia y control de las
zoonosis para humanos y
animales
ACCIONES
*reconocimiento de las
PRESIN normas, programas,
Condiciones de planes, proyectos,
hacinamiento y lineamientos y estrategias
saneamiento bsico que existen a nivel
inadecuado nacional para la atencin
e intervencin de las
zoonosis
ESTADO *Anlisis de las posibles
Baja percepcin del riesgo intervenciones
de la comunidad en general intersectoriales y
y de los profesionales transectoriales de las
zoonosis
Gestin sectorial e
EXPOSICION intersectorial para la
Actividades de riesgo que implementacin de las
implican contacto con animales acciones y estrategias
y/o sus subproductos tendientes a mitigar lod
determinantes que dan
EFECTO origen a las zoonosis
Morbimortalidad por eventos
de origen zoontico

Fuente: adaptado de Relaciones entre los indicadores de las categoras descritas para calidad del aire y efectos en
salud. SSA-Modelo de Fuerzas Motrices. 2014
VII. Socializacin y ajustes

En la tabla 7 se presenta una relacin del proceso que se sigui para la elaboracin intersectorial del
ASIS Ambiental del componente de zoonosis, que incluye la realizacin de reuniones,
capacitaciones, talleres, concertacin de compromisos y seguimiento.

Tabla 6. Registro de socializacin y ajustes del documento

ENTIDADES COMENTARIOS
ACTIVIDAD FECHA ASUNTO COMPROMISOS DIFICULTADES
PARTICIPANTES GENERALES

Diligenciar en una matriz

de trabajo entregada por
la Subdireccin de Salud
Ambiental del MSPS, las
Se adelant sesin del CNZ para
MADR, MADS, INS, necesidades, fortalezas
contextualizar sobre el proceso Poco compromiso del MADS,
17 de febrero ICA, Invima, MSPS y propuestas de
Reunin de elaboracin del ASISA de del MADR y de la SET del
de 2016 (DED, DPP-SSA- solucin, para las
Zoonosis y dar inicio a la MSPS
SET) zoonosis priorizadas en
construccin del documento
vigilancia, manejo
clnico, diagnstico,
prevencin primaria y
control
Poco compromiso del MADS,
del MADR y de la SET del
Se adelant sesin del CNZ para
Cada entidad continuar MSPS, para el
socializar la propuesta de
ICA, INVIMA, INS, con los aportes al diligenciamiento de los
16 de marzo indicadores para los eventos de
Reunin MADR, SSA-DED- Documento ASISA de instrumentos de Carbunco,
de 2016 rabia, Leptospirosis, Encefalitis
MSPS Zoonosis de acuerdo a Influenzas Aviar y Porcina,
Equinas, Brucelosis, Accidente
lo trabajado Toxoplasmosis, Cisticercosis,
Ofdico
Caracol Gigante y Paloma de
Castilla
Entrega de las bases de
datos de los eventos
zoonticos por parte del
11 de abril de Reunin de trabajo ASISA ICA, MSPS (DPP-
Reunin ICA aos 2010 a 2015 y Ninguna
2016 Zoonosis Fuerzas Motrices SSA)
aportes al ASISA de
Zoonosis en el marco de
sus competencias
Se envi por correo electrnico la
ICA, INVIMA, INS,
Correo 19 de abril de invitacin a participar en el taller
MADR, SSA-DED- Ninguno Ninguna
electrnico 2016 de capacitacin sobre fuerzas
MSPS
motrices
Se concertaron
reuniones de trabajo con
MADR, MADS, INS, el ICA, el INS y el MADS
Se adelant en taller de
25 de abril de Invima, MSPS para profundizar en el
Taller capacitacin sobre fuerzas Ninguna
2016 (DED, DPP-SSA- tema de Fuerzas
motrices
SET) Motrices para la
elaboracin del ASISA
de Zoonosis.
Revisin y aportes al
documento ASISA de
Zoonosis en todos sus
componentes en lo de
06 de mayo Reunin de trabajo ASISA INS, MSPS (DPP-
Reunin sus competencias. Ninguna
de 2016 Zoonosis Fuerzas Motrices SSA)
Entrega de las bases de
datos de los eventos
zoonticos por parte del
INS aos 2010 a 2015
Revisin y aportes al
documento ASISA de
13 de mayo Reunin de trabajo ASISA MADS, MSPS No dio cumplimiento a los
Reunin Zoonosis en todos sus
de 2016 Zoonosis Fuerzas Motrices (DPP-SSA) compromisos pactados
componentes en lo de
sus competencias.
 ENTIDADES COMENTARIOS
ACTIVIDAD FECHA ASUNTO COMPROMISOS DIFICULTADES
PARTICIPANTES GENERALES

Se adelant Sesin Extraordinaria

del CNZ en donde se trabaj
sobre los eventos rabia, Envo de los aportes
25 de mayo leptospirosis, Encefalitis equinas, INS, ICA, SSA- para Caracol Gigante y No asistieron el MADR ni la
Reunin
de 2016 brucelosis, hantavirus y DED-MSPS, MADS Paloma de Castilla SET del MSPS
rickettsiosis bajo el enfoque MADS
metodolgico de las Fuerzas
Motrices

Se hizo primera
convocatoria el
30 de junio
Se envi correo electrnico a los
integrantes del CNZ para MADR, MADS, INS,
Correo 07 de julio de convocarlos a la sesin del Invima, MSPS El 07 de Julio se Ninguno Ninguna
electrnico 2016 Consejo para trabajar temas (DED, DPP-SSA- les envi el
referentes al ASISA del SET) documento del
componente de Zoonosis ASISA de
zoonosis con la
version final a
julio 30 y sus
anexos
Se adelant una sesin del
Consejo Nacional de Zoonosis,
en donde se socializaron los
resultados de la Sesin XIII de la
CONASA 27 de junio de 2016,
con el estado de avance del Envo de los aportes de
Documento Anlisis de la MADR, INS, Invima, las instituciones
13 de julio de Inasistencia reiterada de la
Reunin Situacin de las Zoonosis MSPS (DED, DPP- integrantes del CNZ en
2016 delegada al CNZ del MADS
SSA-SET) el marco de sus
competencias
Se trabaj sobre avanzar en los
compromisos CONASA y
adelantar la caracterizacin
Fuentes de Informacin del ICA,
por ser la de mayor avance
Se trabaj el Complementar el
ejercicio sobre el ejercicio de FM para los
evento de eventos de rabia,
Encefalitis Brucelosis, Tuberculosis,
Inasistencia de los dems
26 de julio de Se llev a cabo el Taller Fuerzas ICA, MSPS (DPP- Equinas, Accidente Ofdico y
Taller integrantes del CNZ por
2016 Motrices SSA) aprovechando el Zoonosis Transmitidas
cruce de agendas
acompaamiento por alimentos, por parte
del lider de de los lideres temticos
Encefalitis de cada una de las
Equinas del ICA instituciones
Se envi correo recordando los
MADS, MADR, ICA,
Correo compromisos pactados para el 29
27 de julio INS, INVIMA, SET, Ninguno Ninguna
electrnico de julio sobre el documento de
DED
ASISA de Zoonosis
Se envi correo para socializar lo
trabajado en el taller de gestin
de informacin en salud MADS, MADR, ICA,
Correo
28 de julio ambiental y fuerzas motrices, INS, INVIMA, SET, Ninguno Ninguna
electrnico
realizado el 26 de julio para DED
conocimiento de las instituciones
competentes.
Se envi correo electrnico al ICA
a la Dra. Olga Lucia Daz, de
Epidemiologia Pecuaria para
solicitar espacio de trabajo con el
grupo del SINECO, para dar
Correo 04 de agosto continuidad al proceso de ICA, MSPS (DPP-
Ninguno Ninguna
electrnico de 2016 caracterizacin de fuentes de SSA)
informacin que aportan a las
acciones en salud.
Del ICA confirmaron la reunin
para el 18 de agosto
 ENTIDADES COMENTARIOS
ACTIVIDAD FECHA ASUNTO COMPROMISOS DIFICULTADES
PARTICIPANTES GENERALES

Se envi correo a la Dra. Ana Se program un

Cristina Guerra Herrera de la espacio de
DED del MSPS con los avances trabajo para el da
No poder socializar al ICA las
de los anexos para la 16 de agosto pero
Correo 08 de agosto MSPS (DED, DPP- observaciones de la DED
caracterizacin de fuentes de no se pudo llevar Ninguno
electrnico de 2016 SSA) sobre el diligenciamiento de
informacin del ICA, para su a cabo, tampoco
los anexos
revisin y aportes, previo a la se recibi
reunin con el ICA del 18 de retroalimentacin
agosto de la DED
Se adelant reunin con los
funcionarios del ICA, resposables
de manejar el Sistema Nacional
de Enfermedades de Control
Animal - SINECO; a quienes se
les contextualizo sobre el
procedimiento de caracterizacin
Revisar a ajustar los
18 de agosto de fuentes de informacin y de la ICA, MSPS (DPP-
Reunin documentos trabajados Ninguna
de 2016 necesidad de integrar la fuente al SSA)
en la reunin
SISPRO, de igual manera se les
hizo entrega de los anexos
tcnicos, la guis de
caracterizacin de fuentes de
informacin del MSPS y la
presentacin con los pasos para
la caracterizacin de fuentes.
1. ICA. Revisar y ajustar
el nomograma del sector
pecuario relacionado
con las normas
existentes desde
Epidemiologa y Sanidad
Animal para el
documento ASISA de
Zoonosis, (Marco
Normativo Colombiano
Zoonosis - sector
agropecuario).
2. ICA. Extraer de este
nomograma general las
normas y manuales que
considere necesario
incluir en el anexo 1.2.5.
Nomograma ICA, que
estn directamente
relacionadas con los Demora en la entrega de los
indicadores definidos y documentos por parte del
caracterizar la ficha ICA, lo que automticamente
Se envi por correo electrnico al completa. retrasa el proceso de
Correo 22 de agosto ICA los documentos trabajados el ICA, MSPS (DPP-
3. ICA. Revisar y definir acompaamiento por parte
electrnico de 2016 18 de agosto y el acta con los SSA)
los indicadores de la DED del Minsalud para
compromisos
planteados a ser iniciar con el proceso de
incluidos en el ASISA de caracterizacin del fuente del
Zoonosis (Indicadores ICA SINECO
Intersectoriales sector
pecuario), y caracterizar
la ficha completa.
4. ICA. Incluir los
indicadores definidos en
el anexo 1.2.4.
Indicadores ICA y
caracterizar la ficha
completa.
5. El MSPS revisar la
nueva propuesta del ICA
con la DED, para definir
los tiempos del
acompaamiento al
diligenciamiento de los
dems anexos y la
consecuente
caracterizacin de la
fuente SINECO e
 ENTIDADES COMENTARIOS
ACTIVIDAD FECHA ASUNTO COMPROMISOS DIFICULTADES
PARTICIPANTES GENERALES

integracin al SISPRO

A la reunin
Se envi por correo electrnico al
asistiran los
MADS, el oficio dirigido al Los viceministros de Salud y
viceministros de
Viceministro de Ambiente, para Ambiente cancelaron la
salud y ambiente
adelantar una reunin para asistencia a la reunin con
Correo 25 de agosto MADS, MSPS y los directores y
trabajar temas de fauna silvestre Ninguno un da de anticipacin.
electrnico de 2016 (DPP-SSA) subdirectores de
y la inasistencia del delegado de
las Direcciones
ese ministerio al CNZ y la falta de
de Epidemiologia
aportes en fsico al documento
y Promocin del
del ASISA de Zoonosis
MSPS

De igual manera la reunin

se llev a cabo con los
tcnicos
Se envi correo electrnico al ICA
para recordar el cumplimiento en
El ICA hizo entrega de los
Correo 25 de agosto la entrega de los documentos ICA, MSPS (DPP-
Ninguno documentos revisados el 16
electrnico de 2016 trabajados el 18 de agosto sobre SSA)
de septiembre de 2016
caracterizacin de fuentes de
informacin
Se envi invitacin para participar
en el Tercer Taller de MADR, MADS, INS,
19 de
Correo socializacin y discusin de ICA Invima, MSPS
septiembre Ninguna
electrnico avances en la concertacin de (DED, DPP-SSA-
de 2016
indicadores del SUISA - CONASA SET)
- Componente de Zoonosis
Se gener el
Se llev a cabo el tercer taller de compromiso de que los
socializacin y discusin de los MADR y MADS
avances en el proceso de gestin revisaran los
MADR, MADS, INS,
21 de de la informacin, bajo el modelo documentos y generaran
ICA Invima, MSPS No participaron por el MSPS
Taller septiembre de fuerzas motrices, teniendo en sus aportes con plazo de
(DED, DPP-SSA- la DED ni la SET
de 2016 cuenta los compromisos entrega el 06 de octubre,
SET)
temticos definidos en la Poltica previo a la sesin
Integral de Salud Ambiental - extraordinaria del CNZ
PISA programada para el 10
de octubre
Se reenvi nuevamente el
documento con sus respectivos Se recibieron los
anexos para que todos los MADR, MADS, INS, documentos con Regresar va correo
21 de
Correo integrantes del CNZ en especial ICA Invima, MSPS los aportes por electrnico los aportes No se recibieron aportes por
septiembre
electrnico MADR, MADS, hicieran los (DED, DPP-SSA- parte del MADR, con plazo mximo 06 de parte de MADS
de 2016
ltimos aportes al documento con SET) INS, INVIMA e octubre para consolidar.
el fin de hacer entrega del ICA
documento final.
 ENTIDADES COMENTARIOS
ACTIVIDAD FECHA ASUNTO COMPROMISOS DIFICULTADES
PARTICIPANTES GENERALES

Se concert para
el ao 2017
trabajar los
Desde el Ministerio de
documentos
Salud se enviar el
MADR, MADS, INS, analticos de
10 de Se envi la convocatoria a la documento final de Inasistencia de los
Correo ICA Invima, MSPS Rabia en el
diciembre de sesin de cierre del Consejo gestin del conocimiento Ministerios de Agricultura e
electrnico (DED, DPP-SSA- primer semestre
2016 Nacional de Zoonosis. del ASISA de Zoonosis y Invima a la sesin
SET) del ao y
el documento analtico
Encefalitis
de leptospirosis
Equinas en el
segundo
semestre
Se concert para
el ao 2017
trabajar los
documentos
analticos de
Rabia en el
primer semestre
Se adelant la sesin de cierre del ao y Desde el Ministerio de
del CNZ en donde uno de los Encefalitis Salud se enviar el
MADR, MADS, INS,
punto desarrollados tuvo que ver Equinas en el documento final de Inasistencia de los
21 de ICA Invima, MSPS
Reunin con la socializacin del ASISA de segundo gestin del conocimiento Ministerios de Agricultura e
diciembre (DED, DPP-SSA-
gestin de la informacin de semestre; de del ASISA de Zoonosis y Invima a la sesin
SET)
Zoonosis y el documento analtico igual manera se el documento analtico
de leptospirosis concert de leptospirosis
actualizar el
documento
analtico de
leptospirosis con
el trabajo
adelantado por el
ICA
DISCUSIN

Los Anlisis de Situacin en Salud ASIS permiten obtener un panorama del estado de salud de la
poblacin, que sirve para proponer y orientar las intervenciones que se requieran para garantizar la
calidad de vida y salud de las personas; sin embargo en este tipo de anlisis se desconoce el papel
que juegan los determinantes sociales, sanitarios y ambientales, que estn presentes en todo el
curso de vida de la poblacin, por lo que se pretende en este documento darle un alcance ambiental
a los ASIS, de manera especfica para el componente de zoonosis.
De igual manera, como parte necesaria de este proceso y luego de realizar una revisin de literatura
disponible sobre las zoonosis de inters en salud pblica en Colombia, de identificar las necesidades
o brechas de informacin en el tema, de definir intersectorialmente con los actores que trabajan con
las zoonosis y de identificar las fuentes de informacin con datos disponibles para el anlisis de
estos eventos; se ve la necesidad de fortalecer el proceso de gestin de la informacin, dado que las
fuentes de informacin existentes no son bien conocidas y no estn totalmente disponible para los
actores y personal que requiera informacin de utilidad para la generacin del conocimiento.
Por lo tanto es recomendable continuar con el fortalecimiento de la gestin intersectorial en los
niveles nacional y territorial, para que la informacin de zoonosis sea compartida y est disponible en
plataformas accesibles para su consulta, anlisis y divulgacin de resultados, que sean de utilidad
para la toma de decisiones en diferentes campos de trabajo y espacios acadmicos.
PLAN DE MEJORA Y RECOMENDACIONES

Con el fin de fortalecer el desarrollo del proceso de gestin de informacin y del conocimiento para el
componente de zoonosis, es conveniente visibilizar los aspectos que son susceptibles de mejorar y
fortalecer mediante intervenciones o acciones puntuales por parte de diferentes sectores
involucrados, las cuales se enuncian a continuacin por cada uno de los aspectos fundamentales
identificados:

Tabla 7. Propuesta de mejora

ASPECTOS PROPUESTA RECOMENDACIN

Se debe trascender ms all del sector
salud, para liderar los procesos enmarcados
en la gestin de la CONASA, la cual debe
sentar su posicin y emitir lineamientos a
las entidades e instituciones que hacen
parte de las mismas para que cumplan con
sus obligaciones en pro de la salud pblica,
sanitaria y ambiental.

El trabajo intersectorial no debe recaer

solamente en los referentes temticos, sino
que debe ser responsabilidad de los
directivos y tomadores de decisiones, para
que sea un proceso gil, dinmico y
efectivo.

Se hace necesario contar con la herramienta

Continuar con el trabajo intersectorial que
GESTION permita generar anlisis ms integrales
desde la ptica de todos los sectores
INTERSECTORIAL
competentes en la prevencin, vigilancia
y control de las zoonosis.
del SUISA disponible ya en la WEB para
consulta de todos los actores que puedan
contribuir al cargue de informacin en salud
ambiental; de igual manera este SUISA
debe disponer de las herramientas de
caracterizacin complementarias a las de
SISPRO para que la informacin sea ms
fluida y aplicable a los dems sectores
competentes en zoonosis y otros
componentes ambientales.

Se debe generar desde la CONASA,

lineamientos claros sobre la responsabilidad
y la participacin de las instituciones del
nivel nacional en los espacios de trabajo,
consejos y mesas tcnicas, para lograr
mejores resultados en materia sanitaria y
ambiental; de igual manera se debe hacer
lo pertinente para el nivel territorial.

Desde la CONASA se debe gestionar con las

 ASPECTOS PROPUESTA RECOMENDACIN
entidades o autoridades competentes lo
necesario para dar respuesta a las
necesidades planteadas desde el CNZ y las
mesas tcnicas, en el marco de los ASIS
Ambientales por componentes, lo que
incluye asignacin de recursos econmicos.

Desde la CONASA se deben establecer las

estrategias para el financiamiento de
investigaciones para los componentes
ambientales que no disponen de suficiente
informacin que puede generar un anlisis
adecuado de la interaccin de los
determinantes sociales, sanitarios y
ambientales y los eventos adversos en
salud.

Ante la restriccin a las fuentes primarias de

datos disponibles en el Sivigila, se recomienda
actualizar la base de datos del SISPRO para
que se pueda acceder a informacin reciente y
se eviten los retrasos en el anlisis de
informacin para los eventos de origen
Informacin en Disponer de informacin veraz y
zoontico.
salud actualizada de zoonosis desagregada por
evento y a nivel municipal en las fuentes
Se recomienda involucrar en los ASIS que
oficiales del sector
elaboren las DTS, el abordaje de los
determinantes sociales, sanitarios y
ambientales, haciendo nfasis en los
componentes de la salud ambiental.

Se debe continuar con la gestin para la

caracterizacin de la fuente de informacin del
SINECO, bajo la responsabilidad del ICA, con
el acompaamiento de la Direccin de
Epidemiologa y Demografa del MSPS,
haciendo uso de los anexos disponibles y
Continuar con el apoyo al ICA para la
definiendo responsables en las dos
Informacin en caracterizacin de la fuente de
instituciones fuente y origen bajo acuerdos o
salud animal informacin del Sistema Nacional de
convenios interadministrativos.
Enfermedades de Control Oficial - SINECO
Identificar otras posibles fuentes de
informacin del sector agricultura de utilidad
para el anlisis de informacin del componente
de zoonosis.

Se debe crear y poner en funcionamiento el

Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la
Fauna Silvestre, por parte del MADS y dems
Informacin en Fortalecer la vigilancia de las zoonosis en
autoridades ambientales.
Fauna Silvestre la fauna silvestre
Se deben establecer las estrategias con las
autoridades ambientales del nivel nacional y
 ASPECTOS PROPUESTA RECOMENDACIN
territorial para disponer de la informacin de
las zoonosis en la fauna silvestre.

Se deben establecer los mecanismos de

cooperacin y flujos de informacin de
zoonosis en fauna silvestre con las entidades y
organismos colaboradores del MADS como el
Instituto Humboldt, INVEMAR y SINCHI

Se debe disponer de un instrumento de

captura de la informacin de zoonosis de que
disponen los entes territoriales, que no hace
parte de fuentes de informacin oficiales, pero
que si es de mucha utilidad para el anlisis y la
toma de decisiones.

Se debe continuar con la elaboracin de los

Disponer de documentos analticos para
documentos analticos de los eventos
Anlisis de los eventos zoonticos de inters en salud
zoonticos de inters en salud pblica, bajo el
Informacin pbica que cuenten con informacin
enfoque metodolgico de las fuerzas motrices.
oficial
Se deben identificar otras instituciones que
dispongan de informacin sobre zoonosis y
gestionar su inclusin en el anlisis de los
eventos.

Se debe trascender del anlisis de la situacin

en salud de los eventos de origen zoontico al
anlisis de determinantes sociales, sanitarios y
ambientales.
CONCLUSIONES

1. La revisin documental que se adelant de los ASIS Territoriales, en el proceso de

elaboracin de este documento, permiti evidenciar que las DTS no estn teniendo en cuenta
los componentes de la salud ambiental priorizados en el marco de la CONASA, incluido el
componente de zoonosis.

2. Los actores y sectores competentes en el pas para la prevencin, vigilancia y control de las
zoonosis, plantearon diversas necesidades en el cumplimiento de sus objetivos y
competencias, compartiendo la necesidad de disponer de flujos de informacin ms agiles y
plataformas ms amigables, para compartir la informacin disponible en las diferentes bases
de datos existentes.

3. El trabajo intersectorial adelantado en el marco del CNZ para la construccin del ASIA
Ambiental de Zoonosis, fue fundamental porque permiti llegar a un consenso como pas de lo
que se requiere para dar respuesta a las necesidades que se tienen.

4. Para la elaboracin de este documento se tuvo en cuenta la dinmica de las zoonosis en el

hombre, los animales domsticos (compaa y produccin) y la fauna silvestre.

5. Se identific la necesidad de vincular en futuros procesos a otras instituciones que por norma
no hacen parte del CNZ y que pueden aportar con su informacin y conocimiento a intervenir
los determinantes estructurales e intermedios de la salud como IDEAM, Min Interior, Min
Comercio y Min Hacienda.

6. El proceso de identificacin de fuentes de informacin, permiti conocer de primera mano la

existencia de instituciones adscritas o colaboradoras de los sectores ambiente y agricultura,
que disponen de informacin til sobre determinantes ambientales que deben ser objeto de
caracterizacin e integracin al mdulo del SUISA en el SISPRO, porque aportan al
componente de zoonosis.

7. El enfoque metodolgico de las Fuerzas Motrices empleado para abordar los determinantes
de la salud, genero dificultades en el proceso de anlisis, debido a su complejidad, lo que hizo
necesario dedicar ms tiempo de lo programado en capacitaciones, para ser comprendido por
los dems actores, dado que es un modelo trabajado casi exclusivamente por el sector salud.

8. El enfoque metodolgico de Fuerzas Motrices, plantea un reto en la modalidad de anlisis de

los determinantes sociales, sanitarios y ambientales, que va ms all de la metodologa
 empleada por las DTS para la elaboracin de sus ASIS, en donde se prioriza el anlisis para
la comprensin del complejo Salud Enfermedad, sin tener en cuenta los determinante que
intervienen en este proceso.

9. Existe una necesidad urgente y evidente de que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, elabore e implemente un sistema de vigilancia epidemiolgica en fauna silvestre
en el marco de sus competencias, dado que el incremento de las enfermedades de origen
zoontico en la actualidad tanto en humanos como en animales, tiene como reservorios y
amplificadores a las especies de vida silvestre.

10. Si bien en el marco del CNZ se priorizaron los eventos de origen zoontico de mayor inters
en salud pblica para el pas, no se debe desconocer que existen otros eventos de gran
impacto que no han sido priorizados para la vigilancia por parte del Ministerio de Salud y del
Instituto Nacional de Salud, ya que no cuentan con Protocolos de Vigilancia en Salud Pbica
ni Guas de Atencin Clnica.

11. Gran parte del incumplimiento de las competencias de los diferentes sectores para la
prevencin, vigilancia y control de las zoonosis, se debe a la falta de recursos econmicos, a
la carga laboral de los funcionarios y a la poca disponibilidad del talento humano, para
participar en espacios de trabajo.

12. Una gran dificultad que se gener en el proceso de elaboracin del ASIS Ambiental de
zoonosis, estuvo representada en que el documento es de gran inters para el sector salud, y
de poco o ningn inters para los dems sectores, lo que presenta una gran oportunidad para
consolidar estos procesos de trabajo, en el marco de la CONASA y los COTSA, con un mayor
grado de compromiso y mayor nivel de obligatoriedad.

13. El anlisis en el marco de las Fuerzas Motrices de los eventos Rabia, Leptospirosis,
Encefalitis equinas, Brucelosis, Tuberculosis, ser presentado en documentos analticos
complementarios a este documento.

14. El MADS fue la entidad que hizo los menores aportes al documento, los cuales se limitaron a
apreciaciones verbales.
BIBLIOGRAFA

Acha, P. N. (1986). Zoonosis y Enfermedades Transmisibles Comunes al Hombre y a los Animales (Vol. Publicacin
cientifica No. 503). Washigton DC: Organizacin Panamericana de la Salud.
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cientfica No. 580). Washington DC: Organizacin Panamericana de la Salud.
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DED-MSPS. (2013). Gua Metodolgica de Registros, Observatorios, Sistemas de Seguimiento y Salas Situacionales.
Bogot.
Instituto Nacional de Salud . (2015). Informe de Evento Accidente Ofdico. Bogot: INS.
Instituto Nacional de Salud. (2015). Informe de evento leptospirosis periodo XIII. Bogot: INS.
Instituto Nacional de Salud. (2015). Informe de evento rabia periodo XIII. Bogot: INS.
M.A., C. (2005). Nuevas Zoonosis en el siglo XXI. Scielo.
M.A., C. (2005). Nuevas Zoonosis en el Siglo XXI. Scielo.
Ministerio de Salud y Proteccin Social. (2013). Plan Decenal de Salud Pblica 2012 - 2021. Bogot: MSPS.
Ministerio de Salud y Proteccin Social. (2014). Gua conceptual y metodolgica para la construccin del ASIS de las
Entidades Territoriales. Bogot: Ministerio de Salud y Proteccin Social.
OPS. (1976). Riesgos del Ambiente Humano para la Salud, publicacin cientfica No. 329. Washington DC: Organizacin
Panamericana de la ud.
Organizacin Mundial de la Salud. (2009). Subsanar las desigualdades en una generacin . Ginebra: OMS.
Organizacin Mundial de Sanidad Animal. (2015). Cdigo Sanitario para los Animales Terrestres. Pars: OIE.
Organizacin Panamericana de la Salud. (2009). Encefalitis Equinas transmitidas por artropodos. Revista de Salud Pblica
Veterinaria.
Organizacin Panamericana de la Salud. (2012). Salud en las Amricas. Washington, D.C.: OPS.
Organizacin Panemericana de la Salud. (2016). Zoonosis. Washington: OPS.
Vega, R. L. (2009). Zoonosis emergentes y reemergentes y principios bsicos de control de zoonosis. Revista de Medicina
Veterinaria.
ANEXO 1 MARCO NORMATIVO ZOONOSIS DE LOS SECTORES SALUD, AGRICULTURA,
AMBIENTE Y OTROS

Bases Normativas Colombianas Sector Salud

Entidades a las que va

ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

POLTICA Organizacin Ministerio de Salud y Reglamento Finalidad y alcance son prevenir la propagacin internacional
Mundial de la Proteccin Social Sanitario de enfermedades, proteger contra esa propagacin, controlarla
Salud Direcciones Territoriales Internacional y darle una respuesta de salud pblica proporcionada y
de Salud RSI-2005 restringida a los riesgos para la salud pblica y evitando al
(OMS). mismo tiempo las interferencias innecesarias con el trfico y el
comercio internacionales
PLAN Ministerio de Ministerios del Interior, Plan Decenal El Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021 busca "lograr la
Salud y Relaciones Exteriores, de Salud equidad en salud y el desarrollo humano" de todos los
Proteccin Social Educacin Nacional, Pblica 2012- colombianos y colombianas mediante ocho dimensiones
Cultura, Hacienda y 2021 prioritarias y dos transversales, que representan aquellos
Crdito Pblico, Trabajo, aspectos fundamentales que por su magnitud o importancia se
Transporte, Tecnologas deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la salud y
de la Informacin y las el bienestar de todos los colombianos, sin distincin de gnero,
Comunicaciones, Minas y etnia, ciclo de vida, nivel socioeconmico o cualquier otra
Energa, Vivienda, Ciudad situacin diferencial.
y Territorio, Agricultura,
Defensa Nacional,
Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Justicia y del
Derecho, Comercio,
Industria y Turismo,
Departamento Nacional
de Planeacin,
Departamento
Administrativo para la
Prosperidad Social,
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Alta
Consejera para la
Reintegracin, Alta
Consejera para la
Equidad de la Mujer, Alta
Consejera para la Paz,
Alta Consejera para la
Gestin Ambiental, Alta
Consejera para
Programas Especiales,
Alta Consejera para las
Regiones y la
Participacin Ciudadana y
Alta Consejera para la
Convivencia Ciudadana
LEY Congreso de la Ministerio de Salud y Ley 9 de 1979 Se dictan Medidas Sanitarias y designa al Ministerio de Salud y
Repblica Proteccin Social Proteccin Social a reglamentar los procedimientos de
investigacin, prevencin y control de las zoonosis previa
consulta con los organismos especializados.
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

LEY Congreso de la Ministerio de Salud y Ley 84 de 1989 Se adopta el Estatuto Nacional de Proteccin Animal, las
Repblica Proteccin Social disposiciones de esta ley tienen por objeto: prevenir y tratar el
Ministerio de Agricultura dolor y el sufrimiento de los animales as como promover la
y Desarrollo Rural salud y el bienestar de los animales, asegurndoles higiene,
Ministerio de Educacin sanidad y condiciones apropiadas de existencia, erradicar y
Nacional sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los
Ministerio del Interior animales, desarrollar programas educativos a travs de medios
Ministerio de Ambiente y de comunicacin del estado y de los establecimientos de
Desarrollo Sostenible educacin oficial y privados, que promuevan el respeto y el
cuidado de los animales y desarrollar medidas efectivas para la
preservacin de la fauna silvestre.
LEY Congreso de la Ministerio de Salud y Ley 100 de Se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras
Repblica Proteccin Social 1993 disposiciones y se crea el Instituto Nacional de Vigilancia de
Ministerio de Trabajo Medicamentos y Alimentos INVIMA, como un establecimiento
Ministerio de Hacienda y pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Salud.
Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
LEY Congreso de la Ministerio de Salud y Ley 715 de Se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
Repblica Proteccin Social 2001 competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y
Ministerio de Educacin 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se
Nacional dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los
servicios de educacin y salud, entre otros.
LEY Congreso de la Ministerio de Defensa Ley 746 de Se regula y la tenencia y registro de perros potencialmente
Repblica Nacional 2002 peligrosos en las zonas urbanas y rurales del territorio nacional,
Ministerio de Salud y con el fin de proteger la integridad de las personas, la salud
Proteccin Social pblica y el bienestar del propio ejemplar canino.

LEY Congreso de la Ministerio de Salud y Ley 1122 de Se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de
Repblica Proteccin Social 2007 Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones
Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Agricultura Decreto 2257 Se reglamentan parcialmente los ttulos VII y IX de la Ley 9 de
Republica y Desarrollo Rural de 1986 1979, en cuanto a investigacin, prevencin y control de las
zoonosis. Establece que el Consejo Nacional de Control de
Zoonosis debe ejercer la vigilancia y control de carcter general
indispensable para que se cumplan las disposiciones del
Decreto, y proponer a los Ministerios de Salud y de Agricultura
polticas de gobierno en este campo. DEROGADO POR EL
DECRETO 780 DE 2016
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 60 de Se promueve la aplicacin del sistema de anlisis de peligros y
Republica Proteccin Social 2002 puntos de control crtico HACCP en las fbricas de alimentos y se
reglamenta el proceso de certificacin
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 1280 Se organiza el Sistema de Vigilancia, Inspeccin y Control del
Republica Proteccin Social de 2002 Sector Salud
Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 1175 Se modifica parcialmente el decreto 3075 de 1997.
Republica Proteccin Social de 2003
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 2323 Se reglamenta parcialmente la ley 09 de 1979 en relacin con la
Republica Proteccin Social de 2006 Red Nacional de Laboratorios y se dictan otras disposiciones, el
cual tiene como objeto organizar la red nacional de laboratorios
y reglamentar su gestin, con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento y operacin en las lneas estratgicas del
laboratorio para la vigilancia en salud pblica, la gestin de la
calidad, la prestacin de servicios y la investigacin
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 3518 Se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica y
Republica Proteccin Social de 2006 se dictan otras disposiciones. Cuyo objeto es crear y
reglamentar el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica -SIVIGILA-,
para la provisin en forma sistemtica y oportuna, de
informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o
puedan afectar la salud de la poblacin, con el fin de orientar las
polticas y la planificacin en salud pblica; tomar las decisiones
para la prevencin y control de enfermedades y factores de
riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluacin de las
intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles
y lograr la efectividad de las acciones en esta materia,
propendiendo por la proteccin de la salud individual y
colectiva. DEROGADO POR EL DECRETO 780 DE 2016
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 616 de Se expide el reglamento tcnico sobre los requisitos que debe
Republica Proteccin Social 2006 cumplir la leche para el consumo humano que se obtenga,
Ministerio de Agricultura procese, envase, transporte, comercializa, expenda, importe o
y Desarrollo Rural exporte en el pas
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 1500 Se establece el reglamento tcnico a travs del cual se crea el
Republica Proteccin Social de 2007 Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Carne,
Ministerio de Agricultura Productos Crnicos Comestibles y Derivados Crnicos
y Desarrollo Rural Destinados para el Consumo Humano y los requisitos sanitarios
Ministerio de Comercio, y de inocuidad que se deben cumplir en su produccin primaria,
industria y Turismo beneficio, desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento,
Ministerio de Ambiente y transporte, comercializacin, expendio, importacin o
Desarrollo Sostenible exportacin
Ministerio de Transporte
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 4107 Se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio de
Republica Proteccin Social de 2011 Salud y Proteccin Social y se integra el Sector Administrativo de
Ministerio de Hacienda y Salud y Proteccin Social.
Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 2270 Se modifica el decreto 1500 de 2007 modificado por los
Republica Proteccin Social de 2012 decretos 2965 de 2008, 2380, 4131, 4979 de 2009, 3961 de
Ministerio de Agricultura 2011, 917 de 2012 y se dictan otras disposiciones
y Desarrollo Rural
Ministerio de Comercio,
industria y Turismo
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Ministerio de Transporte
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 2078 Se establece la estructura del Instituto Nacional de Vigilancia de
Republica Proteccin Social de 2012 Medicamentos y Alimentos INVIMA y se determinan las
Ministerio de Hacienda y funciones de sus dependencias
Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 2774 Se establece la estructura interna del Instituto Nacional de Salud
Republica Proteccin Social de 2012 -INS
Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 539 de Se expide el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios
Republica Proteccin Social 2014 que deben cumplir los importadores y exportadores de
alimentos para el consumo humano, materias primas e insumos
para alimentos destinados al consumo humano y se establece el
procedimiento para habilitar fbricas de alimentos ubicadas en
el exterior
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 351 de Se reglamenta la gestin integral de los residuos generados en
Republica Proteccin Social 2014 la atencin en salud y otras actividades. DEROGADO POR EL
Ministerio de Ambiente y DECRETO 780 DE 2016
Desarrollo Sostenible
Ministerio de Transporte
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Salud y Decreto 780 de Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario
Republica Proteccin Social 2016 del Sector Salud y Proteccin Social
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se reglamentan parcialmente los Ttulos III, V y VII de la Ley 09
Salud y Proteccin Social 1601 de 1984 de 1979, en cuanto a sanidad portuaria y vigilancia
Proteccin Social epidemiolgica en naves y vehculos terrestres.
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se dictan normas y se establecen Procedimientos relacionados
Salud y Proteccin Social 9031 de 1990 con el funcionamiento y operacin de equipos de rayos X y otros
Proteccin Social emisores de radiaciones ionizantes y se dictan otras
disposiciones
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Ttulo
Salud y Proteccin Social 4445 de 1996 IV de la Ley 9 de 1979, en lo referente a las condiciones
Proteccin Social sanitarias que deben cumplir los establecimientos hospitalarios
y similares
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral
Salud y Proteccin Social 1164 de 2002 de los residuos hospitalarios y similares.
Proteccin Social Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se expiden normas para el control, seguimiento y vigilancia de la
Salud y Proteccin Social 1478 de 2006 importacin, exportacin, procesamiento, sntesis, fabricacin,
Proteccin Social distribucin, dispensacin, compra, venta, destruccin y uso de
sustancias sometidas a fiscalizacin, medicamentos o cualquier
otro producto que las contengan y sobre aquellas que son
monopolio del Estado.
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se establece el modelo de inspeccin, vigilancia y control
Salud y Proteccin Social 1229 de 2013 sanitario para los productos de uso y consumo humano.
Proteccin Social
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin Se reglamenta el artculo 126 del decreto Ley 09 de 2012 y se
Salud y Proteccin Social 2674 de 2013 dictan otras disposiciones. Cuyo objeto es establecer los
Proteccin Social requisitos sanitarios que deben cumplir las personas naturales
y/o jurdicas que ejercen actividades de fabricacin,
procesamiento, preparacin, envase, almacenamiento,
transporte, distribucin y comercializacin de alimentos y
materias primas de alimentos y los requisitos para la
notificacin, permiso o registro sanitario de los alimentos, segn
el riesgo en salud pblica, con el fin de proteger la vida y la salud
de las personas
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin 240 Se establece los requisitos sanitarios para el funcionamiento de
Salud y Proteccin Social de 2013 las plantas de beneficio animal de las especies bovina, bufalina y
Proteccin Social porcina, plantas de desposte y almacenamiento,
comercializacin, expendio, transporte, importacin o
exportacin de carne y productos crnicos comestibles
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin 241 Se establecen los requisitos sanitarios que deben cumplir las
Salud y Proteccin Social de 2013 plantas especiales de beneficio de aves de corral.
Proteccin Social
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Salud y Resolucin 242 Se establecen los requisitos sanitarios para el funcionamiento
Salud y Proteccin Social de 2013 de las plantas de beneficio de aves de corral, desprese y
Proteccin Social almacenamiento, comercializacin, expendio, transporte,
importacin o exportacin de carne y productos crnicos
comestibles
CIRCULAR Ministerio de Ministerio de Salud y Circular 064 de Cumplimiento de las Acciones de Prevencin, Vigilancia y
Salud y Proteccin Social 2014 Control de la Rabia en Colombia
Proteccin Social Ministerio del Interior
CIRCULAR Ministerio de Ministerio de Salud y Circular 030 de Acciones de Vigilancia, Prevencin y Control en Salud Pblica de
Salud y Proteccin Social 2014 las Encefalitis Equinas ante la presencia de casos confirmados de
Proteccin Social Ministerio de Agricultura Encefalitis Equina Venezolana (EEV)
y Desarrollo Rural
CIRCULAR Instituto Secretaras Municipales, Circular 025 de Fortalecimiento de la vigilancia y control de leptospirosis.
Nacional de Distritales, y 2016
Salud Departamentales de
Salud; Coordinadores de
Vigilancia en Salud
Pblica; Coordinadores
del Programa de
Zoonosis, Laboratorios
Departamentales y
Distritales de Salud
Pblica (LDSP); Empresas
Administradoras de
Planes de Beneficios
(EAPB); administradores
de los regmenes
Especiales y de
Excepcin; Instituciones
Prestadoras de Servicios
de Salud (IPS); Unidades
Primarias Generadores de
Datos (UPGD);
Asociaciones Cientficas y
Universidades.

Bases Normativas Colombianas Sector Agricultura

Entidades a las que va

ENTIDADES dirigida la norma
TIPO DE NORMA que emite la NOMBRE DESCRIPCIN
norma

POLTICA Organizacin Ministerio de Cdigo Cuya finalidad es ayudar a las Autoridades Veterinarias de los Pases
Mundial de Agricultura y Desarrollo sanitario para Miembros a utilizar el Cdigo Sanitario para los Animales Terrestres
Sanidad Animal Rural los animales (denominado en adelante Cdigo Terrestre) para aplicar medidas
terrestres sanitarias al comercio internacional de animales y productos de
2013 origen animal.
LEY Congreso de la Ministerio de Ley 101 de Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Republica Agricultura y Desarrollo 1993
Rural
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Ministerio de Trabajo
 Entidades a las que va
ENTIDADES dirigida la norma
TIPO DE NORMA que emite la NOMBRE DESCRIPCIN
norma

LEY Congreso de la Ministerio de Ley 607 de Se modifica la creacin, funcionamiento y operacin de las Unidades
Republica Agricultura y Desarrollo 2000 Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria, UMATA, y se
Rural reglamenta la asistencia tcnica directa rural en consonancia con el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa

LEY Congreso de la Ministerio de Ley 811 de Se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de
Republica Agricultura y Desarrollo 2003 cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acucola, las
Rural Sociedades Agrarias de Transformacin, SAT, y se dictan otras
Ministerio de Hacienda disposiciones.
y Crdito Pblico
LEY Congreso de la Ministerio de Ley 3761 de Se aprueba la modificacin de la estructura del Instituto Colombiano
Republica Agricultura y Desarrollo 2009 Agropecuario, ICA.
Rural
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
DECRETO Presidencia de Ministerio de Decreto 1840 Se reglamenta el artculo 65 de la Ley 101 de 1993, en lo que
la Repblica Agricultura y Desarrollo de 1994 corresponde a declaratorias de emergencias sanitarias
Rural
DECRETO Presidencia de Ministerio de Decreto 2980 Se reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la
la Repblica Agricultura y Desarrollo de 2004 asociacin de Municipios para la prestacin del servicio pblico
Rural obligatorio de asistencia tcnica directa rural, mediante la creacin
de Centros Provinciales de Gestin Agro empresarial y se dictan otras
disposiciones
DECRETO Presidencia de Instituto Colombiano Decreto 616 Se expide el Reglamento Tcnico sobre los requisitos que debe
la Repblica Agropecuario de 2006 cumplir la leche para el consumo humano que se obtenga, procese,
envase, transporte, comercializa, expenda, importe o exporte en el
pas
DECRETO Presidencia de Ministerio de Decreto 1880 Se sealan los requisitos para la comercializacin de leche cruda para
la Repblica Agricultura y Desarrollo de 2011 consumo humano directo en el territorio nacional.
Rural
Ministerio de Salud y
Proteccin Social
DECRETO Presidencia de Ministerio de Decreto 1988 Se reglamenta el artculo 61 de la ley 81 de 1988 literal a) y el artculo
la Repblica Agricultura y Desarrollo de 2013 6 de la ley 101 de 1993
Rural
DECRETO Presidencia de Ministerio de Decreto 1985 Se modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
la Repblica Agricultura y Desarrollo de 2013 Rural y se determinan las funciones de sus dependencias.
Rural
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Departamento
Administrativo de la
Funcin Pblica
DECRETO Presidencia de Sector Administrativo Decreto 1071 Se expide el Decreto nico Reglamentario Administrativo del Sector
la Repblica Agropecuario, Pesquero de 2015 Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
y de Desarrollo Rural,
rganos Sectoriales de
Asesora y
Coordinacin, Fondos
Especiales, Entidades
Descentralizadas y
Adscritas y
Corporaciones de
Participacin mixta.
 Entidades a las que va
ENTIDADES dirigida la norma
TIPO DE NORMA que emite la NOMBRE DESCRIPCIN
norma

RESOLUCION Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establece el sistema de informacin de vigilancia epidemiolgica y
Colombiano Agropecuario 115 de 1998 fija su forma operativa.
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se reglamenta el Decreto 3044 del 23 de diciembre de 1997, en lo
Colombiano Agropecuario 1779 de 1998 referente a registro de fincas ante el ICA
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen medidas sanitarias para la prevencin y control de la
Colombiano Agropecuario 1026 de 1999 Encefalitis Equina Venezolana ICA
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establece el cumplimiento de las Buenas Prcticas de Manufactura
Colombiano Agropecuario 3826 de 2003 para las empresas productoras por contrato de medicamentos
Agropecuario veterinarios
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se adopta la gua para el desarrollo de estudios de estabilidad de
Colombiano Agropecuario 3827 de 2003 medicamentos veterinarios
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen medidas sanitarias para la Prevencin, el Control y la
Colombiano Agropecuario 1513 de 2004 Erradicacin de la Tuberculosis Bovina en Colombia
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se adopta el manual de procedimientos del sistema de vigilancia
Colombiano Agropecuario 880 de 2005 epidemiolgica
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen medidas sanitarias para el Control de la Brucelosis en
Colombiano Agropecuario 550 de 2006 las especies bovina, bufalina, caprina y ovina en la Repblica de
Agropecuario Colombia. ICA
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Resolucin Se establecen procesos de vigilancia epidemiolgica de brucelosis y
Agricultura y Agricultura y Desarrollo 185 de 2007 tuberculosis bovina en ganaderas con produccin de leche cruda y
Desarrollo Rural Rural leche cruda enfriada para consumo humano directo.

RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se reglamentan las condiciones sanitarias y de inocuidad en la
Colombiano Agropecuario 2640 de 2007 produccin primaria de ganado porcino destinado al sacrificio para
Agropecuario consumo humano.

RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen los requisitos para la expedicin de licencias
Colombiano Agropecuario 1634 de 2010 zoosanitaria de funcionamiento que autorizan las concentraciones de
Agropecuario animales y se sealan los requisitos sanitarios para los animales que
participen en ellas.
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se actualizan los requisitos para el registro sanitario de predios
Colombiano Agropecuario 2508 de 2012 pecuarios RSPP ante el ICA
Agropecuario
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Resolucin Se aprueba el Plan Piloto para la Estrategia de Identificacin en
Agricultura y Agricultura y Desarrollo No. 000341 Bovinos y Bufalinos 2013
Desarrollo Rural Rural de 2013

RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se actualizan las medidas sanitarias para la prevencin, el control y al
Colombiano Agropecuario No. 001332 erradicacin de la brucelosis en las especies bovina y bufalina en
Agropecuario de 2013 Colombia

RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen las medidas sanitarias para la Prevencin de Anemia
Colombiano Agropecuario 0676 de 2015 Infecciosa Equina y la Influenza Equina, y se establecen otras
Agropecuario disposiciones.
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se establecen los requisitos para reconocer el Pasaporte Equino
Colombiano Agropecuario 1403 de 2015 expedido por la Federacin Ecuestre de Colombia, como documento
Agropecuario sanitario de movilizacin dentro del territorio nacional y se dictan
otras disposiciones.
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se dictan medidas para la prevencin y control de La Rabia de Origen
Colombiano Agropecuario 2602 de 2003 Silvestre en Colombia.
Agropecuario
 Entidades a las que va
ENTIDADES dirigida la norma
TIPO DE NORMA que emite la NOMBRE DESCRIPCIN
norma

RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Se adopta el Manual de Procedimiento para el control y erradicacin
Colombiano Agropecuario 3361 de 2004 de la Rabia Silvestre.
Agropecuario
RESOLUCIN Instituto Instituto Colombiano Resolucin Segn incidencia de mordeduras se declara la obligatoriedad de
Colombiano Agropecuario semestral vacunar Departamentos y municipios de Colombia donde hay
Agropecuario ciclo de presencia de Rabia de Origen Silvestre e incidencia considerable de
vacunacin mordeduras de Quirpteros hematfagos.
Aftosa

Bases Normativas Colombianas Sector Ambiente

Entidades a las que va

ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

LEY Congreso de la Ministerio de Hacienda Ley 99 de Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Repblica y Crdito Pblico 1993 Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y
Ministerio de los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Agricultura y Desarrollo Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Rural
LEY Congreso de la Ministerio de Ambiente Ley 1076 de Se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente y
Repblica y Desarrollo Sostenible 2015 Desarrollo Sostenible
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 4741 Se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 2005 o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 3930 Se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 2010 el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de
1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 4728 Se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010, en materia de
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 2010 vertimientos.
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 2811 Se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 1974 Proteccin al Medio Ambiente.
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 1608 Se reglamenta el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 1978 Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en
materia de fauna silvestre
DECRETO Presidencia de Ministerio de Ambiente Decreto 838 Se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de
la Repblica y Desarrollo Sostenible de 2005 residuos slidos y se dictan otras disposiciones.
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Ambiente Resolucin Se modifica la Resolucin 601 de 2006
Ambiente y y Desarrollo Sostenible 610 de 2010
Desarrollo
Sostenible
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Ambiente Resolucin Se establecen los niveles permisibles de calidad del aire o de inmisin,
Ambiente y y Desarrollo Sostenible 1541 de 2013 el procedimiento para evaluacin de actividades que generan olores
Desarrollo ofensivos y se dictan otras disposiciones.
Sostenible
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Ambiente Resolucin Se adopta el Protocolo para el Monitoreo, Control y Vigilancia de
Ambiente y y Desarrollo Sostenible 2087 de 2014 Olores Ofensivos
Desarrollo
Sostenible
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Ambiente Resolucin Se establecen los parmetros y los valores lmites mximos
Ambiente y y Desarrollo Sostenible 0631 de 2015 permisibles en los vertimientos a cuerpos de agua superficiales y a los
Desarrollo sistemas de alcantarillado pblico y se dictan otras disposiciones
Sostenible
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Ambiente Resolucin Se establecen las medidas de vigilancia sobre las especies de aves
Ambiente y y Desarrollo Sostenible 1609 de 2015 silvestres como mecanismo de prevencin de la Influenza Aviar en el
Desarrollo territorio colombiano.
Sostenible

Bases Normativas Colombianas Otros sectores relacionados con Salud

Entidades a las que va

ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

MANDATO DE LEY Gobierno de Gobierno de Colombia Constitucin Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
Colombia Asamblea Nacional Poltica de prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
Constituyente Colombia derechos y deberes consagrados en la Constitucin
CONPES Departamento Ministerio de Ambiente Documento Polticas sobre manejo de residuos slidos
Nacional de y Desarrollo Sostenible CONPES 2750
Planeacin Ministerio de Salud y de 1994
Proteccin Social
Ministerio de Desarrollo
Econmico
CONPES Departamento Ministerios de Documento Lineamientos para la formulacin de la poltica integral de salud
Nacional de Agricultura y Desarrollo CONPES 3550 ambiental, donde se plantea como propuesta los componentes que
Planeacin Rural, Ambiente, de 2008 sern objeto de acuerdos y ajustes por parte de la Comisin Tcnica
Vivienda y Desarrollo Intersectorial de Salud Ambiental que se propone en el presente
Territorial, Educacin documento (CONASA).
Nacional, Comercio,
Industria, y Turismo,
Minas y Energa, Salud y
Proteccin Social,
Transporte,
Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios
Ambientales
Instituto Colombiano
Agropecuario
Instituto Nacional de
Salud
Instituto Nacional de
Vigilancia de
Medicamentos y
Alimentos
Colciencias
Departamento Nacional
de Planeacin
CONPES Departamento Ministerio de Ambiente Documento Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio pblico de aseo en
Nacional de Vivienda y Desarrollo CONPES 3530 el marco de la gestin integral de residuos slidos
Planeacin Territorial de 2008
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
DNP: DDUPA
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

CONPES Departamento Ministerio de la Documento Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN).
Nacional de Proteccin Social CONPES 113
Planeacin Ministerio de Agricultura DE 2008
y Desarrollo Rural
Ministerio de Educacin
Nacional
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural
DNP: DDS - DDRS
CONPES Departamento Ministerio de Agricultura Documento Consolidacin de la poltica sanitaria y de inocuidad para las cadenas
Nacional de y Desarrollo Rural CONPES 3676 lctea y crnica
Planeacin Ministerio de la DE 2010
Proteccin Social
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA
DNP Direccin de
Desarrollo Rural
Sostenible
CONPES Departamento Ministerios de Documento Poltica sanitaria de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de
Nacional de Agricultura y Desarrollo CONPES 3376 la leche.
Planeacin Rural, Ambiente, de 2005
Vivienda y Desarrollo
Territorial, Salud y
Proteccin Social,
Comercio, Industria, y
Turismo.

CONPES Departamento Ministerios de Documento Poltica nacional para mejorar la competitividad del sector lcteo en
Nacional de Agricultura y Desarrollo CONPES 3675 Colombia.
Planeacin Rural, Comercio, de 2010
Industria, y Turismo,
Proteccin Social,
Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA),
Colciencias.
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

CONPES Departamento Ministerios de Documento Poltica nacional de sanidad e inocuidad para la cadena avcola.
Nacional de Agricultura y Desarrollo CONPES 3468
Planeacin Rural, Ambiente, de 2007
Industria, y Turismo,
Hacienda y Crdito
Pblico y Proteccin
Social.

LEY Congreso de la Ministerio de Justicia y Ley 1774 de Se modifican el cdigo civil, la ley 84 de 1989, el cdigo penal, el cdigo
Repblica del Derecho 2016 de procedimiento penal y se dictan otras disposiciones
Ministerio de Defensa
Nacional
Ministerio de Ambiente
y desarrollo Sostenible

LEY Congreso de la Ministerio del Interior Ley 1801 de Se expide el Cdigo Nacional de Polica y Convivencia
Repblica Ministerio de Justicia y 2016
del Derecho
Ministerio de Defensa
Nacional

LEY Congreso de la Ministerio del Interior Ley 1355 de Se dictan normas sobre Polica DEROGADA POR LA LEY 1801 DE 2016
Repblica 1970
LEY Congreso de la Ministerio de Gobierno Ley 152 de Se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
Repblica Ministerio de Hacienda y 1994
Crdito Pblico
Departamento Nacional
de Planeacin
LEY Congreso de la Ministerio de Hacienda y Ley 388 de Se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras
Repblica Crdito Pblico 1997 disposiciones, en materia de uso de suelos y proteccin del Medio
Ministerio de Desarrollo Ambiente. Artculo 106 DEROGADO POR LA LEY 1801 DE 2016
Econmico
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
LEY Congreso de la Ministerio de Desarrollo Ley 232 de Se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos
Repblica Econmico 1995 comerciales. DEROGADA POR LA LEY 1801 DE 2016
LEY Congreso de la Ministerio del Interior Ley 489 de Se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las
Repblica Departamento 1998 entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y
Administrativo de la reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los
Funcin Pblica numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan
otras disposiciones.
LEY Congreso de la Ministerio de Justicia Ley 430 de Se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
Repblica Ministerio de Hacienda y 1998 desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Crdito Pblico
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
LEY Congreso de la Ministerio de Justicia Ley 769 de Se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras
Repblica Ministerio de Ambiente 2002 disposiciones". Captulo VI. Trnsito de otros vehculos y de animales.
y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
Ministerio de Transporte
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

LEY Congreso de la Ministerio de Salud Ley 746 de Se regula la tenencia y registro de los perros potencialmente peligrosos.
Repblica Ministerio de Defensa 2002 DEROGADA POR LA LEY 1801 DE 2016
Ministerio de
Agricultura y Desarrollo
Rural
Ministerio del Interior
Ministerio de Comercio
Exterior
LEY- Congreso de la Ministerio de Ambiente Ley 1252 de Se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
Repblica y Desarrollo Sostenible 2008 residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
DECRETO Presidencia de la Ministerio del Interior y Decreto 1879 Se reglamentan la Ley 232 de 1995, el artculo 27 de la Ley 962 de 2005,
Repblica de Justicia de 2008 los artculos 46, 47 y 48 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras
Ministerio de Comercio, disposiciones.
Industria y Turismo
Departamento
Administrativo de la
Funcin pblica
DECRETO Presidencia de la Ministerios de Salud y Decreto 2972 Se crea la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para la Salud
Repblica Proteccin Social; de 2010 Ambiental
Agricultura y Desarrollo
Rural; Minas y Energa;
Comercio, Industria y
Turismo; Educacin
Nacional; Ambiente y
Desarrollo Sostenible;
Transporte
Departamento Nacional
de Planeacin
Departamento
Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -
COLCIENCIAS
DECRETO Presidencia de la Ministerios del Interior; Decreto 19 de Se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
Repblica de Relaciones Exteriores; 2012 procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
Hacienda y Crdito Pblica
Pblico; Justicia y del
Derecho; Defensa
Nacional; Agricultura y
Desarrollo Rural; Salud y
Proteccin Social;
Trabajo; Minas;
Comercio, Industria y
Turismo; Educacin
Nacional; Ambiente y
Desarrollo Sostenible;
Vivienda, Ciudad y
Territorio; Tecnologas
de la Informacin y las
Comunicaciones;
Transporte; Cultura
Departamento
Administrativo de la
Presidencia de la
Republica
Departamento Nacional
de Planeacin
Departamento
 Entidades a las que va
ENTIDADES que dirigida la norma
TIPO DE NORMA NOMBRE DESCRIPCIN
emite la norma

Administrativo de la
Funcin Pblica
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Transporte Decreto 178 Sustitucin de vehculos de traccin animal
Repblica de 2012
DECRETO Presidencia de la Ministerio de Vivienda, Decreto 2981 Se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo (animales
Repblica Ciudad y Territorio de 2013 muertos en va pblica)
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Trabajo Resolucin Se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
Trabajo 2400 de 1979 en los establecimientos de trabajo
RESOLUCIN Ministerio de Ministerio de Minas y Resolucin Se adopta el reglamento de Proteccin y Seguridad Radiolgica.
Minas y Energa Energa 1434 de 2002

Acuerdos y compromisos internacionales

TIPO PAISES NOMBRE DESCRIPCIN

Plan de Intervencin ORGANIZACIN PANAMERICANA
DE LA SALUD/ORGANIZACIN
Resolucin MUNDIAL DE LA SALUD
interministerial Salud y OPS/OMS
Agricultura
REMSAA XXXV/497 de CENTRO PANAMERICANO DE
octubre 14 de 2015 FIEBRE AFTOSA
Cochabamba, Bolivia PANAFTOSA
ORGANIZACIN DEL TRATADO DE
COOPERACIN AMAZNICA
OTCA
Elaborar un Plan de intervencin regional para la vigilancia,
Preparacin del Plan prevencin y control de la rabia como enfermedad zoontica
Andino para la emergente de alto riesgo en poblaciones a riesgo por transmisin de
Eliminacin de la rabia por perros y por especies silvestres en los Pases Andinos.
Rabia Humana (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam,
Transmitida por Venezuela).
Perros Este plan est ajustado a los objetivos del REDIPRA 14 como
y compromiso de los Pases para la eliminacin de la rabia humana a
Control de la Rabia nivel regional, subregional y nacional
Transmitida por
Especies Silvestres

ORGANISMO ANDINO DE SALUD- (Proyecto en

CONVENIO HIPOLITO UNANUE elaboracin
ORAS - CONHU 2016)

Reunin de Directores Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Anlisis de la Analizar la situacin actual de la rabia en la regin de las Amricas,
de Programas de Rabia Ecuador, Guyana, Per, Surinam, situacin actual de los avances alcanzados en el control y eliminacin de la rabia
de las Amricas Venezuela la Rabia en las humana transmitida por el perro como tambin posibles retrocesos;
16 y 17 de septiembre Amricas definir las estrategias para la atencin, vigilancia y prevencin de la
de 2015 Brasilia, DF, rabia silvestre y de herbvoros y la interrelacin salud-agricultura
Brasil para el control de esta zoonosis de impacto en la salud y economa
 TIPO PAISES NOMBRE DESCRIPCIN

de los pases de la regin andina.

Acuerdo de Colombia, Guatemala, Panam y Gua para la Implementar, armonizar y ejecutar un sistema de vigilancia
Cooperacin Tcnica Venezuela. Vigilancia, epidemiolgica para la EEV. EEE, EEO y ENO en los pases de
Internacional sobre Deteccin y Colombia, Panam, Guatemala y Venezuela con nfasis en
Encefalitis Equina Respuesta para las Encefalitis Equina Venezolana para generar informacin confiable y
encefalitis equinas. oportuna que permita conocer y evaluar la presencia y
comportamiento de estas enfermedades, facilitando la toma de
decisiones encaminadas a su prevencin y control.
REUNIN ANDINA BOLIVIA, CHILE, COLOMBIA, Plan Andino para la Propsito. Desarrollo de un modelo de intervencin frente a la
noviembre 23 al 24 de ECUADOR, PER, VENEZUELA. eliminacin de la
Rabia como zoonosis desatendida, cuya implementacin pueda
2015, Arica, Chile. OPS-CHILE, OPS-PER, rabia humana
PANAFTOSA/OPS, OTCA- transmitida por generar influencia en las polticas de intervencin frente a la
OPS/OMS, ORAS-CONHU perros y control y enfermedad y contribuya con otras acciones en Salud Pblica en los
prevencin de la pases de la Regin Andina, a partir de intervencin en comunidades
rabia transmitida a riesgo, generar mapas de riesgo, poblacin a riesgo y resultados
por especies
silvestres (Texto en de intervencin.
elaboracin 2015- Las intervenciones propuestas en el Plan de Accin Regional para las
2016) Amricas, aprobado en la REDIPRA 14 (22-23 Agosto de 2013, en
Lima, Per), as como dar seguimiento a las acciones aprobadas en
la REDIPRA 15 (16-17 Setiembre de 2015 en Brasilia, Brasil),
contribuirn a la implementacin de acciones para la vigilancia,
control y eliminacin de la rabia trasmitida por perros
Objetivo General. Definir un plan armonizado de intervencin a
nivel Regional Andino para la vigilancia, prevencin y control de la
rabia, como enfermedad zoontica desatendida de alto riesgo en
poblaciones a riesgo, transmitida por perros y animales silvestres,
basado en el Plan Regional para las Amricas.
Este plan est ajustado a los objetivos de las REDIPRA 14 y 15 como
compromiso de los Pases Andinos para la eliminacin de la rabia
humana trasmitida por perros a nivel regional, subregional y
nacional.
ANEXO 2. REVISIN DOCUEMENTAL ZOONOSIS

Revisin documental sector Salud

Aportes Disponible en:

Ttulo Documento Tipo Autor Referencia B.
identificados
Plan de accin nacional e Plan de Ministerio de la Intervenciones a desarrollar para la Oficina de Gestin https://www.minsalud.gov.co/Docu
intersectorial para la prevencin, intervencin Proteccin Social, prevencin, vigilancia y control de Territorial mentos%20y%20Publicaciones/PLA
vigilancia y control de algunas Instituto Nacional las principales zoonosis presentes Emergencias y N%20DE%20ACCION%20ZOONOSI
zoonosis y manejo del accidente de Salud, Instituto en el territorio nacional (Rabia, Desastres S.pdf
ofdico en Colombia (Pani para la Vigilancia Leptospirosis, Encefalitis Equinas, Ministerio de Salud y
zoo) 2010 de Medicamentos y enfermedades parasitarias y Proteccin Social.
alimentos, Instituto accidente ofdico), en el marco de la
Colombiano Ola Invernal de 2010.
agropecuario
Documento marco de anlisis Consultora Convenio de Diagnstico situacional de las Subdireccin de Salud
en el cumplimiento de las Cooperacin Tcnica acciones esenciales en materia de Ambiental
acciones esenciales en materia No. 485 De 2010 atencin, prevencin, vigilancia y Ministerio de Salud y
de atencin, prevencin, Ministerio De Salud control de las zoonosis adelantado Proteccin Social
vigilancia y control de las Y Proteccin Social por las DTS objeto de asistencia
zoonosis por las DTS objeto de Organizacin tcnica en el ao 2011.
asistencia y asesora tcnica Panamericana De
en el ao 2011 La Salud
Informe final de gestin Consultora Convenio de Estado epidemiolgico de las Subdireccin de Salud
nacional y territorial en Cooperacin Tcnica zoonosis en el territorio nacional, Ambiental
materia de zoonosis; asesora No. 485 De 2010 fortalezas, debilidades y propuestas Ministerio de Salud y
y asistencia tcnica a los Ministerio De Salud de mejoramiento del programa a Proteccin Social
programas de zoonosis de las Y Proteccin Social nivel nacional
Direcciones Territoriales de Organizacin
Salud priorizadas y acciones Panamericana De Acciones esenciales en materia de
esenciales para la atencin, La Salud atencin, prevencin, vigilancia y
vigilancia, prevencin y control control de las zoonosis
de las zoonosis en el marco de
las metas del Plan Nacional de
Salud Pblica 2011
Lineamientos para la atencin Lineamiento Convenio de Propuesta con los lineamientos para Subdireccin de Salud
y seguimiento de casos de Cooperacin Tcnica la atencin y seguimiento de los Ambiental
Brucelosis y Cisticercosis, No. 485 De 2010 casos de Brucelosis y Cisticercosis, Ministerio de Salud y
reportados al sistema de Ministerio De Salud reportados al Sistema de Vigilancia Proteccin Social
vigilancia 2012 Y Proteccin Social de los sectores salud y agricultura
Organizacin
Panamericana De
La Salud
Informe final de apoyo tcnico Consultora Convenio de Acciones de fortalecimiento para la Subdireccin de Salud
para mejorar la gestin a nivel Cooperacin Tcnica Inspeccin, Vigilancia y Control de Ambiental
nacional y territorial en No. 485 De 2010 establecimientos veterinarios y Ministerio de Salud y
materia de prevencin, Ministerio De Salud similares; manejo del biolgico Proteccin Social
vigilancia y control de las Y Proteccin Social antirrbico de uso humano y
zoonosis 2012 Organizacin animal; control integral de roedores
Panamericana De plaga y gestin intersectorial
La Salud
Lineamientos para el Lineamiento Ministerio De Salud Directrices para el funcionamiento Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
funcionamiento de los centros Y Proteccin Social de los centros de zoonosis en el Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
de zoonosis en el territorio territorio nacional, para garantizar Ministerio de Salud y PP/SA/lineamiento-funcionamiento-
nacional 2013 las acciones de prevencin, Proteccin Social centros-zoonosis-territorio-
diagnstico, vigilancia y control de nacional.pdf
las zoonosis transmitidas por
animales.
Lineamientos para la Lineamiento Convenio de Criterios unificados y pautas Subdireccin de Salud
inspeccin, vigilancia y control Cooperacin Tcnica tcnicas y operativas a las Ambiental
de los establecimientos No. 485 De 2010 y 310 autoridades sanitarias Ministerio de Salud y
veterinarios y afines 2013 de 2013 departamentales, distritales y Proteccin Social
Ministerio De Salud municipales para fortalecer la
Y Proteccin Social gestin de las acciones de
Organizacin inspeccin, vigilancia y control de
Panamericana De los establecimientos veterinarios y
La Salud afines en relacin con las
enfermedades zoonticas
Manual para el control integral Lineamiento Convenio de Directrices para adelantar los Subdireccin de Salud
de roedores 2013 Cooperacin Tcnica programas de control de roedores Ambiental
No. 485 De 2010 y 310 sinantrpicos, dirigida a las Ministerio de Salud y
de 2013 Direcciones Territoriales de Salud Proteccin Social
Ministerio De Salud
Y Proteccin Social
Organizacin
Panamericana De
La Salud
Manual tcnico administrativo Lineamiento Convenio de Directrices para los diferentes Subdireccin de Salud
de la gestin y uso del Cooperacin Tcnica actores sobre el manejo seguro de Ambiental
biolgico antirrbico en perros No. 485 De 2010 y 310 los biolgicos en perros en gatos, Ministerio de Salud y

Ttulo Documento
y gatos 2013
Piloto para estimacin
dinmicas poblacionales
perros y gatos 2013
Propuesta de abordaje sindrmico
de zoonosis con potencial
epidmico
Modelo de estrategia de vigilancia,
prevencin y control de la rabia
silvestre en comunidades de alto
riesgo
Propuesta de programa
nacional integral e integrado
de zoonosis en Colombia 2014
Propuesta de Modificacin del
Decreto 2257 de 1986
Reglamento interno para el
funcionamiento del consejo
nacional de zoonosis y de los
consejos territoriales de
zoonosis
Modelo de vigilancia sanitaria
de zoonosis 2014
Documento tcnico para la
intervencin de los
determinantes y factores de
riesgo biolgico, en los
diferentes entornos, bajo las
lneas operativas del PDSP
2012 2021 (2014)
Aportes Disponible en:
Tipo Autor Referencia B.
identificados
de 2013 Direcciones Territoriales de Salud, Proteccin Social
Ministerio De Salud consultorios medico veterinarios y
Y Proteccin Social afines, con el fin de fortalecer las
Organizacin acciones propias en la prevencin,
Panamericana De vigilancia y control de la rabia,
La Salud jornadas de vacunacin y las
diferentes estrategias para el
desarrollo de las mismas a nivel
territorial y nacional
de Lineamiento Convenio de Metodologa para establecer el Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
de Cooperacin Tcnica estimativo de dinmicas Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
No. 485 De 2010, y 310 poblacionales de perros y gatos Ministerio de Salud y PP/SA/Informe-piloto-estimacion-
de 2013 para el territorio nacional, por Proteccin Social dinamicas-poblacionales-perros-
Ministerio De Salud medio de pilotos desarrollados en gatos.pdf
Y Proteccin Social diferentes municipios seleccionados
Organizacin para evaluar su aplicabilidad
Panamericana De general
La Salud
Lineamiento Convenio de Consolidacin de conceptos, estudios, Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
Cooperacin Tcnica normas, protocolos y estrategias para Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
No. 485 De 2010, y 310 abordar las enfermedades en mencin Ministerio de Salud y PP/SA/Propuesta-abordaje-
de 2013 desde un enfoque de vigilancia sindrmica Proteccin Social sindromico-zoonosis-potencial-
Ministerio De Salud Y y/o centinela (leptospira, encefalitis virales, epidemico.pdf
Proteccin Social rieckettsias)
Organizacin
Panamericana De La
Salud
Lineamiento Convenio de Estratificacin, focalizacin y priorizacin de Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
Cooperacin Tcnica zonas y comunidades en riesgo para rabia Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
No. 485 De 2010, y 310 silvestre en Colombia, 2012 Ministerio de Salud y PP/SA/Modelo-estrategia-
de 2013 Proteccin Social prevencion-vigilancia-control-rabia-
Ministerio De Salud Y silvestre-comunidades-alto-
Proteccin Social riesgo.pdf
Organizacin
Panamericana De La
Salud
Consultora Convenio de Gestin dirigida a afectar los Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
Cooperacin Tcnica determinantes estructurales, Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
No. 310 De 2013 intermedios y proximales Ministerio de Salud y PP/SA/propuesta-de-programa-
Ministerio De Salud relacionados con aquellos eventos Proteccin Social nacional-integral-e-integrado-de-
Y Proteccin Social de inters en salud pblica zoonosis-en-colombia.pdf
Organizacin mediados por agentes biolgicos
Panamericana De comunes entre los animales y el
La Salud hombre
Consultora Convenio de Revisin temtica de la Subdireccin de Salud
Cooperacin Tcnica reglamentacin nacional e Ambiental
No. 310 De 2013 internacional en materia de Ministerio de Salud y
Ministerio De Salud Y zoonosis Proteccin Social
Proteccin Social
Organizacin Propuesta del borrador del
Panamericana De La articulado actualizado, con aportes
Salud de los diferentes sectores
competentes en materia de
zoonosis
Lineamiento Ministerio De Salud Y Directrices para el funcionamiento Subdireccin de Salud https://www.minsalud.gov.co/sites/
Proteccin Social del Consejo Nacional de Zoonosis Ambiental rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
(CNZ) y de los Consejos Ministerio de Salud y PP/SA/reglamento-interno-cnz-
Territoriales de Zoonosis (CTZ) Proteccin Social ctz.pdf
como espacios de gestin
intersectorial para el anlisis de la
informacin en materia de
zoonosis, la toma de decisiones, la
ejecucin integral de las acciones
de prevencin, vigilancia y control
de las zoonosis que conduzcan al
mejoramiento de la calidad de vida
y bienestar de la poblacin
Lineamiento Ministerio De Salud Modelo de Vigilancia Sanitaria de Subdireccin de Salud
Y Proteccin Social Zoonosis sectorial, mediante el Ambiental
abordaje conceptual del modelo de Ministerio de Salud y
Determinantes Sociales de la Salud Proteccin Social
y bajo el enfoque metodolgico de
las Fuerzas Motrices
Lineamiento Ministerio De Salud Lineamientos con las intervenciones Subdireccin de Salud
Y Proteccin Social sobre los determinantes y factores Ambiental
de riesgo biolgico que se Ministerio de Salud y
identifiquen en los entornos donde Proteccin Social
se desenvuelva la poblacin, con el
objeto de contribuir a mejorar su
calidad de vida y as disminuir las
tasas de morbilidad y mortalidad

Ttulo Documento
Informe Nacional de Zoonosis
2014
Protocolo de Vigilancia En
Salud Pblica para Encefalitis
Equinas 2015
Protocolo de Vigilancia en
Salud Pblica para Rabia en
Humanos, Perros y Gatos
2015
Protocolo de Vigilancia en
Salud Pblica para
Leptospirosis 2015
Protocolo de Vigilancia en
Salud Pblica para Accidente
Ofdico 2015
Informes epidemiolgicos de
eventos (Rabia, Leptospira,
Accidente Ofdico) 2007-2016
Gua prctica para la atencin
integral de personas agredidas
por un animal potencialmente
transmisor de rabia 2012
Presencia de rabia en
humanos y animales 2004 a
semana epidemiolgica 24 de
2014
Lineamientos 2016 para la
Prevencin, Vigilancia y de Salud
Control en Salud Pblica
Aportes Disponible en:
Tipo Autor Referencia B.
identificados
generadas por estas causas
Consultora Ministerio De Salud Informe Nacional de Zoonosis para Colombia Subdireccin de Salud
Y Proteccin Social del ao 2014 Ambiental
Recoleccin y anlisis de informacin Ministerio de Salud y
proveniente de los Sistemas de Vigilancia Proteccin Social
Epidemiolgica de los sectores Salud y
Agricultura
Informacin de las zoonosis de mayor
importancia en salud pblica en el pas a
nivel mundial, latinoamericano y nacional
Anlisis de la informacin disponible de las
zoonosis presenten en Colombia que hacen
parte de los sistemas de vigilancia
epidemiolgica de los sectores salud y
agricultura
Recomendaciones tendientes a
fortalecer la vigilancia de los
eventos zoonticos que an no
hacen parte del Sistema Nacional
de Vigilancia en Salud Publica
SIVIGILA
Protocolo Instituto Nacional Anlisis del comportamiento Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
de Salud epidemiolgico de las Encefalitis Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
Equinas y orientaciones sobre la del Riesgo en Salud Vigilancia/sivigila/Protocolos%20SI
vigilancia, manejo clnico, Pblica VIGILA/PRO%20Encefalitis%20Equi
diagnstico por laboratorio y Instituto Nacional de nas.pdf
atencin de brotes Salud
Protocolo Instituto Nacional Anlisis del comportamiento Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
de Salud epidemiolgico de las Encefalitis Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
Equinas y orientaciones sobre la del Riesgo en Salud Vigilancia/sivigila/Protocolos%20SI
vigilancia, manejo clnico, Pblica VIGILA/PRO%20Rabia.pdf
diagnstico por laboratorio y Instituto Nacional de
atencin de brotes Salud
Protocolo Instituto Nacional Anlisis del comportamiento Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
de Salud epidemiolgico de las Encefalitis Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
Equinas y orientaciones sobre la del Riesgo en Salud Vigilancia/sivigila/Protocolos%20SI
vigilancia, manejo clnico, Pblica VIGILA/PRO%20Leptospirosis.pdf
diagnstico por laboratorio y Instituto Nacional de
atencin de brotes Salud
Protocolo Instituto Nacional Anlisis del comportamiento Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
de Salud epidemiolgico de las Encefalitis Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
Equinas y orientaciones sobre la del Riesgo en Salud Vigilancia/sivigila/Protocolos%20SI
vigilancia, manejo clnico, Pblica VIGILA/PRO%20Accidente%20Ofidi
diagnstico por laboratorio y Instituto Nacional de co.pdf
atencin de brotes Salud
Informe Instituto Nacional Caracterizacin del comportamiento de la Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
de Salud notificacin de los eventos zoonticos de Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
inters en salud pblica en Colombia, por del Riesgo en Salud Vigilancia/Paginas/informes-de-
medio de la depuracin y anlisis de las Pblica evento.aspx
variables de la ficha de datos bsicos y Instituto Nacional de
complementarios, que permiten generar Salud
informacin sobre la frecuencia,
distribucin, clasificacin y manejo de los
casos con el fin de orientar medidas de
prevencin y control en las diferentes
entidades territoriales
Gua de Instituto Nacional Directrices para el personal mdico Direccin de Vigilancia y https://www.minsalud.gov.co/Docu
atencin de Salud asistencial que tiene la Anlisis del Riesgo en Salud mentos%20y%20Publicaciones/Man
clnica Ministerio de Salud responsabilidad de atender a las Pblica ejo%20integral%20de%20personas
y Proteccin Social personas que consulten a los Instituto Nacional de %20agredidas%20por%20animales
servicios de salud con lesiones Salud %20transmisores%20de%20rabia.p
ocasionadas por animales de Subdireccin de Salud df
compaa, produccin y fauna Ambiental
silvestre potencialmente Ministerio de Salud y
transmisores de rabia Proteccin Social
Informe Ministerio de Salud Anlisis de informacin disponible para rabia Direccin de https://www.minsalud.gov.co/sites/
y Proteccin Social en los sectores salud y agricultura en un Epidemiologa y rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/
periodo de 10 aos, para toma de Demografa ED/VSP/ANALISIS%20PRESENCIA
decisiones a nivel nacional, departamental y Ministerio de Salud y %20DE%20RABIA%202004%20A%
municipal; y la implementacin de Proteccin Social 20SEMANA%2024%202014.pdf
acciones rutinarias de prevencin y
control de casos de rabia en humanos y/o en
perros y gatos
Lineamiento Instituto Nacional Definir las lneas de accin para llevar a cabo Direccin de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
la vigilancia y anlisis del riesgo de eventos Vigilancia y Anlisis accion/Subdireccion-
de inters en salud pblica (EISP) en el pas. del Riesgo en Salud Vigilancia/Lineamientos%20y%20D
Pblica ocumentos/01%20Lineamientos%2
Instituto Nacional de 02016.pdf?Mobile=1&Source=%2Fli
 Aportes Disponible en:
Ttulo Documento Tipo Autor Referencia B.
identificados
Salud neas-de-accion%2FSubdireccion-
Vigilancia%2F_layouts%2Fmobile%
2Fview.aspx%3FList%3D6426a2e5-
0c1f-43b9-b17d-
cd3871df3514%26View%3D46d934
05-083f-4e62-9ff7-
2b31623422e1%26CurrentPage%3
D1
Boletines epidemiolgicos Boletines Instituto Nacional Caracterizacin del comportamiento de la Direccin de http://www.ins.gov.co/boletin-
semanales 2007 - 2016 de Salud notificacin de los eventos zoonticos de Vigilancia y Anlisis epidemiologico/Paginas/default.asp
inters en salud pblica en Colombia, por del Riesgo en Salud x
medio de la depuracin y anlisis de las Pblica
variables de la ficha de datos bsicos y Instituto Nacional de
complementarios, que permiten generar Salud
informacin sobre la frecuencia,
distribucin, clasificacin y manejo de los
casos con el fin de orientar medidas de
prevencin y control en las diferentes
entidades territoriales semana a semana
Informe de gestin Red de Informe Instituto Nacional Resultados de la gestin realizada de la Instituto Nacional de http://www.ins.gov.co/lineas-de-
laboratorios de Salud Direccin de Redes en Salud Pblica de Salud - Direccin de accion/Red-Nacional-
acuerdo a las metas propuestas por la Redes en Salud Laboratorios/Paginas/documentos-
Institucin y desarrolladas a travs de los Pblica de-interes.aspx
dos ejes temticos fundamentales
Boletines epidemiolgicos Boletines Instituto Caracterizacin del comportamiento de la Instituto Colombiano http://www.ica.gov.co/Areas/Pecua
pecuarios semanales y anuales Colombiano brucelosis y tuberculosis en bovinos a nivel Agropecuario ICA- ria/Servicios/Epidemiologia-
Agropecuario ICA nacional. Direccin de Veterinaria/Bol/Epi.aspx
Epidemiologia.
Capacidad colombiana para Consultora Fernando Nassar Este documento es un aporte al Facultad de Medicina http://www.iucn-
identificar oportunamente Montoya conocimiento sobre las enfermedades Veterinaria y whsg.org/sites/default/files/Nassar
enfermedades zoonticas de Victoria Pereira zoonticas de la fauna silvestre en Colombia Zootecnia de la %20et%20al%20Capacidad%20col
origen silvestre Bengoa y la capacidad del pas para identificar, fundacin ombiana%20para%20identificar%2
Lina Ximena prevenir y responder oportunamente a las Universitaria San 0oportunamente%20enfermedades
Alfonso zoonosis que se originan en vida silvestre. Martin %20zoon%C3%B3ticas%20de%20
origen%20silvestre%20(web).pdf
Acuerdo internacional sobre Consultora Colombia, Implementar, armonizar y ejecutar un Organizacin www.paho.org
Encefalitis Equina. Gua para Guatemala, sistema de vigilancia epidemiolgica para la Panamericana de la www.oirsa.org
la Vigilancia, deteccin y Panam y EEV. EEE, EEO y ENO en los pases de Salud
respuesta para las encefalitis Venezuela. Colombia, Panam, Guatemala y Venezuela Organizacin Mundial http://bvs1.panaftosa.org.br/local/F
equinas. con nfasis en Encefalitis Equina Venezolana de la Salud ile/textoc/SerManTec17.pdf
para generar informacin confiable y Organismos
oportuna que permita conocer y evaluar la Internacional
presencia y comportamiento de estas Regional de Sanidad
enfermedades, facilitando la toma de Agropecuaria
decisiones encaminadas a su prevencin y
control.

Otros documentos revisados

COMISIN TCNICA NACIONAL INTERSECTORIAL DE SALUD AMBIENTAL

CONASA

Batera de Indicadores SUISA-CONASA 2012. Se encontraron dos indicadores relacionados con

mortalidad por zoonosis pero muy inespecficos; y un indicador relacionado con la implementacin de
la EGI de Zoonosis.

PISA-Componentes temticos Salud Ambiental. Se encontr definido de acuerdo a lo trabajado

en la elaboracin de la PISA, la Gestin Integral de Zoonosis, que incluye; Animales en espacio
pblico, Implementacin de buenas prcticas ganaderas, Tenencia responsable de animales de
compaa y de produccin, fauna silvestre y especies introducidas y Vacunacin contra zoonosis
inmunoprevenibles.
Plan de Trabajo CONASA, Gestin de Informacin. Es general y aplica para todos los
componentes de Salud Ambiental, incluidas las zoonosis.

INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA

IDEAM

Elementos estructurales SUISA-IDEAM. Se encuentra la lnea de accin zoonosis y vectores; Eje

temtico de Promocin y Prevencin de enfermedades transmitidas por zoonosis; Componente ETV
y Zoonosis de inters en Salud Pblica; en donde se identifican a las zoonosis como amenazas
ambientales para la salud humana en la estructura del SUISA, que se soporta en el modelos de
Fuerzas Motrices (FPEEEA) y la necesidad de gestionar informacin con todas las fuentes posibles
en todo el territorio nacional. Es documento est enfocado en los componentes del CONPES 3550
de 2008.
Taller Indicadores Salud Ambiental -IDEAM. No hay informacin para zoonosis
Anexo 10 Indicadores Ambientales para el encadenamiento. No hay informacin para zoonosis.
Anexo 11 Indicadores Instituto Nacional de Salud con causa ambiental. No hay informacin
para zoonosis.

Herramienta Matriz descriptiva de variables para construccin de indicadores de Salud

Ambiental. No hay informacin para zoonosis.
Instructivo Matriz descriptiva variables. No hay informacin para zoonosis.
Matriz gua variables SUISA. No hay informacin para zoonosis.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

MADS

Propuesta de estructura tcnica y conceptual, diseo del Sistema Unificado de Informacin de

Salud Ambiental (SUISA), Anexos 4 al 10. Una vez revisados los 7 anexos, no se encontr
informacin referente a zoonosis en la propuesta de la estructura tcnica y conceptual del diseo del
SUISA; en el anexo sobre sistema de gestin del SUISA se remiten al Observatorio Nacional de
Zoonosis, pero solo lo citan y solo se definen como enfermedades zoonticas, Leptospirosis,
Encefalitis Equinas, Peste, Rabia humana y animal, Enfermedad de Creutzfeld Jackob, y Accidente
Ofdico que no est considerado como una zoonosis. Se relacionan las coberturas de vacunacin
antirrbica de perros y gatos; y el control de vectores y zoonosis, refirindose a roedores.
 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
MSPS

Catlogo de Indicadores Subdireccin de Salud Ambiental zoonosis. Se encuentra

disponibilidad de 16 indicadores definidos por el componente de zoonosis en 2015 de los sectores
salud (3) y agricultura (13), los cuales ya estn caracterizados. Se definieron las fuentes y los
contactos de cada una de ella.

Indicadores conceptuales mesa SUISA CONASA 2012. No se definieron indicadores para el

componente de zoonosis desde esa mesa.
Modelo de Fuerzas Motrices en el marco de la Dimensin de Salud Ambiental del Plan Decenal
de Salud Pblica 2012-2021. No se desarroll el componente de zoonosis, es un documento
netamente descriptivo y bibliogrfico.

Sistema integral de informacin para la proteccin social SISPRO- mdulo salud ambiental
SUISA. Se incluy dentro de los observatorios propuestos el de Habitabilidad, que incluye el
componente de zoonosis y define como necesidades de informacin; Tasas de incidencia y de
mortalidad; Reduccin de morbi-mortalidad asociada a zoonosis (Rabia, Leptospirosis, Encefalitis
Equinas, Rickettsiosis, Brucelosis, Tifus, Carbunco, Leishmaniasis, Influenza Aviar, Cisticercosis);
No. De personas que fallecen a causa de ataques de perros; Coberturas de vacunacin antirrbica
en perros y gatos; Formulacin e Implementacin Estrategia de Gestin Integrada para la
prevencin y control de las zoonosis (en construccin por la Subdireccin de Enfermedades
Transmisibles); y la Implementacin de medidas intersectoriales y comunitarias para la prevencin y
control del caracol gigante africano.

Caracterizacin de Necesidades de Informacin y de Investigacin en Salud Ambiental para

Colombia. Se definieron como necesidades de informacin establecidas para la encuesta nacional
en salud ambiental ENSA 2014 para el componente de zoonosis, Indicadores sobre aspectos
relacionados con movilidad y desplazamiento transitorio, Datos sobre aspectos relacionados con la
condicin de la vivienda, Datos sobre hacinamiento, Datos sobre prcticas de almacenamiento de
agua, Indicadores sobre presencia de roedores, Indicadores sobre tenencia responsable de
mascotas y Datos sobre Prcticas y conocimientos de otras zoonosis: Leptospirosis, y
toxoplasmosis, entre otras.

Matriz propuesta plan de anlisis ENSA por componentes. Se desagrego la informacin,

teniendo en cuenta algunos factores de riesgo que inciden en la presencia de las zoonosis, Ejemplo;
hacinamiento tiene que ver con presencia de roedores y en consecuencia con la presencia de
leptospirosis. Solo se habla de rabia y leptospira.

Fundamento conceptual de la Encuesta Nacional en Salud Ambiental ENSA 2014. Para el

componente de control de vectores y salud pblica veterinaria de la Encuesta de Salud Ambiental
(ENSA) se propuso incluir preguntas que indagaran sobre las actitudes y prcticas en relacin a la
presencia de algunas zoonosis como leptospira, rabia y brucelosis. Se desarrolla un prrafo donde
se abordan las zoonosis desde la Salud Pblica Veterinaria y se hace una descripcin muy
superficial de los eventos rabia, leptospira, brcela, toxoplasma, cisticercosis y de la Tenencia
Responsable de Mascotas, aunque ahora se habla de Tenencia Responsable de Animales de
Compaa y de Produccin, como quedo definido en el Plan Decenal de Salud Pblica. Se hace
mencin a las estrategias de IEC para prevenir las zoonosis y se cita el Decreto 2257 de 1986 como
nico marco normativo.

Metodologa de la Encuesta Nacional en Salud Ambiental ENSA 2014. Se mencionan las

zoonosis dentro de las ETV y Zoonosis, pero no se desarrolla como tal el componente de zoonosis,
solo se habla de coberturas de vacunacin y Tenencia Responsable de Mascotas.
Encuestas de la Encuesta Nacional de Salud Ambiental ENSA. Se revisaron las encuestas que
se aplicaran en la ENSA en busca de variables relacionadas con los animales y las zoonosis y de los
5 Mdulos propuestos (Intradomicilio, Extradomicilio, Estilos de Vida Saludable, Percepcin y
Movilizacin e Inspeccin; las nicas variables que pueden eventualmente ser tiles son las del
MDULO 3 CONDICIONES AMBIENTALES Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE, pero solo se
enfocan a la Tenencia Responsable de Mascotas. En ningn mdulo se hace referencia a las
enfermedades de origen zoontico.