Terminologa, competencias y procedimientos

para la actuacin en los ros y en el medio fluvial

diccionario
del agua
diccionario
del agua
Terminologa, competencias y procedimientos
para la actuacin en los ros y en el medio fluvial
Realizacin: Fundacin Centro de Recursos Ambientales de Navarra (CRANA)
Colaboracin tcnica: ngel Solchaga
Agradecimientos a: Marta Gonzalez del Tanago, Cesar Perez, Eva Garcia-Balaguer y Ana Varela
Diseo y maquetacin: scripta manen (ramon.scripta@gmail.com)
Edita: Fundacin Centro de Recursos Ambientales de Navarra (CRANA)
Impresin: Cabot Preimpressi
 SUMARIO

Introduccin ..........................................................................................5
Competencias y funciones de las administraciones
en materia de aguas y del medio fluvial ............................................7
Utilizacin del dominio pblico hidrulico ............................................12
Definiciones y terminologa en materia de aguas
y del medio fluvial ..........................................................................16
ndice de referencias............................................................................32
Estructura y organigrama de los principales
rganos competentes....................................................................35
Direcciones tiles ................................................................................37

En aplicacin de la Directiva Marco del Agua
(2000/60 CE) y de la Directiva de Inundaciones
(2007/60 CE) se han abierto distintos espacios de
participacin pblica en la Comunidad Foral de Na-
varra, para la planificacin y ejecucin de alternati-
vas en la gestin hidrolgica. Procesos que estn
dirigidos a todos aquellos agentes interesado en el
tema del agua y los ros, as como a la ciudadana
en general.
Estos foros ha estado organizados desde el
CRANA (centro de Recursos Ambientales de Na-
varra) y encomendado por la Direccin General del
Medio Ambiente y Agua del Gobierno de Navarra,
con la idea de hacer llegar el debate a las distintas
subcuencas que confluyen en el territorio navarro.
En estos foros se ha identificado la necesidad de
diccionario del agua
IntROdUccIn
elaborar materiales que ayuden a una mejor com-
presin de la terminologa y conceptos con carc-
ter tcnico y legal que se utilizan habitualmente en
este tema, y que no siempre resultan fciles, as
como tambin elaborar un documento de referencia
que permita recoger, a partir de la legislacin vi-
gente, la distribucin de las competencias y respon-
sabilidades de las distintas autoridades y que en
este tema se ha desvelado especialmente confuso.
En este sentido este documento pretende ser una
herramienta de fcil acceso que permita ir homoge-
neizando y clarificando los conceptos clave que
suelen aparecer en los debates del agua y de los
ros, facilitando as el empleo de un lenguaje comn.
Se trata de un apoyo para aquellos que inician su
andadura en este tema.
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diccionario del agua
Este documento consta de 2 apartados diferenciados:
El primer apartado pretende recoger de manera
resumida las principales competencias y funciones
que las distintas administraciones ostentan en ma-
teria de aguas y el medio fluvial e identifica los distin-
tos organismo implicados en su gestin. En este
mismo apartado se incluye un captulo en el que se
intenta dar algunas claves sobre los procedimientos
en la ejecucin de algunas de las acciones ms co-
munes relacionados con el medio fluvial y los distin-
tos usos adjuntos como trabajos de proteccin en
las mrgenes, modificaciones de los cauces, autori-
zaciones y concesiones.
6|
Un segundo apartado a modo de diccionario y or-
ganizado de forma alfabtica recopila las definiciones
de trminos que aparecen en los documentos nor-
mativos bsicos referidos al agua actualmente vigen-
tes, en concreto: Texto Refundido de la Ley de
Aguas, Directiva Marco del Agua, Directiva de Inun-
daciones. Tambin se han utilizado Restauracin de
ros: gua metodologa para la elaboracin de proyec-
tos y el Reglamento de Planificacin Hidrolgica e
Instrucciones de Planificacin Hidrolgica, ambos del
Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino.
Noviembre de 2007
Fundacin Centro de Recursos
Ambientales de Navarra (CRANA)

COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES
EN MATERIA DE AGUAS Y DEL MEDIO FLUVIAL
Funciones del Estado en relacin con el dominio
pblico hidrulico. (1)
En las cuencas hidrogrficas que excedan del m-
bito territorial de una sola Comunidad Autnoma, el
Estado ejerce, en relacin con el dominio pblico hi-
drulico, entre otras, las siguientes funciones:
a) El otorgamiento de concesiones referentes al do-
minio pblico hidrulico.
b) El otorgamiento de autorizaciones referentes al do-
minio pblico hidrulico, as como la tutela de ste.
La tramitacin de concesiones y autorizaciones
podr, no obstante, ser encomendada a las Comu-
nidades Autnomas.
Estas funciones del Estado son ejercidas en las
diccionario del agua
cuencas hidrogrficas que exceden del mbito ter-
ritorial de una Comunidad Autnoma, por los orga-
nismos de cuenca correspondientes, denominados
Confederaciones Hidrogrficas.
Son funciones de las Confederaciones Hidrogrfi-
cas, entre otras (2):
1.- La administracin y control del dominio pblico
hidrulico.
2.- El otorgamiento de autorizaciones y concesiones
referentes al dominio pblico hidrulico.
3.- La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de
las condiciones de concesiones y autorizaciones rela-
tivas al dominio pblico hidrulico.
4.- La realizacin de aforos, estudios de hidrologa,
informacin sobre crecidas y control de calidad de las
aguas.
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diccionario del agua
Colaboracin con las Comunidades Autnomas. (3)
Los organismos de cuenca y las Comunidades Au-
tnomas pueden establecer sistemas de una mutua
colaboracin en el ejercicio de sus respectivas com-
petencias. Para ello, podrn celebrar convenios de co-
laboracin con las Comunidades Autnomas, las
Corporaciones Locales y las Comunidades de Usuarios
para el ejercicio de sus respectivas competencias, con-
forme a lo dispuesto en la legislacin vigente.
Los expedientes que tramiten los organismos de
cuenca en el ejercicio de sus competencias sobre
la utilizacin y aprovechamiento del dominio pblico
hidrulico, se sometern a informe previo de las Co-
munidades Autnomas para que manifiesten () lo
que consideren oportuno en las materias de sus
competencias.
En el mismo sentido, las Confederaciones Hidrogrfi-
cas emitirn informe previo () sobre los actos y planes
que las Comunidades Autnomas hayan de aprobar
en el ejercicio de sus competencias(), siempre que
los mismos afecten al rgimen y aprovechamientos de
las aguas continentales o a los usos permitidos en ter-
renos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de
servidumbre y polica.
8|
Rgimen jurdico bsico aplicable a las Comunida-
des Autnomas y en especial en Navarra. (4)
Las Comunidades Autnomas que, en virtud de su
estatuto de autonoma, ejerzan competencias sobre
el dominio pblico hidrulico en cuencas hidrogrfi-
cas comprendidas ntegramente en su territorio,
ajustarn el rgimen jurdico de su administracin hi-
drulica a las bases previstas en la Ley de Aguas.
La Comunidad Foral de Navarra tiene asumidas las
competencias en materia aprovechamiento hidru-
lico cuando las aguas discurran ntegramente dentro
del territorio foral. Sin embargo, los ros navarros o
bien forman parte del sistema subsidiario del ro
Ebro, o realizan parte de su recorrido y desembocan
en el mar en otras comunidades Autnomas, como
es el caso de los de la vertiente cantbrica. Por ello,
las competencias en materia de aguas son ejercidas
por las Confederaciones Hidrogrficas del Ebro y el
Norte respectivamente.
No obstante, la Comunidad Foral de Navarra tiene
competencias en materias relacionadas con el agua
y el medio hdrico de mucha importancia:
- Exclusivas sobre ordenacin del territorio.

- Compartidas sobre espacios naturales protegidos.
- Exclusivas en materia de pesca fluvial.
- Compartidas sobre proteccin civil en el marco de la Ley
estatal.
- Compartidas sanidad e higiene.
Las competencias de la Comunidad Foral de Na-
varra sobre el agua y las obras hidrulicas no son sig-
nificativas, pero si que tiene competencias
importantes en las materias antes reseadas que co-
nectan directamente con la lnea tendente a la confi-
guracin del agua como elemento imprescindible de
la poltica territorial, de la que la Comunidad Foral es
la ltima responsable. (5)
La participacin de la Comunidad Foral en las de-
cisiones de la Confederaciones Hidrogrficas en las
que integra su territorio, en los temas concesionales
y en la autorizaciones otorgadas, se producen me-
diante la realizacin de los preceptivos informes in-
dicados en el procedimiento general que se expone
en la tercera parte de este documento.
En un mismo expediente son necesarias las autori-
zaciones de las dos Administraciones, es decir, la
Confederacin Hidrogrfica correspondiente no otor-
gar concesin o autorizacin en determinadas ma-
diccionario del agua
terias, si no existe informe favorable del rgano com-
petente del Gobierno de Navarra. Estos informes
preceptivos se emiten ante cualquier actuacin rela-
cionada, directa o indirectamente, con las compe-
tencias que tiene atribuidas la Comunidad Foral. (6)
Entre ellas destacan las referidas a:
- Espacios naturales protegidos.
- Humedales (zonas hmedas).
- Pesca y ecosistemas fluviales.
- Proteccin urbanstica.
- Aprovechamientos y vertidos.
Funciones de los Ayuntamientos y entidades locales
Las entidades locales desempean un rol funda-
mental en la gestin del ciclo del agua aunque no
siempre tiene competencias directas sobre el agua.
1. Los ayuntamientos no tienen competencias directas en
tema de aguas, sin embargo les corresponde dar el servicio
de abastecimiento y saneamiento de agua a poblaciones e
industrias. Cada entidad municipal, una vez conseguida la
concesin de aguas necesaria de la Confederacin Hidro-
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diccionario del agua
grfica a que corresponda, es responsable de la captacin,
transporte, potabilizacin y distribucin del agua para con-
sumo. Para ello, puede elaborar las ordenanzas municipales
necesarias para la gestin y el control del servicio pres-
tado.
Igualmente, conseguida la autorizacin de vertido del or-
ganismo de cuenca y establecidas las caractersticas del
mismo, el ayuntamiento tiene la obligacin de establecer
la red de alcantarillado, la conduccin de las aguas resi-
duales hasta una estacin depuradora donde se proceda
al tratamiento adecuado de las mismas. As mismo, debe
establecer los sistemas de coordinacin y control para con-
seguir la capacidad de depuracin y la calidad final del ver-
tido.
En Navarra, el abastecimiento de agua a poblaciones se
lleva a cabo mayoritariamente mancomunadamente entre
varios municipios. La depuracin de aguas residuales es
tarea de NILSA, empresa pblica del Gobierno de Navarra,
que ayuda y colabora con los ayuntamientos en la mate-
ria.
2. En materia de medio ambiente, los ayuntamientos tie-
nen competencias con referencia a la Proteccin del
medio ambiente en tres cuestiones:
10 |
- espacios naturales protegidos.
- proteccin de la fauna.
- montes.
En todas ellas, la legislacin bsica es estatal o del Go-
bierno de Navarra, aunque las entidades locales ejercen
ciertas competencias adicionales en su territorio, que com-
plementan o desarrollan las normativas generales.
a) Espacios naturales protegidos.
Los ayuntamientos, en su planeamiento urbanstico, pueden
desarrollar las normas de proteccin contenidas en la Ley
Foral 9/1996 de Espacios Naturales de Navarra, relativas a
las categoras de reas Naturales, Monumentos Naturales y
Paisajes Protegidos promovidos por los municipios.
El planeamiento urbanstico municipal puede recoger nor-
mas adicionales de proteccin de Espacios Naturales, que
no se opongan al contenido de la Ley Foral antes mencio-
nada, o a sus normas y planes de desarrollo. En estos casos
de declaracin municipal, las competencias de gestin y
control corresponden al propio ayuntamiento.
Tambin, mediante convenio entre la entidad local y el
Gobierno de Navarra, se le puede adjudicar al ayunta-
miento, la gestin y el control de reas declaradas por dicho
Gobierno.

b) Proteccin de la fauna.
Los ayuntamientos pueden incluir en sus ordenanzas as-
pectos relacionados con el aprovechamiento de los cotos
de caza pblicos, la proteccin de los animales de compa-
a, e incluir en las mismas aspectos especficos de pro-
teccin de la fauna penalizando ciertas acciones.
La competencia de control ms importante en le materia,
es la obligacin de comunicar al Gobierno de Navarra la
aparicin de enfermedades sospechosas de epizootias en
su territorio municipal.
c) Montes.
A travs de la normativa urbanstica, los ayuntamientos
pueden establecer condiciones de uso del suelo forestal.
Tambin pueden desarrollar ordenanzas especficas sobre
el uso y gestin de los montes de los que sean titulares,
as como sobre la utilizacin de pistas forestales, etc.
Por lo general, tanto en el control como en la gestin de
los montes, los ayuntamientos sirven de apoyo a los orga-
nismos del Gobierno de Navarra, pero pueden emprender
acciones directas que no se salgan del marco de la nor-
mativa bsica.
En las tres materias de medio ambiente a que hemos
diccionario del agua
hecho referencia, los ayuntamientos de poblaciones
de menos de 50.000, no tienen obligacin de prestar
los servicios correspondientes.
Como puede comprobarse por lo expuesto, las com-
petencias de los ayuntamientos en los temas de que
trata este documento: aguas, dominio pblico hidru-
lico y medio hdrico, son bastante vagas, aunque en
cada caso, las entidades municipales son colaborado-
ras necesarias y destacadas de las competentes. Por
ejemplo, cualquier actuacin de las Confederaciones
Hidrogrficas en las materias de su competencia :
concesiones de agua, permisos de aprovechamiento
de cauces y riberas, obras y otra actuaciones en los
ros, se comunican al ayuntamiento o ayuntamientos
en cuyo territorio se lleve a cabo el aprovechamiento o
actuacin, para que el expediente sea expuesto pbli-
camente y pueda ser alegado por los usuarios y por la
propia entidad municipal.
En caso de avenidas que puedan daar bienes y per-
sonas, basado en las competencias sobra proteccin
civil, los ayuntamientos pueden participar en las tareas
de proteccin oportunas y promover actuaciones de
defensa que consideren necesarias. Igualmente pue-
den promover ante Confederacin la limpieza y mejora
de cauces y riberas.
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diccionario del agua
UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
Introduccin
De acuerdo con el Artculo 50 del Texto Refundido
de la Ley de Aguas, que trata de los usos comunes
del dominio pblico hidrulico, se establece:
Todos pueden, sin necesidad de autorizacin administrativa
y de conformidad con lo que dispongan las leyes y reglamen-
tos, usar las aguas superficiales mientras discurren por sus
cauces naturales, para beber, baarse y oros usos domsti-
cos, as como para abrevar el ganado.
Cualquier otro uso, tanto de carcter comn como
privativo (privado), precisan la concesin o la autori-
zacin administrativa pertinente. El derecho al uso
privado, sea o no consuntivo, del dominio pblico hi-
drulico se adquiere por disposicin legal o por con-
cesin administrativa, pero no puede adquirirse por
12 |
prescripcin. (7) Esto significa que el derecho al uso
de los bienes que forman parte del dominio pblico
hidrulico de puede adquirir por uno de estos dos
mtodos:
a) porque figura en alguna ley o en alguna disposicin
legal (sentencia judicial, etc.).
b) porque el organismo de cuenca ha concedido la pe-
ticin hecha por el interesado.
Pero nunca se puede adquirir el derecho por el uso
del bien durante un tiempo indeterminado, por largo
que sea o aunque se haya convertido en costumbre.
El carcter de bien pblico de los componentes del
dominio pblico no prescribe (ni termina ni cambia
de carcter).
Tambin las mrgenes de los ros estn sometidas
ha diversas servidumbres, lo que supone la necesi-

dad de contar con las correspondientes autorizacio-
nes previas del organismo de cuenca para llevar a
cabo ciertos usos en esos terrenos.
Trabajos de proteccin en las mrgenes. (8)
En principio, la Ley de Aguas no contempla ni re-
gula las obras que se realicen en los cauces, ni la de-
fensa de las mrgenes o tierras colindantes con los
mrgenes ante las avenidas que puedan producirse.
Unicamente en los casos de obras de inters general
(embalses,etc.) o concesiones de uso de aguas con
toma y derivacin desde el cauce se autorizan las
obras correspondientes una vez realizada la conce-
sin correspondiente. En los dems casos se est a
lo que dispone la Ley sobre las obras de carcter ur-
gente.
En caso de urgente necesidad pueden realizarse
trabajos de proteccin de carcter provisional en las
mrgenes de los cauces. Sern responsables de los
eventuales daos que pudieran derivarse de dichas
obras los propietarios que las hayan construido.
La realizacin de los citados trabajos en la zona de
polica debe ser puesta en conocimiento del orga-
diccionario del agua
nismo de cuenca en el plazo de un mes a partir de
su ejecucin, al objeto de que ste, a la vista de los
mismos y de las circunstancias que los motivaron,
pueda resolver su legalizacin o demolicin.
Modificacin de los cauces. (9)
Las situaciones jurdicas derivadas de las modifica-
ciones naturales de los cauces se regirn por lo dis-
puesto en la legislacin civil. En cuanto a las
modificaciones que se originen por las obras legal-
mente autorizadas, se estar a lo establecido en la
concesin o autorizacin correspondiente. Es decir,
si los propietarios de tierras colindantes con los cau-
ces pblicos se consideran perjudicados por la de-
riva del ro, que les priva de alguno de sus terrenos,
pueden reclamar ante los tribunales en la va civil. En
cuanto a las obras que se llevan a cabo con la au-
torizacin pertinente, la propia autorizacin seala la
responsabilidades en las que el autor de las obras
puede incurrir en el caso de que se produzcan
daos, a consecuencia de la ejecucin de las mis-
mas, sobre otros usuarios, propietarios de tierras o
el propio dominio pblico hidrulico.
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diccionario del agua
En cualquier caso, en todo momento los interesa-
dos en llevar a cabo obras de defensa, modificacio-
nes de cauce (dragados, perfilado, limpieza,
desbroce, etc.) o plantaciones de ribera, pueden di-
rigirse al organismo de cuenca solicitando la autori-
zacin preceptiva. El organismo de cuenca, tras
estudiar las condiciones de la accin y solicitar los
informes correspondientes de la Comunidad Aut-
noma, podr autorizar o denegar la solicitud.
Autorizaciones y concesiones
A. La concesin de aguas en general
Todo uso privativo de las aguas, que no sea por dis-
posicin legal, requiere concesin administrativa
(10).Las concesiones de agua se otorgan con carc-
ter temporal y plazo no superior a setenta y cinco
aos. El agua que se conceda queda adscrita a los
usos indicados en el ttulo concesional, sin que
pueda ser aplicada a otros usos distintos, ni a terre-
nos diferentes si se tratase de aguas de riego. (11)
Las concesiones podrn declararse caducadas por
incumplimiento de cualquiera de las condiciones es-
enciales o plazos en ellas previstos y por la interrup-
14 |
cin permanente de la explotacin durante tres aos
consecutivos siempre que aquella sea imputable al
titular. (12)
En el caso de aprovechamiento de aguas subter-
rneas, el organismo de cuenca podr otorgar auto-
rizaciones para la investigacin de las mismas, con
el fin de determinar la existencia de caudales apro-
vechables. El plazo de autorizacin no podr exceder
de dos aos. Si la investigacin fuera favorable, el in-
teresado deber, en el plazo de seis meses formali-
zar la peticin de concesin. (13)
B. Aprovechamiento de los cauces
La utilizacin o aprovechamiento por los particula-
res de los cauces o de los bienes situados en ellos
requerir la previa concesin o autorizacin adminis-
trativa. (14).
En el otorgamiento de concesiones o autorizacio-
nes para aprovechamiento de ridos, pastos y vege-
tacin arbrea y arbustiva, establecimiento de
puentes o pasarelas, embarcaderos o instalaciones
para baos pblicos, se considerar la posible inci-
dencia ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las
adecuadas garantas para la restitucin del medio.
 diccionario del agua

C. Procedimiento para otorgar concesiones y autoriza- en que deben realizarse () y deben especificar las
ciones (15) instalaciones de depuracin necesarias y los elemen-
La duracin de las concesiones y autorizaciones, tos de control de su funcionamiento, as como los l-
los supuestos y requisitos para su declaracin de uti- mites cuantitativos y cualitativos que se impongan a
lidad pblica, as como el procedimiento para su tra- la composicin del efluente ().
mitacin estn establecidos reglamentariamente. Las autorizaciones de vertido tienen un plazo m-
El procedimiento ordinario de otorgamiento de con- ximo de vigencia de cinco aos, renovables sucesi-
cesiones se ajusta a los principios de publicidad y vamente, siempre que se cumplan las normas de
competencia. El procedimiento de competencia calidad y los objetivos ambientales exigibles en cada
podr eliminarse cuando se trate de abastecimiento momento.
de agua a poblaciones. Es decir, los proyectos de
concesin y de autorizacin aparecen en el B.O.E, y
se exponen en los ayuntamientos de las localidades
afectadas o que tienen relacin con el hecho. Cual-
quier otro usuario puede solicitar el mismo aprovec-
hamiento en competencia con el primer solicitante.
El organismo de cuenca decidir, de forma razo-
nada, la adjudicacin de la concesin o autorizacin
planteada.

D. Autorizaciones de vertido (16)

Tienen como objeto la consecucin de los objetivos
medioambientales en las aguas y el medio fluvial. Las
autorizaciones de vertido establecen las condiciones

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diccionario del agua
MATERIA DE AGUAS Y DEL MEDIO FLUVIAL
Acufero: Una o ms capas subterrneas de roca o de
otros estratos geolgicos que tienen la suficiente po-
rosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo
significativo de aguas subterrneas o la extraccin de
cantidades representativas de aguas subterrneas
(17). Es decir, formacin geolgica por la que circulan
o en la que se almacenan aguas subterrneas.
Aguas continentales: Todas las aguas en la superficie
del suelo y todas las aguas subterrneas situadas
hacia tierra desde la lnea que sirve de base para medir
la anchura de las aguas territoriales (18).
Aguas costeras: Las aguas superficiales situadas hacia
tierra desde una lnea cuya totalidad de puntos se en-
cuentra a una distancia de una milla nutica mar aden-
tro desde el punto ms prximo de la lnea de base
que sirve para medir la anchura de las aguas territo-
riales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite
territorial de las aguas de transicin (19).
16 |
DEFINICIONES Y TERMINOLOGA EN
Aguas subterrneas: Todas las aguas que se encuen-
tran bajo la superficie del suelo en la zona de satura-
cin y en contacto con el suelo o el subsuelo (20).
Aguas que procedentes de la lluvia o de la fusin de
la nieve, se infiltran en el suelo y, tras de saturarlo,
circulan o se almacenan en ciertas formaciones geo-
lgicas subterrneas.
Aguas superficiales: Las aguas continentales, excepto
las aguas subterrneas, las aguas de transicin y las
aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado qumico,
tambin las aguas territoriales (21). Aguas que proce-
dentes de la lluvia o de la fusin de la nieve circulan por
cauces superficiales (arroyos, ros, etc.) o, eventual-
mente, se almacenan en lagos y embalses artificiales.
Aguas territoriales: Las que baan las costas de un Es-
tado y estn sujetas a su jurisdiccin hasta un cierto l-
mite determinado por el Derecho Internacional. Se
conocen tambin como aguas jurisdiccionales.

Aguas de transicin: Masas de agua superficial prximas
a las desembocaduras de los ros que son parcialmente
salinas como consecuencia de su proximidad con
aguas costera, pero que reciben una notable influencia
de flujos de agua dulce (22).
Aluvial: Depsitos formados por los materiales que arras-
tran las corrientes de agua superficiales en las zonas
bajas de sus cuencas. Cuando estos materiales estn
sueltos (gravas, arenas, etc.) los aluviales formados se
denominan detrticos. Estos arrastres dan lugar a las lla-
madas llanuras aluviales.
Buen estado de las aguas subterrneas: El estado
alcanzado por una masa de agua subterrnea cuando
tanto su estado cuantitativo como su estado qumico
son, al menos, buenos (23).
Buen estado de las aguas superficiales: El estado al-
canzado por una masa de agua superficial cuando tanto
su estado ecolgico como su estado qumico son, al
menos, buenos (24).
Buen estado cuantitativo: El estado cuantitativo alcan-
zado por una masa de agua subterrnea cuando la tasa
diccionario del agua
media anual de extraccin a largo plazo no rebasa los
recursos disponibles de agua y no est sujeta a altera-
ciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los
objetivos medioambientales para las aguas superficiales
asociadas, que puedan ocasionar perjuicios significati-
vos a ecosistemas terrestres asociados o que puedan
causar una alteracin del flujo que genere salinizacin u
otras intrusiones (25).
Buen estado ecolgico: El estado de una masa de agua
superficial cuyos indicadores de calidad biolgicos mu-
estran valores bajos de distorsin causada por la activi-
dad humana, desvindose solo ligeramente de los
valores normalmente asociados a condiciones inaltera-
das en el tipo de masa correspondiente. Los indicadores
hidromorfolgicos son coherentes con la consecucin
de dichos valores y los indicadores fisicoqumicos se en-
cuentran dentro de los rangos de valores que garantizan
el funcionamiento del ecosistema especfico del tipo y
la consecucin de los valores biolgicos especificados
anteriormente. Adems, las concentraciones de conta-
minantes no superan las normas establecidas (26).
Buen potencial ecolgico: El estado de una masa de
agua muy modificada o artificial cuyos indicadores de
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diccionario del agua
calidad biolgicos muestran leves cambios en compa-
racin con los valores correspondientes al tipo de masa
ms estrechamente comparable. Los indicadores hidro-
morfolgicos son coherentes con la consecucin de
dichos valores y los indicadores fisicoqumicos se encu-
entran dentro de los rangos de valores que garantizan
el funcionamiento del ecosistema y la consecucin de
valores de los indicadores biolgicos especificados an-
teriormente. Adems, las concentraciones de contami-
nantes no superan las normas establecidas (27).
Buen estado qumico de las aguas subterrneas:
El estado qumico alcanzado por una masa de agua
subterrnea cuya composicin qumica no presenta
efectos de salinidad u otras intrusiones, no rebasa las
normas de calidad establecidas, no impide que las
aguas superficiales asociadas alcancen los objetivos
medioambientales y no causa daos significativos a los
ecosistemas terrestres asociados (28).
Buen estado qumico de las aguas superficiales: El
estado qumico alcanzado por una masa de agua su-
perficial que cumple con las normas de calidad me-
dioambiental respecto a sustancias prioritarias y
prioritarias peligrosas en los puntos de control, as como
el resto de las normas establecidas (29).
18 |
Bosque de ribera: Conjunto de especies vegetales r-
boles, arbustos y otras plantas, que pueblan las riberas
y mrgenes de una corriente fluvial o de un lago. A veces
el concepto se extiende a otros terrenos colindantes con
estos.
Cauce: Se llama alveo o cauce natural de una corriente
continua o discontinua el terreno cubierto por las aguas
en las mximas crecidas ordinarias (30). (Grfico 1)
Se considera como caudal de la mxima crecida ordi-
naria la media de los mximos caudales anuales, en su
rgimen natural, producidos durante diez aos conse-
cutivos, que sean representativos del comportamiento
hidrulico de la corriente
Caudal ecolgico: Caudal que contribuye a alcanzar el
buen estado o buen potencial ecolgico en los ros o en
las aguas de transicin y mantiene, como mnimo, la
vida pisccola que de manera natural habitara o pudiera
habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera (31).
Caudal generador: Caudal que regula la estructura geo-
morfolgica de los cauces, manteniendo sus dimensio-
nes y estilo fluvial, evitando su progresivo estrechamiento,
ensanchamiento o cambio de trazado. Es equivalente

al caudal de la avenida ordinaria o ms frecuente, que
sucede cada 2-5 aos, segn los ros (32).
Conductividad de las aguas: Es una medida del con-
tenido de sales disueltas en las aguas, y es tanto mayor
cuanto ms solubles son las rocas por donde discurren
las aguas. Tambin se incrementa mucho con los verti-
dos y con la contaminacin difusa de los cultivos agr-
colas. Indica la facilidad con que una corriente elctrica
pasa a travs del agua, de forma que cuanto mayor sea
el contenido en sales solubles mayor ser el valor de la
corriente medida.
Se mide en microsiemens/cm. = milimohos/cm.
Contaminacin del agua: Se entiende por contamina-
cin del agua la accin y el efecto de introducir ma-
terias o formas de energa, o inducir condiciones en
el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen
una alteracin perjudicial de su calidad en relacin
con los usos posteriores, con la salud humana, o
con los ecosistemas acuticos o terrestres directa-
mente asociados a los acuticos, y deterioren o di-
ficulten el disfrute y los usos del medio ambiente
(33).
diccionario del agua
Contaminante: Sustancia o un grupo de sustancias que,
debido a sus propiedades, puedan resultar perjudiciales
para el medio ambiente o la salud humana (34). Cual-
quier sustancia que pueda causar contaminacin.
Continuidad longitudinal: Es una de las caractersticas
de naturalidad de los ros. Se refiere al mantenimiento de
los flujos de materia (agua, sedimentos, materia orgnica,
semillas, etc.) y organismos (macroinvertebrados, peces,
aves, etc.) a lo largo del eje longitudinal de cada ro,
desde las partes altas hacia las ms bajas, sin barreras
ni obstculos que interrumpan dichos flujos. Las aguas,
sedimentos, restos vegetales, etc., se mueven hacia
aguas abajo, con la corriente, mientras que los organis-
mos pueden desplazarse tanto hacia aguas abajo como
hacia aguas arriba, a lo largo de dicho eje longitudinal si
se mantiene su continuidad. Se interrumpe con las pre-
sas, azudes o con la regulacin de los caudales, dismi-
nuyendo los flujos de caudales circulantes.
Continuidad transversal: Es otra de las caractersticas
de naturalidad de los ros. Se refiere al mantenimiento
de los flujos de materia (agua, sedimentos, materia or-
gnica, semillas, etc.) y organismos (macroinvertebra-
dos, peces, aves, etc.) a lo largo del eje transversal de
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diccionario del agua
cada ro, desde el centro del canal fluvial hacia las mr-
genes, y viceversa. Se pone en evidencia especialmente
durante las avenidas y desbordamientos, en que las
aguas conectan las riberas y llanuras de inundacin con
el centro del canal fluvial, regenerando los hbitat riparios
y haciendo posible el intercambio de sedimentos, nu-
trientes y organismos a travs de dicho eje transversal.
Se interrumpe con los dragados, motas, canalizaciones,
etc. que dificultan los desbordamientos y restringen las
dimensiones transversales de los sistemas fluviales.
Controles de emisin: Los que exigen una limitacin es-
pecfica de las emisiones (35).
Cuenca hidrogrfica de un ro: Se entiende por cuenca
hidrogrfica de un ro la superficie de terreno cuyas es-
correntas vierten en su totalidad a dicho ro, bien direc-
tamente a su cauce o bien a travs de otros ros o
afluentes.. La cuenca hidrogrfica tiene unos lmites na-
turales, que son las divisorias hidrogrficas, y en ella los
distintos elementos (laderas, tramos de ro, embalses,
zonas hmedas, etc.) estn conectados a travs de las
escorrentas. Por ello la gestin de los recursos hdricos
debe hacerse por cuencas, siendo en este sentido indi-
visibles. (36).
20 |
Cuencas interiores: Son las cuencas hidrogrficas intra-
comunitarias, es decir, aquellas cuencas cuyo territorio
en su totalidad pertenece a una sola Comunidad Aut-
noma. Se reconocen en la actualidad cuencas internas
alas Comunidades Autnomas de Galicia, Pas Vasco,
Catalua y Andaluca.
Demanda de agua: Volumen de agua, en cantidad y ca-
lidad, que los usuarios estn dispuestos a adquirir para
satisfacer un determinado objetivo de produccin o con-
sumo. Este volumen ser funcin de factores como el
precio de los servicios, el nivel de renta, el tipo de acti-
vidad, la tecnologa u otros (37).
Demarcacin hidrogrfica: La zona marina y terrestre
compuesta por una o varias cuencas hidrogrficas ve-
cinas y las aguas subterrneas y costeras asociadas. La
demarcacin hidrogrfica se designa como la principal
unidad a los efectos de gestin de las aguas (38).
Dinmica fluvial: Es el conjunto de procesos de erosin y
sedimentacin, ligados a la energa de los caudales cir-
culantes, que determina la movilidad de los ros, su ca-
pacidad de regeneracin natural y el mantenimiento de

su diversidad fsica y biolgica. En cada ro, esta din-
mica fluvial genera ros distintos, en funcin del rgimen
de caudales, topografa, geologa de la cuenca, desar-
rollo de la vegetacin, etc. La accin de los ros de al-
guna manera, modifica, el relieve terrestre. Los cuadales,
junto con la geologa (el tipo de rocas que atraviesa el
ro) son el principal determinante de las caractersticas
fsicas (morfologa) del cauce, tales como su anchura,
profundidad, pendiente, tamao y composicin del sus-
trato (grandes piedras o bolos, cantos, gravas, arenas,
limos y arcillas) mediante los procesos de erosin y se-
dimentacin.
Dominio pblico hidrulico: Constituyen el dominio p-
blico hidrulico: (39)
a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como
las subterrneas renovables con independencia del
tiempo de renovacin.
b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discon-
tinuas.
c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses
superficiales en cauces pblicos.
d) Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin
o de la afeccin del recurso que pueda producirse.
e) Las aguas procedentes de la desalacin del agua de mar.
diccionario del agua
El dominio pblico de los acuferos se entiende sin
perjuicio de que el propietario del terreno pueda re-
alizar sobre el mismo actividades u obras, siempre
que no tengan por finalidad la extraccin o aprovec-
hamiento de las aguas, ni perturben su rgimen, ni
deterioren su calidad (40).
Emisin: Introduccin de contaminantes en el medio am-
biente derivada de cualquier actividad humana, delibe-
rada o accidental, habitual u ocasional, incluidos los
derrames, escapes o fugas, descargas, inyecciones, eli-
minaciones o vertidos, o a travs del alcantarillado sin
tratamiento final de las aguas residuales (41).
Entrada de contaminantes en las aguas subterr-
neas: La introduccin directa o indirecta de contami-
nantes en las aguas subterrneas como resultado de la
actividad humana (42).
Escorrenta: La porcin del agua de lluvia o de la fusin
de la nieve que no se evapora y escurre sobre el ter-
reno .Si esta agua alcanza las corrientes o cauces su-
perficiales da lugar a la escorrenta directa o superficial
y origina las aguas superficiales. Si se infiltra en el ter-
reno y, tras de saturar el suelo, discurre por formacio-
| 21
diccionario del agua
nes geolgicas subterrneas, forma la llamada escor-
renta subterrnea que da lugar a las aguas subterr-
neas. Las aguas subterrneas, a veces afloran a la
superficie por fuentes y manantiales y pasan a inte-
grarse en las aguas superficiales.
Espacio fluvial: El terreno cubierto por las aguas en las ave-
nidas no ordinarias cuyo periodo de retorno sea de 50
aos. (Grfico 1). Es un trmino empleado por algunos ex-
pertos y por la Agencia Catalana del Agua (ACA en ade-
lante), tambin conocido como zona de desage intenso.
Especie objetivo: Especie autctona de fauna o flora que
por su vinculacin directa al hbitat fluvial, por su carc-
ter endmico, por estar amenazada o por contar con al-
guna figura de proteccin, puede ser seleccionada
como indicadora (43).
Estado de las aguas subterrneas: La expresin ge-
neral del estado de una masa de agua subterrnea, de-
terminado por el peor de su estado cuantitativo y de su
estado qumico (44).
Estado de las aguas superficiales: La expresin ge-
neral del estado de una masa de agua superficial, de-
22 |
terminado por el peor valor de su estado ecolgico y de
su estado qumico (45).
Estado cuantitativo: Expresin del grado en que afecta
a una masa de agua subterrnea las extracciones direc-
tas o indirectas (46).
Estado ecolgico: Expresin de la calidad de la estructura
y funcionamiento de los ecosistemas acuticos asocia-
dos a las aguas superficiales (47).
Evapotranspiracin potencial: Se llama evapotranspira-
cin potencial (ETP) la cantidad de agua que evapora un
suelo incluida la de la vegetacin que soporta. Depende de
muchos factores, entre ellos la energa radiante, la humedad
del aire, la velocidad del viento, la temperatura ambiente,etc.
Una de las formas en que se mide es en milmetros de altura
de agua (litros/m2), igual que la pluviometra.
Eutrofizacin: Proceso de enriquecimiento en nutrientes
(nitrgeno y fsforo) de las aguas. Generalmente pro-
viene de los actividades agrcolas, a travs de escor-
rentas difusas, sobre todo en el caso de los nitratos,
pero tambin los vertidos urbanos son el origen de
aporte de nutrientes, especialmente fosfatos.

Filtro verde: Entramado de races que se desarrolla en la
tierra y, en contacto con el ro, capta los nutrientes dis-
ueltos en el agua, as como aqullos que se han infiltrado
en el suelo. Ejerce una funcin de depuracin de los ver-
tidos que se han producido as como, tambin frena los
sedimentos erosionados por escorrenta superficial.
Hbitat fluvial: Zona de un ro con condiciones apropiadas
para la vida de un organismo, especie o comunidad ani-
mal o vegetal (48).
Hbitat fluvial til: Superficie de hbitat que puede ser
utilizada preferentemente por la especie objetivo. Se de-
termina como el valor de la superficie del tramo de ro
adecuada para la especie, ponderado segn la idonei-
dad del hbitat por unidad de longitud. Se trata de una
medida dimensional de superficie fsica, y caracterstica
del tramo estudiado (49).
Hbitat potencial til mximo: Mximo valor de hbitat
potencial til que un estudio fisiolgico de la especie ob-
jetivo puede presentar en la masa de agua (50).
Hectmetro cbico (hm3): Medida de capacidad o vo-
lumen, a los efectos volumen de agua. Equivale a un mi-
lln de metros cbicos o a mil millones de litros.
diccionario del agua
Humedal endorrico: Zona hmeda que ocupa depre-
siones (zonas bajas) del territorio desde las que no existe
posibilidad de desage superficial natural.
Impacto: Efectos de las presiones sobre el estado del agua
Indicadores biolgicos o bioindicadores: Organismos que in-
dican la calidad de las aguas superficiales. Los usados
normalmente son:
1) Fitobentos, algas unicelulares que viven asociadas a
sustratos duros, especialmente diatomeas bentnicas.
2) Macrofitos, plantas acuticas visibles a simple vista entre
las que se encuentran plantas vasculares (cormfitos),
briofitos, microalgas y cianobacterias.
3) Invertebrados bentnicos, que son los pequeos artro-
podos (insectos, arcnidos, crustceos), oligoquetos,
hirudneas y moluscos que habitan en los estratos su-
mergidos de los medios acuticos.
4) Ictiofauna o comunidades de peces.
Indicadores hidromorfolgicos: Son:
1) El rgimen hidrolgico ( caudales y la conexin con las
aguas subterrneas).
2) La continuidad fluvial, es decir, ausencia de obstculos
artificiales en el cauce.
3) Las condiciones morfolgicas del cauce (anchura, pro-
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diccionario del agua
fundidad, estructura del lecho y de la ribera, presencia
de escolleras, dragados, perfilado de las orillas, ensanc-
hamientos del cauce.).
Indicadores o parmetros fisicoqumicos:
1) Fsicos: color, slidos en suspensin, temperatura de las
aguas, entre otros.
2) Qumicos: Conductividad a 25C, nitratos, fosfatos, fluo-
ruros, hierro disuelto, metales pesados, cianuros, cloru-
ros, sulfatos, compuestos orgnicos, detergentes,
plaguicidas, demanda biolgica de oxgeno (DBO5), de-
manda qumica de oxgeno (DQO), oxgeno disuelto,
materia orgnica, etc.
ndices de alteracin hidrolgica: ndices numricos
que evalan la distorsin originada en los caudales cir-
culantes con respecto a los caudales naturales a partir
de parmetros caractersticos del rgimen de caudales
(parmetros antes mencionados) (51).
ndice de garanta de la demanda: El grado de fiabili-
dad interanual en el suministro de las demandas de
agua que recibe un sistema o servicio. Es el porcentaje
de la demanda interanual solicitada en un periodo de
tiempo (IDS) que supone la demanda servida en el 85%
24 |
de los aos de dicho periodo (ds85%). El ndice de ga-
ranta de la demanda (IGD), se expresa en porcentaje:
IGP = ds85%/ DS x 100.
ndice de satisfaccin de la demanda: El nivel con
que un sistema o servicio de aguas es capaz de satis-
facer la demanda de agua que se le solicita. Se expresa
en porcentaje de la demanda solicitada (DS) que supone
la demanda servida (ds): ISD = ds/DS x 100.
Lecho de los lagos, lagunas y embalses superfi-
ciales: (52)
1.- Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que
ocupan sus aguas en las pocas que alcanzan su
mayor nivel ordinario.
2.- Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cu-
bierto por las aguas cuando estas alcanzan su mayor
nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias
de los ros que lo alimentan.
Mrgenes: Se entiende por mrgenes los terrenos que lin-
dan con los cauces (Grfico 1). Las mrgenes estn su-
jetas en toda su extensin longitudinal: (53)
a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura
para uso pblico.

b) A una zona de polica de 100 metros de anchura en la
que se condiciona el uso del suelo y las actividades que
se desarrollen.
La zona de servidumbre para el uso pblico definida,
tendr los siguientes usos:
a) paso para el servicio del personal de vigilancia del cauce.
b) paso para el ejercicio de actividades de pesca fluvial.
c) paso para el salvamento de personas y bienes.
d) varado y amarre de embarcaciones de forma ocasional
y en caso de necesidad.
Los propietarios de las zonas de servidumbre podrn li-
bremente sembrar y plantar especies no arbreas, siem-
pre que no impidan el paso sealado, pero no podrn
edificar sobre ellas sin obtener la autorizacin pertinente,
que se conceder en casos muy justificados. La reali-
zacin de plantaciones arbreas requerir, tambin, au-
torizacin del organismo de cuenca. Estas
autorizaciones no sustituyen a las de los organismos
competentes en urbanismo, vivienda o medio ambiente
que sean preceptivas y que tambin debern solicitarse.
En la zona de polica de 100 metros de anchura, medi-
dos horizontalmente a partir del cauce, y con el fin de
proteger el dominio pblico hidrulico y el rgimen de
diccionario del agua
corrientes, quedan sometidas a la obtencin previa de
autorizacin administrativa del organismo de cuenca,
adems de las debidas al resto de autoridades compe-
tentes, las siguientes actividades y usos del suelo:
a) las alteraciones sustanciales del relieve natural del terreno.
b) las extracciones de ridos.
c) las construcciones de todo tipo, tengan carcter provi-
sional o definitivo.
d) cualquier otro uso o actividad que suponga un obst-
culo para la corriente en rgimen de avenida o que
pueda ser causa de degradacin o deterioro del dominio
pblico hidrulico.
e) la ejecucin de cualquier obra o trabajo.
Masas de agua: Volumen de agua claramente diferenciando
por sus caractersticas fsicas, qumicas o morfolgica.
Masas de agua alteradas hidrolgicamente: Masas
de agua que, por la presencia de elementos de regula-
cin o derivacin, o por la concentracin de extraccio-
nes superficiales o subterrneas, presentan un rgimen
significativamente diferente del natural, que repercute de
forma negativa sobre los ecosistemas acuticos y ter-
restres asociados (54).
| 25
diccionario del agua
Masa de agua artificial: Una masa de agua superficial
generada por la actividad humana (lagos artificiales,
embalses, canales, etc.) (55).
Masa de agua subterrnea: Un volumen claramente di-
ferenciado de aguas subterrneas en un acufero o acu-
feros (56).
Masa de agua superficial: Una parte diferenciada y sig-
nificativa de agua superficial, como un lago, un embalse,
una corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o
canal, aguas de transicin o un tramo de aguas costeras
(57).
Masa de agua muy modificada: Una masa de agua
superficial que, como consecuencia de las alteraciones
fsicas producidas por la actividad humana, ha experi-
mentado un cambio sustancial en su naturaleza (58).
Mximo potencial ecolgico: El estado de una masa
de agua muy modificada o artificial cuyos indicadores
de calidad biolgicos pertinentes reflejen, en la medida
de lo posible, los correspondientes al tipo de masa de
agua superficial ms estrechamente comparable, dadas
las condiciones fsicas resultantes de las caractersticas
artificiales o muy modificadas de la masa de agua. Ade-
26 |
ms, que los indicadores hidromorfolgicos sean cohe-
rentes con la consecucin de dichos valores y los ndi-
ces fisicoqumicos correspondan total o casi totalmente
a los de las condiciones inalteradas del tipo de masa de
agua ms estrechamente comparable (59).
Meandro: Se refiere a la curvatura que desarrollan los ros
en determinados tramos, configurada por la accin de
la dinmica fluvial. Puede aparecer en cualquier tramo
del ro, aunque es ms frecuente en los tramos medios
y bajos donde es mayor la amplitud del valle, menor la
pendiente longitudinal y el tamao de los sedimentos del
lecho, y mayor la magnitud de los caudales.
Muy buen estado ecolgico: El estado de una masa
de agua superficial cuyos indicadores de calidad bio-
lgicos muestran los valores normalmente asociados
al tipo de masa en condiciones inalteradas y no mu-
estran indicios de distorsin o muestran indicios de
escasa importancia. Adems, no existen alteraciones
antropognicas de los valores de los indicadores hi-
dromorfolgicos y fisicoqumicos correspondientes al
tipo de masa de agua superficial, o existen alteracio-
nes de muy escasa importancia (60).

Nivel bsico: El valor medio medido, por lo menos durante
los aos de referencia 2007 y 2008, sobre la base de los
programas de seguimiento o, en el caso de sustancias
identificadas despus de los citados aos de referencia,
durante el primer periodo para el que se disponga de un
periodo representativo de datos de control (61).
Nivel de referencia: La concentracin de una sustancia
o el valor de un indicador en una masa de agua subter-
rnea, correspondiente a condiciones no sometidas a
alteraciones antropognicas (del ser humano) o some-
tidas a alteraciones mnimas, en relacin con condicio-
nes inalteradas (62).
Norma de calidad de las aguas subterrneas: Toda
norma de calidad medioambiental, expresada como
concentracin de un contaminante concreto, un grupo
de contaminantes o un indicador de contaminacin en
las aguas subterrneas, que no debe superarse en aras
de la proteccin de la salud humana y del medio am-
biente (63).
Objetivos medioambientales: Los establecidos en el
artculo 4 de la Directiva Marco del Agua (en adelante
DMA) (64).
diccionario del agua
Organismo de cuenca: rgano de la Administracin que
ostenta las competencias sobre la gestin y la adminis-
tracin de las aguas y del dominio pblico hidrulico en
una cuenca hidrogrfica (65). Cuando la cuenca hidro-
grfica abarca territorios de ms de una Comunidad Au-
tnoma (cuencas intercomunitarias), el organismo de
cuenca recibe el nombre de Confederacin hidrogrfica.
En la actualidad existen ocho Confederaciones Hidro-
grficas: del Norte de Espaa, del Duero, del Tajo, del
Guadiana, del Guadalquivir, del Segura, del Jcar y del
Ebro.
Periodo de retorno: Es una medida estadstica del n-
mero de aos promedio que sucede entre un evento
(precipitacin, avenida) y otro igual o superior. Suele re-
presentarse por Qt. Por ejemplo la Qt 500 representa la
avenida que tiene un periodo de retorno estadstico de
500 aos, quiere decir que por trmino medio sucede
una vez cada 500 aos o dos veces cada 1000 aos.
Pluviometra: Medida de la cantidad de lluvia sobre una
determinada superficie de terreno. Se mide en altura
de agua cada sobre dicha superficie, normalmente en
milmetros. Un milmetro de agua cada equivale a 1
litro/ m2.
| 27
diccionario del agua

Potencial ecolgico: Una expresin de la calidad de la
estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acu-
ticos asociados a una masa de agua artificial o muy mo-
dificada (66).
Presin: Actividad humana que pueden modificar un es-
tado ambiental en el espacio y en el tiempo (emisin de
sustancias, agentes fsicos o biolgicos, uso de recursos
y uso del territorio).
Rgimen natural: Rgimen hidrolgico que tendra lugar
en un tramo de ro sin intervencin humana significativa
en su cuenca vertiente (69).
Rgimen ptimo de caudales ecolgicos: Rgimen
de caudales necesario para alcanzar el buen estado
ecolgico de las masas de agua de los ecosistemas
acuticos y terrestres asociados (70).

Registro de aguas: Los organismos de cuenca llevan un

Presin significativa: Presin que supera un umbral de-
registro en el que se inscriben de oficio todas las con-
finido a partir del cual se puede poner en riesgo el cum-
cesiones de agua, as como los cambios autorizados
plimiento de los objetivos medioambientales en una
que se produzcan en su titularidad o en sus caracters-
masa de agua (67).
ticas.
El registro de aguas tiene carcter pblico y se puede
Recursos disponibles de aguas subterrneas: Valor
solicitar del organismo de cuenca las oportunas certifi-
medio interanual de la tasa de recarga total de una masa
caciones sobre sus contenidos.
de agua subterrnea, menos el flujo interanual medio re-
La inscripcin registral es medio de prueba de la exis-
querido para conseguir los objetivos de calidad ecol-
tencia y situacin de una concesin (71).
gica para el agua superficial asociada, para evitar
cualquier disminucin significativa en el estado ecol-
gico de tales aguas y cualquier dao significativo a los Riberas: Se entiende por riberas las fajas laterales de los cau-
ecosistemas terrestres asociados (68). ces situadas por encima de las aguas bajas (Grfico 1) (72).

28 |

Ros efmeros: Cursos fluviales en los que, en rgimen na-
tural agua, tan solo fluye agua superficialmente de ma-
nera espordica, en episodios de tormenta, durante un
periodo medio inferior a 100 das al ao (73).
Ros intermitentes o fuertemente estacionales: Cur-
sos fluviales que, en rgimen natural, presentan una ele-
vada temporalidad, fluyendo agua durante un periodo
medio comprendido entre 100 y 300 das al ao (74).
Ros permanentes: Cursos fluviales que, en rgimen na-
tural, presentan agua fluyendo, de manera habitual, du-
rante todo el ao en su cauce (75).
Ros temporales o estacionales: Cursos fluviales que,
en rgimen natural, presentan una marcada estaciona-
lidad, caracterizada por presentar bajo caudal o perma-
necer secos en verano, fluyendo agua, al menos,
durante un periodo medio de 300 das al ao (76).
Riesgo: Se refiere al riesgo de incumplimiento, a la imposi-
bilidad de que las aguas alcancen el buen estado eco-
lgico que fija la Directiva Marco del Agua para el 2015
si no se ponen en marcha medidas correctoras.
diccionario del agua
Servicios relacionados con el agua: Todas las activi-
dades relacionadas con la gestin de las aguas que po-
sibiliten su utilizacin, tales como la extraccin, el
almacenamiento, la conduccin, el tratamiento y la dis-
tribucin de aguas superficiales o subterrneas, as
como la recogida y depuracin de las aguas residuales,
que vierten posteriormente en las aguas superficiales.
As mismo, se entendern como servicios, las activida-
des derivadas de la proteccin de personas y bienes
frente a las inundaciones (77).
Sistema hdrico: Los terrenos que pueden resultar inun-
dados durante las crecidas no ordinarias de periodo de
retorno de 100 aos. (Grfico 1). Trmino empleado por
la ACA.
Subcuenca: La superficie de terreno cuya escorrenta su-
perficial fluye en su totalidad, a travs de una serie de
corrientes, ros y eventualmente lagos, hacia un deter-
minado punto de un curso de agua, generalmente un
lago o una confluencia de ros (78).
Sustancias peligrosas: Las sustancias o grupos de sus-
tancias que son txicas, persistentes y pueden causar
| 29
diccionario del agua
bioacumulacin, as como otras sustancias o grupos de
sustancias que entraan un nivel de riesgo anlogo (79).
Sustancias peligrosas prioritarias: Sustancias priori-
tarias identificadas de acuerdo con los apartados 3 y 6
del artculo 16 de DMA para las que deban adoptarse
medidas, de conformidad con los puntos 1 y 8 de dicho
artculo 16 (80).
Sustancias prioritarias: Sustancias identificadas de acu-
erdo con el apartado 2 del artculo 16 de la DMA y enu-
meradas en el anexo X de la propia DMA (81).
Tendencia significativa y sostenida al aumento: Cu-
alquier aumento significativo desde el punto de vista es-
tadstico y medioambiental de la concentracin de un
contaminante, grupo de contaminantes o indicador de
contaminacin en las aguas subterrneas, para el que
se haya determinado una inversin de la tendencia (82).
Terrazas fluviales: Son elementos geomorfolgicos que
antiguamente constituyeron la llanura de inundacin de
los ros, y que en la actualidad han quedado desconec-
tados del canal fluvial al descender el nivel de base de
este ltimo. Pueden existir en uno o los dos mrgenes
del ro, y presentan diferente grado de antigedad,
30 |
siendo reconocibles por la granulometra del sustrato
que contienen, de origen fluvial. En ocasiones se encu-
entran relativamente alejadas del lugar actual del ro del
que proceden.
Usos del agua: Las distintas clases de utilizacin del re-
curso, as como cualquier otra actividad que tenga re-
percusiones significativas en el estado de las aguas. A
efectos de la aplicacin de la recuperacin de costes,
los usos del agua debern considerar, al menos, el
abastecimiento de poblaciones, los usos industriales y
los usos agrarios (83).
Valores lmite de emisin: La masa, concentracin y/o
el nivel, determinados segn algn parmetro concreto,
de una sustancia contaminante emitida, cuyo valor no
debe superarse dentro de uno o varios periodos de
tiempo determinados. A veces se establecen, no para
una sustancia determinada sino para grupos, familias o
categoras determinadas de sustancias contaminantes.
Los valores lmite de emisin de las sustancias conta-
minantes se aplican, generalmente, en el punto en que
las emisiones salgan al exterior de las instalaciones
donde se producen y, en su determinacin, no se tendr
en cuenta una posible dilucin (84).

Valor umbral: Una norma de calidad de las aguas subter-
rneas fijada por los Estados miembros de CE. (85).
Vertidos: Se consideran vertidos los que se realizan directa
o indirectamente en las aguas continentales, as como
en el resto del dominio pblico hidrulico, cualquiera que
sea el procedimiento o tcnica utilizada. (86)
A efectos de la DMA, se entiende como vertido directo
el vertido de contaminantes en las aguas subterrneas
sin atravesar el suelo o el subsuelo.
Con carcter general est prohibido el vertido directo o in-
directo de aguas y de productos residuales, susceptibles
de contaminar las aguas continentales o cualquier otro ele-
mento del dominio pblico hidrulico, salvo que se cuente
con autorizacin previa del organismo de cuenca.
Zona de recarga: Superficie de terreno en el que el agua
de lluvia o al de fusin de la nieve, al infiltrase en el suelo
forma o alimenta una masa de agua subterrnea.
Zonas hmedas: Tienen la consideracin de zonas h-
medas las pantanosas o encharcadizas, incluso las crea-
das artificialmente. La delimitacin de zonas hmedas se
efecta con la legislacin especfica correspondiente.
Toda actividad que afecte a tales zonas requerir con-
diccionario del agua
cesin o autorizacin previa de la administracin o ad-
ministraciones competentes (87).
Zonas inundables: Los terrenos que pueden resultar
inundados durante las crecidas no ordinarias en los ros
y arroyos, lagos y lagunas y embalses artificiales (88). A
los efectos, se consideran zonas inundables las delimi-
tadas por los niveles tericos que alcanzaran las aguas
en la avenida cuyo periodo estadstico de retorno fuera
de 500 aos. (Grfico 1).
Los terrenos de las zonas inundables conservan la titu-
laridad que tuvieran, as como su calificacin jurdica.
Los organismos de cuenca darn traslado a las Admi-
nistraciones competentes en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo, de los datos y estudios disponi-
bles sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cu-
enta en la planificacin del suelo y, en particular, en las
autorizaciones de uso que se acuerden en las zonas
inundables.
El Gobierno, por Real Decreto, podr establecer las li-
mitaciones en el uso de las zonas inundables que estime
necesarias para garantizar la seguridad de personas y
bienes. Los Gobiernos de las Comunidades Autnomas
podrn establecer, adems, normas complementarias
de dicha regulacin.
| 31
diccionario del agua

Grfico 1: Esquema-Perfil transversal del sistema fluvial

32 |
 diccionario del agua

NDICE DE REFERENCIAS

La mayor parte de las definiciones y de las glosas que (7) Artculo 52 LA

aparecen en este documento provienen de cuatro fuentes: (8) Artculo 7 LA
(9) Artculo 8 LA
1. El Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real
(10) Artculo 59 LA
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, actualizado a esta (11) Artculo 61 LA
fecha, (referencias con LA). (12) Artculo 66 LA
2. La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Con- (13) Artculo 74 LA
sejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco (14) Artculo 77 LA
comunitario de actuacin en el mbito de la poltica del agua, ms (15) Artculo 79 LA
(16) Artculos 100 y 101 LA.
conocida como Directiva Marco del Agua, (referencias con DMA).
(17) Artculo 40 bis d LA
3. El Reglamento de la Planificacin Hidrolgica, informado fa- (18) Artculo 40 bis a LA
vorablemente por el pleno del Consejo Nacional del Agua cele- (19) Articulo 16 bis1 LA.
brado el da 30 de octubre de 2006, (referencias con RPH) (20) Artculo 40 bis c LA
4. La Instruccin de planificacin hidrolgica, versin 6.3, de (21) Artculo 40 bis b LA
(22) Artculo 16 bis 1 LA
mayo de 2007,(referencias con IPH).
(23) Artculo 2, 20 DMA.
(24) Artculo 2, 18 DMA.
(1) Artculo 17 LA
(25) Artculo 3, e RPH.
(2) Artculo 23 LA
(26) Artculo 3, f RPH.
(3) Artculo 25 LA
(27) Artculo 3, i RPH
(4) Artculo 18 LA
(28) Artculo 3, g RPH
(5) Pgina 85. Directrices para la gestin y el uso soste-
(29) Artculo 3, h RPH
nible del agua en Navarra. Gobierno de Navarra.
(30) Artculo 4 LA.
(6) Idem,id.

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diccionario del agua

(31) Artculo 3, j RPH. (60) Artculo 3 u RPH

(32) IPH 1.3-13 (61) IPH 1.3-35
(33) Artculo 93 LA. (62) IPH 1,3-34
(34) IPH 1.3-14. (63) IPH 1.3-36
(35) Artculo 2, 41 DMA (64) Artculo 4 DMA
(36) Artculo 16 LA. (65) Articulo 21 LA
(37) Artculo 3, k RPH (66) Artculo 3 v RPH
(38) Artculo 16 bis 1LA. (67) Artculo 3 w RPH
(39) Artculo 2 LA. (68) Artculo 3 x RPH
(40) Artculo 12 LA (69) IPH 1.3-41
(41) IPH 1.3-16 (70) IPH 1.3-4
(42) IPH 1.3-17 (71) Artculo 80 LA
(43) IPH 1.3-18 (72) Artculo 6 LA
(44) Artculo 3 m RPH (73) IPH 1.3-42
(45) Artculo 3 l RPH (74) IPH 1.3-43
(46) Artculo 3 o RPH (75) IPH 1.3-44
(47) Artculo 3 n RPH (76) IPH 1.3-45
(48) IPH 1.3-23 (77) Artculo 40 bis i LA
(49) IPH 1.3-24 (78) Artculo 2, 14 DMA
(50) IPH 1.3-25 (79) Artculo 2, 24 DMA
(51) IPH 1.3-26 (80) Artculo 2, 30 DMA
(52) Artculo 9 LA (81) Idem,id.
(53) Artculo 6 LA (82) IPH 1.3-51
(54) IPH 1.3-27 (83) Artculo 40 bis j LA
(55) Artculo 40 bis g LA (84) Artculo 3, 40 DMA
(56) Artculo 40 bis f LA (85) IPH 1.3-53
(57) Artculo 40 bis e LA (86) Artculo 100 LA
(58) Artculo 40 bis h LA (87) Artculo 111 LA
(59) Artculo 3 t RPH (88) Artculo 11 LA

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