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FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO
DOUTORAMENTO EM SOCIOLOGIA
POLTICAS CULTURAIS, TURISMO E DESENVOLVIMENTO LOCAL
NA REA METROPOLITANA DO PORTO
UM ESTUDO DE CASO
Natlia Maria Azevedo Casqueira
Dissertao de doutoramento em Sociologia
orientada pelo Professor Doutor Antnio Firmino da Costa
e co-orientada pelo Professor Doutor Antnio Teixeira Fernandes
PORTO
JULHO 2007
Aos que protagonizam no meu quotidiano
as lengalengas e os afectos
SUMRIO
ndice de tabelas 8
ndice de figuras 12
Lista de siglas e acrnimos 15
Nota prvia 19
Introduo 21
Captulo 1 O saber fazer do socilogo e a investigao em torno das 34
questes culturais e tursticas
O olhar sociolgico sobre os objectos culturais e tursticos: a visibilidade de um 34

campo disciplinar
Prticas de investigao sobre a sociedade portuguesa: as dinmicas globais 45

recentes e as pesquisas em torno dos universos culturais locais
Captulo 2 Cultura, turismo e desenvolvimento: construo de um 51
objecto de pesquisa
O local e o global como escalas possveis do desenvolvimento: a cultura e o 51

turismo como recursos emergentes
-4-
As polticas culturais e tursticas em contextos locais e regionais: coordenadas 56
de um objecto em estudo
Captulo 3 Estratgia de investigao e casos em estudo: uma 74

composio inacabada em vrios andamentos
Primeiro andamento: a metodologia de estudo de casos e o plano de 74

observao da realidade concelhia e metropolitana
Segundo andamento: os actores sociais, o posicionamento do investigador no 79

terreno e os instrumentos de leitura dos contextos locais - as entrevistas
Terceiro andamento: o campo de possveis de outros instrumentos operatrios 90

a anlise de fontes documentais e a observao
Captulo 4 - A rea Metropolitana do Porto: um tabuleiro desigual de 102
nove concelhos
Enquadramento jurdico e modelo territorial da AMP entre 1991 e 2004 102
Eleitos locais e quadros partidrios municipais 116
Redes de equipamentos culturais e desportivos e potencialidades tursticas dos 154

concelhos
Historicidades concelhias e percursos scio-demogrficos recentes 188

A propsito das historicidades locais 188
Espinho 188
Pvoa de Varzim 192
-5-
Vila do Conde 196
Matosinhos 199
Vila Nova de Gaia 201
Gondomar 203
Maia 206
Valongo 209
Porto 212
e dos percursos scio-demogrficos mais recentes 217
Captulo 5 Discursos e prticas polticas sobre a cultura e o turismo 242
Possibilidades e limites da anlise: um outro exerccio reflexivo em torno da 242

prtica da investigao
O lugar da cultura e do turismo nos discursos polticos municipais: um olhar 251

cruzado
Sobre alguns dos lugares implcitos da cultura e do turismo 251
Representaes sociais e polticas da cultura e do turismo: cruzamento das 270

modalidades de expresso
O posicionamento formal dos pelouros da cultura e do turismo 306
Potencialidades tursticas da oferta cultural dos concelhos: a cidade como eixo 331
central das polticas de turismo cultural
Captulo 6 Projectar o concelho cultural e turstico 371
A lgica municipal versus a lgica metropolitana: da especializao cultural 371
-6-
dos concelhos afirmao metropolitana como um campo de possveis
Os projectos culturais e tursticos no contexto do territrio metropolitano 371
A especializao cultural concelhia e as possibilidades do projecto turstico 402

metropolitano
Polticas culturais e tursticas: recursos privilegiados nos modelos de 422

desenvolvimento da AMP
A cultura e o turismo como vectores transversais do desenvolvimento local 422
Consideraes finais Balanos analticos e perspectivas de interveno 490
Referncias bibliogrficas 511
Monografias 511
Artigos e contribuies em monografias 519
Documentos estatsticos, relatrios cientficos e tcnicos e monografias 523

concelhias
Documentos legislativos e judiciais 529
Sites oficiais consultados [2001-2007] 533
-7-
NDICE DE TABELAS
Tabela 3.1 84
Populao-alvo: entrevistas previstas e realizadas por tipo de actores, 2002-2004
Tabela 3.2 86
Critrios de escolha dos eleitos locais entrevistados
Tabela 3.3 87
Critrios de escolha dos actores locais e regionais entrevistados
Tabela 4.1 106

Objecto, natureza jurdica e requisitos territoriais, demogrficos e de estabilidade
das reas Metropolitanas, 1991 e 2003
Tabela 4.2 108

Atribuies das reas Metropolitanas, 1991 e 2003
Tabela 4.3 109

rgos, receitas fiscais e despesas das reas Metropolitanas, 1991 e 2003
Tabela 4.4 112

Composio do quadro de pessoal da GAMP, 07-03-2005
Tabela 4.5 122

Votao por partido (%) e total de mandatos nas eleies para a Assembleia da
Repblica, 1975-2005 (resultados oficiais)
Tabela 4.6 124

Eleitos locais do concelho de Espinho para o rgo Cmara Municipal, 1976-2005
(resultados oficiais)
Tabela 4.7 125

Eleitos locais do concelho de Espinho para o rgo Assembleia Municipal, 1976-
2005 (resultados oficiais)
Tabela 4.8 127

Eleitos locais do concelho de Gondomar para o rgo Cmara Municipal, 1976-
Tabela 4.9 127

Eleitos locais do concelho de Gondomar para o rgo Assembleia Municipal, 1976-
Tabela 4.10 128

Eleitos locais do concelho da Maia para o rgo Cmara Municipal, 1976-2005
-8-
Tabela 4.11 129
Eleitos locais do concelho da Maia para o rgo Assembleia Municipal, 1976-2005
Tabela 4.12 130

Eleitos locais do concelho da Matosinhos para o rgo Cmara Municipal, 1976-
2005 (resultados oficiais
Tabela 4.13 130

Eleitos locais do concelho de Matosinhos para o rgo Assembleia Municipal,
1976-2005 (resultados oficiais)
Tabela 4.14 131

Eleitos locais do concelho do Porto para o rgo Cmara Municipal, 1976-2005
Tabela 4.15 132

Eleitos locais do concelho do Porto para o rgo Assembleia Municipal, 1976-2005
Tabela 4.16 133

Eleitos locais do concelho de Pvoa de Varzim para o rgo Cmara Municipal,
Tabela 4.17 133

Eleitos locais do concelho de Pvoa de Varzim para o rgo Assembleia
Municipal, 1976-2005 (resultados oficiais)
Tabela 4.18 134

Eleitos locais do concelho de Valongo para o rgo Cmara Municipal, 1976-2005
Tabela 4.19 135

Eleitos locais do concelho de Valongo para o rgo Assembleia Municipal, 1976-
Tabela 4.20 136

Eleitos locais do concelho de Vila do Conde para o rgo Cmara Municipal, 1976-
Tabela 4.21 136

Eleitos locais do concelho de Vila do Conde para o rgo Assembleia Municipal,
Tabela 4.22 137

Eleitos locais do concelho de Vila Nova de Gaia para o rgo Cmara Municipal,
-9-
Tabela 4.23 138
Eleitos locais do concelho de Vila Nova de Gaia para o rgo Assembleia
Municipal, 1976-2005 (resultados oficiais)
Tabela 4.24 139

Taxa de absteno na eleio do rgo executivo nos concelhos da AMP, 1976-2005
(%)
Tabela 4.25 148

Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes de Cmara e da
Assembleia Municipal dos concelhos da AMP, 1976-2005
Tabela 4.26 152

Composio por sexo dos eleitos locais para os rgos Cmara Municipal e
Tabela 4.27 161

Equipamentos culturais dos concelhos da AMP, 1999
Tabela 4.28 167

Equipamentos desportivos dos concelhos da AMP, 1999
Tabela 4.29 170

Equipamentos de utilizao colectiva - cultura e recreio, 1991
Tabela 4.30 171

Equipamentos de utilizao colectiva - desporto, 1991
Tabela 4.31 174

Equipamentos culturais dos concelhos da AMP, 2003
Tabela 4.32 176

Equipamentos desportivos dos concelhos da AMP, 2003
Tabela 4.33 180

Nmero de freguesias equipadas e populao residente em freguesias equipadas
por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos nos concelhos da
AMP, 2002
Tabela 4.34 184

Freguesias com plos de atraco turstica (%) nos concelhos da AMP, 1998
Tabela 4.35 221

rea, freguesias, populao residente e densidade populacional por municpio da
GAMP, 2005
- 10 -
Tabela 4.36 223
Evoluo da populao residente em Portugal e suas componentes (1994, 2001 e
2005)
Tabela 4.37 228

Evoluo intercensitria da populao residente da AMP, 1981-2001
Tabela 4.38 234

Crescimento do nvel de qualificao acadmica da populao residente da AMP,
1991-2001 (%)
Tabela 4.39 236

Populao desempregada da AMP, 2001
Tabela 4.40 238

Populao empregada da AMP, 2001
Tabela 5.1 253

Razes determinantes para a criao do site na internet
2003-2006, (%) cmaras municipais com presena na internet
Tabela 5.2 256

Tipo de informao disponvel no site na internet
Tabela 5.3 258

Cooperao com outros municpios
2003-2006, (%) cmaras municipais
Tabela 5.4 260

Presena/ausncia de concepes polticas globais para o concelho nos sites oficiais
das cmaras da AMP, 2003-2004
Tabela 5.5 266

Presena/ausncia de contedos nos sites oficiais das cmaras da AMP, 2003-2004
Tabela 5.6 329

Despesas anuais em cultura e em jogos e desportos dos municpios da AMP, 2005
Tabela 5.7 368

Estabelecimentos hoteleiros da AMP, 1994-2004
Tabela 5.8 370

Estabelecimentos e capacidade de alojamento em 31-07-2005 nos estabelecimentos
hoteleiros dos municpios da AMP, 2005
- 11 -
NDICE DE FIGURAS
Figura 4.1 107

Grandes reas Metropolitanas populao abrangida (n. hab.), 2004
Figura 4.2 107

Grandes reas Metropolitanas populao abrangida (n. hab.), 2005
Figura 4.3 140

Variao da taxa de absteno na eleio do rgo executivo na AMP, 1976-2005
(%)
Figura 4.4 141

Trs partidos mais votados na eleio do rgo executivo nos concelhos da AMP,
1976-1979 (%)
Figura 4.5 142

1982-1989 (%)
Figura 4.6 142

1993-1997 (%)
Figura 4.7 143

2001-2005 (%)
Figura 4.8 144

Confiana pessoal dos europeus nos partidos polticos, 2004
Figura 4.9 145

Confiana pessoal dos europeus nos polticos, 2004
Figura 4.10 146

Posicionamento dos europeus numa escala esquerda/direita, 2004
Figura 4.11 149

Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes de Cmara dos
concelhos da AMP, por ordem decrescente, 1976-2005
Figura 4.12 150

Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes da Assembleia
Municipal dos concelhos da AMP, por ordem decrescente, 1976-2005
Figura 4.13 153

Total por sexo dos eleitos locais para os rgos Cmara Municipal e Assembleia
Municipal da AMP, 1993-2005 (%)
- 12 -
Figura 4.14 155
Nmero de equipamentos municipais, desportivos e culturais, da AMP, por tipo
de equipamento, 2005
Figura 4.15 156

Nmero de equipamentos municipais, desportivos e culturais, por concelho da
AMP, 2005
Figura 4.16 159

Total de equipamentos culturais e desportivos da AMP, 1999
Figura 4.17 162

Nmero de equipamentos culturais por concelho da AMP, 1999
Figura 4.18 163

Nmero de equipamentos culturais da AMP, por tipo de equipamento, 1999
Figura 4.19 168

Nmero de equipamentos desportivos por concelho da AMP, 1999
Figura 4.20 169

Nmero de equipamentos desportivos da AMP, por tipo de equipamento, 1999
Figura 4.21 182

Total de municpios com geminaes, de cidades/autarquias locais geminadas e de
pases abrangidos na AMP, 2005
Figura 4.22 183

Total de municpios com geminaes, de cidades/autarquias locais geminadas e de
pases abrangidos na GAMP, 2005
Figura 4.23 224

Populao residente segundo grandes grupos etrios por NUTS II (%), 2005
Figura 4.24 225

ndice de dependncia total (jovens e idosos) por NUTS II, 2005
Figura 4.25 226

ndice de envelhecimento, por 100 indivduos, Portugal e NUTS II, 2005
Figura 4.26 226

Taxas brutas de natalidade e mortalidade da GAMP, 2005
Figura 4.27 227

Populao residente segundo grandes grupos etrios por concelhos da GAMP (%),
2005
- 13 -
Figura 4.28 230
Crescimento da populao residente total da AMP, 1981-1991 (%)
Figura 4.29 230

Crescimento da populao residente total da AMP, 1991-2001 (%)
Figura 4.30 232

ndice de envelhecimento da AMP, 2001 (%)
Figura 4.31 232

ndice de dependncia total da AMP, 2001 (%)
Figura 4.32 239

ndice de renovao da populao activa da AMP, 2001 (%)
Figura 5.1 255

Presena na internet, por regies - NUTS II
2003-2006, (%) cmaras municipais
Figura 5.2 257

Frequncia da actualizao de contedos
Figura 5.3 330

Despesas anuais em cultura e em jogos e desportos dos municpios da AMP, 2005
(%)
Figura 5.4 368

Proporo do nmero de estabelecimentos hoteleiros face ao total da AMP, por
concelho, 1994 e 2004
- 14 -
LISTA DE SIGLAS E ACRNIMOS
AD - Aliana Democrtica
ADETURN - Associao para o Desenvolvimento do Turismo na Regio do Norte
ADIM - Associao para a Defesa dos Interesses de Macau
AEP - Associao Empresarial de Portugal
AM - rea Metropolitana
AML - rea Metropolitana de Lisboa
AMP - rea Metropolitana do Porto
ANACOM - Autoridade Nacional de Comunicaes
ANMP - Associao Nacional de Municpios Portugueses
APCNP - Associao para a Promoo Cultural do Norte de Portugal
APRIL - Associao Poltica Regional e de Interveno Local
APU - Aliana Povo Unido
ASDI - Aco Social Democrata Independente
BE - Bloco de Esquerda
CCDRN - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte
CCRN - Comisso de Coordenao da Regio do Norte
CDS - Centro Democrtico Social
CDS-PP - Partido Popular
CDU - Coligao Democrtica Unitria
CESAP - Carta de Equipamentos e Servios de Apoio Populao da Regio Norte
CINDOR - Centro de Formao Profissional da Indstria de Ourivesaria e Relojoaria
CNE - Comisso Nacional de Eleies
ComUrb - Comunidade Urbana
CTP - Confederao do Turismo Portugus
DGAL - Direco Geral das Autarquias Locais
DGEEP - Direco Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento
DGT - Direco Geral do Turismo
DR - Dirio da Repblica
DREAM - Direco Regional de Estatstica da Madeira
DRCN - Delegao Regional da Cultura do Norte
DSI - Departamento de Sistemas de Informao da Universidade do Minho
- 15 -
ESS - European Social Survey
ETAR - Estao de Tratamento de guas Residuais
EURADA European Association of Development Agencies
FCT - Fundao para a Cincia e a Tecnologia
FEDER - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
FEPU - Frente Eleitoral Povo Unido
FRS - Coligao Frente Republicana e Socialista
FSP - Frente Socialista Popular
GAM - Grande rea Metropolitana
GAML - Grande rea Metropolitana de Lisboa
GAMP - Grande rea Metropolitana do Porto
GEPAT - Gabinete de Estudos e Planeamento da Administrao do Territrio
GIASE - Gabinete de Informao e Avaliao do Sistema Educativo do Ministrio da
Educao
GTAESI - Grupo de Trabalho para o Acompanhamento das Estatsticas da Sociedade da
Informao
ICEP - Investimento, Comrcio e Turismo de Portugal
ICS - Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa
IDIT - Instituto de Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica
IGAC - Inspeco-Geral das Actividades Culturais
IGE - Inspeco-Geral de Espectculos
II - Instituto de Informtica do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica
IND - Instituto Nacional do Desporto
INE - Instituto Nacional de Estatstica
IPA - Instituto Portugus dos Arquivos
IPAE - Instituto Portugus das Artes do Espectculo
IPLB - Instituto Portugus do Livro e da Biblioteca
IPM - Instituto Portugus dos Museus
LIPOR Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Porto
MC - Ministrio da Cultura
MCES - Ministrio da Cincia e do Ensino Superior
MDP - Movimento Democrtico Portugus
- 16 -
MDP/CDE - Movimento Democrtico Portugus/Comisses Democrticas Eleitorais
NUTS - Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos
OAC Observatrio das Actividades Culturais
OCES - Observatrio da Cincia e do Ensino Superior
PALOP - Pases de Lngua Oficial Portuguesa
PCB - Porto Convention & Visitors Bureau
PCP - Partido Comunista Portugus
PCP-PEV - Coligao Democrtica Unitria
PDM - Plano Director Municipal
PEV - Partido Ecologista Os Verdes
PIB - Produto Interno Bruto
PIOT - Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio
PMOT - Plano Municipal de Ordenamento do Territrio
POC - Programa Operacional da Cultura
PP - Plano de Pormenor
PPC - Padro de Poder de Compra
PPD/PSD - Partido Social Democrata
PPM - Partido Popular Monrquico
PRD - Partido Renovador Democrtico
PRIMUS - Promoo e Desenvolvimento Regional, S.A. Agncia de Desenvolvimento
Regional da rea Metropolitana do Porto.
PS - Partido Socialista
PSN - Partido da Solidariedade Nacional
PU - Plano de Urbanizao
QCA - Quadro Comunitrio de Apoio
RODOFER Central Rodo-Ferroviria do Norte
SREA - Servio Regional de Estatstica dos Aores
STAPE - Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral
TIC - Tecnologias de Informao e da Comunicao
TC - Tribunal de Contas
UDP - Unio Democrtica Popular
UEDS - Unio de Esquerda Socialista Democrtica
- 17 -
UMIC - Agncia para a Sociedade do Conhecimento, IP
UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organizao
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura)
II - Valentim Valentim Loureiro Gondomar no Corao
- 18 -
Nota prvia
Quando investigamos em sociologia, procuramos aprender como fazer do objecto real
social um objecto mais simples, mais aproximado, porque no, mais familiar, no sentido
cientfico do termo. Projectamos objectivos, accionamos recursos, salvaguardamos a
dimenso tica e social das nossas interaces, ponderamos os limites dos dados e das
concluses. Avaliamos aprendizagens pessoais. Assumimo-nos como actores, protagonistas
de um processo plural, feito de partilhas vrias, de circunstncias sociais e institucionais, de
outros pares e actores, de expectativas e de feitos; igualmente, de angstias e de dilemas, de
desencantos e de consensos instveis. Ao elaborarmos o texto final do trajecto, confrontamo-
nos de novo com o objecto e reconstrumos, mais uma vez, e a um segundo nvel de
objectivao, as histrias desse objecto. A pesquisa, porm, no teria a pluralidade de sentidos
se no a aconchegassem, para alm dos recursos, outras tantas experincias e afectos. Neste
outro exerccio de objectivar tal pluralidade de sentidos e de afectos, como agora gostaramos
de aqui fazer, no esgotamos a diversidade do painel que tivemos o privilgio de vivenciar.
Cientes disso, arriscamos, contudo, umas breves referncias.
Primeiro, aos sentidos internos ao processo institucional e acadmico da pesquisa.
Antes de mais, o meu sincero agradecimento ao Professor Antnio Firmino da Costa, por ter
aceite o papel de orientador desta tese. Ponderou comigo as opes, as propostas, os desafios e
os revezes da investigao. Mostrou-se inexcedvel na disponibilidade, na clareza e esprito
crtico, e na simpatia e sentido de humor com que encara estes trabalhos conjuntos do fazer
sociolgico. Foi um prazer trabalhar em equipa, e um afecto inestimvel a amizade que este
trajecto de investigao me possibilitou. Ao Professor Antnio Teixeira Fernandes, na
qualidade de co-orientador da tese, e de algum que tem acompanhado o meu percurso como
profissional da sociologia, um sincero reconhecimento pela disponibilidade e interesse, mais
uma vez manifestados, e pelas condies institucionais e pessoais criadas para a realizao
deste trabalho. Ao Departamento de Sociologia, em particular equipa directiva que
acompanhou as ltimas fases deste trajecto, um reconhecimento pela compreenso,
solidariedade e disponibilidade manifestadas. Uma palavra especial Isabel Dias, na
- 19 -
duplicidade sempre correcta, ajustada e voluntariosa dos papis assumidos perante ns e a
investigao. Ao Joo Teixeira Lopes, o reconhecimento por se ter disponibilizado para um
papel formal necessrio na fase final do trajecto. Por fim, uma meno particular Fundao
para a Cincia e a Tecnologia que, ao apoiar esta pesquisa, tornou-a mais possvel nalgumas
fases e dimenses de anlise; aos servios tcnicos da Faculdade de Letras da Universidade do
Porto responsveis pelos passos administrativos e burocrticos que as candidaturas e as
aprovaes de projectos sempre exigem; aos servios centrais da Biblioteca da FLUP, em
particular ao Dr. Joo Leite; e aos colegas e alunos que, em determinadas fases do trabalho,
manifestaram o seu interesse e a sua disponibilidade.
Segundo, aos sentidos externos ao contexto acadmico da pesquisa. A investigao
no teria sido possvel sem a presena e a participao dos actores sociais alvo. Uma palavra
de reconhecimento para as autarquias da rea Metropolitana do Porto, na figura dos seus
presidentes de cmara e vereaes da cultura, do desporto e do turismo, particularmente
aquelas que desde o primeiro momento no s manifestaram disponibilidade poltica para
uma colaborao estreita e contnua, como nos presentearam, graciosamente, com um
interesse sincero pela temtica e pelo curso da pesquisa. Um agradecimento aos tcnicos dos
servios culturais, tursticos, administrativos, arquivsticos das cmaras municipais e aos
informantes privilegiados com quem, em dados contextos locais, fomos capazes de situar a
dimenso do seu trabalho local. Aos actores locais e regionais que acederam situao de
entrevista e que se disponibilizaram para as partilhas documentais em torno do objecto, e aos
representantes dos organismos regionais e locais da administrao pblica, um sincero
reconhecimento.
Por ltimo, aos sentidos paralelos desta pesquisa, transversais a todos os momentos,
e por vezes quase invisveis. Cristina Parente e Lusa Veloso, ncoras sempre
redescobertas nestas redes de afectos dirios; Sara Melo, tambm ela recontadora destas
histrias, e aos papis recprocos que invertemos nos ltimos anos; aos meus queridos mais
prximos, e quelas gargalhadas e partilhas em torno dos almoos e cafs de fim-de-semana;
aos primeiros passos do Gil. E, claro, ao Jorge, tambm Melo e Anjolico, que, como Nando,
se reconfigura sempre naquelas mltiplas tonalidades que o tornam especial.
- 20 -
Introduo
Introduo
A pesquisa que aqui figura debrua-se sobre as polticas culturais e tursticas
dos concelhos da rea Metropolitana do Porto (AMP) enquanto vectores
transversais dos projectos do desenvolvimento local. Tem como referencial emprico
os 9 concelhos que entre 1991 e 2004 constituem este espao metropolitano: Espinho,
Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Valongo, Vila do Conde e
Vila Nova de Gaia.
Segundo parmetros tericos que o reconfiguram na sua especificidade
jurdica e formal, o nosso objecto sociolgico dificilmente se mantm, enquanto
construo analtica, entre os limites temporais definidos pelo primeiro
enquadramento jurdico da AMP, e aquele que aqui nos serve de referncia
emprica. Perspectivamo-lo com base nos discursos dos eleitos locais e dos actores
locais e regionais, em exerccio de funes em 2001-2005, e nas representaes destes
actores sociais a propsito dos discursos e das prticas polticas concelhias e
metropolitanas; fazemo-lo, tambm, a partir da triangulao das fontes documentais
concelhias recolhidas, e dentro de parmetros temporais flutuantes (1980 e 2001); e,
em paralelo, acoplando registos de observao dos campos culturais locais, e dos
actores neles presentes, e que foram aconchegando o trabalho de terreno, ora por via
de coordenadas exploratrias, ora incorporando dimenses muito prximas, por
vezes, de um certo nvel de validao intrnseca.
Este exerccio sociolgico em torno dos concelhos da AMP, e dos contextos
polticos locais e supramunicipais que potenciam a dinamizao cultural e turstica,
surge como o culminar de um processo feito de valncias institucionais e pessoais.
Em primeiro lugar, resulta de uma estratgia de investigao sociolgica sobre um
objecto que nos parcialmente familiar, e que tem sido alvo de esforos de
construo analtica no campo das cincias sociais, e em particular da sociologia.
Um ou outro desses exerccios tivemos a oportunidade de co-protagonizar.
Confrontmo-nos, noutros momentos, com a realidade cultural de alguns dos
- 21 -
Introduo
municpios aqui presentes, em fases do percurso acadmico distantes e
diferenciadas quanto s exigncias profissionais e ao patrimnio sociolgico
adquirido, e que equacionaram experincias de investigao salutares, pelas
aprendizagens que permitiram e pelas leituras possveis de um espao
metropolitano que se constitua como tal nos princpios dos no muito recuados
anos 901.
Por outro lado, e porque a sociologia se enquadra em contextos e processos
sociais de produo de conhecimento, para alm dos circunscritos ao campo
cientfico, as motivaes pessoais impem-se, de modo mais diludo certo, mas
impem-se como vectores associados s escolhas dos objectos de anlise2.
Accionmos a nossa chegada sociologia, antes de mais, porque incorpormos -
fazendo jus socializao, que s mais tarde objectivaramos como processo de
formao - a vivncia social das diferenas e dos caracteres prprios de uma
pertena de classe. Moveu-nos a curiosidade em torno das origens sociais e dos
processos de construo de vocaes e de comportamentos que, nos espaos
privados ou nos espaos pblicos das interaces sociais, eram, mais do que
diferenciados, socialmente tipificados. O sentido estruturante que tais condies de
existncia teriam sobre o livre arbtrio dos actores sociais foi o parmetro de leitura
que a sociologia, desde logo, nos sugeriu, para alm do das explicaes quotidianas
ou estritamente individuais e psicologistas.
O interesse pela sociologia, depois de descoberta a disciplina, orientou-se por
alguns meandros, entre eles os meandros dos mundos culturais. A rea do lazer e
da cultura, nas suas mltiplas formas de manifestao, sempre nos intrigaram, e
1 Por exemplo, os concelhos da Pvoa de Varzim, de Vila do Conde e do Porto (Azevedo, 1997; 1992;
Fernandes [et al.], 1998).
2 A prtica da sociologia atravessada por dimenses ideolgicas, sejam elas os a-prioris
epistemolgicos (Nunes, 1984), tambm decorrentes da prpria pertena de classe dos investigadores
sociais e do seu mximo de conscincia possvel (Goldmann, 1976), ou os sentidos atribudos ao social a
partir dos valores do prprio investigador. Como sugere Creswell, um dos factores que pode justificar
a escolha de uma estratgia de investigao e, de algum modo, de um paradigma, o conjunto de
motivaes pessoais e de atributos de ordem psicolgica do investigador, para alm de outras, a nosso
ver mais enformadoras da pesquisa, de ordem epistemolgica e metodolgica e da chamada
factibilidade da investigao propriamente dita (Creswell, 1994).
- 22 -
Introduo
mobilizaram-nos, antes de mais, como potenciais consumidores de um painel cuja
oferta seria susceptvel de diluir, numa primeira leitura, assimetrias sociais de
outros gneros e com incidncias vrias nos quotidianos sociais. A relao com a
cultura, e perspectivada do lado dos pblicos, poderia accionar modos de relao
mais transversais, plurais nos sentidos e nas formas, capazes de reposicionar as
prprias especificidades sociais e institucionais da formao de pblicos. E quando
associmos quele perfil o do aprendiz dos afazeres da sociologia, interessou-nos tanto
quem protagonizava consumos e procuras culturais, como quem construa a oferta e
os pblicos, e em torno das duas dimenses, que processos enformavam as
representaes e as prticas culturais.
No caso aqui presente, os esforos da anlise focalizam-se nos actores sociais
- eleitos locais e actores culturais e tursticos, locais e regionais - que redimensionam
o desenvolvimento local a partir de um vector como o da oferta cultural municipal
e, pela especificidade terico-emprica do objecto, metropolitana. Associa-se ao
painel do interesse sociolgico por tal objecto uma outra dimenso analtica: as
potencialidades tursticas dos concelhos da AMP na sua relao transversal com os
projectos polticos globais do desenvolvimento local. Este trabalho, Polticas
culturais, turismo e desenvolvimento local na rea Metropolitana do Porto um estudo de
caso, constitui, de igual modo, um dos resultados esperados do projecto que
levmos a cabo entre Fevereiro de 2002 e Julho de 2006, nos concelhos da AMP, com
o apoio formal da Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT)3.
Trs objectivos iniciais nortearam o nosso projecto. Quando reescritos a esta
distncia temporal, constatamos que alguns vectores no tm o alcance e a saturao
da anlise totalmente esgotados. Admitimos, inclusive, que reconfigurmos
3 Projecto POCTI/SOC/39803/2001 Culturas urbanas, turismo e desenvolvimento local na rea

Metropolitana do Porto, financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) no mbito do III
Quadro Comunitrio de Apoio, e na rubrica Projectos de Investigao Cientfica e de Desenvolvimento
Tecnolgico em Todos os Domnios Cientficos, rea da Sociologia, cujo perodo de realizao se situou
entre Fevereiro de 2002 e Julho de 2006 e com a seguinte equipa de investigao: Natlia Azevedo
(investigador responsvel) e Sara Melo (bolseiro de investigao cientfica). A orientao cientfica do
trabalho de investigao que conduziu presente dissertao de doutoramento esteve a cargo do
Professor Doutor Antnio Firmino da Costa, com a co-orientao do Professor Doutor Antnio Teixeira
Fernandes.
- 23 -
Introduo
objectivos e dimenses de anlise no decurso da prpria investigao emprica,
assumindo que, de facto, o vaivm entre teoria e empiria vai reposicionando os
equilbrios momentneos do nosso exerccio de leitura. Sem reenquadr-los aqui nas
suas dimenses iniciais, referiramos apenas que parmetros analticos como as
modalidades mais simblicas de apropriao e vivncia dos espaos pblicos da
cultura, ou o processo aglutinador dos usos, identidades e sociabilidades, na
associao entre a territorializao das prticas e das identidades e a globalizao
dos contedos e dos imaginrios culturais; ou ainda os consumos e os lazeres dos
pblicos culturais da panplia de eventos dos concelhos da AMP, so to passveis
de oportunidade sociolgica quanto aqueles que de facto nos ocuparam.
Constituem, se quisermos, outros traos de leitura das estratgias de planeamento e
de gesto das intervenes culturais locais, que gostaramos de dar conta num outro
projecto de pesquisa emprica.
No contexto metropolitano aqui em causa, reconheamos que pelo eixo de
anlise dos pblicos culturais, e da procura socialmente segmentada, que a AMP
mais vezes sociologicamente enquadrada. Se transpormos tal eixo de anlise para o
contexto da sociedade portuguesa, o domnio sociolgico do estudo dos pblicos da
cultura prima por ser necessrio e recente: nos ltimos anos tem-se configurado o
interesse da comunidade de socilogos pela operacionalizao do conceito e pelo
alargamento do capital sociolgico emprico sobre os pblicos culturais na
sociedade portuguesa. Tal tem exigido a fragmentao cientfica das dimenses de
anlise e a escolha de objectos empricos particulares: atendendo ora aos eventos,
ora s instituies que os concebem e implementam, ora ainda delimitao
territorial em que se inscrevem. A AMP enquanto delimitao territorial integra
alguns desses trabalhos feitos em torno das prticas culturais e dos pblicos:
nalguns casos, ela prpria inscrita nas pesquisas sobre concelhos da Regio Norte;
noutros, como enquadramento da anlise de pblicos culturais nos contextos
urbanos dos concelhos que a compem, com particular destaque para o do Porto.
Assinalemos que tais trabalhos espelham contribuies importantes no patrimnio
- 24 -
Introduo
sociolgico portugus a legitimidade cientfica das investigaes pela comunidade
de pares mas, igualmente, a maior sensibilidade dos actores culturais e polticos
para o diagnstico e a avaliao de eventos e de pblicos. Destaquemos tambm
que, do nosso ponto de vista, se inicia, num outro sentido, um conjunto de prticas
de conhecimento sociolgico que prenuncia a maturidade dos processos de anlise e
o alargamento dos objectos empricos. No caso da AMP, a centralidade da cidade do
Porto nas anlises j realizadas obscurece, de alguma forma, as virtualidades
analticas e empricas que outros objectos urbanos da AMP j socialmente
prefiguram.
Mas a anlise, e subsequente avaliao social e poltica, de eventos e de
pblicos no se deslindam das de uma outra componente fundamental do estudo
sociolgico em torno das prticas culturais: a das polticas culturais de iniciativa
pblica. E, no mbito desta pesquisa, este o nosso centro de anlise: as polticas
culturais municipais dos concelhos da AMP. Objecto que nos parece ainda menos
focalizado sociologicamente quanto aquilo que a realidade poltica e cultural destes
municpios, de alguma forma, nos sugere: as virtualidades de um objecto social que
se legitima por um conjunto de princpios polticos de actuao municipal que se
desenham nos anos 90 do sculo XX e cujos cenrios culturais locais adquirem
visibilidade e coerncia nos finais desta dcada. Situamo-nos, assim, na anlise do
enquadramento institucional das polticas culturais municipais. Os princpios e os
objectivos, as actividades e as modalidades de actuao, os recursos e os efeitos da
interveno cultural, as virtualidades e os obstculos da gesto poltica e da gesto
tcnica das iniciativas culturais, so fragmentos do objecto que, quando
perspectivados sociologicamente, nos possibilitam um retrato das polticas culturais
municipais da AMP.
Articulamos com aquele um outro centro de anlise: as polticas tursticas da
AMP. Merecem-nos ateno, e culminando uma curiosidade pessoal e sociolgica
em torno dos meandros do poder poltico escala local, a diversidade cultural dos
concelhos da AMP e as potencialidades tursticas que, a dado momento, se
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Introduo
posicionam nos discursos polticos quotidianos e na oferta cultural concelhia. O
turismo cultural, na diversidade de sentidos e formas que assume, adquire traos de
uma aspirao poltica e simblica que os eleitos locais pretendem transformar
numa realidade poltica e social nos seus concelhos. Deste ponto de vista, parece-
nos que as virtualidades da anlise sociolgica de uma temtica como esta
enformam positivamente tanto o objecto real a AMP e o objecto terico as
polticas culturais e tursticas da AMP articuladas com os processos do
desenvolvimento local como o conhecimento sociolgico sobre a AMP, em
vectores que recentemente adquirem centralidade e legitimidade cientficas a
oferta cultural e o turismo cultural, dimensionados, articuladamente, e numa lgica
de desenvolvimento local, pelas instncias de deciso poltica municipais.
A configurao jurdica da AMP, luz do primeiro diploma de 1991 (lei
44/91 de 4 de Junho), desenha-a com 9 municpios, dispersos em duas coroas
sucessivas, a norte e a sul, face ao concelho do Porto, e com prolongamentos
territoriais para nordeste. Concelhos estes que se afirmam como territrios tambm
em funo da influncia exercida pela prpria centralidade do Porto, e que renem,
data da sua constituio como AMP, o cruzamento entre caractersticas rurais e
urbanas. Quando dimensionamos a possibilidade de perspectivar os discursos
polticos em torno do espao metropolitano, mas a partir de coordenadas que
ultrapassam as estritamente econmicas e sociais do desenvolvimento local,
interiorizamos que h virtualidades analticas naquilo que a observao directa, e a
vivncia pessoal de alguns dos contextos urbanos aqui em anlise, nos exigem.
O que nos ocupa sociologicamente , em primeiro lugar, analisar a relao
entre as polticas culturais e tursticas e os processos do desenvolvimento local num
contexto territorial metropolitano. Interessa-nos interpretar os discursos polticos
dos eleitos locais em exerccio de funes, entre 2001 e 2005, nos concelhos da AMP,
tendo como fio orientador as representaes de cultura e de turismo cultural, e
problematizando-as enquanto elementos estruturantes dos projectos e, at certo
ponto, das prticas polticas em torno do desenvolvimento local. Em segundo lugar,
- 26 -
Introduo
confrontar o projecto de cidade cultural e turstica dos actores polticos locais com o
dos actores locais e regionais ligados a organismos de desenvolvimento, de cultura e
de turismo. Num outro sentido possvel, nossa inteno analisar as dinmicas
polticas e culturais de especializao funcional do conjunto de concelhos da AMP,
detectando as lgicas de afirmao, apropriao e concorrncia presentes, quer na
fisionomia dos seus espaos e produtos de cultura, quer nas polticas de interveno
cultural e turstica. Em paralelo, verificar at que ponto possvel arquitectar uma
lgica metropolitana integrada e de co-reciprocidades polticas nos campos da
cultura e do turismo.
Por outras palavras, parece-nos de todo pertinente aprofundar o estudo das
dinmicas culturais em contextos urbanos numa relao estreita com as dinmicas
do desenvolvimento local e do turismo cultural. D-se assim continuidade, dentro
dos limites que tais propsitos sempre encerram, abordagem sociolgica dos
universos culturais e tursticos dos concelhos situados a norte do pas, sobretudo
numa rea que tem revelado nestes ltimos anos no s um maior investimento
poltico e social em equipamentos e oferta cultural municipal, como igualmente uma
maior procura dos bens e servios culturais locais e interconcelhios.
A anlise em torno das polticas culturais, do turismo cultural e do
desenvolvimento local pode promover, desde logo, o aprofundamento dos
conhecimentos sobre os processos de desenvolvimento cultural e as polticas de
turismo cultural nos ltimos anos nos concelhos que compem a AMP. Numa outra
ordem de prioridades, e se posicionarmos a prtica da investigao sociolgica na
relao directa de participao com as instituies sociais e polticas em causa, a
pesquisa permite, aos actores do poder poltico e das instituies culturais e
tursticas, o acesso a um levantamento diacrnico e sistematizado de informaes.
So informaes sobre as dinmicas culturais e tursticas dos concelhos, que, dentro
dos limites de qualquer exerccio analtico, podem sugerir-lhes uma outra
fundamentao das polticas culturais e das prticas de planeamento, de
interveno e de avaliao. Por ltimo, o processo da investigao pode ser um
- 27 -
Introduo
meio para testar grelhas de observao e de inquirio e grelhas de informao
estatstica sobre os concelhos e a regio, numa tentativa modesta de arquitectar
instrumentos tericos e tcnicos de base para a implantao de observatrios locais
sobre as realidades culturais e tursticas dos concelhos.
Os passos da pesquisa, feitos de circularidade metodolgica, pressuposto
que aqui assumimos como estruturante, dificilmente se coadunam com a exigncia
formal do relatrio final, estruturado ele prprio a partir de uma arquitectura com
alicerces diversificados e estratificados discursivamente. Retenhamos, apenas, que
tal como a pesquisa se alicera na reversibilidade permanente entre teoria e empiria,
tambm o discurso em torno da prtica da investigao se entrecruza e se
reposiciona, para alm dos limites formais.
Desde logo, a definio do objecto terico. Nos Captulos 1 e 2 procuramos
delimitar os vectores analticos do trabalho de investigao. E, nesse sentido,
concebemos um conjunto de dimenses de anlise, que focalizam o olhar
sociolgico sobre uma realidade multifacetada como a AMP.
As dimenses culturais e tursticas do objecto no esto dissociadas das
componentes globais que o contextualizam, temporal e socialmente. Percorremo-las
na totalidade possvel e incompleta das inferncias interpretativas: desde as
variveis scio-demogrficas e histricas aos parmetros poltico-partidrios e
sociais dos contextos municipais. Assumimos que o enquadramento epistemolgico
do objecto reversvel nas dimenses analticas fundamentais. Na relao triangular
entre cultura, turismo cultural e desenvolvimento, os vrtices reposicionam-se;
porm, ponderamos os dois primeiros como vectores polticos dos planos mais
globais do desenvolvimento concelhio e que, a priori, esto na origem de uma
possvel afirmao dos centros urbanos concelhios e da prpria AMP. O
desenvolvimento local configura-se como processo de mudana social, sobre o qual
directrizes hierarquizadas, poltica, econmica e socialmente, so ponderadas pelos
actores sociais. No quadro do nosso objecto de anlise, a cultura e o turismo no s
so dimenses com lugar sociolgico nas problematizaes em torno dos processos de
- 28 -
Introduo
desenvolvimento local, como tm lugares polticos nas matrizes sociais de leitura do
local e do regional.
Os tempos e os contextos polticos e sociais so, em contrapartida, outros
traos a considerarmos: do nosso ponto de vista, estes esto mais distantes do
momento inicial da formao do espao metropolitano, e configuram o
posicionamento, estruturante ou transversal, da cultura e do turismo nos quadros
de representaes polticas dos eleitos locais e dos actores locais e regionais ligados
a estas reas de interveno. A hierarquizao das prioridades polticas decorre, por
um lado, do equilbrio funcional entre as necessidades do territrio local e a oferta
possvel de respostas; e, por outro, das lgicas de exerccio dos poderes poltico e
econmico e dos recursos exigveis. Neste quadro, a cultura e o turismo so
dimenses prioritrias do desenvolvimento local a partir do momento em que os
trajectos histricos e poltico-econmicos primordiais da qualidade de vida social
tm nveis de realizao poltica e de equidade social.
Sem deixarem de ser concebidos, enquanto representaes polticas, como
alicerces de uma concepo global e integrada do desenvolvimento local, aqueles
parmetros accionam-se, antes de mais, segundo tempos e modalidades, lgicas e
actores hierarquizados. Quando perspectivamos as prticas polticas,
dimensionamos sociologicamente os tempos polticos e sociais, e as modalidades
segundo as quais tais vertentes se articulam num processo mais global do
desenvolvimento da AMP. Com base nas escalas de leitura intraconcelhia,
interconcelhia e supramunicipal, visualizamos modos e tempos diferenciados e, no
jogo poltico das centralidades funcionais, tanto no sentido poltico-partidrio como
simblico, lgicas de convergncia e lgicas de divergncia entre os actores sociais
alvo. , e
Do objecto emprico, e dos andamentos em torno da sua objectivao, damos
conta no Captulo 3. Posicionamo-nos quanto s possibilidades epistemolgicas da
relao teoria/empiria, desde a construo do objecto terico, passando pelo
desenho do plano observacional, at s tcnicas de recolha da informao e aos
- 29 -
Introduo
contextos que consubstanciam o accionamento dos instrumentos operatrios. No
contexto da pesquisa em causa, a relao entre teoria e empiria arquitecta-se na
duplicidade circular e recproca entre as instncias produtoras de sentidos
sociolgicos e as virtualidades do confronto constante com os dados que a pesquisa
observacional nos permite.
Ler os contextos locais da AMP do ponto de vista das polticas culturais e
tursticas exige ponderar uma estratgia de investigao sobre um caso e, a partir
das diversas ramificaes do caso presente, alguns dos municpios nas suas
caractersticas culturais e tursticas particulares. As tcnicas accionadas na
multiplicidade socialmente inscrita das virtualidades analticas que sugerem e nas
circunstncias de interaco de partida correspondem a tentativas de saturao
analtica do objecto. A entrevista, numa feio no estruturada quando sugerida a
informantes privilegiados, e com relativa directividade quando direccionada para a
conversao com actores sociais e polticos, corresponde, na linha metodolgica
aqui assumida, a uma tentativa descritiva e analtica face ao objecto em questo.
Quando cruzada, e porque a natureza metodolgica dos procedimentos tcnicos
aqui presentes assim o exige, com outros instrumentos a observao com fins
exploratrios e associada s situaes de interaco da entrevista, e a anlise
documental de um conjunto de fontes alargam-se os horizontes de leitura das
polticas culturais e tursticas escala municipal e escala metropolitana.
Na lgica que tentamos operacionalizar - a do intercmbio possvel entre as
virtualidades inscritas tanto em desenhos qualitativos como nas abordagens
quantitativas - percorremos diatribes prprias da investigao em torno de actores
polticos e sociais e das representaes e imaginrios quanto s dimenses culturais
e tursticas concelhias. Os contextos scio-institucionais da investigao so uma
outra componente que, na especificidade dos seus elementos, estrutura, a um outro
nvel, mas com incidncia to ou mais significativa, as orientaes analticas e,
particularmente, as possibilidades de anlise do campo, no caso o campo poltico
local e metropolitano.
- 30 -
Introduo
Numa outra vertente de anlise, e assumindo as virtualidades decorrentes de
um racionalismo de segundo grau (Pinto, 1985; 1984a; 1984b), intentamos fazer nos
captulos finais (Captulos 4, 5 e 6) a construo das possibilidades de leitura das
realidades locais aqui presentes. Acercamo-nos de uma realidade local municipal,
privilegiando as directrizes polticas dos discursos e os discursos sobre as prticas
dos eleitos locais, inscritos, e a um outro nvel analtico, num espao metropolitano,
feito de identidades e proximidades poltico-partidrias, como, de igual modo, de
distanciamentos e constrangimentos poltico-partidrios e pessoais. A anlise
desenha a tipologia possvel de algumas caractersticas estruturantes dos discursos
polticos e sociais sobre a cultura e o turismo. Como, igualmente, arquitecta um
conjunto de vectores passveis de serem integrados num painel de prioridades
polticas do ponto de vista da interveno a mdio prazo, estreitando assim, e
dentro dos possveis do nosso exerccio, as relaes entre a prtica da sociologia e a
prtica poltica fundamentada.
Na anlise das regularidades e das similitudes entre os discursos dos actores
locais e regionais, como de igual modo das contradies e das especificidades inter e
intraconcelhias, concebemos no Captulo 4 um relativo olhar diacrnico sobre a
realidade poltica e cultural dos concelhos da AMP. Os indicadores scio-
demogrficos e o levantamento da rede de equipamentos culturais e desportivos
dos concelhos da AMP permitem-nos antever debilidades infraestruturais, e, nesse
sentido, prioridades polticas de interveno local quanto construo de uma rede
de equipamentos de mbito municipal. Antecipamos potencialidades tursticas
concelhias que ultrapassam o que a priori contemporizamos como o vector fulcral
da AMP, ou seja, o turismo cultural, nas suas vrias expresses. Da associao entre
as historicidades de cada concelho e as potencialidades culturais e tursticas
subjacentes aos usos dos equipamentos locais, retemos convergncias nas polticas
culturais e tursticas que melhor se enquadram numa lgica supramunicipal. O
enquadramento poltico-partidrio da AMP e as especificidades polticas concelhias
levam-nos a caracterizar o mapeamento poltico das cmaras municipais
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Introduo
distribudas entre 1976 e 2005 segundo os vectores socialista e social-democrata e a
sistematizar algumas particularidades dos eleitos locais e do exerccio do poder
local por exemplo, a longa durao dos mandatos de certos actores polticos e a
personalizao do poder poltico local.
Nos Captulos 5 e 6, confrontamos as potencialidades do enquadramento
diacrnico com a anlise sincrnica dos discursos dos actores polticos e sociais.
Perspectivamos a AMP, e sempre que as fontes documentais o permitem, entre dois
limites temporais flutuantes e reversveis, 1981 e 2001. E visualizamos os discursos
dos actores no perodo que contemporiza a pesquisa emprica: 2002 e 2003. Da
triangulao entre ambas, encontramos regularidades. As polticas culturais, que
posicionam a cultura num lugar central dos discursos polticos e dos discursos sobre
as prticas polticas municipais, so matrizes de actuao mais objectivadas pelos
eleitos locais. Constituem-se como parmetros estruturantes dos projectos do
desenvolvimento local e orientam-se por dois vectores principais: a criao de uma
rede municipal de equipamentos e a concepo e sustentabilidade de uma oferta
cultural municipal. No dissociadas, qualquer uma delas, dos sentidos da
descentralizao e democratizao cultural e da formao cultural e artstica dos
pblicos.
Associadas a estas, esto outras regularidades, que definem as polticas
culturais numa articulao estratgica com as potencialidades tursticas dos
concelhos. Num plano da anlise simultneo, as lgicas de interveno poltica, pelo
menos do ponto de vista representacional e ideolgico, integram, como parmetros
paralelos e transversais ao desenvolvimento local, a cultura entendida nos diversos
nveis de cruzamento entre produtos e bens diversificados e socialmente
legitimados - e o turismo segundo modalidades que se situam, tambm elas
transversalmente, natureza inicial daquilo que designamos por turismo cultural.
Quando configuramos as proximidades e os distanciamentos
representacionais entre os concelhos da AMP, os discursos dos actores polticos e
sociais delineiam pontos de chegada estruturantes: os dados triangulados
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Introduo
aproximam-nos mais de lgicas de afirmao intraconcelhia, por confronto com os
constrangimentos, antes de mais formais e polticos, de afirmao interconcelhia e
metropolitana. O projecto metropolitano em torno da oferta cultural e das
potencialidades tursticas regionais desenha-se como uma aspirao poltica cujo
fundamento ideolgico se sustm mais do que as possibilidades efectivas de tais
prticas polticas.
Perante um cenrio de incompletude territorial e poltica de um espao que
se configura como espao supramunicipal, finalizamos com um exerccio modesto
de novos vectores de anlise do nosso objecto emprico e de propostas de actuao
que, social e politicamente, podem constar de um olhar externo ao prprio campo
cientfico da sociologia. Aproximamo-nos do figurino sociolgico da investigao
direccionada para uma prtica sustentada e retenhamos que o nosso campo de possveis
to legtimo e limitado quanto outros construdos a partir dos cdigos tericos e
metodolgicos de leitura cientfica sobre o social.
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Captulo 1 O saber fazer do socilogo e a investigao em torno das questes culturais e tursticas
CAPTULO 1
O saber fazer do socilogo e a investigao em torno das questes culturais
e tursticas
O olhar sociolgico sobre os objectos culturais e tursticos: a visibilidade de um
campo disciplinar
No quadro das leituras possveis da realidade, a sociologia uma prtica
cientfica de aproximao ao real social1. A pluridisciplinaridade que figura entre o
campo cientfico sobre o real social as cincias sociais traduz a inevitabilidade do
olhar cientfico sobre o social: a partir da fragmentao contnua dos objectos reais
em movimento, a construo dos objectos tericos se, por um lado, autonomiza e
legitima a individualidade cientfica de uma disciplina, por outro, torna-a
necessariamente produtiva, e socialmente vlida, com a articulao dos saberes
tericos e empricos situados nas fronteiras do campo cientfico sobre o social. A
pluridisciplinaridade configura-se, num movimento cruzado e recproco, pelo
processo histrico de oitocentos que leva afirmao das possibilidades cientficas
de um novo objecto real as mudanas nas sociedades capitalistas emergentes e
de um particular objecto cientfico.
pelo duplo movimento de revisitao do real social mudam a escala e o
mbito da anlise porque tambm muda a prpria realidade social que as cincias
1 No contexto da sociologia contempornea, internacional e nacional, dificilmente se torna possvel

abarcar com a exaustividade necessria, e num cenrio como o do texto que aqui revelamos, a histria
da encenao da disciplina nos seus mltiplos actos e cenas. uma disciplina constituda, apraz-nos
dizer. Quer como saber terico pluriparadigmtico que se desenhou na maturidade dos processos
terico-sociais de construo de um campo cientfico; quer como saber emprico que se reconfigura na
relao estreita e directa com a mudana da realidade social e a reflexividade dos actores sociais; quer
como saber orientado por e para uma prtica profissionalizante, imbuda dos interstcios que as
relaes institucionalizadas com o social sempre ponderam; quer como saber terico-prtico orientado
para o exerccio poltico-social de diagnstico de situaes e de propostas de interveno sobre o social.
Em Portugal, e sem apresentar aqui episdios e protagonistas do mesmo projecto global de
consolidao da sociologia portuguesa, refira-se apenas que, de acordo com os ritmos e os contextos
scio-polticos e acadmicos, assistimos nos ltimos 30 anos ao desenho de uma disciplina que
pondera e participa dos processos de anlise e de mudana da sociedade portuguesa.
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sociais se autonomizam segundo ritmos e padres diferenciados: em movimentos
externos, face aos critrios positivistas das cincias naturais e fsicas, modelos do
saber fazer cientfico herdeiro do movimento da cincia moderna ps-renascentista;
em movimentos internos, face s possibilidades oferecidas por cada parcela desse
novo campo em afirmao.
Neste contexto, e como uma das primeiras cincias a configurar-se enquanto
tal nesse processo histrico de formao do capitalismo moderno, a sociologia
enforma-se da interdisciplinaridade possvel, mesmo nos momentos de conflito de
escolas e de autores, e de mudanas internas de paradigmas de conhecimento e de
aco. A conflitualidade paradigmtica traduz, inclusive quando a maturidade
acadmica e cientfica lhe permite o exerccio daquela, modos de perspectivar as
possibilidades de leitura do real social e de exercitar explicaes e anlises
interpretativas em torno das configuraes das sociedades ditas desenvolvidas. Por
outro lado, a intradisciplinaridade no campo sociolgico torna-se necessria ao
exerccio da prtica cientfica e profissional perante o processo de especializao
conceptual e emprica de que a disciplina alvo. Esta especializao mais no do
que o sinal do estado de maturidade alcanado, da institucionalizao acadmica e
profissionalizada da disciplina, mas, de igual modo, das mudanas ocorridas nas
sociedades contemporneas e das procuras sociais de respostas cientficas ao
diagnstico e avaliao das prticas econmico-sociais e tecnolgicas, com
incidncia nos comportamentos sociais.
A sociologia um saber reflexivo, histrica e ideologicamente circunscrito,
que se fundamenta nos pressupostos do pluralismo terico e metodolgico, mesmo
que este no campo cientfico seja ponderado por lgicas de conflito aberto entre
protagonistas da prtica cientfica. Como saber fazer, a sociologia afirma-se na
dupla componente da interactividade entre teoria e empiria (Silva; Pinto, 1987).
Reposiciona e reequilibra a reflexividade crtica sobre as possibilidades de leitura
dos seus instrumentos conceptuais e operatrios, com as matrias-primas
decorrentes das outras leituras acerca do social; as pertenas sociais e institucionais
- 35 -
do investigador, e a capacidade reflexiva dos prprios actores sociais, inscritos nos
contextos de exerccio da sua aco (Giddens, 1996).
Assumindo que o saber fazer do socilogo se configura na relao triangular
entre cincia, formao e profisso (Costa, 2004), cabe-nos orientar uma pesquisa
emprica que parta de factos sociais e de relaes entre factos e actores sociais, que
os contextualize e que, ao longo da anlise, os situe perante as dimenses possveis
que os desenham e as relaes existentes entre os diversos protagonistas da aco.
Conciliar a natureza social das determinaes dos fenmenos sociais e a
interpretao subjectiva dada pelos actores ao social em que se inscrevem o
exerccio analtico a que se prope o socilogo. Como? Protagonizando ele prprio
uma prtica cientfica2, que lhe confere a possibilidade de estruturar um conjunto de
questes significativas, delimitar uma problemtica terica, configurar um objecto
terico plausvel no sentido de elemento mediador entre os dois outros elementos
da relao fenomenolgica e usar instrumentos operatrios de controlo dessa
relao. Quando perspectivados luz da autonomia cientfica de um campo
disciplinar, constituem a sua matriz terica (Almeida; Pinto, 1995), em ltima
instncia os alicerces da sua individualidade cientfica.
O objecto que aqui nos ocupa as polticas culturais e tursticas em contexto
local e supramunicipal, articuladas com as representaes sobre os projectos do
desenvolvimento local, e no contexto territorial da AMP remete-nos para tais
pressupostos. Direcciona-nos, igualmente, para as especializaes da disciplina
sociolgica3. E, no mesmo sentido, para as dificuldades em situar as fronteiras que
2 Como nos sugerem Castells e Ipola, Conjunto complexo de processos determinados de produo de
conhecimentos, unificados por um campo conceptual comum (inserido numa formao terico-
ideolgica), organizados e regulados por um sistema de normas e inscritos num conjunto de aparelhos
institucionais. (1982, p. 11). Trabalhando com conceitos, enquanto unidades de significao de um
dado discurso cientfico, a sociologia uma formao terico-ideolgica, ou seja, Conjunto articulado
de conceitos e noes que intervm, enquanto meios de trabalho, no interior de uma prtica cientfica
determinada. (Ibidem, p. 12). Impe-se, por isso, e porque a produo do discurso cientfico inclui
tambm elementos ideolgicos, accionar a vigilncia epistemolgica constante, a reflexividade crtica
do investigador.
3 Quando nos confrontamos com os manuais da teoria e da metodologia sociolgicas deparamo-nos,
antes de mais, com as tradies paradigmticas da sociologia, com os dilemas epistemolgicos e

metodolgicos decorrentes das propostas dos clssicos da sociologia, com as repercusses
- 36 -
definem tais especializaes quase diramos, convenes terminolgicas
disciplinares - e as historicidades, no seio da sociologia, de que tm sido feitos os
seus percursos. O nosso objecto tanto encontra eco nas propostas da sociologia da
cultura e na sociologia dos lazeres, como na sociologia poltica e na sociologia do
territrio, como tambm na sociologia do desenvolvimento, na sociologia do
turismo e na sociologia urbana.
No negamos a hierarquia interna das divises disciplinares da sociologia.
Preferimos adoptar aqui no um exerccio de explorao de tais percursos terico-
metodolgicos, tentando configurar a tal matriz terica que legitima o campo
disciplinar, para depois descortinar os cruzamentos e as impurezas de que so feitos
os campos sub-disciplinares, mas assumir desde j que nos interessa antes reter
olhares possveis sobre as questes que nos ocupam no mbito da pesquisa,
delimitando as coordenadas orientadoras do trabalho. Diramos apenas que tais
espaos disciplinares so dspares e desiguais, com percursos terico-empricos e
institucionais, feitos mais de cruzamentos do que propriamente de antinomias e de
distanciamentos, e com nveis de problematizao especficos mas transversais.
A prpria definio do campo da sociologia da cultura contm
possibilidades legtimas4. Assumamos que se compe como domnio disciplinar
vasto, que cruza na anlise do campo cultural os vectores da produo dos bens e
servios culturais e da oferta de potenciais lazeres; da recepo e dos consumos na
articulao com os pblicos segmentados e configurados segundo padres sociais e
institucionais e acadmicas na formao de escolas, com as tentativas de sntese terica da sociologia

contempornea, e com as divises disciplinares no campo sociolgico. No encontramos nesses
esquemas a suposta diviso, que abarca a totalidade dos campos disciplinares e na qual, numa
primeira leitura, o nosso objecto de estudo encontra ponto de referncia. Encontramos sim, e
provavelmente como um trao comum a todos eles: a autonomia relativa do campo da sociologia da
cultura, entendida no sentido mais abrangente, desde os primrdios dos trabalhos no campo da
etnografia at emergncia dos trabalhos sobre o campo cultural. Veja-se, por exemplo, Durand; Weil
(1997).
4 Por exemplo, e como o faz Antnio Teixeira Fernandes (1999), cruzando os sentidos possveis da
disciplina com o conceito que a ocupa (cultura), tanto a podemos conceber como a sociologia do
conhecimento a anlise da produo, difuso e recepo do conhecimento, enquanto construo
mental cultural; a sociologia da criao literria e artstica a anlise da produo e da recepo da cultura
enquanto prtica criadora, socialmente inscrita numa pertena de classe e no mximo de conscincia
possvel (Goldmann, 1976); e a sociologia do quotidiano o estudo do quotidiano e das representaes
decorrentes das interaces sociais, privilegiando-se o sentido da festa na vivncia social.
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culturais; da distribuio e intermediao entre a criao e a recepo, accionando os
actores e os mecanismos especficos da economia dos bens culturais. Define-se nas
fronteiras pouco claras e estanques entre a abordagem sociolgica dos lazeres e da
ocupao dos tempos libertos das sociedades modernas capitalistas, e da criao,
distribuio e recepo dos bens de arte, passando pelas componentes culturais
associadas aos modos de vida locais e s formas como os actores sociais se
apropriam e transformam culturalmente os espaos de pertena territorial.
Transversalidade de um campo disciplinar decorrente da prpria
transversalidade e multidimensionalidade do conceito de cultura. A polivalncia de
significados quase que a poderamos arquitectar numa tripla vertente. Desde logo,
como afirmao antropolgica da diferena, ao constituir-se como processo de
tomada de conscincia da diversidade cultural e social de pertena dos actores
sociais (Geertz, 1978; Berger; Luckmann, 2004). Traduz-se como aprendizagem
global no s constitutiva da especificidade humana mas, muito mais do que isso,
como experincia herdada a partir da vivncia das condies sociais concretas
(Ario, 2000). Por outro lado, como cnone de uma ideologia social prpria do
capitalismo emergente de oitocentos e da burguesia em processo de ascenso social,
e que se posiciona, nas manifestaes artsticas herdeiras do esprito renascentista e
humanista do incio da modernidade ocidental, como estratgia de distino social
dos grupos de burgueses, e que est na origem, dcadas mais tarde, do campo
intelectual e artstico (Bourdieu, 1979; Santos, 1988). E, por ltimo, como composio
social, sujeita a leituras vrias, atravessadas pelos contextos de produo dos gostos
e pelas pertenas de classe dos actores sociais, mas, de igual modo, como exerccio
manifesto da reflexividade dos actores sociais em aco, no caso, recompondo e
reconstruindo pelo quotidiano as matrizes culturais e artsticas, e as relaes com os
bens culturais em contextos de interaco pblicos e privados.
Num outro sentido, e porque as questes do urbano e do territrio se
estreitam com as dos nveis de expresso cultural e as do exerccio do poder local,
no contexto mais amplo do desenvolvimento, atravessamos a anlise das polticas
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culturais e tursticas pelos argumentos polticos e sociais dos actores protagonistas, e
pelos de ordem sociolgica. Exercitamos, na modstia possvel deste cenrio de
anlise sociolgica, a proposta metodolgica de Giddens (1996): a dupla hermenutica
a que obedecem os conceitos sociolgicos, tendo presente que o universo de
significados dos actores sociais no caso os eleitos locais da AMP e os actores locais
e regionais ligados cultura, ao turismo e ao desenvolvimento no s se encontra
previamente constitudo pelos prprios a sua construo social da realidade (Berger;
Luckmann, 2004) como o socilogo procura medi-los a partir da sua linguagem,
descritiva e analtica, posicionando-os na relao de duplo sentido com o real social
e nos modos como aqueles so apropriados e aplicados pelos actores sociais.
A abordagem do desenvolvimento tem sido alvo de vrios enquadramentos,
que retratam as relaes disciplinares paralelas entre a sociologia e as cincias
sociais (Pieterse, 2001). Qualquer um deles reposiciona as questes subjacentes
anlise dos efeitos do desenvolvimento, associando-as s prprias dinmicas
econmico-polticas e sociais das sociedades do capitalismo avanado e que se
configuram aps o segundo conflito mundial. Nessa diversidade de mirades
cientficas, e a ttulo enumerativo, anotamos a teoria da modernizao, nos anos 50,
focalizando a convergncia mundial a partir do modelo econmico ocidental, do
crescimento e da industrializao reconstrutora e geradora de emprego; a teoria da
dependncia, nos anos 60 e 70, dentro de um quadro terico que situa a
problemtica do desenvolvimento como subdesenvolvimento, ou desenvolvimento
dependente, pelas situaes de dependncia que instala entre pases e regies, pela
excluso econmica e social que produz e pela configurao desigual da diviso
internacional do trabalho; as teorias neo-liberais dos anos 80, que reposicionam o
lugar dos fluxos econmicos no contexto da globalizao econmica e cultural, e
fazem a apologia da desregulao e da privatizao dos sistemas econmicos
mundiais, contrariando as potencialidades, na altura em questionamento, do
Estado-Social; ou as teorias do desenvolvimento alternativo e do desenvolvimento
humano, associadas s dimenses localistas e territorialistas do desenvolvimento,
- 39 -
atribuindo endogeneidade a centralidade no processo, por vezes exclusivamente
auto-centrada, e que de alguma forma protagonizam questes avaliativas dos
processos do desenvolvimento mundial efectivos: reposicionam a escala do
desenvolvimento, considerando-o antes de mais de base localista, complexa e
articulada, assente no potenciar dos recursos, e na participao dos actores em rede,
e na sustentabilidade das opes e das potencialidades locais. Acrescentaramos as
teorias que negam o desenvolvimento, as teorias do ps-desenvolvimento, que mais
no so do que posies negacionistas face ao modelo de desenvolvimento
concebido a partir dos processos econmicos e dos fluxos de mercado do mundo
desenvolvido, e do processo da globalizao, como consequncia histrica da
evoluo das sociedades capitalistas, e que, em ltima instncia, produzem efeitos
negativos sobre os modos de vida sociais. So, de alguma forma, a negao da
viabilidade e da legitimidade do desenvolvimento enquanto processo da mudana
social.
Segundo o enfoque tambm se reenquadram os lugares das instituies e dos
actores, dos factores mobilizadores dos efeitos de escala a diversos nveis, e
fundamentam-se as estratgias das polticas de interveno. E nestes percursos
tericos em torno do desenvolvimento, a associao ideolgica entre as dimenses
tericas e as dimenses doutrinrias tende a dificultar a assuno de fronteiras entre
os dois patamares. Como processo de mudana social, envolve opes polticas e
dificilmente o podemos conceber desprovido dos posicionamentos ideolgicos.
A endogeneidade do desenvolvimento reposicionada face ao processo da
globalizao, dando-se mostras de que os processos da mudana social so
accionados pela reciprocidade dos estmulos exgenos e endgenos do
desenvolvimento. O conceito do desenvolvimento foi sujeito a revisionismos
sucessivos no interior do campo da sociologia, e sem descur-los na sua
legitimidade epistemolgica e metodolgica, assumamos que, para alm desse
percurso, ou provavelmente na sequncia dele, faz sentido adoptar a perspectiva de
que o desenvolvimento concebido a partir da pluralidade dos actores, dos
- 40 -
recursos, das instncias de concepo e de implementao, e no esquecendo que os
territrios so sempre dotados de historicidades e de potencialidades que, quando
perspectivados na relao com a exogeneidade dos processos e dos actores e
recursos, torna vivel, dentro do equilbrio possvel, os processos da mudana
social. O desenvolvimento no pode deixar de ser concebido, analtica e
politicamente, induzido pelas vias endgena e exgena. da articulao entre a
induo externa e a endogeneidade externalizada que aliceramos estratgias para
configurar mudanas nos territrios e nos modos de vida social.
Interessa-nos reter aqui a assuno que perspectiva o desenvolvimento, no
tanto como um conceito sujeito a uma anlise dimensional, que fundamente os
requisitos da leitura do social local, e muito menos como uma teoria fechada acerca
do social; mas principalmente, e a partir do carcter aberto e fragmentado das
teorias sobre este objecto, conceb-lo segundo aquele olhar que nos parece, de
algum modo, mais consensual e vlido: o desenvolvimento como processo que se
posiciona enquanto cenrio necessrio mudana social, e que subjaz aos projectos
de interveno, no caso cultural e turstica, no espao local e supramunicipal.
Quando assim o perspectivamos, situamo-nos nos quadros actuais, plurais e
integrados, de conceber os projectos do desenvolvimento: como fenmeno social
total, que abarca diversas dimenses, e que perspectivado na sua faceta global,
porque um processo atravessado pelas correspondncias entre as influncias e as
dinmicas econmicas e culturais (McMichael, 1996); como fenmeno dotado da
complexidade subjacente prpria realidade social e que exige a fragmentao do
olhar cientfico, tanto das dimenses a privilegiar, como das escalas de leituras
adoptadas; como processo que, e no caso da nossa anlise, se reposiciona
preferencialmente a partir de uma escala local e regional, que no contraria, pelo
contrrio tem-na assumida, a escala nacional e internacional, nomeadamente
europeia, quanto s possibilidades de perspectivar as polticas de mudana
econmica e social nos territrios locais.
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Nesse sentido, as polticas culturais e tursticas, protagonizadas pelas
instncias de deciso da administrao autrquica, e enquanto formas estratgicas
de sustentar a actuao poltica no contexto dos territrios locais, parecem-nos
constituir uma outra rea de enquadramento sociolgico que adquire centralidade
cientfica medida que os prprios actores institucionais reposicionam as suas
escalas de leitura do real cultural e turstico e do desenvolvimento dos seus
concelhos e das suas regies.
escala europeia, a associao entre as polticas culturais e os processos do
desenvolvimento perspectivada, pelos actores polticos e pelas instncias tcnicas
europeias, como forma de centralizar, poltica e economicamente, a cultura no
contexto da interveno comunitria sobre o espao europeu (Cliche; Mitchell;
Wiesand, 2002; Conseil de lEurope, 1998). escala nacional, regional e local, e
dentro das exigncias dos quadros comunitrios de apoio, e dos parmetros da
integrao europeia, as polticas da interveno sobre os territrios nacionais e
locais so concebidas, enquanto prioridades da mudana social, a partir da
complexidade e da articulao de dimenses, de sectores, de actores e de recursos,
avaliando-se as potencialidades, identificando-se os factores de bloqueio, e as
estratgias possveis para a inverso da situao econmica, social e cultural e
turstica. No Plano Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social 2000-2006, e
quanto s avaliaes e propostas feitas para a Regio Norte, contexto no qual a
prpria AMP se posiciona como territrio potencial (Portugal, 1998c), a cultura e o
turismo so vectores do desenvolvimento econmico e social perspectivados
escala dos demais sectores da sociedade portuguesa. Os investimentos em rede
nestas reas configuram-se como modos de viabilizar a mudana social. Num dado
sentido, dinamizam estruturas e actores dos sectores pblico e privado, tanto nas
instncias da criao/formao, da intermediao e da procura/recepo culturais e
tursticas; num outro sentido, potenciam, a longo prazo, a produo especializada
das ofertas e a sustentabilidade dos equipamentos sociais; por outro lado, exigem o
posicionamento poltico das autarquias e do Estado na criao de infra-estruturas
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organizacionais e financeiras que sustentem tais objectivos e tais prticas de
interveno.
Da mesma maneira, as virtualidades da anlise sociolgica em torno do
turismo parecem-nos menos clssicas na sociologia5, e, na sequncia disso, visveis
nas ltimas dcadas em funo dos prprios meandros econmicos e sociais que o
turismo tem enquanto fenmeno social total6, e, numa dimenso mais especfica,
enquanto sector econmico com potencialidades acrescidas para os Estados e para
as regies. So abordagens subsidirias de outros campos sub-disciplinares da
sociologia que sedimentaram patrimnio terico-emprico, como a sociologia dos
lazeres e a sociologia da cultura, e de outras reas cientficas sobre o social, como a
economia, a antropologia e a geografia.
Como especialidade sociolgica recente, que a partir dos anos 80 procura
estudar as relaes, os papis e as motivaes tursticas, e as instituies e os
impactos dos fluxos tursticos nas sociedades receptoras, traduz, de alguma forma, a
passagem de uma concepo do turismo em torno do que ficou convencionado
como o Grand Tour7 para uma outra, a massificao do turismo, consequncia do
desenvolvimento em rede das sociedades capitalistas da metade do sculo XX.
Diramos que a polissemia do conceito atravessa o campo das anlises sobre o
turismo. E dos anos 80 e 90 em diante, mesmo que as definies operatrias de
turismo e de turista no sejam consensuais e sociologicamente padronizadas, os
exerccios sociolgicos mais significativos em torno do turismo so, segundo Rubio
Gil (2003), os de Cohen e de Urry. O primeiro, por ter realizado um confronto
comparativo entre as abordagens sociolgicas possveis at quela dcada em torno
5 Algumas resenhas em torno da sociologia do turismo remetem para os trabalhos de Simmel sobre os
viajantes estrangeiros os primeiros enquadramentos sociolgicos da disciplina (Rubio Gil, 2003).
6 Por exemplo, encontramos em Ortega (2003) um exerccio em torno da investigao sociolgica e de
outras cincias sociais sobre o turismo nalguns pases da Unio Europeia; e em Rubio Gil (2003) uma
sistematizao do percurso da sociologia do turismo nas ltimas dcadas do sculo XX, apresentando-
a como um campo atomizado, que tem acompanhado a prpria evoluo e centralidade poltico-
econmica e social do fenmeno e que na interdisciplinaridade de objectos e de metodologias se afirma
como uma das divises disciplinares da sociologia dos prximos anos.
7 Expresso que designa as viagens de iniciao intelectual, cultural e artstica dos jovens
representantes da nobreza inglesa dos finais do sculo XVII pelo continente europeu, acompanhados
pelos seus tutores educacionais.
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do turismo, tipificando as reas da abordagem sociolgica do turismo8; o segundo,
por acompanhar sociologicamente a mudana socioeconmica e cultural do
fenmeno do turismo, concebendo o olhar do turista, socialmente contextualizado,
de acordo com os contextos sociais e culturais receptores, mas tambm decorrente
das experincias extraordinrias, porque para alm das rotinas quotidianas que os
priplos tursticos sugerem. massificao da experincia turstica substitui-se um
outro objecto: o da reconstruo das vivncias quotidianas do turista nos contextos
das suas experincias no tursticas. Tempos de cio, separao dos ritmos e espaos
da vida quotidiana e significao das prticas, dos objectos e das interaces em
contextos no quotidianos e eleitos por antecipao reflexiva, so caractersticas
associadas ao conceito do turismo moderno. E que se redimensiona, social e
culturalmente, em contextos locais e no locais (Rojek; Urry, 2002).
De alguma forma o nosso objecto remete para polticas, projectos e
patrimnio de uma cidade como dimenses possveis da anlise sociolgica dos
espaos urbanos. Articuladas entre si ou isoladas do ponto de vista analtico, estas
dimenses enformam objectos cuja pertinncia conceptual e emprica traduz,
tambm, a visibilidade dos modos de planeamento estratgico das cidades, tanto no
campo poltico como no campo cultural. Nesse sentido, so objectos que exigem
nveis de conceptualizao e de operacionalizao especficos consoante os actores
em palco sejam os estudiosos das cincias sociais, e no caso, da sociologia, ou, pelo
contrrio, os mais directamente envolvidos na concepo das polticas, na
dinamizao dos projectos e na avaliao das aces urbanas. Num ou noutro nvel,
porm, so objectos com uma assumida legitimidade cientfica e social.
8 Segundo Cohen, citado por Rubio Gil (2003), os trabalhos incidem sobre o perfil do turista
(motivaes, interesses, atitudes e nveis de satisfao individual), os turistas e os receptores (na
reciprocidade das interaces, atitudes e percepes), o desenvolvimento e a estrutura do sistema
turstico (anlise da expanso do turismo das reas centrais s reas perifricas e do processo de
internacionalizao do turismo enquanto sistema econmico, ecolgico, social, cultural e poltico) e os
impactos do turismo (desde a diviso social do trabalho e os movimentos migratrios sazonais at
natureza das relaes interpessoais, aos modos de organizao da vida social e s alteraes por
induo externa das culturas locais).
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Prticas de investigao sobre a sociedade portuguesa: as dinmicas globais
recentes e as pesquisas em torno dos universos culturais locais
No estudo sociolgico da relao entre polticas e projectos de e para uma
cidade, o olhar recai sobre a componente cultural dos meios urbanos: o universo das
prticas culturais, nos seus dois eixos indissociveis (o da oferta/criao e o da
procura/recepo), e o universo das polticas culturais autrquicas. Por outras
palavras, sobre as concepes polticas quanto ao que constitui a animao cultural
de uma cidade, os projectos de interveno cultural e de criao e formao
artsticas, as redes locais de equipamentos e os pblicos culturais.
Com alguma insistncia, e porque do nosso ponto de vista faz todo o sentido
prosseguir com a anlise sociolgica de tal objecto, temos direccionado o nosso
interesse para um territrio especfico, a AMP, particularmente para alguns dos seus
concelhos (Azevedo, 2000; 1997; Fernandes [et al.], 1998). A AMP, e com mais
acuidade os municpios que a compem, tm protagonizado, nos ltimos dez anos,
projectos e prticas de investimento poltico no campo cultural local, que se
enquadram nos cenrios mais recentes do desenvolvimento das polticas culturais
em Portugal (Santos, 2004; 1998) e do protagonismo social e poltico das prticas
culturais observadas na sociedade portuguesa. Na tentativa de contribuir para o
debate acerca da relao entre cidade e cultura, e das caractersticas das polticas
culturais escala local, apresentamos um objecto em torno das polticas culturais e
tursticas dos municpios que constituem em 1991 a AMP, os modos como o poder
local tem perspectivado as dinmicas culturais enquanto recursos de
desenvolvimento e as lgicas relacionais interconcelhias e metropolitanas
relativamente s questes culturais e tursticas.
A este propsito, e nos ltimos anos, a sociologia portuguesa tem
desenvolvido vrios trabalhos sobre as prticas culturais da sociedade portuguesa,
salvaguardando as mais diversas dimenses analticas do campo cultural. Os plos
da oferta/criao e da procura/recepo tm sido perspectivados em contextos
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sociais nacionais, regionais e locais, integrando no s os vrios actores e bens
culturais e artsticos, como igualmente as lgicas e os efeitos produzidos no prprio
campo cultural portugus. Por outras palavras, os estudos tm recado sobre as
prticas culturais quer sob o ponto de vista da oferta a criao e a produo - quer
sob o da procura os pblicos e o da intermediao/distribuio as instncias
pblicas e privadas9.
Tais estudos, com maior sistematicidade e de carcter extensivo tm incio
nos finais dos anos 80, com pesquisas acadmicas e com a produo de estatsticas
especializadas10, mas adquirem a maturidade cientfica e poltica ao longo da dcada
de 90. Os estudos de carcter extensivo alargam-se, ora centrados em regies
especficas, cidade ou conjuntos de cidades (Lisboa e Porto, com maior centralidade
emprica)11, ora em faixas etrias (jovens e jovens estudantes)12, ora ainda em
actividades bem delimitadas (teatro, cinema, leitura, mecenato cultural), pblicos de
certo tipo de eventos e/ou de certas instituies culturais, criadores e produtores
9 Uma das referncias da investigao sociolgica tem sido o Observatrio das Actividades Culturais
(OAC), organismo que resulta de uma parceria institucional entre o Ministrio da Cultura (MC), o
Instituto Nacional de Estatstica (INE) e o Instituto de Cincias Sociais (ICS), criada em 1996, e que
reflecte o interesse acadmico e poltico pela anlise dos comportamentos sociais em torno da relao
com os bens culturais e artsticos e a avaliao das polticas de investimento pblico na formao de
um campo cultural prprio e da cidadania cultural da sociedade portuguesa. Acrescente-se que a
investigao em torno do campo cultural portugus se processa, inevitavelmente, no campo cientfico e
acadmico, seja pelos centros de investigao, seja pelos contextos universitrios de formao superior
na rea da sociologia. Destaque-se, na particular relao entre os interesses cientficos e os interesses
dos rgos de deciso poltica pelo sector cultural portugus, e entre muitas outras publicaes do
OAC, o painel seguinte: Encontro Pblicos da Cultura (2004) e Encontro O Estado das Artes, as Artes e
o Estado (2002).
10 O primeiro estudo sobre as prticas culturais dos portugueses data de 1986/87 (Gaspar, 1987). A
produo de estatsticas sobre o campo cultural sempre foi alvo, e nesta dcada com maior visibilidade,
da incompletude e da raridade de estatsticas focalizadas e da diversidade de critrios de categorizao
das prticas culturais por parte das instncias pblicas de produo de estatsticas.
11 Por exemplo, Pais [et al.] (1994), sobre as prticas culturais dos lisboetas e integrado no evento Lisboa
94 Capital Europeia da Cultura; Silva; Santos (1995), um dos primeiros trabalhos sobre prticas
culturais e representaes da cultura na AMP; Lopes (2000), sobre prticas culturais urbanas na cidade
do Porto; Silva [et al.] (2000), sobre os pblicos para a cultura na cidade do Porto; Fortuna; Silva (2002),
sobre transformaes e dinmicas urbanas em cinco cidades portuguesas (Aveiro, Braga, Coimbra,
Guimares e Porto).
12 Por exemplo, Fernandes [et al.] (1998), sobre pblicos estudantis do concelho do Porto; Cabral; Pais
(1998), sobre os jovens portugueses, ou ainda, e sem esgotarmos as possibilidades todas da

investigao sociolgica, e referindo um dos trabalhos pioneiros, Schmidt (1993), sobre a relao entre
a procura e a oferta cultural e os jovens.
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especficos13. Recentemente tm aparecido estudos mais micro, intensivos estudos
de caso que revelam os usos e vivncias da cultura em espaos e tempos
especficos, procurando cruzar as virtualidades da anlise extensiva com as da
anlise mais focalizada em determinados eventos e pblicos14.
A leitura da realidade cultural portuguesa no que diz respeito ocupao
dos tempos livres e dos usos do lazer tem sido feita a partir destes estudos macro e
micro e do confronto diacrnico e transversal das regularidades e das
especificidades entretanto sistematizadas15.
Os trabalhos tm traado regularidades culturais significativas na sociedade
portuguesa, particularmente do ponto de vista da procura cultural e dos pblicos,
ao longo dos anos 90 e que passam pela centralidade dos tempos livres domsticos e
receptivos o lazer domstico e receptivo; e pelo recuo das prticas associadas a
uma cultura de sadas, apesar do aumento significativo da oferta. A escolha e a
intensidade das prticas culturais esto associadas posse de um capital escolar
elevado quer quanto ao cinema, leitura, teatro, msica, sadas nocturnas, exposies,
quer quanto TV e rdio. O nvel de escolaridade diferencia prticas e indivduos
no que diz respeito intensidade das prticas culturais, raridade das prticas mais
selectivas e distintivas e demarcao entre gneros e tipos de produtos. Mantm-se
13 Arriscamos enunciar alguns: Gomes (2001) e Neves (2001), a propsito das prticas culturais mais
recentes dos portugueses, depois de um outro trabalho em torno desta temtica (Conde, 1997); Santos;
Melo (2001), sobre as galerias de arte na cidade de Lisboa; ou Pais (1995), com um inqurito aos artistas
jovens portugueses.
14 Assinale-se dois eventos culturais recentes do Portugal moderno: a Expo 98 e o Porto 2001,
acontecimentos cujos impactos foram, de igual modo, abordados por equipas de socilogos: Costa;
Santos (1999) e Santos (D.L. 2002).
15 A nvel macro, relativo ao territrio portugus, foi administrado um inqurito pelo INE e pelo OAC
aos portugueses sobre a ocupao do seu tempo livre (Portugal, 2001), e em 2006 tiveram incio dois
projectos de investigao: um, inserido no Plano Nacional da Leitura, sobre os hbitos de leitura dos
portugueses, encomendado pelo Ministrio da Educao; outro, sobre a cultura em Portugal, numa
tentativa de diagnstico e prospeco daquilo que tem sido feito nos ltimos anos do ponto de vista
das polticas culturais, projecto este encomendado pelo MC. De igual modo, em 2006, e por encomenda
do MC, iniciou-se um projecto de investigao em torno da Base de Dados Estatsticos do Sector
Cultural do MC, nomeadamente de diagnstico e avaliao dos dados disponveis. Em 2005 foi
tambm publicado um trabalho sobre os museus em Portugal, do ponto de vista da oferta e da rede de
museus existente actualmente em Portugal (Santos, 2005). E os trabalhos mais micro, em torno de
instituies e de prticas culturais especficas: por exemplo, e a propsito de uma srie de trabalhos
localizados sobre bibliotecas e hbitos de leitura, Moreira; Baltazar; Rita (1999).
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a juvenilidade das prticas culturais e h uma especificidade dos universos culturais
dos portugueses consoante o gnero: os homens com mais tempo livre e mais
diversificado, com mais sadas, com mais autonomia face ao espao residencial e
domstico. As prticas culturais de sada so tendencialmente minoritrias,
associadas aos grupos etrios juvenis, aos estudantes, aos grupos mais
escolarizados, s profisses intelectuais e cientficas, aos habitantes das grandes
metrpoles e predominantes entre as novas classes mdias. Os resultados mais
recentes (Portugal, 2001) reforam estas tendncias.
Em Portugal, faz sentido caracterizar as prticas atendendo repartio
regional em funo do modelo de desenvolvimento do pas. Os lazeres preferenciais
no so indiferentes face ao carcter mais ou menos urbano de cada regio. As
regies urbanas, nomeadamente Lisboa e Porto, e as reas metropolitanas so as que
mais contemplam sadas comensais (comer fora noite e ir discoteca) e prticas
informativas (ir a exposies e a museus e ir a bibliotecas); as prticas associativas e
recreativas do-se mais nos Aores, Alentejo, Centro e Norte.
Os estudos em torno das polticas culturais so um campo recente em
Portugal, que se situam nos finais de 90 em diante, e que traduzem,
simultaneamente, as iniciativas cientficas que adquirem legitimidade e realidade
cientficas mas, antes de mais, porque a realidade social se transfigurou no sentido
da concepo e avaliao das polticas implementadas16. O estudo em torno das
polticas culturais tem sido enquadrado a partir da relao estreita entre os pblicos
as iniciativas pblicas de formao e alargamento dos pblicos mas, igualmente,
na relao com o territrio e a valorizao do patrimnio arquitectnico e histrico,
na relao com o desenvolvimento local ao integrarem medidas de requalificao e
16Refira-se os trabalhos do OAC em torno das polticas culturais em Portugal (Santos, 2004; 1998). O
primeiro trabalho uma sistematizao de informaes extensivas sobre a actuao poltica dos
governos portugueses na rea da cultura entre 1985 e 1995 e numa avaliao comparativa com a
realidade europeia. O trabalho de 1998 constitui o relatrio de Portugal no mbito do Programa de
Avaliao das Polticas Culturais Nacionais do Conselho da Europa. O trabalho de 2004 constitui um
trabalho de avaliao externa sobre a aplicao e os efeitos do Programa Difuso das Artes do
Espectculo, da responsabilidade do Departamento de Descentralizao e Difuso do Instituto
Portugus das Artes e do Espectculo (IPAE).
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valorizao dos espaos pblicos da cidade e com a criao de uma oferta cultural
diversificada e composta por nveis diferenciados de expresso cultural e artstica.
No contexto da AMP, e em particular ressaltando outros concelhos que no o
concelho do Porto tambm ele alvo de uma centralidade enquanto objecto terico
as polticas culturais no tm tido um enfoque sistematizado e conjunto, e
particularmente do ponto de vista dos actores polticos e sociais que protagonizam a
concepo e a implementao das iniciativas culturais municipais. A anlise dos
pblicos tem sido perspectivada no sentido das medidas de interveno a serem
integradas pelos princpios e iniciativas dos rgos de gesto municipal, mas no
traduz, necessariamente, uma anlise das polticas culturais.
Da mesma maneira, e na relao estreita com as polticas culturais e as
anlises sobre os pblicos da cultura, se perspectiva a abordagem sociolgica dos
comportamentos tursticos17. Os trabalhos em torno dos espaos urbanos, do ponto
de vista dos usos tursticos que as potencialidades culturais locais e regionais
sugerem, parecem-nos dimenses de anlise que se enquadram numa articulao
estreita com a abordagem das polticas culturais, em particular em contextos
municipais como os da prpria AMP.
Nos anos 80 e 90, e de acordo com os estudos realizados, a sociedade
portuguesa apresenta uma condio com lacunas de trs tipos: sub-equipamentos
em termos de produo e infra-estruturas culturais, nveis mais baixos de procura
cultural para certos domnios e dfices de poltica cultural quanto sua consistncia,
continuidade e activismo. Actualmente, e no quadro da Unio Europeia e dos
processos de desenvolvimento e modernidade da sociedade portuguesa - uma
sociedade semi-perifrica (Santos, 1994), de modernidade tardia e inacabada (Costa;
Machado, 1998), a cultura adquiriu uma outra centralidade poltica e econmica: a
17Indicaramos, e sem esgotar o painel das investigaes dos ltimos anos, Fortuna; Ferreira (1996), em
torno da cidade e dos usos tursticos da cidade; Joaquim (1997), a propsito do turismo sustentvel e
na relao directa com a massificao turstica e o equilbrio ambiental e a cidadania; Conceio (1998)
e Malta (2000), a propsito da construo econmica, social e simblica dos produtos tursticos e dos
espaos propcios para os usos daqueles; ou ainda Peixoto (2003), a partir da anlise dos centros
histricos como sintaxe urbana que redimensiona as potencialidades e os usos tursticos urbanos.
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associao estreita entre cultura e desenvolvimento. De que modo? Tanto no
desenvolvimento do sector cultural, amadurecendo potencialidades endgenas e
explorando novas dimenses como o turismo cultural e as indstrias culturais e as
novas profisses no sector tercirio dos lazeres. Como no enquadramento mais
global da dimenso cultural do desenvolvimento, focalizando valores, prticas e
orientaes que interligam a modernidade com a cidadania democrtica. Os factores
socioculturais so necessrios, e parte intrnseca, do desenvolvimento.
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Captulo 2 Cultura, turismo e desenvolvimento
CAPTULO 2
Cultura, turismo e desenvolvimento: construo de um objecto de pesquisa
O local e o global como escalas possveis do desenvolvimento: a cultura e o
turismo como recursos emergentes
As polticas culturais dos concelhos da AMP, articuladas com as
potencialidades tursticas locais, integram-se como vectores estruturantes dos
projectos do desenvolvimento dos concelhos, e quando perspectivados escala mais
ampla da rea metropolitana que os acolhe, viabilizam-se pelas lgicas polticas de
convergncia e de projeco do prprio territrio metropolitano. Digamos que este
o nosso centro de anlise1.
O desenvolvimento de competncias culturais nos indivduos e nos grupos
sociais so dimenses para analisar as modalidades de articulao entre uma
realidade como a do desenvolvimento e uma realidade como a da fruio. A
dimenso cultural faz parte do processo do desenvolvimento das sociedades e dos
pases. um ponto de chegada dos percursos polticos dos Estados-Providncia
europeus, democrticos e intervencionistas, e das pesquisas sociolgicas em torno
das dinmicas urbanas, culturais e polticas da sociedade contempornea.
Quando se perspectiva o modo como o poder local concebe polticas
sectoriais de interveno, no campo cultural e turstico, que adquirem viabilidade
desde que estejam integradas num projecto mais amplo de desenvolvimento local,
no s este se estrutura politicamente como um processo de mudana social, como
adquire historicidade na relao estreita com as lgicas e os efeitos de um outro
processo das sociedades contemporneas: o processo da globalizao. Estaro as
sociedades a tornar-se mais homogneas sob o ponto de vista cultural ou, pelo
contrrio, estaro antes a multiplicar-se as diferenas culturais que resultam dos
1No Captulo 3 apresentamos o objecto emprico e os limites temporais em que situamos a anlise das
polticas culturais e tursticas da AMP.
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(des)encontros entre as dinmicas culturais globais e a afirmao e a defesa das
identidades e dos particularismos locais?
Da relao entre o local e o global estamos perante novas modalidades de
manifestao cultural, hbridas e entrecruzadas, nas formas e nos processos de
afirmao, com particular localizao nos espaos urbanos espaos de cruzamento
e de afirmao multicultural. A globalizao um processo que envolve diferentes
dimenses - poltica, econmica, cultural, social, educativa, cientfica, tecnolgica e
que caracteriza, tendencialmente, o percurso histrico das sociedades capitalistas
actuais (Melo, 2002). Os localismos, neste sentido, globalizam-se mais rpida e
facilmente, e reposicionam-se no mundo. Neste sentido, a cultura e o turismo
cultural podem ser perspectivados como modalidades de afirmao de
especificidades territoriais por via dos processos e dos mecanismos que a
globalizao sugere. Por outras palavras, sociedades locais tornam-se mais globais
pelas suas especificidades e pelas possibilidades dos contextos da prpria
globalizao (Borja; Castells, 1999).
Os localismos tornam-se globalismos e os globalismos tornam-se localismos,
no segundo processos homogeneizadores mas de acordo com especificidades
(Santos, 2002). A globalizao pode ser entendida como processo de
descontinuidade, de ruptura e de inovao, tornando as redes culturais, s diversas
escalas, redes desterritorializadas. Porm, e no reverso da leitura, os sentidos destas
redes tambm se visualizam a partir da sua insero territorial e simblica nas
lgicas e nos processo da prpria globalizao. Os espaos culturais actuais, e
escala local e regional, so hbridos e mesclados de vrias influncias pelo
revivalismo das prticas e das memrias culturais tradicionais, pela assuno no
quotidiano das expresses das indstrias culturais, e pela transfigurao e
aproximao das formas clssicas da cultura erudita e a afirmao de expresses
culturais minoritrias e urbanas.
Do ponto de vista cultural e turstico, os espaos centrais, os espaos
perifricos e os espaos semi-perifricos coabitam nas possibilidades polticas,
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econmicas, sociais, culturais e tursticas da prpria globalizao. Todos eles se
legitimam porque externalizam ofertas e obtm recursos. Homogeneizando-se
prticas e criando-se assimetrias e desigualdades sociais e culturais. Quando
abordamos a transformao das sociedades contemporneas luz dos processos de
globalizao, confrontamo-nos com o posicionamento que perspectiva a mudana
social a partir da globalizao econmica e da articulao das transformaes
verificadas ao nvel da sociedade civil espao onde se definem comportamentos
sociais e se afirmam as formas de autonomia dos cidados e da sociedade poltica
espao onde se partilham e transmitem certos valores no quadro dos consensos e
dos conflitos associados ao exerccio do poder (Mateus; Brito; Martins, 1995).
Reposiciona-se e redefine-se a noo poltica e territorial de Estado-Nao e
afirma-se a configurao poltica e social de entidades territoriais, supranacionais e
infranacionais, ou, no nosso caso, reas metropolitanas. Poderamos igualmente
perspectiv-la a um nvel mais micro salvaguardando a afirmao institucional e
poltica de novas formas de organizao territorial as reas metropolitanas - onde
a globalizao, de alguma forma, se localiza. Poder-se- perspectivar a AMP
segundo esta modalidade como centralidade metropolitana e regional, pois as
dinmicas urbanas e as relaes entre concelhos estruturam modos de vida e modos
de produo econmica e social. Estes definem no s espaos urbanizados que se
relacionam com um centro urbano o Porto como tambm uma rea composta
por quotidianos urbanos que desenvolvem relaes com centros urbanos
envolventes que ultrapassam a prpria contiguidade territorial metropolitana. Por
outro lado, tais centros urbanos locais adquirem centralidade difusa quando
inscritos nas lgicas mais globais do funcionamento do sistema econmico e
cultural, nacional e europeu. Os territrios, e as dinmicas culturais e tursticas que
neles se processam, vo-se reposicionando em variadas centralidades recprocas que
os reconfiguram. As polticas culturais escala local e metropolitana exigem um
enquadramento que pondere, simultaneamente, a relao com a exogeneidade e a
endogeneidade.
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Enquanto processo, o desenvolvimento reposiciona tambm os parmetros
da identidade/decomposio, da coeso/excluso, da integrao/marginalizao, dos
grupos sociais e dos actores sociais e dos espaos territoriais onde se inscrevem as
suas prticas. Interessa-nos abordar o desenvolvimento como processo da mudana
social das sociedades locais, e no como varivel explicativa dos processos culturais.
Nos anos 80 a sensibilidade dos actores polticos para as finalidades sociais e
culturais como recursos do desenvolvimento econmico afirmou-se como tendncia
escala europeia (Santos, 1991). Decorrente da interiorizao nos discursos polticos
das novas formas, no estritamente econmicas, de perspectivar o desenvolvimento,
as polticas culturais europeias nos finais da dcada de 80 e ao longo da dcada de
90 pautaram-se por objectivos estruturantes como os do reforo da competitividade
da produo cultural nacional, apoiando a sua projeco no exterior; da reduo da
dicotomia entre cultura erudita e cultura de massas; da formao de
criadores/produtores culturais e de mediadores e consumidores culturais; da
diversificao da oferta de bens e servios culturais; e da modernizao
organizacional e tcnica das instituies clssicas de difuso cultural.
Simultaneamente, e entre os possveis meios de actuao propostos escala
europeia para orientar e fundamentar a interveno dos poderes pblicos nas reas
culturais, nomeadamente no das indstrias culturais, adquire centralidade poltica o
recurso investigao aplicada, decorrente do campo mais amplo das cincias
sociais, traduzindo a necessidade poltica de sustentar, terica e empiricamente, as
opes estratgicas para a cultura e de orientar a aplicao das polticas culturais.
A perspectiva institucional da produo de oferta cultural, direccionada
tambm para a oferta turstica, interessa-nos aqui destacar. No contemplamos a
perspectiva da fruio e da recepo propriamente ditas, nem a vertente das
dinmicas culturais na relao estreita entre oferta e procura. No posicionamos
teoricamente, e quanto ao objecto emprico que nos ocupa, os concelhos da AMP, as
relaes entre a aco institucional e a aco dos actores sociais, ou noutro sentido,
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dos pblicos. No isolamos as polticas culturais e tursticas a partir de um dos seus
vectores principais, o da formao e alargamento dos pblicos locais.
Neste sentido, procuramos conciliar dois nveis de anlise. Por um lado, a
anlise preliminar mais sistmica e diacrnica, com a inteno de caracterizar e
interpretar a estruturao do espao supramunicipal aqui presente, e que antev a
caracterizao dos processos sociais locais. Privilegiamos a historicidade dos
concelhos enquanto territrios que afirmaram, na temporalidade dos processos
econmicos, sociais, polticos e culturais, uma identidade local e especificidades
prprias dos processos de urbanizao e de terciarizao locais; as dinmicas scio-
demogrficas do territrio metropolitano, integrando-as nas tendncias mais globais
das ltimas duas dcadas das sociedades europeias; os percursos poltico-
partidrios, associados a lideranas marcadas pela relao poltica e social dos
eleitos com os territrios locais, e a uma longevidade do exerccio do poder poltico
autrquico; e, de igual modo, os percursos concelhios em torno da criao e da
dinamizao de uma rede municipal de equipamentos culturais e desportivos, e das
potencialidades tursticas decorrentes dos recursos naturais concelhios, mas
igualmente das materialidades culturais e sociais criadas pelo poder poltico.
Por outro lado, e num segundo eixo analtico, a caracterizao e
interpretao das representaes dos actores sociais, de cariz sincrnico, e a partir
dos discursos dos actores sociais, polticos e no polticos, sobre as dinmicas
culturais e tursticas dos concelhos e do prprio espao metropolitano. A AMP,
enquanto territrio poltico formalmente integrado, permite-nos enquadrar os
prprios processos sociais locais, triangulando as opinies e os posicionamentos
polticos e sociais de alguns dos seus interlocutores mais centrais: os eleitos locais e
os actores locais e regionais com papis polticos, tcnicos ou sociais nas reas da
cultura e do turismo, e em ltima instncia na do desenvolvimento local e regional.
A anlise sincrnica dos discursos destes actores posiciona-nos sobre as
representaes face ao presente poltico e social local, mas de alguma forma so
tambm discursos sobre os discursos e as prticas polticas dos protagonistas
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actores institucionais e no institucionais - dos momentos polticos e sociais
anteriores.
Dois nveis de anlise, no intermutveis, mas que conciliando-se dentro das
possibilidades da prtica da investigao emprica propriamente dita, reconfiguram
as leituras das polticas culturais e tursticas dos concelhos da AMP.
A relao entre a cultura e o desenvolvimento local, e o estatuto do turismo
cultural nesta relao, so parmetros que nos orientam na anlise das polticas
culturais e tursticas. A realidade local e regional plurifacetada, e perante as
dinmicas culturais que as autarquias tm desenvolvido, faz sentido pensar-se em
que medida todas elas, enquanto cultura, so pensadas para o desenvolvimento e
em funo do desenvolvimento local. A leitura sociolgica do local, das
modalidades de expresso cultural e do turismo cultural pelos discursos dos
actores locais (eleitos polticos e actores locais e regionais) e pela historicidade
documentada da oferta cultural e turstica ocupa-nos nestes cenrios locais e
supramunicipais. Interessa-nos tanto a lgica global da AMP, ou seja, a partir da
totalidade integrada dos concelhos, como as lgicas especficas de cada concelho
face aos demais e AMP.
As polticas culturais e tursticas em contextos locais e regionais: coordenadas de
um objecto em estudo
A investigao sociolgica enquanto prtica da investigao processa-se com
a construo de problemas, que desemboca na construo de um objecto terico. a
construo de objectos tericos que assegura sociologia, enquanto formao
cientfica, a sua individualidade reflexiva e analtica e as potencialidades dos seus
instrumentos heursticos de percepo selectiva do real social. Os problemas
tericos decorrem no apenas da imaginao sociolgica do investigador: a sua
imaginao inscreve-se antes de mais em quadros ideolgicos e cientficos de leitura
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do social. Como tal, o aparecimento de um problema terico, ou de um conjunto de
questes que se articulam teoricamente, decorrem de um conjunto complexo de
relaes, tanto entre conceitos disciplinares (relaes intracientficas), entre conceitos e
objectos reais (informao-observao sistemtica e controlada-validao), entre o campo
disciplinar em causa e outros campos disciplinares (plurisdisciplinaridade e
interdisciplinaridade); entre prticas sociais no seu conjunto e a prtica cientfica em causa
(Almeida; Pinto, 1995, p.18).
Como que nas polticas culturais locais possvel articular e viabilizar,
num projecto poltico mais global, vectores como a diversidade cultural, a memria
local e a sustentabilidade das iniciativas e dos investimentos urbanos e de
ordenamento do territrio, como tambm a democratizao cultural, a produo de
externalidades econmicas, culturais e tursticas, e a criao e animao dos
equipamentos culturais?
As polticas culturais e tursticas so instrumentos de planeamento cultural e
turstico de uma cidade e de um concelho. Projectar culturalmente a cidade implica,
desde logo, pensar a cidade do ponto de vista poltico pois, enquanto exerccio
poltico que , contempla representaes sobre o papel do Estado e da sociedade
civil na relao com o campo da cultura (Silva, 2003; 1997).
A poltica cultural autrquica, de cariz pblico, define-se por um conjunto de
princpios e de objectivos estruturantes, de prioridades e de critrios de actuao
quer quanto natureza e s modalidades dos projectos, quer quanto aos modos de
financiamento, quer ainda quanto natureza da relao a estabelecer com os
diversos actores do campo cultural. Exige sistematicidade e coerncia; planificao,
concertao e parcerias entre os actores directamente envolvidos, sejam os polticos
e os culturais, seja a prpria sociedade civil. Exige diagnsticos de situaes sociais e
culturais e de pblicos. Exige avaliao de actividades e de resultados.
Nas polticas culturais encontramos, assim, dimenses da relao entre a
cultura (o campo cultural) e o poder (o campo poltico) e que traduzem os modos
como os dois eixos do campo cultural (oferta/criao e procura/recepo) se
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articulam com as concepes ideolgicas e a estrutura do prprio campo poltico
local (Bourdieu, 1989).
Assumamos que, do ponto de vista sociolgico, e na linha de propostas
analticas arquitectadas, dois princpios globais estruturam uma poltica cultural
municipal (Pinto, 1994; Silva, 1997): o primeiro diz respeito criao e manuteno
das infra-estruturas bsicas especializadas que permitem desenvolver actividades
de criao cultural e artstica e processos de revitalizao, valorizao e animao do
patrimnio cultural local; o segundo reporta para a criao e a satisfao das
necessidades culturais dos diversos pblicos, particularmente daqueles que, do
ponto de vista socioeconmico, mais afastados se encontram das manifestaes
culturais e artsticas que exigem instrumentos cognitivos de recepo particulares,
necessrios, em ltima instncia, sua descodificao e fruio plenas (Bourdieu,
1989).
Quanto ao primeiro princpio, assumem particular relevncia sociolgica as
possibilidades materiais e simblicas do poder poltico local para criar e animar uma
rede de equipamentos culturais no espao local. A rede de equipamentos com uma
pluralidade de valncias culturais e educativas a que melhor se enquadra no leque
de necessidades que emergem do tecido social local. Por outro lado, s possvel
pensar-se numa rede municipal de equipamentos desde que em consonncia com
recursos humanos especializados e profissionalizados, com recursos financeiros e
com estratgias de animao destes espaos culturais numa articulao estreita com
a sociedade civil. O associativismo local, enquanto quadro institucional de animao
e interaco (Costa, 1999), pode funcionar, simultaneamente, como interlocutor e
intermedirio privilegiado entre a oferta e a procura cultural. So as parcerias entre
as autarquias e os actores do tecido social local e regional (desde os econmicos e
polticos at aos culturais e educativos) que viabilizam os modos locais do fazer
cultura e do estar e usufruir da cultura.
Quanto ao segundo princpio, estamos perante a questo dos pblicos da
cultura, ou seja, das possibilidades do poder poltico para formar e alargar pblicos
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da cultura. uma outra componente da relao entre o poder e a cultura, e do ponto
de vista poltico a que suscita mais dificuldades de operacionalizao. A propsito
da relao dos indivduos e dos grupos sociais com as diversas manifestaes
culturais e artsticas, as assimetrias estruturais da sociedade portuguesa (por
exemplo, os nveis educacionais e culturais) e a prpria lgica classista das
sociedades contemporneas transparecem nas mais diversas formas da procura e da
recepo dos eventos culturais. Fomentar a participao dos pblicos nos actos de
criao e potenciar condies para a democratizao da esfera da produo e da
criao cultural constituem dois outros vectores de uma poltica cultural que, num
quadro institucional local, se torna um exerccio poltico mais condicionado.
Neste sentido, e remetendo para reflexes sistematizadas sobre polticas
culturais no seio da investigao sociolgica em Portugal, concebemo-las a partir de
outras dimenses (Santos, 1991). Por um lado, como factor de desenvolvimento,
destacando-se a relao estreita entre desenvolvimento local e cultura, esta como
sector que potencia crescimento, aquele como processo que integra dimenses e
objectivos culturais (Silva [et al.], 1988), delineando-se as relaes institucionais
entre polticas econmicas e polticas culturais. Associado a este vector, um outro
que posiciona as polticas culturais como meios de garantir a identidade e a
independncia cultural do territrio nacional, sendo a cultura um recurso e um
trao identitrios. Perspectivando-as escala local e metropolitana, diramos que as
polticas culturais estruturam modos de assegurar identidades sociais e territoriais.
Numa outra dimenso, entendemo-las como instrumentos de alargamento do
acesso a bens e servios culturais, procurando-se coadunar as dimenses da oferta e da
procura, formando e alargando pblicos e constituindo uma oferta plural e hbrida.
Ainda que no nos ocupe na construo do nosso objecto, um outro
parmetro adquire relevncia na abordagem sociolgica das polticas culturais: os
pressupostos ideolgicos e polticos quanto ao posicionamento do Estado na
regulao da cultura. As polticas culturais, e em particular a uma escala europeia,
podem ser perspectivadas como estratgias de regulao das indstrias culturais. Ou
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seja, posicionando-se entre os poderes pblicos europeus a ideia de que articulao
entre o sector privado e o sector pblico exige o reposicionamento face s novas
modalidades de cultura, aos novos relacionamentos entre a arte e os mecanismos e
instituies de reproduo cultural e artstica, e aos critrios transdisciplinares de
legitimao cultural e artstica (Santos, 1991).
Uma outra questo atravessa a reflexo em torno das polticas culturais
nacionais e europeias entre a dcada de 80 e a dcada de 90: a que contemporiza a
relao entre Estado e as possibilidades do intervencionismo estatal e a
sociedade civil as da liberalizao econmica na rea da cultura. Perante tal, a
posio conciliatria entre os dois actores, sociais e polticos, a posio de
convergncia que melhor se adequa quando perspectivada escala local e
metropolitana. positiva e adequada a associao entre agentes culturais, pblicos e
privados, entre empresas sob a forma do mecenato cultural e dos apoios e
patrocnios cultura, e os representantes a vrias escalas de interveno do Estado
no caso, municpios e territrio metropolitano. Da relao estreita entre esta rede de
actores, constroem-se as polticas culturais na base da relativa descentralizao,
segundo uma lgica vertical e horizontal, integrada e pluri-espacial, articulando a
aco de vrias entidades e dos nveis territoriais de interveno (Ibidem).
Quando nos confrontamos com alguns dos requisitos estabelecidos entre os
Estados membros da Unio Europeia, h diversidade nas polticas culturais
nacionais, mas cinco requisitos uniformizam a definio das polticas culturais
estatais: os objectivos centrais e locais, os actores polticos e culturais, o
planeamento, os recursos e as aces estrategicamente articuladas (DAngelo;
Vesprini, 1998).
So directrizes das polticas culturais locais, parece-nos, a valorizao e o
fomento da produo cultural e artstica local, com investimento na criao e
melhoria dos equipamentos culturais, com a formao de algumas vertentes de
animao cultural e com a articulao entre a escola e os agentes culturais. Por outro
lado, consubstanciam as polticas culturais a dotao e funcionalidade dos
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equipamentos culturais de carcter municipal e a animao dos servios culturais,
incentivando as capacidades locais de vida cultural e garantindo as condies de
atractividade cultural local.
Para alm destes vectores polticos e sociais, que nos orientam na prpria
anlise dos discursos sobre a cultura nos concelhos da AMP, assumamos o
pressuposto de que h uma perspectiva de apoio e incentivos ao associativismo de
base cultural e desportiva, e aos criadores locais, descentralizando escala local,
institucional e geogrfica, a prpria poltica cultural municipal, e mantendo a
vitalidade do tecido social local. Um outro trao que nos parece ser possvel
visualizar nas polticas culturais locais, ainda que mais difcil de operacionalizar
face raridade dos investimentos municipais e associativos, o de criar estruturas
de ensino artstico no espao local, fomentando a formao dos modos de recepo
dos pblicos e, particularmente, a criao artstica no espao local.
Neste sentido, e se tomarmos como referncia a abordagem exploratria do
objecto emprico, e os conhecimentos anteriores sobre este espao poltico e social,
provavelmente h afinidades culturais entre os concelhos da AMP que podem
potenciar uma integrao e coerncia do espao cultural metropolitano.
luz das investigaes j realizadas, e do prprio enquadramento europeu,
que postula a centralidade poltica da cultura nos processos do desenvolvimento,
podemos perspectivar at que ponto tal centralidade se localiza escala dos
municpios da AMP. Parece-nos que o enquadramento jurdico e organizacional das
questes culturais, os oramentos, os projectos e as actividades podem configurar
modos locais de relao com a cultura, como garantir, de igual forma, uma
particular visibilidade poltica e social ao poder poltico local. Criar e dinamizar
equipamentos com valncias culturais tornou-se um dos objectivos estruturantes
das polticas culturais municipais. escala metropolitana, e perspectivando as reas
metropolitanas como unidades territoriais cujos actores polticos asseguram a gesto
integrada das condies de desenvolvimento dos municpios, os equipamentos
culturais so tanto mais instrumentos privilegiados de planificao e realizao das
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actividades culturais quanto mais concebidos numa lgica de rede intermunicipal e
metropolitana. Se partirmos do pressuposto de que o modelo territorial
metropolitano assume pertinncia poltica e social, porque perspectivado para
fomentar uma gesto integrada das condies de desenvolvimento das regies e das
populaes, podemos teoricamente arquitectar a ideia de que as polticas culturais
municipais podem ser, tambm elas, concebidas em termos metropolitanos.
precisamente sobre estas dimenses que nos interessa analisar o
posicionamento da cultura no universo poltico e social dos concelhos da AMP. Por
um lado, interpretando at que ponto o territrio metropolitano, e antes de mais a
partir das especificidades de actuao poltica dos seus concelhos, contraria o
cenrio de inexistncia poltica e cultural dos programas sistemticos de interveno
sobre a rea do cultural, e a visibilidade restrita do vector cultural no plano
estratgico do desenvolvimento local2; por outro, e num sentido paralelo quele, at
que ponto a AMP posiciona a cultura, e as potencialidades tursticas locais e
regionais, como parmetros estratgicos de concepo e de implementao de
mudana social local.
Incentivar e viabilizar a formao de pblicos da cultura constitui, desde h
alguns anos, um vector cada vez menos secundrio nos universos polticos das
autarquias portuguesas. Ao observarmos as realidades concelhias, tendo por
referncias as investigaes sociolgicas que vo adquirindo visibilidade nesta rea,
e a projeco meditica e vivencial dos processos do campo cultural da sociedade
portuguesa, torna-se possvel localizarmos mudanas no campo da oferta e da
procura cultural local. Particularmente, entre os concelhos mais urbanizados e mais
litoralizados.
Outras directrizes orientam o nosso olhar sobre o objecto de pesquisa. Por
exemplo, os ritmos e as modalidades segundo os quais os concelhos perspectivam a
oferta cultural no espao local; a criao e animao de espaos de cultura os
2Como retrata Lpez de Aguileta, Si algo ha caracterizado a la poltica cultural local es su extrema
diversidad. Constituye un mundo variopinto, escasamente estructurado, divergente en ocasiones, fruto
del duro trabajo de francoatiradores. (2000, p. 16)
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equipamentos culturais; mas tambm como se processa a reutilizao de espaos
locais j existentes e a reconfigurao das suas valncias funcionais. Num outro
sentido, interessa-nos interpretar as concepes polticas sobre o que a animao
cultural de uma cidade, os projectos de interveno cultural, os equipamentos e os
pblicos culturais. Paralelamente, so determinantes do ponto de vista da lgica
metropolitana, as representaes dos actores polticos e sociais sobre o territrio
metropolitano, a contiguidade territorial e funcional no seio da AMP, os
investimentos polticos e simblicos de cada concelho e da prpria AMP na cultura;
por outras palavras, as representaes polticas e sociais sobre as virtualidades e
possibilidades do projecto cultural metropolitano.
De igual modo, torna-se sustentvel do ponto de vista poltico a associao
entre as manifestaes culturais locais e as potencialidades tursticas dos concelhos.
Os discursos polticos tendencialmente valorizam, e face s diversas instncias
polticas e mediticas, a necessidade do investimento pblico e privado no turismo
e, nalguns casos concelhios, e para os ltimos anos de gesto poltica, no turismo
cultural. Entre os concelhos mais urbanizados e litoralizados, podemos visualizar
tais tendncias. Se nos confrontarmos com os municpios da AMP, e com a
centralidade exercida pelo concelho do Porto, tanto cultural como turstica, adquire
legitimidade terica vermos at que ponto h representaes polticas sobre a
dinamizao econmica e social do turismo local, valorizando-o como um outro
factor de desenvolvimento dos concelhos, particularmente a partir da associao
entre as manifestaes culturais locais e regionais e as potencialidades tursticas.
Visualizarmos sociologicamente estes parmetros de anlise por via dos
discursos e representaes dos prprios actores polticos, no desempenho do seu
papel, torna-se-nos, e de acordo com parmetros at agora tipificados, um outro
vector analtico primordial: confrontarmo-nos com a reflexividade poltica e
ideolgica dos eleitos locais sobre a cultura e os usos da cultura nos contextos
polticos e territoriais.
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Um indicador emprico que sustenta um outro parmetro de anlise o de
tentar visualizar de que forma a oferta cultural municipal se direcciona tambm
para as externalidades possveis da economia local e para os usos tursticos de
eventos e bens culturais intraconcelhios. Como articulam as cmaras municipais da
AMP a promoo de eventos culturais com influncia supramunicipal (regional,
nacional e internacional) com o investimento na recuperao/revitalizao e
manuteno do patrimnio local enquadra, a nosso ver, uma relao possvel entre
cultura e turismo locais.
Os nveis de anlise a que nos propomos configuram diferentes sentidos de
cultura3. As diferentes expresses culturais espelham formas socialmente
legitimadas de manifestar o jogo cultural. No h unidade cultural na sociedade, h
manifestaes de cultura compsitas que espelham as lgicas mais estruturantes dos
processos de estruturao dos actores sociais a socializao nas diversas valncias,
graus e contextos e das pertenas de classe. A cultura dita erudita, concebida como
cultura de elite, aquela produzida pelos crculos de elite da sociedade, que se
institucionalizou no campo artstico, e cujas possibilidades da reproduo cultural
reposicionaram tanto as instncias de legitimao dos bens artsticos como o lugar
social e simblico dos criadores; a cultura popular, como matriz fundadora das
pertenas territorializadas e das historicidades dos locais e dos grupos sociais,
aproximando-se do sentido tambm etnogrfico de cultura; e a cultura de massas,
caracterizada pelo grau de nivelamento e homogeneizao, mas tambm de
mobilidade social e simblica, que potencia outros nveis de fragmentao do social,
novos critrios de legitimao da produo cultural e que torna o campo da cultura
um campo de exerccio da lgica da reproduo e da rentabilidade econmica. A
transversalidade entre as fronteiras redimensiona os exerccios polticos de situar a
oferta municipal dentro de parmetros estanques e fechados.
3A definio das actividades culturais pela UNESCO incorpora a seguinte listagem: herana cultural,
imprensa e literatura, msica, arte dramtica, artes plsticas, cinema e fotografia, rdio e televiso,
actividades socioculturais, desportos e jogos, natureza e ambiente, administrao geral das
actividades/actividades difceis de classificar (DAngelo; Vesprini, 1998).
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Diramos que a oferta cultural municipal define-se nessa tentativa de
integrar os nveis diferenciados, mas que, na sua simultaneidade, tambm
viabilizam as vivncias locais e os usos culturais dos espaos e dos tempos de
fruio. Quando perspectivadas escala metropolitana, ampliam-se as
possibilidades de cruzamento entre as formas de criao e de expresso e a
pluralidade dos sentidos das vivncias culturais. As autarquias procuram equilibrar
na oferta local modalidades culturais diferentes que, tanto se enquadram em traos
da cultura popular, como em universos mais prximos da cultura erudita e das
indstrias culturais (Santos, 1988). Aliceram-se, assim, outras dimenses analticas:
face s possibilidades da oferta cultural municipal, at que ponto nos confrontamos
com os possveis hbridos na oferta municipal da AMP, e de que modo antevemos o
alargamento dos investimentos financeiros e logsticos na rea da cultura.
Assumamos que rugosidade do objecto emprico que antevemos, e em
diferentes momentos da pesquisa, e transparncia do objecto em estudo, que a dado
momento a teoria nos permite construir, talvez no haja grande distanciamento.
Reposicionamo-lo tambm a partir das virtualidades que o estudo de caso,
metodologicamente, nos permite: o vaivm entre os parmetros tericos iniciais da
investigao e as sucessivas incurses no terreno que nos confrontam com os actores
polticos e sociais e com os documentos da sua historicidade poltica e cultural. E,
nesse sentido, podemos assumir alguns outros fios orientadores da prpria pesquisa
emprica.
Ao longo da dcada de 90 do sculo XX, e confrontando-nos com os
resultados das investigaes sociolgicas, e com as abordagens polticas e tcnicas
das instncias polticas e europeias, a centralidade relativa da cultura tende a
configurar-se nos discursos e nas prticas polticas e culturais locais. E,
enquadrando as representaes polticas e sociais dos actores sobre os princpios
estratgicos de actuao e as prioridades de investimento poltico e social,
visualizamos a cultura como um dos factores principais para o desenvolvimento do
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concelho. At que ponto, e de que modo, podemos enquadrar tais pressupostos nos
concelhos da AMP constitui uma das centralidades tericas a explorar.
Por outro lado, e tendo presente que as instituies autrquicas se
confrontam com novas exigncias organizacionais do ponto de vista da maior
formalizao dos seus servios internos e externos, a configurao social e poltica
da cultura na organizao municipal pode sugerir-nos outros lugares polticos. Que
lugares polticos so esses, com que visibilidade e legitimidade formais e polticas se
configuram no interior das organizaes autrquicas, so outros vectores a
dimensionarmos na anlise das polticas culturais da AMP.
Seno vejamos. Um estudo datado de 1993, a propsito da macroestrutura
das cmaras da AMP (Azevedo; Meireles, 1993), revelou, e no que diz respeito s
reas que aqui nos ocupam, alguns vectores estruturantes: por um lado, a
insuficincia e a debilidade de unidades orgnicas vocacionadas para o
planeamento estratgico dos concelhos, estando essas preocupaes associadas a
servios de assessoria presidncia e s vereaes e rea do planeamento
urbanstico; por outro lado, a incluso de funes menos tradicionais (como a
educao e o desenvolvimento econmico) em unidades orgnicas menos
desenvolvidas e menos valorizadas politicamente, no havendo mesmo cmaras
com unidades orgnicas criadas para o cumprimento da funo do
desenvolvimento local ou, apenas, do desenvolvimento econmico; por fim, as reas
da educao e da aco social, da aco cultural e desportiva so aquelas que nesta
data esto associadas a uma mesma unidade orgnica (diviso ou departamento) e,
enquanto funes menos tradicionais no painel das autarquias, tm um
enquadramento formal varivel e esto situadas numa rea () que conhecer,
possivelmente, maior incidncia das transferncias de competncias da
Administrao Central para a Administrao Local. (Ibidem, p.4).
Parece-nos significativo reter uma preocupao analtica complementar: de
que modo evoluram as macroestruturas municipais, com a criao das reas
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metropolitanas em 1991, quanto ao local planeamento estratgico da cultura, do
turismo e do desenvolvimento.
Prevemos tambm que a construo de infra-estruturas locais com valncias
culturais e desportivas, e as virtualidades de uma lgica metropolitana na
concepo, implementao e avaliao de uma rede de equipamentos culturais,
principalmente de estatuto municipal, fundamentam as prticas polticas dos
concelhos da AMP. Porm, interpretarmos de que forma tais processos se accionam,
e se estamos perante a confluncia, ou no, entre polticas culturais concelhias,
uma outra dimenso que adquire centralidade na nossa anlise. Por outro lado,
interessa-nos reter a maior ou menor conflitualidade destes processos polticos e
localizar os mecanismos de aproximao entre as polticas culturais municipais.
A actuao do poder poltico local tem configurado nos ltimos anos em
Portugal concepes e prticas polticas que posicionam as reas da cultura e do
turismo nos modelos de desenvolvimento local e regional. Como se configura a
AMP nesse sentido ao longo da dcada de 90 adquire, por isso, legitimidade
sociolgica. Como refere Ydice: () la cultura se invierte, se distribuye de las
maneras ms globales, se utiliza como atraccin para promover el desarrollo del
capital y del turismo, como el primer motor de las industrias culturales y como un
incentivo inagotable para las nuevas industrias que dependen de la propiedad
intelectual. Por tanto, el concepto de recurso absorbe y anula las distinciones,
prevalecientes hasta ahora, entre la definicin de alta cultura, la definicin
antropolgica y la definicin masiva de cultura. (Ydice, 2002, p. 16).
Como j referimos, incentivar e viabilizar a formao de pblicos da cultura
constitui, desde h alguns anos, um vector cada vez menos secundrio nos
universos polticos das autarquias portuguesas. A observao da realidade poltica e
social de certos concelhos, e as investigaes j realizadas, mais ou menos
focalizadas, levam-nos a localizar mudanas relativas no campo da animao
cultural local. Tais mudanas sugerem ao socilogo o construir de um objecto de
anlise pblicos e polticas culturais - que, para alm das suas especificidades
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epistemolgicas, levanta desafios do ponto de vista da abordagem metodolgica.
Podemos comear por assinalar as especificidades subjacentes ao processo de
construo dos indicadores de anlise das polticas culturais autrquicas que,
semelhana de qualquer investigao sociolgica, nos remetem para o problema da
validade da medida dos fenmenos sociais e, como tal, para a validade do processo
e dos dados de conhecimento obtidos.
Porm, e para alm disto, coloca-se-nos tambm o problema da
heuristicidade dos instrumentos de recolha e de anlise da informao, bem como o
da disponibilidade das fontes documentais necessrias ao trabalho sociolgico. A
comparabilidade das realidades culturais e polticas das autarquias, e no nosso caso
em particular, e atendendo ao perodo inicial previsto (1980-2001), torna-se, por
vezes, difcil, quando no impossvel, em virtude da natureza da prpria realidade
social em anlise. A realidade cultural das autarquias, para alm de multifacetada e
pluridimensional, e com nveis de desenvolvimento intrinsecamente diferenciados,
nem sempre se encontra organizada e dotada de registos sistemticos sobre os mais
diversos materiais culturais. Tal no inviabiliza, de todo, a investigao sociolgica;
pelo contrrio, torna-a mais sinuosa e, necessariamente, mais estimulante.
Mas digamos que tais dificuldades e insuficincias traduzem, antes de mais,
as especificidades do prprio campo cultural. A categorizao estatstica do cultural
torna-se difcil. O campo cultural avesso, quase poderamos dizer, a tal exerccio.
A ligao ao plo institucional e infra-estrutural da cultura exige-nos perspectivar as
reas privilegiadas da interveno poltica cultural e os nveis de financiamento da
cultura local. Na abordagem estritamente estatstica do campo cultural entendido
na sua totalidade e cobrindo os vectores da procura e da recepo, da oferta e da
criao/edio e da distribuio/difuso/descentralizao o que nos ocupa o lado
da dimenso institucional da oferta, por via das cmaras municipais e dos
organismos locais e regionais, e da dimenso infra-estrutural da
produo/oferta/criao locais. E quanto a este plo verificamos que as bases de
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dados municipais carecem de uma uniformizao dos critrios de organizao da
informao e de categorizao das reas de interveno cultural.
At que ponto a AMP atravessada por lgicas de competitividade e de
concorrncia interconcelhia, por um lado, e por lgicas de afirmao prpria dos
centros urbanos, num jogo de espelhos recproco, por outro, constitui uma outra
dimenso analtica a explorar. Num sentido ou noutro, de que forma a AMP se
refora enquanto espao metropolitano: estar perante uma lgica de reforo
supramunicipal, a partir de um esforo conjunto de inter-relao contnua, e
beneficiando de efeitos centrpetos e de efeitos centrfugos? Ou, num outro sentido,
acciona dinmicas de especializao funcional em consonncia com dinmicas de
conjunto? De que forma o turismo uma componente econmica e social
transversal, j no s s polticas do desenvolvimento local de cada concelho, mas
mais do que isso, s polticas de projeco metropolitana da AMP?
Tais lgicas adquirem centralidade territorial e poltica e integram-se,
reciprocamente, a partir da articulao do local e do global, naquilo que constitui a
problemtica do desenvolvimento local. O desenvolvimento um produto de uma
endogeneidade transcrita e accionada, tambm, pela exogeneidade dos recursos,
dos estmulos socioeconmicos, e das sinergias globais das sociedades
contemporneas. Nessa articulao conjunta, variveis polticas, histricas,
econmicas adquirem centralidade necessria para perspectivar as mudanas dos
cenrios quotidianos das vivncias da cultura e dos lazeres; estes por sua vez
estruturam-se e articulam-se com a mudana, com outros ritmos e sentidos.
Nessa articulao, concatenamos dimenses de anlise poltica, scio-
demogrfica e cultural, integrando as lgicas de concorrncia municipal como
elementos de uma lgica mais enformadora de inter-conexo municipal e
supramunicipal. Para alm do politicamente institudo, outras lgicas parcelares se
impem: a fisionomia social e simblica dos quotidianos dos pblicos culturais e as
identidades culturais e tursticas para alm das representaes polticas. Nos
projectos de desenvolvimento local dos municpios da AMP, o turismo pode
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adquirir uma centralidade que, no contexto presente das autarquias, seja similar
da cultura no painel das prioridades polticas dos municpios e da prpria AMP.
Os interstcios municipais, nas suas mltiplas valncias e com quadrculas de
funcionamento poltico prprias, traduzem representaes sobre as virtualidades da
oferta turstica nas modalidades possveis e nas escalas territoriais desejveis no
coincidentes com as convenes administrativas dos organismos responsveis pelas
especializaes tcnicas e pelas espacializaes regionais no terreno. Os espaos
urbanos da AMP podem ainda ser perspectivados, e a partir das polticas culturais
municipais, como contextos de emergncia de novas prticas culturais e de pblicos,
associados a identidades e a sociabilidades que, quando transcritas para o plano da
anlise sociolgica, configuram outras variveis do desenvolvimento local.
As polticas culturais atravessam-se pelos princpios da democratizao
cultural e da descentralizao cultural. A macrocefalia cultural e artstica dos
centros urbanos de Lisboa e do Porto, quanto a equipamentos, a tcnicos culturais e
a criadores e pblicos, ainda se mantm data da construo deste objecto de
pesquisa. E enquanto polticas podem ser perspectivadas como estratgias globais
de viabilizar o servio pblico nas reas inter-relacionadas da criao, da formao,
da produo e da distribuio.
Confrontando as funes municipais com as funes metropolitanas, e luz
da legislao de 1991, propunha-se no estudo realizado em 1993 sobre o modelo
institucional dos municpios da AMP (Azevedo; Meireles, 1993), e para as reas que
aqui nos ocupam, que o desenvolvimento socioeconmico fosse perspectivado
escala metropolitana, concebendo-o como elemento de atraco de capitais e de
actividades e de mobilizao, aproveitamento e valorizao dos recursos e
capacidades da AMP, e particularmente das suas cidades e num contexto de redes
internacionais de cidades; que o planeamento estratgico fosse tambm ele pensado
escala metropolitana, a partir da discusso conjunta e da articulao e
compatibilizao dos objectivos e das polticas de desenvolvimento no quadro dos
planos urbanos de cada concelho; e que a cultura e o turismo fossem perspectivados
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escala metropolitana, contemplando uma estratgia e uma coordenao de aces.
Na rea da cultura, faria sentido a aproximao entre as polticas municipais no que
diz respeito racionalizao da rede de equipamentos e ao desenvolvimento de
produtos culturais (projectos e animao); na rea do turismo, valeria a pena
promover uma poltica coordenada de iniciativas que criasse produtos tursticos
metropolitanos.
Quando confrontadas com as nossas intenes, tais medidas tornam-se
novos vectores de anlise.
Em primeiro lugar, interessa-nos visualizar at que ponto se mantm a
centralidade funcional do Porto, e segundo que representaes, entre os discursos
dos actores polticos e sociais da AMP.
Por outro lado, assumimos que a rede de equipamentos no se circunscreve
totalmente delimitao administrativa (municipal ou metropolitana), e quando
perspectivados, exigem ser pensados a nvel sectorial consoante as reas a que
dizem respeito e a nvel global numa lgica conjunta de articulao. De alguma
forma, podemos ter aqui presente, e no mbito da nossa pesquisa, o perfil funcional
dos equipamentos, atendendo sua funo e sua identificao, e no tanto a
outros indicadores que caracterizam a rede como, por exemplo, a definio de
prioridades de interveno a partir do faseamento e do financiamento dos
equipamentos construdos e a construir, ou da localizao dos equipamentos face s
redes de transportes e comunicaes e ncleos urbanos (Portugal, 1992).
Interessa-nos particularmente saber se a oferta municipal de equipamentos
composta por equipamentos que se destinam satisfao das necessidades bsicas
das populaes locais e/ou satisfao de necessidades de nvel superior (Ibidem).
No primeiro caso, a rede de equipamentos mais uniforme e equilibrada, mais
dispersa pelo territrio municipal e com proximidade fsica s populaes, integra
equipamentos de carcter recreativo e desportivo, tanto enquadrados nas freguesias
do concelho como nos centros urbanos do municpio; no segundo caso, e pensando
em equipamentos de carcter desportivo que permitam a alta competio,
- 71 -
nacional e internacional e cultural equipamentos que correspondem a uma oferta
cultural mais especializada e com projeco para alm do prprio municpio,
tendem a ser equipamentos mais centrais e localizados nos centros urbanos e nas
vias de comunicao e transportes mais prximas. Estes ltimos so mais
influenciados pela heterogeneidade do espao local e regional e exigem uma maior
articulao entre municpios quando inscritos numa lgica metropolitana.
Torna-se difcil operacionalizar critrios comuns para a identificao dos
equipamentos locais, como veremos mais adiante no Captulo 3. Entendemo-los
aqui como equipamentos que se estendem desde as freguesias ao municpio e ao
espao metropolitano, mas que no contexto dos municpios tendem a situar-se nas
sedes de concelho e nos ncleos urbanos. O que de alguma forma pretendemos
analisar na AMP o modo como se processa a disperso territorial dos
equipamentos, quais os tipos de equipamentos mais frequentes, e quais as valncias
de que dispem. Do ponto de vista do turismo, parece-nos significativo ver at que
ponto os equipamentos culturais, desportivos e de lazer so tidos para fins
tursticos, e como se arquitecta uma lgica supramunicipal de coordenao de tais
infra-estruturas.
Entendemos que um dos factores de bloqueio de uma lgica cultural e
turstica passa pela no articulao dos equipamentos municipais existentes tanto
do ponto de vista da sua oferta como da avaliao e dos investimentos feitos.
Contrariamente, um dos factores de reforo dessa lgica metropolitana a da
articulao da programao de certos eventos, para alm do consumo local
propriamente dito, e que exigem investimentos que as cmaras no conseguem
isoladamente assumir.
Nesse sentido, a lgica metropolitana integrada, alicerada na convergncia
de interesses e de projectos, mas igualmente de recursos e planos de aco, aquela
que apresenta potencialidades para viabilizar a projeco cultural e turstica dos
concelhos e do espao metropolitano. Visualizar de que forma os actores locais, no
campo poltico e no campo cultural e turstico, dimensionam tal lgica de
- 72 -
convergncia constitui uma das matrizes estruturantes da anlise do nosso objecto
as polticas culturais e tursticas da AMP. Por um lado, porque projecta o conjunto
das possibilidades do exerccio poltico e social das reas metropolitanas enquanto
figuras jurdicas e territoriais, dotadas de competncias, e, por outro, porque alarga
a amplitude e os efeitos das polticas municipais. Particularmente, nas reas da
cultura e do turismo locais e regionais.
- 73 -
Captulo3Estratgiadeinvestigaoecasosemestudo
CAPTULO3
Estratgia de investigao e casos em estudo: uma composio inacabada
emvriosandamentos
Primeiro andamento: a metodologia de estudo de casos e o plano de observao
darealidadeconcelhiaemetropolitana
A investigao sociolgica fazse com coordenadas tericas que, enquanto
parmetros de leitura do real social, apenas adquirem visibilidade quando
formatadassegundoumadadaquadraturametodolgica.Quadratura esta que, no
desenho das linhas e vrtices, mais no pode traduzir do que uma circularidade
permanenteeflexvelnospontosderefernciadassuasfronteiras.Oolharcientfico
uma tentativa possvel e precria de objectivar a multiplicidade de tonalidades
quearealidadesocialcriaedistorce,paraalmdoimediatamentevisvelenofluir
do quotidiano. O fenmeno social total de Marcel Mauss (1988) desafianos
racionalmente;mastalvezselegitimemaiscomopontodepartidadeumtrabalho
deabstracodoquecomopontodechegadadafragmentaoanalticadoobjecto.
Os discursos contemporneos no fundamentam com a mesma legitimidade
institucionalizada de dcadas atrs, nos chamados esforos de sntese, as
tradicionais dicotomias tericometodolgicas que, desde os primrdios da
sociologia e das cincias sociais, abriram caminho aceitao cientfica do novo
campodoconhecimentosobreosocial1.Mesmoqueasdicotomiassejamintegradas
1 Decorrentes delas, formatouse a histria pluriparadigmtica da sociologia, com traos cientfica e

socialmentemaislegitimadosconsoanteascondieshistricosociaiseintelectuaisdoprpriocampo
cientfico(Kuhn,2000;Bourdieu,1989).Esquematicamente,asociologiafoiatravessadaportrsmodos
paradigmticosdeconceberaapropriaocognitivadorealsocial,tantonasdimensessubstantivase
metodolgicas,comonasimplicaesticaseideolgicasdadecorrentes:asociologiadosfactossociais,
iniciadora de um percurso positivista, e marcada pelas regras durkheimianas de anlise macro e
quantitativadofactosocial,daestruturaedasregularidadessociais,edasvirtualidadesdoraciocnio
da causalidade e das tcnicas quantitativas (o inqurito por questionrio e a anlise estatstica); a
sociologia do conflito social, de linha marxiana, cruzando o nvel macrosociolgico com a dimenso
histrica, perspectivando a estrutura social como dinmica e procurando desvendar o problema das
desigualdades sociais e das relaes de explorao pelas virtualidades das anlises extensivas e das
74
nalgumas matrizes de sntese, tanto tericas (Giddens, 1985; 1979; Bourdieu, 1979;
1972; Elias, 2004) como, necessariamente, metodolgicas (Creswell, 1994; Ragin,
1994; Miles; Huberman, 1994; Bericat Alastuey, 1998), e sejam apangio da
investigaosociolgicacontempornea,osesquemasdeleituradorealsocial,eno
nosso caso, do real metropolitano (AMP) e concelhio (os concelhos associados),
traduzem, para todos os efeitos, um olhar perspectivado dominante2. O trabalho
cientficoconstriseapartirdatotalidadeinicialdosobjectivosedoesforoglobal
da anlise, numa tentativa constante de operacionalizar a mxima da imaginao
sociolgica(Mills,1982).Noentanto,talssetornapossvelporqueseprotagonizao
objectotericoporumpontodevistaprivilegiado.Acinciafragmentaosobjectos
para tornlos apropriveis, e devolveos nos contextos globais das dinmicas que
ossuportamsocialmente.
Na investigao que nos ocupa a coordenada fundamental de trabalho a
perspectiva tericometodolgica sobre um caso, entendido como um potencial
objecto emprico que, segundo dados pontos de anlise, adquire o estatuto de
objectoterico.OcasometodolgicooespaometropolitanodaAMPdesdobrase
nalguns casos em anlise os concelhos associados da AMP. De alguma forma, e
luz do patrimnio sociolgico sobre a metodologia qualitativa (Boutin; Goyette;
LessardHbert, 1994; Burgess, 1997; Denzin; Lincoln, 1998), assente no mtodo de
estudo de casos (Almeida; Pinto, 1995), desenvolvemos um percurso faseado, com
aproximaes sucessivas aos actores sociais em anlise e aos contextos polticos e
anlisesintensivas;easociologiadaacosocial,deinspiraoweberiana,atentaacosocial,aosseus
significados subjectivos e aos processos de interaco, ao nvel microsociolgico da anlise e s
tcnicasqualitativascomoasentrevistaseaobservaodirectaeparticipante(Ritzer,2001;Silva,1994).
Qualquerumdeles,eluzdasabordagensdesntese,passveisdeumatransversalidadeoperacional
doscampusedoscdigosdeleituraedasvirtualidadesinterpretativasdarelaorecprocaentreteoria
eempiria.
2 Creswell sugere, num exerccio antes de mais pedaggica e intelectualmente interessante, uma
tipologia quanto aos modos de articular as estratgias metodolgicas decorrentes das posies
dicotmicas entre paradigmas clssicos na abordagem sociolgica. No s indicia critrios possveis
paraaescolhadeumaestratgiadeinvestigaodominantenapesquisaobservacional,comotipifica
trsmodelosdepesquisacombinada:twophasedesign(modelodasduasfases),dominantlessdominant
design (modelo de pesquisa dominante) e mixed methodology design (modelo de pesquisa combinado)
(Creswell,1994).
75
culturaisalvo3.Pondermos,nalgumasfasesconcretasdainvestigao,ossaltoseos
avanos,osrecuoseasreformulaes,queoconfrontoentreascoordenadastericas
e os dados empricos nos exigiu. Numa linha de anlise, que no deixa de ser
herdeira da perspectiva racionalista dos modos de fazer sociologia (Silva; Pinto,
1997; Bourdieu; Passeron; Chamboredon, 1973; Bachelard, 1996), o estudo de caso
que levmos avante no se fechou sobre o imperativo da funo de comando da
teoria,antesreponderouasvirtualidadesdeumateoriaincorporadapeladimenso
social dos dados empricos (Costa, 1999). Assumimos, de igual forma, o
questionamento constante da realidade em anlise, com a convico metodolgica
de que esta nos requestionou, num exerccio de reciprocidade constante, nos
parmetros orientadores das primeiras fases e nos colocou, por via dos discursos
dosactoressociaisedasobservaessistemticas,perantepossibilidadesheursticas
tolegtimasquantoasiniciais.Pondermos,comamesmaordemdeimportncia,o
processo de negociao constante, feito de fluxos e refluxos e de compassos de
espera, entre actores do conhecimento e actores polticos, o que, na multiplicidade
dospapissociaisassumidos,fezverque,sociologiaenquantoprticasocial,so
transversaisossentidosideolgicosvrios(Nunes,1984).
O objecto aqui em anlise, a AMP, e voltando ao ponto de partida em
questo, um objecto susceptvel de olhares perspectivados. Enquanto objecto real
reconfigurouse, com os seus municpios integrantes a espelharem, entre 1991 e
3 A proposta metodolgica de Rangin (1994) quanto s principais estratgias de investigao

sociolgica tipifica, de igual modo, alguns dos parmetros que tentmos operacionalizar na nossa
pesquisa.Sugerenosoautor,paraalmdainvestigaoquantitativa(oestudoextensivo)edainvestigao
comparativa(oestudocompreensivo),ainvestigaoqualitativa(oestudointensivo),esquemaqueFirminoda
Costa reconfigura terminologicamente como estratgias de investigao extensivasquantitativas,
comparativastipolgicas e intensivasqualitativas (Costa, 1999). O estudo intensivo, enquanto modelo
metodolgicopuro,semdvidaambiciosonosobjectivosenasmodalidadesaqueseprope,foiamatriz
metodolgicaquenosconduziuaolongodapesquisa,aindaqueconscientesdoslimitesdoprocesso
emprico previsto e, depois, efectivamente realizado, da nunca suficiente triangulao metodolgica
que accionmos ou dos limites da prpria objectivao que, a dado momento, conseguimos fazer a
propsito da AMP e das dinmicas culturais e tursticas concelhias. Arriscamonos a partilhar aqui
uma inteno inicial: a de arquitectar uma investigao qualitativa com componentes comparativas e
tipolgicas que, perante a disparidade das fontes documentais, quanto a critrios e categorias das
tipologias e dos dados, a vastido dos dados necessrios, e as especificidades polticas e sociais dos
contextosdepesquisanasautarquiasenostecidossociaislocais,apenasseconsubstanciouenquanto
talnalgumasdimensesanalticas.
76
2005, as tendncias sciodemogrficas mais globais e as polticas de ordenamento
do territrio concelhio e metropolitano. Reconfigurouse, da mesma forma, na
delimitao jurdica, entre 1991 e 2004, ao integrar novos parmetros de
enquadramentolegaleadministrativo,etransformandoaAMPnaGAMP,Grande
rea Metropolitana do Porto, inicialmente um reposicionamento terminolgico,
pois manteve os 9 concelhos que a definiam desde 1991; depois, um painel de
municpiosalargado,aoassociar5novosconcelhos4.Reconfigurmolo,aumnvel
tericometodolgico, a partir do mapeamento social do objecto, cujo desenho
socioeconmico e demogrfico tipificou concelhos que, para alm da contiguidade
territorial,anteviamaintegraometropolitanaeatentativadeconstruodeuma
identidade supramunicipal, ainda que feita de equilbrios instveis quanto s
opes, aos processos, aos recursos e aos resultados esperados e atingidos.
Construmosumobjectoque,nocontextoanalticoemetodolgico,oraseantecipa
sua prpria identidade jurdica e emprica ora, e quando facto social constitudo,
protagoniza um enfoque terico sobre os municpios associados da primeira linha
histricametropolitana.
Na tentativa de arquitectar um retrato da AMP, quer numa anlise
intrametropolitana, salvaguardando a especificidade territorial e social dos
municpios integrantes (tambm ela na origem da prpria identidade
supramunicipal), quer numa anlise comparativa de dimenses estruturais com
unidades territoriais mais vastas (Portugal e Regio Norte), constrise um objecto
sociolgicoquesereconfigura,eleprprio,apartirdasvirtualidadesmetodolgicas
que a anlise diacrnica dos processos sociais nos permite. Adoptmos uma
terminologia idntica AMP mas que reporta, nalguns momentos da anlise, a
realidadesjurdicaseempricasdiferentes,assumindoqueaanlisesociolgicado
objecto se sustenta no confluir do esforo analtico com a dinmica do real social
local, no campo de possveis que a pertinncia sociolgica das regularidades e
4NoCaptulo4apresentamosoprocessodeconstituiodaAMPedaGAMPentre1991e2005,dando
contadealgunsaspectosjurdicoseterritoriaisdoobjectoemprico.Contextualizamos,deigualmodo,
umbreveretratosciodemogrficodoterritriometropolitano.
77
singularidades observadas nos concelhos nos permite descortinar. Nem sempre o
objectoanalticosecoaduna,porinsuficinciaedesequilbriodosdadosdisponveis
e organizados, com o olhar diacrnico de largo espectro a que nos propomos 20
anos de poder local e de discursos e prticas polticas de gesto autrquica; de
qualquer forma, a delimitao de um objecto terico que remonta aos incios do
exerccio autrquico parecenos metodologicamente um desafio, mais do que
possvel, necessrio. Por outro lado, e de modo a no tipificar realidades que
definirseiam pelos seus contrrios, e a tornar a anlise mais consentnea com a
diversidade social, adoptase a mesma terminologia para designar momentos
diferenciados de construo de um objecto que, antes de 1991, no existe como
objecto jurdico mas que, do ponto de vista social e analtico, existe como AMP
desdeops25deAbrilde1974.AcabmosporperspectivaroobjectocomoaAMP
entre1976e1991,aAMPentre1991e2004eaAMPapartirde2004,denominada
GAMP, valorizada nas suas componentes concelhias iniciais (os 9 concelhos de
partida), sem esquecermos, contudo, e sempre que pertinente, os seus novos
municpiosassociados.
Aestratgiadeinvestigaoaccionada,maisflexvelnosusosdosprotocolos
dapesquisaempricapropriamentedita,nodeixa,porm,deequacionarsecomo
investigao emprica teoricamente orientada (Costa, 1999), atenta definio
operacional do objecto terico e do objecto emprico, construo faseada das
dimensesdeanliseouconcepodeinstrumentosderecolhacompatveiscom
as suas virtualidades tcnicas mas, simultaneamente, ajustados s exigncias
analticas do objecto emprico e aos critrios de validade padronizados. Ocupou
nos, inevitavelmente, e entre muitas outras tarefas, o exerccio de localizao dos
casos em anlise, ponderando os limites empricos de uma amostra qualitativa5, o
5Oproblemadaconstruodaamostranoseeliminadeumesquemaanalticodecaso.Contrariamente
aoscritriosextensivosdedelimitaodasamostras,queporlargosperodosdelegitimaocientfica
pautaramouniversodaprticaempricasociolgica,outroscritriospodemterlugarnaquelembito:
escolher contextos sociais relevantes para o problema da investigao e, dentro destes, os casos
individuais significativos; atender ao equilbrio entre a diversidade, a tipicidade e a variao;
representatividadedoscasos(ouseja,fazendoumaselecoestratgicadeacordocomasuarelevncia
sociolgicaeosavanosdapesquisadeterrenoeasaturaoouredundnciadainformaoentretanto
78
esforo de triangulao das tcnicas escolhidas6 e os reajustamentos decorrentes dos
processosdeaccionamentodastcnicasedocampodepossveisnoolharanaltico
sobreosdadosobtidos.
Segundo andamento: os actores sociais, o posicionamento do investigador no
terrenoeosinstrumentosdeleituradoscontextoslocaisasentrevistas
Foinossaintenoanalisaraspolticasculturaisetursticasdosconcelhosda
AMP entre 1980 e 2001, enquadrandoas na(s) lgica mais global(ais) de
desenvolvimento, quer do espao local quer do metropolitano, que os actores
polticos locais tm protagonizado neste perodo em particular. Mas, desde logo,
nos apercebemos que os limites temporais desta proposta analtica seriam
transpostosedesrespeitados,tantopelasespecificidadesdoobjectoempricoepelas
possibilidades de construo de dados de leitura do objecto, como pelas
circunstncias do prprio trabalho de terreno e pelas coordenadas tericas
orientadoras. Digamos, em contrapartida, que o nosso ponto de partida
reconfigurouse antes de constituirse como ponto de chegada previsto. Acabmos
por accionar uma anlise possvel das polticas culturais e tursticas dos concelhos
daAMPapartirdomomentopolticoemqueseconstituramcomotalnascmaras
em anlise. E os anos 90 do sculo XX reposicionaramse como cenrio temporal
porexcelnciaparaatentativadeconstruodeumaleituradoobjecto.Cruzemos
obtida);eacessibilidadedosactoressociais(isto,ponderandoosrecursosnecessriosepossveis)
(Valles, 1999). Na nossa pesquisa, e no caso dos actores entrevistados, a amostra que nos ocupou, e
referimonosaquiaamostranosentidoemqueisolmosactoressociaisdonossoobjectoempricomais
vasto, exigiunos alguns doscritrios acima referidos, fazendonos accionar uma amostra intencional
(Burgess,1997)apartirdoscontactoscomosinformantesprivilegiados,daconsultaeanlisedefontes
documentaisedaspossibilidadesqueaprpriapesquisaempricanosofereciaoulimitava.
6 A triangulao, instrumento com a heuristicidade suficiente para o protagonizar como uma das
modalidades possveis de convergncia interparadigmtica (Cea DAncona, 1999), assume diferentes

formasque,naclassificaodeDenzineLincoln(1998),setraduzemnatriangulaometodolgica(que
tentmos operacionalizar a partir dos usos das tcnicas de entrevista, de observao e de anlise
documental); na triangulao de dados (que, com as devidas limitaes interpretativas, tal cruzamento
nospermitiu),natriangulaodeinvestigadores(umaaspiraoaintegrarnoutroscontextosdepesquisa
em torno do mesmo referente emprico); e na triangulao de teorias (visvel, parecenos, no
enquadramento terico em torno da construo do objecto de pesquisa e das coordenadas analticas
fundamentais).
79
as principais dimenses que norteiam o trabalho, contextualizandoas nos
objectivos tericos, nas principais questes orientadoras e nas opes
metodolgicas, e constatamos que delimitar e localizar os actores sociais que
poderiamconstituirapopulaoalvo,eestabeleceroscontactosformaiseinformais
necessrios marcao e realizao das entrevistas, tornaramse desde cedo
prioridades metodolgicas. Como tal, exigiramnos tempo e abordagens
sequenciadas.
Ao longo da investigao, os tempos sociais do exerccio das funes
polticasdosactoresescolhidossuplantaram,enalgunscasosjcomoobstculos,os
temposdaprpriaanlise.Oposicionamentodoinvestigadornoterrenofoivisvel
e assumido na sua especificidade negocial com o poder poltico e com os demais
actores do tecido social local. Escamoteouse, sempre que possvel, a violncia
simblica do capital escolar e das pertenas acadmicas do actor investigador
(Bourdieu, 1989), procurando descentrlas e dilulas nas representaes dos
actores entrevistados. Estes ltimos, num misto de proximidade e de
distanciamento, geriam, em funo de tais representaes, as ressonncias dos
discursospartilhadoscomoinvestigadorsemprequeocampopolticoeraalvode
uma tentativa de objectivao7. A abordagem ao terreno no foi a de um
principiantenaslidesanalticasenasinterlocuescomosactorestemporariamente
situadosdoladodeldotabuleirosocial.Noentanto,esemfalsasoufidedignas
modstias, a presena no terreno revelouse, como todas as outras que temos tido
oportunidadedeprotagonizar,comumaduplaface:umdesafioeumaexperincia
deaprendizdesociologiapeloscontextoslocaisemanliseepelasespecificidadesde
diversa ordem que uma nova investigao sempre prope; mas tambm, e na
reciprocidadedestesprocessos,umaexperinciadeaprendizagemconsubstanciada
emaprendizagensexperenciadasanteriormentee,dessepontodevista,facilitadoras
7 O apoio financeiro e o enquadramento institucional que a investigao teve por via da FCT
constituram, nalguns casos, e para os actores autrquicos, um factor de legitimao cientfica e
ideolgica do projecto e, como tal, viabilizador da pesquisa emprica propriamente dita. Noutros
contextosautrquicos,enoreversodarepresentaoideolgicadominantesobreumexercciopoltico
deavaliaoexterna,foram,nalgunsmomentos,umfactorconstrangedor.
80
egerenciadorasdoprprioprocessodaprticadainvestigao.Afamiliaridadedo
investigador com alguns dos contextos sociais em presena, e com parmetros
analticos similares, remontava a contextos de investigao anteriores (Azevedo,
1997;1992;Fernandes[etal.],1998;Esteves;Azevedo,2002).Talnoinvalidou,pelo
contrriotornounecessrio,eparticularmenteparacontextosmunicipais,simblica
eempiricamentemaisdistantes,umtrabalhoexploratrioque,numaprimeirafase,
seestendeuentreJaneirode2002eMarode20038.
Naescolhadosactoressociaisaserementrevistados,pareceunosdesdelogo
necessrio assegurar a presena dos presidentes dos executivos camarrios e dos
vereadores responsveis pelos pelouros da cultura, do turismo e do desporto do
mandato poltico data da pesquisa emprica (20012005). So os discursos dos
actorespolticoslocaisdirectamenteresponsveispelaconcepoeimplementao
daspolticasculturaisetursticasconcelhiasoquenosinteressaaquireconstituir.O
perodo temporal em causa estendiase por 20 anos de poder autrquico, e de
alguma forma justificavase o confronto dos discursos e dos discursos sobre as
prticasentreactorespolticosdediferentesmandatoseperodosdeexercciodesse
poder. Inicialmente, projectmos fazlo; contudo, algumas indisponibilidades
(particularmente dos actores locais, de recursos e de tempo) levaramnos a
reposicionar esta dimenso. Na continuidade possvel deste trabalho, seria uma
varivel analtica a explorar: o conhecer geraes de autarcas, com perspectivas
sobre o desenvolvimento para os concelhos, no necessariamente coincidentes
porque situadas em contextos econmicosociais especficos e em momentos
histricosdeafirmaodopoderlocal,ecomdistanciamentostemporaisepolticos
suficientes para ponderar as prticas polticas locais nos campos da cultura e do
turismo.
8 Vejase a este propsito o Anexo 3A com o mapa de entrevistas exploratrias realizadas aos
interlocutores privilegiados dos municpios da AMP entre 2002 e 2003. Refirase que nalgumas
autarquiasaabordagemfoisequencialerelativamenterpida;noutras,maislentaemaisdispersanos
temposeespaossociaisdainvestigao,oqueimplicouqueoposicionamentodoinvestigadorfaceao
objecto emprico se traduzisse em nveis de formalidade diferentes, que a pesquisa emprica se
prolongasse no tempo para alm do metodologicamente possvel e desejvel, e que a disparidade
internadosdadosrecolhidos,desdeasprimeirasfases,seevidenciasse.
81
Complementandoos, surgem outros actores do poder poltico que, pela
especificidadedasfunesquedesempenhamepelaproximidadequemantmcom
os rgos e os principais actores do xadrez poltico, so tambm interlocutores
privilegiados nesta pesquisa. Referimonos, em concreto, queles que designamos
como assessores, outros vereadores e outros tcnicos superiores das autarquias.
Nemsempreasactividadesculturaisedesportivasdosconcelhossoconcebidase
implementadaspelastutelasque,partida,estoformalmentedestacadasparatal.
Desta forma, outras vereaes exigiramnos um olhar transversal. Tambm nem
sempre concretizado, mas, na ordem das intenes de anlise, previsto e
conceptualizado, e, mais uma vez, posicionado como coordenada de leitura de
primeiralinhanumapesquisaposterior.Falamosdepelouroscomoodajuventude
edevereadoresque,noenquadramentoinstitucionalespecficodaautarquiaenum
dado momento da actuao poltica camarria, protagonizaram ou ainda
protagonizam dinmicas culturais relevantes para o concelho. Por outro lado, foi
nos gabinetes de apoio presidncia e a algumas vereaes que encontrmos a
informao relevante e necessria sobre as intervenes pblicas dos prprios
autarcas.
De modo a cruzarmos perspectivas de actuao diferentes, pareceunos
tambm pertinente auscultar os discursos de actores locais com um papel
significativonadinamizaodarealidadeculturaletursticadoconcelhoaqueles
que designamos como actores locais ligados cultura, ao turismo e ao
desenvolvimentoedeactoresquerepresentamopoderpolticocentralouquese
organizam como agentes de desenvolvimento local e regional actores regionais
ligados cultura, ao turismo e ao desenvolvimento9. O levantamento e a seleco
deste conjunto de actores exigiram algumas fases. Comemos por fazer uma
pesquisaentreossitesoficiaisdasautarquiaseasfontesdocumentaisestatsticase
noestatsticasdoINEedaComissodeCoordenaodaRegiodoNorte(CCRN)
a propsito dos eleitos locais da AMP entre 1976 e 2001. Alargmos o leque das
9 Vejase a este propsito o mapa de entrevistas exploratrias feitas a alguns interlocutores

privilegiadosregionaiselocais(Anexo3B).
82
fontes Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral (STAPE),
Comisso Nacional de Eleies (CNE), DirecoGeral das Autarquias Locais
(DGAL)eAssociaoNacionaldeMunicpiosPortugueses(ANMP)eorganizmos
a informao relativa identificao dos autarcas neste perodo e caracterizao
da composio polticopartidria dos executivos camarrios10. Em simultneo,
inicimosoprocessodelevantamentodosorganogramasdasautarquiasentre1976
e 2001 com o intuito de visualizar a configurao estrutural camarria e a
distribuio dos pelouros objecto da nossa anlise. A identificao dos autarcas,
quer presidentes de cmara quer vereadores da cultura, dos mandatos mais
recuados no tempo, ainda foi reconstituda recorrendo a testemunhos de
interlocutores privilegiados e consulta das actas das reunies de cmara das
autarquias. Nesta fase da investigao, os informantes privilegiados e o
conhecimentoquepossuamosdasdinmicasedosactoresdealgumasautarquias
foram dois elementoschave para o avano do trabalho11. Porm, e pelas razes j
enunciadas,nochegmosaoperacionalizartaisentrevistas.
Asentrevistasaosactoresdopoderlocalforamalvodedeambulaesvrias,
entreosofcioseostelefonemaseosefectivoscontactoseconsentimentospolticos12,
nalguns casos com conhecimento prvio do guio de entrevista. Seleccionmos
actoresdopoderlocalcomoospresidentesdecmaraevereadoresdacultura,do
10Comoapesquisaempricaseestendeuparaalmdoslimitestemporaisprevistospeloinvestigador,e
deacordocomostemposderespostadosprpriosactorespolticosesociais,foipossvelconfrontar,
em momentos diferentes, 2003 e 2007, as mesmas fontes e cruzarmos a informao produzida pelas
instncias aqui referidas. Apercebemonos de certas descoincidncias de dados e da falta de alguns
resultadosapurados,emconcretoparaosprimeirosanosdeexercciodopoderlocal.
11Refiraseque,emdeterminadasfasesdotrabalho,osobstculosdeordempolticasesobrepuseram
aos prprios objectivos da pesquisa: a ttulo de exemplo, em Novembro de 2002, dos 9 concelhos da
AMP,conseguimosiniciaranossapesquisaemmaisdemetadedasautarquias:Espinho,Gondomar,
Matosinhos,PvoadeVarzim,ValongoeViladoConde.PortoeVilaNovadeGaiamantinhamse
dataaindaforadonossoalcance,tudoindicavaqueporrazesdeordemburocrtica,eMaia,apesar
de uma primeira recepo formal positiva, impediunos, durante um assinalvel perodo e por
questespolticaseburocrticas,oacessoinformaoeaostcnicoscamarrios.Nosmesesseguintes,
eapsvriastentativas,continumosaterdificuldadesdeacessoaosmunicpiosdaMaia,doPortoe
de Vila Nova de Gaia, o que veio a reflectirse no equilbrio interno dos dados recolhidos. Quando
algumasdascmarasreposicionaramasuadisponibilidade,confrontmonoscomasdificuldadesde
conciliaoentreostemposdainvestigaoempricaeostemposdasinstituiespolticas.
12 Vejase a este propsito, e a ttulo de curiosidade, o Anexo 3C com exemplificaes dos contactos
estabelecidoscomascmarasmunicipaiseoutrosactoressociais.
83
desportoedoturismo,domandatopoltico20012005e,comotal,emexercciode
funes, mas, de igual modo, com representaes polticas sobre o exerccio do
poder poltico local e o investimento simblico nas reas da cultura e do turismo
municipais em momentos anteriores13. Quanto ao outro painel de actores previsto,
pela consulta de diversos sites e pelo levantamento das associaes culturais e de
desenvolvimentodosconcelhosedosorganismosministeriaiscomassentoregional,
foi possvel constituirmos listagens de actores que, no sendo exaustivas,
corresponderam,dealgumaforma,aosnossosobjectivosmaisgerais.Edesdecedo
verificmos que no s seria pouco operacional a cobertura exaustiva dos 9
concelhos em causa, como alguns contactos feitos com certos actores locais no
tiveram retorno oficial e informal. As entrevistas realizadas acabaram por reflectir
mais um investimento emprico nos actores de cariz regional, valorizando, e para
algumas dimenses analticas, os contactos informais e exploratrios com alguns
interlocutoresculturaislocaisdecertosconcelhos14.
Tabela3.1
Populaoalvo:entrevistasprevistaserealizadasportipodeactores,20022004
Previstas Realizadas
PresidentesdeCmara 9 5
VereadoresdaCultura 8 8
VereadoresdoDesporto 5 4
VereadoresdoTurismo 3 2
Assessores/outrosvereadores/outrostcnicos 3 1
Actoreslocaiseregionais 20 11
Interlocutoresprivilegiadosnasautarquias 20 20
Interlocutoresprivilegiadosnasorganizaeslocaiseregionais 5 5
Total 73 56
Interessaramnos, por isso, os discursos, as representaes, os discursos
sobre as prticas, os sentidos subjectivos, poltica e socialmente objectivados pelos
actores sociais. Atendendo aos parmetros da anlise, a entrevista predispunhase
13OsAnexos3De3Econtm,respectivamente,omapadeentrevistasrealizadasenorealizadasaos
actorespolticosemexercciodefunes(20012005),eaidentificaodoseleitoslocaisentrevistados.
14 Vejase a este propsito o Anexo 3F com o mapa de entrevistas realizadas e no realizadas aos
actoreslocaiseregionaisligadoscultura,aoturismoeaodesenvolvimento.
84
comoatcnicaderecolhaporexcelnciaparaaexploraodonossoestudodecaso.
Aintensidade,adiversidadeeaglobalidadedeinformaoquepermiteobter,pela
centralidade nos discursos dos prprios actores e na subjectividade dos seus
quadros de referncia, tornamna essencial na pesquisa qualitativa. Os nveis de
estruturao que assume, e a situao social de interaco em torno dos papis de
entrevistador e entrevistado (Ghiglione; Matalon, 1993), configuram as suas
potencialidades explicativas e de aprofundamento do objecto entrevistas semi
directivas como as possibilidades de dilatar e demarcar um universo de anlise
entrevistas exploratrias ou, noutros termos, entrevistas no estruturadas (Burgess,
1997).Nonossocaso,operacionalizmosumaseoutras.Eparaaescolhadosactores
sociais retivemos critrios de ordem poltica, jurdica, organizacional, cultural e
temporal,comoconstamdastabelas3.2e3.3.
Osguiesdeentrevistaaosactoresdopoderlocalreuniram,paraalmdas
dimenses tericas comuns, dimenses especficas consoante a funo e o estatuto
polticosdoseleitoslocais(fossemelesospresidentesdecmara,osvereadoresou
os assessores/outros vereadores/outros tcnicos superiores do poder autrquico)15.
Adoptmos um guio de entrevista no muito estruturado do ponto de vista do
grau de directividade e com duas grandes dimenses analticas. Por um lado, a
caracterizaodopercursodestesactoressociaisdopontodevistasocioeconmico,
poltico, individual e cultural. E, por outro, a sua caracterizao como actores
polticos,nocampoparticulardaculturaedoturismolocais.Porumaououtravia,
foi nossa inteno explorar representaes e valores polticos e sociais, avaliar
projectos e prticas polticas, projectar aspiraes de ordem poltica e cultural,
configurar modelos de desenvolvimento para os concelhos e retratar polticas
culturais e tursticas. Concebemos um guio que procurou perspectivar os actores
polticos, antes de mais, como actores sociais directamente envolvidos na causa
pblica.
OsAnexos3Ga3Jrenemosguiesdeentrevistaaoseleitoslocais.
15
85
Tabela3.2

Critriosdeescolhadoseleitoslocaisentrevistados
Critriopoltico Critrioorganizacional Critriocultural Critriotemporal
Presidentesdecmara,
Mandatopolticocoma
vereadoresdacultura, Mandatopolticoemcurso
atribuiodapresidnciae
dodesportoedoturismo (20012005).
dasrespectivasvereaes.
emexercciodefunes
Mandatopolticocoma Mandatopoltico
Presidentesdecmara Partido/coligaopoltico
atribuiodeumavereao correspondenteaum
demandatosanteriores partidriadoeleitolocal.
cultura. perododesignificativa Mandatopolticorelativoa
actividadecultural umadasdcadas(80ou90).
Mandatopolticoda
Vereadoresdaculturade Partido/coligaopoltico (quantidadeequalidade
primeiravereaoem
86
mandatosanteriores partidriadoeleitolocal. dasiniciativascamarrias).
cultura.
Actorescomumpapelde
concepoeoperacional
significativoe/outidos
Outrasvereaesquenum
comointerlocutores
mandatopolticoanterior Mandatopolticorelativoa
Assessores,outros privilegiadosnarea
ounomandatoactualtm umadasdcadas(80ou90)
vereadoreseoutros cultural(assessoresda
umpapelrelevanteem emandatopolticoemcurso
tcnicossuperiores presidnciaedos
actividadesdendole (20012005).
vereadoresdaculturae
cultural.
tcnicosresponsveispor
departamentos/divises/
gabinetes).
Tabela3.3
Critriosdeescolhadosactoreslocaiseregionaisentrevistados
Estatutojurdicoa) Actividade(s) Implantaolocal

Associaes culturais, desportivas e/ou Actividades do foro cultural, desportivo e Implantadas no meio local, com
Actores recreativas; associaes de turstico e ligao a um ou mais eventos actividade(s) relacionadas com o meio
locais desenvolvimento;empresasmunicipais. culturais locais de projeco regional, local.
nacionaleinternacional.
Delegaes de organismos da Actividades de concepo, planeamento,
administrao central, organismos da operacionalizao e avaliao de projectos
Actores administrao local, associaes culturais e tursticos; actividades de
financiamento, actividades de interveno
87
regionais empresariais
no meio local; actividades de reflexo e de
investigaoaco.
a)
AdefiniroestatutojurdicoapsaconsultadosEstatutosrespectivos.

As primeiras entrevistas realizadas aos eleitos locais, nomeadamente aos
vereadores da cultura e do turismo, permitiramnos testar o guio e verificar os
efeitosdadecorrentesparaaprpriapesquisa.Foramumexercciodevalidaoda
maioroumenorexaustividadedasdimensesedosindicadoresneleprivilegiados.
Assumiuse um carcter aberto no guio: a no validao prvia mas tambm a
simultaneidade do trabalho de recolha e tratamento das fontes documentais, que
no nos permitiu o confronto exaustivo e imediato entre as informaes a partir
delasconstrudaseosdiscursosdosprpriosactorespolticossobreestasmatrias,
poderiamterfragilizadoaleituradasrealidadesculturaisconcelhias.Porm,outra
alternativa no nos pareceu ser possvel pois a dinmica da prpria pesquisa
processouse nestes moldes: equilibrando, umas vezes, o desfasamento temporal;
outras vezes, a coincidncia temporal entre o levantamento e o tratamento das
fontesdocumentaisearealizaodasentrevistasaosactoreslocais.
Num outro sentido, as entrevistas aos presidentes de cmara nortearamse
pelos mesmos critrios de semiestruturao dos guies temticos. Obedeceram,
porm,aoutroscondicionalismos,deordempolticaeburocrtica,quenosno
nospermitiramarealizaoformaldasituaodeentrevista,como,principalmente,
oconfrontocomosdiscursoseasprticaspolticasdosresponsveismximospelo
rgo executivo. Mesmo com os informantes privilegiados, que nalgumas
autarquiasviabilizaram,maisfcilerapidamente,oacessopresidnciamunicipal
e prpria figura do presidente, e com os esforos burocrticos vrios para a
marcao de audincia e de entrevista, 4 das 9 cmaras no nos permitiram a
realizaodaentrevistaaoresponsvelexecutivopelaedilidade.Deigualforma,os
registosdeobservaodassituaesdeentrevistaaospresidentes16permitiramnos
constatar a efectiva disponibilidade e proximidade de alguns autarcas para a
apresentao dos seus projectos e do historial do trajecto poltico dos seus
mandatos. Situaes de entrevista marcadas pela assimetria social do
16NosAnexos3Ke3Lconfrontamonoscomasobservaesimpressionistasdoinvestigadorapropsito
da situao de entrevista criada entre si e os presidentes de cmara. Registamos as representaes
ideolgicasdoprprioinvestigadoreexercitamosummetadiscursoemtornodascondiessociaisdo
processodeinquirio.
88
posicionamentodosactores,porrelativosdistanciamentossimblicosentreoslados
daproduodeumdiscursosobreaprtica(ocampopolticoversusocamposociale
cientfico)eporestratgiasdealgum,porquenolegtimo,marketingpoltico,tanto
na avaliao interna do concelho e da autarquia, como na comparao e projeco
dasprticasintermunicipaisemetropolitana.Nodeixoudeserrelevanteverificar
queasentrevistasaosvereadoreseaosassessores,comotambmaosactoreslocaise
regionais17, se revelaram mais exequveis, temporal e politicamente. E no caso das
primeiras, exerccios que, de certa forma, nos permitiram visualizar a relativa
delegao de funes e de discursos polticos sobre as questes particulares em
anlise. Reiteremos, ento, o percurso, por vezes linear, outras vezes sinuoso, em
quetransparecemascondicionantessociaisvriasqueumtrabalhodeobjectivao
do real social no deslinda. Foi difcil, quando no impossvel, acercarmonos dos
actores polticos e das bases de dados municipais, ou das parcas informaes,
institucionalmente organizadas, sobre o cenrio cultural e turstico local e
metropolitano.
Peloacimadescrito,nopodemosescamotearque,aolongodesteprocesso,
problemas vrios surgiram, ora de ordem burocrtica, ora de ordem estritamente
poltica. Durante perodos mais ou menos longos, no conseguimos obter uma
respostaformal(portelefoneouporofcio)aosvriospedidosdeaudinciajuntoda
presidncia e das vereaes da cultura, do desporto e do turismo de algumas das
cmaras18. Os atrasos tidos com as marcaes das audincias de apresentao, o
desbloquear dos processos e as agendas dos actores polticos foram contingncias
que, mesmo por ns previstas, adquiriram, em alguns casos, propores que
17Asobservaesdasituaodeentrevistaaosvereadoresdacultura,dodesportoedoturismoesto
disponveisnosAnexos3Ma3R.NosAnexos3Sa3Uencontramseoguiodeentrevistaeosregistos
deobservaodasentrevistasaosactoreslocaiseregionais.
18 No podemos deixar de referir a diferenciada disponibilidade dos actores polticos e dos tcnicos
camarriosparaaparticipaonoprocessodeinvestigao,tantopelaprocuraconjuntadeinformao
como pelo desbloqueamento de constrangimentos institucionais e burocrticos. Houve cmaras mais
solcitas e disponveis para um trabalho deste tipo, mesmo perante os condicionalismos poltico
partidrios das cmaras no momento da recolha e as conjunturas polticas e culturais mais globais,
tantodopascomodaregioedoespaometropolitano(operododemudanapolticanascmaras
da AMP, o ps Porto Capital Europeia da Cultura 2001 e as contenes oramentais locais,
nomeadamentenossectoresdemenorinvestimentopblicocomoosdaculturaedolazer).
89
dificilmente conseguimos controlar ou, logo de imediato, ultrapassar. E, nalguns
outros casos, vieram mesmo a impossibilitar a pesquisa emprica tal como a
havamos previsto. Tais factores, associados ao desinteresse poltico nas questes
emanlise,representaosimblicadosactorespolticosdequeapesquisaeraum
exerccio de avaliao externa e a uma falta de enquadramento metropolitano e
municipal das questes em anlise por aqueles actores, tornaram a pesquisa
emprica difcil, e pouco possvel, nalgumas autarquias. Estas dimenses to s
traduzem as condicionantes sociais da produo cientfica, perspectivadas a partir
de um dos pndulos da relao social aqui estabelecida. Fazer sociologia em
contextos organizacionais polticos e partidrios, como aqueles que tivemos a
oportunidadedevivenciar,tornouseumexercciodenegociaoconstanteentreas
variveis analticas e as variveis ideolgicas e sociais dos actores envolvidos,
inclusivedoprprioinvestigador.Aestepainelacresceooutropndulodarelao
aqui estabelecida, e que mais adiante teremos oportunidade de ponderar: o
investigadoreasopesanalticasque,faceaoscontextosefectivosdainvestigao,
acabouporadoptarnafasedetratamentoeanlisedosresultados.
Terceiroandamento:ocampodepossveisdeoutrosinstrumentosoperatriosa
anlisedefontesdocumentaiseaobservao
O posicionamento central da entrevista sugere, com a mesma ordem de
legitimidade analtica, e numa pesquisa qualitativa como a nossa, os usos
descritivos e reflexivos das fontes documentais sobre a AMP e os concelhos que a
integram.Aanlisedefontesdocumentaisfoiumoutroinstrumentofulcral,ainda
que a diversidade, a inconsistncia e a ausncia de informaes e de fontes
constitussem, em diversos momentos da pesquisa emprica, um obstculo ao
levantamento e anlise consistente e comparativa dos concelhos nas dimenses
privilegiadas. Entendida como um outro ingrediente metodolgico (Valles, 1999) da
investigao sociolgica, cuja diversidade possvel de materiais documentais lhe
90
confere um estatuto no despiciendo nas inferncias interpretativas, nem sempre
usufrui, e particularmente fora dos limites da pesquisa comparativa ou da
investigao intensiva, do mesmo enquadramento, e porque no legitimidade, de
outras tcnicas mais robustas da sociologia o inqurito por questionrio e a
entrevista.Noquadrodaquelasestratgiasdeinvestigaoassumeseapluralidade
dos documentos susceptveis de um exerccio de objectivao, como se reconhece a
riquezadostraosdocumentais,que,quandotrianguladoscomoutrastcnicasecom
outros dados, tornam a indagao sociolgica peculiar e reconstrutora.
Reconstrutora porque recompe, por outras vias mas semelhana das ditas
tcnicas mais robustas, representaes em segundo grau dos discursos e prticas
dosactoressociais,dasregularidadesestatsticasefactuaisdecertoseventosouda
historicidadelocaldeumterritrio.Acolhemosnestapesquisaumapluralidadede
fontes19, para alm das convencionalmente designadas fontes estatsticas20, e
procurmosesgotlasdentrodaspossibilidadesintrnsecasecontextuaisdaanlise
documental.
Emprimeirolugar,eparaalmdolevantamentodasfontesestatsticasque
nospermitiramfazerobreveretratodaAMPdopontodevistasciodemogrfico,
olevantamentodarededeequipamentosculturaisedesportivosdosconcelhosda
AMP foi uma das primeiras dimenses tericas no trabalho de campo, atravs da
anlisedefontesdocumentaisdiversas.Foinossaintenointegrlanumconjunto
dedadosmaisvastosobreaAMP:odacaracterizaosciodemogrficadaregioe
19 So vrias as tipologias disponveis para classificar a diversidade de documentos (Valles, 1999;

Burgess, 1997). No contexto da nossa pesquisa, assumimos os documentos escritos (critrio suporte
fsico), os documentos estatsticos/quantitativos e no estatsticos/qualitativos (critrio nvel de
anlise),eosdocumentospblicos/deorganismosoficiaisenopblicos/organismosprivadoseoutros
(critrioproveninciainstitucional).Semdeixardeteraquiemcontaqueosdadosquesuportamesta
pesquisatantosodadosprimrios(construdospeloprprioinvestigadorapartirdosinstrumentos
operatrios que escolheu) como dados secundrios (as informaes recolhidas e construdas por
instituies oficiais e no oficiais, sem fins de investigao sociolgica), tipificmos as fontes
documentaisprimriasesecundrias,atendendoaograudeimportnciaedeprioridadetemporalno
contexto da prpria pesquisa emprica. No conseguimos, porm, esgotlas, na totalidade das
dimensesprevistas,eparatodososconcelhosdaAMP.VejaseaestepropsitooAnexo3V.
20Fontesestatsticas,tambmelasrelevantesecruciais,noquadrodeumapesquisatriangulada,para
um enquadramento quantitativo de algumas dimenses de caracterizao mais global, como as

questessciodemogrficasdosconcelhosdaAMP.
91
odacaracterizaodacapacidadeinfraestruturaldaofertaculturaledesportivados
concelhos e do espao metropolitano como um todo. Subjaz a tal inteno o
pressupostodequeumapolticaculturallocal,nasuaacepomaislata,perspectiva
a dotao do concelho em infraestruturas culturais e desportivas necessrias
dinamizao da oferta e da procura locais. Sem esquecermos que o perodo da
anlise das polticas culturais tenta situarse entre 1980 e 2001, mesmo que estes
marcos temporais nem sempre se mantenham com os mesmos limites, de todo
pertinente dimensionarmos de que modo a rede local de equipamentos foi
evoluindo nos diferentes concelhos, nesse intervalo de tempo, tanto ao nvel das
polticasculturaiscomoaodasprticasdospoderespolticosinstitudos.
Comemosporfazerumapesquisabibliogrficaorientadaparaarecolhade
informaessobrelevantamentossistematizadosdarededeequipamentosculturais
edesportivosdaAMP,tipologiasdeequipamentos,unidadeterritorialprivilegiada
(concelho e/ou freguesia) e metodologias de recolha e tratamento utilizadas. Em
simultneo, fizemos uma pesquisa dos sites disponveis sobre esta rea temtica,
nomeadamenteosdasinstituiespolticasesociais,ministeriaiseautrquicas,que
maisdirectamentenospoderiamfacultardadosoutospistassobreestamatria.
Interessavanos,desdelogo,reterinformaessobrearededeequipamentos
culturaisedesportivosquantoaoseunmerototalporconcelhoeporfreguesiado
concelho;suadescrioporconcelhoefreguesiaeaoanomaisprximode2002.
Para alm destas, aspirmos igualmente a uma anlise diacrnica da rede de
equipamentos da AMP e a um enquadramento mais macro, contemporizando a
prpria realidade da Unio Europeia. As informaes encontradas no foram nem
muitas nem satisfatrias. Deparmonos quer com a inexistncia de dados
estatsticos, quer com a disperso e desactualizao dos j disponveis e a no
uniformidade das tipologias de equipamentos, qualquer um deles pouco
viabilizadordasnossasintenesanalticas.RecolhemosfontesjuntodaCCRN,do
INEedeorganismosministeriaiseautrquicos.OtrabalhorealizadopelaCCRNem
1999(Portugal,1999b)constituiu,nomomentodapesquisaemprica,nosonico
92
comotambmolevantamentomaisactualizado(1999)emaiscompleto(dadospara
o concelho e freguesia) sobre o territrio objecto da anlise. Para alm deste, e da
autoria da mesma CCRN, localizmos um trabalho de 1991 (Portugal, 1991) que,
numa abordagem mais sucinta e com um nvel de anlise mais amplo (a Regio
Norte), apresentava, j na altura, dados significativos quanto realidade dos
concelhosdaAMP.Outrasfontesforamconsultadas;porm,osdadosdaretirados
revelaramse pouco operacionais pois subjacentes a eles estavam concepes
tipolgicas diferentes e objectivos de anlise especficos. Enquadravamse em
levantamentosestatsticosperidicos,certo,mascomobjectosdeanlisequeno
os nossos. De qualquer modo, houve dados que foram retirados e integrados em
novasmodalidadesdeleitura.Contudo,etomandocomoinstrumentodeaferioo
nosso prprio conhecimento emprico das realidades em estudo, desde cedo nos
apercebemosqueaquelaqueconsidermosserafontedefinitivamaisnoseriado
que um ponto de partida para tentarmos reconstruir leituras mais prximas do
nosso objecto. Nesse sentido, e num segundo momento, fizemos um pedido de
informaodirectoaospelourosdaculturaedodesportodasautarquiasdaAMP.
Foi nossa proposta que corrigissem e/ou actualizassem, a partir da informao
entretantocoligidaedisponibilizadajuntodostcnicosdosgabinetesdastutelasou
de interlocutores autrquicos privilegiados, os levantamentos feitos at Julho de
1999.Tivemosocuidadodeconfrontloscomastipologiasusadaspelostcnicosda
CCRN e os critrios definidos para a incluso/excluso de certos equipamentos21.
Acrescentmos a este exerccio, o levantamento dos equipamentos tursticos dos
concelhosdaAMP,combasenostrabalhosdoINE,deformaaperspectivarmosas
potencialidadestursticasdoterritriometropolitano.
Ao longo das duas fases da recolha de informao, problemas vrios
surgiram. Uns de carcter conceptual, outros de carcter metodolgico e
operacional: a insuficincia e/ou inexistncia de fontes com informaes
21Entretanto,solicitmospresidnciadaCCRNaautorizaoparadiscutircomaequiparesponsvel
peloestudoalgumasdimensesconceptuaisemetodolgicas,deformaaaferir,omelhorpossvel,a
informaoarecolherde1999emdiante,masopedidonofoisatisfeito.NosAnexos4BB,4CB,4DBe
4EBestodisponveisasgrelhasutilizadasnoslevantamentosreferidos.
93
desagregadasaonveldoconcelhoedafreguesia;anouniformidadedoscritrios
de classificao encontrados nas fontes estatsticas utilizadas e a disparidade dos
critrios utilizados para a construo das tipologias; a disparidade dos dados
recolhidos em diferentes anos, sem a periodicidade desejada, no permitindo ou
dificultando uma anlise diacrnica fivel e metodologicamente correcta e a no
localizao de dados sobre a realidade europeia. A dado momento tornouse, de
certaforma,incomportvel,logsticaetemporalmente,oalargamentodaescalade
observaoe,comotal,reposicionmosolugardestavariveldeanlise.
Em segundo lugar, o levantamento dos organogramas das autarquias, de
modo a contextualizarmos o posicionamento formal dos pelouros da cultura, do
desporto e do turismo no figurino institucional do poder local e a visualizar a
evoluodosservioscamarrios.Comesteolhardiacrnico22sobreomodocomo
as cmaras foram adequando a sua estrutura de funcionamento s exigncias da
realidade social do concelho, confrontmonos com os esforos de racionalizao
dasestruturasdepoder(numatentativaderesoluodosdiversosproblemasede
implementaodaspolticasdedesenvolvimento)ecomopapel,oposicionamento,
as funes e os quadros de pessoal das reas de interveno das autarquias
directamente ligadas cultura. Nesse sentido, inicimos a recolha dos decretoslei
sados em Dirio da Repblica (DR) com os respectivos regulamentos da
macroestrutura organizacional autrquica, contemplando a estrutura funcional do
municpio,osorganogramaseosquadrosdepessoal,nassuasdiversasalteraese
reformulaes subsequentes. Privilegimos tambm a pesquisa nos prprios
arquivos municipais, consultando as actas das reunies de cmara e, sempre que
necessrio, as actas da assembleia municipal, fazendo buscas nos sites das
autarquias e do DR, ou solicitando a informao directamente aos servios
municipaisdecadaumdosconcelhos.Nofoiumprocessoisentodedificuldades.
Dificuldade em situar tal informao nas fontes jurdicas e desorientao ou
Privilegimosaquioperodoentre1976e2001poissconfigurandooexercciodopoderlocaldesde
22
ops25deAbrilde1974queaanlisedasmacroestruturasautrquicasserevelariamaisadequada
aoobjectodeanlise.Noconseguimos,contudo,edadasascircunstnciasdainvestigaoemprica,
analisar,comamesmaexaustividade,todasasmacroestruturasdascmarasdos9concelhos.
94
desconhecimentodosserviosmunicipaisquantosuaexistnciaelocalizaonas
maisdiversasverses.Poroutrolado,entre1976eosprimeirosanosde1980,nose
registaqualquertipodeinformaojurdicasobreosserviosequadrosdepessoal
dasautarquias.Soasprpriasautarquiasaconfirmaremnopossuremqualquer
tipo de legislao sobre esta temtica. Dificuldade em registar, com idntica
exaustividade, todas as situaes organizacionais das 9 cmaras da AMP. Face a
estes constrangimentos, adoptmos tais fontes como suporte emprico de um
cruzamento, no totalmente exaustivo, e de segundo grau, com os discursos
recolhidosjuntodoseleitoslocais.
Para alm desta legislao, outra houve que se manifestou necessria para
contextualizaropoderlocaleasdiversasdimensesdeactuao:legislaosobreo
financiamento das autarquias, as competncias das reas metropolitanas e das
autarquias, as zonas de concesso de jogo (no caso particular de concelhos como
Espinho e Pvoa de Varzim)23, as empresas municipais e as normalizaes
subjacentesapresentaodosplanosdeactividades,dosoramentosmunicipaise
das contas da gerncia anuais. medida que avanvamos com a recolha de um
conjuntodeinformaesalusivasactividadecamarriadopontodevistacultural,
tendosemprecomorefernciatemporaldesejvel19802001,debatamonoscoma
necessidade de cruzar tais elementos com os de ordem estritamente jurdica. Da
termos feito recolha da principal legislao sobre a administrao local, nas suas
versesemvigor,edosprincpiosconstitucionaisdirectamenterelacionadoscomo
poder local e com as questes da cultura e do desenvolvimento. Relativamente a
EspinhoePvoadeVarzimsoosconcelhosdaAMPque,aoabrigododecretolein.274/88de3de
23
Agosto, rectificado pelo decretolei n. 41/95 de 21 de Fevereiro, tm adjudicadas concesses para

exploraodejogosdefortunaouazar.Osvriosenquadramentosjurdicosqueaexploraodejogos
defortunaoudeazar,emregimedeconcessodeexclusivoemdeterminadaslocalidadesqualificadas
comozonasdejogoapraticaremcasinos,temtidoentre1969e2001reflectemaadequaodoquadro
normativosmudanasdarealidadesocialportuguesa.Umadaspreocupaesqueosdiplomastm
reflectido a dos usos das verbas resultantes da explorao do jogo no sentido da valorizao e da
promoodaofertatursticanacional,regionalelocal.Ascontrapartidas,iniciaiseanuais,pagaspelas
concessionriasdaszonasdejogoaoEstadoportuguspermitemassegurarofinanciamentodeinfra
estruturas e de projectos tursticos, a concretizao de uma interveno regular na rea da animao
turstica e cultural e a realizao de eventos e aces de promoo turstica. Do mesmo modo, os
municpios abrangidos pela localizao dos casinos podem ser alvo de dotaes financeiras para os
seusprojectosdeanimaoepromootursticas(portarian.384/2002de10deAbril).
95
estasmatriastivemosocuidadodeperspectivlas,maisumavez,apartirdeum
pontodevistadiacrnico,oqueimplicaatendermossrevisesconstitucionaisdas
principais leis da sociedade portuguesa e ao status quo legislativo data da
Revoluo de 1974. Por outro lado, a prpria anlise histrica do poder local em
Portugal,feitaporreasdisciplinaresadjacentesprpriasociologia,suscitounosa
devida ateno sempre que se nos tornava necessrio o cruzamento de olhares
tericos.
Sobre as polticas culturais e tursticas dos concelhos da AMP, e para a
anlisedonossoobjectodeestudo,todososelementosrecolhidosetratadosforam
imprescindveis.Noentanto,foicomarecolhadeinformaesmuitoespecficasem
fontes documentais disponibilizadas pelas prprias autarquias que clarificmos os
contornos do nosso objecto de anlise. Havamonos proposto a fazer um
levantamento entre 1980 e 2001, ao longo de 20 anos de exerccio do poder local
nestesconcelhos,dosmodoscomoaculturaeoturismotinhamsidopoliticamente
perspectivados pelos autarcas e quais tinham sido as estratgias de aco poltica
nestes sectores, com vista a uma poltica mais global de desenvolvimento destes
concelhos. Nem sempre nos foi possvel dimensionar tal propsito a montante e a
jusantedessemarcotemporaldiacrnico.Algumasfontesdocumentaisdecarcter
descritivoecontabilsticoforamosnossospontosdepartida.Falmos,porumlado,
dosplanosdeactividadesedosoramentosmunicipaise,poroutro,dosrelatrios
de actividades e das contas da gerncia apresentadas anualmente ao Tribunal de
Contas. Quer um quer outro permitemnos identificar as previses das autarquias
em termos de dinamizao cultural e turstica e as actividades realmente
concretizadas; os montantes previstos e gastos anualmente pelas autarquias nos
diversosdepartamentos;eossaldosdecontadosanosimediatamenteanteriores.A
partir dos finais da dcada de 80, e em virtude da informatizao dos servios
municipaisedareestruturaodosquadrosdepessoal,confrontmonoscomuma
anlisesimultaneamenteestticaedinmicadascontasmunicipais.Osproblemas,
inevitavelmente, surgiram: dificuldades na localizao dos planos e dos relatrios
96
deactividadesentre1980e1986,sebemquehajavariaessignificativasconsoante
asautarquias;dificuldadesnaleituradealgunsindicadorescontabilsticos:ascontas
da gerncia tm indicadores agregados que no nos permitem leituras muito
desagregadas dos gastos particulares em determinado tipo de actividades
(nomeadamenteculturais)porcomparaocomasdespesasprevistasnosplanosde
actividades;necessidadederecolherinformaes(descritivasecontabilsticas)sobre
os anos imediatamente anteriores (19761979); dificuldades na seleco dos
indicadores contabilsticos mais pertinentes para a nossa anlise global; e
dificuldadesnaselecodoscasosmunicipaismaissignificativos,atendendono
exaustividadedarecolhadocumentalporconcelho.Quandonosconfrontmoscom
a anlise emprica propriamente dita das fontes, adoptmolas como referencial
empriconototalmenteexaustivoe,maisumavez,suportedeumesforolimitado
detriangulaoanaltica.
Para alm destas fontes, pareceunos tambm til fazer uma anlise dos
programas polticos das autarquias entre 1980 e 200124. Tanto os relativos s
campanhaspolticopartidrias em cada um dos mandatos locais, como os que, na
sua qualidade de documentos sistematizados sobre as estratgias globais de
actuao poltica, conseguimos localizar nos prprios servios de apoio
presidnciae/ouvereaodaculturaedoturismo.Pretendamosassimdelinearas
principais linhas de actuao poltica previstas para o concelho quanto ao
desenvolvimento,culturaeaoturismo.Retivemos,apenas,certo,osprogramas
polticosdaslistaspartidriasganhadorasdosrespectivosmandatos.Nofoifcil,
imediata e, na maioria dos casos, possvel a localizao de tais documentos. Nas
prprias cmaras raramente existem programas estratgicos de actuao nas reas
que nos interessam. Quanto aos programas polticos das campanhas, e porque as
prprias autarquias no possuem outros a no ser os das ltimas eleies
24 Foram contactadas as sedes dos partidos com presena poltica vencedora/maioritria na AMP,
inclusive as sedes nacionais, mas sem resultados visveis. Os documentos em causa no estavam
disponveis e/ou no existiam. Contactmos, igualmente, o Centro de Documentao 25 de Abril da
Universidade de Coimbra mas sem sucesso. Foram poucos e dispersos os programas polticos das
listasganhadorasnaseleiesautrquicasqueconseguimosrecolher.
97
autrquicas,solicitmolosjuntodassedesdepartidodosdiferentesconcelhosedas
bibliotecas municipais. Em contrapartida, algumas outras informaes pertinentes
foramlocalizadasjuntodedossiersentreguesimprensalocal,regionalounacional
(tambm eles uma das fontes por ns procuradas e solicitadas nos servios
camarrios)como,porexemplo,asconcepesdedesenvolvimentoparaoconcelho
easpolticasculturaisedeturismolocais.Contudo,nemsemprefoipossvelfaz
lo,ecomamesmaintensidadeanaltica,emtodasascmaras.
Um quarto tipo de fontes mereceu a nossa ateno numa primeira fase: a
imprensa local, regional e nacional. Foi nossa inteno fazer o levantamento das
refernciasaosmunicpiosdaAMPouAMPcomoumtodoapropsitodonosso
objecto de anlise. Elaborouse, a dado momento, o levantamento dos ttulos de
imprensa existentes nos concelhos entre 1980 e 2001. Na tentativa de confrontar a
informao, solicitmos tambm aos gabinetes de imprensa e de relaes pblicas
dasautarquiasaconsultadassuasresenhasdeimprensa,coligindottulos,perodos
ecritriosdeselecodasnotcias.Masatarefarevelouseincomportvel,dadasas
condiesdisponveis25e,nestemomento,configurasecomoumaoutradimensoa
explorarnumoutrocontextodeinvestigao.
Faceaoexposto,procurmosreunir,dentrodopossvel,esegundoritmosde
recepo e recolha da informao diferenciados (em parte devido s prprias
dinmicas organizacionais e disponibilidade da informao pelas autarquias),
documentos dspares que contivessem informaes estatsticas e no estatsticas
sobre a actividade cultural, desportiva e turstica dos concelhos entre 1980 e 2001.
Estes materiais consubstanciaram uma leitura transversal e complementar das
polticas culturais e tursticas dos concelhos e permitiram fundamentar, ainda que
Disparidade e raridade de informaes provindas das autarquias, atrasos nas respostas dos
25
organismoscontactadosedisponibilidadetemporal.Adadomomentoaindatipificmososcritriosde
escolha das notcias e da imprensa e seleccionmos os ttulos e as notcias, assumindo, por uma
economiadetempoedeesforo,oscritrios,osttulosdeimprensaeasnotciasdasautarquiase,caso
se justificasse do ponto de vista metodolgico, as resenhas de imprensa para os perodos que no
constassemdoslevantamentoscamarriosentretantorealizados.
98
paulatinamente, e em tempos desfasados dos da realizao das entrevistas aos
eleitoslocais,aslinhasdeactuaopoltica.
As agendas culturais e os vrios folhetos sobre as actividades culturais,
desportivas e tursticas dos concelhos seriam o culminar deste vasto processo de
recolha.Peloconfrontoquetivemoscomarealidadedecadaconcelho,afigurouse
nos pouco vivel concretizar um levantamento exaustivo da programao cultural
municipalentreasdatasaquireferidas.Algunsfactoresojustificaram:avastidodo
cenrio cultural, nem sempre registado pelos servios culturais autrquicos; o
aparecimento tardio das agendas culturais (dcada de 90), nem sempre com a
mesma periodicidade e regularidade de divulgao/circulao; as actividades de
cariz recreativo das prprias associaes de bairro e a panplia de manifestaes
culturais realizadas nas freguesias do concelho nem sempre alvo de um registo
sistemtico; a disperso das informaes por diversas fontes documentais, nem
sempre de imediata resoluo. Pareceunos fazer mais sentido, do ponto de vista
metodolgico, o confronto com estas fontes com o intuito de aferir as leituras
parcelares e transversais que amos realizando em torno de diversas fontes sobre
um mesmo objecto de anlise do que a inteno, por mais vlida e aliciante, de
desenhar, na sua totalidade, o cenrio cultural de 20 anos das cmaras objecto de
observao.
Osregistosdeobservaodeeventosculturaisedesportivosdosconcelhos
daAMPforamumaintenoinicial.OsconcelhosdaAMPapresentamanualmente
eventos de cariz cultural e desportivo que, para alm da sua estrita natureza,
podero contribuir, a mdio e a longo prazos, para a criao/consolidao ou a
redefinio/inversodasmodalidadesdoturismolocal,senodetodos,pelomenos
dealgunsdestesconcelhos,sobretudoosdaorlalitoral.Operacionalizarregistosde
observaoemtornodeumconjuntopreviamenteescolhidodeeventos,esegundo
determinadas dimenses analticas, configurouse como uma outra das nossas
opes pois, quando cruzada com as principais abordagens metodolgicas da
pesquisa,permitiunosaferircomponentesdoscomportamentosdosactoressociais
99
e dos prprios objectos culturais e desportivos que, nas leituras entretanto
sistematizadas em torno do objecto de anlise, ocuparam um lugar devidamente
necessrio.Nestesregistos,foiintenoinicialtercomocentrosdeinteressetantoos
pblicosnassuasdinmicasrelacionaiscomosoutros,comoobjectoculturalecom
os espaos, como a natureza dos objectos culturais e as estruturas de concepo,
apoio e realizao dos eventos26. Contudo, num certo momento da investigao, e
porqueasdimensesdaobservaoexigiriamumestarnoterrenomaispresentee
sistemtico, optouse por realizar registos de observao de alguns eventos e para
alguns concelhos, aferindo conhecimentos exploratrios que tnhamos, antes de
mais como consumidores culturais, da prpria realidade cultural concelhia. A
observao destes eventos, num misto de anlise sociolgica e fruio cultural por
parte do investigador, permitiunos reorganizar informaes empricas e
reenquadrar parmetros interpretativos. Mas os usos da observao que fizemos
foram ainda de outra ordem. Mais exploratrios, de delimitao de unidades de
anlise, de inferncias vrias nas situaes de entrevista e nos momentos de
interlocuo com os diversos actores do quadro social e poltico. A observao
directa, e noutros contextos, a observao participante, acompanharamnos nos
percursos da pesquisa, potenciando a familiaridade com o real concelhio, com o
quotidianodosserviosdasautarquiasedasorganizaesenvolvidasnoprojecto,e,
antes de mais, com os actores polticos e sociais. Como instrumento de pesquisa
qualitativa, a observao surge como um outro ingrediente da investigao sociolgica
(Valles, 1999), acto de registo com propsitos deliberados e que testemunha
dimensesfragmentadasesocialmentevisveisdoscomportamentosequotidianos
sociais(Peretz,2000).Oespaometropolitanoeosactoressociaisentrevistados,os
26 Nos Anexos 3W a 3Y encontramse disponveis os critrios de escolha dos eventos, a matriz de

categoriasdeobservaoinicialmenteprevistaparaosregistosdeobservaodoseventosculturaise
desportivos,eamatrizdenotasdecampo.Nochegmosadelimitarosrespectivoseventos,sebem
queumconhecimentoprviodarealidadeculturaldecadaconcelhonoslevasseaprefigurarumtotal
de2porconcelho,comumaprefernciasignificativapelosdecarizcultural,equefossemalvo,nasua
concepo, participao e/ou colaborao, de uma interveno dos respectivos pelouros camarrios.
Parecenos ser uma outra dimenso substantiva e metodolgica a explorar num outro contexto de
investigao.
100
contextosculturaispresenciadoseafaseexploratriadapesquisa,traduziramusos
diferenciados do observar, aqui entendido no sentido mais restrito do termo. Ora
com apontamentos exploratrios, no estruturados, que se reposicionaram, com o
tempo,comotestemunhovivenciadodoscontextosedoprocessosocialeanaltico
da pesquisa, ora com categorias orientadoras dos sentidos observacionais,
reconstruindonotasdecampoapropsitodosdiscursoseprticasdosactoresedas
interpretaes decorrentes dos usos dos outros procedimentos tcnicos. Para alm
do sentido restrito, ficanos o sentido lato do observar: aquele que configura a
naturezadaprpriainvestigaosociolgica.Adeumolharcientficocircularnos
pontosderefernciadasfronteirascognitivas.
101
Captulo4AreaMetropolitanadoPorto
CAPTULO4
AreaMetropolitanadoPorto:umtabuleirodesigualdenoveconcelhos
EnquadramentojurdicoemodeloterritorialdaAMPentre1991e2004
O objecto que nos ocupa, na multidimensionalidade dos retratos sociais
reais,reconfigurouse,dopontodevistadoenquadramentojurdico,entreadatada
sua criao, 1991, e 2004 e 2005. Na sua origem, estiveram presentes
posicionamentospolticoseeconmicosdiferenciadosfacesmudanaseconmico
sociais da sociedade portuguesa e s necessidades e problemas sociaiscom que as
autarquias se confrontavam, como, de igual modo, propostas polticas mais
complexas, mas no necessariamente consensuais, quanto configurao
administrativa do territrio portugus e ao alargamento das competncias e
atribuiesdasprpriasautarquiasperanteoprincpiodadescentralizaopoltico
administrativa.
Duasleispresidiramaoreposicionamentojurdicoepolticoadministrativo
dasreasmetropolitanas(AM):alein.44/91de2deAgosto,quecriouasduasAM
dopasreaMetropolitanadeLisboa(AML)eaAMPealein.10/2003de13de
Maio1 que, a partir da anterior, estabeleceu o quadro jurdico necessrio criao
efectivadenovasAMnoterritrioportugus.Nohavia,at2003, enquadramento
legal para a instituio de pessoas colectivas pblicas de mbito territorial
orientadas para a gesto integrada de espaos metropolitanos e urbanos do foro
supramunicipal.Alei44/91apenasdiziarespeitoAMPeAML,perspectivando
particularmente a articulao entre investimentos e servios de mbito
supramunicipal das reas urbanas integrantes, mas no contemplando parmetros
1Alein.44/91foiaprovadaa4deJunhode1991ealein.10/2003a20deMarode2003.Estalei
revogoualein.44/91eestabeleceuoregimedecriao,oquadrodeatribuiesecompetnciasdas
AM e o funcionamento dos seus rgos. Com a entrada em vigor da nova lei, e segundo o regime
transitrioprevistoparaasduasAMjcriadas,aAMPpropsoseualargamentoemescriturapblica
deadaptaodatadade6deJulhode2004.DesignasecomoGAMPdesde30deJulhode2004,apsa
publicaodaescriturapblicaedosrespectivosEstatutosemDiriodaRepblica,n.178,IIISrie,
Suplemento,de30deJulhode2004.
102
jurdicos e institucionais para as reas urbanas exteriores quela configurao
territorial. O desenvolvimento local e regional aqui perspectivado traduzia, de
alguma forma, a lgica de litoralizao e bipolarizao do territrio nacional pois
definia juridicamente as relaes de complementaridade e de cooperao entre
municpiosterritorialmentecontguosdasreasdosdoiscentrosurbanosnacionais.
A lei 10/2003 delineou o enquadramento jurdico necessrio criao de espaos
metropolitanos, para alm dos de Lisboa e Porto, que potenciassem o
desenvolvimentosustentveldeterritriosurbanos,existenteseemergentes,numa
lgica de descentralizao e de complementaridade territorial, por um lado, e de
articulaointermunicipaleintrametropolitanaedeconvergnciaentremunicpios
epodercentral,poroutro2.
Oconfrontoentreasprincipaisdirectrizesdosdoisdocumentoslegislativos
permite tipificar especificidades que constam da lei actual: novos requisitos
territoriaisedemogrficos,alargamentodasatribuiesdasAMedascompetncias
dos rgos de funcionamento e trmites processuais requeridos na constituio,
financiamentoeestabilidadepolticaejurdicadasAM3.
Atabela4.1resumealgumasdessasespecificidades.Adesignaodaunidade
territorialdereaMetropolitanadoPortoparaGrandereaMetropolitanadoPortoe
a natureza jurdica no deixam de manter, de certo modo, os atributos iniciais.
Porm, a primeira traduz mais do que uma redenominao formal: os requisitos
territoriais e demogrficos subjacentes no novo acto legislativo estipulam a
contiguidadeterritorialentreosmunicpioseumnmeromnimode9municpios
2 Tal como consta do discurso de apresentao da GAMP no site oficial da instituio, os espaos
metropolitanosaoconstituremsecomoespaosdeconcentraodepessoasdeelevadaqualificao
profissional e de actividades de significativo valor acrescentado, tornamse meios inovadores, cuja
importncia estratgica para a promoo do desenvolvimento econmico e social e para a afirmao
internacionaldoPasnodemaissublinhar.Vejaseoendereowww.amp.pt/aamp.asp,consultado
pelaltimavez,nombitodaanlisedocumentaldestetrabalho,a19deMarode2007.
3 Tal como previsto na Constituio Portuguesa, as grandes reas urbanas e as ilhas podero
estabelecer, por lei, e de acordo com as suas condies especficas, outras formas de organizao
territorialautrquica,talcomoasAM(art.237.daleiconstitucional1/97de20deSetembro).AsAM
soformasdeorganizaoterritorialautrquica,paraalmdosmunicpiosedasfreguesias,institudas
a partir do voto favorvel das assembleias municipais, sob proposta das respectivas cmaras
municipais(art.4.dalei10/2003de13deMaio).
103
compelomenos350.000habitantes.Pelanovaconfiguraojurdica,asAMsode
dois tipos: as Grandes reas Metropolitanas (GAM) e as Comunidades Urbanas
(ComUrb), estas ltimas unidades territoriais e administrativas com 3 concelhos
com um mnimo de 150.000 habitantes. Fortalecese o vnculo supramunicipal ao
preverseapermannciadosmunicpiosintegrantesporumperodode5anoseao
interditarseapertenasimultneaamaisdeumaAM.
Se atentarmos ao nosso objecto de anlise, a AMP inicial, constituda entre
1991e2004,passounosadesignarseGAMPcomotambmaintegrar,apartirde
2005, 14 concelhos (mais 5 do que o painel fundador)4 e 214 freguesias e a
corresponderaumareatotalde1575Km.Constitui,desde2004,eentreas7GAM
dopas5,asegundaquedetmomaiornmerodehabitantes,querperspectivemo
lacom9(figura4.1)quercom14(figura4.2)concelhosassociados6.
4 A AMP, entre 1991 e 2003, e como GAMP a partir de 2004, designou os concelhos de Espinho,
Gondomar,Maia,Matosinhos,Porto,PvoadeVarzim,Valongo,ViladoCondeeVilaNovadeGaia.
Apartirde2005,associaramsemais5concelhos:Arouca,SantaMariadaFeira,SantoTirso,SoJoo
daMadeiraeTrofa.Aadesodestesltimosficouformalizadaa28deJaneirode2005pordeliberao
unnimedaAssembleiaMetropolitana:osnovosparceirosmetropolitanosparticipariamnasreunies
daJuntaMetropolitanaedaAssembleiaMetropolitanasemdireitodevotoataoterminusdomandato
em vigor na altura da adeso (a 9 de Outubro de 2005), tal como previsto nos art. 31. e 32. dos
EstatutosdaGAMP.
5Noterritrionacionalh7GAMe10ComUrbcujainformaodetalhadaestdisponvelnosAnexos
4Be4C.ParaalmdasAM,aleiprev,etalcomoreferidonasfontesdocumentaisconsultadas,outras
formas de organizao, do ponto de vista administrativo e poltico, necessrias ao desenvolvimento
local. So elas as Comunidades Intermunicipais que, ao abrigo da lei n. 11/2003 de 13 de Maio, so
criadas por vrios municpios para a realizao de interesses comuns e podem ser de dois tipos: as
ComunidadesIntermunicipaisdeFinsGerais,actualmentenumtotalde2(Anexo4D)easAssociaes
Municipais de Fins Especficos, num total de 36 (Anexo 4E). Este montante aproximado e relativo
pois,apsconfrontodeinformaes,em2007,entreositeoficialdaDGALeapublicaoAdministrao
localemnmeros2005(Portugal,2006e),ositedaANMPeossitesoficiaisdasrespectivasassociaes,
foi possvel verificar no s uma descoincidncia de valores como o aparecimento de novas
associaes.AsAssociaesdeFreguesias(lein.175/99de21deSetembro),asEmpresasMunicipaise
Intermunicipais(lei58/98de18deAgosto)eosServiosMunicipaisEspecializadossoapresentados
comooutrasformasdeorganizaoadministrativanecessriasaodesenvolvimentolocal.Existemno
continente,esegundodadosdaDGAL,9associaesdefreguesias,criadascomfinalidadesdiversas,
entreelasapromoododesenvolvimentosocioeconmicocomvistamelhoriadaqualidadedevida
das populaes das freguesias associadas (Anexo 4F). Por fim, os municpios, as associaes de
municpioseasregiesadministrativaspodemcriarempresasdembitomunicipal,intermunicipale
regional, dotadas de capitais prprios, para explorao de actividades que prossigam fins de
reconhecido interesse pblico e cujo objecto se contenha no mbito das respectivas atribuies. No
Anexo 4G disponibilizamos informao sobre as empresas municipais criadas pelos concelhos
membrosdaGAMP.
6Vejase,maisadiantenesteCaptulo,oretratosciodemogrficodaGAMP.
104
Nonossaintenoexploraroalcancejurdicodasdefiniesapresentadas
naprprialeimas,segundoaperspectivaestritamentejurdicadealgunsautores7,a
criao das AM no correspondeu criao efectiva de novas autarquias locais;
traduziuse mais na criao de associaes de municpios de carcter especial.
Embora a lei classifique as AM como pessoas colectivas de direito pblico de
mbitoterritorial(Portugal,2006d,p.44),oconceitodeautarquialocalpressupe
quatro elementos territrio, agregado municipal, interesses comuns e rgos
representativosqueasAMlegisladasem1991easGAMem2003nointegramna
suatotalidade:noprescrevemaeleiodirectadosrgosdaAMe,comotal,de
rgosrepresentativos(Ibidem)8.
As atribuies das AM, luz do novo diploma legal, alargamse a outros
domnios no previstos at 2003. Numa aco que se prev concertada com os
servios da administrao central, e prefigurando a lgica de actuao
metropolitana,aintervenodosmunicpios integrantestantoafectamasadeea
educao,aculturaeoturismocomoodesporto,juventudeeactividadesdelazere
osequipamentosdeutilizaocolectiva.Acrescemoutrasdimensesdeinterveno
supramunicipal:oplaneamentoeagestoestratgica,econmicaesocial,eagesto
territorialnascircunscriesmunicipaisrespectivas.
7Porexemplo,Neves(2004,p.325344)eAmaral(1994,p.513).
8AGAMPconstitudapelaAssembleiaMetropolitana,rgodeliberativo,com43elementoseleitos
pelas assembleias municipais dos concelhos que a compem, pela Junta Metropolitana, rgo
executivo,comospresidentesdecmaradecadaumdosmunicpiosequeelegementresi3elementos
(1 presidente e 2 vicepresidentes) e pelo Conselho Metropolitano, rgo consultivo, presidido pelo
presidente da Junta Metropolitana e que integra os membros da Junta, o presidente da Comisso de
Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDRN) e os representantes dos servios e
organismos pblicos cujas actividades se relacionam com a prossecuo das atribuies da GAMP.
Quadro jurdico este que mantm as especificidades dos respectivos rgos inicialmente atribudas
AMP, nosso objecto em anlise. No contexto presente, e de acordo com informaes documentais
recolhidasnositeoficialdainstituio,aGAMPintegrana AssembleiaMetropolitana,enomandato
2005/2009, 20 deputados do Partido Social Democrata (PPD/PSD), 16 do Partido Socialista (PS), 3 da
ColigaoDemocrticaUnitria(CDU),3doPartidoPopular(CDSPP)e1doBlocodeEsquerda(BE).
Vejase o endereo www.amp.pt/DeputadosAM2005.html, consultado pela ltima vez, no mbito da
anlisedocumentaldestetrabalho,a19deMarode2007.
105
Tabela4.1
Objecto, natureza jurdica e requisitos territoriais, demogrficos e de
estabilidadedasreasMetropolitanas,1991e2003
Lein.44/91de2deAgosto Lein.10/2003de13deMaio
DiriodaRepblicaISrieA,N.176de DiriodaRepblicaISrieA,N.110de
02081991 13/05/2003
Entrouemvigora02111991 Entrouemvigora21082003
Objecto Objecto
Criar as reas Metropolitanas de Lisboa Estabelecer o regime de criao e o quadro
(AML)edoPorto(AMP). de atribuies das reas metropolitanas
(AM), o funcionamento dos seus rgos e
as suas respectivas competncias.
Definiramse dois tipos de AM: as grandes
reas metropolitanas (GAM) e as
comunidadesurbanas(ComUrb).
Naturezajurdica Naturezajurdica
As reas metropolitanas so pessoas As reas metropolitanas so pessoas
colectivas de direito pblico de mbito colectivas de natureza associativa e de
territorial e visam a prossecuo de mbito territorial e visam a prossecuo de
interesses prprios das populaes da rea interesses comuns aos municpios que as
dosmunicpiosintegrantes.(art.1.) integram.(art.2.)
mbitoterritorial Requisitosterritoriaisedemogrficos
A AML e a AMP so constitudas por 18 e 9 So constitudas por municpios ligados
concelhos respectivamente. A AML tem entre si por um nexo de continuidade
sede em Lisboa e compreende os concelhos territorial e com um mnimo de 9
de Alcochete, Almada, Amadora, municpios com pelo menos 350.000
Azambuja, Barreiro, Cascais, Lisboa, habitantes no caso das GAM e de 3 com
Loures, Mafra, Moita, Montijo, Oeiras, pelo menos 150.000 habitantes no caso das
Palmela, Seixal, Sesimbra, Setbal, Sintra e ComUrb.
Vila Franca de Xira. A AMP tem sede no
Porto e compreende os concelhos de
Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos,
Porto, Pvoa de Varzim, Valongo, Vila do
CondeeVilaNovadeGaia.
Estabilidade: permanncia dos municpios
por um perodo de 5 anos, interdio de
pertena simultnea dos municpios a mais
[semreferncia] de uma AM e interdio de pertena dos
municpios de uma AM a uma comunidade
intermunicipal.
106
Figura4.1
a)
GrandesreasMetropolitanaspopulaoabrangida(n.hab.),2004
GAMdeAveiro 437226
GAMdoAlgarve 411468
GAMdeCoimbra 429663
GAMdeLisboa 2760697
GAMdoMinho 796584
GAMdoPorto 1272176
GAMdeViseu 357372
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
Fonte:DGAL,Administraolocalemnmeros2005
a)
Os dados reportam a 31/12/2004. Nesta data a GAMP no integra ainda os 5 novos concelhos: Arouca, Santa
MariadaFeira,SantoTirso,SoJoodaMadeiraeTrofa.
Figura4.2
a)
GrandesreasMetropolitanaspopulaoabrangida(n.hab.),2005
GAMdeAveiro 439351
GAMdoAlgarve 416847
GAMdeCoimbra 429567
GAMdeLisboa 2779097
GAMdoMinho 801208
GAMdoPorto 1505612
GAMdeViseu 358101
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
Fonte:INE,AnuriosEstatsticosRegionais2005(7Regies)
a)
Os dados reportam a 31/12/2005. A GAMP integra os 5 novos concelhos: Arouca, Santa Maria da Feira, Santo
Tirso,SoJoodaMadeiraeTrofa.
107
Tabela4.2

AtribuiesdasreasMetropolitanas,1991e2003
02081991 13/05/2003
Atribuies Atribuies
a) Assegurar a articulao dos Sem prejuzo das atribuies transferidas

investimentos municipais que tenham pela administrao central e pelos
mbitosupramunicipal; municpios, as reas metropolitanas so
criadaspara(...):
b) Assegurar a conveniente articulao de
servios de mbito supramunicipal, a) Articulao dos investimentos
nomeadamente nos sectores dos municipaisdeinteressesupramunicipal;
transportes colectivos, urbanos e
suburbanos e das vias de comunicao de b) Coordenao de actuaes entre os
mbitometropolitano; municpios e os servios da administrao
central,nasseguintesreas:
c) Assegurar a articulao da actividade
dos municpios e do Estado nos domnios 1) Infraestruturas de saneamento bsico e
das infraestruturas de saneamento bsico, deabastecimentopblico;
de abastecimento pblico, da proteco do 2)Sade;
ambiente e recursos naturais, dos espaos 3)Educao;
verdesedaprotecocivil; 4) Ambiente, conservao da natureza e
recursosnaturais;
d) Acompanhar a elaborao dos planos de 5)Seguranaeprotecocivil;
ordenamento do territrio no mbito 6)Acessibilidadesetransportes;
municipal ou metropolitano, bem como a 7)Equipamentosdeutilizaocolectiva;
suaexecuo; 8)Apoioaoturismoecultura;
9) Apoios ao desporto, juventude e s
e) Dar parecer sobre os investimentos da actividadedelazer;
administrao central das respectivas reas,
bem como dos que sejam financiados pela c) Planeamento e gesto estratgica,
ComunidadeEconmicaEuropeia; econmicaesocial;
f) Organizar e manter em funcionamento d) Gesto territorial na rea dos municpios

serviostcnicosprprios; integrantes.(art.6.)
g) Outras atribuies que sejam

transferidas da administrao central ou
delegadas pelos municpios nas respectivas
reasmetropolitanas.(art.4.)
108
Tabela4.3
rgos,receitasfiscaisedespesasdasreasMetropolitanas,1991e2003
02081991 13/05/2003
rgos rgos
Assembleia Metropolitana, Junta GAM Assembleia Metropolitana, Junta
MetropolitanaeConselhoMetropolitano. MetropolitanaeConselhoMetropolitano.
ComUrb Assembleia da Comunidade
Urbana, Junta da Comunidade Urbana e
ConselhodaComunidadeUrbana.
Receitasfiscais Receitasfiscais
as transferncias do Oramento do Estado o produto das contribuies dos
edasautarquiaslocais; municpiosqueasintegram;
as dotaes, subsdios ou astransfernciasdoOramentodoEstado;
comparticipaes de que venham a as transferncias dos municpios, no caso
beneficiar; decompetnciasdelegadasporestes;
as taxas de disponibilidade, de utilizao e as transferncias resultantes de
deprestaodeservios; contratualizao com a administrao
oprodutodavendadebenseservios; central ou com outras entidades pblicas ou
o rendimento de bens prprios, o produto privadas;
da sua alienao ou da atribuio de os montantes de cofinanciamentos
direitossobreeles; comunitriosquelhessejamatribudos;
quaisquer acrscimos patrimoniais, fixos as dotaes, subsdios ou comparticipaes
ou peridicos, que, a ttulo gratuito ou dequevenhamabeneficiar;
oneroso, lhes sejam atribudos por lei, astaxasdevidaspelaprestaodeservios;
contratoououtroactojurdico; oprodutodavendadebenseservios;
quaisquer outras receitas permitidas por o rendimento de bens prprios, o produto
lei. da sua alienao ou da atribuio de direitos
sobreeles;
quaisquer acrscimos patrimoniais, fixos
ou peridicos, que, a ttulo gratuito ou
oneroso, lhes sejam atribudos por lei,
contratoououtroactojurdico;
quaisquer outras receitas permitidas por
lei.
Despesas
Os encargos decorrentes da prossecuo das
[semreferncia] atribuies que lhe esto confiadas, bem
como os resultantes da manuteno e do
funcionamentodosseusrgoseservios.
109
Perante novas atribuies, outras competncias se exigem aos rgos de
funcionamento e as fontes de financiamento passam a integrar tambm os co
financiamentos comunitrios e as transferncias resultantes de contratualizaes
comaadministraocentralecomoutrasentidadespblicasouprivadas.
AsnovasAMenquadramsenaltimareformaadministrativadoterritrio
nacional. Em 1991, aquando da criao da AML e da AMP, o modelo de
desenvolvimento econmico e social, em virtude das condies estruturais dos
concelhos,edoprembuloconstitucionaldadescentralizaoadministrativa,exigia
a cooperao supramunicipal. A criao da AMP correspondeu necessidade de
instituir entidades supramunicipais de modo a ultrapassar a inexistncia de um
nvelintermdiodedecisopolticaentreopodercentral(onvelgovernamental)e
o poder local (o nvel autrquico) que potenciasse interesses pblicos de forma
eficienteeadequadossespecificidadeslocais.Odiplomajurdicode2003,segundo
alguns uma resposta alternativa no criao das regies administrativas,
referendada em 1998 (Neves, 2004)9, tornouse um desafio tanto administrativo
comopolticoparaosmunicpiosemcausa.
Aatenosobrealgumasdasdimensesanalisadasnorelatriodeauditoria
financeira da GAMP realizado para os anos de exerccio de 2003 e de 200410,
9 Segundo os dados oficiais recolhidos junto da CNE, primeira pergunta do referendo, dirigida a
todos os cidados eleitores recenseados em territrio nacional Concorda com a instituio em
concreto das regies administrativas? 34,97% responderam Sim e 60,87% No. Por seu turno, e
segundoosdadosprovisrios,osnicosdisponveis,relativamentesegundaperguntadoreferendo,
restrita aos cidados eleitores recenseados em cada uma das regies administrativas criadas
Concorda com a instituio em concreto da regio administrativa da sua rea de recenseamento
eleitoral? 36,07% responderam Sim e 63,93% No. A taxa de absteno foi, respectivamente, de
51,88%e51,71%.VejaseaestepropsitoositeoficialdaCNE:www.eleicoes.cne.pt.Assinalesequeos
dados oficiais apresentados pela CNE para a primeira questo no so nem coincidentes com os
respectivosresultadosprovisrios,nemperfazemumtotalde100%.
10 A auditoria financeira realizada pelo Tribunal de Contas, no mbito do Plano de Fiscalizao para
2005,aosexercciosde2003e2004daGAMPprocurouemitirumaopiniosobreocumprimentoda
legalidade dos procedimentos administrativos e dos registos contabilsticos, assim como proceder
avaliaodosistemadecontrolointernoeanlisedasdemonstraesfinanceirasdaquelesexerccios
(Portugal, 2006d, p.7). Por outro lado, e do ponto de vista da anlise que aqui nos interessa, esta
auditoriaprocurou,deigualmodo,apreciaraimplementaodoPlanoOficialdeContabilidadepara
as Autarquias Locais e a adequao da GAMP ao novo regime jurdico de criao, quadro de
atribuiesecompetnciasdasreasmetropolitanas,fixadopelaLein.10/2003,de13deMaio,bem
como verificar o acolhimento das recomendaes constantes no Relatrio do Tribunal de Contas n.
03/022.Seco.(Ibidem)
110
permitenos visualizar o relativo distanciamento entre as atribuies jurdicas das
novasAMeaconcretizao,segundoostrmitesadministrativosejurdicosecom
implicaes efectivas do ponto de vista social e poltico, das novas exigncias, no
caso em particular, pela GAMP. Segundo esta fonte (Portugal, 2006d), a sua
adaptaoaonovoquadrojurdicoveioconferirlheumconjuntodeatribuiese
competncias,semque,contudo,talsetenhamanifestadonumefectivoincremento
da actividade desenvolvida, quer pela inexistncia de contratualizao com o
Governo de transferncias de atribuies, quer pela ausncia de repartio de
competncias dos municpios associados, o que se tem traduzido numa escassa
actividadefaceaoacervodeatribuiesintroduzidaspelacitadalei,nomeadamente
quanto execuo de projectos que requeiram a participao de vrios nveis de
administrao(Ibidem,p.7).Comoexercciodeavaliaoexterna,tipificoudeque
modoorgoexecutivodaGAMPconcretizouasrecomendaesoficiaisapontadas
em 2002, todas elas, ainda que indicativas de um perodo de adaptao ao novo
modelojurdico,reflexodelgicasdeimplementaoalgodistantesdosprembulos
previstoslegalmente11edoscondicionalismospolticosefinanceirossubjacentesaos
processos de descentralizao administrativa. Registese, a ttulo de curiosidade,
que aos rgos da GAMP, a quem se atribui competncias nos domnios
organizativo e funcional, consultivo e de gesto territorial, e na coordenao e
promoodepolticasurbanas,acresceumquadrodepessoalrestritoque,em2005,
data da auditoria, encontravase preenchido a 16,7%, correspondente a 2
funcionrios,1tcnicasuperiorderelaespblicas,aexercerfunesdeDirectora
de Departamento em comisso de servio, e 1 tcnica profissional afecta rea da
contabilidade. A GAMP recorreu, ainda, contratao a termo certo de 1 tcnico
11 Entre elas, salientase a recomendao em 2002 da necessidade de elaborar um regulamento que

definisse a natureza, estrutura e funcionamento dos servios pblicos metropolitanos, recomendao
esta que voltou a ser reiterada no relatrio de 2006, conjuntamente com a indicao de elaborar e
aprovar um organograma legal. Perante tal questo a Directora de Departamento teceu o seguinte
comentrio: InformasequeoRegulamentoreferidoemepgrafe,ainda,noestelaboradoeaprovado,dadoque
a GAMP tem estado a realizar o processo de adaptao nova legislao das reas Metropolitanas (Lei n.
10/2003,de13deMaio)eaguardaadefiniodoquadrodecompetnciasacontratualizarcomoGoverno,afim
de definir a estrutura dos servios que ir necessitar, assim como do quadro do pessoal necessrio. (cit. por
Portugal,2006d,p.12)
111
profissionalede1auxiliaradministrativoqueexerceramestasfunesaolongode
2003e2004.
Tabela4.4
ComposiodoquadrodepessoaldaGAMP,07032005
Quadro Lugares
Grupo %
aprovado preenchidos
Dirigente 1 0 0
TcnicoSuperior 2 1 50
Tcnico 1 1 100
Informtica 2 0 0
Administrativo 3 0 0
Auxiliar 3 0 0
Total 12 2 16,7
Fonte:TC,AuditoriaGrandereaMetropolitanadoPorto.Exercciosde2003/2004
O objecto aqui em anlise, a AMP, e voltando ao ponto de partida em
questo, reconfigurouse, e de alguma forma reconfigurase ainda, como adiante
veremos,sobvriosprismas.Umtrabalhode1993davaconta,aumoutronvelde
anlise,dadescoincidnciaentreoobjectoformalcriadoapartirdeumadelimitao
territorialcoincidentecomaNUTIIIcorrespondente(oGrandePorto)eomodelo
territorial que entretanto se consolidou12. Parecenos relevante reter aqui que,
segundo os autores, a AMP institucionalizouse, do ponto de vista poltico e por
empenho directo dos respectivos municpios, a partir da referida delimitao
territorialedocritriodapolarizaofuncionalexercidapelacidadedoPortonuma
rea mais vasta como aquela abrangida pelos municpios entretanto associados. O
espao metropolitano foi definido, assim, numa base concelhia e segundo os
modelosquemediamapolarizaofuncionalexercidapeloPorto.Umconjuntode
factores,porm,questionoutalpressupostoeexigia,em1993,japsacriaoda
AMP, um outro enquadramento analtico do fenmeno rea metropolitana. Por
Relatrio temtico sobre o modelo territorial da AMP em 1993 (Figueiredo [et al.], 1993) e as
12
principais caractersticas demogrficas, produtivas e territoriais do espao metropolitano, e que

questiona os critrios seguidos para a delimitao territorial da AMP,propondo novos elementos de
anlisecomoosconceitosdecidadeaglomeraoecidaderegio.
112
um lado, a disponibilidade, no campo cientfico, de instrumentos de leitura do
fenmeno alternativos, como, por exemplo, os modelos das estruturas reticulares;
poroutrolado,asmudanasverificadasnoprprioobjectoreal:astransformaes
territoriais das dcadas de 70 e 80do sculo passado13; asmargens de interveno
municipalmaisalargadasquantorealizaodeinvestimentos,comcapacidadede
estruturao do territrio (particularmente, na criao de equipamentos, da rede
viriamunicipal,denovascentralidadesurbanas,dereasderecreioelazerlocais);
o amadurecimento do exerccio do poder local e das lideranas autrquicas, com
novoscicloseleitoraisedeeleitos;asnovascondiesdeinvestimentomunicipal14e
oprogramadeinvestimentospblicos,quecondicionaramaestruturaoterritorial
da AMP, ao permitirem a circulao de pessoas e de mercadorias no interior do
espao metropolitano e em direco aos eixos do trfego internacional (Figueiredo
[etal.],1993).Ocontextometropolitanoalterouseenovasdimensesseimpuseram
como referentes analticos. O Plano da Regio do Porto15 a que fazem referncia
relativizouse perante as alteraes sciodemogrficas da regio16 e, segundo a
proposta dos autores, a centralidade territorial do Porto seria integrada numa
multiplicidade de interdependncias territoriais que configurariam a estrutura
policntricadaAMP,aindaquedesigualelenta,easpotencialidadesespecficasdos
espaos perifricos e a sua relativa autonomia funcional. Defendem, por isso, um
13 Os autores padronizam os ciclos de crise e de euforia econmica, que se alternaram no jogo

conjuntural das foras econmicas mais globais, e que determinaram fortes presses sobre o solo
urbano disponvel e o equilbrio entre as dimenses do binmio habitao/emprego industrial e
tercirio(Figueiredo[etal.],1993).
14OsfundosestruturaisaplicadosnaAMPprovenientesdoQuadroComunitriodeApoio(QCA)de
19891993edoFundoEuropeudeDesenvolvimentoRegional(FEDER).
15ExercciodeplaneamentoregionaldatadodeJunhode1975quedefiniaaRegioPorto,entendida
como regio hierarquizada e integrada, com a AMP (concelhos de Porto, Matosinhos, Vila Nova de
Gaia, Gondomar e Ermesinde), o Cvado, o Ave e Vale do Sousa. Como referem os autores, os
critrios que subordinaram a referida delimitao territorial assentaram fundamentalmente na
abrangnciadapolarizaofuncionalexercidapelacidadedoPortonumareamaisvasta,retomando
os primeiros trabalhos realizados () quer pela seco de Planeamento Regional e Urbano da
Faculdade de Engenharia do Porto, quer pela Equipa Tcnica responsvel pelo Plano da Regio do
Porto,datadodosprimeirosanosdadcadade70.(Ibidem,p.85)
16 Os recenseamentos de 1981 e 1991 permitiram, na altura, visualizar tais alteraes ao darem
indicaes mais precisas sobre a densidade populacional das freguesias e a rea correspondente, o
emprego,ahabitaoearesidncia,eosmovimentospendularescasatrabalho.
113
modelo territorial diferente do institudo em 1993: a cidadeaglomerao, constituda
pelos concelhos do Porto, Maia, Matosinhos, Vila Nova de Gaia, Valongo e
Gondomar, e enquanto espao territorial, com duas linhas municipais: as reas,
efectiva ou potencialmente, centrais (cidade do Porto, reas urbanas da Maia,
Matosinhos e Vila Nova de Gaia) e a periferia suburbanizada, representada por
Valongo, Gondomar eVila Nova de Gaia. Os concelhos de Pvoa deVarzim, Vila
do Conde e Espinho no integrariam a cidadeaglomerao pelo facto da sua base
urbana se ter consolidado com grandes margens de autonomia face ao
desenvolvimento metropolitano. Para essa consolidao muito contribuiu a
influnciadasfunesdelazereturismo,asquaissoexercidaspolarizandooutras
reas que no apenas os residentes da AMP (Figueiredo [et al.], 1993, p. 64). E
acrescentam que nos anos 80 estes concelhos revelaram uma diminuio da
populaoresidente(comperdadopesorelativonocontextoresidencialdaAMP)e
no fixaram o seu elevado crescimento natural na dcada de 80. Estes concelhos
() inseremse mais numa segunda coroa de desenvolvimento urbano e as suas
funesdelazereturismoassumemexpressonessecontexto[nodecidaderegio
(Ibidem,p.62)]enoapenasnodaAMP.(Ibidem,p.6465)
Nonossaintenoaquiabordarofenmenodasreasmetropolitanas,do
ordenamento territorial e funcionalidade dos centros urbanos e regies integradas
por municpios associados. Contudo, no queremos deixar de assinalar que a
configuraoinicialdaAMP,enquantoespaosupramunicipal,assentoumaisnuma
deciso poltica conjunta de constituio de espaos com estas caractersticas (a
AMPeaAML)eatendendopolarizaofuncionaldeumcentrourbano,nocasoo
do Porto (no caso da AML, o de Lisboa), e menos na discusso e avaliao dos
critriostcnicosdedelimitaoterritorialenasmudanasmaisglobaisentretanto
ocorridas nos concelhos associados. Por outro lado, apontavase j em 1993 as
potencialidadesendgenasdealgunsdestesmunicpios,particularmenteasdelazer
etursticas,comofactoresdeumarelativacentralidadeinternaeexterna,paraalm
da configurao metropolitana constituda. No contexto actual, e de acordo com a
114
nova legislao e a reconfigurao da AMP em GAMP, de novo os critrios de
delimitaoterritorialpoderoserreenquadradostantoluzdedimensespolticas
e de viabilidade da cooperao entre municpios contguos, ainda que com
montantesestipuladosdehabitantes,comodeparmetrosdenaturezamaistcnica,
talcomoosacimaindicadosnoestudoemcausa.
Para alm das questes estritamente territoriais, e da maior ou menor
legitimao tcnica subjacente criao da AMP ressalvemos algumas
caractersticas que a padronizam como um espao peculiar na construo de uma
ofertamunicipalemetropolitanadebenseserviosculturaisetursticos.Vejamos,
em primeiro lugar, um conjunto de coordenadas quanto quilo que tem sido,
escala intrametropolitana e nacional, a AMP, entendida na sua configurao
terica17,emmomentosdiferenciadosdaafirmaodopoderlocalemPortugaleda
diviso territorial e administrativa do Estado portugus, com particular incidncia
nas dimenses analticas que aqui nos ocupam. Comecemos pelo retrato poltico
globaldaAMP.
RelembramosaapresentaodoobjectorealeaconstruodoobjectotericoAMPquefazemosno
17
Captulo3destetrabalho.
115
Eleitoslocaisequadrospartidriosmunicipais
Tal como previsto no art. 235., ponto 2, do Ttulo VIII Poder Local da
Constituio Portuguesa, as autarquias locais so pessoas colectivas territoriais
dotadasdergosrepresentativos,quevisamaprossecuodeinteressesprprios
das populaes respectivas18. As que esto institudas19 municpio e freguesia
correspondem, jurdica e concretamente, ao poder local efectivo em Portugal. A
categoria regio administrativa, constitucionalmente consagrada20 e juridicamente
enquadradapelalei19/98de28deAbrilquantosbasesgeraisdasuacriao,at
ao momento traduziuse apenas na tipificao de um mapa de regies
administrativasemPortugal21,referendadoa8deNovembrode1998ecomovoto
desfavorveldoscidadosrecenseados22.
18AsautarquiasdefinemseluzdosprincpiosqueconstamdaCartaEuropeiadeAutonomiaLocal,
aprovada em 1985 pelo Conselho da Europa e aprovada entre ns pela Resoluo da Assembleia da
Repblican.28/90de23deOutubro(DiriodaRepblica,ISrie,n.245/90de23deOutubro).Prev
senoPrembulodaCartaqueasautarquiaslocaissoumdosprincipaisfundamentosdeumregime
democrtico eque o princpio da autonomia local deve ser reconhecido por legislaointerna e pela
prpriaConstituio.
19Nocontinente,asautarquiaslocaissoasfreguesias,osmunicpioseasregiesadministrativas;nas
ilhasdosAoresedaMadeira,soasfreguesiaseosmunicpios(art.236.daConstituioPortuguesa,
4.revisoconstitucionalpelaleiconstitucionaln.1/97de20deSetembro).Actualmente,existemem
Portugal308municpios(278noContinentee30nasRegiesAutnomas)e4259freguesias(4050no
territriocontinentale209nosterritriosinsulares).VejaseaestepropsitooAnexo4A.
20CaptuloIV,art.255.a262.:sregiesadministrativas,nostermosconstitucionais,soconferidasa
direcodeserviospblicosetarefasdecoordenaoeapoioacodosmunicpios,norespeitoda
autonomiadestesesemlimitaodosrespectivospoderes.Elaboramplanosregionaiseparticipamna
elaborao dos planos nacionais e a sua instituio em concreto depende da aprovao da lei de
instituiodecadaumadelasedovotofavorvelexpressopelamaioriadoscidadoseleitoresquese
tenhampronunciadoemconsultadirecta,dealcancenacionalerelativaacadarearegional.
21 So elas Entre Douro e Minho, TrsosMontes e Alto Douro, Beira Litoral, Beira Interior,
EstremaduraeRibatejo,LisboaeSetbal,AlentejoeAlgarve.
22 Segundo dados recolhidos junto da CNE, os resultados obtidos no referendo traduziram (e
traduzem) as dificuldades nos consensos polticos e partidrios em torno da regionalizao do

territrio nacional. A discusso quanto criao efectiva das regies administrativas, paralelas s
outras formas administrativas de autarquia, tem oscilado entre os posicionamentos contrrios (que
advogam a tradio do municipalismo portugus e as virtualidades histricas da interveno
municipal e, consequentemente, a eliminao das regies da Constituio Portuguesa) e os
posicionamentosfavorveisaopreceitoconstitucionaleaoefectivocumprimentodaleicriada,ainda
que entre estes seja pouco consensual o posicionamento face ao nmero e extenso territorial das
circunscriesrespectivas.VejaseaestepropsitoositeoficialdaCNEwww.eleicoes.cne.pt.
116
Analisando o poder local a partir das autarquias de facto institudas, estas
constituemsecomodivisesadministrativasdoterritrionacional,comatribuies
e competncias especficas que desenvolvem na sua circunscrio, e dispem de
patrimnio,finanasereceitas,poderregulamentarequadrosdepessoalprprios,
necessrios prossecuo dos seus objectivos23. So atribuies das autarquias,
atendendo ao princpio da unidade do Estado e ao regime legalmente definido de
delimitaoecoordenaodeactuaesdaadministraocentralelocalemmatria
deinvestimentospblicos,tudooquedizrespeitoaosinteressesprprios,comunse
especficos das populaes respectivas (art. 2. do decretolei n. 100/84 de 29 de
Maro): administrao de bens prprios e sob sua jurisdio; desenvolvimento;
abastecimentopblico,salubridadepblicaesaneamentobsico;sade,educaoe
ensino;cultura,temposlivresedesporto;defesaeprotecodomeioambienteeda
qualidadedevidadorespectivoagregadopopulacional;eprotecocivil.
Os rgos deliberativos e executivos das autarquias, constitucionalmente
previstos24 e com enquadramento jurdico25, constituem modalidades de
organizaoformal,enecessariamentepartidria,dopoderlocale,comotal,palco
de lgicas especficas de exerccio do poder e da liderana. O retrato dos eleitos
locais,apartirdoposicionamentopolticopartidrioquecadaactoeleitoralinduz,
recompecoordenadasquantoorientaodojogopolticolocalesmodalidades
23ConstituioPortuguesa,quartarevisoconstitucional,leiconstitucional1/97de20deSetembro,art.
237.a243..Atutelaadministrativasobreasautarquiaslocaisconsistenaverificaodocumprimento
daleiporpartedosrgosautrquicoseexercidanoscasosesegundoasformasprevistasnalei.As
medidas tutelares restritivas da autonomia local so precedidas de parecer de um rgo autrquico,
nos termos a definir por lei. A dissoluo de rgos autrquicos s pode ter por causa aces ou
omissesilegaisgraves(art.242.).Estosalvaguardadas,assim,aautonomiaeademocraticidadedo
poderlocal.
24Segundooart.239.daConstituioPortuguesa,asautarquiastmumaassembleiaeleitadotadade
poderesdeliberativoseumrgoexecutivocolegialresponsvelperanteaquela.Aprimeiraeleita
por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados recenseados na rea da respectiva autarquia,
segundo o sistema da representao proporcional; o segundo constitudo por um nmero
adequadodemembros,sendodesignadopresidenteoprimeirocandidatodalistamaisvotadaparaa
assembleiaouparaoexecutivo,deacordocomasoluoadoptadanalei,aqualregulartambm o
processo eleitoral, os requisitos da sua constituio e destituio e o seu funcionamento (art. 239.).
Dispem de poder regulamentar nos limites da Constituio, das leis e dos regulamentos emanados
dasautarquiasdegrausuperioroudasautoridadescompodertutelar(art.241.).
25Lei79/77de25deOutubro,primeiraleidasautarquiaslocais,revistapelodecretolein.100/84de29
deMaro.
117
deexercciodademocracialocal26.Nessesentido,equandoperspectivadanosseus
limites supramunicipais, a AMP figura num quadro polticopartidrio de
regularidadesespecficasque,contudo,noobscurecemasdecariznacional.
Se atentarmos aos eleitos locais para os rgos Cmara Municipal e
Assembleia Municipal27, entre 1976 e 2005, constatase uma relativa continuidade
dosposicionamentospolticopartidriosnaAMPeumafragmentaoclaraentreas
autarquias socialistas e as autarquias sociaisdemocratas, o mapa partidrio
maioritrio do territrio metropolitano. Alguns dos posicionamentos partidrios
aliceraramse,emmomentosparticularesdahistriadopoderlocal,nascoligaes
departidos28,alimentandoalianastemporriasentreforaspolticaseviabilizando
projectosdegestolocal29.
Os actos eleitorais para as autarquias da AMP do ps25 de Abril de 1974,
particularmenteode1976,traduziramahegemoniadoPSnaquasetotalidadedas
cmaras e assembleias municipais, excepto nas do concelho de Pvoa de Varzim.
Destacaramse os mandatos socialistas sem, contudo, negarse a presena
26 As formas de organizao autrquica das comunidades locais remontam poca medieval mas a
configurao democrtica actual das autarquias prefigurouse aps o 25 de Abril de 1974, com a sua
consagrao constitucional em 1976. A democracia local teve as primeiras eleies autrquicas em
Dezembrode1976.
27 No objecto em anlise, privilegiamos os eleitos para os rgos do municpio. Os rgos
representativos do municpio so a Assembleia Municipal, com poderes deliberativos, e a Cmara

Municipal,compoderesexecutivoseresponsabilidadespolticasperanteaquela.Compemacmara,
eleitadirectamentepeloscidadosrecenseadosnarespectivarea,umpresidente(primeirocandidato
dalistamaisvotada)evereadores(cujonmerovariaconsoanteaamplitudedoscidadosinscritosno
recenseamento eleitoral). Na assembleia tm assento membros eleitos e membros por inerncia (os
presidentesdasjuntasdefreguesiadomunicpio).Osrgosrepresentativosdafreguesia,porsuavez,
ecompoderesdeliberativoseexecutivos,so,respectivamente,aAssembleiadeFreguesiaeaJuntade
Freguesia.Confrontesealein.169/99de18deSetembro,alteradapelalei5A/2002de11deJaneiro.
28Acoligaodepartidosconstituiumaalianadedoisoumaispartidos,portempoindefinidoede
mbito delimitado, para prossecuo de determinadas finalidades, polticas, sociais ou outras. No

detm personalidade jurdica, exige a aprovao pelos rgos representativos dos partidos que a
compe, a indicao precisa do mbito e da finalidade especficos da coligao e a comunicao por
escrito ao Tribunal Constitucional. A sua formao no pressupe a alterao da identidade, da
organizaoestatutriaoudoprogramapolticodospartidoscoligados.Umdosfinsaquesepropem
as coligaes de partidos o dos partidos coligados se apresentarem a actos eleitorais com listas
conjuntas. No caso das coligaes para fins eleitorais ou referendrios, que se definem pela
apresentao de listas para determinada eleio ou para participao no esclarecimento pblico de
questes submetidas a referendo, extinguemse com a divulgao do resultado definitivo da eleio.
VejaseaestepropsitoositeoficialdaCNE:www.cne.pt.
29NosAnexos4Ha4YestodisponveisosdadossobreoseleitoslocaisporconcelhodaAMP.
118
significativadasvereaessociaisdemocratas(comparticulardestaquenascmaras
do Porto e Vila Nova de Gaia), das vereaes centristas (nas do Porto e Pvoa de
Varzim),edaFrenteEleitoralPovoUnido(FEPU)30nasdeGondomarePorto.
1979 acentuou alguns dos traos anteriores e delineou novas regularidades
do exerccio do poder poltico local. Deuse o aparecimento dos primeiros
presidentes de cmara que manteriam, nos anos seguintes, uma gesto poltica do
concelho por vrios anos (concelhos da Maia, Matosinhos e Pvoa de Varzim).
Acompanhouo a inverso do posicionamento das foras polticas: o PS perdeu a
influncia maioritria nas cmaras da AMP (apenas Vila do Conde manteve a
edilidade socialista) e a Aliana Democrtica (AD)31 assumiu a liderana das
cmarasdeEspinho,Gondomar,Maia,Porto,ValongoeVilaNovade Gaia;de79
eleitosnaCmaraMunicipalede395naAssembleiaMunicipal,34e161foramda
AD.AmaioriaabsolutadaADnascmarasdaMaia,PortoeVilaNovadeGaiaeo
posicionamento isolado do Centro Democrtico Social (CDS) na Pvoa de Varzim,
nicoconcelhoemqueaADnoapresentoucandidatos,tornaramesteanoumano
eleitoral de uma relativa viragem poltica. O aparecimento de uma nova coligao
deesquerda,aAlianaPovoUnido(APU)32,emtodososconcelhos,exceptoPvoa
deVarzimeViladoConde;edaUnioDemocrticaPopular(UDP),novaforade
esquerda, com uma presena minoritria na Assembleia Municipal de Gondomar,
Porto e Vila Nova de Gaia, dava mostras do peso significativo da esquerda
revolucionriadapoca.
As primeiras eleies autrquicas da dcada de 80 do sculo passado
confirmaramtendnciasverificadasnosanosanteriores:amanutenodasmesmas
foraspolticasnojogodeequilbriospartidriosedaspresidnciasdecmaracom
30 Coligao Frente Eleitoral Povo Unido, criada em 1976 com vista a candidatarse s eleies
autrquicas de 12121976, e composta pelo Partido Comunista Portugus (PCP), pelo Movimento
Democrtico Portugus Comisses Democrticas Eleitorais (MDP/CDE) e pela Frente Socialista
Popular(FSP).
31ColigaoAlianaDemocrtica,constitudapeloPPD/PSD,pelo,naalturaaindadesignado,CDSe
pelo Partido Popular Monrquico (PPM) para fins eleitorais e que concorreu como vencedora s
legislativasde1979ede1981.Apresentouse,deigualmodo,seleiesautrquicasdesteperodo.
32 Coligao Aliana Povo Unido, criada em 1979, candidata s eleies intercalares de 1979 e s
eleieslegislativasde1980,1983e1985,eintegradapelospartidosPCPeMDP/CDE.
119
os mesmos protagonistas polticos. Assistiuse, por um lado, a nova inverso do
posicionamento partidrio maioritrio o PS voltou a redimensionar a sua
centralidade em 6 das 9 cmaras da AMP em 1982 e 1989 (nomeadamente nos
concelhosdeEspinho,Gondomar,Matosinhos,Valongo,ViladoCondeeVilaNova
deGaia)e,poroutro,centralidadedoCDSnanicaautarquiacentristaPvoa
de Varzim e ao equilbrio das foras partidrias habituais em 1985 (4 autarquias
PS,4PPD/PSDe1CDS).AspassagensdoPartidoRenovadorDemocrtico(PRD)e
doMDP/CDEpelopoderlocalnasautarquiasdaAMPnodeixaramdeconstituir
duascuriosidadespartidriasnotabuleiropolticodadcada.
Os anos 90 contrapuseramse em dois momentos de gesto poltico
partidria:operododehegemoniadasautarquiassocialistassituadasnaorlalitoral
(Espinho, Matosinhos, Porto, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia) e o perodo de
hegemonia das autarquias sociaisdemocratas do interior metropolitano
(Gondomar, Maia e Valongo). A estas ltimas acresceu a da Pvoa de Varzim,
tradicionalmente uma autarquia centrista mas que em 1993 inverteu tal tendncia
no sentido da fora poltica PPD/PSD. A descoincidncia entre foras polticas
vencedoras nos dois rgos municipais adquiriu visibilidade nalguns concelhos a
partir de 1993, nomeadamente Gondomar e Vila Nova de Gaia, tendncia que se
estendeuaosltimosactoseleitoraisnoconcelhodeValongo.
As eleies de 2001 e 2005, nesta ltima com uma AMP alargada na sua
configurao jurdica e territorial, voltaram a redimensionar o puzzle das foras
polticas,comaperdadahegemoniaregulardoPS(apenaspresentenasautarquias
deEspinho,MatosinhoseViladoConde)eoprotagonismolocaldoPPD/PSD,ora
como fora poltica isolada (Gondomar, Pvoa de Varzim e Valongo), ora na
coligaoparafinseleitoraiscomoCDSPP(Maia,Porto,VilaNovadeGaia).Com
as ltimas eleies, em 2005, acentuouse a posio dominante do PPD/PSD,
principalmentecomoforapolticaisolada(5autarquias,entreelas3queresultaram
daextensodaAMP,SantaMariadaFeira,SoJoodaMadeiraeTrofa)emanteve
se a posio socialista em Espinho, Matosinhos e Vila do Conde, com 2 novos
120
concelhossocialistasaintegraremanegociaometropolitana:AroucaeSantoTirso.
Estendeuse, tambm, e reflectindo a lgica mais global verificada nas eleies
legislativas,oposicionamentodaslistascompostasporcidadoseleitores,nocasoa
ListaIInoconcelhodeGondomar,protagonizadaporumdosautarcaslocalmente
maisduradouros.
Se sumariamente visualizarmos a votao por partido nas eleies para a
Assembleia da Repblica no perodo em causa, verificamos que algumas
regularidadesescalanacionalsocoincidentescomasdocenriodopoderlocal.
Senovejamos:
a perda de visibilidade poltica das foras partidrias que surgiram no
contextodops25deAbrilde1974,comoaAssociaoparaaDefesadosInteresses
de Macau (ADIM), 1 deputado em 1975; o Movimento Democrtico Portugus
(MDP),5deputadosem1975;eaUDP,1deputadoentre1975e198033;
33ComaRevoluodo25deAbrilde1974eoestabelecimentodeumregimedemocrticoemergiram
na ordem jurdica e constitucional portuguesa vrios partidos polticos, tidos como associaes
privadas com fins constitucionais que visavam exercer uma funo de mediao poltica a partir da
organizao e expresso da vontade popular, da participao nos rgos representativos e na
influncia na constituio de governo. Segundo dados da CNE, foi entre 1974 e 1975 que surgiu na
cenapolticaportuguesaamaioriadospartidospolticos.Aindaquetaltendnciasetenhainvertidode
1976 em diante, possvel encontrarmos, em todos os actos eleitorais at 2003, novos partidos ou
coligaes de partidos com fins eleitorais. A criao de partidos polticos no se traduziu
necessariamentee,comamesmaamplitude,naobtenodarepresentaoparlamentar.Forampoucos
os partidos que o conseguiram, e de forma consecutiva, como outros houve que no chegaram a
apresentar candidatura a eleies legislativas ou fizeramno por uma ou duas vezes. Vejase a este
propsito o site oficial da CNE: www.cne.pt. Para visualizar algumas variveis de caracterizao do
universo de partidos polticos portugueses (ano de constituio, denominao/sigla, nmero de
eleies a que concorreu para a Assembleia da Repblica, partidos inscritos e partidos extintos,
partidos que promoveram a alterao dos seus elementos identificativos), consultese o conjunto de
tabelas em anexo: o Anexo 4Z Partidos polticos portugueses, 19742003 e o Anexo 4AA Partidos
inscritos no Tribunal Constitucional, partidos extintos e nmero de eleies a que concorreu para a
AssembleiadaRepblica,19742006.
121
Tabela4.5
Votaoporpartido(%)etotaldemandatosnaseleiesparaaAssembleiadaRepblica,19752005(resultadosoficiais)

Votaoporpartido/coligao
Totalde
Eleio CDS PCP PPD/
AD ADIM APU BE CDS CDU FRS MDP PCP PPD PRD PS PSD PSN UDP mandatos
Legislativa PP PEV PSD
0,03 7,61 4,14 12,46 26,39 37,87 0,79
25041975 250
1 16 5 30 81 116 1
15,98 14,39 24,35 34,89 1,67
25041976 263
42 40 73 107 1
42,52 18,80 27,33 2,35 2,18
02121979 250
121 47 74 7 1
44,91 16,75 26,65 2,45 1,38
05101980 247
126 41 71 8 1
18,07 12,56 27,24 36,11
25041983 250
44 30 75 101
15,49 9,96 29,87 17,82 20,77
06101985 250
38 22 88 45 57
4,44 12,14 50,22 4,91 22,24
122
19071987 250
4 31 148 7 60
4,43 8,80 50,60 29,13 1,68
06101991 230
5 17 135 72 1
9,05 8,57 34,12 43,76
01101995 230
15 15 88 112
2,44 8,34 8,99 32,32 44,06
10101999 230
2 15 17 81 115
2,74 8,72 6,94 40,21 37,79
10032002 230
3 14 12 105 96
6,35 7,24 7,54 28,77 45,03
20022005 230
8 12 14 75 121
Legenda Fonte:CNE,www.eleicoes.cne.pt
ADAlianaDemocrtica CDUColigaoDemocrticaUnitria PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
ADIMAssociaoparaaDefesadosInteressesdeMacau FRSFrenteRepublicanaeSocialista PRDPartidoRenovadorDemocrtico
APUAlianaPovoUnido MDPMovimentoDemocrticoPortugus PSPartidoSocialista
BEBlocodeEsquerda PCPPartidoComunistaPortugus PSNPartidodaSolidariedadeNacional
CDSCentroDemocrticoSocial PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria UDPUnioDemocrticaPopular
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PPDPartidoPopularDemocrtico
a relevncia poltica pontual do PRD que em 1985 elegeu 45 deputados
(17,82%),aterceiraforapolticamaisvotada,eem1987apenas7,deixandodeter
expressopolticanacenalegislativanacional;
aprepondernciadoblocopolticocompostopelospartidosPSePPD/PSD,
que ganharam maiorias absolutas e relativas entre 1976 e 2005: destacamse as
governaessocialistaslogoapso25deAbril(37,87%em1975,34,89%em1976e
27,33%em1979)eem1995(43,76%)e1999(44,06%);easgovernaesdossociais
democratasnacoligaoADem1979(42,52%)e1980(44,91%)e,comoforapoltica
isolada,em1987(50,22%)e1991(50,60%);
odeclniocrescentedoPCPPEV,emparticularapartirdosanos90(8,80%
em 1991 e 6,94% em 2002), com picos relativos em alguns actos eleitorais, mas
distantes dos resultados verificados entre 1979 e 1985 enquanto APU (18,80%,
16,75%,18,07%e15,49%,respectivamente)eem1987comoCDU(12,14%);
a perda de visibilidade poltica do CDSPP entre 1987 e 1991 ao eleger
respectivamente4e5deputados,equilibrandose,aps1995,conjuntamentecomo
PCPPEV,aeleiodemandatosentreos15(9,05%)eos12(7,24%)deputados;
apresenadascoligaespolticascomoaAPU,aAD,aCDU,aFRS34eo
PCPPEV;
oaparecimentodoBEem1999,elegendo8deputados(6,35%)nasltimas
eleieslegislativas.
VejamosatrajectriapolticopartidriadecadaumdosconcelhosdaAMP
entre1976e2005.
Espinho manteve ao longo dos actos eleitorais os 7 mandatos35 para a
CmaraMunicipal,nosquaisoPSfoiaforapolticadominante,aovencer6das9
eleies.
34 Coligao Frente Republicana e Socialista, criada em 1980 e constituda pelo PS, pela Unio de
Esquerda Socialista Democrtica (UEDS) e pela Aco SocialDemocrata Independente (ASDI), e que
concorreuapenasseleieslegislativasde1980.
35Pelalei5A/2002de11deJaneiropresidentedaCmaraMunicipaloprimeirocandidatodalista
mais votada ou, no caso de vacatura do cargo, o que se lhe seguir na respectiva lista (art. 79.).
Aplicando os requisitos legais previstos aos concelhos da AMP, para alm do presidente, a Cmara
Municipalcompostapor12vereadoresnoPorto;10vereadoresnosmunicpioscom100.000oumais
123
Desde1993queoPSgovernaacmaraespinhensee,apartirde1997,com
maioria absoluta. Cenrio contrrio ao verificado entre 1976 e 1982, em que a
influnciasocialistasediluiucomapresenadeoutrasfacespartidrias,herdeiras
dops25deAbrilde1974:aFEPU(1eleitoem1976)eaAPU(2eleitos,1emcada
momento eleitoral). 1997 foi o ano que acolheu o PPD/PSD como a principal fora
polticadaoposiolocal,com2a3vereadoresemexercciodefunes.
Tabela4.6
Eleitos locais do concelho de Espinho para o rgo Cmara Municipal, 1976
2005(resultadosoficiais)
Partido Composiopolticopartidria Total
Eleio
poltico CDS PCP PPD/ PPD/PSD. de
Autrquica AD APU CDS FEPU PS PSN
vencedor PP PEV PSD CDSPP eleitos
12121976 PS 1 1 2 3 7
16121979 AD 3 1 3 7
12121982 PS 1 1 2 3 7
15121985 PPD/PSD 2 3 2 7
17121989 PPD/PSD 1 1 3 2 7
12121993 PS 1 2 3 1 7
14121997 PS 2 5 7
16122001 PS 3 4 7
09102005 PS 3 4 7
ADAlianaDemocrtica PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria
APUAlianaPovoUnido PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoJuntosporEspinho
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PSPartidoSocialista
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido PSNPartidodaSolidariedadeNacional
No passam despercebidos, porm, os valores residuais do Partido da
Solidariedade Nacional (PSN) em 1993 e do PCPPEV36 em 1989 e 1993, nem to
pouco a actual coligao PPD/PSD.CDSPP na vereao camarria (3 eleitos), que
reanima,decertaforma,apresenacentristanoquadropolticomunicipal.Refirase
eleitores;8vereadoresnosconcelhoscommaisde50.000emenosde100.000eleitores;6vereadoresnos
municpioscommaisde10.000eat50.000eleitores;4vereadoresnosconcelhoscom10.000oumenos
eleitores(art.57.).
36 Coligao composta pelo PCP e pelo Partido Ecologista Os Verdes (PEV), inscrita desde 1987 e
tambmdesignadaporCDU.
124
queoCDSPPapenasfezpartedasdecisespolticasnosprimeirosanosdopoder
local(19761989),oranoquadrodaADem1979,oraisoladamente.
Tabela4.7
Eleitos locais do concelho de Espinho para o rgo Assembleia Municipal,
Eleio
poltico CDS PCP PPD/ PPD/PSD de
Autrquica AD APU BE CDS FEPU PRD PS PSN
12121976 PS 2 2 5 7 16
16121979 AD 17 5 13 35
12121982 PS 6 4 12 13 35
15121985 PPD/PSD 3 3 9 1 5 21
17121989 PPD/PSD 2 3 8 8 21
12121993 PS 1 2 7 8 3 21
14121997 PS 2 7 12 21
16122001 PS 2 2 7 10 21
09102005 PS 1 2 9 9 21
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoJuntosporEspinho
CDSCentroDemocrticoSocial PRDPartidoRenovadorDemocrtico
A eleio de 1 elemento do BE em 2005 para a Assembleia Municipal
renovou,semelhanadoquadropolticopartidrionacional,osjogosdepossveis
alianas e diversificou os discursos e as prticas da negociao poltica. J em
momentoseleitoraisanteriores,sobretudoapartirde1993,onmerodeeleitosdo
PCPPEV,doCDSPPedoPSNsugeriaopotenciardealianasveladasnasvotaes
naAssembleiaMunicipal37.
37interessanteconstatarqueaCmaraMunicipalfazserepresentarobrigatoriamentenassessesda
AssembleiaMunicipalpelopresidenteouseusubstitutolegal,quepoderintervirnasdiscussesmas
semdireitoavoto.OsvereadorespodemassistirssessesdaAssembleiaMunicipal,podendo,ainda,
intervir sem direito a voto nas discusses, a solicitao do presidente da cmara ou do plenrio da
assembleiaouquandoinvoquemodireitoderesposta,nombitodastarefasespecficasquelhesesto
cometidas.Osvereadorespodemaindaintervirparaoexercciododireitodedefesadahonra(art.48.
dalei5A/2002de11deJaneiro).
125
SimilarquadropolticotemtidooCDSPPemGondomarnoseleitosparao
rgo executivo: apenas em 1976 e 1989 elegeu 1 candidato para a Cmara
Municipal. Entre 1976 e 2005, Gondomar passou de 9 para 11 eleitos na Cmara
Municipal, traduzindo, semelhana de outros concelhos da AMP (Maia,
Matosinhos,PvoadeVarzim,ValongoeViladoConde)38,oaumentodonmero
decidadoseleitoresinscritosnasuareadecircunscrio.
AalternnciaentreoPSeoPPD/PSDtemcaracterizadooconcelho.Desde
1993at2001,aforasocialdemocratagovernouaedilidade,enasltimaseleies,
comomesmocandidatopresidncia,ogrupodecidadoseleitoresII(Valentim
Valentim Loureiro Gondomar no Corao) assumiu a liderana poltica local. A
presena do PS ocorreu ao longo dos anos 80, com maiorias relativas, mas com
decrscimossignificativosnonmerodeeleitosparaacmaradesde1997:de5em
1993passoupara2em1997.Emcontrapartida,asmaioriasabsolutasocorreramnos
ltimos anos, entre 1997 e 2005, e para o PPD/PSD e para a lista II. A visibilidade
dos sociaisdemocratas no exerccio das funes polticas, mesmo numa coligao
estratgica com o CDSPP, perdeu amplitude por disperso da candidatura do
prprio presidente pela Lista II em 2005: elegeu to s 1 vereador. O
posicionamentodospartidosdeesquerdanacmaradeGondomarremontaauma
assinalvelpresenadaAPUentre1979e1985(2eleitos)edoPCPPEV,aindaque
em menor grau (entre 1 a 2 vereadores), em 1989, 1993 e 2001. Na Assembleia
Municipal,oseleitospeloBE39epeloPCPPEVpossibilitam,dopontodevistados
discursosedasprticas,umaoutradiversidadenadiscussoetomadadedecises
polticopartidrias.
38Maiapassoude7para9mandatosem1979,Matosinhosde9para11em1985,PvoadeVarzimde7
para9em2001,Valongode7para9em1989eViladoCondede7para9em1985.Atenteseaosdados
disponveisparacadaconcelhoqueconstamdastabelasdesteCaptulo.
39 Este cenrio poltico , de certa forma, transversal ao rgo Assembleia Municipal nos restantes
concelhos da AMP. O BE tem assento em 8 dos 9 concelhos da AMP: no conseguiu eleger nenhum
mandato no concelho de Pvoa de Varzim. O PCPPEV, ainda que com uma presena diferenciada,
elegeu sempre candidatos para o rgo legislativo. Atentese, mais uma vez, aos dados disponveis
paracadaconcelhoqueconstamdastabelasdesteCaptulo.
126
Tabela4.8
Eleitos locais do concelho de Gondomar para o rgo Cmara Municipal, 19762005
(resultadosoficiais)

Eleio
poltico MDP/ PCP PPD/ PPD/PSD. de
Autrquica AD APU CDS FEPU PS II
vencedor CDE PEV PSD CDSPP eleitos
12121976 PS 1 2 2 4 9
16121979 AD 4 2 3 9
12121982 PS 2 3 4 9
15121985 PS 2 3 4 9
17121989 PS 1 1 2 3 4 11
12121993 PSD 1 5 5 11
14121997 PPD/PSD 9 2 11
16122001 PPD/PSD 1 7 3 11
09102005 II 1 2 8 11
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoViverGondomar
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido IIValentimValentimLoureiroGondomarnoCorao
MDP/CDEMovimentoDemocrticoPortugus/ComissesDemocrticasEleitorais
Tabela4.9
Eleitos locais do concelho de Gondomar para o rgo Assembleia Municipal, 19762005
Partido Composiopolticopartidria
Total
Eleio
poltico CDS MDP/ PCP PPD/ PPD/PSD. de
Autrquica AD APU BE CDS FEPU PRD PS UDP II
vencedor PP CDE PEV PSD CDSPP eleitos
12121976 PS 4 5 6 11 26
16121979 AD 18 10 16 1 45
12121982 PS 10 3 14 18 45
15121985 PPD/PSD 6 1 9 2 9 27
17121989 PS 2 3 5 11 12 33
12121993 PS 1 3 14 15 33
14121997 PPD/PSD 3 21 9 33
16122001 PPD/PSD 1 3 19 10 33
09102005 II 1 3 3 7 19 33
ADAlianaDemocrtica PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
APUAlianaPovoUnido PPD/PSD.CDSPPColigaoViverGondomar
BEBlocodeEsquerda PRDPartidoRenovadorDemocrtico
CDSCentroDemocrticoSocial PSPartidoSocialista
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular UDPUnioDemocrticaPopular
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido IIValentimValentimLoureiroGondomarnoCorao
PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria
127
Maia surge nestas trs dcadas como um concelho acentuadamente social
democrata. Apenas em 1976 o PS ganhou a eleio para a cmara maiata e, desde
essa data at 2005, assumiuse como a principal fora de oposio local, face aos
mandatos com maioria absoluta do PPD/PSD entre 1985 e 1997 (6 eleitos) e da
coligao PPD/PSD.CDSPP (6 eleitos) nas duas ltimas autrquicas. O PCPPEV
semprefoiumaforaresidual(elegeuoltimovereadorem1993),exceptonosanos
subsequentes ao 25 de Abril (19791985) em que se representou sempre com um 1
vereadornoseiodacoligaoAPU.Damesmaforma,oCDSPP:surgenoquadro
local em 1976 (1 eleito) e em 2001 e 2005 no quadro da coligao com os sociais
democratas.
Tabela4.10
Eleitos locais do concelho da Maia para o rgo Cmara Municipal, 1976

Eleio
poltico PCP PPD/ PPD/PSD. de
Autrquica AD APU CDS FEPU PS
vencedor PEV PSD CDSPP eleitos
12121976 PS 1 1 2 3 7
16121979 AD 5 1 3 9
12121982 AD 4 1 4 9
15121985 PPD/PSD 1 6 2 9
17121989 PPD/PSD 6 3 9
12121993 PPD/PSD 1 6 2 9
14121997 PPD/PSD 6 3 9
PPD/PSD.
16122001 6 3 9
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 6 3 9
CDS/PP
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoPrimeiroasPessoas
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido
128
Tabela4.11
Eleitos locais do concelho da Maia para o rgo Assembleia Municipal,

Eleio
Autrquica AD APU BE CDS FEPU PRD PS
12121976 PS 3 2 5 7 17
16121979 AD 21 7 17 45
12121982 AD 20 7 18 45
15121985 PPD/PSD 3 16 2 6 27
17121989 PPD/PSD 1 2 15 9 27
12121993 PPD/PSD 1 2 16 8 27
14121997 PPD/PSD 1 16 10 27
PPD/PSD.
16122001 1 16 10 27
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 2 2 14 9 27
CDS/PP
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoPrimeiroasPessoas
Matosinhos, contrariamente, afirmouse sempre, semelhana de Vila do
Conde,comoumdosdoisconcelhosdaAMPemqueoPSganhoutodasaseleies
autrquicase,nocaso,commaioriaabsolutaapartirde1982.
Neste quadro, confrontouse com a oposio do PPD/PSD (em 2001 e 2005,
emcoligaocomoCDSPP,elegeu4vereadores)e,maisresidualeespordica,do
PCPPEV(1vereadorem1989,2001e2005).Paraalmdealgunstraos,jreferidos
paraoutrosconcelhos,desenharemtambmcontornosemMatosinhos(aFEPUcom
1eleitoem1976,aAPUeoCDScomeleitosparaaCmaraMunicipalnops25de
Abril), a liderana socialista tem marcado a vida poltica local, ainda que nos dois
ltimos actos eleitorais as foras da oposio tenham conseguido eleger mais
vereadores.
129
Tabela4.12
Eleitos locais do concelho de Matosinhos para o rgo Cmara Municipal, 1976
Totalde
EleioAutrquica poltico PCP PPD/ PPD/PSD.
AD APU CDS FEPU PS eleitos
vencedor PEV PSD CDSPP
12121976 PS 1 1 2 5 9
16121979 PS 4 1 4 9
12121982 PS 1 1 1 6 9
15121985 PS 1 4 6 11
17121989 PS 1 3 7 11
12121993 PS 2 9 11
14121997 PS 3 8 11
16122001 PS 1 4 6 11
09102005 PS 1 4 6 11
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoMatosinhosFeliz
Tabela4.13
Eleitos locais do concelho de Matosinhos para o rgo Assembleia Municipal, 1976

Eleio
Autrquica
vencedor AD APU BE CDS PP FEPU GDUPs PEV PSD CDSPP PRD PS eleitos
12121976 PS 4 3 1 6 12 26
16121979 PS 18 7 20 45
12121982 PS 7 5 8 25 45
15121985 PS 4 1 10 2 16 33
17121989 PS 1 3 9 20 33
12121993 PS 1 2 8 22 33
14121997 PS 1 3 8 21 33
16122001 PS 1 3 11 18 33
09102005 PS 3 3 11 16 33
ADAlianaDemocrtica GDUPsGruposDinamizadoresdaUnidadePopular
APUAlianaPovoUnido PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria
BEBlocodeEsquerda PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoMatosinhosFeliz
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PRDPartidoRenovadorDemocrtico
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido PSPartidoSocialista
130
Porto,concelhodecentralidadepolticaregional,traduzumxadrezpoltico
igualmentefeitodealternnciaspartidrias.
Tabela4.14
Eleitos locais do concelho do Porto para o rgo Cmara Municipal, 19762005

EleioAutrquica poltico PCP PPD/ PPD/PSD. de
vencedor AD APU CDS FEPU PRD PS eleitos
PEV PSD CDSPP
12121976 PS 3 2 3 5 13
16121979 AD 7 2 4 13
12121982 AD 6 2 5 13
15121985 PPD/PSD 2 1 5 1 4 13
17121989 PS 1 1 5 6 13
12121993 PS 1 3 9 13
14121997 PS 1 4 8 13
PPD/PSD.
16122001 1 6 6 13
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 1 7 5 13
CDS/PP
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoPeloPorto,UmaVezMais
Entre1989e1997foicmarasocialista,elegendo,dototalde13mandatos,6
a9membros.OPRDelegeu1membroem1985eodomniodossociaisdemocratas
entre1979e1985,doisdelescomacoligaoAD,passoudemaioriaabsolutaem79
paramaioriarelativaem82e85,comumaoposiomaisdiludaporforaspolticas
comooPS,aAPU,oCDSeoPRD.Actualmente,edesde2001,umacmaracom
maioriadacoligaoPPD/PSD.CDSPP(de4passoupara7membroseleitos)ecom
oposiodoPS(de6para5eleitos)edoPCPPEV(1eleito).
131
Tabela4.15
Eleitos locais do concelho do Porto para o rgo Assembleia Municipal, 19762005

Eleio
Autrquica
vencedor AD APU BE CDS PP FEPU GDUPs PEV PSD CDSPP PRD PS UDP eleitos
12121976 PS 8 6 1 10 15 40
16121979 AD 33 11 20 1 65
12121982 AD 29 14 22 65
15121985 PPD/PSD 7 3 16 3 9 38
17121989 PS 3 5 15 16 39
12121993 PS 2 3 12 22 39
14121997 PS 5 13 21 39
PPD/PSD.
16122001 1 4 18 16 39
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 2 4 18 15 39
CDS/PP
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoPeloPorto,UmaVezMais
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido UDPUnioDemocrticaPopular
GDUPsGruposDinamizadoresdaUnidadePopular
PvoadeVarzim,concelhocentristaat1985esocialdemocratadesdeesta
data em diante, traduz a leitura inversa do posicionamento polticopartidrio de
concelhoscomoEspinho,MatosinhosouViladoConde.
As maiorias absolutas so claras entre 1997 e 2005 (6 a 7 vereadores), e o
CDS,quenops25deAbrileraaforapolticadominantenoconcelho,assegurou
tal legitimidade at finais dos anos 80, perdendo nos anos seguintes, e com
particular incidncia entre 1997 e 2005, para os sociaisdemocratas e socialistas
locais. Estes ltimos elegeram, em 2005, 3 vereadores, reflectindo a oposio
crescente liderana absoluta dos sociaisdemocratas. O PCPPEV elegeu o seu
ltimovereadorem1993edesdeessadatanotemtidoassentonorgoexecutivo.
MesmoapsaRevoluo,aAPUapenaselegeu1vereadorem1982.
132
Tabela4.16
Eleitos locais do concelho de Pvoa de Varzim para o rgo Cmara
Municipal,19762005(resultadosoficiais)
Totalde
EleioAutrquica poltico CDS PCP PPD/
APU CDS PS eleitos
vencedor PP PEV PSD
12121976 CDS 3 2 2 7
16121979 CDS 3 2 2 7
12121982 CDS 1 3 2 1 7
15121985 CDS 4 2 1 7
17121989 PPD/PSD 2 3 2 7
12121993 PPD/PSD 3 1 3 7
14121997 PPD/PSD 6 1 7
16122001 PPD/PSD 1 7 1 9
09102005 PPD/PSD 6 3 9
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
Tabela4.17
Eleitos locais do concelho de Pvoa de Varzim para o rgo Assembleia
Eleio
poltico CDS PCP PPD/ de
Autrquica APU CDS FEPU PS PSN eleitos
vencedor PP PEV PSD
12121976 CDS 6 1 5 4 16
16121979 CDS 3 14 10 8 35
12121982 CDS 4 13 10 8 35
15121985 CDS 2 10 6 3 21
17121989 PPD/PSD 5 1 10 5 21
12121993 PPD/PSD 8 2 8 2 1 21
14121997 PPD/PSD 3 1 13 4 21
16122001 PPD/PSD 3 1 18 5 27
09102005 PPD/PSD 2 1 16 8 27
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
133
Similar enquadramento poltico tem tido o concelho de Valongo na eleio
dorgoexecutivo.
Ainda que com equilbrios temporrios de certas foras polticas em
determinadosmomentoseleitorais(1976e1979foramanosemquesealternaramna
gesto da autarquia, respectivamente, socialistas e sociaisdemocratas), , desde
1993,umconcelhosocialdemocrataecommaioriasabsolutasapartirde1997.
Valongofoiumconcelhosocialistaentre1982e1989.Emboranosprimeiros
actoseleitoraisaAPUtenhatidoalgumapresena(1eleitoentre1979e1985),nos
ltimos anos apenas elegeu 1 membro em 1989 e 1993 com a coligao PCPPEV.
MaisresidualtemsidoolugardoCDSPP:elegeu1vereadorem1976.
Tabela4.18
Eleitos locais do concelho de Valongo para o rgo Cmara Municipal,
Eleio Totalde
poltico PCP PPD/
Autrquica AD APU CDS FEPU PS eleitos
vencedor PEV PSD
12121976 PS 1 1 2 3 7
16121979 AD 3 1 3 7
12121982 PS 1 2 4 7
15121985 PS 1 3 3 7
17121989 PS 1 3 5 9
12121993 PPD/PSD 1 4 4 9
14121997 PPD/PSD 6 3 9
16122001 PPD/PSD 6 3 9
09102005 PPD/PSD 5 4 9
134
Tabela4.19
Eleitos locais do concelho de Valongo para o rgo Assembleia Municipal,
Eleio
poltico PCP PPD/ PPD/PSD. de
Autrquica
vencedor AD APU BE CDS FEPU PEV PSD CDSPP PRD PS eleitos
12121976 PS 2 2 5 7 16
16121979 AD 15 6 14 35
12121982 PS 7 3 9 16 35
15121985 PS 3 1 7 1 9 21
17121989 PS 1 3 10 13 27
12121993 PPD/PSD 3 13 11 27
14121997 PPD/PSD 2 14 11 27
PPD/PSD.
16122001 2 14 11 27
CDS/PP
09102005 PS 1 2 12 12 27
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoContinuaraObra
Vila do Conde, congnere limtrofe da Pvoa de Varzim, apresenta um
historialpolticocontrrioaodestaltima.
um concelho com cmara socialista e de maioria absoluta desde 1976. As
foras da oposio situaramse entre, por um lado, os sociaisdemocratas, com
especial incidncia nos anos de 1985 at 1997 e actualmente com a coligao
PPD/PSD.CDSPP,e,poroutro,aADnostemposidosde1979e1982.OPCPPEV
umaforapartidriainexistentenomapapolticodagestodacmaramesmona
Assembleia Municipal tem eleito apenas 1 representante poltico desde 1989 e o
CDSPPadquiriuvisibilidadenacoligaocomossociaisdemocratasdesde1976
quenoelegia1vereador.
135
Tabela4.20
Eleitos locais do concelho de Vila do Conde para o rgo Cmara
Eleio Totalde
poltico PPD/ PPD/PSD.
Autrquica AD CDS PS eleitos
vencedor PSD CDSPP
12121976 PS 1 2 4 7
16121979 PS 3 4 7
12121982 PS 2 5 7
15121985 PS 2 5 7
17121989 PS 3 6 9
12121993 PS 3 6 9
14121997 PS 3 6 9
16122001 PS 4 5 9
09102005 PS 4 5 9
ADAlianaDemocrtica PPD/PSD.CDSPPColigaoSentirViladoConde
PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
Tabela4.21
Eleitos locais do concelho de Vila do Conde para o rgo Assembleia Municipal,
Total
Eleio
Autrquica AD APU BE CDS FEPU PRD PS eleitos
vencedor PP PEV PSD CDSPP
12121976 PS 6 3 9 13 31
16121979 PS 14 3 18 35
12121982 PS 13 3 19 35
15121985 PS 2 2 8 1 18 31
17121989 PS 1 11 19 31
12121993 PS 1 1 10 19 31
14121997 PS 1 1 10 19 31
16122001 PS 1 13 17 31
09102005 PS 1 1 12 17 31
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoSentirViladoConde
136
VilaNovadeGaia,porfim,albergaespecificidadesatrsindicadas:constitui
um outro concelho da AMP em que os equilbrios polticopartidrios traduzem
momentos particulares da gesto do concelho e a alternncia no jogo poltico das
principais foras partidrias da AMP (socialistas versus sociaisdemocratas) e,
porqueno,dotabuleiropolticonacional.
Nos ltimos anos tem sido um concelho que elege 11 membros para a
cmaraecommaioriaabsolutadacoligaoPPD/PSD.CDSPP,comoposiodoPS
(entre 5 a 3 eleitos) e, em 2005, tambm do PCPPEV (1 vereador). Foi cmara
socialistaentre1989e1993eem1976e1982.Eelegeuparaorgoexecutivoforas
polticasresiduais:PRDem1985eFEPUem1976.AAPUentre1979e1985elegeu2
vereadorese,recentemente,acompanhandoasprpriascaractersticasnacionaisdo
PCPPEV,1vereador.
Tabela4.22
Eleitos locais do concelho de Vila Nova de Gaia para o rgo Cmara Municipal,
Totalde
EleioAutrquica poltico PCP PPD/ PPD/PSD.
AD APU CDS FEPU PRD PS eleitos
vencedor PEV PSD CDSPP
12121976 PS 2 1 3 5 11
16121979 AD 5 2 4 11
12121982 PS 2 1 3 5 11
15121985 PPD/PSD 2 4 1 4 11
17121989 PS 1 4 6 11
12121993 PS 1 4 6 11
14121997 PPD/PSD 6 5 11
PPD/PSD.
16122001 8 3 11
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 1 7 3 11
CDS/PP
CDSCentroDemocrticoSocial PPD/PSD.CDSPPColigaoGaianaFrente
137
Tabela4.23
Eleitos locais do concelho de Vila Nova de Gaia para o rgo Assembleia Municipal,

Eleio
Autrquica
vencedor AD APU BE CDS PP FEPU GDUPs PEV PSD CDSPP PRD PS UDP eleitos
12121976 PS 6 5 1 9 15 36
16121979 AD 25 8 21 1 55
12121982 PS 10 5 16 24 55
15121985 PPD/PSD 5 2 12 3 11 33
17121989 PS 1 4 13 15 33
12121993 PS 1 4 13 15 33
14121997 PS 13 3 17 33
PPD/PSD.
16122001 2 19 12 33
CDS/PP
PPD/PSD.
09102005 2 3 16 12 33
CDS/PP
BEBlocodeEsquerda PPD/PSD.CDSPPColigaoGaianaFrente
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido UDPUnioDemocrticaPopular
Particularizemos a anlise da configurao dos resultados eleitorais globais
paraaeleiodorgoexecutivodosmunicpiosentre1976e200540.
Emprimeirolugar,astaxasdeabsteno.Amdiadataxadeabstenoda
AMP, quando comparada com a verificada ao nvel do pas, no se afasta dos
valoresdereferncia:34,83%.AindaqueosvaloresdeMatosinhoseVilaNovade
Gaia para 1979 e 1985 estejam em falta na tabela 4.2441, o que reposiciona o valor
mdiodaabstenosupramunicipal,algumasconsideraessopossveisquanto
participaopolticalocalnosmomentosdeescolhadoseleitos:
a subida generalizada dos valores de absteno nos concelhos a partir de
1989,comvaloresacimados30%,marcandoumatendnciadesubidajverificada
nalguns concelhos em 1985; assinalese que o valor mais baixo, nesta ordem de
dimenses,foiodeViladoCondequenosnamdiafinalde30anosdepoder
40 As variaes observadas nos resultados eleitorais para o rgo Assembleia Municipal so pouco
significativasquandocomparadascomosobtidosparaoexecutivocamarrio.
41NodisponveisemDRnemnasbasesonlinedaCNE.
138
localassinalaovalormaisbaixo27,70%como,domesmomodo,mantmvalores
abaixodos30%at1997;
Tabela4.24
Taxa de absteno na eleio do rgo executivo nos concelhos da AMP,
19762005(%)
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910
Mdia
Concelhos 1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Espinho 26,96 20,52 24,77 28,76 35,14 32,39 33,98 36,45 32,10 30,12
Gondomar 29,06 22,85 23,17 34,95 40,07 32,76 34,65 42,14 36,17 32,87
Maia 29,40 23,46 25,45 33,26 36,71 33,32 36,80 41,64 37,93 33,11
Matosinhos 27,53 a) 25,68 35,78 40,70 35,89 43,76 47,48 43,86 37,58
Porto 26,62 20,76 25,81 39,95 45,63 41,78 51,89 51,74 41,57 38,42
PvoadeVarzim 26,70 22,03 25,15 30,38 33,67 32,76 36,08 40,81 40,76 32,04
Valongo 30,90 24,83 26,85 36,09 40,95 34,48 37,46 42,50 38,42 34,72
ViladoConde 27,55 20,81 24,26 27,79 27,32 26,71 31,66 33,13 30,04 27,70
VilaNovadeGaia 28,56 23,39 24,94 a) 41,39 37,08 38,24 42,31 39,27 34,40
AMP 27,82 22,24 25,21 36,14 40,74 36,40 41,39 44,37 39,14 34,83
ContinenteeIlhas 35,34 28,26 28,95 36,98 39,14 36,57 39,90 39,88 39,06 36,01
Fonte:CNE,www.eleicoes.cne.pt
a)
Semdadosdisponveis.

asubidadataxadeabstenonaAMPacompanhaamdiadeabstenono
ContinenteeIlhasapartirde1985,comvaloresentre36,98%e39,06%,registandose
ligeirasdescidasnaseleiesde1993e2005,curiosamenteaquelasemque,nalguns
concelhos,sedeuainversodaslistaspolticopartidriasvencedorasoudoslderes
autarcas ou, de igual modo, a confirmao de escolhas partidrias feitas no
momentoeleitoralimediatamenteanterior;
1989 foi um ano em que os primeiros picos da absteno na AMP foram
atingidos,comvaloresnaordemdos40%(GondomareMatosinhos),41%(Valongo
e Vila Nova de Gaia) e 46% (Porto), valores que voltaro a ser referncia nos dois
ltimosactoseleitorais,comalgunsconcelhosaatingiremvaloresacimados50%;
139
aparticipaosignificativanosdoisactoseleitoraisps25deAbrilquando
comparadacomadosanosseguintes42.
Figura4.3
Variao da taxa de absteno na eleio do rgo executivo na AMP, 1976
2005(%)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Fonte:CNE,www.eleicoes.com.pt
Por outro lado, os partidos mais votados na eleio deste rgo a nvel
municipal tipificam regularidades verificadas a nvel nacional mas, igualmente,
posicionamentos polticopartidrios descoincidentes com aquele e caractersticos
desteespaosupramunicipal43.Em1976,osvaloresobtidospelostrspartidosmais
votadosnaAMP(PS,PPD/PSDeCDS)distanciamseligeiramentedosverificadosa
nvelnacional,nonoquedizrespeitosforaspolticasdominantes,cujosvalores
na AMP so ligeiramente superiores, mas nas foras menos votadas. Em
contrapartida, e num outro sentido, o confronto polticopartidrio entre sociais
democratas e socialistas na AMP em 1979 fragmentou o peso poltico de terceiras
foraspartidrias,quandocomparadocomoqueestasobtiveramescalanacional,
42NoAnexo4BAdispomosdeinformaodetalhadaquantovariaodataxadeabstenoemcada
umdosconcelhosdaAMPrelativamenteeleiodocorpoexecutivo.
43 Os Anexos 4CA a 4TA renem a informao detalhada quanto configurao dos resultados na
eleiodorgoexecutivonosmunicpiosdaAMPentre1976e2005.Soprivilegiadasasvariveisde
caracterizaoseguintes:totaldeinscritos,totaldevotantes,taxadeabsteno,totaldevotosbrancose
votos nulos, votao por partido e total de mandatos. No foram encontrados todos os dados
disponveisonlinequantoaMatosinhosem16121979eVilaNovadeGaiaem15121985.
140
comotambmtraduziuumpesodaquelas,ADePS,contrrioaoobtidonoterritrio
nacional:oPSganhouaseleiesautrquicasnopas(28,74%)masperdeuasparaa
ADnoespaometropolitano(35,87%contra42,16%)44.
Figura4.4
Trs partidos mais votados na eleio do rgo executivo nos concelhos da
AMP,19761979(%)
45 42,16
40 35,63 35,87
35
30 25,01
25
17,72
20 15,55
15
10
5
0
PS PPD/ CDS AD PS APU
PSD
12121976 16121979
APUAlianaPovoUnido PSPartidoSocialista
CDSCentroDemocrticoSocial
Nos actos eleitorais seguintes, a proximidade entre os valores dos partidos
vencedores escala metropolitana e escala nacional mantmse, com pequenas
oscilaes, que adquirem algum significado particularmente quanto APU ou ao
PCP/PEVeaoCDS:osvaloresdestasforaspartidriassomaisbaixosnoespao
metropolitano. Assinalese, porm, que quando em coligao o CDSPP adquire
outra visibilidade no espao supramunicipal: entre 1997 e 2005 a coligao
PPD/PSD.CDSPP obteve valores assinalveis na AMP (em 1997, 5,57%; em 2001,
34,23% e em 2005, 35,53%), tornandoa um palco menos socialista e mais social
democrata.
VejaseainformaomaisdetalhadanoAnexoUA.
44
141
Figura4.5
AMP,19821989(%)
42,48
45 40,00
40 35,03 34,22
32,80
35
30
25
18,33 17,16
20
14,10
15 9,97
10
5
0
PCPPEV
PS
PS
PS
APU
PPD/
APU
PPD/
AD
PSD
PSD
12121982 15121985 15121989
APUAlianaPovoUnido PSPartidoSocialista
Figura4.6
AMP,19931997(%)
60
47,95
50 43,34
37,00
40 34,17
30
20
8,54 7,81
10
0
PS PPD/ PCPPEV PS PPD/ PCPPEV
PSD PSD
17121993 14121997
PSPartidoSocialista
142
Figura4.7
AMP,20012005(%)
40 35,27 35,53
34,23 34,06
35
30
25
20 15,92
15
10 7,66
5
0
PS PPD/PSD. PPD/ PPD/PSD. PS II
CDSPP PSD CDSPP
16122001 09102005
PPD/PSD.CDSPPColigaopresenteem2005todososconcelhosexceptonodePvoadeVarzim
PPD/PSD.CDSPPColigaopresenteem2001nosconcelhosdeMaia,Matosinhos,Porto,ViladoCondeeVilaNovadeGaia
PSPartidoSocialista
IIValentimValentimLoureiroGondomarnoCorao
Nonossaintenoanalisaraqui(e,comotal,nemasdimensesanalticas
nem os dados construdos o traduzem) as representaes sobre a poltica e os
polticosqueosactoressociaislocaistmeoseuposicionamentoglobalnumaescala
deesquerda/direita.Contudo,regularidadesanotadasescalanacionaleescala
europeia poderiam ser perspectivadas como variveis relevantes numa anlise
transversalquerdofenmenodaabstenoquerdasescolhaspartidrias.Segundo
dados do European Social Survey (projecto de investigao europeu que, desde
2002,procuramediratitudesevaloresdoseuropeusnumaperspectivacomparativa
etransversal)45,asatitudesdosportuguesesfacepoltica caracterizamseporum
paineldecoordenadasbase.
O projecto European Social Survey (ESS) procura medir de 2 em 2 anos (e desde 2002), atravs de
45
entrevistas estruturadas, as atitudes, os valores, as crenas e as orientaes comportamentais dos

europeus em relao a uma variedade de temas. Em 2002 participaram 22 pases; em 2004, 26. Em
Outubro de 2006 foi realizado o terceiro inqurito do ESS. Em Portugal, o ESS est integrado no
143
Em primeiro lugar, o pouco ou nenhum interesse pela poltica (22,3% e
33,1% respectivamente). Quando comparado com o da mdia europeia (todos os
paseseuropeus,Portugalincludo),aindaquenestasejasubstancialmenteinferiora
percentagemdeeuropeusquedetmalguminteressepelapoltica(35,2%),amdia
dos que manifestam interesse pela poltica destacase da dos portugueses: 35,2%
facea22,3%46.Naorigemdofactopoderestarumapercepodapolticacomoum
campopoucoacessvelaocidadonoconjuntodediscursos,decompetnciasede
prticas:20,9%e23,8%consideramserapolticabastantesvezesefrequentemente
complicadaparapercebla,mdiasacimadamdiaeuropeia(23,4%e14,8%).
Figura4.8
Confianapessoaldoseuropeusnospartidospolticos,2004
Todaaconfiana
6
Totaldaamostraeuropeia
5
Portugal
4
Nenhumaconfiana
0 5 10 15 20 25 30
Fonte:ESS/ICS,Inquritosocialeuropeu2004
programa Atitudes Sociais dos Portugueses do ICS, coordenado por Jorge Vala e Manuel Villaverde
Cabral. A amostra portuguesa integrou 2882 indivduos, dos quais 2052 foram entrevistas vlidas
(71,2% de taxa de resposta). Os dados das edies j realizadas encontramse disponveis em
www.europeansocialsurvey.org.ParamaisinformaesvejaseVala;Torres;Ramos(2007).
46 Nos Anexos 4VA e 4WA encontramos informao mais detalhada a propsito do interesse e da
representaodoseuropeussobreapoltica.
144
Emsegundolugar,aconfiananospartidospolticosenosactorespolticos
entreosportuguesesafastasenosentidoinversoaoverificadoentreoseuropeus:os
ndicesmaisbaixosdeconfianasituamseentreos26%(nenhumaconfiana)eos
14,4%(algumaconfiana)enquantoosvaloresdamdiaeuropeiasoligeiramente
superioresnosnveismaisaltosdeconfiana.
Porseuturno,aconfiananosactorespolticosrevelasepoucaounenhuma:
osvaloresmaiselevadossituamseentreosportuguesesnosnveismaisbaixosou
nenhunsdeconfiananaclassepoltica.
Figura4.9
Confianapessoaldoseuropeusnospolticos,2004
Todaaconfiana
6
Portugal
4
Nenhumaconfiana
0 5 10 15 20 25 30
De igual modo, e se quisermos visualizar o posicionamento dos actores
cidadosemtermosdedireita/esquerda,osportuguesessituamsemaioritariamente
esquerda (38,7%), ainda que 33,5% estejam direita e 26,3% ao centro. O
posicionamentomdioeuropeuaocentroeesquerda.
145
Figura4.10
Posicionamentodoseuropeusnumaescalaesquerda/direita,2004
10Direita
4
3 Portugal
2
0Esquerda
0 5 10 15 20 25 30 35 40
De 1976 a 2005 pode observarse um maior equilbrio entre as foras
partidriaspresentes,comumaclaraperdadeinflunciapolticadoPSnoterritrio
metropolitano:em1976eram8ascmarasPS;em1985,5;em1997,5eem2005,3.
Atradiopolticadoexercciodopoderpeloslderesmasculinosreproduz
se pelas prticas dos eleitos locais no quadro da configurao dos partidos. O
centralismo da autoridade poltica local e a personalizao do poder poltico
transparecemnaAMP,mesmoquenoseconsiderecomodimensoestruturanteo
efeitoqueapertenapolticopartidriapodertersobreestaconfigurao.
De facto, concelhos tanto socialistas como sociaisdemocratas ou centristas
apresentam uma trajectria de liderana assente na continuidade dos mandatos
lideradosporcertosactorespolticos47.AtalpontoqueMaia,MatosinhoseVilado
47 A partir de 1984, e pelo decretolei 100/84 de 29 de Maro, ficou estipulado que o perodo do
mandatodostitularesdosrgoseleitosdasautarquiaslocaisseriade4anos.Alei46/2005de29de
Agosto veio estabelecer limites renovao sucessiva dos mandatos dos presidentes dos rgos
executivosdasautarquiaslocais,CmaraMunicipaleJuntadeFreguesia:spodemsereleitospara3
mandatos consecutivos, excepto se no momento da entrada em vigor da lei (1 de Janeiro de 2006)
tiveremcumpridoouestiveremacumprir,pelomenos,oterceiromandatoconsecutivo,casoemque
146
Conde so, entre os concelhos da AMP, aqueles que at 2001 e 2005 melhor o
exemplificam: 7 so os mandatos consecutivos com o mesmo presidente da
edilidade.NomenoscuriosaatrajectriadaslideranaspolticasdaAssembleia
Municipal. Os mesmos concelhos apresentam lideranas estveis e duradouras:
entre 5 e 8 mandatos consecutivos, acompanhando a trajectria polticopartidria
das listas vencedoras mas no deixando de fazer notar a estabilidade dos
representantes/cabeasdelistaescolhidospelospartidospolticosecomincidncia
local. A articulao entre os dois rgos, nas vertentes legislativa e executiva, tece
assim,eparaalmdoprogramapolticovencedor,lgicaspartilhadasdeconsenso
poltico e de proximidade entre eleitos para presidncias com competncias
autnomas. A estabilidade governativa da cmara, pela relativa manuteno das
equipas executivas, e concretamente na figura do presidente de cmara, revse,
numjogodereciprocidadesdeefeitos,naestabilidadegovernativadeoutrorgo
degestomunicipal48.
Se atendermos s pertenas partidrias dos presidentes de cmara e de
assembleiamunicipal,adicotomizaoprocessaseaolongodasdcadasemanlise
pela antinomia de posicionamentos e contrapropostas de projectos para os
concelhos em causa. Relembrese que a alternncia entre mandatos relativamente
duradourosfazsecommudanadoquadropolticopartidriolocal(oudoPSpara
oPPD/PSDoudoPPD/PSD,enosltimosanosemcoligaocomoscentristas,para
oPS).
podero candidatarse e ser eleitos por mais um mandato (art. 1.). O presidente da Cmara e o
presidentedaJunta,depoisdeconcludososmandatosreferidos,nopodemassumiraquelasfunes
duranteoquadrinioimediatamentesubsequenteaoltimomandatoconsecutivo(art.2.).
48 A ttulo de curiosidade, e de forma a cruzarmos informao mais detalhada, confrontemos o
universodecompetnciasprevistasporleiquantoaosrgosdeliberativoeexecutivodosmunicpios
esrespectivasfiguraspolticasdospresidentes(Anexos4XAa4YA).
147
Tabela4.25
Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes de Cmara e da Assembleia Municipal dos concelhos da

AMP,19762005
Mandatosconsecutivos
Concelho
CmaraMunicipal AssembleiaMunicipal
4[19932005] 3[19932005]
Espinho
JosBarbosaMota(PS) CarlosAfonsoPinheirodeMoraisGaio(PS)
2[19891993]e2[19972001]
4[19932005]
Gondomar FernandoAntodeOliveiraRamos(PS)eRalChagasFernandesRamos
ValentimdosSantosdeLoureiro(PPD/PSDeII)
(PPD/PSD)
1
7[19792001] 5[19892005]
Maia
JosVieiradeCarvalho(ADePPD/PSD) LucianodaSilvaGomes(PPD/PSDePPD/PSD.CDSPP)
7[19792001]1 8[19762001]
Matosinhos
JosNarcisoRodriguesdeMiranda(PS) JosManuelSoaresdeOliveira(PS)
3[19891997]
148
3[19891997]
Porto
FernandoManueldosSantosGomes(PS) ManuelDuarteBaganha(PS)
4[19791989]e4 [19932005]
3[19972005]
PvoadeVarzim ManuelVazdaSilva(CDSePPD/PSD)eJosMacedoVieira
lvaroAntnioVasconcelosMoreira(PPD/PSD)
(PPD/PSD)
4[19932005]
Valongo [semacumulaodemandatos]
FernandoHorcioPereiradeMelo(PPD/PSD)
7[19822005] 8[19762001]
ViladoConde
MrioMoreiradeAlmeida(PS) AntnioJosdeSousaPereira(PS)
3[19972005] 3[19891997]
VilaNovadeGaia
LusFilipeMenezesLopes(PPD/PSDePPD/PSD.CDSPP) ManuelLencastredeSousaFigueiredo(PS)
Legenda
ADAlianaDemocrtica PPD/PSD.CDSPPColigaoPrimeiroasPessoas(AssembleiaMunicipaldaMaia)
CDSCentroSocialDemocrtico PSPartidoSocialista
PPD/PSDPartidoSocialDemocrata IIValentimValentimLoureiroGondomarnoCorao
PPD/PSD.CDSPPColigaoGaianaFrente(CmaraMunicipaldeVilaNovadeGaia) NochegouaconcluiromandatodasAutrquicasde16/12/2001
Numa outra perspectiva, a estabilidade dos mandatos nas cmaras ocorre
ora no ps25 de Abril (Maia, Matosinhos e Vila do Conde), ora no momento de
substituio de um posicionamento partidrio duradouro anterior (Pvoa de
Varzim e Valongo), ora, nalguns outros concelhos, dos anos 90 at actualidade
(Espinho, Gondomar, Pvoa de Varzim, Valongo e Vila Nova de Gaia). Outros h
emqueaalternnciadopodermaissignificativaaolongodaprpriahistriado
poderlocal:Porto,aindaquecom3mandatosconsecutivosdoPSentre1989e1997,
e, pelo menos nas primeiras duas dcadas do poder local, Espinho, Gondomar e
VilaNovadeGaia.
Figura4.11
Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes de Cmara dos concelhos da
AMP,porordemdecrescente,19762005
8
7 7 7
7
5
4 4 4 4
4
3 3
3
0
JosVieirade JosNarciso MrioMoreirade ManuelVazda Valentimdos JosBarbosa FernandoHorcio FernandoManuel LusFilipe
Carvalho(ADe Rodriguesde Almeida(PS) Silva(CDSe Santosde Mota(PS) PereiradeMelo dosSantosGomes MenezesLopes
PPD/PSD) Miranda(PS) PPD/PSD)eJos Loureiro (PPD/PSD) (PS) (PPD/PSDe
MacedoVieira (PPD/PSDeII) PPD/PSD.CDS
(PPD/PSD) PP)
Maia Matosinhos ViladoConde PvoadeVarzim Gondomar Espinho Valongo Porto VilaNovade

Gaia
Face continuidade dos eleitos locais da AMP no deixa de ser curioso
registar que na Assembleia Municipal de Valongo no houve entre 1976 e 2005
acumulao de mandatos, tendose constatado uma alternncia significativa de
eleitos das listas vencedoras. Gondomar, em contrapartida, detm uma maior
alternncia nas presidncias da Assembleia Municipal, registandose apenas, e
quando em comparao com os outros concelhos, 2 mandatos consecutivos e por
doismomentosespecficos.
149
Figura4.12
Nmero mais elevado de mandatos consecutivos dos Presidentes da Assembleia Municipal
dosconcelhosdaAMP,porordemdecrescente,19762005
9 8 8
8
6
5
5
4
3 3 3 3
3
2
2
1 0
0
JosManuel AntnioJosde LucianodaSilva ManuelDuarte ManuelLencastre CarlosAfonso lvaroAntnio FernandoAnto [semacumulao
SoaresdeOliveira SousaPereira Gomes(PPD/PSD Baganha(PS) deSousa Pinheirode Vasconcelos deOliveira demandatos]
(PS) (PS) ePPD/PSD.CDS Figueiredo(PS) MoraisGaio(PS) Moreira Ramos(PS)eRal
PP) (PPD/PSD) ChagasFernandes
Ramos
(PPD/PSD)
Matosinhos ViladoConde Maia Porto VilaNovade Espinho PvoadeVarzim Gondomar Valongo

Gaia
Osdadosoficiaisdisponveis49nosustentamumaaproximaocompletaao
retrato sciodemogrfico dos eleitos locais da AMP. Contudo, e mesmo que as
assimetrias e regularidades polticopartidrias transpaream lgicas mais globais
dofuncionamentodosistemapolticoportugus,esejamaquelasquefracturam,em
parte, o nosso objecto em anlise, relancemos um olhar emprico variao dos
eleitosconsoanteognero50.
49Osresultadosdaseleiesautrquicasde1976,1979,1982e1985noforamalvodepublicaooficial
em DR. A partir de 1989, o mapa com os resultados das eleies autrquicas, por municpios e
freguesias, passaram a constar dos Suplementos da SrieB do DR. Entrea diversidadedasvariveis
apresentadas nmero total de eleitores inscritos, votantes, votos em branco, votos nulos, votos e
respectiva percentagememandatosatribudosacadapartido/coligao/grupodecidadosumaem
particular permitenos a caracterizao por gnero dos eleitos locais: o nome dos candidatos eleitos
paracadargo.Comexcepodoanode1989,quenocontemplaestaltimavarivel,todososactos
eleitorais seguintes seguem as dimenses acima indicadas. Os dados aqui apresentados resultam da
consulta cruzada da base de dados online da CNE, dos DR com os resultados oficiais dos actos
eleitorais e de algumas Actas da Assembleia de Apuramento Geral das Eleies para as Autarquias
Locais.
50Aleidaparidade(leiorgnica3/2006de21deAgosto)veioestabelecer,naeleioparaosrgosdas
autarquias locais, a obrigatoriedade da composio das listas assegurar a representao mnima de

33%decadaumdossexos,comexcepodaslistasparaosrgosdasfreguesiascom750oumenos
eleitoreseparaosrgoscom7500oumenoseleitores.
150
Deacordocomosdadosanalisados51,nosclaraapresenaresidualdos
eleitos do sexo feminino nos rgos de gesto municipal, ainda que com assento
mais visvel na Assembleia Municipal, como tambm nos concelhos mais
urbanizados que a representao poltica feminina no rgo executivo se torna
desdeosprimeirosactoseleitoraismaisvincada.ocasodoconcelhodoPortoque
em1993eem1997tinha,numtotalde13mandatos,4mulheresvereadoras,3delas
do PS, partido vencedor. Nas autrquicas de 2001, em contrapartida, assistiuse a
umrelativodecrscimodosmandatosdosexofemininonorgoexecutivo(deum
totalde9mandatosem1993nosconcelhosdaAMP,passousepara14em1997e9
em 2001). Na Assembleia Municipal, o nmero total de mandatos femininos
aumentoudeactoeleitoralparaactoeleitoral:de19em1993para28em1997e53
em2001.
O Porto o concelho que apresenta uma maior presena de mulheres no
rgoexecutivonoperodoemanlise(17,09%),seguidodeValongo(10,96%)ede
Matosinhos (10,75%). Pvoa de Varzim (4,48%) e Maia (5,06%), pelo contrrio, os
que apresentam presenas mais residuais de mulheres nas vereaes. Para a
Assembleia Municipal o cenrio polticopartidrio rene uma presena mais
significativademulheresemmaisdemetadedaAMP,comparticulardestaquepara
o concelho do Porto (17,72%). No total da AMP, entre 1976 e 2001, 8,74% de
mulheres foram eleitas para o rgo executivo e 13,87% para o rgo legislativo.
ComaGAMPasalteraesnocenrionosoparticularmentesignificativas:9,05%
e14,29%,respectivamente.
51 No Anexo 4ZA encontramos informao mais detalhada, com a composio por sexo dos eleitos
locaisparaosrgosdomunicpioemcadaactoeleitoralautrquico.
151
Tabela4.26
a)
AssembleiaMunicipaldosconcelhosdaAMP,19932005
CmaraMunicipal AssembleiaMunicipal
Concelho
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
59 4 63 71 13 84
Espinho
93,65 6,35 84,52 15,48
85 6 91 111 21 132
Gondomar
93,41 6,59 84,09 15,91
75 4 79 91 17 108
Maia
94,94 5,06 84,26 15,74
83 10 93 112 20 132
Matosinhos
89,25 10,75 84,85 15,15
97 20 117 130 28 158
Porto
82,91 17,09 82,28 17,72
64 3 67 84 12 96
PvoadeVarzim
95,52 4,48 87,50 12,50
65 8 73 99 9 108
Valongo
89,04 10,96 91,67 8,33
68 5 73 111 13 124
ViladoConde
93,15 6,85 89,52 10,48
93 6 99 116 16 132
VilaNovadeGaia
93,94 6,06 87,88 12,12
689 66 755 925 149 1074
TotalAMP
91,26 8,74 100,0 86,13 13,87 100,0
7 0 7 17 4 21
Arouca
100,00 0,00 80,95 19,05
7 2 9 22 5 27
SantaMariadaFeira
77,78 22,22 81,48 18,52
5 2 7 17 4 21
SantoTirso
71,43 28,57 80,95 19,05
6 1 7 28 5 33
SoJoodaMadeira
85,71 14,29 84,85 15,15
10 1 11 17 4 21
Trofa
90,91 9,09 80,95 19,05
724 72 796 1026 171 1197
TotalGAMP
90,95 9,05 100,0 85,71 14,29 100,0
Fontes:CNE,www.eleicoes.cne.pt;DR,http://dre.pt
a)
No houve publicao oficial dos resultados eleitorais das eleies autrquicas de 1976, 1979, 1982 e 1985. Os resultados oficiais
de1989nocontemplamaidentificaodoseleitoslocais.
152
Figura4.13
Total por sexo dos eleitos locais para os rgos Cmara Municipal e
AssembleiaMunicipaldaAMP,19932005(%)
100 91,26
90 86,13
80
70
60
50
40
30
20 13,87
8,74
10
0
Homens Mulheres Homens Mulheres
Cmara Municipal Assembleia Municipal
Fontes:CNE,www.eleicoes.cne.pt;DR,http://dre.pt
Destemodo,ocenriopolticoglobaldaAMPtemtraduzidoregularidades
quedestacamtantoatransversalidadedosfenmenospolticosmaisglobaistaxas
de absteno relativamente significativas ou posicionamentos maioritrios nas
faces partidrias dominantes no quadrante nacional (PS e PPD/PSD) como
especificidadeslocaisquantopermannciadoslderespolticos,estabilidadedos
projectos polticopartidrios e inscrio territorial dos municpios socialistas e
sociaisdemocratas.
153
Redes de equipamentos culturais e desportivos e potencialidades tursticas dos
concelhos
Consubstanciar uma rede de equipamentos na AMP, de carcter
supramunicipal, parecenos ser uma dimenso peculiar de afirmao deste
territrio. Entendemos por rede de equipamentos um sistema de mediao e de
articulao entre entidades, equipamentos e projectos e actividades, de forma a
viabilizar cooperao e qualificao metropolitana dos actores, dos espaos e dos
objectosculturais.luzdasbasesdedadosdisponveis,aAMPsempresepautou
pela relativa insuficincia e disparidade de equipamentos culturais. Quando
procurmos constatar a disponibilidade de equipamentos concelhios, e em
momentos diferentes, apercebemonos da raridade das bases de dados, quer
concelhias (inexistncia de levantamentos sistematizados e actualizados de uma
realidadeatcertaalturanoroldistantedasprioridadespolticasdoconcelho),quer
dosorganismosregionaisdaadministraopblica.Adicotomiaadministrativanas
tipologiasdoslevantamentosefectuadosculturalversusdesportivoreassumeum
protagonismotantonosdadosconsultados,justificandoascategoriasdiferenciadas
para cada uma das realidades sociais, como nos prprios testemunhos discursivos
dosactorespolticosqueentrevistmos.Senosconfrontarmoscomolevantamento
de 2005 da DGAL (Portugal, 2006e)52, segundo uma categorizao sectorial de
equipamentos53 para alm das dimenses cultural e desportiva, e tendo presente a
52Levantamentode4em4anosfeitopelaDGALemtornodaadministraolocal,acompanhandoo
calendrio poltico das eleies autrquicas, que, no caso dos equipamentos municipais, apresenta
informao resultante da administrao de um inqurito por questionrio junto dos municpios
(Portugal, 2006e, p. 357402). Segundo indicaes dadas pela DGAL, foram obtidas 295 respostas ao
inqurito num total de 304 municpios inquiridos. Presumese que os dados reportam a 31122004.
Contudo, e pela informao apresentada, no conseguimos aferir a adequao da classificao
quantitativa aqui apresentada. Alguns montantes sugeremnos mais a falta de resposta apresentada
pelomunicpioouainadequaodarespostaobtida,facegrelhadoprprioquestionrio,doquea
ausncia efectiva de equipamento. Por exemplo, no concelho da Pvoa de Varzim, interroganos a
inexistncia de instalaes desportivas descobertas. O Anexo 4AB contm informao detalhada, por
municpio,sobreonmerototaldeequipamentosmunicipaisdaAMP.
53Atipologiaadoptadaparaequipamentosmunicipaiscompostapor20categoriasassimordenadas:
pavilhes gimnodesportivos, instalaes desportivas descobertas, piscinas, parques infantis,

auditrios, bibliotecas, arquivos, museus, creches, escolas do prescolar, escolas do ensino bsico,
154
tutela administrativa municipal, constatamos a centralidade das instalaes
desportivasnamaioriadosconcelhos:numtotalde426equipamentosnaAMP,187
so instalaes desportivas descobertas, 50 so pavilhes desportivos e 42 so
piscinas, ou seja, 65,49 % do total. Ainda que no deixe de ser significativa a
presenadosauditrios(52),dasbibliotecas(24)edosmuseus(23),comumpesode
23,24%, e mesmo que possamos questionar a pertinncia analtica da tipologia
construda, estamos perante uma situao de relativa assimetria de prioridades
polticasesociaisporpartedosmunicpios.
Figura4.14
Nmero de equipamentos municipais, desportivos e culturais, da AMP, por
tipodeequipamento,2005
Parquesurbanos 29
Parquesdecampismo 4
Pavilhesmultiusos 5
Museus 23
Arquivos 10
Bibliotecas 24
Auditrios 52
Piscinas 42
Instalaesdesportivasdescobertas 187
Pavilhesgimnodesportivos 50
Total 426
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Poroutrolado,osparquesurbanos(29)eospavilhesmultiusos(5),espaos
passveis de apropriao cultural, desportiva e turstica, potenciam o alargamento
dadiversidademunicipaldasintervenesedosusosemodosdeapropriaolocal.
lares, estabelecimentos de sade, pavilhes multiusos, mercados, parques de campismo, parques

urbanos,parquesdeestacionamento,parquesindustriaisereasdelocalizaoempresarial(Portugal,
2006e).
155
Atosmercados,numtotalde31,enquantoespaospblicosalvodeintervenes
culturais e tursticas, se tornam objectos possveis de um enquadramento deste
tipo54.
Perspectivemosadistribuiodetaisequipamentosporconcelho:luzdesta
tipologia, Vila Nova de Gaia (85), Maia (77) e Matosinhos (74) so aqueles cujos
equipamentos com potencialidades culturais e desportivas se distanciam dos
demais,inclusive,edeacordocomolevantamentofeito,doconcelhodoPorto(52).
O total destes equipamentos da AMP, 426, representa to pouco 6,90% do total
nacionaldeequipamentosdestetipo(6174).
Figura4.15
Nmero de equipamentos municipais, desportivos e culturais, por concelho
daAMP,2005
Espinho 12
Gondomar 28
Maia 77
Matosinhos 74
Porto 52
PvoadeVarzim 11
Valongo 49
ViladoConde 38
VilaNovadeGaia 85
TotalAMP 426
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Mas para alm deste registo mais recente, parecenos relevante aqui referir
dois estudos temporalmente diferentes, protagonizados pela CCRN: o estudo de
1991 (Portugal, 1991) e o estudo de 1999 (Portugal, 1999b), com nveis de
Vejase,maisumavez,oAnexo4ABcominformaodetalhada,pormunicpio,sobreonmerototal
54
deequipamentosmunicipaisdaAMP.
156
desagregaodainformaosemelhantes(concelhoefreguesia);porm,comescalas
territoriais diferentes (no primeiro caso, Regio Norte; no segundo, AMP),
dimensesespecficasereponderadasnastipologiasdeequipamentosconstrudas,
e com um esforo de anlise da rede de equipamentos concelhia e metropolitana
particular e prospectivo55. So estudos realizados em dois momentos diferentes da
dcadade90dosculopassado,dcadarelevantedopontodevistadaconstruo
deinfraestruturasculturaisedesportivasnosconcelhosdoterritrionacional,em
particularnosdaorlalitoralenosmaisdesenvolvidoseconmicaesocialmente.No
conjunto da AMP foi a dcada na qual se constatou um investimento poltico
acrescidoeestrategicamenteassumidonadinamizaodeequipamentosdestetipo.
Analisemos o estudo de 1999. Face ao contexto de afirmao territorial da
AMP, nomeadamente de construo de infraestruturas culturais e desportivas ao
longo da referida dcada, e proximidade do ento atribudo estatuto de Capital
EuropeiadaCulturacidadedoPortoem2001,estetrabalhoactualizouinformao
j disponvel e avaliou as alteraes ocorridas na rede de equipamentos de
utilizao colectiva no espao metropolitano (Portugal, 1999b). Parecenos um
trabalhoderefernciaseatendermosaalgunsdoscritriosadoptadosnaconstruo
das tipologias e abordagem metodolgica assumida56, numa rea que, s muito
recentemente, temsido alvo de uma preocupao administrativa e poltica com os
55 O estudo de 1991 Inventrio dos equipamentos culturais e recreativos da Regio do Norte um

inventrio sectorial dos concelhos da Regio Norte, com identificao das freguesias que acolhem
certosequipamentos,enquantooestudode1999,Levantamentoecaracterizaodosequipamentosculturais
e desportivos da AMP, releva a rede de equipamentos do espao metropolitano, tipificandoa por
concelho e por freguesia e numa lgica supramunicipal. Os Anexos 4BB a 4EB contm as grelhas de
tipos de equipamentos utilizadas na classificao e respectiva definio dos termos utilizados. No
estudo de 1991, a grelha de equipamentos culturais e desportivos contemplou 13 e 5 equipamentos,
respectivamente. No estudo de 1999, e na grelha relativa aos equipamentos culturais, foram
contemplados 14 tipos de equipamentos de utilizao colectiva; na grelha dos equipamentos
desportivos,21.
56 O estudo foi arquitectado com base na pesquisa bibliogrfica em torno de informao j existente
sobre os equipamentos culturais e desportivos da AMP e de tipologias de classificao possveis; de

pedidosdeinformaoaos9municpiosdaAMP,pararecolhadeinformaoescaladasfreguesias,e
aentidadescomooInstitutoNacionaldoDesporto(IND),oMC,oInstitutoPortugusdosArquivos
(IPA), o Instituto Portugus do Livro e da Biblioteca (IPLB), a InspecoGeral das Actividades
Culturais (IGAC) e o Instituto Portugus dos Museus (IPM) (Portugal, 1999b). Foram contabilizados
todososequipamentosexistentesdatadoinquritoouemconclusoatJulhode1999.
157
recenseamentos peridicos e centralizados de informao estatstica. A tipologia
construda,nonecessariamenteexaustiva,foiumatentativadecaracterizaodos
equipamentos a nvel concelhio e por freguesia que, enquanto esforo de
desagregaoanaltica,potenciou,epotenciaainda,nveisdeleituramaisprofcuos.
Adoptouse um conceito de equipamento num sentido estrito pelo que s so
consideradososequipamentosdeutilizaocolectiva.(Portugal,1999b,p.11)ede
mbito municipal, no descurando uma perspectiva supramunicipal,
reconhecendoque,emtermosdereadeinfluncia,adistribuiodeumaredede
equipamentos equilibrada ultrapassa os limites administrativos. (Ibidem)57. Para
alm destas coordenadas, outras se estabeleceram: identificouse o conjunto de
equipamentosdeusoespecfico,culturaledesportivo58,comespecialdestaquepara
os locais onde ocorriam diversas actividades num mesmo espao, e, perante
dvidas quanto relevncia territorial de qualquer equipamento, no se o incluiu
natipologia59.
57Comoacrescentamosautores,edealgumaformadestacandodificuldadessubjacentesconstruo
deumatipologiamunicipalesupramunicipaldeequipamentos,cadasectorimplicaaintervenode
diversasentidadesnosdiferentesnveisdeplaneamento,programao,promooefinanciamentodas
redes de equipamentos, bem como a sua gesto e manuteno o que constitui, muitas vezes, um
constrangimentoquandosepretendeumaabordagemtemticaanvelmunicipal.(Portugal,1999b,p.
11). Outras dificuldades advieram da prpria tipificao e usos de equipamento, nomeadamente a
dimensoeadiversidadedefunesdosequipamentosemcausa.
58OsequipamentosculturaisedesportivosforamdefinidosluzdasNormasparaaProgramaode
Equipamentos Colectivos do Gabinete de Estudos e Planeamento da Administrao do Territrio

(GEPAT) (Portugal, 1990). Os equipamentos culturais bsicos para a populao do concelho que
servem so as bibliotecas municipais (uma unidade localizada na sede de concelho e de dimenso
varivel consoante a populao), os arquivos (uma unidade localizada na sede de concelho e por
concelho) e os auditrios. Os equipamentos desportivos definemse em 4 grupos: equipamentos
desportivos/formativos bsicos (grandes campos de jogos, pequenos campos de jogos, pistas de
atletismo, pavilhes e piscinas), equipamentos recreativos bsicos (circuitos de manuteno),
equipamentosdesportivosespeciais(instalaesparadesportosnuticos,camposdegolfecamposde
tiro) e equipamentos especiais de competio/espectculo (estdios de futebol, estdios de atletismo,
estdiosderguebi,piscinasolmpicas,pavilhesdecompetio,palciosdedesportos,veldromos,
hipdromos, autdromos e kartdromos). No trabalho em causa no foi feita a distino, face aos
restantes equipamentos, dos equipamentos especiais de competio, integrandoos na totalidade da
tipologiaconstruda(Portugal,1999b,p.16).
59Noforamincludosequipamentosdeacessorestritocomoequipamentosdesportivosinseridosem
parques de campismo, equipamentos culturais cuja visita implique aviso prvio, equipamentos
pertencentesaassociaesdenvelparoquial,debairrooucujaactividadesejadominantementelocal
(Ibidem, p. 13); nem equipamentos pertencentes a entidades particulares e de utilizao no livre:
locaisdeensinoparticular,hotis,unidadesfabriseoutras(Ibidem).
158
Em 1999, o nmero de equipamentos culturais e desportivos existentes na
AMPde261e761,respectivamente60.Comoscritriosdaconcentraoespacial
concentraodeumouvriosequipamentosnumadeterminadalocalidade,nocaso
concelho e freguesia e da disperso espacial disperso do mesmo tipo de
equipamentosporvriasfreguesiasdoconcelhoavanamosparaumaleiturados
dados resultantes deste estudo que tipificam algumas situaes particulares nos
finaisdosanos90naAMP.
Figura4.16
TotaldeequipamentosculturaisedesportivosdaAMP,1999
761
261
Equipamentosculturais Equipamentosdesportivos
Fonte:CCRN,LevantamentoecaracterizaodosequipamentosculturaisedesportivosdaAMP
Do ponto de vista da concentrao e disperso espacial, ambas se retratam
na AMP enquanto conjunto de 9 concelhos. Na realidade, e atendendo aos
equipamentosdendolecultural,verificasequeoconcelhodoPortoultrapassaem
largaescalatodososoutrosconcelhosdaAMPquantoaonmerodeequipamentos
60Umoutrocritrioassumido,ederegistar,oquedizrespeitoaonmerodevalnciasdeumespao
cultural ou desportivo. Por um lado, verificouse a existncia de equipamentos culturais com vrias
valncias,numslugar,eligadasapenasaactividadesculturais.Soexemplosasfundaes(quetm,
emmuitoscasos,auditrios,salasdeexposies,bibliotecasemuseus),osmuseuse/ouasbibliotecas
(que,porsuaveztmauditrios)queprevemmaisdoqueumespaoparaactividadesculturaiseque
no foram quantificados separadamente (Portugal, 1999b, p. 14). Quanto aos equipamentos
desportivos, perante a existncia destes com vrias valncias apenas desportivas, do tipo complexo
desportivo, foram includos nas respectivas tipologias de acordo com a modalidade desportiva em
causa(Ibidem,p.16).
159
culturaisdequedispe(118).VilaNovadeGaia(41),Maia(29)eMatosinhos(20)
so os concelhos que se seguem, ainda que com totais de equipamentos distantes
daquele. Espinho (7) e Gondomar (7) apresentamse, na altura, como os concelhos
mais limtrofes e perifricos porque dotados de menos equipamentos. A
centralidade funcional do Porto reflectese, de igual maneira, na diversidade dos
equipamentos:noquedizrespeitoaotipodeequipamentos,aquiloqueseverifica
uma forte concentrao de salas de cinema (82) e de galerias de arte (64), por
oposio a outro tipo de equipamentos como biblioteca (6), centro cultural (6),
arquivo(9) ousaladeespectculos(1).Denotarqueoequipamentobibliotecao
nico que existe em todos os concelhos da AMP, indiciando, de alguma forma, o
conjunto de projectos de criao das bibliotecas municipais no mbito da Rede
NacionaldeBibliotecasPblicas,tambmdesignadaRededeLeituraPblica61.
Quando analisados escala freguesia poucas dissonncias observamos na
centralidade territorial de certos equipamentos62. data do estudo, vrios
equipamentosprevistosnatipologianoexistiamnosconcelhosdaAMP,inclusive
no do Porto (neste caso, contudo, apenas no que diz respeito categoria casino).
Ainda que com pequenas variaes interconcelhias, em 1999 todos os concelhos,
exceptoodoPorto,nodispunhamdesaladeespectculos,associadonalgunscasos
inexistnciadeteatro(Gondomar,Maia,Matosinhos,ViladoCondeeVilaNova
deGaia)edecentrodeexposies(Espinho,Gondomar,Maia,Matosinhos,Pvoa
de Varzim, Valongo e Vila do Conde). Acresce o facto, do nosso ponto de vista
tambm significativo, que luz deste trabalho, ainda que os nossos dados de
observao directa e o conhecimento prvio dos prprios concelhos indiciem uma
situao nem sempre coincidente, os museus eram equipamentos inexistentes em
61ARededeLeituraPblicafoicriadaem1987pelodecretolein.111/87de11deMaro:estabeleceas
regrasgeraisparaolanamentodaRedenombitodacooperaotcnicaefinanceiraentreoEstadoe
os municpios. Com o lanamento deste projecto, que procurou constituirse como instrumento de
democratizaocultural,em308municpios,262bibliotecasintegramaRedee154foraminauguradas
at Dezembro de 2006. 108 bibliotecas encontramse em fase de instalao. Assinalese que em 2005
foram inauguradas as bibliotecas de Gondomar, Matosinhos e Valongo. Consultese o site oficial do
Instituto Portugus do Livro e da Leitura, designado a partir de Maro de 2007, pelo decretolei n.
92/2007de29deMaro,DirecoGeraldoLivroedasBibliotecas(www.iplb.pt).
62OsAnexos4FBa4NBcontmarespectivainformaodesagregadaporfreguesia.
160
Espinho, Maia e Pvoa de Varzim. O equipamento juvenil, direccionado para a
populao jovem local habitualmente designado por casa da juventude no
existia,deigualmodo,em5dos9concelhos:Matosinhos,Porto,PvoadeVarzime
ViladoCondeeram,data,osconcelhoscomumespaoparaapopulaojuvenil
local.
Tabela4.27
EquipamentosculturaisdosconcelhosdaAMP,1999
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Equipamento
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
juvenil
Casino
Museu
Teatro
Total
Espinho 2 1 1 1 1 1a) 1 7
Gondomar 1 2 1 1 2 7
Maia 3 1 12 3 9 1 29
Matosinhos 1 4 9 2 2 1 1 20
Porto 1 4 17 22 11 2 10 44 3 1 1 1 1 118
PvoadeVarzim 1 8 1 1 1 1 1 14
Valongo 2 1 1 1 2 3 1 11
ViladoConde 1 1 9 1 1 1 14
VilaNovadeGaia 1 1 2 30 2 3 1 1 41
TotalAMP 13 9 35 82 14 14 11 64 6 6 1 1 3 2 261
a)
Noincludoporseencontraremfasedeconstruo.
Por outro lado, poderse reter uma outra regularidade: a grande
concentrao de equipamentos culturais na sede de concelho (verificada em quase
todos os municpios), nalguns casos contrariada pela existncia de um grande
nmerodesalasdecinema,localizadasemcentroscomerciais/grandessuperfcies,
na maior parte dos casos, nas freguesias perifricas do concelho (casos de Maia,
Matosinhos,PvoadeVarzim,VilaNovadeGaiacom11,8,8e30salasdecinema,
161
respectivamente)63.Registese,tambm,em1999,aausnciadesalasdecinemanos
concelhosdeGondomar,ValongoeViladoConde.
Figura4.17
NmerodeequipamentosculturaisporconcelhodaAMP,1999
Espinho 7
Gondomar 7
Maia 29
Matosinhos 20
Porto 118
PvoadeVarzim 14
Valongo 11
ViladoConde 14
VilaNovadeGaia 41
TotalAMP 261
0 50 100 150 200 250 300
Em terceiro lugar, o Porto o nico concelho que tem quase todos os
equipamentos culturais da tipologia, excepo de um casino. de todos os
concelhosdaAMPaquelequepossuimaisediversosequipamentosculturais.Para
almdeserememmaiornmero,numtotalde118equipamentos,estodispersos
pelo concelho, no se concentrando numa nica freguesia. Registese, porm, que
Nevogildeanicafreguesiaquenopossuiumequipamentocultural;Massarelos,
Bonfim,SantoIldefonsoeVitriasoasfreguesiasmaisequipadasultrapassamos
10equipamentos;eAldoar,Campanh,FozdoDouro,ParanhoseRamaldesoas
menos equipadas, com totais inferiores a 5. Quanto ao tipo de equipamentos,
63AindaquenolevantamentofeitopeloestudodaCCRNas8salasdecinemadoconcelhodaPvoa
de Varzim apaream atribudas freguesia, sede de concelho, Pvoa de Varzim, 6 dessas salas
situavamse, na altura, na freguesia de Argivai, numa grande superfcie comercial. O concelho do
Porto apresentava 22 salas de cinema, distribudas por 5 freguesias, algumas delas por centros
comerciaisdocentrodacidade,outraspelosespaosconvencionaisdeexibiodecinema.
162
destacamseasgaleriasdearte(44,10delasemMassarelos),assalasdecinema(22,
8emBonfim),osmuseus(17,distribudospor11das15freguesias)eosteatros(11,
4delesnafreguesiadeSantoIldefonso).
Figura4.18
NmerodeequipamentosculturaisdaAMP,portipodeequipamento,1999
Casino 2
Centrodeexposies 3
Planetrio 1
Espectculos 1
CentroCultural 6
EquipamentoJuvenil 6
Galeria 64
Fundao 11
Auditrio 14
Teatro 14
Cinema 82
Museu 35
Arquivo 9
Biblioteca 13
Total 261
0 50 100 150 200 250 300
Quandoconfrontadoscomestecenrio,osconcelhosefreguesiaslimtrofes,
tantodaprimeiracomodasegundacoroamunicipal,tipificamsituaesderelativa
periferiaculturaledefaltadecentralidadefuncionalquantoofertadeserviose
equipamentosculturaisedelazer.Casosdeconcelhosrelativamentedesprovidosde
equipamentosdeutilizaocolectivasoosdeEspinhoeGondomar.Nototaldas5
freguesias, Espinho contabiliza 7 equipamentos culturais no seu todo, com uma
forte concentrao na prpria cidade de Espinho (6), mas com uma relativa
diversidade, particularmente no que diz respeito a espaos consagrados para um
certotipodeofertacultural.Paraalmdasbibliotecasearquivo,possuiumespao
163
para teatro, cinema, exposies, e um casino, para alm de ter na altura em
construo um centro cultural hoje designado Centro Multiusos de Espinho.
Gondomar,porsuavez,constitudopor12freguesias,noapresentaem1999uma
concentrao exclusiva dos seus 7 equipamentos na cidade sede de concelho, mas
uma distribuio por So Cosme (1 museu e 1 auditrio) e So Pedro da Cova (1
museu e 1 centro cultural). Os outros 3 equipamentos distribuemse por Fnzeres
(biblioteca), Rio Tinto (centro cultural) e Valbom (fundao). Ainda que com uma
relativadispersoterritorialparaalmdafreguesiasededeconcelho,nodeixade
sersignificativaumacertaexiguidadequantitativaequalitativadosequipamentos
locais.
Oscasosdeconcelhoscomelevadonmerodefreguesiastambmespelham
ora a concentrao espacial de equipamentos na freguesia sede de concelho ou
freguesiaslimtrofes,oraainsuficinciadeequipamentoseserviosparaototaldas
freguesias existentes. O concelho da Maia, no total de 29 equipamentos, e para 17
freguesias,apresentaumaconcentraoespacialfortedoequipamentocinema(11),
na freguesia de guas Santas, e uma concentrao espacial forte de outros
equipamentosnasededeconcelho(16),havendoumapredominnciadegaleriasde
arte (9). Vila do Conde, concelho da AMP com maior nmero de freguesias (30) e
cuja dimenso no se faz sentir no nmero de equipamentos que detm, dos 14
equipamentos culturais, 12 ficam localizados na cidade de Vila do Conde e 2 em
Vairo (1 museu) e em Vilar (1 museu). Por sinal, destes 14 equipamentos 9 so
museus, 7 localizados na sede de concelho. A concentrao espacial dos
equipamentosemViladoConde,comosepodever,notria.Porfim,VilaNovade
Gaia, o segundo maior concelho da AMP, com 25 freguesias, segue a linha do de
Vila do Conde quando se afirma que a dimenso territorial no tem
correspondncia imediata no nmero de equipamentos culturais disposio dos
muncipes.Poroutrolado,emborasigaumaconcentraoespacialfortereunindo9
dosseusequipamentosculturaisnasededeconcelho,2outrasfreguesiasdetmum
maior nmero de salas de cinema, por efeito das grandes superfcies comerciais:
164
Santa Marinha (9) e So Pedro da Afurada (21). Os outros 2 equipamentos que
completamos41so1auditrioemAvintese1centroculturalemCanelas.
MatosinhoseValongo,com10e5freguesias,respectivamente,surgemcomo
concelhos com certas especificidades: no primeiro, com 20 equipamentos de
utilizaocolectivaem1999,humaconcentraoespacialdoequipamentocinema
na freguesia da Senhora da Hora (8), mas tambm de diferentes equipamentos na
cidadedeMatosinhos(1biblioteca,1cinema,1auditrioe1equipamentojuvenil),8
que se dispersam pelas outras freguesias e, no reverso do cenrio, 3 freguesias
(Custias, Guifes e Santa Cruz do Bispo) sem equipamentos deste tipo. Valongo
apresentaumarelativaconcentraoespacialdosequipamentos,umavezque8dos
11queexistemestolocalizadosnacidadesededeconcelho,eosoutros3repartem
se pelas freguesias de Ermesinde (1 biblioteca e 1 galeria) e Alfena (1 centro
cultural). Das 12 freguesias que pertencem ao concelho de Pvoa de Varzim, a
cidade da Pvoa mesmo a nica localidade que detm equipamentos culturais
(14), com uma total concentrao espacial e sectorial dos equipamentos. No
possuindoqualquerarquivo,museu,fundao,centrocultural,saladeespectculos,
planetrio ou centro de exposies, todos os outros equipamentos se distribuem
equitativamente(1)pelacidadedaPvoadeVarzim.
Quandonosconfrontamoscomadistribuiodosequipamentosdesportivos
da AMP em 1999, e luz do estudo em questo, verificamos um relativo
alargamento do nmero de equipamentos e da distribuio territorial pelas
freguesias,comoqueacentuandoaprioridadedadasvalnciasdesportivasdeum
concelho64. No que diz respeito ao tipo de equipamentos, verificase uma forte
concentraodascategoriaspequenoscamposdejogos(223)egrandescamposde
jogos (142), que no seu conjunto perfazem quase metade do nmero total de
equipamentos desportivos da AMP (761). H, por um lado, uma elevada
concentrao de pequenos e grandes campos de jogos em todos os concelhos da
AMP, e, por outro lado, uma distribuio visvel de outros equipamentos como a
VejaseainformaodetalhadaporfreguesianosAnexos4OBa4WB.
64
165
piscinacoberta(41),opavilho(133)eoscourtsdetnis(136).Todososoutrosse
distribuemdeformadesigualpelos9concelhosdaAMP.VilaNovadeGaia(130),
Porto (128) e Matosinhos (118) so os concelhos com mais equipamentos
desportivos, enquanto Espinho, Gondomar, Pvoa de Varzim e Valongo detm,
comparativamente,40,51,51e53equipamentosdestetipo.
Acrescentesequeescalaintraconcelhia,etendoporrefernciaos21tipos
deequipamentosdesportivoscontempladosnagrelhadeanlise,osconcelhosque
apresentamomaiordficedeequipamentossoValongo(15),Gondomar(13)eVila
do Conde (11). Adquire pertinncia na anlise da distribuio territorial dos
equipamentosdesportivosofactode3concelhosdaorlalitoralnoteremem1999
umcomplexoparadesportosnuticos(casosdeEspinho,PortoeViladoConde);de
6 concelhos no possurem pistas de atletismo (Espinho, Matosinhos, Pvoa de
Varzim,Valongo,ViladoCondeeVilaNovadeGaia);deequipamentosbsicosdo
pontodevistadaofertalocal,comoaspiscinas,nofazerempartedaredeconcelhia
(GondomareValongonotinhamem1999piscinasdescobertas);deconcelhoscom
traos de ruralidade, politicamente assumida como potencialidade turstica
endgena, no disporem em 1999 de um campo de tiro ou de um centro de
equitao (casos de Gondomar, Valongo e Vila do Conde); e dos circuitos de
manutenonofazerempartedosconcelhosdeEspinho,Maia,PvoadeVarzime
Valongo.
Uma outra regularidade atravessa o espao metropolitano em 1999: a
disperso de equipamentos desportivos pelas freguesias dos 9 concelhos,
exceptuandose Pvoa de Varzim e Vila do Conde, que concentram na sede de
concelho o maior nmero (30 e 32, respectivamente); a localizao dos
equipamentosdesportivosnasfreguesiassemequipamentosculturais,eadisperso
equilibrada de um nico equipamento por todas as freguesias de um concelho,
geralmente o pequeno ou grande campo de jogos e os courts de tnis. Neste caso,
Espinho,PvoadeVarzimeValongosoosnicosconcelhosquetmpelomenos
umequipamentodesportivocomumemtodasasfreguesias.
166

Tabela4.28
EquipamentosdesportivosdosconcelhosdaAMP,1999
Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Patinagemnogelo
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
Espinho 2 1 4 7 16 4 1 1 1 1 1 1 40
167
Gondomar 3 14 18 7 4 1 1 3 51
Maia 11a) 4 18 16 21 16 1 1 1 1 1 1 3 1 1 97
Matosinhos 4 3 26 19 41 20 1 1 1 1 1 118
Porto 5 1 18 13 27 47 7 2 1 3 3 1 128
PvoadeVarzim 3 2 8 13 12 8 2 1 1 1 51
Valongo 5 8 7 25 7 1 53
ViladoConde 3 1 7 26 43 6 2 1 1 1 2 93
VilaNovadeGaia 5 1 30 23 47 12 2 3 1 1 5 130
TotalAMP 41 13 133 142 223 136 15 4 6 9 3 4 2 2 2 2 4 3 10 5 2 761
a)
7piscinasemconstruonoincludas.
Figura4.19
NmerodeequipamentosdesportivosporconcelhodaAMP,1999
Espinho 40
Gondomar 51
Maia 97
Matosinhos 118
Porto 128
PvoadeVarzim 51
Valongo 53
ViladoConde 93
VilaNovadeGaia 130
TotalAMP 761
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Contudo, h nos concelhos da AMP freguesias que no possuem qualquer
tipodeequipamento:Maia(S.PedroAvioso),Porto(Miragaia,NevogildeeVitria)
eVilaNovadeGaia(SeixezeloeSermonde).MaiaeMatosinhossoconcelhoscom
uma disperso mais equilibrada dos equipamentos pelo conjunto das freguesias,
Pvoa de Varzim e Vila do Condeos que apresentam uma maior concentrao de
equipamentos na sede de concelho. Na maior parte dos concelhos do territrio
metropolitano, inclusive no do Porto, rareiam os equipamentos menos habituais:
aerdromo,kartdromo,paraquedismo,pistademotocross,modelismo,desportos
radicais e patinagem no gelo. Maia o concelho que possui todos estes
equipamentos; Gondomar, Pvoa de Varzim, Valongo e Vila Nova de Gaia no
possuemqualquertipodeequipamentocomoeste.
AsgrelhasdecategorizaodosequipamentosusadasnosestudosdaCCRN
nopermitem,natotalidade,oconfrontoanalticoentre1991e199965.
65Nosasescalasdeobservaosodiferentes(RegioNorteeAMP)comooscritriosutilizadose
as categorias de equipamentos culturais e desportivos construdas no so totalmente coincidentes,
fazendovariarostotaisglobaiseporconcelhoeacartografiapossveldarededeequipamentos.
168
Figura4.20
Nmero de equipamentos desportivos da AMP, por tipo de equipamento,
1999
PatinagemnoGelo 2
DesportosRadicais 5
DesportosNuticos 10
CampodeTiro 3
Modelismo 4
Paraquedismo 2
Aerdromo 2
Kartdromo 2
PistadeMotocross 2
MiniGolf 4
CampodeGolf 3
CircuitodeManuteno 9
CentrodeEquitao 6
PistadeAtletismo 4
CampodeSquash 15
CourtsdeTnis 136
PequenoCampodeJogos 223
GrandeCampodeJogos 142
Pavilho 133
PiscinaDescoberta 13
PiscinaCoberta 41
Total 761
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Porm, se visualizarmos as mesmas categorias utilizadas nos dois estudos,
verificamos que houve alterao no quantitativo de equipamentos culturais e
desportivosdaAMP:de180equipamentosculturaisem1991passousepara254em
1999;ede435piscinas,camposdejogosepistasdeatletismoem1991para423em
1999.Damesmaforma,asgaleriasdearte(48),oscinemas(39),osmuseus(25)eas
bibliotecas (20) foram os equipamentos de cultura e recreio mais visveis no
169
territrio metropolitano, tendncia verificada tambm em 1999; a centralidade
funcional e sectorial do concelho do Porto (103 equipamentos em 1991) e o
alargamentoterritorial,escalaintraconcelho,dosequipamentosentre1991e1999,
foramdoisoutrostraosverificados.
luz dos critrios utilizados nas normas para a programao e
caracterizao dos equipamentos colectivos, entre 1991 e 1999, e nas categorias
equivalentes, os ditos equipamentos bsicos foram alvo de investimento poltico e
financeiro,localecentral,natentativadefacultarterritorialmente,edentrodeuma
relativaautonomiaesuficinciaintramunicipal,umconjuntodeserviosculturaise
desportivospopulaolocal.
Tabela4.29
Equipamentosdeutilizaocolectivaculturaerecreio,1991
Espaosdeactividades
Equipamentosjuvenis
Centrosculturais
Galeriasdearte
Outrosespaos
Bibliotecas
Auditrios
Fundaes
recreativas
Imprensa
Arquivos
Cinemas
Museus
Teatros
Total
Espinho 1 1 1 1 2 1 3 1 11
Gondomar 1 1 1 4 4 2 13
Maia 5 1 1 2 4 2 1 16
Matosinhos 2 1 1 6 2 7 1 1 21
Porto 1 2 8 17 3 14 3 15 40 6 9 3 121
Valongo 3 1 1 1 2 2 1 3 1 15
ViladoConde 1 1 3 1 1 1 4 1 13
VilaNovadeGaia 4 1 1 1 2 5 2 8 2 2 28
TotalAMP 20 10 8 25 5 3 17 5 39 48 42 18 9 249
RegioNorte 119 79 14 54 40 20 29 9 116 68 199 23 13 783
Fonte:CCRN,InventriodosequipamentosculturaiserecreativosdaRegiodoNorte
Mantmse, por esse mesmo estatuto, como elementos prioritrios nalguns
concelhos. Do mesmo modo, e tambm por outros factores, so elementos
prioritrios na rede de equipamentos concelhia, tanto pelo mbito dos
170
financiamentos envolvidos como pela disponibilidade de recursos financeiros,
organizacionaisepolticosparaacriaodeoutrasinfraestruturasquenoasque
dizemrespeitoaosaneamentoouhabitao.
Tabela4.30
Equipamentosdeutilizaocolectivadesporto,1991
Camposde Salasde
Pistasdeatletismo
Centrosdeestgio
Piscinas
jogos desporto
Cobertas Descobertas
Total
Pequenos
Pequenas
Grandes
Grandes
Estdios
Pequenas
Pequenas
Grandes
Grandes
Espinho 1 3 9 3 2 8 5 31
Gondomar 18 23 3 8 5 57
Maia 1 9 18 1 1 5 2 37
Matosinhos 1 12 16 2 2 4 2 12 6 57
Porto 3 9 78 4 5 1 7 4 34 28 173
PvoadeVarzim 1 6 31 1 6 5 4 5 59
Valongo 7 20 2 4 1 1 6 2 43
ViladoConde 1 20 31 1 1 1 1 4 7 67
VilaNovadeGaia 20 35 3 2 22 15 97
TotalAMP 8 104 261 5 17 8 27 13 103 75 621
RegioNorte 20 774 1479 42 29 15 76 39 274 148 1 2897
Perante os levantamentos feitos junto das cmaras da AMP, no sentido da
actualizaodosequipamentosdembitomunicipaledeutilizaocolectiva66,foi
nospossvelrecolherainformaoqueconstadastabelas4.31e4.32.Porumlado,
contraditriacomalgunsdosdadosdisponveisparamomentosanteriores,noutros
66ApartirdolevantamentofeitopelaCCRN,eatendendoaoscritriosenunciados,solicitouseacada
uma das cmaras que revisse os dados e que reposicionasse a informao. As respostas foram
recolhidasentreSetembrode2002eJaneiro de2003.MaiaeVilaNovadeGaiaforamosmunicpios
dosquaisnoobtivemosresposta.Osdadosforamapresentadospelosserviosculturaisdascmaras.
Foram considerados os mesmos critrios de 1999 quanto identificao e contagem possvel dos
equipamentos. Por indicao das autarquias, e no integrando em nenhuma das categorias j
existentes,optmosporacrescentarnastipologiasalgumascategoriasqueretratamaespecificidadede
algunsconcelhos:nosequipamentosculturais,centrodecongressos,salapolivalente,praadetourose
centrocinciaviva(tabela4.31);nosequipamentosdesportivos,praadetouros,autdromo,complexo
desportivo, ginsio/sala desportiva, campo de voleibol, campo de basquetebol e clube de caadores
(tabela4.32).
171
casos revelando falta de sistematicidade das informaes de que dispem os
municpios, noutros ainda a disparidade possvel dos critrios assumidos para a
construo das tipologias e a diversidade de tutelas organizacionais e
administrativas67. A um outro nvel, de igual modo, recolhemos um conjunto de
informaesnalinhadecontinuidadedasjreunidasnoslevantamentosanteriores.
Aquilo que de alguma maneira nos parece relevante analisar, atendendo
informao que foi possvel reconstituir68, traduzse num conjunto de pontos. Em
primeirolugar,mantmseatendnciaintramunicipaldequemaioronmerode
equipamentos desportivos do que o nmero disponvel de infraestruturas
culturais: 496 face a 137 equipamentos. Em segundo, mantmse alguns dos
equipamentosbsicososprivilegiadosdopontodevistadadotaofinanceiraeda
distribuio territorial: as bibliotecas (10) e os auditrios (17) e, associados, os
museus(15).Sobressaem,denovo,assalasdecinema(32,porefeitodonmerode
salas das grandes superfcies do Porto e de concelhos limtrofes), as galerias e as
salas de exposies (10) e, como novas infraestruturas, espaos como os centros
culturais polivalentes (9) e as salas polivalentes (15). No caso dos equipamentos
desportivos, destacamse, de igual forma, os pequenos e grandes campos de jogos
(179e66,respectivamente),oscourtsdetnis(65)eospavilhes(56)e,porfim,as
piscinas(36).
Espinho, entre 1999 e 2003, tem uma repartio sectorial e territorial dos
equipamentos culturais muito semelhante, se bem que o total de equipamentos
67 No faremosaqui, por insuficincia de dados, tais diferenciaes.Nalguns casos, os equipamentos

principais do concelho, pela sua projeco e pelo seu impacto local, so propriedade das autarquias
(cmara municipal e junta de freguesia), noutros so geridos pela autarquia, noutros ainda so
propriedadedasparquiase/ougeridospelasparquiasdasfreguesias.Astutelasconfundemseeos
prpriosserviosmunicipaisnotmemconsideraotaisdiferenciaes.
68Asltimasnormasconsultadasnombitodestetrabalhoforamasrelativasaoanode2002(Portugal,
2002c) e que actualizam as verses anteriores (Portugal, 1990; decretolei n. 317/97 de 25 de

Novembro).Constatmosqueosconcelhostmdiferentesformasdeorganizarainformaosobreos
equipamentos culturais e de contabilizar os existentes: alguns estabelecem a sua listagem de acordo
com as categorizaes previstas na legislao, outros no; poucos indicam a propriedade e o tipo de
gesto (municipal e privada) dos equipamentos; outros contabilizam os espaos e as valncias
disponveis em cada um deles. Por outro lado, e mesmo apresentando a listagem e os critrios do
levantamento da CCRN de 1999 s autarquias, no so contempladas por todas elas, nos
levantamentosmunicipaisoficiais,todasascategoriasdeequipamentos,particularmenteosculturais.
172
passe de 7 para 20. So as diversas valncias do Centro Cultural Multimeios, em
construodatade1999,quealargamadiversidadedeequipamentos.Dispede1
biblioteca(Cosmoteca),1saladecinema,1auditrio,1galeriadearte,1fundao,1
planetrio, 1 observatrio de astronomia, 1 sala polivalente e 1 espao de acesso
gratuitointernet.AcresceaindaaconstruodoequipamentoFACEFrumde
ArteeCulturadeEspinhocommaisvalnciassemelhantessreferidas,eentreelas
estdios para cinema de animao, espao para formao e ncleo museolgico.
Quanto aos equipamentos desportivos, no h propriamente uma variao
assinalvel, mantendose a relativa diversidade dos equipamentos disponveis (40
em1999e39em2003).
Gondomar,porsuavez,edeacordocomainformaorecebida,acrescenta
apenas mais 1 centro cultural ao total j existente em 1999, perfazendo em 2003 8
equipamentos culturais. Ressalvese que s em 2005 que o concelho dispor de
uma biblioteca municipal da Rede de Leitura Pblica. Os centros culturais
apresentados incluem ainda 2 auditrios e salas para exposies. Os totais de
equipamentos desportivos traduzem disparidades na organizao da informao
pois entre as duas datas reduzse substancialmente o nmero de equipamentos
disponveis(de51para33).
Matosinhos, que em 1999 tinha 20 equipamentos deste tipo, em 2002
apresenta33.Masasdiscrepnciasdecritriosdeanotaoexistem:nosnoso
integradas as 8 salas de cinema da grande superfcie localizada na freguesia de
SenhoradaHoracomosocontabilizadas13salasesalespolivalentes.Paraalm
disto, registese terem aumentado, de forma geral, alguns equipamentos de
referncia: bibliotecas, casas da juventude, espaos para exposies, auditrios e
salasdeespectculos.Osequipamentosjuvenistmainda3espaosinteractivos.Os
equipamentos desportivos, e pela leitura dos dados disponveis, aumentaram no
concelho (de 97 para 147) e diversificaramse, destacandose os ginsios/salas
desportivas(17).
173
Tabela4.31
a)
EquipamentosculturaisdosconcelhosdaAMP,2003

Total
Teatro
Museu
Casino
Galeria
Cinema
Arquivo
Fundao
Auditrio
Biblioteca
Planetrio
Praadetouros
Salapolivalente
Centrocultural
CentroCinciaViva
Centrodeexposies
(Casadajuventude)
SaladeEspectculos
Equipamentojuvenil
Centrodecongressos
Espinho 1 1 1 1 1 2 1b) 1 2 11
Gondomar 1 1 2 1 3 8
Maia
174
Matosinhos 3 2 3 4 3 3 13 31
Porto 23 4 6 4 37
c) d)
PvoadeVarzim 4 1 1 8 1 2 3 1 1 1 1 24
Valongo 1 1 5 1 8
ViladoConde 1 1 10 3 1 1 1 18
VilaNovadeGaia
TotalAMP 10 4 15 32 6 17 1 10 5 9 7 1 2 1 15 1 1 137
Fonte:Documentosfornecidospelascmarasmunicipais
a)
InformaorecolhidaentreSetembrode2002eJaneirode2003equereportaaesteperodo.MaiaeVilaNovadeGaiaforamosmunicpiosquenoenviaramrespostaaopedidofeito.
b)
ParaalmdoCentroCulturalMultimeios,Espinhotem,data,umoutroemconstruo:FACE(FrumdeArteeCulturadeEspinho)queinclui1auditrio,1ncleomuseolgico,1
galeria,estdiosparacinemadeanimaoeespaodeformao.Noincludoporseencontraremfasedeconstruo.
c)
1fechada.
d)
Fechadoparaobras.
Quanto ao concelho do Porto, e perante a discrepncia e a no
disponibilidade de informaes cedidas pelos servios culturais da autarquia,
podemosdizerquealistagemdequedispusemosficouaqumdaquelaapresentada
em 1999. As informaes cedidas aparecem sob a designao de Casas de
EspectculosdaCidadedoPorto licenciadaspelaInspecoGeralde Espectculos
(IGE) e no integram o levantamento de vrios dos equipamentos contidos na
tipologia inicial: bibliotecas, museus, arquivos, galerias e fundaes, apenas para
referir alguns deles. Em contrapartida, foinos dada a informao de que as
associaes geriam 56 auditrios/sales de festas, 28 com palco e 28 sem palco. O
concelho que desde sempre teve a centralidade sectorial e funcional da rede de
equipamentos, e de alguma forma recursos organizacionais disponveis para a
centralidade e articulao interdepartamental da informao, revelouse o
organismo, poltica e administrativamente, menos disponvel para a reconstruo
doslevantamentosfeitos.Osequipamentosdesportivos,cujainformaodatadade
2001 estava disponvel na Carta Desportiva Municipal (Porto, 2001), referenciam
uma rede que, num total de 552 equipamentos disponveis data na cidade,
constitui 17,6% do seu total. Face a 1999, mais uma vez, estaro os critrios de
organizaodainformaoeasmudanasdetutelanalgunsdelesajustificaremas
disparidadesdosdados.
NoconcelhodePvoadeVarzimainformaoobtidapelaautarquiaremete
para um ligeiro aumento dos equipamentos culturais disponveis (de 14 em 1999
para22em2003),acentuandoseosequipamentosbsicos(4bibliotecas,1arquivoe
2 auditrios) e a revitalizao arquitectnica e funcional da praa de touros local,
patrimnio local de referncia. Os dados apresentados para os equipamentos
desportivos, ainda que de acordo com a distino juridicamente prevista entre
instalaes desportivas de base recreativa e instalaes desportivas de base
formativa, acabam por traduzir montantes diferentes de 1999 e novos espaos no
contemplados na tipologia apresentada prpria autarquia (caso das ditas salas
desportivasnumtotalde13).
175
Tabela4.32
a)

EquipamentosdesportivosdosconcelhosdaAMP,2003
Total
Pavilho
Minigolf
Autdromo
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Courtdetnis
Praadetouros
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Campodevoleibol
Clubedecaadores
Pistadeatletismo
Campodesquash
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Patinagemnogelo
Desportosradicais
Complexodesportivo
Desportosnuticos
Campodebasquetebol
Centrodeequitao
Ginsio/Saladesportiva
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
Espinho 2 1 7 7 1 10 4 1 1 1 1 1 1 1 39
b)
Gondomar 6 7 2 4 12 1 1 33
Maia
176
Matosinhos 7 6 27 22 58 20 2 1 1 2 1 17 3 4 1 172
Porto 4 5 8 52 7 3 3 3 1 13 99
PvoadeVarzim 2 1 11 8 1 1 13 37
Valongo 5 2 10 2 1 1 1 22
ViladoConde 2 1 8 26 43 6 2 1 1 1 2 1 94
VilaNovadeGaia
c) c)
TotalAMP 56 66 179 65 6 4 5 3 4 2 1 2 1 1 1 3 2 4 1 1 2 43 3 4 1 496
Fonte:Documentosfornecidospelascmarasmunicipais
a)
InformaorecolhidaentreSetembrode2002eJaneirode2003equereportaaesteperodo.MaiaeVilaNovadeGaiaforamosmunicpiosquenoenviaramrespostaaopedidofeito.
b)
1emfasedefinalizao.
c)
NointegraostotaisdeGondomareValongo.
Valongo caracterizase, e de acordo com a informao recebida, pela
pluralidadedevalnciasquealgunsdosseusequipamentosculturaisdereferncia
tm e que no levantamento de 1999 de alguma forma estava prevista: os 8
equipamentoscontabilizadosem2003integram,porisso,1centrodeexposiese5
centros culturais, estes ltimos com a tal diversidade de valncias (6 espaos
previstos para exposies, temporrias e permanentes; 5 auditrios; 1 biblioteca
municipal;3plosbibliotecrios;2salaspolivalentes;1saladeactividades;1ncleo
museolgico, 1 sala multimdia e 1 sala de espectculos. Os equipamentos
desportivos apresentados, distantes dos previstos na classificao de 1999,
traduzem, mais uma vez, a disparidade nos modos de organizao da informao
disponvel.
EmViladoConde,oCentroCinciaViva,espaoplurifuncionaldecinciae
tecnologia,criadoa2deMarode2002equefazpartedarededecentrosdecincia
viva do Ministrio da Cincia e do Ensino Superior (MCES), constituise como
equipamentoniconaAMPecomespecificidademunicipal.Dopontodevistados
equipamentosjexistentes,oconcelhomantmarelevnciaquantoaosmuseus(10)
eaumentaoseunmerodeauditrios(de1para3).Osequipamentosdesportivos,
na linha do observado para outros concelhos, contemplam as dotaes em
equipamentos bsicos e as infraestruturas j verificadas em 1999. Registese, e
independentemente de ser um efeito de categorizao, que mantm montantes
semelhantes entre as duas datas (93, no integrando a nova categoria anexada
tipologia,nocaso,complexopolidesportivo).
Com base num levantamento de 2002 (Portugal, 2002d)69 sobre a
acessibilidade das populaes locais aos equipamentos e servios existentes e/ou
69ProjectoCartadeEquipamentoseServiosdeApoioPopulaodaRegioNorte(CESAPNorte
2002),quesurgiunasequnciadosInventriosMunicipaisrealizadospeloINEem1992e1998,eque
consistiu num inqurito realizado totalidade das 2026 freguesias da Regio Norte, com recolha de
informaoreportadaa2deMaiode2002esegundoumapluralidadedecategoriasdeequipamentos
e servios: servios e comrcio, locais de culto, acolhimento empresarial, ambiente e energia,
transportes e comunicaes, ensino, sade e segurana social, desporto, cultura e lazer, alojamento
turstico e atraces tursticas. Para mais informaes, vejase o trabalho editado pelo INE (Portugal,
2002d).
177
disponveis, verificamos que as freguesias dos concelhos da AMP se encontram
relativamente equipadas quanto s reas do desporto, da cultura e lazer e do
turismo70,mesmoquehajaumadisparidadesectorialeterritorialdosequipamentos
eservios.
Na totalidade do espao metropolitano destacase a prevalncia da
disponibilidade e acesso das populaes locais aos equipamentos desportivos,
nomeadamente aos campos de jogos descoberto: 119 freguesias dotadas de
equipamentos e servios (39das quais integradas em cidades). Destacamse, ainda
quecomvaloresinferiores,assalasdeespectculos/salasdeconferncia/congressos,
queservem75freguesias,eospavilhesdesportivosouginsios,com71freguesias,
comquasemetadedasfreguesiasaintegraremcidades:30e34,respectivamente.
Estas regularidades, comparativamente, espelham, a uma outra escala, as
verificadasnoContinenteenaRegioNorte.Segundoosdadosapresentadospelo
INE (Portugal, 2002d), a AMP destacase por apresentar apenas 3% de freguesias
semqualquerequipamentodesportivo,oquerepresentamenosde1%dapopulao
residente. Por outro lado, na AMP que se observa a maior proporo (18%) de
freguesias bem equipadas (com 6 ou mais equipamentos desportivos), que
representam pouco mais de um tero da populao total metropolitana ( data de
2001,1.260.680habitantes).Quantoaosequipamentoseserviosculturaisedelazer,
a AMP apresenta a menor proporo de freguesias no equipadas (3%) e a maior
(54%) de freguesias bem equipadas (com 3 ou mais equipamentos), nas quais
residiam quase quatro quintos da respectiva populao. Quanto aos alojamentos
tursticos, e segundo os mesmos dados (Ibidem), focalizemos a ateno nas
refernciasRegioNorte:maisdedoisterosdasfreguesiasdaRegioNorteno
possuemqualqueralojamentotursticodoconjuntoemanlise;cercadeumquinto
das freguesias detm apenas um tipo de alojamento e apenas 2,5% das freguesias
dispemdemaisdetrstiposdealojamentoturstico.NoEntreDouroeVougaeno
Alto TrsosMontes, cerca de 75% (a maior proporo da Regio Norte) das
70NosAnexos4XBa4HCestdisponvelainformaodesagregadaparaoContinenteeRegioNorte
eporconcelhodaAMP.
178
freguesiasnopossuemqualqueralojamentoturstico,enquantoamenorproporo
se observa na AMP (50%). Cerca de 60% dos concelhos da Regio Norte no
dispem de qualquer freguesia equipada com trs ou mais tipos de alojamentos
tursticos71.
Quando perspectivados os concelhos72, a categoria de equipamentos
desportivosqueadquiremaiorvisibilidademunicipal,querquantoaoscamposde
jogos(acategoriaquemaiornmerodefreguesiasservenototaldosconcelhosda
AMP),querquantospiscinaseaospavilhesdesportivos.Segueselheacategoria
de cultura/lazer, particularmente as salas de espectculos e as bibliotecas. Os
alojamentos tursticos aparecem com menor presena no espao municipal e
metropolitano, a dotarem de servios um menor nmero de freguesias e,
particularmente, as que se situam em cidades. Registese que nem todos os
concelhos tm alojamentos de turismo rural (Matosinhos, Porto, Valongo e Vila
NovadeGaia),ehfreguesiasdaMaiaedeValongonoequipadascomparquesde
campismoe/oucaravanismo.Destaquemosalgunstraos:
em Espinho, os alojamentos tursticos que existem servem a populao
urbana pois todos os que existem servem uma freguesia situada em cidade; por
outrolado,todasasfreguesias(5)sodotadasdecamposdejogos,3debibliotecase
2depiscinas;
Gondomar, por sua vez, num total de 12 freguesias, apresenta mais
freguesias equipadas/com equipamentos e servios que no se situam em cidade;
tem11freguesiascompavilhesdesportivos/ginsios(2emcidades)e9comsalas
de espectculos (2 em cidades); a oferta de alojamento turstico situase em
freguesias,igualmente,nointegradasemcidades;
71Refirasequenasrespostasaoinquritoalgicadoservioimperousobrealgicadoequipamento:
contabilizouse um equipamento tantas vezes quantas o nmero de servios que prestava; no se
contabilizaramequipamentosinactivosnemequipamentoscujoserviofosseparausufrutoexclusivo
do seu proprietrio; e quando no existiam equipamentos ou servios nas freguesias, perguntavase
ondesedirigiahabitualmenteamaiorpartedoshabitantesparateremacessoqueles,isto,pediasea
indicao de uma freguesia alternativa. Para mais informaes, quer quanto a notas metodolgicas
querquantoaconceitosutilizados,vejaseotrabalhojreferido(Portugal,2002d).
72AtentesedenovoaosAnexos4ZBa4HC,comosdadosparacadaconcelhodaAMP.
179

Tabela4.33
Nmero de freguesias equipadas e populao residente em freguesias equipadas por equipamento e servios
culturais,desportivosetursticosnosconcelhosdaAMP,2002
Nmero Populaoresidente
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
EquipamentoseServios emcidades habitantes %
habitantes
Piscina 47 27 869405 635819 73,1
Desporto Campodejogosdescoberto 119 39 1170056 712004 60,9
180
Pavilhodesportivoouginsio 71 34 1035575 688427 66,5
Saladeespectculos/saladeconferncias/congressos 75 30 925632 613050 66,2
Culturae
crandecinema 33 21 609712 489575 80,3
Lazer
Bibliotecaabertaaopblico 42 18 564916 354581 62,8
Hotelouhotelapartamento 33 25 539984 465095 86,1
Alojamento Penso(penso,pensoresidencial,albergaria) 36 22 600402 461976 76,9
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo 12 5 116209 90060 77,5
Turismonoespaorural 11 1 53419 10225 19,1
Fonte:INE,CESAPNorte2002
Maia, com 17 freguesias, destacase por ter 12 das suas freguesias com
camposdejogos,8comsalasdeespectculoseumaofertatursticasituadaforade
cidades;
Matosinhos, em 10 freguesias, tem 10 servidas por campos de jogos e
pavilhes desportivos, 8 por salas de espectculos e 7 por bibliotecas e piscinas; 6
freguesiastmpenses,3emcidade;
o Porto apresentase mais equilibrado, sectorial e territorialmente, j que,
das 15 freguesias, entre 12 a 10 tm equipamentos desportivos, entre 8 a 12 tm
bibliotecas e salas de cinema e 11 tm uma oferta de equipamentos
hoteleiros/residenciais;
a oferta hoteleira da Pvoa de Varzim no deixa de ser relevante: em 12
freguesias4soservidasporhotise3porpenses,respectivamente3e1freguesias
emcidades;todasasfreguesiassoservidasporcamposdejogose6tmacessoa
salasdeespectculos;
Valongo apresenta quase a totalidade das suas freguesias com todos os
equipamentosculturaisprevistosnatipologia:5porfreguesia;oconcelhoemque
os campos de jogos no se suplantam aos demais equipamentos desportivos;
salientamse a ausncia de parques de campismo e de equipamentos de turismo
ruraleaofertahoteleirasituadaemfreguesiasqueseintegramemcidades;
Vila do Conde, com 30 freguesias, aquele concelho que tem apenas 28
freguesiasequipadascomcamposdejogose13comsalasdeespectculospoisnas
restantes categorias so menos de 6 as freguesias equipadas; a oferta de turismo
ruraledeparquesdecampismosignificativaabrangendo4freguesias;
VilaNovadeGaia,numtotalde24freguesias,24soservidascomcampos
de jogos, 16 com pavilhes desportivos, 12 e 10 com salas de espectculos e
bibliotecas,respectivamente;semofertadeturismoruralecomofertahoteleiraem
particularnasfreguesiasabrangidasporcidades.
Vejamos agora as parcerias institucionais dos concelhos da AMP. As
parcerias estabelecidas pelos municpios da AMP com outros municpios e/ou
181
cidades estrangeiras assentam na partilha estratgica de actividades e de projectos
culturais,desportivosetursticos.
Figura4.21
Total de municpios com geminaes, de cidades/autarquias locais
geminadasedepasesabrangidosnaAMP,2005
20 9
Totaldemunicpiosgeminados
Totaldecidades/autarquias
locaisgeminadas
Totaldepasesabrangidos
69
Fontes:DGAL,Administraolocalemnmeros2005 ;ANMP,www.anmp.pt;sites oficiaisdosmunicpios
Deacordocomdadosde2005(Portugal,2006e),cruzadoscomaconsultae
anlisedossitesoficiaisdascmarasedaANMP,todososmunicpiosdaAMPtm
protocolos de cooperao externa73. Os 9 municpios da AMP mantm acordos de
cooperaocom69autarquias/cidades74,quecorrespondemaumtotalde20pases
abrangidos. Se visualizarmos o nosso objecto na sua delimitao jurdica e social
actual,aGAMP,osesforospolticosdecooperaocultural,detraosidentitrios
localmentecircunscritos,alargamsea13concelhos,comexcepodaTrofa75.Porto
oconcelhocommaiornmerodegeminaes(19),seguidodaMaia(10)edeVila
73 Para alm destes, estabelecem igualmente as geminaes internas, ou seja, os protocolos de

cooperao com outros municpios, cidades ou vilas portuguesas como esforos de troca de
experinciasedeprojectosdegestopoltica,financeiraeeconmicoculturalereflexodaautonomia
dopoderlocaledadescentralizaodasprticasdodesenvolvimentolocaleregional.Segundodados
daDGAL,em2005ototalnacionaldemunicpiosgeminadoserade222,com789cidades/autarquias
geminadase67pasesabrangidos(Portugal,2006e).
74Deacordocomoslevantamentosfeitos,apenasosconcelhosdaMaia,ViladoCondeeVilaNovade
Gaia tm geminaes com autarquias/cidades portuguesas: Mirandela e Valpaos no primeiro caso;

Portalegrenosegundo;eSoJoodaPesqueiranoterceiro.NocasodaGAMP,SoJoodaMadeira
temacordodecooperaocomAlcobaaeFelgueiras.
75VejaseaestepropsitooAnexo4ICcominformaodetalhadasobreosmunicpiosgeminadosda
AMPedaactualGAMPeasautarquiaserespectivospasesgeminados.
182
do Conde (9). O leque de pases abrangidos reflecte proximidades culturais e
simblicasentreEstadosgeminaescomosPasesdeLnguaOficialPortuguesa
(PALOP),compasesquenoutrosmomentosdahistriaeconmica,polticaesocial
nacional foram pontos de chegada da emigrao portuguesa ou com pases da
Unio Europeia e do continente asitico. As geminaes pautamse por critrios
diferenciados entre os municpios, se bem que, e segundo consulta das fontes
documentais da ANMP, as alteraes polticas nos executivos camarrios, as
diferenaspolticasentremunicpiosgeminadoseasdistnciasfsicaseeconmicas
dificultam a dinamizao dos acordos formais estabelecidos a partir da
concretizaoperidicadosprojectos.
Figura4.22
Total de municpios com geminaes, de cidades/autarquias locais
geminadasedepasesabrangidosnaGAMP,2005
21 13
Totaldemunicpiosgeminados
Totaldecidades/autarquias
locaisgeminadas
Totaldepasesabrangidos
87
Fontes:DGAL,Administraolocalemnmeros2005 ;ANMP,www.anmp.pt;sites oficiaisdosmunicpios
Seestesacordosdecooperaointermunicipalinternacionalsofactoresque
potenciam as trocas culturais e tursticas entre os concelhos, de igual modo
perspectivamtrocaseconmicasendgenas.
Os concelhos da AMP, do ponto de vista das potencialidades tursticas
intraconcelhias, apresentamse com peculiaridades. Segundo dados de 1998
(Portugal, 1998a), na AMP os equipamentos e servios que funcionam como plos
de atraco turstica nas freguesias so as festas populares e religiosas (85,4% das
183
freguesias), os locais de interesse paisagstico (62,3%), os monumentos e lugares
histricos e arquitectnicos (55,4%), a gastronomia (37,7%), a praia martima ou
fluvial(34,6%)easactividadesdecaaepesca(33,1%).
Tabela4.34
Freguesiascomplosdeatracoturstica(%)nosconcelhosdaAMP,1998
VilaNovadeGaia
PvoadeVarzim
ViladoConde
GrandePorto
RegioNorte
Matosinhos
Gondomar
Valongo
Espinho
Porto
Saladejogo 1,4 7,7 20 Maia
5,9 33,3 8,3 20 4,2
Localdeinteresse
54,4 62,3 40 83,3 52,9 60 86,7 50 40 50 75
paisagstico
Localdeperegrinao 24,4 19,2 20 16,7 23,5 20 6,7 25 20 23,3 16,7
Praia(martimaoufluvial) 17,2 34,6 60 50 40 13,3 50 43,3 45,8
Marina,portoderecreio 1 3,8 25 10 8,3
Exposio,mostraefeira
3,8 9,2 20 16,7 5,9 10 20 8,3 20 3,3 4,2
especializada
Parquedediversooulazer 9,4 19,2 20 25 23,5 20 26,7 25 20 29,2
Monumento,lugar
46 55,4 60 58,3 29,4 80 86,7 58,3 60 40 58,3
histrico,arquitectnico
Actividadedecaaepesca 37,1 33,1 60 33,3 5,9 50 26,7 41,7 40 26,7 45,8
Estnciatermal 2,3 2,3 8,3 6,7 4,2
Artesanatolocal 27,1 31,5 80 50 11,8 20 26,7 50 40 6,7 54,2
Festapopular,religiosa,etc. 90,3 85,4 100 91,7 100 90 66,7 100 80 73,3 87,5
Feira 15,9 31,5 20 50 23,5 60 33,3 25 60 13,3 37,5
Localdediversonocturna 12,8 30,8 20 25 17,6 40 73,3 33,3 20 13,3 37,5
Instalaodetalassoterapia 0,4 0,8 20
Gastronomia 23 37,7 100 66,7 29,4 40 40 33,3 40 6,7 54,2
Totaldefreguesias(N.) 2024 130 5 12 17 10 15 12 5 30 24
Fonte:INE,InventrioMunicipal.RegioNorte1998
Do ponto de vista dos concelhos, todas as freguesias apresentam
potencialidadesdeatracocomasfestaspopularesereligiosas(comvaloresentre
os 66,7% no Porto e os 100% em Espinho, Maia e Pvoa de Varzim). Os locais de
interesse paisagstico e os monumentos e lugares histricos e arquitectnicos
184
constituem os equipamentos que melhor potenciam a vinda de visitantes aos
concelhos da AMP. Equipamentos e servios como a talassoterapia (apenas
disponvel em Espinho), a estncia termal (em Gondomar, Porto e Vila Nova de
Gaia),amarinaeportoderecreio(emGondomar,MatosinhosePvoadeVarzim),
a sala de jogo (inexistente em Gondomar, Matosinhos e Vila do Conde) e a praia
martimaefluvial(nosconcelhosdaorlalitoraleemGondomar)rareiame/ouno
existemnasfreguesiasdealgunsconcelhos.
Registese ainda que os locais de diverso nocturna localizamse,
preferencialmente, no centro urbano portuense. Para alm deste, Matosinhos, Vila
Nova de Gaia e Pvoa de Varzim so outros concelhos com potencialidades de
ofertadessetipo.Agastronomiaumserviocomumatodososconcelhosmascom
nveis de atraco diferenciados, destacandose as freguesias maiatas e
vilacondenses com os valores mais baixos, 29,4% e 6,7% respectivamente. Maia e
Vila do Conde surgem, de igual modo, como os concelhos com freguesias com
menos potencialidades tursticas: um, de caractersticas prprias de um concelho
industrial e limtrofe ao Porto, com uma certa interioridade, no usufruindo de
equipamentosassociadosaumturismobalnearoufluvialouaumturismotermal;
outro, da orla martima, de tradio balnear mas sem marina, estncia de
talassoterapiaetermal,parquedediversooulazeresaladejogo.Asfeiraslocais,
deprojecoregional,surgemnalgunsconcelhoscomoserviosdepotencialidades
econmicas e tursticas (Gondomar, Matosinhos e Valongo, com os valores mais
elevados)eoslocaisdeperegrinao,associadosaumturismoreligioso,adquirem
visibilidade nos concelhos, ainda que urbanizados, com festas e cultos religiosos
tradicionaisdelongadata(Maia,PvoadeVarzimeViladoConde).
Para alm dos acordos de cooperao interna e externa, o territrio
metropolitano, e na sua actual configurao jurdica e territorial, GAMP,
estabeleceu,particularmenteapartirdemeadosdosanos90,parceriaseconmicas,
tursticas, de desenvolvimento local e de levantamento e caracterizao do espao
metropolitano com actores locais e regionais, da administrao pblica central, e
185
internacionais76.Destacamse,donossopontodevista,asparceriascomoINE,no
sentido de desenvolver um observatrio de informao estatstica actualizado e
sistemtico do espao metropolitano (formalmente assumido desde 1995); com
redes de regies e reas metropolitanas europeias (Rede de Regies e reas
Metropolitanas Europeias Metrex e Rede Europeia de Regies e Cidades com
EsturioEsturiales)deformaaintercambiarinformaeseexperinciaslocaisde
planeamento e desenvolvimento territorial, a realizar estudos e propostas de
ordenamento territorial luz das convenes europeias e dos programas de
financiamento comunitrio e a participar nas aces de defesa do patrimnio
ambiental local e europeu dos membros associados; com actores locais e regionais
ligadosaoturismoepromootursticadaRegioNorteedaGAMP,concebendo
a projeco interna e externa das potencialidades (servios e equipamentos)
tursticasdosconcelhosedoespaometropolitano.SooscasosdaAssociaopara
oDesenvolvimentodoTurismonaRegioNorte(ADETURN)edaassociaosem
finslucrativos,compostapormembrosdossectorespblicoeprivadodoNortede
PortugaledaGAMP,oPortoConvention&VisitorsBureau(PCB)77.Deigualmodo,
enumavertentededesenvolvimentolocal,aGAMPtemprocuradoinvestir,nabase
do partenariado local e regional, e de acordo com financiamentos nacionais e
comunitrios,naconstruoeviabilizaodesistemasdetransporteurbano(arede
de metro ligeiro), de captao e abastecimento de gua e de tratamento de guas
residuaiseresduosslidosurbanos.
Factores vrios justificam uma rede de equipamentos e servios
metropolitana: factores de ordem histrica, como a autonomia do poder local e a
consagraoconstitucionaldasautarquias;factoresdeordeminstitucional,comoas
polticasmunicipais,arededeparceriaspolticaseeconmicosociais,aarticulao
regional e metropolitana dos projectos, dos equipamentos/servios e dos
76 Consultese oAnexo 4JC com a informao recolhida no site oficialdaGAMP (www.amp.pt), cujo
ltimoacesso,enombitodaanlisedocumentaldestetrabalho,tevelugarentreFevereiroeMarode
2007.
77 Nos Captulos 5 e 6 exploramos o posicionamento destes actores locais e regionais a partir das
entrevistasrealizadas.
186
financiamentos, o planeamento cultural e turstico concertado, a viabilizao das
competncias previstas juridicamente para os territrios municipais e
metropolitanos; e factores da ordem do conhecimento da realidade cultural,
desportiva e turstica actual, a saber, caractersticas da oferta e da procura,
dificuldadesepotencialidadeslocaisdosequipamentoseservioslocais.Aanlisee
ainstitucionalizaodeumarededeequipamentosmetropolitanaexigemaateno
sobre o dito plano tipolgico e o plano tutelar (Camacho; FreirePignatelli;
Monteiro,2001),ouseja,verqualarepresentatividadedosequipamentosculturais
no territrio metropolitano, ver at que ponto h ou no uma heterogeneidade e
diversidade de tutelas, com efeitos na programao local e metropolitana, e uma
disparidadederecursoslogsticos,tcnicos,cientficosefinanceirosdisponveis.O
princpio bsico da rede de equipamentos metropolitana, parecenos, o da
potenciaodosrecursoslocaiseregionais,deformaafragmentaraassimetriano
acesso aos bens e servios culturais e os desequilbrios regionais na distribuio
destes equipamentos e servios. A anlise dos dados disponveis permitenos
constataroalargamentodasinfraestruturasculturaisedesportivasnaAMPedas
potencialidades tursticas da oferta cultural e desportiva, a diminuio da
centralidade funcional e sectorial do concelho do Porto nas trs dimenses
cultural,desportivaetursticaeoaparecimentodeequipamentoseservioslocais
que se coadunam com a valorizao do patrimnio natural e arquitectnico dos
concelhosecomaterritorializaodaofertaculturallocal.
187
Historicidadesconcelhiasepercursossciodemogrficosrecentes
Apropsitodashistoricidadeslocais
Os concelhos da AMP, tal como por ns configurada, sugerem olhares
transversaisparatraosqueremontamhistoricidadeconcelhiaeapotencialidades
que,dealgumaforma,prefiguraminvestimentospolticoseeconmicosposteriores.
Desde a delimitao territorial at aos atributos naturais e sociais, passando pelas
actividadesqueassucessivasaglomeraesdepovoadosforamimplementando,os
concelhosdaAMPconstituramhistriaprpria,deespecialacento,eparaalmdas
origensromanasemedievais,demeadosdeoitocentosemdiante.
AorladosconcelhosdefronteparaoAtlnticodePvoadeVarzimaEspinho,
passando por Vila do Conde, Matosinhos, Porto e Vila Nova de Gaia beneficia,
antesdemais,deumavalncianatural.Qualquerumdelesmantm,desdesempre,
umarelaodeproximidadecomomar.
Espinho
As origens etimolgicas da palavra espinho78 coadunamse, at certo ponto,
com a memria colectiva daqueles que tm retratado outras origens das terras de
Espinho. A verso popular, que constri a lenda dos galegos79, imprecisa no
tempo, e curiosa nos traos de fabulao que aproximam terras de pescadores do
norte costeiro, no encontra eco entre alguns dos olhares etnogrficas locais.
SegundoaversodefendidapeloPadreAndrdeLima,aorigemdotermoEspinho
deverseiaounaturezadacostafeitadepenediasxistosasdeixadasadescoberto
78SegundooDicionriodaLnguaPortuguesa,enoatendendoaossignificadosdasreascientficas
(botnica e ictiolgica), espinho (do latim spina, espinha) s. m. pico; planta espinhosa; pua; cerda
rijadealgunsanimais;nosentidofigurado,dificuldade;suspeita;remorso;naabordagempopular,
acleo(Costa;Melo,1999,p.678).
79Contaseoepisdiodedoisgalegoscujaembarcaonaufragaraporguasdestasparagensequese
salvaram porque agarrados a uma prancha de madeira jogada pelas ondas do mar at ao areal.
Enquantodiscutiamseamadeiraqueossalvaraeradecastanhooudepinho,umdelesterproferidoa
exclamaodesoladora:spio!(depinho).Talexpressoteriaestadonaorigemetimolgicada
palavraEspinho(Gaio,1999,p.5152).
188
comasmarsbaixasouaotipodevegetaomaisfrequentenazona,osarbustos
espinhosos (cit. por Gaio, 1999, p. 52). Pese embora as dissonncias em torno das
origens etimolgicas de Espinho, as primeiras referncias histricas remontam ao
perododaocupaoromanadaPennsulaIbricaeaoanode985:aVilaRomanade
Spino80localizadaapoentedomontedeSeitela(pertodomar)echarneiracomo
Lugar de Brito (a norte) e com Anta (a sul) (Quinta, 1999, p. 1112) teria ficado
conhecida nessa altura por EspinhoTerra, demarcandose da zona da praia,
temporalizadacomoazonadeEspinhoMarouCostadeEspinho.
A pesca e o turismo de praia foram actividades que, desde logo,
sobressaram na regio. Pouco antes de 1737, alguns pescadores iniciavam com
xvegas81 as suas lides da pesca na costa de Espinho, fixandose por ali com as
famlias, enquanto os veraneantes afluam, em nmero crescente, e ao longo do
sculo XIX, quelas praias durante o Vero82, a tal ponto que o ncleo piscatrio
primitivo83 foise deslocando para sul medida que Espinho se afirmava como
praiadebanhosecentrourbanoburgus.AgnesedeEspinho,entendidacomo
processo socioeconmico e poltico de oitocentos, configurouse entre a segunda
80AsrefernciasVillaSpinosurgememdocumentosdossculosXeXI(apresentamnacomoponto
privilegiado para estabelecer localizaes geogrficas) e em 1112 num documento de venda de uma
herdade com este nome (Gaio, 1999). A Vila Spino enquadravase no povoamento prprio da poca
asturianaeconstituaumapropriedadeprivadacomumaconfiguraogeogrficacorrespondentedo
Lugar de Espinho, da freguesia de S. Flix da Marinha, actualmente freguesia do concelho de Vila
NovadeGaia.
81Dorabexbaka,rede,designaaredeparapescadopeixemidoeobarcoquelevaessamesma
redeequetemaformadeluacrescente(Quinta,1999,p.29);s.f.redeusadanapescadearrastopelos
pescadoresdaprovnciaportuguesadoAlgarve;embarcaousadanessapesca.(Costa;Melo,1999,
p.1718)
82 Comparando com as congneres da Pvoa de Varzim ou da Foz do Douro, Espinho teve um
nascimentotardiocomoestnciarecreativobalnear.AtmeadosdadcadadesessentadosculoXIX,
olugarejoconstitudo,nasuaesmagadoramaioria,porpalhoasdepescadoreseumaououtracasa
dealvenaria.Nelevivemcercade500pessoas,encontrandosepraticamentetodaselasligadasfaina
martima.Eaprovadasuainsignificnciaque,quandoalinhafrreaentreOvareGaiaconstruda,
em1863,Espinhonemsequertemdireitoaapeadeiro.Oscorajososbanhistasqueparalsedeslocam
tm de descer na Granja ou em Esmoriz, completando o percurso em ronceiros carros de bois.
(Almada,2003a,p.66)
83Estelugaraparecereferenciado,pelaprimeiravez,comolocaldepescanumaCartadeD.ManuelI
datadade15deAbrilde1510epublicadanoLivro13daEstremadura(cit.porGaio,1999,p.51).
Nesse local fixarseia mais tarde uma aldeia de pescadores: em 1840 a costa de Espinho era uma
colniapiscatria,deresidnciapermanentenashabituaiscasasdemadeira(ospalheiros).
189
metade do sculo XIX e os primeiros anos do Estado Novo84. As caractersticas
econmicas, sociais e polticas vigentes em Portugal na segunda metade do sculo
XIX permitiram um desenvolvimento rpido, e o pequeno povoado foi
transformado numa estncia balnear85. A partir de 1863 Espinho progrediu com a
implantaodalinhadecaminhodeferroentreAveiroePortoe1870foioanoem
que a Companhia Real dos CaminhosdeFerro abriu o primeiro apeadeiro neste
aindalugardafreguesiadeAnta.Ocrescimentoexponencialpassoupelainfluncia
deumaburguesialocalmas,deigualmodo,originriadeoutraslocalidades86,eque
se afirmou aqui com a transformao urbana, o caminhodeferro e a criao da
parquia(contraopoderreligiosodeAnta)edoconcelho(contraopoderpoltico
daViladaFeira).Aaldeiapiscatria,eminciosdenovecentosdosculopassado,
coexistiacomaestnciabalnearsazonal.Em1889,efaceaonmerodehabitantese
deeleitoresquejtinha,EspinhopassouaserumafreguesiadoconcelhodaVilada
Feira com capacidade para gerir receitas fiscais (Gaio, 1999). Apesar da sua rea
reduzida,abrangianaalturatrsrealidadesdistintasoncleopiscatrio,ocentro
urbanoemcrescimentoefranjascomcaractersticasrurais.Dezanosdepoistornou
84InicialmenteEspinhonoeraumacidademas()distinguiaseporumnveldequalidadeacima
da mdia, o comrcio e o turismo garantiamlhe uma dinmica econmica aprecivel e a sua
atractividade manifestavase numa vasta rea de influncia. A evoluo verificada a partir dos anos
trintamaisnofezdoqueacentuaressesatributos().(Gaio,1999,p.10)
85Em1874,apopulaobalnearconstitudaportrsmilpessoas,seisvezesmaisdoqueaqueali
reside.VemgentedoPorto,dasBeiraseatdeEspanha.()AEspinhoocorretodaasortedegente.
DesdenobrescomoomarqusdaGraciosa,passandoporproprietriosruraisdaBeiraedeTrsos
Montes, at pequenos comerciantes do Porto. Na diviso de Ramalho Ortigo, Espinho, tal como a
Pvoa,aNazareaFigueiradaFoz,umapraiademocrtica,aocontrriodeCascais,daGranjaou
da Foz do Douro, classificadas como aristocrticas. () Efectivamente, a rivalidade com a vizinha
Granja chega a ser doentia. Os granjolas desdenham da pouca elegncia e da baixa educao dos
espinhenses. As poucas vezes que l vo somente para comprar doces e pastis, fugindo
imediatamente para o seu nobre refgio. Espinho ressentese desta sobranceria. () Nesta poca
(1876), Espinho dividese, com fronteira imposta pelo largo mercado, claramente em duas zonas: a
nascenteatestaodocaminhodeferro,obairronovo,habitadoporclassesmaisendinheiradas,e
para poente, at praia, o bairro onde reside a populao pobre, constituda na sua maioria por
pescadores.Comoinfraestruturastursticastemtrshotis,algunscafscombilhareserestaurante,e
oclube,ograndepontodereuniodetodososveraneantesdeambosossexos.(Almada,2003a,p.67
68)
86porestaalturaqueseconstituiumapequenaburguesialocalemtornodaIrmandadedeN.Sr.da
Ajuda, padroeira dos pescadores locais (pescadores que fundaram companhias de pesca, que
comercializavam peixe para mercados externos e que alugavam barracas e casas a veraneantes, a
preosmaisacessveisdoqueospraticadosnaspraiasdaGranjaedaFozdoDouro(Gaio,1999).
190
se concelho e consolidouse como zona de turismo, de projeco internacional, e
sededeumadasmaioresexportadorasdeconservasalimentciasdapoca87.
Com a implantao da Repblica, o crescimento econmicosocial alargou
se,sebemquecondicionadopelaexiguidadefsicadoterritrio,oncleopiscatrio
primitivo foi destrudo pelas invases do mar e o areal reduziuse
significativamente. Lutas polticas entre o grupo ligado Brando Gomes &
Companhia (sector conservador) e novos actores (funcionrios, comerciantes e
profissionaisliberaisdoPartidoDemocrtico)configuraramavidapolticaesocial
deste concelho. A 11 de Outubro de 1926 deuse o alargamento do concelho por
influncia de um eleito local, Jos Salvador (Presidente de Cmara entre 1919 e
1926),queanexava7freguesias(Anta,Silvalde,Paramos,Guetim,Oleiros,Nogueira
eEsmoriz).Em1928Espinhodesenhouoslimitesadministrativosdoseuterritrio
ao integrar as 5 freguesias actuais e a 12 de Junho de 1973, o governo portugus
anunciou a elevao de Espinho categoria de cidade. Tida como alegre cidade
cortadaporlargasruasemquadradossimtricos,cujatoponmiadesignadacom
numerao, e Rainha da Costa Verde88 pelas especificidades das suas areias e
guas, acabou por ser marcada pelos traos do progresso industrial e do turismo
balnear:ocomboiotrouxeefixoupopulao,aindstria,ocomrcioeosservios,e
afeirasemanaldelongadatafixaraminvestimentoseoturismobalneareassalas
dejogocriaramtertlias,equipamentoshoteleiroserecreativos,prticasdelazere
de sociabilidade. A actividade comercial foise desenvolvendo medida que
aumentavam os seus moradores fixos e sazonais, e para alm dos seus limites
concelhios.
87 Em 1894 foi fundada a fbrica de conservas Brando Gomes & Companhia que configurou o
mercadolocaldeemprego,absorveupartedoprodutodapesca,teceuumarededeinteressespolticos
e econmicos e protagonizou o poder poltico local. Como elite local, reivindicou o estatuto de
concelhoparaafreguesiadeEspinho(Gaio,1999).
88Aanlisedossitesoficiaisdasautarquiaspermitiunosdocumentarexpressescomoestas.Nocaso
do concelho de Espinho, e com base na mesma fonte, indicase que por volta de 1870 criada a
primeira planta topogrfica da praia de Espinho, includa no Plano de melhoramentos da praia de
Espinho e que serviu de base ao desenvolvimento urbano de Espinho. O seu traado cortava a
povoao no sentido NorteSul, subordinando a malha urbana construo do caminhodeferro e
propiciandoamarcaoderuasnomesmosentidoeparalelasaomar,cortadasemngulorectopor
outrasperpendiculares.Paraoutrasinformaes,consulteseositewww.cmespinho.pt.
191
Da relao com o mar, actividades culturais e tursticas instalaramse
progressivamente em Espinho. A sua condio de localidade de atraco turstica
fezcomque,querinfraestruturasculturaisedesportivas,quereventosdamesma
ordem,comeassematerlugar,comalgumaregularidade,aolongodossculosXIX
e XX. O teatro era a arte cultural por excelncia, no s porque era antiqussima,
mastambmpornoexistiremalternativasdeofertalocal(Quinta,1999)89.E,desde
que comearam a existir cafs em Espinho, por volta de 1870, com a vinda dos
primeiros veraneantes, o jogo passou a ser uma prtica de sociabilidade nos
principaiscafseemhotis,algunsdosquaisinformalmentedesignadosdecasinos,
tanto que, ao longo do sculo XX, e por aco dos locais espinhenses, veio a ser
legalizada. Espinho adquiriu, tambm, o estatuto de zona de jogo, atribudo pelo
poder central, e que, juntamente com a Pvoa de Varzim, permitiu suportar
financeiramente,porexemplo,osinvestimentosculturaisetursticosdoconcelho.
PvoadeVarzim
Naorlaatlntica,noextremoopostodeEspinho,PvoadeVarzimdelimitaa
norte a AMP. Para l convergiram, desde sempre, as actividades urbanas
relacionadas com o mar90. O seu estatuto de estncia balnear e de zona de jogo
desdecedoconstituiuumafontederiquezaedeprestgioparaoconcelho.Comose
referia Ramalho Ortigo, em 1876, Pvoa durante a poca estival, Na Pvoa de
Varzim, era a grande turba. Nenhuma praia oferecia uma afluncia to
diversificada: o pequeno lavrador; os morgados rurais; todos os juzes, todos os
delegados, todos os presidentes de cmaras, das comarcas e das municipalidades
89
Remontamaantesde1900asvindasdeveraneiodafamliaLentiniparaencenarem,numbarraco,
o Amor de Perdio, a Rosa do Adro e o Z do Telhado. A primeira casa de espectculos de
teatroconstrudaemEspinhofoioTeatroAlianainauguradaemAgostode1890(Quinta,1999).
90
Nas palavras de Lusa Dacosta: O dia levantouse h muito para as tarefas que no esperam.
SeguiramnasrodasosquetrabalhamnasfbricasdaPvoa.Unsjvieramdoscampos,nestetempo
cheiosdecoucasdecebolaasecar.OutrosaparelhamacarrocinhaparairemcidadeousCaxinas.
Outrosrumamaveroargao,armadosdeganhapoegraveta.Outroscatamnapenediaomexilho,
aslapaseobotelho.Paraldoabremarjhpraiantes,afastadosdachusmadasbarracasqueservem
ohotel,aLagoaeAgroVelho.Ovoo,ventoinhado,daspombasverumaaclaridade,aberta.Regressam
osbarcosdapesca.Eouoasqueixasdaspobresqueterodeirvenderopeixe()(1990,p.15).
192
circunvizinhas;osportdeBraga;ohighlifedeGuimares,deFafe,dosArcos,de
Santo Tirso, de Vila Nova de Famalico, de Barcelos; os jogadores de toda a
provnciaedeoutrospontosdopas.Masparaasedirigiamtambmostouristes
emviagempeloMinhoealgunsresidentesdoPorto,aodomingo.(cit.porAlmada,
2003d, p. 82). As origens do povoamento do concelho, com vestgios significativos
de uma cultura dolmnica e castreja e de uma forte romanizao, so anteriores
formao da nacionalidade. Nesta zona instalouse uma comunidade humana,
anterioremsculoscomunidadedepoveiros91,emvirtudedosrecursosexistentes:
o mar (factor de atraco) e a terra (factor de fixao)92. Desde os primrdios da
nacionalidade que a baa natural da Pvoa de Varzim serviu de ponto de partida
paraasembarcaesdepesca93.NossculosXVIIIeXIXeraumadasmaiorespraas
de pescado do pas: daqui partiam os almocreves que distribuam o peixe,
sobretudo a sardinha, pelo norte e interior nacionais. Desde os anos 80 do sculo
XIXquePvoadeVarzim,progressivamente,foiperdendoproeminnciaenquanto
centro piscatrio e aumentando a sua importncia enquanto estncia balnear94. Os
91DopontodevistadeAntnioMedeiros,noPrefciomonografiadeAntniodosSantosGraa,esta
obra tornou a Pvoa poveira (Graa, 1992, p.VIII, prefcio) pois criou uma identidade localista
entreosseushabitantes:criourefernciasmticas(herosmodosvelhosmestres,identificaodeusose
costumesdoncleopiscatrio)e(...)aidentificaobairristadeumalocalidadeimportanteemtermos
econmicosepopulacionaisquenuncadispuseraderelevopolticoadministrativo,nemsediaraelites
tradicionais(Ibidem)talcomoavizinhaViladoConde,plenadeantepassadosaristocrticos.Refere
Medeirosque,noinciodosculoXIX,eramchamadosdepovoensesoshabitantesdaPvoaalheiosao
meiopiscatrio,expressoabandonadaaolongodotempoemfavordadepoveiro,termoqueoutrora
identificavaapenasospescadoreslocais(Ibidem).
92NamonografiatemticadeSantosGraa,queconstitui,segundoAntnioMedeiros,(...)oprimeiro
estudo importante de uma comunidade a dos pescadores residentes na Pvoa de Varzim , que
identificada,construdacomoobjectodeestudoelugarsuficientedeexplicao,apesardecoincidirna
ocupao do espao com outros grupos sociais. (Ibidem, p.VI, prefcio), encontramos a seguinte
referncia s origens do poveiro: Qual a ascendncia do Poveiro? Sabese que anteriormente
fundao da nacionalidade j aqui existia uma colmeia laboriosa de navegadores e pescadores
costeiros,empregandoseaquelesnapermutadegnerosentreasdiferentespovoaesmartimasda
Ibriaeestesnoabastecimentodepeixeverdeesalgadodasterrascircunvizinhas.(Ibidem,p.19)
93Entreelasalanchapoveira,embarcaocomsignificativasqualidadesderobustezenavegabilidade
equeacompanhouejustificouocrescimentodaactividadepiscatrianaPvoa.
94 No princpio do sculo XX, a Pvoa tornase cada vez mais cosmopolita. Uns vm tratar de
maleitas;outros vm conviver com aquela populao estival; outros ainda para arriscar umas coroas
no pano verde do Caf Chins; e h quem venha para namoriscar donzelas oriundas de outras
longitudes.Faziamtudooque,poresteouaquelemotivo,nassuasterrasnolheserapermitidofazer.
A vida tambm era acessvel na Pvoa. Era corrente as famlias levarem consigo as fartas colheitas
agrcolasdoano,desdeovinhoaoazeite,passandopelasavesdecapoeiraecarnesfumadas.Parao
193
resultados da actividade pesqueira, contudo, mantinhamse data de 1932 as
principais fontes de receita da economia local95 e a pesca uma actividade com
assumidaidentidadesimblica96.
Aindicaotoponmicamaisantigaqueselheconhecedatade95397masa
localizaoespecficadasuareahabitacionalcontinuaumaincgnita.Osvestgios
arqueolgicos at hoje descobertos na rea urbana (Alto de Martim Vaz e Rua da
Junqueira) so anteriores ao sculo X e supostamente fundados, aps a disperso
castreja,porumilustrelocaldenomeEuracinidoqualderivouotopnimoVarzim.
Em 1308, 54 chefes de famlia residentes no povoado de Varzim edificaram, por
indicao rgia, uma poboa98, inicialmente situada um pouco para o interior, a
diaadiabastavacomprarpeixefresco.()noitetrajavasecomasmelhoresroupasparaouviros
concertosnoscafsUniversal,SussoeChins,esteltimomaisdedicadoaojogo.Dequandoemvez
haviacastanholasimportadasdeSevilha.Antesdisso,logoaseguiraojantar,todaacolniabanhista
sepavoneava,nummovimentocontnuo,pelaRuadosBanhosepeloPasseioAlegrefronteiroaomar.
Paraassenhoras,opasseioterminavanaAssembleia.Paraoshomens,nassalasdejogo.Nosteatros
GarretteSdaBandeirarepresentavamseaspeasdasquadrasinvernosasdeLisboaePorto.()No
fimdeSetembro,aviladesfaziasecomoumbaralhodecartas.Asbarracasdapraiaeramderrubadas,
os banheiros voltavam pesca, os hotis esvaziavamse. A Pvoa hibernava durante oito longos
meses.(Almada,2003d,p.84)
95 A soluo encontrada para algumas das crises da actividade piscatria local foi, muitas vezes, a
emigrao, o que explica a existncia de vrias Casas de Poveiros espalhadas pelo mundo (Gomes,
1998).
96 Um dos aspectos mais tradicionais desta comunidade, e que ainda hoje permanece um trao
identitrio entre as famlias de pescadores locais, so as marcas poveiras, tambm designadas siglas
poveiras: As marcas so a escrita do Poveiro. Tm muita analogia com a escrita egpcia porque
constituem imagens de objectos [].As marcas esto nas redes, nas velas, nos mastros, nos pausde
varar,noslemes,nosbatedoiros,nosboiris,nastalas,nasfacasdecortia,nasmesas,nascadeiras,em
todososobjectosquelhepertenam,quernomar,napraiaouemcasa.Amarcanumobjectoequivale
aoregistodepropriedade.OPoveirolessasmarcascomamesmafacilidadecomquensprocedemos
leituradoalfabeto.Nosomarcasorganizadasaocaprichodecadaum,masantessimbolismosou
brases de famlias, que vo ficando por herana de pais para filhos e que s os herdeiros podem
usar.(Graa,1992,p.25)
97 Referncia numa carta de venda do prdio rstico de Vila do Conde, onde se faz a confrontao
deste,peloladonorte,comVilaEuracini.
98datadaconcessodoforaldeD.Dinis,opovoadodeVarzimpertenciafreguesiadeArgivaiea
suaposseestava,porsuavez,repartidaentrefidalgos(VarzimdeSuso)eterrasdorei(reguengode
Varzim de Suso), dos quais no se conhecem os limites concretos. a este reguengo que D. Dinis
concedecarta de foral, mandando que fizessem uma poboa com autonomia administrativa prpria.
Pouco depois, em 1312, o rei doou os direitos que estipulara para si, a seu filho bastardo Afonso
Sanches e a sua mulher, D. Teresa Martins. Estes, por sua vez, em 1318, transferiramnos para o
conventodeViladoConde,doqualeramosfundadores.Assucessivasqueixasdospoveiroscontraa
jurisdiodomosteiro,enocasodavizinhaViladoConde,levaramD.ManuelIaconcedernovoforal
Pvoa,em1514,estabelecendoasuaautonomiajurisdicional,oqueveioaterplenaeficcia,em1537,
pelaincorporaodeVarzimcoroaeasuaanexaocomarcadoPorto.
194
nascente,equeseexpandiuparaopoente,emdirecopraia,ondeagentedomar
edificouasactividadeseinstalaesprpriasdaindstriapesqueira.Nodecursodo
sculo XVI, desenvolveuse o ncleo urbano, centro municipal da vila, com o
agrupamentodascasasnobreseosPaosdoConcelhoeapartirdosculoXVIII99,
com a intensificao do povoamento da faixa litoral costeira, a vila prosperou,
econmica e demograficamente, formandose, sobre as areias que bordavam a
enseada, e em especial para sul, um novo aglomerado, o da populao piscatria
(Gomes,1998).Aconcentraodaclassepiscatrianobairrosuldacidaderesultou
do aforamento realizado pela Cmara, no sculo XVIII, de todo o areal frente
enseada, na altura desocupado. Os profissionais da pesca que habitavam em
diversas reas da Pvoa ficaram, assim, concentrados numa zona com grande
acessibilidadeparaomar:onovobairroassumiaumaestruturageomtrica,ondeas
principais ruas foram traadas paralelamente ao mar, entrecortadas
perpendicularmenteporvielasquelevavamdirectamenteaooceano100.
O turismo, tradio secular da Pvoa de Varzim, foise desenvolvendo em
torno das idas sazonais s praias poveiras. Num mapa estatstico do movimento
populacional, datado de 1867, estabelecese em 20 mil o nmero de pessoas que
afluamanualmentePvoaparabanhosdemar(Almada,2003d),provenientesdo
Norte(Minho,TrsosMonteseAltoDouro).Em1886,aconstruodalinhafrrea
99OgrandementordessareformafoiocorregedorD.FranciscodeAlmadaeMendona.Coubelhedar
cumprimento Proviso Rgia de D. Maria I, de 1791, que determinava vrias obras de grande
serventia: a abertura de uma ampla praa, onde se passariam a realizar os mercados e feiras; a
construodoaquedutoqueconduziriaasguasdeCoelheiroatditapraa;umnovoedifciodos
PaosdoConcelhoeumparedo,naenseada,paraumapequenadocadeabrigo.Comumprazomais
oumenosdilatado,todasestasdeliberaesforamcumpridas.
100 Aqui estabeleceram uma comunidade fechada (Colmeia), com hbitos e regras prprias, que
sobreviveu at meados do sculo XX. Regida por um grupo de ancios, esta comunidade obedecia a
regras prprias e tinha uma certa relutncia pela justia oficial. A todo o custo procurava resolver
internamente as suas questes. O isolamento estendiase combinao conjugal. O membro da
comunidade que casasse com algum que no estivesse ligado pesca (da Pvoa ou de outra
comunidade piscatria), era rejeitado. Tinham um apego s foras divinas por eles escolhidas como
suasprotectoras.muitovariadoolequederomariassquaisopoveiroconsideraterobrigaodeir.
Do conjunto destacase a romaria a Santo Andr, em AveroMar, pois a este santo cabia a sagrada
missoderesgatarasalmasdosnufragosdasprofundezasocenicas,easfestasemtornodeS.Pedro,
padroeiromunicipal.Traosvisveisdaforteidentidadecolectivadeoutrorasoaindaotrajepoveiro,
asmarcasousiglaspoveiras,alanchapoveiraeadevooreligiosaaN.Sr.daAssuno,padroeira
dospescadores.
195
queligaaPvoaaoPortoeaportariadeD.LusIaautorizaraedificaonapraia
debarracasdemadeiraezincoreforaramascaractersticasdoveraneiopoveiro101.
Tambmoestatutodezonadejogotempermitidoaofertadealojamentoturstico
denvelmdioesuperior,directaouindirectamenteligadoaoturismodenegcios
e a eventos de carcter tcnico e cientfico, ou o investimento em equipamentos
culturaisedesportivos.Diversificando,dealgummodo,aofertalocalparaalmdo
turismodepraia.
ViladoConde
Congnere da Pvoa na contiguidade territorial, na relao com o mar e a
pesca,enaspotencialidadestursticasdelongadata,ViladoConde,naspalavrasdo
edil do concelho, () terra antiga, cheia de tradies e encantos, rica de belezas
naturais e dum conjunto de monumentos representativos de vrias pocas. O seu ncleo
quinhentista,frutodeumapocadepujanaeconmicaemqueoscalafates,osmarinheirose
osfabricantesdepanosparaasvelas,sejuntaramaos comercianteseagricultoresparaem
conjunto, engrandecerem a sua Vila, ainda hoje uma autntica relquia do patrimnio
arquitectnico portugus. () Terra nas margens dum rio que desde a prhistria
conseguiu atrair povoados para as suas terras frteis. Terra de mar e de pescadores que
durante sculos a ele se entregaram para fainas tradicionais, para o comrcio ou para a
aventuradedescobrirenavegar.()Porisso,RgiogostavadedizerqueViladoCondetem
alma.(cit.porGomes,1997,p.5).
Osanos80e90dosculoXIXconstituem,porassimdizer,osanosloucosdaPvoa.poresta
101
alturaquesurgememgrandenmerocafs,hotis,restaurantes,casasdediversonocturna,casinose
clubesrecreativos.Surgemaindaosbanheirosnovaclassedetrabalhadoresligadosaomar.Ofacto
delidaremdepertocomgentegradatornavaossobranceirosemrelaosoutrasclassespiscatrias
eaospequenoscomerciantes.Normalmente,obanheiroiabuscaroseuclienteaocomboio,carregavaa
bagagem e tratava de installo num hotel ou penso, conforme as posses do fregus. Na praia, j
estava preparada a barraca com toda as comodidades inerentes ao banho. Os alinhamentos dos
espaosdeexploraoeramescrupulosamenterespeitados,casocontrrioaosinfractoreseraaplicada
umacoimade500reispordia.FoiassimquesurgiramosTambuco,osdaHora,osMoucos,osSrgios,
os Amarelos, os Canetas, todos banheiros de rija tmpera. De fato de l, descalos, com um barrete
encarnadodebruadoalbrancaenfiadonacabeaeenormessuas,logoaosprimeirosraiosdesoll
estavamelescomassuaspossantesmulheresaarmarasbarracasparaodia.(Almada,2003d,p.83)
196
A origem toponmica de Vila do Conde alvo de discrepncias quer pelas
representaeslendriaspopulares102querpelosdocumentosdapoca103.Anterior
fundao de Portugal como nao independente, e com razes que remontam ao
povoamento celta, Vila do Conde constitua uma antiga propriedade rstica
provavelmente de origem romana,que depois deconquistadaaindependnciado
condado portucalense, comeou a desenvolverse104 numa relao estreita com o
mareosDescobrimentosfoinosestaleirosdeViladoCondequeseconstruramas
nauseascaravelasdaExpansoportuguesa,selanaramosmarinheirosnavegantes
e se implantou o poder da comunidade burguesa emergente e a revoluo
burguesa do sculo XIX com a criao do municpio e o fortalecimento das
relaes virias e comerciais com o Porto, sobretudo a partir da construo das
pontes rodoviria e ferroviria que estabeleciam a ligao cidade invicta. Foi o
facto de se localizar junto ao rio (Ave) e ao mar que provocou o alargamento e
povoamentodaterra,eque,duranteaerafaustosadasnavegaesdequatrocentos
edequinhentos,eatantesdisso,delafezumburgodeimportnciacrescente().
(Freitas,2001,p.2021).AtdivisoadministrativadeMouzinhodaSilveira,6de
Novembrode1836,ViladoCondenotinhatermo.Foiapartirdestadataqueo
concelho se comeou a formar, com 22 freguesias, e a partir de 8 de Maio de 1871
com as 30 freguesias que o configuram na actualidade. Na segunda metade do
102CertoCondeviviaemAzuraracomacondessa,suamulher,dequemnotinhafilhos.Regressando
de longa peregrinao, doente e sentindo a morte a aproximarse, fez voto de largar uma pomba
brancaede,nolocalondeelapousasse,fundarumconventoeumapovoaoaquedariaoseunome.
A pomba, voando, veio pousar no alto do monte de So Joo, onde o Conde mandou edificar o
mosteiro,eemredordeleaactualViladoConde.(Freitas,2001,p.12)
103AprimeiravezqueosdocumentosmencionamViladoCondenacartadevendaque,em953,faza
DeovotaFlmulaaoMosteirodeGuimares:AViladeCondepovoadavoltadocastroondea
pequenaigrejatemplodecristosquetrabalhamnaterra,norioenomar,temFlmula,nobrefilha
de Pelgio e de Ibria, por senhora principal. (Reis, 2000, p. 35). O povoamento do castro original
(sculoVIIIA.C.)atribuisecomunidadecelta,quedesenvolveuasactividadesdepastoreio,criao
degadoepescaria,maistardeactividadesdereferncianoconcelho.
104D.SanchoIfezdoaodela,comoutrasterrasaD.MariaPais(aRibeirinha).Em1296Vilado
Conde obtm o seu primeiro foral concedido por D. Dinis, e em 1516 novo foral concedido por D.
ManuelI,queentregavaasterrasdeViladoCondeabadessadoMosteirodeSantaClara.Notvel
escolademarinharia,ViladoCondeocupou,porisso,lugardedestaquenafainadosmares,eaosseus
calafatesatforamumdiaoutorgadososmesmosprivilgioseliberdadesqueaoscalafatesdavizinha
cidadedoPorto.(Freitas,2001,p.2021)
197
sculo XIX, a viso do Presidente da Cmara Bento de Freitas Soares permitiu a
construodoshotis,docasino,docinemaedasvivendas,eViladoCondefoise
constituindo como burgo que tanto consolidava as actividades tradicionais
(agricultura,pecuria,fainamartima,comrcioeconstruonaval)comoiniciavaa
revoluo dos transportes (as vias ferrovirias e terrestres e as pontes metlicas
sobreoAve)eindustrial(aconstruodafbricaRioAve).
ElevadacategoriadecidadepordecisodaAssembleiadaRepblicaa18
de Dezembro de 1987, o sculo XX foi o perodo da exploso urbana e da
industrializao(asconserveiras,aconstruonavaleatxtil)eosanos40adcada
do progresso econmico, marcado por um pendor industrial e pelos progressos
urbanos ao nvel da cultura, educao, desporto, turismo e sade. A relao entre
centro urbano/concelho rural mantinhase e, de alguma forma, traduzia as
actividades econmicas de Vila do Conde, dandolhe a configurao social de
comunidade matizada por interpenetraes agrocitadinas (Reis, 2000)105.
semelhana da Pvoa, at na faixa costeira, quem trabalhava no barco ou ia ao
sargao,cuidavadoamanhodaterra(Ibidem)106.Acidadecrescia,naaltura,parao
mareemfunodapocabalnear107.Asalteraeseconmicas,sociaisepolticasde
meados do sculo XX tornamna urbana e menos aristocrtica: Ficava para trs a
Vila do Conde fidalga que tivera por referncia principal a sua poca balnear de
praiafrequentadaporumaclientelaaristocrtica.(RaulProenacit.porReis,2000,
p.220).Oconcelho,anvelcultural,foiadquirindo,naprimeirametadedosculo
105ViladoCondeera,ento,ocentrourbanoeoseuconcelhoruraleminteracopermanente,visvel
nas feiras semanais de SextaFeira, e, de modo espectacular na festa de S. Joo e na celebrao do
CorpodeDeus,comprocissosoleneetapetesdefloresjuncandosumptuosamenteruasecaladasdo
velhoburgo.(Reis,2000,p.210)
106Afainadapescaouaapanhadosargaonoimpediamoamanhodaterra,masnapaisagemiam
desaparecendo os altos muros que separavam quintas e herdades (), surgiam a habitao social,
infraestruturasdeapoiopesca,afbricadelpisPortuglia,afbricadechocolatesImperial,aAgros,
asfbricasdeconservasefarinhadepeixe,asnovasfbricastxteis.(PginasVerdes,1990,p.19)
107DoHotelCentral()eTeatroAfonsoSanches,passandopeloHoteldaAvenida,PalcioHotele
Casino,atsbatalhasdeflores,piqueniques,partidasdetnis,provasdeciclismo,automobilismoe
equitao e actuao da Banda Musical Vilacondense no coreto () vislumbravase o fervilhar da
vida social qual no seria alheio o intensificar do movimento associativo da cidade com os
respectivos espaos culturais e desportivos. () O ncleo urbano tornouse o centro dos convvios,
moda,cafs,palestras,teatroecinema,associaes,clubes,turismoedesporto.(Ibidem,p.1920)
198
XX, um patrimnio relevante, nomeadamente no que diz respeito ao regresso do
PelourinhoaosPaosdoConcelho,sobrasdefomentodoturismo,esbenfeitorias
nas zonas balneares, ou, j na segunda metade do sculo, e nalgumas partes do
concelhocriaoliterriaespordica,artesanato108eespectculoscnicos.
Matosinhos
Matosinhos estreita tambm relaes particulares com o mar, pelo turismo
depraiasepelapescaeindstriaconserveira.Apovoaoanteriorfundaoda
nacionalidadeportuguesa,poisjexistianoanode900comoMatesinus109.Em1833
foicriadaaprimeiraconfiguraoterritorialdeMatosinhoscomoconcelho110eem
1909, aps pedido dirigido ao governo, o seu desenho administrativo actual.
Matosinhossurgiacomovilaem1853,constitudapelasfreguesiasdeMatosinhose
deLea,ecomocidadea28deMaiode1984.
A vocao piscatria tradicional mantmse na atraco econmica pelos
recursosdomar.Arelaocomomarmarcouodesenvolvimentodoconcelho,com
acriaodeinfraestruturasqueactuaramcomovectoresfulcraisnesseprocesso:o
PortodeLeixes,osegundomaiornacionalconstrudonosfinaisdosculoXIX,o
TerminalTIRdoFreixieiro,porondepassagrandepartedasimportaesdoPas,a
Exponor,ParquedeExposiesdoNorteeCentrodeCongressos,eaproximidade
108Porexemplo,Entreasrendasportuguesas,emgrandepartedeproduoindividualedomstica,
soprincipalmenteasrendasdebilros().EmViladoConde,aproduodasrendasadquiriudesde
cedo grande desenvolvimento, entregandose sua confeco as mulheres dos homens do mar, que
delas lanavam mo para aumentar os seus modestos proventos, ou para acudir a qualquer crise
provocada pela instvel vida do mar. (Silva, 1986, p. 43). Um dos exlibris culturais do concelho a
FeiraNacionaldeArtesanato.
109 Matesinus (lugar rstico, pvoa de pescadores, junto foz do Lea) foi denominao do ncleo
primitivo, referida em documento prnacional (sculo IX) e, nas inquiries de D. Afonso III (1258),
Matusiny. Pertenceu freguesia de Sandim, sede do julgado municipal de Bouas (desde Lea da
Palmeira foz do Douro). No sculo XVISandim decrescia em importncia e elevavase Matosinhos
(600fogos)recebendoforalmanuelinode30deSetembrode1514.(Pacheco,1992,p.116)
110Em1833foicriadooconcelhodeBouas(reaterritorialimpressionante),privadodasfreguesias
de Aldoar, Ramalde e Nevogilde que transitaram para o Porto, aps a construo da Estrada da
Circunvalao (1895) que separa regies diferentes e complementares. Trs anos depois da primeira
dataoconcelhodeBouasmudouseparaaSenhoradaHora(elevadaaViladeBouas)e,em1853,
criadooconcelho(evila)deMatosinhos,constitudoapenaspelasedeeLeadaPalmeira.A6deMaio
de1909desapareceu(definitivamente)adenominaodeconcelhodeBouascujasedefoitransferida
paraMatosinhos.(Ibidem)
199
do Aeroporto Dr. Francisco S Carneiro. As actividades econmicas que se tm
desenvolvido no concelho vo traduzindo a crescente importncia do vector
industrial111verificadanasltimasdcadasdosculoXX,comassinalveldestaque
paraoportosardinheiroeaindstriaconserveira(Pacheco,1992).Oturismo,quer
de praia quer religioso, tem sido um dos vectores concelhios, do ponto de vista
econmicoesocial,tantopelasuaestreitarelaocomomar,comopelapresenade
um patrimnio religioso marcante. A poca balnear, de longa data actividade
geradora de riqueza para os locais, e de sociabilidades urbanas, h dcadas atrs
maisefervescentesesmbolodasnovasriquezasburguesas,foipontodeancoragem
para ilustres forasteiros112. O sculo XX, j nas ltimas dcadas, marcado pela
requalificao da parte sul da cidade e pelo investimento poltico e simblico na
designadaarquitecturadamodernidade,pelafiguraeobradelvaroSizaVieirae
da sua escola. Desde a Idade Mdia, por seu turno, que romeiros e peregrinos
rumavam a Matosinhos, Igreja de Matosinhos, edificada no sculo XVI, para
substituirotemplodeBouas,localdecultoquealbergavaaprocuradaimagemdo
BomJesus(Matosinhos,2001).
A relao das povoaes com o litoral remonta a tempos remotos, aos
tanques romanos escavados nas rochas, para produzirem conserva de peixe, tal
comoretratamosachadosarqueolgicosdapraiadeAngeiras;e,posteriormente,e
j nos tempos da expanso martima portuguesa, aos mareantes, grande parte da
populao masculina da poca, construo de naus e produo de sal. Foi um
concelhomarcadopeloprocessodeindustrializaodeoitocentos,comaconstruo
doPortodeLeixesinicialmente,pararesponderaumanecessidadedeportode
111Nomeadamenteindstriasalimentares,metalomecnicas,dematerialelctrico,deconstruocivil,
navaleobraspblicas,depetroqumica,refrigerantes,txteiseconfeces,indstriasbsicasdeferroe
ao, transformadoras e derivados. Por outro lado, a hotelaria e o turismo, os transportes de mdio e
longoalcanceeosserviosprivados,nomeadamenteabanca,acontabilidade,aelectrnicaeasnovas
tecnologiasencontramnoconcelhodeMatosinhosumafrancaexpanso(Pacheco,1992).
112AntnioNobrepercorreua,napraiadeLeadaPalmeira,entre1884e1889,einspirousenosseus
areaiserochedosdapraiadeLeaparaescreveropoemadaBoaNova(Matosinhos,2001,p.1):Boa
Nova,ermidabeiramar,nicaflor,nessavivalmadeareais!Nacal,meunomeaindaldeveestar,chuva,
ao vento, aos vagalhes,aos raios! altar de Nossa Senhora, coberto de luzes! poentes da Barra, que fazem
desmaiosSantAna,aoluar,cheiadecruzes!lugardeRodo!ViladePerafita!
200
abrigo, depois, j no mbito de um projecto econmico e social e a pujana
econmica e social das indstrias conserveiras que ocuparam a parte sul do
concelho at meados do sculo XX. As relaes com a terra, e as terras arveis
defronteasmargensdoLea,tmmarcadooconcelho,desdelongadata.Nosculo
XVI, e com o foral manuelino de 1514, assumindose como um importante centro
produtoragropecurioesededericaspropriedades,Matosinhostornouseumdos
principais plos abastecedores do Porto, numa altura em que freguesias como
Ramalde,FozeAldoaraindafaziampartedoseuterritrio.Osmosteirosmarcaram
a paisagem social e religiosa de Matosinhos: na Alta Idade Mdia, o Mosteiro de
Bouas,cujafundaoanteriornacionalidade,equepermitiuodesenvolvimento
do aglomerado populacional, e o Mosteiro de Lea do Balio que resultou da
ampliaodeumaantigaedificaoequeviriaaseraprimitivasedeemPortugal
daordemdosCavaleirosHospitalrios.
VilaNovadeGaia
VilaNovadeGaia,caisribeirinhodefronteparaoPortonaoutramargemdo
Douro,remontaassuasorigensaoPaleolticoepresenaromana113.Osprimeiros
sinais de povoamento de Gaia remontam aos forais do sculo XIII, que j
reconheciamalocalizaoprivilegiadajuntoaoriodaspovoaesatravessiado
rio e o ancoradouro que por l se fixavam e que permitiram a reorganizao do
povoamento e das actividades emergentes e do aparecimento de um entreposto
comercial ribeirinho. Vila Nova de Gaia surgiu como municpio, com a unio de
Vila Nova e de Vila de Gaia e as demais freguesias rurais, em 1834114,
113VilaNovadeGaiaumacomunidadecomsculosdeexistncia.()Civilizaeseculturasvrias
nela se foram desenvolvendo ao longo dos tempos. Da a diversidade desta terra velha e relha onde
existemaindavriasbolsasdepovoadosmedievais,apardevestgiosarqueolgicosmaisremotose
onde se torna difcil o dilogo correcto e harmonioso com as edificaes mais modernas. () Uma
periferia suburbana sobre a qual vai avanando acidadecom muito domal que esta lhe transmite e
algo de bem, em termos de bens de equipamento que lhe coloca, vo desfigurando uma vasta zona
ruralquepretendemosvermantidacomassuascaractersticasautctones.(Costa,1985,p.4344)
114ViladeGaiasurgeporforalde1255deD.AfonsoIIIeVilaNovadeRei,antigapovoaodeBurgo
VelhodoPorto,porforaldeD.Dinisem1288.Asduaspovoaesvizinhas,adeGaiaeadeVilaNova,
separadaspelaribeiradeSantoAntoepelaautonomiadosseuseleitosedaadministraoprpria,
201
desenvolvendose as suas relaes com a terra (concelho de tradies agrcolas e
pecurias),orioeasindstriasemergentes(acermica,atanoaria,ametalrgica,a
cortia e o vidro, e os armazns de Vinho do Porto) e tornandose em meados de
oitocentos do sculo uma vila com florescimento econmico e social115. Esta
actividade, e com a instalao da Companhia Geral da Agricultura das Vinhas do
Alto Douro em Vila Nova, por ordem do marqus de Pombal, veio a alterar a
fisionomiaeconmicaeurbansticadeGaiadaaltura.Actualmente,arelaocomo
VinhodoPortoeaproduoeconmica,simblicaetursticadasCavesdoVinho
doPortomantmsecomofactoreslocaispotenciadoresdaofertahistricaecultural
e, nos ltimos anos, da revitalizao do cais ribeirinho de Vila Nova de Gaia. Por
outro lado, atende, e de forma relativamente visvel, no turismo, aproveitando os
diferentes recursos de que dispe: a orla fluvial e martima (praias de mar116 e de
rio) e as potencialidades oferecidas pelo turismo de congressos e de negcios e
incentivos. As suas praias sempre fizeram histria, e de meados de oitocentos em
diante,noprolongamentodatradiobalneardosconcelhosdaorlalitoral,anortee
foram tidas, do ponto de vista rgio, como terras de pujana agrcola e de freguesias com grandes
propriedades e rendimentos, com tradies comerciais ribeirinhas, tanto com o rio como com o mar,
queapenasperderamasuaautonomiamunicipalporvoltade1383,tendosidoanexadasaoPorto.
115 Como a anlise do site oficial da Cmara de Vila Nova de Gaia nos permite reter, e num ltimo
acesso feito a 29 de Maio de 2007: Vila Nova de Gaia tornouse, por volta da segunda metade do
sculo XVIII, numa terra de homens do mar, artfices, mercadores e homens de negcios. E foi nesta
poca de prosperidade que alguns estrangeiros comearam a instalarse e a adquirir imveis,
nomeadamentecasasearmazns,osquaiseramutilizadosparaapoiarasoperaesdeembarquedo
vinhodoDouro.(www.cmgaia.pt)
116Outroracoutoprivadodaaltanobrezaedeilustresfamliasdealmfronteiras,apraiadaGranja
est hoje no roteiro domingueiro das gentes do Porto. () Corria o ano de 1861 quando Fructuoso
Ayres, um abastado comerciante beiro h muito radicado no Porto, vislumbrou, nos terrenos
compreendidosentreumpinhaleomar,alibemjuntoaEspinho,olocalidealparanascimentodeuma
moderna estncia balnear to na moda na Europa fina, chique e elegante daquele tempo. Dois anos
mais tarde e como Fructuoso Ayres tinha sete filhos, resolveu construir sete casas todas iguais,
dispostas em correnteza e com as fachadas viradas para a linha do comboio, o grande atractivo de
ento.NasciaassimaAvenidadasSeteCasasecomelaaurbanizaodapraiadaGranja.()Mas,se
a Fructuoso Ayres deve a Granja o seu nascimento, j o elitismo, a nobreza e a elegncia solhe
conferidospelocondedeBurnay,quelseinstalapoucotempodepoisnumfaustosochaletporele
mandadoconstruir.DuranteanosomaiordaGranjaelrecebeconvidadosnacionaiseestrangeiros.
() Depois de Cascais, que conta habitualmente com a presena rgia, a Granja a mais aristocrata
praia portuguesa. Cultivase um enorme snobismo e uma sobranceria que bastas vezes se confunde
comarrogncia.Ningumpareceestaralturadaquelepunhadodefamlias.Revelaseumlocalideal
paracasamentossempresonhados.Acumulamsettulos,fortunas,patrimnios.Tudocompartilhado
por esta famlia alargada: a praia, os banhos, os jogos, os piqueniques no pinhal, os passeios no
jardim,asidasAssembleiaecapela.(Almada,2003b,p.6667)
202
asuldeVilaNovadeGaia.ApraiadaGranja117,tidacomoapraiaaristocrticado
nortedefinaisdeoitocentos,umapraiadealgibeiracomolhechamouRamalho
Ortigo, foi retiro dos aristocratas da poca e durante dcadas a coqueluche do
veraneiodasclassesnobresdotempo,nacionaiseeuropeias.
Gondomar,MaiaeValongo,concelhosdeinterioridadeaberta,orasituada
beirario, ora na relao com as serras e com o Douro, traaram outros percursos
cominscriespeculiaresnosterritrios.Dacontiguidadeterritorialcomosdemais
municpios, usufruem das partilhas de recursos e de trocas, e redimensionam
pormenores da sua historicidade, potenciandoos como traos de especificidade
local, para alm do estatuto de periferia urbana que, durante os anos 80 e 90,
tiveramfacecentralidadeeconmicaelaboraldoPorto.
Gondomar
As origens toponmicas de Gondomar geram discusso quanto sua
veracidade. Camilo deOliveira, na sua obra de cariz monogrfico (Oliveira, 1983),
apresentaaquelaquelhepareceserajustificaomaiscorrecta118:foioreivisigodo
denomeGundemaroqueem610fundouolugarquehojealbergaGondomar119.As
117Nestaaltura(1876),apraiadaGranjaregista300habitantes/banhistas,nmeromuitoaqumdos
trsmilregistadosaliaolado,emEspinho.Eestes300constituemcercade90%dapopulaoqueali
reside no perodo estival. Efectivamente, ao contrrio de outras estncias balneares, na Granja, a
populao indgena era praticamente inexistente, limitandose aos serviais e aos pequenos
comerciantes (). Alis, a prpria designao do habitante estratificava a classe. Os banhistas eram
conhecidospelosgranjolas,enquantoosresidentespermanentes,normalmentenaturaisdaGranjade
Cimaoudosarredores,eramdesignadosporgranjenses.(Almada,2003b,p.6768)
118Aestepropsito,HlderPachecoafirma:()Semfundamentodignodecrditoatribuiseaorei
visigodoGundimaroouGundimrio(sculoVII)otopnimoeexplicaoetimolgica()(1992,p.
64).Ouniversopopularassociaasorigensdadesignaosminasdeourodoconcelhoexploradaspor
visigodos e celtas (Guld Malm Vila Gumades) e figura de Flvio Gundemarus, fundador em 610 da
povoaoqueestarianaorigemdaactualfreguesiadeGondomar(Gondomar,1997).
119 O autor refere o seguinte: A Enciclopdia Universal Ilustrada EuropeaAmericana, dos Filhos de
Espasa, sbre o nome de Gundemaro, diz: Pertencia nobreza; e depois do assassinato de Witerico
(609)foiproclamadorei.Oactomaisimportantedoseureinadofoiareuniodoconcliodoseunome,
celebradoemToledoa23deNovembrode610.Gundemaroestabeleceu,almdisso,odogmacatlico
emseusestadoserechaoualgumasinvasesdosseusinimigos,morrendodepoisdemaisde2anos
de reinado. Sucedeulhe Siseberto. () E ainda a respeito do nosso concelho, empregando a forma
grfica Gondomar, refere: A igreja paroquial mui antiga, afirmandose que o primeiro templo
ibricoconsagradoaocultodossantosCosmeeDamio.()NomonteCrasto,prximovila,existiu
203
origens humanas aproximamse da Idade do Ferro (Pacheco, 1992)120 e os
documentos mais antigos referemse a Gondomar antes da fundao da
nacionalidadeem1143:em897,emdocumentoqueconfirmaaexistnciadaIgreja
de Santa Eullia de Gondomar; nos sculos X e XI, com as primeiras referncias
documentais a Mons Gondemari, ao Crastro Gundemari e Villa Gondomar. A
demarcao geogrfica e poltica de Gondomar surgiu em 1193 com D. Sancho I
queoutorgouacartadecouto,doandooaoBispadodoPortoecomD.ManuelI
que,em1515,atribuiuoforalaomunicpiodeGondomar.Em1868Gondomarviua
suareaaumentarcomaincorporaodasfreguesiasvizinhasenosculoXX,mais
propriamenteem1927,asededoconcelho,S.Cosme,nomedeumdospatronosdo
concelho,foiconfirmadacomoviladeGondomar(Gondomar,1997).
Gondomar apresenta um territrio ainda marcado pela assimetria entre o
urbano (o Baixo Concelho), composto pelas freguesias mais prximas do Porto, com
maiordensidadepopulacionalemaiordinamismosocioeconmicoeurbanstico121,
eorural(oAltoConcelho),maisafastadodoPortoedasededomunicpio,marcado
pela inrcia socioeconmica e correspondendo a uma rea de dominncia rural
(Vieira, 1998)122. O concelho, () sem ter perdido as potencialidades da lavoura
(batata, milho, hortalias e legumes) (Pacheco, 1992, p. 64), tem presenteado nos
uma fortaleza romana e segundo a lenda, uma mina de ouro, encontrandose vestgios de galerias
abertaspelosRomanosepelosrabes.Oterritrioemqueseachaconstrudaavila,muiacidentado,
mas os vales que a rodeiam so amenos e fertilssimos, em toda a classe de produtos agrcolas.
Indstriasvrias.Foifundadanoano610peloreigodoGundemaro,quelhedeuonome.SanchoIlhe
outorgouforalemCoimbraa5deAbrilde1193,quefoiconfirmadoporAfonsoII,emSantarm,em
Maro de 1218, e finalmente por D. Manuel I, em Lisboa, a 19 de Junho de 1514. Pelo que se v
atribuese a Gundemaro a fundao do nosso concelho; na citada gravura lse o nome alatinado
Gundimarus; parece, pois, que falta de outra documentao, teremos de adoptar esta forma latina,
poisaportuguesaGondomar.(Oliveira,1983,p.174176)
120 Achados arqueolgicos encontrados no Monte Crasto fortaleza natural de Gondomar, ex libris
panormico do concelho documentam uma presena humana mais remota: A vila () deve,
certamente,oprimeironcleoaocastrosobranceiroondeaparecemvestgiosconcludentesdapresena
dosremotospovoadores:galerias,restosdecermicaemoedas.(Pacheco,1992,p.64)
121FreguesiasdeBaguimdoMonte,Fnzeres,Gondomar,RioTinto,SoPedrodaCovaeValbom.
122 dicotomiarural/urbano, prevalecente no municpio,tem sucedido na cidade um domnio cada
vez maior do urbano, com traos de ruralidade que so ainda manifestamente evidentes ao nvel da
populao, designadamente com o que se relaciona com o seu modo de vida, ou o relacionamento
social()comotambmaonveldoespao,cujamanifestaosetraduznapresenadecasasagrcolas
activas().(Vieira,1998,p.43)
204
ltimos anos um acrscimo das actividades ligadas ao tercirio, paralelo s
indstrias com maior tradio ao nvel local, nomeadamente a marcenaria e a
ourivesaria. Na realidade, a ourivesaria destacase largamente na cidade, tanto
pelo nmero de fabricantes, como pelo acrscimo que o mesmo tem registado,
muito particularmente nos ltimos anos, evidenciando um forte dinamismo, sem
manifestao idntica a nvel espacial (...) (Vieira, 1998, p. 50). A actividade da
filigrana de ouro e prata, com rendilhado notrio em cordes, brincos e arcadas,
caravelas, coraes, alfinetes e estrelas (Gondomar, 1997), afirmouse a partir da
segundametadedosculoXIX,comprojeconacionalenoestrangeiro123.Acriao
de uma escola de formao profissional nesta rea124 traduziu o investimento
polticoeconmicoesimbliconacontinuidadedastradiesdafiligranaemouroe
prata, com particular incidncia nas freguesias de Valbom, Fnzeres e So Cosme.
De igual forma perspectivamos a indstria da marcenaria, cujos centros de maior
expresso se situam em Valbom, So Pedro da Cova e na prpria sede do
concelho125:aAssociaodaClassedosOperriosMarceneirosValboensesfoicriada
a 14 de Julho de 1898 e os mveis manufacturados comearam a ser apreciados
nacionalmente pela qualidade das madeiras e pela habilidade manual dos
marceneiros(Pacheco,1992).
Otradicionalismodasactividades,visvelnasarteslocaiscomoamarcenaria
eaourivesaria,dependorturstico,cruzasecomoutrasmanifestaeseconmicase
sociais do concelho. So Pedro da Cova, freguesia que sempre se destacou pela
explorao do seu couto mineiro (carvo e antimnio), traduziu, entre 1802 (data
dasprimeirasexploraes)e1970126,umasdasactividadesespecficasdoconcelho,
123()asfiligranasdeGondomarforamelegidas,expressivamente,graciososexlibris,comfamae
honrosatradio,noPasenoestrangeiro.Em1881estavamregistadas40oficinasdeourivesariaemS.
Cosme,30emValbom,8emJovim,numtotalde95,empregando374operrios.(Pacheco,1992,p.65)
124CINDORCentrodeFormaoProfissionaldaIndstriadeOurivesariaeRelojoaria,criadoa26de
Dezembro de 1984 e segundo um protocolo estabelecido entre o Instituto de Emprego e Formao

ProfissionaleaAssociaodosIndustriaisdeOurivesariaeRelojoariadoNorte.
125 A indstria do mobilirio modernizouse e constitui parte significativa do tecido empresarial do
concelhoeforteempregadoralocal(Gondomar,1997).
126 O actual Museu Mineiro de So Pedro da Cova acolhe o patrimnio material e simblico da
exploraomineiragondomarense.
205
paralela actividade agrcola e pesqueira. A relao quer com as serras (Serras de
Santa Justa, Pias e Castial, Flores e Banjas) quer com os rios (Sousa e Douro)
permitiram aos povoados aceder a uma regio agrcola com recursos no solo e
subsolo, e s populaes ribeirinhas a prtica das lides pesqueiras de rio127. Sem
atributos de estncia balnear, como alguns dos concelhos congneres da AMP,
Gondomar, nas suas proximidades de margem com o Douro, alberga desportos
nuticoseveraneantesdepraiasfluviais128.
Maia
As origens do concelho da Maia so tambm remotas129. Seria necessrio
recuar, pelo menos, at s lutas da nacionalidade para conhecermos a histria da
Maia130. Mas as terras da Maia vm de mais longnqua distncia, pois abrangeram
127Deinteressetursticosotambmosbarcoscaractersticosdestaregio,designadamentealanchaou
catraia, barco de quilha com casco de tabuado encostado, e o valboeiro, com o fundo chato,
construdonafreguesiadeValbom.
128 O Douro ainda alimenta povoaes ribeirinhas (pesca) e de lazer ao permitir outros desportos e
recreio:vela,remoecanoagemcomprovasinternacionais(pistasderemodoGramidoecanoagemde
Melres).Aamenidadeserenadapaisagemcontribuiparaaprticadocampismo(parquenoextremo
suldafreguesiadeMedas)apoiadoporpiscinasecourtsdetnis.AspraiasfluviaisdoDouro(praiade
Lomba)earecatadansuadorioFerreira(afluentedoSousa)sostiosaprazveiseconcorridosna
poca balnear. A prtica domontanhismo (to pouco explorada no pas) tem condies excepcionais
aqui,aescassoskilmetrosdoPorto().(Pacheco,1992,p.66)
129SegundoJosMaiaMarques,hqueprecisarosentidodapalavraMaia.umtermoqueabarcatrs
conceitosetrsmbitosgeogrficosdiferentes:TerradaMaia,ConcelhodaMaiaataoterceiroquartel
do sc. XIX e Concelho da Maia na actualidade (2001). A Terra da Maia corresponderia, na poca
medieval,totalidadedoconcelhodeMatosinhos,totalidadedoconcelhodeViladoCondesituado
asuldoRioAve,umapartedeSantoTirso,deValongoedeGondomar,eaumafreguesiadoPorto.A
rea da Terra da Maia medieval contaria com 67 freguesias (Marques, 2002). Com as reformas
administrativas de Mouzinho da Silveira, desmembrouse a unidade territorial da Maia: em 1835
contava com 52 freguesias e nos princpios do sculo XX era ainda um extenso territrio, que se
alongava no sentido meridional desde as margens do Douro, a sul, at ao curso do Ave, a norte;
transversalmente ia da costa a uma pequena linha de elevao de Bougado a Rio Tinto (Ibidem). Na
segunda metade do sculo XX, assistiuse ao desmembramento completo da Maia, com a perda de
freguesiasqueconstituramnovosconcelhos,atconfiguraoadministrativaactualde17freguesias
(Ibidem).
130Teramosdeevocar,particularmente,osfeitosdoguerreiroGonaloMendesdaMaia,apelidadode
Lidador,aquemD.AfonsoHenriques,primeiroreidePortugal,concedeuottulodoseuAdeantado.
Herdeiras mais chegadas das famlias Soeiro e Mendes da Maia, orgulhamse as gentes maiatas da
ascendnciarealdaestirpedosRamiros(deLeo),sculoIX.Daquisooriundasfamliasdaprimeira
nobrezadoreino,destacandoosreferidosMendesdaMaia,cavaleirosilustresquesebaterampela
independnciadePortugalemS.Mamede(1128)enoutraspelejasaoladodomooInfante.(Pacheco,
1992,p.8788)
206
todososcastrosecoutosdorioDouroaorioAve131.AfamliadeGonaloMendes
daMaiaperdurounodomniodaMaiaataosculoXVe,em15deDezembrode
1519,D.ManuelIconcedeuforalaoconcelho.AMaiafoiocenrioprivilegiadodas
lutasentreliberaiseabsolutistasnosculoXIX,protagonizando,semelhanados
feitos do Lidador, papel de relevo nas lides polticas e territoriais da altura132. Em
1836, implementavase a reforma administrativa planeada por Mouzinho da
Silveira133eaMaia,maisumavez,assistiuaumanovapartiodoseuterritrio.
A agricultura foi, desde tempos medievais e modernos, a actividade por
excelncia do concelho, tornandoa uma das reas mais ricas dos arredores do
Porto134. Pode dizerse que a Maia de concelho caracteristicamente rural passou a
urbano, dos mais industrializados do pas, atraindo instalaes de inmeras
131ATerradaMaiatemorigensqueremontamaoperododoPaleolticomasfundamentalmentedo
final do neoltico que datam os monumentos prhistricos do concelho. Da ilustre famlia romana
dos Pallas do tempo de Cludio, imperador (sculo I d.c.) as terras de Entre Douro, Ave e Tmega,
foram, posteriormente, baptizadas de terras de Palncia e depois, terras da Maia. Palas e Maia,
divindades pags certamente adoradas nesta regio nas idades remotas. (Pacheco, 1992, p. 8788).
Referir a histria antiga da Maia aludir quele territrio de Entre Douro e Ave, grosseiro
quadriltero com vrtices em Tougues, a Noroeste, na Foz do Douro, a Sudoeste, em Rio Tinto, a
SudesteeemSoMartinhodeBougadoaNordeste.(Marques,2001,p.10).
132ComonosreferemJosVieiradeCarvalhoeJosMaiaMarques,numabrevealusohistriado
concelho,equeaanlisedocumentaldossitesoficiaisdomunicpionospermitiuantever:Em1832,D.
Pedro,primeiroImperadordoBrasileRegentedePortugalemnomedeD.MariaII,desembarcavana
Maia,nosareaisdePampelido,nachamadapraiadosLadresrefernciaalusivasraziasvikings
de outrora e marchava de seguida sobre Pedras Rubras. A Maia era, assim, em todo o espao
metropolitanoportugus,aterraonde,porvezprimeira,searvoravaabandeiraliberal.Eemtodoo
agitadoperodoquedecorreude1832a1834aMaiafoiumdospalcosmaissalientesdasencarniadas
lutasfratricidasqueopunhamabsolutistaseliberais.Osavanosdastropas;osrecuosdastropas;os
quartisgenerais; os quartis avanados. Vejase a este propsito o endereo, por ns acedido pela
ltimaveza29deMaiode2007,http://cultura.maiadigital.pt/estoriasememorias/estorias/brevissima
historiadamaia.
133E,comotal,aMaiaviuseretalhada,evriospedaosseusforamengrossarconcelhosvizinhos.Foi
assimcomoPorto;foiassimcomMatosinhos;foiassimcomViladoConde,queterrecebidoaparte
de leo nesta aco dilaceradora duma terra secularmente unida; foi assim com Santo Tirso, um
municpio tambm engrossado com uma larga soma de freguesias; foi assim com Valongo; e mesmo
com Gondomar. Ao longo do sculo XIX, mais algumas freguesias viriam a colarse ainda a Vila do
Conde,sempreaosabordecondicionalismospolticos,paraosquaisosinteressesdaspopulaesea
histriacomummentevividapoucoimportou.(Ibidem).
134ApartirdaanlisedocumentaldositeoficialdojornaldigitalMaiaHoje(www.maiahoje.pt),acedido
a2deJulhode2003,foipossvelreterqueem1855,entojscom20freguesias,oconcelhodaMaia
chegouaproduzir242160alqueiresdemilho,23600alqueiresdetrigo,5867alqueiresdecenteio,276
alqueiresdecevadae2700alqueiresdecastanha.Praticamentesemindstriaatsegundametadedo
sculoXIX,em1866,aparecepelaprimeiravezumafbricademoagemdecereais,autilizarenergia
hidrulica e a vapor dentro da rea do concelho (guas Santas). Em 1880, j 2 moinhos utilizavam
energiaavapor,aoladode58aguae1aenergiaelica.
207
unidades fabris, embora a agricultura constitua actividade fundamental que a
paisagem no desmente. (Pacheco, 1992, p. 85). At dcada de 1950, o
desenvolvimentoindustrialmanteveseparalisado,situaoquesealterouapartir
desta data135. Nas ltimas dcadas, e paralelamente implantao de grande
nmero de indstrias e de vias de comunicao, os traos rurais da Maia
mantiveramse.Etnograficamente,Pachecodescreviaaassimemidosde1992:De
cunho essencialmente local so trajes e adereos (trajes de romaria, de feira e
domingar), danas e cantares preservados por essas benemritas instituies da
nossacultura:osRanchosFolclricos.(Ibidem,p.89)Eacrescentaque,noquese
refere aos equipamentos, a Maia dispe de condies hoteleiras, discotecas e
cinema,quepermitemaosforasteirosdescobriraregiodocentrodoGrandePorto:
OparqueZoolgicodaMaiafoiapostainteligentedaJuntadeFreguesiaeCmara
Municipal dotando o Norte de espao cultural e recreio. (Ibidem, p. 9091). As
mostras de patrimnio histrico (o Mosteiro de So Salvador de Moreira que data
de meados do sculo IX, o altarmor do Santo Ienho, e a Igreja de Santa Maria de
guas Santas), associadas a cultos religiosos locais, constituem, entre outras
alternativasmaisrecentes(comooFestivalInternacionaldeTeatroCmico,aBienal
daMaiaouoFestivaldeMsica),propostasdediversoculturaletursticaquese
integram,desdefinaisdosanos90,nostraospolticosdaactividadeautrquica.Da
relao com a terra e as tradies locais e com a contemporaneidade das
manifestaesculturaisurbanas,aMaiatemprocuradoprojectarumacentralidade
delazerquepoderreposicionar, dopontodevistasocialepoltico, oestatutode
periferia face ao Porto, a sua interioridade urbana e as marcas de cultura popular
que as manifestaes de lazer e recreio, at dado momento, tiveram, como de
Centrocomercialeindustrial,vriasempresas(depequenasegrandesdimenses)representam(a
135
bemdizer)todosossectoresdeactividade,comparticularimportnciaparaaindstriadevesturio,
consagradovectordaeconomiadomunicpio.Masoutrasacompanhamoritmodaproduoqueos
mercados exigem: indstria alimentar, panificao, electrnica, metalomecnica, qumicos, plsticos,
brinquedos e construo civil. O sector comercial, essencialmente ligado ao ramo alimentar, fez com
queaMaiasejaindependentedoutroscentrosperifricosdotadosdecomrciodesenvolvidocomo,
porvocaoetradio,acidadedoPorto.(Pacheco,1992,p.85)
208
alguma forma visvel na histria poltica e social de outros municpios,
nomeadamentedosdaAMP.
Valongo
A criao do concelho de Valongo remonta ao ano de 1836136, porm a
ocupao humana desta regio muito anterior romanizao. Foram as
caractersticas geomorfolgicas do territrio do actual concelho a pluralidade de
espaosrepartidosentreovaleeaserra,aabundnciadeguagarantidapelosrios
LeaeFerreiraeariquezadoseusubsoloquefacilitaramafixaodepovosdesde
pocasremotas137.AsorigensdasterrasdeValongoretratamse,deigualmodo,no
universodasfbulaspopulares:comearamporserhabitadasnolugardeSuso138.
OtopnimoquedesignaValongoteveorigemnaspalavraslatinasVallisLonguseos
diversosachadosarqueolgicosencontradosjuntoaoscastros,sjazidasmineraise
plancietraduzemaocupaoromanadestareaeaespecificidadedepovoados
mineiros e agrcolas139. A romanizao fez emergir um novo sistema econmico
136ApassagemdeValongoaconcelhoacontecequandoporDecretode6deDezembrode1836seleva
acabooProjectodeCdigoAdministrativo,aprovadoporDonaMariaII.
137 Valongo apresenta hoje uma riqueza geolgica e paleontolgica, alvo de interesse cientfico e
acadmico.VestgiostoponmicoscomoEvanta,MontedaMamoaeMamoadopiolhoatestamaexistncia
de monumentos funerrios associados ocupao destaszonas no perodo Neoltico.Uma ocupao
mais tardia corresponde s civilizaes castrejas da Idade do Ferro, localizadas nas Serras de Santa
JustaePias,comapresenade3castros(AltodoCastro,CastrodePiaseCastrodeCouce),povoados
primitivosestesposteriormenteocupadospelosromanos.
138 A origem toponmica de Suso viria de Susana, filha de Samuel, descendente do rei David, que,
intimidadospelasperseguiesmovidascontraoscristos,teriamvagueadopelosdesertosdaSriae
partido para o ocidente. Desembarcados em Cale, actual Vila Nova de Gaia, Susana teria conhecido
Donnus,umnobreromano,que,encantadocomabelezadajovem,seconverteraaocristianismoea
desposara. Forados a comutar em exlio a pena de morte atribuda, Susana e o marido foram
obrigadosaabandonarCale e,apsumdiadeviagem,teriamavistadoumlongoeexuberantevale,
onde se instalaram e construram uma povoao Pagus Susannus (aldeia Susana). Com o passar do
tempoeasvariaesdalngua,SusannusteriaevoludoparaSusanoedepoisSuso.
139 De acordo com a anlise documental do site oficial da autarquia, pde constatarse que sem
constituir, pelos factos conhecidos, um ncleo populacional importante do ponto de vista urbano,
Valongo teria a sua importncia como centro mineiro, sede da produo de ouro para o Imprio, e
cujos vestgios de dois eixos principais, que atravessariam o concelho (estrada PortoGuimares e
estradaAlfenaValongoAguiardeSousa/Penafiel),retratamarelativacentralidadeviriadapoca.
tambmnestaalturaqueseiniciaumaimplantaohabitacionaldeplancie,maisligadaexplorao
agrcola,comomeiodealimentarosgruposquenotrabalhavamnocampo(exrcito,administradores
dasminaseservosouoperriosmineiros).Vejaseorespectivoendereo,www.cmvalongo.net,neste
casopornsacedidoa23deJunhode2003.
209
social,quemarcouodesenvolvimentodavidaeconmicaesocialduranteaIdade
Mdia. Assistiuse progressiva fixao da mancha ocupacional nas terras baixas,
nosvalesfrteisdosRiosFerreiraeLea,comexploraofundeadanocasalcomo
unidade econmica de base. Formaramse diversos povoados e Valongo no sculo
XIII aparecia, pela situao geogrfica, como ponto de ligao entre o litoral e o
interioreentrecidadestoimportantescomooPortoeGuimares.Ocrescimento
demogrfico desta regio ao longo dos sculos acompanhou o progressivo
desenvolvimento de outros sectores de economia, que no o agropastoril, como a
indstria e o comrcio, inicialmente em formas incipientes mas depois com uma
forteexpressonaeconomialocal140.
No dealbar do sculo XIX, e para alm das vicissitudes dos conflitos
militares141, recrudesceram os factores de desenvolvimento que se vinham
observando. Foi entre os finais do sc. XVIII e os incios do sc. XX que se
construram as grandes casas de lavoura em todas as povoaes, adensouse e
multiplicousearedeviriadentrodoslimitesdoconcelho,quepassouaserservido
por transportes como o carro elctrico e o comboio, sucedeuse a abertura de
estabelecimentos comerciais, com particular relevo para a principal artria de
Valongo e outros locais de Ermesinde, e definiramse movimentos migratrios do
interior para Valongo que alargaram os agregados populacionais. E Valongo foi
crescendo,deacordocomastransformaesdorural,comumatradioindustrial
assente na transformao de produtos (com incidncia particular do txtil), com a
sobrevivnciadeumaagriculturalocalincipienteeumaumentodosectortercirio
(no comrcio e nos servios pblicos). Adquiriu, entre os concelhos da AMP, e de
140Attulodeexemplo,aindstriapanificadoratradicional:assuasorigensremontamBaixaIdade
Mdia, mas conhece tal desenvolvimento o fabrico de po de trigo, que permitir aos padeiros de
Valongo alimentar toda a regio envolvente e, com o produto do seu trabalho, contribuir
decisivamenteparaaconstruodanovaigreja,comeadaaedificarpelosfinaisdosculoXVIII.
141 Na sequncia da anlise documental j referida, contase que no s uma diviso do exrcito
napolenico se instalou em Valongo, transformou a igreja em cavalaria e saqueou valores a

particulares e igreja, como em 1832 o concelho foi palco das Guerras Liberais Constitucionais e
MiguelistasenfrentaramsenaBatalhadaPonteFerreira.EmErmesinde,oantigoConventodeNossa
SenhoradoBomDespacho(SantaRita)tornousehospitalmilitardasforasabsolutistasenoadroda
igrejaforamenterradosemvalacomummuitosdosquepereceramnoCercodoPorto.
210
modo mais vincado do que alguns outros, o estatuto de concelho dormitrio do
Porto:amaiorpartedapopulaoresidenteactivadoconcelhodeValongoexercea
suaprofissoforadoconcelhoeValongodecertaformaaindaumconcelhoonde
ocampesinatoeapossedeterraassumemumaimportnciasocialeeconmica,que
nadafariaesperar,seseconsiderarqueseestsportasdumagrandecidadecomo
oPorto.(Silva;Gomes;Costa,2001,p.5051).Asrelaescomaterramantmse:
aindautilizadacomomeiodetrabalhoedesubsistncia,umbempatrimoniale
de utilidade colectiva familiar e a pluriactividade e o plurirendimento so
caractersticas muito vincadas deste concelho (Ibidem). Da mesma forma,
revitalizamse, nesta relao estreita com a terra, as tradies locais plos de
atraco turstica como a Festa da Bugiada142 em Sobrado e o enterro do Joo no
Carnaval em Ermesinde e o artesanato local e nacional com a Feira das Artes
Populares; e, poltica e socialmente, constrise o lema autrquico um Centro
Culturalporfreguesia(Ibidem).
Reconheamosqueumtraotransversalaosdemaisconcelhososeguinte:
quandosedoporalcanadasassemprealmejadasmetasdesatisfaoebemestar
sociais em captulos como os da habitao, sade, educao e outras necessidades
bsicasdaspopulaes,ajustadosercaminharentonosentidodeumarenovada
apostaadelograratingircadavezmaiselevadospadresehorizontesculturais.
(Ibidem,p.108).Nessesentido,oPorto,nasuacentralidaderelativafaceaosdemais
AsBugiadas,quetmlugara24deJunho,edeacordocomatradiooral,remontamaumalenda:
142
notempodaocupaomuulmanadaPennsulaIbrica,osrabesinstalaramsenasSerrasdePiase
daCucamacuca(actualSantaJusta)paraexploraremasjazidasaurferas,enquantooscristosviviam
nosvales,dedicandosesactividadesagropecuriaseaocultodeS.JooBaptista,aquematribuam
poderes de curandeiro em situaes desesperadas (Saramago, 2002). Momento houve em que o
Remoeiro,chefedosmuulmanos,pediuaoscristosaimagemdoseusantoparaqueestesalvassea
sua filha doente. Perante tal facto consumado, organizaram festas e procisso em torno do santo,
convidandoosseusdonosaparticiparemnelas,demaneiraaconvenclosanolevaremaimagem.
Perantearecusadoscristos,oRemoeiroreteveapelaforaeaprisionouoscristosconvidados.Estes
foram salvos por uma outra tribo crist os Bugios que apareceram mascarados, com ferramentas
agrcolascomoarmas,comobjectosmacabroseestridentesecomumanimalfantsticotipolagartoo
Serpeparaassustaremevencerempelomedoesuperstioosmuulmanos,oqueveioaacontecer.
As Bugiadas so a reconstituio popular da lenda, com traos das farslias romanas, dos autos e
comdiasvicentinasedaComdiadelArteItaliana(Ibidem),emqueamscaraumapersonagemda
peaderua.
211
concelhos da AMP, destacouse por um painel de oferta cultural diferente em
momentosnecessariamenteanterioresaosdemaisconcelhos.Concelhoecidadede
longa histria e feitos, associados gesta da nacionalidade portuguesa, e aos
momentos polticoeconmicos e sociais marcantes, o Porto constituiuse como a
segunda cidade do pas e, para alm de Lisboa, o outro plo de centralidade
econmica,polticaecultural.
Porto
Do Porto, cidade invicta, recheada de histria e de origens remotas, as
relaescomomarecomaterratambmmarcaramosseuspassos.Aexistnciade
vestgiosprhistricosesthmuitoassinaladanareademarcadadacidadeeda
regiodoPortopelasantas,castrosecitnias:porexemplo,olugarocupadopelaS
eomorrofronteirodeGaiaforam,aoqueindicamasfontesarqueolgicas,castros.
Comaconquistapeninsularpelosromanos,aregioassistiuaprofundasmudanas,
queranveldaorganizaoespacial,queranveleconmico,religiosoepoltico143.
As invases dos povos suevos e visigodos no incio do sculo V e a ocupao
muulmanaem711dosuldaPennsulaIbrica144criaramnovoscenriosterritoriais
e polticos e o condado, cujo nome deriva do topnimo Portucale, acabaria por
resultarde umaddivadorei AfonsoVIsuafilhaD.TeresaeaD.Henriquede
Borgonha.OforalatribudonosculoXIIcontribuiuparaorpidodesenvolvimento
doterritrio,atalpontoqueem1330oPortoeraumacidadeescaladaactividade
mercantil. A histria do Porto medieval compese de trocas comerciais prsperas
143Aanlisedocumentaldositeoficialdaautarquia,www.cmporto.pt,pornsacedidoa26deJunho
de2003,permitiunosconfrontarcomoseguintedado:aSfoiocentrodaactividaderomanaeoseu
ponto estratgico mais importante. A expanso da cidade deuse at zona da Ribeira como se
constatapelomosaicoromanodosculoIVA.C.encontradonaactualCasadoInfante.Osvestgios,
por exemplo, da indstria da salga de peixe em Campanh e Angeiras e de uma villa romana em
Campanh(Campaniana)edeumaaglomeraoromananaFozdoDouroindicamqueosncleosde
povoamentosemultiplicarameque,durantetrssculos,aromanizaodoterritriofoicompleta.
144 A ocupao muulmana atingiu a regio do Douro mas a ocupao do Norte seria efmera, e as
regiesdeBracara(Braga)ePortucalerenasceram.Umafigurahistricamarcouesteperododahistria
doPorto,VmaraPeres,peafulcralnoreordenamentoepovoamentodoPorto.
212
com os pases do Norte e de traos mobilizadores da sua populao145, como
tambmdedisputaspolticasvriasentrerepresentantesdanobreza,docleroeda
burguesia emergente. Como em todo o pas, a influncia dos Descobrimentos foi
determinante146 e ao longo do sculo XIX o Porto traduzia a industrializao e a
urbanizaocrescentes(nasreasdovinho,metalomecnica,txteisecaladoenos
transportese vias de comunicao), a institucionalizao das elites burguesas e do
liberalismoeadefesadosideaisrepublicanos.Comoestnciabalnear,FozdoDouro
assumiusecomoapraiaderefernciaparaacomunidadeinglesaeasclassesaltas
do Porto147. O estatuto de Cidade Patrimnio Mundial, atribudo em 1996 pela
UNESCO, e de Capital Europeia da Cultura em 2001, juntamente com Roterdo,
foramoculminardoprocessodedesenvolvimentoeconmicoesocialsecular.
OPortocontinuaaserasegundacidadedopas,situadaentreacapitaleo
restante tecido urbano. O burgo portuense de dimenso restrita, inserido numa
145Aquandodacrisede13831385,oPortoesteveincondicionalmenteaoladodoMestredeAviseem
1414,peranteospreparativosnoPortodaexpedioaCeutapeloInfanteD.Henrique,apopulaodo
Portoofereceutodaacarnequetinhaarmadaereservouparasiastripas.Daquiadvmaalcunhade
tripeirosdoshabitantesdoPorto.
146
A prosperidade da cidade reportase ao sculo XVIII com () o ciclo econmico dos vinhos
nacionais, nomeadamente vinhos finos (de embarque) do Douro, explorao e comrcio fomentado
pelos ingleses que se estabeleceram na cidade e regio. () Por outro lado, o ouro (e diamantes) do
Brasil (reinado de D. Joo V, o Grande Mecenas) fomentou (e caracterizou) um perodo de obras
significativasquemuitocontriburamparaosucessoedifusodasbelasartes.(Pacheco,1992,p.162
163). Na segunda metade dosculo XVIII assistiuse exploso demogrfica: acidade extravasou as
muralhas,()ocupandoreasruraisdosarrabaldescomconstruesquenoobedeciamaqualquer
disciplinaurbanstica()(Ibidem,p.163).
147()pocadograndeimpulsotursticodaFozdoDouro,quandoestapassadeumapacataterra
piscatria para uma concorrida estncia balnear, onde aflui gente do Porto e de ribaDouro. O
desenvolvimento dos transportes, por volta de 1870, contribui muito para essa metamorfose.
(Almada, 2003c, p. 89). A Foz passou a estar ligada ao Porto por viafrrea e, como tal, foi alvo da
grande afluncia de veraneantes. Os trajectos que inicialmente se faziam de barco, de burro, de
carroo e, mais tarde, de charcbranc, passam a fazerse nos cada vez mais requisitados
americanos.()estenovomeiodetransportepermiteligaraPonteNovaFoznotemporecordede
25minutos,oqueveioreduzirsubstancialmenteotempodispendidocomasidasabanhos.()Mas
no so s os transportes os responsveis por esta transformao. Tambm a numerosa colnia
britnica,estabelecidahdcadasnoPorto,fechaascasasnacidadeeparteembuscadosaresfrescose
saudveis da Foz do Douro. E, com o isolacionismo que caracteriza os ingleses, juntamse todos na
mesma praia, por isso ainda hoje h quem se refira praia do Caneiro como a praia dos ingleses.
Algumas famlias alugam em cada Vero a mesma casa. () Por volta de 1880, a Foz recebia dois
turnosdebanhistas.Oprimeiro,constitudopelasclassesaltasdacidadedoPorto,chegavaemAgosto
eretiravasenofimdeSetembrooumesmonosinciosdeOutubro.Osegundovinhasomentedepois
dascolheitas,sendocomposto,nasuamaioria,porlavradoresdoDouro.(Ibidem,p.8990)
213
ruralidadedominante,transformouse,aolongodamodernidade,numaglomerado
que concentra quase toda a dinmica regional (Guichard, 1994). O crescimento do
Porto dependeu desde a Idade Mdia de uma ligao estreita com o conjunto
densamente humanizado do norte do pas, nutrindose das suas
complementaridades,etornandoseoseupontoquaseobrigatriodecontactocom
oexterior(Ibidem).Poroutrolado,outrosfenmenosmarcaramoPortocomuma
intensidade relevante: a urbanizao tardia, mas de uma rapidez acentuada, a
periurbanizao, de rapidez tambm ela acentuada, a entrada do valor urbano no
sistema de relaes sociais. O Porto passou a concentrar uma proporo crescente
das mais variadas funes regionais pblicas e privadas, desde os negcios at
cultura, passando pelas finanas, pela administrao, pela sade e pela educao.
Nos ltimos anos a extenso do espao residencial acompanhou e largamente
excedeuadoespaofuncional.Naprpriacidadeadensouseconstantementeuma
periferiacadavezmaisafastada()(Ibidem,p.534).OPortocomoepicentrode
umareametropolitanaassumesecomosendodeimportnciafulcralnoequilbrio
de foras com a capital e a outra rea metropolitana do pas: na prestao de
serviospblicosdetodootipoenofactodeseranicaregiodopasqueforada
regio de Lisboa rene os elementos bsicos de autonomia relativa de
funcionamento regional (a bolsa, a banca, a imprensa diria de larga projeco, as
plataformas multimodais de ligao internacional, a concentrao de quadros
qualificadosededirecesempresariaiseassociativas.
Como cidade do trabalho, pode dizerse que ainda hoje constitui um dos
plosorientadoresdamaisimportantebaciadeempregoindustrialedeproduo
do pas. Contudo, se no incio do sculo XX a cidade que nascia estava ainda na
estrita dependncia dos negcios do Vinho do Porto e da indstria algodoeira,
actualmenteotecidoprodutivomuitomaisdifusoecompleto,nomeadamenteao
nvel dos servios, tendose apostado numa diversificao contnua e numa
214
sofisticao crescente das actividades portuenses148 (Guichard, 1994). Com este
afastamento industrial para a periferia o Porto ficou com trs actividades
especficas, nomeadamente ao nvel dos bancrios, ao nvel das associaes
patronais de cada ramo de actividade, e finalmente as direces regionais ou as
sedes sociais das empresas. A cidade oferece tambm o tecido mais completo dos
servios tercirios que apoiam as funes produtivas e comerciais da regio
(administraes sectoriais, ensino profissional e superior, bancos e seguros,
sociedadesdegestoeinformtica,agnciasdetransportesedistribuio,gabinetes
jurdicosetcnicos).
Persistem contudo as bases funcionais das estruturas produtivas do Porto.
Notecidoempresarialportuensecontinuaaprevaleceradisperso,oartesanato,a
pequena indstria, a sociedade de prestao de servios e a iniciativa isolada
(Ibidem).Noentanto,apresenadecapitalestrangeironaregiodoPortotradio
antiga,nomeadamentecomparticularenfoquenonegciovincolaenaexplorao
mineira.NosculoXXestasituaoreforouse,comaaberturaprogressivadopas
mundializaodosintercmbioseconmicos,comaimplantaodefiliais,compra
de firmas locais por grupos ou sociedades multinacionais, e por novas formas
associativasquederamempresaportuensemaiorcapacidadededesenvolvimento
sem perda de autonomia, nomeadamente com as participaes de capital e os
contratosdeescoamento(Ibidem).
Para alm duma verdadeira afirmao econmica, o Porto assumese
tambmcomoumacidadepreocupadacomaafirmaodeumaidentidadecultural.
148
O papel assumido pela cidade no tecido regional mudou muito mais. Sem nunca deixar de
participar activamente na produo, ela passou sobretudo a gerila, vendla, fornecerlhe capitais,
mquinas,quadrosempresariais.Asfbricasnodesaparecemcompletamentedotecidourbano,mas
nele deixaram cada vez mais espao aos escritrios para privilegiar implantaes perifricas que
beneficiavam, a preo mdico, de terrenos mais amplos e cmodos. Ao mesmo tempo aproveitavam
uma mo de obra ainda menos exigente do que na cidade, tanto mais que aquela podia continuar
dispersa,viverondesempreviveueaomesmotempocuidardoscampos.()Dasimplantaesfabris
que ficaram no Porto destacamse dois tipos. Por um lado as mais sofisticadas que precisam de
tecnologiaavanadaedeumamaiorproporodetcnicosespecializados(),poroutroladoficaram
tambmnacidadeempresasligadasaoconsumodirectoequeporissoprivilegiamaproximidadede
ummercadomaisimportanteeconcentrado,bemcomoredesdistribuidoras.(Guichard,1994,p.546
548)
215
AburguesiamercantildoPortoprivilegiavaosaspectosmaisprticosdacultura,
preferindoavalorizaotcnicaespeculaoterica.Asformaessuperioresde
que dispunha a cidade nos fins de Oitocentos traduziam esta preferncia para o
concreto: a Academia Politcnica, as EscolasMdicoCirrgicas e de Farmcia, at
umaescoladeBelasArtesnaalturamaisdinmicanocampodaarquitecturadoque
nasartesplsticas.AgenteabastadatambmsabiagastardinheirocomoBelo,mas
davaemgeralaprimaziaperfeiodarealizaoartesanalsobreaoriginalidade
conceptualartstica(Guichard,1994,p.574).
Finalmente,oPortosemprefoiecontinuaaseropontodeencontroparao
Norte do pas inteiro. A conviviabilidade portuense fraccionase em ncleos que
para cada indivduo so complementares: o prprio tecido urbano favorece o
contacto. Os prdios de habitao ainda no so to altos que se desconheam os
vizinhos. () A tradicional imbricao dos lugares de residncia e de trabalho
encurta o tempo gasto em deslocaes e facilita um mnimo de convvio entre
categoriasscioprofissionaisdiferentes.()Resultadistoqueacidadeaindarica
em tradies de convvio e em stios onde se pode romper o isolamento e manter
um certo equilbrio atravs da relao com outrem. Neste sentido, o Porto
organizou uma rede multiforme de sociabilidade sobre a qual assentou grande
parte do seu modo de actuar na vida colectiva. Foi antes de mais atravs de
academias, clubes, tertlias, associaes, cooperativas, grupos informais ou
devidamente estruturados que a Cidade Invicta desenvolveu uma maneira
especficadeseexprimir()nomeadamentedetipoassociativo.(Ibidem,p.630).
Hojeemdia,noPorto,oassociativismomantmseemtodasasreas:daculturae
doensinoaosclubesrecreativoseaosgruposdecompra,passandopelasiniciativas
mais diversas de origem empresarial. E o sculo XX portuense modificouse nas
estruturas de apoio s manifestaes culturais e artsticas e nas potencialidades
tursticas, dotandoo de outras possibilidades de oferta e de procura locais e
regionais.
216
edospercursossciodemogrficosmaisrecentes
A historicidade de cada concelho alicera uma histria individual que,
quando cruzada com experincias territorialmente contguas e simbolicamente
feitas de similitudes, traam uma possvel trajectria comum supramunicipal. O
editorial da agenda cultural da AMP, datado de Janeiro de 2007,salvaguarda essa
inteno: A criao de uma agenda cultural da Grande rea Metropolitana do
Porto GAMP ser essencial para que os seus cerca de um milho e meio de
habitantes possuam um documento informativo dos eventos culturais. Tratase de
uminstrumentoquepermitirfuncionaremredeeafirmarpoderterritorial,criando
novospblicos,promovendoaintercircularidadeeintermunicipalidade,bemcomo
potenciaranossainternacionalizao.()Ametaser()tambmrealar,atravs
de vrios contributos, a identidade patrimonial, turstica, gastronmica e
antropolgicadecadaconcelho,desmistificandoaeaproximandoadoscidados.
(Porto,2007,p.3)
Recuperemosaconfiguraotericoempricadonossoobjectodeanlise:a
AMP como espao supramunicipal, composto por 9 concelhos que integram o
distrito de Aveiro (Espinho) e o distrito do Porto (Gondomar, Maia, Matosinhos,
Porto,PvoadeVarzim,Valongo,ViladoCondeeVilaNovadeGaia),equefazem
parte da delimitao territorial Regio Norte149. Em termos de localizao
geogrfica, configuram limites especficos a norte e a sul, a oeste e a este150,
149 O Anexo 4KC rene a identificao das freguesias dos municpiosda AMP (eda actual GAMP)e
das cidades e vilas abrangidas pela configurao municipal e distrital. Os requisitos necessrios
elevaodeumapovoaoavilaoucidade(nmerodeeleitores,equipamentoscolectivoserazesde
natureza histrica, cultural e arquitectnica) constam da lei n. 11/82 de 2 de Junho, publicada no
DiriodaRepblican.125,ISriede2deJunhode1982.
150MaisdemetadedosconcelhosdaAMP,eporquesoconcelhosdaorlalitoral,delimitam,aoeste,
fronteiracomoAtlntico(Espinho,Matosinhos,Porto,PvoadeVarzim,ViladoCondeeVilaNova
deGaia),eentresiacontiguidadeanortee/ouasul.MatosinhosePortosoaquelesquedefinemasua
contiguidadeterritorialcomconcelhosdaprpriaAMP,enquantoosdemais,paraalmdosdaAMP,
estabelecemfronteirasoracomconcelhosdasNUTSCvado(EsposendeeBarcelos)eAve(VilaNova
deFamalicoeTrofa),oradoBaixoVouga(Ovar)edeEntreDouroeVouga(SantaMariadaFeira).Os
concelhos da orla interior, como Gondomar, Maia e Valongo, para alm da contiguidade
metropolitana, delimitamse territorialmente face a concelhos que vieram a integrar a GAMP (Santa
217
figurandoumareatotalde822,4Km,ouseja,52,2%dototaldereaqueaGAMP
detm actualmente (1575 Km), desde a sua criao em 2005151. Sem esquecer a
configurao tericoemprica do nosso objecto de anlise, a AMP como espao
supramunicipal composto por 9 concelhos, ajustase um breve retrato scio
demogrfico da GAMP, de enquadramento geral e tendo por base certas
coordenadas de leitura, pese embora a no exaustividade da anlise aqui
apresentada152.
OsconcelhosdaGAMP,numtotalde14,eperfazendo214freguesias153(5%
do total nacional e 11% do total da Regio Norte), configuram um espao
metropolitanocaracterizadopelacentralidadeterritorialesocioeconmicaecultural
do Porto e pela dupla coroa de municpios que o rodeiam. Por um lado, Maia,
Matosinhos,VilaNovadeGaia,ValongoeGondomar,aconstituremumaprimeira
coroa envolvente, resultado da contiguidade territorial imediata; por outro, uma
segunda, composta pelos municpios mais perifricos: at 2004, e na definio
metropolitana inicial, Pvoa de Varzim e Vila do Conde (delimitando a norte a
fronteira metropolitana) e Espinho (fazendo fronteira a sul); a partir de Janeiro de
2005,Arouca,SantaMariadaFeiraeSoJoodaMadeira,aalargaremaextenso
da GAMP para sudeste; e Santo Tirso e Trofa154 a estenderem o espao
metropolitanoparanordeste,conjuntoestequedelimitanovosconcelhosparaalm
dosdaorlacosteiraeproximidades.Confrontandoadefiniometropolitanacoma
NUTS adoptada pelo INE, e perante estes novos municpios associados, a GAMP
deixoudecorrespondersuadelimitaoterritorialemtermosdesubregioNUTS
Maria da Feira, Santo Tirso e Trofa) e a concelhos da NUTS Tmega (Castelo de Paiva, Paos de
Ferreira,ParedesePenafiel).
151ConsulteseoAnexo4LCcomascaractersticasfsicasdoterritriometropolitano.Ressalveseque,
com a criao da GAMP, a dimenso territorial e demogrfica da AMP reconfigurouse

significativamente, passando de uma rea total de 822,4 Km para 1575 Km e de um total de
populao residente em 2001 de 1.260.680 habitantes (Portugal, 2006i) para 1.576.943 em 2005
(Portugal, 2006h). Os concelhos de Arouca e Santa Maria da Feira so, entre os 14, no os mais
populosos,masaquelesqueapresentamasmaioresreasdaGAMP.
152 Para descries e anlises estatsticas mais exaustivas sobre a GAMP, consultese as publicaes
alusivasaoespaometropolitanopublicadaspeloINEequeconstamdabibliografiafinal.
153VejasedenovooAnexo4KC.
154 O concelho da Trofa foi criado a 14 de Dezembro de 1998, a partir de freguesias domunicpio de
SantoTirso.
218
III Grande Porto e passou a integrar concelhos das subregies do Ave e de Entre
DouroeVouga155.
Dopontodevistadoterritrio,aGAMPocupa1575Kmdesuperfcie(1,8%
e 7,4% do pas e da Regio Norte, respectivamente). Como espao metropolitano
albergamunicpiosterritorialmentedesiguais:ocommaiorreaArouca(329Km)
eoquenostemmenosreacomocompostoporapenas1freguesiaSoJoo
da Madeira (7,9 Km). A dicotomia entre os concelhos grandes e os concelhos
pequenos existe: de um lado, Arouca, Gondomar, Santa Maria da Feira, Santo
Tirso, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia; do outro, os restantes concelhos, ainda
que com valores relativamente desiguais entre si156. A dimenso mdia das
freguesiasdaGAMPde7,4Km,inferiorsregistadasnaRegioNorte(10,5Km)
enoterritriocontinental(21,6Km).
Quando perspectivado a partir das questes jurdicoadministrativas, e no
que diz respeito ao ordenamento do territrio157, os municpios da GAMP tm
correspondido,dopontodevistaformal,sexignciaslegislativas158.Tm14Planos
155Devidosalteraesnaestruturaadministrativadopasenoperfilsocioeconmicodasregies,em
especial Lisboa e Vale do Tejo (NUTS II), houve ajustamentos pontuais na matriz original de
delimitao geogrfica das NUTS. A Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos
(NUTS) foi reajustada pelo decretolei n. 244/2002 de 5 de Novembro e integrase nas exigncias da
Unio Europeia de uniformizao dos procedimentos estatsticos para a construo da informao
regional.Talcomoprevistonoprembulododecretolein.46/89de15deFevereiro,legislaoinicial,
anomenclaturacompostapor3nveisdeagregaoparaunidadesterritoriais(I,IIeIII)cujafixao
concreta em cada Estado membro corresponde s caractersticas especficas nacionais e s
condicionantes e objectivos espaciais das polticas nacionais de desenvolvimento regional (Portugal,
2006a).
156 Face primeira metrpole do pas, a Grande rea Metropolitana de Lisboa (GAML), com 211
freguesiaseumareatotalde2935Km,aGAMPocupamaisdemetadedasuperfciedestaltimae
tal acrscimo, que a fortalece como espao metropolitano, particularmente decorrente dos novos
municpiosassociadosdefeionocosteiraedevertenteurbano/rural(Portugal,2006b).
157AsbasesdapolticadeordenamentodoterritrioedeurbanismoestoconsagradasnaLeideBases
da Poltica do Ordenamento do Territrio e de Urbanismo (lei n. 48/98, de 11 de Agosto),

posteriormentecomplementadapelosdecretoslein.380/99,de22deSetembro,en.310/2003,de10
deDezembro.Deacordocomesteenquadramentolegal,osistemadegestoterritorialorganizaseem
trs mbitos nacional (compreendendo apenas o territrio continental), regional e municipal e
distingue quatro tipos de instrumentos de gesto territorial instrumentos de desenvolvimento
territorial, instrumentos de planeamento territorial, instrumentos de poltica sectorial e instrumentos
denaturezaespecial(Portugal,2006a).
158AtenteseaosAnexos4MCe4NC.Tenhasepresenteque,dadoombitomunicipaldosistemade
gestoterritorialportugus,hosPlanosIntermunicipaisdeOrdenamentodoTerritrio(PIOT)edos
Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT). Estes ltimos compreendem os Planos
219
DirectoresMunicipais(PDM)ratificadoseaprovados,12dosquaisemprocessode
reviso (excepo a Gondomar e So Joo da Madeira)159. Salientamse, de igual
modo,oscasosdosmunicpiosdeGondomaredaMaiaquetm,respectivamente,
113,6 e 13,9 hectares de solo previstos para usos tursticos. A dimenso
Equipamentos e parques urbanos, assegurada por quase todos os municpios,
exceptoAroucaeSoJoodaMadeira,nosPlanosMunicipaisdeOrdenamentodo
Territrio,traduznalgunscasosvaloresmaissecundriosfaceaosusosindustriais
previstosparaosconcelhos.OsconcelhosdeMaia,Matosinhos,SantoTirso,Trofa,
Valongo, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia so aqueles cujos usos industriais
legisladosreforamavertenteindustrialdahistriaeconmicamunicipal.
A GAMP tem tido, numa outra vertente, uma dinmica demogrfica que,
por um lado, corresponde a traos das tendncias nacionais, e, por outro, a
especificidadesmunicipaisemetropolitanas160.Temumtotalde1.576.943habitantes
e uma densidade populacional total de 21.638,8 habitantes por Km. Os concelhos
maispopulosossoVilaNovadeGaia(19,3%),Porto(14,81%),Gondomar(10,82%)
e Matosinhos (10,71%), perfazendo 55,64% do total da populao residente na
GAMP. O Porto perde a centralidade residencial161 no s face ao decrscimo
Directores Municipais (PDM), que tm constitudo o principal instrumento de gesto territorial dos
municpios,osPlanosdeUrbanizao(PU)eosPlanosdePormenor(PP).
159Em2005,esegundodadosdoINE,ageneralidadedosmunicpiosdoterritriocontinentaldetinha
umPDMaprovadoeratificado.Em2005,doisterosdosPDMemvigortinhamumavignciaparcial:
em Lisboa e Algarve, esta situao correspondia a mais de trs quartos dos municpios. Noutra
perspectiva, sublinhese a constatao de que 60% dos PDM se encontravam em fase de reviso.
Contudo,noAlgarveenoAlentejo,esteprocessoeramenosintenso,umavezqueaquelaproporo
era de 6% e 34%, respectivamente. A primeira legislao relativa aos PDM data de 1982. Em 1990, o
decretolei n. 69/90, de 2 de Maro, veio institucionalizar os PMOT e revogar o regime anterior
aplicvel aos PDM. Assim, em 2005, constatavase que, dos 277 PDM vigentes no Continente
portugus,apenascercadeumquintotinhasidoaprovadoaps1995eapenas6%aps1999.ONorte
eoAlgarveeramasnicasregiesondeaproporodePDMaprovadosaps1995ficavaaqumda
mdianacional(Portugal,2006c).
160 Os dados populacionais aqui apresentados reportamse s estimativas da populao residente
relativas ao ano de 2005, produzidas pelo INE, informao de carcter provisrio e intercensitrio,
aferidasaosresultadosdefinitivosdosCensos2001eincorporandoinformaodemogrficareferentea
2005edisponvelem11deJunhode2006(Portugal,2006a).
161Em1991oPortotinha302.472habitanteseVilaNovadeGaia248.565.Em2005,233.465e304.274,
respectivamente. Segundo dados do INE, em 2004 o Porto foi o concelho com maior perda
populacionalrelativa:2,50%(Ibidem).
220
populacionaldosltimosanos,comoperanteoaumentodapopulaoresidenteem
VilaNovadeGaia.
Tabela4.35
rea, freguesias, populao residente e densidade populacional por
a)
municpiodaGAMP,2005
Densidade
rea Populao
Freguesias populacional
(km) residente
(hab/km)
Portugal 92089,7 4259 10569592 114,8
Continente 88966,7 4050 10082154 113,3
RegioNorte 21285,8 2028 3737791 175,6
GAMP 1575,0 214 1576943 21638,8
Arouca 329,1 20 23950 72,8
Espinho 21,1 5 31202 1478,1
Gondomar 131,9 12 170621 1293,9
Maia 83,1 17 133048 1600,3
Matosinhos 62,2 10 168837 2712,7
Porto 41,3 15 233465 5654,3
PvoadeVarzim 82,1 12 65882 802,9
SantaMariadaFeira 215,1 31 143822 668,6
SantoTirso 136,5 24 71331 522,6
SoJoodaMadeira 7,9 1 21641 2729,0
Trofa 71,9 8 39624 551,3
Valongo 75,1 5 92819 1235,4
ViladoConde 149,0 30 76427 513,0
VilaNovadeGaia 168,7 24 304274 1804,1
Fonte:INE,AnuriosEstatsticosRegionais2005(7regies)
a)
Informaodisponvelatdatade30deSetembrode2006.
Enquanto espao metropolitano, detm uma densidade populacional dez
vezes superior da regio e do pas. Arouca o nico concelho menos
densamentepovoadofaceaopaseregio(72,8habitantesporKm),poistemuma
extensarea(amaiordaGAMP,329,1Km)comumareduzidapopulao(23.950
habitantes). Todos os concelhos limtrofes do Porto apresentam densidades
populacionaissuperioresverificadanoespaometropolitanoApopulaotende
se a concentrar, e de acordo com dados do INE (Portugal, 2006b), de modo mais
221
significativo,emtornodasprincipaisacessibilidadesviriascomo,anortedoPorto,
daA28(Matosinhos,ViladoCondeePvoadeVarzim),daA3(Maia,TrofaeSanto
Tirso)edaA4(Valongo)e,asul,daA1(VilaNovadeGaiaeSantaMariadaFeira).
Ressalta, de igual modo, e segundo a mesma fonte, que persiste um efeito centro
periferia, mais relativizado, com a densidade populacional a reduzirse, medida
queaumentaoafastamentofaceaomunicpiodoPorto:particularmente,Pvoade
VarzimeViladoCondeanorte,SantaMariadaFeira,asul,eSantoTirsoeTrofaa
nordeste.
O levantamento feito para Portugal (Portugal, 2006c) indicia, em primeiro
lugar,quenolitoral,entreVianadoCasteloeSetbal,quesesituamasduasreas
com as densidades populacionais mais elevadas: os 13 municpios com maior
densidade populacional pertencem GAML (Amadora, Lisboa, Odivelas, Oeiras,
Barreiro, Almada, Cascais e Seixal) e GAMP (Porto, So Joo da Madeira,
Matosinhos, Vila Nova de Gaia e Maia). Na sequncia disso, e em segundo lugar,
assistiuse,entre2000e2005,aumreforodalitoralizaodapopulaoresidente,
em particular nos territrios metropolitanos. Com efeito, os municpios cuja
densidade populacional mais se acentuou concentramse nas reas metropolitanas
deLisboa(Odivelas,Seixal,Sintra,Oeiras,Cascais)edoPorto(Maia,ValongoeVila
Nova de Gaia). Pelo contrrio, os respectivos centros metropolitanos Lisboa e
Porto foram os municpios cuja densidade populacional do territrio mais se
atenuou,tendoseestefenmenoestendidoaoutrosmunicpiosmetropolitanos:em
particular,Amadora,EspinhoeBarreiro.(Ibidem,p.26).
Sumariamente, e de acordo com os estudos recentes do INE162, os traos
significativosdastendnciassciodemogrficasdasociedadeportuguesa,datade
31deDezembrode2005,apontampara:
162ApublicaoRetratoterritorialdePortugal2005(Portugal,2006c)analisaainformaoestatsticade
basedivulgadanosAnuriosEstatsticosRegionaiseconsistenumacaracterizaodemogrfica,social
e econmica do territrio portugus, escala local e regional. Nesta publicao, adoptaramse as
NUTS, nomenclatura estabelecida pelo decretolei n 244/2002 e pelo regulamento comunitrio n
1059/2003, excepto () no subcaptulo Preos, dada a impossibilidade de reajustar os indicadores
nova geografia territorial preservando o seu grau de representatividade regional. Em consequncia
desteestudosebaseareminformao provenientedeumabrangentelequedeoperaesestatsticas,o
222
Tabela4.36
Evoluo da populao residente em Portugal e suas componentes
(1994,2001e2005)
1994 2001 2005
Populaomdia 10004081 10292999 10549424
Populaoem31deDezembro 10017571 10329340 10569592
Relaodemasculinidade(%) 93,0 93,4 93,8
Nadosvivos 109213 112774 109399
bitos 99232 105092 107462
Saldonatural 9981 7682 1937
Saldomigratrio 17000 65000 38400
Variaopopulacional 26981 72682 40337
Taxadecrescimentonatural(%) 0,10 0,07 0,02
Taxadecrescimentomigratrio(%) 0,17 0,63 0,36
Taxadecrescimentoefectivo(%) 0,27 0,71 0,38
Taxabrutadenatalidade(%) 10,92 10,96 10,37
Taxabrutademortalidade(%) 9,92 10,21 10,19
Fonte:INE,EstimativasProvisriasdePopulaoResidente,2005
umtotalde10.569.592indivduos(dosquais5.115.742homense5.453.850
mulheres)eumaumentoligeirodapopulaoresidentefacea2004(0,38%);
ocrescimentocontnuodapopulaoentre1992e2005,commaiorritmono
finaldosanos90faceintensificaodosfluxosimigratrios,eumabrandamento
em2005devidoaodiminutosaldonatural(1937indivduos)eaoenfraquecimento
dosaldomigratrio;
aheterogeneidadenocrescimentodemogrficodecadaregio163,comuma
taxa de crescimento efectivo mxima no Algarve (1,28%) e mnima no Pinhal
Interior Sul (1,31%), um aumento do nmero de NUTS III com taxas de variao
negativas (13); saldos naturais e migratrios negativos nas NUTS Douro e Baixo
Mondego;eoPortoadeixardeseroconcelhocommaiordecrscimorelativo,em
2004(2,50%),porquesubstitudopelomunicpiodoGavioem2005(2,64%);
perodoemanlisenohomogneoaolongodetodaa publicao.Contudo,osanosde2004e2005
constituem o seu ncleo central em matria de mbito temporal. (Ibidem, p. 1). Para alm desta
publicao,adoptmostambmosdadoseasanlisesdasEstimativasprovisriasdepopulaoresidente
2005(Portugal,2006a).
163VejaseaestepropsitooAnexo4OC.
223
a manuteno da proporo de jovens (15,6%), que na Regio Autnoma
dos Aores tem a maior presena (19,6%) e a mais baixa percentagem de idosos
(12,4%);eoaumentodaproporodapopulaoidosa(65oumaisanosdeidade)
napopulaototal(de17,0%para17,1%),comoAlentejoateramaiorpercentagem
depessoasidosas(22,9%)eamenordejovens(13,4%);
Figura4.23
PopulaoresidentesegundograndesgruposetriosporNUTSII(%),2005
Portugal 15,6 67,3 17,1
Norte 16,4 68,7 14,9
Centro 14,3 65,6 20,1
Lisboa 15,6 67,9 16,5
Alentejo 13,4 63,7 22,9
Algarve 14,9 66,4 18,8
R.A.dosAores 19,6 67,9 12,4
R.A.daMadeira 18,2 68,7 13,1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
014 1564 +65
a manuteno de duas tendncias distintas entre a populao em idade
activa(1564anos)reduodogrupodeadultosjovens(1524anos)napopulao
totalde12,6%em2004para12,2%em2005;ereduodapopulaoadulta(2564
anos)de54,7%para55,1%nomesmoperodo;
amaiorimportnciarelativadapopulaoemidadeactivanasRegiesdo
NorteeLisboaenasRegiesAutnomasdosAoresedaMadeiraaosuperarema
mdia do pas (67,3%); e o Alentejo (63,7%) com o valor mais baixo, seguido do
Centro(65,6%);
avisibilidade,em1995e2005,doprocessodeenvelhecimentodemogrfico,
quer pelo estreitamento da base da pirmide etria (que traduz a reduo do
224
nmerodejovensedanatalidade),querpeloalargamentonotopodapirmide(que
correspondeaoacrscimodaspessoasidosaseaoaumentodaesperanadevida);
avisibilidadedoprocessodeenvelhecimentoemtodasasregies,embora
com ritmos diferenciados, e com maior incidncia entre as mulheres, reflectindo a
suamaiorlongevidade;
a reduo do ndice de dependncia dos jovens de 23,2 para 23,1 e o
aumento do ndice de envelhecimento de 25,2 para 25,4 indivduos, entre 2004 e
2005; o ndice de dependncia total estabilizou em cerca de 48 desde 2000; nas
regies do Alentejo, Algarve, Centro e Lisboa, observaramse ndices de
dependnciadejovensinferioresmdianacionalenasRegiesAutnomas,Norte
eLisboa,ndicesdedependnciadeidososcomvaloresabaixodamdiadopas;
Figura4.24
ndicededependnciatotal(jovenseidosos)porNUTSII,2005
Portugal 23,1 25,4 48,6
Norte 23,9 21,7 45,6
Centro 21,9 30,7 52,5
Lisboa 22,9 24,3 47,2
Alentejo 21,1 35,9 57,0
Algarve 22,4 28,3 50,7
R.A.dosAores 28,9 18,3 47,2
R.A.daMadeira 26,4 19,1 45,6
ndicededependnciadosjovens ndicededependnciadosidosos
ndicededependnciatotal
o aumento do ndice de envelhecimento, que passou de 109 indivduos
idososporcada100jovensem2004para110em2005,equesuperioraodopas
225
nasregiesdoAlentejo,CentroeAlgarve;asRegiesAutnomas,oNorteeLisboa
assumemvaloresinferiores;
Figura4.25
ndicedeenvelhecimento,por100indivduos,PortugaleNUTSII,2005
171
180
160 140
140 126
120 110
100
80 91
106
60 72
63
40
20
0
R.A.da R.A.dos Algarve Alentejo Lisboa Centro Norte Portugal
Madeira Aores
Figura4.26
a)
TaxasbrutasdenatalidadeemortalidadedaGAMP,2005
12
10,4 10,0 10,3 10,2
10 8,7
8,1
8
0
TaxaBrutadeNatalidade TaxaBrutadeMortalidade
Portugal RegioNorte GAMP
Fonte:INE,AnurioEstatsticodaRegioNorte2005
a)
226
as taxas de natalidade e de mortalidade com valores aproximados,
destacandose a regio Norte (8,7) e a GAMP (8,1) face ao total verificado no
pas(10,2),mantendotendnciasdeligeirodecrscimodosltimosanos.
Se atentarmos a algumas das tendncias demogrficas verificadas no
territrio GAMP em 2005164, constatamos que a GAMP tem valores relativos de
populaoresidentesegundoosgruposetriosprximosdastendnciasverificadas
a nvel continental e regional, ainda que ligeiramente superiores aos verificados
naqueles.
Figura4.27
Populao residente segundo grandes grupos etrios por concelhos da GAMP
(%),2005
Arouca 14,9% 62,6% 22,5%

Espinho 14,3% 65,2% 20,6%
Gondomar 15,5% 67,4% 17,1%
Maia 16,4% 66,6% 16,9%
Matosinhos 14,6% 66,9% 18,4%
Porto 12,1% 60,9% 27,0%
PvoadeVarzim 17,7% 65,9% 16,4%
SantaMariadaFeira 16,3% 66,8% 17,0%
SantoTirso 14,8% 66,5% 18,7%
SoJoodaMadeira 15,5% 66,2% 18,3%
Trofa 16,4% 68,2% 15,4%
Valongo 16,3% 68,2% 15,4%
ViladoConde 16,4% 66,3% 17,3%
VilaNovadeGaia 15,6% 66,1% 18,3%
GAMP 15,2% 65,8% 19,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
014 1564 +65
164 OsAnexos4PCa4RCcontmindicadoresdemogrficosgeraisdoterritrioGAMPrelativosa2005.
227
Os concelhos mais jovens so os da segunda coroa de municpios, com
destaqueparaodePvoadeVarzim(17,7%),seguidodosdeViladoConde,Maia,
Valongo,TrofaeSantaMariadaFeira,comvaloresentreos16,3%eos16,4%.Por
seu turno, so concelhos com maior centralidade funcional, como o Porto, que
apresentam os valores mais altos de envelhecimento da populao: 27% de idosos
porcontraposioa12,1%dejovens.Registesequeosvaloresquantoproporo
deindivduoscommais65anossonototaldosconcelhossignificativos.Paraalm
das taxas de natalidade e de mortalidade, regista taxas de nupcialidade e de
divrcio prximas das verificadas no pas e na regio norte: 4,7 e 2,3,
respectivamente.
Voltemos ao nosso objecto em anlise a AMP a 9 concelhos e
destaquemos,combasenosdadosdoINE(Portugal,2004),algumascaractersticas
sciodemogrficasbasequereportamaosdadosdefinitivosdosCensosde2001e
dcada de 90. A evoluo intercensitria nos concelhos da AMP mostra que entre
1981 e 2001 a populao residente aumentou no territrio metropolitano: de
1.117.920em1981para1.260.680em2001,ouseja,umavariaode12,8%.
Tabela4.37
EvoluointercensitriadapopulaoresidentedaAMP,19812001
Populao Variaoda Populao Variaoda
Concelhos residente populao residente populaoresidente
1991 19811991 % 2001 19912001 %
Espinho 34956 2547 7,9 33701 1255 3,6
Gondomar 143178 12427 9,5 164096 20918 14,6
Maia 93151 11472 14 120111 26960 28,9
Matosinhos 151682 15184 11,1 167026 15344 10,1
Porto 302472 24896 7,6 263131 39341 13,0
PvoadeVarzim 54788 540 1 63470 8682 15,8
Valongo 74172 9938 15,5 86005 11833 16,0
ViladoConde 64836 434 0,7 74391 9555 14,7
VilaNovadeGaia 248565 22234 9,8 288749 40184 16,2
AMP 1167800 49880 4,5 1260680 92880 8,0
Fonte:INE,RecenseamentosGeraisdaPopulao1981,1991e2001
228
Num estudo de 2004 do INE sobre o territrio metropolitano165, algumas
dimenses sciodemogrficas da AMP so analisadas, reportandoas aos
momentos censitrios entre 1980 e 2001, integrandoas num nvel de anlise mais
global(escalapas)eregional(regioenvolventedaAMP).Retenhamosapenasaqui
os dados relativos AMP e anotemos algumas das dimenses analisadas nesse
estudo.Emprimeirolugar,efacea1991,apopulaoresidentenaAMPcresceu8%,
assumindo este territrio um dinamismo populacional superior ao verificado
globalmenteparaPortugal,quecresceu5%.Observandoosconcelhosqueperderam
eganharampopulaoresidentenesteperodo,destacaseoPorto,quedesde1981
perde populao, em virtude dos processos de urbanizao, do crescimento dos
movimentos migratrios para os concelhos vizinhos e do envelhecimento
populacionallocal;eEspinho,queentre1991e2001teveumavariaopopulacional
negativa (3,6%) e com um ndice de envelhecimento na ordem dos 95,3%. Em
contrapartida, aumenta, e de forma continuada e significativa, a populao
residentenosconcelhoslimtrofesaoPorto,comespecialdestaqueparaMaia,Vila
Nova de Gaia, Valongo e Gondomar, por um lado; e Pvoa de Varzim e Vila do
Conde, por outro, estes ltimos com significativos acrscimos de populao face a
19811991166.
165 No estudo Retrato da rea Metropolitana do Porto, realizado pelo INE (Portugal, 2004), procurouse
integraraanlisedosresultadossciodemogrficosdaAMPnocontextodeumterritrioenvolvente
mais alargado, no qual se insere e com o qual estabelece relaes de funcionalidade e
complementaridade, e que os autores designam por regio envolvente da AMP. Os concelhos que
fazem parte dessa regio envolvente so Barcelos, Braga e Esposende (Regio Cvado Norte),
Guimares, Santo Tirso, Trofa, Vila Nova de Famalico e Vizela (Regio Ave Norte), Oliveira de
Azemis,SantaMariadaFeiraeSoJoodaMadeira(RegioEntreDouroeVougaSul),Ovar(Regio
Baixo Vouga Sul), Amarante, Baio, Castelo de Paiva, Cinfes, Felgueiras, Lousada, Marco de
Canaveses, Paos de Ferreira, Paredes e Penafiel (Regio Tmega Este) e Meso Frio (Regio Douro
Este).
166 Vejase os Anexos 4SC e 4TC. De acordo com os dados reunidos pelo INE (Ibidem), entre 1991 e
2001, a populao da AMP intensificou o crescimento que observara nas dcadas anteriores: foi
determinanteocrescimentopopulacionaldosconcelhosdeVilaNovadeGaia,MaiaeGondomar.Nos
ltimos 50 anos, e at 2001, a populao portuguesa cresceu 22,7%, evoluo que se estendeu, e de
forma bem acentuada, AMP e prpria regio envolvente. Em 2001, a AMP concentrava cerca de
12,2% do total da populao residente em Portugal, com uma densidade populacional 14 vezes
superior (1547,3 Km) nacional (112 Km) e quase dupla da da AML (833,5 Km). Adicionando os
concelhos do espao envolvente, a populao deste territrio mais alargado representava 26,8% do
totalnacional(Ibidem).
229
Figura4.28
CrescimentodapopulaoresidentetotaldaAMP,19811991(%)
Espinho 7,9
Gondomar 9,5
Maia 14,0
Matosinhos 11,1
Porto 7,6
PvoadeVarzim 1,0
Valongo 15,5
ViladoConde 0,7
VilaNovadeGaia 9,8
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 4,5
10,0 5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0
Fonte:INE,RetratodareaMetropolitanadoPorto
Figura4.29
CrescimentodapopulaoresidentetotaldaAMP,19912001(%)
Espinho 3,6
Gondomar 14,6
Maia 28,9
Matosinhos 10,1
Porto 13,0
PvoadeVarzim 15,8
Valongo 16,0
ViladoConde 14,7
VilaNovadeGaia 16,2
20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
230
Acrescentesequeenquantoem1981e1991oPortoperdepopulao,ainda
que concentre mais efectivos populacionais metropolitanos (29,2% e 25,9%,
respectivamente),em2001VilaNovadeGaiatornaseoconcelhomaispopulosoda
AMP,concentrando22,9%dapopulaometropolitana.
Em segundo lugar, a estrutura etria da AMP traduz uma populao
relativamentejovemmascadavezmaisenvelhecida167.Astendnciasverificadasna
populao portuguesa a partir dos anos 80 o envelhecimento progressivo, com
decrscimosdapopulaodejovens(comidadeinferiora25anose,emparticular,
commenosde15anos)eacrscimosdapopulaomaisidosa,estesemcursodesde
1950 (Portugal, 2004) estenderamse AMP na dcada de 90 e com nveis
diferenciadosnosseusconcelhos.OPortooconcelhomaisenvelhecido(147,5%),
seguidodeEspinho(95,3%)eMatosinhos(76,8%).Ouseja,eatendendoaondicede
envelhecimento, em Portugal existiam, em 2001, cerca de 102 idosos por cada 100
jovens, enquanto na AMP o mesmo ndice descia para 81, sendo ainda maior a
proporodejovensdoquedeidosos.OPortoapresentava148idososporcada100
jovens,enquantoEspinhoeMatosinhos95e77,respectivamente.Oenvelhecimento
da populao da AMP traduziuse, deste modo, nas propores mais baixas de
indivduos nos grupos etrios mais jovens em face da reduo da natalidade (o
envelhecimentopelabase)enasmaioresproporesdeindivduosmaisidososem
face do aumento da esperana mdia de vida (o envelhecimento pelo topo).
Aumentou o peso relativo dos indivduos com mais de 65 anos na totalidade dos
concelhos e aumentou ligeiramente a variao negativa dos jovens entre os 0 e 14
anos, evidenciandose, contudo, um ligeiro aumento da natalidade na AMP face a
1980 e a1990: assistiuse a um ligeiro aumento da natalidade no finaldos anos90
que contribuiu para que a AMP se apresentasse em 2001 como uma regio mais
jovem,emmdia(38anos),doquePortugal(40anos)(Ibidem).
AtenteseaestepropsitoaosAnexos4UCe4VCquecontminformaosobreoutrosindicadores
167
demogrficos.
231
Figura4.30
ndicedeenvelhecimentodaAMP,2001(%)
Espinho 95,3
Gondomar 63,3
Maia 60,4
Matosinhos 76,8
Porto 147,5
PvoadeVarzim 59,0
Valongo 54,9
ViladoConde 64,9
VilaNovadeGaia 69,8
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0
Figura4.31
ndicededependnciatotaldaAMP,2001
Espinho 42,3
Gondomar 39,4
Maia 38,8
Matosinhos 39,4
Porto 48,2
PvoadeVarzim 43,4
Valongo 38,2
ViladoConde 42,1
VilaNovadeGaia 40,7
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
232
AssinalesequeocrescimentopopulacionalobservadonaAMP,entre1981e
1991, teve origem no saldo natural (acumulado) positivo, em particular nos
concelhos de Espinho, Pvoa de Varzim e Vila do Conde; e entre 1991 e 2001, no
saldomigratriopositivoenosaldonatural,emboratambmpositivo,commenor
dimensodoqueodadcadaanterior.Asentradaslquidasdemigrantesganharam
um papel acrescido na explicao do crescimento populacional no territrio
metropolitano,aindaqueacomponentenaturalfosse,contudo,amaisdeterminante
na maioria dos concelhos, excepto em Espinho e no Porto, que foram alvo de
movimentosmigratriosdesada.DestacasenaMaia,emValongoeemVilaNova
de Gaia a taxa de crescimento migratrio forte e crescente a partir de meados dos
anos 90. Na Maia, na ltima dcada, trs quartos do crescimento populacional foi
explicadopelocrescimentomigratrio(Portugal,2004)168.
Emterceirolugar,aAMPapresentaumamelhoriasignificativaentre1991e
2001 do nvel de qualificao acadmica da sua populao residente169. Possua,
porm, 21,8% de populao residente sem qualificao acadmica, inferior
observadanototaldopas(26,4%),ecomsignificativarelevncianosconcelhosde
Pvoa de Varzim e Vila do Conde (25,1%) e menor expresso relativa no Porto
(18,5%). 8% da populao residente na AMP, em 2001, tinha como qualificao
acadmica o ensino superior, acima da de Portugal no mesmo perodo (6,5%).
Quanto ao ensino obrigatrio completo (3. ciclo do ensino bsico), 36,4% da
populaotinhatalhabilitaoenquantoemPortugaleramaisbaixa:13,8%.Portoe
Vila do Conde detm a maior e a menor proporo da populao com o ensino
obrigatriocompletodaAMP:46%e25%,respectivamente(Ibidem).
168Acrescentese,edeacordocomosdadosdoINE(Portugal,2004),queem2001,efacesituaoque
severificavaem1995,91%dosresidentesdaAMPnomudouderesidnciaparaconcelhosexteriores.
Os movimentos residenciais da populao da AMP processaramse na sua maioria no seu interior.
Maia,ValongoeGondomarsurgiramcomoosconcelhosmaisatractivosparalocalizaoresidencial;
Porto e Espinho constituram os concelhos mais repelentes de populao residente. Os fluxos
residenciaisnointeriordaAMPprocessamsedoPortoparaaperiferia(VilaNovadeGaia,Gondomar,
ValongoeMaia)ouentreosconcelhosdestacoroaenvolventedoPorto(MatosinhoseMaia;Pvoade
VarzimeViladoConde,porexemplo)(Ibidem).
169 Nos Anexos 4WC a 4ZC encontrase disponvel informao sobre indicadores de ensino da
populaoresidente.
233
Tabela4.38
CrescimentodonveldequalificaoacadmicadapopulaoresidentedaAMP,19912001(%)
Sem Bsico
qualificao Secundrio Mdio Superior
acadmica 1.ciclo 2.ciclo 3.ciclo
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 12,4 8,0 9,7 104,7 102,3 36,2 150,4
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 10,8 12,5 7,2 80,1 78,6 23,7 124,2
Espinho 17,3 16,0 13,8 48,5 46,2 37,7 102,3
Gondomar 11,2 4,3 0,2 107,9 131,8 36,6 186,6
Maia 1,5 4,7 8,5 133,1 165,3 1,4 265,4
Matosinhos 10,7 11,6 12,2 87,2 97,7 17,8 145,5
234
Porto 25,3 30,6 35,5 21,1 15,0 21,5 68,5
PvoadeVarzim 9,0 1,8 21,9 126,3 113,9 36,3 171,1
Valongo 5,5 5,9 2,4 109,0 136,3 35,0 209,4
ViladoConde 5,9 2,2 12,9 144,8 144,5 31,8 210,6
VilaNovadeGaia 4,1 8,1 0,6 106,5 115,5 23,0 163,9
RegioenvolventedaAMP 13,5 4,2 22,9 140,7 149,0 51,7 218,9
envolventeNorte 12,2 5,6 17,7 130,1 142,2 45,2 204,7
envolventeEste 15,6 2,5 37,8 172,7 181,4 68,8 275,5
envolventeSul 12,3 3,6 13,8 135,3 138,7 48,8 261,0
Portugal 19,7 10,5 1,5 77,0 86,4 31,9 146,7
Emquartolugar,apopulaoresidentedaAMPapresentavaem2001uma
modeobra relativamente jovem, no contexto do pas, ainda que com um
envelhecimentonasltimasdcadas,ecomumamaiorparticipaofeminina170.A
populaoactivatinhamaismulheres(46,5%)emenosjovens(14%dejovenscom
idadeinferiora25anos),atendendoaoprolongamentodoperododeestudoseao
retardamento da entrada dos jovens no mercado de trabalho, por um lado, e
reduo da fertilidade, por outro (Portugal, 2004). Em 2001 650.000 activos
constituamaofertademodeobranaAMP,comumataxadeactividadede61,4%,
e Maia, Valongo e Vila Nova de Gaia eram os concelhos com taxas mais altas e o
Porto com a mais baixa (55,4%) (Ibidem). A populao residente da AMP
apresentava uma taxa de emprego de 56,5%, inferior do pas (58,5%), e uma
distribuio regional da populao empregada heterognea e desigual: Vila Nova
de Gaia e Porto concentravam, em conjunto, 42,6% da populao residente
empregada da AMP e Vila Nova de Gaia, Gondomar e Matosinhos eram os
concelhos com as maiores taxas de emprego (61,6%, 61,2% e 60,2%,
respectivamente). Segundo o mesmo estudo do INE (Ibidem), conviria destacar as
seguintesregularidadesdaAMPem2001:
o acrscimo da populao residente empregada ocorreu em todos os
concelhos, com excepo do Porto e de Espinho, e devido, particularmente, ao
aumentodapopulaoempregadafeminina,menosjovemecomnveldeinstruo;
aproporodemulheresempregadaserade45,8%(facea42,8%em1991),
comespecializaoprodutivadealgunsdosconcelhosemtornodaindstriatxtil;
diminuiu a proporo de empregados jovens, entre 1991e 2001, de 20,3%
para13,1%,subiuaproporodeactivosempregadoscomensinosuperiorde12,8%
para20,3%edesceuaproporodaquelesquetinhamoensinoobrigatriode74,8%
para56,7%;
a populao empregada exercia a sua actividade maioritariamente em
ramos da indstria e construo (54,5%), servios (43,8%), sobretudo de natureza
NosAnexos4ADa4CDencontramsedisponveisalgunsoutrosindicadoresdeempregodaAMP.
170
235
comercial(31,9%)e,comumaexpressodiminuta,aagricultura,silviculturaepesca
(1,7%);
osconcelhosdeValongo,ViladoCondeeVilaNovadeGaiademarcavam
se por uma concentrao de emprego no sector secundrio superior mdia
metropolitana,sobretudonaindstriatxtil,emViladoConde,enaconstruonos
outros dois concelhos; o concelho do Porto concentrava a maior parte da sua
populao empregada em ramos dos servios, sobretudo de natureza comercial
(42,2%);
ocrescimentovisveldapopulaodesempregadanadcadade90(51,4%)
com uma taxa de desemprego em 2001 de 8%, superior verificada em Portugal
(6,8%);
a distribuio desigual da populao desempregada no interior da AMP:
doscercade52.000indivduosdesempregados,quasemetaderesidianosconcelhos
do Porto (25,0%) e Vila Nova de Gaia (23,8%), cabendo ao Porto a maior taxa de
Tabela4.39
PopulaodesempregadadaAMP,2001
Taxadedesemprego(%)
Populao
Jovens
desempregada Total H M
(1524)
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 91876 6,5 5,3 8,0 9,8
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 51862 8,0 6,8 9,4 13,9
Espinho 1172 7,0 6,2 8,0 13,6
Gondomar 6445 7,6 6,3 9,3 13,6
Maia 4408 6,7 5,3 8,4 11,7
Matosinhos 6851 8,0 6,9 9,3 13,5
Porto 12951 10,2 10,1 10,3 20,7
PvoadeVarzim 2012 6,2 5,2 7,4 9,0
Valongo 3320 7,3 5,8 9,2 12,0
ViladoConde 2345 6,1 4,3 8,3 8,2
VilaNovadeGaia 12358 8,1 6,5 9,9 13,7
RegioenvolventedaAMP 40014 5,2 4,1 6,7 7,1
envolventeNorte 21423 5,5 4,8 6,4 7,1
envolventeEste 11410 5,0 3,1 7,7 6,6
envolventeSul 7181 4,9 3,8 6,2 8,4
Portugal 339261 6,8 5,2 8,7 12,5
236
desemprego(10,2%);
amaiorintensidadedodesempregoentreapopulaofeminina(9,4%)eos
jovens (13,9%) e a clivagem entre desemprego feminino e desemprego masculino
(6,8%),exceptonoPorto;
oacrscimododesemprego,entre1991e2001,entreosindivduoscomo
ensinosecundrio(22,9%);entreosindivduoscomidadescompreendidasentreos
25eos44anosouos45eos64anos;eentreosjovens,exceptoemEspinho,Portoe
PvoadeVarzim;
oexercciodeumaactividadeprofissionalnumqualquerconcelhodaAMP
por cerca de 610.000 indivduos171, 90% dos quais residentes naquele territrio, e
com cerca de 60.000 indivduos, no residentes, a deslocarse diariamente para o
concelhodaAMP;
a atraco e polarizao funcional em termos de emprego exercidas pela
AMP,comumndicedepolarizaode1,02,ecomdestaqueparaosconcelhosda
Maia(1,01)edoPorto(1,92); GondomareValongo,seguidosdeEspinhoedeVila
Nova de Gaia, so os que apresentam os ndices de polarizao mais baixos e
inferioresunidade;
as deslocaes pendulares menos demoradas e mais prolongadas nos
concelhos de Gondomar, Vila Nova de Gaia e Valongo, os que originam o maior
nmero de deslocaes de sada que, na sua maioria, se destinam ao Porto; e as
deslocaespendularesdemenorduraoocorremparaosresidentesnosconcelhos
maisperifricos(Espinho,PvoadeVarzimeViladoConde).
Por ltimo, destaquemos um outro conjunto de caractersticas
socioeconmicasdaAMPem2001e2002172(Portugal,2004):
quantocapacidadeempresarial,em2002,aAMPdispunhadecercade30
Km de terrenos infraestruturados para acolhimento empresarial, que ocupavam
cercade3,7%dasuperfcietotaldaregio,superiordePortugal(0,3%);
VejaseoAnexo4HDcomdadossobreamobilidadecasatrabalhoem2001.
171
Os Anexos 4DD a 4GD contm indicadores sobre o parque habitacional da AMP e a capacidade
172
empresarialmetropolitana.
237
Tabela4.40
PopulaoempregadadaAMP,2001
Trabalhador Agricultura,
Taxade Indstriae
Total porcontade Patro silviculturae Servios
emprego construo
outrem pesca
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 1320514 58,1 83,5 9,9 2,2 65,1 32,7
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 595529 56,5 84,0 9,7 1,7 54,5 43,8
Espinho 15536 59,6 82,9 10,0 0,7 59,7 39,6
Gondomar 78063 61,2 83,8 9,2 0,7 57,5 41,8
Maia 61123 56,6 84,0 10,0 1,0 57,9 41,1
Matosinhos 78877 60,5 85,4 8,9 1,1 51,9 47,0
238
Porto 113593 56,7 84,7 9,8 0,4 40,6 59,0
PvoadeVarzim 30409 53,5 77,2 13,6 9,5 57,8 32,8
Valongo 41866 54,4 84,3 9,3 0,7 61,1 38,3
ViladoConde 35981 57,5 82,6 10,6 8,8 63,8 27,4
VilaNovadeGaia 140081 61,6 84,7 9,2 0,7 58,5 40,7
RegioenvolventedaAMP 724985 56,2 83,1 10,1 2,6 73,8 23,6
envolventeNorte 365611 49,7 83,4 10,4 2,3 72,8 24,9
envolventeEste 218977 59,2 83,5 9,3 3,7 74,2 22,0
envolventeSul 140397 59,3 82,0 10,6 1,6 75,6 22,8
Portugal 4650947 58,5 81,6 10,3 5,0 51,6 43,4
Figura4.32
ndicederenovaodapopulaoactivadaAMP,2001(%)
Espinho 1,4
Gondomar 1,7
Maia 1,8
Matosinhos 1,5
Porto 1,3
PvoadeVarzim 2,0
Valongo 1,9
ViladoConde 1,7
VilaNovadeGaia 1,7
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5
VilaNovadeGaia,Maia,ViladoCondeePvoadeVarzimdestacavamse
pordisponibilizarasmaioresreasparaaqueleefeito,poroposioaoconcelhodo
Portoquenodispunhadaquelainfraestrutura;
quanto ao tecido empresarial do espao metropolitano e da regio
envolvente, o que o caracteriza a acentuada vocao exportadora, com infra
estruturasdeapoioaocomrciointernacionaleinternacionalizao;destacamseo
porto de Leixes173, o aeroporto Francisco S Carneiro174, a Exponor175 e o
Europarque176.
173 Nos ltimos anos, o porto de Leixes perdeu alguma importncia no contexto do comrcio
internacionalportugus.Aindaassim,registaosegundomaiorvolumedemercadoriasmovimentadas
aonvelnacionalesuperioraosdosportosdaGaliza.()Entre1995e2001,passarampeloportode
Leixes, em mdia, 16,9% das mercadorias transaccionadas no mbito das trocas internacionais
portuguesase24,4%dasmercadoriastransportadasporviamartima.(Portugal,2004,p.81).Vejasea
estepropsitoositeoficialdainstituiowww.apdl.pt.
174OaeroportoFranciscoSCarneiroregistou,entre1993e2001,umcrescimentodotrfegocomercial
superioraodopas,comdestaqueparaotransportedemercadorias.Noentanto,emcomparaocom
osprincipaisaeroportoslocalizadosnaGaliza,oaeroportoFranciscoSCarneiroapresenta,emgeral,
taxasdecrescimentoinferiores.(Ibidem,p.83).Vejaseaestepropsitoositeoficialwww.ana.pt.
239
Se atendermos ao contexto portugus e europeu, no referido estudo
(Portugal, 2004) ressaltam ainda outras especificidades do espao metropolitano.
Porumlado,aAMPumaregiorelativamentejovemporqueapresentavaem2001
um saldo natural de 2,9 de populao residente, o que excedia, tanto a mdia
nacional, como a europeia. Por outro lado, e comparativamente com aqueles
espaos, concentrava uma maior proporo de jovens e uma menor proporo de
idosos e uma populao com nveis de escolaridade distantes negativamente do
padro europeu: Em 2001, a proporo de indivduos com idade compreendida
entre 25 e 64 anos que completou pelo menos o ensino secundrio ficavase em
34,7%,enquantoqueamdiaeuropeiaerajde63,5%.(Ibidem,p.19).Emterceiro
lugar,apresentavaumataxadeactividadesuperiordamdiaeuropeiaeumataxa
de desemprego total (5,1%) e de jovens (9,5%)abaixo das mdias europeias, ainda
que fossem superiores s mdias nacionais. As actividades do sector tercirio
caracterizavamotecidoempresarialdaAMP(absorviaem200159,1%dapopulao
empregada)maspossua37,9%demodeobraindustrial,valorestesuperioraoda
mdia europeia (26,4%). Por ltimo, o Produto Interno Bruto per capita177 da AMP
era, em 2000, de 17.812 euros, 21,1% abaixo da mdia europeia, em virtude, e
175AExponorregistou,entre1996e2002,umcrescimentononmerodeexpositoresedevisitantes,
assimcomononmerodefeirasporsiorganizadasecertificadasinternacionalmente.AEXPONOR
Feira Internacional do Porto uma entidade especializada na realizao de feiras internacionais,
constituindo,aonvelIbrico,umadascincomaioresorganizadorasdefeirase,emPortugal,alderna
organizaodefeirasprofissionais.(Portugal,2004,p.84).AcrescentesequeaExponor,cujohistorial
naorganizaodeeventosremontaa1856,umainstituioquepertenceAssociaoEmpresarialde
Portugal(AEP)CmaradeComrcioeIndstria,fundadaem1849.Realizamaisde50feirasanuais,
dediferentessectoresdeactividade,naEuropa,AmricaefricadoSul,edispedamaiorreapara
eventos de Portugal: 100 mil m (60 mil m no recinto da Exponor em Matosinhos e 40 mil m no
Europarque em Santa Maria da Feira). Vejase a este propsito o site oficial da instituio
www.exponor.pt.
176 Localizado em Santa Maria da Feira, o EUROPARQUE um projecto de desenvolvimento
econmico e cultural da responsabilidade da AEP Associao Empresarial de Portugal. O

EUROPARQUE integra um Centro de Congressos, um Centro Cultural, o Centro de Cincia
Visionarium, dedicado divulgao cientfica, o IDIT Instituto de Desenvolvimento e Inovao
Tecnolgica,estruturadeapoiosempresasindustriaisnareadainvestigaoedesenvolvimentoeo
PortusParkParquedeCinciaeTecnologia,cujoobjectivooacolhimentodeempresastecnolgicas,
instituies de investigao e desenvolvimento e instituies de ensino. (Ibidem, p. 85). Para outras
informaes,consulteseositeoficialdainstituiowww.europarque.pt.
177 Em PPC: Padro de Poder de Compra (PPC). Indicador que resulta da converso dos valores
regionais do Produto Interno Bruto (PIB), expressos em termos monetrios nacionais, numa moeda
nica,permitindoascomparaesinternacionais(Portugal,2004).
240
segundo os autores, do nvel mdio de escolarizao da populao residente e da
especializaoprodutiva(Portugal,2004).
A AMP, com a centralidade relativa do concelho do Porto e com concelhos
limtrofes cuja densidade construtiva tende a aumentar e onde se mantm,
simultaneamente alguma tradio industrial e um processo de terciarizao
crescente,()deveserencarada,noapenascomoumespaourbanizadovolta
de uma grande cidade, mas como uma rea de quotidianos urbanos onde se
desenvolveminterrelaes,isto,laosmaisoumenoscomplexosentreacidade
ploeoscentrosurbanosenvolventes,porsuavezinterligados.Ametropolizao
operouseatravsdadilataodaszonasurbanasedaintegraonofuncionamento
metropolitano, no apenas das zonas perifricas, mas de territrios cada vez mais
afastados, no contguos em relao ao espao urbano inicial, realidade que se
apreendequandoseanalisamosmovimentospendulares.(Ibidem,p.20)
241
Captulo5Discursoseprticaspolticassobreaculturaeoturismo
CAPTULO5
Discursoseprticaspolticassobreaculturaeoturismo

Possibilidades e limites da anlise: um outro exerccio reflexivo em torno da
prticadainvestigao
ComoexplicitmosnoCaptulo3,apropsitodasopesmetodolgicasda
pesquisa,oestudodecasopoderamosdizer,oestudodealgunscasoslevounosao
retratodaquiloquetemsidooposicionamentopolticodaculturaedoturismonos
concelhosdaAMP.Paralchegarmos,emesmocomumprodutocientficolimitado
e incompleto da realidade concelhia, a entrevista como exerccio de fabulao dos
trajectos locais do poder poltico, pareceunos a escolha bvia. A entrevista
sociolgica proporcionanos potencialidades. Procurmos explorlas, desde logo,
naprpriasituaodeentrevista.Osregistosdeobservaoquefizemosapropsito
doscontextossociaisdeentrevistaindiciamanossatentativadesituar,nocontacto
com os actores sociais, um equilbrio entre algumas caractersticas associadas
tcnica da entrevista, tornandoa simultaneamente vlida nos resultados e flexvel
no posicionamento dos temas e dos actores em interaco. Adoptmos a semi
directividade do guio de entrevista (Ghiglione; Matalon, 1993), uniformizando,
mesmo que de forma relativa, o universo das temticas com a diversidade dos
actores alvo; procurmos, igualmente, accionar algumas das propostas sugeridas
por Kaufmann (2006) a propsito da entrevista compreensiva: a dimenso aberta do
guiodequestesouainversodaordemdostemas,estassinaisaindadaprpria
semidirectividade;aadopodeumtomdevozedeumdiscursoprximosdosda
conversaoquotidiana;ousodeumcertohumornainteracocomoentrevistado;
e a criao, dentro das possibilidades da circunstncia de entrevista, de uma
empatia profissional e pessoal, nunca desligada do desempenho dos papis
esperados.Averbalizaodeopinies,umasvezestnues,outrasvezesincisivas,e
os sinais de assentimento verbal e facial face s descries e opinies dos
242
entrevistados, e particularmente nos momentos em que ramos directamente
confrontados por estes, foram conscientemente assumidos por ns. Sugeriram,
tambm, e conciliandose com as caractersticas do prprio entrevistador (idade,
sexoeproveninciainstitucional),situaesdeinteracomaisfocalizada(Goffman,
1993) que permitiram aos actores, tanto entrevistador como entrevistado, a
produo de sentidos. No esqueamos, e do ponto de vista da anlise proxmica
(Hall,1986),queapercepodoespaoemqueasentrevistasforamfeitasnosera
diferente como desigual entre os interlocutores (normalmente, nos prprios
contextosdeexercciodopoderpolticoedasfunespolticasesociaisdosactores
alvo). Porm, acrescentese que nas situaes de entrevista, ponderadas tendo em
conta adistncia social entre os actores, a interaco configurouse nomodo prximo
(Ibidem) e, como tal, propiciador do contacto visual directo, do tom de voz
suficientementeaudveloudeumrelativoatenuardaassimetriadepoderesentreos
interlocutores, sobretudo quando a entrevista tinha lugar fora do frente a frente
circunstancial,mediadopelasecretriaoumesadoactoremcausa1.
Poroutrolado,eporqueoobjectoaquiemanliseoexigia,comoqualquer
outro objecto sociolgico, pondermos as dimenses ticas na relao entre sujeito
investigador e sujeito protagonista do enfoque analtico. Independentemente da
estratgia de pesquisa dominante que nos norteia, os princpios ticos gerais da
investigao sociolgica so transversais totalidade do trabalho desenvolvido.
Temos presente que tais princpios se diferenciam apenas na sua intensidade,
consoante o tipo de investigao e a estratgia metodolgica adoptada. Nesse
sentido,bastareferir,porexemplo,emesmonadimensopordemaisnecessriae
bviaquetm,arelaodeconfianaedecolaboraoqueprocurmosestabelecer
com os diversos interlocutores, respeitando os princpios da autonomia e
integridade dos sujeitos, da confidencialidade e da privacidade dos actores e dos
discursos, e da fidelidade dos dados e da anlise (Burton, 2000). Orientounos um
outro pressuposto, ainda que nesta investigao em particular, e pelas prprias
1 Atentese de novo aos Anexos 3K a 3R e 3T a 3U, com os registos de observao das situaes de
entrevistaaosactoressociaisalvo.
243
caractersticas do objecto em anlise, tal dimenso no se evidenciasse tanto: a
conduo tica de uma pesquisa resulta do equilbrio entre o respeito por aquele
conjunto de regras e pelo quadro de valores do prprio investigador como actor
social e cidado, e as possibilidades sociais da prtica da investigao. No caso
particulardasentrevistas,aosactoressociaisalvo,representantesdopoderpoltico
local e de organismos pblicos e privados, sujeitos a eleio e com actividades
pblicas,foifeitaaapresentaoprviadosobjectivosdoprojectoedascondies
de gravao e de anlise das entrevistas, s quais acederam sem levantarem
obstculos, quer quanto sua realizao, quer quanto aos usos cientficos da
informaoemtermosderelatriofinal(Kvale,1996)2.
Outraspotencialidadesdaentrevistasociolgicasenosoferecemnoprocesso
de tratamento e anlise da informao. A tarefa da anlise permitenos, por seu
turno, construir categorias de inteligibilidade dos discursos dos actores sociais e,
comotal,dosuniversosdesentidoaquipresentes.Adescrioeainterpretaodos
discursos dos actores sociais, a dois nveis de anlise (o que poderamos designar
poranliseverticaleanlisehorizontaldasentrevistas)3,soatcertopontoparadoxais
(Kaufmann, 2006): a interpretao, em particular, no deixa de estar assente na
subjectividade do investigador, pois dela que depende o esforo de objectivao
sociolgico.Construmos,denovo,eporestaordemdeideiaspeladescrioepela
interpretao os sentidos dos discursos dos actores sociais. De alguma forma, a
nossatarefaadereduziraconfiguraoinicialdosdiscursos,recontextualizando
anoconjuntodascategoriasdaanlise.
2 Esta pesquisa traduziu, de igual modo, trs patamares de relaes sociais de poder a serem
posicionadas nos devidos contextos e tempos e, como tal, de trs comunidades de validao diferentes
(Kvale,1996):arelaoentreinvestigadoreactores,cujofeedbackfinalnecessrioeexigvel;arelao
entreinvestigadoreorganismosfinanciadoreseparticipantesnoprojecto,nocasoaFCT,comadivulgaoe
publicaodosresultadoseoreconhecimentodosresultadosesperadosfacesexpectativasrecprocas;
e a relao entre investigador e comunidade de pares, com o outro patamar de discusso, divulgao e
avaliaodosresultadosobtidos,inscritonaslgicasdeestruturaodocampocientfico.
3 A partirde um sistema decategorias de anlise, construdo com base nos guies de entrevista, nas
transcriesdosdiscursosenaanliseinterpretativa,respeitandoseoprincpiodovaivmentreteoria
e empiria, confrontmos o painel de sentidos dos actores envolvidos. Primeiro, atendendo s
especificidadesdecadaentrevistacomoumatotalidadediscursiva;segundo,confrontandocadauma
destascomasespecificidadesdosoutrostestemunhos.
244
Um dos parmetros com os quais nos confrontmos foi o do nmero de
entrevistas suficiente para validar as questes em torno do objecto de anlise.
Perante a natureza do universo, pareceunos pouco flexvel, e porque no pouco
possvel, delimitar um limite mximo e mnimo. Se atendermos aos critrios
estipulados, e tendo presente que neste tipo de abordagem metodolgica a
exaustividade que atribumos ao objecto emprico, quer por via da estrutura do
guiodeentrevista,querporviadonmerototaledaqualidadedosinterlocutores,
quelegitimaasnossasopes,nopodemosnegligenciarofactodaviabilidadedas
nossas intenes nos terem impedido de alcanar a totalidade deste critrio. Foi
visvel,aolongodapesquisaemprica,porexemplo,adificuldade,senomesmoa
impossibilidade, pelos mais diversos motivos, em realizar as entrevistas aos
presidentesdecmaraemexercciodefunes.E,donossopontodevista,seriam
discursosrelevantesseconfrontadosnatotalidadedoseleitoslocais.
Fizemos a transcrio das entrevistas e analismos os registos escritos das
situaes de interaco verbal produzidas4. A anlise das entrevistas definianos
outros campos de possveis. O da anlise de contedo e o da anlise de discurso.
Avanmos,antesdemais,enumamaiorproximidadecomestaltima,portarefas
de(re)leituraedecategorizaoqualitativa:elabormosresumosparacadaumadas
entrevistas, indicmos os aspectos essenciais quanto a cada tema/subtema,
4 No Anexo 5A est disponvel, a ttulo de curiosidade metodolgica, o manual de transcrio das

entrevistas adoptado. As entrevistas foram gravadas em registo udio e, a partir de um conjunto de
indicaes metodolgicas, constitumos o corpus de material transcrito. Foram transcritas na sua
totalidade,anotandoemparticularalgumasdimensesprpriasdaoralidadeemsituaodeentrevista
formal as hesitaes, as pausas, as interrupes, as intervenes em simultneo, os sinais de
assentimento dos interlocutores, os risos e sorrisos e os discursos dos sujeitos, tanto entrevistador
como entrevistado, com as especificidades do tom coloquial, mesmo no sendo nossa inteno a
anlise das formas lingusticas utilizadas pelos sujeitos para objectivao dos segmentos semnticos
subjacentes. No esqueamos que a transcrio da entrevista assumese como um processo de
reconstruo de um documento inicial o discurso oral gravado e, deste modo, sujeito aos erros de
audio, de recepo, e, mais ainda, de transposio de um discurso segundo as regras da oralidade
paraumoutrosegundoasregrasdaescrita(Kvale,1996).Astranscriesfeitasnosonemobjectivas
nem fidedignas; so, do nosso ponto de vista, exerccios construtivistas de sentidos em funo dos
objectivosdapesquisaedascondicionantescontextuaisesociaisdasituaodecoenunciaoentreos
actorespresentes.Osregistosdeobservaofeitosapropsitodassituaesdeentrevista,anotandoas
impresses dos contextos de interaco e da conversao propriamente dita, so, mais uma vez, um
instrumentodemediaodoslimitesoferecidospelatranscrio.
245
cruzmos as entrevistas a partir de temas especficos e tipificmos, numa ordem
qualitativa, especificidades e regularidades entre os enunciadores entrevistados. A
estepropsitoVallesconsideraqueaanlisefinaldomaterial(aquilo quedesigna
poranliseintensafinal)culminaoprocessodepesquisafeitodemomentosanalticos
nasfasesanteriores,ouseja,deumaanliseprojectadanasetapasdeplanificaodo
estudo,edeumaanlisepreliminarnotrabalhodecampo:adesignadaomnipresena
da anlise feita de snteses transversais (Valles, 2002). Kvale prope, entre outras
possibilidades, duas formas de anlise das entrevistas: a meaning condensation e a
meaning categorization, isto , a elaborao de formulaes discursivas sntese que
traduzam os sentidos e as representaes dos actores entrevistados, condensando
os, e a categorizao dos discursos em termos de ausncia ou presena de certas
dimenses estruturantes da anlise e de nveis de fora de um fenmeno (Kvale,
1996); de alguma maneira, prximas da anlise temtica e anlise avaliativa
apresentadasporBardin(1988)5.
Para todos os efeitos, e para alm das consideraes metodolgicas acima
enunciadas, o tratamento qualitativo da informao das entrevistas exigiunos
tarefas de codificao e de categorizao e exerccios de inferncia e interpretao.
Por um lado, a categorizao (criando, num exerccio cruzado de a prioris e a
posterioris, as categorias e, quando necessrio, as subcategorias principais da
anlise); estavam implcitos a recategorizao, com a (re)leitura e a anlise das
prprias entrevistas e a agregao dos actores em tipologias descritivas quanto s
5AanlisedecontedodefinidaporBardincomoUmconjuntodetcnicasdeanlisedascomunicaes
visandoobter,porprocedimentos,sistemticoseobjectivosdedescriodocontedodasmensagens,indicadores
(quantitativosouno)quepermitamainfernciadeconhecimentosrelativosscondiesdeproduo/recepo
(variveisinferidas)destasmensagens.(1988,p.42).Asconsideraesmetodolgicassobreaanlisede
contedoremetemnatantoparaumatcnicaqueestudaodiscursoouascondiesdeproduodo
discurso como refere Vala, Tratase da desmontagem de um discurso e da produo de um novo
discursoatravsdeumprocessodelocalizaoatribuiodetraosdesignificao,resultadodeuma
relaodinmicaentreascondiesdeproduododiscursoaanalisareascondiesdeproduoda
anlise.(Vala,1987,p.104);comoparaumatcnicacompreocupaesestritamentequantitativistas,
de larga tradio na psicologia social e na prpria sociologia. Encontramos em Valles (1999) uma
exposiodosprocedimentosetcnicasdametodologiadeanlisequalitativa,entreelesaanlisede
contedo que, no seu sentido mais lato, tanto integra procedimentos quantitativos (por exemplo, a
anlisetemticaclssica,aanliseavaliativaeasanlisesaonvelsintctico)comoqualitativos(anlise
deconversaeseanlisedediscursoemgeral).EncontramostambmemiguezRueda(2003)uma
abordagemmetodolgicadaanlisedediscursoedosseususosnascinciassociais.
246
polticasculturaisetursticas,comaprocuradepadresederegularidadesmas,na
outraordemdoolharanaltico,dasirregularidades,doscontrastesedasoposies
entre os actores sociais. Por outro lado, contrarimos, e julgmos tlo feito, as
posturas positivistas que ainda perduram, por vezes, quando passamos para o
tratamentoeanlisedainformaotranscrita,exignciaparticularnumcampodito
qualitativo, de estudo de casos. No seguimos os habituais critrios de validade
interna da anlise de contedo, numa lgica de aferio prxima das estipuladas
pelosmodelosdeinvestigaoquantitativosaexaustividadeeaexclusividadedas
categorias de anlise6 nem procedemos a contagens exaustivas e
descontextualizadasquerdasunidadestemticasquerdasformaslexicaisusadase
indiciadorasdosconceitosepreconceitosusadospelossujeitosenunciadores.Num
outro sentido, e para alm da prpria diversidade tericometodolgica que este
campo rene, e as diferentes aplicaes nos campos das cincias sociais, no nos
escamotemosaumaanlisedediscurso,breveecontextualizadora,desmontando
cada discurso, no contexto particular da situao de entrevista os contextos
espaciaisetemporaiseainteracoedagestomunicipalprpriaadiversidade
dos concelhos e dos projectos polticos. Tentmos, associar, num exerccio de
relativa exaustividade, a cada dimenso de anlise significativa os extractos
ilustrativosdaentrevista.Suficientementelongosparanodescontextualizarmosos
reportriosargumentativosdossujeitos.
Quando confrontados com a anlise propriamente dita dos discursos
recolhidos,adiversidadeeanouniformidadedasdimensestemticasabordadas
pelos entrevistados posicionaramnos perante problemas de deciso metodolgica
quantoscategoriastemticasadimensionar.Osactoressociais,meioprivilegiado
paraotratamentosociolgicodosdiscursosedasrepresentaespolticas,antesde
mais ideolgicas, sobre as reas em causa, foram dspares, quantitativa e
qualitativamente, quando confrontados com os instrumentos da anlise.
Arquitectmosassim,edentrodaspossibilidadesoferecidaspelocorpusdeanlise,
6 No primeiro caso, todas as unidades de registo devem ser colocadas numa das categorias; no
segundo,umamesmaunidadederegistospodecabernumacategoria(Vala,1987).
247
critriosanalticos7.Aanliseverticaleaanlisehorizontaldasentrevistasrevelaram
seumaopoadequada:fizemosumaanlisetemticaeumasntesefinalparacada
um dos discursos dos actores, e de igual modo uma anlise temtica transversal a
todasosdiscursos,reavaliandocomocadatema/subtemafoitratadoporcadaactor
poltico e social (Ghiglione; Matalon, 1993). Anotando diferenas e semelhanas
entre eles, procurando formas de interseco temtica e tipos de posicionamentos
faceaosvectoresanalticosdapesquisa8.
Deste modo, a anlise de contedo, de acordo com aquilo que localizmos
nos manuais de metodologia sociolgica, e na sua dimenso mais ortodoxa, seria
umprocedimentofixo,orientadopelaexaustividadeeexclusividadedascategorias
deanlise,nointegrandonaanliseaspectostooumaisnecessriosconversao
como,ereferindoapenasalguns,ocontexto,aironia,oduplosentido,ossentidos
ocultos, as hesitaes e os sorrisos, os tons de voz. Elementos estes que uma
sociologia de inspirao weberiana, como a etnometodologia de Garfinkel (1967),
procurouevidenciarporviadaanliseconversacional.Maisprximadaanlisede
discurso estaria, assim, e nas suas origens, a anlise conversacional ao estudar os
usos sociais da linguagem9 nas interaces faceaface e os sentidos que os actores
sociais do s suas aces quotidianas. Teria pertinncia sociolgica, no caso dos
actores polticos e sociais entrevistados, averiguarmos pelos discursos gravados, e
7 Nos Anexos 5B a 5D esto disponveis os guies com as categorias de anlise das entrevistas
realizadas aos eleitos locais e aos actores locais e regionais ligados cultura, turismo e
desenvolvimento.
8Acodificaodotextoexigeadefiniodecategoriasdeanliseconsoanteosuporteterico,deunidades
de registo (o segmento mnimo de contedo para anlise) no nosso caso seriam o tema (unidade
semntica) e a frase (unidade lingustica) e de unidades de contexto (o segmento de contedo para
compreenderaunidadederegisto)aquinocasoseriaopargrafo.Mesmonoofazendodemodo
rgido, exaustivo e quantitativo, a descrio e a interpretao analticas orientaramse por estas
coordenadasdeleituradasentrevistas.Elementosqueentendemoscomoprocedimentosabertos:fizemos
um esforo comparativo entre discursos produzidos em situaes e contextos particulares,
interpretandoassemelhanas,asdiferenas,oscaracteresespecficosluzdosobjectivosedoquadro
tericodapesquisa(Ghiglione;Matalon,1993),uniformizando,dentrodopossveledoteoricamente
necessrio,osprocedimentosdereleituraedeilustraodosdiscursostranscritos.
9 Assumese uma concepo de linguagem diferente daquela subjacente anlise de contedo
extensiva: a linguagem no transparente nem esttica pois a palavra e a frase no representam

directamenteoconceitosubjacenteesoreconstrudaseusadasemfunodoscontextossociaisdeco
presena(iguezRueda;Antaki,1998).
248
pelos prprios argumentos desenvolvidos no contexto particular da situao de
entrevista, os sentidos polticos e pessoais quanto gesto do concelho e s
dinmicas culturais e tursticas implementadas. Ou seja, observarmos a linguagem
emuso,acomunicaoentreactoresnumdeterminadocontexto(iguezRueda;Antaki,
1998). H elementos associados situao de entrevista que analiticamente no
pudemos menosprezar: o contexto social de plurais sentidos, de papis sociais e
polticos;umacertaorientaolingusticadossujeitossugeridapeloinvestigador;os
universos de representao social mais vastos e condicionadores dos discursos
gravados. E que justificam a assero de que as linguagens dos actores so
subjectivas produzem sentidos e atribuem sentidos s suas prticas e
reconstrudas,comoestrias,noscontextosdeinteraco.Osensocomumdecada
actor, aqui entendido como matriz de leitura social e cultural, feita de artefactos e
ideologias vrias, traduzse no seu processo de enunciao, de acordo com as
condies prprias da encenao social e as regies diramos de fachada ou de
retaguarda(Goffman,1993)deenunciao,nocasodosactorespolticos.E,dentro
do alcance analtico da nossa pesquisa, procurmos integrlos, sem contudo
esgotarmosocampodepossveisquetalenquadramentonossugeria.
Similaresinterrogaes,mastambmpossibilidades,nosofereciamasfontes
documentais que recolhemos e analismos. As proximidades anlise de discurso,
nos termos anteriormente expostos, orientaramnos, de novo, neste trabalho.
Retivemosadefiniodediscursocomoumfragmentodeconversaooudeescrito
relevante porque circunscrito a dois critrios: i) os actores sociais desempenham o
seupapelcomorepresentativosdogrupooucomunidadeemqueoinvestigadoros
considerouprotagonistas,nonosentidoestatsticodotermo,mascomoactoresno
pleno desempenho do seu papel; ii) e com efeitos discursivos, ou seja, efeitos que
surgemparaalmdonvelindividualequeso,dopontodevistadoinvestigador,
osmaisadequadosleituradarelaosocialquesepretendeobjectivar,mesmoque
outras sejam possveis na multiplicidade e ambiguidade dos documentos (Iiguez
Rueda; Antaki, 1998). O exerccio que fizemos no esgotou a pluralidade de
249
possibilidadessugeridaspelosmanuaisdemetodologia;contudo,percorremosum
trajecto descritivo e interpretativo pelas informaes que localizmos nos
documentosfornecidos.Confrontmonoscomobstculosnesteprocesso.Umdeles,
adisparidadedecritriosdeorganizaoeformalizaodosdocumentoseparaa
inexistncia de bases de dados sistematizadas, do ponto de vista qualitativo, nas
cmaras municipais e nalguns organismos pblicos sobre a cultura e o turismo10.
Outro, a monumentalidade documental que, a dado momento da pesquisa, fomos
capazesdecoligir,ediferencialmente,paracadaumdosconcelhos.Outroainda,e
na sequncia do processo de pesquisa, o confronto com casos desigualmente
perspectivados porque as condies sociais e institucionais da prtica emprica
foram sujeitas a percalos vrios, com disponibilidades organizacionais,
sensibilidades polticas e conjunturas institucionais mais vastas nem sempre
similares, e, em ltima instncia, algo estruturantes da orientao da pesquisa.
Acabmosporponderaraanlisecruzadadedocumentosdspares,comparticular
acentonaquelesqueindiciavammaisoscontornosdaspolticasculturaisetursticas
concelhias11. Esta opo acabou por ditar enfoques diferenciados nos concelhos da
AMPe,comodizamosnoinciodestecaptulo,alicerarumestudodealgunscasos,
com nveis de fragmentao emprica e analtica, indiciando ele prprio a
rugosidadedoterrenoempricoeafragmentaopolticaesocialdoobjectoque,a
dado momento, nos propusemos construir, terica e metodologicamente. Num
outro sentido, e no vaivm entre as potencialidades do olhar sociolgico e as
dinmicas sociais e polticas do prprio objecto real, situmonos na zona de
fronteirapossvelqueaduplahermenutica(Giddens,1996)nospermitedesenhar:a
daconstruodeumaleituralimitadaeimperfeitaapropsitodosocial.
10 Como a investigao aqui presente obedeceu a tempos sociais ligeiramente desencontrados

nalgumasdassuasfasessobretudoentreconcepoeexecuoeanliseeredacodorelatriofinal
foinos possvel averiguar algumas diferenas a este nvel por parte dos modos de produo e
apresentaodeinformaopelosactoresaquipresentes,sobretudocmarasmunicipais.Porexemplo,
aexistnciadelistasmaissistematizadasepublicitadasdosequipamentosmunicipais,dedadosscio
demogrficosmaisactualizadossobreosconcelhos,deagendasculturaisperidicasoudeelementos
grficos e substantivos diferentes nos sites oficiais entre 20022003 e 20062007. visvel, tambm, a
maiorsensibilidadedopoderpolticolocalparaavisibilidadesocialepolticadocampoculturallocal.
11AtentesedenovosconsideraesfeitasnoCaptulo3.
250
O lugar da cultura e do turismo nos discursos polticos municipais: um olhar
cruzado
Sobrealgunsdoslugaresimplcitosdaculturaedoturismo
Estudosrealizadosemtornodoegovernementnasautarquiasportuguesaso
designadogovernoelectrnico(Portugal,2006f)escalalocaltraduzemointeresse
analticoepolticofaceaopapelqueopoderlocalassumenoconjuntodasociedade
portuguesa, quer pela quantidade e diversidade de servios que a administrao
pblicalocalpresta,querpelasuacapacidadepotenciadora,faceaoscidadoses
empresas, na gesto e dinamizao do municpio12. Sem querermos aqui tipificar
qualquer linha comparativa entre resultados obtidos13, algumas das concluses
apresentadas nestes estudos indiciam traos curiosos sobre o nvel de
desenvolvimento dos websites municipais14 que, por vezes, e segundo outro
12 O Gvea, Observatrio do Mercado das Tecnologias e Sistemas de Informao, e o DSI

Departamento de Sistemas de Informao da Universidade do Minho, realizaram dois estudos de
avaliao da presena das cmaras municipais na internet, a partir dos seus websites, um em 2000
(Santos; Amaral, 2000) e outro em 2002 (Santos; Amaral, 2003a; 2003b). Os resultados obtidos,
recolhidos,noprimeirocaso,entre1999e2000,reportarama305cmarasmunicipais,exceptoVizela,
TrofaeOdivelas,recentementecriadas,epermitiramaferiroseugraudematuridadenestareaeasua
contribuioparaodesenvolvimentodoegovernementemPortugal.Oestudode2002,incluindoas308
cmarasportuguesas,avaliouograudeevoluoocorridaduranteosdoisltimosanosemPortugal
nestedomnio()(Ibidem,p.14)eoimpactodosinvestimentosdoProgramaOperacionalSociedade
da Informao (POSI) e cujas concluses, segundo os autores, so fundamentais para a tomada de
deciso dos agentes, pblicos ou privados, intervenientes nesta rea. Em qualquer um dos estudos
apontados, as variveis de caracterizao das cmaras por distrito e por NUTS II e NUTS III so
analiticamenterelevantes:noprimeiro,destacaseaanlisedascmarasmunicipaiscomesemwebsite
(objectivos, razes, recursos humanos afectos e modalidades de implementao, entre outros
indicadores)eaavaliaodosaspectosformaisedecontedodoswebsitesjexistentes;nosegundo,
privilegiaseonveldeavaliaodoswebsitesapartirdavisodaautarquia(despesaseinvestimentos
humanos e financeiros, usos da internet pela autarquia e aquisio e manuteno de equipamento
informtico, por exemplo) e da viso do cidado (a utilizao do correio electrnico e os usos dos
contedosedaspotencialidadesvirtuaisdoswebsites,entreoutros).
13Osobjectivos,asdimensesanalticas,asfontesderecolhadeinformaoeosnveisdeanliseso
diferentes. Refirase, a ttulo de curiosidade, que ambos os estudos administraram um inqurito por
questionrio s cmaras em 2000 e 2002, respectivamente, com 61% (num total de 305 cmaras
inquiridas)e52%(numtotalde308cmaras)derespostasvlidas.Osdadosanalisadoseasgrelhasde
avaliaoencontramsedisponveisemSantos;Amaral(2003b;2000).
14Entremuitosoutrosaspectos,valorizamaavaliaodonveldematuridadedascmarasmunicipais
online,considerandoqueodesenvolvimentoplenodeummunicpionoespaovirtualpassanotanto
por disponibilizar informaes de enquadramento histricocultural e turstico do concelho e de
251
enquadramento analtico, se reiteram nas anlises que fazemos das cmaras da
AMPestudadas.Nosadoptmosomesmosentidodewebsiteoficialaqueleque
reconhecido pela cmara municipal como seu e que da sua responsabilidade.
(Santos; Amaral, 2000, p. 14) como, de igual modo, retivemos algumas das
dimenses analisadas nestes estudos15, particularmente aquelas relativas aos
aspectos formais. Numa linha de anlise muito prxima, um estudo mais recente
tipificadadossobreoegovernementemPortugal,nomeadamentequantopossee
utilizao das tecnologias de informao e da comunicao (TIC) pelas cmaras
municipaisentre2003e2006(Portugal,2006f)16.Oconfrontoentreosdadosobtidos
por estudos diferentes e em momentos diferenciados permitemnos relevar alguns
aspectossignificativosnocontextodanossaanlise.
Emprimeirolugar,atentemosaoestudomaisrecenteeaosdadosparaoano
de2006.NoquadrodeumaumentosignificativodosusosdasTICnasautarquias
divulgao das vrias actividades (na escala de 0 a 5 valores adoptada pelos autores, o nvel 4 de
maturidade), mas principalmente por permitir o interface efectivo entre poder local e cidado, com a
criao online de servios e de formulrios e de actividades de transaco local (o nvel 1 de
maturidade, o de excelncia, e aquele que nenhuma autarquia em Portugal atingiu, data de
realizao do estudo). Traos analticos que se distanciam das nossas intenes. Porm, refirase, a
ttulodecuriosidadeque,luzdestaescala,em2002,acmaradeVilaNovadeGaiaeraacmaraque
apresentavaomelhorsitedenvel4,ouseja,oquemelhorenquadravaumaestratgiadedivulgao
culturaletursticadoconcelho(Santos;Amaral,2003a).Noestudode2000,acmaradoPortofoiuma
dasquemelhorapresentouumapresenanainternet(Santos;Amaral,2000).
15VejaseaestepropsitooAnexo5Ecomagrelhadeanlisepornsadoptadaparaaavaliaodos
websitesdascmarasdaAMP:aspectosformais,contedoserepresentaesdosactorespolticossobre
turismo,culturaedesenvolvimento.
16 Dados referentes a 20032006, compilados no estudo Sociedade da informao em Portugal 2006
(Portugal,2006f),levadoacabopeloGrupodeTrabalhoparaoAcompanhamentodasEstatsticasda
Sociedade da Informao (GTAESI). Entre os vrios organismos tratados e dimenses de anlise
consideradas,enaparterelativaaogovernoelectrnico,ascmarasmunicipaisforamperspectivadasa
partir do Inqurito utilizao das tecnologias da informao e da comunicao nas cmaras municipais,
realizado pela Agncia para a Sociedade do Conhecimento (UMIC) e administrado anualmente nas
autarquias,comumataxaderespostaanualentreos80%eos90%noperodoemanliseeparaum
total de 308 autarquias. O estudo procurou retratar, numa dupla vertente de leitura estatstica e de
produo de indicadores referenciais, a sociedade portuguesa quanto ao uso das tecnologias de
informao e comunicao. Participaram no estudo os seguintes organismos: UMIC, INE, Direco
Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
(DGEEP), Instituto de Informtica do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (II),
ObservatriodaCinciaedoEnsinoSuperiordoMinistriodaCincia,TecnologiaeEnsinoSuperior
(OCES),AutoridadeNacionaldeComunicaes(ANACOM),GabinetedeInformaoeAvaliaodo
Sistema Educativo do Ministrio da Educao (GIASE), Servio Regional de Estatstica dos Aores
(SREA)eDirecoRegionaldeEstatsticadaMadeira(DREAM).Atotalidadedosresultadosencontra
sedisponvelemPortugal(2006f).
252
no perodo em causa, nomeadamente na intranet (servios e informaes mais
disponibilizadas pelas cmaras) e na internet (actividades desenvolvidas pelas
cmaras),destacamseapresenacrescentenoespaovirtualeasrazesprincipais
enunciadasparaacriaodossitesoficiais:promoveroturismoeacultura(99%)e
divulgarinformaoinstitucionaldacmara(99%)eaagendacultural/desportivae
outrasactividadeslocais(97%).Preocupaescomorelacionamentomaisprximo
entre o poder local e os cidados (89%) e com o desenvolvimento socioeconmico
local (82%) integram, ainda que com um peso menor mas deveras significativo, o
paineldemotivaespolticasparaoestaronline.

Tabela5.1
Razesdeterminantesparaacriaodosite nainternet
20032006,(%)cmarasmunicipaiscompresenanainternet
2003 2004 2005 2006

Promoveroturismoeacultura 93 97 98 99
Divulgarinformaoinstitucionaldacmaramunicipal 94 96 98 99
Divulgaraagendacultural/desportivaeoutrasactividades 91 94 95 97
Estreitarorelacionamentoentreopoderlocaleoscidados 76 78 80 89
Promoverodesenvolvimentoscioeconmicodomunicpio 65 70 73 82
Aproximarascomunidadesemigrantesdoseumunicpio 67 71 70 75
Promoverastecnologiasdainformaojuntodoscidados 59 65 69 74
Disponibilizaodeserviosonline 43 49 57 62
Fonte:INE;UMIC,AsociedadedainformaoemPortugal2006

Cenrioestequeosestudosrelativosa2000ea2002jindicavam:nosa
iniciativaparaacriaodeumwebsitepartiadopresidenteoudeumvereadorem
43% dos casos, e em 13% de entidades exteriores cmara municipal (Santos;
Amaral, 2000, p. 54), como, em 2000, 20% pretendiam divulgar a informao da
cmara municipal, 18% promover o turismo e a cultura, 13% divulgar a agenda
cultural e desportiva, 12% promover o desenvolvimento socioeconmico do
municpio e 12% aproximar o poder local aos cidados, totalizando estes factores
75%dototaldasrespostasdosinquiridos(Ibidem,p.57).Em2002,reiteravamseos
objectivos de divulgar informao da cmara municipal e promover o turismo e a
253
cultura, objectivos que a nosso ver, e ainda que distantes daquilo que os autores
consideram ser estruturantes para definir um perfil activo e prprio do e
governement (Santos; Amaral, 2003b), se enquadram nos propsitos da nossa
pesquisa.Mesmoqueodistanciamentoentreosdiscursoseasprticaspolticasseja
umdadoaterpresentenosmunicpiosemanlise,nodeestranharainsistncia
polticanosusosdoswebsitescomintenesdemarketingmunicipalcomareferncia
a tal painel de intenes da gesto camarria. Os trabalhos de 2000 e 2002 vieram
assimmostrarque,nesteperodo,aumentouonmerodecmarascompresenana
web (um aumento de 22%), regionalmente diferenciado, havendo em 2002 72% de
cmaras municipais com website com um efeito de litoralizao bem vincado. 83%
dosmunicpiospertencentesaogrupodasautarquiasdaorlalitoraldispunham,na
altura,dewebsite.
Emsegundolugar,eseperspectivarmososconcelhosdaAMPluzdestes
estudos,constatamosquediminuiuonmerodecmarasquenoresponderamao
inqurito,indicadorprovveldeumoutroposicionamentofacesquestesdoestar
online: em 2000 no responderam ao inqurito Espinho, Maia, Pvoa de Varzim e
ViladoConde;em2002,eentreasquecompemaAMP,apenasEspinhoeVilado
Conde. Por outro lado, e segundo a categorizao apresentada pelos autores, os
concelhos da AMP integraram as cmaras situadas na orla litoral (categoria de
cmaras mais desenvolvidas do ponto de vista do egovernement); as de dimenso
mdia e elevada consoante o nmero de eleitores17 (no total, as que obtiveram
melhores resultados por disporem de mais recursos humanos e financeiros e de
uma menor proximidade real face ao cidado local); e as da Regio Norte que, do
pontodevistadasNUTSII,constituram79%dascmarascommaiorpresenana
internet. Em 2006, este ltimo valor, ainda que num conjunto regional mais
equilibrado,alargouse:97%.
Categorizao feita a partir do nmero de eleitores data da realizao do estudo: eleies

17
autrquicas de 2001. No total das 9 cmaras, Espinho considerada a de pequena dimenso;

Gondomar,Matosinhos,PortoeVilaNovadeGaiacomoascmarasdegrandedimenso;e,entreelas,
Maia, Pvoa de Varzim, Valongo e Vila do Conde como as de mdia dimenso (Santos; Amaral,
2003b).
254
Figura5.1
Presenanainternet,porregiesNUTSII
20032006,(%)cmarasmunicipais
120
97 100 100 100 100
94 91
100
80
60
40
20
0
Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R.A.Aores R.A.Madeira
2003 2004 2005 2006

Destaquemos uma terceira dimenso de anlise: o tipo de informao
disponibilizadaeaperiodicidadedeactualizaodoscontedos.Asconclusesdo
estudo de 2006, e entreas cmarascom presena na internet, so claras quanto ao
tipo de informao disponvel que mais se destaca: o organograma do rgo
executivo,osplanoslocaiseindicaesmunicipais,oannciodereunieseeventos
camarrios e as actas e resolues tomadas em reunies e sesses camarrias.
Informao que, de certo modo, pouco se propicia concretizao do painel de
intenespolticassubjacentescriaodoprpriosite,atrsreferidas.
Quantoactualizaodoscontedos,edopontodevistadosautarcasedos
tcnicos municipais, no s permanente como realizada maioritariamente pelos
servios camarrios. Contudo, os trabalhos de 2000 e de 2002 j assinalam um
aspectorelevante,equeanossaprpriaconsultaeanlisedocumentaldossitesdas
autarquias da AMP confirmou: a falta de actualizao dos websites pelas cmaras.
Comoafirmam,Muitosforamcriadoscomalgumainformaogenricaenomais
foramactualizados.(Santos;Amaral,2000,p.60).Peseemboranoinquritode2002
255
os representantes autrquicos referirem actualizar os seus websites sempre que
existem alteraes dos contedos (70% das respostas obtidas), o confronto com os
sites oficiais mostram um facto contrrio, dimenso esta que, de algum modo,
relevamos na nossa anlise, pois a consulta dos websites das cmaras da AMP, em
2003/2004 e, pontualmente, em 2007, reiteram ainda dificuldades de actualizao
doscontedosdisponibilizados18.
Tabela5.2
Tipodeinformaodisponvelnosite nainternet
2003 2004 2005 2006

Organogramadacmaramunicipal 70 77 78 83
Informaomunicipaleplanoslocais 80 75 80 81
Annciodereunieseeventoscamarrios 68 70 72 79
Actaseresoluestomadasemreuniesesessescamarrias 51 60 65 75
Contactosecurriculumdosprincipaisresponsveiscamarrios 57 63 73
Informaosobreservios,direitosedeveresdoscidados 54 59 66 72
Actosadministrativoscamarrios(resolues,despachos) 35 44 49
Planosdeactividadeerelatriosdeactividade 35 39 49

Numaperspectivadeprojecointernaeexternadoconcelho,eatendendo
fortevocaotursticadosconcelhosdaAMP,comotransparecenamaiorpartedos
discursos dos eleitos locais por ns entrevistados, interessante constatar a quase
ausncia de suporte bilingue ou trilingue nos sites. J no estudo de 2000, se
ressalvavaestaquesto:Apenas5%utilizamaisqueumalnguaestrangeira,oque
revela que os contedos so essencialmente destinados comunidade de lngua
18 De igual forma, o facto de quase todas as cmaras disponibilizarem um endereo de correio

electrnico para contacto, os modos e os tempos de processamento das mensagens recebidas
demonstramque,em2003,edeacordocomosdadosdosestudosreferidos,doisterosdascmaras
municipaisnorespondemsmensagensounomantmassuascaixasdecorreioelectrnico.Porum
lado, as cmaras municipais j dominam estas tecnologias mas, por outro, demonstram ainda o
precrioaproveitamentoembenefciodocidadoedamodernizaoadministrativa(Santos;Amaral,
2003b). No contexto da nossa pesquisa, e aps teste feito com os emails de algumas cmaras dos
concelhosdaAMPem2007,paraalgunsservioscamarrios,asrespostasemcertosmomentosepara
certospedidos,enalgumasdelas,foramtardiasou,atdata,inexistentes.
256
portuguesa.SendoPortugalumpascomumafortevocaoturstica,poucossoos
Web Sites que traduzem essa prioridade quer ao nvel das lnguas dos contedos
queraonveldosprprioscontedoseorganizao.(Santos;Amaral,2000,p.61).
Dequalquermodo,19%traduziramosseuscontedosparaingls,3%parafrancs,
2%paraalemoe1%paraespanhol.
Figura5.2
Frequnciadaactualizaodecontedos
90 80
80
70
60
50
40
30
20
8 6
10 2 2 2
0
Actualizao De15em15dias Umavezpor De3em3meses >de3meses Ns/Nr
permanente ms
2003 2004 2005 2006

Umaquartadimensoquenosparecepertinente:oestreitamentoderedesde
cooperao com as juntas de freguesia e com outros municpios, ainda que mais
manifestas na operacionalizao formal das TIC, igualmente visveis na criao de
umportal/websiteconjunto(39%em2006).
Porltimo,doisoutrosaspectos.Primeiro,edopontodevistadainteraco
comocidado,edaquiloqueosautoresconsideramseraidentidadedaautarquia
digital(Santos;Amaral,2000),osdadosde2000demonstramquevriosaspectosh
amelhorarnapresenadascmarasnoespaovirtual.Atendendoespecificidade
257
do enquadramento que aqui privilegiamos, destaquemos19 os links
mortos/erros/inconsistnciasOsdadosdaanliserevelamquenageneralidade
os Web Sites so cuidados neste aspecto. Apenas 5% apresentaram maus ou
pssimos resultados o que no representativo, sendo mesmo bons ou excelentes
87%(Santos;Amaral,2000,p.66);eodesigngrficoOsresultadosdemonstram
que 41% dos Web Sites tm um bom ou excelente design grfico e que 7% so
mesmo muito pouco cuidados deste ponto de vista. Mais de metade tm design
razovel(Ibidem,p.6667).
Tabela5.3
Cooperaocomoutrosmunicpios
20032006,(%)cmarasmunicipais
2003 2004 2005 2006

Desenvolvimentoouaquisiodeaplicaes 20 18 38 44
Portalouwebsite conjunto 16 10 38 39
CompradeinfraestruturaTIC,etc. 13 13 34 37
Operao,manutenoeutilizaodasTIC 15 15 31 31
Venda/disponibilizaodebense/ouserviosaocidado 4 4 13 17
Compradebense/ouserviosatravsdainternet 2 2 8 10

Do ponto de vista dos contedos, e segundo a anlise feita, a generalidade
dos websites destinase a fazer divulgao de informao histrica, do patrimnio,
cultural e turstica: O seu tratamento bom ou excelente em 12% dos casos. A
AgendaCulturaleDesportivaboaouexcelenteem12%dosWebSites.Contedos
diversossotratadosdeformaboaouexcelenteem8%doscasos.Adivulgaode
notciasdeinteresseparaocidadorelativasaomunicpioboaouexcelenteem6%
Outros h ainda como a facilidade de navegao os resultados mostram que a navegao nos
19
websites est bem estruturada [Em 78% dos Web Sites ela excelente ou boa, em 21% razovel e
apenas em 1% m ou pssima. (Santos; Amaral, 2000, p. 68)]; ou a acessibilidade a cidados com
deficincia[TendoseverificadoquenenhumdosWebSitesanalisadostinhatidoumapreocupao
coerenteesistemticanessesentido.Esteresultadonosendomuitodiferenteemrelaorealidade
nacionalnoentantorelevantepelopapelqueasautarquiastmnasociedadeportuguesaepelasua
proximidadeaocidado.(Ibidem,p.70)]
258
dos casos e finalmente a informao da autarquia boa ou excelente em 1% dos
Web Sites. (Santos; Amaral, 2000, p. 6364). Valores aqum do desejvel quer do
pontodevistadoposicionamentointernoeexternodoconcelho,querquantosua
projecoculturaleturstica.
Quando confrontados com as nossas intenes analticas, e com o modesto
exerccioqueprocurmosrealizar,nohproximidadedeobjectivosedecritrios
de anlise destes documentos os sites municipais entre tais estudos e o aqui
presente20.AsanlisesqualitativasquerealizmosaossitesdasautarquiasdaAMP
orientaramse por outros vectores e numa abordagem estritamente descritiva:
perspectivar de que modo os actores do poder local disponibilizavam, e para as
reas privilegiadas da cultura e do turismo, leituras polticas do concelho. Porm,
certascomponentesdestesestudosretrataramsedenovo.Senovejamos.
Aobservaodirectaonlinedossites21permitiunosconstatarqueamaioria
dascmarasdaAMPnodisponibilizavaporestaviainformaosistematizadaque
indiciasse concepes polticas dos eleitos quanto aos vectores estratgicos para o
concelho,esreasdacultura,dodesportoedoturismo,numarelaoestreitacom
odesenvolvimentomaisglobaldomunicpio.
Oquepudemosobservarfoiarefernciaacertosparmetros,nalgunscasos
claraedirectacomoosdeMatosinhosePortonoutros,implcitaeresidualnos
restantesconcelhos.AmaioriadossitesdascmarasdaAMP,em20032004,nofaz
uma apresentao dos princpios estratgicos de governao dos respectivos
concelhos22. Apenas Porto e Vila Nova de Gaia apresentam um conjunto de
informaes que remete para os objectivos a cumprir ao longo do mandato. A
20 Consultese Santos; Amaral (2003b) para visualizar a grelha de avaliao da qualidade e da

maturidadedoswebsitesdascmarasnumapticadegovernoelectrnicolocal.
21DesenvolvemosestetrabalhodeconsultaerecolhadainformaoentreNovembroeDezembrode
2003,comactualizaodosregistosdeinformaoentreMaroeAbrilde2004.E,tendopresenteesta
relativa distncia temporal, constatamos que nalgumas dimenses h alteraes visveis no
posicionamento das cmaras no mundo virtual, noutras, nem tanto, quando em comparao com o
momento anterior de referncia. data deste trabalho de recolha e tratamento documental, Vila do
Condenotinhasiteoficialdisponvel.
22NosAnexos5Fa5Mencontrasedisponvelainformaotratadaparacadaconcelho,combasenas
categoriasdeanliseapresentadasnoAnexo5E.
259
excepo a esta dicotomia diz respeito a Espinho onde, ainda que no sejam
expressos objectivos polticos de governao, ou princpios estratgicos da
autarquia, h, no entanto, uma referncia ao turismo como sector econmico a
investirnofuturo,sendotido,inclusive,comoprincipalfactordedesenvolvimento
doconcelho.
Tabela5.4
Presena/ausncia de concepes polticas globais para o concelho nos sites
oficiaisdascmarasdaAMP,20032004
Princpios
Concepes Concepes Concepes Concepes
estratgicos
polticasde polticasde polticasde polticasde
parao
cultura turismo desenvolvimento desporto
concelho
Espinho N/S N N/S N N
Gondomar N N N/S N N/S
Maia N N/S N/S N/S N/S
Matosinhos N S S S N
Porto S N/S S S S
PvoadeVarzim N N/S N/S N N
Valongo N S N/S N/S N/S
ViladoConde Ositenoestdisponvel
VilaNovadeGaia S N/S N/S N/S S
Legenda
NNo
N/SNo,mascomrefernciasimplcitas
SSim
Por seu turno, nas concepes polticas sobre cultura, prevalece a inexistncia
explcita desses mesmos objectivos, com, todavia, referncias a apostas culturais a
levar a cabo no concelho. Esta situao tem destaque particular nos concelhos da
Maia, Porto, Pvoa de Varzim e Vila Nova de Gaia. Depreendese que alguns
aspectos so importantes vir a desenvolver na autarquia em termos culturais; no
entanto, so dimenses que se diluem em registos documentais relativos a outros
temas correntes da gesto municipal. Para alm dos concelhos referidos, e no
isolandoouprotagonizandoacentralidadefuncionaldoPortonestarea,Espinhoe
Gondomar marcam posio por no fazerem qualquer aluso a uma eventual
postura poltica no que se refere dimenso cultural, enquanto Matosinhos e
260
Valongo constituem o seu oposto. Estes ltimos concelhos, inclusive, apresentam
textosdedivulgaodassuasreasculturaisprivilegiadas.NocasodeMatosinhos,
h uma clara aposta na msica e nas artes plsticas, subjacente ao fundamento da
necessidadedecriarumaprogramaoculturalassenteemactividadesperenes,isto
, em actividades que se prolonguem temporalmente e que sejam apangio
identitrio e formativo do prprio concelho. No caso de Valongo, foram
estabelecidos vrios protocolos com actores culturais do concelho num duplo
sentido: criar um panorama cultural diversificado e atraente e, numa postura
pedaggica, fomentar a formao cultural interactores e associaes locais. Para
alm disso, e ainda para este concelho, faz parte do investimento cultural um
esforodedescentralizaoquerdeequipamentos,querdeeventosculturais,quea
construo e/ou renovao de casas culturais os ditos centros culturais nas 5
freguesiasdoconcelhotornampossvel.
Nas concepes polticas de turismo das 8 autarquias da AMP abordadas,
apenas 2 concelhos manifestam expressamente, e data referida, a sua aposta
turstica, a saber: Matosinhos e Porto. Por outro lado, todos os outros concelhos,
mesmoquenoassumamexpressamenteosseusobjectivosacumpriremtermosde
turismo, deixam implicitamente a mensagem da importncia do sector para o
desenvolvimentodoconcelho.Oquenosparecerelevanteaquiassinalarofactode
que no existe propriamente um texto poltico, tal como para outras dimenses
analisadas, que nos remeta para os aspectos fulcrais a desenvolver neste sector de
actividade em cada concelho. E, tal como para outros concelhos, assumese a
existncia implcita de objectivos pela anlise de discursos polticos do eleito
responsvel pelo rgo executivo, ou pela prpria apresentao, numa espcie de
roteiromunicipal,daspotencialidadestursticaslocais.Todosossitestmummenu
dedicadoaoturismo,quefuncionacomouminstrumentodeapeloaosvisitantesdo
siteparaavisitaaoconcelho,enopropriamentecomoumadimensodocumental
estratgica e poltica de afirmao do turismo local e regional. No mbito destas
261
refernciasimplcitas23,queasentrevistasquerealizmosaosactorespolticoslocais
melhorobjectivam,comomaisadianteveremos,localizmosumatendnciaparao
turismo ecolgico/turismo ambiental no concelho de Valongo tendo como base de
sustentaooParquePaleozicoaexistente.
Se as concepes referidas esto ausentes do cenrio virtual das cmaras
municipais, tambm o esto, de uma maneira geral, as concepes polticas de
desenvolvimentosubjacentesaosprojectosdegovernaolocal.Espinho,Gondomare
PvoadeVarzimnofornecemqualquertipodeinformaoquenospermitainferir
uma poltica de desenvolvimento para o concelho. Matosinhos e Porto, pelo
contrrio,ereiterandoumatendnciajverificadanoutrasdimenses,apresentam
uma viso estruturada dos princpios nos quais deve assentar o desenvolvimento
concelhio. Neste sentido, Matosinhos associa a sua concepo poltica de
desenvolvimentoquestoambiental,subscrevendoumplanohorizontaldeaco
ambiental atravs do qual atingirse a meta do desenvolvimento sustentvel do
concelho.JoPortoassumeacoesosocialcomoofactorprimordialdeapostapara
o desenvolvimento do concelho, associandoo a um conjunto de polticas sociais
estruturadas, ao mesmo tempo que faz a apologia de um desenvolvimento
integrado na nova geografia europeia, tendo por base uma estrutura coerente de
transportes e comunicaes, facilitadora das relaes econmicas, culturais e
polticas intra e interregionais e no contexto da Unio Europeia. Os restantes 3
concelhos analisados Maia, Valongo e Vila Nova de Gaia deixam transparecer,
emalgumasdassuasinformaesnosite,osaspectosmaisimportantesaconsiderar
aestenvel,noosidentificando,porm,enquantoaspectosprimriosdeconcepo
poltica. No caso da Maia, retivemos, por exemplo, que tem havido um claro
investimento no sector tercirio nos ltimos anos, arquitectado de acordo com o
nveldedesenvolvimentoindustrialqueoconcelhovivencia,peseemboraaparecer
documentalmentemaiscomoumaconstataoouefeitodoquepropriamentecomo
23
Nessesmenusgeralmenteapresentadaumapequenamonografiadoconcelho,osprincipaispontos
tursticos, onde ir, como ir, onde comer e onde dormir, e por vezes algumas actividades culturais.
importante considerarse que daqui que se retiram as referncias implcitas aposta turstica da
regioenoaqualquertextoverdadeiramenteexpressonestesentido.
262
uma aposta poltica24. J no caso de Valongo possvel apreenderse um enfoque
particularnonvelprimeirododesenvolvimentodoconcelhoodaconstruode
infraestruturasbsicasdeguaesaneamentoedehabitaoque,aoconstituirse,
pela sua ausncia, como herana poltica das equipas executivas anteriores,
mantmse necessria. O autarca responsvel considera ser esta, e em 20032004,
umaprioridadedeintervenocamarria,que,sdepoisdeconcretizada,justificar
oinvestimentonoutrasetapasquandotemporalmenteperspectivadoereasdo
desenvolvimento.NocasodeVilaNovadeGaia,eaindaquenoosejaplenamente
expresso,certoqueumagrandepartedodesenvolvimentodoconcelhopassapelo
planourbanstico,eminentementeassociadoaoProgramaPolis.Noentanto,outros
factorescomoaeducao,oambienteeaculturavosendoutilizadosnosdiscursos
(textosdocumentais)disponveisnossitesparadaremcontadasuaprpriapresena
noplanodedesenvolvimentodoconcelho.
Focalizemos, por fim, as eventuais concepes polticas sobre o desporto no
plano global de desenvolvimento do concelho. Apenas Porto e Vila Nova de Gaia
apresentamumplanodefinidodaquiloquedeveser,doseupontodevista,aaposta
poltica do municpio nesta matria. Espinho, Matosinhos e Pvoa de Varzim no
assumemobjectivosacumprirrelativamenteaopapeldaequipapolticaexecutiva
navertentedesportiva,enquantoGondomar,MaiaeValongopermitemnosinferir
uma determinada postura, atravs de referncias implcitas prtica desportiva.
Neste ltimo caso, o concelho da Maia aquele que deixa antever alguns pontos
basesdeumapolticadesportiva,visveisatravsdeumdiscursodopresidenteda
cmara,tambmelevereadordodesporto,relativamenteprticadesportiva,bem
como de iniciativas desportivas de charneira que visam a projeco nacional e
internacionaldoconcelho25.Poroutrolado,querotorneiojovemdetnisdaMaia,
24Estadimensotemumprotagonismopoltico,comoadianteveremos,nodiscursodopresidenteda
edilidade,pornsentrevistado.
25 Com eventos desportivos como os Jogos Interfreguesias pretendese proporcionar a todos e
quaisquercidados,independentementedosexoouidade,ocontactocomumaactividadedesportiva
ou de cariz semelhante. A formao de quadros competitivos permitir adquirir algumas valncias,
queservirodebasequerparaaformao/educaodejovens(...),querparamanterumaparticipao
263
quer o Maia Handball Cup, so exemplos dessa vontade de projeco nacional e
internacional. O apoio a infraestruturas desportivas, bem como a frequncia de
organizaodasfriasdesportivassooutrosdoisaspectos.EmValongopossvel
perceberse uma aposta nos ltimos anos em termos de equipamentos bsicos ao
nvel do desporto, bem como um apoio ao desporto amador no concelho.
Finalmente,equantoaGondomar,possvellocalizarumapreocupaodacmara
comodesportoescolar,massemqualquerinformaoadicional26.
Procurmos, de igual modo, sustentar um olhar analtico sobre os sites das
cmarasdaAMPapartirdeumconjuntodecontedosque,donossopontodevista,
seenquadrariamemmodoscentraisdeperspectivaraprojecodoconcelhoparao
exterior e de enquadrar directrizes estruturantes dos projectos e dos planos de
intervenolocalnasreasqueaquinosocupam.Oscontedosdeumsitedividem
seentreinformaessobreomunicpio,sobreaautarquiaeaprestaodeservios
online.Geralmenteesteltimoaspectonoocorrecomgrandefrequncia.Apenas
Maia e Porto renem estas trs funes, enquanto Pvoa de Varzim apresenta
informaoapenasparaoprimeironveleosoutrosconcelhosinformaoacercado
seu municpio e da sua autarquia. Destaquemos aqui alguns contedos,
nomeadamente aqueles que no s nos orientaram na recolha da informao
centrada nos objectivos da pesquisa, como, de algum modo, se articulam com as
directrizesdedivulgaoculturaletursticamunicipal.
De uma maneira geral, os sites das autarquias procuram fazer a divulgao
histrica, do patrimnio cultural e turstico do concelho. Do a conhecer as agendas
culturais e desportivas do municpio e fazem uma apresentao generalizada da
autarquia,nomeadamenteaonveldosseusrgoseservios,bemcomodosseus
eleitos.Paraalmdestaregularidadecomum,hsitescomoodaMaia,odoPortoe
constanteeactivaatravsdoDesportoparaosmenosjovens[excertoretiradoa25deNovembrode
2003dositeoficialmunicipal].
26Quandoestainformaocruzadacomaquelaqueobtivemosapartirdasentrevistasrealizadasaos
eleitoslocais,constatamosumrelativodistanciamentoentreosdiscursosdosactorespolticossobreos
projectos e as prticas polticas no concelho e a visibilidade social e simblica das actividades
desenvolvidas.Ossitestraduzemumestadodarealidadecultural,desportivaetursticadosconcelhos,
edaprpriaofertamunicipal,maisdistante,pordefeito,dasprticaspolticasefectivas.
264
o de Vila Nova de Gaia que oferecem muito mais informao relativa quer sua
autarquia, quer ao seu municpio. De qualquer forma os sites funcionam acima de
tudocomofornecedoresdeinformao,maisactualizadaouno,maispertinenteou
no, mais dirigida ao cidado local, ou mais direccionada para o outsider. A
interaco diferente apenas nos sites da Maia e do Porto, onde o muncipe pode
participar em fruns de discusso ou mesmo utilizar os servios da autarquia on
line, muito prximo daquilo que, nas linhas anteriores deste captulo, designamos
poregovernement(Santos;Amaral,2003b;2000).
A grande maioria dos sites das cmaras no disponibiliza, no perodo em
anlise, os discursos polticos dos seus autarcas, excepto os concelhos da Maia, do
PortoedeVilaNovadeGaia.Aindaassim,destes3concelhos,apenasoPortotem
ummenusubordinadoaotemadiscursospolticos,ondesodisponibilizadasasvrias
intervenespblicasdoseupresidente.AMaiadisponibilizaformalmenteapenas
1, e Vila Nova de Gaia o discurso de tomada de posse do chefe do executivo em
2002.EspinhoeMatosinhos,porsuavez,aindaquenoforneamqualquertipode
discurso poltico apresentam uma mensagem de boas vindas na abertura do
respectivo site. Os concelhos so tambm contextualizados a partir de um tipo de
informaes.
A listagem de rgos e servios disponveis no municpio e dos eleitos locais,
quer ao nvel da composio do executivo municipal, quer no que se refere
composio da assembleia municipal, esto disponveis em 20032004 em todos os
sites, com excepo do da cmara poveira. Varia, certo, a forma como esta
informaoapresentadanalguns,inclusive,confrontamonoscomoconjuntode
funes e de competncias atribudas e o seu historial; noutros, como Porto, Vila
Nova de Gaia e Maia, so ainda apresentadas as empresas municipais, o seu
historial, as suas funes e outras informaes relevantes para os pblicos locais e
nolocais27.
Refirasequeaestenvelasinformaesdisponibilizadassoparaosmandatosemcurso(datada
27
pesquisa,20012005),nohavendo,porexemplo,informaosobreoseleitoslocaisdemandatosmais
recuados,oquenocontextodanossapesquisanosexigiuoconfrontocomoutrasfontesdeinformao.
265
Tabela5.5
Presena/ausnciadecontedosnossites oficiaisdascmarasdaAMP,20032004
Resenha Dados
Actividadese rgose
Cmaras monogrfica Eleitos estatsticos Estrutura
Discursospolticos eventos(agenda serviosda Links
Municipais sobreo locais sobreo dapgina
cultural) autarquia
concelho concelho
N
Espinho S/desact. S S S S S S
(exceptonaaberturadosite )
Gondomar N S/act. S S S N S S
Maia S S/act. S S S S S S
N
Matosinhos S/act. S S S N S S
(exceptonaaberturadosite )
Porto S S/act. S S S N/S S S
PvoadeVarzim N S/act. S N N S/desact. S S
266
Valongo N S/act. S S S N S S
ViladoConde Ositenoestdisponvel
VilaNovadeGaia S S/act. S S S S S S
Legenda
NNo
N/SNo,mascomrefernciasimplcitas
S/act.Sim,actualizados
S/desact.Sim,desactualizados
SSim
Quantoaosdadosestatsticosdisponveisexistealgumavariedadedesituaes
nos 8 concelhos que foram analisados. Para alm dos que nada apresentam sobre
esta matria (Gondomar, Matosinhos e Valongo), outros h cujos dados
disponibilizados,mesmonoreportandosreasqueaquinosinteressam,recaem
sobre dimenses mais globais do concelho: a sciodemografia local, por exemplo
(populao e densidade populacional, as actividades econmicas, a educao, os
gruposetrios,ahabitaoeoalojamento).Namaioriadoscasos,eporaquiloque
nos foi dado constatar na consulta de 20032004, so informaes com nveis de
desactualizao (reportando a dados anteriores aos Censos de 2001), e de
incorreco,ousemaidentificaodasfontesdosdados.OPortodestacaseporque
disponibiliza online um documento sobre a monitorizao da qualidade de vida
urbananoPorto.
Os links que aparecem nos sites das cmaras da AMP so muito variados:
quase todos disponibilizam links internos ao site, isto , a menus, a cones que
reflectem instituies do municpio, ou simplesmente informao. Para alm disso
disponibilizamlinksrelativosarealidadesprximasdoconcelho,quepodemterque
vercomaautarquiaouno,bemcomooutrotipodeligaesquesoconsideradas
interessantes e que notm qualquer relao com o municpio. Os concelhos mais
extensos nesta rea so os da Maia, com uma listagem muito completa, e de Vila
NovadeGaia,comainformaosubdivididaentreVilaNovadeGaia;Instituies
oficiais e polticas; Notcias; Compras via Internet; Negcios e economia;
Entretenimentoecultura28.
As resenhas monogrficas marcam presena em todos os sites dos concelhos.
Nalgunscasos,sobaaladadomenuturismo,comaintenodedaraconheceraos
turistas que visitam o site o passado presente do concelho, e a potenciar as
especificidadeshistricasmunicipaiseasvisitascomfinstursticos;noutroscasos,
aparecem como item isolado e autnomo, desprovido de contextualizao mais
Vejase,denovo,eparaoutrasinformaes,osAnexos5Fa5Mcomainformaoparacadasitedas
28
cmarasdaAMP.
267
global. Depreendese que a autoria de tais resenhas reside nos servios culturais e
tursticosdaautarquiaeemfontesdocumentais,habitualmentenoidentificadas.
Asinformaessobreactividadeseeventossotransversaisaopaineldetodos
ossites,sejamdendolecultural,desportivaououtra,ecominformaoactualizada,
havendo mesmo agendas culturais e desportivas preparadas mensal ou
bimensalmente. Excepo feita a Espinho que, data da consulta, apresentava um
conjuntodeactividadesrelativasa2001e2002.Amaioriadossitesaproveitaaindaa
suahomepageparadivulgaredestacaressasmesmasactividades.
Quantoaosaspectosformais,tambmelesindicativosdeummodoparticular
de visibilidade pblica do concelho29, destaquemos alguns pormenores. No
momentoemquenosconfrontmoscomainformaodisponvel,apercebemonos
de que os investimentos polticos e financeiros na imagem turstica e cultural do
concelho,porviadasplataformasvirtuais,noerampropriamenteumaprioridade,
nem to pouco um campo cujas potencialidades junto do eleitorado pudessem ser
exploradas. Os sites municipais, ainda que muito diferentes, apresentam alguma
conformidade no que diz respeito s cores de suporte em quase todos esto
presentes o branco e o azul, bem como o verde e o cinzento e as imagens mais
utilizadas so as fotografias relativas ao concelho, sejam elas de pessoas,
equipamentos, lugares ou actividades, ainda que por vezes seja possvel
encontrarmos imagens, desenhos e ilustraes animadas. Quanto aos smbolos do
site e do concelho, Espinho, Gondomar e Pvoa de Varzim no disponibilizam
qualquer smbolo, enquanto as outras autarquias dividemse entre o braso do
29Seconfrontarmosainformaorecolhidaem20032004comaquiloquesoem2007ossitesdestes
municpios,eparticularmentedopontodevistagrfico,sovisveisasdiferenas,queprovavelmente
indiciam uma certa profissionalizao do campo poltico local no que diz respeito aos modos de
arquitectar um marketing poltico, competitividade e visibilidade polticas no campo virtual,
projeco cultural e turstica dos concelhos, interna e externamente, e relao mais funcional e
operacional com o muncipe, numa lgica de egovernement e de informatizao progressiva dos
servios autrquicos. A ttulo de curiosidade, retenhamos alguns: hoje os sites so mais coloridos e
contrastantes, e com um design para alm do inscrito nos smbolos brasonados do concelho; tm um
logtipo com a personalizao da cmara e da autarquia; fazem usos sistemticos das imagens
presentes e passadas do municpio, como adornos e cartes de visita das prprias potencialidades
tursticas;ealargamasinformaesrelativassagendasculturais,aoseventosdesportivoseoferta
turstica. No Anexo 5N encontrase disponvel a informao tratada em 20032004 a propsito dos
aspectosformaisdossitesdascmarasmunicipais.
268
concelho como smbolo sempre presente, ou entre o logtipo da prpria cmara
municipal,maisumavezentreaquelasqueseevidenciarammaispeloinvestimento
significativonestecampo:Matosinhos,PortoeVilaNovadeGaia.
Os contedos so sujeitos a uma relativa actualizao. Apenas o site da
cmara de Espinho no tem, data de 20032004, qualquer contedo actualizado.
Todososoutrosactualizam,pelomenos,asagendasculturaisedesportivas(excepto
a Pvoa); Maia, Matosinhos, Porto, Valongo e Vila Nova de Gaia actualizam,
igualmente,asnotciasrelativasaomunicpio,easquedigamrespeitodirectamente
autarquia; e alguns disponibilizam ainda data de actualizao dos contedos,
nomeadamenteosdaMaiaedoPorto.Htambmrefernciasespordicasautoria
daspginasweb:ouempresasexternasouserviosinternosdaautarquia.Espinho,
GondomarePvoadeVarzimnoapresentamqualquerindicao.Aspginas,dos
8municpiosanalisados,5tmmotordebuscaeasoutras3nootm.Aquelesque
o disponibilizam so os concelhos de Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto e Vila
NovadeGaia.Osmotoresdebuscapermitemacederadocumentos,informaese
contedosrelativosaoprpriosite.ApenasositedaMaiadisponibilizainformao
sobre o nmero de visitantes30. Por fim, e numa relao mais estreita com a
projecoexternadomunicpio,adquirerelevnciaofactodamaioriadossitesno
disporemdeoutralnguadesuportequenoaportuguesa31.
30 Justificarseia, num outro contexto de investigao, e segundo outros objectivos, explorar as

alteraesentretantoverificadasquantoaossitesoficiaisdascmarasdaAMPenarelaodirectacom
os investimentos polticos e financeiros nos vectores da cultura e do turismo. Do conhecimento
emprico que retemos em 2007, ainda que no o tenhamos feito de modo exaustivo e sistemtico
porque j ultrapassava os nossos objectivos, so visveis o alargamento e a disseminao dos
contedos,eparticularmentenasmatriasrelativasculturaeaoturismo,eemconcelhosquetanto
indiciavamtaispreocupaesnomomentodanossaanliseMaiaeMatosinhos,porexemplocomo
marcavam presena pela sua ausncia virtual Pvoa de Varzim. Maia aparece agora, por exemplo,
com portais anexos ao portal principal da cmara dedicados inteiramente s reas da cultura e do
turismo.PvoadeVarzimapresentaumsite,nestemomento,maisinteressantequerdopontodevista
grfico,querdopontodevistadadisseminaodainformao,e,maisumavez,nasreasqueaqui
nosocupam.
31Nestadimensovisvelumaligeiraalteraoentreadatadarecolhaetratamentoeadatapresente
desterelatrio:noquesetraduzanumsuportebilingueemtodosossites,muitopelocontrrio;mas,
num ou noutro caso, possvel dispor de informao sectorial em ingls ou francs e nas reas que
dizem respeito ao turismo local. Por exemplo, no da Maia, com a possibilidade de aceder ao evento
MaiaHandballeminglseemfrancs;nodoPortoenodeVilaNovadeGaia,naligaoaoportaldo
turismo,cominformaoemingls;ouaindanodaPvoadeVarzim,cominformaesparticulares
269
Representaes sociais e polticas da cultura e do turismo: cruzamento das
modalidadesdeexpresso
Aanlisequalitativadealgumasdimensesdossitesoficiaisdascmarasda
AMP,mesmoreportandoaumperodonotemporalmentecoincidentecomaquele
a que nos propusemos no conjunto da pesquisa, alicera elementos de
caracterizaodasconcepespolticasmunicipaissobreaculturaeoturismo.Por
um lado, reportam para projectos e actividades que os discursos polticos dos
autarcasobjectivamcomoanterioresa2001,commaioracentoentreaquelesque
data do trabalho de campo davam continuidade aos mandatos autrquicos. Num
outrosentido,permitemnostipificarreasprivilegiadasdeintervenoe,noscasos
em que houve inverso polticopartidria dos rgos executivos, as viragens nas
prioridadesdodesenvolvimentoculturaletursticodosconcelhos.Faamos,desde
j,oconfrontodestainformaocomasentrevistasrealizadasaosactoresdopoder
localeanotemosalgunstraos,quantoans,significativos.
Em primeiro lugar, o posicionamento destes actores na actividade poltico
partidriaobedeceacaracteresespecficos:oexercciodopoderemcontextoslocais,
assente na maior proximidade com os eleitores e muncipes e na personalizao
territorialdafiguramximadorgoexecutivo32.NocontextodaAMP,enosentido
da regularidade, a nvel nacional e local, da masculinizao do exerccio do poder
poltico, os chefes do executivo local entrevistados so homens e com idades
os mapas da cidade e do concelho em ingls, francs e espanhol. Alguns dos sites foram co
financiadospeloProgramaOperacionalSociedadedoConhecimento(Programa_POSConhecimento)
vejase a este propsito o site oficial www.posc.mctes.pt e integram, igualmente, as exigncias
normativas quanto criao de sites com verso acessvel, ou seja, verso direccionada para cidados
comnecessidadesespeciaisvejaseaestepropsitoaResoluodoConselhodeMinistrosn.97/99de
26 de Agosto, que estabelece as regras relativas acessibilidade pelos cidados com necessidades
especiaisaoscontedosdeorganismospblicosnainternet.
32OsAnexos5Oa5RcontmacaracterizaosociogrficadosactoresdopoderlocaldaAMPdata
da realizao das entrevistas (20022003). Assinalese que apenas apresentamos aquela que nos
possvelreunirapartirdostestemunhosgravadosnasituaodeentrevista;comotal,emesmodentro
deumpaineldevariveisbase,ainformaovarialigeiramentedeacordocomaqueladisponibilizada
pelosprpriosentrevistados,oque,porsis,tambmindicativodasespecificidadesdiscursivasdos
actores,doscontextosdeinteracodaprpriasituaodeentrevistaedostrajectospessoais(poltico
partidrioseprofissionais)objectivadospelosprpriosautarcas.
270
compreendidasentreos48(VilaNovadeGaia)eos66anos(Valongo)e,aindaque
naturaisdeconcelhosnonecessariamentecoincidentescomaquelesondeexercem
a actividade de autarca, residem, na sua maioria, nos municpios que governam33.
Ostrajectospolticosdiferenciamsee,comotal,arelaocomouniversodaprtica
poltica:porumlado,desenvolvemactividadesdecarizassociativoepoltico,que,
nalguns casos, remontam ao perodo do Estado Novo e da resistncia velada (ora
poractividadesindicalorapormilitnciapartidria),definindoumarelaocoma
polticamaisantigaequeseestendepeloexercciodecargospolticosesindicaisno
perodo do ps 25 de Abril; por outro, integram a actividade poltica por via da
candidatura s eleies autrquicas a partir das oportunidades pessoais lanadas
pelos contextos partidrios locais e nacionais34. Nesse sentido, a permanncia no
poder,nalgunsdeles,remontaaoprimeiromandatoquetiveramaoportunidadede
protagonizar35,oque,eatendendoapenasaospresidentesdecmaraentrevistados,
traduzjumarelativaperenidadenopoderlocal.
33 O autarca de Valongo, um dos entrevistados a residir no Porto, diz a propsito: Exacto, olhe, vou
comearpor,eusounaturaldoPortoevivonoPorto[oE.fezumsinaldeassentimento],masValongoo
GrandePortoquerdizeristonofundosoasgrandesmetrpoles,portantoeunoseiseenfimeudiria
emtermosdegraaqueooPortoslucracomisso[risos]noseiseValongolucrar,lucra,porquetambm
prontodurantemuitosanosValongoeErmesindeforamdormitriosdoPorto,no[?]hojejtmmuita
autonomia()euachoqueValongo,oconcelhodeValongofazpartedoGrandePortoeportantoestaraquiou
estar no Porto igual, eu demoro 15 minutos nos acessos de minha casa aqui Cmara demoro 1 hora de
minhacasaaocentrodoPorto()[presidentedacmaramunicipaldeValongo,66anos,PPD/PSD].
34 Assinalese ainda que no h uma diversidade acentuada nas provenincias profissionais e
acadmicas dos presidentesde cmara. Relevam, atcerto ponto, e mesmo que no tenhamos dados
mais exaustivos sobre os trajectos pessoais dos autarcas, caractersticas geracionais de momentos
particularesdahistriapolticaesocialdopaseespecificidadessocioeconmicasdecertoscontextos
locaisdeorigem.Dequalquerforma,eparaalmdestestraos,so,nasuamaioria,actoressociaiscom
nveis habilitacionais mdios e elevados, com forte ligao pessoal, familiar e/ou profissional e
associativa aos concelhos que tutelam, e com relaes estreitas com as lgicas macropartidrias,
particularmentenocontextoespecficodaAMP.VejaseoAnexo5O.
35Acrescenteseumcuriosodetalhe.Pormenorfortuito,quetransparecenosdiscursosdospresidentes
apropsitodasuarelaocomaprticapolticanoconcelho,odaformaonareadamedicina:3
dos5presidentesentrevistadossomdicos.Quandoconfrontadoscomasuaprpriaprticapoltica,
um ou outro acentuam a formao tica e a formao cientfica, nomeadamente na componente
diagnstico, o que no deixa de ser interessante quando aplicado concepo e viabilizao de um
projecto global para o concelho. Vejamos a ttulo de exemplo o seguinte: E isso foi adquirido quase
tudo o embora no de forma digamos assim de, s por autosuficincia e s por experincia
emprica,porquedadaaminhaformaocientficadededelicenciadoemmedicinatinhadigamosassim
um background em termos de formao cientfica, em termos de formao de ideias, em termos de de de
anlisedediagnsticoetratamentodassituaesquemedavauma,uma,digamosassimum,umconjuntode,de,
de qualidades que normalmente um poltico no tem! [o E. fez um sinal de assentimento] E isso foime
271
Evidenciase, tambm, e entre os representantes do rgo executivo, um
discurso de referncia sobre o concelho e os projectos para o concelho,
nomeadamente na vertente cultural, desportiva e turstica, mas raramente
descontextualizadadouniversomaisamplodeactuaopolticaoprojectoglobalde
desenvolvimentodoconcelho,queseconsubstancia,numaprimeiraleitura,emduas
matrizesbase,comomaisadianteveremos:asinfraestruturasbsicasdomunicpio
e os equipamentos scioculturais e desportivos, associados ao investimento
econmico e poltico na oferta cultural e turstica. Subjacente tentativa de
objectivar esse processo, nem sempre similar entre os autarcas entrevistados,
transparece uma outra sobre a relao com os actores do poder local e do poder central,
ponderada nos discursos polticos e perspectivada diferencialmente consoante a
pertenapolticopartidriadosrepresentantesdagovernaolocalecentralcom
maior ou menor proximidade/identidade poltica, com maior ou menor
distanciamentocrtico.

Bom, eu acho que hoje tambm h um bocado, no isso, no quer dizer que seja
estritamente visto nesta lgica to, to... [o E. fez um sinal de assentimento] primria, mas:
Quem o teu Presidente da Cmara? [o E. fez um sinal de assentimento] Ah, o meu o...
CarlosSilva.QuemoteuPresidentedaCmara?Olhao...oJooSoares,ouoSantana
Lopes, ou o Lus Filipe Menezes, podem no gostar dele, eh p [!] mas... Quem o
ponta de lana da tua equipa? o Carlos no sei qu. Ento e o teu? o Jardel Eh p,
bom...issoimportante,porqueissodepoistambmtemumaconsequncia,querdizerse
tem um presidente da Cmara assim, o presidente da Cmara tem estatuto pa falar de
igualpaigualcomumgoverno,sejaelequalfor,oupra...palevantaravoz,para,para,
para...e pa ter outro tipo de fora.[presidente da cmaramunicipal de Vila Nova de Gaia, 48
anos,PPD/PSD]

uma avali [hesitao], uma avaliao positiva, tenho que dizer que de facto os meus
antecessores fizeram o que puderam, eu no os vou criticar por isso... eu tive talvez a
vantagem de... de quando vim pr Cmara de Espinho estar h 12 anos no Parlamento,
conhecer muita gente ao nvel do poder central, e infelizmente neste pas continua a ser
importante um autarca conhecer bem... aqueles que esto no poder central porque seno
conhecerembemextremamentedifcillchegar...seeunopudertelefonaraumministro
ouaumsecretriodeEstadopalhelevantarumaquesto,setiverdeandararesolverisso
com,compedidosdeaudinciaseporescrito,etc.,ascoisastornamsemuitodifceiseeu
extremamenteinte[hesitao],interessanteeextremamentetilemtermosdegestodacidade.[presidente
da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]. Tenhamos em ateno outros dois
pormenores:entreos5entrevistadosqueacederamentrevista,4eramdoPPD/PSD,particularmente
num contexto temporal em que a AMP inverteu o mapa polticopartidrio dominante (de maioria
socialista para maioria socialdemocrata); e todos eles, ainda que delegando funes nos vereadores,
acumulamumououtropelouro,deacordocomassuasprefernciasreferenciais.
272
penso que em grande parte isso aconteceu com os meus antecessores, eles fizeram o que
puderam tendo em conta os meios que tinham, tendo em conta tambm a influncia
poltica que podiam ter, e eu procurei colocar essa experincia que tinha e essas
influncias que tinha conquistado ao longo dos anos ao servio de Espinho. [presidente da
cmaramunicipaldeEspinho,51anos,PS]

Adquirem relevncia analtica as representaes que estes autarcas
evidenciam a propsito do poder e da prtica poltica. Constatamos, e nalguma
relao com os prprios contextos locais de exerccio do poder, e a diacronia dos
percursospolticosindividuaisdosautarcasaquipresentes,umrelativodesencanto.
Quer face s lgicas institucionalizadas do poder poltico e retrica, interesses e
percursospolticopartidrios,quetambmsubjazemsescolhasdosprotagonistas
para a gesto de um concelho, quer quanto burocracia associada aos processos
centralizadosdetomadadedecises.Emparalelo,asrepresentaesdosautarcasa
este nvel retratam uma ambivalncia ideolgica: ora uma concepo de cidadania
poltica,integrandoafiguradoautarcanadogestordacidade,dogestordeumacausa
pblica,queseconfrontacomasnecessidadesdaspopulaeseumprojectoglobal
para uma cidade e um concelho; e uma concepo de autarquia como o nvel de
exerccio do poder poltico i) exigente e promissor, quando individualmente
perspectivado, tanto na progresso da carreira poltica como ponto de viragem
numa carreira profissional anterior; mas ii) difcil e pouco legitimado, quando
configuram o seu exerccio e as representaes sobre o seu exerccio atendendo s
lgicas partidrias do posicionamento poltico maioritrio, ou s representaes
ideolgicasdoscidadosquantointegridadepolticaeticadosactorespolticos,
ouaindasinsuficinciasdosrecursosfinanceiroseinfraestruturais.

14anos,no,notenho,tenhoh14anosinserimenaactividadepolticaeagorassei
fazerpoltica[risos],noconsigoestaremcasa,esteumdosmalesdospolticos,porque
ns habituamonos a estar fora de casa e temos que estar sempre a fazer, no, no
conseguimosestaremcasasemfazernada,porqueseestiverafazernadaouadormeo[o
E. fez um sinal de assentimento], porqu? Porque estou sempre a pensar, porque estamos
sempreaaescrever,adespachar,averoqueestbem,averoqueestmal,um,um
vcio()Sabeadificuldade,nsfazemosistoolheeuvenhopCmaras7,7,7emeia
horas da manh, saio daqui s 8 horas da noite, a maior dificuldade de tempo a
burocracia que no me deixa fazer coisas comeu quero, eu pabrir um concurso pblico
demoro um ano, padmitir aqui pessoal demoro um ano, pa fazer qualquer coisa tenho
quirCmarapa10vezes,portantonomedeixaandardepressa,comarapidezqueu
273
gostava quisto andasse, a nica dificuldade queu tenho, o resto tenho bons tcnicos,
tenhoumaboaCmara,sopessoasquemeajudam,tenhoumagrandepopulaoquea
populaodaMaia[oE.fezumsinaldeassentimento][presidentedacmaramunicipaldaMaia,
55anos,PPD/PSD]

()prontoeusouautarca,eudigomuitasvezesqueeunosoupolticoporque,comoeu
no tenho ambies polticas e gosto muito do que estou a fazer [!], mas no tenho
ambiespolticas,portantoosmeushorizontessoumbocadodiferentesdaeunosei
semeestou[oE.interveio]()aexplicarbemeafazermeentender,pronto,daeuter
algumasnoesealgunsconceitosquesodiferentesdodosmeuscolegas[oE.fezumsinal
deassentimento][presidentedacmaramunicipaldeValongo,66anos,PPD/PSD]

Eu j tive uma enorme hesitao em 97, como eu lhe disse, neste momento estou, neste
momentoestouemfunes,eestouaqui,quemmeconhecebem,hpessoasquenemme
conhecemmuitobemmasnotamisso...umbocadomaispelobrioeporinrciadoquepor
entusiasmo...porquenoquerosairmal,quero...queroversecompletoaquiloqueiniciei
noessencial,queroversedeixoacasaminimamentearrumada,oquenofcilmasfaz
sempre importncia... e... eventualmente se certas condies se criarem eu penso... dar
outro rumo minha vida... sou muito, no acordo, primeiro estou saturado disto, estou
saturadodapolticadapartidocracia,dospartidospolticos,da...tacanhez,dafaltade
nvel disto tudo, da... transformouse num exerccio dalto risco e de, de desgaste rpido,
qualquerimbecilfaladoquefaznotcianosjornais,colocaonossobomnomeemcausa,a
nossa idoneidade, quer dizer o risco terr [hesitao] o desgaste no compensam, quer
dizer talvez compense pa quem no souber fazer mais nada [o E. fez um sinal de
assentimento],paquemnotiverumoutrotipode...notiveroutrotipodeconvites,no
tiveroutrotipode...de,de,demotivaes,euno!Euadoroescrever,tenho3livrosfeitose
noosconsigoacabar...noosconsigoacabar,faltamesempreumasemanapsconseguir
acabar.[presidentedacmaramunicipaldeVilaNovadeGaia,48anos,PPD/PSD]

No deixa de ser relevante, a este propsito, que alguns dos autarcas
entrevistados focalizem as especificidades das autarquias enquanto figura
administrativaepolticadeexercciodopodersalvaguardandoumacertanobreza
associadaaoexercciodeumcargopblicoemproldacomunidade36eaprpria
formao, tcnica e tica, do autarca. E, de algum modo, os discursos dos actores
polticos aqui presentes so atravessados pelas suas pertenas partidrias por
exemplo,oposicionamentofaceregionalizaoepelaalternncia,nalgunscasos,
entreoexercciodefunesanvelcentralelocal,e,noutros,pelarelaointrnseca
com os contextos organizacionais dos partidos. O posicionamento face poltica e
Mas, felizmente ou infelizmente para mim e, e prs poveiros ns ganhmos as eleies por 900 votos
36
portanto foi uma, uma uma vitria tangente mas, eu no tendo uma experincia poltica e tendo
comoobjectivoapenasesumaideiadededesenvolvimentopolticodacidadenosentidoclssicodotermo
queogestordacidade[oE.fezumsinaldeassentimento],nosentidodedatraduododo,dogestorda
polis[oE.fezumsinaldeassentimento]e,eapenasescomumumsentidodeentregacausapblica
nspropusemosessedesafio[presidentedacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,53anos,PPD/PSD]
274
ao exerccio da poltica, entre alguns autarcas, traduz mais concepes
individualistasemeritocrticasnaformadeestarnapolticaedefazeropercurso
da poltica; noutros, concepes mais estruturalistas, assentes no enquadramento
organizacionalepolticodospartidos.Avisibilidadedofuturopolticopassa,entre
oseleitoslocaisentrevistados,pordoiscaminhospossveis:i)pelacontinuidadedos
projectos encetados e que, na maioria dos casos, so aqueles autarcas que j
passaram pela concretizao das primeiras fases planeadas; ii) pelo abandono da
actividade poltica, regressando s actividades profissionais anteriores, ou
encetando, e porque o capital simblico e econmico da actividade poltica o
permite, desempenhos sociais e pessoais desprovidos de preocupaes materiais
comaremunerao,aqualidadedevidapessoalefamiliarouamanutenodeum
determinado estatuto social. curioso registarmos o distanciamento entre os
discursos e as prticas dos actores polticos. Se confrontarmos os discursos
proferidos data das entrevistas e o momento da redaco deste relatrio final,
mantmse no poder os mesmos autarcas entrevistados, dando continuidade aos
seus programas polticos, mesmo aqueles que, de alguma forma, assumiram o
cansaopolticoeaconcretizaoefectivadealgumaslinhasprogramticas.certo
quearetiradapolticaapsomandatoemcausanofoiexplicitamenteverbalizada
porqualquerumdoseleitos,contudo,foisugeridotantoodesapegoaoexercciodo
poder como a necessidade pessoal de encetar novas actividades (por exemplo,
actividades de solidariedade e interveno cvica, em contextos organizacionais
internacionais ou locais, sociais e associativos); e de usufruir dos tempos e dos
espaos fora do campo poltico, sem constrangimentos sociais como o
cumprimento de horrios e de protocolos e hierrquicos como a sujeio
autoridadeformaldeoutrem.Diramosqueasoportunidadespolticas,oscontextos
deafirmaolocaldaslgicaspartidrias,aincompletudedasinterveneslocaise
o apoio popular37 indiciamse como factores mais estruturantes da actividade
37Paraalmdosexcertosjapresentados,vejamosattulodeexemploaseguinteposio:Alisagora
at...andamaaadiscutir...oproblemadalimitaodosmandatos.Eupormimpodemlimitarosmandatos
quequiserem,notenhoproblemanenhum,novouserabrangidoporissoporqueessalimitaoquesepretende
275
poltica, desmistificando uma certa ideologizao em torno do exerccio da prtica
poltica local, de carcter naturalista e individualista, que, ao mesmo tempo,
atravessaosdiscursosfeitospelosentrevistados.
As autarquias so perspectivadas, e nos casos dos autarcas que o fazem
comparticularacentoentreoautarcasocialistacomoactoresprivilegiadosparao
desenvolvimentolocaleregional,e,emltimainstncia,paraodesenvolvimentodo
prprio pas. Tal trabalho, e particularmente da parte de quem defende a
regionalizao, tem sido dificultado pelo acrscimo de atribuies e pelos
constrangimentosfinanceiros.

() a mesma coisa, porque esto a ser criadas muitas dificuldades s autarquias, porque
repare... muitas vezes falase em... transferncia de competncias para as autarquias, mas
atsetemenchidoabocadetransferncias[!]querdizer,daimpressoqueasautarquias
esto a ficar mais ricas, esto a ficar com mais meios, com mais poderes, isso tudo
mentira.Oquesetemtransferidoparaasautarquiassoencargos,notmtransferidoas
competncias,ascompetentesverbas...tmtransf[hesitao],tmtransferidoencargos[!],e
asautarquiasjnotmmaiscondiesparaassumiremmaisencargos...transferiramlhes
os encargos relativos por exemplo s escolas primrias. () o sector que mais contribuiu
paraodesenvolvimentodopasaolongodestesanos...foiosectorautrquicoforamas
autarquias, se no fossem as autarquias grande parte dos problemas bsicos das
populaes...nomeadamenteforadeLisboaearredoresnoestariamhojeaonveldoque
esto[oE.fezumsinaldeassentimento]...[presidentedacmaramunicipaldeEspinho,51anos,
PS]

De alguma forma, e entre um ou outro autarca, tentase desmistificar as
representaesqueaopiniopblicaeosmassmediatmsobreoexercciodaprtica
poltica local e os autarcas enquanto actores da causa pblica: relativizam o
imporinclusivamentenotemefeitosretroactivos,portantotavereunopensoestaraquimais3mandatos...
na Cmara de Espinho, mas acho que miservel... que se pretenda impor... estas restries s aut
[hesitao],aosautarcas,eporquenoaosdeputados?Eporquenoaoutrossectoresdavidanacional?Penso
que,squequemfazasleissoosdeputados,hdeputadosh30anosquenuncafizeramnadaquesesaibade
significativonestepas[!]...nemsabemfazer[!]enuncasecandidataramaumaJuntadeFreguesia,quesese
candidatassemsecalharstinhamoseuprpriovoto...se,sequeelesprpriosacreditamneles,maselesso
eleitos,porquesoeleitosmolhada,ldalistadopartido.Bomeestessenhoressoos,soelesquequeremimpor
estaslimitaesquemeamimnomeafectam,comocalcula,masquesocompletamenteabsurdas,euachoque
nosedeveim[hesitao],im[hesitao]imporlimitaesaopovo,opovoquedevedecidir,porqueseha
umbomautarcaque...quefez3mandatosequer,querfazeroquarto,sepovonoquiserqueelefaanovota
nele no , agora,mas jagora se querem limitar entolimitem a todos paradarem, para mostrarem que de
factoestoafazeristocom,comseriedade...[presidentedacmaramunicipaldeEspinho,51anos,PS]
276
posicionamento negativo e crtico entre a sociedade portuguesa face aos
desempenhos,socialmentereprovveis,dosautarcas.

bomedepoiscriousetambmnestepas,issoumpoucoporcimes,porcimes...eu
euseidoquefaloporquetivemuitosanosnaAssembleiadaRepblica,criouse,tentouse
criaraideiadequequemautarcavigarista...quemautarcavigarista,istoterrvel[!]
porquenocorrespondeminimamenteverdade.Comoevidentehpessoasquenoso
sriasehpessoasquesosriasemtodoolado,emtodoossectoresdavidanacional,no
porseserautarcaquesemenossrio,no,porquequemnos[hesitao],quem
autarcaenosriojnoerasrioantesdeserautarca...istonotenhoqualquerdvida
acercadisso,masagrandemaioriadosautarcassosriosetrabalham...pararesolveros
problemas,massotodososdiasenfim,atacadosdeformasvezescomplicadaporque...
comasregrasquenstemos,erepareumautarcanopodesereconomista,nopodeser
jurista, no pode ser engenheiro, no pode ser arquitecto... ao mesmo tempo, obviamente
eleestdependentedospr[hesitao],dospr[hesitao],dosprpriosserviosdeapoio.H
autarquiasquenotmcondiessequerfinanceirasparatergrandesserviosdeapoio,
masoautarca,tudoaquiloqueacontecenumacmaraatpodeacontecerporpartedum,
atpodehaverumerrodumfuncionrioqueganhaolucrodeleporqueissoacontecee
eleoresponsvel,sealgumtiverqueiratribunalelequevai...eeleque[presidente
dacmaramunicipaldeEspinho,51anos,PS]

Emterceirolugar,vejamosasrepresentaesdeculturadosautarcas.Asque
verbalizamospresidentesdasautarquiasso,donossopontodevista,fulcrais.Por
um lado, qualquer um dos interlocutores entrevistados contextualiza o projecto
poltico da sua lista no antes e depois da sua chegada ao municpio em anlise,
acentuandocommaiordestaqueasdimensesnegativasdagestopolticaanterior,
os dfices estruturais do concelho, os nveis qualitativos do desenvolvimento do
concelhoatqueladataeasdirectrizes,poralgunsapelidadasdeestratgicas,para
o municpio. Consubstanciam a prtica poltica nos recursos disponveis mas, de
igualmodo,nosrecursosnecessrios,nasdificuldadesenosobstculos,como,num
outro sentido, na relao com a comunidade local e com o poder central. E tendo
presentequehnveisdedesenvolvimentoprimriosaseremsatisfeitos,acultura
integrase como uma dimenso sequencial s primeiras fases do desenvolvimento
local,earticuladacomumprojectomaisglobaldeinterveno.
Queconcepesdeculturaprojectamosautarcasnosseusdiscursos?Aquelas
que, na literatura sociolgica, encontramos referenciadas, e neste momento da
anlise, independentemente da sua validade cientfica, a trs nveis: a cultura
277
popular, a cultura erudita e a cultura de massas. Como mais adiante veremos, nos
discursos dos vereadores responsveis pelos pelouros da cultura que melhor
encontramos tais representaes, sempre que apresentam o pelouro e os eventos
municipaisedesenhamostraospeculiaresdapolticaculturaldacmara.Porm,
entreosresponsveismximosdaautarquia,possvelvisualizar,deigualforma,e
com um grau de sistematicidade maior do que aquele que a priori estaramos
teoricamenteespera,umdiscursosustentadosobreaculturaeolugarqueocupa
no projecto mais global para o concelho. Pese embora com nveis de objectivao
nem sempre similares (h autarcas cujo discurso espelha menos a formalizao de
umconceitodaquiloqueareadacultura),constatamosqueentreospresidentes
de cmara entrevistados h uma proximidade de posicionamentos quanto a uma
relativapluralidadedesentidosqueotermoadopta.Surge,porumlado,associada
ocupaodostemposlivresesnecessidadesdefruiodelazeres,tendopresente
avariaodaofertaedosconsumosconsoanteosgrupossociaiseetrios;poroutro,
ao sentido antropolgico de cultura, como matriz histrica e antropolgica da
identidadeindividualecolectiva,ebaseestruturantedeumacomunidadelocal,por
vezessobrepondoseouidentificandosecomaquiloqueosautarcasdesignampor
educao(vulgonveldeinstruo)doslocais;poroutroladoainda,diferenciada,do
pontodevistadaofertaedoconsumo,segundosesituenoquadrodeumamatriz
popular associada pelos autarcas a uma valorizao menos positiva porque
insuficientedopontodevistadaformaoedacidadaniaoudeumamatrizerudita
nvelmximoaqueaspiraaofertamunicipal.Numoutrosentido,portodoseles
perpassadeformamaisoumenosobjectivada,ecomnveisdeestruturaomais
ou menos formalizados o cruzamento entre os trs nveis de expresso cultural,
numenviesar,maisdoquenecessrio,enriquecedordasvirtualidadessubjacentesa
qualquerumadaquelasexpressesculturais.
Quandoisoladosnaespecificidadediscursivaeconcelhia,etendoemlinha
decontaoconjuntodos5discursosreunidosnasituaodeentrevista,odoautarca
da Maia destacase por no transparecer, imediatamente, uma definio clara do
278
quecultura,posicionandoseestanumavertentemenosrelevantenatotalidadedo
seu discurso, mais politicamente direccionado para outras vertentes como a
orientao industrial do investimento municipal e a interveno da autarquia nas
questes do apoio social aos grupos sociais e etrios mais desfavorecidos. Deste
pontodevista,odiscursodavereaoresponsvelpelareadaculturaedoturismo
na cmara da Maia, como veremos, revelase mais objectivo e organizado,
exemplificandoumaestratgiadedelegaoefectivaderesponsabilidadespolticas,
tantonaconcepocomonaoperacionalizaodapolticaculturaldoconcelho.De
qualquerforma,registeseque,quandodirectamenteconfrontadocomaabordagem
do posicionamento ideolgico face cultura, o presidente maiato sugerea como
umadimensoassociadaocupaodostemposlivresesnecessidadesdelazeres,
por vezes trespassada pela associao ao desporto e educao formal nos
primeirosnveisdeensino.Poroutrolado,equandoexemplificaosequipamentose
as actividades que configuram o campo cultural local, o autarca cruza as trs
dimensesreferidasanteriormente:apopularasfeirasdeartesanatoedevelharias;
aeruditaaBienaldeArteJovemeoFestivalInternacionaldeTeatroCmico;eas
indstrias culturais o cinema. No caso de Valongo, definese uma posio mais
claraporpartedoautarca,evidenciandose,deigualmodo,etalcomoasentrevistas
feitassvereaesdacultura,doturismoedodesportooatestam,umadaslinhas
estratgicas do prprio presidente da edilidade: faz a abordagem do trabalho da
autarquia no sentido da formao cultural no que diz respeito cultura cultivada
porque aquela que se revela mais necessria. Do mesmo modo, associa o termo
culturadimensodosconsumoselitizados,exemplificandocomasexposiesdearte
contempornea,comosconcertosdemsicaeruditaecomaspeasdeteatroquea
autarquiatemdinamizadonasfreguesiasdoconcelho.Nodeixa,porm,dehaver,
em alguns momentos do seu discurso, uma associao entre cultura e instruo
quandosereferesqualificaeseaosnveisdeinstruodapopulaolocal,nas
suaspalavrasdesprovidadecultura.
279
() criouse um hbito, criaramse, o facto de se terem criado condies e termos

espaosculturais,criousetambmumaapetnciapelaculturaporpartedapopulaoque
acorresmanifestaesculturaiscomumagrandefrequnciaensfazemostodootipo
de espectculos os espectculos digamos culturais de pronto, eruditos, e os
populares portanto as pessoas j sabem que tm dum e doutro [o E. fez um sinal de
assentimento] e habituaramse a ir aos Centros Culturais [o E. fez um sinal de
assentimento]vereportantocomovoverospopularestambmvoverosmaiseruditos
ecomearamagostar[presidentedacmaramunicipaldeValongo,66anos,PPD/PSD]

Entre os presidentes dos concelhos da orla litoral, e na relao estreita com o
mar e as tradies tursticas balneares de outras dcadas, so manifestas as
distinesdosautarcasdaPvoadeVarzimedeVilaNovadeGaia.Aindaqueno
testemunhodopresidentedeEspinhoestejaimplcitoocruzamentoentreconcepes
eruditas e populares de cultura os eventos Cinanima Festival Internacional de
Cinema de Animao, Festival Internacional de Msica e Festival Internacional de
Folclorenosdiscursosdosautarcaspoveiroegaiensequemaisseposicionamas
virtualidadesdaofertaditaerudita.OautarcadePvoadeVarzimmanifestamaior
interesse pela oferta cultural erudita o Festival Internacional de Msica (msica
erudita, j sedimentado nos executivos anteriores) e o Correntes dEscritas
(literatura em lngua portuguesa) foram os dois eventos programados pelo
executivo para relanar outros vectores do desenvolvimento local como o do
turismoculturalecriar,emconsonnciacomaactividadedesportiva,amadoraede
alta competio, nacional e internacional, uma identidade dos locais com eventos
emblemticos do concelho. Em Vila Nova de Gaia so notrias a distino entre
nveisdeculturaeatentativadedignificaraofertaculturallocalapartirdeeventos
dendoledaculturacultivadaedasindstriasculturais.

() vou privilegiar, fazer 1,2, 3, 4, 5 espectculos por ano dpera ao ar livre, evidente
que h pera ao ar livre, e h pera ao ar livre, quer dizer, se calhar a pera do Ver
[hesitao], de Verdi tem que se privilegiar o Verdi em detrimento de... de [risos], de
outros,bom,querdizermas...ofactodeseterestemodelocorrespondeao2perfisqueeu
indicio como alvo, um de ser espectculo [!]... e outro por outro lado de sendo ar livre
popular,sendopopularaspessoasvover,vovervocomearaapreciareptantotamos
a fazer um duplo objectivo que o de, dapromoo, o da, o da festa eo de ensinar s
pessoasqueballet,umconcertosinfnico,queperanosocoisasnecessariamentems
preciso aprender a gostar. [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos,
PPD/PSD]
280
Podemosperspectivartaispreocupaesesobretudoadaformaodeum
certotipodegostocomoumadasvirtualidadesdaintervenomunicipaleumdos
objectivos que, para alm daquilo que o movimento associativo prope, e no
contexto dos territrios locais, acaba por ser perspectivado pelas autarquias como
umadasatribuiespolticasesociaisdosexecutivoscamarrios.Aamplitudedos
investimentos financeiros, institucionais e humanos poder justificlo, como
tambmumacertarepresentaoconsensualdaprticapolticalocal:aquelaaque
assiste,emprimeirolugar,opapeldemecenatodaculturaedeagentepropiciador
dascondiesparaodesenvolvimentodaofertacultural,paraalmdouniversoda
culturapopular,edaformaocvicaeculturaldoslocais.
Cruzemos as representaes dos presidentes com as dos responsveis pela
vereao da cultura. Confrontamonos, at certo ponto, com uma relativa
diversidade de posicionamentos polticos e, antes de mais, pessoais face cultura.
Em parte, decorrentes da formao de base h uma relativa diversidade de
trajectos formativos e profissionais, mas coexistem as proximidades face ao ensino
formal38; num outro sentido, decorrentes tambm da relao mais ou menos
prximacomafiguradopresidentedecmara,comamaioroumenormargemde
escolha e de deciso, com a maior ou menor autonomia do prprio pelouro39.
38 Vejase a este propsito o Anexo 5P com a caracterizao sociogrfica dos vereadores da cultura.
Registemos que entre 8 vereadores (no caso de Vila Nova de Gaia o presidente que, data das
entrevistas, assume a vereao da cultura) 5 eram professores (do ensino bsico e secundrio e do
ensinosuperior).Comidadescompreendidasentreos34eos53anosdos8vereadores3tmidades
inferioresaos40anosearesidiremnoconcelhoquegerem,sovereadoresqueacumulammaisdo
queumpelouro,nalgunscasoscomdesempenhospolticostransversaisavriasreasdeinterveno
municipal.Attulodeexemplo,osautarcasdeGondomareValongoacumulam,noprimeirocaso,os
pelouros da educao, do desporto, da aco social, da juventude e da habitao; no segundo, os
pelourosdahabitaosocialedoambiente,paraalmdasreasdajuventudeedoturismoqueesto
acopladasaopelourodacultura.Registeseaindaquedos8entrevistados6acumulamavereaodo
turismo, e numa articulao, segundo os vereadores entrevistados, politicamente estratgica.
Acrescentesequedos8entrevistados6tmformaesdebaseprximasdasreashumanasesociais.
39 interessante constatarmos que as prprias representaes face ao poder e prtica poltica so
prximasdasdospresidentesmasmenosideolgicaseprofissionalizadas,emaisperspectivadascomo
um servio pblico e pessoal, como um momento de participao cvica mais activa, com
possibilidades de deciso. Alguns tiveram um trajecto poltico anterior, desde a juventude, nas
unidadespartidriasjuvenis,outrossurgiramnavidapolticacomoactoresdeumalistadeapoiantes
figura do presidente da edilidade e num compromisso com o prprio projecto poltico e pessoal do
chefe do executivo, outros ainda como uma actividade poltica sem pretenses a carreira poltica
281
Indiciase que, sem deixar de ser uma rea internamente sob o controlo da
presidncia, detm a suficiente autonomia na delimitao da prpria poltica
culturalconcelhia.
Marcam as representaes dos vereadores quanto cultura a referncia aos
trs nveis de cultura e a defesa do cruzamento possvel e necessrio entre essas
reasdaofertamunicipal.Deigualmodo,assumemenalgunstestemunhosessa
componente mais objectivada, poltica e discursivamente as esferas da
criao/ofertaedoconsumo/procura,tambmdesignadaporfruio,comovectores
distintivosdaprpriapolticaculturalmunicipal.Atravessam,damesmaforma,os
discursosdosvereadoresdaculturaasconcepesmaisantropolgicasesociaisde
cultura,particularmentequandoadimensionamcomovectordaformaocvicae
da qualidade de vida quotidiana do prprio indivduo. A ttulo de exemplo,
vejamos:

() temos tambm esta perspectiva tambm muito alargada no s digamos a cultura
para elevao e a qualificao nica e exclusivamente da pessoa na sua dimenso, e a
realizaodevaloresculturaismastemostambmestaperspectivatransversal,edigoisto
pra qu [?], porque os prprios programas depois tambm tm em ateno todas estas
vertentes, portanto a a a cultura que permite de facto a fruio no seu sentido
plenoemximo,nomastambmenquantofactornaturalqueestejapresentena
vidadaspessoas,naforma,noquotidiano,equedeveservalorizadatambmemtodasas
suas dimenses, em todas as suas facetas, ptanto temos esta perspectiva [vereador da
culturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,34anos,PPD/PSD]

No deixa de ser significativo que, para alm de cruzarem expresses
culturais diferentes e com nveis de legitimao social e ideolgica dspares, os
prprios autarcas ponderem sempre criar eventos culturais e artsticos que
obedeam a critrios de qualidade, que, a dado momento, j ultrapassam o prprio
gosto do responsvel poltico um elemento tambm presente nas escolhas das
reasaprivilegiar,polticaefinanceiramenteerelacionamse,antesdemais,com
asinstnciasdelegitimaodoprpriocampoculturaleartstico.
noutros nveis do poder poder central mas suficientemente atraente enquanto exerccio de poder
emproldacausapblica.
282
Noafiro!Noafiro,ptantonsfazemososeventos,oseventossemqualquerpretenso
deterounoterqualidade.Depoisaopiniodecadaumqueconta.H...h,hfactos
h...h,hdeterminadotipodeventospelo,quepeloconjuntodeartistasquosproduzem
enfim...recolhemaopiniesmaisunnimessobreofactodeterounoterqualidade,por
exemploonossoprotocolocomaOrquestradoNorte,porexemplose[oE.fezumsinalde
assentimento] calhar um bom exemplo, [o E. fez um sinal de assentimento]. Ns temos um
protocoloemquelesduranteoanonosfazem6espectculosnoconcelhodeValongo,pr
pblico,prgrandepblicoumdosquaishoje[!]curiosamente[sorrisos],umdos6hoje
nafreguesiadeCampoe,edepoisdamosalgunsespectculospedaggicostambmum
dos quais hoje, em Campo tambm que ns aproveitamos e fazemos um espectculo
pedaggicoparaascrianasduranteatardenasescolas,emquelesexplicamoquesoos
instrumentostocamosinstrumentosindividualmente,explicamumbocadoahistriada
msica, um bocado da histria dos instrumentos e depois fazem uma pequena pea
paplicaodestateoria,enoitetemoso,oespectculopropriamentedito.AOrquestrado
Norte indiscutivelmente uma orquestra de qualidade [!], porqu? Porque tem me
[hesitao], tem bons executantes com qualidade [o E. fez um sinal de assentimento] tcnica
muito boa, tem bons maestros, ptanto aparentemente tudo o que para mim um
espectculodequalidade,bvioquepoderhaveroutrapessoaquenoencareistocomo
sendo de qualidade, pra ns de qualidade... e tanto achamos qu de qualidade que
fazemos um grande investimento pra termos isto, porque um espectculo obviamente
caro![oE.fezumsinaldeassentimento]AOrquestratem70ou80pessoaseportantotemque
semanter,temqueviverdaquiloeptantocaro.Houtroseventosqueobviamenteno
tm a mesma qualidade, por exemplo ns apostamos muito nos eventos, na, na em, em
eventos culturais produzidos no prprio concelho [o E. fez um sinal de assentimento], e h
obviamente por exemplo algumas associaes que produzem espectculos que para mim
tm uma menor qualidade mas que depois ns tentamos remediar isto com a oferta, ou
seja, verdade que tm menos qualidade mas tambm convm incentivlos para que
apaream e vo melhorando, e portanto uma coisa contrabalana a outra e por isso ns
fazemosestesdoistiposdeespectculos.[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipal
deValongo,36anos,PPD/PSD]
Eu estou, eu, eu quando falo em, em, em bens culturais de qualidade... vamol ver, ns
no, ns procuramos oferecer... ter uma oferta diversificada [o E. fez um sinal de
assentimento],ousejaquerdizernsno,no,no...nsnem,nem,nemtemosumaoferta
entre aspas elitista, nem clubstica, quer dizer procuramos corresponder aos, ao, ao, ao la
[hesitao],ao,aotalpblicoquetemosdumaformadiversa.Ptantohpessoasque...que
detestammsica[!][oE.fezumsinaldeassentimento]equesgostamdeteatro,hpessoas
quegostamde,deteatroedetestammsica...dana...e,eporaforaedentro...edentrodo,
do,do,dos,dosvriosplosdinteressedecadaumadasreas...tambmhmuitotipode
pblico,querdizer...quegostademsica...hmuitagentequegostademsicaedetesta
pera, por exemplo [o E. fez um sinal de assentimento]... e gosta de msica ligeira. Agora o
que ns procuramos ter essa msica ligeira, mas dentro da msica ligeira ao menos
oferecemos qualidade [o E.fez vrios sinais de assentimento]... no , porque acho que, quo
gostotambmseduca...eportantoemterc...istoprontoutilizandoumafrasequetodos
nsdizemos,entretercum,dentrodamsicaligeira,umpimbaqualquerouterum,ou
ter,outer,outerumintrpretedequalidade,nsapostamospor,por,porumintrpretede
qualidade [o E. fez um sinal de assentimento]... e isso que eu digo, quer dizer, a, a, a
qualidade, a qualidade no quer dizer, a qualidade no ... no apenas associada ao
gnero,querdizerdentrodetodosognerospossvelterqualidadeenessesentidoque
nsapostamos...emter () [vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldaMaia,38
anos,PPD/PSD]

283
E o autarca da Maia acrescenta que, dadas as circunstncias dos recursos
seremparcos,nomeadamenteosfinanceiros,oinvestimentopolticoematerialnum
certotipodeofertaculturaltemqueserponderadoemproldacomunidadelocale
da formao de gostos plurais e diversos, sem esquecer determinados padres de
consumo cultural e artstico. O que, em ltima instncia, legitima o cruzamento
entreformasdeexpressoculturalplurais,socialeartisticamentelegitimadas.

() normalmente o nosso festival, um fes [hesitao], um festival... o Festival
InternacionaldeTeatroCmicodaMaia...no,no,no...no,no,no,nohorizonte...docmico
relacionado...comoteatroemPortugalaspessoasnormalmenteassociamRevista[oE.fez
um sinal de assentimento], aqui no h Revista [!][o E. fez um sinal de assentimento]... quer
dizer, no h Revista, h [discurso imperceptvel], agora temos tambm, temos dentro do
Festivaltemosteatrocmiconacional[!],masquenotemavercomafacilidadedaRevista
[oE.fezumsinaldeassentimento],querdizerptanto...procuramosoferecerefectivamente...
qualidade...notipodeprogramao...queoferecemos...Ouanstemos...eessaqualidade
uma preocupao da gente... ns temos uma escola de msica a funcionar, temos o
Conservatrio a funcionar e s professor do Conservatrio de Msica da Maia os
melhoresprofessores[oE.fezumsinaldeassentimento]...quedizerisso...pontodhonra,
os... s, s queremos os melhores... porqu? Porque se, se, se [sorrisos], se os recursos so
escassoseoinvestimentofeito,aomenosquesejafeitodumaforma[oE.fezumsinalde
assentimento] que, que, que potencie a maior rentabilizao possvel. Portanto , , eu no
me interessa nada ter, ter, ter um festival de msica... que eventualmente arrastar muita
gente mas com... em que preocupao da qual [hesitao], da qualidade ... o turista, isso
nofao!Nemnuncafarei,portantoeutenhobom...umbomfestivaldemsicaetenhoum
excelente festival de teatro [o E. fez um sinal de assentimento] [o E. interveio]... [vereador da
culturaedoturismodacmaramunicipaldaMaia,38anos,PPD/PSD]

Registemos, a ttulo decuriosidade, e cruzando testemunhos paralelos,que
as representaes polticas e ideolgicas dos vereadores que entrevistmos, nos
concelhoscujotestemunhodochefedeexecutivononosfoipossvelrecolher40,se
aproximam das demais. Algumas similitudes se colocam: por exemplo, quanto ao
cruzamento entre nveis de expresso cultural diferentes e diversidade de
referncias que o termo cultura suscita; e outros aspectos se destacam,
particularmenteseatentarmosaorepresentantepolticodoPorto:querpelahistria
polticaeculturaldoprpriopelouroepelacentralidadesectorialdoconcelho,quer
pela inverso de prioridades polticas quanto interveno cultural do municpio
RelembresequeemGondomar,Matosinhos,PortoeViladoCondenoobtivemosautorizaopara
40
a realizao da entrevista aos respectivos presidentes de cmara. No caso do municpio de Vila do

Conde,aentrevistafoi,defacto,recusada.
284
no mandato 20012005, quer ainda pela valorizao poltica e ideolgica de certas
componentesdacultura,comomaisadianteveremos.
AperspectivadovereadordaculturaedoturismodeMatosinhosnodeixa
desercoincidentecomasanteriores.Ressalva,emcontrapartida,umadiscordncia
absoluta com as categorizaes ideolgicas dos nveis de expresso cultural
avessodistinoentreculturapopulareculturaerudita,porexemplo.Perspectivaa
culturacomofruioevalorizaoindividualesocial.Nodeixadeadmitir,porm,
que instituies polticas como uma autarquia tm que conceber uma poltica
culturalponderandoadiversidadedaofertaeocruzamentorelativodeexpresses
culturais, de acordo com os seus pblicos, e assumindo as responsabilidades
polticasdaformaomaisglobaldosactoressociais.

No,issoeuconfrontosempreessetipode,deperspectivascomoconfrontosemprequando
mevmdizerqueaculturaoudeterminadascoisassopaeliteseeudigoso[oE.fezum
sinal de assentimento] efectivamente so agora quando fao um festival de folclore para
umaelitequegostadefolclore[oE.fezumsinaldeassentimento],eportantoeu,essascoisas
no, como no, no tenho, no gosto, no concordo com o que conceito de cultura
popular,oqueculturaerudita,paramimhculturaehasoutrascoisas[oE.fezumsinal
deassentimento],pronto()eu,euolhe,euentendoculturacomoduasoutrscoisasque
essencialmente fruio, valorizao e, e depois h, h duas outras coisas que eu digo
sempreefoicomessepressupostoquevimpraaqui.Nsvamosfazerumaprogramao
cultural e vamos fazer duas outras coisas que primeiro vamos ter sempre uma
programaoquetemdesercoerenteehoutracoisaquenuncafaremosquedarlugar
mediocridade. E portanto, e depois podem nos chamar o que quiser a seguir, eu no me
importonada[oE.fezumsinaldeassentimento]comisso,agoraoquensachamosqueh
lugarparatodaagentemasporexemplonov,noviueesperonover,porqueeento
seriamuitograveparamim,porexemplo,aCmaradeMatosinhospromover,desculpea
expresso,concertosdemsicapimba![oE.fezumsinaldeassentimento][vereadordaculturae
doturismodacmaramunicipaldeMatosinhos,44anos,PS]

O vereador da cultura da cmara do Porto considerase um actor social
desde sempre ligado cultura. E neste autoposicionamento, o autarca integra, de
facto, os dois sentidos de cultura: o antropolgico, de carcter humanista e
civilizacional, e o sociolgico, marcado pelos diferentes nveis de expresso e de
legitimao cultural e artstica41. Nesse sentido, confrontase politicamente com as
41Comoeleprpriorefere:eusouumapessoadesdesempreligadocultura,esvriasvertentesdacultura,
nosaosaspectosdigamosdaculturasobopontodevistaartstico,sobopontodevistamusical,sobreno
[!],masaculturaemtodaasuaplenitude,naquiloqueaculturarepresentanavidadeumapessoa,querdizera
285
opesafazeremtermosdaquiloqueconstituiaofertaculturalmunicipaldeuma
cidade. Do seu ponto de vista, e numa relao que se posiciona ora na relativa
continuidade, ora na ruptura face a alguns princpios da poltica cultural dos
executivos anteriores, os conceitos sociais de lazer alteraramse em funo das
prprias mudanas de hbitos culturais da populao, nomeadamente urbana e
jovem, e da prpria diversidade dos consumos e das ofertas culturais e artsticas.
Politicamente, a cultura tem que ser pensada a partir das suas componentes ditas
clssicas e tradicionais mais prximas dos vectores da cultura erudita e das
componentes da animao urbana, em espaos no convencionais, cruzadas com o
universo das indstrias culturais e as manifestaes artsticas alternativas, em
espaosurbanospblicos.festaurbanajuntasetambmafestatradicionalepopular.

() a animao da cidade fundamental porque os conceitos de lazer mudaram
radicalmente nos ltimos anos, quer dizer por um lado h toda uma camada et
[hesitao]umafaixaetriamaisjovemquetemacessomuitomaiscedosadaefruio
deespaosdelazer,deespaospblicosdelazer,poroutrolado,osinteressestambmse
diversif [hesitao] diversificaram e aquilo que antigamente eram os espectculos
tradicionais,aidaaoteatro,aidaaocinema,ouaidaaoconcertodemsicaclssica,hoje
em dia a juventude v as coisas doutra maneira e quer outro tipo de espectculos e
portanto pareceme que a obrigao da Cmara Municipal aperceberse disso e tentar
precisamente ter uma oferta, dentro desses domnios, ter uma oferta para essas faixas da
populaoquegostamdevirparua,quegostamdesairdesuascasas,quenoqueremir
apenas ao espectculo em recintos fechados, mas que querem viver o la [hesitao], o seu
lazerdeumaoutradeumaoutramaneiraEportantoparaalmdasfestastradicionais
dacidade,eurefiromeao,fundamentalmenteaoSoJooqueomomentoaltodasfestas
da cidade e tambm Passagem do Ano, para alm disso a Cmara preocupase em
organizar eventos de rua, chamemoslhe assim, em que o lazer possa ser trazido s
pessoas at duma forma gratuita, duma forma espontnea, que as pessoas ao passar se
apercebam que se est a ocorrer um determinado evento e portanto possam aderir a esse
evento para alm de uma marcao especfica da... duma noite, de qualquer coisa desse
gnero.()[vereadordaculturadacmaramunicipaldoPorto,51anos,PPD/PSD]

culturacomoformadeconhecimentonofundo,como,comoformadeolharomundo,oqueacultura?Nofundo
a cultura uma forma de olharmos o mundo no verdade, todo um repositrio cujos conhecimentos nos
transmitiram e que nos permitem olhar o mundo duma determinada maneira que a nossa. E o somatrio de
todasestasvises,nofundo,easafinidadesentreestastodasvis[hesitao],entreestasvisestodasformama
cultura duma civilizao, chamemoslhe assim, no . Portanto sou uma pessoa ligada aos problemas da
culturadesdesempre,porporprofissodigamos,porprofissoeporopotambmportantoeapoltica
no fundo, a poltica apenas a forma que temos de, de poder intervir () [vereador da cultura da cmara
municipaldoPorto,51anos,PPD/PSD].
286
Entre os autarcas de Espinho e da Pvoa de Varzim, as concepes de
cultura passam por vectores como os enunciados atrs: a diversidade das
manifestaes culturais e artsticas e a formao da identidade local e dos
actoressociais.Destaquemosapenastrselementosqueseconjugamcomosj
analisados anteriormente: a associao ideolgica entre certas manifestaes
culturais e artsticas e pblicos elitistas porque associados a uma classe social
elevadaouagruposdecriadoresartsticos;adissociao,polticaesocialmente,
necessria entre cultura e classes sociais privilegiadas, entre cultura e espaos
formaiseconvencionaisdaculturaerudita.

()todaestainterligaoedeperceberqueaculturanopertencesaalgumasclasses
privilegiadasqueeusoucontra,quandoaspessoasdizem:Ah!ACmaradaPvoafaz
umacult[hesitao],umaculturaelitista,issonoverdade!Eeunoaceitoessacrtica,eu
penso que conseguimos abranger um leque variadssimo cultural j passei aqui, j
passmosaquimasoteatro,nofalodoteatro,nooteatrosoteatrodoabsurdo,no
o teatrosurrealista, nono! O Varzim Teatro alis, umas dascoisas que eu pedi ao
VarzimTeatrofoiquetrouxessevariedade,notemostidoteatrodemarionetas,temos
tidoteatrodefactodojfuiverEnattendantGodot[oE.fezumsinaldeassentimento],
porexemplogosteimuito,no,Beckett!Tambmtevecmastemostidoteatroque
vemdeLisboa,deque,sobre,sobreaquelapea,umapeaatcmicaumacomdia,
umacaricaturaaShakespeare,no,querdizertambmpasseilpeloteatrodeLisboa,e
tambmtemosou[hesitao]outraspeasdeteatroquevmcPvoadeVarzimque
nosoVarzimTeatroquerepresentaportanto,mastambmcontactaecontrataoTeatro
doNoroestequetambmestevec,portantotemos,oTeatrodeJoaneetudoomais,temos
tidovriaspeasaquinaPvoadeVarzimmasdevriostiposdeteatro,no,temostido
teatroderevistaqueasassociaesfazemaquinaPvoaseil,amsicacomodisse,a
msicaclssicamastambmamsicapopular,tambmamsicafolclrica,tambma
msicadas,dasBandasdeMsica,portantonsnopodemosdire[hesitao]direccionar
a nossa, a nossa cultura, porque as pessoas,h pessoas que entendem cultura s aquilo
quenoentendvel[!]pelocomumdosmortais,no,noeu,euno,no,nopartilho
dessaideia,culturatudo,agoranstemosquedosear,nodarsempredomesmo()
trazemosparatodososgostos,nsno,nonosprendemosaumsgosto,aum,auma
s classe, eu acho que temos que, a cultura tem que atravessar transversalmente todas as
classeseessaanossapreocupao[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipalda
PvoadeVarzim,46anos,PPD/PSD]

()produzirumasriedeeventosaolongodoanoquecomplementaesta,is[hesitao]isto
queasassociaesfazem,e,eesseseventossoproduzidosporporparacomplementar
essa oferta cultural das prprias associaes e ento socorremonos do meio
universitrio, produzimos cursos de histria, cursos de literatura, colquios vrios
apresentaes de livros encontros de histria local, alguns [o E. fez um sinal de
assentimento] muitssimo [!] interessantes, () para alm destes, desta desta actividade
queeminentementecultural,EncontrosdeHistriadArte,CursosBrevesdeHistria,de
Literatura o portanto este Encontro de Escritores Lusfonos e, temos tambm uma
sriedeespectculosmusicais,querdizerdirigidoatodosossectoressociaiscomeamos
peladita[risos]msicapimba,no[oE.fezumsinaldeassentimento]aos,prontoaoJazz,
287
portanto fazemos portanto, tentamos ser abrangentes, no excluindo nenhum sector,

emboratentandopuxarpracimadigamosassim[oE.fezumsinaldeassentimento],digamos
assim mas na verdade na verdade temos tambm sempre aqui presentes nesta, nesta
animaoasassociaesdoconcelho()[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipal
deEspinho,51anos,PS]

Quando confrontadas com as perspectivas face ao desporto, convenhamos
queadiferenciao,polticaeformal42,esocialeideolgica,existenosdiscursosdos
eleitos locais. E reconhecem alguns dos vereadores entrevistados que a rea do
desporto foi, e no perodo que se seguiu ao 25 de Abril de 1974, mais rpida e
facilmentegeneralizadaentreaspopulaeslocais,aonveldosequipamentoseda
ofertadesportiva,emvirtudedavontadepoltica,dosfinanciamentosestataisedo
apoiodasautarquias.

() na rea do desporto no ps 25 de Abril que se generalizou, o seu acesso generalizou
muito mais populao, at at, at porque as escolas mesmo ao nvel bsico vo
oferecendo programas, quer curriculares quer no curriculares no, no sentido das
pessoaspuderemteracessosuaprtica,noosprpriosclubestambmreceberam
sempremuitosmaisapoios,paraalmdoapoiodasautarquiasoprprioEstadosempre
se mostrou muito mais aberto e disponvel para apoiar o sector do desporto e hoje de
facto uma realidade que nem toda a populao ainda tem acesso ao desporto mas
dumaformacrescentecadavezmaismaisfcilemcomunidadesmesmopequenasas
pessoasacederem[oE.fezumsinaldeassentimento]aprticaregulardodesportoeh
muito mais equipamentos, pequenos pavilhes, polidesportivos, j h muito mais espao
ondeacontecedesporto()[vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,
34anos,PPD/PSD]

Nodeixamdeserinteressantesostestemunhosdosprpriosvereadoresdo
desporto,algunsdelescomacumulaodasfunespolticasnareadaculturaou
do turismo, e com percursos similares queles verificados nas outras vereaes
polticas43. Os responsveis pelas vereaes do desporto, de algum modo,
42 Nalguns concelhos so duas reas que surgem associadas ao mesmo vereador, noutros so
autnomasdopontodevistadequemassumeagestopolticadessarea.Vejaseaestepropsito,de
novo,oAnexo3O.
43 Se atendermos caracterizao sociogrfica dos vereadores do desporto, so todos do sexo
masculinoecomidadesentreos29eos50anos,comreasdeformaocomuns(3em5entrevistados
tm formao na rea do direito) e a exercerem at data da entrada a tempo inteiro na autarquia
actividadesligadasaoensinoeformao.Registesequeumdosentrevistadosassumeasfunesde
tcnico da cmara, com um trabalho de assessoria junto da presidncia, e que de algum modo
desenvolveumdiscurso,nalgumasdimenses,maisdistantefaceaopoderpolticoemaisprximodo
tcnico que exerce funes de gesto, independentemente do enquadramento poltico do municpio;
288
apresentam, nos seus discursos especficos em torno da actividade desportiva do
concelho, uma ligao estreita com a rea do turismo posicionando o turismo
desportivo como um factor de atraco e de desenvolvimento do concelho e da
cidadeecomareadaculturadeumaformamenosdirectamascomumsentido
transversal, particularmente naqueles concelhos da orla litoral e que se posicionam
comocidadesdelazeredecultura.Asconcepesemtornododesportopolticas
e sociais retratamnocomo a actividade fsica esocialmente saudvel que, numa
perspectiva de democratizao e de formao generalizada, se posiciona como
acessvelpopulaolocal,porviadasactividadesamadoras,organizacionalmente
circunscritasaomovimentoassociativo.Enquantovectordeformaodevalores
decompetio,desolidariedade,detrabalhoemequipaoudediverso/fruioe
deaproximaosocialentregruposetriosesociais,odesportoconcebidocomo
uminstrumentodesocializaoedeintegraoindividualesocialdosactoreslocais
nasredesdeinteraco,antesdemais,comunitrias.E,nestesentido,aproximase
dasconcepesmaisantropolgicasdecultura,enquantomatrizmaterialeimaterial
deidentidadecomunitriaesocial.

Eportantoodesportofundamental,no.Eportanto,eamovimentaodasociedade
civil,amovimentaodosjovens,ointercmbio,queumacoisafundamental,quens
somos um concelho muito grande e geograficamente disperso se no fosse atravs do
desporto os, os midos do mesmo concelho no se conheciam, ou pelo menos no se
conheciam em tanta profundidade, porque andam em escolas diferentes, em escolas
primriasdiferentes,depoistmescolassecundriastambmdiferentes,onicostioonde
eles se poderiam conhecer era eventualmente era na discoteca. [o E. fez um sinal de
assentimento] Portanto, atravs do desporto possvel plos porque eles vo dumas
noutras,comumaproximidadeideolgicafacefigurapolticaeindividualdopresidentedecmara
emexercciodefunes.Osvereadoressoelementoscomactividadepolticarecente,quedeixarama
sua vida profissional anterior em prol dos convites feitos pelos presidentes da autarquia, com a
acumulao de pelouros, que tencionam voltar vida activa depois do servio pblico feito, e com
fortesligaesaotecidosociallocaleprticadesportivauniversitriae/ouamadora.Comorefereum
dosautarcas:conheceraspessoase,e,eu,eutenhoumagrandeumagrandeconvivnciacomaspessoas
dasfreguesiastodas,primeiropelomeuPelouro,porquedeslocomeatodasasfreguesias,asassociaes,muitas
delas,ouamaiorpartedelassodasfreguesias,eujconheciaaspessoas,eujogueinesse,nessetalCampeonato
Interfreguesiasnumaalturaemquejamaisimagineipodervir,viraseroresponsvelpeloPelourodoDesporto,
jogueidurante12anos,percorriaasfreguesiastodas,nofundoconsideromeumumvereadordasfreguesias[o
E.fezumsinaldeassentimento],atporquesouonico,agora,agoratemostambmumvereadordeLandos,
mas quando eu entrei era o nico vereador das freguesias que vivia, que tinha nascido numa freguesia e
vivia[vereadordodesportodacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,38anos,PPD/PSD].Vejasea
estepropsitooAnexo5R.
289
freguesias para as outras [o E. fez um sinal de assentimento], nos Jogos Interfreguesias eles
percorrem[oE.fezumsinaldeassentimento]as30freguesias[oE.fezumsinaldeassentimento],
e portanto acabam por se conhecer, as pessoas do mesmo concelho acabam por ter um
convvioquenotinhamsenofosseatravsdodesporto,no.Portanto,issosignifica
criar melhores p cidados. Significa [o E. fez um sinal de assentimento] dar alguma
sustentabilidadeaonossoinvestimento,porqueporque sensgastamosp,milhesde
contos a fazer investimentos pblicos em equipamentos desportivos, em criar
condiesdeinfraestruturas,senotivermosdepoisamassahumanaqueosutilize[oE.
fezumsinaldeassentimento],dinheiroparadeitarfora,no,portantoquandomefazessa
pergunta de uma forma genrica, que como que enquadra?, o desporto hoje
fundamentalnasociedade[oE.fezumsinaldeassentimento]sobretudonaformaodos
jovens,no[oE.fezumsinaldeassentimento],eportantoenquadrocomumumvector
extremamente importante dentro da nossa poltica autrquica to importante como a
educao, ou to importante como as infraestruturas bsicas [o E. fez um sinal de
assentimento],portantoaonveldequalqueroutroPelouroqueaCmarapossater[oE.fez
umsinaldeassentimento].[vereadordodesportodacmaramunicipaldeViladoConde,42anos,
PS]

Numaoutraperspectiva,eapropsitodasligaesentreprticadesportiva
e classes sociais, alguns autarcas posicionamse: o desporto que se pretende
promover e alargar totalidade das freguesias dos concelhos; o desporto que se
procuraintegrarnasescolasdoensinobsicoesecundrio;odesportoamadordos
locais;eodesportodefeiocompetitiva,emprovasnacionaiseinternacionais.A
criaodarededeequipamentosdesportivosdoconcelhoobedeceantesdemais
tentativa de generalizao de uma prtica desportiva para a populao que reside
nosprpriosconcelhos.

Quandoasassociaesjrespondemsnecessidadesdacomunidade,apoiaasassociaes
dos clubes j na sua iniciativa, quando h uma rea ou outra nova que no se sabe
trabalharentoaCmaraprocurametersenela[oE.fezumsinaldeassentimento],ocasode
que lhe falei h bocadinho do do minigolf, o caso da escalada [o E. fez um sinal de
assentimento]etambmaorientaonafloresta[oE.fezumsinaldeassentimento],queuma
actividade que tenho vindo a pr em prtica juntamente com o grupo Desportivo 4
Caminhos de Matosinhos, que um grupo liderado por um capito digamos do exrcito
que um homemqueadora [!]aactividadedemontanha enstemosaquiaindamuitos
montes[oE.fezumsinaldeassentimento],dareaMetropolitanasomosoconcelhoquetem
melhoresmontes,temosaSerradeSantaJusta,Castiais,Piaseoutras,eentoagradvel,
e estamos a tentar incutir isso tambm nas escolas secundrias [o E. fez um sinal de
assentimento],agradveltermosaquigruposquevmdeEspanha,quevmdeFrana,e
de Portugal vm dos vrios pontos [o E. fez um sinal de assentimento] e entretanto temos o
caravanismo, tambm t interessante, e ento digamos que vrios tipos de actividade.
Portanto ns no elegemos um desporto como desporto de elite apenas apoiamos,
quando h uma oportunidade [!] de fazer um grande evento sendo ele uma chamada de
atenoparaaimportnciadaqueledesporto,aeuentendoquensfazemos.[vereadordo
desportodacmaramunicipaldeValongo,46anos,PPD/PSD]

290
As representaes sobre o turismo, transversais a todos os discursos dos
autarcaspresidentesevereadoresentrevistadosestratificamseemdoisvectores
base. Em primeiro lugar, as concepes ditas tradicionais do turismo. No caso dos
concelhos da orla litoral, e com tradies de veraneio, o turismo balnear de dcadas
atrs, sazonal e duradouro, que entretanto se reconfigurou enquanto fenmeno:
com mobilidade temporariamente permanente dos turistas no concelho, com um
perfiltipodeturistaespecficodaszonaslimtrofesecontguasesegundoestratos
sociais diferenciados44 e, segundo os autarcas, com nveis de exigncia diferentes
face s potencialidades da estadia. Em segundo lugar, as novas formas de turismo
como o turismo cultural, o turismo de negcios ou turismo urbano e o turismo natural
(ecoturismo)oudeprticadesportivaeambiental,modalidadesestasquequalquerum
dosresponsveispolticosapresentacomovectoresdosseusprojectosmaisglobais
dedesenvolvimentodoconcelho.
Qualquer um dos presidentes de cmara perspectiva ideologicamente o
lugar do turismo no seu concelho. No caso da Maia, o autarca, de alguma forma,
associaturismospotencialidadesnaturaisepaisagsticas,definindooconcelhopor
defeito,ouseja,pornotermarerio,recursosnaturaisquepermitiriamumturismo
balnearefluvial;oupornoterosexlibrisprpriosdaRegioNorte,particularmente
da regio do Douro vincola, que permitiriam um turismo do Vinho do Porto. Nesse
sentido,edeacordocomacaractersticaprimordialdoconcelho,postulaumanova
readoturismo,queseenquadranosconcelhosdevertenteindustrialedeservios
de apoio indstria e aos negcios, o designado turismo de negcios, ou turismo
urbanodenegcios.

Sabe que pa trazer um tu [hesitao], um turista Maia preciso ter algo pa lhe
mostrar, eu no tenho gua [!], no tenho gua natural [risos] nesse parque urbano que
44 A anlise das fontes documentais locais, e o confronto terico com as leituras sociolgicas do
fenmeno social do turismo, permitemnos constatar que, at s primeiras dcadas do sculo XX, as
praias da Pvoa de Varzim e de Espinho foram mais frequentadas pelas classes populares e pelas
classesmdiasdosconcelhoslimtrofes;asdaGranja,daFozedeViladoConde,maiscircunscritasaos
estratosmaisfavorecidosdapopulao.Comamassificaodoturismobalnearapartirdosanos70e
80,assistiusenestesconcelhosaumadiversificaodosmeiossociaisdeorigemdosveraneantesea
umaquebraprogressiva,nosanosseguintes,doturismobalnearpermanenteesazonal.
291
estou a fazer vamos a construir um grande aude talvez no, neste parque que falei
tambmnoparquedesportivodoaerdromodeVilardeLuzondquetemumapistade
ciclismo, temum, um lago, tem uma coisinha para ps avies, tem outra prs prs
arquinhos e ptanto a tambm trazemos alguns turistas, mas sabe que a Maia no uma
zona turstica, uma zona semiindustrial e o, o quo turista procura o que ? g
[hesitao]VinhodoPorto,omar,ouento um passeiofluvial,aquioquepode
verapaisagem[!],temmuitapaisagemmasnsnosomoseunomepossoconsiderarum
concelhoturstico,embora,noseisesabeouno,mascomopoveiracapazdesaberoo
AeroportodePedrasRubrasnaMaia[oE.fezumsinaldeassentimento]emborasechame
oaeroportodoPorto[oE.fezumsinaldeassentimento]masficasituadonaMaia90%
naMaia,portantoosprincipaisturistasquevmaaterramnaMaia[oE.fezumsinalde
assentimento] [risos] () O turismo de negcios , , ns estamos neste novo parque da
cincia e tecnologia que ns temos na Nova Maia tamos a tentar trazer investidores pa
fazerumcampodegolfefazeroutrasvalnciaspraquevenhamcturistasjtivemos
contactoscomJordanJordanqueestaconstruir,comprouVilamoura[oE.fezumsinal
deassentimento]equeestaconstruiroBelasGolfeparavirctentarinvestirtambmna,na
partedo,dogolfetemosvrias,vriasdefiniescomempresasbancriasparatentar
nosajudaremprojectode,depatrazercaaltafinanapacompraremterrenos,pra
ainvestirem()[presidentedacmaramunicipaldaMaia,55anos,PPD/PSD]

Por outro lado, referese ao turismo snior, ou seja, quele turismo
direccionado para a terceira idade e que no caso concelhio se traduz em viagens
gratuitas ao pas e ao estrangeiro, viagens ldicas do ponto de vista do autarca, e
quesecruzam,enquantoactividadesorganizadasefinanciadaspelacmara,coma
readaassistnciasocialacrianaseaidososcomcarnciassocioeconmicas.

Temos o turismo snior em que se deslocam a todo o pas e estrangeiro gratuitamente,
realizamos viagens ldicas desportos ldicos entre vrios centros de dia, porque
temos centros de dia e creches por tudo o que stio tambm no concelho onde os
paizinhospodemtrabalharedeixarosmeninosqueficambemtratadoseeuataconselho
a visitar um, eu doulhe um exemplo o centro de dia de Milheir do Cu e a creche
infantrio de Milheiros que parece um Portugal dos Pequeninos, temos l pa idosos
tambm e ns apoiamos e porqu? Damos um cabaz de Natal, apoiamos em [discurso
imperceptvel] ldicos em famlias e quem no tem famlias, na praia vo p praia, ainda
agora fizemos uma srie de, dexcurses com eles pa conviverem, para falarem, para
discutirem,paselembraremdas,dosseusante[hesitao],dosseusantepassadosedizer:
Olhe aquele andou comigo na escola, ptanto interessante, ptanto ns fazemos o
mximopraqueaspessoasmaiatassesintambem,sesintamemcasaesesintamfelizes
[oE.fezumsinaldeassentimento].[presidentedacmaramunicipaldaMaia,55anos,PPD/PSD]

Valongo, por seu turno, e nas palavras do seu presidente, tem, entre as
potencialidades tursticas, as naturais a serra de Santa Justa, as margens do rio
Ferreira, a zona do Couto, a zona do Parque Paleozico, as rotas do Paleoltico e
duas especificidades nicas na Pennsula Ibrica: a salamandra lusitana e uma
292
planta insectvora. No s estabeleceram acordo com a Faculdade de Cincias da
Universidade do Porto, como tm recuperado patrimnio medieval e com sentido
histrico. O turismo ambiental e ecolgico (rea propcia para a prtica de
espeleologia) e o turismo fluvial so apresentados como as reas do turismo que a
autarquiatemtentadoexplorar.Emcontrapartida,oautarcarelevaquenotemno
concelhoinfraestruturashoteleiras,umdosconstrangimentosaodesenvolvimento
do turismo cultural e do turismo ambiental, e at mesmo do turismo de negcios, em
Valongo.Nessesentido,perspectivaoinvestimentonareaambientaldoconcelho:
por um lado, para a criao de zonas industriais no poluentes, por outro, para a
proteco e valorizao ambientais, fazendo ressaltar uma zona ambiental do
concelhocomatractivosnaturaisecompotencialidadestursticas.
() pronto, procuramos desenvolver, mas faltame uma coisa, faltame as infra

estruturashoteleiras,queesteconcelhonoteminfraestruturashoteleiras.Noobstante
o esforo que ns temos feito para que se desenvolvam, para que venham aqui fazer
hotis neste momento j h um pedido para a construo de um hotel aqui na
Cmara um aqui em Valongo, outro em Ermesinde, mas ainda no temos, temos
hospedariaseeum,bomqueumacarnciaqueeuachoqueterrvel[oE.fezum
sinaldeassentimento],equefoimuitomauprans,porquensfazemosimensaactividades
culturaisetemosquelevardepoisquerosartistas,queras,aspessoasenvolvidasnistopara
oPorto.[presidentedacmaramunicipaldeValongo,66anos,PPD/PSD]

Do ponto de vista do autarca a construo de um Parque Ambiental da
AMP,comasvalnciasnaturaisdoconcelho,seriaumprojectoquefariasentido,do
ponto de vista poltico e financeiro, e de projeco da prpria regio, numa lgica
metropolitana.

() por exemplo, ns estamos a apostar na Serra de Santa Justa, onde tem os Fojos,
portanto grandes poos, no , naturais, etc., quer dizer essa uma das componentes e
nsestamosestamosaapostarnisso,dentrodasnossaspossibilidades,fizemoscandida
[hesitao], apresentamos candidaturas e tnhamos e eu custame um bocado, exactamente
quandofaleihbocadinhonaJuntaMetropolitanaporquenstnhamosumprojectopra
que esta zona de, da Serra de Santa Justa, Pias e Castial que portanto, so serras que
envolvemosconcelhosdeValongo,GondomareParedespudessesertomadopelaJunta
MetropolitanaparafazerograndeparquedareaMetropolitanadoPorto.Claroqueisto
envolvia uns milhes de contos [o E. fez um sinal de assentimento] mas, mas eu fiquei a
falar sozinho [risos] [o E. interveio] isto envolvia 3 concelhos [o E. fez um sinal de
assentimento] e , e eu acho que importante, extremamente importante para a rea
Metropolitanaterumpulmopronto,masumacoisaondeseriamdesenvolvidastodasas
potencialidadesprontoumadelasqueaturstica,eusonheifazerprontotrilhos,pa
293
passeios de biciclete, a cavalo pronto fazer uma coisa interessante ali, desenvolver
tambm ao nvel da Serra de Santa Justa, na zona dos Fojos fazer l uma Pousada, isto
ainda continua em [o E. interveio] [presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos,
PPD/PSD]

Masagrandedificuldadesoascarnciasinfraestruturaisdaofertahoteleira
local. E a tentativa de ultrapassar a falta de mar e das potencialidades tursticas
balnearesque,dealgumaforma,nosuscitaoinvestimentoeconmicoporparte
dosectorprivadonaofertahoteleiralocal.

Masoquefoisemprepransumproblemafoiafaltadeinfraestruturashoteleiras[oE.fez
umsinaldeassentimento]e,eporissoeudesesperomeporqueeujincentiveitodos[!]os
investidores deste concelho a investirem aqui algum dinheiro para fazerem hotis [o E.
fezumsinaldeassentimento]masnonuncaencontreisensibilidade[oE.fezumsinalde
assentimento] e isto no pode ser a Cmara a fazer os hotis nem a explorlos, no
temasCmarasnotmapetncianempodemestaraexplorarhotis,no,pronto
[o E. fez um sinal deassentimento] uma coisa privada que no, no nos podemos meter
nisso[oE.fezumsinaldeassentimento],masosnuncaconseguiprontosqueaspessoas
fizessemeporqu?PorqueistoestprximodoPorto,porumladoenotemmar,eeu
no consigo trazer o mar a Valongo. [risos] [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente da
cmaramunicipaldeValongo,66anos,PPD/PSD]

No caso dos concelhos da orla litoral, e de acordo com as perspectivas dos
presidentes das autarquias entrevistados, o turismo balnear mantmse como um
vector a explorar. O autarca poveiro apresenta a cidade como uma cidade da
cultura,dolazeredoturismo,comovectorcrucialdodesenvolvimentolocal.Parte
de uma concepo de turismo prxima da do turismo balnear, mas diferente da do
turistapadronizadoqueduranteanosfrequentouaspraiasdoconcelho:umturismo
balnear e cultural, que se estenda ao longo do ano e que possa ser um turismo
sustentvel.

() era importante encontrarmos tambm, hoje o turista tem uma mentalidade j
diferente,umturistamaiselaboradoemaisexigentedequenosanos60,equedos
anos,edosanos80e90,ehojehqueparaalmdosdiverti[hesitao],entretenimento,
pralmdolazer,pralmdo,dedosbonshotisdumavistabonitadacidade,
importante a componente cultural, dita cultural erudita e se alguns destes
acontecimentosealgumaformadeocupaodacidade[otelemveldoPresidentecomeoua
tocar]apenasoufundamentalmentenoVero,haviaqueencontrartambmnovas
soluesdeformaatermosumturismosustentvel,isto,umturismoaolongodetodoo
ano[Pausa].Posso?[presidentedacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,53anos,PPD/PSD]

294
As concepes de turismo do autarca espinhense, que relativizam a
concepo tradicional de turismo sazonal e balnear, do seu ponto de vista
inadequadapelascaractersticasnaturaisdacostanortedopas(guadomar,sole
vento),epelaprpriaausncia,atumacertaaltura,deequipamentosnoconcelho
de Espinho, so as do turismo balnear, associado ao que designa por turismo
desportivoeturismocultural,eaoturismodenegcios.

()turismoquecomoeudissenopretendemosquesejadesolemar,turismoquevem
fazer praia, mas um turismo que vem fazer conferncias, um turismo que vem, vem fa
[hesitao],fazeractividadesculturais,umturismoquevemfazerdesporto...oturismoque
escolheonortedePortugalcomodestinoturstico...eque...podevirparaEspinho3diase
3,e3diasfazerturismoreligiosopraBraga...podeatestenderseGaliza...aliseusou
umapessoaquedefendoqueo...talvezodestinotursticodonortedePortugalsejacurto,
talvez seja... bom apresentarlhe o norte de Portugal e Galiza... dlhe mais, mais
abrangente e penso que mais diversificado e tambm capaz de ser mais... capaz de
ser... mais procurado... este tipo de turismo que ns queremos. Queremos que o turista
chegueaEspinhodurante3diaseletenhacoisasdiferentesparafazertenhacoisaspra
visitar e depois possa deslocarse para o Porto, possa deslocarse para Braga, possa
deslocarse...para,para,paraestazonanorte,paraqualquerumada...paraqualqueruma
destascidadesdazonanorteepossacumprirosseus15diasdefrias...quedoutraforma
nopossvel.[presidentedacmaramunicipaldeEspinho,51anos,PS]

AsconcepesdeturismodoautarcadeVilaNovadeGaiasoconsentneas
com a lgica mais estrutural do seu projecto global para o concelho. Um turismo
balnear, com a reabilitao da costa de mar, que permita um turismo de negcios
urbano,associadoaomarecosta,comarecuperaodasguasedaspraias,com
equipamentos desportivos e de lazer, com a recuperao de casas e limitaes
construodesordenada,recuperandoocentrohistricoeredireccionandoaoferta
residencialparajovens,comligaessartes,nafrenteribeirinha.Arecuperaoda
vilapiscatriadaAfurada,bemcomoarecuperaodopatrimniohistrico,coma
criao das zonas pedonais no centro histrico, so projectos que traduzem um
investimentopolticonoturismocultural.

ACostadomardeGaiah...emprincpiosdosculopassado...erafamosa[!]...aPraiada
Granja, a Praia da Aguda... depois a meio do sculo Miramar, um certo novo riquismo e
taledepoishouveumaquedatiponosltimos25ou30anoshouveumaqueda,foiuma
queda a pique, foi uma queda a pique que felizmente [!], felizmente [!] ao contrrio dos
outrosrestosdestiosdoconcelho,noestragandomuitomaisnumalgicadeabandono
doquepropriamentededestruiocomaexcepotalvezdazonadaMadalena,ondese
295
fizerammuitoscrimesurbansticosnosltimos20anos.MascomaexcepodaMadalena,
dafrentedemardaMadalena,norestonoseestragouexcessivamente,aban[hesitao],foi
abandonado...eportantoa,a,a,a,oprojectopralidevetentarrefazeraCostadeMarde
Gaia,euusoumaimagemque...nomediminuiu,eunotenhoessalgicajsvezescom
cimes de guerra Norte Sul, mas uma espcie de linha de Cascais Estoril... da rea
MetropolitanadoPorto,ousejaumazonade...primeirahabitaodequalidadeaoservio
da rea Metropolitana do Porto, como grande parte da linha de Cascais Estoril o pr
reaMetropolitanadeLisboa,umazonadeturismourbanodequalidade,turismourbano
numalgica...permanente,ousejadequepossadaquiaalgumtempooshomensde
negcio,quevmfazernegciosaoPorto,emvezdeficarnumhotelnomeiodaAvenida
daBoavistapossamficarnumhotelemfrenteaomar,bonito,numazonaagradvel[!]ede
turismo urbano sazonal de Vero bom, numa lgica condicionada a j sabemos s
dificuldades das nossas condies climatricas, do nosso mar, da ma [hesitao] da
temperaturadonortedagua,mastambmviradonomeadamenteparatambmumacoisa
que sabemos que h estratos muito alargados da populao que no tm e nunca tero
muitosrecursospairpassarfriaspAlgarve,epairpassarfriaspestrangeiro.()
dentrodatalperspectivaqueeuhpoucolheestavaafalarouseja,deligar...aactividade
culturalpromoodaimagem,epromootursticadoconcelho,seragrandencorada
promoo turstica do concelho ()[presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48
anos,PPD/PSD]

As representaes dos vereadores do turismo no se distanciam das
objectivadas pelos prprios presidentes da edilidade. Nomeadamente quando so
proferidas por autarcas que acumulam o pelouro da cultura e/ou o pelouro do
desporto:comoreferimosatrs,dos8vereadoresdoturismoentrevistados45,6eram
tambmosvereadoresdaculturaemexercciodefunes.GondomarePorto46so
os concelhos que apresentam, data das entrevistas realizadas, 2 vereaes
autnomas na rea do turismo, no segundo caso, e por aquilo que o prprio
testemunhodoautarcanospermitiurecolher,poropesestratgicasdoexecutivoe
contrariando a prtica de acumulao dos pelouros dos mandatos socialistas
anteriores.SeatendermosaotestemunhodaautarcadeGondomar,oqueressalta
a concepo generalizada e, a dado momento, pouco sustentada politicamente, de
que o turismo uma rea da interveno municipal e nacional que exige uma
45Nochegmosaobterqualquerrespostaaopedidodeentrevistavereaodoturismodacmara
deVilaNovadeGaia.Coincidiucomalgunsreposicionamentosinternosnadistribuiodospelouros
enadelegaoderesponsabilidadesdagestocamarria.Aentrevistaquerealizmosaopresidenteda
autarquia acabou por dimensionar as vertentes da cultura e do turismo por sugesto do prprio
autarca.
46Dopontodevistasociogrfico,os2vereadoresemcausa,umdosexofeminino(Gondomar),outro
dosexomasculino(Porto),tm50e67anosrespectivamente,eresidemnoPorto.Notmpercursos
profissionaisanteriorescomumaforteligaoreadoturismo.VejaseaestepropsitooAnexo5Q.
296
sensibilidadeeumavontadepolticaesocialpeculiares.Surge,tambm,associado
qualidade de vida de um territrio e de uma populao, nas suas mais diversas
formas.

As pessoas tm que perceber que o turismo to importante como qualquer outra das
coisasqueeulhefalei,ouseja...euhojecomeceiporlhedizerqueemtempossecomeou
por aquelas, por aqueles sectores enfim mais, acho que tambm o turismo tem que ser
visto...temqueservisto...temquecomearaservistocom,comoutrosolhosetalvezcom
outra sensibilidade () o turismo um carto de visita de, dum concelho, dum pas! O
turismo o carto de visita do concelho e do pas, pronto! () o turismo tem que ser
forosamente tambm modernidade, inovao, tudo isto... () quer dizer o turismo... o
turismo ambiente, o turismo cultura, o turismo formao profissional, o turismo
tudo! Quer dizer [pausa longa] com que, a qualidade! [vereadora do turismo da cmara
municipaldeGondomar,50anos,PPD/PSD]

Turismo, igualmente, fonte de riqueza para o concelho, um vector que
dinamizaotecidosociallocal,dopontodevistaeconmicoesociale,comotal,um
possvel vector de desenvolvimento local quando associado a outras componentes
mais globais. No caso de Gondomar, e segundo o posicionamento da vereao,
algumas formas de turismo locais poderiam ser concebidas como fontes
privilegiadasdeproduoderiqueza.

Agora,sepessoasvieremdefora,comoevidentehmovimento,hnovasideias,prontoe
querdizercomosabeoturismotambmtemqueserdealgumamaneira...pensoquenunca
se alimentar a no ser em casos excepcionais, mas... quer dizer tambm tem que criar
algumareceita!Prontoeaspessoastambmnopodem...tambmeutenho...nosou,no
souidealistaaopontode,de,dacharqueaspessoasspodempensaremprojectosmuito
bonitos e depois, quer dizer, no assim, quer dizer [o E. fez um sinal de assentimento], as
pessoastmqueter,temqueteroutrapartequearealidade,portantooturismo,maseu
achoqueoturismobemfeitodeuma maneirageralquesempre,sersempremotivo
de, de criar riqueza, de gerar riqueza... [vereadora do turismo da cmara municipal de
Gondomar,50anos,PPD/PSD]

Gondomar perspectiva, assim, modalidades de turismo cuja especificidade
advmdasprpriascaractersticasdoconcelho:potencialidadesaonveldoturismo
natural e fluvial o Monte Crasto, as serras de Santa Justa e das Banjas e o rio; ao
turismoculturalemtornodaourivesaria,dagastronomia,dastradieslocaiseda
FundaoJlioResendeeaoturismodehabitao.
297
Olhe, h o turismo ligado ourivesaria [o E. fez um sinal de assentimento], e isso acho que
nem vale a pena porque isso claro [o E. fez um sinal de assentimento], e h este sector
extremamente importante que o rio [o E. fez um sinal de assentimento]... Gondomar
banhado por 24 kms de gua! Pelo Rio Douro, todo o turismo virado por exemplo p
vertentegua,agoraissoquerdizer,comosabehojeemdiadesdeosdesportosradicaisaos
desportosnuticos,portantonestecaso,oququeuquerodizer?Himensacoisa[!]que
pode,querdizeroprprioconcelho,queoconcelhotemnaturalmente,tem,temdefacto,
temessapartedaguaedepoistemasserras!Percebe?Querdizersoduas...soduas...
sodadosous[hesitao]naturaisqueoconcelhotemque,queeupensoquesporsi...
jdariamparafazerimensacoisa!Noseisetaver![oE.fezumsinaldeassentimento]()
orio,aourivesariaumadascoisas,atporqueGondomaracapitaldaourivesaria,quer
dizer vamos ter, vamos, vamos ter que descobrir porqu! E vamos criar mecanismos, por
issolhefaleinesteprojecto,queoMuseuVivodaOurivesaria()[vereadoradoturismo
dacmaramunicipaldeGondomar,50anos,PPD/PSD]

EntreosautarcasdaMaiaedeValongoencontramosasmesmasreferncias:
nososconcelhosnodetmaspotencialidadestursticasdeumaofertaturstica
tradicional aquilo que designam por turismo de praia, turismo balnear como as
novas potencialidades que concebem, e posicionadas politicamente apenas nos
mandatos actuais, se circunscrevem a modalidades de turismo alternativas: o
turismoambiental,ouoecoturismo,noprimeirocaso,eoturismodenegcios,defeio
urbana, no segundo. O posicionamento dos autarcas de Espinho, Matosinhos e
Pvoa de Varzim, na sua proximidade com o mar e as valncias tursticas da
advenientes, na relao estreita com as tradies balneares locais e as novas
configuraes em torno de um turismo cultural e do turismo desportivo, situamse a
um mesmo nvel de reciprocidade: no s tipificam representaes prximas
daquelas que os prprios lderes locais haviam enunciado, como sustentam a
viabilidadedeumacidadedecultura,lazereturismo.Aespecificidadedoturismo
cultural local passa pelas componentes patrimoniais e artsticas de cada concelho,
pelo investimento poltico nalgumas reas de expresso cultural, que possam
constituiratracesdefixaopontualdevisitantesdoconcelho,eporumalgica
de turismo sustentvel ao longo do ano e noapenas em pocas sazonais, como a
poca de vero. Como concelhos que esto associados aos servios, as
representaes dos autarcas situamse, de igual modo, ao nvel da oferta de um
turismo de negcios, de feio urbana. Deste modo, diramos que as representaes
polticas se situam em segmentos particulares do turismo local possvel,
298
perspectivadosnasuatransversalidadeintrnseca,numaassociaoestreitaoferta
culturallocal,aalgunseventosdemarca,organizaodepriplosconcelhiose
ofertagastronmicaespecfica.

O,oturismoumaactividademuitocomplicadaporquenoafervelfacilmentecom
quesemedeoturismo?Comquenspercebemosquemque,quenosvisita,quemso
as pessoas que nos visitam, o qu que procuram, o qu querem? E portanto h sempre
uma,umacertadificuldadeem,em,emaferiressetipodecoisasefoinessaaltura[!]que
nscomeamosaapostarno,noturismomaissegmentadoaspraiasnotinhamainda
a importncia que tm hoje, portanto no houve um grande investimento no turismo de
praia,balnear[oE.fezumsinaldeassentimento]ecomeouahaveresseinvestimentona,
na rea da arquitectura, projectmos tambm na rea da arquitectura mais antiga,
nomeadamentemonumentalcoma,comaexploraodatalhadaIgrejadoSenhorde
Matosinhos, as ta [hesitao], a talha barroca da Igreja do Bom Jesus, com o, a a
recuperaodoMosteirodeLeadoBalioecommais2ou3elementosquetemosde
importncia histrica no concelho de, de Matosinhos. Portanto, ns mesmo ao nvel da
arquitectura dividimos o que era arquitectura moderna do que era arquitectura mais
religiosa,etc,etc,ehojeemdiaassentamosumpouconessasbases,fomentamosmuito[!]
a procura turstica no mbito da gastronomia, que uma das grandes apostas que ns
temos e a maior fonte de receita em termos daquilo a que, embora hoje no, no seja
possvel aferir aquilo que se chamava o IVA turstico e apostamos nesses segmentos, a
par, a par da do chamado turismo de negcios tambm induzido aqui pela, pela
Exponor e pela [o E. fez um sinal de assentimento], pelas feiras [o E. fez um sinal de
assentimento]. Foi por isso que ns aqui h uns 10 anos seguramente fizemos um
investimento forte em equipamentos de diverso, bares, discotecas, etc., com dois
objectivos, primeiro para para dar ou oferecer algumas oportunidades a pessoas que
estavam aqui em negcios e que iam passar uma noite ou um princpio de noite mais
agradvel e depois para se requalificar uma zona que entretanto estava a ficar ou era
deprimida que era Matosinhos Sul, que era uma zona onde que estavam as fbricas que
entretanto tinham fechado e eram zonas de promiscuidade, zonas [tosse] no
frequentadas por por pessoas e portanto tornavamse at zonas duma certa forma
inseguras()[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldeMatosinhos,44anos,PS]

() por isso precisamos de diversificar de criar outras est [hesitao] portanto outros
vectores estratgicos para que os clientes possam vir c e ento fizemos uma aposta em
equipamentos desportivos e cul [hesitao] e e culturais e estes equipamentos tm
sido muito utilizados, por exemplo a Nave Desportiva e o Complexo de Tnis tm
trazidocmuitagenteeocupamosnossoshotisna,napocabaixa[oE.fezumsinalde
assentimento] associados a esses, a esses tambm os eventos queu acabei de referir, por
exemplo uma orquestra de um Festival dOrquestras da Europa ou Orquestras Jovens
trazem c tambm muita gente assim como o Cinanima, portanto [o E. interveio] mas
voltandoaligaoentreoturismoeaculturano,nomuitoevidente,querdizer
elaexisteporquehojetodooturismoculturalpodeseranveisdiferentes,mas()
Noquedizrespeitoaaeventosprpriosligadosaoturismopoistemos,nunca,nuncaos
temos,outemos,ousodenaturezadesportiva,ousodenaturezacultural,no[oE.fez
umsinaldeassentimento]()estessoeventosprontodenaturezaturstica,mastemna
vertentedesportivaoucultural,porqueorestoofertaquejexistia,apraia,continuaa
serapraiaumplodatracodemuitosbomsobretudodasterrascircunvizinhas,
muitossopessoasquevme,eregressamnomesmodiaportantono,no,noso
aqueleturistatpicoquechega,dormee,ealmoa,janta,tudonosnossosrestaurantes,s
nopropriamente,umacargahumanaeatumadespesapconcelho,maspronto[!]
299
pelomenosgostamdeEspinhoevmprac,nomaseste,esteonossoturismo
balnear e o pronto, e a oferta que temos so, so, so a, a, a Piscina Solrio Atlntico e
umaEstaoTalassoterpicaqueeraqueeraeamelhordopas,masestaestuma
ofertaanual[oE.fezumsinaldeassentimento],todooano[vereadordaculturaedoturismo
dacmaramunicipaldeEspinho,51anos,PS]

mas sempre um espao de cultura e de lazer e de desporto de facto isso que ns
pretendemos,noporacasoqueaPvoanoNortedePortugal,noNortedePortugal[!]
a cidade, mesmo nas grandes cidades [!], a cidade que tem mai [hesitao], os melhores
nmeromaioreosmelhoresespaosdesportivosdoPas!Anicapiscinacobertaestna
PvoadeVarzim,noNortedePortugal,shduasemLisboamais!omelhorcampode
tiro do Pas o de So Pedro de Rates, por isso que se realizam aqui todos os torneios
internacionais, campeonatos do mundo, campeonatos da Europa e tudo, porque ser?
alitemosumamarina,temosumcampodegolfe,temosumaacademiadetniscoberta
comdoiscamposquevo,vo,vosercobertosmaistrstemos,temosmaisplanosde
gua que qualquer cidade deste Pas, contando com o Desportivo, que tem uma piscina
coberta,contandocomoMAPADI,quetemumapiscinacoberta,agoraaRochaPeixotovai
ter uma piscina coberta que j est feita, vamos criar piscinas tambm em algumas
freguesias do concelho pa descentralizar, temos a recuperao do Centro Histrico de S.
PedrodeRates,quefoiumagrandelutadoPresidentedaCmaraporqueaquilodefacto
a jia da coroa como ele diz, de facto um espao extraordinrio, de histria e que ns
fizemosmuitobemconservarequeumdosmotivosda,dadasvisitasquetemosaquina
Pvoa, visitas culturais, a Cividade de Terroso, que est em recuperao plena e () foi
aprovadaumacandidaturaemquevamosplantarlumpostoderecepo,detrabalho
combarzinho,comespaoparaaspessoasestaremalitudoomaisedepoisteremacesso
Cividade que no existia e que vai agora existir, portanto, h de facto uma aposta muito
fortecriarncleosmuseolgicos,porexemploqueremoscriarumncleomuseolgico
nas masseiras, queremos ter uma masseira da Cmara Municipal, para preservar aquele
espao este um grande projecto nosso, queremos ter e j comprmos uma casa do
pescador,ascasasestavamadesapareceretemosaliumacasanaRuadosFerreiros,quea
comprmos,umacasamuitopequeninha[oE.fezumsinaldeassentimento],equeagoravai
ser recuperada e que vai ser um espao de visita, quando se for ao Museu pode sempre
visitar a Casa dos Pescadores Poveiros, e comprmos tambm a casa para no ser
destrudaoprpriofaroldeRegufevamosfazerumprotocolocomaMarinha,aDireco
GeraldosFarisparapassarparaaCmaraMunicipalparanotiraremdaliofarolepara
ser motivo de visita, portanto quem for ao Museu vai ao Museu quem for ao Farol de
Regufe, vai Casa do Pescador, h [!] de facto uma preocupao nossa em disseminar
porque o Museu no s aquele edifcio que est ali, o Museu um pouco por toda a
Pvoa [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 46 anos,
PPD/PSD]

EntreosrepresentantesdacmaradoPorto,emqueospelourosdaculturae
do turismo esto formalmente atribudos a dois vereadores diferentes, as
representaes a propsito do turismo pautamse por alguns dos traos at agora
enunciadose,quemaisumavez,reflectemasprpriaspotencialidadesdacidadedo
Porto.Aconsonnciapolticaentreambosumfactodiscursivo:oresponsvelpela
vereaodaculturaassinalaapertinnciadoturismoculturaledoturismodenegcios
300
na cidade, mas reconhece que, tanto num caso como noutro, e ainda que pela
prpria especificidade dos motivos de permanncia na cidade no primeiro, as
visitas culturais, no segundo, os negcios constitui um turismo de curta
permanncia. A associao entre oferta cultural e turismo precisa de um enfoque
poltico estratgico diferente por exemplo, a reestruturao dos servios de
turismoda prpriacmaradeformaapotenciaraoferta culturalda cidadepara
visitanteseemdiferentesmomentosdoano,nomeadamentenovero,contrariando
certas caractersticas naturais (o clima de vero agreste) e o esvaziamento
demogrficoeculturaldacidade.
primeiro porque uma lacuna, primeiro porque uma lacuna, primeiro porque no
Vero no existe nenhum grande evento cultural digamos, portanto uma lacuna, um
espaoqueestvago()Oproblemaeste,oPortotemummauclimadeVero,quer
dizer talvez seja dos piores stios deste pasno Vero, a poca dos grandes nevoeiros
quandoemquasetodoopastemostemperaturasdaordemdos20emuitos,30graus,no
Porto esto 15, 16, 17 graus mas isso no impede o Porto de ter turismo. Que tipo de
turismoquetemoPorto?Achoqueestaoutradasperguntasquesetemquefazer.Que
tipodeturismoquetem,quetemoPorto?Nestemomentoverificamos,eistoestou
vontade para o dizer, verificamos que um turismo extremamente de permanncia
extremamente curta na cidade, um turismo que chega, que v as Caves do Vinho do
Porto,visita2ou3monumentosmaisvisveisdacidadeevaiembora.Querdizer,anvel
mdiodorme1,2noitenoPortoepraticandoumtipodepermannciaatcertoponto
desgastante, porque passam o diainteiro em visitas e quando chega ao fim do dia jtem
pouca capacidade para, pr lazer cultural, chamemoslhe assim, e portanto dificilmente
duranteomsdAgostonsvemosumespectculoquetenhaturistas,quetenhaturistas,e
sabemos que esto turistas no Porto, bastanos chegar Ribeira e ver as camionetes dos
turistasadesembarcar,avisitarSoFrancisco,airpsCavesdeVinhodoPorto,portanto
sabemos que eles esto c, onde que eles se metem?... Ser que estamos perante uma
pescadinhaderabonaboca,querdizernohofertacultural,oturistanoapareceo,o
turistaestcmasnovai[!]apesardehaverofertaculturalestaumaquestoque,
umaquestoqueeuponho.()aCmaravaiterquesereformularaestenvel,vaiter
quesereformularbastante,vaiterquecriarcondiesparaatrairoturismoeentoapartir
desse momento, a partir do momento em que organize os seus servios, a partir do
momento em que consiga ter uma oferta turstica alargada, pode ser que um Festival de
Vero, por exemplo, possa fazer parte tambm dessa oferta turstica. A verdade que as
pescadinhasderabonabocaexisteme,portantoseoPortocriaressascondiesecriarum
festival de Vero pode ser que esse festival de Vero passe a ser tambm um plo de
atracodeturistas[oE.fezumsinaldeassentimento]eportantovalhanoapenasporsis,
mascomoplodeatraco.AquiloquesepassahojeemdiaemEdimburgoeEdimburgo
repare uma cidade muito a norte, uma cidade que tambm tem um Vero... muito
esquisito,commuitachuva,masaverdadequehpessoasquetodososanossedeslocam
aEdimburgopairverteatro,porexemploeistodizbemdacapacidadedeatracoque
ofestivaldeEdimburgosesetornou,querdizere,econseguiuter,conseguiurealmente
captargentequesedeslocapropositadamenteaEdimburgonaquelapocaparaassistirao
Festival. Ora bem eu gostaria, gostaria que o Porto conseguisse criar essas infra
estruturas a nvel turstico, e que conseguisse a nvel cultural organizar um festival que
301
pudesseporsuavezinteragircomoprprioturismoporqueseformosolharapenasp
populao residente do Porto no, nos meses de Vero ela perfeitamente diminuta.
[vereadordaculturadacmaramunicipaldoPorto,51anos,PPD/PSD]

O posicionamento do vereador do turismo alicerase no mesmo sentido.
ConsideraqueosdoisvectoresfundamentaisdoturismonoPortosoodolazereo
dos negcios, poltica e economicamente associados. Este ltimo, estruturante na
lgica de actuao da cmara, e que o prprio designa por turismo de incentivos e
congressos,estariaassociadoaolazerurbanoeofertaculturaleartsticadaprpria
cidade.Comorefereoautarca:
()euachoqueagrandedivisoaolazereonegcio,prontoestessoos2pontos
que so tratados como eu digo de maneira completamente diferente, porque o lazer, eu
prprioestouinteressadoemtrazergentedeLisboa,deSto,deViseu,deVilaNovade
FozCa,dondevier,quevenhamc,prontoequevisitememnegcios,reparequeh2
aspectos extremamente importantes, um incentivos, o tipo de incentivos tem a ver
com sei l, empresas que trazem os empregados ou trazem os clientes a fazer uma,
umavisitadepasseiovemdoBrasil,vemda,daHolanda,aHolanda,daAlemanhae
depois h os congressos, bem os congressos obviamente que esses vm com um fim
especfico tratarem, mas depois precisam de alguma coisa que os primeiros precisam de
meios,salas,hotis,enfimhtodauma,umainfraestruturaqueelesnecessitamedepoiso
quequeeutenho[?]Eistoservepratodos,oquequeeulhesvouservir[?],arazo
porqueeuinventeioPortoTours,palhesofereceroquequeelestmparaverease
me pergunta o que que o Porto tem para dar, essencialmente o Porto tem para dar a
parte cultural [o E. fez um sinal de assentimento] especificamente a parte cultural, que
reparecobretudoisto,euconsigotrazergenteparaolazerdizendoassim:Ok,venhamc,
venhamaoSoJoo,venhamnoseiqu,masfiquem8diasedepoisvejamaS,vejamSo
Francisco, vejam no sei qu, faam os circuitos pedestres da zona histrica, Patrimnio
Mundial,etc.,etc.etal,masrepareestareceitatambmseaplicaaosoutros,nasdevidas
propores e naquilo que, especialmente os incentivos, obviamente eles esto muito
interessados em saber e ns, por isso mesmo ns fazemos os educacionais, e em todas as
nossasbrochurasnsdizemosoquequetemospapresentarrepare,portantoaoferta,
portantonsdepoisparaalmdetermosistoorganizadonosentidodeLazer,Incentivos,
Congressos, depois temos que ter os produtos para, para lhe oferecer. Temos que ter a
hotelaria,temosqueterarestaurao,querdizerso,sopontosbsicos,repare,ahotelaria
erestauraofazempartedareceitaapartecultural[hesitao]culturaleosprodutosque
temospalheoferecercomosejam,seil,oMuseudoCarroElctrico,ouoMuseuSoares
dosReisemqueeuagorafalei,ouaSantaClara,ounoseiqu()noapenaspater
acidadecheiadeturistasepadizermosquesomosumacidadetursticaqueumacoisa
queeunoquerodizer,achoquenotantoumacidadeturstica,somosumacidadecom
oferta turstica que diferente e portanto chamar as pessoas e como eu digo a tod
[hesitao],aess[hesitao],aessavertentetodansoquelhepodemosoferecer,evidente
possolhe dizer que possolhe oferecer praia [discurso imperceptvel], possolhe oferecer do
Douro,possolheoferecerasvisitassCaves,possolhe,querdizernstemosum,juma
sriedeprodutosbemestruturadosquefuncionamuitobem,euseique,sbastadizeristo
o Palcio da Bolsa recebe 300, recebe 300 mil habitantes por ano [!], habitantes
visitantes[vereadordoturismodacmaramunicipaldoPorto,67anos,PPD/PSD]
302
Por fim, e se quisssemos cruzar tais representaes com aquelas que os
prprios vereadores do desporto tm sobre o turismo local, efectivo e potencial,
diramosqueoturismodesportivo,nomeadamenteaquelequeoseventosdesportivos
nacionais e internacionais podero arquitectar, transparece, de forma mais ou
menos directa, nos discursos dos actores polticos. O autarca de Vila do Conde
considera que existem potencialidades tursticas na organizao de eventos
desportivos com estas caractersticas por exemplo, os campeonatos mundiais de
karatedetrampolim,jorganizadospelacmaravilacondensemasdesvaloriza
asquandocomparadascomprioridadespolticasesociaisnareadodesportolocal.
Osinvestimentosfinanceirosnoapoiosactividadesdesportivasdasassociaese
na dotao de uma rede alargada e equilibrada de equipamentos desportivos no
concelhosomaisestruturantesdopontodevistadodesenvolvimentodoconcelho
e das prticas desportivas dos locais do que a atraco temporria, e com custos
elevados,devisitantesporefeitodasgrandesprovasdesportivas.

() algumas organizaes que ns apoiamos com repercusso nacional, designadamente
aonveldo,dodasgrandesprovasdesportivas,aonveldotnis,aonveldumagrande
prova que fazemos do atletismo o apoio que, que, que damos s equipas que
participamemcampeonatosnacionaisosdovlei,dobasket,doandebol,portantoeque
acabaporteralgumadivulgaoportantovaidemonstrandoaonveldopas,digamos
que h desporto em Vila do Conde, que Vila do Conde existe, que uma cidade, um
concelhocomalgumdinamismodesportivo.Agoraoqueeusoucontraeeuentroncoum
pouco na sua resposta [o E. fez um sinal de assentimento], dizer assim: A Cmara vai
apostarnumagrandeprovadesportiva,vaigastar,porquetudoistocustamuitodinheiro,
no.()portantoeusou,eusouumpoucocontraasactividadesdeprojecoturstica[o
E.fezumsinaldeassentimento]queno,queno[pausa]quesejamapenasparafazer
programasdeorganizaodesportivaparavirnosjornais[oE.fezumsinaldeassentimento]
dessasemana,ouparaaparecernatelevisoporqueissodepoisdeixamuitopouco()e,
eosmeiossotopequenosquemesmoasassociaesnopercebem()porqueoque
meinteressaofomento,fomentarodesportono,noconcelho,edepoisosresultados
voaparecendo,querdizer[oE.fezumsinaldeassentimento]porquenotoimportante
dopontodevistatursticoqueViladoC[hesitao]queaspessoasdigamqueemVila
doCondehouveumagrandeprovadesportiva.Noimportanteisso!ElesnovmaVila
doCondeporcausadissoAgora,oqueeutenhoquetercondiesparafazeremVila
do Conde boas provas desportivas para, para virem c pessoas [o E. fez um sinal de
assentimento]()so,soformasdeverodesportoporquenomeparecequea
organizaodegrandeseventosdesportivosquesejatoimportanteassim[oE.fezumsinal
deassentimento]dopontodevistaturstico.opontualmente,masdepoisnoficanada[oE.
fez um sinal de assentimento]. No fica. [vereador do desporto da cmara municipal de Vila do
Conde,42anos,PS]
303
Outros vereadores do desporto, como o de Valongo, partilham a mesma
posio:semnegaraarticulaoestreitaentreolazer,odesportoeoturismo,num
efeito de bola de neve, e as potencialidades que dadas provas podero dar ao
concelho,oturismodesportivonoovectorestruturantedapolticadeinterveno
dacmara;sono,antesdemais,acriaodeumarededeequipamentos,aoferta
desportiva local permanente e a formao das camadas mais jovens do concelho.
Emcontrapartida,representantespolticosdosconcelhosdaorlalitoral,comoEspinho
e Pvoa de Varzim, acentuam a componente do turismo desportivo, em torno da
organizao de eventos desportivos de escala nacional e internacional, e que
articulada com a componente da oferta cultural urbana, se traduzem numa
potencialidadeeconmicaesocialparaoconcelho.
() a Pvoa de Varzim tem um conjunto de infraestruturas que pretende ver

rentabilizadas de molde a que a cidade e o concelho beneficie com a chegada desses
grandeseventos,isto,nssomosumacidadelig[hesitao]vocacionadaparaoturismo,
vocacionadaparaolazernssomosnoestudoqueestamos,queestamosalevaracabo
naCartaDesportiva,estamonosaaperceberquedeveremosseracidadedopascomum
conjunto de infraestruturas ligadas a alta competio melhor apetrechada por metro
quadrado.Nohnosestudosqueestamosafazerno hnenhumacidadequenuma,
numa rea to restrita consiga ter uma piscina olmpica de 50 metros coberta
direccionada para a alta competio. Temos tido c os Campeonatos Nacionais, os
Campeonatos Regionais de Natao, temos um campo de tiro que tem recebido c, ainda
este ano recebemos o Campeonato do Mundo de Tiro s Hlices, e temos ultimamente
realizado aqui grandes eventos temos uma marina que nos tem permitido tambm, no
ano passado fizemos tambm aqui o Campeonato do Mundo de Vaurian temos um
campodegolfcom,comarealizaotambmaquideeventos,tudoeventosquenosoda
cidade s, so eventos regionais, nacionais, ou internacionais. Temos um Pavilho
Municipalquedevidosuaqualidadeestvocacionadoefectivamentepdesportodealta
competio () e isso equivale a cada vez mais apostarmos na vertente do turismo
porqueistoequivaleahotismaischeios,melhorconhecimentodacidade,possibilidadede
as pessoas ficarem a gostar e voltarem, como por exemplo no Boccia, fizemos aqui o
CampeonatodoMundo,jtemosopedidoparafazermoscoCampeonatoNacional()
todas, todos, as infraestruturas que temos vindo a criar so um complemento daquele
turismo de de praia que ns temos, e que tambm permite fazer o chamado turismo
desportivo[oE.fezumsinaldeassentimento],porquensficamoscomumconjunto,aquilo
que no existia h 10, 15 anos atrs, h 10 anos atrs, hoje somos um concelho por
excelncia em termos de infraestruturas desportivas [o E. fez um sinal de assentimento], e
dalta [!] dalta, alta competio e alta qualidade!Porque a existnciade uma marina, a
exist[hesitao],aexistnciadeumaacademiadetnis,aexistnciadeumapiscinadesporti
[hesitao],deumapiscinaolmpicacoberta[!],aexistnciadeumtambmumclubena
PrimeiraLigacomcondiesparapoderaprticadofutebolumpavilhocomtodas
as,ascondies,comtodasemaisalgumas,comoeucostumodizer,comumcampode
tiro,comumcampodegolfetudomuitoperto,comumconjuntode,dehotisquepermite
essa que permite s pessoas instalaremse e bem com todas as condies que
304
normalmenteestasgrandescompetiesexigem[oE.fezumsinaldeassentimento]somos
efectivamente um concelho por excelncia nesse aspecto [vereador do desporto da cmara
municipaldaPvoadeVarzim,38anos,PPD/PSD]
O responsvel pela assessoria do desporto ao presidente da cmara de
Espinho ressalta, igualmente, o turismo desportivo no concelho, considerando que a
construo de alguns dos equipamentos foi feita como investimento econmico e
turstico, a mdio e a longo prazos, com a realizao dos grandes eventos
desportivos nacionais e internacionais. Refere, para alm disso, o investimento da
cmara no apoio a idosos e populao socialmente carenciada do concelho, e do
ponto de vista da ocupao de tempos livres destaca o que designa por turismo
snior.

ACmara,nestemomentoograndeinvestimentooturismodesportivo.Etemosvisto
o, o, o, a quantidade de, de, de infraestruturas de qualidade, e de qualidade no s,
pela qualidade em si, mas at pelo prprio tamanho () em relao ao passado muito
recente,porqueporexemplo,estaNaveestaquidesde96tem6anos[oE.fezumsinalde
assentimento], no o complexo de tnis mais ou menos da mesma altura, no , tudo
isso,so,soastaisnovasinfraestruturasquesefizeram,prafomentarotur[hesitao],
oturismodesportivo,tmtalvez,vamosteremsidopensadah10anos,eteremsido
ficadoconcludash5,6,eestoaagoraacomearaatingir,secalharoaugeagoradas,
das, das, das organizaes. Por exemplo, ns conseguimos e voulhe dar um exemplo,
nsestamosnomsdeNovembro,vtamosagoranoincio,masnomsde,deDezembro
conseguimos ter aqui enchentes com enchentes s aqui, com mais de 5000 pessoas, 4
eventos. Ora muito bom que a gente termos 4 eventos, so 4 finsdesemana, em que
vieramPorexemploso,o,tivemos,o,oo25.AniversriodaFederaoPortuguesade
Folclorequereuniuaquitodososranchosfolclricosanvelnacional[oE.fezumsinal
deassentimento],dasilhas,deveiotudo[!]osAores,daMadeira,doAlgarve,enfim.Isto
encheutudo![oE.fezumsinaldeassentimento]Talvezumastambmentre10e12mil.O
Encontro de Coros Litrgicos 10, 12 mil. Uma festa de Natal por exemplo da Yasaki
Saltano que foi a semana passada, uma empresa, uma multinacional, uma coisa muito
grande6,7milpessoascdentro,porissotudoistotrazgente!Essaspessoasvmaqui
lancham [!], metem gasolina [!], vo ao comrcio [!], tudo isso [!]!... fomenta a o tur
[hesitao]nossoturismo.Tem,tem,tem,temqueservistodes[hesitao]desseprisma,
quer dizer, ns temos que trazer sempre muita gente, muita gente, e sempre com estas
infraestruturasquensconseguimos[oE.fezumsinaldeassentimento]queconseguimos
ctrazeraspessoas()Agoraaspessoastmdeperceber,eaoposiodeveperceber
queistonopodesernopodemosofereceristoaumapopulaoemgeral!Agorase
ns organizamos as coisas, tivemos capacidade ns para organizar o Departamento de
TurismoSnior,epudermoslevar100,ou200,ou300,ou400idososaestascoisas,euacho
quemuitobomparaeles,porqueamaiorpartedelestemdinheiro!Elestmodinheiro!
Notmcomquemir![oE.fezumsinaldeassentimento]Ograndeproblemadestaspessoas
a solido. () H muitas pessoas que ns levamos este ano ao passeio e eles ficam
quase um ano espera do prximo [o E. fez um sinal de assentimento]. Prontos depois ns
ainda fazemos mais coisas fazemos, comemoramos o dia do idoso com um jantar aqui
juntamosaqui1500pessoasemalmoo,esteanoesteveaquioQuimBarreirosnumalmoo
305
comelesfoinodia30deSetembro.VamosagorafazerumafestadeNatal.Porisso,h
uma preocupao com a Terceira Idade!H um investimento muito grande da Cmara
noTurismoSnior.Euachoqueissoquedarqualidadedevidaaosidosos!...Coitados
eles,hmuitosquenuncaeutenhogentequefoicomigoquenuncatinhacomidonum
restaurante![oE.fezumsinaldeassentimento]Gentequenuncatinhadormidonumhotel!
Nunca! Aquilo para eles era a primeira vez! Entravam e no dia seguinte saam e ficava a
caminhafeita!Olhensfizemosacaminha,ensdissemos:Noprecisavamportanto,
gente assim! H muito pobre que nunca foi e ns j levmos os pobres todos
continuamosalevarosquetmmenos,osquetmmenosrecursosmastambmlevamos
aquelesquequeremeporquetmoutraqualidadedevida,esensospudermosajudar,
por mim no quero saber! [chefe de diviso da dinamizao e do fomento desportivo da cmara
municipaldeEspinho,50anos,PS]

Asrepresentaesfaceculturaeoturismoentreoseleitoslocaisrevelam,
assim, mais proximidades polticas entre os projectos e os protagonistas locais do
que propriamente distanciamentos quanto quilo que constitui a matriz base da
interveno municipal: tanto o cruzamento entre nveis de expresso cultural e
artstica passvel de um planeamento poltico, como as potencialidades tursticas
dos concelhos no deixam de ser perspectivadas, econmica e socialmente, pelos
actorespolticoslocais.

Oposicionamentoformaldospelourosdaculturaedoturismo
Outros lugares da cultura e do turismo no painel do poder local so
passveisdeolharesparalelos.Formalmente,ospelourosdaculturapassamaexistir
nascmarasquandosecriamosserviosdaculturalocal,comadotaodetcnicos
especficos e de financiamentos previstos nos oramentos culturais anuais. A
visibilidade poltica do pelouro passa, assim, pela prpria visibilidade
organizacional a existncia dos servios culturais no organograma da autarquia.
Mas, noutros momentos, est dependente, tambm, do trabalho isolado e
transversal que algumas personalidades polticas realizam por via de outros
sectores da gesto municipal politicamente mais prioritrios, como a educao e a
aco social, ou at mesmo o desporto. A criao destes servios relacionase, de
igualmodo,comoprpriolugarpolticoqueaculturaassume,emmeadosdosanos
306
90dosculoXX,nosdiscursosdoseleitoslocais:atdotaodasinfraestruturas
bsicasdeumconcelhoaculturaassumesesemprecomoumvectorsecundriono
plano de desenvolvimento global do concelho. Situao esta comum, e de acordo
comasmemriaseosconhecimentosdoseleitoslocaisqueentrevistmos,atodos
osconcelhosdaAMP.

()defactoefectivamentemesmoatcomaentrarnodiscursopolticocomoumadas
prioridadesoucomoumdossectoresimportanteseestratgicosparaodesenvolvimento
de de Gondomar uma preocupao recente, no , se bem que tambm no tenha
sidoporesteExecutivodigamosaapostanmeroumtemsidoapardoutras,no,
e,e,ecomoprioritria,sebemqueahabitaoeeaeducaotenhamsidodefacto
asgrandesbandeirasdesteExecutivoquer,queraonveldodiscursopolticoquerquer
depois ao nvel da prioridade em termos dos investimentos municipais, portanto [o E. fez
umsinaldeassentimento][vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,34
anos,PPD/PSD]

Atentemos um pouco quilo com que os prprios vereadores nos
confrontam na situao de entrevista. As proximidades quanto ao posicionamento
formaldaculturaedoturismonointeriordacmarasomuitocoincidentesentre
osvriosintervenientes.Adquire,porm,destaquenoconjuntodasrepresentaes
dosautarcasareadacultura,eemparteporquenosocoincidentes,nomesmo
eleito local, e em todos os municpios, a cultura e o turismo. Registemos algumas
particularidadesqueasituaodeentrevistanosenquadra.
OvereadordaculturaedodesportodeGondomarsalientaquenohum
levantamento exaustivo sobre a histria da cultura e do pelouro da cultura na
cmara gondomarense. Porm, e pelo conhecimento que tem da realidade poltica
local iniciouse nesta actividade com 25 anos e daquela que diz respeito aos 4
anosanterioressuaeleioem1997,reconhecequehdoiselementosaassinalar:
houve,em1987,umvereadordopelourodacultura;eem1989umassessorparaa
cultura pois a rea ficou associada figura do presidente. At sua chegada, a
gesto das reas culturais faziase por assessoria junto da presidncia e dizia
respeito gesto do equipamento na altura existente, o auditrio municipal. A
cultura traduziase formalmentena gesto doauditrio recentementeconstrudo e
num gabinete da cultura, com 1 assessor, 1 tcnica superior e 1 funcionria
307
administrativa. No havia um gabinete do patrimnio cultural, previsto no
organograma,masnocriadoformalmente.

() o Pelouro da Cultura ficou directamente ligado a ele [o presidente], e ele depois tinha
umassessornogabinetedaculturatinhaumassessorparaareadaculturano,mas
que mas depois esse assessor tambm no tinha a responsabilidade total na rea da
cultura, por exemplo a gesto do Auditrio Municipal de Gondomar era da
responsabilidade de um outro assessor que o Presidente tinha e que especificamente
tambm tinha a responsabilidade de gerir o Auditrio, basicamente a estrutura
existente era essa, no havia o gabinete de Patrimnio Cultural havia em termos de
organograma,na,naestruturadaCmaramasosectoremsino,noexistia,noestava
criadonemsequertinha,tinhatcnicosepraticamenteoqueeuencontreifoioseguinte,
foiemtermosde,dequipamentosmunicipaispageriroAuditrioMunicipal,tinha2ou3
anosquandotommosposse,portanto,tinhalumassessoreoGabinetedaCultura,
para alm do assessor tinha uma tcnica uma tcnica superior e tinha uma
funcionriaadministrativapronto,eraesseoserviodaculturaque[otelefonetocou]
oconcelhotinhaento[vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,
34anos,PPD/PSD]

OautarcadaMaia,apropsitodamacroestruturadacmaramunicipalda
Maia,referequecontinuaahaverumadescoincidnciaentreaquiloquealegislao
preveasnecessidadesreaiseefectivasdascmarasemtermosdepessoal,tantona
readaculturacomonoutrasreasdeactuao.Assinala,porm,quenadacultura
taisdescoincidnciassomaisnotrias,ecomparticularacentonosprincpiosdos
anos90dosculoXX.Poressaaltura,avisibilidadepolticadaculturaemqualquer
cmara no existia. Tornla protagonista, em similar posio com outras reas de
actuao,dependiadascircunstnciaspolticasconjunturais,masdeigualmododa
sensibilidade poltica dos prprios lderes das equipas executivas. O autarca da
Maia,aesterespeito,consideraqueopapeldo anteriorpresidentedecmara,um
homemligadoculturaecincia,foifundamentalparaperspectivaranecessidade
do investimento poltico numa estratgia cultural para o desenvolvimento do
concelhodaMaia.Umadcadadepois,edadaahistriaqueascmarasjfizeram
emtermosdetrabalhocultural,tornasemaisexequvelemaispoliticamentevivel
otrabalhodequemseiniciahojenaslidespolticasemtornodacultura.

Acho que uma questo de vontade poltica dos executivos e dos executi [hesitao],
executivosetambmumaquestoquetemavercom,com...comacapacidade[sorrisos]
308
de persuaso de quem... eventualmente tem, tem este tipo de funes em termos de,
polticosnareadacultura[oE.fezumsinaldeassentimento].Ouseja...ascoisasno,no...
ascois[hesitao],ascoisastmqueserevelarcomoteisparasedar...paraquelhesseja
dadaimportnciaeapartirdomomentoemque...efectivamenteseprovaporAmaisBque
til fazerdeterminado tipode coisas...s... s... s os estpidos queno, que no,
que no entendem isso, e julgo quhouve algum trabalho no sentido de... de, de, de... pa
quissoacontecesseetambmprecisodizermosumacoisa,oDr.VieiradeCarvalhoque
eraoanteriorPresidentedeCmara...eraessencialmenteumhomemdecultura,ptanto...
nofoidifcil,nofoidifcilqueessamudanaacontecesse...eassimeu...eusempretive...
muita autonomia no, no, no desenvolvimento daquilo que achava que era correcto
desenvolver, ptanto nunca tive interferncias... no sentido de travar ou, ou recusar, bem
pelo contrrio, porque... porque ele prprio tambm tinha a conscincia que, que era a
alturacertapacomearafazerdeterminadotipodecoisas[oE.fezumsinaldeassentimento],
e, e pronto e acho que a houve uma feliz coincidncia de, de... das coisas poderem
acontecer.Hojeemdiaachoque,quea,quea...queoPelourodaCulturaumPelouroque
...querespeitadodopontodevistainstitucionalpelaprpriainstituio[oE.fezumsinal
deassentimento]...()istotambmtemtudo,temtudoavercomosresultados,querdizer
senohresultadosno...nohimportncia,querdizerehavendoimportnciacomeaa
haver algum cuidado e... e pronto e hoje em dia acho quisso j est perfeitamente...
clarificado.[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldaMaia,38anos,PPD/PSD]

Quando chegou ao pelouro da cultura em 1990 este autarca criou um
organogramainformaleartificialdentrodaprpriaestruturaformaljexistente,da
qual constava um departamento de cultura, mas sem pessoal nomeado para as
funesprevistas.Comoafirma:

evidente que o quadro de pessoal da Cmara Municipal... para a rea, p
desenvolvimento do departamento... da cultura, era um quadro, alis foi a primeira coisa
queu fiz quando c cheguei... em, em 1990, pedir o quadro, olhar p quadro e perceber
quecoaquelequadroque...queestavamal[!],aliseuquandoccheguei...estavajcriado
emtermosformaisumDepartamentodeCulturacomduasdivisescriadas,mas...euno
tinha um responsvel nomeado, quer dizer no tinha nem um chefe de seco, no tinha
umchefedediviso,notinhanada[!][oE.fezumsinaldeassentimento],notinhanada,e
ainda por cima tinha, tinha 2 divises dentro do Departamento com funes que se
sobrepunham, portanto a primeira coisa queu fiz foi alterar dentro de Departamento da
Cultura a p [hesitao] o prprio organigrama [!], e depois ao mesmo tempo criar nichos,
nichos... de especializao em relao ao, ao, ao tipo dos funcionrios... que tinha , ,
minhadisposioeportantocriei...o...eucriei,fizistoporncleos,portantocrieioNcleo
deArtesPlsticas,crieioNc[hesitao],oNcleodeTeatro,crieioNcleodeActividades
Musicais, criei o Ncleo de... de Relaes P [hesitao]... Relaes Pblicas e Marketing,
ptanto criei pequenas estruturas funcionais sem nenhuma sustentao legal [o E. fez um
sinaldeassentimento],masquemepermitisseamimpodercomeara,a,a...[oE.interveio]
() a trabalhar e a responsabilizar as pessoas, depois com o passar dos tempos fiz a
alteraodasDivises,clarifiqueiexactamenteoquequeeraumaDivisoeoqueque
era outra numa primeira fase, numa segunda fase j criei mais 2 por ordem de
especializao... e depois a partir da fui podendo nomear... responsveis ps coisas e
ptanto e a tambm mexi a nvel do, da tipologia... de... de pessoal que estava inserido
dentro do quadro de pessoal do, do Departamento da Cultura que efectivamente no
correspondiam,,,[sorrisos],quiloquesoasnecessidadesdedesenvolvimentoduma
309
polticacultural[oE.fezumsinaldeassentimento],ptantotinha1animadorculturaletinha
10 assistentes administrativos, quer dizer os nmeros no lhe sei dizer exactos, mas foi
precisamenteaprimeiracoisaqueufiznaCmara,foipediroesqueletopraveroquque
tinhaetivequalteraroesqueletotodo[oE.fezumsinaldeassentimento],padepoiscomear
a... a trabalhar, enquanto o esqueleto no foi alterado fiz, fiz eu um es [hesitao] um
esqueleto... artificial... do ponto de vista formal, mas na prtica funcionou, ainda hoje a
prpria lgica de funcionamento ainda, ainda... ainda deriva muito disso em que tentei...
pronto, criar ncleos de especializao atendendo ao perfil das pessoas que c tinha
dentro...pacomear[discursoimperceptvel]emcadaumadessas,dassuasreasespecficas
de actuao [discurso imperceptvel], ptanto foi [o e. interveio]... [vereador da cultura e do
turismodacmaramunicipaldaMaia,38anos,PPD/PSD]

EmValongo,oautarcareferequeaposioformaldaculturanaestruturada
cmara evoluiu: desde o nmero de funcionrios circunscritos rea at ao
protagonismo formal e poltico dos servios culturais, passando ainda pela
centralidadegovernativaqueadquiriunoprojectoglobalparaoconcelho.

ExistiaoPelourodaCulturamaseraum,umacoisafictciapraticamente,repare[!]quepor
exemplooPelourodaCulturah...6anosatrstinhacomoanimad[hesitao],como,como,
tinhacomopessoas,responsveispelaorganizaodoespectculo,no,quenofundo
isso que importante, algum que, que trabalha na dinamizao dos espectculos,
tnhamos[!]umapessoa[oE.fezumsinaldeassentimento].Ehojetemos9ou10ques[!]
fazemespectculosculturais[!]portantono,nomontampalcos,notouacontaraquios
quemontamospalcos,osquefazemaasmontagensdo,dosaquelesquecontactam
com os grupos, organizam, tratam de ter o som, de ter a luz, e no sei qu, ns temos 9
pessoasaqui[oE.fezumsinaldeassentimento]quesfazemissoatempointeiro,ptanto...
importantesaberquenestemomentooPelouroda,eusesairdurante6mesesdaCmara,o
PelourodaCulturacontinuaafuncionar[!]jquasequeindependentedopoderpoltico,
no [o E. fez um sinal de assentimento] claro que o poder poltico introduz sempre
inovaes, este ano mesmo ns j fizemos... o planeam [hesitao], estamos a fazer o
planeamento, mas a estratgia pr prximo ano j foi completamente definida,
completamente[!]eportanto,masfoi,foidefinidaeeulargueieagorasoelesquemevo
apresentardaquisecalhara2semanasou3semanastodooplaneamentodoprximoanoe
aDJAC,aDivisodaJuventudeeAcoCulturalquefazessetipode,depropostas,eu
poderei depois pontualmente... fazer uma alterao ou outra mas no seu, na sua grande
parte funciona autonomamente, j fora do, do, do plano poltico [o E. fez um sinal de
assentimento], e eu acho que isso que uma grande vantagem. Imagine que hoje pra
amanhonossoExecutivoperdeaCmaraevempraquioutroExecutivoascoisasno
param, no , quando chegar c to a funcionar () [vereador da cultura e do turismo da

QuantoaoconcelhodeViladoConde,enasituaodeentrevistacriada,a
autarcanosoubeapresentarahistriadopelouronacmaralocal,masreferiuque
o plano de actividades discutido em equipa e, no seu caso, acumulando os
310
pelouros da educao e da aco social, as afinidades intersectoriais so mais
prximas.

E portanto pormenorizar eu no sei [!]... portanto no sei contar essa histria, agora sei
testemunhar aquilo que me foi um pouco passado por pessoas de famlia e por geraes
que, das quais vou ouvindo falar, que Vila do Conde uma terra onde a cultura uma
preocupaoeistoprontoreferiaasassociaes...umaterradeescritores,depoetas[!]...
que...queaquinasceramequemuitos[!]poraquipassarameportantoumaterracomum
patrimnio riqussimo [!], e portanto efectivamente uma terra de cultura entendendo a
culturanesteaspectoamplo,latoondepodemosincluirestesaspectostodosqueeureferi[o
E. fez um sinal de assentimento], desde o papel das associaes, o papel do patrimnio, o
papelde,de,dedos,dosgrandesfilhosdestaterraoudaquelesquepor aquipassaram e
aquitiveramresidncia.Eportantoedepoistambmumaterraqueeuachoqueeagora...
podamos passar para uma parte mais idlica mas verdade, uma terra que pela sua
beleza... desperta esta, esta, esta parte cultural seno vejamos pronto efectivamente... as
imensasrefernciascidadeeatudooque,cidadeeaoconcelho...anveldaliteraturae
tudoissoporquerealmentetudoistoteminfluncianesta,nestahistriadigamosassim[o
E.fezumsinaldeassentimento]anveldaculturaemViladoConde.[vereadoradaculturada
cmaramunicipaldeViladoConde,53anos,PS]

NacmaradeMatosinhos,edatadarealizaodaentrevista,asduasreas
culturaeturismotmomesmoresponsvelpoltico,masemtermosdeestrutura
formaldosserviossoautnomasediferentes.Apolticaamesma,comorefereo
autarca, contudo as actividades so, ainda que articuladas, especficas. A cultura
adquire um posicionamento central e equivalente, do ponto de vista da sua
relevncia poltica, similar aos dos outros pelouros da cmara, mesmo que, como
refere o autarca, as representaes dos actores polticos tendencialmente a
designem,esegundoumaterminologiaqueoprprionoconcebe,comoactividades
decarcterimaterial.

No!No,no,umacoisasqueeudigoesempredisseaosmeuscolegasvereadores
doutrascmaras,digosempre,assim,oVereadordaCulturana CmaradeMatosinhos
discute o oramento rigorosamente comos outros vereadores todos! [o E. fez um sinal de
assentimento]Emaiscontrariamentealgumascmarasoquesobradosoutrosnooque
ficaparaacultura[oE.fezumsinaldeassentimento],aculturasentasemesadooramento,
em igualdade de circunstncias com os outros, definemse prioridades, definemse
estratgiasedepoisfazse,setiverquenosefazerumaobraporquesedefiniuqueseia
fazer este objectivo na cultura esse o objectivo que se cumpre [o E. fez um sinal de
assentimento] e devo dizerlhe s, que uma coisa recente, de dias, que vai ter
continuidade hoje tarde, ns tivemos a preparar como todos os anos o plano de
actividadesparaoprximoanoeumadascoisasqueficoudefinidoqueiramosterque
fazernosumacontinuidadenaapostaculturalquesvezesemtermosaqui[vereador
daculturaedoturismodacmaramunicipaldeMatosinhos,44anos,PS]
311
O vereador da cmara da Pvoa de Varzim considera que formalmente o
pelouronoexistiacomotal.Haviaapenasumdepartamentodedesenvolvimento
localqueintegravaaculturaeodesporto,porm,eat1993,eramabibliotecaeo
museu as nicas estruturas culturais existentes e o pessoal tcnico qualificado no
existia.

Oqueaconteceisso,quens,quens,aspessoascriticamocrescimento,oengordar
dos funcionrios, do nmero de funcionrios da Cmara Municipal. Se ns formos ver
havia um Departamento de Desenvolvimento Local que, as nicas infraestruturas que
tinham e agora englobando o desporto e a cultura, como disse aqui, as nicas que havia
nesse rgo eram a Biblioteca e o Museu. No tinha mais infraestruturas! No tinham
[!][o E. fez um sinal de assentimento], isto verdade nua e crua, e ento, como lhe disse,
apareceu a Escola de Msica, o Auditrio Municipal, a Casa da Juventude, o Pavilho
Municipal,comprmosaAcademiadeTnisSopeteentretantoaPiscinaOlmpica
entretantoaPraadeTourosquerecupermosquetambmestavadegradadssima[!]e
que no tinha qualquer utilizao, e que passou a ter entretanto o prprio, o prprio
Museu s tinha a Conservadora no tinha Arqueologia, no tinha nada disso, o o, o
Arquivo Municipal que surgiu tambm portanto para dotar os equipamentos foi
precisopessoal,porquesenonofunciona[oE.fezumsinaldeassentimento],eentofoi,
foio,o,odepartamentoquemaiscresceu[!],sequisermosquemaisengordou[!],eento
fomos recru [hesitao] recrutar pessoas, como dizia por exemplo no turismo, quando
chegmosc,eusouoVereadordoTurismotambm,quandochegueioPostodeTurismo
daPvoadeVarzimtinha1pessoalicenciadaeasoutraseram3pessoasquelestavam
na cidade e turismo que no tinham qualquer tipo de formao [o E. fez um sinal de
assentimento],no,eentooquequeacontece?...Acontecequefoiprecisodizerqueas
pessoasqueentramparaoturismotmqueserpessoascomformaonareadoturismoe
agoratemos3licenciadasemturismo,maisaspessoasquelestavamatrabalharetemos
ainda por exemplo, no, no Museu, temos a Conservadora mas temos um licenciado em
Arqueologia, temos um, uma licenciada em Relaes Pblicas [o E. fez um sinal de
assentimento], temos, temos pessoas com formao em restauro, que no havia, em
restauro [!], que j restauram as peas do prprio Museu, porque j tm um espao para
restaurotemosna,noArquivoMunicipal,1Arquivista,maisduaslicenciadasnoutras
reasquenecessrioparaoArquivoMunicipalalistemosduasarquivistas,umaque
trabalhanoArquivoGeraleoutraquetrabalhanoArquivoHistrico,naprpriaBiblioteca
jtemospessoasformadasem,em,embibliot[hesitao]embibliotecasaqui,quetema
vercom[oE.fezumsinaldeassentimento]documentos[oE.fezumsinaldeassentimento],e
tudo mais tambm com documentos, que no havia, no bom e portanto h de facto
um, um crescer mas um crescer lgico dos funcionrios destas reas [o E. fez um sinal de
assentimento]porqueterosequipamentosenodotarmoscomosfuncionriosrespectivos,
especialistas e e directamente ligados a esse assunto, no adianta, quer dizer, no
funcionam, os equipamentos no podem funcionar sem pessoas frente desses
equipamentos, no ? portanto, e a notase que o tipo de servio que desenvolvido
neste momento no, no um servio como era antigamente que eraum servio, p!
sei l! conforme, conforme ia acontecendo, no, no, um servio planificado, um
servioqueseguedeterminadasestratgiasporquefeitoporpessoasquesabem,no[o
E.fezumsinaldeassentimento]istoqueessencial,quesabemoqueestoafazereque
sabemcomodeveserfeito,portanto,e,e,e,da,dadizermosquefoinecessriocrescerse
assim, foi necessrio criar um gabinete de cultura, um gabinete de animao que embora
312
compoucagentetemfuncionadobem[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipal
daPvoadeVarzim,46anos,PPD/PSD]

Em Espinho, encontramos uma associao formal entre cultura e turismo,
reunidos no mesmo responsvel poltico, e com pessoal tcnico a trabalhar nas
respectivasdivisesegabinetes.
NoPorto,porseuturno,osdoisvereadoresresponsveispelasreasaquiem
anliseremetemnasparatraossimilaresaosjenunciados.Overeadordacultura
abordaarelaoentreoprojectoglobaldoexecutivo,adisponibilidadesdasverbas
consoanteasreasdeactuaomunicipaleaconjunturaeconmicosocialepoltica
comofactorespossveisparaumrelativoediferenciadoenquadramentopolticodos
pelouros,enocaso,dopelourodacultura.

Claro. Repare, ns ao nvel do posicionamento do Pelouro da Cultura a nvel da
macroestrutura da Cmara ns assistimos como lhe disse a uma fase em que houve
umaafirmaomuitograndedoPelourodaCulturadentrodaprpriaCmara,oque
teve como evidente reflexos externos, houve uma possibilidade muito grande do
PelourodaCulturamasessaafirmaodoPelourodaCultura,estascoisassoassim,eu
costumodizerqueestasestruturasfuncionamumpoucocomoum,oprinci[hesitao]o
princpio dos, dos vasos comunicantes, no , que permite depois a gerao de vrios
equilbrios e quando h quando costumase dizer quando desce dum lado, sobe do
outro,quandosobemuitodooutroestadescer,tadesceraindadumterceiro,portanto,
aquilo que se passou foi que durante estes anos essa afirmao do Pelouro da Cultura
dentrodomacroestruturadaCmarafoifeitasemdvidanenhuma,foifeitacustadeo
esquecimentodeoutrasreas,nofundoenestemomento,comosabeesteexecutivo
um executivo resultante duma coligao e um dos parceiros da coligao fez
claramenteasuaapostanareasocialfezclaramenteasuaa[hesitao],asuaapostana
rea social e isso implica como bvio, a partir do momento em que os recursos so
escassos,emquenohumaimensidoderecursosequeosrecursosso,soescassosh
quefazer,hquefazerescolhas,hquedefinirprioridadeseaprioridadenestemomento
foi dada rea social acima de tudo, e rea social sob o ponto de vista material, sob o
ponto de vista fsico de olhando para as condies muitas vezes miserveis em que
vivegrandepartedapopulaodacidadeaapostafoitentardarmelhorescondiesa
essas pessoas,melhores condiesde vida e portanto t a ser feito um esforo financeiro
muitograndeanveldarequalificaourbanadereasmaisdegradadas,sobretudoem
tudo o que se refere aos chamados bairros sociais, autnticos guetos que se constituram
nesta cidade Uma vez que os recursos so escassos e que no h uma imensido de
verbas para se poder fazer tudo, evidente que por exemplo para este ano isso foi
reflectido no oramento as verbas respeitantes , ao Pelouro da Cultura, as verbas
desceram.Portanto,sensporaquisermosverumummaiorapagamento,chamemos
lhe assim, do Pelouro da Cultura face a macroestrutura da Cmara, ah!, sem dvida
quesim,temmenosverbas,tendomenosverbasevidentequetemmenospossibilidades
deactuao.Agoraoquemeparecequeemtermosdostai[hesitao],emtermosdostais
equilbrios relativos quer dizer no podemos minorizar o Pelouro da Cultura e dizer: o
313
Pelouro da Cultura neste momento vale menos do que o Pelouro da Habitao Social ou
menosdoqueoPelourodaAcoSocial,oumenosdoqueoPelourodasAct[hesitao]das
Actividades Econmicas No! Os Pelouros so todos olhados exactamente da mesma
maneira,oPelourodaCulturaumdosgrandesPelourosdestaCmara,umPelouroque
temcercade400pessoasatrabalharsnestePelouro.umPelouroquetemumasrie
de instituies, tem as Bibliotecas, tem os Arquivos, tem os Museus, portanto tem um
Teatro Municipal, portanto tem uma srie de equipamentos extremamente visveis e que
lhe do um peso institucional muito grande Em termos dactuao que neste
momento se calhar, como as prioridades se viraram mais para o mbito social, enquanto
no estiverem satisfeitas algumas necessidades bsicas dessas populaes e uma dessas
necessidadesbsicasprecisamenteahabitaocondigna,secalharoesforoemtermosde
divulgaoculturalnacidadenosertograndecomofoiat,comofoiatestecomo
foi at este momento, mas essa uma situao puramente temporria, uma situao
assumida[oE.fezumsinaldeassentimento],umasituaotemporriaequedentrode1ou
2anosestarperfeitamentecompletada,portanto,querdizer,seralturanovamentede
podermos dispor de verbas que nos permitam, que permitam ao Pelouro da Cultura
continuaratrabalharemproldaCultura,querdizeresseponto,issoumpontoassente,
eupensoque apartirde2004jestarocondic[hesitao]reunidasascondiespara que
issopossaacontecer.[oE.fezumsinaldeassentimento][vereadordaculturadacmaramunicipal
doPorto,51anos,PPD/PSD]

Quanto ao turismo, e de acordo com a centralidade da cidade do Porto do
ponto de vista da oferta turstica, o vereador responsvel assinala que a poltica
turstica do executivo actual exige a autonomia formal e poltica desta rea,
mantendo uma opo poltica estratgica dos executivos anteriores: o trabalho
conjuntoearticuladocomumainstituiodireccionadaparaoturismodeincentivos,
negciosecongressos,oPortoConventionBureau(PCB)47.

() as polticas anteriores da autarquia relativamente ao turismo tinham sido enfim,
fazer aquilo que aquilo que a lei define que definir polticas prprias etc., etc.,
relativamenteconcelhoefizeramumacoisamelhorjdadaimportnciadoPortoe
da, do, das mltiplas actividades que esto ligadas a turismo, etc. e talvez porque
reconheceram ou tiveram um entendimento que a Diviso do Turismo no tinha
capacidade pabarcar isso tudo h 7 anos portanto 7 anos atrs, a Cmara e o
departamento, o Pelouro do Turismo resolveu criar o chamado Porto Convention Bureau
queactualmenteexiste,comos,osConventionBureaucomosabeexistempraticamenteem
todo o mundo nas cidades mais importantes ou nas, nas regies mais importantes para
tratarem do Turismo de Incentivos e Congressos, portanto que uma coisa
extremamente importante como calcular pa uma cidade como a nossa a que necessita
acolherisso,eportantoissofoifeitocommuitosucesso,issofeitocomaoportanto
aCmaranopelaviainstitucionalemparceriacomosprivadosde,dosvariadssimos
sectores, portanto da Restaurao e Bebidas Caterings Agncias de Viagem
Hotelaria enfim, Cmaras Municipais, tambm aqui algumas da regio que so
Um outro actor local e regional ligado ao turismo que, no mbito desta pesquisa tivemos a
47
oportunidadedeentrevistarequeapresentamosmaisadiantenoCaptulo5.
314
associadasdoPortoConventionBureaueportantotodaessaparteedigamosuma,uma
partedarepresentaoemFeirasInternacionaisquetambmfeitapeloPortoConvention
Bureaufoientregueaesseorganismo,temsedeprpria,lembaixona,naRibeira a
Cmarapreside,atporqueaCmaraforneceportantoaacasaenfimearcacomcerca
de 30% do de todo o oramento da daquela instituio e eu prprio sou o
presidente do Porto Convention Bureau neste momento, portanto, isto foi aquilo que
fizeramem7,h7anosreservandoseaCama[hesitao],aCmaraapenasatravsdasua
Diviso de Turismo para fazer um pequeno tipo de coisas como seja o atendimento dos
postos de turismo, o desenvolvimento de dalguns produtos como sejam circuitos
pedestres,enfimvrias,criaodevriosprodutos,mailingsque[hesitao]queriadizer
paraalmdos mailingsalgunsprodutosdemerchandisingetc.,eportantoaCmara, a
propriamenteaDivisodeTurismotinhamaisavercomisso,clarotambmfazendoparte
comeducacionais()portantoeportantoreservouumpapelmenordirectoaquiao,
DivisoDivisodeTurismo,eportantoestaDivisodeTurismoficouintegradana
como falou na macroestrutura, ficou integrada na Diviso [hesitao], na Direco
Municipal de Cultura e Turismo portanto eram at h bem pouco tempo, at ns
entrarmosdecompetnciadumvereador,queportantotinhaCulturaetinhaTurismo
claroobviamentesendoaquiloumaDivisoparapassaraDiviso,depoistinhaumchefe
de departamento ou uma chefe de departamento, depois tinha um director municipal e
depoistinhaumvereador,vereadoressequetinhaCulturaeTurismoedepoisclaroisso
tinhaaverumbocadinhocomaapetnciado,do,dovereadoroucomosconhecimentos
do vereador ou com o maior interesse numa rea ou na outra, mas obviamente o peso
cultural da cidade doPorto muito forte emuito grande e em meu entender e em nosso
entender portanto, vendo agora j a Cmara ns entendemos que o Turismo que
ficava, digamos que era quase sempre parente pobre da nesse tipo de organizao
embora [pausa] coisa que tambm fazemos hoje, j naquela altura tambm se trabalhava
comoutrasinstituiesqueestoligadasaoturismosedeadasounonacidade,nosentido
de promover a cidade, embora como lhe digo com pouca enfim com pouca amplitude,
mas alguma coisa se fazia ns entendemos que devia ser duma forma diferente e
portantoagora,comoalisnsfizemosumaalteraodamacroestrutura,masmesmoantes
de a fazermos dividimos logo a Cultura e o Turismo, portanto a Cultura est com um
vereador,oturismoestcomigoeportantohouveseparao,emboratenhaduranteoano
passadoaindafuncionadotudomaisoumenosemconjunto,oramentosetudo,enfim,no
damelhormaneira,maspelomenoscadaumjconseguiufazercoisasdiferenteseno
estar a preocuparse com matrias completamente diferentes das, daquelas a que que
tinha mais com que era mais pressionado. Portanto logo de incio separamonos e
agoraformalmenteemtermosdenovamacroestruturaquefoiaprovadaesteano[oE.fez
umsinaldeassentimento]demosumsegundopassoaindamaissignificativo,istoa
Diviso de Turismo que como lhe disse h pouco tinha uma srie de de ai de, de
patamares de direco deixou de ter todo e qualquer patamar e est apenas e s ligada
aquiaovereador,portantotligadaaquiaogabinetedavereao,istodesdeMaio[o
E. fez um sinal de assentimento], ou Abril, Maio, passou a estar aqui com gesto directa,
portanto no tem interferncia de ningum e o turismo que ns consideramos eu mais
que os outros devolhe dizer, obviamente [risos] porque tenho o turismo, e portanto
passamosatladirectamentecomadespachodirectocomasenhorachefedediviso
ecomumaumaassessoraquetenholqueumapessoajdetambmdegrande
nvel[oE.fezumsinaldeassentimento]edeconhecimentoculturaletursticoequeestol
empermanncia,empermanncia,maspassaramadespachardirectamentecomigoetodos
osasrealizaes,eventos,etc.,programas,planos,oramentosetudofeitodirectamente
aquidentro[vereadordoturismodacmaramunicipaldoPorto,67anos,PPD/PSD]

315
Oconfrontodocumentalcomosorganogramasdamaiorpartedascmaras
daAMP,entre1980e2001,confirmaqueaolongodosanos80dosculoXXnoh
propriamente reas da cultura e do turismo formalmente criadas e dotadas do
pessoal tcnico necessrio48. A partir dos anos 90, surgem os organogramas e os
quadros de pessoal mais complexos, que substituem, na maior parte dos casos, os
regulamentos internos dos designados servios das cmaras municipais. As
cmaras,faceaoaumentodastarefas,decorrentesdatransfernciaprogressivadas
competncias e atribuies do poder central para o poder local, reestruturam o
enquadramentoformaldascompetncias,tantonosservioscomonosquadrosde
pessoal. Por outro lado, a progressiva informatizao dos servios camarrios e os
usosinstitucionalizadosdasnovastecnologiasnoquotidianoorganizacionaltornam
arealidadeautrquicamaisexigenteecomplexadopontodevistadagestopoltica
e tcnicoburocrtica, com reflexos nos organogramas e nos quadros de pessoal49.
Paraalmdestasquestes,visvel,enumaabordagemsumria,queentreadcada
de 80 e os ltimos anos da dcada de 90, h um alargamento dos servios
municipais, com a criao de funes e a dotao de tcnicos para as reas da
cultura e do turismo, nalguns casos associadas sob o mesmo departamento e
correspondendo a divises autnomas e diferentes no conjunto do organograma;
noutroscasos,integrandoamesmadivisosectorial.Acrescenteseaindaque,umas
vezesautnoma,outrasvezesacopladasdajuventudeedaeducao,surgearea
do desporto. Independentemente das particularidades decorrentes das lgicas
organizacionais autrquicas, constatase que, do ponto de vista representacional, e
48 Foi possvel analisarmos, com maior ou menor detalhe, e de acordo com a informao
disponibilizada,asmacroestruturasdascmarasdaAMP.Procurmosatender,demododescritivoe
sumrio,aosprincpiosgeraiseespecficosdaestruturaformaldosserviosorgnicos,aosobjectivos
damacroestrutura,sdesignaesformaisadoptadasparaasreasaquiemanliseeaosquadrosde
pessoal previstos. data da redaco do relatrio final, este tipo de informao municipal o
organogramaactualmenteemvigorestdisponvelnamaiorpartedossitesoficiaisdasautarquias,o
quetranspareceaevoluoorganizacionalepolticadasprpriasautarquias.
49 Sem atendermos cultura organizacional e s subculturas, formais e informais, das organizaes
municipais, porque no enquadradas nos objectivos desta pesquisa, registemos que trabalhos da
sociologia portuguesa remetem, nos anos 90, para estas questes das dinmicas organizacionais das
instituies de exerccio do poder, no casodo poder local, e da articulao entre as lgicas do poder
poltico e as lgicas da gesto organizacional. Por exemplo, Costa; Neves (1993) e as diversas
comunicaesquetmsidoapresentadasnosencontrosenoscongressosnacionaisdesociologia.
316
segundo um dado contexto poltico, os vectores da cultura e do turismo, e numa
articulao poltica com o desenvolvimento global do concelho, so formalmente
reajustadosnosltimosanos50.
O posicionamento formal da cultura e do turismo no rgo executivo
depende, num outro sentido, do painel de recursos financeiros e humanos e da
avaliaodasactividadesedosobjectivosatingidosanualmente.semelhanado
que temos vindo a registar, as dificuldades da actuao cultural da autarquia
passam pelas debilidades e/ou cortes oramentais, data das entrevistas,
essencialmente conjunturais. E os posicionamentos dos eleitos locais responsveis
pelasvereaesqueaquinosinteressamsomaisprximosdoquedistantesquanto
aestasquestes.NocasodavereaodaculturadeGondomar,efaceacumulao
de pelouros nas reas do social (cultura, educao, desporto, juventude e aco
social),overeadorsalientaquetalacumulaoderesponsabilidadestemfacilitadoa
concepoeaaplicaodeumapolticaintersectorialintegrada.

()todasaquelasquesoasreassociaisehumanasdomunicpio,nodependemem
termosdehierarquiaquerdizerdadamesmapessoa,no,eportantoissofacilitapor
um lado, no quer dizer que tenha s aspectos positivos mas a este nvel de de uma
polticatransversal,maisarticuladajulgoqueistoquefacilita,efacilitaporqu?Porquepor
exemploenquantoeumuitasvezesconversocomcolegasvereadoresdeoutrascmaras
na rea da educao e s vezes querem promover determinados projectos na rea do
desportomuitasvezesistoesbarracomestecomcomoutrapolticaquemuitas
vezes o outro vereador tem para o sector, s vezes h os protagonismos que cada um
quer liderar projectos, portanto, no digo que no quer s protagonismo ao nvel
individual, mas porque s vezes tm entendimentos diferentes e naturalmente tm
tendnciaparaaafirmaodospelourosprotagonizardeterminadosprojectoseatendera
determinadasvariveis,portantoaquiestdefactofacilitado,no,naturalmentequea
polticadaCmarasuma,noehoPresidente,noquetemdeestardeacordo
edefinirnaturalmente,definirouacordartodaaestratgiaglobalmasdepoissvezes
hentreaintenoeaprticahdefactobarreirasquesecolocam,felizmenteaquiem
Gondomar[oE.fezumsinaldeassentimento]aessenvelnsnotemosesseproblema()
[vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,34anos,PPD/PSD]

Da mesma forma ressalta as virtualidades do trabalho em equipa e a
particularidadedasequipasjovensnareadaculturaedasdisponibilidadesdos
tcnicosnumaperspectivadepolticasintersectoriais.
OsAnexos5Te5Urenemexemplificaesdeorganogramasmunicipaisanalisados,emmomentos
50
diferentesdahistriaorganizacionalepolticadascmaras:anos80eanos90dosculoXX.
317
() portanto temos uma maior facilidade e mobilidade em fazermos em fazer uma

poltica transversal, intersectorial, perfeitamente integrada e, e complementar e muitas
vezes em vez de muitas vezes se sobrepor, por outro lado julgo que tambm temos
beneficiado da equipa que trabalha comigo porqu? Porque tambm se foram, foram
sectores que cresceram muito nestes ltimos anos com por um lado temos o os
tcnicos e os funcionrios em geral destes sectores nas, na generalidade so pessoas mais
jovens, no e no digo isto porque propriamente seja apenas uma virtude mas
naturalmentegentequemuitasvezessaiudasuniversidades,estocomentusiasmo[!],com
foracriativa[!],comvontade[!]muitasvezestendoportantoaindaaesperana,no
deconseguirmudaromundoeascoisaseportantoe,ejulgoqueistotambmtemsido
umaspectopositivoequetempermitidodefactomuitasvezesandaremfrente,correndo
riscos e e acreditando sobretudo com, com empenho e envolvendo as pessoas que
possvel concretizar concretizar projectos por outro lado, tambm () nos tem
permitido, e portanto os prprios tcnicos acabam por muitas vezes no estar apenas
envolvidosnosseupelouro,noseusector,massemprequenecessrioajudamse,porque
humprojectoimportanteeissoacabatambmporcontribuirparano,umalargarde
horizontesemuitasvezestemqueimplicaroutrostcnicosqueemvezdaCmaraterque
vir buscar fora muitas vezes h um sector ou um tcnico que est nesse sector e que est
maisaliviadoemtermosdeservioeajudamasportantoeleprpriotambmacabaporter
umavisocompletamentediferentedascoisaseumaperspectivamuitodiferente[oE.fez
umsinaldeassentimento][vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,34
anos,PPD/PSD]
As polticas intersectoriais favorecem, e segundo este autarca, a
possibilidade de fazer diagnsticos das situaes sociais e culturais do concelho,
potenciandoosrecursoshumanosdisponveis,que,quantomaisdiversosdoponto
devistadassuasformaesdebase,tantomaisoperacionaissetornamnoterreno
local.

()eucostumodizerprecisodiagnosticarparaconhecer,conhecerparamelhorar,no,
eportantohmuitasvezesdiagnsticosenecessidadesquenemsequersosentidas,eisto
aqui de facto aqui permite esta, esta poltica transversal permite de facto fazer mais
rapidamentediagnsticos,porquetemosmaistcnicos,no,nsnestesectortemosem
termosde,deformaosuperior,temospraa1010cursosdiferentes,querdizer
passa pela sociologia [o E. fez um sinal de assentimento], pela filosofia [o E. fez um sinal de
assentimento], pela economia, pela gesto, pela comunicao social, pela psicologia, pelas
assistentes sociais e quer dizer, temos de facto tcnicos com formaes muito diversas e
portanto isto permitenos apesar de no termos muitos funcionrios e p trabalho que
desenvolvemosaestruturanoserdemasiadopesadamasdefactotemosaquiumconjunto
detcnicossuperiores,no,comformaesmuitodiversasquemuitasvezesconseguimos
potenciar, se for preciso algum da comunicao social mas para outro sector eu consigo,
noprecisodeestarapediraocolega[oE.fezumsinaldeassentimento],comtodosaqueles
formalismos[oE.fezumsinaldeassentimento]masondetenhoquedarprioridadeaesteou
aqueleprojecto[vereadordaculturaedodesportodacmaramunicipaldeGondomar,34anos,
PPD/PSD]

318
Posio similar perspectiva o vereador de Valongo que considera a relao
formal e substantiva entre a cultura e a juventude, pelouros que acumula, como
necessria e profcua. Relativiza, em contrapartida, a associao poltica e formal
entreodesportoeacultura,nummesmopelouroenummesmovereador,posio
segundo ele mais tradicional no poder local. No perspectiva, da mesma maneira,
apesar de organicamente estar sob a alada do mesmo departamento e da mesma
direco de departamento, a relao entre turismo e cultura. Estaro estes mais
distantesdoqueaquelesmaisprximos.
As dificuldades de actuao, segundo a vereadora da cultura de Vila do
Conde, passam pelas restries oramentais, e pelas possibilidades de captar e
formar pblicos para determinados eventos, particularmente para aqueles da
designadaculturacultivada.

...prontoooramentoimportante[oE.fezumsinaldeassentimento],temosquereferiristo,
importante pois gostaramos de trazer aqui... se calhar grandes orquestras, grandes
companhias de bailado, etc., pronto mas realmente... no fcil, e neste momento de
contenoaindasetornamaiscomplicadomas...epronto...demodo,deoutromodoassim
grandes dificuldades... tm mais a ver com essa questo do que com dificuldades de
implementao,svezeshumproblemaquetambma nvelculturalmepreocupaou...
pronto, ... o cativar pblico, no fcil cativar pblico! Ns procurmos, esformonos
como digo, meditmos muito quando estamos a fazer o plano de actividades, o qu que
nspodemosfazerparatrazeraspessoasssalaserealmentelevaraculturaatelaseno
muito fcil e eu isto ... algo que eu me parece que no s do concelho de Vila do
Conde,emboraaquiaspessoastambmnaturalmenteapesardestatradioculturalqueeu
referiaaspessoastm...nosopessoasque,quesaiamdecasa[!]comfacilidade[oE.fez
um sinal de assentimento], no sei como quheide dizer isto doutra maneira [o E. fez um
sinaldeassentimento][sorrisos]eportanto...ourealmente...seapresentamnomesquesode,
deconhecimentodetodaagente,prontoaquiloqueestnamodanomomento,ouse,se
apresentamoutrotipodecoisasaspessoastmmuitarelutnciaemsairdecasaeemvir
atns,eportantoestecativardepblicoquenospreocupamuitoecomoquepodemos
chegarspessoasdoutramaneira,comoquenspodemos...prontolevaresteprograma
cultural que pretendemos desenvolver at junto do pblico uma preocupao tambm
muito grande e muito difcil! Julguei que era mais fcil. , muito difcil, muito difcil!
[sorrisos][vereadoradaculturadacmaramunicipaldeViladoConde,53anos,PS]

Reconhece que o trabalho em equipa fundamental e que os tcnicos
qualificados que tem nos servios culturais da autarquia so um instrumento de
trabalho adequado, mas do ponto de vista da procura tem havido limitaes. As
estratgias de formao de pblicos para a cultura so a divulgao divulgar
319
informando,comoreferedemodoadespertaracuriosidadeeointeresse.Umadas
aspiraes que confessa a de poder vir a assistir s suas salas de espectculos
cheias.

[pausa]Nestemomentonolheseiresponder,oqueugostariadeveremViladoCondeera
asnossassalascheiasdepblico[oE.fezumsinaldeassentimento],semeperguntaassimde
repente [risos] e porque no, no, no a nvel de grande projecto cultural no posso
enumerar de momento, o queu gostaria mais era de ver as nossas salas quando ns
oferecemos qualquer coisa a nvel cultural cheias de pblico [o E. fez um sinal de
assentimento]...[pausa]Eraamaiorsatisfaoqueeutinha,asrio![sorrisos]Sinceramente
umacoisaque...gostariamuito.()maisoumenosumaconstante,emquehumgrupo
que est sempre presente, sempre presente, um grupo pronto de pessoas que... dizem
sempre presente s nossas solicitaes, e depois aquela parte de pblico varivel que
aparecequando...hnomessonantesdigamosassimmasqueparacoisasquemuitasvezes
eventos de, de grande qualidade embora no to sonantes como, como a nvel do, do
pblicoemgeralcomo,comoosoutrosaque,aquemerefiro...prontovoaparecendocom
algumaflutuao[oE.fezumsinaldeassentimento].[vereadoradaculturadacmaramunicipal
deViladoConde,53anos,PS]

interessante constatar o posicionamento do vereador da cultura e do
turismo de Valongo quando releva o papel no tanto poltico mas essencialmente
tcnico e de gesto dos vereadores com as suas equipas de trabalho quotidiano.
Perspectiva, assim, o exerccio da funo poltica da vereao muito associado
funo da gesto poltica e tcnica, que exige um conhecimento operacional da
sociedade civil local e das prprias associaes locais, relativizando tambm a
relevnciapolticadosprotagonistasnosquadrospartidriosefazendoadepender
maisdarelevnciapolticaesocialquetmjuntodaspopulaeslocais.

() seria melhor... se fosse doutra forma, mas tambm no extraordinariamente
importante que o, o, que o Vereador do Pelouro conhea tecnicamente o Pelouro, no
extraordinariamente importante!... Digamos que eu acho que um, um Vereador , um
cargopolticoporexcelncia[oE.fezumsinaldeassentimento]eportantotemqueseralgum
que tenha temp [hesitao], que esteja dentro da sociedade civil, que conhea as
associaes, que conhea as pessoas, os problemas das pessoas isso que o
fundamental,porquedepoistudo,todasasactividadestcnicastmquesermoldadasem
funodasociedade,porissoqueeuachoporexemplo umapessoa tradicionalmente
isolada, tip [hesitao], tipicamente isolada que, enfim que no goste muito de conviver,
umapessoa,umaexcelentepessoacomoqualqueroutra,masqueno,quenoconviva[o
E.fezumsinaldeassentimento]tanto,secalharnovaiserumbomVereador,emesmonos
partidos por vezes h pessoas que do ponto de vista partidrio tm relevncia, mas que
depoisnasociedadecivilnotmessa,essarelevncia,euachoseissonoacontecerno
bomeportantoasquestestcnicasnosmeusPelourossoresolvidaspelostcnicos,no
eeudouorientaespolticas,essa,umbocadoessaminhamisso[oE.fezumsinalde
320
assentimento], ouvindo sempre e eu acho que as pessoas reconhecem que de facto eu

tenhomuitatendnciaparaouvirasopinies,mudofacilmentedeopinies,masaltima
sempreaminha,no[risos],euquesouoVereador()defactoeuvivomuitoisto,e
como, repare se eu estivesse aqui com outra postura assim mais poltica e isso se calhar
tratariaascoisasdoutraforma,maseunotenhomuitoe,mastambmnometenhodado
mal,euachoquedepoisaspessoasmeconhecem,reconhecemessetipodetrabalho,acho
queapolticaeissoquemeatraiaquinesteconcelhoapolticadeveser,deveteruma
funo cada vez mais de gesto [!] tpica de gesto, portanto ser Vereador deve ser
fundamentalmente um gestor com uma componente poltica porque um cargo poltico,
um cargo de eleio, mas fundamentalmente tcnica e e de gesto, de gesto tcnica,
noeportantoachoqueestoacairumbocadoemdesusoaquelasartimanhaspolticas
para,paspessoasteremrelevncia,teremmelhorimagem,no,comaminhagravatinha
certa,ofatodireito,euachoqueaspessoascadavezligammenosaisso[oE.fezumsinalde
assentimento], principalmente nestes meios urbanos () [vereador da cultura e do turismo da

A anlise que fizemos dos dados documentais permitemnos constatar a
centralidadedomovimentoassociativolocalparaosactoresdopoderlocal,e,como
porvriasvezesassinalam,nosentidodeumaforteimplantaolocal.Aproximidade
socialepoltica,mastambmpessoal,comasassociaesecomaprpriasociedade
civil local, so variveis que constam do perfil do autarca. Se atendermos ao
recenseamento que elabormos das associaes culturais e desportivas dos
concelhos da AMP em 20022003, e de acordo com as listagens fornecidas pelas
prprias cmaras51, h traos que ressaltam como i) a diversidade e a extenso
territorialdasassociaespelasfreguesiasdoconcelho;ii)amaiorpreponderncia
das associaes desportivas face s culturais e recreativas; iii) a implantao
territorialdasassociaes,associadasadeterminadosequipamentos,ealigaocom
as parquias e os bairros residenciais; iv) a panplia das designaes formais, que
51 As listagens recolhidas denotam uma relativa diversidade nos modos de categorizao do

movimentoassociativolocalpelosprpriosserviosculturaisedesportivosmunicipaisepelosactores
associativos locais. No fcil, e nalguns casos pouco ou nada possvel, destrinarmos o rol de
actividades estritamente culturais e de lazer do painel de actividades estritamente desportivas. A
categorizao formal de cada uma das associaes mistura, nalguns casos, os dois domnios, sem
apresentar os critrios de classificao daquelas. As listagens na maior parte das situaes
correspondemainventriosdasassociaeslocais,alvodossubsdiosatribudose/oudeoutrosapoios
dados pelo municpio. H cmaras (como as de Matosinhos e de Valongo) em que se constitui uma
ficha de identificao das associaes com variveis base de caracterizao que vo para alm da
designao, da freguesia onde se localizam e do endereo: por exemplo, as actividades que
desenvolvem, e os equipamentos que possuem e os usos que deles fazem. Sinais que tambm
reponderam novas modalidades de divulgao e de diagnstico do tecido associativo, por parte dos
serviosculturaisedesportivosdopoderlocal.
321
indiciaaprepondernciae/ouocruzamentodasmanifestaesdesportivasligadas
ao futebol mas no circunscritas a este; das actividades culturais, ligadas s
tradies populares e cultura popular mas com presena, nalguns concelhos, das
novasestruturasassociativasquesuportamaorganizaodoseventosque,adado
momento, se tornaram referncia local, nacional e internacional no, e para, o
concelho.
Do ponto de vista do autarca da Maia, as dificuldades oramentais so
estruturantes na viabilizao da poltica cultural, para alm das da formao de
hbitos culturais, da dotao de equipamentos culturais, da menor visibilidade
social e econmica dos efeitos dos investimentos tidos na rea da cultura e dos
prpriosrecursoshumanos,sempreescassosnoorganogramadacmaramunicipal.

No,quosrecursos,o,o,o,osrecur[hesitao],o,osrecursosfinanceirosdisposioda
CmaraMunicipalenumaCmaracomadimensodanossasosempreescassos[!][oE.
fez um sinal de assentimento] so sempre escassos [!] e so efectivamente escassos e
cada vez mais isso vai acontecer. Do ponto de vista logstico ao mesmo tempo que se foi
fazendoaao,oprocessodetransformaodoconcelhohouveapreocupaoemcriar,
em criar infraestruturas com vocao p desenvolvimento do mercado cultural. Este
Frum, o Frum [o E. fez um sinal de assentimento] por exemplo hoje j tem algumas
dificuldades de de funcionamento do... de 91, ptanto houve sempre a
preocupaodeco[hesitao],apartirdomomentoemquecomeouaserpossvel...apostar
nareaculturalissocomeouaserfeito...Agoraevidentequeemtermos,emtermosdo,
do,do,dosrecursoshumanos...vamoslverumacoisa...istoumproblemaqueainda...
queaindamaisprofundodoquisso,quenotemavercomestaCmara,temavercom,
com, com todas as cmaras, quer dizer os organigramas das cmaras municipais, os
quadrosdepessoaldascmarasmunicipais...obedecemaindaaumafilosofia,masissopa
todasasreas...masnaculturaissonotasecom,com,commaisacuidade[oE.fezumsinal
de assentimento], ora essa filosofia numa cmara municipal tinha que responder a
expectativasdeh20anosatrs()[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipalda
Maia,38anos,PPD/PSD]

DeigualmaneiraosoramentossoconstrangedoresnacmaradaPvoade
Varzim e, quando comparados com os das outras cmaras da AMP, o vereador
consideraosprprioseespecficosdeumacmarapequena.

O que eu lhe digo que estas apostassoapostas, as pessoas podem dizer pontuais, no
so pontuais so apostas regulares, que acontecem sempre, que vo acontecer sempre e
comoeudiziaquesosituaesimparveisedepoistransportandotudoistoparaarea
MetropolitanadoPorto,nsestamosafalardecoisascompletamentediferentes,equeo
oramento da Cmara Municipal do Porto para a rea cultural e o que o da Pvoa de
Varzim,quandoeudigoquenstemos80milcontospatodasasactividadesnoPortocom
322
certeza as pessoas riemse com isso que h uma acontecimento que pode custar 80 mil
contosl,noeacabou,masqueparaasediesdoslivros,queeugasto25milcontos,
paraaBandadeMsica,paraoteatro,paraamsica,oFestivaldeMsica,parasei
l [!] para o encontro do teatro escolar para as Correntes de Escritas eu gastar 80 mil
contos, acho, acho que tou, estamos a fazer milagres, com certeza que estamos a fazer
milagres!quaseimpossvelconseguirmosistotudo,claroqueeutenhodepedirapoios,
patrocnios, aqui, ali, acol e vo, e vou conseguindo esses patrocnios no mas
difcil, difcil [o E. fez um sinal de assentimento] ser vereador da cultura numa cmara
pequena como a da Pvoa de Varzim, difcil em, em Matosinhos digolhe s que o
oramentoparaaculturaso800milcontos,so10vezesmais,portantopodesefazer10
vezes mais aquilo que fao na Pvoa de Varzim, no [o E. fez um sinal de assentimento],
portantoestamosafalardecoisasmuitodiferentes,eeunogostodefalardecoisasmuito
diferentes, por isso que eu fao aquilo que eu conheo que a minha realidade, ou a
nossarealidade.[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,46
anos,PPD/PSD]

interessante constatar como o posicionamento poltico da cultura no
interior das autarquias, e nomeadamente das cmaras municipais, se reposiciona
dos anos 90 em diante. No s deixa de ser contemplada como um sector cujos
investimentossodispendiososesemefeitosrentveisimediatos,comodentrodas
estruturasformaisdasautarquiasadquireumposicionamentoefectivonosrecursos.
OtestemunhodoresponsvelpelaDirecoRegionaldaCulturadoNorte(DRCN),
quetivemosaoportunidadedeentrevistar52,anota:

Agora... o, o, o grande problema que hoje se comea a pr em muitos concelhos
portanto e que, e que neste momento comea a al [hesitao], comea a ser alterada a
mentalidade que at agora muitas vezes viase a cultura como uma despesa... para os
muni [hesitao], para os municpios, e portanto aquilo era por assim dizer... para
municpios que tinham ainda muitas carncias no aspecto material tar a gastar com
eventos culturais dinheiro, para muitos autarcas era considerado por assim dizer um
desperdcio. Hoje... no s porque muitos dos, dos aspectos materiais comeam a estar
resolvidos, mas como tambm se existir infraestruturas culturais necessrio tambm
tirar proveito dessas infraestruturas e desse investimento que foi feito portanto os
municpios comeam a ver tambm o, a cultura como, como pode ser um... pralm de
trazer o bemestar s populaes pode ser outra coisa que tambm pra ns hoje muito
importantequensconseguirmosmanteraidentidadedas,daspessoaseasatisfao
das pessoas com a sua cultura, mas por outro lado tambm comea a haver, a ser vista a
culturacomo...umfactordedesenvolvimento...[delegadoregionaldaculturadonorte,58anos,
PPD/PSD]

MaisadiantenoCaptulo5fazemosacaracterizaodesteinterlocutoredosoutrosquedesignamos
52
poractoreslocaiseregionaisligadoscultura,aoturismoeaodesenvolvimento.
323
Por outro lado, no deixa de ser significativo que a questo dos recursos
humanos e financeiros, e o prprio posicionamento da cultura e do turismo nos
organogramas das instituies polticas, sejam alvo da mesma insuficincia, ainda
que a nveis diferentes, no exerccio do poder local e central. A ttulo
exemplificativo, e data da realizao da entrevista ao responsvel pela DRCN, a
delegao no s demasiado pequena para os municpios que abrange 87 no
conjuntoedispersosporumamanchaterritorialalargadacomo,nasrelaesinter
regionais, para alm do territrio nacional, tanto de cooperao como de
competitividade, no tem recursos organizacionais, quando comparada com as
regiesdaGalizaedeCastelaLeo.

Olhe doutora... a primeira coisa em relao , Regio Norte!... Eu penso que a
Regio Norte qu uma regio extremamente grande para uma Delegao Regional
portanto tem vantagens por um lado porque... portanto d uma perspectiva... portanto
grande, de grande plano por outro lado como ns temos aqui ao lado portanto a, a
vizinha Galiza e por outro lado na fronteira do Nordeste Castela e Leo... permite que...
pronto...somosumagranderegioemconfrontocomoutrasgrandesregiesportantoda,
da,daquidavizinhaEspanha...portantosqueaDelegaoanveldeestruturaerecursos
financeiros no tem a dimenso que tem as outras regies [sorrisos] [o E. fez um sinal de
assentimento] do lado de l da, da fronteira por isso mesmo portanto o, o... a vida do
Delegadocom87municpios,5distritos,portantoqueabarcaporassimdizertodaarea
geogrfica da Regio Norte, no fcil... primeiro lugar por, porque com 87 municpios,
com centenas e centenas de grupos... com instituies culturais que esto disseminadas
portodaestazona...portantonssomostodososdias...assoberbadoscomtodaumasrie
decorrespondncia,deconvites,de,depedidosdefinanciamentoqueaDelegaonotem
qualquer capacidade de poder dar resposta... em tempo til e sobretudo ter recursos
financeirospara,paraofazer.Portantonstemosumoramentorelativamentepequeno,
portantoooramentodaDelegaotemandadoparainvestimentonumamdiade400mil
euros, por ano () a Delegao, portanto a ni [hesitao], a nvel de recursos materiais
tem muitssimo poucos recursos materiais. A nvel de, de, de, de recursos humanos a
Delegao neste momento est numa situao crtica que j se arrasta de, desde 1994.
Portanto quando a Delegao estava no Porto tinha 3 funcionrios administrativos e 3
tcnicossuperioresdequadro...portantocompossibilidadedeterumChefedeDivisoe
portanto o Delegado. Nestemomento com a vinda da Delegao para, portanto aqui pra
VilaReal,ostcnicos,ostcnicossuperioresqueestavamnoPortorecusaramseavirpara
Vila Real, os 3 administrativos tambm se recusaram a vir para Vila Real, portanto quer
dizer que a Delegao teve partida de iniciar a su [hesitao], o seu trabalho aqui com...
pessoas requisitadas a outros organismos. () isto quer dizer que a Delegao neste
momentofuncionacom1Delegado,3administrativose3tcnicossuperiores[pausa]asitua
[hesitao],asituaono,no,nomuitofcil...porquensanvelderatiode...tcnicos
edefuncionriosemrelaosoutrasDelegaesnstemos1quadrosuperiorporquens
continuamosapagaraos3tcnicossuperioresqueestonoPortoeaos3administrativos,
portanto isto um problema que o Senhor Ministro da Cultura diz que vai resolver
rapidamente atravs do quadro de excedentes... interdepartamentais e esperamos que
isto seja resolvido para que a Delegao possa ter um quadro prprio... que d dalguma
324
maneiracontinuidadeatodootrabalhoquevaisendofeito,porquenasituaoemquens
tamos,portantocorremosoriscodeaDelegaocomonotemquadrode,devinculao
prprio, nomeadamente a nvel de tcnicos superiores ter dandar sempre a iniciar...
pessoas,trabalhosquetmdeserrealizadoseporassimdizeraprpriaDelegaonoter
uma continuidade de trabalho muitssimo grande [o E. fez um sinal de assentimento]. Um,
um,umdosproblemasquenestemomentotambmsobrecarregaimensoaDelegaoque
tudooqueparteadministrativaefinanceiraligadaaoMuseudoDouro,nestemomento
passa pela prpria contabilidade da Delegao... porque o Dou [hesitao], o, o Museu do
Douro no tem autonomia administrativa nem financeira e por isso mesmo ele est
agregadoaquiDelegao,oqueimplicatambmuma,umasobrecargadetrabalhonos
para, para o Delegado como tambm para sobretudo para a parte administrativa [o E. fez
umsinaldeassentimento].[delegadoregionaldaculturadonorte,58anos,PPD/PSD]

E reconhece que as actividades previstas pela DRCN fazem sentido desde
quearticuladascomalgunsactorespolticoseculturais,regionaiselocais.Destaca,
porumlado,arelaoentredelegaesregionaisdacultura,deformaauniformizar
parmetrosdeactuaoconjunta,quantoatribuiodossubsdiosaosmunicpios
esassociaeseinstituiesculturaislocais;poroutro,arelaocomasautarquias
ecomasvereaesdacultura,ressalvandoasensibilidadepolticaeformalparaos
investimentos na rea da cultura; e, salienta ainda, a relao com determinados
centros culturais da Regio Norte. Todos eles potenciam actividades culturais
significativas, tanto pelos nveis de expresso cultural e artstica como pela
formaodecriadores,comasuniversidadesnocaso,aUniversidadedeTrsos
MontesecomaregiodaGaliza.

()acimadetudoterumaboaarticulaocomasoutrasDelegaesRegionais,estamosa
fazer periodicamente reunies com as Delegaes Regionais dos outros do, do resto do
pas, nessas delegaes [sic] ns procuramos definir critrios que possam ser comuns e
que...demalgumaportantoalguma...imagemde,dhaverumauniformidade,ounodigo
umauniformidadetotalmaspelomenosumconjuntodeparmetrosquesejamcomunss
vriasDelegaes,nomeadamentenasatribuiesde,desubsdios,issopermitiupraeste
ano por exemplo que pela primeira vez... ns estabelecssemos critrios definidos p
atribuio de,de subsdios,impressos queso comuns eque permitem dalguma maneira
darumaimagemdalguma,dalguma...unidadeportantoquiloquefeitonoterreno
O outro trabalho que ns tamos a procurar fazer que efectivamente o trabalho da
Delegaospodeserpotenciadocomaligaoaosmunicpios,portantopraissotemos
umaligaocomama[hesitao],maiorparteouatotalidadedosvereadoresdaculturados
municpios, felizmente que neste momento todas as autarquias j comeam a ter um
pelouro da cultura com alguma dimenso e as actividades culturais comeam come
[hesitao],comeamaterumpesocadavezmaissignificativonosoramentosdascmaras
na medida em que as prprias autarquias verificaram que... a cultura diz respeito...
identidade das, das populaes necessria para o bemestar da, das prprias
populaes e por isso mesmo comea a ser uma preocupao das diversas... autarquias...
325
Por outro lado, a, a Delegao tem procurado tambm criar algumas sinergias
nomeadamentecom...determinadasentidadesquenestemomentopodemfazerumaaco
cultural... importante. Por isso mesmo ns temos alguns protocolos ligados com... centros
culturais que atravs deles a Delegao procura incentivar e... portanto e permitir, e
criar condies para que uma srie de, de eventos possam ser realizados, nomeadamente
exposies, debates, apresentao de obras literrias ou ento... tambm portanto a
promoo de eventos que tenham a ver com a cultura. Portanto isso t a ser feito, neste
momentocomeamosatertambmalgumapreocupaodetermosalgumaligaocomas
universidades... talvez a de TrsosMontes por estar aqui mais perto... tem, estamos a
avanarcomalgunsprojectosemcomum,edentrodaspossibilidadesprocuramosiromais
almpossvel,portantodentrodestasituao.()Oanode2000e,e3vaiserumpouco
complicadoanveloramentalporquenspraticamentestemosfundospara,oumelhor
s temos recursos... para a parte nacional dos fundos comunitrios e por isso mesmo o
nossotrabalhonoano2003vaiserterminaralgunsprojectos...comunitriosquetemosem
curso,nomeadamenteessedo,dosescritoresdoNorte,comotambmterminarmososos
apoios s bandas de msica e luz e som e...e portanto e,e, e, e esseiniciarmos esse, esse
trabalho com a Galiza... atravs do, do programa da INTERREG, portanto isto ser por
assim dizer um ano de... consolidao portanto de [hesitao] desse trabalho e de
aproveitamentoaomximodosfundoscomunitriosedecontinuarmosamanteressarede
de ligaes com os diversos actores [o E. fez um sinal de assentimento]. [delegado regional da
culturadonorte,58anos,PPD/PSD]

A propsito da relao entre as autarquias e a DRCN, este actor poltico
enunciaqueumadasvirtualidadesdotrabalhopolticoeculturaldesteorganismo
tem sido a mudana nos modos polticos de perspectivar a rea da cultura e as
sinergias advenientes de um trabalho em parceria. Isolemos, entre os efeitos
positivos ao nvel das parcerias estabelecidas, aqueles que dizem respeito s
autarquias.

Aprimeira,aprimeira...aprimeiraconstataoqueeutenhode,deverificaraseguinte
foialtamentevantajoso,vantajosaestaligaosautarquiase,eporqu?Porquetodos
ns noslembramos que ainda no vai hmuitos anos que o pelouroda cultura da maior
parte das, das autarquias era apenas um pelouro simblico e fazia parte da, da, do
pelouro das autarquias [sic] porque a prpria, a prpria legislao portanto sugeria
portantoaexistnciadessepelouroda,dacultura.Nestemomentonspodemosverificar
queopelouroda,daculturana,na,namaiorpartedasautarquiasjumpelourocom...
muitssimaactividadeecom...umaautonomiabastantegrande.Porissomesmoportanto
este trabalho tem levado a que esta preocupao com a cultura seja cada vez maior,
portanto eu penso que a tambm a prpria Delegao teve... um trabalho pioneiro...
precisamentecomessasparceriasqueiafazendocomasautarquiasecomoutracoisaque
pramimfoi,foiimportantequefoiocirco[hesitao]o...o...CiclosdeConcertosquea
prpria Delegao ia oferecendo s autarquias nomeadamente s autarquias do, do
interiorportantoissodespertounaparteda,dasprpriasautarquiasasensibilidadepara
actos culturais e que, por outro lado foi criado tambm no, nos pblicos exigncia de ter
maisalgumacoisadoqueasobrasmateriaisqueaautarquialhefazia.Portantoistohoje...
portantooresultado...evidenteeconseguido...nsporexemplonesteanoquevamoster
de reduzir um pouco isso j temos uma srie de autarquias que j estavam habituadas a
estetipodeconcertosareclamarporququensnovamosequeriamcontinuarcomeste
326
[sic] parceria com a Delegao que ns dalguma maneira vamos tentar vamos tentar
contrabalanar e, e, e dalguma maneira apoiar atravs de, de, de pegarmos no, no, nos
programas do INTERREG e noutro tipo de programas e, em vez de ser a Delegao
directamente a pagar ser os fundos comunitrios a pagar juntamente com algum
intercmbio que ns vamos permitir a, a no s a bandas de msica ou como grupos de
teatroqueestamosaapoiaranvelde,de,de...dosequipamentosdeinstrumentosdeluz
esom.Portantoatravsdissonsvamostentarversecontinuamosamanteresteritmo.
Evidentemente que h, h algumas autarquias que precisam ainda do da, da, de ser
empurradas, de ser estimuladas para poderem avanar, porque posso dizer que h
autarquias que neste momento quase que j dispensam a Delegao porqueles prprios
tm iniciativas... j de tal maneira consolidadas que j caminham por si, e na realidade
esteograndeobjectivoquensprocuramosqueasautarquiaspossamterjcapacidade
deelaborarprogramas,de,deserem,deseremcapazesdeconsultar...diversosdiversas
equipasoudiversosgruposesimultaneamenteseremcapaz[sic]deapresentarem...coisas
noapenasmuitopopuluchospassootermo[oE.fezumsinaldeassentimento],mascoisas
com qualidade e portanto eu penso quisso que possvel. [delegado regional da cultura do
norte,58anos,PPD/PSD]

Neste sentido, e para alm das variveis conjunturais que reposicionam a
centralidade relativa das reas de actuao da cultura e do turismo no interior da
autarquia,diramosque,nasequnciadotrabalhodesenvolvidoapartirdosanos90
do sculo passado, as cmaras foram alargando os servios disponveis para estas
reas e recriando a sua centralidade poltica no projecto global do executivo
municipal. Se, mais uma vez, cruzarmos a informao decorrente da anlise
documental53, h variveis estruturais que se mantm relativamente constantes e
presentesnosdiscursosdoseleitoslocais,mesmoqueasprticaspolticasentretanto
evidenciem apenas algumas delas, e no necessariamente as da cultura e do
turismo,porseremasmaisprioritriasparaoconcelho.Aculturaeoturismoso,
curiosamente,dimensesqueatravessamosdiscursospolticos,inclusivenosanos
maisrecuadosdoexercciodopoderlocal.Adquirem,porm,maiscentralidadenos
discursos dos mandatos polticos subsequentes, nomeadamente quando decorrem
Porexemplo,osdiscursospolticoseosprogramaspolticosrecolhidosnascmarasmunicipais,em
53
particular, e dadas as possibilidades de localizar tal informao, como referido no Captulo 3, os

relativosaosmandatosde19972001e20012005.Ouaindaaconsultadosplanosdeactividadesedos
relatrios de contas e das actas das reunies de cmara para os anos mais recuados. No Anexo 5V
encontraseagrelhaderegistodosdadosdocumentaisrecolhidosjuntodascmarasmunicipaisenos
Anexos 5W e 5X a listagem das fontes documentais consultadas e tratadas no mbito da pesquisa
emprica.
327
de uma relativa continuidade dos eleitos e dos projectos globais previstos54. Deste
modo, acentuase a valorizao do ambiente e do desenvolvimento econmico
sustentado,dosserviosedosectorindustrial;avalorizaodoturismocomofactor
de riqueza,elemento possvel de engrandecimento daeconomia local e regional, e
da cultura e do desporto como reas relativas qualidade de vida dos cidados
locaiseassociadasspotencialidadestursticaslocaiseregionais.
Reconheamos, igualmente, que o posicionamento formal da cultura e do
turismofoialvo,noseiodascmarasmunicipais,deumagradualvisibilidadedos
investimentos financeiros nos sectores. Se atendermos apenas rea da cultura
que na tipologia dos dados apresentados aparece associada do desporto e de
acordo com os dados do INE (Portugal, 2006g)55, verificamos que as maiores
despesasso,em2004,nalgunssectorescomoaspublicaeseliteratura(18.210),
os jogos e desportos (15.554 ), as actividades socioculturais (7329 ) e os museus
(3671 ). E,com maior visibilidade dos gastos,no concelho do Porto.Um trabalho
do OAC a propsito das despesas dos municpios com a cultura (Neves; Santos,
2000) aborda a sua evoluo entre 1986 e 1997, por NUTS II e de acordo com um
conjuntodevariveisbase.Entreosresultadosobtidosvaleapenadestacarque,no
perodo em anlise, visvel o interesse, gradual e crescente, do poder local pela
cultura,compredominnciadosgastosnossectoresdopatrimniocultural(17,9%),
das publicaes e literatura (17,6%) e das actividades socioculturais (15,8%).
Segundoamesmafonte,equantoAMP,aevoluodosgastosnareadacultura
foi linear e gradual, suficientemente significativa, ainda que no to acentuada
quantoaverificadanaAML,segundoosautores,emvirtudedenoterhavido,at
2001, a oportunidade estratgica de organizar eventos culturais que exijam
investimentos financeiros avultados (Ibidem). Retenhase tambm um assinalvel
investimentoempublicaeseliteratura(22,2%),patrimniocultural(18%),recintos
culturais (16,3%) e actividades socioculturais (13,2%). No deixam os autores de
54 Vejase a ttulo de exemplo o Anexo 5Y, com os programas eleitorais apresentados por Gondomar
em1993e2001,emparticularnosvectoresdaculturaedoturismo.
55NosAnexos5Ze5AAencontramosinformaosobreasdespesasdascmarasmunicipaisdaAMP
emactividadesculturaisededesportoem2004,segundoosdadosdoINE(Portugal,2006g).
328
assinalar a macrocefalia cultural da capital lisboeta face ao pas, e do prprio
concelho do Porto face sua regio envolvente, nomeadamente os concelhos do
espao metropolitano. Ressalvam, porm, que ao longo do perodo em anlise h
um progressivo atenuar das assimetrias interconcelhias, com um aumento das
despesasdaculturanosconcelhoslimtrofesaodoPorto.
Tabela5.6
Despesas anuais em cultura e em jogos e desportos dos municpios da
a)
AMP,2005
Despesasemcultura()dos Despesastotaisemjogose
municpiosporlocalizao desportos()dosmunicpios
geogrfica porlocalizaogeogrfica
milhares % milhares %
Portugal 913810 100,0 387104 100,0
Norte 292061 32,0 140999 36,4
AMP 85610 9,4 42105 10,9
Espinho 5030 0,6 1264 0,3
Gondomar 12005 1,3 4870 1,3
Maia 8695 1,0 5663 1,5
Matosinhos 14952 1,6 9192 2,4
Porto 15861 1,7 6540 1,7
PvoadeVarzim 3249 0,4 1232 0,3
Valongo 5380 0,6 2966 0,8
ViladoConde 7463 0,8 1560 0,4
VilaNovadeGaia 12976 1,4 8816 2,3
Fonte:INE,www.ine.pt
a)
Dadosactualizadosa29052007erelativosaoanode2005.
Em2005,edeacordocomosdadosdoINE56,visvelaproximidadeentre
osgastosrealizadosporalgunsconcelhoseosdoPorto:MatosinhoseVilaNovade
Gaia apresentam despesas mais elevadas no sector do desporto 21,8% e 20,9%,
respectivamente e gastos com a cultura muito prximos dos do Porto 17,5% e
15,2%, respectivamente, face a 18,5% do concelho do Porto. Gondomar regista
tambmumvalorassinalvel:14%dototaldegastosnosectordaculturanaAMP.
Consultados,pelaltimavez,nositeoficialdoINE(www.ine.pt)emJunhode2007.
56
329
Figura5.3
Despesas anuais em cultura e em jogos e desportos dos municpios da AMP,
a)
2005(%)
AMP 100,0
100,0
Espinho 3,0
5,9
Gondomar 11,6
14,0
Maia 13,4
10,2
Matosinhos 21,8
17,5
Porto 15,5
18,5
PvoadeVarzim 2,9
3,8
Valongo 7,0
6,3
ViladoConde 3,7
8,7
VilaNovadeGaia 20,9
15,2
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
Despesastotaisemjogosedesportos()dosmunicpiosporlocalizaogeogrfica
Despesasemcultura()dosmunicpiosporlocalizaogeogrfica
Fonte:INE,www.ine.pt
a)
Dadosactualizadosa29052007erelativosaoanode2005.
Mesmoqueaabordagemnosejademodoalgumexaustivaquantoaestas
dimenses estritamente quantitativas, h uma certa correspondncia entre o
universodasrepresentaesdoseleitoslocaisquantoaoposicionamentoformalda
cultura e alguns dos dados aqui apresentados a ttulo meramente ilustrativo. Tais
investimentospodemserperspectivados,numoutrosentido,associadosaoprprio
turismo,sepensarmosque,porvezes,algunsdosinvestimentosculturaistraduzem
acriaodeumaofertaculturalcompotencialidadestursticas57.
57 A consulta que a dado momento fizemos, ainda que de modo no exaustivo e no assinalando
totalmente o peso estatstico da evoluo dos gastos municipais nestes sectores, como j referido, de
alguma forma foi exemplificando a visibilidade crescente dos gastos municipais com determinados
sectores.Oraacriaoeamanutenodosequipamentosculturais,oraadinamizaodasactividades
culturais, ora o investimento poltico particular no sector das bibliotecas, dos museus e das
330
Potencialidades tursticas da oferta cultural dos concelhos: a cidade como eixo
centraldaspolticasdeturismocultural
Diramos que a cidade se atravessa pelos discursos dos eleitos locais.
Visualizamos a sua presena, umas vezes diluda e confundida com a noo de
concelho,outrasvezes,nicaecentral,comoseelaprpriaprotagonizasse,enquanto
representao territorial, o projecto global e prioritrio de interveno sobre o
municpio. Formalmente, e segundo parmetros estritamente administrativos, a
intervenosobreacidadeenquadraseapartirdopoderpolticolocallegitimado,
e, em ltima instncia, legitimado para processar uma abordagem global do
territrio,marcado,enocasododaAMP,pelostraosentrecruzadosdourbanoedo
rural. Porm, as opes polticas que enformam as intervenes sobre o territrio
municipal acabam por evidenciar, nalguns casos, prioridades que, no campo
culturaleturstico,setraduzemnamaiorvalorizaopolticaesocioeconmicado
urbano. Se perspectivarmos esta questo, de novo, a partir dos testemunhos dos
eleitos locais, logo nos confrontamos com as virtualidades da oferta cultural nas
cidades que detm uma relao cultural e social particular com a orla costeira.
Diramos, por outro lado, que a regio atravessa os discursos dos actores locais e
regionais ligados s reas da cultura, do turismo e do desenvolvimento,
perspectivando a uma escala mais macro as prprias potencialidades culturais e
tursticascriadaspelosmunicpiosdaregio,enocasopresente,daRegioNorte,e
numaassociaoestreitacomosprocessosdodesenvolvimentolocal.
Vejamos, desde j, como se projectam tais representaes territoriais e
administrativas nos discursos dos actores sociais alvo da pesquisa, na relao
estreita com as potencialidades tursticas da oferta cultural. Em primeiro lugar, os
actores locais e regionais58. Quando se associa a cultura e o turismo, nessa vertente
publicaes.Asreasmaisdirectamenterelacionadascomasartesplsticasecomamsicasomais
recentementealvodosinvestimentosmunicipais.
58Os11entrevistados,apenascom1elementodosexofeminino,ecomidadesdiferenciadasquevo
desdeos35anosataos78anos,sointerlocutorescomdiferentespercursosscioprofissionaisecom
ligaes dspares actividade poltica. So, antes de mais, tcnicos superiores que desempenham
331
designadaporturismocultural,osrepresentantespolticoseorganizacionaisdarea
do turismo configuram uma definio ideolgica e operacional daquilo que
constitui o turismo, e no tanto uma concepo formalmente instituda por via de
dimensesobjectivadasapartirdoconhecimentosistematizadoedaavaliaodas
polticas e prticas de turismo. Ao perspectivarse a transformao de uma regio
potencialnumaregiocomprodutostursticosconstrudos,humarelaoestreitaentre
os tipos convencionais de turismo. Como nos sugere o representante do ICEP
Investimento,ComrcioeTurismodePortugal(ICEP)59,porexemplo,soquatroos
sectores do turismo alvo do investimento poltico e financeiro: o turismo activo, o
turismodelazer,oturismodenegcioseoturismocultural,esteltimooquemelhorese
maiorespotencialidadestemnasregiesdopas,nomeadamentenaRegioNorte,
porcontemplarumaofertadiversaeampla.Dentrodestestermosconstroemseos
respectivossubprodutosou,poroutraspalavras,oquehabitualmentedesignampor
segmentostursticos.
() ns podemos dizer que existem 4 grandes vectores de turismo ou de grandes

motivaes, temos o turismo activo, no , o turismo de lazer, no activo temos o golfe,
cargosemorganismosdaadministraocentral,ecomumarelaoprximacomareadoturismoe
da cultura, ou agentes locais ligados animao cultural e turstica. No Anexo 5S encontramos a
caracterizaosociogrfica destes interlocutores. Relembremos que vrios contactos foram feitos com
alguns interlocutores privilegiados, nomeadamente a Junta Metropolitana da AMP e regies de
turismo,semqualquerresposta,ououtras,comoaConfederaodoTurismoPortugus(CTP),quenos
recusaram a entrevista. Vejase a este propsito o Anexo 3F. Haveria muitos mais interlocutores a
localizar,entreelesoutrasorganizaeslocaisligadasaoassociativismolocaleregional,ouanimao
culturallocal,ouaindaoutrosactorestursticosligadosaomercadodaofertaturstica.Possibilidades
empricas que podero ser perspectivadas no mbito da AMP e de um outro contexto de pesquisa
sociolgica.
59 data da entrevista, o ICEP constitua uma outra entidade da Secretaria de Estado do Turismo,
responsvel pela promoo turstica do pas a nvel nacional e internacional. Como nos referiu o
representante do ICEP que entrevistmos: () portanto o ICEP ao fim e ao cabo t, o umbrella da
promoo turstica, no [o E. fez um sinal de assentimento], o responsvel pela marca turstica pela pro
[hesitao]pelapromoodamarcaPORTUGAL[oE.fezumsinaldeassentimento],prontoataquiteveas
funestambmdapromooanvelexterno,ptantoouprincipalmentealisapromoolfora,no,no,nos
mercados internacionais. Ptanto hoje em dia houve uma certa descentralizao, vai haver uma certa
descentralizaodessapromooentregueaagnciasregionaisquesoasreaspromocionaisdeturismo,ptanto
so7,oAlgarve,oAlentejo,Lisboa,Beiras,PortoeNortedePortugal,AoreseMadeira,so7reasensvamos
descentralizar,afectaralgunsrecursosfinanceirosqueataquiestavamnoICEPparaessasagnciasregionais,
no,essas,essasreaspromocionaisfazerempromooexternadosseusprodutos,masataquiaverdade
queessapromooexternatevetodadentrodoICEP,bom[directordepromoodoICEP,38anos].Para
outras informaes, nomeadamente sobre a reestruturao formal e orgnica desta instituio,
consulteseositeoficialdoICEPwww.icep.pt.
332
temososestgiosdesportivos,temososnuticos,temosessascoisastodas,no,oturismo
delazerondehosolepraia[oE.fezumsinaldeassentimento]doAlgarveeporaforacada
vez mais, pronto, depois ainda temos o turismo de negcios [o E. fez um sinal de
assentimento],portantooscongressoseosincentivos,etemosoturismocultural,ptantoso
osgrandes,osgrandesgruposdemotivaesqueexistem equeoICEPtrabalha,apartir
daquidepoishsubprodutos,ousubsegmentosemquesetrabalha.Oturismoculturalde
longe uma das grandes prioridades, ptanto, obviamente uma pessoas quando fala em
Inglaterra, ou na Alemanha, ou na Holanda que so mercados preferencialmente virados
paraoAlgarveeppraiaepVero,nojhmercadoscomoaItlia,Franaeos
EstadosUnidosporexemploemqueagrandemotivaodosturistasquenosvisitamde
longe,defactoo,oturismoculturalisspontoassente,no[directordepromoo
doICEP,38anos]
Peranteadefiniodeturismocultural,queosentrevistadosassumemnoser
uma definio oficial e administrativa, reconhecendolhe antes a polissemia das
reas possveis da interveno nacional, regional e local, o que se torna relevante,
polticaeeconomicamente,transformarapolissemiadoconceitonumconjuntode
prticas diversificadas e segmentadas que, mais do que reconhecerem as
potencialidades regionais e locais, organizam o(s) produto(s) turstico(s) e a
respectiva oferta. E algumas das dificuldades residem i) no diferencial de
representaes e de prticas a propsito do turismo entreactores polticos locais e
regiesdeturismoeosprpriosrepresentantespromocionaisdasorganizaesda
administrao central, e ii) nas possibilidades efectivas quanto organizao do
produtotursticoregional.
()ofertaexiste,oproblemaestnasuaorganizaoetransformaoemprodutoturstico
paseconseguirpoderpromovlacom,combasesustentvel,no,edepoisdizertaqui
um produto pronto pa ser conduzido junto ao consumidor, [o E. fez um sinal de
assentimento] ou aos canais de distribuio [o E. fez um sinal de assentimento], operadores
tursticos, agentes, etc., porque muito difcil, s vezes umas pessoas, e h muito esta
tentao,noquandosvezesfalamoscomasregiesdeturismoecomopoderlocal,
asautarquias,ascmaraseporafora,porafora,dizemnos:Masnstemosaquiafesta
donoseioqu!,outemosaquifantsticoesteelementodecorativoouhistrico,enosei,
istofantstico,istoumlugarcomumpotencialenormecultural!defactoumlugar
com um potencial enorme cultural, no [o E. fez um sinal de assentimento] pratrair
turismocultural,consumidoresdeturismocultural,averdadequepapassardessecone,
ou desse smbolo de de cultura ou de histria ou o que quer que seja pa um produto
tursticoqueseconsigacomercializareletemquetersinaltica,eletemqueterinformao,
ele tem que ter guias se calhar, ele tem que ter alojamento, ele tem que ter uma srie de
coisas.()Prontoassim,opapeldoICEPnotem,nsnotemosumvnculo,noquens
chamamos a engenharia do produto [o E. fez um sinal de assentimento], ptanto ns no
temos,issotentreguesforasvivasdaeconomialocal,no,ptantoestamosafalarem
333
cmaras,emjuntasdeturismo,emcomissesmunicipais,em,emregiesdeturismo,e
nasprpriasempresasqueestoenvolvidas()[directordepromoodoICEP,38anos]

Asrepresentaesquantoaoturismoculturalparecemnosrelevantes:noh
uma categorizao prvia, poltica e administrativa, de turismo cultural, o que
transparece a prpria ausncia ou insuficincia das categorizaes polticas e
administrativas quanto quilo que constitui o sector, e neste caso o segmento
turismo cultural. Este ltimo acaba por se rever como conceito que engloba a
dimensomaterialeimaterialamatrizculturaldeumpas,regioouconcelho.
ComoanotaorepresentantedaDirecoGeraldoTurismo(DGT)60:

aindanoestconvenientementeprecisada,porqu?Porqueaindanoexistemanvel
do turismo cultural produtos devidamente organizados. No turismo cultural cabe quase
tudo [!], actualmente [o E. fez um sinal de assentimento], actualmente porque ainda no foi
feito este trabalho dorganizao da oferta, de criao dentro do turismo cultural de
subprodutos distintos () passa pela clarificao de conceitos [o E. fez um sinal de
assentimento]. O ICEP nos ltimos anos e se consultar, ora deixeme l ver aquela
brochura [o e. procura a brochura e referese a ela], esta brochura [o E. fez um sinal de
assentimento], tem o primeiro esforo de sistematizao por produtos [o E. fez um sinal de
assentimento], onde tentou no caso do turismo cultural separar alguns subprodutos, onde
tentoudefinirquaisosprodutosestratgicoseosdapostapturismoportugusecruzar
isso com as regies e at com os prprios mercados, portanto a nessa publicao que
encontra o primeiro esforo nesse sentido, mas em termos da nossa oferta do turismo
culturalaindanoumaofertaqueestejasuficientementesedimentadaparapermitir
essadistino,no[!],aindaincipienteemdeterminadas,em,emdeterminadosentido[o
E. fez um sinal de assentimento] pronto de tentar facilitar o desenvolvimento das
parcerias que possam levar a que esses produtos criem determinadas razes. Pronto, no
caso da gastronomia por exemplo existia todo um conjunto de iniciativas que estavam
definidas para serem desenvolvidas em conjunto pelos actores regionais, pelos actores
centraispelapartepblica,pelaparteprivada,omesmonapartequetemquevercomo
turismo rural, portanto repare h necessidade de avanar sempre desta maneira
organizando a oferta, definindo um conjunto de princpios, de recomendaes p sua
60datadarealizaodaentrevista,aDGTconstituaumadasentidadesdaSecretariadeEstadodo
Turismo, esta ltima inserida no Ministrio da Economia e responsvel pela execuo da poltica
nacional do turismo, e que tinha a seu cargo, como nos referiu o representante da DGT que
entrevistmos,a()organizaodaofertaturstica,mastambmpelaconduodedosestudos,dosprojectos
dinvestigao, do desenvolvimento de sistemas de informao sobre a procura e a oferta turstica. A Direco
Geral do Turismo tambm a entidade da Secretaria de Estado que participa nas instncias internacionais em
representao do, do turismo portugus como bvio, devidamente articulada com a Secretaria de Estado do
Turismoeportantotemestepapelimportante,sequiser,noplaneamento,naorganizaodaofertatursticae
na rea da investigao. So 2 pilares, digamos assim, da Direco Geral do Turismo... [exdirector geral da
DGTeassessorprincipaldaactualdirecodaDGT,49anos].Nomomentopresente,edeacordocom
aleiorgnicadoMinistriodaEconomiaedaInovao,publicadanodecretolein.208/2006de27de
Outubro,foicriadaumanicaentidadepblicacentralquetemaseucargopromoveravalorizaoea
sustentabilidade da actividade turstica nacional: Turismo de Portugal, ip. Para outras informaes,
consulteseositeoficialdaDGTwww.dgturismo.pt.
334
organizao, princpios de comercializao e depois a tal promoo integrada, isso que

temqueacontecer,querdizerepassatambmmuito,nalgunscasosenalgunsprodutos,
peladificuldadedemobilizaodosactoresregionais.porquerepareoturismofazse
nasregies,naslocalidades[oE.fezumsinaldeassentimento],no,eporvezesdifcil
sobretudo a nvel dalguns municpios de conseguir sensibilizar as pessoas para se
inseriremnum,numadeterminadalgica,numadeterminadaprtica.Noqueaspessoas
por vezes no compreendam, acho que at compreendem, a questo que depois tm
outrasprioridadese,eissovaificandopatrseno,eno,enohataladernciaqueera
necessrio solidificar para que os produtos pudessem sedimentarse mais rapidamente,
quer dizer, eu acho que o, o problema que o nosso pas tem a nvel destes produtos
sobretudo de organizao da parte pblica e na parte privada [o E. fez um sinal de
assentimento] e a aposta era muito no sentido de com esta questo da contratualizao
tambmparacadaregiocomearacriaro,osmecanismoseassinergiasdeentendimento
pa se potenciar os produtos dentro de cada regio [o E. fez um sinal de assentimento]. [ex
directorgeraldaDGTeassessorprincipaldaactualdirecodaDGT,49anos]

Paraestesrepresentantes,oturismoculturalrelevaseenquantotaldesdeque
esteja associado a uma lgica de partenariado entre diferentes actores polticos e
socioeconmicos e diferentes produtos, aqueles que, de algum modo, constituem a
especificidaderegionaldaofertaturstica.

()oturismoculturalpansumumtemaumbrella,umamisso,noumamisso
umavisopercebe,compostaporumasriedesegmentosquesosubprodutos,ouo
quequerqueseja,falounumdeles,oturismoreligioso,oturismo,seil[oE.fezumsinal
deassentimento],nsagora,hmilharesdecoisasdeturismoarqueolgico,oturismo,pora
fora, no , a enologia, a prpria Rota dos Vinhos turismo cultural [o E. fez um sinal de
assentimento], portanto ns estamos a falar dos circuitos de... os circuitos culturais,
manuelinoporaforatudoissoturismocultural,portantopransoturismocultural
sumadefiniolata,sumumumbrella[oE.fezumsinaldeassentimento],sum
guardachuva [o E. fez um sinal de assentimento] de tudo o que so especificidades ns
falamosdeturismoculturalsparaalbergarosgrupostodos,osgrupo,porquequandons
falamosdeturismocultural,ouquandofalamosdasmotivaesqueestocmais,asRotas
do Manuelino, o turismo do, das Rotas dos Vinhos, ou o que quer que seja, o turismo
religioso [o E. fez um sinal de assentimento], portanto o, o, no existe vamos promover o
turismocultural,no[!],taperceber[?],[oE.fezumsinaldeassentimento]no,sum
sumtema,sumttulo()porqueoquexistedepoisumtrabalhosegmentado,
poraquedeveser,ousejanovaleapenansestarmosafalarporexemplodeturismo
religioso ou de turismo das Rotas dos Vinhos quer dizer o pblicoalvo
completamente diferente, a forma de distribuio, de comercializao, de tudo [!], de
divulgao, o pblicoalvo diferente, ptanto t dentro do mesmo umbrella de turismo
cultural, mas so 2 termos completamente parte. Um turista que vem fazer turismo
religiosoquevaiaFtima,ouoturismoreligiosoFtima,oturismodeperegrinaovai
a Ftima, pode ser por coincidncia o mesmo que que venha fazer as rotas dos vinhos,
mas no Ou em princpio no mesmo [!] ptanto o turismo cultural, ou o rtulo do
turismoculturalsumagrupamento,onomedoagrupamentopans[oE.fezumsinal
deassentimento],funcionacomotal[directordepromoodoICEP,38anos]

335
Tal como Portugal, do ponto de vista turstico, exige a especializao da
ofertaparaasseguraracompetitividadenosmercadosinternacionais,escalalocale
regionalfazsentidopensarsenumaofertapadronizadaearticulada,paraalmdas
assimetrias polticas e econmicosociais, e que complemente, na reciprocidade
possvel, a oferta cultural da prpria regio mais global. E atendendo s
potencialidades das cidades da Regio Norte, e da prpria cidade do Porto, os
representantespolticosetcnicosaquipresentesconsideramqueaorganizaode
grandeseventoscomoaCapitalEuropeiadaCulturanocapitalizouoefeitobola
denevedesejvelenecessrio.ComorefereointerlocutordoICEP,emaisumavez
acentuandose nos discursos dos actores as possibilidades da oferta turstica da
RegioNorte,polarizadasapartirdacidadedoPorto:

()assim,primeiro,todos,todososeventoseosgrandeseventossofundamentaisdese
terem, terem c. Eu acho que o Porto andou um pouco adormecido nisso a Capital da
Cultura,aCapitaldaCulturafoiumaexcepoeaindabemqueaconteceueaindabem[!]
que aconteceu no Porto, at devia ter comeado pelo Porto porque o Porto tem muito
mais cultura do que tem Lisboa, no ptanto bom por todas as razes e mais
alguma,agoranointeressa,masoqueacontece,maseuachoqueeunoseino
sei se correu, no sou a pessoa indicada pa responder a isto, se correu conforme estava
esperadoqueacontecesse,pronto,ditoistonovoudizermaissobreaCapitalEuropeiada
Cultura [o E. fez um sinal de assentimento], porque at no sei, eu acho que no teve o
impacto[!]quedeviater,secalharficaramlasinfraestruturasagorapasecriaroefeito
boladeneve,esperoquesim,sinceramente,porquemerece,oesforofoigrande,agoradito
isto, eu acho que por exemplo continuam a acontecer poucos eventos ncora percebe, no
Norte,()ousejaoquequesepassanoPortoounoNorte?...Nosei,nohque
haveraquiumesforodecapitalizaoedetentartrazergrandeseventospaquandoo,o,
o, a, a, a, a capital do norte se se posicione como um destino de grandes eventos e
preparadopratal,primeiro.Segundo,oPortotem umaeroportointernacional[oE.fez
umsinaldeassentimento],sh3noContinentecerto[?][oE.fezumsinaldeassentimento],
isto uma mais valia inacreditvel [!], ptanto h um papel aqui muito grande a fazer
tambm de rotas, de saber quais so os avies que voam, de que pases que voam e
porquequenovoammais[!]porqueassimsemaviesnochegamturistas,tirandoos
dealideEspanhaningumvemdedaHolandaoudaAlemanha,oudaIrlanda,ouno
seidonde,decarroataoPorto,ouaonorteouoquequerqueseja,no,ptantovmde
avio, t a uma plataforma fundamental de desenvolvimento do aeroporto terceiro
quandovocfaladeoPortoasegundacidadedopas,nobemverdade,porqueem
termostursticosasdefiniesnosobemessas,omaiorouomaispequenoissonotem,
notemsignificado,temsignificadohhotis?Hhotisde5estrelassuficientes?H
hotisde4estrelassuficientes?Hoferta?Hprodutosdeconsumotursticos?Eisso
queprecisosaber,percebe?[oE.fezumsinaldeassentimento]Porquevocnoprecisade
ter2milhesdehabitanteslou1milhodehabitantescomotemoPorto,no,querdizer
a segunda maior cidade, no [!], se calhar o Estoril tem mais camas, mais hotis e mais
oferta e mais produto turstico pa oferecer do que se calhar o Porto [o E. fez um sinal de
assentimento] () tudo isto so pequenas somas que o Porto tem que pensar pa se
336
posicionar em termos tursticos o que que vai fazer, o Porto tem coisas fantsticas, o
PortoaportadeentradapaumDourooPortoumoPortodeviaseroaeroportodo
PortodeviaservirtodaareanortedaPennsulaIbricaehojeemdiano,oPorto()
taaver,taaveroquequeoPortoprecisa[oE.fezumsinaldeassentimento],noprecisa
de micro espaos e de micro coisinhas, a menos que se queira posicionar como micro e
quando eu digo micro, no digo de pequenino, pequenino destino, no [!] digo, no de
grandesfluxos,nemdegrandedimensocomoBilbaohojeemdiaj,no,mascomoo
destinodeespecialistas,especialistasemem,emseil,emEnologia,especialistasem,em
gravurasrupestreseessascoisas,especialistaem,noseiqu,eprontoeentoposicionase
como um destino de especializao, no de especialistas de motivaes muito coisa
especfica,agoranuncavaiterovolume,enuncahdeterno,apreponderncia,sa
somademuitosdestascoisinhaspequeninas,no,quepodedarotalvolumeque,que
interessaaodesenvolvimento,portantoistotudotemqueserpensado,odesenvolvimento
do Norte como, principalmente do Porto, como plataforma de oferta turstica pa uma
regio[oE.fezumsinaldeassentimento][directordepromoodoICEP,38anos]

Aspotencialidadestursticasdosconcelhosso,destaforma,perspectivadas
pelosactoreslocaiseregionaisqueentrevistmosapropsitododesenvolvimento
local e da prpria projeco interna e externa das regies e, diramos ns, das
cidadesquedelasfazemparte.Osrepresentantesdosorganismosdaadministrao
centralligadosaoturismoressaltam,namesmaordemderepresentaesdoseleitos
locais, definies especficas quanto aos segmentos possveis da oferta turstica a
nvel nacional e a nvel regional e local. Desde o carcter global e transversal do
fenmeno social do turismo associado a outros sectores econmicosociais e
ambientais, por exemplo at ao protagonismo poltico, porque tambm
econmico, do prprio turismo escala global e local das sociedades actuais, os
fenmenos da oferta e da procura tursticas so projectados pelos interlocutores
comovectoresestruturantesdoprpriodesenvolvimento.

()comosabeoturismoumaactividadequenofechadasobresiprpria,comosabe
uma actividade com caractersticas transversais porque tem muito que ver com outras,
estoume a lembrar do ambiente, do ordenamento do territrio, da cultura, do desporto,
dos transportes, enfim, tem a ver com quase tudo de maneira que h necessidade
darticularpolticasdemaneiraqueosaspectosquetmavercomoturismopossamser...
tidos em linha de conta na formatao das polticas das empresas dos transportes, dos
consumidores,doordenamentodoterritrioeporafora()Escusadoserdizerqueno
momento actual o turismo tambm vive a nvel internacional o chamado fenmeno da
globalizao, h uma concorrncia internacional acrescida muito forte e o turismo
portugustambmsofreosefeitosdessasituao,atendnciaparaaconcentraodas
empresas a nvel internacional de grupos mais fortes existe, e tambm tem efeitos no
turismo portugus, portanto h toda uma, um cenrio de concorrncia acrescida a nvel
internacional neste momento o turismo ainda vive a nvel internacional alguma
instabilidade que derivaram em primeiro lugar dos atentados de 11 de Setembro em
337
Nova Iorque e depois foi a, a questo da guerra no Iraque e depois foi a chamada
pneumonia atpica, mas mais do que isso, mais do que esses aspectos no caso portugus
teve muito influncia a situao desfavorvel do crescimento de algumas economias.
Logofoianaconjunturaeconmicadesfavorvelquesebaseouprontoestasituao
actual em que o turismo no est a viver um momento muito fulgurante, de grande
crescimento. Tem que ver com isso, mas os estudos feitos, tudo indica que quer ao nvel
internacional,queraonvelnacional,quedepoisdultrapassadaestaconjunturaoturismo
tem possibilidade de retomar as taxas de crescimento fortes que tinha. Mas portanto, isto
palhedizerqueestandoaconcorrnciainternacionalforte,Portugalparaseimporcomo
destino de qualidade tem que apostar sobretudo no aumento da capacidade competitiva
nos principais destinos tursticos, e nesse sentido uma das linhas definidas para a
actuaodapolticadeturismononossopas.Apostarnanossaofertamcriarcondies
vantajosasparaacaptaodoinvestimentononossopas,querpsectordoturismoquer
nacional,querinternacional()[exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipaldaactualdireco
daDGT,49anos]
Mas para alm de criar condies jurdicas e medidas de actuao que
facilitemosinvestimentostursticosnoterritrionacional,que,dopontodevistado
plano de desenvolvimento do turismo previsto para o pas, so necessrios,
pretendese desenvolver os produtos tursticos j institucionalizados, alargando a
suaqualificao,etipificarnovosdestinoseprodutosdeturismoparagrupossociais
segmentados,segundoosnossosinterlocutores,provenientesdeestratoscomnveis
socioeconmicoselevados.Integrandoaspotencialidadesdasregies,eacordando
intervenes que se enquadrem no respeito pelos princpios do desenvolvimento
sustentvel,comoreferem,oinvestimentopolticoescalamacroodepotenciara
diversidade, a qualidade e o alargamento dos produtos e dos consumidores de
turismo.

Portanto esta linha clara paralelamente a esta aposta os destinos tursticos j fortes
atravs da sua consolidao, da sua qualificao h tambm o objectivo de desenvolver
novos produtos e novos destinos, neste sentido passa necessariamente pela dotao
progressivademassacrticaedeorganizaocomoprodutosadeterminadasreasondeo
nossoturismopodevirbuscardefactovantagenscomparativas,queocasodogolfe,o
casodoturismodecongressoseincentivos,ocasodoturismorural,ocasodoturismo
culturaledoturismodesportivo.Foramidentificadosestesqueulheacabeidereferirnotal
PlanodeDesenvolvimentoTursticocomosendodefactoprodutosdeeleve[hesitao],de
elevado potencial de crescimento nos quais o nosso pas deveria apostar, porque
normalmente tem associados turistas dum estrato socioeconmico bom, e como tal
deveriapartireserdefactoumaapostaforte,mastendosemprepresentequeoturismopa
se desenvolver no nosso pas que tem uma capacidade de di [hesitao], uma dimenso
geogrficareduzida,tudoterqueacontecerrespeitandoosprincpiosdodesenvolvimento
sustentvel,oslimiaresquetmquevercomosrecur[hesitao],autilizaodosrecursos
naturais e dos recursos do patrimnio cultural tm que ter, tm que estar sempre
338
debaixodobservaodemaneiraque[oE.fezumsinaldeassentimento]noseultrapassem
as capacidades de carga [o E. fez um sinal de assentimento] que so desejveis nos vrios
sentidos.Portantohestepropsitoderequalificar,hopropsitodediversificarparase
poderemchegaramaismercadosPortugaltemasuaprocurarelativamenteconcentrada
numncleorestritodemercados,dependemuitode,dosespanhismaisdalgumas,dea
seguir do Reino Unido, da Alemanha, so 2 mercados muito importantes que tm muita
influncia sobretudo nalgumas zonas do nosso pas, no Algarve, na Madeira e so os
mercados principais a nvel da hotelaria, depois existem outros mercados como a Frana,
como a Holanda, como a Itlia que so mercados dalguma proximidade e que tambm
so altamente importantes, portanto a nossa estrutura est baseada nesses mercados e o
objectivo tentar diversificar mais um pouco e quando eu falo em diversificar muitas
vezes entendese diversificar trocar uns pases por outros, no, no, no bem assim,
querdizer,nspodemosdiversificaraprocuracontinuandoaapostaremmercados,oqu
quedentrodessesmercadosentoqueterdehaverumarenovaodosturistasquevm
pnossopas()[exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipaldaactualdirecodaDGT,49
anos]

E, de alguma forma, tal paralelo se faz relativamente Regio Norte e aos
concelhos que a compem. Quando aborda as potencialidades desta regio, o
interlocutor da DGT enuncia que as virtualidades tursticas do pas so a
diversidade de elementos que constam das regies portuguesas que, quando
tratadas poltica e socialmente, podem definir produtos tursticos adequados e
atractivos. E perspectivaas nas suas possibilidades de projeco nacional e
internacional,internaeexterna.Asvirtualidadeseconmicasesociais,potenciando
sinergiasparaopaseparaasregies,eacapacidadequeosactoreseconmicose
tursticos nacionais tm demonstrado para desenvolver uma oferta peculiar por
exemplo,oturismoculturalsoreveladorasdosmodosdeperspectivaroturismo
comoumdossectoresmaisrentveiseprospectivosdaeconomiaportuguesa.Um
elemento significativo da prpria Regio Norte a diversidade e a riqueza dos
recursosexistentes,enessepainelpodesituarseoprprioconjuntodosconcelhos
daAMP;porm,poroutrolado,adispersodosrecursostursticosexistentesque,
senunscasosfacilitaepropiciaprticasdeturismoitinerante,comodestaca,noutros
dificulta a concentrao da oferta e das prticas de consumo turstico. O que, de
alguma maneira exige, e justifica, os esforos de complementaridade entre as
prprias regies e, perspectivandoas luz do nosso objecto, das prprias cidades
que as projectam, interna e externamente. De igual modo, considera o nosso
339
interlocutor que a Regio Norte constituise como um dos destinos emergentes que
podedesenvolverprodutos,clientelaseprticasdeconsumopeculiares.Eamarca
PortoeNortedePortugalapresentasecomopotencialprodutoregionalnosprximos
anos, na sequncia dos princpios e medidas polticas do poder central a
contratualizao com organismos privados para a organizao dos produtos
tursticos regionais e do trabalho de avaliao, concepo e implementao j
encetado pela ADETURN61, actor regional que, no mbito desta pesquisa,
igualmenteentrevistmos.

Portugal deve tirar vantagem do facto de ser um pas com alguma variedade da sua
oferta turstica, apesar de ser um pas pequeno como j h pouco lhe disse, tem um
conjunto de recursos tursticos que so variveis consoante as diferentes zonas do pas
olhandoparaosnossosrecursostursticosverificasequeonortedopastemdeterminado
tipoderecursosqueodistinguemqueodiferenciamdocentro,queodiferenciamdazona
deLisboadeValedoTejo,queodiferenciamdoAlgarve,doAlentejoeda,das2Regies
Autnomas[oE.fezumsinaldeassentimento]Portugaltemquesaberexplorarestavariedade
derecursosquetem,etemqueapostaremcadazonaeemcadaregionaquelesprodutos
genunos [!] dessa zona, quer dizer no pode por vezes pensar que agora a moda
61AADETURNfoicriadaa18deDezembrode1992comofimdepromoverodesenvolvimentodo
turismo na Regio do Norte. Numa primeira fase de afirmao institucional, entre 1992 e 1998,
comeouporserumaassociaodedesenvolvimentoregional.Apartirde1998,ecomaaprovaoda
marca internacional Porto e Norte de Portugal, deuse incio ao processo de promoo turstica desta
marcajuntodosactoreseconmicosdosectorprivado,dosactorespolticosetursticosnacionais,edos
operadores tursticos internacionais. Como refere a coordenadora da ADETURN: () solharmos pra
trs identificamos nitidamente este, estes tipos, no , estas fases...mas acho que isto tem a vertambm coma
afirmao duma instituio e com a sua maturao, ptanto no princpio era uma afirmao da prpria
instituio,eportantoocunhoinstitucionaleraimportante,nsnopodamoscomear...reparaquensfomos
uma,umainstituioinovadoraanvelnacional,nohavianadacomoaADETURN,agorajcomeaahavera
ATL em Lisboa, que foi mais recente, e e no Algarve tse a criar uma associao de... pblicos e privados
tambm p rea da promoo. Mas ns... fomos os primeiros a aparecer e portanto uma entidade que reunia
pblicoseprivadosnumaregio,numaalturaemquearegionalizaonoeraumaumacoisamuito...uma
noomuito cor [hesitao] corrente... teve que safirmar, tevealguma dificuldade dafirmaoe portanto esse
cunho institucional foi importante pa ns sermos parceiros nalgumas, nalguns fruns que agora somos, quer
dizersomosparceirosdoSecretriodeEstado,somosparceirosdaDirecoGeraldeTurismo,masanteserauma
figuraestranha,portanto...euachoquefoinecessrioterestecunhoinstitucionalparaconseguirmosteranossa
posio no sector... adquirida essa posio... h que... ter uma estratgia de, dactuao, no , e pronto essa
estratgia foi conseguida com a marca e no sei qu, e neste momento , eu acho que uma fase de
concretizao, quer dizer j definimos, ao nvel institucional, j definimos aquilo que queremos ser, aquilo que
podemos fazer, onde que nos podemos posicionar, ento vamos trabalhar [o E. fez um sinal de
assentimento] no , e vamos trabalhar com... naquilo que o... no fundo nos nossos objectivos que o
desenvolvimento do turismo e em ltima instncia o desenvolvimento do turismo tem a ver com os agentes
econmicos e com a actividade econmica, no , portanto neste momento de maturao da instituio ns
estamos... numa fase de desenvolvimento do sector [o E. fez um sinal de assentimento]... [coordenadora da
ADETURN, 35 anos]. Para outras informaes, vejase o site oficial da associao
www.visitportoenorte.com.
340
determinado produto e em todas as regies vamos ter esse produto mesmo que no
existamfactoresprodutivosnessasregiespratermosesseproduto.No!Aapostatem
queserfeitaemcadaregioconsoanteosrecursosbsicosquecadaregiotem,assimque
se desenvolve a oferta turstica de qualquer pas, ou de qualquer regio, primeiro h que
verosrecursosexistentes,osrecursosprimrioseapartirdaosequipamentostursticos,
toda a oferta secundria instalada em funo dos recursos primrios existentes. Como
talreparenonossopash3destinosquesobressaemnitidamente,queagrande,
que absorve a grande maioria do turismo em Portugal e no lhe dou novidade nenhuma
queoAlgarve,oLisboaeMadeira,essasregiestmumritmodecrescimentoprprio,
masperfeitamentecompatvel,nomesmoterritrioteressas,essesdestinosfortes,comos
chamados destinos emergentes onde se podem desenvolver novos produtos at
eventualmentedestinadosanovasclientelas.lgicoqueobviamentequandofalamosno
nortedopas,estamosaidentificarumaregioquesobopontodevistadepotencialidades,
dediversidadedasuaoferta,constituisegundoaminhaopiniopessoal[oE.fezumsinalde
assentimento] a a zona do pas de maior riqueza. Naturalmente o problema do norte do
pas que os recursos que existem, sobretudo o patrimnio natural e cultural esto
espalhados por uma rea grande, por toda a NUT norte, esto disseminados, no
concentrados, tirando o caso do Porto e no concentrados naquela, naquela localidade o
que convida por um lado a prticas do chamado turismo itinerante, o que tem essa
vantagem,mastambmporvezestemalgumadesvantagemquepassasobretudonamaior
dificuldadenamontagemdosprodutostursticos,porquemaisfcilmontarumproduto
turstico quando est perfeitamente localizado, agora quando um produto turstico que
naturalmente passa pelo desenvolvimento em vrias localidades que se complementam,
no,jsvezesmaisdifcilprissoemprtica[!],portantoeupensoqueoproblemado
norte do pas esta heterogeneidade de recursos que existe, muito dispersos pelo seu
territrio que no plano de organizao da oferta para fins comerciais encontra mais
dificuldadedoqueoAlgarve,porexemplo,taofertatodaconcentrada,aofertatodada
mesma tipologia, virada para o turismo balnear, muito mais fcil os operadores
agarraremnissoevender,pronto,noseisepercebeaideia[oE.fezumsinaldeassentimento]
que eu lhe tou a tentar transmitir [o E. fez um sinal de assentimento], de maneira que
Portugal tem essa grande vantagem [!] de poder ter turistas para os vrios destinos e a
ptica que deve prevalecer segundo o meu ponto de vista no de competio entre as
vrias zonas do pas, mas sim da sua complementaridade, e medida que se consiga
trabalharnestesentidopensoqueopasganhar.EmtermosdoPlanodeDesenvolvimento
doTurismoumadasacesqueestprevistaequetenho,quelhedevofalartemquever
com uma inovao feita em matria de promoo turstica que passa pela
contratualizao com entidades privadas de programas de com [hesitao], de, de
promoo tendo por base as grandes reas NUT, portanto aqui ao se concretizar este
objectivopensoqueexistirocondiesparaquenecessariamenteaofertatursticadessas
zonasseapresentedummodomaisintegradodemaneiraaquepossaserpromovidamais
facilmente. Acho que se resultar de facto este objectivo da contratualizao por grandes
reas no nosso pas penso que no norte do pas o norte do pas poder ser uma das
regiesquelucramaiscom,comessa,comessasituao[oE.fezumsinaldeassentimento].
Comcertezaquenonortedopasjteveconhecimento,oujtevealgumcontactocoma
com a ADETURN. Pronto a ADETURN tem estudos feitos sobre o norte do pas que eu
pensoquesoimportantesporquelhedoaperspectivadosprincipaisprodutosaapostar,
dosprincipaismercados,dasprincipaislimitaesedificuldades,portantoa,paraefeitos
dodetalheregional[oE.fezumsinaldeassentimento]oqueexisteeoquetidoemlinha
de conta mesmo na, nas orientaes institucionais foram esses trabalhos produzidos pela
ADETURN[oE.fezumsinaldeassentimento].[exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipalda
actualdirecodaDGT,49anos]
341
Quandotipificamosasmodalidadesdeturismopossveis,maisumaveznos
confrontamos com as representaes polticas dos eleitos locais e com as
proximidadesdeleiturasentreopaineldeactoresaquipresente.Noapenasporser
idntica a terminologia adoptada, mas tambm pela diversidade das modalidades
de turismo que so regionalmente possveis. Num primeiro momento, e se
pensarmos que os concelhos da orla litoral da AMP tambm o projectam, fazse a
referncia ao turismo balnear, associado a outras formas de turismo que o tornem
sustentvel para alm dos limites da sazonalidade62. E, num segundo, ao turismo
cultural,quesurgecomoumelementofulcralnaofertaquedadasregies,eporque
nocidades,tmou,pelomenos,aspiramater.

()masnopensoquesejanocasoportugusqueosnveisdesazonalidadesejamdetal
modo elevados que prejudiquem as estratgias tursticas pa determinada regio. No!
Cada regio tem que saber conviver com essa sazonalidade, tem que tentar na poca alta
dar aos turistas boas alternativas em termos de animao turstica, docupao dos seus
temposlivres,pamanteressapocaaltapreenchida,edepoisdevetentarnapocamdiae
na poca baixa ter capacidade de atrair novos turistas atravs de novos programas e de
novosprodutos,agorasemeperguntarqualaminhaopiniopessoal,euachoqueesse
reequilbrio da distribuio anual dos fluxos no se deve produzir por menos turistas na
pocaalta,deveseproduzirdevesetentarmanteronveldapocaalta,quandomuito
aumentarumbocadinho,agoraapocamdiaeapocabaixatmqueaumentarbastante
mais [o E. fez um sinal de assentimento] () No caso do turismo cultural a situao a
mesma, uma determinada zona pode ter recursos culturais altamente valiosos em termos
62 Entre os representantes dos organismos da administrao central e os actores sociais que

desenvolvem actividade na rea do turismo, e de acordo com as situaes de entrevista que
vivencimos, a sazonalidade do fenmeno uma caracterstica intrnseca e necessria. O que de
algumaformaseprocuraatenuaraincidnciadessasazonalidade.Eumadasformasadepotenciar
na regio, e porque no na cidade, diversidade de oferta, associada s componentes da animao
cultural e desportiva e, de uma forma geral, dos lazeres. Como refere: O turismo portugus tem
sazonalidademas tem uma sazonalidade que tem vindo a diminuir nos ltimos anos [o E. fez um sinal de
assentimento]ecomparativamenteaoutrospasesreceptoresdaEuropadoSulasazonalidadenosuperior.
Asazonalidadenoturismoexistesempre,nuncaseconsegueinverter,asazonalidadeconseguesequandomuito
atenuar.()nocasodonossopasasazonalidadeexiste,achoquedevemostersemprepresenteoesforode
atenuar,mastemosqueterpresentequeteremossempremaisturistasnumadeterminadapocadoque,doque,
do que no outra, do que no outra [o E. fez um sinal de assentimento], no , e mesmo no caso do norte do
pasquenoesttodependentedoturismobalnearondeaoefeitodaclimatricomuitoforte,eutambm
pensoquehalgumasazonalidade,eisto,reparetemmuitoquever,temmuitoquevercomadisponibilidade
daspessoaspaviajarepateremfrias.()todootodoomecanismoqueexisteanveldamarcaodoano
escolarapontapaisso,demodoquevamostersempresazonalidadeeachoquetemqueserfeitoumesforocom
esta aposta nos novos produtos para se tentar atenuar essa sazonalidade () [exdirector geral da DGT e
assessor principal da actual direco da DGT, 49 anos]. Os relatrios que consultmos e analismos,
elaboradospelaDGT,peloICEPepelaCTP,traduzemapreocupaocomasazonalidadedoturismo
portugus,acompetitividadeespecializadaesegmentadanosmercadosinternacionaiseavalorizao
demodalidadesalternativasaoturismobalnear,comoadoturismocultural.
342
doseupatrimnio,agoratemquehavertodaumaorganizao,umaorganizaoquefaaa
planificaodousodaquelepatrimnio,quecrieoacolhimentoqueosturistasnecessitam,
asfacilidadesqueosturistasnecessitam,quefaaapromoo,tudoissotemqueserfeito
dumamaneiraconjuntaesquandoseconseguedefactoprtodososintervenientesno
processo turstico a, a funcionar no mesmo sentido que, que se consegue [o E. fez um
sinaldeassentimento][exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipaldaactualdirecodaDGT,49
anos].

AlgumasdasdificuldadesdestesprocessosnaRegioNorte,edeummodo
geral, no pas, passam pela fragmentao empresarial do sector do turismo de
pequenas e mdias empresas (com flexibilidade suficiente para assegurar
competitividade no mercado, porm com dificuldades de sustentabilidade
financeirapelasdificuldadesdeacessoaocrdito)epelamobilizaodosactores
econmicos e dos actores tursticos do sector privado. A formao dos recursos
humanosafectosaosector,comavalorizaoprofissionaletcnica,eamanuteno
depadresdequalidadeedeplaneamentointegradodasformasdeturismoseja
um turismo de massas, seja um turismo socialmente segmentado so outras
exigncias para tornar este sector mais rentvel, operacional e articulado com o
desenvolvimentoglobalelocal.

Reparequeoturismoumsectorem,emqueaqualidadeimportantssima,atpa
defenderasbasesessencialparaqueseconstruambasesduradourasasustentabilidade
deumdestinoaqualidade,eessaqualidadeconsegueseatravsdopapeldosvrios
agentes, no , e os agentes empresariais tambm tm que ter a um papel importante
tmquenoseudiaadiadasempresasintroduzirumconjuntode,deprticasqueapontem
nesse sentido, e capaz ainda de no haver no nosso pas a tal massa crtica rela
[hesitao] com sensibilidade para essas questes, um trabalho, um trabalho
progressivo.PoroutroladooEstadotambmtemumpapelimportanteporqueoEstado
se iniciativa privada deve ficar reservado o lugar de dinamizar os projectos, o Estado
tambmtemumpapelmuitoimportante,no,porquequemfazasestradas,quemque
faz os aeroportos, quem que protege os recursos naturais, o Estado tem papel import
[hesitao] importantssimo, e desta articulao entre o Estado e os privados e
recorrente, pode ver aqui no discurso do, do Plano de Desenvolvimento de Turismo,
sempreaapostanoincrementodasparceriaspblicaseprivadasjhessereconhecimento
da necessidade de se trabalhar em conjunto p mesmo objectivo [o E. fez um sinal de
assentimento], agora no nosso pas talvez ainda no estejamos num estdio onde os
projectos se concretizem em termos dessa parceria com a fluidez que era necessria,
tambmuma,um,umasituaorelativamentenovanonossopas,shanosaestaparte
que este discurso da parceria, da complementaridade da aco entre o Estado e o
empresrio vem ganhando algum, alguma compreenso e, e alguma dinamizao porque
nopassadoenfimosempresriosentendiamquetinhamquesepreocuparcomaunidadee
oEstadofaziatudo,oEstadoquetinhaquepensarqualeraapromooenfimeo,e
o,eoagentedepoisvaiterumpapelmais passivono,hojejseentendequetemque
343
haver a tal parceria e sabe e sem a tal parceria no se consegue ir a lado absolutamente
nenhum, portanto acho que as coisas nesse sentido h um reconhecimento poltico, quer
por parte do Estado, quer por parte das estruturas associativas dos privados, da
necessidade de se trabalhar em, em, em parceria() [exdirector geral da DGT e assessor
principaldaactualdirecodaDGT,49anos]

Claroqueodesenvolvimentoregionalelocalvistoporestesinterlocutores
como atravessado pelo vector econmico e social do turismo. No caso da Regio
Norte,continuaaserumaregioque,apesardaspotencialidadestursticas,notem
aindaprodutosconcebidoseorganizados,notemaprofissionalizaodosector,e
apresenta uma fragmentao dos eleitos do poder local, dos agentes econmicos e
dos agentes tursticos. Reiterase, de novo, que as potencialidades tursticas da
regio passam pelos vectores previstos pela poltica turstica nacional: antes de
mais,peloturismoculturalepeloturismodenegcios,oquedealgumamaneiravaide
encontrosprpriasaspiraespolticasdoseleitoslocaisqueentrevistmos.

Decaretas,querdizer,oturismoculturalnosentidolato[oE.fezumsinaldeassentimento],o
tal umbrella [o E. fez um sinal de assentimento] de caras [!] o a motivao chave pr
desenvolvimento do, do, do norte do pas, em termos tursticos, no tenho a menor das
dvidas[oE.fezumsinaldeassentimento],ptantonovamosfalardesolepraia,porqueso
estas3,estas4motivaes,oturismoactivoalgumalgumgolfenocertamenteno
existe,existem2ou3camposdegolfe,2delesprivados,ptantonovamosfalaremgolfe
portanto nem pode competir com o Algarve, nem com Lisboa hoje em dia ptanto
ptantoactivopouco,vamosfalardeparapente,vamosfalardedascanoas,issocoisas
pequenas, no , pronto passeios a p t pouco organizado tambm, ptanto tamos a
falar,istonoquerdizerquenohajapotencial[!],opotencialtltodo,agoraoqueno
hoti[hesitao],oquenohnoh[!],portantoactivopoucoturismodelazeralgum,
pouco,solepraiaaliemcima,aguafria[oE.fezumsinaldeassentimento],osbalnerios
esto um bocado ultrapassados, aquela parte toda de da Pvoa () Vila do Conde,
quer dizer, isto mais p mercado interno, na zona habitacional, quer dizer as suas
residnciasdeVero,doquepropriamenteestrangeirosquevenhamdedInglaterraouo
quequerqueseja,podehaver,maspouco.Turismodenegcios,ptantoquandoeudigo
turismodenegciosdigograndescongressos[oE.fezumsinaldeassentimento],reuniesde
homensdenegcio,incentivosdempresas,achoquesim,tempotencial,tempotencial.O
norte uma zona industrial, uma zona de bons profissionais, uma zona de oferta
industrial [!] e portanto e, e, e hotelaria de qualidade, alguma j, tem lugares pa fazer
essas coisas, o centro de congressos, por a fora, a Exponor, ptanto tem condies pa
desenvolver essas coisas, tem trnsito catico como as outras tm, isso Lisboa tambm
tem ptanto tem potencial de desenvolvimento, um segmento s, no , e depois o
turismo cultural no sentido lato tem todo porque onde nasceu Portugal, onde est
concentrada a maior herana histrica portuguesa certamente onde esto as grandes
rotasdetudooquevocquiser[oE.fezumsinaldeassentimento][sorrisos],no,desdearte
atat,bom,etc.,tembelssimosmuseus[oE.fezumsinaldeassentimento],no,tem
ns j tivemos a falardos vinhos, tivemos a falarde tambm de religio, tive [hesitao]
querdizernotenhoamenordasdvidasqueolocal[oE.fezumsinaldeassentimento],
344
que a zona do pas por excelncia de turismo cultural [o E. fez um sinal de assentimento].
Agoraptantoemtermodeseeuquiser,sevocdissersevamosposicionaronorte,eu
posicionavaocomoograndedestinodeculturaldopas[oE.fezumsinaldeassentimento].
Agoratmquecaminhareorganizarosturistas[directordepromoodoICEP,38anos]

A articulao entre turismo e cultura, a nvel local e regional, colocase, e
quandoconfrontadacomasrepresentaesdiscursivasdosactoreslocaiseregionais
ligados cultura e ao turismo, como um vector necessrio ao desenvolvimento. A
litoralizao econmica do territrio nacional no tem o mesmo equivalente do
ponto de vista cultural se se atender a um conjunto de factores e de dinmicas
concelhiasquepoderoatenuar,edealgummodo,contrariaresseefeitoeconmico
da litoralizao. E, segundo o representante da DRCN63, h em determinados
concelhos da Regio Norte equipamentos e actividades culturais, e eleitos locais
com sensibilidade poltica para a rea da cultura, que adquirem uma relativa
centralidade pela ofertacultural interna, e que no se posicionam necessariamente
emconcelhosdaorlalitoral.
63 A DRCN, desde 1994 e at data da entrevista com sede em Vila Real, como resultado de uma
iniciativadedescentralizaoterritorialeinstitucionaldoorganismo,temcomofunorepresentaro
MCnaRegioNorteearticularasmedidascentraisnareadaculturacomasmedidasimplementadas
anvelregional.Pretendese,porumlado,accionaradescentralizaocultural,e,poroutro,apoiaros
organismoslocaiseregionaisnacriaoenadivulgao/difusodasformasdeculturapopular.Como
nosrefereoentrevistado,nshojeestamosligadosdirectamenteaoGabinetedoSenhorMinistrodaCultura
esta,esteaspectodearticularportantoaacodoMinistriodaCulturadana,nasre[hesitao],nasdiversas
regies, portanto hoje um dos aspectos principais que o Senhor Ministro da Cultura pretende que sejam as
DelegaesRegionais.Detalmaneiraquenatomad[hesitao],nanossatomadadeposseelequisjuntar...
portantotodososDirectoresGeraistodosos,osorganismoscentraisdoMinistrio...daCulturae...portanto
referiuprecisamenteestanecessidadedarticulaodetodaaactividadedadoMinistriodaCulturaanveldas
DelegaesRegionais.PralmdissoasDelegaesRegionaisaindatmumpapelfundamentalsobretudona
divulgaodaculturadaculturamais...noprofissional...portantoaculturaamadoraeportantoonosso
objectivo sobretudo de financiamento dirigese sobretudo a esse aspecto quer dizer, o teatro amador, s bandas
filarmnicas...umpoucotambmaosran[hesitao],aosranchosfolclricose,eportantoeapoioatodasas...
osorganismos,ouasinstituiesougruposquesedediquemdifuso...dacultura...Falandoumpoucona,
naquiloquemetambmmepediu,queeraligado...,vindadaDelegaoRegionaldaCulturadoNortepara
Vila Real, portanto isto foi uma medida do... Doutor Pedro Santana, Santana Lopes quando era Secretrio de
Estado da Cultura, quentendeu que... o Porto j tinha e [hesitao], e [hesitao] estruturas...
suficientementefortes...parapoderfuncionarsemhaverumaDelegaoRegional...portantoalino...noPortoe
porissomesmotrouxeaparaVilaRealportantoelamantmse,pensoqueoactualMinistrotambm...portanto
tem todo o interesse em que ela continue c, e isto permitiu Delegao Regional da Cultura... ter uma
preocupaomaiorcom...adescentralizaoecom...oapoioaorganismoseaconcelhosemqueefectivamentea
cultura estava muito mais longnqua e com, e com... portanto menos desenvolvida. [delegado regional da
cultura do norte, 58 anos, PPD/PSD]. Para outras informaes, vejase o site oficial da DRCN
www.culturanorte.pt.
345
No to acentuada como a, a parte econmica [o E. fez um sinal de assentimento] e

portanto isto ... as preocupaes culturais... no so to evidentes e pronto isso, pode
se... podese provar que ns temos alguns concelhos que efectivamente se preocupam
muitocomissooutrosnemtanto,eissotemaverno,notantocomodesenvol[hesitao],
desenvolvimento econmico porque a cultura no est obrigatoriamente ligada ao
desenvolvimento econmico portanto ns podemos ter determinadas determinados
concelhoscomumdesenvolvimentoeconmicomuitomaiselevadomasquemuitasvezes
as preocupaes culturais esto muito aqum daqueles que, no sendo to... elevados no
aspecto econmico, mas por outro lado so concelhos ou porque tem determinados
grupos,ouporquehsensibilidadedapartedo,dosautarcas,ouporquetmoutracoisa
quefundamentalquesoinfraestruturasondesepodemdesenvolverosactosculturais,
que permitem que esses concelhos tenham uma dinmica cultural muito superior a
outros que podem estar no litoral, podem estar desenvolvidos economicamente mas
podemnotertantoessapreocupao[oE.fezumsinaldeassentimento].[delegadoregionalda
culturadonorte,58anos,PPD/PSD]
Poroutrolado,edemaneiraaarticularodesenvolvimentosustentveldos
concelhosedascidadesaeleassociadas,adquirerelevnciadiscursivaaarticulao
entre uma rede de equipamentos culturais e desportivos locais e regionais, de
carcter multiuso, de forma a potenciar i) a polivalncia dos espaos, a oferta
cultural local e regional, e a formao paulatina e sustentada dos pblicos; e ii) o
investimentopolticoesocialnoturismocultural,cujassinergiasexistemepodemser
rentabilizadas na sustentabilidade econmica e sciocultural da Regio Norte na
suaglobalidade.

()e,eportantoesea,a,portantocomearmosa,averquehojecadavezmaisoturismo
culturalumturismoque,queestemcrescimentoequeo,oturismoculturalaquele
que deixa mais dinheiro muito mais do que o turismo sol e praia o ns e sobretudo
naquelas regies onde no existe indstrias, nem existe grande actividade econmica,
pralmdo,dosectorprimrio,acul[hesitao],aculturacomeaaserumdoselementos
quepodedalgumamaneiraatrairvisitantese,eatraindovisitantespodedeixarumamais
valia importante na, na prpria regio. Por isso mesmo, hoje portanto h muitos
municpios a preocuparse que querem ter museus, h portanto um interesse muito
grande na recolha de... do folclore, na recolha de, de ditos [!], provrbios populares, de
alfaiasagrcolas,etc.,etc.,maspralmdissoe,portantoalargandoumpoucooconceitoda
culturatambmcomeaoutracoisaaestarnamodaqueporexemploa,aquiloquens
chamamosasfeirasgastronmicas,quetemsempreumacomponenteculturalmuitssimo
grande[!]eportantoenspralmdasFestasdoFumeiroaquinoportantonoNordeste...
temos,portantotambmdeterminadascoisasligadasa...acomereseportantoesabores
desdeoAltoMinhocomaLampreiaeoSarrabulhodePontedeLima,temosoFumeiroc
em cima, temos... zonas que procuram aproveitar determinadas romarias para portanto
promoveremportantotambmacultura,eoturismoe,edissofazerporassimdizeruma,
uma actividade de mais valia... O exemplo que ns tambm gostaramos que se
concretizassequeeradoMuseudoDouro...portantoeoMuseudoDouro,porassimdizer
como,comoimagem,porquedepoisaliadoaoMuseudoDouronspodemoscolocartoda
a a parte monumental de... Lamego e Tarouca, podemos pr o Palcio de Mateus
346
aquiemVila,VilaReal,podemoscolocarlemcimaoaarterupestrede,deFozCae
portanto e isto ... ()... portanto esta, estas sinergias todas podem ser criadas e...
portanto... hoje, portanto este turismo aliado depois s quintas do Douro, a, a ou aos
Solares de... do Vale do Lima e outros stios podem ser perfeitamente um elemento
importantenasustentabilidadeda,destasregies[oE.fezumsinaldeassentimento].[delegado
regionaldaculturadonorte,58anos,PPD/PSD]

Odesenvolvimentolocalnopodeassimserconcebidosemrelaodirecta
comoturismoeoplaneamentodacidadeedoconcelho.Sealitoralizaodopase
do prprio turismo inevitvel, porque estreitamente associada s caractersticas
dos recursos naturais (um pas costeiro), as possibilidades de mudana social pelo
sector do turismo residem no efeito de atenuao de tal fenmeno por exemplo
comprodutoscomooturismoruraleoturismoculturalnascidadesdointerior.Oque
de alguma forma impede tais percursos so o carcter recente do planeamento do
territrioeainexistnciadeumaestruturaregionalintermdiaentreopodercentral
eosterritrios,queaccioneostraosmaisglobaisdapolticanacionaldeturismo.E,
ao nvel das autarquias, as dificuldades de concepo e de operacionalizao das
polticastursticaslocaisadvmdofactodenoexistirconcepoeplanificaodos
modos de projectar as diversas intervenes no municpio em prol das
potencialidades tursticas locais e regionais. Dimenso na qual, mais uma vez, os
enquadramentos territoriais metropolitanos poderiam coadjuvar: com a criao de
infraestruturas em rede e com a complementaridade entre diversas ofertas, entre
elasaprpriaofertaturstica.

Oquetemcausaumaquestodeestrutura,nofazsentidonumpasquequerapostar
no turismo passar duma estrutura nacional e depois no ter uma estrutura intermdia a
nvel regional que catalize estas orientaes centrais e as projecte p plano das vrias
localidades e de cada regio. Nunca tivemos [!], nunca tivemos! Portanto isso que uma
falha no noss [hesitao], na nossa organizao turstica regional foi um dos factores que
contribuiu para a grande dificuldade de se desenvolverem projectos tursticos ao nvel
localeaonvellocaloentendimentoqueexistehojerelativamenteaoturismoaindano
aquele que seria desejvel. Para muitas autarquias o turismo a hiptese de conseguir
convenceralgumafazerlumestabelecimentohoteleiro,ahiptesedeemdeterminadas
pocas se promoverem umas festividades quaisqueres para se ter l mais pessoas o
turismo no, no pode ser visto assim, tem que ser visto numa ptica compreensiva,
mesmo ao nvel duma autarquia. Tem que se pensar que tudo aquilo que se planifica a
nveldasinfraestruturastemquevercomoturismoeoturismotemquefazerpartedeste
processo, desde as acessibilidades, desde os transportes, por a fora, e isto ainda no foi
mensagem que esteja segundo o meu ponto de vista muito bem apreendida por muitas
347
autarquias no nosso pas, no [o E. fez um sinal de assentimento], que tm dificuldades

financeirasequequeporvezestmdificuldadesememinteriorizarestapostura,no
[oE.fezumsinaldeassentimento].[exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipaldaactualdireco
daDGT,49anos]

O turismo surge, deste modo, e neste painel de representaes, como um
vector poltico do desenvolvimento econmico e social do pas e das regies. E,
escalaregionalelocal,pensarumaregioeumacidadepelassuaspotencialidades
tursticas passa, de forma estruturante, pela prtica do planeamento e pela
valorizaopolticadaseconomiaslocais.

Oturismoportantoumdoseixosdedesenvolvimentonoqualoo,ogovernoaposta
eeupensoqueoturismotemgrandespossibilidadesdecontribuirparaodesenvolvimento
dadePortugal,nosnoplanoeconmicoondejtemumaparticipaomuitoelevada
noPIB,anveldoemprego,anveldumaspectoimportantssimoquemuitasvezesno
tidoemcontaquedoefeitomultiplicadordoturismo.Oturismo,hestudosqueapontam
isso, tem um efeito multiplicador fortssimo! Quando se desenvolve o turismo h um
conjuntodeactividadesamontanteeajusantequebeneficiamimensododesenvolvimento
doturismo[oE.fezumsinaldeassentimento]portantohesteaspectoeconmicoondeo
turismo pode ser fundamental e mais no aspecto social, quer dizer, j no falo s pelo
empregoqueoturismogeramasseoturismoforbemdesenvolvido,serespeitaresefor
umaformademelhoraraqualidadedevidadosportugueses,independentementedazona
ondevivem,tambmcumpreesseaspectosocial.Cumpreaspectosdepatrimoniais,hoje
emdiaoturismonosseusprogramastemverbasparaapoiaracesanveldopatrimnio,
querdopatrimnionatural,querdopatrimniocultural,oturismojpercebeuqueprecisa
como po p boca de ter o tal patrimnio porque isso que atrai os turistas, no so os
hotisqueatraiemosturistas,oqueatraiosturistassoosverdadeirosrecursostursticos
[!],squeessesaparecemdepois,epodemajudaraaconsolidarumaimagem,masos,
a grande atractividade t nos recu [hesitao] nos recursos primrios, e o turismo j
interiorizouissoecomotalnosseusprogramashapoiosclaramenteaoaassuntosque
tenhamquevercomamelhoriadopatrimnio,asuapreservao,easuasalvaguardap
futurodopatrimnionaturaledopatrimniocultural.Portantonestes3eixosoturismo
importantssimo,nocasodonossopasaindalhejuntoumquartoquenoplanoregional,
como lhe dizia h bocadinho. Acho que o turismo independentemente de ter a sua
concentraonacostaetersemprepodeserdaspoucasactividadesnonossopas[sorrisos]
que possa contribuir um bocadinho para atenuar a tal assimetria as assimetrias que
existem com o interior. So os produtos do turismo no espao rural, so outro tipo de
produtosdestinadosparadeterminadasclientelasquepodemedevemserdesenvolvidos,
agora,nuncapensemosqueoturismodointeriorumaalternativaaoturismodecosta.
No! Em termos de de, de volume de turistas ser sempre uma realidade distinta, mas
eu,eunovejoproblemanenhumnisso,vejoataltamentebenfico,quandopensamos
numa aldeia histrica, a aldeia histrica tem a sua capacidade de carga em termos das
pessoasqueavisitamlimitada!Portantonopodemospensarquevamosmassificaruma
aldeiahistrica,demaneiranenhuma.Issoateramau!Daquiaunstemposjdeixavade
serumaaldeiahistrica[risos],umaaldeiadevastada,portantotemqueseentenderqueo
turismo,odesenvolvimentotursticoprocessaseavriasvelocidadesconsoanteotipode
turismo,agoratodosostiposdeturismosobons,desdequepossamcontribuirparaostais
aspectos do bemestar da populao e do desenvolvimento do pas e p proteco do
patrimnio. Desde que se consiga isso acho que sempre positivo, agora no caso
348
portugusenapartedointerioreupensoereparequehojeemdiamuitasautarquias
cadavezreferemmaisanecessidadededesenvolveremprojectostursticos,comoformade
tentar valorizar as economias locais, quer dizer. Agora penso que importante que se
aposte sempre em projectos de qualidade, duradouros, que no se queira fazer o fcil e
aquilo que d lucros imediatos e que, e que no se veja a coisa [o E. fez um sinal de
assentimento]numaperspectivademdioprazo.[exdirectorgeraldaDGTeassessorprincipal
daactualdirecodaDGT,49anos]

Acresceaindaavalorizaodasprticasdeconcertaopolticaeeconmica
adiferentesescalasnoterritrio.ComosalvaguardaorepresentantedaDGT:

Repare a nvel regional e local todo e qualquer projecto turstico hoje em dia
completamenteirrealistaqueseconcretizesemsefazerumestudodemercadocomodeve
ser feito. Isso era no passado que se dava um tiro no escuro, hoje com a concorrncia
internacionalqueexiste,com,com...comumconjuntodeaspectosmuitofortestudooque
sefaztemqueserplanificado,ecomotalmuitoprojectosquesodesenvolvidosescala
localhquese,sefazerumestudodemercadoconvenienteemtermosdaofertainstalada,
at onde que se pode ir, quais os produtos a apostar, como que se envolvem os
agentes em torno daqueles produtos e se, se concretizam os aspectos comerciais, os
aspectospromocionais,porafora,portantoessencial.Poroutroladotemquehaverum
estudodemercadosobreapartedaprocura()Foiumamaneiradectermosturistasque
naturalmentesemestaintegraocomEspanhanuncaviriamaPortugal,eumpoucoisso
quedevesertranspostopara,paraopoderlocal,no.Nosepodefecharsobresiprprio,
tem de estar atento a toda a envolvncia e estabelecer as sinergias. O turista dhoje e do
futuro um turista cada vez mais informado, um turista cada vez mais culto, um turista
que cada vez valoriza mais a relao qualidade preo, um turista que gosta j de
fazerturismoactivo,gostatambmdeterprticasculturaiscomaspectosdevalorizao
pessoal, de conhecer outras culturas, isso cada vez mais so aspectos que hode
caracterizar o turista do futuro! Ora, para irmos ao encontro desses requisitos globais a
ofertanopodeserpensadaanveldumalocalidade:Ah,noistoaquidevezemquando
passam c os turistas, vamos aqui fazer um hotel, e como isto agora t na moda esta
questo da animao, pomos aqui um centro hpico, capaz de ser asneira o hotel
eventualmentemaisasneiraaindaocentro hpico.Naturalmenteosturistasdaquelazona
procuram outras manifestaes que no o [o E. fez um sinal de assentimento] a equitao,
pronto [o E. fez um sinal de assentimento]. Portanto a este trabalho de conhecimento do
mercado que indispensvel [o E. fez um sinal de assentimento]. [exdirector geral da DGT e
assessorprincipaldaactualdirecodaDGT,49anos]

De alguma maneira, a articulao entre os projectos locais e regionais de
constituio de uma oferta cultural, de vertente turstica, no se distancia das
prprias linhas gerais das polticas nacionais previstas tanto para o turismo no
acentuar, por exemplo, de medidas que viabilizem produtos tursticos, para
consumointernoeexterno,nareadoturismoculturalcomoparaacultura64.Do
Nos Anexos 5Z e 5AA esto disponveis os traos gerais das polticas nacionais do turismo e da
64
cultura que nos foi dado recolher a partir das fontes documentais disponveis data da pesquisa
349
pontodevistadoorganismoquerepresentaaadministraocentralnasregies,a
DRCN,queapoiaaquiloquedesignaporparteamadoradacultura65,otrabalhoaqui
em causa o de potenciar a valorizao cultural dos concelhos, nomeadamente
aquelesquedetminterioridadeterritorialecultural.Paraisso,prevquatroreas
privilegiadas de interveno: o apoio divulgao cultural actividades
desenvolvidas pelos 87 municpios da Regio Norte e num regime de itinerncia
territorial, segundo protocolos estabelecidos com as cmaras; o apoio cultura
popular,desdeasbandasdemsicaeosranchosfolclricosataoscentrosdeartes
tradicionais e lngua mirandesa; o apoio formao, nomeadamente formao
tcnicanasreasdadana,damsicaedoteatroparagruposamadores;eoapoio
criaoentrejovenscriadoresnasreasdaliteraturaedamsica66.
As relaes entre os dois parmetros, cultura e turismo, e perspectivandoos
naarticulaocomodesenvolvimentolocalecomaspotencialidadestursticasdas
regies e das cidades, encontramolas, tambm, entre alguns outros interlocutores
alvo, pese embora com um enfoque diferenciado: outros parmetros so
assinalados, e com uma valorizao poltica diferente, nomeadamente a vertente
mais econmica do desenvolvimento ou a dimenso tida como prioritria do
emprica(20022003)equeseintegramnoProgramadoXVGovernoConstitucional.Nelespodemos
visualizar pressupostos e objectivos estruturantes das opes estratgicas nas reas da cultura e do
turismo. Para outras informaes, e luz de 2007, vejase o site oficial do actual XVII Governo
Constitucionalwww.portugal.gov.pt.
65 Porque, como referiu o interlocutor data da entrevista, a parte profissional da criao cultural e
artsticaestacargodoInstitutoPortugusdasArtesdoEspectculo(IPAE).
66Noesgotamosaquiaspotencialidadesdasreasdeintervenodesteorganismo.ADRCNprocura
assegurarumaactuaocoordenada,anvelregional,dosservioseorganismosdependentesousob
tutela do MC, assim como apoiar as iniciativas locais que correspondam a necessidades/aptides
especficas da regio. Todas aquelas iniciativas so viabilizadas dentro de um quadro de apoio
financeiro, permitido pelas verbas do Oramento de Estado e pelos fundos previstos no Programa
OperacionaldaCultura(POC)nombitodoQuadroComunitriodeApoioparaPortugal20002006
(QCAIII).NoAnexo5BAdisponibilizamosumconjuntodeinformaessobreosobjectivoseaslinhas
deactuaodoPOC.RessaltemosqueoPOC,enquantoprimeiroProgramaOperacionaldaCulturana
Unio Europeia, resulta de um pressuposto fundamental: a poltica cultural constitui um eixo
estruturantedaestratgiadedesenvolvimentoeconmicoesocialdopasedaEuropa.Encontramos,
maisumavez,nodiscursopoltico,umposicionamentocentraldareacultural:comoconstatamos,a
partir da anlise das fontes documentais disponibilizadas pela DRCN, o objectivo da valorizao
culturaladquireautonomiaevalorpolticoesocialporsiprprio,epelaspotencialidadesqueosector
da cultura dispe tanto na dinamizao das actividades econmicas (com a chamada indstria de
contedos)comonavalorizaodosrecursoshumanosenacriaodeempregoqualificado.
350
desenvolvimentolocal,asaber,adotaodasinfraestruturasbsicasdosconcelhos.
Dimensesque,igualmente,localizamosnosdiscursosdoseleitoslocaisapropsito
dos projectos faseados que, desde h alguns anos, concebem e implementam nos
seus concelhos. A perspectiva do representante da ANMP67, por exemplo,
redimensionaaqueleltimoaspecto:

()emborasejapransaindaclaroaocontrriodasafirmaesquevoaparecendopor
a, vo aparecendo na opinio publicada que a tal fase das infraestruturas do, do
enterrado est longe de estar acabada, h muita coisa pa fazer e vai comear uma outra
fase porventura to complicada como essa que substituir o que j l est, portanto
estamosater,estamosachegarfaseemquetemosmuitacoisaenterradaquetem30,40,
50 anos, portanto que est nos limites de tcnicos de de utilizao e em que vo, a
determinada altura vo comear a aparecer as rupturas, vai aparecer, vai ser necessrio
substituiraquilotudoeobviamenteissonopermitirircomaquelavelocidadepara
outrasparaoutrascoisascomoasqueestareferirdotipode,dasinstalaesdelazer,
das instalaes de cultura que claramente tm vindo a a ser assumidas a
claramenteemtermosde,daquelaautonomiadopoderlocalqueoquensdefendemos
houve municpios que numa fase inicial claramente investiram no subsolo e deixaram
para para depois o que havia de ser construdo de encher o olho, pelo menos, houve
outrosquesemconstruirnosubsoloiampassandovoltadecinemaseteatrosepiscinase,
bom,issoconduziuasituaesdiversificadas,deummodogeralpodesedizerquehojeem
diaosulestinfraestruturadodebaixodochoeonorteaindano,masqueentretantono
norte h uma srie de equipamentos que no sul no existe as populaes respectivas
67AANMPfoicriadaemMaiode1984noCongressodoConselhoExecutivodaComissoInstaladora
daANMP,constitudaemSetembrode1983,comoobjectivodeformalizarumaassociaonacionalde
municpiosquerepresentasseopoderlocaleseafirmassecomoparceiropolticoeinstitucionaljunto
dos rgos desoberania e do podercentral. Como refereo entrevistado: () osmunicpios comeama
partir de 80 dalguma forma a trabalhar ento em regime de autonomia. Bom, esse trabalhar em regime de
autonomiacomeoudefactoaconhecerproblemasnovosentreosquaisodeacertaalturaperceberemqueeram
300 interlocutores dispersos para um governo que os tratava duma forma de dalguma forma de
menoridade,de,de,denoconsideraoparaarealidadequeelesprocuravamter,emcadadianointeressedas
populaesDeveseteraformadodumaformadifusaumsentimentodentrodosmunicpiosdequeerapreciso
apatar[hesitao],patamares,plataformasdequalquercoisamaior[!]numaprimeirafaseissoaconteceuno
planodistrital,regionalem83comeoua,comearamaaparecermovimentosnumprimeirafaseelesainda
eram relativamente partidarizados, numa segunda fase j procurando caminhar j pra, para algo nacional e
em Outubro de, em Setembro de 83 [discurso imperceptvel] houve um, pela primeira vez uma reunio
nacionaldemunicpiosquefoifeitana,nasTermasdadaPiedade,porAlcobaaeNazar,naqualeuparticipei
naalturaerapresidentedecmaraBomeentonessareunioentodecididodarospassosparaparacriar
aquiloqueviriaaseraAssociaoNacionaldeMunicpiosissocorrespondeu[oE.interveio]apartirdesse
momento()iniciadooprocessodecriaodaAssociao,formadaumaComissoInstaladoraformadapor
membros de todos os partidos e de todas as reas geogrficas do pas ela comea, como sabe, a trabalhar a
ComissoInstaladoraeportanto[discursoimperceptvel]vematrabalharatatMaiode84,emMaiode84
hoCongressodoConselhoExecutivoquenaFigueiradaFozqueassumeentoformalmenteaconstituio
daquiloquevei[hesitao]queveioaser,queveioaserestaAssociao.Orabem,apartirdadigamosque
o grande trabalho, o grande primeiro trabalho foi, foi implantar e institucionalizar a perante, perante toda a
gentehabituadaanoteroutrosrgosdesoberania,queestaAssociaoexistiaequepodiaserumparceiro
distotudo,noessafoidigamosagrandeetapa,daquelasetapasporventurasignificativasaquelaquefar
maissentidoreferir[secretriogeraladjuntodaANMP,49anos].
351
julgam isso da forma que entenderem, no , s a nesse tipo de opes ns no nos

metemos,nonosmetemos,somosmuito,nsprocuramosterpermanentementeumlimite
de actuao que seja, ns no, no procuramos sobrepormonos, nem podemos
sobrepormonosaosnossos,aosnossosassociados,no,portantonsestamosaquipara
servir os associados, portanto podemos em conjunto e ns so somos mais do que todos,
todos juntos [o E. fez um sinal de assentimento], podemos em conjunto discutir as coisas,
discutiropes,chegaraconcluses,bommasdepoiscadaumfaaoquequiser[oE.fezum
sinal de assentimento] no h aqui nenhuma tentativa de [secretrio geral adjunto da
ANMP,49anos]

Um outro actor regional relevante neste contexto do desenvolvimento da
AMP, e por ns perspectivado a partir da componente cultural e turstica, a
associao PRIMUS Promoo e Desenvolvimento Regional, S.A (PRIMUS) cujo
presidente do conselho de administrao tivemos a oportunidade de entrevistar68.
No mesmo sentido do desenvolvimento particular da AMP, e da prpria Regio
Norte,relevaadimensoeconmicadodesenvolvimento,noesquecendoque,face
aovazioculturaletursticodosanos80dosculoXX,omomentopresente69constitui
umainversodasprioridadespolticasedosinvestimentosfeitosnasreascultural
eturstica.

Olhe,porissoquensfizemosTECMAIA,no[oE.fezumsinaldeassentimento],neste
momentotemosl30etalempresasdeponta,no,estamosafalardedesenvolvimento[o
E.fezumsinaldeassentimento],nsfizemososasempresasmunicipaisqueest[hesitao],
68APRIMUS,talcomonosrefereonossointerlocutor,edeacordocomosdadosdocumentaisquea
instituio nos forneceu, surge a 10 de Julho de 1998, como a primeira agncia de desenvolvimento
regionalcertificadaemPortugal,resultadodeumaconcertaodeinteresseseaspiraesentreagentes
econmicos, sociais, culturais e polticos, e com o fim de dar resposta s necessidades de
desenvolvimento da regio metropolitana. membro da EURADA European Association of
Development Agencies. Como indica o entrevistado: () a agncia nasce num quadro de um programa
europeu [o E. fez um sinal de assentimento] chamado por IQADE, foi um programa lanado pela Unio
Europeianosentidodeprotegerasagnciasdedesenvolvimentoelanlasnospasesondenoexistiamem
boaverdadeumdospasesondenoexistiameraPortugaleuviissonojornal,apresenteiaoProfessorVieirade
Carvalhoaointeressenessaconstituiodessaagncia,oProfessorVieiradeCarvalhoreconheceuo
interesse,porquecomoeudisse naalturaeletavanoComitdasRegies eeratestemunhada,foitestemunha
pessoaldadaimportnciadasagnciasdedesenvolvimentoregionalnaEuropasuscitoujuntodetodosos
presidentes das cmaras a necessidade de constituirmos a agncia, eles aceitaram, independentemente das suas
posies polticas e constitumos a empresa com o o ptanto com as 9 cmaras, mais a Junta
Metropolitana, mais 4, 3 instituies bancrias, mais a Universidade, mais ONGs, mais um conjunto de
empresasprivadas,lucrativas,portantoeraumverdadeiropotpourrit,sequiserde,de,deactoreslocais,que
tinhamaconscinciaqueaempresanoerapradistribuirdividendosporquefaziapartedosestatutos,masera
paraperseguirodesenvolvimentoregional[oE.interveio][presidentedoconselhodeadministraoda
PRIMUS,54anos].Paraoutrasinformaes,vejaseositeoficialdaassociaowww.primusdr.pt.
69Relembrese,datadarealizaodaentrevista,2003.
352
que deram, procuramos com elas dar, dar, dar uma grande agilidade aos, aos, gesto
municipal em reas por exemplo nas reas suburbanas, de patrimnio so [hesitao],
patrimniosocial,etc.,nstambmfizemosvriosestudospaparquestemticoseparques
industriais,comoporexemploparasedeslocarparaessesparquesoualgumasgrupos
de empresas que so prejudiciais ao ambiente colocar por exemplo as empresas
conserveiras, estamos a fazer um trabalho com vrias autarquias no sentido de fazer um
parque conserveiro, e podermos sustentar algum emprego e assegurar alguma
competitividade,porquehuma,hojehumagrandedeslocaodeindstriasconserveiras
paraMarrocos,porqueamodeobramuitobarataleaquiloquemodeobra
intensivasobretudo.Portantohaquiumconjuntode,de,dedeactividadesqueque,
quequeaPRIMUStemfeito,masquesosequisermargemdareaculturaleturstica
propriamente dita, no ()mas no possvel obedecer em desenvolvimento local
realmente ao nvel cultural dos actores e dos, e dos, e dos [discurso imperceptvel]. Alis o
desenvolvimentoisso,no?Querdizer,odesenvolvimentooJeanBartolidizia:No
possvel cortar o homem em fatias., no , portanto, o, o desenvolvimento um
desenvolvimento integral, porque tem um componente social, tem uma componente
econmica, tem uma componente cultural, tem uma componente at mundial se quiser,
pronto , portanto, isso assim desenvolvimento, nas, nas definies do Rousseau e
portanto aquele [discurso imperceptvel] agora na em Portugal sempre se confundiu
desenvolvimento econmico com desenvolvimento, desenvolvimento econmico
convencido, provavelmente com alguma razo de que ele era o desencadeador do
desenvolvimento,ora[discursoimperceptvel]desenvolvimentoeconmico.evidentequea
componente cultural sempre l esteve [!] e l devia estar. Agora como que heide
dizerospolticosemgeral,eissotudotemavercomateoriapolticano,notemaver
comdesenvolvimentopemounopememcimadamesaassuasprioridadesemfuno
dos eleitorados, e das necessidades que fazem aos eleitorados, como eu disse h bocado
quando era mais importante o saneamento do que, do que a orquestra foi sempre o
saneamento, resolvido o problema do saneamento, se a orquestra der votos se a
orquestra,seaorquestrader,tambmpodemosdizerqueofutebolque,veja,veja,jdeve
ter visto isso, nunca e, nunca me quanto que os, os, os, os, os, os os presidentes de
cmara gastam com as colectividades desportivas por exemplo [o E. fez um sinal de
assentimento] comparativamente com as colectividades culturais [o E. fez um sinal de
assentimento],noeporqu?Temosaumpovoespecialmentesaudvel?No!Dvotos.
[oE.fezumsinaldeassentimento]No...[oE.fezumsinaldeassentimento][oE.fezumsinal
deassentimento].[presidentedoconselhodeadministraodaPRIMUS,49anos]

Aperspectivadeoutrosactoresligadosaoturismo,equeconcebemarelao
entre turismo cultural e oferta urbana escala regional, indiciam no sentido da
valorizaodaofertadelazerassociadaaumturismourbano,decarizempresariale
econmico:oturismodenegcios.nessesentidoqueseposicionaorepresentantedo
PCB,umoutroactorligadoaoturismoedivulgaodemodalidadesdeturismo
naRegioNorte,numaarticulaoestreitacomascmarasmunicipaisdaAMP70.
O PCB uma associao de direito privado, sem fins lucrativos, criada em 1995. Entre os seus
70
membrosfundadoresencontramosascmarasmunicipaisdaAMP,aAEP,aAssociaoComercialdo
Porto,aAssociaodeComerciantesdoPorto,aUniversidadedoPorto,aAssociaoPortuguesados
AgentesdeViagenseTurismoeaUnio NacionaldasIndstriasHoteleiraseSimilaresdoNorte.A
associaotemestadenominaocomercialparaefeitosdepromoointernacional,sendoreconhecida
353
() turismo de negcios traz ocupao para a cidade durante a semana e nos meses
pico que so na Primavera e no Outono, o ms de Agosto ainda este ano teve
ocupaes aqui muito baixas, mesmo e o turismo de lazer que vem complementar
essalacuna,quesoosfinsdesemanacomoscitybreaks,ooomsdefriasoJulhoe
Agostoquesoclaramenteturismodelazer()oPortoeNortedePortugalnuncavai
serumAlgarve[oE.fezumsinaldeassentimento]muitoespecfico,eatmesmoderivado
s suas infraestruturas etc., ns no devemos procurar ou pensar que vamos ter aqui
situaes similares como no Algarve ou em Lisboa e penso que no, tambm no faz
sentido andarmos procura de, dessa copiar essas formas. Eu penso que o norte tem
caractersticas muito prprias, o turismo de negcio de certeza um ponto de partida
muitobomeessencial,essencialporqueopoder,opoderdecompradaspessoasque
normalmente se deslocam em negcio, e s pra dar uma ideia um um participante
dum congresso internacional gasta por sua conta e na mdia cerca de 100 contos por
diaporissoumsegmentomuitointeressanteeaeupensoquedevemosapostarna
qualidade, sapostarmos na qualidade o segmento do turismo de negcios encaixase
perfeitamente, se formos p turismo de lazer devemos tambm e provavelmente vai
acontecerespecializarmonostambmnumsegmentomdioalto,altoonortenotem
infraestruturasparamassaporissovaisersempre,deviaapostarsempreemqualidadee
desenvolverjuntodetodaahistria,patrimnioquetemaquiumturismodequalidade
[o E. fez um sinal de assentimento], isso vai ser sem dvida e tem xito, porque temos um
potencial para crescer nesse segmento eu sou muito optimista realmente, porque o
nortesesemexerecomearaapostareeacolaborar,eapromoveremconjuntotemum,
umbomcaminhomuitopositivocomunsresultadosptimos,nosprximos10anos[oE.
fezumsinaldeassentimento].[directorexecutivodoPCB,39anos]

NomesmosentidoseposicionaarepresentantedaADETURNaofocalizara
associao estreita entre turismo e desenvolvimento local, e ao dimensionar as
potencialidades tursticas da Regio Norte, nessa articulao estreita entre oferta
cultural,turismodenegcioseturismocultural.

() ns pensamos que o turismo tem que ser uma actividade importante na regio, mas
noanica,noamaisimportantedaregiopensoqueoNortedePortugalnuncater
comoprincipalsectordeactividadeoturismo,masqueremosqueelesejaumsectormais
importantedoquenestemomentomasobviamentequeissonotemavercomtrazer
praqui grandes fluxos de, de visitantes e criar a parques temticos e quer dizer
completamenteforadarealidaderegional,portantoa,aideiaquenstemos,apartir
dos recursos endgenos que a regio tem e que pensamos que... so uma mais valia,
porque quer dizer como te disse no , no so produtos nicos com uma fora turstica
no estrangeiro como O!Porto!. A sua denominao original, Gabinete de Incentivos do Norte de

Portugal, foi substituda, a partir de 2001, e face a uma alterao dos Estatutos, pela denominao
Associao de Turismo do Porto. De acordo com a entrevista realizada, e a anlise dos dados
documentaisfornecidospelaassociao,esta,inicialmentecriadacomofimdepromoveroturismode
negcios,congressos,seminrioseincentivos,em2002passaacontemplarnoseuuniversodeinterveno
o turismo de lazer. uma associao especializada em marketing tursticodo Porto e Norte de Portugal
comodestinoturstico,tendoporissocriadoformalmenteduassecesespecializadas:asecoPorto
VisitorsBureau,vocacionadaparaplanificareexecutarestratgiasdemarketingnombitodoturismo
de lazer, e a seco Porto Convention Bureau, direccionada para desenvolver as formas de turismo de
negciosnaregio.Paraoutrasinformaes,consulteseositeoficialdainstituiowww.portocvb.com.
354
datracomuitogrande,massoprodutosquesomaisflexveis,maisadaptadosanovas
motivaes das, da, da, das dos visitantes, adaptados a motivaes que esto em
crescimento... portanto a nossa, a nossa perspectiva de desenvolvimento turstica, a
minhaumbocadonosentidodequ?Densarranja[hesitao],dens...conseguirmos
e, e pra mim o ideal era isto, ns conseguirmos identificar alguns produtos que so
essenciais, que vo de encontro a motivaes das da procura, dos segmentobase e
conseguir comunicar esses produtos a esses segmentos, quer dizer, por um lado sermos
selectivos, a regio no toda, no tem toda vocao turstica, h aqui algumas, alguns
produtos, algumas regies, alguns espaos que tm uma vocao turstica que no
podemosestraglosporquesenoperdemosagalinhadosovosdouro,noqueno
umavocaotursticadegrandesmassas,umavocaotursticadenichosdemercado
quetmumaque,quemuitodiversificadaeportanto,dessadiversidadeque,que
sai a sua riqueza [o E. fez um sinal de assentimento] e que vai de encontro a es [hesitao] a
essas novas motivaes que as pessoas cada vez mais no vm contemplar, vm
usufruir e portanto ns temos aqui episdios engraados dessa, dessa fruio das, das
coisas,asRotasdosVinhos,asVindimas,osCaminhosdeSantiagoespaosengraados
aqui no, no Porto portanto temos aqui matria pra ter um turismo de qualidade
dirigidoanichosdemercadotemosquetero,oanossagrandedificuldadeconseguir
trabalhar issoduma maneira eficaz, ou seja, conseguir dirigir aquiloque ns temos aos
verdadeiros consumidores desse produto, percebes [?], porque so consumidores muito
selectivos, tu no consegues, quer dizer muito complicado tu ires fazer campanhas pa
Espanha, p grande Espanha, porque tu no... no chegas a ningum, no [o E.
interveio][coordenadoradaADETURN,35anos]

E, a propsito das potencialidades especficas, segmentadas e dispersas, da
Regio Norte, considera que a oferta cultural perspectivada a partir da
centralidadefuncionaldacidadedoPortoedaregiodoDouro.

Sim,querdizernoumturismodemassasnoumtur[hesitao],umturismo...o
nosso turismo tem uma particularidade de no ter nenhum produto muito forte, ptanto
nsnuncavamosencararoturismodonortedePortugalcomoa,ounotemosainteno
depensarquevaiseraprincipalactividadedaregio,nemquerdizernemesseonosso
objectivo, importante dar maior importncia ao sector do turismo, porque ele no
fundo economicamente j tem alguma importncia e do ponto de vista at da da
importnciapolticanotemomesmoparaleloptantoaideiatentarumcrescimento
do sector do turismo, tentar um crescimento da sua importncia tanto a nvel econmico
como a nvel poltico, mas um sector entre outros, no no temos um produto forte,
comotemoAlgarve,solepraia,oucomotemLisboa,querdizeracapital,aquelauma
cidadejdecapitaleuropeianssomosasegundacidadedopas,no,temosaqui
Portoqueasegundacidadedopas,temosoDouroqueumaprolada,daregio...
masnotemosumprodutonico,ptantoaquiloquenstemosumprodutoquens
chamamoscompsito,ousejaumprodutotursticoadaptadosnovasexignciasatdos
mercados,masdosnichosdemercadoenodomercadoglobal,querdizernuncavamos
seraquelaaqueledestinoprocuradopelas,pelosgrandesoperadorestursticos,ptanto
vamosserumdestinodemdiadimenso,ouqueremosserumdestinodemdiadimenso
baseado essencialmente no produto cultural, quer dizer e quando eu digo cultural ao
nvel do patrimnio construdo histrico, do patrimnio construdo contemporneo da
animao cultural do prprio, da prpria paisagem que tem a ver tambm com a
culturadaspopulaes,quetemumboca[hesitao],umbocadoaintervenoda,das
pessoas na, na paisagem, o Douro um exemplo disso, no , o fruto duma duma
355
interveno,eportantoesteoprodutoquensnstemosquequequeremosque,
quo Norte de Portugal se baseie nomeadamen [hesitao], outro produto importante
tambm os Congressos de Incentivos, mas no fundo os Congressos de Incentivos tanto
existem aqui, como existem em Lisboa, como existem noutras cidades. Aqui tem a, a
particularidade de ter essa componente cultural, quer dizer ter uma base, no fundo o
enquadramentodoturismonoNortedePortugalumenquadramentocultural[oE.fez
umsinaldeassentimento][coordenadoradaADETURN,35anos]

Registemos,ainda,outrasrepresentaesapropsitodosprojectosdeoferta
culturalnaassociaoestreitacomoturismoculturaldaRegioNorteedascidades
queacompem,emparticularacidadedoPorto.Umadelasadopresidenteda
AssociaoPolticaRegionaledeIntervenoLocal(APRIL)71.

()tudoaquiloquantosejaomeioambienteextraordinrioqueoNortetemquerno,
no litoral, quer no interior, no seja transformado de, de tal maneira que a gente o
considere irreconhecvel como j est nalgumas reas ptanto, acho que a questo
turstica decisiva num curtoprazo, absolutamente decisiva, a questo turstica, mas
umturismodequalidade,noumpa[hesitao],noumturismodemassascomoo
turismo algarvio, ele tem que ser um turismo de qualidade, que qua [hesitao] que j
aparece aqui e ali, designadamente na questo turstica de habitao e tal [discurso
imperceptvel]aquiealitambm,enfimtemquesapostarnumturismodequalidadeepra
issotemquehavertambmformaoeeestamos,eestamosmaisumaveznaformao
cultural [!], quer dizer muito difcil, t a ver, quer dizer acho que na base de tudo isto
estgostarsedopas[risos]noportanto,achoqueistoquefundamentalepor
outro lado uma produo que seja tambm uma produo de de qualidade e isso
71AAPRIL,constitudanoPortoem1986,umaassociaolocalqueprocura,entreoutrosobjectivos,
defender e aprofundar a democracia na sua estreita relao com o desenvolvimento e intervir e

dinamizar a participao dos cidados nos processos de regionalizao e reforma da administrao
pblica. Como nos indica o seu presidente: Sim, sim eu digo porque pronto foi um nome que foi
encontradoemfunodosobjectivos[oE.fezumsinaldeassentimento]quenspretendamosprosseguir
masaomesmotempofoiumnomenodireidocasio,masumnomequeem1986,quandoistofoifundado,
apareceudalgumaformatambmparavestiraalgumacoisaquetinhaquevercomaPrimavera[risos],uma
PrimaveradeAbrilno,portantoprontoe,eporissoestenomesurgiuumpoucoparavestiressa,essa,
essa, esse, esse conceito, queramos um nome aberto [!] que no se subordinasse inteiramente a uma leitura
clssicado,do25deAbril,masquefosseaomesmotempoumaaceitaodademocraciadequetinhanascido
como25deAbril,portantoumademocraciainterventivaquesucedecidadania,portantoeissoestaquidito
dalguma forma, no t aqui ao mesmo tempo um afastamento duma duma situao de partidria em
sentidoestrito,foiporissoqueadoptaseumanovaassociaopartidaparanohaverconfusesaomesmo
tempo que tambm regionalporque... pronto, uma vez que tem sede no Porto no queria estarse a pr em
bicosdepseadizerqueistoeraumaassociaoquepretendiaacudiroterritrionacional,nopretendia,
pronto,terumaacoquetinhaumenfoque nacionalapartirdumapticaregional,()Localsimhoje
ns focamos a perspectiva local, ou seja, a que temos, dormese no Porto, vivemos no Porto, vivemos na rea
Metropolitana, vivemos perto dela focamos realmente aquilo que se vai passar numa rea que tem de 300
milhesdequeagentequerquetenha350milhesdecidadoseno350milhesdeconsumidores[!]no
[oE.fezumsinaldeassentimento]portanto[oE.fezumsinaldeassentimento]estamos,estamos
bem no aprofundamento da democracia e na prtica democrtica, no , portanto os objectivos,como v podem
ser [o E. interveio]. [presidente da APRIL, 71 anos]. Vejase a este propsito o site oficial da
associaowww.april.org.pt.
356
tambm j demonstramos que isso que realmente existia, que existia em termos do...
digamos das artesanias [!] ou quais, ou quais artesanias, no , no, no me refiro s aos
lenos dos namorados que alis tem coisas lindssimas, no [risos] mas que podem no
provavelmente efeitos reprodutores muito grandes, repare, mas tudo o produto , so
coisas delicadas e dessa natureza no deviam de maneira nenhuma ser perdidas, no
porque isso a no s um bem cultural, mas ao mesmo tempo uma maneira de estar no
mundoeportantoumamaneiratambmde,de,dedesustentaodaeconomia.Isso
potenciaoutrascoisas[!],()aquinonorteaomesmotempoh,houtrassituaesque
sodeexportaomesmo,,ocasodosvinhos,nocomosabeosvinhosestoavir
p Douro fundamentalmente nas mos de penso que s h uma nica, h uma nica
empresaportuguesaque..devinhosqueaSogrape,nohmaisnenhuma,no,todosos
outros, p produzem vinhos mas tm estado s comercializados e exportados por
empresas que no so portuguesas, so francesas, so canadianas, so isto, so aquilo
portuguesasshumaqueaSogrape,noportantoquerdizer,precisoveroque
que ainda h, aproveitar e de qualquer modo estabelecer as tais plataformas de
exportao que isso fundamental [o E. fez um sinal de assentimento] [discurso
imperceptvel][presidentedaAPRIL,71anos]

A articulao entre o turismo cultural e a oferta cultural na Regio Norte
dimensionadaporumoutroactorregionalquetivemosaoportunidadedeabordar:
a Associao para a Promoo Cultural do Norte de Portugal (APCNP)72, que,
embora reconhecendo as dificuldades em direccionar e concretizar tal relao na
RegioNorte,consideraanecessria.

() ns passamos a, a, a considerar que o entretenimento so o dese [hesitao], os, os
determinati[hesitao],osdeterminantesdaideiadeturismoporqueoqueoturismo?O
turismodefinesepora,aactividadedaspessoasforadecasaporumperodocurto,por
umperodolimitadoeagora,hojeemdiavoctemturismoescolar,quandoumaescola
vai Expo98 ver o Ocea [hesitao], o Oceanrio turismo de congressos quando por
exemploumhouverumgrandecongressodemdicosaquinoPortopodemirCasada
72 A APCNP uma associao sem fins lucrativos criada em 1997 com o intuito de criar na Regio
Norte, e a partir do uso das novas tecnologias da informao, uma rede de servios culturais que
projecteaofertalocaldaregio.ComorefereopresidentedaAPCNP:AAssociaoquerdizer,temuma
missoqueestnottulodelaqueaAssociaopPromooCulturaldoNortedePortugalptantoeelatem
2, tem sobretudo 2 objectivos estratgicos que era desenvol [hesitao], utilizao sistemtica das novas
tecnologiasdainformaopa,paracontribuirparaqueoNortefosseuma,umacarac[hesitao],existissena
RegioNorteoterciriosuperior,isto,houvesseum,um,umarededeservios,quenestecasoculturais,que
fossemdegrandequalidadetecnolgica.PtantoessessoosobjectivosdaAssociaoaAssociaofoicriadaem
97,Novembrode97,eebeneficiouduma,dumcofinanciamentodasuaprimeiradosseus2primeirosanos
dactividade, no, no quadro do FEDER Norte, PRONORTE, e e chamavase o Projecto de Promoo
InternacionaldasActividadesCulturaisedoEntretenimentodaRegioNorte.Nstemosumaera,eraisso,eo
objectivo fundamentalmente foi organizar ferramentas electrnicas que, se traduziam, se traduziam num, num
siteemquetinhaumaagendaculturaledentretenimentodaregionorte[oE.fezumsinaldeassentimento]
isto,porassimdizero,oquensgostvamosdefazer.Nscria[hesitao]desenvolvemosmuitoumtrabalho
decriarumarede,quenschamvamosumarededinformadoresqueerampessoasquenoscontactavampadizer
oququeseiapassar,dumamaneirageraleraopelourodaculturadascmarasmunicipais[presidenteda
APCNP,58anos].
357
Msica, no [discurso imperceptvel], quer dizer no fim de semana a grande cidade de

Viena uma cidade de grandes congressos e, de, de grandes profisses avanadas, tipo
mdicos, gr [hesitao], engenheiros etc, porqu, e arquitectos, porqu [?], porque essas,
essaspessoasgostamdeiraconcertosehperas,h3ou4perasempermannciatodos
osdiasemViena,portantoidealpraissoturismodecongressos,no,agoraclevamas
pessoassCavesdoVinhodoPorto[oE.fezumsinaldeassentimento]depois,turismode
congressos,hturismodelazer[oE.fezumsinaldeassentimento],quefazervisitasquando
se est de frias, mas h turismo profissional, eu vou assinar um contrato a uma terra e
nesse dia noite vou a um restaurante tpico, ou posso ouvir fados se for em Lisboa, ou
posso ir a um concerto, tambm, portanto tambm h turismo de negcios que se faz
entreosintervalos,portanto,acabouporhaverumconjuntodedeterminantesdoturismo
que isso, isso que o obje [hesitao], os eventos objecto da nossa agenda [risos] ()
Agoraoturismopareceumasoluofcilporquenestemomentoatrairpessoas,no,a
gastronomia,querdizer,isto,asfrias,huma,huma,umavendadeservioscada
vezmaisimportantenoissoquevemaseguirfeiraouaosnegcios,no,comeapor
haverumpequenohotelqueprshomensdenegciosviremlfazerafeirataltal,taltal,
e depois comea a haver o turismo, e o turismo tem sido aqui no Norte importante na
medida em que os espanhis vm muito c, no , portanto neste momento eles tm um
poderdecompramuitosuperioraonossotemosuma,temosuma,uma,temosuma,o,o,
o turismo, a cultura eu, eu via mais o seguinte, a cultura uma infraestrutura muito
importanteparaosnegcios[oE.fezumsinaldeassentimento]issoquemeparecemuito
interessante que a gente considerar que vai fazer cultura e entretenimento, no ,
paraquerdizer,pra,prsdiversasformasdoturismo()pararecebercertoshomensde
negcios e algumas so restaurantes lindssimos, no se come muito bem mas so
lindssimos, bom ist pattico!... Esses homens que ganham 10, 15 mil contos por ms
levlos a Caves de Vinho do Porto, eles tm melhor Vinho do Porto em casa deles do
que lhes vo servir na, nos Taylors t a ver [?] () quando vem c o vicepresidenteda
Siemensno,possivelmenteoqueessehomemgostariarealmenteeradeiraumapera
vai,vaipoderir,e,e,eumhomemquedecertezaquetemlivrosdearteemcasa,porque
todasessaspessoasqueganhamfortunasoutambmtenhodecoradoresquelhescomprem
oslivrosdarte,mastemasmesascheiasdelivrosdartee,e,einvestemempinturaque
um,queumdosactivosimportantesdessaclassequeganham5mile15milcontospor
ms[!],portantoelesgostariameradeircomprartalvezumJosRodriguesrvoreoue
levamnos s Caves do Vinho do Porto [!], portanto se no, veja, imagina s o grau de
inculturadosorganizadoresdestaspessoas,taver[oE.fezumsinaldeassentimento],eisso
quemeparece()e,eeuachoqueissoumdosproblemasdofuturodanossacultura
numaregiosabercomquensvamosligaraculturaaumconsumo[oE.fezumsinalde
assentimento][presidentedaAPCNP,58anos]

Confrontemonos agora, e na linha do que nos propusemos no incio deste
captulo,comosdiscursosdoseleitoslocaisecomosmodoscomoasrepresentaes
em torno da cidade turstica e da oferta cultural adquirem, nalguns deles, uma
relevncia acrescida. Entre os vereadores que acumulam funes de cultura e de
turismo, destacase a associao estreita entre a dinamizao cultural e as
potencialidades tursticas da decorrentes, sugerindo, num sentido estratgico do
desenvolvimento,queareadoturismotransversalaodesenvolvimentoculturale
358
socialdosprpriosconcelhos.Domesmomodo,concebeseapolticatursticanuma
associaoestreitacomadinamizaoeconmicadoconcelho.Mas,nalgunscasos
em particular, os eleitos locais assumem a cidade, e no propriamente o concelho,
comooeixoprimordialdosinvestimentostursticosmunicipais.Asrefernciasnem
sempre so claras quanto a esta dimenso analtica: nalguns momentos cruzam as
delimitaes municipais com as urbanas, outras vezes, abordam a cidade no
contextomaisvastodeumaregio,nocasoaRegioNorte,enarelaoestreitacom
aGaliza,naquiloquedesignamcomooNoroestePeninsular.Nveisdiferenciados,
portanto,quantosrepresentaesespaciaiseaolugardaculturaedoturismono
contextoterritorial.
No caso dos eleitos do municpio de Gondomar, e cruzando apenas os
testemunhos recolhidos entre as vereaes da cultura e do turismo, formalmente
atribudasadoiseleitosdiferentes,destacamosaassociaoentreapreservaodo
patrimnio cultural local e a oferta mais especializada e o factor de atraco para
locais e no locais numa lgica de turismo cultural; e, de igual modo, as
potencialidades da decorrentes para a dinamizao do tecido econmico do
concelho.
() criar naturalmente espaos novos como foi o Lugar do Desenho na Fundao Jlio
Resendequereneoacervo[oE.fezumsinaldeassentimento]doMestreJlioResende,um
pintor com reconhecimento a nvel nacional e mesmo a nvel internacional, e portanto
tambm e, e um equipamento que permite naturalmente o acesso cultura dos
gondomarensesmasqueatraitambmaGondomarporviacultural,nooutras,outras
pessoas e que naturalmente ajuda tambm a dinamizar o tecido socioeconmico e at
mesmo do ponto de vista cultural, no , o turismo cultural tambm assume um papel
importante aqui para o progresso, o desenvolvimento e p revitalizao do tecido
econmicodoconcelho()quandonstemosumconcursoporexemplogastronmico
querdadosveledalampreiaoudoCaldodeNabos,querdizertudoistosoaces
quaparentementeparecequesoefmeras,nomasquevisamdecertaformamostrare
afirmaraqueleque,aquelasquesotambma,astradiesdoconcelhoequevaleapena
nsleglasaofuturonosenquanto,enquantofactoresimportantesparadefactons
conhecermosahistriade,deGondomarmastambmsobretudoparapotenciarmos,no
e podermos tambm aproveitar em termos de promoo turstica e poder dar
produtividadedoconcelhopelaviatambmcultural()[vereadordaculturaedodesporto
dacmaramunicipaldeGondomar,34anos,PPD/PSD]

359
Valongo no perspectiva essa relao de uma forma totalmente possvel, e
por efeito imediato da centralidade turstica do Porto, concebendo antes uma
programao cultural para a populao local e perspectivando alguma projeco
externadoconcelhoapartirdaspotencialidadesnaturaisepaisagsticasquedetm.

() o turismo cultural significaria, quer dizer, a Cmara de Valongo no tem nem
nenhuma Cmara por si s tem consegue vencer as foras centrpetas que a cidade do
Porto exerce sobre toda estazona de influncia. impossvel! O repare, o Ministrio, o
Ministrio do do Turismo... tem tudo virado pra Lisboa em primeiro lugar, no e
depois pr Porto e aqui o Porto repare o melhor exemplo o Porto 2001! O Porto
2001 realizouse num bocadinho de terreno que a cidade do Porto, que o concelho do
Porto que um concelho pequenssimo, porqu que no veio aqui a Valongo se ns
fazemos fronteira com o Porto, ou Maia, ou a Matosinhos? Porqu que no houve um
mnimodeponte[hesitao],de,dedescentralizaonessesentidodelevaraspessoas?No
houve,nsfizemoscontactoscomisso,vrioscontactoscomo,comaPorto2001paraque
houvesse aqui um intercmbio, mais para que os nossos espectculos estivessem
envolvidos na Porto 2001 em troca de algum apoio obviamente, e o nico apoio que eles
deram:MuitobemnscolocamosoprestgiodologtipoPorto2001nosvossoseventos
eissonsnoaceitmos[!],no,oseventossonossos,nsqueospagamos,novamos
prlPorto2001[oE.fezumsinaldeassentimento],atporqueseoPortorecebeudinheiro
para fazer os espectculos ns tambm queramos ter recebido efazer parte do bolo todo
[sorrisos],eportantoeste,estetipodeforasimpedenosquenspossamos...amenosque
fizssemos um investimento louco pr qual no estamos preparados no conseguimos
trazer,captarpessoasdumaformamassivadareadoGrandePorto[oE.fezumsinalde
assentimento], vamos captando, aqui e acol, o MIT por exemplo e foi por isso queu
destaquei, claramente um evento que traz gente do, do Porto, da cidade do Porto,
claramente, vse! Porque eu quando vou ver o MIT no conheo muita, muita, muita
gente, quando nos outros espectculos vou conhecendo aqui e acol, e mas um
fenmeno isolado, pontual, vamos trazendo, est, um trabalho que est a dar os seus
frutosmasparaoqualnsnopodemosfazeruminvestimentoporqueimpossvel[!][o
E.fezumsinaldeassentimento],asforastodetalformaconcentradasnacidadedoPortoe,
e torna nefasto, muito mau... eu hoje penso que ns estamos aqui a fazer um trabalho
fundamentalmente para os nossos muncipes, para Valongo, e depois eu ponhome a
olhar para os concelhos que esto volta, Maia, Gondomar, por exemplo a Maia tem um
Frum espectacular [!] [o E. fez um sinal de assentimento], no centro da Maia mas tem
aqueleFrumespectacular,lquefazosespectculosmasGondomartemumauditrio
muitobom...nsno[!],nstemosoFrumCulturaldeErmesinde,noseiseconhece[oE.
fez um sinal de assentimento], no conhece? [vereador da cultura e do turismo da cmara
municipaldeValongo,36anos,PPD/PSD]

Relevante parecenos o testemunho do vereador do desporto da cmara de
Valongo, manifestandose aqui a transversalidade que, a propsito de outras
dimenses de anlise j tivemos a oportunidade de localizar, entre eleitos e
representaes polticas e sociais, sem uma relao directa e linear com a sua
pertena formal no interior das funes que desempenha no executivo municipal.
360
Salientaarelaoentrecultura,turismoedesportoesalvaguardaaspotencialidades
tursticas de Valongo, associadas aos traos da cultura popular e dos traos de
ruralidadedoseuterritrio.

()nstemosplantascarnvoras,nstemosespciesqueremfaunaqueremfloranicas
[!], 4 tipos de fetos, temos um sobreiro nico nesta zona, temos um conjunto de rvores
muitointeressantes,etambmtemossalamandrasprpriasdosfojostemosumconjunto
digamos assim, prontos uma populao se quiser na serra muito interessante. Mas temos
assimsimultaneamentetemosumaaldeiamuitoruralqueCouoetemostambmainda
moinhos movi [hesitao] movidos a gua. Este pequeno paraso se ns comearmos
[risos] a a comunicar a toda a gente ele destrudo rapidamente [o E. fez um sinal de
assentimento]. Portanto, ns temos condies para sermos um concelho integrador, sem
perder as suas caractersticas rurais, aproveitlas, prontos ns fazemos uma aula
pedaggica relativamente fcil () por isso, porque ainda temos [!] caractersticas para
issoportantoValongotemcondiesparanoterindstriaspesadas,mastambm no
sermosdormitrio,terumavidaprpriaquepossafacilitarquemcvemteracessoa
tudo,semtergrandesdistncias,eissopassaporumapolticaglobalcomumaboaredede
transportes,fundamental.NstemosaA4queassassinouacidadedeValongo,cortaaa
meio,mastemosportagensnumaautoestrada,eportagensnumaautoestradasignificao
qu? Que muita gente sai em Ermesinde e atravessa o centro da cidade de Valongo para
continuar para Penafiel, no pode acontecer, no desenvolve bem o comrcio porque as
pessoas passam a alta velocidade, s nos trazem poluio. Portanto ns temos de ter
alternativas para quem no t interessado em parar aqui tambm no precise entrar c,
uma espcie de uma via exterior [o E. fez um sinal de assentimento], preciso termos uma
rede exterior, e junto dessa rede exterior de transportes ns podemos criar efectivamente
espaos de lazer e assim para a montanha como eu lhe disse h bocadinho, para
aeromodelismo[oE.fezumsinaldeassentimento]quetemosaquiumasptimascondies,e
tambm fazemos aeromodelismo, mas tambm temos jogos tradicionais! () Temos a
malha, temos o saco, temos a columbofilia [o E. fez um sinal de assentimento] com muita
importnciaaqui[!],portantonstemosimensopanopramangassequiserassim,agora
Valongopodeterpequenosarmazns,podeterumbomparqueempresarialsemdeterum
grande ncleo industrial, porque hoje a comercializao fazse com facilidade desde que
haja boas redes de comunicao, mas isso em qualquer entreposto comercial aqui se
desenvolve bem. Temos a linha de caminhosdeferro do Douro, a linha do Douro claro!
TemosaligaoA3,temosaligaoA4comaexteriorachamadaIC24nsvamoster
ptimas condies, se ns soubermos criar aqui condies para estar quer a populao
queaindaestnoPortoquerdaqueestmaisprximodointeriorparaprocurarValongo
parasedivertir,portantotemosaosserviosadesenvolverse,temosapartecomercialque
tambmpodemosfazlaetemosapartedoturismo,tambmcomorioFerreira,comorio
Leaqueprecisadeserdespoludo,comaSerradeSantaJusta,adePiaseCastial,comas
plantas carnvoras, com outras espcies que h aqui assim tambm, temos uma parte
agrcola como lhe disse designadamente em Sobrado e em Campo que merece ainda ser
conservada, porque ainda podemos assistir desfolhada, podemos assistir a um outro
conjunto de actividade e por a temos Ranchos Folclricos que so ptimos veculos
digamos assim de se quiser concentrao de alguma cultura [o E. fez um sinal de
assentimento] com as suas danas e os seus cantares, e tambm alguns intercmbios com
outros pases, temos nomeadamente com as cidades com quem estamos geminados [o E.
interveio]()istotudoumaboladeneve,queracultura,querodesporto,queroturismo
esto interligados [o E. fez um sinal de assentimento] [vereador do desporto da cmara
municipaldeValongo,46anos,PPD/PSD]
361
Na Maia, o vereador postula que a oferta cultural local j incorpora
elementosquepoderocircunscreveralgumapotencialidadeturstica.Dequalquer
maneira, a oferta cultural arquitectada em funo das necessidades locais e no
tantodospotenciaisturistasqueoconcelhopossater.

... as nossas ofertas culturais em, em primeira linha so p nossa comunidade com
evidente [o E. fez um sinal de assentimento] mas, mas, mas no somos xenfobos, quer
dizer... ns, ns fazemos as coisas e quem quiser vir, vem e efectivamente comeamos a
ter...jum...umpblicoque,quetambmcompostopormuitagentequenodec,que
vemcde...quevemcdepropsito[oE.fezumsinaldeassentimento]...evem,hmuitos
quevmaoteatroevmaoutrotipodecoisas,vemfeiradeartesanato,evem,vem,vem
agora outro tipo de, de, de, de... de, de manifestaes, e evidente que esse tipo de
informao, ou seja... a oferta, a oferta cultural est inserida no pacote de turismo
[hesitao], est inserida no pacote de turismo a oferecer [o E. fez um sinal de assentimento],
porque ns produzimos uma srie de documentao, ns produzimos inclusivamente
agendasculturais,querdizerportantoh,h,h...h,h,hvriospontosdedivulgao,
alishvriosmeiosdedivulgaodaquiloquensfazemosem,em,em...em,emtermosc
[hesitao],emtermos...emtermosculturaisqueso,evidentequesoumargumentoa...a
inserirnaquestoda,de,de,datracoturstica,eissoacontece,ouseja....e...[oE.interveio]
[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldaMaia,38anos,PPD/PSD]

Ondeadquirerelevnciaacentralidadetursticadaofertaculturaldacidade
nosconcelhosdaorlalitoralecomestreitasrelaescomomareosrecursosnaturais
da costa. Nomeadamente, entre os autarcas de Espinho, da Pvoa de Varzim e de
VilaNovadeGaia.Porseuturno,oPortotraduzessarelaoentreofertaculturale
cidade turstica, acrescentandolhe um outro vector estruturante da prpria
dinmicatursticadacidade:oturismodenegcios.Trataremosnocaptuloseguinte
dos pontos mais especficos relativamente s polticas culturais e tursticas.
Ressaltemos alguns elementos. No caso da Pvoa de Varzim, a associao estreita
entreculturaeturismo,eaidentificaodacidadecomoumacidadedelazerecultura
e de turismo encontramola tanto entre os discursos das vereaes como entre o
discurso do responsvel pela edilidade. E nessa centralidade adquire relevncia a
relao triangular entre cultura, desporto e turismo. Como afirma o vereador
responsvelpelaculturaepeloturismo:

porque a houve todo um trabalho muito importante mesmo o prprio Casino nessa
alturaeraumcasinodecrpito[oE.fezumsinaldeassentimento]todaagentesabedisso
no,hpessoasatquedizemquealiquesoasbailarinasdas,dasmeiasrotas,mash
362
pessoasquedizemqueabailarinadacoxagorda,no[oE.fezumsinaldeassentimento],
queestav[hesitao],quel,quelestavam,eraistoqueacontecianaPvoa,eraoCasino
que estava decair, e que eera por exemplo, o prprio Varzim era um equipa, que [!],
que acompanha um pouco o ritmo da, da, da,da cidadee da comunidade em que est
inserida, logicamente, tambm estava em queda, no , entretanto o Varzim subiu de
diviso, entretanto o Casino subiu de diviso, entretanto a cidade tambm subiu de
diviso no e eu penso, e eu penso que , que toda, toda foi tudo, as pessoas
dizem: Ah, isto foi por acaso!, no foi por acaso quando, quando o, o Presidente foi
acusado muitas vezes pela oposio de gastar o dinheiro todo na cidade e esquecerse
dasfreguesiasedepoisacidadegastarodinheirotodonareajuntoaomareesquecerse
daparteinterioristofoiopreopolticoquetivemosquepagarparaqueacidadeneste
momento estivesse com uma imagem muito diferente daquela que era h 9 anos atrs
[vereadordaculturaedoturismodacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,46anos,PPD/PSD]

Constatamosque,entreovereadorresponsvelpelopelourododesporto,o
enquadramentodacidadesemelhante.

eu,eu,euaminhaopinioqueefectivamenteestesforamosgrandesvectoresda
Cmara Municipal em termos da sua aposta. Isto , Pvoa capit [hesitao], com um
conjuntode,dedecondiesquedetinhaquandoestaCmarachegouaopoderem93
aquiloqueeraumaPvoaadiada,mascommuitas[!]condiesacabouporsetransformar
numa Pvoa realizada e os grandes vectores que foram Pvoa de Varzim: Capital da
Cultura e eu no vou falar de todas as actividades culturais [o E. fez um sinal de
assentimento] por excelncia que so conhecidas do pas, Pvoa: Capital da Cultura e do
Lazer incluindo no lazer o desporto, turismo, cultura e lazer penso que tudo isso se
enquadra extremamente bem e e sem dvida um seguimento desses vectores, e eu
estoumeaesquecereaindanoreferencieiumaspectotambmextremamenteimportante
para a cidade, e para o concelho que o casino. Tambm ns somos uma cidade de
casino,etambm,tambmocasinofundamentalnoturismonumdeterminadotipode
turismo, mas que esse turismo tambm ajuda o turismo desportivo [o E. fez um sinal de
assentimento].Portanto,esteentrelaardetodasestes,estascondiesquenstemoscom
aquiloqueaapostaforte[!]daCmaraMunicipalepensoquemuitobemtemsidotem
sidodito,repetidomuitasvezespelolderdoexecutivo,pelosenhorPresidentequea
aposta foi na melhoria das condies da cidade, que estava uma cidade cinzenta, foi
devolver a cidade aos poveiros, foi devolver a cidade ao mar [o E. fez um sinal de
assentimento]criandoafrentemartimaparaodesenvolvimentodoturismo,edepoiscomo
lhe disse o conjunto, aproveitar tambm as infraestruturas que foi possvel lanar para
dessemodoterminarcomumramalhete,nofundocriartodosas,ascondiesequem
nos visita, eu, eu tenho oportunidade de falar aqui muitas vezes com pessoas que nos
visitamesoessasquemuitasvezes,nssentimos,nssentimosqueaPvoatmelhor,
queaPvoatemumconjuntodeinfraestruturasfantsticas,masquemnosvisitaenos
transmite essas ideias de algum com olhos de ver que ns efectivamente nos
apercebemos quanto as nossas condies so essenciais para os vectores que ns
queremosdePvoa:CapitaldeCultura,Lazer,[oE.fezumsinaldeassentimento]Turismoe
Lazer,epensoqueconseguimosduranteestesanos,eeutousnomeusegundomandato,
tousnoquintoanoosenhorPresidenteestnoseuterceiromandatomaspensoquea
apostaestganhaecomotambmcostumamosdizer:agora,oudentrodealgunsanos
teremos quavanar para a sustentabilidade porque ainda estamos numa fase de
crescimento,mastemosque,eissojestaserpreparado,porqueestascoisasofuturo,
comotambmosenhorPresidentecostumadizerno...noseadivinha,maspre[hesitao],
mas constrise e preparase, e a sustentabilidade, destes noss [hesitao], de todas estas
363
infraestruturasserumgrandedesafioparaosprximosautarcassemdvida[oE.fez
umsinaldeassentimento][vereadordodesportodacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,38anos,
PPD/PSD]

Considera que em termos de modelo de cidade, e na linha dos traos
estruturantes apresentados pelo prprio presidente da autarquia, os investimentos
sofeitos,entreoutrasdimenses,nosserviosdaculturaedodesporto,articulados
comoturismolocal.

Eupensoemtermosdemodelodecidadeaapostanaculturanolazer,nodesporto,nos
servios, no pequeno comrcio, como ns temos, no descurando os os pequenos plos
industriais, industriais barra comerciais, penso que fundamental [o E. fez um sinal de
assentimento], porque ns estamos a 15 minutos do aeroporto, estamos a 20 minutos de
Viana,vamosestara,a20minutosou15minutosdeFamalico,estamosa20minutosdo
Porto, temos um conjunto de, de circunstncias fundamentais para podermos acolher
aqui pronto, grandes actividades em termos de turismo, em termos comerciais porque
temosasinfraestruturas,eporaquedevemosapostar[oE.fezumsinaldeassentimento],e
amelhoriada,dadosespaoscolectivosqueseverificaemtodaacidadeatravsduma
exigncia da qualidade do tratamento dos espaos colectivos, de espaos verdes, dos
passeios, das ruas, a limpeza, penso que isso fundamental [o E. fez um sinal de
assentimento].[vereadordodesportodacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,38anos,PPD/PSD]

Em Espinho, os eventos culturais tm fins tursticos numa cidade que
nasceu como cidade balnear. E os investimentos feitos pelo municpio nos
equipamentos culturais e desportivos foram no sentido de diversificar outros
vectores tursticos na cidade para alm do balnear, que j no rene as mesmas
caractersticasdeprincpiosdosculoXX.

()bemento,ento,secalhartenhoquerecuaredizertudooqueumaapostano,em
eventos tursticos que tm um fim, em eventos culturais que tm com um fim turstico
Pronto, Espinho foi uma cidade balnear, nasceu por, por ter qualidades nesse, nesse,
nesse campo. Entretanto com o passar dos tempos e com a melhoria das vias da
comunicao[discursoimperceptvel]sabedisso,no[oE.fezumsinaldeassentimento]estas
praias do norte perderam pra muitas outras com mais sol e mais calor e guas mais
quentes,emboranocomtantaqualidade[oE.fezumsinaldeassentimento][risos]nassuas
guasporissoprecisamosdediversificardecriaroutrasest[hesitao]portantooutros
vectores estratgicos para que os clientes possam vir c e ento fizemos uma aposta em
equipamentos desportivos e cul [hesitao] e e culturais e estes equipamentos tm
sido muito utilizados, por exemplo a Nave Desportiva e o Complexo de Tnis tm
trazidocmuitagenteeocupamosnossoshotisna,napocabaixa[oE.fezumsinalde
assentimento] associados a esses, a esses tambm os eventos queu acabei de referir, por
exemplo uma orquestra de um Festival dOrquestras da Europa ou Orquestras Jovens
364
trazemctambmmuitagenteassimcomooCinanima,portanto[oE.interveio][vereador
daculturaedoturismodacmaramunicipaldeEspinho,PS]

E,daassociaoentreturismoecultura,quedesdesempretevecomoestncia
balnear,Espinhodesenvolveuumespritodetertlia.

erecentepercebeusequetnhamos,Espinhocomoeraumloal[hesitao]umlocalde
lazernormalmenteatraipessoasdacultura,porqueastertlias,asconversas,aspessoas
daculturasomaisdadasaocuparpartedoseutempocomactividadesculturaisdesde
umasimplesconversaorganizaodeventosdestanatureza,enssabemosqueestevec
como sabe to bem como eu o Amadeu Sousa Cardoso [o E. fez um sinal de assentimento]
passavacagrandesteatradas,o,oDoutorManuelLaranjeiraqueeraumdoselementos
da tertlia da qual fazia parte o Amadeu, o Namulo [o E. fez um sinal de assentimento]
tambmhcorrespondnciacomosabeentreoManuelLaranjeiraeoNamulo,querdizer
erampessoas,oNamulohojeumautorobrigatriopraticamenteemtodasasFaculdades
deporessemundoforaeerampessoasquevisitavamregularmente[!]Espinhoeque
tinham que tinham portanto enfim aqui talvez muitos dos seus sonhos culturais e, e, e
muitasdasconversasquelevaramaqueescrevessemdeterminadasdeterminadostextos,
no o Amadeu porque era pintor, mas os outros, os outros dois e pralm de terem
passado por c muitos [!] autores portugueses e isto porqu? Porque uma cidade
ondeaspessoasqueenfim,porquemuitasvezesnaculturaotempodaspessoasno
exactamente aplicado a trabalhar na indstria ou noutro ramo, num ramo to
especfico que nas zonas de lazer acontece por vezes muita cultura [o E. fez um sinal de
assentimento]. Eu, eu no queria portanto [o E. fez um sinal de assentimento] estar aqui com
raciocniosrebuscados[oE.fezumsinaldeassentimento]esecalhardeixaristosemse
perceber.QueroeudizerqueEspinhosurgiupraticamentenolazerenacultura[oE.fez
um sinal de assentimento] e agora mant [hesitao] [o E. interveio] [vereador da cultura e do
turismodacmaramunicipaldeEspinho,PS]

EmVilaNovadeGaia,acidaderibeirinha,defronteparaoDouro,area
privilegiada para concretizar a associao entre os dois termos da relao aqui
presente, cultura e turismo. Como mais adiante salientamos a propsito das
polticasculturaisetursticasdosconcelhosdaAMP,retenhamosapenasqueuma
dimensoestruturantedoprojectoglobalparaesteconcelho,naarticulaoestreita
entre oferta cultural e turismo, prev o investimento urbanstico, cultural e
simblico no centro histrico. No deixa, porm, de conceber um projecto de
intervenourbansticaesimblicanasfreguesiasdoconcelho,mantendo,naquelas
que so atravessadas pelas marcas da ruralidade estes traos, mas com um plo
urbanocentral,comooprpriorefere.
365
Segundoestemodelo,modelodacostaderioecentrohistrico,tambmaspessoasjno
sei se se lembra como era ali a, ali a, ali a beirario h 4 anos, era aquela lixeira, aqueles
tascos e alis a parte mais difcil no deitlos abaixo, ... a mentalidade depois das
pessoasquelvivem...aideia...utilizeiamargemdaLinhaCascaisEstorilpr...pr...
prs praias, a ideia Rive Gauche para, pra esta, que seja uma zona de lazer de
qualidade da rea Metropolitana do Porto, uma zona de... um bocado p [discurso
imperceptvel], de movida de juventude, de artistas e... evidentemente quisto preciso
dinheiroenumaprimeirafaseentramosnuma,numalgicavoluntaristaeminimalista,
quedarospequenossinais,queourecuperarunsprdiosqueeram...pblicoscomoos
MareantesdoRioDouro,ouoFluvialPortuense,ouoSportClubedoPortooufizemosa
Avenidaquenoexistia,fizemosopasseio,ptantoumpasseiolargo,fizemosaquelas2
esplanadas, aquelas 2 que j esto a funcionar, avanamos p projecto que eu sei que
bastante polmico, mas ainda hode falar, de falar dele como falam das Pirmides do
Egipto,queodocais,doCaisdeGaiaqueinauguradonodia15deMaio,paramima
meninadosmeusolhos,hquemnogostetudobem,masdaquiaumanoagentefala...
ondevoficar18,18restaurantesdomelhor[!]domelhor[!]dopas,domelhor,gama
alta...boutiquesbom,e...fezseoarranjodamarginalatAfurada,bom,pequenossinais
comodinheiroqueagentevaitendo.Felizmenteconseguimosnoentretantoganharuma
batalha,quefoiconseguirnegociarcomogovernooProgramaPOLISpra,praquieento
ocasoamudoucompletamentedefiguraparmosnas,nasintervenesminimalistase
estamos a fazer pelo POLIS. O POLIS de Gaia no uma brincadeira, como os outros,
umacoisamuitosria[sorrisos]...toasrioqueosplanos,osprojectossestoh1anoe
meioaserfeitosesterminamagoraemAgosto,etratamumareaque4vezesareada
Expo98, 4 vezes a rea da Expo... que comea na Casa Branca sensivelmente, e vai at
PontedoInfante,so4planos,1atAfurada,outroazonada,aViladaAfuradaquevai
sertodarecuperada,ptantovaiserumavilaturstica,tpica,masbonita,limpa,arejada
toda recuperada... infraestruturas enterradas... acabar com as antenas, com as, cos, cos
fios, passeios, os azu [hesitao], tirar os azulejos, pintar as casas, bom... ()vamos
progressivamente ganhar terreno aos automveis e vamos comear a fechar
progressivamente o centro histrico aos automveis, vai ser uma batalha... difcil que a
mentalidadedaspessoascomplicada,mas,masvamosusaropretextodasobrasparair
ganhando terreno... Terceira terceira rea, zona sul e zona nascente do concelho...
grandesfreguesiascomoSandim,Lever,Crestuma,Pedroso,Grij,Serzedo,Sermonde,so
uma rea enorme do concelho hoje, praticamente desabitada [o E. fez um sinal de
assentimento]... a ideia era, levar pra l 3, 4, 5 projectos estruturantes que levem eles o
desenvolvimentoatrsdesi...edepoisconceptualizarocrescimentourbanoequilibrado,
o que aldeia deve continuar a ser aldeia, embora com um ncleo urbano central, mas
depoisaaldeiahde...continuaraseraldeia,ondeprasermaisurbanocrescersemser
esta loucura, portanto fazer um plano futuro, estamos a fazer um plano de avaliao de
todaessasfreguesias,equal,oquequelevar4ou5...projectosestruturantes?Umdeles
foioCentrodeEstgiodoFutebolClubedoPorto,eunemsouportistaportantotou
vontade, s que o Centro de Estgio do Futebol Clube do Porto movimenta milhares de
pessoas por dia, os jogadores, os jovens atletas, familiares, empresrios, jornalistas,
nacionais, estrangeiros, portanto , fatal, inevitvel que daqui a 4, 5 anos a reboque
daquele projecto as pessoas que vo pa l precisam de comer, portanto preciso
restaurantes, precisam de casas, precisam de viver, tem que viver prximo, um atleta de
altacompetionopodeviverat3horasdedistnciadostioondetrabalha,portantoisso
vai induzir o desenvolvimento ali, como outros que estamos l a perspectivar... o Centro
Nutico de Crestuma, a zona industrial de Sandim, a zona industrial de So Flix da
Marinha,portantonuma,numalgicanodefazerestradaspaondenohningum,ou
de fazer piscinas pa onde no h ningum, mas de... fazer projectos que obriguem as
pessoasafixarseali,acriarpostosdetrabalhoondenohdesenvolvimento.Cidadeo
queisto?Bom,cidadetentarpegarnopatinhofeioemelhorar...nofcilnofcil,
mas... algumas coisas esto a avanar, quando isto do Metro e as acessibilidades
366
melhoraremalgumascoisasvomelhorar()[presidentedacmaramunicipaldeVilaNovade
Gaia,48anos,PPD/PSD]

Doconfrontoentreasrepresentaessobrearegioeacidadeeconcelho,nas
potencialidadestursticasquetm,apolissemiadossentidossociaisepolticos,por
vezes sobrepese, por outras contrapese, consoante estejamos perante os
discursos dos eleitos locais que antevemnas mais como possibilidades do que
como produtos acabados de uma oferta institucionalizada ou os discursos dos
actores locais e regionais que, pelo contrrio, concebemnas na confluncia de
projectos e de recursos e numa lgica de articulao de produtos tursticos cujas
ncorascentraisradicamnopatrimniomaterialeimaterialdacidadedoPortoeda
regioaeleassociada.
Alis,senosconfrontarmoscomaspotencialidadestursticasdosconcelhos
da AMP, tendo presente, por exemplo, os equipamentos hoteleiros disponveis,
constatamosqueacentralidadetursticadacidadedoPortosereconfigura,denovo,
como um eixo estruturante da prpria dinmica turstica da regio, e no caso, da
projecodamarcaPortoeNortedePortugal.Deacordocomoestudolevadoacabo
pelo INE (Portugal, 2006b), e retendo apenas os valores relativos aos 9 concelhos
queaquinosocupam,em2004so157osestabelecimentoshoteleiros73classificados
naDGTedisponveisnoterritriometropolitano,61,2%dosquaisnoconcelhodo
Porto. Outros concelhos se destacam para alm do Porto: Pvoa de Varzim e Vila
Nova de Gaia, cada um com 8,3%, e Matosinhos e Maia, com 7% e 6,4%,
respectivamente.Osrestantesconcelhostraduzem,em2004,ainsuficinciadeinfra
estruturas deste tipo, tal como as entrevistas aos eleitos locais nos sugerem,
desenhandoseaconcentraodetaisequipamentosjuntodocentrometropolitano
e na contiguidade definida pelo Porto e com a presena de um concelho da
segunda coroa de municpios Pvoa de Varzim decorrente da sua tradio
balnear.
Na tipologia utilizada pelo INE os equipamentos hoteleiros abrangem hotis, penses, hotis
73
apartamentos, apartamentos tursticos, aldeamentos, motis, pousadas e estalagens. Vejase a este

propsitoPortugal(2006b).
367
Tabela5.7
EstabelecimentoshoteleirosdaAMP,19942004
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Espinho 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5
Gondomar 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2
Maia 6 5 7 6 5 7 9 10 10 10 10
Matosinhos 8 7 8 9 9 10 10 11 11 11 11
Porto 92 93 90 83 86 87 89 96 95 96 96
PvoadeVarzim 12 12 12 12 12 12 12 13 14 13 13
Valongo 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
ViladoConde 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 6
VilaNovadeGaia 10 11 11 9 12 14 14 14 14 14 13
AMP 140 139 139 128 136 141 145 157 157 157 157
Norte 373 368 367 360 380 375 388 435 436 435 435
Portugal 1679 1683 1660 1671 1707 1680 1736 1934 1890 1934 1954
Fonte:INE,DinmicadoturismonaGrandereaMetropolitanadoPorto19942004
Figura5.4
Proporo do nmero de estabelecimentos hoteleiros face ao total da AMP,
porconcelho,1994e2004
3,57
Espinho
3,18
1,43
Gondomar 1,27
4,29
Maia
6,37
5,71
Matosinhos 7,01
65,71
Porto
61,15
8,57
PvoadeVarzim 8,28
0,71
Valongo
0,64
2,86 1994
ViladoConde 3,82
2004
7,14
VilaNovadeGaia
8,28
0 10 20 30 40 50 60 70
Fonte:INE,DinmicadoturismonaGrandereaMetropolitanadoPorto19942004
368
Por outro lado, assinalese que, embora se mantenha uma relativa
estabilidadenocrescimentodetaisequipamentosnos9concelhos,atendnciaentre
1994e2004adeumacertadiminuiodaconcentraodaquelesnoPortoedeum
alargamento nos concelhos limtrofes. Tal no traduz, contudo, uma mais
equilibrada distribuio de tais equipamentos nos restantes concelhos. Perante as
aspiraesqueoseleitoslocaismanifestamquantospotencialidadestursticasdos
seus concelhos, e da prpria regio metropolitana, questionamonos quanto sua
viabilidadeseatendermosaumavarivelcomoaquelaaquienunciada74.Registese
ainda que, segundo os dados referenciados naquele estudo (Portugal, 2006b), e
atendendo dimenso mdia dos estabelecimentos hoteleiros, Espinho, pese
emboraterem2004umnmeroinferiordeunidadesrelativamenteMaia(5e10,
respectivamente), dispe da mesma capacidade hoteleira dada a sua maior
dimensomdia.Nestesentido,eporqueEspinho,PvoadeVarzimeVilaNovade
Gaia apresentam nesta data os estabelecimentos hoteleiros com maior dimenso
mdia,configuraseumaoutratendnciatursticanaAMP:alitoralizaodaoferta
hoteleira, tanto por concentrar a maior oferta como por deter aquela com maior
dimensomdia.Oque,dealgumaforma,searticulacomasrepresentaesquea
dado momento as entrevistas aos eleitos locais e aos actores locais e regionais nos
permitem reunir. Em 2005, e de acordo com os dados recolhidos junto do INE
(Portugal, 2006g), a variao quanto capacidade da oferta hoteleira no muito
significativa,anosernoconcelhodeVila NovadeGaia(de13para16unidades
hoteleiras)75.
74 De maneira a reforar este pressuposto, segundo os dados recolhidos pelo INE no mesmo estudo
(Portugal, 2006b), em 2004 so os concelhos com menor oferta hoteleira os que apresentam menor
diversidade de alojamentos tursticos. Por exemplo, Valongo, que apenas dispe de penses.
Matosinhos, Pvoa de Varzim e Vila Nova de Gaia so aqueles que tm uma oferta hoteleira mais
diversificada,dispondode,pelomenos,4categoriasdiferentesdeestabelecimentoshoteleiros.Maiae
Portosoosconcelhosquemaiscontribuem,entre1994e2004,paraoaumentodestesequipamentos
naAMP(Ibidem).Deigualmodo,esegundoosmesmosdados,noPortoqueseconcentra,em2004,a
maiorcapacidadedaofertahoteleira(8550camas),peseemboraentre1994eaqueladataterdiminudo
aconcentraorelativadestaofertanoPorto,embenefciodeconcelhoscontguoscomoMatosinhos,
MaiaeVilaNovadeGaia(Ibidem).
75NosAnexos5EAa5HAencontramosinformaoadicionalsobreaofertaeaprocurahoteleirasnos
concelhos da AMP em 2004 e segundo dados do INE (Portugal, 2006g). Salientese a inexistncia de
369
Tabela5.8
Estabelecimentos e capacidade de alojamento em 31072005 nos
a)
estabelecimentoshoteleirosdosmunicpiosdaAMP,2005
Estabelecimentos Capacidadedealojamento
Total Hotis Penses Outros Total Hotis Penses Outros
Portugal 2012 607 878 527 263814 126445 41523 95846
Norte 450 118 275 57 34631 18926 12132 3573
AMP 162 52 94 16 15492 10034 3959 1499
Espinho 5 3 1 1 835 404 71 360
Gondomar 2 1 1 50 10 40
Maia 11 5 5 1 701 456 233 12
Matosinhos 10 3 5 2 844 414 168 262
Porto 97 26 69 2 8703 5395 2964 344
PvoadeVarzim 14 7 3 4 1540 1208 80 252
Valongo 1 1 37 37
ViladoConde 6 1 3 2 302 150 74 78
VilaNovadeGaia 16 7 6 3 2480 2007 322 151
a)
Os dados apresentados abrangem apenas os estabelecimentos classificados na Direco Geral do Turismo. A rubrica
Outros engloba os hotisapartamentos, os apartamentos tursticos, os aldeamentos tursticos, os motis, as pousadas e
as estalagens. O desfasamento temporal existente entre os dados da capacidade de alojamento e os da permanncia
nos estabelecimentos hoteleiros permite a existncia de casos em que a unidade territorial no apresenta valores de
capacidadeeapresentavaloresdepermanncia(dormidas,hspedeseproveitos).
Provavelmente, a distncia entre o nvel de representaes dos actores
sociais eleitos locais e actores locais e regionais e as possibilidades efectivas de
criaodeumaofertaculturaletursticasejaumadimensotransversalAMP,que,
perante lgicas de afirmao de uma relativa endogeneidade dos interesses e dos
projectos concelhios, se torna mais vincada no territrio supramunicipal e nas
prticaspolticasmunicipais.
hotis em Gondomar e Valongo. Em contrapartida, mantmse a relevncia de Espinho, Matosinhos,

Pvoa de Varzim e de Vila Nova de Gaia. A maior parte dos hspedes so europeus, e entre os
estrangeiros,particularmenteespanhiseingleses(Ibidem).
370
Captulo 6 Projectar o concelho cultural e turstico
CAPTULO 6
Projectar o concelho cultural e turstico
A lgica municipal versus a lgica metropolitana: da especializao cultural dos
concelhos afirmao metropolitana como um campo de possveis
Os projectos culturais e tursticos no contexto do territrio metropolitano
Quando se configuram os modos polticos como se integram os objectivos
escala municipal e supramunicipal, as relaes estabelecidas entre o poder poltico
local e os parceiros polticos, econmicos e sociais parecem-nos variveis necessrias
no exerccio analtico que aqui pretendemos experienciar. Atentemos, primeiro,
relao entre os eleitos locais e a comunidade local entendida no sentido estrito do
termo, como a populao do municpio propriamente dita, sem isolar as assimetrias
socioeconmicas e culturais que a atravessam, concebendo-a apenas como o todo,
mais ou menos uniforme, a que os discursos polticos se referem nas entrevistas.
Constitui um primeiro vector para dimensionar a maior ou menor especializao
funcional das prticas polticas das equipas que, data das entrevistas, gerem os
concelhos em anlise. Do ponto de vista das representaes dos presidentes de
cmara, populao local que atribuem a razo de ser principal do seu exerccio
poltico1. Surge como elemento central do regime democrtico porque legitima a
eleio dos representantes locais e avalia o trabalho desenvolvido pelas equipas
1 Excepo feita, e se retivermos apenas aquilo que os presidentes de cmara verbalizaram na situao
de entrevista, ao posicionamento poltico frontal assumido pelo autarca de Vila Nova de Gaia: Por um
momento em que, quando, em que decidi candidatar-me a Presidente da Cmara de Gaia [o E. fez um sinal de
assentimento]... decidi-me a candidatar-me a Presidente da Cmara de Gaia num contexto que tinha pouco a
ver, vamos ser sinceros com o amor a Gaia... paixo por Gaia [sorrisos], no, no era isso que estava
subjacente, isso uma hipocrisia diz-lo... mas porque do ponto de vista poltico... o partido onde eu militava e
milito, cada vez menos, era... ganhar Vila Nova Gaia em 1997 significava... as outras Cmaras da rea
Metropolitana estavam mais ou menos seguras... em 93 o PSD tinha ganho 3 cmaras na rea Metropolitana, e
tinha portanto ficado a 1 de ter pela primeira vez a maioria e a presidncia da Junta, por isso precisava de
ganhar 1... aparentemente... havia 4 onde se poderia apostar... Gaia, Matosinhos Vila do Conde e Espinho...
era preciso ser um candidato muito forte, em qualquer das 4 era difcil ganhar por razes diferentes, e... eu era o
presidente do PSD, achei que devia ser eu a dar a cara... [presidente da cmara municipal de Vila Nova de
Gaia, 48 anos, PPD/PSD].
- 371 -
executivas, mesmo que a distncia crtica face ao poder poltico e s figuras
autrquicas, ou o conhecimento efectivo das lgicas de funcionamento
organizacional e poltico das cmaras e, de um modo mais global, do prprio poder
local, no tendam a ser variveis objectivamente conhecidas pelo cidado. Por outro
lado, a comunidade local, mais directamente ligada ao exerccio do poder dos
autarcas, que constitui a sua base popular de apoio e a fonte de legitimidade da sua
representatividade poltica2. Entre os autarcas que no so naturais do concelho que
presidem varia um pouco a relao com a comunidade local e com o territrio: ora
de relativa indiferena, pelo menos no momento de arranque da candidatura,
respeitando antes de mais um projecto pessoal e uma exigncia ou necessidade
partidria, atendendo ao cenrio poltico-partidrio maioritrio dos concelhos da
AMP at 1997 (o caso do autarca de Vila Nova de Gaia); ora de investimento pessoal
poltico com a convico de que as potencialidades concelhias permitiriam fazer um
trabalho com ressonncias pblicas e simbolicamente relevantes para a populao
local (o caso dos autarcas de Espinho e Valongo). De um modo global, e no conjunto
das representaes polticas recolhidas, a actuao poltica das equipas executivas
relaciona-se directamente, e antes de mais, com as necessidades locais,
nomeadamente com a qualidade de vida da populao do concelho. A
especializao funcional que os concelhos da AMP parecem indiciar - que no deixa
de ser uma tnica comum a qualquer realidade concelhia, se tivermos presentes as
atribuies das autarquias do ponto de vista da gesto das necessidades bsicas da
populao transversal a todos eles, ainda que com graus de operacionalidade
diferentes, e sem esquecer os prprios nveis socioeconmicos concelhios luz dos
indicadores estritamente estatsticos. Assumamos que em qualquer um destes
concelhos, e com base nos discursos polticos dos autarcas entrevistados, a
2 Pese embora reconhecerem tambm, ainda que de forma mais dbia ou mais explcita, que a
avaliao do trabalho levado a cabo pelo executivo adquire maior objectividade quando feito pela
comunidade externa ao prprio concelho. Ou seja, por aqueles que residem fora do concelho e que, em
ltima instncia, avaliam-no pelas leituras socialmente construdas em torno da sua qualidade de vida
residencial. Leituras estas, diramos ns, que tanto so configuradas pelos mass media e pelos prprios
eleitos locais, como pelos organismos que produzem os indicadores econmicos e sociais, como ainda
pelos prprios residentes locais.
- 372 -
especializao funcional nalguns vectores de interveno se justifica em funo das
prprias especificidades concelhias. Nalguns discursos, perpassa, de igual maneira,
e num contraponto ao anteriormente dito, a tentativa de desconstruir uma leitura
ideolgica dos municpios perifricos ao concelho do Porto, sobretudo entre aqueles
que durante algum tempo foram designados como concelhos dormitrio do Porto e
cuja representao , social e politicamente, negativa.
Presentemente o Porto um dormitrio da Maia, aqui que ns temos a maior zona

industrial do, do pas, conforme lhe disse e h muitas empresas e h muitos muitas
pessoas que vm trabalhar p Maia nomeadamente de Valongo, Gondomar e do Porto
eu perspectivo que ou vai, num, num fu [hesitao] futuro muito prximo a Maia vai ser
uma espcie [discurso imperceptvel] concelho de Portugal j lhe chamam a Dallas o
Dallas tem a ver com o [o E. fez um sinal de assentimento] () Se vai Pvoa de Varzim
que uma linda cidade tem um bom presidente e uma linda cidade tem coisas bonitas,
mas no dia em que voc chega Maia gosta da Maia, e se visitar a Maia, se visitar as
freguesias da Maia v que ns temos coisas lindssimas escondidas por vezes as pessoas
no conhecem, s quando vm p Maia que comeam a conhecer e ento dizem assim:
A Maia realmente tem qualidade de vida em relao a, no aos poveiros quos poveiros
tambm tm, pelo menos ali naquela zona da, da marina, naquela zona do mar, o nosso
grande problema sabe qual [?] no termos um rio ou no termos um mar. Se tivssemos o
mar ou se tivssemos, tivssemos um rio de certeza que tnhamos uma coisa fantstica [o E.
fez um sinal de assentimento]. [presidente da cmara municipal da Maia, 55 anos, PPD/PSD]
Perpassa pelos discursos dos presidentes, e nalguns com maior ou menor
preponderncia, a centralidade funcional do concelho do Porto do ponto de vista
socioeconmico e cultural e turstico e, de algum modo, a carga simblica que a
pertena administrativa, ou a pluralidade de bens e servios oferecidos pelo Porto,
tem em contextos locais especficos. Tanto o presidente maiato como o presidente
espinhense se referem centralidade do Porto: no primeiro caso, e atendendo s
especificidades industriais do concelho, pela inverso funcional no sector industrial
e dos servios verificada nos ltimos anos e que posiciona o concelho da Maia numa
relativa centralidade econmica; no segundo, pela zona de fronteira que, a dado
momento, Espinho configura ao situar-se entre Porto e Aveiro, e pelas dificuldades
do acesso virio ao centro urbano da Invicta.
Espinho pode, e pode continuar a ser uma placa giratria... entre a Junta Met [hesitao], a
rea Metropolitana do Porto e o, o, o norte do Distrito de Aveiro, com muitas vantagens
para Espinho... que alis... deixar de ter no momento em que passar a pertencer por
- 373 -
exemplo ao Distrito do Porto, a passar a ser apenas mais um concelho, e at um concelho

bem pequeno que... com toda a certeza vai ser olhado com desdm por parte, ou por uma
grande parte dos outros concelhos da rea Metropolitana do Porto nomeadamente. Ptanto
acho que h todas as vantagens em que Espinho se mantenha na actual situao, embora
no tenha grandes dvidas de que... se algum dia perguntarem populao de Espinho
para que lado se quer virar, vira-se com, com toda a certeza quase... para para o Porto,
por afinidades que so praticamen [hesitao], que so facilmente explicveis, as pessoas,
grande parte das pessoas faz a sua vida no Porto, habituou-se a fazer tudo no Porto, o Porto
parece estar mais prximo, embora no esteja, normalmente est mais distante, porque
qualquer cidado de Espinho chega em 30 minutos a Aveiro, ao centro de Aveiro e pra
chegar ao Porto pode levar 2 horas, e no sei quando que isso vai deixar de acontecer
porque apesar das vias de comunicao estarem a ser bastante melhoradas... elas esto
ainda muito atrasadas e... ns... medida que o tempo passa vamos sentindo mais
dificuldades em fazer estas ligaes [o E. fez um sinal de assentimento]... [presidente da cmara
municipal de Espinho, 51 anos, PS]
() uma coisa que temos que criar na Maia o campus da sade [!] que uma zona onde eu
queria situar todos os hospitais por exemplo porque a Asprela e o Santo Antnio to
saturados, chegar l demora horas, uma pessoa morre na ambulncia portanto eu no, eu
no, eu queria com isso, eu gostava que esses, essas, as faculdades ficassem
desconcentradas, no quer dizer que seja na Maia que ficassem na Maia os hospitais, que
fossem em Gondomar as faculdades, que fossem em Valongo outra coisa qualquer mas
com boas acessibilidades pa no ser tudo no Porto porque seno atrofia, o trnsito atrofia
todo e ainda por cima acho uma estupidez o que se fez no Hospital de Santo Antnio que
gastou-se milhares de contos, pa chegar l demora hora, bem morre pa chegar l,
ptanto na minha opinio pegavam nesse dinheiro e colocavam num desses concelhos
com boas acessibilidades, como o caso da LIPOR, t a ver aqui assim tem um acesso
ptimo [o E. fez um sinal de assentimento], tem um acesso directo [o E. fez um sinal de
assentimento] atravs do IC24, isso que ns queremos fazer acessos directos ps
grandes indstrias [o E. fez um sinal de assentimento] agora com o Metro que foi uma
grande vitria nossa, vamos ter o Metro, vamos ter 3 linhas na Maia, a Linha da Pvoa, a
Linha da Trofa e uma linha nova que vem do Hospital de So Joo aqui ligar Linha da
Pvoa [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente da cmara municipal da Maia, 55 anos,
PPD/PSD]
O autarca poveiro, por seu turno, considera que nos prximos anos Pvoa de
Varzim e Vila do Conde, pelas especificidades scio-demogrficas e econmicas que
tm concelhos com taxas de natalidade ainda significativas, com movimentos
pendulares mais rpidos com o Porto e outros concelhos da AMP, do Vale do Ave e
do Cvado, com especificidades agrcolas e de servios nos sectores de actividade -
podero tornar-se numa cidade nica, alternativa centralidade da cidade do Porto.
Discute-se, por outro lado, a perda da centralidade demogrfica do Porto, tendncia
verificada a partir dos anos 80 mas com agravamento nos anos 90, face a outros
concelhos que foram alvo do fenmeno contrrio - a exploso demogrfica, por via
dos movimentos pendulares e residenciais da populao local e que posicionaram
- 374 -
o investimento nos servios, inclusive nas reas culturais e desportivas, de um
modo relativamente autnomo e especfico. o caso de Valongo.
ns no somos dormitrios de ningum e estamos, temos uma, uma actividade

socioeconmica, diria que mais, mais, mais ligada a Esposende e Vila do Conde e aqui
sim funcionamos quase como uma cidade nica e penso que no futuro, em termos
administrativos vo ser cidades diferentes, mesmo em termos de de sinergias e
dactividade, e da mobilidade das pessoas vai funcionar quase como uma grande uma
grande uma grande cidade. Uma vez que Pvoa e Vila do Conde pelo menos juntas
tm cerca de 150 mil habitantes e no Vero tero mais de 400 mil habitantes e portanto o,
cada vez mais as suas actividades iro sim intercomplementar obviamente ligados ao
Porto que [o E. fez um sinal de assentimento], de facto, digamos a grande centralidade [o E.
fez um sinal de assentimento] mas como temos magnficas acessibilidades eu penso
que que estas duas cidades tm, tm grande futuro. [presidente da cmara municipal da
Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]
porque este o nico concelho onde estamos a fazer escola, onde se est a fazer escolas
todos os anos enquanto que a populao tem diminudo [o e. tossiu] nos municpios
volta, aqui pla, houve uma exploso demogrfica prontos muito pela facilidade de
acessos, este concelho tem acessos muitssimo bons, portanto houve uma exploso em
termos de construo e como houve uma exploso em termos de construo, houve
uma exploso demogrfica tambm [o E. fez um sinal de assentimento] e portanto temos
escolas EB.. EB1 pronto imensas vamos fazer 2 mais e as EB2/3 e escolas
secundrias tambm estamos a fazer neste mo [hesitao], est-se a fazer neste momento 2
uma em Alfena, uma escola secundria em Ermesinde, portanto no Porto esto a fechar
[risos] aqui estamos a abrir e a construir [o E. fez um sinal de assentimento], bom um
fenmeno interessante mas que resulta da exploso demogrfica houve um aumento
desde que eu vim praqui temos mais 10 mil pessoas [o E. fez um sinal de assentimento],
num concelho que tinha volta de 70 mil pessoas, mais 10 mil pessoas, realmente
um, um crescimento grande () Valongo o Grande Porto quer dizer isto no
fundo so as grandes metrpoles, portanto eu no sei se enfim eu diria em termos de
graa que o o Porto s lucra com isso [risos] no sei se Valongo lucrar, lucra, porque
tambm pronto durante muitos anos Valongo e Ermesinde foram dormitrios do Porto, no
[?] hoje j tm muita autonomia portanto quer sob o ponto de vista cultural [o E. fez
um sinal de assentimento], no ano passado dizia-se que em termos de cultura, e em termos de
espectculos e qualidade dos espectculos, que o Porto 2001 que era em Valongo
[presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
Sem negarem a centralidade do Porto, concebem-na de forma mais
relativizada e difusa, e posicionam uma outra centralidade, alternativa e, se
possvel, articulada com a dos concelhos limtrofes: a centralidade decorrente das
especificidades da oferta cultural e desportiva intraconcelho, e a centralidade
poltica, econmica e social do prprio espao metropolitano. Os presidentes de
cmara objectivam discursivamente a relao poltica entre eleitos locais como uma
lgica de colaborao interconcelhia. Enquanto representao ideolgica uma
- 375 -
aspirao verbalizada por todos eles, com maior ou menor grau de concordncia.
Enquanto prtica efectiva no adquire centralidade positiva pelo contrrio, a
centralidade que adquire nos discursos polticos pela ausncia de possibilidades
que este nvel poltico e administrativo da organizao territorial adquire. As
posies polticas dos actores do poder local sobre o projecto metropolitano,
nomeadamente nas reas da cultura e do turismo, assumem-se como estruturantes
de um campo que, antes de mais, se afirma pela sua inoperacionalidade formal o
enquadramento jurdico das reas metropolitanas e poltica a especializao
funcional intraconcelho. Os discursos dos chefes de executivo municipal
entrevistados indiciam que a AMP uma figura jurdica com relativa, quando no
nenhuma, operacionalidade poltica efectiva. Sugerem, nalguns casos, e mesmo
entre aqueles que se posicionam no campo social-democrata, a regionalizao como
processo poltico e administrativo mais vivel para a concretizao dos projectos
locais, e que poderia ser perspectivado acima do prprio enquadramento partidrio
de pertena. Como refere o autarca de Espinho, seria a regionalizao a permitir
uma estratgia conjunta de criao de uma lgica de desenvolvimento comum, para
alm das prprias especificidades de cada concelho. Ressalvam, contudo, ainda que
de maneira diferenciada, e de alguma forma espelhando os jogos de influncias
polticas destes autarcas, a LIPOR e o Metro3 como os dois grandes projectos
infraestruturais da AMP.
() isto no se faz... apenas com os municpios... portanto com, com este sistema que temos
actualmente quase impossvel, mas era, era possvel atravs da, da, das regies... porque
desde que em cada, em cada regio... houvesse condies para estas questes serem...
dirimidas... a sim haveria um rgo regional, havia enfim, havia um responsvel, ou vrios
3 Veja-se de novo o Anexo 4JC a propsito das iniciativas e redes de parcerias da GAMP em 2007. A
LIPOR - Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Porto, constituda como
Associao de Municpios em 1982, a entidade responsvel pela gesto, valorizao e tratamento dos
resduos slidos urbanos produzidos pelos 8 municpios que a integram: Espinho, Gondomar, Maia,
Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Valongo e Vila do Conde. Tem vindo a implementar uma gesto
integrada de resduos, recuperando, ampliando e construindo infra-estruturas, alm de desenvolver
campanhas de sensibilizao junto da populao. Veja-se a este propsito o site oficial www.lipor.pt. O
Metro o projecto de criao de uma rede de metro ligeira no territrio metropolitano, que teve a
formalizao em 2003 da Autoridade Metropolitana de Transportes do Porto e que tem vindo a criar,
por fases, a rede de linhas que liga entre si os municpios da AMP. Veja-se a ttulo de curiosidade o site
oficial www.metrodoporto.pt.
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responsveis... e... poderia... poderiam fazer-se opes at porque o prprio poder central
poderia limitar a libertao de meios... portanto tendo em conta os interesses dessa regio.
No faz sentido estar a construir em cada concelho um, um, uma Nave Polivalente, no faz
sentido estar a, a construir em cada concelho... se calhar um outro tipo de equipamentos,
mas fa [hesitao], fa [hesitao], faria sentido eventualmente ter um... um equi [hesitao], um
determinado equipamento num concelho, outro equi [hesitao], outro, outro tipo de
equipamento noutro concelho, bom isto serviria a regio. Bem com a... os, as prprias
associaes de municpios que existem isso quase no possvel, porqu? Porque cada um
dos autarcas... em princpio vai querer ter o seu pavilho, vai querer ter a sua universidade
se possvel, vai querer ter a sua piscina e cada um dele, deles vai querer a maior do
mundo... e portanto vamos naturalmente esbanjar meios, claramente, isso tem vindo a
acontecer. [presidente da cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
com este modelo actual no vejo, a no ser para duas ou trs grandes infra-
estruturas que a rea Metropolitana tem tido unio e capacidade poltica para desenvolver
que foi o caso do Metro [o E. fez um sinal de assentimento], foi o caso do, da Lipor [o E. fez um
sinal de assentimento] e pouco mais, e pouco mais e [o E. interveio] () em termos de
transportes eu acho que seria necessrio uma alta autoridade ou a prpria a prpria
alterao do modelo da Junta, com com competncias mais alargadas em termos de
executivo, e portanto com capacidade financeira e, e, e executiva, funcionando como,
como, como j que a regiona [hesitao], a regionalizao no andou pra frente,
funcionando como patamar intermdio de desenvolvimento entre o Estado e as autarquias.
Eu penso que esta criao do novo modelo que foi agora publicado, de criao das reas
metropolitanas e com mais competncias no chega. Eu acho que era necess [hesitao],
era necessrio assumir para se atingir esse objectivo com o Grande Porto, como uma
unidade seriam necessrias grandes, profundas alteraes, em termos de aumento das
competncias e alteraes da lei em termos de, de, de modelo de, de, de, de eleio do
Presidente porque eu acho que no compatvel um, o Presidente da Cmara de, de, o
Presidente do Metro ser um Presidente da Cmara, que t mais preocupado com os
problemas do, do municpio [o E. fez um sinal de assentimento] do que propriamente com a
rea [o E. fez um sinal de assentimento] e, e pralm disso tem poucas competncias
[presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]
S a nvel da LIPOR que havia [o E. fez um sinal de assentimento], porque envolvia 8

cmaras, no , pronto e a na realidade foi um xito [o E. fez um sinal de assentimento], no
resto a nvel da das reas metropolitanas elas servem essencialmente de palco [!]
para alguns autarcas [o E. fez um sinal de assentimento] () , exacto, sim eu ainda hoje
de manh disse isso, e digo, e tenho dito pronto, e digo isto em pblico s vezes frente dos
meus colegas, apanho [risos] sempre depois logo, logo a seguir eles esto dizem e tal e
no sei quanto tudo bem, mas eu no deixo de dizer[presidente da cmara municipal de
Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
As dificuldades apontadas para a inexistncia de um esforo metropolitano4
passam ora pelo enquadramento legal5, desprovido de nveis de autonomia na
4 curioso constatarmos que as primeiras tentativas para formalizar um esforo metropolitano entre os
9 concelhos datam dos finais dos anos 80. Tal como recolhemos numa das actas de reunies de cmara
do municpio de Gondomar (acta n. 84 de 31-12-1987), foi apresentado e discutido um ofcio com uma
proposta de acordo entre as cmaras municipais da AMP, apresentado pela cmara municipal da Maia
presidncia do executivo de Gondomar, e que visava criar as condies para compatibilizar e
coordenar a interveno pblica no espao territorial formado pelos 9 concelhos.
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tomada de decises, ora pelas dificuldades financeiras, burocrticas e
organizacionais, ora ainda pelas rivalidades interconcelhos e pela personalizao do
prprio poder na figura dos eleitos locais. Subjaz, no prprio discurso destes actores
polticos, o pressuposto de que a alternncia dos eleitos no poder tem inerente uma
possvel alternncia das vontades e decises polticas. Acrescem ainda, como
factores constrangedores do esforo metropolitano, as mentalidades polticas,
avessas descentralizao administrativa, e os modelos polticos centralizados e
orientados pelos investimentos intraconcelho. Alguns autarcas chegam mesmo a
referir o sentido de pertena paroquial dos eleitos locais e a falta de uma viso de
conjunto para a regio, nomeadamente para a Regio Norte.
() era, naturalmente muito importante que... houvesse por parte dos municpios, neste
caso mesmo que agrupados na, na Junta Metropolitana do Porto que houvesse de facto
uma distribuio... portanto, mas isso no fcil sabe porqu? Em primeiro lugar porque
os autarcas mudam [!], aq [hesitao], aquilo que hoje pensa um, o, o autarca que est a
frente de Gondomar... pode no pensar daqui por 3 anos o que vier, pode no ser o mesmo,
ou o de Espinho, ou o de Gaia, ou o do Porto, muito difcil essas coisas serem resolvidas
apenas ao nvel dos municpios... vamos continuar com esta competio, toda a gente
sabe [presidente da cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
Tem que ser a lei tem que ser mudada, porque a rea Metropolitana no tem funcionado
nem essa, nem a de Lisboa porque pra j no tm verbas e segundo no tm poder, quem
no tem poder tem que se sujeitar ao poder isso que julgo eu que nos vo dar poder agora
[o E. fez um sinal de assentimento] tem tido bons presidentes, tanto o Doutor Vieira de
Carvalho, como o Doutor Fernando Gomes como o Major Valentim Loureiro, so ptimos
presidentes, mas o qu queles podem fazer? No podem fazer nada! Tem que haver uma
consciencializao em que os presidentes de cmara se renam todos, decidam
posteriormente tem que ter aqui uma par [hesitao], a Junta Metropolitana tem 2
funcionrios ou 3, no tem ningum l, no tem tcnicos, no tem nada, portanto o qu
queles podem fazer, nada! [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente da cmara municipal
da Maia, 55 anos, PPD/PSD]
Concebem a necessidade de um rgo metropolitano que projecte o
desenvolvimento da regio a prpria AMP e que permita rentabilizar os
investimentos feitos na construo de infra-estruturas econmicas, habitacionais, de
transportes, de sade ou de tratamento de resduos slidos e de guas.
5Refira-se que, data de realizao das entrevistas, os eleitos locais reportavam-se primeira lei, que
criou as AM de Lisboa e Porto (lei 44/91 de 2 de Agosto), e no tanto ao novo diploma (lei 10/2003 de
13 de Maio) sobre as novas AM (GAM e ComUrb).
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Secundarizam, de alguma forma, outras reas, ainda que se perspective a
pertinncia do esforo conjunto na construo e nos usos de uma rede de
equipamentos desportivos, culturais e tursticos. interessante constatar que os
discursos dos autarcas so ideolgicos e assumidamente vincados quanto
visibilidade externa dos seus prprios concelhos, por comparao com os da regio
e, de forma mais evidente, com os do espao metropolitano. Dos presidentes de
cmara entrevistados apenas 1 representa uma cmara socialista, o que no nos
permite inferir consideraes mais direccionadas para as posies discursivas em
funo dos quadros partidrios de apoio. No entanto, e mesmo que reposicionemos
os discursos em funo da prpria situao de entrevista e das particularidades
individuais dos entrevistados e dos contextos scio institucionais camarrios, so
visveis algumas regularidades dignas de registo: i) a focalizao positiva mais
acentuada sobre a regionalizao entre o representante poltico socialista; ii) o
menor enfoque, por parte dos presidentes sociais-democratas, das diatribes polticas
face ao poder central, que data das entrevistas era de feio social-democrata; iii) a
personalizao do poder local; iv) a identidade poltica e social do concelho por
oposio s dos demais da regio, inclusive do espao metropolitano; v) a, de vez
em quando presente, auto-centrada qualidade da prtica poltica e do projecto de
desenvolvimento do concelho por comparao com os demais da regio e do espao
metropolitano.
As posturas quanto s virtualidades da gesto metropolitana de reas de
interveno so, assim, relativizadas. A um misto de dvida e de descrdito face s
potencialidades formais dos rgos previstos pela lei, acresce a convico velada
quanto sua reduzida funcionalidade e operacionalidade. O autarca de Vila Nova
de Gaia explicita-o de forma mais vincada:
O qu que falha? Bom... falham 2 coisas, primeiro falha a realidade institucional... a

realidade institucional, a Junta Metropolitana do Porto deveria ser portanto o agente
coordenador desse tipo [o E. fez um sinal de assentimento] de actividades, do ponto de vista
legal que tem competncias, atribuies e competncias, no tem [!] atribuies e
competncias... no pode impor nenhuma deciso a ningum, quer dizer, um frum
dencontro das pessoas que... bom, alis, poucas vezes por ano... portanto no existe uma
entidade que com... com um estatuto administrativo poltico pra isso, no existe [!]... t no
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papel as atribuies e as competncias so to... diludas, to [discurso imperceptvel], por

outro lado admito admito em teoria defender, eu julgo, eu julgo que essa legislao teria
que ser alterada e as Juntas Metropolitanas terem efectivamente atribuies e competncias
taxativas que eram retiradas s cmaras e retiradas ao poder doutrem, bom e ter efectivas...
atribuies e competncias que no tem... admito em teoria, admito mas est por provar
[sorrisos] que alguma tipo de liderana da rea Metropolitana mais voluntarista e mais,
politicamente mais forte pudesse [o E. fez um sinal de assentimento] por... por aco do seu
voluntarismo co [hesitao], levar alguns desses, desses projectos de coordenao e de, de
liderana por diante. Admito em teoria, mas t por provar, no sei se ser possvel. [o E. fez
um sinal de assentimento] [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos,
PPD/PSD]
O que parece visvel, de alguma forma, que as lgicas metropolitanas de
gesto das reas de interveno coadunam-se menos quando pensadas na sua escala
sectorial, como as da cultura e do turismo, por exemplo; e coadunam-se mais
quando dimensionadas escala global e integrada dos projectos de interveno
sobre as acessibilidades e os transportes ou o ordenamento do territrio, como
testemunhado por alguns autarcas, nomeadamente o de Vila Nova de Gaia.
... Eu acho que faz sentido, h polticas hoje em dia que so claramente impossveis de gerir
se se vai, sem ser numa lgica metropolitana, por exemplo competncias como
transportes... acessibilidades estruturantes... ambiente... ordenamento do territrio eu
transferia-as por inteiro para uma Junta Metropolitana. Repare eu posso estar a tratar, eu
tratei os meus esgotos todos... investi 40 milhes de contos, o Porto no tratou... h um ano
que h correntes de sul pra norte eu no tenho bandeiras azuis... ptanto h... h polticas
hoje que so, at escala planetria polticas globais, quer dizer no pode hoje haver uma
poltica ambiental sem haver uma poltica, sem haver uma poltica ambiental global, se o
senhor Lula endoidecer e arrasar a floresta da Amaznia, bom... todos ns vamos sofrer
com isso, no o, no o Brasil que vai sofrer, portanto aqui a, a esta escala tambm h
polticas que s so susceptveis de ser desenvolvidas numa lgica duma massa crtica mais
alargada... o ideal seria que isso chegasse ao detalhe porventura de polticas mais... j
mais sectoriais [o E. fez um sinal de assentimento], a prpria poltica cultural, a prpria
educao... no, no dordenamento do territrio, quer dizer, um dos grandes problemas
do Porto hoje a loucura [!] desta... isolacionismo em termos de poltica dordenamento do
territrio, porque... as universidades esto todas no Porto, em toda a Europa
universidades pblicas, em toda a Europa h 20 anos quando se comeou a nova vaga de
reestruturao do Ensino Superior ou do Sistema de Sade, os hospitais foram deslocados
para a periferia, e as universidades foram deslocadas para a periferia dos grandes centros
[discurso imperceptvel], porqu? Para diminuir os movimentos pendulares no sentido do,
do, do centro. Hoje em dia por exemplo entram 300 mil pessoas, ou 200 mil pessoas por dia
no Porto, no deviam entrar porque tm de ir ps universidades, se eles tivessem uma na
Maia, outra em Matosinhos, outra na, em Gaia, isso j no acontecia, portanto a poltica
dordenamento do territrio teria que ser uma poltica metropolitana, ptanto o Porto est a
fazer o seu PDM, bom Gaia t a fazer o seu PDM, cada um t a fazer o seu, bom, mas quer
dizer se [sorrisos], como [?], se to cada um a fazer o seu... uns tem uma lgica
isolacionista, outros tm uma lgica de integrao, um prev pontes, outro no prev
pontes, com que... [?] isto no gervel [o E. fez um sinal de assentimento], e quem vai sofrer,
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as pessoas no vo poder atravessar o rio [sorrisos], vo ficar horas pra ir trabalhar e hora
pra chegar a casa. Portanto h polticas que desde j [!] era evidente e lgico porque ns
somos, ns no somos os ltimos da Europa por sorteio, nem por nosso senhor Jesus Cristo
ter querido isso, ns somos porque somos maus!... No fazemos nada pela vida [risos]...
bom, por isso que ns somos os ltimos... [presidente da cmara municipal de Vila Nova de
Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
No deixa de ser interessante registar a lgica agregacionista que este
autarca indicia na entrevista: concebe a AMP como Grande Porto no sentido em que
qualquer um dos concelhos que a compem, e particularmente aqueles que esto na
contiguidade territorial e desenvolvem relaes pendulares com o Porto, so Porto,
na acepo mais lata6. Outras relaes territoriais e scio-institucionais so
perspectivadas, e para alm das estabelecidas pelos limites da AMP, deixando
antever que os concelhos reposicionam os sentidos da pertena administrativa.
bvio que qualquer, se discutir isso com qualquer pess [hesitao], com qualquer pessoa
que, que perceba um pouco destas coisas, bvio que pelo menos, pelo menos poltica de
transportes, poltica de acessibilidades, poltica de ambiente e poltica dordenamento do
territrio devia ser gerido por uma autarquia supramunicipal chamada Junta Metropolitana
ou Governo Metropolitano, chamasse-se o que se quisesse. bvio! Depois j digamos
discutvel se as outras, j haveria condies neste momento para serem tambm
transferidas em ltima [!] anlise a mim no me repugnava [!] de haver uma nica
cmara municipal pa toda a rea Metropolitana do Porto. Nova Iorque muito maior e
tem uma nica cmara. [o telefone comeou a tocar] [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente
da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
() qu esse o grande objectivo do poltico, o poltico fazer com que a cidade e o seu
concelho funcione, com coeso com qualidade de vida tendo, tendo um projecto que
seja sustentvel em termos de competitividade com as outras cidades e eu acho quisso ns
conseguimos mas somos mais ambiciosos e queremos passar desta cidade regional para,
para uma cidade referncia em termos, em termos de grande regio do Norte do Pas e
Galiza, ptanto Noroeste Peninsular () [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim,
53 anos, PPD/PSD]
Parecem-nos relevantes tambm, e de algum modo na linha daquilo que os
chefes da edilidade referiram, os posicionamentos polticos dos vereadores da
cultura e do turismo face questo do projecto metropolitano. Particularmente
daqueles que, de alguma forma, protagonizam um discurso poltico sobre o
6 eu sou um... portuense em sentido lato, acho que Gaia Porto, acho que Matosinhos Porto, um
portuense em sentido lato [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos,
PPD/PSD].
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concelho, e que no contexto desta pesquisa se torna fulcral, j que no nos foi
possvel recolher testemunhos, e pelas razes anteriormente apontadas, junto das
respectivas presidncias. Numa das abordagens mais politicamente objectivadas, o
vereador da cultura e do desporto de Gondomar salienta a inexistncia de uma
poltica cultural metropolitana, o que at certo ponto reflecte o posicionamento poltico
secundrio desta rea, conjuntamente com a do desporto e a da educao, na
concepo poltica e social daquilo que determinante para a formao cvica dos
indivduos.
(...) tambm tal como os municpios, mesmo ao nvel da rea Metropolitana do Porto que
se associaram para em conjunto melhor resolverem determinados problemas na rea da
gua, na rea da, do tratamento dos lixos agora esto a comear-se a reunir tambm na
rea do turismo, pronto, cada vez mais, j h algum tempo tambm porque, j h 6 ou 7
anos que havia reunies entre os vereadores do turismo da rea Metropolitana do Porto
e criou-se mesmo um gabinete para apoiar no , a afirmao do, da rea Metropolitana do
Porto, na rea do turismo mas cada vez mais eles falam em criar a Regio do Turismo desta,
nesta rea Metropolitana no h regio do turismo e, e tem havido reunies nesse sentido,
efectivamente na rea da cultura no tem havido da maior importncia, tirando um
projecto da PRIMUS, uma agncia de desenvolvimento regional, de facto o projecto
EntreArtes e que tem esta perspectiva de procurar envolver os municpios ou pelo menos
fazer um primeiro contacto com os municpios no sentido de saber se h ou no a
sensibilidade, o interesse que eles sentem ou no nesse projecto. [vereador da cultura e do
desporto da cmara municipal de Gondomar, 34 anos, PPD/PSD]
As razes para tal so as de complementar e alargar uma rede de
equipamentos culturais sem anular ou sombrear a actividade cultural significativa
de cada municpio j que, como ele prprio designa, os seus espaos culturais so
escolas bsicas de formao na rea da cultura e, por outro lado, alargar e diversificar a
oferta cultural no espao metropolitano de forma a consolidar uma poltica
metropolitana de envolvimento da populao dos pblicos nas reas culturais.
Objectivos que apenas o esforo poltico metropolitano permite se atendermos
qualidade e ao mbito nacional e internacional dos equipamentos e dos eventos
culturais a implementar na AMP.
() ns no podemos colocar se queremos ter equipamentos e eventos com alguma

projeco, com alguma qualidade e com um carcter no s nacional mas tambm, mas
tambm internacional para de facto se aceder a outro tipo de espectculos e, e, e
eventos tambm com, com qualidade e com todos os projectos que pode haver por trs
- 382 -
aproveitando, no a vinda da, rea Metropolitana por exemplo duma companhia de

bailado porque no haver um, 1 semana ou 2 ou 3, por exemplo, um curso para
aprofundar conhecimentos daquelas pessoas dos vrios municpios se dedicam por
exemplo ao bailado, quem diz isto diz outras reas, quer dizer isto s pode ser feito com
ao nvel metropolitano, que no se justifica nem h condies financeiras, nem se justifica
para ser um municpio por si s a desenvolver um tipo de aco destas e portanto h,
h determinados servios que s so viveis se de facto forem geridos num, num
conselho metropolitano. Portanto, eu julgo que premente, urgente de facto haver
haver uma estratgia para o desenvolvimento duma poltica metropolitana ao nvel, ao
nvel cultural. [vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de Gondomar, 34 anos,
PPD/PSD]
Por outro lado, para um certo tipo de oferta cultural situada ao nvel da
cultura cultivada far sentido um conjunto de investimentos financeiros integrados,
um painel de iniciativas de formao/criao articuladas com as actividades
programadas, e um esforo de ampliao das programaes concelhias. No caso
destas ltimas, particularmente por concelhos que, face a razes infraestruturais,
confrontam-se com mais dificuldades/obstculos na afirmao de uma programao
prpria. Como afirma o vereador da cultura e do desporto de Gondomar:
de facto urgente porque alguns municpios tm sempre esta, quer dizer tambm tm
algum receio, mas as coisas esto perfeitamente afirmadas, quer dizer ns sabemos que as
Curtas-Metragens neste municpio, que h determinados eventos que tm uma afirmao,
no , Matosinhos pelas conferncias, pela msica, quer dizer, pronto alguns destes
municpios conseguiram j afirmar projectos com muita qualidade, portanto se calhar todos
ganhamos, no , todos ganhamos se ajudarmos outros municpios a afirmar-se tambm
pela qualidade noutras reas e sobretudo se criarmos esta rede de equipamentos tambm
de uma forma mais ou menos integrada porque a rea de influncia, a rea de influncia
para determinados eventos toda a rea Metropolitana e para os concelhos das rea
Metropolitana [vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de Gondomar, 34 anos,
PPD/PSD]
Registe-se que o receio face afirmao metropolitana passa pela diluio da
autonomia e da visibilidade poltica no campo cultural por cada um dos concelhos
que, para alm do Porto, vo afirmando uma relativa centralidade cultural. E alguns
dos discursos de certos vereadores, nomeadamente dos concelhos mais distantes
desse estado de centralidade cultural, referem-no:
() ns podemos perguntar por que que vamos concen [hesitao], vamos concentrar tudo
no Porto [?], vamos concentrar tudo em Gaia [?], os equipamentos culturais tambm
ajudam a desenvolver as cidades, ajudam a, a requalificar, no o meio urbano, e
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portanto a Casa da Msica est l metida na Boavista e depois l temos o Rivoli no

Porto, pronto j l estava recuperado [riso], depois temos o Coliseu, mas de facto h outros
municpios que podiam ter, depois concentrando o que que acontece? H municpios que
tambm sentem necessidade de investir e apostar na cultura, depois o governo no nos d
apoio e depois do prprio oramento eles tm que fazer s vezes grandes equipamentos e
depois no os conseguem rentabilizar ou fazem e tm dinheiro pa fazer o equipamento,
mas depois no tm dinheiro para ter tcnicos qualificados, ou no tm dinheiro para ter
projectos, no , que permitam a sua rentabilizao e a sua dinamizao, e depois mesmo
que tenham dinheiro no tm tcnicos qualificados porque depois no h tcnicos de luz,
no h tcnicos de som, no h tcnicos no h coregrafos, no no ? Depois tambm
no h porque depois no temos dentro da rea Metropolitana um conjunto de
equipamentos que justifique as escolas ou haver investimentos que tambm fazem esses
tcnicos mas se queremos uma grande produo temos que ir buscar pessoas a Lisboa, quer
dizer de facto urgente, urgente se efectivamente as pessoas reconhecerem que a cultura
importante e tiverem essa viso integrada da cultura e fundamental para a
educao das pessoas, no [vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de
Gondomar, 34 anos, PPD/PSD]
Do ponto de vista turstico, a vereadora responsvel por este pelouro na
cmara de Gondomar revela um posicionamento similar quanto ao projecto
metropolitano, dentro do quadro que temos exposto. Sugere que a coabitao de
duas situaes seria a estratgia a adoptar: por um lado, cada concelho desenvolver
a sua marca turstica e, por outro, a AMP criar uma marca turstica comum a todos
os concelhos, sem perda da identidade turstica de cada um dos municpios.
Assume claramente que a diferenciao entre os concelhos justifica a articulao
metropolitana em prol de municpios como os de Valongo e Gondomar, com outros
atributos tursticos e com debilidades infraestruturais mais acentuadas. Do ponto de
vista turstico, a diferenciao interconcelhia visvel, sobretudo quando pensada
em termos dos recursos financeiros e logsticos disponveis e da experincia
institucional em torno da criao e consolidao das marcas tursticas prprias
como os casos de Porto e Vila Nova de Gaia, muito associados ao turismo de negcios
e ao turismo cultural, ao turismo balnear e ao turismo do Vinho do Porto.
() no a questo da unio fazer a fora, nem tanto isso... eu acho que, prontos at
porque h concelhos com mais experincia, que ns podemos partilhar a experincia, h
concelhos que tambm de alguma maneira a economia -lhes mais favorvel, pronto!
Portanto eu acho que ns no tnhamos nada a perder! [o E. fez um sinal de assentimento]
Ns, Valongo [o E. fez um sinal de assentimento] por exemplo por exemplo j acho que Gaia
qu um bocadinho, s por si j vende [o E. fez um sinal de assentimento], o Porto j por si j
vende, no [o E. fez um sinal de assentimento], mas acho, acho que sim, podia ser, quer dizer
em conjunto e depois se o concelho quisesse por uma questo pronto de, de, de... de
- 384 -
preservar a sua identidade... pronto quer dizer, no quer dizer que todos em conjunto
tambm no, no podiam preservar, mas evidente qualguma coisa se perde no [o E. fez
um sinal de assentimento]... portanto eu penso que importante preservar a identidade dos
concelhos [o E. fez um sinal de assentimento]... [vereadora do turismo da cmara municipal de
Gondomar, 50 anos, PPD/PSD]
O vereador da cultura e do turismo de Matosinhos, um dos outros concelhos
em que no tivemos a oportunidade de entrevistar o chefe do executivo municipal,
posiciona-se politicamente de forma negativa face possibilidade de uma
orientao cultural e turstica conjunta entre os concelhos da AMP. Do seu ponto de
vista, e mesmo considerando que o municpio de Matosinhos tem-se mostrado
suficientemente disponvel para experincias conjuntas de programao e
articulao da oferta cultural, no h abertura e vontade polticas para um esforo
conjunto, e o esprito que prevalece o do receio pela perda da autonomia e do
protagonismo cultural e poltico.
Perspectivo mal! Perspectivo mal, e se quiser um exemplo veja a Porto 2001! [o E. fez um
sinal de assentimento] Tem a o exemplo, em que no aconteceu nada! () achei que ia ser
fundamental para o nosso salto qualitativo, e achei que ia ser fundamental tambm para
perspectivar isso que me est a dizer, era comearmos a fazer coisas [o E. interveio]
conjuntas. Depois disso, foi o desnimo total! Eu mais do que uma vez tentei se
calhar fomos a nica Cmara da regio que no pediu um tosto Porto 2001! No
dissemos: Dem-nos dinheiro que ns fazemos isso!, dissemos o contrrio, dissemos
assim: Digam-nos o que esto a pensar fazer e vamos acertar o que devemos fazer.
Vamos coordenar programaes, vamos acertar os campos em que devemos apostar,
porque ns queremos faz-lo, e no pedimos dinheiro, e isto nunca foi possvel de se
fazer porque o que eu dizia era assim: No faz sentido eu estar a fazer uma
programao cultural aqui de de msica clssica e estar ali ao lado uma idntica se calhar
nos mesmos dias, quando se fosse conversado ns se calhar tnhamos feito numa altura
diversa, se calhar tnhamos escolhido outro tipo de, de, de programao agora, eu no
sabia o que se passava do lado de l porque eles no estavam minimamente interessados
em saber o que se passava no lado de c e e isto nunca foi, foi possvel. Depois disso eu
entendo que isso era essencial mas efectivamente acho que neste momento ainda no h
uma total abertura para que isso possa andar em passos consistentes porque as
pessoas ainda so muito ciosas do seu do seu espao, ainda so muito ciosas do, da sua
programao no , isto a minha Cmara, o meu concelho, a minha programao [o E.
fez um sinal de assentimento], ainda tudo muito meu [o E. fez um sinal de assentimento], eu
no tenho minimamente essa essa perspectiva () [vereador da cultura e do turismo da
cmara municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
Confrontemos tais posies com as dos representantes polticos dos
municpios de Vila do Conde e do Porto, os dois ltimos concelhos em que os
- 385 -
testemunhos recolhidos se situam, mais uma vez, ao nvel das vereaes da cultura
e do turismo. No caso de Vila do Conde, salienta-se, e a partir da autarca que gere a
rea de interveno da cultura, a inexistncia de um trabalho conjunto, necessrio,
do seu ponto de vista, a nvel sectorial, e de forma a alargar a actividade integrada
at agora conseguida: a publicao de uma agenda cultural metropolitana.
Reconhece, e como estratgias de resoluo possveis, a necessidade social de tal
esforo metropolitano, a vontade poltica efectiva dos concelhos e a criao de uma
estrutura coordenadora. As dificuldades em faz-lo residem na rotinizao do
trabalho quotidiano do autarca (particularmente num concelho com a dimenso do
de Vila do Conde), na falta de tempo, e na acomodao poltica em situaes
institucionais que so mais prioritrias e que se tornam a razo de ser do trabalho
quotidiano do vereador, ou seja, o resolver as questes intraconcelho.
Eu acho que se calhar era interessante, mas efectivamente no h! No h, a esse nvel... ao

nvel cultural no h trabalho conjunto entre as autarquias da rea Metropolitana... [pausa]
Se calhar era interessante que, que, que se pensasse numa programao... ou pelo menos
nalguns eventos em conjunto mas efectivamente a nica... proximidade em relao a essa
questo que fez foi com o, o anterior Governador Civil que realmente dinamizou uma
agenda cultural a nvel da rea Metropolitana [o E. fez um sinal de assentimento] e a houve
diversas reunies [o E. fez um sinal de assentimento] onde estiveram presentes os Vereadores
responsveis pela Cultura, foi interessante, no porque nunca se fizesse nada
conjuntamente mas porque se trocavam impresses nesse, nesses momentos e porque
tnhamos conhecimento disto ou daquilo que se fazia e ainda ficou at um pouco como...
pronto ainda... seguimento desses encontros o envio das agendas culturais dos diversos
concelhos uns p'rs outros, quisso continua a fazer-se mas tambm no s [!] relativamente
aos da rea Metropolitana do Porto, doutros concelhos que tm o cuidado de enviar. Em
conjunto efectivamente a esse nvel no se tem desenvolvido nenhum trabalho, tambm
no sei se seria uma coisa fcil de gerir. () Eu penso que no de [hesitao], no h razes,
h um deixar correr no , quer dizer um realmente preocupar-se porque a vida do autarca
muito complicada principalmente nestas autarquias grandes e portanto as pessoas vo
organizando as coisas a nvel do seu concelho... e pronto que no h, nunca houve uma
preocupao porque isso teria que haver forosamente a criao duma estrutura que fosse
coordenadora de qualquer coisa que se dinamizasse em conjunto, no , no pensvel
doutra maneira e portanto so estruturas que tm que ser criadas e isso ou existe um forte
empenhamento porque existe uma forte necessidade ou ento pronto as coisas deixam-se
correr que efectivamente o que est a acontecer [o E. fez um sinal de assentimento]
[vereadora da cultura da cmara municipal de Vila do Conde, 53 anos, PS]
Quando nos confrontamos com os discursos dos vereadores da cultura e do
turismo do Porto, a posio poltica transfigura-se um pouco relativamente s
- 386 -
demais apresentadas. Revela-se, e de forma politicamente assumida, a centralidade
cultural e turstica do Porto que, numa lgica integrada de programao e de
recursos, seria o municpio a desempenhar o papel de coordenao poltica e
institucional da AMP. deste posicionamento que se aproxima o vereador da
cultura do Porto. Reconhece que a situao presente de afastamento institucional e
poltico - plausvel, se atendermos quilo que at ao momento tem sido a AMP:
uma criao formal e poltica apenas.
() a rea Metropolitana existe como criao poltica, nica e exclusivamente. Nunca se

pensou ainda em rea Metropolitana por exemplo a nvel cultural. um trabalho que est
completamente virgem, um trabalho que nunca foi feito, um trabalho, um mundo que
se abre frente da rea Metropolitana, nunca foi tentado sequer. Portanto e esse parece-
me que um dos caminhos a a seguir e que o Porto deve, deve pegar, ento se o Porto se
assume, ou se tem assumido pelo menos at agora como cabea dessa rea Metropolitana
acho que tambm o deve ser a nvel cultural ao tentar assumir e trilhar esses novos
esses novos caminhos. [o E. fez um sinal de assentimento] [vereador da cultura da cmara
municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Por outro lado, as razes apontadas para tal passam pela diversidade social e
cultural dos concelhos que compem a AMP, pela centralidade funcional do Porto
versus as periferias urbanas envolventes considera o Porto a grande metrpole e
concelhos como Maia e Valongo os concelhos dormitrio do Porto, que, mesmo com
potencialidades de atraco da populao envolvente, inclusive da do Porto, no
deixam de ser concelhos com marcas rurais acentuadas e sobre os quais a atraco
cultural do Porto se exerce. a partir desta centralidade cultural que os prprios
critrios de legitimao da oferta cultural dos concelhos limtrofes podero ser, e
segundo o autarca, reposicionados: aquilo que o prprio designa por os padres
mdios de qualidade que seriam exigveis.
Vrios motivos, em primeiro lugar a rea Metropolitana do Porto constituda por um

certo nmero de concelhos extremamente dspares, com realidades sociolgicas
completamente distintas. Se por um lado temos nesta rea Metropolitana, temos uma
grande metrpole e alguns focos radiantes que quase que se esto a constituir neste
momento como dormitrios da cidade do Porto, portanto formaram-se, repare a Maia
neste momento tem uma capacidade de atraco, em termos de populao jovem, muito
grande, porqu? Porque oferece habitao a preos muito mais baratos. Valongo est a
despontar a esse nvel, por exemplo a ques [hesitao], o crescimento urbano de Valongo foi
extremamente rpido, s que, por exemplo isso uma realidade metade do parque
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habitacional de Valongo t vazio, porque a construo foi desenfreada, geraram-se grandes

interesses, construiu-se, construiu-se, construiu-se, mas grande parte desse parque
habitacional t vazio. De qualquer forma houve grandes massas de populao do Porto
que tambm se deslocaram prali, mas a verdade que esta grande metrpole e uma srie
de periferias urbanas que se criaram, satlites, digamos que se criaram volta do Porto
coexistem com uma realidade rural, ainda muito grande. Por estranho que possa parecer
essa realidade um facto. Maia continua a ser um conc [hesitao] um concelho com uma
componente rural muito forte, por exemplo, Valongo tambm e outros [!] ora bem, o
que que se passa? que temos portanto realidades sociolgicas muito diferentes que
continuam [!] repare, estas massas populacionais que vivem ne [hesitao], nestas zonas,
continuam a ser atradas por um centro que , a esse nvel, a nvel cultural que o Grande
Porto. O que se passa que h uma tentativa normal e legtima por parte de cada autarquia
de organizar a sua prpria vida cultural, e normalmente f-lo de costas voltadas uns prs
outros, e portanto e consegue cativar em certas reas, consegue cativar as populaes
para um mnimo de vida cultural eu pergunto muitas vezes se a qualidade da oferta que
existe em reas mais perifricas da rea Metropolitana do Porto, se a rea da oferta
respeita digamos os padres mdios de qualidade que seriam exigveis () [vereador da
cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Como a rea de influncia da oferta cultural do Porto ultrapassa os limites da
cidade at ao espao metropolitano, para no referir outras reas de influncia na
Regio Norte, e porque o municpio detm capacidade intrnseca para criar e
diversificar uma oferta cultural ao nvel da cultura cultivada e das indstrias culturais,
cabe-lhe enquanto municpio a funo de coordenao da estratgia metropolitana
neste campo. Desta forma, tanto possibilitaria a formao e consolidao de
pblicos, particularmente juvenis e estudantis, escala metropolitana, gerindo a
ocupao e a oferta ao nvel dos equipamentos disponveis, como permitiria s
periferias condies para a criao de uma oferta cultural local prpria.
Eu acho que esta vida cultural da cidade no pode ser olhada duma forma autista, quer
dizer no, no no pode existir centrada apenas em si mesmo, tem que existir a, a
pensar tambm nestas populaes e isso que estes estudos nos podem proporcionar,
precisamente essa viso de que maneira que a vida cultural da cidade do Porto pode
influenciar e pode captar as populaes da rea Metropolitana, mais do que isso, at que
ponto o que Porto pode ter uma funo de coordenao porque no se compreende [!],
h coisas que, repare uma coisa, no se compreende que haja no mesmo dia por exemplo
um grande concerto no Coliseu com um grande nome e ao mesmo tempo esteja a haver
outro grande concerto na Vila da Feira no, isto no, no faz sentido, quer dizer
deveria haver uma poltica de coordenao destes eventos por forma a maximizar estes
eventos em termos de captao de de captao de pblicos, e se esta oferta pudesse ser
minimamente coordenada, ento sim eu acho que a o Porto teria uma palavra a dizer
muito forte, e teria uma palavra a dizer muito forte porqu? Primeiro porque tem a
capacidade de por si s gerar essa vida cultural, e de criar condies para que essa vida
cultural exista. Por outro lado porque exerce, e isto perfeitamente natural, os centros
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exercem sempre fascnio sobre as per [hesitao], sobre as periferias as periferias so

sempre atradas para o centro, e por isso que h determinados locais que so
considerados precisamente centros, fruto da sua capacidade de atraco, isto no quer dizer
que o centro esvazie as periferias, antes pelo contrrio, quer dizer dando possibilidade a
que haja vida autnoma nas periferias, mas assumindo a sua capacidade de atraco e
coordenando essa capacidade de atraco com as prprias periferias no sentido tambm de
no as esvaziar, porque a vida local absolutamente essencial, e portanto se houver uma
coordenao de esforos entre as vrias autarquias constituintes da rea Metropolitana do
Porto ento penso que se poderia chegar a este, digamos a este estado ideal [o E. fez um sinal
de assentimento] em que o centro desempenharia o seu papel de centro, mas ao mesmo
tempo no esvaziando essas periferias e dando-lhes possibilidades de terem a sua prpria
vida cultural, dentro dos parmetros que [o E. fez um sinal de assentimento] que
entenderem, como evidente () [vereador da cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos,
PPD/PSD]
Do ponto de vista do vereador responsvel pelo pelouro do turismo na
cmara do Porto, a centralidade funcional do concelho, e da cidade turstica, exerce-
se sobre a rea envolvente e, por si s, destaca-se. Relativiza as potencialidades
tursticas dos concelhos limtrofes ao Porto - com excepo de Matosinhos, pela
oferta gastronmica, e Espinho e Pvoa de Varzim, pelo casino e pela oferta do jogo
e considera que apenas o Porto cidade tem potencialidades para criar e consolidar
uma oferta turstica prpria no campo cultural. Reconhece que as dificuldades de
concertao de uma poltica metropolitana passam pelas disponibilidades
financeiras, pelos interesses e possibilidades de afirmao diferentes entre os
municpios de certa forma, e num primeiro momento, avessos imagem turstica
Porto Norte de Portugal e, de alguma maneira, espelhando as diferenas
interconcelhias quanto a recursos, a posicionamentos polticos e a relaes de poder
institudas, econmica e simbolicamente. Refere ainda que, com o seu mandato, se
iniciaram, de forma mais sistemtica e concertada, as actividades de promoo
turstica a partir de um posicionamento metropolitano.
Olhe comea a haver, comea a haver coisa que como eu digo existia no papel, s que no
funcionava posso-lhe dizer que este ano o grupo j produziu 2 ou 3 documentos de
importncia e at o prprio presidente da rea Metropolitana j fez uma conferncia
no [!], presidiu abertura duma conferncia patrocinada pela rea Metropolitana sobre a
organizao do turismo e portanto eu direi que comea a a estar presente porque repare
tambm h que dizer uma coisa, que o turismo comea a estar um bocadinho na moda e
portanto toda a gente, pronto e o Governo anunciou e o Presidente da Repblica falou e o
Primeiro-Ministro falou, depois a exportao e turismo, pronto e agora isto
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() Oua, oua, muito difcil a rea Metropolitana, a o que t no papel um papel

secundrio, temos que reconhecer que que secundrio, porque repare, em termos
de atraco de visitantes no h dvida nenhuma que dos 9 concelhos s 1 que tem
[!], que o Porto e depois o que que ter? Depois tem Matosinhos com a restaurao
que atrai muita gente, pronto e que at estar muito interessada em estar l porque
interessa-lhes que venha muita gente porque essa gente normalmente ou janta em
Matosinhos ou almoa em Matosinhos, ou em Vila Nova de Gaia, tambm em Vila Nova de
Gaia tambm o qu que tem? No tem nada! Tem as docas, tem os restaurantes, tem umas
coisas, mas enfim, tem pouco pra oferecer em termos tursticos os 2 talvez que se mexem
mais Pvoa e Espinho, obviamente porqu? Por causa do jogo [o E. fez um sinal de
assentimento] portanto interessa-lhes gente, portanto Espinho tambm at tambm j tem
alguma hotelaria e a Pvoa tambm, mas portanto esses 2. E depois eu ponho esta
pergunta: O qu que Gondomar pode trazer, ou pode participar no desenvolvimento da
rea Metropolitana? enfim tem l o a filigrana e pouco mais [o E. interveio]
No, eu direi que, eu direi que entre os 9 neste momento h uma perfeita pacificao e
todos esto a entender todos esto a entender que efectivamente s juntos e o que eu
digo, eu, eu, eu dou um nome pa chamar c, e repare por exemplo na ltima reunio que
tivemos eu j ouvi alguns senhores vereadores a dizer: Mas porqu que a gente se chama
Porto Norte de Portugal e no sei qu e isto, isto, e tal, Oh p, Porto [!], Porto que
chama, a Pvoa de Varzim no chama ningum, se eu puder por agora Alemanha a dizer
Pvoa de Varzim [o E. fez um sinal de assentimento], fica toda a gente agora a olhar paqui e
tal, portanto Porto e no sei qu [!], quer dizer as pessoas comeam a ter noo e depois a
partir disso, e da organizao ns sim senhor, ns dizemos: H a Pvoa, h isto,
portanto fazemos a oferta quando as pessoas c mas pelo menos primeiro temos que a
trazer c e trazer c atravs do Porto. [vereador do turismo da cmara municipal do Porto, 66
anos, PPD/PSD]
A centralidade funcional do Porto trespassa os discursos dos actores
polticos. O vereador da cultura e do turismo da cmara de Valongo assume-o como
um facto poltico e social consumado, e o espao metropolitano configurado no
possibilita nem viabiliza uma poltica cultural metropolitana. Apenas a
regionalizao no pas o poderia permitir. E afirma-o de forma veemente:
Claro, claro, mas repare no se reflecte, no se reflecte na rea cultural assim como no se
reflecte em nenhuma rea! Portanto no h uma poltica () Porque no acontece em
nenhuma rea, porque no h a organizao administrativa do pas dificulta muito o
relacionamento, porque repare, a nica forma de haver uma poltica cultural e eu at digo
uma poltica comum rea Metropolitana do Porto era os Presidentes de Cmaras, e as
Cmaras unirem-se e definirem essas polticas, o que obrigaria a que, a que tenha que haver
uma vontade de ns municpios, s para a rea Metropolitana do Porto, j no estou a falar
em regies mais alargadas [o E. fez um sinal de assentimento], queu acho que faria todo o
sentido [o E. fez um sinal de assentimento] que fossem regies ainda mais alargadas, mas s
na rea Metropolitana exigiria que qualquer coisa que se fizesse, tivesse a interveno dos
9 municpios, repare, o maior exemplo que existe no pas de interaco entre os municpios
a LIPOR [o E. fez um sinal de assentimento] o melhor e so s 8 que Gaia no faz parte [o
e. tossiu] de facto o nico bom modelo de funcionamento que eu conheo, foi um
bocado forado [!], porque o lixo a dar de conta mesmo um problema e tem que se colocar
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nalgum lado e portanto , foi quase que inevitvel o funcionamento e hoje um bom
funcionamento. No h mais nenhum exemplo. A prpria Junta Metropolitana do Porto
que eu defendo que devia ter muito mais poderes do qu que tem, a Junta Metropolitana
do Porto tem um oramento de 200 mil contos, bvio no, no, no faz rigorosamente
nada com isso seria a entidade que do meu ponto de vista uma das possveis entidades,
talvez a mais adequada, para poder fazer esta poltica cultural conjunta mas no faz
porque no tem competncias, no tem dinheiro, no tem nada, nada define que a Junta
seja, seja esse, esse elemento de congregao e no h ningum, repare que do ponto de
vista poltico no h ningum que tenha uma perspectiva da rea Metropolitana do Porto
[!], porque repare eu quando vou para quando eu vou para um frum em que estejam 9
representantes das Cmaras eu vou defender a Cmara de Valongo [!] [o E. fez um sinal de
assentimento], no eu no vou dizer: Olhe esse espectculo faa-o na Maia, na Maia
melhor no vou dizer, vou dizer, eu se puder traz-los todos pra Valongo trago-os, enfim
tentamos ser um bocado mauzinho, no e toda a gente faz isso, no h ningum que do
ponto de vista poltico seja o responsvel pela rea Metropolitana toda e que seja capaz de
dizer assim: No! Este vamos fazer a Espinho pa descentralizar, aquele vamos fazer
Pvoa de Varzim, aquele vamos fazer ao Porto, no h [!] isso no existe, e... portanto no
funciona, a, a poltica cultural no estanque, no caso nico... em todas, at nas
prprias vias, repare que na construo de vias e que a as coisas colocam-se de uma forma
muito mais premente no , porque ns no podemos fazer uma estrada e ela acabar no
limite do concelho de Valongo, tem que continuar por Gondomar e depois por, mesmo a
muito complicado [o E. fez um sinal de assentimento] e s a fora, s a fora da circunstncia
que obriga a que haja, que far na poltica cultural?! No h, no h qualquer tipo de
de de hiptese disso acontecer a no ser que do ponto de vista administrativo... sejam
criadas essas condies... () Porque que eu sou um defensor da regionalizao?
Precisamente por causa desse tipo de problemas. [vereador da cultura e do turismo da cmara
municipal de Valongo, 36 anos, PPD/PSD]
Entre os autarcas de Espinho, da Maia e da Pvoa de Varzim que
acumulam a gesto poltica das reas da cultura e do turismo a posio adquire
contornos tambm similares. No caso do autarca da Maia, e semelhana daquilo
que j localizmos noutros posicionamentos, a representao ideal do esforo
metropolitano indicia que necessrio e inevitvel, pese embora a representao
sobre a prtica metropolitana efectiva se traduzir na sua estreita possibilidade.
Eu, eu, quer dizer, eu, eu... eu dificilmente a perspectivo atendendo ao, ao, ao quadro, ao
quadro... poltico [o E. interveio]... () Porque eu no acredito em nada, ou seja assim,
eu no a perspectivo e vou dizer j porque que no a perspectivo, mas considero-a
inevitvel e fundamental. [o E. fez um sinal de assentimento] () Inevitvel e fundamental. [o
E. fez um sinal de assentimento] Porque acho que... sobretudo numa rea metropolitana em
que partilha... um dado territrio, em que partilha do ponto de vista... sociolgico e cultural
uma mesma populao, a populao exactamente a mesma, quer dizer no h diferenas,
no h diferenas substanciais entre um... um valonguense, um gondomarense ou um
maiato, no h [!], quer dizer no me venham c com as histrias porque no h [!]... e at
isto at puxando a brasa p sardinha da Maia isto era tudo Maia, o concelho da Maia
acabava na Praa da Cordoaria no Porto e acabava em Vila do Conde e acabava em Santo
Tirso, quer dizer isto era tudo Maia, ptanto mesmo do ponto de vista [sorrisos], do ponto de
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vista cultural... no h diferenas, no h diferenas... substantivas, portanto... e depois

voltamos questo que para mim fundamental que a questo dos recursos [!], os
recursos so man [hesitao] manifestamente escassos e portanto no faz sentido que...
funcionarmos numa lgica de capela [!], ou seja eu aqui na Maia ser obrigado a responder,
por exemplo, dentro da rea cultural questo dos livros, questo, questo da produo
literria, que fazemos muito, questo, questo da, da, questo do teatro, questo das
artes plsticas, questo da msica, questo da formao e em Matosinhos tambm so
confrontados com a mesma coisa terem eles por sua vez que corres [hesitao], que
corresponder a isso tudo quando... seria muito mais lgico uma lgica de aproveitamento
de sinergias... oua, eu todos os dias recebo aqui [discurso imperceptvel] propostas pa fazer
um festival de jazz, e eu gosto muito de jazz [!] [o E. fez um sinal de assentimento], mas pa
qu queu vou fazer um festival de jazz aqui na Maia se tenho em Matosinhos e outro em
Gaia... ptanto no vale a pena! Quer dizer ns temos, o que ns temos que definir em
termos drea Metropolitana quais so as expectativas da nossa populao [sorrisos] e
perante as condies intrnsecas de cada, de cada concelho... desenvolver uma poltica
cultural coerente em termos dos municpios que compem a rea Metropolitana do Porto,
ptanto como que isso se consegue? Consegue-se com um poder poltico forte [!]...
naquilo que so [hesitao] e que, que, que enquadra a... aquilo que so as juntas
metropolitanas. [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Maia, 38 anos,
PPD/PSD]
Mais uma vez so os factores formais o enquadramento jurdico das
competncias e dos recursos desprovido de condies de viabilizao e um poder
poltico forte, para alm do funcionamento intraconcelho numa lgica de capela como
refere a dado momento, que impedem a lgica concertada entre os 9 municpios.
Curiosamente, e num sentido contrrio ao da vereao do Porto, o autarca no
perspectiva diferenas sociais e histricas acentuadas entre os concelhos limtrofes
ao Porto, em particular entre aqueles apelidados de concelhos dormitrio, que
justifiquem o distanciamento formal e poltico entre os concelhos da AMP. Prope
inclusive que os diagnsticos a propsito das aspiraes culturais das populaes
locais sejam operacionalizados de forma a sustentar uma concepo e prtica
polticas conjuntas nesta rea de interveno supramunicipal.
Por seu turno, o vereador da cultura e do turismo da Pvoa de Varzim
reconhece que a poltica cultural metropolitana uma realidade desejvel se
atendermos dimenso dos recursos financeiros das cmaras pequenas, como refere
como, de igual forma, o a criao de uma regio do turismo da AMP. Tanto uma
como outra exigiriam, porm, o trabalho poltico conjunto entre algumas autarquias,
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a gesto concertada dos recursos financeiros e as possibilidades de alargamento da
oferta cultural no espao supramunicipal.
() portanto estamos a falar de coisas muito diferentes, e eu no gosto de falar de coisas

muito diferentes, por isso que eu fao aquilo que eu conheo que a minha realidade, ou
a nossa realidade. evidente que eu perspectivava uma, uma poltica cultural na rea
Metropolitana do Porto como perspectivo por exemplo o turismo por exemplo na rea
Metropolitana do Porto, eu sou um dos grandes defensores h longos anos, parece que
agora finalmente vai acontecer graas ao esforo que temos feito, sou um dos grandes
defensores do turismo, de uma criao de uma regio de turismo da rea Metropolitana do
Porto, que ns no temos nenhuma regio de turismo, est cada um por si, no , no pode
ser, eu acho que a unio faz a fora, acho que juntos conseguimos fazer muito mais, e se
trouxermos ao Porto, imagine um grande evento cultural e sesse evento cultural couber
aqui na Pvoa de Varzim, fica-nos muito mais barato a ns Cmara Municipal se entrarmos
num acordo com o Porto, com Matosinhos e com ou [hesitao], outras cidades da rea
Metropolitana do Porto e encomendarmos todos em conjunto um determinado espectculo,
que poder acontecer no Porto, poder acontecer na Pvoa, poder acontecer em
Matosinhos, fica-nos muito mais barato se esse espectculo for contratado por todos ns,
no acha? [o E. fez um sinal de assentimento] Penso que podemos fazer algumas como que
hei-de dizer?... Partilhas, algum, algum trabalho conjunto, e nessa aposta, essa que vai
ser a minha grande aposta assim que tivermos o Cine-Teatro Garrett pronto juntarmo-
nos, com o com o com o Vereador da Cultura do Porto, de Matosinhos, e doutras, e das
outras cidades do da rea Metropolitana do Porto e com o prprio Teatro So Joo do
Porto, que eu sei tambm que faz protocolos com as cmaras e ns estamos disponveis
para isso, vamos fazer um protocolo com o Teatro So Joo para trazer as grandes
produes aqui ao Cine-Teatro Garrett, agora no adianta porque no temos espao para
isso e essa quando eu digo que vai haver uma grande revoluo cultural, vai haver com o
acontecimento Cine-Teatro Garrett [o E. fez um sinal de assentimento], e essa a coisa que eu
estou mais espera neste momento, a minha grande esperana [risos] ()e se
conseguirmos fazer um programa da rea Metropolitana do Porto, um programa cultural
da rea Metropolitana do Porto em que cada um de ns consiga conciliar a nossa, o nosso
calendrio com o calendrio dos outros, de forma a por menos podermos dar mais [!] ao
pblico, ento tanto melhor [o E. fez um sinal de assentimento], esta a minha inteno e por
isso que vou lutar [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Pvoa de Varzim,
46 anos, PPD/PSD]
O autarca de Espinho, regionalista, tal como assumiu na situao de
entrevista, em contrapartida, relativiza um pouco a inexistncia de esforos
metropolitanos ao referir alguns protocolos estabelecidos organizao de
encontros e cursos de formao - entre autarquias da AMP (Espinho, Porto e Vila
Nova de Gaia) na rea das Bibliotecas e dos Arquivos.
H [!], nomeadamente no, no, no mbito das Bibliotecas e dos Arquivos [o E. fez um sinal de
assentimento], por exemplo, eu at lhe posso referir aqui no Arquivo as actividades dum,
por exemplo olhe, Protocolo de Colaborao no mbito Arquivstico de Gesto
Documental assinado em 20 de Dezembro de 95 pelas Cmaras de Espinho, Gaia, Porto [o
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E. fez um sinal de assentimento], este protocolo foi, foi foi, foi estendido a Vila do Conde,
depois at h uma colaborao com a a Universidade com a Universidade do Porto [o
E. fez um sinal de assentimento] para, para a concluso e comercializao de um projecto
Gisa, que um Projecto de Gesto Arquivstica () como v, h aqui, isto j poltica
metropolitana [o E. fez um sinal de assentimento] e para no falar dAces de Formao sobre
Gesto Documental dArquivos Correntes que que feita em termos metropolitanos e
organizado s vezes pela Cmara de Gaia e Espinho, Gaia, Espinho, Porto, para no falar,
por exemplo agora em Espinho vai-se realizar em 2003 o 7. Encontro Nacional de Arquivos
Municipais em colabo [hesitao] em colaborao com a Autarquia de Vila Nova de Gaia e a
Associao Portuguesa de, de, Bibliotecrios, Arquivistas e Documentalistas [o E. fez um
sinal de assentimento], portanto isto um encontro nacional tem aqui, h mais uma Cmara
que a Cmara de Gaia a colaborar connosco. Como v portanto s em termos
dArquivo, em termos de Biblioteca faz-se outro tanto, tanto os acordos, cursos etc. so
muitas vezes promovidos em termos metropolitanos em conjunto Se se re [hesitao]
prontos, poderamos dizer que poderia haver uma maior colaborao em termos
metropolitanos, no s neste campos, mas por exemplo no mbito da ed [hesitao] da
prpria histria, da Diviso de Histria, naturalmente que poderamos aqui fazer
passar exposies que c temos boas [!] e no Porto ter melhores porque maior, e e faz-
las circular em termos metropolitanos, isso infelizmente ainda no est a ser feito [o E. fez
um sinal de assentimento], mas muitos dos Seminrios de Histria so divulgados em termos
metropolitanos e tem participantes metropolitanos frequentemente. [o E. fez um sinal de
assentimento] [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
Porm, acentua a necessidade de uma lgica metropolitana na programao
cultural e turstica, do seu ponto de vista, aquela que legitima determinados eventos
culturais, e que promove turisticamente as potencialidades de cada concelho, num
priplo integrado simultaneamente cultural e turstico,
Pra mim faz faz por 2 razes, eu acho, a mim, eu j, eu sou at um, um regionalista,
portanto penso que h h eventos que s fazem sentido em termos regionais, no
porque h eventos que na rea Metropolitana se justificam num contexto regional e
portanto com muita gente associada. Muitos eventos dEspinho tambm fazem sentido
porque estamos associados , na rea Metropolitana e depois mesmo por exemplo em
termos de promoo turstica ningum pode promover uma cidadezinha s [!] l fora, no
faz sentido, ningum vem c s pra vir ver Espinho o pessoal que vai a Espinho se calhar
tambm quer ver o Douro, e quer, e quer ir s Caves do Vinho do Porto e quer ver o Porto,
o Patrimnio que o Porto tem, certo quer dizer o pessoal tambm vem c porque quer ir
ao Casino e jogar e fazer outras coisas. um bocado por isso que faz todo o sentido
estarmos associados em, em, em numa rea Metropolitana [o E. fez um sinal de assentimento],
e para eventos culturais poderia dizer outro tanto. [vereador da cultura e do turismo da
cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
Configura-se, deste modo, um distanciamento entre o figurino formal
previsto para o espao metropolitano em causa e a prtica poltica efectiva entre os
municpios da AMP. Neste sentido, o autarca da Maia, num discurso algo distante
- 394 -
dos dos outros eleitos locais, tanto pela objectivao como pela assertividade
polticas com que pondera a questo metropolitana, considera que uma razo mais
transversal ao funcionamento do regime democrtico portugus a partidocracia e
as lgicas poltico-partidrias reflectidas nas lgicas de exerccio do poder local a
que se encontra na origem de tal desfasamento. Segundo esta ordem de argumentos,
a AMP constitui mais um palco para o confronto de protagonismos e de interesses
partidrios, que nem mesmo a regionalizao da qual no se considera um
defensor resolve; apenas a alterao da lei eleitoral permite a resoluo das
contendas poltico-partidrias na gesto conjunta dos municpios e a aproximao
dos cidados em relao poltica e ao exerccio da cidadania poltica democrtica.
preciso haver coragem, preciso, preciso haver, preciso haver coragem... poltica
para... efectivamente pegar nas quest [hesitao], na, na, na, nas reas metropolitanas e fazer
das reas metropolitanas, no uma soma... de, de municpios que tm muitas vezes
interesses polticos completamente diferentes, e fazer dessa, duma rea metropolitana um
rgo, ou uma instituio que efectivamente d respostas em termos polticos
metropolitanos com poderes, com poderes, e com oramento, com oramento pa vrios
tipo de problemas [o E. fez um sinal de assentimento], enquanto, enquanto, enquanto no se
fizer isso do ponto de vista legal no vamos, n [hesitao] no vamos ter nada, e, e se
calhar... e se calhar e isso julgo que nem um problema dreas metropolitanas, uma,
um, um, um problema de de lgica de funcionamento do prprio regime, se calhar...
permitir cada vez mais e eu, eu sou um homem de partido e considero os partidos polticos
muito importantes, agora o que eu acho que o, o, o exerccio, o exerccio, o exerccio de,
de, de, de determinado tipo de funes, no deve ser... coutada... dos partidos, eu acho que
tem quhaver cada vez mais espao para que o cidado... que no est ligado, at pode
estar, mas que no, que no est ligado a partido nenhum possa ter possibilidades de
conduzir os seus prprios destinos em termos de organizao [discurso imperceptvel], e
enquanto, enquanto, enquanto o, o, o, o enquanto o governo, o governo local no, no,
no, no, no, no, no... enquanto a no for atenuado a ditadura da partidocracia julgo
que muitas das lgicas...muitas das lgicas que enfermam, muitos dos problemas que, que
se, que se debatem em algumas, nalgumas questes como reas das reas metropolitanas e
dos prprios concelhos [o telemvel do Vereador comeou a tocar] tem muito mais a ver com as
lgicas, com as lgicas... de, de, de de poder... [o e. faz um comentrio chamada que recebeu
e o E. respondeu] () que muitas vezes as lgicas, as lgicas polticas locais obedecem a
lgicas que so lgicas de poder nacional e no propriamente das lgicas que interessam s,
s populaes em termos locais, e isto, e isto, isto s acontece se efectivamente porque
efectivamente... a partidocracia uma realidade [o E. fez um sinal de assentimento], uma
realidade e portanto... oua... um facto que a maioria poltica do governo... quando
A os municpios que so B em termos de partilha dos recursos do Estado so prejudicados,
quer dizer no vale a pena fugir a isso [!] nem, nem, nem, nem preciso dizer que o partido
A faz e o B no faz, todos fazem [!] todos fazem, lgico [o E. fez um sinal de assentimento],
isto, isto, isto tudo uma questo de clientela, e portanto a clientela tem que ser sustentada,
e a clientela at pode ser... eu quando digo clientela no estou a referir-me a uma
perspectiva... mafiosa da coisa, a clientela existe [!]... existe [!]... e portanto enquanto esse
tipo de, de, de, de reformas no, no, no for incutido e portanto os interesses, os interesses
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a defender num determinado... numa determinada rea tm que ser os interesses que
efectivamente dizem alguma coisa s pessoas dessa rea e portanto no estarem sujeitas a
lgicas que as ultrapassam do ponto de vista do partido, isto... h-de ser sempre assim,
portanto a nica forma pa, pa, que eu vejo pa resolver essa questo ... efectivamente
mudar, isto no tem nada a ver com regionalizaes, que no vale a pena fazer
regionalizaes sem mexer na lei eleitoral, quer dizer e isto depois uma, ns precisamos
de fazer um conjunto de re [hesitao]... de reformas que que normalize efectivamente a
nossa vida democrtica, porque ns no temos uma vida democrtica... normalizada,
repare do ponto de vista eleitoral enquanto os nicos critrios de representatividade
forem... os critrios demogrficos [o E. fez um sinal de assentimento]... seja com, com, com
regies, ou seja sem regies... o Porto h-de ser, h, h-de ter sempre 1 milho e meio de
habitantes e Bragana h-de ter 300 mil, portanto se o critrio de representatividade
apenas o demogrfico as, as injustias.. em maior ou menor escala vo sempre, vo ser
sempre reproduzidas [o E. fez um sinal de assentimento], portanto, isso qu preciso mudar
[!][o E. fez um sinal de assentimento] preciso mudar, preciso ... ns estamos a precisar, o
regime est a precisar de ser reformado... porque serviu pa um determinado tempo
histrico que j no serve hoje e, j no tem condies pa servir e que, por isso que a
dado, por exemplo, o divrcio, o divrcio das pessoas em relao poltica... tambm
por este tipo de razes porque eu no acho quos polticos sejam... melhores ou piores do
que as outras pessoas... o qu preciso , mudar, mudar... o sistema e pra isso evidente
qu preciso, qu preciso, que , que preciso cora [hesitao], coragem, coragem poltica e
as pessoas no estarem submetidos fatalidade dos calendrios eleitorais [!] [o E. fez um
sinal de assentimento], quer dizer porque isso... isso acontece, as pessoas tm medo dos
calendrios eleitorais, mas as pessoas sabem que tm que ganhar umas eleies e portanto
tem que, tem que, tem que, tem que... tem que fazer as coisas, quer dizer, alarguem o
nmero, o ano e o nmero dos mandatos, dos mandatos e que... limitem os mandatos, eu
sou, eu sou absolutamente favorvel limitao dos mandatos, quer dizer acho que 2
mandatos pa tudo quanto seja algum objectivo chega perfeitamente pa fazer alguma coisa,
por exemplo no caso das autrquicas, passem de 4 pa 5 anos e limitem a 2, 10 anos tempo
pa se fazer muita coisa, se no se faz em 10 anos nunca mais se faz... preciso mudar muita
coisa. [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Com um outro ponto de vista, de igual modo particular, o vereador da
cultura e do turismo de Espinho objectiva factores, quanto pouca visibilidade dos
investimentos culturais e tursticos no esforo metropolitano, algo diferentes
daqueles apontados at aqui pelos eleitos locais: o posicionamento secundrio e
menor, poltica e socialmente, do vector cultura na formao de base da sociedade
portuguesa e da prpria classe poltica.
As razes so nacionais, isso eu acho, as pessoas, pronto, os portugueses so so ainda

pouco interessados na cultura. Parecem existir ainda muitas necessidades bsicas [o E. fez
um sinal de assentimento] e a cultura passada pa trs, eu acho que fazem mal, porque se
calhar se a passassem pra frente podiam ter o resto [risos], porque as pessoas preparadas
culturalmente resolveriam todos os outros problemas, mas na verdade ns somos um
bocado imediatistas e somo-lo em tod [hesitao], em todas as formas [!], nos negcios, em
tudo, e isto talvez um mal nacional que s se pode combat [hesitao], combat [hesitao],
combater com formao nas escolas e, e a comear muito em baixo, j no pr-escolar [o E. fez
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um sinal de assentimento]. Se calhar a prazo a atitude em relao ao produto cultural outra

e e e a importncia destes acontecimentos recuada e ento a sim, ningum vai
querer perd [hesitao] vai querer perder o que se passa no Porto, aqui ao lado, ou o Porto
em Espinho, porque o Espinho t perto do Porto [o E. fez um sinal de assentimento], mas de
momento eu acho que as pessoas realmente no, no so no so consumidoras habituais
[!] de produtos culturais e desvalorizam [o E. fez um sinal de assentimento], esta a razo
uma razo nacional e esta razo nacional passa para os eleitos, quos eleitos so, so
portugueses, so da mesma massa, digamos assim, so massa do mesmo po e de tal forma
[sorrisos] que se na base no tm sensibilidade, l tambm no tm e muitos at so muito
bsicos, no , tambm [risos.] j agora para, para dizer tudo, e e esta a razo
principal, agora pode-se falar abertamente e dizer e at se pode chamar bsicos a muita
gente e as pessoas dizerem: Eh p somos assim to bsicos, ento vamos ver o que ns
somos no [o E. fez um sinal de assentimento], porque se calhar esses alertas podem mudar
um bocado as coisas, ou apress-las, porque elas mudar vo mudar, no [o E. fez um sinal
de assentimento], paulatinamente, mas vo. [vereador da cultura e do turismo da cmara
Por fim, e se quisermos ainda confrontar os posicionamentos polticos dos
responsveis pela vereao do desporto, tendo aqui presente que esta rea adquire
no conjunto da AMP e dos eleitos locais uma virtualidade poltica e social, mas
tambm turstica, verificamos que as representaes j analisadas reiteram-se de
novo. H os posicionamentos negativos face lgica metropolitana, e prximos da
via da regionalizao, que consideram no existir tal lgica porque no h
estruturas, no h recursos humanos qualificados, no h poder executivo, no h
financiamento efectivo metropolitano; h, apenas, um frum de discusso poltica, e
segundo alguns, quase inconsequente; em contrapartida, h os posicionamentos
menos negativos, que ressaltam a rivalidade poltica entre os concelhos da AMP, mais
visvel do que as estratgias possveis de cooperao.
No, no existe, no existe at porque as Cmaras dum modo geral, gerem o seu
concelho, e fica como a sua quinta, o que mau, mas no s na rea do desporto, tambm
na rede viria, tambm na distribuio de gua, saneamento, etc., e ento no norte ainda
pior [!], e quem perde sempre a populao, porque ns temos alguns concelhos
vizinhos que nos colocam mesmo no limite do do concelho, portanto no limite do
concelho deles com os nossos grandes superfcies comerciais que esto a destruir o nosso
comrcio, mas tambm ns temos uma piscina eventualmente aqui em Valongo e ali no
limite do concelho, eles colocam uma piscina, quando no havia necessidade nenhuma, a
populao deles pode frequentar a nossa! Paga a mesma taxa que os nossos muncipes! [o E.
fez um sinal de assentimento] Eventualmente a nossa est subaproveitada e a deles vai estar
subaproveitada, quando ns sabemos que os custos de manuteno so elevados. Isso um
erro, total! Porque no fundo so do mesmo pas. Tambm a nvel doutras modalidades
acontece isso, h mais rivalidade do que cooperao, o que mau! Como que eu
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perspectivo? De uma forma muito simples, caso houvesse um entendimento do ponto de

vista poltico global. Ns temos alunos que adoram canoagem, temos jovens que adoram
canoagem, e esto em Lea na canoagem. pena que no haja aqui um intercmbio de
forma que os nossos alunos, os que adoram a canoagem, que adoram andar de barco,
eventualmente no Rio Douro no pudessem estar apoiados institucionalmente pela
nossa Cmara, ou pelos nossos clubes, pelas nossas associaes numa grande, vou
chamar federao, ns quase que poderamos dizer uma federao se quisermos da vela, ou
do surf, ou doutra coisa qualquer, porque na prtica era mais facilitador, isto , poder ou
poderia haver aqui uma espcie de uma clula duma, dum, dum grande, dum, dum grande
clube na medida em que os pais se associariam, porque as associaes so sempre um,
um ncleo importante, um autocarro da Cmara pode em horrio pensado com os seus
monitores e dizer assim: Ns vamos utilizar o equipamento que existe e naquela zona
puderem digamos praticar a, a vela. Mas tambm Matosinhos, ou Porto quer fazer a tal
escalada ou orientao na floresta, mas no tem floresta, ns temos. [risos] Portanto claro
que h que impor algumas normas! [o E. fez um sinal de assentimento] [vereador do desporto da
cmara municipal de Valongo, 46 anos, PPD/PSD]
Quando transpostos para o campo do desporto, tais posicionamentos
reflectem, da mesma forma, a necessidade de alguns investimentos serem feitos
escala metropolitana, nomeadamente aqueles que constituem eventos desportivos
de larga escala, nacional ou internacional, e que exigem similares infra-estruturas.
Ao nvel da dotao de equipamentos desportivos bsicos no municpio e da oferta
desportiva municipal, a lgica metropolitana, segundo alguns vereadores, no faz
sentido. A contiguidade territorial entre municpios e centros urbanos permite s
vereaes controlar, poltica e socialmente, a sobreposio possvel de eventos
desportivos e a gesto da especificidade da oferta municipal.
Repare porque ou h regionalizao, ou no h regionalizao [o E. fez um sinal de

assentimento], quer dizer ou, ou h poder executivo ou, ou ento s discursos,
portanto e a rea Metropolitana no tem poder executivo nem, nem ao nvel deste tipo
de situaes do desporto faa muito sentido a questo de dizer assim: Bom a rea
Metropolitana precisa de um conjunto de equipamentos, vamos ver que tipo de
equipamentos precisam, e vamos localiz-los estrategicamente nas vrias zonas, pa evitar
duplicao de investimento, ou duplicao de, de, de actividades. No me parece que
isto seja a melhor poltica, porque as populaes tm as suas exigncias. [toca o telefone]
() Agora, ao nvel dos grandes [!], das grandes infra-estruturas acho que sim, imagine-
se que se oa regio do Porto tiver que ter um grande estdio um complexo
desportivo para receber campeonatos [o E. fez um sinal de assentimento] olmpicos, prontos,
a compreendo que tenha de ser uma estrutura [o E. fez um sinal de assentimento] que envolva
os municpios todos Naquilo que so os investimentos das vrias autarquias, pa
satisfazer as vontades, ou necessidades das populaes parece-me que isto, ao nvel do
municpio est bem quer dizer, eu no vou discutir com a Cmara da Pvoa se se
vou fazer um novo pavilho, ou se a Pvoa at j tinha pavilhes que satisfaziam a
populao de Vila do Conde e da Pvoa. Isso tem a ver com as prioridades de cada
municpio, e portanto [o E. fez um sinal de assentimento] cada municpio, portanto tem as
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suas necessidades prprias, no agora o que devia haver sim, ao nvel da, da, da rea
Metropolitana, era provavelmente uma divulgao conjunta das actividades desportivas,
uma espcie dAgenda Intermunicipal de, da publicitao das, das provas desportivas,
porque provvel que s vezes acontea que eu tenha aqui uma grande prova desportiva, e
que um tipo no Porto no saiba, no e porqu? Porque no h uma informao, uma
agenda, divul [hesitao] uma divulgao [o E. fez um sinal de assentimento] completa.
[vereador do desporto da cmara municipal de Vila do Conde, 42 anos, PS]
Focaliza-se, tambm, a visibilidade que certos eventos desportivos podem
adquirir quando inscritos numa lgica metropolitana, bem como as receitas
econmicas e tursticas que os concelhos do espao metropolitano podem auferir.
Como refere o assessor do presidente da cmara de Espinho para a rea do
desporto:
Sim! Mas a nvel desportivo no se faz nada a nvel da rea Metropolitana! E eu vou-lhe
explicar o que penso o que se podia fazer, por exemplo [pausa] as coisas mais
mediticas que ns aqui poderamos eventualmente fazer, e estou a dizer a nvel
desportivo, as coisas mais mediticas que aqui se poderiam fazer, so coisas que custam
muito dinheiro e estou-lhe a pr, por exemplo uma maratona. Uma maratona como a
maratona de Lisboa transmitida j pela televiso se formos falar s ao Porto p fazer
isso custa-lhes, vamos supor que no estamos a pr nmeros exactos, custa 10 mas se for
o Porto e Espinho j s custa 5 a cada um e se for Porto, Espinho e Pvoa j fica mais
barato, e uma maratona pode sair de Espinho e chegar Pvoa isto tudo so exemplos
que eu estou a dar por isso se essas trs autarquias se pusessem de acordo, e estamos s a
falar de 3 e so 9! Isto um exemplo concreto, se estas 3 autarquias se pusessem de acordo
com menos de metade do dinheiro podamos fazer uma coisa muito melhor do que, do que
a de Lisboa e aquela transmisso, e aqueles prmios e aqueles atletas todos que vo pra
l poderiam vir praqui, porque ns temos interesse em fazer concorrncia a Lisboa!
Temos ns somos uma rea Metropolitana temos interesse na mesma coisa. Gastvamos
a nvel de autarquias muito menos do que Lisboa sozinha pode-me dizer: Ah Lisboa
tem muito mais dinheiro capaz, mas ns com menos dinheiro, com menos, com menos
esforo autrquico conseguamos resolver, e isto num exemplo concreto, agora, no se faz
nada, nada [!] a nvel desportivo, nunca tive uma reunio com os chefes de diviso das
outras, das outras autarquias. Tive uma vez uma reunio em que estive eu, que esteve o
do Rosa Mota, esteve o o de Vila do Conde e o de Matosinhos 4 4 4 Cmaras com
infra-estruturas grandes, ora nossa a maior de todas, as outras, as outras 3 cabem dentro
desta, mas fomos ns que a fizemos de mais ou menos pra, pra termos uma poltica de
no agresso, do gnero se tu fazes eu no fao e ns chegamos concluso que, eu pelo
menos cheguei concluso que nenhum deles meu concorrente! Porque aquilo que eu
fao eles no fazem e aquilo que eles fazem eu tambm no fao () Eu penso que falha
acima de tudo vontade poltica de juntar isto tudo. [o E. fez um sinal de assentimento] E
quando, quando se juntar isto tudo, acho que, acho que se pode fazer coisas melhores
mesmo a nvel desportivo! Eu penso que sim [o E. fez um sinal de assentimento] sobretudo,
sobretudo a nvel turstico, de eventos desportivos. [chefe de diviso da dinamizao e do
fomento desportivo da cmara municipal de Espinho, 50 anos]
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Numa linha at certo ponto distante daquela que os vereadores da cultura e
do turismo do Porto apresentam, no que diz respeito centralidade funcional e
poltica do Porto, inclusive num trabalho de coordenao metropolitana, se situa o
responsvel pela vereao do desporto deste municpio. Ressalta mais, e no caso
desta rea de interveno, com especificidades diferentes das da cultura e do
turismo, a necessidade de articular os esforos quanto criao de grandes
equipamentos desportivos e ao incremento de uma lgica de fomento desportivo
mais ou menos comum, ou seja, uma lgica de no financiamento total de
atribuio de subsdio aos clubes locais.
Eu diria, eu diria que no, ou seja eu diria que no, no existe, no existe relao o que
existe por vezes situaes muito concretas de necessidades pontuais e respostas
pontuais ou seja, eu preciso de vou-lhe dar um exemplo, dois exemplos at eu preciso,
vamos organizar um meeting, organizmos um Meeting Internacional de Natao na Piscina
de Campanh, precisvamos duma bancada que no tnhamos, a Cmara no tinha uma
com determinadas dimenses, o qu que eu fiz? Telefonei ao Presidente da Cmara da
Pvoa de Varzim ao Dr. Macedo Vieira [o E. fez um sinal de assentimento] que prontamente
disse: Eu tenho aqui uma, eu empresto-vos. e portanto houve uma resposta a uma
necessidade concreta nossa, e houve portanto esta resposta positiva Eu acho que no
existe porque as pessoas nunca as pessoas entendem quisso tm que fazer, que...
tm muitas respostas a dar e que se calhar isso no , no ser prioritrio. Eu acho
porquas pessoas nunca entenderam que isso fosse prioritrio, mas eu acho que cada vez
isso comea a ser mais prioritrio tou aqui a pensar em dois campos, por exemplo [o e.
levanta-se e dirige-se para a janela, permanecendo de p] a questo de equipamentos de
grandes dimenses como o Multiusos, por exemplo, o Multiusos leva 9 mil pessoas a 10 mil
pessoas, no faz sentido que cada concelho tenha, tenha o seu, no faz sentido o Porto estar
aqui a desenvolver esse projecto e Espinho tambm estar ou Santa Maria da Feira ou ou
Gondomar e portanto, isso tem que ser conversado entre todos os concelhos porque cada
vez mais ns temos aqui uma populao, estes destinatrios so flutuantes () reas que
eu diria que podiam ser importantes seria na criao de grandes equipamentos acho que no
mnimo, na projeco desses equipamentos acho que deveria haver esse dilogo e mesmo a
lgica da, da, do fomento desportivo, qu aquilo que eu lhe estou aqui a dizer de eu
entender que ns no devemos apoiar actividades desportivas de clubes, portanto no, no
deve ser a Cmara, a Autarquia a pagar o aluguer de pavilhes so os clubes que tm que
fazer acho que essa lgica deveria ser estendida a todo este territrio, porque seno o
qu que, o qu que vai acontecer? Se eu aqui tenho este discurso mas se o meu colega de
Gaia tem o discurso inverso a primeira coisa que me dizem os meus interlocutores
quando eu afirmo esta poltica dizer: Ai os senhores aqui fazem isto, mas em Gaia
fazem ao contrrio, portanto ns vamos pa Gaia [o E. fez um sinal de assentimento], portanto
isto no podemos cair nisso no , isso no h muita lgica de [o E. fez um sinal de
assentimento] mais, mais global, e portanto a esse nvel tambm acho que devamos
trabalhar, devamos ter uma percepo mais, mais nica no , no mais una mas, mas
que fosse tendencialmente mais parecida, no estou a dizer que tenha que ser igual, de
facto no tem que ser igual at porque, isto uma perspectiva muito ideolgica, eu acho
que estamos aqui com factos ideolgicos no [o E. fez um sinal de assentimento], se a
Cmara deve substituir os clubes, se a Cmara deve ser parte integrante da, da
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sobrevivncia dos clubes ou no () [vereador do desporto da cmara municipal do Porto, 29

anos, PPD/PSD]
Para alm dos modos como perspectivam a relao com a comunidade local
e os actores polticos concelhios, os discursos dos eleitos locais, e em particular os
dos presidentes da edilidade, focalizam, nalguns casos, e de modo pouco directo e
explcito, as relaes com os agentes econmicos. Por exemplo, visualizemos aqueles
com tradies industriais mais vincadas. No caso do concelho da Maia, e dadas as
caractersticas marcadamente industriais, como o prprio autarca refere, adquirem
visibilidade as relaes com os investimentos econmicos nas reas da indstria e
dos servios, na rea da habitao e da sade, da indstria automvel, por exemplo,
e, como mais adiante veremos, algumas infra-estruturas para suportar um turismo de
negcios.
Sabe que ns somos, temos 4 autoestradas, temos cerca de 10 rodovirios, somos

extremamente bem servidos por acessos, no por acaso que ns temos a melhor zona
industrial do pas, somos procurados por dezenas de empresas para sinstalarem na zona
industrial, tem 10 sectores, todas infraestrutu [hesitao], infraestruturadas e temos uma
acessibilidade como nenhum outro outro municpio tem, no por acaso que estamos a
pensar trazer pra c um hospital para reabilitao, no por acaso que tamos a pensar
criar uma faculdade ligada, biotecnolgica, se no biotecnologia assim parecida, no
por acaso que inmeras empresas to c, no por acaso que temos a TecMaia que a
maior plo industrial de tecnologia do pas, to sedeadas mais quase uma centena
dempresas () Presentemente o Porto um dormitrio da Maia, aqui que ns temos a
maior zona industrial do, do pas, conforme lhe disse e h muitas empresas e h muitos
muitas pessoas que vm trabalhar p Maia nomeadamente de Valongo, Gondomar e do
Porto eu perspectivo que ou vai, num, num fu [hesitao] futuro muito prximo a Maia
vai ser uma espcie de [discurso imperceptvel] de Portugal j lhe chamam a Dallas o
Dallas tem a ver com o [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente da cmara municipal
Valongo, de igual modo, acentua as suas potencialidades industriais,
assumindo que durante anos beneficiou do estatuto simbolicamente negativo de
concelho dormitrio do Porto, mas que tem havido por parte do municpio um
investimento em reas alternativas, nomeadamente de lazer, e um reposicionamento
da indstria no concelho.
() estamos a fazer agora uma outra coisa que interessante tambm e que que uma
nova cidade estamos a fazer uma nova centralidade, mas que no fundo uma cidade de
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raiz, portanto ali junto Auto-estrada quem passa na Auto-estrada e olha praquele lado da
serra j viu a zona j desmatada, no, no se tiraram, no se cortaram rvores
cortaram-se cortou-se mato que havia e e resolveu-se um problema, porque aquilo
era as antigas minas de lousa tiveram que ser colmatadas, no , portanto encheram-se
estiveram xis anos para que ganhassem consistncia a ali que ns estamos a fazer a
nova cidade, j temos l uma biblioteca, vai pra l a futura Cmara, vai pra l o Palcio
da Justia, j est feito o Palcio da Justia at ns demos j o terreno, o Ministrio da
Justia j abriu um concurso de ideias para pensa comear dentro de 1 ano, portanto
estamos em 2000 e 2004, 2005 ter tudo pronto no Palcio da Justia ensino superior
vem pra c a Escola Superior de Hotelaria e Turismo [o E. fez um sinal de assentimento],
pronto vamos ter tambm l um hotel, mas um hotel pronto ligado a Escola Superior
de Hotelaria, porqu? Porque ns oferecemos o terreno demos todas as facilidades e
portanto temos estado em ligao estreita com o Instituto Politcnico do Porto ()
o, o problema a questo exactamente esta inventar foi preciso inventar,
darmos largas nossa imaginao para criarmos plos datraco, por exemplo esta nova
centralidade [, se eu conseguir realizar aquilo que pretendo l vai ser um plo de
atraco em relao aos municpios mesmo volta mas, pronto as negociaes que tm
decorrido mesmo com grupos estrangeiros so morosas nem sempre fcil, at porque
eu estou a trabalhar em terreno que no meu porque os terrenos no so da Cmara e
portanto se fossem a ns tratvamos directamente e podamos tratar e podamos,
assim aquilo que ns estamos a fazer nas chamadas reas de cedncia dos privados e os
privados no tm os mesmo interesses que tem o sector pblico, no [o E. fez um sinal de
assentimento no quer dizer que no possam ter convergncia nesse aspecto e em muitas
situaes no, mas no so coincidentes [o E. fez um sinal de assentimento]. [presidente da
A especializao cultural concelhia e as possibilidades do projecto turstico
metropolitano
Alarguemos um pouco, e sem a exaustividade poltico-social que tal
exerccio exigiria7, o painel de posicionamentos poltico-sociais sobre o projecto
metropolitano. Confrontemo-nos com os discursos dos actores locais e regionais
ligados cultura, ao turismo e ao desenvolvimento e vejamos a maior ou menor
concordncia com as posies apresentadas pelos eleitos locais. A caracterizao
sociogrfica destes actores locais e regionais revela-nos percursos diferentes,
7Veja-se a este propsito o Captulo 3, onde nos referimos s opes metodolgicas e s possibilidades
que a pesquisa emprica nos permitiu, nomeadamente tendo presente os obstculos institucionais e
polticos. Analismos testemunhos de actores institucionais nas reas da cultura, do turismo e do
desenvolvimento, mas sem esgotarmos outros possveis analticos e empricos: por exemplo, o prprio
movimento associativo local e os agentes econmicos locais e regionais.
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temporal e socialmente, na rea do turismo8. Contudo, permitem-nos inferir
proximidades nalguns posicionamentos face ao projecto turstico metropolitano.
Do ponto de vista do turismo, e das potencialidades que o projecto de
lanamento de uma marca turstica da Regio Norte, Porto e Norte de Portugal, do
qual fazem parte as cmaras da AMP, os actores ligados aos organismos da
administrao central DGT e ICEP focalizam a questo a partir de dois vectores.
Por um lado, a necessidade de ponderar consensos polticos e institucionais em
torno das potencialidades tursticas da regio e dos agentes pblicos e privados
concertados para tal efeito; por outro, o posicionamento dos recursos financeiros,
humanos e logsticos que viabilizem, para o mercado interno e para o mercado
internacional, os segmentos de marcas a desenvolver. O representante do ICEP que
tivemos a oportunidade de entrevistar salienta que o papel do ICEP o de apoiar as
agncias promocionais na rea do turismo e, como tal, considera que a ADETURN
, neste momento, a organizao certificada para promover a marca turstica Porto e
Norte de Portugal e o interlocutor privilegiado com organismos como o prprio ICEP.
Mesmo que o papel daquela seja por enquanto o da promoo, postula que faria
sentido o alargamento das suas reas de interveno, pelo menos no que diz
respeito organizao de eventos e conciliao dos interesses polticos e tursticos
locais. A fragmentao do tecido de agentes promotores de marcas tursticas na
Regio Norte9, a lgica de competio interconcelhia e a lgica de atomizao dos
interesses e dos esforos polticos e econmico-tursticos constituem factores de
pulverizao da regio que se pretende constituir, e da prpria marca turstica a
promover, e dificultam o consenso poltico e institucional em torno deste projecto.
() so muitas entidades, no () e a verdade que muita gente com muitos

interesses esto sempre a atomizar os oramentos, ptanto h a um trabalho de voltar
pa dentro, no e de se juntarem no sentido de terem algum poder, ou alguma fora,
8 Veja-se de novo a este propsito o Anexo 5S com a caracterizao sociogrfica dos 11 actores locais e
regionais entrevistados.
9 As regies de turismo na Regio Norte eram, data da entrevista, 6: Regio de Turismo do Alto
Minho, Regio de Turismo do Verde Minho, Regio de Turismo do Douro Sul, Regio de Turismo do
Alto Tmega e Barroso, Regio de Turismo do Nordeste Transmontano e Regio de Turismo da Serra
do Maro.
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primeiro do lobby [!], segundo promoo e investimento pra que haja notoriedade, ptanto
h que ultrapassar as capelinhas, no , h que ultrapassar os interesses locais para se ter
uma viso um bocadinho mais de rea, da rea do Porto, da rea do Norte, percebe [o E. fez
um sinal de assentimento], e isso fundamental, porque seno outras reas que esto mais
bem organizadas e que se quer se queira, quer se no competem entre si, e j no tou a
falar nisso, no , porque isto verdade, no , Lisboa compete com o Porto e Algarve, ou
Porto com Lisboa, ou Algarve compete com o Douro e o Alentejo compete com o Al
[hesitao], com a Madeira, ou seja toda a gente compete nos mercados, no () as vrias
regiezinhas do Norte e os interlocutores e as empresas tm que devem [!] deixar de
olhar p seu umbigo, no , ou p seu interesse local, que tem que existir como bvio,
porque existem especificidades em cada uma das zonas e a importncia de cada uma delas,
mas tem que dar o salto qualitativo, que tem que ser dado, pa poderem pensar um
bocadinho mais grande [o E. fez um sinal de assentimento], porque seno so pulverizadas
percebe, pelas novas agncias e pelas novas foras, e por isso que o Algarve sempre
cresceu, no . O Algarve s um, voc no tem a regio de turismo disto e a regio de
turismo daquilo, tem a Regio de Turismo do Algarve [o E. fez um sinal de assentimento],
ponto final pargrafo percebe, como a Madeira tem a Direco Regional de Turismo de
Madeira [o E. fez um sinal de assentimento], no tem a regio disto e a regio daquilo. [director
de promoo do ICEP, 38 anos]
As representaes polticas da DGT remetem-nos para um posicionamento
similar, focalizando a necessidade dos actores polticos e tursticos da Regio Norte
assumirem consensos em torno das modalidades de promoo nacional e
internacional da marca turstica aqui em causa. Ressalta, igualmente, e de alguma
maneira num sentido contrrio ao posicionamento que os prprios autarcas da AMP
por vezes deixam transparecer, quando propem as potencialidades intrnsecas dos
concelhos, que duas estratgias faro sentido: a primeira, projectar no mercado
internacional a marca Porto e Norte de Portugal decorrente da centralidade
identitria do Porto enquanto tal; a segunda, projectar no mercado nacional
segmentos mais especficos que passam pelas particularidades tursticas dos
prprios concelhos que compem a regio.
() eu concordo digo-lhe com a, com a que a marca forte seja Porto e Norte de Portugal [o
E. fez um sinal de assentimento], acho que nos mercados internacionais estamos a falar duma
marca para o mercado internacional, para o mercado internacional acho que a aposta deve
ser o Porto e o Norte de Portugal, porque o Porto quer ns queiramos, quer no que tem
notoriedade internacional pa poder ser reconhecido, com o efeito do Vinho do Porto, com
o efeito doutros aspectos, mas o que reconhecido internacionalmente o Porto, portanto
faz sentido que toda a zona do Norte de Portugal tenha, ou esteja associada a ao, sua
maior alavanca que o Porto, portanto concordo absolutamente com o Porto e o Norte de
Portugal e, dentro do Porto e o Norte de Portugal depois j mais a pensar no mercado
interno e no mercado espanhol faz ento todo o sentido que se possa repartir as
estratgias por submarcas, porque se ns quisermos o, o Minho tem produtos um pouco
- 404 -
diferentes de Trs-os-Montes, o Douro onde est a haver uma aposta fortssima, como sabe
at o governo publicou um Plano de Desenvolvimento Turstico p Douro tem outras
caractersticas, portanto na minha opinio a nvel internacional faz todo o sentido apostar
numa nica marca que o Porto e Norte de Portugal. Depois pa determinados mercados,
sobretudo no mercado nacional e no mercado espanhol onde j pode haver uma percepo
por parte dos destinatrios nas diferenas existentes, entre si, que j faz sentido tentar
vender produtos que estejam colados ao Minho, ou que estejam colados a Trs-os-Montes
ou que tejam colocados, colados ao Douro, por a fora, j faz sentido, agora, a nvel do
grande mercado internacional repare h destinos tursti [hesitao], h mercados tursticos
emissores p nosso pas, falo-lhe nos mais longnquos que vo da Europa, dos Estados
Unidos, do, do Japo do Canad, quer dizer, a maior parte dos residentes nesse pas mal
distingue Portugal da Espanha, ridculo querermos chegar junto desses turistas e tentar-
lhes convencer que Trs-os-Montes tem uma oferta diferente do, do Minho, quer dizer
ridculo, ridculo! A talvez eles consigam identificar o Porto, prontos [o E. fez um sinal de
assentimento], ridculo descer-se a esse nvel, e um desperdcio de recursos mas olhe que
no passado era assim! No passado era assim mas portanto concordo, assim como
concordo no plano das estratgias, no plano da orientao estratgica para os estudos da
ADETURN e para aqueles produtos que foram identificados como daposta a nvel de cada
uma dessas submarcas, concordo! Perfeitamente [o E. fez um sinal de assentimento]! Acho que
so correctas [o E. fez um sinal de assentimento]. [ex-director geral da DGT e assessor principal da
actual direco da DGT, 49 anos]
Quando perspectivado o papel das reas metropolitanas neste processo de
promoo turstica de marcas nacionais e regionais especficas, considera que os
espaos metropolitanos podero viabilizar a complementaridade entre as ofertas
cultural e turstica e resolverem problemas que estruturam o turismo, e que dizem
respeito, por exemplo, s acessibilidades, e que no tm sido implementadas em
diversos espaos municipais e supramunicipais do pas.
as reas Metropolitanas estamos a falar de Lisboa e do Porto, no [o E. fez um sinal de

assentimento], pronto, a a questo acho que, acho que diferente prontos. So destas 2
zonas e acho que as reas metropolitanas, as vantagens que podem trazer precisamente a
nvel desta integrao, da questo das acessibilidades e da complementaridade de produtos
que podem existir entre concelhos vizinhos [o E. fez um sinal de assentimento], concelhos
vizinhos. Eu vou-lhe dar um exemplo no tenho nenhum problema em o fazer, porque
conheo bem! Lisboa Lisboa e o Estoril que esto separados por 20 km, que tm uma
oferta distinta, nunca conseguiram at hoje trabalhar numa base da complementaridade
quem que tem perdido? As 2 regies! Por exemplo, s pa lhe dar um efeito, um, um
exemplo Lisboa tem oferta cultural, o turismo tem oferta o turismo, o, o Estoril tem
oferta, por exemplo boa no campo do golfe, ora no faria sentido [o E. fez um sinal de
assentimento] tentar associar os dois produtos numa complementaridade perfeita, at
oferecer programas com a parte cultural e com a parte desportiva pra quem gosta de fazer
golfe em 2, em 2 destinos to prximos um do outro? Faz todo o sentido, at hoje nunca
foi feito, portanto repare [!], acho que as reas metropolitanas podem ter este papel de
ajudar a complementar vrias ofertas, mas sobretudo e antes desse, ajudar a resolver
problemas da envolvncia turstica, porque o turismo depende criticamente disso, das
estradas, das acessibilidades, de muitas situaes, quer dizer e acho que essas reas
- 405 -
metropolitanas podem ajudar a resolver problemas desse gnero [o E. fez um sinal de

assentimento]. [ex-director geral da DGT e assessor principal da actual direco da DGT, 49 anos]
A viabilizao deste processo de concertao de sinergias institucionais com
vista promoo de marcas tursticas regionais, como a do Porto e Norte de Portugal,
passa por dificuldades. E segundo estes actores ligados ao poder central, mas que
no deixam de desenvolver uma relao institucional estreita com actores regionais
e locais, tais constrangimentos passam, por um lado, pela mobilizao dos actores
envolvidos, pela mobilizao de capitais prprios destes actores institucionais para
as aces de promoo da regio em causa, e pelas atitudes de bairrismo concelhio e
regional, decorrentes tambm do carcter compsito, como refere o representante da
DGT, da oferta turstica da Regio Norte; por outro lado, passam pela valorizao
do capital social e simblico dos actores e da oferta cultural e turstica da regio,
pela maior profissionalizao dos actores institucionais e pela concertao dos
investimentos financeiros e humanos num mesmo projecto turstico regional.
o problema da mobilizao dos actores, talvez agora com esta questo da

contratualizao ao ser definido p Porto e Norte de Portugal, o ICEP vai contratualizar
presumo eu com a ADETURN, e todos os privados vo ter que ficar, que esto
interessados, vo ter que se ajustar, vo ter que se entender, vo ter que planificar as suas
tarefas com a ADETURN, no [o E. fez um sinal de assentimento], vo tambm e est
previsto que progressivamente vo ter que mobilizar tambm capitais prprios para estas
aces de promoo. Ora quero a creditar que isto pode trazer a tal massa crtica acrescida e
comear a pr de lado os tais bairrismos que por vezes no conduzem absolutamente a
nada quer dizer e acho que isso era fundamental no caso do Norte do pas que se
conseguisse concretizar esse aspecto, porque o problema do Norte do pas aquele queu
lhe disse, o facto da oferta ser muito compsita, muito compsita! No Por [hesitao], no
nor [hesitao], a DGT tem um instrumento que o Inventrios dos Recursos Tursticos
onde temos todos os recursos do pas, desde o patrimnio natural cultural, s hotis, s
restaurantes, por a fora e quando olhamos para a mancha do Norte de Portugal a zona do
pas onde existem mais recursos [!] e mais diversificados [!], o problema est na sua
integrao e na mobilizao dos agentes pra trabalharem em conjunto com um objectivo
nico [o E. fez um sinal de assentimento], isso que o difcil, o difcil para se ter sucesso no
turismo o planeamento integrado e quando falamos em planeamento integrado s no,
no, no tem que ver s com todos os sectores, mas tambm com todos os intervenientes e
todos os actores, e no caso do nosso pas as grandes dificuldades que tm surgido
mobilizar os actores [o E. fez um sinal de assentimento]. [ex-director geral da DGT e assessor
principal da actual direco da DGT, 49 anos]
Quando nos confrontamos com as posies do representante da ANMP, e do
ponto de vista daquilo que poder ser o trabalho articulado entre os concelhos
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organizados num espao supramunicipal, constatamos que o ex-autarca considera
tais espaos, pela antiga e pela nova legislao sobre as reas metropolitanas10, como
necessrios descentralizao poltica dos poderes e das competncias locais.
Reconhece, porm, que do ponto de vista da prtica poltica efectiva que a legislao
permitiu, poucos resultados se verificaram, e no caso da AMP, apenas o Metro surge
como o exemplo nico e paradigmtico de uma lgica metropolitana concertada.
Olhe, as reas metropolitanas fazem sentido, no agora j faziam desde, desde logo
quando foram criadas as de Lisboa e do Porto na perspectiva de assumirem poderes e
competncias prprias e at aqui no aconteceu, at aqui as reas metropolitanas eu diria
quase com excepo daquilo que aconteceu com o Metro do Porto tm sido enfim umas
instituies simpticas que existem com praticamente sem meios para, para fazer o que
quer que seja, no , tem recebido do governo assim uma coisa na ordem dos 200, 300 mil
contos por ano que uma coisa sem coisa nenhuma e que so espaos de dilogo de
mais ou, mais ou menos consequente [!] e que no tm sido mais do que isto, no , bom, o
que ns temos vindo mais a sentir e que levou a que apoissemos esta iniciativa que que
o Governo agora tomou foi no sentido que no tendo sido criadas as reas administrativas e
a Associao bateu-se por isso, a Associao foi um dos derrotados no no avano do
processo [o E. fez um sinal de assentimento], eu no gosto de dizer derrotados no referendo
porque o referendo no teve validade, no teve 50% de adeso bom, mas pronto no teve
realidade jurdica, mas acabou por politicamente ter o resultado que teve e para os
municpios muito claro que no possvel ter os tais 300 e tais interlocutores para o, para
1, portanto h clara [hesitao], tem claramente que haver um um nvel qualquer no ,
que seria o das regies administrativas, bom, quem sabe se ser este agora constr [hesitao]
construdo duma forma perigosa porventura de construo dreas metropolitanas e
comunidade assim um bocado ad hoc quem sabe se ser este que possa permitir que haja
determinadas competncias que a nvel municipal difcil serem exercidas porque o
municpio no tem massa crtica suficiente para as agarrar, mas que ao nvel do conjunto de
municpios pode fazer sentido serem tratadas, bom e a princpio sempre melhor trat-las
ao nvel ali daquele conjunto de municpios do que no Terreiro do Pao, onde tudo muito
distante e difuso, no . Portanto se este processo de criao das reas metropolitanas
acabar por ser uma forma dor [hesitao], pode vir a ser at um bocado nvia mas acabar
por ser um processo que conduz a alguma descentralizao ento bem-vindo, porque
pode permitir que se comecem a exercer muito mais prximo dos cidados e neste caso
muito mais prximos dos municpios simultaneamente, se comecem a conseguir exercer
com com xito, com com resultados para as pessoas polticas que conduzam a
investimentos que doutra forma a, a nvel do, de cada municpio de per si
possivelmente no, no seria possvel atingir [o E. fez um sinal de assentimento] [secretrio
geral adjunto da ANMP, 49 anos]
Assume mesmo algum desencanto e cepticismo quanto s potencialidades
efectivas do novo diploma que configura a criao das AM, em particular pela
Veja-se de novo o Captulo 4, onde fazemos a contextualizao formal do processo de criao da

10
AMP e da GAMP.
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inexistncia de um conjunto de critrios que definam de outra forma mais clara e
mais incisiva - em que termos polticos, administrativos e territoriais se constituem
as AM, sejam elas as GAM ou as ComUrb.
() enfim, eu no escondo que que tenho muitas reservas em relao a este a esta
legislao que vem por a, e tenho-as porque o facto de no existir um mapa partida e
deixar isto um bocado ao ao voluntarismo dos vrios municpios pode conduzir a
solues disparatadas, porque h amizades polticas e regionais, porque h sempre
aquelas tendncias de comear a somar votos e deixa l ver, aquele do PS, aquele do
PSD e o outro no sei de qu, soma l preciso que a gente tenha aqui maioria e tal, deixa
l espetar mais este, no [!] tira aquele [!], bom se se, se se caminhar neste sentido num
caso ou noutro perigoso [!] pode-se conduzir a disparates em termos de planeamento e
depois de, de execuo. Se pelo contrrio se conseguir no desenvolvimento de tudo isto ter
o bom senso poltico suficiente para construir coisas que faam sentido, que tenham
homogeneidades e que tenham complementaridades que tenham dimenses humanas e
geogrficas, que sejam adequadas tal evoluo do conjunto de problemas que existem e
que a nvel municipal pode no se conseguir, bom o processo pode ser um xito [o E. fez um
sinal de assentimento], no , mas de facto vai ser preciso uma grande ateno e um grande
bom senso em tudo isto [o E. fez um sinal de assentimento] um processo que comea
demasiado aberto talvez [o E. fez um sinal de assentimento] [secretrio geral adjunto da
ANMP, 49 anos]
Por outro lado, e reflectindo concepes particulares face ao poder, e
relao entre o poder local e o poder central, o ex-autarca posiciona-se numa atitude
cptica quanto s virtualidades do exerccio do poder. Confrontando as perspectivas
de actuao e os princpios do prprio poder local - a autonomia e a
descentralizao - com as prticas efectivas dos actores polticos, escala local e
metropolitana, existe um desfasamento real entre os dois nveis porque as lgicas
poltico-partidrias e pessoais entre autarcas e municpios existem. E de alguma
forma dificultam, quando no impedem, a institucionalizao da prpria autonomia
do poder local e a resoluo dos processos de desenvolvimento das comunidades
sociais. Como refere:
() quase que diria que h pouco, que h pouco a dizer porque no h volta a dar
vamol ver isto, quer dizer, a poltica a arte do possvel, no [discurso imperceptvel] e
neste caso se ns queremos a autonomia do poder local no podemos ter nem criar
nenhuma instituio que acima disto venha puxar as orelhas aos polticos que seguem
caminhos como aquele que estava a referir, no , e que obviamente e at pela leitura diria
dos jornais ns dizemos mas isto um absurdo porque estes senhores no esto a levar a
que a que se encontrem as tais homogeneidades e complementaridades que so
necessrias. () as nicas solues so, bom por um lado o bom senso tem que, tem que
- 408 -
ser tem que ser introduzido na poltica e o bom senso no pode ser regulamentado, isso
uma coisa que ns aqui temos aprendido muito bem aparece sempre nas mais diversas
discusses muito a tentao de mas isto tem que estar aqui escrito a dizer isto e isto e isto,
e ns a certa altura chegamos concluso claramente que nada daquilo deve tar escrito,
quer dizer, h coisas que no podem ser regulamentadas, quer dizer o bom senso tem que
existir, no [o E. fez um sinal de assentimento]. Por outro lado bom, so as eleies tem
que, tem que haver informao verdadeira, tem que haver as primeiras pginas dos jornais
escandalosas mas tem que haver informao verdadeira que permita s pessoas na altura
em que votam castigar ou premiar aqueles que em cada momento conseguem ou no
conseguem abstrair-se das suas vaidades e e desejos pessoais em favor de polticas que
sejam que sejam teis para desenvolver as reas em que se inserem, sejam elas
municipais ou ou metropolitanas neste caso () e, no, creio que no h muito mais, no
h muito mais possibilidades de dar a volta a isto, porque obviamente que os ti [hesitao] o
tipo de problemas que referiu so discutidos e so discutidos nesta casa e em muitas
reunies que temos aqui, bom mas so discusses pedaggicas, so discusses
pedaggicas que conduzem at, at onde possvel [o E. fez um sinal de assentimento]
bom, e depois cada um volta a fazer ou no aquilo que muito bem entende pecando ou
no pecando nos tais, nas tais tendncias para isto ou para aquilo, no e creio que sobre
essa parte no, no me possvel dizer muito mais porque a prtica esta () [secretrio
geral adjunto da ANMP, 49 anos]
Quando perspectiva a partir do seu interior o trabalho quotidiano da ANMP,
que no deixa de ser um trabalho partidrio em torno de questes polticas e
partidrias, gerido por uma associao que se define estatutariamente como no
partidria, o entrevistado mais uma vez focaliza a questo com base numa lgica de
consensos partilhados e de pontos de equilbrio pessoais e partidrios, que dotam a
associao de um sentido de coeso e de identidade polticas assinalvel,
nomeadamente nos processos de negociao e de deciso poltica com os rgos de
soberania nacional.
() essa questo de como que se trabalha partidariamente dentro duma associao que
no quer ser partidria tem sido sempre uma preocupao desde o incio, e o que que ns
conseguimos aqui criar e tem sido enfim frequentemente objecto da, da maior
incredulidade por parte da, nomeadamente dos deputados da Assembleia da Repblica,
dos vrios governos, etc., ns conseguimos criar aqui um esprito que o de que a camisola
do poder local t em primeiro lugar e que independentemente da maioria e que em cada
momento se constitua na Associao o trabalho aqui por consrcio o que que isto
quer dizer [?] que ao longo destes quase 20 anos em que aqui vamos com maiores ou
menores crises internas, obviamente que em todas as organizaes acontecem, com mais ou
menos gritos nestas ou naquelas reunies ns temos conseguido acima de tudo que o que
sai daqui decidido no por maioria, portanto, isto tem custos s vezes custos de eficcia
e de tempo, s vezes coisas que deveriam ser decididas por maioria numa reunio numa
semana s vezes demora 6 meses a 1 ano mas tem uma vantagem tremenda, que
quando as coisas so decididas tm fora e e esto adquiridas portanto eu diria que se
discute exausto e se daqueles 100 pontos o consenso 40, so aqueles 40 que valem, os
outros voltaremos l e l diremos, no isto levou a que se criasse um esprito que
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era desconhecido antes da, antes desta Associao ser criada de uma grande
cumplicidade que s vezes at se transformou em amizade entre os participantes dos vrios
partidos () conseguindo com isso simultaneamente uma coisa muito importante, que
todos tm muita conscincia dat, at onde que os outros podem ir portanto todos
aprenderam que todos tomam partido, todos sabem que o que que os partidos dos
outros defendem e quais so os limites que cada um tem. Bom, e isso, esse conhecimento
que por um lado poltico e partidrio, que por outro lado pessoal, tambm permite
encontrar os pontos de definio dos limites das coisas [o E. fez um sinal de assentimento]
() E isto d, por um lado, d uma grande fora e coeso interna por outro lado cria
alguma perplexidade por exemplo na Assembleia da Repblica, que aqueles deputados no
conseguem de maneira nenhuma, ns temos reunies com eles dos vrios partidos, no , e
vamos, e vamos vrios de vrios partidos l, eles no conseguem entender como que
possvel aquele entendimento que pra eles pronto, no , aquele funcionamento desastroso
que a Assembleia tem [sorrisos], no faz sentido nenhum quer dizer uma confuso
tremenda como que possvel os seus prprios camaradas, companheiros e amigos
estarem a defender aquelas coisas que dacordo com o outro lado que um perigoso
bandido do partido do outro lado [risos] [secretrio geral adjunto da ANMP, 49 anos]
Por outro lado, e a propsito das reas de discusso poltica da ANMP junto
do poder central, o entrevistado focaliza a dificuldade em articular as lgicas
municipais e supramunicipais na rea do planeamento. Para alm dos PDMs se
encontrarem em fase de reviso, o que de algum modo traduz no a ausncia de
planeamento mas a existncia de prticas de planeamento municipal questionveis,
a jusante, e a falta de um planeamento nacional, a montante, tal como previsto
constitucionalmente, difcil articular os investimentos municipais. E, no que diz
respeito dotao de uma rede de equipamentos culturais, desportivos ou
educativos, faria muito mais sentido viabiliz-la se a contiguidade territorial se
perspectivasse tambm a partir da contiguidade institucional dos financiamentos e
dos usos.
At para, at para poder compatibilizar entre os municpios os prprios PDMs que

uma necessidade de facto, eu vejo a situaes algumas quase caricatas de de municpios
que ao lado do outro tm as escolas secundrias a 300m na, na fronteira entre os dois, s
vezes at da fronteira de distritos, no ou ou municpios contguos todos eles a
fazerem planos para instalar a sua zona industrial, a sua piscina olmpica a sua, o seu
centro cultural com as valncias tais, e tais e tais, quando frequentemente temos noo que
muitas dessas valncias, muitas dessas piscinas olmpicas, muitas dessas escolas
secundrias ou doutros nveis fariam muito mais sentido numa, numa viso regional que
tem outro tipo de soluo mas h, de facto essa ausncia de planeamento
supramunicipal [o E. fez um sinal de assentimento] [secretrio geral adjunto da ANMP, 49
anos]
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As questes da concertao de interesses e de recursos escala
supramunicipal voltam a colocar-se quando nos confrontamos com o
posicionamento da ADETURN a propsito das relaes institucionais com os seus
parceiros polticos, econmicos e tursticos. No conjunto das parcerias que
desenvolve com as regies de turismo, as cmaras municipais e os agentes
econmicos com estes dois ltimos que a associao tem mais dificuldades de
actuao, decorrentes de uma concepo diferenciada quanto quilo que constitui a
actividade da promoo turstica, no primeiro caso, e a um relativo desencontro de
interesses entre os intervenientes, no segundo caso. Particularizemos as cmaras
municipais: a concertao das estratgias conjuntas torna-se menos clere face
confuso entre a promoo institucional - a promoo de um espao territorial ou de
uma instituio particular - e a promoo turstica de uma marca ou de um produto,
no caso da Regio Norte, um produto compsito, feito de segmentos seleccionados
de acordo com as suas potencialidades de afirmao no mercado internacional.
Como nos refere a entrevistada:
() quem que vai s feiras, so normalmente os funcionrios das cmaras municipais,

portanto tem uma lgica diferente da lgica comercial e... e portanto tamos numa fase que
temos de alterar isso, porque as outras regies tm uma postura muito mais agressiva, e ns
temos um bocado uma postura de institucional [!] , porque no turismo h uma
diferena grande entre a promoo turstica propriamente dita e a promoo
institucional, ou seja tu no, tu enquanto a maior parte dos responsveis do turismo so
os presidentes de cmara, no , so gran [hesitao], so actores importantes neste... nesta
dinmica, mas confundem um bocado a promoo de um servio, a divulgao de um
servio com a divulgao de um espao obviamente que o turismo faz-se nalgum stio, o
espao a base da, da, da sua realizao, mas ns no podemos confundir a promoo de
um concelho para a captao de investimento, e para captao de populaes e no sei qu,
com a promoo do, desse mesmo espao pa fins tursticos, ptanto h aqui fronteiras
muito tnues no e ptanto s vezes as pessoas so levadas a esquece [hesitao] a
confundir um bocado isto [coordenadora da ADETURN, 35 anos]
Do ponto de vista das virtualidades decorrentes da possibilidade da AMP
criar uma marca de turismo prpria11, como a dado momento da pesquisa nos foi
11No contexto da pesquisa emprica que realizmos, e de acordo com os contactos exploratrios e as
entrevistas realizadas aos eleitos locais e a certos actores locais e regionais, havia a aspirao poltica
por parte da AMP em criar uma marca turstica prpria a partir das potencialidades de oferta dos
concelhos associados.
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indiciado pelos actores polticos, a responsvel pela associao refere que a criao
de uma associao com fins de promoo interna das marcas tursticas concelhias da
AMP no constitui uma sobreposio formal e substantiva com os objectivos, os
produtos e as estratgias de aco da prpria ADETURN12. Pelo contrrio, e numa
lgica de actuao junto do mercado interno, a existncia de uma entidade
coordenadora dos interesses mais micro dos concelhos e das cmaras municipais da
AMP e do distrito do Porto poderia constituir-se como interlocutora privilegiada
junto da prpria ADETURN. Articular-se-ia, assim, o trabalho desenvolvido por
esta na promoo de um produto turstico no mercado internacional e por aquela
outra suposta associao especfica na promoo das marcas sub-regionais, no caso
concelhias.
assim, a rea Metropolitana do Porto ptanto no marca turstica, no , no me

preocupa nada [o E. fez um sinal de assentimento] agora, h realmente esforos dalgumas
cmaras de fazer promoo sozinhas e de de quererem impor as suas marcas a
criao de uma instituio que congregue estas are [hesitao], estas, estes concelhos todos
da rea Metropolitana do Porto e at do Distrito do Porto, pra ns era positivo, ptanto,
no h sobreposio se tu me disseres que eles querem criar uma regio de turismo, que
no vo criar, no, no vai haver mais regies de turismo, mas pra mim no era
sobreposio. Uma das, uma das... das nossas, dos nossos objectivos foi que o Oporto
Convention Bureau fosse tambm o, o Gabinete de Turismo do Porto, ou seja no fosse s
de Congressos e Incentivos, fosse tambm de, dos visitors, ou seja, do turista normal
quele nunca conseguiu ser. Ptanto, pra ns importante no ter que falar com 9 cmaras e
ter que falar com uma entidade que congrega as vontades das 9 cmaras como fazemos
com os outros [!] () no h esse, esse, essa figura intermdia... que alguma congregao
deste destino Porto [o E. fez um sinal de assentimento], ptanto a criao duma instituio que
congregasse isso, estes actores era importante pADETURN [!], no vinha sobrepor-se
ADETURN [!], porque ao nvel do, da marca Porto e Norte de Portugal, ns tambm temos
o Porto, Minho, Douro e Trs-os-Montes, no , e isso faz-se numa lgica como? As marcas
sub-regionais devem ser promovidas ao nvel do mercado interno e do mercado interno
alargado, aqui h o Norte de Espanha, a todas as regies fronteirias, em Madrid j no te
12At data de redaco deste texto, no havia sido publicada a reviso da lei-quadro das regies de
turismo, publicada em 1991 (decreto-lei n. 287/91 de 9 de Agosto de 1991) e que visou modernizar o
regime jurdico dos rgos regionais de turismo institudos em 1982. Com esta legislao, criou-se um
conjunto de regies de turismo, que no conseguiu cobrir integralmente o territrio continental, o que
levou existncia em paralelo de outros tipos de rgos regionais e locais de turismo (juntas de
turismo e comisses de turismo). De acordo com as entrevistas realizadas aos representantes da DGT e
do ICEP, e a consulta do site oficial do Portal do Governo a 25-06-2007 (www.portugal.gov.pt), a nova
legislao prev, no a criao de mais regies de turismo, mas a associao das regies de turismo
existentes num nmero mais reduzido de reas promocionais, com maior dimenso e com capacidade
tcnica e financeira de interveno reforada, com as mesmas atribuies das entidades at agora
existentes e com competncias em matria de concepo, incentivo qualificao e diversificao da
oferta de alojamento e animao da rea respectiva mais alargadas.
- 412 -
faz muito sentido estares a p [hesitao] a promover o Minho, no , faz-te sentido

promoveres o Porto e o Norte de Portugal, ptanto, porque tens madrilenos e nem sequer
sabem onde , no pronto, portanto ns temos aqui vrias nveis dactuao,
importante que algum trabalhe o Porto [!], enquanto no [!] s como municpio, porque o
municpio no tem, no tem dimenso turstica, percebes, no, o concelho no tem porque
o queu te dizia logo no princpio da nossa conversa, tu vais s Caves e no fazes a mi
[hesitao], tu vais a Londres entras em no sei quantos municpios, mas tu foste a Londres,
compraste um passe naquela orla, no , no fazes a mnima ideia onde que ests a entrar,
nem, nem tens que te preocupar, agora em Londres tu no recebes um folheto que, que
chega ali a Gaia e acabou, e depois o resto? E o Porto com que fica? E vais jantar a
Matosinhos e de repente ests, recebes outro folheto que no tem o Porto! Quer dizer isto
no tem lgica pra [risos], pra nenhum turista, no , p consumidor isto ridculo,
ptanto era realmente preciso algum que articulasse esta malha urbana que aqui temos e
que no conseguimos [o E. fez um sinal de assentimento]. [coordenadora da ADETURN, 35 anos]
Um posicionamento similar tem o representante PCB, um outro actor ligado
ao turismo que tivemos a oportunidade de entrevistar a propsito das questes do
turismo possvel na Regio Norte e na AMP. Por um lado, perspectiva a necessidade
de uma concertao de esforos e de investimentos financeiros e promocionais entre
os prprios membros associados do PCB, por outro lado, e perante as
potencialidades tursticas dos concelhos da AMP, assegura que so um recurso
cujos efeitos no mercado da promoo turstica para estrangeiros apenas existem
numa lgica concerta escala metropolitana alargada ou, antes de mais, regional.
Primeiro eu penso que seria difcil vender cada um por si isolado. Como eu disse
que os visitantes muitas vezes pelo menos os, os internacionais nem, nem chegam a
aperceber-se que esto a passar dum pr outro, ou que muitas vezes esto em Gaia e esto
a falar de Gaia como se fosse o Porto as poten [hesitao], as diferentes potencialidades
quexistem so benficas, so, so ptimas e e digamos que no estou, no estou a
ver exactamente que, que tenhamos um mais forte do que o outro, por algum sentido
digamos um est-se a desenvolver mais depressa do que o outro eu aqui reconheo que a
rea, quando, quando falamos na rea Metropolitana do Porto ao nvel, ao nvel de, de,
de internacional as pessoas ficam muito admiradas com que temos um pequeno
espao tantos concelhos juntos e e realmente continuamos a a ter algumas diferenas
e at de documentao, e [discurso imperceptvel] depois de estarem no local verificam que
no se justifica ter muitas vezes essas diferenas a nvel de, de, de promoo, porque ao fim
e ao cabo so situaes que, que incompreensveis quando passam a ponte dum lado
pr outro e ns dizemos: Agora estamos em Gaia, e eles perguntam: Ento mas o, o
Vinho do Porto, o Vinho do Porto est em Gaia, mas Gaia, mas Gaia no uma parte do
Porto? da ns temos tambm que pensar em outras dimenses e muitos polticos at
falam, j falam numa, realmente numa verdadeira rea metropolitana e feni [hesitao] se
calhar faria todo o sentido [o E. fez um sinal de assentimento]. [director executivo do PCB, 39
anos]
- 413 -
Concebe a marca Porto e Norte de Portugal como um conceito comercial que se
reparte pela regio, com particular e inicial incidncia na cidade do Porto pela
dimenso do seu patrimnio histrico mas que se sustenta turisticamente na
relao articulada com as especificidades culturais e patrimoniais que centros
urbanos limtrofes detm. curioso constatar as representaes territoriais dos
actores entrevistados quanto quilo que designam por Porto e Grande Porto. Entre
os actores ligados rea promocional do turismo, correspondem, por vezes
prpria cidade, mas na maioria dos casos AMP e Regio Norte. No coincidem
as fronteiras administrativas municipais, e as identidades polticas e territoriais da
advenientes, com as possibilidades tursticas dos territrios e, como tal, os limites de
tais espaos.
quando eu digo Porto, sempre Grande Porto e norte de Portugal. O Porto a entrada, a
entrada para o norte de Portugal () eu, eu no sou adepto s de ter a marca Porto, eu
acho que o Porto a entrada, a entrada do turismo, mas eu no consigo vender Santa Maria
da Feira se disser o que Santa Maria da Feira. Eu no lhe posso dizer e se for analisar
todos os aspectos do Europarque, esto l sempre o Europarque Porto, e depois l pra
baixo em pequeno est Santa Maria da Feira, a mesma coisa co aeroporto o aeroporto
que est em Maia, ns dizemos que em Porto, mas porqu que dizemos isso? um
conceito comercial exactamente essas submarcas que depois vm fazem todo o sentido,
mas se calhar na fase embrionria como estamos ainda aqui no norte, se calhar devemos
juntarmo-nos mais e pensar mais o que realmente comercial, porque o Porto no pode
existir sem todas as regies volta, mas ao contrrio tambm o, exactamente o
mesmo ns no conseguimos ter aqui um turista mais do que 2 dias na mdia no Porto,
para o termos aqui mais tempo temos que exactamente apresentar circuitos, circuitos que o
levem s outras regies, e se, e se possvel tambm que eles prolonguem e fiquem 7 dias no
norte de Portugal e por exemplos 2 ou 3 dias no Porto 1 dia em Viana do Castelo, 1 dia
em Lamego, ou 1 dia na Rgua mas s conseguimos fazer isso em chamar a ateno do,
do, do turista com algo que j lhe soa, j lhe soa bem ele j tinha ouvido qualquer coisa, se,
se, se eu for ao mercado alemo e apresentar-me l com tambm quem que est l
sempre, separado s vezes aparecem l stands de de de cidades ou vilas
completamente separados do stand de Portugal, no faz sentido nenhum [!] um
desperdcio muitas vezes essas situaes, as coisas tm que estar debaixo dum chapu, e
isso p desenvolver, e o chapu do meu ponto devia ser exactamente o Porto [o E. fez um
sinal de assentimento] [director executivo do PCB, 39 anos]
Um outro actor regional relevante neste contexto do desenvolvimento da
AMP, e por ns perspectivado a partir da componente cultural e turstica, a
associao PRIMUS. Do ponto de vista do seu presidente, os projectos
metropolitanos nas reas da cultura e do turismo, duas daquelas que se integram
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nos objectivos e nas estratgias de interveno da PRIMUS, so difceis de conceber
e viabilizar, e particularmente junto dos actores polticos locais. No campo da
cultura, so as razes, antes de mais, de ordem poltica e partidria, e os
antagonismos pessoais entre os presidentes dos municpios, que dificultam, quando
no impedem, o trabalho da agncia. A sensibilizao feita pela prpria agncia,
quanto necessidade da concertao de recursos entre os concelhos, tem sido mais
junto das presidncias do que propriamente das vereaes, estas ltimas mais
receptivas a esse desafio. Provavelmente, diremos ns, pela dimenso mais
operacional e tcnica do seu trabalho relembremos que alguns dos vereadores que
aqui entrevistmos no se consideram actores polticos com pretenses a carreira
poltica ou partidria. Porm, tambm se nos torna claro que as directrizes de
interveno cultural no municpio resultam do equilbrio de posicionamentos entre
as vereaes e a presidncia, com um sentido mais estruturante desta em relao
quelas.
() essa que portanto como ns ns estamos a tentar desenvolver eu diria que

que estamos numa fase de grande sensibilizao dos eu at [hesitao] eu at nem talvez
no, no tanto os vereadores, os vereadores eu acho que esto sensibilizados, mas os
prprios presidentes de cmaras pr necessidade de articular em conjunto. Temos
obviamente a noo que esse um problema que excede, um problema de direito poltico.
O senhor presidente A, eu no quero dizer nomes [o E. fez um sinal de assentimento] no se
senta mesa com o presidente B para tratar do futebol ou doutra coisa qualquer, portanto
muito menos se senta para se tratar da cultura, e quando, e portanto prefere fazer l no
cantinho dele do que articular, e esse um problema que um problema que ultrapassa a
prpria PRIMUS, esperando ns que alguma at de digamos que temos que ter pacincia,
que temos que nos afirmar, temos que dizer que existimos, temos que dizer que estamos
aqui disposio das pessoas como eu lhe estava a dizer a resposta do presidente, das
autarquias cada vez que se contactam os servios j temos noutras reas que no tm a ver
com a cultural, sei l para fazermos uma empresa municipal, para fazermos um parque de
cincia e tecnologia, para fazermos no sei qu, a resposta sempre muito positiva e as
pessoas dizem-se sensibilizadas com o trabalho da PRIMUS cada vez que de integrao
de competncias para alm da realidade local [o E. fez um sinal de assentimento] is
[hesitao], is [hesitao], is [hesitao] isso no tem funcionado [o E. fez um sinal de
assentimento], e no tem funcionado por motivos que obviamente excedem a PRIMUS, mas
que tm a ver com um processo cultural [sorrisos] [presidente do conselho de administrao da
PRIMUS, 49 anos]
Desde o incio da actividade da PRIMUS, e valorizando neste contexto as
intenes e as estratgias accionadas quanto dimenso social e cultural do
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desenvolvimento, a agncia tem procurado assegur-las mas segundo nveis de
actuao diferentes. Quanto cultura, e atendendo ao contexto poltico local em que
surge a agncia, mais atento s dimenses no materiais do desenvolvimento local,
e mais disponvel, em termos de prioridades concelhias, para o investimento na
oferta cultural, a PRIMUS cria um departamento interno, que se traduz num
projecto, o EntreArtes, e que se constitui como o resultado do esforo conjunto de
concertar objectivos e actividades na AMP. Procura-se, por um lado, promover a
dinamizao cultural do espao metropolitano atravs do apoio aos municpios na
organizao das suas actividades e da criao de um programa cultural integrado e
no temporalmente sobreposto, permitindo o alargamento dos pblicos; e, por
outro lado, promover a formao tcnica dos actores/criadores culturais locais,
assegurando na regio a disponibilidade de know how na rea da cultura. Acresce,
como painel de intenes, a tentativa de proporcionar a fixao de jovens criadores e
de competncias culturais no espao metropolitano, apoiando e facilitando a criao
de instituies de formao artstica e cultural; e de dar aos pblicos dos eventos
culturais, por via das novas tecnologias e com a criao de um site interactivo, uma
participao na avaliao e na sugesto da programao cultural. Intenes
exequveis numa lgica metropolitana, mas que por alguns factores, como a falta de
uma estratgia intermunicipal integrada e as dificuldades oramentais e de recursos
humanos e tcnicos da prpria agncia, ainda se mantm mais no painel das
intenes do que no plano efectivo das prticas.
A PRIMUS desde o princpio desde o primeiro dia em que nos sentamos curiosamente
nesta mesa a, o Conselho de Administrao ps essa evidncia em cima da mesa, e ento
resolveu criar um departamento, depois at lhe deu uma forma jurdica a que chamou
Entre [hesitao], EntreArtes, e era EntreArtes era precisamente ser dessa teia que tinha
que era, que era e [!] muito ambiciosa, portanto os objectivos da EntreArtes era promover
a dinamizao cultural na rea Metropolitana do Porto por vrias vias, por um lado
apoiando os, os, os, os diversos municpios naquilo que so a digamos as suas iniciativas,
a PRIMUS fez durante alguns anos o Mars Vivas em Gaia, por exemplo foi um programa
de Vero para jovens, na rea roqueira se quiser [sorrisos] mas que ns fizemos, no ,
portanto foi a PRIMUS que fez portanto, fizemos isso, temos know-how pa fazer isso,
contratar as empresas, fazer, apresentar um projecto a uma cmara, voc quer fazer um
festival de jazz, olhe podemos contratar o [discurso imperceptvel] o no sei quantos o
a [discurso imperceptvel], portanto j h uma [hesitao], uma [hesitao] uma rea que
ns podamos fazer, a outra rea, a outra rea que ns podamos fazer e gostaramos de
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fazer e achvamos importantssimo de se fazer era articular isto , fazer um programa

integrado e uma red [hesitao], e um programa articulado de, de, de aces culturais na
rea Metropolitana para permitir que em cada uma delas houvesse massa crtica em
termos de pblico () e a par disso como, digamos porque para a PRIMUS as questes
sociais no sentido da, da formao do enterteiner [discurso imperceptvel], da competitividade,
da qualidade era muito importante, era tambm promovermos a par disso a formao dum
conjunto de actores culturais, isto , ns demos por isso quando fizemos o Mars Vivas,
quisemos comprar, contratar o Videowall tivemos que o contratar em Lisboa, quisemos
contratar o palco tivemos que ir buscar o palco a Lisboa, quisemos ir buscar o som, tivemos
que ir buscar o, o som a Lisboa, quer dizer porque era a garantia que corria bem, no
que c no houvesse, mas era um tipo que era jeitoso, j tinha feito isso uma vez e no sei
qu, quer dizer e isso no podia [hesitao], no pode ser assim, num espectculo no pode
falhar nada, era o que faltava ligar o som: 1, 2, experincia, experincia [o E. fez um sinal
de assentimento] e ficvamos naquilo como ficamos durante anos, portanto, a formao
destes actores, isso pressupunha era outro trabalho que a PRIMUS gostava de fazer, e que,
e se sentia motivada para fazer () era criar, tambm fixar jovens, fixar competncias,
desenvolver qualidade, era, era um, um dos objectivos da PRIMUS. E depois ter uma
espcie dum site interactivo onde quem quisesse escrevia pra l dizendo: Olhem, faam
isto, porque que no fazem isto, no sei qu, quer dizer ch [hesitao] levar os jovens a, a
participarem no, no, no processo de aculturao de uma populao. [presidente do conselho de
administrao da PRIMUS, 49 anos]
Na rea do turismo, a presena institucional da PRIMUS tem sido menos
prioritria e visvel, numa primeira fase, face existncia de duas associaes
vocacionadas para a promoo turstica da regio, como a ADETURN e o PCB. E, de
acordo com a perspectiva deste actor local, o posicionamento da agncia foi o de
acompanhar lateralmente a actividade daqueles e o de direccionar-se mais para
outras reas prioritrias. Num segundo momento, a agncia, aps uma
sensibilizao junto das vereaes do turismo das cmaras da AMP, alicerou um
projecto de criao de uma regio do turismo da AMP, apresentado prpria Junta
Metropolitana, e accionou o processo de certificao da qualidade de instituies
ligadas rea da restaurao do espao metropolitano. Porm, certos diferendos
atravessam o discurso dos actores locais e regionais, evidenciando, igualmente, que
encontramos no s no campo poltico as assimetrias e as oposies entre os eleitos
locais, como tambm entre os actores institucionais que desenvolvem uma prtica
nos campos aqui em anlise.
() portanto a PRIMUS foi acompanhando esta matria digamos lateralmente estavam,

haviam outros actores no terreno, ns tnhamos outras coisas com que nos preocupar, no,
no quisemos entrar na rea turstica. Depois como digo foi a prpria ADETURN que nos
chamou a ateno pr necessidade de se fazer uma, uma, uma regio de turismo e, ao
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mesmo tempo ns entendemos, ns prprios entendemos que se calhar podamos dar

algumas aceleraes quilo que se estava a fazer em, em, na rea do turismo, e por isso
propusemos, fizemos uma proposta, discutimos isso com os vereadores do turismo que,
que subscreveram a necessidade de, de, de, de de haver uma regio de turismo do
Porto, o Porto no queria [!], a cidade do Por [hesitao], o municpio do Porto no queria
por razes nunca totalmente esclarecidas, pelo menos do, do meu ponto de vista no, no
fiquei convencido, acho que se perde muito dinheiro, porque todo o ndice turstico se
perde os nmeros da ADETURN h 3 anos atrs que o no haver regio de turismo
significava uma perda bruta de cerca de 1 milho de contos por ano, para a regio de
turismo, e que poderia ser gastos aqui o Programa MILLENIUM tinha uma integrao
em rede de turismo, isto , no Programa, alis ptanto o, o Programa MILLENIUM
pressupunha uma conceito de rede por exemplo, sei l na actividade turstica, os bons
restaurantes de Matosinhos, o Casino, os Casinos se quiser as os, os, os stios, por
exemplo era, seria pra mim, no Mi [hesitao], no MILLENIUM estava l a ideia de criar-se
um parque temtico de ourivesaria em Gondomar, com um museu, quer dizer havia aq
[hesitao], todo, todo o, o cluster que o Vinho do Porto pode representar neste, neste
processo, etc. () as pessoas vo, vo visitar Gaia, mas depois vm todas dormir ao Porto
[risos] ningum dorme em Gaia de maneira que h, h coisas engraadas no meio disto
tudo, no h, mais uma vez no h planificao mais uma vez no h planeamento, mais
uma vez no h coordenao a, a, a PRIMUS dep [hesitao], depois paralelamente com
isso levanta-se algumas questes, quer dizer no h um marketing adequado o sector
privado que faz o marketing, no , portanto que diz, que diz e que faz, no o, o
Oporto Convention Bureau nunca foi capaz de fazer nada integradamente, tambm se
envolveu nas questes polticas () , evidente que o Porto Capital da Cultura serviu
para agudizar alguns, alguns destes, quer do lado da cultura, quer do lado do turismo,
como o turismo tambm uma actividade que vive muito do, da procura de espaos
culturais () neste momento como lhe disse ns orientamo-nos na PRIMUS por duas
coisas, primeiro para proceder certificao e qualidade dalgumas instituies,
nomeadamente restaurantes na rea da restaurao, percebemos que um turismo de
qualidade precisa hoje de respostas de qualidade e por isso a PRIMUS tem, fez um acordo
com o Instituto Portugus da Qualidade no sentido de tambm nessa rea poder ajudar
os presidentes locais promovendo a certificao da qualidade [o E. fez um sinal de
assentimento] est em curso, estamos a formar neste momento monitores. Em relao ,
criao da, da, da da, da regio de turismo na rea Metropolitana ns fizemos uma
proposta Junta Metropolitana dizendo ns temos know-how para fazer a agncia,
temos know-how para a implementar, temos uma a regio de turismo, a Junta
Metropolitana quer ou no quer, porque [risos] porque tem que ser nos termos da lei isso
deve, da iniciativa dos municpios, etc., ptanto. A proposta est l, estamos a aguardar o
que que o que que se pode fazer. [presidente do conselho de administrao da PRIMUS, 49
anos]
Quando nos confrontamos com o posicionamento de outros actores locais,
nas suas ligaes mais ou menos estreitas com o espao local e regional,
apercebemo-nos da similitude de posies quanto necessidade poltica e social de
articular esforos de criao cultural e divulgao da oferta cultural
intrametropolitana. Como, de igual modo, visualizamos posicionamentos crticos e
cpticos quanto s possibilidades de concertao interconcelhia, decorrentes e
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segundo a regularidade discursiva dos actores situados fora do campo poltico - dos
diferendos poltico-partidrios entre os eleitos locais e as prioridades de
investimento estrutural por parte dos concelhos da AMP. Numa outra ordem de
representaes, outros factos exigem os esforos de concertao metropolitana: a
falta de profissionalizao dos criadores culturais locais e de especializao cultural,
ao nvel da cultura erudita, no espao concelhio e metropolitano. Mais uma vez, a
centralidade funcional do Porto, do ponto de vista cultural, e j no tanto do ponto
de vista turstico, aparece como um elemento transversal s representaes destes
actores. As potencialidades tursticas dos concelhos so perspectivadas com um
menor diferencial intraconcelhio, mas, de qualquer maneira, a exigirem um
enquadramento mais global tanto ao nvel dos actores e das actividades, como das
estratgias de desenvolvimento regional. A ttulo de exemplo, o representante da
APCNP refere o seguinte:
() relativamente rea Metropolitana eu num dos relatrios dAssociao cito o, o, o, o

Daniel Bessa, o Professor Daniel Bessa que diz que na rea Metropolitana do Porto no
existe nada que possa configurar as caractersticas duma rea metropolitana, porque no h
uma rede de transportes, no h nada, nada, nada, portanto no existe, portanto, no plano
cultural eu tambm penso que a rede diferente, quer dizer, h bocado falei nos
melhores equipamentos so aqui no Porto, so de facto, s existe uma coisa que ro
[hesitao] que po [hesitao], que concorre com o Porto em Agosto que so os Encontros de
Mateus, o Encontros de Msica de Mateus so de nvel internacional e so, so talvez a
nica coisa assim que, que fora da cidade do Porto tem assim grande impacto de
qualidade, elitista, etc. () , eu acho que no, que no existe, quer dizer porque
houve quando foi a regionalizao eu, eu tive uma discuss [hesitao], eu disse que as
pessoas do Porto iam votar todas contra a regionalizao foi verdade [!], o norte, o, o, o
Porto, a Regio Norte perdeu [discurso imperceptvel] porque melhor ser a segunda capital
do pas que ser igual a Faro, a Guarda e a Coimbra portanto, o segundo, o segundo, o
nmero 2 no quer a regionalizao porque ele perde poder, que ns temos Lisboa e o
Porto est prximo de Lisboa e portanto o resto est muito abaixo, o Porto perdia bastante
com a regionalizao ficava igual ao Algarve a Regio Norte, percebeu? O Porto igual a
Faro, e isso, as pessoas do Porto sentiram-no depois h um fenmeno intra-regional
ainda mais importante, que Braga prefere responder a Lisboa do que responder ao Porto
[risos] portanto h, h um, houve uma catadupa de interesses inconscientes que levou a
que o referendo fosse NO pura e simplesmente. O que, o que eu acho que o governo at
est a fazer uma coisa diferente que t a permitir os municpios associarem-se e criar
reas metropolitanas voluntaristas, no , portanto h uma rea Metropolitana em Lisboa,
h uma rea Metropolitana no Porto, vai poder haver agora outras reas metropolitanas, o
problema pra j vai saber se um trecho voluntarista dessas reas corresponde com o bem
pblico, isto com a organizao global, no , claro, porque repare se se Braga,
Guimares e Viana do Castelo decidirem fazer uma rea metropolitana ali volta no h
nenhuma, e depois e Penafiel? Que se arranje quer dizer h municpios que podem ficar
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muito prejudicados, no , e, e aquela concentrao ali pode ser boa ou pode ser m, ns
no sabemos, no Voltando cultura o que me parece assim h, h uma, h uma escala
necessria de facto, quer-se h uma escala quer dizer [o telemvel comeou a tocar] ()
agora a rea Metropolitana do Porto eu tenho algumas dvidas, sinceramente, quer
dizer de na rea duma viso turstica talvez j tenha algum interesse, no , porque
voc tem Espinho, tem a Pvoa, tem os Casinos, tem o Porto, quer dizer j comea a fazer
sentido, agora se esta rea metropolitana tal como est ela tem algum interesse do ponto
de vista cultural eu permito-me duvidar at porque o que era preciso era haver uma
capacidade, no , de o qu quacontece muitas vezes? Acontece que h uns jeitosos em
Braga, em Famalico que conseguem fazer isto, o presidente da Cmara gosta ou pe ajuda,
no , e l fazem uma coisa, uma coisa assim, mas no h uma profissionalizao, t a ver,
no , portanto eu acho que preciso uma certa concentrao porque ns estamos a fal
[hesitao], hoje em dia j no se pode brincar com essas coisas, no [o E. fez um sinal de
assentimento] ptanto eu no vejo bem, no vejo bem assim [presidente da APCNP, 58
anos]
Por fim, registemos o posicionamento da prpria DRCN a propsito da
viabilidade das polticas concertadas no espao metropolitano e das potencialidades
subjacentes a um esforo poltico conjunto de criao de uma oferta cultural
alargada e integrada. Se, num certo sentido, a centralidade funcional do concelho do
Porto perpassa nas representaes do actor poltico, num outro, a AMP enquanto
espao supramunicipal em construo pode beneficiar de uma lgica concertada de
programao cultural, rentabilizando recursos e promovendo a divulgao cultural,
o alargamento de pblicos e a criao de uma identidade cultural e territorial para
alm dos seus espaos concelhios de referncia. O espao metropolitano um
espao desigual porque detm ainda nveis de oferta cultural quantitativos e
qualitativos diferentes. A visibilidade cultural dos concelhos da AMP no a
mesma nos contextos mais amplos, como o da Regio Norte e do prprio pas, e as
condies institucionais de exerccio do poder local estruturam, paralelamente, as
prioridades da interveno municipal. Por outro lado, a proximidade territorial ao
concelho do Porto e, como tal, s virtualidades da oferta cultural da cidade, potencia
junto das populaes uma democratizao no acesso, perspectivado apenas a partir
das possibilidades institucionais de usos das expresses culturais. E o estatuto de
concelhos dormitrio que alguns destes concelhos tm face ao Porto perpassa, como
justificao de um investimento regional no prioritrio, o discurso do actor
poltico. A partir da especificidade do trabalho desenvolvido pela prpria DRCN, a
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centralidade funcional do Porto , assim, e num sentido algo diferente daquele
perspectivado pelos prprios autarcas entrevistados, uma mais-valia para os
concelhos contguos da AMP. Nomeadamente, quando perspectivado a uma escala
mais macro os concelhos da Regio Norte - e numa avaliao comparativa entre
os concelhos, do ponto de vista das infra-estruturas culturais e da oferta cultural
propriamente dita.
Olhe a minha, a minha percepo o seguinte mesmo na rea... Metropolitana do Porto

h concelhos que esto muitssimo avanados a nvel cultural dou-lhe o exemplo, por
exemplo Valongo dou-lhe outro exemplo que Pvoa de Varzim [o E. fez um sinal de
assentimento] a Maia [muito barulho no exterior], se calhar h outros concelhos que neste
momento ainda so capazes de ter algumas dificuldades ou pelo menos no to visvel
a sua aco [o E. fez um sinal de assentimento] em relao a esses, a esses concelhos
evidentemente que ns tambm no, no deixamos de ter preocupao, embora no seja a
nossa preocupao imediata, porque entendemos que qualquer municpio da rea, da rea
Metropolitana do Porto at por uma questo da pro [hesitao], da proximidade tem
muito mais possibilidade de ter oferta cultural do que... municpios como o Mogadouro, ou
Vimioso, ou Vinhais... pra j no falar em Melgao ou Mono, portanto basta s
proximidade para poder que esse, pra que esses municpios possam ter... muito mais oferta
cultural do que a zona interior por outro lado, tambm uma das preocupaes que ns
temos a seguinte, que muitos destes [muito barulho no exterior], destes municpios so reas
de dormitrio, essas reas de dormitrio da, da, da grande cidade nomeadamente Porto,
no so as, as reas com mais possibilidades de as pessoas poderem frequentar... portanto
as actividades culturais a no ser aos fins-de-semana porque as deslocaes que as pessoas
tm de fazer e o tempo de deslocao leva que as pessoas muitas vezes no tenham depois
grande espao para poderem... usufrurem das actividades culturais, por isso da nossa
parte no [!] tem no, no [!] sendo uma aco prioritria, portanto os concelhos da rea
Metropolitana pelas razes invocadas, ns no os temos descurado... mas preocupa-nos
muito mais outros, outros concelhos que s vezes at esto relativamente prximos das
reas metro [hesitao] metropolitanas, dou-lhe 2 exemplos, o caso de, dArouca e Castelo
de Paiva que so concelhos... relativamente prximos do Porto, mas que tm... portanto
carncias muitssimo maiores e que devem merecer muito mais a nossa ateno do que
esses concelhos da rea Metropolitana. [delegado regional da cultura do norte, 58 anos,
PPD/PSD]
Essa mesma centralidade funcional justifica, de alguma forma, as tentativas
de construo de economias de escala no campo cultural. E, nessa perspectiva, os
esforos dos actores polticos e do tecido social local podem convergir para a
afirmao cultural e territorial do prprio espao metropolitano.
() eu, eu, eu penso que todos tm a ganhar no caso de ser... de ser possvel fazer uma...
uma oferta cultural de dmbito regional isto porqu? Porque em primeiro lugar
podem-se ganhar sinergias se um grupo tem um determinado evento preparado tanto
pra ele tanto custou ou melhor custou-lhe mais fazer pra um espectculo do que fazer pra
- 421 -
10 ou 20 e portanto se houver esta possibilidade de juntar sinergias e duma exposio

que est num, que foi feita num determinado local poder ser levada para outros locais
portanto isto, h economias de escala que devem ser aproveitadas, por outro lado por
outro lado... medida que se vai criando estes laos de correlao, mesmo no mbito
cultural... portanto comea-se a ganhar espaos de... levar as pessoas a terem um sentido de
identidade muito mais forte do que cada um ter o seu espaozinho da cultura que s tem o
seu, os seus, os seus grupos pr-definidos... portanto isso, isso a nvel de identidade acho
que cria mais problemas e portanto eu acho que h todo o interesse portanto em criar esse
tipo de sinergias numa rea Metropolitana que neste momento est em construo e que
se calhar na rea da cultura tambm tem de estar em construo [!] e por isso mesmo h um
longo caminho se calhar ainda a percorrer, mas a mim no me custa nada que o grupo
que est sedeado na, na, no Porto... at gostaria que... pois pudesse ter as suas tournes por
assim dizer por, pelos vrios concelhos e portanto isto seria uma maneira de criar muito
mais fora portanto a uma regio que neste momento se t a constituir e que est a dar
dos primeiros passos de, de, de, de unificao portanto e que tem neste momento uma...
uma definio poltica e legal muito concreta, mas que se pode ir alargando para outro tipo
de, de de estruturao de, e de ligao [o E. fez um sinal de assentimento]. [delegado regional
da cultura do norte, 58 anos, PPD/PSD]
Polticas culturais e tursticas: recursos privilegiados nos modelos de
desenvolvimento da AMP
A cultura e o turismo como vectores transversais do desenvolvimento local
curioso constatar que os presidentes de cmara entrevistados, medida
que procuram objectivar a sua interveno e o seu plano poltico mais global, vo
tipificando as actividades, numa espcie de exerccio sectorial. Do mesmo modo,
vo referindo dimenses, por vezes dspares entre si por um lado, saneamento
bsico, por outro, desporto e lazer e, outras vezes, articuladas com as dimenses
que consideram ser as mais globais do processo de desenvolvimento concelhio.
Indicia-se que o projecto global da autarquia assume, na oralidade discursiva de
alguns autarcas, caracteres de sistematizao poltico-ideolgica, marcando uma
centralidade pessoal na abordagem dos temas e no controlo das matrias de gesto
municipal; noutros, e segundo raciocnios no to lineares, e aparentemente com
exemplificaes pontuais, vai-se reorganizando o mapa de desenvolvimento quando
no verbalizado mapa de crescimento - do concelho. medida que o fazem, salienta-
se tambm, e ainda que no o tenhamos explorado do ponto de vista da anlise de
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discurso, uma centralidade verbal na prpria pessoa, enquanto chefe de executivo, e
com um acento identitrio na valorizao individual e da equipa e no prprio
concelho por comparao com os outros13. Num outro sentido, e como j tivemos
oportunidade de referi-lo anteriormente, espelham concepes face actividade
poltica enquanto exerccio efectivo do poder. Vejamos alguns exemplos:
Eu quero deixar tudo encaminhado para que se realize tudo aquilo que eu sonhei... pronto,
e que acho que a populao merece e precisa... () temos conseguido trazer aqui o que h
de melhor no ponto de vista, sob ponto de vista cultural () ns somos uma equipe,
damo-nos todos muito bem [o E. fez um sinal de assentimento]... e, e portanto o facto de no
haver estrelas acho quisso tambm ajuda [o E. fez um sinal de assentimento] [presidente da
() este ano fizemos uma coisa que se fosse um pas normal j me tinham dado uma
medalha, mas como isto no um pas normal, s me criticam, s me criticam e... no
valorizam nada do que as pessoas fazem () [presidente da cmara municipal de Vila Nova de
Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
() ns primamos pela qualidade, somos exigentes e por isso que quem vem pr Maia
pronto sabe que vem, mas tem qualidade de vida e mas s d valor quando chega a aqui,
porque os que est com, os que esto c j a tm e no do valor ao exerccio e ao, e ao
trabalho que ns temos para, para quisto acontea. () portanto na Maia temos
conseguido vitrias, vitrias, vitrias, vitrias atrs de vitrias, mas comeu digo custa
do trabalho, do trabalho de todos ns do saudoso, saudoso Doutor Jos Vieira de Carvalho
e agora comigo e com os meus parceiros, os meus pares na, na equipe. () sabe cada um
como , ns somos verticais aqui na Maia, levamos tudo pelo a direito e se Deus quiser,
com a ajuda de Deus vamos levar isso at ao fim [presidente da cmara municipal da Maia,
55 anos, PPD/PSD]
() eu tinha uma ideia s de cidade, uma ideia enquanto cidado e depois uma ideia
enquanto j com um conjunto de ideias e de projectos mais elaborados resultantes de,
resultantes de vrias, de vrias coisas resultantes da ideia que eu tenho, eu prprio pelo
desenvolvimento duma cidade como experincia de, de quase 40 e e 6 anos na altura
44 anos, 44 anos na altura, em que era um homem vivido, tinha percorrido j grande parte
do mundo e sempre pautei a minha vida por uma viso do, do passado enquanto
experincia para ns termos aco no presente mas sobretudo que sendo essa aco no
presente com uma ideia de desenvolvimento futuro sustentvel! [o E. fez um sinal de
assentimento] E foi isso que fizemos! [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53
anos, PPD/PSD]
() e eu procurei colocar essa experincia que tinha e essas influncias que tinha
conquistado ao longo dos anos ao servio de Espinho. () uma das nossas primeiras
13 Alternando os usos dos pronomes pessoais eu e ns e o presente do indicativo com sentido de

imperatividade e de segurana quanto s directrizes base da interveno. Seria um outro indicador da
anlise de discurso adoptarmos, e num contexto de pesquisa alternativo a este, as formas e figuras
lingusticas utilizadas para analisar a maior ou menor centralizao poltica dos discursos dos eleitos
locais, neste caso dos presidentes de cmara, devido s especificidades da figura que exerce a liderana
local e o poder propriamente dito.
- 423 -
preocupaes foi elaborar um plano estratgico... [presidente da cmara municipal de Espinho,

51 anos, PS]
As entrevistas aos presidentes permitem-nos tipificar, mais uma vez,
proximidades e distncias entre os concelhos consoante o seu posicionamento
territorial e a especificidade das suas actividades socioeconmicas. A linha entre
concelhos da orla litoral e concelhos da orla interior, com a relatividade que esta
configurao analtica tem14, adquire relevncia quando contextualizada na cultura e
no turismo. Entre as entrevistas feitas, Maia e Valongo situam-se nessa orla mais
interior. Quando perspectivamos o discurso do eleito local da Maia, confrontamo-
nos com prioridades polticas que, no mandato de 2001-2005, o interlocutor
considera serem estruturantes da prtica poltica maiata e que surgem na sequncia
do projecto de desenvolvimento do concelho que tem vindo a protagonizar: so
prioridades que vo desde o ambiente qualidade de vida, passando pela proteco dos
mais desfavorecidos (crianas e idosos), integrados no projecto mais global do
concelho, o desenvolvimento industrial.
Os meus projectos os meus projectos o bem-estar de, da Maia, dos maiatos

nomeadamente e pra isso como eu disse h pouco o ambiente, a cultura, fazer grandes
conferncias, o ambiente fazer grandes parques, porque hoje em dia as pessoas tm
algumas no tm trabalho, ento os mais aaa a vida t a aumentar, ptanto hoje em
dia morre-se mais tarde, os velhinhos precisam de ter espao pra irem com, com
segurana, fazer grandes parques poupar, fazer grandes parques, poupar ptanto h
aqui um das coisas que me preocupa no futuro a gua, a gua a mim preocupa-me
[fim do lado A; a entrevista foi interrompida por alguns momentos] [a entrevista recomeou e o e.
retomou o seu discurso] no futuro a gua preocupa-me muito, ou ns fazemos grandes
reservatrios ou ento vamos ter problemas, a gua tem que ser bem da natureza que tou a
ver t a ser, tem que ser poupada, muito poupada [!], os oceanos, preocupa-me os oceanos
que to a ser degradados com os esgotos a carem l sem serem tratados, isso preocupa-me,
preocupa-me muito o ambiente, portanto isto tudo uma questo de educao, julgo eu
quos nossos filhos hoje em dia j, j pensam nisso e e e j criticam quando vem deitar
um saco de plstico p cho, um cigarro p cho, ou um chiclet p cho, ptanto um dos
meus grandes objectivos o ambiente, qualidade de vida e a proteco aos mais
desfavorecidos [o E. fez um sinal de assentimento]. [presidente da cmara municipal da Maia, 55
anos, PPD/PSD]
14Basta pensarmos nos movimentos pendulares casa-trabalho-casa realizados entre os concelhos aqui
referidos para avaliarmos como contigencial tal tipificao se torna. Veja-se de novo o Captulo 4, onde
se encontram as informaes globais do ponto de vista scio-demogrfico.
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Considera que os seus projectos mais globais se cruzam com os
investimentos mais sectoriais nas reas da cultura e do desporto, e em menor escala,
por aquilo que nos foi possvel deduzir, num certo tipo de turismo. O concelho da
Maia manter, assim, o nvel de desenvolvimento industrial que adquiriu, ser
principalmente um concelho industrial, e no um concelho com uma economia do
turismo. Como nos refere o autarca:
Sabe que pa trazer um tu [hesitao], um turista Maia preciso ter algo pa lhe
mostrar, eu no tenho gua [!], no tenho gua natural [risos] nesse parque urbano que
estou a fazer vamos a construir um grande aude talvez no, neste parque que falei
tambm no parque desportivo do aerdromo de Vilar de Luz ond que tem uma pista de
ciclismo, tem um, um lago, tem uma coisinha para ps avies, tem outra prs prs
barquinhos e ptanto a tambm trazemos alguns turistas, mas sabe que a Maia no uma
zona turstica, uma zona semi-industrial e o, o quo turista procura o que ? g
[hesitao] Vinho do Porto, o mar, ou ento um passeio fluvial, aqui o que pode
ver a paisagem [!], tem muita paisagem mas ns no somos eu no me posso considerar um
concelho turstico, embora, no sei se sabe ou no, mas como poveira capaz de saber o o
Aeroporto de Pedras Rubras na Maia [o E. fez um sinal de assentimento] embora se chame
o aeroporto do Porto [o E. fez um sinal de assentimento] mas fica situado na Maia 90%
na Maia, portanto os principais turistas que vm a aterram na Maia [o E. fez um sinal de
assentimento] [risos] [presidente da cmara municipal da Maia, 55 anos, PPD/PSD]
Destaca dois elementos. Primeiro, um empreendimento: a Nova Maia no
Parque de Cincia e Tecnologia da Maia, que ser um Parque da Cidade, o segundo
maior da AMP depois do Parque da Cidade do Porto, e com fins de lazer
associados. Segundo, uma aspirao poltica: criar na Maia um Campus de Sade.
Segundo o autarca, a Maia cresceu do ponto de vista dos nveis primrios do
desenvolvimento local: gua e saneamento bsico em todas as freguesias do
concelho; tratamento dos esgotos que desaguam no rio Lea a partir de 3 ETARs;
construo de uma central de compostagem ao nvel das europeias; e substituio
das tubagens de gua j existentes para mais 50 anos. Para alm de referir a dotao
do concelho em equipamentos desportivos nomeadamente pavilhes municipais,
plos desportivos distribudos pelas freguesias e ocupados pelas escolas e pelas
colectividades do concelho, estdios de futebol e aerdromo e equipamentos
culturais, destaca a qualidade da habitao social maiata mais barata do que nos
outros concelhos e segundo ele com qualidade residencial e os servios de apoio
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para as crianas e idosos creches e jardins-de-infncia e centros de dia e lares. Na
educao, releva a cobertura equilibrada e em todo o concelho da rede escolar.
O discurso assenta, semelhana dos seus homnimos, nas dificuldades
inerentes a estes processos faseados do desenvolvimento: a falta de tempo e as
contingncias oramentais um perodo de menores financiamentos e de crise
poltica e econmica do pas; a burocracia na tomada de decises e a centralizao
dos processos administrativos. Se pensarmos em termos de poltica cultural para o
concelho, indicia-se no discurso do autarca a tnica na construo de equipamentos
locais para fins de lazer e desportivos e na diversidade das actividades at ao
momento realizadas. Associa-a a outras vertentes de crescimento do concelho;
contudo, critica, e quando alude falta de esprito metropolitano na AMP, a
construo de grandes equipamentos desportivos - como os grandes pavilhes e as
piscinas olmpicas - cujos usos ficam aqum do investimento financeiro feito.
() tou a falar em termos no aspecto cultural, por exemplo temos uma conservatria, temos
umas, temos as bibliotecas distribudas pelo concelho, temos o mini-bsico que vai s
escolas com uma biblioteca, temos auditrios praticamente que cobrem todos os as
freguesias do concelho, temos museus realizamos um inmero de congressos, neste
momento tamos a realizar o Festival de Teatro Cmico, p ano a dcima edio
realizamos a Feira de Artesanato a Feira das Velharias, uma inmera srie de coisas em
termos, a Bienal, questano foi um sucesso a bienal e muitas outras feiras e muitos outros
congressos, s pa lhe dizer que o nosso Frum t ocupado 365 dias por por ano e tamos
sempre a rejeitar, tivemos que comprar um cinema que foi o cinema aqui em frente que o
Cinema Fedepor, para tambm dar j alguma alguma folga ao nosso Frum porquos pe
[hesitao], os pedidos eram muitos, os pedidos de conferncias, tivemos c o Jacques Santer
h coisa de 8 dias nas PMEs e temos tido altas figuras a a nvel poltico e a nvel
desportivo e no s aqui na Maia () [presidente da cmara municipal da Maia, 55 anos,
PPD/PSD]
Quando observamos o discurso do presidente da edilidade de Valongo
algumas similitudes se apresentam. O concelho tem caractersticas industriais e
rurais, estas ltimas mais diludas mas ainda presentes, um pouco semelhana do
concelho da Maia. O discurso do presidente de cmara salienta, em simultneo, e
com maior vinco, as dimenses culturais do desenvolvimento local e as dimenses
primordiais do crescimento e do desenvolvimento qualitativo do concelho. Quando
caracteriza o concelho, e no momento anterior ao da sua entrada para a cmara,
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refere-se ao atraso estrutural do ponto de vista das infra-estruturas bsicas. O seu
papel poltico quanto ao processo de desenvolvimento do concelho traduz-se, deste
modo, em trs grandes momentos: um primeiro momento de construo de infra-
estruturas bsicas de gua e saneamento e tratamento dos esgotos - nalguns
aspectos ainda em curso porque nem todo o concelho tem estas componentes
resolvidas - e da construo das vias e acessibilidades ao concelho; um segundo, de
construo e de animao dos equipamentos culturais e desportivos; e um terceiro,
que corresponde ao mandato em que a entrevista teve lugar, em que as apostas da
equipa executiva se situam, estrategicamente, nas reas do ambiente, da
(re)industrializao e da criao da nova centralidade no concelho e na cidade de
Valongo.
() bom resolvida essa fase das necessidades bsicas passamos a uma segunda fase a
fase cultural ento o que que ns fizemos? Fizemos um centro cultural em cada
freguesia um centro cultural de qualidade, todos tm uma biblioteca todos tm uma
sala para espectculos e fizemos 3 museus no concelho, bom houve aqui um
investimento na, no aspecto cultural muito grande [o E. fez um sinal de assentimento]
[presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
Comea por caracterizar o concelho como concelho dormitrio do Porto
durante anos, particularmente nos anos 80 e 90, mas que progressivamente veio a
adquirir autonomia face quele, do ponto de vista socioeconmico, residencial e
cultural. Relativiza, luz do esprito metropolitano, as distncias territoriais e as
centralidades funcionais, considerando que Valongo Grande Porto, o que significa
que territorialmente, e atendendo s acessibilidades15, o mesmo residir no Porto ou
em Valongo. Destaca, no terceiro momento do seu projecto poltico, a construo de
uma nova centralidade, uma nova cidade, que com uma rea de lazer potenciar o
desenvolvimento dos servios e da educao e formao. Associado a este projecto,
o investimento no sector industrial, com a criao de zonas industriais nas
15Tal como o autarca da Maia considera ter o seu concelho as melhores acessibilidades, o de Valongo
reitera o mesmo: Ora em termos de acessibilidades Valongo o concelho do de toda a, o Distrito do Porto
que tem melhores acessibilidades, tem uma Auto-estrada com 3 sadas no prprio concelho, portanto ns temos 3
sadas aqui Auto-estrada e vamos ter agora o IC24 no [presidente da cmara municipal de Valongo,
66 anos, PPD/PSD]
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freguesias de Alfena, Sobrado e Campo, esta ltima com um projecto charneira para
o municpio: a construo da Central Rodo-Ferroviria do Norte (RODOFER) que
permitir as ligaes para Espanha e para as regies do pas. Avanou tambm
prioridades na rea da construo de habitao para casais jovens (habitao a
custos controlados) e de habitao social. A ruralidade do concelho mantm-se,
particularmente nas freguesias de Sobrado e Campo, para alm de Alfena, uma
freguesia semi-urbana/semi-rural, e articula-se, estrategicamente, com o
investimento na rea da cultura ao revitalizar-se as tradies populares.
() criamos vrias zonas industriais aqui por exemplo temos uma em Alfena com
com Trade Center j, com 100 empresas, mas assim uma coisa interessante com uma zona
de servios, com um portanto como deve ser pra 350 empresas, mas neste momento j
l temos 100 ptanto foi j assim um avano grande. Ermesinde tem tambm uma zona
industrial, mas mais pequena porque , muito populoso e no tem, tem uma rea
muito pequena, Ermesinde teve 45 mil habitantes [sorrisos] e tem 7 Km [o E. fez um sinal de
assentimento] de extenso e largura, no tem mais, portanto ali no havia [o E. fez um
sinal de assentimento] hiptese, portanto a zona industrial que h na na Formiga, junto
ao Colgio da Formiga e portanto que um que uma pea do ponto de vista
arquitectnico muito interessante e que fica ali por trs da casa onde faleceu o
Bispo Dom Antnio Ferreira Gomes portanto isto est cheio de lo [hesitao] locais
com [o E. interveio] () com histria, pronto, depois vou-lhe falar nalguns portanto,
pronto tem essa zona industrial, h uma outra zona industrial que em Sobrado
Sobrado que uma freguesia rural mas que teve l uma grande indstria que quando
faliu foi uma tragdia, foi a CIFA, tinha 5 mil funcionrios [o E. fez um sinal de
assentimento] () portanto temos a dAlfena, a de Sobrado, a dErmesinde que a mais
pequena, aqui Valongo no tem propriamente zona industrial, mas tem uma indstria
que tem 2 mil funcionrios portanto o que me assusta [!] porque toda a empresa que
tem assim muitos funcionrios, se um dia h um problema qualquer trgico, e temos
Campo, Campo onde estamos a fazer a grande zona industrial, so cerca de 300
hectares, portanto uma coisa muito grande e neste momento j est a ser feita l a,
uma central rodo-ferroviria, portanto vai ser a central rodo-ferroviria daqui do norte,
portanto a RODOFER e portanto a RODOFER est a construir j isso portanto como a
zona atravessada pelo caminho-de-ferro conseguiu-se coordenar e tem importncia, tem
muita importncia, no s pelo escoamento normal dos produtos como at pra ligao a
Espanha [presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
Quando confrontado com os traos culturais da interveno poltica
municipal, o autarca enuncia aspectos que nos indicam prioridades de actuao. Em
primeiro lugar, a poltica cultural tem-se traduzido na construo de equipamentos
culturais a partir da recuperao de imveis com interesse arquitectnico e histrico.
Foi prioridade da cmara construir um centro cultural em cada uma das 5
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freguesias, desde as mais rurais (Sobrado, Campo e Alfena) at s mais urbanas
(Ermesinde e Valongo), dotando-os de espaos polivalentes como, por exemplo,
auditrios, salas de exposies e bibliotecas. Do ponto de vista do desporto, acentua
a construo dos equipamentos bsicos piscinas cobertas e pavilhes desportivos
para as diversas prticas desportivas e da educao, a construo do parque
escolar, atendendo exploso demogrfica, associada exploso da construo
civil, de que foi alvo o concelho. Em segundo lugar, e na sequncia desse trabalho, o
edil considera que Valongo e Ermesinde tm autonomia cultural face centralidade
cultural do Porto16. A oferta municipal integra espectculos de msica e de dana
moderna, como exposies de pintores consagrados portugueses e internacionais.
Da mesma forma, a prpria cmara adquire esplio artstico, ao nvel das artes
plsticas, para constituir uma coleco prpria, num sentido esttico
salvaguardando os interesses artsticos do prprio edil mas, igualmente, num
sentido de economia da cultura e da arte, dotando os equipamentos municipais de
bens culturais, neste caso artsticos.
portanto pronto, realmente so as galerias [o E. fez um sinal de assentimento] o stio

onde tem os se [hesitao], onde eram os fornos portanto um, neste momento ns
temos museu, portanto a parte dos fornos a parte museolgica [o E. fez um sinal de
assentimento], em cima h uma sala de espectculos [o E. fez um sinal de assentimento], e
depois h mais 2 salas de exposies [o E. fez um sinal de assentimento] e ainda, e tem ainda
um corredor que ns dedicamos normalmente para a escultura portanto temos normal
[hesitao], temos 10 salas que ns dedicamos mais pintura e outro tipo de exposies,
por exemplo de arquitectura, ainda agora o arquitecto Souto Moura Souto Moura fez l
uma exposio ptanto e tivemos l uma exposio que foi considerada no, no ano
passado a melhor exposio a nvel nacional porque ti [hesitao] tivemos desde Silva
Pinto, Alfredo Caeiro portanto todos os pintores portugueses ptanto do clssicos, no
passando depois pelos Medinas e entr [hesitao] e entrando no Jlio Resende, nos, na
naai [!] no Amadeu de Sousa Cardoso, etc., etc., etc., tivemos tudo isso exposto na
mesma altura l que fo [hesitao], eram 130 obras-primas [o E. fez um sinal de
assentimento] veja foi realmente uma coisa que ainda hoje me deli [hesitao], delicio s
de pensar que que consegui proporcionar populao uma coisa muito bonita. Por outro
lado, comprei um esplio tambm de pintores aqui pr concelho, temos aqui pronto
16 Como refere num tom irnico e sorridente: () durante muitos anos Valongo e Ermesinde foram
dormitrios do Porto, no [?] hoje j tm muita autonomia portanto quer sob o ponto de vista cultural [o E.
fez um sinal de assentimento], no ano passado dizia-se que em termos de cultura, e em termos de espectculos e
qualidade dos espectculos, que o Porto 2001 que era em Valongoe. pronto foi, foi engraado, porque na
realidade o nvel, j tivemos por exemplo Tom Sullivan, por exemplo veio c, o Ballet da Gulbenkian veio, no ,
temos conseguido trazer aqui o que h de melhor no ponto de vista, sob ponto de vista cultural[presidente
da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
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Antnio Carneiro Medina, at temos aqui vrios clssicos e temos tambm alguns
modernos, no Museu daqui de Valongo que foi construdo na, no edifcio da antiga
Cmara, que o nico edifcio da poca pombalina existente no norte de Portugal
portanto h um conjunto de [presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
interessante focalizar a perspectiva de formao de pblicos do autarca:
no h desenvolvimento de um concelho se no houver desenvolvimento cultural.
Concebe ser um trabalho difcil, moroso e persistente, e que exige investimento
financeiro. Projecta fazer mais investimento na oferta cultural cultivada (mais
espectculos e mais concertos regulares) para mudar mentalidades e formar
pessoas. Considera o investimento poltico e financeiro na rea da cultura uma
vitria poltica e social do concelho, investimento este que tem sido feito, de igual
modo, com actividades de formao entre associaes e criadores culturais locais,
articulando o trabalho do municpio com o dos actores locais.
pronto, sem, sem ser, quando eu digo pela fora impingindo-lhes coisas, no [!], quer
dizer quero que as pessoas gostem e quero que se habituem a pensar... duma forma
diferente em relao, porque quando ns comeamos as apostas na cultura a princpio as
pessoas no estavam nada receptivas nada receptivas [!][o E. fez um sinal de
assentimento] e e ao fim de digamos dum ano comearam comearam-se a ver
resultados [o E. interveio] e depois tm-se vindo a ver os resultados, sucessivamente [o E.
fez um sinal de assentimento] mas foi um esforo muito grande, eu as primeiras vezes, a
primeira tal [!] o primeiro concerto s me faltou chorar [risos] porque na realidade pronto
.. complicado, no no, mas h todo um conjunto de coisas... que se tem feito e que
me do muita, muita satisfao, porque h evoluo no sentido positivo. () eu acho
que ter uma Biblioteca razoavelmente bem montada em cada freguesia, e uma sexta
central no h, no h concelho nenhum em Portugal que tenha um uma coisa assim
nenhum municpio tem uma biblioteca em cada freguesia e eu gostava que depois fosse
aos centros culturais porque vai ver que os centros culturais so realmente muito
importantes, foram muito bem concebidos, foi uma aposta muito [!] forte que ns fizemos e
ns fazemos todas as sextas [o e.2 interveio] todas as quintas isso o Museu da
Lousa, em baixo est instalado o Museu da Lousa todas as sextas e sbados ns fazemos
espectculos nos centros culturais e temos um acordo quer com um grupo de teatro
profissional que no s d espectculos aqui como faz aces de formao nos prs
grupos de teatro, temos muitos [!] grupos de teatro [!] amadores aqui, muitos [!] e temos
j um grupo de teatro profissional que faz aces de formao com eles temos muitos
grupos de dana eu no exagero so 20 e tantos grupos de dana, pronto e ns
inclusivamente utilizamos esses grupos para fazerem as suas aces e fazerem os seus
espectculos [presidente da cmara municipal de Valongo, 66 anos, PPD/PSD]
No caso da Pvoa de Varzim, concelho da orla martima e de tradies
piscatrias e balneares, o discurso do autarca estrutura-se em torno de um conceito
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de cidade cultural e turstica e no tanto de um concelho com estas mesmas
caractersticas, ressaltando, de certa forma, que o investimento poltico tem sido
feito nalgumas potencialidades culturais e tursticas que a prpria cidade tem. Do
ponto de vista do desenvolvimento assumiu que resulta de uma pluralidade de
factores revelando uma concepo global do desenvolvimento econmico e social
do concelho e, no caso da Pvoa de Varzim, de um programa eleitoral concreto,
apresentado a um candidato sem passado e experincia polticas, mas interessado
na mudana e no rumo estratgico da cidade.
() como cidado atento do meu pas e da minha cidade, eu sentia-me profundamente

desgostoso com o, o rumo que a cidade da Pvoa de Varzim teve no perodo de 75 a 90. De
tal maneira que levou perda, perda de auto-estima, dos poveiros, levou a um
desenvolvimento catico e anrquico sob o ponto de vista urbanstico, sob o ponto de
vista de desenvolvimento estratgico no havia, o ao ponto de no haver uma uma,
uma poltica cultural, uma poltica de desenvolvimento urbanstico, um, uma, uma total
desorientao em termos estratgicos de desenvolvimento das cidades competitivas que
cada vez mais hoje as cidades tm que se propor de tal qual como as empresas duma
forma competitiva [o e. fez um sinal de assentimento] e isto o h um conjunto de
problemas infraestruturais desde a falta de acessibilidades infra-estruturas bsicas por
resolver, saneamento bsico, a gua, o, o tratamento dos lixos enfim, uma cidade que
estava em 1900, em Janeiro de 1994, quando ns, quando ns tommos posse, digamos que
era uma cidade que descaracterizada, cuja populao no tinha auto-estima e que precisava
duma ideia dum projecto [pausa] [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53
anos, PPD/PSD]
A caracterizao que faz da cidade antes do incio do seu primeiro mandato
reflecte tendncias que, de alguma maneira, constatamos noutros concelhos da
AMP: ausncia de uma poltica de ordenamento do territrio e urbanstica, e de
uma poltica cultural estratgica; no cumprimento dos nveis primrios do
desenvolvimento: infra-estruturas, acessibilidades, gua e saneamento, tratamento
de lixos. E acrescenta, uma cidade sem auto-estima e identidade local. Parte do conceito
de desenvolvimento poltico e social da cidade no sentido de ter um gestor da cidade
(o gestor da polis) com um projecto de desenvolvimento sustentvel. Este projecto
integra, segundo o edil, trs momentos: o primeiro, que passou pela reorganizao
administrativa dos servios da cmara e pela contratao de equipas para
determinados projectos; pela satisfao das necessidades bsicas da cidade e do
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concelho (gua e saneamento e tratamento dos lixos); e pela construo de infra-
estruturas, acessibilidades e instrumentos de gesto urbanstica controlada. Assume
uma trade de aco relevante, se pensarmos no contexto poltico local anterior:
observar a situao, fazer o diagnstico e actuar. Pressuposto de actuao poltica,
diramos, transversal s equipas de eleitos locais que tivemos a oportunidade de
entrevistar. O segundo, passou por lanar outras necessidades bsicas, a partir da
orientao estratgica direccionada no sentido da cultura, do turismo e do lazer,
tentando reanimar a auto-estima local da populao e dotar a cidade de grandes
equipamentos (culturais e desportivos), reactualizando algumas das caractersticas
que a Pvoa tinha nos anos 50 e 60, com um particular investimento nos arranjos
urbansticos e na marginal martima. O terceiro, que corresponde ao momento actual
data da realizao da entrevista, implica o investimento na qualidade de vida dos
cidados muncipes e dos que visitam o concelho, no alargamento do saneamento a todo
o concelho, na construo da primeira fase do Parque da Cidade, com uma
componente desportiva e uma componente de lazer, na construo da ETAR para
tratamento das guas da praia, na concluso das vias rodovirias, e na concluso do
Plano de Urbanizao para racionalizar o novo crescimento da cidade. Reconhece
que necessrio, numa lgica de desenvolvimento, planear de modo reflectido os
investimentos em grandes equipamentos culturais, desportivos e educativos17.
Havia que fazer novamente o relanamento doutras necessidades bsicas em termos de

orientao estratgica da cidade para a tal cidade do, do turismo, da cultura, do lazer. Isto
, feitas as acessibilidades, feitas as, as, as, o melhoramento urbanstico das ruas, das
praas da frente de mar, portanto, procurando com isto o qu? Procurando ganhar a
auto-estima, que as pessoas ganhassem a sua auto-estima, o orgulho [!] do poveiro, o
orgulho de ser poveiro buscando a histria da cidade como cidade, uma cidade
inicialmente pequena cidade, de pescadores mas que depois j no desenvolvimento do
sculo XIX, no incio do sculo no final do sculo XIX e sobretudo, nos, nos primeiros,
nos primeiros 20 anos do sculo XX seguindo uma estratgia na altura que estava na
moda, que era tambm as cidades martimas, as cidades casino, at aos anos 30, 35, as, uma
filosofia que era as cidades casino em que eram cidades martimas do, do Atlntico,
17Como afirma: eu acho que esta, este, esta falta de, de estratgia que muito comum nos portugueses, de cada
um ter a sua quintazinha e e, e falta de, falta de grande, de grandes princpios orientadores e de aglutinao
fundamental em termos de desenvolvimento para a produtividade das cidades [o E. fez um sinal de
assentimento], porque se ns no tivermos qualidade ns no podemos competir e portanto, este muito
importante [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]
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comeou l em cima em Biarritz, Santander, San Sebastio [sic] Pvoa de Varzim,

Espinho, o Figueira da Foz e Lisboa. Isto correspondia na poca, de 1935 a cidades
que as pessoas comearam a a frequentar como forma de lazer mas tambm de terapia,
da helioterapia, terapia pelo sol e portanto uma nova moda, uma nova moda que, uma
nova moda de lazer que era a a talassoterapia e a helioterapia, portanto tratamento das
guas do mar, salgada, e o trata [hesitao], ah! E banhos quentes e o tratamento do sol que
hoje to apreciado em todo o mundo bom e a cidade desenvolveu-se volta disto,
volta disso desenvolveu-se toda uma outra actividade como: construiu-se tambm o
teatro o passeio martimo e portanto a cidade desenvolveu-se neste sentido e, e foi
nessa altura considerada a Cascais do Norte! Porque as pessoas, dada a sua qualidade, e
essa grande viso que um grande Presidente da Cmara teve na altura que foi o Dr.
David Alves, que projectou a cidade nesse sentido! Tendo essa viso j estratgica a
cidade dos anos 60 da Pvoa de Varzim era uma cidade top [!] no Norte de Portugal, era
digamos que a cidade do lazer e, e balnear por excelncia. Bom, os anos passaram, e como
tudo na vida se ns no contemporizarmos o desenvolvimento e se no estivermos
permanentemente preparados pr futuro e com novas solues para a competitividade das
cidades, ns perdemos, perdemos essa competitividade, de, de cidade excelncia. E foi
o quaconteceu com a Pvoa de Varzim. [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim,
53 anos, PPD/PSD]
Reconhece que o concelho tem potencialidades econmicas e culturais,
marcado ainda pela associao entre urbano e rural, e com actividades tradicionais
residuais como a pesca (alvo de emigrao dos pescadores em trabalho sazonal para
o sul do pas e o norte de Espanha). A agricultura, a hortcula e a agro-pecuria so
ainda marcantes nas freguesias do concelho; o comrcio, o turismo, uma pequena
indstria na cidade e uma forte pequena indstria no concelho (no Parque de
Landos), constituem sectores de actividade que, segundo o autarca, constam do
plano de desenvolvimento mais global. Sugere um equilbrio entre estas dimenses
do desenvolvimento a partir da formao profissional, das acessibilidades, do
investimento privado e pblico na melhoria de produtividade e do emprego local
(por exemplo, na agricultura, com o apoio s associaes de agricultores e de
produtores de gado e de leite), e na dotao de uma rede de equipamentos
educativos e de apoio social bsicos. Perspectiva, de igual modo, que Pvoa de
Varzim uma cidade autnoma face s demais limtrofes e s da prpria AMP, com
especificidades econmicas e pendulares, com sinergias de actividades e de pessoas,
e com grandes acessibilidades, o que a torna uma cidade de residncia e de segunda
residncia e no uma cidade dormitrio do Porto.
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Quando perspectiva a poltica cultural, perspectiva-a em consonncia com a
vertente turstica. O investimento nestas reas no se dissocia da criao das
acessibilidades a norte, com a ligao ao norte e Galiza, mercado potencial de
turistas, e ao interior do Vale do Ave e do Cvado, outro potencial mercado turstico
para o concelho. Curiosamente, e pela especificidade deste trao, que em nenhuma
outra situao de entrevista verificamos, faz uma associao particular entre cultura,
desporto e turismo, integrando o futebol - o clube da cidade e a identidade em torno
do clube local - e a formao das camadas juvenis na prtica desportiva. Perspectiva
o futebol na sua dupla vertente desportiva e econmica. Como refere:
() o Varzim um clube emblemtico que representa um pouco o carcter e o

temperamento das, das pessoas da terra e hoje o futebol , um, um desporto e um
espectculo meditico, e portanto em termos de projeco da cidade, em termos de
projeco dos media importante, e foi uma das grandes apostas tambm foi na
ressuscitao do nosso Clube para a primeira diviso e assim conseguimo-lo, trouxemos da
terceira diviso num espao de 3 anos, trouxemos da primeira diviso praticamente da
terceira diviso primeira diviso, e hoje o Varzim respeitado, e tem uma grande
projeco meditica. Isso importante prs cidades! Em termos de mobilizao das
pessoas, em termos de identificao com o prprio, com o prprio, com a prpria
populao, em termos de apoio de massas e em termos de desenvolvimento econmico,
porque hoje o futebol j no um desporto, um espectculo e isso custa muito dinheiro e
portanto implica grandes investimentos. Portanto, um municpio pobre no pode ter um
clube na primeira diviso e s se pode manter na primeira diviso dada a grande
competitividade, eu penso queste um modelo de, de referncia pra si pode ser um
modelo de referncia pra si em termos de barmetro! Barmetro de desenvolvimento
duma cidade a que nvel os seus clubes, por exemplo, na alta competio consegue a
sustentabilidade? Se esses, se esses clubes que esto na alta competio tm
sustentabilidade, porque o teu municpio tem sustentabilidade econmica! [o E. fez um
sinal de assentimento] [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]
Do ponto de vista turstico, e avaliando o investimento feito fora da cidade e no
concelho, ressalta a recuperao do patrimnio (centro histrico de Rates e as
masseiras agrcolas), as investigaes arqueolgicas (Cividade de Terroso), e o apoio
a reas de lazer numa freguesia que tem um culto religioso em torno da Santinha de
Balasar, procurando fomentar, semelhana de algumas cidades das Astrias,
nomeadamente Covadonga, o turismo religioso. Prev, e sugere, luz do esprito
metropolitano, uma convergncia de sinergias ao nvel dos equipamentos culturais
e desportivos e do investimento turstico na Regio Norte.
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() quem fez uma entrega total, interrompeu a sua profisso de que gosta muito, e fez
uma entrega total ao longo destes anos dalguma forma sente-se compensado pelo seu
trabalho e fundamentalmente por duas coisas: primeiro, pelo reconhecimento popular
em trs eleies, isto , que o povo percebeu, o povo acredita em ns e percebe o sentido do
nosso projecto terceiro, ns reconhecemos na prtica que a aposta que fizemos no
sentido da cidade da excelncia, do turismo, duma certa especializao, no descurando
obviamente o desenvolvimento doutras actividades que essa a riqueza da Pvoa de
Varzim, porque ela no vive s do comrcio, do, da, da, da poca balnear do turismo mas
tambm da hortcula a norte, da agro-pecuria a nascente e da pequena indstria
sobretudo em termos de emprego, de tal maneira que hoje somos um, um um, um um
municpio que tem quase pleno emprego, 4%, 5% o que, em termos europeus
praticamente no existe desemprego, o que d uma grande coeso, qu esse o grande
objectivo do poltico, o poltico fazer com que a cidade e o seu concelho funcione, com
coeso com qualidade de vida tendo, tendo um projecto que seja sustentvel em
termos de competitividade com as outras cidades e eu acho quisso ns conseguimos mas
somos mais ambiciosos e queremos passar desta cidade regional para, para uma cidade
referncia em termos, em termos de grande regio do Norte do Pas e Galiza, ptanto
Noroeste Peninsular e pra isso precisamos ainda mais duas coisas: a ligao da auto-
estrada da Pvoa de Varzim-Viana do Castelo-Valena, porque esta infra-estrutura que
existe de, de, de Valena, de Vigo-Valena passa por Braga e, e, e alguns dos turistas aqui
do Norte da Galiza que um dos nossos mercados alvo passa um pouco ao lado da
cidade da Pvoa de Varzim e acho que fundamental esta infra-estrutura e pra isso
estamos espera que o governo avance a auto-estrada Viana do Castelo-Valena uma vez
que j possvel ir dauto-estrada daqui a Viana e esta ligao directa fundamental [o E.
fez um sinal de assentimento] em termos de, de, de, de desenvolvimento, e a outra, a outra
acessibilidade que a ligao ao interior do Pas porque grande parte desse mercado que
ns temos, mercado chamados banhistas, vem do interior do Pas e vem de Fafe, a partir de
Fafe, Vila Real e Bragana, e fundamental esta ligao a Chaves, portanto ligao,
complementar a ligao de Pvoa-Famalico Famalico-Guimares-Fafe j est e depois o
resto at Chaves, isto nos prximos 2 anos ser concludo e portanto em termos de, de
acessibilidades a Pvoa fica extremamente bem colocada e portanto o, esta a ideia
base do desenvolvimento [o E. fez um sinal de assentimento] da tal cidade do turismo, do
lazer e da cultura. [presidente da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 53 anos, PPD/PSD]
No caso de Espinho, outra cidade e concelho da orla litoral, e com passado
turstico balnear, o discurso do autarca pauta-se por um trao muito semelhante aos
dos demais quando perspectiva o desenvolvimento do seu concelho por confronto
directo com os mandatos dos seus antecessores. O autarca pondera, por um lado, a
rea e a populao do concelho, residente e flutuante ao longo do ano, no apenas
por efeito do turismo balnear, mas sobretudo pelas actividades de pequeno comrcio,
e, por outro, a impossibilidade territorial em desenvolver-se por via do sector
industrial tradicional. Nesse sentido, considera que o princpio bsico do
desenvolvimento estratgico do concelho passa pelos servios e, segundo o plano
estratgico encomendado, pelos servios associados ao turismo. O plano de
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desenvolvimento passou por dotar o concelho de equipamentos desportivos e
culturais, com nveis de ocupao nacional e internacional ao longo do ano, por
requalificar, em momentos faseados, a parte norte da cidade, a parte sul, a parte da
beira-mar e a parte central, esta ltima com o projecto de enterrar a linha de
comboio que atravessa a cidade. Posiciona muito o seu discurso em termos de
cidade, e da cidade de Espinho, indiciando-se, um pouco semelhana do autarca
da Pvoa de Varzim, uma centralidade discursiva no desenvolvimento da cidade de
Espinho. Reconhece que quando chegou cmara, em 1993, o concelho tinha um
nvel adiantado de satisfao das infra-estruturas de saneamento e gua, o que lhe
permitiu investir noutras reas cultura e desporto que, associadas, potenciam a
oferta e a procura tursticas do concelho. Actualmente, continua a investir nos
equipamentos desportivos e culturais, na melhoria dos acessos cidade e para fora da
cidade, e na reduo dos focos de pobreza absoluta no concelho, nomeadamente na
cidade de Espinho. Salienta outras reas prioritrias de interveno: a construo da
habitao social com qualidade residencial, o tratamento das guas do mar e das
ribeiras, e a segurana urbana do cidado.
() bsico, bsico num concelho normalmente nos tempos que correm chama-se gua,
rede de distribuio dgua, chama-se rede de saneamento. Ns felizmente a esse nvel
tavamos bastante adiantados, ptanto os autarcas que me antecederam fizeram um bom
trabalho nesse aspecto, tenho que reconhecer isso, alis sempre reconheci... infelizmente
Espinho a outros nveis estava completamente a zero, mas nesse aspecto e , esse aspecto
um aspecto importante porque so dos investimentos mais difceis de fazer, e esse um
dos maiores problemas deste pas... porque l est, as pessoas gostam de fazer coisas que se
tornem muito visveis, e o saneamento bsico ente [hesitao], enterrar dinheiro, enterrar
dinheiro e incomodar as pessoas, porque quando se fazem buracos pa meter o saneamento
bsico as populaes reagem mal, quando se gastam milhes de contos a enterrar o
saneamento bsico as pessoas no se apercebem disso, mas se em vez duns milhes de
contos gastar 10 ou 20 mil contos a fazer um jardim muito bonito em frente da, da, dumas
habitaes, as pessoas ficam felicssimas e portanto isto muito complicado [!] e de facto
neste pas optou-se muito... em muita, numa grande parte do concelho optou-se muito
pelas tais obras de fachada, pelas tais coisas bonitas que se vem e que obviamente... so
simpticas prs populaes esquecendo as infra-estruturas bsicas das quais depende uma
boa qualidade de vida e que ... decisivo para um pas que pretende viver do turismo...
quer dizer ningum vem pra Portugal hoje, passar frias... sem saber se h saneamento
bsico, se h gua, mas algum vai hoje para o Algarve, para uma zona em que se sabe que
durante o ms de Agosto vai falhar a gua [?], as pessoas no vo [!], e, e, e o graus de
exigncia est a aumentar, porque as pessoas hoje perguntam-me, e como que o
hospital? Quais so as valncias que tem?... Como que a rede de transportes? O
aeroporto fica a quanto, a quanto tempo?... As pessoas hoje querem saber isso tudo. Como
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que a segurana? So aspectos extremamente importantes, e... bom ns aqui em Espinho

de facto tnhamos algumas coisas e tnhamos algumas coisas boas, e continuamos a ter, mas
evidente que estas coisas no se mantm eternamente, elas tm que ser renovadas, e ns
temos vindo a renovar e vamos continuar a renovar. Neste momento nsachvamos que
era preciso... agarrar bem... o aspecto turstico [o E. fez um sinal de assentimento]... os, e a, e a,
e a, e a, e a, e portanto para isso era preciso desenvolver o turismo de cultura e o turismo de
desporto, e isso ns avanmos nesses sectores, e obviamente ns no acabmos essa obra
() [presidente da cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
Desta forma, articula o desenvolvimento econmico-social com a dotao de
equipamentos culturais e desportivos, considerando-o um princpio estratgico ao
longo do seu mandato. Os equipamentos hoteleiros j existiam, mas no com a
qualidade e localizao desejadas. Os eventos desportivos (por exemplo, o
Campeonato Mundial de Andebol realizado na Nave Desportiva) e culturais (o
Festival Internacional de Animao - Cinanima e o Festival Internacional de Msica)
mobilizam, todos os anos, pblicos para o concelho. Associados recuperao de
espaos com valor arquitectnico e histrico local (a Fbrica Brando Gomes &
Companhia), surgem espaos para exposies, conferncias e cinema e, no mandato
presente, um centro cultural (o designado FACE Frum de Arte e Cultura de
Espinho, ainda em construo). Os planos de requalificao da cidade tm
acompanhado os trs mandatos do autarca. Defende, de igual modo, e semelhana
de outros testemunhos polticos, uma viso de desenvolvimento turstico alargado,
integrando a Regio Norte e o norte da Galiza, e uma poltica de desenvolvimento
cultural e turstico que rentabilizaria mais e melhor a sua rede de equipamentos se
fosse perspectivada em termos metropolitanos e regionais.
() Espinho tinha que se desenvolver por esta via e portanto tinha que apostar... no
turismo nomeadamente, mas desde logo tem um pequeno problema porque... quando se
fala em turismo em Espinho desde h muitos anos pensa-se sempre no Vero, pensa-se
sempre no sol e no mar, e evidente que todos ns sabemos que hoje... isso s por si no
resolve qualquer problema, porque temos que ter conscincia que ningum vem para
Espinho para fazer 15 dias de frias a tomar banho na praia... ningum [!], antigamente isso
acontecia, tambm acontecia com muito pouca gente como, porque h aqui um grande
engano das pessoas quando dizem: Antigamente que era bom! Porque as pessoas
vinham... para Espinho... passar..., mas vinham quantas? No havia hotis... as pessoas
alojavam-se em apartamentos que algu [hesitao] que algumas outras pessoas libertavam
durante aquele perodo e indo viver em condies menos apropriadas para casa de
familiares, portanto o nmero de pessoas que de facto fazia esse tipo de frias era muito...
muito diminuto... e portanto... os hotis tambm no havia... portanto, onde ficavam as
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pessoas? Essa uma interrogao que tem que ser feita. Bom mas evidente que hoje
que no h praticamente nenhuma possibilidade de se admitir que, que venham uns
milhares de pessoas para Espinho, para durante 15 dias estarem aqui s a fazer praia... isso
uma coisa que no existe, em primeiro lugar porque as pessoas hoje tm outros destinos
como ns sabemos, se calhar at... a preos mais aceitveis, como ns sabemos tambm, por
outro lado tem... tem outro tipo dgua com outra temperatura... e isso so coisas que ns
no podemos resolver, mas... este aspecto sol e mar um aspecto extremamente
importante, que tem que ser levado em conta no prprio desenvolvimento de Espinho,
desde que acompanhado de... de, de, de outras coisas, da que ns tenhamos apostado em
desenvolver Espinho... pensando no turismo de desporto, pensando no turismo de cultura,
pensando no turismo de conferncia e aproveitando naturalmente a sua localizao e o
facto de ter... sol e mar... esse um, um, um bem tambm que no podia de alguma
forma ser desaproveitado... () evidente que ns... pensamos... que... todas estas coisas
s... s, s sero importantes se contriburem para um desenvolvimento harmonioso, esse
desenvolvimento harmonioso do concelho exige cuidados aos mais diversos nveis...
nomeadamente no aspecto urbanstico. O aspecto urbanstico essencial para qualquer
cidade, para qualquer concelho e eu penso sinceramente que... esse talvez dos aspectos
mais negativos que ns temos em Portugal... o aspecto urbanstico... Quem conhece bem
este pas sabe que foram cometidos autnticos atentados... por a fora, nomeadamente na
zona litoral, coisas difceis hoje de remediar e que vo deixar marcas para toda a vida.
Portugal um pas que para se desenvolver bem, deve faz-lo... considerando como sector
vital o turismo mas... o, o... para que o turismo possa desenvolver-se... dessa maneira tm
que ser acauteladas diver [hesitao], acautelados diversos aspectos, e este aspecto, o aspecto
urbanstico talvez dos mais importantes, este porque tem a ver com o ambiente, tem a ver
com a qualidade de vida () era impossvel ao longo de tantos anos e com tantos
responsveis numa autarquia como a Cmara de Espinho... no se cometerem alguns erros,
mas penso que o essencial foi preservado... importante que, que isto seja dito. Espinho
deve ser das poucas cidades no pas onde a construo em altura sempre foi limitada e
onde sempre se resistiu presso dos construtores, que uma presso de facto terrvel...
[presidente da cmara municipal de Espinho, 51 anos, PS]
Quanto a Vila Nova de Gaia, a centralidade discursiva do presidente na sua
pessoa e no seu percurso poltico-partidrio visvel, particularmente por assumir
que constri a sua ligao pessoal e poltica com o concelho e elabora o seu projecto
de desenvolvimento a partir do nvel zero de interveno e, aps uma fase curta de
diagnstico, segundo os seus princpios polticos e as suas prioridades de actuao.
Por contraposio gesto socialista anterior, define os parmetros de
desenvolvimento do concelho a partir da identificao dos seus problemas
estruturais. Segundo o autarca, e em 1998, Gaia era um espao territorialmente
grande, o segundo maior concelho do pas em termos de densidade populacional,
com uma heterogeneidade socioeconmica e urbanstica acentuada; um territrio
desprovido de auto-estima local e feito de micro-identidades vrias, com uma lgica
de crescimento e no de desenvolvimento, anrquica, sem regras de ordenamento
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do territrio, sem plano de urbanizao e com uma acentuada presso imobiliria
na rea da construo e da habitao social; um territrio sem equipamentos
desportivos e culturais e sem acessibilidades feitas por exemplo, a Via de Cintura
Interna de Gaia e com problemas de habitao e pobreza absoluta; um concelho
em que apenas 10% do seu territrio tinha saneamento bsico; e com as guas do
mar e do rio poludas, sem uma oferta de turismo balnear com qualidade.
Face a este cenrio, o presidente acciona trs princpios estratgicos globais.
Primeiro, complementar a cidade do Porto, no num sentido mimtico, mas
desenvolvendo a identidade comum em torno do rio e dos centros histricos e
permitindo o crescimento territorial do Porto para Gaia. Este princpio entendido
para o concelho como um todo e para a prpria regio metropolitana, constituindo
esta nova cidade a capital administrativa e poltica da AMP. Desta forma, define, de
igual modo, o posicionamento poltico e o papel do concelho de Gaia na lgica da
Junta Metropolitana, que, segundo o autarca, no estava, data da sua chegada
cmara, convenientemente definida e clara. Do mesmo modo, associa a interveno
poltica no concelho a uma liderana forte e visvel, com capacidade de negociao
junto do poder central, e com capacidade de evidenciar as mudanas em curso no
concelho. Revaloriza-se, assim, e segundo o autarca, a auto-estima da populao
local e a identidade territorial.
As praias de Gaia, bom [!] no vale a pena falar, eram uns... aquilo que poderia ser um ex-
libris do concelho eram uns sacos de lixo pendurados nas rvores, tudo abandonado... as
pessoas saram de l porque era difcil chegar ao Porto, porque era sujo, porque era
inseguro... costa de rio uma desgraa, o centro histrico nem se pensava nele, portanto...
palm da falta de projectos, sectorialmente o caos ora bem, estou convencido alis que...
se no tem sido o safano que foi dado ao concelho, eu estou convencido que teria que ter
sido declarado h 2 ou 3 anos atrs ao servio daquela inrcia o estado de calamidade
pblica em Gaia [o E. fez um sinal de assentimento]... plenamente convencido. Face a isso
estabeleceu-se, estabeleci um... uma ideia de fora pr concelho colocar o concelho 10,
12 anos num crculo poltico, crculo poltico, com a lentido da nossa administrao
pblica so 12, 14 anos... numa situao de ombrear com o Porto, de igual para igual, no
numa lgica mimtica, portanto Gaia nunca ser o Porto, o Porto o Porto mas numa
lgica de completar o Porto em termos de... as 2 cidades, ptanto este o meu modelo,
no modelo do actual Presidente da Cmara do Porto, por exemplo, era do anterior, das 2
cidades at poderem mais tarde vir a ser uma nica cidade... () porque se nos abstrairmos
do rio, os centros histricos, ou o centro urbano do Porto e de Gaia esto em frente um ao
outro, se tirarmos o rio e juntarmos, eles esto assim. Est a o centro histrico, isto aqui, est
o centro novo, a Boavista e a zona muito habitada hoje de Santa Marinha e Canidelo. Pois o
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Porto no tem espao de crescimento fsico, t prisioneiro hoje do rio e da Circunvalao.

Gaia podia dar ao Porto esse espao de crescimento fsico, para instalao de equipamentos,
de servios, de indstrias que o Porto no pode instalar. Para alm bom dum conjunto de
questes histricas e culturais que ligam as 2 cidades e no ligam as outras. O centro de
histrico de... o centro histrico, o centro cvico de Gondomar ou de Matosinhos esto l
longe, os centros cvicos de Porto e de Gaia esto aqui um ao lado do outro, e o corao das
2 cidades a Ribeira, as 2 Ribeiras... e... e bom para isso preciso olhar para o concelho de
Vila Nova de Gaia e ter um projecto, o projecto passava muito... primeiro por dar um
safano auto-estima das pessoas... a confiana das pessoas, por isso era preciso dar sinais,
sinais, no s fazer obras, ... ter interveno pblica, ... as pessoas terem orgulho na...
at na sua pr [hesitao], liderana da sua prpria cidade [presidente da cmara municipal
de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
Um segundo princpio passa pela interveno estratgica, e atendendo
diversidade do concelho, em 4 zonas especficas, equilibrando a dotao das infra-
estruturas bsicas com as potencialidades econmicas, culturais e tursticas do
concelho: a zona das praias, a zona do centro histrico/orla ribeirinha, a zona da
cidade e a zona nascente. O terceiro princpio contempla as polticas sectoriais nas
reas da educao, do turismo, da cultura e do desporto.
() para perceber... 3 patamares de interveno, ou 4 se quiser. Primeiro, um primeiro

primeiro um macro assim que o... o papel de Gaia na rea Metropolitana do Porto, o
segundo desdobrado em 3 que o prprio planea [hesitao] pol [hesitao], o projecto
estratgico de gesto de Gaia este segundo tem 3 vertentes, a, uma que eu j falei... que
as ques [hesitao], o, as dir [hesitao], a, o recuperao... dos atrasos bsicos infraestruturais
que foi estes que eu estive a falar [o E. fez um sinal de assentimento], o segundo de que
falarei agora um bocadinho brevemente a, a, a int [hesitao], int [hesitao], interveno
estratgica sectorial em termos de 4 reas que tm tratamento diferente, a terceira nvel
de interveno, que as chamadas polticas de... se quiser chamar-lhe de excelncia, de as
polticas que fazem uma discriminao positiva em termos comunitrios, onde est a
educao onde est o desporto onde est a cultura o lazer o turismo... So estes [o
E. fez um sinal de assentimento] os 3 patamares. () Estamos aqui no primeiro patamar [o E.
fez um sinal de assentimento], um patamar digamos de sculo XIX...trazer o pa [hesitao],
trazer o concelho do sculo XIX p XXI, o segundo patamar de sculo XX, o terceiro
patamar o, o do sculo XXII... claro que evidente que temos que ter e nestes 4, 5 anos
tem que haver uma certa... jus [hesitao] justia nessa avaliao... no faz muito sentido
tratar os problemas do sculo XXII, sem tratar os do sculo XX e dos do sculo XIX... no
podemos ser comaqueles... ditadores espertinhos que fazem uma catedral igual ... ao
Vaticano e depois est toda a gente a morrer fome, c fora. Ptanto no... a poltica cultural
e a cultura muito importante, mas sem haver saneamento, sem haver habitao social,
sem haver... estradas, sem haver transportes, bom... h prioridades mas... julgo que
nalgumas coisas avanamos muito, noutras coisas pelo menos formatmos a, as ideias
pavanar... [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
Neste sentido, o autarca associa as polticas sectoriais poltica global,
priorizando-as: primeiro, o desenvolvimento das infra-estruturas bsicas, depois, os
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investimentos na poltica cultural e turstica. O investimento tem sido feito, nos dois
ltimos mandatos, a partir de uma matriz comum: os atrasos infraestruturais
bsicos como a salubridade pblica, a habitao, a mobilidade urbana, as
acessibilidades e os transportes; e os equipamentos bsicos desportivos, culturais e
sociais, a segurana e proteco civil, a nova poltica urbanstica e ambiental, esta
ltima, segundo o autarca, de realar, se se atender s 5 estaes de tratamento de
guas e lixos existentes no concelho.
Quando aborda a poltica cultural, e desconstruindo a concepo existente no
concelho de poltica cultural, faz um paralelo entre cultura e turismo e associa a
vertente da fruio da formao de base na rea da criao cultural e artstica.
Considera que o nvel de poltica cultural que implementou no ainda satisfatrio
e coincidente com aquilo que pretende avaliando o desfasamento temporal e
substantivo entre o projectado e o concretizado - mas condicionalismos temporais e
financeiros no lhe permitem uma actuao diferente.
() a perspectiva que existia era... da poltica cultural em Gaia era... as febras do porco, o
mata porco [sorrisos], o rancho folclrico, a tuna [o telefone comeou a tocar]... a fanfarra...
deixe-me atender ()Ao cabo de 4 anos sinceramente a sit [hesitao] a situao foi esta,
fruto daquilo que eu vinha a referir, ou seja... saneamento, habitao social, estradas, pr
tudo isto em movimento, bom a cultura importante, mas mas... e... como j lhe disse
com toda a autocrtica a perspectiva de poltica cultural, ptanto de Gaia, no lhe vou dizer
que no existia, existia [!], s que no meu entender no a que eu gosto, no a que eu
quero, no a que eu desejo, no a que eu perspectivo, mas... mas tambm no sou...sou,
sou um gestor poltico tambm, ptanto tem os seus timmings, os seus... no incio deste
mandato fruto dessa minha... de eu considerar que a [hesitao], que acho, que as coisas
essenciais estavam a andar e portanto eu podia libertar mais, estava enganado, como se ta
a ver, entretanto surgiram mais complexos problemas que me... que me tiram tempo e...
[o telefone comeou a tocar] nomeadamente financeiros, infelizmente eu no fiquei nem com a
disponibilidade nem com o discernimento suficiente para ter avanado com as coisas j
como queria ter avanado, at porque se enxertou nisto tudo uma crise econmico-
financeira gravssima [!], gravssima [!], do pas, e obvia [hesitao] e obviamente das
autarquias, [o telefone comeou a tocar], mas ela mesmo dramtica. [presidente da cmara
municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
Dentro destes condicionalismos, tipifica dois objectivos primordiais da poltica
cultural para Gaia: primeiro, estar ao servio da promoo da imagem do concelho e
da regio numa lgica de turismo cultural; segundo, criar eventos e actividades que a
longo prazo alterem e, inclusive, alarguem os hbitos de consumo cultural dos
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gaienses no sentido da cultura cultivada. Ao longo do discurso do autarca notria a
distino entre nveis de cultura e a tentativa de dignificar a oferta cultural municipal
a partir de eventos de ndole da cultura cultivada e das indstrias culturais.
Qual a concepo?... A concepo ... a ideia primeiro lugar que h... a poltica cultural
deve-se adaptar tambm a objectivos estratgicos da prpria comunidade, no deve ser
uma coisa abstracta, esotrica, uma espcie de ilha que vai reflectir os gostos culturais,
estticos, e realizao pessoal do Vereador ou do Presidente da Cmara, pronto. s vezes
at pode ir contra esses gostos [o E. fez um sinal de assentimento], pronto... mas
fundamentalmente deve de reflec [hesitao], deve reflectir os objectivos globais do
desenvolvimento da comunidade... numa lgica da sua projeco p exterior, mas numa
lgica tambm da formao da sua prpria comunidade, e da prpria educao das pessoas
[o telefone comeou a tocar], da sua educao cultural... a poltica cultural de Gaia, eu vejo-a
numa lgica de preencher uma determinada lacuna que existe... na rea Metropolitana do
Porto e por outro lado de tambm servir determinados desgnios de formao de
uma... formao cultural duma comunidade que tem dfices digamos em termos
educacionais, em termos da sua pr [hesitao] prpria perspectiva do que a cultura, e
daquilo que gosta de consumir. Da o objectivo... os 2 objectivos fundamentais da poltica
cultural de Gaia devem ser... que a poltica cultural esteja ao servio da promoo da
imagem do concelho e da regio, numa lgica de turismo cultural. O segundo objectivo
de que muitos das actividades, dos eventos, das iniciativas, dos equipamentos sirvam para
no espao dalguns anos elevar substancialmente... a... indstria de consumo... produtos
culturais de facto da comunidade gaiense, ou seja que passe a gostar mais dperas em vez
de gostar de bandas, que passe a gostar de ballet em vez de s gostar de fanfarra, que
passe a poder, saber ir a um concerto em vez de s ir s romarias... ptanto so estas as 2
orientaes fundamentais... [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos,
PPD/PSD]
Por outro lado, apresenta um projecto de complementaridade entre Gaia e
Porto do ponto de vista cultural e turstico. Para alm da necessria coordenao
metropolitana que no existe o planeamento conjunto e pensado a nvel
metropolitano e de admitir que a oferta de Gaia tem especificidade suficiente que
no colide com nenhuma das outras, inclusive com a do Porto, assume a
centralidade cultural deste ltimo e concebe que no far equipamentos culturais
semelhana dos do Porto. Para dar cumprimento ao primeiro objectivo, concebe um
Festival Internacional de Cultura de Gaia, um evento mobilizador, aliado imagem
estratgica do Vinho do Porto e das Caves, e conciliando as apresentaes em
espaos convencionais com as ao ar livre, aproximando as manifestaes culturais
mais eruditas da populao local, tornando-as cultura popular porque mais acessveis
no espao fsico e social, e no tanto no espao da recepo cultural e artstica. Este,
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reconhece-o, um processo mais lento, mais exigente e mais difcil. Concebe, por
esta ordem de ideias, a formao nas reas da cultura erudita para os grupos mais
jovens. De modo a tornar sustentvel este projecto cultural e turstico, estabelece a
articulao com o mundo empresarial na lgica do mecenato cultural, numa
primeira fase, e, num segundo momento, numa lgica de quotas que cada empresa
pagaria para ter associado o seu nome ao evento.
() vou privilegiar, fazer 1, 2, 3, 4, 5 espectculos por ano dpera ao ar livre, evidente

que h pera ao ar livre, e h pera ao ar livre, quer dizer, se calhar a pera do Ver
[hesitao], de Verdi tem que se privilegiar o Verdi em detrimento de... de [risos], de outros,
bom, quer dizer mas... o facto de se ter este modelo corresponde ao 2 perfis que eu indicio
como alvo, um de ser espectculo [!]... e outro por outro lado de sendo ar livre popular,
sendo popular as pessoas vo ver, vo ver vo comear a apreciar e ptanto tamos a fazer
um duplo objectivo que o de, da promoo, o da, o da festa e o de ensinar s pessoas
que ballet, um concerto sinfnico, que pera no so coisas necessariamente ms
preciso aprender a gostar. [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos,
PPD/PSD]
A Ribeira de Gaia acaba por ser o vector da cidade privilegiado para o
investimento poltico na cultura e no turismo cultural, resultado das potencialidades
tursticas da beira-rio e do Vinho do Porto e da reabilitao, entretanto feita, do
patrimnio existente. Visualiza, igualmente, o turismo na sua feio econmica -
promovendo a venda de centros de estgio desportivos a equipas de atletas
internacionais que treinam no sul da Europa, a construo de hotis beira-rio e
beira-mar, direccionados para um turismo de negcios e na sua feio cultural - com
a candidatura das Caves do Vinho do Porto a Patrimnio da Humanidade.
Perspectiva dias da semana para eventos diferentes, mantendo a festa cultural na
cidade.
() em relao primeira orientao ela assentar essencialmente num produto,

essencialmente num produto que ... isto pode ser redutor, mas no , pragmtico esse
produto vai-se chamar Festival Internacional de Cultura de Gaia... que vai arrancar este
ano, coxo [!]... coxo numa atitude voluntarista do gnero que mais vale comear
[sorrisos]... depois se ver... porque seno nunca mais comea que... se estende de Maio a
Outubro e que fundamentalmente do ponto de vista... fsico se vai concentrar em espaos
e equipamentos da beira-rio e da beira-mar, nomeadamente da beira-rio, sobretudo...
dentro da tal perspectiva que eu h pouco lhe estava a falar ou seja, de ligar... a actividade
cultural promoo da imagem, e promoo turstica do concelho, ser a grande ncora da
promoo turstica do concelho, da [!] a beira-rio, porque a beira-rio tem uma grande
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exposio... fsica pela prpria localizao, porque tem as Caves do Vinho do Porto
porque so uma amarra, uma ncora importante... em termos... de patrimnio histrico e
cultural do concelho e porque tem partida uma, um garante, que pode ser o grande...
promotor desde que bem trabalhado do sucesso... em termos de participao... do projecto,
que ... vo Caves do Vinho do Porto cerca de 600 mil pessoas por ano... destas 600 mil
pessoas h uma parte delas que se vai s Caves do Vinho do Porto e no vai a mais nada,
nem ao Porto vai [!], mete-se no autocarro e vai pra excurso. E dep [hesitao], a ideia ser
que este Festival se transforme em algo que permita entre Maio e Outubro que as pessoas...
sintam, digam: Oh, onde que vamos quinta-feira noite? Vamos jantar Ribeira de Gaia,
e vamos ao cinema e depois h l um espectculo ao ar livre, ou h um espectculo nas
Caves, ou h um concerto, ou h um ballet, ou h uma ba [hesitao], at uma banda de
msica bonita, mas seria bom..., e... esta a, a, a ideia. No significa que o resto do ano no
h, no vo existir actividades culturais, no significa que vou acabar com o mata-porco,
que vou acabar com os ranchos folclricos, que vou reescrever a histria... ou de uma forma
estalinista dizer que acabou a cultura popular de base moda de Gaia, no isso, mas...
este projecto... vai arrancar muito ligado imagem do Vinho do Porto numa questo
estratgica como se ele se transformasse numa espcie... ptanto tou-lhe a dizer o modelo
que eu gostava, no, mas um modelo como? Um modelo em termos do significado que
tem, no em termos do prprio modelo em termos estritos porque no temos... se calhar
at temos condies nalgumas coisas pa melhor, e noutras manifestamente pa pior, mas
por exemplo toda a gente no Vero conhece Verona por causa da temporada de
espectculos da Arena de Verona, nomeadamente dos p [hesitao], da pera, do, do, bom...
eu gostava que as pessoas pudessem consultar o qu que h em Gaia de Maio a... a...
Outubro. (...) a ideia ter um, uma, um, uma, privilegiar muito sempre que possvel o ar
livre, sempre que possvel o ar livre... bom... at porque tem [hesitao], vamos ter
equipamentos ao ar livre bons mas no significa que no haja algumas coisas [discurso
imperceptvel], debaixo de tempo. Privilegiar o ar livre porqu? Porque corresponde a esta, a
esta ideia de, de, de, da lgica de, de ter uma componente de movida e de turismo muito
grande. [presidente da cmara municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
Sem esquecer a relao institucional com o movimento associativo local, mas
reconhecendo politicamente as insuficincias daquele quanto s possibilidades de
formao cultural para alm dos nveis das tradies populares, prefigura um
trabalho de conciliao entre a autarquia e as associaes locais, no sentido da
diversificao da oferta e do cruzamento de expresses culturais diferentes.
... a nossa ideia por exemplo... s quintas, sextas, sbados e domingos no vamos ter
Plcido Domingo l todos os domingos, chato quem me dera [!] [risos] no , no vai ser
possvel, mas a minha ideia que nesses espaos vazios haja sempre festa, sempre festa [!],
e a as tais ditas bandas de msica, os tais ranchos folclricos e tal se lhes limparmos um
bocadinho o suor e arranjarmos um... umas vestimentas mais bonitinhas, tirarmos os mais
desafinados e os pusermos por ali a percorrer aquilo, ... interessante, e este ano vamos
fazer isso [o E. fez um sinal de assentimento]... a Academia de... Musical de Vilar do Paraso,
bom no propriamente nenhuma daquelas companhias de, de primeira linha da
Broadway, mas tem 3 ou 4 coisas que faz que no faz, que faz menos mal, e que no
envergonha e portanto vamos deix-los l fazer o Rei Leo, deix-los l fazer o... o... Jesus
Cristo Superstar, ou, bom, vamos deixar [o E. fez um sinal de assentimento], portanto
tambm... temos que preencher o espao e tambm... corresponde a duas perspectivas,
primeiro no marginalizar estas... estas instituies, segundo estamos convencidos que
- 444 -
isto pelo menos vai puxar pelo... pelo brio de [o E. fez um sinal de assentimento] e por ir faz-
las melhorar, e por outro lado vai man [hesitao], manter festa, festa [!], vai dar a ideia de
festa permanente que o que ns queremos tambm... pronto... [presidente da cmara
municipal de Vila Nova de Gaia, 48 anos, PPD/PSD]
Confrontemos, mais uma vez, os discursos dos presidentes das edilidades
entrevistadas com os das vereaes responsveis pelas reas da cultura e do
turismo. Parece-nos relevante tal exerccio, e num sentido de triangulao de dados,
para tipificar caractersticas das polticas culturais e tursticas dos concelhos da
AMP. No s porque estes ltimos eleitos locais denotam, na sua maioria, um
conhecimento mais operacional da concepo e da operacionalizao da poltica
delineada, como tambm tipificam mais os eventos culturais e tursticos dos
concelhos e da prpria AMP. No deixa de ser curioso, em contrapartida, algumas
das vereaes revelarem, e um pouco semelhana daquilo que havamos tido entre
os discursos dos presidentes, uma objectivao poltica do prprio processo de
desenvolvimento global do concelho e das potencialidades culturais e tursticas
como vectores transversais ao desenvolvimento endgeno dos concelhos aqui em
causa. Se voltarmos, de novo, agregao dos concelhos segundo a sua localizao
territorial, e as potencialidades culturais e tursticas da advenientes, vejamos os
posicionamentos das vereaes de Gondomar e de Valongo, a primeira estruturante
se pensarmos que neste municpio no nos foi concedida entrevista pela presidncia
da edilidade.
Quando nos confrontamos com o testemunho da vereao do turismo de
Gondomar, apercebemo-nos de que a poltica turstica municipal se enquadra nalguns
vectores que, no mandato em curso, se tornam necessrios e justificveis. A poltica
global de desenvolvimento para o concelho definida pelo presidente, e segundo a
posio da entrevistada, atende nos primeiros mandatos (entre 1993 e 2001) s
carncias bsicas da populao local os nveis primordiais do desenvolvimento de
que temos vindo a falar, no caso concreto, rede viria e acessibilidades, habitao,
educao e saneamento e gua e, desta forma, s se posiciona algum investimento
poltico na rea do turismo a partir do terceiro mandato da equipa poltica no poder.
- 445 -
... eu tenho que recuar um bocadinho no tempo [entrou a assessora da vereadora e sentou-se
junto dos interlocutores], eu tenho que recuar um bocadinho no tempo e situar esta, e pra
responder tenho de facto fazer aqui uma introduo que assim... as cmaras no vivem s
do turismo [o E. fez um sinal de assentimento]... por acaso quando eu cheguei Cmara h 9
anos no como vereadora, mas como assessora pude acompanhar todo o trabalho que tem
sido feito ao longo destes quase 10 anos. E... e o que, o que e o que deparmos quando
chegmos Cmara de Gondomar, sem com isto querer fazer crtica absolutamente
nenhuma a quem nos antecedeu, nem politizar minimamente a conversa com evidente,
nem, nem faria sentido, havia de facto lacunas enormes [!] a nvel do concelho, ou seja
havia... necessidades elementares, bsicas, que hoje ns, das quais hoje ns falamos muito
mas que eu as constatei, ou seja habitao social no havia, e a rede viria praticamente no
existia, as escolas centenrias, ptanto do ensino dito primrio, bsico estavam em
perfeita degradao ou completa degradao... no lhe vou falar por exemplo, mas posso
que no tnhamos praticamente plantao drvores nenhumas, no tnhamos
praticamente espaos verdes no tnhamos pavilhes, no tnhamos piscinas municipais,
no tnhamos uma biblioteca, no tnhamos uma misericrdia, portanto eu estou-lhe a
falar de, e pronto e faltaro aqui muitas outras coisas, no tnhamos uma livraria isto
s para depois eu lhe poder falar do resto, porque se eu vou directamente ao assunto, sem
fazer algum enquadramento... pode tambm ser deselegante da minha parte, portanto
assim... O facto deste concelho era um bocadinho negro, alis a situao do concelho era um
bocadinho negra, atendendo tambm comparando com alguns concelhos da rea
Metropolitana. Quando entretanto h 10 anos ou quase h 10 anos ns chegamos
Cmara, eu penso que foi poltica pronto do actual Presidente... atender primeiro aos
problemas ditos... mais urgentes, e queu tenho que confessar que tambm [!]... acho isso,
ento a poltica da Cmara nessa altura foi tentar investir ao mximo em todas essas
reas () [vereadora do turismo da cmara municipal de Gondomar, 50 anos, PPD/PSD]
a prpria vereadora a reconhecer as debilidades estruturais do concelho do
ponto de vista da capacidade hoteleira e informativa data da realizao da
entrevista, o concelho no dispunha de um hotel nem de um posto de turismo
municipal e a falta de investimento poltico no turismo local, nomeadamente nas
reas com potencialidades para o desenvolvimento.
() um concelho [pausa], um concelho que precisa de muita coisa! um concelho que...

que devia ser [pausa], que devia ser [pausa] amado... por algum que gostasse de, do tur
[hesitao], de turismo, entende? Portanto, de algum olhar pra ele e perceber... Como
quum concelho com quase 130 mil habitantes com 24 km, banhado por 24 km de, de, de, de
rio... com alguma, com alguns vestgios, ainda ontem falava nas minas douro, com... com
certamente gente que deve-se ter dado imenso, que deve andar por a perdida!... Por que
razo ns no encontrmos em Gondomar um grande, um grande patrimnio
arquitectnico porqu? Se calhar a razo por no termos encontrado podia-nos levar se
calhar a descobrir outras coisas que poderiam ser, ser dalgum interesse para, para o
turismo, para, para, para proporcionar turismo [!] em Gondomar () Em Gondomar no
as estamos a deitar fora, porque estamos agora a tentar fazer algumas coisas, mas... no lhe
vou dizer que me... quer dizer, que, que estou deliciada com o, com o turismo que se faz,
no lhe vou dizer porque, quer dizer tambm acho que, acho que no, no, no faria
sentido [o E. fez um sinal de assentimento] isso portanto [o E. Interveio] [vereadora do turismo
da cmara municipal de Gondomar, 50 anos, PPD/PSD]
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A poltica turstica de Gondomar, ainda que estruturalmente pouco objectivada
na situao de entrevista, contempla alguns projectos o Plano Estratgico para o
Desenvolvimento do Turismo em Gondomar, o Museu Vivo de Ourivesaria, as Rota
da Natureza e Rota do Ouro, articuladas com o Desenvolvimento Turstico da Zona
Envolvente ao Rio Ferreira, e os protocolos de cooperao e formao com a Escola
de Hotelaria do Porto. E so estes projectos, e por aquilo que a situao de entrevista
nos permitiu registar, que procuram iniciar um percurso no concelho do ponto de
vista da oferta municipal e, dentro do quadro das intervenes urbanas previstas ao
abrigo do Programa Polis, uma oferta turstica local.
O testemunho do vereador da cultura e do desporto de Gondomar clarifica-
nos algumas dimenses quanto s potencialidades tursticas da oferta cultural local,
tal como vimos no Captulo 5. Do ponto de vista da poltica cultural local e da relao
com o projecto de desenvolvimento global do concelho, a posio do autarca
esclarecedora. At 1993, no havia uma poltica cultural do municpio: para alm do
apoio formal ao associativismo local, mas segundo o vereador casustico e sem
critrios objectivos de atribuio dos subsdios, faltava uma estratgia de aco
global, pautada por objectivos e por linhas de actuao. As prioridades da equipa
executiva, a partir dos meados dos anos 90, foram as de alargar os servios j
existentes e de criar, com um esforo de descentralizao ao nvel de algumas
freguesias, novos servios culturais que passavam pela dinamizao de
equipamentos j existentes e pela diversificao possvel e paulatina das actividades
j implementadas. Aps esta primeira fase, e segundo o vereador, assumiu-se a
definio das linhas estratgicas da poltica cultural municipal. Por um lado, investir na
formao da populao local e na dinamizao do tecido social local - cultural e
desportivo - com a criao de actividades culturais e desportivas, com o apoio ao
movimento associativo, com um trabalho articulado com as escolas do ensino bsico
e secundrio do concelho. Por outro lado, procurar democratizar o acesso dos locais
oferta cultural e desportiva, generalizando a interveno s freguesias e aos
diferentes grupos etrios e sociais, e criando valores culturais prprios.
- 447 -
() nestes ltimos 8 anos das prioridades do municpio mas a cultura tem estado
efectivamente a par, logo nas, nos investimentos, a cultura e desporto tm estado logo a
seguir praticamente educao ocupando [o E. fez um sinal de assentimento] a terceira
posio mais ou menos, a quarta ao nvel dos investimentos da, da autarquia, depois ao
nvel especialmente ao nvel da formao, da dinamizao do tecido social do concelho
de facto tem havido uma preocupao muito grande em investir, por um lado dinamizar
o tecido social e cultural e desportivo, o movimento associativo, as prprias escolas, investir
na formao e criar espaos de participao como sejam pronto dentro, numa
perspectiva sempre de democratizar no sentido de generalizar e tornar acessvel ao maior
nmero de pessoas e criar a necessidade de realizar valores culturais, tem sido essa a
preocupao destes 8 porque de facto o concelho tinha a ausncia de projectos, ausncia de,
de iniciativa e tambm praticamente no, no tinha uma estratgia de fidelizar a
populao a Gondomar e ela prpria quer na rea da fruio, quer, quer na rea da
criao quer na rea da fruio cultural terem de facto aqui tambm espaos de interveno
[o E. fez um sinal de assentimento], fidelizmos ao concelho portanto normalmente quem
queria aceder a cultura tinha que se deslocar para fora do concelho no s para
para fru [hesitao] usufruir, mas tambm na rea da, da criao, ns comemos a
utilizar uma estratgia que comessemos efectivamente tambm aqui a criar aqui
condies para fixar a, a populao e oferecer tambm esse tipo de servio pronto em
vrias reas que, que poderei a seguir explanar[vereador da cultura e do desporto da
cmara municipal de Gondomar, 34 anos, PPD/PSD]
Segundo o autarca, este tipo de trabalho passa por dois momentos: o primeiro,
o de criar equipamentos municipais e espaos culturais com condies para dot-los
de uma oferta cultural local - por exemplo, os servios de biblioteca e de promoo
do livro e da leitura no concelho e os servios de arquivo histrico local e
respondendo s necessidades bsicas da fruio e da formao cultural; o segundo,
mais direccionado para a projeco cultural do concelho, a partir de eventos
culturais significativos, e para uma franja da populao que procura os consumos
da dita cultura cultivada. Destaca, neste processo faseado ainda em curso, o apoio
estratgico que a autarquia tem dado ao movimento associativo local, concebendo-o
como um parceiro transversal na poltica de desenvolvimento global do municpio.
Apostando num numa estratgia de de diversidade na oferta, no diversidade

da na, na oferta que que colocmos disposio das pessoas e e tambm
rentabilizando os recursos j existentes, e de facto o movimento associativo pela tradio
que tem em Gondomar pelos recursos humanos que tem de uma forma voluntria,
ptanto ns entendemos que eram que tinham condies para ajudar a Cmara na
nesta, nesta misso e portanto procurmos com eles ter uma relao de proximidade e
estabelecer parcerias ptanto em vez de e o que normalmente acontece que se trata
o movimento associativo como uma gaveta isolada, no , ns procurmos ver o
movimento associativo numa perspectiva transversal e que, cada uma das reas sectoriais
da Cmara, deve estabelecer parcerias se o movimento associativo puder oferecer um
servio ou ele prprio tambm se puder enquadrar na poltica desenvolvimento quo
- 448 -
municpio tenha em determinada rea sectorial, pronto, e de facto na Cultura ns

entendemos que as associaes eram importantes e crimos programas de apoio ao
associativismo cultural e recreativo, apontando determinadas metas, determinados
objectivos e portanto quem se enquadrar, quem quiser estabelecer parcerias com a
Cmara para nos ajudar a cumprir esses objectivos ns concedemos apoio financeiro ()
[vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de Gondomar, 34 anos, PPD/PSD]
Numa articulao estreita com os recursos do tecido associativo local,
inteno da autarquia criar e dotar o concelho de uma rede de equipamentos
culturais, que permita a diversificao da oferta municipal.
() em vez de ser a Cmara a criar uma escola municipal de teatro, a criar um uma
escola municipal de dana, de msica e tudo mais, quer dizer no cria directamente,
estimula e cria as condies financeiras e logsticas e e fsicas porque em muitas
situaes tambm teve-se que criar uma rede de equipamentos que permitam tambm as
artes do espectculo e outros tipos de aces e portanto isso permitiu com que,
apontando determinadas estratgias e objectivos e estabelecendo estas parcerias permitiu
que em determinadas reas de facto ns avanssemos [o E. fez um sinal de
assentimento] duma forma muito muito significativa e ptanto com nmeros e dados
objectivos quapontam de facto para quer na rea da criao quer na rea da fruio um,
um aumento significativo de, de pessoas que [o E. fez um sinal de assentimento] cada vez
mais acedem , cultura e portanto, que vo tendo essa, sentindo essa necessidade no
dia a dia, no [vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de Gondomar, 34 anos,
PPD/PSD]
Desta forma, os principais objectivos da poltica cultural do municpio de
Gondomar so, por um lado, o da generalizao do acesso cultura enquanto elemento
de qualificao da vida quotidiana das pessoas e de socializao no tecido social
local, contrariando os fenmenos de excluso social; e, por outro, o da criao do
gosto cultural.
() ns temos de facto este objectivo na cultura generalizar o acesso cultura ao maior

nmero de pessoas enquanto susceptvel no s de humanizar a vida das pessoas,
qualificar os recursos nesta perspectiva que o patrimnio mais rico que uma determinado
concelho, uma regio tem so de facto as pessoas e portanto temos tambm esta.
digamos [riso] em pano de fundo este o objectivo, ptanto humanizar a vida das
pessoas, qualificar os recursos enquanto factor que tambm contribui para a socializao e
integrao das pessoas atravs o acesso cultura de facto tambm , um meio de
integrar, de socializar e evitar tambm fenmenos de excluso na medida em que uma
prtica, o, o interesse por uma determinada rea e, e enquanto que permite as
pessoas integrar-se, socializar-se acaba por tambm reduzir como digo fenmenos de
excluso porque a partir do momento que ns conseguimos criar o gosto e a ocupao
dos tempos livres, portanto estamos tambm a entrar por fenmenos de excluso, temos
- 449 -
tambm esta perspectiva [vereador da cultura e do desporto da cmara municipal de Gondomar,

34 anos, PPD/PSD]
O eleito gondomarense destaca, assim, algumas reas privilegiadas de
interveno municipal: i) a criao de uma rede de equipamentos culturais, composta
por espaos formais de cultura e por espaos comunitrios de expresso cultural,
que se complementam e que permitem equilibrar os dfices educacionais e sociais
da populao local no acesso s diferentes expresses culturais e a oferta de
manifestaes culturais aos diferentes grupos etrios e sociais; ii) a criao de uma
identidade cultural e social local, assente na identificao, valorizao, divulgao e
preservao do patrimnio gondomarense, e que potencie os usos tursticos das
tradies locais mas, igualmente, os usos dos espaos e da oferta pelos residentes
em Gondomar, provindos, pela proximidade ao Porto e pelo custo acessvel da
habitao, dos concelhos limtrofes e com uma forte ligao, identitria e cultural, ao
concelho do Porto; iii) a promoo do livro e da leitura, incrementando os hbitos de
leitura e a ocupao dos tempos livres; iv) e, por fim, a animao cultural
propriamente dita, com a promoo de actividades de recreio em espaos informais
- fazendo a apologia do sentido da festa urbana e em espaos convencionais, com a
formao nas diversas expresses culturais.
() e depois a, a rea da animao, no , portanto a rea da animao portanto tambm

importante que a cultura enquanto factor de recreio, ou de, de ocupao e lazer, de
ocupao dos tempos livres de uma forma mais liberta e menos formal, tambm achamos
que importante, que necessria, porque as pessoas muitas vezes tambm tm que
preencher com actividades com actividades mais mais ldicas e menos formais os seus
tempos livres e prontos conviverem, fazerem a festa, isso tambm faz parte, faz parte da, da
nossa preocupao, e a par disso depois de facto criar espaos para que especialmente os
jovens as crianas e os jovens, possam contactar com as novas, com as vrias
expresses quando eu s vezes costumo dizer que o facto duma criana ir para um
grupo coral, para uma escola de msica, para um atelier de de de pintura no quer
dizer que todos venham a ser bons pintores ou que venham a ser pintores no futuro mas
se calhar cultivam o gosto e portanto para poderem aceder [o E. fez um sinal de
assentimento] no na rea da criao mas da fruio, portanto [o E. fez um sinal de
assentimento] vai-se cultivando, vai-se sensibilizando, vai-se ensinando, vai-se formando, as
pessoas no podem gostar daquilo que no conhecem, que no tm acesso, portanto, ns
valorizamos muito isso com o movimento associativo que um parceiro importante e com
as prprias escolas, no s do primeiro ciclo mas mesmo com o 2 e 3 ciclo que temos
acordos especficos para valorizar as aces que elas tm na dinamizao cultural e na
ocupao dos jovens, sobretudo neste tipo daces quer da cultura, quer desporto, que ns
- 450 -
chamamos as actividades escola-meio () [vereador da cultura e do desporto da cmara

municipal de Gondomar, 34 anos, PPD/PSD]
Enumera, por ltimo, e sem aqui esgot-los todos na sua especificidade
concelhia, alguns eventos culturais18: o Festival Internacional de Folclore da Cidade
de Gondomar, o Festival da Cano Infanto-Juvenil, as Festas do Concelho, a Bienal
de Pintura Jlio Resende, o Festival de Msica Moderna, os Encontros de Literatura
em Gondomar, o FETOR Festival de Teatro de Amadores e os concertos da
Orquestra do Norte, protocolados entre esta e a autarquia.
No caso do concelho de Valongo, h a registar outros traos que no s
indiciam aproximaes estratgia cultural de Gondomar, como coerncia com o
projecto global apresentado pelo prprio presidente da edilidade. Sobre as questes
culturais do concelho de Valongo, o vereador responsvel reitera as duas fases de
actuao do pelouro: o primeiro mandato em 1993, com destaque para a satisfao
das necessidades bsicas da populao do concelho e com um menor investimento
poltico e financeiro na rea da cultura; e o mandato de 1997, a partir do qual a
cultura politicamente assumida como vector estratgico da actuao da autarquia.
Os dois grandes princpios estruturantes da poltica cultural de Valongo, desde essa data
em diante, tm sido, e mais uma vez reiterando o discurso do responsvel pelo
executivo municipal, i) a criao de equipamentos culturais que permitam a
apresentao de uma oferta cultural fixa e ii) a criao e diversificao dos eventos
culturais anuais, constituindo uma oferta cultural local. Para alm da preocupao
em diversificar as reas teatro, dana, magia, artes plsticas, msica o autarca
refere a necessidade de criar eventos fixos ao longo do ano que se complementam
com outros, organizados pelas prprias associaes do concelho e pela autarquia, e
que acabam por definir, pelo menos data da realizao da entrevista, Novembro
de 2002, um painel de 225 eventos j realizados.
18A recolha e o tratamento qualitativo das agendas culturais do concelho, que conseguimos localizar
entre 1994 e 2001, espelham o cruzamento de actividades culturais, para diferentes grupos etrios e
sociais, e dinamizando espaos locais, mais ou menos formais, de cultura.
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() a cultura ia ser uma ap [hesitao], uma vertente na estratgia global da Cmara, de tal
forma esta aposta foi feita queu hoje penso que no deve haver qualquer dvidas que na
rea Metropolitana do Porto o concelho de Valongo aquele que mais actividade cultural
tem no fundo actividades, pela qualidade das actividades. Esta aposta incidiu em dois
campos, um dos campos prende-se, prendeu-se com a criao de equipamentos que
permitisse fazer realizao de eventos culturais [o E. fez um sinal de assentimento] e ns hoje
somos um concelho que em cada freguesia temos um, um centro cultural com uma
biblioteca, e um auditrio, em todas as freguesias temos isso numa, numas freguesias
maiores [o E. fez sinal de assentimento] noutras menores este foi um lado da, da aposta, do
outro lado da aposta foi no, nos eventos culturais em si mesmos cuma diversificao muito
grande, com uma criao de eventos fixos, ptanto todos os anos o nosso concelho tem cerca
de 10 eventos fixos na rea do teatro, temos at bastantes na rea do teatro, na rea da
magia, na rea da dana, da msica portanto temos, das, das artes populares, temos uma,
um conjunto de eventos fixos que s por si j trazem uma animao muito grande mas
depois complementamos isso com eventos permanentes durante todo o ano, o que faz com
que de facto a oferta cultural ao fim de um ano seja, seja muito grande, s pa lhe dar uma
ideia por exemplo ns estano tivemos at hoje 225 eventos culturais neste concelho [o E. fez
um sinal de assentimento] o que um fenmeno mais ou menos invulgar, 225 fen [hesitao],
eventos culturais patrocinados pela Cmara. [vereador da cultura e do turismo da cmara
municipal de Valongo, 36 anos, PPD/PSD]
Considera a poltica cultural municipal de Valongo abrangente: em primeiro
lugar, porque distribuda por todo o concelho, e a partir dos eventos culturais
realizados em cada um dos centros culturais das freguesias; em segundo, porque
rene o cruzamento possvel entre reas culturais diferentes; e em terceiro, porque
procura fazer o cruzamento entre a criao cultural feita fora do concelho e aquela
que produto interno do concelho. Acrescenta ainda que, no mandato actual, a
prioridade dada ao vector interno da criao cultural, em face da maturidade do
trabalho realizado pelas associaes e das iniciativas culturais e artsticas dos
prprios criadores locais.
Abrangente mesmo no abrangente visto, visto no seu termo mais, mais abrangente
possvel [risos] e porqu? Porque , uma poltica distribuda portanto por todo, por todo o
concelho, h, esta preocupao pra ns fundamental, colocar eventos culturais em todo,
em todas, em todo o territrio do concelho com certeza que lhe vo fornecer a agenda
daquilo que fizemos... estano e h-de reparar que todos, todos os eventos esto
distribudos, quer dizer h um num fim-de-semana so 3 freguesias, noutro fim-de-
semana so outras 3 e depois vem mais 2 e depois vem 4, e h es, h esse cuidado e
portanto abrangente territorialmente, abrangente porque ns tentamos abranger o maior
nmero possvel de artes, portanto temos tido o cuidado de, dir fotografia, pintura s
antiguidades, aos diversos tipos de msica, aos diversos tipos de teatro, portanto
tentamos... jogar em todas as frentes o que facilitado pelo facto de termos muitos eventos,
portanto se temos muitos eventos tambm podemos diversificar mais h o fado... que
tambm fazemos uma aposta, e abrangente porque dividimos a nossa, a nossa, os nossos
eventos culturais em, em eventos produzidos no prprio concelho e eventos trazidos de
- 452 -
fora, no [o E. fez um sinal de assentimento], ns se no trouxermos... eventos de fora

corremos o risco daqui a 2 anos ou 3 ficarmos a trabalhar todos c pra dentro sem
percebermos o que se est a passar, e portanto abrangente nestes sentidos todos. Este ano,
o que vem, vamos apostar um bocado mais nos eventos produzidos no concelho, e porqu?
Porque esta poltica cultural tambm faz com que as prprias associaes ao longo dos
tempos melhorem [!] ns hoje temos a associaes que tm danas, grupos de dana...
muito bons [!], eu diria quase profissionais, que podiam ser profissionais praticamente,
temos bons cantores, bons grupos [!] musicais, ns fazemos um espectculo que o VLG
Rock, em que gravmos um CD, eu no sei se tem conhecimento disso, quat at lhe vou
dar j 2 [risos] [o Vereador levantou-se e dirigiu-se sua secretria; e procurou os respectivos cds]
prontos que rock puro, puro rock! [o E. fez um sinal de assentimento] Ns a dado momento,
porque ns fazemos muito a auscultao das necessidades locais e depois () Com um
contacto muito prximo com as associaes, com a divulgao muito grande dos nossos
eventos, muito, muito grande, ns temos, a nossa pgina da Internet se a for visitar, h-se
reparar... que so os eventos culturais que aparecem em primeiro lugar, no ... () e ,
digamos assim, e... ainda por cima como fui eu que a constru eu tive o cuidado de ver os
eventos culturais como a parte mais dinmica da Cmara aquela que temos que
apresentar em primeiro lugar [o E. fez um sinal de assentimento] para que as pessoas se
habituem a ir pgina, porque se forem pgina e for e, e estiverem l os centros culturais,
os centros culturais no mudam [!] no [o E. fez um sinal de assentimento], portanto as
pessoas fartam-se de ver, se forem os eventos [o E. fez um sinal de assentimento] culturais
esto sempre a acompanhar isso [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de
Valongo, 36 anos, PPD/PSD]
No deixa de ser significativo que o vereador reconhea a centralidade
funcional do Porto na rea da cultura19 e do turismo cultural, pese embora relativiz-
la a partir do trabalho cultural da autarquia valoguense entre 1997 e 2002. Assinala
que dificilmente se contraria o efeito centrpeto da oferta cultural da cidade do Porto
sobre os demais concelhos da regio, nomeadamente da AMP. E, semelhana de
outros vereadores, dos concelhos limtrofes ao do Porto, retrata a falta de articulao
poltica interconcelhos da AMP aquando da realizao de eventos no mbito do
Porto 2001 - Capital Europeia da Cultura. Do seu ponto de vista, tal facto no
permitiu a descentralizao cultural do fenmeno cultural em larga escala. Nesse
19 E refere a partir da sua prpria experincia pessoal e familiar que foi no Porto que iniciou a sua
actividade cultural como consumidor: eu, eu, eu dizia ao Jlio Cardoso um dia destes, do Seiva Trupe, dizia-lhe
isto: Eu comecei a ver teatro com, com o, o Seiva Trupe [o E. fez um sinal de assentimento], ou melhor eu
comecei antes [o E. fez um sinal de assentimento] vinha uma companhia de Lisboa e o meu pai pegava,
vestamos a melhor roupa de domingo e metamo-nos no comboio e amos ao Porto, amos ver um grupo,
normalmente era Revista, quase sempre era Revista, amos dano a ano e com o Seiva Trupe no [!], o Seiva Trupe
vulgarizou o teatro no Porto, no , tornou o teatro, vulgarizou, o teatro era uma coisa que se ia hoje a uma festa
e passados trs minutos ia-se a outra festa e vulgarizou neste bom sentido e eu... e eu ia sempre ao Porto, era o
Porto era a referncia, e hoje eu no vou ao Porto [!], eu quase no ponho os ps no Porto [!] () a oferta cultural
do concelho satisfaz-me e a d-me um gozo muito grande trabalhar nesta rea [o E. fez um sinal de
assentimento] [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de Valongo, 36 anos, PPD/PSD].
- 453 -
sentido, os eventos culturais em Valongo no tm a mesma capacidade de
mobilizao de pblicos como a oferta cultural do Porto e, em primeiro lugar,
direccionam-se para os pblicos locais. Do mesmo modo, no deixa de referir que
nalgumas reas de actuao como a do teatro Valongo detm uma oferta cultural
significativa e competitiva com a da prpria cidade do Porto, assinalando o evento
MIT Mostra Internacional de Teatro - como aquele que direcciona pblicos da
cidade do Porto para Valongo.
Hoje ns temos um em termos de teatro temos de facto uma situao invulgar [!] que eu
nem conheo outro concelho que tenha assim... to forte, provavelmente o Porto, no [o E.
fez um sinal de assentimento] que , que, que joga aqui a outro nvel, e eu acho que este tipo
daposta [!] que tem havido na cultura que tem feito com que a tal qualidade que uma
coisa subjectiva [sorrisos] seja cada vez mais... notada. O teatro um bom exemplo,
claramente um bom exemplo o... teatro e hoje este ano eu, eu fiz uma reunio com os
grupos todos de teatro e disse-lhes assim, e disse-lhes: Vocs tm agora o Centro Cultural
um em cada freguesia [discurso imperceptvel] podem actuar se calhar t naltura dos
senhores comearem a fazer teatro, cobrarem bilhetes e assim comearem a medir a tal
qualidade que ns falamos, porque depois o prprio mercado h-de dizer aqueles que...
que so bons e aqueles que so maus, no [o E. fez um sinal de assentimento] e... e eu tive
esta reunio h cerca de 3 meses 2, 3 meses e... este fim-de-semana vai ser o quarto grupo
de teatro que vai fazer esta experincia... pr caso no Centro Cultural de Campo e dAlfena
vo, vo o Grupo Orelhas Moucas, Palavras Loucas vai, vai fazer 4 actuaes, 2 num lado, 2
no outro [o E. fez um sinal de assentimento] a cobrar... e j, e j, e j sei que pelo menos pr
primeiro dia tenho a casa cheia o que j bom, no [o E. fez um sinal de assentimento], o que
bom sinal. [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de Valongo, 36 anos,
PPD/PSD]
Entre os eventos da oferta cultural local, o autarca destaca alguns, pela
especificidade cultural e artstica e pela dimenso da procura dos pblicos que j
sustentam20: o Magic Valongo, uma mostra internacional de magia, a Mostra
Internacional de Teatro (MIT), a Mostra de Teatro Amador, o protocolo com a
Orquestra do Norte, e o VLG Rock, um festival de msica rock que se iniciou com as
bandas de garagem existentes no concelho.
20 semelhana do que fizramos com Gondomar, e de uma forma exaustiva, a consulta das agendas
culturais municipais editadas mensalmente pela cmara municipal de Valongo permitiram-nos
averiguar a diversidade dos eventos culturais. Inclusivamente, constmos, no mbito desta pesquisa, e
por sugesto da prpria vereao, do mailing institucional da autarquia para a divulgao de todas as
actividades culturais realizadas, e que constitui um dos instrumentos de visibilidade pblica do
trabalho municipal local.
- 454 -
Do ponto de vista da poltica turstica do municpio, indicimos tambm uma
articulao ideolgica e discursiva com o posicionamento do edil do executivo. Pese
embora o discurso do vereador evidenciar no tanto uma menor objectivao dos
traos que compem tal poltica, mas antes de mais um posicionamento menos
estratgico da questo turstica no projecto global da equipa municipal, dois
aspectos se destacam: por um lado, no perspectiva uma relao sectorial forte entre
cultura e turismo porque o concelho no detm nem um turismo balnear Valongo
no tem praia, como refere - nem um turismo cultural que se posicione
estrategicamente ao mesmo nvel do do Porto. Reconhece que o concelho de
Valongo tem um patrimnio arquitectnico interessante e, acima de tudo, um
patrimnio natural e ambiental que o torna num concelho com potencialidades
tursticas a este nvel.
Eu no gosto de separar isso e portanto eu enquadro [!], o Pelouro da Juventude mais no

mbito do Pelouro da Cultura [o E. fez um sinal de assentimento], o do Turismo j no [!], o do
Turismo eu j, j no h uma relao to forte entre, entre Turismo e a Cultura. Apesar de
na Cmara estarem debaixo do mesmo Departamento... e debaixo da mesma Directora de
Departamento eu no acho que haja assim uma, uma, uma ligao to grande, porqu?
Porque aqui em Valongo turismo significa, t muito ligado mais ao ambiente [o E. fez um
sinal de assentimento], muito mais ao ambiente, porqu? Porque Valongo no tem praia e
enfim tem um patrimnio interessante mas no tem como o Porto [!], o Porto t aqui ao
lado e claramente o patrimnio do Porto muito mais interessante para um turista, mas
tem do ponto de vista natural aquilo que mais ningum tem na rea Metropolitana do
Porto, que temos a Serra de Santa Justa, de Castial, as Serras de Pias, de Santa Justa e do
Castial que fazem um conjunto verde qu a maior rea verde da rea Metropolitana do
Porto e depois do ponto de vista natural, eu no sei se sabia, mas tem um Parque
Paleozico [o E. fez um sinal de assentimento], o melhor Parque Paleozico do, do pas [o E. fez
um sinal de assentimento], temos espcies rarssimas e interessantssimas do ponto de vista
natural, inclusivamente 4 delas que esto em extino esto a ser trabalhadas entre a
Cmara e a Faculdade de Cincias da Universidade do Porto com o apoio da Unio
Europeia porque seno ns no tnhamos dinheiro pra tudo que so, uma, a
Salamandra Lusitana que um, que, que tem aqui na Serra o seu, os seus melhores habitats
e mais 3 Fetos que crescem nos Fojos, tambm temos aqui os Fojos Romanos muito
interessante e muito bonito eu aconselho-a vivamente a vir visitar, porque este turismo
que ns podemos vender, esse turismo natural temos plantas [o E. interveio] [vereador da
cultura e do turismo da cmara municipal de Valongo, 36 anos, PPD/PSD]
Quando nos confrontamos com o discurso do vereador da cultura e do
turismo da Maia, alvo de uma objectivao poltica que nos parece relevante,
detectamos, de novo, proximidades entre os concelhos aqui presentes,
- 455 -
nomeadamente entre os que se situam na orla mais interior da AMP e que no
usufruem, como os seus eleitos sistematicamente referem, ou de valncias naturais,
como o mar e a praia, ou de valncias histricas e patrimoniais, ou ainda de
valncias estruturais do desenvolvimento dos centros urbanos portugueses, como o
exemplo da centralidade funcional da cidade do Porto.
Quanto aos traos da poltica cultural do concelho da Maia, tambm ela
dependente de um trabalho articulado que, a dado momento, foi feito entre o
prprio vereador e antecessores e a figura poltica do lder local21, o vereador
responsvel analisa a poltica cultural local a partir da sua relao directa com o
processo de desenvolvimento do prprio concelho. E a este propsito salienta, tal
como j o havia feito o prprio presidente da edilidade, que nos ltimos 25 anos o
concelho da Maia, marcadamente rural, foi alvo de um processo de
desenvolvimento industrial e de urbanizao progressivo, com alteraes do tecido
social local, em particular devido s atraces exercidas pelas redes virias rpidas,
pela oferta residencial mais barata e pela proximidade econmica e cultural face ao
Porto. At aos anos 90 do sculo XX, a Maia vivenciou particularmente os primeiros
nveis do desenvolvimento local, satisfazendo as necessidades bsicas da populao
concelhia. E, nesse contexto, similar ao de outros concelhos da AMP, a prioridade
do investimento na cultura no se colocava e a poltica cultural existente, segundo o
autarca, traduzia-se na ocupao de tempos livres com algumas festas locais, mais
prximas do universo da cultura popular.
Muito bem ora vamo l ver a a quest [hesitao], a questo do desenvolvimento das
polticas culturais no concelho da Maia no pode ser dissociada do historial do
desenvolvimento do prprio concelho [o E. fez um sinal de assentimento] como sabe o
concelho da Maia h coisa de 20, 25 anos atrs era um concelho eminentemente rural [o E.
fez um sinal de assentimento] as nossas elites eram eminentemente rurais, ptanto com
todas as, as os mritos e questes que caracterizam os ambientes rurais e portanto
no havia efectivamente o, o, o, o hbito de de consumo de bens culturais pelas
21Refira-se, e luz dos testemunhos locais recolhidos, a proeminncia social, poltica e cultural do lder
poltico da Maia que entre 1979 e 2001 chefiou o executivo municipal. Os registos de observao directa
permitiram-nos presenciar, e porque nos confrontmos com o contexto temporal recente da sua morte,
a presena da imagem e das palavras nos diversos espaos do municpio. Assinale-se que a formao
deste autarca nas reas da cincia e da cultura, e o interesse manifesto pela cultura, potenciaram uma
interveno poltica cultural significativa no concelho.
- 456 -
condies do, do, do concelho ns nunca tivemos a formao de uma burguesia

comercial e portanto o facto de no existir uma, uma burguesia comercial tambm ao
contrrio do que se passav [hesitao], do que se passava em municpios ao la [hesitao], em
concelhos ao lado do nosso em que foi a, a, a burguesia a partir do sculo XIX fomentava
os primeiros encontr [hesitao], os encontros, os saraus etc, na Maia isso no havia
ptanto quando o concelho comea a fazer a sua transformao de um concelho
eminentemente rural pr realidade quhoje, que hoje que completamente diferente
houve primeiro que que resolver uma srie de questes, ou seja houve um esforo
muito grande de infraestruturao do concelho, em coisas to simples como, como, como
como saneamento, mas preciso no esquecer que em, em, em, em, nos anos, nos finais dos
anos 70 a, no ranking do desenvolvimento dos municpios do pas a Maia ocupava
julgo eu o quinto lugar a contar do fim [o E. fez um sinal de assentimento] ptanto o e
hoje desse lugar ter-se transformado no concelho com maior qualidade de vida da rea
Metropolitana do Porto, houve efectivamente que fazer muita, muita coisa em muito pouco
tempo, e portanto primeiro houve que que resolver uma srie de, de, de problemas,
nomeadamente relacionados com, com, com, com a estruturao do tecido industrial
com, com questes da rede viria, com as questes de, de, de, de carcter, de carcter
ambiental, e evidente que num contexto desses a questo de uma poltica cultural no
se impunha, no se impunha da mesma forma como simpe hoje, portanto natural que
at os anos 90, at o incio dos anos 90 a poltica cultural fosse muito mais encarada do
meu ponto de vis [hesitao], dum ponto de vista do mdio investimento e e e e
portanto as iniciativas visavam apenas os objectivos, ptanto eram mais uma questo de,
de promover algumas festas, entre aspas [o E. fez um sinal de assentimento] de quando em
vez do que propriamente comear a corresponder a, a ou [hesitao], a outro tipo de
expectativas que ainda no existiam [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da
Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Neste sentido, houve necessidade de criar expectativas e necessidades
culturais locais, equipamentos e oferta, e, como tal, pblicos. A poltica cultural,
nestes termos, passou a ser perspectivada como vector estratgico a partir dos anos
90, e aps essa primeira fase do desenvolvimento bsico do concelho. Um processo
lento e difcil, se atendermos s caractersticas do tecido social local: composto por
uma comunidade endgena, marcada pela ruralidade e pela inexistncia de hbitos
de consumo cultural, at finais dos anos 70, e sem tradies burguesas de
investimento nas artes; mas, igualmente, composto por uma comunidade externa
que passou a residir na Maia a partir dos finais dos anos 80 e cujos hbitos de
consumo cultural se mantinham enraizados na cidade do Porto. A estratgia poltica
da autarquia, e ciente de que no poderia, desde logo, alcanar a totalidade destes
pblicos potenciais, foi a de direccionar a sua interveno cultural para a
comunidade mais jovem do concelho, segunda gerao dos residentes entretanto
- 457 -
chegados ao concelho, e dotar a comunidade local de uma maior homogeneidade
identitria. Como refere:
Em relao a essa gente, a essa primeira gerao fixa aqui no concelho da Maia, uma,
uma gerao muito complicada porqu do ponto de vista de fixao no territrio por
outro tipo de coisas que no seja o dormir, ou o trabalhar, porque muito difcil a quem
tem, a quem passa uma infncia, e passa uma juventude numa cidade com Porto,
ptanto tens os seus cafs, tens os seus os seus cinemas preferidos, tem a sua discoteca,
tem, tem o seu bar preferido e pelo facto de virem residir pra outro stio que fica a 5 km de
distncia muito dificilmente essas pessoas mudam dhbitos, pa ir ao Porto um instante
[o E. fez um sinal de assentimento], e portanto esse foi um dos apesar dhaver uma, uma
populao com expectativas de, de em termos culturais completamente diferentes do que
as expectativas da populao aborgene se quiser de qualquer maneira foi, foi, , , um
tipo de populao que dificilmente conquistada, quer dizer em termos de, de
fidelizao a, a, a, a conse [hesitao] ao consumo dhbitos de ao consumo de bens cultur
[hesitao], culturais localizados no prprio territrio, portanto isso foi um facto que, que
ns fomos confrontados e tivemos, tivemos que definir uma estratgia, estratgia essa que
visava pra j e tendo em ateno que os recursos eram extremamente esca [hesitao],
escassos e portanto no valia a pena ns perdermo-nos, perdermo-nos em tentar chegar a
toda a gente, porque acabvamos por no chegar a ningum, ptanto obrigou-nos a
focalizar os investimentos e as preocupaes principais de desenvolvimento do consumo
cultural naquela camada da populao que partida nos parecia, que nos parece mais
rentveis em termos culturais e nesse sentido no s uma questo de, de, de rentabilidade
em relao ao benefcio que as pessoas podero obter das prticas culturais no
concelho, mas tambm o benefcio que a prpria comunidade poder ter em relao aos
investimentos culturais que no sentido de tentarmos criar cada vez mais uma
comunidade mais homognea possvel [o E. fez um sinal de assentimento] e portanto em
qu que sapostou? Apostou-se essencialmente nos filhos desses casais, desses jovens
casais () [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Os objectivos da poltica cultural municipal so, assim, e tentando cruzar os
vectores da diverso e da fruio com o da formao, os de i) criar uma oferta
cultural diversificada e atractiva, e de ii) alicerar localmente condies para a
formao na rea da criao cultural e artstica. Como diz o prprio vereador, iii)
delimitar estrategicamente uma poltica cultural de carcter formativo, direccionada
preferencialmente para os jovens residentes no concelho.
() toda a poltica cultural da Cmara Municipal, embora no descurando a questo do

mero divertimento e do la [hesitao], do lazer procurou sempre associar s questes de
que so mais efmeras do ponto da gerao questes mais estruturais, e por isso que
ns a propsito dos festivais de msica [o telemvel do Vereador comeou a tocar] criamos
um criamos um conservatrio, , , por isso que ns a atravs de, de, de, do festival
de teatro criamos uma companhia de teatro, precisamente para para alm da, da, da, do
aspecto do, do, do, do mero divertimento tentamos [o telemvel do Vereador comeou a
tocar] criar mais [risos] posso atender? Deixa-me () procuramos apostar em em
- 458 -
termos de poltica cultural em 3 esteios fundamentais a nvel do investimento tinha

que estar, tem que estar presente [o E. fez um sinal de assentimento], porque as pessoas
precisam disso tentamos ser inovadores no, no tipo de oferta e no terceiro, pra mim o
mais importante, na questo da formao quer dizer, eu acho que a aposta na formao
uma aposta essencial pra ns em termos em termos de municpio e por isso
novamente olhando para a questo dos recursos, que como disse, so extremamente
escassos j que vamos fazer investimento e vamos fazer investimento na rea da
formao vamos ter que direccionar isso praqueles que nos permitem [o E. fez um sinal de
assentimento] um recurso mais longo, um recurso mais longo desses, desses, desse prprio
investimento, e por isso que temos uma pos [hesitao], uma, uma poltica cultural de
carcter formativo muito apostada, muito direccionada para para os mais jovens.
[vereador da cultura e do turismo da cmara municipal da Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Em ltima instncia, e relacionando-a com o plano de desenvolvimento mais
global do concelho, a cultura uma dimenso necessria formao cvica dos
indivduos, no exerccio pleno dos seus direitos e deveres, e identidade de uma
comunidade com o territrio que a acolhe. O desenvolvimento cultural, assente na
diversidade das propostas e nas possibilidades de formao, est na base do
desenvolvimento econmico. Face s contenes dos recursos financeiros, e no
sendo possvel alargar uma poltica estratgica a grupos etrios mais idosos, o
autarca postula o investimento nos grupos mais jovens que, num futuro prximo,
podero constituir uma comunidade local. Mesmo que os efeitos do
desenvolvimento cultural no sejam imediatamente visveis e quantificveis essa
a especificidade dos investimentos feitos na rea da cultura por esse vector
pela formao cultural das pessoas que perpassa o sentido do desenvolvimento
equilibrado de um territrio.
() h a um facto que no se pode, que ns, que ns no podemos ultrapassar, que

efectivamente ou apostamos seriamente na, na... na formao da juventude e tentamos a
partir da... formar uma comunidade... pelo menos como disse mais homognea em termos
de sentido comunitrio, de vivncia... da vida total dentro dum dado territrio, ou seja, ter
dentro dum dado territrio respostas com mais ou menos qualidade, com mais ou menos,
com maior ou menor diversidade a tudo aquilo que constituem as expectativas de vida de
um cidado, ou apostamos a, ou ento, jamais conseguiremos, conseguiremos... formar
essa comunidade, porque esta comunidade foi efectivamente uma comunidade que sofreu
com a ruptura, uma ruptura provocada pelas transformaes... econmicas do... do
concelho e que foi agravada, entre aspas pela entrada de muita gente nova que todos os
anos entra! Das duas uma ou essas pessoas arranjam ncoras de fixao ... a e [hesitao],
ao concelho de que fazem parte integrante e formam uma comunidade, ou nunca teremos
uma comunidade [o E. fez um sinal de assentimento], ptanto e acho que a nica forma
possvel, quer dizer... e acho que a nica forma apostar... naqueles que j... que j vivem
aqui... desde o incio [o E. fez um sinal de assentimento] porque, e por isso gostava muito de
- 459 -
ter, de ter possibilidade de... econmica e financeira de tentar a [hesitao] apostar

seriamente na disponibilizao duma oferta... a tcnicos mais, mais, mais idosos, mas no
tenho recursos pra isso, portanto tenho que apostar... naquele nicho que daqui a 10 anos e
tal me d algumas garantias de, de, de, de... de poder efectivamente fazerem parte,
formarem uma comunidade, que eu acho que isso que ns precisamos, ns precisamos de
formar efectivamente uma comunidade. [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal
E acrescenta a propsito do desenvolvimento cultural de uma comunidade:
() ns [sorrisos], ns no, ns... eu acho que atendendo nossa, no s nossa realidade

concelhia, a nossa realidade nacional, ou apostamos claramente na qualificao da
matria humana que temos... ou estamos perdidos que ns no temos petrleo [!][o E. fez
um sinal de assentimento]... ptanto que tem que ser por a e as pessoas e quanto mais, enfim
quanto mais formadas so as pessoas, quanto mais, quanto mais acesso as pessoas tm a
determinado tipo de, de, de, de... de bens... mais, mais facilmente ess [hesitao] essas
pessoas se tornam cidados responsveis, e... o eu ser responsvel no s... desempenhar
os seus deveres com, com, com... com... pronto com qu [hesitao], com qu [hesitao], com
qualidade, tambm saber exactamente quais so os seus direitos [!] e poderem exerc-los...
de forma... inequvoca e portanto eu julgo que por a, o desenvolvimento, o
desenvolvimento... um desenvolvimento econmico harmonioso s conseguido a partir
dum desenvolvimento cultural tambm harmonioso [!], porque seno no temos [!], por
isso que ns temos o tipo de empresrios que temos, por isso que ns temos o tecido
empresarial que temos, por isso que ns temos as falncias fraudulentas, por isso que
ns temos as... este mundo daldrabice porqu? Porque as pessoas... as pessoas no tm... a
grande maior parte das pessoas durante anos e anos no lhes foi disponibilizado...
instrumentos que lhes, que lhes permitissem na, depois no desenvolvimento da sua vida
poder pensar de forma diferente [o E. fez um sinal de assentimento], portanto e acho que por
a, quer dizer seja na Maia, seja em Bragana, seja em Lisboa, seja... no Funchal [o E. fez um
sinal de assentimento], quer dizer , , , s, atravs da formao... e esta formao no,
no visa minimamente... a... a unanimidade na... nas questes, eu acho que a formao
que, que permite exactamente fazer-se exerccios diversos de quanto seja possvel exercer...
agora o que preciso garantir... na medida das nossas possibilidades o... o... um acesso...
igualitrio a toda a gente [o E. fez um sinal de assentimento], quer dizer as pessoas que faam
aquilo que quiserem com aquilo que recebem, aquilo que recebem, mas eu acho que por
a quer dizer, e no, e no h... evidente que isto ... uma ponte e uma estrada bem ou mal
construda so visveis [o E. fez um sinal de assentimento]... quanto est l gastado [sic] ou
no, os investimentos feitos na cultura so muito mais complicados do ponto, do ponto de
vista de, de, de, de anlise de... e de medir... os resultados, mas no h alternativa. [vereador
da cultura e do turismo da cmara municipal da Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Quanto aos eventos que marcam a poltica cultural do concelho, e num
cruzamento estratgico entre diferentes nveis de expresso cultural22, o autarca
destaca alguns como o Festival Internacional de Teatro Cmico, o Festival
22Mais uma vez o trabalho exploratrio em torno das agendas culturais do municpio, e de algumas
publicaes locais, permitiu-nos constatar a diversidade dos eventos culturais, atendendo aos vectores
acima enunciados.
- 460 -
Internacional de Msica, a Bienal de Artes da Maia, para alm do trabalho
desenvolvido no mbito do Conservatrio de Msica e da empresa municipal
Academia das Artes23.
Do ponto de vista da poltica turstica do concelho, o autarca constata a
inexistncia de recursos naturais que potenciem formas de turismo associadas aos
lazeres e a um certo tipo de prticas de consumo cultural. Em contrapartida, e no
contexto econmico da Maia concelho industrial por excelncia o turismo de
negcios torna-se o mecanismo de atraco endgena, que justifica por parte da
autarquia um investimento significativo na oferta gastronmica local e na qualidade
dos servios prestados na restaurao.
Portanto, o turismo, vamos l ver, o... em termos tursticos o concelho da Maia tem um
problema. O concelho da Maia no tem nem... nem uma costa martima [o E. fez um sinal de
assentimento], t, ns j tivemos mas j no temos... nem sequer temos uma serra em que,
onde haja neve, ptanto ns temos, temos algumas dificuldades do ponto de vista de, de,
de... de, de oferta turstica tradicional... ptanto houve, houve que arranjar a uns, uns...
pensar um bocado e todas as situaes e ver ento: Vamol ver o qu que ns podemos
criar como mecanismos de atraco em relao ao concelho. Ns temos a na... um nicho
importante que , que, que, que se traduz pela quantidade de empresas que aqui temos.
Ns na Maia temos instaladas mais de 2500 empresas... e portanto comeamos a perceber
que havia... muito [!] e no por acaso que as 2 unidades hoteleiras da cidade esto sempre
esgotadas... portanto havia a, havia a grandes possibilidades paqui p chamado, p
chamado... turismo de negcios [o E. fez um sinal de assentimento], pessoas que vm ao
concelho por questes de negcios... o que que ns temos pa oferecer a isso? Quer dizer
as pessoas que vm fazer negcio ao... concelho da Maia no esto muito, no esto
propriamente interessadas em ir visitar o, o, o Mosteiro de guas Santas, ou o Mosteiro
de... de, de Moreira da Maia, o que querem , ... acessibilidades rpidas, da cidade s
fbrica que lhes interessa ir, ir, ir colaborar e que tenham um stio onde possam ir almoar...
com qualidade, fundamentalmente isso [!], e portanto ns apostamos seriamente na...
comeamos a fazer h cerca de... 4, 5 anos, agora no me recordo bem, uma coisa chamada...
Concur [hesitao] Concurso de Gastronomia () ns sabemos que... se ns queremos que
estes industriais que nos visitam almocem c no concelho... temos que ter a certeza absoluta
da qualidade da nossa oferta, e portanto uma forma esta, esta habilidade se quiser
uma forma de fazer perceber ao, ao tecido... industrial do concelho da rea da restaurao
que tem que ter estabelecimentos a funcionar em condies, portanto mais do que a
gastronomia propriamente dita interessmo-nos muito mais outro tipo de... outro tipo de
questes, nomeadamente a qualidade dos servios, da higiene, etc., e portanto os nossos
concursos de gastronomia funcionam mais nessa base, ou seja tentar... mais que o prato...
mais tentar saber qual o restaurante... que tem o melhor bacalhau assado, mas tambm
qual o restaurante que tem melhores condies de funcionamento, e as coisas [o E. fez um
23 semelhana de outros concelhos, que criaram as suas empresas municipais em reas de

interveno cultural e desportiva, o autarca considera-a um mecanismo formal para agilizar os
investimentos e os processos de viabilizao das decises polticas municipais.
- 461 -
sinal de assentimento] tm corrido bem () [vereador da cultura e do turismo da cmara

municipal a Maia, 38 anos, PPD/PSD]
Para alm do investimento poltico e financeiro no turismo de negcios, e na
articulao da oferta cultural com o tecido socioeconmico da restaurao local, o
vereador destaca ainda outras componentes da poltica turstica municipal como o
inventrio do patrimnio local e a criao de folhetos de divulgao tursticos, as
visitas guiadas ao concelho e os priplos gastronmicos.
Se confrontarmos os traos at agora apresentados pelas vereaes
respectivas quanto aos concelhos da orla interior da AMP com os da orla litoral,
nomeadamente Espinho, Matosinhos, Pvoa de Varzim e Vila do Conde, voltamos a
constatar especificidades transversais a todos eles.
A autarca de Vila do Conde, responsvel pela vereao da cultura, e num
concelho onde no nos foi possvel realizar a entrevista ao presidente da edilidade24,
apresenta como princpios da poltica cultural da autarquia i) a conservao e a
dinamizao do patrimnio arquitectnico e ii) a programao de uma oferta
cultural regular, que abrange as reas da msica, da dana, do teatro, do livro e da
leitura.
Os traos fundamentais tm que ver com a conservao, dinamizao e... lanamento a

nvel do, do reconhecimento pblico dos equipamentos, dos equipamentos e estes
equipamentos, talvez no seja o termo correcto, do nosso patrimnio. O nosso pat
[hesitao], patrimnio arquitectnico e, e em relao a isto eu digo-lhe por exemplo
tivemos... o ano passado a comemorao dos 500 anos da Matriz em que realmente
desenvolvemos um programa vastssimo de modo a, que realmente dar a conhecer com as
actividades que fomos desenvolvendo [o telefone da Vereadora comeou a tocar] a nvel
24 Obtivemos um parecer negativo ao pedido de entrevista presidncia da autarquia. data da

entrevista vereao da cultura, o presidente acumulava a gesto poltica da rea do turismo, e como
tal no nos foi possvel objectivar, por via dos discursos dos eleitos locais, a poltica turstica do
concelho e, a um nvel mais amplo, a de desenvolvimento global. Seria um dado importante na
pesquisa, pelas possibilidades de avaliao de um projecto que a situao de entrevista oferecia ao
prprio edil. Tenhamos presente que, em Vila do Conde, o lder poltico do executivo mantm-se,
desde 1982, no poder local. A anlise transversal de outras fontes documentais permite-nos antever
que o investimento poltico na dotao de equipamentos culturais e desportivos constitui um vector
para valorizar as actividades culturais e artsticas no concelho. Para alm das potencialidades tursticas
de Vila do Conde serem reconhecidas noutros discursos do autarca vilacondense (por exemplo, os
recursos naturais, o artesanato, a gastronomia e o patrimnio monumental), assume-se tambm a falta
de unidades hoteleiras, para alm das infra-estruturas j existentes (residenciais e casas senhoriais para
turismo de habitao), que potenciem outras modalidades de turismo, para alm do turismo sazonal.
- 462 -
nacional... pronto esta riqueza que a nossa Igreja Matriz cujos 500 anos se comemoraram e
quem diz a Igreja Matriz diz... quer parar? () ... conservao e, pronto dinamizao desses
espaos e temos realmente um patrimnio riqussimo... que realmente... um, um, um [o
telefone da Vereadora comeou a tocar] dos... dos eixos em que nos centramos realmente...
pronto, continuar... atento quilo que patrimnio e... e, e fazer a sua manuteno e, e a sua
dinamizao e dar a conhecer efectivamente o que tambm se temos os espaos e no
criamos actividades [o E. fez um sinal de assentimento] que realmente... pronto promovam
esses espaos junto do pblico tambm digamos que cairamos na, na [o telemvel da
Vereadora comeou a tocar] tradio do antigamente em que as coisas existiam, estavam
fechadas e ningum tinha acesso a elas e portanto era como se no existissem. Pronto
depois, isso portanto... um... dos eixos importantes... o outro tem que ver com a oferta a
nvel cultural que ns programamos no tal plano... de actividades para cada ano [o telefone
da Vereadora comeou a tocar] e que passam muito pela msica, pela dana, pelo teatro... por...
tudo o que tambm dinamizao da Biblioteca, nomeadamente a apresentao de
escritores, da promoo de, de, de sesses de poesia, do conto para as crianas, enfim,
pronto, todo um conjunto de, de, de, de actividades que programamos com muito cuidado
de modo tambm a ir ao encontro do pblico que ns sabemos que temos. [vereadora da
cultura da cmara municipal de Vila do Conde, 53 anos, PS]
Reconhece que o concelho tem uma rede de equipamentos vasta e
satisfatria, mesmo os que pertencem s associaes com mais historial social e
cultural no concelho. So estas - como o Crculo Catlico dos Operrios - que
estendem s freguesias algumas das actividades. O movimento associativo adquire
uma centralidade no discurso da vereadora pelas virtualidades da sua prpria aco
cultural e social: num concelho composto por 30 freguesias, so as associaes e os
programas culturais inter-freguesias que contribuem para a maior facilidade em
organizar eventos e diversificar a oferta ao nvel da cidade e do concelho.
() eu tenho muito, muito contacto com o concelho, no fao um trabalho aqui de gabinete,
procuro sair o mais possvel, conheo muito bem as pessoas das associaes, os Presidentes
de Junta e etc. As pessoas tambm sabem que podem contar com, com, connosco para
qualquer... pronto questo que queiram pr a esse nvel, e depois temos uma srie de
programas realmente inter-freguesias, 'inda agora acabou... portanto um programa desses
onde as diversas associaes culturais de todo, de toda, de toda a espcie... programam
actividades de freguesia em freguesia e depois fazem um... pronto, um grande...
espectculo final. E portanto h este, h esta ligao, h esta proximidade e efectivamente,
apesar das 30 freguesias eu a no noto qualquer dificuldade em gerir esta complexidade
que efectivamente [o E. fez um sinal de assentimento] existe mas que se gere, que se consegue
gerir. () Muito! Eu dou imensa, imensa importncia a essa vitalidade! [o E. fez um sinal de
assentimento] E realmente penso que essa vitalidade uma das responsveis pelo sucesso do
panorama cultural, sucesso pronto, dentro das medidas do que possvel no nosso
concelho, as associaes tm um papel muitssimo importante [o E. fez um sinal de
assentimento]. Principalmente a nvel, as que funcionam a nvel concelhio porque aqui na
sede da cidade mais fcil as coisas organizarem-se! Existem maiores equipamentos e...
pronto, outra... oferta! As associaes trabalhando no terreno, no seu terreno levam
prtica e conhecedoras tambm a daquilo que as pessoas... pretendem e gostam e...
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portanto... estando mais prximas... a, portanto desenvolvem um trabalho importantssimo

no concelho. [vereadora da cultura da cmara municipal de Vila do Conde, 53 anos, PS]
Destaca eventos culturais como a Feira de Artesanato, o Festival
Internacional de Curtas-Metragens e a Feira de Gastronomia. Indica, e a propsito
da maior ou menor presena de pblicos nos eventos, que a oferta cultural
municipal gratuita, uma opo poltica da autarquia socialista, e, mesmo que no o
tenha objectivado na situao de entrevista, parece-nos que o cruzamento de
expresses culturais transversal oferta municipal25.
E curioso, deixe-me s dizer-lhe isto, que a nossa Autarquia nunca cobra qualquer... [o E.
fez um sinal de assentimento] bilhete por seja que espectculo for [o E. fez um sinal de
assentimento], portanto todos os, prontos todo, todo, todo, todo, toda, todo trabalho que
fazemos nesta rea e que, e que promovemos junto das pessoas sempre gratuito, que
tambm importante, embora aqui as coisas sejam talvez um pouco discutveis [sorrisos],
pronto, mas no interessa. [vereadora da cultura da cmara municipal de Vila do Conde, 53 anos,
PS]
Quando questionada sobre o plano de desenvolvimento local do concelho, e
sobre o posicionamento da cultura nesse plano, apenas objectiva a necessidade de
projectar um desenvolvimento em que as dimenses educacional e cultural estejam
presentes, e articuladas com as dimenses econmicas e tecnolgicas, e segundo a
mesma ordem de importncia poltica e social26.
() sem educao e sem cultura no h nenhum programa, seja que programa for que
mexa com populaes como o caso que possa ter sucesso! Para que realmente o
desenvolvimento... que ns pretendemos para o nosso pas... seja possvel no fazer
estradas, no fazer grandes edifcios, no por a que se consegue porque isso sem a parte
humana desenvolvida, sem a qualificao dos nossos, da nossa populao [o E. fez um sinal
de assentimento], sem a preocupao do exerccio da cidadania p'ra cada um de ns que
facultada precisamente por estes, por todos estes, por todo este trabalho que possa ser
desenvolvido e agora pensando principalmente nas nossas crianas e dos nossos jovens
para que realmente sejam acompanhados de maneira diferente ao longo do seu percurso de
vida e sejam cidados diferentes e mais qualificados e mais responsveis a todos os nveis
do que, do que a populao que, que temos actualmente, eu acho que sem isso nada se
25A anlise transversal das fontes documentais disponibilizadas permite-nos confirm-lo.

26O confronto que fizemos com outras fontes documentais relativas cmara de Vila do Conde
permite-nos localizar, nos discursos do responsvel pelo executivo municipal, um interesse poltico
pelo desenvolvimento econmico do concelho, assente nas unidades industriais e nos servios
associados, e pela manuteno e valorizao das questes ambientais.
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consegue! E portanto a dimenso da educao e da cultura esto exactamente no mesmo

plano do que a dimenso, do que todas as outras dimenses em que falamos porque se
completam! E sem o todo a funcionar o projecto no resulta! [o E. fez um sinal de
assentimento] Na minha opinio. [vereadora da cultura da cmara municipal de Vila do Conde, 53
anos, PS]
O vereador da cultura e do turismo de Matosinhos, por sua vez, apresenta o
municpio, e a partir da sua memria e do conhecimento que procurou sustentar
com a chegada cmara, com uma peculiaridade no que diz respeito cultura e ao
turismo: independentemente da sua presena formal no organograma da cmara, e
da visibilidade poltica dos investimentos feitos naquelas reas, o concelho sempre
teve uma ateno institucional e associativa particular para com as questes da
cultura e do turismo. Do ponto de vista da poltica turstica, as primeiras
preocupaes polticas com a projeco turstica do concelho remontam, segundo o
autarca, aos anos 40 e 50 do sculo XX, na sequncia da construo do Porto de
Leixes, que funcionava simultaneamente como um porto comercial e um porto de
chegada de passageiros e de turistas. A divulgao da histria de Matosinhos, das
lendas dos pescadores e da tradio oral em torno das origens do concelho
traduziram-se nalgumas preocupaes de ordem turstica, com a criao de um
posto de turismo junto s docas de Matosinhos. Tais preocupaes manter-se-iam,
com maior ou menor protagonismo, at meados dos anos 80, momento em que o
municpio delineou uma poltica turstica direccionada para determinados
segmentos, como o turismo cultural nomeadamente a oferta em torno da
arquitectura monumental antiga e da arquitectura contempornea, e a oferta
gastronmica local e o turismo de negcios, por efeito directo da Exponor e das
feiras comerciais, e do Porto de Leixes, localizados no concelho. Transparece no
discurso do autarca a relao estreita entre turismo e cultura como factor potencial do
desenvolvimento local e da atraco de sinergias externas.
() ns quando investimos, s pa lhe dar um exemplo, nalgumas exposies de

arquitectura foi tambm a pensar e um bocadinho em consequncia disso num certo fluxo
de turistas que nos apareciam a, para visitar nomeadamente obras de arquitectura [o E.
fez um sinal de assentimento], no caso mais, mais importante mais na altura, hoje em dia j
com mais duas nuances, que era no caso na altura o arquitecto lvaro Siza, depois com a,
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com a construo deste edifcio comeou a haver uma grande procura de visitantes tambm
este edifcio do arquitecto Alcino Soutinho e mais recentemente do arquitecto Eduardo
Souto Moura e portanto ns investimos a, claro que depois introduzimos outros dados
como sendo as obras do, do, do arquitecto Pedro Ramalho nomeadamente no, no campo
da do, do movimento cooperativo [o E. fez um sinal de assentimento], porque h uma
cooperativa em Matosinhos que ganhou um prmio internacional de arquitectura, um
prmio, um um projecto do arquitecto Pedro Ramalho que um projecto da cooperativa
Sete Bicas e agora tambm mais recentemente o Eduardo Souto Moura quando fez
umas casas no centro histrico de Matosinhos e com a nova Marginal de Matosinhos, e
portanto, ns comemos a ter e achamos que devamos fazer qualquer coisa no campo da
cultura, as exposies, os livros, etc., etc. e devamos aproveitar, aproveitar para fazer
tambm alguma promoo em termos de, de turismo com essas obras [o E. fez um sinal de
assentimento], por isso que durante alguns anos ns nas nossas participaes
internacionais nas feiras de turismo, primeiro individualmente e agora no mbito da rea
Metropolitana do Porto o nosso enfoque era sempre na arquitectura, moderna
portuguesa, nomeadamente nestes 3 nomes que lhe disse e depois acrescentando o
Fernando Tvora [o E. fez um sinal de assentimento], nomeadamente com a Quinta da
Conceio e mais recente com a Quinta de Santiago e, e tambm como lhe disse h pouco
o arquitecto Pedro, Pedro Ramalho () [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal
de Matosinhos, 44 anos, PS]
Reconhece que apenas nos ltimos anos, e j no final da dcada de 90
passada, o investimento poltico e financeiro no turismo balnear se tem tornado mais
visvel. Para tal contribui o investimento nalguns vectores: na reabilitao
urbanstica da parte sul de Matosinhos, uma zona que, do ponto de vista urbano, se
mantinha desqualificada e desertificada por efeito do fecho das indstrias
conserveiras; na despoluio das guas do mar; e na criao de acessos e de
equipamentos de apoio ao turismo balnear. nesta parte da cidade que, no mandato
actual (2001-2005) o municpio investe, tanto do ponto de vista urbanstico como
turstico, invertendo uma estratgia que teve lugar nos princpios dos anos 90, e
recriando a relao do territrio e da comunidade com o mar.
Foi por isso que ns aqui h uns 10 anos seguramente fizemos um investimento forte
em equipamentos de diverso, bares, discotecas, etc., com dois objectivos, primeiro para
para dar ou oferecer algumas oportunidades a pessoas que estavam aqui em negcios e
que iam passar uma noite ou um princpio de noite mais agradvel e depois para se
requalificar uma zona que entretanto estava a ficar ou era deprimida que era Matosinhos
Sul, que era uma zona onde que estavam as fbricas que entretanto tinham fechado e eram
zonas de promiscuidade, zonas [tosse] no frequentadas por por pessoas e portanto
tornavam-se at zonas duma certa forma inseguras e portanto isto teve mais ou menos um
estratgia, hoje essa estratgia est a ser abandonada com a construo e com a criao
duma, duma, ou de uma nova cidade ou de uma nova zona da cidade, que j comea a
requerer alguma privacidade, alguma tranquilidade que j no compatvel com bares e
discotecas e com a mesma facilidade mas entretanto, s para entendemos que era
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altura com esta renovao urbana de nos virarmos para o, o, o mar e foi por isso que
fizemos um fortssimo [!] investimento na despoluio das linhas de gua que acabavam
por ser o que ia poluir o mar um investimento a rondar, veja s a valores da altura, da
volta dos 20 milhes de contos e foi por isso tambm que fizemos a nova marginal de
Matosinhos Sul encomendando um projecto ao arquitecto de nomeada que o arquitecto
Eduardo Souto Moura e fizemos aquelas marginais e os arranjos da, da orla costeira
martima protegendo as dunas [o E. fez um sinal de assentimento], recuperando algumas
praias, dando-lhes melhores acessos, fazendo parques de estacionamento, que assim uma
obra que est neste momento em desenvolvimento mas que j seguramente visvel e e
por isso que tivemos uma uma grande procura j das nossas praias nestes ltimos anos
[o E. fez um sinal de assentimento], que estamos a oferecer qualidade na, nas praias limpeza
de praia, etc., aquelas coisas que so [o E. fez um sinal de assentimento] mais ou menos
normais e evidentes e que as pessoas procuram. [vereador da cultura e do turismo da cmara
municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
Aos princpios da dcada de 80 remontam tambm os primeiros passos
sistemticos da programao cultural concelhia e as primeiras linhas da poltica
cultural municipal e, como nalguns outros casos, foi a sensibilidade poltica da
presidncia e da vereao na rea cultural da altura que permitiram promover uma
programao mais sistemtica e pouco casustica, como at quela data, cerca de
1979, habitualmente se fazia. Os primeiros traos da poltica cultural matosinhense
marcaram um investimento particular, e semelhana do que j constatmos
noutros municpios, na dotao de equipamentos culturais a biblioteca municipal,
por exemplo e em reas que, data da nossa pesquisa, mantm-se ainda como
reas privilegiadas da interveno municipal: o caso da msica clssica que
constitui, na globalidade da poltica cultural municipal, um dos vectores de
interveno privilegiados, tanto do ponto de vista da criao e da fruio, como da
divulgao artstica de compositores e de intrpretes, internacionais e nacionais. As
grandes exposies, como refere, e as publicaes e edies prprias sobre o campo
literrio e musical, constituem, de igual modo, as reas privilegiadas da poltica
cultural matosinhense.
() no final ou no incio da, no final da dcada de 70, incio dos anos 80, e a sim que
houve pela primeira vez um Vereador da Cultura [o E. fez um sinal de assentimento], na
altura o Presidente da Cmara que o mesmo convidou para vereador e para titular desse
lugar uma pessoa que era e ainda hoje uma figura de cultura de Matosinhos, j era
naquela altura uma referncia e foi a pessoa que acabou por comear a fazer uma
programao sistemtica, no , at a havia, faziam-se coisas espordicas [!], no no
havia uma, uma programao, no havia uma coerncia, no, no havia, digamos iam-se
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fazendo coisas [o E. fez um sinal de assentimento] embora eu ache que em Matosinhos

houve sempre pessoas que sempre tiveram algumas preocupaes a esse nvel [o E. fez um
sinal de assentimento]. Eu s lhe dou aqui 2 ou 3 exemplos que eu acho que so duma viso
estratgica anormal para a poca. Por exemplo, o Salo de Ch da Boa Nova foi construdo
em 1957, no era normal ao tempo encomendar-se um projecto arrojado como era aquele
e que hoje marcante da arquitectura internacional. Primeiro era um jovem arquitecto, e
depois faz-lo num stio onde, onde ele foi feito, depois, repare, foi o mesmo Presidente de
Cmara que encomendou ao mesmo arquitecto jovem, lvaro Siza, que na altura tinha
acabado de estagiar com o, o arquitecto Fernando Tvora, que lhe encomendou a
construo das Piscinas de Mars. Eu acho que a construo das Piscinas de Mars e da e
do do Salo de Ch da, da Boa Nova, so preocupaes tursticas, associadas a
preocupaes urbanas, arquitectnicas e at com algumas perspectivas ambientais. Mas
foi este mesmo Presidente de Cmara, que era uma pessoa de horizontes largos que
comprou a Quinta da Conceio, que comprou a Quinta de Santiago repare ao comprar
estas quintas esteve a preservar o patrimnio histrico [o E. fez um sinal de assentimento] e
depois o patrimnio arquitectnico e at o patri [hesitao], o patrimnio natural de de
Matosinhos. Bom, mas isto eram coisas que se iam fazendo. No havia uma estratgia, no
havia uma, uma um, e mesmo, se calhar nem o prprio conceito de turismo estava to,
to desenvolvido e da prpria cultura como est hoje () [vereador da cultura e do turismo da
cmara municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
Ressalva a necessidade de uma poltica cultural ser orientada por princpios
de coerncia e de sistematicidade, de maneira a alargar a sua dimenso quer quanto
qualidade da programao, quer quanto formao de pblicos e conquista de
espaos sociais e culturais. Por outro lado, e como elemento estruturante de uma
poltica cultural municipal o autarca considera que s entidades pblicas, como as
autarquias, cabe, por via de um projecto global integrado e dos investimentos
financeiros pblicos, viabilizar, e no caso da cultura, a formao integral dos actores
sociais. Neste sentido, perpassam pelo discurso do autarca representaes sociais
sobre a dimenso legitimada das manifestaes culturais situadas ao nvel das
expresses eruditas e, como tal, mais exigentes do ponto de vista da formao dos
pblicos. Em contrapartida, e a propsito deste posicionamento, atravessa as
representaes ideolgicas do actor poltico a associao entre cultura e
desenvolvimento local integrado.
Porque quem quiser que, o que eu entendo que as cmaras tm que preencher, isso um
privado pode fazer o que quiser, no nada connosco, as cmaras e os organismos
pblicos, o dinheiro pblico tem que ser gasto, tem que ser canalizado para coisas que
valorizem as populaes. Ns entendemos aqui em, em Matosinhos que a chamada
qualidade de vida passa por muitas coisas, passa por ter ruas sem buracos, passa por ter as
ruas limpas, passa pela recolha do lixo e passa pela oferta por uma ofer [hesitao] oferta
cultural qualificada, suficientemente diversificada [!], porque dentro da qualidade tambm
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h uma grande diversidade, e nunca ceder facilidade e mediocridade! E portanto

estas so as linhas que parecem simplistas mas so as grandes linhas orientadoras da nossa,
da nossa programao. Depois, fazemos coisas mais complicadas, menos complicadas, etc.,
tambm competncia dos organismos pblicos oferecer neste caso actividades,
oferecer iniciativas ps chamadas imensas minorias porque aquelas coisas de, de massas
ns sabemos onde as h com facilidade, depois h o resto, h os outros pblicos todos
alternativos, h essas coisas todas, e ns temos que ter um bocado essa, essa essa vocao
porque se no for porque so habitualmente iniciativas que no so lucrativas, so
iniciativas que so at s vezes bastante dispendiosas e que at nem se v o, o, o retorno das
coisas, mas essa no tem sido a nossa, a nossa grande, grande preocupao () [vereador da
cultura e do turismo da cmara municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
Assinalvel parece-nos tambm a discordncia relativa por parte do
vereador quanto expresso poltica cultural. Prefere conceb-la como um projecto ou
uma orientao global para o concelho, e no como uma poltica isolada, como a
expresso parece sugerir, que se enquadra, e com um papel formal igualitrio, na
poltica geral e integrada da cmara. Ao conceber a cultura como um elemento no
centralizado, do ponto de vista da concepo e do investimento poltico e financeiro,
a cmara tem alargado a construo e animao de equipamentos culturais tem-se
alargado s freguesias do concelho, tanto na fruio e nos usos da programao,
como no apoio formao e criao locais, possibilitando-se a promoo e a
divulgao de expresses culturais que se encaixam nos limites daquilo que o
prprio autarca designa por trabalho de qualidade que promove o conhecimento.
Eu acho, eu acho que h. Eu acho que h e acho que se h cmara que tem uma poltica
cultural a Cmara de Matosinhos. Embora eu no goste muito desta expresso No eu
acho que ns temos uma ns temos uma orientao poltica global para, para Matosinhos
[o E. fez um sinal de assentimento], temos um projecto [o E. fez um sinal de assentimento] para
Matosinhos e nesse projecto faz parte tambm a cultura [o E. fez um sinal de assentimento] e
depoisEntra em igualdade de circunstncias com os outros, com os outros todos. A a
cultura tambm no deve ser uma coisa centralizada e portanto, ns temos, temos feito
diversos equipamentos em diversos pontos do concelho e temos apoiado fortemente
alguns ncleos, por exemplo, ns apoiamos fortemente o museu duma escola secundria
do concelho de Matosinhos que em Lavra, que comeou como um projecto da escola, uma
coisa interna, que ns vimos avaliamos pelos nossos tcnicos da rea e que conclumos que
era um projecto interessantssimo, que estava a mobilizar aquela gente e ento ns
decidimos apoiar. Como decidimos apoiar por exemplo uma escola de msica tambm
em Lavra que faz anualmente um festival de msica j de grande de grande nvel, ou
seja, ns quando falamos da, da poltica cultural [tosse] no s promovemos como
apoiamos muito alguns ncleos [pigarreia] que achamos que so importantes [o E. fez um
sinal de assentimento]. Ns tambm no queremos ser os proprietrios, nem os donos do
da coisa, alis eu defendo que ns devemos cada vez mais ser apenas promotores de
diniciativas para as tais imensa minorias e depois sermos ns os promotores de 2, 3 ou 4
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daquelas que se calhar representam maiores investimentos, se calhar representam maior

arrojo, etc., etc., etc., de resto ns temos que apoiar quem faz trabalho de qualidade,
quem promove o conhecimento etc. [o E. fez um sinal de assentimento], etc., etc.[vereador
da cultura e do turismo da cmara municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
H uma outra dimenso destacada pelo interlocutor relativamente
especificidade da poltica cultural concelhia e que nos parece relevante aqui assinalar: a
construo dos equipamentos culturais locais no antecedeu as estratgias de
formao e alargamento dos pblicos nas reas privilegiadas pelo executivo
municipal. A tal ponto que, data da realizao da entrevista, os eventos j
existentes, anualmente e de carcter fixo, j exigiam outros espaos culturais, mais
adequados amplitude dos pblicos e s caractersticas da prpria oferta. Aquilo
que, de algum modo, a estratgia municipal procurou foi a de coadunar a dimenso
dos equipamentos e no caso do auditrio municipal, por exemplo com a
dimenso dos pblicos locais, inicialmente mais restritos, e com a oferta das infra-
estruturas culturais dos concelhos limtrofes. Como refere o autarca:
Olhe eu, eu vou, eu vou dizer-lhe, eu vou dizer-lhe uma coisa para perceber ns
tnhamos projectado um um auditrio pra aqui com cerca de 1000 lugares! Nessa
altura o So Joo do Porto estava fechado o, o Rivoli estava decrpito [!], o Coliseu idem,
o Carlos Alberto nem se fala. No existia o Campo Alegre, o Teatro do Campo Alegre. Ou
seja, no Porto no havia salas de espectculo!... Muito bem! Ns decidimos avanar
primeiro com a construo da biblioteca, com a galeria de arte, etc., etc., e resolvemos
deixar ficar o auditrio para pensarmos mais um bocado e as ltimas orientaes dadas e
agora o projecto est avanar para o arquitecto, so um auditrio no mximo de 400 a 500
lugares, no nos interessa mais que 400, 400 e poucos lugares. Sabe porqu? Porque
entretanto no Porto o So Joo foi restaurado, o o Carlos Alberto est restaurado, est a
restaurar, o Coliseu foi recuperado, foi construdo o Teatro do Campo Alegre, ou seja, h
uma oferta de salas e ns depois tambm temos de ter conscincia dos pblicos que ns
temos, e isto paralelamente ao facto da Cmara de Matosinhos ter comprado o Cine-Teatro
Constantino Nery que dentro de dias ir abrir o concurso, t a ser trabalhada em
associao com a Ordem dos Arquitectos, o concurso pblico para o a a o projecto de
arquitectura, e portanto, eu no me interessa fazer centros culturais pa fazer uma grande
inaugurao e depois t-lo fechado! No minteressa construir elefantes brancos e por isso
que ns resolvemos retomar estas opes. Agora, claro que eu tambm sei que h terras
que tm grandes centros culturais, que so fabulosos, agora no tm programao, e no
tm pblicos, ou seja, tm equipamentos a degradar-se, tm equipamentos que saem
carssimos a ao errio pblico e que so completamente inteis, tm elefantes brancos! E
portanto ns a temos cortado rigorosamente. Se fosse feito, feito o levantamento
dos da capacidade de utilizao da maior parte dos centros culturais que comearam a
a polvilhar a pelo Pas, as taxas de ocupao so baixssimas! So baixssimas [!] so
edifcios carssimos, que esto fechados! E ns temos feito essa, essa aposta, ns temos
apostado na, na, essencialmente na, na qualidade para avanar com as infra-estruturas.
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Agora repare ns j no conseguamos estar muitos mais anos sem uma galeria de arte
isso no conseguamos estar, agora foi a nece [hesitao], a necessidade urgente de fazer,
est feito, praticamente est feito, ns no temos muitos mais anos para poder estar sem um
auditrio estamos a avanar com o Constantino Nery, daqui a 2 anos ou menos estar
pronto e estamos a avanar aqui com o Auditrio aqui para fechar este, este conjunto e
portanto h coisas que depois a prpria necessidade que nos obriga a fazer! S que pa
chegar at l, h um grande percurso, e h um grande caminho que teve de ser percorrido e
ns j fizemos esse caminho, o, o pior que a maior parte das pessoas quer fazer o caminho
ao contrrio [o E. fez um sinal de assentimento], porque sabe, e isso sabe to bem como eu ou
melhor, no chega fazer uma grande sala e abrir as portas que as pessoas vo l, as pessoas
s vo l se tiverem o que as atraia e o hbito dir. [o E. fez um sinal de assentimento] [vereador
da cultura e do turismo da cmara municipal de Matosinhos, 44 anos, PS]
Por ltimo, e de uma forma particular, manifesta interesse poltico pelas
novas modalidades de divulgao e de comunicao da oferta cultural municipal,
nomeadamente atravs das novas tecnologias da informao como forma de captar
potenciais pblicos para os eventos que j so parte integrante da oferta cultural27. E
considera que as cmaras, enquanto entidades de exerccio do poder e interlocutores
responsveis pela formao cultural das populaes locais, tero que perspectivar a
relao com os mass media e com as modalidades mais rpidas e eficazes de
processar a informao necessria para a visibilidade da programao cultural de
um dado territrio.
A poltica cultural do concelho da Pvoa de Varzim, retratada pelo vereador
responsvel, corresponde s linhas estratgicas delineadas pelo responsvel poltico
pelo executivo municipal. Os objectivos que a caracterizam, e desde o primeiro
mandato da equipa que lidera o projecto poltico do municpio (1993), tm sido i) a
construo de um conjunto de equipamentos culturais que permitam a construo
de uma oferta regular e fixa e a reafirmao de uma identidade cultural local a
27A anlise que fizemos do site oficial da cmara municipal de Matosinhos revela, por exemplo, uma
acuidade com os contedos culturais e tursticos. E do confronto documental entre as agendas culturais
no perodo que aqui retivemos apercebemo-nos da diversidade de expresses culturais e do peculiar
investimento nas reas da msica clssica, das exposies de arte e das publicaes. A formao das
camadas mais jovens com a actividade, por exemplo, O aprender com a arte no jardim realizada num
museu, a Quinta de Santiago articulada com o trabalho desenvolvido por algumas associaes do
concelho, e os destaques dados a eventos como os ciclos de msica clssica, as exposies fixas em
torno da arquitectura contempornea portuguesa ou o Festival de Jazz de Matosinhos, preenchem,
entre muitos outros, o painel da oferta cultural local. Acrescente-se que a formao acadmica e a
actividade profissional anterior do interlocutor poltico aqui presente jornalista contrabalanam a
sensibilidade poltica para estas dimenses em torno do marketing comunicacional da oferta cultural
municipal.
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partir da memria material e imaterial do concelho; ii) a dotao de tais
equipamentos com tcnicos especializados nas reas; iii) a recuperao de bens
patrimoniais, transformando-os em espaos de lazer e de cultura; e numa associao
estreita com as potencialidades tursticas do concelho, iv) a recuperao urbana da
cidade da Pvoa de Varzim, com um particular acento na frente de mar. Tais
objectivos, estrategicamente delineados, tm marcado, com nveis de
operacionalidade diferentes, particularmente no primeiro mandato, o trajecto
poltico da equipa em exerccio de funes. Procuram ser concretizados, e segundo o
autarca, dando cumprimento lgica de associao da cmara com a comunidade
local, a partir de uma relao triangular entre trs actores locais: a cmara, o casino e o
movimento associativo local.
() temos na nossa poltica aqui na Pvoa 3 grandes elementos ou factores que

trabalham todas, para todos, para o mesmo fim, um que o Casino, como disse; outro, que
a Cmara Municipal, que tem os seus eventos mas que no necessrio que seja a
Cmara Municipal a protagonista a Cmara Municipal deve existir para apoiar, para
colaborar, para ajudar e deve ser sobretudo uma almofada de choque, no , porque se
temos o Casino temos outro elemento tambm que muito importante, na actividade
cultural da Pvoa e que so as associaes culturais. Felizmente temos, como disse no incio
da conversa milhentas associaes culturais [o E. fez um sinal de assentimento], pra a uma
centena ou mais de associaes culturais. O que que acontece? Acontece que as
associaes culturais fazem festivais de, de de folclore, todas elas, todas elas vo
participar em vr [hesitao] vrias actividades fora da Pvoa, no estrangeiro mesmo, junto
dos emigrantes que se encontram em Frana, Alemanha Brasil, frica do Sul, tm ido
por todos, por todas essas terras, no Canad at e fazem grandes eventos tambm elas
prprias aqui, na, na, na terra, na nossa terra e esse apoio e dessa conjugao da, da
Cmara e das associaes e do Casino que d de facto esse, esse tringulo, eu podia dizer
quase tringulo amoroso no [o E. fez um sinal de assentimento], porque de facto dessas
relaes que vai surgindo sempre e cada vez mais uma Pvoa mais cultural. [vereador da
cultura e do turismo da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 46 anos, PPD/PSD]
Reconhece desconhecer se havia ou no uma poltica cultural nos mandatos
polticos anteriores a 1993. A percepo que tem como cidado local, interessado
pelas questes da cultura, era a da existncia de eventos parcelares, alguns deles
com uma afirmao institucional e cultural a nvel nacional e internacional como o
Festival Internacional de Msica da Pvoa de Varzim28.
28A edio de 2007 deste evento, a decorrer entre 6 e 28 de Julho, constitui a 29. edio. O Festival
Internacional de Msica da Pvoa de Varzim Costa Verde Portugal foi criado em Julho de 1979 pela
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era uma vez uma terra que tinha muita muitas tradies que possua um
grande nmero de pessoas interessadas em trabalhar em prol da cultura que foi
fomentando o aparecimento de muitas associaes, culturais, recreativas, desportivas
mas que, no tinha casa para a cultura, ou seja que no tinha casas porque quando
temos muita gente ento temos casas temos pessoas que vivem debaixo da ponte, temos
pessoas que vivem em barracas, pronto e acontecia um pouco isto quando aqui chegmos
que as nicas, os nicos 2 marcos culturais existentes na Pvoa de Varzim, podemos dizer 3
seria a Biblioteca Municipal, o Museu de Etnografia e Histria da Pvoa de Varzim e a
Filantrpica [o E. fez um sinal de assentimento] que uma cooperativa de cultura, e era, era
neste, neste tringulo que, que existia toda, que existia toda a cultura na Pvoa de Varzim,
no [a entrevista foi interrompida] () No sei se havia poltica cultural autrquica, no
sei se havia portanto, porque eu acompanhava de perto os acontecimentos, havia
sim, havia, havia alguns acontecimentos que pela sua qualidade se impuseram e que,
fosse qual fosse o elemento que c estivesse, ou os elementos que c estivessem aquilo
tinha que acontecer, normalmente que por exemplo, o que ficou, e se ns nos recordar
[hesitao] recordarmos de actividades culturais que fizeram histria na Pvoa, se eu lhe
perguntar, vai-me dizer 1 ou 2, no me diz mais [o E. fez um sinal de assentimento] o
Festival Internacional de Msica que agora da Pvoa de Varzim e temos? Que mais?
[pausa] Temos o S. Pedro! [risos] () As Festas de So Pedro, no me lembro assim de
nada mais! No , que marcasse [o E. fez um sinal de assentimento] a Pvoa [o E. fez um sinal de
assentimento], a Pvoa h, de h 9 anos atrs pronto [vereador da cultura e do turismo da
cmara municipal da Pvoa de Varzim, 46 anos, PPD/PSD]
Entre o discurso do autarca adquire centralidade a preocupao poltica em
torno da identidade local e das memrias tradicionais e sociais daquilo que foi a
cidade da Pvoa de Varzim nos anos 60 do sculo passado. Do seu ponto de vista, a
cidade vivia, e em particular a partir de meados dos ano 80 em diante, a
descaracterizao e o desordenamento urbanstico, a degradao do casino local e
dos espaos culturais existentes, a falta de relao dos locais com o mar. Perante tal,
a interveno estratgica pautou-se pelo investimento nos equipamentos culturais e
desportivos, numa associao poltica entre cultura e desporto, e na oferta cultural,
de cariz nacional e internacional, a partir do trabalho realizado pelo movimento
associativo local, pelo casino local e pela oferta especializada por parte do
municpio. data da entrevista, o investimento do municpio na cultura no
sentido de manter as actividades entretanto criadas, de formar e alargar pblicos e de
empresa SOPETE, S.A., sob proposta do pianista Sequeira Costa. A cmara municipal da Pvoa de
Varzim apoiou a iniciativa, desde a primeira edio, mas a partir de 1994, assumiu, com a empresa
fundadora, as responsabilidades de organizao e promoo do evento. Desde 2003, a organizao e a
gesto do Festival so da responsabilidade da Associao Pr-Msica da Pvoa de Varzim, juntamente
com duas actividades interligadas: a Orquestra Sinfnica da Pvoa de Varzim e a Escola de Msica da
Pvoa de Varzim.
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concluir a recuperao ou a transformao arquitectnica de alguns equipamentos
existentes na cidade.
() e isto dito assim parece muito fcil parece que se fez tudo muito rapidamente, que
est tudo pronto mas isto tem tudo a ver com um objectivo estratgico na altura do
Doutor Macedo Vieira que vamos utilizar tudo aquilo que temos toda a verba que
temos na recuperao da cidade porque depois o resto vem por a [hesitao] arrasto. E
ento foi preciso reconciliar a cidade Pvoa de Varzim com o mar, ns estvamos afastados
do mar, a frente martima da Pvoa estava hiperdegradada [!], porque tnhamos vergonha
de ser Pvoa de Varzim, porque a Pvoa s era conhecida por tudo de mau que havia neste
Pas, que eram as grandes torres, pela degradao da zona envolvente a essas grandes
torres, porque s se pensava em construir e no se pensava em arranjar o que estava volta
do que se construa, o que era necessrio era vender, vender, vender E foi, e foram esses
atropelos todos que fizeram da Pvoa o que ela de facto agora mas era necessrio ento
recuperar a imagem da Pvoa, a imagem dos anos 60 e que era de facto uma imagem de,
de, dum expoente mximo da, da poca balnear () [vereador da cultura e do turismo da
Destaca como eventos e como reas privilegiadas de actuao, o teatro com
o apoio ao grupo de teatro amador local; a literatura o Correntes dEscritas; e a
msica com o Festival Internacional de Msica e a Orquestra Sinfnica da Pvoa
de Varzim, por um lado, e o protocolo com a Orquestra do Norte e a Escola de
Msica Municipal, por outro. Pela poltica cultural municipal perpassa o cruzamento
de expresses culturais diversas desde as manifestaes de cultura popular at s
manifestaes de cultura erudita29. Reconhece que as opes polticas na rea da
cultura transparecem as sensibilidades e as aspiraes pessoais dos vereadores
responsveis, como igualmente repondera a necessidade de haver uma planificao
e concertao das actividades culturais para ser possvel medir os efeitos a mdio
prazo dos investimentos realizados na rea da cultura, em particular os verificados
ao nvel da formao e do alargamento dos pblicos dos eventos.
() temos tido vrias peas aqui na Pvoa de Varzim mas de vrios tipos de teatro, no ,
temos tido teatro de revista que as associaes fazem aqui na Pvoa sei l, a msica como
disse, a msica clssica mas tambm a msica popular, tambm a msica folclrica,
tambm a msica das, das Bandas de Msica, portanto ns no podemos dire [hesitao]
29O confronto com outras fontes documentais, entre elas as agendas culturais do concelho, permite-
nos, semelhana dos outros concelhos, perspectivar o investimento poltico noutras formas de
expresso cultural, para alm daquelas dinamizadas pelo movimento associativo local e que so
maioritariamente formas de cultura popular.
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direccionar a nossa, a nossa cultura, porque as pessoas, h pessoas que entendem cultura
s aquilo que no entendvel [!] pelo comum dos mortais, no , no eu, eu no, no, no
partilho dessa ideia, cultura tudo, agora ns temos que dosear, no dar sempre do
mesmo, no , seno teremos sempre s o mesmo pblico, o que ns temos visto que
ns temos abrangido um grande nmero de pessoas () [vereador da cultura e do turismo da
Subjacente est, inevitavelmente, o apoio s associaes locais, partindo do
pressuposto de que necessrio responsabilizar a sociedade civil na interveno
cultural local. A formao dos pblicos foi lenta e demorada nalguns eventos
particulares, como o Festival Internacional de Msica, mas considera que em 2002 os
eventos j tm o seu espao social e cultural definido. E a descentralizao cultural,
com investimentos infraestruturais feitos nas freguesias, uma das prioridades do
concelho no mandato de 2001-2005.
H uma associao estreita entre a poltica cultural da cmara e a poltica
turstica municipal. Da associao entre lazer e cultura, criam-se potencialidades de
turismo cultural, para alm daquelas inerentes s virtualidades balneares oferecidas
pelo concelho.
No por acaso que o Vereador do Turismo o mesmo Vereador da Cultura! [o E. fez um

sinal de assentimento] () H concelhos em que o Vereador do Turismo um e o da Cultura
outro! () , mesmo por essa, por essa lgica que temos que eu tenho que ouvir os, os
operadores tursticos do concelho [o E. fez um sinal de assentimento] tenho que saber o que
que eles, o sentir de com que est o turismo aqui no concelho, o que que preciso
fazer mais, o que que devemos todos mas todos no s a Cmara no , porque os
operadores no se podem dizer: Ah! Pr-se naquele local fcil a Cmara que tem que
fazer. No! Todos! por isso que quando eu me dirijo por exemplo e vou aqui dizer um
nome, no faz mal a publicidade, quando me dirijo ao Novo Hotel Vermar [o E. fez um sinal
de assentimento] e digo quero xis quartos para os escritores que vm c Pvoa de
Varzim! e tenho os quartos gratuitos para os escritores que esto aqui 4 dias na Pvoa de
Varzim! No qualquer pessoa que consegue isso. que tambm as pessoas que esto
frente des [hesitao] desses espaos compreendem que importante tambm para eles que
isso acontea na Pvoa de Varzim, que d notoriedade Pvoa de Varzim, que d
notoriedade ao seu espao e que levam muita gente a ir para l paralelamente que no
tem nada a ver com os escritores, mas que tem a ver com os escritores tambm, mas que
vo pagar e que vo estar estar l [!], no , isto que imperdvel, ou por exemplo quando
falo com o Casino que preciso disto ou daquilo para fazermos aqui por exemplo a Festa
de Fim de Ano, a Cmara no tem dinheiro! No h dinheiro, em Portugal no h dinheiro!
Ningum sabe onde est o dinheiro, onde que pra o dinheiro! [risos] Mas eu quando
cheguei ao Casino Temos que fazer uma festa! Para o povo [o E. fez um sinal de
assentimento], paras pessoas que no vo a festas organizadas, para as pessoas que no vo
estar em casa, que esto na rua! E o Casino imediatamente: Sim senhor, vamos fazer uma
festa! E vamos fazer, vai estar uma banda brasileira a tocar em frente ao Casino, fogo de
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artifcio na passagem dano, portanto dar a ideia de festa [o E. fez um sinal de assentimento]
quando que custou Cmara? Nada! [o E. fez um sinal de assentimento] Mas preciso que a
Cmara v frente porque eu ouvi os hoteleiros dizer: Ah, no vai haver festa no sei que
mais, as pessoas esto aqui nos hotis e j vai haver! H no Casino l dentro, h c fora,
h nos cafs, h ali, portanto, isto estarmos sempre atentos aos acontecimentos que
necessrio que, que aconteam, que, que se passem aqui pela Pvoa de Varzim [vereador
da cultura e do turismo da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 46 anos, PPD/PSD]
As proximidades entre Espinho e Pvoa de Varzim estabelecem-se tanto pela
dimenso de um projecto cultural e turstico articulado com as potencialidades
tursticas de ambos, como pelas especificidades da oferta cultural local. O vereador
da cultura e do turismo retrata a poltica cultural de Espinho como inexistente at
data da equipa executiva actual, 1993. O que caracterizava Espinho at essa altura
era o tecido associativo local, subsidiado pela cmara, e que no ps-25 de Abril
adquiriu um protagonismo acrescido, com o aparecimento da Cooperativa
Nascente, que dinamizou uma actividade cultural intensa nas reas do cinema, do
teatro, da msica e das artes plsticas. E so as associaes locais que ainda hoje
protagonizam os eventos culturais e artsticos mais significativos do concelho: o
Cinanima Festival de Cinema de Animao da Cooperativa Nascente; o Festival
de Orquestras de Vero, organizado pela Academia de Msica de Espinho e com
projeco internacional; o Festival Internacional de Msica de Espinho30 e, num
outro nvel de expresso cultural, o Festival de Folclore. Neste sentido, a poltica
cultural espinhense caracteriza-se i) pelo apoio ao trabalho cultural de longa data
das associaes culturais locais; ii) pela oferta de eventos mais especializados nas
reas da literatura e histria e pela diversidade dos eventos musicais, e iii) pela
articulao estreita com o turismo e o desporto locais.
() logo na altura do 25 de Abril const [hesitao] constituiu-se aqui uma cooperativa que
a Cooperativa Nascente que tinha grupos de teatro, de canto de cinema e portanto
acabou por fazer, por ter uma actividade cultural intensa, e havia tambm as
associaes culturais como sejam a Academia de Msica de Espinho, a Academia de
30O Festival Internacional de Msica de Espinho, um outro evento similar na rea da msica clssica e
contempornea, tambm organizado em Julho de cada ano, realiza este ano a sua 33. edio, entre 6 e
29 do referido ms. organizado pela Academia de Msica de Espinho, que engloba no seu projecto a
Escola Profissional de Msica de Espinho e a Orquestra Clssica de Espinho, e que conta com o apoio
da cmara municipal de Espinho.
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Msica de Santa Ceclia, o Orfeo [o e. tossiu] perdo [!], os Ranchos Folclricos, todas, todas
estas associaes tinham actividade cultural mas no mas no era uma poltica da
autarquia digamos assim. A autarquia limitava-se a dar um subsdio [o E. fez um sinal de
assentimento] a estas associaes tivessem elas ou no uma actividade cultural meritria,
mas fazia, pra, pra, pra uma, quase por costume porque muitas delas se calhar
nem precisariam de subsdio e mesmo o subsdio que se dava no era suficiente para as
actividades que elas realmente tinham [!] e tm e ns aqui para falarmos da cultura em
Espinho temos que falar do que os polticos faziam neste campo e do que faziam as
associaes. Ora em termos dassociaes Espinho sempre foi muito rico [o E. fez um sinal de
assentimento] j desde o folclore, msica e ao teatro e ao cinema realmente as associaes
de Espinho tm produzido o que h de melhor em termos de, de cultura [!] [o E. fez um
sinal de assentimento] especfica as Cmaras muito recentemente penso que eu no
queria ser parcial, no queria ser nem portanto desde que foi, que foi, que fui eleito
nesta Cmara com os meus colegas, e isto j l vo 9 anos tem tido a preocupao de
produzir uma srie de eventos ao longo do ano que complementa esta, is [hesitao] isto que
as associaes fazem, e, e esses eventos so produzidos por por para complementar essa
oferta cultural das prprias associaes e ento socorremo-nos do meio universitrio,
produzimos cursos de histria, cursos de literatura, colquios vrios apresentaes de
livros encontros de histria local, alguns [o E. fez um sinal de assentimento] muitssimo [!]
interessantes, um dos primeiros aqui realizados levou a que se fizesse o quadro
[discurso imperceptvel] do que hoje o Museu de Papel em Paos de Brando, que esse
encontro de histria local incidiu muito sobre os moinhos e a fabricao de papel e que
nesta zona foi importante [!] des [hesitao] desde tambm Encontros de Escritores
Lusfonos, fizemos aqui j pelo menos 2 encontros dessa natureza e um deles com
escritores de todos os pases at de Timor que falam a nossa lngua. Portanto fazemos
uma, portanto temos uma srie para alm destes, desta desta actividade que
eminentemente cultural, Encontros de Histria dArte, Cursos Breves de Histria, de
Literatura o portanto este Encontro de Escritores Lusfonos e, temos tambm uma
srie de espectculos musicais, quer dizer dirigido a todos os sectores sociais comeamos
pela dita [risos] msica pimba, no [o E. fez um sinal de assentimento] aos, pronto ao Jazz,
portanto fazemos portanto, tentamos ser abrangentes, no excluindo nenhum sector,
embora tentando puxar pra cima digamos assim [o E. fez um sinal de assentimento], digamos
assim mas na verdade na verdade temos tambm sempre aqui presentes nesta, nesta
animao as associaes do concelho, como temos, este concelho tem 5 bandas de msica,
no [!] melhor dito tem 4, 3 bandas, 1 tuna, mas tem tambm numa outra freguesia uma
associao musical e tem tambm um uma orquestra bom, prpria. Digamos que ns
temos aqui no concelho de portanto para, para vermos as nossas associaes j temos
um, um calendrio de espectculos, portanto aqui em frente Cmara no Vero todas
elas, pronto, concordaram e organizaram os espectculos todos os fins-de-semana [o
E. fez um sinal de assentimento] portanto organizando-se e isto gratuitamente enfim
como uma certa, uma certa forma de se mostrarem aos espinhenses por um lado, e por
outro lado ser tambm uma espcie de paga pelos subsdios que possam, ou apoios que
possam ter dAutarquia e at dos espinhenses [vereador da cultura e do turismo da cmara
Os eventos culturais tm fins tursticos, numa cidade que nasceu como cidade
balnear, e constituem-se como vectores estruturantes do desenvolvimento do concelho.
Considera que a poltica cultural da cmara no muito interveniente, no sentido
ideolgico e poltico, tentando, antes de mais, definir as linhas bsicas da
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programao cultural. Assume que h mais um papel poltico de potenciar as
actividades das prprias associaes locais e, simultaneamente, de organizar
eventos em torno de figuras nacionais e internacionais nas reas referidas.
.. vai manter, vai manter isso certamente [o E. fez um sinal de assentimento] e vai manter isso
porqu? E isto , tanto assim, eu nunca vi em concelho, no conheo nenhum concelho
como o de Espinho, Espinho tem 5 freguesias com 5 ranchos tem 5 freguesias tem 5
associaes culturais associaes desportivas e doutra natureza nem falar [!], quer dizer
um concelho pequeno e tem 156 associaes e actividade das associaes enorme, por
exemplo veja-se o caso da, da da Nascente [!] que tem permanentemente um, um, um
grupo de teatro com actuaes regulares representando Garcia Lorca e autores diversos at,
at Shakespeare embora [o E. fez um sinal de assentimento] feito doutra forma, portanto
tem tem uma actividade permanente de teatro, tem um grupo de teatro, tem um, um
jornal semanal [!] [o E. fez um sinal de assentimento] tem o Festival de Cinema que o que ns
fazemos, o Cinema de Animao tem uma actividade editorial e portanto uma uma
portanto uma associao cultural forte [!] [o E. fez um sinal de assentimento]. A Academia
de Msica tem pura e simplesmente dos melhores msicos do pas [o E. fez um sinal de
assentimento], muitas das orquestras portanto a Gulbenkian, uma orquestra nacional
que tem msicos oriundos da Academia de Msica de Espinho e h aqui uma orquestra de
percusso que talvez a melhor da Europa, ou das melhores [!] [o E. fez um sinal de
assentimento], portanto como v so o Orfeo, quer dizer o facto de termos aqui tantas
associaes resulta de que Espinho foi sempre um local onde a actividade cultural era
intensa [o E. fez um sinal de assentimento] pela parte, por parte das associaes. Sendo assim,
este potencial est que que est na mente e que est na, na prpria sociedade
espinhense vai certamente dar frutos, vai ser potenciado ao mximo agora que a Cmara
tem meios para fazer equipamentos culturais [o E. fez um sinal de assentimento] porque at
aqui no se viam [o E. interveio] ou eram [discurso imperceptvel] () portanto a poltica
cultural da Cmara no int [hesitao] muito interveniente por uma razo, achamos
que as associaes [o E. fez um sinal de assentimento] , que tm que produzir cultura,
porque a Cmara uma Cmara deleio poltica no , um acto poltico e e os
eleitos se podem ser de, de diferentes partidos, no , e e, e com polticas culturais
diferentes. Muitas vezes ns associamos actividade poltica um uma determinada
matriz cultural no , claro que o PCP tem uma determin [hesitao] numa matriz cultural
embora [o E. fez um sinal de assentimento] de, de diferenciada consoante a zo [hesitao], o
pas mas tem como ter, como tero os socialistas, como tero os conservadores e, e, e isto
poderia, podia levar a uma alterao constante do tipo de apoios e at das associaes
privilegiadas. Esta Cmara tem por norma o seguinte, no interfere na actividade cultural
das associaes e potencia ao mximo [!] naquilo que pode portanto no apoio que que
elas pretendem para realizar os, os seus eventos, e isto sem interferncias querendo s
que elas sejam as melhores e as maiores e esta sobretudo esta poltica, e depois tem
porque por, por outro lado uma actividade que eminentemente cultural e que eu h
bocado referi que a de chamar nomes da cultura nacional e at estrangeira a Espinho
para produzirem conferncias, seminrios, colquios, cursos [o E. fez um sinal de
assentimento] que exactamente isso [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de
Espinho, 51 anos, PS]
Concebe a poltica cultural articulada com o projecto mais global de
desenvolvimento do concelho porque, em ltima instncia, so a informao e o
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conhecimento que permitem a um indivduo tomar as decises mais crticas e
fundamentadas face sociedade.
O desenvolvimento dum concelho passa pela sua [discurso imperceptvel] eu sou daqueles
que pensa que passa sobretudo por a, no . Eu no no, no suponho, quer dizer no,
no me pra mim fcil pensar num concelho que esteja a desenvolver-se muito sem ser
pelo lado cultural, porque o lado cultural sensibiliza pra tudo o resto, no , as pessoas
at fazem os objectos mecnicos de maneira diferente at comem de maneira diferente,
at ouvem de maneira diferente, quer dizer tudo diferente e portanto, diferente pra
melhor. E este, este aumento qualitativo eminentemente cultural, seja em que actividade
for, na, na actividade mais irrisria do dia-a-dia [o E. fez um sinal de assentimento], da que eu
acho que a aposta na cultura fundamental, fundamental [!] por muitas razes, at
porque eu se tiver enfim num ambiente de pessoas cultas estou melhor de todos os
pontos de vista, no [o E. fez um sinal de assentimento] at tambm o prprio conforto, e
isso fcil eu podia exemplificar aqui mas nem quero, mas a gente sabe como
desagradvel portanto sentir que as pessoas desvalorizam algo que belo [!] e
quando a gente desvaloriza algo que belo, desvaloriza as coisas melhores da vida e
provavelmente nunca, nunca [pausa] nunca ter um progresso notvel porque com
essa capacidade de apreciao, que tambm uma capacidade crtica que se fazem as
melhores escolhas, no [o E. fez um sinal de assentimento], no campo, no campo da esttica e
da tica, no . No porque uma pessoa ignorante que que justa, quer dizer a
ignorncia quer dizer produz s vezes atitudes e actos muito injustos, as pessoas
informadas de todos os pontos de vista, mas tambm do ponto de vista tico e esttico so
pessoas que provavelmente tm uma melhor atitude em relao aos outros e sociedade
em geral, e a si prprios. [vereador da cultura e do turismo da cmara municipal de Espinho, 51
anos, PS]
Destaca eventos mais recentes e alternativos, para alm daqueles que
projectam o concelho h alguns anos: o Encontro dos Homens Esttua, o Encontro
da Caricatura e o Humor de Rua, da responsabilidade da cmara. O cruzamento entre
os nveis de cultura transversal31 e o interesse pela formao artstica das camadas mais
jovens constitui um outro parmetro da aco das associaes e da prpria cmara.
Os projectos da cmara passam pela criao de um museu do mar, alusivo pesca e
indstria conserveira, actividades de longa data no concelho e implementadas
pela fbrica Brando Gomes & Companhia; um museu de artes plsticas e uma
biblioteca municipal ao abrigo da Rede de Leitura Pblica.
31Mais uma vez a anlise que fizemos das listagens de eventos fornecidas e das agendas culturais do
municpio de Espinho permitem-nos constatar tal diversidade de expresses culturais locais. As
entrevistas feitas a dois actores culturais do concelho de Espinho, nomeadamente o presidente da
Cooperativa Nascente e um dos membros da Cooperativa sempre ligado animao cultural local, de
igual modo certificam a especificidade de Espinho quanto oferta cultural de cariz associativo: plural,
transversal e anterior prpria oferta cultural municipal.
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A propsito do Porto, e tendo por referncia o discurso do vereador
responsvel pela cultura, a centralidade e a especializao da sua oferta destacam-se
tanto intraconcelho, particularmente quando faz a contraposio com a equipa
executiva anterior, como interconcelhos da AMP. Constatamos que politicamente
reconhece a valorizao formal e social da cultura e da oferta cultural na cidade que,
entretanto, se foi constituindo ao longo dos anos 90 do sculo passado no consulado
da equipa socialista. Entre 1989 e 1997, o autarca considera que se deu uma inverso
na orientao da poltica cultural da cidade: no s foi criado o pelouro da
Animao da Cidade com trs reas de interveno articuladas e que transpunham
a vertente patrimonial e musical, de foro erudito, anteriores a 1989. Eram elas a
vertente patrimonial e institucional, com a gesto das coleces e das instituies
museolgicas e bibliotecrias da cidade e propriedade da cmara; a vertente do
lazer e da divulgao cultural, com particular acento nas artes performativas; e a
vertente da animao urbana. Do seu ponto de vista, aquilo que constituiu novidade
institucional e poltica na cidade do Porto foi ter-se feito, ao longo dos anos 90, a
associao entre lazer, cultura e animao urbana, e ter-se permitido o
desenvolvimento de reas que at quela data se encontravam inoperacionais.
No mandato actual, 2001-2005, o vereador considera que necessrio fazer
uma inverso das prioridades da poltica cultural, atendendo acomodao poltica e
excessiva continuidade e rotinizao da dinmica cultural instituda durante 12
anos.
Neste momento o qu que lhe posso dizer? Posso-lhe dizer que o Pelouro da Cultura
porque durante estes 12 anos o Pelouro passou a chamar-se Pelouro da Animao da
Cidade, eu entendi que se deveria voltar ao termo Pelouro da Cultura, e Pelouro da Cultura
porqu? Porque os ltimos anos do consulado anterior, do executivo anterior j
foram anos de desgaste, j foram anos em que a um lan inicial muito grande que foi dado,
a um desenvolvimento muito grande e, e a um entusiasmo muito grande com o
desenvolvimento dessas 3 vertentes de que lhe falei entrou-se j num, numa determinada
continuidade num sabe que estas coisas quando entram no num ritmo de
continuidade depois perde-se o entusiasmo e comeam-se a cair, comea-se a decair na
rotina, e portanto instalou-se digamos, instalou-se um esprito de deixa andar, ta
encontrada a frmula, esta a frmula ideal e estabilizou, e estagnou perfeitamente O
que que me parece? Parece-me que h possibilidades de desenvolver grandemente toda
a vertente patrimonial em tudo, sobretudo, em tudo o que se refere com a histria da
cidade, isso um, todo um mundo que est por fazer, porque repare, o que que se
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construiu no fundo?... A Cmara neste momento tem o Museu Romntico, tem, continua a
ter a Casa Tait tem a Fundao Guerra Junqueiro tem ainda por fazer, t previsto,
mas no h verbas, ou difcil neste momento arrancar com as obras a casa museu
Antnio Carneiro mas so tudo isto pequenas unidades museolgicas e no h, a Cmara
no tem um grande museu municipal, o quer dizer, aquilo que deveria ser a mostra da
cidade onde estaria explanada toda a histria da cidade nas suas vrias vertentes que
seria o museu da cidade continua a no existir. [vereador da cultura da cmara municipal do
Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Um dos princpios bsicos da poltica cultural municipal o de desenvolver uma
vertente patrimonial, no que diz respeito histria da cidade, com a construo
prevista - do Museu da Cidade do Porto e com a valorizao e modernizao de
instituies como a Biblioteca Almeida Garrett, novo equipamento cultural do
Porto, e os Arquivos Histrico e Geral. Por outro lado, continuar a investir na
divulgao da animao cultural no domnio das artes, nacionais e internacionais,
como as artes de palco, o cinema, a msica clssica, a dana, o teatro, e num
equipamento privilegiado e vocacionado para estas reas, o Teatro Rivoli32. E, por
fim, continuar a dinamizao, e com maior acento ainda, da animao da cidade,
atendendo aos novos hbitos de lazer, particularmente dos jovens urbanos,
destacando-se as festas tradicionais da cidade, as Noites do Palcio, no Palcio de
Cristal, e eventos de msica, nos fins de semana, no Coliseu do Porto. Como refere o
autarca, a diferena acentuada dos traos da poltica cultural do executivo de que
faz parte situa-se na vertente patrimonial e na tentativa de configurar uma projeco
museolgica do patrimnio histrico da cidade. So projectos desta ndole a criao
32 Para alm daquilo que tem sido, o Rivoli oferece grandes possibilidades de expanso, quer dizer e essa uma
das, uma das das apostas neste momento e apareceram as possibilidades de expanso a vrios nveis. Em
primeiro lugar ao observar o Rivoli e ao, ao observar a qualidade da programao que a tem sido efectuada
espantou-me que no houvesse ainda nenhuma estrutura anexa ao Rivoli em que se pudesse fazer a divulgao,
quer do que se passava l dentro, quer das prprias artes que eram espelhadas na programao do Rivoli, e a
ter conseguido abrir dentro do Rivoli abrir uma livraria especializada para as artes performativas, para as artes
do palco o que foi feito numa associao com a livraria que j estava instalada em Serralves, portanto o
mesmo concessionrio de Serralves que est neste momento no Rivoli e [!] tem-se revelado um xito, quer dizer, a
abertura da livraria do Rivoli revelou-se um xito de adeso das pessoas (), quer dizer aproveitamos o antigo, o
bar do Foyer para instalar a livraria reactivou-se esse bar, disseminaram-se as mesas no meio das estantes,
portanto tem tido essa grande vantagem, na medida em que d uma interaco muito maior entre o utente do
Rivoli enquanto fruidor de um determinado espectculo e a, os seus interesses como leitor, no , ou como
algum que se debrua sobre aquele tipo de arte e tem sua disposio a bibliografia especfica e portanto isso
tem dado, tem dado um resultado muito grande. [vereador da cultura da cmara municipal do Porto, 51
anos, PPD/PSD]
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de um museu do brinquedo e de um museu da indstria, a partir de esplios j
existentes, e que podem constituir passos de um priplo museolgico da cidade,
com fins tursticos e com um sentido poltico e social de revitalizao do centro
histrico portuense e da baixa da cidade. De alguma maneira reconhece que tem
havido falta de vontade poltica para desenvolver esta componente patrimonial da
oferta cultural municipal, e, um pouco semelhana de outros discursos que aqui j
registmos, pondera que as escolhas polticas se articulam, de modo mais ou menos
consciente, com as sensibilidades artsticas, as formaes de base e os percursos
profissionais dos prprios eleitos locais, neste caso os vereadores da rea da cultura.
Olhe, eu diria, diria que a grande diferena em relao ao passado o assumir que a
Cmara no tem nenhum grande museu e portanto a luta por a construo, a a
formao de uma unidade, de uma grande unidade museolgica que possa realmente
mostrar a histria da cidade Para alm disso h alguns factores, alg [hesitao] alguns
factores no, alguns aspectos especficos que tambm penso que seriam e que esta equipa
est a lutar por isso, ainda neste domnio da museologia, que seria interessante o Porto
dispor Lembro-me por exemplo um, o museu do brinquedo, h apenas 1, 1 museu desse
tipo em Portugal que o que t localizado em Sintra e portanto nossa ideia aproveitar, ou
congregar uma srie de sinergias que existem, que sabemos existir aqui na cidade p
construo do museu do, do brinquedo (). Ora, sabendo que a Cmara tem uma coleco,
uma fantstica coleco de museus, sabendo que h uma srie de coleccionadores privados
que gostariam de ver expostas as suas, as suas coleces entendemos que talvez fosse
chegado o momento de viabilizar o museu do brinquedo, ainda por cima tentar
compatibilizar essa ideia da, do museu do brinquedo com a uma outra ideia que a da
revitalizao da Baixa e do Centro Histrico do Porto () Ora, se realmente o museu pode
ser um instrumento de revitalizao duma zona, entendido nesta poca, ento a Baixa do
Porto, hoje em dia, mais do que nunca precisa desse tipo de, de equipamentos, pra tornar a
Baixa mais viva, menos desertificada, e a ideia por exemplo em relao a este museu do
brinquedo instal-los numa zona que quanto a mim a zona, a sala de visitas, por
excelncia da cidade que a zona da S () portanto j h aqui uma srie de unidades que
se, se acrescentarmos o museu do brinquedo todas elas podem contribuir quer sobre o
ponto de vista turstico que o primeiro stio onde os turistas chegam, quer em termos da
populao da prpria cidade que nos seus momentos de cio pode com, tendo focos de
interesse atravs dum depois pode alastrar o seu interesse para as outras unidades
museolgicas, ento talvez seja o stio adequado para instalar uma unidade deste, deste
tipo e ainda por cima se criarmos, que outra das novidades que pretendo implementar, se
criarmos para esta zona o, o sistema de bilhete-nico, quer dizer a compra de bilhete dar
acesso a todas as unidades museolgicas inst [hesitao] e monumentais instaladas na,
instaladas na zona. () h outra luta que me parece fundamental a este nvel tambm e que
alis acho que deveria referir que era a construo, apesar dessa ideia no ser nossa, uma
continuidade, uma ideia de continuidade, mas uma ideia de continuidade actuante, e
isto porqu? Porque a ideia de construo de um museu da indstria o consulado
anterior desenvolveu esta ideia e ao longo de 10 anos em que montou uma associao para
o Museu da Cincia e da Indstria fazendo uma parceria com a Associao Empresarial
- 482 -
Portuguesa mas ao fim de 10 anos a verdade que no conseguiu pr o museu de p ()

[vereador da cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Tal no invalida, porm, e como faz questo de referir o autarca, que as
decises polticas so marcadas, antes de mais, por uma forte componente poltico-
ideolgica quanto ao papel da cmara nesta rea e aos usos dos financiamentos
pblicos para a animao cultural. Mantendo o exerccio de contraposio entre a
poltica cultural do executivo social-democrata e a do executivo socialista anterior, o
vereador considera que o vector da divulgao cultural adquire relevncia
diferenciada nos dois momentos polticos. E tal deve-se, em primeiro lugar, a um
posicionamento poltico diferenciado quanto quele que constitui o papel da cmara
no apoio e na divulgao cultural. Do seu ponto de vista, e numa leitura que, at
certo ponto, se distancia das demais j aqui apresentadas, quer pelo posicionamento
ideolgico propriamente dito, quer pela objectivao de factores que raramente
algum outro vereador fez, o papel da autarquia no o de mecenas das novas
expresses artsticas reserva essa competncia para o poder central mas o de
criar e divulgar eventos que promovam, nacional e internacionalmente, a cidade.
Todos sabemos que o papel do Estado, o papel do poder, desde a antiguidade que
normalmente um papel de mecenas e portanto, como mecenas est a tentar dar
oportunidade e a tentar criar condies para que os artistas, sejam eles de que rea forem,
para que os artistas possam fazer vir ao de cima as suas qualidades, possam pr c fora a
sua prpria arte, a sua viso, no fundo a arte uma, acaba por ser uma viso prpria do
mundo, uma forma de ver e portanto, nas diversas reas, e portanto o Estado, ou o poder
se assim o quisermos chamar, tem desempenhado ao longo dos sculos, tem
desempenhado esse papel de mecenas. Mas h digamos que vrias esferas do poder, e essas
vrias esferas do poder tm tambm competncias diferentes, e portanto aquilo que eu
questiono muitas vezes se Autarquia que cabe financiar, ou ser mecenas a esse nvel.
Ser a Autarquia, ou isso competir ao poder central?... Parece-me que a e alis a lei, a lei
extremamente vaga nesse, nesse campo. O nico artigo que es [hesitao] que consagra
algo neste domnio limita-se a dizer que: competncia dos municpios apoiar todas as
mani [hesitao], man [hesitao], as manifestaes culturais que forem do interesse da
comunidade, isto extremamente vago, uma redaco extremamente vaga, no nos diz
concretamente o que que o municpio pode, ou deve ou no fazer. E portanto depende
muito do entendimento dos executivos o que que devem apoiar, ou qual o tipo de
apoio que deve ser concedido. [vereador da cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos,
PPD/PSD]
- 483 -
E, nesse sentido, defende que o papel da autarquia o de conciliar as duas
vertentes habitualmente contrapostas numa oposio nestes moldes: a diferenciao
ideolgica e social, habitualmente feita pelos prprios representantes polticos, entre
a vertente clssica e tradicional, associada ao campo poltico da direita, e a vertente
moderna e contempornea da cultura e da expresso artstica, associada ao campo
poltico da esquerda.
A mim o que me parece que a cidade, repare, nem tudo o que se faz merecedor dapoio
[!], muitas vezes isto coloca problemas graves quanto ao entendimento e muitas vezes
digamos os executivos conforme a sua cor poltica so classificados e criticados, ou
aplaudidos consoante o entendimento que tm entre aquilo que fim tradicional,
chamemos-lhe assim, o clssico [!] e aquilo que arte contempornea, nas suas vrias
vertentes. E a arte contempornea muitas vezes incompreendida e um pouco
como direi vilipendiada em detrimento daquilo que , daquilo que clssico. Costuma-se
dizer, tenho visto isso vrias vezes, costuma-se dizer que os executivos e os governos de
direita privilegiam normalmente o patrimnio [!], e tudo aquilo que, e todas as vertentes
clssicas [!] ligadas ao patrimnio, e que os governos e ex [hesitao] executivos de
esquerda normalmente privilegiam a modernidade. Eu continuo a dizer que a
modernidade dos nossos dias h-de ser o patrimnio, e h-de ser o clssico daqui, daqui
a do futuro. Portanto se no tivermos, quer dizer, acho que devemos respeitar a herana
que nos deixaram, exactamente o patrimnio, uma determinada, uma, ou determinadas
formas clssicas de cultura que nos deixaram, mas se no incrementarmos a nossa prpria
cultura, as nossa prprias vises modernas de olhar para o mundo, ns no vamos ter
herana p futuro, e portanto daqui a 200 anos no vamos deixar sementes, no vamos
deixar rigorosamente nada, portanto parece-me que h que encontrar o justo equilbrio
entre estas 2 tendncias, entre estes, estas 2 vertentes, o clssico e o contemporneo.
Nesse captulo continuo a dizer que a mim pessoalmente parece-me que ao Estado que
caber o, a maior parte do apoio, a maior parte da funo mecentica, por exemplo para as
artes contemporneas a todos os nveis e s Autarquias cabe-lhes talvez um papel
diferente que escolher, se assim se pode dizer, escolher o tipo de evento que quer ver
divulgado na sua cidade e que pode promover, sobre esse click, mais pode promover a sua
cidade. Portanto, ao dizer isto o que que eu pretendo dizer? Pretendo dizer que temos que
ter ateno e devemos escolher eventos chamemos-lhes festivais, por exemplo, que
realmente promovam o nome da cidade, que sejam mostras com qualidade e que
promovam o nome da cidade, que levem o nome da cidade, no s uma, que consigam
fazer uma divulgao a nvel nacional, mas tambm a nvel internacional [vereador da
cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
De acordo com a postura poltica face quelas que so as competncias das
autarquias, considera que neste mandato a prioridade no dada ao apoio
financeiro a grupos nas mais diversas formas de expresso artstica como
considera que foi um dos traos privilegiados pelo executivo socialista anterior.
Pretende contrariar, como referiu, a prtica da atribuio do subsdio a subsdio-
- 484 -
dependncia - a projectos artsticos que, do seu ponto de vista, so direccionados
para pblicos restritos, que no tm capacidade financeira e material de auto-
sustentabilidade, que acumulam subsdios provenientes de diversas fontes, e que
constituem um tipo de oferta cultural demasiado alternativa e vanguardista. Por
contraposio, o trao da poltica cultural, e no que diz respeito divulgao cultural,
o de escolher eventos culturais significativos para a cidade, que a possam projectar
exteriormente, e dar apoio logstico queles grupos acima referidos,
proporcionando-lhes condies institucionais para construrem o seu prprio
percurso artstico33.
() e quando falo isto pode ser, pode no ser no domnio das artes plsticas, mas no
domnio do teatro, porque hoje em dia um dos problemas que se pe na, nesse campo por
exemplo o facto de haver vrias escolas de teatro, e cada 3 finalistas de uma escola de
teatro formam uma companhia nova. Sempre com grandes projectos, projectos
interessantssimos [!], mas que depois no tm base de sustentao porque muito bom
comear a querer voar com asas prprias logo no incio, mas normalmente a
aprendizagem faz-se sempre com algum, e portanto se calhar mais vantajoso a
integrao de dessas pessoas em companhias, em, em grupos mais alargados, onde faro,
continuaro a fazer a sua aprendizagem, do que criarem logo projectos prprios que se
multiplicam, depois no tm sedes, no, no tm hiptese de sobrevivncia, fazem
espectculos muito alternativos, muito vanguardistas, chamemos-lhe assim atingindo
pblicos extremamente reduzidos e depois entra-se num crculo vicioso, quer dizer s
conseguem sobreviver se forem subsidiados, no geram, no criam estruturas que sejam
auto sustentveis e portanto entra-se naquilo que se vulgarmente se chama, a subsdio-
dependncia. Creio que foi isso um pouco que aconteceu nos mandatos anteriores, e
talvez seja essa tambm uma das grandes rupturas, digamos, em relao ao passado.
quebrar com este sistema das subsdio-dependncias que se geraram e em que h uma
mirade de grupos, chamemos-lhe assim que viviam pendurados no subsdio da Cmara,
acumulando esse subsdio da Cmara com o subsdio do, do ICAM, ou do IPAE, ou do
Ministrio da Cultura, quer dizer no conseguindo solidificar depois essas estruturas. O
qu que eu pretendo? Pretendo precisamente dar apoios, por um lado divulgao e por
outro lado apoios logsticos que permitam tambm a muitos desses grupos, em todas as
reas tentarem afirmar-se autonomamente e da termos estado, tem sido feito um
esforo grande na tentativa de encontrar sedes para para esses grupos, espaos onde eles
possam funcionar, ao dizer isso no estou a dizer questou a tentar encontrar teatros, no
possvel! Agora, pode haver partilha despaos, pode haver espaos municipais, o caso
do Rivoli, o caso do prprio Teatro do Campo Alegre que podem ser colocados
disposio dos grupos da cidade para a poderem fazer as suas performances, para a
poderem mostrar enfim o qu que esto a fazer, e portanto mais do que tentar subsidiar
33A anlise de outras fontes, nomeadamente as fontes documentais previstas no mbito desta pesquisa,
permitem-nos verificar o percurso do pelouro da cultura na cmara municipal do Porto: a centralidade
cultural, nas diversas formas de expresso, atravessa a dcada de 90 e prolonga-se, com menor
investimento poltico e simblico, aps o Porto 2001. A diversidade dos modos de expresso cultural
aquela que, no interior da AMP, maior amplitude adquire, tanto do ponto de vista da oferta como, e se
a dado momento o analisssemos com mais sistematicidade, do ponto de vista da procura.
- 485 -
financeiramente o funcionamento desses pequenos grupos, h, eu penso que h que lhes

dar meios para eles poderem fazer chegar o produto final ao grande pblico () [vereador
da cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Integra, de igual modo, o apoio ao movimento associativo local segundo o
autarca, as colectividades de bairro que congregam pessoas e que representam
expresses culturais muito prprias da cidade mas de acordo com critrios de
seleco da oferta cultural que se cria no interior do espao associativo, e
promovendo as trocas de experincias organizativas e culturais entre os prprios
actores associativos. Perante os constrangimentos financeiros, e a necessidade de
dotar a cidade do Porto de eventos culturais significativos, o autarca define uma
estratgia de concentrao de esforos financeiros e logsticos num conjunto de
eventos. A sua aspirao a de concretizar um festival de Vero multidisciplinar,
que, da associao estreita entre expresses culturais e potencialidades tursticas da
cidade, dinamize a cidade do Porto numa das pocas do ano em que se encontra
mais vazia, social e culturalmente.
Olhe parece-me, eu, eu pa [hesitao], eu pa [hesitao], eu parece-me que qu difcil

vermos a questo nesses termos, porque eu parece-me que em cada rea artstica dever
existir um grande evento. O Porto ter que ter forosamente um grande evento, temos que
ter um grande evento na rea do teatro, temos que ter um grande evento na rea do cinema,
teremos que ter um grande evento na rea da msica clssica, teremos que ter um grande
evento na rea da msica pop rock, portanto, quer dizer todas esta reas, teremos que ter
um grande evento na, no domnio das artes plsticas todas estas reas tm que ser
contempladas e o Porto tem que privilegiar isso e parece-me que que o que estamos a
tentar fazer neste momento concentrar precisamente as verbas menores de que
dispomos nestes grandes eventos da cidade e deixar de dispersar por uma mirade de
pequenos eventos que por muito interesse que possam ter no conseguem captar
pblicos to vastos como estas reas principais o conseguem fazer, portanto por um
lado vai haver concentrao de esforos nestas reas, neste eventos, eventualmente repare,
eventualmente pode aparecer um ou outro, eu por exemplo h uma, h uma coisa queu
gostaria muito de conseguir fazer que era um grande Festival de Vero. Eu j [hesitao]
quando se fala em Festival de Vero todos ns nos lembramos logo do Festival de
Edimburgo, mas eu no tenho, digamos peneiras de que o Porto iria conseguir realizar
qualquer coisa como Festival de Edimburgo, que alis o Festival de Edimburgo como sabe
tem pra cima de 50 anos de de realizao e portanto isso j uma s, s, s isso j lhe
d [risos] j lhe d uma visibilidade e um, e um, e um estatuto que muito difcil um
fes [hesitao], um novo festival alcanar, no , mas gostaria por exemplo de conseguir
organizar no Porto um grande festival de Vero, um festival multidisciplinar porque acho
que um grande festival de Vero no pode ser um festival monotemtico tinha que ser
um festival multidisciplinar. Mas as pessoas saberem que no, no Vero, num
determinado momento poderiam vir ao Porto assistir a bom teatro, assistir a boa msica,
- 486 -
assistir a bom cinema, quer dizer que haveria no Porto realmente um festival
multidisciplinar isso era uma das minhas apostas, vamos l ver se consigo [o E. fez um
sinal de assentimento] em 4 anos, se consigo lanar as bases [tocou o telemvel do Vereador] para
esse para esse grande festival de Vero. Apesar do mau Vero que a cidade do Porto
normalmente tem [risos]. [vereador da cultura da cmara municipal do Porto, 51 anos, PPD/PSD]
Se confrontarmos o interesse por dotar a cidade do Porto de uma oferta
cultural que a potencie estrategicamente como um destino turstico, com os traos
principais da poltica turstica municipal, e relembrando que formalmente um outro
actor poltico o responsvel pela gesto da rea do turismo na cmara portuense,
diramos que dois objectivos estruturam tal poltica: i) a actuao interna, marcada pelo
atendimento dos actores sociais que procuram os postos de turismo da cidade do
Porto, pelo apoio a incentivos e congressos, incrementando o turismo de negcios,
pela realizao de eventos promocionais da cidade, que permitem a divulgao da
cidade e da sua oferta no estrangeiro por via das publicaes da especialidade e dos
agentes tursticos e econmicos, pela participao em feiras nacionais e pela
organizao de uma oferta cultural que se articule com o turismo de negcios; e ii) a
actuao externa, com as visitas regulares a cidades, econmica e turisticamente,
relevantes da Galiza, pela participao em feiras internacionais, e pela promoo
externa da marca Porto e Norte de Portugal, com a ADETURN e o PCB.
h uma actuao interna que como disse j h bocadinho tambm alargada ao

mercado alargado que seria a Espanha e neste caso especfico que seria a Galiza e h uma
uma organizao externa a interna directamente feita s e s praticamente s enfim
do [discurso imperceptvel] tambm deu conhecimento doutras instituies que hoje como eu
digo j colaboram connosco mas portanto tem a ver com o atendimento de pessoas que
vm aos nossos postos de turismo e que so umas dezenas de milhares ou umas centenas
de milhares, centenas de milhares ano fazemos o apoio a a incentivos e congressos,
portanto tou-lhe a falar da parte interna fazemos muitos educacionais, isto , por
exemplo com a, em colaborao com o ICEP eles mandam-nos jornalistas do mundo inteiro,
ns damos-lhe acolhimento durante 1 ou 2 dias conforme o que eles querem, tou-lhe a
falar centenas e direi que este ano devemos devemos ultrapassar o milhar de
jornalistas que vieram c que so atendidos que tm um guia disposio que lhes
mostra a cidade, portanto, fazemos-lhe um educacional sobre a cidade do Porto e isso
habitualmente reflecte-se no s no conhecimento deles como tambm em artigos de
jornais, de revistas de especialidade, etc., etc., portanto um dos nossos pontos fortes o
apoio a congressos e incentivos tambm realmente muito grande tamos na parte
interna, estamos tambm neste momento fizemos uma, uma uma, tamos a fazer uma
candidatura medida 1.4 no sentido de promover os city breaks, city breaks [o E. fez um
sinal de assentimento] so o nome de um produto que hoje est na moda e que especfico
- 487 -
p Porto, parece que est moldado para aquilo que ns temos pa oferecer que 2, 3 dias
de de vivncia e portanto para alm da organizao de tudo, portanto isto a parte
interna, a parte externa repare h bocadinho falou em plo alargado, no alargado ns
temos feito e fazemos regularmente algumas visitas aqui s cidades mais importantes da
Galiza onde faze [hesitao] temos, fazemos uma organizao em que so convidados
todos os agentes de viagem, todas as pessoas influentes influentes de turismo,
obviamente no sentido dapresentar o Porto, de chamar as pessoas c e quando fazemos
isto, no vamos sozinhos, convidamos todos os privados que tm alguma coisa de bom a
oferecer e especialmente pacotes perfeitamente definidos para a cidade () na parte
interna, na externa como eu digo nos educacionais fazemos isso tambm com uma
colaborao do ICEP, o ICEP manda-nos muita gente, embora a gente o faa directamente,
fazemos convites, fazemos anncios l fora enfim na parte externa ah [!] tambm na
interna iremos, vamos BTL a Lisboa, Feira de Turismo, enfim fazemos a nossa, a nossa
prpria divulgao numa srie de meios, jornais, revistas e no sei qu, isso fazemos aqui
internamente, mas na parte externa, isso ento, Mas portanto a representao externa
directa da da, da, do turismo e portanto acho que com isto completa mais ou menos a
a a estrutura de ligao com o Porto Convention Bureau, com a ADETURN, com a
pronto e algumas que fazemos directamente para alm disso e aqui tambm como lhe
falei h bocadinho estamos a trabalhar na organizao da oferta dentro da cidade. [vereador
do turismo da cmara municipal do Porto, 67 anos, PPD/PSD]
Considera fundamental desenhar um plano de excelncia turstica da cidade
do Porto, e articul-lo com o plano de desenvolvimento do concelho. Concretizou, e
data da entrevista, a relao com os agentes econmicos e sociais da cidade, de
modo a potenciar actividades de promoo e de oferta conjunta por exemplo, os
priplos que compem o Porto Tours e a certificar a marca Porto e Norte de
Portugal. Salienta que o Porto adquire centralidade turstica face aos demais
concelhos da regio e que, no contexto actual do posicionamento econmico da
actividade turstica, a nvel nacional e internacional, o investimento poltico orienta-
se para uma das reas econmica e socialmente mais rentveis: o turismo de negcios
e o turismo cultural que, articulados, potenciam regies como a AMP e a regio
Norte, por exemplo - e cidades com as caractersticas urbanas, territoriais e scio-
culturais do Porto.
Eu caio, eu comeo, eu comeo a cair, eu caio naquilo que disse h bocadinho, eu acho que
ns temos que ter um plano de excelncia turstica e que a cidade do Porto um das coisas
onde se pode afirmar no turismo. Repare no ser certamente no futebol, o futebol
representa 0 vrgula, a nvel nacional 0,4 do PIB, o turismo representa 8,4 salvo erro do
PIB e repare o futebol pode estar em Viseu, pode estar, oua eu tou a falar no futebol como
podia falar noutra coisa qualquer, mas sei por acaso o nmero agora o turismo e o
turismo de qualidade o que est em moda o city break, o turismo de cultura, no j viu
que ningum faz promoo de praias! J viu, acabou pelo mundo inteiro, j ningum
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tirando os, os, os pases da da Amrica Latina j ningum t a promover praias, agora
cultura () Mas voltando eu digo-lhe acho que temos, acho que temos tudo para, para
realmente fazermos da da cidade do Porto um crescimento em termos de turismo que
se [hesitao], que se transformar obviamente, porque aquilo que vem nas receitas da
hotelaria, no comrcio, na, na restaurao, etc., etc. nveis de de, de receitas e de PIB e
de PIB extremamente significativas a nvel nacional e direi de em segundo, terceiro lugar
no pas, e tou-lhe a falar em Lisboa, no Algarve e do Porto, portanto no aproveitar isto,
repare quando 8, 8, 8% de de PIB no turismo representa mais do que algumas das
indstrias mais significativas do pas, tou-lhe a falar dos txteis e do, do calado [o E. fez
um sinal de assentimento], por exemplo, no [o E. fez um sinal de assentimento], portanto, ns
aqui temos tudo naturalmente temos tudo, oua desde a Foz at ao rio Douro, o Vinho do
Porto toda a parte cultural da cidade, oua e tudo o mais que a gente quiser inventar, no
preciso, pode-se inventar, agora o inventar [vereador do turismo da cmara municipal do
Porto, 67 anos, PPD/PSD]
Os discursos dos eleitos polticos e dos actores locais e regionais posicionam-
nos perante modos de projectar o concelho que integram as dimenses cultural e
turstica como vectores paralelos, quando no transversais, aos projectos globais de
desenvolvimento do concelho. Na especificidade cultural de cada concelho, e nas
possibilidades tursticas que se antevem como dinmicas econmico-sociais locais
privilegiadas, transparece a legitimidade poltica, mais no contexto municipal do
que no espao supramunicipal, da componente cultural e turstica do
desenvolvimento.
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Consideraes finais
CONSIDERAES FINAIS
Balanos analticos e perspectivas de interveno
Convergncias e divergncias entre concelhos so, do nosso ponto de vista, as
lgicas que se destacam quando perspectivamos as polticas culturais e tursticas da
AMP num marco temporal fluido, que contemporiza, na sua amplitude possvel, os
anos 90 do sculo passado. A escolha do nvel de anlise terico e emprico
desdobra-se em torno da escala concelhia concelhos da AMP, com 9 concelhos e
correspondentes a centros urbanos especficos e da escala metropolitana a
constituio da AMP enquanto territrio conjunto e integrado, passvel de redes de
equipamentos culturais e desportivos e de polticas municipais integradas escala
supramunicipal.
Os traos que conseguimos localizar, luz dos discursos polticos e dos
discursos sobre as prticas polticas das cmaras da AMP, traduzem mudanas
relativas quanto configurao das polticas globais para o concelho e, em ltima
instncia, para a cidade, e com repercusses no prprio territrio metropolitano.
Os eleitos locais da AMP no s associam, poltica e simbolicamente, a
cultura e o turismo enquanto vectores transversais aos projectos do
desenvolvimento intraconcelhio, como constroem representaes polticas e
simblicas sobre o territrio metropolitano que dimensionam, num painel de
cruzamentos intersticiais, lgicas de afirmao territorial municipal, de cooperao
sectorial entre alguns concelhos, de convergncia quanto natureza da oferta
cultural e turstica; mas, de igual modo, e no outro pndulo da relao, lgicas de
competitividade intermunicipal, de no articulao poltica na temporalidade da
oferta, e na criao e nos usos dos equipamentos culturais e desportivos, de no
planeamento conjunto na criao de uma oferta turstica regional, de divergncia
quanto liderana poltica do projecto metropolitano e aos equilbrios possveis
entre as necessidades e as especificidades culturais e tursticas intraconcelhias e
supramunicipais.
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Consideraes finais
A extenso formal da AMP, resultado das exigncias jurdicas que a partir de
2004 configuram o novo modelo territorial das reas metropolitanas no pas, no
indicia discursos polticos e discursos sobre as prticas polticas diferentes daqueles
que, num painel de 9 concelhos, conseguimos localizar. Se posicionarmos uma nova
problematizao reconfigurando o nosso objecto emprico, a GAMP enquanto novo
modelo territorial da AMP, composta por mais 5 concelhos e com uma contiguidade
territorial definida a partir dos concelhos da orla mais interior, no traduz, e data
de 2007, reposicionamentos polticos diferentes entre os respectivos eleitos locais,
que, em 9 dos 14 concelhos, revalidam os seus mandatos polticos.
Especificidades dos discursos polticos e dos discursos sobre as prticas
polticas comportam pontos de convergncia entre os concelhos da AMP. Em primeiro
lugar, a cultura deixa de ser um no-lugar poltico e constitui uma prioridade de
interveno entre os 9 concelhos, particularmente entre aqueles que, face
centralidade funcional do concelho do Porto, mais dificuldades infraestruturais tm
no perodo em anlise. Ao longo da dcada de 90 do sculo XX, os programas
polticos e os planos e relatrios de actividades das cmaras, e as prticas polticas
objectivadas pelos prprios eleitos locais, enquadram princpios estratgicos de
actuao e prioridades de investimento poltico e social que apresentam a cultura
como um dos factores necessrios para o desenvolvimento global do concelho.
Nalguns casos, e contrariamente quilo que num primeiro nvel de
problematizao terica estaramos espera de encontrar, aquela forma discursiva
peculiar afigura-se-nos como tal logo aps o 25 de Abril de 1974, nos primeiros anos
da existncia poltica das autarquias. No deixa de ser significativo que os eleitos
locais prefigurem nos projectos polticos de finais dos anos 70 e dos incios da
dcada de 80, aspiraes que s muitos anos mais tarde, e j em plena dcada de 90,
conseguiro operacionalizar. Particularmente, se atendermos a que as competncias
jurdicas e polticas e os recursos das autarquias no so, naquela data, compatveis
com universos to alargados de interveno. As prioridades polticas definem-se,
assim, e desde logo, fazendo parte do processo de afirmao da lgica
- 491 -
Consideraes finais
representativa da democracia poltica recentemente constituda, na tentativa de
dotar o concelho das infra-estruturas bsicas e de ultrapassar aquilo que se
convencionou designar, em princpios dos anos 90, por grau zero do poder local
(Mozzicafreddo, 1993). As dificuldades subjacentes ao processo de desenvolvimento
dos concelhos, e as descoincidncias temporais e polticas entre os discursos e as
prticas dos actores concelhios, permitem-nos, mais do que compreender os
diferentes posicionamentos assumidos pela cultura no quadro institucional das
autarquias, analisar a temporalidade em que adquirem uma centralidade poltica
relativa. E esta, conseguimos localiz-la ao longo da dcada de 90.
Para alm da transversalidade da lgica de afirmao a qualquer um dos
concelhos da AMP, os contrastes histricos e institucionais prprios de cada
autarquia enformam, em ltima instncia, os percursos polticos desenvolvidos e os
cenrios culturais locais, tanto na componente da oferta/criao como na da
procura/recepo locais. E na relao desigual entre concelhos com contiguidade
territorial, com fluxos de pessoas, bens e servios que vo posicionando, entre as
dcadas de 80 e 90, os seus lugares perifricos nas relaes com o centro econmico
e cultural, o Porto, os concelhos da AMP reconfiguram-se nessa temporalidade, com
especificidades scio-demogrficas e econmicas, culturais e tursticas, que os
redefinem, pela reciprocidade da relao com o centro polarizador da regio, como
centralidades alternativas.
O posicionamento da cultura nas representaes dos eleitos locais sobre os
projectos e as prticas polticas adquire legitimidade poltica porque decorre
tambm das mudanas do prprio real social local. As necessidades sociais das
comunidades locais, e que politicamente se perspectivam como as da qualidade de
vida e da formao e exerccio da cidadania, traduzem uma outra reflexividade
sobre o social que os prprios actores sociais protagonizam. E o equilbrio entre as
duas dimenses da relao as necessidades e potencialidades da vida local
inscritas territorialmente, e as competncias e os modos de exerccio do poder local
- 492 -
Consideraes finais
a matriz transversal s representaes dos autarcas sobre a natureza da sua
prpria prtica poltica e os processos do desenvolvimento local sustentado.
A centralidade da cultura nos discursos polticos locais no corresponde
necessariamente a concretizaes efectivas, e em tempos polticos e sociais
coincidentes com os das formulaes intencionais. A anlise documental permite-
nos aferir velocidades diferentes e desencontros entre os dois nveis, o
representacional e o da reflexividade, e o da prtica.
Dando mostras de processos mais lentos de configurao social e poltica, e
evidenciando aquela mesma centralidade, a cultura tende a ocupar um outro lugar
na macroestrutura autrquica: do ponto de vista organizacional, e de uma situao
de facto de inexistncia poltica, os servios culturais autrquicos adquirem,
paulatinamente, e ao longo dos anos 90, um posicionamento organizacional e
poltico mais visvel, mais autnomo, e com atribuies, competncias, recursos e
tcnicos prprios.
No esqueamos, porm, que a autonomia efectiva que adquire nos
desenhos organizacionais das autarquias no deixa de comportar outros
constrangimentos institucionais e polticos, que no caso do exerccio da gesto
tcnica e da prtica poltica sobre as prioridades culturais municipais se afiguram
relevantes: os equilbrios sectoriais no seio da organizao, confrontando-se
representaes polticas diferenciadas intra-autarquia sobre a maior ou menor
legitimidade poltica e social da interveno cultural no concelho; as prioridades
oramentais e a hierarquizao poltica dos gastos municipais na cultura; as equipas
de tcnicos dos servios culturais, mais amplas e diversas, mas nunca suficientes
para as exigncias da poltica cultural municipal; ou a acumulao de pelouros na
mesma figura poltica, que, por um lado, permite uma abordagem intersectorial dos
recursos humanos e logsticos, e uma viso integrada da cultura em relao com
outras reas, por outro, no deixa de constituir-se como obstculo. Os discursos dos
eleitos locais so claros, e mesmo entre as cmaras com maiores oramentos anuais:
- 493 -
Consideraes finais
os obstculos financeiros e tcnicos so estruturantes das prticas polticas no
campo da oferta cultural municipal.
Perante a amplitude poltica e social que a cultura adquire nos contextos
locais do exerccio do poder, no se escamoteia a diversidade relativa com que tal
processo se institucionaliza. s prioridades primrias do desenvolvimento local, e
que os actores sociais objectivam segundo modos mais reflexivos do que aquilo que
a priori os perfis polticos e as prticas polticas nos sugeririam, subjazem
representaes polticas sobre outras dimenses da identidade de um territrio e da
qualidade de vida quotidiana local. A cultura aparece segundo representaes
polissmicas, nos sentidos e nos campos de possveis da prtica poltica.
A diversidade e a amplitude da oferta cultural local so outros elementos de
aproximao interconcelhia. Os projectos de animao cultural enquadram-se em
exerccios polticos mais sistemticos, concertados e organizados, que reflectem j
no s reas de interesse particulares dos actores polticos directamente
responsveis (presidncias e/ou vereaes de cmara), mas principalmente a
afectao de recursos financeiros rea da cultura, a existncia de tcnicos culturais,
pequenas equipas operacionais que suportam o trabalho cultural da autarquia, e
novos modos de perspectivar, poltica e socialmente, a cultura.
As autarquias procuram equilibrar na oferta local modalidades culturais
diferentes, que se enquadram tanto em traos da cultura popular como em universos
mais prximos da cultura erudita e das indstrias culturais (Santos, 1988). A criao de
estratgias pblicas de formao e educao dos pblicos para a cultura erudita e
para a produo cultural, salvaguardando-se a aco pedaggica e educativa
subjacente aos projectos e aos actores culturais envolvidos, vai no sentido da ideia
atrs apontada. As representaes sobre a cultura assentam no cruzamento entre
aqueles nveis de expresso cultural, cabendo aos municpios o investimento
poltico e social nas formas de cultura cultivada, dando mostras que, para alm da
dotao de equipamentos culturais, a poltica cultural tem subjacente o princpio da
formao dos gostos diferenciados e dos usos sociais e individuais diferenciados das
- 494 -
Consideraes finais
propostas culturais locais. As tradies culturais locais, situadas no painel da cultura
popular, e transbordando uma diversidade territorial que reporta s historicidades
de cada concelho, so apangio das prticas associativas, mesmo entre aquele que
detm a centralidade cultural quanto s manifestaes artsticas contemporneas o
concelho do Porto.
Indissocivel das prticas culturais locais, perspectivado no mbito dos
nossos interesses apenas pelas possibilidades mais amplas da oferta municipal, o
aumento progressivo dos investimentos financeiros e logsticos na rea da cultura
tem sido uma outra componente mais ou menos comum actuao poltica das
cmaras da AMP. As parcelas do oramento global das autarquias previstas para a
rea da cultura cresceram nos ltimos anos. Uma substancial parte desse
crescimento reflecte o investimento feito na construo de infra-estruturas locais
com valncias culturais e desportivas: a criao de uma rede de equipamentos. Os
centros municipais de animao cultural (casas da cultura ou centros culturais)
aparecem na dcada de 90 como os principais suportes fsicos e institucionais dos
programas municipais de animao cultural.
As polticas culturais dos concelhos da AMP dimensionam-se, assim, em
torno de dois objectivos estruturantes: a criao de uma rede municipal de
equipamentos, que potencie a criao/produo e os usos culturais e artsticos; a
criao de uma oferta cultural local, permanente e auto-sustentada, e a formao de
pblicos para a cultura. H um alargamento da rede municipal de equipamentos de
utilizao colectiva ao longo da dcada de 90 nos concelhos da AMP. Alargamento
territorial escala intraconcelhia, sem que a centralidade funcional, quantitativa e
qualitativa do concelho do Porto, se dilua. Face s necessidades locais e aos
investimentos financeiros e polticos, o alargamento da rede de equipamentos d-se
ao nvel dos equipamentos formalmente designados como equipamentos bsicos, se
atendermos oferta e aos usos sociais: as bibliotecas, na relao estreita com as
prticas da leitura; os museus, reforando os projectos de valorizao patrimonial e
da historicidade do concelho; os auditrios e os espaos de exposies. Qualquer
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Consideraes finais
um deles adquirindo polivalncia de usos e de possibilidades de interveno
cultural e artstica.
Podemos registar que o alargamento dos equipamentos culturais municipais
no se dissocia do alargamento da rede de equipamentos desportivos no concelho.
A escala dos investimentos polticos e financeiros e a disperso territorial mais
equilibrada intraconcelho so mais visveis nestes do que naqueles. Sem
posicionarmos aqui a maior centralidade poltica que o desporto parece assumir
nalguns momentos do exerccio da actividade poltica, retenhamos apenas, e de
acordo com as dimenses de anlise do nosso objecto, que o desenho da oferta
desportiva municipal no se dissocia do desenho da oferta cultural. No perodo em
anlise, so visveis na AMP o alargamento das infra-estruturas culturais e
desportivas, e das potencialidades tursticas da oferta cultural e desportiva; a menor
centralidade sectorial do Porto e o aparecimento de equipamentos, bens e servios
naquelas reas que se coadunam com a valorizao do patrimnio arquitectnico
urbano e a territorializao da oferta municipal de cultura.
Uma outra regularidade ressalta da anlise conjunta dos 9 concelhos e que,
mais uma vez, nos sustenta o exerccio da lgica de convergncia analtica e social
entre eles: a associao estreita entre as manifestaes culturais locais e as
potencialidades tursticas da advenientes para os concelhos. explcita no discurso
poltico a legitimidade poltica e econmica do investimento pblico e privado no
turismo e, nalguns casos concelhios e para os ltimos anos de gesto poltica, no
turismo cultural.
Se atendermos s especificidades de cada concelho, nomeadamente s suas
potencialidades tursticas, desde logo diferenciadas pelas prprias caractersticas
geogrficas, o turismo perspectivado politicamente, e desde os primeiros anos do
exerccio do poder local, como um dos plos da ateno poltica dos concelhos da
AMP, nas suas mais diversas vertentes. Todos eles tm manifestado preocupaes
polticas com o desenvolvimento do turismo local. E algumas das representaes
polticas sobre as potencialidades tursticas dos territrios radicam nas
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Consideraes finais
historicidades dos concelhos, e nas relaes estreitas que desde o sculo XIX alguns
deles tm com o mar e o rio. Espinho, Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Vila do
Conde e Vila Nova de Gaia so concelhos situados na orla martima e, desde os
incios do sculo XX, com prticas de um turismo balnear, estreitamente associadas a
prticas de lazer de grupos sociais provindos dos concelhos limtrofes. Por seu
turno, concelhos situados na orla mais interior da AMP, e cuja acentuada componente
rural foi substituda pelo estatuto, objectivo e simblico, de concelhos dormitrio, e
pelo crescimento dos sectores industrial e dos servios, como Gondomar, Maia e
Valongo, tm procurado nos ltimos anos desenvolver outras formas de oferta
turstica: no caso do concelho da Maia, o turismo de negcios e, no caso do concelho
de Valongo, o turismo de natureza.
Em qualquer um dos casos, porm, os discursos polticos dos eleitos locais
da AMP valorizam o turismo como um outro factor de desenvolvimento dos
concelhos, particularmente a partir da associao entre as manifestaes culturais
locais e regionais e os motivos de vinda e de estada dos potenciais turistas na regio.
Nesse sentido, as polticas tursticas adquirem, em consonncia com o prprio
investimento poltico e simblico, uma dimenso econmica e social transversal aos
prprios concelhos.
Associada a esta relao, encontramos tambm o alargamento das infra-
estruturas desportivas locais, para usos da populao local, mas, nalguns casos, e
entre os concelhos da orla litoral, para usos nacionais e internacionais, dimensionando,
mais uma vez, a relao entre a oferta cultural e a oferta desportiva com
potencialidades de projeco exterior do concelho e com virtualidades para usos
tursticos, ainda que, nalguns casos, sazonais e conjunturais. Os investimentos feitos
no alargamento de equipamentos com fins tursticos, em menor escala, processa-se
ao longo dos anos 90. As disparidades so maiores entre os concelhos, atendendo a
que a oferta de equipamentos com fins tursticos, e pensemos apenas na oferta
hoteleira, descoincidente entre os concelhos da orla litoral e os da orla mais interior da
AMP: os primeiros so mais dotados deste tipo de infra-estruturas e so alvo de
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Consideraes finais
maior procura turstica. A centralidade do Porto mais visvel neste campo e a
prpria poltica turstica municipal direcciona-se para a valorizao das duas
modalidades de turismo possveis na cidade do Porto: o turismo cultural associado
ao turismo de negcios. O Porto, como cidade que se enquadra no perfil das
designadas city break, aquele cujos recursos polticos dimensionam uma poltica
integrada com actores econmicos e tursticos da regio.
Assinalemos outras convergncias interconcelhias: a promoo de eventos
culturais com influncia supramunicipal (regional, nacional e internacional), a
contnua preocupao estratgica com a revitalizao do tecido social e do
associativismo cultural e o investimento na revitalizao e manuteno do
patrimnio local a partir das possibilidades criadas pelos financiamentos nacionais e
comunitrios dos ltimos anos. Como territrio metropolitano, a AMP constitui, nas
mais diversas dimenses sociolgicas, um espao social mltiplo, marcado por
assimetrias scio-demogrficas e, porque no, relativas ao campo cultural local. A
anlise diacrnica comparativa, ainda que dentro de certos constrangimentos da
prtica da investigao, e, como tal, de limites nas possibilidades da leitura
horizontal, permite-nos visualizar as convergncias acima indicadas. No
esqueamos, porm, que obedecem tambm a tempos e a espaos sociais de
afirmao que se inscrevem nas particularidades territoriais e polticas dos
concelhos e dos modos de exerccio do poder poltico local.
Uma outra particularidade, e na sequncia dos pontos anteriores, parece-nos
significativa: na AMP os posicionamentos poltico-partidrios so relativamente
contnuos entre 1976 e 2005, com uma fragmentao das cmaras no binmio
socialistas/sociais-democratas. A partir de 2001 deixa de ser um espao
metropolitano de feio socialista maioritria para integrar um maior nmero de
cmaras sociais-democratas. No analisamos as polticas culturais tendo em linha de
conta a pertena poltico-partidria dos eleitos locais e os quadrantes ideolgicos
dos partidos no binmio esquerda/direita (Silva, 2003). Parece-nos que tal varivel
se dilui, e do ponto de vista das representaes sobre a cultura e a poltica cultural,
- 498 -
Consideraes finais
quando perspectivada ao nvel do exerccio do poder local. Ressaltemos apenas que
o poder poltico nos executivos da AMP masculino e com trajectrias de liderana
assentes na continuidade dos mandatos em certos actores polticos, o que, em parte,
se articula, com o modo como eles prprios perspectivam a temporalidade das
prioridades polticas e das polticas sectoriais, como as culturais e tursticas.
estabilidade dos projectos polticos corresponde uma inscrio territorial dos
municpios de feio socialista e de feio social-democrata na AMP.
Se esta temporalidade prolongada no poder a longa durao do exerccio do
papel poltico do autarca questiona tambm as prticas polticas e as bases da sua
legitimao, num outro sentido, e nalguns dos concelhos analisados, constitui um
elemento que viabiliza os processos do desenvolvimento local, quando as intenes
polticas se projectam na longa durao, e se legitimam no funcionamento dos
regimes polticos democrticos a legitimidade dada pelo voto. No caso, na rea da
criao de uma oferta cultural municipal permanente, na dotao e dinamizao de
uma rede de equipamentos municipais bsicos para os usos dos residentes locais, e
na formao, fixao e alargamento dos pblicos culturais. na longa durao que
se tornam visveis os efeitos, no territrio municipal, do capital poltico e simblico e
do capital econmico lanados por via das polticas culturais e tursticas. E, sem
esquecermos, como j referimos, as especificidades dos processos polticos de cada
concelho, as polticas culturais concelhias da AMP integram-se nas polticas mais
globais do desenvolvimento local e pautam-se por dois vectores que se coadunam
com a longa durao: a criao e a dinamizao dos equipamentos culturais, a
criao da oferta cultural municipal, que cruze a transdisciplinaridade dos campos
cultural e artstico, e a formao dos pblicos e das competncias da recepo
cultural, como tambm dos criadores culturais locais.
Mas a cultura, ao dimensionar-se no mbito do discurso poltico,
dimensiona-se de modo diferenciado. Podemos dizer que, apesar do alargamento
do quadro cultural concelhio, as disparidades interconcelhias existem e configuram
assimetrias estruturais mais globais. E que, do nosso ponto de vista, aliceram,
- 499 -
Consideraes finais
igualmente, assimetrias quanto s potencialidades tursticas efectivas dos concelhos
da AMP. Seno vejamos.
Primeiro, a centralidade do Porto continua a constituir o factor por
excelncia da competitividade cultural e turstica da AMP. Quer quanto rede de
equipamentos culturais que detm, quer quanto diversidade e amplitude da oferta
cultural municipal, quer ainda quanto s possibilidades da formao cultural e
artstica dos actores sociais residentes e no residentes no concelho. As
centralidades culturais que encontramos noutros concelhos limtrofes ao Porto so,
antes de mais, centralidades endgenas, isto , centralidades criadas para os usos das
comunidades residentes nos municpios. E so-no, tanto para contrariar os efeitos
do estatuto de concelhos dormitrio que, de alguma forma, fragmenta identidades e
sentimentos de pertena territorial Maia, Gondomar e Valongo so concelhos em
que estes traos se configuram com mais clareza sociolgica; como para dinamizar,
a partir de valncias naturais e sociais particulares, e que se inscrevem na
historicidade poltica e scio-cultural do concelho, consumos endgenos e produtos
culturais que, em determinadas circunstncias e segundo certas orientaes
polticas, so capazes de potenciar procuras externas aos concelhos e posicionar a
centralidade cultural difusa destes territrios.
De uma forma ou de outra, as polticas culturais municipais da AMP
apoiam-se nos princpios da democratizao cultural e da descentralizao cultural.
Mas as possibilidades polticas e sociais so a priori diferenciadas, e estruturalmente
condicionadas pela macrocefalia cultural e artstica redimensionada, certo que
o centro urbano do Porto possui, quanto a equipamentos, a criadores e a pblicos, e
apenas para referirmos alguns dos protagonistas do campo cultural local. A
estratgia global de concretizar um servio pblico neste caso pelo poder local nas
reas inter-relacionadas da criao e da produo, da formao, da distribuio e
intermediao, e da recepo cultural e artstica mais exequvel num concelho
como o do Porto do que na malha municipal circundante. O posicionamento dos
projectos metropolitanos, e da articulao das lgicas municipais de exerccio dos
- 500 -
Consideraes finais
investimentos nalguns eventos e equipamento culturais, parece-nos uma das
estratgias polticas que redimensiona o lugar das centralidades culturais difusas
dos municpios da AMP e que, a partir da reciprocidade de actores, de
investimentos e de produtos e bens culturais e artsticos, potencia a centralidade da
prpria regio.
Constatamos, de igual forma, que as polticas culturais municipais carecem
ainda de diagnsticos sistemticos sobre pblicos, tanto na sua configurao
sociolgica como nas condies (espaos, tempos, modalidades) em que estes
pblicos se apropriam das manifestaes culturais e artsticas. O Porto, pela
sensibilidade poltica de certos eleitos locais e pelas prioridades polticas que a
cultura assume em determinados momentos da histria do pelouro da cultura o
pelouro da animao da cidade, como designado nos anos 90 aquele que ao longo
desta dcada concretiza essa outra dimenso de avaliao das polticas culturais
implementadas. A anlise do nosso objecto emprico mostra-nos que h
sensibilidade entre alguns autarcas, e particularmente entre as vereaes culturais,
para a necessidade de perspectivar as polticas culturais a vrios nveis: diagnstico,
concepo, implementao e avaliao. A sistematicidade e a profissionalizao so,
segundo os eleitos, coordenadas presentes na gesto poltica e tcnica dos servios
culturais. Porm, constituem ainda dimenses no totalmente exploradas e visveis
nas prticas polticas municipais. So, parece-nos, dimenses que o poder poltico
local reposiciona medida que determinados eventos culturais de referncia dos
concelhos e registe-se que qualquer um dos concelhos da AMP o tem, mesmo que
com amplitudes diferentes se consubstanciam, tanto pela oferta como pelos
pblicos criados.
Os equipamentos culturais so cruciais na organizao institucional da oferta
municipal. Quando os perspectivamos, ponderamos a dotao concelhia e
metropolitana de tais equipamentos e a sua funcionalidade. Deste ponto de vista, as
relaes de articulao, de complementaridade e de competitividade e liderana
interconcelhia assumem-se como relevantes na anlise da rede de equipamentos
- 501 -
Consideraes finais
municipais, e com fins que, politicamente, podem ser perspectivados escala
supramunicipal. Algumas das concluses que sistematizamos redimensionam o
diagnstico feito na dcada de 90 a propsito dos equipamentos culturais existentes
na AMP (Babo, 1993). O que traduz as mudanas entretanto verificadas ao longo
desta dcada e que espelham os investimentos polticos e financeiros na rea da
cultura e na dotao dos concelhos de uma rede bsica de equipamentos. Mas, se
bem que o alargamento da rede de equipamentos culturais na AMP continue a
manter-se - no esqueamos que os ritmos interconcelhios so diferenciados - a
debilidade dos equipamentos culturais existentes em alguns concelhos, bem como a
falta ou escassez de recursos humanos especializados e profissionalizados podem
ser perspectivados como traos ainda susceptveis de um investimento poltico,
como um outro patamar de uma outra etapa das polticas culturais locais.
E, por ltimo, e mesmo que as convergncias at o justifiquem, torna-se
visvel, a partir da anlise dos discursos e das fontes documentais, que no tem
havido entre os municpios da AMP um esforo metropolitano na concepo,
implementao e avaliao de uma poltica cultural conjunta ou, pelo menos, de
certas dimenses de uma poltica cultural supramunicipal. Destaquemos a
temporalidade da oferta, a criao e a dinamizao de certos equipamentos, e a
oferta de certos bens e servios, que, pelo seu mbito e pelos recursos exigidos, se
operacionalizam por via do esforo metropolitano.
Recuperemos, de igual modo, uma interrogao anterior. Partindo do
pressuposto de que o modelo territorial metropolitano continua a fazer sentido,
porque perspectivado para fomentar uma gesto integrada das condies de
desenvolvimento das regies e das populaes, porque no pensarmos as polticas
culturais tambm elas em termos metropolitanos? A rea da cultura nestas cidades
e, mais do que isso, nestes concelhos, continua a prescindir de um enfoque poltico
metropolitano. nossa convico que pode ter uma expresso maior se for
equacionada tambm a nvel metropolitano, ou seja, se houver uma aproximao
- 502 -
Consideraes finais
entre as polticas e as aces desenvolvidas pelos municpios nestas matrias, de
modo estratgico, sistemtico, concertado e coordenado.
Na legislao de 1991 relativa s reas metropolitanas, a cultura e o lazer, o
desporto e o turismo, por exemplo, no so formalmente enquadrados, o que, em
parte, explica as contrariedades polticas dos autarcas em conciliar objectivos,
investimentos e aces. A nova legislao de 2003 passa a contemplar como
atribuies das reas metropolitanas o apoio cultura e ao turismo e os apoios ao
desporto, juventude e s actividades de lazer. No constitui nosso objectivo
perceber o seu alcance, mas diramos, e a partir de registos observacionais que
temos no momento presente sobre a GAMP, que os efeitos que esta alterao
produziu nos discursos e nas prticas polticas dos autarcas no reflectem novos
posicionamentos metropolitanos. O que certo que, perante um cenrio de no
regionalizao efectiva do territrio portugus, uma das variveis com acentos
particulares nos discursos de alguns dos eleitos locais, o esforo de viabilizar
polticas estratgicas de concertao metropolitana torna-se, do ponto de vista
representacional dos autarcas, pouco possvel, quando no, poltica e
institucionalmente, insustentvel.
As redes locais de equipamentos tambm nos suscitam algumas
interrogaes quando perspectivadas segundo uma possvel lgica supramunicipal.
Em primeiro lugar, e observando os 9 concelhos da AMP, assistimos diversidade
de situaes e de condies municipais quanto estrutura sectorial das redes
municipais dos equipamentos, s caractersticas tcnicas e funcionais dos
equipamentos existentes, escala das aces e actividades desenvolvidas e ao tipo
de promotores dos equipamentos culturais. Por outro lado, h ainda carncias
nalguns concelhos quanto rede bsica de equipamentos como os do livro e da
leitura, os museus e os arquivos histricos, os auditrios e as salas de espectculos,
as escolas profissionais e artsticas.
Em segundo lugar, mantm-se a concentrao de equipamentos no concelho
do Porto, quer falemos no nmero, na diversidade tipolgica, na qualidade e escala
- 503 -
Consideraes finais
dos servios prestados e na rea de influncia dos equipamentos, quer na
localizao dos equipamentos de iniciativa central, de iniciativa pblica municipal
(museus) e privada ou mista (salas de espectculos, galerias de arte, escolas de
formao e de ensino artstico, auditrios, salas de cinema). Em contrapartida,
verifica-se a centralidade do Porto quanto aos equipamentos mais especializados e
inovadores e de produo artstica profissional: os demais concelhos da AMP
concentram, e aps um investimento poltico e financeiro de alguns anos, conjuntos
de equipamentos bsicos.
Digamos, igualmente, que no h uma lgica metropolitana na rede de
equipamentos culturais, no caso, de estatuto municipal. No h prticas de
compatibilizao entre polticas culturais concelhias e, na maior parte dos casos, o
desconhecimento dos equipamentos existentes nos concelhos vizinhos no constitui
uma varivel explicativa de tais posicionamentos polticos. Pelo contrrio, o
conhecimento recproco quanto s dinmicas culturais (eventos e pblicos), aos
equipamentos municipais e s especificidades da oferta de cada municpio so
argumentos utilizados pelos prprios eleitos locais para fundamentarem opes e
prticas polticas no investimento cultural e desportivo. Diramos que so mais
factores de bloqueio poltico ao desenvolvimento de parcerias conjuntas, por
exemplo, uma certa competitividades poltica e cultural entre concelhos e
lideranas, uma aspirao por uma certa legitimao social e simblica da
centralidade difusa no campo cultural local; mas tambm os desequilbrios
estruturais significativos quanto escala dos equipamentos e aos recursos
financeiros, tcnicos e humanos disponveis, e o posicionamento sempre negociado
das prioridades polticas e sociais dos investimentos na cultura face a outras reas
do desenvolvimento local.
Acresce ainda uma outra regularidade: so negativas as representaes dos
eleitos locais sobre a viabilidade global do projecto metropolitano. Contudo,
dependem deste a afirmao territorial e simblica da AMP, a concretizao de uma
poltica turstica regional com a afirmao institucional e simblica da marca Porto
- 504 -
Consideraes finais
e Norte de Portugal e o alargamento da amplitude da oferta cultural para nveis de
expresso artstica mais especializados. As cidades so os espaos culturais e
tursticos privilegiados da representao e da prtica poltica, com ofertas
intraconcelhias que potenciam as sinergias econmicas e sociais locais. Entre os
concelhos da orla litoral da AMP as potencialidades da oferta de um turismo cultural,
associado a um turismo balnear e a um turismo de negcios, so mais centrais e
viveis escala municipal do que nos concelhos com uma relativa interioridade
territorial e que perspectivam, para alm de modalidades de turismo, como o
cultural e o de negcios, outras associadas s valncias naturais locais, como o
turismo rural e o eco-turismo. A centralidade funcional do concelho do Porto
mantm-se quanto oferta cultural e turstica, contudo com maior fluidez e
transversalidade das fronteiras.
De qualquer forma, e no esquecendo as assimetrias socioeconmicas e
culturais interconcelhias, parece-nos fazer todo o sentido que os actores locais, e no
caso concreto, os actores polticos eleitos, ao pensarem culturalmente o concelho
tenham em ateno, entre muitos outros aspectos, a coerncia do espao
metropolitano ao nvel dos equipamentos culturais e desportivos em rede; a
concertao das polticas culturais e a organizao sistmica dos equipamentos, de
modo a produzir efeitos de escala que potenciem novos pblicos e novas dinmicas
culturais; e, por fim, a construo de um projecto cultural metropolitano. Por outras
palavras, e nalguns casos so os prprios eleitos locais que o assumem, cabe-lhes
desenvolver mecanismos de aproximao entre as polticas culturais municipais,
com a criao e a racionalizao de equipamentos e o desenvolvimento de
iniciativas e de projectos de animao cultural que consubstanciem identidades
metropolitanas no exterior. O posicionamento poltico do rgo deliberativo e
executivo da AMP torna-se, por exemplo, uma das variveis deste processo que
tipifica maiores divergncias: os conflitos pessoais entre os prprios eleitos locais
so constrangimentos negociao concertada das prticas polticas culturais
metropolitanas.
- 505 -
Consideraes finais
Acrescem a estes elementos, e entre as representaes dos prprios eleitos
locais e actores sociais entrevistados, as insuficincias legais do diploma sobre as
reas metropolitanas, a exiguidade dos recursos escala metropolitana, as
prioridades polticas diferenciadas entre os representantes polticos, a falta de
visibilidade poltica e de estrutura organizacional operacional da Junta
Metropolitana da AMP, ou ainda o estatuto diferenciado que a cultura e o turismo
tm, e decorrente da sua prpria natureza ideolgica: so vectores sectoriais das
polticas globais do desenvolvimento que, luz dos discursos analisados, s se
consubstanciam quando integradas nas lgicas econmicas de funcionamento dos
mercados e da produo de riqueza. Mas estas, diramos, tambm se auto-
sustentam quando em articulao ponderada com os processo culturais e tursticos,
e a uma escala local e regional, tais reposicionamentos transversais adquirem maior
pertinncia e viabilidade, na articulao do local e do global.
A diversidade das dinmicas culturais decorre tambm de um esforo
metropolitano de coordenao e de cooperao polticas. escala metropolitana, os
equipamentos culturais so tanto mais instrumentos privilegiados de planificao e
realizao das actividades culturais quanto mais concebidos numa lgica de rede
intermunicipal e metropolitana.
A pesquisa mostrou-nos, de igual forma, e numa articulao estreita com
aquilo que constitui o espao metropolitano, a nem sempre coincidente
representao territorial entre os interlocutores. Os actores sociais entrevistados,
particularmente os eleitos locais, integram, por vezes, outros concelhos que no os 9
que definem at 2004 a AMP, espelhando o conhecimento dos interesses e
negociaes polticas para a integrao dos novos concelhos na GAMP e/ou uma
pr-noo diferenciada do espao de relaes pendulares, de trocas efectivas e de
intercmbios simblicos no territrio aqui presente. Estas preocupaes analticas,
no futuro, poder-se-o estender a outros limites territoriais e sociais da Regio
Norte, perspectivando-se as especificidades e similitudes das dinmicas culturais e
tursticas de outros concelhos, inclusive naquilo que alguns trabalhos recentes do
- 506 -
Consideraes finais
INE reposicionam como a regio envolvente da AMP, nos limites norte, sul e este
(INE, 2004), e que reconfiguram a legitimidade formal e social da delimitao
territorial da AMP e, inclusive, da actual GAMP.
O enquadramento jurdico e formal das reas metropolitanas suscita maiores
competncias aos concelhos no sentido em que exige a coordenao intermunicipal
e metropolitana no apoio ao turismo e cultura e nos equipamentos de utilizao
colectiva. Porm, a vontade de cooperao poltica e a disponibilidade de recursos
financeiros alternativos para um trabalho articulado metropolitano, como ainda as
prioridades polticas concelhias, tornam difcil reajustar as lgicas metropolitanas de
convergncia. O posicionamento dos eleitos locais entrevistados deixa transparecer
mais um cepticismo poltico quanto aos prembulos legais das reas metropolitanas.
Se a inviabilidade das prticas polticas conjuntas segundo prioridades
metropolitanas questionada pelos prprios eleitos locais membros da AMP, tal
leva-nos a pensar que existe contradio poltica entre os autarcas, j que um dos
prembulos jurdicos prev que os concelhos permaneam por 5 anos enquanto
membros de um espao metropolitano.
Por outro lado, a lgica de convergncia metropolitana sustenta-se a partir
da estrutura policntrica que a AMP tem, e particularmente a partir do momento em
que os concelhos limtrofes ao do Porto no s assumem algumas especificidades
scio-demogrficas ganhos populacionais de residentes e por via do crescimento
natural como criam outras centralidades urbanas, de lazeres, residenciais, de
equipamentos culturais e desportivos que os posicionam com alguma autonomia
face centralidade funcional do Porto. Neste sentido, perspectivamos os vectores da
cultura e do turismo com uma relativa centralidade face contiguidade territorial
dos outros concelhos e centralidade do Porto, e para alm da configurao
propriamente metropolitana, nomeadamente entre os municpios da segunda coroa
da AMP. De que modo? O primeiro vector, com a criao da oferta local municipal;
o segundo, com as potencialidades decorrentes dos recursos naturais locais e, a
partir de finais dos anos 90, de certos eventos culturais e desportivos.
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Consideraes finais
O confronto com os actores polticos e culturais locais e as diversas fontes
documentais colocam-nos perante alguns dilemas metodolgicos, como igualmente
problemas tericos que se nos afiguram relevantes no contexto da discusso que, de
alguma maneira, a anlise do nosso objecto procura desencadear. E, tendo como fio
condutor que a transformao da cidade e do concelho se processa por via da
produo cultural e das dinmicas tursticas que potencia, o trabalho do socilogo
configura-se num possvel duplo papel profissional o do estudo cientfico dos
processos sociais e o da interveno estruturada e participada sobre essa mesma
realidade social.
Desse ponto de vista, algumas questes, a propsito destas e de outras
dimenses de anlise do universo das polticas culturais locais, afiguram-se-nos
legtimas. Por um lado, partilhamos o pressuposto seguinte: as polticas culturais
fundamentam-se em exerccios sistemticos de diagnstico e de avaliao. Da que,
num sentido sociolgico, merea ateno cientfica e poltica a anlise diacrnica da
configurao poltica e social da oferta e da procura culturais escala dos
municpios portugueses. Nomeadamente, entre aqueles que, mesmo numa situao
de no centralidade territorial concelhos do interior do continente portugus e
de no centralidade cultural e turstica, direccionaram, dos anos 90 em diante, e ao
abrigo dos programas de financiamento do poder central e dos programas
comunitrios, recursos para a criao de uma oferta cultural municipal.
Outras questes se colocam, e para as quais o posicionamento de respostas
menos linear e definitivo. Por exemplo: de que modo possvel assegurar a
sustentabilidade do investimento poltico e social na rea da cultura, nas suas mais
diversas manifestaes, escala local e supramunicipal? A pesquisa emprica que
realizmos situou-se num momento de crise econmica, internacional e nacional,
que, ao nvel das polticas globais e sectoriais dos concelhos, pelo menos entre
alguns dos concelhos, questionou, presumimos que temporariamente, a pertinncia
e a viabilidade dos investimentos nas reas da cultura e do turismo. Parece-nos que
tal sustentabilidade se torna vivel desde que integrando, no processo de
- 508 -
Consideraes finais
concepo, implementao e avaliao das polticas culturais e tursticas, as
instncias de deciso poltica, regionais e locais, os agentes econmicos e tursticos,
pblicos e privados, e as instncias tcnicas de actuao. da articulao horizontal
entre, pelo menos, estes trs nveis de actuao, posicionada e negociada com as
redes locais do associativismo e os agentes da intermediao cultural e artstica, que
as lgicas municipais podem aferir as possibilidades efectivas da sustentabilidade
dos seus projectos para os concelhos.
Diramos que, sem negligenciar os contextos econmicos conjunturais,
constitui, no momento presente, preocupao poltica das autarquias da AMP
discernir a estratgia mais adequada para fomentar a articulao entre a cultura e o
turismo, escala regional, potenciando sinergias locais e promovendo formas de
desenvolvimento local. O que, de igual modo, nos parece pertinente nesse mesmo
processo a sensibilidade poltica para reenquadrar as divergncias interconcelhias,
imbuindo as lgicas de actuao da AMP, e dos concelhos que a compem, de uma
menor conflitualidade poltico-partidria e de uma maior operacionalidade jurdica,
organizacional e tcnica na concepo, implementao e avaliao dos projectos
culturais e tursticos municipais e dos projectos metropolitanos. Exige-se ao tecido
poltico local, a partir do momento em que se inscreve nos desenhos e nas lgicas de
configurao territorial como os das reas metropolitanas, um conjunto de
reajustamentos nas suas prprias dinmicas organizacionais e nas suas lgicas de
funcionamento poltico. Sem desvalorizar e hierarquizar as prioridades polticas dos
governos municipais face s possveis aces num enquadramento formal
metropolitano, faz sentido que reposicionemos prticas polticas. Numa lgica
integrada do desenvolvimento, a endogeneidade das opes, dos processos e dos
efeitos no se sustenta em sentido nico: realiza-se, igualmente, na relao com a
exogeneidade dos processos e dos actores polticos e econmicos, culturais e
tursticos.
Outras questes se colocam, a priori mais operacionalizveis, e que se situam
no plano da articulao entre a anlise e a aco: como articular, num contexto de
- 509 -
Consideraes finais
exerccio do poder poltico, as lgicas de investigao e as lgicas de interveno,
sustentando a sua pertinncia mas, igualmente, viabilizando os diagnsticos dos
pblicos, dos contextos da oferta e dos modos de procura e de relao com os bens
culturais e tursticos? Ou, em contrapartida, como conceber e implementar, nos
contextos locais, sistemas de avaliao orientada, controlada e sistemtica dos
projectos, dos processos e dos resultados, tanto no plano da oferta como no da
procura culturais? A criao de observatrios locais e regionais, a relao com os
meios universitrios e as instncias tcnicas do espao metropolitano, e os
intercmbios participados entre poder poltico, associativismo local e regional,
actores de intermediao cultural e turstica, e actores econmicos, so vectores de
resposta plausveis.
Estas questes adquirem tanto mais pertinncia quanto mais perspectivadas
segundo posicionamentos terico-metodolgicos transdisciplinares. Por outro lado,
e em sintonia com as respostas cientificamente fundamentadas, so as prticas
polticas que potenciam as mudanas dos cenrios culturais locais. Da consonncia
participada e plural entre o saber investigar o cultural e o saber intervir
politicamente sobre o cultural, poder-se-, tambm, (re)construir a cidade enquanto
territrio de produo e de recepo cultural e simblica.
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MAPA OFICIAL n. 1/98. Mapa oficial do resultado das eleies autrquicas de 14
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PORTARIA n. 384/2002 (Rectificaes). D.R. Srie I-B. 84 (10 Abr. 2002) 3493-3494.
Define o destino das contrapartidas iniciais prestadas ao Estado pelas concessionrias das
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REFORMULAO da estrutura orgnica dos servios e do quadro de pessoal da
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RESOLUO da Assembleia da Repblica n. 28/90 de 23 de Outubro. D.R. I Srie
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Aeroportos de Portugal. www.ana.pt
Agncia para a Modernizao do Porto. www.apor.pt
rea Metropolitana do Porto. www.amp.pt
Associao Empresarial de Portugal. www.aeportugal.pt
Associao Nacional das Freguesias. www.anafre.pt
Associao Nacional das Regies de Turismo. www.regioesdeturismo.org
Associao Nacional de Municpios Portugueses. www.anmp.pt
Associao Nacional dos Jovens Empresrios. www.anje.pt
Associao para a Promoo Cultural do Norte de Portugal. www.portugalnorth.com
Associao para o Desenvolvimento do Turismo da Regio do Norte.
www.visitportoenorte.com
Associao Poltica Regional e de Interveno Social. www.april.org.pt/
Associao Portuguesa de Desenvolvimento Regional. www.apdr.pt
Associao Regional de Proteco do Patrimnio Natural e Cultural. www.arppa.org
Bloco de Esquerda. www.bloco.org
Cmara Municipal da Maia. http://www.cm-maia.pt
Cmara Municipal de Espinho. http://www.cm-espinho.pt
Cmara Municipal de Gondomar. http://www.cm-gondomar.pt
Cmara Municipal de Matosinhos. http://www.cm-matosinhos.pt
Cmara Municipal de Porto. http://www.cm-porto.pt
Cmara Municipal de Pvoa de Varzim. http://www.cm-pvarzim.pt
Cmara Municipal de Valongo. http://www.cmvalongo.pt
Cmara Municipal de Vila do Conde. http://www.cm-viladoconde.pt
Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia. http://www.cm-gaia.pt
Centro de Informao Jacques Delors. www.cijdelors.pt
Comisso Nacional das Eleies. www.cne.pt
Delegao Regional da Cultura do Norte. www.culturanorte.pt
Dirio da Repblica Electrnico. http://dre.pt
Direco-Geral das Autarquias Locais. www.dgaa.pt
Direco-Geral do Livro e das Bibliotecas. www.iplb.pt
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Direco-Geral do Turismo. www.dgturismo.pt
EUROPARQUE. www.europarque.pt
European Social Survey. www.europeansocialsurvey.org
EXPONOR - Feira Internacional do Porto. www.exponor.pt
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. www.feder.com
ICEP Portugal. www.icep.pt
Instituto Nacional de Estatstica. www.ine.pt
LIPOR - Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Porto. www.lipor.pt
Metro do Porto. www.metrodoporto.pt
Ministrio da Cultura. www.min-cultura.pt
Observatrio do Turismo. www.observatorio-turismo.gov.pt
Organizao Mundial do Turismo. http://wto.org
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. www.oecd.org
Partido Comunista Portugus. www.pcp.pt
Partido Popular. www.cds.pt
Partido Social Democrata. www.psd.pt
Partido Socialista. www.ps.pt
Portal do Governo da Repblica Portuguesa. www.portugal.gov.pt
Porto Convention Bureau. www.portocvb.com
PRIMUS - Agncia de Desenvolvimento Regional. www.primus-dr.pt
Programa Operacional da cultura. www.poc.min-cultura.pt
Programa Operacional da Sociedade do Conhecimento. www.posc.mctes.pt
Tribunal de Contas. www.tcontas.pt
Unio Europeia. www.europa.eu.int
- 534 -
FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO
DOUTORAMENTO EM SOCIOLOGIA
POLTICAS CULTURAIS, TURISMO E DESENVOLVIMENTO LOCAL
NA REA METROPOLITANA DO PORTO
UM ESTUDO DE CASO
ANEXOS
Natlia Maria Azevedo Casqueira
Dissertao de doutoramento em Sociologia
orientada pelo Professor Doutor Antnio Firmino da Costa
e co-orientada pelo Professor Doutor Antnio Teixeira Fernandes
PORTO
JULHO 2007
SUMRIO
Anexo 3A 19
Entrevistas exploratrias aos interlocutores dos municpios da AMP, 2002-2003
Anexo 3B 22
Entrevistas exploratrias aos interlocutores privilegiados das organizaes locais e
regionais, 2002-2003
Anexo 3C 25
Exemplificao de ofcios enviados aos actores-alvo do projecto para a pesquisa
emprica, 2002-2003
Anexo 3D 31
Mapa de entrevistas realizadas e no realizadas aos eleitos locais em exerccio de
funes (2001-2005), por concelho da AMP, 2002-2003
Anexo 3E 32
Identificao dos eleitos locais em exerccio de funes (2001-2005), por concelho
da AMP
Anexo 3F 33
Mapa de entrevistas realizadas e no realizadas aos actores locais e regionais,
2003-2004
Anexo 3G 34
Guio de entrevista aos presidentes de cmara da AMP
Anexo 3H 36
Guio de entrevista aos vereadores da cultura [e do turismo] da AMP
Anexo 3I 41
Guio de entrevista aos vereadores do turismo da AMP
Anexo 3J 45
Guio de entrevista aos vereadores do desporto da AMP
Anexo 3K 49
Data, local e durao das entrevistas realizadas aos presidentes de cmara da
AMP
Anexo 3L 50
Registos de observao da situao de entrevista aos presidentes de cmara da
AMP
Anexo 3M 56
Data, local e durao das entrevistas realizadas aos vereadores da cultura [e do
turismo] da AMP
-5-
Anexo 3N 57
Registos de observao da situao de entrevista aos vereadores da cultura [e do
turismo] da AMP
Anexo 3O 65
Data, local e durao das entrevistas realizadas aos vereadores do desporto da
AMP
Anexo 3P 66
Registos de observao da situao de entrevista aos vereadores do desporto da
AMP
Anexo 3Q 71
Data, local e durao das entrevistas realizadas aos vereadores do turismo da
AMP
Anexo 3R 72
Registos de observao da situao de entrevista aos vereadores do turismo da
AMP
Anexo 3S 75
Guio de entrevista aos actores locais e regionais
Anexo 3T 77
Data, local e durao das entrevistas realizadas aos actores locais e regionais
Anexo 3U 79
Registos de observao da situao de entrevista aos actores locais e regionais
Anexo 3V 92
Fontes documentais primrias e secundrias previstas no trabalho de terreno junto
das cmaras municipais
Anexo 3W 93
Critrios de escolha dos eventos culturais e desportivos dos concelhos da AMP a
serem objecto de registos de observao
Anexo 3X 94
Categorias de observao previstas para os registos de observao dos eventos
culturais e desportivos dos concelhos da AMP
Anexo 3Y 96
Grelha matriz para as notas de campo (registos de observao dos eventos
culturais e desportivos dos concelhos da AMP)
Anexo 4A 97
Nmero de municpios e freguesias e rea (km2), 2005
-6-
Anexo 4B 98
Grandes reas Metropolitanas: denominao, municpios associados, nmero de
habitantes, data da escritura e data da publicao em Dirio da Repblica, 2005
Anexo 4C 102
Comunidades Urbanas: denominao, municpios associados, nmero de
habitantes, data da escritura e data da publicao em Dirio da Repblica, 2005
Anexo 4D 105
Comunidades Intermunicipais de Fins Gerais: denominao, municpios
associados, nmero de habitantes, objecto, data da escritura e data da publicao
em Dirio da Repblica, 2005
Anexo 4E 106
Associaes Municipais de Fins Especficos: denominao, municpios associados,
nmero de habitantes, objecto, data da escritura e data da publicao em Dirio da
Repblica, 2005
Anexo 4F 121
Associaes de Freguesias: denominao, municpios associados, nmero de
habitantes, objecto, data da escritura e data da publicao em Dirio da Repblica,
2005
Anexo 4G 125
Empresas municipais da GAMP: denominao, objecto e data da publicao em
Dirio da Repblica, 2005
Anexo 4H 128
Eleitos locais dos concelhos da AMP para o rgo Cmara Municipal, Autrquicas
de 12-12-1976 (resultados oficiais)
Anexo 4I 129
Eleitos locais dos concelhos da AMP para o rgo Assembleia Municipal,
Autrquicas de 12-12-1976 (resultados oficiais)
Anexo 4J 130
Anexo 4K 131
Anexo 4L 132
-7-
Anexo 4M 133
Anexo 4N 134
Anexo 4O 135
Anexo 4P 136
Anexo 4Q 137
Anexo 4R 138
Anexo 4S 139
Anexo 4T 140
Anexo 4U 141
Anexo 4V 142
Anexo 4W 143
Anexo 4X 144
Eleitos locais dos concelhos da GAMP para o rgo Cmara Municipal,
-8-
Anexo 4Y 145
Eleitos locais dos concelhos da GAMP para o rgo Assembleia Municipal,
Anexo 4Z 146
Partidos polticos portugueses, 1974-2003
Anexo 4AA 148

Partidos inscritos no Tribunal Constitucional, partidos extintos e nmero de
eleies a que concorreu para a Assembleia da Repblica, 1974-2006
Anexo 4BA 151

Variao da taxa de absteno na eleio do rgo executivo por concelho na
AMP, 1976-2005 (%)
Anexo 4CA 154

Total de inscritos, votantes, abstenes, votos brancos e votos nulos para o rgo
executivo nos concelhos da AMP, Autrquicas de 12-12-1976 (resultados oficiais)
Anexo 4DA 155

Votao por partido e total de mandatos para o rgo executivo nos concelhos da
AMP, Autrquicas de 12-12-1976 (resultados oficiais)
Anexo 4EA 156

Anexo 4FA 157

Anexo 4GA 158

Anexo 4HA 159

Anexo 4IA 160

Anexo 4JA 161

-9-
Anexo 4KA 162
Anexo 4LA 163

Anexo 4MA 164

Anexo 4NA 165

Anexo 4OA 166

Anexo 4PA 167

Anexo 4QA 168

Anexo 4RA 169

Anexo 4SA 170

Anexo 4TA 171

Anexo 4UA 173

1976-2005 (%)
Anexo 4VA 175

Interesse dos europeus pela poltica, 2004
- 10 -
Anexo 4WA 175
Representao sobre a poltica, 2004
Anexo 4XA 176

Enquadramento jurdico das competncias dos rgos do municpio
Anexo 4YA 184

Enquadramento jurdico das competncias dos presidentes da cmara e
assembleia do municpio
Anexo 4ZA 190

Anexo 4AB 192

Nmero de equipamentos municipais por concelho da AMP, 2005
Anexo 4BB 193

Grelha de equipamentos culturais e recreativos utilizada no estudo Inventrio dos
equipamentos culturais e recreativos da Regio do Norte, 1991
Anexo 4CB 195

Grelha de equipamentos culturais utilizada no estudo Levantamento e caracterizao
dos equipamentos culturais e desportivos da AMP, 1999
Anexo 4DB 197

Grelha de equipamentos desportivos utilizada no estudo Inventrio dos
equipamentos culturais e recreativos da Regio do Norte, 1991
Anexo 4EB 198

Grelha de equipamentos desportivos utilizada no estudo Levantamento e
caracterizao dos equipamentos culturais e desportivos da AMP, 1999
Anexo 4FB 200

Equipamentos culturais do concelho de Espinho por freguesia, 1999
Anexo 4GB 201

Equipamentos culturais do concelho de Gondomar por freguesia, 1999
Anexo 4HB 202

Equipamentos culturais do concelho da Maia por freguesia, 1999
Anexo 4IB 203

Equipamentos culturais do concelho de Matosinhos por freguesia, 1999
Anexo 4JB 204

Equipamentos culturais do concelho do Porto por freguesia, 1999
- 11 -
Anexo 4KB 205
Equipamentos culturais do concelho de Pvoa de Varzim por freguesia, 1999
Anexo 4LB 206

Equipamentos culturais do concelho de Valongo por freguesia, 1999
Anexo 4MB 207

Equipamentos culturais do concelho de Vila do Conde por freguesia, 1999
Anexo 4NB 208

Equipamentos culturais do concelho de Vila Nova de Gaia por freguesia, 1999
Anexo 4OB 209

Equipamentos desportivos do concelho de Espinho por freguesia, 1999
Anexo 4PB 210

Equipamentos desportivos do concelho de Gondomar por freguesia, 1999
Anexo 4QB 211

Equipamentos desportivos do concelho da Maia por freguesia, 1999
Anexo 4RB 212

Equipamentos desportivos do concelho de Matosinhos por freguesia, 1999
Anexo 4SB 213

Equipamentos desportivos do concelho do Porto por freguesia, 1999
Anexo 4TB 214

Equipamentos desportivos do concelho de Pvoa de Varzim por freguesia, 1999
Anexo 4UB 215

Equipamentos desportivos do concelho de Valongo por freguesia, 1999
Anexo 4VB 216

Equipamentos desportivos do concelho de Vila do Conde por freguesia, 1999
Anexo 4WB 218

Equipamentos desportivos do concelho de Vila Nova de Gaia por freguesia, 1999
Anexo 4XB 220

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos nos concelhos do
Continente, 2002
Anexo 4YB 221

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos nos concelhos da
Regio Norte, 2002
- 12 -
Anexo 4ZB 222
por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos no concelho de
Espinho, 2002
Anexo 4AC 223

Gondomar, 2002
Anexo 4BC 224

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos no concelho da
Maia, 2002
Anexo 4CC 225

Matosinhos, 2002
Anexo 4DC 226

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos no concelho do
Porto, 2002
Anexo 4EC 227

Pvoa de Varzim, 2002
Anexo 4FC 228

Valongo, 2002
Anexo 4GC 229

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos no concelho de Vila
do Conde, 2002
Anexo 4HC 230

por equipamento e servios culturais, desportivos e tursticos no concelho de Vila
Nova de Gaia, 2002
Anexo 4IC 231

Municpios geminados da AMP, autarquias locais com as quais se encontram
geminados e respectivos pases, 2007
- 13 -
Anexo 4JC 234
Iniciativas e redes de parcerias da GAMP, 2007
Anexo 4KC 239

Municpios, freguesias e categoria de povoao da GAMP, 2005
Anexo 4LC 244

rea, permetro, extenso mxima e altimetria por municpio, 2005
Anexo 4MC 245

Planos municipais do ordenamento do territrio da GAMP, 2005
Anexo 4NC 246

Planos especiais e regionais do ordenamento do territrio da GAMP, 2005
Anexo 4OC 247

Variao populacional e suas componentes por NUTS III, 2005
Anexo 4PC 248

Populao residente por municpio da GAMP, segundo os grandes grupos etrios
e o sexo, 31-12-2005
Anexo 4QC 250

Movimento da populao por municpio da GAMP, 2005
Anexo 4RC 251

Taxas de nupcialidade, nupcialidade geral e divrcio da GAMP, 2005
Anexo 4SC 252

Evoluo intercensitria da populao da AMP, por sexo e grupo etrio, 1981-2001
(%)
Anexo 4TC 253

Balano demogrfico da AMP, 1981 a 2001
Anexo 4UC 254

Populao residente da AMP, por sexo e grupo etrio, 2001
Anexo 4VC 255

Indicadores demogrficos da AMP, 2001 (%)
Anexo 4WC 256

Nvel de qualificao acadmica da populao residente da AMP, 2001
Anexo 4XC 257

Indicadores do sistema de ensino da AMP, 2001-2002
- 14 -
Anexo 4YC 258
Populao activa da AMP, por nvel de instruo, 2001
Anexo 4ZC 259

Crescimento do nvel de instruo da populao activa da AMP, 1991-2001 (%)
Anexo 4AD 260

Crescimento da populao desempregada total da AMP (1991-2001) e
decomposio por sexo, grupo etrio e nvel de instruo (%)
Anexo 4BD 261

Crescimento da populao empregada total da AMP (1991-2001) e decomposio
por sexo, grupo etrio e nvel de instruo (%)
Anexo 4CD 262

Principais indicadores scio-demogrficos da AMP e regio envolvente e
Portugal, 2000-2001
Anexo 4DD 263

Indicadores do parque habitacional da AMP, 2001
Anexo 4ED 264

Famlias clssicas, alojamentos e edifcios da AMP, 2001
Anexo 4FD 265

Indicadores de caracterizao empresarial da AMP, 2000-2001
Anexo 4GD 266

rea infra-estruturada da AMP para acolhimento empresarial, 2002
Anexo 4HD 267

Mobilidade casa-trabalho da AMP, 2001
Anexo 5A 269
Manual de transcrio das entrevistas
Anexo 5B 274
Categorias de anlise das entrevistas realizadas aos eleitos locais da AMP -
presidentes de cmara
Anexo 5C 276
Categorias de anlise das entrevistas realizadas aos eleitos locais da AMP -
vereadores da cultura, do turismo e do desporto
Anexo 5D 280
Categorias de anlise das entrevistas realizadas aos actores locais e regionais
- 15 -
Anexo 5E 282
Categorias de anlise dos sites das cmaras municipais da AMP
Anexo 5F 283
Representaes dos eleitos locais e contedos dos sites das cmaras municipais da
AMP, 2003-2004 - Espinho
Anexo 5G 286
AMP, 2003-2004 - Gondomar
Anexo 5H 288
AMP, 2003-2004 - Maia
Anexo 5I 294
AMP, 2003-2004 - Matosinhos
Anexo 5J 297
AMP, 2003-2004 - Porto
Anexo 5K 302
AMP, 2003-2004 - Pvoa de Varzim
Anexo 5L 305
AMP, 2003-2004 - Valongo
Anexo 5M 308
AMP, 2003-2004 - Vila Nova de Gaia
Anexo 5N 315
Aspectos formais dos sites das cmaras municipais da AMP, 2003-2004
Anexo 5O 317
Caracterizao sociogrfica dos presidentes de cmara por concelho da AMP,
2002-2003
Anexo 5P 319
Caracterizao sociogrfica dos vereadores da cultura por concelho da AMP, 2002-
2003
- 16 -
Anexo 5Q 321
Caracterizao sociogrfica dos vereadores do turismo por concelho da AMP,
2002-2003
Anexo 5R 322
Caracterizao sociogrfica dos vereadores do desporto por concelho da AMP,
2002-2003
Anexo 5S 323
Caracterizao sociogrfica dos actores locais e regionais, 2003-2004
Anexo 5T 326
Organograma da cmara municipal da Pvoa de Varzim, 1986-1999
Anexo 5U 331
Organograma da cmara municipal da Maia, 1988-1997
Anexo 5V 333
Grelha de registo dos dados documentais recolhidos nas cmaras municipais,
2002-2004
Anexo 5W 334
Fontes documentais primrias e secundrias consultadas e tratadas no mbito da
pesquisa emprica junto das cmaras municipais da AMP, 2002-2004
Anexo 5X 338
Fontes documentais consultadas e tratadas no mbito da pesquisa emprica junto
dos actores locais e regionais ligados cultura, ao turismo e ao desenvolvimento,
2002-2004
Anexo 5Y 339
Prioridades polticas nas reas da cultura e do turismo nos programas eleitorais da
lista do PPD/PSD de Gondomar, 1993 e 2001
Anexo 5Z 341
Despesas das cmaras municipais da AMP em actividades culturais e de desporto,
2004 (em milhares de euros)
Anexo 5AA 342

Contas de gerncia das cmaras municipais da AMP, 2004 (em milhares de euros)
Anexo 5BA 343

Pressupostos, objectivos e aces da poltica cultural do XV Governo
Constitucional, 2002
Anexo 5CA 347

Pressupostos, objectivos e aces da poltica de turismo do XV Governo
Constitucional, 2002
- 17 -
Anexo 5DA 349
Objectivos, eixos prioritrios e medidas e descrio sumria das medidas do
Programa Operacional da Cultura (POC), 2002
Anexo 5EA 351

Dormidas e hspedes nos estabelecimentos hoteleiros dos municpios da AMP,
2005
Anexo 5FA 352

Dormidas nos estabelecimentos hoteleiros dos municpios da AMP, segundo o
pas de residncia habitual, 2005
Anexo 5GA 353

Hspedes nos estabelecimentos hoteleiros dos municpios da AMP, segundo o
pas de residncia habitual, 2005
Anexo 5HA 354

Indicadores de hotelaria dos municpios da AMP, 2005
- 18 -

Anexo3A
a)
EntrevistasexploratriasaosinterlocutoresdosmunicpiosdaAMP,20022003
Entrevistas Datade
Interlocutoresprivilegiados Local Objectodasentrevistas
exploratrias realizao
CmaraMunicipal Apresentaodoprojectode
VereadordoPelourodaCulturae deEspinho, investigao:
Espinho 1 24072002
doTurismo Gabineteda perododerealizao,apoioformalda
vereao FCT,instituiesenvolvidas;
CmaraMunicipal temageraleobjectivos;
VereadordoPelourodaEducao, deGondomar, difusodosresultados;
Gondomar 1 30072002
Cultura,DesportoeAcoSocial Gabineteda repercussespolticasesociaisdo
vereao projecto.

CmaraMunicipal
19
VereadordoPelourodaCulturae
1 29072002 daMaia,Gabinete Refernciaao(s)ofcio(s)enviado(s):
doTurismo
davereao apresentaodosobjectivosedas
Maia
CmaraMunicipal fontesdocumentaisnecessrias;
ChefedosServios
1 13092002 daMaia,Gabinete disponibilidadedasfontes:como
Administrativos
dosServios proceder?;
VereadordoPelourodaEducao, instituieslocaisetcnicossuperiores
1 12022002
CulturaeTurismo acontactar;
AdjuntadoVereadordoPelouro CmaraMunicipal credencialdacmaraparaaconsulta,
daEducao,CulturaeTurismoe deMatosinhos, requisioereproduodasfontes
Matosinhos 1 17092002
ResponsvelpeloGabinetede Gabineteda solicitadas.
HistriadaBibliotecaMunicipal vereao

ChefedoDepartamentode Marcaodasentrevistascomas
1 15012003
DesenvolvimentoLocal vereaes.

continua
continuao
Entrevistas Datade
VereadordoPelourodoApoios
1 ActividadesEconmicas,Turismoe 31102002 CmaraMunicipal
Porto ProtecoCivil doPorto,Gabinete
AdjuntodoVereadordoPelouro davereao Contactos com os presidentes de
1 06112002
daCultura cmaraparaarealizaodeentrevista.
CmaraMunicipal Outrasinformaes.
VereadordoPelourodaCulturae daPvoadeVarzim,
1 10072002
doTurismo Gabineteda
vereao
ArquivoMunicipal
PvoadeVarzim 1 DirectoradoArquivoMunicipal 01102002 daPvoadeVarzim,
20
Saladereunies
CmaraMunicipal
AssessoradoVereadordoPelouro daPvoadeVarzim,
1 04102002
daCulturaedoTurismo Gabineteda
vereao
CmaraMunicipal
ResponsvelpelosServiosScio deValongo,
Valongo 1 07082002
CulturaisedeQualidadedeVida Gabineteda
vereao
continua

continuao
Entrevistas Datade
CmaraMunicipal
deViladoConde,
1 VereadordoPelourodaCultura 26072002
Gabineteda
vereao
MuseudosBilros,
AssessordoVereadordoPelouro 01102002
ViladoConde 2 Gabinetedo
daCultura 07032003
assessor
CmaraMunicipal
deViladoConde,
1 VereadordoPelourodoDesporto 11102002
Gabineteda
vereao
21
CmaraMunicipal
1 AssessordoPresidentedeCmara 03102002
deVilaNovade
Gaia,Gabineteda
DirectordeComunicaoe vereao
VilaNovadeGaia 1 23012002
Imagem
CasaMuseuTeixeira
DirectorCulturaldaGaiAnima, Lopes,VilaNovade
1 06032003
EmpresaMunicipal Gaia,
Saladereunies
a)
Para alm das entrevistas exploratrias, vrios outros contactos foram feitos ao longo da pesquisa emprica com interlocutores privilegiados e que no esto aqui contabilizados. As
entrevistasaquiindicadasforamaquelassujeitasamarcaesformais,noscontextossociaisautrquicosenasprimeirasfasesdotrabalho.

Anexo3B
Entrevistasexploratriasaosinterlocutoresprivilegiadosdasorganizaeslocaiseregionais,20022003
Interlocutores Datade
Entrevistasexploratrias Local Objectodasentrevistas
privilegiados realizao
Caracterizao das polticas tursticas da Regio do
Norte (RN), particularmente dos concelhos da rea
MetropolitanadoPorto(AMP)entre1980e2001.
Caracterizao da actividade turstica da RN,

particularmentedosconcelhosdaAMP:
diagnsticos;
1
objectivos;
Quadrotcnicosuperior
projectos/actividades;
22
responsvelpelo
ComissodeCoordenao recursosfinanceiros,humanos,materiaisejurdicos;
Departamentode CCRN,Porto
daRegiodoNorte 05022003 pblicosalvo;
Promoodo Saladereunies
(CCRN) obstculos/dificuldades;
Desenvolvimento
modalidadeseresultadosdeavaliao;
RegionaledaCooperao
evoluodarealidadetursticaentre1980e2001.
(DPDRC)
Caracterizao dos modelos de desenvolvimento para

osconcelhosdaRN.
Caracterizaodapolticatursticametropolitana.
Relao entre a CCRN e os concelhos da RN quanto
concepo, implementao e avaliao das polticas
tursticasglobaiselocais.
continua

continuao
Apresentaosumriadoprojecto.
Publicaes do OAC que se enquadram no trabalho
(nacionaiseeuropeias).
2 PublicaesdoOACemfalta:OBSn.8.
OAC,Lisboa
Observatriodas InvestigadoresdoOAC Dados estatsticos e descritivos disponveis no OAC
Gabinetesdos
ActividadesCulturais nasreasdasprticas 19122002 sobre: rede de equipamentos culturais (europeia,
tcnicos
(OAC) culturaisepolticas nacional, local), despesas dos municpios com a cultura
entrevistados
municipais (para alm do j publicado), turismo cultural e
polticasculturais(paraalmdojpublicado).
Fontes documentais das autarquias: oramentos
versus contasdagerncia:queindicadoresseleccionar?
23
1
Trabalhos realizados e dados disponveis sobre:
Quadrotcnicosuperior
polticas culturais e tursticas da AMP/RN entre 1980 e
responsvelpelos
2001, rede de equipamentos culturais, desportivos e
projectosdeplaneamento
tursticos da AMP/RN entre 1980 e 2001 e polticas de
estratgico,ordenamento Quaternaire,Porto
desenvolvimento dos concelhos da AMP/RN entre
QuaternairePortugal,S.A. doterritrioe 18122002 Gabinetedotcnico
1980e2001.
desenvolvimentoregional entrevistado
Caracterizao dos modelos territoriais de
eurbanoepela
desenvolvimentodaAMP.
montagem,execuo,
Consideraes sobre os critrios de delimitao da
acompanhamentoe
AMP.
avaliaodeaces
continua

continuao
Critriosdedelimitaodasreasurbanas.
Dados disponveis nas publicaes do INE sobre rede
de equipamentos culturais, desportivos e tursticos
escalanacional,regional,concelhiaeeuropeia.
Sistemasderepresentaocartogrfica.
InstitutoNacionalde 1 INE,Porto Natureza dos dados disponveis e possibilidade de
28112002
Estatstica(INE) TcnicodoINE Saladereunies comparao entre dados em perodos temporalmente
diferentes.
Aquisio/oferta de publicaes no mbito do
projecto.
Critrios e modalidades de obteno de novos dados
24
escaladoconcelhoedafreguesia.
Anexo3C
Exemplificao de ofcios enviados aos actoresalvo do projecto para a
pesquisaemprica,20022003
Ex.moSr.PresidentedaCmaraMunicipaldeEspinho
JosBarbosaMota
LargoJosSalvador
4501901Espinho
Data:26deJunhode2002
Assunto: Colaborao da autarquia na realizao do Projecto POCTI/39803/SOC/2001 sobre as polticas culturais

dosconcelhosdareaMetropolitanadoPorto
NaqualidadedeinvestigadorresponsvelpeloprojectoPOCTI/39803/SOC/2001Culturasurbanas,turismo
e desenvolvimento local na rea Metropolitana do Porto, aprovado e financiado pela Fundao para a Cincia e a
Tecnologia no mbito do novo programa operacional (POCTI) do Quadro Comunitrio de Apoio III e
comparticipadopelofundocomunitrioeuropeuFEDER,venhoporestemeiosolicitaraV.Ex.acolaboraoda
CmaraMunicipaldeEspinhonaprossecuodoreferidoprojecto.
Pretendemos com este estudo fazer o levantamento da dinmica cultural dos concelhos da AMP,
caracterizandoaspolticasculturaisetursticasdasautarquiasnoperodocompreendidoentre1980e2001.
Interessanos, na fase actual do projecto, proceder consulta de um conjunto de fontes documentais,
disponveis nas autarquias e/ou em organismos por elas tutelados, sobre o municpio e as actividades culturais e
tursticas,comoporexemplo:
1. planosdeactividadeserelatriosdecontas;
2. programapolticodaautarquia;
3. agendasculturaiseprospectos/folhetos;
4. dossiersentreguesimprensalocal,regionalenacional;
5. actasdasreuniesdaAssembleiaMunicipaledaCmaraMunicipal;
6. estudos/projectos/monografias/trabalhos realizados e/ou em curso sobre a autarquia e a sua
dinmicaculturaleturstica;
7. outrosdocumentosdisponveis.
do nosso interesse tambm contactar com os presidentes de cmara dos concelhos da AMP e com os
vereadoresresponsveispelospelourosdaculturaedoturismo.Solicito,porisso,aV.Ex.nosadisponibilidade
paraarealizaodeumaentrevistacomotambmaautorizaoparaarealizaodoscontactoscomosrespectivos
vereadores.
Asuacolaboraodetodoimprescindvelparaaprossecuodesteestudo.
CertodoVossointeresse,agradeodesdejadisponibilidadeecolaborao.

Estamos disponveis para qualquer informao adicional. O nosso contacto o seguinte: Projecto
POCTI/39803/SOC/2001(Dr.SaraMelo),SecoAutnomadeSociologia,FaculdadedeLetrasdaUniversidadedo
Porto,ViaPanormica,s/n.,4150564Porto,tel.226077190,fax226077190,e.mailsaramelo@letras.up.pt.

Sem outro assunto de momento, e aguardando a Vossa resposta, subscrevome com os melhores
cumprimentos.
OInvestigadorResponsvelpeloProjecto
(Dr.NatliaAzevedo)
25
Porto,23deSetembrode2003

Ex.moSenhorPresidentedaCmaraMunicipaldeGondomar
MajorValentimLoureiro
Tomo a liberdade de com a presente carta enderearlhe, na qualidade de Presidente da

Autarquia,umpedidodecolaboraopessoal.
Sou docente do Departamento de Sociologia da Faculdade de Letras da Universidade do
PortoeInvestigadoraResponsvelpeloProjectoCulturasurbanas,turismoedesenvolvimentolocalnarea
MetropolitanadoPorto(ProjectoPOCTI/SOC/39803/2001),aprovadoefinanciadopelaFundaoparaa
CinciaeaTecnologia(FCT)nombitodoIIIQuadroComunitriodeApoio.
Otemacentraldestetrabalhoreportasecaracterizaodaspolticasculturaisetursticasdos
concelhosdareaMetropolitanadoPorto(AMP)entre1980e2001,enquadrandoasnosmodelosmais
globaisdedesenvolvimentodestesconcelhos.
Inicieiestainvestigaohumanoemeio.Nomomentopresente,recolhoinformaesjunto
dos arquivos municipais de todas as cmaras da AMP e realizo as entrevistas aos autarcas e a
organismoslocaiseregionaisligadossquestesdacultura,doturismoedodesenvolvimento.At
data,jentrevisteiquatropresidentesdecmaradaAMP(Espinho,PvoadeVarzim,ValongoeVila
NovadeGaia)etodasasvereaesdacultura,dodesportoedoturismodamesmaregio.
No mbito deste Projecto, tenho tido com a Cmara de Gondomar as melhores relaes de
trabalho e a colaborao necessria de todos aqueles que nela trabalham, particularmente dos
responsveispeloPelourodaCulturaepeloPelourodoTurismo.
EndereceiofciosetelefonemasaoGabinetedaPresidncia,nosentidodesolicitaramarcao
deumaentrevistacomV.Ex.,masataomomentosemqualquersucesso.Comaentrevistaserminha
inteno tomar conhecimento do projecto poltico global para o concelho de Gondomar que V.Ex.
concebeeprotagoniza.
Porisso,edestaforma,venhoreiterarmaisumavezomeupedidocomopressupostodeque
a participao da figura do Presidente de Cmara de todo necessria para a prossecuo deste
trabalho.E,semopermite,poralgumasdasseguintesrazes:
1.pelavisoglobaleintegradaqueoPresidentedeCmaratemdoseuprprioconcelhoe
peloprojectopolticoglobaldedesenvolvimentoquetemparaoconcelhoeparaaregio;
2. pela pertinncia terica e social do Projecto a caracterizao global do espao
metropolitanonasuavertentetursticaecultural,perspectivandoaculturaeoturismocomofactores
dedesenvolvimentolocaleregionalearelevnciapoltica,scioeconmicaeculturaldoconcelhode
Gondomar;
3. pelo enquadramento jurdico e institucional do prprio Projecto financiado pela FCT
(Programa POCTI) e comparticipado pelo FEDER, integrando fundos nacionais e comunitrios e
obedecendoaumalgicaderealizaoconsentneacomasdirectrizesdaFCT;
4.pelapublicaodosresultadosdainvestigaooProjectoseralvodeumrelatriofinala
apresentaremJaneirode2005FCTeconstituiatesededoutoramentodoInvestigadorResponsvel.

CertadoVossointeresse,agradeolhedesdejacolaborao.
O meu contacto o seguinte: Natlia Azevedo, Departamento de Sociologia, Faculdade de
Letras da Universidade do Porto, Via Panormica, s/n, 4150564 Porto. Telefone: 226077190. Email:
nazevedo@letras.up.pt.Telemvel:917902398.

Semoutroassuntodemomento,eaguardandoaVossaresposta,subscrevomecomos
melhorescumprimentos.
(Dr.NatliaAzevedo)
26
Ex.moSr.Dr.AntnioPonte
PelourodaCulturadaCmaraMunicipaldeViladoConde
RuadaIgreja
4480754ViladoConde
Data:30deJulhode2003
Assunto:Reinciodotrabalhodeconsultadasfontesdocumentaissobreaactividadecultural
doconcelhodeViladoConde
No mbito do projecto POCTI/SOC /39803 /2001 Culturas urbanas, turismo e desenvolvimento

local na rea Metropolitana do Porto, aprovado e financiado pela Fundao para a Cincia e a
Tecnologiaaoabrigodonovoprogramaoperacional(POCTI)doQuadroComunitriodeApoioIII
e comparticipado pelo fundo comunitrio europeu FEDER, volto a contactlo para darlhe
conhecimento do reincio do trabalho de consulta de um conjunto de fontes documentais sobrea
actividadeculturaldoconcelho.
Por razes inerentes prpria pesquisa, nomeadamente o trabalho desenvolvido at ao

momentonoutrosarquivosdareaMetropolitanadoPortoeasentrevistasrealizadasaosactores
locais,nomefoipossvelconcluirotrabalhoacimaindicadonovossoArquivo.
minhaintenoretomloapartirde01deSetembro.
Aquificamosmeuscontactos:emailnazevedo@letras.up.pt,fax226077190,etelemvel
917902398.
Desdejagradeoasuaateno.
Comosmelhorescumprimentos,
(Dr.NatliaAzevedo)
27
Ex.moSr.FernandoRocha
VereadordaEducao,CulturaeTurismodaCmaraMunicipaldeMatosinhos
Av.DomAfonsoHenriques
4450510Matosinhos
Data:18deDezembrode2002
Assunto: Confirmao dos equipamentos e das associaes culturais, bem como o levantamento dos eventos
culturaisdomunicpiodeMatosinhos.
No mbito do projecto POCTI/39803/SOC/2001 Culturas urbanas, turismo e desenvolvimento

localnareaMetropolitanadoPorto,aprovadoefinanciadopelaFundaoparaaCinciaeaTecnologia
no mbito do novo programa operacional (POCTI) do Quadro Comunitrio de Apoio III e
comparticipado pelo fundo comunitrio europeu FEDER, e para o qual V. Ex. j manifestou o
interesseeacolaboraonecessrios,venhosolicitarlheaconfirmaodoconjuntodosequipamentos
culturais, citados em anexo, bem como o levantamento das associaes e dos eventos culturais
existentesnoconcelhodeMatosinhos.
A listagem de equipamentos apresentada corresponde a um levantamento feito pela
ComissodeCoordenaodaRegiodoNorte,numestudolevadoacaboem1999.nossainteno
actualizar a referida listagem, particularmente no perodo relativo a 1999/2002, e confirmar as
informaesproduzidasat1999peloestudodaCCRN.
Por outro lado, chamamos a ateno para o facto de que neste levantamento no so
considerados:
1. equipamentosculturaiscujavisitaimplicaoavisoprvio;
2. equipamentosdesportivosqueestoinseridosemparquesdecampismo;
3. equipamentos desportivos pertencentes a associaes ligadas a actividades
recreativas de nvel paroquial, de bairro ou cuja actividade seja dominantemente
local;
4. equipamentos desportivos pertencentes a entidades particulares cujo domnio no
prevalivreutilizaocolectiva,nomeadamentelocaisdeensinoparticular,hotis,
unidadesfabrisentreoutros.

Estamos disponveis para qualquer informao adicional. O nosso contacto o seguinte:
ProjectoPOCTI/39803/SOC/2001(Dr.SaraMelo),DepartamentodeSociologia,FaculdadedeLetrasda
Universidade do Porto, Via Panormica, s/n., 4150564 Porto, tel. 226077190, fax 226077190, e.mail
saramelo@letras.up.pt.

Sem outro assunto de momento, e aguardando a Vossa resposta, subscrevome com os

(Dr.NatliaAzevedo)
28
Ex.moSr.DelegadodoMinistriodaCultura
DelegaoRegionaldeCulturadoNorte
Dr.JosFortunatoFreitasCostaLeite
AvenidaAurelianoBarrigas,Ed.daCruzVermelha
5000413VilaReal
Porto,12deJulhode2002
Assunto: Colaborao da Delegao Regional de Cultura do Norte na realizao do Projecto
POCTI/39803/SOC/2001sobreaspolticasculturaisdosconcelhosdareaMetropolitanadoPorto
Na qualidade de investigador responsvel pelo projecto POCTI/39803/SOC/2001 Culturas

urbanas, turismo e desenvolvimento local na rea Metropolitana do Porto, aprovado e financiado pela
FundaoparaaCinciaeaTecnologianombitodonovoprogramaoperacional(POCTI)doQuadro
ComunitriodeApoioIIIecomparticipadopelofundocomunitrioeuropeuFEDER,venhoporeste
meiosolicitaraV.Ex.acolaboraodaDelegaoRegionaldeCulturadoNortenaprossecuodo
referidoprojecto.
Pretendemos com este estudo fazer o levantamento da dinmica cultural dos concelhos da
AMP,caracterizandoaspolticasculturaisetursticasdasautarquiasnoperodocompreendidoentre
1980e2001.
Interessanos, na fase actual do projecto, proceder consulta de um conjunto de fontes
documentais,estatsticasenoestatsticas,sobreaactividadeculturaletursticadaRegiodoNorte,
emparticulardosconcelhosdaAMP,comoporexemplo:
1. estudos/projectos/monografias/trabalhos realizados e/ou em curso sobre os concelhos e a
regioeasuadinmicaculturaleturstica;
2. dados estatsticos recentes sobre equipamentos culturais da regio e dos concelhos (de 1999
emdiante);
3. programapolticoe/ouestratgicodoMinistriodaCultura;
4. outrosdocumentosdisponveis.

donossointeressetambmrealizarumaentrevistacomV.Ex.paraaqualsolicito,desdej,
aVossadisponibilidade.
CertodoVossointeresse,agradeoacolaboraoprestada.

Projecto POCTI/39803/SOC/2001 (Dr. Sara Melo), Seco Autnoma de Sociologia, Faculdade de
LetrasdaUniversidadedoPorto,ViaPanormica,s/n.,4150564Porto,tel.226077190,fax226091610,
emailsaramelo@letras.up.pt.


(Dr.NatliaAzevedo)

29
Ex.moSr.PresidentedaAssociaoNacionaldasRegiesdeTurismo
Av.5deOutubro,1820
8001902Faro
Data:26deJunhode2002
Assunto:PedidodoinformaessobreaactividadetursticaemPortugalentre1980e2001
Na qualidade de investigador responsvel pelo projecto POCTI/39803/SOC/2001 Culturas

urbanas, turismo e desenvolvimento local na rea Metropolitana do Porto, aprovado e financiado pela
FundaoparaaCinciaeaTecnologianombitodonovoprogramaoperacional(POCTI)doQuadro
ComunitriodeApoioIIIecomparticipadopelofundocomunitrioeuropeuFEDER,venhoporeste
meiosolicitaraV.Ex.acolaboraodaAssociaoNacionaldasRegiesdeTurismonaprossecuo
doreferidoprojecto.
Pretendemos com este estudo fazer o levantamento da dinmica cultural dos concelhos da
AMP,caracterizandoaspolticasculturaisetursticasdasautarquiasnoperodocompreendidoentre
1980e2001.
Interessanos, na fase actual do projecto, proceder consulta de um conjunto de fontes
documentais,estatsticasenoestatsticas,sobreaactividadetursticanacional,regionalelocalentre
1980e2001,comparticularinteressepelosconcelhosdaRegiodoNorte.Asaber:
1. estudos/projectos/monografias/trabalhosrealizadose/ouemcurso;
2. dadosestatsticosporNUTSI,IIeIII;
3. outrasinformaesdisponveis.
Solicito, por isso, a V. Ex. a devida autorizao para a cedncia e/ou consulta de tais
documentos.


Projecto POCTI/39803/SOC/2001 (Dr. Sara Melo), Seco Autnoma de Sociologia, Faculdade de
LetrasdaUniversidadedoPorto,ViaPanormica,s/n.,4150564Porto,tel.226077190,fax226091610,
e.mailsaramelo@letras.up.pt.



(Dr.NatliaAzevedo)
30
Anexo3D
Mapa de entrevistas realizadas e no realizadas aos eleitos locais em exerccio de funes (20012005), por concelho da AMP,
20022003
Assessores/outros
Presidentesde Vereadoresda Vereadoresdo Vereadoresdo
Actores vereadores/outros Total
Cmara Cultura Desporto Turismo
tcnicos
Concelhos
recusada
recusada
recusada
recusada
recusada
recusada
realizada
realizada
realizada
realizada
realizada
realizada
contactosemresposta
contactosemresposta
contactosemresposta
contactosemresposta
contactosemresposta
contactosemresposta
Espinho 10042003 03122002 9 99 03122002 3[2]
31
Gondomar . 05122002 99 2[1] 1
Maia 13102003 30102002 9 99 2[2]
Matosinhos . 24102002 . 99 1[1] 2
Porto . 12022003 05122002 03092003 3 1
PvoadeVarzim 07012003 23122002 11122002 99 3[1]
Valongo 05032003 07112002 26112002 99 3[1]
ViladoConde 2 24012003 20122002 9 2 1[1]
VilaNovadeGaia 28022003 9 . . 1[1] 2
Total 5 3 1 8[+1] 4[+3] 2[+1] 2[+5] 1 [+1] 1 20[+9] 6 1[+1]
Legenda
99VereadordaCultura.
9PresidentedaCmara.

Anexo3E
Identificaodoseleitoslocaisemexercciodefunes(20012005),porconcelhodaAMPa)
Assessores/Tcnicos
Presidentesde Vereadoresda Vereadoresdo Vereadoresdo
Superiores/Outros
Cmara Cultura Desporto Turismo
Vereadores
ChefedeDivisoda
Espinho JosBarbosaMota AntniodoCoutoCanastro opresidentedecmara overeadordacultura Dinamizaoedo
FomentoDesportivo
Gondomar ValentimdosSantosLoureiro FernandoRibeirodeSousa overeadordacultura MariaClotildeCristino
Maia AntnioBraganaFernandes MrioNunoNeves opresidentedecmara overeadordacultura
b)
Matosinhos JosNarcisoMiranda FernandoAlvesRocha opresidentedecmara overeadordacultura
Porto RuiFernandoRio MarceloMendesPinto PauloCutileiro FernandoAlbuquerque
PvoadeVarzim JosMacedoVieira LusDiamantinoBatista PauloMartinsdaCosta overeadordacultura
32
Valongo FernandoPereiradeMelo JosLusPinto LusLoureno overeadordacultura
ViladoConde MrioMoreiraAlmeida MariaElisaFerraz AbelBarbosaMaia opresidentedecmara
VilaNovadeGaia LusFilipeMenezes opresidentedecmara c) CancelaMoura AntnioGuedesBarbosa
a)
datadosprimeiroscontactosestabelecidoscomosmunicpios(20022003).
b)
DelegadopeloPresidentenoAssessorAntnioRijo.
c)
DelegadopeloPresidentenoDirectorMunicipaldoPatrimnio,CulturaeCincia,JorgeAlvesdaSilva.
Anexo3F
Mapa de entrevistas realizadas e no realizadas aos actores locais e
a)
regionais,20032004
contactosemresposta
realizada
recusada
ActoresLocaiseRegionais
AgnciaparaaModernizaodoPorto(APOR) .
AgentelocaldeEspinho(CooperativaNascenteeGrupodeTeatro
01062004
Amador)
reaMetropolitanadoPorto(AMP) .
AssociaoEmpresarialdePortugal(AEP) 2
AssociaoNacionaldasRegiesdeTurismo(ANRET) .
AssociaoNacionaldeMunicpiosPortugueses(ANMP) 18092003
AssociaoNacionaldosJovensEmpresrios(ANJE) .
AssociaoparaaPromooCulturaldoNortedePortugal
06102003
(APCNP)
AssociaoparaoDesenvolvimentodoTurismodaRegioNorte
18022003
(ADETURN)
AssociaoPolticaRegionaledeIntervenoSocial(APRIL) 06082003
AssociaoPortuguesadeDesenvolvimentoRegional(APDR) .
AssociaoRegionaldeProtecodoPatrimnioNaturaleCultural
.
(ARPPA)
ComissodeCoordenaodaRegiodoNorte(CCRN) 2
ConfederaodoTurismoPortugus(CTP) 2
CooperativaNascente 04052004
DelegaoRegionaldaCulturadoNorte(DRCN) 27012003
DirecoGeraldeTurismo(DGT) 25092003
ICEPPortugal 24092003
PortoConvention&VisitorsBureau 29092003
PRIMUSAgnciadeDesenvolvimentoRegional 09052003
Total 11 6 3
a)
Para alm das entrevistas realizadas, vrios outros contactos, exploratrios e no exploratrios, foram feitos ao longo
da pesquisa emprica com interlocutores privilegiados e que no esto aqui contabilizados. As entrevistas aqui
indicadasforamaquelassujeitasamarcaesformais.

33
Anexo3G
GuiodeentrevistaaospresidentesdecmaradaAMP

I. Caracterizaosociogrfica
Sexo
Idade
Naturalidade
readeresidncia
Nveldeescolaridade
Actividadeprofissionalexercida/emexerccio
Tempodeexercciodefunespolticas
Filiaopartidria
Pelourosatribudos
II. Representaessobreosmodelosdedesenvolvimentoparaoconcelho
A cultura e o turismo como factores de desenvolvimento do concelho. O
desenvolvimentodaRegioNorteedaAMP.
III. Representaespolticasesociaissobreaculturaeoturismo
Olugaractualdaculturaedoturismonamacroestruturaorganizacionalda
autarquia. Objectivos globais (autarquia e pelouro) e sectoriais (projectos).
Representaes sobre a evoluo das polticas culturais e tursticas do
concelho nas ltimas duas dcadas. Articulao entre a poltica cultural e
tursticaeoprojectopolticoglobaldaautarquia.
IV. O projecto poltico global da autarquia e as polticas culturais e
tursticas
34
O projecto de uma cidade cultural. O turismo cultural. Outras
potencialidadestursticasdoconcelho.
V. Relaodaautarquiacomoutrosactores
Outros actores do poder local: o projecto metropolitano. Organismos de
desenvolvimento local. Organizaes no governamentais. Comunidade
local. Existncia/no existncia. Modalidades de relao. Representaes
sobre as modalidades de relao ideais. Representaes sobre a poltica
culturaletursticaconjunta.
Planodeobservao
Entrevistador
Entrevistado
Data
Local
Incio
Fim
Observaes
35
Anexo3H
Guiodeentrevistaaosvereadoresdacultura[edoturismo]daAMP

1. Sexo
2. Idade
3. Naturalidade
4. readeresidncia
5. Nveldeescolaridade
6. Actividadeprofissionalexercida/emexerccio
7. Tempodeexercciodefunespolticas
8. Filiaopartidria
9. Pelourosatribudos
II. Historialdopelourodacultura[edoturismo]naautarquia
1. Momentosdecriao/institucionalizaodacultura[edoturismo]na
autarquia
a) representaes sobre a macroestrutura organizacional da
autarquianomomentoactualeemmomentosanteriores
b) representaessobreaarticulaoformalentreculturaeturismo
c) proximidades/distncias de projectos, actividades e prticas
polticasnosdoissectores
2. Actores e factores responsveis pelo processo de
criao/institucionalizaodacultura[edoturismo]naautarquia
a) actoresresponsveis
b) factorespolticos,sociaiseculturais
c) dinmicaspolticaseculturaisassociadasaesteprocesso
3. Estrutura formal do pelouro da cultura [e do turismo] no mandato
actual
a) recursosfinanceiros,humanosemateriais
36
b) funes/competncias/atribuies
c) dinmicasdetrabalho
d) dificuldades/obstculos
e) relao com outros pelouros/departamentos da autarquia
(conhecimento/desconhecimento dos projectos, actividades e
prticasdosdiversossectoresemodalidadesderelao)
III. Representaessobreacultura[eoturismo]
1. Representaespolticassobreacultura
a) patrimniodeconhecimentosedecompetnciassociais
b) recursoeconmicoepolticolocal
c) factordedesenvolvimentoendgeno
d) recurso social de identidade territorial, de vivncias e de
sociabilidadeslocais
2. Representaessociais/ideolgicassobreacultura
a) cultura popular (pequena cultura) versus cultura de massas
(indstriasculturais)versusculturadeelite(grandecultura)
b) culturaversusdesporto
3. Representaespolticassobreoturismo
a) recursoeconmicoepolticolocal
b) factordedesenvolvimentoendgenoassociadoindstrialocal
c) recurso social de identidade territorial, de vivncias e de
4. Representaessociais/ideolgicassobreoturismo
a) turismodemassasversusturismoselectivo
b) turismodepraiaversusturismocultural
c) turismoreligioso,turismoecoambiental,turismodenegcios
d) outras
37
IV. Polticasculturais[etursticas]daautarquia
1. Existncia/inexistnciadeumapolticacultural[eturstica]
2. Representaes sobre a poltica cultural [e turstica] do concelho no
momentoactual
3. Objectivosglobais(autarquiaepelouro)esectoriais(projectos)
4. Representaes sobre aevoluo das polticas culturais [e tursticas]
doconcelhonasltimasduasdcadas
5. Articulao entre a poltica cultural [e turstica] e o projecto poltico
globaldaautarquia
a) como?
b) porquem?
c) papeldopresidentedecmaraedovereador
6. Projectos significativos do pelouro da cultura [e do turismo] no
concelho
a) identificaoedescrio
b) valorpolticoesocialatribudoaosprojectos
c) recursosdisponveis(humanos,materiaisefinanceiros)
d) dificuldadeseproblemasnaexecuodosprojectos
e) pblicosalvodosprojectos
f) avaliaodosprojectos
7. Representaessobreoprojectodeumacidadecultural
V. Relaodopelourodacultura[edoturismo]comoutrosactoresdopoder
local
1. Relao com outras cmaras/outros pelouros da cultura [e do
turismo]
a) existncia/noexistncia
b) modalidadesderelaoefectivas
c) representaessobreasmodalidadesderelaoideais
38
2. Relaocomascmaras/pelourosdacultura[edoturismo]daAMP
b) modalidadesderelao
d) representaessobreapolticaculturalconjunta
VI. Relaodopelourodacultura[edoturismo]comacomunidadelocal
1. Relaocomoutrasorganizaes/instituies/associaeslocais
d) projectoseactividadesdesenvolvidas
e) avaliao das modalidades de relao e dos projectos
concretizados
2. Relaocomospblicos
d) modalidadesdeparticipaodospblicosnasactividades
VII. Representaes sobre os modelos de desenvolvimento cultural para o
concelho
1. Modelosideaisdedesenvolvimentolocalparaoconcelho
2. Aculturacomoumfactordedesenvolvimentolocal
3. O turismo cultural e a sua relao com o desenvolvimento do
concelho
39
Planodeobservao
Entrevistador
Entrevistado
Data
Local
Incio
Fim
Observaes
40
Anexo3I
GuiodeentrevistaaosvereadoresdoturismodaAMP
1. Sexo
2. Idade
3. Naturalidade
4. readeresidncia
8. Filiaopartidria
II. Historialdopelourodoturismonaautarquia
1. Momentos de criao/institucionalizao do pelouro do turismo na
autarquia
b) representaessobreaarticulaoformalentreculturaeturismo
criao/institucionalizaodoturismonaautarquia
c) dinmicaspolticasetursticasassociadasaesteprocesso
3. Estruturaformaldopelourodoturismonomandatoactual
41
III. Representaessobreoturismo
1. Representaespolticassobreoturismo
a) recursoeconmicoepolticolocal
b) factordedesenvolvimentoendgenoassociadoindstrialocal
c) recurso social de identidade territorial, de vivncias e de
2. Representaessociais/ideolgicassobreoturismo
a) turismodemassasversusturismoselectivo
b) turismodepraiaversusturismocultural
c) turismoreligioso,turismoecoambiental,turismodenegcios
d) outras
IV. Polticastursticasdaautarquia
1. Existncia/inexistnciadeumapolticaturstica
2. Representaes sobre a poltica turstica do concelho no momento
actual
4. Representaessobreaevoluodaspolticastursticasdoconcelho
nasltimasduasdcadas
5. Articulao entre a poltica turstica e o projecto poltico global da
autarquia
a) como?
b) porquem?
42
6. Projectossignificativosdopelourodoturismonoconcelho
7. Representaessobreoprojectodeumacidadeturstica
V. Relaodopelourodoturismocomoutrosactoresdopoderlocal
1. Relaocomoutrascmaras/outrospelourosdoturismo
2. Relaocomascmaras/pelourosdoturismodaAMP
d) representaessobreapolticaculturalconjunta
VI. Relaodopelourodoturismocomacomunidadelocal
concretizados
43
VII. Representaes sobre os modelos de desenvolvimento turstico para o
concelho
1. Modelosideaisdedesenvolvimentolocalparaoconcelho
concelho
Planodeobservao
Entrevistador
Entrevistado
Data
Local
Incio
Fim
Observaes
44
Anexo3J
GuiodeentrevistaaosvereadoresdodesportodaAMP
1. Sexo
2. Idade
3. Naturalidade
4. readeresidncia
8. Filiaopartidria
II. Historialdopelourododesportonaautarquia
1. Momentos de criao/institucionalizao do pelouro do desporto na
autarquia
b) representaes sobre a articulao formal entre o departamento
dodesportoeodacultura
criao/institucionalizaododesportonaautarquia
c) dinmicaspolticasedesportivasassociadasaesteprocesso
3. Estruturaformaldopelourododesportonomandatoactual
45
III. Representaessobreodesporto
1. Representaespolticassobreodesporto
2. Representaessociais/ideolgicassobreodesporto
a) desportoversuscultura
b) desportoversusturismo
IV. Polticasdesportivasdaautarquia
1. Existncia/inexistnciadeumapolticadesportiva
2. Representaessobreapolticadesportivadoconcelhonomomento
actual
4. Representaes sobre a evoluo das polticas desportivas do
concelhonasltimasduasdcadas
5. Articulaoentreapolticadesportivaeoprojectopolticoglobalda
autarquia
a) como?
b) porquem?
6. Projectossignificativosdopelourododesporto
46
7. Representaessobreoprojectodeumacidadecultural
V. Relaodopelourododesportocomoutrosactoresdopoderlocal
1. Relaocomoutrascmaras/outrospelourosdodesporto
2. Relaocomascmaras/pelourosdodesportodaAMP
d) representaessobreapolticadesportivaconjunta
VI. Relaodopelourododesportocomacomunidadelocal
concretizados
47
VII. Representaessobreosmodelosdedesenvolvimentoparaoconcelho
1. Modelosdedesenvolvimentolocalparaoconcelho
concelho
Planodeobservao
Entrevistador
Entrevistado
Data
Local
Incio
Fim
Observaes
48

Anexo3K
Data,localeduraodasentrevistasrealizadasaospresidentesdecmaradaAMP
Data Local Durao Observaesa)
100minutos
Espinho 10042003 Gabinetedopresidente Pelourosacumulados:DesportoeComunicao
(10h20m12h00m)
35minutos Pelouros acumulados: Desporto, Obras
Maia 13102003 Gabinetedopresidente
(16h05m16h40m) MunicipaiseFinanas
51minutos
PvoadeVarzim 07012003 Gabinetedopresidente Noacumulapelouros
(18h35m19h26m)
67minutos
Valongo 05032003 Gabinetedopresidente Pelourosacumulados:Educao
(16h50m17h57m)
115minutos
VilaNovadeGaia 28022003 Gabinetedopresidente Pelourosacumulados:DesportoeCultura
(12h15m14h10m)
49
a)Indicaodospelourosacumuladospelospresidentesdecmarasegundoosseustestemunhosdiscursivosnasituaodeentrevista.

Anexo3L
RegistosdeobservaodasituaodeentrevistaaospresidentesdecmaradaAMP
Actorpoltico PresidentedaCmaraMunicipaldeEspinho
Data 10042003
Local Gabinetedopresidente
Durao 100minutos(10h20m12h00m)
Observaes
Esperei cerca de 3m no hall de acesso aos gabinetes da vereao e da presidncia. Entretanto a secretria do presidente conduziume ao hall e ao gabinete da
presidncia. Aguardei cerca de 15m. Tomei um caf, amavelmente oferecido. E esperei, no gabinete, sentada. Gabinete com traos arquitectnicos nobres, no
muito arejado, mas sem deixar de ser confortvel, virado para o largo da praa, do lado direito. Com objectos que retratavam a actividade poltica anterior e
actual. Havia barulho e vozes provindas de uma sala contgua ao gabinete. Relembravame dos pormenores das entrevistas anteriores, e constatava que estaria
prestes a realizar mais uma conversa com um actor poltico local, de importncia indiscutvel no mbito do projecto. Comeava a sentir uma relativa
familiaridadecomoscontextospolticosepensava,agradavelmente,queosesforosdapesquisacomeavamadarosseusprimeirospassos.
Quando o entrevistado entrou as apresentaes habituais marcaram presena: minhas, do projecto, do interlocutor. Mantiveme no sof, enquanto o entrevistado
50
se sentava numa cadeira defronte. Depois de discutirmos o modelo da conversa, mudmos de assentos e a entrevista decorreu na secretria do presidente,
novamente num frente a frente circunstancial. As vozes da sala ao lado mantiveramse, e ao longo da entrevista, perturbando ligeiramente as condies de
gravaoeosnossosdiscursos.
Estivemos ambos relativamente descontrados. A entrevista decorreu num ambiente formal, mas com uma presente informalidade discursiva (nos contedos e
nas formas verbais). O entrevistado foise entusiasmando, ligeiramente, medida que decorria a conversa, integrando novas dimenses temticas e exemplos,
sobretudo na parte final da entrevista. Discurso fluente, sem grandes hesitaes, linear. Algumas interjeies exclamativas. Por vrias vezes, mexeuse no
cadeiro, recostouse, sorriu perante alguns exemplos. Retratou, nalguns momentos, o seu percurso. Fui pouco directiva na conversa. Testava, de novo, o guio, e
percebia que a dimenso no estruturada se ajustava mais s especificidades polticas e ideolgicas destes actores sociais. A distncia pessoal face ao contexto
polticodeEspinhoesdinmicasculturaisdoconcelhotornarammemenosparticipativanaconversa,masassumisinaisdeassentimento.
A entrevista acabou por no ser interrompida, excepto no momento de viragem da cassete. Foi servido um caf ao presidente, que no quebrou a rotina da
gravao.
Chovia e fazia mais frio do que nos dias anteriores primaveris. Ambos conversmos offrecord cerca de 10m aps a entrevista. Mais uma vez, e semelhana de
outras conversas com autarcas, mantevese disponvel para continuar a colaborar com o projecto e com a equipa de investigao. Sa, satisfeita, arquitectando
novastarefasparaEspinho.
continua

continuao
Actorpoltico PresidentedaCmaraMunicipaldaMaia
Data 13102003
Observaes
Esperei na sala de recepo algum tempo, cerca de 45m. Enquanto esperava, e deambulava os olhos pelos meus apontamentos e pelas revistas a propsito da
Maia e do seu presidente anterior, entretanto falecido, desfrutei da vista. A rea da presidncia situavase no ltimo piso do edifcio emblemtico do concelho:
Torre do Lidador (vulgo isqueiro bic ). L de cima, fui observando os percursos do concelho, a vrias escalas de percepo, com traos da ruralidade maiata a
espreitarem por entre os novos sinais urbanos. Os telefones tocavam e a azfama administrativa de uma instituio pblica processavase no seu quotidiano de
trabalho. Quando me vieram buscar, fui encaminhada para uma sala mais restrita, de acesso ao gabinete do presidente, e quando me sentei defronte dele, no seu
amplo gabinete, constatei que a vista que usufrura momentos antes se prolongava naquele outro espao. A circularidade do edifcio e as janelas vidradas e
despojadas faziamnos sentir suspensos. O gabinete era amplo e confortvel. O entrevistado recebeume de forma algo distante e impessoal, como mais uma
entre mltiplas tarefas que teria ainda que resolver durante aquele dia. Aguardei que conclusse tarefas e desse indicaes para proceder s habituais
apresentaes e contextualizaes da pesquisa. Sentio pouco interessado, e algo incomodado com a situao de entrevista, mas provavelmente seriam
51
impresses minhas pouco objectivas. Sentmonos nos sofs de apoio e num frente a frente circunstancial inicimos a conversa nos termos previstos; eu lanando
os primeiros temas e, mais uma vez, no estruturando em demasia as minhas intervenes, aguardando pelas respostas e pelos modos como o entrevistado
assumia o seu papel de interveniente activo; o meu interlocutor, respondendo, por vezes evasivo, outras vezes mais entusiasmado e objectivo nas suas posies.
Fez um discurso abrangente, por vezes fluente, outras vezes com sobressaltos verbais, nem sempre perceptvel, ora pelas condies de gravao ora pelo tom de
voz nalguns momentos. Tal como em momentos anteriores, pude constatar que, tanto nas paredes do edifcio como nos discursos dos interlocutores, a presena
do anterior presidente mantinhase, num culto local pela personalidade poltica de Vieira de Carvalho. Ao longo da conversa, o entrevistado fez questo de vinc
lo, tanto a ttulo pessoal como poltico. No houve interrupes da entrevista (a no ser na mudana de cassete) e, de novo, assumi sinais de assentimento. Ora
por sugesto e questionamento directos do entrevistado, ora como forma de proporcionar a conduo da conversa nalguns momentos, assumi maior
directividadefacesrespostaconcisasdoentrevistado.
No houve propriamente conversas offrecord no final da entrevista. Comentmos a vista sobranceira sobre o concelho e a inexistncia do mar como recurso
privilegiadolocal.
Sa com a sensao do dever metodolgico cumprido, particularmente numa autarquia cujos sobressaltos burocrticos e polticos tinham sido vincados. Fazia
sol,eoburburinhodasruasdefronteoedifciodopoderlocalindiciavamumfinaldetardehabitual.
continuao

continuao
Actorpoltico PresidentedaCmaraMunicipaldaPvoadeVarzim
Data 07012003
Observaes
Espereicercade25mnohall deacessoaosgabinetesdoexecutivomunicipal.Porvoltadas18h25m,asecretriaconduziumeaogabinetedopresidente.
A familiaridade com alguns dos elementos do executivo actual e as relaes de uma certa proximidade com a presidncia, bem como o facto de ter sido esta a
primeira entrevista aos presidentes de cmara, condicionaramme um pouco, e de incio, deixaramme ligeiramente nervosa e apreensiva. Permitiramme a
aproximao rpida e fcil; mas dificultavamme um certo distanciamento crtico e o assumir de um novo papel: o de quem tentava objectivar situaes muito
prximasdoseuquotidiano.
Quando entrei no gabinete, depareime com o entrevistado j sentado, cabeceira de uma mesa de reunies da sala contgua ao seu gabinete. Mostrouse pouco
aprazvel, distante e no muito ciente do teor da entrevista. Conversmos inicialmente, e como que numa inverso temporria de papis, sobre mim, sobre
aspectos familiares e profissionais, e depois sobre os objectivos do trabalho e os temas da entrevista. Garantiume apenas 30m de entrevista. No se manifestou
incomodadocomogravador.
52
A sala, apesar de confortvel e ampla, estava demasiado quente. Vrios dossiers, relatrios e ofcios dispersavamse pela mesa. E a secretria, defronte ns,
arrumouasumariamente,aindaantesdoinciodaconversa.
A entrevista teve incio num ambiente ligeiramente mais informal. Com o decorrer da conversa, cada um de ns se descontraiu e o prprio entrevistado foise
revelando mais interessado e disponvel. Por vrias vezes sorriu e recostouse no cadeiro de couro. Fumou, com prazer, durante a entrevista. Acabou por
conversar cerca de 51m sobre os temas sugeridos e 10m mais aps a gravao. Disponibilizoume fotocpias de uma entrevista recentemente dada a um
semanrio local. Reiteroume a sua disponibilidade para continuar a colaborar com o projecto. Sublinhou tambm que gostaria de ver o relatrio final da
investigao.
Houve duas interrupes ao longo da entrevista: a primeira, logo no incio, com a sada do presidente do gabinete; e a segunda, com o toque do telemvel e o
atendimentodarespectivachamada.
Ao longo da conversa, procurei ser pouco directiva, no me coibindo de assumir alguma directividade em momentos particulares da entrevista. Procurei que o
entrevistado desenvolvesse o seu discurso sem muitas interrupes e evitei confrontarme directamente com o guio disposto minha frente. Procurei sempre
olhar para o entrevistado, sentado ao meu lado esquerdo. Manifestei vrios sinais de assentimento ao longo da entrevista e, medida que esta se tornava mais
umaconversa,ambososnossosdiscursossesobrepunham,oraporinterrupodeum,oraporinterrupodooutro.
continua

continuao
Observaes
O discurso do entrevistado, com uma acentuao notoriamente local o falar poveiro foi relativamente fluente, linear e objectivo. Com breves pausas entre
palavras, frases e ideias; com vrias hesitaes, como que evidenciando uma certa gaguez, e algumas exclamaes discursivas. O entusiasmo foi em crescendo e
osexemploslocaiseinternacionaisdedinamizaoculturaletursticafizeramsorrire,nalgunsmomentos,rejubilaroentrevistado.
No havia quase barulhos no interior do edifcio camarrio. Apenas rudos provenientes da rua, nomeadamente do trnsito, o que de certa forma perturbou
ligeiramentealgunsmomentosdaentrevista.
Quandosafazianoiteefrio.
continua
53

continuao
Actorpoltico PresidentedaCmaraMunicipaldeValongo
Data 05032003
Observaes
Esperei cerca de 12m no hall de acesso aos gabinetes da presidncia e das vereaes. A sala, ampla e luminosa, encontravase com mais pessoas do que o
habitual, no para atendimento, mas, presumo, para uma aco de formao. A dado momento, entraram no salo nobre (anfiteatro). A secretria do presidente
chamoume e acompanhoume at entrada do gabinete, por entre os meandros dos gabinetes e salas de trabalho, num trajecto algo sinuoso. Antes da entrada
juntouseme a adjunta do presidente, que havia permitido a realizao da entrevista e que, desde o incio do trabalho, se mantinha como um dos meus
interlocutores privilegiados junto da presidncia. Cumprimentmonos afavelmente, retomando pormenores do projecto, discutidos em momentos anteriores, e
entrmosnogabinete.Amplo,confortvel,comvriasplantaseummobiliriomoderno.
Com muita luz e com vrios artefactos que espelhavam o exerccio da actividade poltica. O entrevistado, simptico e sorridente, recebeume de p, junto
entradaecomumapertodemo.Fomosencaminhadosparaossofsdeapoio.
Aps explicaes prvias sobre a sua recuperao fsica, e sobre a indisponibilidade momentnea para me atender, crimos as condies para a realizao da
54
entrevista. A adjunta sentouse, minha direita, e do lado esquerdo, defronte, o presidente. Percebi que aquela seria, sempre, um elemento de apoio ao longo da
entrevista.
O ambiente foi sempre informal, descontrado, de alguma cumplicidade. Apresentei o projecto, os objectivos e as modalidades da entrevista, e agradeci a
colaborao solcita da Cmara Municipal de Valongo ao longo do projecto. De alguma maneira, estvamos descontrados, calmos. Sem esquecer que o contexto
era, para todos os efeitos, formal, no senti, pelo contrrio (e talvez devido aos termos de proximidade e relativa facilidade de acesso aos eleitos locais de
Valongo),nervosismosinstitucionais.Emdeterminadosmomentosdaconversa,fuimaisdirectiva,eassumiossinaisdeassentimentonasituaodeentrevista.
Houve intervenes da adjunta do presidente, para completar raciocnios, opinies e informaes dadas pelo entrevistado, de ordem mais factual, e para
apresentar os respectivos panfletos dos equipamentos disponveis. Entregaramme documentao para posterior confronto e anlise. Constatei que no houve
interrupesaolongodaconversa.
Conversmosinformalmentecercade10/15mapsaentrevista.Adespedidafoifamiliareprxima.Comosenosconhecssemoshalgumtempo.
Fazia noite, pingava e estava frio. De alguma forma regozijava com a entrevista feita. Os discursos at agora tinham sido claramente polticos, e a
disponibilidadedosautarcas,verbalmente,mantinhase.
continua

continuao
Actorpoltico PresidentedaCmaraMunicipaldeVilaNovadeGaia
Data 28022003
Observaes
Aguardeicercade1hnapequenasaladeespera.Choviaefaziaalgumfriomatinal.Eraaterceiravezquetentavaarealizaodaentrevistae,comotal,sentiame
apreensiva com a demora, a espera. A prpria projeco do entrevistado, a nvel nacional e quanto s lgicas polticopartidrias mais abrangentes, faziamme
sentir um outro nervosismo, mais institucional e metodolgico. Tentava, em todas as situaes de entrevista, evitar que a dimenso ideolgica dos discursos
dos actores polticos levasse a conceber e a orientar tais registos como entrevistas para fins no cientficos. Entretanto, a secretria do presidente de cmara veio
at porta de acesso ao gabinete presidencial e chamoume. Levoume at ao presidente. O gabinete era amplo, com traa nobre e vistas para a rua principal.
Havia barulho proveniente do exterior e chamadas telefnicas e interrupes. Fizemos a entrevista na prpria mesa de trabalho do presidente de cmara,
sentados lado a lado. A formalidade e o distanciamento mantiveramse desde o primeiro contacto at ao final da entrevista. Entrevistado disponvel para a
entrevista, sem contudo fazer perguntas e/ou expressar interesses imediatos. Assumiu um papel distante, pouco conversador, revelando familiaridade mais do
quesuficientecomassituaesdeentrevistasformaise,aomesmotempo,umareserva,quasetimidez.
55
Foimeoferecidoumcaf.Tommos,emtemposdiferentes,ocaftrazidopelasecretria.
A entrevista decorreu como um longo monlogo do entrevistado, com apenas pequenas e curtas intervenes da minha parte, assumindo que o esquema mental
e discursivo do entrevistado no s correspondia aos temas do guio como, igualmente, as caractersticas pessoais e polticas do entrevistado melhor se
coadunariamcomasituaodeentrevista.
Adoptou um discurso fluente, objectivo, com recurso a metforas, pausado, com colocao da voz, ora fixandome, ora fazendo esquemas num papel a propsito
da cultura e do turismo no concelho. Pouca directividade me permitiu na orientao da conversa e eu prpria assumi a postura de pouca estruturao da
conversa. A abordagem feita pelo entrevistado no deixou de ser poltica, mas com traos diferentes das outras tidas at a. Revelei alguns sinais de assentimento
ao longo da conversa. A entrevista, nalguns momentos, foi alvo de vrias interrupes, sobretudo telefnicas, que no perturbaram, particularmente, a orientao
dostemase,maisainda,oraciocniodointerlocutor.
Tivemos uma ligeira e curta conversa informal no final da entrevista. Sem grandes cumplicidades ou proximidades, como se ambos tivssemos cumprido a sua
funo e, mais do que isso, o seu papel. Conversei com o secretrio do presidente de cmara a propsito das idas ao arquivo e da recolha documental. A
disponibilidadedacmaraparaamanutenodoprojectofoiverbalmenteassumidapelopresidente.
Choviaaindamaisquandosa,pelaportaprincipal.

Anexo3M
Data,localeduraodasentrevistasrealizadasaosvereadoresdacultura[edoturismo]daAMP
Gabinetedo 55minutos
Espinho 03122002 Pelourosacumulados:TurismoeEducao
vereador (11h20m12h15m)
Gabinetedo 65minutos Pelouros acumulados: Educao, Desporto,
Gondomar 05122002
vereador (15h20m16h25m) AcoSocial,JuventudeeHabitao
Maia 30102002 Pelourosacumulados:Turismo
Saladereunies
57minutos
Matosinhos 24102002 contguaaos Pelourosacumulados:TurismoeEducao
(10h40m11h37m)
gabinetes
Porto 12022003 Noacumulapelouros
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PvoadeVarzim 23122002 Pelourosacumulados:Turismo
Gabinetedo 58minutos Pelourosacumulados:Juventude,Turismo,
Valongo 07112002
vereador (11h20m12h18m) HabitaoSocialeAmbiente
Gabineteda 35minutos Pelourosacumulados:EducaoeAco
ViladoConde 24012003
vereadora (12h15m12h50m) Social
VilaNovadeGaia 28022003 opresidentedecmara
a)Indicaodospelourosacumuladospelosvereadoressegundoosseustestemunhosdiscursivosnasituaodeentrevista.

Anexo3N
Registosdeobservaodasituaodeentrevistaaosvereadoresdacultura[edoturismo]daAMP
Actorpoltico VereadordaCulturaedoTurismodaCmaraMunicipaldeEspinho
Data 03122003
Local Gabinetedovereador
Observaes
Espereicercade3mnohall deacessoaosgabinetesdavereao.Achegadadovereador,entretanto,fezcomqueelemereconduzissedeimediatoaogabinete.
Aguardei no gabinete do vereador. Tivemos uma conversa prvia sobre o projecto e a entrevista e trocmos impresses sobre a marcao da entrevista com o
presidentedecmara,queentretantoestavalforaemconversacomoutraspessoas.
Estabelecemos contactos com a secretria do presidente de cmara, no sentido de agendarmos a marcao da entrevista e, entretanto, reinicimos a conversa
sobreopelourodacultura.
Fizemosaentrevistanamesadeapoiodogabinete,comaportadogabineteaberta.Apsumaououtrainterrupo,reinicimosaentrevista.
O entrevistado pareceume ligeiramente nervoso, pouco vontade com a situao da entrevista, e receoso que faltasse dizer algo sobre o seu pelouro e a sua
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actividade. Alis, tal caracterstica j havia sido visvel noutros contextos de entrevista: havia, por parte destes actores polticos, e nos contextos das autarquias
de menores dimenses (de recursos, particularmente), uma representao da situao de entrevista como um meio para dar visibilidade e credibilidade ao
trabalhodesenvolvidoeemcurso.
Fui algo directiva nalgumas questes, atendendo a certas especificidades do interlocutor e ao prprio guio previsto. Por vezes, a conversa tendia a espraiarse
poroutrasreaseaperderalgumafactualidadeeenquadramentoculturais.
Entregaramme documentao sem que a entrevista tivesse sido interrompida. Havia rudos provenientes do exterior. Senti a sala algo fria e desconfortvel. Os
rudosdosoutrosgabinetestambmporlressoavam.
Pareceume que o discurso foi em crescendo quanto exactido, ao menor nervosismo e articulao de ideias, particularmente por parte do entrevistado. Os
traosespecficosdeEspinhoforamsedesenhandomedidaqueaconversaseestreitavapelosmeandrosculturaisetursticosdoconcelho.
Conversmosinformalmenteapsaentrevistacercade15m,assumindoseverbalmenteadisponibilidadeparacolaborarnoprojecto.
Estavafrioepoucosollfora.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturadaCmaraMunicipaldeGondomar
Data 05122003
Observaes
Esperei cerca de 3m no hall de entrada. Conversei previamente com o interlocutor em torno de materiais documentais cedidos pela autarquia. Fiz o ponto da
situaodotrabalhoquantoanlisedocumentaleovereadortomounotasdeoutrosmateriaisarecolher.
Em virtude de contactos prvios, o entrevistador foi afvel, descontrado, com uma disponibilidade clara para a entrevista. A relao com a docncia e a
investigao, e os contextos de trabalho acadmico anteriores, justificavam, por parte do jovem autarca, a sensibilidade e a cooperao necessrias para este tipo
de pesquisa. A rea da sociologia, de alguma forma, estava presente nos gabinetes da vereao, pois a adjunta do vereador era algum com formao de base
sociolgica. Os interlocutores privilegiados desta vereao foram relevantes para o avano da pesquisa e, por isso, este contexto de entrevista de alguma forma
era esperado. Fizemos a entrevista na mesa de apoio do gabinete. Fui pouco directiva ao longo da conversa, testando a viabilidade do guio e permitindo ao
interlocutoraanlisedasquestesemcausa.
Tinhaumdiscursofluenteeorganizado,nemsempreperceptvelemtermosderegisto,dadasascondiesdegravao.
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Haviamuitobarulhoprovenientedarua,sobretudodotrnsito.
A sala estava demasiado quente. Pedi para diminuir a temperatura do aquecimento. Houve algumas interrupes telefnicas, desde logo resolvidas pelo
vereador,queasdesligava,edepessoasqueentravamnogabineteparatratardeassuntoscorrentes.
Conversmos informalmente aps a entrevista sobre o projecto e o trabalho com as cmaras. Mais uma vez, conversmos sobre a possibilidade de agendar uma
entrevistacomapresidnciadaautarquia.Adisponibilidadeparaacolaboraonecessriafoireiterada.
Quandosa,aruaestavaamena.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturaedoTurismodaCmaraMunicipaldaMaia
Data 30102002
Observaes
Esperei cerca de 20m. Primeiro, no trio do Frum da Maia, depois no hall de espera e acesso ao gabinete do vereador. Quando entrei, preparei o cenrio para a
entrevista. J nos conhecamos de um primeiro contacto exploratrio a propsito da pesquisa. De qualquer maneira, retomei os objetivos e os prembulos
habituais.
Tivemos uma conversa ligeira e curta offrecord a propsito do Festival de Teatro Cmico da Maia e das salas de cinema adquiridas pela cmara. Abordmos a
possibilidadedeagendarumaentrevistacomopresidente.Foimeoferecidomaterialparaconsulta.Ogabineteespelhavaadinmicaculturallocal.
O entrevistado estava relativamente simptico e calmo. Apesar de disponvel, pareceume pouco motivado para a entrevista. Quis saber as questes de antemo,
mas medida que decorria a entrevista, interessouse mais pelo discurso que ele prprio produzia. Confrontavase, de alguma forma, com o trabalho que o seu
pelouro desenvolvia, e o entusiasmo a dado momento ressaltava. Percebi que a situao de entrevista era uma forma de tornar visvel, provavelmente, o trabalho
de certas autarquias, para alm da centralidade funcional e territorial do Porto. A proximidade s reas do social, sobretudo pela sua formao acadmica,
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justificava,emparte,adisponibilidadediscursivaentretantomanifestada.
Fuiumpoucointerventiva,semolharparaoguio,exceptonosmomentosdepausaprovocados.Estiveatentaaodiscursoproduzido.
A sala era confortvel e agradvel. A entrevista foi feita numa situao formal de frente a frente. O entrevistado fumou muito. Havia muito barulho: obras vindas
ldefora,porumajanelaentreaberta.
Houve trs interrupes ao longo da entrevista: chamadas no telemvel do vereador. Havia dado indicaes precisas secretria de que no queria ser
incomodado.
Faziasolquandosa.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturaedoTurismodaCmaraMunicipaldeMatosinhos
Data 24102002
Local Saladereuniescontguaaosgabinetes
Observaes
A entrevista estava marcada para as 10h. Esperei cerca de 35m na sala de espera e na sala de reunies contgua aos gabinetes. A sala de reunies era confortvel,
ampla, com as condies acsticas favorveis ao registo udio. A entrevista decorreu sem interrupes. O entrevistado revelouse familiarizado com a situao
de entrevista. Estava calmo, atencioso, simptico, poucas vezes evasivo nas respostas. Tinha um discurso fluente, rpido, com poucas hesitaes e pausas. Fui
pouco directiva e interveniente. Estava calma e pouco ligada ao guio de entrevista que se encontrava em cima da mesa. Apenas por trs vezes desviei o olhar do
entrevistado para controlar o guio da entrevista. Era a primeira entrevista e, como tal, testava pela primeira vez o guio de perguntas. A no directividade
excessiva seria de evitar, mas a estruturao em demasia seria pouco producente. A ligao do entrevistado rea do jornalismo criava tambm dois modelos de
situaodeentrevistaou,pelomenos,duasrepresentaesdiferentesfacemesma.
O espao era amplo, com uma mesa redonda para cerca de 10 a 12 pessoas, com sofs e mesas de apoio. Era a sala onde teve lugar a primeira audincia de
apresentao.Ointerlocutorfoidandoconta,comumacertasatisfaopolticaepessoal,dotrabalhoculturaldaautarquia.
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Conversmos cerca de 15m offrecord , aps o final da gravao, sobre a Pvoa de Varzim (concelho de naturalidade e de residncia do entrevistado) e a oferta
cultural da rea Metropolitana do Porto. Conversmos tambm sobre a possibilidade de marcar a entrevista com o presidente da cmara. A proximidade
ganhououtroscontornosquando,offrecord ,oentrevistadosoubequeramosconterrneos.
Quandosa,chovia.Ecomumasensaodequeotrabalhotendiaaganharoutroscontornospelosmeandrosdopoderlocal.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturadaCmaraMunicipaldoPorto
Data 12022003
Observaes
Fiz as consultas no Arquivo Geral a propsito da pesquisa e, aps indicao dada pelos funcionrios da recepo, subi as escadas at ao piso 2 onde se situava o
Pelouro da Cultura. Aguardei no pequeno hall de acesso aos gabinetes: acolhedor, com estantes preenchidas por publicaes municipais sobre cultura, com
informao alusiva s actividades culturais do momento e com alguns cartazes. A secretria do vereador solicitoume que aguardasse. O atendimento
contemplou de igual modo um caf e umas bolachas de chocolate. Dei por mim a saborelos com agrado. A simpatia do atendimento havia sido clara desde os
primeiros contactos. Quando o vereador chegou, e aps alguns momentos, fui encaminhada para o respectivo gabinete. Os barulhos l fora mantinhamse, como
resqucios do Porto 2001, e aps as primeiras apresentaes e troca de impresses, em particular os contratempos para a marcao da entrevista, inicimos a
conversa.
O interlocutor, ligado rea das cincias humanas, e acadmico de formao, manifestava interesse pelas questes que politicamente geria e, sobretudo, pela
investigao. De alguma forma, a entrevista tornouselhe familiar nos propsitos e agradvel no decurso. E as relaes com a sociologia, enquanto rea de
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investigaoacercadocultural,nasmaisdiversasmanifestaes,perpassarampelosdiscursos.
Introduzinaconversaadirectividadequemepareceunecessriafaceaocontextodaentrevistaeorientaodaprpriaentrevista.
No final, e j em offrecord , conversmos em torno da possibilidade de agendar uma entrevista com o presidente da autarquia. A boa vontade manifestouse mas,
por momentos, tornouse visvel que a dimenso, a burocracia e os posicionamentos polticos da cmara, e na rea da cultura, na altura to mediaticamente
tratada,noseriamfactoresfavorveisnoprocesso.Manifestoureiteradointeressenaprossecuodoprojecto.
Sacomsol,enumaalturadepausalaboral.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturaedoTurismodaCmaraMunicipaldaPvoadeVarzim
Data 23122003
Observaes
Depois de me ter apresentado, dirigime ao hall de acesso aos gabinetes e aguardei cerca de 1h05m pela entrada no gabinete do vereador. O vereador atendeu
durante esse perodo algumas pessoas que apareceram sem marcao prvia. Enquanto esperava, por vezes sentada, por vezes circulando e confrontandome
com as fotografias a preto e branco de poveiros, fuime sentindo mais ansiosa. O espao e as pessoas eramme suficientemente familiares mas a espera, pelo
menosali,no.
Por volta das 10h35, o prprio vereador chamoume e conduziume ao seu gabinete. Por entre desculpas e comentrios, sentmonos e trocmos algumas
impresses, nomeadamente sobre o incio inesperadamente tardio da entrevista. Sentmonos num frente a frente. O gabinete era amplo, confortvel, um pouco
frio,comvriosedispersossinaisdeactividadecultural.Obarulhoouviasedistintamente,queroprovindodaruaquerodocorredoredosgabinetescontguos.
A entrevista foi realizada na prpria secretria do vereador. J nos conhecamos h vrios anos e essa familiaridade manifestamente se tornou, pelo menos no
incio da entrevista, um factor de constrangimento, particularmente para mim. O entrevistado no se manifestou incomodado com o gravador e, com o seu
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sentido de humor peculiar, manteve aps o incio da gravao o pronome de tratamento tu. medida que a entrevista decorria, e porque eu desde sempre
procurei manter um certo distanciamento na interaco verbal, o entrevistado foi assumindo uma postura mais distante e usou, alternadamente, diferentes
pronomesdetratamento.
O entrevistado mostrouse, desde o incio, calmo, atencioso, simptico, poucas vezes evasivo nas respostas. O discurso era fluente, por vezes rpido, outras
vezes compassado, com poucas hesitaes e pausas, muito metafrico e enftico. Procurei ser pouco directiva e interveniente. Evitei fazer uso do guio de
entrevistaqueseencontravaemcimadamesa.
Houvevriasinterrupes,pessoaisetelefnicas,masapenasumavezaentrevistafoimomentaneamentesuspensa.
Aps o final da entrevista trocmos diversas impresses sobre o trabalho, a actuao da autarquia poveira, a figura do presidente local. Mais uma vez, solicitei
ao entrevistado que, dentro do possvel, viabilizasse a marcao da entrevista. Como o presidente estava naquele momento presente, dirigimonos ao hall
presidencial.Overeadortrocouimpressescomasecretriae,juntamentecomigo,entrounogabinetedopresidente.Sentadoaurnamesa,mostrousedisponvel
paraaentrevistae,apsumabreveinteracoconjunta,eleprpriomarcounaagendaaentrevista.
Saeaguardeiavindadovereadorparaosdevidosagradecimentosedespedidas.
Faziasol,quandoabandoneiacmaramunicipal.Ecomumregozijoclaro.EmvsperasdeNatal.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordaCulturaedoTurismodaCmaraMunicipaldeValongo
Data 07112002
Observaes
Esperei cerca de 10m no hall da presidncia. O interlocutor, jovem autarca, recebeume de modo acessvel e simptico. Conversmos previamente sobre a
entrevistaeoprojecto.
A sala era confortvel, com ar condicionado demasiado frio, mas entretanto desligado. Havia pouco barulho. Sentmonos numa mesa de apoio ao gabinete, num
frenteafrente.
Ao longo da conversa, houve entradas e sadas do gabinete pelo adjunto do vereador e uma interrupo formalmente feita: um pedido de informaes sobre os
eventosculturaisfixosanualmente.
O entrevistado foi simptico, descontrado, entusiasmado, acessvel. Mostrouse muito disponvel para a entrevista e para a discusso em torno das questes
culturais e tursticas da Cmara de Valongo. Agradavalhe, pareciame, partilhar trabalho feito, e de certo modo, conferir autarquia uma visibilidade cultural
que,nalgunseventos,pareciajteradquiridoparaalmdoslimitesdoconcelho.
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Nalguns momentos, fui um pouco mais interventiva, de modo a direccionar algumas respostas dadas pelo entrevistado, mas no olhei mais do que uma vez para
o guio. O contexto formal da entrevista no me perturbou. A proximidade etria e as ligaes rea da cultura e da investigao acadmica tornaramna
propcia troca de impresses. A equipa de jovens eleitos e tcnicos de alguns servios da autarquia assumia perante o projecto uma disponibilidade
relativamenterpida.
Conversmos ligeiramente cerca de 10m, aps o fim da entrevista. Concedeume material alusivo a actividades culturais, nomeadamente umas gravaes a
propsitodosfestivaisdemsicamoderna.
Quandosa,faziasol.
continua

continuao
Actorpoltico VereadoradaCulturadaCmaraMunicipaldeViladoConde
Data 24012003
Local Gabinetedavereadora
Observaes
Aguardei cerca de l0m no hall de acesso aos gabinetes dos vereadores. A secretria conduziume s novas instalaes do Pelouro da Cultura. A entrevista foi
realizada no novo gabinete: mais amplo e confortvel do que aquele onde tivera lugar a audincia de apresentao. Soalheiro, quente, acolhedor, com muita luz
natural,situadoemplenocentrohistricovilacondense.
Quando entrei no gabinete, depareime com a entrevistada sentada sua secretria, atendendo uma chamada que se prolongou por alguns minutos.
Permanecemos sentadas frente a frente ao longo da entrevista. A entrevistada estava relativamente calma com a eventual gravao e mais predisposta para o
tema em questo do que na primeira reunio tida entre ambas. Contudo, no se recordava nem do projecto nem da equipa de investigao e da audincia de
apresentao.Algoapreensivacomasituaodeentrevista,comeceiporreiteraraapresentaodoprojectoeporjustificarapertinnciadaentrevista.
A entrevista teve incio num contexto demasiado formal e, a dado momento, com alguns constrangimentos: as respostas curtas e directas da entrevistada e os
sucessivos toques telefnicos que se traduziram em trs interrupes efectivas. Senti que a autarca estava com alguma falta de tempo e com assuntos pendentes
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para resolver. A hora do almoo avizinhavase tambm. De qualquer forma, procurou no atender todas as chamadas ocorridas. medida que a entrevista
decorria, e apesar das especificidades da situao criada e da prpria entrevistada, o meu desconforto inicial foi desaparecendo. Optei, at ao final da entrevista,
por uma crescente estruturao das questes. No fiz uso do guio em suporte papel, situado ao meu lado numa cadeira. Procurei sempre olhar para o
interlocutor, apesar do distanciamento criado pela secretria situada entre ambas. Fiz uso de sinais de assentimento ao longo da entrevista. Curiosamente, a
entrevistadatambm.Foisemanifestandoaolongodaentrevistaumacertaempatiaentreasinterlocutoras.
A entrevista caracterizouse, assim, por uma maior directividade do que o habitual, desde logo assumida por mim face s respostas curtas e concisas da
entrevistada e a algum desconhecimento, assumido por este ltimo, relativamente a certas matrias. Porm, e no seu modo simples e directo, a vereadora sorriu
perantealgumasdessassituaes.
O discurso da entrevistada revelouse linear, curto, com poucas hesitaes, em certos momentos com algumas exclamaes discursivas. Fluente, rpido e com
umaoralidademuitocorrecta.
No final da entrevista, e durante alguns minutos, trocmos breves impresses sobre as fases seguintes do projecto e a eventual marcao da entrevista com o
presidente da cmara. A entrevistada, de modo cordial, no garantiu qualquer forma de resolver a situao. Mostrouse, contudo, e dentro das suas
possibilidades,disponvelparacolaborar.Haviaselevantadodacadeirahpoucotempoparasedespedirepreparavaseparasair.
Faziasolefrio.NumdiadefeirasemanalemViladoConde.

Anexo3O
Data,localeduraodasentrevistasrealizadasaosvereadoresdodesportodaAMP
Navedesportiva
ChefedeDivisodaDinamizaoDesportivada
doconcelho, 55minutos
Espinho 03122002 edilidade;assessordopresidentedecmarapara
gabinetedo (14h45m15h40m)
oDesporto
professor
Gondomar 05122002 overeadordacultura
Maia 13102003 opresidentedecmara
Gabinetedo 60minutos Pelourosacumulados:Educao,Juventude,
Porto 05122002
vereador (09h10m10h10m) RecursosHumanoseEuro2004
Gabinetedo 60minutos Pelourosacumulados:AcoSocial,Servios
PvoadeVarzim 11122002
vereador (10h30m11h30m) JurdicosePolciaMunicipal
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Gabinetedo 65minutos Pelourosacumulados:ObrasMunicipais,Feiras,
Valongo 26112002
vereador (11h35m12h40m) MercadoseCemitrios
Gabinetedo 50minutos Pelourosacumulados:AdministraoeFinanas,

vereador (14h10m15h00m) GestoUrbansticaeServiosJurdicos
a)Indicaodospelourosacumuladospelosvereadores/tcnicossegundoosseustestemunhosdiscursivosnasituaodeentrevista.

Anexo3P
RegistosdeobservaodasituaodeentrevistaaosvereadoresdodesportodaAMP
Actorpoltico AssessordopresidentedecmaraparaoDesporto,ChefedeDivisodaDinamizaoDesportivadaCmaraMunicipaldeEspinho
Data 03122002
Local Navedesportivadoconcelho,gabinetedoprofessor
Observaes
No esperei para entrar. Apresenteime no gabinete e trocmos esclarecimentos quanto a um malentendido nas marcaes das entrevistas entre o vereador da
culturaeoentrevistado.
Mostrouseimediatamentedisponvelparaaentrevista.Conversmospreviamentesobreoprojectoeoguiodeentrevista.
O entrevistado estava calmo, com um discurso fluente, e com a postura de um tcnico, desprovido de pruridos e compromissos polticos. Foi ganhando interesse
e entusiasmo com o decorrer da entrevista. Percebi que estava perante uma situao de entrevista diferente, com um tcnico, assessor do presidente, mas, de
algummodo,comumposicionamentomenospolticoemaisoperacionaldareaemquesto.
Houvealgumadirectividadedaminhaparteemmomentosdecertadesorientaoouexplanaodesnecessriapeloentrevistado.
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Osrudosprovenientesdoexterior,dasmquinasquepreparavamapistademotocrossparaofimdesemana,mantiveramseaolongodaconversa.
Houveinterrupesvrias(telefoneeportas),masqueoentrevistadoignorou.Previamentetinhaavisadoquenoqueriaserinterrompido.
Realizmosaentrevistanamesadeapoioaogabinete,numfrenteafrentenumasalaminimamenteconfortvel.
Aconversainformal,apsaentrevista,impsseporcercade10m.
Solefrio,lfora,esperavamme.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordoDesportodaCmaraMunicipaldoPorto
Data 05122002
Observaes
Cheguei Cmara, edifcio de valor arquitectnico, bonito e pleno de meandros de servios e gabinetes. J se me tornava mais familiar. Depois dos habituais
protocolosentrada,dirigimevereaododesporto.Esperei10memvirtudedasarrumaesdogabineteporquehaviamudanadeinstalaes.
Comohabitualmentehouveumaconversainformalemtornodoprojectoedoguiodeentrevista.Asalaeraconfortvel,apesardasmudanasemcurso.
Osrudos,provenientesdarua,mantinhamse.ContinuavamlforaosresquciosdasobrasposterioresaoPorto2001.
O entrevistado mostrouse disponvel, interessado, com um discurso fluente. O entrevistado, jovem autarca, estava inicialmente sentado na mesa de apoio, mas,
entretanto, levantouse e circulou entre a mesa e a janela. Brincava com a cadeira e respondia s questes. Sorri perante tal mudana de postura mas entendio.
Por vezes, nos mais fcil abordar discursivamente um tema, uma pessoa, uma situao, circulando. No tinha ainda presenciado tal trao nas entrevistas
realizadas at ali: houve, para todos os efeitos, uma mudana no cenrio, a priori institucional e formal. Receei pelo alcance da gravao, mas o tom de voz do
interlocutorerasuficientementeaudvel.
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Nalguns momentos, fui mais directiva, particularmente em certos temas, em virtude da finalizao rpida das respostas e da abordagem, por vezes, factual e
objectivadecertostemas.
Houveinterrupestelefnicaseinterrupesfeitaspeloprprioentrevistado.
Conversmosinformalmenteapsaentrevista.Reiterouadisponibilidadeparacolaboraoeentregoumedocumentao.
Estava sol e frio, l fora, quando sa. Dei conta, de novo, de que consoante o eleito local e as particularidades da rea que tutelava, mais disponvel ou menos
disponvel,maisrpidooumenosrpidoseprocessariaotrabalho.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordoDesportodaCmaraMunicipaldaPvoadeVarzim
Data 11122002
Observaes
Depois de apresentado pelos servios da recepo, subi as escadas at ao hall de acesso aos gabinetes dos vereadores e da presidncia. Cruzeise com o vereador
daculturaeaconvitedoprpriomantivenoseugabineteurnaconversainformalsobreotrabalhoemarqueidirectamentecomelearespectivaentrevista.
Entretanto, por volta das l0h30m, chegou o entrevistado, algo esbaforido, cumprimentando o colega e a mim, sem terme reconhecido enquanto entrevistadora
que o aguardava. S aps os comentrios humorsticos do vereador da cultura, no sentido de que seria com aquela pessoa que teria a entrevista, que o
entrevistadoseapercebeudasituaoeencaminhoumeparaoseugabinete.
No gabinete, para alm dos dois interlocutores, encontravase um terceiro elemento, assessor do prprio vereador, convocado para a suposta reunio. Desfeito o
equvoco,poisnoseriaumareuniodetrabalhomassimumaentrevistaformalaovereador,ficaramapenasnogabineteosdoisinterlocutoresesperados.
O gabinete era amplo, confortvel, mas naquele incio de manh pouco acolhedor e demasiado frio. Os sinais da actividade desportiva municipal espalhavamse
pela secretria e pelas paredes. Sentmonos, lado a lado, na mesa de apoio. Houve uma conversa informal de alguns minutos sobre o trabalho e o guio de
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questes.Euconheciaoentrevistadodeoutroscontextosederedesderelaescomuns,oquedecertaformatomoudesconfortvelasituaodeentrevista.
A entrevista teve incio num ambiente ligeiramente descontrado para ambas as partes. O entrevistado, calmo e interessado, mostrouse disponvel para a
entrevista sem manifestar incmodo com o gravador e a falta de tempo. medida que decorria a conversa, o entrevistado foi sistematizando melhor o seu
discurso, revelando a posteriori temas e informaes no referidas anteriormente. Desenvolveu um discurso relativamente linear e objectivo, com vrias
exemplificaes,fazendousodealgumasexclamaesdiscursivasecomumaacentuaonotoriamentepoveira.
Procurei ser pouco directiva, intervindo sempre que necessrio e particularmente nos ltimos temas da conversa. No fiz uso do guio em suporte papel.
Procureisempreolharoentrevistado,fazendosemprequenecessriosinaisdeassentimento.
Nohouveinterrupesaolongodaentrevista.Ouviuseapenasobarulhoprovenientedarua,docorredoredosgabinetescontguos.
Aps a entrevista, conversmos sobre as redes de conhecimentos locais comuns. O entrevistado mostrouse disponvel para continuar a colaborar com a equipa
responsvelpeloprojecto.
Choviaefaziamuitofriolfora.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordoDesportodaCmaraMunicipaldeValongo
Data 26112002
Observaes
Espereinohall deentradacercade5m.
Houve entre ns uma conversa prvia, ligeira e informal, sobre o projecto e o guio de entrevista (temas e abordagens) e as funes acadmicas de ambos. A
proximidade,desdelogo,estabeleceusepelasfunesdedocnciaedeinvestigao,nocasodoentrevistadoligadospsicologiaeaosrecursoshumanos.
Asalaerapequenamasacolhedora.
O entrevistado era afvel, descontrado, com uma voz particular, dificultadora de uma percepo adequada na fita magntica, com um discurso fluente, objectivo
masnemsemprecurto.Respondeu,contudo,squestescolocadas.
Algumadirectividadeemmomentosdealgumaexplanaodesnecessriapeloentrevistado.
A entrevista realizouse numa mesa de apoio ao gabinete. No houve interrupes. Apenas alguns rudos provindos de outros gabinetes. A entrevista terminou
2mapsaconclusodafita:acassetefoitotalmenteesgotada.
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Tivemos uma conversa informal aps a entrevista de cerca de 10m. O entrevistado referiuse s suas intenes em no ser presidente de cmara, em continuar
ligadoaotrabalhopolticoautrquico,esuarelaoparticularcomomeiosociallocal.
Choviaefaziafriolfora.
continua

continuao
Actorpoltico VereadordoDesportodaCmaraMunicipaldeViladoConde
Data 20112002
Observaes
Aguardei cerca de 5m na sala de espera que d acesso aos gabinetes dos vereadores. O gabinete do vereador, situado agora no novo edifcio municipal entretanto
recuperado,haviasidorecentementeocupadopelavereao.Eraumgabineteamplo,aprazvelmasaindanototalmenteconfortvel.
A entrevista foi feita na mesa de apoio, que balanava sempre que algum dos interlocutores se movia ou apoiava os braos. Os barulhos feitos pela mesa
interferiramnaqualidadedagravao.
Tivemos uma conversa inicial ligeira. Ao longo da conversa, o entrevistado mostrouse simptico, disponvel e acessvel. Foise descontraindo e entusiasmando
medidaqueaconversadecorria.
Houvevriasinterrupesdaentrevistapoisotelefonetocavacomalgumainsistnciaevriaspessoasprocuravamentrarnogabinetedovereador.
Haviabarulhoprovenientedaruaedoscorredores.
Fui directiva nalguns momentos particulares da entrevista, tentando direccionar a conversa para os temas fulcrais do guio. Era a primeira entrevista s
70
vereaesdodesportoeconfrontavamecomodiscursoparticulardareadodesporto,nemsempretransversalcomodacultura.
A familiaridade com os espaos, os contextos e os actores da autarquia vilacondense no era propriamente relevante; pelo contrrio, algo distante e at
facilitadora da anlise mais objectivada. Foi relativamente escorreita a realizao desta entrevista. No me senti, particularmente, estranha e apreensiva na
situaodeentrevista.
Quandosa,faziasolechuva.

Anexo3Q
Data,localeduraodasentrevistasrealizadasaosvereadoresdoturismodaAMP
Espinho 03122002 overeadordacultura
Pelourosacumulados:Geminaes,Protocolo,
Gabineteda 50minutos
Gondomar 21012003 GabinetedeImprensaeGabinetedoCidado;
vereadora (12h00m12h50m)
vereadoraadjuntadopresidente
Maia 30102002 overeadordacultura
Matosinhos 24102002 overeadordacultura
Pelourosacumulados:ActividadesEconmicas,
Gabinetedo 115minutos Polcia,BatalhodeSapadoresdeBombeiros,
Porto 03092003
vereador (15h15m17h10m) RelaesInternacionais;representaodo
presidente
overeadordacultura
71
Valongo 07112002 overeadordacultura
a)Indicaodospelourosacumuladospelosvereadoressegundoosseustestemunhosdiscursivosnasituaodeentrevista.

Anexo3R
RegistosdeobservaodasituaodeentrevistaaosvereadoresdoturismodaAMP
Actorpoltico VereadoradoTurismodaCmaraMunicipaldeGondomar
Data 21012003
Local Gabinetedavereadora
Observaes
Esperei cerca de 20m no hall de entrada do edifcio municipal. Por volta das 11h50, e por indicaes dadas previamente pelos funcionrios da recepo, dirigime
aos gabinetes da Diviso e j no seu interior fui conduzida ao gabinete da vereadora. O gabinete era muito pequeno, despojado, confortvel. Ouviase o barulho
provindodaruaeasvozesdosgabinetescontguos.
Quando entrei, depareime com a entrevistada sentada, numa pequena secretria, acompanhada por um outro elemento da equipa, uma tcnica superior adjunta,
sentada do seu lado esquerdo, que desde logo me foi apresentada como um elemento da equipa que trabalhava h cerca de 6 anos na rea do turismo. Senteime,
num frente a frente circunstancial. Afigurouseme, desde logo, uma nova situao de entrevista: a presena de um terceiro elemento, que tirou notas quanto s
primeiras trocas de impresses entre os interlocutores, que assistiu entrevista e que participou mesmo na abordagem de alguns temas, completando as
72
enunciaesfeitaspelaprpriavereadora.
Logo de incio, fui directamente questionada pela entrevistada quanto s minhas intenes. Percepcionei no s alguma confuso quanto ao contedo do ofcio
enviado para a marcao de entrevista, como tambm uma certa relutncia quanto prpria situao de entrevista, deixandome ligeiramente perplexa. Por
momentos senti que a entrevista poderia no realizarse. Apercebime de algumas falhas na circulao de informao entre a cmara e a prpria equipa de
investigao mas, resolvido o mal entendido, e perante a concordncia da entrevistada em conceder a entrevista, teci consideraes sobre o projecto, o trabalho
realizado at agora com as outras autarquias e o guio de questes. Curiosa perante as especificidades da macroestrutura das outras autarquias, a entrevistada
fezquestodedizerquedariaumaentrevistamaiscurtadoqueaquelastidasataomomentonombitodoprojecto.
A entrevista realizouse na prpria secretria e teve incio num ambiente ligeiramente mais descontrado. Adquiriu mesmo, medida que os temas eram
expostos, um carcter mais informal. A entrevistada revelou algum desconforto perante a situao de entrevista. Sobretudo, algum embarao poltico perante a
abordagem de certos temas (por exemplo, as carncias infraestruturais do concelho ao nvel do turismo) mas sempre reposicionado pelo uso de um sentido de
humoroportuno.
continua

continuao
Observaes
Procurei no ser muito directiva na abordagem dos temas, deixando que a entrevistada expusesse os seus pontos de vista. Contudo, senti necessidade de intervir
maisedemodomaisconcretoapartirdeumcertomomentodaentrevista,emvirtudedasespecificidadesdasrespostasedodiscursodaprpriaentrevistada.
Houve vrias interrupes ao longo da entrevista: chamadas telefnicas (telemvel e telefone) e entradas sbitas de outras pessoas no gabinete, o que
manifestamentedesagradouavereadora.Aduraodaentrevistaultrapassoulargamenteasintenesiniciaisdaentrevistada.
O discurso caracterizouse por vrias hesitaes e pausas e pelo uso de conjunes como o pronto e o portanto. O discurso nem sempre foi fluente e linear e
comrecursoavriasexemplificaes.
Quandosa,faziasol,comalgunschuviscosefrio.
continua
73

continuao
Actorpoltico VereadordoTurismodaCmaraMunicipaldoPorto
Data 03092003
Observaes
Esperei cerca de 10m no hall de acesso ao gabinete da vereao. Quando entrei, o entrevistado manifestoume simpatia e reconhecimento, atendendo a contactos
prviosjfeitos.
Tivemosumaconversaprvia,informaleamenasobreasfriaseotrabalho.Sentmonosnamesadeapoio.
O gabinete estava muito frio (o ar condicionado estava ligado) e o barulho da rua, decorrente das obras no centro do Porto, ressoava pelo gabinete. Ofereceram
mecafegua.
Aentrevistafoilongaepausada.Commuitaguaecigarros,porpartedoentrevistado.Ainformalidadeeasimpatiaperpassaramaolongodaentrevista.
Fui pouco directiva. Adoptei a menor directividade possvel, deixando que o entrevistado abordasse as questes com o nvel de desenvolvimento e a orientao
maisadequados.
Tinhaumdiscursofluenteeexemplificativo.
74
Conversmos offrecord sobre o presidente de cmara e a marcao de entrevista e as dificuldades tidas quanto aos contactos junto da presidncia. De novo, me
apercebia das facilidades/dificuldades no acesso a determinados actores polticos, ora por razes de agenda poltica ora por prioridades polticas, ora ainda por
entravesburocrticoadministrativos.Adisponibilidadedopelourofoireiterada.
Sadacmaras17h45m,comsolecalor.
Anexo3S
Guiodeentrevistaaosactoreslocaiseregionais

1. Sexo
2. Idade
3. Naturalidade
4. readeresidncia
7. Tempodeexercciodefunespolticas/administrativas
1. Historialdoorganismo
a) naturezajurdica
b) objectivos
c) actividades
d) programas
e) recursosfinanceiros,humanosemateriais
f) funes/competncias/atribuies
g) dinmicasdetrabalho
h) dificuldades/obstculos
i) relaocomoutrosorganismosestatais
j) avaliaodosprogramas/actividades
2. Representaessobreaculturaeoturismocultural
3. Representaes sobre os modelos de desenvolvimento cultural do pas,
daRegioNorteedaAMP
75
4. Relaesdoorganismocom
a) outrosactorespolticos
b) autarquias
c) organismosdedesenvolvimentolocal
d) organizaesnogovernamentais
5. Representaes sobre as polticas culturais nacionais, regionais e
metropolitanas
a) representaes sobre oprojecto de uma cidade cultural/concelho
cultural
b) evoluodaspolticasculturaisetursticasnopaseregies
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Anexo3T
Data,localeduraodasentrevistasrealizadasaosactoreslocaiseregionais
Data Local Durao
SededaCooperativa
85minutos
AgentelocaldeEspinho(CooperativaNascenteeGrupodeTeatroAmador) 01062004 Nascente,Espinho,
(14h15m15h40m)
saladereunies
SededaANMP,Coimbra, 75minutos
AssociaoNacionaldeMunicpiosPortugueses(ANMP) 18092003
gabinetedointerlocutor (15h20m16h35m)
SededaAPCNP,Porto, 75minutos
AssociaoparaaPromooCulturaldoNortedePortugal(APCNP) 06102003
saladereunies (15h45m17h00m)
SededaADETURN,Porto, 55minutos
AssociaoparaoDesenvolvimentodoTurismodaRegioNorte(ADETURN) 18022003
saladereunies (10h45m11h40m)
FaculdadedeLetrasda
55minutos
77
AssociaoPolticaRegionaledeIntervenoSocial(APRIL) 06082003 UniversidadedoPorto,
(16h05m17h00m)
Porto,saladopiso0
SededaCooperativa
65minutos
CooperativaNascente 04052004 Nascente,Espinho,
(16h10m17h15m)
saladetrabalho
SededaDRCN,VilaReal, 72minutos
DelegaoRegionaldaCulturadoNorte(DRCN) 27012003
SededaDGT,Lisboa, 75minutos
DirecoGeraldeTurismo(DGT) 25092003
continua

continuao
Data Local Durao
SededoICEP,Lisboa, 45minutos
ICEPPortugal 24092003
SededoPortoConvention,
45minutos
PortoConvention&VisitorsBureau 29092003 Porto,
(15h05m15h50m)
saladereunies
SantaCasadaMisericrdia
55minutos
PRIMUSAgnciadeDesenvolvimentoRegional 09052003 daMaia,
(11h35m12h30m)
gabinetedointerlocutor
78

Anexo3U
Registosdeobservaodasituaodeentrevistaaosactoreslocaiseregionais
Actor AgentelocaldeEspinho(CooperativaNascenteeGrupodeTeatroAmador)
Data 01062004
Local SededaCooperativaNascente,Espinho,saladereunies
Observaes
A entrevista decorreu nas instalaes da Cooperativa Nascente em Espinho. Associao por demais familiar do entrevistado, pois durante anos desenvolveu nela
tambmactividadesdedinamizaocultural,sobretudonareadoteatro.
Pouco esperei pelo entrevistado quando l cheguei. Fomos encaminhados pela secretria da Associao para uma mesa, por entre os meandros de salas daquele
edifcio,demodoagravarmosconvenientementeaentrevista.
A conversa decorreu numa informalidade amena. O entrevistado foi contando a sua experincia cultural e a sua relao particular com o meio local. No o senti
propriamenteincomodadoounervosocomasituaodeentrevista,pelocontrrio,mantevese,nasuaassumidacondiodecidadolocal,disponveleafvel.
Fuipoucodirectivaaolongodaentrevista,procurandoexplorarouniversoderepresentaesdointerlocutorsobreoconcelhoeaactividadeculturallocal.
79
Nohouveinterrupes.Aentrevistadecorreudentrodanormalidadeesperada.
QuandosadaCooperativa,odiadepraiamantinhase.Soalheiroeacolhedor.
continua

continuao
Actor SecretrioGeralAdjuntodaAssociaoNacionaldeMunicpiosPortugueses(ANMP)
Data 18092003
Local SededaANMP,Coimbra,gabinetedointerlocutor
Observaes
Fazia muito calor nessa tarde em Coimbra. Quando cheguei ao edifcio sede da ANMP, um edifcio de valor arquitectnico, bonito, numa rea residencial urbana,
e feitas as apresentaes, fui encaminhada para a sala de espera no rsdocho e aguardei cerca de 20m pela entrevista. Tive o prazer de tomar um caf e uma
gua.Subiaogabinetedoentrevistadoquandofuichamadaenumamesadeapoiorealizmosaentrevista.
Sentados lado a lado nuns sofs, a conversa foise estabelecendo com alguma informalidade. O interlocutor mostrouse disponvel e afvel, pouco formal no
discurso, reavaliando a histria e o papel da ANMP. Introduzi pouca directividade na conversa, mas contextualizei, por vezes mais do que o habitual, as
questes, de modo a perspectivar as representaes polticas do interlocutor. No houve nervosismos ou percalos ao longo da entrevista. Apenas algumas
interrupes,devidasatelefonemas.
Oentrevistadomostrousedisponvelparacontinuar,dentrodopossvel,comoprojecto,efezquestodeconsultarosresultadosfinais.
Sasatisfeitacomaentrevistarealizada,prontaaembarcarnoAlfa,rumoaoPorto.
80
continua

continuao
Actor PresidentedaAssociaoparaaPromooCulturaldoNortedePortugal(APCNP)
Data 06102003
Local SededaAPCNP,Porto,saladereunies
Observaes
A entrevista decorreu dentro daquilo que esperava. Dirigime sede da associao, em pleno centro do Porto, e numas instalaes provisrias e pouco
relacionadas com a rea cultural (um apartamento num edifcio antigo, poucos sinais de actividade associativa e cultural), conheci o interlocutor. Numa sala de
reunies, para a qual fui encaminhada pela secretria, e num frente a frente numa mesa de apoio, fiz as apresentaes devidas e demos incio situao mais
formal de entrevista. O interlocutor, habituado a estas situaes, mostrouse disponvel e relativamente formal no contexto da interaco. Foi apresentando a
actividade local e regional da associao, e eu, com a directividade que me pareceu necessria, fui orientando os temas da conversa. No havia propriamente
apreenso ou desconforto de ambas as partes com a entrevista em si. Face aos contextos do poder local e dos actores polticos locais, os discursos e as
representaesverbalizadasnestassituaesdeentrevistarevelavamseligeiramentediferentes.
O discurso foi marcado por algumas hesitaes e por vrias exemplificaes. E a sociologia, como formao de base de ambos os interlocutores, estabeleceu uma
informalidademaisacentuadanofinaldaconversa.
81
Deixeiasinstalaes,ap,rumoFaculdade,numatardeportuensesoalheira.
continua

continuao
Actor CoordenadoradaAssociaoparaoDesenvolvimentodoTurismodaRegioNorte(ADETURN)
Data 18022003
Local SededaADETURN,Porto,saladereunies
Observaes
Cheguei com 25m de atraso devido a problemas com a chuva e o trnsito da cidade do Porto. Procurei contactar a entrevistada telefonicamente mas a linha
estava sistematicamente interrompida. Quando cheguei, fui encaminhada por um funcionrio da ADETURN para a sala de reunies onde j tivera, em 29 de
Janeiro, a audincia de apresentao com a entrevistada. Aguardei cerca de 15m pela entrevistada, ocupada com uma chamada telefnica. A sala, situada num 4.
pisodeumedifciovoltadoparaaPraaD.JooI,estavapoucoiluminada,friaedespojadadeartefactosalusivosaoturismo.
Ambas as interlocutoras j se conheciam mutuamente. Haviam sido colegas de licenciatura h cerca de 11 anos. O conhecimento prvio e a familiaridade
recproca, bem como a disponibilidade imediata da ADETURN para colaborar com o projecto em causa, tornaram desde logo a situao de entrevista pouco
formaleconstrangedora.
Quando a entrevistada entrou na sala de reunies, foram apresentadas desculpas recprocas. A coordenadora entregou o material que havia coligido sobre as
questes do turismo, tal como fora combinado. Mostrouse aprazvel, simptica e receptiva situao de entrevista, no se tendo manifestado incomodada nem
82
comogravadornemcomacontingnciadagravao.
A entrevista teve incio num ambiente quase informal. Ambas as interlocutoras estavam descontradas e disponveis. No entanto, manifestei algumas reticncias
quanto ao modo discursivo como trataria a minha interlocutora, ou seja, que pronomes de tratamento usaria sempre que colocasse uma questo ou fizesse
qualquer comentrio na situao de entrevista. Aps a primeira hesitao, e aguardando a postura que a prpria entrevistada assumiria, optei por utilizar o
pronome pessoal tu, transpondo para a situao de entrevista a familiaridade prvia que j existia entre as interlocutoras. Por seu turno, a entrevistada, sempre
disponvel e interessada quanto s questes do turismo, no revelou qualquer desconforto ou hesitao com o pronome de tratamento tu desde logo
verbalizado.
Ao longo da entrevista, procurei ser pouco directiva, no me coibindo de alguma directividade em momentos particulares da entrevista, nomeadamente nos
ltimos temas colocados, onde manifestei pontos de vista pessoais. Procurei que a entrevistada desenvolvesse o seu discurso sem muitas interrupes e evitei
confrontarme directamente com o guio disposto minha frente. Procurei sempre olhar para a entrevistada, sentada ao meu lado direito. Manifestei sinais de
assentimento ao longo da entrevista. No reagi ao modo como a entrevistada justificou a oportunidade dos comentrios feitos a propsito dos autarcas da rea
Metropolitana do Porto. Comentrios directos e transparentes que, do seu ponto de vista e atendendo s particularidades da entrevista (uma entrevista num
contextodeinvestigaosociolgica),poderiamserverbalizados.
continua

continuao
Observaes
O discurso da coordenadora foi relativamente fluente, linear e objectivo. Com breves pausas entre palavras, frases e ideias; com algumas hesitaes e
exclamaesdiscursivasouentoaesenfticas.
Nohouveinterrupesaolongodaentrevista.Apenasobarulhoprovindodaruaqueperturbouligeiramenteaentrevista.
Nofimdaentrevista,trocmosalgumasimpressessobreouniversoprofissionaldasociologia.
Estavachuvaefrio.Oinciodetardeavizinhavasecinzentoehmido.
continua
83

continuao
Actor PresidentedaAssociaoPolticaRegionaledeIntervenoSocial(APRIL)
Data 06082003
Local FaculdadedeLetrasdaUniversidadedoPorto(FLUP),Porto,saladopiso0
Observaes
Esperei pelo entrevistado cerca de 1h no hall de entrada da FLUP. Procurei contactar o entrevistado telefonicamente para a sede da APRIL e para o seu
telemvel.
Quandooentrevistadochegou,apresentoudesculpaspeloatraso.
Tivemos uma conversa informal prvia em torno do projecto e da entrevista, pelos corredores, enquanto nos dirigamos para o local da entrevista, e na prpria
sala.
Ambiente informal e descontrado. Houve uma proximidade discursiva e uma empatia crescente entre os interlocutores. O entrevistado denotou pouco
nervosismoperanteasituaodeentrevista.Sentmonosnamesadoprofessordasaladeaula,frenteafrente,comguaecoposporcompanhia.
Fui pouco directiva ao longo da entrevista. O discurso do entrevistado foi fluente, pareceume familiarizado com este tipo de situaes e questes. A situao de
entrevista revelavase diferente das realizadas a outros actores polticos: nos protagonistas, nos discursos e nos contextos e modalidades de informao,
84
inclusive,entreosintervenientes,oentrevistadoeeu.
Nohouveinterrupesaolongodaentrevista.ApenasobarulhoprovindodasobrasqueocorriamnoexteriordaFLUP.
Faziasol.
continua

continuao
Actor PresidentedaCooperativaNascente
Data 04052004
Local SededaCooperativaNascente,Espinho,gabinetedointerlocutor
Observaes
Cheguei hora indicada Cooperativa e pouco tempo depois tive o prazer de conhecer o interlocutor. Feitas as apresentaes, e aps deambularmos pelo
corredor da Cooperativa, alojmonos numa sala de trabalho e, num frente a frente circunstancial, inicimos a conversa em torno da histria e da actividade da
associao. A simpatia e a disponibilidade do interlocutor foram desde logo evidentes. A situao de entrevista decorreu numa informalidade e troca de
impresses. A experincia e a idade do interlocutor indiciavam histrias curiosas a propsito de Espinho e da actividade cultural de outros tempos. O gabinete
transbordava de objectos, de papis e de resqucios culturais. Os sinais do Cinanima por l andavam e, de certo modo efusivamente, o entrevistado comeou a
desfiarashistriaslocaiseassociativas.
A directividade da minha parte foi a necessria, e particularmente quando sentia necessidade de ouvir as opinies do entrevistado face a posies polticas e
opes estratgicas para o concelho. O entrevistado teve um discurso fluente, exemplificativo e, distncia de alguns anos face actividade marcante da
Cooperativa,implicado.
85
Os formalismos prprios dos contextos e discursos polticos de outras situaes de entrevista, mais uma vez, se desvaneceram nestas abordagens. Outros
discursosideolgicos,areflectiremposicionamentossituadosparaalmdopoderlocal,configuraramse.
Acabmosaconversanumfinaldetardesoalheiro.
continua

continuao
Actor DelegadoRegionaldaCulturadoNorte
Data 27012003
Local SededaDelegaoRegional,VilaReal,gabinetedointerlocutor
Observaes
Espereicercadel0mnohall deentradadaDelegao.Porvoltadas10h15m,asecretriaconduziumeaogabinetedoDelegado.
Os dois interlocutores j haviam tido uma primeira reunio de trabalho no Porto, na Faculdade de Letras, no dia 28 de Novembro de 2002, na qual no s os
objectivos do trabalho foram apresentados como igualmente foi solicitada a devida colaborao ao Delegado Regional. O conhecimento prvio e a familiaridade
recproca, bem como a disponibilidade imediata da Delegao para colaborar com o projecto em causa, tornaram desde logo a situao de entrevista pouco
formaleconstrangedora.
Quando entrei no gabinete, deparei com o entrevistado de p e pronto a conduzirme para a mesa de apoio onde a entrevista foi realizada. Mostrouse aprazvel,
simptico e receptivo ao trabalho proposto. Houve uma conversa informal prvia, de largos minutos, sobre a cidade de Vila Real e o priplo turstico realizado
por mim, o Museu do Douro e a Delegao Regional da Cultura e a investigao propriamente dita, nomeadamente sobre os materiais e contactos solicitados
antecipadamenteaoDelegado.Apresenteiaindaosprincipaistemasdaentrevistaaseremdiscutidos.
86
Nasalaampla,confortvel,poucoaquecidamasnoporissomenosacolhedora,espalhavamsedossiersediversosartefactosdecultura.
A entrevista teve incio num ambiente quase informal. Ambos os interlocutores estavam descontrados e manifestamente disponveis. O entrevistado revelou
sempre uma necessidade de consubstanciar as respostas, recorrendo a dossiers e relatrios sobre as diversas reas de actuao e disponibilizandomos, em
fotocpias.Mostrousesempredisponveleinteressadoaolongodemaisde1hdeconversasobreasquestesculturais.
Ao longo da entrevista, procurei ser pouco directiva, no me coibindo de assumir alguma directividade em momentos particulares da entrevista, nomeadamente
nos ltimos temas colocados, onde manifestei pontos de vista pessoais. Procurei que o entrevistado desenvolvesse o seu discurso sem muitas interrupes e
evitei confrontarme directamente com o guio disposto minha frente. Procurei sempre olhar para o entrevistado, sentado ao meu lado direito. Manifestei
algunssinaisdeassentimentoaolongodaentrevista.
O discurso do entrevistado, com uma certa acentuao local interior norte foi relativamente fluente, linear e objectivo. Com breves pausas entre palavras,
fraseseideias;comvriashesitaesequasenenhumasexclamaesdiscursivasouentoaesenfticas,eumusosistemticodaconjunoportanto.
Houve quatro interrupes ao longo da entrevista, duas por pedido do entrevistado (atendimento de uma chamada de telemvel e procura de dossiers alusivos
aoProgramaOperacionaldaCultura)eoutrasduasporcontingnciasdaprpriasituaodeentrevista(mudanadefitamagntica).
continua

continuao
Observaes
Quantoaestasduasltimas,ofactonoperturbouoentrevistadoqueretomoulinearmenteoseudiscursoapsoreinciodagravao.
No fim da entrevista, e depois de uma conversa sobre temas diversos, o Delegado protagonizou uma pequena visita guiada pelas instalaes da Delegao,
salientandoaspectosdelogstica,derecursoshumanosefinanceiroscomoosprincipaisconstrangimentosdotrabalhoculturaldaDelegao.
No havia barulhos no interior do edifcio da Delegao. Era hora do almoo. Apenas rudos provenientes da rua, nomeadamente do trnsito, que, ao longo da
entrevistaeemcertosmomentosparticulares,perturbaramaentrevista.
Estavapoucofrio.OsolquentesurpreendiaosresidentesemVilaReal.
continua
87

continuao
Actor AssessorprincipaldaDirecoGeraldeTurismo(DGT)
Data 25092003
Local SededaDGT,Lisboa,gabinetedointerlocutor
Observaes
Cheguei s instalaes da DGT em Lisboa por volta das 10h30, tal como previamente marcado. Depois de ser atendida pela secretria, e de aguardar breves
momentos numa sala, fui conduzida ao gabinete do interlocutor, relativamente pequeno, e num frente a frente numa mesa de apoio, gravmos a conversa. Antes
houvera tempo para as apresentaes iniciais e os esclarecimentos habituais, elementos que simultaneamente contextualizavam a situao de entrevista e
permitiam aos interlocutores a definio mais ou menos formal dos seus papis. O entrevistado, por demais familiarizado com estas circunstncias de inquirio,
desenvolveu um discurso fluente, objectivo, articulando a dimenso poltica e a dimenso tcnica do trabalho da DGT. Sempre solcito e disponvel para
esclarecimentos,deumeinformaesquantoconsultadabasededadosdocumentaisemostrousedisponvelparaparticiparnoprojecto.
Tendi a ser pouco directiva e a orientar a conversa sempre que necessrio e no sentido dos temas globais do guio. Tentava viabilizar, semelhana de
entrevistas anteriores, as mesmas posturas metodolgicas. No senti propriamente embarao ou apreenso com a situao de entrevista nem to pouco com a
proximidade institucional face ao poder central. O interlocutor, sem perder a formalidade circunstancial e a representao poltica que envergava, permitiu o
88
suficiente ajustamento s situaes de conversao e, nalguns momentos, entusiasmouse com a abordagem dos temas. No deixou, contudo, de ser uma
abordagemprximadosrgosdepoder.
Adespedidafoicircunstancialeapromessadecontactoposteriormantevese.
Quandosa,numfinaldemanhdegrevenostransporteslisboetas,depareimecomobulcioacrescidodacapital.
continua

continuao
Actor DirectordePromoodoICEPPortugal
Data 24092003
Local SededoICEP,Lisboa,gabinetedointerlocutor
Observaes
Dirigime para o ICEP, um outro organismo no seio da capital. Aps a chegada, e as apresentaes, dirigime ao gabinete do entrevistado. Pouco tempo esperei
at que a secretria me desse indicao para entrar. A relao cordial e informal estabeleceuse rapidamente. Tive o prazer de tomar um caf. Na mesa de apoio
no gabinete, amplo e luminoso, montei o cenrio para a gravao. O entrevistado, por demais familiarizado com circunstncias de entrevista, e de certo modo
acessvel como representante institucional, sugeriu uma conversa que, aos poucos e poucos, se tornou objectiva e informal. As opinies trocadas a dado momento
entre ambas as partes posicionaramme na entrevista de uma forma mais interventiva e opinativa. Ainda que com tempo limitado para a entrevista, o
interlocutor mostrouse acessvel, interessado, de discurso fluente e exemplificativo. A proximidade com o poder central, mais uma vez, se fazia sentir,
atendendoaqueestavaperanteumtipodeinterlocutorqueerarepresentanteinstitucionaldestacadodaadministraopblica.
As circunstncias da entrevista foram adequadas e a estruturao das perguntas nalguns momentos foi uma opo assumida por mim. A proximidade pessoal
estabeleceusemassemperdadeobjectividadedeambasaspartes.Ospapisforamassumidos,conscientemente,pelaspartesenvolvidas.
89
Quando terminmos a conversa, e depois de uma troca de impresses offrecord mais informal a propsito do projecto, do turismo cultural e da rea
MetropolitanadoPortoedaRegioNorte,manifestouinteresseemprosseguiracolaboraocomoprojecto.
Sa com a convico de que mais uma vez estivera prxima de representantes das instncias polticas e administrativas responsveis pela viabilizao das
polticas culturais e tursticas e, como tal, considerava gratificante a minha deslocao a Lisboa. Enquanto caminhava rumo estao de metro, e numa tarde
quente de Lisboa, apercebiame da centralizao dos servios e das instncias de poder em Lisboa e de como a investigao em torno de algumas questes se
ressentiadessedistanciamentofaceaoscentrosdedecisonacionaleregional.
continua

continuao
Actor DirectorExecutivodoPortoConvention&VisitorsBureau
Data 29092003
Local SededoPortoConvention,Porto,saladereunies
Observaes
Numa tarde soalheira, junto ribeira portuense, e depois de procurar a sede da associao, curiosamente situada nas assoalhadas de um edifcio residencial
sobranceiro ao rio, aguardei que me abrissem a porta. Esperei cerca de 40m. Quando o interlocutor chegou, e depois de feitas as apresentaes, inicimos a
entrevista numa sala de reunies. O ambiente foi formal desde o incio at ao fim. A pouco e pouco, e dadas as informaes fornecidas pelo interlocutor, o
trabalho da associao foise tornando mais claro e objectivo. A proximidade com o poder local e a ligao estreita com o turismo de negcios marcaram o
discurso do entrevistado. Fluente, objectivo, mais tcnico. A minha directividade surgia sempre que o rumo da entrevista o exigia. Continuava a manter como
pressuposto de partida a menor estruturao possvel da situao de entrevista. O interlocutor reiterou a disponibilidade para participar no projecto e concedeu
meosmateriaisdedivulgao(omarketinginstitucionaldaassociao).
Voltei rua com a noo de que tivera mais um testemunho sobre o Porto e a Regio Norte. O dia mantinhase soalheiro e convidativo. As situaes de entrevista
e os guies haviamse tornado por demais familiares por um efeito directo das entrevistas j realizadas. Tanto me asseguravam confiana e controlo do guio
90
comomepodiamenviesarnaconduodostemposetemasdasconversascomosnovosactoresinstitucionais.
continua

continuao
Actor PresidentedaPRIMUSAgnciadeDesenvolvimentoRegional
Data 09052003
Local SantaCasadaMisericrdiadaMaia,gabinetedointerlocutor
Observaes
Houvealteraodolocalderealizaodeentrevista.Espereicercade1hnasaladereunies.Oespaoeraamplo,comrelativoconforto,comjanelasviradaspara
aruaprincipal,comalgumasplantaseartefactosprpriosdasaptides/competnciasdainstituio.
Oatendimentofoicordial,simpticoesolcito.
Houve uma conversa informal prvia entre os interlocutores para apresentao do projecto, encadeada entretanto com o incio formal da gravao, com a
anunciadoentrevistado.
Estvamos calmos, com uma recproca simpatia criada, e com uma disponibilidade do entrevistado para a situao de entrevista. Inicialmente, atrasado e
dispostoapenasa30mdeconversa,acabouporsepredisporparaquaseodobro.
Mostrouseinquieto,sorridente,poucoformalnaposturaenomodocomosemedirigiu.
Sentmonos num frente a frente, que por uma vez foi interrompido o entrevistador abandonou a sala devido ao atendimento do telemvel. Houve outras
91
interrupestelefnicasduranteaconversa.
Fui pouco directiva ao longo da entrevista, com partilha constante de opinies. Os contextos de interaco revelavamse mais prximos e menos formais do que
ostidosnasautarquias,comosactoresdopoderlocal.
Mantivemosnofinalumaconversainformaldeaproximadamente15msobreculturaeareaMetropolitanadoPorto.
Quandosa,faziasol.

Anexo3V
Fontesdocumentaisprimriasesecundriasprevistasnotrabalhodeterrenojuntodascmarasmunicipais
Fontesdocumentaisprimrias Fontesdocumentaissecundrias
Planosdeactividadeseoramentosentre1980e2001. Programas polticos das listas/partidos eleitos para a Cmara entre
Relatriosdeactividadesecontasdagernciaentre1980e2001. 1976 e 2001 (programas polticos de campanha e/ou programas polticos
Actas das reunies da Assembleia Municipal e da Cmara doExecutivoeleito).
Municipalentre1980e2001. Eleitos locais para a Cmara Municipal e a Assembleia Municipal
Organogramasdaautarquiaentre1976e2001. entre1976e2001.
Listagem dos presidentes de cmara e dos vereadores da cultura, do
desportoedoturismoentre1976e2001.
Agendasculturaismunicipaispublicadasentre1980e2001.
Dados estatsticos sobre a actividade cultural, desportiva e turstica
doconcelhoentre1980e2001.
92
Listagemdasassociaesculturaisedesportivasdoconcelhoem2002.
Listagem dos equipamentos culturais e desportivos do concelho em
2002.
Listagemdoseventosculturaisedesportivosmunicipaisem2002.
Resenhadeimprensarealizadapelaautarquiaentre1980e2001.
Monografias sobre a autarquia e a sua dinmica cultural, desportiva e
turstica.
Representaocartogrficadoconcelhoedasfreguesias.
Outrosdocumentosdisponveis.
Anexo3W
Critrios de escolha dos eventos culturais e desportivos dos concelhos da
AMPaseremobjectoderegistosdeobservao
Eventosculturais Eventosdesportivos
de cariz cultural (natureza e tipos de de cariz desportivo (natureza e tipos de

actividadesebens). actividadesebens).
com uma projeco nacional e/ou com uma projeco nacional e/ou
internacional. internacional.
comumaperiodicidadeanual/bianual. comumaperiodicidadeanual/bianual.
com organizao (total/parcial), apoio com organizao (total/parcial), apoio

(financeiro/no financeiro) e/ou (financeiro/no financeiro) e/ou
colaborao(total/parcial)daautarquia. colaborao(total/parcial)daautarquia.
com uma oferta caracterizada pela com uma oferta caracterizada pela
especificidadedosbensculturais. especificidadedosbensdesportivos.
com uma procura caracterizada pela com uma procura caracterizada pela
maioroumenorsegmentaodospblicos. maioroumenorsegmentaodospblicos.
com potencialidades tursticas para o com potencialidades tursticas para o

concelho. concelho.

93
Anexo3X
Categorias de observao previstas para os registos de observao dos
eventosculturaisedesportivosdosconcelhosdaAMP
Categoriasdeobservao
I.Espaosfsicos
1.Identificaoedescriodoequipamentosocialescolhidoparaarealizaodoevento
2. Levantamento dos elementos criados/valorizados no equipamento em funo das caractersticas

doevento
a)elementosdecorativos
b)elementosinformativos
c)elementosformativos
d)elementosldicos
e)elementossimblicos
3. Levantamento dos espaos interiores e exteriores do equipamento utilizados para a realizao do

evento
a)identificao(tiposevalnciasculturais/desportivas)
b)caracterizao(recursos,funes,actividades/bens,pblicos)
II.Espaosdesociabilidades
1.Usosdosespaospelospblicos
2.Modosdeinteracodospblicosnosdiferentesespaos
3.Usosdosespaospeloselementosdaorganizaodoevento
4.Modosdeinteracoentreaorganizaodoeventoeospblicos
5. Usos dos espaos pelos actores do poder local e pelos actores culturais (quando presentes no local
doevento)
III.Objectocultural/desportivo
1.Identificaoedescriodoeventoapartirdainformaorecolhidanolocal
2.Historialbrevedoeventoapartirdainformaorecolhidanolocal
3.Caractersticasdoevento
a)tipo
b)partes/momentosqueocompem
c)contedostemticoseformais
d)duraototal
e)participantes
continua
94
continuao
Categoriasdeobservao
4.Materialdesuporterecepodoevento
a)folhetos/prospectos
b)brochuras/monografias
c)cartazes/autocolantes/estandartes
d)materialdigital/audio/visual
e)site doeventodisponibilizadonolocal
5.Organizaodoevento
a)descrioecaracterizaodaequiparesponsvel
b)recursosdisponveis
c)modosdefuncionamentodoevento
d)modosderelaocomosorgosdecomunicaosocial
e) modos de relao com os actores do poder local e actores culturais (quando presentes no local do
evento)
f) modos de relao com os pblicos nos diferentes espaos e momentos/partes que compem o
evento
IV.Pblicos
1.Descrio
2.Caracterizao
a)segmentaoversus homogeneizao
b)gruposetriosesexo
c)prticasdeida
d)modosdeestarnoevento
e)modosderecepodoeventonassuasdiferentespartes/momentos

95
Anexo3Y
Grelha matriz para as notas de campo (registos de observao dos eventos

culturaisedesportivosdosconcelhosdaAMP)
Notasdecampo
N.:_________
Data:_______________
Observador:_____________________________
Concelho:______________________________________
Local:_______________________________________________________________________
Evento:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Equipamentocultural/desportivo:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Intervenientes:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Situaoemobservao:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Incio:___________________________
Fim:____________________________
Comentriosdoobservador:
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________[registo]
CO:
________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________[registo]
[Pretendese elaborar notas de campo, de cariz observacional, a partir de um conjunto de
indicadores previamente definidos. As notas sero redigidas em pargrafos autnomos consoante

os elementos a serem observados. Na margem esquerda do texto mantmse um determinado
espao para posteriores anotaes de codificao e anlise. Podero ser intercaladas com
Comentrios do Observador (CO) que so reflexes do investigador sobre aspectos tericos e
metodolgicos do trabalho e inerentes ao prprio registo observacional; conflitos e dilemas ticos
quanto situao de observao; pontos de vista do observador sobre os actores e as situaes

observadaseelementosdeclarificaodoqueanotado.]

96
Anexo4A
Nmerodemunicpiosefreguesiaserea(km2),2005
N.deMunicpios N.deFreguesias rea(km2)
TotalContinente 278 4050 88966,7
TotalRegiesAutnomas 30 209 3123
TotalNacional 308 4259 92089,7
TotalRegioNorte 86 2028 21285,8
TotalGAMP 14 214 1575
Fontes:DGAL,Administraolocalemnmeros2005; INE,AnuriosEstatsticosRegionais2005(7Regies)
97
Anexo4B
Grandes reas Metropolitanas: denominao, municpios associados,
nmero de habitantes, data da escritura e data da publicao em Dirio da
Repblica,2005
Populao Data Datada
abrangida da publicao
Denominao Municpios
(n.de escritura emDirioda
habitantes)a) pblica Repblica
gueda 49691
AlbergariaaVelha 25497
Aveiro 73626
Estarreja 28279
Granderea lhavo 39247
Metropolitanade Murtosa 9657 14072004
23042004
Aveiro OliveiradeAzemis 71243 DRn.164
(GAMA) OliveiradoBairro 22365
Ovar 56715
SeverdoVouga 12940
Vagos 23205
ValedeCambra 24761
Total 12 437226
Albufeira 35281
Alcoutim 3411
Aljezur 5322
CastroMarim 6495
Faro 58305
Lagoa 22658
Granderea Lagos 27041
Metropolitanado Loul 62295 29042004
29032004
Algarve Monchique 6441 DRn.101
(GAMAL) Olho 42272
Portimo 47189
SoBrsdeAlportel 11205
Silves 34909
Tavira 25105
ViladoBispo 5381
VilaRealdeSantoAntnio 18158
Total 16 411468
continua
98
continuao
Populao Data Datada

Denominao Municpios
Cantanhede 38590
Coimbra 142408
CondeixaaNova 16459
FigueiradaFoz 63144
Gis 4606
Lous 17252
Granderea Mealhada 21500
Metropolitanade Mira 13146 17062004
29032004
Coimbra MirandadoCorvo 13400 DRn.141
(GAMC) MontemoroVelho 25084
Mortgua 10365
Penacova 16850
Penela 6421
Soure 20695
Tbua 12452
VilaNovadePoiares 7291
Total 16 429663
Alcochete 14966
Almada 165363
Amadora 176239
Barreiro 78992
Cascais 181444
Lisboa 529485
Loures 199231
Granderea Mafra 62009
Metropolitanade Moita 70226 05072004
17062004
Lisboa Montijo 40466 DRn.156
(GAML) Odivelas 143995
Oeiras 168475
Palmela 58222
Seixal 164715
Sesimbra 44046
Setbal 120117
Sintra 409482
VilaFrancadeXira 133224
Total 18 2760697
continua
99
continuao
Populao Data Datada

Denominao Municpios
Amares 19290
Barcelos 123831
Braga 170858
CabeceirasdeBasto 17775
Granderea Fafe 53528
Metropolitanado Guimares 161876 18072005
30032004
Minho PvoadeLanhoso 23657 DRn.135
(GAMM) TerrasdeBouro 7955
VieiradoMinho 14474
VilaNovadeFamalico 131690
VilaVerde 48122
Vizela 23528
Total 12 796584
Espinho 31703
Gondomar 169239
Maia 130254
Granderea
Matosinhos 168451
Metropolitanado 30072004
Porto 238954 06072004
Porto DRn.178
PvoadeVarzim 65452
(GAMP)b)
Valongo 91274
ViladoConde 75981
VilaNovadeGaia 300868
Total 9 1272176
AguiardaBeira 6270
CarregaldoSal 10555
CastroDaire 16846
FornosdeAlgodres 5435
Gouveia 15792
Granderea Mangualde 21158
Metropolitanade MoimentadaBeira 11053 11112004
18092004
Viseu Nelas 14504 DRn.265
(GAMVIS) OliveiradeFrades 10597
PenalvadoCastelo 8768
Penedono 3378
SantaCombaDo 12393
SoPedrodoSul 19215
Sto 13419
continua
100
continuao
Populao Data Datada

Denominao Municpios
Seia 27574
Sernancelhe 6150
Granderea
Tarouca 8303
Metropolitanade
Tondela 31026 11112004
Viseu 18092004
VilaNovadePaiva 6319 DRn.265
(GAMVIS)
Viseu 96810
Vouzela 11807
Total 21 357372
Totalnacional 104 6465186
a)
Osdadosreportama31122004.
b)
dataaquereportamosdados,aGAMPnointegraaindaos5novosconcelhos:Arouca,SantaMariadaFeira,SantoTirso,So
JoodaMadeiraeTrofa.
101
Anexo4C
Comunidades Urbanas: denominao, municpios associados, nmero de
habitantes, data da escritura e data da publicao em Dirio da Repblica,
2005
Populao Data Datada
Denominao Municpios
Alvaizere 8112
Ansio 13673
Batalha 15542
reaMetropolitana
Leiria 124701 14072004
deLeiria 31032004
MarinhaGrande 38030 DRn.164
(AMLEI)
Ourm 49269
Pombal 58617
PortodeMs 24775
Total 8 332719
Almeirim 22617
Alpiara 8198
Azambuja 21508
Benavente 25837
ComunidadeUrbana Cartaxo 24465
24042004
daLezriadoTejo Chamusca 11313 29032004
DRn.97
(CULT) Coruche 20629
Goleg 5629
RioMaior 21621
SalvaterradeMagos 20908
Santarm 64124
Total 11 246849
Almeida 7784
Belmonte 7662
CeloricodaBeira 8752
Covilh 53501
FigueiradeCasteloRodrigo 6884
ComunidadeUrbana
Guarda 44149 24082004
dasBeiras 30062004
Manteigas 3900 DRn.199
(COMURBEIRAS)
Meda 6000
Penamacor 6160
Pinhel 10436
Sabugal 14222
Trancoso 10639
Total 12 180089
continua
102
continuao
Populao Data Datada
Denominao Municpios
AlfndegadaF 5688
Boticas 6116
Bragana 34774
Chaves 44186
FreixodeEspadaCinta 4014
MacedodeCavaleiros 17210
MirandadoDouro 7707
ComunidadeUrbana Mirandela 25780 02082004
09062004
deTrsosMontes Mogadouro 10792 DRn.180
Montalegre 12150
RibeiradePena 7251
Valpaos 19154
VilaFlor 7737
VilaPoucadeAguiar 15100
Vimioso 5105
Vinhais 10051
Total 16 232815
Alij 13942
Armamar 7318
CarrazedadeAnsies 7220
Lamego 27054
MesoFrio 4652
Mura 6476
ComunidadeUrbana PesodaRgua 17987 30072004
29062004
doDouro Sabrosa 6835 DRn.178
SantaMartadePenaguio 8400
SoJoodaPesqueira 8367
Tabuao 6501
TorredeMoncorvo 9408
VilaNovadeFozCa 8249
VilaReal 50499
Total 14 182908
Abrantes 41326
Alcanena 14763
Constncia 3796
Entroncamento 20065
11052004
ComunidadeUrbana FerreiradoZzere 9345 25032004
DRn.110
doMdioTejo Mao 7763
(CUMT) Sardoal 3992
Tomar 42983
TorresNovas 37155
b)
ViladeRei 3242 20122005
VilaNovadaBarquinha 7878 25032004 11052004
Total 11 192308
continua
103
continuao
Populao Data Datada

Denominao Municpios
Alcobaa 55269
Alenquer 42932
ArrudadosVinhos 11210
Bombarral 13712
ComunidadeUrbana Cadaval 14385
27042004
doOeste CaldasdaRainha 51403 29032004
DRn.99
(CUO) Lourinh 24601
bidos 11187
Peniche 28164
SobraldeMonteAgrao 9789
TorresVedras 75494
Total 11 338146
Amarante 61029
ComunidadeUrbana Baio 21564
07102004
doTmega CeloricodeBasto 20128 15082004
DRn.236
(ComUrbTmega) MarcodeCanaveses 53961
MondimdeBasto 8470
Total 5 165152
CastelodePaiva 17089
Felgueiras 58553
ComunidadeUrbana
Lousada 46322 01042004
doValedoSousa 08032004
PaosdeFerreira 54801 DRn.78
(CUVS)
Paredes 85428
Penafiel 72095
Total 6 334288
ArcosdeValdevez 24635
Caminha 16926
ComunidadeUrbana
Esposende 34625 25062004
VALEEMAR 11032004
PontedaBarca 13026 DRn.148
(VALIMAR)
PontedeLima 44609
VianadoCastelo 90654
Total 6 224475
a)
b)
A adeso do municpio de Vila de Rei Comunidade Urbana do Mdio Tejo no foi objecto de escritura pblica, correspondendo a
datadepublicaonoDiriodaRepblica,IIISrie,aumAvisoqueapublicita.

104
Anexo4D
Comunidades Intermunicipais de Fins Gerais: denominao, municpios associados, nmero de
habitantes,objecto,datadaescrituraedatadapublicaoemDiriodaRepblica,2005
Populao Datada
Data
abrangida publicao
Denominao Municpios Objecto daescritura
(n.de emDirioda
pblica
habitantes)a) Repblica
Arganil 13187 Articulaode
CastanheiradePra 3464 investimentos,
Comunidade
FigueirdosVinhos 7080 coordenaode
Intermunicipaldo 13042005
OliveiradoHospital 21901 actuaesquantoa 24022005
Pinhal DRn.72
PampilhosadaSerra 4756 infraestruturas,
(CIP)
PedrgoGrande 4262 planeamentoegesto
105
Sert 16208 deactividades.
Total 7 70858
Melgao 9739
ComunidadeUrbana Mono 19842 DefesadoRioMinhoe
10032004
daLezriadoTejo ParedesdeCoura 9409 dasuabacia 20012004
DRn.59
(CULT) Valena 14284 hidrogrfica.
VilaNovadeCerveira 8813
Total 5 62087
a)

Anexo4E
Associaes Municipais de Fins Especficos: denominao, municpios associados, nmero de habitantes, objecto, data da
a)
escrituraedatadapublicaoemDiriodaRepblica,2005
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
habitantes) Repblica
AlccerdoSal 13624
AssociaodeMunicpios Aljustrel 9940
FerreiradoAlentejo 8505 Planeamento, gesto de equipamentos e
AlentejanosparaaGesto
Grndola 14454 realizao de investimentos quanto 24052005 04012005
RegionaldoAmbiente
Odemira 25738 limpezapblicaeresduosslidos.
(AMAGRA) SantiagodoCacm 30203
Sines 13613
106
Total 7 116077
Almeida 7784
Belmonte 7662
CeloricodaBeira 8752
FigueiradeCasteloRodrigo 6884
FornosdeAlgodres 5435 Prossecuo de aces nos domnios da
AssociaodeMunicpios Fundo 31297 formao profissional, ambiente,
daCovadaBeira Guarda 44149 conservao da natureza e recursos naturais, 30092004 12112004
(AMCB) Manteigas 3900 planeamento, gesto estratgica econmica,
Meda 6000 socialeterritorial.
Penamacor 6160
Pinhel 10436
Sabugal 14222
Trancoso 10639
Total 13 163320
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
LajesdoPico 4840
AssociaodeMunicpios Instalao e gesto de sistemas de depsito e
Madalena 6184 06052004 27052005
daIlhadoPico(AMIP) tratamentoderesduosslidos.
SoRoquedoPico 3705
Total 3 14729
Calheta 11856
CmaradeLobos 35150
Funchal 100847
AssociaodeMunicpios Machico 21321 Promoo, representao e valorizao na
PontadoSol 8189
daRegioAutnomada Regio Autnoma da Madeira dos interesses
PortoMoniz 2762 07081985 07111985
Madeira autrquicos que no sejam, por lei ou por
107
PortoSanto 4388
(AMRAM) RibeiraBrava 12523 natureza,deexercciolocalexclusivo.
SantaCruz 32696
Santana 8491
SoVicente 6063
Total 11 244286
AngradoHerosmo 35103
Calheta(SoJorge) 3972 Promoo, representao, valorizao e
AssociaodeMunicpios Corvo 451 realizao de quaisquer interesses
daRegioAutnomados Horta 15224 compreendidos nas atribuies dos 20022001
09012001 c)
Aores Lagoa(Aores) 14698 municpios seus associados, que no sejam,
(AMRAA) LajesdasFlores 1491 por lei ou por natureza, de exerccio local
LajesdoPico 4840 exclusivodaqueles.
Madalena 6184
continua

continuao
Populao
Datada
abrangida Data
publicao
Denominao Municpios (n.de Objecto daescritura
emDirioda
habitantes) pblica
b) Repblica
Nordeste 5254
PontaDelgada 64516
Povoao 6696
AssociaodeMunicpios PraiadaVitria 20342
RibeiraGrande 29318
daRegioAutnomados
SantaCruzdaGraciosa 4777
Aores
SantaCruzdasFlores 2500
(AMRAA) SoRoquedoPico 3705
Velas 5585
ViladoPorto 5511
108
VilaFrancadoCampo 11039
Total 19 241206
gueda 49691 Promoo, realizao e unificao da
AssociaodeMunicpios AlbergariaaVelha 25497 explorao do servio pblico de
Aveiro 73626
doCarvoeiroVouga abastecimento de gua e execuo das 10052005 01072005
Estarreja 28279
(AMCV) respectivas obras nas reas dos concelhos
lhavo 39247
Murtosa 9657 associados.
Total 6 225997
AlccerdoSal 13624 Coordenao e promoo de estudos,
AssociaodeMunicpios Alcochete 14966
projectos e/ou aces nos seguintes
daRegiodeSetbal Almada 165363 21122005 31012006
domnios: cultura e patrimnio, ambiente e
(AMRS) Barreiro 78992
Grndola 14454 recursosnaturais;
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Moita 70226
Montijo 40466
58222 sociedade de informao de Setbal
AssociaodeMunicpios Palmela
SantiagodoCacm 30203 pennsula digital, formao e modernizao
daRegiodeSetbal
Seixal 164715 administrativa e acessibilidade e mobilidade
(AMRS)
Sesimbra 44046 doscidados.
Setbal 120117
Sines 13613
Total 13 829007
AssociaodeMunicpios Bragana 34774
109
daTerraFriadoNordeste MirandadoDouro 7707 Promoo do desenvolvimento equilibrado
28062005 11052006
Transmontano Vimioso 5105 dosmunicpiosassociados.
(TERRAFRIA) Vinhais 10051
Total 4 57637
AssociaodeMunicpios AlfndegadaF 5688
CarrazedadeAnsies 7220
daTerraQuente Promoo do desenvolvimento equilibrado 01102004
MacedodeCavaleiros 17210 14072004
Transmontana dosmunicpiosassociados. DRn.232
Mirandela 25780
(AMTQT) VilaFlor 7737
Total 5 63635
Arouca 24019 Planeamento, elaborao de projectos,
AssociaodeMunicpios
OliveiradeAzemis 71243 financiamento, execuo, gesto e 28062004
dasTerrasdeSantaMaria 10052004
SantaMariadaFeira 142295 manuteno de actividades relacionadas DRn.150
(AMTSM)
SoJoodaMadeira 21538 comaarticulaodosinvestimentos
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
ValedeCambra 24761 municipais de interesse intermunicipal e a
coordenao das actuaes entre os
AssociaodeMunicpios
municpios e os servios da administrao
dasTerrasdeSantaMaria
central em diversas reas de actuao
(AMTSM)
municipal (saneamento bsico, sade,
educao,ambiente,protecocivil,etc.).
Total 5 283856
AssociaodeMunicpios Aveiro 73626
dasTerrasdoVougae OliveiradeFrades 10597 d)
Desenvolvimentotursticolocaleregional. 29102004
110
Caramulo Tondela 31026
(AMTVC) Vouzela 11807
Total 4 127056
AssociaodeMunicpios Cascais 181444
deCascais,Mafra,Oeirase Mafra 62009 Gesto integrada de resduos slidos
Sintraparatratamentode Oeiras 168475 urbanos produzidos na rea dos municpios 18072005 14102005
resduosslidos Sintra 409482 associados.
(AMTRES)
Total 4 821410
Mrtola 7996 Projeco, implementao e gesto do
AssociaodeMunicpios
Serpa 16072 sistema integrado de abastecimento de gua 25062002
deEnxo 20052002
e da rede de estradas e caminhos municipais DRn.144
(AME)
eintermunicipais.
Total 2 24068
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Alandroal 6293
Aproveitamento das potencialidades dos
Moura 16411
regolfos de Alqueva e Pedrogo, gesto de
Mouro 3348
AssociaoTransfronteiria equipamentos e servios, desenvolvimento
Portel 7078
dosMunicpiosdasTerras de projectos e aces no mbito do
ReguengosdeMonsaraz 11460 13052005 12102005
doGrandeLagoAlqueva financiamento comunitrio de apoio ao
Serpa 16072
(ATTGLA) desenvolvimento regional e transfronteirio
Vidigueira 6019
e promoo de aces de informao e
divulgao,especialmentedoturismo.
111
Total 7 66681
FreixodeEspadaCinta 4014
Almeida 7784
AssociaodeMunicpios FigueiradeCasteloRodrigo 6884 Promoo da cooperao, colaborao e
doValedoCa Meda 6000 desenvolvimento em toda a rea do 27092006
(AMVCOA) Pinhel 10436 agrupamentodoValedoCa.
Sabugal 14222
Trancoso 10639
Total 9 77636
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Lous 17252
AssociaodeMunicpios
MirandadoCorvo 13400 Elaborao de um Plano Director Municipal
dosValesdoCeiraeDuea 11082004 14092004
Penela 6421 esuaimplementao.
(AMVCD)
VilaNovadePoiares 7291
Total 4 44364
Arraiolos 7382 Promoo de estudos e aces, elaborao e
AssociaodeMunicpios Estremoz 15064 gesto de projectos e planos comuns nos
doAltoAlentejoparao MontemoroNovo 18540 domnios do abastecimento pblico de gua, 10102003 23012006
Ambiente(AMAMB) Mora 5470 tratamento de guas residuais e da defesa
VendasNovas 11957 doambiente.
112
Total 5 58413
Boticas 6116
Chaves 44186 Planeamento, programao, elaborao de
AssociaodeMunicpios
Montalegre 12150 projectos, financiamento, execuo, gesto e
doAltoTmega 11102004 18112004
RibeiradePena 7251 manuteno de actividades de carcter
(AMAT)
Valpaos 19154 intermunicipal.
VilaPoucadeAguiar 15100
Total 6 103957
AlccerdoSal 13624
AssociaodeMunicpios
Aljustrel 9940 Aces nos domnios do desenvolvimento
doBaixoAlentejoeAlentejo
Almodvar 7650 econmico, ambiente, ensino e formao, 03032005 18042005
Litoral
Alvito 2708 sociedadedeinformaoecultura.
(AMBAAL)
Barrancos 1825
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Beja 34970
CastroVerde 7702
Cuba 4775
FerreiradoAlentejo 8505
Grndola 14454
AssociaodeMunicpios
Mrtola 7996
doBaixoAlentejoeAlentejo
Moura 16411
Litoral
Odemira 25738
(AMBAAL)
Ourique 5842
113
SantiagodoCacm 30203
Serpa 16072
Sines 13613
Vidigueira 6019
Total 18 228047
Alandroal 6293 Articulao dos investimentos municipais
Arraiolos 7382 de interesse intermunicipal. Coordenao
Borba 7545 das actuaes entre os municpios e os
AssociaodeMunicpios Estremoz 15064
servios da administrao central nas
doDistritodevora vora 55619 23062005
seguintes reas: saneamento bsico, sade,
(AMDE) MontemoroNovo 18540
Mora 5470 educao, ambiente, proteco civil,
Mouro 3348 acessibilidades, equipamentos de utilizao
Portel 7078 colectiva,turismo,desporto,planeamentoe
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
pblica
habitantes)b) Repblica
AssociaodeMunicpios Redondo 6990
VendasNovas 11957 gesto estratgica, econmica e social,
doDistritodevora
VianadoAlentejo 5639 gestoterritorial.
(AMDE)
VilaViosa 8745
Total 13 159670
AssociaodeMunicpios FreixodeEspadaCinta 4014 Promoo da cooperao, colaborao e
Mogadouro 10792
doDouroSuperior desenvolvimento em toda a rea do 13052004 15062004
(AMDS) agrupamentodoValedoDouroSuperior.
Total 4 32463
114
AlccerdoSal 13624 Apoio tcnico ao desenvolvimento das
Grndola 14454 atribuies e competncias dos municpios
AssociaodeMunicpios Odemira 25738 integrantes, em domnios como a proteco
SantiagodoCacm 30203
doLitoralAlentejano civil, abastecimento de gua, elaborao e 24052004 04012005
Sines 13613
(AMLA) acompanhamento dos planos
intermunicipais de desenvolvimento
regionaledoordenamentodoterritrio,etc.
Total 5 97632
AlterdoCho 3666
Arronches 3278 Promoo de projectos e actividades
AssociaodeMunicpios
Avis 5054 relacionadas com planos e programas
doNorteAlentejano 03061992 24071992
CampoMaior 8359 integrados de desenvolvimento e contratos
(AMNA)
CastelodeVide 3780 programarespeitantesavriosmunicpios.
Crato 3995
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Elvas 22691
Fronteira 3422
Gavio 4453
AssociaodeMunicpios Marvo 3739
doNorteAlentejano Monforte 3241
(AMNA) Nisa 8047
PontedeSor 17593
Portalegre 24756
Sousel 5579
Total 15 121653
115
Fafe 53528 Apoio, coordenao, gesto e concretizao
Guimares 161876 de iniciativas inseridas no mbito das
PvoadeLanhoso 23657 seguintes actividades: tratamento
VieiradoMinho 14474 automtico da informao, programao
VilaNovadeFamalico 131690 financeira e organizao administrativa,
AssociaodeMunicpios
PvoadeVarzim 65452 planeamento territorial, poltica de
doValedoAve 28032000 31052000
SantoTirso 71623 habitao e de transportes pblicos,
(AMAVE)
ViladoConde 75981 saneamento bsico, abastecimento de gua,
tratamento de lixo e proteco do ambiente,
desenvolvimento sciocultural e
econmico, obras intermunicipais,
representaocolectivadosmunicpios.
Total 8 598281
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Amares 19290 Apoio, coordenao, gesto e concretizao
Barcelos 123831 de iniciativas inseridas no mbito das
Braga 170858 seguintes actividades: tratamento
Esposende 34625 automtico da informao, programao
Montalegre 12150 financeira e organizao administrativa,
AssociaodeMunicpios PvoadeLanhoso 23657 planeamento territorial, poltica de d)
doValedoCvado TerrasdeBouro 7955 19022003
habitao e de transportes pblicos,
(AMVC) VieiradoMinho 14474
saneamento bsico, abastecimento de gua,
VilaVerde 48122
tratamento de lixo e proteco do ambiente,
116
desenvolvimento sciocultural e
econmico, obras intermunicipais,
representaocolectivadosmunicpios.
Total 9 454962
Alij 13942 Planeamento, programao, aprovao de
MesoFrio 4652 projectos, financiamento, execuo, gesto e
Mura 6476 manuteno de actividades relacionadas
AssociaodeMunicpios PesodaRgua 17987 com: tratamento e aproveitamento final dos
doValedoDouroNorte Sabrosa 6835 lixos entregues pelos municpios associados, 25101990 05121990
(AMVDN) SantaMartadePenaguio 8400
planeamento territorial, obras e
VilaReal 50499
melhoramentos intermunicipais, proteco
do ambiente e qualidade de vida,
tratamentoeprocessamentodedados.
Total 7 108791
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Armamar 7318 Execuo do sistema integrado de resduos
Cinfes 21318 slidos urbanos, execuo de trabalhos de
Lamego 27054 cartografia, interlocuo dos interesses dos
MoimentadaBeira 11053 municpios associados junto da
AssociaodeMunicpios
Penedono 3378 administrao central e Unio Europeia,
doValedoDouroSul 24021997 09051997
Resende 11978 gesto de financiamentos nacionais e
(AMVDS)
SoJoodaPesqueira 8367 comunitrios, elaborao e execuo de
Sernancelhe 6150 planos de desenvolvimento regional,
Tabuao 6501 colaborao com agentes econmicos,
117
Tarouca 8303 sociais,culturaiseinstitucionaisdaregio.
Total 10 111420
CasteloBranco 55034
IdanhaaNova 10929
AssociaodeMunicpios
Nisa 8047 Promoo e valorizao tursticas dos
NaturezaeTejo 20102003 28112003
Oleiros 6212 municpios.
(AMNT)
ProenaaNova 9267
VilaVelhadeRdo 3802
Total 6 93291
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Aljezur 5322 Promoo e defesa da subregio, afirmao
Lagos 27041 no contexto regional, nacional e
ViladoBispo 5381 internacional, valorizando as suas
TerrasdoInfante caractersticas prprias e nicas, conferindo
AssociaodeMunicpios maior escala a projectos e iniciativas de 28092004 26112004
(TIAM) interesse comum, ou complementar, para
melhoria permanente do bemestar e
qualidade de vida, constituindo factor de
desenvolvimentoeconmico.
118
Total 3 37744
Amadora 176239
AssociaoIntermunicipal
Loures 199231 Definio e operacionalizao do projecto
AloDigital 04072004 29072004
Odivelas 143995 ALODIGITAL.
(AIAD)
VilaFrancadeXira 133224
Total 4 652689
Lagoa(Aores) 14698
AssociaodeMunicpios PontaDelgada 64516
Instalao e gesto de sistemas de depsito e
daIlhadeSoMiguel Povoao 6696 24061992 16092002
tratamentoderesduosslidos.
(AMISM) RibeiraGrande 29318
VilaFrancadoCampo 11039
Total 5 126267
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
b) pblica
Amarante 61029
Baio 21564 Realizao de atribuies e exerccio das
AssociaodeMunicpios CabeceirasdeBasto 17775 competncias dos municpios associados
17052000 15062000
doBaixoTmega(AMBT) CeloricodeBasto 20128 relativos a projectos ou interesses de
MarcodeCanaveses 53961 incidnciaintermunicipal.
MondimdeBasto 8470
Total 6 182927
Abrantes 41326
Alcanena 14763
Constncia 3796
119
Promoo de estudos, elaborao e gesto
Entroncamento 20065
de projectos e planos comuns nos domnios
FerreiradoZzere 9345
da cultura, do ensino, da informao, da
Gavio 4453
AssociaodeMunicpios sade, da segurana social, do urbanismo,
Goleg 5629
doMdioTejo da defesa do meio ambiente, da proteco 07011988 06041988
Mao 7763
(AMMT) civil e das infraestruturas, com vista ao
Ourm 49269
desenvolvimento econmico, social e
PontedeSor 17593
cultural das populaes dos municpios
Sardoal 3992
associados.
Tomar 42983
TorresNovas 37155
VilaNovadaBarquinha 7878
Total 14 266010
continua

continuao
Populao
Datada
abrangida Data
publicao
Denominao Municpios (n.de Objecto daescritura
emDirioda
habitantes) pblica
b)
Repblica
OliveiradeFrades 10597
AssociaodeMunicpios
SoPedrodoSul 19215
doMdioVouga [seminformaodisponvel] 18111997
SeverdoVouga 12940
(AMMV)
Vouzela 11807
Total 4 54559
Totalnacionale) 204 6083207
Fontes:DGAL,Administraolocalemnmeros2005; DGAL,www.dgaa.pt
a)
Para alm das associaes de municpios de fins especficos criadas no mbito da lei n. 11/2003, de 13 de Maio, ou que adaptaram os respectivos estatutos a este diploma, encontramse
presentes na listagem associaes de municpios criadas ao abrigo de legislao anterior, mas que se encontram em funcionamento. Do cruzamento da informao disponvel no site oficial da
DGAL, outras associaes surgiram aps 31122004: Associaes de Municpios do Oeste (AMO), do Pinhal Interior Norte (AMPIN), do Vale do Tvora (AMVT), para o Gs (AMAGS), do
120
BaixoSabordeFimEspecficoedaLezriadoTejo.
b)
c)
JornalOficialdaRegioAutnomadosAores.
d)
Emfasedepublicao.
e)
O total nacional tem em conta o princpio da no duplicao de contagem, tanto dos municpios como da populao abrangida, dado que os municpios podem, de acordo com a legislao
emvigor,pertenceravriasassociaesdemunicpiosdefinsespecficos,existindo,destemodo,sobreposiogeogrficaentrealgumasdelas.

Anexo4F
Associaes de Freguesias: denominao, municpios associados, nmero de habitantes, objecto, data da escritura e data da
a)
publicaoemDiriodaRepblica,2005
Populao Datada
Data
abrangida publicao
Denominao Freguesias Objecto daescritura
(n.de emDirioda
pblica
Fies 263
Associaode
RiodeMel 311 Promoo, elaborao e gesto de estudos,
Desenvolvimentodas
Tamanhos 323 projectos e equipamentos comuns s 04062004 20092004
FreguesiasdaZonado
Trancoso(SantaMaria) 1313 freguesiasassociadas.
ConcelhodeTrancosoc)
Trancoso(SoPedro) 1793
Total 5 4003
Aboadela 887
121
Ansies 815
Bustelo 577
Candemil 1039 Promoo, desenvolvimento integrado nas
Carneiro 354 reas socioeconmicas das freguesias do
AssociaodeFreguesiasda CarvalhodeRei 209 Maro e Aboboreira no mbito dos poderes
AboboreiraeMaro Cepelos 1539 previstos ou autorizados pelas freguesias. 10042000 31052000
ABOMAROd) Gondar 1693 Promoo e elaborao de estudos, gesto
Gouveia(SoSimo) 740 de projectos e planos comuns nos domnios
Jazente 660 dasuacompetncia.
Lomba 859
Olo 446
Padronelo 904
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
pblica
Rebordelo 398
AssociaodeFreguesiasda SalvadordoMonte 1154
AboboreiraeMaro Sanche 523
ABOMAROd) Vrzea 563
VilaChdoMaro 1078
Total 18 14438
Albardo 181
Arrifana 735
AssociaodeFreguesias CasaldeCinza 592
doConcelhodaGuarda GonaloBocas 217 Promoodeestudos,projectoseplanos. 30072003 01092003
122
e)
MAISJUNTAS Mizarela 187
SoMigueldaGuarda 6734
Trinta 497
Total 7 9143
Atalaia 1555
Lourinh 8797
Marteleira 1538 Realizao de interesses no mbito das
AssociaodeFreguesias
Miragaia 1670 atribuies e competncias das freguesias
doConcelhodaLourinh 10102002 05022003
MoitadosFerreiros 1740 associadas. Promoo de estudos, projectos
(AFCL)
Moledo 425 eplanoscomuns.
ReguengoGrande 1562
Ribamar 2080
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
pblica
AssociaodeFreguesias SantaBrbara 1414
doConcelhodaLourinh SoBartolomeudosGalegos 1041
(AFCL) Vimeiro 1443
Total 11 23265
Alcaide 764
Alcongosta 573
AldeiadeJoanes 971
AldeiaNovadoCabo 683
Alpedrinha 1184 Realizao de quaisquer interesses no
AssociaodeFreguesias g)
123
CasteloNovo 439 mbito das atribuies e competncias das 01062003
Gardunhaf)
Donas 912 prpriasfreguesiasassociadas.
LourialdoCampo 805
SoVicentedaBeira 1597
SoutodaCasa 988
ValedePrazeres 1510
Total 11 10426
Avintes 11523
Promoo, desenvolvimento e bemestar
Bonfim 28578
AssociaodeFreguesias das respectivas populaes, assim como
Campanh 38757
Ribeirinhas intensificao das relaes de cooperao e 07072000 23102000
Crestuma 2962
ODOUROQUENOSUNE amizade entre as freguesias ribeirinhas do
Lever 3033
RioDouro.
LordelodoOuro 22212
continua

continuao
Populao Datada
Data
abrangida publicao
(n.de emDirioda
pblica
Massarelos 7756
Miragaia 2810
AssociaodeFreguesias Olival 5616
OliveiradoDouro 23384
Ribeirinhas
SantaMarinha 30758
ODOUROQUENOSUNE
SoNicolau 2937
SoPedrodaAfurada 3442
S 4751
Total 14 188519
AssociaodeFreguesias Casteles 1413 Realizao de quaisquer interesses no
124
TERRASDERECEZINHOS Recezinhos(SoMamede) 1528 mbito das atribuies e competncias das 30052003 10072003
h)
Recezinhos(SoMartinho) 1873 prpriasfreguesiasassociadas.
Total 3 4814
a)
b)
DadosresultantesdoregistodefreguesiasefectuadopelaDGAL.
c)
Informaoreportadaa26012005.
d)
Informaoconfirmadajuntodaprpriaassociaoem24052005.
e)
Informaoconfirmadajuntodaprpriaassociaoem24052005.
f)
Informaoreportadaa25102003.
g)
Informaonodisponvel.
h)
Informaoconfirmadaem25052006peloGabinetedaCulturadePenafiel.

Anexo4G
EmpresasmunicipaisdaGAMP:denominao,objectoedatadapublicaoemDiriodaRepblica,2005
Datada
publicao
Municpio Denominao Objecto
emDirioda
Repblica
Produo e divulgao de eventos culturais tais como exposies,
AcademiadasArtesdaMaia espectculos, congressos, seminrios, colquios e organizao e gesto
14092000
ProduesCulturais,E.M. do Conservatrio de Msica da Maia e outros organismos da Cmara
MunicipaldaMaia.
Construo, instalao e gesto de sistemas de estacionamento pblico
EmpresaMetropolitanade
pago, superfcie ou estruturas executadas no solo ou no subsolo no 14092000
EstacionamentodaMaia,E.M.
municpiodaMaia.
125
Remoo dos resduos slidos urbanos e equiparados; recolha selectiva
MAIAMBIENTEEmpresa
de materiais reciclveis; manuteno da higiene e limpeza de locais 18122001
MunicipaldeAmbiente,E.M.
Maia pblicos.
Promoo da habitao social e melhoria das condies habitacionais
20092001
EmpresaEspaoMunicipal do municpio da Maia; gesto social, patrimonial e financeira dos
10122002
RenovaoUrbanaeGestodo bairros e outros fogos da empresa ou cuja administrao lhe seja
Patrimnio,E.M. confiada; participao em aces de renovao e de requalificao a)
urbanstica.
EmpresaMunicipalde
Prestaodeserviospblicosdetransportecolectivodepassageiros. 05022003
TransportesdaMaia,E.M.
TUMTransportesUrbanosda Prestao do servio pblico de transporte colectivo de passageiros na
05022003
Maia readoMunicpiodaMaia.
continua

continuao
Datada
publicao
emDirioda
Repblica
MATOSINHOSHABITMH Promoo de habitao; gesto social, patrimonial e financeira dos
Empresamunicipaldehabitao empreendimentos e outros fogos do patrimnio da empresa e do 15012001
deMatosinhos,E.M. municpiodeMatosinhos.
Matosinhos MSMatosinhosSportEmpresa
MunicipaldeGestode
Gestodeequipamentosdesportivos. 14062003
EquipamentosDesportivosede
Lazer,E.M.
GOPGestodeObrasPblicas
Gesto de obras pblicas da Cmara Municipal do Porto e para outras
daCmaraMunicipaldoPorto, 27042001
empresasparticipadaspelaautarquia
126
E.M.
Porto
EmpresaMunicipaldeHabitao
Gesto do parque habitacional do municpio, bem como manuteno
eManutenodaCmara 03052001
deequipamentoseinfraestruturasdodomniopblicoouprivado.
MunicipaldoPorto,E.M.
VARZIMLAZEREmpresa
MunicipaldeGestoe Gesto dos equipamentos desportivos municipais; promoo e
EquipamentosDesportivosede organizaodeeventosdesportivosourecreativos.
Lazer,E.M.
Administrao e gesto de equipamentos desportivos, culturais e
FeiraViva,CulturaeDesporto, sociais, promoo e realizao de actividades de animao desportiva,
SantaMariadaFeira 16012001
E.M. recreativa e cultural e iniciativas de carcter socioeconmico e
cientfico.
continua

continuao
Datada
publicao
emDirioda
Repblica
HabitarS.JooEmpresa Gesto social, patrimonial e financeira dos bairros de habitao social e
SoJoodaMadeira 25082003
MunicipaldeHabitao,E.M. outrosfogosdaempresa.
TROFGUASServios
Empresadeguas,saneamentoeresduosslidosurbanos. 31032004
Trofa Ambientais,E.M.
TROFAPARK,E.M. EmpresagestoradoparqueindustrialdaTrofa. 08072004
VallisHabitaempresamunicipal Gesto, manuteno e explorao dos complexos habitacionais, espaos
degestodeempreendimentos culturais e equipamentos desportivos municipais, bem como a
Valongo 11052000
habitacionaisdoConcelhode promoo de eventos culturais, desportivos, recreativos de lazer e de
Valongo,E.M. fomentododesportoedaculturaemValongo.
127
Gesto e explorao dos sistemas pblicos de captao e distribuio de
guasdeGaia,E.M. 01071999
guadedrenagemetratamentodeguasresiduais.
GAIASOCIALEmpresa Gesto e explorao do parque habitacional da Cmara Municipal de
13052000
MunicipaldeHabitao,E.M. VilaNovadeGaia.
Explorao do centro de educao ambiental denominado Parque
ParqueBiolgicodeGaia,E.M. 18102000
VilaNovadeGaia Biolgico.
Estabelecimento, gesto e explorao dos equipamentos pblicos
GAIANIMAEquipamentos
municipais; promoo de eventos desportivos, recreativos, de lazer e 15102001
municipais
culturais.
GAIURB,GestoUrbansticaeda Ordenamento do territrio e gesto urbanstica do Municpio de Vila

08052002
PaisagemUrbanadeGaia,E.M. NovadeGaia.
a)
Datasda1.e2.publicaodosEstatutos,respectivamente.
Anexo4H
Eleitos locais dos concelhos da AMP para o rgo Cmara Municipal, Autrquicas de 12121976
Total Composiopolticopartidria
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de PPD/
poltico CDS FEPU PS
eleitos PSD
Espinho ArturPereiraBrtolo PS 7 1 1 2 3
Gondomar JosLusFerreiradeArajo PS 9 1 2 2 4
Maia JorgeLusdaCostaCatarino PS 7 1 1 2 3
Matosinhos MrioMoreiraMaia PS 9 1 1 2 5
Porto AurelianoCapeloVeloso PS 13 3 2 3 5
PvoadeVarzim ManuelJooTenreiroCarneiro CDS 7 3 2 2
Valongo JooMoreiraDias PS 7 1 1 2 3
128
ViladoConde FernandoManueldosSantosGomes PS 7 1 2 4
VilaNovadeGaia AntnioCoutinhoGonalvesdaFonseca PS 11 2 1 3 5
PSPartidoSocialista
Anexo4I
Eleitos locais dos concelhos da AMP para o rgo Assembleia Municipal, Autrquicas de 12121976
Partido
Concelho PresidentedaAssembleiaMunicipal de PPD/
poltico CDS FEPU GDUPs PS
eleitos PSD
Espinho AvelinoFerreiraLoureiroZenha PS 16 2 2 5 7
Gondomar JlioPires PS 26 4 5 6 11
Maia MariaEmliadeMeloMoreiradaSilva PS 17 3 2 5 7
Matosinhos JosManuelSoaresdeOliveira PS 26 4 3 1 6 12
Porto AntnioCndidoMirandaMacedo PS 40 8 6 1 10 15
PvoadeVarzim ArturGomesdaCosta CDS 16 6 1 5 4
Valongo RenatoAlbertodeMirandadeSousaChaves PS 16 2 2 5 7
129
ViladoConde AntnioJosdeSousaPereira PS 31 6 3 9 13
VilaNovadeGaia FernandoAlvesTomdosSantos PS 36 6 5 1 9 15
PSPartidoSocialista
Anexo4J
Partido
poltico AD APU CDS PS
eleitos PSD
Espinho JosCarvalhodaFonseca AD 7 3 1 3
Gondomar lvaroRodriguesdeSousa AD 9 4 2 3
Maia JosVieiradeCarvalho AD 9 5 1 3
Matosinhos JosNarcisoRodriguesdeMiranda PS 9 4 1 4
Porto AlfredongeloVidalCoelhodeMagalhes AD 13 7 2 4
PvoadeVarzim ManuelVazdaSilva CDS 7 3 2 2
Valongo AiresFernandesMartins AD 7 3 1 3
130
ViladoConde FernandoManueldosSantosGomes PS 7 3 4
VilaNovadeGaia HermenegildoJosdaSilvaTavares AD 11 5 2 4
ADAlianaDemocrtica
APUAlianaPovoUnido
PSPartidoSocialista
Anexo4K
Partido
poltico AD APU CDS PS UDP
eleitos PSD
Espinho PedroRuiCarreiraPinheirodeLima AD 35 17 5 13
Gondomar AntnioBarbosadaCosta AD 45 18 10 16 1
Maia BernardinodaCostaPereira AD 45 21 7 17
Matosinhos JosManuelSoaresdeOliveira PS 45 18 7 20
Porto FranciscodeNpolesFerrazAlmeidaeSousa AD 65 33 11 20 1
PvoadeVarzim JosAntnioRibeirodeAzevedo CDS 35 3 14 10 8
Valongo ManuelJoaquimMoreiraMoutinho AD 35 15 6 14
131
ViladoConde AntnioJosdeSousaPereira PS 35 14 3 18
VilaNovadeGaia ArturdosSantosFerreiraNobre AD 55 25 8 21 1
ADAlianaDemocrtica
APUAlianaPovoUnido
PSPartidoSocialista
UDPUnioDemocrticaPopular

Anexo4L
Partido
eleitos PSD
Espinho ArturPereiraBrtolo PS 7 1 1 2 3
Gondomar ManuelArlindoSousadasNeves PS 9 2 3 4
Maia JosVieiradeCarvalho AD 9 4 1 4
Matosinhos JosNarcisoRodriguesdeMiranda PS 9 1 1 1 6
Porto AntnioGuilhermePauloVallada AD 13 6 2 5
PvoadeVarzim ManuelVazdaSilva CDS 7 1 3 2 1
Valongo JooMoreiraDias PS 7 1 2 4
132
ViladoConde MrioHermenegildoMoreiradeAlmeida PS 7 2 5
VilaNovadeGaia AntnioCoutinhoGonalvesdaFonseca PS 11 2 1 3 5
ADAlianaDemocrtica
APUAlianaPovoUnido
PSPartidoSocialista

Anexo4M
Partido
eleitos PSD
Espinho AvelinoFerreiraLoureiroZenha PS 35 6 4 12 13
Gondomar AntniodaRochaRodrigues PS 45 10 3 14 18
Maia JosAlbinodaSilvaPeneda AD 45 20 7 18
Matosinhos JosManuelSoaresdeOliveira PS 45 7 5 8 25
Porto AdalbertoManuelFonsecaNeivadeOliveira AD 65 29 14 22
PvoadeVarzim ManuelJooBorgesMadureiraPires CDS 35 4 13 10 8
Valongo MrioAntnioMagalhesdaSilva PS 35 7 3 9 16
133
VilaNovadeGaia AlbertoAugustoMartinsdaSilvaAndrade PS 55 10 5 16 24
ADAlianaDemocrtica
APUAlianaPovoUnido
PSPartidoSocialista

Anexo4N
Partido
poltico APU CDS PRD PS
eleitos PSD
Espinho JosGomesAlmeida PPD/PSD 7 2 3 2
Gondomar ManuelArlindoSousadasNeves PS 9 2 3 4
Maia JosVieiradeCarvalho PPD/PSD 9 1 6 2
Porto FernandoCabralMonteiro PPD/PSD 13 2 1 5 1 4
PvoadeVarzim ManuelVazdaSilva CDS 7 4 2 1
134
VilaNovadeGaia MrioPintoSimes PPD/PSD 11 2 4 1 4
APUAlianaPovoUnido
PRDPartidoRenovadorDemocrtico
PSPartidoSocialista

Anexo4O
Partido
poltico APU CDS PRD PS
eleitos PSD
Espinho JosAugustoFerreiradeCampos PPD/PSD 21 3 3 9 1 5
Gondomar lvaroRodriguesdeSousa PPD/PSD 27 6 1 9 2 9
Maia AntnioElsiodeCarvalhoCosta PPD/PSD 27 3 16 2 6
Matosinhos JosManuelSoaresdeOliveira PS 33 4 1 10 2 16
Porto AntniodaSilvaLoureiro PPD/PSD 38 7 3 16 3 9
PvoadeVarzim ManuelJooBorgesMadureiraPires CDS 21 2 10 6 3
Valongo ManuelAugustoBragaLino PS 21 3 1 7 1 9
135
ViladoConde AntnioJosdeSousaPereira PS 31 2 2 8 1 18
VilaNovadeGaia ArturdosSantosFerreiraNobre PPD/PSD 33 5 2 12 3 11
APUAlianaPovoUnido
PRDPartidoRenovadorDemocrtico
PSPartidoSocialista

Anexo4P
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de MDP/ PCP PPD/
poltico CDS PS
eleitos CDE PEV PSD
Espinho RomeuAssisMarquesVit PPD/PSD 7 1 1 3 2
Gondomar AnbalJaimeGomesLira PS 11 1 1 2 3 4
Maia JosVieiradeCarvalho PPD/PSD 9 6 3
Porto FernandoManueldosSantosGomes PS 13 1 1 5 6
PvoadeVarzim ManuelVazdaSilva PPD/PSD 7 2 3 2
136
VilaNovadeGaia JosHeitorMeirelesCarvalheiras PS 11 1 4 6
PSPartidoSocialista

Anexo4Q
Partido
Concelho PresidentedaAssembleiaMunicipal de MDP/ PCP PPD/
poltico CDS PS
eleitos CDE PEV PSD
Espinho JosAugustoFerreiradeCampos PPD/PSD 21 2 3 8 8
Gondomar FernandoAntodeOliveiraRamos PS 33 2 3 5 11 12
Maia LucianodaSilvaGomes PPD/PSD 27 1 2 15 9
Porto ManuelDuarteBaganha PS 39 3 5 15 16
PvoadeVarzim JooFerreiraTrovo PPD/PSD 21 5 1 10 5
Valongo AntnioAugustoMagalhesGomes PS 27 1 3 10 13
137
VilaNovadeGaia ManuelLencastredeSousaFigueiredo PS 33 1 4 13 15
PSPartidoSocialista

Anexo4R
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de CDS PCP PPD/
poltico PS PSN
eleitos PP PEV PSD
Espinho JosBarbosaMota PS 7 1 2 3 1
Gondomar ValentimdosSantosLoureiro PPD/PSD 11 1 5 5
Maia JosVieiradeCarvalho PPD/PSD 9 1 6 2
Matosinhos JosNarcisoRodriguesdeMiranda PS 11 2 9
Porto FernandoManueldosSantosGomes PS 13 1 3 9
PvoadeVarzim JosMacedoVieira PPD/PSD 7 3 1 3
Valongo FernandoHorcioPereiradeMelo PPD/PSD 9 1 4 4
138
VilaNovadeGaia JosHeitorMeirelesCarvalheiras PS 11 1 4 6
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular
PSPartidoSocialista
PSNPartidodaSolidariedadeNacional

Anexo4S
Partido
Concelho PresidentedaAssembleiaMunicipal de CDS PCP PPD/
poltico PS PSN
eleitos PP PEV PSD
Espinho CarlosAfonsoPinheirodeMoraisGaio PS 21 1 2 7 8 3
Gondomar FernandoAntodeOliveiraRamos PS 33 1 3 14 15
Maia LucianodaSilvaGomes PPD/PSD 27 1 2 16 8
Porto ManuelDuarteBaganha PS 39 2 3 12 22
PvoadeVarzim JosFerreiraTrovo PPD/PSD 21 8 2 8 2 1
Valongo JosAlbertoPuigdosSantosCosta PPD/PSD 27 3 13 11
139
VilaNovadeGaia ManuelLencastredeSousaFigueiredo PS 33 1 4 13 15
PSPartidoSocialista

Anexo4T
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de PCP PPD/ PPD/PSD.
poltico PS
eleitos PEV PSD CDSPP
Espinho JosBarbosaMota PS 7 2 5
Gondomar ValentimdosSantosLoureiro PPD/PSD 11 9 2
Maia JosVieiradeCarvalho PPD/PSD 9 6 3
Matosinhos JosNarcisoRodriguesdeMiranda PS 11 3 8
Porto FernandoManueldosSantosGomes PS 13 1 4 8
PvoadeVarzim JosMacedoVieira PPD/PSD 7 6 1
140
Valongo FernandoHorcioPereiradeMelo PPD/PSD 9 6 3
VilaNovadeGaia LusFilipeMenezesLopes PPD/PSD 11 6 5
PPD/PSD.CDSPPPartidoSocialDemocrata/CentroDemocrticoSocialPartidoPopular
PSPartidoSocialista

Anexo4U
Partido
Concelho PresidentedaAssembleiaMunicipal de CDS PCP PPD/ PPD/PSD.
poltico PS
eleitos PP PEV PSD CDSPP
Espinho CarlosAfonsoPinheirodeMoraisGaio PS 21 2 7 12
Gondomar RalChagasFernandesRamos PPD/PSD 33 3 21 9
Maia LucianodaSilvaGomes PPD/PSD 27 1 16 10
Porto ManuelDuarteBaganha PS 39 5 13 21
PvoadeVarzim lvaroAntnioVasconcelosMoreira PPD/PSD 21 3 1 13 4
Valongo AntniolvarodeSousa PPD/PSD 27 2 14 11
141
VilaNovadeGaia ManuelLencastredeSousaFigueiredo PS 33 13 3 17
PSPartidoSocialista

Anexo4V
Eleitos locais dos concelhos da AMP para o rgo Cmara Municipal, Autrquicas de 16122001 (resultados
oficiais)
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de CDS PCP PPD/ PPD/PSD.
poltico PS
Gondomar ValentimdosSantosLoureiro PPD/PSD 11 1 7 3

PPD/PSD.
Maia JosVieiradeCarvalhoa) 9 6 3
CDS/PP
Matosinhos JosNarcisoRodriguesdeMirandab) PS 11 1 4 6
PPD/PSD.
Porto RuiFernandodaSilvaRio 13 1 6 6
CDS/PP
142
PvoadeVarzim JosMacedoVieira PPD/PSD 9 1 7 1
PPD/PSD.
VilaNovadeGaia LusFilipeMenezesLopes 11 8 3
CDS/PP
PSPartidoSocialista
a)
SubstitudoporAntnioGonalvesBraganaFernandes.
b)
SubstitudoporManuelJosSeabraMonteiro.

Anexo4W
Partido
poltico BE PS
Espinho CarlosAfonsoPinheirodeMoraisGaio PS 21 2 2 7 10
Gondomar RalChagasFernandesRamos PPD/PSD 33 1 3 19 10

PPD/PSD.
Maia LucianodaSilvaGomes 27 1 16 10
CDS/PP
lvaroAntnioMagalhesFerrode PPD/PSD.
Porto 39 1 4 18 16
CastelloBranco CDS/PP
143
PPD/PSD.
Valongo HenriqueJorgeCamposCunha 27 2 14 11
CDS/PP
PPD/PSD.
VilaNovadeGaia SlvioRuiNevesCorreiaGonalvesCervan 33 2 19 12
CDS/PP
BEBlocodeEsquerda

Anexo4X
EleitoslocaisdosconcelhosdaGAMPparaorgoCmaraMunicipal,Autrquicasde09102005(resultadosoficiais)
Composiopolticopartidria
Total
Partido
Concelho PresidentedaCmaraMunicipal de CDS PCP PPD/ PPD/PSD. PPD/PSD.
poltico CDSPP. PS II VII
PPM
Arouca JosArturTavaresNeves PS 7 2 3 2
Gondomar ValentimdosSantosdeLoureiro II 11 1 2 8
PPD/PSD.
Maia AntnioGonalvesBraganaFernandes 9 6 3
CDS/PP
Matosinhos GuilhermeManuelLopesPinto PS 11 1 4 6
PPD/PSD.
Porto RuiFernandodaSilvaRio 13 1 7 5
144
CDS/PP
PvoadeVarzim JosMacedoVieira PPD/PSD 9 6 3
SantaMariadaFeira AlfredodeOliveiraHenriques PPD/PSD 11 6 5
SantoTirso AntnioAlbertoCastroFernandes PS 9 4 5
SoJoodaMadeira ManuelCastrodeAlmeida PPD/PSD 7 1 5 1
Trofa BernardinoManueldeVasconcelos PPD/PSD 7 4 3
PPD/PSD.
VilaNovadeGaia LusFilipeMenezesLopes 11 1 7 3
CDS/PP
PPD/PSD.CDSPP.PPMPartidoSocialDemocrata/CentroDemocrticoSocialPartidoPopularePartidoPopularMonrquico
PSPartidoSocialista
VIIUnidosporArouca(U.P.A)

Anexo4Y

EleitoslocaisdosconcelhosdaGAMPparaorgoAssembleiaMunicipal,Autrquicasde09102005(resultadosoficiais)
Partido PPD/PSD.
poltico BE CDSPP. PS II VII PS
PPM
Arouca JosArmandodePinhoOliveira PS 21 1 8 8 4
Espinho MariadaGraaRibeirodeSousaGuedes PS 21 1 2 9 9
Gondomar ManuelJoaquimFerreiraVieira II 33 1 3 3 7 19
PPD/PSD.
Maia LucianodaSilvaGomes 27 2 2 14 9
CDS/PP
Matosinhos JosManuelQueirsDiasdaFonseca PS 33 3 3 11 16
PPD/PSD.
Porto JosPedroCorreiadeAguiarBranco 39 2 4 18 15
145
CDS/PP
SantaMariadaFeira JosManuelMoreiraCardosodaCosta PPD/PSD 33 1 1 1 16 14
SantoTirso ManuelLucianodaCostaGomes PS 27 1 12 14
SoJoodaMadeira FernandoNevesPortaleSilva PPD/PSD 21 3 1 11 6
Trofa DanielMarquesFigueiredo PPD/PSD 21 2 1 10 8
Valongo CasimiroCoutoSousa PS 27 1 2 12 12
ViladoConde LcioMaiaFerreira PS 31 1 1 12 17
PPD/PSD.
VilaNovadeGaia SlvioRuiNevesCorreiaGonalvesCervan 33 2 3 16 12
CDS/PP
BEBlocodeEsquerda
PPD/PSD.CDSPP.PPMPartidoSocialDemocrata/CentroDemocrticoSocialPartidoPopularePartidoPopularMonrquico
PSPartidoSocialista
VIIUnidosporArouca(U.P.A)
Anexo4Z
Partidospolticosportugueses,19742003
AcoSocialDemocrataIndependente(ASDI)
AlianaOperriaCamponesa(AOC).Em1979:PartidoTrabalhista(PT)
AssociaoparaaDefesadosInteressesdeMacau(ADIM)
BlocodeEsquerda(BE)
CentroDemocrticodeMacau(CDM)
ForadeUnidadePopular(FUP)
FrenteEleitoralComunistaMarxistasLeninistas(FECML).Em1976:OrganizaoComunistaMarxistaLeninistaPortuguesa(OCMLP)
FrenteSocialistaPopular(FSP)
GruposDinamizadoresdeUnidadePopular(GDUPs)
LigaComunistaInternacionalista(LCI).Em1979fundesecomoPartidoRevolucionriodosTrabalhadores(PRT)edorigemaoPartidoSocialistaRevolucionrio(PSR)
LigaSocialistadosTrabalhadores(LST).Em1989:FrentedeEsquerdaRevolucionria(FER)
146
MovimentodeEsquerdaSocialista(MES)
MovimentoDemocrticoPortugusComissesDemocrticasEleitorais(MDP/CDE).Em1993:MDP.Em1994:PolticaXXI
MovimentoEcologistaPortugusPartidoOsVerdes(MEPPV).Em1987:PartidoEcologistaOsVerdes(PEV)
MovimentoIndependenteparaaReconstruoNacional/PartidodaDireitaPortuguesa(MIRN/PDP)
MovimentoOPartidodaTerra(MPT).Em2003:MPTPartidodaTerra
MovimentopeloDoente(MD)
MovimentoReorganizativodoPartidodoProletariado(MRPP).Em1977:PartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses(PCTP/MRPP)
NovaDemocracia(PND)
PartidoComunistadePortugal(MarxistaLeninista)(PCPML)
PartidoComunistaPortugus(PCP)
continua
continuao

PartidoComunistaReconstrudo(PCPR)
PartidodaDemocraciaCrist(PDC)
PartidodaGente(PG)
PartidodaSolidariedadeNacional(PSN)
PartidodeUnidadePopular(PUP)
PartidoDemocrticodoAtlntico(PDA).Em1979temcomosiglaUDAPDAeapartirde1983PDA
PartidodoCentroDemocrticoSocial(CDS).Em1993:CentroDemocrticoSocialPartidoPopular(CDSPP).Em1995:PartidoPopular(CDSPP)
PartidoHumanista(PH)
PartidoOperriodeUnidadeSocialista(POUS).Em1994:MovimentoparaaUnidadedosTrabalhadores(MUT).Em1999:PartidoOperriodeUnidadeSocialista(POUS)
PartidoPopularDemocrticoPPD.Em1976:PartidoSocialDemocrata(PPDPSD)
PartidoPopularMonrquico(PPM)
PartidoPortugusdasRegies(PPR)
147
PartidoRenovadorDemocrtico(PRD).Em2000:PartidoNacionalRenovador(PNR)
PartidoRevolucionriodosTrabalhadores(PRT).Em1979fundesecomaLigaComunistaInternacionalista(LCI)edorigemaoPartidoSocialistaRevolucionrio(PSR)
PartidoSocialista(PS)
PartidoSocialistadosTrabalhadores(PST)
UniodeEsquerdaSocialistaDemocrtica(UEDS)
UnioDemocrticaPopular(UDP)
Anexo4AA

PartidosinscritosnoTribunalConstitucional,partidosextintosenmerodeeleiesaqueconcorreuparaaAssembleiadaRepblica,19742006
Anode Anodeextino/ N.deeleiesa
a) Anode
Denominao Sigla alteraode dissoluo/ queconcorreu
inscrio
identificao cancelamento paraaAR
cominscrioemvigormas
AcoSocialDemocrataIndependente ASDI 1980 1[2]
semactividadepoltica
AlianaOperriaCamponesa AOC 1975 1979 1
PartidoTrabalhista PT 1979 2000 1
AssociaoparaaDefesadosInteressesdeMacau ADIM 1975 0
BlocodeEsquerda BE 1999 3
CentroDemocrticodeMacau CDM 1975 0
ForadeUnidadePopular FUP 1980 2004 0
FrenteEleitoralComunistaMarxistasLeninistas FECML 1975 1976 1
OrganizaoComunistaMarxistaLeninistaPortuguesa OCMLP 1976 1988 3
148
FrenteSocialistaPopular FSP 1975 2004 2
GruposDinamizadoresdeUnidadePopular GDUPs 1976 1997 0
LigaComunistaInternacionalista LCI 1975 1979 2
+PartidoRevolucionriodosTrabalhadores PRT 1975 1979 1
=PartidoSocialistaRevolucionrio PSR 1979 6[7]
LigaSocialistadosTrabalhadores LST 1983 1989 1
FrentedeEsquerdaRevolucionria FER 1989 2005 1
MovimentodeEsquerdaSocialista MES 1975 1997 2
MovimentoDemocrticoPortugusComissesDemocrticasEleitorais MDP/CDE 1975 1993
MovimentoDemocrticoPortugus MDP 1993 1994 5
PolticaXXI PXXI 1994
MovimentoEcologistaPortugusPartidoOsVerdes MEPPV 1982 1987
6
PartidoEcologistaOsVerdes PEV 1987
continua
continuao

Anode
inscrio
MovimentoIndependenteparaaReconstruoNacional/PartidodaDireitaPortuguesa MIRN/PDP 1979 1997 1
MovimentoOPartidodaTerra 1993 2003
MPT 3
MPTPartidodaTerra 2003
MovimentopeloDoente MD 2002 0
MovimentoReorganizativodoPartidodoProletariado MRPP 1975 1977
11
PartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PCTP/MRPP 1977
NovaDemocracia PND 2003 1
PartidoComunistadePortugal(MarxistaLeninista) PCPML 1976 2[1]
PartidoComunistaPortugus PCP 1974 12
PartidoComunistaReconstrudo PC(R) 1981 2002 2
PartidodaDemocraciaCrist PDC 1975 2004 6
PartidodaGente PG 1995 1999 1
149
PartidodaSolidariedadeNacional PSN 1990 2006 3
PartidodeUnidadePopular PUP 1975 1997 1
UDAPDA 1979 1983
PartidoDemocrticodoAtlntico 5[6]
PDA 1983
PartidodoCentroDemocrticoSocial CDS 1975 1993
CentroDemocrticoSocialPartidoPopular CDSPP 1993 1995 12
PartidoPopular CDSPP 1995
PartidoHumanista PH 1999 3
PartidoOperriodeUnidadeSocialista POUS 1979 1994
MovimentoparaaUnidadedosTrabalhadores MUT 1994 1999 7[9]
PartidoOperriodeUnidadeSocialista POUS 1999
PartidoPopularDemocrtico PPD 1975 1976
12
PartidoSocialDemocrata PPD/PSD 1976
continua
continuao
Anode
inscrio
PartidoPopularMonrquico PPM 1975 8
PartidoPortugusdasRegies PPR 1995 1999 0
PartidoRenovadorDemocrtico PRD 1985 2000 3
PartidoNacionalRenovador PNR 2000 2
PartidoSocialista PS 1975 12
PartidoSocialistadosTrabalhadores PST 1980 1981 1
UniodeEsquerdaSocialistaDemocrtica UEDS 1979 1997 2
UnioDemocrticaPopular UDP 1975 2005 7[10]
a)
Apresentaseoconjuntodedenominaesdospartidosatsuadenominaoactualoultima.ComexcepodoPSR,asvriasdenominaesresultaramdepedidosdealteraofeitospelosprpriospartidos.
150
Anexo4BA
Variao da taxa de absteno na eleio do rgo executivo por concelho na
AMP,19762005(%)
Figura4BA1
ConcelhodeEspinho
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA2
ConcelhodeGondomar
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA3
ConcelhodaMaia
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
continua

151
continuao
Figura4BA4
ConcelhodeMatosinhos
50
40
30
20
10
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA5
ConcelhodoPorto
60
50
40
30
20
10
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA6
ConcelhodePvoadeVarzim
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
continua
152
continuao
Figura4BA7
ConcelhodeValongo
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA8
ConcelhodeViladoConde
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Figura4BA9
ConcelhodeVilaNovadeGaia
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1212 1612 1212 1512 1512 1712 1412 1612 0910 Mdia
1976 1979 1982 1985 1989 1993 1997 2001 2005
Fonte:CNE,www.eleicoes.com.pt
153
Anexo4CA
Total de inscritos, votantes, abstenes, votos brancos e votos nulos para o
rgo executivo nos concelhos da AMP, Autrquicas de 12121976
Inscritos Votantes Abstenes Votos

VotosBrancos
Concelhos (a) (b) (ab) Nulos
19993 14603 5390 216 160
Espinho
100,00% 73,04% 26,96% 1,48% 1,10%
75500 53561 21939 918 810
Gondomar
100,00% 70,94% 29,06% 1,71% 1,51%
46344 32720 13624 564 536
Maia
100,00% 70,60% 29,40% 1,72% 1,64%
83236 60324 22912 925 953
Matosinhos
100,00% 72,47% 27,53% 1,53% 1,58%
237760 174464 63296 1749 1894
Porto
100,00% 73,38% 26,62% 1,00% 1,09%
29415 21561 7854 412 380
PvoadeVarzim
100,00% 73,30% 26,70% 1,91% 1,76%
32972 22784 10188 414 352
Valongo
100,00% 69,10% 30,90% 1,82% 1,54%
35740 25893 9847 446 533
ViladoConde
100,00% 72,45% 27,55% 1,72% 2,06%
140329 100254 40075 1504 1216
VilaNovadeGaia
100,00% 71,44% 28,56% 1,50% 1,21%
701289 506164 195125 7148 6834
AMP
100,00% 72,18% 27,82% 1,41% 1,35%
6454990 4173761 2281229 89073 88783
ContinenteeIlhas
100,00% 64,66% 35,34% 2,13% 2,13%
154
Anexo4DA

VotaoporpartidoetotaldemandatosparaorgoexecutivonosconcelhosdaAMP,Autrquicasde12121976(resultadosoficiais)
VotaoporPartido Totalde
Votantes
Concelhos APU CDS FEPU GDUPs GRUPS LCI MRPP PCP(ML) PCTP/MRPP PPD/PSD PPM PRT PS mandatos
2129 2008 204 142 4176 5568
Espinho 14603 14,58% 13,75% 1,40% 0,97% 28,60% 38,13% 7
1 1 0 0 2 3
8010 9965 238 600 583 12364 20073
Gondomar 53561 14,95% 18,60% 0,44% 1,12% 1,09% 23,08% 37,48% 9
1 2 0 0 0 2 4
5334 4147 1053 214 7950 12922
Maia 32720 16,30% 12,67% 3,22% 0,65% 24,30% 39,49% 7
1 1 0 0 2 3
8522 7198 1997 602 13991 16136
Matosinhos 60324 14,13% 11,93% 3,31% 1,00% 23,19% 26,75% 9
1 1 0 0 2 5
34890 24028 6966 312 666 825 42666 60468
Porto 174464 20,00% 13,77% 3,99% 0,18% 0,38% 0,47% 24,46% 34,66% 13
3 2 0 0 0 0 3 5
6546 2162 6256 5805
PvoadeVarzim 21561 30,36% 10,03% 29,02% 26,92% 7
155
3 0 2 2
3355 3077 6281 9305
Valongo 22784 14,73% 13,51% 27,57% 40,84% 7
1 1 2 3
4660 2498 7102 10654
ViladoConde 25893 18,00% 9,65% 27,43% 41,15% 7
100,00% 0 2 4
16252 12029 2560 433 1093 25830 39437
VilaNovadeGaia 100254 16,21% 12,00% 2,55% 0,43% 1,09% 25,76% 39,34% 11
2 1 0 0 0 3 5
0 89698 67112 12780 0 1197 1266 3245 0 126616 0 0 180368
AMP 506164 0,00% 17,72% 13,26% 2,52% 0,00% 0,24% 0,25% 0,64% 0,00% 25,01% 0,00% 0,00% 35,63% 77
0 14 9 0 0 0 0 0 0 20 0 0 34
123 693766 718006 103784 2493 3464 24619 15276 2886 1014092 7528 278 1377684
ContinenteeIlhas 4173761 0,00% 16,62% 17,20% 2,49% 0,06% 0,08% 0,59% 0,37% 0,07% 24,30% 0,18% 0,01% 33,01% 1908
0 317 268 5 0 0 0 0 0 624 3 0 691
ADAlianaDemocrtica GDUPsGruposDinamizadoresdaUnidadePopular PCP(ML)PartidoComunistadePortugal(MarxistaLeninista)
APUAlianaPovoUnido GRUPSGruposDinamizadoresdaUnidadePopular PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PRTPartidoRevolucionriodosTrabalhadores
CDSCentroDemocrticoSocial LCILigaComunistaInternacionalista PPD/PSDPartidoSocialDemocrata PSPartidoSocialista
FEPUFrenteEleitoralPovoUnido MRPPMovimentoReorganizativodoPartidodoProletariado PPMPartidoPopularMonrquico
Anexo4EA

VotosBrancos
21348 16967 4381 140 162
Espinho
100,00% 79,48% 20,52% 0,83% 0,95%
83067 64089 18978 411 944
Gondomar
100,00% 77,15% 22,85% 0,64% 1,47%
51063 39086 11977 292 408
Maia
100,00% 76,54% 23,46% 0,75% 1,04%
a) a)
91069 69989 21080
Matosinhos
100,00%
245140 194244 50896 844 2367
Porto
100,00% 79,24% 20,76% 0,43% 1,22%
32290 25177 7113 219 306
PvoadeVarzim
100,00% 77,97% 22,03% 0,87% 1,22%
37840 28446 9394 227 378
Valongo
100,00% 75,17% 24,83% 0,80% 1,33%
39398 31201 8197 220 413
ViladoConde
100,00% 79,19% 20,81% 0,71% 1,32%
148781 113983 34798 825 1058
VilaNovadeGaia
100,00% 76,61% 23,39% 0,72% 0,93%
749996 583182 166814 3178 6036
AMP
100,00% 77,76% 22,24% 0,54% 1,04%
6105651 4380269 1725382 44693 63679
ContinenteeIlhas
100,00% 71,74% 28,26% 1,02% 1,45%
a)
Seminformaodisponvel.

156

Anexo4FA
Votantes
Concelhos AD APU CDS PCPT/MRPP PCTP/MRPP PDC POUS PPD/PSD PPM PS UDP UEDS mandatos
7993 2035 6518 119
Espinho 16967 47,11% 11,99% 38,42% 0,70% 7
3 1 3 0
24980 12818 341 23901 694
Gondomar 64089 38,98% 20,00% 0,53% 37,29% 1,08% 9
4 2 0 3 0
17838 5601 389 14076 482
Maia 39086 45,64% 14,33% 1,00% 36,01% 1,23% 9
5 1 0 3 0
26319 10967 29711 1861
a) a) a) a)
Matosinhos 69989 9
4 1 4 0
94557 32519 1141 59689 3124
Porto 194244 48,68% 16,74% 0,59% 30,73% 1,61% 13
7 2 0 4 0
2427 10097 6084 6044
157
PvoadeVarzim 25177 9,64% 40,10% 24,16% 24,01% 7
0 3 2 2
12084 4995 198 10133 431
Valongo 28446 42,48% 17,56% 0,70% 35,62% 1,52% 7
3 1 0 3 0
11852 2145 16571
ViladoConde 31201 37,99% 6,87% 53,11% 7
3 0,00% 4
50246 17151 576 42538 1589
VilaNovadeGaia 113983 44,08% 15,05% 0,51% 37,32% 1,39% 11
5 2 0 4 0
245869 90658 10097 0 2645 0 0 6084 0 209181 8300 0 0
AMP 583182 42,16% 15,55% 1,73% 0,00% 0,45% 0,00% 0,00% 1,04% 0,00% 35,87% 1,42% 0,00% 0,00% 79
34 10 3 0 0 0 0 2 0 30 0 0 0
1044642 885899 334258 679 18829 6631 273 723953 6219 1258966 53076 1882
426 316 156 0 0 2 0 475 6 516 3 0 1
ADAlianaDemocrtica CDSCentroDemocrticoSocial POUSPartidoOperriodeUnidadeSocialista
APUAlianaPovoUnido PCPT/MRPPseminformaodisponvel PPD/PSDPartidoSocialDemocrata UDPUnioDemocrticaPopular
PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPMPartidoPopularMonrquico UEDSUniodeEsquerdaSocialistaDemocr
a)
Seminformaodisponvel. PDCPartidodaDemocraciaCrist PSPartidoSocialista
Anexo4GA
Total de inscritos, votantes, abstenes, votos brancos e votos nulos para
o rgo executivo nos concelhos da AMP, Autrquicas de 12121982
Inscritos Votantes Abstenes Votos Votos

Concelhos (a) (b) (ab) Brancos Nulos
23094 17374 5720 287 317
Espinho
100,00% 75,23% 24,77% 1,65% 1,82%
90056 69194 20862 892 963
Gondomar
100,00% 76,83% 23,17% 1,29% 1,39%
56166 41870 14296 560 605
Maia
100,00% 74,55% 25,45% 1,34% 1,44%
98111 72916 25195 778 966
Matosinhos
100,00% 74,32% 25,68% 1,07% 1,32%
257697 191195 66502 2088 2035
Porto
100,00% 74,19% 25,81% 1,09% 1,06%
35079 26255 8824 338 471
PvoadeVarzim
100,00% 74,85% 25,15% 1,29% 1,79%
42203 30871 11332 390 429
Valongo
100,00% 73,15% 26,85% 1,26% 1,39%
42446 32147 10299 529 686
ViladoConde
100,00% 75,74% 24,26% 1,65% 2,13%
160933 120791 40142 1694 2080
VilaNovadeGaia
100,00% 75,06% 24,94% 1,40% 1,72%
805785 602613 203172 7556 8552
AMP
100,00% 74,79% 25,21% 1,25% 1,42%
6987106 4964370 2022736 87381 91403
ContinenteeIlhas
100,00% 71,05% 28,95% 1,76% 1,84%

158

Anexo4HA
Votantes
Concelhos AD APU CDS OCMLP PCPT/MRPP PCTP/MRPP PDC POUS PPD/PSD PPM PS PS/UEDS UD UDP mandatos
2644 2184 5841 6021 85
Espinho 17374 15,22% 12,57% 33,62% 34,66% 0,49% 7
1 1 2 3 0
14362 4675 21757 26545
Gondomar 69194 20,76% 6,76% 31,44% 38,36% 9
2 0 3 4
18549 5908 15703 545
Maia 41870 44,30% 14,11% 37,50% 1,30% 9
4 1 4 0
10667 8517 12455 39533
Matosinhos 72916 14,63% 11,68% 17,08% 54,22% 9
1 1 1 6
81521 37284 320 479 65884 1565
Porto 191195 42,64% 19,50% 0,17% 0,25% 34,46% 0,82% 13
6 2 0 0 5 0
2929 9447 7403 5667
159
PvoadeVarzim 26255 11,16% 35,98% 28,20% 21,58% 7
1 3 2 1
5873 3104 7760 13113 202
Valongo 30871 19,02% 10,05% 25,14% 42,48% 0,65% 7
1 0 2 4 0
10395 3130 17407
ViladoConde 32147 32,34% 9,74% 54,15% 7
2 0,00% 5
20584 11780 32542 51159 952
VilaNovadeGaia 120791 17,04% 9,75% 26,94% 42,35% 0,79% 11
2 1 3 5 0
110465 103381 39707 320 0 479 0 0 87758 0 241032 0 0 3349
AMP 602613 18,33% 17,16% 6,59% 0,05% 0,00% 0,08% 0,00% 0,00% 14,56% 0,00% 40,00% 0,00% 0,00% 0,56% 79
12 11 6 0 0 0 0 0 13 0 37 0 0 0
988347 1038033 369263 1388 4236 15315 855 5684 745048 11149 1547664 31251 3840 31567
ContinenteeIlhas 4964370 19,91% 20,91% 7,44% 0,03% 0,09% 0,31% 0,02% 0,11% 15,01% 0,22% 31,18% 0,63% 0,08% 0,64% 1909
322 316 185 0 7 0 0 0 439 5 619 11 2 3
ADAlianaDemocrtica OCMLPOrganizaoComunistaMarxistaLeninistaPortuguesa PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
APUAlianaPovoUnido PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPMPartidoPopularMonrquico
CDSCentroDemocrticoSocial PDCPartidodaDemocraciaCrist PSPartidoSocialista UDPUnioDemocrticaPopular
PCPT/MRPPseminformaodisponvel POUSPartidoOperriodeUnidadeSocialista UD=UnioDemocrtica UEDSUniodeEsquerdaSocialistaDemocrtica
Anexo4IA

VotosBrancos
25113 17891 7222 279 264
Espinho
100,00% 71,24% 28,76% 1,56% 1,48%
97694 63552 34142 725 500
Gondomar
100,00% 65,05% 34,95% 1,14% 0,79%
61548 41078 20470 555 490
Maia
100,00% 66,74% 33,26% 1,35% 1,19%
104992 67426 37566 681 783
Matosinhos
100,00% 64,22% 35,78% 1,01% 1,16%
271625 163103 108522 1683 1045
Porto
100,00% 60,05% 39,95% 1,03% 0,64%
38524 26821 11703 302 447
PvoadeVarzim
100,00% 69,62% 30,38% 1,13% 1,67%
46714 29854 16860 350 342
Valongo
100,00% 63,91% 36,09% 1,17% 1,15%
45778 33055 12723 358 447
ViladoConde
100,00% 72,21% 27,79% 1,08% 1,35%
a) a)
171728 108800 62928
VilaNovadeGaia
100,00%
863716 551580 312136 4933 4318
AMP
100,00% 63,86% 36,14% 0,89% 0,78%
7578622 4776407 2802215 73784 71126
ContinenteeIlhas
100,00% 63,02% 36,98% 1,54% 1,49%
a)
160

Anexo4JA
Votao por partido e total de mandatos para o rgo executivo nos concelhos da AMP, Autrquicas de 15121985 (resultados
oficiais)
Votantes
Concelhos APU CDS PCTP/MRPP PDC POUS PPD/PSD PPM PRD PS UDP mandatos
1951 4379 6849 3975 194
Espinho 17891 10,90% 24,48% 38,28% 22,22% 1,08% 7
0 2 3 2 0
11962 2629 20445 3796 23161 334
Gondomar 63552 18,82% 4,14% 32,17% 5,97% 36,44% 0,53% 9
2 0 3 0 4 0
3901 24905 2845 8153 229
Maia 41078 9,50% 60,63% 6,93% 19,85% 0,56% 9
1 6 0 2 0
7982 2840 18701 4484 31638 317
Matosinhos 67426 11,84% 4,21% 27,74% 6,65% 46,92% 0,47% 11
1 0 4 0 6 0
28870 13496 424 60027 11881 44174 1503
Porto 163103 17,70% 8,27% 0,26% 36,80% 7,28% 27,08% 0,92% 13
161
2 1 0 5 1 4 0
1858 14490 6487 3237
PvoadeVarzim 26821 6,93% 54,02% 24,19% 12,07% 7
0 4 2 1
3445 1552 9634 1850 12195 188
Valongo 19854 11,54% 5,20% 32,27% 6,20% 40,85% 0,63% 7
1 0 3 0 3 0
1884 2131 8814 19421
ViladoConde 33055 5,70% 6,45% 26,66% 58,75% 7
0 0 2 5
15942 7243 359 37368 9710 34941 455
a) a) a) a) a) a) a)
2 0 0 4 1 4 0
77795 48760 424 359 0 193230 0 34566 180895 3220
AMP 551580 14,10% 8,84% 0,08% 0,07% 0,00% 35,03% 0,00% 6,27% 32,80% 0,58% 81
9 7 0 0 0 32 0 2 31 0
935897 466965 10697 7910 2324 1633247 23968 224161 1318287 28772
ContinenteeIlhas 4776407 20,12% 10,04% 0,23% 0,17% 0,05% 35,11% 0,52% 4,82% 28,34% 0,62% 1975
303 222 0 2 0 819 3 49 574 3
APUAlianaPovoUnido PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
CDSCentroDemocrticoSocial PDCPartidodaDemocraciaCrist PPMPartidoPopularMonrquico PSPartidoSocialista
POUSPartidoOperriodeUnidadeSocialista PRDPartidoRenovadorDemocrtico UDPUnioDemocrticaPopular
a)
Anexo4KA

VotosBrancos
27736 17990 9746 401 324
Espinho
100,00% 64,86% 35,14% 2,23% 1,80%
107662 64522 43140 1273 1325
Gondomar
100,00% 59,93% 40,07% 1,97% 2,05%
68643 43445 25198 641 634
Maia
100,00% 63,29% 36,71% 1,48% 1,46%
116058 68817 47241 1010 828
Matosinhos
100,00% 59,30% 40,70% 1,47% 1,20%
276089 150111 125978 2226 1355
Porto
100,00% 54,37% 45,63% 1,48% 0,90%
42290 28052 14238 473 384
PvoadeVarzim
100,00% 66,33% 33,67% 1,69% 1,37%
53979 31873 22106 594 447
Valongo
100,00% 59,05% 40,95% 1,86% 1,40%
50692 36842 13850 357 437
ViladoConde
100,00% 72,68% 27,32% 0,97% 1,19%
190990 111939 79051 1838 1371
VilaNovadeGaia
100,00% 58,61% 41,39% 1,64% 1,22%
934139 553591 380548 8813 7105
AMP
100,00% 59,26% 40,74% 1,59% 1,28%
8110493 4936410 3174083 90114 80328
ContinenteeIlhas
100,00% 60,86% 39,14% 1,83% 1,63%
162

Anexo4LA
VotaoporPartido
PSPCP
MDP/ PCP PPD/ PRD Totalde
Votantes CDS/ MDP/ PCP/ PCP PCTP/ PPD/ PS/ MDP/
CDS FER CDE PEV PDA PDC PSD PPM PRD MDP/ PS UDP mandatos
PS CDE PEV PEV MRPP PSD CDS CDE
Concelhos PRD PRD CDSPPM CDE
PEV
3397 2175 6141 5552
Espinho 17990 18,88% 12,09% 34,14% 30,86% 7
1 1 3 2
6514 7591 8859 17587 982 20119 272
Gondomar 64522 10,10% 11,76% 13,73% 27,26% 1,52% 31,18% 0,42% 11
1 1 2 3 0 4 0
1261 3275 318 24921 12147 248
Maia 43445 2,90% 7,54% 0,73% 57,36% 27,96% 0,57% 9
0 0 0 6 3 0
1867 5613 17789 41222 488
Matosinhos 68817 2,71% 8,16% 25,85% 59,90% 0,71% 11
0 1 3 7 0
15440 328 17227 765 47723 1041 1054 62322 630
Porto 150111 10,29% 0,22% 11,48% 0,51% 31,79% 0,69% 0,70% 41,52% 0,42% 13
1 0 1 0 5 0 0 6 0
7341 1473 11950 6431
PvoadeVarzim 28052 26,17% 5,25% 42,60% 22,93% 7
163
2 0 3 2
1164 3419 11250 14999
Valongo 31873 3,65% 10,73% 35,30% 47,06% 9
0 1 3 5
680 415 997 11747 22209
ViladoConde 36842 1,85% 1,13% 2,71% 31,88% 60,28% 9
0 0 0 3 6
5440 12134 40336 50153 667
VilaNovadeGaia 111939 4,86% 10,84% 36,03% 44,80% 0,60% 11
0 1 4 6 0
43104 7919 415 55172 1083 189444 1041 2036 235154 2305
AMP 553591 7,79% 1,43% 0,07% 9,97% 0,20% 34,22% 0,19% 0,37% 42,48% 0,42% 87
5 1 0 7 0 33 0 0 41 0
451126 953 2424 11384 3607 632734 959 23026 21819 349 7189 1572500 193161 2768 38565 710 1599483 34912 180760 15876
ContinenteeIlhas 4936410 9,14% 0,02% 0,05% 0,23% 0,07% 12,82% 0,02% 0,47% 0,44% 0,01% 0,15% 31,86% 3,91% 0,06% 0,78% 0,01% 32,40% 0,71% 3,66% 0,32% 1997
179 1 0 1 2 253 0 5 0 0 1 780 13 1 4 1 728 15 9 4
CDSCentroDemocrticoSocial PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria PPD/PSDPartidoSocialDemocrata
FERFrentedeEsquerdaRevolucionria PDAPartidoDemocrticodoAtlntico PDCPartidodaDemocraciaCrist PPMPartidoPopularMonrquico PSPartidoSocialista
MDP/CDEMovimentoDemocrticoPortugusComissesDemocrticasEleitorais PCPPartidoComunistaPortugus PEVPartidoEcologistaOsVerdes PRDPartidoRenovadorDemocrtico UDPUnioDemocrticaPopular
Anexo4MA

VotosBrancos
29444 19907 9537 396 278
Espinho
100,00% 67,61% 32,39% 1,99% 1,40%
116292 78194 38098 1239 1096
Gondomar
100,00% 67,24% 32,76% 1,58% 1,40%
75966 50657 25309 899 740
Maia
100,00% 66,68% 33,32% 1,77% 1,46%
126073 80830 45243 1104 721
Matosinhos
100,00% 64,11% 35,89% 1,37% 0,89%
281745 164034 117711 2249 1275
Porto
100,00% 58,22% 41,78% 1,37% 0,78%
46256 31104 15152 415 440
PvoadeVarzim
100,00% 67,24% 32,76% 1,33% 1,41%
59504 38988 20516 762 486
Valongo
100,00% 65,52% 34,48% 1,95% 1,25%
54690 40084 14606 466 440
ViladoConde
100,00% 73,29% 26,71% 1,16% 1,10%
207397 130491 76906 2211 1408
VilaNovadeGaia
100,00% 62,92% 37,08% 1,69% 1,08%
997367 634289 363078 9741 6884
AMP
100,00% 63,60% 36,40% 1,54% 1,09%
8529737 5410610 3119127 103686 83251
ContinenteeIlhas
100,00% 63,43% 36,57% 1,92% 1,54%
164

Anexo4NA
VotaoporPartido
PS/ PS/ PSPCP Totalde
Votantes PCP/ PCTP/ PPD/ PSPCP
CDSPP MDP MPT PDA PDC PPM PRD PS CDS PSN PCP/PEV/ PEVUDP UDP mandatos
PEV MRPP PSD PEV
Concelhos PP PSR/UDP PDA
928 2114 6156 7099 2936
Espinho 19907 4,66% 10,62% 30,92% 35,66% 14,75% 7
0 1 2 3 1
1775 6675 33602 32864 589
Gondomar 78194 2,27% 8,54% 42,97% 42,03% 0,75% 11
0 1 5 5 0
1816 4491 30020 12691
Maia 50657 3,58% 8,87% 59,26% 25,05% 9
0 1 6 2
3237 5113 16980 52952 367 356
Matosinhos 80830 4,00% 6,33% 21,01% 65,51% 0,45% 0,44% 11
0 0 2 9 0 0
7908 11667 41829 97775 647 684
Porto 164034 4,82% 7,11% 25,50% 59,61% 0,39% 0,42% 13
0 1 3 9 0 0
10613 4012 11553 2622 1449
165
PvoadeVarzim 31104 34,12% 12,90% 37,14% 8,43% 4,66% 7
3 1 3 0 0
3931 17695 15364 751
Valongo 38988 11,91% 53,59% 46,53% 2,27% 9
1 4 4 0
1571 1146 11284 25177
ViladoConde 40084 3,92% 2,86% 28,15% 62,81% 9
0 0 3 6
6623 15029 47619 57601
VilaNovadeGaia 130491 5,08% 11,52% 36,49% 44,14% 11
0 1 4 6
34471 54178 216738 304145 6739 1040
AMP 634289 5,43% 8,54% 34,17% 47,95% 1,06% 0,16% 87
3 7 32 44 1 0
454047 1387 23225 689923 16090 287 216 1824519 269 1456 1953279 11435 28716 190 200816 10234 8161
ContinenteeIlhas 5410610 8,39% 0,03% 0,43% 12,75% 0,30% 0,01% 0,00% 33,72% 0,00% 0,03% 36,10% 0,21% 0,53% 0,00% 3,71% 0,19% 0,15% 2015
135 1 2 246 0 0 0 806 0 0 796 7 3 4 11 4 0
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PDAPartidoDemocrticodoAtlntico PPMPartidoPopularMonrquico
MDPMovimentoDemocrticoPortugus PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria PRDPartidoRenovadorDemocrtico PSRPartidoSocialistaRevolucionrio
MPTMovimentoOPartidodaTerra PDCPartidodaDemocraciaCrist PSPartidoSocialista UDPUnioDemocrticaPopular
PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPD/PSDPartidoSocialDemocrata PSNPartidodaSolidariedadeNacional
Anexo4OA

VotosBrancos
30999 20465 10534 437 264
Espinho
100,00% 66,02% 33,98% 2,14% 1,29%
126059 82379 43680 1468 1428
Gondomar
100,00% 65,35% 34,65% 1,78% 1,73%
84361 53314 31047 1345 896
Maia
100,00% 63,20% 36,80% 2,52% 1,68%
132478 74509 57969 1758 1045
Matosinhos
100,00% 56,24% 43,76% 2,36% 1,40%
280575 134987 145588 4423 1590
Porto
100,00% 48,11% 51,89% 3,28% 1,18%
49710 31775 17935 425 528
PvoadeVarzim
100,00% 63,92% 36,08% 1,34% 1,66%
64511 40348 24163 822 869
Valongo
100,00% 62,54% 37,46% 2,04% 2,15%
59168 40435 18733 675 417
ViladoConde
100,00% 68,34% 31,66% 1,67% 1,03%
221968 137077 84891 2714 1556
VilaNovadeGaia
100,00% 61,76% 38,24% 1,98% 1,14%
1049829 615289 434540 14067 8593
AMP
100,00% 58,61% 41,39% 2,29% 1,40%
8922182 5362609 3559573 117360 87584
ContinenteeIlhas
100,00% 60,10% 39,90% 2,19% 1,63%
166

Anexo4PA
VotaoporPartido
CDS PPD/PS PSPCP Totalde
Votantes PCP/ PCTP/ PPD/ PSR/PXX
CDSPP PP.PPD/ FER MPT PDA PDC D.CDS PPM PRD PS PSN PEV PSR PXXI UDP mandatos
PEV MRPP PSD I
Concelhos PSD PP UDP
637 1630 6320 11177
Espinho 20465 3,11% 7,96% 30,88% 54,62% 7
0 0 2 5
1192 6131 55556 16140 168 296
Gondomar 82379 1,45% 7,44% 67,44% 19,59% 0,20% 0,36% 11
0 0 9 2 0 0
3320 32179 15574
Maia 53314 6,23% 60,36% 29,21% 9
0 6 3
2661 5352 16413 46547 168 565
Matosinhos 74509 3,57% 7,18% 22,03% 62,47% 0,23% 0,76% 11
0 0 3 8 0 0
35495 15214 599 686 75275 812 893
Porto 134987 26,30% 11,27% 0,44% 0,51% 55,76% 0,60% 0,66% 13
4 1 0 0 8 0 0
2970 2442 19818 5592
PvoadeVarzim 31775 9,35% 7,69% 62,37% 17,60% 7
167
0 0 6 1
2521 21567 14283 0 286
Valongo 40348 6,25% 53,45% 35,40% 0,00% 0,71% 9
0 6 3 0 0
979 1310 11742 25312
ViladoConde 40345 2,42% 3,24% 29,04% 62,60% 9
0 0 3 6
10150 64038 56746 992 881
VilaNovadeGaia 137077 7,40% 46,72% 41,40% 0,72% 0,64% 11
0 6 5 0 0
8439 35495 48070 599 227633 686 266646 336 992 812 2921
AMP 615289 1,37% 5,77% 7,81% 0,10% 37,00% 0,11% 43,34% 0,05% 0,16% 0,13% 0,47% 87
0 4 1 0 41 0 0 41 0 0 0 0
302763 35495 120 1884 643956 18674 567 4361 1761383 124859 7129 1483 2041307 2301 165008 9126 9175 6995 21079
ContinenteeIlhas 5362609 5,65% 0,66% 0,00% 0,04% 12,01% 0,35% 0,01% 0,08% 32,85% 2,33% 0,13% 0,03% 38,07% 0,04% 3,08% 0,17% 0,17% 0,13% 0,39% 2021
83 4 0 2 236 0 0 1 803 7 5 0 869 0 10 0 0 1 0
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PDAPartidoDemocrticodoAtlntico PPMPartidoPopularMonrquico PSRPartidoSocialistaRevolucionrio
FERFrentedeEsquerdaRevolucionria PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria PRDPartidoRenovadorDemocrtico PXXIPolticaXXI
MPTMovimentoOPartidodaTerra PDCPartidodaDemocraciaCrist PSPartidoSocialista UDPUnioDemocrticaPopular
PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPD/PSDPartidoSocialDemocrata PSNPartidodaSolidariedadeNacional
Anexo4QA

VotosBrancos
30256 19227 11029 562 307
Espinho
100,00% 63,55% 36,45% 2,92% 1,60%
129546 74953 54593 1798 1179
Gondomar
100,00% 57,86% 42,14% 2,40% 1,57%
90846 53021 37825 2128 947
Maia
100,00% 58,36% 41,64% 4,01% 1,79%
131541 69083 62458 2049 882
Matosinhos
100,00% 52,52% 47,48% 2,97% 1,28%
245781 118614 127167 3562 1686
Porto
100,00% 48,26% 51,74% 3,00% 1,42%
50687 30002 20685 524 350
PvoadeVarzim
100,00% 59,19% 40,81% 1,75% 1,17%
67565 38852 28713 987 680
Valongo
100,00% 57,50% 42,50% 2,54% 1,75%
59044 39481 19563 695 342
ViladoConde
100,00% 66,87% 33,13% 1,76% 0,87%
227247 131109 96138 2683 1777
VilaNovadeGaia
100,00% 57,69% 42,31% 2,05% 1,36%
1032513 574342 458171 14988 8150
AMP
100,00% 55,63% 44,37% 2,61% 1,42%
8738906 5254180 3484726 114834 78049
ContinenteeIlhas
100,00% 60,12% 39,88% 2,19% 1,49%
168

Anexo4RA
VotaoporPartido
CDS PPD/PS PPD/PSD PPD/P PS/ Totalde
Votantes CDS CDS Grupo PCP PCTP/ PPD/ PSPCP
BE CDSPP PP.PPD/ MPT PH PNR D.CDS CDSPP SD PPM PS CDS UDP mandatos
PP/PPM PP/PS Cidados PEV MRPP PSD PEV
Concelhos PSD PP PPM PPM PP
1981 1648 5948 8793
Espinho 19227 10,30% 8,57% 30,94% 45,73% 7
0 0 3 4
819 2034 5775 44310 19038
Gondomar 74953 1,09% 2,71% 7,70% 59,12% 25,40% 11
0 0 1 7 3
899 2834 609 29855 15749
Maia 53021 1,70% 5,35% 1,15% 56,31% 29,70% 9
0 0 0 6 3
1713 5350 21858 37231
Matosinhos 69083 2,48% 7,74% 31,64% 53,89% 11
0 1 4 6
3038 12438 1005 528 50741 45663
Porto 118614 2,56% 10,49% 0,85% 0,45% 42,78% 38,50% 13
0 1 0 0 6 6
3149 1398 19387 5202
169
PvoadeVarzim 30002 10,50% 4,66% 64,62% 17,34% 9
1 0 7 1
455 2348 21803 12579
Valongo 38852 1,17% 6,04% 56,12% 32,38% 9
0 0 6 3
388 1195 15610 21251
ViladoConde 39481 0,98% 3,03% 39,54% 53,83% 9
0 0 4 5
1570 8192 601 78549 37078
VilaNovadeGaia 131109 1,20% 6,25% 0,46% 59,91% 28,28% 11
0 0 0 8 3
8882 7164 41178 1614 1129 91448 196613 202584
AMP 574342 1,55% 1,25% 7,17% 0,28% 0,20% 15,92% 34,23% 35,27% 89
0 1 3 0 0 23 28 34
61789 195198 7880 4289 2010 84010 12568 557481 17541 3019 877 1482682 472581 67094 131135 294 1792690 25551 130279 5318
ContinenteeIlhas 5254180 1,18% 3,72% 0,15% 0,08% 0,04% 1,60% 0,24% 10,61% 0,33% 0,06% 0,02% 28,22% 8,99% 1,28% 2,50% 0,01% 34,12% 0,49% 2,48% 0,10% 2044
6 39 6 1 2 31 4 199 0 0 0 774 114 10 8 0 829 13 8 0
BEBlocodeEsquerda MPTMovimentoOPartidodaTerra PHPartidoHumanista PPMPartidoPopularMonrquico
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria PNRPartidoNacionalRenovador PSPartidoSocialista
GrupodeCidados PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PPD/PSDPartidoSocialDemocrata UDPUnioDemocrticaPopular
Anexo4SA

VotosBrancos
30281 20560 9721 659 345
Espinho
100,00% 67,90% 32,10% 3,21% 1,68%
132957 84871 48086 2368 2373
Gondomar
100,00% 63,83% 36,17% 2,79% 2,80%
96353 59808 36545 2389 1222
Maia
100,00% 62,07% 37,93% 3,99% 2,04%
135045 75819 59226 2839 1408
Matosinhos
100,00% 56,14% 43,86% 3,74% 1,86%
235119 137380 97739 2984 1436
Porto
100,00% 58,43% 41,57% 2,17% 1,05%
52244 30948 21296 754 346
PvoadeVarzim
100,00% 59,24% 40,76% 2,44% 1,12%
70476 43397 27079 1246 817
Valongo
100,00% 61,58% 38,42% 2,87% 1,88%
60771 42515 18256 717 448
ViladoConde
100,00% 69,96% 30,04% 1,69% 1,05%
233564 141838 91726 3431 2185
VilaNovadeGaia
100,00% 60,73% 39,27% 2,42% 1,54%
1046810 637136 409674 17387 10580
AMP
100,00% 60,86% 39,14% 2,73% 1,66%
8843875 5389035 3454840 139012 90919
ContinenteeIlhas
100,00% 60,94% 39,06% 2,58% 1,69%

170

Anexo4TA
VotaoporPartido
CDS CDS PPD/PS PPD/PS PPD/PSD PPD/PSD.

Votantes PCP PCTP/ PND.P PPD/ PPD/PSD.
BE CDSPP PP.PPD/ PP.PPD/ MPT PH PND PNR D.CDS D.CDS .CDS CDSPP. PPM PS PSN
PEV MRPP PM PSD PPM
Concelhos PSD PSD.PPM PP PP.MPT PP.PPM PPM.MPT
594 1452 7804 9194
Espinho 20560 2,89% 7,06% 37,96% 44,72%
0 0 3 4
2857 277 6012 193 6132 15831
Gondomar 84871 3,37% 0,33% 7,08% 0,23% 7,23% 18,65%
0 0 0 0 1 2
3205 3373 782 31447 17390
Maia 59808 5,36% 5,64% 1,31% 52,58% 29,08%
0 0 0 6 3
5316 6536 444 23376 35900
Matosinhos 75819 7,01% 8,62% 0,59% 30,83% 47,35%
0 1 0 4 6
5797 229 12311 771 199 439 118 63443 49653
Porto 137380 4,22% 0,17% 8,96% 0,56% 0,14% 0,32% 0,09% 46,18% 36,14%
0 0 1 0 0 0 0 7 5
764 2278 1208 16778 8820
171
PvoadeVarzim 30948 2,47% 7,36% 3,90% 54,21% 28,50%
0 0 0 6 3
1675 2857 19171 17631
Valongo 43397 3,86% 6,58% 44,18% 40,63%
0 0 5 4
932 1292 16182 22944
ViladoConde 42515 2,19% 3,04% 38,06% 53,97%
0 0 4 5
5327 887 11781 599 77971 39657
VilaNovadeGaia 141838 3,76% 0,63% 8,31% 0,42% 54,97% 27,96%
0 0 1 0 7 3
26467 2278 0 0 1393 46822 771 2217 0 439 118 35949 226355 0 0 0 0 0 217020 0
AMP 637136 4,15% 0,36% 0,00% 0,00% 0,22% 7,35% 0,12% 0,35% 0,00% 0,07% 0,02% 5,64% 35,53% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 34,06% 0,00%
0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 11 32 0 0 0 0 0 35 0
158953 165192 109 11 1582 589384 15421 5096 2045 439 1759 1523526 462199 1670 91455 71153 707 1717 1933041 244
ContinenteeIlhas 5389035 2,95% 3,07% 0,00% 0,00% 0,03% 10,94% 0,29% 0,09% 0,04% 0,01% 0,03% 28,27% 8,58% 0,03% 1,70% 1,32% 0,01% 0,03% 35,87% 0,00%
7 30 2 0 0 203 0 0 0 0 742 131 2 20 11 0 0 853 0
Legenda
BEBlocodeEsquerda PCPPEVColigaoDemocrticaUnitria PNDNovaDemocracia PPMPartidoPopularMonrquico
CDSPPCentroDemocrticoSocialPartidoPopular PCTP/MRPPPartidoComunistadosTrabalhadoresPortugueses PNRPartidoNacionalRenovador PSPartidoSocialista
MPTMovimentoOPartidodaTerra PHPartidoHumanista PPD/PSDPartidoSocialDemocrata PSNPartidodaSolidariedadeNacional
continua
Continuao
VotaoporPartido

Totalde
Votantes
I II III IV V VII X XII XV XVII XVIII XIX XX mandatos
Concelhos
512
Espinho 20560 2,49% 7
0
48828
Gondomar 84871 57,53% 11
8
Maia 59808 9
Matosinhos 75819 11
Porto 137380 13
172
PvoadeVarzim 30948 9
Valongo 43397 9
ViladoConde 42515 9
0 48828 0 0 0 0 0 0 0 0 0 512 0
AMP 637136 0,00% 7,66% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,08% 0,00% 89
0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16164 75870 1720 9881 1889 3426 2469 1543 479 16756 789 2263 131
11 12 2 2 2 2 4 1 2 4 1 2 0
I,II,III,IV,V,VII,X,XII,XV,XVII,XVIII,XIXeXXGrupodeCidados

Anexo4UA
TrspartidosmaisvotadosnaeleiodorgoexecutivonosconcelhosdaAMP,19762005(%)
12121976 16121979 12121982 15121985 15121989
PPD/ PPD/ PPD/ PPD/ PPD/ PCP

PS CDS FEPU AD PS APU CDS PS APU AD CDS PS APU CDS PS CDS
PSD PSD PSD PSD PSD PEV
Concelhos
Espinho 38,13 28,60 14,58 47,11 38,42 11,99 34,66 33,62 15,22 22,22 38,28 24,48 30,86 34,14 18,88
Gondomar 37,48 23,08 18,60 38,98 37,29 20,00 38,36 31,44 20,76 36,44 32,17 18,82 31,18 27,26 13,73
Maia 39,49 24,30 16,30 45,64 36,01 14,33 37,50 14,11 44,30 19,85 60,63 9,50 27,96 57,36 7,54
Matosinhos 26,75 23,19 14,13 54,22 17,08 14,63 46,92 27,74 11,84 59,90 25,85 8,16
Porto 34,66 24,46 20,00 48,68 30,73 16,74 34,46 19,50 42,64 27,08 36,80 17,70 41,52 31,79 11,48
173
PvoadeVarzim 26,92 29,02 30,36 24,01 40,10 24,16 21,58 28,20 35,98 12,07 24,19 54,02 22,93 42,60 26,17
Valongo 40,84 27,57 14,73 42,48 35,62 17,56 42,48 25,14 19,02 40,85 32,27 11,54 47,06 35,30 10,73
ViladoConde 41,15 27,43 18,00 37,99 53,11 6,87 54,15 9,74 32,34 58,75 26,66 6,45 60,28 31,88 2,71
VilaNovadeGaia 39,34 25,76 16,21 44,08 37,32 15,05 42,35 26,94 17,04 44,80 36,03 10,84
AMP 35,63 25,01 17,72 13,26 42,16 35,87 15,55 1,73 1,04 40,00 14,56 17,16 18,33 6,59 32,80 35,03 14,10 8,84 42,48 34,22 9,97 7,79
ContinenteeIlhas 33,01 24,30 16,62 17,20 23,85 28,74 20,22 7,63 16,53 31,18 15,01 20,91 19,91 7,44 28,34 35,11 20,12 10,04 32,40 31,86 12,82 9,14
Legenda continua
ADAlianaDemocrtica
APUAlianaPovoUnido
PSPartidoSocialista

continuao
17121993 14121997 16122001 09102005
CDS CDS CDS

PPD/ PCP CDS PPD/ PCP PP. CDS PPD/ PCP PP. CDS PP. PCP PPD/ CDS
PS PSN PS PS PS II
PSD PEV PP PSD PEV PPD/ PP PSD PEV PPD/ PP PPD/ PEV PSD PP
PSD PSD PSD
Concelhos
Espinho 35,66 30,92 14,75 54,62 30,88 7,96 45,73 30,94 10,30 44,72 37,96 7,06
Gondomar 42,03 42,97 8,54 19,59 67,44 7,44 25,40 59,12 7,70 18,65 7,23 57,53
Maia 25,05 59,26 8,87 29,21 60,36 6,23 29,70 5,35 56,31 29,08 52,58 5,64
Matosinhos 65,51 21,01 6,33 62,47 22,03 7,18 53,89 7,74 31,64 47,35 30,83 8,62
Porto 59,61 25,50 7,11 55,76 11,27 26,30 38,50 10,49 42,78 36,14 46,18 8,96
174
PvoadeVarzim 37,14 12,90 34,12 17,60 62,37 9,35 17,34 64,62 10,50 28,50 54,21 7,36
Valongo 46,53 53,59 11,91 35,40 53,45 6,25 32,38 56,12 6,04 40,63 6,58 44,18
ViladoConde 62,81 28,15 3,92 62,60 29,04 3,24 53,83 3,03 39,54 53,97 38,06 3,04
VilaNovadeGaia 44,14 36,49 11,52 41,40 46,72 7,40 28,28 6,25 59,91 27,96 54,97 8,31
AMP 47,95 34,17 8,54 5,43 1,06 43,34 37,00 7,81 5,77 1,37 35,27 15,92 7,17 34,23 1,25 34,06 35,53 7,35 7,66 5,64 0,36
ContinenteeIlhas 36,10 33,72 12,75 8,39 0,53 38,07 32,85 12,01 0,66 5,65 34,12 28,22 10,61 8,99 3,72 35,87 8,58 10,94 1,41 28,27 3,07
PSPartidoSocialista
Anexo4VA
Interessedoseuropeuspelapoltica,2004
Deummodogeral,qualoseuinteressepelapoltica?
Portugal Totaldaamostraeuropeia
Muitointeresse 117 5,7 4107 10,9
Alguminteresse 455 22,3 13259 35,2
Poucointeresse 675 33,1 13522 35,9
Nenhuminteresse 794 38,9 6739 17,9
Total 2041 100 37627 99,9
Recusa 4 9
Nosabe 7 81
Noresponde 0 3
Total 11 93
Total 2052 37720
Anexo4WA
Representaosobreapoltica,2004
Com que frequncia a poltica lhe parece to complicada que no percebe
verdadeiramente,oqueseestapassar?
Portugal Totaldaamostraeuropeia
Nunca 110 5,5 2661 7,2
Raramente 325 16,1 7080 19
Algumasvezes 680 33,7 13199 35,5
Bastantesvezes 422 20,9 8714 23,4
Frequentemente 479 23,8 5518 14,8
Total 2016 100 37173 100
Recusa 1 33
Nosabe 31 506
Noresponde 4 8
Total 36 547
Total 2052 37720
175

Anexo4XA
Enquadramentojurdicodascompetnciasdosrgosdomunicpio
CompetnciasdaCmaraMunicipal(art.64.) CompetnciasdaAssembleiaMunicipal(art.53.)
Lein.5A/2002de11deJaneiro Lein.5A/2002de11deJaneiro
DiriodaRepblicaISrieA.Suplemento,N.9de11012002 DiriodaRepblicaISrieA.Suplemento,N.9de11012002
1 Compete cmara municipal no mbito da organizao e
1Competeassembleiamunicipal:
funcionamentodosseusserviosenodagestocorrente :
a)Elaborareaprovaroregimento; a)Eleger,porvotosecreto,opresidentedamesaeosdoissecretrios;
b) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia b)Elaborareaprovaroseuregimento;
municipal; c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara municipal, dos
c)Procedermarcaoejustificaodasfaltasdosseusmembros; serviosmunicipalizados,dasfundaesedasempresasmunicipais;
d) Deliberar sobre a locao e aquisio de bens mveis e servios, nos d) Acompanhar, com base em informao til da cmara, facultada em
termosdalei; tempo oportuno, a actividade desta e os respectivos resultados, nas
176
e) Alienar os bens mveis que se tornem dispensveis, nos termos da associaes e federaes de municpios, empresas, cooperativas,
lei; fundaes ou outras entidades em que o municpio detenha alguma
f) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de valor at 1000 vezes o participaonorespectivocapitalsocialouequiparado;
ndice 100 das carreiras do regime geral do sistema remuneratrio da e) Apreciar, em cada uma da sesses ordinrias, uma informao
funopblica; escrita do presidente da cmara acerca da actividade do municpio,
g) Alienar em hasta pblica, independentemente de autorizao do bem como da situao financeira do mesmo, informao essa que deve
rgo deliberativo, bens imveis de valor superior ao da alnea ser enviada ao presidente da mesa da assembleia com a antecedncia
anterior, desde que a alienao decorra da execuo das opes do de cinco dias sobre a data do incio da sesso, para que conste da
plano e a respectiva deliberao seja aprovada por maioria de dois respectivaordemdodia;
terosdosmembrosemefectividadedefunes; f) Solicitar e receber informaes, atravs da mesa, sobre assuntos de
h)Aceitardoaes,legadoseheranasabenefciodeinventrio; interesse para autarquia e sobre a execuo de deliberaes anteriores,
oquepodeserrequeridoporqualquermembroemqualquermomento;
continua
continuao
i) Nomear e exonerar o conselho de administrao dos servios g) Aprovar referendos locais, sob proposta quer de membros da
municipalizados e das empresas pblicas municipais, assim como os assembleia, quer da cmara municipal, quer dos cidados eleitores, nos
representantes do municpio nos rgos de outras empresas, termosdalei;
cooperativas, fundaes ou entidades em que o mesmo detenha h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de quaisquer informaes
algumaparticipaonorespectivocapitalsocialouequiparado; e documentos, por parte da cmara municipal ou dos seus membros,
j) Fixar as tarifas e os preos da prestao de servios ao pblico pelos queobstemrealizaodeacesdeacompanhamentoefiscalizao;
serviosmunicipaisoumunicipalizados; i) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos, resultantes
l) Apoiar ou comparticipar no apoio aco social escolar e s de aces tutelares ou de auditorias executadas sobre a actividade dos
actividades complementares no mbito de projectos educativos, nos rgoseserviosmunicipais;
termosdalei; j) Deliberar sobre a constituio de delegaes, comisses ou grupos de
177
m)Organizaregerirostransportesescolares; trabalho para estudo dos problemas relacionados com as atribuies
n) Resolver, no prazo mximo de 30 dias, sobre os recursos prprias da autarquia, sem interferncia no funcionamento e na
hierrquicos imprprios que lhe sejam apresentados de todas as actividadenormaldacmara;
deliberaes do conselho de administrao dos servios l) Votar moes de censura cmara municipal, em avaliao da aco
municipalizados; desenvolvidapelamesmaouporqualquerdosseusmembros;
o) Deliberar sobre a concesso de apoio financeiro, ou outro, a m) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do direito de oposio,
instituies legalmente constitudas pelos funcionrios do municpio, orelatrioaqueserefereoEstatutodoDireitodeOposio;
tendo por objecto o desenvolvimento de actividades culturais, n) Elaborar e aprovar, nos termos da lei, o regulamento do conselho
recreativasedesportivas; municipaldesegurana;
p) Deliberar sobre a atribuio de subsdios a instituies legalmente o) Tomar posio perante os rgos do poder central sobre assuntos de
existentes, criadas ou participadas pelo municpio ou criadas pelos interesseparaaautarquia;
seus funcionrios, visando a concesso de benefcios sociais aos p) Deliberar sobre recursos interpostos de marcao de faltas
mesmoserespectivosfamiliares; injustificadasaosseusmembros;
continua
continuao
q) Aprovar os projectos, programas de concurso, caderno de encargos q) Pronunciarse e deliberar sobre assuntos que visem a prossecuo
eaadjudicaorelativamenteaobraseaquisiodebenseservios; dasatribuiesdaautarquia;
r) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao Estatuto do Direito de r)Exerceroutrascompetnciasquelhesejamconferidasporlei.
Oposio;
s) Deliberar sobre a administrao de guas pblicas sob sua 2 Compete assembleia municipal, em matria regulamentar e de
jurisdio; organizaoefuncionamento,sobpropostadacmara :
t) Promover a publicao de documentos, anais ou boletins que a) Aprovar as posturas e regulamentos do municpio com eficcia
interessemhistriadomunicpio; externa;
u) Deliberar sobre o estacionamento de veculos nas ruas e demais b) Aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como
lugarespblicos; asrespectivasrevises;
178
v) Estabelecer a denominao das ruas e praas das povoaes e c) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes
estabelecerasregrasdenumeraodosedifcios; patrimoniais e respectiva avaliao, bem como apreciar e votar os
x) Proceder captura, alojamento e abate de candeos e gatdeos, nos documentosdeprestaodecontas;
termosdalegislaoaplicvel; d) Aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos nos termos da
z)Deliberarsobreadeambulaoeextinodeanimaisnocivos; lei;
aa) Declarar prescritos a favor do municpio, nos termos e prazos e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas municipais e fixar os respectivos
fixados na lei geral e aps publicao de avisos, os jazigos, mausolus
quantitativos;
ou outras obras, assim como sepulturas perptuas instaladas nos
f) Fixar anualmente o valor da taxa da contribuio autrquica
cemitrios propriedade municipal, quando no sejam conhecidos os
incidente sobre prdios urbanos; bem como autorizar o lanamento de
seus proprietrios ou relativamente aos quais se mostre que, aps
derramas para reforo da capacidade financeira ou no mbito da
notificao judicial, se mantm desinteresse na sua conservao, de
celebraodecontratosdereequilbriofinanceiro,deacordocomalei;
formainequvocaeduradoura;
bb) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da lei, as contas do
municpio.
continua

continuao
2 Compete cmara municipal no mbito do planeamento e do g) Pronunciarse, no prazo legal, sobre o reconhecimento, pelo
desenvolvimento : Governo, de benefcios fiscais no mbito de impostos cuja receita
a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia municipal os planos reverteexclusivamenteparaosmunicpios;
necessriosrealizaodasatribuiesmunicipais; h) Deliberar em tudo quanto represente o exerccio dos poderes
b) Participar, com outras entidades, no planeamento que directamente tributriosconferidosporleiaomunicpio;
se relacione com as atribuies e competncias municipais, emitindo i) Autorizar a cmara municipal a adquirir, alienar ou onerar bens
parecerparasubmissoadeliberaodaassembleiamunicipal; imveis de valor superior a 1000 vezes o ndice 100 das carreiras do
c) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia municipal as opes regime geral do sistema remuneratrio da funo pblica, fixando as
doplanoeapropostadeoramentoeasrespectivasrevises; respectivas condies gerais, podendo determinar, nomeadamente, a
d) Executar as opes do plano e oramentos aprovados, bem como via da hasta pblica, bem como bens ou valores artsticos do
179
aprovarassuasalteraes; municpio, independentemente do seu valor, sem prejuzo do disposto
e) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno, bem como o artigo64.;
inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e j) Determinar a remunerao dos membros do conselho de
respectiva avaliao, e ainda os documentos de prestao de contas, a administraodosserviosmunicipalizados;
submeterapreciaoevotaodorgodeliberativo; l) Municipalizar servios, autorizar o municpio, nos termos da lei, a
f) Criar, construir e gerir instalaes, equipamentos, servios, redes de criar fundaes e empresas municipais e a aprovar os respectivos
circulao, de transportes, de energia, de distribuio de bens e estatutos, bem como a remunerao dos membros dos corpos sociais,
recursos fsicos integrados no patrimnio municipal ou colocados, por assim como a criar e participar em empresas de capitais exclusiva ou
lei,sobaadministraomunicipal; maioritariamentepblicos,fixandoascondiesgeraisdaparticipao;
g) Participar em rgos de gesto de entidades da administrao
central,noscasos,nostermoseparaosefeitosestabelecidosporlei;
continua

continuao
g) Participar em rgos de gesto de entidades da administrao m) Autorizar o municpio, nos termos da lei, a integrarse em
associaes e federaes de municpios, a associarse com outras
central,noscasos,nostermoseparaosefeitosestabelecidosporlei;
entidades pblicas, privadas ou cooperativas e a criar ou participar em
h) Colaborar no apoio a programas e projectos de interesse municipal,
emparceriacomoutrasentidadesdaadministraocentral; empresas privadas de mbito municipal que prossigam fins de
reconhecido interesse pblico local e se contenham dentro das
i) Designar os representantes do municpio nos conselhos locais, nos
termosdalei; atribuies cometidas aos municpios, em quaisquer dos casos fixando
ascondiesgeraisdessaparticipao;
j) Criar ou participar em associaes de desenvolvimento regional e de
desenvolvimentodomeiorural; n) Aprovar, nos termos da lei, a criao ou reorganizao de servios
municipais;
l) Promover e apoiar o desenvolvimento de actividades artesanais, de
o) Aprovar os quadros de pessoal dos diferentes servios do
manifestaes etnogrficas e a realizao de eventos relacionados com
aactividadeeconmicadeinteressemunicipal; municpio,nostermosdalei;
180
m) Assegurar, em parceria ou no com outras entidades pblicas ou p)Aprovarincentivosfixaodefuncionrios,nostermosdalei;
privadas, nos termos da lei, o levantamento, classificao, q) Autorizar, nos termos da lei, a cmara municipal a concessionar, por
administrao, manuteno, recuperao e divulgao do patrimnio concurso pblico, a explorao de obras e servios pblicos, fixando as
natural, cultural, paisagstico e urbanstico do municpio, incluindo a
respectivascondiesgerais;
construodemonumentosdeinteressemunicipal. r)Fixarodiaferiadoanualdomunicpio;
s) Autorizar a cmara municipal a delegar competncias prprias,
3Competecmaramunicipalnombitoconsultivo: designadamenteemmatriadeinvestimentos,nasjuntasdefreguesia;
a) Emitir parecer, nos casos e nos termos previstos na lei, sobre t) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica da Associao
projectosdeobrasnosujeitasalicenciamentomunicipal; dos Arquelogos Portugueses, a constituio do braso, selo e bandeira
b) Participar em rgos consultivos de entidades da administrao domunicpioeprocedersuapublicaonoDiriodaRepblica.
central,noscasosestabelecidosporlei.
continua
continuao
4 Compete cmara municipal no mbito do apoio a actividades de 3aindadacompetnciadaassembleiamunicipal,emmatriade
interessemunicipal : planeamento,sobpropostaoupedidodeautorizaodacmaramunicipal :
a) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades e organismos a)Aprovarosplanosnecessriosrealizaodasatribuies
legalmente existentes, nomeadamente com vista prossecuo de municipais;
obras ou eventos de interesse municipal, bem como informao e b)Aprovarasmedidas,normas,delimitaeseoutrosactos,nombito
defesadosdireitosdoscidados; dosregimesdoordenamentodoterritrioedourbanismo,noscasose
b) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, no apoio a nostermosconferidosporlei.
actividades de interesse municipal, de natureza social, cultural,
desportiva,recreativaououtra;
c) Participar na prestao de servios a estratos sociais desfavorecidos 4 tambm da competncia da assembleia municipal, sob proposta da
181
ou dependentes, em parceria com as entidades competentes da cmaramunicipal :
administrao central, e prestar apoio aos referidos estratos sociais, a) Deliberar sobre a criao e a instituio em concreto do corpo de
pelos meios adequados e nas condies constantes de regulamento polciamunicipal,nostermosecomascompetnciasprevistosnalei;
municipal; b) Deliberar sobre a afectao ou desafectao de bens do domnio
d) Deliberar em matria de aco social escolar, designadamente no pblicomunicipal,nostermosecondiesprevistosnalei;
que respeita a alimentao, alojamento e atribuio de auxlios c) Deliberar sobre a criao do conselho local de educao, de acordo
econmicosaestudantes; comalei;
e) Assegurar o apoio adequado ao exerccio de competncias por parte d) Autorizar a geminao do municpio com outros municpios ou
doEstado,nostermosdefinidosporlei; entidadesequiparadasdeoutrospases;
f) Deliberar sobre a participao do municpio em projectos e aces de
cooperao descentralizada, designadamente no mbito da Unio
EuropeiaedaComunidadedePasesdeLnguaPortuguesa.
continua
continuao

5 Compete cmara municipal, em matria de licenciamento e e) Autorizar os conselhos de administrao dos servios
fiscalizao : municipalizados a deliberar sobre a concesso de apoio financeiro, ou
a) Conceder licenas nos casos e nos termos estabelecidos por lei, outro, a instituies legalmente constitudas pelos seus funcionrios,
designadamente para construo, reedificao, utilizao, conservao tendo por objecto o desenvolvimento das actividades culturais,
ou demolio de edifcios, assim como para estabelecimentos recreativas e desportivas, bem como a atribuio de subsdios a
insalubres,incmodos,perigososoutxicos; instituies legalmente existentes, criadas ou participadas pelos
b) Realizar vistorias e executar, de forma exclusiva ou participada, a servios municipalizados ou criadas pelos seus funcionrios, visando a
actividade fiscalizadora atribuda por lei, nos termos por esta concessodebenefciossociaisaosmesmoserespectivosfamiliares.
definidos;
c) Ordenar, precedendo vistoria, a demolio total ou parcial ou a
beneficiao de construes que ameacem runa ou constituam perigo
paraasadeouseguranadaspessoas;
182
d) Emitir licenas, matrculas, livretes e transferncias de propriedade
e respectivos averbamentos e proceder a exames, registos e fixao de
contingentesrelativamenteaveculos,noscasoslegalmenteprevistos.
6 Compete cmara municipal, no que respeita s suas relaes com

outrosrgosautrquicos :
a) Apresentar assembleia municipal propostas e pedidos de
autorizao, designadamente em relao s matrias constantes dos
n.os2a4doartigo53.;
b)Deliberarsobreformasdeapoiosfreguesias;
c) Propor assembleia municipal a concretizao de delegao de
parte das competncias da cmara nas freguesias que nisso tenham
interesse,deacordocomodispostonoartigo66.;
continua
continuao
d)Proporassembleiamunicipalarealizaodereferendoslocais.
7Competeaindacmaramunicipal:
a) Elaborar e aprovar posturas e regulamentos em matrias da sua
competnciaexclusiva;
b)Administrarodomniopblicomunicipal,nostermosdalei;
c) Propor, nos termos da lei, a declarao de utilidade pblica, para
efeitosdeexpropriao;
d) Exercer as demais competncias legalmente conferidas, tendo em
vistaoprosseguimentonormaldasatribuiesdomunicpio.
183
8 As nomeaes a que se refere a alnea i) do n. 1 so feitas de entre
membros da cmara municipal ou de entre cidados que no sejam
membrosdosrgosmunicipais.
9 A alienao de bens e valores artsticos do patrimnio do municpio

objectodelegislaoespecial.

Anexo4YA
Enquadramentojurdicodascompetnciasdospresidentesdacmaraeassembleiadomunicpio
Competnciasdopresidentedacmara(art.68.) Competnciadopresidentedaassembleia(art.54.)
1Competeaopresidentedacmaramunicipal: 1Competeaopresidentedaassembleiamunicipal:
a)Representaromunicpioemjuzoeforadele; a) Representar a assembleia municipal, assegurar o seu regular
b) Executar as deliberaes da cmara municipal e coordenar a funcionamentoepresidiraosseustrabalhos;
respectivaactividade; b)Convocarassessesordinriaseextraordinrias;
c) Assegurar a execuo das deliberaes da assembleia municipal e c)Abrireencerrarostrabalhosdassessesedasreunies;
darcumprimentosdecisesdosseusrgos; d)Dirigirostrabalhosemanteradisciplinadasreunies;
d) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos bens mveis e e)Assegurarocumprimentodasleisearegularidadedasdeliberaes;
imveisdomunicpio; f) Suspender ou encerrar antecipadamente as sesses e as reunies,
184
e) Participar ao representante do Ministrio Pblico competente as quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso
faltas injustificadas dadas pelos membros da cmara, para os efeitos fundamentadaaincluirnaactadareunio;
legais; g)Integraroconselhomunicipaldesegurana;
f) Aprovar projectos, programas de concurso, caderno de encargos e a h) Comunicar assembleia de freguesia ou cmara municipal as
adjudicao de empreitadas e aquisio de bens e servios, cuja faltas do presidente da junta e do presidente da cmara s reunies da
autorizaodedespesalhecaiba,ostermosdalei; assembleiamunicipal;
g) Autorizar a realizao de despesas oramentadas at ao limite i) Comunicar ao representante do Ministrio Pblico competente as
estipulado por lei ou por delegao da cmara municipal, com a faltas injustificadas dos restantes membros da assembleia, para os
excepodasreferidasnon.2doartigo54.; efeitoslegais;
h) Autorizar o pagamento das despesas realizadas, nas condies j) Exercer os demais poderes que lhe sejam atribudos por lei, pelo
legais; regimentooupelaassembleia.
continua
continuao
i) Comunicar anualmente, no prazo legal, o valor fixado da taxa de 2 Compete, ainda, ao presidente da assembleia municipal autorizar a
contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos, assim como, realizao de despesas oramentadas, relativas a senhas de presena,
quando for o caso, a deliberao sobre o lanamento de derramas, s ajudas de custo e subsdios de transporte aos membros da assembleia
entidadescompetentesparaacobrana; municipal e de despesas relativas s aquisies e bens e servios
j) Submeter a norma de controlo interno, bem como o inventrio de correntes, necessrios ao funcionamento e representao do rgo
todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva autrquico, informando o presidente da cmara municipal para que
avaliao, e ainda os documentos de prestao de contas, aprovao esteprocedaaosrespectivosprocedimentosadministrativos.
da cmara municipal e apreciao e votao da assembleia
municipal,comexcepodanormadecontrolointerno;
l) Remeter, atempadamente, ao Tribunal de Contas os documentos
185
que caream da respectiva apreciao, sem prejuzo da alnea bb) do
n.1doartigo64.;
m) Assinar ou visar a correspondncia da cmara municipal com
destinoaquaisquerentidadesouorganismospblicos;
n) Convocar as reunies ordinrias para o dia e hora que fixar, sem
prejuzo do disposto no artigo 62., e enviar a ordem do dia a todos os
membros;
o)Convocarasreuniesextraordinrias;
p)Estabeleceredistribuiraordemdodiadasreunies;
q) Abrir e encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e assegurar o
cumprimentodasleisearegularidadedasdeliberaes;
continua

continuao
r) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando
circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso
fundamentada,aincluirnaactadareunio;
s) Responder, no prazo de 10 dias, aos pedidos de informao
apresentadospelosvereadores;
t) Representar a cmara nas sesses da assembleia municipal ou,
havendo justo impedimento, fazerse representar pelo seu substituto
legal, sem prejuzo da faculdade e ser acompanhado por outros
membros;
u) Responder, no prazo mximo de 15 dias, prorrogvel por igual
perodo, desde que fundamentado, aos pedidos de informao
186
veiculadospelamesadaassembleiamunicipal;
v) Promover a publicao das decises ou deliberaes previstas no
artigo91.;
x) Promover o cumprimento do Estatuto do Direito da Oposio e a
publicaodorespectivorelatriodeavaliao;
z) Dirigir, em estreita articulao com o Servio Nacional de Proteco
Civil, o servio municipal de proteco civil, tendo em vista o
cumprimento dos planos e programas estabelecidos e a coordenao
das actividades a desenvolver no domnio da proteco civil,
designadamente em operaes de socorro e assistncia, com especial
relevoemsituaesdecatstrofeecalamidadepblicas;
aa)Presidiraoconselhomunicipaldesegurana;
continua

continuao
bb) Remeter assembleia municipal a minuta das actas e as actas das
reuniesdacmaramunicipal,logoqueaprovadas.
cc) Remeter assembleia municipal, para os efeitos previstos na alnea
e) do n. 1 do artigo 53., toda a documentao, designadamente
relatrios, pareceres, memos e documentos de igual natureza,
indispensvel para a compreenso e anlise crtica e objectiva da
informaoareferida.
2Competeaindaaopresidentedacmaramunicipal:
a) Decidir todos os assuntos relacionados com a gesto e direco dos
recursoshumanosafectosaosserviosmunicipais;
187
b) Designar o funcionrio que, nos termos da lei, serve de notrio
privativo do municpio para lavrar os actos notariais expressamente
previstospeloCdigodoNotariado;
c) Designar o funcionrio que serve de oficial pblico para lavrar
todososcontratosemquealeiprevejaounosejaexigidaescritura;
d) Modificar ou revogar os actos praticados por funcionrios ou
agentesafectosaosserviosdacmara;
e) Gerir os recursos humanos dos estabelecimentos de educao e
ensino,noscasosenostermosdeterminadosporlei;
f) Outorgar contratos necessrios execuo das obras referidas na
alneaj),assimcomoaofuncionamentodosservios;
continua

continuao
g) Instaurar pleitos e defenderse neles, podendo confessar, desistir ou
transigir,senohouverofensadedireitosdeterceiros;
h) Promover todas as aces necessrias administrao corrente do
patrimniomunicipalesuaconservao;
i) Proceder aos registos prediais do patrimnio imobilirio do
municpio,ououtros;
j) Promover a execuo, por administrao directa ou empreitada, das
obras, assim como proceder aquisio de bens e servios, nos termos
dalei;
l) Conceder, nos casos e nos termos previstos na lei, licenas ou
autorizaesdeutilizaodeedifcios;
188
m) Embargar e ordenar a demolio de quaisquer obras, construes
ou edificaes efectuadas por particulares ou pessoas colectivas, sem
licena ou com inobservncia das condies dela constantes, dos
regulamentos, das posturas municipais ou de medidas preventivas, de
normas provisrias, de reas de construo prioritria, de reas de
desenvolvimento urbano prioritrio e de planos municipais de
ordenamentodoterritrioplenamenteeficazes;
continua
continuao
n)Ordenarodespejosumriodosprdioscujaexpropriaopor
utilidadepblicatenhasidodeclaradaoucujademolioou
beneficiaotenhasidodeliberada,nostermosdaalneaanterioreda
alneac)don.5doartigo64.,mas,nestaltimahiptese,squando
navistoriaseverificaraexistnciaderiscoeminentede
desmoronamentoouaimpossibilidadederealizaodasobrassem
graveprejuzoparaosmoradoresdosprdios;
o)Concederlicenaspoliciaisoufiscais,deharmoniacomodisposto
nasleis,regulamentoseposturas;
p) Determinar a instruo dos processos de contraordenao e aplicar
189
as coimas, nos termos da lei, com a faculdade de delegao em
qualquerdosrestantesmembrosdacmara;
q) Dar conhecimento aos restantes membros do rgo executivo e
remeter ao rgo deliberativo cpias dos relatrios definitivos
resultantes de aces tutelares ou de auditorias sobre a actividade do
rgo executivo e dos servios, no prazo mximo de 10 dias aps o
recebimentodosmesmos;
r) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade do municpio, para
jazigos,mausolusesepulturasperptuas.

Anexo4ZA
Composio por sexo dos eleitos locais para os rgos Cmara Municipal e Assembleia Municipal dos concelhos da
a)
AMP,19762005
12121976 16121979 12121982 15121985 15121989
CM AM CM AM CM AM CM AM CM AM
Concelhos H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
Espinho 7 7 7 6 1 6 1
Gondomar 9 8 1 9 9 11
Maia 7 9 9 9 9
Matosinhos 9 9 9 10 1 9 2
Porto 11 2 13 12 1 12 1 10 3
PvoadeVarzim 7 7 7 7 7
Valongo 7 7 7 6 1 6 3
190
ViladoConde 7 7 7 7 9
VilaNovadeGaia 11 11 10 1 10 1 9 2
AMP 75 2 0 0 78 1 0 0 77 2 0 0 76 5 0 0 76 11 0 0
% 97,4 2,6 98,7 1,3 97,5 2,5 93,8 6,2 87,4 12,6
continua

continuao
17121993 14121997 16122001 09102005

CM AM CM AM CM AM CM AM
Concelhos H M H M H M H M H M H M H M H M
Espinho 6 1 18 3 7 20 1 7 17 4 6 1 16 5
Gondomar 11 30 3 9 2 27 6 10 1 25 8 9 2 29 4
Maia 8 1 25 2 8 1 24 3 8 1 21 6 8 1 21 6
Matosinhos 10 1 32 1 8 3 29 4 10 1 26 7 9 2 25 8
Porto 9 4 36 3 9 4 33 6 11 2 30 9 10 3 31 8
PvoadeVarzim 7 20 1 6 1 20 1 8 1 23 4 8 1 21 6
Valongo 7 2 27 9 24 3 8 1 23 4 8 1 25 2
191
ViladoConde 9 29 2 7 2 30 1 7 2 27 4 8 1 25 6
VilaNovadeGaia 11 29 4 10 1 30 3 11 29 4 10 1 28 5
AMP 78 9 246 19 73 14 237 28 80 9 221 50 76 13 221 50
Arouca 7 17 4
SantaMariadaFeira 7 2 22 5
SantoTirso 5 2 17 4
SoJoodaMadeira 6 1 28 5
Trofa 10 1 17 4
GAMP 111 19 322 72
% 89,7 10,3 92,8 7,2 83,9 16,1 89,4 10,6 89,9 10,1 81,5 18,5 85,4 14,6 81,5 18,5
a)
No houve publicao oficial dos resultados eleitorais das eleies autrquicas de 1976, 1979, 1982 e 1985. Os resultados oficiais de 1989 no contemplam a identificao
doseleitoslocais.

Anexo4AB
NmerodeequipamentosmunicipaisporconcelhodaAMP,2005
Total
Lares
Creches
Museus
Piscinas
Arquivos
Mercados
Auditrios
Bibliotecas
Parquesinfantis
Parquesurbanos
Parquesindustriais
Pavilhesmultiusos
Parquesdecampismo
Escolasdoprescolar
Escolasdoensinobsico
Estabelecimentosdesade
Parquesdeestacionamento
Pavilhesgimnodesportivos
reasdelocalizaoempresarial
Instalaesdesportivasdescobertas
192
Espinho 1 1 3 1 3 1 1 0 11 115 17 1 4 1 4 1 9 1 1
176
Gondomar 10 5 6 7 3 1 0 1 0 0 70 0 0 1 3 0 1 3 1 1
113
Maia 14 42 7 21 6 1 1 1 41 154 42 4 12 0 2 0 5 353
Matosinhos 7 24 8 30 13 3 2 3 15 42 10 26 1 1 3 1 12 7 208
Porto 1 27 4 26 7 2 1 7 52 349 57 4 0 0 12 0 3 27 579
PvoadeVarzim 1 0 3 11 3 1 1 1 19 146 33 0 0 0 1 0 1 14 1 236
Valongo 2 25 5 19 6 5 1 3 44 164 27 0 0 0 2 0 2 305
ViladoConde 4 21 2 19 3 1 1 4 44 174 49 0 0 1 2 0 1 2 328
VilaNovadeGaia 10 42 4 34 8 9 2 3 83 501 104 0 0 1 2 2 4 3 3 0 815
TotalAMP 50 187 42 168 52 24 10 23 309 1645 409 35 17 5 31 4 29 65 6 2 3113
Totalnacional 523 3087 609 3168 476 469 141 314 3551 14577 7778 492 406 113 701 131 311 618 295 112 37872
Anexo4BB
Grelha de equipamentos culturais e recreativos utilizada no estudo Inventrio dos equipamentos culturais e recreativos da
RegiodoNorte ,1991
Equipamento Definio
Bibliotecas Espaoacessvelleituradeformahabitualorganizada.
Arquivos Repositriodedocumentosescritoshabitualmenteacessvelapblicogeralourestrito.
Museus Espaodeconservao,exposioeanimaodeobjectos,documentoseprticassociais.
Cinemas:CineTeatros; Espao de projeco de filmes, representaes teatrais, concertos geralmente utilizados segundo uma organizao
Cineclubes comercial.
Teatros Espaoderepresentaescnicas,musicais,ballet.
Auditrios Espaofsicoordenadorealizaodeconcertos,confernciasecolquios,pequenosespectculos.
Espao de animao promovendo, por si ou por outrem, nomeadamente associaes locais ou regionais, uma
193
diversidade de iniciativas de carcter cultural, social ou econmico. Por vezes esta designao usada para
Centrosculturais instituies em tudo idnticas definio da categoria associaes nomeadamente no caso de no dispor de
qualquer espao para actividades que no as administrativas, mas com mais frequncia e propriedade aponta para
actividadesmltiplas,p.ex.biblioteca,galeria,saladeconferncias.
Espao pertencente a uma instituio peculiar (fundao) que a exercita alguma funo cultural aberta ao pblico,
Fundaes ex: biblioteca, museu ou sala de exposies, conferncias. Pode, pois, identificarse em termos de actividades com
itensjreferidos.
Espao especificamente destinado exposio de obras de arte ou tecnologias plsticas, no includo ou identificado
Galeriasdeexposies
emitensanteriores.
Equipamentosde Todo o espao destinado a acolher para fins de hospitalidade, informao, recreio, intercmbio ou formao, a
juventude juventude(ex:pousada,casadeculturajuvenil,centrodeapoio,etc.).
continua
continuao
Equipamento Definio
Todo o espao no identificado anteriormente, disponvel, de modo eventual ou habitual, para a prtica de
actividades socioculturais: concertos, conferncias, exposies, etc. Nesta categoria incluemse, entre outros, aqueles
Outrosespaosde
espaos frequentemente usados ou facilmente usveis, em muitos lugares pela sua qualidade ou pela inexistncia de
actividadesculturais
melhor (ex: bombeiros, igrejas, palcios, sales paroquiais, casas do povo), que possam receber pelo menos 80
pessoas.
Espaosqualificadosde Todo o espao no identificado anteriormente, disponvel de modo eventual ou habitual, para a prtica de
actividadesrecreativas actividadesrecreativas.
Imprensaregional Publicaesdecarcterdominantementeinformativoepublicaoperidicadembitolocalouregional.
Rdioslocais Centrodeemissoradiofnicadembitolocalouregional.
Espao que serve pelo menos de sede a uma associao cultural e que permite identificar, em cada terra, as
Associaes
iniciativasdeimportncialocalouregional.Referenciarnestacategoriaapenasquandonoidentificadocomoutra.
194
Anexo4CB
Grelha de equipamentos culturais utilizada no estudo Levantamento e caracterizao dos equipamentos culturais e desportivos da
AMP ,1999
Equipamento Definio
Bibliotecasmunicipaise/oudaGulbenkian.Definesecomoumespaoorganizado,comestruturaprpriaeservios,
que permita a conservao de documentos, impressos ou grficos, audiovisuais ou microformas, etc., com fins de
Bibliotecas informao,investigao,educaoourecreio,destinadoleituradelivreacessoaopblicoemgeral.
Salientase o facto de alguns destes equipamentos possurem outros espaos, nomeadamente auditrios e/ou salas
deexposies,noquantificados.
Arquivos municipais, distritais e/ou outros arquivos histricos especficos. Definese como um depsito, lugar ou
Arquivos edifcio onde se guardam documentos escritos, entre outros. So de livre acesso ao pblico em geral ou de acesso
maisrestritoconsoanteaorganizaoedinmica.
195
Museus classificados como tal e/ou outros associados a fundaes que merecem destaque de mbito municipal.
Definese como uma instituio permanente, sem fins lucrativos, ao servio da sociedade e do seu desenvolvimento.
Estabelecimento aberto ao pblico, onde esto reunidas coleces de objectos de arte, de cincia, etc., e que
Museus
investiga,adquire,conserva,informaeexpeopatrimnioculturalparafinsdeestudo,educaoerecreio.
So apoiados pela autarquia, fundaes ou Instituto Portugus dos Museus. Salientase o facto de alguns destes
equipamentosdeteremoutrosespaos,nomeadamenteauditriose/ousalasdeexposies.
Sala de uso exclusivo para cinema no inserida noutros espaos culturais. Definese como uma sala destinada
Cinemas
projecodefilmes.
Salas de teatro e/ou cineteatro. Correspondem a um espao para representaes teatrais, musicais de dana e/ou
Salasdeteatro concertos, geralmente preparados por uma organizao comercial. Salientase o facto de se ter contabilizado um
equipamento,independentementedonmerodesalasqueestepossaconter.
continua
continuao
Equipamento Definio
Auditrios municipais, entre outros. Definese como uma sala destinada a conferncias e/ou espectculos
Auditrios
relacionadoscomcanto,msica,recitaisentreoutros.
Fundaes ligadas a actividades culturais com sede prpria. So instituies de vrias valncias, nomeadamente
Fundaes museu, auditrio e/ou sala de exposies. Definese como um equipamento de utilidade pblica onde ocorrem
acesdendolecultural.
Salas, galerias e/ou centros de exposies de arte. So locais de exposio temporria de obras de arte,
Galeriasdeexposies
independentementedeseremounotransaccionveis.
Equipamentos especificamente vocacionados para a populao juvenil, nomeadamente nas actividades culturais,
Equipamentosjuvenis
hospitalidade,recreio,intercmbio,informaoe/ouformao.
Equipamento autnomo que inclui diversas valncias culturais no quantificadas separadamente, tambm
Centrocultural
designadacasadaculturae/ouForum.
196
Salasdeespectculos Salasparaespectculosnoquantificadasanteriormente.
Planetrio Edifciodestinadoainformaoedivulgaodeconhecimentosrelativosaastronomia.
Centrodeexposies Grandescentros,parquese/ououtrosespaosparaexposiesdetemasdiversos.
Edifcio de acesso pblico, dotado de espaos destinados a convvio, dana, jogos de azar ou de salo e espectculos
Casino
vrios.
Anexo4DB
Grelha de equipamentos desportivos utilizada no estudo Inventrio dos equipamentos culturais e recreativos da Regio do Norte ,
1991
TipodeEquipamento Definio
Equipamentos fundamentais da Rede, servindo para actividades organizadas por grupos enquadrados, quer
em treino, quer em competio de nvel local. Correspondem aos equipamentos ditos normalizados e o seu
Equipamentosdesportivos dimensionamento e localizao deve ser feito em funo dos utentes escolares em actividades curriculares e
debase/formativos das colectividades desportivas locais, com condies de polivalncia. So os Grandes campos de jogos (as
Pistas de atletismo, os Pequenos campos de jogos, os Pavilhes e as Piscinas ( desejvel conceblos para
funesdepolivalnciaeflexibilidadedeutilizao:rendimentoerecreao).
Equipamentos vocacionados para a movimentao espontnea em actividades no codificadas de jogo e
Equipamentosrecreativos recreio na linha do Desporto para Todos e ocupao dos tempos livres, por todos os escales da populao.
Equipamentosbsicos
bsicos Localizamse na extenso dos locais de habitao ou no centro dos quarteires. So exemplos: os jardins e
197
parquesdebolso,parquesinfantis,quintaisdesportivoseptiosdesportivos,circuitosdemanuteno...
Equipamentos destinados prtica desportiva e recreativa de modalidades particulares, exigindo espaos
Equipamentosdesportivos caracterizados por grande especificidade de organizao. A sua previso ditada pela tradio desportiva na
especializados modalidade e pelas suas condies especficas de desenvolvimento na regio. So exemplos: as instalaes
paradesportosnuticos,camposdegolf,camposdetirocomarmasdecaaetirocomarco...
Equipamentos orientados para a realizao de competies de alto nvel nacional e internacional, com grande
Equipamentosde capacidade de pblico e respectivas infraestruturas para comunicao social... So exemplos: os Estdios de
competio/espectculo futebol, de Atletismo, de Rguebi, Piscinas olmpicas, Pavilhes de competio, Palcios de desporto,
Equipamentosespeciais
Veldromos,Hipdromos,Autdromos,Kartdromos...
Fonte:GEPAT,Normasparaaprogramaodeequipamentoscolectivos
Anexo4EB
GrelhadeequipamentosdesportivosutilizadanoestudoLevantamentoecaracterizaodosequipamentosculturaisedesportivos
daAMP ,1999
Equipamento Definio
Piscinas cobertas e descobertas excluindose, de um modo geral, os tanques, nomeadamente tanques de
Piscinas
aprendizagem,tanquesinfantisecubasdesaltos.
Salas de desporto e/ou pavilhes gimnodesportivos municipais e/ou associados a equipamentos de ensino,
Pavilhes
complexosdesportivose/ouassociaesdesportivas.
Grandescamposdejogos Estdiosdefutebol,camposdefutebolecamposdetreinos.
Recintos polivalentes ao ar livre, polidesportivos, campos de andebol, basquetebol, voleibol e/ou ringues
Pequenoscamposdejogos
municipais,camposassociadosaequipamentosdeensinopblico.
Courtsdetnis Cobertose/oudescobertos,isoladosouemcomplexosdesportivosincludosemcamposdetnis.
Camposdesquash Espaosespecficosparaaprticadestamodalidade.
198
Pistadeatletismo Espaoscompistasespecficasparaaprticadestamodalidade.
Centrosdeequitao Centroshpicosassociadosprticadestamodalidade.
Circuitosdemanuteno Todososcircuitosespecficosquepossibilitemestetipodeprticadesportiva.
Camposdegolf Camposeequipamentosdeapoioespecficoprticadestamodalidade.
Minigolf Locaisqueincluemoscamposeequipamentosdeapoioprticademinigolfe/oupetergolf.
Pistademotocross Pistasdestinadasexclusivamenteprticadestamodalidade.
Kartdromo Circuitoseequipamentosdeapoioprticadekarting.
Locais especficos constitudos por pistas e equipamentos de apoio prtica de desportos associados ao voo
Arodromos/aeroclubes
desportivo.
Paraquedismo Locaisdisponveisparaprticadestamodalidade.
continua
continuao
Equipamento Definio
Locais especficos para a prtica de modalidades associadas ao modelismo, nomeadamente aeromodelismo e
Modelismo
automodelismo.
Campodetiro Locaisespecficosprticadestamodalidade.
Zonaparadesportosnuticos Locaisquepossibilitemaprticadedesportosnuticosqueincluemequipamentosdeapoio.
Recintoparadesportosradicais Recintosparaaprticadestesdesportos,incluindoparedeparaescalada.
Ringuedepatinagemnogelo Locaisespecficosparaaprticadestamodalidade.
199
Anexo4FB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeEspinhoporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Anta 1 1
Espinho 1 1 1 1 1 1a) 1 6
Guetim
Paramos
Silvalde
Total 2 1 1 1 1 1 7
a)
Noincludoporseencontraremfasedeconstruo.
200
Anexo4GB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeGondomarporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
BaguimdoMonte
Covelo
Fnzeres 1 1
FozdoSousa
Jovim
Lomba
Medas
Melres
RioTinto 1 1
SoCosme 1 1 2
SoPedrodaCova 1 1 2
Valbom 1 1
Total 1 2 1 1 2 7
201
Anexo4HB
EquipamentosculturaisdoconcelhodaMaiaporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
guasSantas 11 11
Barca
Folgosa
Gemunde
Godim
Gueifes
Maia 2 1 1 3 9 16
Milheirs
Moreira 1 1
Nogueira
Pedrouos 1 1
S.PedroAvioso
S.PedroFins
SilvaEscura
Sta.M.Avioso
VilaNovaTelha
Vermoim
Total 3 1 12 3 9 1 29
202
Anexo4IB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeMatosinhosporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Custias
Guifes
Lavra 1 1
LeadoBalio 1 1
LeadaPalmeira 2 1 3
Matosinhos 1 1 1 1 4
Perafita 1 1
SantaCruzdoBispo
S.MamededeInfesta 1 1 2
SenhoradaHora 8 8
Total 1 4 9 2 2 1 1 20
203
Anexo4JB
EquipamentosculturaisdoconcelhodoPortoporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Aldoar 1 1 1 3
Bonfim 1 2 8 5 16
Campanh 2 1 1 4
Cedofeita 1 1 6 8
FozdoDouro 2 2
LordelodoOuro 1 1 2 1 1 6
Massarelos 3 6 1 1 1 10 1 1 24
Miragaia 1 1 1 4 7
Nevogilde
Paranhos 1 1 2 4
Ramalde 1 1 1 1 4
SantoIldefonso 1 6 4 2 1 14
S.Nicolau 1 1 1 1 4 1 9
S 1 3 1 1 6
Vitria 1 1 1 7 1 11
Total 1 4 17 22 11 2 10 44 3 1 1 1 1 118
204
Anexo4KB
EquipamentosculturaisdoconcelhodePvoadeVarzimporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
AVeroMar
Aguadoura
Amorim
Argivai
Balasar
Beiriz
Estela
Landos
Navais
Rates
Terroso
Total 1 8 1 1 1 1 1 14
205
Anexo4LB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeValongoporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Alfena 1 1
Campo
Ermesinde 1 1 2
Sobrado
Valongo 1 1 1 1 2 2 8
Total 2 1 1 1 2 3 1 11
206
Anexo4MB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeViladoCondeporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Arcos
rvore
Aveleda
Azurara
Bagunte
Canidelo
Fajozes
Ferreiro
Fornelo
Gio
Guilhabreu
Junqueira
Labruge
MacieiradaMaia
Malta
Mindelo
Modivas
Mosteir
OuteiroMaior
Parada
Retorta
RioMau
Tougues
Touguinha
Touguinh
Vairo 1 1
VilaCh
ViladoConde 1 1 7 1 1 1 12
Vilar 1 1
VilardoPinheiro
Total 1 1 9 1 1 1 14

207
Anexo4NB
EquipamentosculturaisdoconcelhodeVilaNovadeGaiaporfreguesia,1999
Equipamentojuvenil
Centrodeexposies
Saladeespectculos
Centrocultural
Planetrio
Biblioteca
Auditrio
Fundao
Arquivo
Cinema
Galeria
Museu
Casino
Teatro
Total
Arcozelo
Avintes 1 1
Canelas 1 1
Crestuma
Grij
Gulpilhares
Lever
Madalena
Mafamude(Gaia) 1 1 2 1 3 1 9
Olival
OliveiradoDouro
Pedroso
Perosinho
Sandim
SantaMarinha 9 9
S.AndrCanidelo
S.FlixdaMarinha
S.PedrodaAfurada 21 21
Seixezelo
Sermonde
Serzedo
Valadares
VilardeAndorinho
VilardoParaso
Total 1 1 2 30 2 3 1 1 41
208
209
Anta
Total
Guetim
Silvalde
Espinho
Paramos
Anexo4OB
2
1
1
Piscinacoberta
1
1
Piscinadescoberta
4
2
2
Pavilho
7
2
1
1
1
2
Grandecampodejogos
Pequenocampodejogos
16
16
Courtsdetnis
4
4
Campodesquash
Pistadeatletismo
1
1
Centrodeequitao
Circuitodemanuteno
1
1
Campodegolf
Minigolf
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeEspinhoporfreguesia,1999
Pistademotocross
Kartdromo

1
1
Aerdromo
1
1
Paraquedismo

1
1
Modelismo

Campodetiro

Desportosnuticos
1
1

Desportosradicais

Patinagemnogelo
5
1
6
3

40
25
Total

Anexo4PB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeGondomarporfreguesia,1999 Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Patinagemnogelo
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
BaguimdoMonte 1 1
Covelo 1 1 1 3
Fnzeres 1 2 3
210
FozdoSousa 4 4
Jovim 1 2 3
Lomba 1 1 2
Medas 1 2 1 4
Melres 1 1 1 3
RioTinto 1 2 2 1 1 1 8
SoCosme 3 3 3 9
SoPedrodaCova 1 2 2 5
Valbom 2 2 1 1 6
Total 3 14 18 7 4 1 1 3 51

Anexo4QB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodaMaiaporfreguesia,1999 Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Patinagemnogelo
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
guasSantas 3 5 1 5 14
Barca 1 1 1 3
Folgosa 3a) 1 1 1 1 4
Gemunde 1 1 1 1 4
211
Godim 1 1
Gueifes 3 2 2 7
Maia 4 1 1 6
Milheirs 1 1 1 3
Moreira 1 1 4 2 8
Nogueira 1 1 2
Pedrouos 1 3 3 2 9
S.PedroAvioso
S.PedroFins 1 1 2 4
SilvaEscura 1 1 1 3
SantaMariaAvioso 3 2 2 1 8
VilaNovadaTelha 1 2 3
Vermoim 4b) 3 3 2 8 1 1 18
Total 11 4 18 16 21 16 1 1 1 1 1 1 3 1 1 97
a)
3piscinasemconstruo.
b)
4piscinasemconstruo.

Anexo4RB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeMatosinhosporfreguesia,1999
Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Patinagemnogelo
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
Custias 2 2 6 2 12
Guifes 1 1 3 1 6
Lavra 2 3 2 2 9
LeadoBalio 1 1 1 5 8
212
LeadaPalmeira 1 1 4 1 2 2 1 1 1 14
Matosinhos 1 7 8 16
Perafita 4 1 2 1 8
SantaCruzdoBispo 1 1 1 3
SoMamededeInfesta 1 2 2 3 4 12
SenhoradaHora 2 6 4 11 7 30
Total 4 3 26 19 41 20 1 1 1 1 1 118

Anexo4SB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodoPortoporfreguesia,1999 Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Patinagemnogelo
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
Aldoar 1 1
Bonfim 2 1 3
Campanh 1 1 4 5 5 6 3 1 1 27
Cedofeita 2 3 1 13 2 21
213
FozdoDouro 6 6
LordelodoOuro 1 3 1 6 3 1 2 17
Massarelos 1 1 3 4 1 10
Miragaia
Nevogilde
Paranhos 1 2 7 6 1 17
Ramalde 4 2 5 10 1 22
SantoIldefonso 1 1
SoNicolau 1 1
S 2 2
Vitria
Total 5 1 18 13 27 47 7 2 1 3 3 1 128

Anexo4TB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodePvoadeVarzimporfreguesia,1999 Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Patinagemnogelo
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
AVeroMar 1 1 2
Aguadoura 1 1
Amorim 1 1 2
Argivai 1 1
214
Balasar 1 1 2
Beiriz 1 1 2
Estela 1 1 2
Landos 1 1 2
Navais 1 1 2
PvoadeVarzim 3 2 5 2 7 8 2 1 30
Rates 1 1 1 1 4
Terroso 1 1
Total 3 2 8 13 12 8 2 1 1 1 51
215

Total
Alfena
Campo
Sobrado
Valongo
Ermesinde
Anexo4UB
5
1
1
1
1
1
Piscinacoberta
Piscinadescoberta
8
3
4
1
Pavilho
7
1
1
2
2
1
Grandecampodejogos
7
2
8
3
5
25
Pequenocampodejogos
7
1
2
4
Courtsdetnis
Campodesquash
Pistadeatletismo
Centrodeequitao
Circuitodemanuteno
Campodegolf
Minigolf
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeValongoporfreguesia,1999
Pistademotocross
Kartdromo
Aerdromo
Paraquedismo
Modelismo
Campodetiro
Desportosnuticos
1
1
Desportosradicais
Patinagemnogelo
4
6
53
14
17
12
Total

216
Gio
Malta
Arcos
rvore
Fajozes
Fornelo
Ferreiro
Bagunte
Azurara
Labruge
Aveleda
Mindelo
Modivas
Canidelo
Junqueira
Guilhabreu
Anexo4VB
MacieiradaMaia
1
Piscinacoberta
Piscinadescoberta
1
1
1
Pavilho
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
Grandecampodejogos
1
2
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Pequenocampodejogos
2
Courtsdetnis
Campodesquash
Pistadeatletismo
Centrodeequitao
Circuitodemanuteno
Campodegolf
Minigolf
1
Pistademotocross
Kartdromo
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeViladoCondeporfreguesia,1999
Aerdromo
Paraquedismo
Modelismo
Campodetiro
Desportosnuticos
Desportosradicais
Patinagemnogelo
2
4
2
4
2
3
3
2
2
1
2
1
2
2
4
2
3

Total
continua

217

Vilar
Total
Vairo
Parada
Retorta
continuao
Tougues
RioMau
VilaCh
Mosteiro
Touguinha
Touguinh
OuteiroMaior
ViladoConde
VilardoPinheiro
3
2
Piscinacoberta
1
1
Piscinadescoberta
7
4
Pavilho
1
2
3
1
1
1
1
1
26
Grandecampodejogos
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
43
12
Pequenocampodejogos
6
4
Courtsdetnis
2
2
Campodesquash
Pistadeatletismo
Centrodeequitao
1
1
Circuitodemanuteno
Campodegolf
1
1
Minigolf
1
Pistademotocross
Kartdromo
Aerdromo
Paraquedismo
Modelismo
Campodetiro
Desportosnuticos
2
2
Desportosradicais
Patinagemnogelo
3
3
2
2
1
1
2
2
1
1
1
1
93
32
Total

Anexo4WB
EquipamentosdesportivosdoconcelhodeVilaNovadeGaiaporfreguesia,1999 Total
Pavilho
Minigolf
Aerdromo
Modelismo
Kartdromo
Campodetiro
Paraquedismo
Campodegolf
Piscinacoberta
Courtsdetnis
Pistadeatletismo
Campodesquash
Piscinadescoberta
Pistademotocross
Patinagemnogelo
Desportosradicais
Desportosnuticos
Centrodeequitao
Grandecampodejogos
Circuitodemanuteno
Pequenocampodejogos
Arcozelo 1 1 1 1 4
Avintes 1 2 3 1 7
Canelas 1 3 4 1 9
Crestuma 1 1 1 1 4
218
Grij 1 2 3
Gulpilhares 1 1 2 3 1 8
Lever 1 1 2
Madalena 1 1 2
Mafamude(Gaia) 3 6 1 6 2 18
Olival 1 1 3 5
OliveiradoDouro 7 2 3 2 1 15
Pedroso 3 1 3 7
Perosinho 1 1 1 3
Sandim 1 2 3
SantaMarinha 1 3 2 4 2 4 16
S.AndrCanidelo 1 1 4 6
S.FlixdaMarinha 1 1 1 2 5
continua
219
Total
Serzedo
continuao
Seixezelo
Valadares
Sermonde
VilardoParaso
VilardeAndorinho
S.PedrodaAfurada
Piscinacoberta
1
Piscinadescoberta
1
1
30
Pavilho
1
1
23
Grandecampodejogos
1
2
2
1
1
47
Pequenocampodejogos
12
Courtsdetnis
Campodesquash
Pistadeatletismo
2
1
Centrodeequitao
3
1
Circuitodemanuteno
1
Campodegolf
Minigolf
Pistademotocross
Kartdromo
Aerdromo
Paraquedismo
Modelismo
1
Campodetiro
5
Desportosnuticos
Desportosradicais
Patinagemnogelo

2
3
4
3
1
Total
130

Anexo4XB
culturais,desportivosetursticosnosconcelhosdoContinente,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 620 209 4572486 2747642 60,1
Culturae
crandecinema 390 167 3127775 2022933 64,7
Lazer
220
Hotelouhotelapartamento 375 183 2840459 2017014 71
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo 211 52 1036579 559782 54
Nmerodefreguesias:4047
Freguesiasintegradasemcidades:510
Populaoresidente(datadosCensosde2001):9869343
Populaoresidenteemfreguesiasintegradasemcidades:4267249

Anexo4YB
culturais,desportivosetursticosnosconcelhosdaRegioNorte,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 205 78 1446072 1001492 69,3
Culturae
crandecinema 134 57 1049523 771402 73,5
Lazer
221
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo 64 14 234115 156532 66,9

Anexo4ZB
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeEspinho,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 2 2 20840 20840 100
Pavilhodesportivoouginsio 1 1 10225 10225 100
Saladeespectculos/saladeconferncias/congressos 2 1 14014 10225 73
Culturae
crandecinema 1 1 10225 10225 100
Lazer
222
Alojamento Penso(penso,pensoresidencial,albergaria) 1 1 10225 10225 100
Turismonoespaorural 1 1 10225 10225 100
Nmerodefreguesias:5

Anexo4AC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeGondomar,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 6 2 129039 73412 56,9
Culturae
crandecinema 2 1 32829 25717 78,3
Lazer
Bibliotecaabertaaopblico 3 41086
223
Hotelouhotelapartamento 1 3945
Alojamento Penso(penso,pensoresidencial,albergaria) 2 8823
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo 1 2353
Turismonoespaorural 1 1711

Anexo4BC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodaMaia,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 6 2 63840 21348 33,4
Culturae
crandecinema 3 1 39302 9816 25
Lazer
224
Alojamento Penso(penso,pensoresidencial,albergaria) 4 43367
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo

Anexo4CC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeMatosinhos,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 7 3 124689 69245 55,5
Culturae
crandecinema 5 3 108086 69245 64,1
Lazer
225
Turismonoespaorural

Anexo4DC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodoPorto,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 10 10 244656 244656 100
Desporto Campodejogosdescoberto 12 12 247430 247430 100
Pavilhodesportivoouginsio 12 12 218717 218717 100
Saladeespectculos/saladeconferncias/congressos 12 12 223392 223392 100
Culturae
crandecinema 8 8 184964 184964 100
Lazer
Bibliotecaabertaaopblico 3 3 73981 73981 100
226
Turismonoespaorural

Anexo4EC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodePvoadeVarzim,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 1 1 27810 27810 100
Desporto Campodejogosdescoberto 12 5 63470 45044 71
Culturae
crandecinema 2 1 30349 27810 91,6
Lazer
227

Anexo4FC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeValongo,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 5 2 86005 57013 66,3
Culturae
crandecinema 5 2 86005 57013 66,3
Lazer
228
Turstico Parquedecampismoe/oucaravanismo
Turismonoespaorural
Nmerodefreguesias:5

Anexo4GC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeViladoConde,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 2 1 29133 25731 88,3
Culturae
crandecinema 1 1 25731 25731 100
Lazer
229

Anexo4HC
culturais,desportivosetursticosnoconcelhodeVilaNovadeGaia,2002
Integradasemcidades
Integradas N.de
Total N.de
habitantes
Piscina 8 4 143393 95764 66,8
Culturae
crandecinema 6 3 92221 79054 85,7
Lazer
230
Turismonoespaorural
Anexo4IC
Municpios geminados da AMP, autarquias locais com as quais se
encontramgeminadoserespectivospases,2007
Municpiosgeminados Autarquiaslocaisgeminadas Pases
Bolama GuinBissau
Burnoy Frana
Itaja Brasil
Espinho RiodeJaneiro Brasil
Maric Brasil
Beira Moambique
SoFilipe CaboVerde
Barton ReinoUnido
Feyzin Frana
Gondomar Praia CaboVerde
Pontevedra Espanha
Gondomar Espanha
Lanzhoua) China
Shangaia) China
AndrzieuxBouthon Frana
ManteslaSolie Frana
SoNicolaua) CaboVerde
Maia
SaultSaintMarie Canad
Mirandela Portugal
Nampulaa) Moambique
CastillayLona) Espanha
Valpaos Portugal
CauCidadedeAngolares SoTomePrncipe
CongonhasdoCampo Brasil
Mansoa GuinBissau
Mrignac Frana
Matosinhos
Nacala Moambique
SoFilipe CaboVerde
Luandaa) Angola
VillagarciadeArousa Espanha
Beira Moambique
Bordeaux Frana
Bristol ReinoUnido
Porto DuruelodelaSierra Espanha
Jena Alemanha
LembNeves SoTomeprncipe
Lige Blgica
continua
231
continuao
Luanda Angola
Macau China
Mindelo CaboVerde
Ndola Zmbia
Nagasaki Japo
Recife Brasil
Porto
Vigo Espanha
Xangai China
Lon Espanha
Canchungoa) GuinBissau
Brnoa) RepblicaCheca
Boavistaa) CaboVerde
Montgeron Frana
PvoadeVarzim Eschborn Alemanha
Zabbar Malta
Fortaleza Brasil
Luanda Angola
Valongo
MeZochiCidadedeTrindade SoTomePrncipe
Trlaz Frana
Baucaub) TimorLorosae
LobataCidadedeGuadalupeb) SoTomePrncipe
Mansoab) GuinBissau
Mindelob) CaboVerde
ViladoConde MosselBayb) fricadoSul
Ferrol Espanha
LeCannet Frana
Olinda Brasil
Portalegre Portugal
Manhia Moambique
Praia CaboVerde
VilaNovadeGaia
Zamorab) Espanha
SoJoodaPesqueira Portugal
Poligny Frana
Arouca
Santos Brasil
Cati a) GuinBissau
SantaMariadaFeira JoulesTours Frana
Targovishte Bulgria
AlcazardeSanJuan Espanha
SantoTirso CantagaloCidadeSantana SoTomePrncipe
Celanova Espanha
continua
232
continuao
ClichylaGarenne Frana
GrossUmstadt Alemanha
SantoTirso
Mcon Frana
RiodeJaneiro Brasil
Maio CaboVerde
Alcobaa Portugal
Felgueiras Portugal
SoJoodaMadeira
Nampula Moambique
NovoHamburgo Brasil
Viana Angola
Trofa [semrefernciaageminaes]
Fontes:DGAL,Administraolocalemnmeros2005 ;ANMP,www.anmp.pt;Sites oficiaisdosmunicpios
a)
Protocolodecooperao.
b)
Formalidadesemcurso.
233

Anexo4JC
a)
IniciativaseredesdeparceriasdaGAMP,2007
Iniciativas Objectivos Instituiesemparceria Aces

Desenvolvimento de Reforar a capacidade
estudos e projectos organizativa e a base [seminformaodisponvel] [seminformaodisponvel]
estratgicos institucionaldaGAMP.
Desenvolvimento de Dotar o espao da GAMP de Instituto Nacional de Estatstica Inqurito ao Emprego trimestral; Inqurito s
sistemas de um observatrio de informao (INE): protocolo assinado em Abril Empresas sediadas na AMP; Comrcio
informao estatstica de cariz de1995. Internacional; Base de Dados Estatsticos das
socioeconmico. Freguesias da AMP; Projecto Quadro de Vida
Organizar a informao dos Idosos na AMP; Inqurito ao Ambiente
estatsticajexistente. 1994: anlise dos resultados na AMP; AMP em
234
Analisar fenmenos Nmeros; Nmeros especiais da Revista
metropolitanos. Estatsticas & Estudos Regionais dedicados
Assegurar a comparabilidade AMP; Site da AMP na Internet; Presso
de conceitos e de resultados a construtiva nas reas metropolitanas 2000;
diferentes nveis de Mobilidade casatrabalho da populao
desagregaoterritorial. empregada residente na AMP 2003; Retrato
da AMP 2004; Tipologia socioeconmica da
AMP2004.
Transportes: estudo e Dotar o espao da GAMP de Autoridades locais da GAMP e ConstruodaRededeMetroLigeiro.
construo da Rede de uma rede de transporte Governo. Criao da Autoridade Metropolitana de
MetroLigeiro metropolitano. Transportes do Porto (AMTP) pelo decretolei
n.268/2003de28deOutubro.
continua

continuao

Abastecimento de Investir e explorar a captao Empresa de capitais pblicos Explorao e gesto do sistema em alta para
gua: guas do Douro de gua, tratamento e constituda em 1995 em acordo com 14 municpios do sul do Grande Porto
ePaiva,S.A. distribuio de gua para o Governo (decretolei n. 116/95 de
(Arouca, Castelo de Paiva, Cinfes, Espinho,
consumopblico. 29deMaio). Gondomar, Maia (sul), Matosinhos, Oliveira
de Azemis, Ovar, Porto, Santa Maria da
Feira, So Joo da Madeira, Valongo e Vila
Nova de Gaia). Em 1997 alargouse a
concesso a mais 5 municpios: Felgueiras,
Lousada,Paredes,PenafielePaosdeFerreira.
Ambiente: Programa Resolver problemas ambientais Protocolo Programa Ambiente rea ReforodoAbastecimentodegua.
Ambiente Grande ao nvel do abastecimento de Metropolitana do Porto assinado DrenagemeTratamentodeguasResiduais.
rea Metropolitana do gua, drenagem e tratamento com o Ministrio do Ambiente em ResduosSlidosUrbanos.
235
Porto de guas residuais e de 1996.
resduosslidosurbanos.
Turismo Conhecer, melhorar e ADETURN (Associao para o Estudo para a criao de uma entidade para o
promover turisticamente a Desenvolvimento do Turismo na turismo da AMP (elaborado pela empresa
GAMP. Regio Norte): a GAMP integraa Deloitte&Touche).
desde1993.
Concertar aces de mbito Composto pelos vereadores com o Gabinete Metropolitano de Turismo composto
metropolitano no sector Pelouro de Turismo das cmaras que pelos vereadores com o Pelouro de Turismo
turstico (define a poltica integramaGAMP. dascmarasqueintegramaGAMP.
metropolitana na rea do
turismo, incluindo a promoo
conjuntainternaeexterna).
continua

continuao

Participao anual em diversas feiras
nacionais e internacionais promovendo os
destinos tursticos de maior destaque do
territriometropolitano.
Agenteslocais Promover a GAMP e o Norte Porto Convention & Visitors Bureau Angariao de eventos internacionais atravs
de Portugal com vista a atrair a PCVB ou O! PORTO!: a GAMP da elaborao de caderno de encargos para
realizao de congressos, aderiu em Julho de 2004. Destacam apresentao de candidaturas do Porto e
incentivos e feiras se como membros fundadores as Norte de Portugal, cedncia de material
internacionaisparaaregio. Cmaras Municipais da AMP, promocional, presena em eventos de
Associao Industrial Portuense, promoo no exterior, organizao de visitas
Associao Comercial do Porto, deinspecoeapoiologsticoorganizao.
Associao de Comerciantes do
Porto, Universidade do Porto,
236
Associao Portuguesa dos Agentes
de Viagens e Turismo e a Unio
Nacional das Indstrias Hoteleiras e
SimilaresdoNorte.
Integram o projecto cerca de 90
entidades divididas por classes:
hotis de 3, 4 e 5 estrelas, centros de
congressos, agncias de viagens,
organizadores profissionais de
congressos, transportadoras areas,
Caves de Vinho do Porto,
restaurantes,entreoutras.
continua

continuao

Participao em redes Permitir o intercmbio de A METREX (The Network of Trabalhos de Grupos de Peritos sobre
internacionais informaes, conhecimentos e European Metropolitan Regions and questes de interesse comum; projectos
experincias no domnio do Areas) a Rede de Regies e reas dentro de determinadaos programas da
planeamento e Metropolitanas Europeias que rene ComissoEuropeia,taiscomo:
desenvolvimento territorial profissionais, ou seja, polticos, Assembleia do Porto de 1999 (iniciativa da
assim como contribuir para o funcionrios e seus assessores, AMP da qual resultou a assinatura, por parte
ordenamento do espao a nvel procedentes de 40 regies e reas de 40 regies e reas metropolitanas, da
europeu. metropolitanas da Europa. De Magna Carta Metropolitana e do Parmetro
Portugal esto presentes a AMP e a (Benchmark)daBoaPrtica).
reaMetropolitanadeLisboa. A Perspectiva Europeia do Ordenamento do
Tem ainda como parceiros Territrio (PEOT), publicada em 1999, a partir
instituies europeias, centros de de agrupamentos policntricos de regies e
investigao, organizaes reas metropolitanas para alm da rea
237
governamentaiseoutrasredes. econmica central de
Foi fundada em 1996, tendo a GAMP Londres/Paris/Rhin/Ruhr.
aderidoem23101998. Projecto InterMETREX com 32 scios
metropolitanos e desenvolvido entre 2003 e
2006. Consistiu em 28 padres de referncia
eficientes, de ordenamento e desenvolvimento
doterritrio.
Projecto PolyMETREXplus com 19 scios e
que pretende desenvolver um maior
equilbrio urbano por toda a Europa mediante
o fomento de relaes policntricas, incluindo
asrelaessociais,econmicasede
continua
continuao

Intervirnagestodeum A Rede ESTURIALES uma Rede Estudos sobre o ambiente e a economia
esturioapartirdetrocasde Europeia de Regies e Cidades com martima.
experinciassobreoambientee Esturio (Rias e Deltas) constitudaGuiadeboaprticadagestodosesturios.
aeconomiamartimaerealizar por municpios, regies e reas Estudos para a criao de novas linhas
estudosdeinteressecomume metropolitanas: adeso da GAMP martimas entre os portos (linha de
acodelobbying juntoda em26081998. feederingcabotagem ao longo do Arco
UnioEuropeia. Fundada em 1990, integrando Atlnticoparaotransportedecontentores).
polticos e tcnicos e reconhecida Estudo e criao de meios e solues para a
pela Cimeira Europeia degesto integrada e sustentvel dos recursos
Estrasburgo de 30/31 de Maro de naturais da costa atlntica (projecto Gesto
1995 (documento Europa 2000+) Integrada de Zonas Costeiras: Uma Viso
enquanto grupo de influncia Atlntica, do INTERREG IIB, que conta com
(acesdelobbying ). a participao de 15 instituies de Portugal,
Composta por uma Comisso de Espanha,Frana,ReinoUnidoeIrlanda).
238
Eleitos das Autarquias Locais que
contribuem para o financiamento da
Rede.
Fazem parte desta Rede, para alm
da AMP, a rea Metropolitana de
Lisboa, o Instituto de Dinmica do
Espao (da Universidade Nova de
Lisboa), sendo os restantes membros
daFrana,ReinoUnidoePolnia.
Fonte:GAMP,www.amp.pt
a)
InformaorecolhidaentreFevereiroeMarode2007nosite daGAMP.
Anexo4KC
Municpios,freguesiasecategoriadepovoaodaGAMP,2005
N.de Categoriadepovoao
Municpios Freguesias Distrito
Freguesias Cidade Vila
AlbergariadaSerra
Alvarenga
Arouca 1513
Burgo
Cabreiros
Canelas
Chave
CovelodePaiv
Escariz
Espiunca
Arouca 20 Aveiro
Fermedo
Janarde
Mansores
Moldes
Rossas
SantaEullia
SoMigueldoMato
Tropeo
Urr
Vrzea
Anta 02071993
Espinho 16061973
Espinho 5 Guetim Aveiro
Paramos
Silvalde 26082003
BaguimdoMonte
Covelo
Fnzeres 24081989
FozdoSousa
Jovim
Lomba
Gondomar 12 Porto
Medas
Melres
RioTinto 30081995
SoCosme(Gondomar) 16081991
SoPedrodaCova 24081989
Valbom 26012005
guasSantas 23081986
Barca a)
Folgosa
Maia 17 Porto
Gemunde a)
Gondim a)
Gueifes
continua
239
continuao
Maia 23081986
Milheirs
Moreira 30081995
Nogueira
Pedrouos
Maia 17 SantaMariadeAvioso a) Porto
SoPedrodeAvioso a)
SoPedroFins
SilvaEscura
Vermoim
VilaNovadaTelha
Custias 26082003
Guifes
Lavra 26082003
LeadaPalmeira b)
LeadoBalio 30061999
Matosinhos 10 Porto
Matosinhos 28061984
Perafita 02052005
SantaCruzdoBispo
SoMamededeInfesta 12072001
SenhoradaHora 23081986
Aldoar
Bonfim
Campanh
Cedofeita
FozdoDouro
LordelodoOuro
Massarelos
Porto 15 Porto
Miragaia
Nevogilde
Paranhos
Ramalde
SantoIldefonso
SoNicolau
S
AVeroMar c) 26082003
Aguadoura
Amorim
Argivai d)
Balasar
Pvoade Beiriz
Varzim 12 Porto
Estela
Landos
Navais
SoPedrodeRates 02071993
Terroso
continua
240
continuao
Argoncilhe 25091985
Arrifana 24091985
CaldasdeSoJorge 30061999
Canedo 12071997
Escapes
Espargo
Feira 14081985
Fies 12072001
Fornos
Gio
Guisande
Lobo 16081991
Louredo
Lourosa 12072001
MilheirsdePoiares
SantaMaria
31 Mosteir Aveiro
daFeira
Mozelos 24081989
NogueiradaRegedoura 30061999
PaosdeBrando 25091985
Pigeiros
RioMeo 02071993
Romariz
Sanfins
Sanguedo
SantaMariadeLamas 25091985
SoJoodeVer 24081989
SoPaiodeOleiros 16081991
Souto 30061999
Travanca
Vale
VilaMaior
Agrela
guaLonga
Areias
Aves 04041955
Burges
Campo(SoMartinho) 24071997
Carreira
SantoTirso 24 Couto(SantaCristina) Porto
Couto(SoMiguel)
Guimarei
Lama
Lamelas
MonteCordova
Negrelos(SoMamede)
Negrelos(SoTom) 02071993
continua
241
continuao
Municpios N.de Categoriadepovoao
Freguesias Distrito
Palmeira
Rebordes 24071997
RefojosdeRibadeAve
Reguenga
SantoTirso 24 Porto
Roriz
SantoTirso 14081985
SoSalvadordoCampo
Sequeir
Vilarinho
SoJooda 1 SoJoodaMadeira 28061984 Aveiro
Madeira
Alvarelhos
Bougado(Santiago)
Bougado(SoMartinho)
Trofa Coronado(SoMamede) f)
8 Porto
e) Coronado(SoRomo) f)
Covelas
Guides
Muro
Alfena 24081989
Campo 12072001
Valongo 5 Ermesinde 10081990 Porto

Sobrado 12072001
Valongo 10081990
Arcos
rvore
Aveleda
Azurara
Bagunte
Canidelo
Fajozes
Ferreir
Fornelo
Gio
Vilado
30 Guilhabreu Porto
Conde
Junqueira
Labruge
MacieiradaMaia
Malta
Mindelo
Modivas
Mosteir
OuteiroMaior
Parada
Retorta
continua
242
continuao
RioMau
Tougues
Touguinha
Touguinh
Vilado
30 Vairo Porto
Conde
VilaCh
Vilar
VilardePinheiro
Arcozelo 01021988
Avintes 01021988
Canelas 01021988
Carvalhos 01021988
Crestuma 12072001
Grij 01021988
(SantaMariade) Gulpilhares
Lever 12072001
Madalena
Mafamude
VilaNovade (SantaMariade) Olival 12072001
OliveiradoDouro
Gaia 24 Porto
Pedroso 24081989
g)
Perosinho 12072001
Sandim 20072001
SantaMarinha
SoFlixdaMarinha 12072001
SoPedrodaAfurada
(SantaMarinhade) Seixezelo
Sermonde
Serzedo 12072001
Valadares 01021988
VilardeAndorinho
VilardoParaso
a)
IntegramaviladeCastelodaMaiacriadaem23081986.
b)
Integra,emconjuntocomafreguesiadeMatosinhos,acidadedeMatosinhos.
c)
A freguesia passa a estar oficialmente includa na cidade com a aprovao do Plano de Urbanizao pelo governo
nacional.
d)Fazpartedacidade.
e)Cidadeem02071996.
f)ConstituramaviladoCoronadoem24071997.
g)Cidadeem28061984.
243
Anexo4LC
rea,permetro,extensomximaealtimetriapormunicpio,2005a)
Comprimentomximo Altitude
rea Permetro
NorteSul EsteOeste Mxima Mnima
km2 km m
Portugal 92089,7 3926 1400 2200 2351

Continente 88966,7 2731 576 281 1993
RegioNorte 21285,8 1067 155 224 1527
GAMP 1575,0 1220
Arouca 329,1 118 19 29 1220 50
Espinho 21,1 24 7 5 100
Gondomar 131,9 79 23 18 470 6
Maia 83,1 68 13 15 254 36
Matosinhos 62,2 61 11 11 132
Porto 41,3 36 5 12 155
PvoadeVarzim 82,1 64 12 17 201
SantaMariadaFeira 215,1 87 20 19 450 25
SantoTirso 136,5 69 16 17 533 37
SoJoodaMadeira 7,9 13 4 3 276 150
Trofa 71,9 41 10 11 250 25
Valongo 75,1 53 14 11 383 50
ViladoConde 149,0 69 19 13 233
VilaNovadeGaia 168,7 77 15 19 261
a)
244

Anexo4MC
a)
PlanosmunicipaisdoordenamentodoterritriodaGAMP,2005
PlanosMunicipaisdoOrdenamentodoTerritrio(PMOT)
UsosdoSoloidentificadosnosPMOT PlanoDirectorMunicipal
Anode VignciadoPDM
Equipamentose
Urbano Industrial Turismo publicaoem publicadoem Processo
parquesurbanos
Dirioda Dirioda dereviso
ha Repblica Repblica
Continente 473630,8* 37458,2* 74319,1* 17778,6* n.a. n.a. n.a.
RegioNorte 175116,7 10991,2 15970,1 846,7 n.a. n.a. n.a.
GAMP 45059,5 5331,8 5883,3 127,5
Arouca 1770,3 132,9 1995 Parcial Emreviso
Espinho 1102,4 140,5 43,3 1994 Total Emreviso
Gondomar 3783,9 664,1 377,3 113,6 1995 Parcial
245
Maia 3267,4 982,0 768,7 13,9 1994 Parcial Emreviso
Matosinhos 2608,9 642,3 872,5 1992 Parcial Emreviso
Porto 2855,4 925,4 142,0 1993 Parcial Emreviso
PvoadeVarzim 2342,5 352,9 133,6 1995 Total Emreviso
SantaMariadaFeira 7358,6 419,1 529,8 1993 Parcial Emreviso
SantoTirso 3496,6 121,5 343,8 1994 Parcial Emreviso
SoJoodaMadeira 504,4 117,9 1993 Total
Trofa 1555,5 79,9 404,7 1994 Parcial Emreviso
Valongo 2272,1 163,6 554,6 1995 Parcial Emreviso
ViladoConde 3314,6 387,0 630,8 1995 Parcial Emreviso
VilaNovadeGaia 8826,8 453,4 831,5 1994 Parcial Emreviso
a)

Anexo4NC
a)
PlanosespeciaiseregionaisdoordenamentodoterritriodaGAMP,2005
PlanosEspeciaisdeOrdenamentodoTerritrio PlanosRegionais
Servideserestries
aprovados doOrdenamento
reas Orla Albufeirasde doTerritrio ReservaAgrcola ReservaEcolgica
protegidas costeira guaspblicas aprovados Nacional(RAN) Nacional(REN)
N. ha
Continente 11 9 24 7 x x
RegioNorte 1 1 5 1 x x
GAMP 5 1 4680,6 14546,8
Arouca 2329,8 13933,8
Espinho 1 x x
Gondomar 1 x x
246
Maia 1330,3 577,8
Matosinhos 1 x x
Porto
PvoadeVarzim 1 x x
SantaMariadaFeira x x
SantoTirso x x
SoJoodaMadeira 33,0 35,1
Trofa x x
Valongo 987,4 x
ViladoConde 1 x x
VilaNovadeGaia 1 x x
a)
Anexo4OC
VariaopopulacionalesuascomponentesporNUTSIII,2005
Taxade
Taxade Taxade
Acrscimo Saldo Saldo crescimento
crescimento crescimento
populacional natural migratrio migratrio
efectivo(%) natural(%)
(%)
Portugal 40337 1937 38400 0,38 0,02 0,36
Continente 38324 1100 37224 0,38 0,01 0,37
Norte 10868 4836 6032 0,29 0,13 0,16
MinhoLima 430 767 1197 0,17 0,30 0,47
Cvado 3004 1660 1344 0,74 0,41 0,33
Ave 2362 1323 1039 0,45 0,25 0,20
GrandePorto 3984 2781 1203 0,31 0,22 0,09
Tmega 1846 1938 92 0,33 0,35 0,02
EntreDouroeVouga 1659 479 1180 0,58 0,17 0,41
Douro 1455 1132 323 0,67 0,52 0,15
AltoTrsosMontes 962 1446 484 0,44 0,66 0,22
Centro 6216 5990 12206 0,26 0,25 0,51
BaixoVouga 2396 261 2135 0,61 0,07 0,54
BaixoMondego 761 690 71 0,23 0,21 0,02
PinhalLitoral 2233 202 2031 0,85 0,08 0,77
PinhalInteriorNorte 33 919 886 0,02 0,67 0,64
DoLafes 1061 716 1777 0,37 0,25 0,61
PinhalInteriorSul 554 580 26 1,31 1,37 0,06
SerradaEstrela 234 429 195 0,48 0,88 0,40
BeiraInteriorNorte 616 813 197 0,55 0,72 0,18
BeiraInteriorSul 608 745 137 0,80 0,99 0,18
CovadaBeira 263 413 150 0,28 0,45 0,16
Oeste 3160 309 3469 0,89 0,09 0,98
MdioTejo 435 839 1274 0,19 0,36 0,55
Lisboa 17493 6241 11252 0,63 0,23 0,41
GrandeLisboa 8827 4597 4230 0,44 0,23 0,21
PennsuladeSetbal 8666 1644 7022 1,14 0,22 0,92
Alentejo 1551 4093 2542 0,20 0,53 0,33
AlentejoLitoral 416 591 175 0,43 0,61 0,18
AltoAlentejo 1007 1028 21 0,83 0,85 0,02
AlentejoCentral 290 858 568 0,17 0,50 0,33
BaixoAlentejo 778 937 159 0,60 0,72 0,12
LezriadoTejo 940 679 1619 0,38 0,27 0,65
Algarve 5298 106 5192 1,28 0,03 1,25
R.A.Aores 1101 580 521 0,46 0,24 0,22
R.A.Madeira 912 257 655 0,37 0,11 0,27

247

Anexo4PC
a)
PopulaoresidentepormunicpiodaGAMP,segundoosgrandesgruposetrioseosexo,31122005
Gruposetrios
Total
0a14anos 15a24anos
HM H M HM H M HM H M
Portugal 10569592 5115742 5453850 1644231 843637 800594 1293031 658853 634178
Continente 10082154 4880069 5202085 1552128 796296 755832 1217883 620286 597597
RegioNorte 3737791 1809095 1928696 612961 314433 298528 493389 251129 242260
GAMP 1576943 757968 818975 253655 129827 123828 192792 97976 94816
Arouca 23950 11723 12227 3867 1958 1909 3452 1782 1670
Espinho 31202 15115 16087 4736 2471 2265 3782 1958 1824
Gondomar 170621 83030 87591 27828 14262 13566 20901 10567 10334
Maia 133048 64502 68546 22986 11726 11260 15868 8108 7760
Matosinhos 168837 81663 87174 26112 13374 12738 20435 10422 10013
248
Porto 233465 105827 127638 30871 15782 15089 25576 12929 12647
PvoadeVarzim 65882 31741 34141 12240 6278 5962 8967 4547 4420
SantaMariadaFeira 143822 70483 73339 24561 12640 11921 18519 9337 9182
SantoTirso 71331 34632 36699 11125 5698 5427 9087 4660 4427
SoJoodaMadeira 21641 10237 11404 3538 1755 1783 2777 1407 1370
Trofa 39624 19405 20219 6778 3413 3365 5519 2801 2718
Valongo 92819 45157 47662 15828 8168 7660 11766 5899 5867
ViladoConde 76427 37383 39044 13174 6811 6363 10030 5101 4929
VilaNovadeGaia 304274 147070 157204 50011 25491 24520 36113 18458 17655
continua

continuao
Gruposetrios
2564anos 65emaisanos 75emaisanos
HM H M HM H M HM H M
Portugal 5822230 2856279 2965951 1810100 756973 1053127 793761 302312 491449
Continente 5564423 2730166 2834257 1747720 733321 1014399 767158 293144 474014
RegioNorte 2074257 1012734 1061523 557184 230799 326385 239847 90027 149820
GAMP 905799 438524 467275 224697 91641 133056 93595 33682 59913
Arouca 12769 6372 6397 3862 1611 2251 1965 783 1182
Espinho 17838 8661 9177 4846 2025 2821 1980 739 1241
Gondomar 99924 48942 50982 21968 9259 12709 8757 3296 5461
Maia 77289 37493 39796 16905 7175 9730 6765 2464 4301
Matosinhos 98885 48108 50777 23405 9759 13646 9420 3414 6006
Porto 129989 59967 70022 47029 17149 29880 21905 6997 14908
249
PvoadeVarzim 36644 17748 18896 8031 3168 4863 3337 1199 2138
SantaMariadaFeira 82397 40746 41651 18345 7760 10585 7300 2754 4546
SantoTirso 41029 20001 21028 10090 4273 5817 3983 1531 2452
SoJoodaMadeira 12336 5801 6535 2990 1274 1716 1201 459 742
Trofa 22754 11238 11516 4573 1953 2620 1815 682 1133
Valongo 54322 26460 27862 10903 4630 6273 4021 1493 2528
ViladoConde 43314 21373 21941 9909 4098 5811 4019 1478 2541
VilaNovadeGaia 176309 85614 90695 41841 17507 24334 17127 6393 10734
a)

Anexo4QC
a)
MovimentodapopulaopormunicpiodaGAMP,2005
Casamentos Populaoestrangeiraque
Nadosvivos bitos
Celebrados Dissolvidos solicitouestatutoderesidente
HM H M HM H M Total Total Pordivrcio HM H M

Portugal 109399 56612 52787 107462 55484 51978 48671 69004 22576 13862 6048 7814
Continente 103420 53507 49913 102323 52761 49562 45791 65643 21415 13164 5696 7468
RegioNorte 37306 19257 18049 32471 16710 15761 18680 21516 6918 1382 628 754
GAMP 16251 8366 7885 12842 6518 6324 7335 9355 3590 648 311 337
Arouca 216 105 111 238 111 127 130 109 27 1 1
Espinho 316 177 139 309 146 163 173 219 77 32 13 19
Gondomar 1680 868 812 1187 630 557 702 877 314 25 8 17
Maia 1635 812 823 858 466 392 577 752 334 45 20 25
250
Matosinhos 1739 894 845 1394 731 663 776 1147 493 40 22 18
Porto 2189 1149 1040 2963 1407 1556 1066 1710 564 216 108 108
PvoadeVarzim 747 407 340 509 274 235 384 343 110 17 9 8
SantaMariadaFeira 1438 754 684 984 498 486 662 746 296 63 21 42
SantoTirso 604 323 281 607 303 304 389 403 125 14 11 3
SoJoodaMadeira 226 115 111 161 80 81 95 152 70 23 9 14
Trofa 397 201 196 262 139 123 192 202 75 13 7 6
Valongo 1042 544 498 585 299 286 432 484 190 14 5 9
ViladoConde 870 447 423 604 305 299 454 427 151 19 10 9
VilaNovadeGaia 3152 1570 1582 2181 1129 1052 1303 1784 764 126 68 58
a)
Anexo4RC
Taxasdenupcialidade,nupcialidadegeraledivrciodaGAMP,2005a)
7,0
6,0
6,0 5,5 5,5
5,0
5,0
4,6 4,7
4,0
3,0 2,1 2,3

1,9
2,0
1,0
0,0
TaxaBrutadeNupcialidade TaxaBrutadeNupcialidade TaxaBrutadeDivrcio
Geral
Portugal RegioNorte GAMP
a)
251

Anexo4SC
EvoluointercensitriadapopulaodaAMP,porsexoegrupoetrio,19812001(%)
Crescimentodapopulaoresidentetotal Crescimentodapopulaoresidentetotal
(19811991)edecomposioporsexoe (19912001)edecomposioporsexoe
grupoetrio grupoetrio
Total H M 014 1524 2564 65+ Total H M 014 1524 2564 65+
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 7,2 3,7 3,5 5,8 0,7 10,7 1,6 9,6 4,7 4,9 2,5 1,9 10,5 3,4
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 4,5 2,3 2,2 5,3 0,2 7,5 2,1 8,0 3,8 4,1 2,4 1,9 8,6 3,6
Espinho 7,9 4,1 3,8 5,6 0,3 10,3 2,9 3,6 1,7 1,9 5,4 4,1 2,4 3,6
Gondomar 9,5 4,6 4,9 5,1 0,9 11,4 2,3 14,6 6,8 7,8 1,1 1,3 13,1 3,8
Maia 14,0 6,8 7,3 3,5 2,1 13,0 2,5 28,9 13,8 15,1 1,2 0,7 22,4 4,6
Matosinhos 11,1 5,2 6,0 3,4 0,8 11,5 2,2 10,1 4,8 5,3 3,0 0,6 9,3 4,5
Porto 7,6 3,4 4,2 6,3 1,9 1,1 1,7 13,0 6,0 7,0 5,5 4,3 5,2 2,1
252
PvoadeVarzim 1,0 0,5 0,5 7,5 0,1 6,7 1,9 15,8 7,9 8,0 1,8 0,6 14,6 3,7
Valongo 15,5 7,7 7,8 4,7 3,2 14,8 2,3 16,0 7,7 8,3 1,5 1,2 14,4 4,2
ViladoConde 0,7 0,3 0,4 7,4 0,6 7,1 1,6 14,7 7,1 7,6 1,7 1,3 13,9 3,9
VilaNovadeGaia 9,8 5,0 4,8 4,8 1,1 11,1 2,3 16,2 7,7 8,5 0,4 1,2 13,6 4,2
RegioenvolventedaAMP 7,2 3,7 3,5 5,8 0,7 10,7 1,6 10,9 5,4 5,5 2,5 1,9 12,1 3,3
envolventeNorte 9,8 5,0 4,8 5,2 1,2 12,0 1,8 11,3 5,6 5,8 2,9 1,7 12,4 3,5
envolventeEste 3,0 1,5 1,4 7,0 0,3 8,6 1,1 10,0 4,9 5,0 2,3 2,3 11,9 2,7
envolventeSul 8,3 4,3 4,0 5,1 0,1 11,3 2,2 11,6 5,8 5,8 1,9 1,9 11,7 3,6
Portugal 0,3 0,2 0,2 5,5 0,2 3,8 2,2 5,0 2,5 2,5 3,2 1,3 5,9 3,6

Anexo4TC
BalanodemogrficodaAMP,19812001
Populao Nados Saldo Saldo Populao Nados Saldo Saldo Populao

bitos bitos
residente vivos natural migratrio residente vivos natural migratrio residente
31121981 1982a1991 31121991 1992a2001 31122001

reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 2409270 377293 192256 185037 31884 2562423 377771 227473 150298 48935 2761656
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 1125430 158281 95776 62505 7239 1180696 159002 114150 44852 28259 1253807
Espinho 32730 4864 2577 2287 63 34954 4650 3228 1422 3399 32977
Gondomar 131820 18754 9719 9035 4585 145440 20345 12409 7936 10776 164142
Maia 82300 11939 6421 5518 7429 95247 15031 8200 6831 19396 121474
Matosinhos 137420 19976 11128 8848 7096 153364 20574 13730 6844 6005 166213
Porto 328800 40313 33229 7084 33758 302126 32086 36419 4333 41547 256246
PvoadeVarzim 54890 9432 4310 5122 4390 55622 9508 5182 4326 3495 63443
253
Valongo 64830 10536 4351 6185 4549 75564 10805 5703 5102 5477 86143
ViladoConde 64880 10061 5244 4817 3976 65721 9917 6110 3807 4683 74211
VilaNovadeGaia 227760 32406 18797 13609 11289 252658 36086 23169 12917 23383 288958
RegioenvolventedaAMP 1283840 219012 96480 122532 24645 1381727 218769 113323 105446 20676 1507849
envolventeNorte 611210 105634 45054 60580 1930 673720 105367 53372 51995 12054 737769
envolventeEste 436670 78007 33568 44439 30111 450998 76948 38327 38621 2088 487531
envolventeSul 235960 35371 17858 17513 3536 257009 36454 21624 14830 10710 282549
Portugal 9883940 1291302 973492 317810 236435 9965315 1246790 1149361 97429 266596 10329340

Anexo4UC
PopulaoresidentedaAMP,porsexoegrupoetrio,2001
Populao
H M 014 1524 2564 +65
residente
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 2772561 1343359 1429202 500833 422431 1516847 332450
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 1260680 603985 656695 205776 181396 707916 165592
Espinho 33701 16218 17483 5134 4898 18778 4891
Gondomar 164096 80103 83993 28411 23641 94065 17979
Maia 120111 58387 61724 20940 16794 69733 12644
Matosinhos 167026 80959 86067 26686 24035 95807 20498
Porto 263131 119715 143416 34584 36850 140694 51003
PvoadeVarzim 63470 30542 32928 12081 10231 34031 7127
Valongo 86005 41915 44090 15349 13060 49173 8423
254
ViladoConde 74391 36338 38053 13369 11276 41066 8680
VilaNovadeGaia 288749 139808 148941 49222 40611 164569 34347
RegioenvolventedaAMP 1511881 739374 772507 295057 241035 808931 166858
envolventeNorte 739328 360149 379179 141533 119345 398559 79891
envolventeEste 489568 241081 248487 102642 80031 253678 53217
envolventeSul 282985 138144 144841 50882 41659 156694 33750
Portugal 10356117 5000141 5355976 1656602 1479587 5526435 1693493

Anexo4VC
IndicadoresdemogrficosdaAMP,2001(%)
ndicede ndicede ndicede ndicede

ndicede
dependncia dependnciade dependnciade renovaoda
envelhecimento
total jovens idosos populaoactiva
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 43,0 25,8 17,1 66,4 1,8
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 41,8 23,1 18,6 80,5 1,6
Espinho 42,3 21,7 20,7 95,3 1,4
Gondomar 39,4 24,1 15,3 63,3 1,7
Maia 38,8 24,2 14,6 60,4 1,8
Matosinhos 39,4 22,3 17,1 76,8 1,5
Porto 48,2 19,5 28,7 147,5 1,3
PvoadeVarzim 43,4 27,3 16,1 59,0 2,0
255
Valongo 38,2 24,7 13,5 54,9 1,9
ViladoConde 42,1 25,5 16,6 64,9 1,7
VilaNovadeGaia 40,7 24,0 16,7 69,8 1,7
RegioenvolventedaAMP 44,0 28,1 15,9 56,6 2,0
envolventeNorte 42,8 27,3 15,4 56,4 2,1
envolventeEste 46,7 30,8 15,9 51,8 2,2
envolventeSul 42,7 25,7 17,0 66,3 1,7
Portugal 47,8 23,6 24,2 102,2 1,4

Anexo4WC
NveldequalificaoacadmicadapopulaoresidentedaAMP,2001
Sem Bsico
qualificao Secundrio Mdio Superior
acadmica 1.ciclo 2.ciclo 3.ciclo
Espinho 8215 9812 4826 4477 3706 304 2361
Gondomar 37026 49212 23579 25188 19657 826 8608
Maia 26394 32633 15369 18230 16576 904 10005
Matosinhos 35720 47488 20872 25806 22521 1224 13395
Porto 48714 66696 27368 38556 40632 3830 37335
PvoadeVarzim 15924 18361 12134 7530 5828 372 3321
Valongo 19378 25927 13157 12954 9934 413 4242
256
ViladoConde 18692 23444 13711 8704 6150 304 3386
VilaNovadeGaia 65185 82777 38910 44000 35975 1952 19950
envolventeEste 150302 163917 95925 42890 24738 839 10957
envolventeSul 75152 86552 52521 35196 24045 944 11575
Portugal 2732254 2882955 1430146 1426255 1143448 66965 674094

Anexo4XC
IndicadoresdosistemadeensinodaAMP,20012002
(Populao (Populao Alunosmatriculados/
Taxasdeparticipao
estudante estudante Docente
residente/ matriculada Bsico3.
Bsico Bsico
Populao /Populao cicloe Total Bsico Secundrio Superior
1.ciclo 2.ciclo
activa)x100 activa)x100 secundrio
2001 2001/2002 2001
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 37,2 38,0 14,7 8,3 9,4 72,3 108,9 84,2 31,7
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 37,1 40,8 14,7 7,4 8,6 78,6 109,4 98,7 42,4
Espinho 37,0 38,6 15,2 8,0 8,8 76,0 108,8 96,4 38,6
Gondomar 36,7 22,7 15,1 8,5 8,6 50,5 46,5 101,0 35,7
Maia 35,6 27,1 14,9 7,4 8,8 66,4 74,2 104,9 44,4
257
Matosinhos 38,0 27,5 13,8 6,7 7,2 60,2 61,3 105,6 42,6
Porto 40,6 93,5 14,2 6,3 8,3 68,1 59,8 106,2 62,0
PvoadeVarzim 36,8 32,3 14,1 8,0 8,2 127,7 251,4 73,3 26,9
Valongo 36,9 30,3 15,1 7,4 10,7 112,0 200,0 93,8 33,7
ViladoConde 35,1 28,5 14,2 8,1 9,5 148,8 300,0 76,4 25,1
VilaNovadeGaia 35,4 28,6 15,7 8,2 8,9 77,2 107,8 99,2 38,9
RegioenvolventedaAMP 37,2 35,6 14,7 9,1 10,2 67,7 108,5 73,7 23,4
envolventeNorte 37,6 37,5 14,8 8,8 10,1 70,6 109,3 80,8 28,0
envolventeEste 38,2 35,8 14,3 9,6 10,7 62,0 107,2 57,7 15,0
envolventeSul 34,6 30,3 15,4 8,6 9,7 70,5 108,7 85,3 26,3
Portugal 38,3 37,3 13,0 7,5 8,7 76,8 112,1 97,9 36,1
Nota: As taxas de participao correspondem relao entre a populao a frequentar um determinado nvel de ensino e a populao do grupo etrio especfico. Considerouse, como grupo
etrio especfico, para o ensino bsico, o grupo dos 6 aos 14 anos de idade, para o ensino secundrio, o grupo dos 15 aos 17 anos de idade, e para o ensino superior, o grupo dos 18 aos 24 anos
deidade.

Anexo4YC
PopulaoactivadaAMP,pornveldeinstruo,2001
Semnvel Bsico
Secundrio Mdio Superior
deensino 1.ciclo 2.ciclo 3.ciclo
Espinho 198 5446 2871 2081 3257 151 2704
Gondomar 683 26112 13562 11487 20818 571 11275
Maia 564 18415 8962 7982 16207 682 12719
Matosinhos 876 24409 11097 10610 21397 813 16526
Porto 1372 29231 12769 13347 27746 1721 40358
PvoadeVarzim 243 10690 7913 4176 5443 212 3744
Valongo 354 14141 8109 5952 10772 290 5568
258
ViladoConde 356 13459 9184 4884 6254 193 3996
VilaNovadeGaia 1397 45949 22235 19390 37293 1253 24922
envolventeEste 3330 98973 63886 25991 25034 499 12674
envolventeSul 1439 51444 35406 19378 25294 676 13941
Portugal 89102 1531043 810947 629360 1109059 35023 785674

Anexo4ZC
CrescimentodonveldeinstruodapopulaoactivadaAMP,19912001(%)
Semnvel Bsico
Secundrio Mdio Superior
deensino 1.ciclo 2.ciclo 3.ciclo
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 47,7 19,8 16,6 36,0 133,9 66,0 143,2
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 40,6 23,8 2,0 8,8 109,7 62,3 117,3
Espinho 46,6 27,2 0,1 4,8 65,1 72,1 90,8
Gondomar 45,6 18,7 9,1 22,6 157,3 63,7 180,1
Maia 36,8 17,3 15,4 37,8 190,3 42,1 260,3
Matosinhos 34,9 25,8 5,6 0,3 108,6 58,0 135,9
Porto 34,6 41,5 28,4 32,0 24,5 68,3 56,6
PvoadeVarzim 61,1 13,1 26,6 76,0 151,3 64,2 158,7
Valongo 37,3 18,5 12,4 29,3 156,2 63,6 189,1
259
ViladoConde 49,3 17,6 15,5 68,2 193,9 62,2 205,7
VilaNovadeGaia 39,7 17,6 7,2 21,4 158,0 59,1 158,8
RegioenvolventedaAMP 51,4 16,9 25,6 72,3 174,2 71,1 212,5
envolventeNorte 53,1 18,8 20,8 59,6 164,7 67,9 198,9
envolventeEste 51,5 13,6 38,7 126,8 204,5 81,6 269,5
envolventeSul 46,4 18,2 17,7 53,8 173,2 67,8 208,4
Portugal 50,2 19,6 44,0 32,2 126,7 67,6 136,9

Anexo4AD
Crescimento da populao desempregada total da AMP (19912001) e decomposio por sexo, grupo etrio e nvel de
instruo(%)
1991 Bsicoou
H M 1524 2544 4564 +65 Secundrio Superior
2001 inferior
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 56,8 24,2 32,6 2,3 26,3 28,9 0,6 24,8 21,5 10,4
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 51,4 25,0 26,4 2,6 22,6 26,9 0,7 17,4 22,9 11,0
Espinho 5,1 14,2 9,1 8,2 5,3 10,9 2,9 16,9 14,6 7,4
Gondomar 72,1 36,1 36,0 7,3 36,0 29,3 0,5 33,2 28,1 10,7
Maia 99,2 39,9 59,3 9,0 46,4 44,0 0,2 43,8 37,0 18,3
Matosinhos 26,3 13,7 12,7 4,5 6,6 24,8 0,6 0,5 17,4 8,5
Porto 30,3 19,2 11,0 2,2 12,4 20,7 0,7 3,6 16,4 10,3
PvoadeVarzim 57,8 29,3 28,5 11,9 31,5 16,5 2,0 27,8 20,9 9,1
260
Valongo 39,8 20,2 19,6 4,3 13,8 21,9 0,2 8,5 22,9 8,3
ViladoConde 77,5 22,0 55,6 8,9 34,2 35,9 1,4 45,2 19,8 12,5
VilaNovadeGaia 80,4 34,8 45,6 8,6 37,0 35,3 0,5 35,1 31,8 13,5
RegioenvolventedaAMP 64,5 23,1 41,4 1,9 31,4 31,7 0,5 35,3 19,6 9,6
envolventeNorte 73,8 30,1 43,7 1,8 32,2 40,0 0,2 39,1 22,5 12,0
envolventeEste 42,3 7,6 34,7 2,8 27,9 18,1 0,9 24,7 12,6 5,1
envolventeSul 80,1 32,6 47,5 11,3 36,1 33,3 0,6 44,8 24,7 10,6
Portugal 26,6 13,3 13,3 2,5 12,8 16,8 0,6 2,7 15,9 8,0

Anexo4BD
Crescimento da populao empregada total da AMP (19912001) e decomposio por sexo, grupo etrio e nvel de
instruo(%)
Bsicoou
Total H M 1524 2544 4564 +65 Secundrio Superior
inferior
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 13,0 4,7 8,3 8,5 12,2 9,0 0,3 6,3 11,9 7,4
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 10,8 2,7 8,1 6,5 8,1 8,9 0,3 12,0 13,1 9,7
Espinho 2,3 4,6 2,3 9,1 1,9 8,4 0,3 14,4 7,1 5,1
Gondomar 19,0 5,9 13,2 6,8 14,3 11,2 0,3 7,7 17,8 8,9
Maia 35,4 16,3 19,1 5,1 25,5 14,3 0,6 4,7 21,7 18,4
Matosinhos 11,4 2,7 8,7 5,1 4,9 11,3 0,4 14,2 14,4 11,2
261
Porto 15,0 10,8 4,3 6,8 9,7 1,3 0,2 25,3 2,9 7,4
PvoadeVarzim 21,6 10,5 11,2 7,4 18,2 10,5 0,3 2,4 12,0 7,2
Valongo 21,0 7,8 13,0 7,3 16,2 11,8 0,3 4,9 17,4 8,5
ViladoConde 16,0 7,0 9,0 9,1 14,0 10,7 0,5 3,6 12,5 7,1
VilaNovadeGaia 20,8 7,7 13,1 6,0 15,4 11,0 0,4 7,8 17,8 10,8
RegioenvolventedaAMP 14,9 6,5 8,5 10,1 15,7 9,1 0,3 1,4 11,0 5,4
envolventeNorte 14,9 6,8 8,2 9,8 14,3 10,2 0,2 3,4 12,1 6,3
envolventeEste 15,0 5,9 9,1 10,8 18,8 6,8 0,2 3,2 8,3 3,5
envolventeSul 14,9 6,6 8,3 9,9 14,3 10,0 0,4 3,6 12,3 6,2
Portugal 12,6 2,9 9,7 4,6 10,3 6,4 0,5 9,3 13,3 8,7

Anexo4CD
PrincipaisindicadoressciodemogrficosdaAMPeregioenvolventeePortugal,20002001
Populao Deslocaes
Populao empregada pendulares Densidade Densidade
rea Exportaes
residente naunidade paraa populacional emprego
territorial AMPa)
2001 2000
2 2 6
Km N. % Hab/Km2 Emp/Km 10 Euros
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 4395 2772561 1310160 16,8 630,9 298,1 10880,5
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 815 1260680 610116 30,3 1547,3 748,8 3452,0
Espinho 21 33701 13241 18,7 1596,5 627,3 24,7
Gondomar 131 164096 44271 47,1 1248,5 336,8 106,8
Maia 83 120111 61495 39,4 1443,2 738,9 627,7
262
Matosinhos 62 167026 71621 37,7 2698,0 1156,9 370,1
Porto 42 263131 218101 17,3 6337,4 5252,9 452,6
PvoadeVarzim 82 63470 27344 18,1 773,5 333,2 86,1
Valongo 76 86005 29379 42,1 1134,4 387,5 222,1
ViladoConde 149 74391 32360 15,8 499,2 217,2 657,5
VilaNovadeGaia 169 288749 112304 27,0 1711,8 665,8 904,4
RegioenvolventedaAMP 3580 1511881 700044 5,9 422,3 195,6 7428,5
envolventeNorte 1333 739328 364993 3,5 554,7 273,9 4156,1
envolventeEste 1713 489568 192142 10,0 285,8 112,2 1026,8
envolventeSul 534 282985 142909 6,1 529,9 267,6 2245,5
Portugal 92152 10356117 6232468 112,4 67,6 26247,2
a)
Em%dapopulaoresidenteempregadanaregiodeorigem.

Anexo4DD
IndicadoresdoparquehabitacionaldaAMP,2001
Proporode
alojamentos
Famlias Densidadede
Densidadede ndicede clssicosde
clssicas alojamentos Alojamentos
edifcios envelhecimento residncia
por (alojamentos/ 2 poredifcio
(edifcios/Km ) dosedifcios habitual
alojamento Km2)
ocupadospelo
proprietrio
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 0,81 254,0 152,9 84,6 1,7 69,2
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 0,81 664,9 325,8 139,2 2,0 65,8
Espinho 0,80 690,6 380,4 102,5 1,8 66,3
Gondomar 0,84 500,7 269,8 94,3 1,9 69,3
263
Maia 0,83 584,5 293,8 79,9 2,0 72,9
Matosinhos 0,85 1093,0 543,6 164,6 2,0 65,7
Porto 0,80 3123,9 1164,1 709,6 2,7 50,0
PvoadeVarzim 0,66 372,2 185,6 58,5 2,0 74,9
Valongo 0,84 441,9 227,8 62,4 1,9 72,7
ViladoConde 0,77 208,7 137,0 64,5 1,5 77,3
VilaNovadeGaia 0,80 732,4 377,8 105,3 1,9 70,2
RegioenvolventedaAMP 0,81 160,7 113,6 61,3 1,4 72,4
envolventeNorte 0,81 209,4 136,5 52,7 1,5 70,6
envolventeEste 0,81 107,3 84,3 69,8 1,3 70,8
envolventeSul 0,82 210,6 150,6 65,2 1,4 79,7
Portugal 0,72 54,8 34,3 98,7 1,6 75,7

Anexo4ED
Famliasclssicas,alojamentoseedifciosdaAMP,2001
Famliasclssicas Alojamentos Edifcios
crescimento crescimento crescimento
2001 2001 2001
(19811991) (19912001) (19811991) (19912001) (19811991) (19912001)
N. % N. % N. %
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 901111 17,9 25,1 1115514 29,9 30,4 671343 19,5 14,5
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 436346 15,1 23,4 540337 28,6 30,4 264744 16,8 11,3
Espinho 11584 32,4 4,9 14571 41,1 9,8 8027 18,6 0,2
Gondomar 54567 20,5 28,6 65335 30,0 40,5 35204 19,2 17,4
Maia 40569 25,4 51,9 48744 33,1 61,2 24500 17,2 24,5
Matosinhos 57771 19,4 24,1 67766 35,6 28,5 33703 36,1 4,9
Porto 100696 1,8 1,4 125267 14,2 10,0 46681 9,6 3,4
264
PvoadeVarzim 20164 10,6 34,9 30524 50,8 31,0 15219 20,5 15,5
Valongo 28070 30,2 31,3 33455 31,6 43,4 17246 25,2 16,4
ViladoConde 23829 6,4 42,2 31113 31,4 36,4 20422 13,5 20,8
VilaNovadeGaia 99096 23,7 33,0 123562 35,6 40,1 63742 10,6 16,1
RegioenvolventedaAMP 464765 20,7 26,7 575177 31,1 30,4 406599 21,3 16,8
envolventeNorte 224865 22,7 28,5 278946 35,2 33,5 181897 23,6 17,1
envolventeEste 148116 15,6 23,0 183830 23,9 25,5 144356 17,2 17,3
envolventeSul 91784 25,1 28,4 112401 34,6 31,2 80346 24,0 15,0
Portugal 3650757 7,6 16,0 5046744 21,7 20,7 3160043 14,4 10,2

Anexo4FD
IndicadoresdecaracterizaoempresarialdaAMP,20002001
Sociedadescomsede Pessoalaoservio Volumedevendas
1996 2001 1995 2000 1995 2000
N. N.deindivduos Milharesdeeuros
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 61108 79948 757451 764632 43038686 66966182
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 34555 42099 365636 366498 25501822 40890171
Espinho 816 999 6946 6725 299299 465457
Gondomar 2596 3408 19516 19343 846695 1356570
Maia 3035 4142 39730 40608 3293304 5900662
Matosinhos 4532 5514 52434 59647 3240003 6608215
Porto 14080 15086 141656 133158 12296560 17665373
PvoadeVarzim 1376 1770 14027 13773 550719 776458
265
Valongo 1419 1970 12392 11885 563671 833564
ViladoConde 1290 1876 20269 20039 1098468 1906855
VilaNovadeGaia 5411 7334 58666 61320 3313102 5377017
RegioenvolventedaAMP 26553 37849 391815 398134 17536864 26076011
envolventeNorte 14070 19512 213246 209860 9634277 14136290
envolventeEste 5916 9916 89072 96541 3148247 4717823
envolventeSul 6567 8421 89497 91733 4754340 7221898
Portugal 246641 308681 2322224 2446510 174150922 268093358

Anexo4GD
reainfraestruturadadaAMPparaacolhimentoempresarial,2002
em%da
Km2
reatotal
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 81,96 1,87
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 30,13 3,70
Espinho 0,18 0,85
Gondomar 0,84 0,64
Maia 7,12 8,55
Matosinhos 3,68 5,94
Porto 0,00 0,00
PvoadeVarzim 4,54 5,53
Valongo 0,10 0,13
ViladoConde 5,75 3,86
VilaNovadeGaia 7,92 4,70
RegioenvolventedaAMP 51,83 1,45
envolventeNorte 31,85 2,39
envolventeEste 16,37 0,96
envolventeSul 3,61 0,68
Portugal 248,87 0,27
266

Anexo4HD
MobilidadecasatrabalhodaAMP,2001
Populao Populao Populaoque Densidadede
empregadaque empregadana resideetrabalha Densidade empregona
residenaunidade unidade namesmaunidade deemprego indstriae
territoriala) territorialb) territorial construo
N.deindivduos Indivduos/Km2
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 1319746 1310160 1265456 298,1 115,9
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 595261 610116 546692 748,8 270,0
Espinho 15529 13241 8681 627,3 219,9
Gondomar 78030 44271 36621 336,8 148,4
Maia 61104 61495 32022 738,9 343,4
Matosinhos 78836 71621 44367 1156,9 384,8
267
Porto 113556 218101 85615 5252,9 1186,8
PvoadeVarzim 30377 27344 21461 333,2 133,3
Valongo 41849 29379 20234 387,5 197,9
ViladoConde 35962 32360 23532 217,2 114,2
VilaNovadeGaia 140018 112304 92011 665,8 303,4
RegioenvolventedaAMP 724485 700044 643230 195,6 80,9
envolventeNorte 365367 364993 330911 273,9 66,8
envolventeEste 218782 192142 178096 112,2 65,0
envolventeSul 140336 142909 124523 267,6 166,8
Portugal 6303118 6232468 6232468 67,6 17,5
continua

continuao
Crescimentodo Proporoda Proporoda Duraomdia

ndicede
emprego populaoque populaoque dosmovimentos
polarizao c)
(19912001) entranaregio sainaregio pendularesc)
deemprego
% Minutos
reaMetropolitanadoPortoeregioenvolvente 0,99 9,8 3,4 4,1 21,4
reaMetropolitanadoPorto(AMP) 1,02 4,6 10,4 8,2 26,1
Espinho 0,85 5,6 34,4 44,1 19,4
Gondomar 0,57 11,5 17,3 53,1 33,3
Maia 1,01 30,5 47,9 47,6 24,2
Matosinhos 0,91 4,1 38,1 43,7 24,4
Porto 1,92 9,9 60,7 24,6 26,6
PvoadeVarzim 0,90 8,8 21,5 29,4 16,9
268
Valongo 0,70 29,4 31,1 51,6 27,4
ViladoConde 0,90 17,6 27,3 34,6 18,2
VilaNovadeGaia 0,80 15,4 18,1 34,3 27,6
RegioenvolventedaAMP 0,97 14,6 8,1 11,2 17,7
envolventeNorte 1,00 11,2 9,3 9,4 16,7
envolventeEste 0,88 21,1 7,3 18,6 20,8
envolventeSul 1,02 15,2 12,9 11,3 15,6
Portugal 0,99 8,2 1,1 22,6
a)
Populaoempregadaqueresidenaunidadeterritorial=populaoresidentenaunidadeterritorialequeestempregada,independentementedolocaldetrabalho.
b)
Populao empregada na unidade territorial = populao empregada que reside na unidade territorial + entradas sadas = populao que trabalha na unidade territorial
independentementedolocalderesidncia=emprego.
c)
Ocrescimentodoemprego(19912001)eaduraomdiadosmovimentospendularesforamcalculadoscombasenapopulaoresidentepresente.

Anexo5A
Manualdetranscriodasentrevistas
O presente documento contm as principais indicaes relativas ao processo de transcrio das entrevistas
realizadasnombitodoprojecto.Soapresentadasastrsfasesdoprocesso:adapreparaoformaldotexto,com
osaspectosrelativosformataoeredacodotexto;adaaudiointegraldaentrevistaeadatranscrioda
entrevista,comasregrasbsicasdetranscrio.
I. FasePreparaoformaldotexto
1. Configurarapginacomasseguintesmargens:4superior,4interior,2inferiore2
exterior.Cabealhoerodapcom1,5.OrientaoverticaletamanhoA4.
2. Configurar o cabealho da pgina com os seguintes elementos redigidos a Palatino
Linotype, tamanho 8, a 1 espao e alinhados no lado direito, tal como consta deste
documento:ProjectoCulturasurbanas,turismoedesenvolvimentonareaMetropolitana
do Porto (1. linha), Entrevista ao Vereador da (do) ______________ da CM de
_________(2.linha),dia.ms.ano[dataderealizaodaentrevista](3.linha).
3. Redigir o texto a Palatino Linotype, tamanho 10, com um espaamento entre as
linhasde1,5.Semprequehajanotasaincluiremrodap,redigilasatamanho8ea1
espaoentreaslinhas.Textojustificado.
4. Redigir os ttulos a Palatino Linotype, tamanho 11, a bold e em masculas. Texto
centrado.
5. Paginar sequencialmente a entrevista. Nmeros de pgina redigidos a Palatino
Linotype,tamanho8,ecolocadosnoladodireitodapgina.
6. Redigiraitlicoasperguntas/intervenesdoentrevistador(E.)eafontenormalas
respostasdoentrevistado(e.).
7. SepararasintervenesdoE.easdoe.comumenterde1,5deespaamento.
8. Imprimiraentrevistaemfolhasderascunhoouemfrenteeverso.
II. FaseAudiointegraldasentrevistas
1. Procederaudiointegraldaentrevista,prestandoatenoaoguiodeperguntas,
sparticularidadesdasituaodeentrevistaedosdiscursosdosintervenientes,aos
tipos de respostas dadas pelo entrevistado e ao guio de categorias de anlise da
entrevista,bemcomoprpriaqualidadeacsticadagravaoeaosregistosvocais
decadainterveniente.
269
2. Fazer a caracterizao sociogrfica do entrevistado a partir das respostas dadas a
certas questes: nome, sexo, idade, naturalidade, rea de residncia, nvel de
escolaridade, actividade profissional exercida/em exerccio, tempo de exerccio da
actividadepoltica,filiaopartidria,pelourosatribudos.
3. Assinalaraduraorealdaentrevista.
III. FaseTranscriodaentrevista
1. Preencher as duas primeiras folhas da transcrio com os elementos relativos
caracterizao da situao de entrevista (identificao do E. e do e., data e local de
realizaodaentrevista,duraodaentrevista,horadeincioedefimdaentrevistae
observaes) e caracterizao sociogrfica do entrevistado (nome, sexo, idade,
naturalidade, rea de residncia, nvel de escolaridade, actividade profissional
exercida/em exerccio, tempo de exerccioda actividade poltica, filiao partidria,
pelouros atribudos). Esta informao integrar as trs primeiras folhas e ser
preenchida,paratodasasentrevistas,porquemrealizouaentrevista1.
2. Identificar os intervenientes por E. (entrevistador) e e. (entrevistado). So estas as
letrasacolocarsemprequeseiniciaumapergunta(E.)euma resposta(e.).Nose
numeramnemasperguntasnemasrespostas.RedigeseaintervenodoE.edoe.,
bem como as prprias letras, com a mesma fonte de texto utilizada: itlico para o
primeiroenormalparaosegundo.Nocasodehavermaisdoqueumentrevistado,
respeitar as mesmas regras de transcrio, identificandoo como e2 (o nmero 2
redigidoatamanho8).
3. Proceder transcrio integral da entrevista, assinalando todos os elementos
discursivos(palavrasefrases+expressesdiscursivasprpriasdoE.massobretudo
do e.) e os elementos no discursivos pertinentes para a caracterizao global do
discursodoe.:asinterferncias,asinterrupeseaspausas,osrudos,ashesitaes,
osrisos,osdiferentestonsdevoz,ossilncios,entreoutroselementospossveis.
4. Fazeratranscrioescritadodiscursooraldosintervenientesomaisexactapossvel,
respeitandoasespecificidadesoraisetranspondoasdamelhorformapossvelpara
aversoescrita.
5. Fazer uso da pontuao tal como previsto pelas regras gramaticais. Ter apenas em
atenooseguinte:
a) . conclusododiscurso,defrasesederaciocnios;
1Terematenoqueapaginaodasentrevistastranscritasiniciasecomonmero4jqueopreenchimentodas
duasprimeirasfolhassersemprefeitopeloE.
270
b) ... separaoentreaspalavras,asfrases,osdiscursoseasideiasdos
intervenientes quando em simultneo ou em sequncia, quando com
pausas,hesitaes,pequenasoscilaesdevoz;
c) , separaoentreoraes,frases,palavraseideias;
d) identificao das afirmaes de terceiros pronunciadas pelo e.,
antecedidaspordoispontosquandoassimsejustificarecomaprimeira
letraemmaisculas;
e) ! identificaodemomentosdiscursivosdeexaltao,entusiasmo,
indignao...;utilizaode[!]semprequehumaexclamaoassociadaa
umapalavraesemrupturadiscursiva;
f) ? identificaodasquestesdoE.edasquestesqueoprprioe.
faz;
g) [itlico]identificaodeelementos,porquemtranscreve,relativosaos
discursosdossujeitos.
6. Semprequesurgir[itlico],assinalarapontuaologoapsestaexpresso,excepto
quandonosejustificar.
7. Iniciar o discurso dos intervenientes com letra maiscula desde que no haja
hesitaes e/ou pausas; quando for esta a situao, iniciase com letra minscula
depois de assinalar as respectivas reticncias; por outro lado, quando h uma frase
com exclamao, seguida de uma outra com um novo raciocnio mas com uma
hesitaodoe.,iniciarcomletramaiscula.
8. Assinalaroselementosnodiscursivosentre[itlico],logoapsteremocorrido.Por
exemplo:aCmaratemdesenvolvido[pausalonga]umtrabalhopositivo.
9. Assinalar as interrupes tal como previsto no ponto 7. mas dar um espaamento
entreomomentodainterrupo,adescriodomotivodainterrupoeoreincio
do discurso de modo a que seja perceptvel a respectiva interrupo no discurso.
Redigir tais interrupes como oraes e com os verbos no pretrito perfeito. Por
exemplo:
e.aCmaratemdesenvolvido[pausalonga]umtrabalhopositivo...
[a secretria do Vereador entrou no gabinete; a entrevista foi interrompida por alguns
momentos]
[logoapsasadadasecretria,aentrevistafoireiniciada;oe.retomouoseudiscurso]
271
e....comodizia...aCmaratem...
10. Assinalar com letras maisculas as referncias a nomes prprios, a instituies, a
cargos e a eventos (quando devidamente designados) e com numerao rabe as
referncias a datas, a estatsticas, a dados e resultados, entre outros elementos
similarespossveis.
11. Assinalaraspausaslongas(maisde10segundos)talcomoexemplificadonoponto7.
Semprequeumapausasetornesignificativaquandocomparadacomoutraspausas
mais breves (assinaladas com reticncias), assinalar [pausa] logo aps a sua
ocorrncia.
12. Assinalar com a expresso [sic] frases e palavras mal ditas pelo e. e [discurso
imperceptvel]semprequenoseconsigatranscreverpartesdodiscurso.
13. Fazer as sncopes discursivas que se revelem pertinentes no discurso dos
intervenientes, mantendo ao longo da transcrio um uso uniforme da expresso
criada.
14. Anotar elementos da situao de entrevista que se revelem importantes e/ou
peculiares.Porexemplo,arrastarumacadeira,levantarsedasecretriaesair,entre
outros.
15. Assinalar, quando necessrio e no momento em que ocorrem, os sinais de
assentimentoedeconcordnciadoE.edoe.,nomeadamentenassituaesemquea
intervenodoe.demasiadolonga,humatrocadeimpressesentreE.ee.ouo
discursodoe.exigetalestratgiaporpartedoE.
16. Numasituaodeinterrupododiscursodeumdossujeitospelooutro,anotartal
interrupodoseguintemodo:
e.foradeGondomare[oE.interveio]efuieleito
E.Masdesculpe,naturalde?
e.MarcodeCanavesesefuieleitocom25anos
17. Numasituaodesimultaneidadediscursiva,anotarosmomentosemqueoEoe.
intervm.Porexemplo:
e.foradeGondomare
[oE.interveioeambosfalaramemsimultneo]
272
E.Masnolhepareceque

e.efuieleitocom25anos,portanto,sparadizer
E.nolhepareceque

[apartirdestemomento,osdoisinterlocutoresdeixaramdefalaremsimultneo]
e.sim,sim
18. Anotar,medidaqueseprocedetranscrio,asdvidas,oselementosnovos,as
opestomadas.
19. Procurar anotar um breve conjunto de observaes sobre as especificidades
discursivasenodiscursivasdosujeitoaolongodaabordagemdostemas.
273
Anexo5B
Categorias de anlise das entrevistas realizadas aos eleitos locais da AMP
presidentesdecmara
Caracterizaosociogrfica
Sexo
Idade
Naturalidade
readeresidncia
Nveldeescolaridade
Filiaopartidria
Pelourosatribudos
Representaesfaceaopodereprticapoltica
Apresentao e caracterizao do concelho antes e depois do mandato
actual
Representaessobreosmodelosdedesenvolvimentoparaoconcelho
Princpiosestratgicosdedesenvolvimentolocaleregional
OdesenvolvimentodaRegioNorteedaAMP
Aculturaeoturismocomofactoresdedesenvolvimentodoconcelho
Representaespolticasesociaissobreaculturaeoturismo
Definio/Tipos/Funes
Oprojectopolticoglobaldaautarquiaeaspolticasculturaisetursticas
Oprojectodeumacidadecultural
Oturismocultural
Outraspotencialidadestursticasdoconcelho
274
Objectivosglobais(autarquiaepelouro)esectoriais(projectos)
Representaessobreaevoluodaspolticasculturaisetursticasdoconcelho
nasltimasduasdcadas
Articulao entre a poltica cultural e turstica e o projecto poltico global da
autarquia
Relaodaautarquiacomoutrosactoressociais
Outrosactoresdopoderlocal:oprojectometropolitano
Organismos de desenvolvimento local e organizaes no governamentais.
Empresasegruposeconmicos
Comunidadelocal
Actoresdopodercentral
[Existncia/no existncia. Modalidades de relao. Representaes sobre as
modalidades de relao ideais. Representaes sobre a poltica cultural e
tursticaconjunta.]
275
Anexo5C
Categorias de anlise das entrevistas realizadas aos eleitos locais da AMP
vereadoresdacultura,doturismoedodesporto

Sexo
Idade
Naturalidade
readeresidncia
Nveldeescolaridade
Filiaopartidria
Pelourosatribudos
Historialdopelouronaautarquia
Momentos de criao/institucionalizao da cultura/desporto/turismo na
autarquia
representaes sobre a macroestrutura organizacional da autarquia no
momentoactualeemmomentosanteriores
representaes sobre a articulao formal entre cultura e turismo, cultura e
desportoedesportoeturismo
proximidades/distncias de projectos, actividades e prticas polticas nos
sectores
Actores e factores responsveis pelo processo de criao/institucionalizao
dacultura/desporto/turismonaautarquia
actoresresponsveis
factorespolticos,sociaiseculturais
Estruturaformaldopelouronomandatoactual
recursosfinanceiros,humanosemateriais
funes/competncias/atribuies
dinmicasdetrabalho
276
dificuldades/obstculos
relao com outros pelouros/departamentos da autarquia
(conhecimento/desconhecimento dos projectos, actividades e prticas dos
diversossectoresemodalidadesderelao)
Representaessobreacultura,odesportoeoturismo
Representaespolticassobreacultura/odesporto
patrimniodeconhecimentosedecompetnciassociais
recursoeconmicoepolticolocal
factordedesenvolvimentoendgeno
recursosocialdeidentidadeterritorial,devivnciasedesociabilidadeslocais
Representaessociais/ideolgicassobreacultura
cultura popular (pequena cultura) versus cultura de massas (indstrias
culturais)versusculturadeelite(grandecultura)
culturaversusdesporto
Representaespolticassobreoturismo
recursoeconmicoepolticolocal
factordedesenvolvimentoendgenoassociadoindstrialocal
recursosocialdeidentidadeterritorial,devivnciasedesociabilidadeslocais
Representaessociais/ideolgicassobreoturismo
turismodemassasversusturismoselectivo
turismodepraiaversusturismocultural
turismoreligioso,turismoecoambiental,turismodenegcios
outras
Polticasculturaisetursticasdaautarquia
Existncia/inexistnciadeumapolticaculturaleturstica
Representaessobreapolticaculturaletursticadoconcelhonomomento
actual
Objectivosglobais(autarquiaepelouro)esectoriais(projectos)
277
Representaes sobre a evoluo das polticas culturais e tursticas do
concelhonasltimasduasdcadas
Articulaoentreapolticaculturaletursticaeoprojectopolticoglobalda
autarquia
como?
porquem?
papeldopresidentedecmaraedovereador
Projectossignificativosdopelouronoconcelho
identificaoedescrio
valorpolticoesocialatribudoaosprojectos
recursosdisponveis(humanos,materiaisefinanceiros)
dificuldadeseproblemasnaexecuodosprojectos
pblicosalvodosprojectos
avaliaodosprojectos
Representaessobreoprojectodeumacidadecultural
Relaodopelourocomoutrosactoresdopoderlocal
Relaocomoutrascmaras/outrospelourosdacultura/desporto/turismo
existncia/noexistncia
modalidadesderelaoefectivas
representaessobreasmodalidadesderelaoideais
Relaocomascmaras/pelourosdacultura/desporto/turismodaAMP
modalidadesderelao
representaessobreapolticaculturalconjunta
Relaodopelourodacultura[edoturismo]comacomunidadelocal
Relaocomoutrasorganizaes/instituies/associaeslocais
modalidadesderelaoefectivas
278
projectoseactividadesdesenvolvidas
avaliaodasmodalidadesderelaoedosprojectosconcretizados
Relaocomospblicos
modalidadesderelao
modalidadesdeparticipaodospblicosnasactividades
Representaes sobre os modelos de desenvolvimento cultural para o
concelho
Modelosideaisdedesenvolvimentolocalparaoconcelho
Aculturacomoumfactordedesenvolvimentolocal
Oturismoculturaleo desportoeasuarelaocomodesenvolvimentodo
concelho
279
Anexo5D
Categoriasdeanlisedasentrevistasrealizadasaosactoreslocaiseregionais

Sexo
Idade
Naturalidade
readeresidncia
Nveldeescolaridade
Tempodeexercciodefunespolticas/administrativas
Historialdoorganismo
Naturezajurdica
Objectivos
Actividades
Programas
Recursosfinanceiros,humanosemateriais
Funes/competncias/atribuies
Dinmicasdetrabalho
Dificuldades/obstculos
Relaocomoutrosorganismosestatais
Avaliaodosprogramas/actividades
Representaessobreaculturaeoturismocultural
Definio/Tipos/Funes
Representaessobreosmodelosdedesenvolvimentoculturaldopas,da
RegioNorteedaAMP
Princpiosestratgicos
Aculturaeoturismocomofactoresdedesenvolvimento
280
Relaodoorganismocom
Outrosactorespolticos
Autarquias
Organismosdedesenvolvimentolocal
Organizaesnogovernamentais
Representaes sobre as polticas culturais nacionais, regionais e
metropolitanas
Representaessobreoprojectodeumacidadecultural/concelhocultural
Evoluodaspolticasculturaisetursticasnopaseregies
281
Anexo5E
Categoriasdeanlisedossites dascmarasmunicipaisdaAMP

Representaesdosactorespolticoslocais
Princpiosestratgicosparaoconcelho
Concepespolticasdecultura
Concepespolticasdeturismo
Concepespolticasdedesenvolvimento
Concepespolticasdedesporto
Aspectosformaisdossites
Designgrfico
Smbolosdositeedoconcelho
Actualizaodoscontedos
Lnguasdesuportedosite
Autoresdosite
Motoresdebusca
Nmerodevisitantes
Contedosdossitesreastemticas
Discursospolticos
Actividadeseeventos(agendacultural)
Resenhamonogrficasobreoconcelho
rgoseserviosdaautarquia
Eleitoslocais
Dadosestatsticossobreoconcelho
Links
Estruturadapgina
282

Anexo5F
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Espinho
Datadeconsulta:24112003
URL:http://www.cmespinho.pt/
Datadeactualizao:26e27032004
No h aluso aos princpios estratgicos da Cmara em matria de desenvolvimento. Muita da informao que se remeteria para
estas dimenses diz respeito mais a meras constataes, nomeadamente acerca daquilo que j est feito do que propriamente
Princpios
vontade poltica de o fazer ou aos objectivos culturais do executivo. No entanto, num pequeno trecho dedicado s actividades
estratgicospara
econmicas do concelho, h a referncia ao turismo como sector a investir. Os servios ligados ao turismo continuam a ser a grande aposta
oconcelho
de desenvolvimento para o concelho, e esta tendncia foi e ser reforada com a construo de alguns equipamentos de carcter cultural e
desportivoprevistos .
No h aluso concepo poltica de cultura para/acerca do concelho. Registese, porm, uma dissociao entre cultura e actividades
culturais: aquilo que poderia conferir uma concepo poltica de cultura para o municpio encontrase no menu Lazer, nomeadamente
as actividades culturais, bem como qualquer explicao sobre o funcionamento deste tipo de actividades em Espinho: O concelho de
Espinho, ainda que de pequenas dimenses geogrficas, possuiu uma enorme e diversificada dinmica cultural que resulta, em grande medida,
283
Concepes da vitalidade das Associaes Culturais cujo campo de aco se estende por quase todo o tecido social. Estes agentes culturais, parceiros
polticasde insubstituveis na definio e execuo de estratgias culturais, possibilitam a participao activa e criativa dos muncipes e contribuem de modo
cultura decisivo para a criao e alargamento de pblicos nas mais diversas reas de expresso artstica. Para alm do trabalho prioritrio com os agentes
culturais locais, de que resultam vrias iniciativas, a Diviso de Animao Cultural da Cmara Municipal de Espinho promove anualmente
diversasactividadesdefruioldicocultural,dirigidasaosdiferentesescalesetrios.
Aquilo que so as artes tradicionais de Espinho encontramse no menu Cultura, nomeadamente naquilo que se refere Arte da
Xvegacomaexplicaoacercadasorigensedotipodebarcos.
No h aluso concepo poltica de turismo neste site , apenas a referncia ao turismo como o principal sector econmico do
Concepes concelho. O turismo afigurase pois como o principal sector econmico no concelho j que este rene algumas condies importantes para tal,
polticasde nomeadamente a sua localizao geogrfica junto do litoral e da praia, o clima ameno e pelo facto de existirem um conjunto de equipamentos
turismo turstico/ldico/desportivos: Hotis, Casino, Centro Multimeios, Campo de Golfe, Piscinas, Nave Desportiva, Clube de tnis, Aerdromo, entre
outros .Sugereseointeressepolticopeloturismobalnear,associadoaoturismodesportivoedelazer.
continua

continuao
Concepes
polticasde Nohalusoconcepopolticadedesenvolvimentonestesite .
desenvolvimento
Concepes
polticasde Nohalusoconcepopolticadedesportonestesite ,apenasfotografiasdealgunsdosequipamentosdesportivosdoconcelho.
desporto
O nico discurso que aparece no site aquele relativo justificao da necessidade de se dar importncia s novas tecnologias da
Discursos informao, nomeadamente no que diz respeito administrao pblica e ao contacto com o pblico e que culmina com o lanamento
polticos do site oficial de Espinho. Entre os vrios aspectos que justificam a poltica de desenvolvimento dos meios de informao da autarquia ,dois
hquemerecemdestaque:apromoododesenvolvimentodoassociativismoeaofertadenovosmodosdelazer.
No existe qualquer referncia a actividades na actualidade, quer culturais, quer desportivas. Existe informao acerca de actividades,
284
eventos ou algumas iniciativas que foram realizadas especialmente em 2001. Essas actividades so as seguintes: Humor de Praia I
Salo Internacional Humor de Praia Espinho/2000 . Este evento realizase de dois em dois anos; Arte XXI Concurso nas vrias reas
Actividadese de expresso artstica (literatura, fotografia, pintura, escultura, design e vdeo), dirigido aos jovens criadores do concelho; Vir a Banhos
Contedos
eventos(agenda recriao, de dois em dois anos, de uma praia dos incios do sculo XX onde so encenados os diferentes modos de estar na praia:
cultural) jogos diversos; vendedores ambulantes; lanamento de papagaios de papel; teatro de robertos e uma ida ao banho com fatos da poca;
Encontro Concelhio de Janeireiros Rene todos os grupos que, no concelho de Espinho, se dedicam a recuperar canes e outras
tradies de Natal; Encontro Nacional de Homens Esttua visa incentivar, divulgar e dignificar a criao artstica nas artes
perfomativas.
Apresenta, e com recurso a fotografias da poca, uma pequena resenha histrica que tem por base as primeiras dcadas do sculo XIX,
Resenha com especial referncia praia e ao comboio como factores que, conjugados, contriburam para o desenvolvimento de Espinho. H
monogrficasobre ainda referncia s passagens a freguesia e concelho, nomeadamente com a integrao de freguesias vizinhas. Apresenta ainda
oconcelho informao acerca da caracterizao geogrfica e socioeconmica em termos de rea, orografia, hidrografia e flora, populao e
actividadeseconmicas.
continua

continuao
rgoseservios H um espao dedicado descrio dos rgos municipais (Cmara Municipal e Assembleia Municipal), com a composio dos
daautarquia eleitos.Humaalusoaosserviosmunicipaismassemqualquerhiperligaoquenosremetaparaa.
Parte dedicada aos eleitos locais, mas sem apresentao da pgina. No entanto, no submenu rgos Municipais apresentada a lista
Eleitoslocais dos eleitos para a Cmara Municipal, bem como para a Assembleia Municipal. No submenu Freguesias tambm possvel aceder
composiodasJuntaseAssembleiasdeFreguesiarespectivamente.
Existe apenas a referncia populao do concelho, nomeadamente nmero de habitantes e densidade populacional, a partir de dados
Dadosestatsticos
que no correspondem aos resultados definitivos dos Censos 2001; disponibiliza uma listagem dos resultados das eleies no
sobreoconcelho
concelho:autrquicasde1976a1997;legislativasde1991a1999;presidenciaisde1991a1996;europeiasde1994a1999.
Links Sim(CasinoSolverde).
285
Estruturada
Municpio,urbanismo,acessibilidades,cultura,lazer,desporto,acosocial,actividadeseconmicas,SIG,eleies2001,info.
pgina
a)
data da consulta e anlise de informao, feita entre Novembro e Dezembro de 2003, com actualizao dos registos de informao entre Maro e Abril de 2004. O concelho de Vila do
Condenodispunha,nestasdatas,desite oficial.

Anexo5G
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Gondomar
URL:http://www.cmgondomar.pt/
Princpios
estratgicospara NohalusoaosprincpiosestratgicosdoexecutivoparaoconcelhodeGondomar.
oconcelho
Concepes No h aluso concepo poltica de cultura para/acerca do concelho. Apresenta informao de ndole informativa (especialmente no
polticasde que diz respeito s actividades culturais e tursticas) e promocional (no que diz respeito ao artesanato e ao turismo). Sugerese o
cultura cruzamentoentrenveisdeexpressocultural.
No h um discurso que permita compreender qual a concepo poltica de turismo prevista para o concelho. Ainda assim possvel
depreenderse que uma das apostas tursticas da Cmara Municipal consiste no apoio promoo da gastronomia local: referncia
Festa do Svel e da Lampreia 2003 . H, ainda, uma preocupao com determinadas dimenses tursticas, que a Cmara designa de
Concepes
286
patrimnio, que pretendem funcionar como um apelo visita a Gondomar: Artesanato (fabrico da filigrana e trabalhos em talha),
polticasde
Festas, romarias e feiras: Romaria de Nossa Senhora do Rosrio , hoje em dia mais conhecida pela Festa das Nozes Outubro; Feiras
turismo
promocionais (Feira Nacional de Artesanato e TURISPORT (Salo de Turismo, Desporto e Lazer) Maio/Junho, DECOMVEL (Salo
de Decorao e Mobilirio) e HOBBYTRONICA (Salo de Electrnica de Lazer) Junho, AGRINDUSTRIA (Feira Agrcola e Industrial
deGondomar)Setembro;Itinerrios (CircuitonaCidade,CircuitonaMarginal).
Concepes
polticasde Nohalusoconcepopolticadedesenvolvimentonestesite .
desenvolvimento
Concepes No h informao que nos permita aceder a uma concepo poltica de desporto neste site , apenas uma listagem de actividades
polticasde desportivas para o ms de Maro, bem como um conjunto de iniciativas que dizem respeito ao desporto escolar: Frias Desportivas
desporto Natal,PscoaeVero ,EducaoeDesporto...J! ,IniciaoNatao eEscolasMunicipaisDesportivas(comindicaodeparabreve).
continua

continuao
URL:http://www.cmgondomar.pt/
Discursos
Noexistequalquerdiscursopolticonosite.
polticos
Actividadese Todos os meses disponibilizado o chamado Roteiro Cultural onde aparecem listadas todas as actividades no mbito do cinema,
eventos(agenda teatro, msica, dana, colquios, debate, exposies, desporto, diversos e educao. A agenda do concelho, mais uma vez, sugere o
cultural) cruzamentoentrenveisdeexpressocultural.
Resenha Apresenta uma pequena resenha histrica acerca da provenincia do nome que deu origem cidade e concelho de Gondomar. D
monogrficasobre conta ainda da data do foral do municpio de Gondomar, bem como da anexao das freguesias que hoje o compem. Junto da resenha
oconcelho monogrficaapareceaindainformaoacercadobrasodoconcelho.
H um espao dedicado composio do executivo municipal (identificao do presidente e vereadores eleitos e em funes, com o
rgoseservios
respectivo pelouro atribudo). H ainda a identificao de todos os servios de apoio e concepo, bem como os servios operativos
daautarquia
quecompemaCmara.
287
Contedos
Para alm dos eleitos que compem o executivo municipal no existe qualquer outra listagem de eleitos locais, nomeadamente no que
Eleitoslocais
sereferecomposiodaAssembleiaMunicipal,bemcomoaoseleitosrespeitantessJuntaseAssembleiasdeFreguesiadoconcelho.
Dadosestatsticos
Nosoapresentadosquaisquerdadosestatsticosrelativosaoconcelho,nemaqualqueroutrotema.
sobreoconcelho
Links Sim(STCP,IDITEMINHO).
Estruturada
Artesanato,cmara,cultura,economia,ensino,informaes,instituies,resenha,patrimnio,turismoesugestes.
pgina
a)

Anexo5H
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Maia
URL:http://www.cmmaia.pt/
Datadeactualizao:24032004
Princpios
estratgicospara Nohalusoaosprincpiosestratgicosdoexecutivoparaoconcelho.
oconcelho
O site no disponibiliza nenhum menu dedicado especificamente cultura, no entanto vai disponibilizando destaques, nomeadamente
na agenda cultural e nos equipamentos culturais, onde expe objectivos a cumprir ou metas a atingir com determinadas actividades.
o caso das actividades presentes no destaque do Museu de Histria e Etnologia da Terra da Maia e da Quinta da Caverneira. O
primeiro realiza exposies temporrias de longa e curta durao que tm como misso dar rotatividade s coleces e divulgar a
histria e a etnografia da Maia. O segundo apresenta exposies de carcter temporrio que incidem nas profisses desaparecidas, ou
em vias de, e/ou modernizadas. Incide em questes como em que consistia a profisso, quem exercia a profisso, como era exercida,
com que finalidade, em que tempo e em que espao e quanto representava o exerccio da profisso no oramento da famlia. As
288
exposies obedeceram a uma periodicidade de dois meses. A actividade tem como objectivos perpetuar a existncia das actividades
Concepes profissionais existentes outrora, sensibilizar para a preservao e transmisso da identidade cultural do povo maiato e relacionar a
polticasde extinodecertasactividadesprofissionaiscomasexignciasdamodernidade.
cultura Para alm da Biblioteca Municipal da Maia e da Biblioteca itinerante da Maia, o Frum da Maia outro dos equipamentos culturais
existentes neste concelho. Pretendese que este Frum seja um espao de aglomerao entre as actividades culturais performativas, as
exposies e mostras museolgicas, bem como a actividade de arquivo e de leitura. O Frum da Maia, um dos melhores centros culturais
da rea Metropolitana do Porto e de toda a Regio Norte do Pas, o mais importante espao dedicado cultura de iniciativa autrquica. Dotado
de uma rea coberta de 13.000 metros quadrados, perfeitamente integrado no ncleo urbano principal, compese de trs zonas, com vocaes
distintasmascomplementares:ZonadeAuditrios,ZonadeMuseueExposieseZonadeBibliotecaeArquivoMunicipal .
Poder ser uma aposta da Cmara Municipal juntar num nico espao vrias actividades culturais em simultneo, que aliado ao facto
de estar localizado em pleno ncleo urbano do concelho poder significar uma concentrao de actividades e pessoas (concentrao e
centralizaocultural,poroposioaosprincpiosdedescentralizaocultural).
continua

continuao
O site disponibiliza um menu inteiramente dedicado ao turismo, onde d informaes relativas localizao do concelho, ao conhecer
o passado, ao como ir, o que comer, o que fazer, o que ver, onde ficar e o que comprar, congressos e incentivos. Sugerese um turismo
culturaleumturismodenegcios.Destaquemosositensoquefazereoquever.
Em relao s actividades de entretenimento disponveis aos turistas no concelho da Maia o site fornece uma listagem dos
equipamentos desportivos, salas de teatro e cinema, bares e discotecas presentes no concelho, bem como uma listagem de
eventos/acontecimentos fixos ao longo do ano: Cantar das Janeiras, Corridas de Cavalos, Maia Open ATP Tour , Taa Internacional
Maia Jovem , Bienal de Arte Jovem, Queima do Judas, Festival de Msica da Maia , Quinzena Gastronmica da Maia , MaiAthletics
Concepes Meeting Internacional de Atletismo , Festas do Concelho (Romaria N Sr do Bom Despacho), Feira de Artesanato da Maia , Festival
polticasde NacionaldeFolclore ,FestivalInternacionaldeTeatroCmico ,SimpsiodeEscultura eCongressoInternacionalRazes.
turismo Quanto ao segundo, referemse os monumentos e locais de interesse, o Zoo da Maia e os circuitos tursticos. Destaca ainda uma
listagem dos alojamentos tursticos disponveis no concelho, bem como espaos destinados ao turismo rural; possibilidades de
compras dos turistas, com algum enfoque sobre o artesanato local; Congressos e incentivos. Em relao a este tema disponibilizada
289
umalistagemdoslocaisondepossveldesenvolverestetipodeeventos,descrevendoassuascaractersticas.
Para alm disso disponibiliza, em destaque no site , um programa de turismo designado Descobrir a Maia: Por terras do Lidador , que
consiste num conjunto de circuitos tursticos internos que visam dar a conhecer o concelho, especialmente aos novos residentes. Esta
iniciativa tem o objectivo de dar a conhecer s famlias dos novos maiatos uma viso mais concreta da realidade do Municpio, nas
perspectivasambiental,patrimonial,cultural,desportivaedeequipamentosdeapoioaumavidausufrudacomqualidade.
No existem aluses no site a uma eventual concepo poltica de desenvolvimento. No entanto, no menu turismo, quando se est a
contextualizar o concelho, que existe uma referncia ao desenvolvimento do concelho. Nas ltimas dcadas, a Maia registou fortes
Concepes acrscimos populacionais e elevados ndices de desenvolvimento sustentado. Isso justifica que, em 1990, a Vila da Maia fosse elevada categoria
polticasde decidade;CidadedeDistritodoPorto.SededeConcelho.
desenvolvimento Numa outra situao, isto , num estudo de enquadramento socioeconmico do concelho e embora no haja referncias explcitas ao
processodedesenvolvimentodoconcelho,averdadequepelaanlisefeitadenotaseumanecessidadedeapostanosectortercirio.
AanlisedestesdadoslevouaqueaCmaraMunicipalsepreocupassetambmcomaprocuradeincentivosfixaodosectortercirio,em
continua

continuao
especialdosserviosdeapoiofamlia,tendosemprecomopreocupaodefundoapromoodaQualidadedeVidadoConcelho.
Por outro lado, num destaque relativo ao Maia Handball Cup h uma clara aluso importncia do desporto para o desenvolvimento
doconcelhodaMaia.
A Cmara Municipal da Maia a principal responsvel por esse desenvolvimento, pautando a sua aco pela melhoria constante do bem estar
social dos seus cidados. O Desporto no indiferente ao seu objectivo. Pelo contrrio, ele visto como um factor fundamental desse
desenvolvimentoglobal.
No Portal Torre do Lidador (ver frente a categoria rgos e servios disponveis), embora no exista qualquer tipo de referncia
directa a concepes polticas de desenvolvimento neste site , a verdade que a Cmara ao construir um portal electrnico, que
funciona como interface entre o muncipe e a autarquia, perspectiva o desenvolvimento electrnico dos servios, isto , o
desenvolvimentoconcelhioatravsdastecnologiasdainformao.
Em termos gerais no existe uma informao no site que nos permita inferir uma concepo poltica de desporto, e mais uma vez
290
todas as que se possam tirar relativamente a este tema dizem respeito a actividades concretas promovidas pela Cmara e que tm j
algum peso no concelho. o caso dos Jogos InterFreguesias (andebol, atletismo, basquetebol, voleibol, futsal, tnis de mesa, malha,
domin, bilhar livre, damas, snooker, xadrez e sueca). Neste captulo para alm de haver uma mensagem deixada pelo Presidente em
jeitodeapeloprticadeactividadedesportiva,existeaindaumarefernciaaosobjectivosquesevisamcomestetipodeactividades.
Por outro lado, a Maia tem apostado no desenvolvimento de actividades desportivas de charneira, de ndole internacional que
Concepes promovemoconcelhonacionaleinternacionalmente.OtorneiodetnisMaiaJovem umdosexemplos.
polticasde
OutrodosexemplosoMaiaHandballCup .
desporto
Os eventos que organiza so de relevante dimenso, quer pelo nvel de participao e qualidade, quer pela diversidade dos grupos sociais que
consegue alcanar, crianas, jovens, adultos, 3 idade, pessoas portadoras de deficincia, entre outros. No pois, por acaso, que a Cidade da
Maiareconhecidapelacapitaldodesportoportugus.
Para isto tambm tem contribudo a aposta que se tem feito no desenvolvimento de infraestruturas desportivas, nomeadamente ao
nveldosestdiosmunicipaisepolidesportivos,piscinas,pavilhesgimnodesportivos,pavilhesespecficosepolidesportivosderua.
As gentes da Maia so, por natureza, empreendedoras, simpticas e hospitaleiras, tm o prazer de receber quem as visita. Mas isso, uma
continua

continuao
Discursos
Humdiscursopolticorelativoprticadesportivanoconcelho,nombitodosjogosinterfreguesias.
polticos
Apresenta na primeira acessibilidade um conjunto de informaes acerca de actividades e eventos desportivos e culturais, com
Actividadese
destaques mais ou menos notrios. Mas o que certo que na prpria home page que eles se fazem notar, com destaques especiais
eventos(agenda
para determinadas actividades, ou com as agendas cultural e desportiva do concelho. Por outro lado, e como j foi referido, tambm ao
cultural)
nveldoturismohinformaoacercadoseventosperidicosefixosdoconcelho,sendoessainformaobastanteacessvel.
Resenha
A resenha monogrfica do concelho da Maia disponibilizada, no com estes termos, mas no item conhecer o passado no menu
monogrficasobre
Turismo.Poroutrolado,atambmsoexplicadosalgunssmbolosdomunicpio,nomeadamenteoseubraso.
oconcelho
H um menu inteiramente dedicado aos rgos e servios disponveis na Cmara Municipal. O menu designado Guia do Muncipe e
absolutamente igual ao Portal Torre do Lidador. O Portal Torre do Lidador, ainda que funcione como um site autnomo, pretende
291
rgoseservios b)
servirdeponteentreomuncipeeaautarquia.
daautarquia
Contedos
Encontramse tambm disponveis naquele menu o estudo de enquadramento socioeconmico da Maia, bem como um conjunto de
perguntasfrequentesacercadofuncionamentoeorganizaodosserviosmunicipais.
A lista de eleitos da Cmara e Assembleia Municipais encontramse no menu Guia do Muncipe aquando da identificao dos rgos
Eleitoslocais
autrquicos.
So disponibilizados esporadicamente dados estatsticos, nomeadamente sobre a rea, populao e actividades econmicas do
Dadosestatsticos
concelho. No entanto, existe um estudo de enquadramento socioeconmico do concelho que disponibiliza dados estatsticos
sobreoconcelho
provenientesdosresultadosprovisriosdosCensos2001.
Links Sim(Muitovariado,listaextensa).
continua

continuao
Guia do muncipe, turismo, ambiente, educao e aco social, juntas de freguesia, eventos, mapa interactivo, frum da Maia,
Estruturada
infraestruturas desportivas, informaes teis, links , telefones, email , proteco civil, biblioteca municipal da Maia, polcia municipal
pgina
eHome.
a)
b)
OPortalTorredoLidadorestdisponvelemwww.torrelidador.cmmaia.pt.Aconsultadosite tevelugara30032004.
URL:http://www.maiadigital.pt/ Datadeconsulta:30032004
Este site constitui o incio de um processo de informatizao dos servios municipais da Cmara a nveis que no so s os
292
operacionaisdosservios,comooPortalTorredoLidador.Asuareadeactuaosermuitomaisabrangente.
Princpios
A Cmara Municipal da Maia assumiuse como dinamizadora de um consrcio de instituies locais e regionais e que promoveu uma
estratgicospara
candidatura ao Programa Portugal Digital intitulada Maia Digital com o objectivo comum de contribuir para a melhoria da qualidade de
oconcelho
vida, do ensino, do acesso cultura e ao conhecimento, bem como da melhoria da competitividade das empresas no Concelho da Maia,
proporcionadaspelastecnologiasdainformaoedacomunicao.
Concepo e desenvolvimento de um sistema de informao de suporte a todas as actividades de ndole cultural, de lazer e de bem estar. O
Concepes
sistema dever contemplar a gesto de espaos culturais, organizao de eventos e a divulgao da memria colectiva do Concelho. Paralelamente
polticasde
pretendese fomentar a produo e divulgao de contedos locais nomeadamente informao histrica e cultural relacionada com a origem e
cultura
desenvolvimentodoConcelhodaMaia.
Concepes
polticasde Sim(Muitovariado,listaextensa).
turismo
continua

continuao
URL:http://www.maiadigital.pt/ Datadeconsulta:30032004
Dinamizao de parcerias locais para um desenvolvimento sustentado que baseadas no potencial das tecnologias de informao e comunicao
envolvam vrios sectores da comunidade (autarquia, escolas, associaes, etc.) na produo e explorao de contedos e na concepo e
Concepes
participao em actividades na rea da qualidade do ambiente a nvel municipal. Ser promovida uma aco mobilizadora baseada na Agenda 21
polticasde
Local que criar condies em termos do acesso a informao qualificada sobre prticas e potencialidades ambientais do municpio, bem como em
desenvolvimento
termos de instrumentos para comunicao, colaborao e publicao web pelos vrios actores para a definio de objectivos, propostas e polticas
ambientais.
Concepes Permite o acesso a toda a informao desportiva e inclui a criao do sistema de informao correspondente. O Sistema de Informao a
polticasde desenvolver incluir entre outros os seguintes mdulos: gesto de equipamentos desportivos, gesto de bilheteira, secretaria automtica e Atlas
desporto desportivo.
293

Anexo5I
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Matosinhos
Datadeconsulta:25e26112003
URL:http://www.cmmatosinhos.pt/
No h aluso aos princpios estratgicos do executivo para o concelho. No existe informao no site que nos permita remeter para os
Princpios
princpios estratgicos da autarquia relativamente poltica camarria para o concelho. no entanto possvel aceder a algumas
estratgicospara
concepes polticas parcelares nomeadamente no que diz respeito cultura, ao turismo e ao desenvolvimento, que se seguem nesta
oconcelho
anlise.
Disponibiliza um texto de pendor poltico onde so apresentados os princpios estratgicos relativos cultura no concelho. Nesse
sentido possvel isolar algumas dimenses dessa concepo poltica, nomeadamente: aposta na msica; aposta nas artes plsticas;
formao de pblicos de jazz; preservao e dignificao da memria local; a aposta na animao cultural do espao pblico; apoio ao
associativismo cultural local. Matosinhos destacase, na rea Metropolitana do Porto, pela coerncia e sistematicidade da sua programao
cultural. Uma poltica cultural local, alis, deve primar pela estruturao de actividades perenes e no apenas pelo espectculo ou pelos eventos de
cariz efmero. Alm do mais, importa ter em conta, igualmente, as linhas de fora da programao dos concelhos metropolitanos, de forma a evitar
294
Concepes duplicaes desnecessrias. Existem duas reas estratgicas da programao cultural: a msica, com os ciclos temticos de relevncia nacional,
polticasde como o caso dos Grandes Momentos da Msica de Tecla e os Grandes Momentos da Msica de Cmara, a par do ciclo Vozes e o Festival
cultura Internacional de Jazz; e as artes plsticas, destacando artistas de mbito local (como Augusto Gomes), quer promovendo exposies de grandes
mestres de mbito nacional (Jlio Resende, lvaro Siza, Abel Salazar...), ao mesmo tempo que se estimula a difuso de trabalhos das mais
diferentes reas de expresso, como a fotografia, a escultura , a arquitectura. o design e o artesanato. Acresce a preservao e dignificao da
memria local, com uma vasta linha editorial que contribui para o conhecimento das descobertas arqueolgicas locais, das referncias cruciais da
evoluo histrica e das lendas, mitos e narrativas que atravessam o tecido simblico do concelho. Por fim, a produo de ocasies, festa e
animao, quer a propsito de efemrides, quer ainda associandose a datas religiosas, vivificando o amplo espao pblico. H tambm uma
refernciaaomovimentoassociativolocal(272colectividadesculturais,desportivaserecreativas)eaoapoiodadopelaCmara.
Concepes Em termos de concepo poltica de turismo h uma clara aposta por parte do executivo camarrio na mostra do patrimnio histrico
polticasde construdo, que tem grande prevalncia no concelho. Por outro lado, o executivo temse dedicado tambm aposta na arquitectura
turismo contemporneacomartistasderenomenacionaleinternacional.Estaapostaurbansticaacabaporserturstica,umavezqueassim
continua

continuao
como se faz uma apelo visita de monumentos histricos do concelho, o mesmo acontece com estes novos edifcios. A concepo
poltica de turismo acaba por ter por base a juno das dimenses histrica e contempornea naquilo que se refere oferta de visita ao
turista. Outra das apostas tursticas consiste na valorizao da gastronomia local muito associada ao mar, com quem Matosinhos
convive desde sempre. Terra de memrias e tradies. Matosinhos aposta num futuro para o seu passado, visvel nas obras de lvaro Siza,
Alcino Soutinho, Fernando Tvora e Eduardo Souto Moura. A gastronomia de Matosinhos beneficia com a proximidade do mar. Os restaurantes e
marisqueirasdequalidadegarantemaoturistaacertezadeumaptimarefeio,querprefirapratosdepeixeoumarisco.
O executivo municipal de Matosinhos associa a sua concepo poltica de desenvolvimento questo ambiental. Na realidade,
Concepes subscrevendo um plano horizontal de aco ambiental tenta atingirse a meta do desenvolvimento sustentvel do concelho. Este plano
polticasde de aco prev vrias reas de aco: qualidade urbanstica; renaturalizao dos espaos; racionalizao dos consumos; concretizao
desenvolvimento do plano director de saneamento bsico; potencializao da segurana; combate poluio; criao e inovao de equipamentos de lazer
edeanimao;preservaodopatrimnio;potencializaodacidadania.
295
Em relao ao desporto em Matosinhos o site disponibiliza apenas uma frase de apelo prtica de actividade fsica no concelho,
Concepes
apresentando as colectividades desportivas da autarquia, bem como os equipamentos que a existem. Matosinhos tem para lhe oferecer a
polticasde
suprema delcia de um lazer que oscila entre a terra e o mar, num culto de sade fsica e psquica, qual tempero, pelo descanso, pela observao,
desporto
pelaesfuziantealegriadaprticadesportiva,dapersonalidadedequemopraticaemcenriosderarabeleza.
O nico discurso poltico que disponibilizado pelo site diz respeito a uma mensagem de boas vindas do presidente da Cmara, onde
Discursos
se aproveita para justificar a pertinncia do uso das tecnologias da informao na actual relao entre o muncipe e a Cmara, bem como
polticos
entreoturistaeaCmara,ouacidade.
O site disponibiliza uma agenda de eventos culturais e desportivos. Por outro lado, h na home page uma rea para destaques de
Actividadese
eventos que se aproximam, bem como uma outra que contextualiza os eventos diariamente. A designao para hoje, por exemplo,
Contedos
eventos(agenda
Sem evento disponvel. A agenda, por sua vez, disponibiliza um calendrio com informao acerca de actividades desportivas,
cultural)
actividadesteatrais,exposies,feiras,outros.
continua

continuao
Resenha O site disponibiliza uma resenha monogrfica sobre o concelho no menu Histria, onde descrita a histria da cidade, bem como
monogrfica figuras importantes de Matosinhos. Nesse menu h ainda a descrio do significado do braso, da bandeira e das armas, smbolos do
sobreoconcelho municpio.
O site disponibiliza informao acerca dos rgos e servios existentes no municpio. apresentada a composio da Cmara
rgoseservios
Municipal, bem como da Assembleia Municipal. So descritas as competncias atribudas a cada um destes rgos. Por outro lado,
daautarquia
apresentadoemorganogramaaorganizaodosserviosmunicipais.
Eleito directamente pelos muncipes, composto pelo Presidente e dez Vereadores, sendo o executivo actual composto por 5 Vereadores do PS, 4 da
Eleitoslocais coligaoPSD/CDSeumdacoligaoCDU/PEV.
ApresentaumlistadeeleitosdaCmaraeAssembleiaMunicipais(estaltimamuitoincompleta).
Dadosestatsticos
Nodisponibilizaquaisquerdadosestatsticos.
sobreoconcelho
296
Links Sim(Netautarquia,CasadaJuventudeelinks internosaosite ).
Estruturada
Cmara,projectos,ambiente,acosocial,muncipe,histria,culturaelazer,turismo,juventudeelinks .
pgina
a)

Anexo5J
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Porto
Datadeconsulta:4,5,9e10122003
URL:http://www.cmporto.pt/
O site disponibiliza informao acerca dos princpios estratgicos do executivo nos vrios discursos do Presidente da Cmara.
possvel compilar as reas privilegiadas do executivo, que para alm de terem sido lanadas no programa poltico de candidatura,
foram assumidas na tomada de posse. Este um dos documentos mais importantes, na medida em que nos descreve as aces que iro
ser realizadas pela Cmaras nessas reas. Por outro lado, h outros discursos, nomeadamente de balano do trabalho do executivo que,
para alm de constatarem o cumprimento ou no desses objectivos, relanam novos. Pode ento dizerse que os princpios estratgicos
da Cmara Municipal do Porto so: aco/rea social/habitao social; mobilidade; requalificao da baixa e do comrcio tradicional;
turismo; poltica urbanstica; desporto amador; luta contra a droga e o alcoolismo; educao; criao do pelouro da juventude;
desburocratizao dos servios municipais; combate criminalidade; regularizao financeira do municpio do Porto; segurana dos
muncipes;afirmaopolticadoPorto.
A requalificao da Baixa e a defesa do comrcio tradicional so, tambm, objectivos a prosseguir. Tarefa seguramente difcil e morosa, mas que se
297
Princpios impe numa cidade que se orgulha do seu patrimnio histrico, que tem fortes tradies comerciais e que tem no turismo vantagens comparadas
estratgicospara indiscutveis. , alis, no sector turstico, que a nossa ligao Galiza se torna imperiosa. Se a introduo da moeda nica constitui um factor
oconcelho
importante na interpenetrao das duas economias, a circulao efectiva do Euro tornar a integrao irreversvel. justamente com esse
pressuposto em mente que deixamos expresso, no nosso programa, o desejo de estudar a possibilidade da constituio de uma empresa de capitais
lusogalaicos, com o objectivo de promover todo o Noroeste Peninsular como destino turstico de inegvel potencial. Muitas outras ligaes nos
unem Galiza, como seja, por exemplo, o intercmbio cultural. Foi, alis, no sector da cultura que o Porto fez o seu grande investimento, nos
ltimos anos, com especial destaque para o ano que agora terminou. tempo de colhermos os frutos desse investimento. Em termos estratgicos,
os fundos pblicos aplicados visavam apoiar a aquisio de experincia, em termos de programao, a criao de um pblico capaz de, no futuro,
sustentar as principais actividades culturais e a dotao da cidade de equipamentos modernos. Esse investimento dever ter agora o retorno que
todos esperamos, em termos de afirmao do Porto como cidade digna, competente e economicamente vivel, no domnio cultural. O xito de
2001 ser medido, fundamentalmente, a partir de 2002, ou seja, no momento em que a Cidade conseguir aferir a capacidade adquirida e os
pblicosconquistados,emtermosdarealsustentabilidadedestesector.
continua

continuao
possvel aceder a uma concepo poltica de cultura, mais uma vez, pelos discursos elaborados pelo Presidente da Cmara. A cultura
noconsideradaumprincpioestratgicodogovernodaautarquiaepoucaslinhaslhesodedicadasnosdiscursos.
Concepes Ainda assim, num outro documento da Cmara que serve de balano aos primeiros 100 dias de governao de Rui Rio, a cultura
polticasde aparececomoumadasreasemqueaCmaradesenvolveualgunsesforos.
cultura Na polmica rea da cultura e da animao da cidade, continuaremos num registo de seriedade poltica e financeira. Ao contrrio do que alguns
interessados em permanentes subsdios pblicos, maldosamente tm insinuado, o Porto teve, em 2002, uma programao ao nvel de sempre. No
foi,obviamente,daintensidadedoano2001,nemopodiaser,masestivemos,apesardaheranafinanceira,aonveldosoutrosanos.
No que se refere concepo poltica de turismo num dos discursos do Presidente afirmada a ideia da criao de uma marca Norte
GalizacomaintenodepromovertodooNoroestePeninsularcomodestinoturstico.
Num documento de smula das actividades desenvolvidas nos primeiros 100 dias da presidncia de Rui Rio so apresentadas
298
algumasrelativasaoturismo:RepresentaodacidadenasfeirasinternacionaisdeturismodeLisboa,Paris,MadrideMilo.
Produodeumanewsletterdepromoodasactividadestursticasdirigidaaosprofissionaisdosector.
Enviodematerialpromocionaldacidade,incluindoareferidanewsletter,aosprofissionaisdosector.
PropostadecriaodeumaempresadepromootursticadetodooNoroestePeninsularnombitodoEixoAtlntico.
Concepes
Para alm disto o site da edilidade conduznos a um outro site apenas respeitante ao turismo no Porto. Alis, o mote Porto
polticasde
Autenticidade.
turismo
Nosite deturismodacidadedoPortopodemosteracessoainformaessobreacidadedoPortoemrelao:
regioeaovaledoDouro;
cronologiacominformaodesdeosculoXIIIa.c.atactualidade;
aosestrangeirosquevieramparaoPorto;
spontesqueexistemnacidade.
Por outro lado, h um menu inteiramente dedicado classificao do centro histrico do Porto como Patrimnio Mundial pela
UNESCO.Apodeacederseaostermosdestaclassificao,reaclassificada,bemcomoaoscircuitosquepossvelfazersepara
continua

continuao
melhorseconhecerestecentrohistrico.
H ainda o conjunto de informaes importantes de recepo ao turista que vem ao Porto, nomeadamente: como chegar ao Porto; que
visitar; percursos; onde se divertir; gastronomia, restaurantes e cafs; onde fazer compras; onde dormir no Porto, como circular e um
conjuntodepostaisvirtuais.
Este menu bastante extenso no que se refere s potencialidades tursticas do Porto, nomeadamente no que se refere a tudo o que h
para visitar. Para alm de identificar cada local, objecto de uma miniresenha que informa sobre os seus aspectos mais bsicos. Pode
dizersequeespecialmenteimportanteopatrimnioedificadodacidadepatentenosnocentrohistrico.
Para alm disso h ainda uma iniciativa do Pelouro do Turismo que se designa de Porto Tours e que pretende ser um projecto turstico
inovador na cidade do Porto. Atravs de parcerias com diversas entidades de carcter pblico e privado, o Porto Tours tem ao dispor de todos um
vasto conjunto de circuitos tursticos que vo desde cruzeiros de barco no Douro, passando por circuitos de autocarro personalizados, at aos
circuitospedestrescomvisitastemticascidadedoPorto.
A concepo poltica de desenvolvimento poder estar relacionada com o entrecruzamento dos princpios estratgicos do executivo
299
para a governao do municpio. Identificase concretamente uma concepo poltica de desenvolvimento atravs da interligao
desses princpios, tendo por base o mote da coeso social. No entanto, uma notcia em destaque na home page da Cmara permite
Concepes posicionar o Presidente na concepo poltica de desenvolvimento que prev quer para o Noroeste Peninsular, quer para o seu
polticasde municpio, uma vez que falou na qualidade de presidente do Eixo Atlntico, bem como na qualidade de Presidente da Cmara
desenvolvimento Municipal do Porto: Julgo absolutamente indispensvel que esta regio do Noroeste Peninsular, constituda pelo Norte de Portugal e da Galiza,
se posicione no apenas como um exemplo de dinamismo das regies da Nova Europa, mas tambm como pioneira de um modelo de
desenvolvimento integrado, tendo por base uma estrutura coerente de transportes e comunicaes, facilitadora das relaes econmicas, culturais
epolticasnosmesmoespaogeogrficoenouniversodetodaaUnioEuropeia.
Ao nvel do desporto h uma clara inteno da Cmara em apoiar o desporto amador, bem como fomentar a prtica desportiva entre
Concepes
os habitantes do municpio, criando estruturas e eventos que tornem isso possvel. Alis pode dizerse que o executivo pretende
polticasde
democratizaraprticadesportiva.
desporto
Numdocumentodesmuladasactividadesdesenvolvidasnosprimeiros100diasdapresidnciadeRuiRiosoapresentadasalgumas
continua

continuao
relativasaodesporto:
AcompanhamentoeresoluodosprincipaistranstornoscausadospopulaoenvolventesobrasdosnovosestdiosdasAntaseBessa.
Preparaodeumestudosobreoshbitosdesportivosdosportuenses.
Levantamentodoestadodeconservaodos34ringuesmunicipais.
ApoioorganizaodoCongressoMundialdaImprensaDesportiva.
CriaodoprojectoVamosNadar.
OrganizaodoPortoOpen2002.
OrganizaodaCorridaFestasdaCidade2002
Discursos
DiscursodatomadadepossedoPresidentedaCmaraMunicipaldoPorto.
polticos
Actividadese O site disponibiliza informao acerca dos eventos culturais que acontecem no Porto actualizados semana. A informao aparece
300
eventos(agenda dividida por teatro, festivais, cinema, conferncias e colquios, dana, exposies e outros (conjunto de actividades, oficinas, ateliers
cultural) Haindainformaoparaosmaisnovoscomteatroevisitasguiadas.
Resenha
monogrfica Apresentaumaresenhahistricacomaluseshistriadacidadeeaobraso.
sobreoconcelho
Contedos
O site disponibiliza toda a informao acerca dos rgos e servios do municpio, fornecendo inclusivamente a nova macroestrutura da
Cmara Municipal. Para alm disso faz parte desta organizao a enumerao daquilo que so os servios disponveis no site
rgoseservios
Legislao; Departamento municipal de arquivos; Desporto; Biblioteca Pblica Municipal do Porto; Gabinete da Juventude; Loja da
daautarquia
Mobilidade;Viapblica;
Paraalmdissosodisponibilizadasinformaesacercadasempresasmunicipaisefundaesaoserviodomunicpio.
continua

continuao
Eleitoslocais ApresentaarelaodeeleitosqueintegramoExecutivoMunicipaleacomposiodaAssembleiaMunicipal.
Dadosestatsticos O site no disponibiliza dados estatsticos, a no ser se fizermos a importao do trabalho acerca da Monitorizao da qualidade de
sobreoconcelho vidanacidadedoPorto.
Links Sim(Muitovariado.Listaextensaelinks internosaosite ).
Estruturada
Cmara,projectos,ambiente,acosocial,muncipe,histria,culturaelazer,turismo,juventudeelinks .
pgina
a)
301

Anexo5K
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 PvoadeVarzim
URL:http://www.cmpvarzim.pt/
Princpios
No h aluso aos princpios estratgicos do executivo para o concelho. No existe informao no site que nos permita remeter para os
estratgicospara
princpiosestratgicosdaautarquiarelativamenteaoprojectopolticoglobalparaoconcelho.
oconcelho
No h aluso concepo poltica de cultura para/acerca do concelho. No site no disponibilizada informao que nos permita
aceder a uma concepo poltica de cultura. Alis o percurso que feito a este nvel configura mais uma descrio das origens do
folclore neste concelho, bem como os vrios tipos de artesanato que a prevalecem. So textos de cariz meramente informativo
relativos a estas realidades. Inferese, no entanto, um apoio da Cmara em especial ao folclore com o patrocnio de espectculos, bem
como de deslocaes do Rancho Poveiro ao estrangeiro. Existe uma identificao entre este tipo de manifestao cultural e a projeco
do concelho da Pvoa de Varzim. Sugerese uma valorizao da cultura popular local. Acrescentamse outros eventos que reflectem
Concepes
nveis de expresso cultural que no os populares. Pvoa de Varzim, cidade atlntica, aberta para o mundo, com um longo historial de
302
polticasde
hospedeira e viajante; facetas essenciais na arte de conhecer os povos. Perpetuando a tradio da comunidade piscatria que fazia da rua a sala
cultura
de estar, intrnseca ao poveiro a necessidade de sair de casa, de conviver, dando movimento e animao s artrias, cafs e bares da cidade,
pontos de encontro e convvio para todas as idades. Mas a animao no se limita a isso. Para alm da vida nocturna, a Pvoa oferece um grande
leque de celebraes religiosas, onde merecem particular destaque a riqueza das procisses. As mais significativas so as da Semana Santa, o S.
Pedro, a Sr. da Assuno e a Sr. das Dores. Acrescentese uma srie de grandes acontecimentos de carcter cultural ou desportivo como, por,
exemplo, o Festival Internacional de Msica e o Rallye de Portugal. Adaptada s exigncias e necessidades de todos os escales etrios e scio
econmicos,estaumacidademoderna,quecativaesatisfazquemavisitaequemaquireside.
Concepes No h um discurso que nos permita compreender qual a concepo poltica de turismo prevista para o concelho. No entanto,
polticasde possvel perceber uma valorizao do patrimnio poveiro construdo com algum impacto relativamente a monumentos histricos. O
turismo site disponibilizainformaoacercadoquepossvelvernaPvoadeVarzim,bemcomodoisitinerriospossveisparaosturistas.
continua

continuao
Sugereumturismobalnear,comlargatradionoconcelho,eumturismodelazer.
Espraiada junto ao Atlntico, 28 Km a norte do Porto, a cidade cresceu a partir do seu ncleo histrico Matriz que se consolidou no sc. XVI e
Concepes seguintes. A tradicional actividade piscatria mantmse em torno do seu Porto de Pesca, alvo de amplas remodelaes urbansticas que lhe
polticasde
acrescentam valncias desportivas e de lazer. , tambm, um animado centro de veraneio, cheio de cor e movimento, com uma das melhores e
turismo
mais concorridas praias do pas. A zona ribeirinha tem sido sujeita a intervenes urbansticas que lhe emprestam a dignidade e o glamour que
umaestnciabalnearcomtograndestradiesmerece.
Concepes
polticasde Nohalusoconcepopolticadedesenvolvimentodoconcelhonestesite.
desenvolvimento
No h informao que nos permita aceder a uma concepo poltica de desporto neste site. Ainda que exista um menu relativo ao
Concepes
desporto, aquilo que a aparece so os resultados do Varzim no Campeonato Nacional na poca de 2002/2003. Do lado esquerdo do
polticasde
303
site possvel visualizar as designaes Desporto Municipal, Acontecimentos Desportivos e Desportivo da Pvoa, mas no
desporto
possvelacederaqualquerumdestessubmenus. Nodhiperligao.
Discursos
Nohnenhumdiscursopolticonosite.
polticos
O site disponibiliza informao acerca de trs eventos: a informao que diz respeito ao Prmio literrio Correntes de Escritas no est
Actividadese
actualizada. Por outro lado so focadas as Cerimnias de celebrao da Semana Santa que decorrero de 3 a 11 de Abril, e o XVII
eventos(agenda
Festival Internacional de Msica da Pvoa de Varzim que decorrer de 9 a 31 de Julho deste ano. A Cmara promove e patrocina o
cultural)
primeiroeventoefazpartedaorganizaodosegundo.Estainformaotemdatadeltimaactualizaode4deMarodesteano.
Contedos
Resenha
O site disponibiliza uma resenha monogrfica sobre o concelho acompanhada ainda de uma justificao etimolgica para a
monogrfica
denominaodolugar,bemcomoadefiniodosignificadodosconstituintesdobrasodoconcelho.
sobreoconcelho
continua

continuao
rgoseservios
Nodisponibilizainformaoacercadosrgoseserviosexistentesnomunicpio.
daautarquia
Eleitoslocais NodisponibilizainformaoacercadalistagemdoseleitosparaaCmaraeAssembleiaMunicipais.
DisponibilizaumconjuntodedadosestatsticoscomltimaactualizaoemFevereirode2000queabrangemasseguintesreas:
Dadosestatsticos demografia (dados de 1996 e 1997); educao (dados de 1991, 1995 e 1996); finanas municipais (dados de 1992 e 1997); economia
sobreoconcelho (dadosde1989,1995,1996e1997);habitaoequalidadedevidadadosde1991,1996e1997;
Noexistequalquerindicaodafonterelativaaestesdadosestatsticos.
Links Sim(CasadaJuventude,EcocentroePlanodeUrbanizaodaPvoa).
304
Estruturada
Cmara,freguesias,informaes,turismo,desporto,livrodevisitas,home, eventosepostodeatendimentoaocidado.
pgina
a)

Anexo5L
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 Valongo
URL:http://www.cmvalongo.net/
Princpios
estratgicospara Nohalusoaosprincpiosestratgicosdoexecutivoparaoconcelho.
oconcelho
disponibilizado um conjunto de informaes que nos permite antever alguns princpios fundamentais da concepo poltica da
Cmara. So estipuladas algumas das reas de interveno do Pelouro da Cultura, Juventude e Turismo, bem como actividades
culturais fixas realizadas ao longo do ano e que cumprem a funo (desejada pelo executivo) de projeco do concelho de Valongo.
Neste sentido, a Cmara estabeleceu um conjunto de protocolos com algumas instituies de cariz cultural nas reas da msica,
teatro, magia e ambiente e investigao. O Pelouro da Cultura, Juventude e Turismo tem vindo a estabelecer um conjunto de protocolos com
determinadas Instituies e Associaes. Estes protocolos surgem no nosso Concelho com o intuito de criar uma dinmica cultural que
proporcionenosbonsmomentosdelazercomopreenchaosobjectivosdendoleeducativa.
305
TeatroProtocolodeCooperaocomogrupodeTeatroProfissionalEntretantoTeatro
Concepes MsicaProtocolodeCooperaoCulturalcomaAssociaoNorteCulturalOrquestadoNorte
polticasde ProtocolodeCooperaoCulturalcomaBandadeMsicadeCampo
cultura MagiaProtocolodeCooperaoCulturalcomaComissoEspecialparaaOrganizaodoMagicValongo
ParquePaleozicoProtocolodeCooperaoCulturalcomaFaculdadedeCincias,DepartamentodeGeologiadaUniversidadedoPorto.
Apresentamasseguintesactividadesculturais,asmaisimportantesequetmcarcterfixo.
Encontro de Teatro Amador do Concelho de Valongo, Animao de Vero, Feira de Artes Populares, MagicValongo, Artvallis, Semana da
Juventude,FeiradoLivro,EntretantoMitValongo eDesfilesdasMarchasPopularesdeS.Joo.
Por outro lado existe um projecto de descentralizao cultural levado a cabo atravs da construo de casas ou Fruns Culturais em
todas as freguesias do concelho. Quer sejam construdas de raiz, quer sejam remodelaes de patrimnio edificado do concelho, estas
casas culturais dispem de vrios espaos para o desenvolvimento de actividades culturais diversas. Acabam por ser um esforo de
levaraculturaacadaumdosmuncipes,aproximandoadelesprprios.Soelas:CentroCulturaldeAlfena (Alfena),CasadaCultura
continua

continuao
deCampo (Campo),FrumCulturaldeErmesinde (Ermesinde),CasadaCulturadeSobrado (Sobrado)eForumVallisLongus (Valongo).
Outro dos princpios da poltica cultural da Cmara de Valongo consiste na preservao, sensibilizao e divulgao do patrimnio
concelhio. Uma outra preocupao da Cmara a de tornar habituais determinados eventos que acabam por projectar o concelho
externamente. Estes eventos so caracterizados pela sua funo de animao cultural: Marchas Populares de S. Joo, Concelho Vivo,
ValongoJovem,3.SemanadaJuventude,MagicValongo,NoitesdeHolywoodCiclosdeCinema eGeminaoJovem.
No h um discurso que permita compreender qual a concepo poltica de turismo prevista para o concelho. Porm, disponibiliza um
Concepes conjunto de informao rpida, tipo guia turstico, acerca das potencialidades do concelho. Neste sentido, aquilo que mais focado
polticasde so as visitas a lugares marcantes do concelho de Valongo, lugares esses que correspondem a patrimnio histrico construdo,
turismo apresentando um inventrio de equipamentos por freguesia, e ao Parque Paleozico, que foca uma perspectiva mais de turismo
ecolgico.Soessasasapostasdesteexecutivoparaoturismo.
306
No h aluso concepo poltica de desenvolvimento para o concelho neste site. No entanto, numa notcia que aparece nos
destaques e em relao ao desenvolvimento do desporto, afirmado que durante este seu mandato (Fernando Melo) ir apostar forte na
vertente desportiva, adiantando ainda que s no o fez antes porque a populao estava carente de necessidades primrias como, por exemplo, a
Concepes
falta de gua, saneamento, redes virias, escolas e cultura. Neste sentido ser possvel compreender ainda um desenvolvimento primrio
polticasde
doconcelhoemtermosdeinfraestruturasbsicas.
desenvolvimento
Por outro lado, e talvez agora no sentido contrrio, a aposta na construo de centros culturais em todas as freguesias, com todas as
valncias, bem como a construo de equipamentos desportivos tambm em todas as freguesias, indiciam um investimento nas reas
daculturaedodesportocomomotoresparaodesenvolvimentofuturodoconcelhodeValongo.
No h informao que nos permita aceder a uma concepo poltica de desporto neste site. Porm, e fazendo usos quer da existncia
Concepes de infraestruturas desportivas em todas as freguesias do concelho, quer da notcia apresentada em destaque na pgina da Cmara,
polticasde verificase uma crescente preocupao com esta rea. Atravs desta notcia possvel perceber que o municpio tem vindo a
desporto acompanhar e a apoiar as modalidades desportivas amadoras nos ltimos anos. De referir que estas notcias no tm autor, sendo de
suporquesodaresponsabilidadedaCmara.
continua

continuao
Discursos
Nohumdiscursopolticorelativoaoconcelho.
polticos
Actividadese O site da Cmara Municipal de Valongo disponibiliza, para alm da informao relativa aos eventos fixos da Cmara, informao
eventos(agenda constantemente actualizada acerca dos eventos a realizarse no municpio. Essa informao aparece sob a forma de destaque na home
cultural) page daautarquia.
Resenha Apresenta uma resenha monogrfica sobre o concelho, desde as suas origens at actualidade. Valongo hoje um concelho empenhado
monogrficasobre em cumprir um desenvolvimento harmonioso e equilibrado. O crescimento econmico ter que conviver com a preservao dos bens culturais e
oconcelho naturais.Umadualidadequegarantirsempreaqualidadedevida.
O site disponibiliza informao acerca dos rgos e servios existentes no municpio: apresenta a composio da Cmara Municipal e
rgoseservios
da Assembleia Municipal. So ainda descritas as competncias atribudas a cada um destes rgos. Por outro lado, apresentado em
307
daautarquia
Contedos
organogramaaorganizaodosserviosmunicipais.
Apresenta a totalidade dos eleitos da Cmara e Assembleia Municipais, Vereadores com e sem pelouro, e Presidentes das Juntas de
Eleitoslocais
Freguesia.
Dadosestatsticos
Nosodisponibilizadosquaisquerdadosestatsticos.
sobreoconcelho
Links Links internosaosite .
Estruturada
Contactos,eventos,notcias,servios,informaes,guias,autarquia,municpios,regulamentos,parquepaleozicoetransportes.
pgina
a)

Anexo5M
a)
Representaesdoseleitoslocaisecontedosdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004 VilaNovadeGaia
URL:http://www.cmgaia.pt/
O site da Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia no disponibiliza um texto especfico para a apresentao dos princpios
estratgicos do executivo para a autarquia no presente mandato. No entanto, no arquivo de notcias que disponibilizado neste site h
a notcia da tomada de posse do Presidente da Cmara Municipal em 2002. Nessa tomada de posse foi feito um discurso onde o
presidenteapresentaumasmuladaquiloquefoifeitoeosobjectivosacumprirparaopresentemandato.
Para este mandato que agora se inicia, o Presidente da Cmara Municipal aposta na consolidao das grandes reformas e investimentos
infraesturantesiniciadasnoanteriormandato.
O mandato 2001/2005 ser, ento, o ciclo de sedimentao de projectos de reabilitao especfica das subzonas municipais com maiores
potencialidades ambientais e patrimoniais a costa de mar e o centro histrico; ser o ciclo da irreversabilidade do movimento de combate s
assimetrias do desenvolvimento concelhio; o ciclo da implementao firme dos projectos muitos j indiciados ou at experimentados de
Princpios afirmao de polticas de excelncia, em reas que padronizam a qualidade de vida das comunidades mais modernas e prsperas Educao,
308
estratgicospara Cultura, Aco Social, Desporto e Lazer sero nesse particular, as reas priorizadas. O Presidente da Autarquia, afirmou ainda que Gaia
oconcelho continuar a ter um papel activo na afirmao da identidade metropolitana do Grande Porto, da que garantiu combater a favor de reformas de
Estado que flexibilizem e modernizem o funcionamento da administrao pblica, modernizem o sistema eleitoral, dem um novo impulso ao
papel coordenador de polticas que deve caber aos rgos metropolitanos. Neste contexto ser feito, nas prximas semanas, uma proposta aos
rgos metropolitanos do Porto, no sentido de ser devolvido, de imediato, ao Poder Local, a soberania sobre todas as empresas e sistemas
municipaisquehojesotuteladasdeformaabsurdapeloIPE.
Consolidaodamodernizaoinfraestrutural;
Os servios pblicos e a melhoria da qualidade de vida (Criar uma escola de artes no centro histrico, Ligar a poltica cultural a uma poltica de
promooturstica,AlargarrededeinstalaesdesportivasnoconcelhoeConstruiraCasaMunicipaldaJuventude);
Modernizao planeada do concelho (Atrair classe mdia/alta para a orla martima, Atrair jovens e artistas para a frente ribeirinha
eRequalificaodasfrentesurbanascontguasaomar).
continua

continuao
Alicerada na panplia de medidas genricas atrs referidas, ser mantido o desgnio estratgico de fazer de Gaia, no espao de mais um ciclo de
poderautrquico,noplorivaldoPorto,enquantoprincipalcentralidade,polticoeconmica,social,desportivaeculturaldetodaaregio.
As polticas de crescimento e desenvolvimento continuaro a ter em linha de conta a existncia de quatro realidades territoriais: o Centro
HistricoeaOrlaFluvial,aOrlaMartima,aCidadeeamanchasuburbanaeruralconstitudapeloCentro,SulereaNascentedoConcelho.
Em termos de concepo poltica de cultura passase o mesmo que com os princpios estratgicos da autarquia. O site no
disponibiliza uma informao sistematizada em relao a este tema, mas atravs do arquivo de notcias podemos ter acesso a alguns
daqueles que so os princpios estratgicos do executivo para esta rea e, nesse sentido, mesmo afirmado que a poltica cultural de
Vila Nova de Gaia assenta em dois pilares fundamentais: a qualidade dos eventos apresentados e a sua dimenso internacional. Por
outro lado, atravs de uma afluncia de turistas numa altura particular do ano associada a um festival de Cinema que se quer seja de
qualidade,oexecutivopretendepromoverazonaRibeirinhadeGaia,numinterfaceentreadimensoeconmica,tursticaecultural.
Existe ainda uma outra preocupao do executivo: tornar acessveis a todos os muncipes eventos de qualidade, estando subjacente a
309
esta vontade um princpio de democratizao cultural. Pretendese apresentar concertos de msica erudita a todos os habitantes
Concepes reforandose aqui a vertente pedaggica da cultura, no sentido de levar a todas as pessoas manifestaes culturais de vrios nveis. A
polticasde Cmara apoia tambm as colectividades do concelho, nomeadamente no que se refere construo de infraestruturas e equipamentos
cultura culturaiscomacontrapartidadequeestaspromovamaculturaeorecreio.
A cultura ainda considerada factor de desenvolvimento sendo utilizada como mote para a apresentao da poltica cultural da
autarquia.
Existe finalmente uma preocupao com a animao cultural associada ao desporto e ao turismo, especialmente localizada na zona
ribeirinha.EstaanimaoculturalficaacargodaGaianimaE.M.
Se no houver oferta de bens culturais de qualidade, as pessoas vo procurlos noutro stio. A nossa poltica cultural, nos prximos quatro anos,
tem direces precisas. H dois objectivos estratgicos. No queremos fazer a poltica cultural do Porto ou de Lisboa, j que deve adequarse ao
projecto global. No pode ser uma feira de vaidades ou instrumento de poder. O primeiro objectivo que os eventos culturais ajudem a fazer
aimagempositivadeVilaNovadeGaia,umaimagemcosmopolita.Nochegaqueoeventosefaa.Hoje,oquenopublicitadonoexiste.
continua

continuao
Portanto, as iniciativas culturais servem para promover o concelho e, principalmente, as zonas que queremos vender: a zona do rio e do mar.
Frutodessaopo,muitosdoseventosseronesseslocais.
O segundo objectivo estratgico que as actividades culturais tenham um fim formativo. Vamos ter muitas actividades culturais viradas para a
escola, para que, amanh, haja consumidores de produtos culturais de qualidade. A nossa meta tambm levar ao pblico em geral produtos
culturais de qualidade. Vamos fazer pera, ballet e concertos sinfnicos ao ar livre, para que a populao, que normalmente no tem acesso a este
tipodeespectculo,possasersensibilizadaparaestegnerodeiniciativas.
A realizao do Festival Internacional Gaia 2002 enquadrase numa poltica cultural que assenta em dois pilares fundamentais, a qualidade e
dimenso internacional. Duas caractersticas reunidas neste certame, particularmente no que se refere programao, a qual pressupe a exibio
de filmes de qualidade reconhecida, envolvendo nomes de primeira grandeza. O Presidente da Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia, Dr. Lus
Filipe Menezes, sublinha que a componente essencial deste certame o cinema portugus e que este evento pode ser uma importante rampa de
lanamento para futuros nomes de referncia do cinema mundial. O Municpio de Gaia, atravs da Gaianima, E.M, enquanto comisso
organizadora e a Cinema Novo CRL, enquanto comisso executiva, so as entidades responsveis pela realizao deste certame que se prope
310
marcar Portugal no mapa dos festivais europeus. O Festival Internacional Gaia 2002 decorrer entre os dias 14 e 22 de Junho, antecipando
numa semana o programa das festas da cidade. A realizao deste evento no incio da poca balnear tem o propsito de coincidir com a altura em
que se verifica uma maior afluncia de turistas ao Concelho. Da que um dos objectivos seja a promoo da Ribeira de Gaia, em particular as
Caves do Vinho do Porto, atravs de uma manifestao de forte impacto meditico, na rea do cinema e do audiovisual. O que se prev seja capaz
de atrair as atenes dos Media interessados num evento que funda a cultura, o social e a vida econmica e que ser sediada numa das mais
destacadas regies da Europa, enquanto destino turstico por excelncia e candidata a Patrimnio Mundial da Humanidade. Alm disso,
pretenso dos mentores deste evento a inscrio do Festival na Federao Internacional de Produtores de Filmes FIAPF , entidade que atribui a
chancela de Festival de Categoria A Mundial. O Auditrio Municipal de Gaia e uma sala do AMC ser palco da apresentao de filmes a
concurso,umasecoAntestreiaseumasecoRetrospectiva.Existiraindaumasalaaoarlivrecomprogramaoidntica.
2001 2005 ser o quadrinio da entrada em funcionamento de novos equipamentos culturais, desportivos e de lazer o Centro Cultural de
Gaia, o novo Teatro da BeiraRio, o Arquivo Municipal, a Casa da Juventude, o Complexo Desportivo do Parque da Cidade, o Complexo
DesportivodePedroso,oComplexoDesportivodoCandal,entreoutros.
continua

continuao
2001 2005 sero igualmente os quatro anos de formatao de um novo e imaginativo programa de actividades culturais que faa do Concelho
umploconcorrencialnomercadoculturalmetropolitano.(discursodetomadadeposse)
Cmara Municipal Gaia assinou um protocolo de colaborao com 56 colectividades do Concelho, para infraestruturas e equipamentos culturais,
novalorglobalde163.500euros.(...)(2003/03/22)
Os protocolos assinados permitem a realizao de obras de construo ou melhoramento, aces de manuteno das infraestruturas, instalaes
ou equipamentos culturais, de acordo com as necessidades de cada associao. Ao abrigo destes protocolos ficam as instituies obrigadas a
promover,nombitodassuasactividades,aculturaeorecreio,emcolaboraocomoMunicpiodeVilaNovadeGaia.
notrio pelo discurso do Presidente quer na tomada de posse, quer em entrevistas, a importncia que o turismo tem para o concelho,
especialmente no que se refere costa ribeirinha e martima. Entendese pelas vrias intervenes que tm sido feitas uma
311
preocupao com a criao de infraestruturas nestas reas, o que reflecte especialmente na costa martima, uma preocupao com o
turismodesolepraia,bemcomoumaproveitamentodazonaribeirinhacomoumafrancazonadeentretenimento.
() Foi nos ltimos dois anos que se consolidou o projecto de progressiva reabilitao da orla martima, com a concluso do processo de
reabilitao urbana da frente de mar de Canidelo, com as demolies de dezenas de equipamentos degradados (exemplos emblemticos: o Hotel de
Concepes MiramareoedifcioIodoemFrancelos),comaconquistade16bandeirasazuisparaaspraiasdeGaia.
polticasde
Foi nestes ltimos dois anos que avanou com mais determinao para a reabilitao do centro histrico e da orla fluvial, com as renovaes das
turismo
ruas de General Torres e Cndido dos Reis, com a abertura ao pblico do Cais de Gaia, com a reabilitao das instalaes do Fluvial Portuense e o
arranquedoprogramaPolis.(GrandesOpesdoPlanopara2004)
ExisteporoutroladoaconvicodequeVilaNovadeGaiaconstituiumplodeturismodelazeredenegcios.
Vila Nova de Gaia um concelho moderno e dinmico, voltado para a indstria, comrcio e servios, com especial destaque para o Turismo de
lazer, negcios, congressos e incentivos. () Monumentos emblemticos, como os mosteiros da Serra do Pilar (Patrimnio Mundial), Grij,
PedrosoeCorpusChristi,aCasaMuseuTeixeiraLopes,ocentroHistrico,aspovoaesdeArnelas,Aguda,Granjaesuasigrejasparoquiais,
continua

continuao
capelas e edifcios de carcter civil marcam os tempos e ritmos da comunidade gaiense. () As ptimas acessibilidades com o resto do pas, a
proximidade do aeroporto internacional e a hospitalidade das suas gentes tornam Vila Nova de Gaia num dos mais convidativos e agradveis
lugaresparafazerturismo,emqualquerpocadoano.
TerradeHistria,deMareRio,VilaNovadeGaiaumdestinoanoperder.
Aproveitando ainda quer a vizinhana com o Douro quer a importncia das Caves do Vinho do Porto o site disponibiliza informao acerca destas
duas motivaes tursticas, relatando a histria e a funcionalidade que tm ainda hoje. O patrimnio construdo outro das aspectos focados e que
apelam visita dos turistas, bem como os itinerrios possveis de autocarro ou barco, fazendo sempre apelo complementaridade que existe entre
atradioeamodernidadedeGaia.
Quem conheceu Vila Nova de Gaia noutros tempos e volta agora a esta cidade no ficar de certo alheio modernizao que se tem feito sentir.
Essa modernizao no significou porm, a perda da identidade que povos bem antigos deixaram no seu carcter, nas festas, na gastronomia e nos
monumentos. Por tudo isto, Vila Nova de Gaia modernidade e tradio, conforto e encanto que proporcionam sua estada uma experincia
312
memorvelqueconvidamosadescobrir.
Em termos de desenvolvimento, ou melhor de concepo poltica de desenvolvimento, no h propriamente um texto que nos permita
afirmar que os princpios bsicos desta poltica estejam identificados. H como em todos os outros pontos uma recolha possvel dos
aspectos mais importantes para o executivo a partir das notcias que vo sendo disponibilizadas no site . certo que uma grande parte
Concepes do desenvolvimento do concelho passa pelo plano urbanstico, e que est eminentemente associado ao Programa Polis. No entanto,
polticasde outrosfactorescomoaeducao,oambiente,aculturavosendoutilizadosnosdiscursosparadaremcontadasuaprpriapresenano
desenvolvimento planodedesenvolvimentodoconcelho.
A poltica cultural como factor de desenvolvimento foi o mote para a apresentao da estratgia traada para esta rea nos prximos quatro anos.
O programa foi apresentado pelo Presidente da Cmara a bordo de um barco rabelo. Na ocasio foi apresentado o Festival Internacional do Filme
GAIA2002(...)2002/05/10
Concepes
No que se refere ao desporto h uma preocupao da autarquia com a construo e apoio manuteno de infraestruturas desportivas
polticasde
degrandedimenso(complexosdesportivos)emvriasfreguesiasdoconcelho.
desporto
continua

continuao
Arrelvamento de Campos de Futebol; Complexos Desportivos (Complexo Desportivo do Candal, Complexo Desportivo de Pedroso e Complexo
DesportivodeVilaDEste);ComplexodasPiscinasdaGranja;ParquedaAguda eParquedaCidadedeVilaNovadeGaia.
ExisteaindaacriaodeumaFundaodefomentodesportivoprotocoladaentreaCmaradeVilaNovadeGaiaeoPortoSAD.
A Fundao PortoGaia para o Desenvolvimento Desportivo tem como principais instituidores o Futebol Clube do Porto, Futebol SAD e o
Municpio de Vila Nova de Gaia. Esta fundao visa, de acordo com os seus estatutos, promover, patrocinar e realizar actividades de fomento
desportivojuntodapopulaodoconcelhodeVilaNovadeGaia.
Discursos
Osite disponibilizaodiscursodeLusFilipeMenezesaquandodatomadadepossedoseusegundomandatoemJaneirode2002.
polticos
O site disponibiliza informao acerca das actividades culturais e desportivas do concelho quer na zona dos menus , quer em rea de
Actividadese destaque na home page . Actualmente est a ser desenvolvido ao nvel desportivo o programa Pscoa Mais Desportiva 2004 que tem por
eventos(agenda objectivo ocupar os tempos de tempos livres dos jovens nas frias escolares da Pscoa. Em termos culturais a informao apresentase
313
cultural) seleccionada pelas seguintes reas: cinema, actividades, exposies, teatro, congressos, msica, teatro e festival. De referir que estas
actividades,paraalmdeseremorganizadascomaparticipaodaCmara,decorrememespaosmunicipais.
Resenha
monogrficasobre Apresentaumaresenhamonogrficasobreoconcelho,bemcomoaconstituiodobrasodoconcelho.
oconcelho
Contedos
O site disponibiliza alguma informao relativa aos servios municipais, nomeadamente ao regulamento desses mesmos servios
publicado em Dirio da Repblica em 7 de Maio de 2002. Esse novo regulamento visa revogar e substituir um organigrama e regulamento
que remonta a 1988 e que, de h muito, tem vindo a revelarse desajustado s necessidades sentidas pela autarquia, na prossecuo quotidiana
rgoseservios
das respectivas atribuies, pese embora as alteraes orgnicas pontuais ocorridas ao longo do tempo, nomeadamente, a ltima e mais
daautarquia
importante,verificadaemMaiode2000.
Para alm deste regulamento est ainda disponvel um organograma dos servios da Cmara, bem como a organizao e
funcionamentodasEmpresasMunicipaisdaAutarquia.
continua

continuao
Eleitoslocais ApresentaalistadeeleitosdaCmaraeAssembleiaMunicipaisedasJuntasdeFreguesia.
O site disponibiliza um conjunto de informaes relativas a estatsticas do municpio, nomeadamente no que se refere s seguintes
variveis: populao, grupos etrios, alojamentos e habitao. Estes dados tm datas relativas a 1991 e 1998 sendo as suas fontes o
INE e a AMP, sem qualquer outra designao, nomeadamente do documento que lhes d origem. ainda feita uma anlise descritiva
Dadosestatsticos
aos dados estatsticos disponveis tendo sempre por comparao o concelho do Porto, bem como o conjunto da AMP. O discurso por
sobreoconcelho
vezesbairrista:
Este forte policentrismo da cidade do Porto em relao s restantes cidades da AMP no representa, de forma alguma, um factor positivo para
umdesenvolvimentosustentveldestascidades,emparticularparaoConcelhodeVilaNovadeGaia.
Links Sim(Muitovariado.Listaextensa.Subdivididosporreas.Links internosaosite ).
314
Estruturada Autarquia, informaes, programa polis, desporto, educao, agenda cultural, aco social e sade, turismo, transportes, cidadania,
pgina arquivodenotcias,newsletters ,FAQ,s elinks .
a)

Anexo5N
a)
Aspectosformaisdossites dascmarasmunicipaisdaAMP,20032004
Lnguasde Nmero
Smbolosdosite e Actualizaodos Autoresdo Motores
URL Design grfico suportedo de
doconcelho contedos site debusca
site visitantes
Azuleamarelo.
Emblemasdasbandeiras
Espinho http://www.cmespinho.pt/ Fotografiasactuaisdo No Portugus No No No
dajuntasdefreguesia
concelho
Azulecinzentoedourado.
Fotografias,ilustraese Agendasdeactividades
Gondomar http://www.cmgondomar.pt/ No Portugus No Sim No
imagensalusivasao culturaisedesportivas
contedo
Branco,pretoeazul. Sim
Agendasdeactividades
Muitasfotografiasalusivas (Gabinetede
Maia http://www.cmmaia.pt/ Brasodoconcelho culturaisedesportivase Portugus Sim Sim
315
aoscontedos.Mapase Informtica
notcias
imagensestticas daCMMaia)
Cinzento,brancoeazul.
Fotografiasdepessoas, Agendasdeactividades
SmbolodaCM Sim
Matosinhos http://www.cmmatosinhos.pt/ monumentos, culturaisedesportivase Portugus Sim No
Matosinhos (PTPrime)
equipamentos,actividades notcias
oulocais
culturaisedesportivas, Sim
Brancoeverde.Muitas
notciase Sim (dentrodo
Porto http://www.cmporto.pt/ fotografiaseimagens SmbolodaCMPorto Portugus No
implementaode (Wiremaze) prprio
animadas
polticas,actualizados site )
diariamente
continua

continuao
Lnguasde Nmero
Smbolosdosite e Actualizaodos Autoresdo Motores
URL Design grfico suportedo de
doconcelho contedos site debusca
site visitantes
Sim
Algunseventos
(Webmaster
PvoadeVarzim http://www.cmpvarzim.pt/ Brancoecinzento No culturaiseumatabela Portugus No No
@cm
detarifas
pvarzim.pt)
Brancoeverde(base).
Agendasdeactividades Sim
Valongo http://www.cmvalongo.net Muitocolorido. Brasodoconcelho Portugus No No
culturaisenotcias (Forevernet)
Poucasimagens
ViladoConde Osite noestdisponvel
Branco,azuleamarelo.
Fotografiasdepessoas,
culturaisedesportivas,
monumentos,
SmbolodaCMVila notciase Sim
VilaNovadeGaia http://www.cmgaia.pt/ equipamentos,actividades Portugus No No
316
NovadeGaia implementaode (Novabase)
oulocais.Croquisde
polticas,actualizados
projectosdeinterveno
diariamente
urbanstica
a)

Anexo5O
a)
CaracterizaosociogrficadospresidentesdecmaraporconcelhodaAMP,20022003
reade Tempode
Naturalidade Nvelde Actividadeprincipalexercida Filiao Pelouros
Sexo Idade residncia exercciode
(concelho) escolaridade ouemexerccio partidria atribudos
(concelho) funespolticasb)
OperriodemquinasnaCORFI
(Espinho)econtabilistana
6.anodo CORFI.Entre1974e1983,
Seminrioe actividadesdesindicalistae
Castelode Curso militantedoPS;apartirde1983, 20anos Desportoe
Espinho Masculino 51anos Espinho PS
Paiva Comercialdas comfunesemestruturas (10comoautarca) Comunicao
Misses polticaspertencentesUnio
Consulata EuropeiaedeputadodaAR.De
1993emdianteautarcacom
317
mandatodedeputadosuspenso.
Engenheirocivilecargosde
gestoemempresasde
construocivildoNorteao Desporto,
Licenciatura
Algarve.Actividades Obras
Maia Masculino 55anos guasSantas Maia emEngenharia 14anos PPD/PSD
associativas.Vereadorevice Municipaise
Civil
presidentedaedilidademaiata Finanas
desde1989.Desde2002,
presidentedaautarquia.
Mdicoat1993,dataapartirda
Pvoade Pvoade Pvoade Licenciatura
Masculino 53anos qualexerceasfunesde 9anos PPD/PSD Nenhum
Varzim Varzim Varzim emMedicina
autarca.
continua

continuao
reade Tempode
Naturalidade Nvelde Actividadeprincipalexercida Filiao Pelouros
(concelho) escolaridade ouemexerccio partidria atribudos
Desdeos15anos,actividades
polticasdeoposioaoregime
doEstadoNovo.Fezpartedo
MovimentodaUnidade
Licenciatura
Valongo Masculino 66anos Porto Porto Democrtica. 10anos PPD/PSD Educao
emMedicina
MdicoedirectordoHospitalde
SantoAntnio.GovernadorCivil
doPorto(1991a1993).Autarca
desde1993.
Mdicodesde1976at1991,
funodedocncianaFaculdade
318
Licenciaturae
VilaNovade deMedicinadoPortodurante8 13anos Desportoe
Masculino 48anos Ovar Porto Mestradoem PPD/PSD
Gaia anos,membrodoGovernoeda (6comoautarca) Cultura
Medicina
direcodabancadado
PPD/PSD.Autarcadesde1997.
a)
data de realizao da entrevista. Apresentase apenas a caracterizao sociogrfica dos actores polticos que acederam entrevista, e de acordo com a anlise dos discursos proferidos na
situaodeentrevista.
b)
O nmero de anos referido diz respeito ao tempo de exerccio das funes de autarca. No deixamos, contudo, de referir outras actividades desenvolvidas pelos actores alvo, tal como por
elesanotado.
Anexo5P
a)
CaracterizaosociogrficadosvereadoresdaculturaporconcelhodaAMP,20022003
reade Tempode
Naturalidade Nvelde Actividadeprincipal Filiao Pelouros
(concelho) escolaridade exercidaouemexerccio partidria atribudos
Empresrio(gabinetede
Licenciaturaem
projectosnareada
Engenhariaeem 17anos(osltimos
SantaMaria engenhariaelectrotcnica Turismoe
Espinho Masculino 51anos Espinho Pintura.Mestrado 9anosatempo PS
daFeira paraaconstruo)e Educao
emArqueologia inteiro)
Professordoensino
Prhistrica
secundrio.
Licenciaturaem
Filosofia.Ps
Educao,
319
graduaoem
Desporto,
Marcode GestoAutrquica. Professordoensino
Gondomar Masculino 34anos Gondomar 9anos PPD/PSD AcoSocial,
Canaveses Mestrandoem secundrio
Juventudee
Administraoe
Habitao
Planificaoda
Educao
Licenciaturaem
Cinciasda
Maia Masculino 38anos Maia Maia GestorFinanceiro 5anos PPD/PSD Turismo
Histria(ramo
Patrimnio)
Pvoade Bacharelatoem PS Turismoe

Matosinhos Masculino 44anos Matosinhos Jornalista 5anos
Varzim comunicaosocial (Independente) Educao
continua
continuao
reade Tempode
Naturalidade Nvelde Actividadeprincipal Filiao Pelouros
(concelho) escolaridade exercidaouemexerccio partidria atribudos
Dirigente
Licenciaturaem Professordoensino
estudantilnosanos
Porto Masculino 41anos Porto Porto Histria(ramo universitrioe PPD/PSD
70.
Arqueologia) Arquelogo
10/12anos
Licenciaturaem
Lnguase
Pvoade Pvoade Pvoade Professordoensino
Masculino 48anos Literaturas 5anos PPD/PSD Turismo
Varzim Varzim Varzim secundrio
Modernas,variante
PortugusFrancs
Juventude,
320
Turismo,
Vieirado Engenharia
Valongo Masculino 36anos Valongo FuncionriodaIBM 8anos PPD/PSD Habitao
Minho Electrotcnica
Sociale
Ambiente
Vilado Vilado Licenciaturaem Professoradoensino Educaoe
Feminino 53anos Serpa 5anos PS
Conde Conde Qumica bsicoesecundrio AcoSocial
VilaNovade
opresidentedecmara
Gaia
a)
situaodeentrevista.
b)
elesanotado.
Anexo5Q
a)
CaracterizaosociogrficadosvereadoresdoturismoporconcelhodaAMP,20022003
reade Actividade
Naturalidade Nvelde Tempodeexercciode Filiao
Sexo Idade residncia principalexercida Pelourosatribudos
(concelho) escolaridade funespolticasb) partidria
(concelho) ouemexerccio
Espinho overeadordacultura
Frequnciada
Geminaes,Gabinete
Licenciaturaem
doCidado,Gabinete
50 Castelo Filosofiaedo3. Funcionriada
Gondomar Feminino Porto 9anos PPD/PSD deImprensa,
anos Branco anoda RTP
ProtocoloeAdjunta
Licenciaturaem
doPresidente
Histria
Maia overeadordacultura
Matosinhos overeadordacultura
321
Desde1974,em
Actividades
actividadespartidrias:
Econmicas,Polcia,
Gestoe vicepresidenteda
Directorduma Batalhode
Marketing FederaoRegionaldo
67 companhia Sapadoresde
Porto Masculino Porto Porto (Universidade PartidodaDemocracia CDS/PP
anos internacionalde Bombeiros,Relaes
EUAsem Crist;20anosna
petrleo Internacionais;
diploma) AssembleiaMunicipal
Representaodo
daedilidadeportuense.
Presidente
Vereadordesde2001.
PvoadeVarzim overeadordacultura
Valongo overeadordacultura
ViladoConde overeadordacultura
a)
situaodeentrevista.
b)
elesanotado.

Anexo5R
a)
CaracterizaosociogrficadosvereadoresdodesportoporconcelhodaAMP,20022003
reade Actividadeprincipal Tempode

Naturalidade Nvelde Filiao
Sexo Idade residncia exercidaouem exercciode Pelourosatribudos
(concelho) escolaridade partidria
(concelho) exerccio funespolticasb)
Licenciatura ProfessordeEducao
50 SantaMaria
Espinhoc) Masculino Espinho emCincias FsicanoEnsino 14anos PS
anos daFeira
doDesporto Secundrio
Gondomar overeadordacultura
Maia opresidentedecmara
Educao,Juventude,
29 Licenciatura
Porto Masculino Porto Porto Advogado 1ano PPD/PSD RecursosHumanose
anos emDireito
Euro2004
AcoSocial,Servios
322
38 Pvoade Pvoade Licenciatura
PvoadeVarzim Masculino Advogado 5anos PPD/PSD JurdicosePolcia
anos Varzim Varzim emDireito
Municipal
PsiclogoeEmpresrio Feiras,Mercadose
46 Licenciatura
Valongo Masculino Mogadouro Valongo (empresadeformao 13anos PPD/PSD CemitrioseObras
anos emPsicologia
derecursoshumanos) Municipais
Administraoe
42 Benguela Vilado Licenciatura Finanas,Gesto
ViladoConde Masculino Advogado 5anos PS
anos (Angola) Conde emDireito UrbansticaeServios
Jurdicos
a)
situaodeentrevista.
b)
elesanotado.
c)
AssessordoPresidentedeCmaraeChefedeDivisodaDinamizaoedoFomentoDesportivo.

Anexo5S
a)
Caracterizaosociogrficadosactoreslocaiseregionais,20032004
reade
Naturalidade Nvelde
Sexo Idade residncia Actividadeprincipalexercidaouemexerccio
(concelho) escolaridade
(concelho)
Actividadesassociativas,desportivase
78 Antigo7.anodo partidrias(autarcaentre1974a1976);
CooperativaNascente Masculino Espinho Espinho
anos liceu 36anoscomoempregadobancrio;
Desde1976naactualCooperativa.
Desde1974,emactividadesassociativase
partidrias;
Licenciaturaem
EconomistadaReformaAgrriaat1979;
AssociaoNacionaldeMunicpios 49 Organizaoe
Masculino Faro Coimbra 11anoscomoPresidentedaCmarade
Portugueses(ANMP) anos Gestode
323
MontemoroNovo(1979e1991);
Empresas
Desde1991naANMP.Actualmente,secretrio
geraladjunto.
10anosligadoreadocinema;Gestorna
AssociaoparaaPromooCulturaldo 58 Licenciaturaem mesmareadumfundopbliconaComisso
Masculino Porto Porto
NortedePortugal(APCNP) anos Sociologia Europeia.Fundouem1987aAPCNP,ondese
mantmcomopresidente.
AssociaoparaoDesenvolvimentodo 35 Licenciaturaem Tcnicasuperiorentre19921998edesde1998

Feminino Porto Porto
TurismodaRegioNorte(ADETURN) anos Sociologia coordenadoradaADETURN.
continua

continuao
reade
Naturalidade Nvelde
(concelho)
Empresrionareadaengenhariacivil
(regeneraoerecuperaodeimveis);
actualmenteconsultor;
AssociaoPolticaRegionalede 71 Licenciaturaem
Masculino Lisboa Porto Desde1986naAPRIL.Duasvezesassessordo
IntervenoSocial(APRIL) anos EngenhariaCivil
PresidentedaRepblica(PR);Umavez
apoiantedumacandidaturaaPR;em1974
ligadofundaodoMES.
AgentelocaldeEspinho(Cooperativa 66 Cursodo Professordoensinoprimrio;Actividades

Masculino Espinho Espinho
NascenteeGrupodeTeatroAmador) anos Magistrio associativasnareadacultura.
324
Licenciaturaem
Professordoensinobsicoesecundrio.Com
Histria;
DelegaoRegionaldaCulturadoNorte 58 actividadespolticopartidriasdesde1978.
Masculino Fafe VilaReal Cursodo
(DRCN) anos Desde2002DelegadoRegionaldaCulturado
Conservatriode
Norte.
Msica
Desde1974ligadoDGT.Fezcarreira
49 Caldasda Licenciaturaem profissionalnaDGT,exerceuocargode
DirecoGeraldeTurismo(DGT) Masculino Lisboa
anos Rainha Finanas DirectorGeraldoTurismoedesde2003
assessorprincipaldaDGT.
continua
continuao
reade
Naturalidade Nvelde
(concelho)
GestoHoteleira;
Desde1989ligadoaoICEP.FoiDirectorda
38 Mestradode
ICEPPortugal Masculino Porto Lisboa DelegaodoICEPemNovaIorqueedesde
anos Turismo
2003DirectordaPromoodoICEP.
Internacional
Formaonarea
39 SantaMaria deElectrotecniae Desde1987ligadoaoturismo.Director
PortoConvention&VisitorsBureau(PCB) Masculino
anos daFeira Gestode ExecutivodoPCB.
Empresas
Licenciaturaem Actividadesnareasocial,sade,
Direito,em administraodeempresaspblicaseprivadas
325
Lnguase (cargosdiversosemempresasdogrupo
PRIMUSAgnciadeDesenvolvimento 54
Masculino Porto Lisboa Literatura UniversoOriente,Primus,Tecmaia...;Vice
Regional anos
Francesae PresidenteMundialdaOrganizaodas
Mestradoem Misericrdiasdesde2003ePresidenteda
Economia PRIMUSdesdeasuaformaoem1998.
a)
data de realizao da entrevista. Apresentase apenas a caracterizao sociogrfica dos actores que acederam entrevista, e de acordo com a anlise dos discursos proferidos na situao
deentrevista.

Anexo5T
OrganogramadacmaramunicipaldaPvoadeVarzim,19861999
1986
CmaraMunicipal
PresidentedaCmara
[] []
Departamentode
DepartamentoAdministrativoe DepartamentoPlaneamento
DesenvolvimentoEconmico,
Financeiro UrbanismoeObras
SocialeCultura
326
[] [] NcleodeApoio
Administrativo
DivisodeDesenvolvimento
DivisodeAcoSocialeCultura
Econmico
Comrcio,Indstria, Turismo Educao,AnimaoCultural, AcoSocial,Sadee

MercadoseFeiras
AgriculturaePesca Artesanato DesportoeTemposLivres MeioAmbiente
continua

continuao
1991
CmaraMunicipal
Presidncia
[] []
DepartamentodeAdministraoe DepartamentodeDesenvolvimento DepartamentodePlaneamento,

DepartamentodeObrasMunicipais
Finanas Local UrbanismoeAmbiente
Direco Direco Direco Direco
[] [] NcleodeApoio []
Administrativo
327
Divisode
DivisodeAco
Desenvolvimento DivisoCultural
SocialeCultura
Econmico
Apoio Apoio Actividade Apoio

Administrativo Administrativo Editorial Administrativo
Patrimnio
Turismo Fomento Habitao Biblioteca Museu Animaoe
Desporto Educao Juventude Arqueolgicoe
Artesanato Econmico AcoSocial Municipal Municipal CriaoCultural
Histrico
continua

continuao
1994
CmaraMunicipal
Presidncia
[] []
Departamentode DepartamentodeObras Departamentode DepartamentodeGesto

AdministraoeFinanas Municipais DesenvolvimentoLocal UrbansticaeAmbiente
Administrativo
328
Divisode Divisode Divisode
Diviso
Turismoe Desenvolvimento EducaoeAco
Cultural
TemposLivres Econmico Social
Repartioda Actividade
Educao Editorial
Tempos Patrimnio Animaoe

Turismoe Comrcioe Mercadose Equipamentos Aco Escolas Jardinsde Biblioteca Museu
Desporto Livrese 1.Ciclo Arqueolgico Criao
Artesanato Indstria Feiras Sociais Social Municipais Infncia Municipal Municipal
Juventude eHistrico Cultural
continua

continuao
1996
CmaraMunicipal
Presidncia
[] []

Administrativo
329
Divisode Divisode Divisode
Diviso
Turismoe Desenvolvimento EducaoeAco
Cultural
TemposLivres Econmico Social
Repartioda Actividade
Educao Editorial
Tempos Patrimnio Animao

Equipamento Fomento Comrcioe Equipamentos Mercadose Turismoe Aco Escolas Jardinsde Biblioteca Museu
Livrese Arqueolgico eCriao
Desportivo Desportivo Indstria Sociais Feiras Artesanato Social Municipais Infncia Municipal Municipal
Juventude eHistrico Cultural
continua

continuao
1999
CmaraMunicipal
Presidncia
[] []

[] [] Ncleodeapoio Gabinetedeprojectos []
administrativo scioculturais
330
Divisode Divisode
Diviso
Educaoe Desenvolvimento
Cultural
AcoSocial ScioEconmico
promoo
Patrimnio Arquivo
Juventudee Turismoe Fomento socio Biblioteca Museue
Acosocial Educao histrico histrico
solidariedade Artesanato econmico culturale municipal arqueologia
cultural municipal
desportiva
Animaoe Escolas Jardinsde

Habitao
projectos municipais infncia
Fontes:Documentosintegrantesdasreuniesdecmarade23121986,12091994e09121999;DRn.99,IISrie,de30041991;DRn.145,IISrie,de25061996.

Anexo5U
OrganogramadacmaramunicipaldaMaia,19881997
1988
CmaraMunicipal
PresidentedaCmara
[] []
Departamentodos
Departamentodos Departamentodos Departamentose
ServiosdeEducao,
Servios ServiosTcnicos, DivisoAutnoma
Cultura,Desporto,
Administrativose Urbanose doAmbienteeda
Turismo,SadeeAco
deFinanas Especiais QualidadedeVida
Social
331
[] [] []
GabinetedeApoio
Divisodo
Divisode
Patrimnio
Educao,Cultura, [informaono
Histricoe
Desporto,Sadee legvelnafonte ]
Culturaledo
AcoSocial
Turismo(DPT)
[] []
continua

continuao
1997
CmaraMunicipal
PresidentedaCmara
[] []
Departamentode Departamento Departamento

Departamento Departamento DepartamentodeCultura, Divisodo
Administrao deGestoe doAmbientee Departamentode
deObras deTrnsitoede TurismoePatrimnio Fomento
Geralede Planeamento daQualidade Desenvolvimento
Municipais Transportes HistricoCultural Desportivo
Finanas Urbanstico deVida Social(D.D.S.)
(D.O.M.) (D.T.T.) (D.C.T.P.H.C.) (D.F.D.)
(D.A.G.F.) (D.G.P.U.) (D.A.Q.V.)
332
[] [] [] [] [] []
Repartiode
GabinetedeApoio
Apoio
Juventude
Administrativo
Divisodo
Patrimnio
DivisodaAco
HistricoCultural
Cultural(D.A.C.)
edoTurismo
(D.P.H.C.T.)
Fontes:DRn.267,IISrie,de18111988;DRn.223,IISrie,de26091997.
Anexo5V
Grelha de registo dos dados documentais recolhidos nas cmaras
municipais,20022004

Trabalhodeterreno
RecolhadasfontesdocumentaisdasCmarasMunicipaisdaAMP
Folhaderegiston.______
CmaraMunicipal:_____________________________________________________________
Localdarecolha:______________________________________________________________
Data:________________
Incio:_____________
Fim:______________
R.Bibliogrfica:_________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Tipodedocumento:____________________________________________________________
Ano:__________
Observaes:
333

Anexo5W
Fontes documentais primrias e secundrias consultadas e tratadas no mbito da pesquisa emprica junto das cmaras
municipaisdaAMP,20022004
Planosdeactividadeseoramentosentre1980e2001. Programas polticos das listas/partidos eleitos para a Cmara entre
[Trabalho de levantamento diacrnico e sistemtico em todos os municpios, com 1976 e 2001 (programas polticos de campanha e/ou programas polticos
registos incompletos em 3 dos 9 municpios, dadas as circunstncias da pesquisa doExecutivoeleito).
emprica,massuficientementeexaustivosparaaanlisedosobjectivosemcausa] [Trabalho de consulta e de anlise dos programas eleitorais de algumas listas que
Relatriosdeactividadesecontasdagernciaentre1980e2001. compem os executivos municipais nas eleies autrquicas de 1993, 1997 e 2001; para
[Trabalho de levantamento paralelo ao anterior, menos sistemtico e menos datas anteriores a 1993, e dada a ausncia de informao nas prprias instituies
exaustivo, com a inteno de cruzar informao, particularmente quanto s (autarquias, sedes nacionais e locais dos partidos polticos, e bibliotecas locais e
actividades desenvolvidas; consulta das contas de gerncia, a ttulo ilustrativo, com regionais, por exemplo), confrontmos apenas a informao em alguns municpios e a
nveis de organizao e sistematizao da informao diferenciados, e com nveis de partir de documentos avulsos, como discursos polticos, resenhas de imprensa, reunies
decmara ]
334
sistematicidade progressivamente mais complexos atendendo informatizao dos
servios municipais e s exigncias do POCAL (Plano Oficial da Contabilidade das Eleitos locais para a Cmara Municipal e a Assembleia Municipal
Autarquias Locais, obrigatrio para todas as autarquias a partir de 1 de Maio de entre1976e2001.
2002 ] [Informao recolhida a partir de vrias fontes, num registo diacrnico e sistemtico, e
Actas das reunies da Assembleia Municipal e da Cmara para todos os concelhos, dos eleitos locais e, inclusive, dos titulares das vereaes
Municipalentre1980e2001. respectivas ]
[Trabalho de levantamento paralelo e sempre que necessrio como fonte de controlo Listagem dos presidentes de cmara e dos vereadores da cultura, do
da informao ausente nas fontes documentais anteriores; particularmente usada desportoedoturismoentre1976e2001.
paraadcadade80eosprimeirosanosdadcadade90 ] [Trabalho de recolha sistemtica e exaustiva dos eleitos a partir do cruzamento das
Organogramasdaautarquiaentre1976e2001. fontes municipais (actas de reunies de cmara, documentos e informaes cedidas
[Trabalho de levantamento exaustivo e sistemtico em todos os municpios, tanto a pelosmunicpios ]
partir dos dirios da repblica, como dos documentos integrantes das reunies de
cmara ]
continua

continuao
Agendasculturaismunicipaispublicadasentre1980e2001.
[Trabalho de recolha junto dos servios culturais dos municpios, com destaque a partir
de 1990 dada a criao das agendas culturais municipais; dificuldades na localizao de
exemplares de agendas, alguns deles exemplares nicos nos arquivos pessoais dos
vereadores e dos tcnicos dos servios culturais; para o perodo anterior a 1990, recolha
dasinformaesapartirdosplanoserelatriosdeactividades ]
Dados estatsticos sobre a actividade cultural, desportiva e turstica

doconcelhoentre1980e2001.
[Trabalho paralelo de recolha de informao estatstica, que a dado momento foi feito, e
sem a exaustividade quantitativa possvel, junto de outras entidades que no as
cmaraspelofactodenoexistirinformaoorganizadanosserviosmunicipais ]
335
Listagem das associaes culturais e desportivas do concelho em
2002.
[Levantamento das listagens disponveis nas cmaras municipais em 20022003, no
totalmente exaustivas e organizadas; recolha diferenciada da informao, nalguns
municpiosporausnciadeinformaonosprpriosserviosculturaisedesportivos ]
Listagem dos equipamentos culturais e desportivos do concelho em

2002.
[Levantamento das listagens disponveis nas cmaras municipais em 20022003, no
totalmente exaustivas e organizadas; recolha diferenciada da informao, nalguns
municpiosporausnciadeinformaonosprpriosserviosculturaisedesportivos ]
continua

continuao
Listagemdoseventosculturaisedesportivosmunicipaisem2002.
[Trabalho paralelo de consulta e de cruzamento com outras informaes documentais
recolhidas, nomeadamente com as agendas culturais municipais, e que serviu de
suporteaumcontrolodainformao ]
Resenhadeimprensarealizadapelaautarquiaentre1980e2001.
[Trabalho que no se realizou como inicialmente previsto; foi feita a recolha junto de
alguns gabinetes de assessoria presidncia do executivo e das vereaes, e para alguns
concelhos, de documentos com discursos e notcias da presidncia do executivo e das
actividades levadas a cabo, e relativamente aos ltimos mandatos, 19972001 e 2001
2005 ]
Monografias sobre a autarquia e a sua dinmica cultural, desportiva e
turstica.
336
[Trabalho de recolha no concretizado na sua totalidade por ausncia de informao na
fonte, ou seja, nos prprios servios municipais; foi possvel ainda fazer a recolha de
documentosmonogrficosnalgunsserviosculturais ]
Representaocartogrficadoconcelhoedasfreguesias.
[Levantamento feito junto de alguns concelhos que dispunham de tal informao, e
relativaaomomentodapesquisaemprica(20022004) ]
continua

continuao
Outrosdocumentosdisponveis.
[Trabalho de recolha de documentos avulsos cedidos pelos servios culturais,
desportivos e tursticos das cmaras: folhetos de divulgao cultural, desportiva e
turstica, mapas e roteiros tursticos, discursos polticos do chefe do executivo,
brochuras comemorativas locais, boletins informativos municipais e revistas
municipais, brochuras alusivas a eventos especficos dos concelhos, carta desportiva do
concelho, legislao avulsa, planos de pormenor, planos de urbanizao e/ou planos
estratgicos para os concelhos, sites oficiais das cmaras municipais e das juntas de
freguesia,nalgunscasos ]
337
Anexo5X
Fontes documentais consultadas e tratadas no mbito da pesquisa emprica
junto dos actores locais e regionais ligados cultura, ao turismo e ao
desenvolvimento,20022004
Estatutosdasassociaeseorganizaesentrevistadas.
Relatriosdeactividadesdasassociaeseorganizaesentrevistadas.
Brochuras e monografias temticas e estatsticas sobre o percurso da
associao/organizao.
Sites oficiaisdasassociaeseorganizaesentrevistadas.
Dados estatsticos sobre a actividade cultural, desportiva e turstica do pas, da Regio
NorteedaAMP.
Consultadasbasesdedadosbibliogrficoseestatsticos.
Recolha e consulta de legislao sobre as autarquias e as reas da cultura, do turismo e
dodesporto.
338

Anexo5Y
Prioridades polticas nas reas da cultura e do turismo nos programas eleitorais da lista do PPD/PSD de Gondomar, 1993 e
2001
1993 2001
Valorizaodopatrimniocultural Depois de grandes investimentos na habitao, na
Com esta linha de aco visase a recuperao de imveis particularmente relevantes do sade, na aco social, nas acessibilidades, no
nosso patrimnio cultural, estando em regra ligados a momentos significativos da nossa desporto e na cultura, vamos, no prximo
histria. Assim, urge preservar, dignificar e revitalizar esses monumentos, tornandoos mandato, virarnos para importantes projectos
locais mais acolhedores, com enquadramentos adequados, de forma a interessar e nas reas dos transportes, do ambiente, do
sensibilizarmaisvisitantes. turismo e da dinamizao empresarial. E vamos
Pretendese melhorar as infraestruturas existentes, sobretudo, servios de apoio ao construir os grandes equipamentos e os mais
visitante e arranjos de reas envolventes, de modo a tornlos importantes plos de emblemticosedifciospblicos.
atracoturstica.
Cultura Pavilhomultiusos
Constitui obrigao da autarquia fomentar e promover programas de animao cultural
339
Prioridades Bibliotecamunicipal
diversificada, adequada a diferentes grupos de populao; criar infraestruturas e Museuearquivomunicipal
polticasnarea
redimensionar as existentes; valorizar os recursos artsticos do concelho e facilitar
dacultura programas de cooperao cultural com o exterior; estimular o aparecimento de novas
dinmicasculturaisevalorizaropatrimnioculturalexistente.
Temposlivres
importante que a cmara elabore e divulgue programas de ocupao de tempos livres,
que visem, por um lado, uma formao complementar dos jovens em reas diversas e
por outro, a execuo de tarefas especficas, para alm dos programas de animao
dirigidosatodaapopulao.
essencial dotar o concelho de equipamentos de recreio e lazer, tornandose tambm
importante defender a criao de um parque florestal de mbito metropolitano, parque
de campismo e caravanismo, pequenos recintos de piquenique, beneficiar as praias
fluviaisefomentarosdesportosnuticos.
continua

continuao
1993 2001
Turismoedesenvolvimentorural ProgramaPolis
A Cmara Municipal apoiar a diversificao de ofertas tursticas reduzindo a
dependncia de um produto com elevada sazonalidade, estimulando a diversificao da
Prioridades oferta pelo investimento em novos produtos, nomeadamente no turismo cultural, no
polticasnarea turismo juvenil, no turismo desportivo (em especial o golfe, os desportos nuticos e a
doturismo caa) no turismo em espao rural, no turismo de congressos e incentivos e no turismo de
sadeegastronomia.
Esta linha de aco consubstanciase no apoio financeiro directo no investimento a
realizarpelosectorprivado.
Fonte:ProgramaseleitoraisdoPPD/PSDdeGondomar,1993e2001
340

Anexo5Z
DespesasdascmarasdaAMPemactividadesculturaisededesporto,2004(emmilharesdeeuros)
Despesascorrentes
dasquais
Totalde
Publicaese
despesas a) Patrimnio Artes Actividades Recintos Jogosedesportos
Total literatura Msica
cnicas socioculturais culturais
Total Museus Total Bibliotecas Total Recintos
Portugal 795736 404221 31603 18064 59407 44979 32057 11520 57453 7569 133008 23829
Norte 254877 133532 8321 4352 26734 23199 8368 3447 19048 2010 43740 7399
AMP 77221 59859 3671 2186 18210 17495 2015 584 7329 674 15554 3281
Espinho 2226 1203 2 170 144 117 35 136 211 390 30
Gondomar 5580 5136 5 4 153 65 735 2390 164
Maia 9530 6724 56 56 375 118 200 170 444 457 4087 1364
341
Matosinhos 6478 5192 401 243 295 100 968 25 213 2181 1178
Porto 28373 27014 2655 1603 16594 16591 72 29 2731 3684 230
PvoadeVarzim 3351 2662 346 217 558 428 112 8 292 975
Valongo 4233 2745 170 100 118 221
ViladoConde 7381 5438 212 68 213 111 223 3 472 6 1107 315
VilaNovadeGaia 10069 3746 150 2187 519
a)
Ototaldasdespesascorrentesnocorrespondesomadaspartes,emvirtudedenosepublicarinformaorelativaatodososdomniosculturais.

Anexo5AA
a)
ContasdegernciadascmarasmunicipaisdaAMP,2004(emmilharesdeeuros)
Operaesnofinanceiras Operaesfinanceiras
Receitas Despesas Passivo
Activo dasquais:
Total Correntes Capital Total Correntes Capital Total
Amortizaes Emprstimos
Portugal 6367696 4546612 1821084 6349875 3774070 2575805 73991 126147 291068 418782
Norte 1920413 1342379 578033 1917158 1069621 847537 14682 28923 105755 136066
AMP 646501 482851 163650 633860 383877 249982 1332 1254 33087 32981
Espinho 22376 16020 6356 23321 14976 8344 870 883 1753
Gondomar 49619 38491 11127 44076 30748 13328 6606 5458
Maia 76514 47603 28911 61099 38487 22612 113 3733 3781 48
Matosinhos 73805 60829 12976 73136 41449 31687 1206 3326 4532
342
Porto 216304 150270 66034 221867 119960 101907 1200 5389 10089 15478
PvoadeVarzim 36773 29166 7607 35760 23903 11858 983 1457 474
Valongo 31905 25436 6470 31941 21813 10129 1681 2027 346
ViladoConde 44597 36220 8377 46273 29275 16998 14 1852 3131 4983
VilaNovadeGaia 94608 78816 15792 96386 63267 33119 5 2433 2935 5368
a)
A lgica inerente aos apuramentos dos quadros deste captulo uma lgica de tesouraria e no uma lgica estritamente financeira, da que as Receitas e Despesas possam ser
entendidas como entradas/origens de fundos e sadas/aplicaes de fundos. Do mapa de controlo oramental das Cmaras Municipais no foram consideradas as rubricas relativas s
operaesextraoramentaiseaosaldodagernciaanterior.Asrubricasactivosepassivoscorrespondemaossaldosentrereceitasedespesas.

Anexo5BA
a)
Pressupostos,objectivoseacesdapolticaculturaldoXVGovernoConstitucional,2002
Aculturadesempenhaumpapelaglutinador,fundamentalparaqueacomunidadenacionalsejacadavezmaisumconjuntoharmonioso;
A dimenso cultural essencial pessoa. Por isso, a poltica cultural tem de dirigirse prioritariamente a todas as pessoas e s depois
aosagentesculturais;
Aculturaumverdadeirolaoentreopassadoeofuturoeumacomponentedeterminantedaidentidadenacional;
O papel identitrio e estruturante da cultura s pode ser integralmente realizado pelo acesso do maior nmero possvel de cidados aos
benseactividadesculturais;
O crescimento econmico e a maior justia social s podem conduzir ao desenvolvimento integral e duradouro se forem acompanhados
pelodesenvolvimentocultural.Semculturavivaecriativanohojepossvelqualquerdesenvolvimento;
cada vez maior a importncia social e econmica deste sector, patente na crescente valorizao econmica das suas componentes e no
seu papel nas polticas de emprego, seja no turismo cultural, como meio de desenvolvimento regional e local, seja no desenvolvimento da
sociedade de informao e das indstrias culturais, na crescente valorizao dos contedos culturais e na multiplicao de escolas
profissionais de artes. A economia do sculo XXI ser dominada pela economia imaterial, na qual a criao cultural fundamental,
343
Pressupostos caminhandoseparaumaprogressivaculturizaodaprpriaeconomia;
Aculturacontribuiparaadiminuiodaexclusosocialeparaoreforodaautoestimadaspessoasedascomunidadeslocais;
Uma cultura fechada sobre si prpria estaria condenada ao estiolamento. No possvel evitar a interaco e a influncia recprocas
entre as culturas que, no mundo de hoje, mutuamente se enriquecem. A interculturalidade estimuladora e constitui o prolongamento
modernodaaberturaaoMundoedoencontrodeculturas,quereciprocamenteseinfluenciaram;
Sendo produto e responsabilidade de toda a comunidade nacional, a cultura tem de ser descentralizada, no podendo concentrarse em
LisboaenoPorto.
Apolticaculturaltemumpapelcentraletransversalnoconjuntodetodasaspolticassectoriais;
O Estado no pode nem deve predeterminar a vida cultural e ainda menos, criar os valores em que os portugueses se revem e que
reconhecidamente contribuem para a preservao e reforo da identidade nacional. Tem antes o dever de proteglos, estimulando,
apoiandoepromovendoacesnessesentido;
Apolticaculturaltemdeserconduzidasobretudonumaperspectivadelongoprazo;
continua

continuao
Apolticaculturaldeveestimularumaculturaderesponsabilidadesolidriaquelevetodosaempenharsenavidaculturalenaproteco
do patrimnio, tornandose, sempre que possvel, agentes culturais, impondo a si prprios os necessrios esforos e limites aos seus
interessesemnomedasolidariedadeedapromoodobemcomum.
Promoodoprimadodapessoa,dosdireitoshumanosedacidadania;
Promoodaidentidadenacional;
Promoododesenvolvimentohumanointegraledaqualidadedevida;
Estmuloeapoiocriaocultural,aceitandoereconhecendoapluralidadedassuasexpresses;
Partilha de responsabilidades no domnio cultural com os agentes e criadores culturais e com as autarquias locais, universidades,
fundaes,empresaseoutrasinstituies,bemcomocomosparticulares;
Objectivos Descentralizao atravs da progressiva transferncia de competncias e meios adequados ao aumento da capacidade e responsabilidade
das autarquias locais (em especial dos municpios), e outras entidades, quer na conservao e manuteno do patrimnio imvel e dos
centroshistricos,quernoestmulocriaoeaoapoiosartesdoespectculo;
Incremento da participao privada na cultura, incentivando a responsabilizao de todos os cidados, fundaes, associaes e
empresas na sua funo de suporte das actividades artsticas e culturais, complementando o esforo do Estado nesta rea. Sero
344
incentivadas as doaes ou depsito de bens culturais nos museus e simplificados os procedimentos da Lei do Mecenato, agilizando a
atribuiodoestatutodemanifestointeresseculturaledevisibilidadeereconhecimentopblicoaosmecenas.
SeratribudaprioridadeabsolutaarticulaocomoMinistriodaEducao,nostermosseguintes:
Interessando as crianas e os jovens pela cultura, introduzindo a obrigatoriedade curricular das visitas de estudo ao patrimnio e a
exposies,bemcomoaassistnciaaespectculos;
Promovendo o desenvolvimento de uma componente artstica nas escolas pblicas e particulares, disponibilizando ou apoiando docentes
fornecendoinstrumentoselocaisprpriosparaoensinodamsica,dana,teatro,artesplsticaseaudiovisuais;
Aces
Estimulando a ligao a nvel local entre escolas e monumentos, definindo modalidades de estabelecimento de laos duradouros que de
algummodoresponsabilizemcadaescolaporummonumento;
Reforando a vertente educativa das estruturas culturais, condicionando os apoios do Estado abertura e manuteno das suas
instalaesrealizaodeactividadesextracurriculares;
Incrementandoetornandoatraenteparaosjovensaformaonasreasdeapoioactividadecultural;
continua

continuao
Solicitandoaosagentesculturaiscontrapartidasaapoiospblicos,designadamenteporumapresenaregularnasescolas;
Organizando programaes locais e nacionais de espectculos e exposies, quando possvel itinerantes, com ligao articulada aos
programasescolares.
NoquedizrespeitoaoPatrimniooGovernopropese:
Afirmaroconceitotransversaldeheranacultural,capazdeenformartodooapoiodoEstadocultura;
Considerar o patrimnio integrado e vivo, no limitado aos monumentos mas englobando conjuntos urbanos e rurais e edifcios que
adquiriram com o tempo significado cultural para a populao, sem esquecer as prprias actividades que os animam, lhes do vida e deles
socomplementares;
Proceder ao levantamento rigoroso das necessidades de interveno no patrimnio construdo e concluir o inventrio do patrimnio
mvelnacional;
AssociarmaisintensamenteasinstituiesrelevanteseosPortuguesesemgeralidentificao,guardaeprotecodopatrimnio;
Recuperarimveisdesafectadosdestinandoosafinspblicos;
Actuar vigorosamente contra o roubo e trfico ilcito de obras de arte e outros bens culturais nos termos das Convenes Internacionais
aplicveis.
345
NoqueserefereaosMuseus,oGoverno:
Reforar a aco do Instituto Portugus de Museus, estabelecendo diferentes categorias de museus e descentralizando competncias
paraasdirecesdosmesmos;
DarprioridadesobrasdoMuseuNacionaldeArqueologia,doMuseudoChiadoereformularoprojectodoMuseudoCa.
Nombitodasuapolticacultural,oGoverno:
ContinuaraapoiaroprojectodaCasadaMsicadoPorto;
Apoiar, conjuntamente com a Cmara Municipal de Coimbra e outras entidades, a consagrao, em curso, de Coimbra como Capital
NacionaldaCultura2003;
Desenvolver,noquedizrespeitoaosArquivos,umapolticasistemticadecriaodearquivosprivadosdeinteressenacional;
Promoverolivro,redimensionareampliaraRededeLeituraPblica,emarticulaocomarededebibliotecasescolares;
Promover, no que respeita valorizao dos grandes autores de lngua portuguesa, a redefinio de critrios mais coerentes com vista
edioefruiodasobrasclssicasdaliteratura;
continua

continuao
Dotar os Teatros Nacionais, as Orquestras Nacionais e a Companhia Nacional de Bailado das regras e dos meios adequados, para lhes
permitir maior prestgio e eficcia na prestao de servios pblicos que devem proporcionar o acesso do maior nmero possvel de
pessoassgrandesobrasevaloresdadramaturgia,damsica,daperaedadana.
O Governo redefinir os critrios de atribuio de apoios s Artes do Espectculo, introduzindo a exigncia de contrapartidas
(pedaggicas, formao, pblico, insero social, itinerncia) e valorizando a participao de financiamento no estatal. A Biblioteca das
ArtesdoEspectculojprogramadaserintegradanoCentroCulturaldeBelm;
Prosseguirodesenvolvimentodarededecineteatrosnascapitaisdistritais;
Promover a valorizao e dignificao profissional dos criadores e outros agentes culturais, designadamente pela criao de um estatuto
profissionalquedrespostassuasnecessidadesespecficas;
No que respeita ao cinema, o Governo criar condies para abrir o mercado circulao das produes portuguesas, promovendo a
definiodemecanismosderegulaodemercadoeapoiandoadifusodaproduoapoiadapordinheirospblicos;
Definir uma estratgia integrada no sector do audiovisual e da rea das telecomunicaes, de acordo com as directivas europeias,
ajudandoaabrirnovosmeiosdedifusoaosprodutoscinematogrficoseaudiovisuais;
346
Acompanhando o desenvolvimento tecnolgico e utilizando os novos meios de comunicao, o Governo apoiar a adequada utilizao da
internet nacultura.
O Governo ter ainda a preocupao de garantir uma eficiente utilizao dos recursos que os cidados disponibilizam, devendo, para
esse efeito, assegurar a modernizao dos organismos pblicos com o objectivo de alcanar uma maior agilidade e eficcia nas respostas
snecessidadesdopasnosectorcultural,eliminandoodesperdciodosrecursoshumanosemateriaisquetemaoseudispor.
Fonte:www.mincultura.pt
a)
datadapesquisaemprica,edoscontactosexploratriostidoscomosrepresentantesregionaisdosorganismosculturaisdoMinistriodaCultura(20022003).

Anexo5CA
a)
Pressupostos,objectivoseacesdapolticadeturismodoXVGovernoConstitucional,2002
OturismoumrelevantesectornodesenvolvimentoeconmicodePortugal;
um sector produtivo prioritrio e estratgico para a prxima legislatura: absorve modeobra, gera receitas, contribui para o PIB e
interdependentecomoutrossectoresdaeconomiaportuguesa;
Pressupostos Exigequalidade eexcelncia eadesonacionalvocao dopasparaoturismo;
Exige polticas integradas e coordenadas com outras reas da aco governativa: os transportes, o ambiente, o ordenamento e planeamento
doterritrio,oempregoeaformaoprofissional,apromoodaimagem,odesportoeoapoiointernacionalizao.
Crescimentofirmeevalorizadodaprocuranosmercadosexternoeinterno;
Aumento das taxas de ocupao, quebrando os actuais problemas de sazonalidade e fomentando a procura em zonas tursticas menos
conhecidasdosconsumidores;
Objectivos Incentivo selectivo ao investimento e requalificao, tanto de infraestruturas hoteleiras e de apoio, como gesto da explorao, que
proporcionemavalorizaodaofertanacional,prosseguindoseumaorientaovisandoaprestaodeserviosdeexcelncia;
Aumentodacompetitividade,peloincentivoevoluopositivadaprodutividadedosector;
347
Apoiointernacionalizaodosector,criandomassacrticaquelhepermitasercompetitivonosmercadosinternacionais.
Campanhas de promoo e comunicao orientadas para a afirmao da imagem e notoriedade de Portugal como destino turstico (neste
quadro,desenvolverumacampanhaque,apropsitodoEURO2004,valorizeaimagemexternadoPasenquantodestinoturstico);
Campanhasdepromooecomunicaoselectivasporprodutos/marcasdirigidasasegmentosdemercados/consumidoresalvo;
Tratamentopromocionalespecficoparaodesenvolvimentodaprocuranomercadoespanhol;
CampanhasdeestmuloconhecerPortugaldirigidasprocurainterna,emparceriacomasregiesdeturismoeasautarquias;
Aces Dinamizaoeapoiorealizao,nopas,degrandeseventosecongressosinternacionais;
Apoio a programas e parcerias com o sector empresarial, promovendo zonas tursticas especficas e criando calendrios selectivos de
eventosregionais,comdimensoepotencialidadedegeraratractividadenacionaleinternacional;
Fomento de infraestruturas e actividades ldicas e desportivas de apoio base hoteleira existente e capazes de provocar a diversificao
daofertaparasegmentosenichosdeprocuraforadepoca;
Atenoparticularaprojectoscomcomponentesdedefesadoambienteederespeitonautilizaodasenvolventesculturais;
continua

continuao
Envolvimentonarequalificaodeespaostursticosenoreajustamentoemelhoriadasinalizaoturstica;
Incentivosselectivosmelhoriadaqualidadeemtodaamalhadaoferta;
Apoioaodesenvolvimentodeprodutostursticosqueresultemdarecuperaodepatrimnio,sejaconstrudo,naturaloucultural;
Reajustamento operacional da ENATUR Pousadas de Portugal, atravs da concentrao da sua actividade nas Histricas e no
estabelecimento de parcerias com o sector empresarial privado, susceptvel de gerar sinergias capazes de dar expresso e dimenso ao
nossoturismocultural;
Melhoria da gesto e da prestao de servios em toda a malha do processo turstico, com a introduo de inovao tecnolgica e de
sistemasdecontroloeavaliao;
Avaliao, regulamentao e ajustamentos legislativos, diluindo bloqueios, dando mais responsabilidade aos agentes econmicos e
proporcionandomaioreficciaacooperacional;
Reanlise, com os rgos representativos de entidades relevantes no sector da vocao, atribuies e enquadramento funcional da
promooturstica;
Anlise, em conjunto com operadores e agncias de viagens, de medidas e instrumentos que facilitem e melhorem a prestao de
serviostursticoseque,simultaneamente,defendamosinteressesdoconsumidor;
348
Reenquadramento da formao, tornandoa mais orientada para as necessidades do sector empresarial e valorizando a componente
comportamentaledeatitude;
Incentivocriaodeparceriasdeinvestimentoconjuntodeempresasportuguesasnoestrangeiro;
Acompanhamento objectivo dos projectos, a lanar e em curso, nos mercados externos, com utilizao de mecanismos adequados para o
efeito;
Estmulo ao lanamento de um programa que projecte internacionalmente a gastronomia e os vinhos de Portugal, do apoio selectivo e
condicionadorestauraoportuguesaexistenteouainstalaremmercadosprioritriosparaonossoturismo.
Fonte:www.portugal.gov.pt
a)
datadapesquisaempricaedoscontactosexploratriostidoscomosrepresentantesdaadministraocentralligadosaoturismo(20022003).

Anexo5DA
a)
Objectivos,eixosprioritriosemedidasedescriosumriadasmedidasdoProgramaOperacionaldaCultura(POC),2002
EixosPrioritriose
Objectivos Descriosumriadasmedidas
Medidas
Medida1.1
A medida consiste na melhoria das condies de recuperao e acesso de um conjunto de monumentos e
imveis classificados como patrimnio histrico: incluemse as obras de interveno nas estruturas antigas, a
construo ou adaptao de equipamentos complementares de apoio aos visitantes, as infraestruturas
envolventeseosarranjosexteriores.
I.Valorizaro
Osprojectosqueamedidaprevapoiareaosquaisasautarquiaspoderocandidatarseso:
patrimniohistrico
Obrasderecuperaoedevalorizaodemonumentos,stioshistricoseculturais;
ecultural
Grandeseventosculturais.
Medida1.2
Medida1.1
349
Reforaracultura Recuperaoe A medida consiste, essencialmente, na requalificao e valorizao dos principais museus portugueses, numa
comofactorde animaodestios perspectiva de valorizar a rede nacional de museus. Inclui, por isso, um conjunto de aces de natureza
desenvolvimento histricoseculturais incorprea relativas dinamizao e promoo de museus, a par das intervenes de carcter fsico. Alm
disso, ser dada especial ateno aos servios complementares de acolhimento ao pblico, como postos de
Medida1.2 informao,espaosdeexposiestemporrias,cafetarias,lojasereasenvolventesdosmuseus.
Modernizaoe Osprojectosqueamedidaprevapoiareaosquaisasautarquiaspoderocandidatarseso:
dinamizaodos Obras de construo, recuperao ou valorizao dos museus, incluindo a aquisio de edifcios e terrenos
paraainstalaoe/ouampliaodemuseus;
museusnacionais
Oficinasdeconservaoerestauro;
Serviosdosmuseus:bibliotecas,mediatecas,arquivosfotogrficos,extenseseducativas,etc.;
Exposiespermanentesoutemporrias;
Instrumentosdedivulgaopblicadosmuseuse/oudassuascoleces.
continua

continuao
EixosPrioritriose
Objectivos Descriosumriadasmedidas
Medidas
Medida2.1
A medida inclui os investimentos pblicos necessrios criao de uma rede nacional de recintos culturais e
dinamizao das actividades culturais correspondentes. Abrange, por isso, a construo, adaptao e
equipamento de recintos culturais, mas igualmente a promoo de actividades culturais no mbito das artes
II.Favoreceroacesso do espectculo, nos centros urbanos menos desenvolvidos, onde esses equipamentos e actividades so
abensculturais bastanteescassos.
Osprojectosqueamedidaprevapoiar,eaosquaisasautarquiaspoderocandidatarseso:
Construo,recuperaoevalorizaoderecintosculturais;
Medida2.1
Eventosdeanimaoculturalnafasedearranquedosmesmosrecintos;
Criaodeumarede
Promoverummaior Difusonacionaldasartesdoespectculo;
fundamentalde Formaodenovospblicos.
equilbrioespacial
recintosculturais
noacessocultura Medida2.2
350
A medida inclui projectos que contribuam para divulgar informao cultural, atravs da utilizao das novas
Medida2.2
tecnologias de informao, ou que facilitem por este meio a aproximao da cultura ao indivduo e
Utilizaodasnovas
sociedade. Considerase, muito especialmente, as possibilidades oferecidas pela Internet e outros veculos
tecnologiasda
digitais.
informaopara Osprojectosqueamedidaprevapoiar,eaosquaisasautarquiaspoderocandidatarseso:
acessocultura Inventariaoedigitalizaodopatrimnioimvelemvelesuadivulgao;
Redeinformticaemmuseus,palciosemonumentosparaapoioaosutentes;
Tratamento e digitalizao de arquivos, fundos bibliogrficos e do patrimnio musical portugus cuja edio
sejademanifestointeressecultural;
Outrosinstrumentosdedivulgaodeinformaocultural.
Fonte:MC,CriarCultura; http://poc.mincultura.pt
a)
Dadosrecolhidosnosite oficialdoMinistriodaCultura(consultadoa27112002)enanewsletter doPOC,CriarCultura ,n.1(Jun.2002).

Anexo5EA
a)
DormidasehspedesnosestabelecimentoshoteleirosdosmunicpiosdaAMP,2005
Dormidas Hspedes
Total Hotis Penses Outros Total Hotis Penses Outros
Portugal 35520631 18594490 3364333 13561808 11469314 7166474 1557148 2745692
Norte 3438518 2229990 805911 402617 1925667 1241254 439898 244515
AMP 1851770 1324521 342422 184827 1022259 747095 159097 116067
Espinho 91564 28733
Gondomar 0 0
Maia 56983 18426 35372 10287
Matosinhos 100393 19760 65426 7180
Porto 1113237 243716 613096 118348
PvoadeVarzim 179730 148656 5960 25114 88564 73582 4184 10798
351
Valongo 0 0 0 0
ViladoConde 38060 5486 16570 2395
VilaNovadeGaia 268146 211594 24195 32357 172851 126920 14760 31171
a)
OsdadosapresentadosabrangemapenasosestabelecimentosclassificadosnaDirecoGeraldoTurismo.

Anexo5FA
a)
DormidasnosestabelecimentoshoteleirosdosmunicpiosdaAMP,segundoopasderesidnciahabitual,2005
UnioEuropeia(15)
dosquais
Totalgeral TotalUE25 E.U.A.
Total Pases Reino
Portugal Alemanha Espanha Frana Itlia
Baixos Unido
Portugal 35520631 32594227 32337141 11647747 3898469 2726015 1111643 723353 1679343 7378185 578826
Norte 3438518 3169482 3149653 2159037 101843 394981 124111 84118 47067 149296 37889
AMP 1851770 1654344 1638875 956381 68484 275667 74162 65060 31762 100958 25523
Espinho 91564 73293 72693 34540 3017 19127 3675 1651 2935 5089 638
Gondomar 3
Maia 56983 53935 53807 38521 1481 6778 1357 1949 849 1297 304
Matosinhos 100393 96734 96329 78005 1670 9096 2376 1382 846 1512 273
352
Porto 1113237 967531 955442 502286 48095 174001 44150 51236 21439 67024 20626
PvoadeVarzim 179730 174345 173573 112337 3912 26765 7421 1206 1676 13873 630
Valongo
ViladoConde 38060 34100 33948 21105 4087 3429 1190 613 679 1240 910
VilaNovadeGaia 268146 250771 249448 166170 6212 36335 13969 7007 3329 10920 2139
a)
Os dados apresentados abrangem apenas os estabelecimentos classificados na Direco Geral do Turismo. Os totais no correspondem soma das partes em virtude de no ser publicada
algumainformaodemenorexpressoquantitativa.

Anexo5GA
a)
HspedesnosestabelecimentoshoteleirosdosmunicpiosdaAMP,segundoopasderesidnciahabitual,2005
UnioEuropeia(15)
dosquais
Totalgeral TotalUE25 E.U.A.
Total Pases Reino
Portugal Alemanha Espanha Frana Itlia
Baixos Unido
Portugal 11469314 10433054 10352738 5513558 734043 1132870 416136 308794 297382 1298314 239651
Norte 1925667 1798194 1787910 1292020 48156 216634 66380 45014 21337 59075 19418
AMP 1022259 926922 918493 578875 33532 147651 39621 34505 14656 41173 13281
Espinho 28733 26234 26038 14044 1151 6351 1432 474 955 802 219
Gondomar
Maia 35372 33769 33677 24675 735 3992 1004 1011 510 775 194
Matosinhos 65426 63668 63541 54042 822 4986 1138 693 407 813 164
353
Porto 613096 535728 528713 291156 25474 99050 23959 27181 10028 30401 11237
PvoadeVarzim 88564 86331 86003 62904 1212 13176 3135 504 602 3136 199
Valongo
ViladoConde 16570 15556 15502 10760 944 1708 592 278 237 466 205
VilaNovadeGaia 172851 164011 163394 119887 3184 18252 8337 4348 1908 4777 1060
a)
Os dados apresentados abrangem apenas os estabelecimentos classificados na Direco Geral do Turismo. Os totais no correspondem soma das partes em virtude de no ser publicada
algumainformaodemenorexpressoquantitativa.

Anexo5HA
a)
IndicadoresdehotelariadosmunicpiosdaAMP,2005
Dormidasem
Proveitosde
Estadamdia Capacidadede Proporode Proporode estabelecimentos
Hspedespor aposentopor
dehspedes alojamentopor hspedes dormidasentre hoteleirose
habitante capacidadede
estrangeiros 1000habitantes estrangeiros JulhoSetembro similarespor100
alojamento
habitantes
N.denoites N. % N. milharesdeeuros
Portugal 4,0 25,0 1,1 51,9 36,8 336,1 4,0
Norte 2,0 9,3 0,5 32,9 34,7 92,0 3,1
AMP 2,0 12,1 0,8 43,4 32,5 145,1
Espinho 3,9 26,8 0,9 51,1 43,3 293,5
Gondomar 0,3
354
Maia 1,7 5,3 0,3 30,2 26,7 42,8
Matosinhos 2,0 5,0 0,4 17,4 31,2 59,5
Porto 1,9 37,3 2,6 52,5 30,6 476,8
PvoadeVarzim 2,6 23,4 1,3 29,0 40,6 272,8
Valongo 0,4
ViladoConde 2,9 4,0 0,2 35,1 29,8 49,8
VilaNovadeGaia 1,9 8,2 0,6 30,6 33,5 88,1
a)
Os dados apresentados abrangem apenas os estabelecimentos classificados na Direco Geral do Turismo. Os Outros Estabelecimentos Hoteleiros englobam os hotisapartamentos, os
apartamentostursticos,osaldeamentostursticos,osmotis,aspousadaseasestalagens.

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FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DO PORTO

POLTICAS CULTURAIS, TURISMO E DESENVOLVIMENTO LOCAL

NA REA METROPOLITANA DO PORTO

Natlia Maria Azevedo Casqueira

Dissertao de doutoramento em Sociologia

orientada pelo Professor Doutor Antnio Firmino da Costa

e co-orientada pelo Professor Doutor Antnio Teixeira Fernandes

Lista de siglas e acrnimos 15

Captulo 1 O saber fazer do socilogo e a investigao em torno das 34

questes culturais e tursticas

O olhar sociolgico sobre os objectos culturais e tursticos: a visibilidade de um 34

Prticas de investigao sobre a sociedade portuguesa: as dinmicas globais 45

Captulo 2 Cultura, turismo e desenvolvimento: construo de um 51

O local e o global como escalas possveis do desenvolvimento: a cultura e o 51

Captulo 3 Estratgia de investigao e casos em estudo: uma 74

Primeiro andamento: a metodologia de estudo de casos e o plano de 74

Segundo andamento: os actores sociais, o posicionamento do investigador no 79

Terceiro andamento: o campo de possveis de outros instrumentos operatrios 90

Captulo 4 - A rea Metropolitana do Porto: um tabuleiro desigual de 102

Enquadramento jurdico e modelo territorial da AMP entre 1991 e 2004 102

Eleitos locais e quadros partidrios municipais 116

Redes de equipamentos culturais e desportivos e potencialidades tursticas dos 154

Historicidades concelhias e percursos scio-demogrficos recentes 188

Captulo 5 Discursos e prticas polticas sobre a cultura e o turismo 242

Possibilidades e limites da anlise: um outro exerccio reflexivo em torno da 242

O lugar da cultura e do turismo nos discursos polticos municipais: um olhar 251

Sobre alguns dos lugares implcitos da cultura e do turismo 251

Representaes sociais e polticas da cultura e do turismo: cruzamento das 270

O posicionamento formal dos pelouros da cultura e do turismo 306

Captulo 6 Projectar o concelho cultural e turstico 371

A lgica municipal versus a lgica metropolitana: da especializao cultural 371

Os projectos culturais e tursticos no contexto do territrio metropolitano 371

A especializao cultural concelhia e as possibilidades do projecto turstico 402

Polticas culturais e tursticas: recursos privilegiados nos modelos de 422

A cultura e o turismo como vectores transversais do desenvolvimento local 422

Consideraes finais Balanos analticos e perspectivas de interveno 490

Referncias bibliogrficas 511

Artigos e contribuies em monografias 519

Documentos estatsticos, relatrios cientficos e tcnicos e monografias 523

Documentos legislativos e judiciais 529

Sites oficiais consultados [2001-2007] 533

Tabela 4.1 106

Tabela 4.2 108

Tabela 4.3 109

Tabela 4.4 112

Tabela 4.5 122

Tabela 4.6 124

Tabela 4.7 125

Tabela 4.8 127

Tabela 4.9 127

Tabela 4.10 128

Tabela 4.12 130

Tabela 4.13 130

Tabela 4.14 131

Tabela 4.15 132

Tabela 4.16 133

Tabela 4.17 133

Tabela 4.18 134

Tabela 4.19 135

Tabela 4.20 136

Tabela 4.21 136

Tabela 4.22 137