MARCO NORMATIVO

INSTITUCIONAL EN AGUA
Y SANEAMIENTO RURAL

Para que intervenimos?
La desnutricin infantil impide el desarrollo
neuronal de los infantes, proceso que se da
hasta los 36 meses de vida. Pasados los 3
aos, si el nio no tuvo un adecuado
desarrollo neuronal, el dao es irreversible
y tiene efectos permanentes en la
capacidad de aprender y en la salud
para toda la vida.

Recin Nacido Nio Normal Nio Desnutrido

Evidencia
Contribucin de diferentes factores a la Reduccin de la
Desnutricin Crnica Infantil

38.6

Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past

Drivers and Priorities for the Post MDG-Era
Intervencin integral

Comunicacin
y Gestin Servicio de Agua
Infraestructura potable y
Educacin GL y OC Saneamiento
Sanitaria

Sistema de A&S
Roles y competencias en el sector saneamiento
GOBIERNO NACIONAL
rgano Rector. Define Plan-Polticas
Ministerio de Vivienda,
Nacionales, prioriza inversiones y
Construccin y Saneamiento financiamiento.

Ministerio de Salud Autoridad-Vigilancia de la Calidad del Agua

GOBIERNO REGIONAL

Brinda asistencia tcnica y financiera.

Regin Establece la Poltica Regional Sector-DRVCS

GOBIERNO LOCAL

Responsable por la Dotacin de los

Municipalidad
servicios - Inversiones en AyS.

EPS Municipalidad - JASS Prestacin de los servicios. Inversiones.

Marco normativo
Visualizar marco normativo

Artculo 195.- Los

Gobiernos Locales
son
competentes para:

(1993)
Organizar, reglamentar
Desarrollar y regular
y administrar los
actividades y/o servicios en
servicios pblicos
materia de educacin, salud,
locales de su
vivienda, saneamiento, medio
responsabilidad.
ambiente, sustentabilidad de
los recursos naturales,
 Marco normativo
LEY N 27792 LEY DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES DEL MVCS
Artculo 2.- El MVCS
tiene por competencia:
Formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de
nacionales en materia de:
Vivienda Urbanismo
(El MVCS es el ente Rector Sectorial Nacional)
LEY N 26338 LEY GENERAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 1
Establece las normas que
rigen la prestacin de los
servicios de saneamiento (agua
potable, alcantarillado sanitario
y pluvial y disposicin de
excretas) tanto en el mbito
urbano como rural.
Construccin y
saneamiento
Marco normativo
D.S. N 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N 26338

Artculo 169.- Competencias de las municipalidades

distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y
de modo supletorio a las municipalidades provinciales:

Planificar y promover el Administrar los servicios de

desarrollo de los servicios saneamiento, a travs de:
de saneamiento en su Operadores especializados
jurisdiccin en concordancia Organizaciones comunales
con las polticas emitidas por el
Ente Rector Directamente

Junta Administradora de Servicios

de Saneamiento
Marco normativo

Reconocer y D.S. N 023-2005- Brindar asistencia

registrar a las VIVIENDA, tcnica y
organizaciones supervisar a las
TUO DEL REGLAMENTO organizaciones
comunales L.G.S.S N 26338 comunales de su
responsables jurisdiccin.
de la AOM
Artculo
169

Promover la
Participar en el
formacin de las
financiamiento de
organizaciones
la prestacin de los
comunales para
servicios acorde a
la AOM Velar por la su disponibilidad
sostenibilidad presupuestal.
de los sistemas.
Marco normativo
D.S. N 023-2005-VIVIENDA,
TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N 26338

Artculo 175

La Organizacin Comunal
debe registrarse nicamente
Junta Administradora de en la municipalidad a cuya
servicios de Saneamiento jurisdiccin pertenece.

Para tal efecto, las

Municipalidades abrirn un Libro de
Registro de
Libro de Registros de Organizaciones
Organizaciones Comunales, Comunales

el mismo que deber estar

legalizado por el Juez de Paz.
Marco normativo
D.S. N 031-2008-VIVIENDA, QUE MODIFICA
EL TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N 26338

Artculo 2.-
Incorporacin del
artculo 183-A al TUO

En caso que los servicios de

saneamiento en un distrito
sean prestados por El rea tcnica
Debe conformar municipal
organizaciones comunales u
operadores especializados,
la Municipalidad Distrital y de encargada
modo supletorio la
Municipalidad Provincial
supervisar fiscalizar brindar
asistencia
tcnica

a los prestadores de servicios

de saneamiento
Marco normativo

LEY N 27867 LEY ORGNICA

DE GOBIERNOS REGIONALES

Formular, aprobar y evaluar los

PLANES y POLTICAS Artculo 58.- Funciones Asumir la
REGIONALES en materia de en materia de vivienda ejecucin de
vivienda y saneamiento, en y saneamiento los programas
concordancia con los planes de vivienda y
de desarrollo de los GL y de saneamiento a
conformidad con las polticas solicitud de los
nacionales y planes sectoriales GL.
Ejecutar acciones de Apoyar tcnica y
Promocin, Asistencia financieramente
Tcnica, Capacitacin, a los gobiernos
Investigacin cientfica locales en la
y tecnolgica en prestacin de
materia de construccin servicios de
y Saneamiento. saneamiento.
 Marco normativo
LEY N 27972 LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES

Artculo 80

Administrar y reglamentar Realizar campaas

directamente o por de medicina
concesin el servicio de
Municipalidades Provinciales preventiva, primeros
agua potable, alcantarillado auxilios, educacin
sanitaria y profilaxis
y desage, limpieza local
pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte
eficiente centralizar
provincialmente el servicio.

Difundir programas de
Proveer los servicios de saneamiento ambiental
saneamiento rural cuando en coordinacin con las
estos no puedan ser municipalidades
atendidos por las distritales y los
municipalidades distritales organismos regionales y
o las de los centros nacionales pertinentes.
poblados rurales.
Marco normativo
LEY N 27972 LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES

Administrar y reglamentar,
directamente o por concesin Realizar campaas
locales sobre
el servicio de agua potable, medicina preventiva,
alcantarillado y desage, primeros auxilios,
limpieza pblica y educacin sanitaria
tratamiento de residuos y profilaxis.
slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
Municipalidades Distritales

Proveer los servicios de Difundir programas de

saneamiento rural y saneamiento ambiental
coordinar con los centros en coordinacin con las
poblados para la municipalidades
realizacin de campaas provinciales y los
de control de epidemias y organismos regionales y
control de sanidad animal. nacionales pertinentes.
Marco normativo
R.M N 680-2008-VIVIENDA

Aprueba

Manual de Rendicin de Cuentas y

Desempeo para los Gobiernos Locales

considera los siguientes indicadores:

Calidad del Acceso al Sostenibilidad Planes de

servicio servicio del servicio desarrollo

Los GL elaboran anualmente un informe de rendicin de

cuentas y desempeo y lo presentan a la DRVCS quien
consolida y enva la informacin a la DNS.
REA TCNICA MUNICIPAL (ATM)
PARA LA GESTIN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO

FUNCIONES

17
 MISIN

ASUMIR las FUNCIONES de

competencia municipal que establece
la LOM y la LGSS para la GESTIN
INTEGRAL de los servicios de AGUA Y
SANEAMIENTO, en su mbito rural.
 FUNCIONES BSICAS
de las ATM

1.- Planifica el desarrollo de los Servicios de AyS en el

mbito urbano y rural, de su jurisdiccin provincial o
distrital.
2.- Administra los Servicios de AyS directamente (mediante
la UGSS con contabilidad independiente) o por
consesin a los OES (en pequeas ciudades ) y las OCs
(JASS en el mbito rural).
3.- Promueve la organizacin, Registra y actualiza a los
OCs
4.- Asesora , Capacita y Supervisa a las JASS (Tcnica-
normativa-administrativamente).
5.- Vela por la sostenibilidad de los SAP.
 FUNCIONES BSICAS
de las ATM

6.- Prioriza, propone y sustenta el financiamiento de Programas

y Proyectos Locales de AyS.
7.-Resuelve en ltima instancia los Reclamos de los usuarios.
8.- Toma las Medidas Correctivas por incumplimiento de los
OES (en pequeas ciudades ) y de las OCs (JASS en el
mbito rural).
9.- Implementa y actualiza el SIRAS, en su condicin de Unidad
Local Informativa del mismo.
10.-Participa en la Implementacin de Programas de
Vigilancia de la calidad del agua.
11.-Implementa Campaas y Programas de EDUCACION
SANITARIA en coordinacin con DIRESA y DRE
PLAN OPERATIVO ANUAL POA
ATM
 PLAN OPERATIVO ANUAL POA ATM
CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
A. PERSONAL
1 Capacitacin del Personal Alcalda, Unidad de
X X X X X
del ATM personal.
B. PLANIFICACIN
3 Elaboracin y aprobacin
Responsable ATM,
del Plan Operativo Anual
X X Planeamiento y
(POA) (actividades y
presupuesto
presupuesto)
4 Aprobacin del Plan Alcalda,
Operativo Anual (POA) X X Planeamiento y
(actividades y presupuesto) presupuesto
5 Promocin de la salud:
Convenio de cooperacin
Alcalda, Gerencia
inter institucional de X X X
Municipal, ATM
promocin de la salud y
saneamiento ambiental
 CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES/TAREAS RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
C. OPERATIVIDAD DEL ATM
6 Equipamiento bsico ATM Responsable ATM,
X X X
Gerencia Municipal.
7 Diagnstico de situacin de Responsable ATM
los servicios de saneamiento
X X X X X X X X X X
del distrito (cobertura
calidad)
8 Organizacin y Registro de Responsable ATM
x x x X X X X X X X X X
JASS en la Municipalidad
9 Capacitacin a JASS en Responsable ATM,
X X X X X X X X X X X X
micro medicin DIDUR
10 Capacitacin a usuarios en Responsable ATM
educacin sanitaria X X X X X X X X X X X X Establecimiento de
Salud
 CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES/TAREAS RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
11 Asistencia Tcnica a JASS: A- Responsable ATM
X X X X X X X X X X X X
O-M de SAS y OM de UBS
12 Seguimiento y supervisin a Responsable ATM,
JASS: A-O-M de SAS y OM X X X X X X X X X Establecimiento de
de UBS Salud
13 Control Calidad del Agua Responsable ATM,
X X X X X X X X X Establecimiento de
Salud
14 Registro de cobertura de Responsable ATM.
X X X X X X X X X X X X
agua de los SAS
15 Reuniones de evaluacin, Alcalda, Gerencia
programacin y gestin Municipal, ATM.
X X X X X
articulada - JASS, MINSA,
Educacin
16 Formacin del Red de Alcalda, Gerencia
Unidades Tcnicas de Municipal, ATM.
X X X
Gestin de servicios de
saneamiento.
 CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES/TAREAS RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
D JASS
17 Apoyo en la capacitacin a Responsable ATM.
miembros de la directivas en
Administracin, operacin y X X X X X X X X X X X X
mantenimiento de los
sistemas
18 Plan de trabajo anual de las Responsable ATM.
JASS (incl. Cronograma de
X X X X X X X X X X X X
Operacin y
mantenimiento)
 CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES/TAREAS RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
E ESTABLECIMIENTO DE
SALUD (MINSA)
19 Vigilancia sanitaria de la Responsable de
calidad de agua X X X X X X X X X X X X Saneamiento MINSA,
ATM.
20 Acompaamiento en la Responsable de
supervisin y seguimiento Saneamiento MINSA,
X X X X X X X X X X X X
de los sistemas de agua y ATM.
saneamiento
21 Educacin sanitaria Responsable de
X X X X X X X X X X X X Saneamiento MINSA,
ATM.
22 Asistencia tcnica y/o Responsable de
capacitar a los Guardianes X X X X X X X X X X X X Saneamiento MINSA,
de la Salud Comunales ATM.
 CRONOGRAMA 2015
N ACTIVIDADES/TAREAS RESPONSABLE

Sept.
May.
Mar.

Nov.
Ago.
Ene.
Feb.

Abr.

Oct.
Jun.

Dic.
Jul.
F INSTITUCIONES
EDUCATIVAS (UGEL)
23 Educacin sanitaria alumnos X X X X X X X X I.E., ATM
24 Celebracin del Da Mundial
X I.E., ATM
del Agua
25 Concurso de pintura sobre
X I.E., ATM
el cuidado del agua
26 Actividades de los
I.E., Responsable de
Guardianes de la Salud X X X X X X X X X
Saneamiento MINSA.
Escolar
27 Informe semestral de avance Responsable ATM
del plan X X
FUNCIONES GENERALES
DE LAS JASS

Administrar

Operar

Mantener
Administracin

Padrn de Usuarios de los

SS.
Recibos de ingreso y
egreso
Libro de caja
Rendiciones de cuentas
Almacn
Libro de Actas
 DESCRIPCION UNIDAD CANT COSTO UNIT TOTAL

Adquisicin de Utiles de Oficina:

Archivadores Unid 5 8.00 40.00

Sellos Unid 6 6.00 36.00
Tampn Unid 6 9.00 54.00

Cuaderno Unid 3 3.00 9.00

Papel Bond Millar 6 15.00 90.00

Lapiceros Caja 1 20.00 20.00

Talonarios de recibos Millar 1 50.00 50.00

Insumos de limpieza Global 12 15.00 180.00

Actividades de coordinacion:
Viticos Mes 12 50.00 600.00
Convocatorias y visitas domiciliarias:
Fotocopias Unid 1000 0.15 150.00
Imprevistos Mes 12 40.00 480.00

TOTAL 1709.00
Operacin

Operacin y
reparaciones del SAP
Limpieza y desinfeccin
Cloracin del agua
Cloracin del agua
TANQUE
SOLUCIN
MADRE
Mantenimiento

Realizar las
reparaciones
inmediatas que
requiera la
infraestructura.
 PROMOCIN DE LA SALUD, EDUCACIN E HIGIENE
1.- HIGIENE : Personal, Alimenticia Lavado de manos
2.- Consumo agua segura - Uso racional y responsable del AGUA POTABLE
3.- Eliminacin adecuada de AGUAS RESIDUALES
4.- Manejo adecuado de RESIDUOS SLIDOS Microrellenos Sanitarios,
reciclaje (Entornos saludables)
 CULTURA DE PAGO
Cuota Familiar = AOM+RE+RI
1.- AOM = Gastos de Administracin, Operacin y Manteniomiento
2.- RE = Gastos en Reposicin de Equipos, accesorios, reparaciones
3.- RI = Gasto o Costo para la Rehabilitacin o Reposicin de la Infraestructura
SAP : Vida til > 20 aos
 DETERMINACIN DE LA CUOTA FAMILIAR

Para la determinacin de la cuota familiar es necesario elaborar

el Plan Operativo Anual.
En el mismo se detallan todas las actividades previamente
establecidas, costeadas y programadas.

DESCRIPCION TOTAL
Gastos de Administracion 1709.00

Gastos de Operacin 9395.00

Gastos de Mantenimiento 1060.00
TOTAL 12164.00
N de meses del ao 1013.67

N de Usuarios 50.00

Cuota Familiar 20.27

Preguntas??
 Muchas gracias
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Av. Benavides 395, Miraflores
Lima 18, Per
(51-1) 418 3800
Anexos
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