IUS RESUMEN

Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de volverse

permanentes, ocasionan que los nios o adolescentes no puedan vivir en un
entorno familiar protector perdiendo del todo la relacin con sus madres y
padres. Esta es una de las razones que justifican el actuar del Estado. Desde el
punto de vista legal, la adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o
una nia nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de
otra familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de origen y
convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la hija de su familia
adoptiva. En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el panorama
general, la regulacin normativa y la estructura del proceso de adopcin llevado
a cabo en Per y en Espaa, con finalidad de aportar mediante las respectivas
conclusiones a una adecuada comprensin del instituto jurdico adoptivo.

SUMARIO

1. EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIN
NORMATIVA DE LA ADOPCIN EN EL PER.
1.2. CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN
1.3. CONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER
1.3.1. PROCESO ADMINISTRATIVO
1.3.2. PROCESO JUDICIAL
1.4. EFECTOS DE LA ADOPCIN EN EL PER

INTRODUCCIN

La adopcin de menores implica asumir por entero un proyecto de vida. Sus

motivaciones son diversas, al igual que diversas son las circunstancias en las que
viven los nios que van a ser adoptados. Ambas realidades coinciden al
culminar el proceso de adopcin, que representa slo el punto de partida de
una convivencia que durar aos. Al hacerse cargo de un nio o una nia
 IUS
que procede de una situacin desfavorable, quienes adoptan asumen un
compromiso y una responsabilidad que no tiene marcha atrs.

Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de volverse

permanentes, ocasionan que los nios o nias implicados no pueden vivir en un
entorno familiar protector perdiendo del todo la relacin con sus madres y
padres. Esta una de las razones que justifican el actuar del estado. Desde el
punto de vista legal, la adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o
una nia nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de otra
familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de origen y
convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la hija de su familia
adoptiva.

La adopcin constituye un plan de vida personalizado para un nio

susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a un estudio
psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las personas que pueden ser
sus padres adoptivos. Sobre todo si se trata de un nio abandonado que
presenta, ms que aquel que no ha pasado por esta experiencia, la necesidad de
ser reconocido, amado y protegido. Es muy diferente para un nio encontrar a
alguien que se ocupe de l, de su sufrimiento, teniendo el deseo de acogerlo, es
decir de reconocerlo y aceptarlo por lo que es.

De lo sealado anteriormente, se colige que tanto en Per como en Espaa se

produce una similitud jurdica al considerar como principios rectores de la
institucin adoptiva los siguientes: primero, que toda la evolucin producida en
la adopcin se debe al otorgamiento de una mayor relevancia al principio,
conocido por el derecho clsico, de la adopcin imita a la naturaleza. Lo que
se considera prioritario al otorgar la adopcin es generar un vnculo familiar que
se parezca lo ms posible al biolgico. En segundo lugar una definicin jurdica
moderna de adopcin basada, en el principio de proteccin del inters superior
del menor. El tercero es el principio de igualdad de las filiaciones, que establece
una equiparacin total ya sean stas biolgicas o adoptivas, matrimoniales o no
matrimoniales, legtimas o no legtimas, impidindose en funcin a este
principio algn tipo de categorizacin.
Como se advertir ms adelante existen otros elementos configuradores de la
adopcin que son compartidos por las regulaciones de los pases sealados pero
existen adems variables que determinan diferencias importantes tanto en su
constitucin, como en sus efectos.
En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el panorama general, la
regulacin normativa y la estructura del proceso de adopcin llevado a cabo
en Per y en Espaa, con finalidad de aportar mediante las respectivas
conclusiones a una adecuada comprensin del instituto jurdico adoptivo.
 1. IUSGeneralidades
1. ANTECEDENTES HISTRICOS Y EVOLUCIN DE LA ADOPCIN

La adopcin es de origen muy antiguo, con diversos matices y variantes. Fue

utilizada en numerosos pueblos de la antigedad, tales como
la India, China, Egipto y otros, pero fue en Roma donde alcanz su mxima
importancia.

En el derecho Justiniano la datio in adoptione tena lugar mediante una

declaracin de voluntad del pater familias adoptante, del consentimiento del
adoptado y de quien le tena bajo su patria potestad: todo ello ante el Magistrado,
quien autorizaba la adopcin.

Fue Justiniano quien estableci dos tipos de adopcin radicalmente distintos: la

adoptio plena esto es, la adopcin tal como haba sido conocida en el derecho
romano antiguo: el adoptado de una manera completa ingresaba como un nuevo
miembro del grupo familiar con todos los derechos y obligaciones.

La adoptio minus plena creada por Justiniano no desvincula al adoptado de su

propia familia, ni lo substrae de la potestad del pater familias del grupo a que
naturalmente pertenece.

El Cdigo Civil Napolen implanto en Francia esta institucin. Las disposiciones

que sobre la materia contena el Cdigo francs fueron introducidas con al apoyo
del Consejo de Estado y por el vivo inters que manifest el Primer Cnsul,
quien a travs de este artificio jurdico, pretenda asegurar la sucesin de la
dinasta imperial, tan ambiciosamente deseada por el Gran Corso, a fin de
asegurarse la sucesin por va hereditaria, del imperio que haba de crear en
breve.

El cdigo civil francs establece que solo podrn ser adoptados menores de edad
y en todo caso deja subsistente el vnculo de parentesco natural del adoptado.

Qu es la Adopcin?

Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la

maternidad y la paternidad. Es una decisin muy importante que establece un
fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo o hija. El objetivo principal de la
adopcin es darle al nio una familia, un hogar que respete sus derechos y su
integridad. Se trata entonces de darle a un nio una familia en la cual pueda
desarrollarse plenamente. La adopcin es un encuentro que parte de la
necesidad del nio, nia o adolescente de vivir en familia y a partir de ello del
deseo de una familia de asumir la paternidad y maternidad.
 IUS
La adopcin se constituye as en un plan de vida personalizado para un nio
susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a un estudio
psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las personas que pueden ser sus
padres adoptivos.

El nio abandonado presenta, ms que aquel que no ha pasado por esta

experiencia, la necesidad de ser RECONOCIDO, AMADO Y PROTEGIDO. Es
muy diferente para un nio encontrar a alguien que se ocupe de l, de su
sufrimiento, sin tener necesidad de poseerlo, pero teniendo s el deseo de
acogerlo, es decir reconocerlo y aceptarlo por lo que es. Trabajando con los
nios y las familias en el campo de la adopcin, nos hemos ido convenciendo,
cada vez ms, que as como no todos los nios pueden ser adoptados, tampoco
todas las familias pueden asumir la paternidad/maternidad de un nio, nia o
adolescente y asumirlo como su hijo/a.

Es necesario sealar que para el MIMP, el ncleo familiar natural o de origen es

el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del nio, nia o
adolescente. Sin embargo, existen situaciones familiares como la pobreza,
abandono, maltrato fsico y psicolgico, consumo de alcohol y drogas, conductas
delictivas; que vulneran los derechos de los menores, y que a pesar de las
intervenciones psicosociales realizadas con el sistema familiar no es posible
garantizar el bienestar del nio, nia o adolescente con su permanencia en la
familia de origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que
el nio desamparado tenga una familia a travs de la adopcin, como una
alternativa de proteccin y restitucin de su derecho a vivir en una familia.
Una consecuencia del abandono es que los nios permanecen por perodos
prolongados institucionalizados en los Centros de Atencin Residencial pblicos
o privados. Este enclaustramiento repercute negativamente en el desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor,
evidenciando carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos nios y nias
inclusive permanecen como NN, no garantizndoles su derecho al nombre y a su
identidad.

Un diagnstico elaborado por el INABIF en febrero de 2009 seala que en el Per

habra ms de 19 mil nios, nias y adolescentes institucionalizados; de ellos
4.500 se encuentran en los 36 Hogares del INABIF, 2.054 en las 27 Aldeas
Infantiles de los Gobiernos Regionales, 1.019 en los 20 Albergues de la
Beneficencia Pblica y 12.300 en los 246 Centros de Atencin Residencial
Privados. Los nios, nias y adolescentes albergados en el INABIF, permanecen
en estos centros por un promedio de 3 a 5 aos.

Respecto a los nios, nias y adolescente albergados en el INABIF, slo el 13.5%

tienen Resolucin de Auto de Abandono; y un porcentaje considerable de ellos
lo integran los nios, nias y adolescentes susceptibles de ser adoptados a travs
de las Adopciones Prioritarias ngeles que Aguardan del Sistema Nacional de
Adopcin.
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Las solicitudes de adopcin que llegan a la Direccin General de Adopciones son
ms numerosas que los nios y nias que han sido declarados en condicin de
ser adoptados/as. Por esa razn, el MIMP cuenta con la Direccin de
Investigacin Tutelar - DIT encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigacin Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados
administrativamente que estn destinados a verificar el presunto estado de
abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.

Crea ciertos lazos de parentesco, semejantes a los que provienen de la filiacin

legitima. El efecto que produce la adopcin es la creacin de un parentesco que
es desde luego, de caracteres especiales y limitado a los requerimientos de la
institucin, no siendo tan amplio como el parentesco real; por ese motivo
decimos que son "lazos de parentesco semejantes" porque vinculan solamente al
adoptante con el adoptado y sus descendientes no haciendo lo mismo con los
parientes de ambas partes, excepto los cnyuges.

Su semejanza deriva de que el adoptado toma el apellido de su adoptante,

adquiere el derecho de suceder ab intestado y surge como consecuencia de la
adopcin una obligacin alimentaria reciproca.

2. CONCEPTO DE ADOPCIN

La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto

condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio.
Etimologa: Proviene de la palabra latina "Adoptio".

En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a la

Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual,
bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin
paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza.

En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de

pertenecer a su familia consangunea".

Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los nios y
adolescentes as como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus
familias.

Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y

adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen.

3. CARACTERES DE LA ADOPCIN

Es un acto jurdico. La adopcin no es un contrato, porque la voluntad

coincidente de las parte no puede crear ni las condiciones de realizacin, ni los
 IUS
efectos que producir la misma, estando todo ello establecido por el orden
pblico y sin que se permita a las partes separarse lo ms mnimo de lo estatuido.
Es pues un acto jurdico y se encuentra entonces regido por la teora general de
dicha clase de actos.

Solemne. La adopcin es un acto solemne porque debe ser hecho necesariamente

en la forma que la ley prescribe, bajo pena de nulidad. Las formalidades
exteriores de que se reviste el acto son de las que se llaman "ad solemnitatem" y
no solamente "ad probationem".

Bilateral. El carcter de bilateral de la adopcin resulta del necesario concurso

de voluntades para que la misma se perfeccione. En el derecho actual a la
voluntad del adoptante, debe sumarse la de los padres, tutores o guardadores si
es menor y si es mayor, desde luego la del adoptado.

4. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN SEGN EL ARTCULO 378 DEL

CODIGO CIVIL.

El adoptante goce de solvencia moral.

La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del
hijo por adoptar.
Cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge.
El adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos.
Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo
su curatela.
Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el
adoptado es incapaz.
Que sea aprobada por el juez.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique
personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.
Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por
motivo de salud.

Captulo II

2. Clases de adopcin

1. LA ADOPCIN EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL

La adopcin va judicial est contemplada en el Cdigo Procesal Civil que regula
la adopcin en el Subcaptulo Tercero "Adopcin" del Ttulo II "Disposiciones
especiales" de la Seccin Sexta "Procesos no contenciosos", en los artculos 781 al
785. Se trata, pues, de un proceso no contencioso o de jurisdiccin voluntaria.

1.1. Adopcin de Menores de Edad

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El proceso judicial de adopcin se realiza ante Juzgado de Familia funciona sin
necesidad de declaracin judicial de abandono, pero slo para determinados
casos, tal como lo establece el artculo 128 del Cdigo de los Nios y Adolecentes.

As, procede a favor del que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del
nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene los
vnculos de filiacin con el padre o madre biolgica.

Tambin procede para el caso del que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el nio o adolescente
pasible de adopcin, y por ltimo, procede a favor del que ha prohijado o
convivido con el nio o adolescente por adoptar durante un perodo no menor
de dos aos.

La adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un

Juez, bajo la vigilancia del Estado, conforme a las reglas del Cdigo Civil articulo
379 y del Cdigo Procesal Civil a travs del Proceso No Contencioso, se establece
de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tienen
por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad del hijo el
adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Requisitos:
El adoptante goce de solvencia moral.
La edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la
del hijo por adoptar.
Cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento.
El adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.
Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria potestad.
Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar,
personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar.
Partida de Nacimiento del menor.
Partida de Matrimonio de los adoptantes.
Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica.
Certificado de Antecedentes Penales y Policiales.
Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).
Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante vela
por el bienestar del menor.

1.2. Adopcin de personas mayores de edad

Tratndose de mayores de edad, es el Cdigo Procesal Civil el que regula estas

adopciones, y seala el proceso no contencioso segn lo ordena el artculo 781
de ese cuerpo de leyes. Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la
intervencin de su representante legal. Y si cesa la incapacidad del adoptado,
 IUS
ste puede solicitar se deje sin efecto la adopcin. Y esto lo puede hacer dentro
del ao siguiente del cese de la incapacidad

En el caso de mayores de edad y aquellos en los que los tutores, curadores

o padres dan en adopcin a sus hijos. Se presenta la solicitud, realizadas las
publicaciones sin oposicin se realiza la Audiencia de Actuacin y Declaracin
y el Juez expide Resolucin, la que consentida da lugar a su ejecucin,
oficindose al Registro de Estado Civil

A tenor del artculo 781 del Cdigo Procesal Civil

En este proceso se tramita la adopcin de personas mayores de edad.
Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es
este el adoptante, la solicitud se atender con el Ministerio Pblico.

La persona que quiera adoptar a otra acompaara segn el artculo 782 del
Cdigo Procesal Civil:
Copia certificada de su partida de nacimiento y de matrimonio, si es casado;
Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio,
si es casado;
Los medios probatorios destinados a acreditar su solvencia moral;
Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido
aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado;
Copia certificada del inventario y valorizacin judicial de los bienes que tuviera
el adoptado; y
Garanta otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del Juez, si el adoptado
fuera incapaz.

2. LA ADOPCIN EN LA LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL EN

ASUNTOS NO CONTENCIOSOS

La adopcin va notarial est regulada por la Ley de Competencia Notarial en

Asuntos No Contenciosos y est contemplado en el Titulo III (Adopcin de
personas capaces) de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No
Contenciosos dispuesto por la Ley N 26662 en los artculos 21 al 23.
Segn el artculo 21 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No
Contenciosos, solo se tramita ante notario la adopcin de personas mayores de
edad con capacidad de goce y de ejercicio.

Segn el artculo 22 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No

Contenciosos, prev los requisitos de la solicitud de adopcin de personas
capaces sealando lo siguiente:

La solicitud constara en una minuta, presentada por el adoptante y el adoptado,

acompaada de los siguientes anexos:
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Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y de matrimonio, si
es casado.
Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de matrimonio, si
es casado.
Documento que acredite que las cuentas de la administracin han sido
aprobadas, si el solicitante ha sido representante del adoptado.
Testimonio del inventario de los bienes que tuviere el adoptado.

La minuta debe contener las generales de ley de los otorgantes: nacionalidad,

estado civil, si es casado, indicar los nombres y apellidos del cnyuge, Libreta
Electoral, DNI, Libreta Militar, ocupacin, direccin domiciliaria.

Asimismo, la minuta contendr la expresin de voluntad del adoptante y del

adoptado y el consentimiento de sus respectivos cnyuges, en caso de ser
casados, as como la declaracin jurada del adoptante en el sentido que goza de
solvencia moral.

Se debe tener en cuenta, adems, lo sealado por el inciso 2, del artculo 378
del Cdigo Civil con relacin a " la edad del adoptante sea por lo menos igual a
la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar."

Finalmente, reunidos todos los requisitos, el Notario elevar la minuta

a Escritura Pblica, insertando los documentos que acrediten el pedido y se
cursar partes al Registro del Estado Civil para la anotacin al margen de la
partida original y se extienda una nueva partida de nacimiento del adoptado.

3. LA ADOPCION EN EL CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

La adopcin va administrativa se rige segn el Cdigo de los Nios

y Adolescentes norma lo relativo a la adopcin de menores de edad en el Titulo
II "Adopcin" del Libro Tercero "Instituciones familiares".

Conforme al artculo 115 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la adopcin es

una medida de proteccin al nio y adolescente por el cual, bajo la vigilancia del
Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterna filial entre
personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere
la calidad de hijo del adoptado y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Para la adopcin de nios o de adolescentes se requiere que hayan sido

declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento
de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo Civil (art. 117 del Cdigo
de los Nios y Adolescentes).

3.1. Adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono

 IUS
Por medio de la Ley de Procedimiento Administrativo de Adopcin de Menores
de Edad Declarados Judicialmente en Abandono, Ley N. 26981, la Secretaria
Nacional de Adopciones (SNA) del Ministerio de la Mujer y
del Desarrollo Social autoridad central responsable de proponer la poltica y
normatividad en materia de adopcin, conducir y supervisar los procesos de
adopcin administrativa a nivel nacional e internacional.

Los criterios para la evaluacin de los padres sustitutos son:

Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente estables,
optimistas, con autoconfianza, capacidad afectiva, respeto y aceptacin hacia el
nio, nia o adolescente que adoptarn.
Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales,
de preferencia con secundaria completa.
Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que garantice
la atencin de las necesidades bsicas de alimentacin, salud y educacin de su
futuro/a hijo/a.
Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y 55 aos.

Excepcionalmente se evaluarn las solicitudes que no se circunscriban a estas

edades.

Documentos que deben presentar los adoptantes nacionales para la adopcin

de un nio, nia o adolescente:

Fotocopia fedateada del documento de identidad (DNI)

Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y de
sus hijos (de ser el caso)
Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso)
En caso de ser divorciado(a), copia certificada de la sentencia de divorcio o
documento equivalente.
Certificado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes mdicos
(VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y otras enfermedades infecto contagiosas)
Certificados negativos de antecedentes policiales.
Certificados negativos de antecedentes penales.
Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso.
Certificado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la renta y otro
documento que acredite ingresos econmicos.
Certificado domiciliario.
Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una antigedad no mayor
de 4 meses.

La legislacin determina que el proceso de adopcin se realice en tres etapas:

Pre-Adoptiva,
Adoptiva y
Post- Adoptiva.
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Las etapas que comprende el proceso de adopcin, anteriormente sealadas,
tienen los siguientes plazos:

a. Preadoptiva. Se divide en dos etapas:

Inscripcin y evaluacin. La inscripcin dura un da, y la evaluacin toma 15.
En la prctica, este plazo puede prolongarse por falta de disponibilidad
de tiempo de los adoptantes o por no presentar los documentos requeridos
oportunamente.
Lista de espera y designacin. Tarda sesenta das. Depender de la amplitud
de las expectativas sobre la edad y sexo de las nios y nias, as como de la
aceptacin de los antecedentes familiares y/o de salud del adoptado/a.

b. Adoptiva. Se divide en tres etapas:

Aceptacin de designacin (7 das), presentacin (un da), informe de empata
(un da), externamiento (un da). Este plazo puede prorrogarse de considerar el
Equipo Tcnico que el adoptado/a no est preparado para ser externado/a.
Colocacin familiar. Toma 7 das; en algunos casos puede ampliarse a 7 das
adicionales, si se considera tcnicamente recomendable.
Resolucin de adopcin (un da) y trmino de apelacin (un da).

c. Post- adoptiva
Esta etapa, en la que se realizan informes semestrales, tiene dos clasificaciones:
adopciones nacionales, 3 aos; adopciones internacionales, 4 aos.
Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designacin para
adopcin aquellas personas o parejas que estn dispuestos a recibir en su hogar:
Un nio, nia o adolescente que presente alguna discapacidad;
Una nia o nio mayor de 5 aos;
Un grupo de hermanitos.
Ello significa que su solicitud de adopcin ser evaluada con precedencia a las
dems, y podrn asimismo ser pasibles de una designacin directa.

3.2. Adopciones internacionales de nios y adolescentes

Las disposiciones especiales para las adopciones internacionales de nios y
adolescentes estn contenidas en el Captulo III "Disposiciones especiales para
las adopciones internacionales de nios y adolescentes" del Ttulo II "Adopcin"
del Libro Tercero "Instituciones familiares" del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, en los artculos 129 y 130
Segn el artculo 129, primer prrafo, del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
se entiende por adopcin internacional la solicitada por residentes en el
exterior. stos no estn exceptuados de los procedimientos y plazos
establecidos en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.

Requisitos:
Slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos peruanos o extranjeros cuyo
pas de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito
 IUS
Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Secretara Nacional de
Adopciones y se encuentren vigentes.

Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de

adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia
para tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios
internacionales vigentes.

Los adoptantes debern acudir a la autoridad central extranjera competente y

presentar su documentacin a travs de esta entidad o de aquella institucin
que la autoridad central autorice expresamente. Los documentos exigidos por la
legislacin peruana son:

Solicitud dirigida a la Secretaria Nacional de Adopciones en la que se presenta

l o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o
adolescente.
Copia legalizada del pasaporte
Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente
peruano en estado de abandono judicialmente declarado.
Partida de nacimiento de los adoptantes.
Partida de matrimonio civil, de ser el caso.
En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de
divorcio o documento equivalente.
Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser el caso.
En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente.
En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus partidas de
nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones
que no hayan sido tramitadas a travs de la Secretara Nacional de Adopciones.
Certificados negativos de antecedentes policiales y penales.
Certificado domiciliario o documento equivalente.
Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de
3 meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo
los resultados de los exmenes de HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-
contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que
convivan con ellos.
Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada
del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y
capacidad econmica.
En caso de haber participado en un taller o programa de preparacin para la
adopcin, presentar documentos que lo acrediten.
Fotografa de los adoptantes, de los interiores, exteriores del hogar y de sus
familiares en hoja A-4 Bond, con una antigedad no mayor a 4 meses.
Informe Psico-Social de los adoptantes, el que deber contener la
motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y
relaciones interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como
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cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio-
familiar.
Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central
del pas de residencia de los adoptantes consistente en la remisin de informes
semestrales del nio adoptado por un perodo de 4 aos.
Toda la documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior
deber estar traducida al espaol por traductor pblico y legalizada las firmas
por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el Consulado Peruano y
por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per; y debe ser remitida
debidamente ordenada en dos flderes plastificados para adjuntar los
originales y las copias por separado.

I. EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIN NORMATIVA
DE LA ADOPCIN EN EL PER.
El Estado peruano, considera al ncleo familiar natural o de origen como el mejor
lugar para el desarrollo de las potencialidades del nio, nia o adolescente1. Sin
embargo, existen situaciones familiares como la pobreza, abandono, maltrato
fsico y psicolgico, consumo de alcohol y drogas, conductas delictivas; que
vulneran los derechos de los menores, y que a pesar de las intervenciones
psicosociales realizadas con el sistema familiar no es posible garantizar el
bienestar del nio, nia o adolescente con su permanencia en la familia de origen
o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que el nio
desamparado tenga una familia a travs de la adopcin, como una alternativa
de proteccin y restitucin de su derecho a vivir en una familia.

Muestra del indicado inters constituye la prolfica regulacin normativa

que propende su adecuada implementacin. As tenemos el Cdigo Civil (1984)
-en adelante CCperuano-; el Cdigo de los Nios y Adolescentes (2000) -en
adelante CNyA-; la Ley N 26981, Ley de procedimiento administrativo de
adopcin de menores de edad declarados en abandono (1998) en adelante
LPAAM-; el Reglamento N 010-2005-MIMDES. Reglamento de la ley de
procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados en
abandono en adelante RLPAAM-; y Convencin sobre derechos del nio de la
ONU (1991).

No podemos dejar de mencionar que uno de los principios rectores ms

importantes en la aplicacin de cualquier medida adoptada por el Estado
concerniente al nio y adolescente, se encuentra consagrado en el CNyA,
es denominado inters superior del nio y adolescente, al respecto Plcido2

1
De acuerdo al articulo I, del Ttulo preliminar del CNyA, se considera nio a todo ser humano desde
u concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los12 hasta cumplir los 18 aos de edad.
2
PLCIDO VILCACHAGUA, Alex, El inters superior del nio en la interpretacin del
Tribunal Constitucional, en Gaceta Jurdica, N 62, 2006, pp. 71-86
 IUS
ha sealado los mbitos de aplicacin, tomando como referencia los alcances de
la Convencin sobre los Derechos del Nio. De acuerdo con el autor se trata
de un instrumento jurdico: () que tiende a asegurar el bienestar del nio en
todos los aspectos de la vida. Para ello y como regla general, funda una
obligacin de las instancias pblicas o privadas a examinar si este criterio est
realizado en el momento en que una decisin debe de ser tomada con respecto a
un nio (). Debe servir de unidad de medida cuando varios intereses entren
en convergencia.

2.1. CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN.

La adopcin es un acto jurdico mediante el cual se recibe como hijo a
quien no es por naturaleza, empleando para ello los requisitos legales y
especiales. Esta crea un vnculo de filiacin ficticia ante persona llamada
adoptante y otra conocida como adoptado as el adoptado adquiere la calidad
de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.3

Por la adopcin como medida de proteccin al nio y adolescente:

El adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer

a su familia consangunea. Art. 377 CCperuano.
Se establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas
que no la tienen por naturaleza () Art. 115 CNyA.

De las definiciones anteriores podemos desglosar las siguientes caractersticas:

a) La adopcin es una institucin que genera relacin paterno-filial similar a la

consangunea.

La adopcin es una institucin del Derecho de Familia por el cual el

adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante dejando de pertenecer a su
familia consangunea.

La posicin adoptado por el CC peruano, en relacin a su naturaleza es la

denominada doctrina institucionalista, ya que prescribe que por la adopcin el
adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su
familia consangunea, con la excepcin prevista en el art. 385 del CCperuano,
en que podra recuperar dicha filiacin.

Tiene por finalidad relaciones personales de hondo significado y

trascendencia como es la creacin de una relacin jurdica, un vnculo familiar
o vnculo paterno filial entre adoptante y adoptado, que en principio viene a
ser un acto voluntario y donde los derechos y obligaciones no se fijan por
voluntad de los sujetos que intervienen, sino por voluntad de la ley.

3
TARAMONA HERNNDEZ, Jos Rubn, Derecho de Familia, Editora Triunfaremos, Lima, 1992, p. 23.
 IUS
b) Acto jurdico especial:

Es un acto voluntario porque representa la libre expresin desinteresada de

adoptar y ser adoptado, an cuando la voluntad de ste no sea suficiente.

Es un acto formal en razn de que para su validez se exige del cumplimiento

de ciertas solemnidades y la intervencin del Estado a travs del rgano
jurisdiccional o funcionario pblico de la administracin.

Es un acto pleno pues es una forma de constituir una familia, en virtud de la cual
el adoptado queda colocado en condicin de hijo matrimonial del adoptante
con todos los derechos que establecen las leyes, provocando a la vez el
rompimiento de todo vnculo con la familia de origen.

Es un acto puro y simple que no puede hacerse bajo modalidad alguna o

sometido a una condicin, plazo o modo, conforme lo previene el art. 381 del
CCperuano.

Es un acto singular y nico ya que nadie puede ser adoptado por ms de una
persona, a no ser por ambos cnyuges, tal como lo seala el art. 382 del
CCperuano.

c) Irrevocable:

Es irretractable, no puede quedar sin efecto por decisin unilateral del

adoptante, ni del adoptado mientras no alcance la mayora de edad o recobre
su capacidad si fuere incapaz, menos por mutuo disenso de ambas personas.
Se trata pues de un hecho que la voluntad de las partes no puede destruir.

2.2. CONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER.

En el Per los procesos constitutivos para el proceso de adopcin en menores
de edad son dos:
- El proceso administrativo
- El proceso judicial (excepcional)

A continuacin desarrollaremos cada uno de ellos:

2.2.1. PROCESO ADMINISTRATIVO.

Surge como consecuencia de la situacin de abandono de los nios quienes
permanecen por perodos prolongados en los Centros de atencin residencial
pblicos o privados. Este enclaustramiento repercute negativamente en el
 IUS
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, afectando su
desarrollo psicomotor, evidenciando carencia de afecto, inestabilidad
emocional, algunos nios y nias inclusive permanecen como NN,
impidindoseles de esta manera de una adecuada garanta del derecho al
nombre y a su identidad.

Un diagnstico elaborado por el INABIF (Programa Integral Nacional para

el Bienestar Familiar) en febrero de 2011 seala que en el Per habra ms de 19
mil nios, nias y adolescentes institucionalizados; de ellos 4.500 se encuentran
en los 36 Hogares del INABIF, 2.054 en las 27

Aldeas Infantiles de los Gobiernos Regionales, 1.019 en los 20 Albergues

de la Beneficencia Pblica y 12.300 en los 246 Centros de Atencin
Residencial Privados. Los nios, nias y adolescentes albergados en el INABIF,
permanecen en estos centros por un promedio de 3 a 5 aos. Lamentablemente
respecto a los nios, nias y adolescente albergados en el INABIF, slo el 13.5%
tienen Resolucin de Auto de Abandono.

A. Requisito previo:
Para que se inicie este tipo de adopcin es indispensable la declaracin judicial
del estado de abandono del menor. La entidad administrativa slo proceder
una vez que se formalice la referida exigencia. Tal declaracin de acuerdo al
art. 249 del CNyA ser determinada por el Juez especializado quien se asistir
por el dictamen del Fiscal competente, siempre y cuando concurran las
circunstancias previstas por el art. 248 del CNyA. A continuacin se sealan cada
una de ellas:

a. Sea expsito.
b. Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen
el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera, incumplan
las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades
morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formacin.
c. Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o
permitir que otros lo hicieran.
d. Sea entregado por sus padres a un establecimiento de sistencia social
pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis
meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de este plazo;
e. Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente
propsito de abandonarlo.
f. Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones
pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin.
g. Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a
la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando
tales actividades sean ejecutadas en su presencia.
 IUS
h. Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos
no acordes con su edad.
i. Se encuentre en total desamparo.

Se debe resaltar que en ningn cado la falta o carencia de recursos materiales da

lugar a la declaracin del estado de abandono.

B. Titular del procedimiento:

El rgano administrativo encargado de la ejecucin del proceso es la Direccin
Nacional de Adopciones en adelante DNA-, rgano desconcentrado del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que cuenta con sedes a nivel
nacional.

Sus funciones principales son: integrar a nios y adolescentes, declarados

en estado de abandono, a familias adoptivas, debidamente evaluadas y
tramitar el procedimiento administrativo de adopcin de nios y adolescentes,
emitiendo las respectivas resoluciones administrativas.

Sucede que las solicitudes de adopcin que llegan a la DNA, segn da

cuenta la misma institucin son ms numerosas que los nios que han
sido declarados en condicin de ser adoptados. Por esa razn, el Ministerio
de la Mujer ha implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar
- UGIT, instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el
procedimiento de investigacin tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias
tramitados administrativamente que estn destinados a verificar el presunto
estado de abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.

C. Perfil del adoptante:

El art. 11 del RLPAAM, seala que para ser aceptados como adoptantes
los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos:

Madurez, estabilidad emocional y capacidad afectiva.

Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal
desarrollo a la nia, nio o adolescente.
Aptitudes, valores y sentimientos positivos hacia los nios.
tica, integridad moral, autoconfianza y seguridad personal.
Expectativas y metas realistas respecto a la nia o nio por adoptar.
Acreditar ingresos econmicos estables y suficientes que permitan
cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral
de la familia especialmente del nio, nia o adolescente adoptado.
 IUS
D. Edad del adoptante:
Se busca que la edad de los adoptantes tenga relacin directa para lograr la
atencin ms adecuada del menor por adoptarse, por lo que referencialmente
de acuerdo a lo previsto por el art. 2 de la LPAAM, se tiene la siguiente escala:

Para nias y nios entre 0 a 3 aos, los adoptantes debern tener entre 25
y 43 aos.
Para nios y nias de 3 a 5 aos, los adoptantes debern tener entre 43 y
51 aos.
Para nios y nias de 5 aos a ms, los adoptantes debern tener entre 51
a 55 aos.

E. Etapas del proceso administrativo:

La primera etapa es la denominada de informacin y evaluacin, empieza con
la presentacin de la solicitud de adopcin de los cnyuges o persona natural
mayor de edad, a la DNA que la evaluar en los quince das hbiles siguientes,
y culmina con la declaracin de aptitud e inclusin en la lista de adoptantes
aptos. La evaluacin comprende los aspectos psicolgicos, morales, sociales y
legales de los adoptantes.

La segunda etapa es la denominada de integracin, inicia cuando la DNA

comunica que existe un nio o nia propuesto para adopcin y enva su
expediente a los futuros padres adoptivos, quienes deben responder con su
aceptacin en el trmino de siete das. Tras la aceptacin se ejecuta todo el
proceso de integracin familiar adoptiva, en el que se realiza la primera
presentacin del nio con su familia, para lo cual se prepara previamente al
nio. A esta etapa se conoce tambin como la etapa de la empata, tiene una
duracin mnima de tres das y mxima de siete, si la profesional lo considera
necesario. Tiempo en el que la familia comparte con el nio a adoptar momentos
especiales, hbitos y rutinas de su vida en el albergue. Luego de emitirse el
informe favorable, los padres firman la Resolucin de Adopcin y el
compromiso post adoptivo.

Adems de acuerdo al art. 12 de la LPAAM, se comunica tanto: al Juzgado de

Familia que declar el abandono y a la Oficina del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC) para que deje sin efecto la partida
original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de
nacimiento del menor sin expresar en ella el termino adoptado.

La tercera etapa es la de supervisin y control post adoptivo, dura tres aos

en el caso de parejas nacionales y cuatro en el caso de parejas extranjeras.
Tiene como fin verificar el bienestar del nio mediante visitas semestrales a la
 IUS
familia y concluye con la emisin del acta o informe final. Cabe aclarar que slo
pueden adoptar en el Per los ciudadanos extranjeros cuyo pas de residencia
o cuyos organismos acreditados y autorizados hayan suscrito un tratado o
convenio en la materia con el Per o con la DNA que est vigente. Adems de
lo mencionado, la edad de los padres adoptantes debe oscilar entre los 25 y 55
aos, aunque hay excepciones segn la edad del nio o su condicin de nio con
necesidades especiales.

2.2.2. PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIN DE MENORES DE

EDAD (POR EXCEPCIN):
Es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un Juez, bajo la
vigilancia del Estado, se realiza a travs del Juzgado de Familia cuando hay
un vnculo entre adoptado y adoptante.

A. Requisitos:

De acuerdo al art. 128 del CNyA, en va de excepcin, podrn iniciar accin

judicial de adopcin ante el Juez de Familia, los peticionarios siguientes:

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre

del nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o
adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o
madre biolgicos;

b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado

de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o
adolescente pasible de adopcin.

c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente

por adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.

B. Titular del procedimiento:

En este proceso el rgano del estado encargado de ejecutar el proceso
adoptivo es el Juzgado de Familia. La actividad procesal es dirigida por el Juez
especializado en Familia, a travs de un Proceso nico segn lo establece el art.
161 del CNyA.
El Juez para mejor resolver, notificar al Fiscal de Familia, quien emite
dictamen sobre la carga probatoria y podr solicitar al equipo tcnico un
informe social respecto de las partes intervinientes y una evaluacin psicolgica
si lo considera necesario.
 IUS
C. Requisitos:

C.1. Generales.- De acuerdo al art. 378 CCperuano son los siguientes:

Solvencia moral del adoptante.

La solvencia moral se explica por obvias razones, ya que la
adopcin busca proveer al adoptado de un clima familiar
adecuado a su formacin por la existencia de los indispensables
valores ticos, es por ello que se evita el prohijamiento de personas
dedicadas a la delincuencia, vicio o vagancia.4 Este requisito no
es tan sencillo de probar pues no bastan los certificados de
antecedentes penales, judiciales o de buena conducta sino que es
fundamental demostrar que la vida llevada por el futuro adoptante
ha sido adecuada y que puede ofrecer al adoptado la esencia y
trascendencia de las relaciones humanas.

Diferencia de edad entre

adoptante y adoptado.

La edad del adoptante es un requisito indispensable en la

adopcin, por eso la totalidad de los cuerpos legislativos establecen
una edad determinada y la diferencia que debe existir entre el
adoptante y adoptado. El Cdigo Civil peruano establece que la
edad del adoptante debe ser por lo menos igual a la suma de la
mayoridad (dieciocho aos) y la del hijo por adoptar, an cuando la
frmula pudo ser ms concreta al establecer que entre adoptante
y adoptado debe haber por lo menos dieciocho aos de diferencia.
A esta edad ms la del adoptado, permite suponer que el
adoptante se halla en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y la
exigencia de que podr cumplir con los deberes que le sealan las
leyes.

4
CORNEJO CHVEZ, Hctor, Derecho Familiar peruano, Vol. V, Studium, Lima, 1997, p. 45.
 IUS
Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo al otorgar
la adopcin es generar un vnculo familiar que se parezca lo ms
posible al biolgico, es por ello que ya que se puede ser padre a
partir de cierta edad, resultara antinatural que el hijo sea mayor que
su propio padre. Ordinariamente no se es padre o madre antes de
cierta edad, lo que significa que entre el progenitor y procreado hay
una cierta diferencia de aos por lo menos.

Asentimiento del cnyuge del adoptante.

La adopcin no solo significa el ingreso en el hogar de una
persona extraa al cnyuge del adoptante. Tambin implica un
desmedro en los derechos y la expectativa hereditaria de dicho
cnyuge, lo que, por no tratarse de un vnculo nacido de la
naturaleza no quiere la ley que ocurra sin el consentimiento del
afectado.5

Este artculo permite que uno solo de los cnyuges sea el

adoptante, es decir figurara como el nico padre o madre en tanto
que el otro cnyuge no tendr ningn tipo de relacin paterno-
filial con el adoptado. El principio general que establece la norma
supone que la adopcin no es realizada por ambos cnyuges sino
por uno solo de ellos sin que el otro solicite ni se adhiera a ella, solo
se requiere su asentimiento.

Siguiendo a Varsi6 la adopcin por uno solo de los cnyuges

(adopcin unipersonal) no es la regla sino la excepcin, pues solo
se dar en aquellos casos en los cuales la unin conyugal se
encuentra desgastada o desquiciada y ha sobrevenido una

5
Ibdem, p. 47
6
VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385 del Cdigo Civil, en
GUTIRREZ CAMACHO Walter, Cdigo Civil Comentado, Tomo II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p.
670
 IUS
separacin de cuerpos. Y es, en este sentido, que siendo el
matrimonio un compartirse, un entregarse, un darse mutuamente
la adopcin implica, tambin, una situacin que debe ser asumida
de manera conjunta por ambos, marido y mujer. Ahora bien, si
uno de ellos no quiere asumir la paternidad, tampoco puede
negarse a que el otro lo haga si est decidido, de all que se establece
la salvedad del asentimiento

Asentimiento del adoptado mayor de 10 aos.

La razn de esta exigencia es obvia, pues nadie hay ms
interesado en la adopcin que el propio adoptado y repugnara el
prescindir de su opinin para darle por padre o madre a persona
que l rechaza.

Al respecto, existe un pronunciamiento jurisprudencial, (Pleno

Jurisdiccional, Acuerdo N 3, Ica, 1997), por el cual se establecen
algunos criterios concretos que los jueces del Poder Judicial peruano
debern emplean para valorar la declaracin del nio y la opinin
del adolescente. All se acord por consenso que los criterios a ser
tomados en consideracin para valorar la declaracin del nio y la
opinin del adolescente los siguientes:

- La edad (requisito legal).

- El grado de madurez (requisito legal).
- El entorno psicosocial.
- El tiempo de permanencia con los padres.
- La libertad e influencia de padres y de quienes conforman su entorno.
- Razonamientos y valores (consistencia de las versiones).
- Grado de instruccin.
- Estado de salud fsica y mental.
- Medio familiar estado emocional al momento de la entrevista.
- Carcter espontneo o programado de la declaracin.
 IUS
Asentimiento de los padres del adoptado, si estuviese
bajo su patria potestad o bajo su curatela.
Los padres directa y profundamente son afectados por el hecho
de la adopcin de all que deban dar su asentimiento frente a este
determinante acto jurdico familiar. Este asentimiento de los padres
se dar siempre que los hijos estn bajo su custodia legal, sea siendo
menores de edad (patria potestad) o incapaces por algn tipo de
deficiencia (curatela). Es importante sealar que el asentimiento
de los padres es esencial para la formalizacin de este acto jurdico,
de all que debe ser formal y ajustarse a lo previsto por la norma.

Que se oiga al tutor o curador y del consejo de familia cuando el

adoptado es incapaz.

A diferencia de los padres, el tutor o el curador no tienen que dar

su asentimiento sino tan solo su opinin. Esto se da por razones
lgicas ya que el tutor o el curador, si bien tienen una relacin de
custodia y cuidado de la persona y bienes, carecen del vnculo
afectivo, espiritual y legal de la paternidad, el cual justifica s el
asentimiento.7

Comparecencia personal del adoptante extranjero ante el

juez si se trata de la adopcin de un menor de edad.
La necesidad de exigencias adicionales cuando el adoptante es
extranjero surge cuando un nmero no determinado de casos
pusieron en evidencia graves abusos cometidos en perjuicios de
menores de edad llevados al exterior en calidad formal de hijos
adoptivos.

C.2. Especiales.- De acuerdo a los arts. 383 y 384 del CC peruano son los
siguientes:
a. Adopcin por tutores y curadores

7
VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385, Ob. cit., p. 672
 IUS
Ser viable slo despus de ser aprobadas las cuentas de su
administracin.

b. Adopcin cuando el adoptado posee bienes.

Ser viable slo despus de que dichos bienes sean
inventariados y tasados judicialmente y que adems el adoptante
constituya garanta suficiente a juicio del juez.
Este artculo ofrece una proteccin al adoptado en lo
referente a su patrimonio (bienes, intereses pecuniarios) frente a
alguien que pretenda ocultar con la adopcin malos manejos ya
realizados o por efectuar.
En definitiva la ratio iuris es que tanto el tutor como el curador
podrn adoptar a su pupilo o curado (segn sea el caso) una vez
extinguidas las obligaciones emergentes de su funcin tutelar.

1A Etapa: Preadoptiva o Evaluativa

1. Asistencia a la Sesin Informativa.
2. Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.
3. Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes.
4. Evaluacin psicosocial.
5. Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin legal.
6. Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la improcedencia o situacin
desfavorable para la adopcin).
7. Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.
8. Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.

2A Etapa: Adoptiva
1. Se comunica la Designacin.
2. Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.
3. Comunicacin a alberge para preparacin del nio.
4. Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a siete
das hbiles.
5. Externamiento.
 IUS
6. Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das naturales,
prorrogables a siete das naturales ms. Durante esta etapa se realizan dos visitas
una inopinada y otra concertada.
7. Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de seguimiento y
acompaamiento post adoptivo.
8. Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da)
9. Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o
adolescente adoptado.

3A Etapa: Seguimiento y Acompaamiento Post Adoptivo

En el Seguimiento y Acompaamiento Postadoptivo Nacional, se realizan
visitas semestrales a las familias por tres aos. En caso de adopciones
internacionales las familias o instituciones autorizadas debern remitri informes
semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los convenios
internacionales.

Adopcin Internacional
Los requisitos para la Adopcin Internacional, ya sean de Parejas Peruanas,
Mixtas o Extranjeras residentes en el Extranjero se explica en el punto 19 de las
Preguntas Frecuentes (FAQ).

2.3. EFECTOS DE LA ADOPCIN EN PER.

Declarada la adopcin se producen los siguientes efectos:
1) El adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y

13
deja de pertenecer a su familia consangunea.

Pgina
La adopcin es catalogada una institucin tutelar del Derecho
de Familia mediante la cual una persona adquiere de otra la calidad
de hijo a pesar de carecer de vnculos sanguneos con ella. De esta
manera, la ley crea una relacin paterno filial plena respecto del
adoptante (padre y madre) y el adoptado (hijo), quien deja de
pertenecer a su familia biolgica y pasa a ser parte de su nueva
familia con todos los derechos que como hijo le corresponden, tales
como al nombre, alimentos, herencia y los derivados de ellos8. En

8
Ibdem, p. 665
 IUS
este caso la familia queda estatuida por la ley. Se crea un vnculo de
filiacin entre dos personas que no se encuentran unidas
biolgicamente esta situacin se desplaza, y trasciende a los dems
miembros de la familia.

2) El adoptado llevar los apellidos del adoptante o

adoptantes, pero desaparecern los apellidos originales.
Por cuanto el adoptado es por lo general un expsito o un menor
abandonado moral y materialmente que se incorpora a nueva
familia, que lo acoge como si fuera de l, por ello la filiacin
original del adoptado pierde su efecto jurdico y es sustituida por
el apellido del adoptante o los adoptantes.9
El hijo adoptivo adquiere una familia no solamente desde el punto
de vista espiritual y
afectivo, sino tambin desde el punto de vista jurdico, lo que
implica una integracin total de adoptante y adoptado, lo que
guarda plena relacin con lo dispuesto en el artculo 377 del
CCperuano que establece que el adoptado asume la calidad de
hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.
La adopcin es una figura jurdica de raigambre social y como tal
es un acto muy solidario y muy humano, por ello se trata de un acto
con mucho contenido de amor. En este sentido todas las normas que
regulan la adopcin deben ser simples para facilitar y promover esta
alternativa de paternidad, ello implica la sancin de normas
jurdicas acordes a la realidad para no mediatizar los legtimos
deseos de quienes quieren adoptar. Hay una serie de
disposiciones administrativas al respecto, pero es importante este
artculo porque releva el apellido de la familia natural para ser
sustituido por el de la familia adoptante, lo cual es a su vez muy
positivo porque tiene un gran efecto psicolgico y social que le

9
DURAND CARRIN, Julio, Comentario al artculo 21 del Cdigo Civil, en GUTIRREZ CAMACHO,
Walter, Cdigo Civil Comentado, Vol. II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p. 98
 IUS
permitir al adoptado un proceso de integracin familiar seguro y
armonioso con toda la familia que lo recibe con amor.

3) El adoptado menor de edad estar sujeto a los deberes y

derechos que genera la patria potestad del adoptante.
De acuerdo al art. 423 del CCperuano, son deberes y derechos de los
padres que ejercen la patria potestad: Proveer al sostenimiento y educacin
de los hijos; dirigir el proceso educativo de los hijos y su capacitacin para
el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes; corregir moderadamente a
los hijos y, cuando esto no bastare, recurrir a la autoridad judicial solicitando
su internamiento en un establecimiento dedicado a la reeducacin de
menores; aprovechar de los servicios de sus hijos, atendiendo a su edad y
condicin y sin perjudicar su educacin; tener a los hijos en su compaa y
recogerlos del lugar donde estuviesen sin su permiso, recurriendo a la
autoridad si es necesario; representar a los hijos en los actos de la vida civil y
administrar los bienes de sus hijos.
La patria potestad tiene un objetivo elemental que es cuidar de manera
integral a los hijos que no pueden atender de manera personal sus necesidades,
se presenta como una institucin de amparo y defensa del menor que no se
halla en aptitud de defender su propia subsistencia, ni de cautelar sus intereses,
ni de defender sus derechos, ni de formar su propia personalidad.

4) El adoptado menor de edad tiene derecho a los alimentos y

en algunos casos sobrepasando la edad de los 18 aos conforme al
art. 424 del CC.
Sobre la situacin excepcional prevista se ha considerado que subsiste la
obligacin de proveer al sostenimiento de los hijos e hijas solteros mayores
de dieciocho aos que estn siguiendo con xito estudios de una profesin u
oficio hasta los 28 aos de edad; y de los hijos e hijas solteros que
no se encuentren en aptitud de atender a su subsistencia por causas de
incapacidad fsica o mental debidamente comprobadas.
 IUS
5) Los hijos adoptivos tienen iguales derechos sucesorios
respecto de sus padres conforme lo establece el art. 818 del
C.C.
La legislacin ha previsto el principio de igualdad en cuanto a
los derechos sucesorios de los hijos esta disposicin
comprende a los hijos matrimoniales, a los
extramatrimoniales reconocidos voluntariamente o declarados
por sentencia, respecto a la herencia del padre o de la madre y
los parientes de estos, y a los hijos adoptivos.

2.4. CESE DE LA ADOPCIN:

a. Por nueva adopcin:
Nada impide una segunda adopcin, pero esta
implica la extincin de la primera.

b. A pedido del adoptado:

El menor o incapaz que haya sido adoptado puede pedir que

se deje sin efecto la adopcin dentro del ao siguiente a su mayora
de edad o a la cesacin de su incapacidad. El plazo es de un ao
se computar desde que adquiere su mayora o cesa de su
incapacidad de acuerdo a lo sealado por el art. 385 del CC peruano.
En realidad ste no es un verdadero caso de revocacin, es decir,
uno que se retracte de su voluntad quien libremente y con plena
capacidad jurdica la dio, pues se trata de un menor o un incapaz
que no expresaron en forma alguna su voluntad; en este caso no est
revocando su voluntad sino manifestando, solo ahora, la que
realmente tiene. Su carcter jurdico-legal va a permitir que la
adopcin sea susceptible de revocacin y de anulacin -actos y
sanciones- que son impensables en la filiacin biolgica.
 IUS
Es necesario destacar que la muerte no extingue la adopcin,
ya que producida sta, deja subsistente el vnculo adoptivo.

ADOPCIONES PARA PERUANOS Y EXTRANJEROS

A. QU ES LA ADOPCIN?
Por adopcin, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de
pertenecer a su familia consangunea.
Ante una situacin de adopcin, debemos tener en cuenta lo siguiente:

El inters del menor prevalece sobre cualquier otro.

La adopcin requiere la intervencin del Juez para declarar el
Estado de Abandono del menor o adolescente.
La legislacin peruana, seala que, los adoptantes de
preferencia deben ser casados, no obstante se aceptan personas
solteras, divorciadas y viudas en casos excepcionales (los
cuales deben tener entre 30 a 45 aos de edad). Los adoptantes
deben tener entre 25 a 52 aos de edad y deben adoptar a
personas con 18 aos de diferencia como mnimo.
Se encuentran exceptuados de adoptar: los convivientes.

B. TIPOS DE ADOPCIONES EN EL PER

En Per existen tres tipos de adopcin:

Adopcin de mayores de edad, la cual se tramita de

conformidad al Art. 749 del Cdigo Procesal Civil, como
proceso no contencioso ante el Juez de Paz o ante Notario
Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 26662.
Adopcin Administrativa, a cargo del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MINP).
Adopcin por Excepcin, cuyo trmite es judicial.

II. ADOPCIN ADMINISTRATIVA

ADOPCIN POR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: La

Adopcin Administrativa en el Per, est a cargo del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). El Programa Nacional de
Adopciones, es un ente especializado e independiente, motivo por el
cual, para su mejor desempeo y funcionamiento, en diciembre del
ao 2002 se cre la Direccin General de Adopciones (DGA), como
 IUS
rgano desconcentrado del MIMP, que depende del Viceministerio
de Poblaciones Vulnerables y cuya principal misin es la de integrar
a nias, nios y adolescentes, declarados en estado de abandono, a
familias adoptivas, debidamente evaluadas y calificadas que
cumplirn su rol de paternidad y maternidad a favor de sus hijos
adoptados.

B. ADOPCIN INTERNACIONAL

ADOPCIN INTERNACIONAL: Es la solicitada por extranjeros no

residentes en el Per o aquellos que tienen una permanencia en
nuestro pas no mayor de dos aos.

Los extranjeros que deseen adoptar administrativamente, a un nio

en el Per, debern hacerlo desde su pas de residencia a travs de
Organismos Acreditados y autorizados, llamados tambin Agencias
de Adopcin, quienes han suscrito un Tratado o Convenio en la
materia con el Per o con la Secretara Nacional de Adopciones y
adems, debern estar vigentes.

PROCESO DE ADOPCIN: Est conformado por tres etapas:

Pre adoptiva o Evaluativa.

Adoptiva.
Seguimiento y Acompaamiento Post
Adoptivo

TRMITES: Si un extranjero desea adoptar administrativamente a

un nio, una nia o un adolescente, realizar los siguientes trmites:

Primero: Presentar su solicitud de adopcin a un Centro o

Institucin autorizado, en el pas donde se encuentra su actual
residencia, cuyo trmite se realizar de conformidad a lo sealado
por los convenios internacionales vigentes.

Este organismo est obligado a:


IUS y tramitar todas las solicitudes.
Recibir
Estudiar a los adoptantes a travs de la documentacin
aportada, realizando entrevistas y visitas.

Expedir un certificado de idoneidad, valorando la capacidad

de los solicitantes para adoptar a un nio. (1era Etapa: Pre
adoptiva o Evaluativa).

El Certificado de Idoneidad, acreditar que, el o los pre

adoptantes, tienen capacidad para ejercer la patria potestad
sobre el menor; extendido el citado documento, el organismo
crear un expediente o dosier y lo remitir a la Direccin
General de Adopciones en Per, quienes en ltima instancia,
realizan la apreciacin y valoracin final del pre adoptante,
para luego ingresarlo en la lista de espera de familias
extranjeras.

Segundo: Habiendo apreciado, valorizado y confirmado a los pre

adoptantes, la Direccin General de adopciones, invita al o a los pre
adoptantes a trasladarse a nuestro pas para conocer al menor que le
o les ser propuesto y posteriormente asignado para la adopcin.
(2da Etapa: Adoptiva y 3ra Etapa: Seguimiento y Acompaamiento
Post Adoptivo).

DURACIN DEL PROCESO DE ADOPCIN: La Directora General

de Adopciones del Ministerio de la Mujer, Eda Aguilar Samanamud,
en el mes de julio del 2013, ha sealado que, la calificacin de una
familia peruana o mixta (peruano/a con extranjera/o) que radica en el
extranjero para que obtenga el Certificado de Idoneidad para
adopcin, demora entre 5 a 6 meses y en el caso de extranjeros
adicionalmente del tiempo que demora en su pas de residencia, en
el Per demora de 1 a 2 meses ms. Pero, para promover a un nio o
nia o adolescente en adopcin, primero debe ser declarado en
Estado de Abandono y este aspecto est a cargo del Poder Judicial
quien a travs de un proceso judicial recin decide si estos nios
estn o no aptos para ser adoptados. Se ha encontrado casos en que,
existen nios que han sido declarados judicialmente en abandono a
los 7 aos de edad y que han estado albergados desde casi recin
nacidos.

Es decir, el proceso de adopcin administrativa tiene una demora

promedio entre 4 a 6 aos y en algunos casos, unos aos ms.
 IUS A NIVEL JUDICIAL
III. ADOPCIN

A. ADOPCIN POR EXCEPCIN EN PER

Se encuentra regulado por el Art. 128 del Cdigo de los Nios y

Adolescentes (Ley N 27337). Este proceso judicial de adopcin, se
inicia como una va de excepcin a la va administrativa, la cual se
peticiona ante un Juez especializado y sin necesidad que medie
declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente.

Podrn iniciar accin judicial de adopcin, los peticionarios

siguientes:

El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del

nio o del adolescente por adoptar. En este caso el nio o
adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o
madre biolgicos.
El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o
adolescente pasible de adopcin.
El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente
por adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.

IMPORTANTE: El inciso a) y c) seala que, en este tipo de adopcin

no es necesario ni tiene que existir, un vnculo familiar entre el
adoptante y el adoptado.

DURACION DEL PROCESO JUDICIAL: El proceso judicial de

Adopcin por Excepcin, tiene una demora aproximada entre 1 ao a
1 ao y tres meses y excepcionalmente a 1 ao y medio.
B. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN JUDICIAL
Que, el adoptante goce de solvencia moral.
Que, la edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar.
Que cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento.
Que el adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.
Que, los padres del adoptado den su conformidad, si estuviese bajo su patria potestad.
Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar, personalmente,
ante el Juez su voluntad de adoptar.
Partida de Nacimiento del menor.
Partida de Matrimonio de los adoptantes.
Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica.
Certificado de Antecedentes Penales y Policiales.
Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).
 IUS
Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante vela por el bienestar
del menor.
Procedimiento.
c. Tramites

El solicitante, mediante abogado interpondr una demanda, debiendo acompaar los medios
probatorios pertinentes, las tasas judiciales (Aranceles y Cdulas de notificaciones) y copias en
nmero suficiente del recurso presentado.
Los demandados deben contestar la demanda, ya sea, la madre o padre biolgico o algn
familiar.
En caso que no contesten la demanda los padres biolgicos o familiares, se hacen publicaciones
por edictos.
Si despus de las publicaciones del edicto, an la demanda no es contestada, el Juez realizar el
nombramiento del curador, quin deber contestar la demanda.
Las partes, debern presentarse a las Audiencias ordenadas y programadas por el Juzgado.
Debe prestar su conformidad a la adopcin, el cnyuge del adoptante.
Terminado el procedimiento judicial, el Juez, dictar una resolucin en la que, si lo considera oportuno,
se pronunciar otorgando la adopcin y filiacin del menor en favor del solicitante, luego, oficiar al
Registro de Estado Civil (RENIEC) donde se inscribi el nacimiento, para que se extienda nueva partida
en sustitucin de la original, en cuyo margen se anotar la adopcin.
En la nueva partida de nacimiento se consignar como declarantes a los padres adoptantes, quienes
firmarn la partida. Queda prohibida toda mencin respecto de la adopcin, bajo responsabilidad del
registrador.
La adopcin es irrevocable, solamente se puede extinguir en va judicial cuando as lo solicite el padre o
la madre que no hubieran intervenido en el procedimiento de adopcin por alguna causa ajena a su
voluntad.
La demanda judicial para revocar la adopcin deber presentarse dentro de los dos aos siguientes a la
constitucin de la adopcin, y debe evitarse que su tramitacin cause perjuicios al menor.
IV. ASESORA JURDICA
Brindamos asesora legal y ayuda, a extranjeros, nacionales o matrimonios mixtos, personas solteras o
viudas (de acuerdo a Ley, los convivientes no pueden adoptar), que deseen adoptar administrativamente a
travs del MIMP o que deseen adoptar por intermedio de un Proceso Judicial (Adopcin por Excepcin).
La informacin que nos brinde ser confidencial y reservada, ya que su confiabilidad y privacidad es
importante para nosotros; contctenos, enviando su email, nombre e inquietud; y, en la brevedad posible,
le responderemos.
V. QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O HIJA?

En nuestro pas, existen familias o madres solteras que desean dar en adopcin
a sus hijos, ya sea porque tienen ms de los que pueden mantener o educar,
porque su situacin econmica es de extrema pobreza, o han sido abandonadas
por el padre biolgico o quizs han sido violadas; las razones, son diversas y en
algunos casos complejos, lo real es que, existe una gran verdad Quieren dar en
adopcin a sus hijos!.
Paradjicamente, existen familias peruanas o extranjeras que desean adoptar a
un nio o una nia o adolescente y llenar ese vaco de felicidad que significa ser
pap! o mam!.
Es por ello que, SI USTED QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O HIJA,
le brindaremos ayuda dentro del margen legal, para lograr su objetivo; remita
su informacin, la cual publicaremos si as usted lo cree conveniente. En caso
que su informacin afecte a la legalidad o las buenas costumbres, nos
reservaremos el derecho de publicarlo.
No dude en comunicarse con nuestro Estudio Jurdico, que en la brevedad
posible le atenderemos con la cordialidad debida.
 IUS
CONCLUSIONES.

1. Conclusiones
Desde tiempos muy remoto en este planeta llamado Tierra se ha venido
haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menos en
estado de abandono, 4,000 A.C. surge las civilizaciones en Egipto y Sumeria
en ellas ya exista acciones de represin contra menores y de proteccin a
favor de ellos, recordemos tambin que la hija de Faran Trmula adopt a
Moiss que haba sido abandonado por su madre cuando los Egipcios
haban ordenado que todo nio israelita que naciera lo matar. Los Egipcios
protegan a los menores los padres que mataban a sus hijos eran castigados.
La adopcin no puede ser considerada como un contrato, sino como un acto
jurdico extracontractual, por el cual se acepta como hijo propio a quien no
lo es en realidad.
Por regla general, seala la adopcin, en casi todas las legislaciones, no solo
exigen el otorgamiento del instrumento autntico en que conste sino que
impone la intervencin de la autoridad judicial, sea para la organizacin,
trmite y resolucin de un expediente para la simple aprobacin de la
adopcin.
La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y
el Cdigo del Nio y Adolescente y el reglamento de la ley
de procedimientos administrativos de adopcin de menores de edad
declarados judicialmente en abandono.
La adopcin, el abandono y el trfico de nios se da como consecuencia
de la pobreza de la familia campesina y urbana marginal, por
la violencia armada, por la insensibilidad de la sociedad, por
la crisis tica de los magistrados, fiscal y abogados y por
el poder econmico de adoptantes nacionales y extranjeros

Tanto en el caso peruano como el espaol, el proceso de

adopcin ha pasado por un proceso de adecuacin y modernizacin
pues se orienta bsicamente al beneficio de la niez abandonada o
en peligro material o moral siendo su finalidad fundamental:
integrar una familia, dndole al adoptante el privilegio de tener un
hijo, y al hijo la prerrogativa de tener una familia.

Existe en ambos casos un importante contenido principista en

su configuracin al establecer la preeminencia del actuar estatal en
24

aras de defender y garantizar el Inters superior del adoptando.

Este inters alcanza un status de primaca, es decir, se sobrepone y
Pgina

prevalece sobre el inters de los adoptantes, padres, guardadores

del adoptando, o cualquier otra persona a quienes afecte la
constitucin del vnculo adoptivo.
 IUS
En cuanto a la formalizacin del proceso adoptivo tenemos que
en el Per se ha adoptado un sistema prioritariamente
administrativo y en forma accesoria o excepcional la va judicial,
mientras que en Espaa el sistema adoptivo se determina por
medio de autoridad jurisdiccional que un primer se orienta al
carcter administrativo pues se requiere -de parte de la entidad
pblica- una declaracin de idoneidad del adoptando.

En relacin a los efectos de la adopcin, en ambos pases,

podemos afirmar que existe una plena similitud pues con la
adopcin se crea un vnculo de filiacin ficticia ante persona llamada
adoptante y otra conocida como adoptado as el adoptado adquiere
la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia
consangunea. Esto acarrea la generacin de derechos y deberes de
alimentos, hereditarios, patria potestad y apellidos entre el
adoptante y el adoptando tal y como se realiza en una relacin
paterno-filial biolgica.

Pese a su regulacin normativa adoptar en el Per es muy

complicado debido trabas burocrticas que alargan la espera y
desaniman a las parejas. De acuerdo a la Direccin Nacional de
adopciones solo unos 200 nios son adoptados anualmente. Las
dificultades a nivel judicial podran hacer que el proceso termine
durando dos aos.

Otras causas que acarrearan dificultad para la realizacin de

una adopcin seran: el prejuicio de los peruanos que an no llegan
a concebir totalmente la idea de acoger a un menor desconocido y
adems muchas veces la pareja se desilusiona al ver que el menor
designado no cumple con sus expectativas en cuestiones tnicas
(raciales, lingsticas, culturales). El panorama no es el mismo
cuando los padres adoptivos son extranjeros, los italianos y los
norteamericanos son quienes ms se inclinan por adoptar a un
menor peruano.

PREGUNTAS FRECUENTES
1 Dnde tramito la adopcin de un nio, nia o adolescente declarado
25

judicialmente en abandono?
Pgina

En la Direccin General de Adopciones sito en Av. Benavides 1155, Miraflores.

Telfono 626-1600 anexo 1701, o en la Oficina de Adopcin de su domicilio
habitual.

Tratndose de familias que residen en el extranjero, deben dirigirse a la

 IUS
Autoridad Central competente del pas de residencia u Organismo
Acreditado por sta y autorizados por la Direccin General de Adopciones

2. Vivo en otro departamento del Per, Debo viajar a Lima necesariamente?

Las personas que deseen adoptar a un nio, nia o adolescente declarado

judicialmente en estado de abandono y residan en los departamentos del interior
del pas no tienen necesidad de viajar a Lima, pues pueden acudir a la Oficina de
Adopcin de su departamento o a la oficina ms prxima a su domicilio habitual.
All se realiza todo el trmite, la evaluacin psicosocial y legal y el
acompaamiento post-adoptivo.

3. Cunto cuesta el proceso?

El procedimiento para la adopcin nacional e internacional es totalmente

GRATUITO y no se requiere de asesora legal externa. (De acuerdo con el Texto
nico de Procedimientos Administrativos del PROMUDEH, aprobado con
Decreto Supremo N004-2002-PROMUDEH, publicado en el Diario "El Peruano"
el sbado 29 de junio del 2002).

Sin embargo, los gastos que se deriven de la obtencin de los documentos

solicitados por la Direccin General de Adopciones, son asumidos por los/as
solicitantes.

4. Quines pueden adoptar?

Pueden adoptar las/os peruanas/os, extranjeros/as residentes en Per o

personas que residen en pases con los cuales el Per haya suscrito un Tratado o
convenio bilateral o multilateral y aquellos que se encuentren aprobados por la
autoridad central de Per.

5. Qu edad se debe tener para solicitar una adopcin?

Puede solicitar una adopcin toda persona, soltera o casada, que tenga entre 25
y 52 aos de edad, debiendo ser como mnimo 18 aos mayor que la nia, nio o
adolescente que se desea adoptar.

6. Puedo solicitar la adopcin de un nio o nia de cualquier edad?

Las solicitudes y expectativas de los y las solicitantes son evaluadas por el equipo
psicosocial a fin de favorecer el inters superior de los nios y nias. Por ello, se
busca que la edad de las y los adoptantes est en relacin directa a lograr la
atencin ms adecuada del nio, nia o adolescente por adoptarse tenindose
como referencia la edad mnima de 25 aos y mxima de 52 aos.
Todo nio, nia o adolescente para ser promovido en adopcin por la DGA
primero debe ser declarado/a legalmente en abandono por el Juez competente.
 IUS
7. Cul es el procedimiento para realizar una adopcin nacional de un nio,
nia o adolescente?

El procedimiento a seguir es el explicado en el acpite Proceso de Adopcin.

8. Cunto tiempo dura el proceso de evaluacin para una adopcin nacional?

El proceso de evaluacin tiene dos etapas; la primera denominada Evaluacin

Psicosocial, la cual inicia desde la presentacin de la ficha de inscripcin a la
Direccin General de Adopciones.

Si el resultado es favorable, se contina con la siguiente etapa de Evaluacin

Legal, en la que los/las solicitantes deben presentar los documentos requeridos
por el rea legal, los que sern evaluados en un plazo mximo de 15 das hbiles
conforme a ley. Si la evaluacin es favorable se da la declaracin de aptitud.

9. Cul es el perfil de los solicitantes para ser declarados aptos?

Deben ser emocionalmente estables, demostrar capacidad afectiva, respeto y

aceptacin hacia la nia, el nio o adolescente por adoptar y hacia sus orgenes.
Deben evidenciar madurez y recursos intelectuales suficientes para apoyar a sus
hijos e hijas en el normal desarrollo; y acreditar estabilidad econmica y
condiciones de vivienda que garanticen la atencin de las necesidades bsicas de
la nia, el nio o adolescente por adoptar.

10. Desde que se da la declaracin de aptitud cunto tiempo tengo que esperar
para ser designado con un nio o nia?

El tiempo aproximado de espera es de 9 meses; sin embargo ste puede variar en

funcin de la amplitud de las expectativas de los y las adoptantes.
11. Cmo realiza las propuestas de designacin de las familias como
adoptantes de un nio, nia o adolescente la Direccin General de Adopciones
ante el Consejo Nacional de Adopciones?

El equipo multidisciplinario de la Direccin General de Adopciones evala los

expedientes de las familias que se encuentran en el Registro Nacional de
Adoptantes eligiendo ternas o duplas teniendo en cuenta el perfil y necesidades
del nio, nia o adolescente; y los propone ante el Consejo de Adopciones para
su designacin.
Excepcionalmente, teniendo en cuenta el inters superior del nio, se podr
proponer ante el Consejo de Adopciones la designacin directa de una nia, nio
o adolescente cuando los/as adoptantes lo hayan solicitado a travs de
Adopciones Prioritarias "ngeles que Aguardan", es decir, nias o nios mayores
de 9 aos, adolescentes, nios y nias con necesidades especiales, nios y nias
con problemas de salud; y grupos de hermanos.
 IUS
Cabe sealar que para las propuestas se tiene en cuenta la aplicacin del principio
de subsidiariedad, establecido en nuestras normas internas y en el Convenio de
La Haya, ratificado por nuestro pas, que establece que solo debe proceder la
adopcin internacional cuando un nio no ha podido ser integrado en adopcin
con una familia nacional ya que el nio, nia o adolescente tiene derecho a su
identidad cultural lo que le permite afianzar su seguridad y autoestima.

12. Puedo solicitar la adopcin de cualquier nio, nia o adolescente?

Slo pueden ser promovidos en adopcin exclusivamente los nios, nias y

adolescentes que han sido previamente declarados en abandono por el juez
competente.

13. Qu son las Adopciones Prioritarias?

Es la adopcin que busca encontrar una familia especial que brinde amor,
proteccin y cuidados, de acuerdo a las necesidades de los nios, nias y
adolescentes.
Estos nios, nias y adolescentes se encuentran declarados en abandono y
susceptibles de ser adoptados inmediatamente.
Los nios que se encuentran en el registro de adopciones prioritarias son nios y
nias mayores de 9 aos, adolescentes, grupos de hermanos, nios y nias con
problemas de salud y nios y nias con necesidades especiales.

14. Cundo conocer al nia, nio o adolescente que adoptar?

Despus de la comunicacin de la designacin, los/as adoptantes debern

presentar su aceptacin por escrito y sostener una entrevista con los
profesionales del equipo de trabajo de Integracin Familiar. Previa aceptacin
por escrito de la nia, nio o adolescente, se coordina su presentacin en
compaa de un/a profesional de la Direccin General de Adopciones, quin
emitir el respectivo Informe de Empata en el plazo de Ley.

15. Cunto tiempo dura la etapa de Colocacin Familiar con fines de

adopcin ?

De ser favorable el informe de empata, se ordena el externamiento del nio, nia

o adolescente del Centro de Atencin Residencial donde se encuentra y se
procede a conceder la Colocacin Familiar con fines de adopcin por 7 das
calendarios, prorrogables a 7 das ms.

Durante ese perodo el/la especialista visitar el domicilio para verificar la

integracin del nio, nia o adolescente a su nuevo entorno familiar.

De considerar favorable la etapa de la Colocacin Familiar con fines de adopcin

y con el informe respectivo, se expide la Resolucin Administrativa de Adopcin,
 IUS
la cual deber ser comunicada al Juez que declara el abandono o a la UGIT en
aquellos casos que esta entidad haya intervenido.

Una vez hecha la comunicacin antes sealada deber esperarse un da hbil para
que sea declarada legalmente firme y se pueda proceder a expedir los oficios para
la nueva inscripcin del nio, nia o adolescente en el Registro Civil
correspondiente.

En el caso de adoptantes extranjeros, tanto el padre como la madre deben estar

presentes hasta la notificacin de la Resolucin Administrativa de Adopcin,
pudiendo uno de ellos regresar a su pas de residencia con posterioridad a este
acto.

Para efectos del trmite de la partida de nacimiento los/as adoptantes pueden

otorgar un poder especial el cual deber ser por escritura pblica y con
inscripcin en Registros Pblicos.

16. Qu es la Etapa de Acompaamiento Post-Adoptiva y cunto dura?

La Etapa Post-Adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes del pas y
del extranjero, de acuerdo a lo sealado en los artculos 131 y 132 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes:

El objetivo principal de la etapa post adoptiva es velar por el bienestar del nio,
nia o adolescente y su evolucin futura, as como ayudar a que progresivamente
tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de
integracin padre-madre-hijo/a y orientar paulatinamente hacia la realidad de
una unidad familiar adoptiva.

La duracin de esta etapa es de 3 aos para las adopciones nacionales

(peruanos/as y extranjeros/as residentes en Per) y 4 aos para las adopciones
internacionales (extranjeros/as y peruanos/as residentes en el exterior), salvo
que los convenios internacionales sealen un plazo distinto.

El trabajo de acompaamiento post adoptivo a familias que radican en el Per se

lleva a cabo semestralmente por espacio de 3 aos, a travs de las siguientes
acciones:

A. Entrevistas, en las cuales se observa:

El nivel de desarrollo del nio, nia o adolescente, su aprendizaje,

comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo fsico.
La identificacin del nio, nia o adolescente con sus padres, grado de unin e
interacciones con otros miembros de la familia.
 IUS
Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin de familia adoptiva
y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la adopcin al nio, nia o
adolescente.
Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres.

B. Visitas domiciliarias, con la finalidad de:

Apreciar el entorno familiar, el ambiente donde se desenvuelve el nio, nia o

adolescente para conocer directamente todos los aspectos de bienestar emocional
y material que lo rodea.
Apreciar las interacciones con todos los miembros de la familia, incluyendo
abuelos, tos, primos, etc.

C. Orientaciones y Asesoramiento:

Con la finalidad de reforzar conductas convenientes para el mejor desarrollo del

nio, nia o adolescente y de corregir o mejorar aspectos familiares o
individuales que pudieran estar afectndolo/a.
Para los casos de adoptantes que viven fuera de la ciudad de Lima, se coordinar
con los profesionales de la especialidad que dependan de una institucin
autorizada del Estado.
Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo, investigando los
mismos lineamientos sealados por la Direccin General de Adopciones,
debiendo remitir el informe correspondiente cada seis (06) meses.

17. Cmo se hace el Acompaamiento Post-Adoptivo de familias extranjeras

y nacionales residentes en el extranjero?

Se solicita a la Autoridad Central o al Organismo Acreditado del pas de

residencia de la familia el estricto cumplimiento del cronograma de seguimiento
post-adoptivo y la recepcin de los reportes semestrales durante 4 aos,
elaborados por especialistas en el campo de la Psicologa, Trabajo Social,
Educacin, o afines, reconocidos como tales por el gobierno del pas en que se
encuentra el nio o nia adoptado.

La Direccin General de Adopciones analiza los informes tcnicos recibidos, a fin

de precisar si el o la profesional ha preparado un informe de acuerdo a los
lineamientos de trabajo tcnico establecidos.

18. Los solicitantes nacionales que documentos deben presentar para la

adopcin de un nio, nia o adolescente?

a) Fotocopia fedateada del documento de identidad: DNI

b) Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y
de sus hijos (de ser el caso)
 IUS
c) Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso)
d) En caso de ser divorciado(a), copia certificada de la sentencia de divorcio o
documento equivalente.
e) Certificado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes mdicos
(VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y otras enfermedades infecto contagiosas)
f) Certificados negativos de antecedentes policiales.
g) Certificados negativos de antecedentes penales.
h) Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso en aquellos
casos en que aun no se haya implementado el registro respectivo se admitir una
declaracin jurada de cada uno de los solicitantes.
i) Certificado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la renta y otro
documento que acredite ingresos econmicos.
j) Certificado domiciliario.
k) Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una antigedad no
mayor de 4 meses.

19. Cmo se realizan las adopciones por solicitantes Peruanos, Parejas Mixtos
o Extranjeros residentes en el Extranjero?

Slo pueden adoptar en el Per aquellas personas cuyo pas de residencia o los
Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito Tratado o Convenio en la
materia con el Per o con la Direccin General de Adopciones el que deber
encontrarse vigentes.
Las personas residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de
adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para
tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios
internacionales vigentes.
Para tal efecto, debern acudir a la autoridad central extranjera competente y
presentar su documentacin a travs de esta entidad o de aquella institucin que
la autoridad central autorice expresamente. Los documentos exigidos por la
legislacin peruana son:
Solicitud dirigida a la Direccin General de Adopciones en la que se presenta
el/la o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o
adolescente.
Copia legalizada del pasaporte.
Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente
peruano en estado de abandono judicialmente declarado.
Partida de nacimiento del/la o los adoptantes.
Partida de matrimonio civil, de ser el caso.
En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de
divorcio o documento equivalente.
Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser el caso.
 IUS
En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente.
En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus partidas de
nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que
no hayan sido tramitadas a travs de la Direccin General de Adopciones.
Certificados negativos de antecedentes policiales y penales.
Certificado o documento que acredite el no ser deudor alimentario moroso o en
su defecto una declaracin jurada.
Certificado domiciliario o documento equivalente.
Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de
3 meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo
los resultados de los exmenes de HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-
contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que
convivan con ellos [1].
Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto
a la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad
econmica.
Fotografa del/la o los adoptantes, de los interiores, exteriores del hogar y de sus
familiares en hoja Bond tamao A-4, con una antigedad no mayor a 4 meses.
Informe psicosocial del/la o los adoptantes, el que deber contener la motivacin
para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relaciones
interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como cualquier otro
aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio-familiar el que
deber estar firmado por un psiclogo o psicloga titulado/a y un trabajador o
trabajadora social titulado/a [2].
Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central
del pas de residencia del/la o los adoptantes consistente en la remisin de
informes semestrales de la nia o nio adoptado por un perodo de 4 aos.
Toda la documentacin presentada por el/la o los adoptantes residentes en el
exterior deber estar debidamente legalizada las firmas por las autoridades
oficiales del pas extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per; y en caso de estar en otro idioma deber estar
traducida al espaol por traductor pblico cuya firma tambin deber estar
 IUS
legalizada en caso de ser extranjero/a y debe ser remitida debidamente ordenada
en dos flders plastificados para adjuntar los originales y las copias por separado.

La presencia del/la o los solicitantes no es necesaria sino hasta el momento que

la Direccin General de Adopciones les comunique que han sido designados
como adoptantes de un nio, nia o adolescente.

Asimismo, se les informa que no requiere de la firma ni asesora legal de abogado

o abogada; el trmite es gratuito, cualquier duda o consulta gustosamente ser
absuelta por cualquiera de los/las profesionales que laboran en la Direccin
General de Adopciones.
___________________
[1] Algunos documentos y su vigencia pueden variar dependiendo de lo
dispuesto en los casos que existan Convenios Bilaterales.
[2] El Per exige que el estudio psicolgico y social se efecte en el pas de
residencia por las entidades autorizadas, incluido el compromiso de seguimiento
post-adoptivo.