El Principio de Legalidad y la Responsabilidad de la

Administracin

1. Nocin de Legalidad:
Es la cualidad de lo que es conforme a la ley. Entendiendo Ley en su sentido
ms amplio, es decir, el de Derecho. Por su parte, Rene Mueses (obra citada)
nos dice que el fundamento jurdico del Derecho Administrativo descansa en
dos principios de buena administracin pblica. En ese sentido, el principio de
legalidad aplicado a la administracin expresa la regla segn la cual la
administracin debe actuar conforme al derecho. Entendiendo Ley en su
sentido ms amplio, es decir, el de Derecho. La legalidad expresa as la
conformidad al Derecho, por lo que es sinnimo de regularidad jurdica.

2. Reglas que se imponen a la administracin:

Todos los actos deben hacerse de frente a la constitucin. En nuestro pas,
como en otros pases, es la Constitucin el cuerpo de regla que se impone
evidentemente a la administracin. Sin embargo, algunas reglas son
enunciadas por la administracin misma, tal como ocurre con las decisiones
ejecutorias que se imponen a la propia administracin.
La mayora de las reglas cuyo respeto se impone a la administracin en virtud
de la legalidad, tienen su origen bsicamente en la Constitucin o en la Ley.

3. Caracteres Especficos de la Legalidad Administrativa:

La legalidad no comprende nicamente las reglas impuestas a la
administracin desde el exterior, sino que la propia administracin formula,
especficamente en el ejercicio de su poder reglamentario. No se resume en la
sumisin del Poder Ejecutivo al Legislativo sino que expresa la sumisin de la
Administracin al Derecho, en el ms amplio sentido del trmino. El juez
administrativo no es solamente el guardin de la legalidad, sino tambin fuente
de la legalidad.

4. Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica:

En nuestro pas existe una dispersin, en no pocas disposiciones legales, en
cuanto a las competencias y facultades de los rganos superiores de la
administracin del Estado.- Entendemos que una Ley del Rgimen Jurdico
debe venir a colmar esta laguna de nuestro ordenamiento jurdico, y as evitar
que un solo hombre concentre tantos poderes y los use arbitrariamente o de
manera anti-democrtica. La organizacin administrativa del Estado obedece a
un proceso institucional acomodado a las necesidades de la nacin.

5. Las inflexiones al principio de la Legalidad:

Es bien sabido que en el derecho administrativo existe una teora clsica que
afirma que el principio de la legalidad no es susceptible de aplicacin en
materia de actos de gobierno. El principio de la legalidad sufre ciertas
inflexiones o temperamentos en el caso en que intervengan circunstancias
excepcionales para modificar el alcance o el contenido del mismo.