PLAN FEDERAL ESTRATGICO DE TURISMO SUSTENTABLE / Arg entina

4 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 5

 Cristina Fernndez de Kirchner
PRESIDENTA DE LA NACIN

DISEO Y DIAGRAMACIN:
Diego Colubri - DG
Mara Marta Blanco - DG
SIN / ideas grficas
www.sinideasgraficas.com.ar

Correccin:
Martn Barroso

Fotografa:
Ministerio de Turismo de la Nacin

6 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 7

 AUTORIDADES DEL MINISTERIO Ana Ins Gradn AUTORIDADES DEL INSTITUTO AUTORIDADES DEL CONSEJO AUTORIDADES PROVINCIALES
DE TURISMO DE LA NACIN Directora General de Legislacin NACIONAL DE PROMOCIN FEDERAL DE TURISMO DE TURISMO
y Asuntos Jurdicos TURSTICA
Carlos Enrique Meyer Javier Espina Fernando de Andreis
Ministro de Turismo Norma Beatriz Acval Carlos Enrique Meyer Presidente Presidente del Ente de Turismo
Directora General de Recursos Humanos Presidente de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Daniel Pablo Aguilera y Organizacin lvaro del Pino Regin Norte
Secretario de Turismo Roberto Palais Vicepresidente colegiado Ignacio Crotto
Victorio Manuel Gallo Secretario Ejecutivo Secretario de Turismo de Buenos Aires
Valeria Pellizza Director General de Administracin Jos Ignacio Saife Regin Litoral
Subsecretaria de Desarrollo Turstico Emiliano Parrilli Vicepresidente colegiado Natalia Ponferrada
Director de Promocin Secretaria de Turismo de Catamarca
Patricia Vismara Dante Elizondo Regin Cuyo
Subsecretaria de Promocin Turstica Nacional Brenda Varela Vicepresidente colegiado Jos Ignacio Saife
Directora Administrativa Presidente del Instituto de Turismo del Chaco
Gonzalo Casanova Ferro Gustavo Santos Regin Crdoba
Subsecretario de Calidad Turstica VOCALES: Vicepresidente colegiado Carlos Zonza Nigro
Secretario de Turismo y reas Protegidas
Alejandro Schiavi Por el Ministerio de Turismo: Ignacio Crotto Regin Buenos Aires del Chubut
Subsecretario de Coordinacin Daniel Aguilera Vicepresidente colegiado
Patricia Vismara Gustavo Santos
Carlos Martnez Valeria Pellizza Carlos Zonza Nigro Regin Patagonia Presidente de la Agencia Crdoba Turismo
Director Nacional de Prestaciones Tursticas Oscar Surez Vicepresidente colegiado
Ins Presman
Alicia Lonac Por la Cmara Argentina de Turismo: Ministra de Turismo de Corrientes
Directora Nacional de Desarrollo Turstico Oscar Ghezzi
Juan Manuel Lavallen Hugo Mars
Oscar Surez Lisandro Cristia Ministro de Turismo de Entre Ros
Director Nacional de Marketing y Promocin
Por el Consejo Federal de Turismo: Alberto Areco
Vernica Llambrich Martn Bulos Ministro de Turismo de Formosa
Directora Nacional de Calidad Turstica Bernardo Racedo Aragn
Claudia Grynszpan Juan Martearena
Mara Cecilia Daz Secretario de Turismo de Jujuy
Directora Nacional de Agencias de Viajes Representante Aerolneas Argentinas:
Fabin Lombardo Santiago Ams
Daro Cervini Secretario de Turismo de La Pampa
Jefe de Asesores de Gabinete del Ministro
de Turismo lvaro del Pino
Secretario de Turismo de La Rioja

8 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 9

Javier Espina AUTORIDADES DE LA AUTORIDADES DE LA CMARA AUTORIDADES DE AUTORIDADES DEL CONDET VOCALES:
Ministro de Turismo de Mendoza ADMINISTRACIN DE ARGENTINA DE TURISMO AEROLNEAS ARGENTINAS (Consejo de Decanos y Directores Fernando Gorbarn
PARQUES NACIONALES de Unidades Acadmicas relacionadas Alejandro Sans
Sergio Dobrusin Oscar Ghezzi Mariano Recalde con la Enseanza del Turismo) Diego Gutirrez
Ministro de Turismo de Misiones Carlos Corvaln Presidente Presidente
Presidente Mara Alejandra Gazzera
Beatriz Villalobos Fernando Gorbarn Presidente Nominados por el Ministerio
Subsecretaria de Turismo del Neuqun Daniel Ramos Vicepresidente I Comit Ejecutivo: de Turismo de la Nacin:
Vicepresidente Marcelo Paz
Mariana Giachino Alejandro Sans Pablo Ceriani Vicepresidente Carlos Enrique Meyer
Ministra de Turismo, Cultura y Deporte Daro Cervini Vicepresidente II Gerente de rea Econmico Financiera Ministro de Turismo de la Nacin
de Ro Negro Vocal por el Ministerio de Turismo
de la Nacin Guillermo Paats Christian Landriscina Daniel Aguilera
Mariano Ovejero Vicepresidente III Gerente de rea de Produccin REFERENTES DEL COFEDIT Secretario de Turismo de la Nacin
Ministro de Cultura y Turismo de Salta Adrin Stur (Consejo Federal de Directivos de Turismo
Vocal por el Ministerio de Turismo Horacio Repucci Fabin Lombardo de Universidades de Gestin Privada) Gonzalo Casanova Ferro
Dante Elizondo de la Nacin Secretario Gerente de rea Comercial Subsecretario de Calidad Turstica
Ministro de Turismo y Cultura de San Juan Elisa Beltritti
Paola Gross Carlos Yanelli Juan Nez Aguilar
Liliana Bartolucci Vocal por el Ministerio de Defensa Prosecretario Gerente de rea Planificacin Mary Vandam Nominados por el Consejo
Ministra de Turismo y las Culturas de San Luis de la Nacin Estratgica de las Operaciones Federal de Turismo:
Ricardo Rimoldi Alejandro Gavric
Mariana Navarro Liliana Scioli Tesorero Hernn Jara Regiones Titulares:
Secretaria de Turismo de Santa Cruz Vocal por el Ministerio del Interior Gerente de rea Recursos Humanos
y Transporte Diego Gutirrez Norte: Vicente Pisello
Martn Bulos Protesorero lvaro Francs AUTORIDADES DEL INSTITUTO DE
Secretario de Turismo, Comercio Leonardo La Porta Gerente de rea Operaciones CALIDAD TURSTICA ARGENTINA Patagonia: Mariana Giachino
y Servicios de Santa Fe Director General de Coordinacin Gastn Casoy de Aeropuertos
Administrativa Secretario de Actas Nominados por la Cmara Provincia de Buenos Aires: Roberto Daz
Ricardo Sosa Nicols Sykes Argentina de Turismo:
Subsecretario de Turismo de Santiago Gustavo Levati Fabin Lombardo Gerente de rea Asuntos Jurdicos
del Estero Director Nacional de Interior Secretario de Turismo y Regulatorios Oscar Ghezzi
Presidente
Gianfranco Guardamagna Adrin Contreras
Presidente del Instituto Fueguino de Turismo Director General de Coordinacin Operativa Horacio Reppucci
Secretario
Bernardo Racedo Aragn Luciana Mazziota
Presidente del Ente Tucumn Turismo Directora de Asuntos Jurdicos Ricardo Rimoldi
Tesorero

10 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 11

AUTORIDADES DE LA ACADEMIA DIRECCIN Y PRODUCCIN
ARGENTINA DE TURISMO GENERAL
Juan Carlos Chervatin Ministerio de Turismo de la Nacin
Presidente Germn Bakker UCPFETS

Carlos Gutirrez
Vicepresidente
COORDINACIN TCNICA
Alicia Gemelli Y METODOLGICA
Secretaria
Ministerio de Turismo de la Nacin
Enrique Amadasi Diego Braun UCPFETS
Tesorero

VOCALES TITULARES: COORDINACIN

Antonio Torrejn DE CONTENIDOS
Fernando Dozo
Cecilia Camba UCPFETS
VOCALES SUPLENTES: Daniela Ricciardi UCPFETS
Juan Carlos Lucero Schmidt Ezequiel Gliubizzi UCPFETS
Adriana Otero Francisco Costamagna Externo
Gustavo Capece Externo
REVISORES DE CUENTAS: Leticia Estvez Externa
Gonzalo Casanova Ferro Mariana Ibaez UCPFETS
Eduardo Pantano

12 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

PRODUCCIN DE CONTENIDOS Lara Torres CCFT AUTORES NACIONALES Alancay, Ariel Cornejo, Ana
Laura Aldacourrou APN REFERENCIAS: Alcorta, Daniela Cornell, Francisco
Adrin Contreras APN Leandro Serino AR A continuacin, se presentan las autorida- Alcorta, Laura Damasco, Natalia
Adrin Martnez SSCT Leticia Estvez (externa) APN: Administracin de Parques des y referentes de diferentes sectores de la Alessandro, Marcos De Martino, Mara Luz
Agustn Daz Vega MP Lucas Pern SSPTN Nacionales. actividad y actividades relacionadas, que han Altamira, Mariano Del Castillo, Mara Eugenia
Agustina Lauro SSDT Luca Pappalardo DNPT participado de diversas instancias del proce- lvarez, Patricia Di Mecola, Gustavo
Alejandra Corral SSDT Mabel Fragoso SSCT AR: Aerolneas Argentinas. so de actualizacin del PFETS, con los cargos Andrada, Mario Di Pasquo, Mara de los ngeles
Alejandra Vizcay SSCT Marcela Cuesta CCFT y funciones que detentaban en ese momento. Antonietta, Alicia Daz, Antonella
Alejandro Roca UEPI Mara Beln Martnez SSCT CCFT: Coordinacin de Enlace del CFT. Arvalos, Gustavo Daz, Fabin
Alicia Garca Tun SSPTN Mara Cecilia Daz SSCT Arias, Javier Daz, Mara Fernanda
Alicia Lonac SSDT Mara de los ngeles di Pasquo CCFT DNPT: Direccin Nacional de Foro de Dilogo Sectorial Assaf, Hctor Daz, Po Fernando
Ana Ins Garca Allievi DRRII Mara Eugenia Agesta SSDT Prestaciones Tursticas. REGIN NORTE Bez, Rodrigo Duhart, Jorgelina
ngel Guzmn SSDT Mara Eugenia Molina Wellig SSCT Sede: Salta Provincia de Salta Barrionuevo, lvaro Escudero, Fernando
Antonella Daz CCFT Mara Ins Guaita SSCT DRRII: Direccin de Relaciones Fecha: 24 y 25 de junio 2013 Barros, Claudia Estvez, Susana
Antonio Torrejn 100 Aos Mara Luz De Martino DNPT Internacionales. Bazn, Jos Rafael Fernndez, Emilio
Carolina Menardi APN Mariana Ibaez UCPFETS Autoridades: Best, Juan Garca, Marcos
Cecilia Camba UCPFETS Mariana Prez Mrquez SSDT INPROTUR: Instituto Nacional Daniel Aguilera - Secretario de Turismo Bobba, Liliana Garca Allievi, Ana Ins
Claudio Gallardo SSDT Mariano Altamira APN de Promocin Turstica. de la Nacin Bocanera, Martn Gauna, Leandro
Cristina Morales SSDT Maricarmen Maiuolo DNPT Javier Espina - Presidente del Consejo federal Borigen, Celeste Genoud, Ignacio
Daniela Lapegrini 100 Aos Martn Zrate SSCT MP: Marca Pas. de Turismo Boucar, Agustina Gliubizzi, Ezequiel
Daniela Ricciardi UCPFETS Mireya Totino SSCT Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Braun, Diego Gmez, Juan Mara
Daniela Saferstein SSDT Mora Dicembrino SSPTN SSC: Subsecretara de Coordinacin. de Turismo Burgos, Facundo Grenni, Luis
Diana Meli SSPTN Natalia Cardozo SSDT Juan Martearena - Secretario de Turismo de Jujuy Cafaro, Susana Guasp, Jorge
Diego Braun UCPFETS Natalia Goulu SSPTN SSCT: Subsecretara de Calidad Fernando Garca Soria - Sec. de Turismo de Salta Camba, Cecilia Guazzoni, Horacio
Diego Camerucci UTE Natalia Roberti SSDT Turstica. Bernardo Racedo Aragn - Presidente del Ente Campetelli, Vernica Andrea Guerra, Fernanda
Edgardo Krembs (externo) Norberto Pereyra SSC Tucumn Turismo Canale, Daniel Guerrero, Alexia
Elena Blasi SSDT Oscar Surez SSPTN SSDT: Subsecretara de Desarrollo Oscar Surez - Director Nacional de Marketing Cardozo, Natalia Guizzo, Ignacio
Emiliano Molinari APN Ricardo Maldonado SSCT Turstico. y Promocin Carrillo, Joaqun Gutirrez, Lucas
Esteban Rodrguez Viudez APN Rodrigo Bez CCFT Vernica Llambrich - Directora de Formacin Casimiro, Gabriela Guzmn, Lorena
Ezequiel Gliubizzi UCPFETS Rodrigo Oliver SSDT SSPTN: Subsecretara de Promocin en Turismo Caso, Mara Pa Hoyos, Graciela
Florencia Aversa SSDT Susana Cafaro DRRII Turstica Nacional. Mariana Giachino - Directora de Planes Cejas, Marcelo Ibarguren, Alicia
Francisco Costamagna (externo) Vanesa Wielesiuk SSCT y Programas de Marketing Turstico Cerone, Angelina Jovanovics, Sofa
Gabriela Escobar INPROTUR Vernica Andrea Campetelli SSCT UCPFETS: Unidad de Coordinacin Adrin Contreras - Coordinador de la Chab Vives, Gloria Kaufman, Silvia
Georgina Visintin DRRII Vernica Llambrich SSCT del PFETS. Coordinacin de Enlace del CFT Checa, Alicia Lanati, Federico
Germn Bakker UCPFETS Victoria Ciccia SSDT Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Cheli, Gonzalo Lapegrini, Daniela
Gloria Chab Vives SSDT UEPI: Unidad Ejecutora de Prstamos Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Cifre, Marcela Lauro, Agustina
Griselda Rey DNPT Internacionales. Argentina de Turismo Clemente, Paola Leiba, Rubn
Gustavo Capece (externo) Colombres, Germendia Liberti, Antonio
Juan Best SSPTN UTE: Unidad Turstica de Embalse. Participantes: Contreras, Gustavo Lizarraga, Rosa
Juan Manuel Lunghi Agnes SSCT Agero, Mario Gustavo Contreras, Homero Jorge Llanos, Mercedes
Juan Montero SSPTN Ahumada, Vctor Copa, Nelson Llorente, Pilar

14 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 15

Lobo, Corina Rementeria, Evelina Foro de Dilogo Sectorial lvarez, Mara Fernanda Dutra, Alberto Sebastin Marinucci, Alex
Lovaglio, Cecilia Ricciardi, Daniela REGIN LITORAL Alvex, Mauricio Eichet, Nori Mabel Mateos, Fernando
Lucero, Juan Rivera, Carolina Sede: Resistencia Provincia del Chaco Araki, Manuel Encinas, Julio Mazzone, Claudio
Mrmol, Laura Roberti, Natalia Fecha: 28 y 29 de agosto 2013 Ares, Daniel Escobar, Gustavo Medrano, Marina
Martnez, Adrin Rodrguez Alzola, Carlos Arias, Sergio Escobar, Luis Alberto Mendoza, Mariano
Mauger, Jorge Rodrguez Viudez, Esteban Autoridades: Armando, Victoria Espsito, Andrea Mettifogo, Viviana
Mazzeo, Arturo Roldn, Florencia Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Arnedo, Carlos Esquivel, Pilar Milani, Eugenio
Menajovsky, Vctor Romero, Alicia de la Nacin Ayala, Adrin Evans, Patricio Mitre, Melina
Mendieta, Pablo Romero, Mara del Carmen Jorge Milton Capitanich - Gobernador del Chaco Bez, Rodrigo Farina, Javier Molina Wellig, Mara Eugenia
Mercado, Diego Roncoroni, Paula Ins Del Valle Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Bajar, Cristina Freddy, Iznardo Molinelli, Rosana
Molina, Roque Salim, Gabriela de Turismo Barchuk, Julio Fretti, Juan Moscoso, Florencia
Montoya, Federico Sanin Millan, Emilia Martn Bulos - Secretario de Turismo, Comercio Bastillo, Anah Gaitan, Adriana Mozzati, Jorge
Moreno, Cesar Segobia, Edgardo Rolando y Servicios de Santa Fe Bel, Sebastin Galarza, Flix Antonio Murzyla, Roman
Moreno, Claudia Serrano Antar, Nadia Ignacio Saife - Subsecretario de Turismo del Chaco Belln, Jos Galiano, Ana Mara Ortiz, Luis
Muoz, Lina Siciliano, Francisco Ral Gonzlez - Secretario de Turismo Bentez, Daniel Gaona, Daniel Ostrosky, Jos
Mura, Ral Soria, Soledad de Entre Ros Berwanger, Sonia Garca, Norma Palacio, Marinela
Navarro, ngel Eduardo Sosa, Marcelo Alberto Areco - Ministro de Turismo de Formosa Best, Juan Gauto, Marta Paladini, Diego
Navarro, Csar Stengurt, Carlos Horacio Blodeck - Ministro de Turismo Bosso, Andrs Gay, Jorge Panozzo, Octavio
Nazar, Sandra Torrejn, Antonio de Misiones Braun, Diego Ghione, Marcelo Payos, Marcelo
Noguera, Juana Mara Torrejn, Sergio Valeria Pellizza - Subsecretaria de Desarrollo Bugnon, Marcial Giudici, Adrin Pern, Lucas
Norte, Federico Torres, Lara Turstico Burzminski, Luis Gliubizzi, Ezequiel Perrone, Gabriel
Ochotorena, Jimena Toscano, Patricia Gonzalo Casanova Ferro - Subsecretario Cacace, Sebastin Godoy, Fabin Pertile, Elda
Oehcer, Carlos Totino, Mireya de Calidad Turstica Cafaro, Susana Goldstein, Javier Piedrabuena, Luis
Ortiz, Jos Vaca Damico, Laura Vernica Llambrich - Directora de Formacin Camba, Cecilia Gutirrez, Fernando Piermarini, Silvia
Ovando, Hugo Valdecanto, Diego en Turismo Campetelli, Vernica Andrea Haedo, Mariana Poggi, Eduardo
Palombarani, Luciana Valdez, Marcos Mariana Giachino - Directora de Planes Caporin, Andrea Hervas, Jos Mara Posdeley, Jorge
Pappalardo, Luca Valdez, Ofelia y Programas de Marketing Turstico Cardozo, Natalia Kremar, Ariel Pozo, Horacio
Patrn, Diego Van Balen Blanken, Sofa Adrin Contreras - Coordinador de la Cardozo, Vctor Armando Kunkel, Astrid Sonia Puentes, Ral
Paz, Hctor Velasco, Mariano Coordinacin de Enlace del CFT Carou, Marcelo Kunkel, Graciela Puntin, Amelia
Pea, Mario Vera, Diego Sebastin Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Casal, Ral Lapegrini, Daniela Racedo, Graciela
Pereira, Ana Sofa Verniers, Daniel Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Cerdn, Mariela Laporta, Paula Raimundo, Patricia
Pereira, David Villagra, Luis Argentina de Turismo Ciccia, Victoria Laprovitta, Fernando Ramrez, Amelia
Perrone, Gabriel Villanueva, Estanislao Degiusti, Oscar Lauro, Agustina Ramrez, Elas
Piccoli, Claudia Viuales, Hctor Participantes: Dellamonica, Javier Leguizamn, Carlos Ricciardi, Daniela
Piu, Jos Von Buren, Luca Abras, Adriana Demarchi, Ivn Leiva, Norma Ros, Alejandro
Pizarro, Mara Celia Walter, Graciela Acevedo, Elsa Beatriz Daz, Agustina Lischinsky, Pablo Roberti, Natalia
Prone, Mariana Yapura Astorga, Jorge Acosta, Noelia Daz, Antonella Lpez, Fernando Robledo, Javier
Pugliese, Paola Ybarguren, Alicia Ag, Mara Luz Donado, Pablo Lujn, Marcela Rodrguez, Alicia
Quiroga, Carlos Zrate, Martn Alegre, Mercedes Duarte, Horacio Maceri, Vanina Rodrguez, Elizabeth
Quiroga, Manuel Zavattieri, Armando Altamira, Mariano Duran, Patricia Maiuolo, Maricarmen Romero, Facundo
Quiroga, Mara Hayde Zayas, Beatriz lvarez, Cristian Durand, Jos Alberto Marczak, Carolina Romero, Norma

16 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 17

Rulfo, Gladys Foro de Dilogo Sectorial Atencio, Silvio Marcelo Daz, Antonella Lucero, Carlos Alberto Santandreu, Mara Marcela
Saad, Mara Laura REGIN CUYO Auger, Rosa Mara Daz, Elizabeth Machado, Javier Alejandro Sarome, Maximiliano
Sampayo, Mercedes Sede: Mendoza Provincia de Mendoza Bez, Rodrigo Daz, Esteban Marabini, Pedro Armando Sat, Alejandra
Snchez, Feliz Fecha: 20 y 21 de mayo 2013 Balzarelli, Viviana Espejo, Pedro Horacio Martnez, Adrin Savino, Cynthia
Snchez, Jorge Barazatian, Susana Fernndez, Emilio Mendoza, Marina Scafatti, Elsa
Santa Lucia, Aldo Autoridades: Barbera, Beatriz Ferra, Mnica Mercado, Facundo Segade, Alberto
Serial, Emilia Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Barbosa Camilla, Mara Ferreyra, Viviana Merenda, Osvaldo Sepak, Alexander
Spahn, Ral de la Nacin Barroso, Mirta Adela Flores, Federico Miranda, Luca Silvera, Ricardo Vctor
Surez, Carlos Francisco Prez - Gobernador de Mendoza Bay, Gastn Flores, Graciela Morales, Cristian Sladogna, Mnica
Suasnabar, Laura Javier Espina - Presidente del Consejo Federal Bazze, Pablo Flores, Marcelo Javier Moreno, Anbal Sols, Evangelina
Toledo, Miguel de Turismo / Ministro de Turismo de Mendoza Becerra, Valeria Soledad Flores, Miguel ngel Moretti, Graciela Soria, Guadalupe
Torres, Lara Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Best, Juan Flores, Nelson Narvez, Pedro Orlando Sottano, Vernica
Valenzuela, Mariela de Turismo Biagiotti, Silvana Fotti, Mirian Lujan Navarro, Diego Tallara, Luis
Vallejos, Amlcar Dante Elizondo - Ministro de Turismo y Cultura Blanco, Andrea Garca Nieto, Pablo Navarro, Susana Graciela Tamargo, Elena
Vzquez, Oscar de San Juan Braun, Diego Garepia, Pablo Navio, Rodolfo Tognelli, Sergio
Verde, Rodrigo Mara Celeste Sosa Rosales - Ministra de Turismo Buscema, Gladys Gasquez, Mara Natalia Ojeda, Marcela Viviana Toro, Isabel
Wielesiuk, Vanesa y las Culturas de San Luis Bustos, Mariela Gatta, Mara Cecilia Ortiz, Yamille Torres, Lara
Vernica Llambrich - Directora de Formacin Cabrera, Viviana Gimenez Bacur, Gustavo Ariel Paggi, Romanella Totino, Mireya
en Turismo Cadile, Daniel Gliubizzi, Ezequiel Paoloni, Norma Mara Varese, Ral
Mariana Giachino - Directora de Planes Cafaro, Susana Gmez, Jorge Antonio Pavese Lpez, Luciana Vega, Rubn
y Programas de Marketing Turstico Caldentey, Susana Gontero, Miguel ngel Pedernera, Javier Velasco Videla, Mara Valeria
Adrin Contreras - Coordinador de la Camba, Cecilia Gonzlez Santa Cruz, Miguel ngel Prez, Julio Csar Velasco, Mariano
Coordinacin de Enlace del CFT Camera, Sergio Gonzlez, Floridor Pern, Lucas Videla Yuvel, Mnica
Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Campetelli, Vernica Andrea Gonzlez, Luis Perrone, Gabriel Villarruel, Daniela
Antonio Torrejn - Asesor del Ministro Cmpora, Rolando Gonzlez, Rosana Pombo, Roberto Jorge Yafar, Silvia
Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Canales, Martina Gonzlez, Silvia Ponce, Liliana Edit
Argentina de Turismo Cardozo, Natalia Gordillo, Mnica Quinteros, Gabriela Marina
Castellano, Fernando Graffigna, Beln Quinteros, Javier
Participantes: Castillo, Ana Mara Griotto, Gabriel Ramrez, Norberto
Abbate, Vicente Oscar Castillo, Elizabeth Nelly Grynszpan, Claudia Alicia Ricciardi, Daniela
Agrolo, Javier Cauzzo, Omar Gunella Gonzlez, Laura Noelia Rilli, Mario
Agero, Regina Chab Vives, Gloria Hernndez, Oscar Risatti, Mara Fernanda
lamo, Mara Cristina Chvez, Gustavo Ariel Herrera, Andrea Roberti, Natalia
Alanis, Juan Carlos Chiaradio, Mauricio Herrera, Germn Eduardo Rodrguez, Fernando
Alcantara, Cristian Cortez, Diego Herrera, Sebastin Rojas, Daniel
Altamira, Mariano Crespo, Marcelo Hinojosa, Marcela Romero Borri, Gustavo Anbal
Alume Sbodio, Nayme Yasmina Cuello, Stella Maris Igualada, Mara Eugenia Romero, Mario Adrin
Anunziata, Oscar Dasso, Alejandra Yamile Lancelotti, Mara Lorena Gabriela Ropocioli, Alejandra
Anzorena Ceretti, Alicia Mara De Andrea, Deborah Lapegrini, Daniela Snchez, Fernando
Arellano, Andrs De Martino, Mara Luz Laspiur, Renato Snchez, Mara Susana
Arnaez, Eliana Di Pasquo, Mara de los ngeles Licciardi, Alfredo Sansone, Jos Carlos

18 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 19

Foro de Dilogo Sectorial Arangonez, Eva Nancy Galloni, Cristina Rey, Griselda Foro de Dilogo Sectorial Boente, Elena
REGIN CRDOBA Avendao, Mara Gabriela Garca, Andrea Ribaudo, Anala Ins CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Braun, Diego
Sede: Villa Carlos Paz Provincia vila, Miguel Gimnez, Santiago Salvador Ricciardi, Daniela Sede: Ciudad de Buenos Aires Burman, Julio
de Crdoba Avino, Sebastin Gliubizzi, Ezequiel Roberti, Natalia Fecha: 10 de septiembre 2013 Cafaro, Susana
Fecha: 10 de junio 2013 Bez, Rodrigo Gonzlez Corvelli, Constanza Romero, Adrin Camba, Cecilia
Barnes, Juan Pablo Gonzlez, Esteban Romero, Mnica Autoridades: Campetelli, Vernica Andrea
Autoridades: Bastin, Javier Gonzlez, Miguel Roqu, Gustavo Adolfo Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Cardozo, Natalia
Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Bessone, Franco Hissa, Sebastin Rosas, Patricia de la Nacin Carricaburu, Andrea
de la Nacin Best, Juan Jair, Claudio Rueda, Marisa Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Casoy, Anabela
Daniel Aguilera - Secretario de Turismo Bocca, Laura Anglica Judas, Ramos Sabadin, Oscar de Turismo Casoy, Gastn
de la Nacin Bonadera, Enrique Lapegrini, Daniela Snchez, Alexis Hernn Lombardi - Ministro de Cultura Castro, Anala
Esteban Avils - Intendente de Villa Carlos Paz Bracamonte, Rosario Beatriz Larivey, Daro Snchez, lvaro de la Ciudad de Buenos Aires Castro, Augusto
Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Braun, Diego Lascano, Alicia Estela Snchez, Silvana Miguel Gutirrez - Subsecretario de Turismo Chab Vives, Gloria
de Turismo Bringas, Pablo Lega, Alejandra Santa Cruz, Sandra de la Ciudad de Buenos Aires Chaina, Soraya
Alejandro Schiavi - Subsecretario de Coordinacin Cafaro, Susana Leloutre, Alejandra Scarpitto, Francisco Vernica Llambrich - Directora de Formacin Chervo, Maximiliano
MINTUR Calarco, Mara Valeria Lorat, Silvia Sgubini, Pablo en Turismo Cifone, Mara Teresa
Vernica Llambrich - Directora de Formacin Camba, Cecilia Lorenzo, Martn Sisterna, Fernanda Mariana Giachino - Directora de Planes Clavell, Pablo
en Turismo Camena, Hugo Maran, Elvio Tejeiro, Ral y Programas de Marketing Turstico De la Ra, Santiago
Mariana Giachino - Directora de Planes Camerucci, Diego Marsilli, Norma Luca Torres, Lara Mariana Prez Mrquez - Directora de Desarrollo Di Pasquo, Mara de los ngeles
y Programas de Marketing Turstico Campetelli, Vernica Andrea Miranda, Jos Luis Totino, Mireya de la Oferta Daz, Antonella
Adrin Contreras - Coordinador de la Cantarutti, Jos Luis Molinelli, Rosana Trucco, Eduardo Adrin Contreras - Coordinador de la Dzembrowski, Jsica
Coordinacin de Enlace del CFT Cardozo, Natalia Mut Coll, Sol Vzquez, Gladys Jaquelina Coordinacin de Enlace del CFT Esper, Federico
Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Carletti, Mario Nicollier, Fabrizio Vega, Mnica Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Espina, Carlos
Antonio Torrejn - Asesor del Ministro Catalfo, Valeria Nieva, Vanesa Velz, Patricia Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Estvez, Leticia
Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Chab Vives, Gloria Odasso, Gonzalo Jos Venol, Daesia Argentina de Turismo Fabbroni, Mariana
Argentina de Turismo Coseani, Rosalba Parello, Luca Verdinelli, Alberto Enrique Feijoo, Jos Luis
Walter Gisper - Presidente Consejo Cuello, Stella Paz Margonari, Nazareth Vicco, Jorge Omar Participantes: Ferrari, Noem
de Representantes de Villa Carlos Paz Dadone, Mario Paz, Marcela Zrate, Martn Akrabian, Gabriela Fragoso, Mabel
Oscar Antonio - Secretario de Turismo Dvalos, Paola Peralta, Romina Carolina Zuzaya, Elizabeth Albini, Silvia Frascino, Isabel
de Villa Carlos Paz Delich, Antonio Peretti, Liliana Alt, Sergio Gaggietta, Hernn
Daniel Gmez - Presidente del Tribunal Di Pasquo, Mara de los ngeles Prez Altamirano, Estefana Angrigiani, Cecilia Gallino, Eva
de Cuentas de Villa Carlos Paz Daz, Antonella Perrone, Gabriel Astudillo, Carolina Gaona, Gustavo
Dragonetti, Cecilia Peters, Vernica Bez, Rodrigo Garca Allievi, Ana Ins
Participantes: El Oso Pierini, Hugo Baguette, Leonardo Garca Clabuig, Facundo
Aguilera, Andrs Esrequis, Alberto Piero, Luis Barbieri, Ral Garca, Marcelo
Altamira, Mariano Farah, Miguel Pozzi, Carlos Bardeci, Nstor Gliubizzi, Ezequiel
Altamirano, Eduardo Fernndez, Guillermo Quiroga, Mara Vernica Batista, Miguel Gmez, Gabriela
Anders, Hernn Fernndez, Martn Quiroga, Roco Best, Juan Gonzlez, Cristian
Antonio, Oscar Fernndez, Teodoro Raccaro, Stella Maris Betr, Ricardo Gonzlez, Sergio
Antos, Germn Flores, Gabriela Ramallo, Silvia Biagiotti, Silvana Graziani, Mara
Aoki, Natalia Fragoso, Mabel Resolani, Walter Blanco, Alejandra Guaita, Mara Ins

20 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 21

Guberman, Carlos Snchez Wrba, Javier Foro de Dilogo Sectorial Braun, Diego Martnez, Claudia Foro de Dilogo Sectorial REGIN
Guerrero, Guadalupe Scchiavaro, Alejandro REGIN BUENOS AIRES Cabral, Ruth Mesa, Aldana BUENOS AIRES
Gutirrez, Diego Schiaretti, Alicia Sede: San Antonio de Areco Camba, Cecilia Montes, Mara Sede: Mar del Plata Provincia de
Heredia Tello, Flavia Siddeta, Beatriz Provincia de Buenos Aires Campetelli, Vernica Andrea Muio, Ricardo Buenos Aires
Heredia, Ignacio Torres, Lara Fecha: 1 y 2 de julio 2013 Cardozo, Natalia Otero, Mara Amalia Fecha: 27 de septiembre 2013
Itzkovici, Daniel Totino, Mireya Centurin, Mara Celina Palavecino, Anglica
Julio, Gabriela Vandam, Mara Autoridades: Chiodini, Cristian Paulovic, Virginia Autoridades:
Kapusta, Mnica Vzquez, Ezequiel Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Ciccia, Victoria Ricciardi, Daniela Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo
Karabaitis, Alejandra Vigatto, Silvana de la Nacin Cimolai, Eduardo Roberti, Natalia de la Nacin
Lapegrini, Daniela Villamayor, Mara Lorena Daniel Aguilera - Secretario de Turismo Cueto, Alberto Rodrguez Viudez, Esteban Fernando Gorbarn - Vicepresidente primero
Lauro, Agustina Vinagura, Mariano de la Nacin De Martino, Mara Luz Romero, Adriana de la Cmara Argentina de Turismo
Lemos Ibarra, Carmen Vizcay, Alejandra Francisco Duraona - Intendente de San Antonio Del Papa, Mara Agustina Russo, Mara Ignacio Crotto - Secretario de Turismo
Ljelman, Mario Daniel Werner, Federico de Areco Derqui, Santiago Russo, Nicols de la Provincia de Buenos Aires
Locascio, Florencia Wernli, Lucila Horacio Reppucci - Secretario de la Cmara Di Pasquo, Mara de los ngeles Slico, Helena Patricia Vismara - Subsecretaria de Promocin
Lombardi, Osvaldo Zrate, Martn Argentina de Turismo Daz, Antonella Thiel Ellul, Daniela Turstica Nacional
Losa, Horacio Ignacio Crotto - Secretario de Turismo Esper, Federico Torre, Rodrigo Vernica Llambrich - Directora de Formacin
Mabib, Damin de la Provincia de Buenos Aires Galli, Patricio Torres, Lara en Turismo
Maglier, Juan Pablo Oscar Surez - Director Nacional de Marketing Ganduglia, Sofa Torres, Yanina Adrin Contreras - Coordinador de la
Maiuolo, Maricarmen y Promocin Garca Allievi, Ana Ins Urruty, Valeria Coordinacin de Enlace del CFT
Manzella, Daniel Adrin Contreras - Coordinador de la Garca, Soledad Vallestino, Sofa Cecilia Germn Bakker - Coordinador General del PFETS
Millet, Annie Coordinacin de Enlace del CFT Giachino, Mara Clara Vezzoso, Susana Antonio Torrejn - Asesor del Ministro
Molina, Patricia Germn Bakker - Coordinador General del PFETS Gimnez, Soledad Villaverde, Jos Mara Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara
Montes, Pablo Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Gliubizzi, Ezequiel Vorano, Gustavo Argentina de Turismo
Novillo, Gonzalo Argentina de Turismo Gmez Nez, Manuela Wielesiuk, Vanesa Pablo Fernndez - Presidente EMTUR
Oddino, Federico Andrs Ziperovich - Director de Turismo Gontn, Alicia Yanes, Jos Mar del Plata
Ohago, Jorge Alberto de San Antonio de Areco Gonzlez Guerenio, Guillermo Zanoni, Leandro
Onis, Guillermo Griffini, Hctor Participantes:
Paolo, Oscar Participantes: Guaita, Mara Ins Agesta, Mara Eugenia
Prez, Patricia Albini, Silvia Gulli, Flavio Agero, Karina
Prez, Santiago Aller, Mara Emilia Itzkovici, Daniel Aguirre, Juan
Pern, Lucas Andrs, Javier Julio, Gabriela Aller, Mara Emilia
Perticone, Karina Andueza, Florencia Kopecek, Julin Altamira, Mariano
Pistolesi, Romina Aracedo, Ana Rosa Labarthe, Beba Andueza, Florencia
Plastina, Humberto Arreyes, Cecilia Langan, Mara Silvia Arancedo, Ana Rosa
Ricciardi, Daniela Arzoide, Nstor Lapegrini, Daniela Arroyo, Margot
Roberti, Natalia Bez, Rodrigo Lauro, Agustina Ayerdi, Pilar
Roces, Sebastin Baldini, Alfredo Lesdema, Pablo Badino, Carina
Rodrguez, Claudio Barbeito, Nlida Llanos, Martn Bez, Rodrigo
Rossani, Martn Bardeci, Nstor Loyola, Daniel Balatti, Mara Paula
Slico, Helena Beade, Mario Maiuolo, Maricarmen Baldini, Alfredo
Sanchez Magnoni, Marta Best, Juan Malagamba, Juan Martn Bardisa, Ariel

22 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 23

Barrera, Vernica Goicochea, Anglica Pinassi, Carlos Andrs Foro de Dilogo Sectorial Participantes: Figueras, Cristian
Beade, Mario Gott Frit, Guillermo Pizzini, Mara Fernanda REGIN PATAGONIA Acua, Patricia Focarrazzo, Marisa
Beber, Ana Carolina Heguel, Jorge Pocai, Pamela Sede: Neuqun Provincia del Neuqun Agostini, Cristian Folmer, Oscar
Behr, Natalia Hernndez, Sabrina Poggioli, Jorge Fecha: 5 y 6 de septiembre 2013 Aguilar, Mara del Carmen Fontn, Gloria
Benseny, Graciela Imbert, Delia Protti, Luis Altamira, Mariano Fratto, Vctor
Best, Juan Irribarren, Mara Purciarello, Gladys Autoridades: Amado, Mara Rosa Gaccio, Mary
Biasone, Ana Kovac, Cecilia Quinteros, Carolina Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Amarilla, Alberto Hugo Garca Allievi, Ana Ins
Bone, Mara Eugenia Laffan, Leandro Resnik, Pamela de la Nacin Andrs, Juan Manuel Garca Leyenda, Marcelo
Borda, Wanda Lantarn, Karina Ricci, Mariela Daniel Aguilera - Secretario de Turismo Antivero, Soledad Garca, Marta
Calvano, Ezequiel Lapegrini, Daniela Roberti, Natalia de la Nacin Antoci, Viviana Gentile, Hernn
Cases Mazzina, Jorgelina Lastagaray, Virginia Rodrguez, Cecilia Ana Mara Ianni - Diputada Nacional Bez, Rodrigo Gingins, Celina
Cerchiara, Silvia Laugan, Mara Rodrguez, Lorena Javier Espina - Presidente del Consejo Federal Bardanca, Juan Pablo Gliubizzi, Ezequiel
Ciccia, Victoria Lauro, Agustina Russo, Nicols de Turismo Barrandeguy, Ana Laura Gonzlez Gahan, Damin Nicols
Cilesia, Florencia Ledesma, Pablo Rustichelli, Ren Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina Barrer, Elizabeth Gonzlez, Adriana
Cimolai, Eduardo Lijoi, Carlos Saferstein, Daniela de Turismo Beascoeha, Orfelia Gonzlez, Carolina
Cols, Mariana Lopresto, Vernica Sendn, Isabel Beatriz Villalobos - Subsecretaria de Turismo Best, Juan Gimic, Andrea
Condenanza, Alberto Maceira, Mercedes Sensini, Noelia del Neuqun Bonafoux, Silvina Hernndez, Romina
Cora, Marcelo Manso, Claudia Serra, Juan Ignacio ngel Rovira Bosch Ministro de Turismo, Braun, Diego Hollmann, Mara Eugenia
Corral, Alejandra Mantero, Juan Silva, Alejandra Cultura y Deporte de Ro Negro Cabello, Noelia Yamila Ibacache, Fabiana
Cuello, Matas Mantero, Juan Carlos Simonetti, Roberto Santiago Ams - Secretario de Turismo Cafaro, Susana Janeiro, Claudia
De la Colina, Hernn Marianelli, Rosana Sosa, Gustavo de La Pampa Calore, Dbora Jauregui, Mara Cristina
De Martino, Mara Luz Marinovic, Pedro Tessi, Alejandra Gonzalo Casanova Ferro - Subsecretario Camacho, Ana Komacok, Patricia
Del Papa, Mara Martn, Ana Testa, Rubn Daro de Calidad Turstica Camba, Cecilia Lapegrini, Daniela
Derqui, Santiago Martn, Patricia Torre, Rodrigo Carlos Martnez - Director Nacional Cametto, Ricardo Lavallen Kenny, Celina
Di Pasquo, Mara de los ngeles Martnez, Luis Urruty, Valeria de Prestaciones Tursticas Campetelli, Vernica Andrea Lazos, Cristina
Daz, Antonella Medina, Gustavo Usai, Anala Mariana Giachino - Directora de Planes Canciani, Laura Locascio, Florencia
Doglio, Sandra Meza, Aldana Votane, Gustavo y Programas de Marketing Turstico Cardozo, Natalia Lopatin, Vanina
Elichabe, Fernando Michelli, Francisco Wielesiuk, Vanesa Mariana Prez Mrquez - Directora de Desarrollo Cervio, Margarita Lores, Diego
Farberoff, Nahuel Molano, Julia Zaballa, Esteban de la Oferta Chab Vives, Gloria Maletti, Ernesto
Fernndez Testa, Diego Molina Wellig, Mara Eugenia Zanoni, Leandro Vernica Llambrich - Directora de Formacin Chameli, Yanina Mancini, Marcelo
Fernndez, Sergio Montalbn, Marisol Zrate, Martn en Turismo Ciccia, Victoria Martnez, Adrin
Ferro, Eduardo Muio, Ricardo Ziperovich, Andrs Adrin Contreras - Coordinador de la Cis, Jorge Martnez, Catalina
Fonte, Walter Nieva, Vernica Zoraidez, Juan Coordinacin de Enlace del CFT Cvitanovich, Ivn Nicols Martnez, Graciela
Francano, Carlos Orazi, Mnica Germn Bakker - Coordinador General del PFETS De Martino, Mara Luz Martnez, Servando
Gaertner, Ingrid Pagliardini, Carlos Miriam Capasso - Secretaria Ejecutiva Debans, Mara Martini, Roberto
Garca, Mara Soledad Palacios, Ernesto del Ente Patagonia Di Pasquo, Mara de los ngeles Mastrogiuseppe, Eduardo
Garca, Ricardo Palena, Eduardo Mnica Montes Roberts - Directora Daz, Antonella Mattio, Fiorella
Geretto, Roberto Palozzo, Mara Beln de Planificacin e Investigacin del Mercado Domnguez, Daniel Medel, Martn
Giachino, Clara Pereyra, Andrea Turstico del Chubut Dupn, Mara Gabriela Mendoza, Mirta
Giacomucci, Mara Pern, Lucas Ramiro Alem - Director Ejecutivo de la Cmara Espinosa, Carlos Messina, Mariela
Gliubizzi, Ezequiel Perrone, Gabriel Argentina de Turismo Failla, Rosalba Meza, Elbio Argentino

24 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 25

Molinelli, Rosana Seplveda, Fermn ENCUENTRO DE LDERES DEL TURISMO Boiko, Betiana Roggero, Sergio ENCUENTRO FEDERAL DE VALIDACIN
Molins, Mara Carolina Sierra, Gabriela Sede: Ciudad Autnoma Bulos, Martn Rovira Bosch, ngel TCNICA DEL DISEO ESTRATGICO
Monsalves, Cintia Soria, Federico de Buenos Aires Capasso, Miriam Saife, Jos Ignacio DEL PFETS 2025
Montesino, Mara Ins Stefanazzi, Florencia Fecha: 12 de noviembre 2013 Casal, Ral Snchez Magnoni, Marta Sede: Pilar Provincia de Buenos Aires
Morn, Mabel Subiarbehere, Florencia Casanova Ferro, Gonzalo Sans, Alejandro Fecha: 29 y 30 de septiembre 2014
Morn, Nstor Szwarchabel, Jorge Autoridades: Casoy, Gastn Sepak, Alexander
Muoz, Daniela Toros Scorians, Claudia Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo Chiesa, Ral Sket, Matas Autoridades:
Musa, Gladys Torres, Lara de la Nacin Corvaln, Carlos Stur, Adrin Carlos Enrique Meyer - Ministro de Turismo
Mux, Gladys Totino, Mireya Daniel Pablo Aguilera - Secretario de Turismo Cuesta, Marcela Thiel Ellul, Daniela de la Nacin
Neil, Carolina Urquiza, Ivana de la Nacin Del Castillo, Mara Eugenia Viuales, Hctor Daniel Aguilera - Secretario de Turismo de la
Nez, Federico Vzquez, Aixa Javier Espina - Presidente del Consejo Federal Daz, Roberto Diego Vismara, Patricia Nacin
Ordez, Jorge Vellido, Salvador de Turismo Esper, Federico Wallingre, Noem Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Argentina
Otero, Adriana Vergara, Rolando Oscar Ghezzi - Presidente de la Cmara Espina, Javier Zonza Nigro, Carlos de Turismo
Pereyra, Ana Vermeulen, Clarisa Argentina de Turismo Focarazzo, Marisa Valeria Pellizza - Subsecretaria de Desarrollo
Pern, Lucas Vernegio, Mara Cristina Gaona, Daniel Turstico
Perrone, Gabriel Vizcay, Alejandra Equipo Tcnico: Garca, Daniel Patricia Vismara - Subsecretaria de Promocin
Portillo, Mara Andrs Wonham, Diego Bez, Rodrigo Garca, Marcelo Turstica Nacional
Poymulle, Hernn Braun, Diego Gavric, Alejandro Gonzalo Casanova Ferro - Subsecretario de Calidad
Puerta, Lucas Camba, Cecilia Giachino, Mariana Turstica
Ricciardi, Daniela Campetelli, Vernica Andrea Gonzlez Bender, Maya Alejandro Schiavi - Subsecretario de Coordinacin
Rigo, Karina Cardozo, Natalia Gorbarn, Fernando Alicia Lonac - Directora Nacional de Desarrollo
Ripoll, Fabiana Ciccia, Victoria Grynspan, Claudia Turstico
Riquelme, Patricia Di Pasquo, Mara de los ngeles Gutirrez, Diego Oscar Surez - Director Nacional de Marketing y
Rivanera, Sebastin Daz, Antonella Lanati, Federico Promocin
Roberti, Natalia Gliubizzi, Ezequiel Leloutre, Alejandra Vernica Llambrich - Directora Nacional de Cali-
Robles, Ysica Guzmn, ngel Llambrich, Vernica dad Turstica
Rodrguez, Ana Paula Ricciardi, Daniela Lonac, Alicia Mariana Prez Mrquez - Directora de Desarrollo
Rodrguez, Elisa Roberti, Natalia Lpez, Clelia de la Oferta
Rodrguez, Mariana Torres, Lara Maldonado, Ricardo Elena Blasi - Directora de Inversiones Tursticas
Rodrguez, Myriam Martearena, Juan Rodrigo Oliver - Director de Estudios de Mercado
Rosales, Alejandro Autoridades participantes: Martnez, Carlos y Estadstica
Russo, Carolina Alem, Ramiro Millet, Annie Mora Dicembrino - Directora de Marketing
Russo, Julio Jess Ams, Santiago Montes Roberts, Mnica Mara Cecilia Daz - Directora de Registro de
Salvo, Rene Antonio, Oscar Muro, Marta Agencias de Viaje
Snchez Pascal, Nadia Aversa, Florencia Nemesio, Mara Cristina Roberto Palais - Secretario Ejecutivo INPROTUR
Snchez, Augusto Badr, Martn Oliver, Rodrigo Marcela Cuesta - Directora de Promocin INPRO-
Santarelli, Hernn Bakker, Germn Ovejero, Csar Mariano TUR
Santiago, Laura Barbieri, Ral Pellizza, Valeria Adrin Contreras - Coordinador de la Coordina-
Sartori, Jorge Beltritti, Elisa Prez Mrquez, Mariana cin de Enlace del CFT
Saturio, Henry Blasi, Elena Ponferrada, Natalia Germn Bakker - Coordinador General del PFETS
Semfelt, Soledad Blodek, Horacio Puntn, Alicia Antonio Torrejn - Asesor del Ministro

26 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 27

Participantes: Figueroa, Mara Julia Romero, Adriana AGRADECIMIENTOS Gustavo Mones Ruiz Mnica Correa
Abalos, Gastn Finocchietti, Enrique Rulfo, Gladys Gustavo Topic Nadia Auton
Alegre, Mercedes Folmer, Oscar Russo, Nicols Adriana Lauro Helena Havrylets Nahir Chabeldin
Alem, Ramiro Fragoso, Mabel Snchez Magnoni, Marta Alejandra Montenegro Hugo Sartor Natalia Recio
Andueza, Julieta Gaona, Daniel Sartor, Hugo Alfredo Martnez Ivana Reales Nicols Maquieira
Arone, Franco Garca Calabuig, Facundo Schiaretti, Alicia Alicia Caruso Jimena Lacorazza Nora Audisio
Arrieta, Silvina Garca, Daniel Sket, Matas Alicia Pereyra Jimena Sanz Pamela Resnik
Aversa, Florencia Garca, Marcelo Stano, Mara Vernica Ana Balabusic Jorge Di Pascua Paola Soruco
Bez, Rodrigo Gauna, Leandro Stefanazzi, Florencia Ana Gabioud Jorge Gorostarz Paula Conforti
Barbieri, Ral Gliubizzi, Ezequiel Taddeo, Ricardo Ana Granero Juan Maldonado Paula Vilas
Barrionuevo, lvaro Gontero, Miguel ngel Tareli, Juan Pablo Ana Julia Montenegro Juan Manuel Aranda Priscila OConnor
Beltritti, Elisa Guzmn, ngel Thiel Ellul, Daniela Andrs Jimnez Juan Manuel Rivas Randolfo Segura
Best, Juan Ibaez, Mariana Torres, Lara Carlos Podest Juan Pablo Beldomenico Rodrigo Pazos
Bino Raya, Rosanna Julio, Gabriela Totino, Mireya Carlos Ruscio Juan Pablo Tarelli Sandra Blanco
Busquets, Jordi Karavaitis, Alejandra Trevisan, Pablo Daniel Carolina Di Perna Juan Pablo Viscussi Sandra Martnez
Camba, Cecilia Kaufman, Silvia Vandam, Mara Cecilia Corti Juan Sagal Sergio Botelo
Campetelli, Vernica Andrea Lanati, Federico Visuales, Hctor Cecilia Franza Julio Montenegro Soledad Lpez Champs
Capasso, Miriam Lapegrini, Daniela Vizcay, Alejandra Cecilia Morales Leandro Baleani Viviana Graio
Cardozo, Natalia Maiuolo, Maricarmen Vorano, Gustavo Celeste Sosa Leandro Gmez Yanina Marconi
Casanova Ferro, Gonzalo Martnez, Mara Beln Cielo Godoy Leandro Heredia Yanina Russino
Casimiro, Gabriela Miranda, Luca Claudia Garca Diamanti Leonor Abuin
Cauzzo, Omar Molina, Patricia Claudia Gonzlez Leticia Hmller
Cerone, Angelina Montes Roberts, Mnica Claudia Molina Luciana Mazzini
Chervatin, Juan Carlos Montesano, Ailn Clelia Lpez Luciana Torres
Cornejo, Ana Morales, Cristina Cristina Bayer Luisina Dri
Cortez, Alberto Muro, Marta Cristina Gimelli Luz Meregalli
De Figueredo, Gustavo Navarro, Sergio Cristina San Martn Magdalena Aparicio
De Luca, Adriana Paats, Willie Damin Damico Marcela Berthelot
Del Castillo, Mara Eugenia Paccot, Alejandro Daniela Kusich Marcelo Almida
Dellamonica, Javier Pez Allende, Carlos Jos Diego Bakirdjian Mara Alejandra Bonomo
Derqui, Santiago Prez, Luca Eduardo Mller Mara Beln Morbelli
Di Pasquo, Mara de los ngeles Ponce, Luca Eugenia Razquin Mara Elena Caramuto
Durn Vaca, Patricia Priore, Romina Eva Mazzuchi Mara Fernanda Lago
Escobar, Luis Puccio, Hilda Florencia Moscoso Mara Teresa Ferro
Escobar, Mara Gabriela Quiroga, Marcelo Florencia Solari Mariana Kossoy
Esper, Federico Ramrez, Norberto Gabriel Rodas Mariana Lpez
Estvez, Leticia Resnik, Pamela Gabriela Girini Mariano Maganini
Fabbroni, Mariana Rey, Griselda Georgina Hernndez Daz Marta Snchez Magnoni
Failla, Rosalba Ricciardi, Daniela Gladys Purciarello Martn Rivas
Feijoo, Jos Luis Roberti, Natalia Graciela Zanghi Maya Gonzlez Bender
Fiameni, Maximiliano Roca, Alejandro Guido Tesone Melina Romero

28 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 29

 Foro de Dilogo Sectorial REGIN CUYO Foro de Dilogo Sectorial REGIN PATAGONIA
Sede: Mendoza Provincia de Mendoza Sede: Neuqun Provincia del Neuqun

Foro de Dilogo Sectorial REGIN BUENOS AIRES

Foro de Dilogo Sectorial REGIN NORTE Sede: San Antonio de Areco Provincia de Buenos Aires
Sede: Salta Provincia de Salta

Foro de Dilogo Sectorial REGIN CRDOBA ENCUENTRO DE LDERES DEL TURISMO

Sede: Villa Carlos Paz Provincia de Crdoba Sede: Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Foro de Dilogo Sectorial REGIN LITORAL

Sede: Resistencia Provincia del Chaco

Foro de Dilogo Sectorial REGIN BUENOS AIRES

Sede: Mar del Plata Provincia de Buenos Aires ENCUENTRO FEDERAL DE VALIDACIN TCNICA DEL
Foro de Dilogo Sectorial CABA DISEO ESTRATGICO DEL PFETS 2025
Sede: Ciudad de Buenos Aires Sede: Pilar Provincia de Buenos Aires

30 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 31

TURISMO COMO DEL MODELO DE LA ESTRATEGIA LA GESTIN PLANIFICADA: DESARROLLO CON CONSERVACIN DEL
POLTICA DE ESTADO AL PLAN A LA GESTIN 10 AOS DEL PFETS INCLUSIN SOCIAL PATRIMONIO TURSTICO
NACIONAL
1.1. Modelo de desarrollo turstico nacional. 46. 2.1. Proceso de formulacin del PFETS 2025. 64. 3.1. Objetivos estratgicos. 80. 4.1. La gestin en el territorio. 110. 5.1. Lineamientos estratgicos para el 6.1. Evolucin estratgica de la Administracin
1.2. Ley Nacional de Turismo. 50. 2.2. Los Foros Regionales de Dilogo 71. 3.2. Cuadro estratgico. 82. 4.2. Gestin de la calidad para el mejoramiento desarrollo turstico de Argentina. 136. de Parques Nacionales. 158.
1.3. Institucionalidad del Turismo argentino. 56. Sectorial Turstico. 3.3. Acciones estratgicas. 84. de productos, destinos y personas. 114. 5.2. Gestin operativa. 138. 6.2. Objetivos de la Administracin
2.3. Visin. 76. 4.3. Conservacin del patrimonio para 5.3. Principales lneas de trabajo. 140. de Parques Nacionales. 166.
2.4. Misin. 76. el fortalecimiento de los destinos. 116. 5.4. Balance de la gestin del desarrollo 6.3. La Administracin de Parques Nacionales
2.5. Objetivo general. 77. 4.4. Desarrollo de productos y destinos para la turstico en Argentina. 152. y el PFETS. 167.
2.6. Objetivos especficos. 77. inclusin social. 118. 6.4. La gestin de la actividad turstica
2.7. Enfoque estratgico. 77. 4.5. Modelo integral de inversin turstica. 120. en las reas protegidas. 168.
4.6. Infraestructura de base para la conectividad. 122. 6.5. Incidencias de la Administracin
4.7. Conectividad area de bandera. 124. de Parques Nacionales en materia de
4.8. Presencia argentina en el mundo. 126. conservacin relacionadas al turismo. 170.
4.9. Esquema federal de promocin para 6.6. Ecorregiones argentinas . 172.
el turismo interno. 128. 6.7. Principales acciones de
4.10. Sistema de Informacin y la Administracin de Parques Nacionales. 176.
Estadstica Turstica SIET. 130.
4.11. Articulacin institucional para
la sustentabilidad poltica de la gestin. 132.

34 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 35

CALIDAD PARA ConectAR: ESTRATEGIAS ARGENTINA TURSTICA APNDICE ANEXOS ENLACES
LA COMPETITIVIDAD DE MARKETING TURSTICO EN NMEROS DE INTERS

7.1. Modelo de gestin Integral para la calidad 8.1. ConectAR Nacional. 194. 9.1. Importancia econmica del turismo. 204. 10.1. Mapa Federal de Oportunidades Tursticas. 236. 11.1. Metodologa de los Foros de Dilogo Enlaces de Inters 280.
turstica. 182. 8.2. ConectAR Internacional. 198. 9.2. Turismo receptivo. 206. 10.2. Acciones bilaterales internacionales. 252. Sectorial. 256.
7.2. Gestin operativa. 184. 9.3. El turismo nacional de la Argentina. 220. 11.2. Metodologa de actualizacin del PFETS. 266.
7.3. Transferencia de capacidades. 188. 9.4. Proyecciones para el Turismo en Argentina. 233.
7.4. Balance de la gestin de la calidad
en Argentina. 190.

36 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 37

 En la Argentina el turismo ha tenido una poltica de desarrollo trascendente. El crecimiento del turismo se ha
replicado en todo el pas a partir de una poltica muy clara y muy evidente que queda demostrada en el Plan Fede-
ral Estratgico de Turismo Sustentable 2020. Es muy positivo porque se ha pensado el pas en trminos globales,
integrales y de regionalizacin, para mejorar la oferta turstica.

Millones de viajeros hicieron explotar literalmente la Repblica Argentina batiendo rcords, con feriados rigu-
rosamente programados por ley del Parlamento, lo que ha permitido que el turismo tome un volumen indito,
tanto por el turismo interior como por el receptivo.

En trminos internacionales hemos convertido a Argentina en uno de los cinco pases del mundo que ms
crecieron en llegadas de turismo de extranjeros entre enero y agosto del 2014 segn la Organizacin Mundial del
Turismo.

En trminos internos, hemos incorporado a millones de argentinos que nunca haban tenido vacaciones, que no
conocan su pas y que hoy tambin lo pueden conocer. Mucha ms gente pudo realizar sus primeras vacaciones,
debido tambin a la existencia de paritarias justas, a la mejora del poder adquisitivo de los salarios, a una mayor
cobertura e ingreso social, a la inclusin jubilatoria y al recupero de la aerolnea de bandera, la cual ha aumentado
sus frecuencias y conecta absolutamente a todas las provincias argentinas.

Es necesario que los 40 millones de argentinos entendamos que para poder seguir creciendo, ese crecimiento
nos tiene que llegar a todos los argentinos y a todas las regiones, en una recuperacin de la nocin de igualdad
que es tan importante, junto a la libertad. Libertad sin igualdad no sirve; igualdad sin libertad, tampoco.
El crecimiento del turismo es el crecimiento de la nacin. Tenemos un pas extraordinario, y es muy bueno
Ambas son los elementos que confluyen en este sistema maravilloso que se llama democracia, y fundamental- pensar estratgicamente la Argentina. Ese es el compromiso de este gobierno y de esta Presidenta.
mente deben confluir tambin en un proyecto poltico que haga del crecimiento econmico con inclusin social
su objetivo y pueda transmitirlo a toda la sociedad. Presidenta de la Nacin Dra. CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER

40 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 41

Continuar transformando
En cumplimiento del mandato que indica la Ley Na-
cional de Turismo y su Decreto Reglamentario, estamos
presentando aqu la segunda actualizacin del Plan Fe-
deral Estratgico de Turismo Sustentable, que ampla el
horizonte de planificacin hacia el ao 2025.
Me llena de satisfaccin cumplir con este precepto
legal por varios motivos:
En primer lugar, porque la planificacin participa-
tiva y federal se ha convertido en una de las herra-
mientas centrales del Turismo como poltica de Esta-
do. Este proceso de diseo prospectivo ha orientado
las actuaciones de todo el sector, que hoy muestra
indicadores extraordinarios de actividad y una cre-
ciente madurez institucional que nos permite mirar el
porvenir con renovado optimismo.
En segundo lugar, porque la construccin perma-
nente de consensos entre los actores sectoriales p-
blicos, privados, acadmicos y asociaciones del sec-
tor han demostrado su vitalidad a lo largo de cada
uno de los procesos participativos que, distribuidos
en todo el territorio nacional, se realizaron para en-
contrar las mejores ideas y propuestas de cara a esta
nueva actualizacin del PFETS.
Y en tercer lugar, porque la gestin sostenida de las
actuaciones concertadas en el Plan Federal han con-
tribuido significativamente a fortalecer y dinamizar
las economas regionales, a redistribuir la riqueza a
travs de este sector productivo generador de inclu-
sin y bienestar; y a poner en evidencia la movilidad
social ascendente propiciada por un proyecto poltico
que entiende al turismo como un derecho ciudadano.
Dentro de este contexto, el Plan ha sido un instru-
clusin social. Ello ha posibilitado que el turismo se
haya convertido en un sector trascendente dentro de
la economa nacional, contribuyendo fuertemente a
la creacin de empleo, la expansin de las capaci- mo interno. Mientras que en el 2006, la cantidad de
dades emprendedoras, la generacin de inversiones
productivas y el aporte de divisas.
El movimiento del turismo interno en los diferentes
destinos del pas experiment un crecimiento del 64
% entre el 2003 y el 2014. A su vez, los arribos de
turistas extranjeros a la Repblica Argentina crecie-
ron un 98 % en ese mismo lapso, mientras que los
ingresos econmicos generados lo hicieron en mayor
medida, un 130 %. Tambin los viajeros hospedados
en los establecimientos hoteleros del pas se incre-
mentaron un 22 % entre el 2005 y el 2014, misma
proporcin en la que aumentaron las pernoctaciones.
Estos indicadores dan cuenta de la dinmica que
viene teniendo la actividad turstica de nuestro pas
tanto para el turismo de los no residentes como de
los argentinos en todo el territorio nacional. En lnea
con ellos, la demanda interior de bienes y servicios
generada por el turismo interno ms el receptivo al-
canz los 137.890 millones de pesos durante el ao
2014, cifra equivalente al 3,1 % del PBI argentino.
En el plano del turismo receptivo, en el ao 2014
Argentina recibi 5,9 millones de turistas extranjeros,
aumentando un 13 % respecto al ao anterior y ob-
teniendo as un nuevo mximo histrico. En cuanto representando el 6 % del empleo total del pas.
a los ingresos econmicos por turismo receptivo, al-
canzaron los 5.143 millones de dlares, una expan-
sin del 7 % con respecto al 2013.
En el plano del turismo interno, la persistencia del
y 2013. A su vez, las polticas pblicas destinadas a la
mejora en la distribucin del ingreso permitieron que
se redujesen las brechas de desigualdad en el turis-
turistas pertenecientes al 20 % ms favorecido de la
poblacin fue 6,2 veces mayor que la perteneciente
al 20 % menos favorecido, en 2014 esa brecha se
contrajo a 4,8 veces. La mejora es an ms pronun-
ciada si se focaliza en el subgrupo de los turistas que
viajaron por ocio, segmento donde la misma baj de
13 a 6 veces entre ambos aos.
De este modo, el turismo interno fue el principal
impulsor de la actividad, alcanzando en 2014 nme-
ros que demuestran la magnitud de los resultados
logrados: 29 millones de turistas; 27 millones de ex-
cursionistas; 157 millones de pernoctaciones y 49.235
millones de pesos de gasto turstico, slo contabili-
zando lo generado en las capitales provinciales y en
los grandes aglomerados del pas. Para estos logros
tambin se debe contabilizar el efecto de la poltica
de ordenamiento de feriados, la cual contribuy sig-
nificativamente al crecimiento de las llegadas y gasto
de turistas en todo el pas.
Otro aspecto que refleja la importancia econmica
del turismo de nuestro pas es la cantidad de puestos
de trabajo que el sector ha generado. En 2013, la ac-
tividad dio origen a 1,1 millones de puesto de trabajo,
Asimismo, la inversin pblica en obras tursticas y
de inters turstico, como el fomento y estmulo a las
inversiones privadas, siguen siendo ejes fundamen-
tales del modelo de desarrollo sustentable, inclusivo
y 24 reas naturales protegidas. Al mismo tiempo, la
inversin privada en el periodo 2003-2013 creci un
1600 %, pasando de $ 110 millones en el ao 2003 a
$ 1.920 millones en 2013. Todo ello, en pos de diver-
sificar y jerarquizar la oferta turstica, con propuestas
innovadoras que priorizan el desarrollo de destinos
emergentes y de nuevos productos / experiencias.
Los resultados logrados por el sector no hubiesen
sido posibles sin un pleno acompaamiento poltico,
visible en la decisin de la Presidenta de la Nacin
para que el Turismo ocupe un lugar preponderante
en el sistema productivo nacional. Algunos ejemplos
de ello son la recuperacin de nuestra aerolnea de
bandera; el ordenamiento de los feriados nacionales;
la inversin en conectividad terrestre y las polticas de
soberana energtica y de comunicaciones.
Asimismo, debo resaltar el respaldo sectorial y so-
cial recibido en todos estos aos de trabajo, en un
mbito donde el dilogo institucionalizado entre los
referentes del sector permiti profundizar las actua-
ciones propuestas y corregir adecuadamente los des-
vos, en consonancia con los cambios coyunturales y
las oportunidades emergentes.
El trabajo de actualizacin que hoy presentamos
entiende al Estado como principal promotor del de-
sarrollo territorial y a la actividad privada como aliada
estratgica para su dinamizacin. Tiene por objetivo
consolidar la agenda de actuacin de los prximos
aos, procurando fijar el rumbo para continuar trans-
formando a travs del Turismo, en el marco de un
proyecto poltico que plantea como horizonte perma-
nente al desarrollo econmico con inclusin social.
sin continua en investigacin para encontrar opcio-
nes tursticas creativas y renovadas que contribuyan
a la formacin de ciudadana e identidad nacional.
Es un Plan Estratgico que se basa en el consenso y
asegura la gestin sostenida de la promocin turstica
orientada a colocar en el imaginario de los viajeros,
productos, destinos y experiencias memorables dise-
adas para revitalizar el mapa turstico argentino.
Es un Plan sustentable, que promueve la calidad
como valor central de la competitividad del sector y
compromete a los actores firmantes con la conserva-
cin e incremento de las reas naturales protegidas,
en un marco de articulacin institucional e integra-
cin regional.
Es un Plan que pone norte y da sentido a las deci-
siones de inversin pblica pendientes y busca pro-
vocar oportunidades de inversin privada que den
completitud a las propuestas tursticas de los espacios
tursticos no tradicionales.
Es un plan que propone revitalizar la cadena de va-
lor turstica y su entramado asociativo, privilegiando
el protagonismo de las comunidades locales como
artfices de sus procesos de desarrollo.
Es en definitiva, NUESTRO plan, el que construi-
mos entre todos; el que refleja las aspiraciones y
proyectos de cada uno de los hombres y mujeres
del turismo de nuestro pas, comprometidos a con-
tinuar transformando.
Los invito a ser nuevamente parte de este porvenir
con la idea de ir por ms, con el mismo entusiasmo
y la misma pasin que nos ha permitido alcanzar un
cmulo de logros inditos en la historia del Turismo

PH: Cleo Bouza para Virgen Films

mento de gestin para el desarrollo de las polticas
pblicas, a travs de las cuales el Gobierno Nacional
ha generado en estos ltimos aos un marco ma-
croeconmico slido para la actividad turstica, per-
mitiendo un desarrollo turstico equilibrado con in-
crecimiento del PBI argentino en los ltimos aos
permiti un aumento sensible de la poblacin nacio-
nal que pudo acceder al turismo. La proporcin de la
poblacin que realiz al menos un viaje turstico en el
ao aument en 12 puntos porcentuales entre 2006
y federal que propiciamos. En este sentido, desde el
ao 2003 se ha realizado una inversin pblica sin
precedentes que implic la realizacin de un total
de 381 obras beneficiando a todas las jurisdicciones
provinciales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
Es un Plan de carcter federal que enfrenta los de- Argentino.
safos que supone el desarrollo turstico equilibrado
en todo el territorio nacional, el reconocimiento del
ocio y la prctica turstica como un derecho universal CARLOS ENRIQUE MEYER
de las personas al alcance de todos y todas, y la inver- Ministro de Turismo

42 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Introduccin / 43


1.1. MODELO DE DESARROLLO TURSTICO NACIONAL
Bases para mirar hacia el 2025 y ms all
La visin de una Argentina equilibrada, integra-
da, sustentable y socialmente justa abri la puerta
a la implementacin de un modelo nacional de de-
sarrollo turstico anclado en los valores de un pro-
yecto poltico que ha llevado a la Repblica Argen-
tina a cursar uno de los ms vigorosos crecimientos
con inclusin social de su historia como Nacin.
Respeto mutuo, participacin, identidad, crea-
tividad, solidaridad, arraigo, conciencia nacional,
responsabilidad poltica y compromiso con el pas,
conforman la dimensin axiolgica y determinan los
valores inspiradores y motivadores del hacer turstico
que dio forma a un modelo de desarrollo, dinmico e
innovador, que interpreta al Turismo como un dere-
cho ciudadano a restituir y como un vector de desa-
rrollo territorial incluyente a perfeccionar.
Fue as que en los ltimos 12 aos, desde esta
perspectiva de miradas y convicciones, el Turismo
supo construir y reconstruir su relevancia, alcanzan-
do incluso nivel ministerial. Desde lo conceptual,
abandon la rigidez racionalista, abraz un enfoque
ms holstico e hizo propios los principios del desa-
rrollo sustentable para forjar los ejes de su poltica: el
desarrollo econmico con inclusin social y la con-
servacin del patrimonio turstico nacional.
Las variables humanas, ambientales, sociales e
institucionales se configuraron como parte indis-
pensable del anlisis a la hora de interpretar e in-
tervenir sobre la realidad de la dinmica turstica.
Por ello, la actividad en su conjunto, se resignific
pasando de un paradigma de desarrollo concen-
trado, ubicado exclusivamente en la dimensin
46 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
econmica, a uno multidimensional y contextual,
con el eje plantado en la generacin de trabajo, la
inclusin y la mejora en la calidad de vida de las
personas.
Asimismo, desde el ao 2003 la forma de pla-
nificar cambi, abordndose como una tarea de
todos y no slo de los planificadores. Desde esta
perspectiva, el desarrollo significativo surge de los
procesos de interaccin del conjunto de actores,
desde las mltiples percepciones, creencias, expe-
riencias, saberes e historias que portan los parti-
cipantes de esta realidad interdependiente: resi-
dentes y visitantes de los destinos de nuestro pas.
La implementacin de este modelo de desarro-
llo ha requerido asimismo, la creacin de un con-
junto de normas legales funcionales a los ejes y
premisas del sector. Es as, que a lo largo de estos
aos se ha llevado adelante una importante mo-
dernizacin legislativa en armona con otras reas riados, al trabajo con los destinos tursticos perif-
y entre las distintas jurisdicciones para asegurar
una mayor efectividad en el despliegue de las po-
lticas en el territorio y la previsibilidad necesaria
para la toma de decisiones.
La Ley Nacional de Turismo, sus principios y el
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
han proporcionado un marco estructural robusto
y al mismo tiempo dinmico y flexible, que con-
tribuye a afrontar las rupturas y emergencias pa-
radigmticas de un contexto siempre cambiante,
brindando consistencia y garanta de continuidad
a un proyecto de desarrollo turstico apreciado y
definido como modlico por la regin y el mundo.
Ahora bien, a la hora de referir el ncleo con-
ceptual del proyecto de desarrollo turstico deve-
nido en modelo, es posible visualizar y comprobar plementario y trascendente en sitios de enorme informacin en la actualidad no encuentra paran-
en planes, programas y proyectos cuales han sido potencialidad turstica,como los visualizados en el gn en la historia, el presente y el futuro exigen
y son -actualmente- los pilares que lo sostienen, Mapa Federal de Oportunidades tursticas (MFOT) nuevos umbrales de conocimiento, donde se hace
le confieren identidad y constituyen su esencia. de este plan. imprescindible asumir que estar informado no im-
Aparece en primer trmino la institucionalidad Este enfoque ha implicado consecuencias ope- plica conocer y que conocer no significa que se ha
basada en el reconocimiento del turismo como rativas en la gestin del territorio, impulsando comprendido. En consecuencia, la construccin de
una poltica de Estado. La incorporacin de las propuestas tursticas de puesta en valor distribui- este modelo de desarrollo turstico ha requerido
provincias argentinas a travs del Consejo Federal das a lo largo y ancho de todo el pas, con el firme una gran proactividad a la hora de sistematizar la
de Turismo y de la Cmara Argentina de Turismo, propsito de fortalecer las economas microrregio- informacin turstica, como base para mejorar la
como socio estratgico, son consideradas condi- nales y regionales, y generar nuevas oportunida- comprensin del fenmeno turstico en las instan-
ciones fundantes y facilitadoras de la gobernabili- des de desarrollo en un pas ms justo e integrado. cias de planificacin, gestin y toma de decisiones.
dad sectorial imprescindible para la evolucin del En otro orden, el dilogo federal constituye Este modelo, que da protagonismo a distintos ac-
sector y la implementacin del proyecto de desa- uno de los pilares y la base para la conjuncin de tores e integra a las comunidades y organizaciones
rrollo turstico que se ha consolidado. polticas activas e inclusivas. En este sentido di- con vocacin y gravitacin turstica, ha promovido
Por otro lado y de manera concurrente, el reco- cho dilogo est subsumido en el marco de una adems, la gestin integral de la calidad basada en el
nocimiento del turismo como un derecho ciuda- concertacin intersectorial, lo cual implica asumir compromiso y el trabajo conjunto, como un camino
dano, es otro de los pilares sustantivos que pro- la diversidad cognitiva y la relevancia del conoci- hacia la cultura de la mejora continua, contribuyendo
mueve el acceso a la experiencia turstica y a las miento tcito de los actores locales, como clave as a la competitividad de los destinos.
oportunidades de trabajo, en el marco de la movi- para generar conocimiento e innovaciones. Los logros alcanzados y los desafos que sugiere
lidad social ascendente impulsada por el proyecto De la misma forma, todos los actores del sector la visin consensuada para la actualizacin de la
poltico nacional y popular. han tomado conciencia que si bien, el acceso a la Hoja de Ruta hacia el ao 2025 se disparan como
En su esencia el modelo promueve tambin un
desarrollo turstico equilibrado del espacio turs-
tico nacional. Es una definicin poltica que le da
sentido y razonabilidad al ordenamiento de los fe-
ricos y emergentes del pas, a la labor realizada en
pos del cambio de patrones de vivencias tursticas,
a la redistribucin de los flujos de visitantes y a la
inversin pblica en Turismo.
De la misma forma, las condiciones estructurales
e institucionales generadas a partir del proceso de
transformacin llevado adelante en la Argentina
de los ltimos doce aos, han configurado otro de
los pilares fundamentales sobre los cuales se apo-
y el modelo de desarrollo turstico. Se trata de las
condiciones de competitividad turstica mnimas
en donde el Estado asumi un rol activo ejecutor y
articulador de las inversiones pblicas y privadas.
Ello fue fundamental para que el turismo pudiese
fluir como un vector de desarrollo territorial com- Ministro Enrique Meyer en Casa de Gobierno.
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 47
una punta de flecha y traccionan un entramado
dinmico que se vigoriza con el intercambio de
miradas y decisiones de gestin, que van siguien-
do lneas de actuacin organizadas alrededor de
temas estratgicos, tales como: la prioridad po-
ltica y la planificacin; la centralidad del turismo
interno y del trabajo en el sector; el turismo como
derecho ciudadano y como vector de desarrollo en
los espacios tursticos no tradicionales; la investi-
gacin, el conocimiento y la innovacin sectorial al
servicio del modelo de desarrollo turstico nacio-
nal; el Sistema Nacional de reas Protegidas que
contempla la naturaleza como sujeto de derecho
y la conservacin del patrimonio natural y cultu-
ral desde la visin del buen vivir; las condiciones
bsicas de competitividad turstica, que incluye la
inversin estructural, pblica y privada y; la dialc-
tica entre el turismo receptivo y el turismo emisivo
en el marco de una perspectiva de Patria Grande y
de eje Sur Sur.
De este modo, desde el ao 2003 un sinnmero
de actores de los mbitos pblico, privado, acad-
mico e intermedio han sido los protagonistas de la
construccin de los pilares de un modelo de desa-
rrollo turstico con inclusin social, que posiciona
al Turismo en la agenda de gobierno como nunca
antes en la historia de nuestro pas.
En este contexto, el futuro nos invita a ampliar el
horizonte temporal y mirar hacia adelante, con la
consigna de seguir transformando y profundizan-
do el rol del Turismo como un vector de desarrollo
territorial trascendente, cada vez ms arraigado en
la vida de los argentinos.

Modelo de desarrollo turstico con inclusin social

Hecho en Argentina por argentinos

Argentina es un
pas turstico con una fuerte
identidad signada por el respeto a
su patrimonio natural y cultural, la
diversidad de su oferta y la excelencia de sus
servicios, donde el turismo se integra como sector
productivo a partir de la cooperacin entre quienes contribuyen
en forma significativa al desarrollo nacional.

LOS DESAFOS 2016-2025

LOS LOGROS 2003-2015
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2025
Consolidacin El Turismo como Consolidacin de El desarrollo
institucional un derecho las condiciones equilibrado del
del Turismo ciudadano para la espacio turstico
Competitividad nacional

Desarrollo econmico con inclusin social y conservacin del patrimonio turstico nacional
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Arraigo - Responsabilidad poltica - respeto mutuo - compromiso con el pas - conciencia nacional - solidaridad - participacin - creatividad - identidad

Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa

48 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable


1.2. LEY NACIONAL DE TURISMO N 25997
Las leyes responden a un orden ideolgico. Son
consecuencia de un modo de pensar el presente y
el futuro, y su razn est en el modelo poltico que
las genera. Luego, una vez sancionadas y promul-
gadas, se vuelven derechos y obligaciones, orien-
tacin para la accin y al mismo tiempo lmites a
la discrecionalidad. Por tanto, toda ley se enmarca
en una forma de concebir los modos en que una
comunidad se organiza y convive.
En este sentido, la Ley Nacional de Turismo N
25997 responde plenamente a dos situaciones
pretritas. La primera, que si desde 1958 a la fecha
de su promulgacin existi una ley de turismo casi
sin modificaciones, los diferentes gobiernos sintie-
ron que la misma reflejaba la manera en que con-
ceban la actividad, en sus modos de concretarse
y en la bsqueda de impactos en la economa, el
patrimonio integral y la sociedad. La segunda se
asienta en que los actores del sistema turstico,
tanto del mbito privado como pblico, sintieron
la necesidad de volverse autores ms que actores;
de ser ellos quienes interpretasen el nuevo orden
necesario, rescatando as la iniciativa de escribir su
propio guin, a la vez de interpretarlo.
Esta seccin describe someramente el proceso de
elaboracin de la Ley 25997, sus razones y los efec-
tos deseados, como as tambin los nuevos impactos
que la misma viene generando desde el ao 2004.
1.2.1. Historia
Hasta la dcada pasada, la actividad turstica se
encontraba regulada por una norma de fines de
50 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
los aos '50 (Ley N 14574/58). Tras casi medio si-
glo de vigencia, y con slo una actualizacin en
1987, se tornaba necesario generar un marco legal
adecuado a las caractersticas y condiciones de la
actividad y al pensamiento poltico que le hace de
sustrato. Cabe mencionar que en el ao 1999 se
sancion la Ley 25198 la cual no puede ser consi-
derada una Ley de Turismo en el sentido estricto,
aunque, sin modificar la 14574, agreg una cues-
tin de importancia al conceptualizar al turismo,
definindolo como una actividad socioeconmica,
y equiparndolo a la actividad industrial.
Por tal motivo, la nueva ley deba incorporar
temas que le dieran contundencia al enunciado
del ao 99 pero a la vez tuviesen la fuerza para
generar instrumentos que favorecieran el desarro-
llo, la promocin, la institucionalizacin sectorial,
propiciar la llegada de inversiones y efectuar los
necesarios controles en la actividad. En esencia,
una norma que tuviera al Estado y a los distintos
sectores de la actividad, pblicos y privados, como
artfices y coautores del desarrollo turstico, defi-
niendo y enmarcando un deseado proceso de pla-
nificacin y gestin participativas, que actualmen-
te podemos analizar con una visin retrospectiva,
pero por entonces fue hacer camino al andar.
La Ley Nacional de Turismo N 25997 es por tanto
un emergente dentro de un proceso de construccin
colectiva, que comienza el 25 de mayo de 2003,
cuando asume la Presidencia de la Nacin el Dr.
Nstor Carlos Kirchner, expresando, en su discurso
de asuncin del cargo, que consideraba al turismo,
entre las actividades que contribuirn a perfilar un
pas productivo, generando trabajo genuino. CFT (El Calafate, 10 y 11 de Mayo de 2004) y la
A poco de asumir la Presidencia, y hacindose
eco de sus palabras en el acto de presentacin del
Plan de Acciones de la Secretara de Turismo y De-
portes de la Nacin, el sector privado, nucleado en
distintas entidades, mediante el acercamiento de
un conjunto de Propuestas de la Cmara Argen-
tina de Turismo y entidades que integran el sector
turstico -los llamados 27 Puntos de la CAT-,
proponen tambin plasmar la voluntad manifies-
ta del Gobierno Nacional en un marco legal que
genere las condiciones en forma ordenada y ar-
mnica para alcanzar el desarrollo del turismo.
El da 3 de septiembre de 2003, en ocasin de y de las Provincias que conforman el CFT, autorida-
la 160 Reunin del Consejo Directivo de la Fede-
racin Empresaria Hotelera Gastronmica de la
Repblica Argentina (Fehgra), y siendo el mismo
da en que jura el por entonces Secretario de Tu-
rismo de Presidencia de la Nacin, Carlos Enrique
Meyer, Don Alberto lvarez Argelles, Presidente
de la entidad, expresa a la concurrencia, que Me-
yer ya estaba imbuido de los 27 Puntos, entre
los cuales se consideraba la modernizacin de la
Ley de Turismo, y que era intencin del flamante
funcionario conformar, de manera inmediata, una
Comisin de Reforma para la misma, que estuviera
integrada a su vez por comisiones temticas que
abordara cada propuesta.
Casi ocho meses de ardua labor (entre el 21 sep-
tiembre de 2003 y mediados de mayo de 2004)
en distintas comisiones integradas por miembros
de la Secretara de Turismo de Presidencia de la
Nacin (Sectur), de la Cmara Argentina de Turis-
mo (CAT), de las Comisiones de Turismo de las C-
maras de Diputados y Senadores de la Nacin y de
la Federacin de Cmaras de Turismo de la Rep-
blica Argentina (Fedecatur), permitieron arribar al
texto de un Anteproyecto, que posteriormente fue
abordado por el Consejo Federal de Turismo (CFT).
En el seno de constructivas discusiones, realiza-
das en el marco de la 74 Asamblea Ordinaria del
Reunin Extraordinaria del mismo (Buenos Aires,
31 de mayo y 1 de junio de 2004), se analiza y
conforma un borrador, para que la Comisin Re-
dactora se aboque a la elaboracin final del pro-
yecto de ley, bajo el seguimiento del por enton-
ces- Subsecretario de Poltica y Gestin Turstica de
la Nacin, Daniel Aguilera.
Se arriba as a una versin final, despus del an- saje de elevacin del Proyecto de Ley, en el cual
lisis del texto propuesto por la Comisin Redactora
por parte de distintas entidades del sector: CAT, Fe-
hgra, Asociacin Argentina de Agencias de Viajes y
Turismo (Aaavyt) y Fedecatur por el mbito privado,
des y funcionarios de la Sectur por el lado pblico.
El 22 de junio de 2004, en el Saln Blanco de
la Casa de Gobierno, es presentado en solemne
acto, el Proyecto de Ley Nacional de Turismo para
su posterior ingreso al Honorable Congreso de la
Nacin. All recibira los aportes de los Sres. Dipu-
tados y Senadores de todo el arco poltico, hasta
su sancin definitiva el 16 de diciembre de 2004,
siendo promulgada el 5 de enero de 2005.
El proceso de construccin participativa, con
una expresa concepcin poltica liderado por Car-
los Enrique Meyer, que contiene y enmarca todos
los aportes recibidos, arribaba as a la consecucin
de una Ley Nacional de Turismo moderna, repre-
sentativa y vertebradora de una verdadera poltica
turstica de Estado.
1.2.2. Importancia de una Ley marco
especfica de la actividad turstica.
La Ley 25997 tiene por objeto:
el fomento, el desarrollo, la promocin y
la regulacin de la actividad turstica y del
recurso turstico, mediante la determina-
cin de los mecanismos necesarios para la
creacin, conservacin, proteccin y aprove- polticas del Estado.
chamiento de los recursos y atractivos turs-
ticos nacionales, resguardando el desarrollo
sostenible y sustentable y la optimizacin de
la calidad, estableciendo los mecanismos de
participacin y concertacin de los sectores
pblico y privado en la actividad.
Esta idea est plenamente presente en el men-
se expresa que resulta de fundamental relevancia
retomar el concepto de desarrollo con equidad en
la distribucin de la riqueza propulsando el creci-
miento de la economa nacional basado en el au-
mento de la produccin, en el consumo interno y en
el estmulo a las exportaciones para, seguidamen-
te, afirmar que en este marco, el turismo ocupa un
rol protagnico por la jerarqua y diversidad de su
oferta por su capacidad de generar un ingreso rpi-
do de divisas y como creador de empleo.
Quedan as definidos los ejes rectores de la Po-
ltica Turstica de la Repblica Argentina, que en
esencia pueden resumirse en Desarrollo con inclu-
sin y Conservacin del patrimonio turstico nacio-
nal, los cuales se ven receptados en todo el articu-
lado y el espritu de la ley N 25997.
De esta manera, dicho articulado conjuga las
aspiraciones polticas del Estado junto con la im-
pronta particular del Gobierno, a la vez que in-
corpora en un rango hasta ahora no logrado las
participaciones de las Entidades del sector pblico
y privado, tema que se destaca en el punto 1.3 del
presente Captulo.
En concordancia con dichos ejes, el artculo 1
declara al turismo como actividad socioeconmi-
ca y en esto, no difiere de una de las normas
que le preceden (Ley N 25198/99)-, pero a dife-
rencia de sta, la Ley Nacional de Turismo, avanza
contundentemente al reconocerlo como actividad
estratgica y esencial para el desarrollo del pas, y
al manifestar que resulta prioritaria dentro de las
Declarar al turismo como poltica de Estado y,
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 51
 dentro de sta, otorgarle prioridad, implica consi-
derarla como un eje central de la gestin guber-
namental, a la cual deben concurrir coordinada-
mente los distintos actores pblicos y privados,
orientando hacia su concrecin los recursos hu-
manos y econmicos necesarios para otorgarle
sustento. Esto se ve evidenciado tanto por la in-
corporacin de la Facilitacin como uno de los
Principios Rectores de la ley, como por todo un
andamiaje dinmico tendiente a propiciar el desa-
rrollo de la actividad, y a descorrer los obstculos
que lo dificulten.
1.2.3. Principios Rectores de la Ley
La Ley Nacional de Turismo, adopta seis princi-
pios rectores expresos y uno implcito, a cuya luz
debern ser interpretadas sus disposiciones y cual-
quier programa, proyecto o accin realizada en el
marco de su regulacin. Estos son:
Presidente del Consejo Federal de Turismo, Javier Espina.
Ministro de Turismo, Enrique Meyer
Presidente de la Cmara Argentina de Turismo, Oscar Ghezzi.
52 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
1. Facilitacin. Tiene por funcin posibilitar la
coordinacin e integracin normativa a tra-
vs de la cooperacin de los distintos orga-
nismos relacionados directa o indirectamen-
te con la actividad turstica, persiguiendo el
desarrollo armnico de las polticas tursticas
de la Nacin.
La interaccin proactiva y constructiva de
distintas reas de Gobierno con esta finali-
dad, puede ejemplificarse con el diseo del
subdominio.tur.ar, elaborado por el Mintur
y el de Relaciones Exteriores y Culto (del
cual depende NIC Argentina). Otro emer-
gente de este principio es el PFETS, que con
el procedimiento fijado para su elaboracin
y actualizacin, constituye un ejemplo pa-
radigmtico de aquel mandato del objeto
de la Ley que ordenaba establecer los me-
canismos necesarios de participacin y con-
certacin de los sectores pblico y privado en
la actividad.
2. Desarrollo social, econmico y cultural. 4. Calidad. Es prioridad optimizar la calidad
Este principio consagra al turismo como un
derecho social y econmico de las personas
dada su contribucin al desarrollo integral en
el aprovechamiento del tiempo libre y en la
revalorizacin de la identidad cultural de las
comunidades, de lo que se deriva el dere-
cho al disfrute turstico que constituye una
importantsima conquista social (que la Ley
recepta y promueve como Turismo Social,
para el descanso y goce del ocio en activida-
des de esparcimiento, sean contemplativas
o activas en la naturaleza), y el derecho de
ser partcipe activo en la produccin de la
actividad y en la recepcin de sus benefi-
cios (que podemos ejemplificar con la pro-
mocin del Turismo de Base Comunitaria,
donde existe una estrecha correspondencia
entre la oferta turstica y la identidad cultu-
ral de la comunidad que la formula, lo que
de por s constituye un atractivo para el via-
jero, elevando la consciente profundizacin
de los valores que ostenta esa comunidad,
reivindicndose al turismo, como un factor
clave para su desarrollo).
3. Desarrollo sustentable. El turismo se desarro-
lla en armona con los recursos naturales y cul-
turales a fin de garantizar sus beneficios a las
futuras generaciones. El desarrollo sustentable
se aplica en tres ejes bsicos: ambiente, socie-
dad y economa. La enunciacin de este prin-
cipio y su alcance tiene asiento en el artculo
41 de la Constitucin Nacional, que establece
el derecho a un medio ambiente sano.
Un desarrollo turstico sustentable debe to-
mar en cuenta, en forma simultnea, no al-
ternativa, todos los elementos del ambiente,
tal como lo reflejan los diversos pargrafos
contenidos en la Carta Mundial de Turismo
Sostenible (Lanzarote, Espaa, 1995).
de los destinos y la actividad turstica en to-
das sus reas a fin de satisfacer la demanda
nacional e internacional. En este sentido,
se manifiesta el mandato y la preferencia de
elevar y garantizar estndares de prestacin
de servicios y aumentar el nivel de satisfac-
cin de los visitantes, en el marco del desa-
rrollo de una cultura de la mejora continua
hacia la excelencia, basada en un esfuerzo
mancomunado, sostenido en el compromi-
so de todos los actores, en la renovacin de
los mtodos de gestin y produccin y en
la generacin de valor e innovacin a travs
del conocimiento.
Este principio de la ley, que deriva del objeto
de la misma, y que genera primero un espe-
cfico programa del PFETS, y posteriormen-
te, toda la pirmide de normas de calidad
del Sistema Argentino de Calidad Turstica,
y adquiere el mximo nivel de instituciona-
lizacin con la creacin del Instituto de la
Calidad Turstica Argentina (ICTA).
5. Competitividad. La ley es innovadora cuan-
do afirma que se busca asegurar las con-
diciones necesarias para el desarrollo de la
actividad a travs de un producto turstico
competitivo y de inversiones de capitales
nacionales y extranjeros. Los principios de
Calidad, Competitividad y Sustentabilidad,
conforman una trada indisoluble, pues no
es concebible un turismo competitivo sin
calidad, y, esto slo puede alcanzarse cuan-
do el desarrollo turstico es sustentable.
Es una clara referencia al carcter sistmico
de la competitividad, la cual no slo deriva
de la intencin de mejora de un empresario
o sector de actividad, sino que requiere de
un entorno que favorezca la articulacin de
todos los factores en juego, generando atri-
butos que fomenten las ventajas competiti-
vas y la excelencia de las prestaciones.
6. Accesibilidad. Este principio ordena pro-
pender a la eliminacin de las barreras que
impidan el uso y disfrute de la actividad tu-
rstica por todos los sectores de la sociedad,
incentivando la equiparacin de oportunida-
des, reafirmando la idea del turismo como
derecho de todos los habitantes, sin discri-
minacin alguna.
Esto se manifiesta con la implementacin de
polticas activas tendientes a que todos los
colectivos accedan al disfrute turstico, y se
materializa tanto con el turismo social (que
comprende todos aquellos instrumentos y
medios que otorguen facilidades para que to-
dos los sectores de la sociedad puedan acceder
al ocio turstico en todas sus formas, en con-
diciones adecuadas de economa, seguridad y
comodidad, y la Ley reglamenta en su Ttulo
V), como as tambin, por medio de las Direc-
trices de Accesibilidad, que forman parte del
Sistema Argentino de Calidad Turstica.
Por ltimo, si bien no se encuentra en forma
expresa entre los principios rectores, cabe
considerar a la Proteccin del Turista, como
un principio rector implcito en la Ley, mxime
cuando el texto del Mensaje de Elevacin del
Proyecto, lo evala como un aspecto sustan-
cialmente novedoso de la misma, y que se in-
corpora mediante el Artculo 37 que contempla
la instrumentacin de procedimientos eficaces
tendientes a proteger los derechos del turista
y a prevenir y solucionar conflictos propios de
su mbito, pudiendo la autoridad de aplicacin
suscribir a tales fines convenios de cooperacin,
delegacin y fiscalizacin con otros rganos ofi-
ciales, federales o locales y con entidades priva-
das. Herramientas tales como el Sistema de
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 53
 Arbitraje de Consumo Turstico, y la Instancia
Pre-sumarial, tienen origen en este principio
implcito de la Ley Nacional de Turismo.
1.2.4. Herramientas emergentes de la Ley
La Ley 25997 reviste una enorme importancia,
no slo como columna vertebral de la instituciona-
lizacin del turismo en la Repblica Argentina (en-
tendida esta institucionalizacin como un proceso
de estructuracin de vinculaciones dinmicas y si-
nrgicas entre los distintos sectores que confluyen
en la conformacin del turismo como actividad),
sino tambin como expresin y herramienta de la
poltica turstica, con plena conciencia de su im-
portancia y repercusin, es decir, constituida como
poltica sectorial.
Es de destacar tambin su impronta, en la me-
dida en que, sin invadir competencias locales pro-
pias de las provincias, es ejemplo del cual stas
abrevan para la elaboracin de sus propias leyes
de turismo, e incluso en la formulacin de algunas
leyes de alojamientos tursticos, que se inspiran en
la misma, por lo que uno de los mritos que co-
rresponde reconocer a la Ley Nacional de Turismo
es el de constituirse como madre de leyes.
El turismo es una actividad transversal, por lo
que el abordaje coordinado e interdisciplinario de
las Polticas Pblicas que lo afectan, constituyan o
no Polticas Tursticas en sentido estricto, es orien-
tado desde la Ley Nacional de Turismo, en tanto
es generadora de otras herramientas tendientes a
implementarlo como Poltica de Estado, es decir
para garantizar su desarrollo, su continuidad a lo
largo del tiempo, sin perjuicio de su necesaria re-
visin peridica.
Emergen de la Ley, distintas herramientas.
Institucionales: ya sea que fueran creadas
por ella, como el Instituto Nacional de Pro-
54 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
mocin Turstica (Inprotur) o bien, recono-
cidas por la misma, como la Autoridad de
Aplicacin -hoy elevada al mximo rango
de Ministerio-; o que fueran jerarquizadas
por la norma, como el CFT, en legtima re-
presentacin de las provincias, y la CAT, en
reconocimiento a su representatividad del
sector privado de la actividad, constituyn-
dose ambas instituciones en verdaderos
actores en la co-elaboracin de la poltica
turstica nacional.
Jurdicas: como esta misma ley o las leyes
sectoriales, entre las que se destacan las
de reforma del marco jurdico de Turismo
Estudiantil, la ley de Tiempo Compartido,
de Ordenamiento de Feriados y la de Exen-
cin de IVA para extranjeros en Congresos
y Convenciones; sus respectivos decretos
reglamentarios y las resoluciones de la Au-
toridad de Aplicacin.
De planificacin: la ley exige asentar la
gestin en un Plan Federal, Estratgico y de
construccin colectiva, definindolo como
proceso orientador y articulador de las
actuaciones del sector turismo. La formu-
lacin original del PFETS (2006) y en sus
dos actualizaciones (2011 y 2014), se sus-
tanciaron con la participacin de los secto-
res pblico, privado, acadmico y legislativo
de los tres niveles de gobierno nacional,
provincial y municipal-, constituyendo un
modelo de concertacin, a la vez que ge-
nera una metodologa participativa de pla-
nificacin del desarrollo turstico nacional
que contempla la visin, los valores, los ejes
rectores, los objetivos estratgicos, etc. de
todo el abanico que permite la existencia
del turismo como actividad.
Econmicas, presupuestarias y de financia-
miento: como por ejemplo, las que regula
el Ttulo III de la Ley: a) el Fondo Nacional
de Turismo, que tiene asignacin especfica
en pos del desarrollo turstico nacional, el
cual se compone (entre otros recursos) del
impuesto DNT que al momento de la san-
cin de la Ley estaba destinado a Rentas Ge-
nerales, y que sta norma recupera para la
actividad, ponindola en cabeza del Mintur
su administracin exclusiva para el cumpli-
miento de sus fines-; b) los Incentivos de fo-
mento turstico para el otorgamiento de be-
neficios impositivos, tributarios y crediticios,
y estmulos para la realizacin de programas
y proyectos de inters turstico, asimilando la
actividad turstica a la actividad industrial, y
promoviendo la equiparacin a otros bene-
ficios que se otorguen en el orden nacional,
priorizando en tal sentido, los proyectos e
iniciativas de toda ndole (obras, proyectos
de investigacin, acciones de marketing,
instalacin de nuevos servicios y/o presta-
ciones, etc.) orientadas al mejoramiento de
la oferta y a la creacin genuina de empleo;
y c) el Programa Nacional de Inversiones
Tursticas, cuya propuesta est a cargo del
Mintur y respecto del cual las provincias y el
CFT tienen un rol protagnico. Enmarcados
en el Mapa Federal de Oportunidades Turis-
ticas del PFETS, y con la finalidad de obtener
el financiamiento ordenado y equilibrado
de las infraestructuras que resultan claves
y que sean sealados como proyectos prio-
ritarios para el desarrollo y competitividad
turstica (tales como obras de accesibilidad,
saneamiento, sealizacin, tendido de redes
para la prestacin de servicios esenciales y
modernas formas de comunicacin e infor-
macin, etc.), disponindose para ello, la
asignacin en el Presupuesto Nacional de
los recursos que permitan el financiamiento
de las inversiones, distribuyendo los crditos
respectivos en los organismos que tengan a
su cargo la ejecucin en funcin de su com-
petencia material.
Tambin merece especial valoracin que el
Inprotur cuente con un presupuesto autom-
tico, y con asignacin especfica destinado a
la coelaboracin y ejecucin de la poltica de
promocin turstica en el exterior, contribu- Turismo emergente de una de las propues-
yendo enormemente a la jerarquizacin y de-
sarrollo de la actividad, y el posicionamiento
internacional de nuestro pas.
Normativas de adhesin voluntaria: entre
las que se encuentran aquellas vinculadas
a Calidad, por ejemplo, las que integran
el Sistema Argentino de Calidad Turstica
(SACT). Sobre la base de un especfico prin-
cipio rector e interpretativo de la ley (Ca-
lidad Art. 2), el SACT est conformado
por distintos instrumentos, algunos de los
cuales son preexistentes a la Ley Nacional
de Turismo, como las Normas ISO y el Pre-
mio Nacional a la Calidad (creado por Ley
N 24147/92), que desde la Sectur (actual
Mintur) se tuvo la virtud de instar su apli-
cacin a la actividad turstica, y otros fueron
construidos desde el ao 2007 por la Auto-
ridad de Aplicacin, en forma participativa
y concertada con el Instituto Argentino de
Normalizacin y Certificacin (IRAM) y con
otras entidades que aportaban su especi-
ficidad- como ser Federacin Argentina de
Municipios (Directrices de Municipios), Ser-
vicio Nacional de Rehabilitacin (Directrices
de Accesibilidad), entre otras. Las mismas
se establecen a travs de tres niveles de
alcance (Inicial, Avanzado y de Excelencia),
para implementarse en Destinos, Sectores y
Productos, conformando Programas, Direc-
trices, Sistema Inicial de Gestin Organiza-
cional (SIGO) y Buenas Prcticas (BBPP), 25
Normas IRAM-SECTUR, etc.
Tambin son herramientas normativas de
adhesin voluntaria aquellas tendientes a la
Promocin del Turismo Responsable, como
la Adhesin a la Promocin del Cdigo de
Conducta para la Proteccin de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes en Viajes y
tas que formara parte de los 27 Puntos de
la CAT-, y se enmarca incluida en el Progra-
ma de Turismo Responsable e Infancia del
Mintur, o la Promocin de la Responsabili-
dad Social en Turismo, entre otras.
Para la produccin de estadsticas tursti-
cas: entre ellas se destacan el Sistema de
Informacin y Estadsticas Tursticas (SIET)
cuyo objeto es consolidar un proceso de in-
teraccin de los equipos tcnicos-polticos del
sector turstico a travs del uso de las tecno-
logas de informacin y comunicacin como
herramientas que colaboren en la re-signifi-
cacin de la gestin de la informacin en el nos muestra, plasmados en la gestin del Turis-
sector turstico, asegurando la disponibilidad,
fiabilidad y actualizacin de la misma, y su
provisin en tiempo y forma para la plani-
ficacin, gestin y toma de decisiones, el
cual certificara recientemente la Norma ISO
9001:2008, y el Anuario Estadstico de Turis-
mo, que recopila la produccin del mismo.
Para la capacitacin y formacin en turismo:
siendo las principales de ellas, el Programa
Ejecutivo en Gobierno y Turismo UCA-Mintur
(PGT), a travs del cual a la fecha se han for-
mado ms de 300 referentes tursticos de
distintos sectores de la actividad, dispuestos
en todo el pas; los Lineamientos Bsicos para
la Formacin Superior en Turismo, elaborados
por los Ministerios de Educacin y de Turismo
de la Nacin, consensuados entre el Mintur,
el Ministerio de Educacin y la Secretara de
Polticas Universitarias (SPU); la creacin de
Orientaciones Tursticas en escuelas secun-
darias, el Campus Mintur, la Red Nacional de
Educacin Mintur, el Portal Educatur, el Repo-
sitorio digital del Ministerio de Turismo de la
Nacin (Reportur), herramienta paradigmti-
ca de gestin y construccin colaborativa del
conocimiento, cuya finalidad es coleccionar,
preservar, organizar y distribuir el material di-
gital en materia turstica, desarrollado y apor-
tado por las organizaciones, universidades y
comunidades participantes del mismo, facili-
tando su acceso a toda sociedad, y que cuenta
en la actualidad con ms de 1900 documen-
tos; o el Programa Turismo, Patrimonio y Es-
cuela, los Congresos Argentinos de Calidad
Turstica, que en virtud de su impronta fede-
ral, fueron desarrollados en distintas ciudades
y regiones del pas.
En virtud de los hechos que la historia reciente
mo Argentino de los ltimos 10 aos, queda de
manifiesto cmo la pertinencia de la Ley 25997
sustentada en principios claros e irreductibles, ha
constituido un punto de inflexin que dio inicio a
un proceso de transformacin de la actividad en
todo el territorio nacional.
Una vez ms, la fuerza de una visin compartida
permiti encauzar la poltica turstica sustentada
por un proceso de planificacin estratgico, parti-
cipativo y federal que fijo las bases del desarrollo
en el marco del PFETS, cuya segunda actualizacin
que se presenta en este documento, demuestra la
voluntad y la sinergia de todo un sector que no
quiere resignar los logros y pretende continuar y
profundizar este proceso transformador de la rea-
lidad turstica.
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 55

1.3. INSTITUCIONALIDAD DEL TURISMO ARGENTINO
En la Repblica Argentina, una incipiente activi-
dad turstica comienza a desarrollarse en la segun-
da mitad del siglo XIX, pero no es hasta mediados
del XX que se da inicio a un proceso de institu-
cionalizacin pblica, donde la legislacin de las
vacaciones pagas como un derecho de los trabaja-
dores tuvo su fuerte importancia. En el nterin, en-
tidades como el Automvil Club Argentino (creado
en 1904), el Touring Club Argentino (1907) o em-
presas como la de Mihanovich (1887) o el Hotel
Termas del Dr. Palau (Rosario de la Frontera, 1880)
irn incidiendo en este proceso.
En el ao 1957 se organiza la Direccin Nacional
de Turismo y al ao siguiente se sanciona la pri-
mera ley que aborde al turismo en forma integral
Izq: 128 Asamblea del CFT en
Bariloche - Diciembre 2014.
Der: 2 Mesa Tcnica CFT en
Rosario - Junio 2014.
56 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
(Ley N 14574/58), con lo cual ese proceso institu-
cional se plasma en un texto que muestra las ideas
que sobre la actividad se tena entonces. Dicha ley
le otorgaba al Estado Nacional un rol preponde-
rante en las cuestiones de diseo e implementa-
cin de la poltica turstica para el pas, con nfasis
en las acciones de fomento, promocin y organi-
zacin. La misma consideraba al sector privado y
a las provincias como partcipes necesarios pero
que no participaban en las decisiones polticas ni
de planificacin. La ley tuvo una reforma en 1987,
sin cambiar su enfoque, y en 1999, a travs de la
Ley 25198, se le reconoce al turismo su carcter de
actividad socio econmica.
En el ao 1982 comenzaron las reuniones que
luego dieron origen al Consejo Federal de Turismo,
mbito de expresin de las voluntades de las Pro-
vincias, y con la creacin del Consejo Intermunici-
pal de Turismo, cuyos antecedentes son de 1983,
se va conformando un nuevo mapa de actores que
se sienten partcipes necesarios y que exigen ser
parte de las decisiones polticas sobre la actividad.
No obstante, es recin en el ao 2003 que se da
un proceso que surge primero de una nueva defi-
nicin de poltica turstica, entendida, como se lee
en la Exposicin de Motivos que acompaar el tex-
to legal presentado al Congreso de la Nacin en el
ao 2004, como una visin que pone al hombre en
el centro de la escena y privilegia la sustentabilidad
como componente de progreso que debe satisfacer a
todos los que intervienen en la produccin y en el con-
sumo del turismo. De esta manera, la poltica secto-
rial se transforma en parte de las polticas pblicas,
y con ello le reconoce a la actividad la capacidad de
aportar al desarrollo humano, social y econmico.
No extraa entonces que este cambio en el pa-
radigma se plasme en un nuevo texto legal, el cual
viabilice adems de catalizar la institucionalizacin
de la actividad, entendida sta como un proceso
de estructuracin de vinculaciones dinmicas y si-
nrgicas entre los distintos sectores que confluyen
en la conformacin del turismo como actividad.
Como resultado puede afirmarse que la Ley es el
fulcro sobre el que se apalanca la poltica turstica
como poltica de Estado.
Dicha institucionalizacin se asienta sobre:
El nuevo rol asignado al Ministerio de Turismo
de la Nacin
Si bien en el perodo que va desde la sancin de territorial de la actividad conlleva la necesidad de
la Ley 25997 hasta el ao 2010 el rea del Estado
Nacional de Turismo tuvo diferentes denominacio-
nes y ubicaciones, las razones que llevan al Decre-
to N 919/2010, que crea el Ministerio de Turismo
y con ello lo lleva a mxima jerarqua institucional
posible, se basan en ese proceso iniciado al repen-
sarse el encuadre legal de la actividad.
Actualmente, y conforme dicho Decreto, el Min-
tur tiene por funcin la fijacin de las polticas
nacionales de la actividad turstica con el fin de pla-
nificar, programar, promover, capacitar, preservar,
proteger, generar inversin y fomentar el desarro-
llo, a fin de asegurar la continuidad de polticas
pblicas para consolidar al sector como un pilar de
la economa nacional, optimizando la competitivi-
dad turstica argentina en el contexto internacional
bajo los principios rectores que se han detallado ya
en el apartado 1.2.3 de este Captulo.
El Consejo Federal de Turismo
El carcter federal de nuestro pas, y el arraigo
aceptacin formal del CFT, el cual, preexistiendo a la
sancin de la Ley, no haba encontrado hasta la mis-
ma el merecido reconocimiento como organismo
interjurisdiccional representativo de las provincias.
En el proceso participativo de elaboracin de la
por entonces futura Ley Nacional de Turismo, el
CFT tuvo el importantsimo rol de analizar y con-
formar un borrador, a partir del material elaborado
por las comisiones temticas de la Sectur y la CAT,
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 57
 para que la Comisin Redactora se aboque a la re-
daccin final del proyecto de ley.
Puede por tanto afirmarse que el Captulo III de
la Ley recrea al Consejo Federal de Turismo, dn-
dole rango legal a la entidad integrada por las pro-
vincias y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, cuyos estatutos ya haban sido reco-
nocidos por decreto nacional. De esta manera, el
CFT se constituye en el mbito propicio para hacer
realidad el mandato legal que ordena el estable-
cimiento de los mecanismos necesarios de parti-
cipacin y concertacin de los sectores pblicos de
la actividad, acordando con l, las acciones que,
progresivamente, amplen la oferta turstica nacio-
nal en condiciones de competitividad.
Conforme el texto legal, la finalidad del CFT es
la de examinar y pronunciarse sobre cuestiones
referentes a la organizacin, coordinacin, plani-
ficacin, promocin, legislacin y estrategias de las
actividades tursticas de carcter federal.
Presidente de la Administracin de
Parques Nacionales, Carlos Corvaln
Ministro de Turismo, Enrique Meyer
Presidente de la Cmara Argentina de
Turismo, Oscar Ghezzi.
58 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
La consulta obligatoria al CFT de las distintas
propuesta de normativa sectorial, su participacin
en la elaboracin del Plan ConectAR de promocin
del turismo interno, en Aerolneas Vacaciones, en
la co-elaboracin y actualizacin del PFETS, del
Mapa Federal de Oportunidades, y del Progra-
ma Nacional de Inversiones Tursticas, como as
tambin la consideracin de las provincias, como
interlocutores e intermediarios vlidos de los mu-
nicipios, para la definicin de zonas, corredores y
circuitos tursticos, habla a las claras de la enorme
valoracin que se tiene de la entidad como artfice
de la poltica turstica nacional.
Algo similar cabe expresar respecto de la re-
presentacin otorgada al CFT en el Inprotur, actor
fundamental de la poltica de promocin turstica
en el exterior, y de la pertenencia del mismo en
la Fundacin del Instituto de la Calidad Turstica
Argentina (ICTA).
Luego de 10 aos de haber sido institucionali-
zado por ley, el CFT ha realizado 56 asambleas en
21 provincias argentinas: Buenos Aires (Los Carda-
les, Mar del Plata, Tigre); Catamarca (San Fernan-
do del Valle de Catamarca); Ciudad Autnoma de
Buenos Aires; Crdoba (Ciudad de Crdoba); Cha-
co (Resistencia); Chubut (Puerto Madryn); Entre
Ros (Coln, Paran); Jujuy (San Salvador de Jujuy,
Termas de Reyes); La Rioja (Ciudad de La Rioja);
Mendoza (Ciudad de Mendoza); Misiones (Puer-
to Iguaz), Neuqun (San Martn de los Andes);
Ro Negro (Bariloche); Salta (Ciudad de Salta);
San Juan (Ciudad de San Juan); San Luis (Potreros
de los Funes); Santa Cruz (El Calafate); Santa Fe
(Rosario); Santiago del Estero (Ciudad de Santiago
del Estero); Tierra del Fuego (Ushuaia); Tucumn
(San Miguel de Tucumn, Taf del Valle). Adems,
a partir de la inauguracin de la Casa Argentina
en San Pablo (Brasil) se desarroll en 2014 un en-
cuentro en esa ciudad.
Administracin de Parques Nacionales
El objeto de la Administracin de Parques Nacio-
nales (APN) es el de disear, conducir y controlar
la ejecucin de las polticas necesarias para conser-
var y manejar los Parques Nacionales, Monumentos
Naturales y Reservas Nacionales, y con esta fina-
lidad no slo ha procurado la preservacin de los
recursos naturales, sino que ha contribuido signifi-
cativamente al desarrollo de la actividad turstica en
Argentina. Su aporte a la consolidacin del Turismo
es tan vasto como su historia institucional.
Fue el 11 de febrero de 1904 que el Estado Na-
cional aceptaba la donacin de tres leguas cuadra-
das (unas 7.500 hectreas) ubicadas al oeste del
lago Nahuel Huapi, cuya propiedad corresponda
al perito Francisco Moreno, con el fin de que sea
consagrada como parque pblico natural.Ese hito
marco el inicio institucional de lo que hoy es la
APN, marcando un camino de preservacin de los
recursos naturales de nuestro pas y que consagr a
la Argentina en el siglo pasado como el tercer pas
americano en erigir Parques Nacionales, siguiendo
el camino marcado por Estados Unidos y Canad.
Desde hace 10 aos, la APN se reconoce como un
ente descentralizado en la rbita del Ministerio de
Turismo de la Nacin en el que se trabaja en pos del
mejoramiento de la calidad de conservacin, en la
realizacin de inversiones en obras de infraestruc-
tura; en la calidad de los servicios tursticos que se
brindan en los parques; y en la ampliacin de la su-
perficie de los ecosistemas conservados.
Fue durante esta ltima dcada, que se incorpo-
raron 17 nuevas reas protegidas entre el ao 2003
y 2015, a las que se le sumaron 4 monumentos na-
turales, constituyndose como el mayor incremento
relativo en la historia de esta institucin.
A su vez, el trabajo mancomunado de la APN
con las provincias posibilit su reciente incorpo-
racin como miembro del Consejo Federal de Tu-
rismo (CFT), lo que refleja claramente la vocacin
del Estado Nacional de construir una poltica en
la que el Turismo y la Conservacin se potencien
mutuamente a partir del diseo de estrategias que
catalicen los preceptos de la Ley y del PFETS, que
procuran el desarrollo con inclusin social y la con-
servacin del patrimonio turstico nacional.
Los Parques Nacionales y la actividad turstica
estuvieron permanentemente vinculados a travs
del fomento de un turismo sustentable, como una
poderosa herramienta de conservacin y de inclu-
sin social en las reas protegidas y sus comuni-
dades asociadas. Basta slo con observar como la
oferta de servicios tursticos se fue instalando, a lo
largo de los aos, en las zonas linderas a las reas
protegidas que el estado ha decidido preservar, in-
cluso facilitando el progreso de comunidades que
hoy son emblemticas a nivel mundial, como es el
caso de San Carlos de Bariloche, San Martn de los
Andes, Puerto Iguaz, El Calafate y Ushuaia.
La Cmara Argentina de Turismo
Prxima a cumplir medio siglo, la CAT se fund
un 6 de julio de 1966, en los salones del Plaza Ho-
tel (hoy Marriott Plaza Hotel Buenos Aires), con el
objeto de promover el desarrollo masivo y racional
de la industria turstica. Para ello se plantearon la
necesidad de sugerir a las autoridades competen-
tes una serie de medidas bsicas que promuevan
el efectivo desarrollo de la actividad.
No obstante, es la Ley 25997 la que le otorga
un status especial en la arena poltica de la activi-
dad. Lo hace al modificar la mirada respecto al rol
del sector privado, relegado en la Ley 14574 a ser
un mero espectador, y lo realiza de manera con-
tundente, al afirmar que la actividad privada es
una aliada estratgica del Estado, integrada por
las actividades directa o indirectamente relaciona-
das con el turismo las que en la redaccin de la
Ley figuran en el Anexo I, conforme la clasificacin
internacional uniforme de las actividades tursticas
de la Organizacin Mundial de Turismo (Artculo
1), considerando que la Cmara, con sus actuales
20 Entidades que la conforman, es la representan-
te natural del sector privado.
Ello se refleja tanto en el texto legal como en sus
reglamentaciones, donde se le reconoce a la Enti-
dad su representatividad en aspectos tales como
la integracin de los diferentes talleres y delibera-
ciones que concluyeron con la creacin, puesta en
marcha y actualizacin del PFETS; la conformacin
del Inprotur; la participacin en la Asamblea Ge-
neral del CFT; la obligatoriedad para el Mintur de
la consulta a la CAT respecto de las propuestas de
reglamentaciones relacionadas con las actividades
tursticas, los productos tursticos y los servicios a
su cargo; la organizacin y participacin en distin-
tas acciones, ferias, misiones comerciales, congre-
sos, seminarios y otros eventos, como as tambin
en propuestas de comercializacin turstica tales
como Aerolneas Vacaciones, entre otras.
En los ltimos aos, la institucin se ha visto
fortalecida con la incorporacin de nuevas cma-
ras. Originalmente estaba compuesta por: Fede-
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 59
 racin Empresaria Hotelera Gastronmica de la
Repblica Argentina (FEHGRA); Asociacin Argen-
tina de Organizadores y Proveedores de Exposi-
ciones Congresos y Eventos (AOCA); Federacin
de Cmaras de Turismo de la Repblica Argentina
(FEDECATUR); Federacin Argentina de Asocia-
ciones de Empresas de Viajes y Turismo (FAEVYT);
Asociacin de Hoteles, Restaurantes, Confiteras y
Cafs (AHRCC); Asociacin de Hoteles de Turis-
mo de la Repblica Argentina (AHT); Cmara de
Compaas Areas en Argentina (JURCA); Cmara
Argentina de Empresas Arrendadoras de Auto-
motores (CADEA); Cmara Argentina de Tiempo
Compartido.
Luego, en el ao 2011 se incorporaron las si-
guientes entidades: Cmara Empresaria de Buses
de Larga Distancia (CELADI); Cmara Argentina de
Hostels (CAH); Destino Argentina; Asociacin de
Centros de Idiomas (SEA); Asociacin Argentina de
Ecoturismo y Turismo Aventura (AAETAV); Cmara
de Instituciones Argentina para Promocin de la
Salud (CIAPSA); Cmara Argentina de Centros de
Esqu y Turismo.
Finalmente, entre el 2013 y 2015 se sumaron
otras cuatro instituciones: Asociacin Argentina
de Polo; Cmara Argentina de Turismo Cinegti-
co y Conservacionismo; Cmara de Comercio Gay
Lsbica Argentina (CCGLAR); Cmara Argentina de
Parques de Atracciones, Entretenimientos y Afines.
A su vez, la CAT ha promovido la creacin de
nuevas cmaras provinciales. Es as que se en-
cuentran ya conformadas en las siguientes ju-
risdicciones: Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
Catamarca, Chaco, Chubut, Cordoba, Entre Ros,
Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuqun, Rio
60 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Negro, Salta, San Juan, Santa Cruz, Santiago Del
Estero, Tierra Del Fuego (Ushuaia), Tucumn.
Por su parte, se encuentran en proceso de for-
macin en las siguientes provincias: Corrientes,
Formosa, Misiones, Provincia de Buenos Aires, San
Luis, Santa Fe.
El Instituto Nacional de Promocin Turstica
Uno de los postulados ms innovadores de la
Ley Nacional de Turismo es la creacin del Institu-
to Nacional de Promocin Turstica, como Ente de para la cogestin de las herramientas de calidad
Derecho Pblico no Estatal en el mbito del hoy-
Ministerio de Turismo de la Nacin. Su sustrato
poltico se encuentra en la valoracin que hace el
Gobierno del turismo como factor de desarrollo y
el rol particular que le otorga al turismo receptivo
como generador de divisas.
Su objeto es desarrollar y ejecutar los planes,
programas y estrategias de promocin del turismo
receptivo internacional y de los productos directa-
mente relacionados con l, as como de la imagen
turstica del pas en el exterior. Para su concre-
cin se define una conformacin mixta, donde el
mandato legal que ordena establecer: Los meca-
nismos necesarios para la participacin y concer-
tacin de los sectores pblico y privado de la activi-
dad, se ve orientado a la elaboracin y ejecucin
de la poltica de promocin turstica en exterior,
en el que las provincias (por medio del CFT) y el
sector privado (por medio de la CAT), funcionan
como aliados estratgicos.
El Inprotur es presidido por el Ministro de Turis-
mo y se integra con seis Vocales designados por di-
cha cartera, tres por el CFT y tres por la CAT, que se
desempean ad honorem. Su presupuesto se com-
pone por el 40% de los ingresos producidos del
Impuesto DNT, as como aportes del sector privado.
El Inprotur, en tanto rgano de promocin turstica,
es vidriera de la Argentina, como destino y debe ser
facilitador del negocio turstico. Su condicin de ente
pblico no estatal y de carcter mixto, permite otor-
garle mayor agilidad a sus decisiones y operatorias.
El Instituto de Calidad Turstica Argentina
Si bien la idea de conformacin de una entidad
Inprotur es volcada en una entidad que permite
data de la creacin del Sistema Argentino de Cali-
dad Turstica y del I Congreso Argentino de Calidad
Turstica (2008), encontrar la herramienta jurdica
adecuada llev su tiempo. Ello no deriv en una
merma en las distinciones en todo el territorio na-
cional, sino que permiti alcanzar la experiencia,
en una construccin sinrgica entre el Mintur, el
IRAM y otras entidades.
Desde el ao 2013 se estudiaron distintas pro-
puestas jurdicas de abordaje, acordndose que
una entidad civil de conformacin mixta, cubre las
necesidades, en este sentido. Se lleg as a la deci-
sin de crear la Fundacin Instituto de la Calidad Tu-
rstica Argentina (ICTA), con lo cual se eleva el tema
de la calidad turstica a un nivel de instituciona-
lizacin mximo, conformando una fundamental
herramienta dentro de la actividad para la susten-
tabilidad en destinos, y del que puede reconocerse
en el texto de la ley su innegable origen.
El ICTA es una institucin mixta compuesta por
doce miembros. Participan de su Consejo de Ad-
ministracin: la CAT, con seis miembros, el Mintur
con tres, y el CFT tambin con tres miembros. Hasta
tanto la entidad logre su sustentabilidad econmi-
ca, el Mintur contribuye a su financiamiento.
Su objeto es, conforme el Estatuto de fundacin,
impulsar el desarrollo, excelencia y crecimiento
de la actividad turstica, y procurar la promocin
de la cultura de la calidad en materia de turismo
y fomentar la adopcin de criterios y sistemas de
gestin de la calidad, en y para todos los artfices de
la actividad turstica, tanto del sector privado, como
pblico, nacional y/o internacional.
La experiencia de cogestin que constituy el
aglutinar distintos esfuerzos y miradas al servicio
de la calidad, como presupuesto de la sustentabi-
lidad y la competitividad de los destinos tursticos,
con un carcter federal y estratgico.
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
El breve y a la vez contundente resumen de los as-
pectos institucionalizadores del turismo de Argentina
que se describen en los apartados anteriores queda-
ra incompleto sin la mencin especfica del mandato
legal de elaborar, revisar y actualizar un Plan Estrat-
gico como instrumento orientador de la gestin.
La construccin colectiva del mismo, desde su
primera versin en el ao 2005, lo vuelve elemen-
to que permite su aprovechamiento por todo el
abanico de sectores intervinientes, de manera que
el empresariado en su carcter de sector privado,
Nacin, Provincias y Municipios desde el pblico,
y los institutos docentes desde el acadmico, han
plasmado sus aspiraciones de presente y futuro
deseado que desembocan en valores, premisas,
perspectivas y pilares de una gestin con visos de
permanencia en el tiempo y con presencia en todo
el espacio nacional.
Captulo 1: Turismo como poltica de estado / 61
 2.1.2. El proceso de actualizacin
La actualizacin del PFETS 2025 implic varias
etapas, las que comenzaron en el ao 2013 y se
2.1. EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PFETS 2025 extendieron a lo largo de todo el 2014.

2.1.1. Principios y filosofa A diferencia de la actualizacin 2011, en la que Etapas del proceso de actualizacin PFETS 2014
con todos los integrantes del sector (pblicos y
La filosofa del PFETS, definida en su primera privados) se acord actualizar solamente su dise-
versin del ao 2005, implica un modelo demo- o operativo, la presente actualizacin asume la
crtico y representativo, que conduce a todos los revisin completa del Plan, incluido su Diseo Es-
participantes a transformarse en custodios de la tratgico. Unidad de Coordinacin Equipo Interno Equipo Interno de Actualizacin
aplicacin del Plan y sus sistemticas actualizacio- La razn central radica en que los 10 aos del PFETS de Actualizacin +
nes. Al mismo tiempo est planteado, y as lo es- transcurridos desde su primera versin han sido Red de Articulacin Federal
tablece la misma Ley 25997 en su artculo 7, como de grandes transformaciones sectoriales, lo cual (Sector pblico, privado y acadmico)
un plan de carcter estratgico, que orienta las obliga a revisar las bases y conceptos del Plan,
grandes lneas pero deja abiertas muchas de las ajustndose a las nuevas realidades del pas y del Foros de Dilogo Validacin
Anlisis del Diseo
modalidades de aplicacin, pues de esta manera mundo. Sectorial Tcnica
Escenario Actual Estratgico Cuadro
se vuelve inclusivo y garantiza su sustentabilidad Ello llev a elaborar una metodologa que per- Turstico
Estratgico
en el tiempo mitiera adecuar las estrategias que dan sustento a
La metodologa adoptada para la presente actua- la Poltica Turstica al escenario actual y previsible
lizacin, con horizonte al ao 2025, fue desarrolla- para los prximos aos. Al mismo tiempo, posibili- DIAGNSTICO PROPUESTA VALIDACIN
da de manera que conserve el espritu participativo, t incorporar elementos innovadores que permiti-
estratgico y federal del Plan, ajustndose al De- rn visualizar los componentes bsicos de la estra-
creto 1297/2006, reglamentario de la ley 25997, el tegia general con claridad, todo lo cual permitira
cual expresa: una mayor comprensin y apropiacin por parte
Caracterizacin Benchmarking Mapa Federal de
de los actores sectoriales. Diseo Validacin
del Modelo Oportunidades de
ARTCULO 4.- Plan Federal Estratgico. La En funcin de ello, el proceso fue organizado a Operativo Poltica
Turstico Argentino Inversin
elaboracin y actualizacin del Plan Federal partir de cinco perspectivas, las que se detallan en
Estratgico mencionado en el artculo 7 in- el Anexo 11.2:
Ministerio de Turismo de la Nacin
ciso a) de la Ley Nacional de Turismo se har
conforme una metodologa que garantice la Perspectiva 1: Poltica, econmica, social y +
ms amplia participacin, de carcter regio- ambiental Consejo Federal de Turismo
nal y en todo el territorio nacional, respetan- Perspectiva 2: Relacin con los mercados +
do los principios incorporados en el artculo Perspectiva 3: Relacin destino, turista, residente Cmara Argentina de Turismo
2 de la Ley N 25997, receptando criterios de Perspectiva 4: Actividades y procesos
participacin sistemtica de los actores del Perspectiva 5: Infraestructura y recursos
sector para la evaluacin y actualizacin
peridica trianual del marco estratgico de
dicho plan.

64 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 65

 La etapa de diagnstico se concret a travs de
Etapa I: DIAGNSTICO cuatro actividades:

Unidad de Coordinacin
del PFETS ETAPA DE DIAGNSTICO

Foros de Dilogo
Sectorial Anlisis del Los Foros Regionales de Dilogo Sectorial
Turstico Escenario Actual Turstico realizados entre mayo y septiem-
bre de 2013 fueron el inicio del proceso de
revisin de los fundamentos y diseo
estratgico. Los mismos respondan a la
DIAGNSTICO necesidad de abordar desde una mirada
multiactoral, un anlisis de la situacin
actual de la actividad turstica en el pas, y Anlisis comparativo con otros
llegar a definir las 100 ideas fuerza que pases referentes en materia de
pudieran conformar la agenda sectorial planificacin turstica, como as
Caracterizacin Benchmarking de futuro. tambin casos de xito de
del Modelo provincias Argentinas.
Turstico Argentino

Foros de Dilogo
Sectorial Benchmarking
Turstico DIAGNSTICO
Anlisis Modelo Turstico
del Escenario Argentino
FINAL
Turstico Actual

Caracterizacin del escenario turstico actual
mediante el anlisis de documentos de
referencia a nivel nacional e internacional,
como as tambin del procesamiento de datos
estadsticos.
Diagnstico
Preliminar
Caracterizacin del Modelo Turstico Argentino, confor
me las cinco perspectivas, los valores y las premisas que
le dan sustento, como parte de un Modelo de Desarrollo
Nacional.

P. N. Talampaya,
La Rioja.

66 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 67

 Definidos Diagnstico Final y el Cuadro Estrat-
gico, se procedi a su Validacin, la cual se efectu
en dos instancias:

a) Tcnica, para la que se contempl un espacio b) Poltica, en el mbito de la 127 Asamblea del
de dilogo y consenso con los referentes de la Consejo Federal de Turismo realizada el 15 de
Red Federal de Articulacin del PFETS en con- octubre de 2014 en San Miguel de Tucumn,
Etapa III: VALIDACIN junto con los representantes del equipo inter- en presencia de las Autoridades Nacionales,
Etapa II: PROPUESTA no de actualizacin del Mintur. El evento tuvo de las Autoridades Provinciales de Turismo y
Equipo Interno de Actualizacin lugar los das 29 y 30 de septiembre de 2014 en de representantes de la Cmara Argentina
Equipo Interno + la localidad de Pilar, provincia de Buenos Aires. de Turismo.
de Actualizacin Red de Articulacin Federal
Premisas (Sector pblico, privado y acadmico)
Visin
Misin, objetivo general Diseo Validacin
y especficos del Plan Estratgico Cuadro La actualizacin del PFETS con la mirada puesta Tcnica
Enfoque estratgico Estratgico en el 2025 contempl una reformulacin profunda
Cuadro estratgico de los aspectos centrales. Los cambios sucedidos
desde el primer PFETS as lo aconsejaban, con lo
PROPUESTA cual la etapa de Propuesta llev a definir un nuevo
Diseo Estratgico, con su correspondiente Diseo VALIDACIN
Programas Operativo y con la consiguiente revisin del Mapa
Proyectos Federal de Oportunidades de Inversin.
Mapa Federal de Indicadores La nueva propuesta queda sintetizada en el si-
Oportunidades de Diseo guiente esquema. Validacin
Inversin Operativo Uno de los principales productos de esta etapa Poltica
fue el Cuadro Estratgico, herramienta de descrip-
cin y comprensin de la estrategia que se plan- Ministerio de Turismo de la Nacin
tean como adecuadas para la construccin y en-
+
Regionalizacin turstica trega de valor, tanto para los actores de la oferta,
sector pblico, residentes como turistas. El Cuadro Consejo Federal de Turismo
Componentes del espacio turstico
Oportunidades de inversin pblica se compone de 26 objetivos estratgicos, que sur- +
gen de las diferentes instancias de consulta, anli- Cmara Argentina de Turismo
sis y elaboracin. Rplica del Cabildo, La Punta, San Luis.

68 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 69

 2.2. LOS FOROS REGIONALES DE DILOGO SECTORIAL TURSTICO
2.2.1. Fundamento de los Foros
Por su importancia en todo el proceso de actualiza-
cin, los Foros Regionales de Dilogo Sectorial Tursti-
co ameritan una descripcin profunda de su formato
y resultados, toda vez que fueron, por analoga, equi-
valentes a los Talleres Participativos con los cuales se
inici el proceso del PFETS en el ao 2004, desde una
mirada post Ley Nacional de Turismo, con todo lo que
a partir de ella se gener.
Desde el Ministerio de Turismo de la Nacin se tom
la decisin de abordar, en el ao 2013 la compleja tarea
de elaborar un anlisis profundo de la situacin de la ac-
tividad turstica en todo el territorio nacional. Se buscaba
capitalizar el conocimiento sobre las realidades y coyun-
turas tursticas locales y regionales e identificar propues-
tas innovadoras que permitiesen afrontar el presente y
futuro de la actividad, en un entorno dinmico.
En este contexto, y con la vocacin de seguir cons-
truyendo polticas de forma participativa, que diesen
continuidad al proyecto nacional iniciado en el ao
2003, el Mintur, en conjunto con el Consejo Federal
de Turismo y la Cmara Argentina de Turismo, convoc
a los diferentes sectores que conforman el quehacer
turstico. La propuesta fue desarrollar ocho Foros Re-
gionales de Dilogo Sectorial Turstico (FRDST) donde
se abordaran 10 temticas consideradas a priori como
sustanciales, y con el objetivo de acordar 100 ideas
que permitiesen construir el futuro del sector turstico
argentino.

Los ejes temticos Entorno Conservacin y

institucional y gestin
sobre los cuales planificacin del patrimonio
estratgica
se propuso trabajar
fueron: Gestin de
la calidad Proteccin
y seguridad
Desarrollo turstica
de la oferta
turstica Inversiones
y fuentes de Turismo social y
financiamiento responsabilidad
Gestin social empresaria
del conocimiento,
la informacin y Promocin y
estadstica del turismo comercializacin Empleo y
de destinos y recursos
productos tursticos humanos

70 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 71

2.2.2. Premisas 2.2.5. Metodologa 2.2.6. Asistentes por regin LITORAL
El desarrollo de los Foros se llev a cabo entre mayo Los Foros fueron organizados a partir de las 10 te-
y septiembre de 2013 y se sustent en dos premisas mticas descriptas, conformndose una Comisin por CUYO
fundamentales, las cuales surgen de Modelo Turstico cada uno de ellos.
Nacional: En cada Comisin los participantes brindaron sus participantes

Desarrollo econmico sustentable con inclu-

aportes en pos de definir las principales ventajas,
desventajas e ideas fuerza consideradas adecuadas FORO
NORTE FORO
REGIONAL CRDOBA
REGIONAL LITORAL
sin social para comprender el escenario actual, solucionar los CUYO
Conservacin del patrimonio turstico nacional conflictos detectados y encauzar las potencialidades FORO participantes 7%
participantes
inherentes a la temtica trabajada. REGIONAL
NORTE
60%
Sector pblico
Sector acadmico FORO
Al mismo tiempo se propuso elaborar una Visin REGIONAL
2.2.3. Objetivos Compartida por comisin, a los efectos de esbozar el
50% 16% CRDOBA
posible escenario turstico futuro de la Argentina. Sector pblico Sector acadmico
Los FRDST tuvieron como principal objetivo gene- Las principales conclusiones de cada una de las participantes
rar mbitos de debate entre los diferentes actores del comisiones fueron expuestas en un plenario, hacia el 33%
sector turstico nacional, propiciando el anlisis, discu- cierre de cada jornada. 52% 13% Sector privado
55% 10%
Sector pblico Sector acadmico Sector pblico Sector acadmico
sin y consenso de una agenda de temas claves, para
la definicin de un conjunto de ideas fuerza y estra-
tegias. Estas ideas deban volverse un componente
esencial del proceso de actualizacin del PFETS 2025. 34%
Sector privado

2.2.4. Entidades convocadas 35%

PATAGONIA 35%
Sector privado CABA Sector privado
En concordancia con las premisas emanadas de
la Ley Nacional de Turismo 25997, y con la clara
decisin poltica de darle continuidad al proceso
participativo de formulacin del PFETS, se convoc
a las siguientes instituciones representativas de la FORO BUENOS FORO BUENOS
actividad turstica nacional: REGIONAL
PATAGONIA
AIRES CIUDAD DE
BUENOS AIRES
participantes AIRES
San Antonio de Areco Mar del Plata
Ministerio de Turismo de la Nacin. participantes
Administracin de Parques Nacionales. FORO 11%
Instituto Nacional de Promocin Turstica. REGIONAL 19% Sector acadmico FORO
PROVINCIA DE Sector pblico REGIONAL participantes
Cmara Argentina de Turismo. participantes
BUENOS AIRES PROVINCIA DE
Consejo Federal de Turismo. BUENOS AIRES
Entes Regionales de Turismo.
Entes y Autoridades Provinciales y Municipales. 7% 7%
Legisladores nacionales y provinciales de co- 3% 64% Sector acadmico
62% Sector acadmico
Sector pblico
misiones de turismo. 68% Sector acadmico Sector pblico
Aerolneas Argentinas. Sector pblico 70%
Sector privado
Entidades acadmicas de turismo.
Entidades profesionales del sector.
Entidades financieras (Banco Nacin, BICE, 29%
bancos provinciales) 29%
Sector privado 31%
Sector privado
Sector privado

72 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 73

2.2.7. Los Foros en nmeros

Los datos
cuantitativos 2.2.8. Las 100 Ideas Fuerza, un insumo
fundamental para la actualizacin del
de los Foros Total representatividad sectorial 9%
Sector acadmico
ejes temticos que estructuraron la dinmica del
encuentro y marcaron las lneas a considerar
PFETS 2025

en la actualizacin del Una vez finalizados los ocho Foros, el Equipo Tc-
nico de la Unidad de Coordinacin del PFETS del
Mintur, realiz una lectura y anlisis en profundi-
40% dad de cada uno de los documentos generados. A
Sector privado partir de ello se identificaron las Ideas Fuerza que
se reiteraron en las distintas mesas de trabajo y re-
giones, y sobre las cuales se hizo especial hincapi.
Estas Ideas Fuerza fueron reordenadas dentro de
cada tema y enmarcadas en las Premisas y Valores
Trascendentes de la Poltica Turstica Nacional, a los
efectos de brindarle un encuadre orientador que
facilite su lectura e interpretacin.
participantes El resultado de dicho proceso fue la identificacin
en los de 100 Ideas Fuerza que sintetizan el pensamien-
51% to sectorial sobre los temas trascendentes para la
agenda de futuro.
Sector pblico
Con ese esquema de informacin disponible, se
organiz un taller interno de trabajo en el mbito del
Foros Mintur, a los efectos de que cada uno de los referen-
tes de las reas involucradas avance en su validacin.
Posteriormente se organiz el Encuentro Nacional
de Lderes del Turismo en el mes de noviembre de
se generaron 2013, con el objetivo de debatir, consensuar y validar
la informacin generada en los Foros Regionales de
Dilogo Sectorial Turstico.

10 80hs
Mediante una metodologa especfica y dinmica,
los participantes - autoridades nacionales y provin-
ciales de los organismos pblicos de turismo, de las
horas por encuentro, lo cual signific cmaras empresarias y de las instituciones acadmicas
de trabajo en el IDEAS FUERZA -, tuvieron la oportunidad de analizar la consistencia
marco de los foros. y pertinencia tcnico poltica de las ideas fuerza pro-
puestas en los Foros y priorizar la implementacin de
las mismas, para as garantizar un ncleo de coinci-
dencias y lneas estratgicas viables.

74 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 2: Del modelo al plan / 75

 2.3. VISIN DEL TURISMO
VISIN
Argentina es un pas turstico con una
fuerte identidad signada por el respeto a su
patrimonio natural y cultural, la diversidad
de su oferta y la excelencia de sus servicios,
donde el turismo se integra como sector
productivo a partir de la cooperacin entre
quienes contribuyen en forma significativa
al desarrollo nacional.
2.4. MISIN DEL PFETS
MISIN
Orientar y afianzar las estrategias y acciones
de gestin para un desarrollo federal, equilibra-
do, sustentable, y tico del turismo, generador de
capacidad turstica competitiva enfocada en expe-
riencias de calidad, satisfactorias para habitantes
y turistas.
76 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
2.5. OBJETIVO GENERAL DEL PFETS
OBJETIVO
GENERAL
Fortalecer el proceso orientador y arti-
culador de actuaciones que, en forma si-
nrgica, reafirme voluntades, optimice re-
cursos y encamine estos esfuerzos hacia un
modelo de desarrollo turstico sustentable
para la Repblica Argentina.
2.7. ENFOQUE ESTRATGICO
ENFOQUE
ESTRATGICO
Argentina es un destino de experiencias
memorables fundadas en el carcter y la
calidez de su gente, enriquecidas por su
diversidad cultural y natural, y sustentadas
por la calidad de sus propuestas.
2.6. OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PFETS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Polticos: Sostener un modelo de desarrollo turstico participati-
vo, equilibrado y federal, respetuoso de las organizaciones y entida-
des pblicas, privadas y de las autonomas provinciales.
Ambientales: Afianzar el modelo de desarrollo turstico respetuo-
so del ambiente natural, satisfaciendo las necesidades presentes, y
resguardando los recursos para las generaciones futuras.
Socioculturales: Contribuir a la mejora de la calidad de vida de
los habitantes de la Repblica Argentina; fomentar las experiencias
interculturales y garantizar el respeto a la cultura, la identidad y los
valores de las comunidades anfitrionas.
De calidad: Promover la competitividad a travs de la mejora con-
tinua hacia la excelencia, basada en la innovacin y actualizacin de
los mtodos de gestin y produccin y en el compromiso de todos
los actores.
Socioeconmicos: Estimular la distribucin equilibrada y equi-
tativa de los beneficios generados por el turismo, creando opor-
tunidades de desarrollo econmico y social para las generaciones
actuales y venideras.
Captulo 2: Del modelo al plan / 77

PERSPECTIVA
Poltica, econmica, social y ambiental
Se identifica directamente con los intereses de la sociedad y
las comunidades residentes, constituyndose en los fines l-
timos de la poltica turstica que busca a travs del desarrollo
econmico del sector, la generacin de empleo, el aumento
de la competitividad, la mejora en las condiciones de susten-
tabilidad, y la mejora del estado de bienestar de su poblacin.
Desarrollo de mercados
Hace referencia a los procesos de comunicacin y distri-
bucin de la oferta turstica por medio de la integracin de
la cadena de valor con los mercados a partir de la articula-
cin entre los socios estratgicos nacionales y del exterior.
Relacin destino, residente, turista
Abarca aquellos aspectos claves para generar valor desde el
punto de vista del turista o visitante. Aqu se abordan tres m-
bitos de actuacin a los que la estrategia debe dar respuesta:
el acceso al turista a travs de los atributos del producto o ser-
vicio, la relacin con el turista y la imagen del destino, tenien-
do en cuenta que para optimizar estos aspectos es necesario
una estructura de cooperacin sectorial en red que incluya a
todos los actores del sector.
Gestin Institucional
Refiere a los procesos estratgicos, los de soporte y los
operativos de los organismos de turismo (y otras carteras
asociadas) bajo cuya responsabilidad recae el desarrollo
de la actividad.
Infraestructura y Recursos
Implica aspectos en los que los organismos de turismo
deben incidir para sostener el proceso de cambio, in-
novacin y crecimiento que requiere la estructura para
soportar la estrategia.
80 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
3.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Son los elementos que permiten concretar la es- pregunta para qu? el sector debera realizar determi-
trategia, planteando una estructura de objetivos inte- nadas acciones y por consecuencia entender cul sera
rrelacionados para alcanzar la visin. Responden a la el resultado esperado luego de su implementacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Priorizar la poltica turstica en la agenda de los diferentes organismos de gobierno en todos los niveles de gestin.
2. Dinamizar las economas locales y la generacin de empleo a partir de un desarrollo turstico equilibrado en todo el territorio nacional.
3. Incluir a nuevos segmentos de la sociedad al disfrute del turismo.
4. Incrementar los niveles de conservacin del patrimonio integral (natural y cultural) como capital de desarrollo turstico.
5. Consolidar la planificacin turstica estratgica como herramienta fundamental para la implementacin de un modelo con-
certado de desarrollo turstico con inclusin social.
6. Impulsar el rol activo del Estado como desarrollador de los destinos tursticos.
7. Consolidar las regiones tursticas como unidades de gestin.
8. Posicionar a la Argentina como un pas de experiencias tursticas memorables.
9. Incrementar el volumen de turistas internos y su respectivo gasto turstico.
10. Incrementar el flujo de turismo internacional y posicionar a la actividad como una de las principales fuentes de ingreso de divisas externas.
11. Transformar la cadena de valor del turismo en un entramado asociativo que optimice los canales de comunicacin y comercializacin.
12. Disear y comunicar nuevas experiencias tursticas en base a las tendencias de mercado en equilibrio con el modelo de
desarrollo turstico nacional.
13. Promover el desarrollo de experiencias satisfactorias bajo el concepto de la Calidad Turstica Integral.
14. Fortalecer la cooperacin entre los actores del sector a partir de esquemas de co-responsabilidad que integren los valores e intereses com-
partidos.
15. Integrar a la comunidad local como co-creadora de la estrategia de desarrollo del destino.
16. Promover un concepto integral de Responsabilidad Turstica.
17. Fortalecer las capacidades locales de los destinos tursticos, propiciando la descentralizacin territorial.
18. Armonizar los marcos normativos de los servicios tursticos y mejorar los procesos de fiscalizacin.
19. Promover la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) aplicada a turismo para mejorar los procesos de gestin.
20. Incorporar tecnologas innovadoras aplicadas a los procesos de planificacin y gestin.
21. Intensificar la capacitacin, profesionalizacin y especializacin del capital humano del sector turstico.
22. Promover la jerarquizacin de las reas de turismo de la gestin pblica.
23. Promover la prevencin y reduccin del riesgo turstico a partir de la identificacin de las vulnerabilidades de los destinos.
24. Intensificar la articulacin con otros organismos de gobierno para el desarrollo de infraestructura de base como estmulo para la atrac-
cin de inversiones.
25. Incrementar la captacin y orientacin de las inversiones privadas y de la inversin extranjera directa.
26. Incrementar la inversin genuina para el desarrollo de obras de soporte para la actividad turstica.
3.2. CUADRO ESTRATGICO
POLTICA, ECONMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL 1. Priorizar la poltica turstica en la agenda
de los diferentes organismos de gobierno 5. Consolidar la planificacin turstica estratgica
Argentina es un pas en todos los niveles de gestin. como herramienta fundamental para la imple-
turstico con una fuerte 3. Incluir a nuevos segmentos de la mentacin de un modelo concertado de desarrollo
identidad signada por el sociedad al disfrute del turismo. turstico con inclusin social.
respeto a su patrimonio
natural y cultural, la
diversidad de su oferta y la 2. Dinamizar las economas
excelencia de sus servicios, locales y la generacin de 7. Consolidar las
donde el turismo se integra 4. Incrementar los niveles de conservacin
INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS empleo a partir de un del patrimonio integral (natural y cultural) regiones tursticas como
como sector productivo a desarrollo turstico equilibrado unidades de gestin. DESARROLLO DE MERCADOS
partir de la cooperacin como capital de desarrollo turstico.
en todo el territorio nacional.
entre quienes contribuyen
en forma significativa al 22. Promover la 9. Incrementar el volumen
desarrollo nacional. jerarquizacin de las de turistas internos y su
reas de turismo de la 6. Impulsar el rol activo del respectivo gasto turstico.
gestin pblica. Estado como "desarrollador" de
los destinos tursticos.
11. Transformar la cadena de valor 12. Disear y comunicar nuevas
26. Incrementar la inversin genuina del turismo en un entramado experiencias tursticas en base a las
para el desarrollo de obras de 8. Posicionar a la asociativo que optimice los tendencias de mercado en equilibrio
24. Intensificar la articulacin con otros organismos de gobierno para el soporte para la actividad turstica
desarrollo de infraestructura de base como estmulo para la atraccin Argentina como un canales de comunicacin y con el modelo de desarrollo turstico
de inversiones. Orientar y afianzar las estrategias pas de experiencias comercializacin. nacional.
y acciones de gestin para un tursticas memorables.
25. Incrementar la desarrollo federal, equilibrado,
23. Promover la prevencin y reduccin del riesgo captacin y orientacin de sustentable, y tico del turismo,
turstico a partir de la identificacin de las las inversiones privadas y generador de capacidad turstica 10. Incrementar el flujo de turismo internacional y posicionar a
vulnerabilidades de los destinos. de la inversin extranjera competitiva enfocada en experiencias la actividad como una de las principales fuentes de ingreso de
directa. de calidad, satisfactorias para divisas externas.
habitantes y turistas.

18. Armonizar los marcos normativos 17. Fortalecer las capacidades locales de 13. Promover el desarrollo de
de los servicios tursticos y mejorar los destinos tursticos, propiciando la experiencias satisfactorias bajo 16. Promover un
los procesos de fiscalizacin. descentralizacin territorial. el concepto de la Calidad concepto integral
Turstica Integral. de "Responsabili-
21. Intensificar la capacitacin, dad Turstica".
profesionalizacin y especializacin del
GESTIN capital humano del sector turstico.
INSTITUCIONAL 15. Integrar a la comunidad
20. Incorporar local como co-creadora de la
tecnologas innovadoras estrategia de desarrollo del 14. Fortalecer la cooperacin
19. Promover la inversin en investigacin, desarrollo e aplicadas a los procesos destino. entre los actores del sector a RELACIN DESTINO,
innovacin (I+D+i) aplicada a turismo para mejorar los de planificacin y partir de esquemas de RESIDENTE, TURISTA
procesos de gestin. gestin. co-responsabilidad que
integren los valores e
intereses compartidos.

Objetivo N1: Priorizar la poltica turstica en la agenda de los diferentes organismos de gobierno en todos los niveles de gestin.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Profundizar las acciones interministeriales
de facilitacin turstica, previsto en Ley
Nacional de Turismo.
Realizar un mapa estratgico de los
organismos que acompaan el
desarrollo turstico.
Definir una agenda anual de trabajo con
diferentes organismos de gobierno.
Impulsar la implementacin de pro-
yectos compartidos con organismos de
gobierno que inciden en las condiciones
de base para el desarrollo de la actividad.
84 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
3.3. ACCIONES ESTRATGICAS
Objetivo N2: Dinamizar las economas locales y la generacin de empleo a partir de un desarrollo turstico equilibrado en todo el territorio nacional.
OBJETIVO ESTRATGICO
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Horizonte Temporal (Cundo?) Crear un acuerdo sectorial para incentivar
Instituciones (Quin/es?) la incorporacin de jvenes al mercado
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 laboral turstico.
MINTUR, Organismos de turismo provin-
ciales y municipales. Otros organismos de Incorporar a los programas de formacin
gobierno relacionados. profesional existentes, proyectos de
capacitacin que favorezcan la insercin
MINTUR, Organismos de turismo provin- laboral en el sector turstico.
ciales y municipales. Otros organismos de
gobierno relacionados. Crear acuerdos sectoriales para el
fomento del empleo turstico formal.
MINTUR, Organismos de turismo
provinciales y municipales. Cmaras
Impulsar el apoyo financiero y tcnico
empresarias. Otros organismos de
para nuevos emprendimientos de servi-
gobierno relacionados.
cios tursticos.
Otros organismos de gobierno relaciona-
dos.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Actualizar y/o disear nuevos programas
de turismo social orientados a nuevos
segmentos de demanda.
Crear programas de beneficios para
nuevos segmentos que se incorporan
al mercado turstico.
OBJETIVO ESTRATGICO
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, MTESS, MDS, Cmaras empresa-
rias, Organismos de turismo provinciales
y municipales.
MINTUR, MTESS, MDS, Cmaras empresa-
riales, Organismos de turismo provinciales
y municipales.
MINTUR, MTESS, MDS, Cmaras empresa-
riales, Organismos de turismo provinciales
y municipales.
MINTUR, MTESS, MINECO, Cmaras empre-
sariales.
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N3: Incluir a nuevos segmentos de la sociedad al disfrute del turismo.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Organismos de turismo provinciales y
municipales. Cmaras empresariales.
Organismos de turismo provinciales y
municipales. Cmaras empresariales.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 85

Objetivo N 4: Incrementar los niveles de conservacin del Patrimonio Integral (natural y cultural) como capital de desarrollo turstico.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Elaborar Planes de Gestin Integral del pa-
trimonio de manera participativa. Comple-
tar los que faltan y procurar la actualizacin
permanente de los planes vigentes.
Difundir las condiciones y requerimien-
tos para declarar un sitio Patrimonio
Mundial u otros reconocimientos
internacionales. Sensibilizacin sobre las
implicancias de esas declaraciones.
Crear programas de formacin am-
biental y de conservacin patrimonial
destinados a la poblacin local.
Resaltar los valores patrimoniales en
las campaas de promocin y difusin.
Organizar un sistema de indicadores
sobre la conservacin del patrimonio.
86 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 5: Consolidar la planificacin turstica estratgica como herramienta fundamental para la implementacin de un modelo concertado de desarrollo turstico con inclusin social.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, APN, Organismos de turismo Conformar e institucionalizar equipos
provinciales y municipales, Comunidades tcnicos regionales intersectoriales, para
residentes. abordar procesos de planificacin.
Posicionar al PFETS como base de
MINTUR, APN. planificacin articulada en los diferentes
niveles (regional - provincial -local).
Consolidar el modelo de planificacin
estratgica a partir de la implementacin
del Sistema Argentino de Planificacin
Organismos de turismo provinciales Turstica.
y municipales.
Profundizar el acompaamiento, en el
nivel microregional y local, a la planifi-
MINTUR, INPROTUR, Organismos de cacin de los destinos tursticos bajo el
turismo provinciales y municipales. modelo PFETS.
MINTUR, APN, MINCYT, CONICET, Fortalecer la Red de Articulacin Federal
Organismos de turismo provinciales. del PFETS, integrada por referentes de
planificacin provinciales y municipales,
para facilitar la implementacin de la
transferencia del modelo PFETS.
Promover y fortalecer la produccin de
Planes Operativos Anuales (POA) y Ta-
bleros de Monitoreo en el mbito de los
organismos e instituciones del sector que
son responsable de la implementacin
del PFETS.
OBJETIVO ESTRATGICO
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Entes regionales de turismo, Organismos
de turismo provinciales.
MINTUR, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales.
MINTUR, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales,
Cmaras empresariales, Sector Acadmico.
MINTUR, Organismos de turismo pro-
vinciales, Cmaras empresariales, Sector
Acadmico.
MINTUR, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales,
Cmaras empresariales, Sector Acadmico.
MINTUR, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales,
Cmaras empresariales, Sector Acadmico.
Captulo 3:
Captulo
De la estrategia
4: CuadroaEstratgico
la gestin / 87

Acciones Estratgicas (Cmo?)
Organizar foros de concertacin entre los
actores del sector para el desarrollo de
destinos tursticos nuevos y emergentes.
Planificar el desarrollo de nuevos
destinos tursticos en asociacin con
el Sistema Federal de reas Protegidas,
favoreciendo la sustentabilidad de los
mismos y potenciando la conservacin
del patrimonio.
Constituir fondos de inversin mixtos
dentro del marco estratgico del PFETS
para el desarrollo de destinos tursticos
nuevos o emergentes asociados al Siste-
ma Federal de reas Protegidas.
Difundir las herramientas de financia-
miento en el sector turstico.
Elaborar y difundir mapas de oportuni-
dad de inversin privada.
88 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 6: Impulsar el rol activo del Estado como desarrollador de los destinos tursticos.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Organismos de turismo provin- Formalizar la estructura organizativa de los
ciales y municipales, Cmaras empresa- entes regionales a travs de asignacin de
riales, Sector acadmico, APN, Comunidad presupuesto, adecuacin de los estatutos,
residente, ONG. formacin de comisiones tcnicas, desarro-
llo y evaluacin de planes de trabajo.
MINTUR, APN, Cmaras empresariales.
Conformar comisiones tcnicas inter-
sectoriales por regin en diferentes
temticas: planificacin, conservacin
del patrimonio, calidad y capacitacin,
desarrollo de nuevos productos y expe-
riencias, marketing, entre otras.
MINTUR, APN, MINECO, Cmaras empresa-
riales, Comunidades residentes. Desarrollar herramientas que permitan
el trabajo asociativo pblico, privado y
acadmico al interior de cada regin.
MINTUR, MECON, MDS, Ministerio de Articular con el Consejo Federal de Tu-
Industria, MINAGRI, Fuentes Nacionales rismo y las comisiones de turismo de las
e Internacionales, CFI. cmaras del poder legislativo nacional,
generando un espacio de intercambio
MINTUR, APN, Organismos de Turismo permanente donde se puedan desarro-
provinciales y municipales, Cmaras llar propuestas normativas regionales.
empresariales, Sector acadmico, ONG.
Disear herramientas de gestin para
fortalecer los entes regionales como
mbitos de cooperacin sectorial.
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 7: Consolidar las regiones tursticas como unidades de gestin.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, CFT, Entes regionales de turismo,
organismos de turismo provinciales.
Entes regionales de turismo, Organismos
de turismo provinciales, Cmaras
empresariales, Instituciones
acadmicas, ONG.
MINTUR, CFT, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales, Cma-
ras empresariales, Instituciones acadmicas,
ONG, APN.
MINTUR, CFT, Entes regionales de turismo,
Organismos de turismo provinciales, Repre-
sentantes legislativos.
MINTUR, Organismos de turismo provin-
ciales y municipales, Cmaras empresarias,
Sector Acadmico, ONG, Comunidades
residentes.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 89

Acciones Estratgicas (Cmo?)
Mantener actualizadas las experiencias
tursticas, mediante un trabajo coordinado
con las Provincias, teniendo en cuenta me-
diciones analticas e informacin generada
por usuarios de la web y datos proporcio-
nados por los referentes de turismos pro-
vinciales y locales, prestadores de servicios,
con la retroalimentacin de comunidades
residentes.
Gestionar un banco de contenidos p-
blico (fotos, videos, audios, etc.) para la
promocin de las experiencias tursticas
de todo el pas.
Unificar los criterios de comunicacin de
las experiencias tursticas nacionales.
Desarrollar una plataforma digital oficial
de informacin y comercializacin
unificada bajo las normas de seguridad
en comercio electrnico, calidad y sus-
tentabilidad.
Incrementar los viajes de prensa y blog
trip para la generacin de contenidos de
experiencias memorables.
Incrementar los viajes de familiarizacin
centrado en las experiencias tursticas.
90 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 8: Posicionar a la Argentina como un pas de experiencias tursticas memorables. Objetivo N 9: Incrementar el volumen de turistas internos y su respectivo gasto turstico.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, INPROTUR, Organismos de turis- Mejorar la conectividad terrestre intra- MINTUR, MINPLAN, MIT, Gobiernos provin-
mo provinciales y municipales, CAT, Sector rregional y la seguridad vial en rutas y ciales, Policas provinciales.
privado. autopistas. Disear rutas escnicas.
Mejorar la conectividad entre las ter- MINTUR, MIT, MINPLAN, Gobiernos provin-
minales de transporte para facilitar las ciales, Cmaras empresariales.
conexiones y los trasbordos.
Generar campaas de comunicacin MINTUR, Cmaras empresariales.
para la valorizacin de la importancia
MINTUR, Organismos de turismo del turismo nacional como actividad
provinciales y municipales. econmica jerarquizndolo frente a otros
sectores productivos.
Promover campaas comunicacionales MINTUR, CFT, Entes regionales, Organismos
MINTUR, Organismos de turismo regionales, e incentivar la gestin de de turismo provinciales.
provinciales y municipales, CAT. eventos.
MINTUR, INPROTUR. Desarrollar nuevos corredores federales MINTUR, Aerolneas Argentinas.
para descentralizar las rutas areas.
Sostener la definicin anticipada de los MINTUR.
feriados nacionales.
MINTUR, Organismos de turismo
provinciales y municipales, CAT.
MINTUR, Organismos de turismo
provinciales y municipales, CAT.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 91

Objetivo N 10: Incrementar el flujo de turismo internacional y posicionar a la actividad como una de las principales fuentes de ingreso de divisas externas.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Fortalecer la promocin turstica internacio- INPROTUR, MRECIC, Ministerio de Relacio-
nal, especialmente en el mercado regional
(Sudamrica) a travs de campaas de
comunicacin dirigidas principalmente al
consumidor final.
Disear productos tursticos
binacionales.
Fortalecer el trabajo con Tour Operadores
y Agencias de Viajes a travs de capacita-
ciones tanto en modalidad online como
presencial.
Daniel Pablo Aguilera - Secretario de Turismo de la Nacin.
92 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 11: Transformar la cadena de valor del turismo en un entramado asociativo que optimice los canales de comunicacin y comercializacin.
Horizonte Temporal (Cundo?)
OBJETIVO ESTRATGICO Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Crear / adaptar plataformas tecnolgicas MINTUR, Organismos de turismo
Horizonte Temporal (Cundo?) para optimizar los canales de comunicacin provinciales y municipales, Cmaras
Instituciones (Quin/es?) y comercializacin de la oferta turstica. empresarias.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Crear espacios colaborativos (observato- MINTUR, Organismos de turismo provin-
nes Exteriores y Culto, Empresas aeroco- rios / Clubes de producto / plataformas ciales y municipales, Cmaras empresarias,
merciales. empresariales) con objetivos de promo- Comunidades residentes.
cin y comercializacin especficos.
Crear redes que incentiven la coope- MINTUR, Organismos de turismo provin-
INPROTUR, MRECIC, Ministerio de Relacio- racin entre los espacios colaborativos ciales y municipales, Cmaras empresarias,
nes Exteriores y Culto, CAT, Ministerio del procurando la capacitacin y transferen- Comunidades residentes.
Interiory Transporte. cia de know-how.
INPROTUR, CAT, Sector privado. Identificar por provincia los oficios y Organismos de turismo provinciales y
saberes e incorporarlos a la cadena de municipales, Cmaras empresarias.
valor como servicios a la oferta turstica.
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 12: Disear y comunicar nuevas experiencias tursticas en base a las tendencias de mercado en equilibrio con el modelo de desarrollo turstico nacional.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Potenciar la inteligencia de mercado a tra- MINTUR, Organismos de turismo
vs de informes estadsticos y de mercado provinciales, Cmaras empresariales,
con foco en el anlisis de la demanda Sector acadmico.
real y potencial, la oferta y los canales de
distribucin.
Difundir y comunicar a los actores clave, MINTUR, Organismos de turismo
los estudios estadsticos y de mercado, provinciales, Cmaras empresariales,
para la construccin de las experiencias Sector acadmico.
tursticas acorde a las nuevas tendencias
de mercado.
Disear y actualizar de forma permanen- MINTUR, Organismos de turismo pro-
te el portafolio de experiencias tursticas vinciales, Cmaras empresariales, Sector
argentinas. acadmico, Comunidades residentes.
Captulo 3: Cuadro Estratgico / 93

Objetivo N 13: Promover el desarrollo de experiencias satisfactorias bajo el concepto de la Calidad Turstica Integral.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Generar un sistema de incentivos o
estmulos para prestadores de servicios
tursticos que potencien el SACT.
Actualizar las herramientas del SACT
y potenciar su implementacin a
escala regional y provincial.
Crear campaas para difundir experien-
cias de calidad integral, basada en los
valores de las comunidades residentes
de los destinos tursticos.
Crear y gestionar el sello Calidad Tu-
rstica Argentina posicionndolo como
marca lder en Amrica Latina.
94 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 14: Fortalecer la cooperacin entre los actores del sector a partir de esquemas de co-responsabilidad que integren los valores e intereses compartidos.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Organismos de turismo Crear esquemas de co-responsabilidad
provinciales, Cmaras empresariales. para la implementacin de programas
especficos.
MINTUR, Organismos de turismo Fortalecer la participacin de los actores
provinciales, Cmaras empresariales. del sector en las instancias de actualiza-
cin del PFETS.
MINTUR, Organismos de turismo
provinciales, Cmaras empresariales. Favorecer la articulacin entre sector
privado e instituciones educativas para la
generacin de programas ejecutivos de
formacin profesional y transferencia
MINTUR, CAT, Marca Pas. tecnolgica.
Objetivo N 15: Integrar a la comunidad local como co-creadora de la estrategia de desarrollo del destino.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Propiciar la formacin / integracin
de lderes / referentes locales.
Incorporar temticas tursticas en las
curriculas de educacin formal en los
destinos con vocacin turstica.
Profundizar acciones de cultura turstica
en los niveles primario, medio y superior
para concientizar sobre la importancia
del turismo sustentable y el resguardo
del patrimonio natural y cultural.
OBJETIVO ESTRATGICO
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Organismos de turismo
provinciales y municipales, Cmaras
empresarias, Sector Acadmico, ONG.
MINTUR, Organismos de turismo provin-
ciales y municipales, Cmaras empresarias,
Sector Acadmico, ONG, Comunidades
residentes.
MINTUR, Organismos de turismo provin-
ciales y municipales, Cmaras empresarias,
Sector Acadmico.
OBJETIVO ESTRATGICO
Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Organismos de turismo provinciales
y municipales, ONG, Comunidades
residentes.
MINEDU, Sector acadmico.
MINTUR, MINEDU, Organismos de turismo
provinciales y municipales, Cmaras em-
presarias, Sector Acadmico.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 95

Acciones Estratgicas (Cmo?)
Conceptualizar y comunicar la idea de
un turismo responsable como elemento
diferenciador de los destinos argentinos,
tendiendo a la valoracin por parte de
todos los actores del sector y apreciacin
por parte del turista.
Fortalecer y profundizar los programas de
turismo responsable basados en el acceso
al turismo, proteccin de la niez, empo-
deramiento de la mujer y preservacin y
fortalecimiento de la cultura regional y los
pueblos originarios.
Desarrollar un sistema de incentivos
dirigido a los diferentes actores del sector,
para potenciar el desarrollo de la Res-
ponsabilidad Turstica en el mbito de las
empresas, de las organizaciones y de las
comunidades residentes.
Elaborar Directrices sobre arquitectura
bioclimtica y energas renovables en los
proyectos de desarrollo turstico, de inver-
sin pblica y privada.
96 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 16: Promover un concepto integral de Responsabilidad Turstica. Objetivo N 17: Fortalecer las capacidades locales de los destinos tursticos, propiciando la descentralizacin territorial.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Cmaras empresarias, ONG. Elaborar un diagnstico y relevamiento MINTUR, Organismos de turismo
de municipios tursticos, estableciendo provinciales y municipales.
niveles de desarrollo, en funcin de
indicadores cuantitativos y cualitativos de
cada destino.
Disear herramientas de transferencia de MINTUR, Organismos de turismo
capacidades a los municipios por reas provinciales.
MINTUR, Organismos de turismo provin- temticas.
ciales y municipales, Cmaras empresarias,
Sector Acadmico. Profundizar la produccin de manuales MINTUR, Organismos de turismo
de lineamientos de gestin turstica provinciales y municipales.
municipal, de acuerdo al estado de
desarrollo de municipios y los temas
claves.
MINTUR, Organismos de turismo provin- Disear y transferir herramientas infor- MINTUR, Organismos de turismo
ciales y municipales, Cmaras empresarias, mticas al nivel municipal para la gestin provinciales y municipales.
Sector Acadmico, ONG, Comunidades de la informacin y las estadsticas en
residentes. el marco del Sistema de Informacin y
Estadsticas de Turismo (SIET).
Coordinar con las instituciones acad- MINTUR, MINEDU, Organismos de turismo
MINTUR, MINCYT, CONICET, Organismos de micas la definicin de programas de provinciales y municipales, Sector
turismo provinciales y municipales, Cma- extensin que potencien el desarrollo acadmico.
ras empresarias, Sector Acadmico, ONG. de las capacidades de gestin de los
organismos de turismo municipales.
Sostener el desarrollo de capacidades MINTUR, Organismos de turismo provincia-
tcnicas provinciales para la elaboracin les.
de indicadores del turismo armonizados.
Fortalecer el rol de los tcnicos imple- MINTUR, Organismos de turismo provincia-
mentadores locales / regionales de las les, Cmaras empresarias.
herramientas del Sistema Argentino
de Calidad Turstica (SACT), a fin de
equilibrar el mapa de implementaciones
aprovechando la capacidad instalada en
el territorio.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 97

Objetivo N 18: Armonizar los marcos normativos de los servicios tursticos y mejorar los procesos de fiscalizacin.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Definir la metodologa de relevamiento,
comparacin, anlisis y validacin del
marco normativo sobre servicios tursticos.
Relevar / inventariar el marco normativo
referido a servicios tursticos y temas de
inters.
Crear un digesto con el marco normativo
vigente en materia de servicios tursticos.
Crear un repositorio online organizado
del marco normativo en turismo.
Disear un protocolo para orientar
criterios estructurales en el desarrollo
del marco normativo de un destino, con
vistas a una mirada homognea sobre el
tema.
Adecuar las normativas nacionales vin-
culadas a servicios tursticos, reduciendo
las incompatibilidades generadas en los
distintos mbitos jurisdiccionales.
Instrumentar acciones de capacitacin
y transferencia de ciertos procesos de
fiscalizacin de provincias a municipios.
Propiciar espacios de encuentros pe-
ridicos entre representantes del poder
legislativo a nivel provincial y nacional,
en pos de la creacin de un Parlamento
Turstico.
98 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 19: Promover la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin (I+ D+ I) aplicada a turismo para mejorar los procesos de gestin.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Organismos de turismo provincia- Crear el Instituto Nacional de Planificacin MINTUR, Cmaras empresariales,
les, Observatorio de Derecho del Turismo. e Investigacin en Turismo (INAPIT). Sector acadmico.
Generar metodologas (Guas, mode- MINTUR, Organismos de turismo
MINTUR, Organismos de turismo provincia-
los y herramientas) para el desarrollo provinciales, Cmaras empresariales,
les, Observatorio de Derecho del Turismo.
de sistemas de informacin siguiendo Sector acadmico.
los lineamientos de gobierno abierto,
MINTUR, Organismos de turismo provincia- gobierno electrnico y software pblico,
les, Observatorio de Derecho del Turismo. procurando su compatibilidad con el
Sistema de Informacin y Estadsticas de
Turismo (SIET).
MINTUR, Organismos de turismo provincia-
les, Observatorio de Derecho del Turismo. Generar metadatos y bases de conoci- MINTUR, Organismos de turismo
MINTUR, Organismos de turismo provincia- miento de temas y terminologas del provinciales, Cmaras empresariales,
les, Observatorio de Derecho del Turismo. sector turstico. Sector acadmico.
Consensuar con las instituciones aca- MINTUR, Organismos de turismo
dmicas una agenda de investigaciones provinciales, Cmaras empresariales,
sobre temas claves para la mejora de los Sector acadmico.
MINTUR, Organismos de turismo provincia- procesos de gestin.
les, Observatorio de Derecho del Turismo.
Organismos de turismo provinciales y
municipales.
MINTUR, Organismos de turismo provincia-
les, Observatorio de Derecho del Turismo.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 99

Objetivo N 20: Incorporar tecnologas innovadoras aplicadas a los procesos de planificacin y gestin.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Desarrollar un sistema de incentivos,
para empresas u organizaciones que
mediante las tecnologas hagan un uso
racional de los recursos.
Crear comunidades virtuales para el
intercambio de experiencias y tratamien-
to de temas relacionados con gestin del
conocimiento y tecnologa aplicada.
Difusin de herramientas tecnolgicas
para aplicar a los procesos de planifica-
cin y gestin (datamining, inteligencia
de negocios, bigdata, etc.).
Generar interfaces para permitir la intero-
perabilidad entre sistemas de informacin,
conformando un sistema federal
de informacin turstica.
Generar lneas de investigacin sobre
aplicacin de tecnologas en el sector
turstico.
Reforzar los canales directos de comer-
cializacin a travs del uso de las tecno-
logas y plataformas comerciales online.
Disear un sistema de inteligencia estra-
tgica en red para maximizar el acceso
y difusin de indicadores de turismo
producidos por organismos pblicos,
cmaras empresarias, empresas parti-
culares, instituciones acadmicas y de
investigacin y ONGs.
100 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 21: Intensificar la capacitacin, profesionalizacin y especializacin del capital humano del sector turstico.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, MINCYT, MECON, Organismos de Aprovechar los recursos profesionales de MINTUR, Organismos de turismo provincia-
turismo las instituciones acadmicas para desarro- les y municipales, Sector acadmico.
provinciales y municipales. llar capacitaciones en todos los niveles del
sector.
MINTUR, Organismos de turismo Difundir y concretar compromisos institu- MINTUR, Organismos de turismo
provinciales, Cmaras Empresariales, cionales para perfeccionar e implementar provinciales, Sector acadmico.
Sector Acadmico, ONG. los lineamientos para la Mejora de la For-
macin de los RR.HH. en Turismo (LMFT).
MINTUR, Organismos de turismo Fortalecer, y difundir el espacio de la red MINTUR, Organismos de turismo
provinciales, Cmaras Empresariales, nacional de educacin MINTUR como provinciales y municipales, Sector
Sector Acadmico. espacio de concertacin nacional entre acadmico, Cmaras empresariales.
los sectores pblico, privado y acadmico.
MINTUR, Organismos de turismo
Generar instancias de dilogo entre MINTUR, Organismos de turismo
provinciales.
sector educativo, sector privado y sector provinciales y municipales, Sector
pblico para promover la insercin de acadmico.
profesionales en turismo a travs de
MINTUR, MINEDU, MINCYT, Sector Acad- incentivos al sector privado.
mico.
Enriquecer el repositorio digital del MINTUR, Sector acadmico.
MINTUR con producciones acadmicas
MINTUR, Organismos de turismo pro- e institucionales.
vinciales, Cmaras Empresariales, Sector
Promover la actualizacin de los diseos MINTUR, Sector acadmico.
Acadmico.
curriculares en la formacin turstica.
MINTUR, Organismos de turismo pro-
vinciales, Cmaras Empresariales, Sector Propiciar o fortalecer Redes de Educacin MINTUR, Sector acadmico, ONG, Organis-
Acadmico, ONG. en Turismo a nivel Latinoamericano. mos de turismo de otros pases.
Generar estudios de insercin laboral MINTUR, Sector acadmico, Cmaras
de graduados. empresariales, ONG.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 101

Acciones Estratgicas (Cmo?)
Procurar la formalizacin de los organis-
mos de turismo dentro de las estructuras
municipales y la correspondiente asigna-
cin de presupuestos.
Promover la ampliacin de competencias
de organismos pblicos de turismo en la
regulacin y/o fiscalizacin de servicios
vinculados a la actividad turstica.
Generar programas conjuntos entre
organismos pblicos e instituciones aca-
dmicas que fomenten la capacitacin,
investigacin y desarrollo en destinos
emergentes y/o consolidados.
Producir y difundir informes de coyuntu-
ra a nivel nacional, provincial y local que
permitan visibilizar la importancia del
turismo en la economa.
102 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 22: Promover la jerarquizacin de las reas de turismo de la gestin pblica. Objetivo N 23: Promover la prevencin y reduccin del riesgo turstico a partir de la identificacin de las vulnerabilidades de los destinos.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MINTUR, Organismos de turismo Conformar un equipo interdisciplinario para MINTUR, Organismos de turismo
provinciales y municipales. identificar las amenazas y vulnerabilidades provinciales y municipales.
(ambiental, social y econmica) de los
destinos tursticos.
Organismos de turismo provinciales Realizar estudios de diagnstico y mapeo MINTUR y otros organismos gubernamen-
y municipales. de riesgos tursticos. tales en todos los niveles de gestin.
Participar en comits de emergencias MINTUR.
a nivel internacional y en el mbito del
MINTUR, Organismos de turismo territorio nacional.
provinciales, Sector acadmico, ONG.
Promover la participacin con otros MINTUR, Organismos de turismo provincia-
organismos y actores gubernamentales les y municipales.
para impulsar la aplicacin de sistemas
de alerta temprana.
MINTUR, Organismos de turismo provin-
ciales y municipales, Cmaras empresarias,
Sector acadmico.
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 24: Intensificar la articulacin con otros organismos de gobierno para el desarrollo de infraestructura de base como estmulo para la atraccin de inversiones.
Horizonte Temporal (Cundo?)
Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Relevar las necesidades de inversin pbli- MINTUR, APN, CFT, Entes regionales de
ca en infraestructura bsica y de servicios. turismo, CAT, FEDECATUR, MINPLAN.
Elaborar un plan federal de obras MINTUR, APN, CFT, Entes regionales
pblicas de infraestructura bsica y de de turismo, CAT, MINPLAN, Cmaras
servicios, que potencien el desarrollo de empresariales.
la actividad turstica (y su correspondien-
te actualizacin).
Generar una comisin interministerial MINTUR, APN, CFT, MINPLAN, Cmaras
para el desarrollo de inversiones en empresariales.
infraestructura de inters turstico.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 103

Objetivo N 25: Incrementar la captacin y orientacin de las inversiones privadas y de la inversin extranjera directa.
Acciones Estratgicas (Cmo?)
Disear un plan federal de inversiones
privadas en Tursimo (y sus futuras actua-
lizaciones), que oriente las inversiones
hacia el desarrollo de los componentes
tursticos, identificados en el Mapa Fede-
ral de Oportunidades Tursticas (MFOT).
Generar un portafolio de proyectos
de inversin, previendo su actualizacin
trianual.
Disear un rgimen de incentivos para
inversores privados.
Fortalecer las jornadas de asesoramiento
sobre asistencia financiera orientada a
Pymes tursticas.
Crear un Programa de asesoramiento
tcnico, que contemple financiamiento,
para la formulacin de proyectos de pre-
inversin tursticos pblicos y privados.
Elaboracin de Directrices para la gestin
de Incubadoras de Empresas tursticas,
con vistas a la consolidacin del proyecto
Incubar Turismo y fortalecimiento de las
estructuras organizativas provinciales.
Propiciar la elaboracin y sancin de una
Ley Nacional de Incentivos a la Inversin
Turstica privada.
104 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo N 26: Incrementar la inversin genuina para el desarrollo de obras de soporte para la actividad turstica.
Horizonte Temporal (Cundo?) Horizonte Temporal (Cundo?)
Instituciones (Quin/es?) Acciones Estratgicas (Cmo?) Instituciones (Quin/es?)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Cmaras empresariales, CFT, Entes regiona- Relevar las necesidades de inversin MINTUR, APN, CFT, Entes regionales de
les de turismo, MINTUR, Sector acadmico. pblica para obras de soporte de la turismo, Cmaras empresariales, Sector
actividad turstica. acadmico.
Fortalecer y dotar de mayor presupuesto MINTUR.
al Programa Nacional de Inversiones
Tursticas.
Cmaras empresariales, MINTUR, CFT. Crear un banco de proyectos de inversin MINTUR, APN, CFT, Entes regionales de
pblica en obras de soporte a la actividad, turismo, Cmaras empresariales, Sector
previendo su actualizacin trianual. acadmico.
MINTUR, Cmaras empresariales, Organis- Ampliar los sistemas de sealtica turs- MINTUR, APN, CFT, Entes regionales de tu-
mos de turismo provinciales, Poder Legisla- tica en destinos, facilitando el desplaza- rismo, Organismos de turismo provinciales,
tivo, AFIP, Entidades bancarias y financieras. miento y la autogestin del turista. MINPLAN.
MINTUR, Cmaras empresariales. Fortalecer la inversin en terminales de MINTUR, APN, CFT, Organismos de turismo
transporte areas y terrestres. provinciales, MINPLAN.
MINTUR, Cmaras empresariales.
MINTUR, Cmaras empresariales, Organis-
mos de turismo provinciales.
MINTUR, Cmaras empresariales, Organis-
mos de turismo provinciales, Poder Legisla-
tivo, AFIP, Entidades bancarias y financieras.
Captulo 3: De la estrategia a la gestin / 105
 GLOSARIO DE SIGLAS

AFIP
Administracin Federal de Ingresos Pblicos
APN
Administracin de Parques Nacionales
CAT
Cmara Argentina de Turismo

CFI
Consejo Federal de Inversiones
CFT
Consejo Federal de Turismo
CONICET
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas

FEDECATUR
Federacin de Cmaras de Turismo de la Repblica Argentina
INPROTUR
Instituto Nacional de Promocin Turstica
MDS
Ministerio de Desarrollo Social

MINEDU Ministerio de Educacin

MINCYT
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
MRECIC
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

MINAGRI
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca
MECON
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
MINPLAN
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicio

MINTUR Ministerio de Turismo

MIT
Ministerio del Interior y Transporte
MTESS
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

ONG
Organizacin No Gubernamental
PFETS
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
SACT
Sistema Argentino de Calidad Turstica

106 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

 4.1. LA GESTIN EN EL TERRITORIO.

La planificacin turstica encarnada en el PFETS se

expresa en el territorio a travs de un instrumento
particularizado para ordenar la gestin y las inversio-
nes pblicas en todo el mbito nacional, denominado
Mapa Federal de Oportunidades Tursticas (MFOT). En
l se expresan los componentes del espacio turstico
nacional en el que se concentran las actuaciones de
gestin a partir de un consenso construido con los ac-
tores del sector en el mbito de las 6 regiones tursticas
argentinas.
De forma concurrente, el PFETS posee una corre-
lacin muy cercana con el Plan Estratgico Territorial
(PET) del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, ya que fue elaborado a partir de
sus valores y consignas en los que se expresan los li-
neamientos fundamentales al que aspira el pas en
relacin con el reconocimiento de las problemticas y
oportunidades actuales de cada regin. A su vez, el
PET propone tres objetivos principales que, articulados
entre s, constituyen los fundamentos para la construc-
cin de una Argentina equilibrada, integrada, susten-
table y socialmente justa:

Mejorar y sostener el crecimiento de la pro-

duccin, en forma equilibrada, mediante la
construccin de infraestructura y equipa-
miento.
Garantizar el acceso de la poblacin a los
bienes y servicios bsicos, promoviendo el
desarrollo equitativo de las regiones y el
arraigo de sus habitantes.
Contribuir a la valorizacin de nuestro patri-
monio natural y cultural a travs de una ges- PFETS - Actualizacin 2011. PET 2011. PET 2011.
tin integrada y responsable. MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES TURISTICAS. MODELO DESEADO TERRITORIO NACIONAL. EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLO DE SURAMRICA.

110 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 4: La gestin planificada: 10 Aos del pfets / 111
 Es manifiesta la coherencia y la alineacin del
MFOT con la organizacin territorial que plantea el
PET en trminos de planificacin espacial, y ambos
a su vez, con el modelo poltico nacional que pro-
cura el desarrollo econmico bajo los principios de
inclusin social y sustentabilidad. No podra ser de
otra forma, dada la transversalidad de la actividad
turstica en relacin al resto de los sectores pro-
ductivos con los que se articula y se complementa.
La versin actual del MFOT, que como se men-
cion corresponde a la actualizacin 2011 y que se
presenta en su versin completa en el Apndice de
este documento, conserva el men de componen-
tes del espacio turstico que identifica:

Corredores
reas de uso turstico
Circuitos martimosfluviales
Travesas
Travesas con vocacin turstica
Circuitos transfronterizos o integrados
Puertas
No es menor el valor que el MFOT posee en los
procesos de planificacin turstica para la gestin
tcnico poltica que el sector requiere para los
aos venideros. Su consideracin permite cons-
truir de forma ordenada el desarrollo turstico lo-
cal en el marco de una regionalizacin en la que
impera la distribucin equitativa en todo el espa-
cio nacional, procurando una diversificacin de
la oferta que, con un carcter inclusivo, otorgue
oportunidades a las poblaciones residentes de
todo el territorio argentino.
De igual forma, el Mapa Federal de Oportuni-
dades Tursticas sirve de herramienta retrospectiva
para visualizar luego de 10 aos de gestin ininte-
rrumpida del PFETS como orientador de la poltica
nacional, regional y provincial, las actuaciones que
en forma sinrgica se realizaron en conjunto con
los diferentes actores del sector.
Su referencia se hace presente en las infogra-
fas que se presentan en los apartados siguien-
tes, como muestra clara de cmo la planificacin
antecede a la gestin de un sector enrgico y en
crecimiento que se plantea de forma permanente
nuevos desafos de cara al futuro, sin dejar de ob-
servar el camino transitado y los logros alcanzados
en este proceso continuo en el que todos los acto-
res deben sentirse autores del xito alcanzado.

112 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

 5.1. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO TURSTICO
DE ARGENTINA.
En sintona con las premisas del modelo nacional
centrado en el trabajo, la produccin y la inclusin
social, la gestin del desarrollo turstico se aborda
bajo la conviccin que en nuestro pas es posible
un escenario en el que las polticas sectoriales del
Turismo conduzcan al sector a un esquema de de-
sarrollo equilibrado, sustentable e inclusivo.
Para llevar adelante este proceso, tanto la Ley de
Turismo N 25997 y sus principios, y el Plan Federal
Estratgico de Turismo Sustentable con sus pre-
misas, han permitido un abordaje del desarrollo
turstico en sus mltiples dimensiones conside-
rndolo como: una herramienta de inclusin so-
cial; un generador de trabajo genuino y empleo
joven; y una fuente de bienestar, contemplando
el descanso y la recreacin de las personas como
un derecho universal. Del mismo modo, en su rol
de contribuir a la equidad y a la distribucin de la
riqueza con una amplia cobertura territorial, tiene
como pilares el respeto por la identidad, la cultura
y los valores de las comunidades anfitrionas.
Es as que, desde el Mintur se ha asumido el
compromiso de consolidar un modelo de gestin,
en el cual las personas son facilitadoras y prota-
gonistas del cambio y la planificacin estratgica
constituye una herramienta clave para la ejecucin
de las polticas pblicas. Bajo esta concepcin pro-
pia, la tarea de planificar el desarrollo de los des-
tinos tursticos en Argentina ha implicado respetar
determinados lineamientos estratgicos:
La regionalizacin del desarrollo turstico:
las instancias regionales de desarrollo han
136 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
sido estratgicas para que cada regin tu-
rstica asumiera el compromiso de llevar
adelante una planificacin participativa y
colaborativa, a partir de sus particularidades
sociales, ambientales, poltico-institucio-
nales y econmicas, y han permitido dotar
de una gran singularidad a los procesos de
creacin de productos tursticos y de fortale-
cimiento de destinos.
El Turismo como impulsor del crecimiento,
desarrollo y conservacin de las reas Pro-
tegidas: en nuestro pas se ha establecido
una relacin armoniosa y respetuosa entre
el turismo y la naturaleza. Las actividades
recreativas, de esparcimiento e interpretati-
vas, se complementan con la conservacin
de la biodiversidad y hbitat de la vida sil-
vestre. Este vnculo virtuoso se traduce en
la generacin de planes de uso pblico y en
el desarrollo de programas como Senderos
de Argentina en el cual las reas protegidas
asumen un rol estratgico tanto en el diseo
como en la gestin de los senderos de largo
recorrido.
Profundizacin del dilogo social en torno al
desarrollo de destinos y productos: bajo la
concepcin que el fin ltimo de todo desarro-
llo apunta a re-significar la calidad de vida de
las personas, el trabajo en pos de este obje-
tivo requiere una profundizacin y consolida-
cin de un dilogo social, que sea responsa-
ble, contextual, interactivo y tico, facilitando
de esta manera un desarrollo sustentable con
un horizonte a largo plazo. Ello, ha implicado
la participacin activa en las distintas instan-
cias de desarrollo de los principales actores
del sector pblico, empresarial, acadmico e
intermedio, generando redes en todo el pas
en los distintos programas y proyectos turs-
ticos que se gestionan de manera integrada y
descentralizada.
Construccin de espacios interinstituciona-
les: en la comprensin que el Turismo puede
convertirse en un ncleo importante para el
trabajo colaborativo estatal, la articulacin
con otros organismos pblicos de injerencia
nacional, permite optimizar la actuacin del
Estado, a travs de un abordaje integral que
posibilita consolidar las acciones de desa-
rrollo turstico en el pas. En dicho trabajo,
el turismo se convierte en el eje sectorial
vertebrador y el Ministerio de Turismo en
el organismo que aporta su conocimiento,
mapa de actores, estrategias de desarrollo,
herramientas y recursos especficos para la
actuacin territorial.
Consolidacin de la inversin pblica e in-
centivos para la inversin privada: el Minis-
terio de Turismo desde el 2003 ha asumido
el desafo y compromiso de lograr una pla-
nificacin concertada de la inversin pbli-
ca, con provincias y municipios, procurando
adems una adecuada promocin y mode-
lizacin de las inversiones privadas, a fin de
cooperar con el fortalecimiento de la oferta y
el desarrollo sustentable de los espacios tu-
rsticos argentinos.
Respeto por los umbrales de crecimiento de
los destinos: hoy, estamos llamados a en-
tender ms que nunca, que desarrollo no
es sinnimo de crecimiento ilimitado. La instancias que generen comprensin sobre
evolucin y complejidad de la actividad nos
plantea la necesidad de innovar las medi-
ciones del turismo y considerar indicadores
de desarrollo sustentable que contemplen
el control y el manejo de crecimiento de los
destinos.
Del dato al conocimiento: la gestin del
conocimiento se ha convertido en un ver-
tebrador clave en los procesos de desarrollo
turstico del siglo XXI. Del dato pasamos a
la informacin, y posteriormente al cono-
cimiento, pero para ello necesitamos un
estado de comprensin que implica otro
nivel de responsabilidad por parte de todos
los actores. Por ello, es necesario construir
los fenmenos tursticos. Los cambios en el
escenario mundial, desde lo poltico, am-
biental, social, cultural y econmico, nos van
llevando a tomar conciencia que es funda-
mental afianzar los procesos que impactan
en la gestin del conocimiento.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 137
 5.2. GESTIN OPERATIVA.
Teniendo en cuenta los lineamientos presen-
tados, desde el modelo de gestin del desarrollo
turstico, se organiza el trabajo en el territorio na-
cional en base a cuatro reas de trabajo:
Destinos y productos tursticos para el de-
sarrollo inclusivo: su objetivo es el de con-
tribuir al desarrollo sustentable e inclusivo
de destinos y productos a fin de mejorar la
calidad de vida de las comunidades con vo-
cacin turstica del pas, procurando generar
experiencias significativas en los visitantes.
Bajo esta rea se operativiza el Programa de
Fortalecimiento y Estmulos a Destinos Tu-
rsticos Emergentes (Profode), el Programa
Nacional de Senderos de Argentina y la or-
ganizacin de la oferta en funcin de deter-
minados productos tursticos especficos.
Inversiones para el desarrollo equitativo:
esta rea tiene como principal propsito el
de concretar, promover y definir inversiones
en espacios de titularidad pblica con crite-
rios de justicia distributiva y a la luz de las
prioridades consensuadas por el Mapa Fede-
ral de Oportunidades Tursticas (MFOT). En
este sentido, el programa facilita y orienta la
inversin privada para la completitud de la
oferta.
Entre sus principales lneas de actuacin se
encuentran el Programa Nacional de Inver-
siones Tursticas (PNIT), el Sistema de Sea-
ltica Turstica Nacional, la Red de Incubado-
ras de Empresas Tursticas (Incubar Turismo)
138 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
y la promocin de la Responsabilidad Social
Empresaria en Turismo.
Investigacin y estadstica para el desarrollo
sustentable: en esta rea se realizan investi-
gaciones que contribuyen al diseo de pol-
ticas tursticas sustentables y a la generacin
de indicadores que den cuenta de la evolu-
cin econmica, social y ambiental de la ac-
tividad turstica, para la toma de decisiones.
En este marco de actuacin se llevan a cabo
la Encuesta de Turismo Internacional (ETI), la
Encuesta de Ocupacin Hotelera (EOH) y la
Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares
(EVyTH) como principales operativos esta-
dsticos.
Gestin del conocimiento para el desarro-
llo competitivo: en este mbito de trabajo
se consolida la generacin de conocimiento
significativo que acta de conector entre los
procesos de desarrollo y fortalece, a igual
tiempo, las instancias de interpretacin y
actuacin en pos de alcanzar umbrales de
competitividad turstica aceptables, y que
encuentra su materializacin en el Sistema
de Informacin y Estadstica Turstica (SIET).
Tolar Grande, Salta.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 139
 5.3. PRINCIPALES LNEAS DE TRABAJO.

La gestin del desarrollo turstico se despliega Algunas de estas herramientas se materiaizan a

a partir de la implementacin de un proceso que travs de programas y proyectos que organizan las
involucra distintas herramientas organizadas en actuaciones en el territorio.
funcin de las cuatro reas de trabajo definidas en Es as que, en el marco de destinos y productos
el apartado anterior. tursticos para el desarrollo inclusivo se imple-
mentan las siguientes herramientas de gestin en
FORTALECIMIENTO DE DESTINOS TURSTICOS EMERGENTES- PROFODE el territorio:
Aplicacin Senderos de Argentina: el Programa Na- SENDEROS DE ARGENTINA
Fortalecimiento de Destinos Tursticos Emer- cional de Senderos de Argentina impulsa el Aplicacin
rea Quebrada de Humahuaca Humahuaca, Uqua, Huacalera, Tilcara, Maimar, Hornillos, Puma- gentes: el Programa de Fortalecimiento de desarrollo de senderos de largo recorrido en
marca, Tumbaya, Volcn, Yala, San Salvador de Jujuy, Tres Cruces Destinos Tursticos Emergentes (PROFODE) las diferentes regiones tursticas, diseados Sendero de Largo Recorrido Provincias del Neuqun, Ro Negro y Chubut. Parques Naciona-
rea Talampaya Ischigualasto Chilecito, Villa Unin, Pagancillo, Patqua, PN Talampaya (La Rioja), tiene como propsito estimular, mediante y operativizados bajo el mismo marco con- Huella Andina Patagonia les: Lann, Nahuel Huapi, Arrayanes, Lago Puelo y Los Alerces.
San Agustn del Valle Frtil, Usno, Balde del Rosario, Baldecitos, acciones de fortalecimiento, procesos de de- ceptual, criterios y principios, a partir de una Extensin del sendero: aproximadamente 570 Km.
Huaco, Jachal, Rodeo (San Juan) sarrollo turstico en destinos emergentes o visin poltica, estratgica y territorial, que http://huellaandina.tur.ar/
rea Corazn de la Isla Tolhuin no tradicionales que, por sus caractersticas contribuye a reflejar la riqueza ambiental,
naturales, culturales y/o servicios, presentan cultural e histrica del pas y a potenciar una Sendero de Largo Recorrido Provincia de Misiones. Localidades de El soberbio, Colonia
Puerta Corrientes Resistencia Isla del Cerrito gran potencialidad para atraer turistas pero nueva oferta de turismo sustentable. Huella Guaran Primavera, Colonia La Flor y pueblos originarios de Pindo Pot,
rea Mar Chiquita Balnearia, La Para, Marull, Miramar por distintas razones no han alcanzado an Jejy Min, Jejy.
Corredor de la Puna Campo Quijano, Santa Rosa de Tastil, San Antonio de los Cobres, ese objetivo. Extensin del sendero: aproximadamente 50 Km.
Tolar Grande
Corredor Neuqun Norte Andacollo, Huinganco, Las Ovejas, Manzano Amargo, Varvarco Sendero de Largo Recorrido Provincia de Jujuy. Localidades de Santa Ana, Valle Colorado,
Huella Andina del Norte, Entre Valle Grande, San Francisco, Parque Nacional Calilegua.
Corredor Ruta Nacional N 40 Ro Pico, Corcovado, Carrenleuf, Atilio Viglione
la Quebrada y las Yungas Extensin del sendero: aproximadamente 100 km.
Corredor del Uruguay Pueblo Liebig, Ubajay, PN El Palmar
rea Valle de Uco San Carlos, Tupungato, Tunuyn Sendero de Largo Recorrido Provincia de Entre Ros. Localidades de Paran, Oro Verde, Aldea
Corredor de la Costa Patagnica Sur Puerto Deseado, Jaramillo, Fitz Roy, PN Bosque Petrificado, Parque Huella Entrerriana del Litoral Protestante, Strobel, Aldea Tezanos Pinto, Aldea Salto, Valle
Interjurisdiccional Marino Isla Pinginos Mara, Alvear, Paraje La Virgen, Aldea Brasilera, San Francisco,
Diamante, Parque Nacional Pre-Delta.
Corredor del Paran Inferior Campana, Zrate, Baradero, San Pedro, Ramallo, San Nicols, RN
Extensin del sendero: aproximadamente 70 Km.
Otamendi
rea Esteros del Iber Carlos Pellegrini, Concepcin, Corrientes, Chavarra, Felipe Yofre, Sendero del Fin del Mundo Provincia de Tierra del Fuego. Reserva Provincial Corazn
Ituzaing, La Cruz, Loreto, Palmar Grande, Mburucuy, Mercedes, de la Isla, Lago Fagnano, Ushuaia.
Santo Tom, Villa Olivari, PN Mburucuy Extensin del sendero: aproximadamente 100 km.
PROFODE - Iber, Corrientes. Senderos de Argentina - 1 Jornada de actualizacin.

140 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 141
 Observatorio de Productos Tursticos: pro-
cura la generacin de marcos conceptuales
y abordajes metodolgicos para el conoci-
miento y desarrollo de los Productos turs-
ticos de amplia distribucin territorial. Como
ser Alta Gama, Ruta 40, Turismo de Bienes-
tar, Turismo Mdico, Itinerarios culturales,
Rutas escnicas, cicloturismo, Fiestas y cele-
braciones populares.
Desarrollo de Productos: se enfoca en la de-
finicin de acciones de desarrollo y fortale-
cimiento de productos tursticos en aquellos
espacios prioritarios y de desarrollo potencial
del PFETS y se organiza en base a tres cate-
goras: CULTURAL: Turismo de la Fe, educa-
tivo e idiomtico, gastronmico y del vino,
fiestas populares; NATURALEZA: Observa-
cin de Aves y Senderismo de largo reco-
rrido; COMBINADOS (Naturaleza y cultura):
Ruta 40, Turismo en el espacio rural de la
Repblica Argentina (Terra/rural comunita-
rio), Turismo Nutico, cruceros de ultramar,
fluviales y lacustres, de Bienestar, Sitios de
Patrimonio Mundial (uso pblico).
142 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Turismo Rural Comunitario
Observacin de Aves
Turismo de la Fe
Turismo Nutico
Turismo Gastronmico
Turismo Educativo/ Idiomtico
Gestin para el Desarrollo Turstico
Sostenible en los Sitios de Patrimonio
Mundial
Desarrollo del Turismo en Espacios
Rurales de la Repblica Argentina
(Terra)
DESARROLLO DE PRODUCTOS
Aplicacin
Contribuye al fortalecimiento de la autogestin comunitaria
del turismo para aportar al desarrollo local, sustentado en sus
principios de reciprocidad, inclusin, participacin y valoracin
del patrimonio natural y cultural; garantizando el respeto de los
territorios y la identidad de pueblos originarios y comunidades
campesinas. http://turismocomunitario.tur.ar/
Coordina y facilita acciones que contribuyan al desarrollo de la
observacin de aves como una actividad de inters turstico en
destinos vinculados a reas naturales protegidas (Parques Nacio-
nales, provinciales, reservas, sitios Ramsar y otros con jerarqua
internacional) promoviendo la conservacin de los recursos
naturales y la generacin de empleo en la poblacin local.
Planifica, coordina y facilita acciones que contribuyan en el
desarrollo del Turismo de la Fe en la Argentina aportando a la
consolidacin de la oferta vinculada al producto.
Acompaa tcnicamente y promueve la puesta en valor y es-
tructuracin de productos vinculados a la modalidad de turismo
nutico, en distintas reas, zonas o corredores de Argentina, que
tengan potencial para esta actividad.
Expande el beneficio socioeconmico de la actividad turstica, a
travs de la diversificacin de la oferta con el Turismo Gastron-
mico, haciendo de ste un nuevo producto turstico motivador
de viajes.
Planifica, coordina y facilita acciones que contribuyan con el de-
sarrollo del Turismo idiomtico en la Argentina, colaborando con
la consolidacin de la oferta turstica vinculada al producto.
Planifica, coordina y facilita acciones que contribuyan a la con-
servacin y puesta en valor turstica de los sitios de patrimonio
mundial (actuales y potenciales) de la Argentina, procurando el
desarrollo local en las comunidades vinculadas a los mismos.
Define una estrategia a nivel pas que permita la comprensin y
el desarrollo del turismo en los espacios rurales en la Repblica
Argentina, con diseo ejecutivo general y propuestas operativas
por segmento.
Otros proyectos tursticos de escala local -
rea del Impenetrable chaqueo (Chaco):
que promueve el posicionamiento del rea
del Impenetrable chaqueo como un destino
turstico de relevancia de nuestro pas, contri-
buyendo a la mejora de la calidad de vida de
su poblacin mediante acciones de fortaleci-
miento orientadas, entre otros productos, al
desarrollo del turismo rural comunitario.
Bajo la rbita del rea de trabajo de inversiones
para el desarrollo equitativo se organizan las ac-
ciones en el marco de las siguientes herramientas:
Inversiones Tursticas: el objetivo del Pro-
grama Nacional de Inversiones Tursticas
(PNIT) es lograr una planificacin y ejecucin
concertada de la inversin pblica, entre el
Ministerio de Turismo de la Nacin, las pro-
vincias y los municipios, orientada al desa-
rrollo turstico sustentable y equilibrado de
los espacios tursticos priorizados en el Plan
Federal Estratgico de Turismo Sustentable, a
los efectos de incrementar la competitividad
de los mismos.
Aplicacin (principales obras realizadas)
Circuito transfronterizo La Quiaca
(Jujuy)
Circuito Transfronterizo La Quiaca
(Jujuy)
rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
(Salta)
rea Quebrada del Toro (Salta)
Corredor Tucumn - Catamarca
(Tucumn)
rea Santa Mara Amaicha del Valle
(Tucumn)
rea Valles Calchaques Sur (Tucumn)
Corredor Tucumn - Catamarca
(Tucumn)
Regin Norte. Puerta Santiago
del Estero (Santiago del Estero)
Corredor de la Puna Corredor Paso
San Francisco - Santiago del Estero
(Catamarca)
Corredor de la Costa (La Rioja)
Corredor de la Produccin (La Rioja)
Puerta Villa Unin (La Rioja)
Corredor Rodeo Uspallata (Mendoza)
INVERSIONES TURSTICAS - PNIT
Construccin de unidad de informacin turstica. La Quiaca.
Revalorizacin y puesta en valor. Pueblo de Yavi.
Revalorizacin y puesta en valor. Pueblo Andino de Iruya.
Puesta en valor del sitio arqueolgico. Santa Rosa de Tastil.
Construccin de Centro de informacin turstica de Ibatn. Len
Rouges.
Preservacin urbana. 1ra. Etapa Amaicha del Valle.
Restauracin del Museo Histrico Jesutico La Banda. Taf del Valle.
Puesta en valor de los atractivos naturales de la Red de senderos
de Eco Yungas en el Parque Sierra San Javier. La Florida.
Revalorizacin del Patrimonio Cultural en los Poblados del
Camino Real. Tuama y San Pedro.
Puesta en valor del sitio arqueolgico El Shincal de Quimivil.
Londres.
Construccin de rplica de Dinosaurios. Sanagasta.
Restauracin de la segunda estacin de cablecarril La Mexicana.
Chilecito.
Construccin de un Centro de informacin turstica. Villa Unin.
Construccin de Centro de Informacin Turstica. Uspallata.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 143
 INVERSIONES TURSTICAS - PNIT
Aplicacin (principales obras realizadas)
Puerta Mendoza (Mendoza)
Puerta Malarge (Mendoza)
Corredor RN 40 Cuyo (San Juan)
Circuitos y corredores tursticos
provinciales Norte, Sierras Puntanas,
Comechingones, Conlara y El Morro
(San Luis)
Corredor de los Grandes Lagos
de Centro (Crdoba)
Corredor de los Comechingones
(Crdoba)
Corredor de los Grandes Lagos
de Centro (Crdoba)
Puerta Rosario (Santa Fe)
rea Esteros del Iber (Corrientes)
Corredor del Alto Paran (Corrientes)
Circuito Transfronterizo Coln
Paysand (Entre Ros)
Circuito Transfronterizo Coln
Paysand (Entre Ros)
144 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
INVERSIONES TURSTICAS - PNIT
Aplicacin (principales obras realizadas)
Puesta en valor Campo Histrico El Plumerillo. Las Heras. Corredor del Paran (Entre Ros) Construccin de Centro de servicios de visitantes en el Parque
Nacional Pre Delta. Diamante.
Construccin y colocacin de cartelera y senderos internos
en el Parque Paleontolgico Municipal Huella de Dinosaurios. Circuito Transfronterizo PN Pilcomayo Construccin de Centro de Interpretacin Acutica Ypegua Oga.
Malarge. (Formosa) Parque Nacional Pilcomayo.
Restauracin de molinos. Huaco y Escobar. Circuito Transfronterizo PN Pilcomayo Construccin de Observatorio de aves. Parque Nacional Ro
(Formosa) Pilcomayo.
Construccin y colocacin de sealtica turstica del Dakar.
Papagayos, Juana Koslay, El Volcn, Villa Mercedes, Villa de Corredor Biocenico RN 16 (Chaco) Construccin de un Parque cientfico y educativo Campo del
Merlo, Villa del Carmen, La Punilla, La Carolina, Potrero de los Cielo. Gancedo.
Funes, El Trapiche, La Punta, San Francisco, Quines, Los Molles,
Cortaderas, Villa Larca, Nogoli, Candeleria, Concarn, El Morro y Corredor del Paran Inferior Construccin de Centro de Informes. rea Natural Protegida
San Francisco. (Buenos Aires) Otamendi.
Construccin y colocacin de sealtica turstica. Los Reartes. Puerta Tandil (Buenos Aires) Renovacin de la cubierta de la Capilla de Santa Gemma. Tandil.
rea de Los Pagos de Areco Construccin y colocacin de sealizacin turstica de los atracti-
Construccin de Oficina de informacin turstica Parque (Buenos Aires) vos y calles del casco histrico, alrededores de la Ciudad de San
autctono de Mina Clavero. Mina Clavero. Antonio de Areco y servicios al turista. San Antonio de Areco.
Reconstruccin del Puente colgante sobre el Ro Durazno. Puerta Ciudad Autnoma Remodelacin del centro de informacin turstica de Puerto
Villa Yacanto. de Buenos Aires (Buenos Aires) Madero. Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Construccin de sanitarios accesibles Monumento Puerta Santa Rosa (La Pampa) Restauracin de caballerizas. Reserva provincial Parque Luro.
a la bandera accesible. Rosario.
Corredor de la Costa Patagnica Construccin de Sendero de interpretacin y conexin a mirador
Construccin del Parador Iber. Mercedes. (Chubut) existente en la zona de Rocas Coloradas. rea Natural Protegida
Punta Tombo, Puerto Madryn.
Revalorizacin y puesta en valor del circuito costanera.
Corrientes Capital. Corredor de Los lagos (Chubut) Mejoramiento de acceso al Bosque Tallado. El Bolsn.
Construccin de Observatorio de Aves. Coln. Corredor de Los Lagos (Neuqun) Construccin de Oficina de Informacin Turstica Va Christi.
Junn de Los Andes.
Construccin de Centro de informacin y servicios tursticos Corredor de Los Lagos (Chubut, Construccin y colocacin de Sealtica Huella Andina. Parque
La Portada. Coln. Neuqun y Ro Negro) Nacionales Lann, Nahuel Huapi y Los Alerces.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 145
 INVERSIONES TURSTICAS - PNIT
Aplicacin (principales obras realizadas)
Corredor Neuqun Norte (Neuqun)
Corredor de la Costa Patagnica Sur
(Santa Cruz)
Corredor de la Costa Patagnica Sur
(Santa Cruz)
Circuito transfronterizo Punta Arenas
Tolhuin Ro Grande (Tierra del Fuego)
Salinas Grandes, Purmamarca
Jujuy.
146 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Construccin de Mirador de aves Los Cauquenes. Las Ovejas.
Construccin de Instalaciones tursticas en zona de playa. Parque
Nacional Monte Len.
Construccin de la rplica de la primera embarcacin Nao Victo-
ria. San Julin.
Construccin de Sendero y observatorio de aves. Laguna de los
Patos, Ro Grande.
Sistema de Sealtica Turstica Nacional: su
finalidad es adoptar un criterio coherente y
homogneo de las tipologas de seales a
instalar en los espacios tursticos prioritarios
del PFETS, con vistas a unificar los diseos,
materiales y contenidos de comunicacin.
Red de Incubadoras de Empresas Tursticas
(Incubar Turismo): su objeto es crear y desa-
rrollar una Red de Incubadoras de Empresas
Tursticas en los espacios tursticos prioriza-
dos por el PFETS, para incentivar el espritu
emprendedor, promover en forma activa la
transformacin de ideas en proyectos y la con-
crecin de los planes de negocio en empresas
que se destaquen por su innovacin, esfuerzo
y potencialidad para la generacin de puestos
de trabajo que contribuyan a fortalecer el en-
tramado de servicios tursticos, la calidad de la
oferta, la competitividad y la sustentabilidad
de los emprendimientos en el sector.
Ministro Enrique Meyer, Presentacin Incubar Turismo.
RED DE INCUBADORAS DE EMPRESAS TURSTICAS INCUBAR TURISMO
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor de las Yungas (Jujuy)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor de la Puna y Corredor Central
del Norte (Salta)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor Tucumn- Catamarca
(Tucumn)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor Tucumn- Catamarca
(Catamarca)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor Patqua Talampaya, Puerta
Villa Unin, Corredor Villa Unin-Valle
Frtil y rea Laguna Brava (La Rioja)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor Rodeo Uspallata, rea Gran
Mendoza, Puerta Mendoza, rea Tierras
del Este, rea Malarge, rea San
Rafael General Alvear (Mendoza)
Incubadora de Empresas Tursticas
-rea Gran Resistencia, rea Impene-
trable, Corredor RN 16 (Chaco)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Puerta Corrientes-Resistencia y rea
Esteros del Iber (Corrientes)
Incubadora de Empresas Tursticas
-Corredor del Paran y Corredor del
Uruguay (Entre Ros)
Aplicacin
Localidades de San Pedro, Libertador General San Martn, Fraile
Pintado, Calilegua, San Francisco, Pampichuela, Valle Grande y
Valle Colorado.
Localidades de San Antonio de los Cobres, Santa Rosa de los
Pastos Grandes y Tolar Grande, La Poma, Payogasta, Cachi,
Molinos y Seclants, Chicoana.
Localidades de Concepcin, Simoca, Famaill, Alpachiri, J. B.
Alberdi, Batiruana, Ibatn, Len Rougs, La Cocha.
Localidades de La Merced, Los Varelas, Ambato, Anquincila,
Ancasti, Paclin, Santa Rosa, Icao, La Puerta, Valle Viejo y la
Ciudad Capital.
Localidades de Villa Unin, Patqua, Pangancillo y Vinchina.
Localidades de Potrerillos, Malarge, Lavalle, San Rafael, San
Martn, Uspallata, Ciudad de Mendoza, Alvear, Rivadavia, Santa
Rosa, Maip, Tunuyn, El Challao, Tupungato y Junn.
Localidades de Resistencia, Capitn Solari, Colonia Bentez, Villa
ngela, Pres. Roque Senz Pea, Isla El Cerrito y Barranqueras y
Las Breas.
Localidades de Ciudad de Corrientes, Mburucuy, Mercedes,
Ituzaing y Santo Tom y Curuz Cuati
Localidades de Paran, Diamante, La Paz, Victoria, Pueblo Liebig
y Ubajay.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 147
 RED DE INCUBADORAS DE EMPRESAS TURSTICAS INCUBAR TURISMO Encuesta de Ocupacin Hotelera (EOH): es y las principales caractersticas del compor- tas a la Argentina y dimensionar el aporte del
Aplicacin un operativo realizado por el Ministerio de tamiento tanto del turismo receptivo como turismo a la economa del pas para orientar
Turismo y el Indec para medir el impacto del del turismo emisivo de la Argentina para di- el diseo de polticas pblicas de desarrollo
Incubadora de Empresas Tursticas Ciudad de Santa Rosa y Toay. turismo internacional y del turismo interno sear e implementar polticas pblicas sec- del sector.
-Puerta San Rosa (La Pampa) sobre el sector hotelero y parahotelero na- toriales de desarrollo y promocin as como
cional. Se realiza en 48 ncleos urbanos que tambin difundir la informacin generada. Anlisis Econmico del Turismo: Analiza
Incubadora de Empresas Tursticas Localidades de Chos Malal, Huingan-co, Las Ovejas, Varvarco, permiten cubrir las diferentes regiones turs- e interpreta la realidad turstica desde una
-Corredor Neuqun Norte Andacollo y Manzano Amargo. ticas del pas. Estadsticas de Turismo Interno: permite co- perspectiva econmica y de inteligencia de
(Neuqun) nocer los niveles del flujo turstico en el pas, mercados que tenga como base la genera-
Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares su evolucin y las principales caractersticas cin de sntesis ejecutivas de coyuntura y
Incubadora de Empresas Tursticas Localidades de Esquel, El Hoyo, Epuyn, Lago Puelo, Cholila, (EVyTH): tiene como objetivo medir la evo- del comportamiento del turismo interno en prospectivas, unido a un servicio de asesora-
-Puerta Esquel, Corredor de los Lagos, Trevelin, Gdor. Costa, Corcovado, Aldea Atilio Viglione, Trelew, lucin de los viajes realizados por integrantes la Argentina para disear e implementar miento permanente a equipos de trabajo del
Corredor RN 40 Patagonia Sur, Corredor Puerto Madryn, Rawson, Los Altares y Camarones. de los hogares argentinos, sus caractersticas polticas pblicas sectoriales de desarrollo Mintur, Inprotur y dirigentes de las Cmaras
de la Costa Patagnica Norte, Puerta y computar aspectos socio-demogrficos y promocin, as como tambin difundir la empresariales del sector.
Puerto Madryn-Trelew (Chubut) que permitan caracterizar a los turistas re- informacin generada.
sidentes. Mensualmente se entrevistan ho- Finalmente, en materia de gestin del conoci-
Incubadora de Empresas Tursticas Localidades de Ushuaia y Tolhuin (primera etapa), Ro Grande gares residentes en las capitales de todas las Estadstica de Alojamiento Turstico: posi- miento para el desarrollo competitivo, su princi-
-Puerta Ushuaia, rea Corazn de la (segunda etapa). provincias argentinas y en los aglomerados bilita contar con informacin sobre la evo- pal herramienta es el SIET, que sistematiza infor-
Isla de Tierra del Fuego y Corredor de la urbanos que no son capitales pero cuya po- lucin y las caractersticas principales de la macin sustantiva del sector turstico, orientada a
Costa Patagnica Sur (Tierra del Fuego) blacin es superior a los cien mil habitantes. actividad de los servicios de alojamiento tu- la planificacin, gestin y toma de decisiones. Est
rstico tanto desde la perspectiva de la ofer- compuesta por 6 subsistemas:
Fortalecimiento de las Estadsticas Provin- ta como desde la demanda para disear e
Promocin de la Responsabilidad Social equitativo de los espacios, productos y em- ciales de Turismo: es un proyecto que se im- implementar polticas pblicas sectoriales de Subsistema de Informacin Turstica (SIT):
Empresaria en Turismo: promueve la insta- presariado turstico. plementa a travs del Consejo Federal de Tu- desarrollo, de calidad y promocin como as software basado en una base de datos nica,
lacin de los principios de RSE en el sector, rismo, diseado, coordinado y supervisado tambin difundir la informacin generada. desarrollada para facilitar los procesos y las
en el marco de una trama vincular ampliada Por su parte, en el rea de investigacin y es- por el Ministerio de Turismo que pretende metodologas de normalizacin, gestin y
entre el Mintur y otros actores. tadstica para el desarrollo sustentable se trabaja consolidar las capacidades provinciales para Estadsticas de Transporte y Agencias de administracin de la informacin.
con las siguientes herramientas: la elaboracin, armonizacin y anlisis de las Viajes: dispone de informacin sobre la evo-
Promocin de inversiones privadas: se ocu- estadsticas de turismo con el fin de robus- lucin y las caractersticas del transporte de Subsistema de Informacin Geo referen-
pa de orientar las estrategias de inversin, Encuesta de Turismo Internacional (ETI): es un tecer sistemas de estadsticas provinciales y media y larga distancia tanto desde la pers- ciada (SIG): software creado especialmente
disear e implementar herramientas que operativo realizado por el Ministerio de Turismo regionales. pectiva de la oferta como desde la demanda segn los requerimientos del sector turstico,
procuren fortalecer al empresariado nacio- y el Instituto Nacional de Estadstica y Censos y de la cantidad y distribucin de las agen- que est vinculado al SIT y puede capturar,
nal. Estimular la radicacin de capitales que (Indec). Tiene como objetivo medir el flujo y el Anuario Estadstico de Turismo: permite dis- cias de viaje, para disear e implementar relacionar, procesar, analizar e integrar dis-
favorezcan el desarrollo sustentable del sec- gasto de los viajeros no residentes durante su poner de un Anuario Estadstico de Turismo polticas pblicas sectoriales de desarrollo, tintas capas de informacin.
tor turstico. permanencia en la Argentina (turismo recepti- por ao que contenga informacin til para de calidad y promocin como as tambin
vo) y de los viajeros residentes en la Argentina los tomadores de decisiones del sector, a partir difundir la informacin generada. Subsistema de Estadstica Turstica (SET):
Promocin de relaciones institucionales durante su permanencia en el exterior (turismo de los indicadores estadsticos representativos. software que sistematiza todos los datos e in-
para financiamiento del sector: procu- emisivo). Se realiza actualmente en el Aero- Estadsticas Econmicas del Turismo: pro- formacin estadsticos y los gestiona a travs
ra captar, gestionar y monitorear fuentes puerto Internacional de Ezeiza, el Aeropuerto Estadsticas de Turismo Internacional: pro- cura conocer la evolucin de la competitivi- de bases de datos multidimensionales, que
de financiamiento nacional e internacional Jorge Newbery, el Puerto de Buenos Aires y en mueve el conocimiento en torno a los niveles dad de la moneda nacional con respecto a entre otras prestaciones, permite la realiza-
destinadas al fortalecimiento sustentable y el Aeropuerto Internacional de Crdoba. del flujo turstico internacional, su evolucin los principales mercados emisores de turis- cin de reportes a medida de cada usuario.

148 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 149

Subsistema de Gestin y Planificacin (SGP):
software de gestin que fue desarrollado
para facilitar y gestionar el monitoreo de los
programas, proyectos, metas e indicadores
del PFETS como as tambin recursos de in-
formacin gestionados colaborativamente.
Subsistema de Indicadores de Desarrollo
Turstico (SID): software que presenta un
conjunto de 167 indicadores de desarrollo
turstico sustentable, organizados en cinco
ejes temticos.
Subsistema de Informacin Web (SIW):
mdulo que permite la publicacin de con-
tenidos y est formado por un conjunto de
sitios web organizados de acuerdo con los
nodos temticos, proyectos y programas que
se gestionan.
150 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
SISTEMA DE INFORMACIN Y ESTADSTICA TURSTICA - SIET
Proyecto Creacin de nuevas
herramientas tecnolgicas
para el turismo
Proyecto de comunicacin
integral
Proyecto Curadura y gestin
de contenidos
Proyecto CeGU: Centro de
Gestin Unificada
Proyecto Agnitio: Base de
Conocimiento
Proyecto de Aula SIET: Plata-
forma integrada de capacita-
ciones y entrenamiento
Proyecto Badges: Plataforma
de Gamificacin
Proyecto de Articulacin
Interinstitucional
Proyecto SIW: Desarrollo y nuevas
versiones de nodos web
Proyecto Data: Plataforma de
datos pblicos de turismo
Proyectos
Proyecto Tecno: Aplicacin
Consolidar el proceso de gestin de la informacin y el conocimiento de tecnologas innovadoras
turstico, generando nuevas herramientas para la planificacin y toma de para turismo
decisiones.
Proyecto eGob: Gobierno
Disear e implementar, en el marco del SIET, un proyecto comunicacional Electrnico en Turismo
que permita gestionar estratgicamente las acciones de comunicacin.
Proyecto IAC: Desarrollo de
Gestionar los contenidos del SIET, aplicando criterios de seleccin, clasifica- Instancias de Adquisicin de
cin, jerarquizacin y mejora de la informacin. Conocimientos
Gestionar de forma centralizada los requerimientos, solicitudes, consultas de Proyecto Conecta-I: Me-
los usuarios del SIET y otros usuarios de servicios brindados por el SIET tadatos y especificaciones
de interfaces para turismo,
Disear e implementar, en el marco del SIET, un soporte de almacenamiento etapa I
de terminologas y sus relaciones para el sector turstico.
Proyecto Nuevas aplica-
Promover instancias de capacitacin y entrenamiento sobre la utilizacin del ciones tecnolgicas para el
SIET, mediante una herramienta que facilite el proceso de enseanza y aprendi- desarrollo turstico
zaje y la construccin de conocimiento en un entorno virtual integrado.
Motivar a los usuarios del SIET a la actualizacin e incorporacin de datos, Proyecto Implementacin
informacin, socializacin y generacin de conocimiento. y certificacin del Sistema
de Gestin de la Calidad del
Aumentar paulatinamente y de forma sustentable el nmero de organizacio- SIET.
nes articuladas y adheridas al SIET.
Proyecto Implementacin y
Potenciar la visibilidad y difusin de los principales productos y servicios certificacin del Sistema de
brindados por la Subsecretara de Desarrollo Turstico. Gestin Ambiental del SIET.
SISTEMA DE INFORMACIN Y ESTADSTICA TURSTICA - SIET
Proyectos
Facilitar la informacin pblica generada a los ciudadanos y organizaciones
con el fin de alentar la socializacin y reutilizacin de datos para la creacin
de aplicaciones, servicios e investigaciones.
Promover la utilizacin de servicios e informacin del SIET mediante la utili-
zacin de tecnologas innovadoras.
Facilitar los procesos y el acceso a los servicios e informacin de manera
eficiente y eficaz.
Fortalecer la gestin de conocimiento y la informacin del sector turstico,
mediante la capacitacin y transferencia del Sistema de Informacin y Esta-
dstica Turstica a sus usuarios actuales y potenciales.
Promover la calidad, la identificacin, la gestin sistematizada de los datos y
la interoperabilidad entre reas y organizaciones.
Potenciar la visibilidad y difusin de los principales productos y servicios
brindados por la Subsecretara de Desarrollo Turstico y otras organizaciones
adheridas al SIET o participantes, que utilicen el SIET como plataforma de
gestin y socializacin de informacin.
Implementar y certificar un sistema de gestin de calidad para el SIET, bajo
los principios de la norma internacional ISO 9001.
Implementar y certificar un sistema de gestin Ambiental para el SIET, bajo
los principios de la norma internacional ISO 14001.
Cabalgata en las sierras, Provincia de Buenos Aires.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 151

5.4. BALANCE DE LA GESTIN DEL DESARROLLO TURSTICO como eje fundamental la planificacin concertada,
EN ARGENTINA.
El Ministerio de Turismo ha generado acciones
con todas las provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, realizando a su vez un trabajo vincu-
lado con innumerables organismos municipales,
provinciales y nacionales, tanto del mbito pblico
como privado, acadmico e intermedio.
Entre los mltiples impactos positivos en mate-
ria de Productos y Destinos para el Desarrollo In-
clusivo en el territorio, se destacan las aplicaciones
del Profode, que permitieron el fortalecimiento de
13 destinos tursticos emergentes, abarcando 69
municipios y 20 reas protegidas, en 14 provin-
cias. Estas aplicaciones incluyeron la capacitacin
de ms de 3.100 actores y la provisn de insumos
especficos, as como tambin equipamiento para
los gestores tursticos y para artesanos.
En el plano del desarrollo de productos tursticos
se han generado marcos metodolgicos y concep-
tuales para Senderismo de largo recorrido, Turismo
Rural Comunitario, Turismo Nutico, Turismo de la
Fe, Observacin de Aves, Turismo Gastronmico,
Turismo Idiomtico, Turismo de Bienestar, Turismo
Cultural y Patrimonio, entre otros. Este trabajo ha
permitido profundizar el acompaamiento tcnico
territorial fortaleciendo a las redes de actores y a
los agentes de desarrollo en pos de la diversifica-
cin de la oferta turstica de nuestro pas.
El Programa Nacional Senderos de Argentina,
fija criterios de diseo y gestin para operativizar
un conjunto de senderos de largo recorrido en
cada una de las regiones tursticas de la Argentina.
En la regin Patagonia, Huella Andina es el primer
ejemplo del pas. Con casi 600 km. de longitud el
152 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
sendero enhebra en su recorrido a 3 provincias, 5
parques nacionales y 14 municipios. En la regin
Litoral, Huella Guaran sustenta su valor experien-
cial en el patrimonio cultural, dado que la pro-
puesta se desarrolla en torno a las comunidades
originarias de la etnia Mby Guaran. Asimismo,
se estn llevando a cabo otras propuestas de sen-
deros de largo recorrido que ponen en valor los
recursos patrimoniales de cada regin y generan,
a igual tiempo, oportunidades de inclusin a la
poblacin rural.
Por otro lado, es pertinente destacar el trabajo
realizado en el marco de la Red Argentina de Turis-
mo Rural Comunitario, a la que se han integrado
48 comunidades de pueblos originarios y campe-
sinos. Esta labor fue realizada con carcter partici-
pativo, implicando a todos los actores y sectores,
logrando acuerdos a travs de convenios marco de
colaboracin, y haciendo hincapi en la mejora de
las capacidades locales, capacitando y fortalecien-
do a los microemprendedores.
De la misma forma, con el objeto de realizar un
abordaje integral en el territorio y generar siner-
gias con los actores locales se han llevado adelante
acciones tendientes al ordenamiento y desarrollo
de la oferta turstica. Como parte de este proce-
so podemos mencionar, entre otros documentos
tcnicos: el Plan de Uso Pblico del Sistema vial
andino Qhapaq an; los Lineamientos para el uso
pblico de los Parques Nacionales Pre Delta e Islas
de Santa Fe; as como tambin la Puesta en valor
de los sitios arqueolgicos El Shincal de Quimivil y
la Ciudad Sagrada de Quilmes.
Enmarcadas en el rea de trabajo relativa a las
Inversiones para el Desarrollo Equitativo, se han
realizado dentro del Programa Nacional de Inver-
siones Tursticas, un total de 256 obras, teniendo
trabajando en conjunto con provincias, municipios
y organismos nacionales. Se han beneficiado las
23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, 186 municipios, 14 Parques Nacionales y 13
reas Naturales Protegidas. Asimismo, se cons-
truyeron 288 Portales en el marco del Sistema de
Sealtica Turstica Nacional realizado mediante
un convenio con la Direccin Nacional de Vialidad
que implic una inversin del Estado Nacional de
$ 25.920.000.
En el marco de la Red de Incubadoras de Empre-
sas Tursticas, se trabaja en 14 provincias: Salta, Tu-
cumn, Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ros,
Mendoza, Neuqun, Chubut, La Pampa, Jujuy, La
Rioja, Tierra del Fuego Antrtida e Islas del Atln-
tico Sur y Formosa, involucrando a ms de 600
emprendedores vinculados al sector, realizando
instancias de sensibilizacin, capacitacin para la
elaboracin de sus planes de negocio y mentoras
para las implementaciones.
Respecto a la Promocin de Inversiones Priva-
das, se firmaron dos convenios con el Banco de
la Nacin Argentina. En el marco de uno de ellos,
se dispuso un fondeo de 125 millones de pesos
para financiamiento de MIPyMEs tursticas (Lnea
400 Turismo), llegando a otorgar a fines del 2014,
188 crditos por un monto de $ 67,7 millones. Se
financiaron proyectos de distintas tipologas, en-
tre ellas, alojamientos, emprendimientos gastro-
nmicos, agencias de viajes y turismo y servicios
complementarios.
En relacin al rea de Investigacin y Estads-
tica para el Desarrollo Sustentable, la produccin
de informacin estratgica para el sector creci un
1500% con respecto al 2004. En la actualidad se
generan ms de 130 informes cada ao, conso-
lidando un proceso de elaboracin y publicacin
sistemtica, mensual y trimestral, de informacin
estadstica sectorial de calidad para facilitar la
toma de decisiones. Entre los principales docu-
mentos elaborados se destaca el Anuario Estadsti-
co de Turismo y los informes peridicos que se de-
tallan a continuacin: Turismo Internacional - por
todas las vas; Encuesta de Turismo Internacional
(ETI); Perfiles de turistas segn mercado emisor o
productos tursticos; Encuesta de Ocupacin Hote-
lera y Parahotelera (EOH); Trnsitos migratorios de
la Argentina; Encuesta de Viajes y Turismo en Ho-
gares Argentinos (EVyTH); El empleo en las ramas
de actividad caractersticas del Turismo, Visitas a
Parques Nacionales segn residencia del visitante,
Evolucin de los Tipos de Cambio Nominal bilate-
rales. Asimismo se realizan informes sobre la Tem-
porada Estival; Semana Santa, Invernal y feriados
largos, segn compilacin de las estadsticas de los
Organismos Provinciales y municipales de turismo.
De la misma manera, de gran impacto territorial
es el trabajo que se realiza a travs del Consejo
Federal de Turismo, denominado Proyecto de
Fortalecimiento de la Generacin de Estadsticas
de Turismo en las Provincias. En el mismo par-
ticipan las 23 provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, permitiendo un trabajo directo con
los referentes tcnicos productores de estadsticas,
armonizando al mismo tiempo criterios metodo-
lgicos que fortalecen ampliamente los operativos
realizados.
Respecto de la Gestin del Conocimiento para
el Desarrollo Competitivo, en la actualidad en el
SIET1 existen ms de 100 organizaciones adheri-
das, pertenecientes a los sectores pblico, privado,
acadmico e intermedio, donde se destacan Uni-
versidades Nacionales, Ministerios Nacionales y
provinciales, y organizaciones estratgicas para el
sector, como son las principales cmaras empresa-
riales y nuestra aerolnea de bandera, Aerolneas
Argentinas. En este sentido, el SIET cuenta con un 1 www.siet.tur.ar
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 153
conjunto de usuarios que son actores claves de las
23 provincias del pas y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, que requieren informacin para la
toma de decisiones, los cuales en los ltimos aos
han ejecutado ms de 1.000.000 de interacciones
con los distintos subsistemas del SIET. Al respecto,
tambin es necesario indicar que se han realizado
capacitaciones en 21 provincias, y se ha entregado
equipamiento informtico a 20 de ellas.
Parapente, Tucumn.
154 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
El impacto que genera el SIET en todo el terri-
torio nacional, se relaciona con las herramientas
que ofrece a los actores del sector, por ejemplo,
el Subsistema de Informacin Geo referenciada,
que contiene 190 capas de informacin sistema-
tizadas, portando tanto informacin del sector,
como de otros sectores con los cuales el turismo
tiene una vinculacin directa. En el Subsistema
de Informacin Turstica, en la actualidad son 240
los mdulos que sistematizan distintas variables
de informacin, superando los 5.000.000 de
registros que estn a disposicin de los usuarios.
En el Subsistema de Estadsticas Tursticas se han
desarrollado 12 aplicaciones que sistematizan los
principales datos del sector que se socializan de
manera peridica. El Subsistema de Indicadores de
Desarrollo Turstico, creado con el Consejo Nacio-
nal de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Coni-
cet), cuenta en la actualidad con 167 indicadores
organizados en 5 ejes: Movilidad social y acceso al
turismo; Desempeo econmico y social; Ordena-
cin y control del espacio turstico; Diversificacin
y estructuracin de productos tursticos; Accesibi-
lidad y conectividad por medios de transporte. Es-
tos subsistemas como los dems, fueron incluidos
en el alcance de la certificacin de la norma ISO
9001 que se realiz durante el 2015. Actualmente
se est trabajando para implementar un sistema
de gestin ambiental basado en la ISO 14001 e
implementar controles de seguridad basados en
la ISO 27001, brindando de esta manera nuevas
garantas a los usuarios sobre la importancia de la
calidad en el proyecto de referencia.
La gestin del desarrollo turstico en el marco de
las cuatro reas de trabajo descriptas, se ha rea-
lizado en comunin con diversos organismos de
jurisdiccin internacional, nacional, provincial y
municipal, con los cuales existen distintos niveles
de correspondencia con las temticas abordadas.
Dentro del mbito nacional se pueden mencionar,
entre otros: Direccin Nacional de Vialidad, Banco
de la Nacin Argentina (BNA), Ministerio de Desa-
rrollo Social de la Nacin, Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca, Secretara de Coordinacin y
Monitoreo Institucional y la Secretara de Econo-
ma Social del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin, Fehgra, Secretara de Energa de la Nacin,
Unidad de Preinversin de la Secretara de Poltica
Econmica (hoy denominada Direccin Nacional
de Preinversin), Indec, Conicet, Ministerio de Pla-
nificacin Federal Inversin Pblica y Servicios. del Mintur participan: el Ministerio de Re- presencia cientfica la soberana de nuestro
En el mismo sentido, es pertinente hacer refe- laciones Exteriores y Culto; el Ministerio de pas en el rea del Atlntico Sur.
rencia a los espacios interinstitucionales que se Agricultura, Ganadera y Pesca; el Ministerio
impulsaron desde el Ministerio de Turismo de la de Defensa; el Ministerio de Seguridad; y la Comisin interinstitucional para el impulso
Nacin con la finalidad de articular vnculos vir- Secretara de Ambiente y Desarrollo Susten- de la navegacin turstica de la Hidrova Para-
tuosos que facilitaron el abordaje interdisciplinario table. Adems del Comit, los equipos tc- n-Paraguay: promovida por el Mintur, cons-
de distintas temticas inherentes al desarrollo tu- nicos del Mintur tambin conforman grupos tituye una mesa tcnico-poltica integrada por
rstico nacional: de trabajo para: contribuir a profundizar el la Subsecretara de Puertos y Vas Navegables,
conocimiento cientfico como fundamento el Ministerio de Planificacin Federal, Inver-
Comisin de Trabajo Interministerial para el de las polticas de conservacin y manejo de sin Pblica y Servicios, Prefectura Naval Ar-
Desarrollo Turstico con Inclusin Social en el los recursos naturales; promover innovacio- gentina. La misma se cre con la finalidad de
Espacio Rural: integrada por los Ministerios nes tecnolgicas aplicables a la explotacin concretar acciones para el aprovechamiento
de Desarrollo Social; Trabajo, Empleo y Segu- sustentable de los recursos naturales y al de- turstico de la hidrova e impulsar el desarrollo
ridad Social y, Agricultura Ganadera y Pesca. sarrollo de las industrias vinculadas al mar; de un crucero fluvial que conecte los principa-
Esta comisin constituye un claro ejemplo de fortalecer la conciencia martima de la socie- les puertos de las provincias de Santa Fe, Entre
la importancia que tiene la bsqueda de si- dad argentina; y respaldar con informacin y Ros, Corrientes y Misiones.
nergias que promuevan procesos de desarro-
llo, que posibiliten una mejora en la calidad
de vida y la inclusin social de todos los acto-
res que convergen en los espacios rurales.
Comit Argentino del Patrimonio Mundial
(CAPM): creado en el mbito de la Co-
misin Nacional Argentina para la Unesco
(Conaplu), es un cuerpo colegiado integra-
do por los representantes de los distintos
organismos nacionales con competencia en
patrimonio mundial, natural, cultural. Entre
otras instituciones, el Mintur integra este
Comit junto a la Administracin de Parques
Nacionales. Asume un rol activo sobre las
funciones inherentes a la CAPM, vinculadas
a las postulaciones de los sitios a ser inclui-
dos en la lista del Patrimonio Mundial que se
presenta cada ao ante el Comit del Patri-
monio mundial de la Unesco.
Comit Interministerial de Pampa Azul:
iniciativa del Estado argentino coordinada
desde el Ministerio de Ciencia Tecnologa e
Innovacin Productiva y de la cual, adems Participacin de emprendedores de RATURC - FIT 2014.
Captulo 5: Desarrollo con inclusin social / 155

6.1. EVOLUCIN ESTRATGICA DE LA ADMINISTRACIN
DE PARQUES NACIONALES
En la ltima dcada, el sector turstico se poten-
ci, producindose un fuerte impulso del segmento
receptivo a partir de la convocatoria originada en los
grandes atractivos naturales, sin soslayar en absoluto
la importancia de los atractivos culturales, de sitios
con relevancia histrica, arqueolgica y etnosocial,
dentro de los cuales los declarados Patrimonio de la
Humanidad adquieren un sentido primordial.
Avistaje de ballenas, Chubut.
158 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
En este acontecer, el rol de la Administracin servicios tursticos de calidad.
de Parque Nacionales (APN), en acuerdos de base
con el Ministerio de Turismo de la Nacin, logr
un avance significativo en el aprovechamiento de
dicho patrimonio sin perder por ello la sustancia y
razn de ser de los bienes puestos bajo su admi-
nistracin. Ello significa que el Sistema Federal de
la Administracin de Parques Nacionales, estable-
cido por la Ley 22351, con 42 unidades territoriales
al presente, cuatro monumentos naturales y nu-
merosos proyectos en desarrollo, est generando
una fuerte dinmica al sector turstico.
La APN es un organismo que desarrolla activida-
des en la administracin y conservacin de reas
Protegidas (AP). Dicha institucin debe generar de
manera constante normativas que hagan predeci-
ble y consistente su accionar, dentro de los princi-
pios fundamentales de la democracia, la equidad
y la administracin transparente de los recursos
naturales y culturales.
Cabe sealar, que en la dcada del noventa
cuando la APN se encontraba bajo la rbita de la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable,
los lineamientos y las polticas relacionadas con la
apertura de las AP hacia el uso pblico, as como la
integracin con las comunidades locales, se orien-
taban hacia la conservacin estricta, pretendiendo
evitar la interaccin con los distintos actores so-
ciales que las circundaban, considerando de esta
forma que se lograra una mayor preservacin de
las mismas.
Al pasar a la rbita de la Secretara de Turismo
de la Nacin (actual Ministerio), lo que gener un
cambio en la concepcin de la actividad turstica
dentro las AP, adquiri un mayor protagonismo y
demostr que el desarrollo turstico, si se propone
desde un enfoque estratgico y sustentable, logra
cumplir con los lineamientos de conservacin. A
su vez, y como consecuencia de esta apertura se
logr incorporar a las comunidades locales a la
dinmica de estas reas y paralelamente ofrecer
Con el tiempo, se ha constituido en el imaginario
institucional y en la mayor parte de la poblacin,
una asociacin clara entre conservacin in situ y el
desarrollo de las comunidades cercanas.
De esta forma, la actividad turstica desarrollada
en las AP gener nuevas fuentes de ingresos tan-
to para las comunidades aledaas como para las
provincias, debido al efecto multiplicador que trae
aparejado la misma. Es decir, que el consumo ge-
nerado por los visitantes a los Parques Nacionales
concibe un incremento en las economas locales
provocando efectos positivos en la calidad de vida
de los residentes.
Las AP actualmente son percibidas como gene-
radoras de emprendimientos y empleos a escala
local. Este consenso tan buscado ha servido para
mitigar la idea que se le atribuan a estas reas
con respecto a las prdidas econmicas (debido
a las restricciones para la extraccin de madera,
caza, pesca, agricultura, etc.) como consecuencia
de sus taxativas polticas de conservacin y basa-
mento en la concepcin de mantener prstinos los
paisajes.
Esta integracin permiti tambin la generacin
de nuevos proyectos que han llevado a la amplia-
cin de la superficie protegida por el Sistema, y a
la mejor representacin de los biomas nacionales,
proceso que hoy contina.
P.N. Mburucuy, Esteros del Iber
Corrientes.
Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 159
reas Protegidas Nacionales
CATEGORA NOMBRE UNIDAD ECO-REGIN SUP. TERR. (ha) SUP. MARINA (ha) DESIGNACIN INTERNACIONAL PROVINCIA DELEGACIN REGIONAL AO CREAC. INSTRUM. LEGAL
DE CONSERVACIN DE CONSERVACIN TIPO NMERO
Parque Nacional BARIT Selva de las yungas 72.439 Reserva de Biosfera (2002) Salta NOA 1974 Ley Nac. 20.656/74

Parque Nacional BOSQUES PETRIFICADOS Estepa patagnica 63.543 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 2012 Ley Nac. (PN) 26.825/12
y Monumento Natural DE JARAMILLO Decreto Nac.
15.000 1954 (MN) 7.252/54

Parque Nacional CALILEGUA Selva de las yungas 76.306 Reserva de Biosfera (2002) Jujuy NOA 1979 Decreto Nac. 1.733/79

Parque Nacional CAMPO DE LOS ALISOS Selva de las yungas 16.177 Tucumn NOA 1995 Ley Nac. 24.526/95

Parque Nacional CAMPOS DEL TUY Pampa 3.040 Sitio RAMSAR (1997) Buenos Aires CUENCA DEL PLATA 2009 Ley Nac. 26.499/09

Parque Nacional CHACO Chaco hmedo 14.981 Chaco NEA 1954 Ley Nac. 14.366/54

Reserva Natural Estricta COLONIA BENTEZ Chaco hmedo 8 Chaco NEA 1990 Decreto Nac. 2.149/90

Parque Nacional COPO Chaco seco 118.119 Santiago del Estero NEA 2000 Ley Nac. 25.366/00

Parque Nacional EL IMPENETRABLE Chaco seco 128.000 Chaco NEA 2014 Ley Nac. 26.996/14

Parque Nacional EL LEONCITO Monte de sierras y bolsones 89.706 San Juan CENTRO 1994 Dto. Nac. (RNE) 46/94
2002 Ley Nac. (PN) 25.656/02

Reserva Nacional EL NOGALAR Selva de las yungas 3.275 Salta NOA 2006 Ley Nac. 26.129/06
DE LOS TOLDOS

Parque Nacional EL PALMAR Espinal 8.213 Sitio RAMSAR (2011) Entre Ros CUENCA DEL PLATA 1966 Ley Nac. 16.802/66

Parque Nacional EL REY Selva de las yungas 44.162 Salta NOA 1948 Decreto Nac. 18.800/48

Reserva Natural FORMOSA Chaco seco 9.005 Reserva de Biosfera Formosa NEA 1968 Ley Nac. 17.916/68

Parque Nacional y Reserva Nacional IGUAZ Selva paranaense 67.620 Sitio de Patrimonio Mundial (1984) Misiones NEA 1934 Ley Nac. 12.103/34

Parque Nacional ISLAS DE SANTA FE Delta e islas del Paran 3.000 Santa Fe CUENCA DEL PLATA 2010 Ley Nac. 26.648/10

Parque Nacional y Reserva Nacional LAGO PUELO Bosques patagnicos 27.675 Reserva de Biosfera (2007) Chubut PATAGONIA 1937 Decreto Nac. 105.433/37

160 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 161
 CATEGORA NOMBRE UNIDAD ECO-REGIN SUP. TERR. (ha) SUP. MARINA (ha) DESIGNACIN INTERNACIONAL PROVINCIA DELEGACIN REGIONAL AO CREAC. INSTRUM. LEGAL
DE CONSERVACIN DE CONSERVACIN TIPO NMERO
Parque Nacional y Reserva Nacional LAGUNA BLANCA Estepa patagnica 11.251 Sitio RAMSAR (1992) Neuqun PATAGONIA 1940 Decreto-ley Nac. 63.691/40

Monumento Natural (Nacional) LAGUNA DE LOS POZUELOS Puna 16.000 R.de Biosfera (1990); Sitio Ramsar (1992) Jujuy NOA 1980 Decreto- ley Nac. 3.749/80

Parque Nacional y Reserva Nacional LANN Bosques patagnicos 412.003 Reserva de Biosfera (2007) Neuqun PATAGONIA 1937 Decreto Nac. 105.433/37

Parque Nacional LIHUE CALEL Monte de llanuras y mesetas 9.959 La Pampa PATAGONIA 1977 Decreto Nac. 609/77
22.608 2003 Ley Prov. 25.755/03

Parque Nacional y Reserva Nacional LOS ALERCES Bosques patagnicos 263.000 Reserva de Biosfera (2007) Chubut PATAGONIA 1937 Decreto Nac. 105.433/37

Parque Nacional LOS ARRAYANES Bosques patagnicos 1.840 Neuqun PATAGONIA 1971 Ley Nac. 19.292/71

Parque Nacional LOS CARDONES Monte de sierras y bolsones 65.000 Salta NOA 1996 Ley Nac. 24.737/96

Parque Nacional y Reserva Nacional LOS GLACIARES Bosques patagnicos 726.927 Sitio de Patrimonio Mundial (1981) Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 1937 Decreto Nac. 105.433/37

Parque Nacional MBURUCUY Esteros del Iber 17.086 Corrientes NEA 2001 Ley Nac. 25.447/01

Parque Nacional y Reserva Nacional MONTE LEN Estepa patagnica y Mar Argentino 62.169 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 2004 Ley Nac. 25.945/04

Parque Nacional y Reserva Nacional NAHUEL HUAPI Bosques patagnicos 712.160 Reserva de Biosfera (2007) Neuqun y R.Negro PATAGONIA 1934 Ley Nac. 12.103/34

Reserva Natural Estricta OTAMENDI Delta e islas del Paran 3.000 Sitio RAMSAR (2008) Buenos Aires CUENCA DEL PLATA 1990 Decreto Nac. 2.149/90

Parque Nacional PATAGONIA Estepa patagnica 53.000 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 2015 Ley Nac. 27.081/15

Parque Nacional y Reserva Nacional PERITO MORENO Estepa patagnica 115.000 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 1937 Decreto Nac. 105.433/37

Reserva Nacional PIZARRO Chaco seco 7.837 Salta NOA 2014 Ley Nac. 27.093/14

Parque Nacional PRE-DELTA Delta e islas del Paran 2.741 Entre Ros CUENCA DEL PLATA 1992 Ley Nac. 24.063/92

Parque Nacional QUEBRADA DEL CONDORITO Chaco seco (Subreg. Ch. Serrano) 37.344 Crdoba CENTRO 1996 Ley Nac. 24.749/96

Parque Nacional RO PILCOMAYO Chaco hmedo 50.417 Sitio RAMSAR (1992) Formosa NEA 1951 Ley Nac. 14.073/51

162 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 163
 CATEGORA NOMBRE UNIDAD ECO-REGIN SUP. TERR. (ha) SUP. MARINA (ha) DESIGNACIN INTERNACIONAL PROVINCIA DELEGACIN REGIONAL AO CREAC. INSTRUM. LEGAL
DE CONSERVACIN DE CONSERVACIN TIPO NMERO
Monumento Natural (Nacional) SALTOS DEL MOCON Selva paranaense 0 Misiones NEA 1993 Ley Nac. 24.288/93

Reserva Natural Estricta SAN ANTONIO Selva paranaense 480 Misiones NEA 1990 Decreto Nac. 2.149/90

Parque Nacional SAN GUILLERMO Altos Andes 162.476 Reserva de Bisfera (1980) San Juan CENTRO 1998 Ley Nac. 25.077/98

Parque Nacional SA. DE LAS QUIJADAS Monte de llanuras y mesetas 73.785 San Luis CENTRO 1991 Ley Nac. 24.015/91

Parque Nacional TALAMPAYA Monte de Sierras y bolsones 215.000 Sitio de Patrimonio Mundial (2000) La Rioja CENTRO 1997 Ley Nac. 24.846/97

Parque Nacional TIERRA DEL FUEGO Bosques patagnicos 68.909 Tierra del Fuego PATAGONIA AUSTRAL 1960 Ley Nac. 15.554/60

Parque Interjurisdiccional Marino-costero Estepa patagnica y 98.008 Chubut PATAGONIA AUSTRAL 2008 Ley Nac. 26.446/08
PATAGONIA AUSTRAL Mar Argentino

Parque Interjurisdiccional Marino ISLA PINGINO Mar Argentino 159.526 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 2012 Ley Nac. 26.818/12

Parque Interjurisdiccional Marino MAKENKE Mar Argentino 68.796 Santa Cruz PATAGONIA AUSTRAL 2012 Ley Nac. 26.817/12

Sup. Total (terrestre de APN (Sup. terrestre: Ley 22.351 y Dto. 2148/90) 3.870.261 326.330
y marina interjurisdiccional) (Sup. marina: Tratados Interjurisdicc.)

+ Sector terrestre Parque Interjur. (Tratados Interjurisdicc.) 34.116

M-C Patagonia Austral
+ 7 RN de la Defensa (Convenio APN-MinDef.) 33.753 67.869
Superficie Total: de APN + gestin Compartida 3.938.130
Listado de las reas Protegidas Nacionales - Fuente: APN.

164 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 165
 6.2. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES
Actualmente y con un enfoque holstico, los ob-
jetivos de la Administracin de Parques Nacionales
son: conservar la biodiversidad y los ecosistemas,
promover el desarrollo sustentable, preservar la
diversidad cultural, resguardar el hbitat de espe-
cies en peligro, proteger yacimientos paleontol-
gicos, proteger los sistemas hidrolgicos, minimi-
zar los procesos de degradacin y desertificacin,
potenciar el uso recreativo/turstico, educativo y
de investigacin de los recursos naturales y cultu-
rales, preservando el paisaje natural y/o las formas
de relieve nicas en su conformacin.
Dichos objetivos de conservacin y lineamientos
pretenden regular las actividades antrpicas que
en cada una de ellas puedan realizarse, basado en
Estancia Villaverde, Santa Rosa
La Pampa.
166 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
el principio de la integracin econmica, poltica,
social y cultural de los pueblos, teniendo en cuenta
la diversidad biolgica y promoviendo la concerta-
cin de acciones para el desarrollo y difusin de la
educacin ambiental en las reas protegidas.
En este sentido, tambin procuran promulgar y
desarrollar el turismo sustentable para que se con-
vierta en una herramienta de conservacin dentro
de las AP. A travs de una concepcin diferente
del uso pblico de ellas, integrando no slo a las
comunidades aledaas o regionales, sino tambin
al turista convencional que las conoce gracias a la
promocin turstica y a la participacin de la APN
en diferentes Ferias de Turismo Nacionales e Inter-
nacionales.
6.3. LA ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES Y EL PFETS
Desde el inicio del PFETS en el ao 2005, han nectando los Parques Nacionales: Laguna Blanca,
sido numerosos y significativos los avances de la Lann, Nahuel Huapi, Bosque de Arrayanes, Lago
APN en materia institucional y de gestin. Toman- Puelo, Los Alerces, Perito Moreno, Los Glaciares y
do como base las estrategias establecidas en el Tierra del Fuego. Otro ejemplo es, la creacin del
Plan, pueden resaltarse algunas de las iniciativas primer sendero de largo recorrido de Argentina,
que ilustran las acciones relevantes llevadas a cabo Huella Andina.
durante el ltimo perodo.
Las reas Protegidas de la APN, son el eje central
en las estrategias nacionales e internacionales de
conservacin y nos permiten entender las interac-
ciones humanas con el mundo natural, la manera
de vincularse del hombre con su medio. Son esen-
ciales como proveedoras de servicios del ecosistema
y recursos biolgicos, de beneficios econmicos, so-
ciales, culturales, espirituales y una herramienta es-
tratgica de mitigacin a los impactos ambientales
generados por el cambio climtico. Adems, contri-
buyen al bienestar humano y al desarrollo sustenta-
ble a travs de la provisin de calidad y cantidad de
agua, manteniendo los ciclos hidrolgicos. Asimis-
mo, proveen un reservorio gentico para garantizar
la subsistencia de las especies.
En el marco del PFETS, se viene trabajan-
do fuertemente en pos de la integracin de las
reas Protegidas Nacionales a travs de diferen-
tes circuitos tursticos determinados, lo que per-
mite que los visitantes tengan la posibilidad de
organizarse para recorrer una zona determinada
visitando diferentes sitios poco conocidos y que
antiguamente fueran de difcil acceso. Un ejem-
plo de esta accin es la Ruta Nacional N 40, que
integra varias AP de la Patagonia Argentina co-
P.N. Ro Pilcomayo,
Formosa.
Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 167

6.4. LA GESTIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
EN LAS REAS PROTEGIDAS
La APN es partcipe activa como proveedora de
insumos para el Sistema de Estadsticas Nacionales,
tanto respecto del Indec como del propio Mintur.
Adicional y peridicamente, elabora y difunde una
serie de indicadores coyunturales de la actividad tu-
rstica en las AP y publica datos sobre el impacto
econmico del turismo vinculado a su jurisdiccin.
En los ltimos aos, y como consecuencia de
generando nuevas actividades. miento y las gestiones con los prestadores turs- dad de las actividades, varias de estas instalaciones
Es por esto que, con respecto a la cantidad de ticos, guas y de disponer online de las habilita- permanecen abiertas todo el ao dada la impor-
visitantes al Sistema de reas Protegidas (SAP), se ciones comerciales, se contina implementando tancia promocional del servicio y el impacto posi-
obtuvo un incremento del 96% en el perodo com- el sistema denominado Registro Nacional de Pres- tivo que suministran.
prendido entre el ao 2003 al 2014 cruzando el l- tadores Tursticos (Renapret) que se encuentra en De igual forma, en materia vial se han ido reali-
mite de los 3.6 millones de visitantes para el ao funcionamiento y permite disponer de informa- zando grandes inversiones en el mejoramiento de
2014, tal como se puede apreciar en el Grfico N1. cin unificada idntica en todas las Unidades de los caminos de acceso, enfocndose en el asfaltado,
diferentes polticas de gestin y estrategias de A su vez, la cantidad de prestaciones de servicio Conservacin del Organismo. como por ejemplo en el acceso al Parque Nacional
promocin para el desarrollo turstico, se gener tursticos habilitados aument el 33,82% pasando En todas las AP con actividad turstica se han Tierra del Fuego, el acceso del Parque Nacional Los
un aumento en la concurrencia a los Parques Na- de 609 en el ao 2013 a 815 en el ao 2014. Esto reforzado las estructuras de atencin y gestin Glaciares al mirador del Glaciar Moreno y a El Chal-
cionales, el cual se traduce directamente en mayor demuestra que las acciones impulsadas por esta del turismo, capacitando al personal para la rea- tn, el acceso al Parque Nacional Predelta, el cami-
actividad econmica local en la medida en que se APN y la promulgacin turstica estn dando los lizacin de las tareas. Las principales portadas de no al Tronador en el Parque Nacional Nahuel Huapi,
logran crear consumos y empleo, dando lugar a resultados esperados. acceso a los parques son hoy sitios en los que se el acceso al Parque Nacional Lann y el acceso al
emprendimientos interrelacionados. Asimismo, se A fin de continuar con las mejoras en el segui- puede obtener informacin. Pese a la estacionali- Parque Nacional Los Alerces, entre otros.
valorizan atractivos de distinto orden y tipologa,
EVOLUCIN DE LAS VISITAS DENTRO
DE LAS APS 2003-2014
0 67
4.000.000 00 15.2
7. 3.6
79 3 .53
0 9 6.1
3.500.000 .11
9 65 .03 .28
0 13 . 140 27. 1 5 5 3
1 9.1
0 3.0 82 0 2.7 3.
.29
9 6 2.9 65
3.000.000
18 2.7 27.
1 2.6 2.7
2
2.500.000 79.9
99 2.2
44.3
2.000.000 1.8

1.500.000

1.000.000

500.000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
P. N. Los Arrayanes, Villa La Angostura
Neuqun. Grfico N1: Evolucin de las visitas desde el 2003-2014 - Fuente: Direccin de Aprovechamiento de Recursos (APN).

168 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 169

6.5. INCIDENCIAS DE LA ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES
EN MATERIA DE CONSERVACIN RELACIONADAS AL TURISMO
La APN propone un modelo de desarrollo a los En este sentido, el objetivo es lograr la integracin
efectos que el Turismo en las AP se convierta en de los Parques Nacionales con la regin a travs del
una herramienta que, a travs de la educacin turismo sustentable, aumentando la participacin
ambiental, el goce y el disfrute del uso pblico de consciente de los visitantes, que se encuentran en un
las mismas, logre transformar al visitante en un AP y de esta forma acrecentar el nivel de conservacin,
potencial agente de conservacin y divulgador de persiguiendo un turismo responsable.
la importancia de su preservacin. En relacin al tratamiento del uso pblico, se
promueve el desarrollo de construcciones susten-
tables, el tratamiento de efluentes, la navegacin
controlada, la regulacin de los sonidos, el fo-
mento del uso de energas renovables, entre otros,
generando un aumento en la cantidad de los vi-
sitantes, un mayor inters social en estas reas, y
como consecuencia un incremento en la cantidad
de superficie a conservar, logrando de esta manera
un efecto rebote calculado.
La conservacin es un objetivo que presenta
innumerables desafos y complejo de concretar
P. N. Iguaz
Misiones.
170 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
debido al desarrollo y al desplazamiento de las
fronteras agrcola-ganadera, al incremento de la
superficie urbana, a las amenazas externas asocia-
das al cambio climtico, al aumento en la cantidad
de especies exticas, a la contaminacin de suelos
y de recursos hdricos, al consumo desmedido en
el mundo, a la explotacin de recursos naturales
en forma no sustentable, entre otros.
Remotamente las reas Protegidas eran conce-
bidas como Islas de Conservacin generando cr-
ticas de las comunidades regionales y del entorno
social. Esta nocin se fue transformando, gracias
al cambio en la concepcin y a la incorporacin de
una visin turstica sustentable dentro de stas, y
a travs de la cooperacin, participacin e interac-
cin entre diferentes Ministerios Nacionales y Pro-
vinciales, ONG y otras instituciones.
En relacin a lo expresado en el prrafo prece-
dente, y con respecto a la modificacin perma-
nente de los ecosistemas por parte del hombre,
se pretende implementar Corredores Ecolgicos
de Conservacin para articular diferentes ecosis-
temas o reas Protegidas, a fin de favorecer y pre-
servar el desarrollo de la fauna y la flora autctona
que, en determinados casos, necesitan de grandes
superficies para alcanzar su supervivencia. Los Co-
rredores Ecolgicos de Conservacin son extensas
fajas de territorio donde, a travs de un manejo
integrado y un uso sustentable de los recursos, se
busca garantizar la conexin biolgica de las dis-
tintas reas Protegidas que engloba.
Como consecuencia de esta apertura se gene-
raron condiciones favorables para el impulso de
inversiones privadas y pblicas, desarrollando an
ms los servicios y la promulgacin turstica de las
reas Protegidas.
Asimismo, permiti a la Administracin de Par-
ques Nacionales intercambiar conocimientos tc-
nicos, cientficos y profesionales con la comunidad
y otros organismos pblicos y privados, generando
una retroalimentacin positiva. P. N. El Impenetrable, Chaco.
Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 171

6.6. ECORREGIONES ARGENTINAS
La misin fundamental del Sistema Nacional de
reas Protegidas (SNAP) es conservar muestras
representativas del gran mosaico ambiental que
posee Argentina.
Una ecorregin es un rea geogrfica que se ca-
racteriza por tener condiciones semejantes en lo
referente al clima, a los suelos, a sus aguas, a la
flora y a la fauna, y donde todos los factores son
interdependientes.
Para la Argentina se definen quince grandes
ecorregiones terrestres continentales, dos marinas
y la correspondiente al sector antrtico argentino.
Cinco de las ecorregiones son endmicas o se-
miexclusivas de la Argentina y del Cono Sur.
Ushuaia, Tierra del Fuego.
172 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Las mismas se describen a continuacin:
Altos Andes
Esta ecorregin se extiende desde la frontera con
Bolivia hasta el norte de Neuqun, comprende unas
14,3 millones de ha aproximadamente, presentando
cumbres cordilleranas que soportan un clima extre-
madamente rido, fro y de feroces vientos. Las es-
pecies ms caractersticas de su flora son las estepas
de Iros y Coirones (pastos de hojas duras y punzan-
te) que se encuentran en los faldeos de pendiente
suave. La vegetacin se va empobreciendo montaa
arriba, hasta desaparecer en las rocas. El chinchilln,
el zorro colorado y el cndor son algunos represen-
tantes de la fauna que habitan esta regin.
Puna
Con respecto a la ecorregin Punea, sta po-
see 3.800 m de altitud promedio y es la se-
gunda altiplanicie de la Tierra detrs del Tbet.
Desde Jujuy hasta el norte de San Juan se ex-
tienden sus 8,6 millones de ha salpicadas de
salinas y lagunas de escasa profundidad. Una
gran cantidad de aves acuticas se congregan
en estos espejos, entre las que se destacan tres
especies de flamenco. La vegetacin tpica de
la regin est compuesta por una estepa de
arbustos bajos dominada por tolas y tolillas, en
la que se pueden ver vicuas y suris. En las la-
deras y quebradas, zonas con mayor humedad,
se encuentra la queoa, el nico rbol puneo.
Monte de sierras y bolsones
Esta zona comprende unas 11,7 millones de ha
aproximadamente, que se extienden paralela-
mente a la Cordillera de los Andes, desde Ju-
juy hasta el norte de Mendoza. Es una estepa
arbustiva tendida sobre valles intermontanos,
bolsones y laderas serranas. Pese a que recibe
escasas precipitaciones (hasta 200 mm anua-
les), en aquellas franjas con agua subterrnea
prosperan algunas especies arbreas, como el
algarrobo. Esta regin exclusiva de Argentina
alberga guanacos, tortugas terrestres, pumas,
vizcachas, el pichiciego menor, la boa de las
vizcacheras y el guila coronada.
Selva de las yungas
Es el apndice austral de la selva que baja des-
de Venezuela a travs de las laderas orientales
de los Andes. La Puna y los bosques chaque-
os estn separados por sus 4,6 millones de ha
emplazadas sobre diversos encadenamientos
serranos. En esta selva hay entre 900 y 2.500
mm anuales de lluvia. El intrincado ecosistema
cumple un papel irremplazable en la regula-
cin hdrica de nuestro noroeste. El loro alisero
y la ardilla roja son algunas especies faunsticas
exclusivas que se encuentran en esta regin.
Chaco seco
Esta ecorregin abarca 49,2 millones de ha cu-
biertas por bosques xerfilos, apenas interrumpi-
da por pastizales, cardonales y alguna salina. sta
ocupa la mayor parte de la llanura chaquea y
los faldeos serranos que la bordean por el sur y
el oeste. El quebracho colorado santiagueo es el
rbol emblemtico, imponente y con una made-
ra de gran fortaleza. Entre las especies faunsticas,
se encuentra el yaguaret y dos fsiles vivientes:
el tat carreta y el chancho quimilero.
Chaco hmedo
Sobre los ros Paran y Paraguay se extienden
sus 11,8 millones de ha ricas por la cercana
de las florestas misioneras y de un generoso
rgimen pluvial de hasta 1.200 mm anuales.
Conviven bosques cerrados, sabanas salpica-
das de palmeras, caadas, esteros y lagunas.
Entre la fauna, se pueden encontrar boas, ya-
cars, monos, corzuelas, carpinchos, pecares y
una infinidad de aves acuticas.
Bosques patagnicos
Se trata de una delgada franja boscosa que se
extiende desde el norte de Neuqun a Tierra
del Fuego. Se los denomina tambin como
Bosques Subantrticos y albergan una abun-
dante cantidad de especies exclusivas, tales
como el ciervo ms pequeo del mundo.
Campos y malezales
Son pastizales y pajonales que comprenden 2,7
millones de ha, que estn ubicados en el sur de
Misiones y al este de Corrientes, vinculando la
Selva Paranaense con los bosques del Espinal.
La uniformidad del paisaje se ve interrumpida
por algunas isletas de monte, conocidas como
mogotes, y la selva en galera que acompaa
los cursos fluviales. Su clima subtropical hme-
do favorece la presencia de una rica variedad de
plantas herbceas, como la flechilla, el espartillo
amargo, la paja colorada y el pasto jesuita.
Delta e islas del Paran
Abarca el Delta y las islas ubicadas en los ros
Paran y Paraguay. Comprende 4,8 millones de
ha de humedales conformando un fabuloso co-
rredor biolgico. Muchas especies del Chaco y la
Selva Paranaense se abrieron paso hasta las tem-
pladas latitudes de esta ecorregin favorecida por
aguas que brindan humedad, atemperan los pi-
cos termomtricos y sirven de transporte.
Espinal
Esta formacin de bosques armados de es-
pinas tpicos de ambientes secos, alternada
con sabanas, estepas de gramneas y palma-
res representa la herradura arbrea que cie
al pastizal pampeano. En sus 29,7 millones de
ha, que corren desde la Mesopotamia hasta el
centro de La Pampa y el sur bonaerense, pa-
sando por llanuras levemente onduladas y se-
rranas, donde predominan los algarrobos.
Pampa
La ecorregin Pampeana comprende 39,1 mi-
llones de ha que componen una de las llanuras
ms frtiles del planeta, producto de sedimen-
tos andinos. Slo las sierras de la Ventana y
Tandil interrumpen el llano paisaje. Goza de
temperaturas benignas y lluvias distribuidas a
lo largo del ao. Es recorrida por algunas lagu-
nas y ros lentos.
Monte de llanuras y mesetas
Se trata de la franja ms rida del pas. Esta
ecorregin comprende desde Mendoza hasta
la costa del extremo sur de Buenos Aires, Ro
Negro y Chubut. Prevalecen los llanos y me-
setas escalonadas. Sus 35,3 millones de ha de
jarillales hospedan maras, cuises, pumas, gua-
nacos, zorros grises y choiques.
Estepa patagnica
La Estepa Patagnica comprende unas 53,4 mi-
llones ha, que recorren desde los Andes hasta
los pastizales del norte de Tierra del Fuego. Los
suelos pobres, las escasas precipitaciones, las
bajas temperaturas, las heladas durante casi
todo el ao y los vientos que superan los 100
km por hora, no impiden que arbustos acha-
parrados y pastos ralos cubran la mayor parte
de esta regin. Si bien la Estepa Patagnica se
destaca por la abundancia de formas de vida
exclusivas, comparte especies y gneros con la
Puna y los Altos Andes.
Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 173
 Selva Paranaense
La Selva Paranaense cuenta con ms de 2.000
especies botnicas superiores y un millar de ani-
males vertebrados que hacen de esta regin la de
mayor biodiversidad y complejidad ecolgica en
Argentina. Esto se debe a la constante humedad
y temperaturas elevadas que all imperan. Hoy en
da perduran tan slo 5,8 millones de ha, de las
cuales Misiones alberga el ncleo mejor conser-
vado. Entre la fauna se destacan el yaguaret, la
harpa, el zorro pitoco y la corzuela enana.
Esteros del Iber
Lagunas, esteros y baados mezclan sus aguas
en estas 3,7 millones de ha de poca profundi-
dad. Se trata de uno de los reservorios de agua
dulce ms grandes del mundo. Una porcin de
los 1.500 mm de lluvia anuales que recibe re-
gresa a la atmsfera o fluye hacia el Paran me-
dio a travs del ro Corrientes, nico desage del
sistema. Con una flora abigarrada, la fauna no
se queda atrs, incluyendo especies en peligro
de extincin como el ciervo de los pantanos.
Mar Argentino
Incluye tanto las aguas que cubren nuestra
plataforma continental como la franja litorale-
a o costera. Varias aves y mamferos marinos
establecen sus colonias de cra sobre la costa
patagnica, como el pingino de Magallanes
y el lobo de un pelo, y a su vera se pueden
encontrar bosques de cachiyuyo. Adems, en
estas zonas la ballena franca austral se topa
con reas reparadas para reproducirse. La alta
concentracin de fitoplancton y zooplancton
que abunda mar adentro congrega alrededor
de 300 especies cticas.
Islas del Atlntico Sur
Comprende los archipilagos de Malvinas, Geor-
gias del Sur y Sandwich del Sur. Estepas achapa-
174 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
rradas, pastizales y, en reas saturadas de agua,
son las turberas las que dominan los terrenos
rocosos que la caracterizan. De clima ocenico,
hmedo y fro, su fauna comparte numerosas es-
pecies con los Bosques Patagnicos. Se destaca la
cra de aves y mamferos marinos que se produce
en las islas subantrticas. Un ejemplo de esto es
lo que ocurre en las Georgias del Sur, que alber-
gan multitudinarias colonias de elefantes mari-
nos, osos marinos antrticos, pinginos de frente
dorada y pinginos rey, en poca reproductiva.
Antrtica
Abarca las islas Shetland y Orcadas, y gran
parte de la pennsula Antrtica. Musgos, al-
gas, lquenes y dos especies de plantas vas-
culares es todo lo que el clima de esta regin
permite albergar en cuanto a flora. La fauna
terrestre se limita a un puado de invertebra-
dos. Sin embargo, la fauna marina es suma-
mente rica. En esta regin habita el animal
ms grande de todos los tiempos, la ballena
azul. Asimismo, la regin Antrtica es el ho-
gar de orcas, elefantes marinos, focas y pin-
P. N: Los Glaciares, El Calafate, Santa Cruz. ginos emperador.
En todas las ecorregiones antes mencionadas
podemos encontrar un Parque Nacional o Re-
serva Natural que constituyen la conservacin de
una diversidad paisajstica y biolgica, contribu-
yendo a posicionar a la Argentina como uno de
los pases con mayor multiplicidad de atractivos
naturales y culturales, convirtindolo en un des-
tino turstico nico y demandado a nivel nacio-
nal e internacional.
Estas regiones cuentan con un alto potencial
turstico, y gracias al desarrollo y fomento como
destinos emergentes a travs del PFETS, proponen
un aumento en la redistribucin de riquezas a tra-
vs del turismo interno y un incremento de divisas
que contribuyen a la balanza de pagos a travs del
turismo receptivo.
Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 175
 En conjunto con el Mintur se ha tenido una gran
participacin en el Proyecto Huella Andina. ste es el
primer sendero de largo recorrido de Argentina el cual
consiste en un itinerario troncal, en general de baja/
6.7. PRINCIPALES ACCIONES DE LA ADMINISTRACIN media dificultad que permite unir mediante senderos
DE PARQUES NACIONALES sealizados un total de aproximadamente 577 Km.
Tambin fue producto de estos acuerdos y accio-
nes mancomunadas que en estos aos se realizaron
diferentes inversiones para la promocin y difusin
del Sistema de reas Protegidas, lo cual gener un
impulso turstico para las mismas, logrando la inte-
gracin y participacin de la APN en distintas Ferias
Nacionales e Internacionales de Turismo como la FIT
en Argentina, la FITUR en Espaa y la ABAV en Brasil.
Cabe resaltar que el Estado Nacional fue acompa-
ando estas decisiones a travs de diferentes accio-
nes, entre las cuales podemos mencionar la crea-
cin de centros de informes, el mejoramiento de los
accesos a las reas Protegidas, la construccin de
estructuras administrativas/Intendencias en los pue-
blos cabecera de los Parques Nacionales (por ejem-

La APN se orienta a promover la apertura de las ci la participacin e intercambio de conocimiento

AP, a travs del desarrollo del uso pblico de las
mismas, utilizando al turismo como una herra-
mienta de difusin e interpretacin, siendo que no
se puede proteger algo que no se conoce, propo-
niendo el desarrollo turstico de modo sustentable,
responsable, lgico y controlado, siempre siguien-
do con los lineamientos de conservacin que son
prioridad para esta Administracin.
En este sentido, se logr incrementar la canti-
dad de superficie protegida, con la incorporacin
desde el ao 2003 a esta parte, de siete nuevos
Parques Nacionales, tales como: El Impenetrable
(Provincia del Chaco), Isla Santa Fe (Provincia ho-
mnima), Campos del Tuy (Provincia de Buenos
Aires), Bosques Petrificados de Jaramillo, Pizarro,
Patagonia (Provincia de Santa Cruz) y Monte Len
(Provincia de Santa Cruz). Por su parte, la Reser-
va El Nogalar de los Toldos agreg, en 2006, una
nueva muestra yunguea, incrementando la su-
perficie bajo proteccin.
Adems se crearon nuevas modalidades de protec-
cin. De esta manera se lograron aadir al Sistema
de reas Protegidas dos nuevas categoras de gober-
nabilidad, creando por primera vez en la historia de
la APN tres Parques Interjurisdiccionales martimos/
costeros (Patagonia Austral, Makenke, Isla Pingino)
y siete Reservas Naturales de la Defensa (Punta Bue-
nos Aires, Puerto Pennsula, Campo Mar Chiquita,
Dragones de Malvinas, La Calera, Campo Garabato,
Isla El Tala, Bateras- Charles Darwin).
En el contexto del proyecto de colaboracin y
apertura de la APN hacia la comunidad, se propi-
con el rea Marina Protegida (AMP) Namuncur
Banco Burdwood.
La APN particip y colabor en el Proyecto Pam-
pa Azul, ste consiste en una iniciativa estratgica
de investigaciones cientficas en el Mar Argentino
que incluye actividades de exploracin y conserva-
cin, de innovacin tecnolgica para los sectores
productivos vinculados al mar, y de divulgacin
cientfica dirigida al pblico en general. El mismo
se desarrolla en forma conjunta con: el Ministerio
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
el CONICET, Ministerio de Defensa y Secretara de
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
El fomento de los Corredores Ecolgicos de Con-
servacin facilit tambin la tarea de preservacin
y aprovechamiento. En su mayora las reas Pro-
tegidas carecen de tamao suficiente para salva-
guardar la biodiversidad de manera perdurable y
de un adecuado ordenamiento territorial, como
consecuencia de esto, suelen quedar aisladas por
la expansin agropecuaria y urbana, lo cual in-
terrumpe el indispensable intercambio gentico
de las poblaciones silvestres. Por este motivo, la
Administracin de Parques Nacionales viene pro-
piciando esta herramienta de conservacin desde
hace casi dos dcadas. Actualmente trabaja con-
juntamente con naciones fronterizas, provincias,
comunidades locales, productores, y ONG am-
bientalistas en la implementacin de numerosas
iniciativas de este tipo, como por ejemplo el Corre-
dor Verde Misionero, el del Alto Bermejo, el Andi-
no Norpatagnico y los del Gran Chaco Argentino. P. N. Sierra de las Quijadas, San Luis.

176 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 6: Conservacin del patrimonio turstico nacional / 177
 REGLAMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Reglamento para la realizacin de actividades flmicas y fotografa publicitaria Plan de visitas de Iguaz.
en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales.
Plan de uso pblico del PN Sierras de las Quijadas.
Reglamento para la realizacin de eventos especiales en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales.
Plan de uso pblico del PN Quebrada del Condorito.
Reglamento de fotgrafos y video operadores profesionales en reas Protegidas Nacionales.
Plan de uso pblico del PN San Guillermo.
Clasificacin de senderos (en proceso de aprobacin).
Licitacin de numerosos servicios tursticos dentro
Manual de seguridad para personas en jurisdiccin de la APN (en proceso de aprobacin). de las AP.

Reglamento de Guas de las reas Protegidas Nacionales (incorporando el perfil de guas ornitolgicos, entre otros). Relevamientos, ordenamientos y desarrollo de desti-
nos tursticos emergentes vinculados a las AP.
Reglamento para el otorgamiento de permisos de servicios tursticos (actualizacin).
Medidas de fortalecimiento Institucional - Fuente: APN
Reglamento para la venta de artesanas (actualizacin y recopilacin de experiencias entre 2005 y 2010).
UNESCO. Tambin que se lograra, en el ao 2011,
Reglamento Interno de la Feria Artesanal Guaran. que The New 7 Wonders Foundation reconociera a
las Cataratas del Iguaz como una de las Siete Ma-
Manual de procedimiento para la gestin y autorizacin de instalaciones destinadas ravillas Naturales del Mundo, despus de un pro-
a las comunicaciones con finalidad comercial. ceso de votacin del que participaron ms de mil
millones de personas de todo el mundo.
Reglamento nico de caza de ciervo colorado y jabal europeo en los Parques Nacionales Nahuel Huapi y Lann.
La APN tambin ha contribuido, con presencia
Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones mnimas sobre responsabilidades civiles y seguros. activa, en el Parlatino (Parlamento Latinoamerica-
no) por intermedio de la Direccin de Aprovecha-
Reglamento para la instalacin y uso de muelles y embarcaderos deportivos en los espejos de agua miento de Recursos de dicha Administracin de
en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales. Parques Nacionales, en la propuesta de reforma
del Proyecto de Ley Marco de Ecoturismo en Par-
Aprobacin del Tarifario Institucional de las actividades realizadas en la AP. ques Nacionales, y en el Proyecto de Ley Marco de
Categorizacin de reas Protegidas.
Reglamento para el ordenamiento de la actividad turstica - Fuente: APN Todo lo antes expresado permite afirmar que,
como consecuencia de la aplicacin de diferentes
plo en la localidad de Barreal en Calingasta, que es relacionadas del orden pblico y privado, incluyendo estrategias de promulgacin y promocin turstica
cabecera del Parque Nacional El Leoncito). concesionarios y permisionarios. de las reas Protegidas Nacionales, se logr inte-
Asimismo, y atendiendo la importancia que para la Consecuencia de este trabajo conjunto del Min- grar a la comunidad en general y particularmente
poltica nacional tiene el tema de la calidad, la APN tur con la APN son las acciones para la aplicacin a las poblaciones cercanas a las mismas, generan-
viene participando activamente en la elaboracin de del proyecto de la Norma IRAM- ISO N18065 de do un sentido de pertenencia que en definitiva se
normas IRAM-SECTUR destinadas a diferentes servi- Servicios Tursticos en reas Naturales Protegidas, plasma en la concientizacin de la poblacin por
cios tursticos y reas Naturales Protegidas, a travs para ser desarrollada en los Parques Nacionales la conservacin de los diferentes ecosistemas que
de la participacin tcnica de numerosos profesio- Iguaz, Los Glaciares y Talampaya que forman parte posee la Repblica Argentina y la incorporacin de
nales, tanto gubernamentales como de entidades del Patrimonio de la Humanidad reconocidos por la nuevos territorios al Sistema de reas Protegidas.

178 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable


7.1. MODELO DE GESTIN INTEGRAL PARA LA CALIDAD TURSTICA
Durante los 10 aos que el PFETS lleva siendo
ejecutado, la Argentina ha sostenido un modelo de
desarrollo turstico comprometido con valores que
le dan sentido y significado, con eje en la susten-
tabilidad, equidad, inclusin social y federalismo.
Apuesta al crecimiento de las economas locales y
a la revalorizacin de las identidades regionales,
promoviendo la calidad de vida de la poblacin.
De esta forma la gestin ha logrado posicionar a la
actividad como parte fundamental en el desarrollo
econmico del pas.
Club de Excelencia, SACT.
182 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Sustenta esta visin la Ley N 25997 que, como
se ha mencionado en un captulo precedente,
declara de inters nacional al turismo y lo define
como prioritario dentro de las polticas de Estado.
En consecuencia y bajo sus preceptos se garantiza
la continuidad de las polticas pblicas, legitiman-
do la participacin sectorial en la elaboracin de
consensos e institucionalizando la gestin en base
a seis principios: Facilitacin, Calidad, Desarrollo
Social, Econmico y Cultural, Desarrollo Sustenta-
ble, Competitividad y Accesibilidad.
En particular, la gestin de la calidad, en el mar-
co de la Ley y del PFETS, se apoya sobre los princi-
pios de Facilitacin y Calidad.
El principio de Facilitacin propicia la coordina-
cin interinstitucional entre organismos y es una
poderosa herramienta que ha potenciado el re-
sultado de las decisiones tomadas en materia de
poltica turstica en los ltimos tiempos.
En este sentido, la transversalidad de la activi-
dad facilit la confluencia de intereses con reas
de gobierno no vinculadas directamente al turis-
mo; pero que entendieron su importancia en la
generacin de ingresos y empleo en el pas. Por
ejemplo: Ministerio de Educacin de la Nacin,
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-
cial, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de
Ciencia y Tecnologa y, con el Consejo Nacional de
Investigacin de Ciencia y Tecnologa (CONICET).
De ah que la articulacin interministerial y la
involucracin del sector acadmico, pblico y
privado, constituy para la experiencia Argenti-
na, una estrategia que permiti crear un mode-
lo de gestin inclusivo que integra la Educacin,
Tecnologa, Calidad, Capacitacin y el Empleo. El
instrumento implementado para lograrlo, fueron
acuerdos entre partes denominados convenios de
cooperacin marco y especficos, celebrados con
distintos Ministerios y organismos competentes en
cada materia.
Bajo el principio de Calidad, este modelo de
gestin, tiene como premisa rectora la optimiza-
cin de los destinos y de la actividad turstica, al
igual que muchas estrategias adoptadas por dis-
tintos pases del mundo. No obstante, en el caso
de Argentina, se plantea una visin superadora en
la medida que propone lograrlo buscando la con-
vergencia entre seis ejes estratgicos:
Eje Educacin: el artculo 7 de la Ley Na-
cional de Turismo propicia la investigacin,
formacin y capacitacin tcnica y profe-
sional, as como tambin la promocin de
la conciencia turstica en la poblacin. En
base a ello se deline una estrategia federal
que apoya la creacin de proyectos y accio-
nes que favorezcan la mejora continua de la
educacin en turismo, a travs del Sistema
Educativo Argentino.
herramientas tecnolgicas que tienen una
Eje Sistema de Calidad: conforme el alcan-
ce de la competencia del Ministerio de Tu-
rismo y al principio de Calidad enunciado
en la Ley 25997, y con el objetivo de con-
solidar a la Argentina como un referente
por la calidad y excelencia en los servicios
tursticos, se propici la creacin del Siste-
ma de Calidad Turstica Argentino (SACT). El
mismo cuenta con programas que apoyan
a los prestadores tursticos a llevar adelante
la implementacin de las diferentes partes
que lo componen. Son ejemplo de ello: el
Sistema Inicial de Gestin Organizacional
(SIGO), Buenas Prcticas de Calidad, Direc-
trices de Calidad, Programas de Excelencia,
implementacin de Normas Sectoriales,
Clubes de Excelencia y el Premio Nacional
a la Calidad. Tambin es parte el programa
de normalizacin IRAM-SECTUR.
Eje Capacitacin: es premisa de este eje el
mejoramiento de la calidad de los servicios
tursticos a travs del fortalecimiento de la
gestin, mediante el acompaamiento ins-
titucional, diseo y ejecucin de acciones
de capacitacin para la formacin de recur-
sos humanos en todo el territorio nacional,
desde una mirada inclusiva y federal.
Eje Empleo: las iniciativas en torno a este
eje se sustentan en la generacin de un es-
pacio de articulacin institucional que esta-
blece consensos y estrategias que facilitan
la instrumentacin de polticas activas para
el mejoramiento de la calidad del empleo,
la profesionalizacin y la certificacin de las
competencias de los trabajadores del sector.
Eje Tecnologa: los distintos proyectos se
encuentran respaldados por el desarrollo de
doble funcin: por un lado servir como me-
dios para la implementacin de actividades
de sensibilizacin, concientizacin y capa-
citacin, cumplir un rol de comunicacin y
distribucin de la informacin; y por el otro
facilitar la gestin. Por ejemplo: El campus
Mintur, portal Educatur, redes sociales, re-
positorios digitales o el Sistema de Gestin
de Registro y Agencias (SARA).
Eje Proteccin al Turista: es un valor funda-
mental que atraviesa la gestin de la calidad
y que se materializa a travs de proyectos
orientados a velar por el cumplimiento de la
normativa vigente, por medio de un trabajo
integrado entre las diversas reas de go-
bierno y la coordinacin normativa con los
organismos involucrados en las temticas
especficas. Este eje estratgico fortalece a
la calidad como enunciado de la competiti-
vidad, en el marco de un modelo de gestin
que procura asegurar las condiciones nece-
sarias para el desarrollo de la actividad bre-
gando por la mejora continua, para brindar
una educacin de calidad para el turismo
que fomente las ventajas competitivas, op-
timice la calidad de los destinos, promueva
el empleo genuino y vele por la proteccin
del turista.
Captulo 7: Calidad para la competitividad / 183

7.2. GESTIN OPERATIVA
La gestin de la calidad en todo el territorio
nacional es abordada por el Mintur desde cuatro
reas de trabajo:
Anlisis Estratgico: en coherencia y coordi-
nacin con la poltica ministerial, focaliza su
gestin en la formulacin de estrategias que
potencian la competitividad del sector turstico
a travs de la innovacin, eficiencia, calidad y
disponibilidad de personal calificado; y brega
por la sustentabilidad de la actividad tursti-
ca, contemplando la importancia que en ello
conlleva la educacin, la formacin y la pro-
fesionalizacin de los recursos humanos para
incrementar la satisfaccin de los turistas.
En busca de lograr mayor institucionalidad,
transversalidad, alineamiento y liderazgo com-
partido en todo el sector turstico, la gestin
de la calidad proyecta las tendencias sobre las
siguientes reas de relevancia:
Competitividad.
Educa-empleabilidad.
Investigacin & Desarrollo.
Redes de gestin.
Sustentabilidad.
Calidad para la competitividad: su objetivo
es el promover la cultura de la calidad y la
mejora continua en la actividad turstica en
organismos pblicos y privados.
Bajo este rea se operativiza el SACT, que
se ha consolidado como un conjunto de
estndares de gestin de la calidad de al-
184 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
cance nacional, promoviendo el trabajo en
conjunto con las provincias e incorporando
la temtica en el sector turstico.
La implementacin del SACT en toda la ca-
dena de valor del turismo fortalece el tejido
empresarial nacional. Desde su puesta en
marcha se brind asistencia a ms de 2000
organizaciones del sector pblico y privado.
Asimismo, existen proyectos en marcha
desde 2005 desarrollados especficamente
para incrementar la capacidad institucional
de los organismos locales de turismo, pro-
vinciales y municipales como por ejemplo:
Extensin del modelo del Premio Nacional
a la Calidad, Directrices de Gestin Tursti-
ca de Municipios y por ltimo las Directrices
de Gestin Ambiental. Otras herramientas
como SIGO, y Buenas Prcticas en Destinos
resultan claves para la profesionalizacin del
sector turstico y a la vez apunta a aumentar
la satisfaccin de turistas y visitantes.
En materia de eliminacin de barreras fsicas
para la equiparacin de oportunidades para
el disfrute turstico, las Directrices de Accesi-
bilidad se enfocan en alojamientos y dems
servicios, por ejemplo: actividades de turis-
mo en reas protegidas. Esta herramienta es
uno de los logros de la colaboracin inter-
ministerial dado que tanto su redaccin en
2007 como la puesta en marcha son man-
comunadas con el Servicio Nacional de Re-
habilitacin del Ministerio de Salud.
Las Directrices para Ferias de Artesanas
tambin constituyen otra iniciativa de co-
laboracin, con el actual Ministerio de Cul-
tura. Asimismo, en materia de formacin,
motivacin y productividad de los recursos
humanos, existe una red de tcnicos federa-
les formados en las herramientas de calidad.
En cuanto a la creacin de normas sectoriales,
actualmente se dispone de 24 de ellas, denomi-
nadas IRAM-SECTUR que a la fecha promedian
las 100 organizaciones certificadas.
A nivel internacional, se avanz en la coo-
peracin con la International Organization
for Standarization en la creacin de normas
ISO sectoriales, como lo son la Norma ISO
14.785 (Oficinas de Informacin Turstica) y
la 18.065 (reas Naturales Protegidas).
En este mismo sentido, se han generado ac-
ciones orientadas a exportar conocimiento
en materia de calidad turstica. Tal es el caso
de la implementacin del SIGO en Uruguay,
Ecuador y Paraguay; acciones de capacita-
cin en Santa Lucia, Guyana y Dominica y as
como tambin otros temas de cooperacin
con Venezuela, Surinam y Belice.
Educacin, Formacin y Empleo para la
Sostenibilidad: la capacitacin ha sido
identificada desde inicios del PFETS en
2005, como una herramienta clave, sus-
tancial y estratgica, necesaria para im-
plementar en el sector tanto pblico como
privado de la actividad turstica.
Por lo tanto, se trabaja para el desarrollo y
la optimizacin de los recursos humanos en
turismo, a travs de una gestin trasversal,
articulada y federal que implementa el Plan
Federal de Capacitacin para la Mejora Con-
tinua, Comunidades Virtuales de Aprendi-
zaje, Red Nacional de Educacin (Educatur),
Turismo Patrimonio y Escuela, Anlisis de la
oferta y demanda de recursos humanos en
turismo, Fortalecimiento de habilidades la-
borales para el Turismo y la Junta Acadmica
del Tesauro Turstico.
A travs del Plan Federal de Capacitacin
para la Mejora Continua se impulsa la for-
macin para el trabajo mediante cursos
orientados a fortalecer las competencias
profesionales y generar disponibilidad de
recursos humanos calificados para el sector.
Se hace foco en la gestin de la calidad apli-
cada a productos y destinos tursticos con el
objetivo de lograr la competitividad de todos
los actores intervinientes y optimizar la ex-
periencia del turista en destino.
Bajo la rbita del proyecto Comunidades Vir-
tuales de Aprendizaje se encuentra el Cam-
pus Mintur el cual se define como un am-
biente educativo virtual que permite generar
comunidades de aprendizaje. El mismo ha
hecho posible que el Ministerio de Turismo
de la Nacin cuente hoy con una plataforma
tecnolgica destinada a la capacitacin y a
la generacin de comunidades de prctica.
El espacio virtual facilita la integracin, el
acercamiento, la vinculacin, cooperacin,
colaboracin, socializacin y el intercambio
del conocimiento.
Se constituye como estrategia que pone en
juego las ventajas de las herramientas vir-
tuales gratuitas y colaborativas posibilitan-
do la generacin de conocimiento por un
usuario de Internet que ya no slo consume
informacin elaborada por otros, sino que
participa activamente en la produccin de
informacin y contenidos.
El Ciclo de Formacin virtual se estructu-
ra por un lado en ediciones anuales y por
el otro en modalidades autogestionadas,
presentando ambas un formato similar. El
modelo de curso autogestionado comenz a
ofrecerse en el Campus Mintur en agosto de
2013 a travs del curso Turismo y Ciudada-
na: acciones para un turismo responsable,
sustentable y de calidad.
Dentro de este mismo proyecto se ha de-
sarrollado el sistema de repositorios digital
turstico, denominado Repotur, que permite
reunir en un espacio comn investigaciones
y documentos elaborados por instituciones
educativas abiertas a la comunidad tursti-
ca. Este repositorio ya cuenta con ms de
1300 documentos y pueden encontrarse en
www.repotur.gob.ar.
La Red Nacional de Educacin, aprobada
por Resolucin MT N 108/2012, abarca
las instituciones de educacin superior en
Turismo, las organizaciones pblicas de tu-
rismo, las asociaciones y cmaras empresa-
riales de la actividad turstica y aquellos or-
ganismos e instituciones que trabajan para
la mejora y el desarrollo de la educacin
para el turismo. Es un espacio de intercam-
bio, gestin y produccin de conocimiento
en donde educacin y turismo se unen para
ejecutar acciones en pos de la mejora de los
recursos humanos en turismo.
Entrega de placa en Temaiken
Buenos Aires.
Captulo 7: Calidad para la competitividad / 185
 El proyecto Turismo Patrimonio y Escue-
la est destinado a los estudiantes de ni-
vel primario. Toma como hilo conductor el
turismo y los sitios de patrimonio mundial
en la Argentina con el propsito de permi-
tir a las nuevas generaciones formarse en
la valoracin y conservacin del patrimonio
y el desarrollo de un turismo responsable.
Desde el inicio se trabaj en forma conjunta
Palermo, Ciudad de Buenos Aires.
186 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
con el equipo de la Comisin Nacional Ar-
gentina de Cooperacin con la UNESCO.
Dentro del mismo proyecto, y con la convic-
cin de ampliar el alcance de las acciones
promovidas, se celebr un convenio con
Canal Encuentro. A partir de ello se llev a
cabo una coproduccin de un Primer Ciclo
de 8 captulos denominado Tu Mundo Ar-
gentina que muestra las bellezas de Argen-
tina desde los sitios declarados patrimonio
mundial.
Anlisis de la oferta y demanda de recursos
humanos en turismo es un proyecto que tie-
ne como objetivos elaborar diagnsticos para
generar estrategias que contribuyan a mejo-
rar la empleabilidad de los recursos humanos
en las ramas caractersticas del turismo.
Fortalecimiento de habilidades laborales
para el Turismo, por su parte es una ini-
ciativa que tiene como objetivo sensibilizar
sobre la importancia de identificar, desarro-
llar y fortalecer las habilidades laborales. Se
trabaja articuladamente con el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en
la deteccin de necesidades de fortaleci-
miento de las competencias laborales del
trabajador calificado del sector turstico.
A travs del proyecto Junta Acadmica del
Tesauro Turstico se desarroll el Tesauro
Turstico, en forma colaborativa con exper-
tos del Turismo y del sector educativo, que
da cuenta de la terminologa especfica de
la actividad unificando criterios y aportando
las bases conceptuales para la formulacin
de metodologas y herramientas de gestin
que favorezcan el desarrollo del sector.
Proteccin al turista: su objetivo es el de opti-
mizar los procesos administrativos solicitados
por los agentes de viajes, inspeccionar la tota-
lidad de las agencias del pas para asegurar su
correcto funcionamiento, actuar sobre los no
licenciatarios, y sancionar aquellos infractores
a la legislacin vigente.
Para cumplir con este cometido se aborda
la problemtica desde tres enfoques con-
currentes: Registro, Fiscalizacin y Sumarios.
El Registro contempla el seguimiento de
todos los requisitos necesarios para que las
empresas puedan operar dentro del marco
regulatorio. La Fiscalizacin implica las ins-
pecciones de rutina de turismo estudiantil,
en destinos de cruceros, sistema de tiempo
compartido; y la realizacin de capacitacio-
nes a inspectores de los entes de turismo
provinciales, entre otras. Los Sumarios son
procedimientos a travs de los cuales se
generan instrucciones sumariales de expe-
dientes, de procedimiento a los no licencia-
tarios; aplicacin del mtodo de solucin de
controversias; y asesoramiento tcnico por
parte de los instructores a turistas usuarios
y agentes de viaje.
Bajo este enfoque se aplica el mtodo alter-
nativo de resolucin de controversias, el cual
es un sistema gratuito para la resolucin de
discrepancias entre los turistas y las agencias
de viaje, sobre posibles incumplimientos en
la prestacin del servicio contratado.
Se suma a esto, el control de usos del sub-
dominio Tur.Ar generado por medio del con-
venio de Cooperacin con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto, creado con la finalidad de garantizar
qu agencias de viajes que ofrecen servicios
por internet se encuentren inscriptas.
Por ltimo, el Sistema C&R (consultas y re-
clamos) es una herramienta que centraliza
en http://cyr.turismo.gov.ar las consultas
provenientes de turistas, agentes de viajes,
instituciones o de entes pblicos y privados.
Manteniendo la premisa de brindar cali-
dad a los procesos administrativos, el Min-
tur cuenta con un sistema basado en una
plataforma web que permite a las Agencias
de Viaje inscriptas gestionar sus trmites
administrativos de manera virtual. De esta
manera se pretende modernizar el sistema,
permitiendo as tambin mejorar y simplifi-
car el proceso.
Como herramienta ms destacada, se
cuenta con el Sistema de Gestin de Cali-
dad en los procesos de Habilitacin, Cam-
bios y Cancelaciones del Registro de Agen-
cias de Viajes, Turismo Estudiantil, .Tur.Ar y
Franquicias; que resumen la totalidad de los
procesos llevados a cabo en esta rea bajo
la certificacin de la norma de calidad ISO
9001-2008 para los procesos de la Direc-
cin de Registro de Agencias de Viaje.
Captulo 7: Calidad para la competitividad / 187
 7.3. TRANSFERENCIA DE CAPACIDADES
A travs de una estrategia basada en la coor-
dinacin de polticas pblicas y por medio de la
celebracin de acuerdos marco y especficos, se ha
logrado fortalecer las capacidades para alcanzar
objetivos colectivos movilizando recursos y poder
de actores vinculados al turismo, de manera direc-
ta e indirecta.
En esta compleja dinmica participan diferen-
tes rganos y niveles del gobierno que exigen una
definicin de polticas que generen alternativas de
desarrollo mutuo, que den sentido y significado
al marco colaborativo y que a su vez sostengan el
equilibrio entre estos intereses.
La dimensin del esfuerzo para gestionar e im-
plementar esta estrategia de articulacin se incre-
menta a fin de respetar el Sistema de Gobierno
Argentino: representativo, republicano y federal,
lo que significa que ningn decisor tenga la facul-
tad suprema de formular e implementar polticas
pblicas en soledad, sea cual fuere el mbito de
competencia (Turismo, Salud, Educacin, Trabajo,
Cultura, entre otros).
En este sentido, las redes permiten conectarse
para encontrar soluciones a problemas comunes,
compartir metas, definir estrategias, aportar expe-
riencias, aprender y ensear, debatir ideas, bus-
car soluciones, recibir asistencia, cooperar para el
desarrollo, colaborar en la promocin, consultar
procedimientos, asociarse, hacerse amigos, todo
es posible conectados. Hay mucho camino por de-
lante, pero los cimientos ya estn situados.
As surge la propuesta de conformar redes de
trabajo apoyadas en soportes tecnolgicos que
abran espacios de intercambio y produccin de in-
188 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
el Ministerio de Turismo a los actores del sector: mos del estado en sus distintos niveles, cmaras
estudiantes, docentes, agentes del sector pblico, empresarias, APN) que procesa y analiza para sus
funcionarios, prestadores de servicios, autores de destinatarios: Organismos de turismo en todos sus
formacin en forma colaborativa. Podemos distin- blogs, y la comunidad en general. niveles; Organizaciones internacionales, Cmaras y
guir dos niveles: Sistema de gestin de redes hacia A nivel internacional se buscan dinamizar los Organizaciones empresariales, consultoras, organi-
afuera y Sistema de gestin de redes hacia dentro. vnculos en temas relacionados a la transferencia zaciones no gubernamentales, sector acadmico.
Los sistemas de gestin de redes hacia afuera se tecnolgica de programas de formacin, educa- Pero que al mismo tiempo constituye una herra-
operativizan a travs de la Red Federal de Coordi- cin y calidad entre pases. mienta colaborativa que facilita la gestin interna
nadores de Capacitacin y Calidad que trabaja en Los Sistemas de gestin de redes hacia dentro se de los Programas operativos anuales y el trabajo
conjunto con los equipos directivos y tcnicos del operativizan a travs del Sistema de Informacin y cotidiano en materia de implementacin, segui-
Mintur, consensuando los requerimientos para el Estadstica Turstica (SIET) que rene informacin miento y medicin de metas de los proyectos que
dictado de acciones de capacitacin, educacin e de fuentes primarias y secundarias (otros organis- hacen a la gestin de la calidad en Turismo.
implementacin de programas de calidad.
Esta Red fue pionera en la creacin de lazos
permanentes entre los componentes del sistema
turstico, y permiti colaborar en la mejora de los
servicios tursticos y la formacin y disponibilidad
de los recursos humanos calificados.
Los miembros de la red se renen en forma pre-
sencial una o dos veces al ao, y se mantienen co-
municados gracias a la tecnologa. Las herramientas
que usan se fueron extendiendo dado que las TIC
permitieron el desarrollo del campus virtual, posibi-
litando as la creacin de un espacio de organizacin
federal para la planificacin de las actividades con-
juntas. De esta manera alcanz el rango de equipo
de consulta permanente e inmediata. Un problema
de cualquiera de sus miembros puede ser consulta-
do y debatido en cuestin de minutos.
Otras de las redes ya mencionada es la Red Na-
cional de Educacin Mintur a travs de la cual se po-
sibilit la redaccin de los Lineamientos de Mejora
de la Formacin de los Recursos Humanos en Turismo
LMFT y la Gua de Buenas Prcticas para la Ense-
anza del Turismo en el Nivel Superior Universitario.
El portal Educatur es el ingreso a las propues- Parque Provincial Ischigualasto,
tas de formacin y trabajo colaborativo que facilita San Juan.
Captulo 7: Calidad para la competitividad / 189
 7.4. BALANCE DE LA GESTIN DE LA CALIDAD EN ARGENTINA

En virtud de los cambios transitados, la expe-
riencia en la articulacin intersectorial y los apren-
dizajes acumulados en este sentido, la Argentina
se posiciona en la vanguardia de la gestin de la
calidad turstica en Latinoamrica.
Las acciones en pos de la cultura turstica, han
permitido instalar el turismo como actividad estra-
tgica para el desarrollo socioeconmico del pas,
como as tambin darle relevancia a los aspectos
patrimoniales y culturales con una mirada abarca-
tiva de lo que significa el concepto y su aplicacin
real del turismo sustentable.
La alianza estratgica articulada desde el 2011 con
el Ministerio de Educacin y con las instituciones
educativas de nivel superior ha permitido trabajar en
la mejora de la formacin de los futuros profesionales
del turismo. Por su parte, el acuerdo con el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha posibilitado
el inicio de acciones tendientes a ponderar las com-
petencias laborales de los trabajadores calificados de
la actividad como una oportunidad de mejora para
alcanzar productos y servicios de calidad.
El recientemente creado Instituto Argentino de
Calidad Turstica, la actualizacin del Plan Nacional
de Calidad Turstica y la creacin de un Sistema
de Gestin de Calidad Interno, son un reflejo de
la maduracin del modelo de gestin de calidad
que lleva adelante el Ministerio de Turismo de la
Nacin en el marco del Plan Federal Estratgico de
Turismo sustentable.

A fin de poder divulgar las acciones mencionadas en materia de gestin de la calidad,

se ha definido una estrategia de comunicacin a travs
del Portal Educatur www.educatur.gob.ar y
de las redes sociales Facebook, Twitter, Linkedin y Youtube.

190 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable


8.1. CONECTAR NACIONAL
El Plan de Marketing de Turismo Interno Argen-
tina 2014-2016, ConectAR, contina y profundiza
los lineamientos que, en el marco del PFETS, lidera
el Ministerio de Turismo de la Nacin para el de-
sarrollo de la actividad en la Repblica Argentina.
En los ltimos diez aos, el turismo interno ha sido
revalorizado como elemento de fortalecimiento de
la identidad nacional; al tiempo que nuevos sec-
tores han accedido a la posibilidad de viajar para
disfrutar y conocer el pas.
En vistas del gran potencial que tiene el Turismo
Interno para el crecimiento sostenido de la activi-
dad en el pas, y contemplando la actual dinmi-
ca del mercado turstico, el Plan profundiza des-
de su propuesta estratgica la profesionalizacin
del sector turstico, y permite definir con precisin
cmo influir en cada porcin del mercado con la
intencin de seguir construyendo un pas turstico,
generando consensos en todo el territorio nacio-
Vehculo promocional MINTUR, Cachi
Salta.
194 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
nal, y pensando en el bienestar de las futuras ge-
neraciones.
Ante un escenario desafiante, con mercados
cada vez ms exigentes e informados que colocan
al turista en el centro de la escena, focalizndose
en sus motivaciones, deseos y expectativas, Conec-
tAR entiende esta dinmica global y la incorpora a
su lgica de actuacin, incluyendo programas de
accin que, a travs de las nuevas tecnologas, im-
pactan de manera creciente en las formas de pro-
mocin y comercializacin de los destinos.
8.1.1. La estrategia de marketing nacional
Planificar e imaginar el futuro implica compren-
der que el contexto actual requiere de la genera-
cin de nuevas instancias de desarrollo en las que
la innovacin constante con un fuerte anclaje en
la cultura y la identidad propia de cada regin de
nuestro pas sea el elemento que le otorgue com-
petitividad a nuestros destinos en el marco de un
desarrollo local equitativo, equilibrado e inclusivo.
El Plan de Marketing se conforma en un eficaz
instrumento de coordinacin de las acciones de
promocin e intervencin sobre la demanda a
travs de herramientas de gestin que permitirn
fortalecer el posicionamiento de Argentina como
el mejor destino turstico para todos nuestros
compatriotas.
Su Visin es la de consolidar Argentina como el
destino turstico preferido por los residentes, a par-
tir del disfrute de experiencias memorables, posi-
bles de ser vivenciadas durante todo el ao y que
aporten al crecimiento personal y al desarrollo lo-
cal. A fin de alcanzarla, se trabaja para incentivar
la demanda interna hacia los diferentes destinos
tursticos nacionales a partir de la implementacin
de estrategias competitivas e innovadoras enmar-
cadas en las premisas y los valores expresados en
el PFETS.
En este marco, el Plan ConectAR propone entre
sus objetivos mejorar el posicionamiento de Ar-
gentina como destino turstico para los argentinos;
incrementar el volumen de turistas internos; incre-
mentar el gasto turstico en el pas; potenciar la va-
loracin de la experiencia del viajar frente a otros
consumos; y proveer herramientas a los gestores de
los destinos tursticos para potenciar la promocin
en todo el territorio de la Repblica Argentina.
Con este objetivo, el Plan se sustenta sobre un
trabajo de profunda investigacin que ha sido
homologado por todo el sector turstico nacional
pblico y privado, cuya mayor finalidad es brindar
herramientas de gestin de formato federal que
permitan impulsar y fortalecer el posicionamiento
de los destinos tursticos de Argentina, centrado en
potenciar la demanda interna.
Su eje est puesto en actuar sobre la realidad del
mercado en funcin de potenciar el desarrollo del
Turismo Interno en Argentina, con una orienta-
cin al turista y en un marco de desarrollo federal,
equitativo y sustentable.
Por lo tanto, el Plan de Marketing de Turismo
Interno Argentina 2014-2016 basa su estrategia de
accin en cuatro elementos claves:
1. La propuesta de valor: el libro de Experien-
cias Tursticas Nacionales.
2. El poder de la participacin: trabajo en red y
conexin asociativa.
3. El mayor canal de propagacin: Internet y
sus multiplataformas.
4. El poder de las marcas: mapa de posiciona-
miento de destinos tursticos.
Se trata de herramientas ejecutivas, formativas y
analticas que actan sobre cuatro reas centrales y
que han sido clasificadas segn el alcance de actua-
cin de posicionamiento, conformacin del produc-
to, e-marketing y aceleracin de la intermediacin,
definidas con una visin 360 y dirigidas a toda la
cadena de valor del sector turstico nacional, inclu-
yendo organismos pblicos de promocin, presta-
dores privados e influenciadores, que establecen
las mejores prcticas que pueden ser aplicadas para
potenciar la demanda turstica nacional.
En lo que respecta al mercado objetivo del Plan
ConectAR, se han identificado como fruto de las
diferentes investigaciones en la etapa de diagns-
tico, dos grandes segmentos sobre los cuales el
plan ConectAR concentra sus acciones para captar
la demanda correspondiente. Se trata de dos seg-
mentos de mercado donde la temporalidad es un
elemento esencial:
El turista limtrofe (turista nacional que realiza
sus vacaciones en los pases vecinos) cuyos sub-
segmentos son: conservador, descubridor, estre-
sado, familiero; y el turista no escapista con sus
subsegmentos correspondientes: conservador, es-
tresado y familiero.
8.1.2. El libro de Experiencias
El turista del siglo XXI demanda para sus viajes
experiencias nicas que marquen un cambio en
su vida y aporten a su realizacin personal. Por lo
tanto se convierte en un buscador de sucesos per-
sonales, autnticos y originales que lo acerquen
a las diferentes culturas y pueda interactuar con
otras personas.
Por lo tanto, es la Experiencia Memorable la que su gestin:
realza los beneficios del viaje, alienta la decisin
de ponerlo en marcha y genera una respuesta que
habr de conformarse en una ventaja competitiva
de los diferentes destinos.
En este sentido, el plan ConectAR se enriquece
permanentemente con el Libro de Experiencias
donde los propios destinos son quienes lo nutren,
actualizan y amplan desde el nivel municipal al
provincial, trabajando en conjunto con el estrato
regional y finalmente nacional.
8.1.3. Gestin operativa
ConectAR se ejecuta a partir de una gestin
operativa que toma en cuenta las motivaciones y
los hbitos de consumo del viajero pensando en el
destino Argentina de manera integral.
Por lo tanto, se trabaja con un triple objetivo que
responde a los segmentos de turistas previamente
identificados:
Mejor Argentina: propone atraer al turista
limtrofe y trabaja sobre los perodos vaca-
cionales prolongados, su espectro de actua-
cin es nacional y establece la realizacin de
acciones promocionales previo a las tempo-
radas altas.
Por ms Argentina: opera sobre los pero-
dos de baja temporada y escapadas de fin
de semana, incentivando al turista no esca-
pista actuando sobre las 6 regiones tursticas
argentinas.
Mejor turismo: se trata de incentivar el con-
sumo turstico por sobre otras opciones. Su
alcance es nacional e implica acciones de
promocin durante todo el ao.
En consecuencia, se han diseado en el marco
del Plan, una serie de herramientas que posibilitan
Intervencin promocional: busca concienti-
zar al pblico de los beneficios del consumo
turstico sobre otras opciones de consumo
Captulo 8: ConectAR: Estrategias de marketing turstico / 195
 masivo, principalmente transmitiendo un
mensaje de destino turstico con capacidad
de satisfacer las aspiraciones de todos los
turistas del mercado interno.
Se aplica en territorio nacional, principal-
mente en forma de campaa publicitaria
para influenciar positivamente a los poten-
ciales viajeros.
Presencia institucional Mintur: participa-
cin en espacios de concurrencia masiva
(eventos, ferias, seminarios, entre otros)
con el fin de atraer al potencial turista. La
relacin cara a cara permite una conexin
comprometida con el potencial turista. Ade-
ms este tipo de presencias busca generar
conversaciones en redes sociales y as enri-
quecer futuras acciones.
Prensa y Relaciones Pblicas: su funcin es
la transmisin y comunicacin de las expe-
riencias tursticas argentinas, tanto en me-
dios tradicionales como en las plataformas
electrnicas buscando lograr mayor visibili-
dad de los destinos y as permitir activar los
diferentes pblicos objetivos.
Se busca generar contenidos presentando
nuevos productos, realizando presstrips y
haciendo envos creativos.
Evolutivo Web & Mobile: desarrollo de un
portal web experiencial destinado al merca-
do interno, que sea dinmico, se actualice
permanentemente y que se adapte a los di-
versos formatos mviles.
Banco de imgenes y video: consiste en una
plataforma virtual donde se almacenan e
intercambian imgenes y videos vinculados
a las experiencias tursticas, por parte de los
prestadores de servicios y los turistas que
196 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
sirven como insumo para la comunicacin y
promocin del destino.
Los usuarios se pueden registrar en la p-
gina web desarrollada para esta herramien-
ta, llenando un formulario online. Una vez
aprobada la inscripcin, se obtiene la habili-
tacin para consultar y utilizar el material.
Herramienta de investigacin aplicada: se
trata de una tcnica de dinmica de grupo
que permite enfocar un tema o problema de
manera exhaustiva, que resulta una impor-
tante herramienta de investigacin para la
obtencin de conocimiento sobre un hecho
social o temtica focalizada.
Mediante esta tcnica se plantea, previa-
mente, diferentes objetivos vinculados con
el desarrollo del turismo para cada uno de
los destinos y provincias del pas.
Estos grupos estn compuestos entre 8 y 10
participantes, coordinados por la figura de un
moderador quien fija la dinmica de trabajo.
Conexin inteligente 3.0: esta herramienta,
ofrece instancias prcticas y asistencias para
que las empresas tursticas sean capaces
de llevar sus productos y servicios a nuevos
mercados.
Conexin inteligente 3.0 apunta a la conver-
gencia interactiva en tiempos de cambio y
adaptacin constante, fortalece la calidad ins-
titucional de la organizacin, estimula la com-
petitividad, propiciando nuevas oportunidades
de negocio para la PyME turstica y apunta a la
conexin inteligente de las empresas.
Adems acta como una plataforma mixta,
donde se combinan capacitaciones presen-
ciales con gerentes y dueos de empresas,
asistencias tcnicas individuales a cada or-
ganizacin, talleres de trabajo conjunto y la
posibilidad de gestar desarrollos y mejoras de
la Web de quienes cumplan con el programa.
Se trabaja con grupos de entre 20 a 30 em-
presas y/u organizaciones donde se evala
las caractersticas propias y excluyentes de
quienes participan.
Gestin de eventos para destinos tursticos:
consiste en sucesos de importancia previa-
mente programados, con una estructura
organizativa avanzada que contempla ca-
ractersticas tales como la repercusin so-
cial, nivel amplio de asistencia de pblico y
presencia en los medios de comunicacin.
Adems es un espacio que favorece los in-
tercambios, relaciones interpersonales y ge-
neralmente pone en valor las costumbres y
tradiciones, llevando cierto grado de afecti-
vidad personal y/o social y generando por s
mismo ingresos econmicos.
Plantea una metodologa de trabajo mixta
donde se combinan capacitaciones pre-
senciales para funcionarios de organismos
pblicos y/o mixtos, representantes de or-
ganismos no gubernamentales, institucio-
nes sin fines de lucro, profesionales que se
dediquen a la organizacin de eventos y de-
ms proveedores de servicios tursticos que
sean parte de la cadena; asistencias tcnicas
individuales a cada organizacin; talleres de
trabajo en conjunto con el sector pblico; y
la posibilidad de gestar encuentros comer-
ciales con potenciales clientes para quienes
cumplan con el programa.
Plataforma e-destination: es una platafor-
ma tecnolgica que se basa en la Web, y que
mediante distintas aplicaciones, interfaces e
integraciones le permite interactuar al des-
tino turstico con todos los participantes in-
teresados desde la misma plataforma.
Al ingresar a la misma, el turista accede a
la informacin y material multimedia, que ndice de posicionamiento de destinos: es base de trabajo para la mejora de su posi-
le permite asesorarse en todas las etapas un parmetro que permite clasificar a los cionamiento.
del viaje y poder construir su experiencia a destinos, ordenndolos de manera objetiva
medida, donde el sector pblico y privado segn ciertos criterios cualitativos y cuan- Contenido social media, herramientas y es-
actan de manera conjunta proveyendo la titativos preestablecidos y basados en opi- trategias digitales: consiste en un conjun-
informacin requerida por el turista, siendo niones de profesionales, turistas, inversores to de insumos de nuevas tecnologas tales
el call center el nexo para la reserva y arma- y gobiernos, de manera de confeccionar un como redes sociales, blogs, portales Web,
do del paquete turstico. posicionamiento de la marca de cada uno foros, medios mviles y sociales, que per-
de los destinos. miten desarrollar estrategias de promocin
Neo workshop: el neoworkshop resignifica Luego se procesa toda la informacin y se y comunicacin adecuadas en los distintos
el concepto clsico de ferias de turismo, ya vuelca en un informe que sea amigable y canales sociales online, donde el turista
que optimiza mucha de las acciones que tra- se presenta a los destinos nacionales como busca informacin para efectuar sus viajes.
dicionalmente se llevan a cabo. Por lo tanto
ya no se trata de un medio para conseguir
informacin sobre un destino, o el contacto
con los potenciales compradores, sino que
busca generar una experiencia integral en
sus visitantes y un espacio de formacin,
colaboracin, comercializacin, venta y net-
working para los operadores tursticos.
Operadores y prestadores locales plus
(OPL+): este instrumento apunta a que las
empresas participantes sean ms competi-
tivas; buscando consolidar en las mismas el
desarrollo de la comercializacin y la incor-
poracin de nuevas tecnologas.
La modalidad de trabajo empleada en el
OPL+ busca identificar y potenciar las habi-
lidades en la comercializacin de los pres-
tadores tursticos, organismos estatales y
mixtos. Con tal fin se hace necesaria una
modalidad mixta para la capacitacin.
Se trabaja con un grupo de entre 10 y 20
empresas y/u organizaciones que tienen
como gua 5 modalidades de trabajo que
son: encuentros de capacitacin, asistencias
tcnicas, taller de experiencias, desarrollo y
mejora de la estrategia comercial, evalua-
cin y distincin.
Foro Enoturismo Norte.
Captulo 8: ConectAR: Estrategias de marketing turstico / 197

8.2. CONECTAR INTERNACIONAL
El Plan de Marketing Internacional ConectAR es
el instrumento del Instituto Nacional de Promo-
cin Turstica para cumplir su misin de posicionar
a la Argentina como destino turstico internacional
en los mercados emisores.
Este Plan representa un modelo de trabajo di-
nmico y articulado que define la estrategia de
posicionamiento y venta de la Argentina como
destino turstico en los mercados internacionales,
promocionando un pas de experiencias tursticas
memorables. Este Plan se encuentra alineado con
los pilares del Plan Federal Estratgico de Turis-
mo Sustentable, ya que ConectAR ha tendido un
camino propicio para alcanzar una de sus metas:
duplicar los ingresos econmicos por turismo re-
ceptivo para el ao 2020, alcanzando los 10.000
millones de dlares.
As, el Plan ConectAR se muestra como la he-
rramienta por excelencia para generar estrategias
para mejorar y aumentar el posicionamiento tu-
rstico de la Argentina en la regin y en el mundo.
El principal objetivo del Plan ConectAR es captar
nuevos turistas provenientes de la regin Latinoa-
mericana y del mundo, consiguiendo asimismo la
fidelidad de aquellos que ya han visitado la Argenti-
na, ofrecindoles opciones de viaje diversas y amol-
dadas a los perfiles de los distintos turistas. Con-
cretamente, el Plan ConectAR busca incrementar
cada ao el flujo de turistas extranjeros que visitan
la Argentina, llegando a captar 7 millones de turis-
tas para el ao 2015.
198 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
8.2.1. La estrategia de marketing
internacional
Se han re-categorizado estratgicamente los
mercados, orientando las acciones de promocin
en funcin de las demandas del sector, poniendo
el foco en 100 millones de turistas provenientes
de los mercados prioritarios y estratgicos, conti-
nuando paralelamente con misiones exploratorias
a los mercados potenciales.
Los mercados prioritarios comprenden a
doce pases: Brasil, Chile, Ecuador, Colom-
bia, Venezuela, Mxico, Estados Unidos, Ca-
nad, Espaa, Italia, Francia, Reino Unido.
Los Mercados estratgicos incluyen a: Ale-
mania, Bolivia, Paraguay, Per, Uruguay.
Los Mercados potenciales integran a: Cen-
troamrica, Portugal, Austria, Suecia, Sui-
za, Holanda, Blgica, Rusia, Turqua, Medio
Oriente, India, Israel, China, Corea del Sur,
Japn, Singapur, Australia, Nueva Zelanda.
8.2.2. Sitio experiencial
www.argentina.travel
Dentro de las herramientas de gestin, el Plan
ConectAR detalla una serie de instrumentos que
suponen alcanzar el posicionamiento del pas
a nivel internacional y la aceleracin de la venta
para influir en el consumidor final y en el trade.
La estrategia en Internet se muestra como uno de
los ejes de accin dada su capacidad para impac-
tar en mercados potenciales, en audiencias ms
amplias y en segmentos de nicho a los que, por
medios tradicionales, resultara ineficiente dirigir
la accin. Internet se contempla como instrumen-
to de posicionamiento y venta, idneo para prestar
servicios a sus turistas e intermediarios, y la clave
para lograr fidelizacin.
Por estos motivos, la web www.argentina.travel
se presenta como un sitio experiencial donde los
visitantes pueden conocer las ms de 200 expe-
riencias tursticas argentinas que permiten reco-
rrer nuestro pas de norte a sur. Nuevos conceptos,
nuevos planteamientos y, en definitiva, una nueva
apuesta que incorpora las ltimas tendencias del
pas en Internet.
8.2.3. Gestin operativa
La gestin del Plan se articula y organiza en cua-
tro Unidades Operativas que se identifican como:
Unidad de Posicionamiento, Unidad de Acelera-
cin de la Intermediacin, Unidad de e-Marketing
y Nuevos Medios, Unidad de Producto y Networ-
king. Cada Unidad posee instrumentos de trabajo
especficos.
Unidad de Posicionamiento: atiende a la necesi-
dad de influir sobre los pblicos objetivos, a saber:
el turista, la intermediacin y los lderes de opi-
nin, adaptando la imagen de la Argentina como
destino turstico y sus productos a los diferentes
mercados y segmentos. Esta Unidad contempla el
uso de campaas, grandes eventos, gabinetes de
relaciones pblicas, conferencias de prensa y ex-
perience blogs y presstrips. Asimismo, la realiza-
cin de los Argentina Tourism Awards premia la
fidelidad de los profesionales que venden Argen-
tina. De este modo, se lleva a cabo una entrega
de premios en los que se reconoce el trabajo de
Tour Operadores mayoristas y minoristas del pas
que trabajan con Argentina, as como periodistas sistema formativo online cuyo objetivo es formar a
y bloggers. Estas agencias de viajes se encuentran 5.000 agentes de venta e intermediacin turstica
tambin vinculadas al desarrollo de la aplicacin sobre la Argentina como pas turstico, sus destinos
formativa Argentina Tourism e-Academy, que se y experiencias. Se trata de una plataforma online
detalla ms adelante. que brinda la posibilidad al trade internacional de
Algunos ejemplos concretos de las acciones rea- capacitarse en relacin al destino Argentina para
lizadas en 2014 para esta Unidad son: incentivar su venta.
Gracias a las tecnologas de la informacin se lo-
Campaas pas y productos: accin promo- gra actuar sobre miles de puntos de venta en agen-
cional dirigida a pblico final en shoppings cias de viaje y tour operadores en cualquier mer-
del Sur de Chile, accin de promocin en cado. Con el objetivo de que impacte en el mayor
Shopping Plaza Las Amricas. En la ciudad nmero de usuarios, e-Academy ser un sistema
de San Juan, Puerto Rico; accin promocio- abierto a todos los agentes de viaje. Los contenidos
nal CAMBALACHE en el marco del MAL- se organizarn por mdulos temticos que abarca-
BEC WORLD DAY, New York, Estados Unidos; rn desde lo general a lo experiencial para cubrir
Argentina Tourism Awards; Noche Argentina todas las necesidades de informacin de un agente
en el marco de la Feria Internacional de Tu- de viajes ante la demanda de un cliente.
rismo FITUR. Madrid, Espaa; realizacin de Por otra parte, la realizacin de Fam Trips busca
una noche ARGENTINA. fomentar que se involucre a los agentes interme-
Grandes Eventos: Rally Dakar; - Moto GP; - dios en la promocin y venta de Argentina como
WTCC (World Touring Car Championship); destino capaz de ofertar experiencias tursticas
WRC (World Rally Car). de alto valor aadido. El objetivo de estos viajes
Experience blogs & Presstrips: Presstrip es convertir a los intermediarios participantes en
Producto Turismo Mdico; Presstrip Mer- comercializadores del destino en sus mbitos de
cado Reino Unido, Suecia y Estados Unidos; influencia, fomentando la recepcin de viajeros.
Presstrip Mercado Turqua; Presstrip Merca- Algunos ejemplos concretos resultantes de la
do Brasil Canal TV Programa O Globo Terra implementacin de estos instrumentos son:
Da Gente; Presstrip Producto LGBT.
Misiones comerciales: Misin Comercial
Unidad de Aceleracin de la Intermediacin: China; Misin Comercial y Seminario en
busca facilitar las oportunidades de negocio para Ecuador; Misin Comercial Venda Argen-
el sector turstico nacional, buscando incrementar tina no Brasil San Pablo, Brasil; Misin
las ventas de productos tursticos argentinos en el Comercial San Petersburgo, Rusia; Misin
exterior. As, esta Unidad comprende la realizacin Comercial en Italia; Misin Comercial en
de Misiones Comerciales y Acuerdos Comerciales, msterdam y Bruselas; Misin Comercial:
la participacin en Ferias Generales y Ferias de 20 WORKSHOP CVC San Pablo, Brasil;
Producto, y el trabajo de fortalecimiento del canal Misin comercial Almuerzo y Seminario
turstico receptivo. Adicionalmente, dentro de las presentacin de producto Turismo Mdico y
herramientas de trabajo de la Unidad de Acelera- Workshop.
cin de la Intermediacin, se incorpor el lanza- Acuerdos comerciales: acuerdos en la Feria
miento de la Argentina Tourism e-Academy, un Internacional de Turismo FITUR (Mercado
Captulo 8: ConectAR: Estrategias de marketing turstico / 199
 Prioritario) Madrid, Espaa; acuerdos con
Compaas Areas; acuerdos en el Mercado
Prioritario Brasil.
Ferias generales: Expo BT Cumbre Turstica;
JATA Tourism Expo; ATM; ITB ASIA; Vitrina
Turstica ANATO; WTM Latin Amrica/41
Encontro BRAZTOA; Feria General das Am-
ricas ABAV Expo Turismo; Feria Internacional
de Turismo FITUR; Feria Internacional de
Turismo ITB; Pink Corner en marco de ITB;
Feria Internacional de Turismo World Travel
Market; NEW YORK TIMES Travel Show.
Ferias de Producto: BIRDFAIR; SALONES DEL
ESTUDIANTE; EXPO CIEEE; Feria Adventure
& SportsFair; ILTM AMERICA; ILTM CANNES;
MADRID FUSION; EAT VANCOUVER.
Rally Dakar 2014, Rosario, Santa Fe.
200 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Experience Fam tours: Tour Operadores de Ita-
lia; Tour Operadores de Guatemala, Honduras,
El Salvador y Panam; Tour Operadores Espa-
oles y Chilenos; Tour Operadores de Colom-
bia; Tour Operadores de Colombia y Paraguay;
Tour Operadores de Producto Alta Gama.
Encuentros:
> Seminarios de Capacitacin: Road Show
India; V Congreso Internacional de Turismo
Idiomtico; Capacitacin al Trade en Mia-
mi, Chicago y New York; Capacitaciones de
Producto NIEVE; 7 Convencin Internacio-
nal de Turismo LGBT-GNETWORK360
> Workshop/Road Show: 20 Workshop
CVC San Pablo, Brasil; Roadshow Nieve
Argentina en Brasil.
Unidad de e-Marketing y Nuevos Medios: se
propone promover a la Argentina como destino
turstico internacional mediante medios digita-
les, con el uso extendido de la tecnologa. Esto
incluye el manejo y actualizacin constante de
una web experiencial y de Aplicaciones Mviles,
a travs de Evolutivos Web, Conversacin Social
Media (Engagement), Blogs, e-Campaas y he-
rramientas de e-Marketing. Se destaca tambin
la herramienta online denominada Argentina
News Board, la cual permite a los usuarios ac-
ceder a todos los contenidos actualizados del
Inprotur y conocer las novedades de la actividad
turstica Argentina en una plataforma dinmica
y sencilla, a travs de la pgina web del Inprotur
www.argentina.travel.
Esta herramienta presenta 6 accesos, que cla-
sifican a la informacin en Eventos, Noticias,
Puntos de Inters, Experiencias, Sitios y To- Tambin se han lanzado blogs especficos para
dos, y de esta forma el usuario puede seleccionar
la informacin en la que est interesado y mante-
nerse al tanto de cada una de las actualizaciones
del sitio. La web institucional ofrece herramientas
de geo-localizacin, videos, galeras fotogrficas y
la posibilidad de buscar vuelos de Aerolneas Ar-
gentinas para visitar cada uno de los destinos.
El contenido de la web se presenta en 7 idiomas
espaol, ingls, portugus, italiano, francs,
alemn y chino- para que los turistas del mundo
puedan acceder a la informacin que necesitan.
El trabajo en redes sociales busca afianzar los
canales de promocin de Argentina. La interaccin
con los turistas permite brindar detalles sobre cada
una de sus consultas y estar presentes en cada una
de sus necesidades e inquietudes.
La promocin en Facebook con la Fan Page Visit
Argentina y en Twitter con la cuenta @visitarg
con sus versiones en idiomas Ingls, Portugus y
Espaol, permite publicar informacin sobre des-
tinos, experiencias y compartir con los visitantes
cada una de sus vivencias en nuestro pas.
A su vez, la web www.argentina.travel cuenta
con los siguientes Micrositios:
Reuniones en Argentina: corresponde al
producto Turismo de Reuniones.
Estudia en Argentina: corresponde al producto
Turismo Educativo y Turismo Idiomtico.
Motor Series: corresponde al producto
Grandes Eventos Deportivos.
Rally Dakar: corresponde exclusivamente al
Gran Evento Automovilstico Rally Dakar.
Salud Argentina: corresponde al producto
Turismo Mdico.
Nieve Argentina: corresponde al producto
Nieve.
Casa Argentina en Brasil: corresponde a la
Casa Argentina en Brasil.
usuarios interesados en:
Argentina natural: un blog para viajeros
fans de la naturaleza;
Argentina pra voc: un blog para los turistas
de Brasil;
Deliciosa Argentina: un blog sobre rutas, vi-
nos y gastronomas;
Encantadora Argentina: un blog sobre Alta
Gama, Polo y Golf.
Unidad de Producto y Networking: busca ga-
rantizar la implicacin de todos los agentes, p-
blicos y privados, en la consolidacin de Argentina
como destino turstico internacional. Esta Unidad
incluye la actualizacin constante del Argentina
World Class Experience Books, Clubes de Producto,
el desarrollo del Argentina Pass, el networking con
agentes institucionales, la herramienta Conecta
3000, la Creatividad para campaas, Publicacio-
nes y Merchandising, herramientas de adaptacin
continua y Monitor de Rendimiento.
En esta Unidad se destaca la herramienta Co- Ambos planes ConectAR, tanto el nacional como
necta 3000, que se consolida como una base de el internacional, son los instrumentos de mar-
datos y directorio online de prestadores tursticos keting detrs de los que el sector turstico en su
creada a partir de los talleres de capacitacin que conjunto, se cohesiona para darle a la Argentina
el Inprotur ha organizado a lo largo de todo el pas el estatus de ser un destino turstico indiscutido.
y de un trabajo coordinado entre los Entes de Tu- Esto permiti entre otras cosas, que el pas se
rismo Provinciales y Municipales, sector privado, haya posicionado en el ltimo ao como uno de
incluyendo a todos los eslabones de la cadena de los cinco que ms crecieron en el mundo en ma-
valor turstica argentina, a nivel federal. Asimis- teria de llegadas de turismo de extranjeros segn
mo, los Argentina World Class Experience Books la Organizacin Mundial del Turismo. Tambin han
corresponden a un catlogo de experiencias turs- sido de una influencia determinante en el incre-
ticas actualizado, que condensa toda la gran oferta mento de los flujos internos a partir del aumen-
turstica del pas, adaptada a los distintos perfiles to en la cantidad de argentinos que hoy prefieren
de turistas del mundo, traducida en un lenguaje viajar por nuestro pas frente a otras opciones en
experiencial. el exterior.
Con ello, aportaron a la concrecin de muchos
Entre las publicaciones, se destaca el lanza- de los objetivos planteados en el PFETS y segura-
miento de 4 ediciones de la Revista Che, mente lo seguirn haciendo hacia el futuro.
Una revista sobre Argentina, habindose de-
sarrollado y publicado la primera edicin a
fines del ao 2013.
Networking con agentes institucionales:
El Buy Argentina; Las Rondas de Negocios
en Feria Internacional de Turismo (FIT); Al-
muerzo de Networking en el marco de la FIT
Argentina; Seminarios de Capacitacin de
Producto.
En sntesis, el dinamismo que posibilita del Plan
ConectAR a travs la su multiplicidad de instru-
mentos estratgicos, articulados y monitoreados
en las cuatro Unidades Operativas, permite la
adaptacin constante ante cualquier variacin en
el entorno y contempla una batera de herramien-
tas para actuar sobre el posicionamiento, facilitar
el negocio, aadir valor al producto y tejer un gran
networking que cohesione a la industria frente al
mercado, aprovechando todas las posibilidades
que ofrece la tecnologa, principalmente Internet,
contribuyendo al posicionamiento y promocin Malbec World Day, New York
turstica de Argentina en los mercados emisores. Estados Unidos.
Captulo 8: ConectAR: Estrategias de marketing turstico / 201

1 Considerando los efectos directos e
indirectos del turismo.
2 En 2013, las ventas en la Ciudad
de Buenos Aires fueron de 19 mil
millones de pesos.
3 En 2013, las ventas a travs del e-
commerce representaron 15.3 mil
millones de pesos.
4 En 2013, las ventas de este sector
alcanzaron 67.82 mil millones de
pesos.
5 En 2013, este sector tuvo un volu-
men de ventas de 104 mil millones
de pesos.
204 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
9.1. IMPORTANCIA ECONMICA DEL TURISMO
las exportaciones totales de bienes), el complejo
El turismo internacional est consolidando, cada
vez ms, su rol de estmulo del crecimiento econ-
mico mundial y de contribucin al comercio inter-
nacional. En este sentido, para dimensionar su en-
vergadura como sector econmico a nivel mundial,
puede resaltarse que en 2013 el gasto del turismo
receptivo represent el 9%1 del Producto Interno
Bruto (PIB) mundial. A su vez, signific un 29% de
las exportaciones mundiales de servicios y el 6%
del total de exportaciones de bienes y servicios.
Considerado como una exportacin, el turismo a
nivel mundial se ubica en quinto lugar detrs de
los combustibles, qumicos, alimentos y productos
automotrices, mientras que ocupa el primer lugar
en varios pases en vas de desarrollo.
En la Argentina, para aquel ao, el gasto del
turismo receptivo represent el 36% del turismo
interior, mientras que el del interno un 64%, su-
mando entre ambos 100,22 mil millones de pesos.
Este volumen ubica al sector entre los ms impor-
tantes de la economa de nuestro pas. En efecto,
el sector es cuatro veces ms grande que el volu-
men de ventas de los shoppings2, super en cinco
veces el volumen del comercio electrnico3, fue
holgadamente superior al mercado de telecomu-
nicaciones4 y result prcticamente equivalente a
las ventas de los supermercados5.
El gasto dejado por los visitantes no residentes
en nuestro pas durante el ao 2013, represent
4,92 mil millones de dlares y, considerado como
una exportacin, implic que el sector se posicio-
ne en el quinto lugar entre los complejos expor-
tadores de bienes ms relevantes del pas, detrs
del complejo sojero (que lidera la lista con 20 mil
millones de dlares, representando el 24,5% de
automotriz (que export por 11,63 mil millones de
dlares, lo que represent el 14,2% de las expor-
de 6,16 mil millones de dlares, representando el
Alojamiento concentra aproximadamente uno de
Trekking en las sierras,
taciones totales de bienes), el complejo petrolero-
qumico (que explic el 7,9% de las exportaciones
totales de bienes con 6,46 mil millones de dlares)
y el complejo maicero (que export por un total
7,5% de las exportaciones totales de bienes). Ade-
ms, es relevante remarcar que comparativamente
con otros sectores exportadores de servicios, el tu-
rismo explic el 34,2% de las exportaciones totales
de servicios.
Analizando al turismo desde el punto de vista de
la generacin de empleo, las ramas caractersticas
del turismo (RCT) explicaron en el ao 2013, 1,2
millones de puestos de trabajo. En promedio, los
puestos de trabajo generados en las CRT mues-
tran una tendencia estable para todo el pero-
do 2010/2013, oscilando entre 1,1 y 1,2 millones
de puestos. Precisamente el ao 2013 registr el
mayor volumen del perodo bajo anlisis, con un
incremento del 5,3% respecto al ao anterior. Ese
ao, la participacin de las RCT en el total de los
puestos de trabajo de la economa alcanz al 5,9%
(valor semejante al registrado en el ao 2010).
Al interior de las RCT, importa remarcar que la
estructura del empleo por sector muestra cier-
ta estabilidad en los aos bajo anlisis. El sector
Restaurantes explica poco menos de la mitad del
total de puestos de trabajo de las RCT (48,0% en
2013). En un segundo escaln, se ubican los sec-
tores Otros Servicios Tursticos (23,9% en 2013) y
Transporte (20,2% en 2013). Finalmente, el sector
cada diez puestos de trabajo enlas RCT, aunque en
2013 su participacin muestra el nivel ms bajo de
la serie (7,9%).
Crdoba.
Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 205
 9.2. TURISMO RECEPTIVO

9.2.1. Breve panorama mundial del turismo
PANORAMA MUNDIAL
El turismo internacional viene cobrando cada
vez ms relevancia en la economa mundial y se
ha convertido en un sector sumamente impor-
tante, especialmente en varios pases emergentes
en donde ste representa el principal ingreso de
divisas. Slo en la dcada 2003-2013 la cantidad
de turistas que dejaron sus pases para visitar un
destino extranjero creci 56,6%, mientras que los
ingresos generados por los mismos en los pases
de destino crecieron 120,8%. Estas tasas de cre-
cimiento fueron logradas a partir de un aumento
promedio anual de 4,6% en llegadas y de 8,2%
en ingresos.

Llegadas e ingresos econmicos de turstas internacionales al mundo por ao. Aos 2003 / 2013 El perodo que va desde mediados del 2004 has-
ta 2013 fue testigo de un crecimiento dispar en el Llegadas de turistas internacionales al mundo por regin de destino, distribucin porcentual. Aos 2003 / 2013
mundo. Existan dos dinmicas de crecimiento muy
1.200 1.159 diferenciadas (el denominado crecimiento a dos
Llegadas: en millones velocidades). Por un lado, las economas avanza- 100%
4,4% 4,7%
Llegadas Ingresos econmicos 1.078 1.087
Ingresos: en miles de millones de U$S 1.042 1.035 das se encontraban fuertemente endeudadas y cre- 4,4% 5,1%
995 90%
1.000 can de manera muy lenta, mientras que los pases 16,2%
939 916 931 949 15,5%
904
881
emergentes mostraban tasas de crecimiento altas, 80%
847 857 851 potenciadas en gran medida, por la modificacin
807
en los trminos de intercambio, que favoreca la 70%
800 763
17,2% 22,9%
743
694 681
exportacin de commodities. Este fenmeno se vio 60%
622 exacerbado a partir de 2008/2009 con la explosin
600 de la crisis financiera internacional. Tambin tuvo 50%
525 su correlato en el turismo internacional. En efecto, 40%
al analizarse la composicin regional del turismo
400 internacional, entre 2003 y 2013, puede observar- 30% 57,9% 51,9%
se que las regiones compuestas en su mayora por 20%
pases emergentes cobran cada vez ms importan-
200 cia. De esta manera, se viene generando un cambio 10%
estructural en la distribucin de las llegadas y de 0%
los ingresos por turismo internacional, en el que las 2003 2013
0
regiones ms tradicionales, las Amricas y Europa,
estn cediendo terreno a las regiones con menor
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Europa Asia y el Pacfico Amricas frica Medio Oriente

desarrollo relativo en materia de turismo: Asia y el
Fuente: OMT. Fuente: OMT.
Pacfico, frica y Medio Oriente.

206 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 207
 Ingresos econmicos de turstas internacionales en el mundo por regin de destino, distribucin porcentual. Ranking de los principales destinos tursticos del mundo segn llegadas de turistas internacionales. Aos 2003 / 2013
Aos 2003 / 2013

100% 84,7
3,2% 4,0%
3,0% 3,0% 80 75,0
90%
21,7% 70 69,8
19,8%
80% 60,7
60 55,7
70% 51,8 En millones En millones
50 47,7
60% 18,2% 31,0% 41,2
40 39,6 37,8
50% 33,0
31,5 31,2
30 24,7 28,4
40% 26,5
19,1 18,7 18,4
20 17,5
30% 42,2%
53,9% 10
20%
0
10%

Francia

Espaa

Estados Unidos

Italia

China

Reino Unido

Austria

Mxico

Alemania

Canad

Francia

Estados Unidos

Espaa

China

Italia

Turqua

Alemania

Reino Unido

Rusia

Tailandia
0%
2003 2013

Fuente: OMT. Europa Asia y el Pacfico Amricas frica Medio Oriente

2003 2013 Fuente: OMT.

Sin dudas, la regin con ms crecimiento fue
Asia y el Pacfico. Esta regin mostraba, en el ao
2003, una participacin del 17,2% en llegadas y del
18,2% en ingresos, mientras que en el ao 2013,
estas participaciones crecieron hasta un 22,9% y un
31%, respectivamente.
Por su lado, Europa cedi ms participacin tanto
en llegadas como en ingresos. En 2003, representaba
un 57,9% de las llegadas y un 53,9% de los ingre-
sos, mientras que hacia 2013 ambas participaciones
cayeron 6 y 12 puntos porcentuales, respectivamente.
Analizando el ranking de los primeros diez pases
con mayor cantidad de llegadas de turistas interna-
cionales, se puede observar cmo ha cambiado la
estructura del mismo. En el ao 2003, Francia, el
primer pas en cantidad de llegadas, registraba poco
ms de 4 veces la cantidad de llegadas del pas ubi-
cado en el dcimo puesto. Canad, a su vez, man- PANORAMA REGIONAL: EL TURISMO tacin de polticas pblicas, la infraestructura, los cualquiera de estos pases sin restricciones. Por
tena una diferencia con Espaa que se ubicaba en EN LAS AMRICAS servicios y los productos tursticos se han desarro- otro lado, los gobiernos de Brasil y Mxico acorda-
el segundo lugar de 23,2 millones de turistas. Por el Siendo que nuestro pas es parte de la regin Las llado significativamente en varios de los pases de ron suprimir las visas entre ellos. Finalmente, cabe
contrario, en el ao 2013 las distancias entre pases Amricas (y en particular, de la subregin Amrica la regin, factor que ha posibilitado la evolucin destacar, a modo de resumen, que en la regin de
se acortaron significativamente; Francia registr un del Sur), importa analizar con mayor profundidad de los mercados interno y externo en cuanto a tu- las Amricas, de 2008 a 2013, la reciprocidad de
nmero de llegadas 3 veces mayor al del pas ubica- su panorama turstico en miras de establecer pa- rismo se refiere. exencin de visados (donde dos pases acuerdan
do en el puesto diez (Tailandia) y una diferencia de trones evolutivos diferentes o similares entre estos En segundo lugar, otro factor determinante en eximir mutuamente a sus ciudadanos de la exi-
slo 13,2 millones de turistas respecto al pas ubi- grupos de pases y la Argentina durante los ltimos el crecimiento de las llegadas de turistas de los l- gencia de visado) se increment del 43% al 52%.
cado en el segundo puesto, (Estados Unidos). Este diez aos. timos aos fue la progresiva flexibilizacin de los El turismo internacional en las Amricas ha cre-
acortamiento de distancias que se observa al com- En primer trmino, conviene remarcar que el sistemas de visado. Slo en el ao 2013, en marzo, cido sostenidamente desde el ao 2003, tanto
parar la estructura del ranking en el ao 2003 con crecimiento econmico que viene registrando la Jamaica eximi de visas a varios pases de Europa en llegadas como en ingresos econmicos (salvo
la del ao 2013, denota un proceso progresivo de regin Las Amricas en su conjunto, en un contex- Central y Oriental y a Colombia, Venezuela y Pa- en el ao 2009 que, debido a la crisis financiera
equiparacin entre pases, en donde los dominan- to de estabilidad poltica, trajo aparejada una ma- nam. A su vez, en mayo de 2013, Chile, Colom- mundial, el turismo se retrajo en todas las regio-
tes van cediendo terreno para que tomen relevancia yor atencin y dinamismo del sector de turismo. bia, Mxico y Per decidieron crear la Visa Alianza nes a excepcin de frica). Este incremento du-
otros destinos del mundo. De esta manera, y a partir del diseo e instrumen- del Pacfico que permite a sus ciudadanos visitar rante tantos aos, con un promedio anual de 4%

208 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 209
 en llegadas y de 7,1% en ingresos, en el perodo bien las tasas de crecimiento promedio anual ob-
2003-2013, es consecuencia de los factores men- servadas en las Amricas son menores a las regis-
cionados previamente que generaron un desarro- tradas a nivel mundial (4,6% en llegadas y 8,2%
llo sostenido a lo largo del tiempo en la regin. Si en ingresos) no distan mucho de aquellas.

Llegadas e ingresos econmicos de turistas internacionales a las Amricas por ao. Aos 2003 / 2013
Llegadas: en millones 229
Ingresos: en miles de millones de U$S 213
210
199
189 181
180 172 Llegadas de turistas internacionales a las Amricas por regin de destino, distribucin porcentual. Aos 2003 / 2013
168
163
166
156
154 151
150 148 100%
145 144
141 12,4% 16,3%
133 136 90%
133
126 4,4%
80% 5,4%
120 115
113 15,2%
70% 12,6%

90 60%

50%
Con relacin a la estructura de distribucin de 40%
60
las llegadas al interior de la regin, se observa
un cambio progresivo a favor de la subregin de 30% 68,0% 65,7%
Amrica del Sur. Durante la dcada 2003-2013 los 20%
30
principales destinos tursticos de la regin, Amri-
ca del Norte y el Caribe, cedieron terreno a desti- 10%
nos ubicados en Amrica Central y, especialmente,
0 0%
en Amrica del Sur. La participacin en llegadas de 2003 2013
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

esta ltima subregin creci de 12,4% en 2003 a

16,3% en 2013, pasando de ser la tercera subre- Amrica del Norte Caribe Amrica Central Amrica del Sur
Llegadas Ingresos econmicos gin ms visitada de las Amricas a ser la segunda
Fuente: OMT. Fuente: OMT.
(superando al Caribe).

210 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 211
 Analizando con mayor detalle lo sucedido al
interior de la subregin Amrica del Sur, cabe
mencionar, que los pases que la conforman se
han desarrollado con un importante dinamismo,
permitiendo que la distribucin de llegadas a la
subregin ya no presente diferencias significati-
vas entre pases, sino un acortamiento de dichas
distancias, generando una nueva estructura ms
equitativa en su distribucin. Esto se constata al
analizar comparativamente el ranking de los 10
pases de Amrica del Sur ms visitados del ao
2003 y el del ao 2013. All se puede observar que,
mientras en el ao 2003 el primer pas en canti-
dad de llegadas, Brasil, superaba en 40,5 veces al
ltimo pas del ranking, en el ao 2013 esta rela-
cin cay a 9,3 veces. Este mismo fenmeno fue
notado anteriormente para el caso de los pases
con mayor peso turstico a nivel mundial.

Ranking de los principales destinos tursticos de Amrica del Sur segn llegadas de turistas internacionales. Aos 2003 / 2013
2000 2005 2010 2011 2012 2013 VARIACIN
RANKING PAS
MILLONES DE LLEGADAS 2013 / 2012
TOTAL AMRICA 128,2 133,3 150,6 156,0 162,7 168,2 3,4%
6 5,8
5,6 1 Estados Unidos 51,2 49,2 60,0 62,7 66,7 69,8 4,7%
2 Mxico 20,6 21,9 23,3 23,4 23,4 24,1 3,2%
5
3 Canad 19,6 18,8 16,2 16,0 16,3 16,6 1,5%
4,1 4 Brasil 5,3 5,4 5,2 5,4 5,7 5,8 1,8%
4 En millones En millones En el ranking de llegadas de las Amricas, que
3,6 5 Argentina 2,9 3,8 5,3 5,7 5,6 5,6 -0,3%
3,2
considera a los 20 pases que recibieron ms tu-
3,0 ristas, las tres primeras posiciones para 2013 co- 6 Rep. Dominicana 3,0 3,7 4,1 4,3 4,7 4,7 2,8%
3 2,7 7 Chile 1,7 2,0 2,8 3,1 3,6 3,6 0,6%
rrespondieron a los tres pases que conforman la
2,3 8 Puerto Rico 3,3 3,7 3,2 3,0 3,1 3,2 4,3%
subregin de Amrica del Norte. Las llegadas de
2 9 Per 0,8 1,6 2,3 2,6 2,8 3,2 11,2%
1,6 1,4 1,4 turistas extranjeros a Estados Unidos alcanzaron
1,0 los 69,8 millones (lo que implic un aumento del 10 Cuba 1,7 2,3 2,5 2,7 2,8 2,8 1,0%
0,9 0,8 0,8
1 11 Uruguay 2,0 1,8 2,3 2,9 2,7 2,7 -0,4%
0,6 0,4 0,3
0,6 4,7% con respecto al ao anterior) seguido de le-
0,1 12 Costa Rica 1,1 1,7 2,1 2,2 2,3 2,4 3,6%
jos por Mxico y Canad (24,1 millones y 16,6 mi-
0 llones de turistas en 2013, respectivamente). Bra- 13 Colombia 0,6 0,9 2,4 2,0 2,2 2,3 5,2%
Brasil

Argentina

Chile

Uruguay

Per

Ecuador

Colombia

Bolivia

Paraguay

Guyana

Brasil

Argentina

Chile

Per

Uruguay

Colombia

Ecuador

Venezuela

Bolivia

Paraguay 14 Jamaica 1,3 1,5 1,9 2,0 2,0 2,0 1,1%

sil, a considerable distancia de estos tres pases,
se posicion como el primer destino por fuera de
la subregin Amrica del Norte, con 5,8 millones
de turistas extranjeros arribados. Inmediatamente
despus se ubic Argentina con 5,6 millones de
2003 2013 turistas (quinta en las Amricas y segunda entre
los pases que se ubican fuera en la subregin
Fuente: OMT.
Amrica del Norte).
15 Panam 0,5 0,7 1,3 1,5 1,6 1,7 3,2%
16 Bahamas 1,5 1,6 1,4 1,3 1,4 1,4 -4,1%
17 Guatemala s/d s/d 1,2 1,2 1,3 1,3 2,0%
18 El Salvador 0,8 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 4,2%
19 Ecuador 0,6 0,9 1,0 1,1 1,3 1,4 7,4%
20 Nicaragua 0,5 0,7 1,0 1,1 1,2 1,2 4,3%
Fuente: OMT.

212 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 213
 Ingresos econmicos en Amrica del Sur por turismo internacional, distribucin porcentual. Ao 2013

Resto de Amrica del Sur

8,8%
Ecuador
5,0% Brasil
28,0%
Uruguay
7,9%
Por su lado, al analizar la distribucin de los una proporcin superior en llegadas que en in-
ingresos econmicos dejados por el turismo re- gresos (20,4% vs. 18,0%). Lo contrario sucedi
ceptivo al interior de Amrica del Sur en 2013, se en Brasil, pas que logr hacerse con una mayor Chile
observ que stos se concentraron principalmente porcin de dlares que de turistas (la cuota de in- 9,2%
en Brasil y Argentina, quienes juntos se llevaron gresos correspondi al 28,0% mientras que la de
casi U$S 5 de cada U$S 10 que arribaron a la su- turistas fue del 21,2%). Per fue el tercer destino
bregin en concepto de ingresos por turismo. Es que mayor cuota de ingresos se llev (12,6% de Argentina
de resaltar que, en comparacin con la cuota de los mismos) mientras que en trminos de turistas Colombia 18,0%
10,5%
llegadas de turistas, Argentina se llev en 2013 ocup el cuarto lugar, con una cuota del 11,5%.
Per
12,6% Fuente: OMT.
Llegadas de turistas internacionales a Amrica del Sur por pas de destino, distribucin porcentual. Ao 2013

9.2.2. El turismo receptivo en Argentina tacadamente la cantidad de turistas no residentes

Resto de Amrica del Sur
14,2%
arribados al pas (incluso por encima del promedio
Brasil El turismo receptivo de la Argentina ha registra- mundial6), sino que tambin se observan dos pa-
21,2%
Paraguay
do un verdadero cambio estructural en los ltimos trones segn la procedencia del turista. En efecto,
2,2% diez aos. Como se puede observar en el grfico mientras que durante la dcada de los 90 apenas
Venezuela a continuacin, la tasa de crecimiento del perodo el 26% (en promedio) del turismo receptivo argen-
2,6% iniciado en el ao 2003 ha alcanzado los 6,4 pun- tino era explicado por turistas de pases no limtro-
Ecuador tos porcentuales, mientras que los tres aos ante- fes, durante el sub-perodo 2003-2009, los turistas 6 Ver Barmetro OMT del Turismo
5,0% riores haban estado caracterizados por un perodo provenientes de estos pases registraron un pro- Mundial publicado por la Organiza-
cin Mundial del Turismo (http://
de disminucin en la llegada de turistas (-1,6 p.p.), nunciado crecimiento, llegando a explicar el 40% www2.unwto.org/es).
Uruguay y la dcada precedente (1990-1999) haba tenido de las llegadas hacia finales de esta sub-etapa7. No 7 Esta baja participacin de las
9,8% una tasa de crecimiento de 4,2%. Este crecimien- obstante, a partir de la crisis internacional desatada llegadas de turistas proveniente de
Argentina
los pases no limtrofes observada
20,4% to promedio de nuestro pas entre 2003 y 2013 en el ao 2008, paulatinamente este patrn de lle- durante la dcada de los 90s, se
es 1,4 veces superior al registrado para el mundo, gadas de turistas no residentes muta nuevamente mantuvo, incluso, hasta finales del
Per 1,6 veces por encima para la regin las Amricas y en favor de los turistas provenientes de pases li- ao 2002. As, por ejemplo, en el
ao 2002, los turistas arribados a
11,5% similar a la subregin Amrica del Sur (cuya tasa mtrofes. Consecuentemente, en el sub-perodo la Argentina provenientes de estos
Chile de crecimiento promedio anual ha estado en gran 2010-2013, se observa que los turistas arribados pases representaban tan slo el
13,0% 26% del total, mientras que, en el
parte motorizada por Argentina). de pases no limtrofes revierten su incidencia a una ao 2009 su participacin haba
Fuente: OMT.
Durante la ltima dcada, no slo ha crecido des- participacin del 31% en promedio. ascendido al 40%.

214 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 215
 Si se analiza el turismo proveniente de los pa- tiene directo impacto en la matriz de gastos, vas No obstante, el pronunciado incremento en las Al comienzo del perodo 2003-2013, en concor- ristas arribados desde pases no limtrofes), a partir
ses limtrofes entre 1990 y 2013, se identifica un de acceso, etc. Por lo tanto, independientemen- llegadas de turistas no residentes a nuestro pas a dancia con lo sealado anteriormente, se observa del ao 2003, el gasto de los turistas de los pa-
cambio de perfil: mientras que en la dcada del te del sub-perodo analizado (sea 2003-2009 partir del ao 2003, las tasas de crecimiento del un cambio estructural en la composicin del gas- ses no limtrofes cobr mayor relevancia, pasando
90 eran los turistas de Chile, Paraguay y Uruguay 2010-2013), la dcada 2003-2013 constituy un gasto en dlares para ambos perodos 1990-1999 to. En efecto, mientras que durante toda la dca- as a explicar la mayor parte del gasto total (en
los que llegaban en mayor nmero al pas, a par- perodo en el que nuestro pas logr penetrar con y 2003-2013, se mantuvieron relativamente simi- da del 90, persistentemente, el gasto del turismo promedio, el gasto de los turistas provenientes de
tir de 2008/2009, el volumen de los turistas de fuerza nuevos mercados tursticos (sea los pa- lares, aunque fue levemente superior durante el receptivo estuvo explicado mayormente por el de pases no limtrofes represent el 62% del gasto
los pases limtrofes se explica principalmente por ses desarrollados durante el perodo previo a la segundo de ellos (9,6% y 10,1% respectivamen- aquellos turistas provenientes de pases limtrofes total, mientras que el 38% restante, es explicado
la llegada de visitantes con residencia en Brasil. crisis financiera internacional o sea Brasil luego te). Ver grfico a continuacin. (54% frente a la participacin del 46% de los tu- por el gasto de los turistas arribados desde los pa-
Este cambio de composicin del turista limtrofe de ella). ses limtrofes).
Turismo receptivo. Gasto de turistas no residentes segn pas limtrofe y no limtrofe. Total de pasos fronterizos. A su vez, el anlisis al interior del perodo 2003-
Turismo receptivo. Turistas no residentes segn pas limtrofe y no limtrofe. Total de pasos fronterizos. En millones de dlares corrientes y tasas de crecimiento promedio anual. Serie anual 1990 a 2013. 2013 arroja tambin cambios significativos en los
En miles, tasas de crecimiento promedio anual y participacin. Serie anual 1990 a 2013. patrones de participaciones de cada tipo de tu-
Peso Limtrofe Peso No Limtrofe Igual Participacin Gasto Total (en millones de dlares) rismo segn pas de origen. Anlogamente a lo
80%
80%
notado para el nmero de llegadas de los turis-
70% 6.000
70%
tas internacionales, tambin respecto al gasto se

5.705
6.000 60% identifican dos sub-perodos, producto del inicio

5.571
5.587
60%
de la crisis internacional que se iniciara a partir de

5.325
50%

5.212
50% +10,1%
Peso Limtrofe Peso No Limtrofe Igual Participacin +6,4% 40% 2008. Se distingue un sub-perodo, entre 2003 y

4.816

4.737
40% 5.000 2009, donde el gasto de los turistas provenientes

4.700

4.530
5.000 30%

4.562
30% de los pases no limtrofes explic una alta pro-

4.270
4.308
20%

4.218
porcin del gasto total8, y la otra sub-etapa (en-

4.173
20%

3.838
4.000 tre 2010 y 2013) donde su incidencia disminuy

3.823
4.000 -27,6% marcadamente, aunque su peso en el gasto total

3.457
-1,6%

3.250
continu por encima del 50% (a diferencia de lo
+9,6%

2.936
acontecido en la dcada del 90)9. Ver recuadro
2.995
3.012

2.909

+4,2%

2.813
2.898

2.817
2.820

2.693
3.000
2.764

superior izquierdo en el Grfico a continuacin.

2.547

2.641
2.542
2.620

3.000
2.614
2.289

2.144

2.163
2.089

1.942
1.862
1.918
1.930

2.000

1.625
1.708
1.704

1.476
2.000

1.413
1.241
1.131
1.000
1.000
8 En promedio el 65% del gasto
total, era explicado por el gasto
de los turistas que llegaban desde
pases no limtrofes, mientras
que el 35% restante, por el de los

1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
pases limtrofes.
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013 9 En el sub-perodo 2010-2013, el
Limtrofes No Limtrofes Total gasto de los turistas provenientes
Limtrofes No Limtrofes Total de pases no limtrofes pas a
explicar, en promedio, el 55% del
Fuente: INDEC, Cuenta Viajes de la Balanza de Pagos. Fuente: INDEC, Cuenta Viajes de la Balanza de Pagos. gasto total.

216 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 217
 En definitiva, a modo de resumen, la explicacin cuencia de un crecimiento promedio anual por enci- Es relevante remarcar que, entre 2012 y 2013, a A pesar de que estos dos factores no se vieron miento a tasas promedios anuales muy por encima de
del cambio estructural en las llegadas de no residen- ma del mundo, de las Amricas e incluso de Brasil y diferencia de lo que ha ocurrido en el mundo, el sustancialmente modificados durante el ao 2014 la media para el perodo (10,8% respecto de 6,4%).
tes a nuestro pas puede ser explicado como conse- en similar magnitud al observado en Amrica del Sur. turismo receptivo de la Argentina ha cado a tasas (la economa brasilera continu con su fase de d- Otro pas que se ha destacado por su rpido creci-
-2,1% y -0,3% respectivamente. Esta divergencia se bil crecimiento y, como se vio anteriormente, la di- miento fue Bolivia (con un promedio anual de 14,7%)
TASAS DE CRECIMIENTO ANUALES PROMEDIO DE LLEGADAS explica por dos factores fundamentales: en primer nmica de crecimiento del turismo receptivo conti- y la regin Resto de Amrica (8,1%). Mientras que las
REGIN / PAS
PERODO 1990-1999 PERODO 2000-2002 PERODO 2003-2013 lugar, Brasil, que en los ltimos aos viene siendo nu siendo intensa en la regin Asia y el Pacfico), llegadas desde Europa a la Argentina registraron tasas
Mundo 4,2% 1,4% 4,6% el principal impulsor del crecimiento del turismo Argentina cerr un ao sumamente exitoso con r- de crecimiento promedio anuales para el perodo un
Europa 3,6% 1,4% 3,5% receptivo en Argentina, se encuentra en medio de cord histrico de llegadas de turistas no residentes. 45% menores al promedio general del pas (lo que
Asia y el Pacfico 6,1% 6,2% 7,6% un proceso de desaceleracin econmica que afecta En efecto, los 5,9 millones de turistas que arribaron explic que descendiera desde el segundo puesto en
frica 6,4% 3,2% 6,1% significativamente el turismo receptivo de nuestro al pas durante ese ao superaron el registro del el ranking de pases/regiones de mayores emisores de
Medio Oriente 9,0% 7,6% 5,9% pas a travs de disminuciones tanto de la cantidad ao anterior en un 6%, estimativamente.10 El fac- turistas al pas que ocupaba en el ao 2003 hasta el
Amricas 3,1% -4,6% 4,1% de turistas como del gasto promedio; y, en segundo tor econmico distintivo que explica tal comporta- cuarto lugar en el ao 2013). El grfico a continuacin
Amrica del Norte 2,2% -5,6% 3,7% lugar, como se vio anteriormente, el crecimiento de miento fue la generacin de condiciones en extre- brinda mayores detalles en este sentido.
Amrica Central 8,6% 4,5% 6,5% los arribos y del gasto en el mundo est siendo mo- mo favorables de los trminos de intercambio para
Caribe 3,9% -3,3% 1,9% torizado fuertemente por un turismo intrarregional. el sector de turismo a partir de comienzos de 2014.
Amrica del Sur 7,6% -8,9% 6,8% As, los mayores crecimientos de llegadas interna- Si se comparan los visitantes a nuestro pas segn 10 Cabe aclarar que al momento de
Brasil 18,7% -15,6% 3,4% cionales en el mundo se dieron entre los pases de el pas/regin de origen en 2003 y 2013, se observa elaborarse el presente captulo,
Argentina 4,6% 1,5% 6,4% an no estaban publicados los
las regiones Asia y el Pacfico, Europa y el Norte de que Chile mantuvo su puesto de liderazgo, pero Brasil datos definitivos para el mes de
Fuente: OMT. Amrica (EE.UU., Canad y Mxico). ha mejorado sustantivamente producto de un creci- diciembre de 2014.

Ranking de pases/regiones de mayores emisores de turistas a la Argentina

1.200 1.098 1.083

1.000

800 768 743 669

en miles 642 en miles
600 543
456 430
400 363 350 321 269
230 224 202
200 115
60
0

Chile

Europa

Paraguay

Uruguay

Brasil

Resto de Amrica

EE.UU. y Canad

Resto del Mundo

Bolivia

Chile

Brasil

Uruguay

Europa

Paraguay

Resto de Amrica

EE.UU. y Canad

Bolivia

Resto del Mundo

2003 2013
Fuente: SSDT, MINTUR.

Playas, Entre Ros.

218 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 219

9.3. EL TURISMO NACIONAL DE LA ARGENTINA
En la dcada 2003-2013 la economa Argentina
registr un acelerado crecimiento econmico con
un fuerte sesgo redistributivo logrando la inclusin
de aquellas clases sociales histricamente ms pos-
tergadas. Apoyado en este modelo de crecimiento
inclusivo, el turismo nacional de la Argentina tran-
sit esa dcada como una de las ms dinmicas quila en 1995). La siguiente fase de aumento inin-
de su historia con marcados incrementos tanto del
turismo interno como del emisivo. Esta seccin de-
talla las caractersticas de la evolucin de ambos
tipos de turismo al tiempo que tambin contextua-
liza analticamente sus causales.
9.3.1. El turismo emisivo Recin despus de 3 aos de iniciada esta fase de A diferencia de lo sealado en la seccin anterior
constante crecimiento (es decir, recin en 2009), respecto del turismo receptivo (donde fue desta-
La serie histrica de turismo de los residentes la salida de argentinos apenas logr superar el re- cado un cambio estructural en las participaciones
hacia el exterior refleja una clara fase de acelera- cord histrico registrado en el ao 2000. Se debe de los pases limtrofes y los no limtrofes), en el
do crecimiento durante el perodo 1990 a 2000 destacar la pronunciada aceleracin de la tasa de caso del turismo emisivo, existe una marcada es-
(7,5% promedio anual) donde este flujo no detuvo salida de argentinos al exterior a partir del 2010 tabilidad en los pesos de los dos grupos de pases
su senda alcista (excepto durante la crisis del te- que, sin embargo, fue mermando hacia el 2013. En respecto del total de salidas de argentinos hacia
definitiva, el perodo 2002-2013, registr una tasa esos destinos (considerando el perodo completo
terrumpido recin comienza a partir de 2007 y se de crecimiento anual promedio similar al de la fase 1990-2013, en promedio, el 79% de los argenti-
extiende hasta 2013 (ltimo dato anual conocido). 1990-2000; es decir, de 8,2%. nos han visitado pases limtrofes, mientras que el
complemento ha viajado a los no limtrofes).
Turismo emisivo. Turistas residentes segn pas limtrofe y no limtrofe. Total de pasos fronterizos. Sin embargo, si la tasa promedio anual de salida de
En miles, tasas de crecimiento promedio anual y participacin. Serie anual 1990 a 2013. argentinos al exterior en el perodo 1990 - 2000 fue
90% importante, ms relevante an fue la tasa promedio
80% de salida de divisas por este concepto (11,2%). Este as-
70%
60% pecto no se verific en relacin al turismo emisivo en
8.000 50%
40%
Peso Limtrofe Peso No Limtrofe Igual Participacin el perodo 2002-2013, donde ambas tasas promedios
anuales (la de salidas de argentinos y la de divisas) fue-

7.544
30%

7.266
20%
7.000 10% +8,2%
ron similares (8,2% y 8,6%, respectivamente).
El grfico siguiente ensea que la tasa de sali-

6.686
0%

da de divisas al exterior durante el perodo 2002

6.000 -22,1% a 2013 se aceler fuertemente en 2006, 2007 y
2008, mucho antes de registrarse el pronunciado

5.307
crecimiento de la tasa de salida de turistas (como

4.981
4.953
4.786

4.762
5.000

4.696
+7,5% se not anteriormente, en trmino de cantidades, la

4.614
4.517
4.296
tasa se aceler a partir del 2010 aunque mermando

4.167
3.926

3.904
3.894
paulatinamente hacia el 2013). Precisamente este

3.892
3.816
3.757
4.000
fenmeno se explica bsicamente por el drstico

3.240
3.154

3.088
cambio en la eleccin del destino escogido por los

3.008
2.398
3.000 argentinos a partir de 2011 (aunque ya evidenciado
levemente un par de aos antes). En efecto, a partir
de ese ao, y an ms especialmente en 2012, por
2.000
primera vez en ms de veinte aos, ms del 50%
del gasto de los argentinos en el exterior se realiz
1.000 en los pases limtrofes en lugar de los no limtrofes.
En consecuencia, a pesar del pronunciado aumento
de la tasa de crecimiento de las salidas a partir de
2010, la tasa de crecimiento del gasto no tuvo simi-

1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
lar comportamiento puesto que el flujo de salidas
Limtrofes No Limtrofes Total fue canalizado hacia mercados ms econmicos
Fuente: SSDT, MINTUR.
Campo de Piedra Pmez, Catamarca - PH: Carolina Cabrera. (como son los pases limtrofes).

220 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 221
 Turismo emisivo. Gasto de turistas residentes segn pas limtrofe y no limtrofe. Total de pasos fronterizos.
En millones de dlares corrientes y tasas de crecimiento promedio anual. Serie anual 1990 a 2013.

Peso Limtrofe Peso No Limtrofe Igual Participacin

70%
65%
7.000 60%
55%
50%
45%

5.722
5.583
6.000 40% +8,6%

5.352
35%
30%
9.3.2. El turismo interno Turismo Interno. Cantidad de turistas, excursionistas y pernoctes, variacin promedio anual y poblacin

4.703
5.000
viajera en porcentaje (recuadro superior izquierdo). Serie anual 2006, 2012 y 2013.

4.457
4.344
4.338
-27,9%
La Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares

4.145
4.107
+11,2%
(EVyTH) fue realizada por primera vez en el ao

3.874

3.826
4.000
2006 y luego, se llev a cabo de forma continua Porcentaje de personas que viajaron en el ao (o no viajaron)

3.497
3.306 Viaj (al menos una vez en el ao) No Viaj
3.190
desde 2012 en adelante.11 A partir de los resultados

3.800
180.000
3.117

3.004
100% +4,8%
de esta encuesta nacional se han registrado, entre

2.706
3.000 90%
2.613

2.527
otras variables de relevancia turstica, la cantidad

2.435
160.000

2.256
35,1% 43,5% 43,6% 43,1% 46,8%
2.145

80%
de turistas argentinos que recorrieron el pas, de
70%
excursionistas, su gasto asociado y los pernoctes.
1.509

2.000 140.000
Puede observarse del grfico siguiente que tanto 60%
+7,5%
la cantidad de turistas, de excursionistas, pernoc- 50%

1.000 tes y gasto turstico han aumentado sistemtica- 120.000 40%

mente desde 2006 hasta 2013 (ltimo dato anual 30%
Gasto Total (en millones de dlares) disponible), si bien es cierto que la tasa promedio 64,9% 56,5% 56,4% 56,9% 53,2%
100.000 20%
anual de crecimiento ha descendido (por ejemplo,
10%
en trminos del aumento promedio de la cantidad
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
80.000
de turistas, la tasa anual media entre 2006 y 2012 0%
2006 2010 2011 2012 2013

Limtrofes No Limtrofes Total fue de 7,5% mientras que entre ese ltimo ao y (Pob. Representada
= 24.447 mill.)
(Pob. Representada
= 24.452 mill.)
(Pob. Representada (Pob. Representada
= 24.835 mill.) = 25.062 mill.)
(Pob. Representada
= 25.279 mill.)
Fuente: SSDT, MINTUR.
2013 baj a menos de la mitad: 3,1%). 60.000
El grfico tambin permite notar que la canti- +24,3%
A pesar de observarse elevadas tasas anuales consecuencia de la implementacin de la Con- dad de personas que han realizado al menos un 40.000 +3,1%
+1,5%
+13,3%
promedio de crecimiento de la salida de argen- vertibilidad, Argentina finaliz ese perodo con un viaje (es decir, la poblacin viajera del pas) re- +7,5% +34,2%

tinos y de divisas tanto en el perodo 1990-1999 tipo de cambio fuertemente apreciado), para el gistra constantes aumentos ao tras ao (con un 20.000 30.243 33.026 38.586 170.895
como en el lapso 2002-2013, las causas que ex- segundo perodo (es decir, entre 2002-2013), el leve estancamiento en 2012). De esta manera, 29.331 32.548 31.033 163.136
plican tales comportamientos se apoyan en jus- principal motor de las tasas de crecimiento del tu- por ejemplo, entre 2006 y 2013, se observa que 20.423 17.400 7.142 113.629
tificaciones diferentes. En efecto, mientras que la rismo emisivo fue el fuerte crecimiento econmico la poblacin de argentinos que se ha incorporado Turistas (millones) Excursionistas (millones) Gasto turstico (miles de millones) Pernoctes (millones)
principal variable en que se apoy la dinmica ob- inclusivo que mejor el ingreso per cpita de los al turismo ha crecido en 12 puntos porcentuales.
servada para el primero de los perodos (es decir, argentinos posibilitando especialmente la incor-
durante 1990-1999) fue el alto poder de compra poracin de aquellos estratos sociales que antes 11 En 2011 se realiz durante el primer
2006 2012 2013
Fuente: Encuesta de Viaje y Turismo a los Hogares.
del peso argentino frente a otras monedas (como no tenan acceso a viajar hacia otros pases. cuatrimestre del ao.

222 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 223
 El mayor acceso al turismo sealado anterior-
mente durante los ltimos siete aos se caracte-
riza por no haber sido para unos pocos privilegia-
dos, sino que, por el contrario, se ha registrado
un mayor acceso al turismo respecto de los sec-
tores de menores recursos. En efecto, el grfico a
continuacin permite observar la evolucin de dos
indicadores de desigualdad en la distribucin de
ingresos: el Coeficiente de Gini y el de brechas que
considera la distancia entre el quintil ms rico de la
poblacin respecto del menos favorecido.12 Pue-
de notarse que, cualquiera sea el indicador que se
considere (sea el anlisis de brechas o el Coefi-
ciente de Gini), el aumento de la poblacin viajera
sealado anteriormente ha tenido un claro sesgo
inclusivo, favorecindose a los sectores menos
pudientes. En efecto, por ejemplo, al examinar-
se las brechas entre ambos quintiles de ingresos
extremos de la poblacin se observa su tendencia
decreciente durante todo el perodo 2006-2013
tanto para la cantidad de turistas, de excursionis-
tas o para el monto del gasto turstico. Similar-
mente, el estudio del Coeficiente de Gini registra
una evolucin anloga, aunque se evidencia cierto
estancamiento en 2013 respecto de 2012 (excepto
para la cantidad de excursionistas que continu su
tendencia hacia la baja).

Turismo Interno. Evolucin de las brechas entre el quintil ms favorecido y el menos favorecido
Turismo Interno. Evolucin de la distribucin regional del gasto de los turistas por Argentina. Serie anual y Coeficiente de Gini. Serie anual 2006, 2012 y 2013.
2006, 2012 y 2013 (diferencia en puntos porcentuales entre 2013 y 2006).
Prov. de
Buenos Aires 0,9% 2013 gasto total = 33.739 millones de pesos) Turistas Excursionistas Gasto Turstico
Partidos del
1,1% -3,1 p.p. 2012 gasto total = 26.917 millones de pesos)
4,0% 2006 gasto total = 6.550 millones de pesos) 15.16
GBA
0.514
Ciudad de 4,8%
5,0%
Buenos Aires 6,1% -1,4 p.p.

8,4%
0.413 0.412
Cuyo 8,0%
7,8% +0,7 p.p.

0.344 8.97
12,0% 8.60

Coeficiente de Gini
Norte 11,6%

Brecha = Q5/Q1
+2,5 p.p.
9,5% 0.280 0.281
13,1%
Patagonia 10,5% -1,2 p.p. 6.16
14,4% 0.202 4.99
0.167 4.60
14,8% 0.160
Crdoba 16,4% +0,2 p.p. 3.80
14,6%
2.61
2.27
Es relevante analizar la estructura de la evolucin 15,7%
Litoral 16,0% +4,4 p.p.
del gasto por regin de destino. Se registra que 11,3%
entre 2012 y 2013 el gasto turstico se distribuy 12 Un indicador comnmente utilizado
al momento de analizar la distribu-
ms homogneamente entre las distintas regiones 30,3% 2006 2012 2013 2006 2012 2013 cin del ingreso (u otras variables)
31,4% -2,0 p.p.
reducindose en aquellas que histricamente con- 32,3% Gini Turstico Brecha Q5/Q1 es el Coeficiente de Gini. El clculo
de este coeficiente no slo toma en
centraron el mayor gasto (interior de la Prov. de Bs. consideracin los quintiles extremos
As., Crdoba y Litoral) y aumentando en las que 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% (como el anlisis de brechas), sino
a toda la poblacin. Este indicador
tradicionalmente tuvieron menores participacio- vara entre 0 (igualdad perfecta) y 1
Fuente: Encuesta de Viaje y Turismo a los Hogares. Fuente: Encuesta de Viaje y Turismo a los Hogares.
nes (Norte, Cuyo y Patagonia). (desigualdad absoluta).

224 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 225

13 Concretamente, el ao 2012 cont
con 12 fines de semana largo y,
por tanto, el peso del movimiento
turstico generado por estos fines
de semanas en el total del ao fue
del 33,1% (en trminos de viajes
con pernocte). Por otro lado, en el
ao 2013 se observaron la mitad de
fines de semana largos que el ao
anterior. En este caso, el movimien-
to turstico generado por estos fines
de semanas fue del 26,3%.
Termas de Ro Hondo, Santiago del Estero.
226 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
En resumen, como se observ anteriormente, los
ltimos aos del turismo interno argentino estuvie-
ron signados por las siguientes caractersticas:
1) Fuerte crecimiento.
2) Redistribucin territorial hacia las econo-
mas regionales.
3) Reduccin de la estacionalidad.
4) Inclusin de clases sociales que histrica-
mente no tenan la posibilidad de acceder al
turismo.
5) Acelerado aumento de la poblacin viajera.
9.3.3. La poltica de feriados y el
impacto de los fines de semana largos
en el turismo interno de Argentina
Uno de los factores fundamentales para explicar
el fuerte crecimiento del turismo interno ha sido la
poltica de feriados instrumentada en el ao 2010.
En efecto, con el objetivo de darle previsibilidad
al calendario de feriados y fines de semana largos
de Argentina, se reemplaz una gran cantidad de
normativa vigente sobre feriados y fines de sema-
na largos, estableciendo la obligacin de sancio-
nar calendarios trienales que fijan la ubicacin de
la totalidad de feriados y das no laborables por
los siguientes tres aos (para dicho perodo), a fin
de facilitarle a la poblacin la planificacin de las
actividades laborales o de ocio con la antelacin
necesaria. En este sentido, la nueva normativa es-
tableci un total de 14 feriados inamovibles, inclu-
yendo dos feriados puente tursticos por ao, lo
que reduce a 3 el nmero de feriados trasladables.
Los impactos de la medida han sido multidimen-
sionales y recorren transversalmente a un amplio
conjunto de sectores productivos y sociales. Si bien
es muy difcil establecer un balance certero (y que
abarque todas estas dimensiones) sobre los efec-
tos de los feriados y das no laborables, distintos
estudios han permitido corroborar el cumplimien-
to de seis postulados; a saber:
1) Los feriados generan un aumento del turismo.
2) El turismo de fines de semana largos redis-
tribuye mejor la riqueza.
3) Los fines de semana largos desestacionali-
zan la demanda turstica.
4) El calendario previsible compensa potencia-
les efectos negativos sobre la produccin.
5) Los nuevos feriados equiparan a la Argen-
tina con respecto al resto del mundo en el
nmero de das no trabajados por ao.
6) Los feriados mejoran la calidad de vida de
la poblacin.
Concretamente, la validez de este conjunto de
ideas fuerza ha sido corroborada a travs de la En-
cuesta de Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH).
En primer trmino, de acuerdo con los datos de la
EVyTH, importa remarcar el impacto en trminos de
movimiento turstico que los fines de semana largos
(creados producto de la fijacin de los feriados) han
tenido en el total del turismo interno. Si bien la can-
tidad de fines de semana largos ha variado ao a
ao, los datos indican que su peso ha estado alre-
dedor del 30% de los viajes tursticos de un ao.13
Las cifras sobre el desempeo del turismo obte-
nidas a partir de la EVyTH muestran tambin, que
el consumo turstico realizado en los fines de se-
mana largos gener una redistribucin territorial
de recursos desde los centros urbanos (que son
los principales emisores de turismo y dnde se
concentra un mayor ingreso per cpita) hacia las
economas regionales. Por ejemplo, slo en el ao
2012, los destinos tursticos de los distintos puntos
del pas recibieron una inyeccin de recursos de
$ 8.000 millones. Esto promueve el nacimiento
de nuevos destinos tursticos y fortalece a los ya
existentes. Dada la corta extensin de los viajes de
fines de semana largos la redistribucin observada
se produce principalmente dentro de las propias
regiones de residencia de los turistas, y en menor
medida entre distintas regiones del pas.
Asimismo, los resultados de la EVyTH muestran
que en 2012 la distribucin temporal del turis-
mo a lo largo del ao se ha visto mejorada como
resultado de la poltica de ordenamiento de los
feriados y das no laborables. Efectivamente, los
viajes, producto de los fines de semana largos, se
han distribuido de forma pareja a lo largo del ao,
mientras que el turismo fuera de los fines de se-
mana largos se concentr en ms de un 50% slo
en el primer trimestre del ao. De esta manera, la
poltica de ordenamiento de los feriados funciona
como un desestacionalizador del turismo, hacien-
do crecer en importancia a los meses fuera de la
temporada estival. El sostenimiento de la cantidad
de viajes a lo largo del ao estabiliza la demanda
en las regiones de destino apuntalando el creci-
miento econmico, aumentando la eficiencia en la
utilizacin de recursos y, especialmente, contribu-
yendo a la estabilidad del empleo.
La existencia de un calendario previsible de fe-
riados permite, adems, la planificacin producti-
va por parte de las empresas, con suficiente tiem-
po, de forma tal de adoptar diferentes estrategias
para reorganizar su produccin con el fin de evitar
la cada de su actividad. Adems, el mayor tiempo
disponible para el descanso y recreacin producto nuevas y variadas experiencias.
del ordenamiento de los feriados, favorece el ren-
dimiento laboral de los trabajadores al aumentar
su productividad. De esta forma, los posibles efec-
tos negativos sobre la produccin como resulta-
do de una mayor cantidad de feriados, se veran
compensados por la intensificacin de las tareas Estratgico de Turismo Sustentable 2011
durante das de trabajo, una mayor productividad
laboral, la reorganizacin del esquema productivo,
el incremento las horas extra, etc.
La poltica de ordenamiento de feriados equipa-
ra a la Argentina con respecto al resto del mundo
en trminos del total de das no trabajados a lo
largo del ao (es decir, considerando la suma de
das de vacaciones y feriados). En estos trminos,
con el ordenamiento, al incrementarse el nme-
ro de feriados, se redujo la brecha existente con
otros pases de la regin y del mundo. Por ejem-
plo, teniendo en cuenta solamente el total de das
feriados (es decir, no considerando los das no tra-
bajados debido a vacaciones y otros motivos), en
el ao 2013, Argentina cont con un total de 19
feriados14, mientras que en otros pases se obser-
va que: Brasil tiene 11 feriados, Chile 14, China 21,
Colombia 18, Japn, Rusia y Corea del Sur 15. Sin
embargo, si comparamos conjuntamente a los fe-
riados y das de vacaciones, resulta que Argentina
se alinea al resto del mundo ya que cuenta con 34
das no trabajados (considerando 19 feriados y 15
das hbiles de vacaciones), mientras que Blgica
tiene 30, Alemania posee 29, Francia 36, Finlandia
35, Italia 31, Japn 35, Portugal 35, Corea del Sur
34, Suecia 36 y el Reino Unido 36.
Por ltimo, es relevante destacar que la exis-
tencia de feriados contribuye a mejorar la calidad
de vida de la poblacin, ya que permiten el des-
canso y el contacto con los familiares y amigos,
y fomenta las actividades de recreacin15. En par-
ticular, el ordenamiento de los feriados posibilita
que un mayor nmero de personas pueda realizar
ms viajes durante el ao, y por lo tanto, vivenciar
9.3.4. Caracterizacin de los Destinos
Tursticos siguiendo el Mapa Federal de
Oportunidades Tursticas del Plan Federal
Este apartado presenta una caracterizacin de
los destinos de los viajes y las visitas de un da re-
levados en la EVyTH clasificados en funcin de los
componentes (reas, travesas, puertas y corredo-
res) del Mapa Federal de Oportunidades Tursticas
(MFOT) del Plan Federal Estratgico de Turismo
Sustentable (PFETS)16.
14 Estos 19 feriados estn compuestos
por 17 feriados permanentes (es
decir, que estn presentes todos
los aos) y 2 feriados conmemo-
rativos por el cumplimiento de los
200 aos de la Asamblea General
Constituyente de 1813 y por el da
de la Batalla de Salta.
15 Al respecto puede verse Keeping
in Touch - A Benefit of Public
Holidays (2006) de Joachim Merz
y Lars Osberg.En el artculo los
autores estudian el efecto positivo
sobre el bienestar de la poblacin
generado por los das feriados al
coordinar los momentos de ocio y
permitir un fortalecimiento de los
vnculos con familiares y amigos.
16 Actualizacin 2011.
Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 227
 En la tabla siguiente puede observarse que, en Punilla absorbi un 43,2%, mientras que los otros La Patagonia fue el destino de 2,14 millones de de ellos a la zona Norte. El gasto turstico total
el Ao 2013, el gasto turstico total del Interior de valles cordobeses explicaron el 34,7% y la capital turistas. La zona cordillerana de esta regin reci- de la Patagonia super los cuatro mil quinientos
la Provincia de Buenos Aires fue de $12.186 millo- de la provincia el 14,0%. bi la mitad de los turistas (37,3% a la zona Cor- millones de pesos ($4.698 millones), de los cua-
nes: dos de cada tres pesos (66,0%) fueron gas- La regin Litoral recibi a casi uno de cada cinco dillera norte y 13,6% a la zona Cordillera sur). Un les dos terceras partes fueron gastados en la zona
tados en los destinos de la costa atlntica, don- turistas (18,6%) del ao 2013 y una proporcin si- 26,8% fue a la costa patagnica, la gran mayora cordillerana.
de llegaron tres de cada cinco turistas (58,4%) y milar de los excursionistas (17,6%) contabilizados
se contabilizaron cuatro de cada cinco pernoctes entre los residentes de los grandes aglomerados
(79,1%). Uno de cada cuatro turistas (24,5%) de urbanos del pas. El Corredor Paran/Paraguay, Turistas, excursionistas, pernoctes y gasto turstico en Argentina. Distribucin segn apertura de destinos MFOT/PFETS. Ao 2013. En cantidades y en porcentaje.
esta regin visit la zona de Mar del Plata, en tanto donde se ubican, entre otros destinos, las capitales GASTO TURSTICO EXCURSIONISTAS TURISTAS VISITANTES PERNOCTES
que uno de cada cinco (19,0%) fue a alguna lo- de las provincias que componen la regin y Rosa- REGIN APERTURA TRIMESTRAL millones % del % del % del % del % del % del % del % del % del % del
total total miles total total miles total total miles total total miles total total
calidad del partido de La Costa y uno de cada diez rio, fue el destino del 71,7% de los excursionistas de $
nacional regional nacional regional nacional regional nacional regional nacional regional
(10,7%) a Pinamar o Villa Gesell, mientras que el y del 49,6% de los turistas que viajaron por la re- Total 38586 100% 33026 100% 30243 100% 63269 100% 170895 100%
4,2% se dirigi a la Costa atlntica bonaerense gin. El rea de Iguaz fue el destino del 5,7% de Ciudad de Buenos Aires 1769 4,6% 100,0% 581 1,8% 100,0% 1094 3,6% 100,0% 1675 2,6% 100,0% 6910 4,0% 100,0%
sur. El peso de la costa bonaerense se destaca a los turistas de la regin aunque su participacin en Partidos del GBA (PBA) 352 0,9% 100,0% 672 2,0% 100,0% 450 1,5% 100,0% 1123 1,8% 100,0% 2971 1,7% 100,0%
Interior Pcia. de Bs. As. 12186 31,6% 100,0% 12256 37,1% 100,0% 10075 33,3% 100,0% 22331 35,3% 100,0% 59794 35,0% 100,0%
nivel nacional representando cerca de una quinta el gasto total regional se eleva hasta el 16,2%, lo Cercanas del AMBA 2927 7,6% 24,0% 9699 29,4% 79,1% 2807 9,3% 27,9% 12507 19,8% 56,0% 7187 4,2% 12,0%
parte del volumen turstico. que implica unos mil millones de pesos. Por otro Zona Mar del Plata 3442 8,9% 28,2% 595 1,8% 4,9% 2464 8,1% 24,5% 3058 4,8% 13,7% 17911 10,5% 30,0%
Por otro lado, un cuarto (27,9%) de los turistas lado, una quinta parte de los turistas de la regin Partido de la Costa 2398 6,2% 19,7% 150 0,5% 1,2% 1913 6,3% 19,0% 2063 3,3% 9,2% 16567 9,7% 27,7%
Pinamar y Gesell 1726 4,5% 14,2% 200 0,6% 1,6% 1081 3,6% 10,7% 1281 2,0% 5,7% 9104 5,3% 15,2%
del Interior de la Provincia de Buenos Aires visit (19,8%) opt por localidades del Corredor del ro Costa Atlntica bonaerense sur 481 1,2% 3,9% 338 1,0% 2,8% 427 1,4% 4,2% 766 1,2% 3,4% 3697 2,2% 6,2%
destinos cercanos al rea Metropolitana de Buenos Uruguay entrerriano. Sierras 425 1,1% 3,5% 438 1,3% 3,6% 401 1,3% 4,0% 839 1,3% 3,8% 1714 1,0% 2,9%
Aires (AMBA), mientras que los turistas que eligie- Los 4,04 millones de turistas y los 4,26 millones Resto de la regin 786 2,0% 6,5% 836 2,5% 6,8% 982 3,2% 9,7% 1817 2,9% 8,1% 3614 2,1% 6,0%
Crdoba 5582 14,5% 100,0% 4324 13,1% 100,0% 4447 14,7% 100,0% 8771 13,9% 100,0% 23337 13,7% 100,0%
ron las zonas serranas representaron el 4,0% del de excursionistas de la regin Norte dieron cuenta Valle de Punilla 2411 6,2% 43,2% 1906 5,8% 44,1% 1465 4,8% 32,9% 3371 5,3% 38,4% 8755 5,1% 37,5%
total de la regin. Sin embargo, los destinos prxi- del 11,9% del gasto total del pas y del 14,5% de Otros valles 1938 5,0% 34,7% 1822 5,5% 42,1% 1922 6,4% 43,2% 3744 5,9% 42,7% 9500 5,6% 40,7%
mos al AMBA representan ms de tres cuartas par- los pernoctes. Poco menos de la mitad de turistas Ciudad de Crdoba 782 2,0% 14,0% 125 0,4% 2,9% 618 2,0% 13,9% 743 1,2% 8,5% 3053 1,8% 13,1%
Resto de Crdoba 452 1,2% 8,1% 471 1,4% 10,9% 443 1,5% 10,0% 913 1,4% 10,4% 2030 1,2% 8,7%
tes (79,1%) del total de excursionistas de la regin de la regin eligieron los valles y sierras centra- Litoral 6193 16,1% 100,0% 5813 17,6% 100,0% 5631 18,6% 100,0% 11444 18,1% 100,0% 25874 15,1% 100,0%
y una casi un tercio del total nacional (29,4%). les (44,5%), en tanto que el 24,1% fue a la zona Corredor ro Uruguay entrerriano 1356 3,5% 21,9% 450 1,4% 7,7% 1112 3,7% 19,8% 1562 2,5% 13,7% 5217 3,1% 20,2%
De los 4,45 millones de turistas con destino en la oriental de la regin. El Valle de Lerma, donde se Corredor Paran / Paraguay 2774 7,2% 44,8% 4167 12,6% 71,7% 2793 9,2% 49,6% 6960 11,0% 60,8% 13676 8,0% 52,9%
provincia de Crdoba tres cuartas partes viajaron ubica la ciudad de Salta, recibi al 14,1% de los rea Iguaz 1001 2,6% 16,2% 2 0,0% 0,0% 321 1,1% 5,7% 323 0,5% 2,8% 1845 1,1% 7,1%
Resto del Litoral 1061 2,8% 17,1% 1194 3,6% 20,5% 1404 4,6% 24,9% 2598 4,1% 22,7% 5136 3,0% 19,9%
a alguna de las zonas serranas de la provincia. De turistas (aunque su participacin en el gasto se Norte 4599 11,9% 100,0% 4262 12,9% 100,0% 4039 13,4% 100,0% 8301 13,1% 100,0% 24802 14,5% 100,0%
este grupo, un tercio (32,9%) del total regional eleva hasta el 24,9%), mientras que a la zona de Quebrada de Humahuaca y Puna 355 0,9% 7,7% 330 1,0% 7,7% 325 1,1% 8,0% 655 1,0% 7,9% 1724 1,0% 6,9%
tuvo destino en el Valle de Punilla, mientras que la quebrada de Humahuaca y la Puna llegaron el Valle de Lerma 1146 3,0% 24,9% 798 2,4% 18,7% 571 1,9% 14,1% 1370 2,2% 16,5% 4337 2,5% 17,5%
Valles y sierras centrales 1788 4,6% 38,9% 2342 7,1% 55,0% 1797 5,9% 44,5% 4139 6,5% 49,9% 11282 6,6% 45,5%
una proporcin algo mayor (43,2%) visit algu- 8,0% de los turistas. La Provincia de La Rioja (que Norte oriental 988 2,6% 21,5% 535 1,6% 12,6% 971 3,2% 24,1% 1507 2,4% 18,2% 5556 3,3% 22,4%
no de los otros valles. Las zonas serranas fueron integra la regin desde el ao 2013, pues antes Prov. de La Rioja 322 0,8% 7,0% 257 0,8% 6,0% 374 1,2% 9,3% 631 1,0% 11,0% 1904 1,1% 7,7%
el destino de casi nueve de cada diez excursionis- formaba parte de Cuyo) alcanz una participacin Cuyo 3207 8,3% 100,0% 3373 10,2% 100,0% 2372 7,8% 100,0% 5745 9,1% 100,0% 13435 7,9% 100,0%
Sierras del noroeste de San Luis 800 2,1% 25,0% 584 1,8% 17,3% 691 2,3% 29,1% 1275 2,0% 22,2% 4535 2,7% 33,8%
tas de la provincia. En trminos de gasto, pernoc- del 7,0% en el gasto turstico regional. Oeste cuyano / Ruta 40 2176 5,6% 67,9% 2402 7,3% 71,2% 1457 4,8% 61,4% 3859 6,1% 67,2% 8101 4,7% 60,3%
tes y visitantes estas zonas explican algo ms de Casi dos millones y medio de turistas (2.37 mi- Resto de Cuyo 230 0,6% 7,2% 388 1,2% 11,5% 223 0,7% 9,4% 611 1,0% 10,6% 799 0,5% 5,9%
una dcima parte del movimiento turstico inter- llones) fueron a la regin de Cuyo, destacndose Patagonia 4698 12,2% 100,0% 1745 5,3% 100,0% 2135 7,1% 100,0% 3880 6,1% 100,0% 13772 8,1% 100,0%
no (11,3%). La Ciudad de Crdoba absorbi una la zona Oeste cuyano/Ruta 40, donde se registr Cordillera Patagonia Norte 2199 5,7% 46,8% 35 0,1% 2,0% 796 2,6% 37,3% 832 1,3% 21,4% 5940 3,5% 43,1%
Cordillera Patagonia Sur 921 2,4% 19,6% 394 1,2% 22,6% 290 1,0% 13,6% 683 1,1% 17,6% 1658 1,0% 12,0%
sptima parte de los turistas de la regin (13,9%), el 61,4% de los turistas y el 67,9% del gasto tu- Costa Atlntica Patagonia Norte 846 2,2% 18,0% 650 2,0% 37,2% 519 1,7% 24,3% 1168 1,8% 30,1% 3309 1,9% 24,0%
mientras que uno de cada diez visita otro punto rstico total de la regin. Las sierras del noroeste Costa Atlntica Patagonia Sur 123 0,3% 2,6% 23 0,1% 1,3% 54 0,2% 2,5% 77 0,1% 2,0% 327 0,2% 2,4%
de la provincia (10,0%). En total en Crdoba se de la provincia de San Luis recibieron al 29,1% del Centro patagnico 609 1,6% 13,0% 643 1,9% 36,9% 477 1,6% 22,3% 1120 1,8% 28,9% 2539 1,5% 18,4%
gastaron $5.582 millones, de los cuales Valle de caudal de turistas. Fuente: EVyTH-MINTUR

228 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 229
 En lo que resta de este apartado se analizarn al AMBA (9,3%) o bien viajaron a localidades lin-
las principales caractersticas de los turistas resi- deras con los ros Paran o Paraguay (9,2%) y una
dentes en los grandes aglomerados urbanos del proporcin apenas menor visit la zona de Mar del
pas segn el destino MFOT/PFETS en que se ubi- Plata (8,1%). En un segundo escaln se encuentran Los turistas gastaron, en promedio, $197 diarios a la media, mientras que lo contrario ocurri en la to promedio diario oscil en torno a los $240.
caba la ciudad o localidad que constituy el desti- el conjunto de los Otros valles cordobeses (6,4%), y registraron una estada media de 5,7 noches. Cordillera Patagnica y en el Valle de Lerma. Las estadas promedio ms cortas se registraron
no principal de su viaje realizado en el ao 2013. las localidades del Partido de La Costa (6,3%), los Las mayores estadas promedio, superiores a 7 Los turistas con destino en el rea Iguaz mostraron entre los turistas que visitaron ciudades de las Cer-
En el grfico siguiente puede observarse que casi Valles y sierras centrales del Norte (5,9%), el Valle de noches, se registraron en los destinos de la costa el mayor nivel de gasto diario ($542), con una estada canas del AMBA (2,6 noches).
uno de cada diez turistas visit localidades cercanas Punilla (4,8%) y el Oeste cuyano / Ruta 40 (4,8%).17 atlntica bonaerense, en el Valle de Lerma y en los promedio (5,7 noches) igual a la media, seguidos por En la mayora de las categoras que dan cuenta
destinos de la Cordillera Patagnica Norte. En los quienes arribaron a la Cordillera Patagnica Sur ($506) de los restos regionales se verificaron tanto esta-
Turistas con destino en Argentina. Distribucin segn apertura de destinos MFOT/PFETS. Ao 2013. En porcentaje. destinos de la costa bonaerense, se registraron ni- y Cordillera Patagnica Norte ($369), al Valle de Punilla das promedio como niveles de gasto diario por
veles de gasto diario promedio en torno o menores y a la Ciudad de Crdoba, destinos en los cuales el gas- debajo de la media nacional.
Cercanas del AMBA (Interior PBA) 9,3%
Corredor Paran / Paraguay (Litoral) 9,2%
Zona Mar del Plata (Interior PBA) 8,1% Turistas con destino en Argentina. Estada promedio y gasto promedio diario segn apertura de destinos MFOT/PFETS. Ao 2013. En pesos y noches.
Otros valles cordobeses (Crdoba) 6,4%
Partido de la Costa (Interior PBA) 6,3%
Valles y sierras centrales (Norte) 600 10
5,9%
Valle de Punilla (Crdoba) 8,7 8,7 9
4,8% 8,4
Oeste cuyano / Ruta 40 (Cuyo) 4,8% 500
7,3 7,5 7,6 8
Resto del Litoral (Litoral) 4,6%
Corredor Ro Uruguay entrerriano (Litoral) 6,3 6,3 6,4 6,6 6,6 7
3,7% 400 5,7 5,7 5,7 6,0 6,0
Ciudad de Buenos Aires 3,6% 5,6 5,7 6
5,1 5,3 5,3

$ (Pesos)
Pinamar y Gesell (Interior PBA) 3,6% 4,9 4,9 4,9

noches
4,6 4,7
Resto de la Regin (Interior PBA) 300 5
3,2% 4,3
Norte oriental (Norte) 3,2% 3,6 3,7 3,7 4
2,6
Cordillera Patagonia Norte (Patagonia) 2,6% 200
3
Sierras del Noroeste de San Luis (Cuyo) 2,3%
Ciudad de Crdoba (Crdoba) 2,0% 2
100
Valle de Lerma (Norte) 1,9% 1
Costa Atlntica Patagonia Norte (Patagonia) 1,7% 189 237 174 182 194 185 236 159 180 247 150 175 208 235 197 160 506 542 248 365 135 232 233 164 101 186 369 242 187 119 143
Centro Patagnico (Patagonia) 1,6% 0 0
17 En lo que sigue, en general, no se

Cercanas del AMBA (Interior PBA)

Zona Mar del Plata (Interior PBA)

Cordillera Patagonia Norte (Patagonia)

Valle de Lerma (Norte)

Pinamar y Gesell (Interior PBA)

Costa Atlntica Bonaerense Sur (Interior PBA)

Ciudad de Crdoba (Crdoba)

Prov. de La Rioja (Cuyo/Norte)

Quebrada de Humahuaca y Puna (Norte)

Centro Patagnico (Patagonia)

Oeste cuyano/Ruta 40 (Cuyo)

TOTAL

Norte oriental (Norte)

Cordillera Patagnica Sur (Patagonia)

rea Iguaz (Litoral)

Valle de Punilla (Crdoba)

Partido de la Costa (Interior PBA)

Costa Atlntica Patagonia Sur (Patagonia)

Valles y sierras centrales (Norte)

Ciudad de Buenos Aires

Costa Atlntica Patagonia Norte (Patagonia)

Sierras del Noroeste de San Luis (Cuyo)

PBA-Partidos del GBA

Resto de Cuyo (Cuyo)

Resto del Litoral (Litoral)

Resto de la Regin (Interior PBA)

Sierras (Interior PBA)

Resto de Crdoba (Crdoba)

Corredor Ro Uruguay entrerriano (Litoral)

Corredor Paran/Paraguay (Litoral)

Otros valles cordobeses (Crdoba)

har referencia a los resultados PBA-Partidos del GBA 1,5%
correspondientes a los restos Resto de Crdoba (Crdoba) 1,5%
regionales. Tampoco a los valores Costa Atlntica Bonaerense Sur (Interior PBA) 1,4%
correspondientes a la Costa atln- Sierras (Interior PBA) 1,3%
tica Patagonia Sur, debido a su baja
Prov. de La Rioja (Cuyo/Norte) 1,2%
incidencia en el total.
Referido a este ltimo punto, Quebrada de Humahuaca y Puna (Norte) 1,1%
cabe sealar que los resultados al rea Iguaz (Litoral) 1,1%
interior del conjunto de los turistas Cordillera Patagonia Sur (Patagonia) 1,0%
contabilizados en cada destino Resto de Cuyo (Cuyo) 0,7%
MFOT/PFETS presentan diferentes 0,2%
Costa Atlntica Patagonia Sur (Patagonia)
niveles de robustez estadstica. En
lneas generales, cuanto mayor es 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11%
la cantidad de turistas, o lo que es Turistas (miles) 30.243 % del total de turistas
lo mismo, su participacin sobre
el total, en un destino, mayor
fiabilidad (menor error estadstico) Fuente: EVyTH-MINTUR Fuente: EVyTH-MINTUR
presentarn los datos.

230 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 231
 Como muestra el grfico siguiente, el gasto pro- escaln se encuentran los turistas que fueron a la
medio por turista para el conjunto de los turistas Costa Atlntica Patagonia Sur ($2.205), al Valle de
se ubic en $1.116. Los mayores niveles de gasto Lerma ($1.839) y a Pinamar y Gesell ($1.571). En
por turista se registraron entre quienes se dirigie- contrapartida, los turistas con destino en las Cer-
ron al rea Iguaz ($3.115) seguido por los turistas canas del AMBA muestran un gasto por turista 9.4. PROYECCIONES PARA EL TURISMO EN ARGENTINA
de la cordillera patagnica ($2.896 los del Sur y ($484) que no alcanza a la mitad del valor prome-
$2.752 quienes fueron al Norte). En un segundo dio nacional.
En el cuadro que sigue se presenta una actuali- al tiempo que se expande el perodo de estimacin
zacin de las proyecciones del volumen de turistas al ao 2025. En ellas subyace una dinmica de la
Turistas con destino en Argentina. Gasto promedio por turista segn apertura de destinos MFOT/PFETS. Ao 2013. En pesos. y gasto turstico del turismo interno (residentes en economa mundial que retoma la senda de creci-
rea Iguaz (Litoral) 3.115 viajes dentro del territorio nacional) y receptivo (no miento moderado sin comprometer las relaciones
Cordillera Patagonia Sur (Patagonia) 2.896
Cordillera Patagonia Norte (Patagonia)
residentes en viajes dentro del territorio nacional), de competitividad entre los distintos pases.
2.752
Costa Atlntica Patagonia Sur (Patagonia) 2.205
Valle de Lerma (Norte) Proyecciones del volumen de turistas y gasto turstico interno y receptivo
1.839
Pinamar y Gesell(Interior PBA) 1.571 Turismo Receptivo Turismo interno*
Costa Atlntica Patagonia Norte (Patagonia) 1.486 Gasto de Gasto de
Llegadas de
Valle de Punilla (Crdoba) 1.481 AOS turistas no visitantes
turistas no Turistas Var. %
Ciudad de Buenos Aires Var. % residentes Var. % Var. % internos
1.458 residentes internos
(en millones de (en millones
Zona Mar del Plata (Interior PBA) 1.349 a la Argentina
USD) de $)
Oeste cuyano / Ruta 40 (Cuyo) 1.305
Partido de la Costa (Interior PBA) 1.241 2014 5.935.331 13,1% 4.459 6,9% 28.923.565 -4,4% 49.235 27,6%
Ciudad de Crdoba (Crdoba) 1.220 2015p 6.061.461 2,1% 4.554 2,1% 29.667.284 2,6% 60.705 23,3%
TOTAL 1.116 2016p 6.228.445 2,8% 4.680 2,8% 30.527.635 2,9% 70.711 16,5%
Centro Patagnico (Patagonia) 1.108
Corredor Ro Uruguay entrerriano (Litoral) 1.106
2017p 6.427.818 3,2% 4.829 3,2% 31.504.519 3,2% 80.198 13,4%
Sierras del Noroeste de San Luis (Cuyo) 1.076 2018p 6.648.773 3,4% 4.995 3,4% 32.512.664 3,2% 90.958 13,4%
Costa Atlntica Bonaerense Sur (Interior PBA) 1.034 2019p 6.887.416 3,6% 5.175 3,6% 33.553.069 3,2% 103.162 13,4%
Quebrada de Humahuaca y Puna (Norte) 926 2020p 7.137.782 3,6% 5.363 3,6% 34.626.768 3,2% 117.003 13,4%
Norte oriental (Norte) 912 2021p 7.397.429 3,6% 5.558 3,6% 35.734.824 3,2% 132.701 13,4%
Otros valles cordobeses (Crdoba) 892
Resto de Cuyo (Cuyo) 849
2022p 7.666.707 3,6% 5.760 3,6% 36.878.338 3,2% 150.505 13,4%
Resto de Crdoba (Crdoba) 849 2023p 7.945.980 3,6% 5.970 3,6% 38.058.445 3,2% 170.698 13,4%
Valles y sierras centrales (Norte) 847 2024p 8.235.627 3,6% 6.188 3,6% 39.276.316 3,2% 193.600 13,4%
Sierras (Interior PBA) 828 2025p 8.536.040 3,6% 6.413 3,6% 40.533.158 3,2% 219.575 13,4%
Corredor Paran / Paraguay (Litoral) 781
Prov. de La Rioja (Cuyo/Norte) 765
Resto de la Regin (Interior PBA) 669 VAR
PBA-Partidos del GBA 664 MEDIA 3,4% 3,4% 3,1% 14,6%
Resto del Litoral (Litoral) 637
$ ANUAL
Cercanas de AMBA (Interior PBA) 484
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 * Las cifras del turismo interno se realizan sobre la base de a la poblacin residente en capitales de provincia y aglomerdos urbanos de ms de
Turistas (miles): 30.243 cien mil habitantes del pas, en conjunto representan dos tercios de la poblacin argentina
Gasto de los turistas (millones de $): 33.739
Fuente: SSDT, MINTUR

Fuente: EVyTH-MINTUR

232 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 9: La Argentina turstica en nmeros / 233
 10.1. MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES TURSTICAS
El Mapa Federal de Oportunidades Tursticas
(MFOT) refleja en el territorio nacional, el tablero
de actuaciones en el que -en coordinacin con las
regiones, provincias y localidades del pas- se ar-
ticula la gestin turstica. Su versin original data
del ao 2005 y fue reformulado en el marco de la
Tierra del Fuego - PH: Facundo Santana.
236 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
primera actualizacin del PFETS en el 2011, como
resultado de un proceso participativo y federal que
permiti adecuar la visin territorial de los actores
regionales a los nuevos escenarios y a los cambios
resultantes del desarrollo logrado durante ese es-
pacio temporal.
Integrado por un total de 271 componentes
que cubren las 6 regiones tursticas argentinas, el
MFOT se ha visto modificado en un solo aspec-
to significativo. La provincia de La Rioja, a partir
de su redefinicin geopoltica ha decidido en el
ao 2012 integrarse a la Regin Norte, dejando
de pertenecer a la Regin Cuyo. Si bien este cam-
bio excede las decisiones del mbito turstico por
tratarse de un objetivo de estrategia general a ni-
vel provincial, tuvo impacto en la regionalizacin
turstica nacional. Por tanto, los componentes del
espacio de esa provincia se trasladaron a la Re-
gin Norte, hecho que se ve reflejado en el nuevo
diseo del Mapa.
En la actualidad, la versin del MFOT 2011 an
mantiene la vigencia en materia de gestin e in-
versin, dado que los tiempos de actuacin as
lo determinan dentro del horizonte de planea-
miento del PFETS, encontrndose los procesos
en una etapa significativa de avance que justi-
fican conservar la organizacin actual del Mapa
Federal de Oportunidades. Esta condicin deter-
mina la preservacin de los componentes del es-
pacio turstico vigentes como sustento territorial
de la gestin, reservando su revisin y adecua-
cin para la prxima actualizacin del Plan. Es
as que, durante el ao 2016, coincidente con la
finalizacin del Tiempo 2 (T2; 2012 - 2016) del
MFOT, se prev la revisin de los componentes
del espacio a partir de un trabajo participativo
que se organizar por regiones tursticas. De
igual forma, se revisarn los componentes del
tiempo 3 (T3; 2017-2020), y se incorporara un
nuevo horizonte temporal (T4) para los aos su-
cesivos de ejecucin del Plan.
Junn de Los Andes, Neuqun
PH: Efran Dvila.
Captulo 10: Apndice / 237
 Referencias - Regin Norte
1.1. Circuito Transfronterizo La Quiaca
1.2. Circuito Transfronterizo Aguas Blancas
1.3. rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
1.4. Corredor Central del Norte
1.5. Corredor de las Yungas
1.6. Corredor de la Puna
1.7. Puerta San Salvador de Jujuy
1.8. rea Quebrada de Humahuaca
1.9. Puerta Salta y alrededores
1.10. rea Valle de Lerma
1.11. Puerta San Miguel de Tucuman
1.12. rea Yungas Tucumanas
1.13. rea Valles Calchaques Sur
1.14. rea Santa Mara AmaichA del Valle
1.15. rea Valles Calchaques Norte
1.16. rea Yungas Sur Tucumn y Catamarca
1.17. Corredor Sgo. del Estero - Catamarca
1.18. Corredor Tucumn - Catamarca
1.19. Travesa RN 60 (Chumbicha - Tinogasta)
1.20. Circuito Transf. Paso San Francisco
1.21. Corredor Paso San Francisco - Sgo. del Estero
1.22. Puerta Termas de Ro Hondo
1.23. Puerta Santiago del Estero
1.24. Puerta San Fernando del Valle de Catamarca
1.25. rea PN Copo
1.26. rea Salinas de Ambargasta
1.27. rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo)
1.28. Circuito Transf. Paso de Jama - Atacama
1.29. reas de Salares y Volcanes de la Puna
1.30. reas Quebrada del Toro
1.31. rea Valle Central de Catamarca
1.32. Travesa de las Salinas - RN 157
1.33. Travesa RN 9 - Camino Real
1.34. Travesa al Litoral - RN 34
1.35. Travesa RN 89
1.36. Travesa Sgo. del Estero - Monte Quemado
1.37. Corredor Transversal Biocenico Jama
1.38. Corredor Transversal Biocenico Sico
1.39. Travesa La Quiaca - Cafayate
1.40. Travesa Humahuaca - PN Calilegua
1.41. Travesa Humahuaca - Orn
1.42. Puerta Fras
1.43. Travesa San Salvador de Jujuy - Salta
1.44. Travesa Purmamarca - San Antonio de los
Cobres
1.45. Travesa San Pedro de Colalao - Tolombn
1.46. Circuito Transfronterizo Pircas Negras
1.47. rea Laguna Brava - Reserva de la Bisfera
San Guillermo
1.48. Corredor de la Costa
1.49. Puerta La Rioja
1.50. Corredor de la Produccin
1.51. Puerta Villa Unin
1.52. rea Los Llanos
1.53. Travesa RN 38 Crdoba - La Rioja -
Catamarca
1.54. Corredor Patqua - Talampaya
1.55. Corredor Villa Unin - Valle Frtil
1.56. Puerta Chamical
1.57. Travesa RN 141
238 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
1.58. Corredor RN 40 Norte
1.59. Travesa RN 76 Villa Unin - Paso Pircas
Negras
Referencias - Regin Litoral
2.1. Puerta Iguaz
2.2. rea Iguaz
2.3. Circuito Transfronterizo Iguaz
2.4. Corredor del Alto Paran
2.5. Corredor de las Sierras Misioneras
2.6. Circuito Transfronterizo Bernardo de Irigoyen
2.7. Travesa Ruta de la yerba mate
2.8. rea Misiones Jesuticas
2.9. Puerta Posadas
2.10. Circuito Transfronterizo Posadas - Encarnacin
2.11. Travesa Costera RP 2
2.12. Area Ituzaing - Apip
2.13. rea Esteros del Iber
2.14. rea Solar de las Huellas
2.15. Puerta Corrientes - Resistencia
2.16. Puerta Ituzaing
2.17. Puerta Formosa
2.18. Puerta Clorinda -Asuncin
2.19. Circuito Transfronterizo PN Pilcomayo
2.20. Corredor Eje Capricornio
2.21. rea Baado La Estrella
2.22. rea Impenetrable
2.23. Corredor RN 16
2.24. rea Gran Resistencia
2.25. Puerta Reconquista - Goya
2.26. rea Complejo Jaaukanigas
2.27. Corredor del Paran
2.28. Corredor del Ro Paraguay
2.29. Corredor del Gualeguay
2.30. Puerta Paran - Santa Fe
2.31. Puerta Rosario
2.32. rea Gran Rosario
2.33. rea Gran Santa Fe
2.34. rea Circuitos Productivos Santafecinos
2.35. Corredor de las Misiones Correntinas (o Alto
Uruguay)
2.36. Puerta Santo Tom - Sao Borjas
2.37. Circuito Transfronterizo Santo Tom - Sao
Borjas
2.38. Puerta Paso de los Libres
2.39. Circuito Transfronterizo Paso de los Libres -
Uruguayana
2.40. rea Sur correntino - Norte entrerriano
2.41. Travesa RN 19
2.42. Travesa Paso de los Libres - Goya
2.43. Travesa RN 98 Reconquista - Tostado
2.44. Travesa RN 9
2.45. Corredor del Ro Uruguay
2.46. Travesa Paran - Paso de los Libres
2.47. Travesa Paran - Concordia
2.48. Travesa RP 39
2.49. Corredor Comarca Bermejo
2.50. Puerta Concordia
2.51. Puerta Coln
2.52. Puerta Gualeguaych
2.53. Travesa Potencial RN 86
2.54. Travesa RN 34 Rosario - Santiago del Estero
2.55. Travesa Goya - Posadas
2.56. rea Pueblos Histricos Forestales
2.57. Circuito Transfronterizo Fray Bentos - Puerto
Unzu
2.58. Circuito Transfronterizo Coln - Paysand
2.59. Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
2.60. Travesa RN 8
2.61. Travesa Biocenica RN 7
2.62. rea Campo del Cielo
Referencias - Regin Buenos Aires
3.1. Corredor del Paran Inferior
3.2. Puerta Ciudad Autnoma de Buenos Aires
3.3. Area Escapadas Buenos Aires
3.4. rea Los Pagos de Areco
3.5. Travesa RP 2
3.6. Puerta Tandil
3.7. rea Salamone
3.8. rea Tandil-Azul-Olavarra
3.9. rea Mar y Sierras
3.10. Puerta Mar del Plata
3.11. Corredor Costa Atlntica Bonaerense
3.12. rea del Delta del Ro Paran
3.13. Corredor Atlntico Sur Bonaerense
3.14. Puerta La Plata
3.15. Travesa RN 9
3.16. Puerta Baha Blanca
3.17. rea Sierra de la Ventana
3.18. Travesa RN 205
3.19. Corredor del Sudoeste
3.20. Puerta Carmen de Patagones - Viedma
3.21. Travesa RN 3
3.22. Travesa RP 76
3.23. Travesa RN 33
3.24. Travesa RN 5
3.25. Travesa Biocenica RN 7
3.26. Travesa RN 22
3.27. Travesa RN 226
3.28. Travesa RN 8
3.29. Circuito Martimo de Cruceros
3.30. Circuito Transfronterizo Rioplatense
Referencias - Regin Crdoba
4.1. Corredor de la Historia
4.2. Corredor de Sierra Chica
4.3. Travesa de las Salinas (RN 60)
4.4. Corredor de la Punilla
4.5. Corredor de Traslasierra
4.6. Puerta Crdoba
4.7. rea Mar Chiquita
4.8. Travesa RN 19
4.9. Travesa RN 38 (Crdoba - La Rioja)
4.10. Travesa RP 28
4.11. Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba
4.12. Corredor de los Comechingones
4.13. Puerta Carlos Paz Referencias - Regin Patagonia
4.14. Travesa RN 9
4.15. Corredor del Sur 6.1. Puerta Santa Rosa
4.16. Travesa RN 8 6.2. rea Tierra del Cawell
4.17. rea Lagunas y Fortines 6.3. Travesa de las Bardas RN 151 - RN 143
4.18. Travesa Biocenica RN 7 6.4. Travesa RP 6
4.19. Puerta Ro Cuarto 6.5. Travesa RP 20 - Conquista del Desierto
4.20. Travesa RN 20 6.6. Travesa RP 13 y RN 22
4.21. Puerta Villa Mara 6.7. Puerta Neuqun Cipolletti
4.22. rea Noroeste 6.8. Corredor Neuqun Norte
6.9. Puerta Villa Pehuenia
6.10. rea Copahue - Cavihue
Referencias - Regin Cuyo 6.11. Corredor del Valle de Ro Negro y Neuqun
6.12. Puerta Barrancas
5.1. rea Laguna Brava - Reserva de la Bisfera 6.13. Corredor del Limay
San Guillermo 6.14. Circuito Transf. Hua Hum Mamuil Malal
5.2. Corredor Ischigualasto - Agua Negra 6.15. Corredor de los Lagos
5.3. Corredor Villa Unin - Valle Frtil 6.16. Puerta San Carlos de Bariloche
5.4. Puerta Valle Frtil 6.17. Circuito Transfronterizo Cardenal Samor
5.5. Puerta San Juan 6.18. Circuito Transfronterizo Paso Prez Rosales
5.6. rea Gran San Juan 6.19. Circuito Transfronterizo El Manso
5.7. Travesa RN 141 6.20. Corredor de la RN 23
5.8. Corredor Rodeo - Uspallata 6.21. Puerta Las Grutas - San Antonio Oeste
5.9. Puerta Jchal 6.22. rea Las Grutas - San Antonio Oeste
5.10. Corredor San Juan - Merlo 6.23. Corredor de la Costa Patagnica Norte
5.11. Puerta San Luis 6.24. Corredor de la Costa Patagnica Sur
5.12. rea Gran San Luis 6.25. Puerta Puerto Madryn Trelew
5.13. rea Sur de San Luis 6.26. Corredor de los Galeses
5.14. rea Sierras de San Luis 6.27. rea Meseta de Somuncur
5.15. rea Merlo 6.28. Puerta Comodoro Rivadavia
5.16. Travesa RN 146 San Luis - San Rafael 6.29. Corredor RN 40 Patagonia Sur
5.17. Travesa RN 188 6.30. Puerta Esquel
5.18. Corredor de los Comechingones 6.31. Circuito Transfronterizo Coihaique
5.19. Puerta Mendoza 6.32. Circuito Transfronterizo Ro Turbio Puerto
5.20. Corredor Hualtarn Natales Cancha Carrera Paine
5.21. Circuito Transfronterizo Cristo Redentor 6.33. Puerta El Calafate
5.22. Puerta Merlo 6.34. Travesa RP 9
5.23. rea Valle de Uco 6.35. Puerta Ro Gallegos
5.24. Corredor Conlara 6.36. Travesa RP 5
5.25. Puerta San Rafael 6.37. Corredor Patagonia Austral
5.26. Travesa RP 20 y 10 San Luis - La Punilla 6.38. Puerta Ushuaia
5.27. Puerta Villa Mercedes 6.39. rea Corazn de la lsla de Tierra del Fuego
5.28. Puerta Malarge 6.40. Cto. Transf. Punta Arenas Tolhuin Ro Grande
5.29. rea Malarge 6.41. rea Isla de los Estados
5.30. Travesa RN 142 Mendoza - Encon 6.42. rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur
5.31. Corredor RN 40 Cuyo 6.43. Circuito Martimo de Cruceros Actuales
5.32. rea Gran Mendoza 6.44. Circuito Martimo de Cruceros Potenciales
5.33. Circuito Transfronterizo Paso Pehuenche 6.45. rea Pennsula de Valds
5.34. Travesa RP 153 Catitas - Monte Comn 6.46. Corredor Central de la Patagonia
5.35. rea Tierras del Este 6.47. rea PN Los Glaciares
5.36. Corredor San Juan - Valle Frtil
6.48. Travesa Santa Rosa Las Grutas
5.37. Travesa RN 143
6.49. Puerta La Adela Ro Colorado
5.38. Corredor Biocenica RN 7 Cuyo
6.50. Corredor Central de La Pampa
5.39. rea San Rafael - Gral. Alvear
6.51. rea Los Caminos del Sudeste Pampeano
5.40. Corredor San Rafael - El Sosneado
6.52. rea Latidos del Caldenal
6.53. Circuito Transfronterizo Futaleuf
6.54. rea Piedra Parada
6.55. rea Bosques Petrificados
6.56. Travesa de la RP 41
6.57. Circuito Transfronterizo El Chaltn Villa
OHiggins
6.58. Corredor RN 40 Patagonia Norte
Referencias - Regin Crdoba

1.1. Circuito Transfronterizo La Quiaca

1.2. Circuito Transfronterizo Aguas Blancas
1.3. rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
1.4. Corredor Central del Norte
1.5. Corredor de las Yungas
1.6. Corredor de la Puna
1.7. Puerta San Salvador de Jujuy
1.8. rea Quebrada de Humahuaca
1.9. Puerta Salta y alrededores
1.10. rea Valle de Lerma
1.11. Puerta San Miguel de Tucuman
1.12. rea Yungas Tucumanas
1.13. rea Valles Calchaques Sur
1.14. rea Santa Mara - Amaicha del Valle
1.15. rea Valles Calchaques Norte
1.16. rea Yungas Sur Tucumn y
Catamarca
1.17. Corredor Santiago del Estero -
Catamarca
1.18. Corredor Tucumn - Catamarca
1.19. Travesa RN 60 (Chumbicha -
Tinogasta)
1.20. Circuito Transf. Paso San Francisco
1.21. Corredor Paso San Francisco -
Santiago del Estero
1.22. Puerta Termas de Ro Hondo
1.23. Puerta Santiago del Estero
1.24. Puerta San Fernando del Valle de
Catamarca
1.25. rea PN Copo
1.26. rea Salinas de Ambargasta
1.27. rea Sierras de Guasayn (El
Portezuelo)
1.28. Circuito Transfronterizo Paso de Jama
- Atacama
1.29. reas de Salares y Volcanes de la Puna
1.30. rea Quebrada del Toro
1.31. rea Valle Central de Catamarca
1.32. Travesa de las Salinas - RN 157
1.33. Travesa RN 9 - Camino Real
1.34. Travesa al Litoral - RN 34 (igual al 2.54)
1.35. Travesa RN 89
1.36. Travesa Santiago del Estero - Monte
Quemado
1.37. Corredor Transversal Biocenico Jama
1.38. Corredor Transversal Biocenico Sico
1.39. Travesa La Quiaca - Cafayate
1.40. Travesa Humahuaca - PN Calilegua
1.41. Travesa Humahuaca - Orn
1.42. Puerta Fras
1.43. Travesa San Salvador de Jujuy - Salta
1.44. Travesa Purmamarca - San Antonio
de los Cobres
1.45. Travesa San Pedro de Colalao -
Tolombn
1.46. Circuito Transfronterizo Pircas Negras
1.47. rea Laguna Brava - Reserva de la

1.48.
Bisfera San Guillermo (igual a 5.1)
Corredor de la Costa
Regin Norte - T3
1.49. Puerta La Rioja (2017 - 2020)
1.50. Corredor de la Produccin
1.51. Puerta Villa Unin
1.52. rea Los Llanos 1.1 Circuito Transfronterizo La Quiaca
1.53. Travesa RN 38 Crdoba - La Rioja - 1.3 rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
Catamarca 1.8 rea Quebrada de Humahuaca
1.54. Corredor Patqua - Talampaya 1.19 Travesa RN 60 Chumbicha Tinogasta
1.55. Corredor Villa Unin - Valle Frtil 1.28 Circuito Transfronterizo Paso de Jama
(igual a 5.3) Atacama
1.56. Puerta Chamical 1.29 rea de Salares y Volcanes de la Puna
1.57. Travesa RN 141 (igual a 5.7) 1.38 Corredor Transversal Biocenico Sico
1.58. Corredor RN 40 Norte 1.40 Travesa Humahuaca PN Calilegua
1.59. Travesa RN 76 Villa Unin - Paso 1.50. Corredor de la Produccin
Pircas Negras 1.52. rea Los Llanos
Referencias - Regin Litoral

2.1. Puerta Iguaz

2.2. Area Iguaz
2.3. Circuito Transfronterizo Iguaz
2.4. Corredor del Alto Paran
2.5. Corredor de las Sierras Misioneras
2.6. Circuito Transfronterizo Bernardo de
Irigoyen
2.7. Travesa Ruta de la yerba mate
2.8. Area Misiones Jesuticas
2.9. Puerta Posadas
2.10. Circuito Transfronterizo Posadas -
Encarnacin
2.11. Travesa Costera RP 2
2.12. Area Ituzaing - Apip
2.13. Area Esteros del Iber
2.14. Area Solar de las Huellas
2.15. Puerta Corrientes - Resistencia
2.16. Puerta Ituzaing
2.17. Puerta Formosa
2.18. Puerta Clorinda -Asuncin
2.19. Circuito Transfronterizo PN
Pilcomayo
2.20. Corredor Eje Capricornio
2.21. Area Baado La Estrella
2.22. Area Impenetrable
2.23. Corredor RN 16
2.24. Area Gran Resistencia
2.25. Puerta Reconquista - Goya
2.26. Area Complejo Jaaukanigas
2.27. Corredor del Paran
2.28. Corredor del Ro Paraguay
2.29. Corredor del Gualeguay
2.30. Puerta Paran - Santa Fe
2.31. Puerta Rosario
2.32. Area Gran Rosario
2.33. Area Gran Santa Fe
2.34. Area Circuitos Productivos
Santafecinos
2.35. Corredor de las Misiones Correntinas
(o Alto Uruguay)
2.36. Puerta Santo Tom - Sao Borjas
2.37. Circuito Transfronterizo Santo Tom -
Sao Borjas
2.38. Puerta Paso de los Libres
2.39. Circuito Transfronterizo Paso de los
Libres - Uruguayana
2.40. Area Sur correntino - Norte
entrerriano
2.41. Travesa RN 19
2.42. Travesa Paso de los Libres - Goya
2.43. Travesa RN 98 Reconquista -
Tostado
2.44. Travesa RN 9
2.45. Corredor del Ro Uruguay
2.46. Travesa Paran - Paso de los Libres
2.47. Travesa Paran - Concordia
2.48. Travesa RP 39
2.49. Corredor Comarca Bermejo
2.50. Puerta Concordia
2.51. Puerta Coln
2.52. Puerta Gualeguaych
2.53. Travesa RN 86
2.54. Travesa RN 34 Rosario - Santiago del
Estero (igual a 1.34)
2.55. Travesa Goya - Posadas
2.56. Area Pueblos Histricos Forestales
2.57. Circuito Transfronterizo Fray Bentos -
Puerto Unzu
2.58. Circuito Transfronterizo Coln -
Paysand
2.59. Circuito Transfronterizo Concordia -
Salto
2.60. Travesa RN 8
2.61. Travesa Biocenica RN 7
2.62. rea Campo del Cielo
 Regin Buenos aires - T2
(2012 - 2016)

3.1 Corredor del Paran Inferior

3.2 Puerta Ciudad Autnoma de Buenos Aires
3.11 Corredor de la Costa Atlntica Bonaerense
3.13 Corredor Atlntico Sur Bonaerense

Regin Buenos Aires - T3

 Regin Crdoba - T2

Referencias - Regin Crdoba

4.1. Corredor de la Historia

4.2. Corredor de Sierra Chica
4.3. Travesa de las Salinas (RN 60)
4.4. Corredor de la Punilla
4.5. Corredor de Traslasierra
4.6. Puerta Crdoba
4.7. Area Mar Chiquita
4.8. Travesa RN 19
4.9. Travesa RN 38 (Crdoba - La Rioja)
4.10. Travesa RP 28
4.11. Corredor de los Grandes Lagos de
Crdoba
4.12. Corredor de los Comechingones
(igual a 5.18)
4.13. Puerta Carlos Paz
4.14. Travesa RN 9
4.15.
4.16.
Corredor del Sur
Travesa RN 8
Regin Crdoba - T3
4.17. Area Lagunas y Fortines
4.18. Travesa Biocenica RN 7
4.19. Puerta Ro Cuarto
4.20. Travesa RN 20
4.21. Puerta Villa Mara
4.22. Area Noroeste
Referencias - Regin Cuyo

5.1. rea Laguna Brava - Reserva de la

Bisfera San Guillermo (igual a 1.47)
5.2. Corredor Ischigualasto - Agua Negra
5.3. Corredor Villa Unin - Valle Frtil
(igual a 1.55)
5.4. Puerta Valle Frtil
5.5. Puerta San Juan
5.6. rea Gran San Juan
5.7. Travesa RN 141 (igual a 1.57)
5.8. Corredor Rodeo - Uspallata
5.9. Puerta Jchal
5.10. Corredor San Juan - Merlo
5.11. Puerta San Luis
5.12. rea Gran San Luis
5.13. rea Sur de San Luis
5.14. rea Sierras de San Luis
5.15. rea Merlo
5.16. Travesa RN 146 San Luis - San Rafael
5.17. Travesa RN 188
5.18. Corredor de los Comechingones
(igual a 4.12)
5.19. Puerta Mendoza
5.20. Corredor Hualtarn
5.21. Circuito Transfronterizo Cristo
Redentor
5.22. Puerta Merlo
5.23. rea Valle de Uco
5.24. Corredor Conlara
5.25. Puerta San Rafael
5.26. Travesa RP 20 y 10 San Luis - La
Punilla
5.27. Puerta Villa Mercedes
5.28. Puerta Malarge
5.29. rea Malarge
5.30. Travesa RN 142 Mendoza - Encon
5.31. Corredor RN 40 Cuyo
5.32. rea Gran Mendoza
5.33. Circuito Transfronterizo Paso
Pehuenche
5.34. Travesa RP 153 Catitas - Monte
Comn
5.35. rea Tierras del Este
5.36. Corredor San Juan - Valle Frtil
5.37. Travesa RN 143
5.38. Corredor Biocenico RN 7 Cuyo
5.39. rea San Rafael - Gral. Alvear
5.40. Corredor San Rafael - El Sosneado
Referencias - Regin Patagonia

6.1. Puerta Santa Rosa

6.2. Area Tierra del Cawell
6.3. Travesa de las Bardas RN 151 - RN
143
6.4. Travesa RP 6
6.5. Travesa RP 20 - Conquista del
Desierto
6.6. Travesa RP 13 y RN 22
6.7. Puerta Neuqun - Cipolletti
6.8. Corredor Neuqun Norte
6.9. Puerta Villa Pehuenia
6.10. Area Copahue - Caviahue
6.11. Corredor del Valle de Ro Negro y
Neuqun
6.12. Puerta Barrancas
6.13. Corredor del Limay
6.14. Circuito Transfronterizo Hua Hum -
Mamuil Malal
6.15. Corredor de los Lagos
6.16. Puerta San Carlos de Bariloche
6.17. Circuito Transfronterizo Cardenal
Samor
6.18. Circuito Transfronterizo Paso Prez
Rosales
6.19. Circuito Transfronterizo El Manso
6.20. Corredor de la RN 23
6.21. Puerta Las Grutas - San Antonio Oeste
6.22. Area Las Grutas - San Antonio Oeste
6.23. Corredor de la Costa Patagnica
Norte
6.24. Corredor de la Costa Patagnica Sur
6.25. Puerta Puerto Madryn - Trelew
6.26. Corredor de los Galeses
6.27. Area Meseta de Somuncur
6.28. Puerta Comodoro Rivadavia
6.29. Corredor RN 40 Patagonia Sur
6.30. Puerta Esquel
6.31. Circuito Transfronterizo Coihaique
6.32. Circuito Transfronterizo Ro Turbio -
Puerto Natales - Cancha Carrera - Paine
6.33. Puerta El Calafate
6.34. Travesa RP 9
6.35. Puerta Ro Gallegos
6.36. Travesa RP 5
6.37. Corredor Patagonia Austral
6.38. Puerta Ushuaia
6.39. Area Corazn de la lsla de Tierra del
Fuego
6.40. Circuito Transf. Punta Arenas -
Tolhuin - Ro Grande
6.41. Area Isla de los Estados
6.42. Area Antrtida e Islas del Atlntico Sur
6.43. Circuito Martimo de Cruceros
Actuales (igual a 3.29)
6.44. Circuito Martimo de Cruceros
Potenciales
6.45. Area Pennsula de Valds
6.46. Corredor Central de la Patagonia
6.47. Area PN Los Glaciares
6.48. Travesa Santa Rosa - Las Grutas
6.49. Puerta La Adela - Ro Colorado
6.50. Corredor Central de La Pampa
6.51. Area Los caminos del Sudeste
Pampeano
6.52. Area Latidos del Caldenal
6.53. Circuito Transfronterizo Futaleuf
6.54. Area Piedra Parada
6.55. Area Bosques Petrificados
6.56. Travesa de la RP 41
6.57. Circuito Transfronterizo El Chaltn -
Villa O Higgins
6.58. Corredor RN 40 Patagonia Norte
3.20. Puerta Viedma - Carmen de Patagones
 10.2. ACCIONES BILATERALES INTERNACIONALES ACCIONES BILATERALES INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE TURISMO DE LA NACIN
Accin Ao Mes Localidad Pas
ACCIONES BILATERALES INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE TURISMO DE LA NACIN
Declaracion Conjunta del Ministerio de Turismo de la Repblica Argentina y de la Ministro 2013 Noviembre Buenos Aires GRECIA
Accin Ao Mes Localidad Pas de Turismo de la Repblica Helmica sobre cooperacin en el campo del turismo

Protocolo Adicional al Acuerdo de Alcance Parcial para la Promocin Econmica, Co- 2004 Julio Tarija BOLIVIA Memorndum de Entendimiento entre el Miniterio de Turismo de la Repblica Aer- 2014 Octubre Buenos Aires CHILE
mercial y de Inversiones entre la Repblica Argentina y la Repblica de Bolivia para el gentina y el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo de la Repblica de Chile sobre
Desarrollo, Fomento y Promocin del Turismo cooperacin en materia de turismo

Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Turismo de la Repblica Ar- 2004 Noviembre Buenos Aires CHINA Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica Popular China sobre facillitacin 2015 Febrero Beijing CHINA
gentina y la Administracin Nacional de Turismo de la Repblica Popular China sobre de emisin de visas de turismo
la Facilitacin de Viajes de Grupos de Ciudadanos Chinos a la Repblica Argentina Cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacion Sur- Sur y Triangular (FOAR) 2015 Junio La Habana CUBA
Acuerdo de Cooperacin en el sector de turismo entre la Secretara de Turismo de 2005 Abril Buenos Aires REP. CHECA de Cancillera: Intercambio de Experiencias exitosas en Formacin y Calidad Turstica
la Repblica Argentina y el Ministerio de Desarrollo Regional de la Repblica Checa - Proyecto en ejecucin

Carta de Intencin para la Transferencia de Tecnologa en Calidad Turstica 2008 Octubre Lima PER Plan de Accin Conjunto entre el Ministerio de Turismo de la Repblica Argentina y 2015 Mayo Posadas PARAGUAY
la Secretara de Turismo de la Repblica del Paraguay en cooperacin en el rea de
Acuerdo sobre Facilitacin Turstica 2009 Septiembre Brasilia BRASIL Calidad Turstica
Programa de cooperacin en el rea del turismo entre el Gobierno de la Repblica 2009 Marzo Buenos Aires VENEZUELA Programa de Acciones Conjuntas entre el Ministerio de Turismo de la Repblica Argentina 2015 Abril Mosc RUSIA
Argentina y el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Agencia Federal para el Turismo de la Federacin de Rusia en materia de turismo para
el periodo 2015-2016
Memorndum de Entendimiento entre el Ministerrio de Turismo de la Repblica Fe- 2010 Octubre Ro de BRASIL
derativa del Brasil y el Ministerio de Turismo de la Repblica Argentina Janeiro Cooperacin Bilateral: Relevamiento sobre Seguridad Turstica - Capacitacin e Im- 2009/2010 Bolvar, M- VENEZUELA
plementacin del Modelo argentino Gestin Integral de Riesgo Turstico (GIRTUR) 2011/2012 rida, Falcn y
Memorndum de Entendimiento entre el INPROTUR de la Repblica Argentina y el 2011 Julio Santiago de CHILE Anzotegui
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo de la Repblica de Chile Chile
Cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur- Sur y Triangular (FOAR) 2011/2015 Asuncin PARAGUAY
Memorndum de Entendimiento entre el ministerio de Turismo de la Repblica Ar- 2011 Abril Buenos Aires ITALIA de Cancillera: Conformacin y Desarrollo del Producto Pesca Deportiva en Para-
gentina y el Departamento para el Desarrollo y Competitividad del Turismo de la Re- guay. Proyecto en ejecucin
pblica Italiana sobre Cooperacin en Materia de Turismo
Cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur- Sur y Triangular (FOAR) 2011/2015 Asuncin PARAGUAY
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica 2011 Octubre Buenos Aires LBANO de Cancillera: Gestin para la Competitividad y Calidad de Destinos Tursticos - Im-
Libanesa sobre Cooperacin en el mbito del Turismo plementacin SIGO
Memorndum de Entendimiento sobre cooperacin en Materia de Turismo entre la 2011 Enero Doha QATAR Cooperacin Bilateral: Gestin para la Competitividad y Calidad de Destinos Tursti- 2012/2013 Colonia URUGUAY
Repblica Argentina y el Estado de Qatar cos - Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO)
Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Turismo de la Repblica Argen- 2011 Marzo Buenos Aires VENEZUELA Cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur- Sur y Triangular (FOAR) 2013/2014 Roseau DOMINICA
tina y el Ministerio del Poder Popular para el Turismo de la Repblica Bolivariana de de Cancillera: Asistencia en sealtica e interpretacin en reas protegidas. Fortale-
Venezuela para la Promocin turstica cimiento de capacidades para la recepcin de turistas hispanoparlantes
Plan de Accin en el rea de Turismo entre el Ministerio de Turismo de la Repblica 2011 Marzo Buenos Aires VENEZUELA Cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur- Sur y Triangular (FOAR) 2013/2014 Georgetown GUYANA
Argentina y el Ministerio del Poder Popular para el Turismo de la Repblica Bolivariana de Cancillera: Asistencia tcnica en reas de desarrollo, planificacin y promocin
de Venezuela (GTA) - Desarrollo de Turismo Sustentable (PAC)

254 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 10: Apndice / 255

11.1. METODOLOGA DE LOS FOROS DE DILOGO SECTORIAL
11.1.1. Dinmica general
Para concretar los foros se implement una me-
todologa de taller participativo, mediante la arti-
culacin de facilitadores y referentes temticos que
coordinaron el trabajo de los participantes agrupa-
dos por comisiones.
Los mismos garantizaron el debate plural y
proactivo de todos los integrantes de la comisin,
basado en el desarrollo de una temtica elegida y
el cierre de las jornadas de trabajo con la exposi-
cin de las conclusiones pertinentes.
Cada foro debati sobre temas preestableci-
dos, identificndose ventajas, desventajas e Ideas
Fuerza. Los diez temas propuestos fueron:
1. Entorno institucional y planificacin
estratgica
El entorno institucional turstico refiere al
marco tcnico poltico en el que tie-
ne lugar la articulacin entre los actores
involucrados en el desarrollo de la acti-
vidad, especialmente entre el sector p-
blico y el privado.
2. Desarrollo de la oferta turstica
Contempla el anlisis sobre las nuevas
modalidades de experiencias tursticas
que han surgido en el mercado turstico
local, como una estrategia de diferen-
ciacin de los destinos y su contribucin
al desarrollo equilibrado del espacio,
a travs de la innovacin en productos
tursticos. Asimismo, abarca cuestiones
258 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
inherentes al ordenamiento territorial
necesario para orientar el desarrollo, tan-
to de los destinos tursticos emergentes,
como de los ya consolidados.
3. Gestin del conocimiento, la informacin y
estadstica del turismo
Esta temtica rescata el valor estratgico
que la informacin aporta al sector tursti-
co, tanto para la planificacin como para la
toma de decisiones, permitiendo incremen-
tar los niveles de anlisis y de entendimien-
to de las variables que componen y afectan
la actividad. Invita a reflexionar acerca de la
utilidad de los sistemas de informacin y de
la incorporacin de las nuevas tecnologas
en el mbito de la planificacin estratgica
de destinos tursticos.
4. Conservacin y gestin del patrimonio
El patrimonio natural y cultural posee
alta relevancia para la actividad turstica,
tema que se debe considerar junto con la
vulnerabilidad de los espacios naturales
y de las manifestaciones culturales. En
funcin de ello resulta fundamental
reflexionar sobre la necesidad de per-
feccionar y profundizar las polticas de
integracin respetuosa de la actividad
turstica al patrimonio natural y cultural.
El turismo representa una oportunidad
para poner en valor este patrimonio,
adems de potenciar su conservacin
y preservacin.
5. Gestin de la calidad
La temtica aborda la importancia de ins-
talar una cultura de la mejora continua en
la actividad turstica, partiendo de accio-
nes de concientizacin destinadas a los
distintos actores del sector (comunidad
local, prestadores de servicios relaciona-
dos directa e indirectamente al turismo,
sector pblico, privado, acadmico, entre
otros), establecimiento de estndares de
calidad y anlisis sobre las necesidades
de capacitacin y formacin. Tambin
lleva a reflexionar sobre estrategias desti-
nadas a impulsar la gestin de la calidad
para el fortalecimiento de la competitivi-
dad de los destinos.
6. Promocin y comercializacin de destinos y
productos tursticos
A travs de ella se promueve el anlisis
de la dinmica que rige los mercados
tursticos actuales, como as tambin las
cuestiones de imagen, marca, posiciona-
miento, la definicin de mercados priori-
tarios, que podran pensarse en el marco
de una integracin regional que poten-
cie las gestiones provinciales. Al mismo
tiempo contempla el anlisis relacionado
al avance exponencial de la utilizacin de
Internet y redes sociales para la eleccin
de destinos y compra de servicios, poten-
ciado en los ltimos aos por la penetra-
cin en el mercado de los Smartphone.
7. Inversiones y fuente de financiamiento
En este eje se invita a reflexionar sobre in-
versin pblica como motor de desarrollo
de la actividad turstica. Implica la defini-
cin de estrategias de planificacin que
identifiquen el potencial de las obras de
soporte a la actividad, para que funcio-
nen como verdaderas catalizadoras que
impulsen la evolucin de los destinos. De
igual forma, se propone el anlisis sobre
la identificacin de nuevas fuentes de fi-
nanciamiento, lo cual representa el pun-
to central de esta problemtica.
8. Proteccin y seguridad turstica
Pensar en herramientas eficaces para el
abordaje, tratamiento y la prevencin de
los riesgos que pueden afectar al turis-
ta y por ende al sector turstico, requiere comisin tuvo asignada una de las temticas es-
necesariamente de la discusin sobre la
presencia de amenazas reales o laten-
tes que implican riesgos posibles para la
actividad. No debera limitarse el pensa-
miento slo a un marco legal regulatorio.
Por el contrario es imprescindible pensar
la seguridad turstica desde un punto de
vista integral, con la mirada en obtener
un diferencial competitivo a partir de una
poltica activa en materia de proteccin y comisiones eran expuestas en un plenario, hacia el
seguridad turstica.
9. Turismo social y responsabilidad social
La responsabilidad social implica un ver-
dadero cambio cultural en las organiza-
ciones y es necesario asumirla como la
lnea rectora de las polticas a implemen-
tar. Esta situacin obliga, hoy ms que
antes, a la empresa de servicios a tomar
posicin y a establecer estrategias rela-
cionadas con la Responsabilidad Social
Empresaria. Es ste un trmino basado
en la concepcin de la empresa como
agente social que debe tomar en cuenta
las repercusiones de la actividad habitual
de la empresa sobre el medio y la socie-
dad en la que es parte.
10. Empleo y recursos humanos
La temtica invita a reflexionar en temas
como la profesionalizacin de las perso-
nas que trabajan en el sector turstico, el
perfil profesional y las necesidades de un
mercado en transformacin. Al mismo
tiempo plantea temas relacionados con
el reconocimiento y jerarquizacin del
empleo en turismo.
Cada foro se organiz por comisiones, y cada
pecficas. En ellas, los participantes brindaron sus
aportes para definir las principales ventajas, des-
ventajas e ideas fuerza sugeridas para solucionar
los conflictos detectados y encauzar las potenciali-
dades inherentes a la temtica trabajada. As tam-
bin, se propuso elaborar una Visin Compartida
por comisin, a los efectos de esbozar un posible
escenario turstico de la Argentina a futuro.
Las principales conclusiones de cada una de las
cierre de la jornada.
VENTAJAS
Representan aspectos positivos de la temtica
a analizar dentro del contexto regional. Tambin
abarcan las alternativas de utilidad para el de-
sarrollo de nuevas posibilidades y/o aprovecha-
miento de oportunidades identificadas.
DESVENTAJAS
Representan aspectos negativos de la tem-
tica a analizar dentro del contexto regional.
Refiere principalmente a las incompatibilida-
des entre la necesidad y la realidad y/o intere-
ses encontrados.
Captulo 11: Anexos / 259
 IDEAS FUERZA
CUYO Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico
Regin Cuyo. NORTE Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico
Acciones motivadoras centrales capaces de FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE Regin Norte.
generar el cambio esperado; que solucionen 20 y 21 de mayo Sector pblico:
FORO FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
Autoridades y tcnicos de participantes
las principales desventajas y encaucen las ven- Organismos de turismo REGIONAL 24 y 25 de junio Sector pblico:
FORO SEDE NORTE Autoridades y tcnicos de
tajas detectadas. Son los impulsores principales REGIONAL (provinciales, municipales).
SEDE Organismos de turismo
que enfocan el mpetu y la energa necesaria CUYO Mendoza Representantes legislativos
(provinciales). Salta provinciales.
para propiciar concertadamente actuaciones Representantes municipales
AUTORIDADES Representantes municipales. Representantes legislativos.
participantes
que modifiquen la realidad en direccin de la Enrique Meyer (Ministro de
Representantes de organismos AUTORIDADES
pblicos (nacionales y provinciales).
visin acordada. Turismo de la Nacin) 52% 13% Daniel Aguilera (Secretario de
Turismo de la Nacin)
Sector privado:
Comisin Directiva de Cmaras
Javier Espina (Presidente del Sector pblico Sector acadmico
Sector privado: Fernando Garca Soria
50% 16% CFT) Comisin Directiva de Cmaras (Secretario de Turismo de Salta)
empresarias de turismo (nacional
VISIN COMPARTIDA Sector pblico Sector acadmico Dante Elizondo (Ministro de empresarias de turismo (nacional Oscar Ghezzi (Presidente de la
y provincial).
Asociaciones profesionales de
Turismo y Cultura de San Juan)
Entendemos por visin al horizonte deseado Mara Celeste Sosa Rosales
y provinciales). CAT) turismo.
Colegios de profesionales en Javier Espina (Presidente del Empresarios vinculados a la
de mediano y largo plazo. La visin tiene una (Ministra de Turismo y las turismo. CFT) actividad.
Culturas de San Luis)
enorme fuerza impulsora, que incita a hacer Francisco Prez (Gobernador de
Asociaciones profesionales de Juan Martearena (Secretario de
turismo. Turismo de Jujuy) Sector acadmico:
cosas de manera planificada, orientadas a su Mendoza) Empresarios vinculados a la 35% Bernardo Racedo Aragn Universidades e institutos terciarios
realizacin. Un enunciado de visin presenta Oscar Ghezzi (Presidente de la actividad. Sector privado (Presidente del Ente Tucumn vinculados a la actividad turstica.
una imagen en presente de un escenario de- 34%
Sector privado
CAT) Turismo)
Sector acadmico:
seado. Universidades e institutos terciarios
vinculados a la actividad turstica.

De cada uno de estos encuentros, se confeccio-

n una ficha tcnica con informacin general de CRDOBA Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico BUENOS Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico de la
cada foro, como as tambin cantidad de asisten- Regin Crdoba. AIRES Provincia de Buenos Aires. Ciudad San Antonio de Areco.
tes y perfil de los participantes. Este material fue San Antonio de Areco
FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
luego analizado por el Equipo Tcnico de la Unidad 01 y 02 de julio Sector pblico:
FORO 10 de junio Sector pblico:
FORO Autoridades y tcnicos de
de Coordinacin del PFETS de Mintur. REGIONAL Autoridades y tcnicos de REGIONAL Organismos de turismo
CRDOBA Organismos de turismo PROVINCIA DE
SEDE municipales.
SEDE municipales. participantes San Antonio de Areco
BUENOS AIRES Representantes municipales
participantes Villa Carlos Paz Representantes municipales Representantes de organismos
y de centros vecinales. AUTORIDADES pblicos (nacionales).
AUTORIDADES Representantes de organismos
7%
55% 10% pblicos (nacionales).
Enrique Meyer (Ministro de
Sector pblico Sector acadmico Enrique Meyer (Ministro de
Turismo de la Nacin)
64%
Sector pblico
Sector acadmico Turismo de la Nacin)
Daniel Aguilera (Secretario de
Sector privado:
Comisin Directiva de Cmaras
Daniel Aguilera (Secretario de Sector privado: Turismo de la Nacin) empresarias de turismo (nacional
Turismo de la Nacin) Comisin Directiva de Cmaras Ignacio Crotto (Secretario de y de la provincia).
Esteban Avils (Intendente de empresarias de turismo (nacional Turismo de la Prov. de Bs. As.) Asociaciones profesionales
Villa Carlos Paz) y de la provincia). Horacio Repucci (Secretario de turismo.
Oscar Ghezzi (Presidente de la Empresarios vinculados a la de la CAT) Empresarios vinculados
CAT) actividad. Francisco Duraona (Intendente a la actividad.
35% de San Antonio de Areco)
Sector privado Sector acadmico:
Universidades e institutos terciarios 29% Andrs Ziperovich (Director Sector acadmico:
Universidades e institutos terciarios
Sector privado de Turismo de San Antonio
vinculados a la actividad turstica. de Areco) vinculados a la actividad turstica.

260 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 261
 LITORAL Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico CABA Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
del Litoral.
FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
28 y 29 de agosto Sector pblico:
FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
Autoridades y tcnicos de 10 de septiembre Sector pblico:
Autoridades y tcnicos del
SEDE organismos de turismo provinciales.
organismo de turismo de CABA.
Chaco Representantes legislativos. FORO SEDE
Representantes de organismos CIUDAD DE participantes Hotel Panamericano. Carlos
participantes Sector privado:
FORO AUTORIDADES pblicos (nacionales y provinciales). BUENOS AIRES Pellegrini 551 - Saln Patagonia. Comisin Directiva de Cmaras
REGIONAL Enrique Meyer (Ministro de 2 piso. - Ciudad Autnoma de
LITORAL Sector privado: empresarias de turismo (nacional
Turismo de la Nacin) y de CABA).
Jorge Capitanich (Gobernador Comisin Directiva de Cmaras 11% Buenos Aires.

7% de Chaco) empresarias de turismo (nacional y 19% Sector acadmico

Asociaciones profesionales
de turismo.
provinciales). Sector pblico AUTORIDADES
60%
Sector pblico
Sector acadmico Valeria Pellizza (Subsecretaria
de Desarrollo Turstico- Mintur) Asociaciones profesionales de Enrique Meyer (Ministro de Empresarios vinculados
turismo, ONGs. Turismo de la Nacin) a la actividad.
Gonzalo Casanova Ferro
(Subsecretario de Calidad Empresarios vinculados a la Hernn Lombardi (Ministro
actividad. de Cultura y Turismo de CABA) Sector acadmico:
Turstica Mintur) Universidades e institutos terciarios
Martn Bulos (Secretario de Oscar Ghezzi (Presidente
vinculados a la actividad turstica.
33% Turismo de Santa Fe) Sector acadmico: de la CAT)
Sector privado Ignacio Saife (Presidente del Universidades e institutos terciarios 70%
Instituto de Turismo del Chaco) vinculados a la actividad turstica. Sector privado

PATAGONIA Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico

de la Patagonia.
FECHA
05 y 06 de septiembre
FORO
REGIONAL
PATAGONIA SEDE
Neuqun
participantes
3% AUTORIDADES
Sector acadmico Enrique Meyer (Ministro de
Turismo de la Nacin)
Daniel Aguilera (Secretario
68% de Turismo de la Nacin)
Sector pblico Gonzalo Casanova Ferro
(Subsecretario de Calidad
Turstica)
Javier Espina (Presidente del CFT)
Oscar Ghezzi (Presidente de la CAT)
29% Beatriz Villalobos (Subsecretaria
Sector privado de Turismo de Neuqun)
ngel Rovira Bosch (Ministro de
Turismo, Cultura y Deporte de
Ro Negro)
Santiago Ams (Secretario de
Turismo de La Pampa)
Ana Mara Ianni (Dip. Nacional)
Ciervo en Brama, La Pampa - PH: Fabin Muoz
BUENOS Foro Regional de Dilogo Sectorial Turstico
AIRES de la Provincia de Buenos Aires. Ciudad de Mar del Plata.
PERFIL DEL PARTICIPANTE
Sector pblico: Mar del Plata
Autoridades y tcnicos de FECHA PERFIL DEL PARTICIPANTE
organismos de turismo provinciales. 27 de septiembre Sector pblico:
FORO Autoridades y tcnicos de los
Representantes legislativos
(nacional y provincial). REGIONAL participantes organismos de turismo provincial
PROVINCIA DE SEDE y municipales.
Representantes de Comisiones de Mar del Plata
fomento y centros vecinales. BUENOS AIRES Representantes de organismos
pblicos (nacionales y provinciales).
7% AUTORIDADES
Sector privado:
Comisin Directiva de Cmaras
62% Sector acadmico
Enrique Meyer (Ministro de Sector privado:
empresarias de turismo (nacional
Sector pblico
Turismo de la Nacin) Integrantes de la cmara
y provincial). empresaria de turismo nacional
Patricia Vismara (Subsecretaria
Asociaciones profesionales de Promocin Turstica- Mintur) Asociaciones profesionales
de turismo. Pablo Fernndez (Presidente de turismo.
Empresarios vinculados ENTUR Mar del Plata) Empresarios vinculados
a la actividad. Ignacio Crotto (Secretario a la actividad.
31%
Sector privado de Turismo de la prov. Sector acadmico:
Sector acadmico: de Buenos Aires)
Universidades e institutos terciarios Fernando Gorbarn Universidades e institutos terciarios
vinculados a la actividad turstica. (Vicepresidente 1 de la CAT) vinculados a la actividad turstica.
Fuente: Mintur 2013

262 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 263
11.1.2. Procesamiento de la informacin 11.1.3. Taller de validacin interna Mintur
generada en los foros regionales de
dilogo sectorial turstico Con toda la informacin que surgi en los Foros
METODOLOGA APLICADA PARA EL
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN
Luego de cada uno de los Foros de Dilogo Secto-
rial se elabor un documento en los cuales se vol-
c toda la informacin original generada. El resul-
tado fueron ocho documentos, uno por cada Foro
realizado, los cuales fueron luego sociabilizados
entre los participantes que asistieron a cada foro.
El Equipo Tcnico de la Unidad de Coordinacin
del PFETS (Mintur) realiz una lectura y anlisis en
profundidad de cada documento, lo cual llev en
primer lugar a confeccionar un compendio temti-
co, en el cual se volc toda la informacin original,
de manera textual, odenada por temas. Luego se
identificaron las Ideas Fuerza que se reiteraron en
las distintas mesas de trabajo y regiones, sobre las
cuales se hizo especial hincapi.
Estas Ideas Fuerza fueron reordenadas dentro
de cada tema y enmarcadas en Premisas y Valo-
res Trascendentes, a los efectos de brindarle un
encuadre orientador que facilite su lectura e in-
terpretacin.
RESULTADOS PRELIMINARES
Como resultado de dicho trabajo, se gener el
documento Resultados Foros de Dilogo Sectorial
en el cual se volcaron las Ideas Fuerza con mayor
presencia en cada uno de los temas propuestos,
con sus correspondientes premisas y valores tras-
cendentes. Con ello se logr identificar las Ideas
Fuerzas ms representativas en todas las regiones
tursticas, respetando las temticas prestablecidas
en el desarrollo de cada uno de los foros.
264 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
de Dilogo Sectorial, se realiz un taller interno de
trabajo en el Mintur, a los efectos de que cada uno
de los referentes de las reas involucradas avancen
en la validacin de cada Idea Fuerza.
OBJETIVO GENERAL
Revisar la produccin participativa y federal que
realizaron los representantes pblicos, privados,
acadmicos, legislativos y del tercer sector de todo
el pas; para de este modo contrastarla y enrique-
cerla con los aportes de las reas internas del Min-
tur, la APN e Inprotur, en funcin de los programas
y proyectos que cada una viene implementando.
METODOLOGA DEL TALLER
A cada participante de este taller se le entreg un
documento denominado Documento para el Ta-
ller de Validacin Interna. Adems de contener el
documento Resultados Foros de Dilogo Sectorial,
se plantearon preguntas orientadoras a responder
por los referentes:
Considera que la idea fuerza est apro-
piadamente planteada desde un punto de
vista tcnico-formal? Si no, cmo podra OBJETIVO GENERAL
enunciarse en forma ms precisa?
Se est trabajando esta idea fuerza en
el organismo? o Si es SI, en el marco de
qu proyecto/programa/rea? o Si es NO,
considera viable trabajar desde el Mintur
sobre esta idea fuerza en el corto/media-
no/largo plazo? En el marco de qu pro-
yecto/programa/rea?
Considera importante agregar al documen-
to otras ideas fuerza que no han sido pro-
puestas desde los Foros de Dilogo Sectorial?
Si es SI, por favor enuncie las ideas a
continuacin de cada temtica.
Los resultados de cada uno de los equipos in-
ternos fueron expuestos el da 31 de octubre del
2013, en una jornada de trabajo que tuvo lugar en
el Auditorio Antonio Torrejn del Mintur.
RESULTADOS PRELIMINARES
Una vez finalizado el Taller de Validacin Inter-
na, se procesaron las correcciones, sugerencias y
agregados de cada una de las reas del Mintur.
Este trabajo dio lugar a un nuevo Documento
Resultado de la Validacin Interna en el cual se
reflejaron las modificaciones propuestas por los
equipos internos.
Dicho documento fue utilizado como insumo
para el Encuentro de Lderes del Turismo, el cual
tuvo lugar el 12 de noviembre de 2013, en la Ciu-
dad Autnoma de Buenos Aires.
11.1.4. Encuentro de Lderes
del Turismo Argentino
El Encuentro Nacional de Lderes del Turismo
2013 fue organizado con el objetivo de debatir,
consensuar y validar la informacin generada en
los Foros Regionales de Dilogo Sectorial Tursti-
co y el trabajo de ajuste tcnico realizado por las
reas poltico operativas de Mintur.
Su objetivo fue esbozar las estrategias de desa-
rrollo turstico de escala nacional, las cuales cons-
tituyeron el insumo central de la actualizacin del
PFETS.
El encuentro cont con la presencia de los prin-
cipales referentes tursticos del sector pblico
nacional y provincial; autoridades de cmaras y Cada mesa trabaj sobre bloques conceptuales que
asociaciones empresarias; legisladores de las co- le fueron asignados al iniciar el trabajo. Los mismos
misiones de turismo; autoridades de las principa- condensaron la serie de premisas, e ideas fuerza que
les instituciones educativas del turismo y ONG. se obtuvieron a partir de los resultados generados por
Mediante una metodologa especfica y din- los ocho Foros de Dilogo Sectorial Turstico.
mica, los participantes tuvieron la oportunidad de
analizar la consistencia y pertinencia tcnico pol- Los bloques conceptuales fueron los siguientes:
tica de las ideas fuerza propuestas en los Foros y
priorizar la implementacin de las mismas, para 1. Calidad de productos y destinos tursticos
as garantizar un ncleo de coincidencias y lneas para la competitividad.
estratgicas viables que fueron luego volcadas en 2. Consolidacin de modelos integradores de
la actualizacin del PFETS. promocin e informacin turstica
3. Gestin de la innovacin y la responsabili-
ENTIDADES CONVOCADAS dad social para la incorporacin de valor a la
Las entidades, organismos y organizaciones oferta turstica.
convocadas para el Encuentro de lderes fueron las 4. Inversin y empleo para un desarrollo turs-
siguientes. tico sustentable con equidad social.
5. Fortalecimiento de la articulacin institu-
Ministerio de Turismo de la Nacin, junto cional para la sustentabilidad poltica de la
con la Administracin de Parques Nacionales gestin turstica.
y el Inprotur.
Cmara Argentina de Turismo.
Consejo Federal de Turismo.
Entes Regionales de Turismo. CABA Encuentro De Lderes Del Turismo.
Entes y autoridades tursticas de las provincias.
Legisladores nacionales y provinciales de FECHA
12 de noviembre 2013
PERFIL DEL PARTICIPANTE
Sector pblico:
comisiones de turismo. Autoridades de organismos de
FORO
Entidades acadmicas y profesionales CIUDAD DE participantes
SEDE turismo provincial y municipales
Representantes de organismos
del sector. BUENOS AIRES FourSeasons Hotel pblicos (nacionales).
Posadas 1086. Representantes legislativos.
Ciudad Autnoma
METODOLOGA DEL ENCUENTRO de Buenos Aires. Sector privado:
Dinmica general 9% Comisin directiva de Cmaras
52% Sector acadmico
AUTORIDADES empresarias de turismo nacional
A los efectos de alcanzar los objetivos propues- Sector pblico y provinciales.
Enrique Meyer (Ministro de
tos para el encuentro, se organizaron 5 mesas de Turismo de la Nacin)
Directivos de Asociaciones
profesionales de turismo.
trabajo. Cada una de ellas estuvo conformada por Daniel Aguilera (Secretario de
Turismo de la Nacin)
participantes de todo el pas y sectores, los cua- Javier Espina (Presidente
Sector acadmico:
Autoridades del Condet.
les fueron distribuidos de acuerdo a un criterio de del CFT) Autoridades de Universidades
integracin y en base al listado de inscriptos. 39% Oscar Ghezzi (Presidente pblicas y privadas de turismo.
Sector privado de la CAT)
Las mesas estuvieron integradas por 15 a 17
integrantes y coordinadas por 2 facilitadores
del Mintur.
Captulo 11: Anexos / 265
RESULTADOS PRELIMINARES Dichos resultados fueron ordenados y filtrados de Finalmente, el resultado de este proceso se
La dinmica propuesta en el Encuentro de Lde- acuerdo a una cantidad predeterminada de Ideas configur como el insumo central del proceso de
res facilit la priorizacin de las Ideas Fuerza que Fuerza que deban ser priorizadas por bloque. De actualizacin del PFETS, que fue consolidado e in-
surgieron a lo largo de los ocho Foros de Dilogo esta manera, la votacin garantizaba la representa- tegrado a su Diseo Estratgico, reflejado princi-
Sectorial. Para poder llevar a cabo dicha prioriza- tividad de las premisas mediante una cantidad de palmente en el cuadro de objetivos y de acciones
cin se propuso a los participantes someter a vota- ideas fuerza que equilibraba el bloque. estratgicas.
cin cada una de las Ideas Fuerza agrupadas en su
bloque, considerando su importancia en funcin
de su capacidad para transformar positivamente la
realidad, su factibilidad a partir de su posibilidad
de implementacin tcnica y econmica, y su via-
bilidad en trminos polticos.
Las Ideas Fuerza prioritarias deban cumplir esas
tres condiciones.

Importancia

IDEA Factibilidad
FUERZA

Viabilidad

Una vez finalizada la votacin de los participan-

tes, cada uno de los coordinadores elabor un
ranking en el cual qued reflejada la priorizacin
de las Ideas Fuerza de cada bloque temtico. Lue-
go, cada una de las mesas formul la Visin Com-
partida de Pas para el 2025. Peas, Salta - PH: Celine Frers. Carrovelismo, La Rioja - PH: Diego Diaz.

266 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 267
 11.2. METODOLOGA DE ACTUALIZACIN DEL PFETS
11.2.1. Introduccin
Como en muchas otras actividades, en el turis-
mo se requieren muchos aos de siembra para
visualizar resultados; por lo que la visin de lar-
go plazo resulta indispensable para el desarro-
llo equilibrado y sustentable de la actividad. Por
esta razn, el sector requiere de una herramienta
de planificacin dinmica y flexible, que permita
adaptar las estrategias a los cambiantes escenarios
del contexto nacional e internacional.
Bariloche, Ro Negro.
268 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustenta-
ble PFETS- lleva ya 10 aos de ejecucin ininte-
rrumpida, convirtindose en un hecho histrico en
materia de planificacin y gestin del turismo en la
Repblica Argentina. Sin dudas, viene cumpliendo
exitosamente su objetivo original de constituirse
en el proceso orientador y articulador de las actua-
ciones del sector, permitiendo en forma sinrgica
concertar voluntades, optimizar recursos y conducir
los esfuerzos de todos en pos de lograr un desarrollo
turstico sustentable e inclusivo para nuestro pas.
La Ley Nacional de Turismo 25.997 sancionada en
2004, permiti desarrollar el actual PFETS, a fin de
asegurar la implementacin de las polticas pblicas
que permitieran consolidar al sector como un pilar
en la economa nacional; optimizando la competiti-
vidad turstica argentina en el contexto internacional
y asegurando un desarrollo inclusivo con equidad
social. Especficamente el artculo sptimo de la Ley
25.997 dispone que la autoridad de aplicacin debe
fijar las polticas nacionales de la actividad turstica
[...] en el marco de un plan federal estratgico.
A su vez, la filosofa del PFETS implica un modelo
democrtico y representativo, que conduce a to-
dos los participantes a transformarse en custodios
de la aplicacin del Plan y sus sistemticas actuali-
zaciones; adems de ser un Plan de carcter es-
tratgico, que orienta las grandes lneas pero deja
abiertas muchas de las modalidades de aplicacin,
pues de esta manera se vuelve inclusivo y garantiza
su sustentabilidad en el tiempo.
De esta forma, la metodologa adoptada para
la presente actualizacin del PFETS, fue expresa-
mente desarrollada para conservar el espritu par-
ticipativo, estratgico y federal del Plan, buscando
asimismo responder a los preceptos del decreto
reglamentario 1297/2006, correspondiente a la
ley 25.997, que dice:
ARTICULO 4.- Plan federal estratgico. La ela-
boracin y actualizacin del Plan Federal Estratgi-
co mencionado en el artculo 7 inciso a) de la Ley
Nacional de Turismo se har conforme una meto-
dologa que garantice la ms amplia participacin,
de carcter regional y en todo el territorio nacional,
respetando los principios incorporados en el art-
culo 2 de la Ley N 25.997, receptando criterios de
participacin sistemtica de los actores del sector
para la evaluacin y actualizacin peridica trianual
del marco estratgico de dicho plan.
Con base en estos preceptos se ha elaborado
una metodologa de actualizacin del PFETS, que
permite adecuar al escenario actual las estrategias
que dan sustento a la poltica turstica, adems de
incorporar elementos innovadores que facilitan la
visualizacin del Cuadro Estratgico, lo cual genera
una mayor comprensin y apropiacin por parte de
los actores del sector.
11.2.2. Alcance del proceso de actualizacin
A diferencia de la actualizacin 2011, en la que se
acord actualizar solamente su diseo operativo, la
presente actualizacin implica la revisin completa
del Plan, incluido su diseo estratgico. Es por esta
razn que durante el ao 2013 se realizaron en todo
el pas los ocho Foros de Dilogo Sectorial Turstico
ya mencionados, a fin de revisar las principales pro-
blemticas de la realidad turstica Argentina.
Esta instancia federal, en la que participaron ms
de 850 actores (pblicos, privados, acadmicos, le-
gislativos, entre otros) permiti generar los insumos
de informacin necesaria para la revisin integral del 11.2.3. Proceso de actualizacin
PFETS que, sumados a otros procesos detallados en
este Anexo, posibilitaron su segunda actualizacin. A los efectos de abordar el proceso de actua-
lizacin del PFETS, se determinaron una serie de
Alcance de la actualizacin del PFETS 2014 etapas ordenadoras que guiaron el trabajo inter-
Resignificacin del modelo turstico no, como as tambin, el trabajo coordinado con
argentino otras reas y actores estratgicos.
DISEO ESTRATGICO DISEO OPERATIVO Etapas del proceso de actualizacin
PFETS 2014
Premisas Programas
Visin Proyectos Etapa I - DIAGNSTICO
Misin, objetivo general Mapa Federal de
Foros de Dilogo Sectorial Turstico
y especficos del Plan Oportunidades
Enfoque estratgico Anlisis del escenario actual
Benchmarking
Cuadro estratgico
Caracterizacin del Modelo Turstico Argentino
La actualizacin mantiene el enfoque participativo Etapa II - PROPUESTA
y federal que caracteriza al plan, integrando el trabajo
conjunto y coordinado de las instituciones del sector: Diseo estratgico
Ministerio de Turismo de la Nacin Diseo operativo
Mapa de oportunidades de inversin
Consejo Federal de Turismo
Cmara Argentina de Turismo
Instituto Nacional de Promocin Turstica Etapa III - VALIDACIN
Administracin de Parques Nacionales
Organismos de Turismo regionales, Validacin tcnica
provinciales y locales Validacin poltica
Sector acadmico
Representantes del sector legislativo.
Captulo 11: Anexos / 269
 ESQUEMA DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

Diagnstico
FASES DEL Propuesta
Unidad de Coordinacin Equipo Interno Equipo Interno de Actualizacin PROCESO DE
del PFETS de Actualizacin +
Red de Articulacin Federal ACTUALIZACIN
(Sector pblico, privado y acadmico)
Foros de Dilogo
Diseo Validacin Validacin
Sectorial Anlisis del Tcnica
Escenario Actual Estratgico Cuadro
Turstico
Estratgico

Cuadro 100 ideas

DIAGNSTICO PROPUESTA VALIDACIN Diagnstico Preliminar Diagnstico Final
PLAN FEDERAL

PFETS
Variables
E S T R AT G I C O
DE TURISMO Escenario actual Benchmarking
Caracterizacin Benchmarking Mapa Federal de SUSTENTABLE
Oportunidades de Diseo Validacin
del Modelo Poltica ACTUALIZACIN
Inversin Operativo Caracterizacin del Modelo
Turstico Argentino 2014

Ministerio de Turismo de la Nacin

+ Diseo Estratgico
Consejo Federal de Turismo Visin Misin Objetivos Enfoque estratgico
+
Cmara Argentina de Turismo
Cuadro Estratgico
Perspectivas Validacin
Temas Estratgicos
Objetivos Estratgicos
Mapa de Oportunidades
Indicadores Tcnica
Centros de Responsabilidad
Acciones Estratgicas

Diseo Operativo Poltica

270 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 271
 En una primera instancia, las actividades estu-
Etapa I: DIAGNSTICO vieron centradas en el anlisis y ordenamiento de
los resultados de los Foros Regionales de Dilogo
Unidad de Coordinacin Sectorial Turstico, mediante el uso de una meto-
del PFETS dologa asignada, la cual se describe en el apar-
tado anterior. Paralelamente se avanz en la ex-
plicitacin del Escenario Turstico Actual, a travs
Foros de Dilogo del anlisis de documentos de referencia a nivel
Sectorial Anlisis del nacional e internacional, como as tambin del
Turstico Escenario Actual procesamiento de datos estadsticos.
Una vez finalizadas estas dos actividades, se pro-
cedi a esbozar un Diagnstico Preliminar, el cual
conform la plataforma base para continuar con el
DIAGNSTICO resto de las actividades de esta etapa.
En una segunda instancia, se realiz un Bench-
marking, centrado en las cinco perspectivas que
se describen en el presente documento, a partir
Caracterizacin Benchmarking del anlisis de experiencias de planificacin exter-
del Modelo nas (otros pases) e internas (provincias o destinos
Turstico Argentino de Argentina).
As tambin, se trabaj en la Caracterizacin
del Modelo Turstico Argentino, actividad que reu-
ni los antecedentes en materia de planificacin
La etapa de diagnstico estar conformada y gestin turstica en la Argentina, que permiti
por cuatro actividades, las cuales se describen a considerar un trabajo coherente con los pilares y
continuacin: atributos del proceso de planificacin que mar-
Esquema de la Etapa de Diagnstico
Foros de Dilogo
Sectorial Benchmarking
Turstico DIAGNSTICO
Anlisis Modelo Turstico
del Escenario Argentino
FINAL
Turstico Actual
Diagnstico
Preliminar
272 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
c el devenir de la poltica turstica de los ltimos
diez aos. Resultados sociales
Los insumos que surgen de estas actividades fue- Nivel de ingresos de la poblacin
ron compilados y presentados en el Diagnstico Fi- Calidad de vida de los residentes
nal, a partir de su anlisis bajo cinco perspectivas: Integracin y la cohesin social
Equidad social
Equilibrio poblacional
PERSPECTIVA 1: POLTICA, Educacin
ECONMICA, SOCIAL, AMBIENTAL Salud
Empleo
Esta perspectiva se identifica directamente Seguridad
con los intereses de la sociedad y las comu-
nidades residentes, constituyndose como los Resultados ambientales
fines ltimos de la poltica turstica que busca Patrimonio natural y biodiversidad
a travs del desarrollo econmico del sector, Urbanismo, planificacin y construccin
la generacin de empleo, el aumento de la Paisajes
competitividad, la mejora en las condiciones Ambiente
de sustentabilidad, poder mejorar el estado de Energa
bienestar de su poblacin. Produccin de residuos
Los principales mbitos de actuacin son: Patrimonio cultural e histrico
Resultados polticos
Organizacin poltica PERSPECTIVA 2: RELACIN
Sustentabilidad de las polticas CON LOS MERCADOS
Institucionalidad del sector
Marco legislativo Esta perspectiva hace referencia a los proce-
sos de comunicacin y distribucin de la oferta
Resultados econmicos turstica por medio de la integracin de la ca-
Estructura econmica dena de valor con los mercados, a partir de la
Impacto econmico de la actividad turs- articulacin entre los socios estratgicos nacio-
tica nales y del exterior.
Estructura de la demanda turstica Los principales mbitos de actuacin son:
Estructura de la oferta turstica
Nivel de precios Investigacin de mercado
Rentabilidad econmica del sector Acciones de comunicacin
Diversificacin / especializacin Canales de distribucin
Estacionalidad Tecnologas de comunicacin
Competitividad del destino y comercializacin
Asociaciones estratgicas nacionales
e internacionales
Relaciones internacionales
Cooperacin internacional
PERSPECTIVA 3: RELACIN DESTINO,
TURISTA, RESIDENTE
Esta perspectiva abarca aquellos aspectos
clave para generar valor desde el punto de vista
del turista o visitante. Aqu se abordan tres m-
bitos de actuacin a los que la estrategia debe
dar respuesta: el acceso al turista a travs de
los atributos del producto o servicio, la relacin
con el turista y la imagen del destino, teniendo
en cuenta que para optimizar estos aspectos es
necesario una estructura de cooperacin sec-
torial en red que incluya a todos los actores del
sector.
Los principales mbitos de actuacin son:
Satisfaccin de los residentes
Satisfaccin de los turistas y visitantes
Satisfaccin de las organizaciones
pblicas y privadas
Cooperacin, la integracin y la
participacin entre los actores del sector
Niveles de participacin en la
administracin pblica
PERSPECTIVA 4: ACTIVIDADES
Y PROCESOS
En este caso, la perspectiva refiere a los pro-
cesos estratgicos, los procesos de soporte y
los procesos operativos de los organismos de
turismo (y otras carteras asociadas) bajo cuya
responsabilidad recae el desarrollo de la acti-
vidad.
Los principales mbitos de actuacin son:
Planificacin del turismo
Atributos de los destino
Puesta en valor de recursos
Desarrollo de estrategias de marketing
Calidad de los procesos de gestin
Innovacin y desarrollo de producto y
servicio
La gestin del impacto ambiental en los
procesos de desarrollo turstico
PERSPECTIVA 5: INFRAESTRUCTURA
Y RECURSOS
Esta perspectiva implica aspectos en los que
los organismos de turismo deben incidir para
sostener el proceso de cambio, innovacin y
crecimiento que requiere la estructura para so-
portar la estrategia.
Los principales mbitos de actuacin son:
Diseo de la organizacin y su sistema
de informacin
Gestin del cambio
Capacidad de inversin
Instrumentos econmicos y fiscales
Desarrollo de infraestructura
Adecuacin legislativa
Formacin de recursos humanos
Motivacin de los recursos humanos
Productividad de los recursos humanos
Captulo 11: Anexos / 273
 ETAPAS DEL DIAGNSTICO cuadro diagnstico estuvo conformada por las se identificaron las relaciones de causa-efecto proceso sistmico mediante el cual se recopil in- Metodologa: para realizar la caracterizacin del
A continuacin se detalla el objetivo y la metodo- cinco perspectivas mencionadas, sobre las cuales entre las ideas fuerzas analizadas al efecto de formacin para evaluar comparativamente, a tra- modelo se definieron las siguientes actividades:
loga de cada una de las actividades que forman se volcaron y ordenaron las 100 Ideas Fuerza (IF). identificar la raz de las principales problemti- vs de una serie de variables previamente defini-
parte de la Etapa I Diagnstico. Para ello, se llevarn a cabo las siguientes tareas: cas del sector turstico argentino. das, los productos, servicios y procesos de trabajo Revisin de antecedentes
de las organizaciones referentes seleccionadas. Se analiz documentacin descriptiva de la
1. FOROS REGIONALES DE DILOGO SECTORIAL Definicin de la matriz de base: la matriz es- 2. ANLISIS DEL ESCENARIO TURSTICO ACTUAL El benchmarking funcional se abord mediante historia de turismo argentino y se redact
Objetivo: ordenar y clasificar las ideas fuerza, sur- tuvo integrada por las cinco perspectivas an- Objetivo: establecer un escenario contextual de las siguientes actividades: una sntesis (mximo 2 pginas) con los
gidas en los Foros Regionales de Dilogo Sectorial. teriormente mencionadas, que facilitaron la actividad turstica, tanto a nivel nacional como principales hitos, contextualizados dentro
el abordaje y anlisis de las principales proble- internacional, que facilite la comprensin de su Planificacin. durante esta etapa: las fases econmica, social, y poltica en las
Metodologa: esta actividad se llev a cabo me- mticas del sector identificadas en los foros. dinmica, tendencias y proyecciones. Se identificaron aquellas variables para so- que se desenvuelve la actividad turstica.
diante la elaboracin de un cuadro de situacin Desarrollo de la matriz y anlisis de variables: meterlas a benchmarking.
del sector turstico argentino, que permiti ana- Las ideas fuerza fueron volcadas y ordenadas Metodologa: el proceso de anlisis de situacin Se identificaron las organizaciones referentes Relevamiento y anlisis histrico
lizar las Ideas Fuerza que surgieron en los Foros en la matriz, considerando la pertinencia y se abord en funcin de tres variables: antecedentes, sujeto de anlisis. Se realiz un relato histrico poltico de estos
Regionales de Dilogo Sectorial. La estructura del relacin con las variables identificadas. Luego datos actuales y tendencias de la actividad turstica. Se acord el mtodo de recoleccin de la in- ltimos 10 aos de gestin en materia de po-
formacin y se confeccion la matriz de re- ltica turstica llevada a cabo por el Ministerio
Actividades: copilacin de datos de fuentes secundarias, de Turismo de la Nacin, en concordancia
Matriz de anlisis de las 100 Ideas Fuerza en el cual se volc la informacin correspon- con las polticas del gobierno nacional.
Relevamiento: se relevaron una serie de diente a cada variable a analizar.
documentos de referencia para su lectura y Anlisis documental
PERSPECTIVAS Temas e Ideas Fuerza
anlisis. Anlisis: se identificaron aquellos elementos o prc- Se analizaron documentos legales y
ticas de relevancia, considerando los objetivos y fi- tcnicos que han dado forma al modelo
Lectura y Anlisis: se procedi a leer y ana- nes ltimos por los cuales se abord este proceso. turstico argentino, entre los cuales se
Poltica, econmica, Idea Fuerza Idea Fuerza lizar dichos documentos, a los efectos de pueden mencionar:
social y ambiental Idea Fuerza Idea Fuerza visualizar antecedentes, temas estratgicos, Integracin: esta actividad consisti en orga-
tendencias y proyecciones de la actividad nizar (dar prioridad o jerarquizar) los hallazgos Antecedentes
turstica, como as tambin identificar el tra- para la presentacin.
Relacin bajo ya realizado en materia de desarrollo, Ley Nacional de Turismo 25.997
con Mercados Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Plan Estratgico Territorial PET (MINPLAN)
planificacin y gestin turstica. Propuesta: se contempl el grado de posibi- PFETS 2016
lidad de adaptacin e implementacin de di- PFETS 2020
Conclusiones: se abordaron las principales chas prcticas en el proceso de actualizacin Planes Operativos Anuales / Metas Jefatura de
Relacin destino conclusiones que determinaron el escenario del PFETS. Gabinete / Planes de otras reas de Gobierno
Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Planes del Mintur
turista residente turstico que dio contexto a la actualizacin Conectar internacional
del PFETS. Conclusiones: se volcaron las principales con- Conectar nacional
clusiones de anlisis de benchmarking. Sistema Argentino de Calidad Turstica -
Actividades Estrategia Marca Pas
y procesos
Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza 3. BENCHMARKING Plan Operativo 2014
Objetivo: analizar los planes de turismo de otros 4. CARACTERIZACIN DEL MODELO Planes Administracin Parques Nacionales
pases, como as tambin de aquellas provincias o des- TURSTICO ARGENTINO
Infraestructura y los tinos destacados de nuestro pas, mediante la matriz Objetivo: caracterizar el modelo de desarrollo
recursos Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza Idea Fuerza de las cinco perspectivas previamente descripta. turstico vigente en la Repblica Argentina, imple-
mentado a lo largo de los ltimos 10 aos de ges-
Metodologa: el benchmarking funcional es un tin del Ministerio de Turismo de la Nacin.

274 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 275
 Entrevistas
Se realizaron entrevistas en profundidad
a informantes clave, mediante un guin
semiestructurado, con el objetivo de iden-
tificar los principales pilares y atributos del
modelo de desarrollo turstico actual.
Sistematizacin de la informacin
Finalizadas las instancias precedentes se
proces la informacin obtenida a fin de
identificar los pilares y atributos que
componen el Modelo Turstico Argentino.
Premisas
Visin
Misin, objetivo general
Estratgico
y especficos del Plan
Enfoque estratgico
Cuadro estratgico
Mapa Federal de
Oportunidades de
Inversin
Regionalizacin turstica
Componentes del espacio turstico
Oportunidades de inversin pblica
276 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
A los efectos de avanzar en el proceso de actua- continuacin se presenta el esquema de la Etapa
lizacin del PFETS, se conform un Equipo Interno II de la actualizacin, con su correspondiente me-
de Planificacin en el mbito del Ministerio de Tu- todologa.
rismo de la Nacin.
El trabajo con el Equipo Interno de Planificacin 1. Diseo estratgico
se llev a cabo de manera continua durante todo El proceso de actualizacin del PFETS contempl
el proceso y estuvo centrado en la facilitacin de especialmente la reformulacin de su diseo estra-
documentos claves, intercambio de aportes tcni- tgico, como as tambin del operativo. Esto implic gestin cuya implementacin supone la orienta-
cos y validacin de los productos finales. trabajar sobre los siguientes componentes:
A partir del documento de diagnstico, el equi-
po interno, con el aval de las autoridades, traba- Premisas: las premisas son los principios
j en la reformulacin del diseo estratgico. A que guan las ideas y los procesos de gestin valor para el sector turstico nacional y los actores
a desarrollar. En funcin del diagnstico y la
caracterizacin del modelo se resignificaron
Etapa II: PROPUESTA las premisas del PFETS.
Equipo Interno Visin: es el elemento rector de la planifica-
de Actualizacin cin prospectiva, detrs de la cual se alinean
las estrategias y se ordenan la acciones. Para
su reformulacin se procedi a sistematizar
Diseo
las visiones regionales planteadas en los Fo-
Cuadro
Estratgico
ros de Dilogo Sectorial Turstico, posterior-
mente sintetizadas en el Encuentro de Lde-
res del Turismo, bajo la mirada de las cinco
perspectivas, de forma tal de garantizar una
PROPUESTA visin integral y representativa.
Programas
Misin, Objetivo general y Objetivos espe-
Proyectos
cficos: estos componentes del diseo es-
Indicadores
tratgico establecen la finalidad y la orien-
Diseo tacin del Plan como elemento rector de la
Operativo gestin turstica nacional.
Enfoque Estratgico: es el elemento dife-
renciador estratgico que permite que Ar-
gentina se distinga de otros destinos turs-
ticos. Es la propuesta de base y se formul
a partir de los datos del diagnstico pros-
pectivo y documentos de anlisis, tanto de
Argentina como de otros pases.
Cuadro Estratgico: representa el ncleo Metas: una meta es el valor concreto que Acciones estratgicas: las acciones estratgicas
central de la metodologa, mediante la cual queremos alcanzar mediante el objetivo de- son aquellas actuaciones especficamente de-
se define la Etapa II Propuesta. A continua- finido. Se trata de establecer un valor desea- finidas con el objeto de garantizar y reforzar la
cin se describe en forma detallada. do para los indicadores que miden la con- consecucin de los objetivos estratgicos. Re-
secucin del objetivo estratgico. Esta fase presentan las principales lneas de accin que
CUADRO ESTRATGICO es la que cierra la definicin de un objetivo darn lugar a la formulacin, en una segunda
El Cuadro Estratgico es una herramienta de estratgico de forma completa. instancia, del Diseo Operativo del Plan.
cin de la gestin a la estrategia, y parte del diag- Indicadores: los indicadores estratgicos Centros de responsabilidad: los centros de
nstico final descripto en la etapa I de este pro- representan el elemento central que permi- responsabilidad pretenden identificar las
ceso. Este cuadro explica de qu forma se crear tir el seguimiento del cumplimiento de la redes de actores responsables de la con-
estrategia y se materializan como medidas secucin de los objetivos estratgicos y por
involucrados (sector pblico, privado, acadmico, verificables de cambio o resultado. A travs consiguiente la disposicin de los recursos
residentes y turistas). de ellos se puede identificar el estado de humanos tcnicos y financieros para la im-
El objetivo fundamental es constituirse en una situacin actual en relacin a cada objetivo plementacin de las acciones estratgicas
herramienta de descripcin y comprensin de la estratgico determinado. correspondientes.
estrategia por parte de todos los actores del sector.
ESTRUCTURA DEL CUADRO ESTRATGICO
DEL PFETS
Los elementos que componen el cuadro estra-
tgico son:
Las perspectivas o mbitos sobre los que
acta la estrategia. Las cinco perspectivas ya
fueron descriptas en este Anexo.
Temas estratgicos: son los aspectos centra-
les por los cuales el sector en su conjunto va
a alcanzar la posicin estratgica deseada.
Objetivos estratgicos: son el elemento
que permite concretar la estrategia, es de-
cir, planteando una estructura de objetivos
interrelacionados para alcanzar la visin. En
concreto los objetivos responden a la pre-
gunta para qu? el sector debera realizar
determinadas acciones y por consecuencia
entender cul sera el resultado esperado
luego de su implementacin.
El Bolsn, Ro Negro.
Captulo 11: Anexos / 277
 Estructura del Cuadro Estratgico
Obj.
1 Obj.
2 Obj.
3 A
Tema Re-significar y
Poltica, MODELO
DE fortalecer el modelo
econmica, social
y ambiental DESARROLLO de desarrollo
Obj.
4 Obj.
5 Obj.
6 Obj.
7 B
Tema turstico nacional

Obj.
8 Obj.
9 C
Tema Definir un nuevo
Relacin con MODELO
los mercados Modelo Comercial
COMERCIAL
basado en la experiencia
Obj.
10 D
Tema de los turistas

Obj.
11 Obj.
12 E
Tema Obj.
13 F
Tema Potenciar la
Relacin destino
turista COOPERA- cooperacin
residente CIN entre los actores
Obj.
14 Obj. G
15 Tema

Obj.
16 Obj.
17 Obj.
18 Tema
H
Mejorar la gestin
Actividades
y procesos GESTIN turstica a nivel nacio-
Obj. Obj. I nal, provincial y local
19 20 Tema

CAPACI- Incrementar
Infraestructura y Obj.
21 Obj.
22 Tema
J Obj.
23 Obj.
24 K
Tema DADES las capacidades
recursos
LOCALES locales

2. Diseo operativo En el caso del Ministerio de Turismo de la Na- Programas

Monumento a la Bandera, Rosario, Santa Fe.
Una vez formulado el Cuadro Estratgico, las cin, se proceder a formular el Diseo Operativo, De actuacin
diferentes instituciones con capacidad de gestin representado por el Plan Operativo Anual del Min- Instrumentales
comprometidas en los Centros de Responsabilidad tur, con una metodologa ad hoc que la Unidad de Proyectos
(con competencias para el cumplimiento de los Coordinacin del PFETS implementa desde 2012, y Objetivos
Objetivos Estratgicos), podrn propiciar la formu- cuyos componentes son los siguientes: Metas
lacin de sus propios Planes Operativos, que orga- Actividades
nicen las actuaciones correspondientes. Indicadores

278 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Captulo 11: Anexos / 279
 3. Mapa Federal de Oportunidades Una vez definido el Cuadro Estratgico del PFETS, los Centros de Responsabilidad que tendrn a su
de Inversin se procedi a validar, de forma participativa y en el cargo la ejecucin de las acciones tendientes al lo-
En la actualidad, la versin del Mapa Federal de mbito federal, los componentes que se detallan gro de los Objetivos Estratgicos propuestos, en el
Oportunidades Tursticas 2011 an mantiene la vi- en el cuadro siguiente: marco de la formulacin de sus Planes Operativos
gencia en materia de gestin e inversin, dado que o herramientas similares de gestin operativa.
los tiempos de actuacin as lo determinan dentro En la instancia final, se procedi a validar el Cua-
ESQUEMA DE AJUSTE
del horizonte de planeamiento del PFETS, encon- dro Estratgico en el mbito del Consejo Federal
Y VALIDACIN TCNICA
trndose los procesos en una etapa significativa de Turismo, en presencia de las Autoridades Na-
de avance que justifican conservar la organizacin Equipo Interno de Actualizacin cionales, de las Autoridades Provinciales de Turis-
actual del Mapa Federal de Oportunidades. Esta + mo y de representantes de la Cmara Argentina
condicin determina la preservacin de los compo- Red de Articulacin Federal de Turismo.
nentes del espacio turstico vigentes como sustento
territorial de la gestin, reservando su revisin y
adecuacin para la prxima actualizacin del Plan. Validacin Poltico - Institucional
AJUSTE Y Ministerio de Turismo de la Nacin
Etapa III - VALIDACIN VALIDACIN +
TCNICA Consejo Federal de Turismo
Equipo Interno de Actualizacin DEL CUADRO +
+
Red de Articulacin Federal ESTRATGICO Cmara Argentina de Turismo
(Sector pblico, privado y acadmico)

Validacin
Tcnica
Centros de Acciones VALIDACIN
Responsabilidad Estratgicas POLTICO -
INSTITUCIONAL
VALIDACIN Planes
Operativos

Finalmente, y habiendo culminado todas las

Validacin Para esta validacin se contempl un espacio de etapas y actividades del proceso descripto, se di
Poltica dilogo y consenso con los referentes de la Red cumplimento al mandato que la Ley 25.997 y su
Federal de Articulacin del PFETS en conjunto con decreto reglamentario indican en trminos de for-
Ministerio de Turismo de la Nacin los representantes del equipo interno de actuali- mulacin y actualizacin del Plan Federal Estrat-
+ zacin del Mintur. gico de Turismo Sustentable.
Consejo Federal de Turismo Esta actividad dispuso de una metodologa de
+ validacin que procur el consenso sobre las Ac-
Cmara Argentina de Turismo ciones Estratgicas propuestas por la actualiza-
cin del PFETS y especialmente gener los com-
promisos poltico - institucionales para consolidar

280 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

 Ministerio de Turismo Consejo de Decanos y Directores
de la Nacin de Unidades Acadmicas
www.turismo.gov.ar relacionadas con la Enseanza
del Turismo
Instituto Nacional www.condet.edu.ar
de Promocin Turstica
www.argentina.travel Desarrollo Turstico
www.desarrolloturistico.gob.ar
Consejo Federal de Turismo
www.cft.gov.ar Sistema Argentino
de Calidad Turstica
Administracin de www.calidadturistica.gov.ar
Parques Nacionales
www.parquesnacionales.gob.ar
Promocin Turstica Nacional
www.argentina.tur.ar
Cmara Argentina de Turismo
www.camaradeturismo.org.ar
Unidad Ejecutora de Prstamos
Internacionales
Marca Pas http://uepi.turismo.gov.ar/
http://marcapais.turismo.gov.ar
Boletn Tcnico del Plan
Aerolneas Argentinas Federal Estratgico de Turismo
www.aerolineas.com.ar
Sustentable
http://2016.turismo.gov.ar
284 / Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Sistema de Informacin
y Estadstica Turstica
www.siet.tur.ar
Huella Andina
www.huellaandina.tur.ar
Red Argentina de Turismo
Rural Comunitario
www.turismocomunitario.tur.ar
Incubar Turismo
www.incubarturismo.tur.ar
Campus Mintur
http://campus.turismo.gov.ar
Repositorio digital del Ministerio
de Turismo de la Nacin
www.repotur.gov.ar
Portal Educatur
www.educatur.gov.ar
Sistema de Consultas
y Reclamos del Ministerio
de Turismo de la Nacin
http://cyr.turismo.gov.ar
Sistema Integrado de Informacin
Turstica - Ministerio de Turismo
http://sindit.argentina.tur.ar
100 Aos de Turismo
www.cienaniosdeturismo.gov.ar
Turismo Estudiantil
www.turismoestudiantil.gov.ar
Tesauro Turstico Argentino
www.tesauroturistico.gob.ar
Captulo 12: Enlaces de inters / 285
 Ministerio de Turismo de La Nacin
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable: Turismo 2025
Ilustrado por Diego Colubri y Maru Blanco.
1a ed. - Buenos Aires : Ministerio de Turismo de la Nacin, 2015.
292 p. + 3 desplegables : il. ; 25x25 cm.

ISBN 978-987-27134-7-8

1. Turismo. 2. Planificacin. 3. Polticas Pblicas.

CDD 338.479 1

Fecha de catalogacin: 30/06/2015

Hecho el depsito que marca la Ley

11.723. Todos los derechos reserva-
dos. Esta publicacin no puede ser
reproducida ni en todo, ni en parte,
sin el permiso previo y por escrito
de esta casa editorial.

Impreso en la Argentina
Buenos Aires, Julio - 2015

La presente publicacin es propie-

dad del Ministerio de Turismo.
Queda prohibida su reproduccin
total o parcial.

Captulo 12: Enlaces de inters / 287