CENTRAL DE CURSOS XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a
de carter paramilitar;
CONCURSO DA PM/PB 2014
NOES DE DIREITO PROF. BRUNO
PARTE I NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL:
A) CONTEDO:
1. Dos Direitos e Garantias Fundamentais em Espcie; 1.2. Direito
vida; 1.2. Direito Liberdade; 1.3. Princpio da Igualdade (Art. 5
I); 1.4. Princpio da legalidade e da Anterioridade Penal (Art. 5 ll,
XXXIX); 1.5. Liberdade da Manifestao do Pensamento (Art. 5 lV
); 1.6. Inviolabilidade da Intimidade. Vida Privada, Honra e Imagem
(Art. 5 X); 1.7. Inviolabilidade do Lar (Art. 5 XI); 1.8. Sigilo de
Correspondncia e de Comunicao (Art. 5 XII); 1.9. Liberdade de
Locomoo (Art. 5XV); 1.10. Direito de Reunio e de Associao
(Art. 5 XVI, XVII, XVIII, XIX, XX e XXI); 1.11. Direito de Propriedade
(Art. 5 XXII e XXIII); 1.12. Vedao ao Racismo (Art. 5 XLII); 1.13.
Garantia s Integridades Fsica e Moral do Preso (Art. 5 XLIX);
1.14. Vedao s Provas Ilcitas (Art. 5 LVI); 1.15. Princpio da
Presuno de Inocncia (Art. 5 LVII); 1.16. Privilegia Contra a
Auto- Incriminao (Art. 5 LXIII). 2. Dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios (art. 42); 3. Da Segurana Pblica
(art.144).
B) DISPOSITIVO (LEI SECA):
TTULO II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I: DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
(...)
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
(...)
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se,
no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
(...)
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
(...)
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
(...)
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria;
(...)
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia
e de advogado.
Seo III: DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E
DOS TERRITRIOS
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e
disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies
do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo
a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do
respectivo ente estatal.
CAPTULO III: DA SEGURANA PBLICA
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1
 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, DIREITOS GARANTIAS
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, Espcie de Norrmas declaratrias Normas assecuratrias
destina-se a:" norma (direitos) (deveres)
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em So bens declarados, So deveres do Estado
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas pela norma jurdica, em face dos cidados e
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras imprescritveis, dos cidados em relao
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou inalienveis, uns aos outros. So
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em fundamentais, essenciais normas negativas, isto
lei; vida em sociedade, ao , proibies, vedaes
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas respeito dignidade. dirigidas ao Estado e aos
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao So normas positivas. cidados.
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de E quantos so? So cinco: VIDA, LIBERDADE, IGUALDADE,
competncia; PROPRIEDADE E SEGURANA com seus desdobramentos.
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras; Onde esto? Em pelo menos quatro reas: a) artigo 5; b) no resto
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
da Constituio e nos tratados internacionais (art. 5, 2); c) de
Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e certo modo, no prembulo e nos artigos 1 a 4, que indicam os
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na valores bsicos e o modo de interpretar a Constituio; d) no
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. artigo 4, X (asilo poltico);
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na Os setenta e sete incisos que seguem o artigo 5 so apenas
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. variaes destes cinco direitos, de forma que existem n
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de variaes do direito vida, como a proteo intimidade,
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as
integridade fsica, a vedao ao tratamento desumano etc.
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
- CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de a) Direitos individuais; liberdades civis; liberdade-autonomia
atividades de defesa civil. (artigo 5): Delimitam a esfera de autonomia dos indivduos,
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras estabelecendo as reas onde esto a salvo da interferncia do
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com Estado e mesmo de seus pares;
as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios. b) Direitos coletivos; liberdade de expresso coletiva (artigo 5):
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos Representam os direitos do homem enquanto integrante de uma
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir
coletividade;
a eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais
c) Direitos sociais (artigo 6 e 193ss): Regulam as relaes sociais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei. e culturais; dividem-se em direitos sociais propriamente ditos (art.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos 6) e direitos trabalhistas (art. 7 a 9);
rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do
art. 39 d) Direitos nacionalidade (art. 12): Definem a forma de
obteno, exerccio e perda da nacionalidade;
C) COMENTRIOS:
e) Direitos polticos; direitos democrticos; direitos de
- DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS participao poltica; liberdade-participao (arts. 14 a 17):
Definem a forma de participao no exerccio do Poder Pblico.
Os direitos individuais representam um conjunto de
limitaes do Estado em face das pessoas que com ele se - DOS MILITARES DOS ESTADOS
relacionam. Tiveram origem nas Declarao de direitos surgidas A Constituio Federal de 1988 dedica um captulo
de movimentos sociais contra o autoritarismo e arbtrio, buscando dentro do ttulo V (Da defesa do Estado e das instituies
ideais democrticos. Dentre os documentos mais importantes democrticas) a segurana pblica, estabelecendo uma
esto a Carta Magna (Inglaterra, 1215), a Declarao de Direitos diviso de responsabilidades ente os rgo a ela
do Homem e Cidado (Frana. 1789), dentre outros. Antes eram pertencentes. Teramos:
apenas documentos isolados, hoje cada vez mais os pases os
inserem em suas constituies, como o caso do Brasil. POLCIA FEDERAL
FEDERAL POLICIAL RODOVIRIA
POLCIA FEDERAL
No se deve fazer confuso entre DIREITOS e ADMINISTRATIVA POLCIA FERROVIRIA
GARANTIAS DE DIREITOS, apesar de ambos andarem sempre (preventiva ou FEDERAL
ostensiva) CORPO DE
juntos, ao observamos o artigo 5 vemos que o mesmo possui POLCIA DE ESTADUAL BOMBEIROS
normas meramente declaratrias de direitos e outras que SEGURANA POLCIA MILITAR

asseguram efetivamente direitos, isto , que do garantias. POLCIA JUDICIRIA FEDERAL POLCIA FEDERAL
(investigao) ESTADUAL POLCIA CIVIL

2

O poder de polcia seria a atividade do Estado
consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais
em benefcio do interesse pblico1. Em outras palavras o
poder e o dever que tem o Estado de, por intermdio de
seus agentes, manter coercitivamente a ordem interna,
social, poltica, econmica, legal ou sanitria e preserv-la e
defend-la de quaisquer ofensas sua estabilidade,
integridade ou moralidade; de evitar perigos sociais, de
reprimir os abusos e todo e qualquer ato capaz de
perturbar o sossego pblico; de restringir direitos e
prerrogativas individuais; de no permitir que algum use
do que seu em prejuzo de terceiro; de interferir na
indstria e no comrcio internos e com o exterior, para lhes
regular as funes; de proibir e limitar a exportao: de
zelar pela salubridade pblica, proteger ou resguardar a
propriedade pblica e privada, a liberdade e a segurana do
indivduo e da famlia, para que haja paz na vida coletiva.
Assim, podemos distinguir: a) polcia administrativa
lato sensu; b) polcia de segurana, dividida esta em polcia
administrativa (preventiva, que no deve confundir-se com
a ideia de poder de polcia lato sensu do Estado) e a polcia
judiciria. Concentrando nossa anlise na policia de
segurana, temos que o objetivo fundamental da segurana
publica, enquanto dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (art.
144, CF). A atividade policial divide-se, ento, em duas
grandes reas: administrativa e judiciria. A polcia
administrativa (polcia preventiva, ou ostensiva) atua
preventivamente, evitando que o crime acontea. J a
polcia judiciria (polcia de investigao) atua
repressivamente, depois de ocorrido o ilcito penal.
A segurana pblica em nvel estadual foi atribuda
s polcias civis, s polcias militares e ao corpo de
bombeiros, organizados e mantidos pelos Estados (ao
contrrio da regra fixada para o DF, que so organizadas e
mantidas pela Unio art. 21, XIV da CF/88). Apesar dessa
regra de organizao e manuteno estadual, devero ser
observadas as normas gerais federais (da Unio) sobre
organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpo de
bombeiros militares, alm daquelas sobre organizao,
garantias, direitos e deveres das polcias civis (arts. 22, XXI e
24 XVI da CF/88).
A polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica (polcia administrativa) ficaram, como dito, a cargo
das polcias militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito.
Aos corpos de bombeiros militares, tambm considerados
foras auxiliares e reserva do Exrcito, alm das atribuies
definidas em lei (por exemplo, preveno e extino de
incndios, proteo, busca e salvamento de vidas humanas,
prestao de socorro em casos de afogamento, inundaes,
desabamentos, acidentes em geral, catstrofes e
1
Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito Administrativo, p.
94.
calamidades pblicas, etc.), incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
Tanto as polcias civis como as militares e o corpo
de bombeiros subordinam-se aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos territrios (art. 144, 6
da CF/88).
Os militares so no s os integrantes das Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica art. 142, da
CF/88), como tambm so integrantes das Foras Auxiliares
e reserva do Exrcito (polcias militares e corpo de
bombeiros militares art. 42, caput, c/c o art. 144, 6 da
CF/88). Os primeiros esto organizados em nvel federal (as
Foras Armadas so instituies nacionais), enquanto os
membros das polcias militares e dos corpos de bombeiros
militares, instituies organizadas, tambm, com base na
hierarquia e disciplina, em nvel estadual, distrital ou dos
Territrios.
D)
PARTE II NOES DE DIREITO PENAL
A) CONTEDO
1. Princpios constitucionais do Direito Penal. 2. A lei penal no
tempo. 3. A lei penal no espao. 4. Interpretao da lei penal. 5.
Infrao penal: espcies. 6. Sujeito ativo e sujeito passivo da
infrao penal. 7. Tipicidade, ilicitude, culpabilidade,
punibilidade.8. Excludentes de ilicitude e de culpabilidade.
9.Imputabilidade penal. 10. Concurso de pessoas. 11 Crimes
contra a pessoa (homicdio, das leses corporais, da rixa). 12.
Crimes contra o patrimnio (furto, roubo, extorso, extorso
mediantes sequestro). 13. Crimes contra a administrao pblica
(peculato e suas formas, concusso, corrupo ativa e passiva,
prevaricao).
B) DISPOSITIVO (LEI SECA):
- CONSTITUIO:
TTULO II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I: DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de
3
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional
e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a
obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre
outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no
esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do
preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia
e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel
pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel;
- CDIGO PENAL:
PARTE GERAL: TTULO I - DA APLICAO DA LEI PENAL
Anterioridade da Lei
Art. 1 - No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena
sem prvia cominao legal.
Lei penal no tempo
Art. 2 - Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa
de considerar crime, cessando em virtude dela a execuo e os
efeitos penais da sentena condenatria.
Pargrafo nico - A lei posterior, que de qualquer modo favorecer
o agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decididos por
sentena condenatria transitada em julgado.
Lei excepcional ou temporria
Art. 3 - A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o
perodo de sua durao ou cessadas as circunstncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigncia.
Tempo do crime
Art. 4 - Considera-se praticado o crime no momento da ao ou
omisso, ainda que outro seja o momento do resultado.
Territorialidade
Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes,
tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no
territrio nacional.
1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do
territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer que
se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-
mar.
2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a
bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade
privada, achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou
em vo no espao areo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
Lugar do crime
Art. 6 - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a
ao ou omisso, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Extraterritorialidade
estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito
Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa
pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao
instituda pelo Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no
Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em territrio
estrangeiro e a no sejam julgados.
1 - Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
4
 2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende
do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira
autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a
cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais
favorvel.
3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Justia.
(...)
TTULO II - DO CRIME
Relao de causalidade
Art. 13 - O resultado, de que depende a existncia do crime,
somente imputvel a quem lhe deu causa. Considera-se causa a
ao ou omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido.
Supervenincia de causa independente
1 - A supervenincia de causa relativamente independente
exclui a imputao quando, por si s, produziu o resultado; os
fatos anteriores, entretanto, imputam-se a quem os praticou.
Relevncia da omisso
2 - A omisso penalmente relevante quando o omitente devia
e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a
quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o
resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia
do resultado.
Art. 14 - Diz-se o crime:
Crime consumado
I - consumado, quando nele se renem todos os elementos de sua
definio legal;
Tentativa
II - tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma por
circunstncias alheias vontade do agente.
Pena de tentativa
Pargrafo nico - Salvo disposio em contrrio, pune-se a
tentativa com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuda de um a dois teros
Desistncia voluntria e arrependimento eficaz
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir na
execuo ou impede que o resultado se produza, s responde
pelos atos j praticados.
Arrependimento posterior
Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa
pessoa, reparado o dano ou restituda a coisa, at o recebimento
da denncia ou da queixa, por ato voluntrio do agente, a pena
ser reduzida de um a dois teros.
Crime impossvel
Art. 17 - No se pune a tentativa quando, por ineficcia absoluta
do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, impossvel
consumar-se o crime.
Art. 18 - Diz-se o crime:
Crime doloso
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de
produzi-lo;
Crime culposo
II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado por
imprudncia, negligncia ou impercia.
Pargrafo nico - Salvo os casos expressos em lei, ningum pode
ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica
dolosamente.
(...)
Excluso de ilicitude
Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legtima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular
de direito.
Excesso punvel
Pargrafo nico - O agente, em qualquer das hipteses deste
artigo, responder pelo excesso doloso ou culposo.
Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem pratica o
fato para salvar de perigo atual, que no provocou por sua
vontade, nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou
alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-
se.
1 - No pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever
legal de enfrentar o perigo.
2 - Embora seja razovel exigir-se o sacrifcio do direito
ameaado, a pena poder ser reduzida de um a dois teros.
Legtima defesa
Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando
moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso,
atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
TTULO III: DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputveis
Art. 26 - isento de pena o agente que, por doena mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo
da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Reduo de pena
Pargrafo nico - A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se
o agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou retardado no era
inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente
inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na
legislao especial.
Emoo e paixo
Art. 28 - No excluem a imputabilidade penal:
I - a emoo ou a paixo;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia
de efeitos anlogos.
1 - isento de pena o agente que, por embriaguez completa,
proveniente de caso fortuito ou fora maior, era, ao tempo da
ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter
ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
2 - A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente,
por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou fora maior, no
possua, ao tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade de
entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
TTULO IV
DO CONCURSO DE PESSOAS
Regras comuns s penas privativas de liberdade
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade.
1 - Se a participao for de menor importncia, a pena pode ser
diminuda de um sexto a um tero.
5
 2 - Se algum dos concorrentes quis participar de crime menos
grave, ser-lhe- aplicada a pena deste; essa pena ser aumentada
at metade, na hiptese de ter sido previsvel o resultado mais
grave.
Circunstncias incomunicveis
Art. 30 - No se comunicam as circunstncias e as condies de
carter pessoal, salvo quando elementares do crime.
Casos de impunibilidade
Art. 31 - O ajuste, a determinao ou instigao e o auxlio, salvo
disposio expressa em contrrio, no so punveis, se o crime no Pergunta: Haver diferena na pena quando o dolo for direto de
chega, pelo menos, a ser tentado.
(...)
COMENTRIOS:
Tipicidade (fato tpico)
Em seu aspecto formal, tipo penal a descrio na lei da
conduta humana proibida para a qual se estabelece uma sano e
que, agregado ao seu aspecto material, qual seja, violao de um
bem jurdico alheio de forma significante, compe o moderno
conceito de tipicidade penal. Como j vimos durante o estudo da
insignificncia, no seu aspecto material, a Tipicidade se traduz na
leso, ou mesmo perigo concreto de leso, a um bem jurdico
alheio e de forma significante.
O Cdigo Penal por meio do finalismo adotou a Teoria
Indiciria da Ilicitude (Mayer) (ratio cognoscendi), pela qual
tipicidade e ilicitude so elementos autnomos, mas a primeira
um indcio da segunda e, portanto, todo fato tpico tende a ser
ilcito e ser, salvo se estiver presente uma excludente de ilicitude
(causa de justificao).
Elementos integrantes do tipo penal de acordo com o
ordenamento brasileiro
3.1 Elementos objetivos
Verbo: traduz conduta que pode ser de ao ou omisso.
1) Elementos descritivos: so aqueles que apenas descrevem algo
de forma imediata e que no precisam de conceitos prvios ou
valoraes especficas (p. ex.: algum, art. 121; coisa, art. 155).
2) Elementos normativos: aqueles que pressupem normas que
delimitem suas caractersticas, seus valores, para que sejam
interpretados e aplicados. Dividem-se em: jurdicos, quando a
norma provm do direito (p. ex.: funcionrio pblico, art. 312), ou
extrajurdicos, quando o conceito provm de outro ramo do saber
(p. ex.: molstia grave, molstia venrea, arts. 130 e 131, CP).
Observao: boa parte da doutrina nacional, posio com a qual
no concordamos, afirma que a tipicidade elemento do fato
tpico, ou mesmo do tipo penal, somando-se aos demais j
mencionados, por ser uma qualidade da conduta humana prevista
dentro do tipo, o que faz com que a tipicidade tambm integre o
tipo (por fazer parte da conduta).
3.2 Elemento subjetivo
3.2.1 Geral
Dolo, no finalismo, reconhecido como dolo natural,
valorativamente neutro, sinnimo de inteno, finalidade,
vontade de realizar os elementos objetivos de um tipo penal.
J no causalismo, o dolo era elemento da culpabilidade e por isso
funcionava para reprovar mais ou menos o resultado causado. Por
ser elemento de reprovao, estava atrelado ao conhecimento da
ilicitude e por isso era chamado de dolo normativo, valorativo,
algo semelhante ao conceito de dolus mallus do direito romano.
3.2.2 Espcies de dolo
Dolo direto de primeiro grau
a inteno, a finalidade, vontade direcionada a produo de um
resultado desejada pelo agente (teoria da vontade). Esse dolo
formado por dois subelementos: (a) elemento cognitivo, ou seja, o
conhecimento, reconhecimento do fato e (b) elemento volitivo, ou
seja, manifestao de uma vontade por meio de um ato.
Dolo direto de segundo grau
Ocorre quando o agente atua com inteno de produzir o
resultado e reconhece que outros resultados secundrios,
paralelos, iro com certeza se produzir, embora no sejam
desejados pelo agente. Quanto a esses resultados, o agente
responde a ttulo de dolo direto de segundo grau (p. ex.: bomba
no avio). Aplica-se o concurso formal imperfeito art. 70,
segunda parte somatrio das penas pela prtica de uma s
conduta, com desgnios autnomos.
primeiro grau ou de segundo grau, ou ainda eventual? R. No,
porque no finalismo o dolo faz parte da conduta e no do juzo de
reprovao (culpabilidade), no importando a sua espcie para
determinao da pena.
Dolo eventual
Modalidade anmala de dolo em que no h inteno de se
produzir resultado e o agente atua de acordo com os seguintes
requisitos: (a) previso concreta do resultado, diferente de
previsibilidade que a mera possibilidade de prever e que
caracteriza culpa; (b) consentimento com a eventual produo de
um resultado previsto (teoria do consentimento ou assentimento);
indiferena quanto a produo; (c) age aceitando, assumindo o
risco de ocorrncia do resultado (previsto).
Observao: trata-se de um dolo de natureza causalista, j que o
agente no possui finalidade ao agir e, portanto, o crime se
caracteriza de acordo com o resultado (previsto) e que for
causado; logo, pela ausncia de vontade na conduta, para a
maioria da doutrina, o dolo eventual incompatvel com a
tentativa.
Dolo geral (tambm chamado de genrico)
Ocorre quando o agente pratica uma conduta com dolo direto e,
acreditando ter alcanado o resultado pretendido, realiza um
segundo ato, porm o resultado na verdade s ocorre em face
desta segunda ao.
Neste caso, afirma-se que o dolo do primeiro ato ser geral e
abrangente para alcanar o segundo que no foi doloso, mas
apenas culposo, fazendo com que o agente responda por um
nico crime doloso consumado.
Exemplo: efetua disparo com arma de fogo, arremessa o corpo
no rio, mas a vtima morre afogada.
Observao: no dolo geral, circunstncias qualificadoras de
natureza subjetiva, via de regra, no so afetadas, sendo aplicadas
normalmente (por exemplo, motivao). Porm, no que tange s
qualificadoras de natureza objetiva (por exemplo, meios e modos
de execuo), para que sejam aplicadas exige-se o preenchimento
de dois requisitos: (a) a qualificadora dever ser abrangida pelo
dolo do agente; (b) a qualificadora dever efetivamente se
produzir, no bastando ter sido desejada pelo agente.
Observao: dolo geral # aberratio causae: ocorre quando o
agente realiza uma nica conduta com dolo de produzir o
resultado, porm este resultado acaba se produzindo em face de
uma causa diversa da imaginada pelo agente.
Este desvio causal considerado irrelevante j que a
conduta dolosa do agente permanece como causa do resultado
que ser imputado normalmente a este sujeito.
Exemplo: A arremessa do alto da ponte para matar afogado e a
vtima morre de traumatismo craniano durante a queda.
Embora possuam a mesma consequncia, o aberratio
causae e o dolo geral no so sinnimos, pois no primeiro haver
uma nica conduta com aberrao na causa do resultado e no
segundo haver uma segunda conduta realizada para que o dolo
da primeira a alcance, sendo por isso geral.
3.3 Elemento subjetivo especial
Alguns tipos exigem para se configurar que, alm do dolo inerente
conduta praticada, o agente possua um fim especfico para sua
ao (especial fim de agir), logo esta finalidade especfica precisar
ser demonstrada para que se impute o crime ao agente (delitos de
6
inteno. Exs.: art. 159 extorso mediante sequestro e art. 155
furto).
Delito de tendncia: embora haja divergncia na doutrina, h
duas vises para esta categoria:
Nos crimes habituais em que a habitualidade no precisaria ser
demonstrada no plano objetivo por meio de reiterao de atos,
bastando que ao atuar o agente possua uma tendncia a
habitualidade, ou seja, atue demonstrando que pretende repetir
os atos habitualmente. Ex.: exerccio ilegal da medicina (art. 282)
consumado com um nico ato de quem demonstra que ir repeti-
lo habitualmente (Zaffaroni, 2007 e Roxin, 2000).
Em certas categorias de crimes, por exemplo, nos crimes sexuais,
no bastaria a realizao objetiva dos atos previstos no tipo (atos
libidinosos) com dolo, sendo necessrio que o agente demonstre,
ao agir, uma tendncia sexual de satisfao de libido para que o culpa consciente o agente repudia, no aceita, e o resultado
crime se configure. Ex.: mediante grave ameaa tocar nas partes
ntimas de algum para humilhar configuraria constrangimento
ilegal (art. 146), leso corporal (art. 129) ou, at mesmo, injria
real (art. 140, 2) (Prado, 2002).
3.4 Diferena entre delito de inteno e delito de tendncia
No delito de inteno, o elemento subjetivo especial aparece de
forma explcita no prprio tipo penal.
J no delito de tendncia, o elemento subjetivo especial, ou seja, a
tendncia necessria, estar implcita e inerente prpria
natureza da infrao.
4. Fato tpico culposo
No crime culposo, o agente pratica uma conduta com sua
inteno, finalidade voltada para algo indiferente para o Direito
Penal, um fato atpico, porm, devido sua falta de cautela, acaba
gerando um resultado tpico.
Desta forma, nos crimes culposos h uma contradio entre aquilo
que o agente quer (fato atpico) e o resultado produzido a ttulo
de culpa (fato tpico), que, por ser exceo, dever estar previsto
expressamente na lei vinculado ao tipo doloso para que se possa
atribuir o resultado por culpa (regra da excepcionalidade do crime
culposo).
Elementos integrantes do tipo culposo:
a) conduta: ao ou omisso;
b) resultado tpico;
c) nexo de causalidade;
d) inobservncia do cuidado devido (falta de cautela);
e) previsibilidade do resultado (possibilidade de prever).
4.1 Princpio da confiana
Critrio limitador da falta de cuidado nos crimes culposos,
funcionando como um dos critrios de imputao objetiva do
resultado na viso de Jakobs. De acordo com o referido princpio,
aquele que cumprir o seu papel social, respeitando as regras
impostas pelo Estado, tem o direito de confiar que os demais
cidados tambm o faro. Desta forma, impede-se a imputao de
resultados a ttulo de culpa independentemente da anlise do
caso concreto quando o agente respeitar as regras impostas pelo
Estado para a atividade realizada.
4.2 Formas de conduta culposa
1) Imprudncia: toda conduta positiva, um fazer algo com falta
de cuidado, ou seja, uma ao precipitada, com desateno,
dando origem a um resultado tpico.
2) Negligncia: a inrcia do agente, ou seja, um no fazer algo
por desleixo, descuido, desateno e, por isso, acabar gerando um
resultado tpico.
3) Impercia: a falta de capacidade tcnica para o exerccio de
profisso, arte ou ofcio, ou seja, o agente deveria possuir uma
habilidade especfica para praticar certo ato e por no possu-la
gera resultado tpico.
Observao: no se confunde a impercia, que a falta de
capacidade tcnica, com a inobservncia de regra tcnica pelo
profissional no exerccio de sua atividade, que causa de aumento
de pena prevista para o homicdio culposo (art. 121, 4).
4.3 Espcies de culpa
1) Culpa inconsciente (ou culpa comum): a regra geral para os
crimes culposos quando o agente no prev concretamente o
resultado que lhe era previsvel e, por isso, por no ter tido a
conscincia de que a leso poderia se produzir, quando isto lhe
era possvel, falta com cuidado e responde por culpa.
2) Culpa consciente: aquela em que o agente possui a previso
concreta do resultado e neste ponto um conceito idntico ao
dolo eventual.
A partir da, os institutos so absolutamente opostos, pois na
previsto inadmissvel, e por isso o agente s atua quando e se
tiver convico de que este resultado no se produzir.
Esta convico ser produto da confiana depositada em suas
habilidades pessoais, capacidades especficas que possua para a
realizao do fato sem a produo do resultado tpico.
Na verdade no se trata essencialmente de uma culpa, mas de um
conceito que se assemelha a isso e, portanto, foi chamado de
culpa com conscincia do resultado. Ex.: nibus 174.
Observaes:
De acordo com o STJ, na culpa consciente para que o indivduo
alegue que confiou em habilidades pessoais para realizar o fato
preciso demonstrar objetivamente que possui estas habilidades,
no bastando a mera afirmao de que confiou nas suas
capacidades, se efetivamente no as possui. Ex.: peixe baiacu.
No que tange embriaguez associada a leses no trnsito e
tambm quanto ao racha, pega, o STF, majoritariamente, vem
entendendo que se deve adotar o dolo eventual.
Porm, em recente deciso o prprio STF j decidiu
contrariamente a isso, afirmando, com base nos preceitos da
teoria da actio libera in causa, que esta hiptese deveria ser vista
como crime culposo, posicionamento ainda minoritrio no prprio
STF, mas que vai levantar dvidas e debate a respeito do tema
(vide Informativo 639).
DOLO EVENTUAL CULPA CONSCIENTE
Previso concreta do
Previso concreta do resultado.
resultado.
Consentimento. Indiferena quanto Repdio quanto ao
produo resultado. No aceitao
do resultado. do resultado.
Age acreditando, confiando
Agir aceitando, assumindo o risco de
na no ocorrncia
ocorrncia do resultado.
do resultado.
Responde por dolo. Responde por culpa.
Ilicitude ou antijuridicidade
a relao de contrariedade de uma conduta tpica em
face do ordenamento jurdico, sendo que, de acordo com a teoria
indiciria (ratio cognoscendi) adotada por ns, todo fato tpico
ser tambm ilcito, salvo se estiver presente uma causa de
justificao, ou seja, uma excludente de ilicitude (art. 23, CP).
5.1 Excludentes de ilicitude
De acordo com a maioria da doutrina nacional, para se aplicar uma
causa de excluso da ilicitude ser preciso que se preencham no
s os elementos objetivos que compem a excludente, mas
tambm o elemento subjetivo da causa de justificao.
Nas bases do posicionamento defendido principalmente por Claus
Roxin, este elemento subjetivo se caracteriza pelo conhecimento,
pelo agente, da situao concreta justificante em que se encontra,
ou seja, no basta estar na situao justificante, preciso que o
agente conhea esta situao e saiba que est atuando
7
justificadamente (exemplo: no basta estar sendo agredido
injustamente; para poder alegar legtima defesa o agente deve
saber que est sendo agredido quando atua lesionando o
agressor).
So causas excludentes de ilicitude previstas no Cdigo Penal:
a) Estado de necessidade (art. 24, CP).
b) Legtima defesa (art. 25, CP).
c) Estrito cumprimento do dever legal.
d) ERD.
5.2 Estado de necessidade
Conceito: ocorre quando h uma situao de perigo para
determinado bem jurdico, sendo que a nica alternativa para
preserv-lo a leso, o sacrifcio de um outro bem; portanto h
um conflito, um confronto de bens jurdicos em jogo.
H duas espcies de estado de necessidade:
1) estado de necessidade defensivo: ocorre quando o agente
lesiona a prpria fonte do perigo para garantir o bem jurdico
ameaado (p. ex.: agente mata um cachorro feroz que estava indo
em sua direo para atac-lo).
2) Estado de necessidade agressivo: ocorre quando o agente, para
garantir a preservao do bem ameaado, lesiona um bem jurdico
alheio, de terceiro, que no tem qualquer relao com a situao
de perigo em que este se encontra (p. ex.: para se salvar, o agente
toma o colete salva-vidas de outra pessoa em uma situao de
naufrgio, matando-a).
5.3 Teorias delimitadoras do estado de necessidade
H duas teorias delimitadoras da natureza jurdica do estado de
necessidade, sendo que estas teorias se fundamentam na relao
entre os bens jurdicos em jogo (preservado e sacrificado), para
classificar o estado de necessidade e definir suas consequncias,
so elas:
1) Teoria unitria: considera que todo estado de necessidade deve
ser visto como uma causa de excluso da ilicitude do fato,
independentemente da relao entre os bens jurdicos em jogo.
Logo, sempre que forem preenchidos os requisitos do estado de
necessidade, haver excluso da ilicitude e por isso todo estado de
necessidade ser justificante.
2) Teoria diferenciadora: diferencia o estado de necessidade de
acordo com a relao entre os bens jurdicos em jogo (sacrificado
e preservado), separando assim o estado de necessidade em duas
grandes modalidades:
a) Estado de necessidade justificante: quando o bem jurdico
preservado maior que o sacrificado (vida versus patrimnio),
havendo assim excluso da ilicitude.
b) Estado de necessidade exculpante: quando o bem jurdico
preservado e de igual valor que o sacrificado (vida versus vida) ou
ainda em certos casos quando o bem jurdico preservado for
menor que o sacrificado. Nestes casos, no haver excluso da
ilicitude, mas se considera que h excluso da culpabilidade, com
base na inexigibilidade de uma conduta diversa, diferente por
parte do agente.
Nosso ordenamento adotou a teoria unitria para delimitao do
estado de necessidade, e sempre que forem preenchidos seus
requisitos, que estudaremos a seguir, afasta-se a ilicitude da
conduta praticada.
Porm, existe adoo da teoria diferenciadora pelo Cdigo Penal
Militar, que em seu art. 39 prev um estado de necessidade
exculpante, excludente de culpabilidade, alm de haver tambm a
previso do estado de necessidade justificante, excludente da
ilicitude.
5.4 Elementos integrantes do estado de necessidade
5.4.1 Perigo atual
aquele presente, concreto, em que a situao de perigo j est
em curso, embora o dano possa ainda ser iminente.
Embora no haja previso na lei, a maioria da doutrina aceita a
aplicao do estado de necessidade para situaes em que h
perigo iminente, fazendo uma espcie de analogia in bonan
partem em relao legtima defesa, que expressamente (art. 25,
CP) admite a excluso da ilicitude, quando a agresso ainda
iminente.
5.4.2 Inevitabilidade por outra forma
Para que haja a excluso da ilicitude por estado de necessidade
preciso que a leso do bem alheio seja a nica alternativa, a nica
sada, para a preservao do bem que se encontra em perigo.
Dica: o nome do instituto estado de necessidade, e no estado
de dificuldade ou de comodidade, no havendo excluso da
ilicitude se houver alternativa para a tutela do bem em perigo.
5.4.3 No criao do perigo por vontade do agente
Aquele que criar a situao de perigo dolosamente no poder
alegar estado de necessidade, porm a criao culposa do perigo
no impede sua alegao; isto decorre do uso do termo vontade
pela lei, para limitar a aplicao da excludente somente quando,
por inteno, o agente tiver criado o perigo.
Exemplo: se o agente, durante um passeio de barco,
intencionalmente o vira, derrubando uma pessoa na gua, no
poder alegar estado de necessidade para lhe tomar o colete
salva-vidas diante da situao de perigo que foi criada por sua
vontade.
5.4.4 Bem jurdico prprio ou de terceiro a ser preservado
No h necessidade de qualquer relao com o terceiro para que
algum atue em estado de necessidade, bastando a situao de
perigo para se justificar a atuao de outrem para preservar o bem
alheio.
5.4.5 Inexigibilidade do sacrifcio do bem ameaado
Este requisito veio para limitar a aplicao da excludente de
ilicitude em face de uma ponderao de valores entre o bem a ser
preservado e o bem a ser sacrificado diante da situao de perigo,
tendo aplicao fundamentalmente em hipteses de confronto
entre um bem jurdico indisponvel (vida) e um bem disponvel
(patrimnio).
Quando diante do caso concreto, se o sacrifcio do bem em perigo
for exigvel do agente afasta-se a possibilidade do estado de
necessidade e da leso do bem jurdico alheio para preserv-lo.
Exemplo: patrimnio versus vida num naufrgio no se admite
matar uma pessoa para salvar uma mala de roupas.
Porm, embora no se possa excluir a ilicitude da conduta nestas
hipteses, o legislador definiu no art. 24, 2, CP que se o
sacrifcio do bem era exigvel, mas o agente no tolerou e lesionou
o bem alheio para preserv-lo, no haver excluso da ilicitude
pelo estado de necessidade e o agente responder pelo crime,
porm com sua pena reduzida de 1/3 a 2/3.
De acordo com o art. 24, 1, CP, no pode alegar estado de
necessidade quem tinha o dever legal de enfrentar o perigo.
Esta vedao se refere aos garantidores, que tm a obrigao de
enfrentar o perigo e de evitar a ocorrncia de resultados (crimes
omissivos imprprios), mais especificamente queles da alnea a
do art. 13, 2, CP quem tem por lei a obrigao de cuidado e
vigilncia em face de o art. 24, 1, mencionar o termo dever
legal.
Desta forma, estes garantidores previstos na referida alnea a no
podero alegar estado de necessidade para deixar de agir diante
de uma situao de perigo.
Exemplo: um bombeiro no poder alegar estado de necessidade
para, em uma situao de afogamento no mar, tomar a prancha
de um surfista que est se afogando para se salvar da situao de
perigo em que se encontra.
6. Legtima defesa (art. 25, CP)
Assim como o estado de necessidade possui uma palavra-chave e
determinante, que ir marcar e caracterizar o instituto, qual seja,
perigo, a legtima defesa se caracteriza pela existncia de uma
situao de agresso, sendo que esta agresso dever possuir
algumas caractersticas fundamentais para que se possa excluir a
ilicitude do fato praticado, formando assim os elementos
integrantes da legtima defesa.
6.1 Elementos integrantes da legtima defesa
6.1.1 Agresso
8
 conduta toda ao humana voltada a lesionar um bem jurdico
alheio. De acordo com esta simples definio se solucionam
algumas indagaes a respeito da legtima defesa, que
recorrentemente so objeto de questes de prova.
Pergunta: Cabe legtima defesa contra o ataque de animal? R. Via
de regra, no, j que o animal (p. ex.: cachorro) no pratica
agresso pois no realiza conduta voluntria, no ser humano, lesiona o futuro agressor.
mas este ataque apenas d origem a uma situao de perigo, o
que pode gerar estado de necessidade quando a vtima mata o
animal para se proteger.
Porm, se o animal for utilizado como arma, instrumento, para
que um ser humano agrida outro, haver a possibilidade de se
falar em legtima defesa, pois neste caso haver agresso humana,
sendo o animal mero instrumento desta ao.
Pergunta: Cabe legtima defesa de uma conduta culposa? R. H
divergncia na doutrina, embora nos parea que a melhor posio
seja que no possvel a legtima defesa da conduta de quem age
culposamente, ou seja, por meio de uma falta de cuidado.
Na verdade, embora haja entendimento contrrio, apoiando a
possibilidade de legtima defesa na culpa, a conduta culposa no
caracteriza uma agresso ao bem alheio, algo que se vincula
ideia de Dolo. Sendo assim, uma conduta descuidada pode dar
origem, na verdade, a uma situao de perigo para o bem alheio,
mas no a uma agresso, e, portanto, pode gerar uma atuao em
estado de necessidade, mas no em legtima defesa.
Exemplo: atua em estado de necessidade, e no em legtima
defesa, o carona que ameaa o motorista com uma arma para
obrig-lo a parar o carro, pelo fato de estar dirigindo de forma
imprudente, fazendo manobras arriscadas, j que este se negou a
parar de faz-lo, mesmo aps muitos apelos do passageiro.
6.1.2 Injusta agresso
toda agresso que no esteja autorizada, justificada pelo
ordenamento jurdico, logo no h legtima defesa quando o
agressor estiver protegido por uma causa de excluso da ilicitude.
Sendo assim, no h legtima defesa contra a conduta de quem
atua em estrito cumprimento do dever legal, em exerccio regular
de direito, em estado de necessidade, e no h legtima defesa de
legtima defesa (legtima defesa recproca).
Observao: a legtima defesa recproca, que no admitida, conseguido cessar a agresso sofrida (ou o perigo no estado de
ocorre muitas vezes em situao em legtima defesa de terceiros,
em que algum (A), licitamente, vai se defender, em legtima
defesa, de agresses sofridas, praticadas por outrem (B), sendo
que um terceiro (C) resolve intervir, lesionando este indivduo (A),
para evitar a leso do agressor originrio (B), e, portanto, no atua
em legtima defesa, pois repele uma agresso justa, de quem (A)
estava atuando licitamente.
Neste caso no h legtima defesa de terceiro, pois a conduta de
agresso ao terceiro (B), agressor originrio, praticada pelo agente
(A), justa, lcita, no podendo ser repelida em legtima defesa
por outrem.
Pergunta: Cabe legtima defesa da agresso praticada por um
inimputvel?
R. Sim, pois embora o inimputvel (p. ex.: doente mental ou o
menor de 18 anos) no cometa crime, por no possuir
Culpabilidade, realiza fato Tpico e ilcito e, portanto, pratica uma
injusta agresso, permitindo assim que quem a sofre atue em
legtima defesa para se defender e garantir a proteo do bem
jurdico ameaado.
6.1.3 Agresso atual ou iminente
Atual: aquela que est ocorrendo, presente e concreta, ou
seja, mais tecnicamente pode-se dizer que aquela que j
comeou, mas ainda no terminou.
Iminente: aquela que est prestes a acontecer, ou seja,
prxima. E para evitar dvidas a respeito deste conceito de
proximidade podemos afirmar que a iminncia se d no ltimo
momento antes da atualidade.
Logo, de acordo com este requisito podemos concluir que no h
legtima defesa de agresses passadas, pretritas nem de
agresses futuras (p. ex.: promessa de agresso).
Pergunta: O que se entende por legtima defesa antecipada?
R. aquela em que o agente se antecipa na conduta defensiva
quando a agresso ainda futura, uma promessa de agresso, e
Isto ocorre pelo fato de que se ele esperar a agresso se tornar
iminente no ter meios para se defender e proteger o bem
jurdico em jogo.
De acordo com a maioria da doutrina no possvel se aplicar a
legtima defesa a estes casos e no haver excluso da ilicitude da
conduta. Porm, de acordo com o caso concreto possvel se falar
em excluso da culpabilidade e do prprio crime, por
inexigibilidade de conduta diversa (causa supralegal da excluso
da culpabilidade), caso se demonstre que a antecipao a nica
forma de se garantir a proteo do bem ameaado.
7. Bem jurdico prprio ou de terceiro
No h necessidade de qualquer relao com o terceiro para se
atuar em sua defesa, bastando se perceber uma injusta agresso
ao bem jurdico alheio, para se atuar justificadamente em sua
defesa, lesionando seu agressor.
8. Moderao
Para que haja legtima defesa, o agente dever atuar dentro do
estritamente necessrio e apenas de forma suficiente para fazer
cessar a agresso, isto de acordo com os meios disponveis diante
de situao concreta (p. ex.: no pode matar quem furta/no pode
prosseguir atuando aps ter conseguido cessar a agresso).
Na falta de moderao, quando o agente ultrapassa os limites
necessrios para repelir a agresso haver o excesso, que ser
punido a ttulo de dolo ou culpa (art. 23, pargrafo nico, CP),
sendo que, embora mais comuns na legtima defesa, os excessos
sero punveis em qualquer excludente.
possvel se classificar o excesso em duas grandes espcies, de
acordo com a forma pela qual o agente se excede em uma
excludente de ilicitude, principalmente nas hipteses de legtima
defesa:
1) Excesso extensivo: ocorre quando o agente, mesmo aps ter
necessidade), prossegue atuando, ou seja, o agente se estende na
conduta defensiva, passando a atuar de forma ilcita, devendo
assim responder pelo que tiver realizado em excesso.
2) Excesso intensivo: ocorre quando o agente se excede quanto
intensidade da conduta defensiva, havendo uma desproporo
entre a agresso sofrida e o meio defensivo utilizado (p. ex.: matar
quem est furtando um bem).
Observao: possvel se falar ainda do chamado excesso
exculpante, quando determinado agente se excede em sua
conduta defensiva, mas de acordo com a anlise da situao
concreta no possvel se exigir dele a moderao e o equilbrio
na conduta defensiva realizada. Neste caso, embora tenha havido
excesso na legtima defesa, este no ser punido e no ir
configurar crime, afastando-se a culpabilidade do agente (causa
supralegal de exculpao), por inexigibilidade de conduta diversa,
temas que estudaremos mais adiante.
Pergunta: O que se entende por legtima defesa sucessiva?
R. a chamada legtima defesa do excesso, ou seja, aquela que
ocorre quando h o excesso de quem atua em legtima defesa, ou
em outra excludente de ilicitude, sendo que este excesso, por
caracterizar agresso injusta, permite que haja legtima defesa por
parte de quem sofre este excesso, para se defender desta conduta
excessiva que configura uma injusta agresso.
Estas hipteses so chamadas de legtima defesa sucessiva, j que
esta legtima defesa sucede uma legtima defesa anterior, na qual
o agente que atuava justificadamente se excedeu, passando a agir
de forma ilcita.
Pergunta: O que se entende por legtima defesa putativa?
9
R. sinnimo de legtima defesa virtual, pois o agente erra a
respeito da situao de legtima defesa e pensa estar em legtima
defesa, quando na verdade isso no ocorre.
Por isso mesmo, a legtima defesa putativa no configura uma
causa excludente de ilicitude, sendo na verdade uma hiptese de
erro, via de regra, erro de tipo permissivo (art. 20, 1, CP),
quando o erro for de natureza ftica, ou seja, a respeito da
situao de agresso, que poder afastar o crime, isentando o
agente de pena, ou afastar o dolo e punir apenas a forma culposa
do crime.
Porm, a legtima defesa putativa tambm poder ser produto de
um erro sobre a valorao dos limites, ou mesmo da existncia de
uma excludente de ilicitude e, neste caso, haver o chamado erro
de proibio (indireto) do art. 21 do CP, que ter como
consequncia afastar a culpabilidade e o crime, ou, ento, apenas
reduzir a pena do crime praticado (1/6 a 1/3).
Voltaremos a tratar da legtima defesa putativa mais adiante,
quando estudarmos as diversas espcies de erro no Direito Penal,
bem como iremos separar todas as consequncias destes erros, de
acordo com sua natureza (inevitvel ou evitvel).
9. Estrito cumprimento do dever legal
Conceito: atua licitamente o funcionrio pblico que age
cumprindo de forma estrita, dentro dos limites estabelecidos, um
dever que lhe tenha sido imposto pela lei, sendo que os excessos
sero punidos normalmente, a ttulo de dolo ou culpa.
Exemplo: policial que opera priso cumprindo mandado.
Ateno: no h estrito cumprimento do dever legal na conduta
do policial, mesmo o atirador de elite, que dispara contra
meliante, seja para matar ou lesionar; este atua sempre em
legtima defesa, prpria ou de terceiro.
Nesses casos o policial estar atuando sempre em legtima defesa
prpria, ou de terceiros, para se excluir a ilicitude daquilo que fez.
Observao: em nosso ordenamento, o Estrito Cumprimento de
Dever Legal possui a natureza jurdica de Causa de Excluso da
Ilicitude; porm, nas bases da Teoria da Tipicidade Conglobante,
considerado como uma Causa de Excluso da Tipicidade, pela
ausncia. Antinormatividade da conduta, conforme j estudamos
ao analisar esta instigante teoria.
10. Exerccio regular de direito
Conceito: atua licitamente todo aquele que age exercendo um
direito que lhe tenha sido outorgado pelo ordenamento jurdico,
desde que atue dentro dos limites estabelecidos na lei, tambm se
punindo normalmente os excessos (dolo ou culpa).
10.1 Hipteses de exerccio regular do direito
1) Priso em flagrante realizada pelo particular diante da prtica
de um crime.
2) Direito de castigo: o exerccio do poder familiar do
responsvel que repreende seu filho no processo de educao.
Exemplo: pai que deixa o filho de castigo trancado no quarto de
um dia para o outro. Embora realize o fato tpico previsto no art.
148 do CP (Crcere Privado), ter sua ilicitude afastada e no
responder pelo crime.
3) Leses desportivas: desde que praticadas dentro das regras do
esporte, sero consideradas lcitas. Exemplo: boxe, MMA, leses
no futebol.
4) Intervenes cirrgicas normais: em que h um acordo prvio
com o mdico, como as estticas, reparadoras e profilticas, pois
as intervenes emergenciais oriundas de uma situao de perigo
se resolvem melhor pelo estado de necessidade.
5) Ofendculas/ofensculos: so obstculos, previamente
colocados, para a proteo da propriedade, do patrimnio, e que
podem gerar leses quando um agente tenta ultrapass-los. O
titular do bem jurdico no responde pelas leses produzidas no
agente, pois tem o direito de proteger seu bem jurdico. Exemplo:
arame farpado, cacos de vidro, cachorro, cerca eltrica. A cerca
eltrica, embora seja considerada uma ofendcula, reconhecida
pela maioria da doutrina como uma modalidade de legtima
defesa chamada de preordenada, j que possui funcionamento
ativo e capaz de repelir o agressor no momento em que este
atua. Por isso deve respeitar o limite objetivo de moderao e no
pode, por exemplo, matar o invasor eletrocutado, pois isso
configuraria excesso, punido normalmente.
Culpabilidade
A culpabilidade possui trs aspectos dentro da estrutura do Direito
Penal moderno, so eles:
1) Princpio fundamental de Direito Penal: traduz a ideia e o
conceito da responsabilidade penal subjetiva, pela qual no h
crime sem culpa, ou seja, no h crime sem que o agente tenha
atuado com dolo ou com culpa (stricto sensu). Importante lembrar
que, no finalismo, o dolo e a culpa so elementos do Tipo e o
princpio da culpabilidade ter como consequncia afastar a
Tipicidade do fato, na ausncia de dolo e culpa na conduta do
agente.
2) Elemento integrante do conceito de crime: junto com o fato
tpico e a ilicitude, a Culpabilidade o terceiro elemento
fundamental e necessrio para que haja crime (concepo
tripartida).
Sendo assim, a culpabilidade se define como a reprovabilidade
pessoal da conduta tpica e ilcita praticada, formada pela
imputabilidade, o potencial conhecimento da ilicitude e a
exigibilidade de conduta diversa, nas bases da teoria normativa
pura, adotada pelo finalismo e pelo Cdigo Penal.
Observao: h entendimento, hoje minoritrio, na doutrina
nacional afirmando que a culpabilidade no elemento integrante
do conceito de crime, mas to somente um pressuposto de
aplicao da pena. Trata-se da concepo bipartida do crime,
oriunda do Direito Penal italiano (Giusepe Maggiore), trazida para
o Brasil por Rene Ariel Dotti e, hoje, adotada de forma minoritria,
principalmente, por Damsio de Jesus.
12.1 Fundamento e limite da pena
Trata-se da primeira e mais importante circunstncia judicial,
considerada pelo juiz na primeira fase da dosimetria da pena, para
estipular a pena base entre o mnimo e o mximo legal (art. 59,
CP).
12.2 Teorias da culpabilidade: Teoria normativa pura
Produto do finalismo de Hans Welzel, fundamenta-se na ideia de
que a conduta humana se caracteriza pela finalidade, inteno do
agente ao agir, independentemente dos resultados causados.
Desta forma, considera-se que o dolo elemento integrante do
tipo penal ligado ao verbo, deixando por isso de ser visto como
elemento (psicolgico) da culpabilidade.
Sendo assim, a culpabilidade perdeu seu elemento psicolgico
(dolo) e passou a ser composta por elementos puramente
normativos, razo pela qual passou a se falar em uma teoria
normativa pura.
Desta forma, a estrutura da culpabilidade ficou formada pelos
seguintes elementos, cumulativos e necessrios para que haja o
juzo de reprovao:
a) Imputabilidade (arts. 26, 27 e 28, CP).
b) Potencial conhecimento da ilicitude (art. 21, CP).
c) Exigibilidade de conduta diversa (art. 22, CP).
12.3 Elementos integrantes da culpabilidade
12.3.1 Imputabilidade
a plena capacidade de entender a natureza dos fatos e de se
autodeterminar de acordo com esse entendimento; logo o
inimputvel no apenas aquele que no compreende o mundo a
sua volta, mas tambm aquele que, embora compreenda, no
consegue controlar seus impulsos, tomar decises e se
autodeterminar com base na realidade dos fatos (p. ex.:
cleptomanaco).
O Cdigo Penal adotou o sistema biopsicolgico para delimitao
das hipteses de inimputabilidade. Este sistema a reunio do
sistema biolgico puro com o sistema psicolgico puro e deixou o
legislador livre para fundamentar as causas de inimputabilidade,
10
tanto em razes psquicas, psicolgicas, quanto em razes
orgnicas, patolgicas, biolgicas.
12.4 Causas de inimputabilidade
12.4.1 Doena mental ou desenvolvimento mental incompleto
(art. 26, CP)
Engloba os loucos, retardados, dbeis mentais, manacos e
psicopatas, dependente qumico etc. Esses inimputveis no
possuem culpabilidade e, portanto, no cometem crime, logo
tambm no recebem pena.
Porm, pela prtica de uma infrao penal (fato tpico e ilcito) morte).
recebero medida de segurana, fundamentada na periculosidade
do agente; por isso, de acordo com o Cdigo Penal, as medidas de
segurana no possuem prazo mximo determinado, durando
enquanto perdurar a periculosidade do agente (posio
divergente no STF = mx. de 30 anos).
Como dissemos, a medida de segurana, que tem o fundamento
na periculosidade do agente, diferentemente da pena que se
funda na reprovabilidade pessoal (culpabilidade), poder ser de
internao em hospital psiquitrico, ou mero tratamento
ambulatorial (art. 96, CP).
12.4.2 Menoridade (art. 27, CP)
a presuno absoluta de incapacidade do menor de 18 anos, que
no merece reprovao e, nas bases de um critrio biolgico,
cronolgico, no tendo culpabilidade no comete crime, mas to
somente pratica ato infracional (fato tpico e ilcito), de acordo
com o ECA.
Este menor infrator vai receber medida socioeducativa, que pode
ser inclusive de privao da liberdade, por meio de internao em
instituio de menores.
O fundamento da menoridade penal diferente do fundamento
da inimputabilidade por doena mental, pois o menor possui
entendimento do mundo a sua volta, mas no possui a plena
capacidade de autodeterminao; isto ocorre em razo das
alteraes hormonais, orgnicas pelas quais passa, produto do
perodo de adolescncia. Este o verdadeiro fundamento que leva
o menor a ser considerado inimputvel.
Entre 18 e 21 anos, embora seja plenamente imputvel,
respondendo normalmente pelo crime, o Cdigo Penal reconhece
que h uma circunstncia atenuante de pena (art. 65, I, CP) em
face da transio pela qual o agente passa neste perodo.
12.4.3 Embriaguez acidental completa (art. 28, II e 1 e 2, CP)
Embriaguez: so as alteraes psquicas produto de qualquer
substncia entorpecente lcita ou ilcita, no estando restrita gravidade de sua colaborao para a empreitada criminosa (p. ex.:
ingesto alcolica.
1) Acidental: aquela no escolhida pelo agente e, portanto, de
carter involuntrio, sendo produto, assim, de um caso fortuito,
ou seja, o agente desconhece o que ingere ou suas consequncias,
ou, ainda, de uma fora maior, quando a ingesto ocorre por meio
de uma coao moral ou fsica irresistvel.
Observao: a chamada embriaguez dolosa ou culposa no exclui
a imputabilidade j que possui necessariamente carter
voluntrio.
2) Completa: o estado de total falta de discernimento ou de
autodeterminao, ou seja, uma embriaguez plena capaz de
afastar todo o controle do agente sobre seus atos. A embriaguez
parcial poder reduzir a pena, mas jamais excluir a culpabilidade.
Observao: visando a solucionar os problemas de embriaguez
voluntria dolosa ou culposa e permitir que nesses casos, mesmo
em estado de total inimputabilidade quando atua, o agente possa
responder pelo crime praticado, o Cdigo Penal adotou a chamada
actio libera in causa.
Para esta teoria deve-se transferir a anlise da imputabilidade do
agente para o momento prvio, quando este se coloca
voluntariamente em estado de embriaguez, j que esta
embriaguez escolhida acaba sendo a causa da conduta realizada
que vem a gerar o resultado.
Por isso, ao dar causa a conduta que d causa ao resultado, por
um desdobramento causal semelhante ao adotado pela teoria da
conditio sine qua non e tambm de acordo com o mtodo da
eliminao hipottica, considera-se que o ato de se colocar em
estado de embriaguez tambm causa do resultado produzido.
Sendo assim, como na ingesto da droga o agente livre e
imputvel, poder responder pelos resultados oriundos das aes
praticadas em estado de embriaguez.
O fundamento terico da actio libera in causa, seguindo as bases
da teoria da conditio sine qua non, afirma: a causa (embriaguez)
da causa (p. ex.: facada) causa do que for causado (p. ex.:
Modernamente, para que se possa aplicar a teoria da actio libera
in causa sem que haja uma responsabilidade penal objetiva,
preciso compatibilizar esta tese com o princpio da culpabilidade
ou da responsabilidade subjetiva.
Desta forma, ao se transferir a anlise da imputabilidade para o
momento anterior prtica da conduta, ou seja, quando o agente
voluntariamente se coloca em estado de embriaguez, deve-se
analisar tambm neste momento prvio o dolo (direto ou
eventual) e a culpa (consciente ou inconsciente), quanto
realizao futura de crime, e com base na anlise prvia destes
elementos se tipificar o fato praticado (Zaffaroni, 2007 e CIRINO
DOS Santos, 2006).
Concurso de pessoas (ou agentes)
Conceito: ocorre quando dois ou mais agentes concorrem para a
prtica de determinado crime, ligados por um acordo de vontades,
liame subjetivo, podendo ocorrer por meio de uma coautoria ou
de participao.
O Cdigo Penal, em seu art. 29, adotou a Teoria Monista para
delimitao do concurso de pessoas, pela qual todo aquele que
concorre para a prtica de um crime responde pelas penas a ele
cominadas, ou seja, h um crime nico para autor, coautor e
partcipe.
Porm, afirma-se que essa teoria foi temperada,
relativizada, mitigada, j que cada um responder na medida da
sua culpabilidade e, ainda, porque o Cdigo Penal permite certas
excees, em que possvel atribuir crimes diversos para os
participantes do fato.
Embora autores, coautores e partcipes respondam pelo
mesmo Tipo penal, h diversas circunstncias que sero
individuais e permitiro ao juiz estabelecer sanes diversas para
cada um dos participantes, em funo da importncia e da
participao de menor importncia art. 29, 1, CP).
Exemplos de excees Teoria Monista: cooperao
dolosamente distinta (art. 29, 2, CP), que estudaremos adiante,
e o crime de aborto (arts. 124 e 126, CP). Exemplo: a gestante
responde pelo autoaborto (art. 124) e seu coautor pelo crime
aborto com consentimento (art. 126).
PARTE ESPECIAL
TTULO I: DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPTULO I: DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicdio simples
Art. 121. Matar alguem:
Pena - recluso, de seis a vinte anos.
Caso de diminuio de pena
1 Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante
valor social ou moral, ou sob o domnio de violenta emoo, logo
em seguida a injusta provocao da vtima, ou juiz pode reduzir a
pena de um sexto a um tero.
Homicdio qualificado
2 Se o homicdio cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe;
II - por motivo futil;
11
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou
outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
comum;
IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro
recurso que dificulte ou torne impossivel a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou
vantagem de outro crime:
Pena - recluso, de doze a trinta anos.
Homicdio culposo
3 Se o homicdio culposo:
Pena - deteno, de um a trs anos.
Aumento de pena
4o No homicdio culposo, a pena aumentada de 1/3 (um tero),
se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso,
arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
vtima, no procura diminuir as conseqncias do seu ato, ou foge
para evitar priso em flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena
aumentada de 1/3 (um tero) se o crime praticado contra
pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
5 - Na hiptese de homicdio culposo, o juiz poder deixar de
aplicar a pena, se as conseqncias da infrao atingirem o
prprio agente de forma to grave que a sano penal se torne
desnecessria.
o
6 A pena aumentada de 1/3 (um tero) at a metade se o
crime for praticado por milcia privada, sob o pretexto de
prestao de servio de segurana, ou por grupo de extermnio
(...)
CAPTULO II - DAS LESES CORPORAIS
Leso corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
Leso corporal de natureza grave
1 Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta
dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo;
IV - acelerao de parto:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
2 Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilizao do membro, sentido ou funo;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - recluso, de dois a oito anos.
Leso corporal seguida de morte
3 Se resulta morte e as circunstncias evidenciam que o agente
no qus o resultado, nem assumiu o risco de produz-lo:
Pena - recluso, de quatro a doze anos.
Diminuio de pena
4 Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante
valor social ou moral ou sob o domnio de violenta emoo, logo
em seguida a injusta provocao da vtima, o juiz pode reduzir a
pena de um sexto a um tero.
Substituio da pena
5 O juiz, no sendo graves as leses, pode ainda substituir a
pena de deteno pela de multa, de duzentos mil ris a dois
contos de ris:
I - se ocorre qualquer das hipteses do pargrafo anterior;
II - se as leses so recprocas.
Leso corporal culposa
6 Se a leso culposa:
Pena - deteno, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se ocorrer qualquer
o o
das hipteses dos 4 e 6 do art. 121 deste Cdigo.
8 - Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do art. 121.
Violncia Domstica
9o Se a leso for praticada contra ascendente, descendente,
irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes
domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.
o o
10. Nos casos previstos nos 1 a 3 deste artigo, se as
o
circunstncias so as indicadas no 9 deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um tero).
o
11. Na hiptese do 9 deste artigo, a pena ser aumentada de
um tero se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficincia
(...)
CAPTULO IV - DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - deteno, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se ocorre morte ou leso corporal de natureza
grave, aplica-se, pelo fato da participao na rixa, a pena de
deteno, de seis meses a dois anos.
(...)
Homicdio (art. 121, CP)
Bem jurdico tutelado: Trata-se da vida humana.
Sujeito ativo: Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo de
homicdio, tratando-se de crime comum.
Sujeito passivo: Tambm pode ser sujeito passivo do homicdio
qualquer pessoa. Somente no ser sujeito passivo desse crime a
pessoa que seja induzida, instigada ou auxiliada a destruir a
prpria vida. Para tanto existe tipo penal especfico previsto no
art. 122, CP. Note-se, porm, que h casos em que embora algum
destrua a prpria vida, enganada ou conduzida por outrem,
ocorrer o crime de homicdio. Vejamos alguns exemplos:
a) Um alienado mental que no tem qualquer noo das
consequncias de seus atos e induzido a saltar de um prdio por
outra pessoa.
b) Caso de coao absoluta em que a vtima forada a matar-se
ou mesmo levada a erro, por exemplo, enganada quanto ao
desmuniciamento de uma arma ou natureza de uma substncia
a ser ingerida (ex.: veneno por remdio).
Observe-se ainda que existe tipo penal especial para o
caso da me que mata o prprio filho recm-nascido sob a
influncia do estado puerperal (art. 123, CP Infanticdio).
Qualquer pessoa pode ser vtima de homicdio,
conforme acima mencionado, inclusive no importando o grau de
vitalidade. Tanto o ser humano saudvel como o moribundo
podem ser vtimas de homicdio. No atual estgio do ordenamento
jurdico brasileiro a chamada eutansia configura crime de
homicdio. O mximo que pode ocorrer em casos que tais o
reconhecimento de uma reduo de pena devido configurao
do chamado homicdio privilegiado (art. 121, 1, CP).
Outro ponto importante a determinao do momento
a partir do qual se pode falar em uma pessoa apta a ser vtima do
crime de homicdio. Essa determinao ser relevante para a
diferenciao entre os crimes de homicdio e aborto.
A doutrina e a jurisprudncia tm indicado o incio da
existncia da pessoa humana a partir do incio do parto. A partir
do incio do parto, havendo vida humana, pode ocorrer o crime de
homicdio, no sendo necessrio que essa vida seja vivel. Por
exemplo: pode ser vtima de homicdio uma criana com
hidrocefalia com prognstico de sobrevida muito reduzido ou
mesmo nulo. Tambm no h bice configurao do crime de
homicdio se a conduta letal atinge um ser teratolgico
(deformado, que no tem forma humana), embora nascido de
mulher. Tratando-se do sujeito passivo do crime, importante
lembrar que no caso do homicdio o consentimento da vtima
absolutamente irrelevante, pois o bem jurdico vida indisponvel.
12
 Uma distino deve ser feita ao final: se a vtima for o
Presidente da Repblica, o Presidente do Senado, Presidente da
Cmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal Federal, tendo
motivao poltica, o crime contra a Segurana Nacional e no
um homicdio comum previsto no art. 121, CP (Lei n. 7.170/83
Lei de Segurana Nacional art. 29 pena: recluso de 15 a 30
anos).
Tipo subjetivo: O homicdio previsto nas formas dolosa e
culposa. No caso do homicdio doloso a doutrina tem denominado
a vontade do agente de animus necandi ou animus occidendi
(vontade de matar).
Consumao e tentativa: A consumao do crime de homicdio se
d com a morte da vtima. Trata-se de crime instantneo de
efeitos permanentes.
A prova do homicdio produzida por meio do Laudo
Necroscpico. A prova pericial imprescindvel por tratar-se de
infrao penal que deixa vestgios (crime material) (art. 158, CPP).
Ela somente poder ser suprida pela testemunhal nos termos do
art. 167, CPP, em casos extremos.
O homicdio (crime material e plurissubsistente) admite
tentativa. Muitas vezes a tentativa de homicdio pode confundir-se
com o crime de leses corporais, pois em ambos os casos haver
ao final da conduta do infrator uma vtima lesionada e viva. O que
ir diferenciar os casos de tentativa de homicdio e de leso
corporal ser o elemento subjetivo, ou seja, o dolo ou a vontade
do agente. Se essa vontade for dirigida a matar a vtima (animus
necandi ou occidendi), haver tentativa de homicdio; se for
dirigida somente a lesionar (animus laedendi ou nocendi), haver
apenas leso corporal (art. 129, CP). Note-se ainda que, se no caso
concreto houver dificuldade para a apurao da vontade do
agente, a deciso dever ser a mais favorvel ao ru, ou seja, o
reconhecimento de leses corporais, devido ao Princpio do Favor
Rei (in dubio pro reo).
Homicdio privilegiado (art. 121, 1, CP): O homicdio
privilegiado uma causa de diminuio de pena. So previstos
casos em que a reprovabilidade da conduta minorada. O art.
121, 1, CP, descreve trs motivaes do homicdio que
merecem a reduo legal da pena: a) cometer o homicdio por
relevante valor moral; b) cometer o homicdio por relevante valor
social; c) cometer o homicdio sob domnio de violenta emoo,
logo em seguida a injusta provocao da vtima.
Homicdio qualificado - Crime hediondo
O homicdio qualificado, tratado no art. 121, 2, I a V,
CP, apresenta casos em que o legislador considera a conduta do
agente mais reprovvel, seja por aspectos objetivos, seja por
aspectos subjetivos, determinando como consequncia um
considervel aumento de pena (de 12 a 30 anos de recluso).
Alm disso, conforme art. 1, I, da Lei n. 8.072/90, alterada pela
Lei n. 8.930/94, o homicdio qualificado e aquele praticado em
atividade tpica de grupo de extermnio so considerados Crime
Hediondo, com todas as consequncias dessa classificao (vide
art. 2 e pargrafos da Lei n. 8.072/90).
importante salientar que o homicdio simples, o
homicdio privilegiado e o homicdio culposo no so considerados
crimes hediondos. Pode-se ainda questionar se o homicdio
privilegiado/qualificado seria classificvel como hediondo. Tm
apontado a doutrina e a jurisprudncia no sentido de que no
existe a possibilidade do reconhecimento dessa espcie de
homicdio como hediondo, principalmente tendo em vista o
Princpio da Legalidade, j que a Lei dos Crimes Hediondos a ele
no faz referncia.
Estudo dos incisos
I Mediante paga ou promessa de recompensa ou por outro
motivo torpe
Os itens paga e promessa de recompensa so muito
semelhantes, apenas diferindo no sentido de que no primeiro o
agente recebe a compensao para o crime e no segundo basta
que haja a promessa e o autor aja movido por ela, no havendo
necessidade de que a promessa seja cumprida. Tambm nos casos
de paga ou promessa, no imperiosa a fixao de valores nem
que a paga seja realizada integralmente.
A predominncia na doutrina, conforme se v, no sentido da
necessidade de significado patrimonial para a paga ou promessa
de recompensa. Isso parece ser correto, uma vez que o legislador
constou nesse inciso, na verdade, duas espcies do gnero
motivo torpe, pretendendo destac-las com vistas reprovao
daquele que age contra a vida em troca de vantagem monetria.
Os exemplos dos doutrinadores que defendem a possibilidade de
enquadramento de outras vantagens no patrimoniais como
pagas ou promessa de recompensa podem ter cabimento
tranquilamente como homicdio qualificado na figura prevista do
outro motivo torpe (ex.: indivduo que mata em troca de favores
sexuais da mulher da vtima).
Quanto figura do outro motivo torpe, deve-se inicialmente
conceituar o que seja torpe. No dicionrio encontra-se a
seguinte designao: desonesto, repugnante, infame, nojento,
ignbil, manchado. Assim sendo, este ser qualquer motivo capaz
de gerar o repdio das pessoas, abrangendo inclusive o homicdio
mercenrio como uma de suas espcies, conforme j mencionado.
II Por motivo ftil
Ftil aquilo que frvolo, insignificante, vo, leviano.
Caracterstica a desproporo entre o motivo e a reao extrema
de praticar o homicdio. So exemplos: discusso acerca de
futebol, rompimento de namoro, desentendimentos banais,
discusses no trnsito etc.
Indaga-se na doutrina se a futilidade do motivo deve ser analisada
por um critrio objetivo ou subjetivo, ou seja, deve-se avaliar a
futilidade de acordo com um sentimento geral ou tendo em vista a
impresso pessoal do autor do crime acerca da relevncia daquela
motivao especfica?
A resposta tem indicado que a futilidade do motivo deve ser
analisada por critrios objetivos, e no de acordo com o ponto de
vista do ru. Outra realmente no poderia ser a soluo, pois caso
contrrio o dispositivo tornar-se-ia letra morta. Ora, se o agente
chegou a matar algum devido quele motivo em discusso,
certamente, para ele, esse no seria jamais considerado um
motivo ftil.
III Com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou
outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
comum
So todos casos em que o meio empregado pelo agente merece
uma reprovao especial do legislador, seja pela crueldade ou
maneira insidiosa (traioeira, dissimulada), seja pelo fato de poder
resultar perigo a outras pessoas que podero ser atingidas por via
oblqua. Analisemos cada caso:
a) Veneno o primeiro passo neste tpico conceituar o que
seria veneno. Souza Lima conceitua veneno como toda
substncia estranha categoria dos agentes vulnerantes e
patognicos que, introduzida ou aplicada de qualquer modo no
corpo humano em certa quantidade, relativamente grande,
produz mais ou menos rapidamente, acidentes graves na
economia, que podem terminar pela morte, ou deixar defeitos
permanentes e irremediveis (GOMES, 1994, p. 592).
b) Fogo o uso de fogo qualifica o homicdio, pois pode configurar
meio cruel e at mesmo perigo comum quando gera possibilidade
de incndio. No se deve confundir, porm, o uso de fogo no
homicdio com o uso de arma de fogo. O emprego de arma de
fogo no qualifica o homicdio. Tambm importante lembrar que
para a qualificadora em estudo necessrio que o fogo seja
ateado vtima ainda viva. Se ateado vtima j morta, pode
configurar outro crime (vilipndio de cadver ou ocultao de
cadver arts. 211 e 212, CP). A verificao sobre se o fogo foi
ateado antes ou post mortem se faz por meio da percia mdico-
legal de acordo com caractersticas de leses em vivos e em
mortos.
13
c) Explosivo segundo Magalhes Noronha, explosivo a
substncia que atua com detonao e estrondo; a matria capaz
de causar rebentao (NORONHA, 1990, p. 23). O emprego de
explosivo certamente caracteriza situao que causa perigo
comum, sendo este o cerne da previso da qualificadora. Tambm
o explosivo deve ser usado contra a vtima ainda viva. Se for usado
em cadver pode configurar destruio ou ocultao ou mesmo
vilipndio, dependendo do elemento subjetivo do autor (ver arts.
211 e 212, CP), seja em concurso com o homicdio ou
autonomamente.
d) Asfixia a asfixia considerada um meio cruel, sendo exemplos
dessa espcie de conduta:
d.1 Esganadura constrio do pescoo com as mos.
d.2 Enforcamento constrio do pescoo por um lao acionado
pelo prprio peso do corpo da vtima.
d.3 Estrangulamento constrio do pescoo por um lao
acionado por fora muscular.
d.4 Sufocao tamponamento das vias areas.
d.5 Soterramento submerso em meio slido.
d.6 Afogamento submerso em meio lquido.
d.7 Confinamento colocao da pessoa em local abafado, onde
no circula o ar.
e) Tortura caracteriza-se pela inflio de um meio que causa
sofrimento desnecessrio vtima do homicdio. Revela o sadismo
do autor do crime e configura-se como um meio cruel de matar.
A doutrina tem apontado que a tortura pode ser tanto fsica (ex.:
queimaduras, choques etc.) como moral (ex.: criao de clima de
terror ou angstia na vtima).
Neste tpico preciso atentar para o conflito de normas entre o
art. 121, 2, III (tortura) (homicdio qualificado pela tortura), e o
crime de tortura qualificada pela morte, previsto no art. 1, 3,
da Lei n. 9.455/97.
O evento morte na tortura pode ocorrer de formas diversas,
apresentando solues tambm diferentes. Seno vejamos:
Caso 1 O indivduo quer matar e quer que a morte se d por meio
de tortura. Configura-se o art. 121, 2, III, CP e afastada a Lei n.
9.455/97. Neste caso a tortura no era o fim, mas apenas o meio
para a obteno da morte da vtima.
Caso 2 O indivduo quer praticar a tortura e durante esta resulta a
morte, sem que houvesse planejado tal resultado mais gravoso.
Trata-se de figura preterdolosa, sendo que neste caso responde
pelo art. 1, 3, in fine, da Lei n. 9.455/97.
Caso 3 O indivduo quer praticar a tortura. Inicia sua conduta e
durante esta sente a vontade de matar a vtima, deferindo-lhe ao
final dos atos cruis tiros que a matam. Neste caso h concurso
material de dois crimes: homicdio qualificado (eventual motivo
torpe ou recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa da
vtima art. 121, 2, I e IV, CP) e crime de tortura simples (art. 1
da Lei n. 9.455/97).
IV traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou
outro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do
ofendido
Trata-se de meios para a prtica do homicdio que revelam a
covardia do autor, o qual se utiliza de expedientes que
possibilitam a prtica do crime com maior segurana, por
intermdio da boa-f ou despreveno da vtima. Analisemos caso
a caso:
a) traio a caracterstica ser a existncia de uma relao de
confiana entre vtima e autor, a qual ser quebrada pelo
segundo. So exemplos doutrinrios e jurisprudenciais: marido
que mata a mulher durante relao sexual; tiro pelas costas;
indivduo que atrai o amigo para local onde existe um poo e,
pedindo que olhe o que h ali dentro, o empurra.
b) Emboscada configura-se com a tocaia, onde o agente
permanece escondido espera da vtima.
c) Dissimulao significa encobrimento dos prprios desgnios,
disfarce, refolho, fingimento. Damsio afirma que a dissimulao
pode ser material ou moral (JESUS, 2005, p. 69-70). Exemplo da
primeira seria o fato de o agente disfarar-se para matar a vtima;
quanto segunda seria o caso do fingimento de amizade ou
carinho pela vtima para mat-la.
d) A frmula genrica qualquer outro recurso que dificulte ou
torne impossvel a defesa do ofendido. So exemplos: armadilhas
ocultas; o ataque de surpresa sempre que se verifique que ele
comprometeu a possibilidade de defesa da vtima. Note-se,
porm, que a superioridade de armas por si s no constitui a
qualificadora, bem como no a constitui a diferena fsica entre
autor e vtima. Ademais, a impossibilidade de defesa deve derivar
do meio de execuo do homicdio, e no de condies pessoais
da vtima. Nestes casos eventualmente poder configurar-se causa
de aumento de pena ou agravante genrica (v.g. matar um idoso
ou enfermo art. 61, II, h, CP; matar uma criana art. 121, 4,
in fine, CP).
V Para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou
vantagem de outro crime
Ocorre sempre em conexo do homicdio com outro crime,
havendo uma ligao de motivao entre eles. So previstas trs
figuras:
a) Assegurar a execuo de outro crime ocorre quando o
agente, para praticar o crime que tem em mente, vem a matar
algum que lhe era obstculo. Ex.: o sequestrador que mata os
seguranas da vtima de extorso mediante sequestro para poder
consumar seu intento.
b) Ocultao ou impunidade de outro crime na ocultao se
tem por objeto o crime, o fato criminoso. O crime no conhecido
e o agente procura esconder sua ocorrncia. J na impunidade, a
ocorrncia do crime conhecida, pretendendo o agente esconder
apenas a autoria.
c) Assegurar a vantagem de outro crime a vantagem ser o
proveito a ser obtido pelo agente com o crime. Neste tpico a
doutrina entende poder ser alguma vantagem patrimonial ou de
qualquer outra natureza.
Deve-se ter cuidado neste tpico com o caso do autor que mata
algum para roubar, porque se configura ento o crime de
latrocnio (art. 157, 3, in fine, CP), e no o homicdio
qualificado.
Mesmo quando extinta a punibilidade do outro crime por
qualquer motivo, persiste a qualificadora. Observe-se ainda que
para a configurao da qualificadora no se exige deciso final
(trnsito em julgado) ou mesmo condenao com relao ao outro
crime. Tambm no necessrio para configurar a qualificadora
sob comento que o agente consiga ocultar, assegurar a vantagem,
impunidade ou execuo do outro crime, bastando a
comprovao de sua inteno. Assim tambm no necessrio
que o outro crime venha a ser cometido pelo mesmo agente,
podendo s-lo por terceiro (ex.: o sujeito que mata algum para
evitar que reconhea um amigo seu como autor de um furto).
Questo a ser posta neste ponto aquela que versa sobre o caso
do agente que pratica o homicdio para, por exemplo, assegurar a
prtica de uma contraveno penal. Haveria a qualificadora em
apreo? A resposta negativa, pois a norma sob comento
menciona crime, e no contraveno (Princpio da Legalidade).
No obstante, o homicdio continua qualificado nos termos do art.
121, 2, I (motivo torpe).
Ocorrncia de duas ou mais qualificadoras
Suponha-se que num caso concreto o indivduo incida em duas ou
mais qualificadoras. Por exemplo, mata por um motivo ftil e com
emprego de fogo (art. 121, 2, II e III, CP). Apenas uma das
qualificadoras basta para a aplicao da pena majorada (recluso,
de 12 a 30 anos). Havendo mais de uma qualificadora, entrar no
clculo da pena entre as balizas mnima e mxima pelo julgador
nos termos do art. 59, CP (circunstncia judicial). H posio no
sentido de que uma das qualificadoras seria aplicada como
agravante genrica, mas essa no a melhor soluo. Tenha-se
14
em considerao que a jurisprudncia do STJ tem assim se
manifestado a respeito do tema (RHC 7176/MS, 6 T., rel. Min.
Fernando Gonalves, j. 19-3-1998, DJU 6-4-1998, p. 163).
vtima mulher grvida
Duas situaes devem ser abordadas:
a) O agente sabe que a mulher est grvida responde por
homicdio em concurso com aborto (art. 121 c/c 125, CP). Existe
discusso jurisprudencial apenas sobre tratar-se de concurso
formal prprio ou imprprio (art. 70, CP).
b) O agente no sabe que a mulher est grvida responde
apenas pelo homicdio, pois o aborto est fora de sua conscincia.
Inclusive afasta-se a agravante genrica do art. 61, II, h, CP.
homicdio contra menores e idosos
O art. 263 do ECA (Lei n. 8.069/90) acrescentou ao 4 do art. 121
uma causa de aumento de pena da ordem de um tero quando o
homicdio praticado contra pessoa menor de 14 anos.
Posteriormente o Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741/2003) incluiu
nessa especial proteo os idosos (maiores de 60 anos).
Em alguns casos pode ocorrer conflito aparente de normas entre a
causa de aumento de pena prevista no 4 do art. 121 e a
agravante genrica dos crimes cometidos contra criana ou
maior de 60 anos, nos termos do art. 61, II, h. A questo no
tem sido objeto de maior desenvolvimento na doutrina e
jurisprudncia, mas deve prevalecer a causa de aumento de pena,
tendo em vista o Princpio da Especialidade.
Homicdio culposo
O Cdigo Penal prev em seu art. 121, 3, o homicdio culposo,
ou seja, aquele em que a morte causada pelo agente advm de
conduta informada por imprudncia, negligncia ou impercia. A
pena prevista consideravelmente reduzida (deteno, de 1 a 3
anos).
Com o advento do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n. 9.503/97),
quando o homicdio culposo se d estando o infrator na direo de
veculo automotor, configura-se no mais infrao ao art. 121,
3, CP, mas ao art. 302, CTB, cuja pena consideravelmente maior
(deteno, de 2 a 4 anos). Tenha-se em mente, porm, que, se o
homicdio for doloso, mesmo que seja realizado utilizando um
veculo automotor (ex.: indivduo que atropela e mata
dolosamente algum), continuam valendo as disposies do
Cdigo Penal (art. 121).
Portanto, hoje, em se tratando de homicdio culposo preciso
fazer a distino entre o crime do Cdigo Penal e o do Cdigo de
Trnsito. Esta no dificultosa, bastando saber que a aplicao do
Cdigo de Trnsito resume-se aos casos de acidentes ocorridos no
trnsito virio nos quais o autor do crime esteja na direo de
veculo automotor. O Cdigo Penal ter uma aplicao residual a
todos os demais casos.
Tanto o Cdigo Penal (art. 121, 4, parte inicial) como o Cdigo
de Trnsito (art. 302, pargrafo nico) preveem causas de
aumento de pena para os respectivos homicdios culposos.
preciso estar atento para que cada grupo de causas de aumento
de pena tem sua aplicao delimitada ao diploma legal aplicvel
ao caso, ou seja, as causas de aumento de pena previstas no CP
somente so aplicveis aos casos de seu art. 121, 3, enquanto
que as causas de aumento previstas no CTB somente so
aplicveis aos casos de tipificao do art. 302, CTB.
No Cdigo Penal as causas de aumento de pena previstas para o
homicdio culposo so as seguintes:
a) Inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio.
Um exemplo seria aquele do mdico que no esteriliza os seus
instrumentos, realizando cirurgia que resulta em infeco
generalizada e morte do paciente.
primeira vista pode parecer que esta figura seria o mesmo que a
impercia em geral como configuradora da culpa. No entanto,
diferencia-se no seguinte detalhe: enquanto na impercia o agente
ignora a regra tcnica e por isso age erroneamente, no caso do
art. 121, 4, CP, o agente tem conhecimento da regra, mas,
mesmo assim, no a observa. Frise-se, porm, entendimento
divergente de Guilherme de Souza Nucci, para quem essa
diferenciao seria problemtica e deveria ser abolida a causa de
aumento de pena, pois embora prevista no Cdigo Penal, na
verdade no teria aplicao prtica, tendo em vista ser invivel
sua distino da modalidade de culpa consistente na impercia
(NUCCI, 2003, p. 151).
b) Deixar de prestar imediato socorro vtima ou no procurar
diminuir as consequncias de seus atos.
Neste caso deve-se lembrar que o agente no responder em
concurso pelo crime de omisso de socorro (art. 135, CP), porque
isso constituiria bis in idem.
Se a vtima for socorrida por terceiros, tiver morte instantnea,
sofrer ferimentos leves que no demandem socorro imediato ou o
autor do crime culposo no puder por motivo alheio sua vontade
prestar socorro (v.g. risco de sua integridade fsica por populares;
impossibilidade fsica da prestao do socorro etc.), no se
configurando abandono pelo agente, este no incide na figura.
Tambm se afasta a figura quando o autor do crime culposo no
presta diretamente o socorro, mas aciona quem de direito (v.g.
polcia, bombeiros, ambulncia etc.).
c) Fugir para evitar a priso em flagrante.
Visa o dispositivo desestimular a fuga do agente que pode
dificultar a posterior apurao da autoria.
No art. 302, pargrafo nico, CTB, aplicvel aos homicdios
culposos na direo de veculo automotor, existem cinco figuras
prevendo aumento de pena entre um tero e a metade:
a) No possuir permisso para dirigir ou Carteira de Habilitao.
b) Praticar o crime na faixa de pedestres ou na calada.
c) Deixar de prestar socorro, quando possvel faz-lo sem risco
pessoal, vtima do acidente.
Acaso o indivduo cometa homicdio culposo no trnsito e no
socorra a vtima, responder pelo crime de homicdio culposo (art.
302, CTB) com o aumento de pena, mas no responder pelo
crime autnomo de omisso de socorro tambm previsto
especificamente para os casos de crimes de trnsito no art. 304,
CTB. Igualmente ao que ocorre no CP, estaria configurado o bis in
idem.
No obstante a redao do pargrafo nico do art. 304, CTB, as
mesmas limitaes para aplicao do aumento de pena por
omisso de socorro, vistas quando se tratou do homicdio culposo
do Cdigo Penal, tm plena aplicabilidade. A dico do pargrafo
nico do art. 304, CTB, constitui-se em verdadeira aberrao
jurdica, dificilmente aplicvel na prtica, tendo em vista infrao a
princpios bsicos do Direito Penal Moderno, tais como o Direito
Penal do Dano, Tutela de bens jurdicos, lesividade das condutas
etc.
d) No exerccio de profisso ou atividade, estiver conduzindo
veculo de transporte de passageiros.
Ao penal e competncia: A ao penal no crime de homicdio
(doloso ou culposo) pblica incondicionada. Quanto
competncia para instruo e julgamento, varia de acordo com o
elemento subjetivo. Para o homicdio doloso a competncia do
Tribunal do Jri (art. 5, XXXVIII, d, CF). Para o homicdio culposo, a
competncia do juzo comum monocrtico.
Leses Corporais (art. 129, CP)
Conceito: O delito de leso corporal pode ser conceituado como a
ofensa integridade corporal ou sade, ou seja, o dano
ocasionado normalidade funcional do corpo humano, quer do
ponto de vista anatmico, quer do ponto de vista fisiolgico ou
mental (MIRABETE, 2011, p. 103). A relevncia desse conceito de
leso corporal est no fato de que se deve atentar para que ela
no se reduza apenas leso fsica, materialmente constatvel,
mas abrange tambm o dano ao normal funcionamento do
organismo (fisiolgico) e tambm ao dano psquico (mental).
objetividade jurdica: O bem jurdico tutelado pelo crime de
leses corporais a integridade fsica e psquica do ser humano.
15
sujeito ativo: Trata-se de crime comum, podendo ser praticado
por qualquer pessoa. No obstante, importante notar que a
leso corporal criminosa somente aquela ocasionada em
outrem. A autoleso no constitui crime pelas mesmas razes
de poltica criminal pelas quais no se pune a tentativa de suicdio.
Entretanto, h casos em que autoleses constituem crimes:
Ex. 1 O indivduo corta um dedo da prpria mo, simulando um
acidente para receber indenizao de seguro. Caracteriza-se o
crime do art. 171, 2, V, CP (Fraude para recebimento de
indenizao ou valor de seguro).
Ex. 2 Indivduo que se automutila para esquivar-se do servio
militar (art. 184 do Cdigo Penal Militar).
Podem ocorrer ainda casos em que uma pessoa se autolesiona,
sugestionada por outra que a usa como um verdadeiro
instrumento. Por exemplo, se um indivduo (insano, embriagado,
menor sem compreenso etc.) se autolesiona por influncia de
outro, este que influenciou aquele que no tinha discernimento
responde pelo crime de leses corporais.
Sujeito passivo: Qualquer pessoa.
tipo objetivo: O verbo ncleo ofender. Tal ofensa pode ser
perpetrada por qualquer meio idneo, pois que se trata de crime
de forma livre. Se no houver leso provocada por uma agresso,
no se configurar o crime de leses corporais, mas sim a
contraveno penal de vias de fato (art. 21, LCP).
No caso de agresso a uma mesma pessoa frequentemente
ocorrem diversas leses corporais. Nestes casos no haver vrios
crimes de leses corporais, mas apenas um, ou seja, a pluralidade
de leses num mesmo contexto e contra uma mesma vtima no
ocasiona pluralidade de crimes. Mas, se h pluralidade de vtimas
(ex.: indivduo que agride e lesiona as vtimas A, B e C), ocorre,
obviamente, pluralidade de crimes. O mesmo se pode dizer se
uma mesma pessoa agredida vrias vezes, sofrendo leses
diversas em ocasies distintas (ex.: o autor agride a vtima hoje e
depois novamente a agride no outro dia ou no mesmo dia, mas
em outro contexto).
Como j visto, no somente o rompimento de tecidos corpreos
configura o crime de leses corporais; o dano sade em geral
tambm leso corporal. So exemplos: transmisso voluntria
de qualquer molstia; provocao de distrbios fisiolgicos como
vmitos, desmaios, insnia etc.; dano mental como choque
nervoso, convulses, insanidade mental, neuroses, psicoses etc.
No somente a provocao de uma leso corporal em um
indivduo ntegro configura o crime, mas tambm o agravamento
de uma leso j existente. Por exemplo: um indivduo que quebra
o brao da vtima que j estava anteriormente lesionado por uma
luxao.
Sendo um crime de forma livre, as leses corporais podem ser
perpetradas por violncia fsica (socos, chutes, golpes, pauladas,
facadas etc.); violncia moral (sustos, ameaas, presses
psicolgicas etc.). Tambm pode ser praticada por omisso (ex.:
me que deixa de alimentar o filho, causando leso sua sade).
Finalmente, ainda possvel a prtica do crime de leses corporais
por ao indireta, ou seja, utilizao de armadilhas ou animais
ferozes.
tipo subjetivo: As leses corporais existem na forma dolosa ou
culposa. Nas leses dolosas ocorre a vontade de produzir dano ao
corpo ou sade de outrem (animus laedendi ou animus
nocendi). Em alguns casos, embora presentes o elemento
subjetivo e a conduta objetiva, o crime de leses corporais no se
configura. So exemplos:
a) Leses nos esportes se as leses fazem parte do contato fsico
normal da prtica esportiva (ex.: futebol, basquete, boxe etc.), so
atpicas, pois so consideradas socialmente adequadas (Teoria da
Adequao Social Hans Welzel), configurando um risco
permitido na vida social (Teoria da Imputao Objetiva Claus
Roxin). claro que, se as leses extrapolam por demais as regras
existentes para a prtica esportiva, configura-se normalmente o
crime. Por exemplo, uma briga entre jogadores de futebol em
campo.
b) Intervenes cirrgicas tambm neste caso no h crime,
embora sejam causadas leses no paciente. Alguns autores
justificam por haver exerccio regular de direito; outros afirmam
que no h crime devido ao consentimento da vtima. Dessas duas
posies parece mais aceitvel a primeira, pois que o
consentimento da vtima, alm de ser irrelevante nestes casos (a
integridade fsica bem jurdico indisponvel), nem sempre est
presente no caso concreto, pois, s vezes, mesmo sem o
consentimento da vtima a cirurgia pode ser realizada para salvar
sua vida (ex.: vtima desacordada). Outras motivaes podem
ainda ser aduzidas justificando a no incriminao: em primeiro
lugar o mdico que atua numa cirurgia no tem o dolo necessrio
para a configurao do crime de leses corporais (animus laedendi
ou animus nocendi). Dir-se- que ele corta a pele da vtima
voluntariamente e isso induvidoso, mas na verdade sua inteno
ao atuar exatamente oposta ao dolo de leso corporal; ele no
atua visando causar dano ao paciente, mas sim tendo em mira a
cura, a melhora da sade do doente (animus curandi). Isso
descaracteriza a figura supostamente criminosa por ausncia do
elemento subjetivo, tornando o fato atpico. Tambm as Teorias
da Adequao Social (conduta socialmente adequada) e da
Imputao Objetiva (Risco Permitido) tm ampla aplicao no
caso. A medicina uma atividade no somente socialmente
adequada e admitida, mas tambm indispensvel para a
sociedade, de modo que no somente permitida, mas at
incentivada (atipicidade conglobante). Ademais, na prpria Teoria
da Imputao Objetiva, so isentas as condutas que so dirigidas
diminuio de um risco ou a evitar um dano maior ao bem
jurdico, o que certamente ocorre nos casos de intervenes
cirrgicas.
Consumao e tentativa: O crime de leses corporais se consuma
com a efetiva leso integridade fsica ou psquica da vtima. A
tentativa possvel.
Leses corporais leves (art. 129, caput, cp)
A caracterizao das leses leves dada por excluso, ou seja, se
no for o caso de leses graves, gravssimas ou seguidas de morte,
tero ocorrido leses corporais leves (art. 129, caput, CP). A ao
penal nos casos de leses corporais leves pblica condicionada a
representao nos termos do art. 88 da Lei n. 9.099/95. Tambm o
processo e julgamento cabem aos Juizados Especiais Criminais nos
termos do art. 61 da Lei n. 9.099/95, porque a pena mxima no
ultrapassa dois anos.
leses corporais graves (art. 129, 1, i a iv, cp)
Nos casos de leses graves a pena maior (recluso, de 1 a 5
anos), de modo que inclusive no se trata de infrao penal de
menor potencial ofensivo e a ao penal pblica incondicionada.
Os resultados mais graves das leses levam maior
responsabilidade da conduta.
i incapacidade para ocupaes habituais por mais de 30 dias
A incapacidade para ocupaes habituais no se confunde com a
incapacidade para o trabalho. Essas atividades habituais podem
referir-se a atividades no econmicas, podendo ser atingidas
pessoas que sequer fazem parte da populao economicamente
ativa (ex.: crianas, dbeis mentais, idosos etc.).
O prazo de 30 dias a ser ultrapassado para a caracterizao da
leso grave no se refere ao tempo de recuperao da leso, mas
sim incapacitao da vtima, ou seja, no configura leso grave o
fato de que determinada leso no se cure num prazo superior a
30 dias, desde que o ofendido continue realizando suas atividades
habituais.
A incapacitao deve ser objetiva, a vtima no deve poder
praticar suas atividades habituais por mais de 30 dias devido a um
impedimento real e no meramente subjetivo. Por exemplo, no
se caracteriza a leso grave quando uma pessoa deixa de sair rua
por mais de 30 dias por simples sentimento de vergonha ou
humilhao devido agresso sofrida.
16
Nestes casos de leses graves normalmente a materialidade Possvel a prtica nas formas dolosa ou preterdolosa. Na perda
comprovada por um exame inicial e outro complementar nos ocorre a mutilao (causada por violncia) ou amputao (causada
termos do art. 168, CPP. Especificamente no caso de leses graves por cirurgia). Na inutilizao, o membro ou rgo, embora
por incapacidade por mais de 30 dias, o exame deve ser realizado permanea ligado ao corpo, no tem mais capacidade funcional,
logo depois do 30 dia para uma correta aferio. Na falta do ou seja, de realizar a atividade normal a que afeto. Por exemplo,
laudo complementar o crime desclassificado para leses leves. a mo que no mais capaz de apreender etc.
ii perigo de vida A perda de um dedo da mo apenas debilidade permanente, e
Obviamente, na forma dolosa haveria, em verdade, tentativa de no perda de membro (leso corporal grave, e no gravssima). J
homicdio. O perigo exigido deve ser concreto. Inclusive o Laudo a amputao ou mutilao de um brao configura perda de
do IML nestes casos deve ser bem fundamentado pelo perito, no membro, assim como a amputao ou mutilao de toda a mo
bastando apenas dizer que houve perigo de vida, mas apontar em configura inutilizao de membro.
que consistiu esse perigo. Leso que cause impotncia generandi (reprodutiva) ou coeundi
iii debilidade permanente de membro, sentido ou funo (de manter coito) para ambos os sexos gravssima por perda da
Sero leses que causam uma reduo da capacidade funcional. funo reprodutora e/ou sexual.
Podem atingir: a) membros braos e pernas; b) sentidos viso, Magalhes Noronha e Mirabete (NORONHA, 1990, p. 71;
audio, olfato, paladar e tato; c) funo atividades que so MIRABETE, 2011, p. 113) citam o exemplo de que a leso venha a
desenvolvidas por um conjunto de rgos (exs.: respiratria, atingir o hmen com sua perda. Obviamente, no se trata de leso
circulatria, digestiva, locomotora, reprodutora, mastigatria grave ou gravssima, pois que este no dotado de qualquer
etc.). funo orgnica. No entanto, a leso que acarrete a perda do
So exemplos de leses dessa espcie: perda de rgo duplo (ex.: clitris na mulher pode configurar leso corporal de natureza
um olho); perda de um dedo ou parte de um dedo; enrijecimento grave por debilidade da funo sexual.
da mo ou dos dedos (obs. Se a mo amputada, a leso J a ablao de rgos sexuais em transexual controversa na
gravssima art. 129, 2, III, inutilizao de membro); perda jurisprudncia, havendo decises no sentido da no configurao
dentria (ataca a funo mastigatria e/ou digestiva). e em contrrio. Entretanto, tratando-se de casos excepcionais e
Nestes casos no importa que a debilidade possa ser atenuada por em face da anuncia da suposta vtima, certamente o caminho do
meio do uso de prteses. bom-senso leva a aceitar tais cirurgias como no criminosas (RT
IV Acelerao de parto 545/355 e JTacrim/SP 61/256).
Ocorre quando a leso leva antecipao do parto. Neste caso IV Deformidade permanente
ocorre um parto prematuro e o nascido sobrevive; se ocorrer A deformidade permanente pode ser praticada pelo agente de
aborto, h leso gravssima (art. 129, 2, V, CP). forma dolosa ou preterdolosa. Deformidade ser considerada toda
Acaso o sujeito ativo desconhea a gravidez da vtima, no pode leso que acarrete um prejuzo esttico vtima. Essa
ser responsabilizado pela leso grave, pois se exige ao menos deformidade, para configurar o tipo em discusso, deve satisfazer
conduta culposa para possibilitar sua responsabilizao (art. 19, certos requisitos:
CP). Deve ser permanente e visvel, no entanto pode ser em qualquer
Se num caso concreto ocorrer a acelerao do parto, sendo que parte do corpo, no somente no rosto. A deformidade deve causar
inicialmente a criana sobrevive, mas depois vem a morrer, a uma impresso desagradvel ou vexatria para a vtima. Voltando
situao no se altera. Houve leso grave por acelerao do parto, questo da permanncia, deve-se ter em mente que no basta
pois que aconteceu um parto prematuro, e no um aborto. A que o dano esttico seja visvel e de certo vulto; h absoluta
definio quanto ocorrncia de parto prematuro ou aborto fica necessidade de que o dano esttico seja permanente, no sendo
basicamente adstrita prova pericial mdico-legal. possvel sua recuperao natural ou por meio da arte mdica
Leses corporais gravssimas (art. 129, 2, i a v, cp) ordinria.
A nomenclatura leses corporais gravssimas no prevista pelo No importa que a vtima possa disfarar a deformidade com
Cdigo Penal, mas sim pela doutrina. Os incisos do art. 129, 2, artifcios como perucas, cremes, maquiagens, roupas com gola
descrevem resultados ainda mais danosos vtima do que aqueles alta ou manga comprida etc. Tambm no importa que a
previstos no 1. Assim a reprimenda penal ainda maior deformidade possa ser reparada por cirurgia plstica, no estando
(recluso de 2 a 8 anos), tambm no se tratando de infraes a vtima obrigada a submeter-se a esse tipo de interveno.
penais de menor potencial ofensivo e sendo a ao penal pblica Quanto a isso, porm, uma observao deve ser feita: a doutrina e
incondicionada. Vejamos caso a caso: a jurisprudncia tm reconhecido que no caso da deformidade a
I Incapacidade permanente para o trabalho vtima no est obrigada a submeter-se a cirurgia plstica, de
O elemento subjetivo deste inciso pode ser o dolo ou o modo que a mera possibilidade de reparao do dano esttico no
preterdolo. Neste caso a lei no se refere incapacidade para desconfigura a qualificadora. Entretanto, se a vtima efetivamente
ocupaes habituais, mas sim incapacidade para o trabalho, a se submete a cirurgia plstica, revertendo o dano esttico, as
qual tambm no pode ser transitria, mas sim permanente. leses seriam desclassificadas para leves (neste sentido: Mirabete,
interessante notar que, segundo a doutrina, a incapacidade deve Damsio E. de Jesus, Anbal Bruno etc.).
ser para qualquer trabalho, e no especificamente para a Algumas vezes essa leso esttica pode apresentar-se juntamente
atividade exercida pela vtima (v.g. Celso Delmanto, Damsio E. de com uma leso funcional. Por exemplo, se devido leso o
Jesus, Anbal Bruno etc.). indivduo passa a ser manco de uma perna ou fica com problema
Tratando o inciso da incapacidade permanente para o trabalho, na coluna vertebral, apresentando-se corcunda ou torto, ou ainda
verifica-se que se tem em mira a atividade de carter econmico, se, devido a uma queimadura em um olho, fica cego daquela vista
excluindo-se, portanto, segundo a doutrina, como vtimas, a e com uma terrvel cicatriz. A questo a seguinte: em casos que
criana e o ancio, que no podem dedicar-se ao trabalho. tais deveria prevalecer a debilidade permanente prevista no inciso
II Enfermidade incurvel III do 1 (leso grave) ou se caracterizaria a leso gravssima do
Tambm possvel nas formas dolosa ou preterdolosa. Enfermidade 2, inciso IV?
sinnimo de molstia ou doena na lei penal, dizendo-se Havendo dano esttico, prevaleceria a leso gravssima de
incurvel aquela doena que, de acordo com o atual estgio de deformidade permanente que absorve a mera leso grave.
desenvolvimento da medicina, no tem cura integral, ainda que Noronha observa que na deformidade devem ser levados em
seja tratvel e controlvel. conta aspectos sociais, etrios e sexuais, aduzindo que a
III Perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo deformidade de um gilvaz na face de uma donzela no se pode
17
comparar a uma cicatriz no peito de um estivador ou mesmo no
rosto de um ancio j marcado pelas rugas (NORONHA, 1990, p.
72).
A deformidade permanente estabelecida por meio de exame
pericial mdico-legal, no qual se verificar se ela no reparvel
naturalmente ou pela aplicao ordinria da arte mdica ou
curativa. A jurisprudncia tem se manifestado no sentido da
necessidade de haver ilustrao por meio de fotografias nos
laudos que versem sobre deformidade permanente, possibilitando
ao julgador (no primeiro e segundo graus) a aferio pessoal do
dano esttico.
V Aborto
Trata-se do denominado Aborto Preterintencional. O agente
quer apenas causar leses corporais, mas faz com que a vtima
aborte. Certamente neste caso o crime s pode ser cometido por
meio de preterdolo. Acaso o agente pretenda lesionar a mulher e
causar-lhe tambm o aborto, dever responder pelo crime de
aborto em concurso com leses corporais.
Quando o autor no sabe da gravidez no pode ser
responsabilizado pelo aborto e, portanto, afasta-se a leso
gravssima por esse motivo (art. 19, CP).
Sendo um crime preterdoloso, no cabe tentativa dessa forma
qualificada. Se o agente queria provocar o aborto e no consegue,
responde por esse crime (aborto) na sua forma tentada, mas
jamais por estas leses corporais gravssimas.
Leso corporal seguida de morte (art. 129, 3, cp)
As leses corporais seguidas de morte tm recebido da doutrina o
epteto de Homicdio Preterdoloso ou Homicdio
Preterintencional. Para sua configurao, o agente deve
pretender somente lesionar a vtima, mas o resultado morte
ocorre independentemente de sua vontade. Se o sujeito lesiona
algum para matar, responder por homicdio consumado ou
tentado, conforme o caso.
So exemplos de leso corporal seguida de morte na
jurisprudncia: empurro com queda da vtima e traumatismo
crnio-enceflico; soco com o mesmo resultado; pauladas na
cabea; facadas na perna que seccionam artria etc.
O crime de leses corporais seguidas de morte no existe na
forma tentada, pois que tal fato configuraria tentativa de
homicdio.
Leso corporal privilegiada (art. 129, 4, cp)
Valem aqui os comentrios j expostos com relao ao homicdio
privilegiado, sendo a redao dos dispositivos idntica.
Casos de substituio de pena (art. 129, 5, cp)
Somente em casos de leses leves o juiz pode substituir a pena de
deteno por multa em dois casos: se a leso privilegiada (art.
129, 4) ou se as leses so recprocas.
Para a configurao de leses recprocas necessrio que se
esteja diante de dois agressores que atuam de maneira
injustificada. Acaso um dos contendores seja absolvido por
legtima defesa, o outro no far jus substituio, pois as leses mulher, deve-se atentar para o fato de que o art. 129, 9, CP,
provocadas pelo primeiro foram legais. Para a aplicao do art.
129, 5, II, CP, ser necessrio que ambos os envolvidos sejam
condenados.
Ainda no caso de leses recprocas, se durante o processo no se
consegue determinar quem deu incio s agresses ou se foram
concomitantes, o dispositivo no pode ser aplicado. Essa situao
exige o emprego do Princpio do Favor Rei, devendo ambos os
contendores ser absolvidos, pois que um deles pode ter atuado
em legtima defesa, de modo que in dubio pro reo.
Leso corporal culposa (art. 129, 6, cp)
Trata-se dos casos em que a leso corporal causada por conduta
informada por imprudncia, negligncia ou impercia. Nestes
casos no h distino entre leses leves, graves ou gravssimas,
sendo fato que sempre a tipificao recair no 6 do art. 129, CP,
sem correspondncia com os 1 ou 2. Malgrado isso, haver
distino na dosimetria da pena nos moldes do art. 59, CP,
considerando as consequncias do crime. Assim sendo, cabe
observar que mesmo nos casos de leses corporais culposas ser
importante apurar a gravidade das leses, encaminhando a vtima
a exame complementar, se necessrio.
A ao penal nos casos de leses corporais culposas pblica
condicionada a representao nos termos do art. 88 da Lei n.
9.099/95. Com o advento do CTB passaram a existir no
ordenamento jurdico penal brasileiro dois crimes de leses
corporais culposas, tal qual ocorre com o homicdio culposo: a
previso do art. 129, 6, CP, abrangendo todos os casos de
forma residual; e a previso do art. 303, CTB, com aplicao
exclusiva para os acidentes de trnsito virio em que o autor do
crime esteja na direo de veculo automotor. Em sua forma
simples, o dispositivo do CTB tambm infrao de menor
potencial ofensivo (art. 61 da Lei n. 9.099/95) e a ao penal
pblica condicionada representao (art. 88 da Lei n. 9.099/95
c/c art. 291, caput, CTB).
O perdo judicial, j estudado nos casos de homicdio culposo,
aplicvel tambm s leses corporais culposas de acordo com o
art. 129, 8, CP, que remete ao 5 do art. 121, CP. Neste tema
remetemo-nos aos comentrios j despendidos sobre o homicdio
culposo, inclusive quanto sua aplicabilidade aos casos de leses
culposas no trnsito.
Tambm so extensveis s leses corporais culposas as causas de
aumento de pena, conforme dispe o 7 do art. 129, CP,
remetendo ao art. 121, 4, CP, inclusive sendo dolosa a leso, no
caso de sua prtica contra pessoa menor de 14 anos e maior de 60
anos. J nos casos de leses corporais culposas do CTB (art. 303,
CTB), tambm as causas de aumento de pena so tratadas
naquele diploma de forma especfica (ver pargrafos nicos dos
arts. 303 e 302, CTB).
Violncia domstica
Uma nova modalidade de crime qualificado de leso corporal
prevista no 9 do art. 129, CP. Trata-se do caso em que a leso
corporal (leve) seja praticada em situao de violncia domstica.
Note-se que essa qualificadora ser aplicada somente nos casos
de leses leves, pois se as leses forem graves, gravssimas ou
seguidas de morte haver tipificao especfica nos 1, 2 ou
3, do prprio art. 129, CP.
A qualificadora enfocada exige especial condio do sujeito ativo e
do sujeito passivo (crime biprprio), consistente em certa relao
parental ou afetiva, j que deve ser praticada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente
das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade.
A pena prevista de deteno, de 3 meses a 3 anos, estabelecida
conforme alterao promovida pela Lei n. 11.340/2006 (art. 44).
Portanto, essa infrao penal deixou de ser considerada de menor
potencial ofensivo. Embora a referida alterao tenha sido
promovida pela chamada Lei Maria da Penha (Lei n.
11.340/2006), que trata da violncia domstica e familiar contra a
pode ter como sujeito passivo tanto homens como mulheres. A
nica diferena ser a de que, acaso a vtima seja mulher, podero
ser aplicados os institutos e o novo sistema protetivo da Lei n.
11.340/2006.
Alm disso, quando a vtima da violncia domstica for mulher
discute-se sobre a natureza da ao penal nas leses leves. Isso
porque, embora a Lei n. 9.099/95, em seu art. 88, estabelea a
ao penal como pblica condicionada, a Lei n. 11.340/2006
determina em seu art. 41 a vedao da aplicao da Lei n.
9.099/95 para os casos de violncia domstica e familiar contra a
mulher. Surgem duas correntes doutrinrias acerca do tema: uns
defendem a tese de que o art. 88 da Lei n. 9.099/95 continua
podendo ser aplicado, mesmo aos casos de violncia domstica
contra a mulher; outros afirmam que, com a vedao legal acima
mencionada, a ao passou a ser pblica condicionada. O tema
controverso, e o STJ j decidiu, em votao no unnime e
apertada (3 a 2), em sede de Habeas Corpus (HC 96.992/DF rel.
18
Min. Jane Silva, 12-8-2008), que a ao seria pblica
incondicionada.
Tambm o STF julgou procedentes a ADI 4.424 da Procuradoria-
Geral da Repblica e a ADC 19 para declarar a constitucionalidade
da Lei Maria da Penha e estabelecer que a ao penal nas leses
leves em casos de violncia domstica e familiar contra a mulher
pblica incondicionada.
Por seu turno, o 10 do art. 129, CP, prev uma nova causa de
aumento de pena, para os casos de leses graves, gravssimas e
seguidas de morte, caso ocorram as circunstncias elencadas no
9. O aumento previsto da ordem de um tero. Ento, se ocorrer
violncia domstica e as leses forem leves, o crime ser
qualificado nos termos do 9. J se houver violncia domstica e
as leses forem graves, gravssimas ou seguidas de morte, incidir
uma causa de aumento de pena sobre os preceitos secundrios
dos 1, 2 e 3 do art. 129, CP.
Finalmente, o 11 prev uma causa de aumento de pena para os
casos de violncia domstica com leses leves ( 9), tambm da
ordem de um tero, quando o crime for cometido contra pessoa
portadora de deficincia. Essa causa de aumento no incide nos
casos dos 1, 2 e 3, mas somente para a pena do 9.
Rixa (art. 137, CP)
Conceito: A rixa uma briga tumultuosa envolvendo trs ou mais
pessoas no bojo da qual h vias de fato e violncias recprocas de
tal forma que no seja possvel determinar a autoria das agresses
e leses ocorridas.
Objetividade jurdica: Tutelam-se a incolumidade da pessoa e a
ordem pblica por via indireta. importante salientar que o crime
de rixa tem certo carter subsidirio, isso no sentido de evitar a
impunidade em casos nos quais fique difcil determinar a autoria
das leses em meio a uma confuso, evitando com o dispositivo a
total impunidade.
Sujeito ativo e sujeito passivo: Trata-se de crime plurissubjetivo
ou de concurso necessrio, s se caracterizando quando h
participao de pelo menos trs pessoas. Para a configurao do
nmero mnimo de participantes so computados inclusive
eventuais inimputveis (menores, loucos etc.). No importa que
no se identifiquem todos os participantes, bastando a
comprovao da ocorrncia da rixa. No entram porm na
contagem as pessoas que intervm na briga somente para separar
os demais envolvidos.
Os sujeitos passivos nesse crime se confundem com os ativos. Os
prprios rixentos so vtimas, at mesmo aqueles lesionados
durante o entrevero so autores do crime, o qual consiste em
participar de rixa.
Tipo objetivo: A conduta participar da rixa, praticando
violncia fsica contra as pessoas. No importa se o indivduo
chega depois de iniciada a rixa ou sai antes do seu trmino; basta
a participao.
Aquele que ingressa na rixa para separar os contendores no
responde pelo crime. Mas, se o indivduo ingressa numa rixa para
separar os contendores e acaba se envolvendo nas agresses,
responde normalmente pelo ilcito.
Participar da rixa implica em ao fsica, mas no
necessariamente em contato fsico entre as pessoas. Pode-se
participar atirando pedras, paus e outros objetos de longe.
Tambm pode ocorrer que algum atue apenas externamente,
gritando e incentivando a violncia. Neste caso tal pessoa ser
partcipe do crime de rixa. Heleno Fragoso aponta para este
fato, fazendo a distino entre participar da rixa (autor do crime
de rixa) e participar do crime de rixa (partcipe do crime de rixa)
(FRAGOSO, 1977, p. 191). Em ambos os casos a responsabilizao
criminal a mesma, qual seja, infrao ao art. 137, CP.
Existe uma distino doutrinria entre a rixa ex improviso (aquela
que surge subitamente, sem planejamento) e a rixa ex proposito
(aquela que proposital, preparada). Em ambos os casos
configura-se o crime normalmente.
Tipo subjetivo: o chamado animus rixandi, somente havendo a
figura dolosa no sentido de querer participar da rixa. No existe
figura culposa.
Consumao e tentativa: A rixa se consuma instantaneamente
com o ingresso dos contendores. No possvel a tentativa.
Legtima defesa na rixa: Ser que possvel ocorrer legtima
defesa na rixa? Ensina a doutrina no ser possvel a legtima
defesa entre os corrixantes, ou seja, aqueles que participam da
rixa na prtica e sofrimento de agresses. Eles no podem
beneficiar-se da excludente de antijuridicidade da legtima defesa.
Podem, no entanto, agir em legtima defesa prpria ou de terceiro
aqueles que ingressam na rixa para separar os contendores e
desde que ajam nesse sentido do incio ao fim, nunca entrando
simplesmente na troca de agresses. Podero ainda agir em
legtima defesa terceiros que no participam da rixa, mas so
atingidos por acaso. Por exemplo, uma pessoa que passa pela rua
e colhida involuntariamente pelo tumulto ou a pessoa que tem
sua casa invadida pelo rixentos.
Rixa qualificada: So dois casos que qualificam o crime de rixa: a
ocorrncia em seu bojo de leses corporais graves ou morte. No
importa indagar neste caso sobre a autoria das leses graves ou
da morte. Todos aqueles que participam da rixa respondem pelo
crime qualificado, como diz a lei: pelo fato da participao na
rixa. Se identificado o autor da leso corporal grave ou morte,
responde ele em concurso material pelos crimes de rixa
qualificada e leses graves ou homicdio. No que tange vtima da
leso grave, ela tambm responde pela rixa qualificada, desde que
tenha sido tambm participante da rixa, isso porque, como dito
anteriormente, os sujeitos ativos e passivos confundem-se neste
delito. Logicamente, se a vtima no participou da rixa por
exemplo, apenas passava pelo local e foi atingida , no responde
por nada, apenas vtima. Com relao s qualificadoras do crime
de rixa costuma a doutrina apresentar dois questionamentos,
tendo em vista o momento do ingresso e sada do participante da
rixa e os resultados mais gravosos:
a) Se um indivduo participa de uma rixa e em dado momento vai
embora, sendo que aps sua sada ocorre leso grave ou morte de
algum, ele responde pela qualificadora?
A resposta positiva, pois sua participao teve alguma
contribuio, ainda que indireta, no resultado.
b) E no caso do indivduo que ingressa numa rixa aps ocorridos os
resultados leso grave ou morte, no havendo outros a partir de
seu ingresso? Neste caso ele responde por rixa simples, vez que
no h nexo causal entre a sua atuao e tais eventos gravosos.
No caso das qualificadoras no importa se ocorre apenas uma
morte ou leso grave ou vrias. H apenas uma rixa qualificada,
devendo-se analisar essas circunstncias na dosimetria da pena
nos termos do art. 59, CP.
Ainda que a morte ou leso grave tenha resultado de atuao em
legtima defesa, por exemplo, de algum que apenas passava pelo
local e foi colhido pelo entrevero ou de algum que somente
separava os contendores, a rixa qualificada. Essa morte ou leso
grave pode ser de qualquer pessoa, seja ela um rixoso, assistente,
estranho ou mesmo algum que tenta separar os contendores.
Ao penal: A ao penal pblica incondicionada, e o processo
regula-se pela Lei n. 9.099/95, tendo em vista que a pena mxima,
seja da rixa simples, seja da qualificada, no ultrapassa 2 anos.
TTULO II - DOS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO
CAPTULO I - DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 - A pena aumenta-se de um tero, se o crime praticado
durante o repouso noturno.
19
 2 - Se o criminoso primrio, e de pequeno valor a coisa
furtada, o juiz pode substituir a pena de recluso pela de
deteno, diminu-la de um a dois teros, ou aplicar somente a
pena de multa.
3 - Equipara-se coisa mvel a energia eltrica ou qualquer
outra que tenha valor econmico.
Furto qualificado
4 - A pena de recluso de dois a oito anos, e multa, se o crime
cometido:
I - com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da
coisa;
II - com abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
5 - A pena de recluso de trs a oito anos, se a subtrao for
de veculo automotor que venha a ser transportado para outro
Estado ou para o exterior.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condmino, co-herdeiro ou scio, para si ou
para outrem, a quem legitimamente a detm, a coisa comum:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
1 - Somente se procede mediante representao.
2 - No punvel a subtrao de coisa comum fungvel, cujo
valor no excede a quota a que tem direito o agente.
CAPTULO II - DO ROUBO E DA EXTORSO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-
la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia:
Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa.
1 - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtrada a
coisa, emprega violncia contra pessoa ou grave ameaa, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a deteno da coisa para si
ou para terceiro.
2 - A pena aumenta-se de um tero at metade:
I - se a violncia ou ameaa exercida com emprego de arma;
II - se h o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vtima est em servio de transporte de valores e o agente
conhece tal circunstncia.
IV - se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantm a vtima em seu poder, restringindo sua
liberdade.
3 Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de
recluso, de sete a quinze anos, alm da multa; se resulta morte, a
recluso de vinte a trinta anos, sem prejuzo da multa.
Extorso
Art. 158 - Constranger algum, mediante violncia ou grave
ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida
vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer
alguma coisa:
Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa.
1 - Se o crime cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um tero at metade.
2 - Aplica-se extorso praticada mediante violncia o disposto
no 3 do artigo anterior.
o
3 Se o crime cometido mediante a restrio da liberdade da
vtima, e essa condio necessria para a obteno da vantagem
econmica, a pena de recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos,
alm da multa; se resulta leso corporal grave ou morte, aplicam-
se as penas previstas no art. 159, 2o e 3o, respectivamente.
Extorso mediante seqestro
Art. 159 - Seqestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condio ou preo do resgate:
Pena - recluso, de oito a quinze anos.
1o Se o seqestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o
seqestrado menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime cometido por bando ou quadrilha.
Pena - recluso, de doze a vinte anos.
2 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - recluso, de dezesseis a vinte e quatro anos.
3 - Se resulta a morte:
Pena - recluso, de vinte e quatro a trinta anos.
4 - Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o
denunciar autoridade, facilitando a libertao do seqestrado,
ter sua pena reduzida de um a dois teros.
Extorso indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dvida, abusando da
situao de algum, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vtima ou contra terceiro:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
(...)
COMENTRIOS:
Furto (art. 155, CP)
Conceito: O conceito de furto est explcito no art. 155, caput, CP,
como a subtrao de coisa alheia mvel para si ou para outrem.
Objetividade jurdica: Discute-se na doutrina acerca do furto
tutelar a posse ou a propriedade. No entanto, a concluso de
que tutela igualmente a posse como a propriedade.
Sujeito ativo: Crime comum. Qualquer pessoa pode praticar.
Sujeito passivo: Tanto a pessoa fsica como a pessoa jurdica que
tenham a posse ou a propriedade.
Tipo objetivo: A ao subtrair, que significa tirar. O objeto
material a coisa alheia mvel.
No podem ser objeto de furto os documentos. Neste caso
configura-se crime especfico previsto no art. 305, CP. Partes de
uma casa podem ser objeto de furto, mas deve-se ter em mente
que o imvel como um todo insuscetvel de subtrao. As
rvores, navios e aeronaves so equiparadas a imveis no Direito
Civil, mas no Penal podem ser objeto de furto. A coisa mvel
alheia para ser objeto de furto deve ser dotada de algum valor
financeiro ou patrimonial. Ar, gua dos rios e mares, luz natural,
no podem ser objeto de furto por serem coisas comuns ou de
uso comum. Isso a no ser que sejam destacados, como por
exemplo, o ar comprimido, gua em recipientes etc. A gua
fornecida pelas empresas de abastecimento e tratamento tambm
pode ser objeto de furto, vez que deixa de ser bem de uso comum,
mediante a cobrana para seu consumo (TELES, 2004, p. 348).
O desvio de um curso dgua de uma propriedade vizinha para
outra no configura furto. Neste caso h crime especfico de
usurpao de guas no art. 161, I, CP, alm de possvel crime
ambiental (Lei n. 9.605/98).
Tambm a caa ou a pesca na propriedade alheia deve ser
distinguida: a) se os animais ou peixes so selvagens, poder haver
apenas crime ambiental (Lei n. 9.605/98); b) se os animais ou
peixes so criados em cativeiro, como por exemplo, poos de
peixes em pesqueiros, h crime de furto.
No que tange relao entre a coisa e eventual proprietrio,
certas expresses latinas so relevantes: a) Res Nullius coisas
que nunca tiveram dono (no h crime no apossamento); b) Res
Delericta coisas que foram abandonadas (tambm no h crime
no apossamento); c) Res Deperdita coisas perdidas. Neste caso
pode haver crime no apossamento, mas no o crime de furto.
Ocorrer, eventualmente, uma modalidade de apropriao
indbita denominada apropriao de coisa achada, prevista no
art. 169, II, CP.
Tambm, segundo a doutrina, partes do corpo humano podem ser
objeto de furto, desde que tenham possibilidade e finalidade de
destino financeiro (v.g. cabelos, dentes etc.). Obviamente tambm
podem ser objeto de furto prteses, peas postias acopladas ao
corpo humano, como dentaduras, perucas, aparelhos ortopdicos
etc.
20
O cadver tambm pode ser objeto de furto, dependendo da
finalidade do agente. Se ele subtrai o cadver para explorar seu
valor econmico (ex.: subtrai um cadver de uma faculdade de
medicina para vend-lo a outra ou para pesquisadores), h crime
de furto. Nos demais casos haver o crime de subtrao de
cadver (art. 211, CP).
tipo subjetivo: informado pelo dolo, inexistindo figura culposa.
O dolo, que especfico, se divide em dois aspectos: Animus
Furandi (vontade de subtrair) e Animus rem sibi habendi (desejo
de se apossar da coisa alheia, para si ou para outrem). Embora o
crime seja patrimonial, no h necessidade do intuito de lucro. O
autor do crime pode, por exemplo, apossar-se da coisa por
vingana, capricho, inveja, superstio etc. No entanto, isso no
invalida a afirmao de que o dolo deve ser especfico. A
subtrao deve ser com o intuito especfico de ficar com a coisa
para si ou para outrem. neste aspecto que o dolo considerado
especfico.
Consumao e tentativa: A jurisprudncia adotou a Teoria da
Inverso da Posse, entendendo-se como consumado o furto
quando o agente tem a posse tranquila ou desvigiada da coisa,
ainda que por pouco tempo. A tentativa possvel, pois se trata de
crime material.
Distino
a) Quem adultera sinal identificador de veculo furtado no
coautor ou partcipe do furto, mas pratica o crime autnomo
previsto no art. 311, CP.
b) Quem subtrai coisa alheia para satisfazer pagamento de dvida
que tem para com a vtima na condio de credor comete no
crime de furto, mas sim Exerccio Arbitrrio das Prprias Razes
(art. 345, CP).
c) Subtrao de Nota Promissria e sua destruio constitui o
crime de Supresso de Documento (art. 305, CP).
d) A Trombada ou Arrebatamento pode caracterizar furto ou
roubo de acordo com o grau de violncia empregado.
e) Adquirir coisas furtadas pode configurar o crime de receptao
(art. 180, CP).
f) Ajudar o autor do furto a ocultar a res furtiva, no havendo
concerto prvio, configura o crime de Favorecimento Real (art.
349, CP). Se houver concerto prvio, h coautoria ou participao
no furto ou mesmo receptao.
g) Basicamente a diferena entre o furto e o roubo o elemento
da violncia ou grave ameaa ou ainda de meio que impossibilite a
resistncia da vtima existente no segundo.
furto de energia (art. 155, 3, cp): Equiparou o legislador coisa
mvel a energia eltrica ou qualquer outra que tenha valor
econmico (ex.: trmica, solar, atmica etc.). A equiparao
anteriormente somente se dava no campo penal. No entanto, com
o advento do novo Cdigo Civil, dispe a lei em seu art. 83, I, que:
considera-se coisa mvel para efeitos legais: I as energias que
tenham valor econmico. Desta forma h atualmente uma
harmonia sistemtica entre os campos civil e penal.
Note-se que na Exposio de Motivos do Cdigo Penal menciona-
se a energia gentica dos reprodutores como exemplo de caso
de furto de energia. Houve neste ponto um equvoco do ilustre
Ministro Francisco Campos, vez que nestes casos configurar-se- a
figura tpica ordinria do furto, j que o smen coisa passvel de
apreenso e remoo, ou seja, coisa naturalmente mvel, no
necessitando valer-se o aplicador do Direito da equiparao legal.
Cabe observar que dependendo da forma como se obtm o desvio
da energia eltrica pode variar a tipificao penal da conduta.
Vejamos:
a) Se o agente desvia a energia, fazendo com que no passe e seja
registrada pelo medidor da empresa fornecedora, haver
realmente o chamado furto de energia. Na linguagem popular
so os conhecidos gatos.
b) No entanto, se o agente simplesmente frauda o medidor,
deixando que energia passe por ele, mas no seja devidamente
registrada, logrando enganar a empresa fornecedora, obtendo
vantagem indevida em prejuzo alheio, o crime ser de
estelionato.
Furto noturno (art. 155, 1, cp)
A lei penal prev um aumento de pena em face da menor
vigilncia existente no perodo de repouso noturno, deixando o
bem com menor proteo e, portanto, demonstrando maior
perigo na conduta do agente.
Deve-se lembrar que repouso noturno no sinnimo de
noite. Esta se caracteriza pela ausncia de luz solar. J o repouso
noturno refere-se ao horrio em que as pessoas costumam
dormir.
Indaga-se se necessrio que a casa esteja habitada ou que os
moradores estejam dormindo efetivamente, bem como se o
aumento de pena se aplica aos casos de furtos ocorridos na via
pblica, em veculos ou em estabelecimentos comerciais ou
industriais.
Furto privilegiado (art. 155, 2, cp)
Para a configurao do furto privilegiado devem concorrer dois
requisitos: a) criminoso primrio; b) coisa de pequeno valor.
Primrio todo aquele que no ostenta condenao criminal
transitada em julgado antes da prtica do crime e tambm aquele
condenado aps 5 anos do cumprimento ou extino da pena
imposta.
Furto qualificado (art. 155, 4, cp)
A pena para os casos de furto qualificado de recluso, de dois a
oito anos. So casos em que o agente revela maior capacidade
para superar obstculos subtrao ou mesmo formas mais
eficazes de cometer o crime.
Analisemos separadamente cada qualificadora:
Com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da
coisa Trata-se de arrombamentos de fechaduras, trancas, janelas,
portas, cofres etc. A conduta deve dirigir-se a um objeto que vise
impedir a remoo ou subtrao da coisa, e no prpria coisa. A
simples remoo, como por exemplo, o desparafusamento ou
retirada de telhas, no configura a qualificadora. No caso das
telhas, poder haver a escalada.
A prova material da qualificadora se faz pela percia, que
indispensvel. Sem ela descaracteriza-se a qualificadora.
Com abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou
destreza: Ocorre abuso de confiana quando o sujeito ativo
aproveita-se da menor vigilncia da vtima em relao sua
pessoa, movida pela confiana, realizando assim com maior
facilidade a subtrao. Essa confiana deve ser demonstrada em
cada caso concreto, no bastando a simples relao de emprego.
Ou seja, o chamado Famulato (furto praticado pelo empregado
contra o patro) no sempre e necessariamente qualificado pelo
abuso de confiana. Na verdade, somente o ser em casos
excepcionais, nos quais fique patente a relao de especial
confiana depositada no empregado.
Com emprego de chave falsa
Caracteriza chave falsa a imitao da verdadeira ou qualquer
instrumento utilizado para fazer funcionar mecanismo das
fechaduras (gazuas, michas, grampos etc.).
Quando o agente pega a chave verdadeira para depois us-la para
o furto no se configura a qualificadora da chave falsa, podendo
reconhecer-se, porm, aquela referente ao emprego de fraude,
uma vez que seria absurdo considerar-se a chave verdadeira
como chave falsa. O mesmo se diga de casos em que o agente se
utiliza da chave verdadeira deixada na porta por esquecimento da
prpria vtima, apenas com a diferena de que nestes casos no h
que se falar em crime qualificado pela fraude, mas sim de furto
simples.
A ligao direta para furto de veculo automotor no caracteriza a
qualificadora em estudo. A jurisprudncia tem entendido que no
h a qualificadora da chave falsa nesses casos, pois no h o
objeto material necessrio sua configurao (chave falsa ou
instrumento similar). Pode haver a qualificadora em destaque se o
agente se utiliza de instrumentos para abrir o carro.
21
A percia pode comprovar o uso de chave falsa para a prtica do
crime, mesmo no se logrando apreender o instrumento. No
obstante, acaso este seja apreendido, deve, necessariamente, ser
submetido a exame pericial para aferio de sua eficcia.
Quando o autor no se utiliza da chave falsa para a subtrao, ou
seja, anteriormente ou concomitantemente a esta, mas apenas
depois, como no exemplo do ladro que usa chave falsa para abrir
um cofre em seu esconderijo aps subtra-lo, no se configura a
qualificadora. A lei exige que o emprego seja para a prtica da
subtrao, devendo ocorrer, portanto, durante a execuo do
furto, e no aps sua consumao.
Mediante concurso de duas ou mais pessoas
H nesse caso indicao de maior periculosidade dos agentes que
unem esforos para melhor execuo do crime.
Pode um dos agentes ser menor ou inimputvel, configurando a
qualificadora da mesma maneira. Em sendo o crime praticado com
um menor pode haver infrao em concurso formal com o art.
244-B do ECA Lei n. 8.069/90 (corrupo de menores).
Se houver a configurao do crime de quadrilha ou bando (art.
288, CP), afasta-se a qualificadora, restando concurso material de
crimes de furto e quadrilha ou bando, evitando-se o bis in idem.
Furto de veculo automotor qualificadora especial (art. 155,
5, cp)
Com o crescimento da prtica de furto de automveis o legislador
criou uma nova modalidade especial de crime qualificado no art.
155, 5, CP, por meio da Lei n. 9.426/96, que promoveu
reformas pontuais nos crimes contra o patrimnio. A pena para
estes casos ainda maior do que para o 4 (recluso de 3 a 8
anos).
No obstante, no foi o furto de veculos automotores que foi
erigido simplesmente a crime qualificado especial, somente tendo
em considerao o objeto do delito. Para que o crime seja
qualificado de conformidade com o 5, alm de o objeto
material necessitar ser um veculo automotor, este dever ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Havendo infringncia a casos do 4 e 5 concomitantemente,
ser aplicado somente o 5, servindo as circunstncias do 4
como critrio definidor da pena-base nos termos do art. 59, CP.
O furto de peas de veculos automotores, ainda que levadas para
outro Estado ou para o exterior, no configura a qualificadora do
5.
Furto famlico ou necessitado: O furto famlico caracteriza-se
quando o agente pratica a subtrao com o fim nico de saciar a
fome prpria ou de outrem (podem ser familiares ou no). No h
no caso o intuito de aumentar seu patrimnio mediante a
subtrao, mas to somente a influncia de um instinto natural de
preservao. Por isso, nos casos de furto famlico no h crime,
seja por falta do nimo de tomar algo para si (fato atpico por
ausncia do elemento subjetivo do tipo), seja por reconhecimento
de Estado de Necessidade (art. 24, CP) ou mesmo por
reconhecimento de Inexigibilidade de Conduta Diversa supralegal.
Ao penal: Pblica incondicionada.
Furto de Coisa Comum (art. 156, cp)
O crime de furto de coisa comum, previsto no art. 156, CP, tem
caractersticas muito similares ao crime de furto tipificado no art.
155, CP, de maneira que parcela bastante significativa daquilo que
foi comentado anteriormente lhe pode ser aplicada. Por isso,
tratar-se- neste tpico to somente de alguns aspectos que
revelam a especificidade do tipo penal em destaque.
O primeiro aspecto significativo neste caso que o autor do crime
no subtrai coisa alheia, agora ele tambm o proprietrio da
coisa, embora no sozinho.
Ao contrrio do furto (art. 155, CP), no furto de coisa comum (art.
156, CP) trata-se de crime prprio. Somente podem praticar o
crime determinadas pessoas: a) condmino; b) herdeiro; c) scio.
A doutrina majoritria afirma que o furto de coisa comum em
relao aos scios s se configura nos casos de sociedade de
fato. Nas sociedades que se constituem em pessoas jurdicas
ocorreria furto comum previsto no art. 155, CP.
Sendo a coisa subtrada fungvel, no punvel a subtrao que
no exceda cota-parte a que tem direito o agente (art. 156, 2,
CP).
A ao penal no crime do art. 156, CP, pblica condicionada a
representao (art. 156, 1, CP). Tendo em vista a pena mxima
cominada (deteno de 6 meses a 2 anos ou multa), trata-se de
infrao penal de menor potencial ofensivo.
roubo (art. 157, CP)
Conceito: O crime de roubo, a exemplo do furto, consiste na
subtrao de coisa alheia mvel para si ou para outrem, apenas
tendo a caracterstica de que o meio para esta subtrao a
violncia, a grave ameaa ou qualquer outro meio que reduza a
vtima impossibilidade de resistncia.
Objetividade jurdica: O roubo um crime complexo, em que a
objetividade jurdica imediata o patrimnio, mas tutela tambm
a integridade fsica, a liberdade e a vida humana.
Sujeitos ativo e passivo
a) Sujeito ativo qualquer pessoa por tratar-se de crime comum.
b) Sujeito passivo alm do proprietrio, possuidor ou detentor
da coisa, qualquer pessoa atingida pela violncia ou grave
ameaa.
Tipo objetivo: A conduta subtrair por meio de violncia (leses
corporais ou vias de fato), grave ameaa ou qualquer outro meio a
reduzir a vtima impossibilidade de resistncia (ex.: drogas,
hipnose, bebidas alcolicas etc.).
Tipo subjetivo: crime doloso, devendo existir o animus ren sibi
habendi, com o dolo especfico para si ou para outrem. No h
modalidade culposa.
Consumao e tentativa: O roubo se consuma quando a coisa sai
da esfera de vigilncia da vtima (posse tranquila). H, porm,
decises jurisprudenciais do STF e do STJ indicando a consumao
do roubo pelo critrio da amotio, ou seja, com a simples retirada
do bem do local onde se achava (ZAFFARONI; BATISTA, 2006, p.
487). possvel a tentativa, pois trata-se de crime material e
plurissubsistente.
Entretanto, quanto consumao, tendo em vista os bens
jurdicos tutelados (crime complexo), h duas correntes: a) o
roubo se consuma somente com a subtrao da coisa, no
bastando a prtica da violncia ou grave ameaa (majoritria); b) o
roubo se consuma logo com a prtica da violncia ou grave
ameaa, independentemente da efetiva subtrao (minoritria).
Roubo imprprio (art. 157, 1, cp)
Trata-se da situao em que o agente inicialmente pratica a
subtrao sem o emprego de violncia, mas depois, para garantir
seu proveito ou impunidade, pratica violncia ou grave ameaa.
H, por assim dizer, uma inverso na ordem natural em relao ao
roubo prprio.
Note-se, porm, que essa violncia ou grave ameaa posterior
subtrao para caracterizar o roubo imprprio deve ser imediata.
Havendo um lapso temporal considervel, haver outros crimes
(v.g. art. 129, CP, ou art. 121, 2, IV e V, CP).
Diferentemente do roubo prprio, no roubo imprprio somente a
violncia ou grave ameaa caracterizam a conduta, no havendo
previso de outros meios que reduzam a vtima impossibilidade
de resistncia.
Roubo com aumento de pena (art. 157, 2, i a v, cp)
Se a violncia ou ameaa exercida com emprego de arma
O emprego de arma denota no s a maior periculosidade do
agente, como maior perigo incolumidade fsica e vida da
vtima. O sentido da palavra arma amplo, ou seja, qualquer
22
instrumento vulnerante, abrangendo as armas prprias (revlver,
espingarda, pistola, metralhadora etc.) e as imprprias (faca de
cozinha, pedao de pau, foice, navalha, canivete etc.). Certamente
o maior questionamento acerca desta causa de aumento de pena
refere-se ao uso da chamada arma de brinquedo. No h dvida Nessas circunstncias h variadas posies e decises
de que a arma de brinquedo serve para configurar a figura do
roubo simples por meio da grave ameaa, desde que idnea a
provocar a intimidao da vtima. Atualmente entende-se que a
arma de brinquedo no idnea para configurar a causa especial
de aumento de pena.
Se h concurso de duas ou mais pessoas: Ver a respeito as
mesmas observaes feitas sobre a qualificadora nos casos de
furto.
Se a vtima est em servio de transporte de valores e o agente
conhece tal circunstncia
So exigidos dois requisitos para que se perfaa a causa de
aumento de pena: a) vtima em servio de transporte de valores
(dinheiro, selos, pedras ou metais preciosos etc.). Os valores
devem pertencer a terceiros, e a vtima os transporta (ex.: roubos
de carros-fortes). O dispositivo fala em transporte de valores,
portanto os famosos roubos de carga, to comuns hoje em dia,
no configuram a qualificadora; b) conhecimento do agente
acerca do transporte de valores. Trata-se de um elemento
subjetivo do tipo indispensvel sua configurao, significando
que o agente deve direcionar sua conduta quela vtima
justamente por saber que ela est transportando valores.
Se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser
transportado para outro estado ou para o exterior: Ver
observaes feitas sobre a qualificadora idntica do crime de
furto.
Se o agente mantm a vtima em seu poder, restringindo sua
liberdade: So os casos em que para a prtica da subtrao o
agente mantm a vtima em seu poder. Normalmente, para que
ocorra esta causa de aumento de pena j estaro presentes
outras, tais como emprego de arma ou concurso de pessoas, vindo
geralmente a funcionar somente como circunstncia judicial (art.
59, CP).
Roubo qualificado pelas leses corporais de natureza grave ou
morte (latrocnio)
Ocorre sempre que da violncia utilizada pelo autor do crime para
a subtrao resultarem: a) leses corporais graves; b) morte.
Esses resultados mais gravosos devem advir do emprego da
violncia, pois, se forem oriundos de grave ameaa (ex.: vtima
sofre um enfarte), no se configurar o tipo penal qualificado.
A qualificao pode ocorrer tanto nos casos de roubo prprio
como de roubo imprprio. No entanto, em havendo
concomitncia de incidncias nos casos do 2 e do 3, as penas
sero aquelas do 3, sem aplicao de aumento, devendo as
causas do 2 ser levadas em considerao to somente na
individualizao da pena nos termos do art. 59, CP.
Em ambas as situaes qualificadoras basta que a violncia seja
empregada para o fim de obter a subtrao. Por exemplo, sempre
que o agente matar para roubar ocorrer o latrocnio.
A conduta dolosa quanto morte e a conduta preterdolosa
quanto morte servem para configurar o crime de latrocnio, pois
a morte, nos dois casos, foi meio para a subtrao.
Nos casos de latrocnio pode haver morte de pessoa diversa
daquela que sofre a subtrao. No entanto, a morte de um
coautor no caracteriza o latrocnio, j que inexiste a relao de
causalidade do evento com o objetivo dos autores.
Consumao e tentativa do latrocnio
Obviamente a consumao ocorre com a efetiva subtrao e a
morte da vtima. Surge o problema quando um dos elementos do
crime complexo no se perfaz, variando ento as solues
ofertadas pela doutrina e pela jurisprudncia: a) se ambos no se
consumam (o agente tenta matar para subtrair e no consegue
subtrair nem matar), aceita-se pacificamente a ocorrncia de
tentativa; b) se consegue a subtrao, mas a vtima no morre,
costuma-se tambm reconhecer a tentativa de latrocnio, embora
haja alguma controvrsia na doutrina (posies minoritrias); c) a
situao mais conturbada acontece quando ocorre a morte, mas
no a subtrao.
jurisprudenciais, mas tem prevalecido a tese do latrocnio
consumado, de acordo com a Smula 610, STF, com a seguinte
dico: H crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma,
ainda que no realize o agente a subtrao de bens da vtima.
Crime hediondo
O art. 1, II, da Lei n. 8.072/90, considera o latrocnio como crime
hediondo. Refere-se expressamente figura do roubo qualificado
pela morte, ou seja, a parte final do 3, do art. 157, CP, de forma
que o roubo qualificado pelas leses graves e as demais formas de
roubo (simples ou com aumentos de pena) no so consideradas
crimes hediondos.
Ao penal e competncia: A ao penal para o crime de roubo
em todas as suas formas pblica incondicionada.
J houve muita discusso acerca da competncia para o
julgamento do latrocnio, pois havendo a morte poderia ser do Jri
como do Juiz Singular devido a ser crime contra o patrimnio
(NORONHA, 1990, p. 250-255). Hoje, porm, trata-se de tema
superado, pois que pacfico o entendimento de que o latrocnio
de competncia do Juiz Singular, dada sua caracterstica de
crime patrimonial. H inclusive a Smula 603, STF, nesse sentido.
Extorso (art. 158, CP)
Conceito: O primeiro ponto relevante a distino entre o crime
de extorso e outros ilcitos penais algo semelhantes:
a) Extorso e Roubo a extorso se distingue do roubo pelo fato
de que nela no o agente que subtrai a coisa, e sim a vtima que
obrigada a entreg-la ao agente. Tambm se argumenta que na
extorso a vtima ainda tem alguma deliberao, alguma liberdade
para entregar ou no a coisa, enquanto no roubo essa liberdade
nula. Portanto, no somente o fato de ser a vtima que entrega ou
o agente que subtrai que diferencia esses crimes, mas tambm a
maior ou menor chance de opo da vtima. Exemplificando: o
agente pode ser obrigado a entregar a carteira ameaado com
arma de fogo e, no entanto, tratar-se de roubo, pois no lhe havia
qualquer opo, como, por exemplo, no caso de uma chantagem.
b) Extorso e Estelionato na extorso o agente entrega a coisa
mediante ameaa ou violncia, no havendo de sua parte
nenhuma espontaneidade. J no estelionato, a vtima levada a
erro (sem violncia ou grave ameaa) e, inicialmente, entrega de
bom grado a coisa.
Objetividade jurdica: Trata-se de crime complexo, sendo,
portanto, defendidos vrios bens jurdicos (patrimnio,
integridade fsica e liberdade).
Sujeito ativo: O crime comum, de modo que qualquer pessoa
pode cometer. No entanto, se o agente funcionrio pblico e
exige vantagem em razo da funo, o crime de concusso (art.
316, CP). Mas, se esse funcionrio, para obter a vantagem, usa de
violncia ou grave ameaa, o crime no de concusso, mas de
extorso (CAPEZ, 2010, p. 428; MIRABETE, 2011, p. 234).
Sujeito passivo: Qualquer pessoa.
Tipo objetivo: A conduta constranger (obrigar, forar, coagir),
sendo o meio empregado para esse constrangimento a violncia
ou a grave ameaa. Essa violncia ou grave ameaa deve objetivar
uma conduta por parte da vtima (fazer, tolerar que se faa ou
deixar de fazer algo). O objeto material pode ser bens mveis ou
imveis.
Tipo subjetivo: o dolo e com o dolo especfico de obter
vantagem econmica indevida para si ou para outrem.
Consumao e tentativa: H duas correntes acerca do tema: a)
considera-se crime formal, bastando que a vtima faa, deixe de
fazer ou tolere que se faa algo, no havendo necessidade de que
o agente tenha a vantagem econmica para a consumao
23
(entendimento majoritrio); b) considera-se crime material, de
modo que s se consuma quando o autor obtm a vantagem
(entendimento minoritrio).
Em ambos os casos, porm, seria cabvel a tentativa. No primeiro
(formal) desde que a ameaa, por exemplo, no chegasse ao
conhecimento da vtima ou, mesmo chegando e sendo idnea,
mas a vtima no se intimidasse.
Extorso com aumento de pena e qualificada
Ver comentrios j expendidos sobre o crime de roubo, com
referncia ao art. 158, 1 e 2, CP. Quanto ao chamado
sequestro relmpago (art. 158, 3, CP) cabem algumas
observaes importantes:
a) Em primeiro lugar o novo tipo penal no tem o condo de
tipificar todos os casos do popularmente denominado sequestro
relmpago. Haver casos de roubo que continuaro sendo
normalmente tipificados no art. 157, 2, V, CP, tudo dependendo
sempre de uma triagem inicial, discernindo-se sobre a ocorrncia
in casu de roubo ou de extorso. Somente quando se concluir pela
ocorrncia de uma extorso que se poder cogitar da aplicao
do art. 158, 3, CP, havendo cerceamento da liberdade
deambulatria da vtima. Tambm no se pode esquecer da
possibilidade de concurso de crimes, seja entre roubo e sequestro
(art. 148, CP), seja entre extorso e sequestro (art. 148, CP). Isso
quando no houver nexo de necessidade entre o sequestro e o
roubo ou a extorso. A prpria redao do 3, do art. 158, CP,
dada pela Lei n. 11.923/2009, deixa isso bem claro ao exigir que o
sequestro seja condio necessria para a obteno da vantagem
econmica. Para que se tipifique o roubo ou a extorso
qualificados pelo cerceamento de liberdade da vtima o sequestro
dever ser meio para a execuo dos crimes patrimoniais. Se ele
(sequestro) for praticado apenas no contexto de um roubo ou de
uma extorso, mas sem nexo de necessidade, ou seja, no sendo
meio para a prtica do roubo ou da extorso, ser o caso de
concurso de crimes. Finalmente, no se pode perder de vista a
possibilidade de tipificao, em certos casos, do crime de extorso
mediante sequestro (art. 159, CP). Isso ocorrer em situaes mais
graves em que o tempo de cerceamento da liberdade da vtima for
mais alargado, bem como houver refm cuja libertao se faa
depender do pagamento de resgate.
b) A Lei n. 11.923/2009 criou uma nova qualificadora no crime de
extorso e dentro dela distinguiu trs figuras:
Uma primeira em que o crime se qualifica, com pena de recluso,
de 6 a 12 anos, alm da multa, pelo simples fato de haver
restrio da liberdade da vtima como meio para a prtica da
extorso. Nesse caso no se fala em resultados mais gravosos
como leses graves ou morte.
Note-se que tambm a extorso qualificada pela morte crime
hediondo (art. 1, III, da Lei n. 8.072/90).
Ao penal Pblica incondicionada.
Extorso Mediante Sequestro (art. 159, CP)
Tendo em vista o estudo anterior da extorso simples (art. 158,
CP), cujos preceitos so aplicveis ao crime ora enfocado, apenas
com a diferena de que neste o meio para o alcance da vantagem
o sequestro, faremos apenas algumas observaes sobre itens
relevantes.
Sujeito ativo: Trata-se de crime comum, mas se um policial
mantm pessoa ilegalmente presa, exigindo vantagem para solt-
la, no comete crime funcional, e sim extorso mediante
sequestro.
Tipo objetivo: Importa ter em mente que o sujeito passivo do
crime somente pode ser pessoa. Dessa forma um animal no pode
ser objeto de extorso mediante sequestro, ainda que arrebatado
e exigido resgate para sua devoluo. Neste caso ocorrer o crime
de extorso do art. 158, CP. Tambm o cadver no pode ser
objeto desse delito. Sua subtrao no configura extorso
mediante sequestro. No caso pode haver o crime previsto no art.
211, CP, e, havendo exigncia de vantagem econmica para sua
restituio, crime de extorso (art. 158, CP) em concurso material.
O crime permanente, persistindo a consumao enquanto
houver a privao de liberdade do refm, dependente da ao do
agente.
Algumas distines so relevantes: a) sequestro ou crcere
privado (art. 148, CP) a conduta a mesma, s que no h o
objetivo de obter vantagem econmica indevida com ela; b)
reduo condio anloga de escravo (art. 149, CP) o
objetivo aqui a explorao da fora de trabalho sem
contraprestao.
Consumao e tentativa: Consuma-se o crime com o simples
sequestro (privao da liberdade da vtima). crime formal e no
exige a efetiva obteno da vantagem almejada para sua
consumao, sendo que esta configurar mero exaurimento.
Embora formal, o crime admite tentativa porque
plurissubsistente (conduta fracionvel). Exemplo: agente detido
quando est arrastando a vtima para um automvel a fim de lev-
la ao cativeiro.
Formas qualificadas
Dispe o art. 159, 1, CP, que a pena ser de recluso de 12 a 20
anos nos seguintes casos: a) a privao da liberdade durar mais de
24 horas; b) sequestro de menor de 18 anos ou de maior de 60
anos; c) crime cometido por bando ou quadrilha.
Tambm os 2 e 3 preveem formas qualificadas, nestes casos
pelos resultados respectivamente de leso corporal grave e morte.
Tais resultados devem atingir o sequestrado, e no terceiros, para
que o crime se qualifique. tambm importante frisar que a leso
grave ou a morte do sequestrado no precisa ser resultado da
violncia direta dos criminosos, podendo derivar, por exemplo,
das condies do cativeiro, pois a lei fala que se do fato resultar
leso corporal grave ou morte.
Delao premiada (art. 159, 4, CP): A chamada Delao
Premiada vem sendo adotada no Direito Penal Brasileiro por
assimilao de institutos do Direito Norte-Americano (Plea
Bargaining) e Italiano (Pentitismo).
Sua primeira apario foi na Lei dos Crimes Hediondos (Lei n.
8.072/90), na qual est inserido o crime do art. 159, CP, em casos
de quadrilha para a prtica de crimes hediondos ou equiparados
(art. 8, pargrafo nico). A seguir foi adotada tambm pela Lei n.
8.137/90 (Crimes contra a ordem tributria, econmica e relaes
de consumo), conforme alterao promovida pela Lei n. 9.080/95
(art. 16, pargrafo nico, da Lei n. 8.137/90). No mesmo ano foi
prevista tambm pela Lei de combate ao Crime Organizado (Lei n.
9.034/95 art. 6). A Lei n. 9.269/96 ampliou a aplicao da
Delao Premiada a quaisquer casos de extorso mediante
sequestro praticada em concurso de agentes, ainda que no
configurando quadrilha ou bando nem crime organizado,
mediante a insero do 4 no art. 159, CP.
Extorso Indireta (art. 160, CP)
Tambm o estudo deste tipo penal dispensa a reiterao de todos
os itens abordados na exposio da extorso (art. 158, CP), dadas
claras semelhanas. Assim sendo, sero destacados apenas
tpicos de interesse, os quais revelam traos singulares dessa
conduta tpica.
O crime de extorso indireta prev a explorao torpe do crdito,
em que o credor, alm das garantias normais, visa uma vantagem
ilcita, qual seja, a de poder dar causa a um processo criminal
contra o devedor. Dessa forma, ele exige como garantia de seu
crdito algum documento que pode dar causa a procedimento
criminal contra a vtima ou contra terceiro. Esses documentos
podem ser, por exemplo: a) um cheque sem fundos; b) um recibo
de depsito inexistente; c) uma carta em que se confessa um
crime.
Atente-se que para a configurao da extorso indireta esses
documentos devem servir como garantia de dvida. Se esses
24
documentos so usados para extorquir, mas no havendo a
caracterstica de garantia de dvida, o crime o de extorso
comum (art. 158, CP).
Trata-se de crime de ao mltipla, contedo variado ou tipo
misto alternativo, vez que tem dois verbos exigir e receber. No
caso do primeiro o crime formal, s sendo possvel a tentativa
por escrito. No segundo, o crime material, sendo sempre
possvel a tentativa.
bastante comum a ligao desse crime prtica da usura (art. 4 outros presos ou com o ambiente externo:
da Lei n. 1.521/51), e a jurisprudncia tem entendido que, se
configurada a usura, a extorso indireta resta absorvida (v.g.
Tacrim 447/400).
TTULO XI - DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA
CAPTULO I - DOS CRIMES PRATICADOS POR
FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO
EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a
posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora
no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio.
Peculato culposo
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se
precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no
exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Concusso
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo
dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exao
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem,
o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da dinheiro ou mercadoria. Exemplificando: os ttulos da dvida
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de
ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou
influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Prevaricao
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico,
de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho
telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano
Funcionrio pblico
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,
quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce
cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada
para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores
dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em
comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da
administrao direta, sociedade de economia mista, empresa
pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.
CAPTULO II - DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR
CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL
(...)
Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio
pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de
ofcio:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo
da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de
ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Peculato
Consideraes iniciais
O termo peculato tem sua origem no Direito romano e significa a
subtrao de coisas pertencentes ao Estado.
O Cdigo Penal prev o peculato culposo ( 2) e o doloso, sendo
este subdivido em: a) peculato-apropriao (primeira parte do
caput do art. 321); b) peculato-desvio (segunda parte do caput do
art. 312); c) peculato-furto ( 1); d) peculato-estelionato ou
mediante erro de outrem (art. 313).
O peculato nas modalidades apropriao e desvio so espcies do
gnero peculato prprio.
Objetividade jurdica
Em todas as modalidades de peculato o bem jurdico protegido a
Administrao Pblica, notadamente, sua moralidade, bem como
o seu patrimnio. Eventualmente, o tipo penal protege o
patrimnio do particular quando este estiver sob a guarda da
Administrao.
Objeto material do peculato
O objeto material do peculato dinheiro, valor ou qualquer outro
bem mvel pblico ou particular que esteja na posse do
funcionrio pblico em razo do cargo.
Dinheiro a moeda metlica e o papel moeda nacional. Pode ser
tambm a moeda estrangeira.
Valor deve ser entendido como sendo o ttulo representativo de
pblica, letras aplices, aes e etc.
Qualquer outro bem mvel a coisa material de valor
juridicamente relevante.
Caso o funcionrio pblico se apodere de bem particular cuja
guarda estava sob sua responsabilidade ou confiada
Administrao Pblica, a doutrina classifica esta conduta como
25
peculato-malversao, inspirando-se no Cdigo Penal Italiano. o
caso, por exemplo, do servidor que se apropria de bem particular
que deveria ser apreendido.
Porm, se o bem particular no se encontra sob a guarda do
Estado e o servidor se apodera dela o crime ser de apropriao
indbita, previsto no art. 168 do Cdigo Penal. Neste caso
ocorrer a ausncia de elementar do tipo penal.
Peculato-apropriao art. 312, caput, 1 parte
O peculato-apropriao encontra-se no rol dos crimes funcionais
imprprios, pois se trata de uma espcie de apropriao indbita
praticada pelo funcionrio pblico, em razo do cargo.
Nesta modalidade, pune-se a conduta apropriar-se, que significa
tornar-se dono, tomar como seu, apoderar-se indevidamente de
dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse ou a deteno, em razo do cargo.
Assim sendo, o funcionrio pblico passa agir como se fosse o
dono do bem (dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel) em
cuja posse se encontra em razo do cargo, ou seja, o agente tinha
uma liberdade desvigiada sobre a coisa em virtude do cargo
ocupado.
O bem pode ser pblico ou particular. Sendo assim, pratica o
crime de peculato-apropriao o funcionrio pblico que se
apropriar de bens mveis pertencentes Administrao Pblica
ou de natureza particular, que se encontrava temporariamente
apreendido ou mesmo guardado.
Para configurar o delito em comento so necessrios trs
requisitos: a) posse lcita e legtima; b) inverso do nimo da
posse; c) posse decorrente de cargo pblico.
O crime pode ser cometido atravs de uma conduta comissiva ou
omissiva. Na ao pressupe uma apropriao propriamente dita,
onde o agente vende, dispe, desvia, consome, aluga o bem, por
exemplo. J na omisso, ocorre a negativa de restituio, em que
o servidor se nega a devolver o bem no momento em que deveria
faz-lo.
Peculato-desvio art. 312, caput, 2 parte
Nessa modalidade de peculato o agente no atua com o nimo de
inverter a posse da coisa, agindo como se fosse dono, mas sim
devia o dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, em proveito
prprio ou alheio.
Pune-se a conduta desviar, que significa desencaminhar, distrair,
modificar o destino do bem (dinheiro, valor ou qualquer outro
bem mvel), mudar sua aplicao ou sua destinao.
O funcionrio pblico d destinao diversa ao bem cuja posse
deriva do cargo pblico ocupado, em proveito prprio ou alheio.
Oportuno destacar que o desvio deve ser em benefcio do prprio
funcionrio ou de terceiro. Quando a alterao do destino ocorre
em favor da prpria Administrao, no h peculato-desvio, mas
sim o delito de emprego irregular de verbas pblicas previsto no
art. 315 do Cdigo Penal.
Elemento subjetivo
O peculato prprio punido a ttulo de dolo. O funcionrio pblico
deve ter conscincia que a coisa no lhe pertence, sendo do ente
pblico ou particular, e que apenas se encontra em sua posse ou
deteno em razo de seu cargo. Tambm, deve agir com a
vontade livre de se apropriar ou de desvi-lo.
Exige-se, ainda, o elemento subjetivo especfico que a vontade
de assenhoreamento definitivo, com o fim de obter proveito
pessoal ou para outra pessoa.
Sujeitos do crime
Sujeito ativo: Funcionrio Pblico. Trata-se de crime prprio, que
exige condio especial do agente.
O particular pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois
a qualidade exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora
do art. 30 do Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das
condies pessoais do agente.
O prefeito municipal que se apropriar de bens ou rendas pblicas,
ou desvi-los em proveito prprio ou alheio, bem como utilizar-se,
indevidamente, em proveito prprio ou alheio, de bens, rendas ou
servios pblicos, ficar sujeito a sanes previstas no art. 1 do
Decreto-lei n. 201/67.
Sujeito passivo: Estado. Em algumas hipteses o particular, isto ,
quando o objeto material do peculato (bem mvel, dinheiro,
valor) integra o patrimnio do particular e est
momentaneamente sob a responsabilidade do Estado. Ex. o
agente penitencirio em servio na Unidade Prisional se apropria
de objetos do preso, cuja guarda lhe foi confiada.
Consumao e tentativa
Consumao
No peculato-apropriao o momento consumativo ocorre no
instante em que o agente inverte a posse, agindo como se fosse
dono do bem, ou seja, mediante a prtica de algum ato de
disposio (venda, doao).
O peculato-desvio se consuma no momento em que o bem
empregado em destinao diversa daquela a que se presta,
independentemente, da obteno do proveito pelo agente ou por
outrem.
Tentativa
A tentativa admitida tanto no peculato-apropriao como no
peculato-desvio, pois a execuo pode ser fracionada em vrios
atos. Todavia, no se admite tentativa no peculato-apropriao
cometido por meio de negativa de restituio, eis que nesse caso
o crime unissubsistente.
Questes especiais
Peculato de uso: O peculato de uso que se tipificaria pelo uso
momentneo do objeto material, que se encontra na posse do
funcionrio pblico em razo do cargo e aps a sua utilizao
restitudo, no punido na esfera criminal. Entretanto, o agente
pode ser responsabilizado por um ilcito de natureza
administrativa sujeito sano de carter administrativo.
Mnus pblico: O tutor, curador, inventariante judicial,
testamenteiro ou depositrio judicial, nomeados pelo juiz, que se
apropria dos valores ou bens que lhe so confiados, no praticam
o delito de peculato, pois no exercem funo pblica. Na
realidade eles exercem mnus pblico, que no se confunde com
funo pblica. Assim sendo, nesta hiptese sero
responsabilizados pelo delito de apropriao indbita majorada,
previsto no art. 168, 1, inciso II, Cdigo Penal.
Apropriao ou uso de servio da administrao pblica: O tipo
penal do art. 312 do Cdigo Penal no atinge o uso ou apropriao
de servios da Administrao Pblica. perfeitamente possvel
imaginarmos uma hiptese em que o funcionrio pblico se utiliza
da mo de obra de outros funcionrios em proveito prprio ou
alheio. Neste caso a conduta poder configurar o ilcito civil de
improbidade administrativa, mas no o tipo penal em questo.
Todavia, se o funcionrio pblico for o Prefeito Municipal, sua
conduta se enquadra no art. 1 inciso I do Decreto-lei n. 201/67.
Peculato por equiparao: A Consolidao das Leis Trabalhistas
(CLT) estabelece em seu art. 552 que os atos que importem
malversao ou dilapidao do patrimnio das associaes ou
entidades sindicais ficam equiparados ao peculato. Notem que os
diretores sindicais no so considerados funcionrios pblicos,
todavia, podem responder pelo crime de peculato conforme
dispe a legislao trabalhista.
Peculato e o princpio da insignificncia: Apesar do assunto j ter
sido alinhavado, plausvel destacar que o Superior Tribunal de
Justia decidiu na maioria dos casos sobre a no aplicao do
princpio da insignificncia aos crimes de peculato, sob o
argumento de que mesmo sendo o valor da leso considerado
nfimo, a norma busca resguardar no somente o aspecto
patrimonial, mas a moral administrativa, o que torna invivel a
afirmao do desinteresse estatal sua represso. Entretanto,
esta posio no seguida pelo Supremo Tribunal Federal, o qual
possibilita a sua aplicao aos crimes de peculato em inmeros
julgados, sob o argumento de desinteresse da Administrao
Pblica em punir tais condutas.
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Pena, competncia para julgamento e ao penal: A pena Sujeito ativo: Sujeito ativo o funcionrio pblico. Trata-se de
cominada de recluso, de dois a doze anos, e multa. Aplica-se o crime prprio, que exige condio especial do agente. O particular
procedimento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois a qualidade
pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de Processo Penal exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora do art. 30 do
e em carter subsidirio incidem as normas relativas ao Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das condies
procedimento comum ordinrio. Cuida-se de infrao penal pessoais do agente.
afianvel, portanto o acusado dever ser notificado para Sujeito passivo: o Estado. Em carter secundrio, o particular
apresentar defesa preliminar. cujo bem se encontrava sob a guarda ou vigilncia da
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada. Administrao Pblica.
Consumao: O momento consumativo ocorre no instante em que
peculato-furto ou peculato imprprio
se aperfeioa a conduta dolosa do terceiro, havendo necessidade
Elemento objetivo: As condutas incriminadas so: subtrair a coisa
da existncia do nexo causal entre os delitos, de modo que o
ou concorrer para que ela seja subtrada.
primeiro tenha possibilitado a prtica do segundo. Assim, ser
Subtrair significa tirar a coisa do poder de quem a detm, retirar o
responsabilizado o funcionrio pblico que deixar de observar o
bem da esfera de disponibilidade e vigilncia da Administrao,
seu necessrio dever objetivo de cuidado, e com isso, concorrer
visando t-lo para si ou para outrem.
para que terceiro, funcionrio pblico ou no, se aproprie, desvie
A conduta de concorrer subtrao realizada por outrem significa
ou subtraia objetos que estavam sob a sua guarda.
auxiliar, colaborar, ajudar a subtrao.
Imagine-se a hiptese de uma arma de fogo que subtrada do
Na modalidade de peculato imprprio basta que o funcionrio
interior de uma viatura policial, que estava estacionada na via
pblico tenha se valido dessa qualidade para fins de praticar a
pblica. O policial que deixou aquele bem pblico dentro da
subtrao ou concorrido para que terceiro a praticasse.
viatura sem manter sua vigilncia agiu com negligncia e
Importante destacar que no peculato-furto o agente no tem a
responder pelo delito de peculato-culposo, enquanto o particular
posse ou deteno do bem, pois caso contrrio configuraria
ser responsabilizado pelo furto.
peculato prprio (peculato apropriao ou desvio).
Tentativa: No se admite a forma tentada, por se tratar de crime
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
culposo.
deve ter conscincia de que o faz valendo-se da facilidade que lhe
Reparao do dano: O 3 do art. 312 determina que se o dano,
d a condio de funcionrio pblico, certo de que a coisa alheia
causado pelo funcionrio pblico, for reparado antes do trnsito
e age com a vontade de tir-la ou de contribuir para a sua retirada
em julgado da sentena penal condenatria, a punibilidade ser
do poder de quem a possua em nome da Administrao Pblica.
extinta. Caso ocorra aps o transitar em julgado da condenao, a
Sujeitos do crime
pena imposta dever ser reduzida de metade.
Sujeito ativo o funcionrio pblico. O particular que concorrer de
No necessrio que a reparao de dano seja realizada pelo
qualquer modo para a infrao penal, consciente da qualidade de
prprio funcionrio pblico, mas somente a ele aproveitar.
funcionrio pblico do autor, tambm responder por peculato
Trata-se da hiptese prevista em lei da infrao bagatelar
imprprio, pois a ele se comunicar a elementar pessoal (art. 30
imprpria, uma vez que o fato tpico, formal e materialmente,
do CP).
tendo sido objeto de inqurito policial e de ao penal.
Sujeito passivo o Estado. Em carter secundrio, o particular
Entretanto, no momento em que o juiz profere a sentena ser
cujo bem foi subtrado.
aplicado o princpio da irrelevncia penal do fato, dispensando-se
Consumao: O momento consumativo ocorre no instante em que
a pena em face reparao do dano.
o bem sai da esfera de disponibilidade do Estado.
Pena, competncia para julgamento e ao penal: A pena
Tentativa: Admite-se a tentativa, desde que haja o incio de
cominada de deteno, de trs meses a um ano. Trata-se de
execuo interrompida por circunstncias alheias vontade do
infrao de menor potencial ofensivo, sujeitando-se as disposies
agente ou do executor da subtrao. Imaginemos a hiptese de
da Lei n. 9.099/95.
um funcionrio pblico dar incio a subtrao de um bem do
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
interior de uma repartio pblica, mas ao deixar o local
surpreendido por outro servidor que impede a consumao do Peculato-estelionato ou Mediante Erro de Outrem
fato delituoso. Objetividade jurdica: O bem jurdico protegido a Administrao
Pena, competncia para julgamento e ao penal: A pena Pblica, no seu aspecto material e moral.
cominada de recluso, de dois a doze anos, e multa. Aplica-se o Objeto material: o dinheiro ou qualquer outra utilidade de que
procedimento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios se tenha apropriado o funcionrio pblico, que o recebeu por erro
pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de Processo Penal de outrem, no exerccio do cargo.
e em carter subsidirio incidem as normas relativas ao Elemento objetivo: Pune-se a conduta de apropriar-se de dinheiro
procedimento comum ordinrio. Cuida-se de infrao penal ou qualquer utilidade, ou seja, o agente passa a agir como se fosse
afianvel, portanto o acusado dever ser notificado para o dono do bem que no lhe pertence. Pratica atos prprios de
apresentar defesa preliminar. quem dono.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada. Configura o delito quando o funcionrio pblico, no exerccio do
cargo, inverte a posse de valores recebidos por erro de outrem. O
Peculato Culposo
bem apoderado no est naturalmente sob sua posse, mas sim
Elemento objetivo: Pune-se a contribuio do agente,
chega as suas mos por erro alheio.
inconsciente ou de forma involuntria, para a prtica de uma das
O crime pode ocorrer de maneira comissiva (apropriao
modalidades do peculato, ou seja, peculato-apropriao, peculato-
propriamente dita) ou omissiva (negativa de restituio).
desvio ou peculato-furto, realizado por outro funcionrio pblico.
Trata-se de um crime funcional imprprio, uma vez que no
O funcionrio pblico ser responsabilizado quando deixar de
existindo a condio de funcionrio pblico, a conduta consistir
observar o seu necessrio e exigvel dever objetivo de cuidado, e
em uma apropriao indbita, definida no art. 169 caput do
vier, com o seu comportamento, a concorrer para que terceiro se
Cdigo Penal.
aproprie, desvie ou subtraia bem mvel, valor ou dinheiro.
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de culpa, ou seja, por
funcionrio pblico deve ter conscincia de que se apropria de
meio de negligncia, imprudncia ou impercia. Com isso busca-se
dinheiro ou qualquer outra utilidade mvel que recebeu por erro
uma atitude correta do servidor na preservao do patrimnio
de outrem.
pblico, ou mesmo, o particular confiado administrao pblica.

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O dolo deve existir no instante em que o agente inverte a posse do
bem e no no momento do seu recebimento.
Sujeito ativo: o funcionrio pblico. Trata-se de crime prprio,
que exige condio especial do agente.
O particular pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois
a qualidade exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora
do art. 30 do Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das
condies pessoais do agente.
Sujeito passivo: o Estado, bem como a pessoa diretamente
prejudicada pela ao delituosa do funcionrio pblico.
Consumao: O momento consumativo ocorre com a efetiva
apropriao, isto , com a realizao de atos de disposio ou da princpio da especialidade, deve prevalecer em relao norma
negativa de restituio.
Tentativa: Admite-se a tentativa, quando o funcionrio pblico
recebe o bem indevidamente e ao tentar alien-lo surpreendido
e impedido de consumar sua conduta.
Pena, competncia para julgamento e ao penal: A pena
cominada de recluso, de um a quatro anos, e multa. Aplica-se o
procedimento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios
pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de Processo Penal
e em carter subsidirio incidem as normas relativas ao
procedimento comum ordinrio previsto nos arts. 395 a 405 do
mesmo diploma legal.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
Peculato-eletrnico ou insero de dados falsos em
sistema de informaes
Objetividade jurdica:O bem jurdico a Administrao Pblica, bem como o patrimnio da pessoa a quem exigida a vantagem.
notadamente, a segurana das informaes de interesse do
Estado, contidas nos sistemas informatizados e nos bancos de
dados.
Objeto material: O objeto material do tipo penal em estudo so
os dados, falsos ou mesmo verdadeiros, inseridos nos sistemas
informatizados ou banco de dados.
Elemento objetivo: As condutas punidas so: inserir (introduzir,
alimentar o sistema de informaes) dados falsos ou facilitar
(tornar fcil, colaborar) sua insero. Tambm dispe o tipo penal
em alterar (modificar) ou excluir (eliminar, retirar) indevidamente
dados corretos.
Em todas as condutas o agente deve buscar a obteno de
vantagem indevida ou causar dano a outrem.
Nota-se que o objeto material a informao, falsa ou verdadeira,
para que possa ser inserida, alterada ou excluda, e ocorra o seu
processamento. Devem estar contidas em qualquer banco de
dados ou meio eletrnico de armazenamento e interao de
dados pertence Administrao Pblica.
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
deve estar consciente da falsidade dos dados que insere ou cuja
insero facilita ou da modificao ou excluso que faz em relao abuso de autoridade, previsto no art. 4, alnea h, da Lei n.
aos dados verdadeiros.
Exige-se, ainda, o Elemento subjetivo especfico da obteno de
vantagem indevida (para si ou para outrem) ou, ainda, com o fim
de causar dano a terceiro. A vantagem indevida pode ser de
qualquer natureza, no necessariamente a econmica.
Sujeito ativo: somente o funcionrio pblico autorizado, ou seja,
aquele responsvel pela manipulao dos sistemas informatizados
ou do banco de dados da administrao pblica. O funcionrio que
no possui referida autorizao figurar como coautor ou
partcipe, o mesmo se aplicando ao particular.
O funcionrio pblico no autorizado ou particular que violar o
programa de computao da Administrao Pblica, agindo de
maneira independente, sem o auxlio do funcionrio responsvel
pratica crime contra a f pblica ou contra o patrimnio.
Sujeito passivo: o Estado. Em carter secundrio, o particular
prejudicado pela falsidade ou pelo suprimento de dados.
Consumao: O momento consumativo ocorre no instante em que
o agente insere ou facilita que terceiro insira no sistema
informatizado dados falsos, ou, ainda, quando altera ou exclui
indevidamente dados corretos do sistema ou do banco de dados.
No necessria a obteno de vantagem indevida ou do dano
buscado pelo agente para sua consumao.
Tentativa: Admite-se a tentativa, quando a insero de dados
falsos, iniciada pelo funcionrio pblico ou por ele facilitada, no
se efetiva por circunstncias alheias sua vontade ou se, tambm
por isso, no ocorre a modificao ou excluso dos dados.
Peculato eletrnico e as eleies: Na esfera eleitoral, a conduta
do peculato eletrnico encontra-se definida no art. 72 da Lei n.
9.504/97, punvel com pena de recluso de cinco a dez anos, e
sendo assim, surgindo um conflito aparente de normas, diante do
geral contida no Cdigo Penal.
Pena, competncia para julgamento e ao penal
A pena cominada de recluso, de dois a doze anos, e multa.
Aplica-se o procedimento dos crimes de responsabilidade dos
funcionrios pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de
Processo Penal e em carter subsidirio incidem as normas
relativas ao procedimento comum ordinrio previsto nos arts. 395
a 405 do mesmo diploma legal. Cuida-se de infrao penal
afianvel, portanto o acusado dever ser notificado para
apresentar defesa preliminar.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
Concusso
Objetividade jurdica: O bem jurdico protegido a Administrao
Pblica, notadamente, a moralidade e a probidade administrativa,
Objeto material: O objeto material do tipo penal em estudo a
vantagem indevida.
Elemento objetivo: Pune-se a conduta exigir, no sentido de impor,
ordenar, determinar a algum um comportamento. Vai alm do
pedir ou solicitar. Na realidade um verdadeiro constrangimento,
uma coao.
Logo, o tipo penal consiste no funcionrio pblico que exige, em
razo do cargo (ainda que fora de sua funo ou antes de assum-
la), para si ou para outrem, vantagem indevida.
O tipo penal no exige que a conduta do agente esteja relacionada
ao exerccio efetivo da funo. Haver infrao mesmo que o
agente esteja licenciado, em frias ou ainda no tenha assumido o
cargo, mas j tenha sido aprovado em concurso pblico de provas
e ttulos e nomeado formalmente para exercer um cargo de
confiana em comisso.
No existindo a correlao entre a ameaa e a funo pblica do
agente no ficar caracterizado o crime de concusso.
A norma penal apresenta a expresso vantagem indevida, ou seja,
ilcita. Sendo assim, se a vantagem exigida pelo agente for lcita,
no haver crime de concusso, ficando caracterizado o delito de
4.898/65.
Ainda, a vantagem indevida no crime de concusso pode ser de
natureza patrimonial ou no patrimonial, no sendo necessrio
que tenha valor econmico.
A pessoa que cede s exigncias do sujeito ativo no pratica crime
algum, uma vez que realizou tal comportamento em face das
ameaas sofridas, no ficando configurado o crime de corrupo
ativa previsto no art. 333 do Cdigo Penal.
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
deve estar consciente de que a vantagem que exige indevida e
sabe que age abusando da condio de funcionrio pblico.
Exige-se, ainda, o elemento subjetivo especfico que consiste na
busca de obteno da vantagem indevida em benefcio prprio ou
de outrem.
Sujeito ativo: o funcionrio pblico, ainda que no tenha
assumido a funo pblica, mas que aja em razo dela. Trata-se de
crime prprio, que exige condio especial do agente.
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Sendo o sujeito ativo um agente fiscal de rendas o crime ser apresentar defesa preliminar. A ao penal de iniciativa pblica
definido no art. 3, inciso II da Lei n. 8.137/90. Se for militar, a incondicionada.
conduta se enquadra no art. 305 do Cdigo Penal Militar.
O particular pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois
Corrupo Passiva
a qualidade exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora
Objetividade jurdica: O bem jurdico protegido a Administrao
do art. 30 do Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das
Pblica, notadamente, a moralidade e a probidade do funcionrio
condies pessoais do agente.
pblico.
Sujeito passivo: o Estado. Em carter secundrio, o particular a
Objeto material: O objeto material do tipo penal em estudo a
quem exigida a vantagem indevida.
vantagem indevida.
Consumao: O momento consumativo ocorre quando a exigncia
Elemento objetivo: O tipo penal em estudo se apresenta atravs
feita pessoa, ou seja, no instante em que ela toma
de trs condutas distintas, a saber: solicitar (pedir, pleitear,
conhecimento, independentemente se houve ou no
requerer, postular) ou receber (obter, deter, ter) vantagem
recebimento. Trata-se de crime formal.
indevida, ou ainda aceitar (concordar, consentir, anuir).
Oportuno destacar que o posterior recebimento da vantagem
A vantagem indevida de natureza econmica, patrimonial ou
indevida constitui mero exaurimento do crime, que j se
moral, ou seja, no autorizada por lei.
consumou no momento da sua exigncia.
A solicitao, o recebimento ou a aceitao da promessa de
Tentativa: A tentativa s possvel quando a exigncia feita por
vantagem indevida deve estar relacionada funo pblica
meio escrito, no chegando ao conhecimento da pessoa a quem
exercida pelo agente, mas no necessrio que, ao realizar uma
feita por circunstncias alheias vontade do agente.
das condutas, esteja ele em exerccio de seu cargo, podendo,
causa de aumento de pena
inclusive, agir antes de assumir sua funo.
A pena ser aumentada de um tero, se o agente ocupa um cargo
A solicitao, recebimento ou promessa de vantagem pode
em comisso ou exerce funo de direo ou assessoramento de
ocorrer antes ou depois da prtica do ato funcional.
rgo da administrao direta, de sociedade de economia mista,
Oportuno, destacarmos que a pessoa que oferece ou promete a
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico,
vantagem indevida ao funcionrio pblico comete o delito de
prevista no art. 327, 2 do Cdigo Penal. Entretanto, no se
corrupo ativa, previsto no art. 333 do Cdigo Penal, enquanto o
aplica esse aumento de pena quando o agente for dirigente ou
funcionrio que a aceita responde pelo crime de corrupo
exerce funo de assessoramento em empresa privada,
passiva.
conveniada ou contratada para executar atividade tpica da
Espcie de corrupo passiva: H duas espcies de corrupo
Administrao Pblica.
passiva: a) prpria ocorre quando o ato que pretende o
Concusso e extorso
funcionrio pblico realizar ilegal, ilcito ou irregular; b)
A concusso pode ser classificada como modalidade especial de
imprpria quando se tratar de ato funcional lcito.
extorso executada pelo funcionrio pblico em razo de sua
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
funo. Porm, a diferena entre os tipos penais encontra-se no
deve ter conscincia de que a vantagem que solicita, recebe ou
modo de execuo.
cuja promessa aceita, indevida. Exige-se, ainda, o elemento
Na extorso o autor utiliza como meio executrio a violncia ou
subjetivo especfico de que a vantagem indevida seja para si ou
grave ameaa para que o ofendido entregue indevida vantagem
para outrem.
econmica. J na concusso o funcionrio pblico exige a indevida
Sujeito ativo: o funcionrio pblico. Trata-se de crime prprio,
vantagem sem o uso de violncia ou grave ameaa. Ainda, na
que exige condio especial do agente.
extorso a indevida vantagem ser sempre econmica, enquanto
O particular pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois
na concusso ela pode ser de qualquer natureza.
a qualidade exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora
Importante destacar que na hiptese do particular que se faa
do art. 30 do Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das
passar por funcionrio pblico exigindo indevida vantagem
condies pessoais do agente. Se o autor da infrao for militar
econmica h na prtica o crime de extorso e no de concusso,
em situao de servio aplica-se o art. 308 do Cdigo Penal Militar.
uma vez ausente a qualidade especial do sujeito ativo.
Sendo a corrupo relacionada a fins eleitorais aplica-se o art. 299
Concusso e corrupo passiva
do Cdigo Eleitoral Lei n. 4.737/65.
A corrupo passiva apresenta em sua primeira conduta o verbo
Deve-se ressaltar ainda que o Estatuto do Torcedor Lei n.
solicitar, ou seja, pedir vantagem indevida. Aqui o ofendido
10.671/2003 criou a corrupo passiva desportiva, punindo em
livremente cede ao pedido formulado pelo funcionrio pblico.
seu art. 41-C aquele que solicita ou aceita para si ou para outrem
Alis, ele poder obter algum tipo de benefcio em troca da
vantagem ou promessa de vantagem patrimonial ou no para
vantagem indevida.
realizar qualquer conduta comissiva ou omissiva visando alterar
A concusso apresenta em seu tipo penal o verbo exigir, ou seja,
ou falsear o resultado de uma competio esportiva.
impe ao ofendido alguma obrigao e este cede por medo de
Sujeito passivo: o Estado, notadamente, a Administrao
represlias.
Pblica. Em carter secundrio a pessoa constrangida pelo
Concusso e corrupo ativa
funcionrio pblico, desde que no tenha praticado o delito de
O particular a quem se dirige o crime de concusso, ou seja, de
corrupo ativa.
quem se exige a vantagem indevida no pratica nenhum delito,
Consumao: Na solicitao da vantagem indevida o momento
pois o ofendido do fato delituoso. No h que se falar em
consumativo ocorre no instante em que o pedido chega ao
corrupo ativa, eis que a conduta tpica descreve o ato de
conhecimento da pessoa a quem feita.
oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico e
No recebimento a consumao acontece no momento em que o
no h previso das aes nucleares de dar ou entregar.
funcionrio pblico tem, a seu dispor, a vantagem indevida.
Pena, competncia para julgamento e ao penal
Na aceitao da promessa da vantagem o momento consumativo
A pena cominada de recluso, de dois a oito anos, e multa.
ocorre com a manifestao da vontade do agente de anuir ou
Aplica-se o procedimento dos crimes de responsabilidade dos
concordar com a promessa feita.
funcionrios pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de
Em qualquer das modalidades tpicas, no necessrio que o
Processo Penal e em carter subsidirio incidem as normas
servidor pratique, deixe de praticar ou retarde a prtica de
relativas ao procedimento comum ordinrio previsto nos arts. 395
qualquer ato funcional. Basta, portanto, a solicitao, o
a 405 do mesmo diploma legal. Cuida-se de infrao penal
recebimento ou a aceitao da promessa.
afianvel, portanto o acusado dever ser notificado para
29
Tentativa: A tentativa, em regra, inadmissvel. Entretanto,
admite-se a forma tentada na modalidade solicitar, quando
Prevaricao
realizada por meio escrito, pois a solicitao pode ser extraviada
Objetividade jurdica: O bem jurdico protegido a Administrao
sem chegar ao conhecimento do particular.
Pblica, notadamente a regularidade dos atos inerentes a sua
Diferenas entre concusso e corrupo passiva
atividade.
A corrupo passiva um delito que guarda muita semelhana
Objeto material: O objeto material do tipo penal em estudo o
com o crime de concusso. A diferena fundamental reside nos
ato de ofcio que foi retardado, ou deixou de ser praticado, bem
ncleos constantes das duas figuras tpicas.
como aquele praticado contra disposio expressa de lei.
Na concusso, h uma exigncia, uma determinao, uma
Elemento objetivo; As condutas punidas so: retardar (protelar,
imposio do funcionrio pblico para obteno da vantagem
procrastinar ou atrasar a realizao do ato, ou seja, no pratica no
indevida.
momento adequado), deixar de praticar (no realizar) ou praticar
J na corrupo passiva, o funcionrio solicita, faz um pedido de
ato de ofcio contra disposio expressa de lei (realizar,
uma vantagem indevida.
concretizar, executar ato).
Corrupo passiva e improbidade administrativa
Existe diferena entre retardar e deixar de praticar. A primeira
Os atos de improbidade administrativa esto definidos na Lei n.
conduta o agente apenas pretende atrasar, adiar a realizao do
8.429/92, elencando comportamentos comissivos e omissivos, que
ato para momento posterior. Enquanto, na segunda conduta, ele
podem caracterizar enriquecimento ilcito, causar prejuzo ao
simplesmente no pratica o ato porque no deseja, ou seja, no
errio ou atentar contra os princpios da administrao pblica,
realiza em tempo algum.
sujeitos seus infratores a sanes de natureza administrativa,
Nas condutas retardar ou deixar de praticar o ato, que
funcional, poltica e civil.
caracterizam um crime omissivo, este deve ser indevido. No que
Podemos afirmar que toda vez que um agente pblico pratica uma
diz respeito a praticar ato de ofcio, que caracteriza uma conduta
conduta definida como corrupo passiva, ficar caracterizado
comissiva, este deve ser contrrio a uma norma legal.
tambm um ato de improbidade administrativa.
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
Corrupo passiva e os presentes ao servidor pblico
deve agir com a conscincia e a vontade de retardar, omitir ou
O servidor pblico ao receber uma gratificao de pequeno valor
praticar o ato de ofcio contra disposio expressa de lei.
entregue como forma agradecimento a um ato por ele praticado,
Exige-se o elemento subjetivo especfico de satisfazer a interesse
no pratica o crime de corrupo passiva.
ou sentimento pessoal. Interesse pessoal a relao entre o
Imaginemos a hiptese de algum que foi muito bem atendido
agente e o fato, podendo ser patrimonial, material ou moral.
numa repartio pblica e por tal motivo resolver presentear
Sentimento pessoal o estado afetivo ou emocional, ou seja, o
todos os funcionrios daquela unidade com uma garrafa de vinho.
estado da alma que move o atente na concretizao de sua
Tal conduta pode ser questionada levando-se em considerao o
conduta.
aspecto moral ou administrativo, mas o fato penalmente atpico,
Sujeito ativo: o funcionrio pblico. Trata-se de crime prprio,
desde que no tenha dimenso econmica.
que exige condio especial do agente.
Causa de aumento de pena
Caso o autor seja Presidente da Repblica, Ministros de Estado,
Exaurimento do crime art. 317, 1
Ministros do Supremo Tribunal Federal ou Procurador Geral da
A pena aumentada de um tero se, em consequncia da
Repblica a conduta estar definida no art. 9 da Lei n. 1.079/50.
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar
Sendo Prefeito Municipal aplica-se o art. 1 do Decreto-lei n.
algum ato de ofcio ou o pratica com infrao a dever funcional.
201/67.
Retardar praticar o ato a que estava obrigado aps o transcurso
O particular pode figurar como coautor ou partcipe do crime, pois
de um tempo juridicamente relevante. Deixar de pratic-lo
a qualidade exigida pelo tipo penal a ele se comunicar, por fora
abster-se de efetiv-lo, no prazo legal ou regulamentar. Nesses
do art. 30 do Cdigo Penal, desde que tenha conhecimento das
casos, o ato funcional legtimo, regular, lcito, mas o agente no
condies pessoais do agente.
o pratica no momento em que a ele estava obrigado. Trata-se de
Sujeito passivo: o Estado. Em carter secundrio, o particular
corrupo passiva imprpria.
que sofrer leso.
Na hiptese de corrupo passiva prpria o agente, em razo da
Consumao: O momento consumativo na modalidade retardar
vantagem ou da promessa, pratica um ato com infrao de um
ocorre quando o funcionrio pblico, indevidamente, retarda a
dever funcional, ou seja, o ato ilcito.
prtica do ato de ofcio, isto , deixa de realiz-lo no tempo
Funo comissionada, de direo ou assessoramento art. 327,
previsto.
2
Na hiptese de deixar de praticar a consumao acontece quando
Se o sujeito ativo ocupa cargo em comisso ou exerce funo de
o agente, efetivamente, no pratica o ato a que estava obrigado.
direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, de
Na modalidade praticar o ato de ofcio o momento consumativo se
sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao
d quando o funcionrio pblico pratica o ato contra disposio
instituda pelo poder pblico, a pena ser aumentada de um tero.
expressa da lei.
Forma privilegiada art. 317, 2
Tentativa: Admite-se a tentativa apenas na forma comissiva,
Quando o funcionrio pblico pratica, deixa de praticar ou retarda
quando se permite o fracionamento da sua execuo.
ato de ofcio, infringindo dever funcional, cedendo o pedido ou
Causa de aumento de pena Se o sujeito ativo ocupa cargo em
por influncia de outrem, fica sujeito pena de deteno, de trs
comisso ou exerce funo de direo ou assessoramento de
meses a um ano, ou multa.
rgo da administrao direta, de sociedade de economia mista,
O funcionrio no busca vantagem indevida, mas sim trai seu
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico, a pena
dever funcional para ser agradvel a algum.
ser aumentada de um tero, conforme art. 327, 2 do Cdigo
Pena, competncia para julgamento e ao penal
Penal.
A pena cominada de recluso, de dois a doze anos, e multa.
Prevaricao e a priso em flagrante delito
Aplica-se o procedimento dos crimes de responsabilidade dos
O delegado de polcia ao se deparar com uma ocorrncia muitas
funcionrios pblicos previsto nos arts. 513 a 518 do Cdigo de
vezes deve decidir em autuar o agente conduzido at sua presena
Processo Penal e em carter subsidirio incidem as normas
em flagrante delito ou apurar a existncia de autoria e
relativas ao procedimento comum ordinrio previsto nos arts. 395
materialidade atravs da instaurao de inqurito policial
a 405 do mesmo diploma legal.
mediante portaria.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
30
Para tanto, autoridade policial gozar de discricionariedade em
sua conduta. Com isso, caso faa a opo em no lavrar o auto de
priso em flagrante, justificando a sua deciso, no haver crime
de prevaricao.
Pena, competncia para julgamento e ao penal
A pena cominada de deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Trata-se de infrao de menor potencial ofensivo, sujeitando-se as
disposies da Lei n. 9.099/95.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
Corrupo Ativa
Objetividade jurdica: O bem jurdico protegido a Administrao
Pblica, notadamente, a moralidade e a probidade administrativa.
Objeto material: O objeto material do tipo penal em estudo a
vantagem indevida do funcionrio pblico.
Elemento objetivo: As condutas punidas so: oferecer (propor,
sugerir alguma ddiva) ou prometer (fazer promessa, se
comprometer), as quais podem ser realizadas por qualquer meio.
O agente oferece ou promete dar ao funcionrio pblico
vantagem indevida para que ele pratique, omita ou retarde ato de
ofcio, ou seja, aquele atribudo s funes exercidas pelo servidor
perante a Administrao Pblica.
Vantagem indevida pode ser de qualquer natureza, ou seja,
econmica ou no. Isso porque a tipo penal no est vinculado ao
enriquecimento sem causa do funcionrio pblico.
O ato funcional esperado pode ser lcito ou ilcito. Quando o ato
esperado for lcito trata-se de corrupo ativa prpria. No caso de
ato ilcito trata-se de corrupo ativa imprpria.
Importante destacar que no caso do particular solicitar ao
funcionrio pblico que pratique, omita ou retarde ato de ofcio,
sem oferecer ou prometer qualquer vantagem, apenas no sentido
de dar um jeitinho, e o agente cede ao pedido, ambos
praticaram o crime de corrupo passiva privilegiada, prevista no
art. 317, 2 do Cdigo Penal.
Elemento subjetivo: O fato punido a ttulo de dolo. O agente
tem conscincia de que est oferecendo ou prometendo uma
vantagem indevida (ilcita) a um funcionrio pblico, para que este
pratique, omita ou retarde ato de ofcio (elemento subjetivo
especfico).
Sujeito ativo: qualquer pessoa, inclusive o funcionrio pblico.
Trata-se de crime comum.
Quando a corrupo estiver relacionada a questes eleitorais
aplica-se o art. 299 do Cdigo Eleitoral Lei n. 4.737/65.
Em se tratando de conduta relacionada a competies desportivas
aplica-se o art. 41-D do Estatuto do Torcedor Lei n. 10.671/2003.
Sujeito passivo: o Estado, por intermdio do ente ao qual se
vincula o funcionrio pblico abordado.
Consumao: O momento consumativo ocorre quando a oferta ou
a promessa da vantagem indevida chega ao conhecimento do
funcionrio pblico, independentemente de aceit-la ou de
praticar, omitir ou retardar ato de ofcio.
Na hiptese do agente pblico aceitar a vantagem ou sua
promessa e efetivamente omita, retarde ou pratique o ato de
ofcio esperado, ocorrer o exaurimento, ficando ambos,
corruptor e corrompido, sujeitos a causa de aumento de pena em
um tero, conforme est previsto nos arts. 317, 1 e 333,
pargrafo nico, todos do Cdigo Penal.
Tentativa: Admite-se a tentativa, desde que na hiptese concreta
se possa fracionar o iter criminis, muito embora seja de difcil
ocorrncia.
Causa de aumento de pena: Aplica-se o pargrafo nico do art.
333, que prev o aumento de pena de um tero, se em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio efetivamente retardar ou
omitir ato de ofcio ou pratic-lo infringindo dever funcional.
Pena, competncia para julgamento e ao penal
A pena cominada de recluso, de dois a doze anos, e multa.
Aplica-se o procedimento comum ordinrio, previsto nos arts. 394
a 405 do Cdigo de Processo Penal.
A ao penal de iniciativa pblica incondicionada.
PARTE III NOES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A) CONTEDO:
Inqurito Policial. Da ao penal: Espcies. Da priso, das medidas
cautelares e da liberdade provisria.
B) COMENTRIO:
DO INQURITO POLICIAL
um procedimento investigatrio prvio, constitudo por uma
srie de diligncias, cuja finalidade a obteno de indcios para
que o titular da ao possa prop-la contra o autor da infrao
penal. Assim, cometido um delito, deve o Estado buscar provas
iniciais acerca da autoria e da materialidade, para apresentlas ao
titular da aopenal (Ministrio Pblico ou vtima), a fim de que
este, avaliando-as, decida se oferece ou no a denncia ou queixa
crime. Essa investigao inicial, composta por uma srie de
diligncias, chama-se inqurito policial.
CARACTERSTICAS
a) O inqurito policial inquisitivo. Durante o seu tramitar no
vigora o princpio do contraditrio, que, nos termos do art. 5, LV,
da Constituio Federal, s existe aps O inicio efetivo da ao
penal, quando j formalizadauma acusao contra o autor da
infrao. Apesar de o inqurito ser inquisitivo, evidente que a
autoridade que o preside deve pautar-se e agir dentro dos termos
da lei.
b) O inqurito realizado pela Polcia Judiciria (Polcia Civil). o
que dispe o art. 144, 42, da Constituio Federal, e o art. 42 do
Cdigo de Processo Penal. A presidncia do inqurito fica a cargo
da autoridadepolicial (delegado de polcia).
c) O inqurito sigiloso, nos termos do art. 20 do Cdigo de
Processo Penal. O dispositivo visa evitar que a publicidade em
relao s provas j colhidas e quelas que a autoridade
pretende obter prejudique a apurao do ilcito. Essa norma,
entretanto, perdeu parte substancial de sua utilidade na
medida em que o art. 72, III, da Lei n. 8.906/94 (EOAB)
estabeleceu que tal sigilo no impede que o advogado do
indiciado tome conhecimento do teor do inqurito.
d) Nos termos do art. 92 do Cdigo de Processo Penal, o
inqurito policial deve ser escrito.
e) O inqurito policial no obrigatrio. A ao penal poder ser
proposta com base em peas de informao (quaisquer
documentos) que demonstrem a existncia de indcios de autoria
e de materialidade em relao ao autor do delito. Ora, como a
finalidade do inqurito justamente essa (colher indcios),
toma-se desnecessria a sua instaurao quando o titular da
ao j possui em mos peas que permitam sua propositura
de imediato.
FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL
O Cdigo de Processo Penal estabelece as diversas formas pelas
quais o inqurito pode ser iniciado.
a) De ofcio (art. 5, I). Significa que o inqurito iniciado
por ato voluntrio da autoridade policial, sem que tenha
havido pedido expresso de qualquer pessoa nesse sentido. A
lei determina que a autoridade obrigada a instaurar o inqurito
sempre que tomar conhecimento da ocorrncia de crime. Assim,
quando o delegado de polcia fica sabendo da prtica de um
delito deve baixar a chamada portaria, que a pea que d incio
ao procedimento inquisitorial. Na portaria a autoridade declara
instaurado o inqurito e determina as providncias iniciais a
31
serem tomadas. Qualquer pessoa pode levar ao conhecimento da
autoridade a ocorrncia da infrao penal (notitia crilninis), de tal
forma que o delegado de polcia pode tomar conhecimento do
delito atravs de boletim de ocorrncia elaborado no Distrito
Policial, por notcia da imprensa, por informao prestada por
conhecidos, por notcia annima etc.
b) Por requisio do juiz ou do Ministrio Pblico (art. 52, II, l
parte). Requisio sinnimo de ordem. Assim, quando o juiz
ou o promotor de justia requisitam a instaurao do
inqurito, o delegado est obrigado a dar incio s investigaes.
c) Em razo de requerimento do ofendido (art. 52, II, 2 parte).
Conforme mencionado acima, qualquer pessoa pode levar ao
conhecimento da autoridade a ocorrncia de um delito. Quando
isso ocorre, normalmente, lavrado um boletim de
ocorrncia e, com base nesse, o prprio delegado toma a
iniciativa de iniciar o inqurito atravs de portaria. Acontece,
entretanto, que a lei entendeu ser necessrio dar vtima do
delito a possibilidade de enderear uma petio autoridade
solicitando formalmente que a mesma inicie as investigaes.
Essa petio, em regra, utilizada quando h necessidade de
uma narrativa mais minuciosa acerca do fato delituoso, em razo
de sua complexidade.
O art. 52, 2, do Cdigo de Processo Penal dispe que tal
requerimento pode ser indeferido pela autoridade e que, do
despacho de indeferimento, cabe recurso para o chefe de
polcia (para alguns. o delegado-geral e para outros, o secretrio
de segurana pblica).
d) Pelo auto de priso em flagrante. Quando uma pessoa presa
em flagrante, deve ser encaminhada Delegacia de Polcia.
Nesta lavrado o auto de priso, que um documento no
qual ficam constando as circunstnciasdo delito e da priso.
Lavrado o auto, o inqurito est instaurado.
Observao: Nos crimes de ao pblica condicionada
representao, o inqurito no poder ser iniciado sem esta (art.
5, 4) e, nos crimes de ao privada, o inqurito no poder ser II - apreender os objetos que tiverem reta dO com o fato, aps
instaurado sem consentimento do ofendidoou de seu
representante legal (art. 5, 5).
PRAZOS PARA A CONCLUSO DO INQURITO
Uma vez iniciado, o inqurito tem prazo para ser concludo;
este depende de estar o indiciado solto ou preso.
a) Solto o prazo de trinta dias. O art. 10, 32, do
Cdigo de Processo Penal esclarece, entretanto, que tal prazo
poder ser prorrogado quando o fato for de difcil elucidao. O
pedido de dilao de prazo deve ser encaminhado pela autoridade
policial ao juiz, que, antes de decidir, deve ouvir o Ministrio
Pblico, pois este rgo poder discordar do pedido de prazo
e, de imediato, oferecer denncia ou requerer o
arquivamento do inqurito. Por outro lado, se houver
concordncia por parte do Ministrio Pblico, o juiz deferir
novo prazo, queser por ele prprio fixado. Como o Ministrio
Pblico o titular da ao, caso o juizindefira o pedido de prazo,
apesar da concordncia daquele, poder ser interposta correio
parcial (recurso visando corrigir a falha), O pedido de dilao de
prazo pode ser repetido quantas vezes seja necessrio.
b) Preso por priso preventiva ou flagrante o prazo de dez dias.
No caso da priso preventiva, o prazo se conta da data da
efetivao da priso e no da decretao. Na contagem do
prazo. inclui-se o primeiro dia, ainda que a priso tenha se dado
poucos minutos antes da meia-noite. O prazo
improrrogvel. Assim, se o inqurito no for concludo e
enviado justia no prazo estipulado, poder ser interposto
habeas corpus. Esse prazo, entretanto, encontra algumas
excees em legislaes especiais. O art. 21 da Lei de Txicos (n.
6.368/ 76), por exemplo, estipula que o prazo de cinco dias.
Veja-se, entretanto, que a Lei dos Crimes Hediondos (n.
8.072/90) dobrou o prazo para os delitos de trfico, de tal forma
que para esses crimes o prazo de dez dias, enquanto para os
demais da Lei de Txicos continua sendo de cinco dias. Nos
crimes de competncia da Justia Federal, o prazo de quinze
dias, prorrogveis por mais quinze (art. 66 da Lei n. 5.010/66).
Veja-se, todavia, que o trfico internacional de entorpecentes,
apesar de competir Justia Federal, segue o prazo mencionado
no pargrafo anterior, uma vez que a Lei de Txicos lei
especial e posterior.
Observao: Se o indiciado est preso em virtude de priso
temporria, espcie de priso provisria criada pela Lei n. 7.960/
89 e que somente pode ser decretada durante o inqurito, a
durao da priso de cinco dias, prorrogveis por mais cinco, em
caso de extrema e comprovada necessidade. Em se tratando,
porm, de priso temporria decretada para apurar crimes
hediondos, trfico de entorpecentes, tortura ou terrorismo, o
prazo de trinta dias, prorrogveis por mais trinta. Tais prazos,
entretanto, referem-se durao da priso. Assim, encerrado o
prazo sem que a autoridade tenha conseguido as provas que
buscava, podera, apos soltar o preso,continuar com as
investigaes, ao contrario do que ocorre com a priso em
flagrante ea priso preventiva, em que o prazo de dez dias para o
trmino do inqurito fatal.
DILIGNCiAS
Aps a instaurao do inqurito, a autoridade de determinar a
realizao das diligncias pertinentes ao esclarecimento do fato
delituoso. Assim os arts. 62 e 72 do Codigo de Processo Penal
elencam um rol de diligncias que devem ser observadas,
desde que cabveis no caso concreto.
O art. 6 dispe que, logo que tomar conheciflt0 da prtica
da infrao penal, a autoridade dever:
I dirigir-se ao local, providenciando para que no se
alterem o estado e conservao das coisas, at a julgada dos
peritos criminais;
O dispositivo trata da chamada preservao do local do crime, cuja
finalidade evitar que alteraes feitas pelos autores do crime
ou por populares possam prejudicar a realizao da percia.
liberados pelos peritos criminais; O art. 11 do Cdigo de Processo
Penal estabC que tais objetos devero acompanhar o inqurito,
salvo se nao mais interessarem prova, hiptese em que sero
restituidos ao proprietrio. Veja-se que a prpria lei determina
a realizaao de percia nos objetos apreendidos para ser
constatada sua natureza e sua eficcia (art. 175).
III colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstncias; Trata-se de
permisso genrica dada pela lei autoridade, no sentido de admitir
que esta produza qualquer prova pertinente no elencada
expressamente nos demais incisos,. Ex.: Ouvir testemunhas,
realizar a avaliao de objetos etc. E evidente, todavia, que a lei
no permite a produo de provas ilcitas ou obtidas com abuso
de poder.
IV ouvir o ofendido; Cuida-se de providncia extremamente
importante, pois, na maioria dos casos, a vtima quem pode
prestar os esclarecimentos mais importantes em relao autoria
do ilcito penal.
V ouvir o indiciado, com observncia,no que for aplicvel, do
disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste Livro, devendo o
respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que
lhe tenham ouvido a leitura; O dispositivo refere-se ao
interrogatrio do indiciado (pessoa a quem se atribuiu a
autoria do delito na fase do inqurito policial). Esse
interrogatrio feito durante o inqurito deve ser realizado nos
mesmos moldes do interrogatrio judicial (vide arts. 185 e s.),
devendo a autoridade providenciar ainda a assinatura do
termo por duas testemunhas que tenham presenciado a leitura
da pea. O art. 5, LXIII, da Constituio garante ao indiciado o
direito de permanecer caladodurante o interrogatrio. O art. 15
do Cdigo de Processo Penal, por sua vez, determinava que, sendo
o indiciado menor, deveria ele ser interrogado na presena de
um curador nomeado pela autoridade. O dispositivo referia-se
32
evidentemente aos rus menores de 21 anos de idade, ou seja,
aos menores que, pela lei civil, dependiam de assistncia. Ocorre
que o novo Cdigo Civil (Lei n. 10.406/2002), em seu art. 52,
reduziu a maioridade civil para 18 anos, de modo que no mais
necessria a nomeao de curador ao ru menor de 21 anos.
Observao: No existe ru menor de 18 anos, uma vez que
inimputvel.
VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareaes; O procedimento aquele descrito nos Captulos VII e
VIII do Ttulo VII (vide arts. 226 a 230). Ao trmino das
providencias mencionadas pelo inciso, a autoridade dever
lavrar o respectivo termo.
VII requisitar; se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras percias; O exame de
corpo de delito, nos termos do art. 158. indispensvel para a
prova da materialidade dos delitos que deixam vestgios. A sua
ausncia causa de nulidade da ao (art. 564, III, b).
VIII ordenar a identificao do indiciado pelo processo
datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes;
Veja-se, entretanto, que o art. 5, LVIII, da Constituio
estabelece que a pessoa civilmente identificada no ser
submetida a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas
em lei. Esse dispositivo probe, portanto, a identificao
datiloscpica sempre que o indiciado apresentar documentao
vlida que o identifique. A prpria Constituio, contudo,
permite que, em hipteses expressamente previstas em lei
especial, seja utilizada tal forma de identificao. A Lei n.
10.054/2000, em seu art. 32, regulamentou o tema permitindo
o uso do processo datiloscpico, mesmo que haja
identificao civil, quando o agente:
I - estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio
doloso, crimes contra o patrimnio praticados mediante
violncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada,
crimes Contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de
documento pblico;
II houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao
do documento de identidade;
III o estado de conservao ou a distncia temporal da
expedio de documento apresentado impossibilite a completa
identificao dos caracteres essenciais;
IV constar de registros policiais o uso de outrosnomes ou
diferentes qualificaes;
V houver registro de extravio do documento de
identidade;
VI o indiciado ou acusado no comprovar. em quarenta e
oito horas, sua identificao civil.
Assim, a pessoa presa em flagrante delito, indiciada em inqurito,
autora de infrao de menor potencial ofensivo ou contra
quem haja mandado judicial de priso expedido, ser
submetida a identificao datiloscpica e fotografica se no
apresentar documento de identidade ou se estiver presente uma
das hipteses acima descritas. Nos termos do art. 12 da Lei n.
10.054/2000, a autoridade policial dever juntar o material
datiloscpico e fotogrfico nos autos de comunicao da priso
em flagrante ou nos do inqurito policial.
O art. 42 da referida lei dispe, ainda, que, se for apresentado
documento de identidade, cpia dele dever ser mantida no
auto da priso em flagrante, quando houver, e no inqurito.
Por fim, o art. 52 da Lei n. 9.034/95 permite a identificao
criminal de pessoas envolvidas em ao praticada por
organizaes criminosas, mesmo que j tenham sido identificadas
civilmente.
IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de
vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua
atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante
ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a
apreciao do seu temperamento:
Esse dispositivo de suma importncia para que o juiz tenha
dados para fixar a pena-base ao ru (em caso de condenao),
uma vez que o art. 59 do Cdigo Penal dispe que a referida
pena-base deve ser fixada de acordo com a conduta social, a
personalidade, os antecedentes do agente, as circunstncias do
crime etc. Na prtica, entretanto, em razo da exigibiidade de
tempo para apurao das inmeras ocorrncias, as
autoridades policiais limitam-se a fazer um questionrio ao
prprio indiciado acerca dos tpicos mencionados no inciso,
de tal sorte que o valor das respostas dadas praticamente
nenhum.
Por fim, o art. 7 do Cdigo de Processo Penal permite que a
autoridade policial proceda reproduo simulada dos fatos com
a finalidade de verificar a possibilidade de ter a infrao sido
praticada de determinada forma. a chamada reconstituio do
crime, da qual o indiciado no obrigado a tomar parte. O
ato deve ser documentado por fotografia.
A reconstituio somente pode ser feita se no for ofensiva
moralidade e ordem pblica.
INCOMUNICABILIDADE
O art. 21, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal prev a
possibilidade de o juiz decretar a incomunicabilidade do indiciado
por prazo no superior a trs dias, visando com isso evitar que
este prejudique o andamento das investigaes. Tal
dispositivo, entretanto, apesar de no ter sido revogado
expressamente, tornou-se inaplicvel em razo do disposto no
art. 136, 32, v, da Constituio Federal, que veda a
incomunicabilidade, at mesmo quando decretado o estado
de defesa.
CONCLUSO DO INQURITO
A autoridade policial deve elaborar um relatrio descrevendo as
providncias tomadas durante as investigaes. Esse relatrio
a pea final do inqurito, que ser ento remetido ao juiz.
Ao elaborar o relatrio, a autoridade declara estar encerrada a
fase investigatria, mas no deve manifestar-se acerca do
mrito da prova colhida, uma vez que tal atitude significa
invadir a rea de atuao do Ministrio Pblico, a quem
incumbe formar a opinio delicti.
O art. 17 do Cdigo de Processo Penal diz que a autoridade
policial no poder determinar o arquivamento do feito.
Conforme se ver adiante, o arquivamento do inqurito
sempre determinado pelo juiz, em razo de pedido do Ministrio
Pblico.
DA AO PENAL
CLASSIFICAO
O art. 100 do Cdigo Penal traa as regras bsicas em torno da
classificao da ao penal. Esse dispositivo declara que a ao
penal pode ser pblica ou privada. A ao pblica, nos termos do
art. 129, 1, da Constituio, de iniciativa exclusiva do Ministrio
Pblico (rgo do Estado, composto por promotores e
procuradores de justia no mbito estadual, e por
procuradores da Repblica, no federal). Na ao pblica
vigora o princpio da obrigatoriedade, ou seja, havendo
indcios suficientes, surge para o Ministrio Pblico o dever
de propor a ao. A pea processual que d incio ao
pblica a denncia. A ao pblica pode ser:
a) Incondicionada a regra no direito penal. O oferecimento da
denncia independe de qualquer condio especfica. No
silncio da lei, o crime de ao pblica incondicionada (art.
100, caput, do CP).
b) Condicionada quando o oferecimento da denncia depende
da prvia existncia de alguma condio especfica. A ao
pblica pode ser condicionada representao da vitima ou
requisio do Ministro da Justia. A titularidade da aao continua
a ser do Ministrio Pblico, mas este somente poder oferecer a
denncia se estiver presente a representao ou a requisio, que
constituem, em verdade, autorizao para o incio da ao. Em
33
face disso, representao e requisio do Ministro da Justia tm
natureza jurdica de condio de procedibilidade.
Para se saber quando um crime de ao pblica condicionada
basta verificar o tipo penal. pois a lei expressamente menciona as
expresses somente se procede mediante representao ou
somente se procede mediante requisio do Ministro da
Justia. A ao penal privada de iniciativa do ofendido ou,
quando este menorou incapaz, de seu representante legal. O
legislador, atento ao fato de que determinados ilcitos atingem
a intimidade das vtimas, deixa a critrio delas o incio da ao
penal. Na ao privada, portanto, vigora o princpio da
oportunidade ou convenincia, ou seja, ainda que existam
provas cabais de autoria e de materialidade, pode a vtima optar
por no ingressar com a ao penal, para evitar que aspectos de
sua intimidade sejam discutidos em juzo. A pea inicial da ao
privada a queixa-crime. A ao penal privada, por sua vez,
subdivide-se em:
a) Exclusiva (art. 100, 22, do CP) a iniciativa incumbe
vtima ou a seu representante legal. Em caso de morte do
ofendido antes do incio da ao, esta poder ser intentada, desde
que dentro do prazo decadencial de seis meses, por seu
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo (art. 100, 42, do
CP). Se a morte ocorre aps o incio da ao penal, poder
tambm haver tal substituio, mas dentro do prazo de
sessenta dias,
fixado no art. 60, II, do Cdigo de Processo Penal. Nos crimes de
ao privada exclusiva, o legislador,na prpria parte especial do
Cdigo Penal, expressamente declara que na apurao de tal
infrao somente se procede mediante queixa.
b) Personalssitna a ao s pode ser intentada pela vtima e,
em caso de falecimento antes ou depois do incio da ao, no
poder haver substituio para a sua propositura ou seu
prosseguimento. Ex.: o adultrio; para esse crime o art. 240,
22, do Cdigo Penal estabelece que a ao penal somente
pode ser intentada pelo cnjuge ofendido. Dessa forma, a
morte do ofendido implica extino da punibilidade dos
autores do crime, uma vez que no possvel a substituio
no plo ativo.
c) Subsidiria da pblica o Ministrio Pblico, ao receber o
inqurito policial que apura crime de ao pblica
(condicionada ou incondicionada), possui prazo para oferecer a
denncia. Entretanto, findo esse prazo, sem que o Ministrio
Pblico tenha se manifestado, surge para o ofendido o direito
de oferecer queixa subsidiria em substituio denncia no
apresentada pelo titular da ao. Observao: Nos crimes de
leses corporais dolosas de natureza leve (art. 129, capuz, do CP)
e leses corporais culposas (art. 129, 6k), a ao penal passou a
ser pblica condicionada representao, em razo do que
dispe o art. 88 da Lei n. 9.099/95. No h, entretanto, qualquer
meno expressa a esse respeito no Cdigo Penal.
PRISO, MEDIDAS CAUTELARES E LIBERDADE PROVISRIA
Princpios Regentes das Medidas Cautelares
1. Noes gerais
O Ttulo IX do Cdigo de Processo Penal trata da priso cautelar,
das medidas cautelares diversas da priso e da liberdade
provisria.
Antes de estudarmos cada uma dessas medidas cautelares pois
todas possuem essa natureza jurdica preciso apresentar dois
princpios que nortearo a aplicao de todas elas: os princpios da
necessidade e da adequao das medidas cautelares.
O art. 282 do Cdigo de Processo Penal estabelece: as medidas
cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas
observando-se a: I necessidade para aplicao da lei penal, para
a investigao ou a instruo criminal e, nos casos expressamente
previstos, para evitar a prtica de infraes penais; II adequao
da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e
condies pessoais do indiciado ou acusado.
Note que o art. 282, inciso I, traz as hipteses reveladoras da
necessidade de aplicao de qualquer das medidas cautelares
(isolada ou cumulativamente). A regra estampada no inciso II, por
sua vez, abrange critrios para adequar a(s) medida(s) cautelar(es)
finalidade que visa(m) atingir. Entendemos, com o devido
respeito a opinies contrrias, que equivocada a interpretao
por vezes emprestada ao inciso II no sentido de que a gravidade
do crime justifica a aplicao automtica da priso preventiva.
Isso porque, em tal hiptese, desconsidera-se a existncia de
outras medidas cautelares menos invasivas e com aplicao
prioritria priso, e tambm porque se presume a existncia da
cautelaridade com fulcro em elementos distintos daqueles
previstos no inciso I. No mais, se a gravidade do crime fosse uma
autorizao para a aplicao da priso preventiva, no teria
sentido o legislador estabelecer tal diretriz para todas as
cautelares. Bastaria incluir a gravidade do crime como requisito da
priso preventiva. O mesmo se diga em relao s condies
pessoais do indiciado ou acusado. Por fim, a jurisprudncia do STJ
e do STF h muito afasta a gravidade abstrata do crime e a
reincidncia do ru como fundamento apto a justificar o
encarceramento cautelar.
Alm dos aspectos principiolgicos, outras regras importantes
precisam ser apresentadas.
As medidas cautelares tm aplicao isolada ou cumulativa.
Durante a instruo processual, as medidas cautelares sero
decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento das partes.
J no curso da investigao criminal, as cautelares sero
decretadas por representao da autoridade policial ou mediante
requerimento do Ministrio Pblico. No h previso de
cautelares decretadas de ofcio pelo magistrado durante as
investigaes policiais.
Cuidado: h previso de regra especial, no art. 20 da Lei Maria da
Penha (Lei n. 11.340/2006), permitindo a decretao da priso
preventiva de ofcio pelo juiz, em qualquer fase do inqurito
policial ou da instruo criminal, quando for caso de violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Como regra, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar,
determinar a intimao da parte contrria, acompanhada de
cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os
autos em juzo. Excepcionalmente, nos casos de urgncia ou de
perigo de ineficcia da medida, o juiz no estar obrigado a
estabelecer o contraditrio antes de decidir pela aplicao das
medidas cautelares.
Outra regra de grande relevncia, diz respeito necessidade do
juiz, no decorrer do processo, reavaliar a adequao e a
necessidade da(s) medida(s) cautelar(es) j decretada(s).
Tal reavaliao tambm deve ser feita em caso de
descumprimento.
Com efeito, estipula o art. 282, 4, que uma vez descumprida
qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de ofcio ou mediante
requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do
querelante, poder substituir a medida, impor outra em
cumulao, ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva.
Nota-se de forma cristalina que a priso preventiva deve ser a
ltima opo do juiz para acautelar o processo, mesmo em caso
de descumprimento da medida anteriormente imposta.
O juiz tem autorizao legal para revogar a medida cautelar ou
substitu-la quando verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes que a
justifiquem. Tudo com base nos princpios da adequao e da
necessidade.
2. Priso preventiva por insuficincia das demais medidas
cautelares
O juiz, ao decretar a priso preventiva, alm de demonstrar a
presena dos seus requisitos (art. 312 do CPP), deve fundamentar,
pormenorizadamente, os motivos pelos quais as demais medidas
34
cautelares (art. 319) no so adequadas e suficientes ao caso,
sempre com base no binmio adequao necessidade.
Trata-se da regra da excepcionalidade da priso preventiva
extrada do art. 282, 6, e do art. 310, inciso II, ambos do Cdigo
de Processo Penal.
3. Modalidades de priso vigentes
A leitura do art. 283 do Cdigo de Processo Penal nos d a exata
dimenso das modalidades ainda vigentes de priso, previstas em
nosso ordenamento jurdico.
Reza o dispositivo: Art. 283. Ningum poder ser preso seno em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena
condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao
ou do processo, em virtude de priso temporria ou priso
preventiva.
Da leitura desmembrada do artigo, podemos identificar as
seguintes modalidades de priso, vigentes e vlidas no Brasil:
1) Priso em flagrante (independe de ordem escrita e
fundamentada).
2) Priso-pena (decorrente de sentena condenatria transitada
em julgado).
3) Priso temporria (depende de ordem escrita e fundamentada
do juiz).
4) Priso preventiva (depende de ordem escrita e fundamentada
do juiz).
Fora dessas hipteses, no se pode prender algum de forma
legtima e lcita. No h previso legal para a antiga priso para
averiguao.
4. Regras complementares para aplicao das medidas
cautelares
O 1 do art. 283 traz a seguinte redao: As medidas cautelares
previstas neste Ttulo no se aplicam infrao a que no for
isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena privativa
de liberdade.
Trata-se de regra imperativa e que veda, expressamente, no
apenas a decretao da priso preventiva, mas a decretao de
qualquer uma das medidas cautelares previstas nos arts. 319 e
320 do Cdigo de Processo Penal.
Por razes lgicas, se ao final do processo, e mesmo que venha a
ser decretada uma sentena penal condenatria, a pessoa
processada no ser presa para cumprir a pena, no existiria
proporcionalidade e cautelaridade para deix-la presa no curso da
ao penal.
Concluso: sem pena privativa de liberdade prevista em abstrato
(ex. apenas multa), qualquer priso cautelar vedada.
Outra regra complementar, mas previsvel por ser compatvel com
a previso constitucional, o respeito inviolabilidade do
domiclio.
A priso poder ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora,
respeitadas as restries constitucionais.
Nesta perspectiva, cabe lembrar o teor do art. 5, inciso XI, da
Constituio da Repblica: a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Alm da proteo domiciliar, o art. 284 prev o impedimento do
uso da fora para efetuar a priso, nos seguintes termos: no
ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso
de resistncia ou de tentativa de fuga do preso.
Aqui cabe meno chamada smula vinculante das algemas.
Smula a sntese ou enunciado de um entendimento
jurisprudencial extrada (ou extrado) de reiteradas decises no
mesmo sentido.
Para serem vinculantes devem seguir rigorosamente o
procedimento descrito na Lei n. 11.417, de 19-12-2006, que
regulamentou o art. 103-A da CF.
Nesta linha, o Supremo Tribunal Federal editou a Smula
Vinculante 11, in verbis:
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal
do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato
processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil
do Estado.
Sem embargo, a fora prevista no art. 284 pode incluir o uso de
algemas, pois tanto esse artigo quanto a redao da Smula
Vinculante 11 fazem expressa meno s hipteses em que o uso
desse artifcio ou da fora sero permitidos. Fora de tais hipteses,
o uso da algema ser considerado indevido e acarretar
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
A ltima regra complementar trata da separao dos presos
provisrios dos presos definitivos.
O novo art. 300 traz regra imperativa, cogente e de observncia
obrigatria.
As pessoas presas provisoriamente ficaro separadas das que j
estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de
execuo penal.
No uma faculdade do juiz, nem do diretor do estabelecimento
prisional.
direito lquido e certo do preso cautelar no ficar recolhido no
mesmo local daqueles que j foram sentenciados de forma
definitiva. Decerto, se a Constituio Federal estabelece que
ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria (inciso LVII, art. 5, CF), no se
revela constitucional impor a mesma regra de priso ao
condenado definitivo e ao presumidamente inocente.
Priso em Flagrante
Como estudado no Captulo 1, a priso em flagrante possui
autorizao constitucional e legal.
Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei (art. 5, inciso LXI, Constituio da
Repblica).
No plano infraconstitucional, a priso em flagrante est prevista
no Cdigo de Processo Penal.
Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria
competente, em decorrncia de sentena condenatria transitada
em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em
virtude de priso temporria ou priso preventiva.
Alm do dispositivo em referncia, h um conjunto de regras
especficas que trata da priso em flagrante no mesmo diploma
legal, por isso o destaque em captulo prprio neste trabalho (arts.
301 a 310 do CPP).
Qualquer do povo poder prender quem quer que seja
encontrado em flagrante delito. Trata-se de uma faculdade de agir
(facultas agendi) no existindo nenhuma sano caso o particular,
ao presenciar um delito sendo cometido, no efetue a priso do
agente delitivo.
Em relao s autoridades policiais e seus agentes, a regra
diferente. Eles tm o dever legal de prender quem quer que seja
encontrado em flagrante delito. A violao desse dever gera
consequncias jurdicas na rbita civil (indenizao),
administrativa (sano disciplinar) e, dependendo da
circunstncia, penal.
Quem considerado em flagrante delito pela lei?
O art. 302 apresenta um rol de hipteses que recebeu famosa
classificao doutrinria a seguir representada:
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I est cometendo a infrao penal;
II acaba de comet-la;
35
III perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou
por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser autor da
infrao;
IV encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos
ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao.
Para cada inciso acima, o flagrante receber uma denominao
diversa. Tais denominaes so doutrinrias e no esto previstas
na lei. Vejamos:
Flagrante prprio, ou real, ou verdadeiro, ou propriamente
dito (incisos I e II): o agente surpreendido cometendo o ato
delitivo ou no exato instante em que acabou de pratic-lo.
Flagrante imprprio, ou irreal, ou quase flagrante (inciso III):
logo aps ter cometido o delito, h uma perseguio do agente
para que sua priso seja efetuada. Tal situao faz presumir que a
pessoa que foge do local seria o autor do delito.
Flagrante presumido, ou ficto, ou assimilado (inciso IV): aqui, o
agente tambm acabou de cometer o delito. No h perseguio,
mas o criminoso encontrado, logo depois, com armas, objetos
ou papis que favoream a presuno de que ele o autor do
crime que acabara de acontecer.
Ateno: importante diferenciar outras quatro formas de priso
em flagrante, muito frequentes no dia a dia forense, e objeto de
arguio em provas e exames.
a) Flagrante preparado ou provocado: aqui as prprias pessoas
que efetuam a priso (agente pblico ou particular) induzem,
instigam a pessoa a praticar o crime para, logo em seguida,
efetuarem sua priso. Esse vcio na vontade do agente e a
observncia e o controle empregados durante toda a ao por
aqueles que efetuam a priso fazem surgir a hiptese de crime
impossvel. Em outras palavras, por fora da interveno na
vontade do agente e pela completa e premeditada fiscalizao, o
agente, ainda que quisesse, jamais conseguiria consumar o crime.
de impossvel consumao desde o seu nascedouro. Tal
modalidade de flagrante no vlida, e a priso deve ser relaxada,
pois ilegal.
Observao: essa modalidade de flagrante tambm recebe os
nomes de delito de ensaio ou delito putativo por obra de agente
provocador. A respeito da matria, cumpre destacar a Smula 145
do Supremo Tribunal Federal: No h crime quando a preparao
do flagrante pela polcia torna impossvel sua consumao.
b) Flagrante esperado: aqui a situao de flagrncia no
preparada ou provocada pelas autoridades. Durante as
investigaes, descobrindo futura prtica de crime, elas apenas
aguardam, de tocaia, o momento da prtica do delito para, a sim,
efetuar a priso. Aguardar vlido, mas preparar, intervir para a
sua ocorrncia, no. Portanto, trata-se de modalidade legal de
flagrante.
c) Flagrante retardado: ocorre quando as autoridades no
efetuam a priso em flagrante no exato momento em que tomam
contato com o delito, adiando, prorrogando, intencionalmente, o
momento da priso, objetivando prender o maior nmero possvel
de agentes. H previso dessa modalidade de flagrante na Lei de
Drogas (art. 53, da Lei n. 11.343/2006) e na Lei do Crime
Organizado (art. 2, II, da Lei n. 9.034/95). Aqui, registre-se,
preciso observar os requisitos legais para a sua implementao,
sob pena de ilegalidade da priso.
d) Flagrante forjado: a situao de flagrncia fabricada,
maquinada, criada por terceiros. O exemplo mais frequente a
hiptese de colocao de drogas no interior de uma residncia, ou
de um veculo, como forma de prejudicar a pessoa investigada.
No possui validade jurdica. Descoberta a fraude, a falsa priso
em flagrante ser imediatamente relaxada e aqueles que
construram a farsa sero responsabilizados criminalmente.
Flagrante nos delitos permanentes
Nas infraes permanentes, ou seja, aquelas cuja consumao se
protrai no tempo, entende-se o agente em flagrante delito
enquanto no cessar a permanncia.
Exemplificando: no crime de extorso mediante sequestro,
durante todo o tempo em que a vtima est no cativeiro,
sequestrada, o crime est se consumando. A consumao se
renova a cada instante e mesmo dias, semanas, meses aps o ato
do sequestro, ainda ser possvel prender os sequestradores em
flagrante, por fora da regra do art. 303 do Cdigo de Processo
Penal.
Procedimento da lavratura da priso em flagrante
O preso apresentado autoridade competente.
Esta ouvir o condutor (aquele que transporta a pessoa presa do
local dos fatos at o distrito policial) e colher, desde logo, sua
assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo de entrega
do preso.
Em regra, tal condutor policial, civil ou militar. A regra da
liberao imediata do condutor tem cunho estratgico, pois o
policial mais til atuando na represso do crime, nas ruas, que
permanecendo por horas no distrito policial at a assinatura final
do auto de priso em flagrante.
Em seguida, a autoridade policial proceder oitiva das
testemunhas que o acompanharem e ao interrogatrio do
acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps cada
oitiva, suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, por
fim, o auto de priso em flagrante.
Resultando das oitivas do condutor e das testemunhas e, mesmo
aps interrogado, restar fundada suspeita contra o conduzido, a
autoridade mandar recolh-lo priso, exceto se for caso de
liberdade provisria com fiana.
Nessa hiptese, a fiana ser arbitrada e, aps o recolhimento da
quantia, o preso em flagrante ser liberado para responder s
acusaes que pesam contra si, em liberdade provisria com
fiana.
Ateno: a falta de testemunhas da infrao no impedir o auto
de priso em flagrante. Nesse caso, alm do condutor devero
assinar o auto de priso em flagrante pelo menos outras duas
pessoas que hajam testemunhado a apresentao do preso
autoridade.
O que acontece se o acusado se recusar a assinar o auto?
Caso se recuse a assinar ou, ainda, se no souber assinar ou
estiver impossibilitado de faz-lo (ex.: se sofreu graves danos
fsicos que tenham comprometido sua capacidade motora), o auto
de priso em flagrante ser assinado por duas testemunhas, que
tenham ouvido sua leitura na presena do acusado.
A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Ministrio
Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
Alm desses destinatrios, caso o autuado no informe o nome de
seu advogado, a autoridade policial tambm dever encaminhar
Defensoria Pblica cpia integral do auto de priso em flagrante,
em 24 horas. Entendemos que, caso no efetivada a entrega de
cpia integral do auto de priso em flagrante Defensoria Pblica
no prazo de 24 horas, a priso dever ser relaxada, pois ilegal
(ilegalidade decorrente de ausncia da formalidade essencial do
ato). Com efeito, deixar de levar a conhecimento da Defensoria
Pblica a priso em flagrante da pessoa desprovida de defesa
tcnica, alm de caracterizar inobservncia s formalidades do
flagrante, representa grave violao ao acesso justia do preso
carente.
Em at 24 horas aps a realizao da priso, o auto ser
encaminhado ao juiz competente, que far a anlise da priso e de
sua validade, alm de aferir a necessidade ou desnecessidade de
sua manuteno.
No mesmo prazo de 24 horas, em nosso entendimento, sob pena
de relaxamento da priso, ser entregue ao preso, mediante
recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade e constando o
motivo da priso, o nome do condutor e o das testemunhas.
O preso tem o direito constitucional de ser informado a respeito
da identidade de quem o prendeu e do seu condutor.
36
Ateno: quando o fato for praticado na presena da autoridade,
ou contra esta, no exerccio de suas funes, constaro do auto a
narrao deste fato, a voz de priso, as declaraes que fizer o
preso e os depoimentos das testemunhas, sendo tudo assinado
pela autoridade, pelo preso e pelas testemunhas e remetido
imediatamente ao juiz a quem couber tomar conhecimento do
fato delituoso, se no o for a autoridade que houver presidido o
auto.
Outra questo prtica importante: o que acontece se no houver
autoridade no lugar em que se tiver efetuado a priso em
flagrante?
A resposta est no art. 308 do Cdigo de Processo Penal: No
havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a priso, o
preso ser logo apresentado do lugar mais prximo.
Aps todo esse trmite, chega-se fase prevista no art. 310 do
Cdigo de Processo Penal.
Primeiramente, apresenta-se a redao do dispositivo, para, em
seguida, estud-lo de forma minuciosa.
Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever
fundamentadamente:
I relaxar a priso ilegal; ou
II converter a priso em flagrante em preventiva, quando
presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da priso; ou
III conceder liberdade provisria, com ou sem fiana.
Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em
flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes
dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei n. 2.848, de 7
de dezembro de 1940 Cdigo Penal, poder,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria,
mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais,
sob pena de revogao.
O juiz, aps receber o auto de priso em flagrante, que lhe deve
ser encaminhado pela autoridade policial em 24 horas, dever
proferir uma das seguintes decises, motivadamente:
a) relaxar a priso em flagrante, se for ilegal.
b) conceder liberdade provisria quando a ao foi praticada em
excludente de ilicitude (estado de necessidade, legtima defesa,
estrito cumprimento do dever legal, exerccio regular de direito).
c) conceder liberdade provisria, com ou sem medida(s)
cautelar(es).
d) converter a priso em flagrante em priso preventiva, quando
presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da priso.
a) A primeira anlise a ser feita diz respeito a ordem correta de
leitura dos dispositivos.
Como a priso preventiva a ltima opo do juiz, regra essa
expressa na lei processual penal (art. 282, 4, e art. 310, inciso II,
ambos do CPP), antes de o juiz optar pela sua utilizao, deve,
primeiramente, verificar a legalidade da priso em flagrante. Se
ilegal, basta relax-la e expedir o alvar de soltura em favor do
autuado.
b) Se o auto de priso em flagrante estiver formalmente em
ordem, o juiz, nos termos do pargrafo nico do art. 310, deve
avaliar se o fato foi praticado acobertado por alguma das
excludentes de ilicitude previstas no art. 23 do Cdigo Penal. Se
positivo, o juiz conceder a liberdade provisria ao autuado, sem
cautelares, condicionando a sua manuteno ao comparecimento
do autuado aos atos do processo, sob pena de revogao da
liberdade provisria.
Ateno: pode a autoridade policial deixar de lavrar o auto de
priso em flagrante se constatar, de imediato, no ato de conduo
do agente ao distrito, que agiu acobertado por excludente de
ilicitude? A lei nada diz a respeito. A doutrina abalizada,
representada por Eduardo Cabette, defende que sim, o delegado
pode no lavrar o auto de priso nesses casos e liberar a pessoa.
O autor conclui seu raciocnio da seguinte forma: Conclui-se,
assim, que no resta dvida de que cabe ao Delegado de Polcia a
anlise completa da existncia de uma infrao penal com todos
os seus elementos e no somente a perfunctria verificao da
tipicidade formal para a deliberao da lavratura ou, mesmo aps
esta, da custdia de um cidado. Diverso entendimento resultaria
em verdadeira esquizofrenia jurdica que, como todo ato insano,
pode resultar em consequncias funestas (CABETTE).
c) No sendo o caso do art. 310, pargrafo nico, a prxima
anlise o cabimento da liberdade provisria, com ou sem
medidas cautelares, a depender da necessidade de acautelamento
com fulcro no art. 282, inciso I, do diploma processual.
As demais medidas cautelares sero analisadas uma a uma no
mesmo Captulo 5, que trata da liberdade provisria. Mas, desde
j, cabe a citao dos dispositivos para apresentar o extenso rol,
verdadeiro leque de opes disposio do magistrado para
tutelar o processo, sem a necessidade de prender.
Definitivamente, a priso, por representar em si mesma a
relativizao do direito fundamental liberdade, no pode ser a
nica tcnica processual para assegurar o provimento jurisdicional
futuro. Sabe-se, h muito, que o crcere, ainda mais o crcere a
ttulo cautelar, deve ser resguardado para as situaes mais
danosas sociedade, e no como regra.
O rol de medidas que devem ser utilizadas como regra, deixando a
priso preventiva como exceo, so as seguintes (art. 319):
I comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies
fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
de novas infraes;
III proibio de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado dela permanecer distante;
IV proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia
seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo;
V recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e
trabalho fixos;
VI suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de
natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de
sua utilizao para a prtica de infraes penais;
VII internao provisria do acusado nas hipteses de crimes
praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos
conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo
Penal) e houver risco de reiterao;
VIII fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu
andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem
judicial;
IX monitorao eletrnica.
A utilizao da priso preventiva de forma inadequada, ou seja,
ignorando que subsidiria s demais medidas cautelares,
configurar constrangimento ilegal sanvel via remdio heroico do
habeas corpus.
Se o juiz somente poder decretar a preventiva se presentes os
seus requisitos (art. 312) e se revelarem inadequadas ou
insuficientes as medidas cautelares diversas da priso,
entendemos que, a partir da Lei n. 12.403/2011, entendemos que
a deciso judicial que decreta a preventiva deve apontar
concretamente os seus requisitos, bem como os motivos pelos
quais cada uma das medidas cautelares diversas da priso, que
tm aplicao preferencial a esta, no se revelam adequadas e
suficientes. Do contrrio, a regra da excepcionalidade da priso
preventiva tornar-se-ia letra morta.
d) Por ltimo, e esta uma imposio legal, ser verificada a
possibilidade de converter a priso em flagrante em priso
37
preventiva, modalidade de priso cautelar que ser analisada no hipteses do art. 312, caput, do CPP. dizer, a priso preventiva
captulo seguinte. no seria consequncia automtica do descumprimento das
outras medidas cautelares. Filiamo-nos a essa corrente.
Priso Preventiva
3. Hipteses de cabimento e vedaes decretao da preventiva
1. Noes gerais
O cabimento da priso preventiva depende da conjuno de uma
A priso preventiva est retratada no Captulo III, do Ttulo IX, do
srie de fatores.
Cdigo de Processo Penal.
Ateno: todos os fatores que sero apresentados em seguida
Ela pode ser decretada em qualquer fase da investigao policial
devem ser analisados em conjunto.
ou do processo penal.
Em primeiro lugar, os requisitos essenciais de toda e qualquer
O art. 311 amplia o intervalo de tempo em que possvel decretar
medida cautelar (incluindo a priso preventiva): os princpios da
a priso preventiva.
necessidade e da adequao.
Antes da Lei n. 12.403/2011, o artigo colocava como marco final
Em segundo lugar, a presena da prova da materialidade e de
para essa decretao priso preventiva o fim da instruo
indcios de autoria.
criminal.
Em terceiro lugar, a presena de uma das modalidades de priso
Agora, pode ser decretada em qualquer fase da ao penal,
preventiva, quais sejam, garantia da ordem pblica, garantia da
inclusive aps a instruo criminal, mesmo em fase para recurso.
ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, para
A nica premissa procedimental a ser observada para a
assegurar a aplicao da lei penal. Em caso de descumprimento
decretao da preventiva a coisa julgada. Aps o trnsito em
das medidas cautelares, preciso demonstrar a presena de uma
julgado da sentena penal condenatria, impossvel decretar a
das modalidades de priso acima, alm dos motivos pelos quais o
preventiva.
juiz entendeu no ser suficiente a substituio ou a cumulao de
Isso acontece porque a priso preventiva uma medida cautelar
medidas cautelares diversas da priso (art. 282, 4).
e, como tal, serve para acautelar o processo. Aps o trnsito em
Por fim, devem ser observadas as regras do art. 313 do Cdigo de
julgado, o processo termina e a pena ser executada. Sem
Processo Penal, que traz o seguinte texto:
processo, sem cautelar.
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a
Outra questo importante a vedao da decretao da priso
decretao da priso preventiva:
preventiva de ofcio pelo juiz durante a investigao criminal.
I nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade
Seja no curso da investigao policial, ou em investigao direta
mxima superior a 4 (quatro) anos;
feita pelo representante do Ministrio Pblico, no cabe priso
II se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena
preventiva decretada de ofcio pelo magistrado (com exceo ao
transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput
art. 20 da Lei Maria da Penha Lei n. 11.340/2006, para as
do art. 64 do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940
hipteses de crime envolvendo violncia domstica e familiar
Cdigo Penal;
contra a mulher), mas caber a requerimento do Ministrio
III se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a
Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da
mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
autoridade policial.
deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de
2. Modalidades de priso preventiva
urgncia.
A priso preventiva poder ser decretada como:
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva
a) garantia da ordem pblica;
quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou
b) garantia da ordem econmica;
quando esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la,
c) por convenincia da instruo criminal;
devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a
d) para assegurar a aplicao da lei penal.
identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno
Alm de preencher tais modalidades, a lei exige, de forma correta,
da medida.
um mnimo de elementos de prova.
Ateno: do inciso I extrai-se que a priso preventiva vedada s
Na prpria redao do caput do art. 312, afirma-se que, para
contravenes penais e aos crimes culposos, bem como aos
decretar a preventiva, deve existir prova da existncia do crime
acusados da prtica de delitos dolosos cuja pena mxima prevista
(tambm denominada materialidade do delito) e indcios
em abstrato seja inferior ou igual a 4 anos.
suficientes de autoria.
Acima dos 4 anos, possvel a priso preventiva (mas no
Sem a materialidade do crime comprovada ou se ausentes
obrigatria, tampouco automtica), respeitados os arts. 282
quaisquer indcios que apontem o acusado como autor, no
(princpios) e 312 (modalidades).
possvel decretar a priso preventiva.
Importante: h duas correntes a respeito do momento em que se
Caso o juiz assim o faa, a priso ser ilegal (por contrariar a lei,
pode analisar a pena mxima de 4 anos para efeito de vedao da
art. 312 do CPP) e poder ser impugnada via habeas corpus, com
priso preventiva:
pedido liminar.
a) Pena em abstrato: para essa corrente, a anlise do cabimento
Alm das hipteses de priso preventiva em referncia, a Lei n.
da priso preventiva deve permanecer vinculada pena mxima
12.403/2011, no pargrafo nico do art. 312, inovou com a
prevista em abstrato em determinado tipo legal. Ainda que
possibilidade de decretao da preventiva em caso de
sobrevenha sentena condenatria recorrvel inferior ou igual a 4
descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora
anos, se a pena mxima prevista no tipo legal for superior quele
de outras medidas cautelares. A respeito de tal previso legal,
perodo, caber priso preventiva para impedir o recurso em
surgiram duas correntes doutrinrias:
liberdade (se presentes os demais requisitos da preventiva).
a) A primeira entende que se trata de uma nova modalidade de
b) Pena em abstrato e em concreto: nesta perspectiva, entende-se
priso preventiva que, para ser decretada, basta o
que o legislador pretendeu vedar a priso preventiva sempre que
descumprimento de qualquer das medidas cautelares. Para essa
a pena cominada fosse igual ou inferior a quatro anos,
corrente, esta priso no precisa estar vinculada necessidade de
independentemente se a cominao se deu em abstrato ou em
assegurar a ordem pblica, a ordem econmica, convenincia da
concreto no bojo de sentena penal recorrvel. Assim, para
instruo criminal e a aplicao da lei penal.
ilustrar, no crime de roubo simples (caput), cuja pena mxima
b) A segunda corrente entende que no se trata de uma nova
abstrata supera 4 anos, mas que no caso concreto, cujo ru
modalidade de priso preventiva, pois, em caso de
primrio e no haja qualquer informao concreta a justificar o
descumprimento das medidas cautelares, a preventiva, ainda que
acautelamento do processo por meio de priso, possvel que a
venha a ser decretada, dever estar respaldada em alguma das
pena fixada em sentena recorrvel no supere 4 anos, hiptese
38
em que ser vedada a priso preventiva e, assim, o ru poder II extremamente debilitado por motivo de doena grave;
recorrer em liberdade. Note, no se est afirmando que no seria III imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6
cabvel outra medida cautelar diversa da priso, mas apenas que a (seis) anos de idade ou com deficincia;
priso preventiva estaria vedada. IV gestante a partir do 7 (stimo) ms de gravidez ou sendo
Do inciso II, a concluso outra: se o ru for reincidente em crime esta de alto risco.
doloso, ele poder ser preso preventivamente, se presentes os Para concretizar essa substituio, o juiz exigir prova idnea dos
demais requisitos (282 + 312), no importando mais, para ele, a requisitos estabelecidos neste artigo.
pena mxima em abstrato prevista para o crime cometido. Vale Assim, o juiz exigir a certido de nascimento da pessoa com mais
ressaltar que a simples reincidncia, segundo entendimento de 80 anos de idade; o atestado mdico emitido por
jurisprudencial majoritrio, no fundamento apto, por si s, para estabelecimento pblico, ou confirmado por ele, provando o
justificar a decretao da priso preventiva. estado debilitado da pessoa por fora de doena grave; a certido
Do inciso III, verifica-se a preocupao do legislador em proteger, de nascimento da pessoa menor de 6 anos que precise de
de forma mais ampla, no importando a pena mxima prevista em cuidados; o laudo pericial da deficincia da pessoa portadora de
abstrato, vtimas de violncia domstica e familiar. necessidades especiais; e o atestado de gravidez, sendo necessria
Essas vtimas ao contrrio da Lei n. 11.340/2006, que s protege a indicao mdica do tempo de gestao ou do alto risco.
as mulheres podem ser mulheres, crianas, adolescentes, idosos,
Liberdade Provisria, com ou sem Cautelares
enfermos ou pessoas com deficincia, sempre para garantir a
A liberdade provisria regra geral no mbito do processo penal.
execuo das medidas protetivas de urgncia.
Ausentes os requisitos da priso preventiva, o juiz dever
O art. 316 corrobora a interseco entre a priso e os princpios
conceder a liberdade provisria, com ou sem a aplicao de outras
das cautelares. O texto legal desse artigo diz que o juiz poder
medidas cautelares, a depender da existncia da necessidade de
revogar a priso preventiva se, no correr do processo, verificar a
acautelamento do processo. Em outras palavras, os requisitos da
falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la,
priso preventiva representam um plus em relao aos requisitos
se sobrevierem razes que a justifiquem.
das demais cautelares. possvel, assim, que em determinada
Por fim, ressalta-se, nos termos do art. 315 do Cdigo de Processo
situao estejam ausentes os requisitos da preventiva, mas
Penal, sempre que o juiz decretar, substituir ou denegar a priso
presentes os requisitos de cautelaridade das demais medidas. Da
preventiva dever motivar o seu convencimento, apontando, em
mesma maneira, possvel que estejam ausentes os requisitos da
nosso entender, alm do preenchimento dos seus requisitos, as
preventiva, bem como os das demais cautelares, hiptese em que
razes pelas quais entendeu que as demais medidas cautelares
o juiz dever conceder a liberdade provisria sem aplicar
diversas da priso so insuficientes e inadequedas. Trata-se de
nenhuma medida cautelar. Em suma, correto afirmar que a
observncia, sobretudo, do art. 93, inciso IX, da Constituio da
liberdade provisria pode ou no representar a ausncia de
Repblica.
cautelaridade.
4. A priso domiciliar
Portanto, primeiro o juiz deve conceder a liberdade provisria,
A chamada priso domiciliar consiste no recolhimento do
com ou sem medidas cautelares. Caso elas se mostrem infrutferas
indiciado ou acusado em sua residncia, em tempo integral, s
para proteger a verdade do processo, ou sejam descumpridas,
podendo dela ausentar-se com autorizao judicial.
nasce para o juiz a possibilidade, desde que respeitados os arts.
Sem a autorizao do juiz, a sada da residncia da pessoa
282, 312 e 313, excepcionalmente, de decretar a priso
acarretar a revogao da priso domiciliar e o seu retorno ou ida
preventiva.
para o presdio comum. No parece razovel deixar de aplicar a
Essa a regra prevista no art. 282, 8, e no art. 321 do Cdigo de
priso domiciliar, substitutiva priso preventiva, quando, apesar
Processo Penal: Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a
de presentes os seus requisitos, o ru for pobre e desprovido de
decretao da priso preventiva, o juiz dever conceder liberdade
residncia. Em tal circunstncia, revela-se mais proporcional
provisria, impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas
permitir a priso domiciliar em albergue ou na residncia de
no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do
familiares/amigos.
art. 282 deste Cdigo.
Ateno: em situaes justificveis, emergenciais, em que a
Ateno: a liberdade provisria a regra. A priso preventiva a
integridade fsica da pessoa est em risco, obviamente poder sair
exceo.
de seu domiclio, sem que sua priso domiciliar seja revogada.
1. Outras medidas cautelares
Exemplos: inundao, incndio, risco de desabamento, invaso de
A liberdade provisria pode ser concedida com ou sem medidas
terceiros, esbulho com violncia, coao moral irresistvel etc.
cautelares diversas da priso.
A pessoa fica presa, sem a sua liberdade de ir e vir, mas no no
Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso:
presdio, e sim em sua residncia. Uma questo prtica sem
I comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies
aparente soluo se o juiz, ao deferir a priso domiciliar, deve
fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
expedir alvar de soltura ou determinar a remoo do preso da
II proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares
unidade prisional at a sua casa. A soluo mais operacional
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
parece ser a expedio do alvar de soltura, justificando a sua
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
sada do presdio, e a subsequente expedio de mandado de
de novas infraes;
priso domiciliar.
III proibio de manter contato com pessoa determinada
A priso domiciliar s cabvel nas hipteses em que caiba a
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
priso preventiva.
ou acusado dela permanecer distante;
Se no for cabvel a priso preventiva, como, por exemplo, para os
IV proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia
crimes culposos, de forma alguma a priso domiciliar poder ser
seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo;
decretada.
V recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de
Isso porque a priso domiciliar uma priso preventiva, s que
folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e
cumprida em local diverso do presdio.
trabalho fixos;
O art. 318 nos traz as hipteses taxativas, e no exemplificativas,
VI suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de
em que o juiz poder substituir a priso preventiva pela priso
natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de
provisria domiciliar.
sua utilizao para a prtica de infraes penais;
Somente ser cabvel essa substituio quando o agente for:
I maior de 80 (oitenta) anos;
39
VII internao provisria do acusado nas hipteses de crimes
praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos
conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo
Penal) e houver risco de reiterao;
VIII fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu
andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem
judicial;
IX monitorao eletrnica.
Alm das medidas cautelares do art. 319, h ainda uma ltima
medida cautelar prevista no art. 320:
Art. 320. A proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo
juiz s autoridades encarregadas de fiscalizar as sadas do
territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para
entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
Trata-se da entrega do passaporte, em 24 horas aps a intimao
do juiz competente.
Alm da entrega, como forma de dificultar o descumprimento da
medida, o juiz comunicar s autoridades encarregadas de
fiscalizar as sadas do territrio nacional a vedao atribuda
quele acusado.
Essa medida no inusitada. Acaba sendo frequente em crimes
federais, que envolvam mais de um pas, como no caso do trfico
internacional de drogas.
Priso Temporria e outras Modalidade de Priso
1. Noes gerais
A Lei n. 7.960, de 21 de dezembro de 1989, dispe sobre priso
temporria. Inicialmente foi incorporada em nosso ordenamento
jurdico por fora da Medida Provisria n. 111, de 24 de novembro
de 1989, e somente depois substituda pela lei at hoje vigente.
No temos previso legal a respeito dessa modalidade de priso
em nosso Cdigo de Processo Penal, apenas em legislao
extravagante.
A priso temporria, como o prprio nome diz, decretada por
um perodo certo de tempo.
Serve para acautelar a investigao criminal, e no o processo.
H crticas na doutrina a respeito da criao e da existncia da
priso temporria.
Alguns a denominam exceo priso cautelar, pois decretada
no com base em sua necessidade fumus boni iuris , e sim para
se descobrir quem foi o autor do delito (SOUZA e SILVA, p. 515).
Os mesmos autores lamentam a possibilidade da decretao da
priso temporria sem a observncia do pressuposto da
necessidade cautelar, funcionando como uma priso preventiva
antecipada e com menos requisitos de aplicao.
A priso temporria s pode ser decretada antes do recebimento
da denncia. Assim, o sujeito passivo o que preso da priso
temporria o suspeito ou o formalmente indiciado.
S pode ser decretada por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente. Decretada a priso temporria,
expedir-se- mandado de priso, em duas vias, uma das quais ser
entregue ao indiciado e servir como nota de culpa ( 4, art. 2).
Ateno: a priso somente poder ser executada depois da
expedio de mandado judicial.
Na hiptese de representao da autoridade policial pela
decretao da priso temporria, o juiz, antes de decidir, ouvir o
Ministrio Pblico. O juiz ainda pode, de ofcio, ou a requerimento
do Ministrio Pblico e da Defesa, determinar que o preso lhe seja
apresentado, solicitar informaes e esclarecimentos da
autoridade policial e submet-lo a exame de corpo de delito.
A deciso que decretar a priso temporria dever ser
fundamentada e prolatada no prazo mximo de 24 (vinte e
quatro) horas, contadas a partir do recebimento da representao
ou do requerimento.
Importante: em todas as comarcas e sees judicirias haver um
planto permanente de 24 (vinte e quatro) horas do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica para
apreciao dos pedidos de priso temporria (art. 5).
2. Hipteses de cabimento
O art. 1 da Lei n. 7.960/89 prev:
Art. 1 Caber priso temporria:
I quando imprescindvel para as investigaes do inqurito
policial;
II quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer
elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade;
III quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer
prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do
indiciado nos seguintes crimes:
a) homicdio doloso (art. 121, caput, e seu 2);
b) sequestro ou crcere privado (art. 148, caput, e seus 1 e
2);
c) roubo (art. 157, caput, e seus 1, 2 e 3);
d) extorso (art. 158, caput, e seus 1 e 2);
e) extorso mediante sequestro (art. 159, caput, e seus 1, 2 e
3);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinao com o art. 223,
caput, e pargrafo nico);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinao
com o art. 223, caput, e pargrafo nico);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinao com o art. 223,
caput, e pargrafo nico);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, 1);
j) envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou
medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado com
art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Cdigo Penal;
m) genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n. 2.889, de 1 de outubro de
1956), em qualquer de sua formas tpicas;
n) trfico de drogas (art. 12 da Lei n. 6.368, de 21 de outubro de
1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n. 7.492, de 16 de junho
de 1986).
As hipteses autorizadas pela lei para a decretao da priso
temporria so taxativas, ou seja, no se pode prender
temporariamente algum fora das hipteses previstas nos incisos
do art. 1 da Lei n. 7.960/89.
Ela s pode ser decretada se imprescindvel para o bom
andamento das investigaes policiais; se o indiciado ou suspeito
no possui residncia fixa ou no fornece dados necessrios ao
esclarecimento de sua identidade; em caso de fundadas razes de
autoria ou participao em algum(uns) dos crimes previstos nas
alneas a at o, do art. 1 da lei.
A doutrina majoritria interpreta as hipteses de cabimento da
priso temporria da seguinte forma: o inciso III, com a lista de
crimes, deve estar associado, pelo menos, com o inciso I ou com o
inciso II.
No se pode prender algum exclusivamente por fora do inciso
III, pois isso seria contrrio ao princpio da presuno de inocncia.
Ora, se todos so juridicamente inocentes at o trnsito em
julgado da sentena penal condenatria (art. 5), no pode uma
lei infraconstitucional ir contra essa disposio constitucional. A
culpa s ser firmada aps o trnsito em julgado, logo, durante a
investigao, no se pode prender, apenas, por suspeitar de
autoria ou participao em ilcitos penais previstos no rol do art.
1 da lei.
Extrai-se dessa concluso a necessidade de um mnimo lastro
cautelar para a sua decretao, o que pode ser encontrado nos
incisos I ou II do art. 1.
Concluso: para o juiz decretar a priso temporria, somado ao
inciso III precisa de, no mnimo, a presena do inciso I ou a
presena do inciso II.
3. Prazo de durao
A priso temporria ser decretada pelo juiz, com base na
representao da autoridade policial ou no requerimento do
40
Ministrio Pblico, e ter o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogvel por
igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.
O prazo geral de 5 dias, prorrogvel por mais 5 dias, desde que a
prorrogao seja justificada, com base na necessidade da
manuteno da medida. o juiz que determina a prorrogao, ela
no automtica.
Decorrido o prazo de 5 (cinco) dias de priso temporria, o preso
dever ser colocado imediatamente em liberdade, sem que seja
necessrio aguardar ordem judicial nesse sentido. No pode a
liberdade de uma pessoa ficar condicionada s burocracias e idas e
vindas de pedidos do distrito policial ao frum, e vice-versa.
H outro prazo previsto em lei especial, de durao diferente da
priso temporria: a Lei dos Crimes Hediondos Lei n. 8.072/90.
Diz o 4 do art. 2 da Lei n. 8.072/90: A priso temporria,
sobre a qual dispe a Lei n. 7.960, de 21 de dezembro de 1989,
nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias,
prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada
necessidade.
E o art. 2 cuida dos crimes hediondos (os previstos no art. 1 da
Lei n. 8.072/90), alm dos delitos equiparados aos hediondos,
quais sejam, trfico de drogas, terrorismo e tortura.
Resumo: a regra geral a durao de 5 dias, prorrogvel por mais
5 dias. A exceo fica por conta dos crimes hediondos e
equiparados, com durao da priso temporria de 30 dias,
prorrogvel por mais 30 dias.
O que acontece se o preso ficar recolhido por mais tempo do que
manda a lei?
A resposta : haver abuso de autoridade.
A Lei n. 7.960/89 modificou a Lei de Abuso de Autoridade (Lei n.
4.898, de 9 de dezembro de 1965), para prever expressamente a
alnea i, em seu art. 4, nos seguintes termos:
Art. 4 (...) i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena
ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo
oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
4. Separao dos presos
O art. 3 da lei determina a separao dos presos temporrios dos
demais detentos.
A lei usa a expresso devero permanecer, obrigatoriamente,
separados, ou seja, no h que se falar em impossibilidade de
separao por falta de vagas ou outro problema estrutural. Ou
bem se cumpre a determinao legal, ou bem ser cabvel
mandado de segurana em matria criminal.
O mesmo se aplica ao art. 300 do Cdigo de Processo Penal que
passou a determinar categoricamente a separao dos presos
provisrios dos presos com condenao transitada em julgado.
PARTE IV- NOES DE DIREITO MILITAR
A) CONTEDO
Estatuto dos Policiais Militares da Paraba (Lei 3.909/77): Da
Hierarquia e da Disciplina (Art. 12 19), Do Valor Policial Militar
(Art. 26), Da tica Policial Militar (Art. 27 29), Dos Deveres
Policiais Militares (Art. 30), Do Compromisso Policial Militar (Art.
31), Do Comando e da Subordinao (Art. 33 39). Lei
Complementar Estadual n 87/2008. Crime militar: caracterizao
do crime militar (art. 9 do CPM); propriamente e impropriamente
militar. Violncia contra superior (art.157 CPM); Violncia contra
inferior (art.175 CPM); Abandono de Posto (art.195 CPM);
Embriaguez em servio (art. 202 CPM); Dormir em servio (art.
203 CPM). Justia Militar Estadual. Art. 125, 3, 4 e 5 CF/88;
Art. 187 a 198 da Lei Complementar 096/10 (Lei de Organizao e
Diviso Judicirias do Estado da Paraba).
B) DISPOSITIVOS (LEI SECA)
- ESTATUTO DA POLCIA MILITAR:
CAPTULO II: DA HIERARQUIA E DA DISCIPLINA
Art. 12 - A hierarquia e a disciplina so a base institucional da
Polcia Militar. A autoridade e a responsabilidade crescem com o
grau hierrquica.
Pargrafo 1 - A hierarquia policial-militar a ordenao d
autoridade em nveis diferentes, dentro da estrutura da Polcia
Militar. A ordenao se faz por postos ou graduaes. Dentro de
um mesmo posto ou de uma mesma graduao se faz pela
antiguidade no posto ou na graduao. O respeito hierarquia
consubstanciado no esprito de acatamento seqncia de
autoridade.
Pargrafo 2 - Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento
integral das Leis, regulamentos, normas e disposies que
fundamentam o organismo policial militar e coordenam seu
funcionamento regular e harmnico, traduzindo-o pelo perfeito
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos
componentes desse organismo.
Pargrafo 3 - A disciplina e o respeito hierarquia devem ser
mantidos em todas as Circ unstncias da vida, entre policiais
militares da ativa, da reserva remunerada e reformados.
Art. 13 Crculos hierrquicos so mbitos de convivncia entre os
policiais militares da mesma categoria e tm a finalidade de
desenvolver a esprito de camaradagem em ambiente de estima
confiana, sem prejuzo de respeito mtuo
Art. 14 Os crculos hierrquicos e a escala hierrquica na Polcia
Militar so fixados no Quadro e pargrafos seguintes:
CRCULO DE OFICIAIS E PRAAS
CRCULO DE OFICIAIS (POSTOS)
OFICIAIS SUPERIORES
Coronel PM
Tenente Coronel PM
Major PM
INTERMEDIRIOS
Capito PM
SUBALTERNOS
Primeiro Tenente PM
Segundo Tenente PM
PRAA ESPECIAL
Aspirante-a-Oficial PM
CRCULO DAS PRAAS (GRADUAES)
Subtenentes PM
Primeiro Sargento PM
Segundo Sargento PM
Terceiro Sargento PM
Cabo PM
Soldado PM
Pargrafo 1 - Posto o grau hierrquico do Oficial conferido por
ato do Governador do Estado da Paraba.
Pargrafo 2 - Graduao o grau hierrquico da praa conferido
por ato do Comandante-Geral da Polcia Militar
Pargrafo 3 - Os Aspirantes-a-Oficial e os Alunos Oficiais PM so
denominados Praas Especiais.
Pargrafo 4 - Os graus hierrquicos inicial e final dos diversos
Quadros e Qualificaes so fixados, separadamente, para cada
caso, em Lei de Fixao de Efetivos.
Pargrafo 5 - Sempre que o policial militar da reserva
remunerada ou reformado fizer uso do posta ou graduao,
dever faz-lo mencionando essa situao.
Art. 15 - A precedncia entre policiais militares da ativa do mesmo
grau hierrquico assegurada pela antiguidade no posto ou na
graduao, salvo nos casos de precedncia funcional estabelecida
em lei ou regulamento.
Pargrafo 1 - A antiguidade de cada posto ou graduao
contada a partir da data da assinatura do ato da respectiva
41
promoo, nomeao, declarao ou incluso, salvo quando
estiver taxativamente fixada outra data.
Pargrafo 2 - No caso de ser igual antiguidade referida no
pargrafo anterior, a antiguidade estabelecida:
a) entre policiais militares do mesmo quadro pela posio nas
respectivas escalas numricas ou registros de que trata o art. 17;
b) nos demais casos, pela antiguidade no posto ou na graduao
anterior; se, ainda assim, subsistir a igualdade de antiguidade,
recorrer-se- sucessivamente, aos graus hierrquicos anteriores,
data de incluso e a data de nascimento para definir a precedncia
e, neste ltimo caso, o mais velho ser considerado mais antigo; e
c) entre os alunos de um mesmo rgo de formao de policiais
militares, de acordo com o regulamento do respectivo rgo, se
no estiverem especificadamente enquadrados nas letras "a" e
"b".
Pargrafo 3 - Em igualdade de posto ou graduao, os policiais
militares, da ativa tem precedncia sobre os da inatividade.
Pargrafo 4 - Em igualdade de posto ou graduao, a precedncia
entre os policiais militares de carreira na ativa e os da reserva
remunerada que estiverem convocados, definida pelo tempo
de efetivo servio no posto ou graduao.
Art. 16 - A precedncia entre as Praas Especiais e as demais
praas assim regulada:
I - Os Aspirantes-a-oficial PM so hierarquicamente superiores s
demais praas;
II - Os Alunos-Oficiais PM so hierarquicamente superiores aos
Subtenentes PM.
Art. 17 - A Policia Militar manter um registro de todos os dados
referentes a seu pessoal da ativa e da reserva remunerada, dentro
das respectivas escalas numricas, segundo as instrues baixadas
pelo Comandante-Geral da Corporao.
Art. 18. Os Alunos-Oficiais PM so declarados Aspirantes-a-Oficial
PM pelo Comandante-Geral da Corporao.
Art. 19 - Cargo policial militar aquele que s pode ser e exercido
por policial militar servio ativo.
Pargrafo 1 - O cargo policial-militar a que se refere este artigo
o que se encontra especificado nos Quadros da Organizao ou
previsto, caracterizado ou definido como tal em outras disposies
legais.
Pargrafo 2 - A cada cargo policial militar corresponde um
conjunto de atribuies, deveres e responsabilidades que se
constituem em obrigaes do respectivo titular.
Pargrafo nico - As obrigaes inerentes ao policial militar
devem ser compatveis com o correspondente grau hierrquico e
definidos em legislao ou regulamentao especficas.
TTULO II - DAS OBRIGAES E DOS DEVERES POLICIAIS
MILITARES
CAPITULO I - SEO I - DO VALOR POLICIAL MILITAR
Art. 26 - So manifestaes essenciais do valor policial
militar:
I - O sentimento de servir comunidade estadual, traduzido
pela vontade inabalvel de cumprir o dever policial militar e
pelo integral devotamento manuteno da ardem pblica,
mesmo com o risco da prpria vida;
II - A f na elevada misso da Policia Militar;
III - O civismo e o culto das tradies histricas;
IV - O esprito de corpo, orgulho do policial militar pela
organizao policial militar onde serve;
V - O amor profisso policial militar e o entusiasmo com
que exercida; e
VI O aprimoramento tcnico-profissional.
SEO II - DA TICA POLICIAL MILITAR
Art. 27. O sentimento do dever, o pundonor policial e o
decoro da classe impem, a cada um dos integrantes da
Polcia Militar, conduta moral e profissional irrepreensveis.
Com a observncia dos seguintes preceitos da tica policial
militar:
I - Amar a verdade e a responsabilidade como fundamento
da dignidade pessoal;
II - Em Exercer com autoridade, eficincia e probidade as
funes que lhe couberem em decorrncia do cargo;
III - Respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - Cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as
instrues e as ordens das autoridades competentes;
V - Ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na
apreciao do mrito dos subordinados;
VI - Zelar pelo preparo prprio, moral, intelectual, fsico e
tambm pelos dos subordinados, tendo em vista o
cumprimento da misso comum;
VII - Empregar todas as suas energias em benefcio do
servio;
VIII - Praticar a camaradagem e desenvolver
permanentemente o esprito de cooperao;
IX - Ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua
linguagem escrita e falada;
X - Abster-se de tratar, fora do mbito apropriado, de
matria sigilosa relativa Segurana Nacional;
XI - Acatar as autoridades civis;
XII - Cumprir seus deveres de cidado;
XIII - Proceder de maneira ilibada na vida pblica e na
particular;
XIV - Observar as normas de boa educao;
XV - Garantir assistncia moral e material a seu lar e
conduzir-se como chefe de famlia modelar;
XVI - Conduzir-se mesmo fora do servio ou na inatividade,
de modo que no sejam prejudicados os princpios da
disciplina, do respeito e do decoro policial militar;
XVII - Abster-se de fazer uso do posto ou da graduao para
obter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para
encaminhar negcios particulares ou de terceiros;
XVIII - Abster-se o policial militar na inatividade do uso das
designaes hierrquicas quando:
a) em atividades poltico-partidrias
b) em atividades comerciais;
c) em atividades industriais;
d) para discutir ou provocar discusses pela imprensa a
respeito de assuntos polticos ou policiais militares,
excetuando-se os de natureza exclusivamente tcnica, se
devidamente autorizado; e
XIX - Zelar pelo bom nome da Polcia Militar e de cada um
dos seus integrantes, obedecendo e fazendo obedecer aos
preceitos da tica policial militar.
Art. 28 - Ao policial militar da ativa, ressalvado o disposto
nos pargrafos 2 e 3, vedado comerciar ou tomar parte
na administrao ou gerncia de sociedade ou dela ser
scio ou participar, exceto como acionista ou quotista, em
sociedade annima ou por quotas de responsabilidade
limitada.
Pargrafo 1 - Os policiais militares na reserva remunerada,
quando convocados, ficam proibidos de tratar, nas
organizaes policiais militares e nas reparties pblicas
civis, dos interesses de organizaes ou empresas privadas
de qualquer natureza.
42
Pargrafo 2 - Os policiais militares da ativa podem exercer
diretamente a gesto de seus bens, desde que no
infrinjam o disposto no presente artigo.
Pargrafo 3 - No intuito de desenvolver a prtica
profissional dos integrantes do Quadra de Sade, -lhe
permitido o exerccio da atividade tcnico-profissional no
meio civil, desde que tal prtica no prejudique o servio.
Art. 29 - 0 Comandante-Geral da Polcia Militar poder
determinar aos policiais militares da ativa que, no interesse
da salvaguarda da dignidade dos mesmos, informem sobre
a origem e a natureza de seus bens, sempre que houver
razes que recomendem tal medida.
CAPTULO II - DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES
Art. 30 - Os deveres policiais militares emanam de vnculos
relacionais que ligam o policial militar comunidade
estadual e a sua segurana, e compreendem,
essencialmente:
I - A dedicao integral ao servio policial militar e a
fidelidade instituio a que pertence, mesmo com
sacrifcio da prpria vida;
II - 0 culto aos Smbolos Nacionais;
III - A probidade e a lealdade em todas as circunstncias;
IV - A disciplina e o respeito hierarquia;
V - O rigoroso cumprimento das obrigaes e ordens;
VI - A obrigao de tratar o subordinado dignamente e com
urbanidade.
SEO I: DO COMPROMISSO POLICIAL MILITAR
Art. 31 - Todo cidado, aps ingressar na Policia Militar, mediante
incluso, matrcula ou nomeao, prestar compromisso de
honra, no qual afirmar a sua ACEITAO consciente das
obrigaes e dos deveres policiais e manifestar sua firme
disposio de bem cumpri-los.
Art. 32 - 0 compromisso a que se refere o artigo anterior ter
carter solene e ser prestado na presena da tropa to logo o
policial-militar tenha adquirido um grau de instruo compatvel
com o perfeito entendimento dos seus deveres como integrante,
da Polcia Militar, conforme os seguintes dizeres: "AO INGRESSAR
NA POLCIA MILITAR DA PARABA, PROMETO REGULAR MINHA
CONDUTA PELOS PRECEITOS DA MORAL, CUMPRIR
RIGOROSAMENTE AS ORDENS DAS AUTORIDADES A QUE ESTIVER
SUBORDINADO E DEDICAR-ME INTEIRAMENTE AO SERVIO
POLICIAL MILITAR, E A MANUTENO DA ORDEM PBLICA E A
SEGURANA DA COMUNIDADE, MESMO COM 0 RISCO DA
PRPRIA VIDA."
Pargrafo 1 - 0 compromisso do Aspirante-a-Oficial PM ser
prestada no estabelecimento de formao de oficiais de acordo
com o cerimonial constante do regulamento daquele
estabelecimento de ensino. Este compromisso obedecer aos
seguintes dizeres: "AO SER DECLARADO ASPIRANTE-A-OFICIAL DA
POLICIA MILITAR DA PARABA ASSUMO COMPROMISSO DE
CUMPRIR RIGOROSAMENTE AS ORDENS DAS AUTORIDADES A
QUE ESTIVER SUBORDINADO E DE ME DEDICAR INTEIRAMENTE
AO SERVIO POLICIAL MILITAR, A MANUTENO DA ORDEM
PBLICA E A SEGURANA DA COMUNIDADE, MESMO COM 0
RISCO DA PRPRIA VIDA."
Pargrafo 2 - Ao ser promovido ao primeiro posto,o oficial PM
prestar compromisso de oficial, em solenidade especialmente
programada, de acordo com os seguintes dizeres: "PERANTE A
BANDEIRA NACIONAL E PELA MINHA HONRA, PROMETO CUMPRIR
OS DEVERES DE OFICIAL DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DA
PARABA E DEDICAR-ME INTEIRAMENTE A SEU SERVIO."
SEO II: DO COMANDO E DA SUBORDINAO
Art. 33 - Comando a soma de autoridade, de deveres e
responsabilidades de que o policial militar investido
legalmente, quando conduz homens ou dirige uma
organizao policial militar. 0 comando est vinculado ao
grau hierrquico e constitui uma prerrogativa impessoal,
em cujo exerccio o policial militar se define e se caracteriza
como chefe.
Pargrafo nico - Aplica-se Direo e Chefia de
Organizao Policial Militar, no que couber, o estabelecido
para o Comando.
Art. 34 - A subordinao no afeta, de modo algum, a
dignidade pessoal do policial militar e decorre,
exclusivamente da estrutura hierrquica da Policia Militar.
Art. 35 - 0 Oficial preparado, ao longo da carreira para o
exerccio do Comando, da Chefia e da Direo das
Organizaes Policiais Militares.
Art. 36 - Os Subtenentes e Sargentos auxiliam e completam
as atividades dos oficiais, quer no adestramento e no
emprego dos meios, quer na instruo e na administrao;
podero ser empregados na execuo de atividades de
policiamento ostensivo peculiares a Policia Militar.
Pargrafo nico - No exerccio das atividades mencionadas
neste artigo e no comando de elementos subordinados, os
Subtenentes e Sargentos devero impor-se pela lealdade,
pelo exemplo e pela capacidade profissional e tcnica,
incumbindo-lhes assegurar a observncia minuciosa e
ininterrupta das ordens, das regras de servio e das normas
operativas pelas praas que lhes estiverem diretamente
subordinadas e a manuteno da coeso e do moral das
mesmas praas em todas as circunstanciais.
Art. 37 - Os Cabos e Soldados; so essencialmente, os
elementos de execuo.
Art. 38 - As Praas Especiais cabe a rigorosa observncia das
prescries dos regulamentos que lhes so pertinentes,
exigindo-se-lhe inteira dedicao ao estudo e ao
aprendizado tcnico-profissional.
Art. 39 - Cabe ao policial-militar a responsabilidade integral
pelas decises que tomar, pelas ordens que emitir e pelos
atos que praticar.
- CDIGO PENAL MILITAR:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata ste Cdigo, quando definidos de modo
diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que
seja o agente, salvo disposio especial;
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam
com igual definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra
militar na mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar
sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em
comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do
lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra
militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
43
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o
patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem administrativa
militar;
f) revogada.
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou
por civil, contra as instituies militares, considerando-se como
tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos
seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a
ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em
situao de atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de
Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo
inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de
prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio, complexidade social, e no propriamente abordagem jurdica, j
acampamento, acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra
militar em funo de natureza militar, ou no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica,
administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para
aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo
quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil
sero da competncia da justia comum, salvo quando
praticados no contexto de ao militar realizada na forma do art.
o
303 da Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo
Brasileiro de Aeronutica.
(...)
Violncia contra superior
Art. 157. Praticar violncia contra superior:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos.
Formas qualificadas
1 Se o superior comandante da unidade a que pertence o
agente, ou oficial general:
Pena - recluso, de trs a nove anos.
2 Se a violncia praticada com arma, a pena aumentada de
um tro.
3 Se da violncia resulta leso corporal, aplica-se, alm da pena
da violncia, a do crime contra a pessoa.
4 Se da violncia resulta morte:
Pena - recluso, de doze a trinta anos.
5 A pena aumentada da sexta parte, se o crime ocorre em
servio.
(...)
Violncia contra inferior
Art. 175. Praticar violncia contra inferior:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
Resultado mais grave
Pargrafo nico. Se da violncia resulta leso corporal ou morte
tambm aplicada a pena do crime contra a pessoa, atendendo-se,
quando fr o caso, ao disposto no art. 159.
(...)
Abandono de posto
Art. 195. Abandonar, sem ordem superior, o psto ou lugar de
servio que lhe tenha sido designado, ou o servio que lhe
cumpria, antes de termin-lo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
(...)
Embriaguez em servio
Art. 202. Embriagar-se o militar, quando em servio, ou
apresentar-se embriagado para prest-lo:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
Dormir em servio
Art. 203. Dormir o militar, quando em servio, como oficial de
quarto ou de ronda, ou em situao equivalente, ou, no sendo
oficial, em servio de sentinela, vigia, planto s mquinas, ao
leme, de ronda ou em qualquer servio de natureza semelhante:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
COMENTRIOS:
CRIME PRPRIA E IMPROPRIAMENTE MILITAR
Critrio de configurao do crime militar
Em 1915, j defendia Esmeraldino Bandeira que, nas
diversas civilizaes, no existia, poca, um critrio cientfico,
nem legal nem judicirio, unanimemente aceito para classificar o
crime militar, e, principalmente com o escopo de diferenci-lo do
crime comum, foram idealizados inmeros critrios. Essa
diversidade, nas palavras do mesmo autor, deve-se
que a legislao militar de um povo reflete em muito sua cultura
civil, de modo que ao variar estruturalmente, uma sociedade
tambm possuir uma especfica conformao para seu Direito
Penal Militar. Essa diversidade, no entanto, no impede que em
determinado pas a lei enumere critrios seguros para a definio
do crime militar e, tampouco, que a doutrina daquela poca j
fizesse a ciso entre os crimes propriamente ou essencialmente
militares e os crimes impropriamente ou acidentalmente militares.
Deve-se, contudo, entender que a diviso dos delitos
militares entre essenciais e acidentais no importa no
ordenamento ptrio em uma diferenciao de configurao do
delito ou mesmo de competncia de julgamento; pode-se afirmar
que ambas as categorias (prprios ou imprprios) so crimes
militares e julgados, com exceo do crime doloso contra a vida de
civil praticado por militares dos Estados, pelas Justias Militares
Estaduais e da Unio.
Dessa forma, urge primeiro saber quais os critrios de
configurao de um crime militar, para, uma vez incluindo
determinado fato nesse rol, definir se se trata de crime
essencialmente militar ou acidentalmente militar. Nesse mister, os
critrios iniciais foram, como tambm ensina Esmeraldino
Bandeira, o critrio ratione materiae e o critrio ratione personae,
filiando-se o primeiro ao Direito Romano primitivo e o segundo ao
Direito Germnico inicial. Em momento posterior, agregaram-se a
essas classificaes as dos crimes militares ratione loci e ratione
temporis.
Pelo critrio ratione materiae, ser delito militar aquele
cujo cerne principal da infrao seja matria prpria de caserna,
intestinamente ligada vida militar. Essa viso no a de
Esmeraldino Bandeira, que reconhece o critrio ratione materiae
simplesmente pela presena de militar no polo ativo e passivo do
delito focado.
J para o critrio ratione personae, na tradicional viso do autor
supracitado, o crime militar estar configurado quando houver a
qualidade de militar apenas no agente. Preferimos, todavia,
entender que o delito ratione personae estar configurado com a
presena da condio de militar nos sujeitos ativo e passivo da
relao que envolve o delito.
Os critrios ratione temporis e ratione loci, por sua vez,
davam a delitos tidos como comuns a roupagem de delitos
militares, simplesmente pelo fato de terem sido praticados em
determinado lugar (ratione loci) ou em determinado perodo
(ratione temporis), com a afetao das instituies militares.
Ocorre que multiplicidade de critrios definidores
conduzia, inexoravelmente, impossibilidade de uma exata
concepo, havendo momentos na histria da legislao penal
militar brasileira em que um critrio se sobrepunha ao outro, o
que forosamente influenciou o legislador penal de 1969 a adotar
todos os critrios enumerados, sem que houvesse a prevalncia
clara de um deles, o que levou concluso de que o critrio
adotado em nosso pas para a configurao do crime militar foi o
44
critrio ratione legis, ou seja, crime militar aquele delineado
como tal pela lei penal militar.
O critrio ratione legis adotado, deve-se notar, no s
no Brasil, mas tambm em pases como Alemanha, Itlia e
Espanha. O art. 20 do Cdigo Penal Militar espanhol, a Ley
Orgnica n. 13, de 9 de dezembro de 1983, por exemplo, dispe
que so delitos militares aquelas aes e omisses, dolosas ou
culposas, apenadas pelo respectivo Cdigo, exaltando, assim, o
critrio ratione legis.
Assim, voltando ao caso do Direito Penal Militar
brasileiro, so crimes militares aqueles enumerados pela lei, que
estudaremos no decorrer desta obra e, posteriormente, pela Parte
Especial. Tal critrio, adotado desde a Constituio de 1946,
evidencia-se na atual Carta Magna pelo disposto nos arts. 124 e
125, 4o. A lei penal militar, todavia, vale-se de conceituaes
arrimadas nos critrios enumerados para eleger pontualmente os
crimes militares. Dessarte, ao entender como crime militar o fato
tipificado nas duas legislaes penais (comum ou militar),
simplesmente por ter sido praticado por militar em situao de
atividade contra militar na mesma situao, conforme enumera a
alnea a do inciso II do art. 9o do CPM, o legislador orientou-se por
uma concepo ratione personae (ou ratione materiae, na viso
de Esmeraldino Bandeira), ao mesmo tempo que na alnea d do
mesmo inciso assumiu a postura do critrio ratione temporis, j
que tornou militar o crime praticado por militar da ativa contra
civil, reformado ou militar da reserva, durante o perodo de
manobra ou exerccio.
Relevncia da distino entre crimes propriamente e
impropriamente militares
No h nos dias atuais, tambm preciso ressaltar,
singular dispositivo legal que defina o crime propriamente militar,
distinguindo-o do impropriamente militar, ficando tal distino a
cargo da doutrina e da jurisprudncia.
A legislao vigente, por outro lado, atribui relevantes
efeitos jurdicos a uma dessas subespcies, qual seja, o crime
militar prprio ou propriamente militar, da por que se deve
conhecer amide a distino, no sem antes enumerar quais as
razes que demandam o estudo do tema.
A relevncia do estudo, em primeiro lugar, surge de uma
imposio atual relativa mais ao Direito Processual Penal Militar e
ao Direito Constitucional que propriamente ao Direito Penal
substantivo. Resume-se na possibilidade, sempre em voga, mas
desmedida em nossa viso, de restrio da competncia da Justia
Militar.
No raras vezes vozes se levantam para sustentar que
to s os crimes propriamente militares devem ser julgados pela
Justia Castrense, como o fez, em 1992, o substitutivo da relatora
Deputada Federal Zulai Cobra Ribeiro Proposta de Emenda
Constituio n. 96-A, que propunha, inicialmente, a extino da
Justia Militar Estadual, bem como que a Justia Militar da Unio
passasse a processar e julgar apenas os crimes propriamente
militares definidos em lei.
No entraremos no mrito dessas propostas, como a
acima enumerada, mesmo porque, convm lembrar, um outro
movimento acena em sentido oposto, ou seja, em favor de um
alargamento da competncia das Justias Militares. A Emenda
Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, a
materializao dessa vertente, porquanto no s manteve, no
mbito estadual, a competncia para julgar os crimes
acidentalmente militares como ampliou sua competncia para
apreciar aes impetradas contra atos disciplinares, prprios das
instituies militares.
Ainda na seara processual e constitucional, cumpre
lembrar que alguns afirmam a recepo em parte do art. 18 do
CPPM pela Constituio Federal, notadamente por seu art. 5o, LXI.
O art. 18 do CPPM dispe que, Independentemente de
flagrante delito, o indiciado poder ficar detido, durante as
investigaes policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno
autoridade judiciria competente. Esse prazo poder ser
prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio,
Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada
do encarregado do inqurito e por via hierrquica. Note-se que
pelo dispositivo em comento possvel a deteno do indiciado
sem a existncia de flagrante delito ou de ordem judicial
fundamentada em qualquer crime militar.
Ocorre que o inciso LXI da Constituio Federal no
recepcionou plenamente tal dispositivo, ao dispor que ningum
ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos
casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei, sendo clara a compreenso de que o art. 18 do
CPPM foi recepcionado em parte, somente podendo ser aplicado
para crimes propriamente militares.
Por fim, outro dispositivo que exige a distino entre
crime propriamente e impropriamente militar a previso no
Cdigo Penal comum da impossibilidade de induo reincidncia
por crime propriamente militar anteriormente praticado, nos
termos do art. 64, II, do Cdigo Penal comum.
Assim, e. g., uma desero, crime propriamente militar
como veremos adiante, no dar ao seu autor a condio de
reincidente em futura prtica de delito comum, ainda que aqum
do perodo depurador, constante no art. 63 do Cdigo Penal
comum.
Tome-se a cautela de lembrar que no h reciprocidade
no Cdigo Penal Militar para o tratamento da reincidncia, ou
seja, uma condenao anterior por crime comum induzir
reincidncia em eventual futuro julgamento por crime militar,
ainda que se trate de um crime propriamente militar, obviamente,
se praticado aqum de cinco anos, contados a partir da data do
cumprimento ou extino da pena (perodo depurador, constante
no 1o do art. 71 do CPM).
Como visto, pelos exemplos acima, ainda que a lei tenha
negligenciado em separar os crimes propriamente militares dos
impropriamente militares (ou acidentalmente militares), h
necessidade de que a doutrina se debruce sobre a questo. o
que pretendemos fazer mediante a identificao dos crimes
puramente militares; portanto, por excluso, ter-se- noo dos
chamados impropriamente militares.
Convm, antes de passar s teorias, deixar claro que
crimes militares prprios no se confundem com crimes prprios
militares. Estes constituem infraes penais militares que somente
podem ser cometidas por militar em uma condio funcional
especfica, como a de comandante (arts. 198, 201 etc.).
Teoria clssica
Para a distino entre crime propriamente militar e
crime impropriamente militar, buscamos exemplo, inicialmente,
no Direito Romano, que alicerou a antiga doutrina clssica.
Para a teoria clssica, adotada por Clio Lobo e Jorge Csar de
Assis, crimes propriamente militares seriam os que s podem ser
cometidos por militares, pois consistem em violao de deveres
que lhes so prprios.
Trata-se, pois, do crime funcional praticvel somente pelo militar,
a exemplo da desero (art. 187), da cobardia (art. 363), dormir
em servio (art. 203) etc.
Em contraposio, os crimes comuns em sua natureza,
praticveis por qualquer pessoa, civil ou militar, so os chamados
impropriamente militares. Como exemplo podemos citar o
homicdio de um militar praticado por outro militar, ambos em
situao de atividade (art. 9o, II, a, c/c o art. 205), ou a violncia
contra sentinela (art. 158).
A essa construo a doutrina especializada admite uma exceo,
qual seja, o crime de insubmisso (art. 183), considerado o nico
crime propriamente militar que somente o civil pode cometer.
45
 Note-se que, apesar de ser praticado por um civil, a
incorporao do faltoso, portanto, a qualidade de militar,
condio de punibilidade ou de procedibilidade, nos termos do
art. 464, 2o, do CPPM. Vale dizer que, antes de adquirir a
qualidade de militar, com sua incluso nas Foras Armadas, no
cabe ao penal contra o insubmisso.
- JUSTIA MILITAR ESTADUAL:
- CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
(...)
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do T ribunal de
Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo
grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte
mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar
e julgar os demais crimes militares.
- LEI DE ORGANIZAO E DIVISO JUDICIRIAS DO ESTADO DA
PARABA
TTULO IV - DA JUSTIA MILITAR
CAPTULO I - DA COMPOSIO E COMPETNCIA
Seo I - Da Composio
Art. 187. A Justia Militar estadual, com sede na Capital e
jurisdio em todo o Estado composta:
I no primeiro grau de jurisdio:
a) pelos juzes de direito de Vara Militar;
b) pelos conselhos de Justia Militar;
II no segundo grau de jurisdio pelo Tribunal de Justia.
Seo II
Da Competncia Geral
Art. 188. Compete Justia Militar processar e julgar os militares
do Estado, nos crimes militares definidos em lei, e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do Tribunal do Jri quando a vtima for civil, cabendo
ao Tribunal de Justia decidir sobre a perda do posto e da patente
dos oficiais e da graduao das praa.
Seo III
Do Juiz de Direito de Vara Militar
Art. 189. O cargo de juiz de direito de Vara Militar ser provido por
juiz de direito de terceira entrncia, observadas as normas
estabelecidas para o provimento dos demais cargos de carreira da
magistratura estadual.
Art. 190. Compete ao juiz de direito de Vara Militar:
I processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares;
II presidir os conselhos de Justia Militar e relatar, com voto
inicial e direto, os processos respectivos;
III exercer o poder de polcia durante a realizao de audincias
e sesses de julgamento;
IV expedir todos os atos necessrios ao cumprimento das suas
decises e das decises dos conselhos da Justia Militar;
V exercer o ofcio da execuo penal em todas as unidades
militares estaduais, onde haja preso militar ou civil sob sua guarda
provisria ou definitiva;
VI cumprir carta precatria relativa matria de sua
competncia.
Seo IV
Do Cartrio de Vara Militar
Art. 191. O cartrio de vara Militar ter seus cargos preenchidos
por membros da Polcia Militar e/ou do Corpo de Bombeiros do
Estado, habilitados para o exerccio da funo, sem prejuzo da
participao de servidores da justia comum, quando necessrio.
1 O cartrio ser chefiado por um militar graduado (primeiro
sargento ou subtenente) ou por um oficial at a patente de
capito, requisitado mediante indicao do juiz competente ao
comandante-geral da Polcia Militar, atravs de ato do presidente
do Tribunal de Justia.
2 O militar a servio de vara militar tem f de ofcio quando da
prtica dos atos inerentes s respectivas funes, que
correspondem funo de analista judicirio, de tcnico
judicirio, de movimentador e de oficial de justia.
Seo V
Dos Atos Judiciais
Art. 192. As audincias e sesses de julgamento da Justia Militar
so realizadas na sede da comarca, salvo os casos especiais por
justa causa ou fora maior, fundamentados pelo juiz de direito
titular da Vara Militar.
CAPTULO II - DOS CONSELHOS DA JUSTIA MILITAR
Seo I - Das Disposies Gerais
Art. 193. Integram a Justia Militar do Estado, observada a
separao institucional entre a Polcia Militar e o Corpo de
Bombeiros, os seguintes Conselhos de Justia:
I Conselhos Especiais;
II Conselhos Permanentes ou Trimestrais.
Seo II
Da Composio
Art. 194. Os Conselhos Especiais so compostos por quatro juzes
militares, todos oficiais de postos no inferiores ao do acusado.
1 Havendo mais de um acusado no processo, o de posto mais
elevado servir de referncia composio do conselho.
2 Sendo o acusado do posto mais elevado na corporao
policial ou do corpo de bombeiro militar, o conselho especial ser
composto por oficiais da respectiva corporao militar, que sejam
da ativa, do mesmo posto do acusado e mais antigos que ele; no
havendo na ativa oficiais mais antigos que o acusado, sero
sorteados e convocados oficiais da reserva remunerada.
3 Sendo o acusado do posto mais elevado da corporao, e nela
no existindo oficial, ativo ou inativo, mais antigo que ele, o
conselho especial ser composto por oficiais que atendam ao
requisito da hierarquia, embora pertencentes outra instituio
militar estadual.
4 No havendo, em qualquer das corporaes, no posto mais
elevado, oficial, ativo ou inativo, mais antigo que o acusado, ser
este julgado pelo Tribunal de Justia.
5 Quando, em um mesmo processo, os acusados forem oficiais
e praas, respondero todos perante o conselho especial.
Art. 195. Os Conselhos Permanentes sero compostos pelo
mesmo nmero de oficiais previsto para os Conselhos Especiais,
devendo ser integrados por, no mnimo, um oficial superior.
Seo III
Da Competncia
Art. 196. Compete aos Conselhos de Justia Militar processar e
julgar os crimes militares no compreendidos na competncia
monocrtica de juiz de vara militar.
Pargrafo nico. Aos Conselhos Especiais compete o julgamento
de oficiais, enquanto aos Conselhos Permanentes ou Trimestrais
compete o julgamento das praas em geral.
Seo IV
Da Escolha e Convocao dos Conselhos
46
Art. 197. Os comandantes-gerais da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros do Estado remetero, trimestralmente, ao juiz de
direito da Vara Militar relao nominal dos oficiais da ativa em
condies de servir nos conselhos, com indicao dos seus
endereos residenciais, a fim de serem realizados os sorteios
respectivos.
1 Os sorteios para a composio dos Conselhos Permanentes
realizar-se-o entre os dias vinte e vinte e cinco do ltimo ms de
cada trimestre, ressalvado motivo de fora maior para sua no
ocorrncia.
2 O resultado dos sorteios ser informado aos comandantes-
gerais da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros para que
providenciem a publicao em boletins gerais e ordenem o
comparecimento dos juzes no togados hora marcada na sede
do Juzo Militar, ficando sua disposio enquanto durarem as
convocaes.
3 Os sorteios para a composio dos Conselhos Especiais
ocorrero sempre que se iniciar processo criminal contra oficial,
mantendo-se sua constituio at a sesso de julgamento, se
alguma causa intercorrente no justificar o arquivamento
antecipado da ao penal.
4 O sorteio para a composio dos Conselhos Permanentes da
Justia Militar dar preferncia a oficiais aquartelados na Capital.
5 Caso a relao dos oficiais da ativa, prevista no caput deste
artigo, no seja enviada ao juiz competente, no prazo legal, os
sorteios para composio dos Conselhos da Justia Militar sero
realizados com base na relao enviada no trimestre anterior, sem
prejuzo da apurao de responsabilidades.
PARTE V LEGISLAO EXTRAVAGANTE
A) LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE
LEI N 4.898, De 9 de Dezembro de 1965.
Regula o Direito de Representao e o processo de
Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso
de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de
petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia
para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado
a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com
todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de
testemunhas, no mximo de trs, se as houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual,
sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno
ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos
ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de
medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno
ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela
Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem
exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou
militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento
e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano,
consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez
mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos
artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da
culpa, por prazo de um a cinco anos.
art. 7 recebida a representao em que for solicitada a aplicao
de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente
determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao militar
normas reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas
supletivamente, as disposies dos arts. 219 a 225 da Lei n 1.711,
de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o
fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
47
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da
autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida
autoridade administrativa ou independentemente dela, poder
ser promovida pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou
penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de
inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da
vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o
ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e
requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de
audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas
vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por
meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de
instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as
verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro
seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito,
querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao
poder conter a indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a
denncia requerer o arquivamento da representao, o Juiz, no
caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far
remessa da representao ao Procurador-Geral e este oferecer a
denncia, ou designar outro rgo do Ministrio Pblico para
oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o
Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia
no prazo fixado nesta lei, ser admitida ao privada. O rgo do
Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e
oferecer denncia substitutiva e intervir em todos os termos do
processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de
negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e
oito horas, proferir despacho, recebendo ou rejeitando a
denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar,
desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e julgamento,
que dever ser realizada, improrrogavelmente. dentro de cinco
dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e
para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita
por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da
representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser
apresentada em juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a
audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto
no artigo 14, letra "b", requerimentos para a realizao de
diligncias, percias ou exames, a no ser que o Juiz, em despacho
motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos
auditrios ou o oficial de justia declare aberta a audincia,
apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se
ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no
houver comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o
ocorrido constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se
contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia til,
entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o
interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o
Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na
audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a
palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado
que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru,
pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais
dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a
sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro
prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em resumo, os
depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do
Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito a queixa, o
advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis
e no permitirem a observncia dos prazos fixados nesta lei, o juiz
poder aument-las, sempre motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo
de Processo Penal, sempre que compatveis com o sistema de
instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os
recursos e apelaes previstas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia e 77 da
Repblica.
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 13.12.1965
B) LEI DE CRIMES HEDIONDOS
LEI N 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990.
Dispe sobre os crimes
hediondos, nos termos do art.
Mensagem de veto 5, inciso XLIII, da Constituio
Federal, e determina outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o So considerados hediondos os seguintes crimes, todos
o
tipificados no Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Cdigo Penal, consumados ou tentados:
I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de
grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e
homicdio qualificado (art. 121, 2o, I, II, III, IV e V);
II - latrocnio (art. 157, 3o, in fine);
o
III - extorso qualificada pela morte (art. 158, 2 );
IV - extorso mediante seqestro e na forma qualificada (art. 159,
o o o
caput, e l , 2 e 3 );
o o
V - estupro (art. 213, caput e 1 e 2 );
VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1o, 2o, 3o e 4o);
o
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, 1 ).
VII-A (VETADO)
VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de
produto destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273,
48
caput e 1o, 1o-A e 1o-B, com a redao dada pela Lei no 9.677,
de 2 de julho de 1998).
Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de
genocdio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei no 2.889, de 1o de
outubro de 1956, tentado ou consumado.
Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis
de:
I - anistia, graa e indulto;
II - fiana.
o
1 A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida
inicialmente em regime fechado.
2o A progresso de regime, no caso dos condenados aos crimes
previstos neste artigo, dar-se- aps o cumprimento de 2/5 (dois
quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs
quintos), se reincidente.
o
3 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir
fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade.
4o A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei no 7.960, de 21
de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o
prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de
extrema e comprovada necessidade.
Art. 3 A Unio manter estabelecimentos penais, de segurana
mxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a
condenados de alta periculosidade, cuja permanncia em
presdios estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade
pblica.
Art. 4 (Vetado).
(...)
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
C) LEI DE TORTURA
LEI N 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da
vtima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico
ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de
carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por
intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante
de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha
o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de
um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a
pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a
recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de
deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime cometido mediante seqestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou
emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou
anistia.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do
2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no
tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio
brasileira.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao
D) ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
LEI N 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Dispe sobre o Estatuto da Criana
e do Adolescente e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao
adolescente.
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at
doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze
e dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e
um anos de idade.
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da
proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a
fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral
e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de
relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais
pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins
sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os
direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da
criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
(...)
Ttulo III - Da Preveno
Captulo I - Disposies Gerais
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou
violao dos direitos da criana e do adolescente.
Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a informao,
cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e produtos e
49
servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da
preveno especial outras decorrentes dos princpios por ela
adotados.
Art. 73. A inobservncia das normas de preveno importar em
responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica, nos termos desta Lei.
Captulo II - Da Preveno Especial
Seo I - Da informao, Cultura, Lazer, Esportes, Diverses e
Espetculos
Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente, regular
as diverses e espetculos pblicos, informando sobre a natureza
deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios
em que sua apresentao se mostre inadequada.
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e espetculos
pblicos devero afixar, em lugar visvel e de fcil acesso,
entrada do local de exibio, informao destacada sobre a
natureza do espetculo e a faixa etria especificada no certificado
de classificao.
Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s diverses e
espetculos pblicos classificados como adequados sua faixa
etria.
Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos somente
podero ingressar e permanecer nos locais de apresentao ou
exibio quando acompanhadas dos pais ou responsvel.
Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente exibiro, no
horrio recomendado para o pblico infanto juvenil, programas
com finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas.
Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificao, antes de sua
transmisso, apresentao ou exibio.
Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e funcionrios de
empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de
programao em vdeo cuidaro para que no haja venda ou
locao em desacordo com a classificao atribuda pelo rgo Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: (Vide Lei n
competente.
Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo devero exibir, no
invlucro, informao sobre a natureza da obra e a faixa etria a
que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicaes contendo material imprprio ou
inadequado a crianas e adolescentes devero ser comercializadas
em embalagem lacrada, com a advertncia de seu contedo.
Pargrafo nico. As editoras cuidaro para que as capas que
contenham mensagens pornogrficas ou obscenas sejam
protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-
juvenil no podero conter ilustraes, fotografias, legendas,
crnicas ou anncios de bebidas alcolicas, tabaco, armas e
munies, e devero respeitar os valores ticos e sociais da pessoa
e da famlia.
Art. 80. Os responsveis por estabelecimentos que explorem
comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por casas de
jogos, assim entendidas as que realizem apostas, ainda que
eventualmente, cuidaro para que no seja permitida a entrada e
a permanncia de crianas e adolescentes no local, afixando aviso
para orientao do pblico.
Seo II
Dos Produtos e Servios
Art. 81. proibida a venda criana ou ao adolescente de:
I - armas, munies e explosivos;
II - bebidas alcolicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependncia
fsica ou psquica ainda que por utilizao indevida;
IV - fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles que pelo seu
reduzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano
fsico em caso de utilizao indevida;
V - revistas e publicaes a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotricos e equivalentes.
Art. 82. proibida a hospedagem de criana ou adolescente em
hotel, motel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se
autorizado ou acompanhado pelos pais ou responsvel.
Seo III
Da Autorizao para Viajar
Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde
reside, desacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa
autorizao judicial.
1 A autorizao no ser exigida quando:
a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na
mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio
metropolitana;
b) a criana estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau,
comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou
responsvel.
2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou
responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao
dispensvel, se a criana ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente
pelo outro atravs de documento com firma reconhecida.
Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma
criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair
do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no
exterior.
Parte Especial - Ttulo I Da Poltica de Atendimento
Captulo I - Disposies Gerais
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes
governamentais e no-governamentais, da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios.
12.010, de 2009) Vigncia
I - polticas sociais bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter
supletivo, para aqueles que deles necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e
psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel,
crianas e adolescentes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da
criana e do adolescente.
VI - polticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o
perodo de afastamento do convvio familiar e a garantir o efetivo
exerccio do direito convivncia familiar de crianas e
adolescentes;
VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda
de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e
adoo, especificamente inter-racial, de crianas maiores ou de
adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com
deficincias e de grupos de irmos. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos
direitos da criana e do adolescente, rgos deliberativos e
controladores das aes em todos os nveis, assegurada a
participao popular paritria por meio de organizaes
representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, observada a
descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais
vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criana e do
adolescente;
50
V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio
Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social,
preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao
do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio
Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo
das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de
agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos
em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista
na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo
se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28
desta Lei;
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel
participao dos diversos segmentos da sociedade.
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e dos
conselhos estaduais e municipais dos direitos da criana e do
adolescente considerada de interesse pblico relevante e no
ser remunerada.
Captulo II - Das Entidades de Atendimento
Seo I - Disposies Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela
manuteno das prprias unidades, assim como pelo
planejamento e execuo de programas de proteo e scio-
educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
II - apoio scio-educativo em meio aberto;
III - colocao familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - prestao de servios comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internao.
1o As entidades governamentais e no governamentais devero
proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes
de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual
manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far
comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria.
2o Os recursos destinados implementao e manuteno dos
programas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes
oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas de
Educao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-
se o princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente
preconizado pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo
caput e pargrafo nico do art. 4o desta Lei.
3o Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a
cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da
autorizao de funcionamento:
I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s
resolues relativas modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, em todos os nveis;
II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas
pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da
Infncia e da Juventude;
III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou
familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao
familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso.
Art. 91. As entidades no-governamentais somente podero
funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro
ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva
localidade.
1o Ser negado o registro entidade que: (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
a) no oferea instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurana;
b) no apresente plano de trabalho compatvel com os princpios
desta Lei;
c) esteja irregularmente constituda;
d) tenha em seus quadros pessoas inidneas.
e) no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e
deliberaes relativas modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, em todos os nveis.
o
2 O registro ter validade mxima de 4 (quatro) anos, cabendo
ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente,
periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renovao,
o
observado o disposto no 1 deste artigo.
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional devero adotar os seguintes
princpios:
I - preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao
familiar;
II - integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos
de manuteno na famlia natural ou extensa;
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educao;
V - no desmembramento de grupos de irmos;
VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras
entidades de crianas e adolescentes abrigados;
VII - participao na vida da comunidade local;
VIII - preparao gradativa para o desligamento;
IX - participao de pessoas da comunidade no processo
educativo.
o
1 O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional equiparado ao guardio, para todos os
efeitos de direito.
o
2 Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional remetero autoridade
judiciria, no mximo a cada 6 (seis) meses, relatrio
circunstanciado acerca da situao de cada criana ou adolescente
acolhido e sua famlia, para fins da reavaliao prevista no 1o do
art. 19 desta Lei.
3o Os entes federados, por intermdio dos Poderes Executivo e
Judicirio, promovero conjuntamente a permanente qualificao
dos profissionais que atuam direta ou indiretamente em
programas de acolhimento institucional e destinados colocao
familiar de crianas e adolescentes, incluindo membros do Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Conselho Tutelar.
4o Salvo determinao em contrrio da autoridade judiciria
competente, as entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional, se necessrio com o auxlio
do Conselho Tutelar e dos rgos de assistncia social,
estimularo o contato da criana ou adolescente com seus pais e
parentes, em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do
caput deste artigo.
5o As entidades que desenvolvem programas de acolhimento
familiar ou institucional somente podero receber recursos
pblicos se comprovado o atendimento dos princpios, exigncias
e finalidades desta Lei.
o
6 O descumprimento das disposies desta Lei pelo dirigente
de entidade que desenvolva programas de acolhimento familiar
ou institucional causa de sua destituio, sem prejuzo da
apurao de sua responsabilidade administrativa, civil e criminal.
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimento
institucional podero, em carter excepcional e de urgncia,
acolher crianas e adolescentes sem prvia determinao da
autoridade competente, fazendo comunicao do fato em at 24
(vinte e quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob pena
de responsabilidade.
Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a autoridade judiciria,
ouvido o Ministrio Pblico e se necessrio com o apoio do
51
Conselho Tutelar local, tomar as medidas necessrias para
promover a imediata reintegrao familiar da criana ou do
adolescente ou, se por qualquer razo no for isso possvel ou
recomendvel, para seu encaminhamento a programa de
acolhimento familiar, institucional ou a famlia substituta,
o
observado o disposto no 2 do art. 101 desta Lei.
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de internao
tm as seguintes obrigaes, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os
adolescentes;
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de
restrio na deciso de internao;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e
grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e
dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao
dos vnculos familiares;
VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos
em que se mostre invivel ou impossvel o reatamento dos
vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e os objetos
necessrios higiene pessoal;
VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados
faixa etria dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e
farmacuticos;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de
acordo com suas crenas;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo
de seis meses, dando cincia dos resultados autoridade
competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua
situao processual;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os casos de
adolescentes portadores de molstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depsito dos pertences dos
adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento
de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessrios ao exerccio da
cidadania queles que no os tiverem;
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e
circunstncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais
ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade,
acompanhamento da sua formao, relao de seus pertences e
demais dados que possibilitem sua identificao e a
individualizao do atendimento.
1o Aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes deste
artigo s entidades que mantm programas de acolhimento
institucional e familiar.
2 No cumprimento das obrigaes a que alude este artigo as
entidades utilizaro preferencialmente os recursos da
comunidade.
Seo II - Da Fiscalizao das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e no-governamentais
referidas no art. 90 sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo
Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicao e as prestaes de contas sero
apresentados ao estado ou ao municpio, conforme a origem das
dotaes oramentrias.
Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de atendimento que
descumprirem obrigao constante do art. 94, sem prejuzo da
responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos:
I - s entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas;
c) interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) cassao do registro.
o
1 Em caso de reiteradas infraes cometidas por entidades de
atendimento, que coloquem em risco os direitos assegurados
nesta Lei, dever ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico ou
representado perante autoridade judiciria competente para as
providncias cabveis, inclusive suspenso das atividades ou
dissoluo da entidade.
o
2 As pessoas jurdicas de direito pblico e as organizaes no
governamentais respondero pelos danos que seus agentes
causarem s crianas e aos adolescentes, caracterizado o
descumprimento dos princpios norteadores das atividades de
proteo especfica.
Ttulo II - Das Medidas de Proteo
Captulo I - Disposies Gerais
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so
aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.
Captulo II
Das Medidas Especficas de Proteo
Art. 99. As medidas previstas neste Captulo podero ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer
tempo.
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as
necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a aplicao
das medidas:
I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos:
crianas e adolescentes so os titulares dos direitos previstos
nesta e em outras Leis, bem como na Constituio Federal;
II - proteo integral e prioritria: a interpretao e aplicao de
toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada
proteo integral e prioritria dos direitos de que crianas e
adolescentes so titulares;
III - responsabilidade primria e solidria do poder pblico: a plena
efetivao dos direitos assegurados a crianas e a adolescentes
por esta Lei e pela Constituio Federal, salvo nos casos por esta
expressamente ressalvados, de responsabilidade primria e
solidria das 3 (trs) esferas de governo, sem prejuzo da
municipalizao do atendimento e da possibilidade da execuo
de programas por entidades no governamentais;
IV - interesse superior da criana e do adolescente: a interveno
deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da criana
e do adolescente, sem prejuzo da considerao que for devida a
outros interesses legtimos no mbito da pluralidade dos
interesses presentes no caso concreto;
V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e
do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade,
direito imagem e reserva da sua vida privada;
VI - interveno precoce: a interveno das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situao de perigo seja
conhecida;
VII - interveno mnima: a interveno deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituies cuja ao seja
indispensvel efetiva promoo dos direitos e proteo da
criana e do adolescente;
52
 VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a
necessria e adequada situao de perigo em que a criana ou o
adolescente se encontram no momento em que a deciso
tomada;
IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser efetuada de
modo que os pais assumam os seus deveres para com a criana e
o adolescente;
X - prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na proteo contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que
da criana e do adolescente deve ser dada prevalncia s medidas
que os mantenham ou reintegrem na sua famlia natural ou
extensa ou, se isto no for possvel, que promovam a sua
integrao em famlia substituta;
XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e capacidade de
compreenso, seus pais ou responsvel devem ser informados dos
seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da
forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente,
em separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de
pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsvel,
tm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio da
medida de promoo dos direitos e de proteo, sendo sua
opinio devidamente considerada pela autoridade judiciria
o o
competente, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28 desta
Lei.
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a
autoridade competente poder determinar, dentre outras, as
seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial
de ensino fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio
famlia, criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico,
em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta.
1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so
medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de
transio para reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, ou destituio de tutela ou guarda.
para colocao em famlia substituta, no implicando privao de
liberdade.
2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para
proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e das
providncias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da
criana ou adolescente do convvio familiar de competncia
exclusiva da autoridade judiciria e importar na deflagrao, a
pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse,
de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais
ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla
defesa.
o
3 Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados
s instituies que executam programas de acolhimento
institucional, governamentais ou no, por meio de uma Guia de
Acolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na qual
obrigatoriamente constar, dentre outros:
I - sua identificao e a qualificao completa de seus pais ou de
seu responsvel, se conhecidos;
II - o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com
pontos de referncia;
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los
sob sua guarda;
IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio
familiar.
4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do
adolescente, a entidade responsvel pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano
individual de atendimento, visando reintegrao familiar,
ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em
tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta,
observadas as regras e princpios desta Lei.
o
5 O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade da
equipe tcnica do respectivo programa de atendimento e levar
em considerao a opinio da criana ou do adolescente e a oitiva
dos pais ou do responsvel.
o
6 Constaro do plano individual, dentre outros:
I - os resultados da avaliao interdisciplinar;
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel; e
III - a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana
ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com
vista na reintegrao familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinao judicial, as providncias a
serem tomadas para sua colocao em famlia substituta, sob
direta superviso da autoridade judiciria.
o
7 O acolhimento familiar ou institucional ocorrer no local mais
prximo residncia dos pais ou do responsvel e, como parte do
processo de reintegrao familiar, sempre que identificada a
necessidade, a famlia de origem ser includa em programas
oficiais de orientao, de apoio e de promoo social, sendo
facilitado e estimulado o contato com a criana ou com o
adolescente acolhido.
o
8 Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o
responsvel pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional far imediata comunicao autoridade judiciria,
que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias,
decidindo em igual prazo.
9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da
criana ou do adolescente famlia de origem, aps seu
encaminhamento a programas oficiais ou comunitrios de
orientao, apoio e promoo social, ser enviado relatrio
fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual conste a descrio
pormenorizada das providncias tomadas e a expressa
recomendao, subscrita pelos tcnicos da entidade ou
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do
direito convivncia familiar, para a destituio do poder familiar,
10. Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter o prazo de 30
(trinta) dias para o ingresso com a ao de destituio do poder
familiar, salvo se entender necessria a realizao de estudos
complementares ou outras providncias que entender
indispensveis ao ajuizamento da demanda.
11. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro
regional, um cadastro contendo informaes atualizadas sobre as
crianas e adolescentes em regime de acolhimento familiar e
institucional sob sua responsabilidade, com informaes
pormenorizadas sobre a situao jurdica de cada um, bem como
as providncias tomadas para sua reintegrao familiar ou
colocao em famlia substituta, em qualquer das modalidades
previstas no art. 28 desta Lei.
12. Tero acesso ao cadastro o Ministrio Pblico, o Conselho
Tutelar, o rgo gestor da Assistncia Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e da
Assistncia Social, aos quais incumbe deliberar sobre a
implementao de polticas pblicas que permitam reduzir o
nmero de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar
e abreviar o perodo de permanncia em programa de
acolhimento.
Art. 102. As medidas de proteo de que trata este Captulo sero
acompanhadas da regularizao do registro civil.
53
 1 Verificada a inexistncia de registro anterior, o assento de
nascimento da criana ou adolescente ser feito vista dos
elementos disponveis, mediante requisio da autoridade
judiciria.
2 Os registros e certides necessrios regularizao de que V - insero em regime de semi-liberdade;
trata este artigo so isentos de multas, custas e emolumentos,
gozando de absoluta prioridade.
o
3 Caso ainda no definida a paternidade, ser deflagrado
procedimento especfico destinado sua averiguao, conforme
o
previsto pela Lei n 8.560, de 29 de dezembro de 1992.
o o
4 Nas hipteses previstas no 3 deste artigo, dispensvel o
ajuizamento de ao de investigao de paternidade pelo
Ministrio Pblico se, aps o no comparecimento ou a recusa do
suposto pai em assumir a paternidade a ele atribuda, a criana for
encaminhada para adoo.
Ttulo III - Da Prtica de Ato Infracional
Captulo I - Disposies Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal.
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito
anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a
idade do adolescente data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero
as medidas previstas no art. 101.
Captulo II - Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade
seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciria competente.
Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos
responsveis pela sua apreenso, devendo ser informado acerca
de seus direitos.
Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se
encontra recolhido sero incontinenti comunicados autoridade
judiciria competente e famlia do apreendido ou pessoa por
ele indicada.
Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena de
responsabilidade, a possibilidade de liberao imediata.
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser determinada
pelo prazo mximo de quarenta e cinco dias.
Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e basear-se
em indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a
necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser
submetido a identificao compulsria pelos rgos policiais, de
proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao, havendo
dvida fundada.
Captulo III - Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem
o devido processo legal.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras, as
seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
mediante citao ou meio equivalente;
II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com
vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias
sua defesa;
III - defesa tcnica por advogado;
IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na
forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em
qualquer fase do procedimento.
Captulo IV - Das Medidas Scio-Educativas
Seo I - Disposies Gerais
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da
infrao.
2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a
prestao de trabalho forado.
3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental
recebero tratamento individual e especializado, em local
adequado s suas condies.
Art. 113. Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposio das medidas previstas nos incisos II a VI do
art. 112 pressupe a existncia de provas suficientes da autoria e
da materialidade da infrao, ressalvada a hiptese de remisso,
nos termos do art. 127.
Pargrafo nico. A advertncia poder ser aplicada sempre que
houver prova da materialidade e indcios suficientes da autoria.
Seo II - Da Advertncia
Art. 115. A advertncia consistir em admoestao verbal, que
ser reduzida a termo e assinada.
Seo III - Da Obrigao de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos
patrimoniais, a autoridade poder determinar, se for o caso, que o
adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano,
ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a medida
poder ser substituda por outra adequada.
Seo IV - Da Prestao de Servios Comunidade
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na
realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no
excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais,
escolas e outros estabelecimentos congneres, bem como em
programas comunitrios ou governamentais.
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides
do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima
de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em
dias teis, de modo a no prejudicar a freqncia escola ou
jornada normal de trabalho.
Seo V - Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se
afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o
caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa
de atendimento.
2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis
meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou
substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio
Pblico e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da
autoridade competente, a realizao dos seguintes encargos,
entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-
lhes orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial
ou comunitrio de auxlio e assistncia social;
II - supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do
adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula;
III - diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e
de sua insero no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.
Seo VI - Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado desde
o incio, ou como forma de transio para o meio aberto,
54
possibilitada a realizao de atividades externas,
independentemente de autorizao judicial.
1 So obrigatrias a escolarizao e a profissionalizao,
devendo, sempre que possvel, ser utilizados os recursos
existentes na comunidade.
2 A medida no comporta prazo determinado aplicando-se, no
que couber, as disposies relativas internao.
Seo VII - Da Internao
Art. 121. A internao constitui medida privativa da liberdade,
sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
1 Ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio
da equipe tcnica da entidade, salvo expressa determinao
judicial em contrrio.
2 A medida no comporta prazo determinado, devendo sua
manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no
mximo a cada seis meses.
3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao
exceder a trs anos.
4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o
adolescente dever ser liberado, colocado em regime de semi-
liberdade ou de liberdade assistida.
5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade.
6 Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida de
autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
o o
7 A determinao judicial mencionada no 1 poder ser
revista a qualquer tempo pela autoridade judiciria.
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa
ou violncia a pessoa;
II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida
anteriormente imposta.
o
1 O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo
no poder ser superior a 3 (trs) meses, devendo ser decretada
judicialmente aps o devido processo legal.
2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo
outra medida adequada.
Art. 123. A internao dever ser cumprida em entidade exclusiva
para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo,
obedecida rigorosa separao por critrios de idade, compleio
fsica e gravidade da infrao.
Pargrafo nico. Durante o perodo de internao, inclusive
provisria, sero obrigatrias atividades pedaggicas.
Art. 124. So direitos do adolescente privado de liberdade, entre
outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio
Pblico;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situao processual, sempre que
solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais
prxima ao domiclio de seus pais ou responsvel;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e
salubridade;
XI - receber escolarizao e profissionalizao;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social;
XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde
que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local
seguro para guard-los, recebendo comprovante daqueles
porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos
pessoais indispensveis vida em sociedade.
1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade.
2 A autoridade judiciria poder suspender temporariamente a
visita, inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos srios
e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do adolescente.
Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental
dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de
conteno e segurana.
Captulo V - Da Remisso
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para apurao
de ato infracional, o representante do Ministrio Pblico poder
conceder a remisso, como forma de excluso do processo,
atendendo s circunstncias e conseqncias do fato, ao contexto
social, bem como personalidade do adolescente e sua maior ou
menor participao no ato infracional.
Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso da
remisso pela autoridade judiciria importar na suspenso ou
extino do processo.
Art. 127. A remisso no implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir
eventualmente a aplicao de qualquer das medidas previstas em
lei, exceto a colocao em regime de semi-liberdade e a
internao.
Art. 128. A medida aplicada por fora da remisso poder ser
revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido
expresso do adolescente ou de seu representante legal, ou do
Ministrio Pblico.
Ttulo IV - Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsvel
Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de
proteo famlia;
II - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
freqncia e aproveitamento escolar;
VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a
tratamento especializado;
VII - advertncia;
VIII - perda da guarda;
IX - destituio da tutela;
X - suspenso ou destituio do poder familiar.
Pargrafo nico. Na aplicao das medidas previstas nos incisos IX
e X deste artigo, observar-se- o disposto nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso
sexual impostos pelos pais ou responsvel, a autoridade judiciria
poder determinar, como medida cautelar, o afastamento do
agressor da moradia comum.
Pargrafo nico. Da medida cautelar constar, ainda, a fixao
provisria dos alimentos de que necessitem a criana ou o
adolescente dependentes do agressor.
Ttulo V - Do Conselho Tutelar
Captulo I - Disposies Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo,
no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos
nesta Lei.
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do
Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como
rgo integrante da administrao pblica local, composto de 5
(cinco) membros, escolhidos pela populao local para mandato
de 4 (quatro) anos, permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo
processo de escolha.
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, sero
exigidos os seguintes requisitos:
55
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no municpio.
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e
horrio de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto
remunerao dos respectivos membros, aos quais assegurado o
direito a:
I - cobertura previdenciria;
II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um
tero) do valor da remunerao mensal;
III - licena-maternidade;
IV - licena-paternidade;
V - gratificao natalina.
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal e da do
Distrito Federal previso dos recursos necessrios ao
funcionamento do Conselho Tutelar e remunerao e formao
continuada dos conselheiros tutelares.
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir
servio pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade
moral.
Captulo II - Das Atribuies do Conselho
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos
arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as
medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao,
servio social, previdncia, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberaes.
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua
infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou
adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua
competncia;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria,
dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor
de ato infracional;
VII - expedir notificaes;
VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou
adolescente quando necessrio;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta
oramentria para planos e programas de atendimento dos
direitos da criana e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao
dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio
Federal;
XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de
perda ou suspenso do poder familiar, aps esgotadas as
possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente junto
famlia natural.
Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho
Tutelar entender necessrio o afastamento do convvio familiar,
comunicar incontinenti o fato ao Ministrio Pblico, prestando-
lhe informaes sobre os motivos de tal entendimento e as
providncias tomadas para a orientao, o apoio e a promoo
social da famlia.
Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente podero ser
revistas pela autoridade judiciria a pedido de quem tenha
legtimo interesse.
Captulo III - Da Competncia
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competncia
constante do art. 147.
Captulo IV - Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho
Tutelar ser estabelecido em lei municipal e realizado sob a
responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, e a fiscalizao do Ministrio Pblico.
1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrer em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4
(quatro) anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano
subsequente ao da eleio presidencial.
2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de
janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.
o
3 No processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar,
vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao
eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor.
Captulo V - Dos Impedimentos
Art. 140. So impedidos de servir no mesmo Conselho marido e
mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora,
irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado.
Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do conselheiro, na
forma deste artigo, em relao autoridade judiciria e ao
representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da
Infncia e da Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou
distrital.
E) ESTATUTO DO DESARMAMENTO
LEI No 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e
munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define
crimes e d outras providncias.
CAPTULO I - DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas Sinarm, institudo no
Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal, tem
circunscrio em todo o territrio nacional.
o
Art. 2 Ao Sinarm compete:
I identificar as caractersticas e a propriedade de armas de fogo,
mediante cadastro;
II cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendidas
no Pas;
III cadastrar as autorizaes de porte de arma de fogo e as
renovaes expedidas pela Polcia Federal;
IV cadastrar as transferncias de propriedade, extravio, furto,
roubo e outras ocorrncias suscetveis de alterar os dados
cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas
de segurana privada e de transporte de valores;
V identificar as modificaes que alterem as caractersticas ou o
funcionamento de arma de fogo;
VI integrar no cadastro os acervos policiais j existentes;
VII cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII cadastrar os armeiros em atividade no Pas, bem como
conceder licena para exercer a atividade;
IX cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas,
varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas de
fogo, acessrios e munies;
X cadastrar a identificao do cano da arma, as caractersticas
das impresses de raiamento e de microestriamento de projtil
disparado, conforme marcao e testes obrigatoriamente
realizados pelo fabricante;
XI informar s Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do
Distrito Federal os registros e autorizaes de porte de armas de
fogo nos respectivos territrios, bem como manter o cadastro
atualizado para consulta.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo no alcanam as
armas de fogo das Foras Armadas e Auxiliares, bem como as
demais que constem dos seus registros prprios.
CAPTULO II - DO REGISTRO
56
Art. 3o obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo
competente.
Pargrafo nico. As armas de fogo de uso restrito sero
registradas no Comando do Exrcito, na forma do regulamento
desta Lei.
o
Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado
dever, alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos
seguintes requisitos:
I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides
negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia
Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a
inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser
fornecidas por meios eletrnicos;
II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita CAPTULO III - DO PORTE
e de residncia certa;
III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica
para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no
regulamento desta Lei.
1o O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo
aps atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em
nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel
esta autorizao.
o
2 A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre
correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida
no regulamento desta Lei.
o
3 A empresa que comercializar arma de fogo em territrio
nacional obrigada a comunicar a venda autoridade
competente, como tambm a manter banco de dados com todas
as caractersticas da arma e cpia dos documentos previstos neste
artigo.
o
4 A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e
munies responde legalmente por essas mercadorias, ficando
registradas como de sua propriedade enquanto no forem
vendidas.
5o A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies
entre pessoas fsicas somente ser efetivada mediante autorizao
do Sinarm.
6o A expedio da autorizao a que se refere o 1o ser constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso de
concedida, ou recusada com a devida fundamentao, no prazo de
30 (trinta) dias teis, a contar da data do requerimento do
interessado.
o o
7 O registro precrio a que se refere o 4 prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
8o Estar dispensado das exigncias constantes do inciso III do
caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em
adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar
autorizado a portar arma com as mesmas caractersticas daquela a
ser adquirida.
o
Art. 5 O certificado de Registro de Arma de Fogo, com validade
em todo o territrio nacional, autoriza o seu proprietrio a manter
a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou
domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de
trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo
estabelecimento ou empresa.
o
1 O certificado de registro de arma de fogo ser expedido pela
Polcia Federal e ser precedido de autorizao do Sinarm.
o o
2 Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4
devero ser comprovados periodicamente, em perodo no
inferior a 3 (trs) anos, na conformidade do estabelecido no
regulamento desta Lei, para a renovao do Certificado de
Registro de Arma de Fogo.
o
3 O proprietrio de arma de fogo com certificados de registro
de propriedade expedido por rgo estadual ou do Distrito
Federal at a data da publicao desta Lei que no optar pela
entrega espontnea prevista no art. 32 desta Lei dever renov-lo
mediante o pertinente registro federal, at o dia 31 de dezembro
de 2008, ante a apresentao de documento de identificao
pessoal e comprovante de residncia fixa, ficando dispensado do
pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias
o
constantes dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei.
4 Para fins do cumprimento do disposto no 3o deste artigo, o
o
proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de
Polcia Federal, certificado de registro provisrio, expedido na
rede mundial de computadores - internet, na forma do
regulamento e obedecidos os procedimentos a seguir:
I - emisso de certificado de registro provisrio pela internet, com
validade inicial de 90 (noventa) dias; e
II - revalidao pela unidade do Departamento de Polcia Federal
do certificado de registro provisrio pelo prazo que estimar como
necessrio para a emisso definitiva do certificado de registro de
propriedade.
o
Art. 6 proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio
nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e
para:
I os integrantes das Foras Armadas;
II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art.
144 da Constituio Federal;
III os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados
e dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil)
habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municpios com
mais de 50.000 (cinqenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos
mil) habitantes, quando em servio;
V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e
os agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e
no art. 52, XIII, da Constituio Federal;
VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas
prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas
porturias;
VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores
constitudas, nos termos desta Lei;
IX para os integrantes das entidades de desporto legalmente
armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-
se, no que couber, a legislao ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do
Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e
Analista Tributrio.
XI - os tribunais do Poder Judicirio descritos no art. 92 da
Constituio Federal e os Ministrios Pblicos da Unio e dos
Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros
pessoais que efetivamente estejam no exerccio de funes de
segurana, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho
Nacional de Justia - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico - CNMP.
1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput deste
artigo tero direito de portar arma de fogo de propriedade
particular ou fornecida pela respectiva corporao ou instituio,
mesmo fora de servio, nos termos do regulamento desta Lei, com
validade em mbito nacional para aquelas constantes dos incisos I,
II, V e VI.
o
1 -A (Revogado pela Lei n 11.706, de 2008)
o
2 A autorizao para o porte de arma de fogo aos integrantes
das instituies descritas nos incisos V, VI, VII e X do caput deste
artigo est condicionada comprovao do requisito a que se
refere o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas condies
estabelecidas no regulamento desta Lei.
o
3 A autorizao para o porte de arma de fogo das guardas
municipais est condicionada formao funcional de seus
integrantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial e
existncia de mecanismos de fiscalizao e de controle interno,
nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei, observada
a superviso do Comando do Exrcito.
57
 4o Os integrantes das Foras Armadas, das polcias federais e
estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Estados
e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art. 4 o,
ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e
III do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
o
5 Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte e cinco)
anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo para
prover sua subsistncia alimentar familiar ser concedido pela
Polcia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caador para
subsistncia, de uma arma de uso permitido, de tiro simples, com
1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior
a 16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva
necessidade em requerimento ao qual devero ser anexados os
seguintes documentos:
I - documento de identificao pessoal;
II - comprovante de residncia em rea rural; e
III - atestado de bons antecedentes.
o
6 O caador para subsistncia que der outro uso sua arma de
fogo, independentemente de outras tipificaes penais,
responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de
arma de fogo de uso permitido.
7o Aos integrantes das guardas municipais dos Municpios que
integram regies metropolitanas ser autorizado porte de arma de
fogo, quando em servio.
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurana privada e de transporte de valores,
constitudas na forma da lei, sero de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas empresas, somente
podendo ser utilizadas quando em servio, devendo essas
observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo rgo competente, sendo o certificado de registro e a
autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da
empresa.
o o
1 O proprietrio ou diretor responsvel de empresa de
segurana privada e de transporte de valores responder pelo
crime previsto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei, sem
prejuzo das demais sanes administrativas e civis, se deixar de
registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal
perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de
fogo, acessrios e munies que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
o
2 A empresa de segurana e de transporte de valores dever
apresentar documentao comprobatria do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4o desta Lei quanto aos empregados
que portaro arma de fogo.
3o A listagem dos empregados das empresas referidas neste
artigo dever ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm.
Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
o o
instituies descritas no inciso XI do art. 6 sero de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas instituies, somente
podendo ser utilizadas quando em servio, devendo estas
observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo rgo competente, sendo o certificado de registro e a
autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da
instituio.
o
1 A autorizao para o porte de arma de fogo de que trata este
artigo independe do pagamento de taxa.
o
2 O presidente do tribunal ou o chefe do Ministrio Pblico
designar os servidores de seus quadros pessoais no exerccio de
funes de segurana que podero portar arma de fogo,
respeitado o limite mximo de 50% (cinquenta por cento) do
nmero de servidores que exeram funes de segurana.
o
3 O porte de arma pelos servidores das instituies de que
trata este artigo fica condicionado apresentao de
documentao comprobatria do preenchimento dos requisitos
o
constantes do art. 4 desta Lei, bem como formao funcional
em estabelecimentos de ensino de atividade policial e existncia
de mecanismos de fiscalizao e de controle interno, nas
condies estabelecidas no regulamento desta Lei.
4o A listagem dos servidores das instituies de que trata este
artigo dever ser atualizada semestralmente no Sinarm.
5o As instituies de que trata este artigo so obrigadas a
registrar ocorrncia policial e a comunicar Polcia Federal
eventual perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
armas de fogo, acessrios e munies que estejam sob sua
guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido
o fato.
o
Art. 8 As armas de fogo utilizadas em entidades desportivas
legalmente constitudas devem obedecer s condies de uso e de
armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, respondendo
o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua guarda na
forma do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministrio da Justia a autorizao do porte de
arma para os responsveis pela segurana de cidados
estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do
Exrcito, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a
concesso de porte de trnsito de arma de fogo para
colecionadores, atiradores e caadores e de representantes
estrangeiros em competio internacional oficial de tiro realizada
no territrio nacional.
Art. 10. A autorizao para o porte de arma de fogo de uso
permitido, em todo o territrio nacional, de competncia da
Polcia Federal e somente ser concedida aps autorizao do
Sinarm.
1o A autorizao prevista neste artigo poder ser concedida com
eficcia temporria e territorial limitada, nos termos de atos
regulamentares, e depender de o requerente:
I demonstrar a sua efetiva necessidade por exerccio de
atividade profissional de risco ou de ameaa sua integridade
fsica;
II atender s exigncias previstas no art. 4 desta Lei;
III apresentar documentao de propriedade de arma de fogo,
bem como o seu devido registro no rgo competente.
2o A autorizao de porte de arma de fogo, prevista neste artigo,
perder automaticamente sua eficcia caso o portador dela seja
detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de
substncias qumicas ou alucingenas.
Art. 11. Fica instituda a cobrana de taxas, nos valores constantes
do Anexo desta Lei, pela prestao de servios relativos:
I ao registro de arma de fogo;
II renovao de registro de arma de fogo;
III expedio de segunda via de registro de arma de fogo;
IV expedio de porte federal de arma de fogo;
V renovao de porte de arma de fogo;
VI expedio de segunda via de porte federal de arma de fogo.
1 Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e
manuteno das atividades do Sinarm, da Polcia Federal e do
Comando do Exrcito, no mbito de suas respectivas
responsabilidades.
2o So isentas do pagamento das taxas previstas neste artigo as
pessoas e as instituies a que se referem os incisos I a VII e X e o
o o
5 do art. 6 desta Lei.
Art. 11-A. O Ministrio da Justia disciplinar a forma e as
condies do credenciamento de profissionais pela Polcia Federal
para comprovao da aptido psicolgica e da capacidade tcnica
para o manuseio de arma de fogo. 1o Na comprovao da
aptido psicolgica, o valor cobrado pelo psiclogo no poder
exceder ao valor mdio dos honorrios profissionais para
realizao de avaliao psicolgica constante do item 1.16 da
tabela do Conselho Federal de Psicologia.
2o Na comprovao da capacidade tcnica, o valor cobrado pelo
instrutor de armamento e tiro no poder exceder R$ 80,00
(oitenta reais),acrescido do custo da munio.
58
 3o A cobrana de valores superiores aos previstos nos 1o e 2o
deste artigo implicar o descredenciamento do profissional pela
Polcia Federal.
CAPTULO IV- DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio
ou munio, de uso permitido, em desacordo com determinao
legal ou regulamentar, no interior de sua residncia ou
dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que
seja o titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou
empresa:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Omisso de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir
que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de
deficincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua
posse ou que seja de sua propriedade:
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou
diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de
valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de
comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas
de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam
sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de
ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito,
transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter,
empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio
ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo
com determinao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel, salvo
quando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente.
(Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar
habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a
ela, desde que essa conduta no tenha como finalidade a prtica
de outro crime:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel. (Vide
Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em
depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar,
remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de
fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem
autorizao e em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de
identificao de arma de fogo ou artefato;
II modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-
la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para
fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro autoridade
policial, perito ou juiz;
III possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou
incendirio, sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar;
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de
fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de
identificao raspado, suprimido ou adulterado;
V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma
de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou
adolescente; e
VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou
adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo.
Comrcio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender,
expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio
ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma
de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial,
para efeito deste artigo, qualquer forma de prestao de servios,
fabricao ou comrcio irregular ou clandestino, inclusive o
exercido em residncia.
Trfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do
territrio nacional, a qualquer ttulo, de arma de fogo, acessrio
ou munio, sem autorizao da autoridade competente:
Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou munio
forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a pena
aumentada da metade se forem praticados por integrante dos
rgos e empresas referidas nos arts. 6o, 7o e 8o desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis
de liberdade provisria. (Vide Adin 3.112-1)
CAPTULO V - DISPOSIES GERAIS
Art. 22. O Ministrio da Justia poder celebrar convnios com os
Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do disposto nesta
Lei.
Art. 23. A classificao legal, tcnica e geral bem como a definio
das armas de fogo e demais produtos controlados, de usos
proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor histrico
sero disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo Federal,
mediante proposta do Comando do Exrcito.
1o Todas as munies comercializadas no Pas devero estar
acondicionadas em embalagens com sistema de cdigo de barras,
gravado na caixa, visando possibilitar a identificao do fabricante
e do adquirente, entre outras informaes definidas pelo
regulamento desta Lei.
o o
2 Para os rgos referidos no art. 6 , somente sero expedidas
autorizaes de compra de munio com identificao do lote e
do adquirente no culote dos projteis, na forma do regulamento
desta Lei.
3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da data de
publicao desta Lei contero dispositivo intrnseco de segurana
e de identificao, gravado no corpo da arma, definido pelo
regulamento desta Lei, exclusive para os rgos previstos no art.
o
6.
4o As instituies de ensino policial e as guardas municipais
referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e no seu
7o podero adquirir insumos e mquinas de recarga de munio
para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante
autorizao concedida nos termos definidos em regulamento.
Art. 24. Excetuadas as atribuies a que se refere o art. 2 desta
Lei, compete ao Comando do Exrcito autorizar e fiscalizar a
produo, exportao, importao, desembarao alfandegrio e o
comrcio de armas de fogo e demais produtos controlados,
inclusive o registro e o porte de trnsito de arma de fogo de
colecionadores, atiradores e caadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do
laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais
interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo juiz
competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48
(quarenta e oito) horas, para destruio ou doao aos rgos de
segurana pblica ou s Foras Armadas, na forma do
regulamento desta Lei.
59
 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exrcito que I empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovirio,
receberem parecer favorvel doao, obedecidos o padro e a martimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer
dotao de cada Fora Armada ou rgo de segurana pblica, meio, faa, promova, facilite ou permita o transporte de arma ou
atendidos os critrios de prioridade estabelecidos pelo Ministrio munio sem a devida autorizao ou com inobservncia das
da Justia e ouvido o Comando do Exrcito, sero arroladas em normas de segurana;
relatrio reservado trimestral a ser encaminhado quelas II empresa de produo ou comrcio de armamentos que
instituies, abrindo-se-lhes prazo para manifestao de interesse. realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado
o
2 O Comando do Exrcito encaminhar a relao das armas a de armas de fogo, exceto nas publicaes especializadas.
serem doadas ao juiz competente, que determinar o seu Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com
perdimento em favor da instituio beneficiada. aglomerao superior a 1000 (um mil) pessoas, adotaro, sob
o
3 O transporte das armas de fogo doadas ser de pena de responsabilidade, as providncias necessrias para evitar
responsabilidade da instituio beneficiada, que proceder ao seu o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos
cadastramento no Sinarm ou no Sigma. pelo inciso VI do art. 5o da Constituio Federal.
o
4 (VETADO) (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Pargrafo nico. As empresas responsveis pela prestao dos
o
5 O Poder Judicirio instituir instrumentos para o servios de transporte internacional e interestadual de
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de passageiros adotaro as providncias necessrias para evitar o
arma de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da embarque de passageiros armados.
relao de armas acauteladas em juzo, mencionando suas CAPTULO VI - DISPOSIES FINAIS
caractersticas e o local onde se encontram. Art. 35. proibida a comercializao de arma de fogo e munio
Art. 26. So vedadas a fabricao, a venda, a comercializao e a em todo o territrio nacional, salvo para as entidades previstas no
importao de brinquedos, rplicas e simulacros de armas de art. 6o desta Lei.
fogo, que com estas se possam confundir. 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, depender de
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio as rplicas e os aprovao mediante referendo popular, a ser realizado em
simulacros destinados instruo, ao adestramento, ou coleo outubro de 2005.
de usurio autorizado, nas condies fixadas pelo Comando do 2o Em caso de aprovao do referendo popular, o disposto neste
Exrcito. artigo entrar em vigor na data de publicao de seu resultado
Art. 27. Caber ao Comando do Exrcito autorizar, pelo Tribunal Superior Eleitoral.
excepcionalmente, a aquisio de armas de fogo de uso restrito. Art. 36. revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica s Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
aquisies dos Comandos Militares. Braslia, 22 de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o
Art. 28. vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir da Repblica.
arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades constantes
dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o desta Lei.
Art. 29. As autorizaes de porte de armas de fogo j concedidas
expirar-se-o 90 (noventa) dias aps a publicao desta Lei.
Pargrafo nico. O detentor de autorizao com prazo de validade
superior a 90 (noventa) dias poder renov-la, perante a Polcia
Federal, nas condies dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no prazo de
90 (noventa) dias aps sua publicao, sem nus para o
requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo de uso
permitido ainda no registrada devero solicitar seu registro at o
dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentao de
documento de identificao pessoal e comprovante de residncia
fixa, acompanhados de nota fiscal de compra ou comprovao da
origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito,
ou declarao firmada na qual constem as caractersticas da arma
e a sua condio de proprietrio, ficando este dispensado do
pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias
o
constantes dos incisos I a III do caput do art. 4 desta Lei.
Pargrafo nico. Para fins do cumprimento do disposto no caput
deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no
Departamento de Polcia Federal, certificado de registro
o o
provisrio, expedido na forma do 4 do art. 5 desta Lei.
Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo
adquiridas regularmente podero, a qualquer tempo, entreg-las
Polcia Federal, mediante recibo e indenizao, nos termos do
regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo podero
entreg-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-se
de boa-f, sero indenizados, na forma do regulamento, ficando
extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida
arma.
Pargrafo nico.
Art. 33. Ser aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$
300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar o
regulamento desta Lei:

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