Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede Ecuador

Departamento de Desarrollo, Ambiente y Territorio

Maestra de Investigacin en Desarrollo Territorial Rural
Soberana Alimentaria y Sostenibilidad

Israel Ludea, Valentina Reyes

Tema: Medicin de soberana alimentaria de la feria agroecolgica Sisamakiarte de

San Antonio de Ibarra y la feria del MAGAP-Riobamba

1. Introduccin

La agricultura mundial ha enfrentado numerosas transformaciones en cuanto a tcnicas de

produccin en los ltimos 25 aos. Los modelos de desarrollo agrcola impulsados por la
revolucin verde cambiaron el concepto de produccin agropecuaria buscando incremento
en los rendimientos por hectrea, perdindose la idea de una agricultura sustentable con uso
racional y renovable de los recursos naturales. Este paradigma ha generado irreversibles a
nivel ambiental, ecolgico, econmico y social, afectando sobre todo a pequeos
productores de base familiar quienes han disminuido el nmero de variedades, ecotipos y
razas locales cultivadas sustituyndolas por unas pocas variedades hbridas y transgnicas
de alto rendimiento. (Sarandn y Flores 2014)

Si bien este modelo de produccin promovido desde los 70` buscaba solucionar el
problema de hambre en la poblacin a nivel mundial, en la actualidad ste no ha sido capaz
de superar la crisis agroalimentaria, Sarandn y Flores (2014) mencionan que para el 2014
an existan 1.200 millones de personas desnutridas, en contraste con los casi 1.000
millones de personas que padecen de obesidad y otros males devenidos de la malnutricin.

Debido a ello numerosas organizaciones internacionales, gobiernos e instituciones pblicas

han manifestado la necesidad de generar alternativas que aseguren una produccin cultural,
social y medioambientalmente ms sustentable. Es as como desde los movimientos
campesinos a nivel internacional surge La Va Campesina como una propuesta poltica que
plantea el concepto de soberana alimentaria como uno de sus principales consignas,
buscando incluir a las necesidades y prioridades de los protagonistas encargados del
abastecimiento de alimentos, buscando fortalecer la agricultura familiar, agroecolgica y
colocando la produccin alimentaria, la distribucin y el consumo sobre la base de la
sostenibilidad social, econmica y medioambiental de los pueblos.

Al respecto, Ecuador ha dado un gran paso al incluir en la constitucin el derecho a la

soberana alimentaria en donde se define como un objetivo estratgico y una obligacin
del estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008). De esta manera en el pas
han surgido de la mano instituciones gubernamentales, ONGs y movimientos campesinos
numerosas iniciativas basadas en prcticas agroecolgicas que buscan rescatar el
conocimiento local y promover una agricultura ms sostenible, generando a su vez una
mayor proximidad de los productores con los mercados (Heifer Ecuador 2014);
(Agronomes & Vtrinaires sans frontires 2014) promoviendo as redes alternativas de
produccin y distribucin de alimentos conocidas como ferias agroecolgicas o mercados
campesinos en los cuales, a diferencia de los mercados tradicionales y mayoristas en donde
la venta a intermediarios no permite generar una relacin entre productores y
consumidores, existe una cercana que permite generar lazos entre comunidades urbanas y
rurales, evitando el uso de intermediarios.

Si bien este tipo de propuestas buscan superar el hambre y la pobreza a travs de sistemas
productivos sostenibles, existen numerosas limitantes que deben enfrentar los productores
de alimentos y que guardan relacin con variables de tipo social (migraciones,
pluriactividad, falta de polticas agrarias) econmicas (destruccin de mercados locales y
regionales, falta de acceso a tierra y agua) y ambientales (prdida de material gentico,
degradacin de recursos naturales, contaminacin ambiental). Para el caso ecuatoriano es
importante sealar los avances en temas de polticas de Estado, sin embargo, an existen
numerosas limitantes que los pequeos agricultores deben enfrentar como son el acceso a
tierras y agua, acceso a crditos y capacitacin, entre otros. De esta manera tanto los
avances como los desafos que debe enfrentar la soberana alimentaria necesitan de
herramientas que permitan realizar un anlisis y evaluacin de este tipo de propuestas y en
donde los indicadores juegan un papel fundamental para este tipo de seguimientos.

Tomando en cuenta que a nivel nacional existen espacios de venta directa de productos
agroecolgicos, como es el caso de la feria Sisamakiarte, pero tambin espacios de venta
tradicionales o mayoristas como es el caso de la feria de Riobamba, hemos credo
conveniente analizar si estos espacios de comercializacin logran alcanzar los principios o
ejes para ser considerados soberanos, o si estas ferias al estar en contacto permanente con la
agricultura tradicional e influenciadas por las necesidades del mercado vulneran los
principios de soberana alimentaria.

2. Pregunta de investigacin

Son la feria agroecolgica Sisamakiarte de San Antonio de Ibarra y la feria del MAGAP-
Riobamba soberanos, bajo los principios de soberana alimentaria?

3. Objetivos

Objetivo general:

Realizar un anlisis comparativo entre la feria agroecolgica Sisamakiarte de San

Antonio de Ibarra y la feria del MAGAP-Riobamba, en base a indicadores de
soberana alimentaria

Objetivos especficos:

Identificar cules son los principios/ejes de la soberana alimentaria que los espacios
de comercializacin de San Antonio de Ibarra y Riobamba han logrado alcanzar.

Establecer cules son los impedimentos que los agricultores/vendedores identifican

para alcanzar una produccin y comercializacin soberana.
4. Aproximacin terica

4.1 Soberana alimentaria

El concepto de soberana alimentaria nace a principios de los 90` de la mano de La Va

Campesina, movimiento internacional de organizaciones de productores quienes sealan
que los modelos de desarrollo impuestos no consideran los intereses de pequeos y
medianos productores agropecuarios, provocando efectos devastadores para el
medioambiente y sus formas de vida. De esta manera la Va Campesina, con el apoyo de
importantes organizaciones de la sociedad civil a nivel internacional, colocan como
planteamiento central de sus discursos la soberana alimentaria, transformando la consigna
poltica de la seguridad alimentaria por un concepto mucho ms amplio que incluye a los
protagonistas encargados del abastecimiento de alimentos: los agricultores. La declaracin
que realiza el movimiento en la II conferencia de La va Campesina realizada en 1996 en
Tlaxcala-Mxico es uno de los primeros pasos para la consolidacin del movimiento y su
consigna, convirtindose en la preocupacin principal de los movimientos sociales y redes
alimentarias que proponen sistemas agroalimentarios sustentables a diferencia de los
sistemas agroalimentarios globales impuestos por la revolucin verde que no han generado
soluciones al problema del hambre, la desigualdad econmica, social, y el deterioro del
medio ambiente Estamos determinados a crear una economa rural basada en el respeto a
nosotros mismos y a la tierra, sobre la base de la soberana alimentaria, y de un comercio
justo (Kopp 2011,64 ).

Si bien el concepto de soberana alimentaria ha sufrido ligeras transformaciones a travs del

tiempo an mantiene un marco amplio de prioridades y temticas que, segn Garca (2003,
en Ortega 2010, 56) se estructuran en 5 ejes principales:

- Acceso a los recursos: Fomentando y apoyando los procesos individuales y comunitarios

de acceso y control sobre los recursos (tierra, semillas, crdito, etc.) de manera sostenible,
respetando los derechos de uso de las comunidades indgenas y originarias, haciendo un
nfasis especial en el acceso a los recursos por parte de las mujeres.
- Modelos de produccin: Incentivando la produccin local familiar diversificada
recuperando, validando y divulgando modelos tradicionales de produccin agropecuaria de
forma sostenible ambiental, social y culturalmente. Apoya los modelos de desarrollo
agropecuario endgeno y al derecho a producir alimentos.

- Transformacin y comercializacin: Defendiendo el derecho a vender sus productos para

alimentar a la poblacin local. Ello implica la creacin y apoyo de mercados locales, de
venta directa o con un mnimo de intermediarios.

- Consumo alimentario y derecho a la alimentacin: Defendiendo el derecho de los

ciudadanos a consumir alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, procedente
de los productores locales, y producidos mediante tcnicas agropecuarias agroecolgicas.

- Polticas agrarias: Defendiendo el derecho que el campesino tiene conocer, participar e

incidir en las polticas pblicas locales relacionadas con Soberana Alimentaria.

4.2 Midiendo la soberana alimentaria a travs indicadores.

En la actualidad se han desarrollado numerosas herramientas que buscan fortalecer y

sistematizar el discurso de soberana alimentaria a nivel internacional y que son de gran
utilidad para gobiernos e instituciones. La soberana alimentaria, como propuesta poltica,
necesita de herramientas de anlisis, comunicacin, seguimiento y evaluacin que permitan
reforzar esta propuesta. En el caso de Ecuador desde el ao 2009 se ha trabajado en la
construccin de un Sistema de informacin de Soberana y Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SISSAN) el cual tiene como objetivo principal ofrecer informacin estadstica
importante relacionada con el tema de soberana y seguridad alimentaria y nutricional del
pas. A pesar de que el estado ha utilizado ciertos criterios para sistematizar la informacin
relacionada con los principios de soberana alimentaria Bell & Morse (1999, en Ortega y
Rivera-Ferre2010) sealan que no existe una metodologa nica para la realizacin de este
proceso. En el caso de Ortega y Rivera-Ferre(2010) quien realiz una recopilacin de los
indicadores de soberana alimentaria disponibles a nivel mundial clasifica la informacin
obtenida en base a una estructura piramidal de tres niveles: 5 categoras (correspondientes
a los cinco ejes explicados anteriormente), 35 subcategoras y 128 indicadores demostrando
que an existe insuficiente informacin sobre temas que La Va Campesina y la soberana
alimentaria defienden como el acceso a semilla por parte de los pequeos agricultores, la
privatizacin de los recursos genticos, el acceso al crdito, servicios financieros, entre
otros.

4.3 Circuitos cortos de comercializacin: El caso ecuatoriano

Pases como como Ecuador, Bolivia, Nepal, Mal, Nicaragua y Venezuela han incorporado
el concepto de soberana alimentaria en algunas de sus leyes y constituciones nacionales
(Ortega y Rivera-Ferre 2010) En el caso ecuatoriano, la nueva constitucin del ao 2008
incluye el concepto de soberana alimentaria siendo el estado el encargado de garantizar el
acceso a alimentos sanos, suficientes y nutritivos que busquen reducir la dependencia de
alimentos importados (Nieto 2013).

Bajo esta perspectiva cobra sentido la introduccin al pas de un nuevo modelo de

desarrollo agrcola en el cual se incluyan los saberes y prcticas tradicionales, se generen
nuevas relaciones hombre-naturaleza, se garantice la soberana de pequeos y medianos
agricultores y se creen nuevos lazos entre el campo y la ciudad, los cuales garanticen la
equidad y fomenten la solidaridad (Heifer Ecuador 2014) a travs de la ruptura de la
intermediacin entre productores y consumidores y la obligacin de que las compras
pblicas del Estado prioricen a la produccin familiar, comunitaria, micro, pequea y
mediana; y la reduccin o eliminacin de la incidencia de enfermedades causada por el
consumo de alimentos contaminados.

Es as como a nivel nacional han surgido numerosas iniciativas que promueven circuitos
cortos de comercializacin mediante los cuales se busca impulsar la agricultura familiar y
la inclusin de los productores y emprendedores de pequea escala al mercado urbano
fomentando el trato humano, evitando los intermediarios y generando un impacto
medioambiental ms bajo debido a que sus productos no deben ser envasados ni
transportados a largas distancias (CEPAL 2014). De esta manera los circuitos cortos de
comercializacin afianzan las relaciones entre el campo y la ciudad generando algunas
situaciones positivas como un mayor conocimiento de la poblacin urbana acerca de la vida
rural y generar conciencia sobre la importancia de la agricultura familiar campesina en la
provisin de alimentos y en la conservacin de recursos naturales. De igual manera al
interactuar en estos espacios actores urbanos y rurales se generan debates acerca de temas
como el cambio climtico, la soberana alimentaria y la influencia del consumo responsable
en la salud (CEA, 2009)

La Coordinadora Ecuatoriana de Agroecologa (CEA) seala que a partir del Encuentro

Nacional de Agroecologa realizado en octubre del 2005 se comenz a promover la
conformacin de mercados locales en diferentes provincias como iniciativas de
comercializacin directa de productores agroecolgicos, sin embargo a partir del 2008
cuando, tomando en cuenta algunas experiencias de mercados locales, se defini la
necesidad de profundizar en las experiencias agroecolgicas y buscar mecanismos para
fortalecerlos.

Es as como semanalmente se realizan diferentes circuitos cortos de comercializacin,

tambin denominados ferias o mercados agroecolgicos, los cuales ofrecen al consumidor
frutas, hortalizas y procesados producidos ecolgicamente por asociaciones de pequeos
agricultores, los cuales son conformadas principalmente por mujeres las cuales en su
mayora provienen de las parroquias rurales colindantes a las ciudades.

De acuerdo con la Fundacin Heifer-Ecuador para el 2014 existan un total de 210 ferias
agroecolgicas a nivel nacional siendo la regin sierra la que presenta un mayor nmero
con 154 ferias, siendo Pichincha la provincia que presenta mayor cantidad con un total de
47 ferias.

5. Aproximacin metodolgica

Para la investigacin se utilizar una metodologa de tipo cualitativa basada en estudios de

caso en los cuales se implementarn algunos de los indicadores de soberana recopilados y
categorizados por Ortega y Rivera-Ferre (2010). En la Tabla 1 se observan las categoras
analizadas y los indicadores utilizados.
 Pregunta de cuestionario
Categora Subcategora/indicador
semi-estructurado
Es usted propietario del terreno donde
Acceso a tierra, agua y
Acceso a los recursos siembra sus productos? Cmo riega su
riego
parcela o terreno?
Cules son los productos/especies que
Modelos de produccin Biodiversidad agrcola
tiene sembrados en la actualidad?
Transformacin y Distribucin final del Vende directamente o existe algn
comercializacin producto intermediario?
Consumo alimentario y Dependencia exterior en Qu productos compra para su
derecho a la alimentacin la alimentacin alimentacin?
Recibe algn apoyo del estado
Distribucin del apoyo
Polticas agrarias (entindase crditos, subsidios,
gubernamental
semillas, maquinaria)?
Tabla 1. Indicadores y preguntas utilizadas para el cuestionario semi-estructurado

Como poblacin de estudio se determin analizar el caso de la feria agroecolgica

Sisamakiarte de San Antonia de Ibarra y la feria del MAGAP-Riobamba.

Para identificar cules son los principios/ejes de la soberana alimentaria que los espacios
de comercializacin han logrado alcanzar se utilizar un cuestionario semi-estructurado con
preguntas abiertas y observacin participante durante los espacios de comercializacin.

Para conocer cules son los impedimentos que enfrentan los productores y sus espacios de
comercializacin se realizarn entrevistas a actores claves y productores/vendedores de
ambas ferias.

6. Resultados

Despus de implementar el cuestionario semiestructurado y la observacin participante para

medir algunos de los indicadores de soberana alimentaria en las ferias de San Antonio de
Ibarra y Riobamba, se pudo evidenciar los siguientes resultados:
6.1 Feria Sisamakiarte - San Antonio de Ibarra

En cuanto al acceso a los recursos, todas las productoras de la feria mencionaron que son
propietarias del terreno donde siembran sus productos y que obtienen el agua de un canal
de riego que el gobierno provincial construy hace aproximadamente 10 aos.

Tomando en cuenta los modelos de produccin y su indicador de biodiversidad agrcola, se

pudo observar que, si bien existe gran diversidad de frutas y verduras en esta feria, la
mayora de las productoras siembra aquellos alimentos que tienen una mayor demanda por
parte de los consumidores como tomate, cebolla, lechuga y zanahoria.

Al hablar de la distribucin final de los productos, todas mencionaron que venden

directamente sus productos en esta feria agroecolgica, aunque en ocasiones venden
tambin a los vecinos del sector donde viven, adems se pudo observar que al finalizar la
feria se realiza trueque con los productos que no se vendieron.

En cuanto a la dependencia exterior de productos para su alimentacin, la mayora de las

productoras respondieron que compran alimentos como: carnes de pollo, res y chancho,
aceite, arroz, fideos, sal, azcar, avena y papa; pero que normalmente utilizan los alimentos
que ellas mismas producen comprando nicamente aquellos alimentos que ellas no pueden
producir, 1una entrevistada menciona no compro todo el tiempo solo cuando hace falta

Finalmente, al tratar el tema de la distribucin del apoyo gubernamental, la mayora de las

productoras declara que reciben apoyo por parte del estado, sin embargo, algunas
mencionaron que han recibido semillas mientras que mientras 2una entrevistada afirma le
compramos las semillas al GAD de la parroquia

6.2 Feria del MAGAP-Riobamba

Si bien la mayora de los productores son mujeres, se observ la presencia de algunos

hombres en esta feria. Al tratar el tema de acceso a los recursos, se pudo evidenciar que no
es homogneo, ya que si bien la mayora mencionaron que son propietarias del terreno

1
Entrevistador: Israel Ludea, 2 de septiembre de 2017, entrevista 01
2
Entrevistador: Israel Ludea, 2 de septiembre de 2017, entrevista 02
donde siembran sus productos y que obtienen el agua de un canal de riego, que algunos
encuestados denominaban acequia, existen en esta feria algunos vendedores que no
poseen tierra ni acceso al agua, un ejemplo claro de esto fue el puesto de frutas, quienes
compran a mayoristas todos los productos que venden en la feria.

En cuanto a los modelos de produccin que toma en cuenta la biodiversidad agrcola de la

feria, se determin que, si bien existe diversidad de frutas y verduras, al igual que el caso
anterior, la mayora de los productores siembra aquellos alimentos que tienen una mayor
demanda por parte de los consumidores como tomate, cebolla, lechuga y zanahoria. En esta
feria se puede distinguir la existencia de tres modelos de produccin: el primero es de
3
productores agroecolgicos, el segundo de productores convencionales donde una
entrevistada mencion para tener surtido mi puesto compro en el mayorista; y el tercer
modelo encontrado en esta feria es de aquellos vendedores que compran todos sus
productos a mayoristas o intermediarios.

Al hablar de la distribucin final de los productos, se pudo observar que esto depende del
modelo de produccin puesto que los productores agroecolgicos venden nicamente en
esta feria a diferencia de productores convencionales y vendedores que no producen
quienes adems de vender en esta feria llevan los alimentos que no han podido vender a
remate en el mercado mayorista de la ciudad.

En cuanto a la dependencia exterior de productos para su alimentacin, los productores y

vendedores de esta feria tienen una mayor dependencia de alimentos procesados como:
diferentes tipos de carne, aceite, arroz, fideos, sal, azcar, gaseosas, bebidas azucaradas en
general y jugos en polvo.

Al tratar el tema de polticas agrarias, especficamente de la distribucin del apoyo

gubernamental, todos mencionaron que la nica forma en que el gobierno les ha ayudado es
con la organizacin de la feria por parte del MAGAP.

Respecto a las variables estudiadas en ambas ferias y en relacin con el acceso a recursos
naturales, los artculos 281, 284 y 314 de la constitucin ecuatoriana afirman que es

3
Entrevistadora: Valentina Reyes, 2 de septiembre de 2017, entrevista 03
responsabilidad del Estado el proveer de servicios de agua potable y agua de riego,
especialmente orientado a la soberana alimentaria. De esta forma se busca un desarrollo
equilibrado del territorio, la integracin entre regiones y entre el campo y la ciudad. Los
productores de las ferias del MAGAP en Riobamba y Sisamakiarte en San Antonio de
Ibarra han sido beneficiados con la construccin de canales de riego por parte del Estado,
en cumplimiento con lo establecido en la constitucin que busca promover un desarrollo
equitativo y solidario de todo el territorio. (Constitucin de la Repblica del Ecuador,
2008). Sin embargo, an existen demandas por parte de los pequeos agricultores que las
polticas de estado no han sido capaces de abordar, siendo grandes empresarios agrcolas y
dedicados a las exportaciones quienes ms gozan de los beneficios y subsidios que otorga el
estado. Por otra parte, mucha de la ayuda que ofrece sobre todo el Ministerio de
Agricultura, corresponde a kits de insumos qumicos que no se ajustan con las prcticas
agroecolgicas de estos grupos en particular.

En la regin Sierra del pas segn el Censo Nacional Agrcola del ao 2000 existen
1962.228 hectreas que tienen vocacin agrcola de las cuales solo el 42,45% tienen
acceso a riego, en la sierra centro (Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo) superando la
disponibilidad de agua de las cuencas que abastecen a esta subregin poniendo el peligro la
seguridad alimentaria de los pueblos, as como el acceso a agua para consumo humano
(Subsecretara de Riego y Drenaje, 2011).

Respecto al recurso tierra, SENPLADES en el 2014 public la Estrategia para Igualdad y

Erradicacin de la Pobreza, y en su apartado sobre el Buen Vivir Rural menciona que en el
pas an existe un modelo de desarrollo agropecuario excluyente para el campesinado y
acaparador de la tierra cultivable; la pequea y mediana agricultura representan el 84,5% de
las unidades productivas agropecuarias (UPAs) y controlan slo el 20% de la superficie de
tierra, mientras que la agricultura empresarial representa el 15% de estas las UPAs y
concentra el 80% del suelo cultivable (Senplades, 2014). Adems, se muestra el dficit de
tierra que tienen las pequeas propiedades, ya que analizando el porcentaje de superficie de
tierra al que acceden los productores pequeos, medianos y empresariales las diferencias
muy grandes, el promedio de superficie de tierra de los pequeos agricultores es 8 ha,
frente a las 60 ha de la agricultura empresarial. Si bien Ecuador al igual que muchos pases
en Latinoamrica vivieron procesos de reforma agraria que buscaban integrar a campesinos
marginados y ocupar tierras baldas, este proceso provoc slo una re-concentracin de la
tierra, especialmente en zonas agroindustriales dedicadas al cultivo del banano, azcar,
flores y palma adems de una fragmentacin de la tierra perteneciente a los pequeos
agricultores tanto de la sierra como de la costa provocando que campesinos con escaso
acceso a tierras vivan en condiciones de pobreza y/o decidan migrar (Brassel, Herrera y
Laforge 2008). Indicadores utilizados para demostrar la concentracin de la tierra
demuestran que con un ndice de Gini de 0,80 el pas an mantiene una estructura muy
desigual sobre la propiedad y tenencia de la tierra en el campo, situacin que se pudo
evidenciar en la feria del MAGAP en Riobamba donde no todos los vendedores tienen
tierras para la produccin. (Martnez, 2014 en Daza, 2015)

6.3 Anlisis comparativo

Al realizar un anlisis comparativo entre las ferias ubicadas en San Antonio de Ibarra,
(considerada como agroecolgica), y la feria de Riobamba, en la cual interactan
productores agroecolgicos, convencionales y vendedores que compran sus productos a
mayoristas se pudo evidenciar que, como antecedente comn, ninguna de ellas ha logrado
cumplir con una autonoma total en el consumo de alimentos. En ambos lugares las
entrevistadas sealaron que compran, aunque de manera ocasional, alimentos procesados
como azcar, arroz, fideos, aceite, sal, alimentos que en la actualidad son considerados
imprescindibles para satisfacer las necesidades del hogar. Al respecto (FAO 2012) sealan
que producto de la incorporacin de tecnologa en los procesos de produccin, sumado a
otros factores de tipo econmico, social y cultural como la urbanizacin la incorporacin
de la mujer al trabajo asalariado, han generado una profunda modificacin de los hbitos de
consumo de la sociedad, dando paso a nuevas formas de produccin y distribucin de los
alimentos en donde se prefieren aquellos altamente transformados e industrializados ricos
en protenas y grasas, en desmedro de productos frescos como frutas y verduras. En el
Ecuador estadsticas del ao 2006-2010 sealan que la venta de alimentos procesados
aument un 58%, a diferencia de los alimentos frescos los cuales crecieron slo un 35%
(Ministerio de Produccin, Empleo y Competitividad 2013). Adems, INEC (2007) seala
que alimentos como el pan, al arroz blanco, las gaseosas, el aceite y el pollo son los
productos alimenticios que ms se consumen en los hogares ecuatorianos.

Respecto al resto de las variables (acceso a los recursos, transformacin y comercializacin,

modelos de produccin y polticas agrarias) fue posible identificar una amplia
heterogeneidad alrededor de estos indicadores lo que demuestra la enorme desigualdad a la
que deben hacer frente los agricultores debido a la inequitativa distribucin de recursos
productivos y cuotas de poder, de mercados ms justos y de polticas impulsadas por el
Estado. En este sentido la mayor heterogeneidad se identific en la feria MAGAP-
Riobamba, probablemente debido a que en esta feria reuna a productores provenientes
desde distintos lugares del Ecuador, a diferencia de la feria Sisamakiarte, en donde las
mujeres productoras se encontraban agrupadas en una comunidad, cercana a San Antonio
de Ibarra.

Al respecto Martnez (2013) seala que en el Ecuador la agricultura familiar se encuentra

conformada por productores altamente heterogneos. Sobre las causas, el autor seala que
no slo se debe a condiciones geogrficas que se presentan tanto a nivel nacional como a
escala provincial, sino tambin a diferentes condiciones histricas, estructurales y
coyunturales que han permitido la consolidacin de uno u otro tipo de agricultura familiar
Martnez (2013, 34).

Para el caso de la sierra ecuatoriana se advierte la escasez del recurso tierra y acceso a
crdito por parte de agricultores a los que denomina como diversificados es decir,
aquellos que perciben slo un 25% o menos de sus ingresos por parte de la agricultura,
dentro de los cuales destacan los agricultores de la provincia de Imbabura, Tungurahua,
Cotopaxi, Caar y Azuay. Esta tipificacin sobre el tipo de agricultura familiar que
predomina sobre todo en la sierra ecuatoriana permite concluir que debido al tipo de
propiedad minifundista que predomina en la zona no es posible obtener ingresos
nicamente de actividades agropecuarias, obligando a los productores a diversificar sus
actividades productivas. Aprovechando la amplia red de mercados rurales que se ubican en
estos territorios los agricultores de la sierra han podido tomar ventaja y generar distintas
alternativas, ya sea a travs de la diversificacin productiva o mediante la diversificacin de
los ingresos a travs de nuevos mercados de trabajo ya sea en el rubro agrcola como fuera
de l (Martnez 2013).

Relacionando las ferias visitadas con los principios que promueve la soberana alimentaria,
la feria agroecolgica de San Antonio de Ibarra es la que presenta indicadores que permiten
evaluarla como una alternativa positiva ya que permite a los productores alcanzar mercados
locales que promueven la venta directa y evitan el uso de intermediarios. As tambin la
transformacin de los agricultores hacia sistemas productivos ms sostenibles como la
agroecologa, la visibilizacin del trabajo de las mujeres a travs de su participacin activa
tanto en la produccin como en la venta son todos principios fundamentales que la
soberana alimentaria defiende. Temas pendientes para esta feria agroecolgica es el escaso
acceso a polticas e incentivos del gobierno, ya sea provincial o estatal.

Respecto a la feria MAGAP-Riobamba, si bien esta logr un involucramiento de mujeres

en la produccin y comercializacin adems de acceso sostenido a polticas pblicas, an se
observa la presencia de agricultores que no se involucran en sistemas de produccin
sostenible y que an dependen de intermediarios para la venta.

6.4 Impedimentos que los agricultores/vendedores identifican para alcanzar una

produccin y comercializacin soberana.

Una vez realizadas entrevistas a informantes claves es posible sealar que los principales
impedimentos que se identifican guardan relacin con el acceso a recursos principalmente
de tierra y capital.

Para muchos agricultores las tierras corresponden a un proceso de herencia de sus padres lo
que les ha significado una constante fragmentacin de la tierra producto de la divisin entre
hermanos. Sumado a ello la falta de capital, sobre todo financiero, dificulta la capacidad de
invertir en tecnologa y compra de tierras. Otro de los impedimentos que identifican los
agricultores es la baja capacidad productiva de sus tierras debido a que no es posible dejar
4
lotes en descanso producto de la poca extensin de sus terrenos. Al respecto el
Viceministro de Agricultura en el 2014 seala que las unidades productivas de los

4
Entrevista realizada por Diario EL TELGRAFO, 21 de abril del 2014
pequeos agricultores se encuentran en zonas donde la tierra no es frtil, el clima no es
adecuado y estn en lugares bajos que cuando llueve se inundan con lo que se pierden o
daan los cultivos.

Otra de las dificultades sealadas por los entrevistados se relaciona con el acceso a
mercados ms justos que valoricen la produccin agroecolgica Cuando vas a un mercado
mayorista tu producto es despreciado porque no tiene el tamao que los mayoristas
acostumbran a comprar. Les explico que esta produccin es realizada sin qumicos, pero
me dicen que no les interesa eso, no quiero volver nunca ms a vender a ese lugar. Si bien
en la actualidad el gobierno, ONGs y la ciudadana han promovido la generacin de
mercados agroecolgicos bajo la modalidad de circuitos cortos de comercializacin an
existe una gran poblacin campesina que depende de mercados mayoristas en donde ms
que la calidad de los productos lo que interesa es la cantidad y el precio.

Al respecto Lizarazo (2009) seala que en los pases latinoamericanos el modelo de

comercializacin, tanto para abastecimiento como para distribucin de alimentos, que
domina es el de los mercados mayoristas los cuales se localizan en centros urbanos a donde
tienen que acudir los productores a vender y los detallistas a comprar bajo condiciones
tradicionalmente impuestas por los mayoristas quienes establecen los precios, la cantidad y
centralizan gran parte de los servicios de comercializacin.

7. Conclusiones

La feria agroecolgica Sisamakiarte de San Antonio de Ibarra es el espacio de

comercializacin que se vincula de manera positiva con los principios que promueve la
soberana alimentaria sobre todo en aspectos relacionados con la promocin de modelos de
venta directa, produccin agroecolgica y valorizacin de las mujeres rurales. En relacin a
la feria MAGAP-Riobamba se observa una gran heterogeneidad de productores quienes
utilizan diversos sistemas productivos (agroecolgicos, convencionales, de reventa),
mantienen relaciones con intermediarios y un acceso desigual a recursos como la tierra.
Para ambas ferias la compra de alimentos procesados, considerados como parte de la
canasta bsica de alimentos en los hogares ecuatorianos es seal de la dependencia por este
tipo de alimentos, sin embargo, un aspecto positivo es que las familias de ambas ferias
logran consumir de los alimentos producidos.

Para los agricultores, los principales impedimentos que logran identificar guardan relacin
con el acceso a tierras y de calidad, adems de falta de mercados ms justos que les
permitan evitar a mayoristas e intermediarios que no valorizan la produccin agroecolgica
que realizan.
8. Bibliografa

Brassel, Frank; Stalin Herrera, Michel Laforge Ed. 2008. Reforma Agraria en el
Ecuador?: viejos temas, nuevos argumentos. SIPAE. Quito
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