597884 NORMAS LEGALES
a integrar sus datos en el SINAGERD. La informacin
PODER EJECUTIVO
AMBIENTE
Incluyen Anexo: Criterios de incorporacin,
segn sus fines, de estaciones y/o redes
de estaciones de superficie del sector
pblico, a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas, en el Protocolo para la
Instalacin y Operacin de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas
resolucin presidencial ejecutiva
n 0180-2016/senamhi-prej-sg
Lima, 17 de agosto de 2016
VISTO:
El Oficio N 133 SENAMHI-DMA/2016 de fecha 9 de
agosto de 2016, en el que se propone a la Presidencia
Ejecutiva del SENAMHI la aprobacin de disposiciones
complementarias al Protocolo para la Instalacin de
Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas, aprobado mediante Resolucin Presidencial
Ejecutiva N 0174-SENAMHI-PREJ-OGOT/2013 del 10
de setiembre de 2013, sobre criterios de incorporacin,
segn sus fines, de estaciones y/o redes de estaciones
de superficie del sector pblico, a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 11 de la Ley N 28611 Ley General
del Ambiente, en sus lineamientos ambientales bsicos
de las polticas pblicas; considera que sin perjuicio del
contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente,
el diseo y aplicacin de las polticas pblicas consideran
entre otros lineamientos, que la informacin cientfica,
es fundamental para la toma de decisiones en materia
ambiental;
Que, el artculo 35 de la citada Ley, establece que
el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA,
constituye una red de integracin tecnolgica, institucional
y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, as como el uso
e intercambio de informacin para los procesos de toma
de decisiones y de la gestin ambiental;
Que, asimismo, este artculo indica que la Autoridad
Ambiental Nacional administra el SINIA; a su solicitud,
o de conformidad con lo establecido en las normas
legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras
de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn
obligadas a brindarle la informacin relevante para el
SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida
por normas especiales;
Que, el artculo 42 de la indicada Ley, referido a
la obligacin de informar, establece que las entidades
pblicas con competencias ambientales y las personas
jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a
lo sealado en el artculo 41 tienen las obligaciones
en materia de acceso a la informacin ambiental de
establecer mecanismos para la generacin, organizacin
y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a
los sectores, reas o actividades a su cargo; y, establecer
criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e
idoneidad de la informacin ambiental que poseen;
Que, la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres SINAGERD - Ley N 29664 en
su numeral 16.6, establece que las entidades pblicas que
generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros
y amenazas, vulnerabilidad y riesgo estn obligadas
Lunes 29 de agosto de 2016 / El Peruano
generada es de acceso gratuito para las entidades
pblicas;
Que, el artculo 4 de la Ley N 24031, Ley del
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per;
establece entre otras funciones: organizar y administrar
el Archivo Nacional de Informacin Meteorolgica,
Hidrolgica, Agrometeorolgica y conexas y proporcionar
la informacin necesaria para los planes de desarrollo
nacionales, regionales y locales; as como dictar normas
y regulaciones relativas a la instalacin, operacin y
mantenimiento de estaciones meteorolgicas, hidrolgicas
y agrometeorolgicas de la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas, as
como de otras estaciones de fines especficos;
Que, el artculo 2 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del SENAMHI aprobado por Decreto Supremo
N 003-2016-MINAM, establece que el SENAMHI tiene
por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir,
supervisar y controlar las actividades meteorolgicas,
hidrolgicas, agrometeorolgicas y conexas, mediante
la operacin de un sistema de obtencin de informacin;
la investigacin cientfica y tecnolgica, la realizacin de
estudios y proyectos, as como la prestacin de servicios,
en materias de su competencia, tales como observar y
estudiar la atmsfera, as como brindar servicios de
prediccin en dichas materias, actuando de acuerdo
con la poltica, objetivos y metas que aprueba el Sector
Ambiental, y dentro de los planes y programas de la
Organizacin Meteorolgica Mundial OMM;
Que, el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N
034-2014-MINAM encarga al SENAMHI, desarrollar y
establecer los mecanismos necesarios para facilitar, en
forma directa y a travs del SINIA, el acceso libre y gratuito
a los datos producidos por la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas con
fines de servicio pblico; en el marco de las regulaciones
establecidas en las normas de transparencia y acceso a
la informacin pblica;
Que, el artculo 2, de la precitada Resolucin
Ministerial, declara como informacin ambiental relevante
para el SINIA, los datos meteorolgicos e hidrolgicos,
por constituir informacin importante para la toma de
decisiones y la gestin ambiental;
Que, el artculo 3 de esta norma dispone que
las instituciones pblicas generadoras de datos
meteorolgicos e hidrolgicos estn obligadas, sin
perjuicio de la informacin que est protegida por
normas especiales, a brindar a travs del SENAMHI
esta informacin al SINIA, debiendo adecuarse al
Protocolo para la Instalacin y Operacin de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas y sus
disposiciones complementarias;
Que, mediante Resolucin Presidencial Ejecutiva
N 0174-SENAMHI-PREJ-OGOT/2013 el SENAMHI
aprob el Protocolo para la Instalacin y Operacin
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas
e Hidrolgicas, que constituye un marco normativo
promotor de la estandarizacin de los mtodos,
tcnicas y procesos de observacin y medicin, de las
variables meteorolgicas e hidrolgicas, por parte de los
distintos operadores pblicos y privados de estaciones
meteorolgicas e hidrolgicas, a efectos de su
intercomparacin, favoreciendo as la densificacin de
las observaciones hidrometeorolgicas a nivel nacional
y la determinacin con mayor precisin, del estado y
comportamiento del tiempo atmosfrico, el clima y el
agua, la variabilidad y el cambio climtico, en el Per;
Que, en el numeral 2.1 del indicado Protocolo, se
establece como Objetivo General, normar las actividades
de instalacin y operacin de estaciones convencionales
y automticas, meteorolgicas, agrometeorolgicas,
hidrolgicas y de propsitos especficos que
estn integradas a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas;
Que, en el numeral 3 del precitado Protocolo se indica
que su aplicacin alcanza a todas las personas naturales
y jurdicas que operan estaciones meteorolgicas,
agrometeorolgicas e hidrolgicas, convencionales y/o
automticas, en el territorio nacional, cuya informacin
tenga como propsito su uso oficial;
 El Peruano / Lunes 29 de agosto de 2016 NORMAS LEGALES
Que, para este fin el SENAMHI viene desarrollando
un proceso promotor de cooperacin tcnica entre todos
los operadores pblicos y privados de estas estaciones,
a nivel nacional, para integrarse a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas, para la vigilancia del tiempo, clima y agua;
Que, es necesario, en cumplimiento de lo dispuesto
por los artculos 1, 2 y 3 de la Resolucin Ministerial N
034-2014-MINAM y del indicado Protocolo, definir criterios
de clasificacin segn sus fines, de aquellas estaciones o
redes de estaciones meteorolgicas, agrometeorolgicas,
hidrolgicas y de propsitos especficos del sector pblico,
a ser incorporadas a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas, en
concordancia con las pautas tcnicas establecidas por la
OMM;
Estando a lo propuesto por la Direccin de Redes
de Observacin y Datos, y la Direccin de Meteorologa
y Evaluacin Ambiental Atmosfrica, con el visto bueno
de la Unidad de Modernizacin y Gestin de la Calidad,
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Oficina de
Asesora Jurdica y la Secretara General; y,
De conformidad con la Ley N 24031, Ley del Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, con
las facultades conferidas mediante Resolucin Suprema
N018-2011-MINAM del 4 de noviembre de 2011.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Inclusin de Anexo
Inclyase en el Protocolo para la Instalacin
y Operacin de Estaciones Meteorolgicas,
Agrometeorolgicas e Hidrolgicas aprobado mediante
Resolucin Presidencial Ejecutiva N 0174-SENAMHI-
PREJ-OGOT/2013 un Anexo denominado: Criterios
de incorporacin, segn sus fines, de estaciones y/o
redes de estaciones de superficie del sector pblico,
a la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas,
Agrometeorolgicas e Hidrolgicas, el cual forma parte
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publicidad
La Secretara General dispone la publicacin de la
presente resolucin en el Portal Web institucional y en el
Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
AMELIA DAZ PABL
Presidenta Ejecutiva del SENAMHI
Representante Permanente del Per ante la OMM
ANEXO
Criterios de incorporacin, segn sus fines, de
estaciones y/o redes de estaciones de superficie
del sector pblico, a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas
Objetivo General
Normar los criterios para la incorporacin, segn
sus fines, de estaciones de superficie, convencionales1
y automticas2, meteorolgicas, agrometeorolgicas,
hidrolgicas y de propsitos especficos, del sector
pblico, para su incorporacin a la Red Nacional de
Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
Objetivos Especficos
a) Garantizar el cumplimiento de las normas y
recomendaciones tcnicas internacionales de la
Organizacin Meteorolgica Mundial -OMM, as como del
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per -
SENAMHI, en cuanto a la clasificacin de las estaciones
segn sus fines.
b) Estandarizar, adecuar e integrar los mtodos y
tcnicas de observacin meteorolgica, agrometeorolgica
e hidrolgica de la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas,
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sean cuales fueren las fuentes de financiamiento de su
adquisicin y mantenimiento.
c) Incorporar en el Registro Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas,
en adelante Registro Nacional de Estaciones
Hidrometeorolgicas, las estaciones que operan en el
territorio nacional cuyo funcionamiento contribuye a la
vigilancia del tiempo, clima y agua.
d) Establecer los criterios para la incorporacin
de estaciones adquiridas por proyectos financiados
con fondos pblicos a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas, que
independientemente de los fines del proyecto cumplen
los requisitos para ser inscritas en el Registro Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
En lo que sigue se adaptarn las pautas establecidas
en la Gua de la Red de estaciones de observacin en
superficie del Sistema Mundial de Observacin -SMOC
(GSN) (versin de GCOS-73 actualizada en 2010),
noviembre de 2010 GCOS 144 (OMM/DT-N 1558), a las
Redes de Observacin Meteorolgica, Agrometeorolgica
e Hidrolgica, de acuerdo a la finalidad para la cual son
instaladas.
I. Estaciones cuyo fin es ser integradas en la
Red del Sistema Mundial de Observacin (SMO) de
la Vigilancia Meteorolgica Mundial de la OMM y del
Sistema Mundial de Observacin del ciclo hidrolgico
(WHYCOS).
Desde este punto de vista se necesitan estaciones,
que faciliten datos meteorolgicos e hidrolgicos en apoyo
al pronstico del tiempo, pronsticos hidrolgicos y en el
largo plazo con fines climticos. Si bien estas estaciones
pueden operar, y de hecho lo hacen, con otros propsitos
especficos, si se establecen para el largo plazo pueden
ser muy tiles para caracterizar el clima, detectar sus
cambios y servir de base para el desarrollo de escenarios
de cambio climtico. Estas estaciones requieren tener
series homogneas (datos), ser representativas de
su entorno (ecosistemas por ejemplo) y homogneas
respecto de su entorno (es decir medir cambios en un
ambiente con pocos cambios).
Sobre estas estaciones, de acuerdo a los criterios de
la OMM, el pas incorpora a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas una
que a su vez se integra a la red mundial con los fines
siguientes3:
1. El pas se compromete a la conservacin de un
conjunto de estaciones climticas e hidrolgicas valiosas
a largo plazo;
2. Constituir un conjunto de datos validados en el
formato intercomparable a nivel mundial;
3. Facilitar el acceso pblico y gratuito de los datos sin
restricciones;
4. Crear un conjunto de datos y valores de referencia
(normales) para su aplicacin en la regin (Sudamrica)
y el pas.
II. Estaciones con fines asociados a los
requerimientos de la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas
(estaciones de referencia)
Desde este fin se pueden incluir tanto estaciones como
redes de estaciones meteorolgicas, agrometeorolgicas,
climticas, como hidrolgicas. La OMM alienta que
por regiones naturales se debe contar con estaciones
de referencia que suministren una serie continua
de observaciones de las variables meteorolgicas,
hidrolgicas, agrometeorolgicas y climatolgicas
relacionadas. Nuevamente el criterio de homogeneidad
del entorno es clave en estas estaciones para detectar
cambios en el clima.
De acuerdo a sus competencias asignas por Ley, el
SENAMHI debe:
1. Inscribir en el Registro Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas,
aquellas estaciones o red de estaciones que por sus
597886 NORMAS LEGALES
caractersticas cumplen los requisitos establecidos por la
OMM para ser estaciones de referencia.
2. Facilitar el acceso pblico y gratuito a los datos de
estas Estaciones
3. Participar y aportar en el diseo de proyectos
de inversin pblica que involucren la adquisicin de
estaciones, que debido al mbito del proyecto comprenden
mbitos que son claves, por su representatividad, para
integrar la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas,
Agrometeorolgicas e Hidrolgicas.
4. Actualizar el catastro de la Red Nacional de
Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas operativas pblicas y privadas por lo menos
cada 5 aos, identificando las estaciones de referencia.
5. Informar a las distintas dependencias de la
administracin pblica en los tres niveles de gobierno
que los proyectos de inversin pblica que comprendan
la adquisicin de estaciones y/o redes de estaciones
meteorolgicas, hidrolgicas y agrometeorolgicas,
deben sustentar adems de su sostenibilidad, el
cumplimiento o no de estndares establecidos como
requerimientos de incorporacin a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
Las futuras estaciones de referencia, especialmente
por su representatividad y funcionamiento a largo
plazo (sostenibilidad), se integran a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas manteniendo el propsito principal concebido
en el diseo del proyecto de inversin. Aqu el criterio de
inclusin clave es si luego de la culminacin del proyecto
se prev la continuidad de su funcionamiento a mediano
o largo plazo.
En este punto es pertinente mencionar que el
propsito especfico de un proyecto no excluye que una
estacin sea incorporada a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas.
Cabe precisar que respecto de los sistemas de
monitoreo del clima, la Conferencia de las Partes (CP)
ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (CMCC), en virtud de la decisin 5/
CP.5 de la CP 5, en noviembre de 1999, adoptados a su
vez por el Congreso de la Organizacin Meteorolgica
Mundial (OMM) mediante la Resolucin 9 (Cg-XIV) en
mayo de 2003 (GCOS/OMM 2010), adopt, entre otros,
los siguientes principios:
- La consideracin de los productos y evaluaciones
medioambientales de monitoreo del clima, como las
evaluaciones del IPCC, deber figurar entre las prioridades
de observacin nacionales, regionales y mundiales.
- Las operaciones en las estaciones y en los sistemas
de observacin debern desarrollarse de manera
ininterrumpida.
- Se dar mayor prioridad a las observaciones
adicionales en regiones con escasez de datos y en
regiones sensibles a los cambios.
- Se promover la conversin, adecuadamente
planificada, de los sistemas de observacin con fines
de investigacin para su funcionamiento durante largos
periodos.
- Los sistemas de gestin de datos que faciliten
el acceso, la utilizacin y la interpretacin de los datos
debern ser incorporados como elementos esenciales de
los sistemas de monitoreo del clima.
III. Estaciones con fines de Gestin de riesgos de
desastres
El SENAMHI en el marco del Programa Presupuestal
0684 ha diseado indicadores de desempeo que
involucran los distritos altamente expuestos a peligros
hidrometeorolgicos como bajas temperaturas, lluvias
extremas, vientos u otros.
La red observacional para estos fines debe facilitar
que las autoridades puedan tomar decisiones y adoptar
medidas segn sus competencias de acuerdo al marco
normativo del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
de Desastres (SINAGERD). En este caso se toma en
cuenta las unidades distritales y/o cuencas as como los
productos a ser entregados a los usuarios como son los
Lunes 29 de agosto de 2016 / El Peruano
avisos meteorolgicos e hidrolgicos ante la ocurrencia
de eventos peligrosos.
Dado que estas estaciones requieren la determinacin
de umbrales climticos para la caracterizacin de los
peligros, son por definicin estaciones de la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
Las caractersticas de esta red son distintas pero
complementario a los Sistemas de Alerta Temprana
(SAT), aunque no se excluye que algunas o todas las
estaciones de una red vinculadas a los SAT puedan ser
parte de la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas,
Agrometeorolgicas e Hidrolgicas. El criterio de
incorporacin en este caso se ve en el siguiente numeral.
IV. Estaciones con propsitos o fines especficos
Como lo establece la Ley del SENAMHI, existen
estaciones para fines o propsitos especficos, de los
cuales hay muchos ejemplos que se pueden dar tanto para
fines meteorolgicos, hidrolgicos y agrometeorolgicos.
Sin embargo, eso no las excluye necesariamente (por el
tipo y calidad de los datos, su funcionamiento en el mediano
o largo plazo y su ubicacin y representatividad) como
estaciones que deben ser incorporadas a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas.
El horizonte de tiempo previsto para el funcionamiento
de estas estaciones, las variables a ser medidas, su
representatividad y cumplimiento de estndares de
observacin/ medicin y de calidad establecidos as
como la frecuencia de las observaciones/mediciones son
aspectos claves como criterio para la incorporacin de la
estacin o estaciones a la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas, sin
afectar el propsito para el cual fueron previstas en un
proyecto especfico.
Fundamentalmente se pueden establecer cinco
criterios bsicos para la incorporacin de una
estacin o una red de estaciones a la Red Nacional
de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas:
1. Cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Protocolo para la instalacin de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas.
2. Funcionamiento previsto por un periodo mayor o
igual a 3 aos.
3. Funcionamiento continuo durante el ao.
4. Los procedimientos de medicin y estndares de
calidad son compatibles con los normados por la OMM.
5. Los datos obtenidos son intercomparables con
los datos obtenidos por la Red Nacional de Estaciones
Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e Hidrolgicas.
Bibliografa
GCOS 144 (OMM/DT-N 1558). Gua de La Red
de Estaciones de Observacin en Superficie del SMOC
(GSN) y de la Red de Estaciones de Observacin en Altitud
del SMOC (GUAN). Versin de GCOS-73 actualizada en
Noviembre de 2010.
OMM N 168. Gua de Prcticas Hidrolgicas
Volumen I Hidrologa De la Medicin a la Informacin
hidrolgica. Sexta edicin 2011.
OMM N 488. Gua del Sistema Mundial de
Observacin. Tercera edicin 2010.
1
Las estaciones convencionales estn equipadas con instrumentos de
lectura directa o de registro en los que la variable de inters se mida en
forma manual o se registra en forma mecnica en un grfico.
2
Las estaciones automticas estn equipadas con sensores que registran
las variables meteorolgicas e hidrolgicas y almacenan dichos datos en
una plataforma colectora de datos. Dependiendo de la disponibilidad de
accesorios y medios, tambin podran transmitir los datos a centrales de
recepcin y procesamiento.
3
https://www.wmo.int/pages/prog/gcos/Publications/GCOS-144_es.pdf
4
Reduccinde la Vulnerabilidady Atencin de Emergencias por Desastres
(PP 068)
1421334-1