Plan Institucional PDF

Plan Estratgico Institucional
2012-2018
Generando Oportunidades
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Presentacin
En cumplimiento a lo establecido en el eje de planificacin institucional, del Sistema Nacional de Planificacin
de Guatemala, se desarroll el Plan Estratgico Institucional, del Ministerio de Desarrollo Social MIDES. Su
formulacin se realiz partiendo de las polticas pblicas y resultados estratgicos establecidos a nivel nacional;
as como de las leyes y los mandatos que rigen a la institucin. Fue elaborado bajo la coordinacin del
Viceministerio de Poltica, Planificacin y Evaluacin, de acuerdo con las funciones definidas en el Reglamento
Orgnico Interno del MIDES (Acuerdo Gubernativo 87-2012).
Este Plan Estratgico Institucional PEI constituye la base del Sistema de Gestin por Resultados impulsado por
la administracin del Presidente Otto Prez Molina y la herramienta que apoyar al personal del MIDES, a todo
nivel, a alcanzar resultados concretos y a mantener una cultura de mejora continua, durante el prximo
quinquenio. Es tambin el instrumento que permitir, coordinar los esfuerzos de todos los rganos que forman
parte del MIDES, tomar decisiones, desde el contexto cultural de mujeres y hombres en base a sus necesidades, y
prioridades.
El modelo estratgico utilizado parte

del desarrollo de un equipo que sea
capaz de liderar y manejar el
desempeo organizacional -medido
por productos y resultados-; en un
ambiente que promueva el
aprendizaje, la creatividad y la
innovacin en el trabajo. Este
liderazgo, impulsar y coordinar la
implementacin de acciones en
diferentes mbitos que faciliten el
logro de los resultados estratgicos
definidos.
El PEI Generando Oportunidades, reafirma el compromiso del Gobierno de la Repblica y de todos los
empleados del MIDES, de trabajar para y con las personas y familias que viven en pobreza, exclusin y
vulnerabilidad, de manera que se amplen sus oportunidades para desarrollar sus capacidades, tener opciones,
construir un patrimonio y estar protegidos, durante todas las etapas de su vida.
Se fundamenta en la conviccin de que las grandes brechas que existen en materia social, no pueden cerrarse en
un perodo de gobierno; y que en este momento, la prioridad es sentar las bases, creando la institucionalidad que
permita avances progresivos, considerando las brechas de gnero que afectan de forma distinta a mujeres y
hombres y las culturales, con las especificidades de los pueblos indgenas. En ese contexto, el PEI define las
orientaciones y acciones estratgicas que ha de seguir el MIDES durante el perodo 2012-2018, para responder al
reto de crear la institucin pblica, al ms alto nivel, responsable de ejercer la rectora de la poltica pblica
dirigida a mejorar el nivel de bienestar de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, ampliando sus
oportunidades para mejorar sus condiciones de vida. Contexto que se articula a lo que internacionalmente se ha
denominado como el Piso de Proteccin Social (PPS) que tiene como objetivo la promocin de una estrategia
nacional que asegure un nivel mnimo de proteccin social bajo un concepto coherente y global, que reafirma y
contribuye a la materializacin del derecho humano a la seguridad social, consagrado como tal en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos1.
Adems de la misin, visin y valores institucionales, el PEI define tres resultados estratgicos a largo plazo y
seis objetivos estratgicos a mediano plazo, relacionados con el ser (medios estratgicos) y el hacer (desarrollos
estratgicos). stos objetivos permitirn que el MIDES cumpla con sus funciones principales: 1) Ser rector de las
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Contribucin al Panorama Laboral 2010 de Helmut Schwarzer, Especialista Senior en Seguridad Social para Amrica y el Caribe, y Pablo Casal, Especialista en
Seguridad Social para los Pases Andinos - OIT.
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polticas pblicas dirigida a las poblaciones que viven en pobreza, exclusin y vulnerabilidad, lo que requiere
facilitar la articulacin y coordinacin con otros sectores y distintos niveles de gobierno, abordando prioridades y
necesidades especficas de mujeres y hombres segn su contexto cultural; y 2) Ser el ente ejecutor de programas
y proyectos sociales, que buscan proteger a la poblacin ms vulnerable y facilitar su inclusin en los servicios
sociales bsicos.
El trabajo en estos objetivos estratgicos, impulsar el logro de resultados claves para las personas y familias
vulnerables, para las comunidades y la sociedad, y para la institucin, que juntos permitirn avanzar en el
cumplimiento del mandato del MIDES: el bienestar de las personas y familias que viven en pobreza, exclusin y
vulnerabilidad.
Para lograr sus objetivos estratgicos, el personal del MIDES trabajar en estrecha colaboracin con las familias
y comunidades que participan en los programas, facilitando el apalancamiento de los recursos y los esfuerzos
locales y municipales. Se dar nfasis al fortalecimiento de las capacidades de las mujeres usuarias de los
programas, para empoderarlas como ciudadanas sujetas de derechos, y como agentes de cambio, que se conectan
y movilizan en favor de su desarrollo y el bienestar de sus familias. Al mismo tiempo, se buscar alianzas y
sinergismos con distintas organizaciones a nivel nacional e internacional, que apoyen el logro de estos objetivos.
Para su mejor ordenamiento, el PEI, se ha divido en tres etapas fundamentales:
1. Creacin, dirigida a establecer los andamiajes jurdico, financiero, programtico, normativo y estructural, as
como a lograr la adscripcin de programas y proyectos sociales al MIDES.
2. Consolidacin, que busca consolidar la institucionalidad de los programas y proyectos, as como mejorar las
capacidades del MIDES y sus distintas estructuras para cumplir con su mandato.
3. Crecimiento, que pretende ampliar el espectro de accin del MIDES y la cobertura de sus programas y
proyectos.
El MIDES presenta a la ciudadana guatemalteca, su PEI 2012-2018, como una herramienta tcnico-
administrativa, que le permitir realizar su gestin en forma efectiva, en un contexto de cambio permanente.
Como un documento flexible y perfectible, se enriquecer con las contribuciones de muchas personas y sectores;
y ser revisado en forma sistemtica para adecuarse a los desafos que los cambios del entorno impongan.
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Contenido
INTRODUCCIN ...............................................................................................................................................................4
1. DIAGNSTICO .........................................................................................................................................................5
Anlisis Institucional...................................................................................................................... 6
Marcos Orientadores...................................................................................................................... 9
Anlisis de Mandatos y Polticas .............................................................................................. 10
Contexto del Pas.......................................................................................................................... 17
Identificacin de Poblacin........................................................................................................ 20
Grupos Vulnerables...................................................................................................................... 21
Institucionalidad Nacional.......................................................................................................... 27
Grupos de Inters Los Socios e Involucrados ................................................................... 27

Modelos Adoptados ........................................................................................................................... 29
Anlisis de Actores....................................................................................................................... 37
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas....................................................... 38
2. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL.................................................................................................. 42
Estrategia Institucional 2012-2018........................................................................................ 43

Propsitos Tres Resultados a Largo Plazo .................................................................................. 45
Principios Trasversales................................................................................................................ 46
Etapas de Implementacin ............................................................................................................. 49
Productos........................................................................................................................................ 49
3. MATRICES DE PLANIFICACIN ESTRATGICA..................................................................................... 52
4. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATGICO...................................................................................................... 80
Fichas de Indicadores .................................................................................................................. 81
5. A N E X O S................................................................................................................................................................. 92
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INTRODUCCIN
Guatemala es un pas multicultural que enfrenta desafos muy importantes en su desarrollo. La pobreza es
grande, profunda y multidimensional; el pas sufre de una alta y persistente desigualdad en la distribucin de
ingresos, recursos y oportunidades. A pesar de un crecimiento anual promedio del PIB de 3.3%, en el perodo
2000-2010, el PIB per-cpita creci slo en 0.8% por ao y Guatemala no logr bajar la pobreza de manera
importante. De acuerdo a las encuestas de condiciones de vida ENCOVI- realizadas en el 2006 y 2011, el
porcentaje de la poblacin en pobreza aument en ese perodo de 51% a 53.7%. La pobreza se concentra en las
reas rurales y es casi el doble entre la poblacin indgena. Sin embargo, los datos revelan que la pobreza urbana
va en aumento, para el 2011 la poblacin urbana viviendo en pobreza alcanz el 35% y aquella por debajo de la
lnea de pobreza extrema lleg al 5%.
A travs del tiempo, la intervencin pblica dirigida a los grupos que viven en pobreza se ha caracterizado por
una dbil institucionalidad, con acciones fragmentadas y desarticuladas, con baja cobertura y calidad, mal
focalizadas, con una visin asistencialista y clientelar, que han generado duplicacin, as como desconfianza y
falta de pertenencia en la poblacin. En ese contexto surge el Ministerio de Desarrollo Social MIDES, creado
de urgencia nacional, por medio del Decreto 1-2012, del Congreso de la Repblica de Guatemala, que modifica la
ley del Organismo Ejecutivo, dndole vida a este nuevo Ministerio. El 7 de febrero del 2012, se publica en el
Diario Oficial el Decreto, el cual entr en vigencia al da siguiente, por lo que se inicia la formacin de esta
nueva institucin, responsable de ejercer la rectora de las polticas pblicas dirigidas a los grupos que viven en
pobreza, exclusin y vulnerabilidad y ejecutar programas de proteccin y desarrollo social.
La creacin del MIDES como una de las primeras acciones del gobierno, subraya su compromiso con el logro
progresivo de los derechos sociales, particularmente de la poblacin ms rezagada; as como su decisin de
avanzar en la reduccin de la enorme brecha de desigualdad que existe en el pas, que afecta de forma diferente a
mujeres y hombres, en donde los indgenas y mayormente las mujeres son las ms afectadas; representa un
avance en poltica social y marca un hito en la institucionalidad y gestin gubernamental guatemalteca al quedar
establecida una institucin, al ms alto nivel, responsable de mejorar la calidad de vida de la poblacin en
situacin de pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus
capacidades, durante todas las etapas de su ciclo de vida. Pero adems, su creacin de urgencia nacional,
demuestra la existencia de un consenso nacional sobre la necesidad de lograr una institucionalidad social fuerte,
capaz de darle a los programas y proyectos sociales el sustento legal, jurdico, presupuestario, funcional y
normativo, para operar con certeza, transparencia y consolidarse en el largo plazo.
El trabajo del MIDES se enmarca dentro del eje de Desarrollo Social, de la Agenda del Cambio 2012-2016, que
pretende expandir los derechos de guatemaltecas y guatemaltecos, con prioridad en los segmentos de la poblacin
en pobreza, exclusin y vulnerabilidad. Por medio de sus programas y proyectos, contribuye a las cinco
estrategias que componen este eje: Hambre Cero, Hogares Saludables, Niez Preparada, Jvenes Protagonistas y
Familias Seguras. Adems, el MIDES desarrolla acciones dentro de los tres pactos de gobierno: Hambre Cero,
Fiscal y de Competitividad, y Por la Seguridad, la Justicia y la Paz.
Esta primera fase de vida del Ministerio de Desarrollo Social est dirigida a sentar las bases para lograr una
institucionalidad slida, fortalecer la rectora y articulacin de las polticas pblicas, establecer alianzas
estratgicas, desarrollar programas, e implementar proyectos de infraestructura social e inversin pblica, dada la
adscripcin del Fondo de Desarrollo Social FODES- al MIDES, as como de establecer alianzas fuertes, que
permitan cambios positivos y duraderos en la vida de las personas y las familias ms vulnerables del pas.
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1. DIAGNSTICO
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Anlisis Institucional
El Mandato del MIDES La Persona y la Familia Vulnerable

El MIDES se crea como ente rector, al que le corresponde disear, regular y ejecutar las polticas pblicas
orientadas a mejorar el nivel de bienestar de los individuos o grupos
sociales en situacin de pobreza y pobreza extrema, de manera que se
les dote de capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones
de vida asegurando el respeto de sus derechos humanos y
constitucionales.
Su competencia, incluye las polticas, estrategias, programas,

proyectos y recursos pblicos destinados a atender a la poblacin en
situacin de pobreza, exclusin, y vulnerabilidad social en aquellos
mbitos no cubiertos por la poltica sectorial exclusiva (salud,
educacin destinados a atender a la poblacin, etc.). Adems, su
mandato establece que debe cumplir y hacer que se cumpla el
rgimen jurdico concerniente al diseo, ejecucin, organizacin,
coordinacin, control y prestacin de los servicios relacionados con los programas sociales orientados a la
poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema, promoviendo acciones para evitar su exclusin de otros
servicios y oportunidades de desarrollo, as como su vulnerabilidad ante eventos catastrficos o crisis.
Este mandato lleva implcito el concepto de Desarrollo Humano, como proceso que busca la ampliacin de las
oportunidades para las personas, aumentando sus derechos, sus capacidades y sus opciones de vida. Por lo tanto,
las acciones que lleve a cabo el MIDES deben centrarse en fortalecer las capacidades de las personas, como
usuarias, individuales o en grupo, de los programas, proyectos y servicios sociales; as tambin, como agentes de
cambio y promotoras de su desarrollo y del bienestar de su familia y su comunidad.
En el logro del bienestar de la persona, la familia juega un papel muy importante, ya que es en ella donde se
establecen los cimientos para el desarrollo integral de las personas, incluyendo la autoestima, el sentido de
pertenencia, los valores y cultura, la personalidad, y otras capacidades fundamentales para lograr una vida exitosa
y feliz. La familia tambin es clave para la resiliencia, definida como la capacidad de una persona y una
comunidad para hacer frente a situaciones adversas, gestionando la crisis (desastres, prdida de empleo,
enfermedades), recuperndose y preparndose para enfrentar la siguiente crisis.
El Desafo del MIDES - La Pobreza Multidimensional
En Guatemala, la pobreza tiene raz en la exclusin social que ha afectado a la mayora de la poblacin durante
siglos y que en cada poca, se transforma y toma formas ms complejas y profundas. El resultado es la alta y
persistente desigualdad en el acceso a oportunidades y opciones, que mantienen a la mayora de la poblacin
viviendo en carencia, sin posibilidad de ejercer sus derechos y lograr desarrollar sus capacidades, construir un
patrimonio y mecanismos de proteccin. Esta situacin ha colocado a millones de guatemaltecos y guatemaltecas
en condiciones de alta vulnerabilidad ante crisis, calamidades o emergencias, que los hunden ms en pobreza.
En ese sentido, el MIDES considera la pobreza como algo ms que la carencia econmica. Su reto es la pobreza
multidimensional, entendida sta como la privacin de las capacidades humanas de las personas, que le impiden
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alcanzar su bienestar; y que incluye el bienestar econmico, los derechos sociales relacionados con la salud,
educacin, alimentacin, vivienda; y el contexto territorial relacionado con seguridad. En el 2010, el PNUD,
lanz el ndice de la Pobreza Multidimensional IPM, como una herramienta para la medicin de la pobreza,
integrado por tres dimensiones (Nivel de vida, salud y educacin) y diez indicadores (bienes, piso, electricidad,
agua, saneamiento, combustible para cocinar, matriculacin escolar, aos de instruccin, mortalidad infantil y
nutricin).
Creacin del MIDES Una prioridad
El surgimiento del MIDES, obedece a tres condiciones presentes en el contexto del pas, al cambiar el gobierno
en enero del 2012:
1. Las condiciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad en que vive la mayora de la poblacin. El

contexto guatemalteco est cargado de profundos contrastes y grandes brechas de desigualdad en los
mbitos econmico, poltico, social y cultural a nivel nacional. Todo ello ha provocado un socavamiento de
las condiciones de vida de sectores particularmente expuestos a las desigualdades sociales, como lo son los
pueblos indgenas, las poblaciones rurales, las familias que viven en asentamientos humanos urbanos, las
personas con discapacidad, las mujeres, los adultos mayores, la niez, adolescencia y juventud, entre otros.
Estos sectores se ven afectados de manera particular debido a las connotaciones tnicas, de gnero,
territoriales, etarias y otras condiciones psicobiosociales, que definen las relaciones sociales en el pas. Cmo
resultado actualmente existen ms de ocho millones de guatemaltecos y guatemaltecas que viven en
condiciones de pobreza.
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2. La obligacin del Estado de proteger a la persona y la familia, especialmente a las ms vulnerables.
El Estado guatemalteco tiene un rol determinante en la proteccin de las personas y familias ms
vulnerables, velando porque mejoren su nivel de vida, participen de los beneficios del desarrollo y se
integren a la vida nacional. Para ello debe implementar polticas, estrategias, programas y proyectos, con
una visin integral, que permitan abordar efectivamente la pobreza, generando oportunidades para que las
personas puedan desarrollar sus capacidades, tengan opciones para usar estas capacidades, puedan construir
un patrimonio y acceder a mecanismos de proteccin social. Debido que ms de la mitad de los
guatemaltecos y guatemaltecas viven en condiciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad, esto requiere,
aumentar la inversin social y consolidar una institucionalidad social fuerte que le permitan al Estado asumir
los desafos presentes y futuros, fortaleciendo sus funciones como rector, articulador y ejecutor, en materia
social.
3. El compromiso de fortalecer la gestin pblica social, asegurando transparencia y calidad en el gasto.

La gestin de los programas sociales, fue duramente sealada de opacidad, corrupcin y clientelismo,
generando desconfianza y descontento en la poblacin. La carencia de una institucionalidad social clara,
impidi la rendicin de cuentas y la fiscalizacin; y permiti la duplicidad de mando y falta de trasparencia
en la asignacin y uso de los recursos pblicos. Debido a la importancia de la gestin social para el
desarrollo del pas, el Presidente de la Repblica, se comprometi, de manera prioritaria, crear una
institucionalidad social que asegure una visin estratgica y propicie una asignacin transparente de
recursos, la participacin ciudadana, el control social y la rendicin de cuentas sobre polticas, programas y
proyectos sociales; y de esta forma, avanzar en el logro de los derechos sociales de todos los guatemaltecos y
guatemaltecas.
En respuesta a ese contexto y con el propsito de institucionalizar, articular y regular las acciones del Estado
dirigidas a la poblacin en situacin de pobreza, se cre, de urgencia nacional, el MIDES, por medio del
Decreto 1-2012 del Congreso de la Repblica, que modifica la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-
97), adicionando este nuevo Ministerio, en el numeral 14 al artculo 19 de la Ley. El Decreto 1-2012 entr
en vigencia el 8 de febrero del 2012, un da despus de su publicacin en el Diario Oficial. El 30 de abril, se
aprob su Reglamente Orgnico Interno.
Asimismo, el 7 de marzo de 2013 mediante Acuerdo Gubernativo No. 129-2013 se crea el fondo social
denominado Fondo de Desarrollo Social FODES- el cual se adscribe al Ministerio de Desarrollo Social con
el objeto de ejecutar programas y proyectos relacionados con el desarrollo social.
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Marcos Orientadores
Marco Legal
Son varias las leyes que orientan la accin del MIDES. Entre las principales podemos mencionar:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Los Artculos: 1, 2, 3, 47 y 119, establecen como
deberes del Estado la proteccin de la vida, persona y la familia, garantizando su desarrollo integral y el
mejoramiento de sus condiciones de vida, en la bsqueda del bien comn. Los Artculo 4, 51, 52, y 53, definen
que en Guatemala todos los seres humanos son iguales en dignidad y responsabilidades y que el Estado debe
proteger la maternidad, a los menores y ancianos y a las personas con discapacidad.
Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria. Declara que una paz firme
y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico orientado al bien comn que responda a las
necesidades de toda la poblacin y establece que el Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de
superacin de las inequidades y diferencias sociales, y debe procurar el goce efectivo, sin discriminacin alguna,
de los derechos sociales.
Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2001, aprobada el 19 de octubre del 2001. Que crea el marco jurdico
que permite implementar polticas pblicas dirigidas a la promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona
humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin.
Decreto 1-2012 del Congreso de la Repblica. Que crea el Ministerio de Desarrollo Social, como ente rector, al
que le corresponde disear, regular y ejecutar las polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de
los individuos o grupos sociales en situacin de pobreza y pobreza extrema, de manera que se les dote de
capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, asegurando el respeto de sus derechos
humanos y constitucionales.
Acuerdo Gubernativo Nmero 87-2012, Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Desarrollo Social.
Que establece la estructura orgnica interna, as como las competencias, las funciones y los mecanismos de
coordinacin que permitan alcanzar los objetivos en materia de desarrollo social.
Acuerdo Gubernativo Nmero 168-2012, Crear el Gabinete Especfico de Desarrollo Social. Que crea el
Gabinete Especifico de Desarrollo Social, como rgano de coordinacin, que tiene por objeto el diseo y gestin
de acciones y polticas, as como la discusin y formulacin de propuestas al presidente de la Repblica en
materia de Desarrollo Social, quedando el Ministerio de Desarrollo Social integrado en el Artculo 2, literal b),
junto a otras 20 instituciones estatales.
Acuerdo Gubernativo Nmero 129-2013, Creacin del Fondo de Desarrollo Social. El cual se adscribe al
Ministerio de Desarrollo Social con el objeto de administrar bienes, derechos y obligaciones que le sean
trasladados por el Fondo Nacional para la Paz, para la ejecucin de programas y proyectos relacionados con el
desarrollo social.
Adicionalmente, existen otras leyes que tambin brindan orientacin al quehacer del MIDES:
Ley General de Descentralizacin, Decreto 14-2002
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional, Decreto 32-2005
Ley de Proteccin de las Personas de la Tercera Edad, Decreto 80-96
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, Decreto 27-2003
Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad, Decreto 135-96
Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, Decreto 109-96.
Ley para la Maternidad Saludable, Decreto 32-2010
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Anlisis de Mandatos y Polticas
DPSE-02
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
ANLISIS DE MANDATOS Y POLITICAS
NOMBRE DE LA INSTITUCIN: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Mandatos (base legal,
Breve Descripcin Efectos sobre la organizacin Demandas/Expectativas
reglamentos, etc.)
Constitucin Poltica de la Artculo 1o. Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
Repblica de Guatemala Artculos: 1, proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.
2, 3, 4, 47 y 51 Artculo 2o. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los
habitantes de la Repblica la vida, libertad, justicia, seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona. Artculo 3o. Derecho a la vida. El Estado garantiza y
protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad
de la persona.
Artculo 4o. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son Institucionalizar los programas sociales y coordinar las Nivel de pobreza y pobreza extrema y situacin
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su acciones para orientar la ejecucin de los programas: Mi de vulnerabilidad en la que viven: la niez,
estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona Bolsa Segura, Mi Comedor Seguro, Mi Beca Segura, Mi adolescencia, juventud, adultos/as y adultos/as
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Bono Seguro, Jvenes Protagonistas, Proteccin al Adulto mayores en los cuatro pueblos y comunidades
Mayor, Fondo de Desarrollo Social y otros que surjan. lingsticas que coexisten en el pas.
Artculo 47. Proteccin a la familia. El Estado garantiza la proteccin social,
econmica y jurdica de la familia. Promover su organizacin sobre la base legal
del matrimonio, la igualdad de derechos de los cnyuges, la paternidad responsable
y el derecho de las personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus
hijos. Artculo 51. Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la
salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin, seguridad y previsin
social.
Constitucin Poltica de la
Artculo 52. Maternidad. La maternidad tiene la proteccin del Estado, el que velar
Repblica de Guatemala Artculos: 52
en forma especial por el estricto cumplimiento de los derechos y obligaciones que
y 53. de ella se deriven. Artculo 53. Minusvlidos. El Estado garantiza la proteccin de Por medio de la corresponsabilidad, reciben asistencia
los minusvlidos y personas que adolecen de limitaciones fsicas, psquicas o mdica mujeres embarazadas, en perodo de lactancia y Focalizacin de los programas y contar con un
sensoriales. Se declara de inters nacional su atencin mdico-social, as como la control de talla y peso de nios y nias. Las personas con registro nico de usuarios.
promocin de polticas y servicios que permitan su rehabilitacin y su discapacidad reciben bolsa segura de alimentos.
reincorporacin integral a la sociedad. La ley regular esta materia y crear los
organismos tcnicos y ejecutores que sean necesarios.
Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
Aspectos Socioeconmicos y Declara que una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo Los usuarios de los programas son personas que
Indicadores establecidos y orientados a medir la incidencia
Situacin Agraria socioeconmico orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda la viven en situacin de pobreza, pobreza extrema y
de las polticas pblicas en funcin de la disminucin de la
poblacin y establece que el Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de situacin de vulnerabilidad, con los programas se
pobreza y pobreza extrema en usuarios/as atendidos por el
superacin de las inequidades y diferencias sociales, debe procurar el goce pretende romper con el crculo generacional de la
MIDES.
efectivo, sin discriminacin alguna, de los derechos sociales. pobreza a nivel local.
Plan Nacional de Desarrollo Katun Plan Nacional de Desarrollo Katun 2032, su objetivo nacional es estableces un El MIDES coordina acciones a nivel interinstitucional para
2032 modelo de gestin territorial que, articula en trminos socioculturales, econmicos, ejecutar los programas sociales y prioriza el rea rural con
polticos y ambientales, la accin pblica, la sostenibilidad en las reas rurales y el equidad en materia de Derechos Humanos, apoya con los
Familias en condicin de pobreza, pobreza
sistema urbano nacional, de manera equilibrada y ordenada, como la base especial programas sociales que ejecuta a nivel nacional,
externa, situacin de vulnerabilidad con nios y
para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales del Plan Nacional de enfocndose en mujeres, niez, adolescencia, juventud,
nias en alto riesgo por desnutricin, acceso a la
Desarrollo. Articula la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, gobernabilidad por adultos, personas de la tercera edad y personas con
salud y educacin e institucionalizar e internalizar
Polticas Pblicas y mecanismos de gestin. Reduccin de la pobreza con discapacidad, a travs de las Transferencias Monetarias
el derecho a la proteccin social.
pertinencia cultural. Condicionadas: Mi Boso Seguro, Mi Beca Segura, Programa
Jvenes Protagonistas, Comedores Seguros en lugares de
emergencia y Mi Bolsa Segura.
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DPSE-02
reglamentos, etc.)
Poltica Nacional de Desarrollo, La Poltica Nacional de Desarrollo surge a partir de las necesidades de
relacionada con el Plan Nacional de implementacin del Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032. la El MIDES se crea como ente rector, al que le corresponde disear,
Desarrollo Katun 2032 Poltica establece las directrices estratgicas para las instituciones del Estado, regular y ejecutar las polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel Familias en condicin de pobreza, pobreza
pblicas, privadas y de la cooperacin internacional para orientar sus acciones, de de bienestar de los individuos o grupos sociales en situacin de externa, situacin de vulnerabilidad con nios y
manera que se pueda organizar, coordinar y articular la accin pblica en funcin de pobreza y pobreza extrema, de manera que se les dote de nias en alto riesgo por desnutricin, acceso a la
capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida salud y educacin e institucionalizar e internalizar
los intereses y prioridades del desarrollo nacional de largo plazo; y a la sociedad
asegurando el respeto de sus derechos humanos y el derecho a la proteccin social
organizada para su participacin activa en el control y seguimiento de las acciones constitucionales.
de desarrollo nacional implementadas por el Estado.
Decreto No. 1-2012, Reformas a la El Ministerio de Desarrollo Social se crea como ente rector, al que le corresponde Generar procedimientos, metodologas y/o herramientas Poblacin en situacin de pobreza, extrema
Ley del Organismo Ejecutivo, disear, regular y ejecutar las polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel de para los procesos de planificacin; para vincular el Plan pobreza y en condicin de vulnerabilidad: mujeres
Decreto No. 114-97 del Congreso de bienestar de los individuos o grupos sociales en situacin de pobreza y pobreza Estratgico Institucional con el presupuesto bajo el enfoque y hombres, nias, nios, adolescencia, juventud,
la Repblica. Artculo 1. Se adiciona el extrema, de manera que se les dote de capacidades y oportunidades para mejorar GpR. Implementacin de Plan Estratgico Institucional, Plan adultos y adultos mayores, personas con
numeral 14 al Artculo 19, el cual queda sus condiciones de vida asegurando el respeto de sus derechos humanos y Operativo Anual y Multianual, Manuales de Procesos y discapacidad de los cuatro pueblos que coexisten
as: 14. "Ministerio de Desarrollo constitucionales. Procedimientos e implementacin de programas sociales. en el pas.
Social".
Acuerdo Gubernativo No. 150-2012. Artculo 1. CREACIN DEL FONDO". Artculo 6. COMIT TCNICO". Se crea el Con los programas sociales, el MIDES contribuye a romper Servicios en salud, educacin, alimentacin y
Artculo 1. CREACIN DEL FONDO". fondo social denominado "FONDO DE PROTECCIN SOCIAL", adscrito al con el crculo generacional de la pobreza, impulsando el educacin extraescolar a travs de los
Artculo 2. y Artculo 6. COMIT Ministerio de Desarrollo Social. Artculo 2. De conformidad con lo establecido en el desarrollo a nivel local y nacional. (Bono Seguro para Salud, programas.
TCNICO". Artculo 1 de este Acuerdo, se cambia la denominacin del Fideicomiso denominado Bono Seguro Escolar, Comedores Seguros y Bolsa Segura
"Fondo Social Mi Familia Progresa" por el de "Fideicomiso Fondo de Proteccin de Alimentos, Jvenes Protagonistas y Mi Beca Segura)
Social" Artculo 6. COMIT TCNICO" es el rgano de decisin del Fideicomiso y
estar integrado por el Viceministerio Administrativo y Financiero que lo presidir,
Viceministerio de Proteccin Social, el Director Financiero, Director de Asistencia
Social y el Director de Asistencia Jurdica, todos del Ministerio de Desarrollo Social.
Acuerdo Gubernativo No. 87-2012. Establecer la estructura orgnica interna, as como las competencias, las funciones La implementacin del Reglamento Orgnico Interno del Servicios en salud, educacin, alimentacin y
Reglamento Orgnico Interno del y los mecanismos de coordinacin que permitan alcanzar los objetivos en materia MIDES, las actividades especficas permiten ejecutar de educacin extraescolar a travs de los
Ministerio de Desarrollo Social. de desarrollo social. mejor manera los programas sociales y llevar un registro programas.
especfico de los mismos.
Acuerdo Gubernativo No. 168-2012. Se crea el Gabinete Especfico de Desarrollo Social, como rgano de coordinacin, Lineamientos que permiten focalizar de mejor manera los La coordinacin interinstitucional con lineamientos
Creacin del Gabinete Especfico de que tiene por objeto el diseo y gestin de acciones y polticas, as como la programas sociales. El beneficio de los programas sociales y objetivos en comn, hace que las acciones e
Desarrollo Social. discusin y formulacin de propuestas al Presidente de la Repblica en materia de llegan a la poblacin mas necesitada, a partir de la intervenciones institucionales mejores sus
desarrollo social. priorizacin departamental y municipal. servicios.
Acuerdo Ministerial No. 02-2012, Se crea el Programa Mi Bolsa Segura, como herramienta de proteccin social El programa tiene cobertura en los 17 municipios del Familias en situacin de pobreza y pobreza
Programa Mi Bolsa Segura urbana, que articula la asistencia alimentaria en forma peridica a familias que viven departamento de Guatemala y se entregan bolsas a extrema que reciben bolsa de alimentos, por
en pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad, con el cumplimiento de personas que viven situacin de emergencia en los lugares corresponsabilidad.
corresponsabilidades de capacitacin y el empoderamiento de las mujeres como afectados.
agentes de cambio y promotoras de desarrollo de sus hijos e hijas.
Acuerdo Ministerial No. 03-2012, Se crea el Programa Mi Comedor Seguro, como herramienta de proteccin social, El programa Mi Comedor Seguro cuenta con 14 comedores Personas que viven en situacin de vulnerabilidad
Programa Mi Comedor Seguro que busca contribuir a que los guatemaltecos y guatemaltecas que estn pasando en los departamentos de: Guatemala, Chiquimula, Escuintla, o crisis por desastres naturales.
por una situacin de vulnerabilidad o crisis, tengan acceso a alimentacin, mientras Quetzaltenango, Quich, Jalapa y San Marcos. Atiende con
resuelven su situacin y de esta manera contribuir a su seguridad alimentaria raciones preparadas a personas que viven en situacin de
nutricional. vulnerabilidad o crisis.
Acuerdo Ministerial No. 04-2012, Se crea el Programa Mi Beca Segura, como herramienta de proteccin social, que Modalidades del Programa "Mi Beca Segura" : 1. Beca de Adolescentes y jvenes en situacin de pobreza,
Programa Mi Beca Segura contribuye a la construccin de capacidades y competencias en adolescentes y Educacin Media, 2. Beca Educacin Superior y 3. Beca pobreza extrema y vulnerabilidad, a nivel de
jvenes en situacin de riesgo y vulnerabilidad social, as como a generar espacios Artesana. educacin media del sistema de educacin,
alternativos de participacin y desarrollo de talentos en esta poblacin. reduciendo la desercin en el sistema educativo.
Acuerdo Ministerial No. 04-2012, Se crea el Programa Jvenes Protagonistas, como herramienta de proteccin Generar oportunidades para las/los jvenes y adolescentes, Juventud y adolescencia en riesgo social y
Programa Jvenes Protagonistas social, que contribuye a la construccin de capacidades y competencias en mejorando las capacidades, competencias y talentos. situacin de vulnerabilidad.
adolescentes y jvenes en situacin de riesgo y vulnerabilidad social, as como a Prevenir la delincuencia en adolescentes de 13 a 17 aos,
generar espacios alternativos de participacin y desarrollo de talentos en esta en 7.4%, del 2012 al 2015; a travs de talleres y eventos.
poblacin.
11
DPSE-02
reglamentos, etc.)
Acuerdo Ministerial No. 05-2012, Se crea el Programa Mi Bono Seguro, como una herramienta de proteccin social, Entrega de Bono Seguro Escolar y Bono Seguro para Salud Salud de las nios/as y mujeres embarazadas y/o
Programa Mi Bono Seguro que articula la transferencia de dinero en efectivo en forma peridica a familias que que impulsan la salud en la niez y la mujer. Apoya la lactantes, escolarizacin a travs del apoyo a la
viven en pobreza y pobreza extrema, con el cumplimiento de corresponsabilidades escolarizacin a travs de la permanencia de nios/as en la permanencia de las nias/os en el sistema de
en salud y educacin y el empoderamiento de las mujeres como agentes de cambio primaria. Uso de cuenta bancaria, como primera educacin primaria.
y promotoras del desarrollo de sus hijos e hijas. experiencia de algunas mujeres, mayor responsabilidad para
la inscripcin y control del embarazo y de nios/as en el
sistema de salud pblica.
Acuerdo Ministerial DS-82-2014 Se crea el "Bono Seguro para salud a nias y adolescentes, vctimas de violencia Entrega de Bono Seguro para salud a nias y adolescentes, Acceso a servicios de salud de nias y
Creacin de Bono Seguro para sexual, embarazadas o madres", como parte del Programa "Mi Bono Seguro", con vctimas de violencia sexual, embarazadas o madres de 14 adolescentes, vctimas de violencia sexual,
salud a nias y adolescentes, el objetivo de contribuir a mejorar el capital humano en las nias o adolescentes o menos aos de edad, se promueve el acceso a los embarazadas o madres y apoyo econmico para
vctimas de violencia sexual, embarazadas o madres de 14 o menos aos de edad y el desarrollo de su hija o servicios de salud y participacin activa en procesos de contribuir en la disminucin de la violencia y
embarazadas o madres. (01/09/2014) hijo. Mediante la entrega de una transferencia monetaria condicionada -TMC- de formacin y sensibilizacin. embarazos en este segmento de la poblacin en
forma peridica, promoviendo el acceso a los servicios de salud y con participacin situacin de alto riesgo y vulnerabilidad.
activa en procesos de formacin y sensibilizacin.
Convenio Marco de Coordinacin Los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social, de Desarrollo Social y Desarrollo de efectiva coordinacin en la implementacin de Acceso a servicios de salud y educacin de
Interinstitucional para la Educacin; de conformidad con la constitucin y las disposiciones contenidas en la algunos de los programas de la estrategia nacional de calidad y establecer en sus sistemas de
implementacin de programas entre Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, dentro proteccin social, destinada a la reduccin de la pobreza y informacin la base de datos del programa "Mi
los Ministerios de Salud Pblica y de las funciones sustantivas que les han sido atribuidas, figura la de desarrollar pobreza extrema, de la desnutricin, exclusin social, Bono Seguro" para que las plataformas puedan
Asistencia Social, de Educacin y de polticas destinadas a lograr la mejora de las condiciones de vida de las familiar buscando a su vez la proteccin de las poblaciones intercambiar informacin en tiempo real, para
Desarrollo Social. (11/04/2014) guatemaltecas, en el marco de sus respectivas responsabilidades sectoriales. vulnerables. brindar los servicios correspondientes.
Carta de Entendimiento entre: la Establecer parmetros de cooperacin interinstitucional entre la Secretara Contra la Apoyo a Nias Embarazadas menores de 14 aos a travs Creciente embarazos en nias menores de 14
Secretaria Contra la Violencia Sexual, Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas -SVET-, Ministerio de Desarrollo de la Suscripcin de la Carta de Entendimiento a travs de aos.
Explotacin y Trata de Personas, Social -MIDES-, Ministerio de Educacin -MINEDUC-, Ministerio de Salud Pblica y los programas Beca Educacin Media "Beca de Educacin
Ministerio de Desarrollo Social, Asistencia Social -MSPAS-, con el propsito de implementar acciones y la ruta de Media para Mujeres Adolescentes y Jvenes" y Bono Seguro
Ministerio de Educacin y Ministerio de atencin en materia de prevencin y atencin de embarazos en nias y Escolar "Bono Escolar par nias adolescentes
Salud Pblica y Asistencia Social. adolescentes. comprendidas de 10 a 14 aos de edad".
(Suscrita el 26/09/2012)
Carta de Entendimiento entre: el En cumplimiento de la misin del MIDES y OSAR, con el propsito de operativizar Asesorar, apoyar y coordinar entre MIDES y OSAR Lograr una coordinacin interinstitucional a nivel
Ministerio de Desarrollo Social -MIDES- sus mandatos, y fortalecer las relaciones de coordinacin interinstitucional para el Guatemala, la implementen de acciones con apego a los territorial, con los observatorios de salud sexual y
y el Observatorio en Salud Sexual y logro de objetivos en comn, mediante acciones estratgicas y operativas; marcos normativos nacionales e internacionales, reproductiva para el monitoreo y evaluacin de
Reproductiva -OSAR- (suscrita el 29- enfocadas en la maternidad saludable, la atencin de los embarazos en nias enfatizando en la maternidad saludable, prevencin del casos de nias embarazadas menores de 14
04-2014) menores de 14 aos, ruta de atencin integral a las mismas y prevencin de los embarazo en nias y adolescentes, promoviendo la aos y apoyarlas a travs de los programas
embarazos en adolescentes, contenidas en el Plan para la Reduccin de implementacin y monitoreo de la Ruta de Abordaje para la sociales.
Embarazos en Adolescentes PLANEA. atencin integral de embarazos en nias menores de 14
aos y el PLANEA.
Convenio de Administrativo de Convenio de Administrativo de Prestacin de Servicios Bancarios de Pago por Generar oportunidades para que la juventud y adolescencia Demanda en Educacin primaria, educacin
Prestacin de Servicios Bancarios de Cuenta Ajena, celebrado entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Banco de puedan desarrollar capacidades, competencias, a travs del media, mujeres con deseos de mejorar su
Pago por cuenta Ajena, celebrado entre Desarrollo Rural, S.A., para la bancarizacin de los Programas Sociales de Programa "Mi Beca Segura", con sus modalidades 1. Beca economa familiar, por medio de beca artesano.
el Ministerio de Desarrollo Social y el Transferencias Monetarias Condicionadas. (TMC) Educacin Media, 2. Beca Educacin Superior y 3. Beca
Banco de Desarrollo Rural, S.A. Artesano. Programa Mi Bono Segura para Salud y
(suscrito el 20-02-2014) Educacin.
12
DPSE-02
reglamentos, etc.)
Acuerdo Gubernativo No. 260-2013. Todos los Ministerios y Secretaras del Organismo Ejecutivo, debern implementar Creacin de la Unidad de Gnero e incluye Pueblos Necesidad de incluir ejes transversales de gnero
Mandato, Implementacin de Unidades dentro de su estructura organizacional, adscrita al Despacho Superior, una Unidad Indgenas, quien coordina acciones y asesora para la en el quehacer de las instituciones pblicas.
de Gnero en los Ministerios y de Gnero, la cual deber ser el rgano de coordinacin y enlace tcnico con el implementacin de ejes transversales de gnero e inclusin
Secretaras del Organismo Ejecutivo. Gabinete Especfico de la Mujer. de los pueblos in dgenas y comunidades lingistas que
coexisten en el pas.
Acuerdo Ministerial No. 449-2013. La Unidad de Gnero y Pueblos Indgenas del MIDES, adscrita al Despacho Asesorar y proveer de insumos a las autoridades del MIDES, Datos desagregados de los programas por sexo,
Creacin de la Unidad de Gnero y Superior, tiene a su cargo la asesora tcnica del proceso de institucionalizacin de a efecto de generar una cultura organizacional basada en los grupo etario, comunidad lingstica, geogrfica,
Pueblos Indgenas en el MIDES. las polticas de gnero, pueblos indgenas y dems grupos de especial atencin, principios de equidad de gnero, que se refleje en el proceso pertinencia tnica y discapacidad. Para atender
para coadyuvar y garantizar el cumplimiento de las mismas, adems de ser el de implementacin de la Poltica de Desarrollo Social y las necesidades de acuerdo a la localidad.
rgano de coordinacin y enlace tcnico con el Gabinete Especfico de la Mujer. PNPDIM-PEO 2008-2023.
Acuerdo Ministerial, No. 29-2013 El Grupo Tcnico de Trabajo Interno GTTI, es el vnculo del MIDES, con la Secretara Armoniza el trabajo institucional y fortalecer las relaciones de Al orientar los programas sociales del MIDES a
Creacin del Grupo Tcnico de General de Planificacin y Programacin de la Presidencia y el Ministerio de informacin y comunicacin entre los responsables de las GpR, los usuarios son priorizados en los pactos
Trabajo Interno para la Gestin por Finanzas Pblicas, respecto a los procesos de gestin por resultados. Direcciones y dems dependencias del MIDES, con el de gobierno y los Gabinetes presidenciales.
Resultados del Ministerio de Desarrollo propsito de velar por la calidad del gasto pblico y aumentar (Gabinete Especfico de Desarrollo Social y
Social. la eficiencia institucional en la prestacin de servicios a la Gabinete Especfico de la Mujer, Gabinete de la
poblacin. Juventud)...
Acuerdo Gubernativo No. 129-2013 ARTCULO 1. Creacin del Fondo. Se crea el Fondo Social denominado Fondo de Mayor cobertura e incremento de usuarios del MIDES, que Satisfaccin de necesidades inmediatas.
Artculo 1. Creacin del Fondo. Se Desarrollo Social, adscrito al Ministerio de Desarrollo Social. ARTCULO 2 se benefician con el "Fondo de Desarrollo Social" Impulsar el mejoramiento de las condiciones de
crea el Fondo Social denominado Constitucin del Fideicomiso. Como instrumento financiero de ejecucin del Fondo vida de poblacin en situacin de pobreza,
Fondo de Desarrollo Social, adscrito al Social denominado Fideicomiso de Desarrollo Social. ARTCULO 3 Objeto del extrema pobreza y situacin de vulnerabilidad.
Ministerio de Desarrollo Social. Artculo Fideicomiso. El objeto del Fideicomiso ser la administracin e inversin de los
2 Constitucin del Fideicomiso. Como bienes, derechos y obligaciones absorbidos del Fondo Nacional para la Paz, as
instrumento financiero de ejecucin del como recursos financieros asignados para la ejecucin de programas y proyectos
Fondo Social denominado con carcter reembolsable y no reembolsable del Fondo Social denominado Fondo
Fideicomiso de Desarrollo Social. de Desarrollo Social.
Acuerdo Gubernativo No. 495-2014. Artculo 9. Modificacin de la estructura y red de categoras programticas. Artculo Los programas e intervenciones del MIDES, son focalizados Niez, juventud, adultos, adultos mayora de los
aprueba la distribucin analtica del 10. Seguimiento y monitoreo de la implementacin de la Gestin por Resultados y se registran los beneficiados en un Registro nico de cuatro pueblos que coexisten en el pas y que
presupuesto General de Ingresos y (GpR) Artculo 11. Programacin y reprogramacin de las transferencias corrientes Usuarios. viven en condiciones de pobreza, extrema
Egresos del Estado para el ejercicio y de capital. Artculo 12. Gestin de traslado de asignaciones presupuestarias. pobreza y situacin de vulnerabilidad
Fiscal 2015. Reglamento de Ley
Orgnica de Presupuesto.
Acuerdo Gubernativo No. 117-2014. Artculo 2. Objeto, la coordinacin del diseo y gestin de acciones y polticas a ser Con los programas sociales que ejecuta el MIDES, se Priorizacin de usuarios en los Programas
Creacin del Gabinete de Pueblos presentadas al presidente de la Repblica, para que los planes, programas y apoyan e impulsan los derechos de los pueblos indgenas. Sociales del MIDES.
Indgenas e Interculturalidad. proyectos gubernamentales que ejecutan los ministerios y desarrollan las dems
dependencias del Organismo Ejecutivo estn dotadas de pertinencia cultural segn
la diversidad existente en la Nacin guatemalteca.
Convenio 169 de la OIT sobre Artculo 2. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la Acceso de la poblacin priorizada a los beneficios de los Situacin de desempleo en la poblacin joven y
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con programas sociales. Incluye a la poblacin de los cuatro adulta, que demandan acceso a oportunidades de
Independientes. miras a proteger los derechos de esos pueblos y garantizar el respeto de su pueblos y comunidades lingsticas en los Programas mejorar sus condiciones de vida.
integridad. Sociales.
Poltica Nacional de Juventud 2012- Promover la vigencia plena de los derechos de las y los jvenes para mejorar sus Prevencin de la violencia en las y los jvenes en situacin Adolescencia y juventud en condiciones de
2020 condiciones y calidad de vida, privilegiando su desarrollo integral y el ejercicio pleno de riesgo social, a travs de los programas Jvenes pobreza, pobreza extrema y situacin de
de la ciudadana como sujetos de derechos y actores estratgicos del desarrollo. Protagonistas y Mi Beca Segura. vulnerabilidad.
13
DPSE-02
reglamentos, etc.)
Poltica Nacional de Seguridad Establecer polticas y mecanismos de coordinacin entre las instituciones Apoyo en la seguridad alimentaria y nutricional a travs de Poblacin en condiciones de pobreza, pobreza
nacionales e internacionales involucradas en la temtica para la ejecucin coherente
Alimentaria y Nutricional (julio 2008) los programas sociales: M Bolsa Segura, M Comedor extrema, desnutricin y situacin de vulnerabilidad
y coordinada de los programas de seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de Seguro y Bono Seguro para Salud. y de emergencia.
optimizar los recursos y capacidades.
Poltica Nacional de Desarrollo Establecer los principios rectores, normas y criterios generales que regirn la Apoyo para mejorar las condiciones de vida de la
Rural Integral PENDRI, (mayo 2009) formulacin y ejecucin de sta poltica, del Plan Nacional de Desarrollo Rural Apoyo en el desarrollo rural a travs del programa asistencia poblacin en situacin de pobreza, pobreza
Integral y de los programas y proyectos correspondientes, con el propsito de para el mejoramiento de los ingresos familiares con el Bono extrema y vulnerabilidad de las diferentes
alcanzar el desarrollo humano integral y sostenible en el rea rural. Seguro Escolar. Programa prevencin de la desnutricin generaciones del sector rural principalmente.
crnica con Bono Seguro para Salud. Beca Educacin
Media y Beca mi Primer Empleo.
Decreto No. 42-2001 Ley de

ARTCULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto la creacin de un marco Principios rectores de la Ley de Desarrollo Social:
Desarrollo Social.
jurdico que permita implementar los procedimientos legales y de polticas pblicas Igualdad para todos, equidad en el marco de
Coordinar acciones interinstitucionales principalmente en
para llevar a cabo la promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento multiculturalidad, libertad para decidir y participar,
salud, educacin y generacin de empleo, fortalecimiento a
y evaluacin de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo como unida fsica de la sociedad la familia, as
las familia a travs de los programas sociales del MIDES.
de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con como Derecho al desarrollo y grupos de especial
nfasis en los grupos de especial atencin. atencin, descentralizacin.
Decreto No. 27-2003. Ley de Garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos humanos de la niez y la
Proteccin Integral de la Niez y adolescencia en Guatemala, a travs de la accin coordinada entre las instituciones
Adolescencia. Artculo 4 y 8. del Estado, con la cooperacin de las organizaciones de la sociedad civil, la Con los programas de Transferencias Monetarias
participacin de la niez y la adolescencia, y la colaboracin de la comunidad Condicionadas se apoya el acceso a salud y educacin de Servicios en salud, educacin, alimentacin y
internacional. educacin extraescolar a travs de los
nios y nias as como becas de educacin y ocupacin del
programas.
tiempo libre con el programa Jvenes Protagonistas
En el marco de la poltica se orientan las acciones para la

institucionalizacin y Transversalizacin de gnero y equidad
ente los cuatro pueblos que coexisten en la Repblica de Atencin a hombres, mujeres, nias, nios,
juventud, adolescencia, adultos y adultos
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y Plan Guatemala
mayores. Con priorizacin de personas que viven
Acuerdo Gubernativo No. 302-2009. de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023. las diferentes instituciones del
en pobreza, pobreza extrema y situacin de
Artculo 1. Aprobar la "Poltica Nacional Organismo Ejecutivo y Secretarias, se ubicaran en los ejes de: Desarrollo
vulnerabilidad de los cuatro pueblos que coexisten
de Promocin y Desarrollo Integral de Econmico y Productivo con Equidad, Recursos Naturales, Tierra y Vivienda.
en el pas.
las Mujeres y Plan de Equidad de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural. Equidad en el Desarrollo de la Salud
Oportunidades 2008-2023", formulado Integral con Pertinencia Cultural. Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres.
por la Secretara Presidencial de la Equidad Jurdica. Racismo y Discriminacin contra las Mujeres. Equidad e Identidad Eje Equidad Educativa con Pertinencia Cultural, se
Mujer. en el Desarrollo Cultural. Equidad Laboral, Mecanismos Institucionales. Participacin implementa el programa Mi Bono Segura en la modalidad de
Sociopoltica y de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas. Bono Escolar para Nia Adolescente y Programa Mi Beca Acceso a educacin y salud de Familias con
Segura en la modalidad de: Beca de Educacin Media para nios y nias de 6 a 15 aos de edad
Mujeres Adolescentes y Jvenes y Beca Artesano.
Implementar acciones orientadas a la construccin del Estado plural a travs de la Fomentar la convivencia pacfica entre los ciudadano.
Poltica Pblica para la Convivencia identificacin y eliminacin de los mecanismos de racismo y discriminacin racial. Respeta la diversidad y el reconocimiento de los Pueblos Acceso a oportunidades de desarrollo a mujeres,
y la Eliminacin del Racismo y la Indgenas y grupos sociales que habitan en el territorio nias, adolescentes y jvenes que viven en
nacional y son usuarios/as de los programas sociales. pobreza, pobreza extrema y situacin de
Discriminacin Racial.
vulnerabilidad.
Est concebida como una poltica pblica de Estado, con visin a largo plazo, con Las acciones del MIDES se orienten a velar por los
Poltica Pblica Contra la Trata de
un Perodo inicial de vigencia de diez aos y prolongacin extensiva, sujeta a Derechos Humanos de la poblacin guatemalteca. A travs Coordinacin interinstitucional, para proteger a las
Personas y de Proteccin a las procesos de evaluacin de cumplimiento de metas y resultados. del monitoreo de las acciones de entidades competentes. victimas de trata.
Vctimas. (agosto 2007)
14
DPSE-02
reglamentos, etc.)
Propiciar el acceso a una vivienda adecuada a las familias guatemaltecas, dando El Plan de Desarrollo Nacional, como instrumento orientador
prioridad a familias que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema, de las polticas macroeconmicas y macro sociales del pas, Demanda y oferta de viviendas, certeza jurdica
de la tierra, el mejoramiento y ampliacin de
Poltica Nacional de Vivienda y grupos vulnerables y desfavorecidos. Esto se lograr por medio del fortalecimiento el MIDES apoya y monitorea los avances para lograr el
del marco legal, institucional, financiero, tecnolgico y normativo que rige al sector; desarrollo humano sostenible de los asentamientos viviendas existentes y la dotacin de servicios
Asentamientos Humanos. (julio 2004)
el desarrollo eficiente de la oferta de viviendas, la certeza jurdica de la tierra, el humanos. Apoya a Familias con dotacin de materiales de bsicos, con la participacin del gobierno central
mejoramiento y ampliacin de viviendas existentes y la dotacin de servicios construccin para mejorar su vivienda. y local, la poblacin organizada, los organismos
bsicos, con la participacin del gobierno central y local, la poblacin organizada, los no gubernamentales, el sector empresarial y la
organismos no gubernamentales, el sector empresarial y la cooperacin cooperacin internacional.
internacional.
La Poltica de Derecho Humanos tiene como principios transversales orientados a Generar procesos institucionales e interinstitucionales que
la integralidad, respeto, promocin, garanta, proteccin y defensa, derecho a la sirvan como catalizadores para entender y atender las
reparacin, pluriculturalidad, inters superior de la niez y juventud, equidad social y causas estructurales que fomentan la pobreza y pobreza Derechos humanos de poblacin en condicin de
Poltica Nacional de Derechos
de gnero . extrema, sensibilizando al funcionariado pblico sobre como pobreza, pobreza extrema y situacin de
Humanos 2006-2015 (diciembre 2005)
esos niveles de pobreza atentan contra los derechos en vulnerabilidad en el territorio nacional
general y en especial a los derechos sociales, econmicos y
culturales.
Poltica Pblica de Desarrollo Asegurar que las nias y los nios en Guatemala, desde el momento de su El Mides apoya con el programa Bono Seguro para Salud a Nios menores de 5 aos de edad. Madres
Integral de la Primera Infancia 2010- gestacin hasta los seis aos de edad, gocen de sus derechos bsicos a travs de la prevencin en la desnutricin crnica en nios menores embarazadas o en periodo de lactancia, que viven
2020 (septiembre 2010) la construccin de un sistema que promueve tanto la atencin como su desarrollo de 5 aos de edad. en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
integral, en observancia y respeto a la diversidad cultural del pas.
El objetivo general de la Poltica es mejorar la productividad y competitividad de las

Poltica Nacional para el Desarrollo Micro, Pequeas y Medianas Empresas guatemaltecas, a travs del diseo de los El Mides apoya con el programa Mi Beca Segura, en la Mujeres y hombres del rea rural sin
de las Micro, Pequeas y Medianas lineamientos generales del modelo y de los instrumentos y mecanismos que les modalidad de Beca Artesano, orientada principalmente a oportunidades de acceso a los servicios bsicos
Empresas. permitan a dichas empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a mujeres del rea rural. y fuentes de trabajo con salarios dignos.
empresas de mayor tamao y de esta forma aprovechar todas las oportunidades
que les otorga el mercado nacional y la apertura del mercado internacional.
El Estado de Guatemala, a travs del Gobierno Central, las municipalidades, la
sociedad civil organizada y la ciudadana en general, adopte prcticas de prevencin
de riesgo, reduccin de la vulnerabilidad y mejora de la adaptacin al cambio El programa Mi Bolsa Segura, se articula para brindar Desastres naturales y sequas en diferentes
Poltica Nacional de Cambio
climtico, y contribuya a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero asistencia alimentaria a personas que sufren de lugares del pas. Personas que viven la situacin
Climtico (diciembre 2009)
en su territorio, coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y emergencia, crisis o conflictos sociales. de crisis.
fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales de
cambio climtico.
15
DPSE-02
reglamentos, etc.)
El programa Mi Bolsa Segura, articula la asistencia
Crear oportunidades e integracin y participacin en la sociedad guatemalteca para Familias que viven en situacin de pobreza,
alimentada en forma peridica a familias que viven en
las personas con discapacidad, para que tenga acceso equitativo, en igualdad de pobreza extrema, que sufren emergencias por
pobreza, pobreza extrema o sufren de emergencia, crisis o
Poltica de Discapacidad (junio 2006) oportunidades y sin ninguna discriminacin, a la salud, educacin, cultura, desastres naturales. Demanda de insercin
conflictos sociales. Acceso a los alimentos por medio de
recreacin, deporte, empleo, a las actividades generadoras de ingresos y laboral y educacin de personas con algn tipo de
Comedores Seguros y oportunidades de empleo a personas
ocupacin, as como a la justicia y seguridad ciudadana... discapacidad.
con alguna discapacidad.
Promover, coordinar y realizar acciones encaminadas a la
sensibilizacin de la sociedad para la adopcin de una
Promover en la poblacin guatemalteca la construccin de una cultura ambiental Personas que viven en situacin de vulnerabilidad
Poltica Nacional de Educacin actitud responsable en la conservacin de los recursos
mediante la transmisin, aplicacin de conocimientos, formacin de valores y o por la contaminacin del medio ambiente en
Ambiental naturales, y la proteccin del ambiente. Beneficia a familias
actitudes que conduzcan al desarrollo sostenible del pas. sus distintas dimensiones.
con materiales de construccin, suministros y equipo para
mejorar servicios de saneamiento ambiental.
Considerar los factores de riesgos subyacentes en los
territorios ms vulnerables del Pas en la funcin de
Aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y los pueblos
Poltica Nacional para la Reduccin inversin pblica y privada, en la asignacin del gasto social,
(culturas), procesos productivos y territorios en riesgo de desastres como Territorios vulnerables y en alto riesgo de
de Riesgos a los Desastres en en el diseo de mecanismos de aseguramiento y
fundamento del mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo seguro de desastres naturales.
Guatemala. transferencia de riesgos y en la provisin de bienes y
Guatemala
servicios pblicos, orientando estos procesos a la reduccin
de estos factores.
Expandir las oportunidades econmicas y de generacin de empleos formales de Coordinacin interinstitucional y apoyo para mejorar el nivel
Poltica Nacional de Empleo,
los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los sectores motores del de vida de las familias guatemaltecas, a travs del programa Mujeres y hombres, jvenes y adultos del rea
"Generacin de empleo seguro,
desarrollo (turismo, exportacin, energa y minas y logstica), as como en los Beca mi Primer Empleo, Beca Artesano y Beca Educacin rural sin oportunidades de acceso a los servicios
decente y de calidad 2012-2021" (10
dinamizadores de la economa (PYMES, movimientos cooperativos, economas Media. bsicos y fuentes de trabajo con salarios dignos.
de mayo 2012) locales y organizaciones productivas de desarrollo).
16
Contexto del Pas
Guatemala con una extensin de 108,890 km2, est dividida
en 22 departamentos y 338 municipios, que estn
organizados en ocho regiones geopolticas, de gran
diversidad geogrfica, econmica, ecolgica, tnica y
cultural.
El pas es multicultural, plurilinge y multitnico. En el

pas coexisten los pueblos maya, garfuna, xinka y
mestizos. La poblacin indgena alcanza el 40%. Se
reconocen un total de 25 idiomas en el pas, divididos en 22
mayas, garfuna, xinka y el del idioma espaol.
Demografa
La poblacin total de Guatemala para el ao 2012, se

estima en casi 15 millones de habitantes, 52.8% son
mujeres. Con una tasa global de fecundidad de 3.5 se espera
que para el 2032, llegue a 22.5 millones.
Una gran proporcin de la poblacin es joven (70% menor de 30 aos); lo cual genera enormes desafos como la
creacin de empleo formal. Pero al mismo tiempo, las personas vivirn ms tiempo, con mayor presin a los
sistemas de pensiones y atencin de adultos mayores.
La poblacin urbana es de 7 millones y est aumentando. Se

espera que en 20 aos, el 80% de la poblacin vivan en
centros urbanos regionales o dispersos y slo 5 millones de
personas en reas rurales2. La creciente urbanizacin
aumentar las presiones sobre la disponibilidad y uso del
agua, energa, calidad del aire, espacio y otros recursos y
servicios bsicos. Muchas familias que han migrado a las
ciudades viven en asentamientos humanos precarios, con
grandes carencias, vulnerabilidades y alto riego a desastres,
conflictividad y violencia.
Desarrollo Humano
Guatemala es clasificada como un pas de Desarrollo
Humano Medio, ocupando el puesto 131 de 184 pases en el ndice de Desarrollo Humano, que alcanz el 0.58 en
el 2011, el ms bajo de la regin.
2
SEGEPLAN, Katun, nuestra Guatemala 2032.
17
Su desafo ms grande es los altos ndices de pobreza existentes en el pas, producto de una desigualdad extrema
en la distribucin de la riqueza y oportunidades de desarrollo, combinada con un gasto social muy bajo.
A pesar de que el pas ha experimentado un crecimiento econmico moderado constante en la ltima dcada,
Guatemala no ha logrado reducir la pobreza. El escaso crecimiento del PIB y las altas tasas de crecimiento de la
poblacin, han provocado un estancamiento del PIB per-cpita en los ltimos aos.
Aunque la pobreza extrema se redujo levemente entre el 2006 y el 2011, en 3 puntos porcentuales (de 15.2% a
13.2%), el porcentaje de la poblacin en pobreza aument en el mismo perodo de 51% a 53.7%. Debido al
aumento en la poblacin, el nmero total de personas pobres ha aumentado hasta llegar a casi 8 millones.
La pobreza se concentra en las reas rurales y tiene un fuerte componente tnico, siendo dos veces mayor entre
la poblacin indgena y rural; mostrando las inequidades y brechas entre lo urbano y rural, tnicas-culturales y de
gnero. Pero adems, la severidad de la pobreza es cuatro veces mayor en reas rurales donde la pobreza extrema
llega a 21.1% (contra 5% en reas urbanas); y tres veces mayor poblacin indgena (22.2%, contra 7% de la
poblacin no-indgena). El acceso a servicios bsicos, infraestructura social, oportunidades econmicas y de
empleo, son muy limitadas en los territorios rurales y en poblaciones indgenas.
A pesar de ello, se debe notar que la pobreza urbana va en aumento y para el 2011, la poblacin urbana viviendo
en pobreza alcanz el 35% y en pobreza extrema lleg al 5%. Siendo que 7 millones de guatemaltecos y
guatemaltecas viven en reas urbanas, esto significa que 2.5 millones viven en pobreza, en asentamientos
18
marginales, sin servicios bsicos, con grandes limitaciones de espacio, muchas vulnerabilidades y alto riegos a
desastres, generando conflictividad y violencia. Adems, la creciente urbanizacin ha aumentado las presiones
sobre los gobiernos de las ciudades, provocando inestabilidad.
Estas disparidades son causadas por la desigualdad alta y persistente que ha prevalecido a travs de la historia.
Aunque est catalogado como un pas de renta media, Guatemala posee un coeficiente de Gini del ingreso del
54%, lo que coloca al pas como el ms desigual de Amrica Latina, con diferencias abismales entre los quintiles.
En el 2011, la participacin del quintil ms alto (5Q) en el ingreso familiar per cpita fue de 60.6, mientras que la
participacin del quintil ms bajo (1Q) es de 2.93.
Las disparidades, tienen un importante basamento en dos aspectos importantes: Las limitaciones en acceso a
servicios bsicos, particularmente salud y educacin (que producen rezago en capital humano), y la escasa
infraestructura existente en el rea rural (que limitan el desarrollo econmico y social). Algunos ejemplos de la
desigualdad, se presentan en el siguiente cuadro:
Q1 Q5
Quintil
(ms pobre) (ms rico)
Consumo anual per-cpita (Quetzales) (2011) 3,886 25,411
Porcentaje de nios de 4-6 aos que asisten al sistema educativo (2011) 29% 71%
Porcentaje de nios que logran educacin: Primaria completa (2011) 51% 93%
Primer ciclo de secundaria completa (2011) 10% 60%
Secundaria completa (2011) 7% 71%
Superior de al menos tres aos completos (2011) 0% 23%
Desnutricin crnica (3-59 meses) (2008/09) 70% 14%
Baja talla ( 145 cm, mujeres 15-49 aos) (2008/09) 47 10
Fuente: IDB basado en ENCOVI 2011, ENSMI 2008/09
Estas disparidades y la baja inversin social (7% del PIB para el 2012), se reflejan en el bajo desempeo de las
metas del milenio.
3
PNUD. Guatemala: Un pas de oportunidades para la Juventud? Informe de Desarrollo Humano 2011-2012. Pg. 225.
19
Identificacin de Poblacin
DPSE-04
ANLISIS DE POBLACIN
Clasificacin
Descripcin Poblacin
Institucional
Poblacin Total Poblacin Total de la Repblica 16,548,168
Cantidad estimada
Rango de edad %
de personas
Poblacin total que por mandato debe
Poblacin (universo) Todas las edades 8,888,021 53.71%
atender la institucin
Poblacin total que puede presentar la

Poblacin Objetivo Todas las edades 8,888,021 100%
problemtica que se atiende
Poblacin total, beneficiaria directa de

Poblacin Elegible Todas las edades 4,412,948 49.65%
las intervenciones de la institucin
Fuente: - Proyeccin de poblacin INE, 30 de junio 2011

- Programas Sociales del MIDES
20
Grupos Vulnerables
Niez y Adolescencia
Con la aprobacin de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y

la Adolescencia (2003), junto con la Poltica Pblica y el Plan de
Accin Nacional a favor de la Niez y la Adolescencia 2004-
2014, el Estado guatemalteco ha desarrollado mecanismos
institucionales para que nios, nias y adolescentes puedan
ejercer sus derechos como ciudadanos y tengan mayores
oportunidades de acceso a salud y educacin, entre otros.
El informe sobre los Progresos de 2012 El compromiso con la

supervivencia infantil: Una promesa renovada de UNICEF,
determina que Guatemala ha logrado reducir la mortalidad en
menores de cinco aos desde 78 (por 1.000 nacidos vivos) en
1990 a 30 en el 2011, lo que significa una reduccin del 61%. A
pesar de que la mortalidad infantil en Guatemala ha presentado un descenso progresivo en los ltimos aos, sta
contina siendo la tasa ms elevada de la regin. Adems, persisten importantes diferencias entre el rea rural
(38) y urbana (27) y entre la poblacin indgena (40) y no indgena (30)4.
El 80% de las muertes infantiles en Guatemala se presentan en el primer ao de vida y se deben principalmente a
problemas diarreicos, neumonas y enfermedades inmunoprevenibles, as como aquellas asociadas a la
desnutricin; todas ellas pueden evitarse con adecuadas medidas de salubridad pblica y prevencin.
Adems de los factores mdicos y de nutricin, las mejoras en otras esferas en particular la educacin, el acceso
al agua potable y el saneamiento adecuado, una buena alimentacin, la proteccin de la infancia y el
empoderamiento de la mujer tambin aumentarn las posibilidades de supervivencia y desarrollo del nio.
Aunque el gasto directo en niez y adolescencia aument de Q. 4.03 en 2011, a Q. 4.55 en 2012, que
corresponde a Q. 12,534 millones (3.1% del PIB), an es insuficiente. Otros de los riesgos que est
experimentando la niez y adolescencia en Guatemala, es la violencia intrafamiliar, el bullying, abuso sexual y el
trabajo infantil, entre otros.
Juventud
La encuesta Nacional de Condiciones de Vida y Poblacin Joven ENCOVI 2011, estim que la poblacin
joven, de 13 a 29 aos de edad, representa el 33% del total (4,846,141 personas jvenes); de esta poblacin joven,
se estima que 49.5% vive en el rea rural (2,398,840 personas), el 24% son analfabetos (1,163,074 personas), el
14.52% vive en condiciones de pobreza extrema (703,660), sin acceso a los servicios bsicos que presta el Estado
y la posibilidad de acceder a fuentes de ingresos que mejoren sus condiciones de vida5.
En la pirmide poblacional del pas, se aprecia que Guatemala es un pas con poblacin joven. El 68 % de las y
los guatemaltecos tienen menos de 30 aos. Las y los jvenes son clave para el desarrollo del pas, pues es la
4
ICEFI y UNICEF Guatemala (2011)
5
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida y Poblacin Joven ENCOVI, Guatemala (2011)
21
generacin ms preparada para lidiar con los parmetros centrales de la dinmica del siglo XXI, referidos a la
permanencia del cambio y la centralidad del conocimiento. Sin embargo, la amplia mayora enfrenta serias
situaciones de exclusin social6.
En Guatemala los factores de riesgo social en la juventud son elevados, especialmente en jvenes que viven en
situacin de pobreza, desigualdad y marginacin.
En adolescentes (hombres y mujeres) de 10 a 19 aos, la violencia (homicidio, femicidio, suicidio, y violencia no
especificada) representaron el total de defunciones; las enfermedades transmisibles e infecciosas ocupan el
segundo lugar, con 18% y en tercer lugar, las enfermedades malignas con 6.7% de los casos. El impacto de las
causas externas resulta mayor si se considera solamente a los adolescentes hombres, en los que la violencia y
accidentes impactan en un 66.3% de las causas de muerte.
La problemtica de la salud en adolescentes y jvenes, destaca el riesgo creciente de embarazos en adolescentes,
apuntando a una edad media de 18.3 aos; en 2011 el MSPAS report 49,231 partos en adolescentes, de los
cuales el 93.81% se sitan en el rango de 15 a 19 aos (46,185), y en nias menores de 14 aos, el 6.19%
(3,046)7, embarazos que de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, constituyen delito penado por la
ley.
Segn la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos del 2011, se reporta que la Poblacin Econmicamente Activa
PEA juvenil en el rango de edad de 15-29 aos es de 2,366,144 jvenes, de los cuales la subocupacin
asciende a 56%, haciendo que anualmente aproximadamente 200 mil jvenes demandan acceso al mercado
laboral, pero solo el 10 % acceden al trabajo decente, del 90% que se encuentran sin trabajo, siendo el 70 % los
que viven en el rea rural8.
6
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida y Poblacin Joven ENCOVI, Guatemala (2011)
7
Sistema de Informacin Gerencial en Salud SIGSA Guatemala 2011
8
Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos ENEI Guatemala 2011
22
Adulto Mayor
El ltimo Censo de Poblacin efectuado Poblacin: Adulto Mayor
por el Instituto Nacional de Estadstica
(INE) arroja que en el 2002 existan 713 QUINQUENIO 1990 2000 2010 2020
mil 780 adultos mayores, 6.3% de la 167,491 211,409 292,331 357,891
60 64
poblacin total. Y que segn las
proyecciones de envejecimiento 119,733 178,388 214,491 306,756
65 69
poblacional (datos INE-CELADE 2003)
75,779 131,161 170,028 240,655
en el 2025 llegarn a conformar ms de 70 74
1,429,230 el cual representara el 7.3 % de 45,783 81,917 128,990 159,170
la poblacin, y en el ao 2050 los adultos 75 79
mayores sern 3,625,000 significando el 36,188 57,874 107,456 166,071
80 y ms
13 % de la poblacin adulta de Guatemala.
Se presenta en el siguiente cuadro la poblacin de Adultos Mayores en la Repblica de Guatemala. Actualmente

en Guatemala, la violencia ha tenido varios escenarios, en los cuales la poblacin adulta mayor no ha sido la
excepcin frente a otras poblaciones afectadas; las personas adultas mayores se han convertido en blanco perfecto
para los asaltantes, los integrantes de las pandillas juveniles y otros; su situacin por edad, su condicin
9
econmica y el proceso de envejecimiento, hace que se conviertan en uno de los grupos vulnerables .
Personas con Discapacidad

Segn estimaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en Guatemala viven al menos dos millones
de personas con discapacidad, de las cuales una gran mayora vive en condiciones de exclusin y pobreza, sin
acceso a educacin adecuada, al empleo y en un entorno hostil; a esto se suma la indiferencia y la discriminacin
de la sociedad hacia esta poblacin y la insuficiente atencin del Estado hacia sus necesidades10.
La Poltica Nacional el Discapacidad incluye informacin de la Encuesta Nacional en Discapacidad realizada en

el 2005 por el INE y la Secretara de Bienestar Social, informa que el 27% de las personas con discapacidad, la
padece por causas congnitas. La enfermedad es causa de discapacidad en un 34% y los accidentes laborales y de
trnsito, son responsables por el 29%, debido a accidentes laborales y de trnsito.
Existen otras causas del aumento de la discapacidad, como la violencia (ataques con arma de fuego
principalmente). Se estima que el 63% de las causas de la discapacidad podran evitarse con acciones
preventivas, desde la perspectiva mdica y a travs de acciones que mejoren la convivencia y seguridad
ciudadana11.
Segn la Encuesta Nacional de Discapacidad ENDIS, el 78% de las personas con discapacidad no recibe
atencin especializada actualmente. Las causas principales son la falta de dinero, el desconocimiento de la
existencia de los servicios o inexistencia de stos en la localidad y la falta de motivacin personal o de apoyo de
la familia. El ndice de desempleo est arriba del 85% y slo un 2% ha contado con oportunidades de
capacitacin laboral y se desenvuelve en el empleo competitivo, significa que el otro porcentaje se dedica al
empleo informal.
9
Encuesta Defensora y Situacin Actual de los Derechos Humanos de las Personas Mayores en Guatemala, CEPAL, Chile (2006)
10
Defensora de las Personas con Discapacidad de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH).
11
Poltica Nacional de Discapacidad.
23
La ENDIS 2005, informa que las personas con discapacidad tienen bajo nivel educativo: 50.30% del total del
sector no sabe leer ni escribir. En cuanto al nivel de escolaridad de las personas con discapacidad el 52% no
posee ningn nivel educativo, 19.80% entre 1 y 3 de primaria, 17.80 entre 4 y 6 de primaria, 4.80% entre 1 y
3 bsico, 3.70% diversificado, 0.60% entre 1 y 3 universitario, 1.20% entre 4 y estudios cerrados a nivel
universitario, 0.01% estudio de postgrado, concluye que no tiene ningn nivel educativo el 52% (5 de cada 10),
con algn grado de primaria 37.6% (4 de cada 10), con educacin secundaria, superior o postgrado 10.4% (1 de
cada 10)12.
La accesibilidad universal es la condicin que debe cumplir el entorno, productos y servicios, as como los
objetos e instrumentos que utilizan las personas con discapacidad, por lo que el Estado debe eliminar los
obstculos en los espacios pblicos, transporte, informacin, comunicacin, esto har posible que las personas
con discapacidad participen en la educacin, el empleo y vida social, reduciendo de esa manera su aislamiento y
dependencia.
Mujeres
Las inequidades o brechas existentes en la sociedad que afecta de manera distinta a mujeres y hombres, retrasan
significativamente el avance del pas en materia de desarrollo. Por ejemplo, en Guatemala 3 de cada 10 mujeres
no saben leer ni escribir, mientras que en el caso de los hombres slo uno de cada diez es analfabeto. Las mujeres
indgenas tienen en promedio 2,5 aos de escolarizacin, frente a los 4.6 aos de los hombres indgenas. Las
mujeres no-indgenas alcanzan 6,7 aos de escolaridad, mientras que los hombres no indgenas llegan a 7.5 aos.
En el marco de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de
Oportunidades 2008-2023 (PNPDIM-PEO), deber concebirse y disearse instrumentos vinculados con el apoyo
poltico-presupuestario a las mujeres guatemaltecas por parte de las entidades pblicas.
Las mujeres en Guatemala representan el 51% de la poblacin total del pas, pese a ser mayora demogrfica,
continan siendo ignoradas y excluidas histricamente de los beneficios del desarrollo, del reconocimiento de la
equidad, el respeto a sus derechos y libertades fundamentales. Esta situacin, se acenta ms entre las mujeres
indgenas y ladinas del rea rural. Las grandes brechas existentes en materia de educacin, salud, empleo, salario,
vivienda, propiedad, alimentacin y participacin poltica con relacin a los hombres, se mantienen.
La poblacin de mujeres guatemaltecas a nivel nacional en diez aos ser la siguiente, segn estimaciones del
INE
Departamento Guatemala: Estimaciones de poblacin femenina por departamento 2013-2020
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
REPBLICA 7,903,146 8,087,279 8,272,469 8,459,006 8,647,183 8,836,562 9,026,705 9,217,175
Guatemala 1,667,213 1,691,774 1,715,758 1,739,165 1,761,992 1,784,241 1,805,916 1,827,017
El Progreso 84,852 86,370 87,899 89,452 91,039 92,643 94,247 95,835
Sacatepquez 167,547 170,948 174,334 177,714 181,094 184,463 187,813 191,132
Chimaltenango 330,546 339,784 349,144 358,642 368,290 378,068 387,954 397,927
Escuintla 363,926 371,599 379,171 386,669 394,115 401,475 408,710 415,786
Santa Rosa 186,457 190,300 194,206 198,203 202,316 206,506 210,735 214,963
Solol 234,938 241,854 248,830 255,878 263,008 270,203 277,447 284,721
Totonicapn 264,673 272,426 280,240 288,140 296,149 304,232 312,351 320,469
Quetzaltenango 429,741 439,288 448,839 458,439 468,138 477,863 487,544 497,111
Suchitepquez 276,911 283,656 290,466 297,369 304,388 311,486 318,625 325,765
Retalhuleu 162,477 166,181 169,893 173,631 177,414 181,214 185,002 188,751
12
Poltica Nacional de Discapacidad, Guatemala pag. 16
24
San Marcos 547,442 560,629 573,742 586,889 600,182 613,454 626,542 639,279
Huehuetenango 631,984 644,647 657,642 670,755 683,774 697,017 710,808 725,467
Quich 523,476 540,756 558,403 576,437 594,879 613,699 632,863 652,340
Baja Verapaz 148,157 151,933 155,781 159,718 163,760 167,882 172,059 176,267
Alta Verapaz 594,108 612,395 630,959 649,839 669,077 688,612 708,383 728,328
Petn 332,694 344,772 356,884 369,025 381,188 393,382 405,617 417,902
Izabal 219,754 225,232 230,763 236,359 242,031 247,763 253,535 259,331
Zacapa 119,513 121,582 123,670 125,808 128,026 130,279 132,521 134,705
Chiquimula 202,482 207,143 211,882 216,717 221,666 226,701 231,796 236,925
Jalapa 173,979 178,783 183,680 188,682 193,803 199,023 204,321 209,678
Jutiapa 240,275 245,227 250,280 255,476 260,855 266,355 271,917 277,478
Fuente: Proyeccin de poblacin INE, 30 de junio 2011
Pueblos Indgenas
Guatemala, un pas multitnico, pluricultural y multilinge, se caracteriza por la riqueza de su diversidad cultural
y natural. Una nacin conformada por cuatro pueblos, uno de ellos, heredero de una cultura milenaria como lo es
el pueblo maya, pero tambin est conformado por el pueblo xinka, garfuna y mestizo o ladino. Los pueblos
indgenas en el pas, han sufrido de marginacin, pobreza y falta de oportunidades. De acuerdo a la ltima
encuesta de condiciones de vida en Guatemala, elaborada por el INE en 2011, se revela que el 73% de la
poblacin indgena del pas, vive en condicin de pobreza y en alto grado de vulnerabilidad, condiciones que se
agravan an ms en el caso de las mujeres.
Territorios Vulnerables
Debido a la ubicacin intercontinental del territorio, Guatemala figura entre los pases ms expuestos a sequas,
inundaciones, deslaves y derrumbes; procesos cclicos cada vez ms recurrentes debido al cambio climtico.
Guatemala forma parte de los casi 120 pases que al sumar sus emisiones histricas no llegan al 3 por ciento de
las globales, que son responsables del cambio climtico en el mundo. Sin embargo, es un pas que est muy
expuesto y muy vulnerable. Expuesto, porque los efectos del cambio climtico se ven cada vez ms en el
territorio, y vulnerable, porque hay grandes porcentajes de la poblacin que vive en pobreza y pobreza extrema, y
las capacidades del Estado para afrontar las crisis, son siempre limitadas.
La vulnerabilidad es una condicin de fragilidad o susceptibilidad construida histrica y socialmente,

determinada por factores socioculturales y ambientales, asociados al desarrollo que caracteriza y predispone a
un individuo o sociedad a sufrir daos en caso del impacto de un fenmeno natural, amenaza socio-natural o
antropognica afectando su capacidad de recuperacin. 13
Segn la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres SECONRED, las
vulnerabilidades que deben ser tomadas en cuenta para Guatemala son la vulnerabilidad fsica, econmica, social,
tcnica, educativa, ambiental, institucional y poltica, destacando que la vulnerabilidad tcnica es la que ha
logrado desarrollar y encontrar frmulas para su medicin y es en la que se han enfocado los mayores esfuerzos
de estudio pero no se puede dejar por un lado el enfoque social donde el centro es el ser humano, principalmente
la niez y juventud.
13
Investigacin sobre Vulnerabilidad Asociada a los Desastres en Guatemala. Apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn
JICA-.
25
DPSE-04
ANLISIS DE POBLACIN
POBLACION ELEGIBLE Rango de edad Indgena No Indgena

TOTAL POBLACIN
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Todas l as Todas l as
Alta Verapaz 409,773 12,293 397,480 edades edades
11,064 357,732 1,229 39,748
Baja Verapaz 97,936 2,938 94,998 edades edades
1,645 53,199 1,293 41,799
Chimaltenango 121,975 3,659 118,316 edades edades
2,854 92,286 805 26,029
Chiquimula 126,475 3,794 122,680 266 8,588 3,529 114,093
edades edades
Petn 52,451 1,574 50,877 edades edades
504 16,281 1,070 34,597
El Progreso 186,388 5,592 180,796 112 3,616 5,480 177,180
edades edades
Quich 1,069,449 32,083 1,037,365 28,554 923,255 3,529 114,110
edades edades
Escuintla 379,841 11,395 368,446 798 25,791 10,598 342,655
edades edades
Guatemala 97,232 2,917 94,315 408 13,204 2,509 81,111
edades edades
Huehuetenango 95,903 2,877 93,026 1,640 53,025 1,237 40,001
edades edades
Izabal 137,551 4,127 133,424 1,114 36,025 3,012 97,400
edades edades
Jalapa 158,860 4,766 154,094 - - 4,766 154,094
edades edades
Jutiapa 136,748 4,102 132,646 123 3,979 3,979 128,666
edades edades
Quetzaltenango 377,562 11,327 366,235 5,890 190,442 5,437 175,793
edades edades
Retalhuleu 77,392 2,322 75,070 348 11,261 1,973 63,810
edades edades
Sacatepquez 37,990 1,140 36,851 410 13,266 729 23,584
edades edades
San Marcos 346,468 10,394 336,074 3,118 100,822 7,276 235,252
edades edades
Santa Rosa 80,890 2,427 78,464 73 2,354 2,354 76,110
edades edades
Solol 97,419 2,923 94,496 2,806 90,717 117 3,780
edades edades
Suchitepquez 162,095 4,863 157,232 1,118 36,163 3,744 121,069
edades edades
Totonicapn 91,980 2,759 89,221 2,677 86,544 83 2,677
edades edades
Zacapa 70,570 2,117 68,453 edades edades
21 685 2,096 67,768
Fuente: Proyeccin de poblacin INE, 30 de junio 2011
26
Institucionalidad Nacional
Guatemala tiene grandes desafos internos y externos, para alcanzar el bienestar de su poblacin. A nivel interno,
existen varios factores que limitan el desarrollo del pas:
Institucionalidad dbil
Recaudacin fiscal insuficiente
Inseguridad ciudadana y violencia
Dbil gobernabilidad e inestabilidad poltica y social
Sistema poltico dbil
Corrupcin, falta de transparencia y dbil rendicin de cuentas
Marco burocrtico obsoleto
Pocos avances en descentralizacin
Externamente las amenazas ms grandes incluyen: Globalizacin, proceso de integracin, crimen organizado y
trfico de armas, personas, drogas, y cambio climtico.
Grupos de Inters Los Socios e Involucrados
Los grupos de inters concurrentes en la gestin institucional del MIDES, incluyen:

Niez, adolescencia y juventud.
Adultos.
Adultos Mayores.
Personas con capacidades diferentes
Mujeres y hombres.
De los cuatro pueblos que coexisten en el pas (maya, ladino, garfuna y xinka)
Los programas y proyectos que implementa el MIDES son:
Mi Beca Segura: Es el programa que atiende especialmente a adolescentes, jvenes y adultos, en situacin
de riesgo y vulnerabilidad social.
Jvenes Protagonistas: Con este programa se atiende a adolescentes y jvenes que se encuentran en
situacin de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social.
Mi Bono Seguro: Este programa est dirigido a familias que viven en pobreza y pobreza extrema con nios
y nias de 0 a 15 aos y mujeres embarazadas o en perodo de lactancia, a travs de las transferencias
monetarias condicionadas que promueven el acceso a servicios de salud, nutricin y educacin, con
participacin activa de las mujeres.
Estrategia de Madres Guas y Red de Proteccin Social

Dentro de las acciones e intervenciones del Programa Mi Bono Seguro, se encuentra el comit de Madres
Guas, que es un grupo de mujeres lderes de la comunidad que han sido organizadas, formadas y
capacitadas por diferentes entidades dentro de las cuales se encuentran: Ministerio de Salud Pblica,
Ministerio de Economa, Ministerio de Agricultura, Visin Mundial y otros. En esta coyuntura se suma el
MIDES, en donde cada Madre Gua tiene a su cargo 30-40 usuarias del programa Mi Bono Seguro.
Las Madres Guas deben permanecer en comunicacin con los comits locales y posteriormente con las
comunidades, como un efecto multiplicador de forma sectorizada, que permitir la adopcin de prcticas
que ayuden a transformar estilos de vida en relacin a los cuidados mnimos de salud, educacin,
alimentacin e higiene de la niez, juventud y de la poblacin local. El propsito es mantener una red para
27
detectar casos de nios con desnutricin, identificar mala atencin en Salud y Educacin, prevenir y
denunciar la violencia intrafamiliar y prevenir desastres naturales. De esta manera contribuir para reducir la
adversidad y vulnerabilidad que sufren da a da las familias guatemaltecas.
La Red de Proteccin Social del MIDES, reconoce el papel que juegan las madres titulares del Programa
Mi Bono Seguro, en el cumplimiento de las corresponsabilidades, que por s mismo, es el hecho que activa
la red de proteccin social y abre a las madre titulares de la transferencia monetaria condicionada que
otorga, la oportunidad de generar a travs de un proceso formativo, capacidades en las usuarias para que
ejerciten sus derechos, y se conviertan en sujetas activas en la produccin de los cambios que reclama el
mejoramiento de su propia vida, la de sus hogares y el de la comunidad.
Los Comits de Madres Gua, son espacios de segundo nivel, que se constituyen con la participacin de la
representante de un grupo de 30 40 madres titulares del programa, con el propsito de promover en el
espacio comunitario el funcionamiento de la Red de Proteccin Social. Cada Comit en el espacio local y/o
municipal, se integra con la participacin del nmero total de las Madre Gua, que han sido electas en
representacin de un nmero de madres titulares de la comunidad, barrio o casero dentro del cual, tiene
presencia el Programa. El primer nivel de organizacin de las mujeres usuarias del programa lo conforma la
reunin de las 30-40 madres titulares por rea, comunidad o circunscripcin territorial. Una Madre Gua es
una mujer titular del programa, en la que las otras usuarias reconocen su liderazgo y que con base a un
proceso democrtico, es electa para representar al grupo dentro del Comit de Madres Guas de la localidad.
Por las funciones que estn llamadas a realizar, es necesario que rena las siguientes condiciones:
Debe ser usuaria titular del Programa

Saber leer y escribir
Tener vocacin para realizar un trabajo comunitario voluntario y no remunerado.
Estar en la disposicin de asistir, participar, aplicar los procesos de formacin que le sean
facilitados dentro del Programa y reproducirlos hacia el resto de madres titulares del Programa
que representa en la comunidad.
Mi Comedor Seguro: Es otro de los programas del MIDES que atiende poblacin que vive en condiciones
de vulnerabilidad o crisis.
Mi Bolsa Segura: Programa que atiende a poblacin residente en los asentamientos urbanos, colonias y
barrios que viven en condiciones de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad. Tambin se entregan
bolsas de emergencia, esto se da por ejemplo en los lugares afectados por desastres naturales.
Transferencia al Adulto Mayor: Programa que atiende a personas de la tercera edad beneficiadas con
subsidio de transporte urbano principalmente en la ciudad de Guatemala.
Programas y proyectos de infraestructura social e inversin pblica: Implementados a travs del
Fondo de Desarrollo Social, que fue adscrito al MIDES, para atender a poblacin que vive en pobreza,
pobreza extrema y alto grado de vulnerabilidad, con apoyo a servicios de salud, educacin, cultura,
recreacin, deportes, sistemas de agua potable, saneamiento y ambiente, mejoramiento de viviendas,
fomento de la produccin, red vial y otros de desarrollo comunitario, as como de inversin pblica, entre
los que destacan, de infraestructura educativa; de salud; de cultura, recreacin y deportes; de agua,
saneamiento y ambiente; vial y comunitaria, entre otros.
28
Modelos Adoptados
29
Dentro de la implementacin de la Gestin por Resultados, se encuentra la etapa de Diagnstico o anlisis de
situacin, la cual toma como parte integral y estratgica la construccin o adopcin de un modelo conceptual, que
es un diagrama estructurado que representa un conjunto de relaciones entre conceptos fundamentales
preexistentes al problema o condicin de inters que han sido utilizados en investigaciones sobre problemas
similares por diversas instituciones y en varios pases, que interrelacionados en una posicin de causa-efecto,
14
podrn ser el respaldo cientfico adecuado para orientar la bsqueda de soluciones.
En base a lo expuesto anteriormente, el MIDES adopta para el programa social Mi Bono Seguro de Escolar, el
modelo conceptual Incremento al nivel de ingresos familiares desarrollado por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO, por sus siglas en ingls para abordar el problema del bajo
nivel de ingreso familiar.
Con el programa social Mi Bono Seguro de Salud, se adopt el modelo conceptual Prevencin de la
Desnutricin Crnica desarrollado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, por sus
siglas en ingls para afrontar el problema de la desnutricin crnica del pas; para los programas sociales Mi
Bolsa Segura y Mi Comedor Seguro, se tom el modelo conceptual Incremento del Consumo Calrico-Proteico
Familiar desarrollado por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam INCAP para tratar el tema la
desnutricin crnica; as como para los Programas Sociales Jvenes Protagonistas y Mi Beca Segura, el modelo
conceptual Factores de Riesgo para la Delincuencia Juvenil incluido en el estudio de Prevencin de la
Violencia en Adolescentes del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamrica para reducir el
Problema de la Delincuencia Juvenil.
Por tal razn y de acuerdo con la estructura programtica del MIDES, se justifica plenamente, la inclusin de los
programas sociales, mediante estudios con resultados fundamentados en modelos, a la metodologa de la Gestin
por Resultados.
14
Orientaciones Estratgicas de Poltica 2016-2018, SEGEPLAN.
30
31
32
33
34
Estrategia Nacional
Los instrumentos estratgicos bsicos que orientan el trabajo del MIDES son:
1. La Agenda del Cambio, 2012-2016, particularmente el eje de Desarrollo Social, que busca expandir los
derechos de guatemaltecas y guatemaltecos, con prioridad en los segmentos de la poblacin en pobreza,
exclusin y vulnerabilidad.
2. Los Tres Pactos de Gobierno (Hambre Cero, Por la Seguridad, la Justicia y la Paz y Fiscal y de
Competitividad), particularmente el Pacto Hambre Cero, dirigido a reducir en forma progresiva y
permanente la desnutricin.
3. Los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente aquellos dirigidos a erradicar la pobreza y
el hambre, reducir la mortalidad materno e infantil y lograr el acceso a educacin y otros servicios sociales.
35
Principios Rectores
Los principios rectores en materia de Desarrollo Social, de acuerdo con la Ley de Desarrollo Social, se detallan a
continuacin:
Igualdad: Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en la Constitucin Poltica de la
Repblica, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Tratados, Programas y Convenios Internacionales
ratificados por Guatemala. La vida humana se garantiza y protege desde su concepcin. Toda persona tiene derecho
a participar en la creacin de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las polticas y programas de
desarrollo social y poblacin.
Equidad: En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nacin guatemalteca, la equidad de gnero,

entendida como la igualdad de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable, la salud
reproductiva y maternidad saludable, son principios bsicos y deben ser promocionados por el Estado.
Libertad: Toda persona tiene derecho para decidir libre, responsable y conscientemente sobre su participacin en el
desarrollo social del pas, sobre su vocacin laboral, sobre su participacin cvica y social y sobre su vida familiar y
reproductiva. Para ejercer esta libertad tiene derecho a recibir informacin oportuna, veraz y completa.
Familia: La organizacin de la familia es la unidad bsica de la sociedad, la que considera sobre la base legal del
matrimonio. Constituye tambin ncleo familiar con los mismos derechos, la unin de hecho, las madres y padres
solteros.
Derecho al Desarrollo: Las personas constituyen el objetivo fundamental de las acciones relacionadas con el
desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de la persona.
Grupos de Especial Atencin: Debe preverse lo necesario para dar especial atencin a los grupos de personas que
por su situacin de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integracin al desarrollo, preservando y
fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.
Descentralizacin: Se reconoce la descentralizacin econmica y administrativa como parte de la reforma del

Estado y como una de las principales estrategias para atender las demandas sociales de la poblacin.
36
Anlisis de Actores
DPSE-03
ANLISIS DE ACTORES
INSTITUCIN: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Ubicacin
Acciones Principales y como
geogrfica y
No. Actor Nombre y descripcin Recursos puede influir en la gestin
Rol Importancia Poder Inters rea de
institucional del problema
influencia
Corresponsabilidad de
1 MINEDUC 2 1 1 1 Tcnico/Poltico Nacional
usuarios MIDES
2 MSPAS 2 1 1 1 Tcnico/Poltico Nacional
usuarios MIDES
Coordinacin tcnica y
3 MINFIN 1 1 1 1 Tcnico/financiero Nacional
estratgica
4 CONRED 1 0 0 1 Tcnicos Coordinacin tcnica Nacional
5 MAGA 2 1 1 1 Tcnicos Nacional
estratgica
6 MINTRAB 1 1 1 1 Tcnico/financiero Nacional
estratgica
7 CONJUVE 1 1 0 1 Poltico Nacional
estratgica
8 CODISRA 1 0 0 -1 Poltico Coordinacin tcnica Nacional
9 SEPREM 1 1 0 1 Tcnico/Poltico Nacional
estratgica
10 Gabinete de Desarrollo Social 2 1 1 1 Polticos Coordinacin tcnica Nacional
Gabinete Especfico de la Coordinacin tcnica y
11 2 1 1 1 Tcnico/Poltico Nacional
Mujer estratgica
Gabinete Especfico de la Coordinacin tcnica y
Juventud estratgica
Gabinete de Pueblos Coordinacin tcnica y
Indgenas e Interculturalidad estratgica
14 Partidos Polticos -1 0 -1 Poltico Coordinacin estratgica Nacional
15 CODESAN 2 1 1 1 Tcnico/Poltico Nacional
estratgica
Tcnico/Tecnolgi Brindar Servicio de atencin
16 Banrural 2 0 0 1 Nacional
co al cliente
17 SEGEPLAN 2 0 0 1 Tcnicos Regional
Capacitacin
18 CONAMIGUA 1 0 0 1 Poltico Coordinacin tcnica Regional
19 SESAN 2 1 1 1 Tcnicos Regional
Capacitacin
20 RENAP 2 1 1 1 Tcnicos Coordinacin tcnica Regional
21 CONADUR 2 0 0 1 Poltico Coordinacin tcnica Regional
22 INE 2 0 0 1 Tcnicos Coordinacin tcnica Regional
23 FUNDAZUCAR 1 0 0 1 Tcnicos
24 Gobernacin 1 0 0 1 Polticos Coordinacin tcnica y poltica Departamental
25 Codedes 1 0 0 1 Tcnicos Departamental
logstica
Realizar instrucciones del
26 Delegados Institucionales 2 1 1 1 Tcnicos Departamental
nivel central
Coordinadores Coordinacin tcnica y
27 2 1 1 1 Tcnicos Departamental
departamentales logstica
28 Hospitales 2 1 1 1 Tcnicos Departamental
usuarios MIDES
29 Escuelas 2 1 1 1 Tcnicos Departamental
usuarios MIDES
Servicio de Transporte
30 AEAU 1 0 0 1 Tcnicos Departamental
Urbano al Adulto Mayor
Coordinacin poltica y
31 Comudes 1 1 1 1 Poltico Municipales
estratgica
32 Alcaldas 1 0 0 1 Poltico Municipales
estratgica
Lderes/lideresas Coordinacin poltica y
33 1 1 1 1 Poltico Municipales
comunitarios estratgica
34 Delegados/as municipales 2 1 1 1 Tcnicos Municipales
estratgica
35 Puestos de Salud 2 1 1 1 Tcnicos Municipales
usuarios MIDES
36 Comusan 1 1 1 1 Tcnicos Coordinacin tcnica Municipales
37 Red de Madres Gua 2 1 1 1 Tcnicos Locales
estratgica
38 Comits locales 1 1 1 1 Tcnicos Locales
estratgica
39 Facilitadores/as delegados 2 1 1 1 Tcnicos Locales
estratgica
40 Directores/as y maestros/as 2 1 1 1 Tcnicos Locales
usuarios MIDES
41 Mdicos/as 2 1 1 1 Tcnicos Locales
usuarios MIDES
42 Promotores/as 2 1 1 1 Tcnicos Locales
estratgica
37
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas
El estudio del estado de situacin del MIDES, analizando sus propias caractersticas internas (Fortalezas y
Debilidades) y su situacin externa (Oportunidades y Amenazas) permite identificar el panorama actual, para disear
de mejor forma la estrategia de futuro.
Fortalezas
Cuenta con una estructura programtica y asignacin presupuestaria
Contar con un padrn de usuarios de los programas sociales.
Establecidos procesos de transparencia a travs de la bancarizacin de las Transferencias Monetarias
Condicionadas.
Establecimiento de mecanismo de quejas y reclamos como una forma de auditora social y mejoras continuas
de los servicios.
Creacin de la Unidad de Gnero y Pueblos Indgenas.
Desconcentracin de los programas Bono Seguro, Beca Segura, Jvenes Protagonistas, Comedores Seguros y
programas de apoyo a servicios e infraestructura social.
Institucionalizacin de los manuales de los Programas Sociales.
Coordinacin interinstitucional para el cumplimiento de corresponsabilidades en los Establecimiento de
corresponsabilidades en los programas, por medio de la coordinacin interinstitucional.
Empoderamiento a mujeres lideresas a nivel local, por coordinacin interinstitucional.
Contribuir a eliminar las brechas de desigualdad, promoviendo el acceso a la educacin y salud en la niez y
juventud.
Oportunidades
La coordinacin y unificacin de esfuerzos interinstitucionales.
Inclusin de Ejes Transversales (Cambio climtico, Gnero, Pueblos Indgenas, Juventud, Discapacidad, y
dems grupos de especial atencin)
Fortalecimiento de capacidades a Madres Guas, para la promocin de derechos humanos y desarrollo en sus
comunidades que trasciende a lo nacional.
Coordinacin y apoyo en Gabinetes Especficos.
Incidencia por parte del MIDES para impulsar un Plan Nacional de Desarrollo Social a Largo Plazo.
Estandarizar en el sistema de registro de usuarios los criterios de desagregacin de datos (sexo, grupo etario,
comunidad lingstica, geogrfica, pertenencia tnica y discapacidad).
Debilidades
Escases de personal con formacin y experiencia en los temas sociales (gestin, polticas pblicas, sistemas,
programas, procesos, sensibilizacin en tema de gnero y pueblos indgenas, etc.)
Presupuesto insuficiente.
Presupuesto en destiempo no permite la ejecucin total de los programas.
Los grandes ndices de pobreza y pobreza extrema en el pas, no permite la cobertura total, ni visibilizar las
acciones.
Falta de mobiliario y equipo adecuados para todo el personal del MIDES.
Alza de los precios de granos bsicos y productos de la bolsa de alimentos.
No todos los programas tiene cobertura nacional.
Falta de creacin de plazas para el funcionamiento de las Unidades.
Alta rotacin de personal.
Falta de infraestructura adecuada a nivel central y departamental.
38
Amenazas
Politizacin de los programas sociales, puede desvirtuar y debilitar la credibilidad del Ministerio.
Desastres naturales, socio-naturales y/o antrpicos. En relacin a la asignacin presupuestaria.
Baja recaudacin para financiar el presupuesto general de la Nacin, conlleva disminucin de cobertura de
las intervenciones y programas sociales.
Cambios de autoridades en las instituciones del Estado, por lo regular provoca discontinuidad en los procesos
establecidos.
Continuos sealamientos a la Institucin como mecanismo para debilitar la gobernabilidad del pas.
La falta de un Plan Nacional de Desarrollo Social, a Largo Plazo.
Las brechas de desigualdad, persistentes en las diferentes dimensiones de la sociedad, limitan la atencin a
necesidades especficas de hombres y mujeres, poblaciones indgenas y dems grupos vulnerables.
Articulacin de un sector fragmentado.
39
DPSE-08
ANLISIS -FODA-/ESTRATEGIAS
Ambiente Interno: Examina disponibilidad y aprovechamiento de recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos, su organizacin y estructura interna as como las
funciones que le corresponde ejecutar por ley.
Fortalezas: Debilidades:
DESCRIPCION DESCRIPCION
Qu circunstancia o El padrn de usuarios, establecido proceso de Qu aspectos de la El financiamiento para mejorar la calidad y
condicin resulta favorable transparencia a travs de la bancarizacin de organizacin necesitan ser cantidad de usuarias y usuarios de los
para la institucin? las Transferencias Monetarias Condicionadas mejorados? programas sociales.
La corresponsabilidad que conlleva la ejecucin
Qu aspectos hacen a la de programas sociales, apoyando el acceso a
La rotacin de personal que ya conoce y hace
institucin ser mejor que salud y educacin en nios/as de 0 a 5 aos y Qu se debera evitar?
bien su trabajo.
otra? de 6 a 15 aos y a mujeres embarazadas y/o en
perodo de lactancia.
Como institucin se carece de recursos:
Qu perciben los usuarios
A qu recursos de forma Financiero, humano, material y equipo de La falta de una buena ejecucin peridica de
como una debilidad de la
exclusiva tiene acceso? oficina. Sin embargo con lo poco que se tiene los programas sociales.
institucin?
se ejecutan los programas sociales.
La oportunidad de acceso a la salud,
Qu percibe el usuario educacin, alimentacin preparada y no Qu factores reducen el
La asignacin presupuestaria y la rotacin del
como una fortaleza de la preparada, ocupacin de tiempo libre de la xito de las acciones
personal.
institucin? juventud y adolescencia e impulso a las familias institucionales?
con los programas sociales.
Financiamiento, recurso humano, vehculos, la
Qu elementos facilitan
bancarizacin de las transferencias monetarias
la prestacin del servicio al
condicionadas y la representacin a nivel
usuario?
departamental.
Ambiente Externo (entorno nacional e internacional): Analiza factores econmicos, polticos, legales, sociales, ambientales, tecnolgicos que inciden en la gestin institucional de
forma directa o indirecta.
Oportunidades: Amenazas:
DESCRIPCION DESCRIPCION
Qu situaciones, factores
Politizacin de los programas sociales, puede
se visualizan como Qu obstculos enfrenta
La coordinacin interinstitucional desvirtuar y debilitar la credibilidad del
oportunidades para la la institucin?
Ministerio.
institucin?
Ante la baja oferta de empleo en el sector Qu estn haciendo las
Existe una coyuntura en Baja recaudacin para financiar el presupuesto
formal de la economa, es urgente la instituciones similares o que
la economa del pas que general de la Nacin, conlleva disminucin de
capacitacin y formacin de capital humano, brindan bienes y servicios
favorezca la gestin cobertura de las intervenciones y programas
para incursionarlos en la economa empresarial, complementarios a lo
institucional? sociales.
apoyando iniciativas con beca artesano. ofrecido por la institucin?
Si existe lo necesario es posicionar las
Existe alguna tendencia Se tienen problemas de Cambios de autoridades en las instituciones del
fortalezas de las institucin en lugares
internacional que favorezca recursos de operacin y/o Estado, por lo regular provoca discontinuidad
focalizados y saber abrir camino donde no lo
la gestin institucional? inversin? en los procesos de gestin establecidos.
hay.
La falta de un Plan Nacional de Desarrollo
Qu cambios en la Puede algunas de las
Lineamientos de la poltica de Desarrollo Social, a Largo Plazo. No permite un accionar
normatividad legal y/o amenazas impedir
Social, con nfasis en la mujer rural coordinado hacia un objetivo comn, por lo
poltica se estn totalmente la actividad de
guatemalteca, la niez y juventud. tanto algunos programas pueden desvirtuarse o
presentando? la institucin?
dejar de funcionar.
40
DPSE-08
ANLISIS -FODA-/ESTRATEGIAS
EstrategicasAnlisis FO (Fortalezas/Oportunidades) Estrategias Anlisis FA (Fortalezas/Amenazas)

Al logras una buena coordinacin interinstitucional y depuracin
La coordinacin interinstitucional es una de las estrategias, para
de los padrones de usuarias y usuarios con responsabilidad y
la depuracin del padrn de usuarios/as en el aspecto de la
buena gerencia social, sern efectivos los programas en los
bancarizacin y el monitoreo de corresponsabilidades.
territorios y poblacin focalizada.
La corresponsabilidad que conlleva la ejecucin de los
programas sociales, se puede aprovechar para formar y Mejorar la coordinacin, comunicacin con las entidades con las
capacitar capital human, de esta manera garantizar el egreso con que se coordina la corresponsabilidad de los programas sociales.
capacidad instalada en las familias.
La gerencia social a travs de la implementacin de las buenas
experiencias para fortalecer las polticas de desarrollo social. A Mayor gestin de recursos para mejorar la calidad y cantidad de
tal punto que no se descuide ningn sector de la poblacin y servicios a travs de los programas sociales.
atender de acuerdo a las necesidades de cada localidad.
Establecer los programas sociales dentro de los lineamientos
El apoyo al acceso a la salud, educacin, alimentos y ocupacin
polticos factibles y que permita la gestin interna y externa de
del tiempo libre son elementos fundamentales para la gestin de
recursos, para garantizar el cambio de ingreso al egreso de los
recursos para dar respuesta a las necesidades.
usuarios/as de los programas.
Los recursos con que cuenta el MIDES si se orientan y focaliza
de manera territorial y poblacin pueden dar buenos resultados
en mejorar las condiciones de vida de la niez, adolescencia,
juventud, adultos, adultos/as mayores y personas con alguna
discapacidad.
Estrategias de Anlisis DO (Debilidades / Oportunidades) Estrategias de Anlisis DA (Debilidades/Amenazas)
Priorizar y focalizar los programas sociales en coordinacin Trasparencia en la ejecucin de los programas, basndose en la
interinstitucional aficionarn la ejecucin de los programas. ley y poltica en materia de Desarrollo Social.
Aprovechar el capital humano instalado en la institucin, para
Mayor gestin y gerencia social en el quehacer institucional, para
impulsar las iniciativas de inmersin a la economa a mujeres y
lograr la instalacin del capital humano.
hombres del rea rural.
Posicionar las fortalezas de la institucin, eficiente los recursos
Establecer los programas sociales como poltica de estado, para
con que cuenta para abrir camino en donde no lo hay en
empoderar a la poblacin en materia de derechos humanos.
beneficio de los verdaderos necesitados
Si los lineamientos de la poltica de Desarrollo Social estn bien
establecidos e instalados la asignacin presupuestaria se puede Elaborar e implementar el Plan Nacional de Desarrollo Social a
justificar y al mismo tiempo permitir la instalacin de capital corto, mediano largo plazo.
humano en la institucin.
41
2. MARCO ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
42
Estrategia Institucional 2012-2018
DPSE-06
VISIN, MISIN, VALORES

Imagen deseada con relacin a la situacin Posicin futura de la entidad con relacin
Nombre de la entidad y horizonte de la
DESCRIPCION DE LA VISIN visin
futura de las personas usuarias o a otras entidades a travs de
beneficiarias contribuciones distintivas
Poltica Pblica institucionalizada que

protege y promueve a las personas y
Un pas con un modelo de desarrollo social incluyente y
grupos mas rezagados y vulnerables a
participativo, que genere confianza e institucionalice la poltica Modelo de desarrollo social incluyente,
travs de un modelo de desarrollo social,
pblica dirigida a proteger y promover a las personas y grupos participativo a travs de una buena,
Ministerio de Desarrollo Social Una incluyente, participativo que genera
ms rezagados y vulnerables, generando oportunidades para comunicacin y coordinacin
vida digna para todos y todas. confianza por ende construccin en
que puedan desarrollar sus capacidades desde los primeros interinstitucional y con los diferentes
conjunto del desarrollo con rostro humano
aos de vida y mecanismos temporales para hacer frente a la sectores sociales de las localidades.
diferenciado (Mujeres, hombres, nias/os,
crisis, de manera que se alcance un nivel de vida digno.
pueblos, comunidades lingsticas,
rurales y urbanas) y sostenible.
Que producimos? Principales

QUIENES SOMOS? Identidad, Qu buscamos, Funcin principal,
DESCRIPCION DE LA MISIN Reconocimiento legal razn de ser
productos (bienes y servicios) que se Porque lo hacemos? (valores) Para quienes?
generan
El Ministerio de Desarrollo Social es la dependencia del

Entregamos Transferencias Monetarias
Organismo Ejecutivo, a quien corresponde la rectora de las El MIDES impulsa la calidad
Condicionadas, para impulsar la
polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de de vida de nios/as,
educacin y salud de la niez y de las
las personas y grupos sociales vulnerables, que sufren de El MIDES tiene como fin primordial Para garantizar, mejorar la adolescentes, jvenes,
Somos una entidad responsable de la madres; bolsas de alimentos, raciones de
exclusin y viven en situacin de pobreza y pobreza extrema, generar oportunidades y capacidades alimentacin, salud, educacin y personas con discapacidad,
rectora de las polticas pblicas con alimentos preparados y becas de
generando oportunidades y capacidades que les permitan que permita mejorar el nivel de vida en contribuir a que la adolescencia y personas de la tercera edad,
valores que generan oportunidades y educacin y empleo e impulsamos la
mejorar sus vidas en forma positiva y duradera, mediante la forma positiva y duradera de todas y juventud se involucre en la violencia y mujeres y hombres de los
construyen capacidades. participacin de la niez y juventud en
coordinacin, articulacin y trabajo en alianza con otras todos los guatemaltecos. primer organizado. cuatro pueblos y las
actividades que los aleja del peligro a
instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil, en el comunidades lingsticas que
travs del Programa Jvenes
marco de proteccin de los derechos humanos y coexisten en el pas.
Protagonistas.
constitucionales
43
Valores (principios)
1. Tratar a las personas y familias con el mayor respeto y espritu de servicio.
Reconocimiento del valor de la 2. Poner en el centro de nuestras decisiones el bienestar y los derechos de la
persona y la familia persona y la familia.
3. Apoyar a los empleados del MIDES y sus familias.
1. Trabajar con dedicacin, orden, responsabilidad y eficiencia para lograr
resultados.
Gestin por Resultados 2. Usar adecuadamente los recursos (humanos, materiales, financieros).
3. Hacer el trabajo mejor cada da.
1. Cooperar con todos para el logro de los objetivos nacionales.
Trabajo en Equipo 2. Trabajar en redes a todo nivel.
3. Desarrollar relaciones transparentes con otros.
1. Apreciar la diversidad cultural, lingstica, tnica, sexual, religiosa y espiritual.
2. Ser tolerante y valorar diferentes puntos de vista.
Respeto a la Diversidad 3. Dar espacio a la participacin a personas de distintas edades, culturas, idiomas,
sexo y capacidades.
1. Rendir cuentas y comunicar lo que hacemos en forma clara.
Transparencia 2. Honrar nuestros compromisos y actuar de acuerdo con nuestros principios.
3. Aceptar la responsabilidad de las acciones y decisiones que tomamos.
44
Propsitos Tres Resultados a Largo Plazo
1. Las personas y familias vulnerables tienen oportunidades y pueden desarrollar sus capacidades durante todas las
etapas de su ciclo de vida y viven con dignidad.
2. La sociedad entiende las condiciones de las personas y familias vulnerables, se conecta y moviliza para
apoyarlas.
3. El MIDES es una institucin lder, que genera confianza, demuestra resultados, facilita procesos de
concertacin e invierte en las familias y personas vulnerables.
45
Principios Trasversales
Los principios que orientan las acciones del MIDES en todo el territorio nacional son:
1. Derechos Humanos. El trabajo del MIDES se basa en un enfoque de derechos que reconoce, tal como lo
establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que toda persona es igual en dignidad y
derechos y tiene las mismas oportunidades y responsabilidades. Adems, reconoce que los programas sociales
son una respuesta del Estado a su obligacin de proteger a la persona y la familia, garantizando su desarrollo
integral y el mejoramiento de sus condiciones de vida, en la bsqueda del bien comn, por lo que deben llevarse
a cabo bajo una ptica de dignidad y derechos y no de caridad. En este perodo se pondr nfasis en las
prcticas programticas, las actitudes, y el comportamiento del personal y de las y los usuarios de los
programas, pero tambin en sensibilizar a las comunidades y a la sociedad.
2. Inters Supremo de la Niez y Adolescencia: Al tomar cualquier decisin o medida administrativa o

programtica, el MIDES garantizar que se proteja el inters superior de la niez y adolescencia, entendido ste
como todo aquello que favorezca su pleno desarrollo.
3. Inclusin y Respeto a la Diversidad: El MIDES valora las contribuciones que hacen todas las personas, y en
su trabajo reconoce la diversidad en todas sus expresiones, particularmente en lo que se refiere a gnero, etnia,
procedencia territorial y condiciones socioeconmicas.
4. Interculturalidad. Guatemala es un pas multicultural, plurilinge y multitnico, esa riqueza es uno de sus
principales activos. El trabajo del MIDES se fundamenta en el respeto, la valoracin, la promocin, el rescate y
la convivencia con las distintas culturas.
5. Fortalecimiento de la familia como ncleo fundamental de la sociedad: La familia juega un papel

fundamental en el desarrollo y proteccin de la niez, adolescencia, juventud, adultos mayores, personas con
discapacidad o con enfermedades crnicas. Todas las acciones que desarrolle el MIDES deben contribuir a
fortalecer el espacio familiar, promoviendo la paternidad y maternidad responsable, el fomento de una cultura
de respeto y no violencia dentro de sus miembros y el apoyo a la creacin de las condiciones necesarias para
que las familias jueguen un papel protagnico en el desarrollo social.
6. Equidad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres: El MIDES reconoce que la realidad es vivida en
forma distinta por hombres y mujeres, con una amplia desventaja para stas ltimas. Las mujeres que viven en
pobreza se enfrentan a una mayor marginacin debido a su posicin social y a los roles que se le asignan, y
tienen menor acceso a salud, educacin, empleo, bienes productivos; y son ms vulnerables a la violencia, la
explotacin, el abuso sexual y otros riesgos. Por ello, el MIDES trabaja con las mujeres, especialmente aquellas
que son usuarias de los programas sociales, para empoderarlas como ciudadanas sujetas de derechos, y como
agentes de cambio, que se conectan y movilizan en favor de su desarrollo y el bienestar de sus familias. Al
mismo tiempo trabaja con los hombres, para concientizarlos y lograr que cambien sus actitudes y
comportamientos.
7. Participacin de la Juventud: El cambio duradero no es posible sin el fortalecimiento de los jvenes como
ciudadanos y lderes capaces de transformar en forma positiva la realidad de sus familias y su comunidad. El
MIDES trabaja con los jvenes y con distintas instituciones pblicas, privadas, y de la sociedad civil, para
generar oportunidades de que ellos participen, desarrollen competencias y habilidades, tengan comportamientos
sanos y seguros; y se involucren en actividades en favor del desarrollo de sus comunidades.
46
8. Protagonismo de los usuarios y la poblacin objetivo: Todas las acciones del MIDES parten de un
reconocimiento de las y los usuarios de los programas como actores sociales, con pleno derecho y capacidad
para participar en forma activa y protagnica en los procesos programticos. Para alcanzar sus objetivos, el
MIDES tambin trabaja en estrecha colaboracin con las personas, familias y comunidades que viven en
pobreza, exclusin y vulnerabilidad y las organizaciones que los representan.
9. Integralidad: El MIDES est comprometido con la indivisibilidad y la interconexin de los derechos de todas
las personas. Su trabajo se basa en estrategias integrales que atiendan las diferentes dimensiones del desarrollo
humano y ofrezcan una mezcla nica de valor que aborde efectivamente los problemas.
10. Cambios Duraderos: Lograr el bienestar de las personas y familias que viven en pobreza, exclusin y
vulnerabilidad, requiere de trabajar en conjunto con diversos socios y aliados, en la bsqueda de soluciones
sostenibles y duraderas, que permitan que las familias desarrollen capacidades y tengan opciones para trabajar,
producir, construir un patrimonio y poder responder ante cualquier crisis.
11. Responsabilidad Compartida y Articulacin: El desarrollo social no es una responsabilidad exclusiva del
MIDES; sino un compromiso compartido entre distintas instituciones pblicas, actores sociales, comunitarios y
familias. La coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental, es clave para implementar las
estrategias, programas y proyectos y para alcanzar los resultados estratgicos nacionales.
12. Cambio Climtico: El MIDES reconoce la necesidad de articularse con otras instancias para contribuir a la
gestin integral y sostenible del territorio y a la implementacin de acciones para la adaptacin y resilencia ante
los efectos del cambio climtico.
13. Trabajo en Alianza: EL MIDES reconoce que para alcanzar sus objetivos, necesita trabajar en alianza con
diversas instituciones y propiciar espacios para que los diversos actores contribuyan al desarrollo social del pas.
El MIDES trabaja con movimientos sociales, instituciones acadmicas, fundaciones, empresas, organizaciones
de la sociedad civil y otras instituciones que trabajen en favor del bienestar de las personas y grupos que viven
en pobreza, exclusin y vulnerabilidad.
14. Dilogo y Prevencin de Conflictos: Guatemala es un pas con una alta conflictividad social y una cultura de
violencia, producto de dcadas de conflicto interno. Los programas y proyectos sociales pueden ser utilizados
para crear o exacerbar conflictos. El trabajo del MIDES busca reducir cualquier impacto negativo o potencial
conflictividad que pueda relacionarse con los programas sociales. Adems, busca siempre el dilogo con los
actores y la promocin de una cultura de paz, respeto y concordia.
15. Rendicin de Cuentas y Transparencia: El MIDES est comprometido a crear una cultura de servicios
pblicos sustentada en valores y principios ticos y en la rendicin de cuentas; y a fomentar la trasparencia en el
ejercicio de las atribuciones correspondientes a sus distintas dependencias del ministerio a todo nivel. Adems
brinda informacin a sus usuarios y a la poblacin en general, que contribuye a prevenir corrupcin, la
manipulacin poltica y las costumbres clientelares.
47
Direcciones Estratgicas Nuestra Ruta
Las direcciones estratgicas indican el foco del MIDES durante el perodo 2012-2016, para responder al reto de
crear la institucin pblica, al ms alto nivel, responsable de ejercer la rectora de la poltica pblica dirigida a
mejorar el nivel de bienestar de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, dotndoles de capacidades
y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida; a travs de la accin combinada del Estado, el mercado, la
academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias y las redes comunitarias.
Las direcciones estratgicas se han dividido en dos categoras, de acuerdo a su mbito de accin:
Medios Estratgicos relacionados con el ser del MIDES, es decir las acciones que tiene que hacer para alcanzar
los resultados estratgicos.
Desarrollos Estratgicos, relacionados con el hacer del MIDES, es decir la forma como debe llevar a cabo su
trabajo y la institucionalidad que debe tener el MIDES para poder alcanzar los medios estratgicos y cumplir
con su mandato.
CATEGORA DIRECCIN RESULTADO CLAVE
MEDIOS Programas y Fortalecida la capacidad del MIDES para proteger y
Proyectos mejorar el nivel de bienestar de la poblacin en situacin de
pobreza y pobreza extrema, ampliando sus oportunidades
Fortalecidos e para mejorar sus condiciones de vida, durante todas las
Integrados etapas de su vida.
Alianzas Construidas alianzas y relaciones fuertes, que apoyen el

Estratgicas logro de los objetivos nacionales, por medio del
fortalecimiento de las polticas, los programas y proyectos,
Establecidas las capacidades y los recursos.
Rectora y Fortalecida la rectora de las polticas pblicas relacionadas

Articulacin con la poblacin vulnerable, as como los mecanismos que
faciliten la articulacin interinstitucional,
Fortalecidas intergubernamental, y territorial para apoyar el logro de los
objetivos nacionales.
DESARROLLOS Institucionalidad Creada la institucionalidad social que permita el logro

Creada progresivo de los derechos sociales.
Capacidades y Desarrolladas estructuras, capacidades, procesos y una

Sistemas cultura organizacional que apoyen el logro de los
resultados claves relacionados con el desarrollo social.
Desarrollados
Transparencia y Implementados mecanismos que promuevan la

Rendicin de transparencia, la rendicin de cuentas, el manejo de quejas y
reclamos, el acceso a la informacin relativa al uso de los
Cuentas Efectiva recursos del Estado, el desempeo de la institucin y los
criterios de decisin adoptados, y al mismo tiempo
garanticen la proteccin de los datos sensibles de los
usuarios de los programas.
48
Etapas de Implementacin
PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA TERCERA ETAPA
CREACIN CONSOLIDACIN CRECIMIENTO
(2012) (2013) (2014-2018)
Creacin del MIDES. Fortalecer la implementacin de Evaluacin de pobreza
Polticas Pblicas y elaborar la multidimensional.
Poltica/Estrategia de Desarrollo
Social
Ponerlo en funcionamiento. Mejorar procesos, sistemas, Crecimiento de usuarios.

focalizacin, egreso y calidad.
Adscripcin de los Programas Red de Proteccin Social Madres Diversificacin de programas

Sociales. Guas y Mujeres por la Paz. y proyectos
Mejorar sistemas de entrega. Fortalecer registros de Usuarios, Fortalecer la estrategia de

sistema de Informacin, monitoreo y equidad.
evaluacin, lneas base.
Acceso a la Informacin Mejorar el mecanismo de quejas y Fortalecer blindaje de

Pblica. reclamos. programas contra
clientelismo y corrupcin.
Profesionalizacin y Equipamiento. Institucin fortalecida
Imagen Institucional.
Gestin de cooperacin y Mayor fortalecimiento

articulacin. institucional
Productos
DIRECCIN
OBJETIVO PRODUCTO
ESTRATGICA
Programas y Desarrollar el Sistema Nacional de Sistema Nacional de Desarrollo Social con sus
Proyectos Desarrollo Social, con capacidades componentes, plataforma poltica, social e
Fortalecidos e para proteger y promover el bienestar institucional.
Integrados de las personas vulnerables.
Mejorar el diseo y normatividad de Manuales de Diseo y normatividad de los
los programas sociales. programas sociales.
Ejecutar los programas y proyectos Programas sociales en ejecucin: Mi Bono Seguro,
sociales, de acuerdo a la normativa y Mi Bolsa Segura, Mi Comedor Seguro, Mi Beca
el presupuesto establecido. Segura, Jvenes Protagonistas y Adultos Mayores
Seguros, as como programas y proyectos de
infraestructura social e inversin pblica a travs
del Fondo de Desarrollo Social.
Desarrollar estrategias de graduacin Estrategia de Graduacin.
sostenibles, escalables e innovadores.
Proporcionar asistencia y proteger el Plan Institucional de Respuesta a emergencias,

acceso de las personas afectadas por desastres, calamidades, crisis y conflictos,
emergencias o crisis a los servicios desarrollado.
bsicos
Impulsar el desarrollo de zonas con Plan de Desarrollo de Zonas Prioritarias.
49
mayor marginacin social.
Desarrollar iniciativas especiales Iniciativas para prevencin de la violencia,
dirigidas a abordar temas prioritarios prevencin de desastres, desnutricin, y promover
en el campo social el desarrollo infantil temprano y la inclusin
financiera, desarrollados.
Contribuir en la restitucin de Adultos mayores, personas con discapacidad,
derechos sociales de poblaciones enfermos crnicos, poblaciones migrantes y otros
vulnerables grupos vulnerables incluidos en los programas.
Facilitar la participacin organizada Red de Proteccin social comunitaria establecida
de las usuarias de los programas
Alianzas Desarrollar la Estrategia de Estrategia de Comunicacin.
Estratgicas Comunicacin
Establecidas Establecer redes y alianzas en el nivel 100 alianzas con gobiernos locales realizadas
local y nacional, convocando a Contribucin al lanzamiento del Pacto Hambre
gobierno local, empresa privada, Cero y a la firma de 100 instancias de la sociedad.
universidades y organismos de la 25 Convenios firmados con organizaciones de la
sociedad civil. academia, sector privado y sociedad civil
Desarrollar herramientas de rendicin Herramientas de rendicin de cuentas elaboradas
de cuentas y manejo de quejas y Proceso de manejo de quejas y reclamos
reclamos. desarrollado.
Rectora y Fortalecer la capacidad del Estado de Armonizar los marcos legales y polticos
Articulacin articular las acciones para lograr los relacionados con el desarrollo social
Fortalecidas resultados estratgicos definidos a Poltica/Estrategia de Desarrollo Social
nivel nacional desarrollada
Gabinete social creado y funcionando
Herramienta de gestin territorial de la poltica
social diseada
Evaluar los avances en la poltica Marco conceptual para medir la pobreza
social multidimensional establecido
Indicadores sociales definidos y monitoreados.

Sistema Nacional de Informacin Social
funcionando.
Institucionalidad Crear y poner en funcionamiento el Entidad Pblica Creada
Creada Ministerio de Desarrollo Social. Ministros y Viceministros nombrados
Reglamento Orgnico Interno aprobado
Unidades Administrativas de direcciones creadas
Marco estratgico y operativo del MIDES
actualizado.
Adscribir y poner en funcionamiento Presupuesto de Programas Sociales asignados al
los seis Programa Sociales trasladados MIDES
al MIDES y otros en materia de Programas funcionando, con usuarios claramente
Desarrollo Social. definidos
Fortalecer la capacidad de gestin Sedes nacionales, departamentales y municipales
territorial de la poltica social y los operando
programas
Desarrollar la imagen institucional a Imagen institucional desarrollada y expandida a
nivel nacional e internacional nivel nacional e internacional.
MIDES participando en por lo menos cinco foros
regionales.
Fortalecer la cooperacin Estrategia de gestin para la cooperacin y Plan de
internacional para el desarrollo social Accin Elaborado.
50
Cinco convenios de cooperacin con organismos
bilaterales, multilaterales y de cooperacin
internacional desarrollados.
Capacidades y Fortalecer las competencias del Programa de profesionalizacin en gestin social
Sistemas recurso humano en gestin social desarrollado y funcionando.
Desarrollados Fortalecer la capacidad de gestin Sistema de gestin administrativa y financiera
administrativa y financiera del funcionando.
MIDES
Mejorar el acceso a informacin de Sistema de Gestin Estratgica de Informacin
gerencia para una mejor toma de desarrollado.
decisiones.
Gestionar el conocimiento para la Modelo de Gestin del Conocimiento desarrollado
mejora continua de los programas
Incrementar la eficacia y el impacto Sistema de Gestin por Resultados establecido y
de las polticas, planes y proyectos del funcionando
MIDES, y la responsabilidades de los
funcionarios por los resultados de su
gestin
Posicionar al MIDES como el actor Estrategia de Comunicacin Institucional
estatal rector del desarrollo y la elaborada y en implementacin.
proteccin social.
Transparencia y Mejorar los procesos de identificacin Sistema de focalizacin de hogares establecido
Rendicin de y focalizacin de usuarios. Mecanismo de identificacin de usuarios
Cuentas Efectiva establecido para cada programa
Validar y hacer pblicos los criterios Material de comunicacin social para dar a
de acceso a programas (ingreso, conocer los criterios de acceso a los programas
egreso) elaborado
Mejorar el seguimiento y evaluacin Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la poltica
de programas sociales social y programas, desarrollado
Medicin inicial de los programas sociales
elaborada.
Cumplir con la Ley de Acceso a la Crear la Unidad de Acceso a la Informacin
Informacin Pblica Pblica
Crear el portal del MIDES
Mantener el listado de usuario de programas en
lnea, asegurando la proteccin de la informacin
privada
Mecanismos de participacin y Campaa de informacin a usuarios sobre los
control ciudadano del desempeo programas sociales implementada
institucional creado Mecanismo de manejo de quejas y reclamos
establecido
51
3. MATRICES DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA
52
DPSE-01
IDENTIFICACION DE RESULTADOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
EJE: "Guatemala Urbana y Rural

RESULTADO/META ( PLAN NACIONAL DE ENTIDAD EN
LINEAMIENTO ENTIDAD RESPONSABLE
DESARROLLO) COORDINACION
b) Disear y ejecutar la infraestructura vial que

permita acceso a los servicios y facilite la
1.1. La poblacin del rea rural (mujeres, CIV
conectividad entre los territorios rurales, y que
nias y nios, personas de la tercera edad, CIV Mides (Fodes)
adems estimule los intercambios y las
jvenes, poblacin con discapacidad) se
comunicaciones entre estos y las reas urbanas
desarrolla con equidad y se reconocen sus
y el exterior.
derechos./La Guatemala rural del ao 2032 habr
mejorado su nivel de competitividad. Mineduc
f) Implementar el enfoque de mejoramiento de Gobiernos Maga
vida para el desarrollo de buenas prcticas y municipales MARN
cambios actitudinales de la poblacin rural Conap
Mides
1.1. El desarrollo urbano nacional y sus
dinmicas sociales, econmicas y naturales se
m) Las instituciones vinculadas con la
orientan de acuerdo con las funciones y
informacin geogrfca, estadstica y de desarrollo
relaciones entre lugares poblados urbanos y
debern realizar, en coordinacin Gobiernos
reas rurales y, con ello, se han reducido las
con las gobiernos municipales, el anlisis municipales Mides
disparidades, sentando las bases para un
y defnicin de las especialidades de cada
desarrollo territorial equilibrado./En el ao
uno de los lugares poblados del pas.
2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares
poblados urbanos con base en funciones y
conexiones.
1.1. Se propicia un nuevo modelo de gestin
territorial y de inversiones pblicas y privadas
a partir de una mejor distribucin y
g) Fortalecer el rol de los gobiernos municipales Maga
organizacin territorial del pas, desde la
para la conduccin del desarrollo econmico Mineco
perspectiva poltica, cultural, socioeconmica Gobiernos Municipales
local. Mides
y ambiental./En 2032, los gobiernos municipales
alcanzan una mayor capacidad de gestin para
atender las necesidades y demandas de la
ciudadana
1.1. El pas, los municipios y las ciudades
tienen la capacidad de soportar, responder y i) Disear y aplicar los mecanismos e MARN
recuperarse ante el impacto de un evento instrumentos tcnicos, legales y fnancieros para Conap
natural adverso./En el ao 2032, el 100% de las aportarle capacidad de resiliencia a las reas MAGA Mides
instituciones pblicas y los Gobiernos municipales rurales y de produccin agropecuaria, con nfasis Gobiernos
aplican criterios de territorios, en los pequeos y medianos productores. municipales
ciudades y municipios resilientes
53
DPSE-01
EJE: "Bienestar para la Gente

ENTIDAD EN
RESULTADO/META ( PLAN NACIONAL DE LINEAMIENTO ENTIDAD RESPONSABLE
COORDINACION
DESARROLLO)
a) Revisar y actualizar la Poltica de Desarrollo Social y Segepln
Gabinete
Poblacin para dar continuidad al proceso de
General de
institucionalizacin y armonizacin de las polticas de Gobierno
SCDUR
proteccin social, articulando y consolidando acciones para Organizaciones
de SCDUR
1.1. Grupos vulnerabilizados, adultos la reduccin de desigualdades.
b) Afianzar las capacidades del Mides para ejercer la rectora, Gabinete de
mayores, mujeres, jvenes que estn
fuera del sistema educativo y en coordinacin, programacin, monitoreo y evaluacin de la Desarrollo Social
condicin de desempleo, poblacin que poltica social y de las acciones de asistencia social.
convive con VIH, y poblacin con c) Incorporar e institucionalizar el enfoque de derechos en Gabinete de
discapacidad acceden a servicios de todas las estrategias de proteccin y asistencia social, para Desarrollo Social
garantizar el ejercicio ciudadano.
educacin, salud y/o empleo gracias a las MIDES
d) Fortalecimiento del enfoque de gestin por Segepln
acciones de asistencia social que se resultados para garantizar la temporalidad de los servicios de
implementan./Institucionalizar y consolidar la asistencia.
proteccin social como poltica pblica para Gabinete de
garantizar la tutela, el ejercicio de derechos y e) Disear y poner en marcha mecanismos para Desarrollo Social
la articulacin territorial y sectorial en funcin del desarrollo y Gobiernos
el estado de bienestar de la poblacin,
la proteccin social, garantizando as un contenido municipales
aumentando el ndice de Desarrollo Humano
compensatorio que permita reducir la desigualdad. SCDUR
(IDH) a 0.700 en el ao 2032. SISCA
Minfn
f) El Estado deber destinar y asignar recursos especfcos y Segepln
sufcientes para el diseo e implementacin de estrategias de MSPAS
atencin a los y las adultas mayores , poblacin con Conadi
discapacidad y poblacin que convive con VIH. SISCA
54
a) Desarrollar, en el corto plazo, mecanismos que permitan Gabinete de
superar las barreras que enfrentan los grupos en situacin de Desarrollo Social
vulnerabilidad, para que accedan a los servicios pblicos y
universales de educacin y salud, desde un enfoque de SISCA
derechos
Gabinete de
b) Desde un enfoque de equidad, integralidad, gradualidad y
Gobierno
pertinencia territorial, fortalecer y ampliar las estrategias
Segepln
que permitan mitigar la pobreza general y extrema.
SISCA
c) Afianzar los programas de transferencias monetarias, Gabinete de
acompandolos de medidas para el desarrollo de Desarrollo Social
2.1. Mediante programas de mitigacin de la MIDES
capacidades y estableciendo metas para el egreso de los Minfn
pobreza y la exclusin, la poblacin en
benefciarios.
condiciones de pobreza y pobreza extrema
Maga
supera las barreras que limitan el ejercicio de d) Fortalecer las acciones de asistencia alimentaria,
MSPAS
sus derechos./Consolidar el sistema de asistencia acompandolas de procesos formativos en higiene,
Mineduc
social, con un enfoque de derechos y bajo seleccin y preparacin de alimentos y autocuidado de la
SCDUR
principios de equidad, Integralidad y pertinencia de salud y nutricin.
pueblos maya, xinka y Garfuna, sexual y de
Gabinete de
gnero, para reducir a la mitad la pobreza general y e) Asegurar abrigo y proteccin a la poblacin en condicin
Desarrollo Social
extrema. de vulnerabilidad, especialmente a nios, nias, mujeres,
SCDUR
adultos mayores y poblacin de la diversidad sexual .
SISCA
g) Provisin efectiva, sistemtica y suficiente de servicios
integrales de salud para la poblacin que padece
enfermedades crnicodegenerativas y para quienes son
portadores de VIH. Se har nfasis en las personas que MSPAS MIDES
no cuentan con los mecanismos y los recursos para
gestionar la atencin digna de los efectos de estos
padecimientos.
Gabinete de
h) Consolidacin de un sistema de informacin que permita el
Desarrollo Social
monitoreo, seguimiento y evaluacin del impacto de los
CNE
programas, para facilitar la toma de decisiones.
MIDES
SBS
a) Disear y ejecutar programas dirigidos a los y las adultas Mides
mayores, as como a poblacin con enfermedades Gabinete
SOSEP
crnicodegenerativas y con discapacidad. Ello, para Desarrollo Social
2.2. Las poblaciones atendidas (nios, nias, garantizarles la terapia, la socializacin y la recreacin . Conadi
adultos mayores, mujeres, jvenes, diversidad
sexual y personas con discapacidad) cuentan b) Disear y ejecutar programas dirigidos a nios, nias y
con las condiciones para realizar el trnsito jvenes en riesgo social, garantizndoles el derecho a la
Mineduc
de la asistencia social al desarrollo de medios recreacin y a la socializacin en ambientes seguros y
SBS Mides
de vida sostenibles./Consolidar el sistema de saludables. Coordinar con las instituciones que prestan
asistencia social, con un enfoque de derechos y servicios educativos.
bajo principios de equidad, integralidad y
pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna, g) Desarrollar mecanismos para otorgar asistencia
Mides
sexual y de gnero, para reducir a la mitad la habitacional a las familias en condiciones de pobreza
Conadi
pobreza general y extrema. extrema, especialmente las que tienen entre sus integrantes CIV
SISCA
portadores de VIH, con discapacidad y
adultos mayores.
Gabinete de
h) Generar dinmicas que permitan transitar hacia la
Desarrollo Social
universalizacin de la proteccin social, para garantizar el MIDES
SISCA
bienestar general de la poblacin
55
3.1. La poblacin guatemalteca beneficiada Organismo
con los programas de vivienda vive en Legislativo
condiciones dignas de habitabilidad./En 2032 Mides
g) Revisar, actualizar e integrar el marco legal relativo a la
se habr reducido en un 50% el dfcit habitacional Infom
vivienda, el desarrollo urbano y los servicios, para garantizar
cuantitativo y cualitativo, benefciando a la SCDUR
sostenibilidad y nuevos modelos de gestin de la demanda y CIV
poblacin en condiciones de pobreza y pobreza FHA
oferta de vivienda.
extrema con viviendas de inters social. Asimismo, Cmara
se contar con programas para otros segmentos Guatemalteca de
de la poblacin. la Construccin
1.1. Los nios y nias menores de cinco aos

tienen un crecimiento acorde con su edad
como resultado del consumo suficiente y
pertinente de alimentos./Para el ao 2032, b) Institucionalizar los programas exitosos, vinculados a la Mides
reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la reduccin de las principales desigualdades. SESAN Maga
desnutricin crnica en nios menores de cinco
aos, con nfasis en los nios y nias indgenas y
del rea rural.
(Resultado 1)
2.1. Los servicios de calidad que se prestan en
el sistema de salud, antes y despus del
nacimiento, garantizan la salud de nios y
Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la Sistema Nacional
nias entre 0 y 11 meses, as como el control
capacidad de decisin de las mujeres, particularmente sobre de Salud
de la salud hasta los 11 meses de edad, con
el traslado oportuno a un servicio de salud para MSPAS Seprem
particular atencin durante los primeros 28
atender su parto. Mides
das despus del nacimiento./Reducir la tasa de
mortalidad materna en cinco puntos porcentuales
anuales, iniciando en 2015.
En el ao 2032 la poblacin en edad escolar (0

a 18 aos) ha completado con xito cada uno Gabinete de
de los niveles educativos que le corresponde, Gobierno
de acuerdo con su edad./Universalizar la Mides
educacin inicial, preprimaria, primaria, media j) Reducir la brechas en el acceso a la educacin, entre la Codisra
(ciclo bsico y ciclo diversifcado) y ampliar el poblacin indgena/no indgena; urbano/rural. MINEDUC Gobiernos
acceso a la educacin superior, reconociendo las municipales
especificidades de gnero y las necesidades SCDUR
diferentes de los territorios y las poblaciones PDH
indgenas y rurales.
(Resultado 1)
En el ao 2032 la poblacin en edad escolar (0

q) Fortalecer la formacin tcnica, tanto inicial como en
a 18 aos) ha completado con xito cada uno Intecap
servicio, en el marco del Sistema Nacional de Formacin
de los niveles educativos que le corresponde, Mides
para el Trabajo, que responda a las necesidades del
de acuerdo con su edad./Elevar la calidad del Usac
desarrollo de pas, con participacin del Intecap, el Ministerio MINEDUC
proceso educativo para asegurar que todas las Mineco
de Educacin, el sector productivo, otros ministerios y
personas sean sujetos de una educacin Mintrab
Universidades.
pertinente y relevante.
56
DPSE-01
EJE: "Riqueza para Todas y Todos

b) Asegurar la proteccin social de los trabajadores,

IGSS
principalmente ante fluctuaciones bruscas de los ingresos
1.1. Se han asegurado las condiciones familiares frente a prdidas de empleo y otros eventos MINTRAB Mides
para la generacin de empleos decentes adversos.
y de calidad./Disminucin gradual de la d) Garantizar la autonoma econmica de las mujeres , la Mintrab
informalidad a partir del ltimo dato incorporacin de los jvenes y otros grupos vulnerables al Mides
disponible: 69.2%. mercado laboral. Ello tanto para quienes actualmente
MINECO Seprem
conforman el mercado laboral del pas , como para aquellos
Conjuve
que se integrarn al mercado laboral en los prximos aos
(aprovechar el bono demogrfco).
Mides
1.1. Se han asegurado las condiciones Mintrab
para la generacin de empleos decentes Seprem
Programas donde se comparta la responsabilidad
y de calidad./Disminucin gradual de la tasa familiar entre hombres y mujeres para asegurar mejores SCDUR
MINECO
de subempleo a partir del ltimo dato condiciones de acceso de estas ltimas al mercado laboral SBS
Sosep
disponible: 16.9%.
Gobiernos
municipales
1.1. Se han asegurado las condiciones

IGSS
para la generacin de empleos decentes k) Propiciar e incentivar la formalizacin de las unidades
Mides
y de calidad./Eliminacin del porcentaje de productivas con el objeto de asegurar el acceso a la MINECO
Mintrab
trabajadores que viven en pobreza extrema. seguridad social para los trabajadores
57
a) Privilegiar el financiamiento de polticas focalizadas Gabinete de
y universales que permitan aumentar las capacidades y Gobierno
oportunidades de todos y todas las guatemaltecas, tanto Mineco
para las generaciones actuales como para las que se Maga
MIDES
incorporarn en los prximos aos, para que puedan Mintrab
contribuir y beneficiarse del crecimiento, incluyendo el Intecap
aumento del capital humano. Conamigua
Usac
Gabinete de
Desarrollo
Social
1.1. Se han asegurado las condiciones
Pobreza y desigualdad. Segepln
para la generacin de empleos decentes MIDES
INE
y de calidad./El Estado ha mejorado su SCDUR
mbito de accin, la representatividad de los Gobiernos
actores sociales y la calidad de su gestin. municipales
Mejorar los servicios econmicos, sociales y culturales de Gobiernos
las ciudades de menor tamao para aumentar su atractivo, municipales
con el fin de crear incentivos para que la gente se desplace a MIDES Mides
ellas y no solamente a los centros urbanos ms importantes. Mineco
Micude
Mejorar la calidad de vida de las personas que radican en
los asentamientos precarios de las grandes urbes del
CIV
pas mediante la prestacin de servicios bsicos,
Segepln
accesibilidad a especialidades de empleo (TIC, desarrollo MIDES
Gobiernos
marinocostero, ciudades portuarias, etc.) y a empleos que
municipales
surjan de la dinmica de cambio de la transicin ruralurbano.
El Estado ha asegurado los mecanismos de

regulacin del mercado y la distribucin de la
Gobiernos
riqueza, garantizando una sociedad ms l..) Lograr eficiencia en los programas sociales, en particular
municipales
integrada e inclusiva. en los que estn relacionados con la lucha contra la
MIDES Segepln
/El Estado ha mejorado su mbito de accin, la pobreza (adecuada focalizacin, supervisin ciudadana,
CES
representatividad de los actores sociales y la transferencias condicionadas)
calidad de su gestin.
58
Gabinete de
Las finanzas pblicas se han fortalecido
c..)Redistribuir la riqueza para asegurar condiciones ms Gobierno
mediante el establecimiento de una carga
equitativas en el mbito econmico . MINFIN CES
tributaria reciente, sostenida y progresiva; un
Mides
gasto pblico que permita la implementacin
de una poltica social activa; la sostenibilidad
de la deuda pblica y una mayor
transparencia, rendicin de cuentas y uso ms
C.) Fortalecer la institucionalidad para asegurar la entrega CES
efciente de los recursos./La carga tributaria ha
de los bienes y servicios pblicos . MINFIN Mides
superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el
gasto social ha superado el nivel del 7% del PIB,
obtenido en 2010
Se ha asegurado un desarrollo ms
Minrex
equilibrado de la globalizacin que incide en
Mides
el desarrollo del pas, protegiendo el derecho b.)Valorar la asistencia social y los proyectos econmicos
Gobiernos
de todas y todos los guatemaltecos a disfrutar que tengan mayor efecto multiplicador. MINECO
municipales
de una vida decente y de calidad.
SCDUR
./Promover mecanismos que permitan asegurar
una mejor gobernanza internacional
Mintrab
a) Generar fuentes de empleo decente y de calidad.
MINECO Mides
c) Mejorar los mecanismos de proteccin social de los

I.G.S.S Mides
trabajadores y la cobertura de la seguridad social
En 2032, se han reducido, de manera Minfn
progresiva, la pobreza general y la pobreza Segepln
extrema, as como la desigualdad./a) Mineco
Reduccin a la mitad, entre 2015 y 2032, de la Mingob
pobreza extrema y la pobreza general d) Implementar una poltica social activa capaz de asegurar la Mintrab
MIDES
equitativa distribucin de la riqueza MSPAS
Mineduc
INE
Mides
59
DPSE-01
EJE: "Recuros Naturales Hoy y para el Futuro

MARN
j) Implementar proyectos que tengan como fin alivio a la Mides
pobreza, reduccin de la vulnerabilidad y /o mitigacin de Mineco
MAGA
gases de efecto invernadero. SCDUR
Gobiernos
1.1 Se han disminuido las municipales
vulnerabilidades, lo cual contribuye a la SCDUR
sostenibilidad de los medios de vida de la Secretaria de
poblacin./Se ha mejorado la capacidad de m) Medida s de Adaptacin Sanitaria . Promocin y Comunicacin
adaptacin y resiliencia de la poblacin y los participacin social. MIDES Social de la
Presidencia
ecosistemas ante el cambio climtico.
Gobiernos
municipales
m..) Me dida s de a da pta cin para la segurida d
Mides
a lime nta ria . Diseo de programas orientados a impulsar los
MAGA Sesn
beneficios del cambio climtico sobre nuevas reas con
Fonagro
potenciales agrcolas .
Segepln
Minfn
Mineco
2.1 Se ha mejorado la capacidad de Mingob
f) Fortalecer las unidades de cambio climtico existentes
mitigacin del cambio climtico en el pas; MARN Mintrab
en las instituciones.
se han mejorado las condiciones MSPAS
ambientales y se han obtenido beneficios Mineduc
INE
econmicos derivados de los crditos de
Mides
carbono./Adaptacin y mitigacin frente al
MARN
cambio climtico
j)Articular la implementacin de polticas de desarrollo Conap
social con acciones para la erradicacin de la deforestacin INAB MEM
ilegal Mides
Mineduc
Se han consolidado esfuerzos entre

gobiernos locales, instituciones de gobierno y
comunidades, logrndose la conservacin,
proteccin y manejo sostenible de los
bosques naturales en tierras que tienen Conap
Maga
capacidad para la proteccin y produccin
b) Mejorar la gobernabilidad del sector forestal. Mingob
forestal, y se han implementado acciones de INAB
Mides
restauracin ecolgica en las tierras Mineco
desprovistas de bosques con este mismo
tipo de capacidad de uso./Un 32% del
territorio terrestre se encuentra cubierto por
bosques que generan bienes econmicos y
ambientales para la poblacin.
Mineco
Existe mayor productividad agropecuaria
para la seguridad alimentaria y para la
mejora de las condiciones de vida
principalmente de los hogares en
infrasubsistencia y subsistencia debido
a la implementacin de obras de riego y a g) Elevar la produccin y productividad de alimentos para el
la mejora de su efciencia./Al menos el 50% autoconsumo y el mercado. Mides
de las tierras consideradas como de muy alto
y alto potencial para riego poseen sistemas
eficientes de riego para la mejora de la
productividad agrcola.
60
Mides
a) Priorizar el logro de los objetivos del plan para la
Mineco
implementacin de la Polticas de Desarrollo Rural MAGA
Seprem
Integral.
Fontierras
g) Implementar acciones de programas y proyectos Sesn
relacionados con el fortalecimiento de la Agricultura Mides
Familiar. Implementar las acciones de las Polticas MAGA Gobiernos
Nacionales de Riego, orientndolas a los hogares municipales
agrcolas en estado de subsistencia e infrasubsistencia.
Minfn
h) Dotar de fondos y apoyar la extensin de produccin de Mides
granos bsicos, hortalizas, frutas y especies pecuarias MAGA SCDUR
Fonagro
Mineco
Sesn
Mides
i) Promover proyectos productivos que favorezcan la
Fontierras
seguridad alimentaria. MAGA
Conap
Fonagro
SCDUR
Sesn
Mides
Fonagro
j) Promover la diversifcacin de la agricultura rural
ICTA
sostenible. MAGA
Mineco
Usac
Academia
Inacop
k) Apoyar al sector cooperativo, as como el establecimiento Maga
de alianzas multisectoriales para la disponibilidad de Mineco
alimentos y materias primas para la Confecoop Mides
produccin rural. Fontierrras
Fonagro
ICTA
Se ha mejorado la productividad en
Sesn
hogares agrcolas en estado de l) Mejorar los procesos de manejo post cosecha (secado y Mides
subsistencia e infrasubsistencia./El 100% MAGA
ensilaje de granos bsicos). ICTA
de los hogares agrcolas en estado de Usac
infrasubsistencia y el 50% de los hogares en Academia
estado de subsistencia han visto beneficios
Fonagro
en sus niveles de productividad agrcola m) Desarrollo de proyectos pecuarios.
MAGA Mides
debido a la implementacin de proyectos de Mineco
agricultura familiar y agricultura tecnificada.
n) Implementar obras hidrulicas para el desarrollo de
sistemas de riego para la produccin Fonagro
agrcola rural, respetando la percepcin y opinin de los MAGA Mineco
pueblos y comunidades locales. Mides
r) Apoyar el acceso a mercados y propiciar el desarrollo

Mineco
agroindustrial con pertinencia de gnero, etaria y de
MAGA Mides
pueblos maya, xinka y garfuna.
Fonagro
Mides
t) Apoyar la agricultura de patio
MAGA Sesn
Fonagro
v) Implementar proyectos de agricultura tecnificada. Mineco
MAGA
Mides
Maga
w) Implementar proyectos alternativos a la agricultura como
Mides
fuentes de ingreso complementario para las familias, tales
MINECO Mineco
como el turismo comunitario y la manufactura de artesanas.
Fonagro
61
MARN
MEM
Segepln
f) Establecer prcticas de conservacin de suelos en
Mides
territorios degradados, considerando la pertinencia de
MAGA Autoridades de
Se ha n me jora do la s condicione s de vida de pueblos maya, xinka, garfuna, etaria y de gnero.
cuenca
la s poblaciones y los bie ne s y se rvicios Gobiernos
e cosistmicos por medio de la municipales
Imple me nta cin de pla ne s de ordena mie nto
te rritorial inte gra l, con e nfoque de cuenca s
hidrogrfca s./El 100% de los municipios cuenta
con planes de ordenamiento territorial integral que
se implementan satisfactoriamente. Conap
Maga
k) Velar por la realizacin de estudios de impacto ambiental Autoridades de
(EIA) de calidad, as como por el monitoreo de las empresas. MARN cuenca
MSPAS
Mides
Fonagro
b) Establecer sistemas agroecolgicos centrados en el
Mides
mejoramiento de la produccin y la sostenibilidad
MAGA Mineco
ecolgica de los sistemas de produccin.
Sesn
Fonagro
Se ha me jorado la productividad de granos Conap
c) Realizar prcticas de conservacin de suelo y agua en
b sicos y la productivida d pe cuaria, lo cua l Inab
tierras que se dedican a la produccin de granos y que
pe rmite ga rantizar la se gurida d a lime nta ria MAGA Autoridades de
presentan sntomas de deterioro.
de sde una pe rspectiva que conside ra la cuenca
pe rtine ncia de g ne ro, pueblos ma ya , x inka , Mides
ga rfuna y e ta ria ./Asegurar la disponibilidad
de tierras con capacidad de uso para la produccin Fonagro
d) Crear incentivos a los productores que utilicen tierras
de granos bsicos que garanticen Mides
de acuerdo con su capacidad de uso para la produccin de
la seguridad alimentaria MAGA Mineco
granos bsicos.
Minfn
Mineco
e) Crear cadenas de valor para los principales cultivos
Mides
bsicos en el nivel local. MAGA
Gobiernos
municipales
Han disminuido las e misione s de ga se s de

Maga
e fecto inve rna de ro, increme nt ndose la
b) identificar zonas potenciales para la produccin de Conap
ca lida d de l a ire y la sa lud de bido a la
combustibles no fsiles que no compitan con tierras para Inab
utiliza cin de combustible s no fsile s./El 10% MEM
produccin agropecuaria y que incluyan procesos de Mides
de combustible utilizado se deriva de combustibles
socializacin a nivel de territorial Segepln
no fsiles
Probacom/Mineco
b) Implementar proyectos de acuicultura que benefcien a Fonagro
poblaciones de escasos recursos. MAGA Conap
Mides
Se ha n me jora do la s condicione s de vida de
la s poblaciones que de pe nde n de los se rvicios Pronacom
que se ge ne ra n e n la s zona s ma rino coste ra s, Maga
c) Implementar proyectos productivos sostenibles para
sitios Ramsa r y e cosistema s acu ticos./Se han Inguat
la diversifcacin de ingresos en las comunidades locales. MINECO
ampliado las reas de las zonas marino costeras, Mineco
sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y pluviales Mides
que se encuentran bajo algn mecanismo de uso
sostenible y/o conservacin MSPAS
Infom
d) Incrementar el acceso a servicios pblicos de agua MARN
potable, saneamiento y electrifcacin, entre otros. Gobiernos Municipales MEM
Segepaln
Mides
62
Las condiciones de vida de la poblacin rural
MSPAS
han mejorado con el acceso a los servicios
Mides
que facilita la energa elctrica,tales como luz c) Establecer los mecanismos interinstitucionales que
Maga
residencial, tecnologas de informacin y permitan el funcionamiento y acceso permanente de la MEM
Conap
comunicacin y facilidades de educacin, poblacin a los servicios vitales que necesitan energa.
Inde
formacin y salud./Cobertura de Energa del
100% en la reas rurales, para uso domiciliar
Las condiciones de vida de la poblacin rural

han mejorado con el acceso a los servicios
b) Establecer los mecanismos para que el sistema de Maga
que facilita la energa elctrica,tales como luz
cobertura de energa est protegido por instrumentos de Mineco
residencial, tecnologas de informacin y
transferencia de riesgo y contingencia, para asegurar su MEM Mides
comunicacin y facilidades de educacin,
funcionamiento a pesar de eventos naturales y antrpicos y MARN
formacin y salud/Energa de calidad en todo el
adversos.
pas para su utilizacin en actividades productivas,
industriales, comerciales y agrcolas.
SCDUR
Se ha ampliado la participacin de energa
Gobiernos
renovable en la matriz energtica
Municipales
elctrica./Se ha ampliado la participacin de la a) Implementar pequeo proyectos hidroelctricos
Mineco
energa renovable en la matriz energtica elctrica, gestionados en el nivel comunitario que procuren equidad y MEM
Mides
considerando los precios , la oferta, el cambio que tengan pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna
Autoridades de
climtico y los aspectos biofsicos y culturales de
Cuenca
la poblacin
63
DPSE-01
EJE:
"El Estado Garante de los Derechos Humanos y Conductor
del Desarrollo
Los gobiernos locales, en 2032, han fortalecido

sus mecanismos de gestin administrativa y
fnanciera, recaudacin de ingresos propios, el
Mides
gasto pblico municipal y el manejo sostenible
Infom
de la deuda./En el 2032, los gobiernos c) Implementacin de condiciones sociales, econmicas y
CIV Segepln
municipales del pas cuentan con procesos polticas que permitan el acceso a una vivienda digna
SCDUR
administrativos, financieros, tcnicos y polticos
fortalecidos, lo cual sienta las bases para el
planteamiento de una nueva regionalizacin
poltico-administrativa.
En 2032, el Estado garantiza el respeto a la
diversidad y afanza el derecho a la participacin
ciudadana en los mbitos econmicos, polticos, a) Optimizacin de los mecanismos de operacin y eficiencia
SCDUR
tcnico administrativa de los consejos de desarrollo urbano y
sociales y culturales, en los niveles local, SCEP
rural, para que permitan una mayor inclusin de la SCDUR
regional y nacional.En el 2032, la ciudadana es ciudadana, particularmente de los sectores excluidos.
Mides
titular de las decisiones del poder pblico./ En
2032, la ciudadana es titular de las decisiones
del poder pblico.
En 2020, los procesos jurdicos se desarrollan de
manera efciente, atendiendo a la temporalidad
del debido proceso. Ello permite que al pas a) Promover acciones
Gabinete General
paulatinamente se le ubique en una posicin de Gobierno
que repercutan en
Mingob
favorable dentro de los procesos de medicin el incremento de los
Mides Mintrab
certifcados./En 2032, la impunidad ha ndices de educacin,
MSPAS
salud y empleo en Guatemala
disminuido sustancialmente, de manera que el Mineduc
pas se sita en posiciones intermedias de los
estndares mundiales de medicin de este
flagelo.
64
DPSE-07
MATRIZ DE PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL
IDENTIFICACION DE RESULTADOS, INDICADORES Y METAS
META
MAGNITUD DEL AO BASE DE
RESULTADOS INSTITUCIONALES NOMBRE DEL INDICADOR FRMULA DE CLCULO
INDICADOR MEDICIN
2016 2017 2018
Direccin superior Informe anual de gestin 1 2012 Informe anual presentado 1 1 1
Presupuesto ejecutado /
Servicios administrativos y financieros % de ejecucin fsica y financiera 100 2012 Presupuesto asignado X 100 100 100
100
Nmero de procesos de
Procesos de coordinacin coordinacin
Coordinacin Departamental 22 2012 22 22 22
implementados a nivel departamental implementados a nivel
departamental
Grupos vulnerabilizados, adultos mayores, mujeres,

jvenes que estn fuera del sistema educativo y en
condicin de desempleo, poblacin que convive con Nmero de procesos de
Procesos de promocin y capacitacin
VIH, y poblacin con discapacidad acceden a servicios Promocin y Organizacin social 22 2012 promocin y capacitacin a 22 22 22
a nivel departamental
de educacin, salud y/o empleo gracias a las acciones nivel departamental
de asistencia social que se implementan.
Polticas, planes estratgicos y Numero de polticas, planes

Poltica, Planificacin y Evaluacin 1 2012 1 1 1
operativos estratgicos y operativos
Nmero de procesos de
procesos de coordinacin coordinacin
Apoyo a la Igualdad de Gnero y Pueblos Indgenas 8 2012 8 8 8
implementados a nivel del Ministerio implementados a nivel del
Ministerio
Cuota a Organismos Aporte efectuado 1 2012 Aporte efectuado 1 1 1
65
MATRICES DE PLANIFICACIN (bienes y servicios terminales: Productos estratgicos)
RESULTADO 1:
Las personas y familias vulnerables tienen oportunidades y pueden desarrollar sus capacidades durante todas las etapas de su ciclo de vida
y viven con dignidad.
PRODUCTO ACTIVIDADES PERODO RESPONSABLE
ESTIMADO
Sistema Nacional de Realizar un diagnstico de los programas sociales a nivel Tercer cuatrimestre del Despacho Superior y Viceministerio de
Desarrollo Social SNDS- nacional. 2013 Poltica, Planificacin y Evaluacin.
con sus componentes,
plataforma poltica, social Despacho Superior y Viceministerio de
Sistematizar las experiencias y lecciones aprendidas en otros Tercer cuatrimestre del
e institucional Poltica, Planificacin y Evaluacin.
pases. 2013
PROGRAMAS FORTALECIDOS E INTEGRADOS
Construir la plataforma poltica, social e institucional del Primer cuatrimestre de Viceministerio de Poltica, Planificacin y
SNDS 2014 Evaluacin.
Despacho Superior, Direccin de
Armonizar los programas, proyectos de infraestructura social e A partir del segundo
Planificacin y Programacin y Fondo de
inversin pblica y procesos interinstitucionales cuatrimestre de 2014
Desarrollo Social
Manuales de diseo y Elaborar Fichas Tcnicas de los Programas Sociales A partir de Marzo de Despacho Superior y Direccin de Diseo y
normatividad de seis 2012 Normatividad.
programas sociales
Monitorear el cumplimiento de las normas de funcionamiento A partir de mayo 2012. Direccin de Diseo y Normatividad de los
elaborados
de los programas sociales. programas sociales
Establecer criterios tcnicos para la modificacin de las normas A partir del primer Direccin de Diseo y Normatividad de los
de funcionamiento de los programas vigentes, cuando se cuatrimestre del 2013. programas sociales y Despacho Superior.
requiera
Establecer normas de funcionamiento de los programas A partir del segundo Despacho Superior y Direccin de Diseo y
sociales vigentes y futuros cuando as sea necesario cuatrimestre del 2013 Normatividad.
Difundir las modificaciones a las normas de funcionamiento de A partir del tercer Direcciones de Diseo y Normatividad de
los programas sociales. cuatrimestre 2013 los programas sociales, Coordinacin y
Organizacin, y Comunicacin Social.
Sistematizar los proceso de implementacin de los programas A partir del tercer Direccin de Diseo y Normatividad de los
sociales del MIDES. cuatrimestre 2014. programas sociales.
66
ESTIMADO
Seis Programas sociales Adscribir los programas sociales al MIDES Febrero 2012. Organismo Legislativo.
implementados
Revisin rpida de los programas y sus padrones, cuando Febrero y marzo 2012 Persona en el cargo
existan
Crear los Programas Sociales adscritos al MIDES mediante A partir de mayo 2012. Despacho Superior y Asesora Jurdica.
Acuerdos Ministeriales.
Disear reglas de creacin y operacin para cada programa. A partir de mayo 2012. Despacho Superior, Viceministerios de
Proteccin Social y Poltica, Planificacin y
Evaluacin.
Fortalecer los mecanismos de focalizacin y entrega A partir de febrero Despacho Superior, Viceministerios de
2012. Proteccin Social y Poltica, Planificacin y
Evaluacin.
Trasparentar los mecanismos de entrega de las transferencias A partir de mayo 2012 Despacho Superior, Viceministerios de
condicionadas por medio de la bancarizacin. Proteccin Social y Poltica, Planificacin y
Evaluacin.
Trasparentar los mecanismos de entrega de las bolsas de A partir de mayo 2012 Despacho Superior, Viceministerios de
alimentos por medio de un sistema de registro de huella y foto Proteccin Social y Poltica, Planificacin y
y en centros de distribucin. Evaluacin
Transparentar los mecanismos de entrega de becas por medio A partir de junio de Despacho Superior, Viceministerios de
de la bancarizacin. 2012 Proteccin Social y Poltica y Planificacin
Difundir y Sistematizar los procesos de implementacin de los A partir del primer Ministro, Viceministro de Proteccin Social
programas sociales del MIDES. cuatrimestre del 2012. Direcciones de Prevencin, Asistencia y
Promocin Social.
Implementar los programas: Mi Bono Seguro, Mi Bolsa Segura, A partir del primer Ministro, Viceministro de Proteccin Social
Beca Segura, Comedores Seguros, Jvenes Protagonistas, cuatrimestre del 2012. Direcciones de Prevencin, Asistencia y
Adultos Mayores Seguros. Promocin Social.
Monitorear la implementacin de programas sociales. A partir de mayo 2012. Viceministerio de Poltica, Planificacin y
Evaluacin.
67
ESTIMADO
Programas y Proyectos de Apoyar los servicios de salud, educacin, cultura, recreacin, A partir de tercer Despacho Superior y Fondo de Desarrollo
Infraestructura social e deportes, sistemas de agua potable, saneamiento y ambiente, cuatrimestre de 2013 Social
inversin pblica mejoramiento de viviendas, fomento de la produccin, red vial
y otros de desarrollo comunitario.
Implementar proyectos de inversin pblica, entre los que

figuren, de infraestructura educativa; de salud; de cultura,
recreacin y deportes; de agua, saneamiento y ambiente; vial
y comunitaria, entre otros.
Estrategia de Graduacin Realizar un diagnstico de las estrategias de graduacin de Despacho Superior, Viceministerios de
programas sociales, particularmente de trasferencias A partir del tercer Proteccin Social y Poltica, Planificacin y
condicionadas y asistencia alimentaria en Amrica Latina. cuatrimestre de 2013 Evaluacin.
Identificar buenas prcticas/proyectos exitosos y llevar a cabo Viceministerio de Poltica, Planificacin y

A partir del primer
un proyecto piloto para probarlas Evaluacin, y de Proteccin Social.
cuatrimestre de 2014
Disear y expandir estrategia de Graduacin de Programas A partir del segundo Viceministerio de Proteccin Social
Sociales, BONO SEGURO Y MI BOLSA SEGURA cuatrimestre de 2014
Plan Institucional de Desarrollar Plan Institucional de Respuesta a Emergencias, Primer semestre del Direcciones de Diseo y Normatividad de
Respuesta a emergencias, desastres, calamidades, crisis o conflictos. 2012 programas sociales y de Planificacin.
desastres, calamidades,
crisis y conflictos,
desarrollado.
Plan de Desarrollo de Contribucin a la elaboracin del Plan Interinstitucional de Tercer trimestre de Direcciones de Diseo y Normatividad de
Zonas Prioritarias con altos Apoyo a 4 zonas prioritarias: 2013 programas sociales, de Planificacin y
ndice de pobreza, rea Ixil Viceministerio de Proteccin Social.
vulnerabilidad y exclusin. Polochic
Guatemala Norte
Chort
68
ESTIMADO
Promover la asociatividad Contribuir en la promocin de la asociatividad y productividad Segundo semestre del Viceministerio de Poltica, Planificacin y
y productividad en de las mujeres que viven en pobreza, pobreza extrema y 2012 Evaluacin y Viceministerio de Proteccin
mujeres que viven en vulnerabilidad a travs de la mejora de oferta de productos Social.
pobreza, pobreza extrema agrcolas, artesanales y otros.
o vulnerabilidad.
Iniciativas para abordar la Contribucin al desarrollo e implementacin de los Programas: Desde el segundo Viceministerio de Proteccin Social.
prevencin de la violencia, Barrio seguro cuatrimestre del 2012
prevencin de desastres, Hogar Seguro
desnutricin, y promover Desarrollo Infantil temprano y prevencin de la
el desarrollo infantil desnutricin
temprano y la inclusin Inclusin Financiera
financiera, desarrollados
Adultos mayores, Identificacin e incorporacin de adultos mayores, personas Desde el segundo Viceministerio de Proteccin Social.
personas con con discapacidad, enfermos crnicos, migrantes, y otra cuatrimestre del 2012
discapacidad, enfermos poblacin vulnerable incluida en programas sociales.
crnicos, poblaciones
migrantes y otros grupos
vulnerables incluidos en
los programas.
Red de Proteccin Social Elaboracin del modelo conceptual de la Red de Proteccin Desde el segundo Direcciones de Diseo y Normatividad de
Comunitaria establecida Social, por medio de madres guas cuatrimestre del 2012 programas sociales y de Planificacin
Implementar proyecto piloto Desde el tercer

cuatrimestre del 2012 Viceministerio de Proteccin Social.
Identificacin y capacitacin de ncleos familiares y madres Desde el tercer

guas cuatrimestre del 2012 Viceministerio de Proteccin Social
Diseo del sistema de alerta y equipamiento de madres guas Desde el segundo

cuatrimestre del 2013 Viceministerio de Proteccin Social.
69
ESTIMADO
Armonizar los marcos La Normativa y mecanismos de otras poltica pblicas Desde el segundo
legales y polticos relacionadas con el desarrollo social, han sido identificados y cuatrimestre de 2013 Despacho Superior y Direcciones de Diseo
relacionados con el analizados y se han articulado con la poltica de desarrollo y Normatividad, y Planificacin y
desarrollo social social Programacin
Establecer los mecanismos para ejercer la rectora sectorial. Desde el tercer Despacho Superior, Viceministerio de
cuatrimestre de 2013 Poltica, Planificacin y Evaluacin.
Se cuenta con lineamientos que orientan la gestin articulada Desde el primer Despacho Superior, Viceministerio de
de las polticas sociales cuatrimestre de 2014 Poltica, Planificacin y Evaluacin.
Rectora y Articulacin Fortalecidas
Poltica/Estrategia de Realizar un anlisis de situacin del pas y priorizar su Segundo cuatrimestre Despacho Superior, Viceministerio de
Desarrollo Social problemtica. del 2013 Poltica, Planificacin y Evaluacin
desarrollada
Elaborar la primera propuesta de Poltica/Estrategia de Tercer cuatrimestre del Despacho Superior, Viceministerio de
Desarrollo Social. 2013 Poltica, Planificacin y Evaluacin
Socializar y retroalimentar la propuesta final. Primer cuatrimestre de Despacho Superior, Viceministerio de
2014 Poltica, Planificacin y Evaluacin
Difundir la Poltica/Estrategia de Desarrollo Social. A partir del primer Despacho Superior, Viceministerio de
cuatrimestre de 2014 Poltica, Planificacin y Evaluacin,
Direccin de Comunicacin Social
Monitorear la implementacin de la Poltica/Estrategia. A partir del segundo
Direccin de Monitoreo y Evaluacin.
Gabinete social creado y Emisin del Acuerdo Gubernativo de creacin del Gabinete A partir del tercer Presidencia y Vicepresidencia de la
funcionando Especfico de Desarrollo Social cuatrimestre de 2012 Repblica
Mecanismo de gestin del Identificar y disear el mecanismo de gestin del desarrollo en A partir del segundo Despacho Superior, Viceministerio de
desarrollo social a nivel los territorios cuatrimestre de 2014 Poltica, Planificacin y Evaluacin.
territorial de la poltica
social diseada
Marco conceptual para Disear el marco conceptual para medir la pobreza en A partir del primer
medir la pobreza mltiples dimensiones cuatrimestre de 2014 Despacho Superior, Viceministerio de
multidimensional Poltica, Planificacin y Evaluacin.
establecido
Indicadores sociales Crear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin, con los A partir del tercer
cuatrimestre de 2014. Direccin de Monitoreo y Evaluacin.
definidos y monitoreados. indicadores sociales que correspondan.
70
ESTIMADO
Sistema Nacional de Crear el Registro nico de Usuarios de los programas sociales. A partir de mayo 2014. Viceministerio de Proteccin Social,
Informacin Social Viceministerio de Poltica, Planificacin y
funcionando. Evaluacin, Direccin de Informtica,
Direccin de Sistemas de Informacin.
Desarrollar el modelo conceptual del Sistema de Informacin A partir de noviembre Direccin de Sistemas de Informacin y las
Social (SISO). del 2014. diferentes direcciones del Viceministerio de
Poltica, Planificacin y Evaluacin.
Desarrollar los manuales de los diferentes mdulos del sistema A partir del segundo Direccin de sistemas de Informacin.
de informacin. cuatrimestre 2014
Transferir las herramientas del SISO a los diferentes niveles A partir del tercer Direccin de Sistemas de Informacin,
institucionales del MIDES. cuatrimestre 2014. Direccin de Recursos Humanos e
Informtica.
Desarrollar las herramienta informticas para la A partir del tercer Direccin de Sistemas de Informacin e
implementacin del SISO. cuatrimestre 2014. Informtica.
Diseo de la infraestructura informtica y conectividad de la A partir del tercer Direccin de Sistemas de Informacin e
informacin. cuatrimestre 2014 Informtica.
Implementar las herramientas informticas. A partir del primer Direccin de Sistemas de Informacin e
trimestre del 2015. Informtica.
Capacitar en el uso de las herramientas informticas. A partir del primer Direccin de Sistemas de Informacin, de
trimestre del 2015. Informtica y de Recursos Humanos.
Funcionamiento del SISO A partir del primer Direccin de Sistemas de Informacin e

cuatrimestre 2015 Informtica.
71
RESULTADO 2:
La sociedad entiende las condiciones de las personas y familias vulnerables, se conecta y moviliza para apoyarlas.
ESTIMADO
100 alianzas con gobiernos Presentacin de estrategia y programas del MIDES a autoridades A partir del primer Despacho Superior, Viceministerio de Poltica,
locales realizadas locales cuatrimestre de 2014 Planificacin y Evaluacin, Viceministerio de
Proteccin Social.
ALIANZAS ESTRATGICAS ESTABLECIDAS
Firma de convenio A partir del primer Despacho Superior

Contribucin al lanzamiento Apoyar e incidir en la elaboracin del Pacto Hambre Cero en Despacho Superior, Viceministerio de Proteccin
del Pacto Hambre Cero y a la coordinacin con SESAN y CONASAN A partir del primer Social, Viceministerio de Poltica, Planificacin y
firma de 100 instancias de la cuatrimestre de 2012. Evaluacin.
sociedad.
Lanzamiento del pacto a nivel nacional y en municipios prioritarios Presidencia, Vicepresidencia, SESAN, Despacho
A partir del segundo
Superior del MIDES.
Adhesin de instancias al pacto A partir del tercer SESAN y Despacho Superior del MIDES.
cuatrimestre de 2012.
25 Convenios firmados con Elaborar propuesta de convenio e identificar y sensibilizar a posibles

organizaciones de la aliados. A partir de tercer Despacho Superior, Direccin de Asesora
academia, sector privado y cuatrimestre de 2012. Jurdica.
sociedad civil
Cinco convenios de Mapeo de cooperantes, para identificar reas comunes de inters A partir de segundo Direccin de Cooperacin Internacional
cooperacin con organismos entre MIDES y cooperantes cuatrimestre de 2013
bilaterales, multilaterales y
de cooperacin internacional Estrategia de gestin de la cooperacin para el desarrollo social y Plan A partir del segundo Despacho Superior, Direccin de Cooperacin
desarrollados. de accin Desarrollados cuatrimestre de 2013 Internacional, Direccin de Planificacin y
Programacin.
Elaboracin y negociacin de propuestas A partid del tercer Despacho Superior, Direccin de Cooperacin
cuatrimestre de 2013 Internacional.
72
RESULTADO 3:
El Ministerio de Desarrollo Social es una institucin lder, que genera confianza, demuestra resultados, facilita procesos de concertacin e
invierte en las familias y personas vulnerables.

ESTIMADO
Decreto de creacin del Realizar propuesta de iniciativa de Ley para la Reforma de la Ley del Enero 2012. Vicepresidencia
Ministerio Organismo Ejecutivo. Equipo promotor
Presentacin y discusin de iniciativa de ley con actores claves Enero 2012 Vicepresidencia Equipo promotor
Aprobacin de decreto. Enero 2012 Congreso
Publicacin del Decreto en Diario Oficial Febrero 2012 Congreso, SGP
Entidad Pblica creada Nombramiento de persona en el cargo para crear andamiaje jurdico, Febrero 2012 Presidente de la Repblica
financiero y estructura
Institucionalidad Creada
Inscripcin en la SAT Segunda semana de Persona en el cargo

Febrero 2012
Creacin de Entidad Pblica Primera semana de
marzo 2012
Habilitacin Sistemas Financieros y Administrativos Marzo 2012
Registro de Cuentadancia en la CGC Abril 2012
Registro de POA y Presupuesto en sistemas de finanzas pblicas Abril-mayo 2012 Ministra y viceministro de administracin y
finanzas
Ministros, viceministros Creacin de puestos de Ministro y Viceministros Segunda semana de Persona en el cargo
nombrados Abril - 2012
Nombramiento de ministro y viceministro Desde 2 semana de Presidente
abril- 2012
Reglamento Orgnico Interno Elaboracin del Reglamento Orgnico Interno Febrero 2012 Persona en el cargo
aprobado
Aprobacin de reglamento por ONSEC-MINFIN-SGP Marzo Abril 2012 Persona en el cargo
Publicacin de Acuerdo Gubernativo Primera semana mayo Ministra, SGP

2012
73
ESTIMADO
Unidades Administrativas de Creacin de unidades administrativas-estructura de puestos y salarios Segunda semana mayo Despacho Superior y Viceministerio
las Direcciones creadas 2012 Administrativo y Financiero
Autorizacin ONSEC creacin de puestos Cuarta semana mayo ONSEC
de 2012
Autorizacin de DPT vigencia de plazas Cuarta semana mayo DTP MINFIN
2012
Creacin de plazas en GUATENMINAS Primera semana junio Viceministerio Administrativo y Financiero
2012
Aprobacin de puestos en GUATENMINAS Segunda semana junio Viceministerio Administrativo y Financiero
2012
Proceso de reclutamiento y seleccin Desde la tercera Ministra y viceministros
semana de junio 2012
Envo de expedientes para calificacin ONSEC Desde tercera semana Viceministerio Administrativo y Financiero
junio 2012
Calificacin de expedientes por ONSEC Desde cuarta semana Viceministerio Administrativo y Financiero
junio 2012
Estructura Presupuestaria Red de Categoras Programticas aprobada Primera semana marzo Persona en el cargo
Creada 2012
Traslado de presupuesto a MIDES Segunda semana abril
2012
Cargar el presupuesto al SIAF Segunda semana abril
2012
Asignacin de recursos en el presupuesto Tercera semana abril
2012
Estructura programtica cargada al SIAF Primera semana de Ministra y Viceministro AF
mayo 2012
Autorizacin y Apertura de cuenta Primera semana de
mayo 2012
Habilitacin de Fondo Rotativo Junio 2012
Marco Estratgico y Plan Operativo Anual elaborado y validado A partir del 2012 Persona en el cargo, Ministro, Viceministros y
Operativo del MIDES Directores.
Marco Estratgico Institucional formulado y actualizado Marzo junio 2012
actualizado
74
ESTIMADO
Sedes nacionales, Identificacin de lugares potenciales para sedes A partir de febrero de Persona en el cargo, ministro, viceministros de
departamentales y 2012 proteccin social y de administracin y finanzas
municipales operando
Seleccin de sedes y elaboracin de contratos A partir de febrero de
2012
Equipamiento de sedes A partir de marzo de
2012
Imagen institucional Anlisis de perfil del MIDES interno y externo Febrero-marzo 2012 Persona en el cargo
desarrollada y expandida a
nivel nacional e internacional Desarrollo de imagen institucional Abril-mayo 2012 Ministra y Viceministros
Desarrollo de publicaciones y materiales impresos, radiales y videos A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social y
sobre el MIDES y sus programas cuatrimestre de 2012 Viceministerio de Proteccin Social.
Desarrollo de sitio web A partir del primer Direccin de Informtica y Direccin de

cuatrimestre de 2012. Comunicacin Social.
Colocacin de imagen en edificios del MIDES A partir del primer Direccin de Comunicacin Social.
Colocacin de imagen en papelera A partir del primer Direccin de Comunicacin Social.
Elaboracin de material para difundir imagen externamente A partir del primer Direccin de Comunicacin Social.
Realizacin de auditoras de imagen a nivel nacional A partir del primer Despacho Superior, Direccin de Comunicacin
cuatrimestre de 2012. Social.
MIDES posicionado a nivel Plan de visibilidad desarrollado A partir del segundo Despacho Superior, Direccin de Comunicacin
nacional e internacional cuatrimestre de 2013 Social, Direccin de Planificacin y Programacin
como el referente de
desarrollo social
MIDES participando en por lo menos cinco foros regionales A partir del tercer Despacho Superior y Viceministerios.
MIDES participante en foros nacionales relacionados A partir del segundo Despacho Superior y Viceministerios.
75
ESTIMADO
Programa de 10 directores nacionales certificados. A partir del primer Despacho Superior y Viceministerios.
profesionalizacin en gestin cuatrimestre de 2013
social desarrollado y
22 coordinadores departamentales certificados. A partir del segundo Despacho Superior y Viceministerios.
funcionando.
15 tcnicos especializados certificados en sus temas. A partir del tercer Despacho Superior y Viceministerios.
Sistema de gestin Las Direcciones y unidades mandatadas en la Ley, estn en A partir del primer Despacho Superiror, Viceministerios, Direcciones
administrativa y financiera funcionamiento, cuentan con personal nombrado, presupuesto y cuatrimestre de 2012. y Unidades.
funcionando planes operativos
Capacidades y Sistemas Desarrollados
Los mecanismos para la coordinacin intra-institucional han sido A partir del segundo Despacho Superior y Viceministerios.
diseados y estn funcionando eficientemente cuatrimestre de 2012.
Los mecanismos para la documentacin de procesos administrativos, A partir del primer Direccin y Unidades del Ministerio.
de archivos y registro documental estn operando eficientemente cuatrimestre de 2013
Los manuales de procedimientos administrativos, financieros y de A partir del segundo Viceministerio Administrativo y Financiero.
compras y contrataciones personal y de servicios- han sido cuatrimestre de 2012.
aprobados y puestos en prctica
Los sistemas de control interno de operaciones financieras, el registro A partir del tercer Auditora Interna, Financiero, Unidad de
para la transparencia del gasto, la rendicin de cuentas y el acceso a cuatrimestre de 2012 Informacin Pblica
la informacin, estn funcionando eficientemente
Los procedimientos para la provisin y control de insumos, mobiliario A partir del segundo Viceministerio Administrativo y Financiero
y equipo han sido aprobados y estn funcionando eficientemente cuatrimestre de 2012
Los procedimientos informticos y de seguridad han sido definidos y A partir del segundo Direccin de Informtica.
estn operando eficientemente cuatrimestre de 2012.
El plan de formacin y capacitacin continua para el personal sedes A partir del tercer Direccin de Recursos Humanos, Viceministerios
y nacional- ha sido diseado por niveles y competencias y se cuatrimestre de 2012 y Despacho Superior.
encuentra en ejecucin
Sistema de Gestin Sistema de gestin estratgica de la informacin diseado A partir del primer Direccin de Sistemas de Informacin.
Estratgica de Informacin cuatrimestre de 2013
desarrollado.
Cuadro de mando integral definido A partir del segundo Despacho Superior, Direccin de Comunicacin
cuatrimestre de 2013 Social, Direccin de Sistemas de Informacin.
76
ESTIMADO
Sistema funcionando en web A partir del segundo Direccin de Informtica, Direccin de Sistemas
cuatrimestre de 2013 de Informacin, Direccin de Comunicacin
Social.
Modelo de Gestin del Diagnstico institucional elaborado
Conocimiento desarrollado
Estructura del modelo de Gestin del Conocimiento diseada.
Difusin e implantacin del modelo

Despacho Superior, Direccin de Planificacin y
Seguimiento por medio de procedimientos e indicadores A partir del tercer Programacin, Direccin de Sistemas de
cuatrimestre de 2013 Informacin, Direccin de Monitoreo y
Evaluacin
Intercambio de buenas prcticas con pases de la regin en proceso
Personal Tcnico participando en tres comunidades de aprendizaje
Catlogo de Buenas Prcticas recopilado

Sistema de Gestin por Acuerdo Ministerial de compromiso con la gestin por resultados Enero 2013 Despacho Ministerial
Resultados establecido y firmado
funcionando
Grupo de trabajo para conducir la gestin por resultados integrado A partir de enero 2013 Despacho Ministerial
Grupo de trabajo y personal relacionado capacitado en el Sistema de A partir de febrero de Integrantes del Grupo Tcnico de Trabajo Interno
Gestin por resultados 2013 GTTI-
Planes Operativos y Presupuestos Anuales elaborados usando el 2013-2015 Despacho Superior, Direccin de Planificacin y
modelo de gestin por resultados. Programacin, Direccin Financiera.
Estrategia Institucional de Disear y formular la estrategia de comunicacin social, interna y A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social, Direccin de
Comunicacin elaborada y en externa. cuatrimestre de 2013 Planificacin y Programacin.
implementacin
Validar la estrategia con la Secretara de Comunicacin Social de la Tercer cuatrimestre de Direccin de Comunicacin Social.
Presidencia. 2013.
Articular con medios de comunicacin social pblicos y privados. A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social.
cuatrimestre del 2013.
Plan de manejo de crisis Nombramiento de vocero A partir del segundo Despacho Superior, Personal a cargo.
elaborado cuatrimestre de 2013
Elaboracin de puntos de defensa
Apoyo y formacin a ministro, viceministros, directores y

coordinadores departamentales
77
ESTIMADO
Mecanismos de participacin Disear y elaborar los mecanismos de participacin y control A partir de segundo Despacho Superior, Viceministerio de Poltica,
y control ciudadano del ciudadano. cuatrimestre de 2013. Planificacin y Evaluacin.
desempeo institucional
creado
Mecanismo de identificacin A partir del primer Direccin de Informtica, Coordinadores de los
de usuarios establecido para Disear los mecanismos de identificacin de usuarios de los cuatrimestre de 2012. Programas Sociales, Direccin de Sistemas de
cada programa programas Informacin.
Transparencia y Rendicin de Cuentas Efectiva
Material de comunicacin Elaborar el material grfico y digital. A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social, Direccin de
social para hacer pblicos los cuatrimestre de 2013. Diseo y Normatividad, Direccin de
criterios de acceso a los Planificacin y Programacin.
programas elaborado
Sistema de Monitoreo y Desarrollar el modelo conceptual del sistema de monitoreo y A partir del segundo Direccin de Monitoreo y Evaluacin y Despacho
evaluacin de la poltica evaluacin de las polticas sociales. cuatrimestre de 2013 Superior.
social y programas
desarrollado
Disear la metodologa de intercambio sectorial de informacin con A partir del tercer Direccin de Monitoreo y Evaluacin, Direccin
instituciones pblicas y privadas. cuatrimestre de 2013. de Sistemas de Informacin.
Implementar el Sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E) de la Enero de 2014. Direccin de Monitoreo y Evaluacin.
Poltica Social.
Generar los diversos informes de avance de la poltica social que le Primer cuatrimestre de Direccin de Monitoreo y Evaluacin.
son requeridos y se identifiquen como necesarios 2014
Difundir los resultados del monitoreo y evaluacin de la poltica social. Primer cuatrimestre Direccin de Monitoreo y Evaluacin y
2014. Comunicacin Social.
Monitorear y Evaluar el quehacer institucional del MIDES. A partir del primer Direccin de Monitoreo y Evaluacin.
cuatrimestre 2012.
Generar reportes del desempeo interno del MIDES. A partir del primer Direccin de Monitoreo y Evaluacin y Direccin
cuatrimestre 2012. de Sistemas de Informacin.
Monitorear el desempeo del Sistema A partir del primer Direccin de Sistemas de Informacin.
cuatrimestre 2014.
Establecer la medicin inicial Disear la metodologa de medicin inicial de los programas sociales A partir del segundo Direccin de Monitoreo y Evaluacin
de programas sociales (lneas cuatrimestre de 2013
de base)
78
ESTIMADO
Crear la Unidad de Acceso a Crear el instrumento legal que corresponda, para la creacin de la A partir del segundo Despacho Superior, Viceministerio
la Informacin Pblica y Unidad y desarrollar los procesos para su implementacin. cuatrimestre de 2012 Administrativo y Financiero.
mantener disponible y
Clasificar y ordenar la informacin pblica a subir al portal del MIDES. A partir del segundo Unidad de Informacin Pblica.
actualizada toda la
informacin pblica incluida cuatrimestre de 2012
en la ley (decreto 57-2008)
Crear el portal del MIDES Disear, desarrollar y poner en produccin, el portal del Ministerio A partir del primer Direccin de Informtica, Direccin de
cuatrimestre de 2012. Comunicacin Social.
Mantener el listado de Actualizar la lista de usuarios de los programas sociales y subirlos al A partir del primer Direccin de Comunicacin Social, Direccin de
usuario de programas en portal del Ministerio. cuatrimestre de 2012 Informtica, Coordinadores de los Programas
lnea, asegurando la Sociales.
proteccin de la informacin
privada
Campaa de informacin a Disear e implementar la campaa de informacin a usuarios. A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social, Direccin de
usuarios sobre los programas cuatrimestre de 2013. Sistemas de Informacin.
sociales implementada
Mecanismo de manejo de Evaluar herramientas de manejo de quejas y reclamos existentes a A partir del segundo Direccin de Comunicacin Social, Direccin de
quejas y reclamos establecido nivel nacional e internacional cuatrimestre de 2015 Planificacin y Programacin.
Diseo y puesta en marcha de herramienta de manejo de quejas y A partir del segundo Despacho Superior, Direccin de Comunicacin
reclamos cuatrimestre de 2015 Social, Unidad de Informacin Pblica.
79
4. SEGUIMIENTO A NIVEL
ESTRATGICO
80
Fichas de Indicadores
DPSE-09
FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO)
NOMBRE DE LA INSTITUCIN: Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-
Nombre del Indicador Transferencias monetarias temporales por cumplimiento de corresponsabilidades en salud
DE RESULTADO**
Categora del Indicador
DE PRODUCTO X
Objetivo Asociado al Medir el nmero de transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con mujeres
Indicador embarazadas, en perodo de lactancia o con nias y nios menores de 6 aos.
Poltica Pblica de Desarrollo Social y poblacin. Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de
Poltica Pblica Asociada las mujeres 2008-2023. Poltica Pblica Desarrollo Integral de la Primera Infancia
Transferencias monetarias condicionadas de salud entregadas a familias, que viven en situacin de

Descripcin del Indicador pobreza, pobreza extrema y alto grado de vulnerabilidad, con mujeres embarazadas, en perodo de
lactancia o con nias y nios menores de 6 aos.
Este indicador permite conocer el nmero de transferencias monetarias de las familias que cumplen con
Pertinencia las corresponsabilidades de salud establecidas en los criterios de inclusin del programa.
El indicador representa el nmero de transferencias monetarias condicionadas de salud entregadas a las
Interpretacin familias usuarias
Frmula de Clculo Nmero de transferencias monetarias para salud por cumplimiento de corresponsabilidad
Nacional Regional Departamento Municipio

mbito Geogrfico X
Mensual Cuatrimestral Semestral Anual
Frecuencia de la medicin X
Tendencia del Indicador
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 1,164,916 1,433,500 1,525,847 1,586,881
Lnea Base Ao 2,012 Valor 2,326,936
Medios de Verificacin
Planilla de cumplimiento de corresponsabilidades en Salud, Subordinacin de corresponsabilidades y
Procedencia de los datos Casilla de registro de cumplimiento, Padrn de Usuarios, RIU, Direccin de Asistencia Social del
Viceministerio de Proteccin Social.
Unidad Responsable Subdireccin de Transferencia Monetaria Condicionada Salud
Metodologa de La recopilacin de la informacin para obtener las Transferencias monetarias temporales por cumplimiento
Recopilacin de corresponsabilidades en salud inicia con la elaboracin, impresin, embalaje y distribucin de las
constancias de cumplimiento en responsabilidad de las unidades de Corresponsabilidades y Logstica. La
cual es trasladada a la Direccin de Coordinacin departamental con previo aviso al Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social para la recoleccin de informacin en cada uno de los Puestos y Centros de
Salud. Los delegados departamentales responsables del programa son quienes recopilan, verifican y
solicitan la certificacin del instrumento a los responsables de cada uno de los puestos o centros de salud.
Posteriormente los delegados digitan la informacin en el SISMIDES y verifican a travs de la generacin
del reporte de cumplimiento de las corresponsabilidades. Las usuarias y los beneficiarios del programa que
cumplen la corresponsabilidad se les realiza la correspondiente acreditacin de la Transferencia
Condicionada.
Produccin asociada al cumplimiento de la meta

PRODUCTOS INDICADORES SUBPRODUCTOS INDICADORES
Bono Seguro para Salud
Familias con nias y nios
Transferencias
menores de 6 aos, mujeres Familias con nias y nios menores de 6
Transferencias monetarias monetarias temporales
embarazadas y/o perodo de aos, mujeres embarazadas y/o perodo de
temporales por cumplimiento de por cumplimiento de
lactancia, que reciben bono lactancia, que reciben bono seguro de salud
corresponsabilidades en salud corresponsabilidades
seguro de salud por por cumplimiento de corresponsabilidades.
en salud
cumplimiento de
corresponsabilidades.
NOTAS TCNICAS:
Las entregas se realizan de forma peridica de acuerdo a la disponibilidad financiera y al cumplimiento de las corresponsabilidades de las
familias en el mbito de salud.
81
DPSE-09
NOMBRE DE LA INSTITUCIN: Ministerio de Desarrollo Social MIDES
Nombre del Indicador Transferencias monetarias temporales por cumplimiento de corresponsabilidades en Educacin
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Objetivo Asociado al Medir el nmero de transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con hijos en edades
Indicador comprendidas entre 6 y 15 aos.
Poltica Pblica de Desarrollo Social y poblacin. Poltica Pblica de Proteccin integral de la Niez y la
Poltica Pblica Asociada
Adolescencia.
Transferencias monetarias condicionadas por educacin entregadas a familias con nios en edades
Descripcin del Indicador comprendidas entre 6 y 15 aos que asisten a los centros educativos del Sistema Nacional de Educacin.
Este indicador permite conocer el nmero de transferencias monetarias de las familias que cumplen con las
Pertinencia corresponsabilidades de educacin establecidas en los criterios de inclusin del programa.
El valor de este indicador representa el nmero de Transferencias Monetarias Condicionadas de educacin
Interpretacin entregados a familias usuarias.
Frmula de Clculo Nmero de transferencias monetarias para salud por cumplimiento de corresponsabilidad

mbito Geogrfico X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Lnea Base Ao 2,012 Valor 2,903,839
Planilla de cumplimiento de corresponsabilidades en Salud, Subordinacin de corresponsabilidades y Casilla
Procedencia de los datos de registro de cumplimiento, Padrn de Usuarios, RIU, Direccin de Asistencia Social del Viceministerio de
Proteccin Social.
Unidad Responsable Subdireccin de Transferencia Monetaria Condicionada Educacin.
Metodologa de La recopilacin de la informacin para obtener las Transferencias monetarias temporales por cumplimiento
Recopilacin de corresponsabilidades en educacin inicia con la elaboracin, impresin, embalaje y distribucin de las
constancias de cumplimiento en responsabilidad de las unidades de Corresponsabilidades y Logstica. La
cual es trasladada a la Direccin de Coordinacin departamental con previa coordinacin con el Ministerio
de Educacin para la recoleccin de informacin en centros educativos pblicos. Los delegados
departamentales responsables del programa son quienes recopilan, verifican y solicitan la certificacin del
instrumento a los responsables de cada uno de los centros educativos pblicos. Posteriormente los
delegados digitan la informacin en el SISMIDES y verifican a travs de la generacin del reporte de
cumplimiento de las corresponsabilidades. Las usuarias y los beneficiarios del programa que cumplen la
corresponsabilidad se les realiza la correspondiente acreditacin de la Transferencia Condicionada.
Bono Seguro Educacin:
Transferencia
Familias con nias y nios de 6
Transferencia monetarias temporales Familias con nias y nios de 6 a 15 aos, monetarias temporales
a 15 aos, que reciben bono
por cumplimiento de que reciben bono seguro de Educacin por por cumplimiento de
seguro de Educacin por
corresponsabilidades en educacin. cumplimiento de corresponsabilidades. corresponsabilidades
cumplimiento de
en educacin.
NOTAS TCNICAS:
Las entregas se realizan de forma peridica de acuerdo a la disponibilidad financiera y al cumplimiento de las corresponsabilidades de
educacin. * La proyeccin de 2017 se realiz con el histrico de 2012 a 2016 como tendencia lineal.
82
DPSE-09
Nombre del Indicador Porcentaje de familias usurarias con Bono Seguro para Salud
DE RESULTADO** X
DE PRODUCTO
Objetivo Asociado al Medir el porcentaje de familias en situacin de pobreza y pobreza extrema que reciben transferencias
Indicador monetarias condicionadas de salud.
Poltica Pblica de Desarrollo Social y Poblacin. Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral
Poltica Pblica Asociada de las mujeres 2008-2023. Poltica Pblica Desarrollo Integral de la Primera Infancia
Cobertura de las familias en situacin de pobreza y pobreza extrema atendidas con el Bono seguro para
Descripcin del Indicador salud.
Es importante medir este indicador porque permite conocer a corto plazo el porcentaje de familias
Pertinencia pobres atendidas bajo la modalidad salud del programa.
El valor de este indicador representa el porcentaje de cobertura de familias guatemaltecas en situacin
Interpretacin de pobreza y pobreza extrema beneficiadas con la entrega de trasferencias monetarias condicionadas.
% = (Nmero de familias usuarias con el bono seguro de salud/Total de familias en situacin de pobreza
Frmula de Clculo y pobreza extrema del pas)*100

mbito Geogrfico X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 32.07% 34.11% 36.38% 36.92%
Lnea Base Ao 2,012 Valor 23.69%
Planilla de cumplimiento de corresponsabilidades en Salud, Subordinacin de corresponsabilidades y
Procedencia de los datos Casilla de registro de cumplimiento, Padrn de Usuarios, RIU, Direccin de Asistencia Social del
Viceministerio de Proteccin Social. ENCOVI 2012 y Proyecciones INE.
Unidad Responsable Subdireccin de Transferencia Monetaria Condicionada Salud
Metodologa de La recopilacin de informacin para determinar el Porcentaje de familias usurarias con Bono Seguro
Recopilacin para Salud inicia con el proceso de Actualizacin de las Usuarias. A travs dela Direccin de
Coordinacin y Organizacin y los delegados responsables del programa recolectan la informacin de
las usuarias y sus beneficiarios directos e indirectos por medio de la Ficha Socioeconmica.
Posteriormente esta informacin es trasladada al SISMIDES en donde el Registro Integrado de Usuarios
del Bono la almacena en el padrn de usuarios. El RIU armonizar, consolidar y genera la informacin del
Bono Seguro para Salud
Familias con nias y nios
Familias con nias y nios menores de 6 Transferencias
menores de 6 aos, mujeres
Transferencias monetarias aos, mujeres embarazadas y/o perodo de monetarias temporales
embarazadas y/o perodo de
temporales por cumplimiento de lactancia, que reciben bono seguro de por cumplimiento de
lactancia, que reciben bono
corresponsabilidades en salud salud por cumplimiento de corresponsabilidades
seguro de salud por
corresponsabilidades. en salud
cumplimiento de
NOTAS TCNICAS:
Las entregas se realizan de forma peridica de acuerdo a la disponibilidad financiera y al cumplimiento de las corresponsabilidades de
salud. * La proyeccin de 2017 se realiz con el histrico de 2012 a 2016 como tendencia lineal.
83
DPSE-09
Nombre del Indicador Porcentaje de familias usuarias con Bono Seguro Escolar
DE RESULTADO** X
DE PRODUCTO
Objetivo Asociado al Medir el porcentaje de familias en situacin de pobreza y pobreza extrema que reciben
Indicador transferencias monetarias condicionadas de educacin.
Poltica Pblica de Desarrollo Social y poblacin. Poltica Pblica de Proteccin integral de la Niez
Poltica Pblica Asociada
y la Adolescencia.
Porcentaje de cobertura de las familias en situacin de pobreza y pobreza extrema con nios y
Descripcin del Indicador nias en edades comprendidas entre 6 y 15 aos atendidas con bono seguro escolar.
Es importante medir este indicador porque permite conocer a corto plazo el porcentaje de familias
Pertinencia pobres atendidas bajo la modalidad educacin del programa.
El valor del indicador representa el porcentaje de cobertura de familias guatemaltecas
Interpretacin
beneficiadas con la entrega de transferencias monetarias condicionadas del bono seguro escolar.
% = (Nmero de familias usuarias con el bono seguro escolar/Total de familias en situacin de
Frmula de Clculo pobreza y pobreza extrema del pas)*100

mbito Geogrfico X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 35.22% 37.18% 39.52% 40.03%
Lnea Base Ao 2,012 Valor 26.72%
Planilla de cumplimiento de corresponsabilidades en Salud, Subordinacin de corresponsabilidades
Procedencia de los datos y Casilla de registro de cumplimiento, Padrn de Usuarios, RIU, Direccin de Asistencia Social del
Viceministerio de Proteccin Social. ENCOVI 2012 y Proyecciones INE.
Unidad Responsable Subdireccin de Transferencia Monetaria Condicionada Educacin.
Metodologa de La recopilacin de informacin para determinar el Porcentaje de familias usurarias con Bono
Recopilacin Seguro Educacin inicia con el proceso de Actualizacin de las Usuarias. A travs dela Direccin de
Coordinacin y Organizacin y los delegados responsables del programa recolectan la informacin
de las usuarias y sus beneficiarios directos e indirectos por medio de la Ficha Socioeconmica.
Posteriormente esta informacin es trasladada al SISMIDES en donde el Registro Integrado de
Usuarios del Bono la almacena en el padrn de usuarios. El RIU armonizar, consolidar y genera la
informacin del indicador.
Bono Seguro Escolar: Transferencias
Familias con nias y nios Transferencias monetarias Familias con nias y nios menores de 6 monetarias
menores de 6 a 15 aos, que temporales por cumplimiento de a 15 aos, que reciben bono seguro de temporales por
reciben bono seguro de corresponsabilidades en educacin por cumplimiento de cumplimiento de
educacin por cumplimiento de educacin. corresponsabilidades. corresponsabilidades
corresponsabilidades. en educacin.
NOTAS TCNICAS:
Las entregas se realizan de forma peridica de acuerdo a la disponibilidad financiera y al cumplimiento de las corresponsabilidades
de salud. * La proyeccin de 2017 se realiz con el histrico de 2012 a 2016 como tendencia lineal.
84
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de raciones servidas
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Objetivo Asociado al Suministrar raciones alimenticias servidas, higinicas a bajo costo a la poblacin
Indicador vulnerable, por su situacin de pobreza, pobreza extrema, crisis o emergencia.
Poltica Pblica Asociada Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pacto Hambre Cero
Descripcin del Indicador Determina la cantidad de raciones servidas por comedor.

Monitorear la produccin de raciones servidas, entregadas a personas que demandan
Pertinencia el servicio que prestan los comedores a nivel nacional
El valor de este indicador logra determinar diariamente el nmero de raciones
Interpretacin alimenticias preparadas y servidas a los usuarios de cada comedor a nivel nacional.
Frmula de Clculo Nmero de raciones servidas

mbito Geogrfico X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Lnea Base Ao 2012 Valor 3,072,178
Procedencia de los datos Base de datos de usurios del Programa-Direccin de informtica
Unidad Responsable Subdireccin del Programa Mi Comedor Seguro
Metodologa de Inicia con el registro de los datos del usuario en la hoja de control de usuarios del
programa, o en su caso sistema Bimetrico, el encargado del Comedor es el
Recopilacin
responsables de verificar y consolidar la informacin, para enviarla a la Subdireccin
del Programa quien es responsable de recopilar y consolidar la informacin de todos
los comedores en la base de datos, posteriormente se traslada a la Direccin de
Informatica quien verificar la carga de datos, consolidar y generar reportes
estadsticos. Finalmente la DM&E ser usuaria de la informacin para analizarla y
generar informes que faciliten la toma de decisiones en todos los niveles
(Viceministerios, Programa y Delegaciones Departamentales).

PRODUCTOS INDICADORES SUBPRODUCTOS INDICAD
Personas que viven en
Personas que viven en condiciones de Nmero de
condiciones de vulnerabilidad o
Nmero de raciones servidas vulnerabilidad o crisis atendidas con raciones
crisis atendidas con raciones de
raciones de alimentos preparados servidas
alimentos preparados
NOTAS TCNICAS: Los datos en la linea de base corresponden a la meta fsica de la ejecucin del
85
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de usuarios que asisten a los talleres de carcter formativo o de capacitacin
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Contribuir a reducir el riesgo y la vulnerabilidad social de las/los adolescentes y jvenes que viven en
Objetivo Asociado al
condiciones de pobreza, generando oportunidades de participacin para aprovechar su tiempo libre en
Indicador actividades positivas
Poltica Nacional de la Juventud 2012-2020/Poltica Pblica de Proteccin Integral de la Niez y
Poltica Pblica Asociada Adolescencia/Poltica Nacional de Prevencin de la Violencia Juvenil.
Descripcin del Indicador Establece el total de jvenes que asisten a los talleres
El indicador permite conocer el nmero total de jvenes que participan en los diversos talleres del
Pertinencia
programa.
Interpretacin Es un indicador que determina el nmero absoluto de participantes en los talleres.
Frmula de Clculo Nmero de usuarios que asisten a los talleres de carcter formativo o de capacitacin

mbito Geogrfico X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 50,000 50,000 50,000 50,000
Lnea Base Ao 2,013 Valor 36,000
Procedencia de los datos Base de datos programa
Unidad Responsable Equipo tcnico estadstico del programa
Metodologa de La recoleccin de los datos de ste indicador inicia cuando el tallerista registra a los usuarios en las fichas
Recopilacin de inscripcin y en los listados de asistencia, luego digita la informacin en hojas de excel en el formato
dado por la supervisin del Programa y seguidamente enva de manera electronica a Control y
Estadstica de la sede central del Programa. Los listados de asistencia y fichas de inscripcin originales,
son entregados al supervisor departamental del Programa, l cual se encarga de entregarlos a Control y
Estadistica de la sede central del Programa. Previo a archivar estos documentos Control y Estadstica
constrasta los documentos con el archivo excel remitido. Control y Estadstica adicional consolida la
informacin de las hojas de excel en un archivo general del Programa. La informacin estadstica del
Programa es trasladada mensualmente a la Direccin de Planificacin y Programacin, Direccin de
informacin Pblica y a la Direccin de Comunicacin Social, y a solicitud a todas las entidades internas y
externas.
Adolescentes y jvenes en
Adolescentes y jvenes en situacin de
situacin de riesgo y Talleres impartidos a jvenes Talleres impartidos a
riesgo y vulnerabilidad social que participan
vulnerabilidad social que interesados por el programa. jvenes interesados-
en talleres y eventos
participan en talleres y eventos
NOTAS TCNICAS:
Los talleres se realizan semanalmente acorde a los jvenes inscritos.
86
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de becas Mi Primer Empleo
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Objetivo Asociado al Facilitar la integracin al mercado laboral formal a jvenes en situacin de pobreza o pobreza extrema y
Indicador vulnerabilidad, a travs de su contratacin temporal en una empresa, en calidad de aprendiz.
Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, Poltica Nacional Integral de la Juventud, Poltica Nacional de
Poltica Pblica Asociada Empleo y Agenda Nacional de Competitividad.
Descripcin del Indicador Indica la cantidad de Beca Mi Primer Empleo entregadas del Programa Mi Beca Segura.
Este indicador es importante puesto que nos permite medir el nmero de becas para jvenes que viven en
Pertinencia
situacin de pobreza integrados al mercado laboral formal.
Interpretacin El valor de este indicador representa el nmero de becas asignadas a Beca Mi Primer Empleo.
Frmula de Clculo Nmero de Becas Mi Primer Empleo.

mbito Geogrfico X X X X
Frecuencia de la medicin X X X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 500 540 500 520
Lnea Base Ao 2013 Valor 163
Procedencia de los datos Direccin de Prevencin Social, Viceministerio de Proteccin Social, Sub-Direccin de Beca Mi Primer Empleo.
Unidad Responsable Sub-Direccin de Beca Mi Primer Empleo
La recopilacin de la informacin de las becas otorgadas inicia con la Subdireccin de Beca Mi Primer
Empleo quien verifica e ingresa la informacin de los usuarios que recibieron la Transferencia Monetaria
Metodologa de
Condicionada (TMC) a la base de datos del Programa. Finalmente se traslada a la Direccin de Sistemas de
Recopilacin informacin Social quien es responsable de consolidar la informacin, la que se verifica en conjunto con la
direccin de Monitoreo y Evaluacin
Adolescentes y jvenes que Nmero de becas "Mi Primer Adolescentes y jvenes que reciben Beca Mi Nmero de becas "Mi
reciben beca Mi Primer Empleo. Empleo". Primer Empleo. Primer Empleo".
NOTAS TCNICAS:
Corresponsabilidades: La Transferencia Monetaria Condicionada (TMC) corresponde a un monto de ochocientos (800) quetzales mensuales
por un perodo de ocho (8) meses; bajo cumplimiento de correspondabilidades.
Los datos en lineas base corresponde a la meta fsica ejecuta en ese ao
87
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de becas Artesano
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Fortalecer las capacidades y tcnicas artesanales para mejorar la produccin en base a los estndares del
mercado nacional e internacional; brindando acompaamiento a las familias artesanas en situacin de
Indicador pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad.
Poltica Pblica Asociada Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, Poltica Nacional Integral de la Juventud.
Descripcin del Indicador Indica la cantidad de Becas entregadas por el Programa Mi Beca Segura.
Este indicador permite medir el nmero de becas para artesanos y artesanas que viven en situacin de
Pertinencia extrema pobreza, pobreza y vulnerabilidad.
Interpretacin El valor de este indicador representa el nmero de becas otorgadas a los usuarios artesanos y artesanas.
Frmula de Clculo Nmero de Becas Artesano

Frecuencia de la medicin X X X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Lnea Base Ao 2014 Valor 4,858
Procedencia de los datos Direccin de Prevencin Social, Viceministerio de Proteccin Social, Sub-Direccin de Beca Artesano.
Unidad Responsable Sub-Direccin de Beca Artesano
La recopilacin de la informacin de las becas otorgadas inicia con la Subdireccin de Beca Artesano quien
verifica e ingresa la informacin de los usuarios que recibieron la Transferencia Monetaria Condicionada
Metodologa de
(TMC) a la base de datos del Programa. Finalmente se traslada a la Direccin de Sistemas de informacin
Recopilacin Social quien es responsable de consolidar la informacin, la que se verifica en conjunto con la direccin de
Monitoreo y Evaluacin

Mujeres y Hombres que reciben Mujeres y Hombres Artesanos que reciben Nmero de becas
Nmero de becas "Artesano"
Beca Artesano. Beca Artesano. "Artesano".
NOTAS TCNICAS:
Corresponsabilidades: La Transferencia Monetaria Condicionada (TMC) corresponde a un monto de ochocientos (400) quetzales mensuales por
un perodo de tres (3) meses; bajo cumplimiento de correspondabilidades.
88
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de becas Educacin Media
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Promover el acceso y permanencia de adolescentes y jvenes en situacin de pobreza, pobreza extrema y
vulnerabilidad, al nivel de educacin media del subsistema de educacin, reduciendo la desercin en el
Indicador nivel educativo.
Poltica Pblica Asociada Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, Poltica Nacional de la Juventud
Descripcin del Indicador Indica la cantidad de Becas de Educacin Media.

Este indicador es importante puesto que nos permite medir el nmero de becas para adolescentes y
Pertinencia jvenes que viven en situacin de pobreza y vulnerabilidad que se encuentran realizando estudios de nivel
medio.
Interpretacin El valor de este indicador representa el nmero de Becas de Educacin Media.
Frmula de Clculo Nmero de Becas de Educacin Media

Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Lnea Base Ao 2013 Valor 5,500
Procedencia de los datos Direccin de Prevencin Social, Viceministerio de Proteccin Social, Sub-Direccin de Beca Educacin Media.
Unidad Responsable Sub-Direccin de Becas de Educacin Media.
Las delegaciones departamentales, son los que reciben las corresponsabilidades de los usuarios/as las
cuales la ingresan al sistema automatizado, que en forma simultanea se actualiza la base de datos del
Metodologa de
programa, para la generacin de planilla con el aval de la Direccin de Prevencin Social , para realizar el
Recopilacin aporte correspondiente de Beca. La Direccin de Monitoreo y Evaluacin verifica, analiza y genera informes
de seguimiento y evaluacin de los indicadores.
Adolescentes y jvenes que Adolescentes y jvenes que reciben Beca de Nmero de becas
Nmero de becas "Educacin Media".
reciben beca de educacin media Educacin Media. "Educacin Media".
NOTAS TCNICAS:
Corresponsabilidades: El cumplimiento de requisitos previo a la entrega de Beca, Primera medicin: constancia de inscripcin al Nivel de
Educacin Media, segun corresponda el grado a cursar, Segunda medicin: constancia de asistencia mnima del 80% al centro educativo
durante el ciclo escolar vigente, Tercera medicin: aprobacin del ao escolar cursado dentro del periodo ordinario de clases.
La Beca Educacin Media consiste en tres aportes en el ao, los cuales se entregan de la siguiente manera: El primer aporte es de Q. 700.00,
el segundo de Q. 800.00 y el tercero de Q. 1,000.00, para ser un total de Q. 2,500.00.
89
DPSE-09
Nombre del Indicador Nmero de Becas Educacin Superior
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Promover el acceso y permanencia de jvenes en situacin de pobreza y vulnerabilidad, al nivel de
educacin superior, reduciendo la desercin de los estudios universitarios para que desarrollen
Indicador capacidades y competencias que promuevan su superacin personal, la de su familia y el pas.
Poltica Pblica Asociada Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, Poltica Nacional de la Juventud
Descripcin del Indicador Indica la cantidad de Becas de Educacin Superior.

Este indicador es importante puesto que nos permite medir el nmero de becas para jvenes que viven en
Pertinencia situacin de pobreza y vulnerabilidad que se encuentran realizando estudios universitarios.
El valor de este indicador representa el nmero de Becas de Educacin Superior, del Programa Mi Beca
Interpretacin
Segura.
Frmula de Clculo Nmero de Becas Educacin Superior

Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 560 600 560 582
Lnea Base Ao 2013 Valor 560
Procedencia de los datos Direccin de Prevencin Social, Viceministerio de Proteccin Social, Sub-Direccin de Beca Educacin Media.
Unidad Responsable Sub-Direccin de Beca Educacin Superior.
Metodologa de Las delegaciones departamentales, son los que reciben las corresponsabilidades de los usuarios/as las
Recopilacin cuales la ingresan al sistema automatizado, que en forma simultanea se actualiza la base de datos del
programa, para la generacin de planilla con el aval de la Direccin de Prevencin Social , para realizar el
aporte correspondiente de Beca. La Direccin de Monitoreo y Evaluacin verifica, analiza y genera informes
de seguimiento y evaluacin de los indicadores.

Adolescentes y jvenes que
Nmero de Becas "Educacin Adolescentes y jvenes que reciben Beca de Nmero de Becas
reciben Beca de Educacin
Superior". Educacin Superior. "Educacin Superior".
Superior.
NOTAS TCNICAS:
Corresponsabilidades: El cumplimiento de requisitos previo a la entrega de Beca, Primera medicin: constancia de inscripcin y asignacin de
cursos, Segunda medicin: constancia de asistencia regular, Tercera medicin: certificacin de cursos aprobados del primer semestre
asignado o su equivalente, inscripcin y asignacin de cursos del segundo semestre o su equivalente.
La Beca Educacin Superior consiste en tres aportes en el ao, los cuales se entregan de la siguiente manera: El primer aporte es de Q.
1,500.00, el segundo de Q. 600.00 y el tercero de Q.400.00, para ser un total de Q. 2,500.00.
90
DPSE-09
Nombre del Indicador Bolsas de alimentos entregadas a familias.
DE RESULTADO**
DE PRODUCTO X
Promover la asistencia alimentaria nutricional a familias que viven en reas urbanas precarias, a travs de la
entrega de raciones alimenticias y la realizacin de actividades de informacin y sensibilizacin como una
Indicador contribucin al desarrollo integral de sus miembros.
Poltica Pblica Asociada Poltica pblica de desarrollo social y poblacin y Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Mide el nmero total de bolsas de alimentos entregadas a las familias que viven en pobreza, pobreza
Descripcin del Indicador extrema o sufren de emergencia, crisis o conflictos sociales.
La bolsa segura articula la asistencia alimentaria en forma peridica a familias que viven en pobreza,
Pertinencia pobreza extrema o sufren de emergencia, crisis o conflictos sociales.
Interpretacin El valor del indicador representa el nmero de bolsas de alimentos entregadas a familias.
Frmula de Clculo Nmero de bolsas entregadas.

mbito Geogrfico X X X
Frecuencia de la medicin X X X X
Aos 2015 2016 2017 2018 2019
Valor (del indicador) 601,166.00 601,176.00 525,000.00 546,000.00
Lnea Base Ao 2,012 Valor 389,111
Procedencia de los datos Direccin de Prevencin Social, Viceministerio de Proteccin Social.
Unidad Responsable Subdireccin de Bolsa de Alimentos.
Metodologa de Mediante oficio firmado por la autoridad responsable del programa Bolsa Segura de Alimentos, la Direccin
Recopilacin de Planificacin y Programacin del MIDES recibe la produccin mensual ejecutada, la registra en el Sistema
de Contabilidad Integrada del Ministerio de Finanzas Pblicas y luego remite los datos a la Direccin de
Monitoreo y Evaluacin del MIDES.
Bolsa Segura de Alimentos:

Familias que viven en pobreza y Familias que viven en pobreza y pobreza
Nmero de bolsas de
pobreza extrema o sufren de Nmero de bolsas de alimentos extrema o sufren de emergencia, crisis o
alimentos entregados
emergencia, crisis o conflictos entregados a familias. conflictos sociales que reciben bolsa de
a familias.
sociales que reciben bolsa de alimentos.
alimentos.
NOTAS TCNICAS:
La entrega de bolsas de alimentos se realizan de forma peridica y est sujeta a la disponibilidad financiera del programa.
91
5. A N E X O S
92
ANEXO DPSE-01
Matriz para la inclusin de los CLASIFICADORES TEMATICOS*
NOMBRE DE LA INSTITUCIN:
NOMBRE DEL PRODUCTO QUE SE Indicadores para
INDICAR EL NOMBRE DEL DESCRIBIR COMO LO ABORDA LA Metas al Lnea de ltima
ASOCIA AL CLASIFICADOR el seguimiento de
CLASIFICADOR TEMATICO INSTITUCIN 2016 base medicin
TEMATICO los progresos
Entrega de Bono Seguro de Educacin

Familias con nias y
a travs de Transferencias Monetarias
adolescentes comprendidas de 10
Social Cultural: Asignaciones Condicionadas (TMC) con el
a 14 aos
dirigidas exclusivamente a mujeres cumplimiento de corresponsabilidades, Nmero de aportes 873,008 2012 2014
que reciben Bono Seguro de
y/o nias. consiste en la inscripcin y
Educacin por el cumplimiento de
permanencia en el sistema de
corresponsabilidades
educacin primaria.
En el marco de la prevencin el MIDES
Social Cultural: Asignaciones
realiza entregas de Beca Educacin Becas de Educacin Media
dirigidas a personas, familias o Nmero de Becas
Media, para mujeres adolescentes y para Mujeres Adolescentes y 2,750 2012 2014
grupos sociales con nfasis en entregadas
jvenes por el cumplimiento de Jvenes
mujeres
A travs del Programa Jvenes Adolescentes y Jovenes en
Social Cultural: Asignaciones
Protagonistas se apoya el Plan situacin de riesgo y Nmero de
dirigidas a personas, familias o
Nacional para la Prevencin de vulnerabilidad social que personas 50,000 2012 2014
grupos sociales con nfasis en
Embarazos en Adolescentes y Jvenes participan en talleres. (mujeres y participantes.
mujeres
de Guatemala. "PLANEA 2013-2017" hombres)
Nias y adolescentes
En el marco de la Atencin, el MIDES
embarazadas judicializadas o con
realiza entregas de Transferencias
Jurdica: Asignaciones dirigidas nios/as menores de 5 aos que
Monetarias Condicionadas (TMC) a Nmero de aportes 3,500 2012 25014
exclusivamente a mujeres y/o nias reciben Bono Seguro de Salud
travs del Bono Seguro para salud a
por cumplimiento de
nias y Adolescentes Judicializadas.
corresponsabilidad.
93
94
95
96
97
98
99
100
101

Plan Institucional PDF

Caricato da

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Plan Estratgico Institucional

El modelo estratgico utilizado parte

Para su mejor ordenamiento, el PEI, se ha divido en tres etapas fundamentales:

Anlisis de Mandatos y Polticas .............................................................................................. 10

Contexto del Pas.......................................................................................................................... 17

Grupos de Inters Los Socios e Involucrados ................................................................... 27

Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas....................................................... 38

2. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL.................................................................................................. 42

Estrategia Institucional 2012-2018........................................................................................ 43

3. MATRICES DE PLANIFICACIN ESTRATGICA..................................................................................... 52

4. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATGICO...................................................................................................... 80

Fichas de Indicadores .................................................................................................................. 81

El Mandato del MIDES La Persona y la Familia Vulnerable

Su competencia, incluye las polticas, estrategias, programas,

El Desafo del MIDES - La Pobreza Multidimensional

Creacin del MIDES Una prioridad

1. Las condiciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad en que vive la mayora de la poblacin. El

3. El compromiso de fortalecer la gestin pblica social, asegurando transparencia y calidad en el gasto.

Decreto No. 42-2001 Ley de

En el marco de la poltica se orientan las acciones para la

El objetivo general de la Poltica es mejorar la productividad y competitividad de las

El pas es multicultural, plurilinge y multitnico. En el

La poblacin total de Guatemala para el ao 2012, se

La poblacin urbana es de 7 millones y est aumentando. Se

Poblacin total que puede presentar la

Poblacin total, beneficiaria directa de

Fuente: - Proyeccin de poblacin INE, 30 de junio 2011

Con la aprobacin de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y

El informe sobre los Progresos de 2012 El compromiso con la

Se presenta en el siguiente cuadro la poblacin de Adultos Mayores en la Repblica de Guatemala. Actualmente

Personas con Discapacidad

La Poltica Nacional el Discapacidad incluye informacin de la Encuesta Nacional en Discapacidad realizada en

La vulnerabilidad es una condicin de fragilidad o susceptibilidad construida histrica y socialmente,

POBLACION ELEGIBLE Rango de edad Indgena No Indgena

Grupos de Inters Los Socios e Involucrados

Los grupos de inters concurrentes en la gestin institucional del MIDES, incluyen:

Estrategia de Madres Guas y Red de Proteccin Social

Debe ser usuaria titular del Programa

Equidad: En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nacin guatemalteca, la equidad de gnero,

Descentralizacin: Se reconoce la descentralizacin econmica y administrativa como parte de la reforma del

INSTITUCIN: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

EstrategicasAnlisis FO (Fortalezas/Oportunidades) Estrategias Anlisis FA (Fortalezas/Amenazas)

Estrategias de Anlisis DO (Debilidades / Oportunidades) Estrategias de Anlisis DA (Debilidades/Amenazas)

VISIN, MISIN, VALORES

Poltica Pblica institucionalizada que

Que producimos? Principales

El Ministerio de Desarrollo Social es la dependencia del

2. Inters Supremo de la Niez y Adolescencia: Al tomar cualquier decisin o medida administrativa o

5. Fortalecimiento de la familia como ncleo fundamental de la sociedad: La familia juega un papel

Alianzas Construidas alianzas y relaciones fuertes, que apoyen el

Rectora y Fortalecida la rectora de las polticas pblicas relacionadas

DESARROLLOS Institucionalidad Creada la institucionalidad social que permita el logro

Capacidades y Desarrolladas estructuras, capacidades, procesos y una

Transparencia y Implementados mecanismos que promuevan la

Ponerlo en funcionamiento. Mejorar procesos, sistemas, Crecimiento de usuarios.

Adscripcin de los Programas Red de Proteccin Social Madres Diversificacin de programas

Mejorar sistemas de entrega. Fortalecer registros de Usuarios, Fortalecer la estrategia de

Acceso a la Informacin Mejorar el mecanismo de quejas y Fortalecer blindaje de

Profesionalizacin y Equipamiento. Institucin fortalecida

Gestin de cooperacin y Mayor fortalecimiento

Proporcionar asistencia y proteger el Plan Institucional de Respuesta a emergencias,

Indicadores sociales definidos y monitoreados.

EJE: "Guatemala Urbana y Rural