DECRETO 13/1990, DE 25 DE ENERO, POR EL QUE SE
03 REGULA EL SISTEMA DE ACCIN SOCIAL DE CASTILLA
Y LEN.
(BOCyL n. 23, de 1 de febrero de 1990; Correccin de errores en
BOCyL n. 57, de 21 de marzo de 1990).
La Ley 18/1988, de 28 de diciembre, de
Accin Social y Servicios Sociales de Castilla y
Len establece un mecanismo de distribucin de
competencias entre las diferentes Administracio-
nes Pblicas de la Regin, de conformidad con lo
establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Regu-
ladora de las Bases de Rgimen Local; y en la Ley
6/1986 de 6 de junio, Reguladora de las Relacio-
nes entre la Comunidad de Castilla y Len y las
Entidades Locales.
A este respecto, se hace necesario desarrollar
el Sistema de Accin Social de nuestra Comuni-
dad Autnoma, integrado por recursos pblicos
y privados, en consonancia con la Planificacin
Regional, de manera que sean distribuidos de
forma equitativa en el mbito territorial de la
Comunidad, garantizando el respeto a los Princi-
pios inspiradores de la Ley.
Como consecuencia de las competencias que
en el artculo 29 de la Ley de Accin Social y Ser-
vicios Sociales otorga a la Junta de Castilla y
Len, se ha considerado necesario concretar los
servicios y prestaciones bsicas comunes que han
de llevar a cabo todas las Corporaciones Locales
a travs de los CEAS, y regula la constitucin y
funcionamiento de los Equipos de Accin Social,
atendiendo a la necesaria coherencia del Sistema
de Accin Social. Asimismo se concreta la finan-
ciacin de la Junta de Castilla y Len en los Ser-
vicios Sociales Bsicos, respetando la periodici-
dad en la implantacin de los CEAS dentro de la
estructura territorial de la Zona de Accin Social.
Por otra parte se establecen las diferentes
actuaciones que han de realizar las Administra-
ciones Pblicas de la Comunidad Autnoma en
el mbito de los Servicios Sociales Especficos
con la necesaria participacin y colaboracin de
las Entidades Privadas.
Este Decreto regula, tambin, las condiciones
y requisitos que han de observarse en los Conve-
nios y Subvenciones que la Junta de Castilla y
Len establecer con las entidades de la regin
para la prestacin de los Servicios Sociales, en
consonancia con lo preceptuado en los artculos
18 y 51 de la Ley.
Igualmente, se establecen mecanismos de co-
ordinacin y colaboracin de la Comunidad Au-
tnoma con las Entidades Pblicas y Privadas que
se integran en el sistema, como consecuencia de
las competencias de Coordinacin e Inspeccin
que los artculos 33 y 34 de la Ley atribuyen a la
Junta de Castilla y Len, completando el cauce
orgnico que supone la Comisin Sectorial Re-
gional y las Comisiones Sectoriales Provinciales
de Cooperacin, creadas y reguladas en el Decre-
to 70/1989, de 27 de abril.
I 13 1
 NORMAS GENERALES
En consecuencia, con el informe favorable de
la Secretara Permanente del Consejo Regional de
Accin Social de Castilla y Len y previa delibe-
racin de la Junta de Castilla y Len en sesin
celebrada el da 25 de enero de 1990,
DISPONGO:
TTULO I
Del Sistema de Accin Social
CAPTULO I
Aspectos Generales
Artculo 1.
El Sistema de Accin Social de Castilla y
Len est integrado:
1. Por los Centros de Accin Social.
2. Por el resto de centros y servicios depen-
dientes tanto de la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma como de las Corporaciones
Locales.
3. Por todos aquellos centros y servicios, ubi-
cados en el territorio de Castilla y Len, depen-
dientes de personas fsicas o de otras Entidades
que cumplan los requisitos de todo orden que
para su integracin pueda determinar la Admi-
nistracin de la Comunidad Autnoma.
Los Centros y Servicios del Sistema de Accin
Social estarn convenientemente coordinados den-
tro del mecanismo de la planificacin regional.
Artculo 2.
El Sistema de Accin Social proporcionar Ser-
vicios Sociales estructurados en dos niveles: bsi-
cos y especficos, en orden a lograr su objetivo de
conseguir el bienestar social de todos los ciudada-
nos y grupos sociales con mayores necesidades.
Artculo 3.
El Sistema de Accin Social se estructura
territorialmente en Zonas de Accin Social a
efectos de la prestacin de Servicios Sociales Bsi-
cos, sin perjuicio del carcter integral del Sistema
de Accin Social y constituye la unidad geogrfi-
ca de referencia para el conocimiento de las nece-
sidades y asignacin de recursos de todos los sec-
tores de Accin Social.
I 13 2
La delimitacin de las Zonas de Accin Social
se llevar a cabo de conformidad con el procedi-
miento establecido en el artculo 30 de la Ley de
Accin Social y Servicios Sociales.
Las Zonas as fijadas no podrn ser objeto de
modificacin, a no ser que concurran circunstan-
cias excepcionales.
Artculo 4.
Las Corporaciones Locales de la Comunidad
Autnoma procedern a la creacin de un Con-
sejo Social de Barrio o Rural en cada Zona de
Accin Social.
De su constitucin, actividades y dems cir-
cunstancias, informarn al rgano competente
de la Consejera de Cultura y Bienestar Social de
forma permanente a travs de las Comisiones
Sectoriales, Provinciales de Cooperacin.
Artculo 5.
En cada Zona de Accin Social se crear al
menos un centro de Accin Social (CEAS) con el
carcter de Centro Integral para la prestacin de
Servicios Bsicos.
Artculo 6.
Si las Corporaciones Locales lo estimaran
necesario, podrn proceder a la constitucin de
otros CEAS, al margen de los previstos por la
Administracin Autonmica, siendo financiados
ntegramente con cargo a sus propios presupues-
tos.
De su creacin darn cuenta a la Consejera
de Cultura y Bienestar Social.
TTULO II
De los Servicios Sociales Bsicos
CAPTULO I
Definicin y Personal
Artculo 7.
Los Servicios Sociales Bsicos constituyen la
estructura fundamental del Sistema de Accin
Social de Castilla y Len, siendo su finalidad el
logro de unas mejores condiciones de vida para el
pleno desarrollo de los individuos y grupos que
integran la sociedad.
 SISTEMA DE ACCIN SOCIAL
Artculo 8.
Los Servicios Sociales Bsicos se prestarn a
travs de los CEAS, garantizando su acceso a los
ciudadanos de la regin.
Artculo 9.
En cada Corporacin Local, se constituir, al
menos, un Equipo de Accin Social que ejercer
sus funciones de manera coordinada dentro de su
mbito territorial correspondiente.
Artculo 10.
Tiene la condicin de Equipo de Accin
Social, la totalidad del personal que preste servi-
cios en los CEAS de la Corporacin Local o en
parte de ellos, y cuya actividad profesional se
desarrolle nicamente en el rea de Accin
Social.
Artculo 11.
Cada Equipo de Accin Social estar forma-
do por el siguiente personal:
1. Personal tcnico, que estar integrado por:
a) Un Coordinador, al menos, de cada Equi-
po de Accin Social en las distintas Corporacio-
nes Locales, con las funciones que le atribuye el
artculo 8 de la Ley de Accin Social y Servicios
Sociales.
b) Un grupo de profesionales multidisciplina-
res que elaborarn y evaluarn programas, pro-
porcionando apoyo tcnico especializado a los
CEAS.
c) Un grupo de profesionales que prestarn
atencin directa a los usuarios de los Servicios
Sociales de los CEAS.
Este grupo estar formado bsicamente por
un Diplomado en Trabajo Social o Asistente
Social y un Animador Comunitario.
2. Otro personal que realizar trabajos admi-
nistrativos, auxiliares, subalternos, etc.
Artculo 12.
Podrn incorporarse al Equipo de Accin
Social, personal de los Servicios Sociales especfi-
cos o de otras reas de la Administracin a efec-
tos meramente funcionales.
Artculo 13.
El personal que integra el Equipo de Accin
Social, cuyo coste sea financiado expresamente
por la Comunidad Autnoma, mantendr una
relacin laboral o funcionarial con la Corpora-
cin Local respectiva, sin que sea admitida una
dependencia de prestacin de servicios o de otra
naturaleza.
CAPTULO II
Contenido de los CEAS
Artculo 14.
Sin perjuicio de los programas y actividades
especficos que puedan desarrollar las Corpora-
ciones Locales a travs de los CEAS, debern
stas, en cualquier caso, realizar las actividades y
cumplir los objetivos necesarios para la presta-
cin de los Servicios Sociales Bsicos que deter-
mina el artculo 6 de la Ley 18/1988, de 28 de
diciembre de Accin Social y Servicios Sociales
consistentes en:
Servicio de Informacin y Orientacin.
Servicio de Apoyo a la Familia y Convivencia.
Servicio de Animacin y Desarrollo Comu-
nitario.
Artculo 15.
El Servicio de Informacin y Orientacin va
dirigido a prestar una correcta informacin a
todos los ciudadanos sobre sus derechos y los
recursos sociales existentes, orientndoles hacia
otros servicios.
Artculo 16.
Para la consecucin de estos objetivos fijados
en el artculo anterior, los CEAS debern:
a) Informar a los ciudadanos sobre derechos y
recursos sociales existentes en el mbito indivi-
dual y colectivo.
b) Orientar los problemas individuales y
familiares hacia servicios o recursos especializa-
dos.
c) Coordinar las tareas de prevencin desarro-
lladas en los sectores especficos dentro de su
mbito territorial.
d) Gestionar Ayudas Econmicas para situa-
ciones de urgencia social, as como las indivi-
dualizadas de carcter peridico, emitiendo el
informe social y tramitando el expediente ad-
ministrativo al organismo competente para su
resolucin.
I 13 3
 NORMAS GENERALES
e) Recoger las demandas y necesidades de los
ciudadanos a fin de obtener un mejor conoci-
miento de la realidad social.
f ) Elaborar un catlogo de los recursos exis-
tentes de la Zona, as como evaluar los resultados
de los servicios y programas desarrollados.
Artculo 17.
El Servicio de Apoyo a la Familia y Convi-
vencia comprende la prestacin de servicios a
individuos y familias limitadas en sus funciones
ms elementales; previniendo la marginacin.
En el Servicio de Apoyo a la Familia y Convi-
vencia se establecen las siguientes modalidades:
1. Ayuda a domicilio.
2. Promocin de la convivencia y de la inte-
gracin familiar.
3. Educacin familiar.
4. Gestin de ayudas econmicas que pudie-
ran existir para estos fines.
Artculo 18.
Las actuaciones a realizar para la consecucin
del objetivo fijado en el artculo anterior sern:
a) Coordinacin y seguimiento de la ayuda
domiciliaria de tipo econmico y de educacin
familiar, realizando programas de apoyo psicoso-
cial a individuos o familiares que garanticen el
mantenimiento de la autonoma, previniendo el
desarraigo y el aislamiento social.
b) Ofrecimiento de otras alternativas tales
como acogimientos familiares, adopciones, aloja-
mientos en residencias, casas de acogida, vivien-
das tuteladas, albergues que proporcionen las
atenciones que el individuo necesite y que no
puede recibir de su propia familia.
c) Fomento y captacin del voluntariado.
d) Favorecer la formacin, mantenimiento y
desarrollo de grupos primarios de relacin, a tra-
vs de actuaciones dirigidas a:
1. La organizacin de actividades de ocio,
culturales o de ayuda mutua que contribuyan al
aumento y mejora de las relaciones personales y
familiares.
2. La realizacin de actividades de sensibiliza-
cin y fomento de la solidaridad con personas
cuyas relaciones sociales son escasas o estn dete-
rioradas.
I 13 4
3. La organizacin de actividades de forma-
cin en habilidades sociales, etc.
e) Colaborar con organizaciones que llevan a cabo
procesos de reinsercin de individuos en el medio.
f ) Facilitar actividades de proteccin y acogi-
miento de personas necesitadas.
g) Promover hogares, viviendas tuteladas, etc.
Artculo 19.
El Servicio de Animacin y Desarrollo
Comunitario pretende implicar a la sociedad en
la mejora de las condiciones de vida, a travs de
la participacin ciudadana que se estructura fun-
damentalmente en torno a los Consejos Sociales.
Artculo 20.
Para la consecucin de los objetivos fijados en
el artculo anterior los CEAS debern:
a) Impulsar la creacin de Consejos Sociales
de Barrio o Rurales.
b) Favorecer la creacin de asociaciones, esti-
mulando la realizacin de actividades comunita-
rias.
c) Poner a disposicin de las asociaciones o
grupos de la Zona de Accin Social, lugares para
su encuentro.
d) Fomentar iniciativas de carcter cooperativo.
e) Organizar talleres ocupacionales.
f ) Cooperar en la realizacin de los progra-
mas de los distintos sectores de poblacin, as
como en los programas de animacin cultural y
de educacin no formal de todo tipo.
g) Realizar cualquier otra actuacin de similar
naturaleza.
CAPTULO III
Funcionamiento de los CEAS
Artculo 21.
En virtud de las competencias atribuidas por
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de la
Bases de Rgimen Local y las transferidas en la
Ley 18/1988 de Accin Social y Servicios Socia-
les, las Corporaciones de la Comunidad Autno-
ma, tienen competencia en la creacin, organiza-
cin y gestin de los Servicios Sociales Bsicos,
reservndose la Junta de Castilla y Len las de
coordinacin y planificacin en el mbito regio-
nal, y la inspeccin de los mismos.
 SISTEMA DE ACCIN SOCIAL
Artculo 22.
El horario de permanencia de los CEAS, ser
acordado por las Corporaciones Locales respecti-
vas, teniendo en cuenta las peculiaridades de las
Zonas.
Deber anunciarse claramente el horario y
das de permanencia de los CEAS para conoci-
miento de todos los usuarios.
Artculo 23.
Las Corporaciones Locales facilitarn en sus
CEAS, la realizacin de prcticas de formacin
de alumnos de las Facultades y Escuelas donde
imparten enseanzas relacionadas con la Accin
Social, procedindose, si se estima conveniente, a
la firma de los correspondientes conciertos.
Artculo 24.
Administracin Autonmica con el fin de
homogeneizar los programas y actuaciones de los
CEAS, y poder evaluar los mismos, elaborar la
documentacin tcnica precisa para su cumpli-
miento por los Equipos de Accin Social.
CAPTULO IV
Funciones de los CEAS
Artculo 25.
Con carcter general, los CEAS realizarn:
A) Informacin de los recursos existentes en cada
sector y orientacin de las problemticas hacia los dispo-
sitivos especficos correspondientes.
B) Actualizaciones del inventario o gua de
todos los recursos existentes en cada Zona de
Accin Social.
C) Actuaciones encaminadas a detectar las
necesidades sociales con el fin de incorporar a los
Planes Especficos el volumen de necesidades
detectadas en cada sector.
D) La coordinacin de las actuaciones que se
programen para cada sector especfico, funda-
mentalmente las de carcter preventivo.
E) Promocin, captacin y coordinacin de
las actividades desarrolladas por los colectivos de
voluntarios en los distintos sectores.
F) Actuaciones en los programas que se deter-
minen en los diferentes Planes Regionales para
cada uno de los sectores.
Artculo 26.
Por lo que hace referencia a Infancia, Juven-
tud y Familia, los CEAS podrn desarrollar:
A) Actuaciones para prevenir situaciones de
riesgo en el desamparo de menores en armona
con los Planes Regionales que en este sector se
establezcan.
B) Tareas de deteccin de menores que presu-
miblemente se hallen en situacin de desamparo.
C) Difusin, sensibilizacin y captacin de
familias colaboradoras para el acogimiento sin
fines adoptivos.
D) Apoyo tcnico y gestin de ayudas econ-
micas a familias para la proteccin de menores.
E) Cuando sea preciso y a peticin del rga-
no competente de la Comunidad Autnoma lle-
varn a cabo:
1.) Informes valorativos y propuestas de
actuacin de menores tutelados por los Servicios
Territoriales de Bienestar Social.
2.) Informes sociales de solicitudes de Adop-
cin.
3.) Informes de valoracin de familias y pro-
puestas de acogimientos sin fines adoptivos.
4.) Seguimientos e Informes Tcnicos de
Acogimientos y Adopciones.
5.) Seguimiento de medidas de reforma en
rgimen de libertad acordada por el juez de
menores.
Artculo 27.
En el rea de la Tercera Edad, los CEAS reali-
zarn actuaciones para:
A) Seguir la problemtica familiar que pudie-
ra derivarse del internamiento de centros resi-
denciales. Implicando a la familia en el manteni-
miento de relaciones con el anciano internado.
B) Procurar el mantenimiento de las relacio-
nes familiares y comunitarias del anciano inter-
nado.
C) Plantear la urgencia de internamientos en
Centros Residenciales del Sistema de Accin
Social de los ancianos especialmente necesitados.
D) Establecer la necesaria colaboracin con
los Centros localizados en el mbito territorial
del CEAS, orientada a la integracin de los ancia-
nos en el mbito comunitario ms prximo.
I 13 5
 NORMAS GENERALES
E) Colaborar en la programacin de activida-
des y servicios en los Centros de Da, Hogares y
Clubes de Ancianos, prestndoles el apoyo tcni-
co que precisen.
F) Colaborar en los programas de ocio y de
promocin de hbitos de vida saludables, bien
mediante la gestin indirecta o a travs de las
organizaciones que lo constituyen, en cuyo caso
ejercer una funcin de asistencia a la programa-
cin, supervisin de la ejecucin y evaluacin.
G) Realizar actuaciones de prevencin de la
marginacin por razones de edad y situacin per-
sonal. En este sentido desarrollarn actividades
tendentes a la integracin social de los ancianos
en riesgo de marginacin colaborando en los pro-
gramas de preparacin a la jubilacin, de mante-
nimiento de hbitos saludables, de ocio cultural,
etc, en armona con la planificacin regional.
Artculo 28.
En relacin con el sector de Minusvlidos, los
CEAS realizarn actividades para:
A) Desarrollar en coordinacin con otros ser-
vicios programas de prevencin de minusvalas y
especialmente los dirigidos a poblaciones de alto
riesgo por causas socioculturales, familiares, de
pobreza, etc
B) Actuar en tareas de deteccin de grupos de
alto riesgo as como de deteccin precoz de posi-
bles minusvalas.
C) Proporcionar los recursos necesarios para
evitar el desarraigo del minusvlido de su fami-
lia, y de su comunidad, as como conseguir los
mayores niveles de integracin para estas perso-
nas incorporndolas a los recursos especializa-
dos existentes en la Zona o en la Comunidad
Autnoma.
D) Desarrollar actividades de sensibilizacin
social, dirigidas a generar actitudes positivas en la
poblacin hacia la integracin y normalizacin
de los minusvlidos.
E) Colaborar con los dispositivos y recursos
especficos que lo precisen en la aplicacin y
desarrollo de los programas.
F) Cuando sea necesario, elaborar informes
para solicitar el ingreso en centros u otro tipo de
recursos.
I 13 6
G) Promover el asociacionismo y la participa-
cin en grupos de autoayuda de los minusvlidos
o de sus familiares.
H) Favorecer la coordinacin de las actuacio-
nes que desde distintas administraciones y enti-
dades se llevan a cabo sobre los minusvlidos de
la Zona.
Artculo 29.
En relacin al sector especfico de atencin a
personas discriminadas los CEAS desarrollarn
funciones de:
A) Promocin de programas que facilite su
incorporacin al mercado de trabajo, mediante la
adecuada capacitacin profesional.
B) Proponer y desarrollar programas de Ani-
macin Comunitaria tendentes a propiciar la
integracin cultural y social de las personas y
colectivos discriminados.
C) Promover el asociacionismo con fines for-
mativos e integradores.
D) Desarrollar programas tendentes a modi-
ficar conductas discriminadoras y segregantes.
E) Colaborar en la coordinacin de los pro-
gramas homologables dirigidos a otros sectores
inespecficos con la finalidad de integrar social-
mente a grupos y personas discriminadas.
Artculo 30.
En materia de delincuentes, ex-reclusos y sus
familias, los CEAS realizarn funciones de pre-
vencin, tarea sta comn y coordinada con los
programas preventivos que se desarrollen en
materia de menores marginados o en riesgo de
marginacin en cuanto que representa la pobla-
cin con mayor riesgo.
De la misma manera, apoyarn en el desarro-
llo de programas de trabajo con familias de reclu-
sos y ex-reclusos con el fin de propiciar su vuelta
al medio social de origen en las mejores condi-
ciones de integracin social.
Promovern programas de formacin y profe-
sionalizacin para ex-reclusos y en general para
todos aquellos individuos en riesgo de margina-
cin social.
 SISTEMA DE ACCIN SOCIAL
TTULO III
De los Servicios Sociales Especficos
CAPTULO I
Aspectos Generales
Artculo 31.
Los Servicios Sociales especficos constituyen
el nivel secundario del Sistema de Accin Social
y se dirigen hacia los sectores concretos y espe-
cializados que marca la Ley.
Artculo 32.
El acceso de los usuarios a los servicios espe-
cficos del sistema se determinarn principalmen-
te a travs de los CEAS, salvo en aquellos casos
que sea aconsejable su acceso directo.
Artculo 33.
Los servicios especficos sern creados, orga-
nizados y gestionados por la Junta de Castilla y
Len, por las Corporaciones Locales, por otras
Entidades Pblicas y Privadas y Asociaciones
promovidas por iniciativa social.
En todo caso habrn de respetar ntegramente
los criterios y objetivos de la planificacin regional.
CAPTULO II
Administracin de la Comunidad de
Castilla y Len
Artculo 34.
La Junta de Castilla y Len, elaborar los dis-
tintos Planes Regionales para los sectores espec-
ficos.
A travs de la Consejera correspondiente, se
realizar la coordinacin, seguimiento y evaluacin
de los programas y actuaciones que realicen las
Entidades Pblicas y Privadas de la Accin Social,
a fin de que se ajusten a la Planificacin Regional.
Artculo 35.
Tambin realizar actuaciones para:
A) Prestar el necesario apoyo tcnico a los
Servicios Sociales Bsicos.
B) Resolver las diferentes convocatorias de
subvenciones.
C) Resolver las diferentes ayudas a individuos
y familias en tareas domsticas como medida sus-
titutoria al internamiento.
D) Colaborar en las actualizaciones de las
guas provinciales de recursos a travs de los Ser-
vicios Territoriales.
E) Realizar y ejecutar programas de forma-
cin y reciclaje de profesionales y voluntarios de
la Accin Social.
F) Conceder directamente prrrogas de las
becas para minusvlidos atendidos en centros
especializados sin convocatoria previa.
G) En general, todas aquellas funciones que
le atribuyen las disposiciones vigentes, velando
por su cumplimiento.
Artculo 36.
En el sector de Infancia, Juventud y Familia,
al ser la Junta de Castilla y Len la Entidad
Pblica que asume las competencias en la protec-
cin y tutela de menores deber realizar las
siguientes funciones:
A) Inspeccin, vigilancia, control y coordina-
cin de Instituciones relacionadas con el menor y
la proteccin de sus derechos.
B) Determinacin de situaciones de desam-
paro y de las medidas que proceda adoptar res-
pecto al menor.
C) Asuncin de tutela provisional.
D) Formalizacin de acogimientos familiares
no judiciales.
E) Valoracin y seleccin de familias para
adopcin.
F) Propuesta al Juez de adopciones.
G) Informe al Fiscal de la situacin de los
menores.
H) Aplicacin de Medidas de Reforma, si bien
aquellas que deban llevarse a cabo en medio abierto, se
realizarn en colaboracin con los CEAS.
I) Cuantas le atribuyan las disposiciones
vigentes.
CAPTULO III
Corporaciones Locales
Artculo 37.
Las Corporaciones Locales, en uso de las
competencias que tienen atribuidas en materia de
Accin Social, elaborarn los programas y desa-
rrollarn las actividades que contemplen su pla-
nificacin local respectiva en los distintos secto-
res especficos.
I 13 7
 NORMAS GENERALES
De igual manera, gestionarn libre y directa-
mente los centros e instituciones relativos a los
servicios especficos que les sean propios en coor-
dinacin y armona con la planificacin regional.
Artculo 38.
Las funciones y competencias del artculo
anterior sern realizadas por las Corporaciones
Locales a travs de los servicios especficos o de
sus propios CEAS.
CAPTULO IV
Entidades Privadas
Artculo 39.
La Junta de Castilla y Len reglamentar los
requisitos y condiciones especficos que las insti-
tuciones y Centros de la regin debern reunir
para su acreditacin o integracin en el Sistema
de Accin Social.
Artculo 40.
Las Entidades Privadas que desarrollen su
actividad en el campo de la Accin Social de la
Comunidad Autnoma debern inscribirse pre-
viamente en el Registro de Entidades y Centros
de Servicios Sociales.
Artculo 41.
Para la creacin, modificacin o traslado de
las Entidades o Centros de Accin Social debern
no slo estar inscritas en el Registro de Entidades
y Centros o en su caso contar con la acreditacin
correspondiente, sino que debern solicitar la
autorizacin administrativa previa para su ade-
cuacin a la planificacin correspondiente.
TTULO IV
De la coordinacin y colaboracin del sistema
Artculo 42.
La Junta de Castilla y Len y las Corporaciones
Locales, mantendrn, en todo momento, las rela-
ciones de coordinacin necesarias a travs de las
Comisiones Sectoriales Regionales y Provinciales
de Cooperacin en materia de Accin Social, regu-
ladas en el Decreto 70/1989, de 27 de abril, as
como cualquier otro mecanismo que se disponga
para la coordinacin y seguimiento de los distintos
Planes Sectoriales con las Entidades Privadas.
I 13 8
Artculo 43.
Los CEAS debern estar coordinados con los
Centros de Salud para conseguir una mayor ope-
ratividad en sus funciones, evitando su duplici-
dad cuando fuera necesario.
Artculo 44.
La colaboracin econmica de la Junta de
Castilla y Len al Sistema de Accin Social se lle-
var a cabo a travs de las siguientes modalidades:
a) Colaboracin para el mantenimiento de los
CEAS y para la realizacin de las prestaciones
bsicas contempladas en el artculo 49 de la Ley
de Accin Social y Servicios Sociales.
b) Colaboracin para el mantenimiento de
plazas en Centros especficos de Servicios Socia-
les, cuya titularidad corresponda a las Corpora-
ciones Locales o Entidades Privadas debidamen-
te acreditadas.
c) Colaboracin en el mantenimiento de pro-
gramas y actividades para la integracin social.
d) Colaboracin en la realizacin de otros
gastos de inversin.
Artculo 45.
La colaboracin econmica de la Administra-
cin Autonmica contemplada en el artculo
anterior quedar condicionada al cumplimiento
por parte de las Corporaciones Locales y Entida-
des Privadas perceptoras de estas ayudas de los
objetivos descritos por la Junta de Castilla y Len
en los diferentes Planes Sectoriales.
Artculo 46.
La Junta de Castilla y Len, en la elaboracin
de su proyecto de presupuesto anual, consignar
las partidas necesarias para cofinanciar los Servi-
cios Sociales Bsicos ejercidos a travs de los CE-
AS, as como la financiacin para los gastos del
personal tcnico de los Equipos de Accin Social
que preste sus servicios en los mismos.
Igualmente las transferencias finalistas del
Plan Concertado para las prestaciones de Servi-
cios Bsicos podrn ser aplicadas para la finan-
ciacin de los gastos del personal tcnico de los
Equipos de Accin Social.
La implantacin en el tiempo de los CEAS
financiados de esta manera se ajustar a las dis-
ponibilidades presupuestarias de la Comunidad
Autnoma.
 SISTEMA DE ACCIN SOCIAL
Artculo 47.
La financiacin a que se refiere el artculo an-
terior comprender el 100% de los gastos gene-
rados por el personal tcnico. Los gastos de los
servicios prestados por los CEAS, se ajustarn a
los porcentajes fijados en el artculo 49 de la Ley
de Accin Social y Servicios Sociales.
Artculo 48.
El coste del personal tcnico del Equipo
Accin Social, a efectos de su financiacin por la
Junta de Castilla y Len, ser el equivalente a los
gastos salariales y de Seguridad Social generados
por el personal tcnico que preste sus servicios en
la Administracin de la Comunidad Autnoma,
a tenor de lo establecido en el convenio colectivo
del Personal de Servicios de la Junta de Castilla y
Len vigente en cada momento.
Artculo 49.
La financiacin por parte de la Comunidad
Autnoma del Sistema de Accin Social se llevar a
cabo por medio de los instrumentos jurdicos de
concesin de subvenciones mediante convocatoria
pblica, firma de convenio o conciertos de colabora-
cin y cualquier otro mecanismo que se establezca.
Artculo 50.
La Consejera de Cultura y Bienestar Social cofi-
nanciar el mantenimiento de las diferentes modali-
dades relacionadas en el artculo 44 de este Decreto.
Los requisitos, procedimiento y dems circuns-
tancias relativas a la subvencin, se determinarn
en la Orden de la convocatoria correspondiente.
Artculo 51.
No podrn otorgarse subvenciones en una En-
tidad para la financiacin de servicios incluidos
en un concierto que se halle en vigor.
Artculo 52.
Cuando la competencia para la financiacin
econmica le corresponda a la Junta de Castilla y
Len, el Consejero de Cultura y Bienestar Social
podr elevar propuesta de Acuerdo a la Junta de
Castilla y Len para que autorice la firma de con-
ciertos con Entidades en materia de Accin Social.
Asimismo, si la Direccin General de Servi-
cios Sociales y Consumo lo estimara conveniente,
podr elevar al Consejero de Cultura y Bienestar
Social propuesta para la firma de conciertos con
Entidades en materia de Accin Social.
Artculo 53.
Los conciertos debern recoger los siguientes
aspectos:
A) Los servicios, recursos y prestaciones obje-
tos del mismo.
B) La duracin, forma y cuanta de la finan-
ciacin y sistemas de renovacin.
C) Rgimen de pago y justificacin de las
aportaciones econmicas de la Administracin de
Castilla y Len.
D) El sistema de control, evaluacin tcnica y
administrativa del marco del concierto y el costo
de los servicios concertados.
E) La realizacin, en su caso, de una Memo-
ria Anual, por la Corporacin Local o Entidad
Privada, acreditativa del grado de realizacin de
los compromisos concertados.
Artculo 54.
Los conciertos establecern el compromiso de
las Entidades Pblicas y Privadas de:
A) Colaborar en las tareas de homogeneizacin
y coordinacin que la Comunidad Autnoma
lleva a cabo con los diferentes CEAS de la regin.
B) Facilitar todo tipo de informacin objeto de
concierto que le sea solicitado sobre la prestacin
de los Servicios Sociales en su mbito territorial.
C) Colaborar en los estudios de carcter
regional, provincial o local programados por la
Comunidad Autnoma en el mbito de la
Accin Social.
Artculo 55.
Los conciertos contemplarn las causas de ex-
tincin de los mismos que bsicamente sern:
A) El mutuo acuerdo entre las partes concer-
tantes.
B) La finalizacin del plazo convenido.
C) La conclusin o cumplimiento del objeto
del concierto.
D) La resolucin por incumplimiento total o
parcial del concierto.
E) La supresin del Centro o servicio.
F) Aquellas otras que se establezcan expresa-
mente.
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 NORMAS GENERALES
Artculo 56.
Cuando exista incumplimiento parcial de las
clusulas del concierto que no sea causa de reso-
lucin del mismo, la Comunidad Autnoma, po-
dr adoptar medidas de ajuste de las aportaciones
econmicas a los servicios efectivamente prestados.
Artculo 57.
El desvo de la cantidad financiada para fines
distintos de los concertados o subvencionados da-
r lugar a su reintegro mediante los procedimientos
establecidos en la Ley de Hacienda de la Comu-
nidad Autnoma de Castilla y Len.
Todo ello sin perjuicio de las responsabilida-
des civiles, penales, laborales o administrativas
que puedan derivarse.
Artculo 58.
Las Entidades Privadas, no integradas en el
Sistema de Accin Social, que establezcan nuevos
Centros o Servicios Sociales debern comunicar-
lo a la Consejera de Cultura y Bienestar Social
con carcter previo a su creacin; a fin de ade-
cuarse a las disponibilidades presupuestarias y cri-
terios de la planificacin regional.
Todos los Centros y Servicios se sometern a
los criterios de la planificacin regional y en su
caso a los de la Comunidad en materia de auto-
rizaciones y acreditaciones.
Artculo 59.
Como garanta del Sistema de Accin Social,
la Comunidad Autnoma, a travs de la Conse-
jera correspondiente, ostenta competencias de

inspeccin y control sobre el propio sistema.
A tal efecto, podr realizar tareas de inspec-
cin, y para ello recabar cuanta informacin
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estime oportuna, as como la colaboracin de
todo orden de las Entidades integradas en el Sis-
tema de Accin Social, quienes vendrn obligadas
a prestarla. Todo ello sin menoscabo de las com-
petencias inspectoras de cada Corporacin Local.
En todo momento se evitar que la actuacin
inspectora entorpezca el normal funcionamiento
del servicio.
Disposicin Adicional.
Se faculta al Consejero de Cultura y Bienestar
Social para dictar las disposiciones necesarias
para el desarrollo del presente Decreto.
Disposicin Transitoria.
Hasta tanto no se regule por la Junta de Cas-
tilla y Len la acreditacin de Centros de Servi-
cios Sociales de la Comunidad Autnoma,
podrn acceder a las ayudas econmicas contem-
pladas en este Decreto, las Entidades inscritas en
el Registro de Entidades y Centros de Servicios
Sociales de Castilla y Len.
Disposicin Derogatoria.
Queda derogado el Decreto 287/1987, de 10
de diciembre por el que se aprobaba el Plan
Regional de Servicios Sociales.
Disposicin Final.
Este Decreto entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Boletn Oficial de Casti-
lla y Len.