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A LA SALA PENAL DEL TRIBUNAL SUPREMO

1. Don Federico Ortiz Caavate, Procurador de los Tribunales, en


representacin de la entidad querellante, bajo postulacin acreditada
mediante los poderes notariales que se presentan para su testimonio y
ulterior devolucin, como mejor proceda en derecho, DIGO:

Que, en la representacin que ostento y de conformidad con los artculos


101 y 270 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, por medio
del presente escrito y en ejercicio de la ACCION POPULAR nos
personamos ante la Sala Segunda del Tribunal Supremo, formulando
querella por la posible comisin de un delito continuado de usurpacin de
atribuciones, sendos delitos continuados de coacciones y amenazas y un
delito continuado de prevaricacin, as como por aquellos otros que
pudieran resultar de la investigacin judicial, derivados de los hechos y
fundamentos que a continuacin se exponen:

QUERELLANTE

ASSOCIACI MUNICIPIS PER LA INDEPENDNCIA


(AMI)

2 i). Se trata de una asociacin constituida al amparo de lo previsto en el


Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley municipal y de rgimen local de Catalua; Decreto
Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley municipal y de rgimen local de Catalua; Ley Orgnica 1/2002,
de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin; y Decreto
110/1996, de 2 de abril, por el que se regula el Rgimen de las
Organizaciones Asociativas de las Entidades Locales de Catalua y su
registro correspondiente.

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La querellante se halla inscrita en el Registre dOrganitzacions
Associatives dels Ens Locals de Catalunya, con el nmero de inscripcin
C025/12, y bajo un objeto social amplio, por cuya virtud pueda constituirse
un espacio de debate donde compartir ideas, iniciativas legales o cvicas,
experiencias, informacin, instrumentos de gestin, as como cuanto sea de
utilidad para la promocin e impulso del marco competencial municipal.

ASSOCIACI CATALANA DE MUNICIPIS I COMARQUES


(ACM)

2.ii).- Se trata de una asociacin constituida al amparo de lo previsto en el


Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley municipal y de rgimen local de Catalua; Decreto
Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley municipal y de rgimen local de Catalua; Ley Orgnica 1/2002,
de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin; y Decreto
110/1996, de 2 de abril, por el que se regula el Rgimen de las
Organizaciones Asociativas de las Entidades Locales de Catalua y su
registro correspondiente.

La querellante se halla inscrita en el Registre dOrganitzacions


Associatives dels Ens Locals de Catalunya, en la hoja nm. G002.5, con
nmero de inscripcin G002/96 de fecha 23 de octubre de 1996, y bajo un
objeto social amplio, por cuya virtud representa, defiende y promueve los
intereses generales de los municipios, las comarcas y los otros entes locales
asociados, y, a su vez, potencia la autonoma local dentro del marco
constitucional y del Estatuto de Catalunya y de la legislacin comunitaria.

3. El artculo 125 de la Constitucin Espaola en relacin con su artculo


24.1 (cuyo desarrollo se plasma por los artculos 19 y 20.3 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, y los artculos 101 y 270 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal), contempla el ejercicio de la ACCION
POPULAR en el mbito penal, en favor de los ciudadanos, entidades o
asociaciones (cfr. SSTC 241/1992, de 21 de diciembre; STC 34/1994, de
31 de enero; STC 53/1983, de 20 de junio, entre otras), que debe ejercitarse
mediante el correspondiente escrito de querella.

4. En cuanto a la necesidad o no de constituir fianza para ejercer la accin


popular, el artculo 20.3 de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece:

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No pueden exigirse fianzas que por su inadecuacin impidan el
ejercicio de la accin popular, que ser siempre gratuita.

En el presente caso, las querellantes son asociaciones sin nimo de lucro,


que mediante la presente querella persiguen nicamente la defensa del
inters pblico, la legalidad y los derechos y libertades fundamentales de
los vecinos y municipios adheridos, as como la proteccin de los intereses
generales (cfr. SSTC n 62/1983 de Tribunal Constitucional, Sala 1, de 11
de Julio de 1983; y n 113/1984, de 29 de noviembre de 1984).

QUERELLADO

5. La accin penal se dirige contra el Fiscal General del Estado, Excmo. Sr.
Don Jos Manuel Maza Martn.

II

COMPETENCIA

6. Es competente para el conocimiento de esta querella la Sala de lo Penal


del Tribunal Supremo, de acuerdo con el aforamiento previsto para el
Fiscal General del Estado, en virtud de lo contemplado en el artculo 57 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.

7. Como precedentes reseamos el Auto del Tribunal Supremo de 7 de


septiembre de 2009 (recurso 20238/2009):
Esta Sala es competente para conocer de la querella formulada por
la representacin de los Sindicatos Policiales en Unidad de Accin SUP
(Sindicato Unificado de Polica), CEP (Confederacin Espaola de
Polica) , UFP (Unin Federal de Polica) y SPP (Sindicato Profesional de
Polica), contra el Excmo. Sr. D. Cndido Conde-Pumpido Tourn, Fiscal
General del Estado, conforme se desprende del art. 57.1.2 LOPJ.

8. Por lo dems, el expresado criterio se ha reiterado por la Sala de lo Penal


del Tribunal Supremo, Seccin Primera, en virtud de Auto 3142/2005 (Id
Cendoj: 28079120012005200398; recurso nmero 24/2005), relativo a la

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denuncia formulada por el Partido Popular contra el entonces Fiscal
General del Estado, por la posible comisin de sendos delitos de
prevaricacin y revelacin de secretos; y ello en los siguientes trminos:

Esta Sala de lo Penal del Tribunal Supremo es competente para la


instruccin y el enjuiciamiento de las causas contra el Fiscal General del
Estado, conforme se establece en el art. 57.1 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial

III

HECHOS

Primero.- INSTRUCCIONES Y PROCEDER DEL QUERELLADO

9. El Artculo 124 de la Constitucin espaola de 1978 establece que el


Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros
rganos, tiene como misin estructural promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social. El Ministerio Fiscal debe ejercer sus
funciones, en todo caso, conforme a los principios de legalidad e
imparcialidad.

10. El Grupo de Estados contra la Corrupcin (GRECO), conformado


por 49 estados, ha recalcado que la fiscala espaola no se adapta al canon
jurdico establecido al efecto por el Consejo de Europa. De hecho,
GRECO, en su 70 reunin plenaria de 4 de diciembre de 2015, en el
marco de la Tercera Ronda de Evaluacin (Segundo Addendum al Informe
de Cumplimiento de Espaa en materia de investigacin, regulado en
Criminal Law Convention on Corruption) y de transparencia en la
financiacin de partidos polticos y campaas electorales [regulado por la
Recommendation Rec(2003) on Common Rules against Corruption in the
Funding of Political Parties and Electoral Campaigns], ha dirigido tres
recomendaciones a la Fiscala espaola cuyo cumplimiento se ha
obviado completamente por el Reino de Espaa:

1) Que se revise el mtodo de seleccin y la duracin del mandato


del fiscal general.

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2) Que los fiscales adopten un cdigo deontolgico.
3) Que se establezca un marco reglamentario especfico para las
sanciones disciplinarias en la fiscala.

11. El Fiscal General del Estado querellado fue nombrado en virtud de Real
Decreto 545/2016, de 25 de noviembre, en los siguientes trminos (BOE
nmero 286, de 26 de noviembre de 2016, Sec. II.A, pg. 82892):

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 124.4 de la


Constitucin y 29 de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se
regula el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, odo el Consejo General
del Poder Judicial, previa comparecencia del candidato propuesto ante el
Congreso de los Diputados, a propuesta del Gobierno y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de
noviembre de 2016,
Vengo en nombrar Fiscal General del Estado a don Jos Manuel
Maza Martn.
Dado en Madrid, el 25 de noviembre de 2016.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY (los resaltados son nuestros).

12. El Pleno del Congreso reprob por amplia mayora al Ministro de


Justicia, Rafael Catal Polo, exigiendo la inmediata destitucin del Fiscal
General del Estado, ahora querellado, y del entonces Fiscal
Anticorrupcin, don Manuel Moix Blzquez (Nmero de expediente
173/000029, Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados de 16 de
mayo de 2017, nm. 53, pg. 41 y ss.); y ello en los siguientes trminos:

MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES


URGENTES:
- DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBRE LAS
RESPONSABILIDADES POLTICAS QUE PIENSA ASUMIR EL
MINISTRO DE JUSTICIA COMO CONSECUENCIA DE LAS
MANIOBRAS QUE SE HAN PRODUCIDO EN EL SENO DEL
MINISTERIO FISCAL DIRIGIDAS A OBSTACULIZAR
DETERMINADAS CAUSAS JUDICIALES CONTRA LA

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CORRUPCIN Y DE LAS PROPIAS ACTUACIONES DEL
MINISTRO EN RELACIN CON ESTAS CAUSAS.

Por el grupo autor de la iniciativa y para la defensa de la mocin,


tiene la palabra la seora Rodrguez Garca.

Seoras, no est ahora mismo en la Cmara el seor Rajoy, pero,


bienvenido, seor ministro, porque estoy convencida de que va a
escuchar atentamente lo que esta Cmara va a decirle y, sobre todo, lo
que esta Cmara va a votar en el da de hoy.
Seor Catal, usted se ha alejado de su responsabilidad como
ministro y se ha centrado en actuar como abogado defensor de los
investigados por casos de corrupcin en su partido. Lo hemos
denunciado en reiteradas ocasiones. Los casos del ahora dimitido
presidente de Murcia y del expresidente de la Comunidad de Madrid han
despejado todo tipo de dudas y lo que eran indicios se convirti en hechos
y pruebas incontestables. Miren, no es la primera vez que un miembro del
Gobierno enva mensajes cariosos a un presunto delincuente Luis, s
fuerte, aguanta, recuerdan?, no es la primera vez que un acusado por
corrupcin es recibido en un despacho del Ministerio del Interior all
estuvo Rato con el seor Fernndez Daz, pero la novedad de lo
acontecido en estos casos es que se evidencia cmo el Gobierno ha
urdido un plan perfecto para proteger a sus corruptos Aqu radica la
gravedad de los hechos que hemos conocido en los dos ltimos casos. Que
el PP y sus dirigentes estn inmersos en casos de corrupcin ya no es
novedad, que quienes se sientan en el Consejo de Ministros, incluso el
presidente del Gobierno, les proteja y les d nimos no es una novedad; la
novedad en estos ltimos casos es que nuestro pas, el pas entero, ha
sido testigo, ha podido escuchar cmo se han urdido estos planes para
proteger a sus corruptos desde la institucin, desde el Ministerio de
Justicia y desde la Fiscala General del Estado. Y es que se ha puesto al
servicio del Partido Popular, como objeto de defensa del Partido
Popular, al ministerio fiscal. El ministro de Justicia al que hoy
reprobamos, el seor Catal, no se ha dedicado solo a llamar a los
corruptos. Acurdense de aquello de Pedro Antonio Snchez: Rafa
usted es Rafa era la esperanza para salir de los los del seor
Gonzlez y as le escuchamos a este compartirlo con Zaplana. Los
chivatazos sobre las investigaciones que salen del Ministerio del Interior
no son hechos fortuitos, sino que formaban parte de ese plan. Solo as,
ministro, se entiende la salida de la Fiscala General del Estado de la
seora Madrigal y el nombramiento del seor Maza. Solo as se entiende
la propuesta de este para que la Fiscala Anticorrupcin recaiga sobre el
seor Moix. El seor Moix era el preferido de los corruptos. Tambin lo

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escuch todo el pas y a ese, al preferido de los corruptos, sabindolo el
fiscal general del Estado como lo supo das antes de su nombramiento, se
le nombr. Por qu, seor ministro? Porque era el preferido de los
corruptos y formaba parte de ese plan y de esa trampa que ustedes tenan
para proteger a los corruptos de su partido. Una semana entera hemos
estado preguntndole por qu y no ha respondido. Usted ha puesto al
Ministerio de Justicia en la estrategia de la defensa de la corrupcin de
su partido y con ello est usted poniendo en riesgo las reglas bsicas del
Estado de derecho.

Insisto, seoras, en que hay algo ms grave que el hecho de que ustedes
estn carcomidos por la corrupcin y es que desde su ministerio domen a
los fiscales para impedir que se investigue a los corruptos de su partido

Y para recuperar la credibilidad del ministerio fiscal es necesario que el


Gobierno cese al seor Maza. Ha incumplido grave y reiteradamente sus
funciones, como dice el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal. Se ha
dedicado a obstaculizar y a interferir en los casos y en los trabajos de
aquellos fiscales que perseguan la corrupcin para favorecer a los
investigados en los mismos. Tambin debe procederse de inmediato a
la remocin del seor Moix tras los hechos conocidos y su actuacin en
el caso Lezo. Como le deca, la semana pasada no explic nada de lo
ocurrido ni se han asumido responsabilidades; por el contrario, han
insistido ustedes en respaldar estas actuaciones. Por eso esta mocin de
reprobacin est amparada y respaldada por el resto de la Cmara,
como escuch a los portavoces de todos los grupos parlamentarios. Es
la primera vez que se produce la reprobacin de un ministro en
plenitud de sus funciones en nuestra democracia por la mayora del
Pleno de esta Cmara.

He escuchado y he ledo estos das que esta reprobacin carece de valor


jurdico. Incluso he escuchado con atencin al seor Maza esta maana
cuando nos despreciaba y despreciaba los pronunciamientos del
Congreso de los Diputados

No s si al fiscal general del Estado no le incomoda ser reprobado por


el Congreso de los Diputados, como deca esta maana, pero a usted le
debera condicionar ser reprobado por el Congreso de los Diputados y al
seor Rajoy le obliga a actuar cesando al ministro de Justicia (los
resaltados son nuestros).

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13. El da 31 de julio de 2017 fue formalmente presentada la proposicin
de la Ley del referndum de autodeterminacin, en el registro general del
Parlament de Catalua. Dicha proposicin de ley del referndum de
autodeterminacin fue aprobada por el Pleno, tras haber sido introducida en
el orden del da de la sesin de 6 de septiembre de 2017; y ulteriormente
publicada en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalua nmero 7449,
de 6 de septiembre, como Ley 19/2017, de 6 de septiembre, del
referndum de autodeterminacin.

14. El mismo da, en la sede del propio Parlament de Catalua, se aprob el


denominado Decreto de Convocatoria del Referndum de
Autodeterminacin de Catalua que, con el nmero 139/2017, de 6 de
septiembre, fue publicado en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalua
(numero 7450, de 7 de septiembre). En el nico artculo de dicho Decreto
se acuerda convocar el referndum de autodeterminacin de Catalua el da
1 de octubre de 2017.

15. Del mismo modo se aprob el Decreto denominado de Normas


Complementarias para la Realizacin del Referndum de
Autodeterminacin de Catalua que, con el nmero 140/2017, fue
publicado en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalua (nmero 7450,
de 7 de septiembre).

16. Se regularon los aspectos esenciales de todo proceso electoral, en cuyo


seno la implicacin afecta, desde luego, a una pluralidad amplsima e
indeterminada de personas, de cara a la organizacin del referido
referndum.
17. El da 7 de septiembre de 2017 el Pleno del Tribunal Constitucional
providenci la admisin a trmite del recurso de inconstitucionalidad,
promovido por parte del Presidente del Gobierno, contra la Ley 19/2017, de
6 de septiembre, del Referndum de Autodeterminacin.
Consiguientemente, a tenor y de conformidad con lo establecido en el
artculo 30 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional (en adelante LOTC), el Tribunal Constitucional (en adleante
TC) suspendi la Ley impugnada, desde la fecha de interposicin del
recurso.

18. No obstante, es de suma importancia destacar que, si bien dicha


admisin a trmite del recurso de inconstitucionalidad suspende la
aplicacin de la ley impugnada, en ningn caso decreta la
inconstitucionalidad de la misma. De conformidad con lo sostenido en el
artculo 164 de la Constitucin Espaola y los artculos 34, 38, 39 y 86 de

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la LOTC, hasta que el TC no dicte sentencia no puede apreciarse si la ley
en cuestin se adapta debidamente, o no, a nuestro Texto Constitucional.

19. Con fecha de 8 de septiembre de 2017 y ante el Tribunal Superior de


Justicia de Catalua (en adelante TSJC), el Ministerio Fiscal interpuso una
querella centrada en la aprobacin de los Decretos 139/2017 y 140/2017,
ambos de 6 de septiembre, conducentes a convocar y celebrar el
referndum de autodeterminacin de Catalua el da 1 de octubre. En la
misma se imputa a varios miembros del Govern de la Generalitat variados
delitos (desobediencia, prevaricacin y malversacin de caudales pblicos).

20. Por diligencia de ordenacin del mismo da 8 de septiembre de 2017, se


incoaron diligencias penales con designacin de magistrado ponente, a
quien se pasaron las actuaciones para deliberacin por la Sala de admisin.
Convocada la Sala de admisin y formalmente constituida en la tarde del
mismo da 8 de septiembre, previa deliberacin de sus miembros, se adopt
el acuerdo unnime de admisin a trmite de la referida querella.

21. Mediante auto de 12 de septiembre de 2017, la Sala Civil y Penal del


TSJC declar su competencia para conocer sobre los hechos imputados por
el Ministerio Fiscal. Asimismo acord admitir a trmite la querella
interpuesta por el Ministerio Fiscal, en el seno de las Diligencias Previas
3/2017, al tratarse de hechos conexos respecto de los que ya se venan
investigando en las mentadas diligencias, confiriendo su instruccin
conjunta a la Ilma. Sra. D Mercedes Armas Galve.
En este auto de 12 de septiembre de 2017, en virtud del punto 3 de su parte
dispositiva, adems de la acumulacin de diligencias, se acord notificar
la resolucin al Ministerio Fiscal (Cfr. Documento n 1).

22. Sin embargo, y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 773.2 de la


Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim, en adelante), con fecha de 13 de
septiembre de 2017, el Fiscal General del Estado dirigi un oficio a los
Ilmos. Sres. Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales de Barcelona,
Tarragona, Lleida y Girona (Cfr. Documento n 2). En el referido oficio
sostuvo que un nutrido grupo de Alcaldes ha firmado un Decreto para
poner a disposicin del Govern de la Generalitat los locales municipales
necesarios para organizar el referndum, facilitando a continuacin una
pgina web donde apareca la relacin de municipios que firmaron el
Decreto 139/2017, de convocatoria del referndum. Se parte de un supuesto
hipottico, ya que se desconoce en qu momento los Alcaldes firmaron el
referido Decreto, bien antes de ser suspendido por el TC o bien despus.

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En el mismo el Fiscal General del Estado continu aadiendo que el
Govern, que contina con los preparativos del referndum, ha contactado
con todos los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Catalua
exigiendo que pongan locales a disposicin del referndum ilegal, en
misiva firmada por Carles Puigdemont y Casamaj y por Oriol Junqueras i
Vies, presidente y vicepresidente de la Generalitat y querellados por estos
hechos en otro procedimiento ante el TSJ como rgano de aforamiento.

23. Fue por ello que el Fiscal General del Estado se dirigi a los Ilmos.
Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales de Catalua, ordenndoles que
incoaran diligencias de investigacin en relacin con cada uno de los
Ayuntamientos que hubiera firmado el Decreto mostrando su apoyo al
referndum del 1-O. Asimismo, les orden que citaran, por medio de la
Polica Judicial, al Alcalde, para que en relacin con los presuntos
actos de cooperacin en la organizacin del referndum ilegal
declarara en calidad de investigado y asistido de letrado.
24. En el caso de que el Alcalde citado no compareciera tras la citacin de
Fiscala, el Fiscal General del Estado ordenaba, en su instruccin de 13 de
septiembre, de plano, que se acordara su detencin y presentacin en
Fiscala, oficiando a los Mossos dEsquadra como Polica Judicial para
que llevaran a efecto dicha detencin en el plazo ms breve posible.
Finalmente, expres que, a la vista de los municipios afectados, se
tramitaran preferentemente las diligencias en razn a su nmero de
habitantes.

25. El mismo da 13 de septiembre de 2017, la Fiscal Jefe Provincial de


Barcelona, emiti la Instruccin 1/2017 dirigida a los Jefes de los Mossos
dEsquadra, en la cual decretaba que, tanto los Mossos dEsquadra, como
las Policas Locales de cada demarcacin o territorio por orden del Fiscal,
deban cumplir las funciones que a continuacin les remita (Cfr.
Documento n 3).

Estableca que, ante la concurrencia de hechos relacionados con la


celebracin del referndum, deban elaborar de forma urgente el informe o
atestado correspondiente y remitirlo al Fiscal Jefe de la Fiscala territorial
pertinente. Ordenaba, asimismo, que la Polica Local practicase de forma
inmediata las diligencias necesarias para acreditar los hechos delictivos
y determinar las responsabilidades penales exigibles, as como cuantas
encomendara el Fiscal. Finalmente, la Fiscal Jefe Provincial de Barcelona
tambin dispuso que la Polica Local deba proceder directamente a
adoptar las medidas necesarias para intervenir los efectos o instrumentos

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destinados a preparar o celebrar el referndum ilegal, requisando urnas,
sobres electorales, manuales de instrucciones para los miembros de las
mesas electorales, impresos electorales, propaganda electoral, elementos
informticos, as como cualquier otro material de difusin, promocin o
ejecucin del referndum ilegal.
Por ltimo, contempl que, caso de ser necesaria para la intervencin de los
efectos la obtencin de mandamiento judicial, ex arts. 545 y ss. LECrim, la
Polica lo pondra de inmediato en conocimiento de la Fiscala.

26. As, con fecha de 15 de septiembre de 2017 y debido a la dependencia


jerrquica del Ministerio Fiscal, las Fiscalas Provinciales de Catalua,
por medio de la Polica Judicial, requirieron a los Secretarios de los
Ayuntamientos afectados (cuyos Alcaldes haban firmado el Decreto de
convocatoria del referndum), para que procedieran a hacer entrega en
mano a los miembros de la Polica Judicial que se personaron a tal
efecto-, de copia autentica del decreto firmado por el Alcalde/sa
mostrando su apoyo al referndum segn modelo remitido por la AMI
y la ACM y/o de cualquier otra resolucin, oficio o comunicacin,
suscrito tambin por el Alcalde/sa, confirmando la disponibilidad de
facilitar los locales utilizados como centros de votacin en contestacin
a la carta remitida desde la Presidencia de la Generalitat. (Cfr.
Documento n 4).
27. El acta que recoge la diligencia de investigacin arriba ordenada por la
Fiscala, y que finalmente se practic el 26 de septiembre por la Policia

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Judicial, se titula ACTA DE RECOGIDA DOCUMENTACIN
REFERNDUM ILEGAL DEL 01 DE OCTUBRE.

(Cfr. Documento n 5).

28. Retngase, en primer lugar, que la Fiscala orden la prctica de las


referidas diligencias sin que ostentase la menor competencia al respecto,
ya que el artculo 773.2 LECrim, sobre cuyo tenor pivota el indispensable
respeto a las exigencias dimanantes de la separacin de poderes y
salvaguardia de la independencia judicial, prev el monopolio de la
investigacin judicial en favor del juez competente, bajo la interdiccin
expresa de que, en paralelo, fiscala pueda conducir investigaciones en
posible colisin con lo acordado por el magistrado instructor de la causa:

Cesar el Fiscal en sus diligencias tan pronto como tenga


conocimiento de la existencia de un procedimiento judicial sobre los
mismos hechos.

29. No cabe dudar que el Fiscal General del Estado era conocedor del
procedimiento judicial seguido ante el TSJC por la Ley del referndum y
sus dos decretos, todos aprobados el 6 de septiembre.

En su propia instruccin del da 13 de septiembre, la cual dirigi a los


Ilmos. Sres. Fiscales Jefes Provinciales, el propio Fiscal General del Estado
ya se refera al Molt Honorable President de la Generalitat Carles
Puigdemont i Casamaj y a lHonorable Vicepresident de la Generalitat
Oriol Junqueras i Vies, como querellados por la convocatoria y preparacin
del referndum el da 1-O.

12
(Cfr. Pgina 4 de la Instruccin del Fiscal General del Estado de 13 de
septiembre de 2017 aportado como Documento n 2).

30. As, el Sr. Maza tras tener pleno conocimiento de la existencia de


un procedimiento judicial sobre los mismos hechos, que l mismo
reconoci que se seguan ante el TSJC, no ces en la instruccin tal y
como le exige el artculo 773.2 LECrim. Por el contrario, el Fiscal
General del Estado, amparndose en una legalidad ilegal, orden a la
Polica Judicial que practicara diligencias de investigacin acerca de
un asunto judicializado el cual, en ese momento, ya estaba siendo
instruido por el TSJC.
31. En la misma acta de inspeccin, la Fiscala Provincial de Lleida, segn
instrucciones del Fiscal General del Estado, el Sr. Maza, se calific el
referndum de ilegal, cuando, en realidad, la Ley del referndum 19/2017 y
los Decretos 139/2017 y 140/2017 slo han sido suspendidos por el
Tribunal Constitucional, tras el recurso de inconstitucionalidad interpuesto,
no habiendo resuelto an sobre la constitucionalidad de la mentada
normativa.
32. Con fecha de 20 de septiembre de 2017, el Fiscal General del Estado
volvi a dirigir una instruccin al Excmo. Fiscal Superior de la Comunidad
Autnoma de Catalua y a los Ilmos. Sres. Fiscales Jefes Provinciales.

En ella sostena que, en los ltimos das, haban aparecido en diversos


medios de comunicacin noticias sobre campaas encaminadas a sealar a
determinados responsables municipales por su negativa a incumplir la
ley. Por todo ello, ordenaba que se promoviera con eficacia y celeridad
la accin penal contra los autores de estas conductas. Prosegua que, a tal

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efecto, se podr solicitar el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos Nacionales
de Seguridad (Mossos dEsquadra, Guardia Civil o Polica Nacional) a fin
de que elaboren los correspondientes atestados y procedan a la retirada
de los carteles o pasquines intimidatorios y, en general los efectos o
instrumentos con los que se ejecuten este tipo de conductas.

(Cfr. Documento n 6)
33. A la semana siguiente, el 25 de septiembre, se dict la Instruccin nm.
5/2017 por parte de la Fiscala Superior de Catalua, dirigida al Major de
los Mossos dEsquadra (Cfr. Documento n 7). La misma se remita a lo
establecido por el Fiscal General del Estado en sus instrucciones a los
Mossos dEsquadra, de fecha 13 de septiembre de 2017 (Cfr. Documento

n 3), y ello, bajo el siguiente tenor:

(Cfr. Pgina 1 de la Instruccin 5/2017 de la Fiscalia Superior de


Catalua, dirigida al Major de los Mossos dEsquadra Documento n 7).

34. Sin embargo, el motivo de esta nueva instruccin, adems de recopilar


y mantener las rdenes impartidas por el Fiscal General del Estado, aada
que, en tanto que el Molt Honorable President de la Generalitat de
Catalua, Carles Puigdemont, haba publicado un enlace en Twitter para
que los ciudadanos consultaran en qu colegio electoral podran votar en el
referndum, los Mossos dEsquadra deban practicar, inmediatamente,
diligencias de investigacin relacionadas con los Colegios electorales
anunciados. Se ordenaron las siguientes:

14
(Cfr. Pginas 3 y 4 de la ya citada, Instruccin nm. 5/2017 Doc. n 7).

15
35. Al da siguiente (26 de septiembre de 2017), la propia Fiscala
Superior de Catalua dirigi la Instruccin 6/2017 al Major de los Mossos
dEsquadra, alertndole de que se haban producido un llamamiento y
convocatorias para la celebracin de actos dirigidos a celebrar un
referndum ilegal (Cfr. Documento n 8).

36. Retngase que, desde el da 12 de septiembre de 2017, la Ilma.


Magistrada Sra. Da. Mercedes Armas Galve haba sido designada
como instructora de la causa de referencia; es decir, desde dicha fecha,
los hechos encausados relativos al referndum de autodeterminacin
de Catalua ya se encontraban plenamente judicializados, bajo el
nmero de Diligencias Previas 3/2017 seguidas ante el TSJC.
37. Antes de dictar nuevas instrucciones, la Fiscala rese que estaba
procediendo de forma complementaria a las anteriores instrucciones de
esta Fiscala, an en vigor y objeto de necesario cumplimiento.

En primer lugar, orden a los Mossos dEsquadra que planificasen y


ejecutasen los servicios necesarios para garantizar:

a) El precintado de los locales o establecimientos que hubieran sido


designados como puntos de votacin para los actos del da 1 de octubre,
desalojando, en su caso, a las personas que se hallasen en el lugar. El
precintado, desalojo e incautacin debern ejecutarse con antelacin
suficiente y, en todo caso, antes del da 30 de septiembre, con dacin de
cuenta a las Fiscalas provinciales.

b) La vigilancia de la integridad de los precintos, desde su ejecucin


material hasta las 21 horas del da 1 de octubre.

c) La no constitucin de mesas, impidiendo a los responsables la entrada en


el punto de votacin y la realizacin de tareas previas a la votacin;
incautando, en su caso, los efectos e instrumentos destinados a garantizar la
votacin, especialmente urnas, equipos informticos, papeletas y
documentacin o propaganda electoral.

d) Evitar cualquier votacin que se intente producir en el local previsto o


en sus inmediaciones, hasta un radio de seguridad de 100 metros respecto
del local designado.

En segundo lugar, orden dacin de cuenta a las Fiscalas provinciales y a


la propia Fiscala Superior de Catalua, antes de las 9 horas del da 1 de
octubre, debiendo detallar los puntos de votacin que se encontraban

16
debidamente cerrados, as como aquellos que hayan sido ocupados por
personas con intencin de proceder a formalizar la votacin.

Finalmente, mediante la referida instruccin, la Fiscala habilitaba a los


Mossos dEsquadra para requerir el auxilio y colaboracin de las policas
locales, as como de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

38. Con fecha de 27 de septiembre de 2017, la Magistrada instructora de las


Diligencias Previas 3/2017 acord mediante auto una serie de medidas para
evitar la convocatoria y celebracin del referndum el da 1 de octubre, las
cuales vinculaban a los Mossos dEsquadra, a la Guardia Civil y a la
Polica Nacional.

No obstante, tambin aadi lo siguiente: En relacin al Ministerio


Fiscal y a la vez que su notificacin, pngasele en conocimiento de que,
de conformidad con el articulo 773.2 in fine, y dems concordantes,
deber cesar en las diligencias, actuaciones e instrucciones que hasta el
momento viniera sustanciando en relacin con estos hechos.
(Cfr. Documento n 10)

39 i) Dichas instrucciones se han acordado con pleno conocimiento de que


el Tribunal Superior de Justicia de Catalua (Diligencias Previas 3/2017)
ya vena conociendo sobre hechos que se hallan ligados -por conexidad
evidente- con los que pretenda reprimir el querellado mediante sus
Instrucciones parajurisdiccionales. Tal extremo se ha invocado ante la
Fiscala General del Estado, sin que se haya obtenido hasta el momento la
menor respuesta, pese a su extremada relevancia, a los efectos previstos en
el artculo 17, apartado primero; y apartado segundo, nmero 2 y 5, de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal.

39 ii) El querellado simultneamente a dictar las Instrucciones y rdenes


anteriormente mencionadas emiti diversas declaraciones pblicas en
relacin a las mismas, entre ellas una entrevista en el medio El Periodico de
fecha 19/09/2017:

Cree que la apertura de diligencias fiscales a 712 alcaldes dificultar una solucin
a travs del dilogo?

El problema de la ley, una vez que se han cometido hechos que puedan ser constitutivos
de delito, es que el dilogo no cabe en principio. Otra cosa es que se atienda a las
circunstancias de cada uno. Precisamente el objeto de abrir las diligencias y tomar
declaracin a los alcaldes es por si alguno de ellos de alguna forma recapacita y

17
abandona el compromiso que tiene de colaborar en el hecho delictivo. Sin perjuicio de
que ya el mero hecho de haber firmado esos decretos (de cesin de locales) ya tiene
cierta relevancia penal, por eso se abren las diligencias

http://www.elperiodico.com/es/politica/20170919/entrevista-maza-
(Cfr. Documento n 11)

39 iii) El mbito temporal de esta querella se cie en estos momentos a los


hechos ocurridos antes del 1 de octubre, sin perjuicio de su ulterior
ampliacin a las conductas delictivas que de modo continuado se puedan
haber cometido por el querellado.

IV

FUNDAMENTOS DE DERECHO

A) Contexto jurdico-constitucional.

40. La presente querella criminal se formula sobre la base de los hechos


expuestos, los cuales pueden ser constitutivos de los delitos de usurpacin
de atribuciones, coacciones y amenazas, cuya calificacin ms
pormenorizada se expondr ms adelante. Previamente a su abordaje, dadas
las circunstancias jurdico-constitucionales tan singulares en que se
enmarca el proceder del querellado, resulta imprescindible examinarlas
para que, de este modo, pueda modularse con acierto el equilibrio y ptima
proteccin de cara al conjunto de bienes jurdicos en juego.

41. El ejercicio de la accin penal tiene su base ms all de la


naturaleza de las entidades querellantes.

La organizacin territorial del Estado, tal como se articula en el Ttulo VIII


de la Constitucin de 1978, no responde a una Norma acabada, sino
expuesta a su ampliacin -o, ms bien, complemento indispensable- a
travs de la nocin del bloque de la constitucionalidad. A partir de esta
tcnica se super, provisionalmente, la falta de consenso necesario para
establecer una organizacin territorial de los poderes del Estado
mnimamente consistente.

18
Desde la perspectiva del actual Gobierno, coincidente con la del recurso de
inconstitucionalidad interpuesto contra el vigente Estatuto de Autonoma
de Catalunya (a partir de ahora EAC), el Estado Central es la mxima
instancia de monopolizacin del poder poltico, y su correlato, la nacin
espaola, ostenta la soberana nacional en indisoluble unidad; mientras
las Comunidades Autnomas responden a una descentralizacin territorial
de mayor o menor intensidad, de alcance poltico y administrativo.

Frente a este paradigma, existe en la doctrina constitucionalista otras


formulaciones , o de un carcter tripartito del Estado, por cuya virtud cada
Autonoma se sita en una relacin paccionada con el Estado Central, de la
cual deriva una tercera entidad, el Estado Autonmico (concepcin
keiseniana propia del Estado Federal) (i); o de que la soberana nacional
radica en el pueblo espaol, pero a travs de las naciones, nacionalidades
y regionalidades que lo integran, de forma que la nacin catalana puede
aspirar a su autodeterminacin poltica, o a reformar el pacto del 78 a
travs de una frmula federal o confederal (ii). O tambin encontramos
dentro del marco jurdico constitucional la validacin del Derecho de
Autodeterminacin de Catalunya desde la perspectiva de Derecho
Universal (iii), como la formulada en las conclusiones de la Comisin de
Derechos Humanos del Colegio de Abogados de Barcelona.

42. Muy prxima a la expresada concepcin tripartita del Estado


Autonmico ya se muestra la Sentencia del Tribunal Constitucional (a
partir de ahora, STC) 32/1981, de 28 de julio:

Es obvio, para comenzar, que el trmino Estado es objeto en el


texto constitucional de una utilizacin claramente anfibolgica. En
ocasiones (as, arts. 1, 56, 137 y en la propia rbrica de su Ttulo VIII, por
mencionar slo algunos ejemplos) el trmino Estado designa la totalidad
de la organizacin jurdico-poltica de la nacin espaola, incluyendo
las organizaciones propias de las nacionalidades y regiones que la
integran en otras, por el contrario (as, en los arts. 3.1, 149, 150), por
Estado se entiende slo el conjunto de las instituciones generales o
centrales y sus rganos perifricos, contraponiendo estas instituciones a
las propias de las Comunidades Autnomas... Esta contraposicin, que
puede originar algn equvoco, no puede hacer olvidar que la
Constitucin es la norma suprema del Estado como totalidad y que, en
consecuencia, sus principios obligan por igual a todas las organizaciones
que forman parte de esa totalidad (los resaltados son nuestros).

19
43. En contra de la tesis del Gobierno y de los diputados del PP que
impugnaron el EAC refrendado por el pueblo de Catalunya, un Estado
espaol sostenible debe sustentarse en el carcter paccionado de las
relaciones entre el Estado Central y Catalunya, al menos en lo que
concierne al pacto fundacional del Estatuto de Autonoma de esta ltima.
Ahora bien, como la Constitucin de 1978 disea la distribucin territorial
de competencias con suma insuficiencia, se ha llegado a afirmar que nace
desconstitucionalizando al Estado (Pedro Cruz Villaln). Sin duda, el
espejo de toda distribucin territorial del poder del Estado Autonmico
espaol son sus normas de delimitacin competencial. Pero en la
Constitucin de 1978 no se identific la Constitucin en sentido material y
la Constitucin formal. Precisamente, la peculiaridad del sistema
constitucionalista espaol nace de la ruptura de esta coincidencia. La
Constitucin de 1978 (Constitucin formal) no contempla una parte, la ms
importante, de las normas de delimitacin competencial, y en este preciso
sentido es innegable el acierto de Cruz Villaln al diagnosticar la
desconstitucionalizacin del Estado (Francisco Rubio Llorente).

44. El bloque de la constitucionalidad supone la integracin del rgimen


constitucional del Estado Autonmico en su totalidad, y el captulo ms
relevante de este proceso normativo es el contenido de los Estatutos de
Autonoma. El Estado que emerge de la Constitucin de 1978, en cuanto
que Estado Autonmico, es un nasciturus; que slo nacer propiamente con
los Estatutos de Autonoma de las diferentes Comunidades Autnomas.

Esta parte del contenido de la Constitucin en sentido material, por


definicin, no depende solo del Derecho, sino principalmente del pacto
poltico, ya que la Constitucin formal no establece lmites suficientemente
objetivables en esta materia. Por ello, el bloque de la constitucionalidad de
las normes implica, en cierto modo, la permanente activacin de un
esfuerzo constituyente de bajo o alto voltaje, segn el armnico ms o
menos ptimo por el que discurran las sinergias polticas entre el Estado
Central y la Comunidad Autnoma, en el marco de la progresiva
materializacin del Estado Autonmico.

45. Los constituyentes de 1978 ante la imposibilidad de aprobar una


Constitucin propia de un Estado Federal en aquel momento, o incluso
otras formas de Gobierno se limitaron a contemplar un sistema
competencial muy abierto, en cuyo seno los pactos polticos futuros
cobrasen una relevancia determinante de la progresiva
constitucionalizacin material del Estado. Cul sea el punto de equilibrio
de esta distribucin competencial a nivel territorial depende, sin la menor
duda, del equilibrio de las fuerzas polticas en juego, ya que la Constitucin

20
formal no marca con apreciable claridad las reglas limitadores de este
proceso de construccin normativa. Y desde luego, en caso de profunda
ruptura de la relacin de confianza y lealtad institucional entre el Estado
Central y la Comunidad Autnoma, ante un conflicto de tal gravedad, no
cabe introducir a un legislador negativo como el Tribunal Constitucional
con funciones que le son impropias. La naturaleza del Alto Tribunal le
atribuye un cometido distinto para que una maquinaria normativa
constitucional funcione. Debe ser un mero catalizador y no un limitador
con sentencias o requerimientos de la voluntad democrticamente
refrendada, y especialmente cuando gran parte de la ciudadana visualiza a
ese Tribunal bajo la influencia del Estado Central.

46. Desde una perspectiva netamente jurdica el bloque de la


constitucionalidad determina la Constitucin del Estado espaol como
Estado compuesto o Estado Autonmico. La expresin material y
diacrnica del bloque de la constitucionalidad supone que la relacin
estatutaria paccionada entre el Estado Central y Catalunya alcance un punto
de equilibrio, por cuya virtud esta progresiva construccin constitucional
no se vea quebrada.

La singular mentalidad instalada en el Estado Central, tiene como


consecuencia que no se pretende resolver el conflicto a travs de la
negociacin respetuosa con el modelo consensuado de 1978, sino mediante
el desenvolvimiento de un rgimen represivo y una intervencin de hecho
de Catalunya, socavando de forma manifiesta el artculo 155 de la
Constitucin y el propio EAC.

Es decir, desde los mecanismos e instituciones del Estado se traslada al


Gobierno y al conjunto de Catalunya, incluyendo de manera significativa al
poder municipal, una imposicin del modelo, como si existiese un
programa imperativo que lo amparase (i), como si ese sistema no fuese
diacrnico y paccionado (ii), y como si se tratase de una entidad territorial
meramente descentralizada a nivel administrativo (iii). Sin embargo, el
contenido alternativo del EAC y las leyes dictadas a su amparo por el
Parlament de Catalunya, en tanto que integrador de la Constitucin material
del Estado, no puede determinarse en cada caso por la unilateral imposicin
del Estado Central o del Tribunal Constitucional, sino como consecuencia
de la opcin constituyente paccionada entre el Estado Central y cada
Comunidad Autnoma (siempre que ulteriormente concurra el principal
requisito vertebrador de todo el proceso: el referndum con resultado
confirmatorio)

21
47. Si esta opcin constituyente, despus de aprobarse por el Parlamento y
por referndum, es rechazada por el Tribunal Constitucional, el equilibrio
de legitimidades deviene inconsistente. Es antinatural y una anomala
democrtica exigir que el proyecto estatutario sea visado por un tercer
operador cuyo criterio prevalezca frente al origen constituyente de la
Norma, mediante la intervencin de la nacin catalana en votacin directa.

Se intenta despus disimular este menosprecio constatado a la voluntad


popular del pueblo de Catalunya con la propuesta de acudir a un control
previo del proyecto por parte del Tribunal Constitucional, como el
ulteriormente establecido por la Ley Orgnica 12/2015, de 22 de
septiembre, de modificacin de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre,
del Tribunal Constitucional. Pero dicha reforma totalmente finalista a los
intereses del Estado Central supone una nueva puya a la legitimidad del
Tribunal Constitucional para soportar tal competencia exorbitante.

En realidad, la reforma del Tribunal Constitucional con un objetivo


totalmente ajeno a la propia esencia de dicho rgano supone seguir la lnea
del desmembramiento constitucional.

En definitiva, la dicotoma que se plantea en el referndum de 1 de octubre


dimana, directamente, de que de forma unilateral por el Estado Central no
se haya respetado la base de la Constitucin de 1978 (i), de que se haya
rechazado la voluntad popular de Catalunya (ii), y de que se perciba al
Tribunal Constitucional como la Puerta de Atrs, un instrumento para
dinamitar lo paccionado y confirmado en referndum (iii).

Pero, al margen de cualquier otra consideracin, resulta ms que


evidente que nos hallamos ante un problema de equilibrio poltico y de
legitimidades en juego, cuyo entendimiento no tiene cabida en el
sistema punitivo penal, salvo que se trate de un Estado no
democrtico; es decir, no vinculado, por tanto, a la voluntad expresada
por la soberana popular.

48. En el marco poltico de un Estado compuesto, si la voluntad popular de


una de sus entidades es menospreciada, es ms que previsible el desenlace
de una intensa crisis poltica. Interpretar su solucin desde la ptica de los
requerimientos, los delitos y las penas supone ignorar por completo el
carcter abierto de la Constitucin material (i), la entidad poltica de
Catalunya (ii); y, sobre todo, que los tipos penales nunca encajan para
millones de personas decididas a expresar que su voluntad es de la mxima
relevancia poltica, debe ser respetada y jams ninguneada en los despachos
de un Tribunal y de las instituciones del Estado (iii).

22
Los integrantes de las asociaciones querellantes, cargos electos del
municipalismo que abarca la voluntad de ms de 800 ayuntamientos han
sufrido, como se ha expuesto en el relato de hechos, las consecuencias de la
estrategia coercitiva.

La crisis de legitimidades es de ndole enteramente poltica, y no puede


resolverse bajo mecanismos meramente jurdicos, y menos an de
naturaleza represiva. En el caso del querellado, como se ver ms adelante,
las dimensiones de esta represin rebasaron todas las barreras, no slo de la
Democracia, sino incluso del Estado de Derecho en su concepcin ms
bsica.

49. Precisamente, en los cimientos de dicho actuar est la imposicin


unilateral de una concepcin de Estado por parte del Gobierno Central que
choca con la doctrina constitucionalista ms autorizada. Afirm Francisco
Rubio Llorente en el ao 1991, las normas de delimitacin competencial
contenidas en los Estatutos de Autonoma son normas constitucionales
secundarias. Por ello, los Estatutos tienen un rango superior al resto de las
leyes, orgnicas u ordinarias, y esta superioridad de rango es la que califica
normalmente a las normas constitucionales secundarias o leyes
constitucionales. La calificacin se impone, por lo dems, como
incontrovertible, a partir de un concepto estrictamente formal de
Constitucin. Formalmente, lo que caracteriza a la norma constitucional es
la indisponibilidad para el legislador ordinario, y ste ni pudo por s solo
aprobar los Estatutos de Autonoma; ni puede hoy, dadas las previsiones en
ellos contenidas acerca de su reforma, modificarlos o derogarlos.

50. Este rango superior del EAC conecta irremediablemente con el origen
paccionado y alternativo del que dimana. Sin la voluntad de la nacin
catalana no podr nunca aprobarse esta Norma Constitucional de Catalunya
y del Estado Autonmico. Es la nacin constituyente quien confirma la
constitucionalidad material. No cabe concebir lgicamente, desde esta
perspectiva, que el criterio del Tribunal Constitucional se imponga al de la
voluntad constituyente.

51. Antes de que la CE y el EAC fuesen promulgados, desde luego, exista


Catalunya, como entidad nacional dotada de voluntad propia, tal como se
desprende palmariamente del artculo 2 de la CE. Supone un extremo tan
relevante para el Estado Espaol que se recoge casi al comienzo de la
Constitucin, cuando se define a la propia nacin espaola bajo una
concepcin integradora de otras nacionalidades o regiones. Como es

23
revelador que el Decreto de Restauracin de la Generalitat, abolida por el
rgimen franquista, se anticip a la propia promulgacin de la CE.

En el marco de un Estado Democrtico, el Estado Central no puede ignorar


el carcter esencialmente poltico de los conflictos provocados por la
falta de acuerdo en la construccin del bloque de la constitucionalidad
a travs de los Estatutos de Autonoma. Si por el contrario el Estado
Central pretende imponer su hegemona ejecutando la legalidad formal, sin
ms, ignorando por completo la voluntad de la nacin catalana, se est
provocando, como est sucediendo en relacin con el referndum celebrado
el pasado 1 de octubre, una quiebra sin precedentes de todo el equilibrio
paccionado que ha venido construyendo el bloque de la constitucionalidad
hasta el dictado de la STC 31/2010, de 28 de junio. A partir de esta
Sentencia, la arquitectura del sistema ya no resiste el encaje de Catalunya,
porque como ha destacado uno de los mejores intrpretes del sistema:
ninguna construccin puede eludir estos datos primarios de nuestro
Derecho positivo (Rubio Llorente).

52. Catalunya goza de poder constituyente (incluso ms all del ejercicio


de derecho a la autodeterminacin como derecho fundamental y universal
de todos los pueblos) precisamente por el carcter desconstitucionalizado
con el que nace el Estado Autonmico del 78, materializado
progresivamente por el contenido de las diferentes leyes constitucionales
autonmicas (Estatutos de Autonoma).

En virtud de esa voluntad constituyente, de forma activa y permanente la


nacin catalana ha participado en el proceso de elaboracin material de la
Constitucin total del Estado.

Si esta participacin entra en crisis, la resolucin de la misma, en el marco


de un Estado Democrtico (artculo 1 de la Constitucin de 1978), nunca
puede discurrir a travs del aparato represivo y punitivo del Estado Central.

No son precisamente las reivindicaciones del pueblo de Catalunya, y de los


ayuntamientos representados en las asociaciones querellantes quienes
socaban el Estado de Derecho, sino la mentalidad de un Estado Central que
ha afrontado el referndum del pasado 1 de octubre bajo la ptica del
Estado preconstitucional del tardofranquismo. A ello equivale intervenir la
Comunidad Autnoma de plano pero obviando los mecanismos del artculo
155 de la Constitucin. Y a ello tambin responde permitir que el
querellado arrojase sobre Catalunya una investigacin inquisitiva, masiva y
monopolizadora, directamente proyectada a suprimir dicha voluntad
constituyente, mediante mtodos, no solo represivos, sino adems

24
manifiestamente vulneradores del orden constitucional que aparentaba
proteger.

En este sentido la ONU recientemente difundi un comunicado (Ginebra,


28/9/2017), sobre la base del Informe evacuado por los expertos don David
Kaye (Relator Especial sobre la promocin del derecho a la libertad de
opinin y expresin) y don Alfred de Zayas (Relator Especial sobre la
promocin de un orden internacional democrtico y equitativo). Las
medidas que estamos presenciando son preocupantes porque parecen
violar derechos individuales fundamentales, limitando el flujo de
informacin pblica y la posibilidad de un debate abierto en un momento
crtico para la democracia espaola, destacan los citados Relatores
Especial de la ONU, aludiendo a las medidas represivas entabladas por el
Estado Central espaol contra las movilizaciones constituyentes
desplegadas en Catalunya, que culminaron en el referndum del pasado 1
de octubre de 2017.
(http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=
22176&LangID=S).

53. Y es que, como hemos venido sealando no es concebible que en un


Estado Democrtico el equilibrio entre poderes territorialmente divididos
pueda encomendarse a un rgano Constitucional del Estado Central o a la
Fiscala General del Estado.

54. El hecho de que un Diputado del partido poltico ahora en el Gobierno,


don Federico Trillo-Figueroa, comisionado por noventa y ocho Diputados
del Grupo Parlamentario Popular, interpusiera recurso de
inconstitucionalidad contra Estatuto de Autonoma de Catalua aprobado
en el ao 2006, supuso cargar el peso del equilibrio y progresin del
sistema en un Tribunal Constitucional cuya composicin haca previsible
el rechazo a la voluntad constituyente expresada por la nacin catalana.

El gravsimo problema de legitimidad se plantea porqu lo que el Partido


Popular no consigui en el parlamento ni en votacin popular directa,
finalmente lo obtuvo a travs de 11 magistrados del Tribunal
Constitucional (tras recusar al progresista Pablo Prez Tremp), 6 de ellos
designados a propuesta de dicha formacin poltica.

En la misma estrategia, en la actualidad, desde el Gobierno central formado


por miembros de ese mismo partido, se ha investido como Fiscal General
del Estado al querellado -a su vez, reprobado por el Congreso de los
Diputados- quien, por su sola voluntad, sin el menor ttulo legal
habilitante, lleg a establecer las bases generales de un proceso represivo

25
en el mbito territorial de toda Catalunya, que afect de manera directa a
los aqu querellantes.

55. Recapitulando, sentado el conflicto a partir de la STC 31/2010, de 28


de junio (recurso de inconstitucionalidad 8045-2006), tras sucesivas
movilizaciones ciudadanas masivas, la sociedad catalana ha venido
expresando bajo signos indubitados que no quiere seguir oculta en las
catacumbas interpretativas que bloquean la constitucin material de su
Estatuto de Gobierno; y esgrime, libre y pacficamente, que se trata de una
nacin, cuya voluntad constituyente se ha visto rechazada en trminos
inaceptables, bajo un dficit de legitimidad y una persecucin represiva que
hoy ya se reconoce sin ambages a nivel internacional.

En este sentido, debe researse tambin por inters de la querella, que


ninguna de las manifestaciones y movilizaciones ciudadanas realizadas en
los ltimos siete aos, con la participacin, junto con los querellantes, de
asociaciones como Asamblea Nacional Catalana (ANC) o Omnium
Cultural como por ejemplo la del da 11 de septiembre de 2012 bajo el
lema Catalunya, nou estat d'Europa o la denominada Via Catalana cap a
la Independncia, representada por una cadena humana de
aproximadamente un milln de personas a lo largo de ms de 400 km
(11/9/2013), registraron actos violentos o incidentes.

Estas manifestaciones masivas que han demostrado una creciente voluntad


popular de desafeccin frente al Estado Central coinciden a su vez con un
ejecutivo central gobernado por el PP que se ha visto crecientemente
afectado por numerosos casos de corrupcin notoriamente difundidos, y
muchos de sus altos cargos se hallan reprobados, investigados o
directamente relacionados con hechos de relevancia penal. Y es
significativo en cuanto a la presente querella, y en cuanto a los delitos
atribuidos al Fiscal General del Estado, que el Estado Espaol haya tenido
que hacer frente a dos contiendas electorales, para finalmente volver a
gobernar dicha formacin poltica, despus de superar un bloqueo
institucional de 314 das, al cabo de los cuales el Partido Socialista
favoreci la investidura.

56. Como se ha sealado en los puntos anteriores la voluntad persistente


de la mayora del pueblo de Catalunya de decidir su futuro ha chocado con
una dinmica de negativa continua del Estado Central a canalizar por la va
poltica dicha legtima aspiracin.

26
57. A ttulo meramente enunciativo, con fecha de 20 de septiembre de
2012, el Presidente del Gobierno Espaol, Excmo. Sr. Don Mariano Rajoy
Brey, rechaz la propuesta del entonces Presidente de la Generalitat, M.
Honorable Sr. Artur Mas i Gavarr, encaminada a negociar un pacto fiscal
que mejorase la financiacin de Catalunya. Pese a los mltiples intentos
por parte del Gobierno cataln, el acuerdo para conseguir la mejora result
imposible.

Esta negativa desemboc en unas elecciones donde la formacin poltica


CiU obtuvo, con el apoyo de ERC, la mayora absoluta (25/11/2012). El da
9 de noviembre de 2014, la nacin catalana fue consultada sobre su
independencia. Pese al veto del Tribunal Constitucional, participaron ms
de dos millones de personas en la consulta, y el 80,76% vot
favorablemente a la independencia de Catalunya.

58. Las elecciones catalanas de 27 de septiembre de 2015 se enfocaron


polticamente en trminos de plebiscito sobre la autodeterminacin de la
nacin catalana. Las formaciones polticas coalicin de Junts pel S y la
Candidatura de Unidad Popular (CUP) alcanzaron la mayora absoluta. Con
fecha de 9 de enero de 2016, el Parlamento de Catalunya proclam a Carles
Puigdemont i Casamaj como el 130 President de la Generalitat, con el
mandato expreso del Parlament de canalizar la voluntad nacional catalana,
de cara al ejercicio del derecho a decidir su futuro poltico.

Con fecha de 9 de junio de 2017, el Gobierno de Catalunya anunci la


convocatoria de un referndum ante la plena negativa del Estado Central a
entablar el dilogo, promover un marco paccionado o asumir,
efectivamente, la ms mnima negociacin poltica. El da 6 de septiembre
de 2017 se firma el Decreto de convocatoria, despus de que el Parlamento
aprobara la ley que sirvi de ttulo habilitante.

59. El proceder penalmente reprochable del querellante se produce en este


contexto marcadamente poltico, profundamente ligado al bloqueo del
proceso paccionado por parte del Estado Central.

La interpretacin de la crisis desde una perspectiva crasa y desenfocada,


segn la cual el Estado se enfrenta a la una supuesta desobediencia masiva
de una gran parte de la ciudadana de Catalunya supone o bien un
consciente menosprecio o una ignorancia flagrante de la profundidad
jurdico-constitucional de la naturaleza poltica del conflicto.

27
La voluntad de las Instituciones catalanas de autogobierno, y de los
millones de personas que se vienen movilizando mediante sucesivas
manifestaciones, no es en absoluto desobedecer al Estado de Derecho.

Se trata como se ha constatado al largo de las mltiples movilizaciones


anteriores al 1 de octubre de 2017 de una pluralidad de personas de elevado
nivel cvico, cuya voluntad no es omitir el cumplimiento de rdenes
dimanantes de la Autoridad, sino, ms bien, esgrimir libre y pacficamente
su propia voluntad constituyente o de autogobierno, en trminos de mxima
transparencia (i); de naturaleza paccionada, en su caso (ii); y de intensa
oposicin a que vuelvan a ningunearse sus opciones constituyentes (iii).

60. Sin embargo, en una coyuntura tan notoriamente poltica, el Gobierno


del Estado se opuso a la convocatoria del referndum del pasado 1 de
octubre judicializando la poltica (i), arrastrando a la fiscala en el ejercicio
de acciones penales contra ciertos cargos de la Generalitat y 750 Alcaldes
(ii), y convirtiendo al Tribunal Constitucional en una plataforma judicial de
requerimientos en sinergia con la lnea frontal y represiva del poder
ejecutivo (iii).

61. Antes de culminar esta dinmica represiva, el querellado fue reprobado


por el Congreso de los Diputados en los trminos descritos en los hechos
determinantes de la formulacin de esta querella. Ciertamente, dicha
reprobacin no comporta necesariamente un efecto jurdico penal, pero
implica, cuanto menos, que el Fiscal General del Estado debiera asumir que
la sociedad y la clase poltica espaola se hallan en alerta por su posible
respaldo a un fiscal anticorrupcin, que dimiti por ser titular real de una
sociedad establecida en Panam para ocultar bienes procedentes de un
delito de alzamiento (i); y por la instrumentacin del Ministerio Fiscal al
servicio de polticos corruptos pertenecientes al PP (ii).

Desde esta perspectiva, las Instrucciones represivas y criminalizadas


acordadas por el querellado Jos Maza Martn, apenas 4 meses despus de
dicha dursima reprobacin, slo pueden comprenderse si el querellado
confiaba en que su sinergia con el Estado Central le garantizara la plena
impunidad de sus acciones.

62. Debe researse que este apartado relativo a la trascendencia


constitucional de la crisis desencadenada no parte de que la postura de la
Generalitat, o de la nacin catalana, goce de prevalencia respecto de la
sostenida por el Estado Central. Lo que se destaca es la naturaleza
enteramente poltica del conflicto, por cuya razn la represin articulada
por el querellado cobra mayor desproporcin y virulencia, y slo se

28
comprende al comprobar su vinculacin con la estrategia del Estado
Central. La negativa de ste a pactar con un ente poltico, Catalunya, al que
no otorga el menor sustrato nacional, delimita un escenario de mera
descentralizacin territorial que rechaza el pueblo cataln. Someter o
pretender domar esta expresin popular mediante penas, requerimientos y
cargas policiales choca con principios esenciales de toda democracia. Los
delitos del querellado que se examinan seguidamente son una buena
muestra, sin duda, de la ptica tan desproporcionada que se ha adoptado
desde el Estado Central para afrontar el conflicto.

63. As pues, partiendo de que la actuacin presuntamente delictiva del


querellado no es un hecho aislado, sino una concatenacin de movimientos
dirigidos a una nica finalidad, anteriormente detallada, pasaremos a
detallar los diferentes tipos penales en los que se subsume dicha actuacin.

CALIFICACIN JURDICA

B) Delito de prevaricacin

64. El artculo 404 C.P. establece que a la autoridad o funcionario pblico


que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin arbitraria en un
asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin especial
para el empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos.

La jurisprudencia en torno al bien jurdico en el delito de prevaricacin es


pacfica. La STS de 11 de octubre de 2013 recuerda que el delito de
prevaricacin tutela el correcto ejercicio de la funcin pbica de acuerdo
con los principios constitucionales que orientan su actuacin. Garantiza el
debido respeto, en el mbito de la funcin pblica, al principio de
legalidad como fundamento bsico de un Estado social y democrtico de
Derecho, frente a ilegalidades severas y dolosas, respetando
coetneamente el principio de ltima ratio en la intervencin del
ordenamiento penal. En el mismo sentido, la STS de 27 de junio de 2017
entre otras- se refiere al buen funcionamiento de la Administracin
conforme las exigencias constitucionales que imponen a los rganos
administrativos el pleno sometimiento al principio de legalidad y vedan
toda posible arbitrariedad en el ejercicio de las funciones pblicas.

65. En primer lugar, cabe resear que el delito de prevaricacin es un delito


especial propio, de tal modo que el sujeto activo debe reunir,
necesariamente, la condicin de autoridad o funcionario pblico. A estos
efectos, debemos atender al artculo 24 del Cdigo Penal, el cual dispone

29
que: A los efectos penales se reputar autoridad al que por s solo o como
miembro de alguna corporacin, tribunal u rgano colegiado tenga mando
o ejerza jurisdiccin propia. En todo caso, tendrn la consideracin de
autoridad los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y del Parlamento
Europeo. Se reputar tambin autoridad a los funcionarios del Ministerio
Fiscal.

Por ello, no cabe duda que el Ministerio Fiscal y, por extensin quien
ostenta la jefatura de tal entidad, el Sr. Maza, en su condicin de Fiscal
General del Estado, tiene la consideracin de autoridad a los efectos
penales, y por tanto, es susceptible de ser sujeto activo de dicho ilcito
penal.

Tradicionalmente se ha considerado que el Ministerio Fiscal no puede


cometer un delito de prevaricacin judicial, previsto en el artculo 446CP.
Sin embargo, aquella prevaricacin respecto de la que se predica en este
escrito su posible comisin al querellado es la de la figura delictiva de la
prevaricacin administrativa, contemplada en el artculo 404CP, que
reserva la comisin de dicho injusto a quienes ostentan la condicin de
autoridad o funcionario pblico.

Dicho concepto, como se ha enunciado anteriormente en este escrito, viene


definido en la Parte General de nuestro CP, concretamente en el artculo
24, en el que expresamente se incluye expresamente dentro de ese concepto
penal de autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal, entre los
cuales se encuentra la figura del aqu querellado.

La problemtica se pudiere suscitar con la previsin del tipo de que el


sujeto activo de dicha figura delictiva emita la resolucin arbitraria en un
asunto administrativo, pues la conceptuacin de acto administrativo
desde una perspectiva de Derecho administrativo pudiera ofrecer algn tipo
de problema de su inclusin en tal concepto. Sin embargo, procede
examinar dichos vocablos desde la perspectiva del Derecho Penal y del
bien jurdico que se tutela en el delito de prevaricacin administrativa, lo
que obligara a entender que la resolucin emitida debe entenderse en un
sentido amplio, vinculado al bien jurdico tutelado con dicho precepto y,
por lo tanto, ajustada a la proteccin del buen funcionamiento de la
Administracin pblica mediante la incriminacin de la toma consciente de
decisiones admimistrativas rotundamente infundadas. En consecuencia,
sera procedente examinar la toma de decisiones del Fiscal General del
Estado en el ejercicio de sus funciones en las que la emisin de
resoluciones como las contempladas pudiere comportar la comisin de la

30
conducta tpica analizada. Una previsin en sentido contrario pudiera llevar
a entender que los miembros del Ministerio Fiscal seran los nicos
funcionarios pblicos que no pudieran tener responsabilidad penal por las
resoluciones adoptadas y, con ello, arrojar un marco de impunidad total con
respecto del resto, lo cual carecera de toda explicacin lgica posible. Por
ello, debe entenderse que todos ellos, en tanto en cuanto actan en el
ejercicio de sus funciones y dentro del marco normativo que rige su
actuacin, pueden ser sujetos activos de dicho delito.

66. A la hora de referirse a los requisitos que deben concurrir para apreciar
un delito de prevaricacin del artculo 404, la jurisprudencia suele emplear
la misma formulacin, recogida en la STS de 28 de octubre de 2014, la cual
sintetiza los cinco requisitos fundamentales de tipicidad objetiva:

En primer lugar, una resolucin dictada por autoridad o funcionario en


asunto administrativo.
En segundo lugar, que sea objetivamente contraria al Derecho, es decir,
ilegal.
En tercer lugar, que esa contradiccin con el derecho o ilegalidad, que
puede manifestarse en la falta absoluta de competencia, en la omisin de
trmites esenciales del procedimiento o en el propio contenido sustancial
de la resolucin, sea de tal entidad que no pueda ser explicada con una
argumentacin tcnico-jurdica mnimamente razonable.
En cuarto lugar, que ocasione un resultado materialmente injusto.
En quinto lugar, que la resolucin sea dictada con la finalidad de hacer
efectiva la voluntad particular de la autoridad o funcionario pblico, y con
el conocimiento de actuar en contra del Derecho.

67. Elementos del tipo. As pues, cabe analizar todos los elementos del
tipo para subsumir los hechos en el delito de prevaricacin.

1. La resolucin tiene que estar dictada por autoridad o funcionario


pblico.

Es importante atender, en este punto, al concepto de resolucin. La


jurisprudencia del Tribunal Supremo entiende por resolucin cualquier
acto administrativo que suponga una declaracin de voluntad de contenido
decisorio, que afecte a los derechos de los administrados o a la
colectividad general, bien sea de forma expresa o tcita, escrita u oral, con
exclusin de los actos polticos o de gobierno (SSTS 1415/2010, de 4 de
febrero y 1519/2012, de 8 de noviembre).

31
En el mismo sentido, la STS 4366/2012, de 27 de junio, establece que as
entendida, la resolucin tiene carcter final, en el sentido de que decide
sobre el fondo del asunto en cuestin.

Las resoluciones objeto de esta querella son las dos instrucciones del Fiscal
General del Estado, de fechas 13 y 20 de septiembre de 2017, dirigidas, la
primera, a los Fiscales Jefes Provinciales de Barcelona, Tarragona, Lleida y
Gerona; y la segunda, al Fiscal Superior de Catalua, as como los cuatro
Fiscales Jefes Provinciales de Barcelona, Tarragona, Lleida y Gerona.

En la primera, el Fiscal General del Estado se dirigi a los Fiscales Jefes


de las Fiscalas Provinciales de Catalua, ordenndoles:

1. La incoacin de diligencias de investigacin en relacin con cada


uno de los Ayuntamientos que hubiera firmado el Decreto mostrando
su apoyo al referndum del 1-O.
2. Que citaran, por medio de la Polica Judicial, al Alcalde de cada
localidad que lo hubiese firmado, para que en relacin con los
presuntos actos de cooperacin en la organizacin del referndum
ilegal declarara en calidad de investigado y asistido de letrado.
3. En el caso de que el Alcalde citado no compareciera tras la citacin
de Fiscala, el Fiscal General del Estado orden que se acordara su
detencin y presentacin en Fiscala, oficiando a los Mossos
dEsquadra como Polica Judicial para que llevaran a efecto dicha
detencin en el plazo ms breve posible.
4. Consign que, a la vista de los municipios afectados, se tramitaran
preferentemente las diligencias en razn a su nmero de
habitantes.

En la segunda resolucin emitida, decret la procedencia de promover el


ejercicio de la accin penal contra aquellos medios de comunicacin y
personas que pudieren estar cometiendo conductas de promocin de la
hostilidad, hacia determinadas personas, por motivos ideolgicos o
polticos, responsabilizndoles directamente ante los ciudadanos de impedir
un supuesto ejercicio del derecho de autodeterminacin, as como respecto
de aquellas que profirieran amenazas o coacciones a funcionarios, alcaldes
y particulares que se opusieren a colaborar en el referndum de
autodeterminacin, al que tilda de ilegal.

Entiende esta acusacin que resulta incuestionable que el querellado, con el


dictado de las citadas instrucciones, emiti sendos actos administrativos de
cuyo contenido se desprenda una inequvoca manifestacin de su voluntad,
plasmada en la decisin personal de cursar una serie de rdenes dirigidas a
sus destinatarios (tanto a la Fiscala Superior de Catalunya como a los

32
Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales de Catalunya) con la nica y
exclusiva finalidad de que fueran inmediatamente cumplidas por todos
ellos.

Buena muestra de ello, fue que el Excmo. Fiscal Jefe del Tribunal Superior
de Justicia de Catalunya, Don Jos Mara Romero de Tejada Gmez, curs
para dar cumplimiento con los mandatos ordenados por el Sr. Maza, en un
perodo de quince das hasta cinco Instrucciones, las nmero 2, 3, 4, 5 y 6,
de fechas 12, 14, 22, 25 y 26 de septiembre de 2017, respectivamente.

En la primera de ellas vena a asumir la totalidad de la investigacin de


todos los hechos relacionados con el referndum del 1-O de Catalunya.

En la segunda se atribua de facto la jefatura de la polica as como la


investigacin en su totalidad de tales hechos.

En la tercera impona la coordinacin de todas las fuerzas policiales baja su


direccin personal y coordinado por el Gabinete de Coordinacin y
Estudios de la Secretara de Estado de Seguridad.

En la cuarta orden toda una serie de diligencias a realizar por Mossos


dEsquadra en relacin con los centros que albergasen colegios electorales,
demandando informacin y dems aspectos.

En la quinta decret toda una serie de medidas tendentes a evitar la


realizacin del referndum de constante referencia.

En consecuencia, la primera de las resoluciones de la Fiscala General del


Estado que despleg sus efectos al ser aplicada, comport cercenar los
derechos de todos y cada uno de los alcaldes que se vieron citados a
declarar ante dicho Ente por aplicacin de dicha orden (quienes no
olvidemos tampoco que ostentan la condicin de ciudadanos), al
ordenrseles su citacin ante dicha Fiscala, bajo apercibimiento de ser
detenidos, si no comparecan voluntariamente.

En consecuencia, se cumple el primer requisito de tipicidad aqu


examinado.

33
2. La resolucin tiene que ser objetivamente contraria a Derecho

El punto de partida para poder examinar este criterio jurdico de


contrariedad objetiva a derecho parte del mandato que contiene y dirige
el artculo 773.2LECrim a su destinatario, que no es otro que el Ministerio
Fiscal. Dicho precepto, en su primer prrafo, habilita a dicho Ministerio
Pblico a ordenar la comparecencia ante s de cualquier persona para
recibirle declaracin con las correspondientes garantas legales para, en su
segundo prrafo, exigirle (que se reproduce literalmente): Cesar el Fiscal
en sus diligencias tan pronto como tenga conocimiento de la existencia de
un procedimiento judicial sobre los mismos hechos.

Ntese que el verbo utilizado para indicar a dicho Instituto pblico que
debe finalizar su actuacin est formulado en forma imperativa, lo que
comporta un plus de exigencia respecto de aquella actuacin que debe
desarrollar dicho Ente cuando se encuentre en el supuesto previsto en dicho
precepto.

Examinado desde esta perspectiva, correspondera ahora valorar si las


instrucciones emitadas por la Fiscala General del Estado contienen en s
mismas esa objetividad contraria a derecho.

Para analizar esa posible ilegalidad de las resoluciones pronunciadas se


hace necesario determinar si la actuacin desplegada con las mismas es
susceptible de incardinarse dentro de algunos de los supuestos que
jurisprudencialmente se han fijado para valorar esa situacin de
contrariedad a derecho. Entre aquellas que se han postulado en este punto
nos encontramos con que esa oposicin a la legalidad se manifieste:

a) En una falta absoluta de competencia,


b) En la omisin de trmites esenciales del procedimiento o
c) En el propio contenido sustancial de la resolucin.

Para poder estudiar si la actuacin que es objeto de valoracin es


subsumible en uno de estos tres supuestos, precisamos acudir al relato
histrico de los hechos enunciados anteriormente en el presente escrito de
querella.

Con fecha de 8 de septiembre de 2017 y ante el TSJC, el Ministerio Fiscal


interpuso una querella centrada en la aprobacin de los Decretos 139/2017
y 140/2017, ambos de 6 de septiembre, conducentes a convocar y celebrar
el referndum de autodeterminacin de Catalua el da 1 de octubre. En la

34
misma se imput a varios miembros del Govern de la Generalitat variados
delitos (desobediencia, prevaricacin y malversacin de caudales pblicos).

Por diligencia de ordenacin del mismo da 8 de septiembre de 2017, se


incoaron diligencias penales con designacin de magistrado ponente, a
quien se pasaron las actuaciones para deliberacin por la Sala de admisin.

Convocada la Sala de admisin y formalmente constituida en la tarde del


mismo da 8 de septiembre, previa deliberacin de sus miembros, se adopt
el acuerdo unnime de admisin a trmite de la referida querella.

Mediante auto de 12 de septiembre de 2017, la Sala Civil y Penal del


TSJC declar su competencia para conocer sobre los hechos imputados por
el Ministerio Fiscal. Asimismo acord admitir a trmite la querella
interpuesta por el Ministerio Fiscal, en el seno de las Diligencias Previas
3/2017, al tratarse de hechos conexos respecto de los que ya se venan
investigando en las mentadas diligencias, confiriendo su instruccin
conjunta a la Ilma. Sra. D Mercedes Armas Galve.

En este auto de 12 de septiembre de 2017, en virtud del punto 3 de su parte


dispositiva, adems de la acumulacin de diligencias, se acord notificar
la resolucin al Ministerio Fiscal.
En fecha 13 de septiembre de 2017, el Fiscal General del Estado dict la
primera de las instrucciones remitidas y que son objeto de estudio. Es decir,
con posterioridad que el TSJC se declarase competente para la
instruccin de la causa promovida contra varios miembros del Govern,
el propio Fiscal dict la instruccin que acordaba incoar unas diligencias de
investigacin respecto de los alcaldes de aquellos ayuntamientos que
haban firmado un decreto mostrando su apoyo al referndum, acordando
su citacin a declarar como investigados, por una posible comisin de
delitos de desobediencia, prevaricacin administrativa y malversacin de
caudales pblicos. Los mismos delitos que estaban siendo investigados en
la causa instruida ante el TSJC y ante la cual el propio Ministerio Pblico
se haba querellado contra varios miembros del Govern.

La adopcin por parte de la Sala Penal del TSJC de la antedicha


interlocutoria de 12 de septiembre de 2017, en la que se declara competente
para conocer de la citada querella, admitirla y acordar su acumulacin a
otra precedente presentada anteriormente y relacionada con los mismos
hechos comporta que, en aplicacin del precitado artculo 773.2LECrim, la
ms absoluta y rotunda incompetencia del Ministerio Pblico desde esa
fecha para instruir diligencias de investigacin en relacin con el mismo
asunto y continuar adoptando instrucciones y actuaciones hasta llegar a la
fecha del 27 de septiembrte de 2017, en la que la Instructora de la causa

35
judicial, en una interlocutoria de esa misma fecha, se vio obligada a
decretar expresamente que el Ministerio Pblico cesase en las diligencias,
instrucciones y actuaciones relacionadas con ese asunto.

Asi, el Sr. Maza tras tener pleno conocimiento de la existencia de un


procedimiento judicial sobre los mismos hechos, que l mismo
reconoci que se seguan ante el TSJC, no ces en la instruccin tal y
como le exiga el artculo 773.2 LECrim sino todo lo contrario,
amparndose en una legalidad ilegal, orden a la Polica Judicial que
practicara y continuara realizando diligencias de investigacin acerca
de un asunto judicializado el cual, en ese momento, ya estaba siendo
instruido por el TSJC, circunstancia esta ltima de la que tena pleno
conocimiento.
En consecuencia, se cumple en este concreto particular el requisito
jurisprudencial exigido de falta absoluta de competencia del Fiscal General
del Estado para actuar en la forma que lo ha hecho y que aqu se denuncia,
resultando por ello toda su actuacin, como se exige, contraria a Derecho.

3. Que esa contradiccin con el derecho no pueda ser explicada con una
argumentacin tcnico-jurdica mnimamente razonable.

No cabe argumentacin tcnico-jurdica que pueda dar una explicacin a la


actuacin en este asunto de la Fiscala y, ms concretamente, a la
desarrollada por su mximo responsable, el Sr. Maza, que pueda justificar
que se extralimitase en el desarrollo de sus funciones, as como que
ordenase a quienes se encontraban jerrquicamente bajo su mando para que
actuasen cumpliendo sus rdenes que, como se ha enunciado, eran
manifiestamente incompetentes por tener atribuida dicha competencia, con
anterioridad a la emisin de sus instrucciones y resoluciones, la magistrada
instructora de la causa, a quien le corresponda llevar a cabo la
investigacin de la misma (a la que se haba unido la querella presentada
por la Fiscala contra varios miembros del Govern) y as lo estaba
realizando.

Por lo tanto, carece de justificacin alguna que dicho querellado haya


actuado fuera del marco de sus competencias, de una forma tan arbitraria
como discrecional y, con ello, haya podido situar a sus subordinados acaso
tambin en la misma situacin.

Sin embargo, la jurisprudencia sostiene que no basta, ciertamente, que sea


contraria a Derecho para que constituya el delito, pues la injusticia que se

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predica de la resolucin prevaricadora es que sea evidente, patente,
flagrante y clamorosa, que suponga un ejercicio arbitrario del poder, y que
se dicte caprichosamente al margen de la constitucin y del resto del
ordenamiento jurdico (STS 24/2015, de 24 de noviembre).

En el supuesto que nos ocupa, las resoluciones dictadas adolecen de una


ilegalidad ciertamente grosera, ofensiva, en tanto en cuanto quien debera
de velar por el cumplimiento de la legalidad aparca dicho cometido para,
orillndolo, continuar su actuacin, como si no se hubiese dado cuenta de
la existencia del artculo 773.2LECrim que le obligaba a ni tan slo iniciar
las actuaciones de investigacin en el supuesto de autos y, lejos de actuar
de este modo, decidi continuar emitiendo instrucciones y asegurarse que
sus subordinados de la Fiscala las cumplieran y, a su vez, emitieran las
propias.

El nico responsable del dictado de dichas instrucciones y resoluciones


contrarias al precepto antes enunciado es el querellado, quien guiado por
criterios polticos que debieran ser ajenos al marco jurdico y abusando a
caso del poder que le confiere su cargo, impuls una investigacin
improcedente y fuera de lugar, al mismo tiempo que el Tribunal
competente estaba realizando la suya, con la finalidad de someter a la
misma a los mximos representantes del gobierno local para, de este modo,
conseguir ejemplarizar que ni dichos servidores de los ciudadanos se
libraran de recibir, como respuesta del Estado espaol encarnado en la
figura de dicho querellado, una respuesta contundente y expeditiva,
sometindoles a una investigacin de la Fiscala bajo la condicin de
investigados que no hubiera tenido que iniciar, con la carga emocional y
social negativa que pudiera comportarles.

De no haber actuado acaso bajo el prisma de criterios de oportunidad


poltica resulta evidente que el querellado, en un supuesto de hecho
totalmente distinto y sin estar estigmatizado por esa citada carga poltica,
hubiese respestado el contenido del artculo 773.2LECrim y no hubiese
iniciado jams una investigacin en estas condiciones, por lo que en
aplicacin de la teora del incumplimiento del deber del funcionario,
prevaricara ste cuando decide guiado por consideraciones ajenas al
asunto, es decir, cuando acta por estmulos, mviles o intereses ajenos al
Derecho, al resolver, como acontece en el presente supuesto.

37
4. Que la resolucin ocasione un resultado manifiestamente injusto

El resultado de la resolucin que entiende esta acusacin como


prevaricadora comporta la criminalizacin de toda una serie de conductas
respecto de unos sujetos para los cuales, a fecha de hoy, ni tan slo han
sido investigados ni citados a declarar por el TSJC. ste s, rgano
competente para la instruccin de la causa all incoada.

La consecuencia del dictado y aplicacin de las directrices establecidas por


el Fiscal General del Estado comporta que toda una serie de alcaldes,
siguiendo sus designios en las instrucciones posteriores emitidas por la
Fiscala Superior de Catalunya, se hayan visto investigados por el
Ministerio Pblico si necesidad alguna y sin justificacin legal ni cobertura
que d amparo a tales actuaciones.

Ms aun, la mera prctica de requerimientos efectuados a cubierto de las


instrucciones cursadas por el ahora querellado y desarrolladas en ulteriores
instrucciones cursadas por la citada Fiscala Superior de Catalunya,
comport tambin el desasosiego y nerviosismo en todo el cuerpo de
secretarios de todos aquellos ayuntamientos cuyo alcalde haba emitido
algn tipo de resolucin o manifiesto a favor del referndum o, incluso,
partidario inicialmente de ceder locales a fin de ser utilizados como sedes
de colegios electorales en los que poder votar la ciudadana.

Semejante perjuicio, nerviosismo y desasosiego han sufrido tambin los


directores de centros escolares o de otro tipo, a los que se dirigieron
requerimientos por parte de la Fiscala Superior de Catalunya, en demanda
de informacin sobre la posible organizacin del referndum y de las
comunicaciones cruzadas con el departamento de Ensenyament de la
Generalitat de Catalunya.

Todos ellos, todos aquellos que han resultado afectados de un modo u otro,
bien como investigados, bien como destinatarios de requerimientos
emitidos por las Fiscalas a resultas de las instrucciones innecesarias e
ilegales que emitidas, originadas por las instrucciones que el Sr. Maza
curs a la Fiscala Superior de Catalunya y a las Fiscalas Provinciales, han
sufrido en sus carnes un resultado manifiestamente injusto, en la
consecuencia de los perjuicios que derivados de dichas instrucciones les
han ocasionado angustia, nerviosismo y una situacin de desasosiego
absolutamente innecesaria e improcedente, sin tener en cuenta el dao
reputacional ocasionado, as como el dao moral sufrido como

38
consecuencia de todo ello, por lo que concurre tambin en este caso el
requisito jurisprudencial analizado.

5. Que la resolucin sea dictada con la finalidad de hacer efectiva la


voluntad particular de la autoridad, con conocimiento de actuar en contra
del Derecho.

Las resoluciones objeto de la presente querella, todas ellas emitidas por la


Fiscala son dictadas con la finalidad de amedrentar tanto a los alcaldes
como al pueblo cataln, ante el referndum del 1-O.

El TSJC, el 12 de septiembre de 2017, mediante auto notificado a la propia


Fiscala, design a la Ilma. Magistrada Sra. Mercedes Armas Galve como
instructora de los hechos relativos al referndum del 1-O, siendo
competencia de sta la instruccin de los mismos, y en consecuencia,
siendo ella la competente para acordar la prctica de diligencias de
investigacin y de medidas cautelares.

Teniendo en cuenta que el Ministerio Fiscal es un rgano sujeto al


principio de dependencia jerarquica (ex artculo 2.uno del Estatuto
Orgnico del Minsiterio Fiscal, aprobado por la Ley 50/1981), las
instrucciones y rdenes emitidas por los fiscales inferiores provienen del
Fiscal General del Estado.

En este supuesto, y teniendo en consideracin que el Sr. Maza fue


nombrado Fiscal General del Estado por el Presidente del Gobierno,
Mariano Rajoy, y a la vista de las actuaciones de la Fiscala ante los hechos
relativos al referndum del 1-O, es palmario que la nica finalidad con
que se dictaron las diferentes resoluciones fue hacer efectiva la
voluntad del Fiscal General del Estado estrechamente ligada con la del
Gobierno central. As, siendo competencia del TSJC dictar y ordenar
la prctica de cualquier diligencia de investigacin o medida cautelar,
las instrucciones de Fiscala tan slo tenan la voluntad de atemorizar y
amedrentar tanto a los 714 alcaldes que firmaron el Decreto del
referndum como al pueblo cataln.

Retngase que otro de los requisitos que exige la jurisprudencia para


apreciar la concurrencia del delito de prevaricacin es que el sujeto activo
acte con conocimiento de que se est actuando en contra del Derecho.

Las decisiones del Fiscal General del Estado, adems de estar politizadas
por el Gobierno central, no tienen cabida en la legalidad de nuestro
ordenamiento jurdico. Es evidente que el Fiscal General del Estado conoce

39
la normativa penal procesal, y en consecuencia sabe y debe saber cundo
cabe ordenar la prctica de diligencias de investigacin desde la propia
Fiscala, y cuando estas diligencias ya son competencia del juez
instructor. En este supuesto, y tras conocer que los hechos se estaban
instruyendo bajo las Diligencias Previas n 3/2017, no slo no ces en el
inicio de las diligencias de investigacin sino que prosigui adoptando
instrucciones, permiti que los Fiscales que jerrquicamente se encontraban
y se encuentran an debajo de su figura acordasen instrucciones ordenando
la prctica de diligencias, as como toler, sin hacer nada al respecto, que
esta situacin se prolongase durante un perodo de quince das, hasta el
momento en que la Instructora de la causa por la que la Fiscala tambin
investigaba, tuvo que ordenar en una interlocutoria de 27/9/2017 el cese de
las diligencias, instrucciones y actuaciones de la Fiscala en ese concreto
particular.

El querellado jams se plante revocar las instrucciones cursadas a la


Fiscala Superior de Catalunya, ni tampoco a las cuatro Fiscalas
provinciales, lo que evidencia una prolongacin en el tiempo de ese nimo
fro y estudiado de mantenerlas, a pesar de ser consciente y no poder negar
jams que tena, como veterano jurista, ese pleno conocimiento y voluntad
que su actuar era absolutamente discrecional, arbitrario y consciente de que
su actuacin se haba desarrollado al margen de la ms absoluta legalidad.

En consecuencia, todas las diligencias que se practicaron desde Fiscala son


y deberan ser declaradas nulas de pleno derecho por contravenir la
LECrim, la LOPJ y actuar sin competencias para su adopcin.

Por todo ello, en virtud de cuanto se ha expuesto en los prrafos que


preceden, se evidencia la comisin de un delito de prevaricacin previsto y
penado en el artculo 404 C.P y, acaso tambin una posible vulneracin con
la iniciacin de investigaciones desde la Fiscala de los hechos en los que
haba una causa previamente incoada, del derecho constitucional a un juez
predeterminado por la ley, recogido en el artculo 24 CE, que ya desde este
momento se alega como vulnerado.

C) Delito de usurpacin de atribuciones.

68. El delito de usurpacin de atribuciones judiciales se tipifica en el


artculo 508.1 CP, en los siguientes trminos:

La autoridad o funcionario pblico que se arrogare atribuciones


judiciales o impidiere ejecutar una resolucin dictada por la autoridad

40
judicial competente, ser castigado con las penas de prisin de seis meses
a un ao, multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o cargo
pblico por tiempo de uno a tres aos (el realzado es nuestro).

69. La jurisprudencia ha venido entendiendo la conducta tpica del


mencionado delito bajo aquellas acciones que atentan contra el poder
judicial; bien bajo la forma de ejercicio de competencias propias de los
Jueces o tribunales por autoridad o funcionario pblico situado extramuros
del poder judicial; o bien, bajo la frmula de obstruccin al ejercicio de la
potestad judicial (STS de 14 de marzo de 2006 [RJ 2006,1715]).

70. Se trata de un delito especial propio, en el que el sujeto activo del delito
slo puede serlo la autoridad no judicial o el funcionario pblico. En lo
atinente a la definicin del concepto criminal de autoridad, nuestro CP lo
define en el artculo 24, incluyendo en el mismo a los funcionarios del
Ministerio Fiscal.

A fin de evitar reiteraciones innecesarias, nos remitimos a lo ya expuesto


en este concreto particular en el apartado previsto para el delito de
prevaricacin (ut supra).

71. El Ministerio Fiscal es un rgano constitucional del Estado de suma


relevancia en el marco judicial, pero no constituye propiamente poder
judicial, por cuanto el Fiscal General del Estado es nombrado a propuesta
del poder ejecutivo y el Ministerio Fiscal se rige, ad intra, por un principio
de dependencia en gran medida de corte jerrquico. Si bajo tales premisas
se considerase a la Fiscala parte del poder judicial podra afirmarse, sin
ambages, que la democracia espaola no se basa en la separacin de
poderes.

72. Los hechos expuestos a lo largo del presente escrito determinan que el
querellado se ha arrogado atribuciones judiciales.

El primer apartado del precepto citado anteriormente contempla, como


dinmica comisiva tpica, aquella conducta en la que el sujeto activo del
delito invade funciones judiciales (se arrogare funciones judiciales),
como acontece en el presente supuesto y se ha relatado en los hechos
expuestos a lo largo del present escrito.

La relevancia de aqullos que nos afectan en este supuesto, tienen su origen


en fecha de 12 de septiembre de 2017, cuando el TSJC dict un auto
admitiendo a trmite la querella interpuesta por el propio Ministerio Fiscal,
en relacin con los hechos relativos al referndum de autodeterminacin de

41
Catalunya del 1-O. En el mismo auto se acumulaban los hechos objeto de
la querella a los que se encausaban en el seno de Diligencias Previas
3/2017, instruidas por la Ilma. Magistrada Sra. Mercedes Armas Galve.

73. El Ministerio Fiscal fue notificado del referido auto (cfr. Documento n
1). En consecuencia, la Fiscala era plenamente conocedora de que los
hechos relacionados con la convocatoria y celebracin del referndum del
1-O estaban judicializados bajo las Diligencias Previas n 3/2017, en
virtud de la querella que la propia institucin interpuso.

74. As pues, desde que el TSJC dict el mentado auto el da 12 de


septiembre, el Ministerio Fiscal, en virtud del artculo 773.2 LECrim, debi
cesar inmediatamente en la prctica de sus diligencias, ya que exista un
procedimiento judicial abierto sobre los mismos hechos.

Sin embargo, pese a tener conocimiento de que los hechos estaban siendo
instruidos por el TSJC, el Fiscal General del Estado sigui impartiendo
rdenes a las Fiscalas inferiores, para que siguieran practicando diligencias
y emitieran instrucciones dirigidas a los Mossos dEsquadra, en relacin
con el referndum del 1-O.

Muestra de ello son las diversas y reiteradas instrucciones que se emitieron


entre los das 13 de septiembre y 27 de septiembre de 2017 (cfr.
Documentos n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, y 9). En todas ellas el Fiscal General del
Estado, la Fiscala Superior de Catalunya o las Fiscalas Provinciales
instruan y ordenaban a los Mossos dEsquadra, constituidos como Policia
Judicial, sobre cules actuaciones deban llevar a cabo y de qu modo
deban hacerlo.

75. Aunque la literalidad del artculo 773.2 LECrim no deja lugar a dudas
sobre la subsuncin de la conducta del querellado en el delito del artculo
508.1 CP, es muy relevante lo que se determina en la STS 980/2016:

lo que ya proclamaba el art. 5 del EOMF, aprobado por Ley


50/1981, 30 de diciembre , redactada conforme a la Ley 24/2007, 9 de
octubre, en el que se dispone expresamente que para el esclarecimiento de
los hechos denunciados o que aparezcan en los atestados de los que
conozca, puede llevar a cabo u ordenar aquellas diligencias para las que
est legitimado segn la Ley de Enjuiciamiento Criminal, las cuales no
podrn suponer la adopcin de medidas cautelares o limitativas de
derechos. No obstante, podr ordenar el Fiscal la detencin preventiva.

42
Todas las diligencias que el Ministerio Fiscal practique o que se
lleven a cabo bajo su direccin gozarn de presuncin de autenticidad.

Los principios de contradiccin, proporcionalidad y defensa


inspirarn la prctica de esas diligencias.

A tal fin, el Fiscal recibir declaracin al sospechoso, quien habr


de estar asistido de letrado y podr tomar conocimiento del contenido de
las diligencias practicadas.

Es cierto que en todos estos casos se trata de un espacio funcional


restringido, sujeto a las limitaciones impuestas por el propio art. 5 del
EOMF. Carece de capacidad para adoptar medidas cautelares o
limitativas de derechos -con la nica excepcin de la detencin- y su
actividad investigadora no puede concebirse en paralelo a la actuacin
jurisdiccional, de tal forma que "... cesar el Fiscal en sus diligencias tan
pronto como tenga conocimiento de la existencia de un procedimiento
judicial sobre los mismos hechos" (art. 773.2, ltimo prrafo LECrim).

La coexistencia de una doble autoridad investigadora -judicial y


fiscal-, sujeta a unos principios constitucionales propios y diferenciados,
no es fcilmente homologable a la luz de los modelos comparados (el
resaltado es nuestro).

Es decir, no cabe una doble autoridad investigadora, diferencindose


claramente la investigacin judicial como aquella que corresponde a
jueces y magistrados, los cuales incorporan, en el marco de un Estado
democrtico, la independencia judicial y la separacin de poderes.

76. En este sentido, la Fiscala, en las diferentes instrucciones y oficios que


ha emitido, desde el da 12 de septiembre hasta el da 27 del mismo mes, no
slo se ha extralimitado en sus competencias, sino que adems ha ordenado
a la Polica Judicial que adopte medidas limitativas de derechos, tales como
retirada de carteles colgados a favor del referndum, la incautacin de
material fabricado para el referndum (papeletas), ha requerido a mltiples
medios periodsticos parar que se abstuvieran de publicar, televisar o radiar
contenidos favorables a la organizacin o celebracin del propio
referndum, colisionando plenamente en todas ellas con derechos tan
esenciales como pueden ser la libertad de expresin o la libertad
ideolgica, protegidos constitucionalmente.

43
77. Incoado procedimiento judicial sobre los hechos del referndum del 1-
O, la Fiscala careca por completo de competencia para acordar la
prctica de diligencias de investigacin, en tanto que la instruccin
corresponda de forma monopolizadora e independiente a la
magistrada designada por el TSJC.

Sin embargo, Fiscala persisti impartiendo instrucciones dirigidas a los


Mossos dEsquadra hasta el da 27 de septiembre de 2017. Fue en tal fecha
cuando la magistrada instructora, mediante auto en el que acordaba
diligencias de investigacin respecto de los hechos relativos al 1-O, se
dirigi al Ministerio Fiscal disponiendo lo siguiente:

En relacin al Ministerio Fiscal y a la vez que su notificacin,


pngasele en conocimiento de que, de conformidad con el artculo 773.2 in
fine, y dems concordantes, deber cesar en las diligencias, actuaciones e
instrucciones que hasta el momento viniera sustanciando en relacin con
estos hechos (cfr. Documento n 10).

La actuacin realizada por el Sr. Maza que ha sido objeto de anlisis en


este epgrafe, comprendida en las fechas tantas veces sealadas, se ha
caracterizado por el ejercicio de un abuso desmedido del poder y de
aquellas facultades investigadoras que le confiere el Estatuto Orgnico del
Ministerio Fiscal y la LECrim a dicho Ente, poniendo en evidencia una
absoluta desproporcin entre la supuesta finalidad investigadora que
hipotticamente regan sus decisiones y actos frente a las consecuencias
lesivas que se les han irrogado a quienes han sido objeto de los mismos y
las han sufrido.

D) Delitos de amenazas y coacciones.

78. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 773.2 de la Ley de


Enjuiciamiento Criminal (LECrim, en adelante), con fecha 13 de
septiembre de 2017, el Fiscal General del Estado dirigi una instruccin a
los Ilmos. Sres. Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales de Barcelona,
Tarragona, Lleida y Girona (Cfr. Documento n 2). En la referida
instruccin sostuvo que un nutrido grupo de Alcaldes ha firmado un
Decreto para poner a disposicin del Govern de la Generalitat los locales
municipales necesarios para organizar el referndum, facilitando a
continuacin una pgina web donde apareca la relacin de municipios que
firmaron el Decreto 139/2017, de convocatoria del referndum.

44
En la misma prosigui aadiendo que el Govern, que contina con los
preparativos del referndum, ha contactado con todos los Ayuntamientos
de la Comunidad Autnoma de Catalua exigiendo que pongan locales a
disposicin del referndum ilegal, en misiva firmada por Carles
Puigdemont y Casamaj y por Oriol Junqueras i Vies, presidente y
vicepresidente de la Generalitat y querellados por estos hechos en otro
procedimiento ante el TSJ como rgano de aforamiento.

79. Fue por ello que el Fiscal General del Estado se dirigi a los Ilmos.
Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales de Catalua, ordenndoles que
incoaran diligencias de investigacin en relacin con cada uno de los
Ayuntamientos que hubiera firmado el decreto mostrando su apoyo al
referndum del 1-O. Asimismo, les orden que citaran, por medio de la
Polica Judicial, a cada Alcalde, para que en relacin con los presuntos
actos de cooperacin en la organizacin del referndum ilegal
declarara en calidad de investigado y asistido de letrado.

En el caso de que el Alcalde citado no compareciera tras la citacin de


Fiscala, el Fiscal General del Estado ordenaba, en su instruccin de 13 de
septiembre, que se acordara su detencin y presentacin en Fiscala,
oficiando a los Mossos dEsquadra como Polica Judicial para que
llevaran a efecto dicha detencin en el plazo ms breve posible.

Finalmente, expres que, a la vista de los municipios afectados, se


tramitaran con preferencia las diligencias que afectasen a los
Ayuntamientos de mayor volumen de poblacin.
(Cfr. Documento n 2).

80. En esta misma instruccin que el Fiscal General del Estado dirigi
a los Ilmos. Sres. Fiscales Jefes Provinciales, el querellado ya era
conocedor de que los hechos relativos a la convocatoria y organizacin
del referndum de autodeterminacin de Catalua ya estaban
judicializados bajo las Diligencias Previas 3/2017, seguidas ante el
TSJC e instruidas por la Ilma. Magistrada Sra. Mercedes Armas
Galve.

En este sentido, cabe citar el artculo 773.2 LECrim el cual reza como
sigue:
Cesar el Fiscal en sus diligencias tan pronto como tenga
conocimiento de la existencia de un procedimiento judicial sobre los
mismos hechos (los realzados son nuestros).

45
Resulta palmario: Con fecha de 13 de septiembre de 2017, el Fiscal
General del Estado tena pleno conocimiento de la tramitacin judicial de
los hechos que pretenda investigar.

Todo ello se refuerza porque, en primer lugar, fue la propia Fiscala quien
formul querella por los hechos relativos a la convocatoria y celebracin
del referndum; y, en segundo lugar, el da antes de la emisin de dicha
instruccin a los Fiscales Jefes Provinciales (12 de septiembre) la Fiscala
fue notificada de la admisin a trmite de la referida querella, as como de
la instruccin judicial de los hechos relativos al 1-O por la Ilma.
Magistrada Sra. Mercedes Armas Galve, bajo las Diligencias Previas
nmero 3/2017.

(Cfr. Pgina 24 del Auto de 12 de septiembre de 2017, dictado por la Sala


Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Catalua Doc. 10).

81. Asimismo, en la citada instruccin de 13 de septiembre dirigida a


Fiscales, el Fiscal General del Estado tacha el referndum de ilegal cuando
la Ley 19/2017 y los Decretos 139/2017 y 140/2017 an no han sido

46
declarados inconstitucionales. En consecuencia, no pueden calificarse de
ilegales.

Adems de la falta de competencias para ordenar la prctica de las referidas


diligencias, las cuales se ordenaron contraviniendo frontalmente el artculo
773.2 LECrim, las instrucciones de Fiscala se proyectaron con una
finalidad meramente coactiva y amenazante, a la vez que suponan una
extralimitacin de funciones. Calificar el referndum como ilegal,
cuando an no haba sido resuelto el recurso de inconstitucionalidad, tena
precisamente ese propsito: atemorizar y asustar a los Alcaldes que seran
requeridos para citar ante la Fiscala.

En las distintas declaraciones pblicas realizadas por el querellado seal


claramente que su intencin era provocar un cambio en la voluntad de los
cargos electos. Segn sus propias palabras: Precisamente el objeto de abrir las
diligencias y tomar declaracin a los alcaldes es por si alguno de ellos de alguna
forma recapacita (Cfr. Documento n 11).

La Administracin Local, por lo dems, supone la franja pblico-


administrativa ms cercana al ciudadano de a pie, de tal manera que
amedrantar a las Alcaldas supone, en cierto modo, que el calado de las
amenazas y coacciones desde el Estado Central resuene con suma facilidad
en la poblacin civil del municipio afectado en cada caso. Materialmente
desbaratada la dignidad de la autonoma local, la percepcin popular se
inclinar por vivenciar que las amenazas y coacciones acabarn afectndole
muy posiblemente de alguna manera, tal como lamentablemente sucedi el
1 de octubre 2017, fecha que se recordar histricamente como una de las
pginas ms negras de la democracia de 1978.

Lo que se pretenda era evitar, de la forma ms desproporcionada y


exorbitante, cualquier tipo de colaboracin o actividad relacionada con
el referndum, mostrando a su vez al pueblo cataln la formidable
represin a la cual podra verse sometido si se detectaba cualquier acto de
apoyo o refuerzo al 1-O. Y retngase algo muy relevante: La sociedad civil
catalana en ningn momento ha sido objeto del menor requerimiento
formal, de cara a que deba obedecer orden alguna dimanante de la
autoridad. Votar no es delito. Puede que sea una conducta sin la menor
relevancia jurdica, partiendo de que el Tribunal Constitucional suspendi
el referndum, pero ello en absoluto puede implicar que la sociedad civil, si
as lo decide, no pueda manifestarse expresando su voluntad, a travs de
urnas o cualquier otro medio pacfico y compatible con la libertad general
consagrada en el frontispicio constitucional (artculo 10 CE).

47
82. En definitiva, la convocatoria, participacin y promocin del
referndum, en s, no son hechos constitutivos de delito. La Ley Orgnica
20/2003, de 23 de diciembre, de modificacin del Cdigo Penal, incorpor
los artculos 506 bis, 521 bis y 576 bis a nuestro Cdigo Penal, tipificando
como conducta criminal la convocatoria de procesos electorales o consultas
populares por la va del referndum, por parte de autoridades sin
competencia para ello. Pero, con la entrada en vigor de la Ley Orgnica
2/2005, de 22 de junio, se suprimieron los artculos mencionados ut supra.

La Exposicin de Motivos de la LO 2/2005 especifica, sin duda alguna, que


la convocatoria o promocin de consultas por quien no tiene competencia
segn el ordenamiento jurdico espaol no es un hecho que pueda constituir
delito alguno. La literalidad de dicho texto, por lo que ahora interesa, reza
como sigue:

La Ley Orgnica 20/2003, de 23 de diciembre, de modificacin de


la Ley Orgnica del Poder Judicial y del Cdigo Penal, en su artculo
segundo, modific el Cdigo Penal introduciendo en l los artculos 506
bis, 521 bis y 576 bis. El artculo 506 bis castiga con penas de tres a cinco
aos de prisin e inhabilitacin a la autoridad que convocara procesos
electorales o consultas populares por va de referndum, careciendo de
competencias para ello. Este artculo y el 521 bis tambin penalizan a
quienes facilitaran, promovieran o aseguraran la realizacin de tales
procesos o consultas. Por su parte, el artculo 576 bis castiga con pena de
prisin a la autoridad o funcionario que allegara fondos, bienes,
subvenciones o ayudas pblicas a asociaciones o partidos disueltos o
suspendidos por su relacin con delitos de la seccin segunda del captulo
V del ttulo XXII del Cdigo Penal.

Los artculos anteriores, cuya derogacin se lleva a cabo por la presente


Ley, se refieren a conductas que no tienen la suficiente entidad como
para merecer el reproche penal, y menos an si la pena que se contempla
es la prisin.

El derecho penal se rige por los principios de intervencin mnima y


proporcionalidad, segn tiene sealado el Tribunal Constitucional, que ha
reiterado que no se puede privar a una persona del derecho a la libertad
sin que sea estrictamente imprescindible. En nuestro ordenamiento hay
otras formas de control de la legalidad diferentes de la va penal.
As, el ejercicio de las potestades de convocar o promover consultas por
quien no las tiene legalmente atribuidas es perfectamente controlable por
vas diferentes a la penal.

48
En cuanto a las ayudas pblicas a asociaciones o partidos disueltos o
suspendidos, el ordenamiento ya prev una sancin penal si constituyeran
actos de participacin en asociacin ilcita.

En suma, las conductas que se contemplan en estos tipos penales no


presentan las notas exigidas para proceder a su incriminacin. La
Constitucin y el conjunto del ordenamiento jurdico ya cuentan con los
instrumentos suficientes y adecuados para asegurar el respeto a la
legalidad y a las instituciones democrticas y garantizar la convivencia
pacfica de todos los ciudadanos. (los realzados son nuestros).

As pues, ni la convocatoria de un referndum para la autodeterminacin de


Catalua, ni la aprobacin de normativa relativa al mismo, as como
tampoco la ejecucin de la referida normativa (es decir, la cesin de los
colegios electorales, la propaganda electoral, la constitucin de mesas, etc.)
pueden considerarse, por s mismos, hechos constitutivos de delito.

83. Esta actuacin del Fiscal General del Estado es palmariamente


subsumible en los tipos delictivos de amenazas y coacciones, previstos y
penados en los artculos 169 y 172 del Cdigo Penal, respectivamente.

84. Por lo que respecta al delito de amenazas, el artculo 169 CP sostiene


que:

El que amenazare a otro con causarle a l, a su familia o a otras


personas con las que est ntimamente vinculado un mal que constituya
delitos de homicidio, lesiones, aborto, contra la libertad, torturas y contra
la integridad moral, la libertad sexual, la intimidad, el honor, el
patrimonio y el orden socioeconmico, ser castigado:
1. Con la pena de prisin de uno a cinco aos, si se hubiere hecho
la amenaza exigiendo una cantidad o imponiendo cualquier otra
condicin, aunque no sea ilcita, y el culpable hubiere conseguido su
propsito. De no conseguirlo, se impondr la pena de prisin de seis meses
a tres aos.
Las penas sealadas en el prrafo anterior se impondrn en su
mitad superior si las amenazas se hicieren por escrito, por telfono o por
cualquier medio de comunicacin o de reproduccin, o en nombre de
entidades o grupos reales o supuestos.

Del mismo modo, el artculo 170.1 CP establece el siguiente subtipo


agravado:

49
Si las amenazas de un mal que constituyere delito fuesen dirigidas
a atemorizar a los habitantes de una poblacin, grupo tnico, cultural o
religioso, o colectivo social o profesional, o a cualquier otro grupo de
personas, y tuvieran la gravedad necesaria para conseguirlo, se
impondrn respectivamente las penas superiores en grado a las previstas
en el artculo anterior (los realzados son nuestros).

85. En referencia a los artculos citados, el Tribunal Supremo, al referirse a


los elementos tpicos que configuran el delito de amenazas, viene
determinando los siguientes:

Son elementos constitutivos de este delito, segn los precedentes


jurisprudenciales: 1) Una conducta por parte del sujeto activo integrada
por hechos o expresiones susceptibles de causar una intimidacin en el
nimo del sujeto pasivo, dando a entender la realizacin futura ms o
menos inmediata, de un mal; 2) Que en el agente no slo se d el elemento
subjetivo general de la conciencia y voluntariedad del acto, en el que
pueda asentarse el reproche de culpabilidad, sino tambin que la expresin
del propsito sea seria y creble, que es lo que integra el delito
distinguindolo de las contravenciones afines; y 3) Que concurran
circunstancias concomitantes y circundantes a los hechos que permitan
valorar la emisin y recepcin del anuncio de un mal como de entidad
suficiente para merecer la repulsa social y servir de soporte al juicio de
antijuridicidad (SSTS 5611/2012, de 11 de abril, 5602/2009, de 15 de
octubre, entre otras).

1. Conducta del sujeto activo integrada por hechos susceptibles de causar


intimidacin en el sujeto pasivo.

En el presente supuesto, la Fiscala, se dirige a los Alcaldes que


supuestamente han firmado el Decreto del referndum, y les cita por
medio de la Polica Judicial- a declarar en calidad de investigados ante la
Fiscala pertinente.

En el caso de que el Alcalde no compareciese, el Fiscal General del Estado


ordena, de plano, que se acuerde su detencin y presentacin ante
Fiscala en el plazo ms breve posible.

Segn jurisprudencia del Tribunal Supremo, el mal tiene que ser apto para
que la persona a la que se dirige se sienta intimidada. Dicho en otras
palabras, es necesario que el mal sea suficiente para crear una
intranquilidad de nimo, inquietud o zozobra en el amenazado (STS
6149/2011, de 15 de julio).

50
Es manifiesto que la amenaza con una detencin y la consecuente privacin
de la libertad de todos los alcaldes afectados, por s misma, proviniendo de
la fiscala del Estado, es suficiente para producir suma intranquilidad en el
nimo de stos, e, incluso, en el pueblo cataln, por cuanto los alcaldes
incorporan la mxima instancia administrativa en los municipios,
integrando el mayor sello de proximidad entre el sector pblico territorial y
la sociedad civil.

2. Concurrencia del elemento subjetivo: voluntariedad del acto, bajo un


propsito criminalizado serio y creble.

Uno de los elementos centrales del delito de amenazas consiste en el mal


que el sujeto activo anuncia a la vctima amenazada.

Jurisprudencialmente, para que este mal sea tpico, es preciso que sea
futuro, ms o menos inmediato; injusto; determinado; posible,
dependiente de la voluntad del sujeto activo.

As, el Fiscal General del Estado, sin facultad alguna para ordenar la
prctica de diligencias de investigacin en cualquier asunto relativo al
referndum del 1 de octubre (dicho asunto ya se encontraba judicializado),
orden a los Alcaldes que declarasen ante la Fiscala y les amenaz con su
detencin, caso de no asistir a la declaracin, sin ms matices ni posibles
justificaciones.

Dicha detencin supondra una manifiesta conculcacin del derecho a la


libertad si se hubiese producido su detencin-, a su vez que sera ilegal,
pues el articulo 773.2 LECrim no faculta al Ministerio Fiscal para ordenar
la prctica de diligencias en aquellos asuntos que ya se encuentren
judicializados, como sucede en el presente caso. Por consiguiente, la
hipottica detencin con que se amenaz a los alcaldes supondra, al
menos, la comisin de un delito de detencin ilegal previsto y penado en el
artculo 163 CP.

En definitiva, el Fiscal General del Estado amenaza a los alcaldes citados a


declarar en el seno de unas diligencias de investigacin ilegales-, en
trminos que reproducen el anuncio de un mal futuro, injusto, determinado,
posible y dependiente de la voluntad del sujeto activo.

El mal con que se amenaza (la detencin ilegal que sufriran los alcaldes,
caso de no comparecer voluntariamente ante Fiscala) es palmariamente
injusto, futuro y determinado se concreta en la futura detencin en el

51
plazo ms breve posible-, posible en tanto que Fiscala procede como
autoridad respecto de los cuerpos de seguridad-, y dependiente de la
voluntad del sujeto activo.

Resulta manifiesto. Asumir una detencin en el plazo ms breve posible


gener una gran intimidacin en los Alcaldes citados, quienes
comparecieron ante la Fiscala que les requiri por miedo a ser detenidos.

3. Que concurran circunstancias concomitantes, por cuya consecuencia


pueda apreciarse la emisin y recepcin del mal como de entidad suficiente
para merecer la repulsa social.

Teniendo en cuenta que el sujeto pasivo del presente delito son Alcaldes,
legitimados de forma directa para ejercer sus cometidos municipales,
resulta manifiesto que su detencin supone descabezar al Ayuntamiento, y
quebrantar la autonoma y dignidad de la Administracin Local en trminos
merecedores de una repulsa muy intensa, en el seno de cualquier sociedad
democrtica.

86. Respecto del delito de coacciones, el artculo 172 CP, en su apartado 1


establece la siguiente tipificacin:

El que, sin estar legtimamente autorizado, impidiere a otro con


violencia hacer lo que la ley no prohbe, o le compeliere a efectuar lo que
no quiere, sea justo o injusto, ser castigado con la pena de prisin de seis
meses a tres aos o con multa de 12 a 24 meses, segn la gravedad de la
coaccin o de los medios empleados.

Cuando la coaccin ejercida tuviera como objeto impedir el


ejercicio de un derecho fundamental se le impondrn las penas en su mitad
superior, salvo que el hecho tuviera sealada mayor pena en otro precepto
de este Cdigo.

87. Para apreciar el delito de coacciones, jurisprudencialmente se requieren


la presencia de los siguientes elementos (cfr. STS 3209/2009, de 21 de
mayo):

a) La realizacin por el sujeto activo de una conducta violenta de


contenido material, vis phisica, intimidatoria o compulsiva, ejercida contra
el sujeto o sujetos pasivos del delito, directa o indirectamente.

52
b) La finalidad de la accin tpica reside en impedir que se haga lo
que la ley no prohbe o forzar a que se haga lo que no se quiere, sea justo o
injusto. As se desprende de los verbos tpicos impedir y compeler.

c) La violencia incorporada a la conducta tpica -centro neurlgico


del delito- debe materializarse en la intensidad suficiente para ser
constitutiva de delito.

d) En el plano subjetivo, debe existir un nimo tendencial consistente


en un deseo de restringir la libertad ajena.

e) El acto debe ser ilcito desde el punto de vista de la convivencia


social y la regulacin normativa que preside la actividad del agente. Por
ende, el agente del hecho no ha de estar legtimamente autorizado para
emplear la violencia o intimidacin con la que acta.

88. As pues, es preciso atender a la naturaleza de los elementos del tipo.

1. La realizacin por el sujeto activo de una conducta violenta de contenido


material, vis phisica, intimidatoria o compulsiva, ejercida contra el sujeto
pasivo del delito.

En esta lnea, La misma doctrina jurisprudencial admite que la violencia


tpica no solo abarca la violencia fsica, sino tambin a la intimidacin o
"vis psquica", que puede proyectarse tanto sobre quien es obligado a
actuar o dejar de actuar contra su voluntad, como sobre otras personas o
sobre cosas de su uso o pertenencia -la denominada "vis in rebus"- (vase
STS de 18 de julio de 2002 y 15 de octubre de 2009) (STS 595/2012, de
12 de julio, Rec. 2469/2011).

As, el concepto de violencia tpica del delito de coacciones es entendido de


forma amplia por la jurisprudencia, abarcando tambin la violencia moral o
intimidacin.

En relacin con la violencia moral, la STS 2511/2011, de 3 de marzo,


determin que la llamada violencia moral se considera apta como medio
comisivo de la coaccin, lo es en cuanto la advertencia de un mal
inminente provoca un estado de temor o miedo incompatible con la
libertad de elegir el comportamiento propio.

En este punto, huelga recordar que el Fiscal General del Estado, mediante
la citacin y orden de detencin ante eventuales incomparecencias de los
Alcaldes afectados, les presion de forma mayscula de cara a que se

53
abstuviesen de materializar la ms mnima conexin organizativa, de
impulso o apoyo al referndum. Por lo dems, se trataba de una citacin
arbitraria y sin el menor ttulo habilitante, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 773.2 LECrim.

La instrumentacin de las diversas instrucciones objeto de la presente


querella (unas dirigidas a fiscalas inferiores y otras a los Mossos
dEsquadra), se proyectan, nica y exclusivamente, a amedrentar y moldear
la conducta ya formada de los Alcaldes de ceder espacios pblicos al
Govern el 1-O. No cabe apreciar la menor legitimidad legal cuando un
cargo pblico procede desproporcionadamente, careciendo de atribuciones
al respecto, y vulnerando manifiestamente las reglas del proceso penal

2. La finalidad de la accin tpica reside en impedir que se haga lo que la


ley no prohbe o forzar a que se haga lo que no se quiere.

Mediante sus instrucciones el querellado intimid a los Alcaldes, no slo


presionndolos para que acudiesen a la citacin ilegalmente acordada, sino
que, adems, les influy para debilitar su apoyo en la cesin de locales al
Govern para el referndum del 1-O.

De esta manera, la modalidad de la conducta reside en impedir hacer lo


que la Ley no prohbe, o compeler a realizar lo que uno no quiera.

La convocatoria de un referndum sin amparo legal de cara a su


vinculatoriedad, no se prohbe en nuestro Derecho (destipificacin
mediante la reforma del Cdigo Penal operada por la LO 2/2005). A estos
efectos, el Fiscal General del Estado, mediante su instruccin, oblig a que
los Alcaldes no cedieran los locales de votacin, cuando, en realidad, la
Ley no se lo prohiba.

A su vez, la referida instruccin oblig a que los Alcaldes compareciesen


ante Fiscala como investigados, apercibindoles de que, caso de no
comparecer, seran detenidos. Es decir, les sujet de forma clara y
manifiesta a prestar declaracin ante Fiscala cuando, en realidad, el
Ministerio Fiscal careca de competencias para ello en virtud del artculo
773.2 LECrim.

3. La violencia con que se lleva a cabo la conducta tpica ha de tener la


intensidad suficiente para ser constitutiva de delito.

54
Debemos examinar, tanto la conducta que se pretenda reprimir (i), como la
conducta que, mediante las instrucciones de Fiscala, se impuso
intimidatoriamente a las vctimas (ii).

Por un lado, se pretenda reprimir la cesin de espacios pblicos para la


celebracin del referndum; y, con ello, a su vez, amedrentar al pueblo
cataln para evitar su participacin.

Teniendo en consideracin la posicin que ocupan los Alcaldes dentro de


nuestra sociedad (cargos electos que desempean sus funciones como
resultado directo de la expresin popular), es indudable la entidad de las
coacciones vertidas. La citacin como investigado supone una connotacin
negativa y perjudicial para la vctima, mxime si se trata de un cargo
pblico y electo y unido al hecho que fueron citados alrededor de 50 o 60
alcaldes.

Los Alcaldes se vieron compelidos a prestar declaracin, por muy ilegal


que fuese el proceder de la fiscala: si no comparecan seran detenidos de
forma fulminante. La exorbitante intensidad de esta coaccin estriba en que
las vctimas se jugaban uno de los bienes jurdicos ms preciados, la
libertad y en la credibilidad que la misma se llevara a cabo de forma
inmediata y sin duda alguna, lo que les oblig a aceptar desplazarse a la
sede de la Fiscala a prestar declaracin cuando no queran hacerlo.

4. En el plano subjetivo debe existir un nimo tendencial, consistente en un


deseo de restringir la libertad ajena.

La intencin dolosa del querellado, consistente en el deseo de violentar la


libertad ajena, su libertad de obrar acorde con lo previamente decidido
anteriormente, queda plasmada cuando orden a las Fiscalas Provinciales
de Catalua que citaran a los Alcaldes de los Ayuntamientos que hubieran
firmado su apoyo al Decreto 139/2017, y que hubieran mostrado su
predisposicin de facilitar al Govern de la Generalitat locales para
organizar el referndum del 1-O: orden anticipadamente su detencin,
caso de incomparecencia.

Asimismo, dichas rdenes provenientes del Fiscal General del Estado


quedaron respaldadas por el requerimiento a los Secretarios de las
entidades locales, para que comunicasen los Ayuntamientos firmantes del
Decreto, mediante copia autntica del mismo que suscribiera el Alcalde o
Alcaldesa en cuestin.

55
De estas actuaciones se desprende el nimo del querellado de compeler
bajo amenaza de detencin; esto es, ordenar de facto a los Alcaldes
firmantes del Decreto a declarar en calidad de investigados, hecho que
supone, sin lugar a dudas, la demostracin de un nimo tendencial
consistente en un deseo de restringir la libertad ajena, en este caso de
los Alcaldes firmantes del Decreto 139/2017, para someterla a los
propsitos del querellado.

5. El acto debe ser ilcito desde el punto de vista de la convivencia social y


la regulacin normativa que preside la actividad del agente. Por ende, el
agente del hecho no ha de estar legtimamente autorizado para emplear la
violencia o intimidacin con la que acta.

Desde que el TSJC notific a fiscala el auto de 12 de septiembre de 2017,


por el que se admiti la querella de referencia formulada por el propio
Ministerio Fiscal, toda instruccin o diligencia dirigida u ordenada por el
Fiscal General del Estado se practic sin gozar de atribucin para ello, pues
el artculo 773.2 LECrim establece la obligacin del Fiscal de cesar en sus
diligencias tan pronto como tenga conocimiento de la existencia de un
procedimiento judicial sobre los mismos hechos.

Fue con fecha de 13 de setiembre de 2017 cuando el Fiscal General del


Estado orden incoar diligencias de investigacin, en relacin con cada uno
de los Ayuntamientos firmantes del Decreto 139/2017. Tambin acord
citar a los alcaldes firmantes del decreto, bajo apercibimiento de detencin
caso de que no se personasen voluntariamente. Deban declarar en calidad
de investigados, con asistencia de letrado. Estas actuaciones de fiscala
conculcan competencias exclusivamente jurisdiccionales, no respetan la
prevalencia del poder judicial en la fase de instruccin; y devienen, por
tanto, manifiestamente ilcitas, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 773.2
LECrim.

VI.

OFRECIMIENTO DE FIANZA
Como hemos apuntado al inicio de la querella, nuestras representadas por
su naturaleza de asociaciones municipalistas sin nimo de lucro solicitan la
exoneracin de la fianza (se han establecido excepciones, STS 22 de
diciembre de 2002), y de manera subsidiaria que se establezca una caucin
mxima de 1.000 euros, a tenor de que sus objetivos y la formulacin de la
presente querella persiguen nicamente defensa del inters pblico, la
legalidad y los derechos de todos los ciudadanos y la proteccin de los

56
intereses generales, y en especial de la autonoma municipal (ATS 28 de
marzo de 2016 y SSTC 62/1983 y 113/ 1984).

Para fundamentar nuestra pretensin sobre el importe de la fianza ofrecido,


tenemos presente el Auto de esta Sala de 27 de abril del 2015:

Y es que la fijacin de la fianza no se establece "simblicamente" sino en


relacin a la naturaleza de los hechos perseguidos y al innegable inters
pblico que existe para la persecucin de conductas como las que son
objeto de esta instruccin y responde adems a las exigencias de
moderacin y de facilitacin de acceso a la jurisdiccin que contempla
nuestra legislacin reguladora de la accin popular

VII.

DILIGENCIAS A PRACTICAR

Con el fin de esclarecer los hechos objeto de la presente querella y la


participacin del querellado en los mismos, la ACUSACION POPULAR
interesa la prctica de las siguientes diligencias de instruccin:
1.- Que se reciba declaracin en calidad de investigado a:
- Sr. Jos Manuel Maza Martn, Fiscal General del Estado.
2.- Que se tengan por aportados los documentos que se adjuntan al
presente escrito, recabndose testimonio de los originales en los casos que
se estime necesario:

DOCUMENTO A: Poder para pleitos de la AMI y acta de


constitucin y estatutos de la AMI. Poder para pleitos de la ACM y
estatutos de la ACM

DOCUMENTO N 1: Auto de 12 de septiembre de 2017, dictado


por la Sala Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Catalua, en
virtud del cual se admite a trmite la querella interpuesta por Fiscala y se
acumula a las Diligencias Previas n 3/2017.

DOCUMENTO N 2: Oficio del Fiscal General del Estado a los


Ilmos. Sres. Fiscales Jefes Provinciales, de fecha de 13 de septiembre de
2017.

57
DOCUMENTO N 3: Instruccin 1/2017, de fecha 13 de septiembre
de 2017, de la Fiscal Jefe Provincial de Barcelona dirigida a los Mossos
dEsquadra, complementando la Instruccin 2/2017 del Fiscal Superior de
Catalua.

DOCUMENTO N 4: Requerimiento de la Fiscala Provincial de 15


de septiembre de 2017, al Secretario del Ayuntamiento de Sort, para que
entregara a miembros de la Polica Judicial, una copia autentica del decreto
firmado por el Alcalde mostrando su apoyo al referndum.

DOCUMENTO N 5: Acta de recogida de documentacin sobre el


referndum ilegal del 01 de octubre, que practica la Polica Judicial el 26
de septiembre en el Ayuntamiento de Sort.

DOCUMENTO N 6: Oficio del Fiscal General del Estado dirigido


al Excmo. Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma de Catalua e
Ilmos. Sres. Fiscales Jefes Provinciales.

DOCUMENTO N 7: Instruccin n 5/2017 de la Fiscala Superior


de Catalunya dirigida al Major de los Mossos dEsquadra, de 25 de
septiembre de 2017.

DOCUMENTO N 8: Instruccin n 6/2017 de la Fiscala Superior


de Catalunya dirigida al Major de los Mossos dEsquadra, de 26 de
septiembre de 2017.

DOCUMENTO N 9: Instruccin n 8/207 de la Fiscala Superior


de Catalunya dirigida a los Policas Locales de Catalua, de 27 de
septiembre de 2017.

DOCUMENTO N 10: Auto de fecha 27 de septiembre de 2017,


dictado por la Ilma. Magistrada Sra. Mercedes Armas Galve en el seno de
las Diligencias Previas n 3/2017.

DOCUMENTO N 11: Entrevista al Fiscal General del Estado en El


Peridico, el 19 de septiembre de 2017.

3.- MS DOCUMENTAL. Que se requiera al Fiscal General del Estado


para que aporte a la causa todos los informes, oficios, instrucciones u
rdenes distintas a las ya aportadas, y que se hayan emitido en relacin con
los mismos hechos.

58
4.- MS DOCUMENTAL. Que se requiera al Fiscal General del Estado
para que aporte a la causa la totalidad de citaciones cursadas a los alcaldes
en el marco de las Instrucciones y rdenes dictadas en relacin a los hechos
que son objeto de la presente querella.

5.- MS DOCUMENTAL. Que se requiera al Fiscal General del Estado


para que aporte a la causa la totalidad de actas y comparecencias en que
consten las declaraciones de los alcaldes, en relacin a los hechos que son
objeto de la presente querella.

6.- MS DOCUMENTAL. Que se requiera al Fiscal General del Estado


para que aporte a la causa la totalidad de los escritos presentados por las
defensas de los alcaldes investigados en las distintas diligencias iniciadas
en relacin a los hechos que son objeto de la presente querella.
7.- TESTIFICAL.Que se citen a las vctimas de los delitos que se imputan.
stas son:

Alcalde del Ayuntamiento de Aiguamrcia, comarca Alt Camp,


Provncia Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ali , comarca de Alt Camp ,
Provncia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Brfim, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabra del Camp, comarca de Alt
Camp , Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Pla de Santa Maria, comarca de
Alt Camp , Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Pont d'Armentera , comarca de
Alt Camp , Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Rourell, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Garidells, comarca de Alt Camp
, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Figuerola del Camp, comarca de Alt
Camp , Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Mas, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Riba, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;

59
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montferri, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mont-ral, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Nulles, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puigpelat, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Querol, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rodony, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Valls, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilabella, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vila-rodona, comarca de Alt Camp ,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Agullana, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Albany, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Avinyonet de Puigvents, comarca
de Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bscara, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Boadella i les Escaules, comarca de
Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Borrass, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabanelles, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabanes, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cadaqus, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;

60
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cantallops, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castell d'Empries, comarca de
Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cistella, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Darnius, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Port de la Selva, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD L'Estartit, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Espolla, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Figueres, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Forti, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Garrigs, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Garriguella, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Jonquera, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Selva de Mar, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Armentera, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llad, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llan, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llers, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Maanet de Cabrenys , comarca de
Alt Empord, Provincia de Girona;

61
Al Alcalde del Ayuntamiento de Masarac, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mollet de Peralada, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Navata, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ordis, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palau de Santa Eullia, comarca de
Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palau-Saverdera , comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pau, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pedret i Marz, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pont de Molins, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ponts, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rabs, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Roses, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Climent Sescebes, comarca de
Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Lloren de la Muga, comarca
de Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mori, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pere Pescador, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Llogaia d'lguema, comarca
de Alt Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Saus, Camallera y Llampaies,
comarca de Alt Empord, Provincia de Girona;

62
Al Alcalde del Ayuntamiento de Siurana, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ventall, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilabertran, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Viladamat, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilajuga, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilamacolum, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilamaniscle, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanant, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vila-sacra, comarca de Alt
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilar, comarca de Alt Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Consell Comarcal de l'Alt Peneds,
comarca de Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Pla del Peneds, comarca de Alt
Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Font-rub, comarca de Alt Peneds,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Granada, comarca de Alt
Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Cabanyes, comarca de Alt
Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olrdola, comarca de Alt Peneds,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Lloren d'Hortons, comarca de
Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart Sarroca, comarca de Alt
Peneds, Provincia de Barcelona;

63
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pere de Riudebitlles, comarca
de Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Quint de Mediona, comarca
de Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Sadurn d'Anoia, comarca de
Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Subirats, comarca de Alt Peneds,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrelavit, comarca de Alt Peneds,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrelles de Foix, comarca de Alt
Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilafranca del Peneds, comarca de
Alt Peneds, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Als i Cerc, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arsguel, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bassella, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Coll de Narg, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Pont de Bar, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Estamariu, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fgols i Aliny, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Josa i Tuixn, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Seu d'Urgell, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Vansa i Frnols, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Valls d'Aguilar, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;

64
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montferrer i Castellb, comarca de
Alt Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Oliana, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Organy, comarca de Alt Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ribera d'Urgellet, comarca de Alt
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Pont de Suert, comarca de Alta
Ribagora, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vall de Bo, comarca de Alta
Ribagora, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilaller, comarca de Alta
Ribagora, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellprat, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calaf, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calonge de Segarra, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Capellades, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Carme, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellfollit de Riubregs, comarca
de Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellol, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Copons, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Bruc, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Prats de Rei, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Igualada, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;

65
Al Alcalde del Ayuntamiento de Jorba, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Llacuna, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pobla de Claramunt, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Torre de Claramunt, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Masquefa, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montmaneu, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Orp, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Piera, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pujalt, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rubi, comarca de Anoia, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart de Tous, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart Sesgueioles, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pere Sallavinera, comarca de
Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Maria de Miralles, comarca
de Anoia, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Veciana, comarca de Anoia,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aguilar de Segarra, comarca de
Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de, comarca de Bages, Provincia de
Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arts, comarca de Bages, Provincia
de Barcelona;

66
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aviny, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calls, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cardona, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fonollosa, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gai, comarca de Bages, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Manresa, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Marganell, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Monistrol de Montserrat, comarca
de Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Navarcles, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Navs, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rajadell, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sallent, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Feliu Sasserra, comarca de
Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Fruits de Bages, comarca de
Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Joan de Vilatorrada, comarca
de Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mateu de Bages, comarca de
Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Salvador de Guardiola,
comarca de Bages, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Vicen de Castellet, comarca
de Bages, Provincia de Barcelona;

67
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santpedor, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sria, comarca de Bages, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Talamanca, comarca de Bages,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alforja, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Almoster, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arbol, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Botarell, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cambrils, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Capafonts, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellvell del Camp, comarca de
Baix Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Colldejou, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Duesaiges, comarca de Baix
Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Febr, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Selva del Camp, comarca de
Baix Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Aleixar, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Argentera, comarca de Baix
Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Borges del Camp, comarca de
Baix Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Maspujols, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;

68
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montbri del Camp, comarca de
Baix Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Prades, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pratdip, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Reus, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudecanyes, comarca de Baix
Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudecols, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudoms, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova d'Escornalbou, comarca
de Baix Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilaplana, comarca de Baix Camp,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vinyols i els Arcs, comarca de Baix
Camp, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Camarles, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Deltebre, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Perell, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Btem, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Campred, comarca de Baix
Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Jess, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Aldea, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Ametlla de Mar, comarca de Baix
Ebre, Provincia de Tarragona;

69
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Ampolla, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pals, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Roquetes, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tortosa, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Xerta, comarca de Baix Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Albons, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Begur, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellcaire d'Empord, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calonge, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castell-Platja d'Aro, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Colomers, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cor, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Crulles, Monells i Sant Sadurn de
l'Heura, comarca de Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gualta, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Jafre, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Bisbal d'Empord, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pera, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Tallada d'Empord, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;

70
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mont-ras, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palafrugell, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palams, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palau-sator, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pals, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Parlav, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Regencs, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rupi, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Cristina d'Aro, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrent, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torroella de Montgr, comarca de
Baix Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ullastret, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Verges, comarca de Baix Empord,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilopriu, comarca de Baix
Empord, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Begues , comarca de Baix
Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellv de Rosanes, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Collbat, comarca de Baix
Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Corbera de Llobregat, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;

71
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Papiol, comarca de Baix
Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Palma de Cervell, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Martorell, comarca de Baix
Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Molins de Rei, comarca de Baix
Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olesa de Montserrat, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Climent de Llobregat, comarca
de Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Esteve Sesrovires, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Vicen dels Horts, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrelles de Llobregat, comarca de
Baix Llobregat, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Banyeres del Peneds, comarca de
Baix Peneds, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellvei, comarca de Baix Peneds,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bonastre, comarca de Baix Peneds,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cunit, comarca de Baix Peneds,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Bisbal del Peneds, comarca de
Baix Peneds, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lloren del Peneds, comarca de
Baix Peneds, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Masllorens, comarca de Baix
Peneds, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Jaume dels Domenys, comarca
de Baix Peneds, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Avi, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;

72
Al Alcalde del Ayuntamiento de Berga, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Capolat, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Casserres, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellar de n'Hug, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellar del Riu, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cercs, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gironella, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Guardiola de Bergued, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pobla de Lillet, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Espunyola, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montclar, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montmajor, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olvan, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puig-reig, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Saldes, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Jaume de Frontany, comarca
de Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Juli de Cerdanyola, comarca
de Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Maria de Merls, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;

73
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallcebre, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilada, comarca de Bergued,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Viver i Serrateix, comarca de
Bergued, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gsol, comarca de Bergued,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alp, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bolvir, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Das, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fontanals de Cerdanya, comarca de
Cerdanya, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ger, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Guils de Cerdanya, comarca de
Cerdanya, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Isvol, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llvia, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puigcerd, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellver de Cerdanya, comarca de
Cerdanya, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lles de Cerdanya, comarca de
Cerdanya, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montell i Martinet, comarca de
Cerdanya, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Prullans, comarca de Cerdanya,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Barber de la Conca, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;

74
Al Alcalde del Ayuntamiento de Blancafort, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fors, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Piles, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llorac, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montblanc, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Passanant i Belltall, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pira, comarca de Conca de Barber,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rocafort de Queralt, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Coloma de Queralt, comarca
de Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sarral, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Savall del Comtat, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Senan, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Solivella, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallclara, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallfogona de Riucorb, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilaverd, comarca de Conca de
Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vimbod i Poblet, comarca de
Conca de Barber, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Canyelles, comarca de Garraf,
Provincia de Barcelona;

75
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sitges, comarca de Garraf,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova i la Geltr, comarca de
Garraf, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellaguarda, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bovera, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castelldans, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cervi de les Garrigues, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Consell Comarcal de les Garrigues,
comarca de Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Cogul, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Solers, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Vilosell, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Omellons, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Torms, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fulleda, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Granyena de les Garrigues, comarca
de Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Juncosa, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Juneda, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Floresta, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Granadella, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;

76
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pobla de Crvoles, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Albags, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Albi, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Borges Blanques, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Espluga Calba, comarca de
Garrigues, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puiggrs, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tarrs, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vinaixa, comarca de Garrigues,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Argelaguer, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Besal, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Beuda, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellfollit de la Roca, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Vall de Bianya, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Vall d'en Bas, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Planes d'Hostoles, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Preses, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mai de Montcal, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mieres, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;

77
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montagut i Oix, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olot, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudaura, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Aniol de Finestres, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Feliu de Pallerols, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Ferriol, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Jaume de Llierca, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Joan les Fonts, comarca de
Garrotxa, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Pau, comarca de Garrotxa,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aiguaviva, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bescan, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bordils, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Campllong, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Canet d'Adri, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cass de la Selva, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Celr, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cervi de Ter, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fla, comarca de Girons,
Provincia de Girona;

78
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fornells de la Selva, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Girona, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llagostera, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llambilles, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mediny, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Salt, comarca de Girons, Provincia
de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Andreu Salou, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Gregori, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Juli de Ramis, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart de Llmena, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart Vell, comarca de
Girons, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sarri de Ter, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilablareix, comarca de Girons,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alella, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arenys de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arenys de Munt, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Argentona, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabrera de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;

79
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabrils, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Caldes d'Estrac, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calella, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Canet de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Dosrius, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Masnou, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Malgrat de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montgat, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Premi de Dalt, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Premi de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Andreu de Llavaneres,
comarca de Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pol de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Vicen de Montalt, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Susanna, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tei, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tordera, comarca de Maresme,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilassar de Dalt, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilassar de Mar, comarca de
Maresme, Provincia de Barcelona;

80
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calders, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellcir, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellterol, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Collsuspina, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Estany, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Moi, comarca de Moians,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Monistrol de Calders, comarca de
Moians, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Quirze Safaja, comarca de
Moians, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Maria d'Ol, comarca de
Moians, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alcanar, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Amposta, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Freginals, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Galera, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Masdenverge, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Carles de la Rpita, comarca
de Montsi, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Brbara, comarca de Montsi,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de ger, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Albesa, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;

81
Al Alcalde del Ayuntamiento de Algerri, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Als de Balaguer, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Artesa de Segre, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Balaguer, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellcaire d'Urgell, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellmunt d'Urgell, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Camarasa, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castell de Farfanya, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cubells, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Gerb, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Foradada, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ivars de Noguera, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Sentiu de Si, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Avellanes i Santa Linya,
comarca de Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Menrguens, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montgai, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Oliola, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Os de Balaguer, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;

82
Al Alcalde del Ayuntamiento de Penelles, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ponts, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Preixens, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Trmens, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrelameu, comarca de Noguera,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de l'Aguda, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de Mei, comarca de
Noguera, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alpens, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Baleny, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Calldetenes, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Brull, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Sant Miquel de Baleny,
comarca de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Folgueroles, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gurb, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Masies de Roda, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Esquirol, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llu, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Malla, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;

83
Al Alcalde del Ayuntamiento de Manlleu, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montesquiu, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Muntanyola, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olost, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ors, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de, Orist comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Perafita, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Prats de Lluans, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Roda de Ter, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rupit i Pruit, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Agust de Lluans, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Bartomeu del Grau, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Boi de Lluans, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Hiplit de Voltreg, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Juli de Vilatorta, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart d'Albars, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart de Centelles, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pere de Torell, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;

84
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Quirze de Besora, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Sadurn d'Osormort, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Vicen de Torell, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Ceclia de Voltreg, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Eugnia de Berga, comarca
de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Eullia de Riuprimer,
comarca de Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Maria de Besora, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Seva, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sobremunt, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sora, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Taradell, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tavrnoles, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tavertet, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tona, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torell, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vic, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de Sau, comarca de
Osona, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Espinelves, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;

85
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vidr, comarca de Osona, Provincia
de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Viladrau, comarca de Osona,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castell de Mur, comarca de Pallars
Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Conca de Dalt, comarca de Pallars
Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gavet de la Conca, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Isona i Conca Dell, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pobla de Segur, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Torre de Capdella, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llimiana, comarca de Pallars Juss,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sals de Pallars, comarca de Pallars
Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Esteve de la Sarga, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sarroca de Bellera, comarca de
Pallars Juss, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tremp, comarca de Pallars Juss,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alins, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alt neu, comarca de Pallars
Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Espot, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Esterri d'neu, comarca de Pallars
Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Esterri de Cards, comarca de
Pallars Sobir, Provincia de Lleida;

86
Al Alcalde del Ayuntamiento de Farrera, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Guingueta d'neu, comarca de
Pallars Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lladorre, comarca de Pallars
Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llavors, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rialp, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Soriguera, comarca de Pallars
Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sort, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Trvia, comarca de Pallars Sobir,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vall de Cards, comarca de Pallars
Sobir, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Banyoles, comarca de Pla de
l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cams, comarca de Pla de l'Estany,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Consell Comarcal del Pla de
l'Estany, comarca de Pla de l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cornell del Terri, comarca de Pla
de l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Crespi, comarca de Pla de l'Estany,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Esponell, comarca de Pla de
l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fontcoberta, comarca de Pla de
l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Palol de Revardit, comarca de Pla
de l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Porqueres, comarca de Pla de
l'Estany, Provincia de Girona;

87
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Miquel de Campmajor,
comarca de Pla de l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Seriny, comarca de Pla de l'Estany,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilademuls, comarca de Pla de
l'Estany, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Barbens, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bell-lloc d'Urgell, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellvs, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellnou de Seana, comarca de
Pla d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Palau d'Anglesola, comarca de
Pla d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Poal, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fondarella, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Golms, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ivars d'Urgell, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Linyola, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Miralcamp, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mollerussa, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sidamon, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torregrossa, comarca de Pla
d'Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de Bellpuig, comarca de
Pla d'Urgell, Provincia de Lleida;

88
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vila-sana, comarca de Pla d'Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellmunt del Priorat, comarca de
Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cabacs, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Capanes, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cornudella de Montsant, comarca
de Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Masroig, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Molar, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Guiamets, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Falset, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gratallops, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Bisbal de Falset, comarca de
Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Figuera, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Morera de Montsant, comarca de
Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Torre de Fontaubella, comarca
de Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Vilella Alta, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Vilella Baixa, comarca de
Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mar, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Margalef, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;

89
Al Alcalde del Ayuntamiento de Poboleda, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Porrera, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pradell de la Teixeta, comarca de
Priorat, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ulldemolins, comarca de Priorat,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Benissanet, comarca de Ribera
d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD La Serra d'Almos, comarca de
Ribera d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Flix, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Garcia, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ginestar, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Palma d'Ebre, comarca de
Ribera d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Torre de l'Espanyol, comarca de
Ribera d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Miravet, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mra d'Ebre, comarca de Ribera
d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mra la Nova, comarca de Ribera
d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rasquera, comarca de Ribera
d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riba-roja d'Ebre, comarca de Ribera
d'Ebre, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tivissa, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vinebre, comarca de Ribera d'Ebre,
Provincia de Tarragona;

90
Al Alcalde del Ayuntamiento de Campdevnol, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Campelles, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Camprodon, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gombrn, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Llosses, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llanars, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Moll, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ogassa, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pardines, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Planoles, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Queralbs, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ribes de Freser, comarca de
Ripolls, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ripoll, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Joan de les Abadesses,
comarca de Ripolls, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pau de Segries, comarca de
Ripolls, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Toses, comarca de Ripolls,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallfogona de Ripolls, comarca de
Ripolls, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilallonga de Ter, comarca de
Ripolls, Provincia de Girona;

91
Al Alcalde del Ayuntamiento de Biosca, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cervera, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Plans de Si, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Estars, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Granyena de Segarra, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Guissona, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ivorra, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Oluges, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Massoteres, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montoliu de Segarra, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montorns de Segarra, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ribera d'Ondara, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sanaja, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Guim de Freixenet, comarca
de Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Guim de la Plana, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Ramon, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tarroja de Segarra, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tor, comarca de Segarra,
Provincia de Lleida;

92
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrefeta i Florejacs, comarca de
Segarra, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aitona, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Albatrrec, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alcan, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alcarrs, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alcoletge, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alfs, comarca de Segri, Provincia
de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alguaire, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Almacelles, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Almatret, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Almenar, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Alpicat, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Artesa de Lleida, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aspa, comarca de Segri, Provincia
de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Benavent de Segri, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Corbins, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Alams, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Granja d'Escarp, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;

93
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Portella, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llardecans, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Maials, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Montoliu de Lleida, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puigverd de Lleida, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rossell, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sarroca de Lleida, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sers, comarca de Segri, Provincia
de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Soses, comarca de Segri, Provincia
de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sudanell, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sunyer, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrebesses, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torrefarrera, comarca de Segri,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de la Barca, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova de Segri, comarca de
Segri, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fogars de la Selva, comarca de
Selva, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Amer, comarca de Selva, Provincia
de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Angls, comarca de Selva,
Provincia de Girona;

94
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arbcies, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Breda, comarca de Selva, Provincia
de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Brunyola, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Caldes de Malavella, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Hostalric, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Cellera de Ter, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lloret de Mar, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Maanet de la Selva, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Massanes, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Osor, comarca de Selva, Provincia
de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riells i Viabrea, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudarenes, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riudellots de la Selva, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Feliu de Buixalleu, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Hilari Sacalm, comarca de
Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Juli del Llor i Bonmat,
comarca de Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Coloma de Farners, comarca
de Selva, Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Susqueda, comarca de Selva,
Provincia de Girona;

95
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tossa de Mar, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vidreres, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilob d'Onyar, comarca de Selva,
Provincia de Girona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellar de la Ribera, comarca de
Solsons, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Clariana de Cardener, comarca de
Solsons, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Guixers, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Coma i la Pedra, comarca de
Solsons, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lladurs, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llobera, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Navs, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Odn, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Olius, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pinell de Solsons, comarca de
Solsons, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pins, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Riner, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Lloren de Morunys, comarca
de Solsons, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Solsona, comarca de Solsons,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de, comarca de Tarragons, Provincia
de Tarragona;

96
Al Alcalde del Ayuntamiento de Creixell, comarca de Tarragons,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de El Morell, comarca de Tarragons,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Pallaresos, comarca de
Tarragons, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Nou de Gai, comarca de
Tarragons, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Secuita, comarca de Tarragons,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Salom, comarca de Tarragons,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Torredembarra, comarca de
Tarragons, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilallonga del Camp, comarca de
Tarragons, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Arnes, comarca de Terra Alta,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Corbera d'Ebre, comarca de Terra
Alta, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gandesa, comarca de Terra Alta,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Horta de Sant Joan, comarca de
Terra Alta, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Fatarella, comarca de Terra Alta,
Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Pobla de Massaluca, comarca de
Terra Alta, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Pinell de Brai, comarca de Terra
Alta, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Prat de Comte, comarca de Terra
Alta, Provincia de Tarragona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Agramunt, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Anglesola, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;

97
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bellpuig, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Castellser, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ciutadilla, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Els Omells de na Gaia, comarca de
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Guimer, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Fuliola, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Mald, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Nalec, comarca de Urgell, Provincia
de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Oss de Si, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Preixana, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Puigverd d'Agramunt, comarca de
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Mart de Riucorb, comarca de
Urgell, Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Trrega, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tornabous, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Verd, comarca de Urgell,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Canejan, comarca de Val d'Aran,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilams, comarca de Val d'Aran,
Provincia de Lleida;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cerdanyola del Valls, comarca de
Valls Occidental, Provincia de Barcelona;

98
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Bellaterra, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de EMD Valldoreix, comarca de
Valls Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Matadepera, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Rellinars, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sabadell, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Cugat del Valls, comarca de
Valls Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Lloren Savall, comarca de
Valls Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Quirze del Valls, comarca de
Valls Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Ullastrell, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vacarisses, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Viladecavalls, comarca de Valls
Occidental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Aiguafreda, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Bigues i Riells, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Caldes de Montbui, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Campins, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cnoves i Samals, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Cardedeu, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Fogars de Montcls, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;

99
Al Alcalde del Ayuntamiento de Gualba, comarca de Valls Oriental,
Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Garriga, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de La Roca del Valls, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de L'Ametlla del Valls, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Les Franqueses del Valls, comarca
de Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Lli de Vall, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Llinars del Valls, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Martorelles, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Antoni de Vilamajor, comarca
de Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Celoni, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Esteve de Palautordera,
comarca de Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Feliu de Codines, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Sant Pere de Vilamajor, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Eullia de Ronana, comarca
de Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Santa Maria de Palautordera,
comarca de Valls Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Tagamanent, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallgorguina, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vallromanes, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;

100
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilalba Sasserra, comarca de Valls
Oriental, Provincia de Barcelona;
Al Alcalde del Ayuntamiento de Vilanova del Valls, comarca de
Valls Oriental, Provincia de Barcelona;

8.- Que se aporte a la causa hoja histrico penal del querellado.

9.- Cualesquiera otras diligencias que se deriven de las anteriores y sean


conducentes al buen fin de la investigacin.

En virtud de cuanto se ha expuesto,


SOLICITO A LA SALA: que tenga por presentado el presente escrito y
documentos y en nuestra condicin de ACUSACIN POPULAR se tenga
por interpuesta querella contra el Fiscal General del Estado; la admita a
trmite y en consecuencia proceda a incoar esta Sala Penal del Tribunal
Supremo las correspondientes Diligencias Previas para la investigacin,
esclarecimiento y, en su caso, enjuiciamiento de los hechos contenidos en
la misma.
Que a los efectos oportunos se ofrece una caucin mxima de 1.000 euros.

En Barcelona para Madrid, a 6 de octubre de 2017.

Don Llus M. Anglada Gmez Don Federico Ortiz Caavate

Abogado Col. 25580 ICAB Procurador

(en nombre del equipo redactor)

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