Constitucin de 1945

En Guatemala, la fecha de 20 de octubre de 1944 se tiene muy presente como el

da de la Revolucin, en la que se derroc al General Jorge Ubico. Lo que no se
sabe es que, luego de este derrocamiento, el 11 de marzo de 1945,
especficamente, se decreta la Nueva Constitucin de la Repblica de Guatemala,
la cual tiene, entre otros varios, 3 caractersticas importantes. La primera es que los
funcionarios pblicos deben de ser honestos, el segundo es que se debe de mejorar
la educacin por medio de alfabetizacin y el tercero es que se debe de mejorar el
sistema penitenciario. Cabe recalcar que en esta Constitucin se dio mucho enfoque
laboral, sobre todo el hecho que se fijan las jornadas de trabajo, un salario mnimo,
el derecho a la huelga, la regulacin del trabajo de mujeres, entre otros.

Los principios fundamentales de la Constitucin de 1945 fueron: la

descentralizacin efectiva de los poderes del Estado; la supresin de los designados
a la presidencia y sustitucin de stos por un vicepresidente.
La alternabilidad en el poder, aboliendo la re-eleccin y reconociendo el derecho del
pueblo a la rebelin frente a los intentos de perpetuarse en el poder; la nueva
constitucin y organizacin del ejrcito y la organizacin democrtica de las
municipalidades a travs de la eleccin popular de sus miembros. Adems se le
concedi una autonoma efectiva al poder judicial; la autonoma a la USAC ya
citada; el reconocimiento constitucional a los partidos polticos de tendencia
democrtica.

El sufragio obligatorio y secreto para el hombre alfabeto; el sufragio obligatorio y

voto pblico para el analfabeto, limitando su ejercicio para las elecciones
municipales; el reconocimiento de la ciudadana a la mujer preparada para ejercerla
y finalmente la efectiva probidad administrativa. En estos principios fundamentales
sentaron las bases de la vida constitucional del pas.
El aspecto ms importante, interpretando el sentir nacional de transformacin, fue
el trabajo como un derecho del individuo y una obligacin social. La proteccin que
ofreci al capital y al trabajo con leyes que regularon las relaciones entre estos
factores de la produccin.

Se regularon los contratos individuales y colectivos de trabajo, se estableci el

salario mnimo, especialmente qued vedada la posibilidad de pagar el trabajo con
bienes materiales que no fueran dinero de curso legal. Se regularon las horas de
trabajo diurno y nocturno, se estableci el derecho a vacaciones.

Qued establecido tambin el derecho a la libre sindicalizacin, el derecho a huelga

y paro, la proteccin a la mujer y al menor de edad, (con la prohibicin de trabajar
para los menores de 14 aos). Se estableci la indemnizacin laboral por despido
sin causa justificada. En este rengln se considera se encuentra la fortaleza de la
Revolucin de Octubre y tambin uno de los aspectos centrales que la arrastrara a
su destruccin.
Otro aspecto importante y polmico fue el reconocimiento de la propiedad privada
con una funcin social. Quedaron prohibidos los latifundios por causa de utilidad o
necesidad pblica o inters legalmente comprobado, poda ordenarse la
expropiacin de la propiedad privada, previa indemnizacin. Este artculo
constitucional fue controversial. Adems, pasaron a ser propiedad del Estado los
bienes de dominio pblico como las aguas, ingresos fiscales y municipales, el
subsuelo de la nacin, as como los yacimientos de hidrocarburos y minerales.

En general se puede afirmar que la Constitucin de 1945 tiene un sesgo

predominantemente social. Posiblemente los aspectos centrales en los que el
gobierno de Arvalo Bermejo (1945-1951) intent cambiar la realidad fue a travs
de la reforma bancaria y monetaria con la incorporacin de Guatemala al Fondo
Monetario Internacional y al Banco Mundial, as mismo con la Ley Monetaria y la
Ley de Bancos aprobada a finales de 1946. Se cre el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social -IGSS-, como aporte a la previsin social. Tambin se estableci
el Instituto de Fomento a la Produccin -INFOP-, como banco para el desarrollo
agrcola e industrial.

El Cdigo de Trabajo de 1947 fue otra de las grandes innovaciones de la poca, las
huelgas de trabajadores se hicieron presentes en disputas del momento amparadas
por derechos legales. La novedad de aquel tiempo fue la profundidad de los cambios
que los legisladores y el gobierno intentaban imprimir a sus leyes. No se quera
volver al pasado, un pasado cargado de injusticias y gobiernos dictatoriales.

La Constitucin de 1945 era la ley Fundamental de la Repblica de Guatemala,

aprobada el 15 de marzo de ese ao y que estuvo vigente hasta 1954. Se elabor
sobre la base de un proyecto de la Asociacin de Abogados, preparado por los
Licenciados Francisco Villagrn, Jos Falla y Jos Rolz Bennett (Diccionario
Histrico Biogrfico, 2004).

Dicha Constitucin incorpor, adems de los derechos individuales, ya reconocidos,

los econmicos y sociales: salario mnimo, jornadas de trabajo, descansos y
vacaciones, sindicalizacin libre, huelga y paro, trabajo de mujeres y menores,
indemnizacin por despido, jurisdiccin privativa, seguridad social y servicio civil,
declar el voto obligatorio y secreto para los ciudadanos alfabetos, optativo y
secreto de mujeres, y optativo y pblico para los analfabetos (Diccionario Histrico
Biogrfico, 2004).

Tambin institucionaliz el principio de la alternabilidad en el poder y reconoci el

derecho de rebelin, ampli las facultades del poder Legislativo y disminuy las del
Ejecutivo, design al Presidente como Comandante en Jefe del Ejrcito, con
autoridad para nombrar al Ministro de la Defensa, no as al Jefe de las Fuerzas
Armadas, quien sera escogido por el Congreso de la Repblica, de una terna
propuesta con el Consejo Superior de la Defensa Nacional (Diccionario Histrico
Biogrfico, 2004).
El nuevo gobierno se ocup de los ms urgentes problemas sociales y laborales y
en este terreno uno de los pasos ms importantes fue la creacin en octubre de
1946 del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-.

Tambin le toco al gobierno de Arvalo ejecutar el mandato constitucional de emitir

el Cdigo de Trabajo y de impulsar el desarrollo sindical

LOGROS CULTURALES Y EDUCATIVOS

Durante el gobierno del Doctor Arvalo Bermejo, los temas educativos y culturales
tuvieron prioridad:

Se cre la facultad de humanidades y se crearon las carreras de psicologa

y periodismo.
Se fundaron centros culturales nuevos tales como el Instituto de Antropologa
e historia.
Se remozaron otros como el Conservatorio nacional y la escuela de bellas
artes.
Se reformaron los planes de estudio, se puso en marcha una campaa de
alfabetizacin, crendose nuevos institutos de enseanza media.
Se cre la Ley de Escalafn para el Magisterio Nacional.
Se crearon escuelas tipo federacin.

LOGROS POLTICOS Y ECONMICOS

Se emiti la Ley Monetaria y la Ley Orgnica del Banco de Guatemala.
Se cre el Ministerio de Economa y la Superintendencia de Bancos.
En el mbito poltico se dio la Autonoma de los tres poderes del Estado.
La autonoma a las municipalidades.
Se dio libertad de crtica pblica de los actos del gobierno, sin ningn tipo de
represin.
Adems, calific al Ejrcito de apoltico, esencialmente profesional, obediente y no
deliberante. Cre el Consejo de Ministros, encargado de conocer los asuntos de
importancia, y coloc a sus miembros bajo el control del Poder Legislativo, en un
rgimen semiparlamentario que los obligaba a presentar un informe anual al
Congreso, dicho rgimen permita, adems, que los ministros fueran interpelados
por cualquier acto de gobierno -excepto los referidos a asuntos diplomticos o
militares- (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).

Declar de inters pblico el problema indgena, reconoci la propiedad privada,

pero condicionada por su funcin social, autoriz la expropiacin forzosa de tierras
por causa de utilidad pblica o inters social. Reconoci la doble nacionalidad para
los centroamericanos, facilit la naturalizacin de espaoles e iberoamericanos y
autoriz el desempeo de funciones pblicas por extranjeros, declar a Belice parte
integrante del territorio guatemalteco (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).

Cre entidades autnomas para dirigir los sistemas de seguridad social y de banca
central, la educacin superior universitaria, el gobierno local con municipalidades
electas popularmente y un sistema de fiscalizacin hacendaria en manos de un
tribunal privativo, reconoci la autonoma de la Universidad de San Carlos de
Guatemala y la dignificacin del magisterio, autoriz las manifestaciones religiosas
en el exterior de los templos, con lo que se legalizaba una vieja costumbre que se
practicaba en violacin a lo prescrito por las leyes liberales (Diccionario Histrico
Biogrfico, 2004).

Estuvo vigente hasta 1954, ao en el que la derog la Junta de Gobierno que

presida el Coronel Carlos Castillo Armas(Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).