Agricultura vs. Minera: conflicto sin solucin?

Autores: Moiss Navarro Y Christopher Acosta

Cierre de Minas.

DOCENTE : Ing. Aguilar Zelada, Vctor

ESTUDIANTE : Villar Zamora, Ral Augusto

CICLO : Dcimo

7 DE OCTUBRE DEL 2017

 Agricultura vs. Minera: conflicto sin solucin?

Escriben: Moiss Navarro Y Christopher Acosta

El dilema del entrampamiento del proyecto minero Ta Mara se resume a un hecho

inobjetable: la falta de evidencia en el Per de que la agricultura intensiva y la minera de
gran escala pueden compartir armoniosamente un mismo espacio fsico. Pero son
excluyentes o hay condiciones sobre las que s sera posible su convivencia?

Nada haba cambiado a dos semanas de vencerse los 60 das de suspensin de

operaciones del proyecto minero Ta Mara, en Arequipa. Mientras Southern Per haba
puesto en marcha una campaa nacional de comunicacin sobre su futura intervencin,
en la zona un amplio sector de la poblacin se mantiene alerta para retomar la protesta en
cualquier momento. La resistencia local a la multimillonaria operacin de extraccin y
exportacin de cobre, y la serie de hechos que les haban sucedido, haban trado de vuelta
desde el pasado reciente una discusin que, por poco frecuente, parece haber quedado
congelada en el tiempo.

Pueden la minera y la agricultura, con operaciones en un mismo espacio geogrfico,

llegar a ser buenos vecinos? O es el impacto de la minera sobre zonas agrcolas
irremediablemente nocivo? El Per se ha negado ya la posibilidad de responderse esas
preguntas. Y no ahora, sino hace un tiempo. Lo hizo especficamente hace 13 aos,
cuando la protesta social en el departamento de Piura consigui la cancelacin de
Tambogrande, el frustrado proyecto aurfero de la minera Manhattan, que reposaba sobre
buena parte de un valle de produccin agrcola. Lejos de desaparecer, sin embargo, el
dilema regresa con renovada vigencia.

No es cosa menor que en el Per no exista hasta hoy una experiencia positiva o negativa
de convivencia entre ambas industrias, que sirva como referente para la toma decisiones
sobre la viabilidad de un proyecto. Y no lo es no solo porque la industria minera
representa el principal ingreso de la economa peruana, sino por el peso del Per en el

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mercado mundial de minerales: si tal modelo de armona no existe aqu, probablemente
tampoco exista en otras latitudes.

Queda, por tanto, abordar la interrogante desde la teora sobre la que hoy reposan los pros
y los contras. PODER convoc a cinco expertos para intentar resolver el misterio, y
proyectar efectos y resultados. Mientras algunos consideran que tal modelo de
coexistencia es perfectamente posible gracias a la tecnologa, otros coinciden en que de no
cumplirse una serie de condiciones mnimas ms all de las tcnicas se echara por la
borda cualquier intento de convivencia. En lo que estn de acuerdo todos es en esto: nada
permanece igual para un ciudadano y una comunidad, ni para su espacio fsico, tras el
arrollador arribo de una empresa minera.

a) De Tambogrande a Valle de Tambo

Como se ha dicho ya, lo que hizo polmico en su momento a Tambogrande, y hoy a Ta

Mara, es que sean casos de absoluta excepcin a la regla en la historia de la minera en
el Per. Desde los inicios de esta industria en nuestro pas, esta a gran escala se ha
instalado predominantemente en dos tipos de ecosistemas: la puna y la alta montaa. Se
trata de espacios donde el dilema de la coexistencia minera-agricultura prcticamente no
existe, en la medida en que la produccin del campo no es parte fundamental de las
actividades econmicas de la zona. No es el caso de Tambogrande ni el de Ta Mara,
donde el tajo minero se proyecta sobre valles agrcolas. All el dilema.

Manuel Glave, investigador de Grade, explica que eso hace que las preocupaciones de la
poblacin sean diferentes segn la zona donde se ubica un proyecto minero. As, dice
Glave, mientras en la puna peruana el dilema tiene que ver con los derechos de
comunidades pastoriles y la propiedad de la tierra, para casos como el de Ta Mara la
preocupacin es no tener informacin confiable sobre cmo afectar la llegada de esta
industria a un espacio predominantemente agrcola, productivo, que genera riqueza y
empleo y tiene mediano xito.

Los casos de Tambogrande y Ta Mara son diferentes dentro de la industria minera, por
el piso altitudinal donde se encuentran. No son Tintaya, Antamina, Toromocho o Las
Bambas (ubicados en zonas geogrficas comnmente mineras). Entonces, el no tener

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experiencia previa que demuestre que minera y agricultura pueden coexistir
armoniosamente vuelve a estos proyectos polmicos desde el inicio. Y no es casual que
hayan encontrado el rechazo y la preocupacin de los agricultores. No conozco otros casos
tan crudos, en el sentido de un proyecto de mediana escala intentando instalarse en medio
de un valle agrcola extenso, dice Glave.

Pero as como las preocupaciones sobre la irrupcin de un proyecto minero dependen

directamente del lugar geogrfico donde se instale, la resistencia de la poblacin a una
inversin de este tipo es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del que goza: una
comunidad de mediano desarrollo, conectada al mercado y con oportunidades econmicas
producto de su relacin con el uso de la tierra, ser ms reticente a la minera que una
comunidad pobre, sin oportunidades de desarrollo, que podra ver en ella cierta esperanza
de progreso. Carlos Monge, director para Amrica Latina del Natural Resource Governance
Institute, desarrolla esta idea.

En casos de expansin de la actividad minera donde hay usos de la tierra, y donde adems
esos usos son relativamente exitosos, tienes un potencial de conflicto muy grande. Porque,
ojo, Ta Mara no est proyectando llegar a una comunidad campesina pobre, estamos
hablando de zonas ms modernas, ms prsperas y capitalistas, de pequea y mediana
produccin agrcola. En contraste, cuando la mina llega a zonas de pobreza extrema es
posible que haya ms aceptacin, porque all pueden sentir que no tienen nada que perder,
y que, por el contrario, pueden sacar algn provecho, afirma Monge.

Dado que, debido a las legtimas preocupaciones de la poblacin, no ha sido posible hasta
hoy concretar ningn proyecto minero en el Per que comparta su espacio con una
agricultura intensiva, cabe hacerse una pregunta diferente: qu condiciones mnimas
debera cumplir la minera para compartir armoniosamente el espacio con actividades
agrcolas, vencidas las resistencias sociales? La primera de ellas es, sin duda, asegurar las
condiciones del acceso de todos los actores al agua.

b) Problema de fondo

La mayora de conflictos sociales por actividades extractivas en el Per estn directamente

relacionados con asuntos medioambientales. Y muchos de los casos medioambientales

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estn relacionados con el agua. En el 2010 la Red Muqui, un conjunto de instituciones
abocadas al desarrollo sostenible y a la defensa de poblaciones en reas de influencia
minera, identific a partir de informacin de la Defensora del Pueblo que, de los 246
conflictos sociales registrados en el pas, 117 eran socioambientales, y que 28 de ellos
giraban en torno al agua en zonas mineras.

Pese a las mltiples alertas, el Estado no ha puesto mucha atencin al problema del agua.
Y no solo a aquellos casos que registran contaminacin directa de fuentes del recurso
hdrico, sino a la escasez y disputa de su administracin en diversos puntos del pas. El
ao pasado, por ejemplo, una investigacin periodstica de La Repblica revel que las
autoridades peruanas no saben con certeza el volumen de agua disponible en 119 de las
159 cuencas que proveen este recurso a todo el pas. La ausencia de informacin de este
tipo es grave, toda vez que evita proyectar un suministro a futuro y velar por una buena
distribucin de los caudales a las industrias que ms los necesitan: agricultura, minera,
electricidad y uso domstico.

Sobre este ltimo punto, Manuel Glave, de Grade, llama la atencin sobre la completa
ausencia de una poltica de planificacin en el pas respecto al uso y administracin del
agua. Esta realidad agrava polmicas como la de agricultura versus minera, al no existir
institucin estatal que pueda asegurar tcnicamente en este caso, a los agricultores del
Valle de Tambo- un suficiente suministro del recurso hdrico en futuro.

Es cierto que una operacin minera termina afectando el acceso al agua, pero para eso
la Autoridad Nacional del Agua (ANA) debera contar con una balance del recurso hdrico
y una proyeccin de su disponibilidad a 50 aos. Y no estamos hablando aqu solamente
de un balance de uso agropecuario, sino de uno estratgico para todos los usos, que
permita comparar la oferta y la demanda. La existencia de estudios de ese tipo permitira
tomar decisiones importantes, porque podras saber si favoreciendo una actividad
econmica vas a afectar a otra. Que ese estudio no exista solo genera ms incertidumbre,
dice Glave.

Pero la carencia de informacin estratgica no es el nico problema; tambin se trata de

la infraestructura. El conflicto por Ta Mara en el Valle de Tambo es el ejemplo ms
reciente de cmo la mala planificacin de proyectos de irrigacin por parte del Estado

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se le prometi al valle cuatro represas en los ltimos 30 aos, pero nunca llegaron,
aunada a la falta de credibilidad y eficiencia en prcticas ambientales, como en el caso
Southern Per, pueden confluir en el estallido de un conflicto que ya lleva cinco muertos
y cientos de heridos.

Carlos Monge, de Natural Resource Governance Institute, resalta la importancia del agua
para el desarrollo de proyectos mineros en convivencia con la agricultura. Una condicin
importante para que ambas actividades coexistan es que, primero, haya abundancia de
agua, adems de la existencia de una estrategia productiva tal que permita que la actividad
minera no destruya, se apropie o contamine fuentes de agua en perjuicio de los actores
con los que comparte la zona, sino que, por el contrario, incluso las mejore, afirma.

Monge considera que, en principio, ambas actividades s podran convivir, al menos

tericamente. Pero adems del agua, como ya se ha dicho, es sumamente importante
tambin la ubicacin exacta del proyecto, la conformacin del mineral en el yacimiento,
los niveles de toxicidad de los minerales que se planea explotar y las relaciones con las
comunidades. Hasta el momento, como hemos comentado, no existe experiencia exitosa
de convivencia entre minera y agricultura, o no al menos en operaciones del tamao de
Ta Mara. Pero la minera en el Per s ha tenido otros logros destacables, como el
reasentamiento poblacional en Morococha de unas 10.000 personas, o casos notables
de negociacin como el de Quellaveco..

c) Puntos encontrados

Luego de listar los casos precedentes, surge una nueva pregunta: es entonces imposible
la convivencia entre agro y minera? La respuesta se relativiza dependiendo del tipo de
agricultura del que estamos hablando, y del tipo de minera tambin. No todos los
yacimientos son iguales y no toda la agricultura lo es. No es lo mismo una agricultura de
pastizales que una frutcola, afirma Jos de Echave. E insiste que en el Per no se ha
dado hasta el momento un caso de coexistencia entre minera y agricultura intensiva o de
mediana envergadura, como la que hay en el Valle de Tambo.

Rmulo Mucho, expresidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP),
discrepa. Mucho considera que este fenmeno s ha ocurrido en nuestro pas. Pone el

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ejemplo de minera Cerro Verde, en Arequipa. La presa de relaves est cerca del valle de
Uchumayo. No es un valle muy fructfero, porque es angosto, pero en las tierras aledaas
se producen cebollas, asegura, aunque, como l mismo declara, no se trata de una
agricultura de escala similar a la del Valle de Tambo.

Cerro Verde no ha estado libre de conflictividad social. Hace poco, segn reporta el diario
arequipeo El Bho, representantes de la Junta de Usuarios La Joya Antigua criticaron
que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) haya autorizado la reutilizacin de aguas
residuales tratadas para uso minero, lo que afectara el suministro para el agro. Se trata
definitivamente de un problema serio, aunque no haya escalado en magnitud.

Pero un caso que segn Mucho se asemeja un poco ms al del Valle de Tambo es el de la
minera Colquisiri, en Huaral. Se trata de una mina polimetlica asentada en pleno valle,
con extensos cultivos de naranjas a menos de un kilmetro de la operacin. En el 2011,
segn medios locales, hubo quejas por parte de dirigentes de centros poblados de Jecan,
Cerro Cenizo y Tres Estrellas, quienes acusaban a la minera de afectar la produccin
agrcola de la zona y poner en riesgo la salud como consecuencia de un mal manejo de
relaves.

El tema pasa por que la mina controle todas sus emisiones y use tecnologa. As es
totalmente viable. Esto sucede en Canad, Estados Unidos, Australia, Chile, declara
Mucho. Yo creo que en el Per es totalmente factible la coexistencia. Y afirmo que Ta
Mara no va a afectar el valle.

Otro componente importante para la paz y la buena vecindad es la participacin de la

mina en la promocin del agro. Ricardo Labo, de Labo Mining Strategies, destaca el caso
de la mina Northparkes, en Australia. En el 2012, el diario The Australian detall el caso
de la incursin de la mina en una de las zonas agrcolas ms ricas de Nueva Gales del Sur.
Durante varios aos hubo disputas entre los campesinos y mineros por el uso que se les
iba a dar a las tierras. Hasta que en 1997 la empresa entr a invertir decididamente
tambin en agricultura. As, Northparkes aadi a su estructura organizacional un negocio
agrcola que no es pequeo: segn Mining Weekly, solo el 30% de las tierras de la
compaa son usadas para explotar oro y cobre; el resto est ocupado por hectreas donde
se cultiva cebada, trigo y canola.

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Como seala The Australian en su artculo, si bien la agricultura no representa una gran
ganancia para Northparkes, las tierras han servido para probar nuevos mtodos de cultivo y
hacer que las localidades circundantes se desarrollen. Incluso hubo un ao el 2003 en que
las prdidas de la minera fueron de alguna manera atajadas por las ganancias de la rama
agrcola de su negocio. En este caso especfico, incluso los cultivos de la propia minera
servan como zona de amortiguacin entre las operaciones propiamente mineras y las tierras
agrcolas privadas de sus vecinos. Ser posible hacer esto en el Per? Qu empresa minera
criolla podra tener esta visin?

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 CONCLUCIONES.

La minera y la agricultura no pueden coexistir de manera adecuada hasta que

exista un modelo que implemente tecnologas y emisiones moderadas de
componentes que alteren y contaminen en medio ambiente y afecte el sector
agropecuario.

Los conflictos sociales estn relacionados con la altura que se d el proyecto

minero, entre ms alto sea, los ecosistemas no tendrn influencia por la poca
actividad agropecuaria. En cambio como en el caso de Tia Maria en
Tambogrande, existe un conflicto ya que existe pequea y mediana agricultura,
que influenciar y tendr un impacto ambiental si no se tiene controles adecuados
o crticos, ya que al menor descuido o equivocacin se puede producir un dao al
medio.

Para solucionar este problema, segn mi opinin, se debe desarrollar un plan o

modelo que adecue un trabajo entre las empresas mineras y el gobierno, quienes
deben implementar un sistema de distribucin de agua (que es el problema que
mayormente tienen las empresas mineras respecto al medio ambiente) que no solo
cubra las necesidades de la minera para la extraccin y el sector agropecuario,
sino tambin para otros sectores que involucren un crecimiento sanitario y d
mejores condiciones de vida a la poblacin, y con ello las empresas beneficiar a
la poblacin con proyectos de primera necesidad, y en el caso de los gobiernos
ejecuten una buena distribucin e inversin para la agricultura y ganadera, con la
condicin de que la empresa minera cumpla con los estndares y tecnologas
necesarias como en el caso de la empresa minera Northparkes en Australia, quien
da un ejemplo de coexistencia de estos dos sectores.

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