POLITICA FISCAL

INTRODUCCIN

En los ltimos cincuenta aos, todos los pases han hecho un uso y abuso abundante
de la poltica fiscal. A decir verdad, sin dedicar al gasto pblico una parte importante
del PIB no es posible tener un estado del bienestar, pero ello remite directamente al
tema de su financiacin y del dficit pblico. Las consecuencias de dficit pblicos
importantes y persistentes son las subidas de tipos de inters, inflacin, efectos
negativos sobre la tasa de crecimiento y la inversin privada, acumulacin de deuda
pblica, problemas en la balanza de pagos, etc.

Tambin est bien documentada la erosin de la disciplina fiscal en muchos pases

durante la dcada de los setenta y de los ochenta, as como los esfuerzos que
realizaron muchos pases para corregir esta situacin durante la dcada de los
noventa.

La introduccin de todo un conjunto de reglas relativas a un conjunto de indicadores

fiscales ha sido un factor importante a la hora de explicar el descenso en el cociente
deuda pblica/PIB de muchos pases en la segunda mitad de los aos noventa.

Segn el marco macroeconmico multanual, el principio general que norma la

orientacin de la poltica fiscal en el mbito nacional es asegurar el equilibrio o
supervit fiscal en el mediano plazo, acumulando supervit fiscales en perodos
favorables y permitiendo nicamente dficit fiscales moderados y no recurrentes en
perodos de menor crecimiento.

No cabe duda que la poltica econmica es el argumento fundamental del estado para
justificar la funcin reguladora y estabilizadora que este cumple en las naciones que
poseen economas modernas; fijando las polticas impositivas, monetarias y
cambiarias; y estableciendo reglas para que los mercados acten libremente.

En este tema comenzaremos a analizar y explicar de la forma ms sencilla como

funciona la poltica fiscal, cuales son sus objetivos (relacionadas con el empleo,
demanda agregada, dficit-supervit, etc), los mecanismos y sus funciones, en que
consiste los tipos de poltica fiscal, el presupuesto, el impuesto (como se calcula y para
qu los estado recaudan), los tipos de impuestos y sus finalidades, el gasto (tipos de
gastos), y la problemtica fiscal (caso peruano), etc. Alguno de los subtemas est
representado con sus grficos para tener ms conocimiento de cmo el estado ejecuta
la poltica fiscal (de manera positiva y negativa) en nuestro pas.
1. PRESUPUESTO FEDERAL:

El presupuesto del Estado es un documento contable que recoge las

previsiones de los ingresos y gastos pblicos que se realizan en un pas. Si los
ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto estar equilibrado. Lo
normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya
dficit presupuestario.
La situacin opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de supervit.
Los presupuestos deficitarios implican por tanto inyectar en los flujos
econmicos una cantidad superior a la que se detrae mediante impuestos;
tienen por tanto un efecto expansivo. Los presupuestos con supervit, por el
contrario, al detraer fondos, tienen un efecto restrictivo o contractivo y podran
ser utilizados como medida de poltica econmica si la demanda agregada
estuviese tan alta que la produccin potencial estuviese siendo superada con la
consiguiente aparicin de efectos inflacionistas.
Los economistas clsicos consideraban que los presupuestos del Estado deban
estar siempre equilibrados, que la existencia de dficits o supervits eran
muestra de una administracin ineficiente o de un intervencionismo
distorsionador de los mercados.
La propuesta keynesiana fue que el presupuesto deba estar cclicamente
equilibrado, ser deficitario en las fases econmicas recesivas que requiriesen
una intervencin estimulante, financiando el dficit mediante deuda pblica
que sera amortizada con los supervit de otros aos.
Sin embargo, la aplicacin de la poltica keynesiana por los gobiernos
occidentales tras la Segunda Guerra Mundial se ha traducido en la realidad en
un dficit pblico sostenido ao tras ao. Aunque en los aos de expansin
econmica el dficit disminuye en trminos de porcentaje sobre el PIB, no deja
nunca de ser negativo. Las ideas econmicas dominantes en la actualidad
consideran al dficit pblico una de las principales causas de desequilibrio e
inestabilidad. El enorme dficit presupuestario de los EEUU ha sido considerado
como una de las causas bsicas del origen de la crisis de comienzos de los 90.
En la actualidad todos los pases desarrollados estn empeados actualmente
en la lucha por controlar este dficit como requisito indispensable para
mantener la estabilidad a largo plazo.
Al establecer las previsiones presupuestarias hay que tener en cuenta la
existencia de impuestos proporcionales o progresivos, esto hace que los
ingresos pblicos varen segn el volumen de renta realmente generado en el
pas. De igual forma, los gastos pblicos pueden variar de forma imprevisible ya
que un aumento del desempleo motivado por una recesin incrementara los
gastos en subvenciones. Se llama presupuesto de pleno empleo a la estimacin
que se hace de los gastos e ingresos pblicos que se concretaran si,
manteniendo la legislacin financiera existente, la situacin econmica del pas
fuese de pleno empleo.
 Presupuestos pblicos para 2009
(en % del PIB)

Ingresos Gastos Neto

Alemania 44,6 47,5 -2,9
Austria 48,5 50,9 -2,4
Blgica 49,4 48,5 0,9
Dinamarca 54 52,2 1,8
ESPAA 39,2 39,8 -0,6
Finlandia 50,5 45,9 4,6
Francia 49,1 51,4 -2,3
Grecia 43,4 47,9 -4,5
Holanda 44 43,6 0,4
Irlanda 32,6 31,1 1,5
Italia 44,2 45,9 -1,7
Luxemburgo 42,8 38,6 4,2
Portugal 42 46,2 -4,2
Reino Unido 40,4 43 -2,6
Suecia 57,5 56,6 0,9
UE-15 44,7 46,5 -1,8
Eurozona 45,1 46,8 -1,7
EE UU 32,8 31,7 1,1
Japn 32,1 40,6 -8,5

FUNCIONES DEL PRESUPUESTO:

Las siguientes tres funciones son las ms importantes cuando hablamos en trminos
generales:

La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el control financiero

de la organizacin.
El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que se est
haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados
correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.
Los presupuestos podrn desempear tanto roles preventivos como
correctivos dentro de la organizacin.

Los presupuestos son tiles en la mayor parte de las organizaciones como:

utilitaristas (compaas de negocios), no-utilitaristas (agencias
 gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeas
empresas.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organizacin.
Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la
empresa en unos lmites razonables.
Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la
empresa y direccionarlas hacia los Objetivos Estratgicos .
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan total
de accin.
Las partidas del presupuesto sirven como guas durante la ejecucin de
programas de personal en un determinado perodo, y sirven como norma de
comparacin una vez que se hayan completado los planes y programas.
Los presupuestos sirven como medios de comunicacin entre unidades a
determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red
de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a travs de niveles
sucesivos para su ulterior anlisis.
Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas
al momento en que los gerentes observan su comportamiento en relacin con
el desenvolvimiento del presupuesto.

El presupuesto es una herramienta, para la planificacin de las actividades, o de una

accin o de un conjunto de acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y que
determinan de manera anticipada las lneas de accin que se seguirn en el transcurso
de un periodo determinado.

ASPECTOS SOBRESALIENTES DEL PRESUPUESTO

IMPUESTOS

Un impuesto es una medida que usa el Estado para recaudar recursos y atender
labores y tareas que son de beneficio para todos los miembros de la sociedad. Se trata
de una forma de recaudar recursos para financiar obras que necesita el bien comn, y
tambin la propia maquinaria del estado que nos provee con funcionarios,
legisladores, jueces, policas, militares, etc; que son indispensables para tareas de
inters comn. Muchos impuestos se pagan sobre los ingresos de las personas (para
as introducir un factor de equidad en la recaudacin). Otros se pagan sobre las
transacciones (el IVA, por ejemplo), que eleva el precio al consumidor en una
proporcin equivalente al impuesto.
Los Estados recaudan impuestos para:
modificar patrones de consumo o empleo dentro de la economa nacional, haciendo
ciertos tipos de transacciones ms o menos atractivas.

Los Estados recaudan impuestos para:

 modificar patrones de consumo o empleo dentro de la economa nacional,
haciendo ciertos tipos de transacciones ms o menos atractivas.
mantener las operaciones del mismo Estado.
llevar a cabo funciones del Estado, tales como la defensa nacional, y proveer
servicios del gobierno.
influir en el rendimiento macroeconmico de la economa (la estrategia
gubernamental para hacer esto es conocida como su poltica fiscal).

Los impuestos son generalmente calculados por las tasas de impuestos. Los impuestos
de ventas, tarifas, impuestos de herencia e impuestos al valor agregado son diferentes
tipos de impuestos Ad Valorem.
Un impuesto Ad Valorem es generalmente aplicado al momento de una transaccin
(impuesto al valor agregado), pero puede ser aplicado tambin anualmente. La
alternativa al impuesto Ad Valorem es un impuesto de tasa fija, donde la tasa base es
la cantidad de algo, sin importar su precio: por ejemplo, en el Reino Unido un
impuesto es recaudado sobre la venta de bebidas alcohlicas y es calculado sobre la
cantidad de alcohol vendido en vez del precio de la bebida.

TIPOS DE IMPUESTOS
Impuestos progresivos y regresivos

Una cualidad importante de los sistemas de impuestos es si estos son: regresivo

(a mayor ganancia menor tasa de impuestos) o progresivo (a mayor ganancia
mayor tasa de impuestos).
Los impuestos progresivos reducen el agobio sobre personas de ingresos
menores, ya que ellos pagan un menor porcentaje sobre sus ganancias. Esto
puede ser visto como algo bueno en s mismo.
Impuestos directos e indirectos

Los impuestos directos se aplican de forma directa sobre el patrimonio,

afectando principalmente los ingresos o pertenencias como la propiedad casas,
empresas, etc. El impuesto directo ms importante es el impuesto sobre la
renta.
Los impuestos indirectos afectan a personas distintas del contribuyente. El
contribuyente que enajena bienes o presta servicios, traslada la carga del
impuesto a quienes los adquieren o reciben. Dentro de stos se encuentran los
impuestos al valor agregado (IVA, impuesto al consumo de las personas y
empresas) y los impuestos especiales a gasolinas, alcoholes y tabacos. Estos
ltimos suelen llamarse Impuestos Internos.

LOS IMPUESTOS Y LOS PAGOS DE TRANSFERENCIA

En general, los impuestos tienen una elasticidad ingreso superior a la unidad, dada
entre otras cosas por el hecho que no alcanzan buena parte de la actividad del sector
pblico que, en principio tiene un comportamiento tendencial. En particular, fluctan
ms fuertes aquellos componentes que gravan las actividades y partes del ingreso ms
cclicas como son las importaciones, las ventas de bienes durables de consumo y las
ganancias empresariales. Ello establece un mecanismo estabilizador automtico si el
gasto pblico est fijo incrementndose con una tendencia estructural asimilable al
crecimiento econmico, ya que tienden a generar supervit fiscal, a repagar deudas al
exterior y a abatir el premio sobre la tasa de inters que, en general, est detrs del
flujo de recursos del resto del mundo. Si este efecto es muy significativo, rpidamente
el sector privado se encuentra con una restriccin de fuentes externas que modera el
ciclo.
Nmero de procedimientos para pagar impuestos
(en nmero)

GASTO
El gasto es aquel flujos que configura el componente negativo del resultado
econmico-patrimonial, producidos a lo largo del ejercicio por las operaciones
conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la
variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en
los fondos propios.

Gasto en remuneraciones y gasto de capital, 1998 - 2005

(millones de nuevos soles)

TIPOS DE GASTOS:
 Gasto Pblico:

Es el gasto realizado por el sector pblico en bienes y servicios, incluye la construccin

de carreteras y el sueldo de los funcionarios, entre otros. Tambin la podemos definir
como: el gasto es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado
econmico-patrimonial, producidos a lo largo del ejercicio por las operaciones
conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la
variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en
los fondos propios.
Grfico

Gasto Privado

Gasto total que realizan los agentes econmicos privados en bienes de consumo y en
bienes de capital, por unidad de tiempo.
Gasto Fiscal:

Gasto total que realizan todas las instituciones incluidas dentro del sector fiscal entre
las cuales se encuentran, el gobierno General, los ministerios y todas aquellas
entidades que producen bienes y servicios pblicos. Lo caracterstico de estas
instituciones o agencias del gobierno es que sus gastos corrientes y de operacin son
financiados con fondos del presupuesto general de al Nacin.
El gasto fiscal se divide en gastos corrientes, que incluyen principalmente el pago de
remuneraciones fiscales y la compra de bienes y servicios de consumo de uso habitual;
y en gastos de capital, que incluye las compras de bienes de capital y algunos bienes de
consumo (durables) por parte del fisco. La finalidad del gasto fiscal es proveer de
bienes y servicios pblicos y mejorar las condiciones de vida de los sectores ms
pobres de la sociedad.

Gasto Social:

Parte del gasto pblico destinado a la financiacin de servicios sociales bsicos

para los individuos. Segn la clasificacin propuesta por las Naciones Unidas, son
los gastos de educacin, sanidad, seguridad social, vivienda, deportes y otros de
similares caractersticas

El Gasto Pblico Crece y la Calidad de los servicios empeora

Rendimiento comparado de los alumnos de 5to de secundaria de escuelas pblicas y
gasto real en secundaria
(puntajes y millones de nuevos soles de 2001)
 Gasto Total Turstico:

Es el gasto efectuado por los visitantes (no residentes). Se compone de gastos

en origen (satisfechos por los visitantes en su pas de residencia), ya sea en
forma de paquete turstico o no, y del gasto en destino.
Rango de Gastos:

Estimacin de los montos de gasto a efectuarse, por las dependencias del

Poder Ejecutivo, por los organismos descentralizados y empresas de
participacin estatal sujetas a control directo, y por los Poderes Legislativo y
Judicial, que sirven de base para estructurar y formular los anteproyectos de
presupuesto anuales.
Gasto Nacional Bruto:

Es representado por el total de los cuatro sectores de la economa (familiar,

gubernamental, empresarial y exterior) en la produccin nacional de bienes y
servicios.

SUPERRAVIT Y DEFICIT

Supervit hace referencia a la situacin econmica en la cual, los ingresos son

superiores a los gastos. Cuando hablamos de la situacin de un pas, el trmino
adecuado es supervit fiscal. Y en el caso del comercio exterior, un pas se encuentra
en supervit cuando el volumen de exportaciones es superior a de las importaciones.

Dficit, sin embargo, hace referencia a la situacin econmica en la que los ingresos
son inferiores que los gastos. En la jerga gubernamental hablaramos de dficit fiscal. Y
en comercio exterior, el dficit se da cuando el volumen de importaciones es mayor al
de exportaciones.

Para medir ambos valores en trminos macroeconmicos se toma como referencia el

Producto Interior Bruto de un pas en un periodo concreto, normalmente un ao. En el
caso del supervit/dficit fiscal, los impuestos, las tasas, las recaudaciones y otras
formas pblicas de recaudacin juegan un papel importante. La gran dificultad en el
clculo de estos valores se encuentra en la interaccin del sector pblico y el sector
privado, que aunque pertenecen al mismo sistema capitalista, no se gestionan de igual
forma.

EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA DEUDA

Es permitir a las personas comprar activos capases de ganar un rendimiento superior al

inters pagado sobre la deuda

PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL.

Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de

la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de
 cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas.
Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

PRESUPUESTO ESTATALES Y LOCALES

La expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como
mximo, pueden reconocer y de los derechos con vencimiento o que se
prevean realizar durante el correspondiente ejercicio econmico.
El presupuesto es la expresin cifrada, conjunta y sistemtica.
Expresin cifrada.
La trascripcin de un presupuesto se hace a travs de un documento de
carcter numrico.
Conjunta y sistemtica.
Se expresar en un estado de ingresos y en un estado de gastos.
Gastos.
Carcter limitativo.
No podr adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior a su importe.
Ingresos.
Mera previsin.
Vigencia.
Se extiende durante el correspondiente ejercicio econmico, que tendr una
periodicidad anual, debiendo coincidir con el ao natural.

2. MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL

Supongamos que la economa se encuentra en equilibrio y derepente se
produce un aumento dela inversin (por ejemplo, llega un inversor
extranjero y realiza una fuerte inversin) o del gasto pblico (por
ejemplo, el Gobierno decide realizar elevadas inversiones en carreteras). Qu
leocurre a la produccin de equilibrio?De entrada aumenta, ya que tanto la
inversin como el gasto pblico son componentes de lademanda agregada,
luego si aumentan ellos, sta aumenta en la misma cantidad.Pero al
aumentar la demanda agregada, y por tanto la renta del pas,
tambin aumentar elconsumo (hay ms dinero y la gente consume
ms), lo que conlleva un nuevo incremento de lademanda. En
definitiva, se inicia un proceso que hace que el crecimiento final de la
produccin de equilibriosea superior a los incrementos iniciales que
experimentaron la inversin o el gasto pblico y quesirvieron para
desencadenar este proceso.
Pueden ser poltica fiscal automtica y poltica fiscal discrecional
POLITICA FISCAL AUTOMATICA:

La poltica fiscal automtica es una forma de poltica econmica por parte del Estado,
en donde este acta de forma directa para atacar algn problema, como por ejemplo
la poltica fiscal de aumento o disminucin de impuestos, va directamente a disminuir
o aumentar la demanda agregada.

La poltica fiscal discrecional es la poltica econmica que hace el gobierno pero ms

"disimuladamente" es decir no va encaminada hacia un objetivo en particular, si no
que se realiza y mueve variables aunque no directamente.

POLITICA FISCAL DISCRECIONAL

Son aquellas que aplican los gobiernos intencionadamente para influir en los ingresos
o gastos pblicos. Tienen la ventaja de que pueden actuar directamente sobre los
problemas pero el inconveniente es que suelen ser lentas en su aplicacin por los
trmites polticos e institucionales que requiere su puesta en marcha. Adems, estas
polticas tardan en conseguir los objetivos y no siempre se hacen de una manera
eficaz. Las ms importantes son:

Programas de obras pblicas, cuyos objetivos son incrementar el empleo y

mejorar las infraestructuras del pas.

Planes de empleo y formacin, cuyo objetivo es contratar y formar trabajadores

para mejorar la insercin laboral.

Programas de ampliacin de transferencias pblicas para proteger a los

colectivos ms desfavorecidos, como el subsidio de desempleo, las becas o las
pensiones.

Modificacin de los tipos impositivos: la subida o bajada de impuestos afecta al

comportamiento de los agentes econmicos.

EFECTOS DE LOS CAMBIOS DISCRECIONALES

LOS IMPUESTOS DE CUANTA FIJA

Son impuestos que no varan con el PBI real .El gobierno los fija y cambian
cuando el gobierno lo decide, peor no varan automticamente con la situacin de la
economa.

Ejemplo:

Impuesto de cuanta fija es el impuesto a la propiedad .Este impuesto vara entre

los individuos y depende del valor que ocupa de la propiedad de acuerdo a la persona.
Al igual que algunas economas reales el modelo econmico que estudiaremos es
afectado por fluctuaciones del gasto. La inversin de las empresas en nuevas
construcciones, planta, equipo e inventarios flucta debido a oscilaciones de las
expectativas de beneficios de las tasas de inters.

Estas oscilaciones originan efectos multiplicadores que disparan una recesin o

una expansin .Si inicia una recesin, el desempleo aumenta y los ingresos disminuyen
.Si una expansin se vuelve demasiado fuerte , las presiones inflacionarias se
acumulan.

Para minimizar los efectos de estas oscilaciones de gastos , el gobierno puede

modificar sus compraras de bienes y servicios o los impuestos.

Al cambiar cualquiera de estos rubros , el gobierno puede influir sobre el gasto

agregado y el PBI real , pero tambin cambia su dficit o supervit presupuestario .Una
accin de poltica fiscal alternativa es cambiar al mismo tiempo las compras y los
impuestos , de tal manera que no cambie el saldo del presupuesto . Al estudiar lo
defectos iniciales de estas acciones de poltica fiscal discrecional en el muy corto plazo
cuando el nivel de precio esta fijo .Cada una de estas acciones crea un efecto
multiplicador sobre el PBI real .Estos multiplicadores son:

MULTIPLICADOR DE LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES

MULTIPLICADOR DEL IMPUESTO DE CUANTIA FIJA

MULTIPLICADOR DE LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES.

Es el efecto de amplificacin que produce un cambio de las compras

gubernamentales de bienes y servicios sobre el gasto agregado y el PBI real de
equilibrio.

Las compras gubernamentales son un componente del gasto agregado .As

que. Cuando se modifican las compras gubernamentales, cambian el gasto agregado y
el PBI real.

El cambio del PBI real induce un cambio del gasto de consumo que, a su vez,
ocasiona un cambio aun mayor del gasto agregado.

MULTIPLICADORES DEL IMPUESTO DE CUANTIA FIJA.

Es el efecto de amplificacin que produce un cambio de los impuestos de

cuanta fija sobre el gasto agregado y el PBI real de equilibrio.
 Un aumento de los impuestos disminuye el ingreso disponible, lo que disminuye
el gasto de consumo .La propensin marginal a consumir determina el monto por lo
que cambia inicialmente el gasto de consumo

LOS IMPUESTOS INDUCIDOS Y GASTO CONDICIONADO

Los impuestos que varan con el PBI real se denominan impuestos inducidos.
Cuando la economa se expande, los impuestos inducidos aumentan porque aumenta
el PBI real.

Cuando la economa est en recesin, los impuestos inducidos disminuyen

porque el PBI real disminuye.

Del lado de los desembolsos del presupuesto, el gobierno crea programas que dan
derecho a personas y empresas debidamente calificadas al recibir beneficios. El gasto
en dicho programas se llama gasto condicionado.

3. EFECTOS DE LA POLITICA FISCAL SOBRE LA OFERTA

La poltica fiscal tiene efectos importantes sobre el lado de la oferta de la economa. En

particular, veremos sus efectos sobre:

El PBI potencial
El crecimiento econmico

POLTICA FISCAL Y PBI POTENCIAL

El PBI potencial depende de la cantidad de trabajo de pleno empleo. Los impuestos

sobre la renta, es decir, los impuestos sobre el ingreso del trabajo, influyen sobre el PBI
potencial y la oferta agregada al cambiar la cantidad de trabajo del pleno empleo. El
impuesto sobre la renta debilita el incentivo para trabajar y genera una brecha entre el
salario que los trabajadores llevan a sus hogares y el costo de trabajo para las
empresas. El resultado es una cantidad ms pequea de trabajo y un PBI potencial
menor.

POLTICA FISCAL Y CRECIMIENTO ECONMICO

La poltica fiscal puede influir sobre el crecimiento econmico al cambiar el

incentivo para ahorrar, invertir en capital nuevo y desarrollar nuevas
tecnologas. Cuanto mayor sea el impuesto sobre la renta, siempre que todo lo
dems permanezca constante, menor ser la cantidad de ahorro e inversin y
menores sern los recursos dedicados a la inversin y menores sern los
recursos dedicados a la inversin. As que si los impuestos sobre la renta son
elevados el ritmo de la acumulacin de capital y del cambio tecnolgico puede
disminuir, y adems reducir la tasa de crecimiento del PBI potencial. Una
 reduccin de impuestos puede fortalecer estos incentivos y acelerar el
crecimiento econmico.
En segundo lugar, la poltica fiscal puede influir sobre el crecimiento econmico
y el bienestar de las generaciones futuras al disminuir la inversin y aumentar
la deuda externa.
Menos inversin significa un acervo de capital ms pequeo y menor
produccin tanto en el presente como en el futuro.

RESUMEN

La poltica fiscal, integrada por los programas de impuestos y gastos

pblicos, consiste en el estudio de la utilizacin activa de la intervencin del
Estado para incidir en la actividad econmica y tratar de moderar los ciclos
econmicos.
Si aumenta el gasto publico, la produccin se incrementara en la cuanta que
aumenta el gasto publico multiplicada por el multiplicador del gasto.
Un impuesto de cuanta fija origina un desplazamiento hacia abajo de la
funcin de consumo y, por tanto, del gasto agregado en una cuanta igual al
impuesto multiplicado por la propensin marginal al consumo.
Las variaciones de los impuestos son un poderoso instrumento para influir
en la produccin. Pero el multiplicador de los impuestos es menor que el del
gasto en un factor igual a la PMC.
El presupuesto del sector pblico es una descripcin de sus planes de gasto en
bienes y servicios que el Estado comprara durante el ejercicio en cuestin, las
transferencias que realizara y de los ingresos que es preciso obtener para
financiarlos en el ejercicio en cuestin.

Un estabilizador automtico es cualquier hecho del sistema econmico que

mecnicamente tienda a reducir la fuerza de las recesiones y/o de las
expansiones de la demanda, sin que sean necesarias medidas
discrecionales de poltica econmica.
Una poltica fiscal activa o discrecional se concreta en la toma de medidas
explicitas sobre los gastos y los ingresos pblicos con objeto de tratar de
estabilizar la economa.
Cuando los ingresos del Estado son superiores a sus gastos hay supervit
presupuestario. Si los ingresos pblicos no son suficientes para cubrir todos
los gastos del Estado, se incurre en situacin de dficit pblico. Cuando los
ingresos son iguales a los gastos el presupuesto esta equilibrado.
Presupuesto efectivo. Registra los gastos y del dficit o supervit monetario
correspondiente a un determinado ano. Presupuesto estructural. Calcula
los ingresos, los gastos y los dficit o supervit del Estado si la economa
funcionara en el nivel de produccin potencial o de pleno empleo.
Presupuesto cclico. Es la diferencia entre el presupuesto efectivo y el
estructural.
 El efecto expulsin o desplazamiento tiene lugar cuando el gasto pblico o los
dficit presupuestarios o la deuda pblica reducen la cantidad de inversin de las
empresas.
La deuda pblica es el valor total de bonos o ttulos de deuda emitidos por el
Estado que estn en manos del pblico.