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INDICE
ROMBOLA, Dominga
ROMERO, Carlos Alberto
ROMERO, Juan Vicente
SALINAS, Isabel Marta
SANTANDER, Carlos Armando
VEGA, Mara Mercedes
YOMA, Hctor Martn
CONSTITUYENTE 2002
(Autoridades y Diputados)
PROEMIO
Esta es la Constitucin de la Provincia de La Rioja.
Constitucin original, esto es, con el sabor de su fuente, fiel a aquellos intereses
populares.
La tarea democrtica que abordamos nos permiti comprobar, una vez ms, que
todo fruto poltico perdurable requiere imprescindiblemente de la unidad de la
comunidad que lo produce, y que no hay ninguna fuente de unin ms poderosa
que la que surge de los intereses comunes del pueblo.
Las novedades que trae la nueva Constitucin Riojana tienen un dejo antiguo.
La vida dir cules de sus instituciones son genuinas y cules responden slo al
mecanismo de la imitacin y al influjo de la moda. Slo teniendo en cuenta esta
vigencia ser til tambin producir derecho comparado.
R
espondiendo a las exigencias de los tiempos, y en este
contexto democrtico que hoy gozamos, los riojanos hemos
reformado la Constitucin Provincial adaptndola a la Carta
Magna Nacional de 1994 y, fundamentalmente, a los
requerimientos de una comunidad que en su permanente evolucin requiere
institutos giles y eficientes, seguros y confiables que le permitan afrontar el
desafo que el futuro impone.
Esta es la Constitucin que nos hemos dado los riojanos, asumiendo un mandato
expreso y una responsabilidad concreta conferida por la voluntad popular.
Los riojanos hemos concretado un proyecto necesario que nos hace artfices de
nuestro propio destino, soberanos de nuestra propia suerte y futuro. Avanzamos
hacia la profundizacin de los cambios que en estos ltimos aos se han
acentuado en el pas y que protagonizamos en la provincia, nos adentramos en
el nuevo milenio con una herramienta gil y segura, nacida de la necesidad
compartida y asumida por todos.
Hemos optado por el camino del equilibrio y la mesura que impone el sistema
republicano, somos respetuosos y obedientes de la voluntad popular, seguimos
las reglas del juego de las instituciones de la democracia plena con su fuerza
indelegable que rige los quehaceres pblicos, sociales e individuales.
N
uestra responsabilidad mxima es tratar de avizorar los
cambios que la sociedad y el mundo nos demandan y
siendo los responsables de preparar las bases que
garanticen la adaptacin a esa evolucin, entendiendo que
el futuro de La Rioja no es una prolongacin mejorada del presente, sino un
cambio del presente.
La Convencin hizo una fuerte reduccin del gasto poltico como gesto
ejemplar a la recuperacin de la institucin poltica, entendiendo que la poltica
debe ser el ejercicio de las virtudes en beneficio del bien comn, como a su vez
la provincia no puede permanecer ajena a las necesidades de brindar institutos
eficientes y confiables capaces de enfrentar las exigencias que trae el nuevo
siglo, la permanencia dentro del sistema global y los cambios polticos que debe
atender la humanidad. Hemos intentado responder a estos requerimientos
dispuestos a dotar de nuevas herramientas y pautas que nos permitan adaptarnos
al nuevo contexto.
Lo hicieron con el afn de dar pasos firmes hacia la recreacin de los lazos
fraternos que deben tener el pueblo con sus gobernantes y revalorizando a la
poltica como el nico canal vlido de participacin y vinculacin de los
hombres, a fin de poder cambiar la realidad existente hacia una realidad
deseada.
PREAMBULO
L
os representantes del pueblo de la Provincia de La Rioja
reunidos en Convencin Constituyente y en cumplimiento
del mandato conferido:
CAPITULO I
PRINCIPIOS DE ORGANIZACION POLITICA
Soberana Popular
Forma de Gobierno
Prembulo
Irretroactividad de la Ley
Inconstitucionalidad
Alzamiento
Lmites de la Libertad
Inhabilitaciones
Gestin internacional
Gestin interjurisdiccional
Intervencin Federal
CAPITULO II
DERECHOS Y GARANTIAS
Derechos Humanos
Acciones Privadas
Igualdad
Presuncin de Inocencia
Presuncin de Inocencia
Tampoco podrn los jueces aplicar por analoga las incriminaciones legales ni
interpretar extensivamente la Ley Penal en contra del sospechado.
Detencin de Personas
Custodia de Presos
Crceles
Hbeas Corpus
El Juez de hbeas corpus ejerce su potestad jurisdiccional por sobre todo otro
poder o autoridad pblica. Todo funcionario o empleado, sin excepcin de
ninguna clase, est obligado a dar inmediato cumplimiento a las rdenes que
imparta el Juez de hbeas corpus. La Ley establecer las sanciones que
correspondan a quienes rehusaren o descuidaren ese cumplimiento.
Amparo
Hbeas Data
ARTICULO 28- BIS.- HABEAS DATA. Toda persona fsica o jurdica podr
interponer accin de hbeas data para garantizar su derecho de
autodeterminacin informativa, a cuyo fin est facultada para acceder a sus
datos personales y los referidos a sus bienes y al destino de tal informacin
que se encuentren asentados en archivos, registros, bancos de datos u otros
medios tcnicos, electrnicos y pticos, de carcter pblico o privado, de
soporte, procesamiento y provisin de la informacin y, en caso de falsedad o
uso discriminatorio de tales datos, exigir la supresin, rectificacin,
actualizacin o el sometimiento a confidencialidad de los mismos. No podr
afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica
Defensa en Juicio
Defensa en Juicio
Derecho a la Privacidad
Libertad de Prensa
Libertad de Culto
Proteccin de la Familia
Educacin Familiar
Proteccin de la Ancianidad
Derecho a la Vivienda
Derecho a Asociarse
Derecho de Peticin
Derecho de Reunin
Estabilidad
Rgimen de Remuneraciones
Rgimen Previsional
Acumulacin de Empleo
ARTICULO 47- En ningn caso podrn acumularse en una misma persona dos
o ms funciones o empleos rentados, ya sea provincial, municipal o nacional,
con excepcin de la docencia en ejercicio, con las limitaciones que la ley deber
establecer para este ltimo caso.
Responsabilidad
Manifestaciones de Bienes
Derechos Implcitos
CAPITULO III
CULTURA, EDUCACION Y SALUD PUBLICA
Fines de la Educacin
Caracteres de la Educacin
Sistema Educacional
1.- La educacin ser gratuita y asistencial y obligatoria hasta el ciclo bsico del
nivel secundario y dems niveles que en lo sucesivo se establezcan por ley.
Consejo de Educacin
Universidades
Cultura
Derecho a la Salud
CAPITULO IV
REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO
Poltica Agraria
Servicios Pblicos
Cooperativismo
Cualquier persona puede pedir por accin de amparo la cesacin de las causas
de la violacin de estos derechos.
Toda actividad econmica que altere el ambiente y las obras pblicas o privadas
que se desarrollen en el territorio provincial debern realizar previamente un
Estudio de Impacto Ambiental. Las personas fsicas o jurdicas responsables de
estos emprendimientos debern tomar los recaudos necesarios para evitar el
dao ambiental, el que generar prioritariamente la obligacin de recomponer el
medio ambiente como se establezca en la ley.
Desarrollo Integral
Rgimen Financiero
Tesoro Provincial
ARTICULO 69- El Estado provee a sus gastos con los fondos del Tesoro
Provincial formado por los tributos, los emprstitos y crditos aprobados por
Ley para urgencias de la provincia o para empresas de utilidad pblica, por el
producido de los servicios que preste, por la administracin de los bienes de
dominio pblico y por la disposicin o administracin de los del dominio
privado, por las actividades econmicas, financieras y dems rentas o ingresos
que resulten de los poderes no delegados a la Nacin por la coparticipacin que
provenga de los impuestos federales recaudados por los organismos
competentes, y por las reparaciones que obtenga del erario nacional por efectos
negativos de las polticas nacionales sobre sus recursos tributarios o no
tributarios creados por ley.
Emprstitos
Rgimen Tributario
Licitaciones
Presupuesto
La Funcin Legislativa podr autorizar, con los dos tercios de sus miembros
presentes, el endeudamiento cuyo objetivo sea el financiamiento de la deuda
pblica, del dficit presupuestario y del desarrollo provincial.
CAPITULO V
DERECHOS POLITICOS Y REGIMEN ELECTORAL
Participacin Poltica
Partidos Polticos
Bancas Legislativas
Cuerpo Electoral
Sufragio Electoral
Ley Electoral
Tribunal Electoral
efectuar el Tribunal Superior cada cuatro aos. La ley fijar sus atribuciones y
responsabilidades.
Iniciativa Popular
Consulta Popular
2.- Las leyes que autorizan emprstitos cuyos servicios sean superiores al
porcentaje en que se pueden afectar los recursos ordinarios.
3.- Los actos legislativos que se considere conveniente someter a consulta antes
de su vigencia.
Toda propuesta que sea sometida a Consulta Popular Obligatoria se tendr por
rechazada por el pueblo si una mayora de ms del treinta y cinco por ciento de
los votos de los electores inscriptos en el Registro Electoral no la aprueba.
Revocatoria Popular
CAPITULO VI
FUNCION LEGISLATIVA
Cmara de Diputados
El nmero de diputados ser de uno por cada treinta y tres mil (33.000)
habitantes o fraccin no inferior a diecisis mil quinientos (16.500). A ese
efecto se tendr presente el censo nacional o el que efecte la provincia en su
caso.
Composicin
Composicin
ARTICULO REFORMADO
(SE INCORPORA ARTICULO Bis) -2002
Requisitos
Orden de Adjudicacin
Duracin
Incompatibilidades
*Texto de la enmienda sancionada por las Leyes N 4.863 y 4.826, ratificado por consulta popular del 06 de
setiembre de 1987.
Todo diputado en ejercicio de sus funciones que acepte cualquier empleo de los
declarados incompatibles, cesa por ese hecho de ser miembro de la Cmara. Los
agentes de la Administracin Pblica Provincial o Municipal que resultaren
elegidos diputados quedan automticamente con licencia sin goce de sueldo
desde su asuncin por el tiempo que dure su funcin.
Inhabilidades e Incompatibilidades
los efectos jurdicos de la condena; y los deudores del fisco cuando se hubiere
dictado sentencia en su contra.
Inmunidades
Desafuero
Facultad disciplinaria
Presidencia
Investigaciones
Interpelacin
Reglamento Interno
Comisin Permanente
Perodo de Sesiones
Qurum
Declaraciones
Atribuciones
Inciso 1. Dictar todas las leyes necesarias para el ejercicio de las instituciones
creadas por esta Constitucin, as como las relativas a todo asunto de inters
pblico y general de la provincia.
Inciso 15. Prestar o denegar acuerdos para los nombramientos que requieran
esta formalidad, entendindose acordado si dentro de los treinta das de recibida
la comunicacin correspondiente no se hubiera expedido.
Inciso 18. Disponer con los dos tercios de los votos la intervencin de los
municipios con arreglo a lo previsto en esta Constitucin.
Atribuciones
Inciso 1.- Dictar todas las leyes necesarias para el ejercicio de las
instituciones creadas por esta Constitucin, as como las relativas a todo
asunto de inters pblico y general de la provincia.
Inciso 5.- Legislar sobre el uso, distribucin y enajenacin de las tierras del
Estado provincial, requiriendo los dos tercios de los votos de sus miembros
para la cesin de tierras fiscales con el objeto de utilidad social expresamente
determinada.
Inciso 15.- Prestar o denegar acuerdos para los nombramientos que requieren
esta formalidad, entendindose acordado si dentro de los treinta (30) das de
recibida la comunicacin correspondiente no se hubiera expedido.
Inciso 18.- Disponer, con los dos tercios de la totalidad de los miembros de la
Cmara, la intervencin de los municipios con arreglo a lo previsto en esta
Constitucin.
ARTICULO 103 - Las leyes pueden tener origen en proyectos presentados por
uno o ms diputados, por el Gobernador o por el Tribunal Superior en los casos
autorizados en esta Constitucin.
Ningn Proyecto de Ley desechado totalmente por la Cmara podr ser tratado
nuevamente durante el ao de su rechazo.
Promulgacin y Veto
Vetada en todo o en parte una ley sancionada volver con sus objeciones a la
Cmara y si sta insistiere en su sancin con dos tercios de votos de los
miembros presentes, ser ley y pasar al Gobernador para su promulgacin. No
concurriendo los dos tercios para la insistencia, ni mayora para aceptar las
modificaciones propuestas por el Gobernador, no podr repetirse en las sesiones
del mismo ao. Vetada en parte la ley por el Gobernador, ste podr promulgar
la parte no vetada.
Juicio Poltico
Divisin de la Cmara
Sala Acusadora
Comisin Investigadora
Suspensin de Funciones
Comisin Acusadora
Sala de Sentencia
Pronunciamiento
ARTICULO 112 - Ningn acusado podr ser declarado culpable sino por el
voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Sala de Sentencia.
La votacin ser nominal, debiendo registrarse en el acta el voto de los
diputados sobre cada uno de los cargos que contenga la acusacin.
Efectos
Procedimiento
CAPITULO VII
FUNCION EJECUTIVA
Gobernador
Requisitos
1.- Ser argentino nativo o naturalizado, con diez aos de ejercicio efectivo de la
ciudadana.
Juramento
Inmunidades
Percibirn el sueldo que la ley fije, el cual no podr ser alterado durante el
trmino de su mandato, salvo cuando la modificacin fuere dispuesta con
carcter general.
Residencia
Acefala
Nueva Eleccin
Faltando menos de dos aos para la finalizacin del perodo, el funcionario que
desempee la Funcin Ejecutiva convocar a la Cmara de Diputados dentro de
los cinco das si sta se hallare en receso o le har saber las vacantes dentro de
las veinticuatro horas si estuviese en sesiones, para que dentro de los cinco das
en el primer caso y de los tres en el segundo, se rena con el qurum de dos
tercios como mnimo a fin de designar de entre sus miembros y por mayora de
votos al reemplazante de cada uno de los cargos vacantes.
Deberes y Atribuciones
Ministros
Condiciones
ARTICULO 125 - Para ser Ministro se requieren las mismas condiciones que
para ser Diputado y no ser cnyuge del Gobernador ni pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o afinidad. Rigen, adems, iguales incompatibilidades.
Competencia y Responsabilidades
Competencia y Responsabilidades
Organismos Descentralizados
Organismos Descentralizados
A los fines de este artculo, la Funcin Ejecutiva deber coordinar con los
respectivos gobiernos municipales el accionar de estas entidades,
otorgndoles la necesaria participacin.
CAPITULO VIII
FUNCION JUDICIAL
Funciones e Independencia
Composicin
Los miembros del Tribunal Superior y Procurador General sern nombrados por
un perodo de seis aos, pudiendo ser reelegidos.
Inamovilidad e Inmunidades
establecidas por ley y no podrn ser disminuidas con descuentos que no sean los
que dispusieren con fines de previsin o con carcter general.
Conservarn sus cargos mientras dure su buena conducta, pero los miembros del
Tribunal Superior de Justicia y el Procurador General, a partir de los setenta y
cinco aos de edad, requerirn de una nueva propuesta y designacin que se
prolongar por cinco aos y que podr repetirse indefinidamente.
Prdida de la Competencia
ARTICULO 133 - La ley deber establecer los plazos para que los Jueces
dicten sentencia, vencidos los mismos y previo pedido de pronto despacho,
perdern la competencia de pleno derecho sin necesidad de declaracin alguna,
si no dictar en sentencia en el trmino que fije la ley. La competencia en estos
casos deber ser ejercida por el subrogante legal que corresponda.
Polica Judicial
Requisitos
ARTICULO 135.- Para ser Juez del Tribunal Superior y Procurador General se
requiere ttulo de abogado, diez aos de ejercicio profesional o de desempeo
en la magistratura y treinta aos de edad.
Para ser Juez de Cmara y Fiscal de Cmara se requiere ttulo de abogado, cinco
aos de ejercicio profesional o funciones judiciales y treinta aos de edad.
Para los dems Jueces Letrados y miembros del Ministerio Pblico se requiere
ttulo de abogado, dos aos de ejercicio profesional o funciones judiciales y
veinticinco aos de edad. Para ser Juez de Paz Lego se requiere mayora de
edad y ttulo secundario.
En todos los casos se requiere ser argentino con dos aos de residencia previa a
su designacin en la provincia.
Designaciones
Tribunal Superior
La Presidencia del Cuerpo ser desempeada anualmente por turno por cada
uno de sus miembros, elegida por simple mayora.
Tribunal Superior
La Presidencia del Cuerpo ser desempeada anualmente por turno por cada
uno de sus miembros, elegida por simple mayora.
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico
Incompatibilidades
Atribuciones y Deberes
Atribuciones y Deberes
5.- Remite cada tres (3) meses a la Cmara de Diputados y al Gobernador una
Memoria del estado y necesidades de la administracin de justicia, debiendo
incluir un detalle de las sentencias de cada tribunal, recusaciones e
inhibiciones de cada juez.
Competencia
2.- En los conflictos de competencia entre los Organos del Estado Provincial,
entre stos y las Municipalidades o de las Municipalidades entre s y los que se
susciten entre las Cmaras o Jueces, o entre uno de stos o cualquier autoridad
ejecutiva con motivo de sus respectivas jurisdicciones.
Jurisprudencia Obligatoria
CAPITULO IX
Funciones
Es designado por la Legislatura Provincial con el voto de las dos terceras partes
de los miembros presentes. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser
reelegido. La organizacin y funcionamiento de esta institucin sern regulados
por una Ley Especial, preservando la gratuidad de las actuaciones para el
administrado.
FISCAL DE ESTADO
Funciones
Nombramiento
TRIBUNAL DE CUENTAS
Integracin
Para ser designado miembro del Tribunal de Cuentas se requiere ser abogado o
contador pblico y reunir las condiciones para ser Diputado. Tres sern
abogados y dos contadores.
Designacin
Atribuciones
instituciones privadas que administren fondos del Estado, los que estarn
obligados a remitir las cuentas documentadas de los dineros que hubieren
invertido o percibido para su aprobacin o desaprobacin, inspeccionar las
oficinas provinciales y municipales que administren fondos pblicos e
instituciones en que el Estado tenga intereses y tomar las medidas necesarias
para prevenir cualquier irregularidad.
Fallos
ARTICULO 150 - Los fallos que emita el Tribunal harn cosa juzgada en
cuanto a si la percepcin e inversin de fondos ha sido hecha o no de acuerdo a
esta Constitucin y las normas jurdicas respectivas, siendo susceptibles de los
recursos que la ley establezca por ante el Tribunal Superior. Si en el curso del
trmite administrativo surgiere la posible comisin de un hecho delictivo, se
remitirn las actuaciones respectivas al Juez Competente.
Ley Orgnica
Funciones y Requisitos
Funciones
Funciones
CAPITULO X
FUNCION MUNICIPAL
Para ser elegido Convencional se necesitan las mismas condiciones que para ser
Concejal.
Autonoma
La autonoma que esta Constitucin reconoce no podr ser limitada por ley ni
autoridad alguna.
Debern dictar su propia Carta Orgnica, con arreglo a lo que disponen los
Artculos 155 y 157, a cuyos fines convocarn a una Convencin Municipal,
la que estar integrada por un nmero igual al de los miembros del Concejo
Deliberante y sern elegidos directamente por el pueblo del departamento.
Organizacin
Organizacin
Ejido Municipal
Condiciones y Mandato
Para ser Intendente o Concejal se requieren las mismas condiciones que para ser
Diputado Provincial.
Atribuciones
Recursos
Intervencin
ARTICULO 159 - Los municipios podrn ser intervenidos por ley aprobada
con dos tercios de votos de los miembros de la Cmara de Diputados, en los
siguientes casos:
CAPITULO XI
PODER CONSTITUYENTE
Convencin Constituyente
Declaracin de la Reforma
Enmienda
Esta enmienda no podr llevarse a cabo sino con intervalo de dos aos.
Enmienda
Esta enmienda no podr llevarse a cabo sino con intervalo de dos aos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(Sancionadas por la Convencin Constituyente Ao 1986)
A tales fines y dems funciones que correspondan para cumplir con el mandato
popular, esta Convencin continuar en funciones hasta el da 30 de septiembre
del corriente ao como mximo.
DISPOSICION FINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(SANCIONADAS POR LA
DISPOSICION FINAL
Tngase por Ley Fundamental de la Provincia de La Rioja, regstrese,
publquese y comunquese al Poder constituido a los efectos de su
cumplimiento.
4.- Declrase en comisin a los actuales Jueces del Tribunal Superior de Justicia
y al Procurador General. A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin
los miembros del Tribunal Superior de Justicia y los jefes del Ministerio Pblico
debern designarse de conformidad a lo establecido en la presente Constitucin.
DISPOSICION FINAL