FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

Principales fundamentos

La institucin de las personas jurdicas de derecho pblico. Una aplicacin especial del
concepto de persona jurdica, propio del rgimen privado.
Relaciones entre las autoridades nacionales y las autoridades locales.

Las personas jurdicas pblicas: Este concepto no es propio del D. Administrativo, proviene del
civil. Todo organismo capaz de tener derechos y obligaciones
CLASES DE PERSONAS: segn el cdigo civil naturales - jurdicas. En terminologa corriente, las
personas naturales reciben tambien el nombre de personas fsicas y las personas juridicas el de
personas morales. Por su parte, el Art. 74 del mismo Codigo, refirindose a las personas
naturales, manifiesta que son "todos los individuos de la especie humana, cuaIquiera que sea su
edad, sexo, estirpe o condicin". y el Art. 633 expresa que "se llama persona. juridica, una
persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada
judicial y extrajudicialmente"

Las personas en el derecho administrativo: La actividad de la administracin siempre se lleva

acabo siempre en el marco de una persona jurdica, a pesar de la admn. este representadas por
personas naturales, la actuacin de los funcionarios NO ES PERSONAL. Sino que se lleva a cabo en
nombre de una persona jurdica a la cual ellos representan. En relacin con las personas jurdicas
publicas, segn los doctrinantes persiguen fines de inters pblico o social y para otros son creadas
por el estado. Otros son aquellas cuyo capital es pblico y para otros son las que estn sometidas al
derecho pblico. ( todas guardan relacin) Fundamento en textos legales decretos, 1222 de
1986,1333 de 1986 leyes, 136 de 1994, 489 de 1998, constitucin

Enumeracin de las personas jurdicas en Colombia

La Nacin o el Estado.
Los departamentos:
Los municipios:
Las reas metropolitanas
Los establecimientos pblicos
Las empresas industriales y comerciales del estado o de otras entidades territoriales
Las superintendencias con personera jurdica
Las empresas sociales del estado
Las empresas oficiales del de servicios pblicos domiciliarios
Los institutos cientficos y tecnolgicos.
Las sociedades publicas
Las sociedades de economa mixta
Los entes universitarios autnomos
Las corporaciones autnomas regionales.

Por otra parte la constitucin prev la posibilidad que existan las regiones, provincias y territorios
indgenas, tambien con el carcter de personas jurdicas pblicas. Sumado a eso, prev la existencia
de regiones administrativas y de planificacin, la regin administrativa y de planificacin especial
entre el distrito capital de Bogot y el depto. De Cundinamarca y los deptos. Contiguos, las regiones
de planeacin y gestin, las asociaciones de deptos., lo asociados de distritos especiales, las
asociaciones de reas metropolitanas, entre otros.

Adems de las anteriores tipos de entidades de rgimen o de carcter especial que no corresponde a
ninguno de los tipos en particular, a las cuales la ley ah atribuido personalidad jurdica de manera
especfica:
Banco De La Republica: rgano del Estado de naturaleza nica, con autonoma
administrativa, patrimonial y tcnica, que ejerce las funciones de banca central. preservar la
capacidad adquisitiva de la moneda, en coordinacin con la poltica econmica general.
CNSC: Comisin Nacional de Servicio Civil: rgano autnomo e independiente, con
personera jurdica, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, no hace parte del
poder pblica ramas. responsable de la administracin y vigilancia de las carreras de los
servidores pblicos,
El Fondo De Garantas Institucionales Financieras: Las instituciones financieras son las
responsables de administrar los depsitos hechos por las empresas pblicas y privadas, del
gobierno y el pblico en general ofreciendo un rendimiento por el costo de oportunidad que se
asume, conocido como tasa de captacin.
Fondo De Garantas De Entidades Cooperativas: actuar como administrador de las
reservas correspondientes al seguro de depsitos, as como de los dems fondos y reservas
que se constituyan con el fin de atender los distintos riesgos asociados a la actividad
financiera cooperativa cuya administracin se le asigne y no corresponda por ley a otra
entidad.
El Instituto Colombiano De Crdito Educativo Y De Estudios Tcnicos En El Exterior,
Mariano Ospina Prez: es una entidad del Estado que promueve la Educacin Superior a
travs del otorgamiento de crditos educativos y su recaudo, con recursos propios o de
terceros, a la poblacin con menores posibilidades econmicas y buen desempeo
acadmico.
La Administradora Colombiana De Pensiones: es una empresa industrial y comercial del
Estado que est administrada como entidad financiera de carcter especial, vinculada al
Ministerio de Trabajo y tiene por objeto la administracin estatal del Rgimen de Prima Media
con Prestacin Definida, las prestaciones especiales que las normas legales le asignen y la
administracin del Sistema de Ahorro de Beneficios Econmicos Peridicos.
Antv: Brindar las herramientas para la ejecucin de los planes y programas de la prestacin
del servicio pblico de televisin, con el fin de velar por el acceso a la televisin, garantizar el
pluralismo informativo, la competencia y la eficiencia del servicio.
La Agencia Nacional De Infraestructura: planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar,
administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociacin Pblico Privada
- APP, para el diseo, construccin, mantenimiento, operacin, administracin y/o explotacin
de la infraestructura pblica.
La Agencia Nacional De Minera: Administrar los recursos minerales del Estado de forma
eficiente, eficaz y transparente a travs del fomento, la promocin, otorgamiento de ttulos,
seguimiento y control de la exploracin y explotacin minera, a fin de maximizar la
contribucin del sector al desarrollo integral y sostenible del pas.
 La Agencia Nacional De Hidrocarburos. es la autoridad encargada de promover el
aprovechamiento ptimo y sostenible de los recursos hidrocarburferos del pas,
administrndolos integralmente y armonizando los intereses de la sociedad, el Estado y las
empresas del sector.

Relaciones entre las autoridades nacionales y autoridades locales:

ESTA DIVISION TERRITORIAL ENCUIENTRA SU FUNDAMENTOS EN DOS RAZONES:
1. Imposibilidad fsica de resolver todos los asuntos desde el centro del estado es decir desde la
capital.
2. Razn poltica relacionada con la existencia de necesidades locales con respecto de las cuales
las comunidades que habitan los diferentes sectores territoriales ejercen presin sobre el Estado
para que permitan resolver esas necesidades.
En relacin con esta divisin, encontramos en la generalidad de los estados dos ordenes de
autoridades diferenciadas:
a) unas que manejan, administran o gobiernan el estado en su conjunto.
b) las que administran o gobiernan las diferentes partes, secciones o sectores en que se divide el
estado.

La carencia de estas divisiones del territorio y autoridades con el poder nacional dan lugar a
diferentes modelos de organizacin al Estado. Es as como resultan 2 diferentes clases de Estado:
Federal Y Unitario. Ademan de estas dos clases, la doctrina reconoce otras organizaciones que
resultan de la unin de estados, Como las confederaciones, las uniones personales y reales DE
Estados. SON AGRUPACIONES DE CARCTER INTERNACIONAL O SUPRANACIONAL, su
configuracin es independiente a la organizacin interna de cada estado.

Organizaciones supranacionales: son aquella que se encuentra por encima de la nacin o de un

estado, generalmente sus objetivos son entablar dialogo con los distintos estados en igualdad de
condiciones y contratar o practicar distintas condiciones.
La Organizacin De Las Naciones Unidad ONU O Simplemente Naciones Unidas (Nn.Uu.) Es La
Mayor Organizacin Internacional Que Existe.
Cooperaciones De Desarrollo Econmico (Organizacin Para La Cooperacin Y El Desarrollo
Econmico-OCDE; Organizacin De Pases Exportadores De Petrleo-OPEP)
Regulaciones Del Comercio Mundial (Organizacin Mundial Del Comercio- OMC, Acuerdos
Generales Sobre Tarifas Aduaneras Y Comercio-ex GATT);
Asociaciones Para Garantizar La Paz, La Seguridad Y La Alimentacin Mundial (Organizacin De
Las Naciones Unidas-ONU), Hasta Organizaciones De Defensa Contra La Agresin Externa
(Organizacin Del Tratado Del Atlntico Norte-OTAN)
Entidades Financieras (Fondo Monetario Internacional-FMI, Banco Mundial- Bm), Entre Otras.

Estado federal: La federacin es una de las formas de organizacin polticas ms comunes de la

democracia moderna. Una agrupacin de entidades sociales, territoriales y polticas que al asociarse
forman un estado federal, donde, dependiendo de lo que dicte su constitucin, cada una tendr mayor
o menor poder propio. Cada una tiene cierto poder para el auto-gobierno. Sin embargo, ste estar
limitado segn lo que se estipule en la ley constitucional del pas formado. Cuentan con una
constitucin federal, donde el pas se confirma como estado federado, con limitaciones y libertades.
Asimismo, en el texto se firmar la divisin territorial y el nivel de descentralizacin al que se llegara.
El Estado federal habita a tener tambin una Corte Suprema de Justicia para socavar los cambios a
la constitucin. Normalmente, el estado federal es una repblica, aunque no hay ningn impedimento
para erigir una monarqua federal, cosa que excepcionalmente ocurre.

El estado unitario: es aquel en donde el poder est concentrado y existe un solo centro de poder
poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado.
Este, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en su
mayora
puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla para todo el
pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno
se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional;
un solo poder ejecutivo, que est conformado por todos los gobernantes (presidente,
gobernadores, alcaldes, etc.);
y una sola constitucin poltica, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas
las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cudruple
unidad: unidad de ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de
gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de
territorio.

La centralizacin: Es el fenmeno jurdico-poltico que consiste en que todas las tareas y funciones
pblicas se radican en la persona jurdica del estado,. Es decir que el estado monopoliza todas las
tareas y funciones pblicas

La desconcentracin: Es la primera limitacin que se encuentra a la centralizacin absoluta. Es un

proceso a travs del cual las funciones de una entidad u organismo son distribuidas en diferentes
reas funcionales o unidades territoriales, las cuales cuentan generalmente con una estructura
administrativa, y cuyo fin ltimo es, al igual que la descentralizacin y la delegacin, garantizar los
fines esenciales del Estado. Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas
fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa [] Artculo 8 de la Ley 489 de
1998. Ejem: desconcentracin funcional : una alcalda Ejem: desconcentracin territorial : El ICBF

Por qu se desconcentra? Descongestin, Eficiencia: adecuada prestacin de servicios y

cumplimiento de las funciones, Efectividad funcin administrativa, Acercar la administracin a los
administrados.

DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL

Se diferencian por la independencia y la autonoma funcional de las autoridades judiciales.

En la desconcentracin administrativa opera una jerarqua orgnica.
En la desconcentracin judicial opera una jerarqua funcional.
DESCONCENTRACIN PRESIDENCIAL nicamente son desconcentrables las funciones
que ejerce como Suprema Autoridad Administrativa.
Se presenta dentro de todas las personeras jurdicas, sin excepcin: Nivel nacional-territorial.
Centralizado-descentralizado. Organismos agrupados en la personera jurdica Nacin.