TRIBUNAL CONSTITUCIONAL N de asunto: 4856-2017

PLENO
ASUNTO: Recurso de amparo
Excmos. Sres.: promovido por el Grupo Parlamentario
Socialista del Parlamento de Catalua.
D. Juan Jos Gonzlez Rivas
D. Encarnacin Roca Tras
SOBRE: Acuerdo de la Mesa del
D. Andrs Ollero Tassara
Parlamento de Catalua de 4 de octubre
D. Fernando Valds Dal-R
de 2017, que calific y admiti a trmite
D. Santiago Martnez-Vares Garca
la solicitud de convocatoria de Pleno
D. Juan Antonio Xiol Ros
ordinario el da 9 de octubre de 2017.
D. Pedro Gonzlez-Trevijano Snchez
D. Antonio Narvez Rodrguez
D. Alfredo Montoya Melgar
D. Ricardo Enrquez Sancho
D. Cndido Conde-Pumpido Touron
D Mara Luisa Balaguer Callejn

AUTO

I. Antecedentes

1. Mediante escrito presentado en el Registro General de este Tribunal Constitucional el 5 de

octubre de 2017, doa Virginia Aragn Segura, procuradora de los Tribunales, en nombre y
representacin de diputados del Grupo Parlamentario Socialista del Parlamento de Catalua,
interpone recurso de amparo contra el Acuerdo de la Mesa del Parlamento de Catalua de 4 de
octubre de 2017, que calific y admiti a trmite la solicitud de convocatoria de Pleno
ordinario el da 9 de octubre de 2017, con la comparecencia ante el Pleno del Parlamento del
Presidente de la Generalitat de Catalua, a peticin del Grupo Parlamentario de Junts pel S y
del Grupo Parlamentario de la Canditatura dUnitat Popular Crida Constituent, con objeto de
valorar los resultados del referndum del da 1 de octubre y sus efectos, de acuerdo con el art.
4 de la Ley de Referndum de Autodeterminacin y contra el Acuerdo de la Mesa, tambin de
4 de octubre de 2017, por el que la Mesa del Parlamento desestim la peticin de
reconsideracin que formularon los Diputados recurrentes en amparo.

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 2. En el escrito de demanda se exponen los siguientes extremos:

a) El 4 de octubre de 2017 los Grupos Parlamentarios de Junts pel S y Canditatura dUnitat

Popular Crida Constituent, en la sesin de la Junta de Portavoces convocada para fijar el orden
del da de la siguiente sesin plenaria de la cmara legislativa catalana, solicitaron in voce la
convocatoria de un pleno ordinario para el da 9 de septiembre, a fin de que ante l
compareciera el Presidente de la Generalitat de Catalua, para valorar el llamado referndum
de autodeterminacin celebrado el da 1 de octubre, sus efectos, y proceder de acuerdo con el
art. 4 de la Ley de Referndum de Autodeterminacin (Ley 19/2017, de 6 de septiembre, lo
que, a su vez, conllevara la eficacia de la Ley 20/2017, tambin de 6 de septiembre, de
Transitoriedad Jurdica y Fundacional de la Repblica).

b) El Secretario General del Parlamento de Catalua intervino para advertir verbalmente de

la posible contravencin de las resoluciones de este Tribunal y la Junta de Portavoces levant
la sesin al no ser posible emitir su parecer en relacin con una iniciativa an no calificada ni
admitida a trmite.

c) El mismo da 4 de octubre los grupos parlamentarios JPS y La CUP-CC presentaron ante

el Registro del Parlamento una solicitud de comparecencia del Presidente de la Generalitat de
Catalua ante el Pleno de la Cmara, de conformidad con el art. 169 del Parlamento de
Catalua, para valorar los resultados del referndum del 1 de octubre, y sus efectos, de
acuerdo con el art. 4 de la Ley de Referndum de Autodeterminacin.

d) La Mesa del Parlamento se reuni el mismo da 4 de octubre para valorar la calificacin

y admisin a trmite de dicha solicitud y en esta sesin de la Mesa, el Letrado Mayor y el
Secretario General del Parlamento de Catalua presentaron un escrito en el que advertan que
la tramitacin y eventual aprobacin por el Pleno del Parlamento de una declaracin formal de
independencia de Catalua o de cualquier otra iniciativa parlamentaria que tenga por objeto
aplicar la Ley 19/2017, de Referndum de autodeterminacin y la Ley 20/2017, de
transitoriedad jurdica y fundacional de la Repblica, conllevaba la aplicacin de normas cuya
eficacia se encontraba suspendida por el Tribunal Constitucional.

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 e) La Mesa del Parlamento acord admitir a trmite la solicitud formulada. Contra este
acuerdo el Grupo Parlamentario Socialista interpuso, tambin el 4 de octubre, solicitud de
reconsideracin, que fue desestimada.

f) La Junta de Portavoces, reunida de nuevo, fijo la celebracin de una sesin plenaria

ordinaria para el lunes 9 de octubre de 2017 a las 10 horas.

3. En la demanda de amparo los recurrentes solicitan que se declare la nulidad de los

referidos Acuerdos, que se reconozca su derecho a ejercer su cargo pblico sin perturbaciones
ilegitimas (art. 23.2 CE) y el restablecimiento de los diputados recurrentes en la integridad de
su derecho mediante la declaracin de que no procede tramitar la mencionada iniciativa, as
como la declaracin de nulidad de cualquier actuacin posterior relacionada con la misma y,
en particular, de que no procede una declaracin formal de independencia de Catalua ni
cualquier iniciativa anloga.

Por otros se solicita que, de conformidad con lo dispuesto en los art. 56.2 y 3 LOTC, se
acuerde la suspensin de los efectos del acto impugnado y cualesquiera otras medidas
cautelares que se estime pertinente para asegurar el objeto del amparo solicitado. Se considera
que la adopcin de las referidas medida cautelares se adopten en la resolucin por la que se
acuerde la admisin a trmite del recurso por tratarse de un supuesto de urgencia excepcional.

4. Los recurrentes justifican la especial trascendencia constitucional del recurso en que las
decisiones impugnadas afectan a los derechos fundamentales de los diputados de Catalua, y
especficamente a su derecho a ejercer los cargos y funciones pblicas en condiciones de
igualdad, sin perturbaciones ilegitimas, con los requisitos sealados en las leyes, reconocido en
el art. 23.2 CE, y su resolucin es especialmente relevante para la determinacin y alcance de
este derecho. Junto a ello, se alega tambin que la cuestin planteada en este recurso de
amparo no solo afecta al ius in officium de los diputados y grupos parlamentarios porque no se
respete su derecho a que los trmites parlamentarios se ajusten a los establecido en
Reglamento parlamentario, sino tambin porque la ilegtima perturbacin de su ius in officium
se produce por el radical quebrantamiento de la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, que
conllevara la declaracin formal de independencia de Catalua. Aducen los diputados
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recurrentes que la aplicacin del art. 4 de la Ley 19/2017 supondra la desaparicin de su ius in
officium (art. 23.2 CE) as como el derecho de los ciudadanos a que puedan participar, a travs
de sus representantes, en los asuntos pblicos (art. 23.1 CE). Se considera, adems, que en este
caso est en cuestin el valor y la eficacia general de las sentencias del Tribunal Constitucional
(art. 164 CE) al pretender ignorar la suspensin acordada por el Tribunal Constitucional de las
referidas Leyes.

II. Fundamentos jurdicos

1. Mediante escrito presentado en el Registro General de este Tribunal Constitucional el 5

de octubre de 2017, doa Virginia Aragn Segura, procuradora de los Tribunales, en
nombre y representacin de diputados del Grupo Parlamentario Socialista del Parlamento
de Catalua, interpone recurso de amparo contra: (i) el Acuerdo de la Mesa del Parlamento
de Catalua de 4 de octubre de 2017, que calific y admiti a trmite la solicitud de
convocatoria de Pleno ordinario el da 9 de octubre de 2017, con la comparecencia ante el
Pleno del Parlamento del Presidente de la Generalitat de Catalua, a peticin del Grupo
Parlamentario de Junts pel S y del Grupo Parlamentario de la Canditatura dUnitat
Popular Crida Constituent, con objeto de valorar los resultados del referndum del da 1 de
octubre y sus efectos, de acuerdo con el art. 4 de la Ley de Referndum de
Autodeterminacin; y (ii) contra el Acuerdo de la Mesa, tambin de 4 de octubre de 2017,
por el que la Mesa del Parlamento desestim la peticin de reconsideracin que formularon
los Diputados recurrentes en amparo.

2. El Pleno, recaba para s, a propuesta del Presidente del Tribunal, el conocimiento del
presente recurso de amparo. Lo ha examinado y acuerda admitirlo a trmite, de conformidad
con lo previsto en el art. 10.1.n) LOTC.

El recurso de amparo tiene especial trascendencia constitucional, puesto que los actos
impugnados no solo pueden afectar al ejercicio del ius in officium de los parlamentarios
recurrentes (art. 23.2 CE) y al derecho de los ciudadanos de Catalua de participar en los
asuntos pblicos a travs de sus representantes (art. 23.1 CE), sino que, adems, la cuestin

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planteada podra afectar a la aplicacin y general eficacia de la Constitucin, al tiempo que
se trata de una cuestin jurdica de relevante y general repercusin social, que tiene
consecuencias polticas generales [supuesto g) de los establecidos en la STC 155/2009, de
25 de junio, FJ 2].

3. Se ha solicitado por la parte demandante, la suspensin de la eficacia de los acuerdos

parlamentarios impugnados contra los que se han pronunciado el Secretario General y el
Letrado Mayor del Parlamento de Catalua. El Pleno aprecia la urgencia excepcional a que
se refiere el art. 56.6 LOTC, toda vez que su ejecucin producira un perjuicio de imposible
o muy difcil reparacin que hara perder su finalidad al recurso de amparo, se acuerda la
suspensin cautelar de las resoluciones impugnadas, advirtiendo de que incurre en nulidad
radical y consiguiente ineficacia cualquier acto, resolucin, acuerdo o va de hecho que
contravenga la suspensin acordada.

Por todo lo expuesto, el Pleno

ACUERDA

1. Recabar para s, a propuesta del Presidente del Tribunal, el conocimiento del presente
recurso de amparo, conforme al artculo 10.1.n) de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.

2. Admitir a trmite el recurso de amparo, apreciando que concurre en el mismo una

especial trascendencia constitucional (art. 50.1 LOTC) como consecuencia de que la cuestin
planteada es de relevante general repercusin social y econmica que, adems, tiene unas
consecuencias polticas generales (STC 155/2009, de 25 de junio, FJ 2, letra g).

3. Requerir con carcter urgente al Parlamento de Catalua, por conducto de su Presidenta,

para que, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 51 LOTC, en plazo que no exceda de
diez das, remita certificacin o fotocopia adverada de las actuaciones.

4. Suspender cautelarmente, conforme al art. 56.6 LOTC, la eficacia de los Acuerdos

parlamentarios impugnados y, consiguientemente, suspender la celebracin el 9 de octubre

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de 2017 del pleno ordinario convocado por el Acuerdo de la Mesa del Parlamento de
Catalua de 4 de octubre de 2017.

5. Declarar radicalmente nulo y sin valor ni efecto alguno, cualquier acto, resolucin,
acuerdo o va de hecho que contravenga la suspensin acordada.

6. Abrir pieza separada y conceder un plazo de diez das al Ministerio Fiscal y dems
partes personadas para que efecten alegaciones respecto al mantenimiento de la medida
cautelar de suspensin acordada.

7. Conforme al artculo 87.1 LOTC, sin perjuicio de la obligacin que dicho precepto
impone a todos los poderes pblicos de cumplir las resoluciones de este Tribunal, notifar
personalmente la presente resolucin a D Carme Forcadell Llus, Presidenta del Parlamento
de Catalua, y a los integrantes de la Mesa del Parlamento, D. Llus Guin i Subirs,
Vicepresidente Primero; D. Jos Mara Espejo-Saavedra Conesa, Vicepresidente segundo; D
Anna Sim i Castell, Secretaria Primera; D. David Prez Ibnez, Secretario Segundo; D.
Joan Josep Nuet i Pujals, Secretario Tercero; y D. Ramona Barrufet i Santacana, Secretaria
Cuarta.

Advertir a todos ellos de su deber de impedir o paralizar cualquier iniciativa que suponga
ignorar o eludir la suspensin acordada y apercibirles de las eventuales responsabilidades,
incluida la penal, en las que pudieran incurrir en caso de no atender este requerimiento.

8. Conforme al art. 87.2 LOTC, recabar el auxilio jurisdiccional del Tribunal Superior de
Justicia de Catalua para realizar las notificaciones, requerimientos y apercibimientos
acordados.

9. Declarar que el presente auto es inmediatamente ejecutivo desde su publicacin.

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 Publquese este auto en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, a cinco de octubre de dos mil diecisiete.

Fdo. Juan Jos Gonzlez Rivas Fdo. Encarnacin Roca Tras

Fdo. Andrs Ollero Tassara Fdo. Fernando Valds Dal- R

Fdo. Santiago Martnez-Vares Garca Fdo. Juan Antonio Xiol Ros

Fdo. Pedro Jos Gonzlez-Trevijano Snchez Fdo. Antonio Narvez Rodrguez

Fdo. Alfredo Montoya Melgar Fdo. Ricardo Enrquez Sancho

Fdo. Cndido Conde-Pumpido Tourn Fdo. Mara Luisa Balaguer Callejn