3.

2 Subsistema Sociedad

Es necesario establecer conceptos claros para comprender la relacin Estado-

sociedad, los vocablos sociedad y lo concerniente a social. Etimolgicamente,
sociedad proviene dl vocablo latn socios, cuyo significado es compaero,
asociado. Durante el siglo XVIII diversos pensadores manifestaron sus
conceptos respecto a estos. El ingls E. Burke entenda a la sociedad como un
contrato, basado en su pensamiento conservadura .Aos despus, Hegel
sern unos de los pioneros en distinguir sociedad y Estado. La primera est
conformada por individuos que interactan para conseguir ciertos fines
particulares. Mientras que la comunidad poltica, es decir el estado es una
entidad instrumental resultado de la razn humana y una entidad tica.

Asimismo, se evala la relacin entre estado y economa, estableciendo que

existe un grado definido de interaccin entre estos dos trminos en diversos
mbitos y niveles. Entre ellos existe un conjunto de interrelaciones ,
interdependencias, integraciones y complementariedades , lo cual tiene
excepciones , ya que existen asociaciones privadas de la sociedad que no
tienen relacin estricta ni directa con el dominio econmico ,como las
asociaciones de provincianos residentes en la capital de la Repblica ,
comunidades tnicas nativas de la selva , casos de los movimientos religiosos ,
nacionalidades como vascos , corsos, bretones , galeses , etc. La sociedad en
s , es un espacio de conflictos , convergencias ,competencias , contradicciones
y concertaciones sin importar de donde vienen , la economa , la poltica , los
poderes fcticos , creencias religiosas , nacionalistas , etc. ; por lo tanto se
entiende como un tejido complejo de intereses y protagonismos del que no se
puede excluir como lo pretende Lynch , a la economa. Incluso en pases de
escaso desarrollo la lnea que separa la sociedad del Estado es brumosa, as
como la que limita a la economa del estado.

Ambos autores, Tentalean y Vigier defienden que la sociedad y el estado

deben ser regulados por el contrato social establecido en la Constitucin
poltica de cada pas y que la economa debe estar regulada por el mercado.
Adems sealan que los partidos polticos son un componente fundamental de
la sociedad y democracia, coincidiendo as con Max Weber cuando define a los
partidos polticos como instituciones privadas que defienden los intereses de
los actores que representan. Los autores concluyen que para que un modelo
de sistemas interprete la realidad, debe tomar en cuenta estos tres
componentes; la sociedad, el estado y la economa
 Los dos primeros deben ser regulados por la Constitucin poltica y el orden
econmico regulado por la economa del mercado .Considerando as al
mercado como mecanismo fundamental del orden econmico.

3.2.1 Conflicto Choque de civilizaciones

Los autores mencionan que hay nociones fundamentales referentes a la

relacin de sociedad y estado, son las de conflicto, concertacin y consenso.
Respecto a la primera, se considera un elemento patolgico de la vida de las
sociedades o bien como un elemento dinamizador y positivo. Algunos autores
establecen diferencias entre conflictos latentes y conflictos explotados. El
primer tipo se refiere a la estructura de la base de los enfrentamientos antes
que se materialicen, mientras que el segundo se refiere al estallido del
enfrentamiento en s y al proceso de este. Un conflicto puede resolverse por la
va de eliminacin o por la va de la concertacin. Para ello existe la teora
general del conflicto la cual implica ciertas dimensiones: sicolgica, poltica,
social, econmica y antropolgica, aunque no todos los conflictos conformarn
exclusivamente parte de uno de ellos, sino al contrario, abarcarn distintas
dimensiones .Desde la perspectiva de la sicologa el conflicto se sita en la
base del desarrollo de la personalidad. En el caso del conflicto poltico social
L.Gumplowicz sostiene que el conflicto se encuentra en la base misma de la
evolucin social y cultural. Por eso Umberto Gori seala que el conflicto
demanda interaccin entre los antagonistas, lo que implica un grado de
organizacin o interaccin. Es decir, el conflicto es parte inherente del proceso
de interaccin social. En la dimensin social y econmica M.Weber gran
pensador, define el conflicto como una relacin social ya que la accin que
implica disminuye intencionalmente a mantener la voluntad del actor contra la
resistencia de las otras partes .El pluralismo sugiere que la relacin oposicin
entre empresarios y trabajadores no es necesariamente dicotmica como lo
plantea el enfoque marxista, sino que en las empresas modernas existe una
diversidad de intereses y competencias. Como representante de la corriente
funcionalista, Lewis A. Coser interpreta al conflicto como la accin del esfuerzo
deliberado y consciente de oponerse, resistir y coartar la voluntad del otro u
otros a fin de neutralizar al rival. Por ltimo en cuanto a la dimensin
antropolgica del conflicto destaca Th.Selim, designa al conflicto como la lucha
entre los valores morales y normas de conducta opuestas o contradictorias de
una cultura a otra en el seno de una misma.

Los autores del libro plantean la interrogante del choque de las civilizaciones
para lo cual se define primero el concepto de civilizacin. Este aparece en el
siglo XVIII como civil. del latn civilis propio del ciudadano, poltico, derivado de
civis, ciudadano.
 Diversos pensadores manifiestan conceptos respecto al trmino como Andr
Lalande, Alain Pons, James Boswell, entre otros.

La definicin ms completa surgi a mediados del siglo XVIII por Emile

Benveniste que el trmino civilizacin implica una concepcin de los seres
humanos: De la barbarie original a la condicin del hombre de la sociedad.

3.2.2 Concertacin

El significado de esta palabra a lo largo de la historia ha sido modificado.

Etimolgicamente este vocablo proviene del latn concertare .En el siglo XIII se
tradujo como acordar, pactar, arreglar las partes de una cosa, poner de
acuerdo propsitos diferentes. Luego, en el siglo X, expresaba luchar, combatir,
pelear. Su significado deviene en debatir y discutir.

Este trmino tiene una naturaleza compleja, tensional y conflictiva la cual le

otorga una importante influencia en la relacin sociedad estado conduciendo
as a cauces de mayor convivencia social. Lo que se busca es llegar a un
acuerdo y regular conflictos:

1- Al definir polticas, planes, programas y proyecto sociales y econmicos.

De acuerdo al profesor D. Miller como la accin colectiva concertada, la
concertacin es uno de los elementos.
2- Entre bloques de pases; Jorge de Esteban sugiere seis sistemas de
representacin de intereses: extraparlamentaria, cuasi parlamentaria,
intrapalemantaria, consultiva, negociada y parlamentaria.
3- Entre organismos internacionales
4- En mecanismos al interior de las empresas
5- Entre gremios y organizaciones de los actores se puede llegar a un
grado mnimo de tensin mediante la coparticipacin entre ellos.

3.2.3 Consenso

En la teora poltica este trmino no tiene un sentido preciso, por lo cual existen
tres formas de abordarlo; ya sea como acuerdo, como resultado de un proceso
decisional o como sentido compartido del propsito de colectividad y base de
orden social.

El consenso como acuerdo busca evitar la prctica de opiniones contrarias

contrario no desaparecen los intereses en disputa, sino se identifican y
defienden potencialmente. Cruciales. Este tipo de consenso no implica ser un
acuerdo perfecto, por el contrario potencia los intereses propios.
En la situacin del consenso como resultado de un proceso decisional, es
usada para experiencias de carcter parlamentario, en las que la comisin o
mesa de concertacin intente alcanzar el consenso.

Por ltimo, el consenso como sentido compartido del propsito de una

comunidad tiene como exponentes a Max Weber y A. Comte. Para el primero
el orden social es resultado del consenso cultural.

3.3 Subsistema Estructura Nacional e Internacional

Al evaluar la estructura tanto nacional e internacional se detectan ciertas

insuficiencias. Una de ellas es la inexistencia de esquemas que evalen la
factibilidad nacional del impacto en la economa y en las variables sociales
como el empleo. Otra, es la carencia de mecanismos instrumentales que
relacionan a la macroeconoma con la microeconoma.

3.3.1 Enfoque de sistema

Primero debe definirse el significado de sistema, el cual es concebido como la

organizacin jerarquizada de componentes articulados en un cierto tiempo y
espacio. Para precisar este enfoque, en el texto se explica la economa de
produccin de bienes finales mediante esquemas manifestado en el libro, el
cual se sintetiza de la siguiente manera. Tanto las polticas explicitas,
exportacin de bienes, actividades de almacenamiento, importacin de bienes
finales e industria de bienes finales deben analizarse con precaucin, as se
comprender la relacin. En el texto los autores mediante grficos explican la
relacin existente.

3.3.2 Consistencia Macroeconmica

El objetivo, el cual es alcanzar una gobernabilidad econmica estable se logra

realizando un seguimiento analtico y evaluativo continuo de equilibrio
macroeconmico de los cuatro sectores que lo conforman; monetario, real,
pblico y externo.

Cualquier desajuste, brecha o inconsistencia en la poltica macroeconmica

suele conducir a situaciones de crisis econmicas, monetarias o fiscales que
alteran los equilibrios dinmicos bsicos de la funcin y ecuacin de la
gobernabilidad.
 Consistencia Macroeconmica del Sector Pblico
Consistencia Macroeconmica del Sector Monetario
Consistencia Macroeconmica del Sector Externo
Consistencia Macroeconmica del Sector Real

3.4 Subsistema Marco Constitucional

El vocablo constitucin en la lengua castellana aparece entre los aos 1220

1250, del latn constitutio, decreto, edicto. En el siglo XVIII se deriva
constitucional, constitutivo y constituyente..Guissepe de Vergottini sostiene
que la constitucin de un estado est condicionada por presupuestos sociales,
econmicos, ideolgicos y polticos, lo cual resulta evidente al realizarse una
comparacin en el espacio y tiempo.

Para comentar de Constitucin debe definirse lo que se comprende por estado

constitucional desde un punto de organizacin poltica. Sus principios se basan
en la divisin de poderes formulada por Montesquieu, comprende:

o Poder Ejecutivo, reservado al presidente, quien gobierna junto a sus

ministros.
o Poder Judicial, su funcin es la administracin de justicia y constatarse
que goce de la independencia.
o Poder Legislativo, con un sistema unicameral o bicameral.

Roseau defiende que para que exista un equilibrio o contrapeso entre estos
tres poderes, la Constitucin debe emanar del pueblo por medio del sufragio
universal mediante el cual se elige a los representantes del mismo.

En sntesis, la teora positiva de la ley ha padecido diversos cuestionamientos,

los cuales debido a la objecin, se relaciona con el poder como nica fuente
de ley.