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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
INDICE DE CONTENIDO
1. DIAGNSTICO TERRITORIAL...................................................................................................................4
1.1. EVALUACION DE LA PLANIFICACION .................................................................................................4
1.2. ESTADO DE LA SITUACION DEL TERRITORIO ..................................................................................7
1.2.1. ANALISIS DEL CONTEXTO ...............................................................................................................7
1.2.1.1. COMPONENTE BIOFISICO ............................................................................................................7
A. UBICACIN GEOGRFICA....................................................................................................................7
A.1.LOCALIZACIN ............................................................................................................................................7
A.2. LMITES TERRITORIALES .........................................................................................................................7
A.3. EXTENSIN ................................................................................................................................................7
B. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................7
C. ANTECEDENTES HISTRICOS ................................................................................................................ 14
D. MANEJO ESPACIAL ................................................................................................................................... 16
D.1. ESTRUCTURA URBANA ......................................................................................................................... 16
D.2. ESTRUCTURA MUNICIPAL ..................................................................................................................... 16
D.3. USO Y OCUPACIN DEL ESPACIO ...................................................................................................... 17
D.4. PISOS ECOLGICOS .......................................................................................................................... 19
E. CLIMA .......................................................................................................................................................... 19
F. SUELOS ....................................................................................................................................................... 23
F.1 APTITUD DE USO DE UNIDADES AGROECOLGICAS .................................................................... 24
F.2. DEFINICIN DE TIPOS DE USO DE LA TIERRA ................................................................................. 25
F.3. REQUERIMIENTOS CLIMTICOS Y EDFICOS DE LOS TIPOS DE USO DE TIERRAS .................... 26
F.4. CLASIFICACIN TAXONMICA DE LOS SUELOS. .............................................................................. 26
G. FLORA ......................................................................................................................................................... 27
G.1 PLANTAS MEDICINALES ........................................................................................................................ 29
G.2. VEGETACIN EN EL MUNICIPIO DE HUARI ........................................................................................ 33
G.3. ESPECIES ORNAMENTALES ................................................................................................................. 34
H.FAUNA .......................................................................................................................................................... 35
H.1. PRINCIPALES ESPECIES ....................................................................................................................... 36
I. RECURSOS HDRICOS............................................................................................................................... 36
I.1. MICROCUENCA HUARI ............................................................................................................................ 37
I.2. MICROCUENCA CONDO .......................................................................................................................... 37
I.3. MICROCUENCA VICHAJLUPE ................................................................................................................. 37
I.4. MICROCUENCA LUCUMPAYA ................................................................................................................. 37
I.5. MICROCUENCA URMIRI........................................................................................................................... 37
I.6. MICROCUENCA LAGUNILLAS ................................................................................................................. 37
I.7. MICROCUENCA NAZACARA .................................................................................................................... 37
J.COMPORTAMIENTO AMBIENTAL ............................................................................................................. 38
J.1 SUELO ....................................................................................................................................................... 39
J.2. AIRE.......................................................................................................................................................... 40
J.3 AGUA ......................................................................................................................................................... 40
1.2.1.2. COMPONENTE SOCIOECONOMICO......................................................................................... 40
A: ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS ............................................................................................ 40
A.1. ACCESO Y USO DEL SUELO (TAMAO Y USO DE LA TIERRA) ........................................................ 40
A.1.1. TENENCIA DEL SUELO ........................................................................................................................ 42
A.2. SISTEMAS DE PRODUCCIN AGRCOLA ............................................................................................ 43
B. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DE CULTIVOS ................................................................................... 43
B.1. CULTIVOS TRADICIONALES .................................................................................................................. 44
CUADRO N34. CULTIVOS TRADICIONALES .............................................................................................. 44
B.1.1. PREFERENCIA DE LOS CULTIVOS .................................................................................................... 45
CUADRO N35. PREFERENCIA VALORATIVA Y PORCENTAJE DE VENTA.............................................. 45
B.1.2. RENDIMIENTO DE LA PRODUCCIN ................................................................................................. 45
B.1.3. TECNOLOGA EMPLEADA ................................................................................................................... 46
B.1.4. ROTACIN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS .......................................................................... 46
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INDICE DE CUADROS
CUADRO N PAG
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2014 - 2018
PRESENTACION
PRESENTACION
El Plan Municipal de Santiago de Huari, es el documento rector que guiar las acciones del
Gobierno Municipal durante los prximos cinco aos para responder las demandas y aspiraciones
de la ciudadana. En l se reconocen las fortalezas con las que cuenta el Municipio y las
necesidades que se atendern.
El punto de partida, son los compromisos y propuestas que se generaron durante la campaa
electoral, los cuales, han sido enriquecidos con valiosas aportaciones de todos los sectores
sociales y productivos del Municipio. Para ello, se incorporaron las diferentes opiniones de la
ciudadana, as como, las propuestas concretas de organismos sociales, instituciones
empresariales, asociaciones profesionales, grupos de especialistas y pueblo en general.
La cercana a la gente, la pluralidad de ideas y una actitud incluyente, fueron tres elementos clave
y son el fundamento de las estrategias que forman parte de este Plan Municipal de Desarrollo.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
INTRODUCCION
Durante el periodo 2005 2009, el Gobierno Municipal de Santiago de Huari, ha tenido como uno
de sus principales instrumentos de planificacin y gestin al Plan de Desarrollo Municipal (P.D.M.),
el mismo que ha servido como el referente para la elaboracin de la Programacin Operativa
Anual (POA) hasta el 2012, en el marco de las disposiciones legales y normativas vigentes en el
pas.
El nuevo marco jurdico del Ministerio de Planificacin del Desarrollo es fundamental para llevar
adelante procesos de planificacin bajo las directrices de mediano y largo plazo hacia la agenda
patritica 2025, que tiene por objetivo establecer los lineamientos generales para rticular los planes
de desarrollo departamental, municipal con la estructura programtica de los lanes de desarrollo
econmico y sicial ligando a los trece pilares de la agenda.
Ampliar sabiduras locales con la finalidad de que en un futuro prximo, sean hombres y
mujeres pertenecientes a este municipio los y las responsables directos de la aplicacin de
procesos de ajuste de su Plan de Desarrollo Municipal.
El procedimiento estratgico del Ajuste del PDM 2014 2018, fue la planificacin participativa, la
misma que sustenta su importancia a partir de una planificacin dirigida de abajo hacia arriba,
edgeno. Este proceso de construccin colectiva nos ayudara a comprometerlos siguientes
puntos:
Voluntad poltica municipal de llevar a cabo la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal
2014 2018 que permita visibilizar estrategias ypolticas de desarrollo socioeconmico a
partir de las vocaciones ypotencialidades locales.
Aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin, llenadoscon la participacin de
hombres y mujeres de todas las comunidades, las mismas que expresaron su palabra y
priorizaron su demanda.
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El PDM 2014 2018 del Gobierno Municipal de Santiago de Huari estcompuesta de dos partes
importantes:
1. DIAGNSTICO TERRITORIAL.
Es la parte ms importante que se describe, lo que se har en los cinco aosde duracin del PDM,
es decir, nos muestra el camino pordnde ir para alcanzar el Desarrollo del Municipio. Enesta
parte se encuentra la VISION de Desarrollo del Territorio, losOBJETIVOS, las POLTICAS y lneas
ESTRATGICAS para lograrlo que soamos de nuestro municipio, posteriormente se detallalos
PROGRAMAS y PROYECTOS, desde los mbitos de econmico productivo, socio cultural, poltico
institucional, medio ambiente gestin de riesgos.Estos se elaboran en base a lasDEMANDAS
exigidas por la sociedad civil, asimismo, se detalla elPRESUPUESTO para los cinco aos de
duracin del PDM, yfinalmente se encuentra la ESTRATEGIA DE EJECUCIN DELPDM
plamados en la programacin divididos en programacin y proyectos, presupuesto plurianual,
estrategia de financiamiento y mecanismos de seguimiento y evaluacin.
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1.1.1. VISIN.
La visin con la que se desarrollo el PDM 2005 2009 es el siguiente:
1.1.2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
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50
6,000,000 40
70%
61% 65% 30
4,000,000
41% 20
2,000,000
17% 10
0 0
2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: elaboracin propia en base a datos obtenidos del Ministerio de Economa y Finanzas
De acuerdo al cuadro anterior cuadro y grfico se puede observar que las asignaciones
presupuestarias fueron ascendiendo de Bs. 3.564.194 en el ao 2005 a Bs. 10.451.547 en el ao
2009 de manera similar las asignaciones para la inversin, que en el ao 2005 representaba el
4,2% del presupuesto general, ste porcentaje fue subiendo progresivamente en los ltimos aos
hasta llegar el ao 2009 a una asignacin del 15%.
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Desde el punto de vista astronmico la primera Seccin se localiza entre los meridianos de 6610'
a 6759' de longitud oeste y 1852' a 1925' de latitud Sur. (Referencia - Carta Orgnica).
Los lmites del Municipio se representan en el Mapa N 1, los mismos son los siguientes:
Al Norte: Con la Provincia Eduardo Avaroa.
Al Sur: La Provincia Eduardo Avaroa (Municipio de Quillacas) y Depto. de Potos.
Al Este: Departamento de Potos.
Al Este y Oeste: Con el Lago Poop.
A.3. EXTENSIN
La Provincia Sebastin Pagador tiene una extensin de 1.972 Km2, la Primera y nica Seccin
Municipal Santiago de Huari, representa el 100 % de la provincia.
Segn la Carta Orgnica Municipal aprobada el 19 de mayo del 2012 con Resolucin Municipal
Nro. 046/2012, la jurisdiccin territorial del Municipio Autnomo de Santiago de Huari se encuentra
dentro el territorio de la provincia Sebastin Pagador del departamento de Oruro, (Art. 157), se
organiza en distritos municipales y distrito Indgena Originario Campesino (Art. 158). El siguiente
cuadro detalla la distritacin:
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Loma Pampa
HILUTA CHAHUARA
YUCASA
Ch'itani
MALLCOCA Yareta Kawa
Lllaja
COMUNIDAD INDGENA
LLAPALLAPANI.
ZONA SUD
La capital del Municipio Santiago de Huari no se encuentra distritado. Sin embargo, en ella se
considera ocho comunidades y diez sub comunidades o ranchos.A continuacin se presenta el
detalle de los 6 distritos.
Huma Pirhua
JiskaKolli
Mamanoca
GUADALUPE JankoVinto
Kapakeri
Pucuru
Canasiri
Llulluchuma
Sacachapi
Huancarani
Taracollo
Chacapuco
Viacha,
Pahua
VICHAJ LUPE
Changara
equeri
Khema
Senaco
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El Distrito 1 cuenta con cuatro comunidades y veinte nueve sub comunidades denominados
ranchos.
Pusuta
PUEBLO INDIGENA Amachuma
ORIGINARIO MARKA Achaquilla
LAGUNILLAS Iruwilque
Puncuni,
Moroco Rancho
Wila Pijia
Quiburi
Vila Vila
Vila Jake
Paco Paco
Orcoyo
Toronche
Arizaya
Carputa
Calamarca
Irusaca
Castiluma
Chiraque
El Distrito 2 del Municipio de Santiago de Huari est compuesto por un pueblo originario Marka
Lagunillas y treinta y tres sub comunidades o ranchos.
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Parajri
T'ola Pujru
Kachawi
CALACOTA
Jalsuri
Poquirani
Jankco Vinto
Sora Sora
k'ala Pisak'a
BELEN DE CHALLAMAYU Ventilla
Tentojo
Antequera
Chaicuri
Chillari
Santiago de Paria
Piavi
URMIRI DE QUILLACAS
Cebadilla
Porta
Huayllatiri
Takirnaso
Jokoco
Tak'ata
Visruri
Kak'alli
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Sak'a Chapi
Mina Ajhata
CASTILLA HUMA K'ulta K'asa
Pairumani
Sipaca
Tacallapi
Tita Puquina
Pahuaylla
Ururunco
Marquiri,
Kallanqui
Chagua Ch'uto
Villa verde
Rancho Jancokala
Rancho Koriri
SAN PEDRO DE CONDO Rancho Choken Kawa
Rancho Kallpani
Rancho Vilica Pujio
Rancho Cosmine
Rancho Molino
Rancho Pallka
Rancho Kariri
Sub Comunidad Callapa 1ra.
"A"
Rancho Markavi
Rancho Sivilicullku
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Rancho Sikiri
Rancho Papujio
Rancho Taypihuta
Rancho Irocollo
Rancho Chokari
Rancho Pamputa
Rancho Pata Huta
Sub Comunidad Cawaili Maga
Rancho Irpuma
Rancho Villa Verde
Rancho Temcopa
Rancho Loqueta
Rancho Ayza Mayu
Rancho Venkalla
DISTRITO 6
Rancho Chulluncani
SAN PEDRO DE CONDO Sub Comunidad Cawaili Araya
Capara
Millawiri
Vicho Koliu
Viscachiri
Ancasuyo
Putiri
Cosmini
Sub Comunidad Callapa Araya
Rancho Collana
Rancho Caahuri.
Como se muestra en el cuadro se tiene una seccin de la capital con 8 comunidades y 10 sub
comunidades que forman la ciudad intermedia de Huari haciendo del rea urbana intensiva, 6
Distritos, 13 comunidades incluido la capital del municipi, y 140 sub comunidades o ranchos.
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Por otra parte, tambin se considera la administracin comunal por Ayllus cuya organizacin es el
siguiente:
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El anterior cuadro detalla las 13 comunidades, 26 Ayllus y 154 centros poblados que conforman el
municipio de Santiago de Huari.
C. ANTECEDENTES HISTRICOS
La poblacin del Municipio Autnomo de Huari, provincia Sebastin Pagador, tiene una estructura
de organizacin social basada ancestralmente en una cultura aymara.Sin embargo, en la
actualidad se habla tambin el quechua debido a que en el pasado por las transacciones
comerciales de productos se realizaban en los valles en donde aprendieron el idioma, por lo que
se puede decir que son trilinges (castellano, aymara, quechua).
La provincia Sebastin Pagador fue creada el 16 de Marzo del ao 1984, por decreto mencin a
Ley como consecuencia de las discrepancias que existan por las regalas de la Cervecera
Boliviana Nacional con base en Huari, con la capital Challapata, hasta entonces que perteneca a
la provincia Avaroa. Polticamente, la provincia Sebastin Pagador est formada por trece
cantones, 24 ayllus y una comunidad indgena (Llapallapani).
El Gobierno Municipal tiene como sede la capital Santiago de Huari, que cuenta con una sola
seccin municipal (primera seccin municipal Huari); su nacimiento da seal al solitario Dios Urus
protector de vicuas silvestres en la altiplanicie andina, los habitantes se dedicaban a la actividad
de la labranza de la tierra y el pastoreo de los animales por los cuatro puntos cardinales: Sullca,
Iluta Chahuara, Huallca, Cochota.
Los caciques Guarachi de Machaca indican a Quillacas como su lugar de origen y remontan
como dinasta de los Guarachis, opulenta familia a una antigedad muy grande que descienden de
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Apo Guarachi quienes gobernaban a los Quillacas y Azanaques, y fueron los seores absolutos
de todas estas provincias precedentes al dominio de los Hatun Colla.
La poca Incaica, tras la conquista de los Collas por el imperio de los Incas, la regin de los
Quillacas form parte del Tahuantinsuyo.
Al igual que en otras manifestaciones de su cultura, el arte incaico parece haber tenido sus
orgenes en el Collasuyo. As, en arquitectura podemos ver que los mtodos de construccin
emanan de aquellos empleados por los tiahuanacotas. Los incas emplean en sus muros un
aparejo a base de grandes moles de piedra, perfectamente pulidas, que ajustan entre s sin
argamasa de ninguna clase; muchas veces no puede pasar ni la hoja de un cuchillo entre las
juntas. Este tipo de muro se llama de aparejo poligonal. (Jos de mesa, Teresa Gisbert, Carlos D.
Mesa Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de Bolivia, 2003, 37- 73)
Las autoridades se regulaban segn el siguiente sistema: un jefe para cada diez hombres llamado
Chunga Curaca, otro cada cincuenta llamado Pisca Pachac. Un jefe para cada quinientos llamado
Pisca Pachaca, un mandn llamado Guaranga que tena bajo su orden 1.000 hombres, y por
ltimo un jefe que mandaba sobre 10.000. Sobre cuatro grupos de 10.000 estaba el Huamn. A
todos estos jefes se los conoca indistintamente con el nombre de curacas. Estaban distribuidos
por el Imperio, ocupando generalmente el lugar de los antiguos sinches. Los curacas regionales
tenan un supervisor inca denominado Tocoiric. (Jos de Mesa, Teresa Gisbert, Carlos D. Mesa
Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de Bolivia, 2.003, 65).
Durante el periodo de las guerras de la independencia de la repblica, las inmediaciones del tambo
de Villcapujio de Huari, fue escenario de muchas batallas; (menciona la Historia de Bolivia), en el
ao1814, cuando la campaa en el Alto Per del segundo Ejrcito auxiliar argentino, despus de
los combates de Vilcapujio y Ayuma el General Belgrano (argentino), durante su retirada haba
minado la casa de la Moneda en Potos.
Los vestigios encontrados demuestran que en el sector de Villca Pujio de Huari, durante el periodo
de las guerras independistas (poca Republicana) se desarroll una batalla entre las fuerzas del
General Belgrano contra los realistas (Espaoles), en el cual murieron 900 soldados y quedaron
2000 heridos, batalla en el que fue derrotado el General Belgrano, quien huy a caballo a Potos,
(en las pampas de Villcapujio todava se encuentran bastante cantidad de proyectiles y vainas de
esa poca).
Los tambos eran una institucin incaica que serva para proveer a los ejrcitos del inca y a los
mitayos que se trasladaban de un lugar a otro. El tambo colonial era un alojamiento que permita
llevar all los animales tanto de montar como de carga, as como los productos que se
transportaban. (Jos de Mesa, Teresa Gisbert, Carlos D. Mesa Gisbert, Ed. Gisbert, Historia de
Bolivia, 2.003, 138).
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Las comunidades de Huari juega un rol importante en la poca del coloniaje dando lugar a su
creacin como centro del camino entre el mar (Chile), Argentina por el departamento de Potos.
As como La Paz y Cochabamba, por el comercio de telas, sombreros y otras mercancas, muchas
veces los transentes y comerciantes se establecan en el lugar y para pertenecer a un cierto ayllu
deban adoptar el apellido que identificaba al mismo.
La fundacin de San Pedro de Condo en el ao 1.500 se realiz con la llegada de los
conquistadores a ese lugar, el cura de los colonos lleg con la imagen de San Pedro, con motivos
de transformacin al Catolicismo de los indgenas; el lugar, durante el paso del tiempo se
denomina San Pedro de Condo, quedndose la imagen de San Pedro en la iglesia de Condo.
D. MANEJO ESPACIAL
D.1. ESTRUCTURA URBANA
En el marco de lo fsico transformado, el proceso de formacin de la estructura urbana de la ciudad
de Huari, se ha dado en funcin a las etapas temporales de asentamientos humanos, que
adecundose la delimitacin urbana, se tiene la actual caracterizacin urbana consolidada
(comunidades y ayllus), notndose en las construcciones, adems de las que se encuentran en
proceso de consolidacin. Como resultado se tiene la mancha urbana actual de Huari con
tendencia de crecimiento en torno a los servicios bsicos. La formacin de la estructura urbana,
con mayor preponderancia se nota la forma alongada de norte a sud, combinada con la irregular
que se presenta a los extremos de la va principal.
La zona oriental, est formada por los cantones de: Lagunillas, Beln, Calacota, Condo, una parte
de San.Pedro de Condo, Urmiri de Quillacas y Castilla Huma, esta zona se caracteriza por las
serranas, laderas y punasaltiplnicas que habitan llamas y ovejas concentrando la mayor
produccin del municipio. Los suelos agrcolas son parcelas pequeas para autoconsumo de los
habitantes con la produccin de tubrculos andinos y quinua.
Mientras que la zona occidental, est compuesto por los cantones de: Santiago de Huari, Condo K,
Caico Bolvar, Guadalupe, Vichajlupe, Lucumpaya, parte de Castilla Huma, Urmiri de Quillacas y
gran parte de San Pedro de Condo. Esta zona se caracteriza por tener una topografa variada,
desde serrana, piedemonte y llanura fluvio lacustre. Se caracteriza por contar con reas aptas
para la agricultura (cultivos de haba, cebada, trigo, papa, oca, isao, qunua, hortalizas), reas de
pastoreo, los suelos cercanos al lago Poop tienen presencia de salinidad que disminuye la
cobertura vegetal.
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El cultivo de la quinua tiene importancia econmica relevante tanto en el mercado interno como en
el externo en el caso de que se produzca en volmenes mayores destinados a la
comercializacin, La quinua se constituye parte de una importante herencia cultural ya que juegan
un papel relevante en los hbitos alimenticios.
Para interpretar el cuadro adecuadamente nos basaremos segn la capacidad del suelo, como uso
para diferentes propsitos.La idoneidad de la tierra ha sido definida en funcin de su propiedad
para los diversos usos especficos a los cuales va a ser destinada.
La FAO modific su propia respuesta de evaluacin del uso de las tierras (planteada en 1976) y en
1993 mencion la necesidad de considerar la sostenibilidad como medida real para la planeacin
en el uso de los suelos dentro del marco del desarrollo sostenible y es como sigue:
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Se tienen dos clases de tierras, las tierras adecuadas y no adecuadas para el cultivo, estas
variacin es debido a que los suelos son heterogneos debido a que tienen orgenes fluvio
lacustres, aluviales y coluviales. Los suelos de las colinas, serranas y lugares escarpados son
poco profundos y poco desarrollados, aquellos que se encuentran cerca a los ros tienen un mayor
nivel de evolucin. Todas estas zonas presentan una vegetacin ocasional de tipo herbcea
latifoliada de hbito estacional.
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Segn Ellemberg (1981), en el departamento de Oruro se encuentran las ecorregiones Puna Semi
rida y rida, Salares y Piso Alto Andino Semi rido. Segn esta clasificacin la Provincia
Sebastin Pagador pertenece a la ecorregin Puna Semi rida y rida, esta ecorregin se
caracteriza por tener suelos que permiten la agricultura, en los sectores de depresin se realiza la
crianza de llamas, ovejas y alpacas.
La Provincia Sebastin Pagador por su disposicin ecolgica se puede clasificar en cinco zonas:
1. Zona Silvestre, abrupta y montaosa con alturas que fluctan entre 4800 a 5000 m.s.n.m,
sin intervencin humana.
2. Zona Alta, montaosa sin actividad agrcola y destinada al pastoreo principalmente de
camlidos, con alturas que fluctan entre 4200 a 5102 m.s.n.m, es la ms extensa en
cuanto a superficie en todo el Municipio.
3. Zona Ladera, parte alta de la zona de quebradas destinadas a la produccin agrcola a
secano (mantas), con alturas que fluctan entre los 3900 a 4200 m.s.n.m. Las mantas son
terrenos comunales ubicados en diferentes sectores de la zona de ladera.
4. Zona de Quebrada, donde se realiza la agricultura bajo riego, aprovechando los recursos
hdricos de la zona y microclima, con alturas que fluctan entre los 3780 a 3850 m.s.n.m
5. Zona Plana, con poca influencia agrcola, ocupa una superficie mnima del total del
Municipio, con alturas que fluctan entre los 3730 a 3780 ms.n.m. (PDM 2009).
E. CLIMA
El clima vara segn la altitud, su condicin en el municipio es bastante rigurosa, ya que el clima es
frio y seco en general con temperaturas medias anuales inferiores a los 10C, grandes amplitudes
trmicas durante el da y la noche, con precipitaciones que oscilan entre los 200 a 400 mm (Biosca
1998). En las estaciones metereolgicas se registra una precipitacin promedio de 376 mm.
Los vientos son variados en direcciones y velocidades donde los principales riesgos son los
climticos y se manifiestan en intensas y prolongadas sequas, pocas lluviosas con alta
frecuencia de granizadas y heladas (Rocha Olivio 2002).
Es importante considerar el estudio realizado del fenmeno climatolgico en nuestro medio, para
ello se acudi a los datos satelitales de precipitacin y temperaturas, los resultados muestran que
desde el ao 1968 viene ocurriendo un fenmeno repetitivo donde cada ao son escasas las
precipitaciones. Los datos muestran que hay menor cantidad de agua. Esto es evidente para
cualquier observador, enfrentamos una escasez creciente que disminuye la oferta de agua y la
demanda aumenta considerablemente.
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Todo esto unido a los procesos: degradativos de suelos, reduccin de la cubierta vegetal y la
prdida de la diversidad biolgica que trae consigo una gran afectacin para nuestro medio
ambiente aspecto que se debe considerar.
Por otra parte la sequa es un desastre natural, que tuvo un inicio lento, y demor meses o an
aos en desarrollarse. Afect a la comunidad, al municipio y a la regin, causando grandes daos.
Los aos 90 comparados con los aos del 2000 el decremento de precipitacin es 3,88 mm, es
decir que las lluvias disminuyeron en esa cantidad comparadas en esta dcadas. Con la finalidad
de mejorar estas apreciasiones es que a continuacin se muestra una comparacin por meses.
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Las mayores precipitaciones pluviales en la dcada anterior como en la actual se dan en el mes de
Enero, las menores o precipitaciones nulas se mantienen en los meses de Junio y Julio, las bajas
en los meses de mayo y agosto, los dems meses presentan precipitaciones superiores a 20mm.
MESES 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 MED MIN MAX
Enero 108,4 101,3 98.7 107,2 102,3 106,43 103,8 97,55 93,21 91,13 93,21 123,7
Febrero 48,34 47,45 46,2 43,2 46,7 44,3 40,38 39,65 27,44 42,63 27,44 118,37
Marzo 39,65 36.87 42,97 43,6 38,6 42,3 41,23 39,63 37,35 36,15 37,35 72,3
Abril 31,46 37,8 30,32 32,2 34 32,26 30,73 23,87 12,7 29,48 12,7 37,8
Mayo 3,11 9,78 8,23 7,42 6,32 5,86 5,12 4,16 1,8 5,76 1,8 9,78
Junio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0
Julio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0
Agosto 10,67 12,4 9,5 9,6 11,2 7,05 8,23 7,02 6,85 9,17 6,85 26,6
Septiembre 24,56 27,8 26,3 20,12 24,5 22,61 20,61 13,87 10,3 21,19 10,3 27,8
Octubre 35,67 42,12 33,4 32,5 27,89 33,45 30,65 26,78 20,83 31,48 20,83 69,8
Noviembre 33,8 39,4 32,1 38,5 36,7 35,3 43,17 34,3 25,15 35,38 25,15 42,1
Diciembre 30,2 31,72 39,34 33,4 36,87 29,7 28,5 26,79 24,37 31,21 24,37 36,87
Total 365,86 349,77 268,36 367,74 365,08 359,26 352,42 313,62 260 333,57 260,00 565,12
Media 30,49 29,15 22,36 30,65 30,42 29,94 29,37 26,14 21,67 27,80 21,67 47,09
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de internet por ubicacin de altitud y coordenadas.
El cuadro anterior muestra las precipitaciones totales y medias de la ltima dcada, donde se
evidencia claramente que de acuerdo a los aos la precipitacin total vara, se debe tomar en
cuenta que las variaciones pluviomtricas van desde 260,00 mm hasta los casos extremos de
565,12 mm anuales. Lo ms destacado es la precipitacin media que presenta 333,57 mm
anuales.
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Las temperaturas promedio de los ltimos 9 aos, que se detallan en el anterior cuadro, muestran
una clara tendencia a incrementar las temperaturas en las pocas calurosas (Enero, Febrero,
Marzo, Abril, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre) y a reducir considerablemente en los
meses de invierno (Mayo, Junio, Julio) principalmente.
Las variaciones de temperaturas presentan una diferencia estadstica significativa al 5%, que
corresponde al mtodo de mnimos cuadrados, para los aos 2004 y 2012 que presentan registros
de 133,4 mm y 144,7 mm respectivamente, donde muestra un incremento 11,3 grados mayor en
promedio anual.
CUADRO N17. DATOS DE TEMPERATURAS
TEMPERATURAS
MESES MXIMA MNIMA
MEDIA
MEDIA MEDIA
Enero 12,6 19,6 5,7
Febrero 10,4 18,0 2,8
Marzo 11,6 19,2 3,9
Abril 8,8 16,1 1,5
Mayo 6,7 15,6 -2,3
Junio 4,7 13,2 -3,9
Julio 5,5 15,0 -4,0
Agosto 6,6 16,3 -3,1
Septiembre 8,2 17,9 -1,4
Octubre 10,1 19,8 0,4
Noviembre 11,4 20,4 2,5
Diciembre 12,2 19,9 4,6
Total 108,9 211,0 6,8
Media 9,1 17,6 0,6
Fuente: SENAHMI - ORURO, Estacin Meteorolgica de Tacagua Challapata PDM anterior.
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Estos cambios climticos, baja precipitacin e incremento de temperatura, hacen que las reservas
de agua en el suelo se pierdan por la alta evaporacin causando disminuciones considerables en
el rendimiento de los cultivos y la regeneracin de la cubierta vegetal.
Por otro lado con los datos meteorolgicos de Tacagua se tiene el clculo de la evapotranspiracin
y balance hdrico que se muestra en el siguiente cuadro.
F. SUELOS
Segn estudios realizados por Holdrige, las caractersticas predominantes se refieren a que se
trata de suelos mayormente someros, aparentemente constantes debido a la relativa
homogeneidad de la roca madre.
Presentan poca acumulacin de materia orgnica cuando tienen cobertura vegetal de estrato
arbustiva, tanto en las partes de ladera como en las planas. En las partes medias de mayor
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En base a las caractersticas que presenta esta rea, se diferencian bsicamente entre suelos
franco arenoso y franco arcilloso, moderadamente frtiles con poca capacidad de retencin de
agua debida a su topografa irregular, y con laderas de alta pendiente. Tambin se encuentran
suelos relativamente ricos en nutrientes por los sedimentos depositados regularmente.
De manera general los suelos muestran buenas caractersticas fsicas en cuanto a estructura y
profundidad, son qumicamente pobres con moderada fertilidad natural por la existencia de
factores limitantes. El suelo est conformado por intercalaciones de material sedimentario, rocas
del mismo tipo y estratos de formacin aluvial, existiendo algunos sectores exclusivamente
aluviales. La superficie en general se encuentra recubierta por una bondadosa capa de chiji
macho, paja, thola y otras especies.
Se reconocieron suelos del orden Inceptisol (poco desarrollados, sin proceso edafognico, con
horizonte B cmbrico y horizonte A creco a hmbrico), y Oxisol (cido, pobres en bases, escasa
cantidad de minerales alterables).
La regin presenta suelos excesivamente drenados, con evidencia de erosin hdrica moderada a
severa. El pH es levemente bsico, con valores del orden de 7.5 a 8 en las zonas altas solo se ve
rocas con escasa vegetacin.
Segn el BUREAU OF RECLAMATION DE EE.UU, este tipo suelo pertenece a una clase
estructural de segundo orden con las siguientes caractersticas qumicas: Ph 7.75, nitrgeno
0.24%, fsforo 0.16% y potsicos 58.40 %.
Desde el punto de vista geolgico la zona presenta materiales de estrato de volcanes (lavas
andesticas, daciticas) intrusivas, grano dioritas, mosanitas, adamolitas, tonalitas y cuarzo calitas).
El inventario de los suelos se realizo en base a la interpretacin de las imgenes de satlite
LANDSAT TM 1:250000 complementado con trabajo de campo (Mapa Geolgico 1995 Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente).
En la identificacin de los usos actuales, para la evaluacin de aptitud de uso, se realiz en funcin
de aspectos fsicos (suelo, vegetacin y clima) y biolgicos (vegetacin), identificando las opciones
de uso actual o potencial seleccionado. Para su caracterizacin se aplicaron los conceptos
contenidos en el esquema para la Evaluacin de Tierras de la FAO (1996), basados en tres
principios fundamentales:
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Los Tipos de Uso de Tierra del municipio de Huariestn determinados por la aptitud dominante del
suelo y condiciones de manejo segn la siguiente caracterizacin:
Tierras de uso agropecuario intensivo: Constituyen reas que por mejores condiciones relativas
de suelo, topografa y clima, permiten el uso de la tierra para cultivos anuales o perennes,
ganadera sin deterioro de la capacidad productiva del suelo.
Tierras de uso agrcola intensivo:Con tierras aptas para cultivos andinos en el municipio de Huari,
estn ubicados en los piedemonte de las cordilleras y serranas, Tierras de uso ganadero
(auqunido) intensivo se encuentran en los bofedales, tierras de pastoreo intensivo ocupan gran
extensin en la llanura fluvio lacustre en la explanada del municipio.
Tierras de uso agropecuario extensivo: son reas que presentan limitaciones para su cultivo,
por condiciones de suelo y clima. La utilizacin de pastos nativos y siembra complementaria de
pastos cultivados, en reas seleccionadas, se las realiza con fines de pastoreo o corte para su
utilizacin estratgica (perodos de sequa o crticos del ciclo de produccin animal).
Las llanuras fluvio- lacustres del municipio estn cubiertos con cobertura de pastos y/o arbustos
que constituyen reas ptimas para este uso, as como para las especies nativas forestales con
reas de bosques naturales de keua y thola. Su potencial es amplio, ocupando grandes
extensiones en las reas del municipio.
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Tierras de uso restringido: representan reas que no renen condiciones favorables para las
actividades agropecuarias y forestales intensivas, por limitaciones debidas a escasa profundidad
de suelos, excesiva pendiente, drenaje imperfecto, inundacin temporal o permanente y procesos
de erosin, cuyo manejo debe realizarse en condiciones especiales.
Tierras de proteccin y uso restringido: incluyen tierras que no son aptas para los usos
considerados en la evaluacin. Representan reas con limitaciones en suelos, pendiente, drenaje,
inundacin y degradacin de tierras.
Dentro del orden climatolgico, la presencia de heladas, la baja precipitacin pluvial e irregular
distribucin de las lluvias durante el perodo vegetativo del cultivo, presencia de granizadas dentro
el perodo crtico de los cultivos, la presencia de vientos que provocan la erosin elica de los
suelos, adems, de factores topogrficos con elevaciones mayores a 3700 m, y tierras salinas,
hacen que el municipio sea limitativo para la explotacin agrcola extensiva.
Los requerimientos climticos y edficos de tipos de uso de tierra se basan en los requerimientos y
limitaciones de vegetacin y cultivos, del uso de consumos para una agricultura intensiva y de las
condiciones de trabajo (manual o mecanizado) en relacin a la pendiente, profundidad, rocosidad,
pedregosidad, y considerando, adems, los riesgos de inundacin, salinidad y drenaje.
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G. FLORA
Las especies vegetales representativas se distribuyen en diferentes unidades vegetativas: En las
laderas de los cerros, con suelos rocosos existe presencia de Parastrephia quadrangularis y
diferentes especies del gnero Baccharis. Es comn encontrar cactceas del gnero Trichocereus
que alcanzan alturas hasta de cinco metros, Opuntia con crecimiento en cojn.
En las extensas planicies o en zonas con poca pendiente crecen sobre suleos arenosos
arcillosos matorrales de thola representada por Parastrephya lepidophylla y Baccharis santelices.
Su crecimiento est influenciado por el grado de intervencin que en algunas zonas es masivo
usndolo como combustible.
Tambin en suelos con poca pendiente, arenosos y secos abundan los pajonales con dominancia
de Stipa ichu y Festuca orthophylla. En los pastizales ms cercanos a los bofedales o pampas de
pastoreo con suelos hmedos se da la especializacin a suelos halfitos mas fuertes con especies
caractersticas en Distichilis humilis y Muhlenbergia fastigiata principalmente (Navarro 2002).
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El Municipio de Santiago de Huari con recursos vegetales de tipo arbustivo, que son considerados
recursos forestales. Estos recursos estn siendo explotados y exterminados especialmente por la
demanda energtica en el rea rural.
Los recursos forestales son de origen nativo, ya que slo estas especies se encuentran formando
relictos boscosos en actual explotacin, sin que se haga de ellos un aprovechamiento sostenible.
Las principales especies forestales identificadas con fines de uso energtico son las siguientes:
En funcin a la demanda que es cubierta principalmente por lea de los rboles, arbustos y por
estircol y a causa de su inexistencia la reposicin de esos materiales consumidos es nula. Este
hecho origina problemas y desequilibrios ecolgicos producto de lo cual cerca del 35% a 40% de
los suelos estn afectados por la erosin y se estima, cerca del 80% de los suelos estn siendo
afectados por los procesos erosivos como el sobre pastoreo, la lluvia, el viento y la salinizacin
(SRNMT 2012).
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que los sacerdotes fueron los que introdujeron para facilitar la realizacin de los ritos catlicos
(Jos Vidal).
Es evidente que en forma annima la manzana ingreso desde Lima Per hasta la Argentina,
siendo en nuestro medio de tipo colonial, de satisfaccin familiar estimulado la plantacin en patios
de las viviendasy en parcelas de manera espordica.
En el municipio, el uso de las plantas medicinales es muy comn, muchas personas satisfacen sus
necesidades sanitarias con estas plantas. Hoy est renaciendo el inters por los productos
naturales de ah que se optativo trabajar de manera conjunta en el hospital con un consultorio de
medicina tradicional, donde el paciente pueda elegir su consulta de manera abierta y libre, adems
sirva como estmulo para un mayor conocimiento de la accin de las plantas y la elaboracin de
normas relativas a la seguridad, la calidad y la fiabilidad.
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Fuente: Lucca Manuel. 1992. Flora medicinal boliviano y www. Plantas medicinales. com
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Las especies ms importantes son: Festuca orthophylla, Stipa ichu, Azorella sp, cactceas. El
piedemonte de la cordillera Oriental es apto para cultivos de pastos y/o arbustos indiferenciados y
cultivos diferenciados. La vegetacin est constituida por: Stipa ichu, Festuca orthophylla,
Pycnophyllum, Sellaginella, Calamagrostis.
Por la parte de las serranas la cobertura vegetal est representada por pastos y/o arbustos en
ambiente seco y afloramientos rocosos. Las especies ms representativas son: Stipa ichu, Festuca
orthophylla y cactceas.
El piedemonte de serranas tiene una cobertura vegetal de pastos y/o arbustos en ambiente seco,
y cultivo de pastos y/o arbustos indiferenciados. Las especies ms frecuentes son: Satureja sp,
Chuquiraga sp, Festuca orthophylla, Stipa ichu.
El Municipio, ubicado entre las cordilleras Oriental y Occidental, ocupa la mayor parte de la
superficie, y est caracterizado por las siguientes sub provincias ms representativas:
Llanuras elicas con campos de arena con dunas establecidas y en formacin, tienen una
cobertura vegetal de pastos y/o arbustos en ambiente seco; pastos y/o arbustos en ambiente
temporalmente hmedo y depsitos de arena. El recurso forestal tipo arbustivo de mayor
importancia es la thola con sus diversas variedades: Parastrephia lepidophylla, lepidophyllum sp,
Bacharis microphylla, Lepidophyllum quadrangulare, Pseudobacharisheterothalamoides,
Parastrephia phylicaeformis, Bacharis icarum, Bacharis alpina. En los tholares y/o en comunidades
independientes existe abundancia de Stipa ichu, Festuca orthophylla.
Llanura plana: tiene una cobertura vegetal de pastos y/o arbusto en ambiente seco, con pastos y/o
arbustos afectados por salinidad y pastos y/o arbustos en ambiente temporalmente hmedo. Las
especies ms caractersticas del rea son: arbustales de cauchi, Saudea follosa, Atriplex,
Salicornis, Hordeum.
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En las mesetas, campos de lavas y planicies de erosin, la cobertura vegetal consiste en pastos
y/o arbustos en ambiente seco y afloramientos rocosos. Bosques de Queua caracterizan la
vegetacin de la zona, especialmente en la ladera de montaa de Huari, donde existen las
siguientes variedades: Polylepis racemosa, Polylepis incana. Entre otros tipos de vegetacin se
encuentran los tholares: Parastrephya lepidophylla, Parastrephya phylicaeformis, Baccharis
incarun, Baccharis alpina, Baccharis microphylla, Baccharis heterothalamoides, Baccharis
dracunculifolia, Pseudobaccharis bolivianensis, Lepidophyllum sp, Lepidophyllum quadrangulare.
Adems Festuca orthophylla, Stipa ichu; Azorella sp.
Los pramos representan zonas saturadas de agua permanentemente, con un horizonte orgnico
muy importante. La cobertura vegetal consiste en pastos y/o arbustos en ambiente hmedo, con la
siguiente vegetacin: Oxychloe sp, Festuca hyposphylla, Cyperus sp, Nostoc sp, Carex sp,
Werneric pigmaea.
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Las especies arbreas mencionadas en los cuadros anteriores, solo existen en pequea cantidad.
Los rboles frutales solo se encuentran en los Ayllus del Cantn Santiago de Huari (Mallcoca y
Yucasa). Es importante incentivar la toma de conciencia del agricultor en la actividad forestal,
promoviendo la reforestacin con especies arbustivas y arbreas nativas e introducidas, dada la
gran importancia que tienen estas para el mejoramiento y restaurar el equilibrio ecolgico en
alguna medida.
H.FAUNA
La fauna silvestre es un recurso natural cuya importancia potencial se conoce slo parcialmente.
Sin embargo en el siglo pasado y a comienzos del presente, fue un recurso intensamente utilizado
y exportado.
A partir de la dcada de los aos 60 se dict medidas de prohibicin tanto para la caza como la
comercializacin de su fibra y productos derivados en todos los pases del mundo, lo que permiti
su lenta recuperacin, en los ltimos 20 aos la poblacin aproximada actual de la vicua en
Bolivia es de 10.000 cabezas.
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I. RECURSOS HDRICOS
En los ltimos aos la demanda de agua en el municipio de Huari se ha incrementado
considerablemente. En algunos meses del ao la intensidad de infiltracin y evaporacin es alta
por lo que requiere ser tratada con mucha importancia principalmente en microcuencas existentes
tal como se muestra a continuacin:
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Se ha podido identificar que las polticas de uso de agua en el municipio son casi nulas, el nuevo
enfoque en el PDM 2014 2018, se sugiere desarrollar el almacenamiento de agua mediante la
construccin infraestructura adecuada en cada uno de las comunidades.
La mayor parte de la agricultura es secano, sistema de cultivo que se rige por riesgos climticos
(heladas, sequa, granizada), los agricultores manejan un calendario agrcola estacional, tienen
pocas determinadas en realizar actividades agrcolas ejemplo: para el haba, la siembra se realiza
en el mes de Septiembre Octubre, alfalfa la siembra se realiza en el mes de Diciembre Enero.
Con una agricultura bajo riego es posible organizar de mejor manera las fechas de siembra de los
cultivos, con lo cual logramos una mejor distribucin de la produccin durante todo el ao.
Existe experiencias en algunas comunidades del municipio de Huari que aplican riego a los
cultivos y se vio que la orientacin familiar cambio de cultivos tradicionales a cultivos como las
hortalizas (cebolla, zanahoria) diversificando la produccin, adems de incorporar nuevas
superficies que antes no eran cultivadas por falta de agua.
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Finalmente, la aplicacin de riego a los cultivos se vio un incremento notablemente con relacin a
los que no aplican riego, el estudio determino en alfalfa 60%, haba 50% y hortalizas en un 40 a
50% mayor (Rocha Reynaldo 2010).
J. COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
Segn el Art. 10 de la Ley del Medio Ambiente, indica:
En este sentido, es importante hacer notar que el municipio de Santiago de Huari, no cuenta con
una Instancia Ambiental, para que pueda: dar cumplimiento a las polticas ambientales de carcter
nacional y departamental, formular Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y
polticas nacionales y departamentales, revisar instrumentos de regulacin de alcance particular
como fichas , manifiestos ambientales, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y
emitir informe sobre la categora del EEIA de los proyectos, obras o actividades, asimismo ejercer
las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afecten o puedan
afectar al medio ambiente y los recursos naturales.
Tambin segn el Art. 41 del Reglamento de Gestin Ambiental de la Ley del Medio Ambiente
indica:
Corresponde al Gobierno Municipal de conformidad con los Art. 76 y 77 de la Ley del Medio
Ambiente, promover, formular y ejecutar, en el mbito de jurisdiccin, el Plan Ambiental
Municipal, debiendo para el efecto coordinar con la Gobernacin y la Instancia Ambiental
dependiente de ste.
La variedad de actividades que desarrollan los seres humanos en el planeta y los impactos
ambientales resultantes de las mismas han dado origen a escenarios de problemas ambientales
que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de la explotacin de los recursos naturales e
inclusive la supervivencia de la humanidad.
Los problemas ambientales no pueden ser analizados de manera aislada; necesitan ser
considerados junto con el proceso de desarrollo, teniendo en cuenta la importancia decisiva que
tiene mantener un equilibrio adecuado en el desarrollo econmico, el crecimiento de la poblacin,
el uso racional de los recursos naturales y la proteccin y conservacin del medio ambiente.
La gestin adecuada del medio ambiente se logra cuando los recursos se utilizan con eficiencia
para beneficio del desarrollo humano y cuando se los conserva debido a la importancia del papel
ecolgico que desempean el funcionamiento de los ecosistemas. La gestin inadecuada del
medio ambiente es aquella en la que los componentes del medio ambiente son degradados o
cuando los recursos son mal utilizados por las diferentes actividades del ser humano.
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Por todo lo expuesto, el municipio de Santiago de Huari presenta un deterioro ambiental propiciado
por el incontrolado crecimiento urbano y por la falta de conciencia ciudadana sobre el valor
patrimonial de los ecosistemas locales.
Su rea de entorno, regional, presenta un deterioro ambiental debido a la explotacin sin control
de los recursos naturales ya que se permite su aprovechamiento en todas partes, el poco control y
la ausencia de normas sobre el uso del suelo a nivel rural, la falta de cultura ciudadana y a la
carencia de polticas sectoriales radicales y medidas de control y sancin sobre las formas de
intervencin de las personas naturales y jurdicas que vienen ocasionando daos severos al
ambiente. Estos daos se observan sobre los diferentes componentes del ambiente, sin tener en
cuenta la afectacin que se est causando; la transformacin radical que estn sufriendo los
ecosistemas como la desertizacin y la prdida de biodiversidad.
Se cuenta con un rea donde se acumulan los residuos slidos domiciliarios. El municipio no
cuenta con un plan de manejo de los residuos slidos, el mismo es muy prioritario debido a que se
generan residuos slidos hospitalarios.
J.1 SUELO
Por las caractersticas que presentan los suelos en el rea geogrfica del municipio de Huari, son
utilizados principalmente en la actividad agrcola y pecuaria.
El suelo en gran parte no presenta ningn tipo de contaminacin directa a excepcin de los suelos
aledaos a los centros poblados, por la existencia de botaderos de basura, es el caso de las
poblaciones de Huari. Las acciones erosivas provocadas por los diferentes fenmenos climticos
y las condiciones topogrficas, forman suelos erosionados pocos frtiles, sumada a la forma de
tenencia de la tierra, hace que las posibilidades para realizar una agricultura extensiva e intensiva
sean reducidas.
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Los suelos son manejados de forma inadecuada por el uso excesivo de pastoreo, que ocasiona
prdidas en la cobertura vegetal causando el deterioro del suelo y el medio ambiente.
J.2. AIRE
En las serranas o montaas, los vientos son fuertes al igual que en las zonas planas debido a las
profundas depresiones, la altitud, la escasa cobertura vegetal y a las caractersticas fisiogrficas
propias de la zona, son factores que tienen un efecto comn negativo de erosin, especialmente
en reas de pie de montaa.
En la planicie los vientos son de bastante intensidad e influye al medio ambiente ocasionando la
prdida gradual de la capa arable del suelo (erosin elica). Por consiguiente, los problemas de
cobertura vegetal son serios y escasos.
J.3 AGUA
Las aguas que nacen de las cordilleras y vertientes naturales, forman diversos ros y en pocas
lluviosas causan erosiones (erosin hdrica), en su recorrido stas aguas sufren cierta
contaminacin por accin del hombre con desechos orgnicos y qumicos, polietilenos, envases,
detergentes, pilas de radio y otros agentes. Los animales tambin contaminan con la orina, y
estircol. Provocando de esta manera problemas digestivos en los animales que consumen estas
aguas, como los bofedales que son regados.
Por otro lado la propagacin e incremento de enfermedades relacionadas con el aparato digestivo,
debido a la calidad del agua que los pobladores deben consumir y usar en el lavado de sus
alimentos. Las fuentes de agua de uso mas frecuente utilizadas por las familias que no disponen
de agua potable son: Pozos propios con extraccin manual del agua, acarreo desde una fuente
distante como vertientes, norias y otras fuentes de superficie. Todas estas fuentes de agua tienen
en comn que las familias desconocen la calidad de la misma, es decir pueden contener
elementos sobre lo aceptable para el consumo humano y adicionalmente no son desinfectadas. A
lo anterior se agrega los problemas sanitarios que ocasiona la manipulacin inadecuada y la
acumulacin del agua en condiciones poco seguras.
Del total de extensin territorial del municipio (197.200 Has), el 62% son reas destinadas al
pastoreo, el 13.65 % corresponde a superficie cultivable con 26.918 Has, y el resto corresponde a
reas arbustivas, reas no utilizadas (serranas y montaas) conformada por ros:
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Mientras que los suelos en base a la aptitud de uso, tiene la siguiente distribucin:
Los cultivos intensivos se refieren a la produccinagrcola en la zona, reas que pueden ser
utilizados de una u otra forma, mientras que los cultivos perennes comprenden zonas de pastoreo,
pajonales, chijiales (ver mapa aptitud de uso de suelo).
El tamao y uso de la tierra descrito es el siguiente:
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Zona 3 - Planicie
En la planicie todos los terrenos son propiedades individuales, generalmente los hijos que se
quedan a acompaar a sus padres son los que ocupan los terrenos, en tanto que los que emigran,
tambin tienen participacin en el mismo, o bien lo dan al "partir" al familiar que reside en su
parcela.
El derecho propietario a los terrenos, mayormente es adquirido por herencia, siendo transmitido de
generacin a generacin (padres a hijos), con los peligros que ello conlleva por efecto de la
parcelacin, pues estas reas son muy pequeas e insuficientes para poder constituirse en un
medio de subsistencia de las familias.
Por las caractersticas propias del Municipio de Huari, el sector productivo est orientado
principalmente a la agricultura y la ganadera. Por tanto la mayor parte de la superficie del
municipio se define por tener un gran potencial agrcola y ganadero.
La actividad agrcola est caracterizada por la produccin de quinua y una variedad de cultivos
anuales, en tanto que la ganadera se centra en la crianza de especies de ganado camlido, ovino
y bovino en menor cuanta. Enclaves como Huari, Vichajlupe, Urmiri, Papujio, Guadalupe, Caico
Bolivar y Villa Verde desarrollan una tipo de agricultura intensiva con cultivos de quinua, papa,
haba, zanahoria, cebolla y otras especies en menor escala.
Originarios, tienen mayor acceso a los recursos (tierra, agua, etc) en cantidad y calidad, tambin
poseen ttulos otorgados por el Estado.
Agregados, constituyen los hijos que reciben la tierra por herencia y no tienen ttulos de
propiedad.
Pequeos ocupantes afiliados, Son personas ajenas a la comunidad que por diferentes motivos
y circunstancias llega a formar parte del entorno comunitario (PDM 2009).
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Zona 3 - Planicie
Por las caractersticas del suelo, la calidad de los mismos, acceso al riego y su ubicacin, los
sistemas de produccin agrcola en la planicie son de tipo intensivo con los cultivos de papa,
quinua, haba y los forrajes como son la cebada, y alfalfa.
La base terica a emplearse para las percepciones y actitudes segn (Castro 2001) recomienda
emplear en el diagnstico el crtico o praxeolgico, mtodo que permite cambiar, liberar e
identificar principalmente el potencial de cambio en las acciones de la poblacin, con una visin
dinmica, conjunta e interrelacionada y luego conseguir el propsito de accionar en un ambiente
dado sintetizando en una calificacin codificada de manera cualitativa en cdigo vivo, cdigo
construido y categora central.
El cdigo vivo expresa lo que dice la gente, el cdigo construido es lo que el investigador asigne al
cdigo vivo. Para esta autora la codificacin de los datos es un proceso a priori despus de la
recoleccin de los datos, implica un grado de subjetividad con ciertas etapas diferenciales:
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Del presente cuadro se puede deducir que la zona tiene una tendencia productiva de la papa
debido a que se ubica en el primer lugar, seguido por la quinua, hortalizas, (cebolla, zanahoria) etc.
Como se puede observar en el siguiente cuadro, el haba, cebolla, zanahoria tienen la misma
preferencia valorativa ocupando el primer lugar, seguido por valores iguales entre la quinua y la
papa como segundo lugar y en un tercer lugar se ubican la oca, lizas etc.
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El resultado del cuadro, nos seala la fertilidad de los suelos debido a que el rendimiento se
traduce como respuesta a esa variable, Por ejemplo, el rendimiento de la papa es 1 a 5. Eso
quiere decir, que usamos un quintal de semilla y obtenemos cinco quinales en la cosecha.
El mejor rendimiento que se obtiene por la relacin de uso de semilla es la quinua que por lo
general para una hectrea se usa 8 12 kilogramos por hectrea y su rendimiento en produccin
varia desde 40 1 60 quintales por hectrea.
No existe la costumbre de parte de los habitantes del rea rural en la adquisicin de semillas
certificadas, por no conocer su verdadera importancia y/o por los precios elevados de estos.
Los fertilizantes qumicos son poco utilizados, el producto de mayor uso es la urea, en el cultivo de
la papa llegan a utilizar 109 kg/ha., en el caso de ser combinado con el difosfato de amonio utilizan
una proporcin de (4:1). El haba y las forrajeras son rara vez fertilizadas tan slo con 30 kg/has de
urea, los dems cultivos no son fertilizados con productos qumicos.
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Aunque tanto fertilizantes qumicos como orgnicos no son utilizados en la cantidad requerida y en
forma adecuada, tal que permita satisfacer los requerimientos nutricionales de los cultivos y as
incrementar los rendimientos El 24,1% de las familias que se dedican a la actividad agrcola
utilizan fertilizante qumico en tanto que el 53,1% fertilizante orgnico (guano). El cultivo de la papa
es fertilizado en un 96,02% con abono orgnico y en un 68,02% con qumicos.
Durante el proceso de produccin de los diferentes cultivos, estos son atacados por enfermedades
y plagas, los cuales son controlados con pesticidas, como el karate, ambusch y folidol. Su uso es
limitado por los elevados precios y a veces por el desconocimiento de su utilizacin. El uso en los
cultivos en porcentajes es el siguiente: 72,1% en papa, 19,4% en quinua, 17,8% en haba, 14,5%
en cebada y avena 18,5% en alfalfa, los otros cultivos son ocasionalmente tratados con algn
pesticida (Quiroga 2009 tesis).
C.2. Siembra
La siembra de papa comienza de Octubre a Noviembre, con cualquier sistema, la procedencia de
la semilla es propia entre las variedades preferidas estn las papas dulces como la Huaycha y
papas amargas como la Sakampaya, Pali, Luqui. El promedio de superficie por familia es de 1,5
Has, la cantidad de semilla utilizada para esta superficie es de 20 qq.
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C.4. Cosecha
En Huari la poca de cosecha empieza en Abril y Mayo dependiendo de las variedades, esta
actividad es manual en condiciones de reciprocidad (Ayni, Umaraca, Choqo), la tradicin implica
que aquella persona que ayuda en la cosecha se lleva al cabo del da un Kepi (1,5 arroba) de papa
como pago.
DECOLORACION DE
HOJAS
KASPARA
67%
LLAJA
19%
SARNA
TOCTU
7% 4% 3%
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Muestra el grafico anterior que la llaja (67%) y la sarna de la papa (19%) son las enfermedades
que presentan los ndices ms altos dentro del cultivo de la papa, los mismos que se traducen en
la reduccin de los rendimientos del cultivo, que al final llega a afectar los ingresos econmicos
familiares (Cua 2010).
El siguiente grfico muestra la incidencia de plagas segn los meses, las enfermedades arriba
descritas tienen mayor presencia desde diciembre hasta marzo, siendo los meses de diciembre y
enero los meses en los cuales hay mayor presencia con un 61%.
FIGURA 3: INCIDENCIA DE ENFERMEDADES POR MESES
39%
Enero-Marzo
61% Diciembre-Enero
Piquipiqui
17% 26% Polilla
Gorgojo
34% 14% Gusano
9%
Pintu
La grfica anterior muestra que el Gusano y el Piquipiqui son las plagas que mayor incidencia
tienen en el cultivo con un 34 y 26% respectivamente, el Pintu con un 17%, la polilla con un
14% y el Gorgojo con un 9%.
En referencia a los meses el 72% de los encuestados manifiestan, que el mes de mayor
incidencia de plagas se da en los meses de Enero y Febrero, el 14 % en el Diciembre,
finalmente 14% mes de Marzo.
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14%
14% Enero-Febrero
Diciembre
72%
Marzo-Abril
En consecuencia, para las diferentes especies de cultivos se han identificado las siguientes
incidencias de plagas:
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Como se muestra en los cuadros, se considera plagas tambin a los insectos, roedores y aves que
daan diferentes partes de la planta en distintas fases. Por su parte las enfermedades estn dadas
por bacterias, hongos y virus, en ambos casos tanto plagas como enfermedades ocasionan daos
leves a considerables en los cultivos.
Contrariamente los agricultores no dan importancia a la sanidad vegetal, o actan cuando los
daos son irreparables como en el caso de del Tizn Tardo o phuty que prolifera despus de una
leve lluvia con sol.
Por otra parte existe otro tipo de especies que causan dao a los cultivos comolas liebres, pjaros,
zorrinos y roedores menores acechan constantemente los cultivos, siendo muy difcil su control
porque stos se acostumbran rpidamente a las formas defensivas que adoptan los agricultores
(espantapjaros, mallas de alambre, cintas de cassettes, latas, llamas de fuego) y encuentran
nuevas formas de ataque a cultivos.
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Los gusanos e insectos son controlados por medio de agentes qumicos, aunque por la falta de
capacitacin de los comunarios, no son utilizados o tratados en el momento ms oportuno para
tener resultados ms satisfactorios.
En la planicie las plagas ms importantes son los insectos y ratones que atacan cultivos en sus
distintas fases de crecimiento, mientras que en la cordillera y la zona pie de cordillera, los insectos,
roedores menores, incluida la liebre son los ms dainos.
La mujer adems de realizar actividades inherentes al hogar, es la que tiene mayor participacin
en la produccin agrcola, del mismo modo los hijos de acuerdo a su edad y cuando no se
encuentran en horas de estudio participan activamente en el proceso de produccin, esto debido a
que el hombre dedica parte de su tiempo a otras actividades que tambin son de beneficio para la
familia.
En algunas comunidades existe el sistema tradicional del cultivo en "aynocas", donde toda la
comunidad siembra en un solo lugar por surcos, en forma intercalada, siendo propietaria de un
surco cada familia.
El beneficio est dado generalmente por los ingresos que genera la venta menos los costos de
produccin, en el presente caso se ha determinado la rentabilidad de los cultivos, mediante la
relacin beneficio/costo que es descrita en los siguientes cuadros, bajo el sistema tradicional.
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4596/953= 4,82
La relacin beneficio/costo como se puede observar, resulta de dividir los ingresos entre los costos
actualizados. En su aplicacin es necesario tener los siguientes parmetros de medicin:
1.Si la relacin B/C es mayor que la unidad, el cultivo es aceptable, por que los
beneficios son superiores a los costos.
2. Si la relacin B/C es menor que la unidad, el cultivo debe rechazarse, ya que no
existen beneficios.
3. Si la relacin B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante el cultivo, porque
no hay beneficios ni prdidas.
En el caso especfico del cultivo de quinua, la relacin B/C es de 4,82superior a la unidad, lo que
demuestra que la produccin de este cultivo tiene ingresos superiores a los costos de produccin.
La ganancia estimada por el cultivo de una hectrea es de 4596 $us., sin embargo asumiendo que
los habitantes del rea rural, de acuerdo a la organizacin de su fuerza de trabajo realizan ellos
mismos algunas tareas de siembra, labores culturales y cosecha, que en muchos casos no es
remunerada econmicamente, lo que disminuira sus ingresos.
Por otra parte el precio de venta en el lugar de feria es de Bs. 750, este precio varia segn ao de
produccin oferta, demanda etc.
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Los ingresos derivados de la produccin de papa en una hectrea son de 1560 $us, inferior al
cultivo de la quinua y la relacin B/C es de 1,47 lo que demuestra que es viable la produccin de
este cultivo, sin embargo las tareas de siembra, labores culturales y de cosecha al ser realizados
por los mismos comunarios incrementara sus ingresos.
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Zona 1 - Cordillerana
En la cordillera la crianza de camlidos y ovinos es en forma extensiva, el pastoreo en la pradera
nativa est limitada por las propiedades individuales o por zonas de pastoreo en tierras comunales
En los camlidos los reproductores son de la misma tropa (jaachu) lo mismo que en los ovinos
(morueco), mientras que los bovinos son criados para carne y traccin animal (yunta).
Los vacunos criados para la produccin de carne tienen similar sistema de produccin que el de la
cordillera, cuando los animales ya son adultos de aproximadamente 4 aos, son llevados a las
ferias para ser vendidos en pie y con el importe de la venta de adquiere un animal de un ao de
vida para someterlo a crecimiento, con lo que se vuelve a repetir el mismo proceso.
Zona 3 - Planicie
La produccin en la zona de la planicie es intensiva y es medianamente controlada, las especies
que se explotan en esta zona son ganado ovino y bovino mejorado para la produccin de leche,
porcinos para carne y una pequea cantidad aves de corral. Estas especies se alimentan
principalmente de las praderas existentes en estas zonas y de la suplementacin de forrajes
introducidos.
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Entre los subproductos de carne, se tiene charque, que es obtenido mediante un proceso de
deshidratacin realizada al aire libre o en algunos casos en secadores solares carpas, este
charque tiene buena aceptacin por el bajo contenido de colesterol y alto contenido de protenas.
La relacin de carcasa a charque, en camlidos, de un animal de 3 aos es de 7 a 1 y la de carne
(pulpa) es de 3.5 - 3,8 a 1.
En la poca de saca y campaas de esquila (cordillera) se obtiene fibra de camlidos (1,1 kg/1,5
aos) y lana de ovinos (0,8 kg/ao), los cuales son utilizados en la confeccin de prendas de vestir,
costales, sogas y otros. En la poca de saca se tiene grandes cantidades de piel, que son
vendidos a los intermediarios y constituyen la materia prima para el curtido, la elaboracin de
chamarras y calzados adems del forro de tambores, cuerdas y lazos.
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Otro subproducto obtenido es la taquia, phuru o guano, que es utilizado como combustible para la
coccin de alimentos o para la fertilizacin de los terrenos de produccin agrcola.
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machos del rebao y a la divisin parcelaria de las tierras el panorama se complica aun mas para
lograr la sostenibilidad del rubro. Significa que falta pasto y/o forraje en el municipio de Huari.
Este problema, es integral y debe tomarse medidas como la reduccin de machos, ovejas
infrtiles, recuperacin o mantencin de praderas, introduccin de forrajes etc.
F.3.1.. Pasturas
La mayor parte de los pastos son nativos aunque ya existe la introduccin de nuevas variedades
de pastos y variedades forrajeras para la alimentacin de los ovinos. Los principales pastos nativos
son: Pasto paco, Layo, pisco chaqui, cayu, cebadilla, Thola, Turi-Turi y otros.
Es importante el aspecto de alimentacin en periodos crticos de manejo del rebao por lo que el
pastoreo en forma rotativa o en claustros debe ser acompaado con alimentacin suplementaria
ya sea con alfalfa, cebada y avena. Esta ltima es factible de incrementar la cantidad de biomasa
con variedades de alto rendimiento forrajero como el caso de la variedad Gaviota que puede
producir en promedio 3.6 Tm/ha de heno, para alimentar alrededor de 16 ovejas/ao, considerando
600 gr/da de avena.
Se debe buscar prcticas de manejo de pasturas que sean integrales a aspectos de manejo del
rebao, uso del suelo (erosin), sistemas silvopastoriles, mediante el uso de leguminosas
arbustivas, uso de Canapas rotativas y mayor control comunitario en las Canapas.
Paralelamente el anlisis del forraje y pastura en todo el rea de Huari se observa una
predominancia de pastos nativos aunque ya existe la introduccin de nuevas variedades de
pastos y variedades forrajeras para la alimentacin de ganado. Los principales pastos identificados
son: Orko chiji, Pasto paco, Layo, pisco chaqui, cayu, cebadilla, Thola, Turi-Turi y otros.
F.3.2. Manejo.
Se consideran aspectos relacionados al manejo de la reproduccin, descole, castracin, esquila,
produccin de lana y queso, uso del cuero, edad de la saca, etc.
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Donde escasean los pastos, las cras estn ms expuestas a los fenmenos naturales. Esto
significa que el empadre se realiza entre los meses de Diciembre a Febrero.
La otra poca de empadre se presenta de Julio a Octubre con un 34.67% de los casos, lo que
implica el nacimiento de las cras en el periodo Noviembre Febrero, poca ms adecuada desde el
punto de vista de la alimentacin (mayor disponibilidad de pasturas) y mayor cantidad de cras
vivas.
Los efectos negativos de una mala planificacin de las pocas de empadre se traduce en cras de
menor peso y desarrollo normal, limitando su sobre vivencia, tambin existe menos produccin de
leche en la madre lo que incide en la nutricin y edad al destete de las cras.
Al no contar con datos relacionados a edad de machos y hembras para realizar el empadre se
sugiere la edad de 16 a 18 meses para hembras y 12 a 15 meses para los machos, adems de
sugerir un carnero para cada 25 ovejas.
Este porcentaje es considerado aceptable aunque puede incrementarse mejorando las prcticas
de manejo, seleccin de hembras- carnero, marcacin del rebao etc.
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Los datos de referencia para esta variable son para cras de menos de un ao de edad de 15 a
20%, borregos mximo 10% y adultos mximo 5%, para disminuir esta tasa de mortandad se
deben efectuar prcticas integrales de manejo, alimentacin y principalmente mejorar los aspectos
de sanidad es especial control de parsitos internos y externos (Morgan 2007).
Por otra parte, cuando se haba consultado sobre las prcticas del destete solo el 10% de los
encuestados realiza el destete y el 90% restante no realiza esta prctica. La edad al destete nos
indica que el 40 % realiza el destete a los 4 meses, el 40 % de 6 a 8 meses. Solo el 20 % realiza el
destete entre los 2 a 3 meses que es considerado un tiempo racional.
Los corderos una vez destetados deben tener alimentos de mejor calidad y libre discrecin, puesto
que si tienen alimento diario crecern ms rpidamente y estarn listos para el beneficiado a
menor tiempo. Resulta ms econmico alimentar a los corderos en menor tiempo que darles
alimentos de poca calidad por ms tiempo, esto implica un buen manejo de pasturas y
planificacin de la poca de empadre (Morgan 2007).
Las dems prcticas ganaderas de castracin, descole, sanidad son practicadas a la medida de
las posibilidades de los ganaderos.
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Las funciones peculiares que cumplen los agentes de la comercializacin ovina, son de carcter
fsico y econmico bajo objetivos de niveles personal y social.
Cebador: Es entendido, en este estudio, como un criador del ganado (engorde) orientado
exclusivamente al mercado, por lo que su fin es de obtener un lucro, Pero tambin se constituye en
un comprador, a fin de disponer del ganado para someter al proceso de engorde (ceba) y ofertar
posteriormente en el mercado. La funcin que cumple se sintetiza en el siguiente ciclo propio:
compra en la feria - engorde -venta en la feria (se repite el ciclo). El VA es del 62 %.
Rescatista de feria: Agente intermediario que opera solamente en ferias (zonales y locales),
cumpliendo la simple funcin de comprar y revender en el mismo lugar (el mismo da de desarrollo
de !a feria), o caso contrario se traslada a otra feria para el logro de sus fines. Por tanto realiza la
accin de arbitraje de mercados de ovino en busca del lucro personal. El Va es del 50%.
Matarife: Intermediario importante por su mayor capacidad de compra (mayorista), que cumple la
funcin especfica de proveer de carne al consumidor, ya sea de forma directa (adquiriendo las
funciones del detallista) o a travs de los detallistas. El Valor Agregado es del 25%.
Detallista: Intermediario que tiene por funcin bsica el fraccionamiento de la carne y el suministro
al consumidor, incluye los grandes minoristas como frales, mercados, etc. El Valor Agregado es
del 31%.
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transplantes, por ello muchas de estas se hallan deterioradas, siendo que la alimentacin animal
se basa casi exclusivamente de la pradera nativa.
Los efectos de la ganadera sobre el medio ambiente se presentan de la siguiente manera: El mal
manejo en el pastoreo hace que exista una excesiva presin sobre la pradera, en nmero de
animales y/o en tiempo de permanencia en el pastizal; este sobrepastoreo baja la cantidad y
calidad de los pastizales en cobertura como en especie, en consecuencia se tiene suelos sin
cobertura vegetal que sufren un proceso de prdida de la capa frtil por la erosin.
El cultivo de especies forrajeras es bajo, debido a los elevados costos y la falta de capacitacin
para su introduccin y sostenibilidad, as como su diversificacin y asociacin (leguminosas y
gramneas), para elevar la productividad de los mismos, pese a presentar las deficiencias antes
mencionadas el forraje producido est destinado a la suplementacin alimenticia principalmente
del ganado bovino en poca seca.
En el anterior cuadro se puede apreciar que existe una alta mortalidad en los hatos, rebaos,
tropas y piaras, principalmente en la poca de estiaje, ocasionado fundamentalmente por la mala
alimentacin ocasionada por la falta de forraje en los campos de pastoreo y agudizado por las
inclemencias climatolgicas propias de la zona y poca, afectando principalmente a ovinos en
poca de paricin (invierno).
La mayora de los animales en un 57,5% consumen agua de los ros y acequias, siendo stas
muchas veces transmisoras de una serie de grmenes que afectan al sistema digestivo,
provocando infecciones intestinales, tales como la diarrea. Otro importante nmero de animales
consume agua de pozo, pero por el sacrificio que implica esta operacin, extraccin de agua y
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ofrecimiento a los animales, muchos comunarios no dan la cantidad adecuada en funcin al estado
que se encuentran, es decir: si estn en produccin, crecimiento, reproduccin o mantenimiento
(secas en el caso de las lecheras), provocando con ello un bajo consumo de alimentos, lo que
contribuye a que existan: animales flacos, dbiles, alta mortalidad embrionaria, abortos, con
retraso en el crecimiento y con baja produccin.
Zona 1 - Cordillerana
El manejo del ganado vara segn la poca, hmeda o seca, en poca de lluvia los animales son
pastoreados en las laderas, en poca seca en los bofedales o cercanas a sus casas,
principalmente en camlidos y ovinos Se practica un manejo de rotacin de pastoreo, pero sin
tcnicas adecuadas que determinen el tiempo de pastoreo en una determinada cobertura. Los
forrajes en la zona de la cordillera son muy pocos, tienen bajos rendimientos y son utilizados en
forma ocasional principalmente en la alimentacin de bovinos, se tiene la paja de cebada, la broza
de quinua y caahua
Los forrajes que se tienen son la cebada y avena, que son utilizados en la suplementacin del
ganado bovino y ocasionalmente en ovinos.
Zona 3 - Planicie
En el caso de la planicie por lo reducido de los terrenos, casi no se practica la rotacin en el
pastoreo, no obstante en poca hmeda se trata de pastorear a los animales en pajonales o
gramadales y en poca seca en bofedales.
Los forrajes que se tienen en esta zona son la cebada, avena, alfalfa, la broza de quinua y haba,
estos forrajes y de acuerdo a su disponibilidad son utilizados en la suplementacion diaria o en la
poca seca, en la que no hay suficiente forraje en la pradera nativa.
Zona 1 - Cordillerana
En esta zona las enfermedades ms prevalentes son mal de altura, fiebre aftosa, metritis, teniasis,
gastroenteritis verminosa, ectima. bronquitis verminosa, sarna, hidatidosis, sarcocistiosis, piojos,
garrapatas, entre otras.
Zona 2 Pie de Cordillera
En esta zona las enfermedades ms prevalentes son: carbunco, mal de altura, fiebre aosa, peste
porcina, metritis, teniasis, gastroenteritis verminosa, mastitis, ectima, bronquitis verminosa y sarna,
entre otras.
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Zona 3 - Planicie
En la zona de la planicie la distomatosis causada por el T'alpa laku (Fasciola heptica) causando
estragos en los animales, enflaquecimiento e incluso mortandad, otras enfermedades son:
Carbunco, mal de altura, timpanismo, mastitis, enterotoxemia, fiebre aftosa, peste porcina, metritis,
teniasis y gastroenteritis verminosa, entre otras.
Los forrajes que se tienen en esta zona son la cebada, avena, alfalfa, la broza de quinua y haba,
stos forrajes y de acuerdo a su disponibilidad son utilizados en la suplementacion diaria o en la
poca seca, en la que no hay suficiente forraje en la pradera nativa.
Los bovinos son comercializados en 92.72%, los camlidos en 87.48% y los ovinos en 79.64%,
siendo una importante fuente y generadora de ingresos monetarios para las familias campesinas.
La produccin de aves es destinada al autoconsumo, aunque por el reducido nmero que
representa a nivel seccional, su incidencia no es tan significativa.
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Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni en forma adecuada por la falta de
asistencia tcnica y capacitacin en el uso de los diversos medicamentos (qumicos o naturales),
adems por el mal manejo que realizan algunos comunarios de sus ganados, constituyndose en
focos de infeccin para toda la regin.
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Espuma y gases de
(Purak ch'iti). Timpanismo Trat. Casero, trocar
Leguminosas
Metritis Streptococcus y Staphylococcus Antibiticos
Neumona Pasteurella multocida Antibiticos
Queratitis Polvo, Rckettsia Trat. Casero
Ectima contagioso Parapoxvirus Latents Trat. Casero
(Peste porcina), clera porcino Tortor suis Vacuna
(ntrax), Carbunco hemtico Bacillus anthracis No se realiza
Porcino (Lajra usu). Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus Vacuna
Metritis Streptococcus y Staphylococcus Antibiticos
Neumona Pasteurella multocida Antibiticos
Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia Clostridium perfrigens y welchii Antibiticos
Otitis Corynebacterium pyogenes Antibiticos
Camlido Queratitis Staphylococcus y Streptococcus Antibiticos
Metritis Streptococcus zooepidemicus Antibiticos
Fiebre de alpaca Streptococcus zooepidemicus Antibiticos
Fuente: Diagnostico Municipal. 2013, En base a datos del rea tcnica municipio
En las tres zonas del municipio, no se aplica un calendario de sanidad animal en forma regular y
efectiva, por falta de asistencia tcnica y recursos econmicos Al no ser controladas las
enfermedades stas van apareciendo en forma localizada y espordica, constituyndose muchas
veces en un factor decisivo en la baja productividad del ganado.
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Los datos sobre mortalidad no estn monetizados, en tanto que los datos de venta y/o consumo
slo se toman en cuenta para determinar el precio promedio (1* 750 + 3 * 300+ ....+ 6*250)/12 = 433.3
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La relacin beneficio/costo como se puede observar resulta de dividir los ingresos entre los costos
actualizados en su aplicacin es necesario tener los siguientes parmetros de medicin:
Si la relacin B/C es mayor que la unidad, la actividad ganadera es aceptable, por que los
beneficios son superiores a los costos.
Si la relacin B/C es menor que la unidad, la actividad ganadera debe rechazarse, ya que
no existen beneficios.
Si la relacin B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante la actividad ganadera,
porque no hay beneficios ni prdidas.
En este anlisis se toma en cuenta el precio de cada animal de acuerdo a la categora a la que
pertenece y al sexo, posteriormente al cabo de una campaa ganadera y de acuerdo al
movimiento se contabiliza nuevamente el nmero de animales, disminuyendo los que hayan
muerto, consumido y/o vendido, adems de la cantidad de fibra esquilada. La cantidad de
animales de la tropa, rebao y/o hato son monetiz en otro subtotal. As mismo se cuantifican todos
los gastos en que haya incurrido el propietario ados en un subtotal, exceptuando los animales
muertos y la venta y/o consumo son monetizados o los gastos de produccin. Seguidamente se
obtiene el beneficio bruto (campaa ganadera 1-2), para luego obtener el beneficio neto (beneficio
bruto menos costo de produccin).
En el caso especfico de la crianza de camlidos, sta es rentable ya que la relacin B/C es igual a
64.31 superior a la unidad con una tasa mxima de 57%, esta relacin podra incrementarse con
una mayor tasa de natalidad. El beneficio neto de una campaa ganadera, manejando una tropa
de 100 llamas es de: Bs. 58715*0.25 = 44.036por campaa.
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GASTOS DE PRODUCCIN
Soga Pieza 5 60 300
5x 1 Cc 300 0,2 60
Ivomec Cc 150 2 300
Caloi Cc 150 0,8 120
TOTAL 1360
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En este anlisis se realiz en forma similar al de los camlidos pero se aadi a los ingresos la
cantidad de queso y el importe que este representa. La crianza de ovinos es una actividad
rentable ya que la relacin B/C es igual a 2.67 y este beneficio se debe a la alta tasa de
natalidad (89%) que tiene esta especie. El beneficio neto de una campaa ganadera,
manejando un rebao de 100 ovejas es de 5000 Bs por campaa.
Los datos sobre mortalidad no estn monetizados, en tanto que los datos de venta y/o
consumo slo se toman en cuenta para determinar el precio (1 * 1500)/1 = 1500
Este anlisis se realiz en forma similar a los anteriores, aadindose la cantidad de queso y el
importe que este representa La crianza de vacunos lecheros es una actividad rentable ya que
la relacin B/C es igual a 1,73 y se debe a la produccin de leche. El beneficio neto de una
campaa ganadera, manejando un hato de 8 bovinos es de aproximadamente 4.129,25 Bs por
campaa.
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CRIAS
Terneros Cabeza 1 200.00 200.00
Terneras Cabeza 0 200.00 0.00
TOTAL 6 6 000.00
Los datos de venta y/o consumo se toman en cuenta para determinar el precio (1 * 1500)/1 = 1
500.00.
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Este anlisis se realiz en forma similar a los anteriores, la crianza de vacunos para produccin de
carne tienen una relacin B/C es igual a 1,24. El beneficio neto de una campaa ganadera,
manejando un hato de 6 bovinos es de aproximadamente 746.5 Bs. Sin embargo esta utilidad se
incrementa pues muchas familias no realizan prcticas de sanidad animal adems el forraje
destinado a sus animales es producido por ellos mismos, con lo que se reducen an ms los
costos de produccin.
A pesar de que existe una considerable cantidad de ganado poca importancia se le ha dado, para
tratar de conocer una serie de aspectos que intervienen en la produccin, ya sea incrementndola
o disminuyndola, es importante que el propietario debe acostumbrarse a informar al municipio
sobre el estado y calidad del ganado para que pueda realizarse planes estratgicos con mayor
prescicin con el objetivo de fortalecer y hacer de una verdadera industria ganadera en el futuro.
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Los tejidos son confeccionados con el 79,7% de insumos locales, en tanto que la materia prima
utilizada para la confeccin de tejidos en un 83,7% tambin es local; prcticamente no se utiliza
insumos o materia prima importados, por lo tanto toda la produccin es completamente nacional.
El nmero de tejidos por familia en un ao alcanza a 3,8 unidades.
La materia prima que se utiliza es la fibra de camlidos y la lana de ovinos, adems de los cueros
de bovinos, camlidos y ovinos. Los insumos utilizados son la aelna y el detergente; los equipos
son la rueca, los palillos y el telar tradicional.
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La leche y su derivado el queso tienen un menor precio, en la poca hmeda (noviembre a abril)
por la excesiva oferta, producto de la presencia de forraje en el campo que coincide con la mayor
poca de paricin, por otra parte la venta de animales en tiempo de saca (mayo a junio) tienen
bajos precios ocasionado por la mayor oferta en el mercado. Durante los meses de agosto a
octubre los precios son altos, pero el ganado en esta poca de estiaje tiene bajo peso, lo que
disminuye el precio de los animales.
Esta inestabilidad de precios influye negativamente en el municipio, por cuanto los productores en
el rubro agrcola, al no tener sistemas de conservacin y almacenaje para sus productos, no tienen
otra alternativa que comercializarlos a bajos precios, en tanto que en los productos pecuarios
sucede similar accin aadiendo de que al no contar con infraestructura como silos o heniles ni
sistemas de conservacin de forrajes, para poderlos utilizar en suplementacin en animales para
su mantenimiento o engorde, los animales son vendidos a bajos precios, de la misma forma el
queso es comercializado como queso fresco, si fuese almacenado podra ser comercializado como
queso maduro o fundido en la poca de menor oferta de este producto y donde tiene mejor precio.
G. RECURSOS MINERALOGICOS
En la provincia existen recursos mineralgicos, advirtindose la presencia de minas de Plata y
Estao. En Suripucu, Lagunillas, Santa Mara y Mara Tersa de San Pedro de Condo, en la
localidad de Castilla Huma se explotaron los cerros de Calasaya, Pucuni y Chuari, el cerro Pipiri
no ha sido explotada donde probablemente puede haber la existencia de Plata y Oro. Tambin
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Segn el calendario agrcola de la comunidad se tiene una mayor frecuencia de heladas durante
los meses de mayo, junio y Julio (poca invernal) que son consideradas favorables para la
elaboracin de chuo. Las que se presentan en los meses de Octubre, Noviembre, Enero y
Febrero, aunque menos frecuentes, ya que son das determinados segn calendario andino, tienen
mayores efectos negativos en la agricultura de la regin, causando muchas veces prdidas
irreparables.
Por tanto, los riesgos climticos que presenta la zona del municipio de Huari, son vientos fuertes
en los meses de julio y agosto, granizadas poco frecuentes y muy localizadas, heladas blancas en
las partes altas (a ms 3.800 m.s.n.m.) y sequas que se presentan en la poca invernal. Las
precipitaciones pluviales constantes en los meses de enero a marzo ocasionan encharcamientos
impidiendo la transitabilidad de los caminos y erosionan la capa superficial de los suelos.
B. INCLEMENCIAS
Las precipitaciones pluviales, generan inundaciones principalmente en los meses de diciembre,
enero, febrero, marzo, casi incontrolables, provocando crcavas de tierras y parcelas de cultivo.
As mismo, lascrcavas afectan las plataformas camineras provocando prdidas econmicas para
los productores. Estos fenmenos son notorios principalmente en zonas con alta y moderada
pendiente.
Las precipitaciones son generadas por la accin de los vientos orientales, con un nivel promedio
de lluvias que oscila 300 y 700 mm. Intensa por tiempo corto, distribuidos con mayor frecuencia
entre los meses de diciembre a marzo y, con mayor presencia en los sectores de laderas y
crestas.
Los vientos constituyen factores de riesgo climticos, debido a su fuerza, especialmente en los
meses de julio y agosto. Las granizadas son poco frecuentes y muy localizadas, la presencia de
heladas se da en las partes altas (ms 1.700 msnm.) y son tpicas del invierno, y las sequas que
tiene mayor impacto en los meses de septiembre y noviembre.
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C. RESIDUOS SOLIDOS
La gestin de los residuos slidos es una prioridad para la salud pblica, la contaminacin de
suelos y cursos de agua es resultado de la acumulacin desordenada de desechos, los residuos
se convierten en un vehculo de transmisin de enfermedades. En Huari se ha podido observar
que existe esta acumulacin desordenada de los residuos slidos, se recomienda elaborar un Plan
de Gestin Integral de los residuos slidos en el Municipio de Santiago de Huari.
Los gobiernos municipales, sujetos al principio de subsidiariedad, tienen competencia y por tanto
responsabilidad sobre la gestin operativa de residuos slidos, reconocida en el Art. 8 del mismo
reglamento (competencias en : desarrollo humano sostenible, infraestructura, administracin y
finanzas, defensa del consumidor, servicios) de la Ley No. 2028 de Municipalidades; en ese
contexto, se encargarn de la planificacin y prestacin directa o delegada de los servicios de
recoleccin, transporte, tratamiento externos y disposicin final de los residuos slidos generados
en establecimientos de salud.
Los residuos peligrosos generados en los establecimientos de salud con el crecimiento del
municipio de Santiago de Huari, tambin han incrementado la cantidad de residuos generados en
estos centros se va incrementando evidencindose considerables deficiencias en su manejo. Se
debe implementar un sistema organizado del manejo de residuos slidos, para que estos sean
debidamente separados en origen, acopiados, tratados y transportados para su disposicin final, a
fin de controlar y reducir los riesgos para la salud.
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La construccin incluye diversas actividades como demolicin, limpieza del sitio, excavacin,
utilizacin de maquinaria/equipos, clasificacin de suelo, nivelacin, compactacin, construccin
de estructuras, etc. Las mismas generan impactos negativos para el medio ambiente. La
construccin tambin puede tener efectos significativos para la salud pblica.
Las carreteras pueden constituirse en un medio para que se extienda enfermedades transmisibles,
los trabajadores pueden ser portadores de estas enfermedades.
La compactacin del suelo y la nivelacin delsitio podran alterar los patrones de drenaje y los
niveles freticos, variando el acceso de los animales, las personas y la vegetacin, al igual que la
calidad misma de los recursos del agua.
La extraccin de materiales de construccin tales como madera, piedra, grava o arcilla podra
suceder en forma tal que se daen los ecosistemas terrestres.
El ruido, las partculas en suspensin y los residuos generados en el sitio de construccin podran
molestar a los vecinos adems de generar patologas respiratorias as como contaminacin
ambiental por efecto de los ruidos.
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EDUCACION AMBIENTAL
Sensibilizar y capacitar a todos los niveles de la poblacin es una clave importante para facilitar el
desarrollo de nuevas aptitudes ambiental. Las actividades de sensibilizacin y educacin deben
implementarseen proceso continuo y permanente que alcance todos los mbitos educativos,
formales,no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos sociales, ya
queson la clave para facilitar el desarrollo de nuevas aptitudes ambientales en la poblacin.
Los censos tienen poco ms de tres siglos de antigedad. El censo de Quebec de 1665 es
considerado como el primer censo de poblaciones con caractersticas modernas. En los pases
desarrollados el censo decenal se hace desde fines del siglo XVIII, en Inglaterra y Gales se
levantan regularmente desde el ao 1801, en Estos Unidos 1790, Canad 1871 y en los pases
sub desarrollados en el siglo presente.
En el caso de Bolivia, se suele distinguir tres periodos histricos que corresponde primero a la
poca precolombina, es decir periodo anterior al descubrimiento de Amrica; segundo, a la poca
de la conquista y coloniaje y, tercero a la poca en que los pases latinoamericanos se
constituyeron en estados independientes.
La poca pre colombina comprendera desde la cultura paleoltica, cuando se estima que el
hombre lleg al actual territorio de Bolivia hace 30.000 aos hasta fines del siglo XV, pero no
proporcionan ninguna estimacin de la poblacin.
El segundo periodo poca de la conquista y coloniaje corresponde al periodo 1942 a 1825 ao que
se fund la actual Repblica de Bolivia. En este periodo y la poca del coloniaje, segn Pando
Gutirrez se realizaron empadronamientos en 1591 y 1796. El empadronamiento de 1591 fue
levantado en tiempos del marqus de Caete con el propsito de conocer el nmero de tributarios
que exista en alto Per y parte de Puno Per, el resultado alcanzo a 59.508 tributarios, se estim
la poblacin en 300.000 habitantes.
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Carangas, Paria, Atacama, Lpez, Porco, Potos, Chichas, Chuquisaca, Yamparez, Cinti, Tomina,
Pomobamaba, Chayanta y Tarija. (SolzSnchez Augusto 2001).
Segn el INE, en 1950 el 30.44% de la poblacin total del departamento de Oruro viva en la
ciudad de Oruro, en 1992 este porcentaje aumenta a 50% y en el censo 2001, la ciudad de Oruro
representa el 51.35% de la poblacin de departamento con 201.230 habitantes de los cuales
97.615 son hombres y 103.615 mujeres. As mismo, en el censo 2001 el municipio de Oruro
cuenta con 215.660 habitantes, Caracollo con 19.860, Challapata con 24.370 y Huanuni con
19.428 son los municipios con mayor poblacin en el departamento y representan alrededor de
70% de la poblacin total.
Por otra parte, en 1950 de la poblacin del departamento de Oruro 62% resida en el rea rural y
slo el 38% en el rea urbana, en tanto que en el ao 2001 la poblacin urbana alcanza a 60,25%
y la rural a 39.75%. el punto de cambio en la composicin de la poblacin por rea se presento
aproximadamente en 1974 es decir en el periodo intercensal 1950-1976.
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012 (CNPV), el
Municipio de Huari tiene una poblacin total de 13.153 habitantes segn el INE, de los cuales 7128
(54.19%) son hombres y 6025 (45.81%) son mujeres y el 33.46% viven en el rea urbana, 66.54
en el rea rural, bajo la siguiente distribucin:
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Segn el cuadro, la capital Santiago de Huari es el que ha crecido con mayor proporcin en 1.241
habitantes, seguido por el distrito 4 en segundo lugar, distrito 5 en tercer lugar, distrito 2 en cuarto
lugar, finalmente distrito 3 en quinto lugar. Los distritos 1 y 6 la poblacin ha disminuido con
relacin al censo 2001. De manera general el crecimiento absoluto de la poblacin en el municipio
es de 2.932 habitantes en el periodo.
Con los datos obtenidos podemos citar que el crecimiento relativo es de 25.38% entre 2001 y
2012, mientras que la tasa media de crecimiento anual de la poblacin de Huari es 2.3 %, esto
significa el ritmo a que cambio el tamao de la poblacin aument cada ao en poco ms de dos
habitantes por cada cien en el citado periodo 2001 2012. Y la tasa de crecimiento inter censal es
de 2.05 %.
Por otra parte, el INE reporta para el rea urbana 4.401 (31.67 %) habitantes y el rea rural 9.496
(68.33 %) haciendo un total de 13.153.
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B. EDUCACIN
La Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que toda persona
tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita,
integral e intercultural, sin discriminacin (Art. 17). La educacin constituye una funcin suprema y
primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla, y gestionarla (Art 77. I).
La nueva Constitucin afirma que la educacin tendr como objetivo la formacin integral de las
personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin
estar orientada a la formacin individual y colectiva, al desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva, a la conservacin
y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y
cumplimiento sern establecidos por la Ley. La educacin contribuir al fortalecimiento de la
unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, as como la identidad y
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desarrollo cultural de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y el
entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado (Art 80).
Segn la Ley Avelino Siani- Elizardo Prez (21 de diciembre del 2010), la organizacin curricular
ordena el sistema de la educacin en sus diversos subsistemas, niveles, modalidades y mbitos;
adems, organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables
para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno
natural, social, cultural y productivo. Sus principios son los siguientes: impulsa el proceso de
descolonizacin, del fortalecimiento y desarrollo de la heterogeneidad de las culturas en funcin a
los requerimientos sociales; sustenta la complementariedad y complementacin de saberes y
conocimientos de los distintos actores educativos; es de construccin colectiva con la participacin
de los distintos actores de la educacin, instituciones y organizaciones de base, tomando en
cuenta criterios territoriales.
Para esta misma Ley, la formacin de maestros en educacin tiene el siguiente perfil: a) forma
profesionales crticos, autocrticos, con compromiso social, vocacin de servicio y comprometidos
con la revolucin democrtica cultural de la comunidad, regin y el Estado; b) forma a los nuevos
profesionales en el marco de la educacin comunitaria, productiva territorial, intracultural,
intercultural y plurilinge a partir de los saberes y conocimientos de las naciones indgenas
originarias en complementariedad con los conocimientos universales.
Entre los aos 2006 al 2008 se llega a alfabetizar a mas de 950 mil personas a nivel nacional con
el programa yo si puedo y contina con la post alfabetizacin yo si puedo seguir; se extiende
diplomas de bachiller gratuito, se ampla la cobertura del bono Juancito Pinto para reducir la
desercin escolar.
La Ley Marco de Autonomas y Desentralizacin Ley 031 del 10 de Julio de 2010, ha establecido
nuevas competencias para el municipio, como entidad territorial autnoma tiene la obligacin de
participar en programas y proyectos educativos concurrentes con instituciones que corresponda y
tiene el deber de financiar y garantizar los servicios bsicos, infraestructura, dotacin de material
educativo y equipamiento.
Finalmente el 21 de diciembre del 2010 se promulga la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez que
dispone que la educacin en Bolivia sea laica, centralizada y antiimperialista. La misma que se
encuentra vigente.
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EDUCACION EDUCACIN
FORMAL ALTERNATIVA
Nmero de unidades 23 1
educativas.
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De acuerdo a la informacin recabada slo el 22% de los colegios percibe que la calidad del agua
se encuentra en un estado bueno, para el 44% es regular y el 11% es malo. As mismo, se ha
identificado que algunos colegios funcionan con energa de panel solar y el 22% indica que es
malo el servicio, finalmente para el 22% el sistema de alcantarillado es malo.
Por otra parte, para el 66% de los encuestados la infraestructura de los establecimientos no es
segura, debido a las ventanas rotas, puertas viejas etc., dato que es correlacionado con el
equipamiento disponible para el docente, los resultados muestran de un 85% los establecimientos
educativos estn equipados en un estado regular parcialmente y para el 15% no cuentan. As
mismo el 55% de las unidades educativas no cuentan con biblioteca.
Para determinar la percepcin de la utilidad del estudio, se le consulto a los estudiantes si era para
trabajar, trabajar y estudiar, seguir estudiando. El 55% concibe para trabajar y seguir estudiando,
el 45% seguir estudiando y ninguno para trabajar. Esto nos muestra que es importante realizar
capacitaciones como actualizacin de tecnologas y metodologas de enseanza a los docentes,
ya que el 90% indica que son pocos los que continan sus estudios despus de salir de los
colegios.
Con relacin al beneficio del desayuno escolar la calificacin entre bueno, regular, malo. El 90%
indica que es regular y el 10% bueno, la explicacin es por: ser un alimento guardado, proceso de
descomposicin etc.
Finalmente, se ha podido identificar que los estudiantes demandan construcciones de viveros para
las prcticas, asignacin de docentes en reas especializadas, ampliacin de aulas y dotacin de
equipos audiovisuales de enseanza.
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C. SALUD
C.1. MEDICINA CONVENCIONAL
C.1.1. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL NMERO TIPO Y COBERTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS.
La organizacin de los servicios de salud en el municipio, es visiblemente insuficiente,
especialmente en la cobertura territorial, los pobladores en su mayora tienen que trasladarse
hasta la poblacin Huari, Challapata, Oruro para recibir atencin mdica.
El primer nivel de atencin en los que se enmarca la oferta de servicios de salud del municipio,
corresponde a las modalidades de atencin cuya oferta de servicios se enmarca en la promocin y
la prevencin de la salud, la consulta ambulatoria de trnsito. Este nivel de atencin est
conformado: la medicina tradicional, brigada mvil de salud, puesto de salud, consultorio mdico,
centro de salud con o sin cama, policlnicas y policonsultorios; constituyndose en la puerta de
entrada al sistema de atencin de salud.
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Como se muestra en el cuadro se tiene las actividades por cada centro de atencin en base a
todas las variables descritas, de stos podemos subrayar la formacin de los comits locales de
salud entre otros. La participacin de la sociedad en el rea de salud se muestra en el siguiente:
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% 7,2 1
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Por otra parte la senectud, tambin constituye una causa de mortalidad, as como las
enfermedades diarreicas y resfros en los nios. Por la caracterstica de la regin muchas
personas contraen la tuberculosis, constituyndose en una causa de mortalidad cuando no son
tratados oportunamente. El estado de la poblacin infantil es el siguiente:
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Por otra parte existe la falta de conocimientos sobre aspectos de nutricin, como por ejemplo los
beneficios que aporta la leche natural, situacin que incide de gran manera en los niveles de
desnutricin infantil.
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D.2.PERSONAL MDICO
El personal mdico del Hospital de Huari est constituido por ocho mdicos generales. La
informacin precedente implica, que por cada 1424 habitantes existe un medico, esto demuestra
las razones por las cuales la atencin medica es insuficiente en el municipio y los elevados ndices
de morbi - mortalidad presentes.
En la actualidad, en el municipio de Huari cuenta con los siguientes mdicos en cada zona que se
muestra en el siguiente cuadro:
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REAL
NECESARIO 6 1 1 6
REAL
EXISTENCIA _______ 1
129 Farmacutica REAL
NECESARIO 1 2
REAL
EXISTENCIA _______ 0
130 Auxiliar de farmacia REAL
NECESARIO 1 1 1
REAL
EXISTENCIA _______ 0
131 Bioqumica REAL
NECESARIO 1 1
SI SI SI SI
En el distrito se trabaja con
132 comits de salud? NO NO 1
CUANTOS 2 1 1 (X)
(X) (Conformacin De 5 Personas)
Fuente: DR. GUIDO VALDEZ Director Hospital Bsico Huari 2013
E. MEDICINA TRADICIONAL
En el Municipio de Huari, se prctica la medicina tradicional como medio de curacin emprica y
alternativa con plantas medicinales propias del lugar, prctica que tuvo su apogeo
aproximadamente hasta hace 10 aos atrs.
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Los Kallawayas con influencia en la zona, utilizan plantas principalmente para fines medicinales
mgicos, su teraputica presenta actualmente diversas influencias hispnicas y europeas (Girault,
1987). Entre el 25 - 30% de las 980 especies de plantas utilizadas tienen accin efectiva. Las
familias de plantas con mayor nmero de especies que son aprovechadas para fines medicinales
son las siguientes: Compositae (157), leguminosae (63) y Labiatae (23).
En direccin al sur a cuatro cuadras de la plaza principal se encuentra el albergue turstico. Por
otro lado los chullpares son otro de los atractivos tursticos ms importantes de la regin ubicados
en Callapa abajo y Sacachapi son lugares que merecen ser visitados.
La Iglesia colonial de San Pedro de Condo, es una obra que data del siglo XV, ubicado a 7 Km.
Del centro urbano, donde se puede apreciar la arquitectura de la poca del coloniaje.
Huari tiene dos canchas de csped y una piscina techada y varios polifuncionales.
A dos horas de Huari se encuentra el Templo de San Silvestre, una antigua obra construida en la
poca colonial. En Vichajlupe, Putina y Castilla Huma existen aguas termales utilizada por
comunarios de la zona. En Castilla Huma se puede apreciar el loro de piedra a 25 Km. de Huari, al
este de la capital provincial, se encuentra casas de adobe y techos de paja.
Al Sud Este de Huari, esta una extraa imagen del pico de cndor, tambin se puede ver
formaciones rocosas similares a monolitos de piedra.
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El Gobierno Municipal debe buscar apoyo financiero para la promocin turstica mencionada y los
centros de atraccin existentes que son patrimonio del Municipio.
Existe un proceso serio de degradacin por salinizacin y erosin de tierras, que pone en riesgo el
futuro de los recursos naturales renovables. Este proceso se traduce en un inadecuado e irracional
manejo de suelos
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Muchos de los proyectos de inversin agropecuaria no han logrado los resultados esperados.
Particularmente los proyectos de infraestructura productiva (caminos, puentes, riego, etc.).
Las caractersticas fisiogrficas, es un factor que tiende a disminuir los rendimientos agrcolas
debido a que encarece los costos de produccin. Por otra parte, existe un ndice bajo de utilizacin
de maquinara, en razn de la sobre parcelacin de los suelos.
La topografa es tambin un factor limitante para el acceso de los servicios bsicos, porque zonas
pobladas con pendientes pronunciadas encarecen los costos.
Los ingresos econmicos de la zona son altamente dependientes del cultivo de la quinua, papa. Es
el principal cultivo de la zona, por sus rendimientos y el mercado existente.
La educacin tiene como problema central la baja calidad educativa, la deficiente e inadecuada
infraestructura educativa con la que se dispone y el equipamiento para el desarrollo del proceso
enseanza aprendizaje. La formacin y la calidad del recurso humano existente, es otro factor
limitante que incide sobre la calidad de la educacin.
El anlisis del ndice de Desarrollo Humano (IDH) del municipio de Huari, determina que la variable
que corresponde a salud, es tipificada como baja, comparativamente con los otros indicadores,
es la que menor desarrollo ha experimentado.
Las enfermedades propias de la regin, estn vinculadas directamente al acceso a los servicios
bsicos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Falta de inclusin de los distintos grupos tnicos (comunidad Uru Murato) en la problemtica del
desarrollo.
El desarrollo del mercado financiero rural para los pequeos productores es insipiente, existe la
necesidad sentida de acceder a crditos en condiciones adecuadas para mejorar el sistema de
produccin agrcola.
Sin embargo los mayores problemas de Huari, estn dadas principalmente por la falta de
vinculacin caminera (caminos) y el recurso agua principalmente hacia lagunillas.
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La Bolivia digna, parte de la identificacin del sistema socio-econmico y cultural imperante que
es inequitativo y excluyente porque no toma en cuenta las diversidades socio-culturales genera
una alta desigualdad en la distribucin de los ingresos y el acceso a empleo digno y remunerado
con participacin social.
La estrategia diseada para la Bolivia digna, asume una proyeccin humana y productiva que
busca: generar capacidades humanas y comunitarias para el desarrollo de la economa, la propia
sociedad, la cultura y la poltica, en este sentido formar y reproducir el factor ms importante del
desarrollo: las personas, como individuos, familia y comunidad.
Establece un escudo de proteccin y movilizacin que garantiza cerrar las injustas brechas y
organiza un horizonte de dignidad, para erradicar toda forma de exclusin, discriminacin y
violencia que se traducen en extrema pobreza.
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Estado en el que el cambio de patrn de desarrollo implica integrar la transformacin creciente del
sector productivo con la del sector social, a fin de asegurar la produccin de riqueza y su
distribucin en beneficio de la poblacin.
La Bolivia productiva, identifica a los productores como motores del desarrollo econmico, con la
industrializacin de nuestros recursos naturales aumentado el valor agregado a las exportaciones.
El Estado asume el rol de promotor del desarrollo, con polticas productivas y un mercado interno
fortalecido, contribuyendo a la acumulacin interna y su distribucin equitativa, aplicando las
siguientes estrategias:
Los dos sectores: el estratgico generador de excedentes y el de empleo e ingresos son los
componentes de la matriz productiva, transversalmente estarn los sectores de apoyo como la
infraestructura para la produccin y los servicios productivos.
Hacer del nuevo Estado plurinacional, un actor internacional, soberano, independiente, que oriente
una accin poltico-diplomtica para la defensa y uso sostenible de sus recursos naturales, medio
ambiente y biodiversidad. Capacitar recursos humanos sobre la nueva poltica exterior, para el
cumplimiento de los objetivos de poltica exterior es condicin indispensable el ejercicio y dominio
de soberana sobre el territorio nacional, la proteccin de recursos naturales y rea fronterizas, el
acceso y reintegracin martima, el aprovechamiento de los recursos marinos y de aguas
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Acorde a esta visin planteada, establece los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo:
Oruro Productivo, busca desarrollar el sector productivo del departamento mediante la apertura a
inversiones estatales y/o extranjeras, asentadas en polticas nacionales y sectoriales, para los
siguientes sub-ejes del desarrollo.
a) Minera
b) Energa e Hidrocarburos
c) Industria y Comercio
d) Agrcola pecuaria
e) Infraestructura y Redes viales
f) Turismo y Cultura
g) Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climtico
Oruro Digno, se propone mejorar los indicadores del rea social en base a los siguientes sub ejes.
a) Salud
b) Educacin
c) Deporte
d) Servicios Bsicos
e) Gestin Social
f) Seguridad Ciudadana
a) Autonoma
b) Gestin Institucional
c) Fortalecimiento Municipal
d) Gestin de la Cooperacin Nacional e Internacional
e) Participacin y Control Social
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Cada uno de estos Ejes y Sub ejes orientan el planteamiento de los Objetivos estratgicos y
polticas de desarrollo del Plan Departamental de desarrollo.
Por medio de Resolucin Ministerial No. 156 de fecha 20 de agosto del 2013, el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo aprueba las directrices de mediano y largo plazo hacia la Agenda
Patritica 2025.
La Agenda Patritica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la
mxima directriz para el diseo y aplicacin de polticas e instrumentos de planificacin que se
implementan, tiene el propsito de articular e integrar a los diferentes planes de desarrollo
nacional, sectoriales y autonmicos.
Est integrada por 13 pilares que constituyen el fundamento del horizonte civilizatorio para vivir
bien, estableciendo las metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares. Los lineamientos
que orientan la planificacin de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patritica 2025.
Es el marco orientador de las polticas pblicas segn las directrices, articula la intervencin del
Estado entre el largo y el corto plazo. El mandato poltico, social y econmico del PDES, es
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
1.3.4.2.- Patria Fuerte con Produccin y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos
econmicos comunitarios, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria. Conservar,
proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la
demanda de servicios financieros de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, y
organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio
laboral. Promover el turismo, con nfasis en el turismo comunitario.
1.3.4.3.- Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusin y el acceso a la salud
gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educacin descolonizadora y
Universal, garantizar el derecho a un hbitat y vivienda adecuada con servicios bsicos. Constituir
una sociedad intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin
discriminacin ni explotacin y evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica y disminuir la
pobreza en sus mltiples dimensiones.
1.3.4.4.- Patria Libre, Smbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones internacionales,
promocionar la proteccin de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones
y pueblos indgenas originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar
contra el narcotrfico.
1.3.4.5.- Patria Unida con la Nueva Constitucin: que busca consolidar el Estado Plurinacional
con soberana, independencia, gestin intercultural transparente, cimentada en la descolonizacin
y concretar el carcter autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
En el siguiente cuadro presentamos la relacin lgica entre los lineamientos que orientan la
planificacin de largo plazo que son los pilares de la Agenda Patritica 2025, los cuales para fines
de organizacin han sido concentrados en 5 patrias del PDES y estas se interrelacionan al Plan
de Desarrollo Municipal de Huari.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Presentamos solo como informacin el documento base del Plan de Desarrollo Departamental de
Oruro 2011 2015, por que no se encuentra aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental
de Oruro y solo est articulada al Plan Nacional de Desarrollo 2006 2011. Propone una visin
estratgica, 6 ejes de desarrollo y 21 sub ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos y
polticas.
Acorde a esta visin planteada, establece los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
enfoque productivo
d) Derecho a acceder a los servicios bsicos
f) Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
g) Desarrollo del deporte
a) Revalorizacin y preservacin de la cultura para
ORURO LIBRE la dignidad
4
(Organizacin y desarrollo cultural)
b) Gestin de la cooperacin internacional
a) Gestin transparente
ORURO UNIDO CON LA NUEVA b) Nueva gestin pblica
5 CONSTITUCIN c) Consolidacin del carcter autonmico
(Organizacin y desarrollo regional autonmico) e) Gestin de Desarrollo Regional
f) Organizacin territorial armnica y ordenada
MACROECONOMA a) Mantenimiento y sostenibilidad econmica
6
(Organizacin y desarrollo sostenible autnomo)
Fuente: Plan Desarrollo Departamental Oruro 2012 - 2021
Ley No. 031 del 19 julio 2010.De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42,
Pargrafo I del Art. 302, de la Constitucin Poltica del Estado y el Articulo No. 93 de la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin, los Gobiernos Autnomos Municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas en planificacin del Desarrollo:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Por consiguiente, el Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, podr elaborar, aprobar, ejecutar los
Planes de Desarrollo y crear una instancia de planificacin participativa con representacin de la
sociedad civil organizada y de los pueblos indgena departamental originario campesinos de su
jurisdiccin.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la planificacin integral y
territorial, as como la institucional.
En este marco se inscribe la poltica de planificacin del Estado Plurinacional de Bolivia, el Sistema
de Planificacin Integral del Estado (SPIE) de febrero del ao 2010. Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, Vice Ministerio de Planificacin y Coordinacin, Direccin de General de Planificacin.
2.- Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas de su
jurisdiccin.
III.- De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con
equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema de
Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2.- Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad
civil organizada y de los pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.
IV.- De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del
Estado, los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.- Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, con
equidad de gnero e igualdad de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
II. En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin integral para el
vivir bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos autnomos
departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinos, en
coordinacin con el nivel central del Estado y en articulacin con la planificacin sectorial.
III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin con el
Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de formulacin y gestin de planes
territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el proceso de ejecucin en las entidades
territoriales, las mismas que sern de aplicacin obligatoria.
El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn la obligacin de
proporcionar informacin mutua sobre los planes, programas y proyectos y su ejecucin, en el
marco del funcionamiento
El Gobierno Autnomo Municipal de Huari, podr desarrollar y ejecutar planes, programas, sub
programas y proyectos segn la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (CPE) y la Ley
Marco de Autonomas, Descentralizacin y LMAD, el municipio tiene 43 competencias exclusivas,
de acuerdo a la CPE. En su Art. 302 pargrafo I, asimismo cuenta con 7 competencias
compartidas y 16 competencias concurrentes Art. 299 pargrafo I y II de la Constitucin Poltica del
Estado. Los cuales citamos a continuacin:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de
sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de micro riego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos,
cuando corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y
nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del
sector.
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Proyectos de planes de manejo de residuos slidos, residuos industriales y txicos que pueden ser
encarados con el Gobierno Autnomo Departamental y a nivel nacional el Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas, Ministerio de Desarrollo Rural y otras, contempladas en el Eje de Municipio
Planificado y Habitable.El Programa de Educacin Ciudadana para la Preservacin del Medio
Ambiente.
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a las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica
Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de sus competencias.
1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de votos
del total de sus miembros.
2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios de
equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria. Esta comisin
ejercer autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expresamente
por el Concejo Municipal.
4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y Resoluciones,
interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus reformulados
6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atender todo lo
relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el
Reglamento General del Concejo Municipal.
7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.
8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.
9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal.
10. Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del rgano
Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector.
11. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano Ejecutivo Municipal en
concordancia con la normativa vigente.
12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la
ocupacin del territorio, de acuerdo a polticas de planificacin territorial y ordenamiento
territorial del nivel central del Estado, en coordinacin con los planes del nivel central del
Estado, departamental e indgena.
13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el rgano Ejecutivo
Municipal, en concordancia con la normativa vigente.
14. Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el Programa Operativo
Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la Alcaldesa o el
Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de no ser aprobado por el
Concejo Municipal en el plazo sealado, se darn por aprobados.
15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del
rgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Pblicas, a travs de peticiones
de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalizacin previstos en la
normativa vigente.
16. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las Empresas Pblicas
creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdiccin municipal.
17. Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipales en su jurisdiccin.
18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la actividad
econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
19. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir mediante Ley
Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad con el Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado, la Disposicin
Adicional Primera y Segunda de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin,
la Ley N 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Emerge como una propuesta de desarrollo integral sistmica y compleja que tiene por objetivo,
mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs del desarrollo productivo integral, el desarrollo
con equidad y la participacin ciudadana plena, bajo los preceptos de conservacin de los
recursos naturales y la preservacin de la calidad ambiental, los mbitos de la planificacin
comprenden:
En todas las fases del proceso, la planificacin Municipal ser en esencia participativa porque
solo as se asegura que la inversin est dirigida a solucionar las aspiraciones prioritarias de la
poblacin, viabilizando su real y efectiva incorporacin e insercin en los procesos de desarrollo.
Otro importante principio es la equidad, que se establece a travs de la igualdad de
oportunidades de acceso, propiedad y disfrute de bienes materiales. Para ello se adoptaran e
implementaran procedimientos y metodologas que tengan que ver con el carcter participativo de
la planificacin en sus diferentes etapas.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Tambin, la planificacin municipal debe articular los cuatro mbitos del desarrollo: El crecimiento
econmico, la equidad social, el uso racional de recursos naturales y la gobernabilidad.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
3. PROPUESTA DE TRANSFORMACIN
3.1. VISION DE TERRITORIO, VISIN ESTRATGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
LA IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo, fija una visin estratgica del municipio que se quiere construir. Permite
definir como debera ser el municipio en el futuro tomando como base la realidad objetiva del
presente. En suma la visin es una declaracin sobre lo que el municipio aspira ser y sobre sus
expectativas para el futuro; significa el reto planeado para cumplir su misin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
un espacio adecuado para las inversiones pblicas y privadas que mejore el nivel de ingresos y el
empleo productivo en la regin..
2.2. VOCACIONES
2.2.1. PRIMERA VOCACIN (GANADERA Y AGRCOLA)
El Municipio de Huari, tiene su base productiva esencialmente en el sector ganadero y agrcola,
est vocacin productiva se centra esencialmente en la crianza de ganado camlido, ovino,
vacuno y produccin de cultivos quinua, papa, hortalizas y cereales y en menor grado, fratales de
manzana y otros. Contrariamente el desarrollo del sector pecuario es insipiente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
2.2.1. DEFINICIN.
La misin se define como la razn de ser de una entidad pblica en nuestro caso el Gobierno
Autnomo Municipal de Huari, justifica su existencia y se expresa en objetivos permanentes en el
tiempo. Es una declaracin que demuestra el carcter operativo de las distintas unidades
organizacionales y de los miembros de la institucin. La Misin se establece en concordancia con
el instrumento jurdico de su creacin.
2.2.2. MISIN.
El Gobierno Autnomo Municipal de Huari en el marco de sus competencias tiene como misin
institucional:
Nuestros Valores:
Transparencia en el manejo de recursos: Transparencia, en el sentido de proporcionar
informacin til, oportuna, pertinente, comprensible, confiable y verificable, a toda persona que lo
solicite, en el marco de la eficacia, eficiencia, economa y oportunidad de la informacin, en
especial aquella referida a la asignacin y uso de los recursos, los principales resultados obtenidos
y los factores que influyeron en sus resultados.
Equidad: Es una responsabilidad prioritaria del gobierno municipal, entendindose como igualdad
de oportunidades de acceso a salud, educacin, empleo y a una mejor calidad de vida para los
agricultores, ganaderos, artesanos, organizaciones productivas y en su conjunto a loa Huiareos,
sobre la base de corresponsabilidad social.
Innovador: Es la capacidad de llevar a cabo el proceso de desarrollo, plasmando una nueva idea
en coherencia con la estrategia principal planteada, es la capacidad para proponer modificaciones
o nuevas soluciones con el fin de mejorar los resultados.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
B. POLTICA
Conceptualmente, la poltica definida como los acuerdos y decisiones que se toman para la
realizacin de las estrategias; definida para los aspectos, fsico naturales tiene la siguiente
caracterstica:
Desarrollar capacidades de gestin sobre los recursos naturales con un adecuado y sostenible
aprovechamiento, logrando impactos positivos sobre la calidad de vida de la poblacin del
municipio de Huari.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Impulsar un proceso de difusin y aplicacin plena de la Ley 1333 del Medio Ambiente,
reglamentos y normas conexas.
Lograr compromisos con los actores del desarrollo departamental sobre cambios de actitudes
sobre recursos naturales, pautas de consumo y cumplimiento de normas ambientales.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
B. POLTICA
Mejorar y ampliar los niveles de cobertura de los servicios sociales de educacin, salud, vivienda y
servicios bsicos para elevar la calidad de vida con mejores oportunidades de ingresos
econmicos de la poblacin urbana y rural, y orientada a disminuir los procesos migratorios.
C. OBJETIVO ESPECIFICO
Mejorar los mecanismos de acceso de la poblacin a los servicios pblicos de educacin salud,
servicios bsicos (agua potable - alcantarillado) y vivienda.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Generar proyectos de infraestructura, equipamiento y logstica para los servicios pblicos de salud
y educacin
Promover mejores condiciones de desarrollo social y productivo para mitigar los procesos de
migracin de la poblacin urbana y rural del municipio de Huari.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Gestionar recursos, ante los organismos financiadores, para la ejecucin de proyectos de impacto
social y productivo.
Buscar la capacitacin del recurso humano en los sectores de educacin y salud, a travs de
convenios interinstitucionales de cooperacin.
Reducir los niveles de pobreza, mejorar las condiciones de vida e incrementar las oportunidades
de educacin, salud y participacin social en el municipio.
Agricultura y ganadera
Infraestructura vial
Turismo
B. POLTICAS
Potenciar el sector productivo mediante el fortalecimiento de las potencialidades del sector
Ganadero y agrcola, generacin de energa y turismo, buscando su insercin en los mercados
externos en condiciones competitivas y de exportacin, articuladas al desarrollo de las condiciones
necesarias de apoyo a la infraestructura productiva.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Generar mayores niveles de valor agregado a los productos agrcolas mediante procesos de
industrializacin adecuados a la capacidad y condiciones de la regin.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Crecimiento de mercados para Presencia de fenmenos naturales
productos agrcolas, especialmente adversos
orgnicos y productos crnicos. Variacin de precios de los productos
Gobierno central y organizaciones no agrcolas.
gubernamentales apoyan ejecucin de Disminucin de cabezas de ganado
proyectos agrcolas y crianza de camlido y ovino.
ganado.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Fortalecer e incrementar la capacidad tcnica de los productores agrcolas del municipio mediante
programas de capacitacin sostenibles para mejorar las condiciones de productividad del sector
agrcola.
Fortalecer el sistema productivo de la regin con la ejecucin de proyectos integrales con tcnicas
de manejo de suelos, crianza intensiva, implementacin de invernaderos para forrajes.
Mejorar la capacidad de gestin del Gobierno Municipal para promover el desarrollo de la regin
mediante el empleo eficaz y eficiente de los recursos pblicos.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de una red vial de comunicacin Topografa en serrana.
del municipio. Elevados costos para el desarrollo de
Cercana a la ciudad de Oruro, Potos y proyectos viales.
fcil acceso. Deficiente e inadecuada infraestructura vial
Las comunidades estn vinculadas Caminos en mal estado
mediante ramales secundarios Casi inexistente mantenimiento preventivo de
Las rutas troncales son caminos ripiados de caminos.
una sola en la mayora de los tramos No existe maquinaria para actividades de
El 30% de los caminos de la red municipal mejora de caminos en la red vecinal.
son de ripio, el restante son de tierra. No existe sealizacin adecuada
Caminos vecinales para llegar a los centros Servicio de transporte deficiente con altos
de produccin costos
Los caminos en su mayora no cuentan con
drenaje
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Polticas nacionales y departamentales de Riesgos climticos
vinculacin caminera. Elevados costos de inversin
Cooperacin internacional poco confiable
Programas de cooperacin poco significativos
Fuente: Talleres municipales 2013
TURISMO
A. OBJETIVO ESPECFICO (TURISMO)
Desarrollar las capacidades tursticas del municipio de Huari como generador de recursos
econmicos para las familias y la regin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
B. ESTRATEGIAS (TURISMO)
Apoyar e incentivar la promocin etno y eco turstico existente en el municipio (tursticos y sitios
histricos).
Establecer una poltica de alianzas entre el Gobierno Municipal, Gobernacin, ONGs y otras
entidades vinculadas al turismo, con el propsito difundir, promocionar e inscribir la imagen
turstica del municipio en los circuitos tursticos nacionales e internacionales.
Formular el Plan de Desarrollo Turstico del municipio de Huari, que priorice la asignacin de
recursos pblicos para este fin.
Priorizar programas de asistencia tcnica y capacitacin para los operadores tursticos y poblacin
vinculada a esta actividad.
B. POLTICA
Desarrollar las capacidades tcnicas, administrativas y polticas en el municipio para elevar la
capacidad institucional en un marco que promueva la activa participacin de la comunidad en los
procesos de planificacin, gestin y control social.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Desarrollar un proceso de capacitacin sobre la normativa legal bsica para mejorar los niveles de
control social en el municipio.
Priorizar la formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI), con el propsito de mejorar la
eficiencia y eficacia de la gestin pblica en el municipio.
Elaborar y ejecutar los planes operativos anuales (POAs), en sujecin a los lineamientos
establecido por el Plan de Desarrollo Municipal, articulando los objetivos de corto con los de
mediano y largo plazo.
Mejorar los niveles de captacin de recursos propios en base al fortalecimiento del sistema de
ingresos municipales y una adecuada normativa de ordenamiento territorial
El cuadro lgico del Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Huari 2014 2018, nos
permite mostrar y visibilizar la relacin lgica y la articulacin entre los componentes del
PDES 2012 2016, la patrias, los programas, los indicadores de medicin, la situacin de
partida y las metas a lograr.
Estos insumos son producto de los acuerdos y consensos logrados en los talleres
participativos con las organizaciones e instituciones del Municipio de Santiago de Huari.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Anualmente se participa y
Nmero de eventos Escaso apoyo institucional
desarrollado eventos
Huari, Libre; Desarrollo de la artsticos. y econmico a eventos y
artsticos y culturales, a nivel
Smbolo Nacional. cultura Nmero de eventos prcticas artsticas y
nacional, departamental y
culturales. culturales.
municipal.
AMBITO SOCIAL
AREA PROGRAMA INDICADOR LINEA BASE META AL 2018
23 sistemas de agua potable construidos
6 sistemas de alcantarillados construidos
Alta demanda de 7 sistemas de agua potables mejorados y
Agua potable
Oruro Segura: instalacin de agua con mantenimiento.
Saneamiento domiciliaria y
Oruro Para potable y 2 tanques de almacenamiento de agua
bsico alcantarillado
Todos alcantarillado construidos
sanitario .
sanitario. 1 pozo perforado para agua potable
1 planta de atratamiento de aguas residuales
construidos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
Desarrollo y Participacin en
Demanda de apoyo al
promocin al eventos Apoyo anual al deporte
deporte
deporte deportivos.
Promocin y Sociedad con
polticas de pleno ejercicio a Anualmente se apoya en equidad de gnero.
gnero sus derechos
Defensa y Sociedad que
Maltrato a mujeres,
proteccin de la respeta los Anualmente se apoya para reducir la
nias, nios y
niez y de la derechos de las violencia a las mujeres.
adolescentes..
mujer. mujeres.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 -2018 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SANTIAGO DE HUARI
El siguiente cuadro nos muestra la relacin lgica entra la visin estratgica de desarrollo
Municipal y las metas del Plan, mas su impacto al Desarrollo Humano Integral.
De esta manera contribuir a lograr los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, Leyes y con las directrices de planificacin a largo plazo emitida por el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, del Estado Plurinacional de Bolivia.
CUADRO 101.- RELACIN LGICA VISIN Y METAS PDM ORURO 2013 2018
PLANES TERRITORIALES
PATRIAS DEL PDES LINEA BASE PDM AL 2018
AUTNOMOS (PTAs)
1, Patria Grande en la era Promocin y fomento a la Promocin y fomento a la
Satelital. produccin agropecuaria produccin agropecuaria
2, Patria Fuerte con Bs. 150 Bs. 220
produccin y empleo. Econmico - Productivo Construccin y Construccin y
mantenimiento de mantenimiento de
microriego Bs.269.912. microriego Bs.13.400.000..
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MARCO OPERATIVO
4. PROGRAMACIN.
4.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los proyectos priorizados con las comunidades en el marco de la planificacin participativa
municipal se tiene elaborado segn carpetas presentados y por distritos, en ello se identifica el
nmero de carpeta, responsable de la comunidad y proyectos priorizados segn su importancia
que se presenta estructurada en los POAs 2014 2018.
De acuerdo a la demanda de las comunidades tanto del rea rural como el urbano, se articula a los
programas del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y es el siguiente:
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El gasto municipal est basado en el sistema financiero municipal, que est constituido por el
conjunto de normas que regulan la captacin de recursos, su asignacin para la prestacin de
servicios y ejecucin de obras en la jurisdiccin municipal.
En este contexto, se asignan recursos pblicos a los programas, subprogramas y proyectos en los
cuatro ejes de desarrollo: productivo, humano, ambiental y poltico institucional.
A partir de las estimaciones de los recursos del municipio y sus fuentes de financiamiento para el
periodo 2014 2018, el cuadro siguiente identifica los techos presupuestarios para la gastos de
inversin municipal:
(1) Los Municipios deben destinar el 30% de los recursos del IDH a la Renta Dignidad, como
transferencia al Tesoro General de la Nacin (Partida 731, Entidad de Transferencia 99).
(2) Decreto Supremo N 859 de fecha 29 de abril de 2011, crea el "Fondo de Fomento a la
Educacin Cvico Patritica", financiado con el 0,2% de los recursos provenientes del IDH,
no incluye Fondo Compensatorio del IDH (Partida 731, Entidad de Transferencia 52).
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De los cuales la inversin efectiva para las demandas de proyectos son los siguientes:
Programa 2012 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Promocin y fomento 669.046 805.000 940.954 1.076.908 1.212.862 1.348.816 5.384.540
a la produccin
agropecuaria
Saneamiento Bsico 1.554.229 1.241.961 1.600.856 1.279.220 1.648.882 1.317.596 7.088.515
Construccin y 1.108.088 274.912 1.141.331 283.159 1.175.571 291.654 3.166.627
mantenimiento de
micro riegos
Dasarrollo y 25.000 190.000 25.750 195.700 26.523 201.571 639.544
preservacin del
medio ambiente
Infraestructura 70.000 1.356.658 1.397.358 1.439.278 1.482.457 1.526.931 7.202.682
urbana y rural
Construccin y 1.251.142 1.315.160 1354.615 1.395.253 1.437.111 1.480.224 6.982.363
mantenimiento de
caminos
Servicios de salud 1.273.869 2.553.295 2.629.894 2.708.791 2.790.054 2.873.756 13.555.790
Servicios de 1.900.000 3.961.354 4.080.195 4.202.600 4328.678 4.458.539 21.031.366
Educacin
Desarrollo y 516.412 324.090 420.251 432.859 445.844 459.220 2.082.263
promocin del
deporte
Desarrollo de la 20.000 40.000 45.000 46.350 47.741 49.173 228.263
cultura
Desarrollo y fomento 265.000 20.000 30.000 30.900 31.827 32.782 145.509
al turismo
Promocin y polticas 5.000 10.000 15.000 15.450 15.914 16.391 72.754
de gnero
Defensa y proteccin 20.000 40.000 41.200 42.436 43.709 45.020 212.365
de la niez y familia
Preservacin de 30.000 30.000 35.000 36.050 37.132 38.245 176.427
riesgos y desastres
neturales
Servicios de 70.000 411.343 423.683 436.394 449.486 462.970 2.183.876
seguridad ciudadana
Fortalecimiento 820.740 612.697 845.362 870.723 896.845 923.750 4.149.377
Institucional.
Partidas no 2.271.593 3.559.720 3.666.512 3.776.507 3.889.802 4.006.496 18.899.037
asignables a
programas otras
transferencias
TOTAL 11.870.119 16.746.190 18.692.960 18.268.578 19.960.436 19.533.134 93.201.298
Fuente: Vice Ministerio presupuesto y contabilidad fiscal 2013
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2016 18.268.578
2017 19.960.436
2018 19.533.134
TOTAL Bs. 93.201.298
Fuente: ETM en base a cuadros de distribucin de recursos en gasto corriente e inversin (2012-2014)
Las estimaciones realizadas tienen un carcter indicativo, porque estn sujetas al comportamiento
de las variables macroeconmicas a nivel nacional y a la capacidad de gestin pblica en el
mbito local.
Los mecanismos, modalidades y momentos para realizar el seguimiento de la ejecucin del PDM
(2014-2018), sern asumidos por el Gobierno Municipal, control social y organizaciones sociales.
Esta accin deber realizarse en base a los Informes anuales de ejecucin del PDM que
presentara el ejecutivo del municipio al Control Social y al Concejo Municipal, que comprender el
cronograma de ejecucin de los proyectos en trminos de la Programacin Quinquenal y de la
Programacin Operativa Anual. Tambin, los informes de las entidades ejecutoras, segn
convenios y contratos suscritos.
INDICADORES
1. Indicadores de impacto
2. Indicadores de resultado
3. Indicadores de proceso rea social:
Salud
Educacin
Saneamiento bsico
Energa
Desarrollo econmico y productivo.
Fomento a la produccin agropecuaria
Construccin de microrriegos etc.
El seguimiento deber tener como resultado un proceso ordenado de ejecucin del PDM (2014-
2018), que alcance el cumplimiento de objetivos y estrategias formulados. Lo importante del
seguimiento y evaluacin, es que permitir tomar decisiones correctivas y compartidas para
optimizar la ejecucin de los proyectos y para los ajustes en el contenido del PDM (2014-2018).
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