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A seguridade social brasileira pode ser definida como o conjunto integrado de aes de iniciativa
dos poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar o direito sade, a previdncia e a
assistncia social.
Pode ser tambm conceituada como a rede protetiva formada pelo Estado e por particulares,
com contribuies de todos, incluindo parte dos beneficirios dos direitos, no sentido de
estabelecer aes para o sustento de pessoas carentes, trabalhadores em geral e seus
dependentes, providenciando a manuteno de um padro mnimo de vida digna.
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas
que visem a reduo do risco de doena, o acesso universal e igualitrio.
Ser prestada a quem dela necessitar, tendo como objetivo a proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia e velhice. Objetiva tambm a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia, promovendo a sua integrao vida comunitria. Tudo isso
independe de contribuio seguridade social.
Ser organizada sob forma de regime geral de previdncia, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, atendendo, nos termos da lei, a cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte
e idade avanada, proteo maternidade, ao trabalhador, penso por morte do segurado ao
cnjuge, companheiro e dependentes.
ORIGEM: o primeiro sistema de proteo foi o assistencialismo (Lei das XII Tbuas Cdigo de
Hamurabi), onde os mais abastados teriam que dispor de seus bens para socorrer aos mais
necessitados.
No Brasil, esse modelo foi adotado com a instalao das Santas Casas de Misericrdias, que
prestava uma assistncia mdica aos mais necessitados sem cobrar nada por isso.
O segundo sistema de proteo foi o Mutualismo, que consistia na contribuio de um grupo de
pessoas visando a proteo recproca. No pas, tal sistema inspirou as antigas organizaes
operrias e montepios dos servidores pblicos.
Na Alemanha, por volta 1883, nasceu o sistema de proteo Bismarckiano, que tinha como
objetivo a criao de um fundo para amparo dos trabalhadores doentes, acidentados, invlidos
ou com idade avanada, sendo a contribuio obrigatria por parte dos trabalhadores.
Nos Estados Unidos, em 1935, nasceu o sistema de proteo conhecido como Beveridge, que
consiste na garantia de proteo estatal ao cidado, com riscos sociais em geral, independente
de contribuio.
CONSTITUIO DE 1891: FASE DE IMPLANTAO - foi a primeira vez que se viu o termo
aposentadoria, prevista somente para os servidores que, a servio da nao, ficavam
invlidos durante a prestao do servio, no necessitava de contrapartida pecuniria.
Atravs do Decreto Legislativo 4682/23 foi instituda a Previdncia Social, com a criao
da caixa de aposentadoria e penso dos ferrovirios. Previa tambm a aposentadoria
por invalidez, penso por morte e assistncia mdica.
Com o advento da Constituio de 1988 foi introduzido um novo sistema, o da Seguridade Social.
Trouxe consigo a criao do INSS (Decreto n 99350/90) que incorporou o IAPAS e o INPS.
Os princpios particulares da seguridade social esto espalhados pela Constituio e pelas leis
securitrias (art. 194 da CF/88).
Lei n 8.213/91
Decreto n 3.048/99
INCISO II, como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa
ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos. Tem que ser pessoa
fsica e maior de 18 anos. LC 150, art. 1.
INCISO VII, segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos
do inciso XII do caput do art. 2 da Lei no 9.985/2000, e faa dessas atividades o principal meio
de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou
principal meio de vida (embarcao prpria ou no, de at 20 toneladas de arqueao bruto);
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a
este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo (s podem ter 120 dias por ano
de CTPS assinada).
INCISO V, como contribuinte individual.
SEGURADO FACULTATIVO
So aqueles que no trabalham e desejam contribuir para previdncia. Tem que ser maior de 16
anos (arts. 13 e 14 da Lei 8.213/91 e art. 11 do Decreto n 3.048/99).
So eles:
a) Dona de casa;
b) Sndico de condomnio;
c) Estudante;
d) O brasileiro ou brasileira que acompanha o cnjuge no servio do exterior;
e) Aquele que deixou de ser segurado obrigatrio;
f) O membro de conselho tutelar que no esteja vinculado a nenhum regime de
previdncia prpria;
g) Bolsista ou estagirio que no receba salrio;
h) Bolsista em tempo integral que se dedique pesquisa na ps-graduao, mestrado ou
doutorado;
i) Presidirio sem atividade remunerada;
j) Brasileiro residente ou domiciliado fora do Brasil que no esteja vinculado a nenhum
tipo de previdncia.
Perodo de graa aquele que o vnculo do segurado com a previdncia continua mantido
mesmo que no faa as contribuies. Ligado ao princpio da solidariedade.
A perda da qualidade do segurado se dar no dia 16 (dia posterior ao prazo para recolhimento
da contribuio).
EXCEES: quando o contribuinte tem mais de 120 (cento e vinte) meses de contribuio (nesse
caso o cara tem 24 meses de perodo de graa art. 15, 1); quando o segurado perde o
emprego de forma voluntria, caso que ter 24 meses - art. 15 2; O prazo mximo do perodo
de graa ser de 36 meses quando cumular todos os motivos acima.
REGIMES
Geral: regime geral da previdncia social (RGPS)
Prprio: servidor pblico
Complementar: mais um tipo, como a previdncia privada. Pode at ser estatal, desde
que seja complementar e no principal.
FONTES DE CUSTEIO
Entende-se por fonte de custeio os meios econmicos e, principalmente, financeiros obtidos e
determinados concesso e a manuteno das prestaes da seguridade social.
TIPOS DE FONTE
DIRETA: so aquelas cobradas dos trabalhadores e empregadores (art. 195, incisos I a IV da CF)
INDIREITA: so os impostos que sero utilizados nas insuficincias financeiras do sistema, sendo
pagos por toda sociedade (contribuies dos recursos oramentrios da Unio, Estados e
Municpios).
OBS** - somente a Unio tem competncia para criar contribuies previdencirias, atravs de
Lei ordinria.
SUJEITOS
SUJEITO ATIVO: a Unio, atravs da receita federal que tem a competncia de arrecadar,
fiscalizar e lanar o recolhimento.
SUJEITO PASSIVO: o devedor, que tem o dever de pagar.
Contribuies da empresa: sujeito ativo a Unio; sujeito passivo o
empregador; fato gerador o pagamento mensal dos salrios dos
empregados; vencimento todo dia 20 de cada ms; alquota de 20%;
Empregado domstico: sujeito ativo a Unio; sujeito passivo o
empregador domstico; fato gerador o pagamento da remunerao;
alquota de 12%; vencimento todo dia 07 de cada ms;
Contribuio do segurado empregado ou do segurado trabalhador
avulso: sujeito ativo Unio; sujeito passivo o segurado empregado
ou trabalhador avulso; alquota aplica-se a portaria interministerial
MPF/MF n 350/2009; vencimento at o dia 10 do ms seguinte ao da
competncia; fato gerador o pagamento da remunerao;
Segurado individual ou contribuintes individuais: sujeito ativo a
Unio; sujeito passivo o prprio contribuinte individual; fato gerador
o recebimento da remunerao pela atividade exercida; alquota
de 20%; vencimento at dia 15 do ms seguinte ao da competncia;
Segurado facultativo: sujeito ativo a Unio; sujeito passivo o
segurado facultativo; fato gerador o ato da inscrio dele como
segurado facultativo (RGPS); alquota de 20% e o vencimento at dia
15 do ms seguinte ao da competncia.
**OBS** - CONTRIBUIO DOS CONGRESSISTAS: aps o fim do
instituto de previdncia dos congressistas, os deputados e senadores
ficaram sujeitos ao regime comum (Lei n 8.212/91 e Lei n 8.213/91).
**OBS** - CONTRIBUIO DOS MILITARES: possuem regime prprio,
que no se confunde com o dos servidores federais, estaduais ou
municipais (Lei n 6.880/80 Estatuto dos Militares).
**OBS** - CONTRIBUIO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS FEDERAIS:
tm regime prprio (Lei n 8.112/90).
**OBS4** - CONTRIBUIO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS ESTADUAIS
MUNICIPAIS: neste caso temos duas situaes. Primeiro, Estados e
Municpios que adotarem o regime da CLT, contribuiro da forma da
Lei n 8.212/91; Segundo, Estados e Municpios que forem regidos por
Estatuto prprio seguiro a regra do sistema previdencirio que nele
for disposto (art. 149, 1, da CF/88).