Congresistas

Crnicas Marcianas
Lecciones de los comicios:
partidos polticos reprobados en civismo,
patean al rbitro

Artculos de Fondo

Impreso en papel reciclado Bimensuario Mxico, D. F. 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314 Feminicidios en Mxico
El caso de Lesvy Berln Osorio
y la respuesta del activismo
El INE tiene A detalle social y universitario
Pag. 15
que explicar lo el da a da Derecho
ocurrido en del gasto universal a votar Congreso de la Unin
Coahuila de campaa
Pgina 5 Pgina 7 Pgina 9
Senadoras conocen el
reporte de empoderamiento
de las mujeres
Pag. 3

Sociedad

El voto de los mexiquenses

desde el extranjero en 2017
Pag. 19

ENCCVICA
Pag. 8

Robert Moog
Msica y electrnica
Pag. 28

Una izquierda por inventar

Pag. 10

COLUMNAS

Consejero Marco Antonio Baos Consejero Enrique Andrade Gonzlez Consejera Yurisha Andrade Morales
XICOTENCATL NUEVE

Hacia el relevo Constitucin democrtica ESTACION SAN LAZARO

en el 2018 Pgina 11
de la CDMX Pgina 13 CONSULTA MITOFSKY

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HUELUM! HUELUM!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS

MIS DERECHOS

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

LA FAMILIA ANIMAL

CIRCUITO UNAM

ESQUINA DONCELES

Mtro. Javier Santiago Castillo Dr. Isidro H. Cisneros

 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Kinski, mi pequea siberian husky, de salto en salto y de pausa en pausa, se dejaba poner
su pechera, expresando la alegra que le daba salir al paseo. Husmeaba todo en el camino,
se detena en las esquinas, a la vera del rbol, en la selva del pasto, buscando las hue-
llas de los olores impredecibles de una maana o de una tarde, lo mismo soleada que
lluviosa o fra. Todo era un descubrimiento diario que comparta de tirn a tirn, volun-
tariosa, sencillamente inslita, porque los husky son as, dueos de un liderazgo con
slo el lmite de los afectos que los unen a su manada a la que finalmente acuden tras
su aventurar sueltos en un parque corriendo con los canes amigos y sus tutores humanos.
Un tercer aspecto de la crisis del derecho, que est ligado a la crisis del Estado nacional
y que se manifiesta en el cambio de los lugares de la soberana, en la alteracin del sis-
tema de fuentes y, por consiguiente, en un debilitamiento del constitucionalismo. El pro-
ceso de integracin mundial, y especficamente europea, ha desplazado fuera de los con-
fines de los Estados nacionales los centros de decisin tradicionalmente reservados a
su soberana, en materia militar, de poltica monetaria y polticas sociales. (Derechos y
garantas. La vida del ms dbil, Luigui Ferrajoli, prlogo de Perfecto Andrs Ibez,
Editorial Trotta)
Qu misterio es ste? Dnde est la clave del enigma? La cosa no puede estar ms
clara: ella no se vendera jams por s misma, por su bienestar, ni siquiera por librarse
de la muerte. Pero lo hace por otro; se vende por un ser querido. He aqu explicado el
misterio: se dispone a venderse por su madre y por su hermano Cuando se llega a
esto, incluso violentamos nuestras ms puras convicciones. La persona pone en venta
su libertad, su tranquilidad, su conciencia. Perezca yo con tal que mis seres queridos
sean felices. Es ms, nos elaboramos una casustica sutil y pronto nos convencemos a
nosotros mismos de que nuestra conducta es inmejorable, de que era necesaria, de que
la excelencia del fin justifica nuestro proceder. As somos. La cosa est clara como la
luz. (Crimen y Castigo, Fedor Dostoievski, Editorial Bockey Books)
La cosmovisin humanista es en parte aceptable para quienes creen en lo sobrenatural,
en tanto sean tolerantes con los no creyentes y deseen hacer algo para mejorar el esta-
do del mundo. En cambio, un ateo o un agnstico indiferentes a otros seres humanos
no merecen ser llamados humanistas, porque la marca distintiva del humanismo es su
inters por la humanidad. (Crisis y reconstruccin de la filosofa, Mario Bunge,
Editorial Gedisa)
Dos maneras distintas de vida y de pensamiento llevan un siglo disputndose la pose-
sin del pueblo chino. Una es la de occidente; la otra, la de sus antepasados. Hace cien
aos cualquier chino hubiese preferido con mucho la ltima. Desde tiempo inmemo-
rial los chinos se haban credo ms inteligentes, cultivados y hbiles que cualquier
otro pueblo. Pero una serie de reveses fue poco a poco minando su seguridad. Les resulta-
ba imposible protegerse en sentido militar, con lo que sus fronteras eran invadidas. Como
consecuencia, se vieron obligados a permitir la residencia en China a europeos y ameri-
canos, a quienes no deseaban. Esto trajo consigo una invasin de la mente todava ms
inquietantes. (El pensamiento chino desde Confucio hasta Mao Tse Tung, Herrelee G.
Creel, Alianza Editorial)
La magia natural es pues aquella que, habiendo contemplado la fuerza de todas las cosas
naturales y celestes y considerado con curioso cuidado su orden, hace pblicos los
poderes secretos y ocultos de la naturaleza uniendo las cosas inferiores con las superio-
res... por medio de una intercambiable aplicacin de aqullas; de tal forma que muchas
veces nacen de aqu estupendos milagros causados no tanto por el arte cuanto por la
naturaleza sobre la que este arte se impone como ministro. (Francis Bacon: De la magia
a la ciencia, Paolo Rossi, Alianza Editorial)
Congresistas
EDITORA: Claudia Valds Velandia
CONSEJO EDITORIAL
Genaro Gonzlez Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos,
Daniel Constantino Chvez, Alfredo Cid Garca, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs,
Vctor Hugo Rubio, Isidro H. Cisneros, Oscar Negrete Reveles
ASESORIA LEGISLATIVA: Jos Cisneros
ASESORIA LEGAL: Jos T. Cisneros R.
COEDICION Y FORMACION: Patricia Sauret
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernndez
DISTRIBUCION: Ricardo Carren Marines y No Ruiz Hernndez
Impreso en los talleres de Impresiones Comerciales a.m. Tel: 0445532268871
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Reserva al uso exclusivo del ttulo Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,
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NATALIA SAN PEDRO
PLAZA TAPATA
GOBIERNOS ABIERTOS?
En trminos de gobiernos abiertos y gobernabilidad democrtica y derecho a la
informacin, no est de ms plantearse sobre cmo se estn desarrollando los tra-
bajos de la LXI Legislatura al Congreso del Estado de Jalisco, a la luz de una go-
bernabilidad democrtica? Cules son para el Poder Legislativo las obligaciones
que ste tiene en materia de la Ley de Informacin y Transparencia?
En visita a su pgina web nos encontramos con que no hay registro documental
ni de iniciativas de ley ni de dictmenes, pero tampoco un registro de estenogr-
ficas de la celebracin de sesiones ordinarias del pleno de la Legislatura, tam-
poco de las de comisiones.
Tambin est ausente la gaceta legislativa, por lo que se desprende el que la comu-
nicacin legislativa con la poblacin de forma directa se restringe y se reserva al
boletn, lo que nos habla de legitimidad en el proceso de la construccin de las
leyes que supone deriva una consulta a la poblacin por aquello de la representa-
tividad y el multipartidismo y la segmentacin social.
CORRUPCIN
El problema de la corrupcin y sus impactos en la sociedad enciende los focos
rojos en la LXI Legislatura, por tal motivo el grupo parlamentario del PAN con-
voc al resto de los diputados y otros actores polticos a concluir la creacin del
Sistema Estatal Anticorrupcin.
As lo manifestaron a la prensa los legisladores que integran la bancada: Miguel
Monraz Ibarra, Pilar Prez Chavira, Irma De Anda Licea y Felipe Romo Cullar,
quienes dejaron patente que Accin Nacional ha sido un histrico impulsor de
temas relativos al combate a la corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas.
Los legisladores sustentaron su llamado manteniendo su posicin en los datos
del Consejo Econmico y Social, 80% de los jaliscienses consideran poco o nada
probable que la corrupcin disminuya algn da y 6 de cada 10 perciben un incre-
mento de este cncer social. Destacaron los parlamentarios que Transparencia
Mexicana inform que la corrupcin cuesta alrededor 3 mil 300 millones de pesos.
DERECHOS HUMANOS
Legisladores asumieron su facultad de aprobar la convocatoria para elegir al pre-
sidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), que ocu-
par el cargo del 02 de agosto de 2017 al 01 de agosto del 2022.
La importancia que reviste para los jaliscienses contar con un organismo que
garantice el cumplimiento de sus derechos promueve un procedimiento de elec-
cin que incluye algunas propuestas que se trabajaron en conjunto con organiza-
ciones civiles, tales como llevar a cabo las comparecencias pblicas, adems de
dar mayor difusin a la convocatoria en los municipios del estado, a fin de que
participen los ciudadanos interesados de todas las localidades de la entidad.
Se asienta en el boletn que dicha convocatoria ser publicada en los peridicos
comerciales, lo que deja abierta la reflexin sobre el derecho de los medios y
los lectores.
IDENTIDAD
Para aquellos jaliscienses residente en el extranjero es importante la siguiente
informacin: El Congreso del Estado de Jalisco aprob una reforma a la Ley del
Registro Civil del Estado con el fin de salvaguardar el derecho a la identidad, al
garantizar que cuando un mexicano nazca en el extranjero, pueda tener los mis-
mos derechos que aquel que vio la luz en territorio nacional, particularmente en
lo referente a la obtencin del acta de nacimiento.
Se registra en el boletn una adicin al artculo 41 Bis de la citada ley, y que esta
se deriva de una iniciativa presentada por el diputado Jos Garca Mora. Se trata
de un beneficio a un caso recurrente en Jalisco, que las personas que nacen en
los Estados Unidos tiempo despus solicitaban el trmite en Mxico por la legis-
lacin del vecino pas del norte, su documento de identificacin slo inclua el
apellido paterno y perdan el materno.
Se informa que con esta modificacin tendrn en el acta de nacimiento los
apellidos de ambos padres y con los datos de sus respectivos abuelos, de esta
manera se mantendr a salvo la identidad del menor, tanto en el aspecto familiar
como de nacionalidad a travs de un documento oficial como lo es el acta de
nacimiento.

Senadoras conocen el reporte de empoderamiento de las mujeres
En el Senado de la Repblica en la Comisin
para la Igualdad de Gnero se sostuvo una
sesin de reflexin en torno al tema sobre
el empoderamiento econmico de las muje-
res que va ligado con los derechos humanos.
Senadoras e integrantes de las organizacio-
nes de la sociedad civil analizaron el reporte
sobre el Empoderamiento de las Mujeres
elaborado por la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas (ONU), a la luz de la Agenda del
Desarrollo Sustentable y en el marco del Lla-
mado a la Accin sobre la Igualdad de
Gnero y Empoderamiento Econmico de
las Mujeres y cuya explicacin estuvo a
cargo de la Dra. Alicia Girn Gonzlez, ex
directora del Instituto de Investigaciones
Econmicas de la UNAM y actual directo-
ra de la revista Problemas del Desarrollo.
El tema es importante no slo en la perspec-
tiva de la agenda de las mujeres sino en su
proyeccin social, sin embargo, no responde
al inters de la agenda de los partidos. En la
sesin en que participaron las senadoras
Blanca Alcal Ruiz, presidenta de la Comi-
sin, Anglica de la Pea Gmez, presiden-
ta de la Comisin de Derechos Humanos,
Ana Gezmes Garca, representante de
ONU Mujeres en Mxico. Como ya se men-
cion a la investigadora de la UNAM, Ali-
cia Girn Gonzlez y Fernanda Vidal Correa
de la Universidad Panamericana.
A la mesa de discusin y el anlisis, las razo-
nes sobre el Alto Panel promovido por la
ONU con un can de luz y una pantalla se
proyectan las claves, una encomienda inter-
nacional se expone en voz de la Dra. Girn
Gonzlez, quien sostiene que, el empodera-
miento econmico de las mujeres del mundo
es un imperativo global. Sin embargo, a
pesar de los importantes avances en la pro-
mocin de la igualdad de gnero, sigue ha-
biendo una necesidad urgente de abordar las
barreras estructurales para el empoderamien-
to econmico y la inclusin completa en la
actividad econmica de las mujeres.
Al cuestionamiento del porqu de la pro-
puesta, la acadmica desliza en la pantalla
de luz el rotundo y fuerte objetivo central la
equidad de gnero y el empoderamiento
econmico de las mujeres son esenciales en
la Agenda 2030 del Desarrollo Sustentable
para alcanzar el crecimiento inclusivo.
Al tercer clic corre otra imagen como
respuesta sobre lo qu hay que hacer y se
explica, la igualdad de gnero es una
cuestin de derechos humanos bsicos y la
autonoma econmica de las mujeres puede
generar enormes beneficios para el desa-
rrollo humano, el crecimiento econmico y
los negocios.
En rojo y azul corren los mensajes clave del
Alto Panel de la ONU y se despliega al cuar-
to clic, para exponer el gran liderazgo y com-
promiso por la accin que se resume en in-
formar e inspirar la accin resaltando la evi-
dencia rigurosa acerca de los logros de acele-
rar el Empoderamiento Econmico de las
Mujeres; la identificacin de las acciones
prioritarias para el Empoderamiento y de-
mostrar que estas pueden hacerse ahora;
Congresistas
Asunto de derechos humanos
Empoderamiento de las mujeres imperativo global
Integrar al desarrollo sustentable
Carlos Mateos
mostrar cmo el gobierno, empresas,
sociedad civil y asociaciones pro-desarrollo
pueden trabajar para alcanzar la meta de
equidad de gnero.
En el mensaje de la ONU se identifican siete
ejes primarios a fin de transformar el Empo-
deramiento, y se propone: combatir las nor-
mas adversas y promover modelos positivos;
asegurar proteccin jurdica y reformar las
leyes; reconocer, reducir y redistribuir el tra- se calcul en el equivalente al 18% del PIB
bajo domstico, generar activos Digitales
Financieros y de Propiedad; cambiar la cul-
tura y las prcticas empresariales; mejorar
las Prcticas del Sector Pblico en Empleo
y Compras Pblicas y fortalecer la visibili-
dad, la voz colectiva y la representacin.
Se destacan los datos de que las mexicanas
en el escenario laboral perciben 16.7% me-
nos que el promedio de los hombres; que el
46% de las noticias alimentan los estereoti-
pos de gnero, pero que, adems, segn
datos de la Asociacin Mexicana de Mujeres
Empresarias en 2013 las mujeres destinaban
ms del 70% de sus ganancias a la comu-
nidad y a su familia, mientras que los varo-
nes slo aportaban entre el 30 y 40% de sus
recursos para dichos fines.
En el tema jurdico se advierte que es nece-
sario asegurar la proteccin jurdica y refor-
mar las leyes en cuanto a que se asume que
las leyes reflejan las expectativas de la socie-
dad sobre los roles de gnero e igualmente
se requiere de garantizar oportunidades equi-
tativas y a la vez que remuevan las barreras
normativas, reforzando el compromiso del
gobierno a fin de alcanzar y reforzar la
equidad de gnero.
Se destaca en el campo jurdico que el 90%
de las economas cuentan al menos con una
ley basada en el tema de gnero y al respec-
to sobresale Mxico ya que en materia le-
gislativa desde 2006 se cuenta con la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
El trabajo domstico se incorpora en el ter-
cer sitio de los ejes, como el reconocimien-
to de su importancia y en la necesidad de
reducirlo y de redistribuirlo, adems de con-
templar su cuidado. Va el programa a la
Agenda para ampliar el Empoderamiento
Econmico que depende, significativamente,
de cerrar la brecha de gnero en el trabajo no
remunerado, la inversin en servicios de
cuidado de calidad y trabajos decentes de
cuidado.
Se despliegan datos interesantes como el que
en Mxico las mujeres destinan cerca de 34
horas ms al trabajo no remunerado en com-
paracin con los hombres y otro aspecto a
resaltar es el valor del trabajo no remunera-
do en las labores domsticas y de cuidados,
en 2014. Se precisa que, por cada 10 horas
de carga total de trabajo remunerado y no
remunerado realizado por mujeres, los hom-
bres destinan slo 8.3 horas.
Adentrada en la pista de los datos duros re-
salta el que en Mxico segn estudios de la
ONU en 2014 se calcularon 2 millones 930
mil horas que las mujeres dedicaron al traba-
jo total. De esta cifra se desprende el diag-
nstico de que el 20.6% representa ms tra-
bajo que el realizado por los hombres; el
65% de las labores lo representan cargas de
trabajo no remuneradas y el 32.3% se desti-
na al remunerado. El generar activos Digi-
tales, Financieros y de Propiedad tiene como
objetivo eliminar disparidades de gnero en
el trabajo y en la sociedad, se precisa que ello
requiere de la eliminacin de disparidades
en el acceso de los activos clave que se rela-
cionan a las actividades econmicas.
En la base los datos de la Secretara de Ha-
cienda y Crdito Pblico, de cada 100 muje-
res que solicitan un prstamo para invertir en
su empresa el 99% salda sus deudas de for-
ma ntegra. Las cifras proporcionadas por el
Banco de Mxico revelan que el 13% de las
mujeres mayores de 15 aos tenan acceso
a una cuenta de ahorro en el sistema finan-
ciero formal; el 14% contaba con tarjeta de
dbito, el 25% una tarjeta de crdito y menos
del 40% acceso a una cuenta de cheques.
En el eje la mira de cambiar la cultura y las
prcticas empresariales, ya que son los fac-
tores principales causantes de las oportu-
nidades econmicas de las mujeres. Y ms
all de las protecciones bsicas y de las nor-
mas sobre los padrones de lo que se debe
hacer, las empresas se estn percatando del
valor de negocio de la autonoma econmi-
ca de las mujeres.
Se document que con base a las estimacio-
nes de Credit Suisse que tiene como fuente
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
de informacin a 3 mil compaas de 40
pases y de todos los sectores, las mujeres
representan slo el 4% de los directores ge-
nerales en 2013. Otro dato ms muestra que
en Mxico el 49.4% de las mujeres se en-
cuentran ocupadas en micro empresas mien-
tras que en las empresas grandes represen-
tan el 35.3%, otra cifra ms va en el sentido
de que el 16% se vinculan al sector empre-
sarial segn informe de INEGI en 2012.
En cuanto al eje 6 que se relaciona con
garantizar prcticas en el sector pblico en
empleo y contratacin, la frmula propues-
ta es que ms all del papel clave de las
mujeres en la determinacin de los entornos
legales, institucionales y de polticas que
afectan las oportunidades econmicas de las
mujeres, los gobiernos son los principales
empleadores y compradores de bienes y ser-
vicios. Se reconoce el poder que tienen los
gobiernos en el establecimiento de altos
estndares para ejemplificar la igualdad de
gnero en el trabajo que no puede ser subes-
timado. Como soporte de la propuesta se
revela que a nivel mundial se estima que solo
el 1% de los contratos pblicos de gobierno
fueron hechos con empresas que son
propiedad de mujeres.
El eje 7 planteado como Voz y repre-
sentacin colectiva fuerte y visible van las
organizaciones colectivas y representativas
de las mujeres especialmente aquellas que
representan la base piramidal, y juegan un
rol fundamental en el impulso de las opor-
tunidades econmicas. En el objetivo central
el que las mujeres deben estar en el corazn
de las polticas y programas responsables de
las necesidades con mujeres y trabajadoras.
Resalta que en Mxico diferentes asocia-
ciones y cooperativas persiguen como obje-
tivo integrar a las mujeres en la bsqueda del
empoderamiento econmico y autosuficien-
cia, lo que se ejemplifica con el reconoci-
miento de la existencia del Sindicato
Nacional de Trabajadoras del Hogar, que es
una organizacin de mujeres empleadas del
hogar comprometidas con las reivindica-
ciones a favor del trabajo del hogar remu-
nerado o no remunerado.
En la reflexin citados los datos sobre la
brecha salarial a nivel mundial del 26%, el
75% de las mujeres est en el mbito de la
informalidad y la no proteccin, y que las
mujeres dedican 2.5 veces ms tiempo a
realizar el trabajo no remunerado, y en el
caso de Mxico tres veces ms. Se deja claro
que se deben combatir las normas adversas
y promover modelos positivos, asegurar la
proteccin jurdica y reformar las leyes y
reformas regulatorias; reconocer, reducir y
redistribuir el trabajo y cuidado no remu-
nerados.
Para Mara Guadalupe Cruz, integrada a la
trinchera del Instituto Nacional de las
Mujeres (Inmujeres) se tiene que acelerar la
igualdad entre mujeres y hombres, fortale-
cer la economa, y lograr los objetivos de
desarrollo sostenible, fundamental para
empoderar a las mujeres para que participen
en la vida econmica del pas.
3
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
GENARO GONZLEZ LICEA
CIUDADANA Y D ERECHOS HUMANOS
Estoy muy lejos de ver mis cenizas en
una joya de la corona, en un monumen-
to nacional o en un espacio pblico,
federal o local, conocido como Roton-
da de Personas Ilustres.
En realidad, mi vida est adherida a la
piel de los indigentes. Personas que
caminan pensativas por las calles, duer-
men al amparo de la luna y buscan su
comida en cualquier parte donde intuyen
encontrarla. Los mercados y puestos de
comida son su oasis y posibilidad de
vida, sin menospreciar una que otra alma
caritativa que les proporciona una mone-
da sin tocarles la palma de la mano.
Si en m estuviera, el cadver de un indi-
gente lo llevara a la Rotonda de las Per-
sonas Ilustres y, de impedrmelo, enton-
ces luchara por hacerle un monumento,
un reconocimiento a la cultura de la indi-
gencia en mi pas, a la cultura humana
y humanitaria, por un lado, y a la cultura
de levantar la mano para comer, por otro.
La cultura de pedir para dar, de recibir
para continuar en el camino. La deuda
pblica, la deuda externa, sera un ejem-
plo digno de la indigencia que vivimos.
Lejos de m est la idea de que me
entierren en una rotonda como la descri-
ta. En mi caso, el favor que pido, y favor
es la palabra, es que mis cenizas las
dejen al ras de la tierra que pisamos, a
escondidas, claro est, de un catlico,
con sotana o sin ella, que est dispuesto
a seguir a la letra las polticas dictadas
por los dioses que prohben semejante
hereja.
Tampoco lo digo para cuestionar algo
tan respetable como hacer una gema con
las cenizas de una persona, o vender un
cabello del primer hombre en la tierra
para exhibirlo o utilizarlo para pintar un
cuadro o negociar con l un lingote de
oro.
Lejos estoy de cualquier cosa que se le
parezca. En realidad, si abordo el tema
es porque, como ciudadano que soy, me
sentira agraviado en mi patrimonio cul-
tural el que un descendiente de cualquier
persona que se encuentre en una roton-
da de personas ilustres, solicite extraer,
no exhumar, sus restos o cenizas, y el
Estado acceda a tal propuesta, argumen-
tando que la norma lo permite.
L IC . J OS T. C ISNEROS R.
A BOGADO L ITIGANTE
A GENTE S EGUROS Y F IANZAS
C ELULAR : 04455 2504 8220
4 Esta publicacin la puede encontrar en el Colegio de Econom istas, INAP, Colm ex, Flacso, ITAM, Tec Coapa,
Congresistas
La Rotonda de las Personas Ilustres,
custodia de un patrimonio cultural
Pongamos por caso que un descendiente
del general Ignacio Allende solicita
extraer el crneo de ste de la Columna
de la Independencia y, con la argu-
mentacin referida, tal peticin se le
concede. Yo, simple ciudadano como
millones que hay, vera triturado mi
inters legtimo, mi derecho a contar
con una historia y cultura que pertenece
a todos, adems de ver violado un Esta-
do de derecho, donde los primeros en
incumplir la norma seran las institu-
ciones encargadas de velar por ese pa-
trimonio, que es nacional y est bajo la
custodia del Estado.
Desde Sebastin Lerdo de Tejada, hasta
nuestros das, toda persona que por sus
contribuciones hayan engrandecido a mi
pas, va un procedimiento jurdico pre- mediante tal medida, as como la norma
viamente establecido, est en la posi-
bilidad de que sus restos mortuorios se
ubiquen en una rotonda como la descri-
ta. Este procedimiento, a nivel federal
y por analoga a nivel de las entidades
federativas, est presidido por un rgano
colegiado que se denomina consejo con-
sultivo de la rotonda, integrado por cua-
tro secretaras de Estado (Gobernacin,
Defensa Nacional, Marina y Educacin
Pblica) y el Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes, en el entendido de
que el presupuesto de operacin de la
rotonda, ser pblico y emanar de la como la que nos ocupa, as como toda
Secretara de Gobernacin.
Es de referir, por otra parte, que de la
misma manera que existe un proce-
dimiento de ingreso a una rotonda de
personas ilustres, existe tambin uno de
retiro, el cual responde, en el mbito
federal, a solicitudes de las entidades
federativas para que, en sus rotondas
locales se ubiquen los restos de las per-
sonas en cuestin, o bien, otra modali-
dad de solicitud de retiro, es para que
dichas personas puedan ser ubicadas en
un monumento o recinto con las mismas
caractersticas pblicas, en un monu-
mento nacional, escchese, por caso, en
el Monumento a la Independencia.
Lo hasta aqu expuesto puede cons-
tatarse, en el mbito federal y local, en
su respectivo decreto por el que se
establecen las bases y procedimientos
que rigen la Rotonda de las Personas
Ilustres, y en el cual se expone la nor-
matividad y objetivos que se pretenden
de Estado y una normatividad propia.
bsica correspondiente: sustento consti-
tucional para emitir un decreto presi-
dencial, los artculos de la Ley Orgni-
ca de la Administracin Pblica Fede-
ral, de la Ley General de Educacin
Pblica, de la Ley sobre el Escudo, la
Bandera e Himno Nacionales, de la Ley
General de Salud, de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueol-
gicas, Artsticos e Histricos, y dems en custodia a las autoridades citadas y
Cdigos y disposiciones aplicables,
directamente o en va supletoria, para el
buen funcionamiento de una rotonda
do y, dado el caso que stas sean
aquella normatividad aplicable para la
inhumacin, exhumacin y respeto a los
cadveres o restos humanos.
Por lo expuesto, queda claro que una
rotonda de personas ilustres constituye
uno de los panteones de la patria de
mayor relevancia y, como tal, un espa-
cio que brinda ejemplo seero para las
generaciones presentes y futuras al con-
ferir un sepulcro de honor a aquellas
mexicanas y mexicanos que son ilustres,
ya sea por sus actos heroicos, por su
actividad poltica o cvica, o por sus
contribuciones en los mbitos de las
ciencias, las artes o la cultura.
Insisto, defiendo en general un derecho
humano que tengo, un derecho que co-
rresponde a mi patrimonio cultural, pa-
trimonio fijado as a partir de un pro-
cedimiento previamente establecido,
pero, al mismo tiempo, defiendo un
Estado de derecho. Esto ltimo es as,
ya que una rotonda como la que comen-
tamos, si bien est dentro de un panten
de una determinada ciudad o municipio,
en realidad la parte correspondiente a la
rotonda es un panten de la nacin,
operado con recursos de la misma tesi-
tura y regido por sus propias normas.
En el caso de la Ciudad de Mxico, por
ejemplo, si bien la Rotonda de las Per-
sonas Ilustres se ubica dentro del Pan-
ten Civil de Dolores, ello no significa
que su operatividad se sostenga con pre-
supuesto de la Ciudad de Mxico, y se
rija por el reglamento de cementerios de
la localidad, sino, como ya dije, opera
con recursos a cargo de una secretara
Ms todava, con excepcin de la roton-
da en cuestin, es posible decir que el
Panten de Dolores puede proporcionar
un servicio pblico a las personas que
lo soliciten, el cual puede consistir en la
inhumacin, exhumacin, reinhumacin
y cremacin de cadveres, restos
humanos y restos humanos ridos o cre-
mados. Servicios que obtienen previo
pago de los derechos y cumplidas las
formalidades establecidas en la norma
establecida para tal efecto.
Puede adquirir, pongamos por caso, el
derecho de uso de una parte del terreno
del panten con objeto de realizar la
inhumacin y exhumacin del cadver
y, al mismo tiempo, el derecho de con-
servar los restos humanos de su deudo
e, incluso, de proporcionar una lpida a
la tumba. Sin embargo, esta normativi-
dad es inaplicable para el caso de la
rotonda que aqu se comenta.
De esta manera, dado el caso de una
afectacin al patrimonio de una roton-
da de personas ilustres, proporcionado
bajo una normatividad propia, stas
seran las primeras en defender en un
juicio el patrimonio que le fue conferi-
omisas, estimo que es la procuradura,
federal o local, la instancia legitimada
para intervenir de oficio a dilucidar los
hechos.
Afortunadamente, como mencion al
principio, estoy muy lejos de que mis
cenizas se transformen en una joya de la
corona, y ms todava de la posibilidad
de que mi cuerpo sea enterrado en un
rotonda de personas ilustres, pero ello
no quita mi derecho de que, como ciu-
dadano, me cause agravio en mi patri-
monio cultural el que una persona con-
siderada ilustre por la instancia compe-
tente, pudiera ser retirada de dicho
lugar, sin ajustarse a la normatividad
para tal efecto establecida, lo cual com-
prende, entre otros puntos, el permitir
dicho retiro para fines privados, y no
para ser trasladado a otra rotonda o
monumento pblico federal o local.

Todo proceso electoral desemboca en un
resultado, pero tambin es una leccin cvi-
ca, electoral y poltica tanto para ciudadanos
como para las instituciones electorales, par-
tidos polticos y candidatos. No se trata de
un proceso regulado exclusivamente por
ordenamientos tcnico-jurdicos sino in-
fluido por pasiones de intensidad poltica
donde todos quieren ganar y muchas veces
se dicen ganadores, a veces como una
estrategia meditica sin la espera y respeto
del resultado legal.
Cuatro procesos electorales intensamente
competidos tuvieron lugar en los estados de
Mxico, Coahuila, Nayarit y Veracruz,
todos los protagonistas se lo jugaban todo.
Obligados a un anlisis riguroso estn las
autoridades electorales tanto federales
como estatales. Se trata de un proceso y una
jornada no al margen de sealamientos ni
crticas que ponen en duda un proceso. El
Instituto Nacional Electoral (INE) ha ofre-
cido una investigacin puntual y los actores
polticos las pruebas sobre las irregulari-
dades ante las autoridades, se ha fijado un
plazo para conocer el resultado de las mis-
mas para limitar los excesos verbales como
recursos mediticos.
No son los equipos ni los candidatos los que
acaban golpeados en competencias tan
intensas, son los rbitros quienes reciben las
embestidas pblicas y son los solitarios en
las canchas como puntos de observacin ya
sea que saquen o no saquen la tarjeta verde,
roja o amarilla. Para hablar de cuatro pro-
cesos electorales tan intensos y complejos
solicitamos al consejero Marco Antonio
Baos nos hablara sobre nuestro sistema
electoral que se ha traducido en una suerte
de reformas constitucionales, cdigos,
leyes, instituciones federales y estatales,
ordenamientos, y renovadas y ampliadas
funciones, queda reafirmada una vez ms
nuestra vocacin democrtica generando
intensos procesos locales, partimos de cero
para no perdernos en el laberinto ni ser
arrastrados por la marejada.
Me surge una serie de dudas y reflexiones
a partir del reciente proceso electoral que
incluso hacen imprecisas las funciones del
INE. A mi entender contamos con un sis-
tema de contrapesos articulado del que for-
man parte INE, Fiscala Especializada para
la Atencin de los Delitos Electorales
(FEPADE) y el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin (TEPJF),
Organismos Pblicos Locales (OPLEs).
Estamos ante un rbitro golpeado hacien-
do frente a ordenamientos sobre orde-
namientos e instancias, hay exigencias que
en mi opinin no le competen al INE como
tambin otras instancias en equilibrio,
tiempos y procesos de ley. Le pedira un
recuento para entender a nuestro sistema
electoral y sus horizontes, creo que es nece-
sario hacerlo porque hay elementos inquie-
tantes en un panorama electoral complica-
do e indito como es el 2018. No es un hori-
zonte parejo ni mecnico, sino que se impo-
nen derechos, ordenamientos, tiempos,
como fue el caso de Coahuila y de nuevo se
requiere de precisiones.
Creo que en el mbito nacional el INE tiene
claramente funciones separadas al TEPJF y
a la FEPADE. Al INE le corresponde la
organizacin de las elecciones en coordi-
nacin con los organismos electorales de
los estados. Por esa va somos responsables
de la integracin y actualizacin del Padrn
UNAM: Facultades de Economa, Derecho y Ciencias Polticas; UAEM; UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco;
Congresistas
Entrevista con el Mtro. Marco Antonio Baos Martnez
El INE tiene que explicar
lo ocurrido en Coahuila
Los actores polticos deben respetar resultados electorales
Leyes de propaganda inconclusas
2018 oportunidades para el INE
C. Valds y P. Sauret
Electoral, de la administracin de los tiem-
pos de la radio y la televisin para que en
tiempos oficiales del Estado tanto los par-
tidos como las autoridades tengan spots al
aire. Somos responsables de integrar las
Mesas Directivas de Casilla en todas las
elecciones, sean ests federales o locales. Si
son federales coincidentes con locales. Hay
casillas nicas. Si se celebran en las enti-
dades elecciones exclusivamente locales el
INE tiene la responsabilidad de integrar
esas mesas directivas de casilla.
Tenemos tambin la atribucin de fiscalizar
los gastos de los precandidatos y de can-
didatos tanto de elecciones federales como
locales. Donde nos separamos de las activi-
dades de la FEPADE que tiene a su cargo
la responsabilidad de la prevencin y per-
secucin del delito electoral como es la
compra y la coaccin del voto. Es una
responsabilidad directa de la Fiscala. El
TEPJF tiene el control de la legalidad y slo
entra en funciones si algn actor poltico o
algn ciudadano ejerce alguno de los
medios de impugnacin.
Aqu de lo que se trata es de que existe una
sinergia adecuada entre las autoridades
electorales en el mbito nacional. El INE
tiene la posibilidad de implementar cam-
paas de prevencin en coordinacin con la
FEPADE sobre temas como la coaccin o
compra del voto por ejemplo y ello para que
ningn ciudadano que trabaje en alguna
instancia de gobierno se sienta presionado
para votar por un partido en particular o
para que tenga cuotas obligatorias con cargo
a su salario, lo que haba sido comn a
cargo de varias administraciones estatales.
Eso es absolutamente ilegal e irregular, son
prcticas que deben ser erradicadas y no se
deben de permitir. El INE ha conocido de
algunos casos en esa materia.
Esas campaas deben servir para orientar
tanto a servidores pblicos que estn
adscritos a los gobiernos, pero particular-
mente en el ejercicio de sus derechos. El
Tribunal tiene la delicada tarea de estable-
cer el control de la legalidad de los actos
de las autoridades administrativas y tambin
de desahogar todos los juicios para la pro-
teccin de los derechos polticos de los ciu-
dadanos. Es como una especie de juicio de
amparo a favor del ciudadano en materia
electoral. Eso es lo que tiene que hacer, pero
hemos encontrado que en algunos tramos
de la vida del Tribunal se han presentado
distancias entre las decisiones que toma el
INE y las que toman las composiciones de
la Sala Superior. Y eso se debe fundamen-
talmente a que, en mi opinin, falta una
sinergia en la cual exista mayor coordi-
nacin entre estas instancias, sin que eso
signifique que deben quedar canceladas las
atribuciones de uno o de otro.
Cada quien en el mbito de sus atribuciones
tiene que tomar las decisiones que le corres-
pondan, pero me parece que hace falta
mayor comunicacin para que en el Tribu-
nal se sepa con claridad porque ciertas deci-
siones son tomadas por la autoridad admi-
nistrativa como son tomadas. Un detalle del
que el Tribunal se tiene que hacer cargo es
que las sentencias en muchas ocasiones
ambiguas ni precisan con claridad que va a
hacer con la autoridad y eso lo podemos ver
en muchos casos. Hay en mi opinin un for-
mulismo equivocado de cmo se redactan
las sentencias.
Cuando en un punto resolutivo las senten-
cias de los tribunales dicen que se estar o
se sealar en el considerando tal y ese con-
siderando tiene 20 hojas puede haber inter-
pretaciones diversas que en lugar de clari-
ficar pueden generar esquemas de inter-
pretacin equivocados. Creo que esa es una
parte de la que los tribunales pueden hacer-
se cargo del tema. Las autoridades adminis-
trativas por supuesto que tienen que hacerse
cargo y explicarle con mayor detalle a los
tribunales porque toman ciertas decisiones
para que se valoren mejor a partir de crite-
rios de informacin mucho ms objetivos.
Esa parte en lo particular me genera preocu-
pacin y la necesidad de que se establezca
ese mecanismo de coordinacin que es
urgente rumbo al 2018.
Voy ahora a separar lo que hace el INE
respecto a las organizaciones locales frente
a los rganos electorales de los estados. El
INE establece lineamiento para muchas
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
actividades que quedaron todava en el
mbito de los rganos electorales locales y
que son cruciales para las elecciones. De
esa manera se emiten lineamientos para la
documentacin y materiales electorales
para las elecciones locales.
Qu debemos entender con esto?
Quiere decir que las boletas electorales, las
actas de escrutinio y cmputo de elecciones
locales, son elaboradas por las hoy llamas
OPLEs y tienen que tener esa docu-
mentacin y esos materiales preparados
para que se entreguen al INE y sean con-
siderados en la capacitacin del funcionario
de Mesa Directiva de Casilla, pero para eso
hay una sinergia de actividades entre el INE
y el rgano electoral correspondiente. Otra
cuestin fundamental es que ellos tienen a
su cargo los conteos rpidos, que como
se sabe no son ejercicios de encuestas de
salida.
Hay una diferencia bsica con las encues-
tas de salida y ello debido a que responden
a una metodologa a travs de la cual se le
pregunta a la persona que va saliendo de la
casilla por quin vot, entonces las encues-
tas de salida dependen para su confiabilidad
y de consistencia en la informacin que le
d el ciudadano. Si el ciudadano le dice la
verdad la encuesta de salida va a reflejar una
tendencia correcta, siempre y cuando la
metodologa de la aplicacin de la encues-
ta tambin sea correcta. En cambio, el con-
teo rpido es una muestra estadstica de
casilla y que no le pregunta al ciudadano
por quin vot, sino que se basa en la suma-
toria de los votos que estn asentados en las
actas de escrutinio y cmputo de una casi-
lla para generar una tendencia.
Es un hecho indito que el conteo rpido del
estado de Coahuila haya dado un rango de
mayor votacin al candidato del PAN que
luego el Programa de Resultados Elec-
torales Preliminares (PREP) y los cmputos
se la hayan dado al candidato del PRI. El
problema no es la definicin de la muestra
del conteo rpido sino el nmero de las
casillas de la muestra que fueron contabi-
lizadas para ser utilizadas para dar a cono-
cer el propio conteo rpido. Hay un 56% de
las casillas que correspondan a la muestra.
Ese 56% no est correctamente reflejando
en los 16 distritos electorales locales del
estado de Coahuila y por eso hay ese sesgo.
En el caso concreto de ese conteo rpido
nos dice que el rango mayor de votacin lo
tendra el PAN y en segundo lugar el rango
de votacin al PRI en segunda posicin.
Cuando se hace el PREP que no es una
muestra de casilla sino una suma de todas
las casillas, los resultados son distintos. Aun
cuando el PREP slo haya registrado el
72% de casillas, hay un 28% de casillas que
tenan anomalas en su llenado, lo que pre-
sent una problemtica y por eso no se con-
sideraron dentro del PREP, pero cuando se
hacen los cmputos vienen los recuentos,
esos resultados son consistentes con los del
propio PREP.
Esos programas de resultados preliminares
lo operan los OPLEs, pero el INE emite
lineamientos. Los cmputos son respon-
sabilidad de los rganos electorales de los
estados, pero el INE emite lineamientos.
Como se puede ver es muy difcil encontrar
la lnea divisoria entre las atribuciones entre
una y otra institucin. Pgina 6
5
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314 Congresistas
RODOLFO ACEVES JIMNEZ*

BRJULA PBLICA Tres cambios electorales

Los pasados procesos electorales en los
estados de Mxico y Coahuila, principal-
mente, aportaron luz sobre la necesidad de
reformar algunas disposiciones en materia
electoral.
En primer trmino, la necesidad de revisar
el concepto y alcances de las coaliciones
electorales. Esto debido a las combina-
ciones para expresar el voto.
Dice el acadmico Javier Aparicio (Votar
por coaliciones, Blog de Javier Aparicio,
marzo 27, 2017 en https://goo.gl/RTXbtu),
que una coalicin de 3 partidos polticos
produce 7 formas distintas de votar; una
coalicin de 4 partidos, produce 15 maneras
de votar; la coalicin de 5 partidos, 31 ma-
neras de votar; 6 partidos producen 63 for-
mas de votar; una coalicin de 7 partidos
genera 127 formas distintas de votar.
Esto produce confusin en el electorado y
en los funcionarios de las mesas directivas
de casilla, y al final, en el Programa de
Resultados Electorales Previos (PREP), lo
que redunda en perjuicio de los resultados
durante el desarrollo de la jornada electoral,
y por tanto, la certidumbre de conocer un
resultado certero, se aleja.
Esto mismo sucedi en la eleccin de
Coahuila y del Estado de Mxico, con una
coalicin de 7 partidos electorales que pro-
dujo 127 maneras distintas de votar por el
candidato Miguel Riquelme, y una coali-
cin de 5 partidos que produjo 31 formas
de votar por el candidato Alfredo Del Mazo.
El problema de esto no son las coaliciones
en s, sino la multiplicacin exponencial
que suponen las distintas combinaciones, lo
que produce confusin y la ausencia de una
contabilidad efectiva para candidatos.
El segundo problema que vino a aparecer
fue, la autoproclamacin de candidatos y
dirigencias nacionales de los partidos polti-
cos, a unos momentos u horas de haber con-
cluido la votacin.
Esto produjo confusin poltica y enrareci
el ambiente en la ciudadana, bajo el argu-
mento que la contabilidad de sus actas le
otorgaban el triunfo. Por tal razn, es que se
debe establecer la prohibicin para que can-
didatos y dirigencias se abstengan por cual-
quier medio, de divulgar alguna tendencia
o resultado, antes de que la autoridad elec-
toral informe del conteo rpido o el PREP.
Es decir que, en un orden de prelacin,
primero informe la autoridad electoral el
resultado del conteo o del PREP para que,
con posterioridad, los candidatos o partidos
polticos salgan a los medios a opinar lo que
su derecho corresponda.
Aqu se invocara la responsabilidad polti-
ca de los partidos polticos y sus candidatos,
para reconocer el triunfo ajeno o la derrota
propia.
Por ejemplo, en las elecciones presiden-
ciales de Per, Keiko Fujimori sali a
reconocer que las tendencias y los resulta-
dos no le favorecan a su aspiracin presi-
dencial, con una diferencia de 0.25% de la
votacin, lo que gener certidumbre y con-
fianza poltica, econmica y social a su pas,
al reconocer su derrota electoral.
Por ltimo, los legisladores deben ir pen-
sando en la posibilidad de incorporar al
texto constitucional, la coalicin de gobier-
no con otras fuerzas polticas distintas a la
frmula ganadora, s y slo s, el margen de
votacin sea inferior a un porcentaje deter-
minado, a efecto de obligar a alcanzar con-
sensos de gobernabilidad.
Parece que es la tendencia.
*Maestro en Seguridad Nacional por la
Armada de Mxico
Correo: racevesj@gmail.com
Twitter: @racevesjc

Viene de la pgina 5
El INE tiene...
Al final de cuentas los lineamientos emiti-
dos en el INE son operados por los OPLEs,
independientemente de que la operacin sea
de las organizaciones estatales, es un hecho
de que hay una responsabilidad en la defini-
cin de los lineamientos emitidos por el
INE. Cul es el ltimo tramo que hay que
revisar en las elecciones locales que se lle-
varon a cabo el 4 de junio, son esos esque-
mas de coordinacin justamente para evitar
los problemas que se dieron.
Hay un horizonte electoral muy complejo
y prximo.
Creo que en el 2018 se abre una ventana de
oportunidad para que el INE puede hacerse
cargo, por ejemplo, de todos los conteos
rpidos a nivel nacional. Habr elecciones
para gobernador en nueve estados incluida
la Ciudad de Mxico que tendr tambin su
eleccin para elegir al nuevo Jefe de Go-
bierno. As que todos esos conteos rpidos
que ahora estn obligados en el Reglamen-
to de Elecciones deben estar a cargo del
INE. No veo que exista ningn problema
porque en el ltimo de los casos, en el con-
teo rpido, en la muestra de las casillas de
la eleccin presidencial se pueden aco-
modar perfectamente las muestras para los
conteos rpidos de las nueve elecciones
para gobernador. Me parece que eso casi en
automtico debe de ser responsabilidad del
Instituto. Creo tambin que hay varios
tramos de los que no podemos hacernos a
un lado en el anlisis.
Hay muchos cuestionamientos sobre los
gobiernos y los servidores pblicos federa-
les y locales en las propias elecciones. No
olvidemos que en 2007 y luego en 2013 las
reformas constitucionales obligaron al Con-
greso a emitir la Ley de Propaganda Insti-
tucional, la regulacin especfica del artcu-
lo 134 de la Constitucin, en el apartado
que establece una prohibicin expresa para
el uso de recursos pblicos en los temas
electorales. Pero esa Ley no se ha actualiza-
do ni formulado por parte del Congreso y
dira con absoluta claridad y con respeto a
los actores polticos, pero tambin con
mucha precisin que estn cmodos con la
nueva emisin de la Ley de Propaganda
Institucional, porque los gobiernos estatales
no solamente son del PRI, del PAN o del
PRD, son esos tres partidos los que gobier-
nan entidades federativas y son sus grupos
parlamentarios los que negocian la legis-
lacin en el mbito del Congreso. As que
la no emisin de la Ley los tiene cmodos
a estas fuerzas polticas, digamos, que
tienen mayor representatividad en el pas.
Ese tema me parece que tiene que ser
revisado porque coloca a la autoridad
administrativa en una disyuntiva. No hay
elementos claros de orden jurdico para
poder atender las intervenciones cua-
lesquiera que sean esas intervenciones de
los servidores pblicos en las elecciones y
entonces inmediatamente todos se van con-
tra el INE, el INE no hace nada, aun cuan-
do ese arbitraje en la ley se les haya queda-
do a los institutos locales. Ese hbrido que
se invent a partir del ao 2013, 2014, es un
hbrido que est acusando en el mundo de
la realidad las oportunidades de mejora. Los
puntos que tienen que ser perfeccionados
para que el modelo camine de mejor mane-
ra. Creo que esa parte tiene que ser clara,
creo tambin que los actores polticos y los
partidos estn en dos aspectos que deben de
ser destacados, por un lado, tienen toda la
razn de exigir que exista absoluta claridad
en la forma de cmo se realizan las elec-
ciones. Esa parte me parece impecable.
El INE tiene que sacar la cara y explicar
concretamente por qu las diferencias del
conteo rpido del PREP y de los cmputos
en Coahuila y tiene que presentar los
informes correspondientes para saber si hay
o no sesgo en aquellas casillas en dnde los
actores polticos sostienen no haber habido
funcionarios previamente capacitados sino
funcionarios tomados de la fila, hay un
sesgo en el desahogo de la votacin. Eso
por la informacin que el Instituto ha
recabado es falso, no hay en las casillas
donde se integran funcionarios tomados de
la fila no hay absolutamente ningn sesgo.
Eso lo hemos estado revisando en trminos
estadsticos con los datos de cada una de las
casillas, vamos a presentar tambin un
informe detallado.
Creo que el Instituto debe ser autocrtico,
porque desde otra perspectiva, el INE no ha
logrado establecer los acuerdos suficientes
con los actores polticos, para que estos
respeten los resultados oficiales. Los actores
polticos que ocupan los primeros y segun-
dos lugares sin tener los resultados de la
votacin la noche misma de la jornada elec-
toral ya se estn proclamando vencedores.
Es un problema muy fuerte porque hay con-
fusin para los ciudadanos que no saben si
los candidatos o partidos ganadores o
perdedores tienen la razn.
Si la autoridad electoral ha tenido compli-
caciones para procesar rpido los resulta-
dos, porque toda esta nueva composicin
del sistema electoral hace que los escruti-
nios y cmputos en las casillas sean ms
lentos, eso retrasa un poco la informacin
hacia los programas de resultados elec-
torales preliminares y obviamente se con-
vierte en un caldo de cultivo para la confu-
sin y se d la autoproclama de triunfos sin
que se tenga la totalidad de los resultados.
Se trata de la parte tica de los partidos
polticos, pero tambin en la capacidad del
INE para inhibir esos comportamientos.
En cada contienda electoral hay un paque-
te de responsables y corresponsables como
son las autoridades, partidos, candidatos,
medios de comunicacin, comentaristas,
reporteros, lderes de opinin son consi-
derados en la evaluacin?
Creo que nosotros tendremos que replantear
seriamente los mecanismos de coordi-
nacin con las autoridades electorales tam-
bin con los actores polticos. Es necesario
tambin cambiar los esquemas de Comu-
nicacin Social. Creo que el INE tiene un
problema serio de Comunicacin Social, no
hemos encontrado una mecnica adecuada
de cmo posicionar los temas en el contex-
to de la sociedad y eso me parece un asun-
to central de aqu al mes de septiembre
cuando arranque el proceso electoral.
En lo particular me declaro autocrtico de
los esquemas de Comunicacin que tene-
mos que son absolutamente insuficientes y
que necesitan mayor claridad para que el
ciudadano y los medios de comunicacin
tengan informacin ms objetiva. Pero tam-
bin es un hecho que los medios tienen que
actuar con mayor madurez y tica pblica
en el compromiso de presentar informacin
objetiva a los ciudadanos.

6 En las libreras Madero, Centro Histrico; SCJN, Centro Histrico; Otro Lugar de la Mancha, Polanco; Cmara de Diputados. Restaurantes

A detalle el da a da del gasto de campaa
Ao con ao en Mxico se viven elec-
ciones que vienen poniendo a prueba un
sistema electoral nacional y a otros locales,
se trata de instituciones responsables de
organizarse y coordinase para celebrar
comicios partir de la reforma de 2014. En
lo electoral no hay tregua y decir que lo
poltico no interesa a los ciudadanos es
exagerado, en cada proceso los mexicanos
van dejando testimonio de la vocacin
democrtica y cada eleccin se vive ms
intensa.
Cada proceso electoral nos remite a recor-
dar que Mxico cuenta con un sistema de
elecciones complejo y de contrapesos, con-
formado en el orden federal por el Institu-
to Nacional Electoral (INE), la Fiscala
Especial para los Delitos Electorales
(FEPADE) que es una instancia de denun-
cia y el Tribunal Electoral del Poder Judi-
cial de la Federacin (TEPJF) quien tiene
a cargo brindar justicia electoral y garanti-
zar los derechos polticos y con estas
instancias convive un sistema electoral
local.
El INE surge entre reformas constitu-
cionales sobre ordenamientos y con orde-
namientos, sometido a la vigilancia cons-
tante de los partidos polticos desde sus ta-
reas en la elaboracin del Padrn Electoral
y sus productos, de los documentos elec-
torales, la capacitacin electoral para el
desempeo de los funcionarios de casilla,
la distribucin de los espacios electrnicos
para la propaganda poltica, la fiscalizacin
puntual de los recursos pblicos que se
asignan a los partidos polticos y las pre-
campaas y campaas pasan por el escru-
tinio del INE.
En los procesos que acompaan a cada
eleccin el de fiscalizacin reviste una
destacada importancia, y cuenta con el
rigor puntual que significa seguir un gasto,
conocer su origen y seguir su destino, con
tal motivo charlamos con el consejero
Eduardo Andrade Gonzlez, presidente de
la Comisin de Fiscalizacin del INE.
Nos interesa conocer cmo se dio la fis-
calizacin en los comicios que tuvieron
lugar en junio?
Todos los partidos polticos, los que com-
pitieron en las elecciones de los estados de
Mxico, Coahuila, Veracruz y Nayarit,
incluso los candidatos independientes
reciben dinero pblico para hacer sus cam-
paas. Lo que est en la Constitucin y ha
dicho el legislador es que la sociedad debe
de saber en qu se gasta y cmo se gasta
el dinero pblico en lo general todos los
sectores de la administracin pblica y una
muy importante es cmo gastan los par-
tidos polticos el dinero que se les da para
las campaas.
Se dan hoy ms exigencias por parte de la
ley principalmente y de la sociedad de que
este dinero que se va para campaas, se
vaya a las campaas. Qu es lo que pasa-
ba antes? Muchas veces este dinero literal-
Fonda Mexicana, Polanco; Andr, Miguel ngel de Quevedo; El Cardenal, Centro Histrico; Gran Caf del Centro, Centro Histrico
Congresistas
Entrevista con el Dr. Enrique Andrade Gonzlez
La campaa del Edomex, las ms monitoreada
Fiscalizacin de recursos de campana a detalle
Los gastos en Internet
C. Valds y P. Sauret
mente era para regalar cobijas, varillas,
costales de cemento. Esto se saba que se
haca as en las campaas. Ahora existen
prohibiciones muy claras en la ley sobre
cuestiones que no se deben de hacer.
Supuestamente los partidos polticos si
pueden regalar en los actos de campaa,
pero nada ms artculos textiles. Qu se
entiende por artculos textiles: chamarras,
delantales, camisetas, gorras, bolsas,
mochilas, pero est prohibido regalar otro
tipo de cosas.
Nosotros tenemos la obligacin, de acuer-
do a la ley, de revisar cmo se gasta este
dinero pblico que se les da a los partidos
polticos para las campaas. No entran tina-
cos, cemento, lminas. Nosotros les deci-
mos a los partidos polticos y candidatos
que tenemos un sistema electrnico, que es
el Sistema Integral de Fiscalizacin. Ellos
tienen acceso en cuanto se registra un can-
didato. El distrito electoral nos informa que
va a ser el candidato de tal partido y en ese
momento nosotros le damos una clave para
que pueda ingresas al Sistema de Fisca-
lizacin.
Desde el primer da de la precampaa o de
la campaa nos va a estar diciendo en qu
est gastando el dinero y adems nos tiene
que adjuntar el contrato y factura del gasto
del que nos est informando. Esto lo
empezamos hacer desde el inicio de la pre-
campaa y a partir de la tercera semana de
la campaa, nosotros ya subimos a Internet
todo lo que nos estuvieron informando los
partidos polticos y los candidatos como
gastos de campaa.
As que t lo puedes ver el da de hoy, pero
los podas ver desde la jornada electoral
cunto estaba gastando el candidato de
cualquier partido poltico, tanto en la elec-
cin de Nayarit como en la de Veracruz o
la del Estado de Mxico o en Coahuila. La
del Estado de Mxico fue una eleccin un
poco ms sencilla, porque fue nada ms
para un puesto. Ah nada ms tuvimos elec-
cin para gobernador.
No fue el caso de Nayarit donde tuvimos
elecciones para Ayuntamientos con regi-
dores, presidente municipal, gobernador y
diputados locales. Todos los municipios de
Veracruz que se eligieron, hubo ms can-
didatos en Veracruz y Nayarit que incluso
en Coahuila, donde se dio una eleccin de
gobernador, diputados y municipios.
Fueron distintas elecciones, pero en el tema
de fiscalizacin todos tena la misma
obligacin.
Decidimos subir toda la informacin, ha-
cerla pblica para que en su caso la gente,
partidos polticos, organizaciones civiles,
comentaristas, investigadores pudieran
conocer lo que nos estaban informando. Yo
espero que poco a poco esto vaya confor-
mando una cultura ciudadana de que la
gente sepa y pueda ver cunto se est gas-
tando y cmo se est gastando. Se puede
consultar directamente en Internet. Se entra
a la pgina del INE y ah dice Rendicin de
Cuentas 2017 y se puede ver qu nos estn
diciendo de partidos y candidatos hasta el
da de hoy. No quiere decir que esto sea
exactamente la realidad, pero eso es lo que
nos estn informando. En ese momento
nosotros no estamos valorando la subimos
conforme nos las mandan.
Hubo una peticin en el Consejo General
en la que el representante de un partido
poltico plante que por qu no inte-
grbamos ms rubros en lo que estn gas-
tando el dinero que estn diciendo que gas-
tan. Por ejemplo, en propaganda una parte
en eventos pblicos, otra en produccin de
spots de radio y televisin. Tambin se
podra ubicar por rubro el gasto, resulta que
se desagreg y en los ltimos informes ya
pudimos desagregar esto.
En qu consiste lo que hace la Unidad
Tcnica de Fiscalizacin?
La Unidad Tcnica de Fiscalizacin es una
unidad profesional que adems cuenta con
autonoma tcnica, esto es, los consejeros
no intervenimos en el trabajo tcnico de la
Unidad. Conocemos lo qu hace, se nos
informa lo que hace y en su caso nosotros
aprobamos los dictmenes que se presen-
tan, pero no tenemos injerencia en los
estrictos procesos que son la fiscalizacin.
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Lo que hace la Unidad se desarrolla con el
trabajo de monitoristas, que son personas
que estn en las juntas locales y distritales
y aqu mismo en la Unidad Tcnica de Fis-
calizacin, recorren las calles tanto de
Coahuila, Nayarit, Estado de Mxico, Ve-
racruz para registrar qu propaganda hay
en las calles.
Es muy interesante porque cada vez uti-
lizamos ms la tecnologa y ahora a travs
de un telfono se le toma una fotografa a
un espectacular y eso pasa al sistema de fis-
calizacin. Se agrega la informacin de sus
medidas, se registra que est en la calle tal
y la candidata o candidato beneficiado es
fulana o fulano de tal. Se va al sistema y
se queda ah registrado y eso se est hacien-
do todos los das, todos los das se recorren
las calles en los municipios. Y as se moni-
torea la propaganda que tienen los can-
didatos.
En cada distrito hay un Consejero Dis-
trital del INE, hay una Junta Distrital?
Contamos con 300 oficinas en todo el pas,
la que corresponde a cada distrito electoral.
En donde hay elecciones todas estas jun-
tas distritales ayudan a las tareas del Insti-
tuto. En el caso del Estado de Mxico, el
Instituto local tambin tena la obligacin
de hacer un monitoreo. Es una obligacin
por Ley no para fiscalizacin e igual para
observar cmo iba la contienda electoral y
al respecto de la equidad. Lo que hicimos
fue un convenio con el Instituto Electoral
del Estado de Mxico (IEEM), para que sus
monitoristas y nuestros monitoristas estu-
vieran de alguna forma coordinados y que
todo lo que ellos detectaran en las calles
nos informaran y nosotros tener el doble
registro, el del IEEM y el del INE.
Esto permiti que la campaa fuera la ms
fiscalizada. Primero porque no fue una
campaa muy complicada sino nada ms
la de gobernador, otra porque tenamos el
apoyo del IEEM. Nosotros habamos dis-
puesto de 100 monitoristas para esta cam-
paa y ellos nos ayudaron con otros 150
monitoristas. Tenamos cubierto bastante
bien el monitoreo de propaganda.
Tenamos un grupo de auditores que acom-
paaba a cada acto pblico de cada can-
didato en su agenda diaria, lo que nos per-
mita ver cunto se gastaba en los eventos
y cmo era el evento. Contamos con una
matriz de precios con la que se calcula
cunto cuesta la sillera que tienen, cunto
cuesta el conjunto que invitan, cunto el
alquiler del local. Ya no se puede decir lo
que antes se deca: un amigo me lo prest.
No me cobraron las sillas.
Lo que hace la Unidad Tcnica es obser-
var que se trata de una aportacin, ejemplo,
que las sillas deberan haber tenido un
costo, pongamos, de 100 mil pesos y eso te
lo vamos a cargar a tu gasto. Ya no hay
forma de evadir este costo y en relacin a
los topes de campaa. Hicimos esas visi-
tas a los eventos pblicos y por ltimo se
monitorean las redes sociales. Pgina 8
7
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314 Congresistas
Estrategia Nacional de Cultura Cvica
Roco Fiallega
El Instituto Nacional Electoral hace un llamado a la (re) construccin de la cultura poltica
en clave democrtica, con ese propsito ha creado una hoja de ruta denominada Estrategia
Nacional de Cultura Cvica (ENCCVICA) 2017-2023, para generar sinergias con institu-
ciones del Estado, la academia, los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad
(empresariales y sociales) e, incluso, los organismos regionales y multilaterales, interesados
en la consolidacin de la convivencia democrtica.
Esta apuesta del INE es el resultado del anlisis exhaustivo realizado por el Comit de Exper-
tos en materia de Educacin Cvica, con base en diversos insumos de anlisis, algunos de
ellos producto del trabajo del entonces Instituto Federal Electoral; asimismo, se realizaron
reuniones regionales de anlisis con la estructura desconcentrada del propio Instituto y
retroalimentacin de los Organismos Pblicos Electorales.
En el diagnstico se ubic que el problema era la debilidad de la cultura democrtica, por
lo que se revisaron diez componentes:
1) La importancia de la informacin pblica;
2) Estado de derecho y derechos humanos;
3) Gobernanza y construccin de redes;
4) Perspectiva de gnero;
5) Interculturalidad;
6) Igualdad y no discriminacin;
7) Participacin ciudadana como empoderamiento ciudadano;
8) El binomio partidos polticos-gobierno;
9) Medios de comunicacin;
10) Espacios del Estado para el fomento de la cultura cvica.
En ese sentido, se estableci el propsito de la ENCCVICA: Fortalecer la cultura
democrtica, creando las condiciones necesarias para que la ciudadana se apropie del
espacio pblico.
En su implementacin se busca la articulacin de esfuerzos entre diferentes actores, para
que exista una revolucin de las conciencias y estos esfuerzos se produzcan desde abajo,
desde adentro y de manera transversal.
Los tres ejes estratgicos de la ENCCVICA son: Verdad, Dilogo y Exigencia, los cuales
integran ocho lneas de accin, que observamos a continuacin.
VERDAD
Promover la generacin y difusin de la informacin. Sus lneas de accin son tres: 1) Ge-
neracin de conocimiento e informacin para el ejercicio de la ciudadana 2) Difusin,
promocin, conocimiento y ejercicio responsable de los Derechos Humanos; y, 3)
Apropiacin del derecho a saber.
DILOGO
Configurar espacios para la interaccin, intercambio y discusin de ideas y posiciones. Con-
tiene tambin tres lneas de accin: 1) Creacin de espacios para el dilogo democrtico;
2) Creacin y vinculacin de redes para el ejercicio democrtico; y, 3) Promocin de la
cultura cvica en los entornos escolares.
EXIGENCIA
Desarrollar mecanismos y procesos de formacin tanto para vigilar a las instituciones como
participar en la toma de decisiones. Contiene dos lneas de accin: 1) Exigencia de cumpli-
miento de la palabra pblica empeada; y, 2) Promocin de la incidencia de la ciudadana
en la solucin de problemas pblicos.
Adems, la Estrategia integra un Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin, mismo
que cuenta con un Comit Tcnico de Seguimiento, que est integrado por especialistas.
Es as como el INE enva el mensaje, a quienes decidan sumarse, a los siguientes propsi-
tos: 1) Una ciudadana que se apropie de sus derechos y los ejerza con responsabilidad; 2)
Mayor contribucin y participacin de los ciudadanos en la discusin pblica; y, 3) Mejo-
rar los contextos de exigencia de resultados y compromisos de instituciones pblicas.

Viene de la pgina 7
A detalle el...
Hoy da en las redes sociales estamos acos-
tumbrados a decir nuestra agenda y hasta
presumir lo que hacemos as que los can-
didatos obviamente recurrieron a las redes
sociales para ir diciendo cuales iban a hacer
sus actividades y, el da que iban a tener
lugar. Nosotros estuvimos monitoreando
para ver qu gastos tenan en el da a da en
su campaa. Vimos otro tipo de contrata-
ciones en redes sociales ya que se puede
contratar publicidad en redes sociales.
Se investiga el proceso de fiscalizacin?
El 10 de julio, la Unidad Tcnica de Fis-
calizacin, nos tiene que decir este partido,
este candidato me inform que ha gastado
1,509 millones de pesos, por ejemplo, pero
nosotros en el monitoreo lo que detectamos
es que gast 200 mdp. As que hay una
diferencia y nosotros veremos si damos por
bueno el dictamen de la Unidad de Fisca-
lizacin y diremos esos 60 millones de
pesos que no me informaste y se generan
las multas correspondientes.
Esto va a ser interesante y ms por un tema
que es el rebase de topes de campaa.
Cmo recordars a partir de 2014 ya revi-
sar los topes de campaa puede ser una
causalidad de una nulidad en una eleccin.
Obviamente dentro de todo lo que fue la
campaa los partidos polticos tambin bus-
can sealar al de enfrente. Entonces dicen
creo que aqu gast ms de lo que te est
informando. A veces esto es una ayuda para
la fiscalizacin porque a lo mejor nos des-
cubren otros gastos de los que no tenamos
conocimiento. Pero es un recurso poltico
meditico, suponen, investigan y filtran a la
prensa.
Adems, recibimos las quejas de la fisca-
lizacin y que las hacen prcticamente
todos los partidos contra los dems dicien-
do fjate bien de lo que te estoy informan-
do. Fjate que no te dijo que ya gast en esto
y en esto y habr que analizar las pruebas.
Ver si realmente lo que nos estn diciendo
est acreditado y con base en eso resolver
las quejas. Tenemos hasta ahorita 52 quejas
presentadas de las cuatro elecciones. Nos
dijo el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin (TEPJF) que tenemos que
resolver las quejas cuando resolvamos los
dictmenes. El mismo da que los resolva-
mos, resolveremos las quejas y diremos si
hubo o no hubo rebase de tope de gastos,
si se acredit lo que nos denunci este par- va a resolver, porque justamente antes son
tido a los gastos o no y en base a eso deter-
minar las sanciones correspondientes.
Observamos estrategias mediticas desca-
lificando el proceso, golpeando al rbitro y
apostando a la confusin. Se trata del
empleo para torcerle la mano al rbitro, y
generar tensin, agita nimos, infunde
dudas en un proceso que atraviesa por tiem-
pos y procesos de ley y nos presenta un INE
rebasado e inerme que no enfrenta ests
situaciones. Mientras los votantes escucha-
mos desde que se venden o rentas creden-
ciales hasta denuncias de fraude, eleccin
de Estado y declaraciones de candidatos
ganadores y que no se tiene claro. Aqu hay
un reto que enfrentar para resolver estrate-
gias que afectan la confianza y credibilidad
en el proceso electoral.
Algo muy importante, en el tema es que los
partidos polticos conocen perfectamente
las reglas antes de entrar a la contienda elec-
toral. Ellos saben qu le corresponde al INE
y en qu no y en qu tiempo el Instituto le
los gastos de una campaa local y puede
tardarse un ao en conocerse y el dictamen
as era. Ahora la ley nos obliga a que estos
dictmenes estn a los 40 das despus de saben perfectamente cmo va el resultado
la eleccin. Esto ya lo conocen los partidos.
El decir, no han dicho nada, se quedaron
callados, en fin, es porque tenemos una
investigacin en curso. Es hacer estos
cruces que de menos llevan 40 das para
tener un documento final y serio, de con-
trastes. Eso, creo que es importante, porque
debido a que pareciera que se desconocen
las reglas y a veces lo que dicen la gente
cree que es cierto y hay una ineficiencia
atrs, cuando la verdad es que tenemos
tiempos legales establecidos y que nosotros
nos tenemos que regir por ellos.
Otra actitud que resulta inquietante y pone
tensin en la eleccin, es el que todos se
declaren ganadores, genera mucha con-
fusin.
No se abona a favor de una cultura
democrtica y desde luego no reconoce que
hay un dinero pblico que se us en las
campaas para que nos comportramos de
acuerdo a las reglas todos. El INE vive de
dinero pblico y tenemos la obligacin de
respetar todas las leyes y reglas que nos
hemos dado.
Creo que parte de la confusin de declararse
ganadores, de imputar cuestiones que a
veces no son ciertas y que son totalmente
falsas generan este ambiente, dira, anti-
democrtico y que desgraciadamente va a
repercutir en que la sociedad crea menos,
no solamente en el INE sino incluso en los
propios partidos, porque no puede ser que
todos tengan la razn. El da de la jornada
electoral nos decamos que todos tienen la
razn porque tienen las actas de las casillas.
Es importante recordar que los partidos
polticos tienen un representante en las
casillas y tienen el acta de la casilla en su
poder. Cada representante tiene derecho a
tener una copia del acta de esa casilla. Ellos
o como fue el resultado y creo que por eso
debe haber ms responsabilidad al decir yo
gan, pero aqu estn las actas, aqu estn
los nmeros y aqu dice que yo gan y decir
yo gan y no ver otro tipo de cuestiones que
no tienen nada que ver. Debe darse un com-
promiso con el pas.

8 En las cafeteras La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacn; Al Grano, Gmez Faras, San Rafael; Etrusca,

Yurisha Andrade Morales, doctora en
Derecho con mencin Summa Cum Laude
por la Universidad Complutense de
Madrid, consejera electoral del Instituto
Electoral de Michoacn y presidenta de la
Comisin Electoral de Derechos
Humanos, as como de la Comisin Elec-
toral de Vinculacin y Servicio Profesio-
nal Electoral, nos reafirma que los proce-
sos electorales deben observarse como
espacios naturales de participacin ciu-
dadana, lo mismo en la integracin de las
casillas como en la observacin electoral,
en la representacin partidaria o en calidad
de candidatos o de electores, pero adems
nos recuerda que cada eleccin es un
laboratorio.
Desde la perspectiva de los derechos
humanos o en trminos de derechos
humanos como debemos observar los
procesos electorales?
Es una pregunta con varias respuestas
posibles. Primero, debemos considerar que
los derechos humanos en materia electoral
estn concernidos con la libertad de expre-
sin para opinar sobre los asuntos colec-
tivos, sobre aquellos temas que ataen a
la vida pblica de nuestra sociedad; con
la libre asociacin, es decir, con la posi-
bilidad de que cada quien se agrupe en
torno a las opiniones, ideologas y progra-
mas de accin que consideren ms ade-
cuados, y por lo tanto, en torno al partido
poltico o candidatura independiente que
mejor represente sus intereses; pero tam-
bin con el derecho universal a votar y a
incidir con el mismo peso que todos los
dems electores de una comunidad, al
momento de elegir representantes popu-
lares y gobernantes.
En segundo lugar, los procesos electorales
deben observarse como espacios naturales
de participacin ciudadana, lo mismo en la
integracin de las casillas como en la
observacin electoral, en la representacin
partidaria o en calidad de candidatos o de
electores.
Los procesos comiciales son una arena
para definir el reparto del poder, pero tam-
bin un esquema legtimo de evaluacin de
propuestas y de candidatos, as como un
espacio para el despliegue, defensa y con-
solidacin de los derechos humanos.
Es un tema que presenta avances signi-
ficativos, como los protocolos de partici-
pacin en la integracin de las mesas
directivas de casillas de personas con algu-
na discapacidad, el acondicionamiento de
materiales electorales para los votantes en
condiciones diferentes o las plantillas
braille para las personas que no ven; pero
de igual forma, es una materia que requiere
instrumentar polticas de avanzada a favor
de los derechos humanos, como es el caso
del voto de las personas que estn en hos-
pitales o recluidas por la comisin de
algn delito. El derecho comparado nos da
muchas referencias al respecto y Mxico
no debe quedarse a la zaga.
Durango, Roma; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael; Garabatos, Guadalquivir, Cuauhtmoc; Cielito Querido, Lerma, Cuauhtmoc
Congresistas
Entrevista con la Dra. Yurisha Andrade Morales
Derecho universal a votar
Los comicios son espacios naturales de participacin
La contienda poltica define el reparto del poder
Garantizados los derechos polticos electorales
C. Valds y P. Sauret
Debemos recordar que el derecho a ser
votado ya no es exclusivo de las personas
que pertenezcan a un partido poltico, ya
est regulada la figura de las candidaturas
independientes, pues como sabemos, a
partir del 2012 se garantiz las condiciones
de igualdad de los ciudadanos que bus-
caran vas distintas a las partidarias para
competir. La figura se fortaleci en el 2014
regulndola en la Ley General de Institu-
ciones y Procedimientos Electorales
(LEGIPE), en su libro sptimo, para los
cargos de presidente de la Repblica,
diputados y senadores del Congreso de la
Unin, dejando a las legislaturas locales la
libertad configurativa para emitir la nor-
matividad aplicable a los candidatos inde-
pendientes de los Estados.
Ahora en esta figura de las candidaturas
independientes hay que sealar ciertas
diferencias que existen entre stas y las de
los partidos polticos, pues si bien ambos
estn obligados a cumplir con lo estable-
cido en la LEGIPE, sin embargo, existen
ciertos criterios que ha emitido la Sala
Superior como es el caso donde la Sala
Regional Guadalajara del TEPJF deter-
min la inaplicacin en el caso especfico dizaje y para mejorar en las tareas elec-
del artculo 14.5 de la LEGIPE, segn el
cual el propietario y el suplente deben ser
del mismo gnero. Es decir, le permiti al
candidato registrarse con su suplente de
distinto gnero.
Asimismo, la Sala Regional Guadalajara
bas su decisin en la distincin entre los
candidatos independientes y los partidos
polticos, argumentando que la naturaleza
y la postulacin de candidatos respecto a
los partidos polticos con relacin a los
candidatos independientes, es distinta.
Con este criterio la Sala pretendi lograr
que las mujeres a travs de la suplencia
de candidatos independientes hombres,
pueden alcanzar una curul en beneficio del
empoderamiento de su gnero.
Y finalmente me gustara mencionar otro
aspecto que la Sala Superior del Tribunal
ha emitido como es declarar inconstitu-
cionales los procesos electorales, cuando
los requisitos para registrarse como can-
didatos independientes sean excesivos,
como es el presentar el 5% de ciudadanos
inscritos en Registro Federal de Electores
como apoyo a una candidatura, no ser mi-
litante o afiliado de un partido poltico en
los ltimos seis aos.
Como puedes darte cuenta la normatividad
electoral en nuestro pas poco a poco ha
dado grandes avances para poder garanti-
zar el acceso a los derechos polticos elec-
torales sin que nadie se quede sin la posi-
bilidad de lograr acceder a ellos, me queda
claro que como toda Ley es perfectible,
seguirn modificndose las normas apli-
cables en materia de Derecho Electoral
observando y garantizando los derechos
humanos.
En los recientes procesos electorales
observamos que la organizacin de estos
tiene sus particularidades que presentan
interesantes aspectos como fue el proceso
electoral en Coahuila, qu me podra
decir al respecto?
Cada eleccin es un laboratorio para poner
a prueba las capacidades tcnicas y ope-
rativas de las instituciones electorales,
siempre hay oportunidades para el apren-
torales. El 4 de junio pasado vimos en las
cuatro entidades federativas contiendas
cerradas entre los partidos polticos, can-
didatos que buscaron con intensidad el
voto ciudadano, presentacin de quejas y
denuncias buscando decisiones favorables
de la autoridad administrativa y de los tri-
bunales.
Vimos como los rganos administrativos
lograron instalar las 34,075 casillas que se
aprobaron, ms del 95% de ciudadanos
capacitados que acudieron a la instalacin
de las mesas directivas, representacin de
ms de un partido en el 99% de las casi-
llas y ciudadanos que entusiastamente
acudieron a votar para definir quin gana
los cargos pblicos.
Como es en procesos electorales que exi-
gen la mxima aplicacin de la autoridad
electoral, quedan tramos para ser explica-
dos y aclarados en su funcionamiento,
como el caso de los conteos rpidos y el
PREP en Coahuila, tambin habr que
revisar las caractersticas de las actas de
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
escrutinio y cmputo y su llenado, para
saber cul fue el impacto real en la obten-
cin de los resultados preliminares.
Sobre todo en el tema que dos candidatos
tuvieron el mayor apoyo por parte de los
ciudadanos teniendo un resultado muy ce-
rrado de cierta manera, ya que el candida-
to Miguel Riquelme de acuerdo con los
resultados del PREP tiene a su favor un
38.3% de los votos emitidos y el candida-
to Guillermo Anaya tiene el 36.8%,
quienes estn en su derecho de interponer
todas aquellas inconformidades que las
leyes en materia electoral les permite y que
las autoridades tendrn que analizar a
fondo para poder garantizar los derechos
polticos electorales y emitir la constancia
a aqul que de acuerdo a la participacin
ciudadana haya obtenido el mayor nmero
de votos.
Por ello, no me queda duda que se salva-
guarda ante todo el sufragio emitido por la
mayora de los ciudadanos garantizando
los principios rectores de certeza, legali-
dad, independencia, imparcialidad, efica-
cia, objetividad, profesionalismo, trans-
parencia y mxima publicidad.
Me sumo al llamado y compromiso del
INE y de los Organismos Pblicos Locales
(OPL) que organizaron esas elecciones
para que se presenten los informes com-
prometidos a los partidos polticos y a la
opinin pblica, con relacin a distintos
temas, creo que el principio de mxima
publicidad debe aplicarse en todos los
rubros de la organizacin de las elec-
ciones. Las autoridades electorales esta-
mos comprometidas con la generacin de
certeza y credibilidad.
La celebracin de procesos electorales
federales como locales de forma
simultnea que especificidades o carac-
tersticas y retos presentan?
Implican varios retos. Uno tiene que ver
con la capacidad operativa de las institu-
ciones electorales nacional y locales para
desplegar el mayor esfuerzo en la bsque-
da de esquemas operativos que le permi-
tan a cada una cumplir con las atribuciones
que le establece la legislacin. Comparti-
mos casillas nicas y los procesos de
capacitacin de los funcionarios de casilla,
promovemos conjuntamente el ejercicio
del voto y en nuestros respectivos mbitos
atendemos el arbitraje de las elecciones y
la preparacin del material para el da de
la jornada.
Actualmente nos encontramos llevando a
cabo una estrecha coordinacin institu-
cional de acuerdo a la normativa para estar
en condiciones de desarrollar el proceso
electoral mediante convenios de colabo-
racin los cuales sera muy aventurado
mencionarlos ya que an nos encontramos
realizando diversas reuniones con el rgano
nacional para definir las actividades que
realizaremos de manera conjunta y aque-
llas que se nos delegarn. Pgina 10
9
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Las recientes elecciones locales dejan
enseanzas sobre las debilidades e involu-
ciones que sufre nuestro proceso demo-
cratizador y que se observan en el ago-
tamiento de un modelo electoral centra-
lizado, costoso y burocrtico, y en la per-
sistencia de la desconfianza e incredulidad
ciudadana como el mayor mal que afecta
a los partidos tradicionales y a los polti-
cos de profesin. Dejan tambin lecciones
respecto al futuro ms probable y, desta-
cadamente, el reconocimiento de que las
alianzas electorales son competitivas y que
en algunos casos favorecen a la oposicin
garantizando la alternancia.
En tal escenario, destaca el desempeo que
las izquierdas mostraron en estos procesos
electorales, lo que abre el debate sobre el
tipo de izquierda que se requiere para las
elecciones presidenciales del 2018. Por lo
tanto, una primera temtica a dilucidar es:
unidad de la izquierda? o pluralidad de
las izquierdas?
Vivimos una situacin anmala donde todo
Congresistas
Una izquierda por inventar
Isidro H Cisneros
parece haber cambiado de significado. Las
fuerzas polticas que se presentaban como
smbolo del cambio aparecen ancladas al
inmovilismo y sus privilegios; mientras que
las posiciones defensoras del statu quo
aparecen como portadoras de la transfor-
macin y la innovacin. La anormalidad
inicia con la alteracin del principio que da
orden al espacio poltico representado por
la anttesis derecha-izquierda.
Se pensaba en una geometra poltica que
partiendo del centro estaba formada por
una izquierda y una derecha que expresa-
ban su influencia en la toma de decisiones
polticamente significativas dependiendo
de la coyuntura histrica. La anomala
resulta evidente cuando se observa que el
actual espacio poltico se encuentra ocu-
pado no por una, sino por varias derechas.
Es decir, por concepciones que persiguen
los mismos objetivos con estrategias dife-
rentes. Unas incmodas con la democra-
cia, tecnocrticas y elitistas; otras, populis-
tas, clientelares y plebiscitarias.
Pero qu pasa con la izquierda? Rijosa,
inconcluyente, sectaria, muchas veces
dogmtica en su vida interna y anti-
democrtica en sus mtodos de accin, la
izquierda tiene frente a s la oportunidad
histrica para convertirse en fuerza de go-
bierno. Muchos piensan que la izquierda
entendida como sistemtica crtica refor-
madora de la sociedad puede sustituir al
gobierno de la actual clase dirigente, pero
la pregunta es si puede hacerlo esta
izquierda, es decir, la izquierda mexicana
realmente existente.
Esta concepcin de la poltica vivi
durante aos el sndrome de la impotencia,
el complejo de la derrota, marginada de los
procesos de toma de decisiones e incapaz
de articular un proyecto poltico alternati-
vo socialmente creble. Sin embargo, en la
actualidad las condiciones han cambiado.
Las transformaciones observadas permiten
concebir a la izquierda como una fuerza
capaz de ofrecer a la sociedad mexicana
una perspectiva renovadora.
Las tareas que tiene para constituir un
gobierno de alternativa son inmensas y
para ello debe asumir la democracia en
serio, no como un medio sino como un fin
en s misma. Incorporar las prcticas
democrticas como el eje central de su
propia cultura poltica la colocara nue-
vamente a la ofensiva dentro del proyec-
to de la modernidad. La izquierda por
inventar requiere articularse en torno a
una unidad programtica pero que, al
mismo tiempo, permita a las diferentes
partes sociales expresarse a travs de la
pluralidad organizativa.
isidroh.cisneros@gmail.com
@isidrohcisneros
agitadoresdeideas.com

Viene de la pgina 9
Derecho universal...
Michoacn cuenta con una importante
poblacin indgena, cmo se atiende
desde la perspectiva electoral y derechos
polticos?
En este sentido el IEM es un ente que
garantiza sus derechos polticos slo hay
que recordar el caso del municipio de
Chern, cuando el 13 de noviembre de
2011 se llevaron a cabo las elecciones en
Michoacn para gobernador, diputados y
ayuntamientos en una jornada histrica, y
en las fechas dispuestas por la Ley, las
autoridades electas rindieron la protesta de
su encargo, con excepcin del ayun-
tamiento de Chern.
En este municipio, quedara pendiente la
decisin para la eleccin de las autoridades
municipales, hasta en tanto la propia
comunidad decidiera el mtodo, por usos
y costumbres o a travs del rgano elec-
toral local, con la finalidad de dar puntual
seguimiento a la resolucin de la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin dentro del juicio
para la proteccin de los derechos polti-
co electorales del ciudadano, en trminos
del artculo 113 fraccin X del Cdigo
Electoral del Estado de Michoacn respec-
to a lo mandatado en la postulacin de can-
didatos por los partidos polticos.
una consulta realizada por el IEM, as que
ellos se organizaron una Asamblea Gene-
ral mediante una convocatoria nica, la
comunidad de Tanaco nombr a su Con-
sejo de Administracin de Tenencia, con
una participacin de 524 asistentes, rea-
lizando una votacin en forma directa y
a mano alzada, eligiendo a cuatro inte-
grantes por cada barrio, conformando un
total de 16 consejeros.
El IEM cuenta con la Comisin de Pueblos
Indgenas, la cual constantemente se
mantiene en contacto con las comunidades
para auxiliarlas en todo lo que compete al
en cuenta sus costumbres y especificidades
culturales y el derecho a la consulta.
Por otra parte, con la reciente distritacin
que realiz el INE en el estado de
Michoacn se logr la integracin de un
distrito local con gran presencia de
poblacin indgena, este distrito es el 5 con
cabecera en Paracho, el cual cuenta con
ocho municipios indgenas que podrn ser
representados por un candidato indgena,
va partido poltico o independiente,
respetando sus usos y costumbres.
Los municipios que conforman este dis-
entre las leyes federales y locales cules
son estas?
Con la reforma del 2014 se establecieron
las atribuciones del INE como la de los
OPL, el INE establece los tiempos de radio
y televisin, fiscaliza a los partidos polti-
cos y candidatos independientes, la
geografa electoral, el padrn y lista nomi-
nal para comicios electorales, la
preparacin de la jornada electoral federal,
la capacitacin electoral, escrutinio, con-
teo rpido y cmputo, pero hay que recor-
dar que tambin cuenta con facultades
especiales, entre ellas la de delegar a los
OPL aquellas tareas que considere nece-
sarias.
Respecto a las atribuciones de los OPL se
encuentran los derechos y el acceso a las
prerrogativas de los candidatos y partidos
polticos; la educacin cvica; la
preparacin de la jornada electoral; la
impresin de documentos y la produccin
de materiales electorales; el escrutinio y
cmputos en los trminos que seale la
Ley, derechos y el acceso a las prerrogati-
vas de los candidatos y partidos polticos;
la educacin cvica en el mbito local.
Qu ha resultado de la coordinacin
entre el INE y el IEM en la organizacin
de los procesos electorales y cules son las
particularidades de Michoacn en esta
perspectiva?

El cual en ese tiempo no regulaba el sis-
tema normativo bajo usos y costumbres,
y fue hasta el 29 de junio del 2014 el
reconocimiento del derecho a la libre
determinacin de las comunidades y pue-
blos indgenas en el Cdigo del Estado.
El Concejo Mayor de Chern fue electo
por los cuatro barrios, Jarhukutini, Kets-
kua, Karakua y Parhikutini, cada barrio
tena sus representantes, hubo una partici-
pacin de 4,086 personas nosotros los
acompaamos en el desarrollo de la asam-
blea y supervisamos que no se presentara
algn contratiempo.
Tambin est el caso de Santa Cruz Tana-
co, esta comunidad pertenece al municipio
de Chern, pero esta no quiso participar en
la eleccin de usos y costumbres, mediante
rgano local y de esta manera velar para
que se respete y se garantice ante todo su
derecho de autodeterminacin de las
comunidades y pueblos indgenas.
La libre determinacin se manifiesta en
dos vertientes. La primera, al interior de la
comunidad de la cual se desprenden los
derechos de autogobierno y autogestin en
todos los mbitos de la vida en sociedad,
entre otros; y la segunda, al exterior de la
comunidad, al interactuar con el estado al
cual pertenecen, entre los cuales se cuen-
ta con el derecho a participar plenamente,
si lo desean, en la vida poltica, econmi-
ca, social y cultural del estado, el pleno
acceso a la jurisdiccin estatal, tomndose
trito son: Charapan, Chilchota, Chern,
Paracho, Nahuatzen, Erongarcuaro,
Quiroga y Coeneo.
Asimismo, a nivel federal el distrito 7 con
cabecera en Zacapu qued integrado por
los municipios de Coeneo, Charapan,
Chern, Chilchota, Erongarcuaro, Jacona,
Nahuatzen, Paracho, Purpero, Quiroga,
Tanganccuaro, Tlazazalca y Zacapu,
donde existe gran presencia de poblacin
indgena, lo cual coadyuvar a garantizar
sus derechos a ser votados y votar por
algn candidato con el que se sientan iden-
tificados de acuerdo a sus orgenes tnicos.
Hoy se presentan algunas diferenciaciones
Ha sido en todo momento de manera muy
cordial con la finalidad de llevar a cabo de
manera exitosa los prximos comicios,
donde se renovar el Poder Ejecutivo fe-
deral y en el estado el Poder Legislativo y
los ayuntamientos. Hay que recordar que
nos enfrentaremos por primera vez con
temas trascendentales como la reeleccin,
en donde quienes la pretendan no deben de
olvidar cuestiones como la paridad de
gnero en el registro de su candidatura, y
en el caso de los ayuntamientos en el re-
gistro de la planilla.
Viviremos un proceso intenso pero que
con la coordinacin que ya existe en los
preparativos con el INE la ciudadana
puede estar segura de que garantizaremos
y velaremos por la decisin que tomen al
momento de emitir su sufragio.

10

Mxico ao con ao celebra procesos elec-
torales y cada ao los partidos polticos
entran a la cancha a ganar las gubernaturas,
las diputaciones a los congresos locales y
las presidencias municipales y en las elec-
ciones federales como en 2018 van por la
Presidencia de la Repblica, las senaduras
y las diputaciones federales.
Ao con ao se vive en Mxico una fuerte
tensin con acento en lo poltico-elec-
toral, en la poltica real la meta es alcan-
zar el poder, que, si bien conlleva una
serie de reformas constitucionales, cdi-
gos, leyes y reglamentos que tienen como
motivacin la conquista del poder, las
posiciones de gobierno y ello mediante la
legitimidad del voto.
Pero tambin ao con ao los electores son
sometidos a un bombardeo de campaas,
acusaciones, descalificaciones, insultos,
declaraciones anticipadas de ganadores,
denuncias de fraude y de una caravana de
irregularidades. Las elecciones que han
tenido lugar en Nayarit, Veracruz, Coahuila
y el Estado de Mxico vuelven a poner a
prueba no slo a nuestro sistema electoral
sino a nuestro rgimen poltico, a la refor-
ma electoral de 2014 y el horizonte de la
renovacin de la Presidencia de la Repbli-
ca y 628 posiciones en el Congreso de la
Unin.
Una charla con el maestro y politlogo
Javier Santiago Castillo, ex consejero presi-
dente de los institutos electorales del Dis-
trito Federal y del Estado de Mxico, nos
conduce por el fascinante trayecto poltico-
electoral construido de reflexiones gene-
radas por el proceso.
Cules son las experiencias de las elec-
ciones que debemos aprender en la ruta
hacia el 2018 y tienen que ver con los pun-
tos tcnicos que analiza en su artculo pu-
blicado en La Crnica?
Voy a empezar por algo que no dije en ese
artculo, hay una idea nada ms, pero creo
que es necesario puntualizar. Lo que esta-
mos enfrentando es una ausencia de con-
frontacin de programas polticos, de pro-
gramas de desarrollo del pas, lo que esta-
mos enfrentando en las campaas elec-
torales es que hay ausencia de con-
frontacin ideolgica, al haber ausencia de
programas hay ausencia de confrontacin
ideolgica que esto es lo sano de la polti-
ca, esa confrontacin de ideas, de progra-
mas, de propuestas, lo que estamos
enfrentando es una confrontacin de dia-
tribas, de acusaciones, seguramente algunas
ciertas otras falsas, una confrontacin de
denostaciones, descalificaciones al adver-
sario pero no una confrontacin que le pre-
sente al ciudadano opciones por las cuales
votar con las que se sienta identificado.
Por eso juegan un papel muy importante la
figura del candidato y los aparatos par-
tidarios, las ideas estn quedando al margen
y creo que eso es muy grave polticamente
porque lo que va haciendo es una distancia
entre la clase poltica y la ciudadana cada
vez mayor, esta distancia crece cada vez
ms y eso es delicado porque puede cons-
truir escenarios antisistmicos y nos guste
o no nuestro sistema nos ha permitido vivir
pacficamente, convivir, creo que es un
valor invaluable, esta reflexin de carcter
global debera estar presente en lo que se
avecina, presente en el diseo de las estrate-
Congresistas
Entrevista con el Mtro. Javier Santiago Castillo
Hacia el relevo en el 2018
Distancia entre ciudadanos y clase poltica
Ausencia de confrontacin de programas polticos
Ideas quedan al margen
C. Valds y P. Sauret
gias de campaa, en la seleccin de can- proceso de cambio al combate a la corrup-
didatos, en las instituciones electorales sean
administrativas o jurisdiccionales para bus-
car que transitemos, no es el trmino ade-
cuado, ordenadamente, pacficamente en el
relevo del poder hacia 2018.
Creo que esa es una reflexin substancial,
de ah creo que debieran de derivarse re-
flexiones ms particulares de las necesi-
dades o de las deficiencias que tenemos
desde la perspectiva de la organizacin elec-
toral y porque creo que el escenario, que es
el segundo punto que pudiramos tocar, que
se vislumbra, se va perfilando un escenario
hacia 2018.
Vamos por partes, primero el PRI, quienes
lo daban por muerto creo que equivocaron
su juicio, est vivo, est maltratado, tam-
poco est en su mejor momento, va a gober-
nar siendo la Mayora Relativa, para decir-
lo en otros trminos, siendo la minora ms
grande, pero resulta que tiene que pensar en
gobernar de manera distinta, pero derivado
de esto no las tiene todas consigo, la coali-
cin que logr formar en estos cuatro pro-
cesos electorales, en dos casos perdi, en
Veracruz y Nayarit, las elecciones munici-
pales y las de gobernador y las municipales
de Nayarit y en otras dos gan pero con una
diferencia mnima, pero siendo la minora
ms grande. Entonces tiene que valorar
gobernar de manera distinta, no puede go-
bernar de la misma manera que en el pasa-
do, hay indicios de esto.
Es un hecho, la corrupcin en la actualidad
es grande, pero tambin es cierto que las
autoridades federales, por hablar del mismo
partido, no hablar de los gobiernos estatales,
estn procediendo judicialmente contra ex
gobernadores de su propio partido, es noti-
cia de hoy las nuevas acusaciones contra los
ex gobernadores de Quintana Roo y Chi-
huahua de desvo de recursos del erario para
su partido, a lo sumo 200 millones, uno 120
millones de pesos, el otro 80. Es la autori-
dad federal la que est procediendo judi-
cialmente, esto creo que es un cambio, un
hecho, no significa que se hable a favor de
alguien, hay sensibilidad de que esto tiene
que cambiar, aunque el cambio tiene que ser
ms profundo. Estamos en el inicio de un
en 1944 y es la primera gran crtica a la
cin y a la impunidad. El que salga en 2018,
no lo s y no tengo certeza de que lo pueda
capitalizar. Quedmonos en que no lo han
capitalizado.
Se perfila un horizonte electoral y poltico
complejo y crtico, incluso con conflictos al
interior de los partidos.
El PAN est dividido, es claro que, si en una
coalicin se d entre al menos el 5 y el 10%
de votos no lograr la Presidencia de la
Repblica, si no es en coaliciones creo que
sus posibilidades son menores y su divisin
ahorita le afecta. El PRD resulta que sobre-
vivi. Pero hablar del PRD, de Morena, del
PT y de la izquierda. El asunto es que More-
na si no va en coalicin ha mermado sus
posibilidades de triunfo, porque es claro que
la sociedad est dividida en tres grandes ter-
cios electoralmente, pero estos tercios se
pueden mover o crecer en funcin de las
coaliciones que logren, Morena se va a
quedar sola, se esfum la posibilidad de un
polo de izquierda y fue Lpez Obrador el
que termin con esa posibilidad.
Desde mi punto de vista, hablando cruda-
mente de poltica, se precipit en la toma de
decisiones porque en poltica no hay san-
tos o ser que en el PT existan santuarios,
no, entonces se precipit, pero el polo de
izquierda creo que est muy lejano y el
PRD estando solo sus posibilidades son
mnimas para lograr un triunfo, para ser pre-
cisos, mnimas, es de sentido comn.
Y no se necesita haber ido a la universidad,
lo que estoy intentando hacer es sistemati-
zar las ideas, estn en el ambiente, el asun-
to es que el problema de una coalicin
PRD-PAN, es, con qu programa, con qu
propuesta compartida, viable y adems una
coalicin estrictamente pragmtica slo por
el poder, el poder mismo lo que puede es
llevarnos a profundizar las desigualdades
en el pas, econmicas, sociales y el
descontento.
Veo riesgos de viabilidad sistmica en el
2018, no lo pienso ahora, lo pienso desde
hace como dos aos que traigo esta re-
flexin de riesgo sistmico y si sobrevivi-
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
mos con coaliciones estrictamente prag-
mticas y no tengan previsto en sus pro-
gramas atender las necesidades de la
poblacin, que busquen formas novedosas
para la poblacin de insertarse en el proce-
so globalizador, la crisis se va a profundizar.
Hay un libro clsico del Fondo de Cultura
Econmica de Karl Polanyi que fue escrito
directriz del libre mercado que soluciona-
ba todo. El asunto es que no nos puede
administrar lo que hay, se tiene que llegar
pensando en innovar y de qu manera se
construye un proyecto econmico que d
trabajo, que d un salario apropiado que
permita a la gente vivir con cierta dignidad,
en esto el Estado sigue jugando un papel
muy importante.
Me parece muy importante lo que planteas
porque se da en la perspectiva de los dere-
chos humanos que el Estado debe garanti-
zar en una crisis del capitalismo financiero
evidente.
Pero, adems, los promotores de libre mer-
cado como fueron el Reino Unido y Esta-
dos Unidos y este gobierno de Trump tan
aislacionista. En la ltima negociacin del
azcar con Mxico, nuestro pas no nego-
ci nada, acept las condiciones de Estados
Unidos porque perjudican a los consumi-
dores estadounidenses pero favorecen a un
muy pequeo grupo de grandes empresas
azucareras, est en juego esto, ahora las
fuerzas internas favorables al Tratado de
Libre Comercio ya se estn moviendo
porque han sido favorecidos, pero nosotros
necesitamos buscar otras condiciones que
adems tenemos que aprovechar, de entra-
da, la vocacin productiva del pas y no del
pas sino de sus regiones, impulsar esa
vocacin productiva local.
Pongo un ejemplo, en el mundo valoramos
los trabajos hechos a mano, Mxico tiene
una cantidad de productos artesanales ela-
borados a mano del material que quieras,
desde sintticos hasta naturales y no hay
una poltica pblica que impulse y promue-
va este trabajo hecho a mano. Vas a Italia y
quieres comprar guantes hechos a mano te
cuestan una fortuna. Aqu tenemos los tape-
tes de Oaxaca, de Temoaya hechos a mano
que compiten con los tapetes persas ms
finos, dnde est esa poltica pblica con-
sistente de largo aliento, van a decir s hay,
ah est el Banco de Comercio Exterior, s,
pero son polticas limitadas, cules son los
nichos de innovacin que podra desarrollar
Mxico, no estn claramente establecidos
como polticas pblicas.
Por ejemplo, la UAM Iztapalapa, una de las
universidades en investigacin en sanea-
miento de agua y en estudios sobre agua, en
energa solar, se fabrican marcapasos a pre-
cio de Iztapalapa. Con el conocimiento que
existe en el pas no hay una poltica pbli-
ca que invite a aprovechar esos nichos como
lo hicieron los coreanos que son punta de
lanza en investigacin petroqumica y no
tienen una gota de petrleo. En el caso de
Mxico se desmantel el Instituto Mexi-
cano del Petrleo, exportbamos tecnologa
petrolera, entonces qu van a proponer los
partidos, qu van a proponer los candidatos
como un modelo de desarrollo. Creo que
el nacionalismo, el da de hoy, implica bus-
car la mejor manera de satisfacer las necesi-
dades de la poblacin que nace, vive y
muere en este pas. Pgina 12
11
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Viene de la pgina 11
Hacia el relevo...
Se requiere recuperar una visin de la polti-
ca que es para servir, pero hay que ver cmo
servimos, el proceso globalizado ah est,
no nos vamos a poder desafanar de l, pero
s se pueden buscar mejores condiciones
para insertarnos. Creo que el principal error
de todos los gobiernos, todos, desde Miguel
de la Madrid hasta la fecha, ha sido poner
slo su mirada en los Estados Unidos, el
proceso globalizador es ms amplio, s, son
el mercado ms cercano, es un gran mer-
cado. Si se leyera un poco de historia Por-
firio Daz se entendi muy bien en la encru-
cijada globalizadora de su poca y busc
equilibrar la inversin y la influencia que
pudieran tener las potencias europeas y el
propio Estados Unidos en nuestro pas,
intent aprovechar la inversin de ambos
polos econmicos de su poca, pero la clase
poltica mexicana tiene dcadas de no
entenderlo, lo que acabas de decir de la
Ruta de la Seda, por qu no, con seguridad
algo podramos vender.
Hay autos hbridos, con gasolina, elctricos
que se cargan solos, somos punta de lanza
de paneles solares, de energa solar, por qu
no hacemos investigacin para ponerle un
papelito solar a los autos, que sean hbridos,
energa solar, energa elctrica producida
por energa solar por la friccin que tiene
el propio auto y de gasolina. Si somos punta
de lanza en investigacin en energa solar
porqu no. Los chinos estn impulsando la
energa solar, no podramos comercializar
nuestro conocimiento cientfico.
Se dice que a los ciudadanos no les intere-
sa la poltica, no lo creo as, cuando se
habla de corrupcin de abusos, no les
interesa la poltica que se prctica.
Hay un concepto de ciudadana precaria
que es muy claro, hay un sector muy amplio
en nuestra sociedad que es una ciudadana
precaria por sus carencias econmicas,
sociales, educativas, estos sectores de ciu-
dadana precaria son susceptibles de mani-
pulacin a travs de la compra del voto,
pero no slo eso, sino tambin tienen difi-
cultades para cumplir las funciones de un
ciudadano plenamente como es el ser fun-
cionario de casilla, una cosa tan bsica
como eso, porque tienen un nivel bajo de
educacin, porque tienen que trabajar al da
siguiente, la jornada electoral es el domin-
go, tienen que estar ms de 12 horas en esa
actividad, esa situacin de precariedad les
dificulta cumplir su funcin, adems es algo
que desde las instituciones electorales no se
ha visto esta situacin de precariedad.
Las instituciones electorales no pueden
combatirla, est fuera de su mbito y de sus
posibilidades, la nica manera que pueden
hacerlo es despertando la conciencia y creo
que aqu est el asunto de la capacitacin
que debe de tener ahora una parte de moti-
vacin a todos los ciudadanos que van a
cumplir funciones electorales y tambin la
promocin del voto debe de cubrir una parte
muy importante de concientizar la relevan-
cia del derecho al sufragio y en el primer
caso, la relevancia que tiene que ellos cum-
plan con su funcin electoral y se esmeren,
se capaciten, porque su situacin de pre-
cariedad no se la pueden resolver los insti-
tutos electorales.
No podemos decirle al ciudadano que el
12
Congresistas
poder es suyo, cuando la alternancia no se
ha traducido en democratizacin del poder,
inclusin, polticas pblicas de desarrollo.
Es claro que el poder de los ciudadanos en
las sociedades democrticas contempor-
neas es limitado, dependiendo del modelo
del pas y eso puede restringirse slo al ejer-
cicio del voto de representantes y gober-
nantes o puede ampliarse a travs de otros
mecanismos como el plebiscito, el refern-
dum vinculatorio o en la participacin en
decisiones de algunas polticas pblicas, en
Mxico es incipiente se est principiando a
dar pero tambin es necesario motivar a los
ciudadanos y preguntarles qu es lo que
desean, qu decisin te va a beneficiar, estas
son las alternativas por cul optas, pero es
un trabajo que va a llevar muchos aos.
Hay algo que hay que decir con toda clari-
dad, la poltica histricamente ha sido una
actividad de las elites en que circunstancial-
mente las masas participan, en el pasado en
revueltas, revoluciones y eso, el da de hoy
la participacin masiva en la poltica se da
esencialmente en procesos electorales cuan-
do se elige a quienes gobiernan y a los re-
presentantes, esa es la realidad. Hay otros
mecanismos que se han ido desarrollando
en las diversas democracias intentando que
la participacin de los ciudadanos no se cir-
cunscriba al da de la eleccin.
Una leccin de las elecciones es la com-
plejidad y que no son homogneas.
La complejidad de la poblacin entre el INE
y los institutos locales est quedando evi-
denciada en estos procesos electorales, pero
no es nuevo se dio desde el 15, en el 16,
pero hacia el 18 pinta de manera todava
ms delicada por la simultaneidad de tantos
procesos electorales, 30 elecciones concu-
rrentes, 30 entidades van a tener elecciones
con la federal, el INE no va a tener la
capacidad que hay la peregrina idea de que
asuma los PREPs de todas las entidades,
sera un grave error porque el INE va a ser
el responsable desde el punto de vista tc-
nico y poltico, creo que esa es una atribu-
cin que la ley le da a los institutos locales,
que asuman su responsabilidad poltica en
la instrumentacin de los PREPs, ya el INE
tiene unos lineamientos de cmo deben de
organizarse.
Pero tambin hay otro aspecto que es im-
portante, en los estados no hay recursos
para organizar estos mecanismos como el
INE lo plantea, no hay presupuesto, los
gobiernos se resisten a dar los presupuestos,
ese es otro problema que no es slo
financiero sino tambin poltico, esencial-
mente, tienen esas dificultades. El asunto es
hasta dnde llega la responsabilidad en fun-
cin de sus atribuciones del INE no est
claro y adems rebasan con frecuencia esa
atribucin e invaden el mbito de las insti-
tuciones locales, ah creo que es un fallo de
la reforma.
Se requiere fortalecer al INE.
Claro, el problema que tenemos es que con
esto vamos a la eleccin del 18, desde mi
punto de vista hay que tener muy claro
cules son los puntos que hay que atender.
Los sistemas informticos, es muy impor-
tante que estn a punto en enero o febrero
del ao prximo para que se prueben. La
capacitacin de los funcionarios de casilla
porque tiene que ver con las elecciones fe-
deral y locales que son complejas, ya ha
habido deficiencias en capacitacin, que
tienen que revisarse.
El asunto de la revisin de los formatos de
la documentacin electoral que hace el INE
de los institutos electorales, me parece un
absurdo, hay que dejar la responsabilidad
a los institutos locales. No nos olvidemos
que en 2015 el INE tuvo el problema de las
impugnaciones respecto a las boletas elec-
torales y que tuvimos que acudir a la UAM
Xochimilco a su Divisin de Diseo a que
nos elaborara un dictamen tcnico para que
quedara satisfecho el partido impugnante y
el Tribunal Electoral tambin. El asunto del
diseo de los materiales es muy importante.
El voto de los mexicanos en el extranjero,
puede convertirse en un problema y hay que
estar muy atentos. Si vota un cuarto de mi-
lln de mexicanos en el extranjero, medio
milln puede llegar a ser definitorio en el
proceso electoral. El PREP, aunque es un
sistema que es muy importante debe de
ponerse atencin en l, desde mi punto de miento de ese dinero lquido?
vista ya no es muy funcional, pero bueno
ah est en la ley, pero hay que tener cuida-
do. Los conteos rpidos tambin hay que
ponerles atencin.
Y un asunto que creo que se ha olvidado
es la modernizacin administrativa y fun-
cional en el INE que son, al menos, los as-
pectos en los que se tiene que poner aten-
cin con toda urgencia, hay un gran traba-
jo que hacer en todos estos temas, pero creo
que la reflexin que se tiene que hacer sin
autocomplacencias, descarnada para ubicar
con claridad y precisin los problemas para
poderlos enfrentar y resolver, ese es el reto.
Cmo entender la funcin de los organis-
mos electorales locales?
Hay un elemento bsico que hay que tener
presente, los institutos electorales cumplen
su funcin y alcanzan los objetivos, son efi-
caces pero a un alto costo porque no son efi-
cientes, a un alto costo financiero y huma-
no, de desgaste de las personas que traba-
jan en las instituciones electorales, la mo-
dernizacin debe de tener como centro el
funcionamiento ms adecuado institucional,
un ejemplo concreto, nosotros hicimos una
revisin, cuando todava estaba en el Insti-
tuto, y encontramos en un estudio prelimi-
nar porque todava haca falta analizar otros
aspectos, que haba 300 personas de ms en
las juntas locales pero era prcticamente el
mismo nmero que haca falta en las jun-
tas distritales que son sobre las que recae
el peso de la operacin electoral en campo.
La modernizacin implica que exista la fun-
cionalidad del sistema administrativo y
operativo, entonces para hacerlo operativo
haba que pasar 300 plazas de las juntas
locales a las juntas distritales, ese es un
aspecto modernizador hacer eficiente el
proceso porque el INE en sus 25 aos de
existencia no ha sido revisado desde esta
perspectiva y es normal que toda institucin
vaya creando adiposidades administrativas,
por eso la modernizacin es importante.
Ahora el uso de los sistemas, s son parte
importante de la vida moderna, si se nos
olvida el celular casi nos declaramos hur-
fanos como si no tuviramos ni madre ni
padre, desprotegidos, pero los sistemas no
son infalibles, entonces hay que pensar en
mecanismos alternos, menos sofisticados,
primero hay que probar muy bien los sis-
temas, segundo hay que pensar en procedi-
mientos menos complejos como plan B y si
es posible tener un plan C, porque en el 18
van a estar en juego muchas cosas.
La fiscalizacin es compleja y sometida a
las declaraciones de los partidos.
Va a ser todo un reto. La fiscalizacin es un
tema muy delicado y que hay que atender.
Las reas tcnicas estn saturadas de traba-
jo en fiscalizacin, ese es un problema. Los
sistemas ayudan, pero quien revisa, quien
diagnostica, son seres humanos de carne y
hueso las mquinas no diagnostican en
automtico, no elaboran los dictmenes, no
encuentran las deficiencias de carcter legal,
no las califican, los que las califican son
seres humanos y luego las comisiones de
Fiscalizacin de cada consejero estn satu-
radas, son miles y miles de pginas que hay
que revisar y tratar de ubicar, entonces para
el 18 es un gran reto.
Cmo se da la fiscalizacin y el segui-
El INE hace la fiscalizacin local y fede-
ral, mi postura institucional fue y sigue sien-
do de que el INE buscara delegar en los
institutos electorales la fiscalizacin y la
aplicacin de sanciones en materia local,
porque es una magnitud impresionante y
adems tambin que el instituto local admi-
nistre el conflicto de las elecciones estatales
en materia de fiscalizacin. Pero la visin
centralista no quiere eso, pero nos va a lle-
var a entrar en crisis por estar rebasados por
la magnitud del trabajo. Pgina 14

La trascendencia e importancia del proce-
so de la construccin de la Constitucin de
la Ciudad de Mxico fue insuficientemente
socializado y debido a ello la mayora de los
ciudadanos estamos al margen de su defen-
sa ante una serie de impugnaciones que se
han presentado ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN).
No hay duda de que un intenso, inteligente,
argumentado y representativo debate se dio
al interior de la Asamblea Constituyente, sin
embargo, se privilegi el ms bajo nivel de
difusin de lo que ha sido un importante
acto constituyente. Nuevamente se vuelve a
destacar en nuestro proceso democrtico
que la informacin y su socializacin an
quedan bajo la mirada patrimonialista y
tutelada por parte de los partidos polticos,
de los tres rdenes de gobierno, de los
organismos autnomos, escatimando a los
ciudadanos el derecho a la informacin y de
la defensa de sus logros.
Por la importancia del proceso y de la Cons-
titucin agradecemos al Dr. Isidro H. Cisne-
ros, politlogo, abogado, socilogo, en su
calidad de diputado de la Asamblea Cons-
tituyente, la charla para que nos facilite la
compresin de un hecho poltico-legislativo
tan trascendente como ha sido el proceso de
la construccin de la Ciudad de Mxico.
Me cuesta entender la democracia sin infor-
macin y en mi opinin el Instituto Nacional
Electoral (INE), como el Instituto Electoral
del Distrito Federal (IEDF) y el Gobierno
de la Ciudad de Mxico (GCDMX), desa-
tendieron la debida, urgente y necesaria
socializacin y divulgacin del proceso de
construccin de la Constitucin de la
CDMX, platquenos sobre la importancia
de ese proceso constructivo, cmo se sus-
tenta y quines y cmo participan en la
Construccin de una Constitucin con la
idea de una ciudad para todos.
En efecto, debemos reconocer que existi
un gran dficit de informacin y socializa-
cin, primero, del proyecto de Constitucin
Poltica y, segundo, de la Carta Magna local
que fue aprobada y firmada por el Pleno de
la Asamblea Constituyente la noche del 31
de enero, y publicada, contempornea-
mente, el domingo 5 de febrero de 2017
tanto en el Diario Oficial de la Federacin
como en la Gaceta Oficial de la CDMX.
Haber atendido con estrategias coherentes
esta necesidad de comunicar con la sociedad
sin duda habra aumentado el inters por las
temticas que se discutan al interior de la
Asamblea Constituyente y de esta manera,
la sociedad civil estara en estos precisos
momentos pugnando con intensidad para
evitar retrocesos en las leyes secundarias y
para ofrecer argumentos slidos ante las
impugnaciones que distintos actores, locales
y federales, presentaron en contra del nuevo
ordenamiento jurdico y poltico de la
CDMX ante la SCJN.
No obstante, debemos recordar que durante
varias semanas los diputados sostuvimos
reuniones y discusiones, intensas y apasio-
nadas, con representantes de la sociedad ci-
vil, de la academia, de los organismos de-
fensores de los derechos humanos y tam-
bin, con defensores de los derechos de los
animales no humanos, con los representan-
tes de las instituciones pblicas y con distin-
tos colectivos urbanos, e incluso, con rela-
tores de las Naciones Unidas en torno a una
Congresistas 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Entrevista con el el Dr. Isidro H. Cisnerosr ttulos que integran los 76 artculos y 21
transitorios del proyecto de Constitucin
Constitucin democrtica de la CDMX presentado, lo que facilit el dilogo
respetuoso pero intenso y rico en convic-
Se dieron debates intensos y apasionados ciones sobre los problemas de la ciudad y la
Se dio la participacin de la sociedad civil manera de resolverlos.
Vital expresin ideolgica de la Ciudad de Mxico
La Constitucin de la CDMX sigui desde
C. Valds y P. Sauret
los inicios de su elaboracin una ruta pro-
enorme gama de aspectos que siempre im- den libremente su propia Constitucin y gresista que la hace colocarse a la van-
plica la redaccin de una Constitucin Po- organicen su estructura de gobierno sin con- guardia, qu elementos la constituyen para
ltica para todos los habitantes de la ciudad. travenir el pacto federal, 115 que establece calificarla de progresistas y de que van-
coincidencia de decisiones fundamentales guardia se trata?
Pero, permteme brevemente recordar un entre federacin y entidades, y finalmente,
poco de la historia que llev a que despus el artculo 124 que define una divisin de Los contenidos que caracterizan a la Norma
de casi 700 aos, la CDMX pudiera contar competencias. No se pierda de vista que Suprema de nuestra ciudad tienen como
con su primera Constitucin Poltica. Todo constitucionalmente todo aquello que no principio rector la dignidad humana y los
el procedimiento inicia cuando la Comisin est expresamente atribuido a la federacin derechos humanos, la autodeterminacin de
Permanente del Congreso de la Unin es facultad de las entidades federativas. la persona, la igualdad y la no discrimi-
declara constitucional la reforma poltica del nacin. Garantiza las libertades de reunin,
Distrito Federal el 20 de enero de 2016. Pos- En cualquier Estado federal, las entidades asociacin y expresin individual y colec-
teriormente, el INE emite la convocatoria son autnomas lo que se traduce en la facul- tiva, as como el derecho a la participacin
para elegir el 5 de junio 2016 a los 60 tad para darse su propia Constitucin, que ciudadana en materia ambiental y la pro-
diputados constituyentes, que se sumaron a es la base de su orden jurdico interno y teccin de los animales como seres sin-
los 40 designados por las autoridades. Una adems para reformarla. La existencia de la tientes. Instituye un sistema de planeacin
composicin sui generis en efecto, pero Constitucin local es una caracterstica del y evaluacin para el ordenamiento territo-
que permiti la expresin de la pluralidad sistema federal en cuanto la entidad fede- rial y una gestin sustentable del agua que
ideolgica, poltica y de la representacin rativa se otorga sus atributos polticos fun- no podr ser privatizada.
social que existe en la ciudad. De esta damentales: libertad y soberana en su r-
forma, los 100 integrantes de la Asamblea gimen interior. Corresponde a la Carta Reconoce la funcin social del suelo y
seala como prioridad, la coordinacin
regional y metropolitana. Define los deberes
de las personas, los mecanismos de la
democracia directa y de la ciudadana uni-
versal, al tiempo que determina un articu-
lado sistema de nulidades en materia elec-
toral, estableciendo que la violencia polti-
ca de gnero, la compra o coaccin del voto,
el empleo de programas gubernamentales
y el desvo de recursos pblicos son
causales de nulidad de una eleccin.
Se democratiza el Poder Judicial dotando de
autonoma al Consejo de la Judicatura y
estableciendo que la designacin de sus
integrantes corresponder a un Consejo
Judicial Ciudadano. Se crea una Sala Cons-
titucional permanente al interior del Tribu-
nal Superior de Justicia (TSJ), para garan-
Constituyente discutimos y aprobamos una Magna crear a la entidad como parte del tizar la defensa, integridad y supremaca de
Constitucin Poltica para la CDMX. todo federativo y, luego, a dicha entidad, la Constitucin Poltica de la CDMX. Otra
autnomamente, corresponde promulgar su importante innovacin son las Alcaldas y
Fue necesario tambin enfrentar un tema propia Constitucin, sin intervencin de sus Concejales como rganos poltico-ad-
recurrente en ciertos ambientes acadmicos ninguna autoridad federal. ministrativos de las diferentes demarcacio-
y polticos y era el relativo a la pertinencia nes territoriales, as como el correspondiente
de una nueva Constitucin para la CDMX. Siempre he sostenido que la soberana local Cabildo de la ciudad que funcionar como
Estas posturas afirmaban que hubiese bas- es constitucional, es decir, que la ciudad un rgano de planeacin, coordinacin, con-
tado adecuar el artculo 122 de la Carta tiene la capacidad para dotarse de su propia sulta y ejecucin de las acciones guberna-
Magna federal relativo al rgimen poltico Constitucin conforme a los principios mentales.
y administrativo de la ciudad. Recordemos establecidos en la Norma Suprema, es
que con la reforma de 1996 se derog la democrtica porque permite elegir a sus No menos importante, es el reconocimien-
fraccin VI del artculo 73, que fue el espa- rganos de gobierno, es legislativa porque to de los derechos colectivos de los pueblos
cio constitucional del Distrito Federal puede expedir leyes, es administrativa por y barrios originarios y comunidades ind-
durante la vigencia del orden jurdico la capacidad de organizacin de su gobier- genas residentes. Estas normas solamente
establecido desde 1917, para dejar al artcu- no interno y de aplicacin de su legislacin, podrn ser abrogadas o modificadas me-
lo 122 como la disposicin reguladora del y es judicial porque dirime los conflictos diante referndum. La Constitucin repre-
ejercicio del poder poltico en la CDMX. jurdicos cuando no son de competencia senta la columna vertebral de una comu-
Adems, se consideraba que el Estatuto de federal. Las constituciones locales son com- nidad polticamente organizada, ella incor-
Gobierno del Distrito Federal continuaba plementarias y sus normas reglamentarias pora las normas para la produccin del dere-
como referente normativo, a manera de una de la Carta Magna. Por lo tanto, una Cons- cho y las reglas para la convivencia social
especie de Constitucin local, sin llegar titucin es legtima cuando la fuerza y como resultado de una cultura creciente-
a tener dicho carcter, pero expedido por el autoridad en que descansa su decisin tiene mente democrtica que debemos mantener
Congreso federal. pertinencia jurdica y poltica. y preservar.
Para entender la pertinencia de la nueva Habiendo dejado claro lo anterior, los Todo gobierno est limitado en sus poderes
Constitucin es necesario referirse a la grandes debates en el Poder Constituyente y existe slo por el consenso de los gober-
denominada reforma poltica de la CDMX. giraron en torno a los contenidos que nados. El jurista Thomas Paine, escribi que
En ella se acordaron una serie de principios habran de caracterizar a la nueva Constitu- una Constitucin no es el acto de un go-
constitucionales federales definidos en los cin. Los trabajos de la Asamblea Consti- bierno sino el acto de un pueblo que crea un
siguientes artculos: 40 segn el cual las tuyente para definir los alcances y conte- gobierno, agregando que un gobierno sin
entidades federativas son instancia deciso- nidos de la Constitucin Poltica para la Constitucin es un poder sin derecho, dado
ria suprema dentro de sus competencias, 41 CDMX iniciaron con la agrupacin temti- que la Constitucin siempre antecede al
que autoriza que las entidades federativas se ca en ocho comisiones para abordar los siete gobierno. Pgina 14
13
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Viene de la pgina 12
Constitucin...
Sobre esta base, el constitucionalismo mo-
derno ha establecido en modo definitivo,
tanto los derechos consagrados para las per-
sonas como la separacin de poderes que
deben identificar al orden poltico democr-
tico. Por lo tanto, los aspectos centrales del
documento constitucional que aprobamos
para la CDMX se orientan al empodera-
miento de la ciudadana, a su preparacin
para participar en la vida pblica, as como
para el ejercicio y proteccin de sus dere-
chos.
De la Asamblea Constituyente deriv un
ordenamiento jurdico y poltico para la
nueva entidad integrante del Pacto Federal,
que se inspir en la ms antigua, persistente
y duradera de las caractersticas del consti-
tucionalismo que ha sido la limitacin del
gobierno en virtud del derecho. Nuestro
instrumento fundacional integra al conjun-
to de normas de mxima jerarqua local,
destinadas a regir la produccin de las
restantes normas del ordenamiento deter-
minndolas en su dimensin material como
rganos, procedimientos y contenidos, y en
su dimensin formal como documento
solemne que contiene normas que slo
pueden ser abrogadas o modificadas
mediante procedimientos especiales.
Se ha dicho que la Constitucin de la
CDMX garantiza una amplia cantidad de
derechos como pueden ser el acceso a las
ciencias y a la innovacin, el tema es cen-
tral cundo en Mxico desde que amanece
se tienen que litigar los derechos funda-
mentales y los de segunda o tercera gene-
racin, de qu derechos se habla?
Los principios constitucionales hacen refe-
rencia al programa poltico de la democra-
cia y responden a un ideal de Constitucin.
Son principios fundamentales que garanti-
zan los derechos de libertad y autodetermi-
nacin democrtica del pueblo. Recordar
estos principios resulta relevante porque el
Pleno de la Asamblea Constituyente discu-
ti, artculo por artculo, la integracin y
alcances de la nueva Constitucin Poltica.
Fue un gran debate de ideas, propuestas y
concepciones acerca de la aplicacin e inter-
pretacin de los derechos humanos, sobre la
ciudad incluyente y garantista que necesi-
tamos, as como de las libertades pblicas
de sus habitantes, adems de los mbitos,
procesos, instituciones y desarrollos
democrticos que son posibles en los dis-
tintos espacios que caracterizan nuestra vida
en esta metrpoli.
Viene de la pgina 12
Hacia el relevo...
Es muy claro, la denuncia contra Borge y
Duarte por desvo de recursos lo hizo la
Procuradura, que es la que est investigan-
do, es la que tiene los instrumentos y las
herramientas, el INE no tiene esas herra-
mientas, esas atribuciones de carcter legal
que tiene la Procuradura para meterse a las
cuentas de los gobiernos estatales para ver
si desviaron recursos. Aqu hay que cons-
truir una sinergia institucional entre la insti-
tucin electoral que revisa el dinero que
entrega el Estado y las aportaciones pri-
vadas, pero no puede revisar la otra parte.
Ante una denuncia la Fiscala Especiali-
14
Congresistas
La mayora de los integrantes del Poder
Constituyente entendamos la importancia
de contar con un ordenamiento constitu-
cional social y democrtico. Requeramos
establecer un sistema de derechos y garan-
tas para los ciudadanos, en un contexto en
el que es urgente atender las necesidades de
una de las metrpolis ms dinmicas del
mundo. Como ejemplo, unos datos: si se le
considera un pas, la CDMX ocupara el
lugar 26 entre las naciones ms ricas del
planeta. Si se pondera por su Producto Inter-
no Bruto resulta ser la octava metrpoli ms
rica del mundo. Su crecimiento, en todos los
sentidos, es uno de los ms veloces y se
espera que su economa se triplique en los
prximos aos. Ella representa el ncleo
urbano ms grande de Mxico, as como su
principal centro poltico, econmico,
financiero y cultural, a pesar de ser la enti-
dad territorialmente ms pequea. Es la
economa ms grande de nuestro pas
porque contribuye con el mayor porcentaje
del PIB, tres veces ms que el resto de las
entidades federativas.
Si incorporamos los municipios conurbados
su poblacin se incrementa a 21 millones,
siendo la segunda urbe del planeta por n-
mero de habitantes solo precedida por Tokio
con una poblacin de 36 millones. Su zona
metropolitana es la tercera aglomeracin ur-
bana ms grande del mundo, la ms impor-
tante del continente americano y la ciudad
hispano-hablante ms poblada de la tierra.
Sin embargo, en esta metrpoli de apenas
1,495 km2, que representan 0.1% del terri-
torio nacional, an conviven distintas pro-
blemticas que urge atender: pobreza y opu-
lencia, estructuras burocrticas anquilosadas
con instituciones de vanguardia, partici-
pacin ciudadana con apata poltica, as directa, informada y de buena fe que poseen
como distintas formas de exclusin y dis-
criminacin que permean al conjunto social.
En este contexto, cremos posible que la
CDMX pudiera impulsar sus procesos de
democratizacin, no solamente en torno a la
forma de gobierno, sino tambin en funcin
de los diseos institucionales que se
requieren para atender las crecientes necesi-
dades de sus habitantes. Estas innovaciones
organizativas se orientaron a acortar la dis-
tancia entre autoridades y ciudadanos. La
Constitucin democrtica parte del princi-
pio del Estado de Derecho como un con-
junto de normas y garantas inviolables que
corresponden al ciudadano y que la autori-
dad est obligada a tutelar. Nuestro
ordenamiento establece un sistema de prin-
cipios jurdicos que hacen efectivo el vn-
culo entre derechos fundamentales y
democracia constitucional.
zada para la Atencin de Delitos Elec-
torales (FEPADE) debe intervenir de ma-
nera expedita para poder ubicar la llegada
de recursos de procedencia ilcita porque
es ilcito que un gobierno le aporte a un
partido o a un candidato que adems hay
que dilucidar todava a quin se lo aport
si al candidato o al partido, quin es
responsable, porque pudo haber sido el
candidato sin haber informado a su par-
tido, puede suceder.
Se le pide al INE atraccin de las elec-
ciones cundo puede hacerlo?
Claman que el INE atraiga la eleccin, que
adems ni siquiera estn bien asesorados,
no es atraer es asumir la eleccin, porque es
Otra caracterstica en la elaboracin de la
Constitucin de la CDMX lo es la consulta
indgena, la participacin de las organiza-
ciones sociales como los derechos de las
mujeres, de la poblacin gay, incluso de los
animales que se hicieron or. Hblame por
favor de esa participacin de la sociedad y
si se incluyeron tales derechos.
Gracias por esta pregunta en lo particular,
porque me permites hacer referencia a
algunos de los temas en los que yo fui pro-
motor poltico, argumentador terico y polticas pblicas especficas para ellos. Las
negociador pluralista con el resto de mis
compaeros diputados de bancada y de
otros partidos con representacin en la
Asamblea Constituyente. Estos temas son:
derechos colectivos de los pueblos y
comunidades indgenas, as como sobre el
carcter pluritnico de la ciudad, derechos
de la comunidad LGBTTTI y de los ma-
trimonios igualitarios, derechos de los ani-
males no humanos como seres sintientes,
derecho a la eutanasia o muerte digna y
derecho al uso teraputico del cannabis,
entre otros.
Empecemos con los derechos de los pue-
blos y barrios originarios y las comunidades
indgenas residentes en la CDMX, afir-
mando que el proceso que llev a la pre-
sentacin del dictamen que permiti la
aprobacin por unanimidad de la Asamblea
Constituyente de los artculos 57, 58 y 59,
en donde se establecen sus derechos colec-
tivos, fue construido conjuntamente con
esas comunidades a partir de una consulta
pblica. Se hizo efectivo as, el anhelo
histrico establecido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), respecto al derecho a la consulta
dada en el reconocimiento de la diversidad
los pueblos y comunidades indgenas.
Recordemos que, de acuerdo con la
Comisin Econmica para Amrica Lati-
na, en nuestro pas viven cerca de 17 mi-
llones de indgenas distribuidos en todo el
territorio nacional, aunque cada vez con
mayor presencia en las zonas urbanas. Ra-
dican en 156 mil asentamientos dispersos
en 803 municipios en los que el 30% de la
poblacin habla una lengua indgena. Se
estiman 68 lenguas y 364 variantes dialec-
tales. Al referirse a ellos resulta inevitable
hablar de situaciones de inequidad, mar-
ginacin, desigualdad, pobreza extrema,
injusticia y persistente discriminacin
estructural. Los indgenas viven en desven-
taja frente al resto de la poblacin, son vc-
timas frecuentes de la exclusin social,
econmica, poltica y cultural. Se calcula
que el ingreso de la mayora de ellos es de
la asuncin de la eleccin, ni siquiera saben
lo que estn expresando. La atraccin impli-
ca que el INE atraiga la elaboracin de nor-
matividad y de criterios. Es la regulacin
jurdica, la atraccin, la asuncin es asumir
la organizacin de la eleccin, los candi-
datos piden cosas que ni siquiera saben que
significan y para eso hay un procedimien-
to que est en la ley pero no siguen el pro-
cedimiento establecido, le piden al INE que
haga cosas que estn fuera del proce-
dimiento legalmente establecido.
Lo que pasa es que ah los partidos equivo-
cadamente han decidido golpear a las insti-
tuciones electorales como actos propa-
gandsticos de campaa. Creo que una de
las debilidades institucionales del INE sigue
poco ms de 3 mil pesos anuales, lo que
significa 250 pesos al mes, con lo que
deben satisfacer sus necesidades bsicas de
alimentacin, salud, vivienda y vestido.
Esta situacin se remonta al tiempo de la
Colonia.
En materia de derechos humanos el princi-
pal problema es la falta de reconocimiento
de sus derechos colectivos. No contamos
con un adecuado marco normativo para sal-
vaguardarlos y es notoria la ausencia de
reformas legales no han propiciado solu-
ciones estructurales a las violaciones que
afectan a los pueblos indgenas. La razn es
que dicha normatividad establece slo
polticas de asistencia social, pero no los
reconoce claramente como sujetos colec-
tivos de derecho, y menos an sus derechos
fundamentales como la libre determinacin
a travs de la autonoma. Poco se ha avan-
zado en el reconocimiento de sus formas de
gobierno y de sus usos y costumbres en los
procesos de participacin poltica.
Todo esto a pesar de existir un amplio marco
de derecho internacional de los derechos
humanos de los pueblos indgenas, como
citado el Convenio 169 de la OIT que Mxi-
co ratific desde 1990. Este Convenio es
uno de los principales instrumentos inter-
nacionales para la defensa, promocin y
reconocimiento de los derechos indgenas.
Incluye definiciones importantes respecto al
trmino pueblo como sujeto de derecho.
Somos una nacin pluricultural, plurilinge
y multitnica y, por tanto, es prioritario
construir una nueva relacin entre el Esta-
do, los pueblos indgenas y la sociedad, fun-
cultural, en el dilogo entre culturas y en el
respeto de las diferencias. La temtica de los
derechos colectivos plantea la necesidad de
imaginar un nuevo pacto social y poltico
que reconozca el pluralismo jurdico y los
derechos humanos, no slo individuales,
sino tambin colectivos de las comunidades
indgenas.
Esta situacin cambiar radicalmente con la
nueva Constitucin Poltica, dado que la
Asamblea Constituyente aprob no slo un
paquete de derechos y garantas a nivel
constitucional para los pueblos, barrios ori-
ginarios y comunidades indgenas resi-
dentes en la CDMX, sino que tambin los
llev en un ejercicio indito a nivel mun-
dial a consulta directa tal y como estable-
cen los instrumentos internacionales de
derechos humanos y de manera destacada
el Convenio 169 de la OIT. Pgina 18
siendo la ausencia de una poltica de comu-
nicacin con estrategias y objetivos claros,
estas elecciones lo demuestran.
Una poltica de comunicacin define posi-
bles escenarios y define reacciones mediti-
cas a cada uno de los escenarios y eso es
evidente que no sucedi porque un da se
declara que hubo comportamientos atpicos
y adems que los consejos distritales actua-
ron de manera rara, tres das despus se dice
que no hubo fraude, eso demuestra que no
hay una poltica de comunicacin y una
estrategia, que no hay la construccin de un
discurso meditico al escenario que se pre-
senta. Ahora, los escenarios son eso esce-
narios nunca se presentan tal cual se dise-
an, pero ayudan.
 Congresistas 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314

Feminicidios en Mxico
El caso de Lesvy Berln Osorio y la respuesta del activismo social y universitario
Beatriz Blanco de la Fuente*

El da 3 de mayo de 2017 se encontr el
cuerpo sin vida de Lesvy Berln Osorio
en las inmediaciones del Instituto de
Ingeniera de la UNAM. La informacin
que se dio por la Procuradura General de
Justicia de la Ciudad de Mxico respecto
al asesinato de la joven se ha calificado,
despus de la protesta social, de
reprochable y de torpeza por parte de
diferentes cargos pblicos, sin embargo,
merece un anlisis ms fino que d cuen-
la lectura del groso de la poblacin ante
tales actos y cmo experimentan la
impunidad ante las violencias cotidianas,
mujeres de diferentes edades e intersec-
ciones.
El hashtag #SiMeMatan enuncia la
necesidad de problematizar y atender este
tipo de hechos desde una mirada estruc-
tural, que no mantengan la atencin en las
caractersticas individuales de la vctima,
2013 y el 2015 fueron asesinadas 6,488 Paulina Guerrero Cruz (marzo de
mujeres, aumentando en un 46% respec- 2017).4
to a las cifras obtenidas entre el 2012 y
el 2009.1 Seguidamente se hizo un llamamiento a
la importancia de nombrar, denunciar y
En la actualidad se est construyendo un crear medidas de proteccin ante todas
mapa de los casos de feminicidio en las situaciones que entraman violencia de
HILARIO PREZ DE LEN # 80, COL. NIOS HROES DE CHAPULTEPEC,
BENITO JUREZ, MXICO DF, 03440
TEL. Y FAX.: 5590-87-54 E-MAIL: INCIDE@INCIDESOCIAL.ORG, INCIDESOCIALAC@YAHOO.COM.MX,
WEB: WWW.INCIDESOCIAL.ORG FACEBOOK: INCIDE INICIATIVA CIUDADANA TWITTER: @INCIDE_SOCIAL

ta de la realidad que viven las mujeres en si no en la urgencia de crear medidas judi-

Mxico. ciales que protejan a las mujeres, y a su Mxico, en abril de 2017 se haban re- gnero. Los feminicidios suelen traer
vez aseguren que tales hechos no queden gistrado 3,107 desde enero del 2014.2 detrs de s un largo historial de violen-
El mensaje que se repite en diferentes impunes, puesto que la impunidad slo cias en el noviazgo, acoso sexual, viola-
medios de informacin, as como en el conduce a la repeticin de los hechos. Nos faltan y HOY tenemos que nom- ciones, as como sistemticos y continuos
abordaje judicial o en las investigaciones brarlas. Fueron nuestras compaeras uni- ejercicios de poder sobre la vctima. El
realizadas, es en la mayora de los casos, El jueves 18 de mayo se llev a cabo una versitarias que transitaban da a da las feminicidio es la cspide de la escalera de
responsabilizar a la vctima de las agre- caminata por las instalaciones del campus instalaciones de la UNAM, la Mxima la violencia de gnero, las primeras mani-
siones, el acoso recibido o de ser asesina- de la UNAM donde se acompa a la Casa de Estudios, nunca imaginaron que festaciones pueden comenzar con el con-
da. Cuando se produce cualquier violen- familia en un ritual de despedida. La aqu conoceran a sus feminicidas y que trol de llamadas telefnicas, delimitar el
cia de gnero inmediatamente se crimi- caminata se realiz desde la torre de Rec- aqu, las asesinaran,3 con estas palabras grupo de amistades por peticin de la
naliza a la vctima y se salva al agresor. tora hasta las inmediaciones del Institu- comenz la denuncia de los casos de pareja o el acoso sexual por parte de un
to de Ingeniera y acab en el lugar donde feminicidios de estudiantes y trabajado- profesor a una alumna.
En la medida que se focaliza la carga
informativa sobre las caractersticas indi- Ante los hechos, se vuelve una situacin
viduales de la persona vulnerada (que de urgencia encontrar medidas de protec-
generalmente llevan implcita una lectura cin, as como vas de informacin y
sexista y moralista de la vctima en tanto denuncia de los casos de violencia de
mujer: ropa, lugares por los que circula- gnero que acontecen, como medio para
ba, horarios, estado o no de ebriedad), crear nuevas escalas de justicia de gnero
tanto en notas de prensa, comunicados dentro de las instituciones educativas. El
oficiales o en las dependencias de la fortalecimiento de las instancias espe-
polica al realizar una denuncia; se est cializadas en la atencin de la violencia
responsabilizando a la vctima y salvan- de gnero dentro del mbito educativo
do al agresor. conlleva la revisin de los reglamentos
que conforman la legislacin universi-
As mismo, se omiten las condiciones taria, as como la sistematizacin y apli-
estructurales que produce y reproduce el cacin de protocolos (Barreto, 2017).
patriarcado y que coloca a las mujeres en
una cotidianidad de inseguridad al ser le- La realizacin de campaas de sensibi-
das como cuerpos disponibles para ser lizacin y el aumento del presupuesto de
tocados, penetrados, torturados y dese- polticas pblicas ante la alerta de gnero
chables. que vive Mxico es una necesidad acu-
se hall el cuerpo sin vida de Lesvy. ras de las instancias educativas produci- ciante que es negada, silenciada, y que
El caso de Lesvy Berlin Osorio se evi- Diferentes colectivos feministas, personas dos desde el 2002 realizado por la Red no cuando es denunciada por la sociedad
dencia como actan las dependencias pertenecientes a la comunidad universi- estn solas. civil se criminaliza.
policiales y judiciales ante los femini- taria y familiares de Lesvy acompaaron
cidios que acontecen en Mxico. La Fis- el acto. Los casos mencionados fueron: La frase que circul por las redes sociales
cala de la Ciudad de Mxico emiti el Areli Osorno Martnez (abril del 2002), en este mayo del 2017: qu ganas de ser
siguiente comunicado: Era alcohlica y Aproximadamente 200 personas. Cruces Cristel Estibal lvarez (mayo de 2002), pared para que te indignes cuando me
mala estudiante, estaba drogndose con de rosas de diferentes tamaos, veladoras, Al Desir Cuevas (septiembre de 2009), tocan sin mi permiso, puede ser un punto
unos amigos, se haba ido de casa y copal, las canciones de la estudiantina, Adriana Morlett (septiembre de 2010), de partida para la tan necesaria reflexin
viva en concubinato con su novio puede diferentes consignas feministas y la for- Cecile Denisse Acosta (abril de 2012), sobre qu significa ser mujer en Mxico,
observarse cules son los matices de las taleza de la familia de Lesvy sembraron Karen Joanna Snchez (junio de 2012), en aspectos materiales, no solo ser con-
declaraciones y sobre quien recae la memoria en el csped del campus uni- Anayeli Bautista (diciembre de 2014), siderada sujeto de derechos, sino que
responsabilidad del asesinato. versitario, una memoria que lejos de ser Mirena Castillo Mendoza (junio de estos no sean vulnerados, ante todo el
cercenada alumbra el camino para que 2015), Karen Alvarado Mosso (agosto primero y fundamental, el derecho a la
La campaa nacional Si me matan qu sean visibles los casos de feminicidios de 2016), Annima, Fes Zaragoza vida.
dirn de m? funge como un espacio para que se producen diariamente en Mxico. (diciembre de 2016), Mnica Alejandri-
la denuncia y la corroboracin de cul es Segn las cifras oficiales slo entre el na Ramrez (diciembre de 2014), Vania *Investigadora de INCIDE Social, A.C.
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2 HTTP://TERCERAVIA.MX/2017/04/MAPA-LA-MUERTE-FEMINICIDIOS-EN-MEXICO/ http://www.cimacnoticias.com.mx/node/43826
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http://lasillarota.com/metropoli/la-mision-de-lesvy-berlin-osorio-hallada-muerta-en-cu/148872 http://terceravia.mx/2017/04/mapa-la-muerte-feminicidios-en-mexico/
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de-genero-en-la-unam Mexico-victimas-de-la-violencia.html
https://www.laquearde.org/2017/05/06/comunicado-de-familia-de-lesvy/
http://josecardenas.com/2017/05/lesvy-berlin-la-torpeza-la-procuraduria/ BIBLIOGRAFA:
http://www.revistaconsideraciones.com/2017/05/09/5058/ BARRETO, MAGALI (2017). REDES SOCIALES DIGITALES Y ESCALAS DE JUSTICIA DE GNERO EN UNIVERSIDADES, ESPACIALI-
http://m.excelsior.com.mx/comunidad/2017/05/18/1164384 DADES, REVISTA DE TEMAS CONTEMPORNEOS SOBRE LUGARES, POLTICA Y CULTURA. VOLUMEN 7, NO. 1, UNIVERSIDAD
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/seguridad/2017/05/19/familia-de-lesvy-pide-acceso-expediente AUTNOMA METROPOLITANA, UNIDAD CUAJIMALPA, CIUDAD DE MXICO. PP. 172-202.
http://www.cronica.com.mx/notas/2002/12464.html HTTP://ESPACIALIDADES.CUA.UAM.MX/VOL07/2017/01/08_BARRETO.PHP

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 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Democracia y Cuestin Social, otra vuelta a la tuerca
Como se inform en la primera entrega pu-
blicada en Congresistas, nos hemos pro-
puesto por razones de tiempo y espacio,
facilitar para aquellos interesados en los
temas que se abordan en las Conferencias
Magistrales realizadas por el Instituto
Nacional Electoral (INE), publicarlas y
ponerlas a disposicin de los lectores preo-
cupados en el tema y por lo que hemos
venido exigiendo las estenogrficas ante el
propio INE.
En el nmero pasado en el que se aborda
la Conferencia que dio el maestro emrito
de la UNAM, Dr. Rolando Cordera Cam-
pos, se nos condujo por la ruta de la
economa y la cuestin social, hoy domi-
nada por las fuerzas internacionales del
mercado e influyendo con efectos perver-
sos en la vida poltica. Para Rolando
Cordera apoyado por
el Latinobarmetro y
los informes de la
CEPAL, el diagnsti-
co est enfocado a
mostrarnos que
existe una insatisfac-
cin econmica en
Amrica Latina que
va en incremento en
cuanto a inseguridad
laboral, carencia ali-
mentaria y un pesi-
mismo econmico.
El doctor comparte el
registro de que, por lo
tanto, existe una
cada en el apoyo a la
democracia, pero que
adems se ha presen-
tado un autoritarismo social y poltico
sostenido sin grandes cambios, auspician-
do la aparicin de la corrupcin como un
problema principal en varios pases, simul-
tneamente acompaada del incremento de
la violencia que se fortalecen, por lo que
conviene perfilar nuevas vas para respon-
der a un desarrollo extraviado. En las revi-
siones de los datos, en los que los argumen-
tos, el ao 2016 se proyect como fecha del
calendario que revela que priva la recesin
productiva acompaada de la desazn
social y con las expresiones de descontentos
colectivos que se desplazan del capitalis-
mo a la democracia, cruzando por la glo-
balizacin aquejada por la recesin.
Rolando Cordera apunta a que hoy debe-
mos reconocer que la desigualdad econmi-
ca y social de oportunidades y el acceso a
los bienes y servicios pblicos, as como en
los corredores donde se lucha por el poder
y se lleva a cabo su ejercicio, en el Estado
y en el conjunto de los sistemas polticos,
vive y se reproduce en las entraas el sis-
tema econmico moderno.
Reconoce la necesidad de perfilar nuevas
vas para responder a lo que se ha conver-
tido en un desarrollo extraviado y en una
democracia atribulada, requiriendo recons-
truir nuevos gobiernos y mejores formas de
entendernos y cooperar. Expuso la necesi-
dad de poner la desigualdad en el centro de
nuestras deliberaciones polticas y dilemas
16
Congresistas
Conferencias Magistrales
Mtro. Rolando Cordera:
(Segunda parte)
ticos con el fin de poner en juego la vo-
luntad de superar estas condiciones me-
diante una reforma institucional y apoyada
en la accin colectiva.
Expres que es conveniente asumir una
poltica por la equidad orientada a reducir
la desigualdad, advirtiendo sobre la incon-
gruencia de fondo mientras se pretenda
excluir la participacin organizada de la
sociedad y por su parte las elites dirigentes
permanezcan atadas a los prejuicios
econmicos que la miopa y el astigma-
tismo polticos les impiden dar curso a una
poltica de redistribucin del ingreso, la
riqueza y las oportunidades.
Cordera Campos se refiri a lo expresado
por el Mtro. Jos Woldenberg Karakowsky,
primer presidente del Instituto Federal Elec-
toral (IFE), que sostiene que lo que hoy te-
nemos en Mxico, es un dficit de ciu-
dadana o una muy dbil y contrahecha
sociedad civil, a la que en los ltimos aos
se ha sumado una vigorosa y esperanzado-
ra constelacin de agrupaciones.
Se reconoce que en los ltimos aos se ha
fortalecido la sociedad civil, sin embargo,
se advierte que la inmensa mayora de la
poblacin no participa en los asuntos pbli-
cos, nuestra sociedad civil es epidrmica y
desigual; epidrmica porque son por-
centualmente muy pocos los que se
encuentran organizados y desigual e inclu-
so polarizada porque mientras algunos sec-
tores cuentan con asociaciones fuertes, los
ms estn atomizados, como lo sostiene
Woldenberg.
Para Rolando Cordera la conversacin
entre igualdad, desigualdad y democracia
en el contexto de una globalidad hostil y
hostigada por su crisis, nos remite al tema
de la poltica y del Estado, y desde luego al
de la democracia. Pero adems, es en en el mercado y que denomina polticas
este tringulo, siempre poblado de nuba-
rrones, donde el quehacer poltico debe
ponerse a prueba en la perspectiva de
encarar una cuestin social dominada por
el desamparo.
En un repaso por los pensadores del tema
social hay un enfoque que ubica el desafo
en la capacidad de una sociedad articulada
por la democracia de los Derechos
Humanos, y a distancia de los ominosos
brotes xenfobos, aejos nacionalismos
proteccionistas que remiten al ms abso-
lutista de los mercantilismos y portentosas
oleadas migratorias del sur al norte y del
este al oeste, al tiempo que la violencia y
el cierre de fronteras que se agudiza y
extiende.
La desigualdad es la preocupacin de la
cuestin social para el maestro Cordera
Campos, y denuncia que, al no ser iguales
ante la ley o la existencia de ninguna ley,
lo que emerge en tiempos de confusin,
desorganizacin arbitrariedad consciente y
en una humanidad deshumanizada, nada
debe parecer imposible de cambiar.
Cordera Campo hizo referencia a Hannah
Arendt al afirmar que la extensin y pro-
fundizacin de la desigualdad que no se
asume como uno de los temas centrales
de las tareas nacionales en la agenda
global, es colocar en la picota a la justi-
cia, a la democracia misma si se soslaya
la cuestin social y est pierde el senti-
do y se vaca de contenido.
Ret, al reiterar lo que ha dichos y escrito
a fin de reforzar precisiones e ideas cuan-
do retoma que el ltimo cuarto de siglo
ha sido testigo del aumento de la con-
centracin de la riqueza en manos de un
menor nmero de personas. Recurre a
las investigaciones OXFAM que docu-
mentan el fenmeno mundial como la
causa de la situacin actual, en la que el
1% de las familias del mundo posee casi
la mitad de la riqueza mundial.
Se precisa por el conferencista que no se
est frente a un cambio de la estructura y
la composicin de la economa mundial, mentos que nos permitan explicarnos el da
sino ante grandes mutaciones en los valores
y los criterios. Se est de cara a un desa-
rrollo evanescente, a una erosin sostenida
de la vigencia de los derechos humanos,
recordando el que estos deberan presidir
la construccin de un nuevo orden mundial
despus de terminada la bipolaridad de la
Guerra Fra. Los nuevos mundos que se
subsumen en los inesperados vuelcos de
una globalidad inconclusa y asimtrica.
Adentrado en el recuento histrico que
pasa por las grandes conflagraciones
mundiales hasta las locales, por el desa-
rrollo y su centralidad como derecho
humano, el pleno empleo y la proteccin
social universal, la presencia de un creci-
miento econmico sostenido, la industria-
lizacin como vas para arribar al progre-
so concretados en los estados de bienestar.
Record la eficacia poltica acompaada
por la creacin material sostenida ubicadas
Fajnzylber.
correctas cuyo cometido fue la expansin,
mientras que la distribucin de los frutos
del crecimiento y la eficiencia econmica
eran vistas como una primera derivada de
este proceso general.
En el repaso expuso que en lugar del pleno
empleo y proteccin social se impuso la
lucha contra la inflacin, la estabilidad
financiera y la reduccin de los compro-
misos del Estado con la justicia social,
marginando la advertencia de Karl Polanyi
de la idea de que el mercado se regula a s
mismo es utpica, en tanto que la
ampliacin del mercado hasta absorber a la
sociedad toda no puede darse de forma
duradera sin aniquilar la sustancia humana
y la naturaleza misma.
Abord la desaparicin de los Estados
sociales para privilegiar el gran proyecto del
capitalismo democrtico surgido con
Ronald Reagan y Margaret Thatcher.
Refiere al trnsito de la preocupacin por el
bienestar y el crecimiento al imperativo y
los ajustes reclamados por la nueva gran
transformacin capitalista, la del mercado
mundial unificado y el principio del fin de
los estados nacionales.
El cometido central se volvi la ganancia
mxima e inmediata para los accionistas,
mientras que la acumulacin de capital pro-
ductivo y la distribucin de los frutos del
crecimiento fueron, en todo caso, vistos
como resultado de la eficiencia de los mer-
cados libres, plante el expositor.
Para Rolando Cordera reconocer los
logros y virtudes del mercado no implica
ms que ignorar las posibilidades y resul-
tados histricamente constatados del Esta-
do social e interventor, mucho menos con-
siderar al mercado como el factor nico del
desempeo econmico, independiente de
las polticas gubernamentales, del fun-
cionamiento de la democracia y de la
dinmica y composicin de los Estados.
No hay momento que la conferencia pier-
da el inters para que se encuentre despro-
vista de contenidos, datos, ideas y argu-
a da y los desafos de nuestra incipiente
democracia.
Y no queda de ms la advertencia, la invi-
tacin a una reflexin ms profunda y seria
no se trata de convocar a un regreso sin ms
al Estado, la recuperacin de este, su retorno
al puente de mando de las naciones atribu-
ladas por la globalidad en crisis, seguir
sujeta a las limitaciones emanadas de la his-
toria y de las coyunturas nacionales y
mundiales, y sin duda a lo que hagan las
nuevas figuras polticas e ideolgicas, cul-
turales, en un sentido ms amplio, prove-
nientes de los cambios globales.
Ms que la aniquilacin de los Estados, sin
embargo, su expansin se ha vuelto una
poderosa tendencia de la actualidad emergi-
da de la crisis actual; ni estado mnimo ni
estado guardin, mucho menos el estado
jibarizado de que hablaba Fernando
Para Rolando Cordera lo que est en el
orden del da es repensar para actualizarla,
la idea primigenia de los derechos funda-
mentales y la proteccin social, que impul-
s la creacin de los Estados sociales
durante la Segunda Posguerra.
Contina en el prximo nmero
 Congresistas 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314

JALISCO GEORGIA # 38,

COL. NPOLES, MXICO, DF
EVALUANDO A SU GOBIERNO www.consulta.mx
TEL. 5543 5969

EVALUACIN DE GOBERNADOR QU GRUPOS APRUEBAN O DESAPRUEBAN AL GOBERNADOR DE JALISCO?

2013-2017 OPINIONES POR GRUPO POBLACIONAL

A DIFERENCIA DEL PROMEDIO DE GOBERNADORES QUE EN UN AO DISMINUYEN 11 PUNTOS PORCENTUALES DE APROBACIN PROMEDIO, EL
MANDATARIO DE JALISCO, ARISTTELES SANDOVAL SUBE CUATRO PUNTOS Y SE COLOCA ARRIBA DEL 40% DE APROBACIN, AUNQUE LEJOS DE
LOS NIVELES EN LOS QUE FUE EVALUADO EN 2013, 2014 Y 2015.
LOS GRUPOS DONDE MENOS APROBACIN LOGRA EL GOBERNADOR DE JALISCO, SON LOS JVENES, LOS CIUDADANOS DE BAJA ESCOLARIDAD E
INGRESO Y LAS ZONAS RURALES; EN CAMBIO, LOS ESTRATOS MS ESCOLARIZADOS Y DE INGRESO ALTO SON LOS NICOS SEGMENTOS CON
EVALUACIONES ARRIBA DEL 50%.
PREFERENCIA ELECTORAL EN JALISCO
SI EL DA DE HOY FUERAN LAS ELECCIONES PARA ELEGIR AL PRXIMO PRESIDENTE EN 2018
POR CUL PARTIDO O CANDIDATO VOTARA USTED?

NOTA METODOLOGIA

DE 2016 A 2017 EN JALISCO, SE

OBSERVA UNA CADA EN LA PREFERENCIA
ELECTORAL DEL PRI E INCREMENTOS
IMPORTANTES DEL PAN (QUE AHORA
ENCABEZA) Y MORENA (QUE APARECE A
MENOS DE DOS PUNTOS DEL PRI). EN
EL CASO DE MOVIMIENTO CIUDADANO,
BAJA TRES PUNTOS PORCENTUALES.

ADVERTENCIA:
COMO TODA ENCUESTA DE OPININ, LOS DATOS AQU PRESENTADOS REFLEJAN EL DE NIMO Y LAS PERCEPCIONES DE LA POBLACIN AL MOMENTO DE LA APLICACIN DE LAS ENTREVISTAS, NO PRETENDEN SER PRONSTICOS, PREDICCIONES O VATICINIOS, TODAS LAS PRE-
GUNTAS SIN EXCEPCIN SON SLO UN INDICADOR DE LA SITUACIN PRESENTE EN EL MOMENTO DE LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO DE LAS ENTREVISTAS, NADA GARANTIZA QUE LOS RESULTADOS DEL PRESENTE INFORME SEA LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVS DEL TIEMPO.

RODOLFO ACEVES JIMNEZ*

BRJULA PBLICA Mejor llevar la fiesta en paz

Mxico y Estados Unidos poseen una
relacin compleja, derivada de una fron-
tera geogrfica, cultural, de seguridad,
econmica y poltica, con beneficios y per-
juicios para ambas partes, en el que, para
ganar a veces hay que ceder.
Uno de los primeros desencuentros de esta
relacin quiz lo constituya la respuesta
que dio en 1810 el secretario de Estado
norteamericano, James Monroe, al coronel
Bernardo Gutirrez de Lara, a quien el
padre de la independencia en Mxico,
Miguel Hidalgo, haba nombrado como
enlace con el gobierno norteamericano
para solicitar su apoyo, pero un acom-
paante del emisario de Hidalgo que fue
testigo presencial del encuentro entre
ambos personajes, dijo que El coronel
Bernardo, se levant furioso de su silla al
or semejante proposicin y sali del
despacho de Mr. Monroe muy enojado de
la insultante proposicin [...], en el que el
creador de la Doctrina que lleva su nom-
bre Monroe, condicionaba el apoyo a la
independencia de Mxico, a la adopcin
de la Constitucin estadounidense.
Desde siempre una preocupacin del go-
bierno norteamericano lo constituye, los
temas de la agenda de seguridad. Es
sabido, por ejemplo, que en febrero de
2011 el gobierno del vecino pas del norte
comenz a realizar vuelos espas con
aviones no tripulados, con el objeto de
recoger informacin de inteligencia sobre
la actividad de los principales crteles de
la droga en la frontera con Mxico.
Sin duda alguna, el escndalo WikiLeaks
por la divulgacin de cables diplomticos,
debilit la relacin bilateral. En uno de
ellos, el 09STATE124636, enviado a la
embajada de Estados Unidos en Mxico
directamente de la oficina de la secretaria
de Estado, Hillary Clinton con fecha 4 de
diciembre de 2009, la secretaria Clinton
orden escrutinio sobre la capacidad
para gobernar el pas y que abre la posi-
bilidad de afirmar el fracaso de la estrate-
gia contra la inseguridad de su adminis-
tracin.
El tema de los ltimos desencuentros con-
temporneos con Mxico versa, sobre
quin pagar la construccin del muro
fronterizo a peticin de la administracin
del presidente Trump, que pretende
imponer un punto de vista unilateral pero
lejos de la realidad.
Es en este sentido que a Mxico no le
interesara detener el flujo migratorio hacia
Estados Unidos. Si el razonamiento es que
un muro detendra los intentos del grupo
extremista Estado Islmico, de Al-Qaeda
o de Hezbollah por ingresar a su pas, la
lgica es tan simple, como cerrar la puer-
ta para que no entre nadie ms.
Un ejemplo, gracias a la colaboracin de
las instituciones mexicanas de seguridad,
se pudo capturar a un terrorista de Estado
Islmico que llevaba como objetivo asesi-
nar al embajador de Arabia Saudita en Wa-
shington; y en esta semana, la Comisin
Nacional de Seguridad con apoyo del Ser-
vicio de Inmigracin norteamericano detu-
vo, a 3 presuntos terroristas yemenes (pe-
ridico Reforma, mayo 26, 2017, en
http://tinyurl.com/y982jzjk).
No slo esto, hace unos aos se desman-
tel un plan para traer a radicar a Mxico,
a la familia de dictador sirio Mohammar
Qadaffi.
La participacin mexicana en la operacin
Gernimo que dio muerte al lder terrorista
Osama Bin Laden no puede ser mini-
mizada, en trminos de un malestar
econmico como consecuencia de prome-
sas de campaa poco viables.
Los dichos y actitudes del presidente
Trump le han generado frentes de crisis
con otros Jefes de Estado, de tal forma, que
con el Primer Ministro de Australia lleg
a colgarle el telfono. En la reunin de los
integrantes del Tratado del Atlntico Norte
(OTAN, por sus siglas en ingls) una
descortesa de Trump pudo haber termi-
nado mal, cuando empuj al primer mi-
nistro de Montenegro para colocarse en
primer plano.
Estas actitudes traspasan los buenos
modales que impone la diplomacia inter-
nacional y se insertan en unas groseras y
provocadoras afirmaciones, que poco abo-
nan en el concierto de naciones civilizadas.
La buena vecindad consiste en compren-
der y tolerar al vecino, y de entender que,
para su subsistencia y permanencia, hay
que ponerse en sus zapatos y tenerlo de
amigo para llevar la fiesta en paz.
No todos son iguales. El gobierno de Esta-
dos Unidos tiene personal en la diploma-
cia y en su administracin pblica, que
est dedicado a sus funciones con ver-
dadero entusiasmo, profesionalismo, sen-
sibilidad y dedicacin, como el coronel
Edward Bonfoey de su embajada en Mxi-
co, una fina y educada persona, y un
anfitrin esplndido.
*Maestro en Seguridad Nacional
por la Armada de Mxico
Correo : racevesj@gmail.com
Twitter: @racevesj

17
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Viene de la pgina 14
Constitucin...
En medio de un panorama bastante som-
bro, es reconfortante saber que, a pesar de
todo, se avanza aceleradamente a nivel local
en el reconocimiento de los derechos colec-
tivos de los pueblos y comunidades indge-
nas residentes.
Por lo que respecta a los matrimonios igua-
litarios, debemos reconocer que un pen-
diente de nuestra democratizacin es con-
solidar el principio bsico del moderno
orden jurdico, representado por la mxima:
la ley es igual para todos. En Mxico exis-
ten diferentes interpretaciones de este prin-
cipio en funcin de la entidad federativa de
que se trate, sobre todo, por cuanto se refiere
al matrimonio entre personas del mismo
sexo. Al respecto, la SCJN emiti en junio
de 2015 una tesis jurisprudencial (43/2015),
que declara inconstitucionales las leyes de
los estados donde el matrimonio es enten-
dido como la unin entre un hombre y una
mujer. De acuerdo con la resolucin, el
nico fin que puede fijarse al matrimonio es
la proteccin de la familia, no la pro-
creacin.
Sostiene nuestro mximo rgano jurisdic-
cional: considerar que la finalidad del ma-
trimonio es la procreacin constituye una
medida no idnea para cumplir con la nica
finalidad constitucional a la que puede obe-
decer la medida: la proteccin de la familia
como realidad social. La jurisprudencia
establece que vincular los requisitos del
matrimonio con las preferencias sexuales y
la procreacin, es discriminatorio, porque
excluye a las parejas homosexuales. Esta
histrica determinacin permite que en todo
Mxico se reconozca el matrimonio iguali-
tario entre personas del mismo sexo, dando
un paso relevante en la lucha por proteger
y visibilizar los derechos humanos de todos.
La homofobia es un trmino que describe el
rechazo, miedo, repudio, discriminacin o
estigmas hacia mujeres u hombres que se
reconocen a s mismos como homosexuales.
Tambin incluye a los dems individuos que
integran la diversidad sexual, como las per-
sonas bisexuales o transexuales, y a quienes
mantienen actitudes o hbitos comnmente
asociados al otro sexo. La palabra homofo-
bia (fobia, del griego pnico) proyecta un
obsesivo sentimiento de repugnancia contra
la homosexualidad. Hace apenas 24 aos la
Organizacin Mundial de la Salud conside-
raba a la homosexualidad como una enfer-
medad mental. Fue el 17 de mayo de 1990
cuando su Asamblea General decidi reti-
rarla de la lista de trastornos psicolgicos.
Aunque todava hoy, muchos manuales de
psiquiatra la consideran una patologa de
la identidad sexual.
La homofobia es una exclusin basada en la
orientacin sexual y la identidad de gnero.
La homofobia forma parte de la intoleran-
cia. Los crmenes por homofobia son muy
comunes en las sociedades de nuestro tiem-
po. Actualmente, alrededor de 70 pases
criminalizan a la homosexualidad con duras
penas de prisin como Rusia, Nigeria y
Uganda o con cadena perpetua como Pa-
kistn. Otros como Afganistn, Mauritania,
Arabia Saud, Emiratos rabes y Yemen,
mantienen la pena de muerte.
Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos, recita la
18
Congresistas
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos adoptada hace 65 aos por la
ONU. Sin embargo, la discriminacin por
homofobia an persiste incluso en los sis-
temas democrticos. El declive de las
sociedades homogneas ha permitido la
aparicin de nuevos grupos y movimientos
con su propia identidad. Para hacer realidad
los derechos humanos se precisan cambios
a las leyes, aplicando nuevas polticas y
adaptando las prcticas institucionales.
En la Asamblea Constituyente considera-
mos urgente que la accin del gobierno
busque la ampliacin de los derechos y
garantas de proteccin para todas las per- blica. Es cultural e institucionalizada y a
sonas, estableciendo mecanismos de justi-
ciabilidad que aseguren su realizacin efec-
tiva, as como mayores condiciones de
equidad y desarrollo humano. La vocacin
democrtica se expresa en la capacidad para
tomar decisiones en campos donde la ley no
existe, es insuficiente o se carece de instan-
cias jurisdiccionales para salvaguardar los
derechos fundamentales.
Los derechos ciudadanos adquieren senti-
do, cuando la democracia atiende las reivin-
dicaciones de los grupos tnicos, migrato-
rios, sexuales, de gnero y de identidad reli-
giosa o cultural, y ampla el andamiaje insti-
tucional de proteccin para todas las per-
sonas. Para consolidar en nuestro pas un
autntico Estado democrtico de derecho,
debemos erradicar la homofobia en los
espacios de convivencia humana cons-
truyendo esquemas de inclusin. Los tucin. Esta cantidad de firmas ciudadanas
desafos de una nueva ciudadana se rela-
cionan con la progresividad de los derechos
humanos, con la institucionalizacin de
polticas pblicas bajo los principios de
equidad de gnero, no discriminacin,
igualdad de oportunidades, transparencia,
acceso a la informacin y rendicin de
cuentas, y con un profundo proceso de
reconocimiento de las diferencias.
Sin embargo, y a pesar de los avances logra-
dos en la Constitucin Poltica de la
CDMX, todava en algunas otras entidades
federativas se resisten a modificar sus leyes
para garantizar el derecho a reconocer estas
familias diversas. Adems de utilizar un
lenguaje estigmatizador, las restricciones
normativas existentes no son un simple des-
cuido del legislador, sino un legado anti-
democrtico de prejuicios y estereotipos
histricos que sufre la comunidad de la
diversidad sexual.
Debemos reconocer que existe estigmati-
zacin por discriminacin, al excluirlos de
antemano, por una valoracin negativa de la
caracterstica esencial del grupo al que
pertenecen representada por sus preferen-
cias sexuales. Las normas vigentes en algu-
nas entidades transgreden el derecho a la
igualdad y a la no discriminacin, negando
a esta comunidad el acceso a cualquiera de
los regmenes legales, evitando, adems,
que familias homoparentales tengan la
misma proteccin constitucional. Tales nor-
mas les discriminan ya que reciben un per-
juicio diario por su simple existencia.
La homofobia imperante es una reaccin
negativa frente a la homosexualidad, que se
manifiesta a travs de violencia real y sim-
do con las caractersticas de su especie, as
ella concurren sexismo, heterosexismo,
medicalizacin de la sexualidad, adems de
la religin. Una forma de homofobia es el
segregacionismo, que acepta a la diversidad
sexual, a condicin de que est circunscrita
a la vida privada. Es urgente la ampliacin
de derechos y garantas de proteccin efec-
tiva para todos y esta tarea la cumpli con
creces la Constitucin Poltica de la CDMX.
Respecto a los derechos de los animales no
humanos como seres sintientes, la primera
Constitucin de la Ciudad estableci prece-
dentes jurdicos, polticos, ideolgicos e
incluso cientficos para su proteccin efec-
tiva. Aqu es necesario mencionar que la
Asamblea Constituyente recibi de distin-
tas organizaciones de la sociedad civil 300
mil firmas solicitando incluir los derechos
de los animales no humanos en la Consti-
mentos naturales de la vida y de los ani-
podra servir para solicitar, de acuerdo con
lo establecido en la Ley de Participacin
Ciudadana de la CDMX, la cantidad de 10
referndums.
Recordemos que la democracia no es sola-
mente un sistema poltico y electoral, sino
que representa tambin una forma de vida
caracterizada por el comportamiento civil
y el respeto hacia los dems. La democra-
cia no consiste nicamente en un mtodo
para tomar decisiones colectivas, sino que
encarna un sistema tico que se orienta por
valores supremos como la igualdad, la jus-
ticia, la libertad y la fraternidad. En tal sis-
tema, los comportamientos de las personas
son un indicador del desarrollo alcanzado
por cada sociedad. Se suele decir que la ver-
dadera civilizacin se caracteriza por la
fraternidad entre los seres humanos, entre
las naciones, y entre los seres humanos y los
animales no humanos.
A nivel cientfico se insiste que los ani-
males, al igual que los humanos, tienen
vida, sentimientos y sensibilidad, como
demuestra la biologa, la neurofisiologa
comparada y la etologa que estudia su com-
portamiento en el medio en que viven.
Desde la revolucin darwiniana la con-
tinuidad biolgica entre los humanos y los
animales no humanos es difcilmente
refutable. Los ms recientes descubrimien-
tos respecto al mapeo gentico que deter-
mina las posiciones relativas de los genes en
un cromosoma han clarificado que el ser
humano y el chimpanc comparten hasta el
99% de sus genes.
A nivel filosfico se afirma que los animales
son portadores del inters por vivir de acuer-
como del inters por reproducirse y de no
sufrir injustificadamente. La pregunta for-
mulada por Aristteles: Qu clase de ani-
mal somos? ha permitido una continua
reflexin sobre nuestra relacin con los ani-
males. En las religiones hind y budista est
prohibido sacrificarlos, mientras que en la
judeocristiana, el animal es un ser creado
por Dios y mantiene con los individuos una
relacin de confianza. Para Santo Toms de
Aquino el individuo tiene el deber moral de
no hacer sufrir a los animales. Ellos
proyectan intereses suficientes que funda-
mentan una legtima pretensin para el
reconocimiento de sus derechos.
A nivel social se asume que experimentan
sufrimiento, placer y afectos, tienen con-
ciencia de s, capacidad para comunicar,
analizar y resolver problemas, caractersti-
cas que no son exclusivas de la especie hu-
mana. Incluso, a nivel econmico, se esta-
blece el principio del dao, segn el cual
es posible calcular la felicidad de acuerdo
con las cantidades de placer y dolor produci-
das por las diferentes acciones humanas.
Se afirma que el fin puede justificar los
medios mientras haya algo que justifique
ese fin. De esta forma, para definir si una
accin es correcta o errnea es necesario
evaluar sus consecuencias. Sin embargo, la
falta de acuerdo para el reconocimiento de
los derechos de los animales persista a nivel
poltico. Por ello, la nueva Constitucin de
la CDMX asumi el compromiso de garan-
tizar las orientaciones colectivas y la
reglamentacin jurdica que hagan efectivos
sus derechos. Por fortuna, existi concien-
cia de la necesidad de garantizar los funda-
males en el inters de las futuras genera-
ciones como ya sucede a nivel constitu-
cional en otros pases.
Reitero que en la democracia los compor-
tamientos de las personas son un indicador
del desarrollo alcanzado por cada sociedad.
Se suele decir que la verdadera civilizacin
se caracteriza por la fraternidad entre los
seres humanos, entre las naciones, y entre
los seres humanos y los animales no
humanos. De esta forma, para definir si una
accin es correcta o errnea es necesario
evaluar sus consecuencias.
*Sintiente significa ser consciente y sentir
emociones como placer y dolor, por las
cuales podemos sobrevivir en un mundo
lleno de sensaciones. Existe suficiente evi-
dencia cientfica para demostrar que las
emociones tienen gran importancia entre los
seres sintientes quienes experimentan dolor,
ansiedad, sufrimiento fsico y psicolgico
cuando estn cautivos o sin alimentos, por
limitaciones fsicas o ante situaciones de
sufrimiento. Pgina 20

El voto de mexiquenses desde el extranjero en 2017
El mundo actual est marcado por la glo-
balizacin. Entre los principales cambios
ocasionados estn los procesos migratorios,
que han posibilitado la presencia de comu-
nidades extranjeras, en pases distintos al
que nacieron. La respuesta a esta realidad ha
sido la ampliacin de los derechos polticos
ciudadanos, la cual no es casual.
La mayora de las migraciones ocurren
porque las personas buscan mejores condi-
ciones de vida. Algunas ms lo hacen para
escapar de los conflictos armados que ocu-
rren en los sitios donde viven. Sin importar
si son razones econmicas, polticas, blicas
o propias, las personas eligen otro lugar para
vivir y la tendencia ha sido garantizar el ejer-
cicio de sus derechos poltico-electorales,
independientemente del lugar
donde residan.
Hasta hace poco elegir a gober-
nantes y representantes populares
era un derecho poltico exclusivo
de la ciudadana residente en terri-
torio nacional. Sin embargo, ste
se ha extendido ms all de las
fronteras de varios pases alrede-
dor del mundo. De acuerdo al
Instituto Internacional para la
Democracia y la Asistencia Elec-
toral (IDEA), actualmente en 115
pases se garantiza el voto desde
el extranjero. Algunas de las expe-
riencias ms antiguas son Nueva Conexin Migrante
Zelanda (1890), Canad (1915),
Francia (1924) e Indonesia (1953).
El derecho a votar desde el exterior se ejerce
en Alemania, Australia, Blgica, Japn y
Sudfrica, pero slo en elecciones legislati-
vas; en Ecuador, Honduras y Venezuela ni-
camente en comicios presidenciales; en
Argentina, Filipinas y Rumania ocurre en
ambos tipos de eleccin; en Espaa los ciu-
dadanos en el exterior incluso pueden ele-
gir a sus autoridades regionales y represen-
tantes en el Parlamento Europeo.
Mxico ha concretado muy tarde este
mecanismo de participacin electoral a dis-
tancia, a pesar de que segn cifras oficiales
aproximadamente 12 millones de mexi-
canos han emigrado de nuestro pas. 95% de
ellos reside en Estados Unidos.
El derecho a votar desde el extranjero se
estableci en la Constitucin federal apenas
en 2005. Cobr vigencia en la eleccin pre-
sidencial de 2006 y se repiti en la eleccin
de 2012. A partir de la reforma poltico-elec-
toral de 2014 se ampli a los cargos de go-
bernador, jefe de gobierno y senador.
Adems, antes de la ltima reforma ya haba
estados donde se elegan a diputados que
representan a los migrantes, de acuerdo a su
legislacin local.
Aguascalientes, Baja California Sur, Chia-
pas, Coahuila, Colima, Ciudad de Mxico,
Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Morelos, Oaxaca,
Puebla, Quertaro, Yucatn y Zacatecas son
entidades federativas que recientemente han
incluido el derecho a votar desde el extran-
jero en sus constituciones o en sus leyes
electorales.
Michoacn en 2007 y 2011, as como el Dis-
Congresistas 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Gabriel Corona Armenta
trito Federal en 2012 haban tenido voto Una de las causas del bajo nmero de elec- de su voto pondra en riesgo su residencia
desde el extranjero, para elegir al titular del tores fue el actual clima de hostilidad hacia en Estados Unidos.
Poder Ejecutivo local. Por su parte, otros dos los migrantes mexicanos en Estados Unidos,
estados han elegido diputados migrantes, promovido por Donald Trump. En el pas Ha sido una tarea formidable informar y
encargados de llevar al congreso la voz de vecino se concentra un gran porcentaje de convencer de votar a quienes llevan mucho
los residentes en el extranjero: en Zacate- mexiquenses, provenientes de varios tiempo fuera de su patria, pero que desean
cas se eligen dos diputados desde 2004; en municipios del sur de la entidad y del rea rehacer sus vnculos polticos con su pas de
Chiapas se elige uno desde 2012. En Gue- conurbada a la Ciudad de Mxico. Las origen o el de sus padres. La intencin ha
rrero se incluy esta figura legislativa en primeras acciones, en materia de migracin, sido difundir el ejercicio de este derecho y
2014, pero se concretar hasta 2018, cuan- del actual presidente estadounidense han sentar sus bases para que en futuros comi-
do se elija uno. generado temor entre la poblacin origina- cios el nmero de electores desde el extran-
ria de nuestro pas y del Estado de Mxico jero aumente.
Los primeros ejercicios para elegir el cargo particularmente, por lo cual evitaron realizar
de gobernador con voto extraterritorial, actividades en las cuales se d a conocer su Adems, el IEEM realiz varias actividades
ocurrieron en las entidades federativas de estatus migratorio. para que los mexiquenses interesados en
Baja California Sur, Colima y Michoacn participar y que cumplieron con los requi-
en 2015. En 2016 se sumaron Aguasca- Por este motivo, el IEEM se dio a la tarea de sitos respectivos, cuenten con la informa-
lientes, Oaxaca y Zacatecas. En los comi- encontrar la ruta ms adecuada para lograr cin, la documentacin y los materiales para
que, por primera vez emitir su voto. La accin ms relevante ocu-
en la historia, los mexi- rri en los primeros das de abril cuando el
quenses pudieron votar Instituto envi los Paquetes Electorales
ms all de nuestras Postales (PEP) a los mexiquenses inscritos
fronteras. Esta es una en la LNERE.
actividad en la que se
ha trabajado estre- El IEEM ha esperado los PEP, que debieron
chamente con el INE. estar en la ciudad de Toluca a ms tardar el
Como producto de esta 3 de junio. Finalmente, el da de la jornada
colaboracin, integran- electoral los 297 votos emitidos desde el
tes del Consejo Gene- extranjero fueran contabilizados. Esta es una
ral del IEEM visitaron obligacin del Instituto local con quienes
varias ciudades esta- continan formando parte de la comunidad
dounidenses donde se mexiquense, a pesar de estar ausentes.
concentra un alto
nmero de migrantes El derecho al sufragio en el extranjero es un
mexicanos. reconocimiento a los mexiquenses que con-
servan la ciudadana y contribuyen al
cios locales de 2017 lo harn Coahuila y La misin institucional de estas reuniones soporte econmico de sus lugares de origen.
Estado de Mxico. En todos los casos, los fue exponer la posibilidad de que votaran La concrecin del derecho a votar, desde
Organismos Pblicos Locales (OPLs), en desde el extranjero, un derecho que casi la fuera del territorio nacional, representa un
coordinacin con el Instituto Nacional totalidad de los asistentes desconoca, pero enorme reto para el IEEM. Habr que estar
Electoral (INE), se han encargado de im- que gener mucho inters entre ellos. De atentos a que este ejercicio se haga de acuer-
plementar las actividades para su ejercicio. igual forma se explic que de ninguna ma- do con las normas vigentes, para que se
nera el procedimiento para su registro en la elimine toda probabilidad de manipulacin
En el Estado de Mxico la reforma electoral Lista Nominal de Electores Residentes en el de la voluntad popular, expresada ms all
de 2016 estableci que los mexiquenses Extranjero (LNERE), as como la emisin de nuestras fronteras.
radicados en el extranjero podrn elegir al
Ejecutivo del estado. Este mandato legal
obliga al Instituto Electoral del Estado de
Mxico (IEEM), a realizar las acciones
necesarias para concretar este derecho, por
primera vez en la historia electoral de la
entidad.
El sufragio desde el extranjero abre la posi-
bilidad de que los mexiquenses, que por
diferentes circunstancias han abandonado su
entidad de origen pero que por varias
razones siguen unidos a la misma, sobre
todo familiares y econmicas, participen en
la eleccin del gobernante.
Desde 2006, los mexiquenses radicados en
otros pases han participado en la eleccin
del presidente de la Repblica. En 2006
votaron 32,621 mexicanos, de los cuales
3,424 eran mexiquenses. En 2012, votaron
40,714 mexicanos, de los cuales 4,391 eran
mexiquenses. En ambos casos, los mexi-
quenses representaron en promedio el 10%
de la votacin desde el extranjero.
La implementacin del voto desde el extran-
jero para elegir al titular del Poder Ejecuti-
vo estatal fue un reto significativo, sobre
todo porque a pesar del gran optimismo y
las expectativas tan altas, solamente 365
mexiquenses en el extranjero pudieron
ejercer su derecho a sufragar, a travs del
voto postal.
19
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Viene de la pgina 18
Constitucin...
El reconocimiento de derechos para los ani-
males sintientes ha seguido un largo camino
que se remonta al siglo XIX cuando
aparecieron las primeras sociedades pro-
tectoras.
En 1822 el Parlamento Britnico aprob la
primera ley contra el maltrato animal. A
partir de entonces, la denuncia ilustrada
contra la crueldad no ha dejado de apuntar
hacia los animales. Desde el clsico texto
del reformador social Henry Salt, titulado:
Los Derechos de los Animales de 1892,
hasta las reflexiones contemporneas de la
biotica reflejadas en la obra del filsofo
Tom Regan: En Defensa de los Derechos
de los Animales de 2004, existe coinci-
dencia en que el reconocimiento de sus
derechos surgir de un convencimiento
tico compartido por la sociedad.
Nuestra cultura cvica evoluciona, no cabe
duda. Hemos recorrido los tres senderos
que conducen en los sistemas polticos
democrticos al establecimiento de los
derechos de los animales no humanos: la
discusin sobre si ellos son portadores de
intereses que puedan ser reconocidos como
derechos; la creacin de un amplio con-
senso social en torno a los valores que
sostienen tales derechos; y su incorporacin
en las normas jurdicas.
Al respecto, un grupo de diputados inte-
grantes de la Asamblea Constituyente pug-
namos para establecer en la Constitucin
Poltica CDMX en su artculo 13. Ciudad
Habitable, inciso B. Proteccin a los Ani-
males, lo siguiente:
1. Esta Constitucin reconoce a los ani-
males como seres sintientes y, por lo tanto,
deben recibir trato digno. En la Ciudad de
Mxico toda persona tiene un deber tico
y obligacin jurdica de respetar la vida y la
integridad de los animales; estos, por su na-
turaleza son sujetos de consideracin moral.
Su tutela es de responsabilidad comn.
2. Las autoridades de la Ciudad garanti-
zarn la proteccin, bienestar, as como el
trato digno y respetuoso a los animales y
fomentarn una cultura de cuidado y tutela
responsable. Asimismo, realizarn acciones
para la atencin de animales en abandono.
3. La ley determinar: a) Las medidas de
proteccin de los animales en espectculos
pblicos, as como en otras actividades, de
acuerdo a su naturaleza, caractersticas y
vnculos con la persona; b) Las conductas
prohibidas con objeto de proteger a los ani-
males y las sanciones aplicables por los
actos de maltrato y crueldad; c) Las bases
para promover la conservacin, as como
prevenir y evitar maltratos en la crianza y el
aprovechamiento de animales de consumo
humano; d) las medidas necesarias para
atender el control de plagas y riesgos sani-
tarios, y e) Las facilidades para quienes
busquen dar albergue y resguardo a ani-
males en abandono.
Como se evidencia, la cultura civil y
democrtica est en constante avance, bajo
la consideracin de que el cambio poltico
es, ante todo, un cambio de mentalidades.
Por lo que respecta al derecho a la eutana-
sia o a la muerte digna, la Asamblea
Constituyente debati sobre los artculos
contenidos en el Ttulo Primero de la Cons-
titucin Poltica de la CDMX, referidos a la
20
Congresistas
Carta de Derechos. Este apartado de
nuestro mximo ordenamiento jurdico
local establece las normas y garantas de los
derechos humanos de los ciudadanos. Espe-
cficamente, en su artculo 6 plasma el dere-
cho a la autodeterminacin personal, afir-
mando que todo individuo tiene la facultad
para el libre desarrollo de su personalidad.
Este derecho es el ms importante en la je-
rarqua de los derechos humanos porque
representa la autonoma y la libre determi-
nacin para decidir sobre s mismo. Se fun-
damenta en el respeto de la dignidad, el
bienestar y el desarrollo individual. La
autodeterminacin es una de las variables
que inciden sobre la calidad de vida y
estimula que seamos protagonistas de nues-
tro propio ser, para elegir entre opciones
diferentes y expresar libremente, y con la
mxima autonoma, nuestras decisiones.
La autodeterminacin proyecta la indepen-
dencia y la capacidad de eleccin que posee
cada uno de los integrantes de la sociedad.
La libertad como autodeterminacin
establece la ausencia de condiciones y la
ms amplia posibilidad de eleccin. Es
absoluta e incondicionada y, consecuente-
mente, no sufre limitaciones y no tiene gra-
dos. Uno de los derechos humanos que
debe tener toda persona es la libertad de ele-
gir morir con dignidad.
El artculo primero de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
precisa la prohibicin de toda discrimi-
nacin motivada por origen tnico o
nacional, gnero, edad, discapacidades,
condicin social, salud, religin, opiniones,
preferencias, estado civil o lo subrayo
cualquier otra que atente contra la dignidad
humana. Si la persona es mayor de edad y
considera preferible terminar con su vida
antes de una muerte derivada del deterioro
de su salud por padecimientos que com-
prometen su calidad de vida, y por lo tanto,
decide elegir libremente la opcin de asis-
tir a un proceso psicoteraputico con per-
sonal certificado, para morir, es necesario
que disponga de los apoyos mdicos y hos-
pitalarios para acceder a la eutanasia con
dignidad y con el mayor bienestar posible
durante esta intervencin mdica.
En distintos pases se autoriza la eutanasia:
Holanda, Blgica, Suiza, Luxemburgo y
Colombia. En Estados Unidos es legal en
Washington, Oregn, Montana, Nuevo
Mxico y Vermont. Los avances de la tec-
nologa permiten prolongar la vida de for-
mas inimaginables hace dcadas. Es nece-
sario establecer un documento de Voluntad
Anticipada para regular el actuar mdico
ante situaciones donde el paciente pierde
la capacidad para decidir sobre las inter-
venciones mdicas con respecto a su salud.
Toda persona tiene derechos sobre su cuer-
po y su vida. No hay razn para aceptar una
forma de existencia limitada, en la que tam-
bin sufren familiares y amigos. La vida en
determinadas condiciones, puede llegar a
ser indigna. Una vida que no se puede vivir
no es un privilegio, es un castigo. Por tanto,
me enorgullece haber podido convencer al
resto de los diputados constituyentes para
incorporar el derecho que todos tenemos
para una buena muerte a travs de la
eutanasia. De esta forma pasamos a ser una
ciudad con miras al futuro garantizando
constitucionalmente el derecho a la muerte
digna.
Finalmente, el uso teraputico del cannabis
tuvo su mayor relevancia el sbado 7 de
enero de 2017, cuando en un hecho histri-
co, fue aprobada la inclusin en la Consti-
tucin Poltica de la CDMX del uso tera-
putico del cannabis a iniciativa de un
grupo de diputados de la Asamblea Cons-
tituyente, quienes sostuvimos que es el
momento de acabar con un prohibicionis-
mo absurdo y decimonnico que slo vul-
nera nuestro derecho humano a la salud.
Con el voto a favor de 77 diputados, 5 votos
en contra y 3 abstenciones, la Asamblea
Constituyente coloca a nuestra ciudad como
la primera en todo el pas en legalizar el uso
medicinal de la marihuana.
En el texto constitucional, artculo 9, aparta-
do D, numeral 7, se estableci que: A toda
persona se le permitir el uso mdico y Asamblea Constituyente que despus fue
teraputico del cannabis sativa, ndica,
americana o marihuana y sus derivados, de
conformidad con la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la legis-
lacin aplicable. Esto represent un gran
paso en nuestro proceso democratizador
porque clarifica, en la que ser nuestra
norma suprema a nivel local, dos temas: de
un lado, el derecho fundamental de todo
ciudadano a procurarse el goce del ms alto
nivel de salud y del otro, alerta contra el
peligro de un Estado Clnico que se abro-
ga el poder de instaurar incondicionada-
mente aquello que es bueno para nuestra
salud.
Durante dcadas prevaleci una visin participacin en la redaccin de esta norma
punitiva que limitaba el uso de la marihua-
na a la perspectiva penal. Actualmente, el
debate sobre la poltica hacia el cannabis
reconoce que su uso se encuentra rela-
cionado con una serie de estigmas y pre-
juicios, y que esta es una de las razones que
explican por qu de manera tradicional el
punto de vista de la criminalizacin domi-
n la discusin pblica. Se cambi tal
enfoque, porque esa manera de entender la
problemtica impeda observar con deteni-
miento a las personas que estn detrs del
uso de la marihuana y su circunstancia
frente a la ley, pero tambin en relacin con
las instituciones de salud.
Debemos reconocer que la legislacin fede-
ral actual supone ambigedades para la
prctica mdica, ya que los profesionales de
la medicina pueden ser penalizados en caso
de prescribir cannabis con fines teraputi-
cos. Existe una contradiccin legal entre el
derecho de acceso a la salud de todos los
ciudadanos, y la posibilidad real de obte-
ner de forma segura y legal cannabis con
fines teraputicos, aun cuando ese
tratamiento sea prescrito por un mdico cer-
tificado.
El estigma moral que todava pesa sobre los
usuarios es, en muchas ocasiones, un pro-
blema mucho ms grave que el uso medi-
cinal del cannabis. Recordemos que recien-
temente las cmaras del Senado y de
Diputados aprobaron un proyecto en este
mismo sentido, por lo que tambin se
incluy un artculo transitorio que establece
que las modificaciones entrarn en vigor
cuando la ley general en la materia lo
disponga. No obstante, esta conquista ciu-
dadana representa otro aspecto destacado
del derecho humano a la autodetermi-
nacin, que afirma que todo individuo tiene
la facultad para el libre desarrollo de su per-
sonalidad. Con este trascendental paso se
deja atrs la interesada demonizacin de un
grave problema social.
Se trat de un proceso de debate comple-
jo, el impulso y choque de propuestas muy
opuestas, cmo se dio este debate que
deriva incluso en acciones de inconstitu-
cionalidad e impugnaciones, que la Asam-
blea Constituyente por determinacin de la
Corte tendr que defender?
Efectivamente, la primera Constitucin
Poltica de la CDMX se encuentra ame-
nazada. El espritu autoritario y regresivo la
acecha. En el lmite del plazo legal se pre-
sentaron ante la Suprema Corte distintas
impugnaciones. En total cuatro acciones de
inconstitucionalidad y dos controversias
constitucionales, que se sumaron al amparo
contra el proceso de integracin de la
retirado.
Los principios, derechos y garantas para
los ciudadanos que hacen de esta Consti-
tucin una de las ms avanzadas del mundo,
estn siendo impugnados por individuos,
organizaciones e instituciones que mani-
fiestan abiertamente su inters por impedir
el progreso democrtico de la ciudad. Entre
estos destacan la Procuradura General de
la Repblica, la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, el Tribunal Superior de
Justicia local, la Presidencia de la Repbli-
ca, el Senado de la Repblica, as como los
partidos Nueva Alianza y Morena quienes
debemos recordarlo tambin tuvieron
suprema.
La PGR demanda la anulacin total o par-
cial de un paquete de artculos, entre los que
destacan justamente aquellos que represen-
tan lo ms avanzado del nuevo orden jurdi-
co y poltico para la CDMX. Pgina 22

TRABAJO INFANTIL
Mxico cuenta con un marco jurdico
importante en materia de prevencin y
erradicacin del trabajo infantil, sin embar-
go, este no se cumple y 2.5 millones de
menores realizan faenas laborales. El presi-
dente de la Comisin de Derechos de la
Niez, Jess Valencia Guzmn (PRD), par-
ticipante en el Foro Retos y desafos ante
el trabajo infantil, hacia una agenda legisla-
tiva, se pronunci por articular las agendas
locales con actores estratgicos, para cons-
truir instrumentos para la prevencin y
erradicacin de este fenmeno social, con el
fin de evitar que nias, nios y adolescentes
formen parte de la delincuencia organiza-
da. Denunci las carencias en las que viven
en Mxico nias, nios y adolescentes que
tienen la necesidad de salir a trabajar y
adems corren el riesgo de abandonar sus
estudios e inmiscuirse, primero, en algn
tipo de adiccin y posteriormente en la
delincuencia organizada.
El legislador reconoci que se han operado
cambios importantes en el modelo laboral
en el pas como es la reforma al artculo 123
de la Constitucin, que modific la edad
mnima de admisin al empleo, la cual pas
de 14 a 15 aos. Reconoci que se debe con-
tribuir a la erradicacin del trabajo infantil
y crear disposiciones jurdicas
que tengan el objetivo de reinte-
grarlos a la escuela o evitar que
quienes estudian la abandonen,
as como establecer mayores san-
ciones a quienes empleen a
menores de 15 aos. Valencia
Guzmn record que ningn
aspirante a gobernar en los esta-
dos, donde recientemente hubo
elecciones, los tom en cuenta a
los trabajadores infantiles, la
mayora incorporados en el mer-
cado informal.
Explic que tan slo el 50% de
los menores que trabajan en la
Ciudad de Mxico provienen del
Estado de Mxico. En opinin de
los especialistas, el trabajo infantil est liga-
do a la pobreza, lo que significa que, en
muchos de los casos, su involucramiento en
una actividad productiva obedece a una
necesidad econmica, como complemento
al apoyo familiar. Resalta en el tema que lo
que aporta un nio a la economa de la
familia no representa un mejoramiento en el
nivel de vida. Las estadsticas muestran que,
en el mundo, 168 millones de infantes, entre
5 y 17 aos trabajan, lo que les cancela el
derecho a ir a la escuela, ponen en riesgo su
salud y los expone a condiciones de violen-
cia y explotacin, privndolos de su infan-
cia, desarrollo y bienestar. Otro dato pre-
ocupante es el que nos remite a que ms de
11 millones laboran en el servicio domsti-
co, donde la gran mayora son nias expues-
tas a la explotacin y el abuso sexual.
AGRICULTURA
El anlisis del Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberana
Alimentaria (CEDRSSA) de la Cmara de
Diputados, revel que la inflacin anual de
los productos agropecuarios en el pas pas
del 4.15 al 1.02%, de diciembre de 2016 a
marzo de 2017. La cifra es producto de la
disminucin en el precio de las frutas y ver-
duras en 3.30%, especialmente la cebolla y
el jitomate, as como un aumento de 3.71%
Congresistas
JUN MANUEL QUADROS
ESTACIN
SAN LZARO
en productos pecuarios, menor al 4.06% re-
gistrado en diciembre de 2016. Se indica
que los aumentos ms importantes se pre-
sentan en la exportacin de miel, maz, algo-
dn, frijol, fresas frescas, mangos, pltanos,
ctricos, caf, aguacate y pescados, crust-
ceos y moluscos. En contraste, se redujo la
de otros cereales, como el frijol, garbanzo,
uvas, pasas, tabaco y trigo.
Se informa que de acuerdo con la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (Sagarpa), al mes de
marzo de este ao, los mayores volmenes
de produccin en toneladas se observaron en
avena forrajera en verde, jitomate, tomate
verde, fresa, cebolla, papa, sanda y pepino.
En el mbito laboral, el CEDRSSA detall
que 45% de los trabajadores agropecuarios
son subordinados y remunerados; 37.1%
son empleados por cuenta propia; 12.6% no
reciben un pago y 5.3% son empleadores.
Asevera que de 59.4 millones de con-
tribuyentes activos registrados al primer
trimestre de 2017, 3.5 millones realizan
actividades relacionadas con la agricultura,
ganadera, aprovechamiento forestal, pesca
y caza, y de stos, 3.3 millones son personas
fsicas y 167 mil 589 son empresas y que
cerca de los 4.8 millones de contribuyentes
inscritos en el Rgimen de Incorporacin
Fiscal, 18 mil 753 se ubican en el sector
agropecuario. Su contribucin a la recau-
dacin tributaria federal en este primer
trimestre de 2017 es importante.
Por concepto de ISR, el sector pag 4 mil
188.4 millones de pesos (mdp), de los cuales
3 mil 664.3 mdp correspondi a empresas
y 524.1 mdp a personas fsicas. En materia
de IVA y de IEPS, la recaudacin fue nega-
tiva en 6 mil 21 mdp y 632.4 mdp, respec-
tivamente, atribuible a las exenciones que se
otorgan a productores de este sector. Otro
dato relevante indica que, en trminos netos,
la contribucin del sector agropecuario es
negativa en 2 mil 297.5 mdp, correspondien-
do a las empresas 2 mil 253.6 mdp como re-
caudacin negativa y 46.1 mdp como recau-
dacin positiva a las personas fsicas.
DEUDA DE MUNICIPIOS
Investigacin del Centro de Estudios de las
Finanzas Pblicas (CEFP) de la Cmara de
Diputados, revel que en la ltima dcada la
deuda de los municipios aument en
107.1%, en trminos reales, al pasar de 14
mil 914.2 mdp al primer trimestre de 2007
a 46 mil 490.0 mdp al mismo trimestre de
2017. Se aprecia que el saldo de la deuda
municipal como porcentaje del total de las
obligaciones financieras inscritas en el Re-
gistro Pblico nico se ha mantenido cons-
tante a lo largo de los ltimos 10 aos,
oscilando entre 9.2 y 8.2% para el primer
trimestre de 2007 y 2017, respectivamente.
En el estudio Obligaciones Financieras de
los Municipios de Mxico al Primer Trimes-
tre de 2017, el CEFP se destaca que el cre-
cimiento del saldo total de la deuda subna-
cional de 2007 a 2017 fue similar al de la
deuda municipal, al mantener relativamente
constante el porcentaje de sta ltima en el
periodo de inters. La tasa real de crecimien-
to del total de las obligaciones financieras de
entidades federativas y municipios del
primer trimestre de 2007 al primer trimestre
del ao en curso, fue de 132.9%, al
ir de 162,685.6 mdp a 570,299.3
mdp. En un corte a la composicin de
la deuda municipal por tipo de acree-
dor, al periodo de referencia, sobre-
sale la banca mltiple con la mayor
participacin con 49.4%, de la de
desarrollo 43.5%, emisiones burs-
tiles 3.0% y otros conceptos como los
fideicomisos 4.0%.
Importantes son las cifras que remi-
ten a que entre los municipios con una
alta participacin de la banca mlti-
ple o de desarrollo en su deuda desta-
can Oaxaca 100%, San Luis Potos
99%, Guerrero y Chihuahua 97%,
Campeche 91% y Tabasco con 89%.
Hay municipios que presentan una
alta composicin de la banca de desarrollo,
como son los municipios de Colima 100%,
Chiapas 99%, Coahuila 94%, y Durango
93%. Tanto Veracruz y Tamaulipas represen-
tan casos atpicos, el primero por presentar
una preponderancia de emisiones burstiles
42% y el segundo por registrar un 75% de
otros instrumentos de deuda como los fidei-
comisos. En tanto, Tlaxcala no presenta
deuda municipal al primer trimestre de 2017.
Se enlistan los 25 municipios ms endeu-
dados : Tijuana, Baja California; Guadala-
jara, Jalisco; Monterrey, Nuevo Len; Her-
mosillo, Sonora; Len, Guanajuato; Benito
Jurez, Quintana Roo; Mexicali, Baja Cali-
fornia; Zapopan, Jalisco; Tonal, Jalisco;
Nuevo Laredo, Tamaulipas; San Nicols de
los Garza, Nuevo Len; Solidaridad, Quin-
tana Roo; Culiacn, Sinaloa; Guadalupe,
Nuevo Len; Ensenada, Baja California;
Ecatepec de Morelos, Mxico; San Pedro
Tlaquepaque, Jalisco; Nogales, Sonora;
Acapulco de Jurez, Guerrero; Cajeme,
Sonora; Coatzacoalcos, Veracruz; Naucal-
pan de Jurez, Mxico; Puebla, Puebla; San
Luis Potos, San Luis Potos y Tlalnepantla
de Baz, Mxico, en este orden. Tambin se
enlistan los que superaron los mil mdp de
endeudamiento al cuarto trimestre de 2016
son Tijuana, Baja California de 2.7 mil mdp;
Guadalajara, Jalisco con 2.2 mil mdp; Mon-
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
terrey, Nuevo Len 2.0 mil mdp; Hermosi-
llo, Sonora 1.7 mil mdp; Len, Guanajuato
1.3 mil mdp; Benito Jurez, Quintana Roo
1.2 mil mdp; Mexicali, Baja California 1.1
mil mdp; y Zapopan, Jalisco 1.0 mil mdp.
INVERSIN EXTRANJERA
El Centro de Estudios de las Finanzas Pbli-
cas (CEFP) de la Cmara de Diputados dio
a conocer un estudio sobre la Inversin
Extranjera Directa (IED), realizada y noti-
ficada al primer trimestre de 2017, ascendi
a 7,945.6 mdd, lo que represent un incre-
mento de 0.62% respecto a la cifra prelimi-
nar reportada en el mismo periodo de 2016.
Se indic que, por tipo de inversin, del total
de la IED 63.18% correspondi a reinver-
sin de utilidades, 25.36% a nuevas inver-
siones y 11.46% a cuentas entre compaas.
En el rubro Comentarios al Informe
Estadstico sobre el Comportamiento de la
Inversin Extranjera Directa en Mxico en
el periodo de enero-marzo de 2017, se
detalla que la reinversin de utilidades se
elev al pasar de 3,750.1 a 5,020 mdd, lo que
signific un incremento de 33.86%. Se pre-
cisa en el documento que las nuevas inver-
siones disminuyeron al transitar de 3,072.3
a 2,014.9 mdd del primer trimestre de 2016
al mismo lapso de 2017, lo que implic una
baja de 34.42%. De los flujos de IED reali-
zada y notificada en el primer trimestre de
2017, 43.45% se canaliz a la industria
manufacturera, 21.64% lleg a los servicios
financieros y 14.0% se encaminaron al
transporte, principalmente.
La distribucin por entidad federativa, fue
19.68% registrada en la CDMX, seguido por
el Edomex, Nuevo Len, Baja California y
Guanajuato. Se indica que el origen de la in-
versin el 50.04% provino de Estados Uni-
dos 3,975.9 mdd; de dicho monto, 59.47%
correspondi a reinversin de utilidades y se
dirigi, primordialmente, a la industria
manufacturera y el transporte. El CEFP
mencion que el sector privado prev que
contine llegando IED; para 2017 anticipa
que se calcula en 22,467 mdd, lo que impli-
cara un decremento de 15.98% respecto
con el dato preliminar de 2016. Para 2018,
prev que sea de 25,051 mdd lo que signifi-
cara una elevacin de 11.50% a lo estima-
do de 2017. De acuerdo con el ndice de
Confianza de Inversin Extranjera Directa
de 2017, Mxico se ubic en el 17 lugar
entre los 25 pases ms atractivos del mundo
para la IED, una posicin mejor respecto a
2016; no obstante, an se encontr por deba-
jo del 9 lugar que alcanz en 2015.
RGANOS AUTNOMOS Y CONTRALORES
Las comisiones unidas de Transparencia y
Anticorrupcin, y de Vigilancia de la Audi-
tora Superior de la Federacin concluyeron
el proceso de comparecencias de los 56 aspi-
rantes a ocupar la titularidad de los rganos
Internos de Control de los organismos aut-
nomos reconocidos por la Constitucin. El
martes 13 de junio, se presentaron 4 aspi-
rantes del IFT y 10 del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales (INAI). Pos-
teriormente, el martes 27 de junio, las jun-
tas directivas de las comisiones unidas apro-
barn y remitirn a la Junta de Coordinacin
Poltica (Jucopo) el dictamen con la lista de
quienes ocuparn las contraloras internas de
esos tres rganos constitucionalmente
autnomos.
21
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Viene de la pgina 20
Constitucin...
Cuestiona el alcance, contenido y principios
de los derechos humanos (art. 3), busca
modificar el control de constitucionalidad y
convencionalidad para su proteccin (art. 4),
restringe el derecho a la autodeterminacin
personal y a la muerte digna, as como los
derechos sexuales y reproductivos (art. 6),
cuestiona el derecho de los periodistas al
secreto profesional (art. 7), busca revertir el
derecho ms amplio a la salud a travs del
uso teraputico del cannabis, pero sobre
todo, se opone a la gestin pblica y sin
fines de lucro del agua (art. 9), tambin
busca invalidar la revocacin del mandato
(art. 25). Considera una transgresin limitar
la reeleccin de diputados a un solo perio-
do (art. 29), cuando podran ser hasta cua-
tro periodos consecutivos. Se observan
grandes coincidencias con las impugna-
ciones a 13 artculos formuladas por la Pre-
sidencia de la Repblica.
La CNDH objeta 4 artculos, y especial-
mente, las nuevas facultades otorgadas a la
Comisin de Derechos Humanos local para
interponer juicios de restitucin obligatoria
de derechos humanos por recomendaciones
aceptadas y no cumplidas (artculos 33, 36,
48 y 8 transitorio). El TSJ capitalino
impugna la conformacin del Consejo Judi-
cial Ciudadano y la autonoma del Consejo
de la Judicatura, elementos imprescindibles
para la urgente democratizacin del Poder
Judicial (artculos 35 y 37).
El partido Nueva Alianza exige la invalidez
de un aspecto cardinal del nuevo orden insti-
tucional que es el Cabildo y por consi-
guiente, del Consejo de Alcaldes y Alcalde-
sas (art. 54). Finalmente, Morena se opone
a la nueva conformacin del Primer Con-
greso de la Ciudad que estar integrado 50%
por mayora relativa y 50% por repre-
sentacin proporcional, una composicin
pensada para la eliminacin de mayoras
ficticias en el Poder Legislativo y para avan-
zar hacia una representacin poltica vin-
culada al ciudadano.
Se espera que la Suprema Corte refrende en
los hechos, su discurso en favor de los
derechos humanos, y que con sus resolu-
ciones favorables al nuevo ordenamiento
democrtico, contribuya a legitimar an ms
a la primera Constitucin de la CDMX, la
cual, ciertamente por su contenido progre-
sista y de vanguardia, incomoda profunda-
mente a quienes la consideran un mal ejem-
plo para el resto del pas. El derecho
democrtico, como sostiene el jurista Gus-
tavo Zagrebelsky, es siempre un derecho
dctil.
Recientemente escribi que se present
ante la Corte un instrumento jurdico
denominado Amicus Curiae en defensa del
bien comn de un paquete de artculos
restrictivos de derechos, de los que te pido
nos expliques su valor como principios y
garantas.
Con mucho gusto, el Grupo Parlamentario
del PRD en la Asamblea Constituyente
entreg el pasado mircoles 10 de mayo
2017 a la SCJN un Amicus Curiae, ofre-
ciendo argumentos razonados sobre distin-
tos aspectos que afectan los derechos
humanos y que se encuentran contenidos en
las impugnaciones presentadas contra la
primera Constitucin Poltica de la CDMX.
22
Congresistas
El Amicus Curiae, expresin latina deriva-
da del derecho romano y frecuentemente
utilizada por el derecho anglosajn, es una
poderosa herramienta para la defensa de los
derechos ciudadanos. Tambin conocido
como Amigo del Tribunal, dicho instru-
mento es de gran utilidad en la discusin
jurisdiccional constitucional porque con-
tribuye a elevar la calidad del debate, sumi-
nistra mayor transparencia a las decisiones
de los ministros y resalta el inters pbli-
co. Democratiza el anlisis de la Suprema
Corte y garantiza el debido proceso que
debe involucrar toda emisin de sentencias
razonadas, justas y jurdicamente sustenta-
bles. Expresa una opinin fundada en
defensa del bien comn y un alegato sobre
una decisin judicial que plantea cuestiones
jurdicas y polticas socialmente relevantes.
Como se sabe, nuestro mximo tribunal
admiti cuatro acciones de inconstitu-
cionalidad y dos controversias constitu-
cionales contra la recientemente aprobada
Constitucin Poltica CDMX, demandando
la anulacin total o parcial de 23 artculos
de los 71 que la integran, estableciendo dis-
tintos conceptos de invalidez. Cuestiona el
alcance, contenido y principios de los dere-
chos humanos, busca modificar el control
de constitucionalidad y convencionalidad
para su proteccin, restringe el derecho a
la autodeterminacin personal, as como los
derechos sexuales y reproductivos, cues-
tiona el derecho de los periodistas al secre-
to profesional, se opone a la gestin pbli-
ca del agua y busca invalidar la revocacin
de mandato.
Este instrumento se interpuso ante la Corte
teniendo en mente el clebre Amicus
Curiae que presentaron ante la Suprema
Corte de Justicia de los Estados Unidos, un
grupo de importantes filsofos del derecho
y de la moral encabezados por Ronald
Dworkin, Thomas Nagel, Robert Nozik y
John Rawls, a propsito de la constitu-
cionalidad de las leyes de los estados de
Washington y Nueva York relativas a la
eutanasia o buena muerte, cuyas opiniones
fueron de gran relevancia en la decisin
adoptada interpretada como favorable. En
este caso, la reflexin sobre la justicia como
equidad, impuls la redefinicin de la igual-
dad de oportunidades en una democracia,
ofreciendo respuestas concretas a la idea de
una sociedad justa.
La importancia del Amicus Curiae presen-
tado en defensa de la Constitucin local,
radica en que mientras mayor sea la parti-
cipacin de ideas en el debate constitu-
cional, mayor ser la legitimidad del prece-
dente que se establezca y, al mismo tiempo,
se cumplir con el fundamento democrti-
co de que las normas son autoimpuestas y,
de all, obligatorias y legtimas. La Corte
tiene la enorme responsabilidad de recono-
cer la vigencia de los derechos ciudadanos
establecidos constitucionalmente para la
CDMX.
Estos derechos vanguardistas y esas otras
redefiniciones que en nuestra democracia
surgen imprecisas y quedan como asigna-
turas pendientes en esa urgencia de demo-
cratizar el ejercicio del poder pblico. Para
que los derechos sean accesibles para todas
las personas, es fundamental la sociali-
zacin de los mismos, de no conocerse por
los ciudadanos son letra muerta, se encuen-
tran vacos o son propsitos que no pueden
concretarse, es importante hacerse a la
tarea de que el IEDF encabece un esfuer-
zo y remonte las fronteras de una idea de
comunicacin social que no va ms all de
las declaraciones de sus autoridades y no
de sus tareas? Qu nos aguarda en este
proceso en momentos tan complejos que
vive el pas, qu podemos retener del
humanismo que tiene que fortalecerse en
nuestras sociedades?
En primer lugar, considero fundamental evi-
tar las involuciones que se pueden presen-
tar durante la elaboracin y promulgacin
de las leyes secundarias que mandata el
nuevo ordenamiento constitucional. Nues-
tra Carta Suprema a nivel local fue conce-
bida en trminos de la progresividad de los
derechos ciudadanos, pero siempre existe el
riesgo de que el legislador local interprete
limitadamente o de plano tergiverse el
espritu de la norma. Debemos estar vigi-
lantes y de ser el caso, promover las
acciones legales para enderezar el rumbo
cuando sea necesario. De aqu la necesidad
prevista por la propia Constitucin de la
CDMX en su artculo 36 de crear una Sala
Constitucional del Poder Judicial local para
revisar la constitucionalidad de las leyes
secundarias y garantizar la supremaca y el
control de la propia Constitucin Poltica.
En segundo lugar, reconocer que la demo-
cracia mexicana est enferma. No se trata
slo de una impugnacin de sus pre-
supuestos lgicos o de la deslegitimacin
de sus valores polticos, la referencia espec-
fica es a un creciente malestar ciudadano
que se manifiesta en contra de una demo-
cracia que ha resultado deficitaria respecto
a los requerimientos de la poblacin,
adems de que arrastra grandes paradojas,
insuficiencias y contradicciones.
Se trata de un descontento social hacia
nuestra democracia formal, culpable de
haber generado una clase poltica para-
sitaria, corrupta e ineficiente que ha sido
incapaz de mantener las promesas de
nuevos y ms amplios derechos ciudadanos
que permitan estar a la altura de los obje-
tivos que postula nuestro orden poltico de
igual libertad, iguales derechos e igual dig-
nidad para todas las personas. Es un descon-
tento ciudadano que expresa la creciente
distancia entre las nobles ideales y nuestra
cruda realidad.
En este contexto, recordamos que, al gran
terico de la poltica, Norberto Bobbio,
quien reflexion sobre las promesas no
mantenidas de la democracia, identifican-
do la necesidad que este sistema tiene de
reformarse siempre en un sentido que
favorezca a los ciudadanos. El filsofo de la
poltica considera a la democracia como
una forma positiva de gobierno porque
representa el imperio de las leyes, la plu-
ralidad de opiniones, el gobierno de las
mayoras, y adems porque garantiza la
libertad privada y pblica de los ciu-
dadanos. Sin embargo, tambin alerta sobre
el agotamiento de sus potencialidades trans-
formadoras, dando vida al fenmeno deno-
minado crisis de la democracia y eso no
se debe permitir.
Finalmente, concluyo recordando de mane-
ra muy breve el recorrido histrico del
Poder Constituyente en la modernidad occi-
dental a travs de las revoluciones inglesa,
americana y francesa de los siglos XVII y
XVIII, el cual muestra que este poder siem-
pre representa una potencia productiva de
un Estado democrtico, una capacidad de
inclusin de los grupos sociales que inau-
gura un constitucionalismo expansivo y la
formacin de democracias igualitarias
como una utopa para los comunes.
Una nueva Constitucin no tiene otra cosa
que hacer sino reconocer las identidades
polticas y culturales como singularidades
dentro de lo comn, recordando que cada
insistencia sobre una identidad que niegue
lo comn se vuelve, necesariamente reac-
cionaria. La Asamblea Constituyente tiene
un significado dentro de la temtica clsi-
ca de la democracia. Es la insurgencia de un
poder originario y autnomo, que recom-
pone el sistema jurdico preexistente,
abriendo la posibilidad de un nuevo pacto
social y poltico. Es invencin de con-
tenidos, realizacin de finalidades y pleni-
tud de voluntades. En la maquinaria cons-
titucional, es un poder latente que, de vez
en cuando, emerge y se configura de forma
efectiva.
La accin constituyente ha dejado de pre-
sentarse como movimiento insurreccional,
para impulsar una continuidad de opera-
ciones de renovacin por parte de la ciu-
dadana. Su definicin ha superado defini-
tivamente toda imaginacin de apropiacin
egosta y se ha asentado en una relacin de
generosidad comunitaria. Lejos de los
intereses partidarios, la lucha es por instau-
rar un ordenamiento de libertades y de
mayor igualdad para la creacin de institu-
ciones comunes. En las condiciones pre-
sentes de nuestro tiempo, la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de Mxico re-
present el elogio de lo comn, es decir, de
aquello que pertenece a todos.
Correo: isidroh.cisneros@gmail.com
Twitter: @isidrohcisneros
Pgina: agitadoresdeideas.com

CORRUPCIN
La corrupcin es motivo de oprobio
nacional y, junto con la impunidad, nos
anclan en el subdesarrollo y nos impiden
progresar, sostuvo el rector de la UNAM,
Enrique Graue Wiechers. Participante en la
conferencia sobre el Sistema Nacional Anti-
corrupcin (SNA), destac que Sistema es
el mejor de los esfuerzos que han hecho los
mexicanos por erradicar esas prcticas en el
pas. Precis que la urgencia de la sociedad
mexicana es recuperar la confianza en las
instituciones impartidoras de justicia.
Luchar contra la corrupcin fortalecer
nuestra democracia y confianza ciudadana
y con esos fundamentos poder solucionar los
mltiples retos que enfrentamos como
nacin. En el Sistema se tienen las expecta-
tivas muy altas en la conduccin a una nueva
cultura de justicia y honestidad.
El rector ante el jefe del gobierno de la Ciu-
dad de Mxico y presidente en turno de la
Conferencia Nacional de Gobernadores,
Miguel ngel Mancera Espinosa; el audi-
tor Superior de la Federacin, Juan Manuel
Portal Martnez; el auditor Superior de la
Ciudad de Mxico, David Manuel Vega
Vera; y representantes de la Asamblea Le-
gislativa se refiri a estimaciones del Banco
Mundial y de la Organizacin de los Esta-
dos Americanos, que revelan que la corrup-
cin nos cuesta entre 9 y 10% del Producto
Interno Bruto (PIB), lo que representa 10 de
cada 100 pesos generados.
Graue Wiechers expres que a lo largo de
generaciones los escndalos han inundado
las primeras planas de nuestros peridicos
y generado una indignacin colectiva que ha
hecho perder la confianza de los ciudadanos
en sus gobernantes. Dijo que, de acuerdo
con el ndice de Percepcin de la Corrup-
cin, que analiza a 176 pases, Mxico
ocup el lugar 95 en el ao 2014 y el 123,
en 2016. Manifest que la corrupcin no
slo implica la transferencia de recursos
pblicos a las cuentas de unos cuantos par-
ticulares, va ms all: se manifiesta de diver-
sas maneras y merma nuestra seguridad, la
calidad de vida, y atenta contra la dignidad
de los ciudadanos. La carencia de la cultura
de la honestidad y legalidad ha permeado en
nuestra poblacin y a veces parece que nos
hemos, cnicamente, acostumbrados a ella.
Apoyado en el Barmetro Global de la Co-
rrupcin, indic que el 61% de los mexi-
canos acepta haber pagado algn soborno a
la polica y ms del 50% reconoce haberlo
hecho ante alguna autoridad del sistema
judicial. Como ejemplo, abord el caso de
la piratera, afirmando que, aunque la ma-
yora de los mexicanos reconoce que es ne-
gativa para el pas, 7 de cada 10 dicen haber
comprado algn producto pirata, y 6 de cada
10 estn convencidos de que no es grave.
Resalt la gravedad del caso cuando su con-
sumo alcanza hasta 43 mil millones de pesos
anuales, representando un poco ms del pre-
supuesto anual de la UNAM y generando
la prdida de 480 mil empleos formales al
ao. El rector advirti que la corrupcin, en
cualquiera de sus expresiones, es una lacra
que se debe eliminar si queremos progre-
sar, as como la impunidad ante ella.
CAPACITACIN EN ALBAILERA
Interesante proyecto en marcha ofrece en la
Facultad de Arquitectura de la UNAM. El
objetivo del programa es fortalecer los
Congresistas
conocimientos en torno al oficio de la
albailera mediante cursos de capacitacin
y certificacin a maestros de obra y
albailes. Consideramos que el proceso de
migracin del campo a las ciudades tiene
como destino la industria de la construccin
se destaca la importancia del proyecto. Se
informa que en 2016 la Escuela Mexicana
de la Construccin de Holcim Mxico ini-
ci estos cursos, en 2017 se da a la tarea de
capacitar a la primera generacin que egre-
sar con un amplio conocimiento en la colo-
cacin de concreto hidrulico.
Vanessa Meja Omaa, project manager de
la Holcim Mxico coment que la UNAM
apoya este proyecto prestando sus instala-
ciones y facilitando a sus profesores para
impartir los cursos. Inform que durante
2016 en las aulas se dieron clases sobre
planos arquitectnicos estructurales y cos-
tos de obras. Indic que en la primera ola
se tuvieron cerca de 180 maestros capacita-
dos en Lectura de Planos Arquitectnicos y
Estructurales, y que a la fecha cuentan con
un cupo hasta noviembre de inscritos por
generaciones de 30 personas mensuales,
quienes van a tomar cuatro cursos.
Javier Armando ngeles Hinojosa, arqui-
tecto de Holcim Mxico,
explic que la capaci-
tacin y el reclutamiento
para esta generacin
corre a cargo de la
empresa cementera y
agreg que la parte teri-
ca se ver en el aula,
mientras que en la prc-
tica harn todo el trabajo
que se debe de cuidar
durante la elaboracin
del concreto: transporte,
colocacin, com-
pactacin y curado. En
cuanto a la certificacin
se dijo que el alumno
tiene que pasar un proce-
so de evaluacin formal, y el primer paso
para lograrlo es capacitarse a travs de cua-
tro diferentes cursos sabatinos: concreto,
clculo de volumen del concreto, realizacin
de trabajos preliminares sobre el terreno,
mtodo manual, y aplicacin de mortero
para acabados verticales.
Los cursos estn basados en estndares de
competencia publicados en el Diario Oficial
de la Federacin por parte de la Secretara
de Educacin Pblica, el Consejo Nacional
de Normalizacin y Certificacin de Com-
petencias Laborales, y Holcim Mxico.
REMESAS
Las remesas siguen siendo la principal
fuente de divisas del pas. De ello resulta re-
levante que durante el primer trimestre del
ao ingresaron a Mxico 6 mil 640 millones
de dlares por concepto de remesas, princi-
palmente provenientes de Estados Unidos.
Se tiene previsto que este flujo se sostenga
en los siguientes meses no obstante de que
se mantenga el discurso hostil del gobierno
norteamericano y la renegociacin del Trata-
do de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLC).
Para Benjamn Garca Pez, acadmico de Geografa, de la Facultad de Filosofa y
la Facultad de Economa (FE) de la UNAM,
el dinero que envan los trabajadores
migrantes a nuestro pas es un atenuante a la
carencia de recursos y trabajo en Mxico, as
como un factor de estabilidad al brindar a
la sociedad parte del bienestar y seguridad
que deberan procurar instituciones guber-
namentales. Destac que es un rubro que
hay que cuidar porque durante dcadas nos
CIRCUITO
acostumbramos a que el sector ms impor-
tante, en trminos de ingreso de divisas, era
el petrolero o el turstico, y ahora las reme-
sas han estado por encima de ellos. Comen-
t que un reporte recientemente publicado
por el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA) muestra que durante 2016
el flujo mundial de divisas por concepto de
remesas alcanz los 455 mil mdd, de los
cuales, 73 mil millones llegaron a Amrica
Latina, y de esa cantidad Mxico encabez
la lista con 28 mil 452 mdd, cifra equivalente
al 2.3% del PIB del pas.
Se refiri al planteamiento emitido por la
ONU al establecer el 16 de junio, Da Inter-
nacional de las Remesas Familiares, que es
un reconocimiento a la labor de los traba-
jadores migrantes, pues el envo de dinero
a sus hogares desde otras naciones permite
la reconstruccin del tejido social, mantener
la estabilidad social e impulsar el desarro-
llo econmico en sus lugares de origen.
Advirti que existen factores, como la pre-
sin inflacionaria, el alza de los precios de
los productos y servicios impiden, en
muchos casos, generar condiciones de aho-
rro para iniciar proyectos productivos, pues
la mayor parte del dinero que reciben las
familias de los migrantes se destina a la
canasta bsica, es decir, alimentos y servi-
cios de primera necesidad.
SUELOS AGOTADOS
Noticia poco alentadora nos dice que, en
Mxico, 75% del suelo se cataloga en tres
categoras: frgil que significa potencial-
mente en riesgo de perderse; rido o semi-
rido que implica que el 50% del territorio
presenta sequa en diferente grado y que
actualmente, 450 municipios de 19 estados
sufren por ese fenmeno y las entidades ms
afectados son Oaxaca, Sonora, Chihuahua y
Zacatecas. Jos Luis Luna Montoya, titular
del Laboratorio de Suelos del Colegio de
adaptarse a los cambios sociales y culturales
Letras (FFyL) de la UNAM, advirti que sin
cobertura vegetal no hay vida y agreg que
con suelos erosionados las plantas no crecen
y los alimentos no se producen. Adems de
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
que los ecosistemas se afectan, a veces hasta
un punto de no retorno.
Denunci que en el mundo vivimos una
situacin crtica, ya que entre 70 y 75% de
UNAM
los suelos del planeta padecen algn grado
de desertificacin, lo que significa que la ter-
cera parte de la corteza terrestre es desierto
y semidesierto. Una severa alerta sobre la
condicin de los suelos se convierte en una
oportunidad para revertir condiciones como
las siguientes, sobre las que el investigador
advirti a propsito del Da Mundial de
Lucha contra la Desertificacin y la Sequa,
17 de junio, para crear conciencia acerca de
este problema emergente.
Expuso que, de 1950 a la fecha, el fenmeno
de la desertificacin crece 30 a 35 veces ms
rpido de lo que lo hizo histricamente en
siglos anteriores. Dicho fenmeno es un in-
dicador tan importante como
el de la contaminacin am-
biental y subray que lo que
hoy se tiene es prdida de sue-
los agrcolas por la desertifi-
cacin, que ocurre por la
degradacin del suelo que sig-
nifica la prdida de materia
orgnica y de nutrientes y la
falta de agua, pues sin sta no
hay agricultura.
CRISIS DE MASCULINIDAD
Ena Nio Calixto, de la Fa-
cultad de Psicologa (FP), se
refiri a la crisis de identidad
masculina, comentando uno
de sus rasgos como es sentirse fuera de
lugar, sin un rol definido, sin control de las
situaciones en el mbito familiar, confundi-
do, temeroso, carente de compromiso, apti-
co, e incluso manifestar la impotencia emo-
cional con actos violentos. Indic que los
modelos tradicionales de educacin del
varn, al igual que los discursos sobre cmo
ser hombre, comenzaron a devaluarse, entre
otros motivos, por el cambio sociocultural
que implic que las mujeres estudiaran, tra-
bajaran, aportaran recursos econmicos a los
hogares, y tuvieran una progresiva indepen-
dencia.
Agreg que una de las consecuencias fue el
desplazamiento paulatino de los hombres
como proveedores y protectores, y la prdi-
da de su exclusividad en cuanto a autoridad
y control en el seno familiar, situacin para
la cual no estaban educados ni preparados.
A esta situacin se sum la presin social de
lo que debe ser el mundo masculino, origi-
nando una carga de ansiedad, inseguridad y
miedo en un entorno competitivo, en el que
ahora emerge la mujer. Sostuvo que la cri-
sis de identidad masculina se debe a que la
formacin tradicional y los recursos que les
inculcaron dejaron de ser suficientes para
seguir siendo dominantes, y no les permite
de la poca actual, resalt la universitaria en
el marco del Da del Padre, que en Mxico
se conmemora cada tercer domingo de
junio.
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 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
URGENCIAS
El nombramiento del Fiscal Anticorrupcin
que ha significado una importante presin
JOS MARA COYOTE
XICOTNCATL NUEVE
pblica y otras urgencias, se imponen al
Senado adems urgido por la cercana de
apertura del periodo del proceso para reno-
var al Poder Ejecutivo Federal y las 628 posi-
ciones del Congreso de la Unin. No
obstante, de ests urgencias de resolver las
asignaturas pendientes, los legisladores se
toman su tiempo y adems viven las ten-
siones polticas que marcan los tiempos para
el relevo que auguran que poco estn dis-
puestos a concretar.
Para la senadora del PRD y presidenta de la
Comisin de Derechos Humanos, Anglica
de la Pea Gmez, es necesario avanzar en el
tema de la seguridad interior para regular la
participacin de las fuerzas armadas en la
seguridad pblica. Sostuvo que insisti en
que los militares no tienen que hacer las ta-
reas de la polica, sino que deben de estar en
sus cuarteles, por lo que ve necesario regu-
lar la actuacin de las fuerzas armadas con
la Ley de Seguridad Interior.
LEY GENERAL DE CULTURA
De la Ley General de Cultura y Derechos
Culturales (LGCDC), que fue aprobada por
el Congreso de la Unin en abril pasado, se
destaca el carcter pluricultural de Mxico,
que se reconoce en la Constitucin Poltica.
En documento de anlisis del Instituto
Belisario Domnguez (IBD) del Senado de la
Repblica, la ley recoge el escenario social,
plural y culturalmente diverso que es funda-
mental para favorecer el dilogo intercultural
y para que la provisin de los bienes y servi-
cios culturales sean incluyentes y respetuosos
de la diferencia. El comunicado informa
acerca de la elaboracin de una encuesta
incluida en el documento, que establece que
7 a 10 mexicanos afirman que es preferible
hablar de varias culturas mexicanas, en vez
de una sola; pero al mismo tiempo 58.3%
considera deseable que todos tengamos la
misma cultura y los mismos valores.
Se indica que la homogeneidad cultural en
nuestro pas representara un riesgo para el
respeto a la diversidad cultural y para el ejer-
cicio de los derechos culturales de los pue-
blos indgenas, resultado de una lucha histri-
ca por mejorar sus condiciones de vida y por
ser reconocidos por el Estado mexicano. Y se
advierte que un deseo de homogeneidad
puede desembocar en formas de discrimi-
nacin y exclusin de expresiones culturales
distintas, no representativas de una mayora
tnica, advierte el anlisis del IBD. Se desta-
ca que la Ley ser el primer ordenamiento
jurdico que establezca la importancia de res-
guardar el patrimonio cultural inmaterial.
Adems, se seala que en otras legislaciones
culturales, a nivel internacional, se ha privi-
legiado la proteccin de los bienes culturales
materiales como las zonas arqueolgicas y
los monumentos histricos. Con la nueva ley
las fiestas tradicionales, los rituales y otras
expresiones vivas de nuestros antepasados
que ahora tienen un mandato legal para su
24
Congresistas
preservacin. En el anlisis del IBD se
plantea la necesidad de dar seguimiento a la
iniciativa de los valores culturales, prevista
en la LGCDC para incluir a los sectores ms
vulnerables en el goce de los bienes y servi-
cios culturales que provee el Estado mexi-
cano. Sugiere desarrollar algunos estudios
para conocer el impacto que tendr esta
medida en Mxico y compararlo con los
resultados obtenidos en otros pases.
SEGUNDA VUELTA
El presidente de la Mesa Directiva del Sena-
do, Pablo Escudero Morales, consider la
inviabilidad de legislar en materia de segun-
da vuelta debido al momento poltico que
conlleva inviabilidades jurdicas, operativas
y logsticas debido a la proximidad del pro-
ceso electoral que se celebrar el prximo
ao. Expres que la propuesta resulta un
planteamiento simplista al asegurar que slo
se requiere de una modificacin constitu-
cional, lo que es totalmente errneo, debido
Sen. Pablo Escudero Morales
a que sera necesaria una revisin puntual del
andamiaje institucional y legal para definir
las normas, plazos y requisitos que regulen el
procedimiento electoral en la celebracin de
una segunda vuelta; lo que conlleva realizar
un sinnmero de inevitables reformas a cada
uno de los ordenamientos legales que rigen
la materia de partidos polticos, organismos
y procesos electorales.
El senador explic que sera necesario llevar
a cabo modificaciones a la legislacin secun-
daria, a nivel legal y reglamentario, al menos
en las leyes General de Instituciones y Pro-
cedimientos Electorales, General de Partidos
Polticos, General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, los regla-
mentos de Elecciones, y el de Fiscalizacin.
Reiter que el espritu del legislador, en las
reformas en materia poltica electoral, fue
garantizar la certeza y seguridad jurdica del
actual proceso electoral; y subray que, res-
pecto a la logstica de dicho proceso, el dise-
o, la produccin y el reparto de los docu-
mentos electorales requiere de, al menos, 44
das a partir de que quedaran definidos los
candidatos participantes en la pretendida
segunda vuelta.
El legislador record que el resguardo de las
boletas electorales es considerado como un
asunto de seguridad nacional, lo que impli-
cara que la Sedena pondra a disposicin del
INE personal militar para el traslado y cus-
todia de las boletas por un periodo adicional
de 35 das. Con referencia al sistema de
impugnacin, manifest imposible de acor-
tar los tiempos ya que en la pasada eleccin
se valoraron ms de 10 mil objetos probato-
rios en 40 das y hacerlo en menos tiempo
es prcticamente imposible, por lo que se
pondran en riesgo las garantas procesales
y sustantivas para el proceso electoral 2017-
2018. La prensa ha documentado las posi-
ciones de sectores a favor de la segunda
vuelta asumida por el PAN y la mayora de
los lderes de oposicin y las resistencias que
se han presentado por el PRI y sus aliados.
CAMBIO CLIMTICO
El Centro de Estudios Internacionales Gilber-
to Bosques (CEIGB) del Senado, inform
que antes de anunciar el retiro de Estados
Unidos del Acuerdo de Pars, el gobierno re-
publicano haba emitido lineamientos inter-
nos, a fin de acelerar las inspecciones medio-
ambientales de proyectos de infraestructura
considerados de alta prioridad; adems, las penas por hechos delictivos en agravio de
orden revisiones a regulaciones tributarias y
recort el presupuesto para polticas en mate-
ria de cambio climtico y medio ambiente.
Se indica en el documento que los cambios
en la poltica estadounidense en la materia
representan modificaciones de poltica pbli-
ca en un pas que es el segundo contaminante
de emisores de dixido de carbono a nivel
mundial, por lo que esta decisin, tendr
efectos nocivos sobre Mxico y el mundo. Se
indica que las modificaciones presupuestales
segn el presupuesto presentado por la Casa
Blanca, la Enviromental Protection Agency
(EPA, por sus siglas en ingls) sera la depen-
dencia gubernamental ms afectada ya que,
en caso de que esta solicitud sea aprobada, se
enfrentar a un recorte del 31% del pre-
supuesto para el 2018.
La disminucin de financiamiento, afectara
principalmente programas para hacer frente
al cambio climtico y para desarrollar pro-
gramas de energa alternativa, as como
recortes a otras agencias para la investigacin con ONU Mujeres, PNUD, Frente Parla-
de este rubro. En caso de ser aprobado ser
el presupuesto ms reducido de la agencia en PNUMA, UNICEF, CEPAL, la Asamblea
los ltimos 40 aos. En cuanto a su salida del
Acuerdo de Pars, la investigacin seala que Unin-Interparlamentaria mundial; con esta
en 2015 el compromiso de EEUU en este
acuerdo fue reducir sus emisiones entre un
26 y 28%, por debajo de los niveles de 2005
para 2025 y otorgar financiamiento a pases
en vas de desarrollo. Resalta que, pro-
duciendo cerca de un quinto de todas las emi-
siones globales, la salida de EEUU podra
socavar los esfuerzos para reducir la produc-
cin de carbono, la transicin a fuentes de
energa renovables y bloquear futuros
proyectos de cooperacin como los que
mantiene con socios estratgicos como Mxi-
co y Canad, en materia de energas limpias.
PERIODISTAS
Preocupa a senadores garantizar la libertad
de expresin y proteccin a periodistas, por
lo que promover la tercera generacin de
reformas, anunci el presidente y secretario
de la Comisin Especial para dar Seguimien-
to a las Agresiones contra Periodistas y Me-
dios de Comunicacin, Marco Antonio Bls-
quez Salinas y Jess Casillas Romero, junto
con el presidente de la Comisin de Radio,
Televisin y Cinematografa, Zo Robledo.
La propuesta se basa en: dotar de autonoma
tcnica y administrativa a la Fiscala Espe-
cial para la Atencin de Delitos Cometidos
en Contra de la Libertad de Expresin;
realizar un anlisis de vulnerabilidades de los
reporteros, para adicionar elementos para su
proteccin dentro de la Ley General del Sis-
tema Nacional de Seguridad Pblica; elevar
periodistas y medios de comunicacin; rees-
tructurar el mecanismo de proteccin a
defensores de derechos humanos y perio-
distas; construir un protocolo de contrain-
teligencia para preservar la integridad de los
comunicadores; y permitir a la ONU y
Comisin Internacional de Derechos
Humanos visitar Mxico, para que amplen
la visin de solucin a la crisis en mencin.
PARLATINO
La Sen. Blanca Alcal Ruiz, presidenta del
Parlamento Latinoamericano (Parlatino), el
organismo regional de mayor tradicin en
Amrica Latina y el Caribe, abord los logros
alcanzados durante la gestin 2015-2017 que
incluyen la aprobacin de 11 Leyes Mode-
lo, instrumentos de referencia legislativa no
slo para los congresos nacionales de los
pases miembros, sino que tambin son refe-
rentes en otras regiones del mundo, como
frica y Europa. Entre estas legislaciones se
destaca la Ley de Agricultura Familiar, que
recientemente fue entregada en cuatro idio-
mas al director general de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura (FAO), Jos Graziano da Silva.
Se informa sobre la agenda de trabajo de la
Mesa Directiva, basado en cinco ejes, inicia-
do en el mes de mayo del 2015, cuando la
Alcal Ruiz fue electa presidenta del Parlati-
no. La senadora mexicana se refiri a las si-
nergias fortalecidas como instrumentos de
cooperacin y anlisis de temas sustantivos
para la regin, que se traducen en acciones
dirigidas al cumplimiento de la Agenda 2030,
buscando el beneficio de los pueblos lati-
noamericanos y caribeos.
Destacan, entre otros, los trabajos conjuntos
mentario contra el Hambre de ALC,
Parlamentaria del Consejo de Europa, y la
ltima el pasado mes de abril se firm un
Memorndum de Entendimiento que sienta
un precedente, al ser el primer instrumento
de cooperacin entre la UIP y un organismo
regional. En el marco de la XXXIII Asam-
blea General del Parlatino se convoc al Di-
logo Parlamentario de Alto Nivel sobre
Migracin en Amrica Latina y el Caribe,
que sobresali por las participaciones de alto
nivel ejecutivo, legislativo y acadmico.

Los derechos humanos han adquirido una
dimensin universal al reconocer que son
inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin de nacionalidad, lugar de resi-
dencia, sexo, origen nacional o tnico,
color, religin, lengua, o cualquier otra
condicin. Todos tenemos los mismos dere-
chos humanos, sin discriminacin alguna
y son interrelacionados, interdependientes
e indivisibles, adems garantizados por la
ley y no renunciamos a que se reconozcan
y respeten.
TERCERA EDAD
La Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) se pronunci en favor
de ampliar el marco jurdico de proteccin
de las personas adultas mayores, para lo
cual el Estado mexicano debe ratificar, a la
brevedad, la Convencin Interamericana
sobre la Proteccin de los Derechos Huma-
nos de las Personas Mayores. Se reconoce
que se tiene que generar una nueva cultura
del envejecimiento, establecer acciones y
programas con enfoque de derechos
humanos, para promover su revaloracin y
participacin activa en la implementacin
de esas medidas y superar el estereotipo que
los considera receptores pasivos de ayuda.
Con motivo de Da Mundial de Toma de
Conciencia del Abuso y Maltrato en la
Vejez celebrado 15 de junio, la CNDH
invit a las autoridades y sociedad a pro-
mover una nueva visin de la vejez, a fin
de que se respete irrestrictamente la dig-
nidad de las personas que se encuentran en
esa etapa, ya que no es suficiente con que
la expectativa de vida haya aumentado.
La Encuesta Nacional de Envejecimiento
que forma parte del estudio Los mexicanos
vistos por s mismos de 2015, advierte que
74.1% de los entrevistados opinaron que el
principal tipo de violencia que sufren las
personas en esa etapa de la vida es la negli-
gencia, lo que se traduce en que el cuidador
o familiar no cubre las necesidades de la
persona adulta mayor; 67.7% estima que se
da el maltrato psicolgico; 65.4% el abuso
econmico; 63.1% autonegligencia y 61%
maltrato fsico.
Para la CNDH, la violencia que sufren las
personas adultas mayores no slo violen-
ta sus derechos fundamentales, sino que
van ms all causando un grave dao o
sufrimiento a quienes la padecen. Esta
surge con actos y omisiones de carcter
fsico, emocional, psicolgico, sexual o
financiero, y su incidencia es de tal mag-
nitud que se le cataloga como un proble-
ma de salud pblica, que generalmente no
se denuncia, ya que en muchas ocasiones
los agresores resultan familiares o
quienes estn a cargo del cuidado de las
personas adultas mayores.
En la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible que tiene como objetivo
erradicar la pobreza y luchar contra la inse-
guridad y la injusticia, se orienta a diversas
metas que involucran directamente a las
personas adultas mayores, garantizndoles
una vida sana e impulsar el bienestar de las
personas de todas las edades; eliminar la
inequidad, desigualdad y asegurar el acce-
so a servicios de salud y seguridad social.
Se destaca la promocin al desarrollo
humano integral de las personas adultas
mayores; fomentar en las familias, el Esta-
do y la sociedad un trato digno que privi-
Congresistas
legie la promocin de la igualdad, la no dis-
criminacin, la realizacin progresiva de
todos sus derechos, a partir de los principios
de interdependencia, participacin, cuida-
dos, autorrealizacin y dignidad.
Las personas mayores de 60 aos tienen
derecho a la integridad, dignidad, preferen-
cia, a la salud fsica y mental, a una ali-
mentacin adecuada, a tener una familia, a
la educacin, asistencia social, certeza
jurdica, a que se garantice la igualdad de
derechos y oportunidades entre hombres y
mujeres, y a su revaloracin en la vida
social, econmica, poltica, cultural y fami-
liar. La CNDH sostuvo que es necesario
establecer estrategias de prevencin de la
violencia de las personas adultas mayores
consistentes en campaas de sensibilizacin
para la poblacin en general, concienti-
zacin de las/os servidores pblicos como
garantes de los derechos de los adultos
mayores; programas intergeneracionales;
capacitacin al personal de salud, educati-
vo y de quienes les brindan cuidado en
albergues pblicos y privados.
DEGRADACIN DE SUELOS
Inquietante para el derecho a la ali-
mentacin y a vivir en un ambiente salu-
dable, es el proceso de degradacin que
experimenta el suelo en Mxico, cuyos
efectos ms dramticos se presentan por la
declinacin de la fertilidad de la tierra y la
reduccin del contenido de materia orgni-
ca, lo que deriva en zonas improductivas
para cualquier actividad econmica, y afec-
tara gravemente el ejercicio de los dere-
chos humanos.
Informacin de la Secretara de Medio Am-
biente y Recursos Naturales (Semarnat),
asegur que los problemas sociales y
econmicos, de seguridad alimentaria,
migraciones y la estabilidad poltica estn
estrechamente relacionados con la degra-
dacin de los suelos y con otros aspectos
ambientales como el cambio climtico, la
diversidad biolgica y el abastecimiento de
agua potable.
En el marco de la celebracin del Da
Mundial para Combatir la Desertificacin
y la Sequa, el 17 de junio, la advertencia
indica que las actividades humanas son las
principales causas de la degradacin del
suelo, ya que la satisfaccin de las necesi-
dades materiales de las personas supone la
transformacin de los recursos naturales y
con frecuencia la alteracin del medio
ambiente. Se informa que esta visin de la
naturaleza ha provocado que cerca de la
mitad de los suelos del pas presente en la
actualidad problemas de degradacin.
La erosin igualmente afecta las capas
superficiales de las tierras, donde, se desa-
rrollan las actividades agropecuarias y
forestales, puesto que se presenta una baja
considerable en la produccin, misma que
en dichas zonas sera posible revertir el
fenmeno mediante un uso sustentable del
recurso. Otro tipo de degradacin la pre-
senta la erosin que afecta principalmente
zonas de bosques de conferas y encinos.
El considerar que las tierras y suelos pro-
ductivos son bsicos para nuestras vida, ya
que nos proveen de alimento, agua, mate-
rial de construccin y medicinas, entre otros
muchos satisfactores, debe alertarnos cmo
la desertificacin y la sequa agudizan los
problemas sociales como la pobreza, la
salud y la nutricin deficientes, la falta de
seguridad alimentaria, y los problemas
derivados de la migracin y el desplaza-
miento de personas, que conllevan la vul-
neracin de mltiples derechos humanos.
ERNESTO AYMAR
MIS DERECHOS
Ante este panorama la CNDH convoc al
Consejo Nacional de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, con la partici-
pacin de los gobiernos locales, el sector
privado, la sociedad civil y la academia, a
coordinar el desarrollo de estrategias, polti-
cas, programas y acciones con recursos
suficientes que conduzcan al cabal
cumplimiento de la meta 15.3: para 2030,
luchar contra la desertificacin, rehabilitar
las tierras y los suelos degradados, incluidas
las tierras afectadas por la desertificacin,
la sequa y las inundaciones, y procurar
lograr un mundo con una degradacin neu-
tra del suelo, considerando para tal efec-
to, los postulados de la Convencin de las
Naciones Unidas para Combatir la Deser-
tificacin (UNCCD por sus siglas en
ingls), tratando a la sequa como un per-
manente riesgo.
RECORRIDO POR OAXACA
En la segunda quincena de junio se realiz
un recorrido por Hacienda Blanca, Huitzo
y Nochixtln, en el estado de Oaxaca, en
el que participaron miembros de la Defen-
sora de los Derechos Humanos del Pueblo
de Oaxaca (DDHPO), la CNDH y la Ofici-
na en Mxico del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DH). El motivo fue visi-
tar esos sitios en el que el ao pasado ocu-
rrieron una serie de hechos violentos que
ocasionaron la muerte a varias personas y
que otras fueran heridas, as como dao psi-
colgico a docenas de nios y nias.
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Reiterada la condena de los hechos por las
instituciones responsables se pidi a las
autoridades que todo operativo policial deba
tener como premisa esencial el respeto del
derecho a la vida e integridad fsica y plani-
ficarse e implementarse con estricto apego
a los principios bsicos sobre el uso de la
fuerza y de armas de fuego, incluyendo los
principios de necesidad y proporcionalidad.
Se recomend que cualquier uso de fuerza
por parte de las autoridades que cause heri-
dos o muertos debe ser investigado de ma-
nera exhaustiva, diligente e imparcial para
deslindar las responsabilidades administra-
tivas y penales a que hubiera lugar,
incluyendo la responsabilidad de los man-
dos superiores que participaron directa-
mente en los hechos.
Tanto la DDHPO, como la CNDH y la
ONU-DH exhortaron a las autoridades de
procuracin de justicia a cimentar y con-
cretar su actuacin ante la ausencia de
resultados de las investigaciones rea-
lizadas. Reconocieron que los opera-
dores de procuracin de justicia han
tenido dificultades de acceso al lugar
de los hechos por la falta de confian-
za expresada por la poblacin en las
autoridades encargadas de la investi-
gacin, sin embargo, se debera poder
identificar las fallas que ocasionaron
tal grado de violencia, las rdenes
emitidas en este sentido y las personas
presuntamente responsables.
Convinieron en una mejora de los
protocolos de las fuerzas de orden
pblico, tanto estatales como fede-
rales. Se precis que los sucesos la-
mentables del 19 de junio de 2016
deben ser interpretados en el contex-
to histrico y social de Oaxaca. Se
reitera que el rezago en el goce igua-
litario de los derechos humanos, en
particular los derechos econmicos,
sociales y culturales, histricamente
han generado un clamor de justicia
social que no ha sido debidamente
atendido. Y se recomienda que las
causas estructurales que propician
situaciones que pueden tornarse vio-
lentas deben ser abordadas de forma
efectiva.
El Ombudsman Luis Ral Gonzlez Prez,
acompaado por Jan Jarab y Arturo Peim-
bert, recorrieron la zona y visitaron los ho-
gares de las vctimas oaxaqueas, quienes
solicitaron su intervencin para terminar
con la injusticia histrica y marginacin que
padecen.
En las disposiciones al dilogo franco y
abierto entre esa comunidad y los represen-
tantes internacionales, nacionales y del or-
den estatal de derechos humanos, se asegu-
r que tendrn justicia, reparacin del dao
y garanta de no repeticin de esos hechos.
Para el presidente de la CNDH las esferas
internacional, nacional y estatal de los dere-
chos humanos estn determinadas a que en
este caso se conozca la verdad y haya jus-
ticia integral para las vctimas, sus fami-
liares y la comunidad en su conjunto.
25
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
El otro da investigando y navegando en la
red me encontr con una informacin que
me pareci sorprendente, era un artculo de
PijamaSurf en el cual se describe a ocho ani-
males que han ocupado un cargo poltico por
eleccin popular y empezaba as:
Quiz parezca extrao y hasta una equivoca-
cin si en la boleta electoral aparece la cara
de un rinoceronte o de una mula, pero en
distintas latitudes del orbe, varios animales,
cobijados por el cario de la gente, han ocu-
pado cargos pblicos de eleccin popular.
Estas especies han ocupado diversos cargos
polticos como un tipo de manifestacin de
los votantes contra la deshonestidad de los
gobernantes o debido a la falta de prctica
en este tipo de ejercicios sociales. Quiz te
parezca irreal, pero muchos animales reci-
bieron miles de votos sin importar su condi-
cin, muchos bajo el argumento de que, en
comparacin a los humanos, los animales
se conducen por la vida con ms nobleza y
sentido de amor por sus semejantes.
INICIATUS EL CABALLO DE CALGULA
Existen varios rumores sobre este caballo,
el favorito del clebre emperador romano
Caligula. Despus de que su dueo fuese
asesinado, el corcel ocup una senadura y,
con ello, todos los lujos que ello implica: un
establo de mrmol, un grupo de sirvientes
a su entera disposicin, se alimentaba de
avena mezclada con escamas de oro. En rei-
teradas ocasiones se organizaban majestuo-
sas cenas en el establo de Iniciatus. Algunos
dicen que era una stira sobre la falsedad en
la vida poltica de la poca. De cualquier
manera, l ha sido el funcionario no-huma-
no ms famoso de todos los tiempos.
PIGASUS EL CERDITO
En 1968 en Estados Unidos, comenz su
carrera poltica en la Convencin Nacional
Demcrata. Fue el candidato oficial del
Yippies Partido Internacional de la Juven-
tud. En general, los candidatos elegidos
se comen a la gente, pero con Pigasus su-
cedi lo contrario. Debido a sus condiciones
porcinas, fue imposible que realizara actos
de campaa por la ciudad de Chicago, ya
que las autoridades lo consideraban gana-
do. Tiempo despus de haber sido un candi-
dato oficial, una sociedad contra el maltra-
to animal lo liber del oscuro mundo de la
poltica y sus dueos fueron llevados a la
crcel.
LUCY LOU LA BORDER COLLIE
Este afelpado border collie se postul para
la alcalda de Rabbit Hash, Kentucky. En un
inicio el cargo lo ostentaba un labrador
negro, pero tiempo despus, tras recibir
ocho mil votos, Lucy Lou se convirti en
la mxima autoridad de su pueblo.
CACARECO EL RINOCERONTE
Todo comenz en Brasil en el ao de 1958,
donde un rinoceronte llamado Cacareco fue
lanzado como candidato para la eleccin del
Concejo Municipal de Sao Paulo. Por su
parte, la gente estaba harta de la corrupcin
de sus polticos, por lo que el rinoceronte
obtuvo 100 mil votos que, a manera de
protesta, se obtuvieron para incomodar a la
clase poltica humana.
TIAO EL CHIMPANCE
No todas las historias de animales polticos
son tan inspiradoras como la de Cacareco.
La candidatura de este primate estuvo res-
paldada, en la dcada de los 80, por el Par-
tido del Pltano de Brasil. Bajo la frase
26
Congresistas
Los animales como polticos
Vota por el chango, vulvete chango, el
partido critic a la clase poltica de su pas.
El candidato del Partido del Pltano qued
en tercer lugar, pero lo triste para los
votantes fue cuando se supo que Tiao era un
chimpanc, que es un simio y no un chango.
STAN GATO TUXEDO Y SU NOBLE DERROTA
El truco para campaas polticas de ani-
males es mantenerlos fuera de problemas.
Stan, un gato de raza tuxedo, recientemente
compiti por la alcalda de Halifax en Cana-
d, tratando de obtener la mayor atencin
a los gatos de la calle de esta regin. Los
servicios de esterilizacin y castracin esca-
sean y pocos habitantes se ocupan de los fe-
linos. El resultado: explosin demogrfica
gatuna. Desgraciadamente, el candidato
Anderson Cooper uni a su equipo de cam-
paa a Stan y ni esta estrategia le sirvi para
ganar la eleccin.
BILLY LA CABRA Y TAI EL POODLE
Los ciudadanos de Whangamomona, Nue-
va Zelanda, en un episodio de su historia,
decidieron declararse independientes y se-
pararse de los poderes comunes y corrien-
tes, por lo que eligieron de presidente a una
cabra llamada Billy que estuvo en el cargo
durante 4 aos. Por su parte, Tai, un poodle,
la mascota de un propietario de un bar, ocu-
p el cargo de Billy, aunque, por desgracia,
sufri un intento de asesinato y abandon
el puesto. Actualmente un hombre que se
hace llamar Murtle The Turtle Kennard
es el presidente de Whangamomona.
BOSTON CURTIS LA MULITA
En 1938 los republicanos estaban encanta-
dos de ver que Boston Curtis haba ganado
la eleccin de miembro del comit de Mil-
ton, Washington, pero la ilusin se desva-
neci cuando se dieron cuenta de que su
candidato era una mula. El motivo de la
candidatura de la mula fue demostrar que
un animal puede ganar unas elecciones
anticipadas cuando la gente no est infor-
mada y no existe un digno representante.
Parece muy gracioso, pero no lo es, el pos-
tular animales para ridiculizar a los polti-
cos me parece insultante, especista y de mal
gusto, ya que los animales poseen caracte-
rsticas y virtudes que como humanos bus-
camos alcanzar, la nobleza, la lealtad, el
amor, la pureza, la honestidad, etc. que son
incontables y tenemos varios ejemplos en
los cuales los animales son smbolos de
poder.
Los gobernantes indgenas establecan una
relacin antropomorfa con ciertos ani-
males smbolos que aseguraban una
conexin espiritual de poder y fuerza, que
los acompaaba hasta la muerte y que sus
imgenes estn presentes en las estelas con los animales es de apoyo emocional,
mayas y otras manifestaciones arquitec-
tnicas o jeroglficos. experimentacin, etc. Para nuestros ante-
Este fenmeno, no es slo de nuestros ante-
pasados, las legiones romanas llevaban un
guila, los griegos mdicos unas serpientes
SI! ESPERANZA ANIMAL
LA
FAMILIA ANIMAL
que todava es smbolo en la medicina; los
asiticos tortugas, entre otros animales que
en s conllevan una manera de interpretar
la realidad o identifican cualidades y
destrezas. Entre esos animales tenemos:
EL QUETZAL: para los mayas, sobre todo
de Guatemala, esta ave es smbolo de
belleza, fertilidad, riqueza y poder. Nunca
se le mataba, slo se capturaba para usar sus
plumas que le renacan, para as adornar sus
cuerpos o lugares ceremoniales.
BALAM, EL JAGUAR: es un felino smbolo
de fertilidad, poder, fuerza y dominio; los
sacerdotes y hechiceros tambin lo usaban
y su piel significaba el cielo con sus estre-
llas.
EL COCODRILO: segn la cosmogona
maya, un cocodrilo gigante sostiene la Tie-
rra y por eso es respetado, representa la fer-
tilidad y el poder, junto con el rbol de
Ceiba que es el sagrado de los mayas.
LA SERPIENTE: este animal est rela-
cionado en todas las culturas, desde la Bi-
blia. En nuestros ancestros est relaciona-
da con el agua y la fertilidad de la Tierra.
Recordemos la serpiente emplumada o
Quetzalcatl.
LA TORTUGA: est relacionada con el agua
y la forma circular de la tierra, su caparazn
se us como instrumento musical.
EL CARACOL: aparece profusamente en
los cdices y est ligado al agua y a los con-
ceptos de los ciclos, en matemticas repre-
senta al nmero 0. Tambin se us como
instrumento musical o de aviso.
EL BHO: est relacionado con el infra-
mundo y la muerte. Estas caractersticas
tambin, se exhiben en otras culturas como
las europeas sobre las caractersticas fsi-
cas y nocturnas de estas aves.
Hay muchos ms animales como los vena-
dos, conejos, murcilagos y abejas que
tienen que ver con toda la cosmogona de
nuestros antepasados que cuidaban su
medio natural, su agricultura y sus fuentes
de agua. La relacin actual de la sociedad
admiracin, entretenimiento, explotacin,
pasados los animales eran objeto de respeto,
admiracin, fuente de conocimiento y
creencias. Mayas, nahuas, toltecas y mixte-
cos, tambin tenan un culto hacia ciertos
animales con un sentido ecolgico y espi-
ritual, ya que atribuan a algunos carac-
tersticas de fuerza, apoyo y proteccin o un
smbolo por medio de lo cual se instrua a
la poblacin de una manera temtica de la
literatura, la pintura sobre valores, mitos y
cuidado a la naturaleza.
Algunos animales eran expresin de las
fuerzas divinas, tanto en la mente como en
sus caractersticas, reflejan actitudes, cuali-
dades y formas de comprender lo visible y
lo invisible. A los animales incluidos en sus
rituales, danzas y vestuario. Tambin tene-
mos ejemplos a lo largo de la historia, desde
la antigedad hasta el da de hoy como sm-
bolos de universidades, partidos polticos,
banderas, equipos de futbol.
LUPERCA es el nombre de la loba que
segn la mitologa romana amamant a
Rmulo y Remo, fundadores de Roma,
cuando estos fueron mandados a matar por
el rey Amulio. Actualmente la estatua dedi-
cada a ella, llamada la loba capitolina
(lupa capitolina en italiano), se conserva en
el museo del Capitolio romano.
LAIKA, el primer animal espacial. Reclu-
tada en las calles de Mosc, fue selec-
cionada para convertirse en el primer ser
vivo que tripul una nave espacial. Su
viaje mantuvo al mundo en vilo. Pero la
astronauta sobrevivi entre 5 y 7 horas.
Rusia ocult deliberadamente que la nave
careca de sistema de retorno.
CHER AMI fue una paloma mensajera que
particip en la II Guerra Mundial. Entreg
12 cartas muy importantes para la contien-
da y ayud a salvar 194 vidas. La paloma,
herida en combate, entreg una carta que
avisaba a los aliados de la separacin de un
batalln que estaba rodeado por los enemi-
gos. Gracias a ella el ejrcito americano
pudo defender las vidas de esos hombres.
SEABISCUIT, el esperanzador; como no era
un caballo muy grande, no le tenan fe,
decan que era perezoso. Su entrenador,
Tom Smith, supo entenderlo, consiguien-
do que ganara varias carreras y se convir-
ti en el favorito del pblico, gan la
Carrera del Siglo frente a War Admiral,
caballo que acababa de ganar la Triple
Corona. La forma de ganar, el hecho de que
pareciera poquita cosa, y su pasado hicieron
que Seabiscuit fuera un smbolo de espe-
ranza durante la Gran Depresin esta-
dounidense.
As que la prxima vez que hagamos una
comparacin con los animales hagmosla
de manera positiva, con respeto y agradeci-
miento ya que sin ellos el avance y la evolu-
cin de la humanidad no podra haber sido
posible.

CAPACITACIN
En la ruta de la celebracin de las elec-
ciones en Coahuila, Nayarit, Edomex y
Veracruz, se puso en marcha en Oaxaca el
esquema de la Estrategia Nacional de
Cultura Cvica (ENCCVICA) 2017-
2023, por el Instituto Nacional Electoral
(INE) y las autoridades electorales en las
32 entidades federativas, el evento Di-
logos para una Cultura Cvica, tendr
lugar de mayo a septiembre de 2017. El
proyecto se realiza en Mrida, Yucatn, y
su objetivo es construir puentes de
entendimiento entre actores sociales,
econmicos, culturales y polticos, a par-
tir de la identificacin de problemas y
temas comunes en la agenda pblica y
poltica del pas, as como fomentar la
generacin de redes sociales basadas en
la confianza. La estrategia tiene como
base el dilogo entre diversos actores de
la sociedad civil en el marco del respeto,
la tolerancia y en torno a la diversidad de
problemas que van desde la calidad de la
democracia hasta los que inquietan a los
ciudadanos.
FORO
Se inaugur el Foro Democracia Digital
y la Importancia del Internet, en el cual
autoridades electorales, acadmicos,
periodistas y expertos de asociaciones y
empresas de Internet, analizarn las
aportaciones y retos de esta herramienta
tecnolgica en el Sistema Democrtico
Mexicano.
El consejero electoral Benito Nacif
destac que, Internet ha generado trans-
formaciones profundas en el mbito
social, educativo, econmico y, tambin,
en lo poltico-electoral y confi que las
aportaciones de Internet en las transfor-
maciones sociopolticas continen y una
de ellas permita la instrumentacin del
voto electoral, como un elemento ms del
sistema democrtico nacional. Consider
que Internet trae oportunidades, riesgos,
como los ciberataques y el espionaje o el
robo de identidad; sin embargo, consider
se debe ser cauto ante lo que se debe o
puede regular en Internet.
El consejero presidente del INE, Loren-
zo Crdova Vianello, durante la clausura
de la celebracin del Da Mundial de
Internet, afirm que el Internet y las redes
sociales deben generar contextos de exi-
gencia para fortalecer la democracia.
Reconoci los claroscuros, como tambin
el que la web y las redes sociales, son
mecanismos poderossimos de comuni-
cacin, que pueden incluso derrocar
regmenes autoritarios, pero no son tan
fuertes como para construir en automti-
co democracia exigente.
OPLES
El lNE avanza en la incorporacin de los
Organismos Pblicos Locales Electorales
(OPLEs) en los estados al Servicio Pro-
fesional Electoral Nacional (SPEN), con-
forme lo mandata la reforma electoral de
2014, la cual tiene como principal objeti-
vo homologar la calidad de los procesos
electorales. La Junta General Ejecutiva
aprob por unanimidad los Lineamientos
del Concurso Pblico para ocupar plazas
en cargos y puestos del SPEN del Sistema
de OPLEs, el cual establece los requisi-
Congresistas
tos y el procedimiento que debern seguir
las/os ciudadanas/os interesados en incor-
porarse a las labores electorales en los
estados.
Crdova Vianello, destac que con la
aprobacin de este acuerdo se va a redi-
mensionar el Servicio Profesional Elec-
toral, no solamente por la integracin de
los OPLEs, sino por el crecimiento que
va a tener el propio SPEN en su rama
nacional; es decir, de los cargos que se
concursan actualmente que se incorpo-
rarn al INE. Destac que en todos los
concursos de ocupacin de cargos del
Servicio se privilegia la paridad de
gnero, ya que, del total de las plazas, el
50% ser ocupado por mujeres. Se infor-
m que las evaluaciones constarn de un
examen de conocimientos generales y una
prueba tcnico-electoral del puesto. Para
considerarse aprobatorio deber obtener
un promedio mayor de 7.00 en los si-
guientes valores: Examen de conocimien-
tos generales y tcnico-electorales 60%
y Evaluacin Psicomtrica por compe-
tencias 10%; Entrevistas 30%.
INFORME
El 24 de mayo el Consejo General del
INE recibi el Informe sobre el Registro
de Operaciones de Ingresos y Gastos del
Proceso Electoral Local Ordinario
2016-2017 correspondiente a la etapa de
campaas en el Sistema Integral de Fis-
calizacin, con corte al 20 de mayo de
2017, el cual da cuenta del registro de 18
mil 263 operaciones de ingresos y gastos
de un total de 3,201 candidatos que con-
tienden en Coahuila, Estado de Mxico,
Nayarit y Veracruz.
En el documento se registra que a dos
semanas de finalizar las campaas, el
32.3% del total de candidatos, es decir
1,033 no han registrado operacin algu-
na. El consejero Enrique Andrade con-
voc a partidos y candidatos a intensificar
el reporte de operaciones. Advirti que un
informe extemporneo o un gasto no
reportado son conductas que en su
momento podrn ser sancionadas por
parte de la Unidad de Fiscalizacin.
CASILLAS
El INE das antes de la jornada electoral
anunci el empleo de la digitalizacin y
transmisin de las actas de escrutinio y
cmputo desde las casillas a travs de
telfonos celulares, mediante una apli-
cacin denominada PREP casilla, como
insumo del Programa de Resultados Elec-
torales Preliminares (PREP) en las elec-
ciones de Nayarit y Veracruz.
El Instituto Electoral de Coahuila desa-
rroll su propia aplicacin para tambin
digitalizar las actas desde las casillas que
puso en marcha el da de la jornada elec-
toral. En los datos resalta que el INE dot
a 6,690 Capacitadores Asistentes Elec-
torales (CAE) de telfonos inteligentes, se
registra que 668 en Coahuila; 3,352 en el
Estado de Mxico; 364 en Nayarit y 2,306
en Veracruz, con estos se tomaron
fotografas de las actas de escrutinio y
cmputo, de al menos una de las casillas
que tenan asignadas, para procesarlas en
los PREP correspondientes y obtener los
resultados contenidos en ellas de manera
pronta y expedita.
SEGUIMIENTO ELECTORAL
Lorenzo Crdova Vianello, sobre la pues-
ta en marcha de la jornada electoral, afir-
m que no haba focos de alerta en la
organizacin ni en otros campos del
desarrollo de los procesos electorales de
Coahuila, Estado de Mxico, Nayarit y
Veracruz, programada a realizarse el da
4 de junio. En reunin de consejeras/os
LA HERRADURA
DE LA DEMOCRACIA
del INE con legisladoras/es integrantes de
la Comisin de Seguimiento a los Proce-
sos Electorales Locales del Congreso de
la Unin que preside la senadora Mara
del Pilar Ortega, Crdova Vianello dio
cuenta de buenas cifras en la organizacin
de la Jornada Electoral.
Anticip que dieron cifras rcord en la
capacitacin de funcionarios electorales,
lo que consider como indicador de la
respuesta de la sociedad a la convocatoria
del INE. Del da a da el consejero presi-
dente explic que se logr una tasa de re-
chazo ms baja de los ltimos tres aos
para ser funcionario de casilla. Asegur
garantizada la integracin de la totalidad
de las casillas a instalar y adems con una
amplia cobertura de representantes de
partidos polticos, destacando adems que
se trata de las elecciones ms observadas
en la historia de los procesos electorales
locales, puesto que reuni la condiciones
que aseguraron una intensa competencia.
FORO
Lorenzo Crdova participante Foro Di-
logos para una Capital Cvica, organiza-
do por el Instituto Electoral del Distrito
Federal (IEDF), alert que Mxico est en
un momento muy delicado de cara a las
elecciones del 2018, en el cual prevalece
un malestar y desconfianza ciudadana que
se expresa en el debate post electoral
que tuvo lugar el 4 de junio pasado en
Coahuila, Estado de Mxico, Nayarit y
Veracruz. Subray que ese estado de
nimo no es producto de las elecciones,
sino de los problemas estructurales como
pobreza,
desigualdad, PARTIDO
corrupcin, ARCCIN NACIONAL
EVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
impunidad e REVOLUCIN DEMOCRTICA
inseguridad, VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
derivados de DEL TRABAJO
p o l t i c a s MOVIMIENTO CIUDADANO
NUEVA ALIANZA
p b l i c a s MORENA
e q u i v o - ENCUENTRO SOCIAL
cadas. CANDIDATOS INDEPENDIENTES LOCALES
Reconoci que el pas cuenta con graves
problemas estructurales, adems seal
que la pobreza que no ha logrado comba-
tirse no es el resultado de las elecciones,
sino de polticas pblicas equivocadas; que
presenta una desigualdad ominosa, una
corrupcin que ofende, una impunidad
gravsima que alimenta la corrupcin y
que hace de nuestro Estado de derecho una
quimera. Es un Estado de legalidad abso-
lutamente dbil, precario y en muchos sen-
tidos hasta inexistente. La inseguridad
afecta la convivencia ciudadana, y tenemos
una precaria cultura poltica.
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
INFORME
El CGINE recibi el primer informe
sobre el avance de la Jornada Electoral,
el cual dio cuenta de que los consejos
locales del Instituto se instalaron en tiem-
po y forma en las entidades que tienen
elecciones este da. El Secretario Ejecu-
tivo del INE, Edmundo Jacobo, refiri
que el Instituto celebr puntual segui-
miento al desarrollo de la votacin en las
34 mil 94 casillas electorales aprobadas
por los consejos distritales del INE, el
trabajo que desplegaron los funcionarios
de las mesas directivas de casilla.
Explic que el corte de las 9 horas con
50 minutos, el Sistema de Informacin
de la Jornada Electoral (SIJE) reportaba
18,408 casillas instaladas, lo que equi-
vale al 53.99% de las 34,094 aprobadas
por los consejos distritales conforme a la
siguiente distribucin: Coahuila: 1,172
casillas, equivalente al 32.31% de las
3,627 aprobadas; Estado de Mxico:
10,773 casillas, equivalente al 57.90%
de las 18,605 aprobadas; Nayarit: 171
casillas, equivalente al 10.53% de las
1,624 aprobadas dada la diferencia
horaria.
Tambin se reportaron 31 incidentes,
principalmente relacionados con: cambio
de lugar de la casilla con y sin causa jus-
tificada; propaganda partidaria en el inte-
rior o en el exterior de la casilla; no per-
mitir el acceso a representantes acredi-
tados en la casilla; ausencia prolongada
de un funcionario de casilla; y obsta-
culizacin o interferencia en el desarro-
llo normal de la votacin por persona
ajena a la casilla
El 90.42% de las casillas cont con cua-
tro funcionarios de casilla. En 98.3% se
obtuvo la representacin de ms de tres
partidos polticos. El porcentaje de re-
presentacin de cada uno de los partidos
polticos en las casillas es el siguiente:
Presencia de representantes en las casillas
88.24%
98.44%
55.68%
53.48%
26.26%
19.01%
66.38%
79.29%
19.33%
19.58%
Conforme a los datos del Sistema se ha
reportado la presencia de observadores
electorales en 10.2% de las casillas, y se
registr un total de 803 incidentes. Los
incidentes reportados se deben princi-
palmente a las siguientes razones: pro-
paganda partidaria en el interior o en el
exterior de la casilla; ausencia prolonga-
da de un funcionario de casilla; suspen-
sin temporal de la votacin; cambio de
lugar de la casilla con causa justificada;
y algn elector sufraga sin aparecer en
la Lista Nominal.
27
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Hoy en da podemos observar un sin
nmero de instrumentos electrnicos en
tiendas musicales al alcance de todo
pblico. No nos sorprende que pequeos
teclados incluso se utilicen como juguetes
para uso de los nios. La cotidianidad de
las mquinas electrnicas musicales no
est ya tan arraigada, que el hecho de que
nuestro celular pueda reproducir msica
nos parece de lo ms normal. Incluso nos
puede parecer ahora irrisoria la poca en
que utilizbamos celulares, en sus
primeros y arcaicos modelos, que tenan
como tono de llamada aquellos sonidos
incisivos y planos que hacan evocar
tiempos, a los que ya tenemos algunos
aos, donde esa msica se adjudicaba a
las consolas de videojuegos antiguas.
Sin embargo, todo el proceso de avances,
paulatinos pero firmes, en el tema de la
reproduccin sonora de manera elec-
trnica es resultado de una historia de la
dupla tecnologa-msica muy interesante
sobre alcances obtenidos paso a paso por
distintos personajes, que hicieron de los
avances en la electrnica una herramien-
ta para msicos instrumentistas y com-
positores.
Antes de las maravillas del audio y de la
sntesis digital, de la msica reproducida
con cada vez mayor calidad en todo nues-
tro entorno, con la maravilla de los aud-
fonos y aparatos reproductores de sonido;
tuvo que pasar un torbellino de ideas que
en su momento parecan una completa
locura; y es en ese campo, de locura
musical por supuesto, es donde destaca el
trabajo de un personaje que vino a re-
volucionar la msica electrnica para
siempre, Robert Arthur Moog.
Moog, nacido en Nueva York en 1934,
siempre estuvo interesado por la tec-
nologa y la msica. Desde su niez, su
madre consideraba que deba aprender
piano a fin de volverse un concertista,
mientras que su padre, un apasionado de
la electrnica, acab por contagiarle el
gusto por el campo de la ingeniera y la
fsica.
Cudalas para que tus hijos las conozcan
28
Congresistas
Robert Moog
Msica y electrnica
Eber Betanzos
Una extraa caja musical se volvi un
factor decisivo en la vida de Moog, el
theremin; un instrumento electrnico que
l haba escuchado alguna vez en un filme crear msica electrnica con nuevas posi-
de sus aos jvenes. Este instrumento
theremin tena un peculiar timbre que
emulaba la voz humana mezclada con un
sonido parecido al del violn. Tal fue su
inters, que a la edad de quince aos
Moog fabric su primer theremin con la
ayuda de unos planos que encontr en
una revista, e incluso le hizo modifica-
ciones para adecuarlo a su gusto.
Su aficin por hacer theremins continu
a lo largo de su carrera como fsico desde
la Bronx High School of Sciencie, pa-
sando por el Queens College y culmi-
nando con la Cornell University; de tal
manera que, con su talento para los
theremin y la demanda que cada vez
aumentaba en mayor medida, pudo
establecer su primera compaa, la R.A.
Moog Company.
Doctorado, en ingeniera fsica por la
Universidad Cornell, y estudiando el doc-
torado en ingeniera elctrica por la Uni-
versidad de Columbia; conoci al com-
positor, interesado en la msica elec-
trnica y docente Herbert Deutsch, quien
quera adquirir un kit de theremin, marca
Moog. Fue Deutsch quien le hizo saber a
Moog sobre la tendencia naciente de
su uso personal.
bilidades, nuevas tecnologas y por tanto
la necesidad del desarrollo de nuevos
aparatos musicales.
Es importante mencionar que ya existan
distintos sintetizadores en la poca de
Moog, desde la idea a finales del siglo XIX
que se tena sobre sintetizar por
Thaddeus Cahill con su telarmonio, hasta
los sintetizadores acsticos que recin
haba desarrollado la RCA desde los 50s, tendra una popularidad astronmica.
unas mquinas enormes que no parecan
de ninguna forma un instrumento, y que
abarcaban el espacio de una habitacin en
su totalidad y en un principio podan emi-
tir un solo sonido a la vez. Tambin tra-
bajaban en el desarrollo de sintetizadores
Donald Buchla, en los Estados Unidos y
Paul Ketoff, en Italia, pero no fue sino el
sintetizador de Moog el que logr la
aceptacin comercial relevante en los
aos 60s. era monofnico (solo un sonido a la vez)
La mayora de sintetizadores de la poca
requeran un ajuste manual de distintos
cables y entradas en la salida de corriente
alterna del dispositivo; adems de com-
ponentes por separado difciles de con-
trolar. El sintetizador de Moog utilizaba
un control de voltaje que no era muy po-
pular en la poca para los instrumentos
elctricos analgicos pero que resultaba
realmente efectivo. Se aplicaba una deter-
minada cantidad de voltaje al oscilador
que genera el sonido y de acuerdo a la
cantidad enviada, que se poda controlar
desde un teclado, se poda emitir un
sonido determinado. El Sintetizador
Modular Moog fue un dispositivo con
distintos componentes autnomos que se
podan conectar entre s para generar,
modificar, modular y producir sonidos a
travs del proceso de sntesis.
Moog realiz con la ayuda de Destuch el
prototipo de su sintetizador, y fue invita-
do por la Sociedad de Ingenieros de
Audio a presentar su trabajo despus de
haber publicado un artculo titulado
Mdulos musicales electrnicos de
voltaje controlado, en 1964, con un gran
xito. Distintos msicos e investigadores
se acercaron en las siguientes fechas para
conseguir uno de sus sintetizadores para
Entre los primeros personajes relevantes
que adquirieron un dispositivo fueron
Alwin Nikolais, director de compaa de
teatro y Eric Siday, compositor, en 1966,
as como Mick Jagger y George Harrison;
pero no fue sino hasta su encuentro con
Wendy Carlos, una compositora del Cen-
tro de Msica Electrnica Columbia-
Princeton cuando su sintetizador modular
En el ao de 1968, Wendy Carlos public
un lbum titulado Switched-on Bach,
en el cual se interpretaban distintas piezas
de Johann Sebastian Bach con un Sinte-
tizador Modular Moog, lo cual causo un
revuelo en la msica comercial, pues con-
solidaba ante el pblico en general al sin-
tetizador como un verdadero instrumen-
to, y mostraba a la industria musical la
enorme potencia que los sintetizadores
electrnicos tenan para ser utilizados
dentro de la msica popular.
Wendy Carlos y su lbum sentaron un
precedente para que el uso de sinteti-
zadores fuera demandado por la msica
comercial. Los Beatles utilizaron un sin-
tetizador Moog para su disco Abbey
Road; y Stanley Kubrick pidi a la propia
Carlos participar en la banda sonora de la
pelcula Naranja Mecnica, donde se
interpretaron con dicho sintetizador
piezas principalmente de Beethoven; del
mismo modo, Keith Emerson, del famoso
grupo Emerson Lake and Palmer adqui-
ri un Sintetizador Modular Moog para
sus presentaciones en vivo.
En el ao 1970, Robert Moog puso a la
venta su sintetizador Minimoog, el cual
y con la ventaja de ser porttil, pues los
componentes integrados podan contro-
larse desde el panel del sintetizador al
estar integrados, con lo cual aument la
demanda de dicho dispositivo y con-
tribuy a la popularidad posterior en la
msica comercial de los sintetizadores,
mismos que marcaron un sello auditivo
caracterstico de la poca. Stevie Wonder
y Parliament-Funkadelic fueron algunos
de los pioneros en utilizar dicha tec-
nologa en gneros como el funk y el
soul.
Robert Moog sigui desarrollando otros
modelos a travs del tiempo como el
Micromoog (1975), Polymoog (1978),
Prodigy (1979); The Source (1981), entre
otros.
Robert Moog marc un antes y despus en
la msica, pues fue derivado de sus dis-
positivos como se estandarizaron los prin-
cipios de la sntesis modular y de envol-
ventes, y se inici una carrera sorpren-
dente para el desarrollo de los sinteti-
zadores, que dara como consecuencia la
sntesis digital y el posterior desarrollo en
el mbito de la msica electrnica.

DINOSAURIOS Y CONSTELACIONES
Para el festejo de nios y adolescente, la
pelcula documental El anochecer de los
dinosaurios, los orgenes del vuelo, visit
el Planetario Luis Enrique Erro (PLEE)
del Instituto Politcnico Nacional (IPN),
cuyo objetivo fue despertar la curiosidad y
el acercamiento con la ciencia. En el comu-
nicado del IPN se destaca que con la pro-
duccin flmica se demuestra la correlacin
de esos enormes animales que dominaron
el mundo por ms de 130 millones de aos,
con las aves, es decir, se nos explica que los
dinosaurios son emplumados de sangre
caliente y muy activos.
Se abordaron con el documental aspectos
de la vida de los dinosaurios desde la apari-
cin de los primeros reptiles durante el pe-
riodo Trisico que abarca un periodo desde
231 y 243 millones de aos atrs, pasando
por el periodo Jursico hasta el Cretcico
que contempla la etapa cuando la mayora
de los dinosaurios se extinguieron y finali-
z a la era Mesozoica. En el marco del
evento expertos y autoridades coincidieron
en sealar que los planetarios se han con-
vertido en un importante medio para trans-
mitir los avances cientficos y tecnolgicos
a los estudiantes, profesores e investi-
gadores.
LA LUZ COMO ESPACIO SAGRADO
Un reciente descubrimiento que tuvo lugar
en las ruinas mayas de Oxkintok, Yucatn,
que en castellano significa Tres soles cor-
tantes, y que fue un espacio sagrado debido
a los rituales que ah se representaban, des-
pert el inters de los estudiantes del
politcnico. En Oxkintok se represent una
temible prueba de valor y concentracin en
torno a una manifestacin sagrada de la luz
para los mayas que tuvo un importante sen-
tido csmico.
Los politcnicos por medio de una maque-
ta arquitectnica pretenden demostrar cmo
se utilizaba el laberinto maya de Tza Tun
Tzat (Satunsat) como manifestacin sagra-
da de la luz (Hierofana). Buscar informa-
cin, planos y el ritual que realizaban los
mayas en Tza Tun Tzat (lugar para perder-
se) les tom a las estudiantes de Sistemas
constructivos asistidos por computadora
tres meses de trabajo, con la asesora de los
profesores Adalberto Garca Rangel y
Eduardo Agustn Mendoza Prez.
En la maqueta se observan los cortes de los
tres niveles de la pirmide que contiene 16
cuartos distribuidos en los dos primeros y
una torreta que marcara el final del laberin-
to. La entrada del recorrido se encuentra en
la fachada oeste, la cual atraviesa largos y
oscuros pasillos que se comunican entre s
por pequeos accesos. El paso de la luz se
realiza los das 18 de marzo y 25 de sep-
tiembre cuando se vislumbra el camino co-
rrecto. Se informa en la cosmogona maya
que los tres niveles representan al infra-
mundo, la tierra y al supramundo.
Los candidatos a transitar por el edificio,
que se cree duraron ms de 2,500 aos en
construccin, tenan que reunir toda su pa-
ciencia y concentracin para no perderse en
la oscuridad del laberinto porque nadie los
rescataba, en cambio, se crea que quien lo-
graba llegar al ltimo nivel haba sostenido
conversaciones divinas. Los politcnicas
consideraron muy importante estudiar las
Congresistas
antiguas construcciones mayas, porque ade-
ms de su cosmovisin, utilizaron materia-
les e ingeniera tan duradera que hasta la
fecha se mantienen en pie y con secretos
an por descubrir.
EN OAXACA CIENCIA DE VANGUARDIA
Mediante comunicado se resalta la impor-
tancia cientfica del Laboratorio de Bioa-
cstica y Ecologa del Comportamiento del
Centro Interdisciplinario de Investigacin
para el Desarrollo Integral Regional
(CIIDIR), que se conoce como la Unidad
Oaxaca y que es uno de los mejores equipa-
dos en Mxico y Latinoamrica. Actual-
mente, el laboratorio cuenta con 40 graba-
doras autnomas terrestres, 5 grabadoras
marinas y 5 grabadoras digitales porttiles
de ltima generacin, diversos softwares
especializados en el anlisis de sonidos na-
turales y computadoras de alto rendimien-
to para el estudio de las seales acsticas.
Esta Unidad representa la consolidacin y
equipamiento de un proyecto iniciado hace
un par de aos y fue impulsado por el inves-
tigador Jos Roberto Sosa Lpez integrante
del programa Ctedras del Consejo Nacio-
nal de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) que
cont con una inversin superior a los 2.5
mdp del Conacyt. Sosa Lpez explic que
se trata de tecnologa de punta que apoyar
a comprender la biodiversidad en el estado
de Oaxaca y la diversidad acstica de las es-
pecies y ecosistemas de la regin, para que
sean la base para la creacin de una nueva
biblioteca de sonidos naturales.
El fortalecer la productividad cientfica en
el Instituto y promover el uso de infraestruc-
tura compartida por medio de la creacin de
nuevas colaboraciones entre investigadores
del CIIDIR Oaxaca, as como cientficos
externos tanto nacionales como internacio-
nales. En materia de investigacin se des-
tac que se trabaja actualmente en el estu-
dio de la ecologa y evolucin de seales
acsticas de aves y monos araa, la dis-
tribucin de especies de aves y su relacin
con el hbitat a travs del monitoreo acs-
tico, as como en la creacin y mejora de
nuevas tcnicas de monitoreo acstico.
ACUERDO LABORAL
Del inters para la comunidad politcnica
el comunicado por el cual la direccin gene-
ral del IPN inform su reconocimiento a la
dirigencia de la Seccin 60 del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin
(SNTE), por el esfuerzo realizado a fin de
llegar a acuerdos en beneficio de la planti-
lla laboral. La direccin general reiter el
respeto y compromiso hacia los trabaja-
dores de la institucin que se patentiza con
la firma del acuerdo de la Comisin Central
Mixta Paritaria IPN-SNTE Seccin 60
sobre el incremento salarial 2017-2018 del
personal acadmico.
Por su parte el secretario general de la Sec-
cin 60 del SNTE, Alejandro Garduo
Lpez, sostuvo que es un orgullo estar pre-
sente en este momento, debido a la firma
HUELUM!
HUELUM!
del incremento salarial que estaba pen-
diente, pero lo ms importante es que el
director general est con nosotros y va a fir-
mar como testigo de honor el trabajo que se
hizo en el incremento salarial. Indic que
qued pendiente las Prestaciones 2017-
2019, y mostr su confianza y reconoci al
trabajo del doctor Javier Anaya, secretario
de Administracin y de la Comisin Cen-
tral Mixta Paritaria IPN-SNTE Seccin 60
por su labor para llegar a buenos trminos,
de igual manera al trabajo de mis com-
paeros por este incremento que se ver
reflejado en la prxima quincena. Muchas
gracias director por su comprensin y sen-
sibilidad. En el evento, el director general
del IPN, Enrique Fernndez Fassnacht,
sign como testigo de honor.
CONGRESO DE ACUPUNTURA
En el IPN pone en marcha un interesante
proyecto que formula aplicaciones educa-
tivas a la problemtica social que adems
fueron algunos de los temas de los 54 traba-
jos exhibidos en el concepto de Proyecto
Aula, en el Centro de Estudios Cientficos
y Tecnolgicos (CECyT) 14 Luis Enrique
Erro. La maestra Rosalba Garca Carrillo,
explic que la iniciativa forma parte funda-
mental del modelo educativo del instituto al
ser una estrategia integradora de las diver-
sas unidades de aprendizaje para resolver
una problemtica social. Indic que por
medio del proceso de enseanza-aprendiza-
je de Proyecto Aula, los estudiantes desar-
rollan habilidades, destrezas y actitudes
integradas a un quehacer reflexivo, lo que
les permitir desenvolverse de mejor mane-
ra en los mbitos acadmico y social.
Precis la acadmica que al desarrollar un
proyecto o prototipo los estudiantes deben
identificar en grupo las problemticas de su
entorno y establecer estrategias que fomen-
24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
ten habilidades de liderazgo, comunicacin
asertiva y trabajo en equipo. Sostuvo que
los estudiantes de las carreras de Inform-
tica, Contadura y Mercadotecnia de los
turnos matutino y vespertino del CECyT 14
dieron cuenta de los conocimientos adquiri-
dos a lo largo del semestre mediante
proyectos, prototipos y programas com-
putacionales que buscan solucionar con
enfoques social y ambiental diversas pro-
blemticas.
Relevante el evento que en materia de salud
que tuvo lugar en las instalaciones del IPN
en una disciplina y ciencia milenaria como
es la acupuntura. El caso es que se dio cita
a la tradicin, evolucin, integracin, glo-
balizacin e investigacin como protago-
nistas del encuentro de acupunturistas de
todo el mundo, quienes comparten el
conocimiento de una medicina milenaria
que ha contribuido a la salud mundial, como
lo afirm Francisco Lozano Rodrguez,
investigador de la Escuela Nacional de
Medicina y Homeopata (ENMH) del IPN.
En la inauguracin del Primer Congreso
Mundial de Acupuntura Mdica y Veteri-
naria, realizado en los primeros das de
junio, Lozano Rodrguez destac que la
acupuntura en Mxico se ha desarrollado
gracias al apoyo permanente de las autori-
dades gubernamentales e instituciones de
salud, as como de diferentes escuelas de
educacin superior del pas. El tambin
presidente de la Federacin Ibero Lati-
noamericana de Sociedades Mdicas de
Acupuntura (Filasma) manifest que con la
asistencia de 29 pases esta medicina alter-
nativa es un ejemplo de unin e integracin
de sociedades mdicas y adems recono-
ci la participacin de la ENMH que ha
dado impulso a la enseanza formal y el
desarrollo cientfico de la acupuntura.
El cientfico politcnico Crisforo Ordoes
Lpez reconoci que el foro conjunt por
primera vez al Consejo Internacional de
Acupuntura Mdica y Tcnicas Rela-
cionadas (Icmart, por sus siglas en ingls)
y la Filasma para sumar esfuerzos en be-
neficio de la difusin, actualizacin y
superacin acadmica en el campo de la
acupuntura humana y veterinaria.
El director de Medicina Tradicional y
Desarrollo Intercultural de la Secretara de
Salud (Ssa), Jos Alejandro Almaguer
Gonzlez, asever que el Congreso motiva
a reflexionar y consolidar un modelo de
atencin integral que aspire a transitar de
la atencin y de la enfermedad, al cuidado
y vigorizacin de la salud. Resalt que la
acupuntura nace de una visin integral y
personalizada, por lo que es necesario evi-
tar que esa disciplina y otros modelos clni-
cos teraputicos tradicionales caigan en la
cultura de la medicina occidental. Asegur
que en Ssa estn dadas las condiciones nor-
mativas, legales, de pertinencia cultural y
social para reformular y fortalecer el sis-
tema nacional de salud del siglo XXI con la
inclusin de la acupuntura, ya que sus pre-
cursores han sentado las bases para la re-
novacin del Sistema Nacional de Salud
mexicano.
29
 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314
Cada vez que se celebran comicios para
gobernador del Estado de Mxico se
califican de histricos, inditos y com-
petidos. En cada eleccin se escribe una
nueva historia y esta sucede siempre en
un contexto diferente y competido.
Desde que se recuerde las elecciones en
el Edomex son intensamente compe-
tidas y la postulacin ha sido ambi-
cionada por muchos, debido a la impor-
tancia que a nivel nacional tiene el esta-
do y que incluye no slo sus potencia-
lidades y recursos sino tambin el
relieve de su clase poltica.
Cualquier persona de la clase poltica
que milita en el PRI, ayer u hoy para
obtener la candidatura experiment una
fuerte competencia al interior,
cualquiera que haya llegado a la guber-
natura en la forma de interino podr
contar hoy de esto.
Ahora competir por la candidatura a la
fecha no slo se vive la presin interior
por alcanzar la nominacin del partido
en un marco de unin al interior sino
librar una intensa competencia externa
presionada por otros partidos. Es una
eleccin que queriendo o no recibe el
visto bueno presidencial y la unin de
la clase poltica del PRI de ayer y de
hoy.
Las elecciones del Estado de Mxico
estn a la vista y transcurrieron en una
marco de denuncias de fraude, de la
supuesta compra de votos y del alqui-
ler de credenciales para votar, con la
manipulacin de los programas
DELEGACIN CUAUHTMOC
La consulta ciudadana en la Delegacin
Cuauhtmoc sobre la permanencia en el
cargo del titular Ricardo Monreal vila,
organizada por ciudadanos, cont con una
participacin menor al 30% del padrn,
acudieron a votar poco menos de 15 mil
habitantes.
Los resultados, bastante cerrados,
NGELA MARA
ESQUINA
DONCELES
mostraron que la mayora, 7 mil 392 ciu-
dadanos votaron por la revocacin del
mandato, mientras que 7 mil 124 consi-
deraron que Monreal deba continuar al
frente de la demarcacin. Una diferencia
de 268 votos. Habra sido interesante
tener una mayor participacin ciudadana.
La diputada Francis Irma Pirn Cigarrero
(PRD), dijo que ste fue un ejercicio
democrtico que demostr que los ciu-
dadanos son capaces de organizar con-
sultas por s mismos.
METROBS EN REFORMA
El Grupo Parlamentario del PRD en la
ALDF exhort al Juez Octavo de Distrito
en Materia Administrativa en la CDMX,
a que resuelva a la mayor brevedad el pro-
ceso jurdico relativo a la Lnea 7 del
Metrobs, ya que con su decisin retrasa
30
Congresistas
sociales, con denuncias de una eleccin
de Estado hasta anticipadas declara-
ciones de triunfo cules son las lec-
ciones de unos comicios por la guber-
natura del Estado de Mxico cuya lec-
tura apunta a la antesala presidencial y
se libra en el marco de la patria chica
del actual Presidente de la Repblica y
el espacio de un aspirante presidencial
que a lo largo de los aos acumula
adhesiones pero adems la creacin de
un partido del cual l lleva el liderazgo
pero tambin cules son las ensean- ms habitantes, la ms grande del pas
zas a la luz de la organizacin electoral
y un sistema de elecciones?
El Instituto Electoral del Estado de
Mxico (IEEM), reconoci el triunfo de
Alfredo del Mazo en la eleccin de
gobernador de la entidad.
Segn el conteo rpido del Instituto,
estos porcentajes obtuvieron cada uno:
Alfredo del Mazo entre 32.75% y
33.59%; Delfina Gmez entre 30.73%
y 31.53%; Juan Zepeda entre 17.6% y
18.28% y Josefina Vzquez Mota
10.99% y 11.57%.
Y se abren las conjeturas sobre la nueva
geopoltica de la entidad y a la consul-
ta pblica el que el IEEM publicar, en
su pgina electrnica
(www.ieem.org.mx), en forma detalla-
da, los resultados de los cmputos
distritales de la eleccin de goberna-
dor para el periodo constitucional
2017-2023.
La experiencia electoral transita por el
hecho de que se reiteran las impre-
la operacin de un sistema de transporte
moderno, sustentable, accesible y efi-
ciente. El Dip. Leonel Luna Estrada,
destac que las autoridades cumplieron en
tiempo y forma con el protocolo legal y el
juez no consider que previo al inicio de
las obras, hubo mesas de trabajo y coor-
dinacin con distintas instancias locales
e INAH; en este ltimo caso, se firm un
convenio de salvamento arqueolgico.
Destac, entre otras cosas, los beneficios
que esta lnea traer a la ciudadana y al
medio ambiente ya que sacar de
operacin 180 autobuses con tecnologa
obsoleta que sern sustituidos por 90
nuevos, con lo que se reducen las emi-
siones de gases contaminantes.
ALDF VS UAM
La Dip. Nora Arias Contreras (PRD),
inform que en 2015 la ALDF otorg a la
Universidad Autnoma Metropolitana 20
millones de pesos etiquetados para ser
utilizados en la rehabilitacin del Teatro
Casa de la Paz, el tiempo transcurri sin
que la UAM realizara estas obras y el 15
de diciembre de 2016 el secretario de
Cultura, Eduardo Vzquez Martn, solici-
t al rector de la UAM, Salvador Vega y
Len, que reintegrara dichos recursos y
rindiera cuentas al respecto, como lo
siones de que la eleccin que se desa-
rroll en el Edomex concentr el inters
del pas debido a que es la entidad con
EDUARDO XINANTCATL
BAJO
EL VOLCN
El Producto Interno Bruto en trminos
y la de importancia para la elite polti-
ca de proyeccin nacional.
Se trata de un estado con la mayor can-
tidad de votantes potenciales, lo que
significa 11.3 millones de ciudadanos
con la posibilidad de votar, que repre-
senta el 13.4% del total nacional de
votantes.
Pero tambin estamos hablando de la
importancia del Estado de Mxico en
materia econmica.
La entidad en 2016 cont con un Pre-
supuesto de Egresos del monto de
260,318993,616 y Recursos Fiscales
por 163,181906,068. El estado rodea
la capital del pas, pero tambin conju-
ga emigracin, migracin y un alto
ndice de criminalidad y violencia que
se explica en relacin a su densidad
demogrfica y alta migracin.
Segn datos del INEGI en 2015 la den-
sidad de poblacin en la entidad fue
11.8 veces mayor al promedio nacional,
siendo para el estado de 723 habitantes
solicit la Auditora Superior de la Fede-
racin (ASF) pero el rector se neg a ha-
cerlo y manifest la imposibilidad mate-
rial y jurdica de la devolucin de los
recursos. La diputada anunci que con-
tinuar exigiendo que Vega y Len que
rinda cuentas claras sobre el destino de
ese dinero.
VIOLENCIA DE GNERO
La Dip. Ana Juana ngeles Valencia
(Morena), present un punto de acuerdo
en el que exhort al Procurador de Justi-
cia de la CDMX, Rodolfo Fernando Ros
Garza, a que informe bajo qu esquemas
acadmicos y especializados en el tema
de violencia de gnero se capacit a las
abogadas victimales encargadas de las
Fiscalas para la Atencin de Delitos
Sexuales y a que impulse una mejor aten-
cin en las seis Agencias Especializadas
de la Fiscala de Delitos Sexuales.
Expuso que el mal funcionamiento de las
fiscalas especializadas muestra el poco
inters de la PGJDF para atender este tipo
de delitos. Otros diputados de Morena
destacaron que la procuracin de justicia
en la Ciudad de Mxico debe evolucionar
simultneamente con los cambios legis-
lativos, para dar solucin a los mil 265
casos rezagados desde 2016. El resoluti-
vo fue aprobado por unanimidad en el
pleno de la Diputacin Permanente.
EL DESNIVEL MIXCOAC-INSURGENTES
El titular de la Secretaria de Obras y Ser-
vicios de la CDMX seal que durante
por km2, mientras que para el pas fue
de 61 personas por la misma superficie
territorial.
corrientes, en 2015 fue de 1593,572
millones de pesos, que represent el
8.8% del valor total de la produccin
nacional, lo que implica que en la enti-
dad se generan ms de 8.5 pesos por
cada 100 que se produce en el pas.
La inversin pblica federal ejercida a
precios corrientes en la entidad en 2015
fue de 68,347 mdp, 8.3% del total
nacional.
En trminos per cpita, la inversin en
el estado signific 4,222.2 pesos por
habitante en tanto que el promedio del
pas correspondi a 6,905.4 pesos. Y al
respecto de la deuda pblica, segn
datos de 2015 del INEGI, el saldo
aument al pasar en 2014 de 32,259
mdp a 35,125 mdp en 2015.
Los votos favorecen a Alfredo del Mazo
quien se ver impulsado a ejercer un
gobierno en el cual la diversidad mul-
tipoltica se hace presente al igual que
los desafos democrticos, econmicos
y sociales, adems del reto de la seguri-
dad.
una mesa de trabajo con asamblestas,
tras 22 meses de trabajo y un mes de
ajustes, el Deprimido de Mixcoac entrar
en funcionamiento a fines del mes de
julio.
Por su parte los legisladores cuestionaron
al funcionario sobre la totalidad de
rboles que se retiraron de la zona y el
nmero final con que se reforest la
misma, sobre los daos ecolgicos, los
planes de recuperacin de las colonias
aledaas, la seguridad y los beneficios de
movilidad entre otros temas. Leonel Luna
Estrada presidente de la Comisin de
Gobierno reconoci el trabajo y la polti-
ca de movilidad acertada de la depen-
dencia en una de las ciudades ms exten-
sas y pobladas.
TRANSPORTE PBLICO
Para evitar casos tan lamentables como el
de Valeria Gutirrez, menor que fue vio-
lada y asesinada por un chofer de trans-
porte pblico en Nezahualcyotl, el Dip.
Ivn Texta Sols asegur que impulsar
ante el pleno de la ALDF la propuesta de
incrementar los requisitos para otorgar
licencias para conducir unidades de trans-
porte pblico, como requerir una carta de
no antecedentes penales y la realizacin
de estudios toxicolgicos para brindar
mayor confianza a los usuarios, as como
la obligatoriedad de practicarles exme-
nes psicolgicos, a fin de garantizar la
seguridad de millones de personas que se
trasladan a diario en la CCDMX.
angelamaria.donceles@gmail.com
Un Libr o
Jrgen Habermas: accin comunicativa y tica en el discurso.
Estudios y complementos, No Hctor Esquivel Estrada, Edito-
rial Gedisa. El enfoque de la obra resalta la teora de la accin
y su fundamento racional, en la perspectiva de desarrollar un con-
cepto de racionalidad al margen de postulados subjetivo e indi-
vidualistas, construir una nueva concepcin de la sociedad y el
desarrollo de una teora critica de la modernidad.
El asesinato de Scrates, Marcos Chicot, Premio Planeta 2016,
AE&I, Editorial Planeta. Una novela sobre la vida de un filso-
fo que transform al mundo y que tiene como fondo una Grecia
que se gesta entre las luces de la reflexin y los claroscuros. En
una intensa bsqueda de la razn y la magia, del peso de los
designios y el destino incubados en luchas militares entre ideas
que hicieron de Grecia la cuna de la civilizacin.
Guerra Y si te pasara a ti? Janne Teller, Seix Barral, Editorial
Planeta. Las noticias nos van dando a conocer un mundo agita-
do por la desgracia, la muerta, la migracin, la desolacin, el
despojo, las violaciones, los refugiados, historias que esperan a
nuestra puerta y desfilan por nuestras ventanas con las acechan-
zas a las que estamos sometidos y somos vulnerables ante la cri-
sis de democracia y la presin sobre paz.
As en Los Pinos como en la tierra. Historias incomodas de siete
familias presidenciales. Alberto Tavira, Jessica Senz y Diana
Penagos, Editorial Ocano. Reportajes de investigacin sobre la
vida de siete familias presidenciales. Ms all de las fotografas
oficial, familiar o social se ofrece un retrato agudo desde otra
perspectiva de las vidas de nuestros gobernantes. No es un puente
ms de la comunicacin oficial, familiar o la curiosidad, sino que
exhibe a personas con debilidades y al malestar social.
Cuentos de buenas noches para nias rebeldes. 100 historias
de mujeres extraordinarias, Elena Favilli y Francesca Cavallo,
Editorial Planeta. Relato sobre las vidas extraordinarias de 100
mujeres que han hecho historia por sus aportaciones. Se nos ofre-
cen cuentos ilustrados que motivan el inters de la infancia y
adolescencia no slo por la lectura sino a las nias y los nios
por acometer historias tambin extraordinarias.
La balada del caf triste, Carson McCullers, Seix Barral, Edito-
rial Planeta. Seis historias, seis relatos relatan la fragilidad
humana, muestran la debilidad, indefensin, exposicin al acon-
tecer, esos seres sin piel vulnerables y a la par sometidos al despo-
jo que acompaa en ocasiones a las experiencias amorosas, sus
sorprendentes giros y sus abalorios.
Motivo de ruptura, Harlan Coben, RBA, Editorial Ocano. Nove-
la que nos introduce por las emociones y sorpresas que se anidan
en los laberintos familiares. Estamos ante secretos que se desean
permanezcan ocultos pero que se van abriendo a la bsqueda que
conoce de las avaricias, astucias, miedos, mentiras y todos los
despojos que ha experimentado la inocencia.
Viajar en el tiempo, James Gleick, Crtica, Editorial Planeta. Un
aventurar por las ideas del tiempo. Invitacin a la exploracin del
tiempo, con sus pensadores y sus paradojas sin el desvo de los
hilos y la historia, a travs de puentes de la inquietud o sinuosos
caminos de la investigacin o las pavimentadas pistas de los des-
cubrimientos.
es M ejor
Los suspirantes 2018, Jorge Zepeda Patterson, coordinador,
Temas de hoy, Editorial Planeta. Interesante compilacin de
reportajes de investigacin cuyo enfoque es la sucesin presi-
dencial. De manera particular y en lo posible a gran detalle se
ofrece el perfil y las circunstancias de cada aspirante a a com-
petir por la Presidencia de la Repblica. No falta la observacin
que ha presentado una movilizacin adelantada que ha dado
cuenta de los rasgos de la personalidad de los protagonistas.
Por ltimo, el corazn. Margaret Atwood, Narrativa Salamandra,
Editorial Ocano. Relato en el centro de un mundo en crisis, de
una pareja asolada por bandas callejeras, teniendo un automvil
como hogar, el smbolo de un mundo en medio de los desrdenes
sociales que se muestran como la prisin creada por el mundo
que los ha rodeado y concreta sus acechanzas.
La dama de Zagreb, Philip Kerr, una investigacin de Berbie
Gunther, RBA, Editorial Ocano. Una novela de amor que ocurre
en una Europa dominada por los nazis, en el escenario de la
Segunda Guerra Mundial y en la atmsfera de una Suiza neu-
tral y sospechosa. Construida a partir de hechos histricos no
limita al autor al despliegue de una imaginacin para una magis-
tral ambientacin del relato.
Bajo los montes de Kolima, Lionel Davidson, Black Salamandra,
Editorial Ocano. Relato deslumbrante que transcurre en la tun-
dra siberiana que ha sido escenario de una serie de horrores y
donde emerge un centro de investigacin que restringe a sus ope-
rarios de la libertad. El relato transcurre entre turbios experi-
mentos, extremas medidas de seguridad y secreca, y una histo-
ria de amor con episodios de tensin y temerarios.
Escrito en el agua, Paula Hawkins, Editorial Planeta. Novela
en torno a un ir y venir de recuerdos en los que se entreteje la
sorpresa, los lazos filiales, reencuentros, emociones afectivas y
el miedo, un miedo a lo inesperado que secuestra la paz inte-
rior, que propicia la invasin de los escalofros y abre la puerta
a los cuestionamientos a que motivan una serie de muertes.
La gloria y el ensueo que forjo una patria. De la Revolucin
de Ayutla a la Guerra de Reforma, Paco Ignacio Taibo II, Edi-
torial Planeta. El escritor emprende una travesa sobre una etapa
de nuestra historia que arranca desde la Revolucin de Ayutla y
llega a su fin con el fusilamiento de Maximiliano en Quertaro.
Reflejos en un ojo dorado, Carson McCuller, Prlogo de Cristi-
na Morales, Eplogo de Tennessee Williams, Seix Barral, Edi-
torial Planeta. Novela cuyo despliegue narrativo nos conduce por
universos interiores rudos y brutales que ponen luz en un des-
file de personajes intensos y en ocasiones grotescos o, a los giros
de un carrusel de intensidades y de sombras que ponen sus acen-
tos en las llagas de una sociedad surea.
La carrera por el segundo lugar, William Gaddis, Editorial Sexto
Piso. Reflexiones incisivas sobre la cultura de masas, la religin,
la tica, la filosofa, el capitalismo, la literatura y la globalidad
surgen como espirales planteando rutas novedosas tras una visin
implacable que permite una visin marginal.
 Congresistas 24 de Junio al 15 de Julio 2017 Ao 16 N 314

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