Decreto de Urgencia que resuelve contingencia en el Mercado Elctrico originada por la

existencia de Empresas Concesionarias de Distribucin sin Contratos de Suministro de

Electricidad

DECRETO DE URGENCIA N 007-2004

CONCORDANCIAS: D.U. N 007-2006 (Decreto de Urgencia que resuelve contingencia en el

mercado elctrico originada por la existencia de empresas concesionarias de distribucin sin
contratos de suministro de electricidad, vigente hasta el 31-12-2006)
D.U. N 035-2006 (Decreto de urgencia que resuelve contingencia en el
mercado elctrico originada por la carencia de contratos de suministro de electricidad entre
generadores y distribuidores)

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo al artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per, es deber del Estado
actuar en el mbito de los servicios pblicos;

Que, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N

25844 (LCE), el Servicio Pblico de Electricidad, definido como el suministro regular de energa
elctrica para uso colectivo, es de utilidad pblica;

Que, desde el 1 de enero de 2004, algunas empresas distribuidoras de electricidad han

venido efectuando retiros fsicos de potencia y energa del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN) para atender la demanda de sus clientes sujetos a regulacin de precios, sin
contar con contratos de suministro de electricidad con empresas generadoras, situacin
extraordinaria que no se encuentra prevista en la normatividad vigente y que ha impedido al
Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) determinar la asignacin definitiva de los
retiros efectuados, los mismos que se encuentran impagos, causando gran perjuicio para las
empresas generadoras integrantes del SEIN;

Que, desde fines del ao 2003 se ha presentado una escasez de lluvias que ha
configurado la sequa ms severa de los ltimos diez aos, situacin imprevisible que ha
generado un inusitado incremento de la brecha entre los costos marginales de corto plazo y la
Tarifa en Barra fijada por OSINERG; contingencia que se podra prolongar hasta diciembre de
2004 y que definitivamente no incentiva la firma de contratos destinados a abastecer al
mercado regulado de electricidad;

Que, de prolongarse esta situacin, se pondra en riesgo la continuidad del Servicio

Pblico de Electricidad, afectndose el suministro del servicio elctrico a los usuarios finales;

Que, lo dispuesto por el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per supone no slo
el deber del Estado de supervisar y regular el funcionamiento de los servicios pblicos sino
tambin, en su calidad de titular del servicio pblico de electricidad, la facultad para ejercitar
las acciones necesarias a fin de impedir la afectacin de dicho servicio y asegurar la
sostenibilidad del sistema elctrico;

Que, conforme a lo establecido en el artculo 64 del Reglamento de la LCE, aprobado

mediante Decreto Supremo N 009-93-EM, es obligacin de los concesionarios de generacin,
transmisin y distribucin garantizar la continuidad del servicio elctrico, por lo que, ante la
negativa de firmar contratos individuales, todas y cada una de las empresas generadoras del
SEIN devienen en responsables del cumplimiento de tal obligacin, debiendo asumir los retiros
efectuados sin respaldo contractual a la Tarifa en Barra fijada por OSINERG;

Que, siendo que las empresas generadoras privadas se han comprometido a asumir los
retiros de energa y potencia del SEIN efectuados sin el respaldo de un contrato, desde enero
hasta junio del presente ao, cobrando a los distribuidoras la Tarifa en Barra fijada por
OSINERG y cubriendo as la mitad del perodo estimado de la contingencia, corresponde que
las empresas generadoras cuyas acciones son de propiedad de y/o administradas por FONAFE,
asuman los retiros sin respaldo de contratos de suministro de electricidad que se vayan a
efectuar durante el perodo de julio a diciembre de 2004, facturando los respectivos consumos
a la Tarifa en Barra;

Que, las circunstancias por las que actualmente atraviesa el mercado elctrico
configuran una situacin extraordinaria e imprevisible toda vez que no era posible prever la
intensidad de la sequa ni el efecto de sta en la diferencia entre los costos marginales de corto
plazo y el precio regulado fijado por OSINERG, en las magnitudes que hoy se observa;
configurndose una urgencia que debe ser resuelta para no propagar los efectos negativos que
se podran ocasionar a los usuarios del Servicio Pblico de Electricidad;

Que, la situacin anterior importa una contingencia econmica y financiera dentro del
mercado elctrico que ha originado la eliminacin de los incentivos para contratar energa y
potencia destinadas al mercado de clientes regulados, problema que tambin puede alterar las
condiciones ordinarias en las que el servicio pblico es prestado, por lo que no establecer
medidas excepcionales ante la contingencia presentada supondra una afectacin del inters
nacional, en el sentido que el suministro regular de energa elctrica podra verse
interrumpido, con el siguiente perjuicio a los clientes finales del referido servicio pblico;

Que, de otro lado, el literal b) del artculo 34 de la LCE seala que los concesionarios de
distribucin estn obligados a tener contratos vigentes con empresas generadoras que les
garanticen su requerimiento total de potencia y energa, por los siguientes 24 meses como
mnimo, bajo sancin de caducidad de la concesin, de conformidad con el literal f) del artculo
36 de la LCE, estando esta obligacin supeditada a la disposicin de los generadores para
firmar contratos destinados a atender el Servicio Pblico de Electricidad, y no a la sola voluntad
de las empresas distribuidoras;

Que, para que el Estado cumpla con la obligacin de cautelar la continuidad de la

prestacin del Servicio Pblico de Electricidad mediante el establecimiento de medidas
extraordinarias, es necesario dejar en suspenso los efectos de lo dispuesto por el literal f) del
artculo 36 de la LCE, mientras subsista la contingencia descrita;

Que, de acuerdo a tales consideraciones, la situacin amerita el uso de la facultad

otorgada por el numeral 19 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto

Los retiros de potencia y energa destinados a atender el Servicio Pblico de
Electricidad sin contratos de suministro de electricidad que los respalden, que se produzcan
durante los meses de julio a diciembre de 2004, sern atribuidos por el COES a todas las
empresas generadoras cuyas acciones son de propiedad de y/o administradas por FONAFE, en
proporcin directa a su potencia firme en el mes correspondiente. Las referidas empresas
generadoras facturarn a las empresas distribuidoras los mencionados retiros a los Precios de
Barra fijados por el OSINERG.

La presente norma ser de aplicacin nicamente a los retiros de potencia y energa

del SEIN efectuados por las empresas distribuidoras destinados a atender el Servicio Pblico de
Electricidad, que hayan sido realizados sin amparo de un contrato vigente a la fecha de
publicacin de la presente norma.

La presente norma no ser de aplicacin a aquellos retiros efectuados al amparo de

contratos cuya vigencia sea materia de controversia judicial o extrajudicial.

Artculo 2.- Suspensin de efectos del literal f) del artculo 36 de la Ley de Concesiones
Elctricas
Suspndase los efectos de lo dispuesto por el literal f) del artculo 36 de la Ley de
Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844, hasta el 31 de diciembre del presente ao.

Artculo 3.- Normas complementarias

El Ministerio de Energa y Minas podr dictar las disposiciones complementarias que
fueran necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto de Urgencia.

Artculo 4.- Vigencia del Decreto de Urgencia

El presente Decreto de Urgencia tendr vigencia a partir del da siguiente a su
publicacin, y se extender hasta el 31 de diciembre del ao 2004.

Artculo 5.- Refrendo

El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Energa y Minas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de julio del ao
dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

JAIME QUIJANDRA SALMN

Ministro de Energa y Minas