A Democracia em Rousseau

por Alexsandro M. Medeiros

lattes.cnpq.br/6947356140810110

A ideia de um governo na qual o povo (demos) governe (cracia) ou

execute diretamente as tarefas administrativas e legislativas do Estado surgiu
na Grcia Antiga. Nela, os cidados governavam a polis reunindo-se em
assembleia na gora (praa pblica) e votando a favor ou contra determinada lei
ou ao.

Contudo preciso considerar que mesmo na Grcia antiga, que mais

perto chegou de um governo democrtico, no havia a participao de todos os
membros do Estado. Isso porque, como se sabe, mulheres, crianas, escravos e
estrangeiros no eram considerados cidados. E ser considerado cidado
significava ter direito a participar das decises polticas. Para o filsofo
do Iluminismo francs, Jean-Jacques Rousseau, se levarmos em considerao
que apenas uma pequena parcela da populao ateniense que tinha direito a
voto nas decises polticas o fazia em assembleias ento, mesmo em Atenas,
jamais existiu uma Democracia pura (e dificilmente existir). Para Rousseau, se
formos radicais, veremos que de fato nunca existiu uma democracia ateniense:
na verdade, Atenas no era uma Democracia, mas sim uma aristocracia
bastante tirnica, governada por oradores e eruditos, pois as questes a serem
votadas eram apresentadas ao pblico e discutidas por aqueles que tinham mais
facilidades no trato com as palavras. Era natural ento que os melhores oradores
convencessem a maioria dos votantes a dar seu consentimento a favor dos
interesses deles. E os interesses desses oradores e eruditos nem sempre estava
de acordo com a vontade geral, que deveria ditar os passos do poder
executivo.

De qualquer forma preciso considerar que a democracia ateniense era

direta, e no Representativa. O comparecimento Assembleia soberana era
aberto a todo cidado que teria a possibilidade de se pronunciar nas
deliberaes da Assembleia, a chamada isegoria: o direito universal de falar na
Assembleia. E a deciso era pelo voto da maioria simples daqueles que
estivessem presentes (FINLEY, 1988).
 O termo Democracia teve seu significado alterado no transcorrer da
antiguidade para a modernidade. De um sistema de governo no qual o povo
participa diretamente do poder executivo, a democracia passou a ser conhecida
como um sistema Representativo de governo, cujos
poderes Executivo e Legislativo so exercidos por representantes eleitos atravs
do sufrgio popular. A democracia como o exerccio direto do governo pelo povo
recebeu seu significado diretamente da etimologia da palavra. Traduzido do
original em grego, democracia o governo pelo povo. Essa definio clssica
envolve a participao direta do cidado no poder, mas a democracia moderna
aceita a representao como uma forma de governo do povo. Transferindo aos
representantes at mesmo a funo de expor suas ideias sobre a legislao e
a Administrao do Estado, os cidados modernos esto cada vez mais
afastados da isegoria grega.

A democracia direta pertence aos antigos no somente por serem

antigos, mas por se tratar de povos pouco numerosos e de costumes mais
simples entre outras particularidades. A Democracia Representativa pertence
aos modernos por ser a nica alternativa vivel, visto que a forma direta seria
impraticvel com uma populao to numerosa.

Por mais que seja difcil a instituio de uma democracia nestes termos,
a participao direta de todos os cidados nas decises do governo a nica
maneira em que se d uma administrao que possa ser corretamente chamada
de democracia.
Democracia em Rousseau

Para um melhor entendimento do pensamento de Rousseau

necessrio levar em considerao o contexto histrico-social da Europa do
sculo XVIII, sobretudo a partir dos regimes polticos estabelecidos em alguns
pases, como a monarquia absolutista e o feudalismo aristocrtico ainda vigente.

A monarquia absolutista, tal como existia na Frana e Espanha, tinha

como principal caracterstica a concentrao absoluta dos poderes nas mos de
um nico soberano: o rei, senhor de tudo e de todos e a quem todos deviam
obedincia. Nesse contexto, a grande contribuio de Rousseau foi formular e
conceber toda uma organizao poltica em que a soberania deve pertencer ao
povo e no mais a um nico senhor ou um grupo de indivduos dotado de
poderes absolutos (CHEVALLIER, 2001). Mas para entender como Rousseau
chega a propor esta ideia de que a soberania deve pertencer ao povo preciso ir
um pouco mais alm no seu pensamento e compreender as origens da prpria
sociedade civil.

Considerando o pensamento do filsofo genebrino de que a sociedade

civil surge atravs de um pacto social, Rousseau prope um contrato que
permita compensar a perda da liberdade individual do estado de natureza
(estado que antecede o surgimento da sociedade civil) apenas se esta perda
(alienao) estiver servio do interesse geral da sociedade. Por meio do pacto
social os homens alienam as suas liberdade e igualdade individuais, do estado
de natureza, em troca da liberdade e igualdade civis, do estado social. Por isso
preciso pensar um poder poltico legtimo, efetivamente comprometido com o
bem comum e que garanta o exerccio da igualdade e liberdade civil.

No Contrato Social Rousseau discorre sobre o Estado e a soberania

popular e aqui que o povo aparece como a origem legtima do poder soberano
e no mais a figura do monarca como soberano absoluto, limitado pela
instituio da constituio. O povo passa a ser o soberano e o governante
(monarca ou administrador eleito) restringe-se funo de agente do soberano.
A soberania do Contrato no reside no administrador executivo, mas nos
prprios indivduos, tomados coletivamente como povo, que lhe prescrevem
como governar. Neste sentido, podemos dizer que uma das preocupaes de
Rousseau era o de mostrar em sua obra que a monarquia no era a nica forma
de governo capaz de fundar a soberania do Estado (como o pensavam Jacques
Bossuet[1] e Jean Bodin[2]). O autor do Contrato concebe o povo como portador
da vontade geral que constitui o fundamento do Estado.

Contrariamente ao regime monrquico onde os homens alienam sua

liberdade sem contrapartida, o filsofo considera uma democracia onde os
homens alienam sua liberdade ao conjunto do povo que eles compem. A
vontade geral assim constituda deseja o que h de melhor para cada um, onde
cada um aliena sua liberdade sob a condio de que todos faam o mesmo,
sendo a condio igual para todos, pois a vontade particular tende para
interesses particulares, mas a vontade geral tende para a igualdade. Desta
forma, os indivduos cedem de sua liberdade no para um outro indivduo ou um
conjunto de indivduos, mas para o coletivo, sob a condio de que todos faam
o mesmo. Isso porque, de acordo com o filsofo, em uma legislao perfeita, a
vontade particular ou individual deve ser nula enquanto que a vontade geral a
nica regra para todas as outras. Rousseau v num rei e seu povo, a mesma
relao entre senhor e escravo, pois o interesse de um s homem ser sempre o
interesse privado. Por outro lado, quando a soberania dada ao povo possvel
pensar que, trabalhando para os outros, trabalha-se para si mesmo. Os
indivduos tm suas vontades particulares, mas tambm existe a vontade geral.
Cada homem legislador e sujeito, obedecendo a leis que lhe so favorveis.
Desta forma, o tratado social tem por finalidade conservar os contratantes.

Por isso, Rousseau pode ser considerado um dos maiores defensores da

ideia de que o Povo deve ser o detentor de uma soberania que, alm de
absoluta, infalvel, inalienvel e indivisvel. Absoluta, porque Comme la nature
donne chaque homme un pouvoir absolu sur tous ses membres, le pacte social
donne au Corps politique un pouvoir absolu sur tous les siens (ROUSSEAU,
2012, p. 108)[3]. Infalvel, porque a vontade geral no pode errar, sendo a
vontade qualitativa de todos os particulares ela deseja sempre o prprio
bem. Inalienvel, pois o povo deve exerc-la diretamente, no podendo ser
suscetvel de transmisso ou representao; o poder pode ser transferido, mas
no a soberania, pois a vontade soberana s pode ser exercida pelo soberano:
Je dis donc que la souverainet ntant que lexercice de la volont gnrale, ne
peut jamais saliner, et que le Souverain, qui nest quun tre collectif, ne peut
tre reprsent que par luimme, le pouvoir peut bien se transmettre, mais non
pas la volont (ROUSSEAU, 2012, p. 105)[4]. indivisvel pela mesma razo
que inalienvel: Car la volont est gnrale ou elle ne lest pas; elle est celle
du Corps du Peuple, ou seulement dune partie (ROUSSEAU, 2012, p. 106)[5].
O poder pode ser dividido (como acontece a diviso dos poderes
em Executivo e Legislativo) e, nesse caso, constitui uma emanao da
autoridade soberana, desde que no seja uma diviso da soberania (da vontade
geral).

Democracia e Soberania

Em um Estado republicano, a soberania pertence ao povo e no pode ser

alienada. Em outras palavras, o poder legislativo, em um Estado legtimo,
somente pode ser exercido pelo povo, nico detentor do poder soberano. A lei
ratificada pelo soberano a expresso da vontade geral (sobre a ideia de
vontade geral veremos de forma mais especfica mais adiante).
 importante no confundir as definies com as
quais Rousseau trabalha entre democracia e repblica. Para o genebrino, o
Estado que delega o governo a uma pessoa ou grupo, deixa de ser uma
democracia. Mas ao mesmo tempo em que o Estado deixa de ser uma
democracia, ele continua sendo uma repblica na medida em que o legislativo
permanece inalienvel e intransfervel (no momento em que o povo no detm
mais o poder legislativo, tambm perde sua soberania, sendo apenas sdito ou
escravo e no mais soberano ou cidado). Nesse sentido, pode-se dizer que,
para Rousseau, a monarquia e a aristocracia so formas legtimas de governo,
desde que republicanas. Todo governo regido por leis, entendendo-se que tais
leis so a expresso da soberania da vontade geral, republicano e legtimo. As
leis que regem esses Estados, por sua vez, correspondem vontade geral
quando ratificadas pelo povo, corpo poltico ao qual pertence essa vontade
soberana. A partir da, monarquia, aristocracia e democracia so formas
legtimas de governo, que devem ser adotadas conforme as condies do
Estado.

Em um Estado republicano, como dizamos, a soberania deve ser

manifestada pela capacidade legislativa, e o executivo, ou administrador
(prncipe ou presidente), apenas um agente que aplica a lei aos casos
especficos; sendo seu poder simples concesso do soberano. Alm disso, a
separao entre Poder Legislativo (que trata do interesse geral) e Poder
Executivo (que trata da aplicao das leis casos particulares) visa impedir o
abuso da autoridade soberana. Em Rousseau explcita a separao entre
o poder legislativo e o poder executivo: aquele que executa as leis um mero
funcionrio de quem as ratifica.

Soberania e poder legislativo fundem-se na figura do povo contratante.

Sendo o contrato (pacto) firmado entre cada indivduo e o conjunto destes, cabe
unicamente ao povo o poder soberano, que se trata da autoridade mxima e
inquestionvel. Cabe necessariamente ao povo ratificar suas leis, visto serem
estas a expresso da vontade geral. O governo, que se ocupa da execuo
daquilo que j est prescrito pela lei, considerado mero funcionrio do
soberano por ser encarregado de uma funo secundria. Exprimir as vontades
do corpo cabe somente a este: no caso, o povo. O ato de executar aquilo que
pede uma vontade j expressa uma funo que pode ser delegada a outro.

Nesse sentido podemos dizer que o poder legislativo tem uma funo
superior do poder executivo e, quanto ao primeiro, no pode haver
transferncia deste poder do soberano para qualquer tipo de representante.
Devemos enfatizar que tal poder no pode ser representado pelo mesmo motivo
pelo qual a vontade geral no o pode: o ato de querer no representvel.
Ningum pode querer pelo outro, muito menos por todo um povo (GOMES,
2006, p.47). Quanto ao poder executivo, este sim pode ser exercido por
funcionrios designados pelo povo.

Rousseau critica a ideia de representao sobretudo no que diz respeito

ao soberano e sua funo legislativa. Para Rousseau, a representao poltica
traz consigo um problema grave, que deve ser combatido nos seios do Estado,
qual seja, o trfico dos interesses privados nos negcios pblicos. J a
representao no poder executivo leva a uma discusso diferente daquela sobre
a mesma no legislativo. A primeira discusso remete pergunta sobre a melhor
forma de governo, que, segundo Rousseau, depende de cada Estado. A
segunda discusso traz a problemtica da impossibilidade de representar a
vontade geral e, por sua vez, a soberania nacional. Ele enfatiza a ligao entre
soberania e poder legislativo para no deixar dvidas de que somente o que for
ratificado pelo povo soberano em forma de sufrgio popular pode ser
considerado lei. Quaisquer decretos feitos por funcionrios do executivo so
abusos do Governo. Dessa forma, o legislativo no pode ser representado, mas
o executivo, que submisso ao primeiro, pode (GOMES, 2006, p. 70-71).

Apesar de Rousseau ser partidrio da democracia direta, entendendo a

representao como uma forma de alienao da soberania, razo pela qual ela
inalienvel, existe espao para a representao no Contrato, a partir da figura
dos deputados do povo, sendo que estes so apenas seus comissrios.

A questo sobre a representao passa em Rousseau pela pergunta

sobre o que pode ou no ser representado. A busca pela resposta partir dos
conceitos de vontade geral e soberania popular. O poder soberano pertence ao
povo em unio. nessa unio que se forma a vontade geral, que no pode de
forma alguma ser transferida ou representada. Perguntamos ento a Rousseau:
o que que no pode ser representado? Sua resposta : a vontade soberana do
povo.

O governante de uma nao a representa na medida em que age em

nome de seus cidados. Ele no substitui o povo em sua soberania, apenas age
no lugar dele, devendo respeito aos detentores deste poder. Rousseau dizia que
a vontade geral, identificada com o poder soberano, no pode ser representada.
Nesse caso, no a vontade que o governante representa: ele age no lugar do
povo, mas a sua vontade no toma o lugar da vontade geral. Ele tem a
autonomia necessria para agir sem a necessidade de a cada passo consultar o
povo a que representa. Mas em cada atitude ele tem a conscincia de sua
responsabilidade nesse cargo, pois deve prestar contas periodicamente e pode
ser destitudo de seu posto caso no faa seu trabalho honesta e corretamente.

Essa discusso em torno de uma democracia direta ou representativa

leva a uma srie de dilemas e, por mais difcil que seja a instituio de uma
democracia no sentido literal do termo, a participao direta de todos os
cidados nas decises do governo a nica maneira em que se d uma
administrao que possa ser corretamente chamada de democracia. Por outro
lado, exercer diretamente o poder executivo, por menor que seja o Estado e por
mais simples que sejam suas questes a serem resolvidas, exige um tempo e
uma dedicao dos quais raramente dispe a maioria dos cidados.
 Da que, por falta de tempo, estrutura e, no entender de
Rousseau, principalmente por comodidade, so eleitos
representantes para realizar as tarefas polticas. O principal
problema est no fato de que, dentre essas tarefas polticas,
encontra-se tambm a aprovao das leis do Estado, tarefa
cabvel somente ao povo soberano. A aprovao das leis
corresponde ao poder legislativo e este inalienvel e no
pode ser representado por ser a expresso da vontade
geral. Contrariando essa exigncia do Contrato, o poder
legislativo comumente delegado a representantes que,
como o prprio nome d a entender, tm a permisso para
tomar decises em nome do povo. O povo, por sua vez fica
merc das atitudes destes representantes, sendo obrigado
a obedecer leis que no foram ratificadas diretamente por
ele. Segundo o genebrino, a representao serve somente
para escravizar o povo, que prefere a comodidade da
escravido a uma liberdade cheia de responsabilidades civis
(GOMES, 2006, p. 51-52).

Ademais, a participao popular pode e deve ser incentivada e

possibilitada atravs da Educao. a constante participao no exerccio do
poder que contribui com a educao de cidados ativos. A contribuio se d
pela experincia direta, proporcionando ao cidado uma viso mais clara do
funcionamento do governo e exigindo dele maior conscincia dos problemas do
Estado. Participao popular e educao se fundem num crculo que deve ser
preservado e aprimorado a cada instante, de gerao em gerao (GOMES,
2006, p. 66).

O que se faz necessrio para que o sistema republicano funcione bem

que seja investido na educao dos indivduos que compem o Estado para que
estes se tornem cidados participativos.

Representatividade x Participao

No pensamento poltico de Rousseau verificamos que a melhor forma de

regime poltico a democracia e que a melhor forma de governo aquela na
qual a soberania pertena ao povo. Mas preciso considerar aquilo que
poderamos chamar de relatividade histrica no mbito do governo no
pensamento de Rousseau: cada uma das formas de governo (democracia,
aristocracia ou monarquia) pode ser a melhor em determinados casos e pior em
outros. preciso levar em considerao as condies econmicas, geogrficas,
demogrficas etc. para decidir a quem confiar a governana de um povo.
Rousseau enftico ao afirmar que a democracia convm aos pequenos
Estados, a aristocracia aos mdios e a monarquia aos grandes. E no que diz
respeito a Democracia, preciso considerar o Rousseau do Contrato Social,
para o qual os cidados devem intervir diretamente no Poder Legislativo, caso
contrrio estaremos diante da usurpao do poder poltico pelos interesses
particulares e o Rousseau das Consideraes sobre o Governo da
Polnia (1771) e do Projeto de Constituio para a Crsega (1765) que
incorporam a dimenso prtica no pensamento do filsofo. Aqui Rousseau d um
salto da democracia direta defendida no Contrato, para a Democracia
Representativa, pois preciso considerar que a Polnia um pas de grandes
dimenses e muito povoado, o que impede o exerccio direto da soberania, isto
, o exerccio da soberania sem representantes. Isso levar Rousseau a
repensar a defesa da democracia direta e a aceitar, ainda que com algumas
reticncias, a democracia representativa.

A democracia direta afirmada categoricamente no captulo XV, do Livro

III, do Contrato, intitulado: dos deputados ou representantes. Rousseau chega a
comparar os cidados que por preguia ou desinteresse nomeiam ou pagam
deputados ao servio com soldados mercenrios que vendem seus prstimos a
ptria. Mas j no Contrato Rousseau introduz o elemento representativo, mas
com uma certa cautela: Rousseau dir que se deve eleger delegados (e no
representantes). A democracia representativa surge como uma variante da
democracia direta, sempre que os deputados sejam comissrios e no
representantes, ou seja, sem que possam tomar qualquer concluso definitiva:
os deputados devem ajustar as suas decises opinio e vontade dos cidados.
Trata-se de encontrar um equilbrio entre a impossibilidade da democracia direta
e a democracia representativa. J no Projeto de Constituio para a Crsega,
Rousseau recomenda como melhor forma de governo o regime democrtico
representativo: um governo misto que integre o elemento aristocrtico
(representativo) e o elemento democrtico (da soberania popular), onde o povo
se rena por parte e mude com frequncia os depositrios do poder.

Rousseau rejeita a teoria e prtica da representao poltica por

considera-la alienadora da soberania e da autonomia dos indivduos. O seu
enfoque poltico exige um sistema de Participao poltica direta. Tendo a
associao poltica como objetivo o interesse pblico, torna-se necessrio que
cada indivduo participe diretamente da coisa pblica como nico juiz legtimo de
seus prprios interesses. S a participao poltica pode garantir a liberdade civil
e dar autenticidade a democracia: quanto mais a opinio e a vontade dos
indivduos se expressar sem a necessidade de intermedirios e representantes,
maior o grau de democracia e de legitimidade das decises tomadas. Quando
Rousseau abandona sua especulao terica do Contrato para recomendar uma
outra forma de governo possvel, no caso da Crsega, ele aposta na democracia
representativa, desde que esta seja fortemente Democracia Participativa e
comprometida com o bem comum.
Vontade geral: essncia da soberania popular e da democracia

Os conceitos de vontade geral e soberania popular so chaves para

penetrar a ideia de democracia em Rousseau (Inclusive sua crtica em relao
ideia de representao). Utilizando o significado correto de expresses como
governo, soberano, repblica e democracia, estamos cada vez mais aptos a
entrar no tema da democracia rousseauniana.

A soberania popular aponta os cidados em conjunto como nicos

possuidores da soberania nacional, que representa o maior poder do Estado e
que devem dirigi-lo no interesse comum. A impossibilidade de transferir total ou
imparcialmente a soberania se explica por ser ela a sede da vontade geral.
Segundo Rousseau existe uma diferena entre a vontade de todos e a vontade
geral, pois a vontade geral no a mera soma da vontade de todos, mas
pretende ser a vontade do interesse comum (Do Contrato Social). Em Rousseau
existem vrios nveis de vontade: a vontade geral, que se trata da vontade do
corpo formado por toda a comunidade poltica (por todos os cidados);
a vontade particular de um indivduo ou de um grupo formado apenas por uma
pequena parcela dos indivduos da sociedade; e a vontade de todos, que a
soma de todas as vontades particulares e que no deve ser confundida com a
vontade geral. A vontade geral, conforme dito, somente pode existir e ser
estabelecida por uma comunidade poltica legtima, dentro de uma Repblica.

A vontade geral a expresso poltica da vontade do soberano o povo.

A quem o povo deve obedecer? Ora, a si mesmo, responde Rousseau!
[6] Correspondendo ao enunciado da vontade geral e, consequentemente,
pertencendo ao interesse pblico, as leis devem estar acima dos interesses
particulares: La premire et la plus importante consquence des principes ci-
devant tablis est, que la volont gnrale peut seule diriger les forces de lEtat
selon la fin de son institution, qui est le bien commun (ROUSSEAU, 2012, p.
105)[7]. Quando o contrrio acontece, os abusos resultantes culminam na
sociedade corrompida da qual Rousseau deseja se afastar.

Como ento a vontade geral se expressa? Por meio da lei, cuja

elaborao deve ficar a cargo do legislador. Quem redige as leis no pode ter
qualquer direito legislativo; este inalienvel, pertence ao povo soberano. Para
Rousseau, preocupado em pr limites aos abusos, desejos e vontades privadas,
s a lei, a mais sublime de todas as instituies humanas, seria capaz de
assegurar ao estado social a justia e a liberdade.

Quanto execuo das leis, tarefa do governo formado por

magistrados ou reis, governadores , que age como ministro do soberano. ,
portanto, um corpo intermedirio (Prncipe) entre sditos e soberano,
encarregado da manuteno da liberdade civil e poltica. Esse corpo executa as
leis, no as interpreta; tarefa essa reservada ao legislativo.
O Legislador

Levando em considerao a dificuldade de, numa sociedade, por menor

que seja, conseguir englobar a vontade geral, Rousseau prope ento a figura
do legislador. Esse elabora as leis sem ser o detentor do poder legislativo. Ou
seja, ele organiza e enuncia as leis derivadas da vontade geral, mas quem tem o
poder de declarar o que foi escrito como sendo uma lei o povo, o nico e
legtimo soberano (GOMES, 2006, p. 37).

preciso considerar tambm que, apesar da soberania dever ser

infalvel, a vontade geral pode errar. Aparentemente h aqui uma contradio
que pode facilmente ser resolvida a partir das ideias do prprio Rousseau. A
soberania deve ser infalvel porque o povo jamais vai desejar algo de mal para
si. Contudo, pode acontecer que no se esteja suficientemente esclarecido
quanto ao bem que se pretende adquirir.

De lui-mme le peuple veut toujours le bien, mais de lui-

mme il ne le voit pas toujours. La volont gnrale est
toujours droite, mais le jugement qui la guide nest pas
toujours clair. Il faut lui faire voir les objets tels quils sont,
quelquefois tels quils doivent lui parotre, lui montrer le bon
chemin quelle cherche, la garantir des sductions des
volonts particulires [...] Voil do nat la ncessit dun
Lgislateur. (ROUSSEAU, 2012, p. 113 grifo nosso)[8].

Para explicitar seu entendimento sobre a figura do legislador, Rousseau

escreveu um captulo inteiro para falar exclusivamente do papel do legislador,
cuja principal atribuio deveria ser captar a essncia da vontade geral e, ao
mesmo tempo, traduzi-la numa linguagem acessvel ao povo. Essa tarefa,
Rousseau julgava to alm das possibilidades humanas, que ele comparava a
figura do legislador com uma espcie de deus: um ser dotado de uma
inteligncia superior,

Pour dcouvrir les meilleures regles de socit qui

conviennent aux nations, il faudroit une intelligence
suprieure, qui vt toutes les passions des hommes, & qui
nen prouvt aucune, qui net aucun rapport avec notre
nature, & qui la connt fond, dont le bonheur ft
 indpendant de nous, & qui pourtant voult biens soccuper
du ntre; enfin qui, dans le progrs des temps se mnageant
une gloire loigne, pt travailler dans un siecle & jouir dans
un autre. Il faudroit des Dieux pour donner des loix aux
homes (ROUSSEAU, 2012, p. 114)[9].

O Legislador o mecnico que inventa a mquina, o governador (ou

prncipe) aquele que a monta e a pe em movimento. O prncipe s tem que
seguir o modelo proposto pelo Legislador.

Alm disso, o Legislador deve ser algum disposto a mudar a natureza

humana, no sentido de transform-lo: de um indivduo, em parte de um todo
maior, do qual de certo modo esse indivduo recebe sua vida e seu ser
(ROUSSEAU, 2012). Em outras palavras, preciso tornar os indivduos
conscientes de que os mesmos fazem parte de um todo maior, que o corpo
poltico (o Estado), substituir suas aes instintivas e naturais por padres de
comportamento comuns a todos e torn-los aptos a convivncia no seio do corpo
poltico.

Uma outra tarefa que compete ao Legislador examinar se o povo a que

se destina determinadas leis est apto a receb-las.

Comme avant dlever un grand difice larchitecte observe

et observe et sonde le sol pour voir sil en peut soutenir le
poids, le sage instituteur ne commence pas par rdiger de
bonnes loix en elles-mmes, mais il examine auparavant si
le peuple auquel il les destine est propre les supporter
(ROUSSEAU, 2012, p. 116)[10].

Nesse sentido, no se pode dizer que para Rousseau, a atividade do

legislador seja apenas a de elaborar leis, mas uma tarefa pedaggica tambm,
de formao e transformao da sociedade (Para maiores detalhes veja o
texto: Educao e Cidadania em Rousseau).

Consideraes Finais

Ainda brilhava sob os cus da Frana o Roi Soleil o Rei Sol - , Luis XIV
(1638-1715), quando nasceu em Genebra, em 1712, Jean-Jacques Rousseau.
Foi Rousseau quem, pela primeira vez na histria da Filosofia Poltica e
contrariando a teoria do direito divino dos reis e as ideias absolutistas, alou o
povo condio de senhor de si mesmo e soberano. Esse sem dvida um dos
maiores legados de Rousseau: conceber o povo como titular da legitimidade do
poder poltico e como agente poltico de transformao. O povo deixou de ser
mero coadjuvante na arena dos debates polticos e ganhou uma nova dimenso
com o pensamento rousseauniano.

As influncias de Rousseau so significativas e no sem razo que

Paulo Bonavides afirma: o Contrato Social sacode o homem do sculo XVIII
com a mesma intensidade com que o Manifesto Comunista abala o sculo
XX (1961, p. 187).

preciso repensar a nossa forma de organizao poltica onde

possvel facilmente perceber uma crise do nosso modelo de democracia
representativa. O modelo atual de democracia no Brasil, que Boaventura de
Sousa Santos chama de democracia liberal, representativa, no garante mais
que uma democracia de baixa intensidade baseada na privatizao do bem
pblico por elites mais ou menos restritas, na distncia crescente entre
representantes e representados e em uma incluso poltica abstrata feita de
excluso social (2002, p. 32). Dentro do que atualmente conhecido por
democracia, o povo quando muito participa dos atos polticos no momento em
que d o seu voto na escolha daqueles que iro governar por eles. O descaso
tanto que muitos sequer fazem questo de exercer seu direito ao voto.

Nesse quadro atual de fragilidade do sistema democrtico, como

aproveitar as ideias de Rousseau em um contexto onde a democracia
representativa j no responde mais as demandas da sociedade e a democracia
direta parece impossvel?

Apesar de ser um pensador do sculo XVIII em luta contra o Antigo

Regime, acreditamos que suas ideias acerca da democracia, soberania popular,
vontade geral, tm muito a contribuir no sentido de buscar alternativas ou at
mesmo solues para uma sociedade que possa ser protagonizada por
comunidades ou grupos sociais que no sejam subalternos ao poder poltico
vigente e em luta contra a excluso social e a trivializao da cidadania mas, ao
contrrio, um novo modelo onde o povo aparece como protagonista de seu
destino e, de fato, a origem de toda e qualquer soberania.

Referncias Bibliogrficas

BONAVIDES, Paulo. Do Estado liberal ao Estado social. So Paulo: Saraiva,

1961.
CHEVALLIER, Jean-Jacques. As grandes obras polticas. 8. ed. So Paulo:
Agir. 2001.

FINLEY, M. I. Democracia antiga e moderna. Edio revista. Traduo de

Walda Barcellos e Sandra Bedran. Rio de Janeiro: Graal, 1988.

GOMES, Fernanda da Silva. Rousseau democracia e representao.

Dissertao (Mestrado em tica e Filosofia Poltica). Programa de Ps-
Graduao em Filosofia. Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis,
2006.

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Ouvrages de politique. In: Collection complte

des oeuvres, Genve, 1780-1789, vol. 1. dition en
ligne www.rousseauonline.ch/, version du 7 octobre 2012. Disponvel em:
<www.rousseauonline.ch/Text/volume-1-ouvrages-de-politique.php>. Acessado
em 30/10/2014.

SANTOS, Boaventura de Sousa [org.]. Democratizar a Democracia: os

caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2002. Vol. 1.

Bibliografia sobre Jean-Jacques Rousseau

[1] Jacques Bossuet, bispo e telogo francs do sculo XVII, foi um dos
primeiros a defender a teoria do absolutismo poltico; ele criou o argumento que
o governo era divino e que os reis recebiam seu poder de Deus; defendeu esta
teoria para fundamentar o absolutismo de Lus XIV na Frana.

[2] Jean Bodin foi um jurista e professor de Direito em Toulouse (Frana) do

sculo XVI. As ideias de Bodin retratam o que foi o Estado Absolutista no ancien
regime da Frana: um Estado onde se considerava o poder do monarca como
absoluto e de origem divina (teoria do direito divino dos reis). Segundo essa
teoria, os prncipes soberanos (os reis) eram estabelecidos por Deus para
governarem os outros homens, justificando assim a autoridade e legitimidade do
monarca.

[3] assim como a natureza d a cada homem poder absoluto sobre todos os
seus membros, o pacto social d ao corpo poltico um poder sobre todos os
seus. Conquanto esse poder dirigido pela vontade geral seja Absoluto, ele tem
seus limites ( o que Rousseau analisa no captulo IV do Livro I do Contrato que
tem como ttulo Dos limites do poder soberano). Este poder limitado
porquanto seria ilgico o corpo poltico desejar prejudicar um de seus membros,
pois que seria incapaz de ferir seus elementos formadores sem ferir a si mesmo:
le pouvoir souverain, tout absolu, tout sacr, tout inviolable quil est, ne passe ni
ne peut passer les bornes des conventions gnrales (o poder soberano, por
mais absoluto, sagrado e inviolvel que seja, no passa nem pode passar dos
limites das convenes gerais) (ROUSSEAU, 2012, p. 110). Contudo, no se
trata de limitaes impostas por outro poder ou outros interesses, mas de limites
impostos sua prpria esfera de ao, sua prpria essncia.

[4] afirmo, pois, que a soberania, no sendo seno o exerccio da vontade geral,
jamais pode alienar-se, e que o soberano, que nada seno um ser coletivo, s
pode ser representado por si mesmo. O poder pode transmitir-se; no, porm, a
vontade

[5] pois a vontade ou geral, ou no o ; ou a do corpo do povo, ou somente

de uma parte

[6] Isso porque, Le peuple soumis aux loix en doit tre lauteur (o povo,
submetido s leis, deve ser o seu autor) (ROUSSEAU, 2012, p. 113).

[7] a primeira e mais importante consequncia decorrente dos princpios at

aqui estabelecidos que s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado de
acordo com a finalidade de sua instituio, que o bem comum. Uma das
questes levantadas por Rousseau que, embora a vontade geral deseje
sempre o prprio bem, pode acontecer de nem sempre se saber onde este bem
est, o que pode levar a vontade geral ao erro, mas no por vontade prpria

[8] O povo, por si, quer sempre o bem, mas por si nem sempre o encontra. A
vontade geral sempre certa, mas o julgamento que a orienta nem sempre
esclarecido. preciso faz-la ver os objetos tais como so, algumas vezes tais
como eles devem parecer-lhe, mostrar-lhe o caminho certo que procura,
defend-la da seduo das vontades particulares [...] Eis donde nasce a
necessidade de um Legislador

[9] Para descobrir as melhores regras de sociedade que convenham s naes,

precisar-se-ia de uma inteligncia superior, que visse todas as paixes dos
homens e no participasse de nenhuma delas, que no tivesse nenhuma relao
com a nossa natureza e a conhecesse a fundo; cuja felicidade fosse
independente de ns e, contudo, quisesse dedicar-se a ns, finalmente,
almejando uma glria distante, pudesse trabalhar num sculo e fru-la em outro.
Seriam preciso deuses para dar leis aos homens

[10] Assim como, antes de erguer um grande edifcio, o arquiteto observa e

sonda o solo para verificar se sustentar o peso da construo, o instituidor
sbio no comea por redigir leis boas em si mesmas, mas antes examina se o
povo a que se destinam mostra-se apto a receb-las
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