CONFLICTOS ACTIVOS – De Loreto a Ucayali (Febrero 2009)

LORETO

90. Distrito del Nauta, provincia de Loreto, Río Nahuapa

Caso. La Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca reclama
compensación económica a las empresas Walsh Perú y Conoco Phillips, por afectación a la
propiedad sobre sus territorios comunales y sobre la flora y fauna en sus comunidades.
Actores. Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT),
CCNN Nueva Conquista, CCNN Santa Emilia, Empresa Petrolera Conoco Phillips, Empresa Walsh
Perú y Parroquia de Nauta.
Antecedentes. La empresa Walsh Perú, contratista de CONOCO PHILLIPS, para la realización de su
estudio de impacto ambiental y social (Lote 124), abrió una trocha – 2 metros de ancho, por la
zona de Río Nahuapa.
Hechos. El 12 de setiembre 2008 se realizó un Taller informativo en la localidad de 2 de Mayo, en
la cual estuvo presente la Comisión conformada por la Dirección Regional de Energía y Minas,
INRENA, CONOCO PHILLIPS Y WALSH PERÚ, quiénes informaron respecto a los trabajos y
actividades que venían realizando. En dicho taller se acordó una reunión entre la empresa Walsh
Perú, responsable del EIAS para la ConocoPhillips con participación del Ministerio de Energía y
Minas y ACODECOSPAT (Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca)
para observar una trocha realizada por Walsh en su EIAS.
El 15 de noviembre 2008 se realiza la visita de inspección ocular de la trocha, suscribiéndose un
acta a través de la cual la comisión reitero que la trocha cumple con los criterios técnicos, y se
concluyó que existe un problema de comunicación solicitando tiempo para consultar con asesores
y negociar en una próxima reunión la solución.
ACODECOSPAT ha emitido un comunicado por Internet informando la problemática existente de
afectación al ambiente y territorio del Pueblo indígena Cocama en la quebrada Nahuapa.
El 20 de enero 2009 la OD se comunicó telefónicamente con Alfonso López Tejada, Presidente de
ACODECOSPAT a efectos de recabar información, solicitándole precisar las comunidades afectadas
(06 comunidades).
La DP Loreto se entrevistó con el Padre Miguel Ángel Cárdenas, Párroco de Nauta, quien
proporciono información sobre el presente caso.
ACODECOSPAT realizará una asamblea el 28 y 29 de enero en la cual se formalizará una denuncia
contra las empresas.
Últimos acontecimientos No se registran nuevos acontecimientos.

91. Andoas, Datem del Marañón, Loreto

Caso: Protesta violenta en base petrolera de Andoas genera un policía muerto y once efectivos
policiales heridos. Los manifestantes reclamaban la nivelación de ingresos de los trabajadores de
services con los de la empresa.
Actores: Empresa Plus Petrol; Indígenas de las Comunidades del Corriente, Pastaza y Tigre; ORPIO
(Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente, FECONACO (Federación de Comunidades
Nativas del Tigre Río Corrientes), FECONAT (Federación de Comunidades Nativas de Tigre),
FEPIQUEP (Federación de Pueblos Quichuas del Pastaza)
Antecedentes: Días previos al 20 de marzo, la empresa Plus Petrol se comprometió en sostener
una reunión con miembros de las Comunidades Nativas del Corrientes, Pastaza y Tigre (no se
conoce la fecha exacta de la reunión). Sin embargo dicha reunión no se concretó (se desconocen
los motivos). Según, la empresa se canceló debido a que al acudir a la reunión los miembros de las
comunidades se encontraban en completo estado de ebriedad. Por su parte, los miembros de las
comunidades niegan tal versión aduciendo que los miembros de la empresa jamás se hicieron
presentes.
Hechos: El 20 de marzo miembros de las comunidades nativas del Corrientes, Pastaza y Tigre,
iniciaron una marcha de protesta hacia las instalaciones de la empresa PlusPetrol, con la finalidad
de reclamar mejor remuneración y un trato igualitario, es allí que ocurrieron los enfrentamientos
entre miembros de las comunidades y efectivos de la Dirección Nacional de Operaciones
Especiales de la Policía Nacional del Perú. Según las primeras investigaciones, dejaron un saldo de
cinco efectivos policiales heridos un fallecido y 31 detenidos (versión no oficial en ese momento)
que en su mayoría eran miembros de la Comunidad Nativa “12 de octubre”, quienes luego de la
detención fueron trasladados a la Base de Andoas y puestos a disposición del la Fiscalía Mixta de
el Datem de Marañón. El 24 de marzo, 27 personas miembros de diferentes comunidades como
Andoas, San Juan Bartra, Muyuy, “12 de octubre”, Alianza Capahuari, Titiyacu, Nuevo Andoas y
Amazonas son trasladadas a la ciudad de Iquitos en calidad de detenidos para las investigaciones
correspondientes, entre los cuales se encontraba un menor de edad de la Comunidad Nativa
Nuevo Andoas, puesto en custodia de la Comisaría de Mujeres. Por otro lado, los otros 26 fueron
puestos a disposición de la División de Investigación y Criminalistica de la PNP para obtener su
manifestación. El 25 de marzo, 18 personas pertenecientes a las comunidades “12 de octubre” y
“Juan Bartra” fueron detenidas y trasladadas a la Comisaría de la Provincia de Loreto Nauta, para
las investigaciones correspondientes. En ambos casos la oficina de la Defensoría del Pueblo de
Loreto realizó la investigación, con la finalidad de obtener información respecto a la situación
personal y jurídica de los detenidos. La mayoría de ellos señaló que no hubo uso de la fuerza o
agresiones por parte de los efectivos policiales, salvo en dos casos: Vílchez Suárez Edibrando
Fredy (19) y Vilchez Suárez Cléber, quienes expresaron haber sufrido agresiones. Este hecho se
hizo conocer al Ministerio Publico. Al momento de la visita de la DP, Grimaniel Carrasco Tarrillo
(34), Abigael Nisser Silvano Torres (28), Cléber Genrry Vilchez Suarez (21) y Carlo Magno Hualinga
Dahua (39), presentaban heridas de bala, moretones o golpes, por lo que se solicitó apoyo para la
atención médica al Hospital Apoyo Iquitos. Asimismo, la oficina de la DP recomendó al General de
la PNP y al representante del Ministerio Público para facilitar que los detenidos reciban
alimentación, ropa y visita de sus familiares. Se conoció que ocho de los detenidos vienen siendo
procesados por los delitos de Violencia y Resistencia a la Autoridad, Tenencia ilegal de armas,
Homicidio calificado y Lesiones leves. Además, 16 de los detenidos, son procesados por robo
agravado, extorsión agravada, violencia y resistencia a la autoridad. La Defensoría del Pueblo
verificó que cuentan con abogado (menos un detenido) sugiriéndose la presencia de intérprete. El
día 26 en la mañana se realizó una marcha de protesta en la ciudad de Iquitos, convocada por los
estudiantes indígenas con el apoyo del Frente Patriótico y la CGTP, en el frontis de la empresa Plus
Petrol, Poder Judicial y la DIVINCRI, cuyo pedido concreto era la liberación de los detenidos. De las
últimas informaciones recabadas se tiene que: a) el día 28 de marzo vencía el primer plazo para
que culminen las investigaciones del Ministerio Público, respecto al homicidio del efectivo policial.
b) el día 29 vencía el plazo para las investigaciones respecto a los hechos relacionados con la
toma del aeropuerto de Andoas. Sobre la situación de los detenidos, la DP solicitó atención médica
para cuatro de ellos, en dos casos requieren atención hospitalaria. A partir del informe médico, se
recomendó al Fiscal Provincial se atienda a la brevedad posible.
Por otro lado, la DP participó en reuniones de coordinación, con los abogados de los detenidos,
abogados de diferentes instituciones locales y el representante del defensor de oficio, con la
finalidad de establecer cuáles son los detenidos que cuentan con abogados, la pertinencia de
solicitar ampliación de las manifestaciones y que cuenten con intérprete. Además, se insistió en la
necesidad de que en la denuncia que realice el Ministerio Público se distinga claramente las
responsabilidades. Por otro lado, distintas instituciones entre ellas la Comisión de Derechos
Humanos de Iquitos y de San José del Amazonas, la CGTP, el Frente Patriótico de Loreto, la Red
Ambiental Loretana, entre otros, han conformado un Comité de lucha para apoyo a los detenidos,
para ello además de coordinar la estrategia legal vienen promoviendo otro tipo de acciones, como
la posible realización de un paro regional para el 10 de abril. La DP ha obtenido información en
Andoas (Pastaza) que el día 28 de marzo, Plus Petrol sostuvo reuniones con autoridades
comunales de Andoas, Los Jardines y Nuevo Porvenir. El día 29 de marzo la DP conoció que de los
45 detenidos tanto de la ciudad de Nauta como de Iquitos, 15 habían sido internados en el Penal
de Sentenciados e Inculpados de Maynas, de los cuales 11 por orden del Juzgado Provincial Mixto
del Datem del Marañón, y 4 del Juzgado Mixto de Loreto Nauta. De las 30 personas que quedan,
se encuentran con comparecencia restringida. Sobre el particular, Plus Petrol informó a la DP que
estarían brindando todas las facilidades para que aquellos que salieron en libertad regresen
prontamente a sus lugares de origen. Esta propuesta ha sido trasladada a la Comisión de
Derechos Humanos del Vicariato, quienes vienen coordinando, brindando alimentación,
alojamiento y vestido a las personas que salieron en libertad.
La Dirección Regional de Trabajo indica haber solicitado a la empresa Plus Petrol la relación de
empresas contratistas. La empresa Plus Petrol ha respondido al requerimiento indicando que
existen en Andoas 51 empresas contratistas. La Dirección Regional de Trabajo pretende realizar la
inspección laboral en cada una de ellas a partir del mes de mayo.
En mayo, la Dirección Regional de Trabajo aún no ha iniciado las inspecciones regionales
informadas.
En junio, la Dirección Regional de Trabajo de Loreto continúa sin haber iniciado las inspecciones
laborales. Su titular señaló que se iniciarían en agosto de 2008. En julio 2008 el Director Regional
de Trabajo de Loreto informó que durante la última semana de julio solicitará por escrito a la
empresa Pluspetrol las facilidades logísticas de transporte hacia la zona de Datem para iniciar las
inspecciones laborales, estimando que estas se inicien desde la segunda quincena de agosto.
En agosto, el Director Regional de Trabajo de Loreto informó que no obstante que ya se
programaron seis inspecciones laborales (3 en Trompeteros y 3 en Andoas) éstas se han
postergado debido a la coyuntura las protestas de las comunidades nativas en contra de los
decretos legislativos 1015 y 1073.
El Director Regional de Trabajo de Loreto informó que a inicios de la segunda semana de
setiembre remitió una solicitud a la empresa Pluspetrol pidiendo las facilidades de transporte para
ingresar a Andoas, a las zonas petroleras de la empresa y efectuar las inspecciones laborales
previstas.
En octubre de 2008, el Director Regional de Trabajo de Loreto, Dr. Emerson Lebon, informa que el
23 de octubre se pudo realizar las inspecciones laborales: dos inspectores realizaron su labor en
Trompeteros (supervisando 27 empresas contratistas) y tres inspectores estuvieron en Andoas
(supervisando un estimado de 27 empresas). El día 28 de octubre los inspectores retornaron a
Iquitos y el día 29 se reunieron con el Dr. Lebon quien señaló que ha solicitado a los inspectores el
detalle del número de trabajadores de cada una las empresas supervisadas sin perjuicio del
informe final de lo que supervisaron en las empresas. Estimó que se conocerá el informe de los
inspectores en la primera semana de noviembre. En Noviembre, el Director Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo, Dr. Emerson Leveau informó a la Defensoría del Pueblo los avances de los
resultados de las Comisiones de Inspección Laboral al campamento de la Compañía Plus Petrol –
Andoas (23-28 de octubre) y Lote 8 Trompeteros (23-27 de octubre 2008).
El informe indica que la inspección efectuada en Andoas supervisó a 24 empresas subcontratistas
de Plus Petrol, señalando lo siguiente:
- En todas las empresas se detectó falta de información sobre los derechos laborales de los
trabajadores. Los trabajadores desconocían sus derechos.
- En algunas empresas subcontratistas los trabajadores no gozan de vacaciones, ni de
participación de utilidades.
- Se detectó que en algunas empresas subcontratistas donde los trabajadores recibirían pagos
por servicios no personales los que, al momento de la inspección laboral, realizan actividades con
características propias de una relación laboral (trabajo personal, subordinación y remuneración).
Por su parte, el informe indica que la inspección efectuada en el Lote 8 en Trompeteros supervisó
a 21 empresas subcontratistas de Plus Petrol, señalando lo siguiente:
- En todas las empresas se detectó falta de información sobre los derechos laborales de los
trabajadores. Los trabajadores desconocían sus derechos.
- Se verificó que se efectuaban vacaciones adelantadas con desconocimiento del trabajador y
sin expresarse claramente en el contrato de trabajo.
- Se detectó hasta 3 empresas subcontratistas donde los trabajadores recibirían pagos por
servicios no personales los que, al momento de la inspección laboral, realizan actividades con
características propias de una relación laboral (trabajo personal, subordinación y remuneración).
- Se detectó que varias empresas subcontratistas no respetarían las normas relacionadas a la
jornada laboral y el horario legal establecido.
- Se verificó que en algunas empresas subcontratistas no pagarían horas extras.
- Varias empresas subcontratistas no informaron en detalle si sus trabajadores reciben el pago
por realizar trabajos en horario nocturno (de 22.00 a 6.00 horas)
En diciembre 2008, el Director Regional de Trabajo indica que luego de las inspecciones laborales
realizadas en Andoas y Trompeteros continúa con las notificaciones de los incumplimientos
laborales y espera de respuesta de las empresas contratistas. Indicó que en enero 2009 se
verificaría lo notificado. En enero 2009, el Director Regional de Trabajo informa que se han
 completado todas las notificaciones a las empresas inspeccionadas. Sin embargo, se está a la
espera del informe final de los inspectores laborales que establecerá las multas que pudieran
corresponder.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el Director Regional de Trabajo de Loreto informó
que, de las empresas inspeccionadas, son 4 las empresas contratistas a las que se les expidió
sendas actas de infracción laboral: SERTRANSA SRL., MANPOWER PERU S.A., AVIACIÓN
REPARACION Y TRANSPORTE SAC “AVIARET“ y BUREAU VERITAS DEL PERU S.A. Estas empresas,
señala el Director Regional de Trabajo, no han sido notificadas lo que permitiría que puedan apelar
y se emita, finalmente, la resolución de multa. Explicó el Director Regional de Trabajo que la
demora en la notificación responde a que no se contrató inspectores de trabajo, los cuales desde
mediados de febrero de 2009 recién se han contratado a los inspectores.

92. Distrito Trompeteros, Provincia Loreto

Caso. Los APUS de las Comunidades Nativas del Río Corrientes, se movilizaron contra la actuación
dilatoria por parte de los miembros del Ministerio Público y la PNP, ante las denuncias penales
interpuestas por la población contra el alcalde, por presuntos delitos contra la administración
pública.
Actores. Primarios: Apus de las Comunidades Nativas del Río corrientes, representantes de
FECONACO, Alcalde distrital de Trompeteros José Panaifo Pérez ("Alianza Para el Progreso",
22.63%), población de Villa Trompeteros, Funcionarios y Autoridades de la Municipalidad Distrital
de Trompeteros. Secundarios: Ministerio Público, PNP – División Anticorrupción.
Hechos. El 16 de julio de 2008 los diversos representantes (APUS) de las Comunidades Nativas
asentados en la cuenca del Río Corrientes, Distrito de Trompeteros, alzaron su voz de rechazo y
protesta contra la actuación dilatoria por parte de los Miembros del Ministerio Público y la PNP,
respecto a la investigaciones a realizarse por las denuncias penales interpuestas por la población
de Villa Trompeteros contra el alcalde José Panaifo Pérez, por presuntos delitos contra la
administración pública. La medida adoptada por los representantes de las comunidades y la
población de Villa Trompeteros, fue tomar el local municipal hasta obtener una respuesta por parte
de las autoridades encargadas de las investigaciones. La plataforma consistió en conocer el
estado de las investigaciones ante las denuncias penales interpuestas contra el alcalde. Asimismo,
desean que la Municipalidad Distrital de Trompeteros cese en sus funciones por las presuntas
irregularidades en el manejo de los recursos económicos por parte de los funcionarios que lo
administran. El 17 de julio los representantes de las comunidades nativas del Río Corrientes,
hicieron un plantón en las inmediaciones del local municipal de Villa Trompeteros, impidiendo que
el personal que labora en dicha institución inicie con sus actividades. No se produjeron incidentes
que alteren al orden público ni a la integridad física y sicológica de los pobladores de Villa
trompeteros. La medida fue pacifica hasta el 22 de julio de 2008. Los pobladores sostuvieron que
desde hace varios meses vienen denunciando presuntas irregularidades en el manejo de los
fondos y presupuestos económicos programados para obras públicas dentro del sector y que no se
ven los avances. La Oficina Defensorial de Loreto, exhortó al representante del Ministerio Público
de la Provincia de Loreto – Nauta , a la Gobernación, a la PNP anticorrupción y a FECONACO a que
adopten medidas pertinentes en las medidas de lucha pacífica, a garantizar el orden interno y la
seguridad de los ciudadanos durante la medida de protesta, a la seguridad de las autoridades
involucradas en la denuncias penales que son materia de investigación, y a la probidad en los
procedimientos de investigación contra los funcionarios de la Municipalidad, asi como a mantener
informada a la población sobre el estado de la misma.
Últimos acontecimientos. No se registran acciones recientes.

93. Reserva Nacional Allpahuayo Mishana, Distrito de Iquitos, Provincia de Maynas.

Caso. Alcaldes de la provincia de Maynas se niegan a cumplir con la sentencia de la Corte Superior
de Justicia de Loreto que clausura el botadero ubicado en el kilómetro 30.5 de la carretera Iquitos
– Nauta y solicitan se respete el plazo de 24 meses para el cierre que otorgó DIGESA.
Actores. Municipalidad Provincial de Maynas, Poder Judicial, MP Constructores y Servicios,
Pronaturaleza, Canatura, Red Ambiental de Loreto, Sociedad de Derecho Ambiental, Consejo
Ambiental Municipal, Corte Superior de Justicia de Loreto.
 Antecedentes. El botadero se encuentra ubicado en la zona de amortiguamiento de la Reserva
Nacional Allpahuayo Mishana. El año 2008, diversas organizaciones ambientalistas, presentaron
demanda de amparo contra la Municipalidad Provincial de Maynas y su contratista MP
Construcciones y Servicios, por afectación al ambiente. La misma que fuera declarada FUNDADA
por dicho juzgado; decisión que fuera confirmada en segunda instancia. Dicho mandato judicial
dispuso el cierre del botadero dentro del plazo de cuatro meses, bajo apercibimiento de imposición
de multa a razón de 20 URP por día de atraso, hasta el cumplimiento de dicho mandato.
La empresa MP Construcciones y Servicios, contratista de la Municipalidad Provincial de Maynas,
cuenta con Resolución Directoral de la DIGESA, la misma que le concede un plazo de 24 meses
para el cierre definitivo del botadero y para desarrollar el Plan de Recuperación de Área Degradada
por Residuos Sólidos del Botadero de la Ciudad de Iquitos ubicado en el Km 30.1.
Hechos. El día 12 de enero de 2009 por la tarde los alcaldes de diversos distritos de la ciudad
acudieron a las instalaciones del Poder Judicial, a fin de exponer su preocupación ante la
confirmación de clausura del botadero del kilómetro 30.5 de la carretera Iquitos - Nauta. Donde
fueron recibidos por el doctor Wilbert Mercado, Presidente de la Sala Civil y por el Presidente de la
Corte, Róger Cabrera, exponiendo la problemática de los residuos sólidos en la ciudad. Señalan
que se encuentran preocupados y que han interpuesto una acción de amparo para contemplar el
problema.
El 14 de enero 2009 las autoridades de la Municipalidad Provincial de Maynas lanzaron amenazas
indirectas contra Radio La Voz de la Selva (LVS) por su posición respecto al botadero del kilómetro
30.5 de la carretera Iquitos - Nauta.
A través de su noticiero, La Voz de la Selva se ha pronunciado en contra del citado botadero. El
gerente general de la municipalidad provincial (Rafael Saavedra) que fue entrevistado por dicha
emisora señaló a la periodista que no se responsabilizaría por la actitud que puedan tomar algunos
ciudadanos contra ella y la estación radial. Las autoridades pretenden que el botadero siga
funcionando, pese a que diversas entidades han advertido del perjuicio a las aguas de esta área
natural protegida, a causa de las filtraciones de la basura descompuesta. La comuna provincial
insiste en que se amplíe el plazo para reubicar el botadero, aún cuando se ha comprobado que las
zonas aledañas se encuentran contaminadas.
Ese mismo día, un grupo de personas, en su mayoría presuntos trabajadores de la comuna
loretana, intentaron agredir al coordinador de la Red Ambiental de Loreto, Paul Mc Auley, cuando
salía de la radio.
La municipalidad provincial de Maynas busca que el PJ le otorgue un plazo de dos años para
trasladar el botadero. El alcalde ha amenazado con no recoger la basura, a fin de evitar la multa
de 20 URP por día de incumplimiento de sentencia. El Presidente de la Corte Superior de Justicia
de Loreto a través de medios de comunicación local señaló que si la Municipalidad no cumplía con
el recojo de basura, serían denunciados penalmente.
Últimos acontecimientos No se registran nuevos acontecimientos.

94. Distrito del Napo, provincia de Maynas

Caso. Pobladores de las CCNN de la cuenca del río Curaray amenazan con cerrar e impedir el paso
de las embarcaciones fluviales de las empresas petroleras que operan en la zona debido a un
presunto incumplimiento para con ellas de parte de las empresas REPSOL y PERENCO y daños
ambientales.
Actores. CCNN de la Cuenca del Río Curaray, Empresa PERENCO y Empresa REPSOL, Gobierno
Regional de Loreto, PERUPETRO, Ministerio de Energía y Minas.
Hechos. Pereco y Repsol, realizan trabajos de exploración en dos lotes ubicados entre el medio y
alto Napo, al norte de la región Loreto y usan la vía del río Curaray para llegar a sus bases con la
logística necesaria para sus operaciones en la zona.
Hechos. El 19 de noviembre fue difundido a través de diversos medios de prensa local, que
pobladores de la cuenca del río Curaray (afluente del Napo) amenazan con cerrar e impedir el paso
de las embarcaciones fluviales de las empresas petroleras que operan en la zona. Pereco y Repsol,
serían las compañías afectadas con esta medida radical de las comunidades nativas desde el 1 de
diciembre, porque están cansadas de esperar el apoyo de las petroleras. Acusan los pobladores
que las empresas señaladas, especialmente Pereco, no aportan en nada al desarrollo de sus
pueblos, por eso estamos en pie de lucha u son seis comunidades que están encabezando la
protesta. Incluso reclamaron por la falta de apoyo en casos de emergencia, para trasladar
enfermos a Iquitos.
El 28 de Noviembre 2008, fue presentado en la Oficina Defensorial de Loreto un memorial sucrito
por 6 Apus de algunas CCNN de la Cuenca del Río Curaray quienes manifiestan que como medida
de presión cerrarán a partir del el día 01 de diciembre y en forma indefinida el río Curaray al
tránsito fluvial de las embarcaciones que prestan servicios a las empresas petroleras, debido al
incumplimiento por parte de estas para con las CCNN. Solicitan la presencia en la zona de los
Gerentes de PERENCO y REPSOL (empresas operadoras de los lotes 67 y 39 respectivamente) para
levantar la medida de lucha que explicitan no será violenta, sino pacífica, pidiendo además la
asistencia de Gobierno Regional de Loreto, PERUPETRO, Ministerio de Energía y Minas y la
Defensoría del Pueblo.
La Empresa Repsol nos informó que ha gestionado el traslado de los APUS a Iquitos para una
reunión a realizarse el domingo 29 a las 9:00 a.m en el auditorio de Gobierno Regional de Loreto.
En dicha reunión participaron por Gobierno Regional de Loreto, el Gerente General, los de
Desarrollo Social y Económico y el de Planificación y Ordenamiento Territorial, además de los
Directores Regionales de Educación, Salud, Agricultura y el representante del Fondo de Desarrollo
de Loreto-FONDELOR. Estuvieron además dos representantes de la la Oficina General de Gestión
Social del Ministerio de Energía y Minas, el Gobernador de Loreto, el Coordinador de Loreto y el
Gerente de Relaciones Comunitarias de REPSOL YPF, así como representantes de la Oficina
Defensorial de Loreto.
Por parte de las CCNN estuvieron presentes los APUS de las CCNN Urbina, Shapajal, Bolivar,
Soledad y Yarina, CCNN del Alto Curaray, así como las CCNN Buena Vista y Flor de Coco
pertenecientes a la cuenca del Arabela quienes expresaron su sorpresa ante la amenaza de parte
de 6 CCNN del Bajo Curaray. Sólo participaron 2 representantes de una de estas CCNN quienes
traían el mensaje de uno de los principales propulsores de la amenaza, el Sr. Tedy Pandiro, Apu de
la CCNN Mucha Vista. Alegan irresponsabilidad de parte de las empresas que prestan servicio de
transporte fluvial a REPSOL (aclararon que el problema era realmente con REPSOL), además de no
querer apoyarles en trasladar a sus enfermos o de traerlos a Iquitos. Señalaron también de que hay
muchos problemas en salud y educación y en la implementación de proyectos productivos como de
Camu Camu, pero evidentemente el tema que subyace es que desean apoyo económico de parte
de las empresas.
Luego de la participación de todos los presentes y de la posición de los representantes de Teddy
Panduro de que de todos modos se impediría el transito fluvial, se les exhortó en conjunto a
comunicarse con él y los otros APUS para que mediante el apoyo de REPSOL pudieran llegar a
Iquitos el 1 o 2 de diciembre de 2008, puesto que se tenía conocimiento de que se encontrarían en
San Rafael, donde sería la concentración para el día lunes 01 de diciembre de 2008. Después de
ser persuadidos de comunicarse telefónicamente con Teddy Panduro y/o con los demás Apus,
regresaron con la noticia de que había la predisposición y que esperarían a los demás APUS. Se
acordó que los representantes de Teddy Panduro persuadirían a Teddy Panduro y a los demás
APUS para que lleguen a Iquitos 5 representantes de cada CCNN para una reunión que ponga fin al
conflicto, debiendo confirmar la decisión al Gerente General del GOREL y al que suscribe.
Se exhortó a convocar a los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones, de la
Producción, así como a Capitanía de Puertos, por lo que estarán presentes.
El día 10 de diciembre se llevó a cabo en la CCNN San Rafael una reunión para dar solución al
impedimento del tránsito fluvial en el Curaray, medida tomada desde el 01 de diciembre por parte
de las Comunidades del Bajo Curaray. Estuvieron presentes los APUS de 8 CCNN del Bajo Curaray,
el Presidente de FECONCUNA (Federación de Comunidades Nativas del Curaray y Napo) El Gerente
General y el de Desarrollo Social del GOREL, los Directores Regionales de Agricultura, Salud y
Educación, 02 representantes de Perupetro, la OGGS del MINEM y los Gerentes de Relaciones
Comunitarias de PERENCO y Repsol, además de la Oficina Defensorial de Loreto. El motivo de la
medida, presentado en un primer momento, fue el presunto incumplimiento de acuerdos por parte
de las empresas petroleras PERENCO y Repsol para con las CCNN del Bajo Curaray. En la reunión
del día 10 fue coordinada por el GOREL, la Defensoría del Pueblo, las empresas y los Dirigentes de
la CCCNN, se presentaron 35 pedidos, entre los cuales están la distritalización del Curaray, la
construcción de un hospital, un colegio secundario, un instituto, mejoras varias en Educación,
Deporte, Salud y Comunicaciones, entre otros pedidos como los de trabajo y apoyo económico por
parte de las empresas.
Los acuerdos a los que se llegó fueron:
1. La conformación de 5 comisiones de trabajo para estudiar la posibilidad de atención de los
pedidos de las CCNN del Bajo Curaray; estas comisiones son: Educación y Deporte; Salud;
Agricultura y Ganadería; Transportes y Comunicaciones; Gestiones varias y festividades por
aniversario de la CCNN San Rafael.
2. Cada comisión de trabajo contará con la participación de tres representantes de las CCNN del
Bajo Curaray, siendo las Empresas Perenco y Repsol las que se encargarán del traslado,
alimentación y hospedaje. El Jueves 18 se deben instalar estas comisiones en el local del IIAP
en Iquitos.
3. Se acordó restablecer de inmediato el tránsito fluvial en el Curaray.
En la reunión se persuadió a los nativos del Curaray para deponer de inmediato la medida. El
restablecimiento del tránsito fluvial en el Curaray se dio de inmediato.
El día 17 de diciembre 2008, se desarrolló la reunión de instalación de las mesas de trabajo de
análisis y tratamiento de los pedidos de las CCNN del Bajo Curaray. Este primer encuentro ha
servido para intercambiar información. Se tiene previsto una segunda reunión para el 10 de enero.
Con fechas 19 y 22 de enero se participo de reuniones realizadas en las Oficinas de la Dirección
Regional de Agricultura de Loreto, a efectos de verificar avances al desarrollo de labores de las
Comisiones de Trabajo (Gestión, festividades y Trabajo; Transportes y Comunicaciones; Salud;
Educación; y Agricultura) establecidas en reunión de fecha 17.12.2008 a razón de los acuerdos
adoptados durante la visita a C.N. San Rafael – Río Curaray.
En la última de dichas reuniones, se acordó establecer el lunes 26.01.09 como fecha límite para la
entrega de Planes de Trabajo (Presupuesto y Programación) por cada Director Regional
Responsable de cada comisión. A la fecha sólo Educación ha cumplido con entregar dicho trabajo.
Agricultura y Salud, han dado cuenta de sus avances. Encontrándose pendiente remisión de
Transporte y Comunicaciones y la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto.
Del mismo modo se acordó fijar la fecha del 28.01.09 la fecha para que el Gerente General y el de
Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto se reúna con los representantes de las Empresas
a efectos de viabilizar la concreción de dichos acuerdos. Así mismo, el 30.01.08 se estaría
realizando reunión con los representantes de las CC.NN. del Curaray.
Con fecha 22 de enero nos comunicamos con el Gerente General del Gobierno Regional de Loreto a
efectos de expresar nuestra preocupación por la demora en la entrega de los avances ante la
proximidad de la reunión con los representantes de las CC.NN. del Curaray, por lo que se le sugirió
requerir a los Directores Regionales encargados de cada Comisión la entrega de los Planes de
Trabajo (Presupuesto y Programación).
Finalmente el 22 de enero nos comunicamos con las CC.NN. del Curaray a efectos de informar
actuaciones que sobre el particular se venían realizando.
El 30.01.09 se realizó en las instituciones de la DIRESA – Loreto, una reunión en la cual
participaron los representantes de las Empresas, de la Gerencia de Desarrollo Social, DREL, DRAL,
PRODUCE, Dirección Regional de transporte y comunicaciones, Dirección Regional de Transporte
Acuático, Subgerencia de Nacionalidades Indígenas, INDEPA, Defensoría del Pueblo y
representantes de las comunidades nativas de la cuenca de río Curaray. En la reunión se
socializaron los planes de trabajo de cada comisión: Gestión y Festividades, Transporte y
Comunicaciones, Agricultura, Educación y Salud; y se expuso en plenaria los mismos. Finalmente se
acordó realizar una visita a la comunidad de San Rafael entre el 20 y el 22.02.09.
Últimos acontecimientos. El 16.02.09, se llevó a cabo una reunión convocada por la Gerencia de
Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto, en la que participó el INDEPA, las Direcciones de
Agricultura, Educación y Transporte Acuático; y Perupetro para coordinar la visita a San Rafael del
20 al 22.02.09 a efectos de cumplir y comenzar con la implementación del Plan Integral de la
Cuenca del Curaray – Arabela con las comunidades nativas.
Con fecha 21.02.09 se realizó desplazamiento a la C.N. de San Rafael con la finalidad de Difundir
los alcances del Plan Integral de Atención del Curaray – Arabela, conforme a lo desarrollado por los
representantes de dichas comunidades, con los representantes del Estado.
En dicha reunión, un representante de cada comisión de trabajo: 1. Gestión, festividades y trabajo;
2. Transporte y Comunicaciones; 3. Agricultura; 4. Educación y 5. Salud – expuso las actividades a
realizarse en plazo inmediato. Del mismo modo representantes de las Comunidades Nativas
 intervinieron con sus opiniones y comentarios; así como propusieron a los que podrían conformar el
Comité de Fiscalización.
De otro lado, señalaron que las IEP Secundaria, el CEO y la Sede Agraria deben tener por sede la
localidad de San Rafael, toda vez que ello responde al pedido de la ciudadanía.

95. Comunidad nativa Matsés, distrito Yaquerana, Provincia de Requena

Caso. Los pobladores de la comunidad Nativa Matsés, ubicada entre las cuencas de los ríos
Yaquerana y José Gálvez, rechazan la exploración de hidrocarburos en los lotes petroleros 135,
137, 142 y 152 situados en su territorio, pues afirman no haber sido consultados.
Actores. Comunidad Nativa Matsés (Angel Dunu Maya, Jefe), Asociación Interétnica de Desarrollo
de la Selva Peruana (AIDESEP), Empresa Pacific Stratus Energy Ltd., empresa Occidental Oil & and
Gas of Peru, INRENA, PERUPETRO y Ministerio de Energía y Minas.
Antecedentes. El pueblo indígena Matsés ha organizado y conformado una sola comunidad,
integrada a su vez por 14 anexos, en promedio 2,000 personas. Está reconocida y titulada, según
informaron sus dirigentes. La comunidad nativa solicitó la ampliación de sus tierras en el año
2004, el cual está en trámite ante COFOPRI – Loreto.
La comunidad solicitó el establecimiento de la Reserva Comunal Matsés el 2006, pero hasta la
fecha no ha sido creada. La Defensoría del Pueblo tiene conocimiento que INRENA, en noviembre
de 2006, elevó la propuesta de creación de la Reserva Comunal Matsés al Ministerio de
Agricultura, acompañada del informe técnico y demás documentos correspondientes, reiterando el
pedido en agosto de 2007.
Posteriormente, en enero de 2008 el Ministerio de Agricultura ha devuelto el expediente al INRENA,
para que absuelva diversas observaciones.
La propuesta de Reserva se superpondría al Lote 152, al Lote 137 y al Lote 135 (otorgado
mediante contrato de licencia de fecha 18SET07, a la empresa Pacific Stratus Energy Ltd). Por otro
lado, PERUPETRO ha licitado dos lotes que se superponen a la Comunidad Nativa: Lote 142,
otorgado a la empresa Occidental Oil & and Gas of Peru (21NOV07); y, el Lote 137, otorgado a la
empresa Pacific Stratus Energy Ltd (21NOV07). Además, está licitando el Lote 152.
Hechos. El 05 de marzo de 2008, en sesión Ordinaria N° 09, por decisión unánime de la Asamblea
Extraordinaria de Delegados de la Comunidad Nativa Matsés1 acordaron rechazar el desarrollo de
actividades de hidrocarburos en sus tierras. Afirmaron que no se llevó a cabo ningún proceso de
consulta que involucre a la población indígena, conforme a lo establecido en el Convenio Nº 169 de
la OIT, en forma previa a la decisión del Estado, de licitar lotes de hidrocarburos.
Posteriormente, nos han informado que el Jefe de la Comunidad Nativa Matsés se reunió con el
Presidente del INDEPA y representantes de PERUPETRO y el Ministerio de Energía y Minas, para
darles a conocer la decisión adoptada por la población de la comunidad respecto del inicio de
actividades hidrocarburíferas en su zona. Los representantes del sector Energía y Minas resaltaron
la importancia del desarrollo de actividades petroleras para beneficio de la población en general e
incluso ofrecieron una reunión con el titular del Ministerio, la cual no fue aceptada por el
representante de la Comunidad.
En conversación telefónica sostenida con Germán Guanira, asesor legal de la Asociación Interétnica
para el desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) el 26 de junio informó que el 25 de junio en
reunión en el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanso
(INDEPA), en la que participaron: el jefe de la comunidad nativa Matsés, Ángel Uaqui Dunu Maya;
por AIDESEP: Soledad Fasabi (dirigente), Israí Aquise (dirigente), César Cordan (técnico) y Germán
Guanira (asesor legal);por INDEPA: Rondald Ibarra (presidente); por PERUPETRO: Cecilia Flores,
Carlos Vives y José Herrera; y por el Ministerio de Energía y Minas (MEM): José Luis Carbajal
(director de Gestión Social). En la reunión convocada por INDEPA, el Jefe de la Comunidad Nativa
Matsés informó que por decisión de la comunidad no se participaría en talleres informativos o
audiencias públicas, así como tampoco se aceptaría el ingreso de empresas para el desarrollo de
actividades de hidrocarburos por los posibles impactos que generaría y la afectación a la forma de
vida de la comunidad. Los representantes de PERUPETRO y el MEM presentaron sus argumentos
para facilitar el diálogo con miras al desarrollo de actividades de hidrocarburos en las tierras de la

1
   Los miembros de la Comunidad Nativa Matsés adoptan sus decisiones en Asamblea de Delegados, cada uno de los cuales es 
elegido en representación de siete familias
comunidad lo cual no fue aceptado por el jefe de la comunidad. Al concluir la reunión, el jefe de la
comunidad Matsés informó a los representantes de PERUPETRO y al MEM que se presentaría un
documento conteniendo la posición mencionada con las firmas de los delegados de la comunidad.
AIDESEP indicó que se presentaría a la Defensoría del Pueblo copia de la documentación
presentada a PERUPETRO y al MEM a efectos de informar oficialmente los hechos y solicitar la
protección de los derechos fundamentales de los integrantes de la comunidad nativa Matsés.
En nota periodística reciente, Cecilia Flores, abogada de la gerencia de promoción y relaciones
comunitarias de Perú-Petro, señaló que han cumplido con informar a la población Matsés afectada
por los lotes sobre los contratos de concesión. Su vez, Ángel Uaqui Dunu, jefe de los Matsés, señaló
que dos aspectos les incomodan: la subasta de los lotes sin una consulta previa a la comunidad y
la rapidez con la que licitaron los lotes cuando ellos llevan años esperando una respuesta a su
pedido de formar una reserva y la ampliación de su territorio actual. El dirigente mostró su
preocupación por la posible contaminación que la explotación de petróleo desencadene.
A través de un oficio multiple 05-08-CNM del 1 de agosto 2008, la comunidad Nativa de Matses
reiteró su posición de no permitir el ingreso de cualquier empresa petrolera del territorio matsés y
se opone a actividades privadas o estatales relacionadas al desarrollo de labores hidrocarburiferas
en su territorio.
Mediante oficio Nº 388-2008-MEM/OGGS la Oficina General de Gestión Social, del 20 de agosto,
se informó sobre el proceso de convocatoria realizada para una reunión programada para el 19 de
julio en la comunidad colonia Angamos, Requena, que llego a realizarse, pero sin participación de
su junta directiva. Además, la Oficina General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas
reitero la invitación a sostener una reunión para tratar algunas propuestas:
- Integración del diálogo tripartito de la región Loreto, entre el Estado, als empresas y las
comunidades;
- Conformar un Comité de Vigilancia que acompañe al equipo consultor que elaborará los
Estudios Ambientales para el Lote 135;
- Conformar un programa de monitoreo social y ambiental, posterior a la aprobación del Estudio
Ambiental, para vigilar los posibles impactos del proyecto;
- Conformar un equipo técnico para intercambiar experiencias con los monitores ambientales
comunitarios de otros proyectos de hidrocarburos.
El 07 de noviembre, la CCNN Matsés reitero a la empresa Pacific Stratus Energy SA el rechazo a
todo tipo de reuniones informativas, talleres de consulta y otros eventos para promover actividades
hidrocarburíferas.
El 14 de noviembre, la CCNN Matsés invito a la Defensoría a la Asamblea Extraordinaria de
Delegados a realizarse el 2, 3 y 4 de diciembre en el que se tratará el tema de hidrocarburos en
territorios indígenas de la amazonía peruana. A esta asamblea han sido invitadas otras
instituciones estatales como INDEPA, Gobierno Regional de Loreto, las cuales están dispuestas a
participar.
Los días 02, 03 y 04 de diciembre se llevó a cabo, en el anexo San José de Añushi de la CCNN
Matsés, en la Asamblea Extraordinaria de Delgados de la CCNN Matsés para conocer in situ el
contexto de la oposición de aquella a la actividad de hidrocarburos en los lotes 135 y 137,
operados por la Empresa Pacific Stratus, así como para exponer el rol de la Defensoría del Pueblo
en la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas y su promoción de búsqueda de espacios
de diálogo como instrumento de prevención y solución de conflictos. Participaron en el evento los
14 delegados de las CCNN Matsés, 03 representantes de la ONG Cedia - Asesora de la CCNN - dos
Periodistas del Comercio, el representante de INDEPA en Loreto y un comisionado de la OD Loreto.
En esta asamblea los miembros de la CCCN reiteraron su total disconformidad con la actitud
gubernamental de no dar respuesta a su solicitud de establecimiento de reserva comunal, así
como su oposición a la actividad petrolera. En la intervención del representante de la DP se sugirió
que el diálogo pueda realizarse en otro lugar y en una próxima fecha, con la participación de los 14
delegados de los anexos, la junta directiva en pleno, las instituciones del Estado, los
representantes de la Empresa y de CEDIA, así como la Defensoría del Pueblo. La DP expuso sobre
el rol de la Defensoría del Pueblo y sobre el derecho a la consulta según la presentación alcanzada
por el PCN, informando además sobre los comentarios alcanzados en su oportunidad tanto al
Proyecto de reglamento de participación Ciudadana en actividades de hidrocarburos, como a las
iniciativas legislativas sobre derecho a la consulta, así como en nuestra intervención y vocación de
promotores de espacios de diálogo para la prevención y solución de conflictos. Tras la asamblea, la
 comunidad hizo público el Oficio Múltiple Nº 011-08-CNM donde, entre otras declaraciones,
solicitan al Presidente de la Republica, Primer Ministro y Ministro de Energía y Minas excluir y/o
anular las concesiones de lotes petroleros que se superponen a los territorios Matses.
El 20 de diciembre 2008, se llevó a cabo una reunión con Ángel Uaqui Dunu Maya, APU de los
Matsés en la OD Loreto. Se le reiteró la importancia del diálogo entre el PPII Matsés, el Estado y la
empresa, haciendo énfasis en que concebimos el diálogo como un acercamiento intercultural que
coadyuvará a la tranquilidad social y mejores relaciones tripartitas, pero sobre todo a lograr
mejores condiciones de vida para el PPII Matsés. Al respecto, me ha manifestado que
personalmente considera importante y positivo poder sentarse a conversar conjuntamente, pero
debe tratar el tema con la junta, el consejo de ancianos y los delegados en pleno. Me ha
aseverado que en febrero – en enero estará de viaje, por lo que no es posible- convocar a una
asamblea Matsés para tratar el tema de iniciar el diálogo con el Estado y la empresa y de haber
consenso podría darse en febrero una reunión de inicio de diálogo. En la reunión el APU Matsés
expresó la confianza y el reconocimiento del PPII Matsés a la labor de la D.P.
El 5 de enero, conforme lo habían anunciado, la Comunidad Nativa Matses envía a la Defensoría
del Pueblo en Lima una carta expone su caso y solicita que la Defensoría emita resolución que
recomiende energéticamente a PERUPETRO, al Ministerio de Energía y Minas, a Pacific Stratus
Energy S.A, a Occidental Oil and Gas of Perú LLC Sucursal del Perú, a Global Steel Holding
Limited/Petrolera Monterrico S.A. y a Consultora Daimi Services Perú S.A.C. respetar la decisión del
Pueblo Matses acordada en Asamblea del 13 de junio de 2008 según acta firmada por todos los
delegados de los anexos comunales asistentes. Los acuerdos de la mencionada asamblea son:
1. Rechazo unánime a la creación de los Lotes petroleros 135, 137, 142 y 152 por
superponerse a sus territorios, exigiendo al Estado Peruano la derogatoria de los decretos
supremos de creación de los mencionados lotes y su posterior nulidad.
2. No aceptación de los contratos de asignación de lotes petroleros 135, 137, 142 y 152
debido a que no se llevó a cabo el ejercicio de su derecho a la consulta previa.
3. Desacuerdo con el ingreso de las empresas petroleras a su territorio, esto incluye las
etapas de exploración y explotación petrolera, así como la realización de talleres de
información y estudios de impacto ambiental.
4. Que el Estado Peruano cumpla con las normas legales y convenios internacionales.
Pide que la Defensoría vele por sus derechos a la vida, salud, derechos colectivos como la
identidad étnica y cultural, derecho a un ambiente sano y equilibrado, y derecho a la propiedad y
posesión ancestral.
Últimos acontecimientos. El 16/02/09 se reunieron, el Jefe Matsés, Angel Huaquí, el Gerente de
desarrollo social del GOREL, INDEPA y Petroperú para tratar la problemática del pueblo Matsés. El
jefe señalo que el problema real que presentan es un problema estructural: la ausencia del Estado.
Por ello solicitó que el Gobierno Regional visite la zona, pero sin la presencia de Perú Petro ni
Petroperú para que identifique problemáticas. El Gobierno Regional se ha comprometido a ir a la
zona el 14 y 15 de marzo con técnicos de cada sector para la identificación de problemas, así
como llevar determinadas ayudas como semillas. Se está coordinando la ayuda de las
comunidades Matsés a una sola comunidad para eso días (el traslado lo cubriría la ONG CEDIA y el
Municipio Distrital la alimentación por un día. El Gobierno Regional analiza la partida para trasladar
representantes del Estado y técnicos. La PCM ha solicitado información sobre el Pueblo Matsés al
Gobierno Regional.

96. Caserío Puerto Perú, distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas

Caso. Pobladores y autoridades del caserío Puerto Perú se oponen a la empresa Agropecuaria del
Shanusi ante contaminación en la quebrada Yanayacu.
Actores. FREDESAA Frente de Defensa de Alto Amazonas (Presidenta, Lidia Tapullima), pobladores
de las comunidades de Puerto Perú, Empresa Agropecuaria del Shanusi (Grupo Romero),
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas (alcalde Héctor Hidalgo), Red de Salud (director, Martín
Beltrán), Salud Ambiental de la Red de Salud (jefe, Fernando Fernández), Gerencia Sub Regional de
Alto Amazonas, Dirección General de Salud (DIGESA).
Antecedentes. En el año 2005, la Corporación Comercial del Amazonas S.A., una de las empresas
del Grupo Romero, presentó un proyecto agroindustrial denominado "Palmas del Shanusi" para
producir palma aceitera e instalar una planta extractora para procesar los frutos, por lo cual solicitó
10 mil hectáreas, en concordancia con el Decreto Legislativo 653 "Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario". El Ministerio de Agricultura, mediante Resolución Ministerial Nº
0664-2006-AG del 26 de julio de 2006 adjudicó, a favor de Agropecuaria del Shanusi S. A.
(también empresa creada por el Grupo Romero) 7,029.35 has, en el valle del Shanusi, distrito de
Yurimaguas, provincia de Alto Amazonas, región Loreto, por un valor de 126,528.29 nuevos soles.
Hechos. Desde agosto 2008, los moradores del caserío Puerto Perú, en el valle del Shanusi, a
pocos kilómetros del centro de operaciones de la Empresa Agropecuaria del Shanusi, del Grupo
Romero, comprobaron un cambio repentino en la coloración y volumen de agua de la quebrada
Yanayacu fuente de alimentación de la población. Las autoridades y moradores de Puerto Perú no
descartaron responsabilizar a la empresa del Grupo Romero por la anormalidad de las aguas.
Según detalla el diario Voces, de Yurimaguas, el lunes 18 de agosto 2008 los moradores
denunciaron que la referida quebrada presentaba una coloración distinta con residuos de
sustancias químicas.
A mediados de setiembre 2008, esta denuncia alertó a las autoridades de Salud y de la
municipalidad, quienes ayer organizaron una intervención que contó con la participación del alcalde
Héctor Hidalgo; el director de la Red de Salud, Martín Beltrán; el jefe de Salud Ambiental de la Red
de Salud, Fernando Fernández; y funcionarios de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas. Esta
comisión multisectorial llegó por carretera hasta Puerto Perú y corroboró la denuncia de los
moradores. Fernando Fernández informó que la quebrada presenta una turbiedad por encima de
los limites permisibles de 2,500 UMT (Unidades Mécelo Métricas), además de sólidos y partículas
en suspensión en altas cantidades, por lo que no es apta para consumo humano, pues la falta de
luminosidad y disponibilidad de oxígeno ha eliminado la vida de peces y otros seres vivos. El jefe de
Salud Ambiental de la Red de Salud atribuyó el fenómeno a la sequía existente por falta de lluvias y
a trabajos de encauzamientos, drenes, terrapleno y otras actividades de la empresa Agropecuaria
del Shanusi en aguas arriba de la zona de concesión. Luego las autoridades se trasladaron a las
oficinas administrativas de la empresa Shanusi, en Pampa Hermosa donde dialogaron con el
gerente general Héctor Dongo. Fernández, jefe de Salud Ambiental de la Red de Salud, informó que
el representante del Grupo Romero aceptó que su empresa realiza trabajos de encauzamiento,
drenes y otros, comprometiéndose a paralizar las operaciones, para apoyar a las autoridades a
mitigar los daños que la contaminación está causando, como casos de diarreas y enfermedades de
la piel en la población, situación por la que también está atravesando la comunidad de Cotoyacu.
La municipalidad de Yurimaguas trasladará a Puerto Perú una cisterna cargada de agua potable, y
la empresa habilitará pozos artesanales para extraer agua. Entre tanto la Red de Salud, realiza una
campaña médica en el lugar para atender los casos citados.
Por otra parte, el Frente de Defensa de Alto Amazonas (FREDESAA) reclamó la expulsión inmediata
de la empresa.
A inicios de octubre 2008, el Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA), se
reunió con los representantes del grupo Romero para solucionar los problemas de salud de la
población afectada por la contaminación de la quebrada Yanayacu, debido a la acción de la
empresa Palmas del Shanusi. Dentro de la reunión, los representantes propusieron la creación de
pozos artesanales para proporcionar agua limpia y saludable a modo de subsanar el daño que
ocasionaron a la zona.
Tras la segunda reunión del 19 de octubre, la Presidenta del FREDESAA, Lidia Tapullima declaró
que exigieron a los funcionarios de la citada compañía la urgente construcción de los pozos
artesanales, toda vez que sus operaciones habrían contaminado las aguas al punto de que éstas
no son aptas ya para el consumo humano. Por su parte, la consejera regional Flora Aranzábal
Durand advirtió a la empresa que si no se toman medidas efectivas para frenar la contaminación,
procederán a sentar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público por atentar contra la
vida y la salud de la población.
Se informó que la compañía se encontraba construyendo tres pozos artesanales y la refacción de
otros dos. Además, que se ha limpiado el río en un gran porcentaje.
La empresa Agropecuaria del Shanusi, subsidiaria de la empresa Palmas del Espino, incrementará
su superficie agrícola del cultivo de palma aceitera hasta alcanzar 26,5 mil Has. (Año 2011). Del
área antes indicada, 15 mil Has. se ubicarán en Palmawasi (San Martín), con una inversión de US$
15 millones, y 11,5 mil Has. en Shanusi (Loreto), con una inversión de US$ 34 millones. Para el
 procesamiento de la palma aceitera, la empresa ya completó la instalación de una planta
extractora en Tocache, con una inversión de US$ 4 millones.
En entrevista telefónica con el Jefe de la División de Supervisión, Ejecución y Liquidación de obras
de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Ing. Juan Chavez Poma informó que se han
cumplido los compromisos asumidos respecto a la afectación de la quebrada Yanayacu, pero
desconoce su situación desde octubre del 2008 debido a la inaccesibilidad de la zona, por lo que
se sugirió monitorear el cumplimiento de los compromisos por parte de la empresa Shanusi y el
estado de la población a través de sus agentes municipales.
En comunicación con el Agente Municipal del Caserio Puerto Perú, -Edinson Shica Tuanama informó
que la situación en la zona ha vuelto a la normalidad al desaparecer la turbiedad de la quebrada
Yanayacu, debido a que está lloviendo bastante, situación que se mantendrá hasta Mayo, la
población se abastece de sus caudales y no se registran problemas. Los camiones cisternas que
les proveían de agua han dejado de llegar debido a problemas de accesibilidad y el mal estado de
la trocha carrozable por el clima. Los pozos de agua habilitados por la Municipalidad Provincial del
Alto Mayo no está siendo usado debido a que presenta un sabor a oxido, por lo que se ha
recomendado que conjuntamente con los técnicos del Puesto de Salud del Caserío se oficie a la
Municipalidad a fin de que en buen tiempo se le brinde mantenimiento respectivo y pueda ser
usado por la población en cualquier circunstancia.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

97. Distrito Morona, Provincia de Alto Amazonas

Caso. Comunidades y Federaciones nativas del distrito de Morona se oponen a presencia de
empresa Talismán posible contaminación y afectación a sus recursos naturales.
Actores. Organización Shuar del Morona (OSHDEM), a la Federación Shapra del Morona (FESHAM) y
la Asociación Indígena del Morona (AIM), empresa Talisman Petrolera del Peru LLC
Antecedentes. El 6 de mayo a través de una carta de la Asociación Indígena del Morona y de
ORACH y ATI del pueblo Achuar dirigida a la Defensoría del Pueblo se pone en conocimiento de una
carta, dirigida a los dirigentes nativos, que expresa que de acuerdo a la reunión realizada el 29 de
abril, en la ciudad de Calgary Canadá, con el señor John A. Manzini, presidente de la empresa
petrolera Talismán Energy, con concesiones en los lotes 64 y 101, se establecia el compromiso de
la compañía a no trabajar en el Perú en las áreas en las que no haya acuerdo expreso con las
comunidades. Señalando además, el empresario, que consideran que un acurdo que permita
trabajar a Talismán requerirá una Asamblea General con el voto positivo de no menos de dos
tercios de todos los miembros de la comunidad. Finalmente, manifestó su deseo de continuar el
diálogo.
Hechos. En asamblea extraordinaria realizada del 10 al 13 de setiembre en la comunidad de Nuevo
Alegría en el distrito de Morona provincia Datém del Marañón, donde se reunieron representantes
de la Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Federación Shapra del Morona (FESHAM) y
Asociación Indígena del Morona (AIM), Federación de Nacionalidades Achuar del Perú (FENAP), con
participación de 34 comunidades nativas de los pueblos Shuar, Shapra y Huambisa del Morona,
mediante un pronunciamiento suscrito se informó a la empresa Talismán que tendría hasta la
primera semana de noviembre para desocupar sus territorios o de lo contrario se procederá a
decomisar sus equipos de perforación, sus embarcaciones y se retendrá a sus trabajadores.
Además también rechazaron la presencia de nuevas empresas, señalando que es por evitar la
contaminación del medio ambiente y la escasez de peces y animales. Adviertieron que no
permitirán más las actividades petroleras en la zona, ni la navegación de embarcaciones de los
petroleros por el río Morona; porque ahuyentan a los peces, taricayas, lagartos y contaminan el
agua que toman.
En conferencia de prensa realizada el 22 de octubre, un grupo de indígenas agrupados en la
Federación Achuar de Simuche y Anas del Morona liderados por el apu Rubén Tuanama dieron a
conocer su disconformidad contra compañeros de su comunidad quienes se oponen a las labores
de la empresa Talismán en el lote petrolero 64. Tuanama junto a un grupo de indígenas, criticaron
a algunas ONGs como Racimo de Ungurahui a la que denunciaron de solo criticar sin llevar siquiera
ayuda a los pobladores indígenas. El dirigente indígena sostuvo que ellos han firmado un contrato
que se renueva anualmente para logar beneficios de la empresa Talismán. Señalaron que es un
grupo minúsculo el que se opone a la presencia de la empresa petrolera. Rubén Tuanama sostuvo
que con la presencia de la empresa petrolera han logrado mejoras en cuanto a infraestructura
educativa y de salud. Los dirigentes descartaron que en la actualidad se haya presentado algún
tipo de contaminación y que ellos mensualmente realizán supervisiones para saber si la empresa
cumple con los acuerdos arribados. En dialogo con los periodistas, el dirigente Rubén Tuanama
sostuvo que parte de los acuerdos con la empresa petrolera es la construcción de un hostal que
servirá para que las personas que llegan a la zona tengan donde hospedarse. Finalmente,
Tuanama acusó a los dirigentes opositores de pertenecer a otro distrito y no al Morona jurisdicción
en la que opera Talismán.
A través de un medio de comunicación, el 21 de octubre, el presidente de la Federación de
Nacionalidades Achuar del Perú, Cesar Zúñiga Butuna, señaló que la empresa petrolera Talismán
quiere validar su presencia en territorios indígenas presentando a seudo dirigentes que fueron
llevados desde sus comunidades hasta Iquitos con el propósito de brindar declaraciones a favor de
la actividad petrolera en Datém del Marañon. Zúñiga explicó que las once personas presentadas
por Talismán, no tienen representatividad en la provincia Datém del Marañon, “No tienen terreno
en la provincia. Han formado pequeñas comunidades para justificar su presencia y de esta manera
unirse a la empresa petrolera”, sostuvo.
Según comunicación, el 22 de octubre, con el señor José Gonzales bardales Juez de Paz de Puerto
América (capital de Morona), descartó que las comunidades hayan dado ultimátum a la empresa
Talismán para que se vaya, sino más bien, ésta les ha solicitado que lleguen a un consenso entre
todas las comunidades encabezadas por el Alcalde del Morona, sobre las condiciones de un
Convenio que han firmado. En este Convenio se habría estipulado condiciones que benefician sólo
a algunas comunidades, quedando descontentas muchas otras y las comunidades rivereñas
(mestizas), por lo que reclaman sean incluidas todas, de toda la cuenca. De manera que la
empresa les ha comunicado en la referida carta que hasta el 15 de noviembre esperará esos
acuerdos de consenso, caso contrario se vería en la obligación de retirarse de la zona. Precisó que
el Alcalde del Morona buscará establecer fecha y lugar de esta reunión de consenso.
El 3 de noviembre se informaba a través de algunos medios que los nativos del Morona mantenían
su decisión de desalojar a la petrolera Talismán de acuerdo al plazo difundido del 15 de
noviembre. Informada la situación, la DP, a través de su Oficina Defensorial de Loreto, organizó el
sábado 08 de noviembre una reunión de intercambio de información sobre el caso. Asistieron a la
reunión Oswaldo Chumpi Torres, Alcalde distrital de Morona, Jorge Bisa Tirko, Regidor distrital y
Presidente de la Federación Shapra del Morona (FESHAM), Segundo Machutak Sherka, Presidente
de Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Rubén Tuanama Díaz Presidente de la Federación
Achuar del Morona (FASAM), Segundo Unti Kankia, representante de la Asociación Indígena del
Morona (AIM), Juan José Valera Torres, Gerente de Desarrollo Social del Gobierno Regional de
Loreto, José Herrera Valenzuela, Representante de INDEPA-Iquitos, José Soplín Ríos Coordinador de
PERUPETRO-Iquitos, Mark Dingley Gerente General de Talismán y Humberto Gómez Calderón
Gerente de Relaciones Comunitarias, entre otros funcionarios de esta empresa. Por parte de la
Oficina Defensorial de Loreto participaron la Dra. Lilia Reyes Ruiz, Representante de la Defensora
del Pueblo en Loreto, y el Comisionado Daniel Vela Rengifo. En dicha reunión convocada por la
Defensoría del Pueblo, fue reconocida la existencia de desinformación la que ha generado este
conflicto. En ese sentido, los dirigentes indígenas, autoridades estatales y representantes de la
empresa acordaron realizar talleres de información en la zona de la actividad de hidrocarburos con
las Federaciones AIM OSDHEM y FESHAM para solucionar el problema de gran desinformación
existente. La primera reunión informativa fue realizada el 22 de noviembre entre FESHAM
(Federación Shapra del Morona) y la empresa Talisman, en la CCNN Unashay en la Cuenca del
Morona, donde participaron los 12 APUS de las 12 CCNN que conforman FESHAM, así como los
representantes de INDEPA, PERUPETRO y la Gobernación de Loreto. En la reunión quedó
evidenciado el interés de las CCNN por la obtención de beneficios; esta es la clave del asunto,
puesto que saben que por no estar dentro del área de influencia directa del proyecto exploratorio
no se suscribirá con ellas Convenios de Compensación por uso de tierras. Se acordó que la primera
semana de diciembre se realizará en Yurimaguas una reunión entre los 12 APUS y delegados de
cada comunidad y la Empresa, el objetivo es la suscripción de un Convenio de buena vecindad. (La
reunión se reprograma para enero de 2009) Los días 15 y 16 de diciembre 2008 en el Vicariato de
San José y en el local de la OD Loreto se tuvieron reuniones convocadas por INDEPA con
representantes de AIM (Asociación Indígena de Morona) y OSHDEM (Organización Shuar de
 Morona), acordándose como primer punto y de acuerdo con la primera reunión promovida por la
OD de Loreto, que Talisman Energy realizará en enero dos talleres informativos, uno para cada
Federación, con la participación del Estado. El segundo acuerdo fue que entre el 23 y el 30 de
enero se llevará a cabo una Mesa de Diálogo con los líderes de las tres federaciones, la Empresa,
GOREL, PCM, INDEPA y la DP, INDEPA es la encargada de la convocatoria.
Con fecha 10.01.2008, de acuerdo a las reuniones arriba mencionadas, la DP se reunió con la
comisión acordada para desplazarse a la localidad de Unkum2 a fin de brindar el primer taller
informativo, arribando a las 5.30 pm.
La comisión estuvo conformada por representantes de la PCM, Gobierno Regional de Loreto,
Indepa, Petroperú, la empresa Talisman y el representante de la DP.
Aproximadamente a las 6pm se dio inicio a la reunión con aproximadamente 50 personas en el
local comunal, se señaló que dicha reunión se realizaba de acuerdo a las reuniones del 15 y
16.12.08 con representantes de AIM, iniciándose la presentaciones de los representantes de la
comisión. Luego de lo cual, los representantes de dicha comunidad expreso: 1) que no se había
acordado ninguna reunión con la comunidad,2) que ellos estaban allí reunidos debido a una
asamblea que se había realizado días previos.3) Que la comunidad Unkum no los había invitado a
venir a la localidad.4) que en la asamblea previa se acordó no dialogar y rechazar la presencia de
la empresa Talisman en territorio comunal.
El representante de la PCM y la DP explicaron las razones la presencia en la zona y la finalidad del
taller informativo, que era brindar información y brindar un espacio para que los comuneros
pudieran ejercer su derecho de participación; así como tener una oportunidad para establecer el
diálogo a efectos de prevenir y solucionar conflictos.
Pese a ello, persistieron en su posición, y ante el ambiente amenazante y hostil3 se optó por
concluir la reunión, solicitando permiso para pernoctar en la comunidad, el cual fue denegado.
Por lo que a las 7 pm la comisión inicia su regreso en deslizador, durante el viaje los acompañaron
dirigentes de la CN Panintza, quienes solicitaron apoyo a su comunidad para que puedan pernoctar
allí. Lo cual fue aceptado, solicitando sus dirigentes tener una reunión con la comisión en horas de
la mañana.
El día 11.01 se realizó la reunión con los comuneros y dirigentes de la CN de Panintza.
Panintza expreso las problemáticas que les afectan en cuanto a salud, educación, agricultura y
trabajo. Expresaron también su disposición a dialogar y trabajar con la empresa, rechazaron
también la actitud de la localidad de Unkum4.
Representantes de INDEPA y el Gobierno Regional de Loreto se comprometieron a realizar un taller
en dicha localidad el 24.01.08 con la finalidad de identificar la problemática de la comunidad, así
como fortalecer capacidades. La empresa Talisman facilitaría el apoyo logístico. Culminando la
reunión.
La comisión redacto un acta de fecha 10.01.09 donde narran los hechos.
El comisionado Diego Reátegui, quién participó en la Comisión concluye y recomienda en su
Informe de viaje: Analizar la legitimidad de la Asociación Indígena del Morona (AIM), así como los
interlocutores válidos en el proceso de diálogo; la reacción de los comuneros de Unkum, así como
de otras comunidades, puede explicarse en tanto relacionan la visita a la zona con la presencia de
la Empresa Talisman (asocian la actuación del Estado con actividades de la empresa); es necesario
involucrar en el proceso de diálogo a las federaciones, organizaciones y ONG involucrados con la
problemática a fin de viabilizar el diálogo (incidiendo en la necesidad de que estén debidamente
informados); la C.N de Panintza se muestra abierta al diálogo con la Empresa; evaluar la posibilidad
y pertinencia de realizar una visita y actividad en la zona, sin recurrir al apoyo y logística de la
empresa, con la finalidad de explicar de forma clara y precisa el rol de DP, así como también

2
Anexo de la Comunidad Nativa de Panintza
3
Algunos comuneros portaban armas de fuego (retrocargas) y las mujeres, tenía ramas de planta urticante (Ishanga). E incluso, una
de ellas, apuntó directamente a Ronald Ibarra, representante de la PCM con la retrocarga.
4
Hay que considerar que la comunidad de Unkum es un anexo de la C.N. de Panintza. Es decir el territorio comunal, con título
correspondiente, según lo referido se encuentra a nombre de Panintza, por lo que Unkum se encuentra dentro de ésta comunidad en
calidad de anexo, sin territorio propio.
4 Con la finalidad de identificar problemática de dicha comunidad, y ulteriores medidas correctivas así como para fortalecer
capacidades.
 nuestra intervención en temas ambientales, indígenas y socioambientales, esto con la finalidad de
prevenir conflictos.
Con fecha 10.01.09 dirigente y comuneros de Comunidades Nativas Achuar presentaron
pronunciamiento elaborado en Asamblea realizada en la comunidad e Unkun entre el 08 y el
10.01.09.
La OD Loreto ha enviado los Oficios No. 040, 041 y 042 a PERUPETRO, INDEPA y Gobierno
Regional de Loreto, trasladando el Pronunciamiento del Pueblo Indígena Achuar, para conocimiento
y fines. En el mismo se ha señalado a dichas instituciones que el impase acontecido en la visita a
la comunidad de Unkum para la realización de un taller informativo acordado previamente; no debe
propiciar el decaimiento en la adopción con urgencia de medidas conducentes a propiciar el
diálogo con dichas organizaciones, a efectos de evitar en el futuro un posible conflicto,
consecuentemente recomendamos, a las instituciones adoptar medidas conducentes a tal fin. En
tal sentido se ha expresado la predisposición de la DP de viabilizar el dialogo.
El 25.01.09 se llevo a cabo en la CCNN de Panintza el taller de fortalecimiento institucional en el
que participaron funcionarios del Gobierno Regional de Loreto (Gerencia de Desarrollo Social,
DIRESA, DREL, DRAL, PRODUCE, y la subgerencia de Nacionalidades Indígenas), el INDEPA y
representantes de las comunidades nativas de Panintza, Santa Cruz, Shingata y Unkum; se acordó
a solicitud de los presentes que diez representantes de dichas comunidades se desplazarían el
27.02.09 a Iquitos a efectos de buscar el diálogo con la empresa Talisman y las comunidades. La
GOREL y el INDEPA vienen coordinando eso.
Últimos Acontecimientos. El 16.02.09 se llevo a cabo una reunión con la Gerencia de Desarrollo
Social del GOREL (Gerente Prof. José Valera) donde reafirmaron la reunión para el 27 de febrero,
pero señalaron que solo cuentan con 10 cupos para representantes indígenas. Ante esto el
representante de la OD señaló la necesidad de asegurar la representatividad de los líderes que
vendrán a la ciudad de Iquitos.
La reunión del 27 de febrero se llevo a cabo, pero aún no recogen las actas.

MADRE DE DIOS

98. Centro poblado de Santa Rita Baja, Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata.
Caso: Pobladores del CP Santa Rita acusan a empresa constructora CONIRSA por presuntamente
causar el desborde de río Jayave.
Actores: Pobladores del Centro Poblado de Santa Rita, usuarios de los medios de transporte
terrestre, empresa CONIRSA constructora de la carretera interoceánica.
Hechos: Por informaciones periodísticas se toma conocimiento que debido a las precipitaciones
fluviales de la segunda semana del mes de enero de 2009 en el sector de Santa Rita (Km. 118 a
125 ruta carretera Mazuko - Puerto Maldonado) se habrían inundado terrenos agrícolas y estaría
en peligro la estructura de la carretera debido al desborde del río Jayave. Lo que ocasiono que los
pobladores de los lugares afectados protesten contra la empresa CONIRSA constructora de la
carretera interoceánica, por considerar que es la ocasionante de la inundación. Demandan
asimismo, que las autoridades intervengan a ver las causas del desborde del rio Jayave.
La OD Madre de Dios tuvo una primera reunión con los representantes de la empresa CONIRSA, el
abogado Alfredo Delgado responsable de Relaciones Comunitarias de CONIRSA tramo Mazuko-
Madre de Dios, quien informa que la colmatación del río Jayave es producto de labores de mineros
informales que vienen realizando extracción de oro, lo cual ocasionó el desborde del río Jayave.
Posteriormente se realizó una constatación multisectorial en el río Jayave con intervención de la
Fiscalía Ecológica, Salud Ambiental, Administración de Agua Puerto Maldonado, personal de la
empresa CONIRSA y Defensoría del Pueblo. Actualmente las instituciones involucradas vienen
interviniendo de acuerdo a su competencia.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos en el mes de febrero.

99. Provincia de Tambopata.

Caso. La Alianza de Federaciones de Madre de Dios impulsó el paro regional los días 7,8 y 9 de
julio, el mismo que fue acatado en la ciudad de Puerto Maldonado, paralizando la ciudad, el último
día se produjeron hechos de violencia.
Actores. Alianza de Federaciones de Madre de Dios( integrada por: Federación Nativa del Río Madre
de Dios y Afluentes(FENAMAD), Federación Agraria departamental de Madre de Dios (FADEMAD),
Federación de Asentamientos Humanos de madre de Dios (FREAHMAD), Federación de Clubes de
Madres de Madre de Dios (FECLUBMAD), Federación de Castañeros de Madre de Dios
(FEDECAMD), Federación Minera de Madre de Dios (FEDEMIN), Federación de Pequeños
Extractores Forestales de Madre de Dios(FEPEFMAD), Federación de Mototaxistas Urbanos de
Madre de Dios (FEDTRUMAD), Movimiento Cristiano Campesino de Madre de Dios (MOCRIPAMD),
Cámara de Comercio de Madre de Dios y Asociación de Agricultura Ecológica ) , el Frente de
defensa de los Intereses de Madre de Dios y la CGTP.
Hechos. El paro regional los días 7,8 y 9 de julio, fue acatado mayoritariamente en Puerto
Maldonado. Se paralizó el servicio de transporte público urbano e interprovincial, se cerraron los
establecimientos comerciales, con presencia de piquetes de manifestantes en varias vías de la
ciudad. Los días 7 y 8 no se constataron actos violentos en la ciudad de Puerto Maldonado, salvo el
impedimento a los vehículos menores que transitaron por la ciudad. El día 9 de julio
aproximadamente a las 13:00 horas un grupo de aproximadamente doscientos manifestantes
ingresó violentamente en las instalaciones del Gobierno Regional e incendiaron varios de sus
ambientes, no fue posible identificar organización u organizaciones, se observó que algunas
personas utilizaban arcos y flechas, armas utilizadas en principio por miembros de comunidades
nativas. El incendio se propagó por todas las instalaciones del Gobierno regional durante varias
horas, no pudiendo intervenir la compañía de bomberos debido a la presencia de un aproximado de
3000 manifestantes. La plataforma básica fue la protesta respecto de la promulgación de los
decretos legislativos Nº 878, 1010 y 1015, así como los proyectos de modificación de las leyes Nº
1770, 1900 y 2133. Dichas normas y proyectos tratan directamente temas de interés
departamental, tales como la propiedad comunal de las comunidades indígenas, las
consignaciones forestales y castañeras, los predios agrícolas ubicados en la Amazonia, entre otros.
Durante la semana del 30 de junio al 4 de julio la Oficina Defensorial de Madre de Dios sostuvo
diferentes reuniones con los principales dirigentes sociales de Madre de Dios exhortándoles en
dichos contextos a ejercitar su derecho constitucional de reunión y expresión respetando, tanto la
integridad personal de toda la población, como la propiedad pública y privada, el igual manera el
día 3 de julio se tuvo una reunión de coordinación con las principales autoridades policiales y
militares del Departamento. Los días 7, 8 y 9 de julio todo el personal de la Oficina defensorial de
Madre de Dios se desplazó por diversas calles de la ciudad de puerto Maldonado supervisando la
actuación de los efectivos policiales, es así, que se constató la detención de nueve personas en
las inmediaciones del Gobierno Regional, así mismo se detuvieron a cuatro menores de edad, los
que fueron puestos a disposición de sus padres con intervención del Representante de la Fiscalía
de Familia. El día 10 de julio efectivos policiales pertenecientes a la DINOES realizaron un
operativo capturando a 20 personas (en su mayoría miembros de comunidades nativas), siendo
puestos a disposición de Seguridad del Estado con la intervención del Representante del Ministerio
Público, en cada uno de estos actos participó personal de la DP en salvaguarda de la integridad de
los detenidos. El día 11 de julio se realizó la mesa de diálogo organizada por la Comisión de Alto
Nivel del Poder Ejecutivo, integrada por el Ministro del Ambiente, el congresista Perry, los
viceministros de Energía y Minas y Agricultura, el secretario de coordinación de la PCM, una
representante del Ministerio de Energía y Minas, una representante de COFOPRI y un representante
de la Defensoría del Pueblo (DP). Además participaron el vicepresidente regional con 7 funcionarios
del Gobierno Regional, cuatro representantes de la Federación Nativa del Rio Madre de Dios y
Afluentes (FENAMAD), el Director de la X DIRTEPOL y el jefe de la OD Madre de Dios. Se
establecieron acuerdos sobre temas tales como agricultura y manejo forestal (6 acuerdos), minería
(4 acuerdos), y otros dos acuerdos uno de los cuales indica que los representantes del gobierno
regional y de los gobiernos locales solicitan se declare en emergencia la infraestructura de la región
con la finalidad de continuar con la realización de sus proyectos. El 13 de julio se publicó en el
diario “El Peruano” D.S. 047-2008-PCM que declara el Estado de emergencia en la región Madre
de Dios por 60 días, para que el gobierno regional y los gobiernos locales ejecuten acciones
necesarias para la atención de la emergencia y rehabilitación de la infraestructura afectada. El 24
de julio de 2008 el jefe de la Oficina de la Defensoría del Pueblo de Madre de Dios junto con el
arzobispo de Madre de Dios, se entrevistaron con el Presidente Regional de la región transmitiendo
el interés de dialogar con él por parte de la Alianza de Federaciones de Madre de Dios. Luego, el
 Presidente Regional de Madre de Dios aceptó la reunión con ocho presidentes de la Alianza de
Federaciones, señalando como fecha el 5 de agosto a las 9am.
En el mes de agosto el MINAG analizó los acuerdos de la Mesa de diálogo de Madre de Dios, y dio
su opinión mediante el Informe N°793-2008-AG-OGAJ, con relación al acuerdo “El MINAG analizará
la situación jurídica de los bosques en predios agrarios, tema relacionado con la titulación a los
conductores de predios rústicos en selva y ceja de selva mediante el procedimiento previsto en el
Decreto Legislativo N° 667, a quienes acrediten explotación económica y posesión directa,
pacífica, pública y permanente de predios rústicos; el mencionado informe arroja como resultado
que el concepto jurídico recogido para el tratamiento de bosques en la legislación nacional, nono
resultaría posible comprender dentro de la titulación de pre dios rústicos las áreas con bosques, ya
que el aprovechamiento de éstos sólo es posible mediante concesión. El día 5 de agosto los
representantes de la alianza de Federaciones de madres de Dios se reunieron con el Presidente del
Gobierno regional de madre de Dios y terminaron firmando un acta con 12 acuerdos y 4 acuerdos
complementarios. Destacan la conformación de una comisión agraria, la comisión para fiscalizar y
reformular los POAS de los proyectos de CAF – INRENA, la creación de Electro Madre de Dios,
culminación del proceso de zonificación ecológica económica, destinar un presupuesto regional
para los procesos de titulación y georeferenciación de las CCNN, construcción de la planta Petro
Perú, creación del hospital regional, instalación de un equipo técnico para la formulación y
ejecución del presupuesto participativo, ampliación de presentación de PAMAS, implementación
real de la educación bilingüe intercultural, transferencia de mayores recursos a los municipios
provinciales y distritales. El día 11 de agosto, se volvieron a reunir los representantes de la
Municipalidad Provincial, la Defensoría del Pueblo y la Alianza de Federaciones de madre de Dios,
como resultados formaron las siguientes mesas: transitabilidad y seguridad ciudadana, servicio
social y desarrollo urbano, rentas y asesoría jurídica, planificación y presupuesto.
El 9 de setiembre, luego de varias horas de conversaciones, medios periodísticos difundieron que
se rompió el diálogo entre los directivos de la Alianza de Federaciones Nativas de Madre de Dios y
la comisión del Poder Ejecutivo liderada por el ministro del Ambiente, Antonio Brack. Por su parte,
el secretario de coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros, Juan Manuel Figueroa,
sostuvo que la reunión era informativa descartando que se haya roto el diálogo entre las partes.
El 24 de octubre el Presidente del Frente de Defensa de los Intereses de Madre de Dios, Luis
Zegarra, declaró ser víctima de persecución política, por la existencia de una orden de detención
dictada para él y otros dirigentes regionales por la Sala Mixta de este departamento y dijo que se
trata de una represalia del gobierno por haber convocado a la población al paro regional de los días
7, 8 y 9 de julio contra los decretos legislativos 1015 y 1073. Al igual que Zegarra, los dirigentes
Antonio Iviche, de la Federación Nativa de Madre de Dios; y Manuel Calloquispe, de la Cámara de
Comercio de Madre de Dios se encuentran en la clandestinidad.
El 29 de noviembre la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), DAR (Derecho, Ambiente y
Recursos Naturales) Paz y Esperanza, Racimos de Ungurahui y el Servicio de Información Indígena
SERVINDI expresaron su rechazo frente a la decisión de la Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Madre de Dios, que dicta mandato de detención y encarcelamiento de ANTONIO IVICHE,
Presidente de FENAMAD, acusándole del incendio del local del Gobierno Regional el día 9 de julio.
El pronunciamiento precisa que “durante el incendio del 9 de julio, tanto Antonio Iviche como los
demás dirigentes de FENAMAD se encontraban en la Gobernación y no tuvieron mayor relación con
estos violentos incidentes. Pese a ello, al día siguiente numerosos dirigentes indígenas fueron
detenidos arbitrariamente por efectivos de la DINOES, insultados y golpeados y sometidos a
torturas para que se autoinculpen”.
En el mes de noviembre el Presidente de FENAMAD, Antonio Iviche, y otros dos dirigentes fueron
detenidos. Los dirigentes son acusados por alentar actos de violencia durante el paro del pasado 9
de julio. Además de Antonio Iviche, se detuvo a Luis Zegarra Kajat, dirigente del Frente de Defensa
de los Intereses de Madre de Dios; y a Manuel Cayoquispe Flores, Presidente de la Cámara de
Industria y Turismo de la región.
Últimos acontecimientos. No se registran acciones recientes.

100. Provincia de Tambopata

Caso. La Alianza de Federaciones de Madre de Dios impulsó el paro regional los días 7,8 y 9 de
julio, el mismo que fue acatado en la ciudad de Puerto Maldonado, paralizando la ciudad, el
último día se produjeron hechos de violencia.
Actores. Alianza de Federaciones de Madre de Dios( integrada por: Federación Nativa del Río
Madre de Dios y Afluentes(FENAMAD), Federación Agraria departamental de Madre de Dios
(FADEMAD), Federación de Asentamientos Humanos de madre de Dios (FREAHMAD), Federación
de Clubes de Madres de Madre de Dios (FECLUBMAD), Federación de Castañeros de Madre de
Dios (FEDECAMD), Federación Minera de Madre de Dios (FEDEMIN), Federación de Pequeños
Extractores Forestales de Madre de Dios(FEPEFMAD), Federación de Mototaxistas Urbanos de
Madre de Dios (FEDTRUMAD), Movimiento Cristiano Campesino de Madre de Dios (MOCRIPAMD),
Cámara de Comercio de Madre de Dios y Asociación de Agricultura Ecológica ) , el Frente de
defensa de los Intereses de Madre de Dios y la CGTP.
Hechos. El paro regional los días 7,8 y 9 de julio, fue acatado mayoritariamente en Puerto
Maldonado. Se paralizó el servicio de transporte público urbano e interprovincial, se cerraron los
establecimientos comerciales, con presencia de piquetes de manifestantes en varias vías de la
ciudad. Los días 7 y 8 no se constataron actos violentos en la ciudad de Puerto Maldonado, salvo
el impedimento a los vehículos menores que transitaron por la ciudad. El día 9 de julio
aproximadamente a las 13:00 horas un grupo de aproximadamente doscientos manifestantes
ingresó violentamente en las instalaciones del Gobierno Regional e incendiaron varios de sus
ambientes, no fue posible identificar organización u organizaciones, se observó que algunas
personas utilizaban arcos y flechas, armas utilizadas en principio por miembros de comunidades
nativas. El incendio se propagó por todas las instalaciones del Gobierno regional durante varias
horas, no pudiendo intervenir la compañía de bomberos debido a la presencia de un aproximado
de 3000 manifestantes. La plataforma básica fue la protesta respecto de la promulgación de los
decretos legislativos Nº 878, 1010 y 1015, así como los proyectos de modificación de las leyes Nº
1770, 1900 y 2133. Dichas normas y proyectos tratan directamente temas de interés
departamental, tales como la propiedad comunal de las comunidades indígenas, las
consignaciones forestales y castañeras, los predios agrícolas ubicados en la Amazonia, entre
otros. Durante la semana del 30 de junio al 4 de julio la Oficina Defensorial de Madre de Dios
sostuvo diferentes reuniones con los principales dirigentes sociales de Madre de Dios
exhortándoles en dichos contextos a ejercitar su derecho constitucional de reunión y expresión
respetando, tanto la integridad personal de toda la población, como la propiedad pública y privada,
el igual manera el día 3 de julio se tuvo una reunión de coordinación con las principales
autoridades policiales y militares del Departamento. Los días 7, 8 y 9 de julio todo el personal de la
Oficina defensorial de Madre de Dios se desplazó por diversas calles de la ciudad de puerto
Maldonado supervisando la actuación de los efectivos policiales, es así, que se constató la
detención de nueve personas en las inmediaciones del Gobierno Regional, así mismo se
detuvieron a cuatro menores de edad, los que fueron puestos a disposición de sus padres con
intervención del Representante de la Fiscalía de Familia. El día 10 de julio efectivos policiales
pertenecientes a la DINOES realizaron un operativo capturando a 20 personas (en su mayoría
miembros de comunidades nativas), siendo puestos a disposición de Seguridad del Estado con la
intervención del Representante del Ministerio Público, en cada uno de estos actos participó
personal de la DP en salvaguarda de la integridad de los detenidos. El día 11 de julio se realizó la
mesa de diálogo organizada por la Comisión de Alto Nivel del Poder Ejecutivo, integrada por el
Ministro del Ambiente, el congresista Perry, los viceministros de Energía y Minas y Agricultura, el
secretario de coordinación de la PCM, una representante del Ministerio de Energía y Minas, una
representante de COFOPRI y un representante de la Defensoría del Pueblo (DP). Además
participaron el vicepresidente regional con 7 funcionarios del Gobierno Regional, cuatro
representantes de la Federación Nativa del Rio Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD), el Director
de la X DIRTEPOL y el jefe de la OD Madre de Dios. Se establecieron acuerdos sobre temas tales
como agricultura y manejo forestal (6 acuerdos), minería (4 acuerdos), y otros dos acuerdos uno de
los cuales indica que los representantes del gobierno regional y de los gobiernos locales solicitan
se declare en emergencia la infraestructura de la región con la finalidad de continuar con la
realización de sus proyectos. El 13 de julio se publicó en el diario “El Peruano” D.S. 047-2008-
PCM que declara el Estado de emergencia en la región Madre de Dios por 60 días, para que el
gobierno regional y los gobiernos locales ejecuten acciones necesarias para la atención de la
emergencia y rehabilitación de la infraestructura afectada. El 24 de julio de 2008 el jefe de la
Oficina de la Defensoría del Pueblo de Madre de Dios junto con el arzobispo de Madre de Dios, se
entrevistaron con el Presidente Regional de la región transmitiendo el interés de dialogar con él
por parte de la Alianza de Federaciones de Madre de Dios. Luego, el Presidente Regional de Madre
de Dios aceptó la reunión con ocho presidentes de la Alianza de Federaciones, señalando como
fecha el 5 de agosto a las 9am.
En el mes de agosto el MINAG analizó los acuerdos de la Mesa de diálogo de Madre de Dios, y dio
su opinión mediante el Informe N°793-2008-AG-OGAJ, con relación al acuerdo “El MINAG
analizará la situación jurídica de los bosques en predios agrarios, tema relacionado con la
titulación a los conductores de predios rústicos en selva y ceja de selva mediante el procedimiento
previsto en el Decreto Legislativo N° 667, a quienes acrediten explotación económica y posesión
directa, pacífica, pública y permanente de predios rústicos; el mencionado informe arroja como
resultado que el concepto jurídico recogido para el tratamiento de bosques en la legislación
nacional, nono resultaría posible comprender dentro de la titulación de pre dios rústicos las áreas
con bosques, ya que el aprovechamiento de éstos sólo es posible mediante concesión. El día 5 de
agosto los representantes de la alianza de Federaciones de madres de Dios se reunieron con el
Presidente del Gobierno regional de madre de Dios y terminaron firmando un acta con 12
acuerdos y 4 acuerdos complementarios. Destacan la conformación de una comisión agraria, la
comisión para fiscalizar y reformular los POAS de los proyectos de CAF – INRENA, la creación de
Electro Madre de Dios, culminación del proceso de zonificación ecológica económica, destinar un
presupuesto regional para los procesos de titulación y georeferenciación de las CCNN,
construcción de la planta Petro Perú, creación del hospital regional, instalación de un equipo
técnico para la formulación y ejecución del presupuesto participativo, ampliación de presentación
de PAMAS, implementación real de la educación bilingüe intercultural, transferencia de mayores
recursos a los municipios provinciales y distritales. El día 11 de agosto, se volvieron a reunir los
representantes de la Municipalidad Provincial, la Defensoría del Pueblo y la Alianza de
Federaciones de madre de Dios, como resultados formaron las siguientes mesas: transitabilidad y
seguridad ciudadana, servicio social y desarrollo urbano, rentas y asesoría jurídica, planificación y
presupuesto.
El 9 de setiembre, luego de varias horas de conversaciones, medios periodísticos difundieron que
se rompió el diálogo entre los directivos de la Alianza de Federaciones Nativas de Madre de Dios y
la comisión del Poder Ejecutivo liderada por el ministro del Ambiente, Antonio Brack. Por su parte,
el secretario de coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros, Juan Manuel Figueroa,
sostuvo que la reunión era informativa descartando que se haya roto el diálogo entre las partes.
El 24 de octubre el Presidente del Frente de Defensa de los Intereses de Madre de Dios, Luis
Zegarra, declaró ser víctima de persecución política, por la existencia de una orden de detención
dictada para él y otros dirigentes regionales por la Sala Mixta de este departamento y dijo que se
trata de una represalia del gobierno por haber convocado a la población al paro regional de los
días 7, 8 y 9 de julio contra los decretos legislativos 1015 y 1073. Al igual que Zegarra, los
dirigentes Antonio Iviche, de la Federación Nativa de Madre de Dios; y Manuel Calloquispe, de la
Cámara de Comercio de Madre de Dios se encuentran en la clandestinidad.
El 29 de noviembre la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), DAR (Derecho, Ambiente y
Recursos Naturales) Paz y Esperanza, Racimos de Ungurahui y el Servicio de Información Indígena
SERVINDI expresaron su rechazo frente a la decisión de la Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Madre de Dios, que dicta mandato de detención y encarcelamiento de ANTONIO IVICHE,
Presidente de FENAMAD, acusándole del incendio del local del Gobierno Regional el día 9 de julio.
El pronunciamiento precisa que “durante el incendio del 9 de julio, tanto Antonio Iviche como los
demás dirigentes de FENAMAD se encontraban en la Gobernación y no tuvieron mayor relación con
estos violentos incidentes. Pese a ello, al día siguiente numerosos dirigentes indígenas fueron
detenidos arbitrariamente por efectivos de la DINOES, insultados y golpeados y sometidos a
torturas para que se autoinculpen”.
En el mes de noviembre el Presidente de FENAMAD, Antonio Iviche, y otros dos dirigentes fueron
detenidos. Los dirigentes son acusados por alentar actos de violencia durante el paro del pasado
9 de julio. Además de Antonio Iviche, se detuvo a Luis Zegarra Kajat, dirigente del Frente de
Defensa de los Intereses de Madre de Dios; y a Manuel Cayoquispe Flores, Presidente de la
Cámara de Industria y Turismo de la región.
Últimos acontecimientos. No se registran acciones recientes.
101. Asentamientos Humanos: Las Lomas de La Joya, El Aguajal y José Abelardo Quiñones, provincia
de Tambopata
Caso. Pobladores de los asentamientos humanos posesionados en terrenos del Estado, demandan
la revocatoria de la sentencia emitida por el Juzgado Mixto y rechazan la sentencia que incluye
prena privativa y pago de reparación civil.
Actores. Pobladores de los Asentamientos Humanos: Las Lomas de La Joya, El Aguajal y José
Abelardo Quiñones, provincia de Tambopata; Municipalidad de Tambopata, Juzgado Mixto de
Madre de Dios y Corte Superior de Madre de Dios, Monseñor Francisco Gonzáles Hernández,
obispo del Vicariato de Puerto Maldonado.
Hechos. El día 21 de mayo más de un centenar de miembros de los asentamientos humanos de
Las Lomas de La Joya, el Aguajal y José Abelardo Quiñones, en la provincia de Tambopata,
marcharon para demandar la revocatoria de la sentencia emitida por el Juzgado Mixto de esta
localidad, a cargo del juez transitorio Jorge Barra Quino. La resolución sentencia a cinco años de
pena privativa de la libertad por el delito de usurpación agravada a Guido Rengifo Solis, José
Méndez Bernales y Urbano Vega Isuiza; éste último, un anciano de 68 años, con problemas de
hemiplegia. La medida incluye también a otros cien ciudadanos que fueron sentenciados a tres
años de pena, sumados al pago de 50 mil nuevos soles por concepto de reparación civil. La
movilización contó con la presencia del Monseñor Francisco Gonzáles Hernández, obispo del
Vicariato de Puerto Maldonado, además de los representantes de organizaciones de derechos
humanos de la localidad. Los pobladores coincidieron en pedir la revisión y revocatoria del fallo,
porque el problema social de la falta de vivienda ha dado pie a la invasión de terrenos del Estado.
La marcha culminó con un plantón frente a la sede del Poder Judicial, donde los manifestantes
exigieron justicia al presidente de la Corte Superior de Madre de Dios, Rolando Changaray.
Últimos acontecimientos. No se registran acciones recientes.

MOQUEGUA

102. Distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto

Caso. Oposición al uso de las aguas subterráneas y la desviación del cauce el río Asana para el
proyecto minero Quellaveco.
Actores. Agricultores de 28 comunidades andinas de la zona, Minera Quellaveco S.A., Autoridad
Técnica de Riego (ATDR – Moquegua), Dirección Regional Agraria, Labor y CORECAMI
Antecedentes. La empresa Quellaveco cuenta con EIA aprobado desde el año 2000. La Dirección
Regional Agraria dio luz verde para la utilización de aguas a la Minera Quellaveco S.A.
(Angloamerican), que ahora podrá utilizar 0,5 litros por segundo (10,368 m3) de la Quebrada
Sarallenque (afluente del río Asana). A través de la Resolución Directoral N° 078-2007-DRA-MOQ,
del pasado 8 de mayo, precisa que la autorización tiene una vigencia de ocho meses y que el uso
del agua tendrá como finalidad la ejecución de estudios para la segunda campaña de exploración
del yacimiento Minero Quellaveco. La captación del agua se efectuará mediante bombeo y
conducida mediante camiones cisternas al lugar de uso. En ese sentido, la Minera Quellaveco
comunicará a la Autoridad Técnica de Riego (ATDR – Moquegua) la fecha de inicio y término de
actividades, con 10 días de anticipación y deberá facilitarle las labores de supervisión durante la
ejecución de las exploraciones. La Resolución establece que “la minera deberá cumplir con el
Reglamento de Tarifas y Cuotas por el uso de agua, aprobado mediante Decreto Supremo N°003-
90-AG y demás normatividad vigente”.
Hechos. El dirigente Fredy Toledo señaló que en el gremio agrario existe preocupación por la
decisión de la dirección de agricultura, que “al autorizar la entrega del agua pondría en peligro sus
tierras y afluentes de agua”. Asimismo, añadió que se convocaría a los dirigentes y agricultores de
28 comunidades andinas para evaluar el impacto de la norma emitida. Diversos dirigentes
agrícolas consideraron la autorización como muy apresurada y advirtieron que “Defenderemos el
agua porque es nuestra fuente de vida”. Ante el rechazo del agro y parte de la población, los
dirigentes informaron que elevaran un pronunciamiento.
Los agricultores de 28 comunidades andinas de la Región Moquegua revisarán la resolución
directoral 078-2007. Por otra parte, Henry Valdivia, ex regidor del municipio distrital de Torata,
denunció que Quellaveco ha perforado varios pozos para extraer el agua que requieren sus
operaciones sin mediar la autorización edil correspondiente.
No se han dado cambios en el permiso otorgado a Minera Quellaveco sobre el uso de agua para
realización de actividades de exploración.
La Oficina Defensorial de Moquegua tuvo una reunión de trabajo con integrantes de la Gerencia de
Asuntos Internos de la minera, para conocer las actividades que van a realizar quienes informaron
que se viene utilizando 0.5 litros de agua por segundo para la exploración sin oposición alguna, el
mismo que terminará de ser usado en 2 meses a pesar que el permiso que tienen es de 8 meses.
Por otro lado, la Autoridad Técnica de Riego (ATDR – Moquegua) efectuó una visita en la zona el 17
de julio no realizando observación al uso de aguas.
Durante el mes de setiembre se presentaron divergencias en medios de comunicación respecto
del uso de agua entre Regidor Juan Rodríguez, MP Mariscal Nieto, ex presidente Junta de Regantes
y el actual Presidente de la Junta de Regantes en relación al uso de este recurso. No se
presentaron mayores inconvenientes.
El 23 de noviembre se llevó a cabo una visita al yacimiento Minero de Anglo American Quellaveco,
en compañía de representantes de la Junta de Usuarios y de las comisiones de regantes de
Moquegua, en donde se dio a conocer los avances de la etapa de exploración así como el uso del
recurso hídrico. No se reportaron incidentes de ninguna naturaleza.
El delegado de la junta vecinal del sector de OMO, Silvio Álvarez, indico que los agricultores
rechazan la propuesta de desvío del rio Azana, planteada por la minera Quellaveco. El dirigente
reclamó la presentación y difusión del estudio de impacto ambiental por parte de la empresa.
El 25 de marzo se ha llevado a cabo una movilización impulsada por el Frente de Defensa del Agua
y del Medioambiente de Moquegua, al cual se han plegado distintas organizaciones sociales como
el Frente de Defensa de los Intereses de Moquegua, representantes de la comisión de regantes de
Tumilca, junta vecinal de Samegua, Asociación de propietarios y herederos de los pastales de Alto
Coscore, Asociación de propietarios y herederos de los pastales de Capellune, Sindicato de
trabajadores del Gobierno Regional y la Junta de usuarios de Charsagua. Se calcula que se ha
contado con la concurrencia de alrededor de 200 personas, entre los temas expresados durante la
movilización "no a la contaminación", "la minería es contaminación", "no a las aguas subterráneas"
y exigieron además el cambio del administrador técnico, Oscar Barcés por emitir resoluciones que
favorecen a minera Quellaveco con la entrega de agua. Esta movilización no fue comunicada con
la debida anticipación a la gobernatura de la provincia pero se contó con el resguardo de
aproximadamente 20 efectivos de la PNP, y no se ha tenido conocimiento de daños a la propiedad
pública o privada ni a las personas. La Angloamerican Quellaveco solicitó el resguardo policial de
sus instalaciones y suspendió sus actividades como prevención.
El 13 de abril los integrantes del Frente de Defensa del Agua y Medio Ambiente de Moquegua
(FDAMM) realizaron una reunión para coordinar la realización de nuevas protestas en contra de la
explotación minera de la compañía Anglo American Quellaveco SA.
Por otro lado, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la empresa minera Anglo American
Quellaveco, que proyecta iniciar sus operaciones en esta provincia a partir del 31 de diciembre, se
conocerá a partir del 15 de mayo, de acuerdo a la misma empresa, fecha considerada para su
presentación a la comunidad local. De acuerdo a funcionarios de la minera las exposiciones se
realizarán hasta el 30 de mayo. El Estudio debió presentarse a fines de abril, pero tuvo que ser
reformulado principalmente en el tema referido al uso de aguas en la que adelantan no se
dispondrá de recurso subterráneo sino superficial.
La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto en convenio con la empresa Anglo American Quellaveco
S.A. instalará el sistema de riego tecnificado en una parcela demostrativa de vid, para mejorar la
producción agrícola.
La empresa minera Anglo American Quellaveco programó Talleres Informativos sobre los alcances
de los estudios de modificación del Estudio de Impacto Ambiental para el uso de aguas
superficiales para la explotación del yacimiento Quellaveco. Estos talleres se llevaron a cabo en el
Centro Poblado Rural de Tala (distrito de Torata) el 11de agosto, en el sector La Rinconada (valle
de Moquegua) el 12 de agosyo, en el Anexo de Coscore (distrito de Torata) el 13 del mismo mes,
en el sector de Omo (valle de Moquegua) el 14 de agosto, en la comunidad campesina de Asana
(distrito de Torata) el 15 del mes, en el Centro Poblado de Titire (distrito de San Cristóbal) el 17 de
agosto y en la comunidad campesina de Aruntaya (distrito de San Cristóbal) el 19 de agosto.
El Ministerio de Energía y Minas programó Talleres Informativos previos sobre la modificación del
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Quellaveco, los mismos que se desarrollaron en
Moquegua el día 21 de agosto, en el anexo de Huachunta (distrito de Carumas) el 23 de agosto, en
el anexo de Pocata (distrito de Torata) el 24 de agosto. En el Taller realizado en Moquegua se
contó con la participación de aproximadamente 1200 personas (aunque con problemas de
organización, que motivaron la intervención del Ministerio Público, Defensa Civil, Policía Nacional
del Perú y la Defensoría del Pueblo en atención a la seguridad de las personas cuyo número
excedió la capacidad del local contratado). Participaron además representantes del FEDIP
Moquegua, Frente Regional de Defensa del Agua y Medio Ambiente de Moquegua y del Frente de
Defensa del Agua y Medio Ambiente de Cocachacra.
El 19 de agosto de 2008 la DP sostuvo una reunión de trabajo con los representantes del Frente
Regional de Defensa del Agua y Medio Ambiente de Moquegua, quienes presentaron ante la OD
Moquegua un recurso de oposición a los Talleres Informativos, habiéndoseles orientado para que
acudan ante el Ministerio de Energía y Minas, sin perjuicio de ello, mediante los oficios Nº 1085 y
1084-2008-DP/OD-MOQ.05 se remitió a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros y a
la Oficina General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas el escrito presentado por el
mencionado Frente.
El presidente de la Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minería (CORECAMI)
Juan Madueño señaló que aún no se puede respaldar las operaciones del proyecto minero
Quellaveco porque no se conoce detalles respecto al uso de agua y la zona donde ubicarán el
botadero de desmonte.
El 22 de agosto de 2008 se llevó a cabo el Taller Informativo en el distrito de Cocachacra
(provincia de Islay, departamento de Arequipa), el mismo que fue suspendido, conforme lo informó
a la Defensoría del Pueblo el personal de la empresa Anglo American.
Luego de las confrontaciones verbales a favor y en contra de las operaciones de Quellaveco que se
dejaron sentir en los talleres informativos organizados por el ministerio de Energía y Minas para
conocer el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Quellaveco, la dirección regional de Energía
y Minas, Aurora Catacora Tejada dijo que próximamente se continuaría con el desarrollo de estas
presentaciones como parte del reglamento de participación ciudadana que debe cumplirse en el
marco del proceso de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la minera.
La empresa minera Anglo American Quellaveco inició las reuniones participativas-informativas para
exponer las modificaciones al estudio de impacto ambiental (EIA) como parte del proceso de
evaluación previo al inicio de sus operaciones. El 15 de noviembre 2008 se realizó en la institución
educativa del anexo Huachunta (distrito Carumas, Moquegua) y el 18 de noviembre en el complejo
deportivo Los Portales, en el distrito Cocachacra (Arequipa).
El 02 de diciembre 2008 se realizó en el Terminal Terrestre de Chen Chen (Moquegua) el Taller
Informativo y participativo convocado por el Ministerio de Energía y Minas para que la empresa
minera Anglo American Quellaveco informe de las modificaciones a su estudio de impacto
ambiental (EIA) como parte del proceso previo al inicio de las operaciones del Proyecto Quellaveco
en Moquegua. Previo al taller se realizó una movilización de agricultores de Tumilaca, Torata y
Chilota que se oponen a que la empresa minera utilice el agua por posible afectación del
abastecimiento para su actividad.
El 05-01-2009, la Municipalidad Distrital de Torata realizó una Charla Informativa sobre la
Evaluación de la modificación del Estudio de Impacto Ambiental de Quellaveco por parte de la
Sociedad Civil del distrito de Torata. La mayoría de la población estuvo de acuerdo en poner en
consideración las observaciones e impactos ambientales negativos como consecuencia de la
explotación minera en la sub cuenca del río Asana.
El 20-01-2009, el Frente Regional de Defensa del Agua y Medio Ambiente realizó una marcha por
las calles de Moquegua buscando sensibilizar a la población, para que se exija una explicación
más real sobre las implicancias del Proyecto Quellaveco, así mismo reclaman por la utilización del
agua y por la ubicación del botadero del desmonte en el cauce seco del ría Asana que representa
un riesgo de contaminación.
 En sesión del día de hoy 22-01-2009, en la ciudad de Ilo, el Consejo Regional de Moquegua
aprobó por mayoría (4 votos contra 3) el proyecto de Ordenanza Regional que declara de
Necesidad Pública y de Interés Regional el Proyecto Quellaveco.
Últimos acontecimientos. El 04.02.2009 la ONG Labor realizó una Conferencia de Prensa en
donde presentó las observaciones al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Quellaveco, que
presentó el 10.02.2009 a la Dirección Regional de Energía y Minas. El 11.02.2009 el Gobierno
Regional de Tacna presentó ante el Ministerio de Energía y Minas las observaciones al Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto Quellaveco.

103. Caso Huaytire. Candarave Tacna VS. Distrito de Carumas, provincia de Mariscal Nieto
Caso. El uso de las aguas de la laguna de Súchez para fines agrícolas, así como actividades de
explotación minera ha sido motivo que el GR de Moquegua sostenga que Huaytire y Suches
pertenecen a su región argumentando leyes de creación de los departamentos de Tacna y
Moquegua, mientras que el GR de Tacna, sostiene que la comunidad campesina de Huaytire se
inscribió en los registros públicos de Tacna en 1984, y que al crearse la provincia de Candarave se
incluyó a Huaytire como parte de ésta.
Actores. Jaime Rodríguez Villanueva, Presidente del Gobierno Regional de Moquegua, Elena
Carrillo, Frente de Defensa de los Derechos Humanos, Hugo Ordóñez, Presidente del Gobierno
Regional de Tacna, Frente de defensa de los Intereses del Pueblo de Moquegua (FEDIP),
Municipalidades Distritales de Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbya y Municipalidad Provincial
de Mariscal Nieto, PCM.
Hechos. En el mes de noviembre 2006 se presenta el Proyecto de Ley 712-2006-PE que delimita
la provincia de Candarave, Departamento de Tacna, incluyendo la localidad de Huaytire, la que
consideran – los moqueguanos - histórica y legalmente como parte del departamento de
Moquegua. Sin embargo el pasado mes de marzo se produjo un incidente en el que un grupo de
docentes fue designado por la DRE-Moquegua para las plazas de la I.E. Huaytire, creada el
19.03.07 lo que motivó la presentación de una denuncia por usurpación de funciones por la
procuradora del GR de Tacna en contra del Presidente Regional y de la Dirección Regional de
Educación de Moquegua y otros por presunto delito de usurpación de funciones y abuso de
autoridad.
La PNP Candarave procedió a la detención de un grupo de docentes (7) por la negativa a
identificarse al ser encontrados en la Plaza de Armas de Huaytire empadronando a futuros
alumnos de la recientemente creada Institución Educativa. Anteriormente, un grupo de
funcionarios del GR Moquegua, encabezados por el Presidente Regional se presentaron en dicha
localidad lo que motivó la reacción de las autoridades locales de Candarave.
Los días 17 y 18 de abril se realizaron movilizaciones organizadas por Gobierno Regional y
municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, además de un paro regional, organizado por el Frente
de defensa de los Intereses de Moquegua como protesta al proyecto de ley Nº 712-2006-PE que
establece la demarcación territorial del Distrito de Candarave, provincia del mismo nombre, región
Tacna, en el que se incluye a la localidad de Huaytire, reclamada como perteneciente al Distrito de
Carumas, región Moquegua. El resultado de las movilizaciones fue un menor herido y 13 policías
con lesiones.
Durante la realización del paro participaron aproximadamente cuatro mil personas, quienes
bloquearon los accesos al puente Montalvo único acceso a la Ciudad de Moquegua y que
constituye también parte de la carretera panamericana y se interconecta con la Carretera
Binacional.
Algunos analistas afirman que habría intereses vinculados al control de las lagunas de la zona, que
han llevado a un intenso negocio de compra y venta de tierras.
La población y las autoridades regionales de ambas regiones se encuentran a la espera del
pronunciamiento de PCM luego de que dicho proyecto fuera devuelto por la Comisión de
Descentralización del Congreso a la PCM (18 de abril), otorgándole un plazo de 60 días. El caso
será atendido por la Dirección Nacional de Demarcación Territorial (DNDT) de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM).
A la fecha no se ha realizado ninguna jornada de información por parte de la DNDT respecto del
Proyecto de Ley 712-2006-PE, por lo que la población continúa a la espera del pronunciamiento de
la DNDT al vencimiento del plazo previsto por el Congreso de la República. Se tomó conocimiento
 de la intención del Presidente del Gobierno Regional de Moquegua de asistir al izamiento del
Pabellón Nacional en Huaytire, así como la oposición a tal acto por parte del Presidente del
Gobierno Regional de Tacna y del alcalde de Candarave. El Gobierno Regional de Moquegua ha
elaborado sendas notas de prensa y un informe especial sobre la pertenencia de dicha localidad a
la región. En Tacna están a favor del proyecto de ley (que incluye tanto al centro poblado menor de
Huaytire en la provincia de Candarave como a la laguna de Suches en Tacna). Por su lado,
Moquegua indica que ancestralmente estos lugares se han encontrado en Moquegua. De esta
manera, el conflicto entre las autoridades de los gobiernos regionales de Moquegua y Tacna
continúa.
El conflicto continúa, a la espera de pronunciamiento de la PCM y de la Comisión de
Descentralización del Congreso.
Durante el mes de setiembre, el Congreso, la Comisión de Descentralización de Gobiernos
Regionales, Medios de comunicación y organizaciones sociales mantuvieron el tema en agenda.
Se está a la espera de pronunciamiento de PCM.
A la fecha no se ha realizado ninguna jornada de información por parte de la DNDT respecto del
Proyecto de Ley 712-2006-PE, por lo que la población continúa a la espera del pronunciamiento de
la DNDT al vencimiento del plazo previsto por el Congreso de la República. Se tomó conocimiento
de la intención del Presidente del Gobierno Regional de Moquegua de asistir al izamiento del
Pabellón Nacional en Huaytire, así como la oposición a tal acto por parte del Presidente del
Gobierno Regional de Tacna y del alcalde de Candarave. El Gobierno Regional de Moquegua ha
elaborado sendas notas de prensa y un informe especial sobre la pertenencia de dicha localidad a
la región. En Tacna están a favor del proyecto de ley (que incluye tanto al centro poblado menor de
Huaytire en la provincia de Candarave como a la laguna de Suches en Tacna). Por su lado,
Moquegua indica que ancestralmente estos lugares se han encontrado en Moquegua. De esta
manera, el conflicto entre las autoridades de los gobiernos regionales de Moquegua y Tacna
continúa.
El conflicto continúa, a la espera de pronunciamiento de la PCM y de la Comisión de
Descentralización del Congreso. Se está a la espera de pronunciamiento de PCM. En el Congreso,
la Comisión de Descentralización de Gobiernos Regionales, Medios de comunicación y
organizaciones sociales mantienen el tema en agenda.
El 21 de noviembre el presidente regional de Tacna, Hugo Ordóñez Salazar, informó que
interpondría denuncias penales contra las autoridades de Moquegua por los actos vandálicos
cometidos en Huaytire – Candarave. Según la autoridad, los atacantes fueron trasladados en
vehículos pertenecientes al Gobierno Regional de Moquegua y las municipalidades de Carumas y
Omate.
El 6 de diciembre, Radio Uno informó que el alcalde de la Provincia de Candarave (Tacna), Mario
Copa Conde, denunció que pobladores moqueguanos se acudieron hasta la zona de Huaytire para
repartir mapas modificados de la región de Moquegua, entre los cuales se considera a Huaytire,
Suches, Quebrada Honda y la mina de Toquepala, como parte de esta región.
El Presidente del Consejo Directivo de la asociación de Municipalidades de la región Tacna, señaló
que no permitirán que se distribuyan más mapas mutilados de su región, donde se anexan a
Moquegua territorios legalmente Tacneños, como son Toquepala, Salinas de Puitré, Huaytire y
Suches. Señaló además que están elaborando un expediente técnico que será remitido a la PCM.
Últimos acontecimientos. El 23.02 la jefa de la OD Lima deriva el Oficio N° 126-2008-A-MPC
remitido por la Municipalidad Provincial de Candarave, solicitando: “interponga el peso de la ley, a
fin de evitar cualquier acto de mala fe, que lo único que provocaría es la reacción violenta del
pueblo en defensa de sus intereses.”

104. Región Moquegua

Caso. La población de Moquegua reclamó la distribución equitativa de los recursos provenientes
del canon minero por la explotación económica de los yacimientos mineros de Cuajone y
Toquepala de propiedad de SPCC. La distribución se realiza por interpretación particular del
Ministerio de Energía y Minas del D.S.005-2004-EF, Reglamento de la Ley de Canon.
Actores. Presidente Regional, alcaldes provinciales de Mariscal Nieto, Sánchez Cerro e Ilo, alcaldes
de todos los distritos de Moquegua, Frente de Defensa de los intereses del Pueblo de Moquegua
(FEDIP), colegios profesionales (Ingenieros, Abogados, Contadores), Cristala Constantinides (ex
presidenta regional), Frente Regional de Medioambiente, comités de madres, asociaciones de
agricultores, alumnos de la Universidad Privada José Carlos Mariátegui, SUTEP, Construcción Civil,
entre otras organizaciones. Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Ministerio de Energía y
Minas - MEM y Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
Antecedentes. La población de Moquegua reclamó la distribución equitativa de los recursos
provenientes del canon minero por la explotación económica de los yacimientos mineros de
Cuajone y Toquepala de propiedad de SPCC. La distribución se realiza por interpretación particular
del Ministerio de Energía y Minas del D.S.005-2004-EF, Reglamento de la Ley de Canon. Las
autoridades regionales locales, congresistas del departamento y organizaciones sociales
consideraron injusta la distribución de los ingresos provenientes del canon minero en comparación
con lo que se asignaría al departamento de Tacna.
Desde setiembre de 2007, los alcaldes provinciales de Ilo y Mariscal Nieto, alcaldes distritales de
Moquegua, así como el congresista Washington Zeballos, dirigieron comunicaciones escritas al
Ministerio de Energía y Minas y al Ministerio de Economía y Finanzas cuestionando la
interpretación del Reglamento de la Ley del Canon y sus implicancias presupuestales.
El 28 mayo 2008 en el despacho del ministro de Energía y Minas se llevó a cabo una reunión con
los congresistas Hilda Guevara (APRA) y Washington Zeballos (UN), presidente regional de
Moquegua, alcaldes provinciales y distritales de Moquegua y representantes de la empresa SPCC
en relación a la distribución de los recursos del Canon Minero para el año 2008, considerando el
pago del impuesto a la renta del ejercicio 2007, y en particular en lo referido a lo que consideran
una distribución inequitativa de los recursos comparándola con lo destinado a la región Tacna. A
su vez, la Defensoría del Pueblo, en el Reporte de conflictos N° 51, con información del mes de
mayo, advierte acerca de la convocatoria “a una movilización para los días 3 y 4 de junio de 2008
en contra de la forma cómo se distribuye el canon minero producto de las actividades de SPCC. A
la medida se estarían sumando colegios profesionales, frentes de defensa y algunas autoridades”.
Del mismo modo, la Defensoría del Pueblo difundió el 30 de mayo en su boletín Conflictos al Día
N° 169 y en su Cronología N° 172, la nota informativa sobre el “descontento por desigualdad en
la distribución del canon minero” en la que se hace de conocimiento público que “debido a
problemas de distribución del canon minero, la región Moquegua ha planteado al MEM una
reformulación de la ley que regula este reparto con el fin de que sea más equitativo entre dicha
región y la de Tacna”. Ambas publicaciones también pueden ser revisadas en la web referida de
nuestra institución.
Hechos. Las autoridades de Moquegua refieren que la distribución de los recursos del canon
minero a la Región Moquegua se realiza de una manera inequitativa, en comparación con la
cantidad de recursos que se transferirán a Tacna. El cuestionamiento se centra en la
interpretación del artículo 4º del D.S.005-2002-EF, Reglamento de la Ley Nº27506, Ley del Canon,
modificado por el D.S:029-2004-EF. El referido dispositivo establece que “…cuando los titulares
posean concesiones mineras en explotación, ubicadas en circunscripciones distintas, la
distribución se realizará en proporción al tonelaje de mineral beneficiado, según informe de la
Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas…”. Conforme a la interpretación de
las autoridades de Moquegua, la distribución debe realizarse sobre la base del mineral producido
para la venta final y no sobre la base de la cantidad de mineral removido para el proceso de
producción. Una explicación de esta apreciación radica, según información de los actores
demandantes obtenida de la empresa SPCC, en que el 52% de la producción de cobre
correspondería a Cuajone, mientras el 48% correspondería a Toquepala. Pese a lo anterior, en el
año 2007 la transferencia de los recursos de Canon fue de S/.774 Millones de nuevos soles para
Tacna y S/488 Millones de nuevos soles para Moquegua, mientras que para el año 2008 se
produciría una transferencia de aproximadamente S/.790 millones de nuevos soles para Tacna y
S/110 Millones de nuevos soles para Moquegua.
El 2 de junio de 2008, durante una breve visita del Presidente del República a Moquegua, con
motivo de la inauguración de las obras de mantenimiento de un tramo de la carretera
Panamericana sur, las autoridades locales hicieron llegar documentos referidos a la distribución
de los recursos del canon. Este mismo día, en una “asamblea popular”, llevada a cabo en la plaza
de armas de la ciudad de Moquegua, se aprobó la convocatoria a un paro de 48 horas, los días 4 y
5 de junio, exigiendo la distribución equitativa del canon minero.
El primer del paro, el día 4, se llevó a cabo la medida de fuerza en toda la región Moquegua. Se
bloqueó la carretera Panamericana sur y el puente Montalvo. Se estima la participación de más de
diez mil personas en la jornada de protesta. El mismo día, se llevó a cabo una reunión en la sede
de la PCM, entre el Presidente del Consejo de Ministros, Hilda Guevara (APRA) y Washington
Zeballos (UN), presidente Regional de Moquegua, alcaldes Provinciales y distritales de Moquegua y
representantes del FEDIP (Natalio Pilco), Colegio de Ingenieros de Moquegua (Martín Vizcarra). Se
tomó conocimiento que los acuerdos habrían sido la revisión del tema por parte del Premier en la
sesión del Consejo de Ministros solicitando para tal efecto la información correspondiente al MEF y
MEM y la realización de una nueva reunión el día lunes 9. También se solicitó el levantamiento de
la medida de fuerza.
El día 5, segundo día de la medida de fuerza en la región Moquegua. En Moquegua existían
opiniones acerca de un paro indefinido. Siendo las 17hras del 05 de junio las autoridades locales
informaron a la ciudadanía de la reunión el día 9 con el Primer Ministro para la atención del pedido
de modificación del procedimiento de distribución del canon. Conforme se había anunciado, el
paro de 48 horas llegó a su término en la fecha. El 9 de junio se llevó a cabo en la sede de PCM
una reunión con la participación Primer Ministro, MINEM y MEF, los dos congresistas de
Moquegua, presidente Regional, alcaldes provinciales y distritales, al no llegar a acuerdos, el
Ministro propuso lo siguiente: a. Acudir a la vía Judicial. b. Realización de un arbitraje a cargo del
Ministerio de Justicia. c. Realización de una reunión conjunta entre autoridades de Tacna y
Moquegua para la búsqueda de una solución consensuada. El Primer Ministro esperaba que los
temas propuestos fueran debatidos entre las autoridades de Moquegua y la población de
Moquegua e Ilo y tener una respuesta antes del día 11.
Sin embargo, las distintas organizaciones sociales de la región, con la masiva aceptación de la
población en las tres provincias, acordaron un paro general indefinido por no encontrar una
solución acorde con la pretensión propuesta por las autoridades locales.
Desde las 00:00hras del día 10 se bloqueó la Carretera Panamericana sur y el Puente Montalvo e
inició un paro general Indefinido, contando con la participación masiva de la población y
organizaciones sociales de la región Moquegua. Así mismo, llegaron delegaciones de distintos
distritos y localidades/ anexos de la región. Se estima la participación de más de diez mil personas
en la jornada de protesta. En el Congreso de la República, autoridades de Moquegua sostuvieron
una reunión con la Comisión de Energía y Minas. La Demanda de Amparo presentada por el
Colegio de Abogados de Moquegua ante el 2do Juzgado Mixto de Moquegua en contra del DS.029-
2004-EF, que se tramita en el Expediente 418-2008, fue declarado Improcedente. Luego se apeló.
El día 12 los alcaldes provinciales y distritales de Moquegua iniciaron una Huelga de hambre,
instalándose en la sede del Club Moquegua, en el distrito de Lince en Lima. Del 13 de junio al 16
de junio se llevaron a cabo reuniones entre autoridades de Moquegua y PCM con la finalidad de
buscar acuerdos, objetivo que no se alcanzó.
El día 15 desde las 2 hasta las 6 de la tarde se llevaron a cabo reuniones en el salón parroquial
Santa Catalina con la participación del padre Martín Ayala, el Sr. Zenón Cuevas Presidente del
FEDIP, Cristala Constantinides, el Gral. PNP Alberto Jordán, Jefe de la XI DT PNP, Cnel. PNP Vicente
Álvarez, Jefe Región PNP Moquegua y Cmdte.PNP Rubén Diestro, Jefe Estado Mayor Región PNP
Moquegua, y comisionados de la OD Moquegua con la finalidad de exhortar a los dirigentes para la
apertura de las vías. Aproximadamente a las 22:00hras, el Gral. PNP Jordán da un plazo hasta las
01:00hras del día 16 para que convoquen a los dirigentes y se proceda el desbloqueo de las vías.
Siendo las 00:50hrs del día 16, Zenón Cuevas informó que no habían podido congregar a todos los
dirigentes, por lo que solicitó a la PNP se postergara el plazo otorgado. Luego, en declaraciones a
través de los medios, el padre Martín Ayala solicitó se otorgue el plazo hasta 08:00am.
Se tomó conocimiento que aproximadamente a las 07:00hrs el Gral. Jordán se reunió con el
párroco de Moquegua en el Salón Parroquial a la espera de los dirigentes. Siendo las 08:40hrs del
día 16 se inició la intervención policial para restaurar el tránsito de las vías y desbloquear el
puente Montalvo. El operativo no tuvo éxito, se suspende y los policías (aproximadamente 750) se
repliegan. Luego de finalizado el operativo, el Gral. PNP Jordán y aproximadamente 81 miembros
de la policía son retenidos por la población, en dos lugares: una carpa del MINSA instalada en los
accesos del Puente Montalvo (41 efectivos retenidos) y en las instalaciones de la ex Divincri (40
efectivos retenidos), en las cercanías, quienes inicialmente fueron congregados en la carretera
Panamericana sur (ingreso a la ciudad de Moquegua). No se logró ubicar a ningún dirigente de las
organizaciones sociales o de la población entre la multitud cercana a quince mil personas que
estaba presente en el momento de la retención de los policías. Durante los días del paro
Defensoría del Pueblo tuvo intervenciones, entre otras: Con la intervención del jefe de la Oficina
Defensorial de Moquegua, Hernán Cuba Chávez y los comisionados Verónica Paredes Rodríguez,
Miguel Platero Huanca y con el apoyo de de Manuel Amat Llerena, jefe de la Oficina Defensorial de
Arequipa y 3 comisionados de esta dependencia se logró la liberación de los policías retenidos, en
tres grupos: 1) Aproximadamente a las 14:00hrs del 16 de junio, un primer grupo de policías entre
mujeres y varones compuesto principalmente por heridos de mayor gravedad (contusos, fracturas,
cortes) fue evacuado desde la carpa del MINSA al Hospital de apoyo Departamental de Moquegua.
Aproximadamente a 17:30hrs del 16 de junio se logró el traslado desde los accesos del puente
Montalvo (carpa del Minsa) de 22 policías varones incluyendo al Gral. Jordán hacia la Catedral de
Moquegua. En el trayecto, se integró al segundo grupo de 40 efectivos que se encontraban
“retenidos” en la sede de la ex Divincri-Moquegua. Alrededor de siete mil personas acompañaron a
los miembros policiales durante la caminata de aproximadamente 2 horas, por la carretera
Panamericana y algunas vías de la ciudad de Moquegua hasta la plaza de armas, con destino al
salón parroquial de la Catedral en donde pernoctaron los 62 policías, recibiendo todos
alimentación y atención médica básica. En compañía del Obispo de Tacna y Moquegua, Mons.
Marco Antonio Cortez, el jefe de la Oficina Defensorial de Moquegua inició el diálogo con los
dirigentes para lograr la liberación de los policías retenidos. Aparecieron en una primera propuesta
de agenda de los dirigentes el canje de los policías por los detenidos por la PNP. A través del
diálogo con la Fiscal Superior Decana del Ministerio Público y la Región PNP Moquegua, se aclaró
que no existían detenidos. Los dirigentes acuerdan preparar una nueva propuesta para el día
siguiente. 2) Aproximadamente a 11 hras del 17 de junio se logró la liberación de 13 policías que
presentaban distintas lesiones. Los dirigentes acordaron conformar una delegación para viajar a la
ciudad de Lima e incorporarse a la mesa de diálogo establecida por el Primer Ministro en la sede
de PCM, quedando a la espera de la aprobación de sus bases la relación de los integrantes de
dicha comitiva. 3) Aproximadamente a las 16:30horas se logró la liberación de 48 policías,
incluyendo al general PNP Jordán, quien es evacuado en ese momento a las instalaciones del
Aeródromo de Moquegua (Aviación Militar del Ejército) disponiéndose su evacuación inmediata en
helicóptero con destino a la ciudad de Arequipa y Lima. Integró la comitiva otras catorce personas
que son trasladadas en 2 helicópteros (uno PNP y otro del EP). Al día siguiente, se dispuso la salida
de un tercer helicóptero para el traslado de dirigentes del FEDIP, el cual no llegó a tiempo el día
anterior. Luego de la intervención Defensorial, descrita en los tres momentos anteriores, se logró la
liberación de todos los policías.
Otras intervenciones humanitarias se desarrollaron como sigue: Aproximadamente a las 23:00
horas del 04 de junio, el representante de la Defensora del Pueblo en Moquegua, en compañía del
jefe de la Región PNP intercedió con los manifestantes a efectos de permitir el traslado de dos
ambulancias de Essalud con pacientes, con destino a las ciudades de Tacna e Ilo. (Uno operado de
ligamentos, otro referido por TBC terminal). De igual modo, se produjo el desmayo por un shock
diabético de un pasajero en la ruta Tacna-Arequipa en el puente Montalvo, siendo trasladado en
una de las ambulancias. Los comisionados de la Oficina Defensorial de Moquegua visitaron a
cerca de quince personas que se encontraban efectuando una huelga de hambre en los accesos
del puente Montalvo, mientras comisionados de la OD Lima, visitaron al grupo de alcaldes
provinciales y distritales de Moquegua que se encontraban llevando a cabo la misma medida en el
Club Moquegua. Del 16 al 19 de junio se supervisó la atención en los establecimientos de salud
prestada a todos los heridos, aproximadamente 100 personas entre civiles y efectivos PNP
durante y después del operativo policial en el puente Montalvo y sus accesos, siendo los gastos de
atención de todos ellos asumidos por el Hospital de Apoyo Departamental MINSA de Moquegua.
Algunos fueron evacuados a la ciudad de Arequipa y otros fueron atendidos en dicho Hospital.
Algunos heridos atendidos fueron afiliados al SIS.
En horas de la madrugada del día 18 de junio se produjo el repique de las campanas de una
iglesia, llamadas telefónicas, circulación de ambulancias y sirenas, así como la difusión a través de
emisoras de radio de la ciudad de Moquegua de una presunta intervención policial en el puente
Montalvo, lo que produjo una movilización de gran parte de la población, estimándose en miles de
personas hacia el puente Montalvo con el propósito de repeler el presunto operativo policial. A
través de comunicaciones telefónicas de la Defensoría del Pueblo con la Dirección General de la
PNP, se confirmó que no existía ningún operativo a cargo de la PNP, lo que fue comunicado luego
por el jefe de la Región PNP Moquegua y por el DIRGEN PNP a la población a través de distintos
medios de comunicación. Siendo aproximadamente las 03:30hrs la población volvió a la calma. El
19 de junio, luego de reuniones prolongadas en el marco de la mesa de diálogo en la sede de la
PCM, se celebraron acuerdos que fueron presentados por las autoridades locales a la población en
el puente Montalvo. Ese día se levantó la huelga general indefinida. En los días siguientes, se
iniciaron Investigaciones a cargo del Ministerio Público en contra de quienes resulten responsables
por los hechos ocurridos durante el paro en Moquegua.
Durante el mes de agosto, la mesa técnica de trabajo PCM – Moquegua realizó varias reuniones
de trabajo el día 8 de agosto tomaron acuerdos desde diferentes mesas: sobre el programa agua
para todos; sobre los programas sociales; Transportes, programa mejoramiento integral de barrios
y pueblos; SNIP, FONIPREL, Salud, Educación; Agricultura. En otro momento las mesas de trabajo
fueron: Electrificación rural y el canon. Sin embargo, pese a 9 horas de debate, la segunda
reunión de la Mesa Técnica por el canon minero instalada el pasado mes de junio en la región
Moquegua fue frustrada ayer. La cita se desarrolló el 8 de agosto en el Terminal terrestre en el
puerto de Ilo, contó con la presencia del coordinador de la presidencia del Consejo de Ministros,
Juan Manuel Figueroa, viceministro de Minas, Felipe Isasi, congresista Washington Zeballos, los
tres alcaldes provinciales y distritales, así como funcionarios y técnicos de los sectores. Fue el
punto de la separación de cuentas de las minas Cuajone y Toquepala, lo que ocasionó el
descontento en las autoridades moqueguanas que calificaron de inciertos los resultados de la
mesa de trabajo. Además, mediante un acta exigieron una pronta reunión con el premier Jorge del
Castillo y con los titulares de los ministerios de Energía y Minas, y Economía y Finanzas.
El día 27 de agosto las autoridades regionales, los alcaldes provinciales y distritales, y
representantes de la sociedad civil para “analizar el debate y formulación de la propuesta regional
unitaria sobre canon minero ante gobierno nacional.PCM hizo la siguiente propuesta: “Sobre el
acuerdo N° 3, referido a las cuentas separadas, el Poder Ejecutivo propone aplicar el criterio de
distribución sobre el valor de venta del concentrado o equivalente proveniente de cada concesión,
según declaración jurada sustentada en cuentas separadas que formulará el titular minero a la
autoridad competente”
El 3 de setiembre el Presidente Regional de Tacna, Hugo Ordóñez Salazar, indicó que no permitirá
que el gobierno central tome decisiones con respecto a la distribución del canon, sin antes
consensuar con su región. Informó que el premier Del Castillo se comprometió a escuchar a Tacna
antes de las reuniones con Moquegua. Ordóñez dijo que al no conocerse al detalle la propuesta del
ejecutivo, Tacna exigirá que se respeten las normas vigentes de la distribución del canon, que
funcionan según el volumen de explotación de cobre en los yacimientos de cada una de las
regiones.
El 10 de setiembre se hizo público que las organizaciones sociales y las autoridades de Moquegua
rechazaron la propuesta de distribución del canon minero para su región, que les alcanzó
formalmente el Ejecutivo la semana anterior. El 15 de setiembre las partes se reunieron en Lima, el
premier Del Castillo indicó que el gobierno presentó su propuesta sobre el pago del canon por
cuentas separadas para Tacna y para Moquegua; los representantes de Moquegua no firmaron el
documento que se les entregó en la PCM porque estaban inconformes con el punto 3, referido al
pedido de Moquegua para que Southern maneje cuentas separadas de su producción en Tacna y
Moquegua, que serviría para un cálculo real del canon. El 18 de setiembre el presidente del Frente
de Defensa de los Intereses de Moquegua (Fedip), Zenón Cueva, dijo que la discusión de una nueva
fórmula para distribuir el canon minero solo compete a los moqueguanos y al Ejecutivo. El dirigente
se basa en el acta firmada por ambas partes el 19 de junio pasado.
Los dirigentes del Frente de Defensa de Moquegua propondrán que esa región radicalice sus
reclamos al gobierno central, y apoye el paro que vienen convocando. Edmundo Coyla, alcalde
provincial de Moquegua, manifestó que la población se uniría a esta medida debido a que el
gobierno pretende otorgar 82 millones de soles para su región, como un adelanto tributario de la
minera Southern del 2009. Indicó que el compromiso original era solventar ese monto con una
partida adicional y no tomar dinero que le corresponde a la región por el canon.El 22 de setiembre
el presidente del Frente de Defensa de Moquegua, Zenón Cueva, exigió que el conflicto se solucione
vía un decreto supremo. Por otra parte, el secretario técnico de la Unidad de Prevención de
Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros, Juan Manuel Figueroa, insistió en que lo más
apropiado sería someterlo a discusión en el Parlamento hasta que se expida un decreto ley.
El 25 de setiembre PCM convocó a una reunión con los representantes de Moquegua, a pedido del
Gobierno regional de Moquegua, y en ésta reunión el ejecutivo dio a conocer el proyecto Ley que
modifica el artículo 5° de la Ley N°27506, Ley del Canon, con carácter de urgencia. El proyecto fue
enviado al Congreso, el propósito es fijar cuentas separadas, en función del valor de venta del
concentrado proveniente de cada concesión. Sin embargo los representantes del Gobierno regional,
las autoridades locales y representantes de la sociedad civil de Moquegua insistieron, luego de
firmar un acta, que dicha medida se resuelva a través de un decreto supremo. Mientras tanto, en
Tacna las autoridades se oponen rotundamente a esta modificatoria y anunciaron que tomarán
medidas.
El 1 de octubre Moquegua paralizó sus actividades por 48 horas para exigir que se concrete una
distribución justa del canon minero que comparte con Tacna. Zenon Cuevas, presidente del Frente
de Defensa de los Intereses de Moquegua recordó que el Presidente del Congreso, Javier Velásquez
Quesquén, planteó el debate en el pleno del Congreso del proyecto de ley. El llamado "paro
preventivo" en Moquegua se cumplió plenamente con la suspensión del comercio, el transporte y las
clases. Efectivos policiales, al mando del coronel Emilio Arenas, evitaron la toma simbólica del
Puente Montalvo. Además, otro grupo de policías resguardaba las instalaciones de la minera
Southern Perú. La intención era realizar una toma simbólica del puente Montalvo. El coronel Arenas
informó que se había desplazado 500 efectivos a Moquegua para controlar posibles actos de
violencia, de los cuales 400 se distribuyeron en varios puntos de la ciudad y la Panamericana Sur,
mientras que otros 100 resguardaban las instalaciones de la empresa minera Southern Perú.
El día 7 la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República aprobó el proyecto de Ley Nº
2713 que modifica las reglas de distribución del canon.
El día 10 los presidentes regionales de Tacna, Hugo Ordóñez Salazar, y Moquegua, Jaime Rodríguez
se reunieron en Arequipa para tratar el tema que los enfrenta, pero ninguno cedió, ambos
reclamaron el canon que se calcula del pago de impuestos de la minera Southern que opera en sus
regiones. Hugo Ordóñez aseguró que respaldaba una propuesta de cuentas separadas para el
cálculo del canon (propuesta por el Ejecutivo), pero dijo que no aceptaría que Tacna sufriera recorte
en el canon que recibe. Jaime Rodríguez, de Moquegua, señalaba que la única solución a la vista
era la separación de cuentas de Southern y que la empresa pagara impuestos por el mineral que
extrajera de Moquegua e hiciera lo propio en Tacna.
El día 23 de octubre el Pleno del Congreso decidió posponer por una semana más el debate acerca
de la modificación del artículo 5º de la Ley del Canon; mientras en el Congreso analizaba la ley del
canon minero, cerca de cuatro mil tacneños se movilizaron por las calles de esa ciudad fronteriza
exigiendo a viva voz respeto a la actual legislación. El mismo día 23 representantes de los gobiernos
locales y el Presidente del Gobierno regional de Moquegua se reunieron con el Premier en la sede
de la PCM, quienes acordaron, 1.- que el Premier respalda el proyecto de Ley 2713 - 2008 – PE y
que se “harán los esfuerzos necesarios con las autoridades de Tacna, para hallar una solución a la
problemática”. 2.- El lunes 27 de los corrientes se analizará el tema, con los funcionarios del MEF y
Presidente de los Gobiernos Regionales. 3.- El Presidente del Consejo de Ministros, “se compromete
a participar en una reunión con el Presidente del Congreso de la República junto a las autoridades
de Moquegua el día miércoles 29 de octubre 2008”. El día 24 el Frente de Defensa de los Intereses
de Moquegua acordó iniciar un paro el martes 28, a fin de exigir al Congreso que apruebe la
modificación de la Ley del Canon Minero, que contiene la aplicación de la fórmula de las cuentas
separadas.
El Frente de Defensa de los Intereses de Moquegua convocó a partir del día 28 una huelga
indefinida para demandar se modifique la distribución del recurso, bajo la fórmula de cuentas
separadas. Por su parte, el Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Ilo, que agrupa a sectores
populares y sindicales de la provincia, retrocedió en su decisión y aseguró ayer que no se sumará a
dicha medida. Entretanto, Tacna realizará mañana un paro de 48 horas, pero para mantener el
sistema actual, por considerar que un cambio de reglas le restará recursos. Ese mismo día el primer
adjunto de la Defensoría del Pueblo, Eduardo Vega, invocó a los pobladores que acatan la medida
de fuerza en Moquegua a retomar el diálogo y dejar de lado los enfrentamientos. Vega, solicitó al
Congreso de la República, una mayor celeridad para debatir la distribución del canon el principal
motivo de la protesta moqueguana.
El día 29 Moquegua empezó a acatar una huelga indefinida para demandar al Poder Legislativo la
modificación de la Ley del Canon Minero, que permita aplicar la fórmula de las cuentas separadas
para distribuir el recurso. Miles de manifestantes salieron a las calles y retuvieron a cuatro agentes
policiales que intentaban impedir el bloqueo del Puente Montalvo, única vía de acceso a Tacna. El
choque con las fuerzas del orden se originó por el interés de un sector de la población de tomar por
 la fuerza el puente, pese a que estaba siendo acordonado por unos 400 policías. El enfrentamiento
dejó como resultado 38 policías y 48 civiles heridos, los cuales fueron conducidos a hospitales de
Arequipa y Tacna. Por su lado, la región Tacna acató un paro los días 29 y 30 para exigir al
Parlamento que no cambie las reglas de la repartición del canon, postura absolutamente contraria a
la de Moquegua. El día 29, el Frente de Defensa decidió levantar la huelga, luego de un paro
regional que dejó 71 heridos, de los cuales 8 permanecieron internados en el Hospital de Salud de
Moquegua. El Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon, había afirmado que el Gobierno
aceptará el diálogo, pero sin presiones ni chantajes, y advirtió que, si los moqueguanos continuaban
con sus actos de violencia y el cierre de vías, el Congreso no sometería a votación el proyecto de ley
del canon minero, fuente de los reclamos.
El dia 29 el Pleno del Congreso de la República aprobó, en primera votación, el proyecto de ley 2713
que plantea la modificación en el sistema de distribución del canon minero. Y pendiente para la
firma del dictamen, que propone además la separación de las cuentas de las minas Cuajone
(Moquegua) y Toquepala (Tacna) que explota la minera Southern Perú Copper Corporation (SPCC),
fue sancionado por 51 votos a favor, dos en contra y 18 abstenciones. Debido a esto, en Moquegua
la reacción fue bastante positiva. Mientras que un centenar de manifestantes en Tacna intentó
invadir territorio chileno en la zona aledaña al hito La Concordia, hecho que originó un violento
enfrentamiento con la Policía (Carabineros) de dicho país.
El día 4 de diciembre, fue programada la audiencia de prisión preventiva programada por el
Juzgado de Investigación Preparatoria, de aquellos que participaron en los hechos de violencia en
los meses de de junio y de octubre del año en curso. El Ministerio Público de Mariscal Nieto e Ilo
iniciaron investigación preparatoria para determinar las responsabilidades penales
correspondientes, sin embargo, la diligencia fue suspendida por falta de garantías ante la
concurrencia de gran cantidad de pobladores protestando frente al local del mencionado Juzgado y
se reprogramó para el 11 de diciembre. En esta última audiencia el Juez de investigación
preparatoria resolvió dictar prisión preventiva para tres investigados, a otro arresto domiciliario y a
los demás comparecencia. Los abogados presentaron recurso de apelación, el mismo que les fue
concedido.
El día 18, un grupo de pobladores de Moquegua marcharon por las calles de la ciudad en protesta
por la decisión del Poder Judicial de disponer prisión preventiva contra tres ciudadanos
investigados por los hechos de protesta en defensa del canon minero. El 19 la Sala de Apelaciones
del Poder Judicial realizó la audiencia por la apelación interpuesta por los abogados de los
detenidos, esta se llevó a cabo en el Penal de Samegua, confirmándose el mandato de prisión
preventiva que dispusiera el Juez de Investigación Preparatoria.
El 14 de enero 2009, ante el pedido de cesación de prisión preventiva del investigado Juan Pablo
Reyes Pérez, el Juez de Investigación Preparatoria de Mariscal Nieto declaró procedente dicho
pedido y dispuso el cambio de detención preventiva por comparecencia restringida. En
consecuencia el investigado Juan Pablo Reyes salió en libertad ese día.
Últimos acontecimientos. El 12 de febrero 2009 el Presidente Regional y los tres Alcaldes
Provinciales de Moquegua se reunieron con el Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon,
en dicha reunión se acordó que el Ejecutivo aprobará y publicará en dos semanas el Reglamento
de la Ley Nº 29281 que modifica la distribución del canon minero.
El 18 de febrero 2009 el Juez de Investigación Preparatoria de Mariscal Nieto puso en libertad al
señor Herbert Morote Rivera, uno de los detenidos con prisión preventiva a raíz de la protesta por
la distribución del canon minero. El 23 de febrero fue puesto en libertad el último detenido con
prisión preventiva en la investigación preparatoria por los reclamos del canon minero, el señor
Juan Carlos Díaz Quintanilla.
El 26 de febrero fue publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto Supremo Nº 044-2009-
EF, Modifican el Reglamento de la Ley Nº 27506, Ley de Canon, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 005-2002-EF y modificatorias, que permite la entrada en vigencia de la redistribución del
beneficio entre Tacna y Moquegua y precisa la necesidad de la separación de cuentas de las
minas Toquepala (Tacna) y Cuajone (Moquegua), explotadas por la empresa Southern Copper, asi
como la distribución del canon por el valor de venta del mineral concentrado, tal como aprobó el
Congreso.

105. Región Moquegua

Caso: Los estudiantes de la Universidad Nacional de Moquegua (UNAM) se oponen a la
designación de Javier Flores Arocutipa como Presidente de la Comisión Organizadora de dicha
Universidad, designación efectuada mediante resolución del Consejo Nacional para la Autorización
de Funcionamiento de Universidades (CONAFU). Reclaman que se realice un concurso público.
Actores: Estudiantes de la Universidad Nacional de Moquegua, Presidente de la Comisión
Organizadora de la Universidad Nacional de Moquegua Javier Flores Arocutipa, Ministerio de
Educación, Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU).
Antecedentes: Mediante Ley Nº 28520 se creó la Universidad Nacional de Moquegua el 12 de
mayo de 2005 y por Resolución Nº 206-2007-CONAFU, publicada en el Peruano el 21 de
septiembre de 2007, el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de
Universidades – CONAFU resolvió reconocer la Comisión Organizadora de la Universidad Nacional
de Moquegua cuyo presidente es el señor Jesús Chávez Machado. El 1 de agosto de 2008, la
CONAFU, mediante Resolución Nº 277-2008-CONAFU, reconoce al doctor Javier Flores Arocutipa,
como Presidente de la Comisión Organizadora de la Universidad Nacional de Moquegua. A partir
del 1 de agosto de 2008 los estudiantes de la Universidad Nacional de Moquegua expresan su
oposición a la designación del nuevo Presidente de la Comisión Organizadora y proponen que
dicho cargo sea cubierto por concurso público de méritos. Los representantes de los estudiantes
son Jorge Pantigoso de la sede Moquegua y Edgar Díaz de la sede Ilo. El 11 de agosto, los
estudiantes tomaron la sede administrativa de Ilo impidiendo el normal desarrollo de las labores
administrativas de la Universidad Nacya sabenional de Moquegua. El 13 de agosto, los estudiantes
se reunieron con el Presidente de la Comisión Organizadora y el Ministerio Público, luego de lo cual
acuerdan retirarse de la sede administrativa de Moquegua. El 15 de agosto los estudiantes de Ilo
también se retiran de la sede universitaria. El mismo día, en la Municipalidad Distrital de Samegua,
el Presidente de la Comisión Nacional para la Autorización del Funcionamiento de Universidades
(CONAFU), Jorge Benites se reunió con los estudiantes de dicha Universidad. En dicha reunión no
se llegó a ningún acuerdo, por lo que los estudiantes continuaron sin asistir a clases.
Hechos: El día 4 de setiembre la UNAM recibió la Resolución 331-2008-CONAFU de fecha 28 de
agosto de 2008, en la cual se establece un plazo de 10 días para que se restablezca las
actividades académicas en dicha Universidad. El día 8 de setiembre, en la UNAM se conformó una
Comisión del Ministerio de Educación (promotora de la UNAM) presidida por Edwin Uribe. Dicha
comisión se entrevistó con las autoridades universitarias, padres de familia y estudiantes con la
finalidad de evaluar la denuncia de estos últimos. El día 11 de setiembre, cinco representantes de
los estudiantes de la UNAM (sede Moquegua), las autoridades universitarias, un comisionado de la
Oficina Defensorial de Moquegua y el Fiscal de Prevención del Delito suscribieron un “Acta de
Acuerdos” en donde, entre los ocho acuerdos destacan los siguientes:
- la Comisión Organizadora de la UNAM se comprometió a no tomar represalia alguna contra
aquellos que participaron en la protesta universitaria.
- retomar las actividades académicas desde el día 12, previa reprogramación de las clases
perdidas y cumplimiento del syllabus.
- los universitarios señalan que el retorno a clases no significa que desistan de sus reclamos.
- los universitarios retornan a clases con la expectativa que las autoridades correspondientes
den respuesta a sus reclamos.
- que la Comisión Organizadora se comprometa a sanear la situación legal de los terrenos para la
construcción de la sede universitaria.
Luego, el día 16 de setiembre se levantó la huelga en la sede de la UNAM en Ilo, acordándose
retomar las actividades académicas el día 17. El dirigente estudiantil, Edgar Díaz, indicó que en el
campus de Ilo se firmó un acta de diez puntos, siendo uno de los pedidos más importantes el
relacionado a la contratación de los catedráticos mediante concurso público.
No obstante de haberse reiniciado las clases universitarias y haberse suscrito un acta de acuerdos
el 11 de setiembre, los estudiantes universitarios en la mencionada acta persisten en el
cuestionamiento a la designación del Javier Flores Arocutipa como presidente de la comisión
organizadora de la UNAM, señalando los alumnos que carece de experiencia en cargo de recto y no
ha formado parte de comisión organizadora alguna. Además, en el acta del 11 de setiembre se
expresa en la clausula sexta que “el hecho de asistir a clases no significa que desistimos de
nuestros reclamos ni pensamientos por lo que seguiremos nuestros reclamos”. El 13 de octubre la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR) respondió al oficio remitido por la OD Moquegua el 9 de
setiembre en el cual pide información por las acciones realizadas para atender el memorial de los
 estudiantes universitarios. La ANR responde indicando que ha reiterado el pedido información a
CONAFU sobre las acciones tomadas por esta entidad para responder a lo solicitado en el
memorial señalado. El 16 de octubre, el secretario general del Ministerio de Educación (MINEDU),
Asabedo Fernández Carretero, respondió al oficio remitido por la OD Moquegua el 9 de setiembre
solicitando información sobre las acciones implementadas por el Ministerio con relación al
memorial presentado por los estudiantes universitarios de la UNAM. En su respuesta, el secretario
general del MINEDU informó que el 2 de setiembre de 2008 el Ministro de Educación en su
presentación ante el Congreso de la República propuso conformar una comisión que viaje a
Moquegua para tomar conocimiento de los acontecimientos y de esta manera decidir las medidas
necesarias. En Noviembre, no se registran nuevos acontecimientos. En diciembre se conoció que
mediante Resolución Rectoral N° 452-2008-R-UJCM de la Universidad Privada "José Carlos
Mariátegui" de Moquegua, se declaró improcedente la denuncia administrativa contra el Dr. Javier
Pedro Flores Arocutipa. La resolución señala que de acuerdo al dictamen N°002-2008-TH-UJCM,
el Tribunal de Honor de la Universidad, se pronuncia por la no responsabilidad administrativa en
contra del indicado rector catedrático; por lo que dan por concluido el proceso administrativo que
se le seguía junto a ex Rector de la Universidad Privada José Carlos Mariátegui, Mgr. Alberto
Régulo Coayla Vilca, por presuntas faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones. En enero
2009, no se registran nuevos acontecimientos.
Últimos acontecimientos: En febrero 2009, no se registran nuevos acontecimientos.

106. Distrito de Ilo, Provincia de Ilo

Caso. Los pobladores reclaman compensación ambiental.
Actores. Población de Ilo y Frente de Defensa de los Intereses de Moquegua (dirigentes: Oswaldo
Luque y Leonel Villanueva) y la empresa minera Southern Perú Copper Corporation (SPCC).
Antecedentes. La población considera que hubo un período en que los tributos pagados por
Southern al Estado no revirtieron en el desarrollo en la provincia. Por tanto sienten que no se ha
compensado adecuadamente a la población por la explotación de recursos.
En el 2004 se conformó una Mesa de Diálogo constituida por representantes de la Sociedad Civil,
la Empresa SPCC, el Gobierno Regional, el Gobierno Local y el Ministerio de Energía y Minas. Las
reuniones tenían como objetivo determinar el modo en que la Empresa colaboraría con el
desarrollo social de la Provincia. Luego de casi dos años de reuniones, la Empresa aprobó los
expedientes técnicos para el desarrollo de obras que representaban el costo de aproximadamente
siete millones 200 mil soles.
Hechos. El 19 de septiembre del 2006 se reunieron los representantes de la Mesa de Diálogo y los
pobladores (más de 3,000 pobladores de Ilo y los representantes de la sociedad civil a la Mesa de
Diálogo). El día 20, los pobladores decidieron ejercer medidas de fuerza, obstaculizaron las vías del
tren que traslada el mineral (proveniente de Cuajone) a la Fundición de la SPCC en Ilo. Los
pobladores nombraron a los dirigentes del Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Ilo,
encargados de organizar las medidas de lucha. El día 22 se solicitó la presencia del Primer Ministro
y del Ministro de Energía y Minas mediante un oficio cursado por el Gobierno Regional. Ese mismo
día, el MEM emitió respuesta al documento recibido manifestando su disposición de recibir a los
dirigentes siempre y cuando se cesase el bloqueo de las vías del tren. No se obtuvo respuesta de la
PCM por lo que se convocó a un paro general de 24 horas. Durante la madrugada del 22 se produjo
la detención de Oswaldo Luque, dirigente del Frente. Además, hubo un enfrentamiento entre la PNP
y la población al haber procedido los primeros a retirar las piedras colocadas por los manifestantes
en las vías del tren. La PNP procedió a tirar bombas lacrimógenas. Los congresistas por Moquegua
remitieron un documento a la PCM solicitando su presencia en Ilo. El Primer Ministro contestó el
documento en el mismo sentido que el MEM el día anterior, citando a los dirigentes para el día 26
de septiembre en Lima. Se decidió levantar la medida de fuerza en tanto se realizase la reunión
con el Primer Ministro y el MEM a las 12:00 p.m. El 23 se produjo una reunión entre los dirigentes
del Frente para elegir a los representantes que viajarían a Lima a la entrevista, disponiendo que
viajaran los señores Oswaldo Luque, Leonel Villanueva y Margarita Chávez Flores. El 26 se llevó a
cabo la reunión en la PCM, que contó con la participación del Primer Ministro, el Ministro de Energía
y Minas, el congresista Washington Delgado, la señora Cristala Constantinides Rosado, Presidenta
Regional de Moquegua, y los dirigentes del Frente. Se acordó que el Premier y el Ministro de
Energía visitarían Ilo el 6 de octubre. El 27 de septiembre se tomó conocimiento a través de los
medios de que en la Audiencia Pública (que se efectuaría el 28) se pensaba desautorizar a los
representantes del Frente de Defensa en tanto se conoció que el señor Leonel Villanueva y
Margarita Chávez Flores son candidatos a regidores por Ilo. El 23 de noviembre se programó una
reunión entre el Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Ilo y representantes de la compañía
Southern Perú. Uno de los temas propuestos es comprometer a la compañía minera con el pago de
400 millones de dólares por daños ambientales. Sin embargo, el presidente ejecutivo de la
compañía minera señaló que su empresa no pagará los 400 millones de dólares que se les
demanda por daños ambientales porque su compromiso empresarial es aportar para el desarrollo
sostenible de la provincia de Ilo, que se traduce en obras y proyectos. El 5 de diciembre se informó
acerca de un paro de 48 horas convocado por el Frente de Defensa de los Intereses de Ilo debido a
que la empresa aún no paga las compensaciones por los daños ambientales. El día 6 decidieron
suspender el paro programado debido a que recibieron una carta del Presidente del Consejo de
Ministros, en la cual informa que viajará a la zona el 18 de enero.
El 6 de febrero del 2007, los delegados del Frente tuvieron una reunión de delegados en la que se
trató de reorganizar el Frente con la inclusión de nuevos miembros (algunos integrantes han
perdido legitimidad). Se designó a Percy Villavicencio Rojas como vice – coordinador, pero esta
designación no ha sido avalada aún por la comunidad en Asamblea Popular. El accionar de la mesa
de diálogo se ha quebrado debido a que los representantes de la PCM, el presidente regional y los
alcaldes de la provincia han determinado un plazo de seis meses para que una comisión
multidisciplinaria e interinstitucional efectúe las evaluaciones necesarias y emita el informe
preliminar acerca de los daños ocasionados al medio ambiente, esto contradice el compromiso
asumido por el presidente de PCM en Ilo de solicitar una auditoría internacional para determinar el
grado de contaminación.
En una reunión sostenida el 20 de abril último, entre las ONG Transparencia, Labor y CEDEP,
integrantes de la Mesa de Diálogo y la Defensoría del Pueblo se dio a conocer la decisión de
solicitar a la PCM el reinicio de las conversaciones de la Mesa ofrecidas por el Premier tendientes a
la atención del pedido de indemnización o compensación por los 46 años de explotación minera
por parte de SPCC y en particular respecto de los impactos ambientales producidos por los gases
emanados de su fundición en la provincia de Ilo. Este conflicto ha recobrado especial vigencia
luego de un incidente durante el reciente 2 de abril en el que se detectó la presencia de humos –
presumiblemente Dióxido de Azufre– que produjo malestar y afectaciones a los pobladores del
distrito de Pacocha y de la propia ciudad de Ilo. La población hizo saber su malestar por la
continuación de estos hechos pese a la reciente inauguración de la ampliación de la Fundición de
Cobre de SPCC, que refiere que se hizo dentro del plazo previsto en el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA), y con lo que la empresa minera espera incrementar la captura de azufre
del 33% a 92% - mayor a lo establecido por el PAMA. Se encuentra pendiente el informe de
resultado de la Comisión que para la solución del conflicto conformaría la PCM. Por otra parte, la
Oficina Defensorial de Moquegua ha requerido un informe a la Municipalidad Provincial de Ilo y
Dirección Regional de Salud sobre los sucesos de contaminación y las medidas adoptadas.
Los representantes de la Sociedad Civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo hicieron conocer a la
Defensoría del Pueblo su preocupación por la no realización de reuniones con la empresa SPCC y
PCM para la atención del pedido de indemnización o compensación por 46 años de explotación
minera, ascendiente a US$ 400 millones aproximadamente, en particular respecto de los impactos
ambientales producidos por los gases emanados de su fundición en la provincia de Ilo, de acuerdo
a lo señalado por estos representantes. Por otro lado, el 17 de mayo se llevó a cabo una reunión en
la ciudad de Lima, entre los representantes de la sociedad civil ante la Mesa de Diálogo y del
Ministerio de Energía y Minas, no habiéndose concretado ningún acuerdo respecto de la
reanudación de las reuniones de dicha mesa. Los representantes de la sociedad civil han
propuesto el día 8 de junio del 2007 en la ciudad de Ilo, la reanudación del diálogo. Se encuentra
pendiente la confirmación de la empresa y PCM.
Los representantes de la sociedad civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo hicieron conocer a la
Defensoría del Pueblo su preocupación por la no realización de reuniones con la empresa SPCC y
PCM. Hasta el momento no se reinician las reuniones de la Mesa, ni se dan a conocer los alcances
de la comisión que se conformaría para evaluar la factibilidad de la compensación ambiental.
Tampoco existe acuerdo respecto de realización de Auditoría ambiental para identificación y
posterior valorización de impactos ambientales.
Con oficio 015-2007-MEM/DGGS enviado a los representantes de la sociedad civil de Ilo se
informaba el reinicio de la Mesa de Diálogo convocada por la Dirección General de Gestión Social
del Ministerio de Energía y Minas, fue aceptada por el coordinador de los representantes de la
sociedad civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo, Sr. Alejandro León Palomino, confirmando la reunión
de esta mesa para el día 19 de julio, en el que se presentaría el resultado del estudio jurídico y
legal sobre el reclamo de compensación. Sin embargo, dicha reunión no se llevó a cabo sin
explicación alguna. No existe acuerdo respecto de realización de Auditoría ambiental para
identificación y posterior valorización de impactos ambientales.
Por otro lado, el 21 de julio, el Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Ilo retomó sus
acciones de protesta para reclamar a la empresa Southern Peru la compensación económica
demandada por las organizaciones de esta provincia, llevando a cabo un acto de "lavado de
bandera" en la pileta de la plaza de armas del terminal moqueguano y remitieron memoriales al
Gobierno central, donde reclaman se reestablezca la mesa de diálogo con la compañía
transnacional. De acuerdo a los dirigentes el reinicio de las protestas coincide con el término del
plazo mínimo de seis meses establecido en acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas (MEM)
para la presentación de un informe técnico referido a la posibilidad de una compensación.
Se ha previsto para el 1 de agosto la llegada de una asesora de la PCM para coordinar una reunión
de la mesa de de Diálogo. La OD Moquegua participará de esta reunión. La reunión de la mesa de
diálogo se llevó a cabo en la Municipalidad de Ilo, pero sin la presencia de la PCM, el Ministerio de
Energía y Minas y la empresa SPCC. Los representantes de la sociedad civil presentaron una
propuesta de agenda y la Municipalidad de Ilo quedó encargada de realizar la nueva convocatoria a
más tardar el 30 de agosto, invitando nuevamente a la PCM y la SPCC, así como al MEM. Para ello
se realizó una reunión preparatoria el 7 de agosto, a la que se invito a la PCM y al Ministerio de
Energía y Minas, a la que asistieron el alcalde provincial de Ilo, el alcalde distrital de Pacocha, el
presidente del Gobierno Regional de Moquegua, algunos consejeros regionales, representantes de
las organizaciones de sociedad civil, Defensoría del Pueblo y Transparencia Ilo. Se acordó invitar a
la siguiente reunión a la empresa SPCC, la PCM y el Ministerio de Energía y Minas, reiterando como
fecha el 30 de agosto.
El 28 de agosto se llevó a cabo la segunda reunión preparatoria a la que asistieron, además de los
participantes de la primera reunión, los representantes de la empresa SPCC, lo que fue saludado
por las organizaciones presentes. Tanto la empresa, las organizaciones y las autoridades presentes
expresaron públicamente su compromiso de continuar dialogando. La empresa solicita que se le
clarifiquen los temas a abordar, pero que la compensación no era materia de diálogo en la Mesa.
La empresa manifestó que la Mesa de Diálogo había concluido sus objetivos al haber logrado sus
tres propósitos: 1) Cumplimiento del PAMA, con la modernización de la Fundición de Ilo; 2) Aportes
al desarrollo sostenible de Ilo con los aportes para el alcantarillado del distrito de Pacocha en
ejecución; y 3) Desarrollo de capacidades.
Los representantes de la Sociedad Civil y del Frente Amplio manifestaron que procederían a
someter a consulta a sus bases lo expuesto por la empresa. Los acuerdos logrados fueron: Que la
siguiente reunión sería convocada por el alcalde de Ilo, entre el 15 y el 30 de septiembre buscando
la asistencia del MEM y la PCM. Se tiene prevista una visita de campo a la fundición con todos los
integrantes de la mesa, para lo cual los funcionarios de la SPCC gestionarán los permisos
pertinentes. Se mantendrá el carácter público de la reunión. La nueva reunión acordada tendría
como agenda la Participación de OSINERGIN para la exposición de los resultados de la fiscalización
del cumplimiento del PAMA, la presencia del MEM para la exposición del Informe Técnico Legal
para el tema de la Compensación y la visita de Campo.
La reunión acordada se realizará el 27 de septiembre, fecha propuesta por la PCM y el Ministerio
de Energía y Minas.
Se postergó la reunión prevista para el 27 de setiembre, a solicitud de Presidencia del Consejo de
Ministros, debido a la realización de reunión en Piura por caso Majaz. El 02 de octubre se tiene
previsto como fecha de realización de la tercera reunión preparatoria. Se espera contar con la
participación de Gobierno Regional, Municipalidad Provicial de Ilo, Municipaliad Distrital de
Pacocha, representantes de la sociedad civil (delegados electos y del Frente de Defensa) y
Southern Perú Copper Corporation, así como PCM y Ministerio de Energía y Minas, Transparencia y
la Defensoría del Pueblo.
El 02 de octubre se llevó a cabo la tercera reunión preparatoria de la Mesa de Diálogo de Ilo en el
Auditorio de la Municipalidad, a la cual estuvieron presentes: Director de Coordinación de PCM,
Unidad de prevención de conflictos PCM, Representante del Ministerio de Energía y Minas, Alcalde
Provincial de Ilo, Alcalde Distrital de Pacocha, Regidor, Representante de Municipalidad Distrital de
Algarrobal, Consejero Regional, Representante del Presidente Regional, Representantes de la
Sociedad Civil, Coordinador ONG Transparencia en Ilo y la Defensoría del Pueblo.
Al iniciar la sesión el Alcalde Provincial de Ilo, hizo conocer la decisión de la empresa de no
participar en la Mesa de Diálogo. Las autoridades presentes y los representantes de la sociedad
civil expresaron su compromiso de continuar con el proceso de diálogo. A continuación se trató la
agenda prevista: 1. Lectura a una comunicación de la Empresa, haciendo saber que la visita a la
Fundición no sería posible en la fecha; 2. Lectura a una comunicación de OSINERGMIN, respecto
del avance de la fiscalización al cumplimiento del PAMA de la modernización de la fundición de
SPCC-Ilo, Informe que sería concluido a mediados de octubre, comprometiéndose a remitirlo a la
Municipalidad Provincial deIlo; y 3. el Representante del Ministerio de Energía y Minas dio lectura al
Informe (Informe Nº230-2007-MEM/OGJ) Técnico Legal sobre compensación por daños
ambientales. Concluida la reunión se acordó: Reafirmar el compromiso de mantener el proceso de
diálogo; Solicitar fecha para visita a la fundición de Ilo; Solicitar a OSINERGMIN exponga los
resultados del Informe sobre cumplimiento del PAMA; Municipalidad de Ilo proporcionará copia del
Informe elaborado por el Ministerio de Energía y Minas; Los representantes de la Sociedad Civil
informarán a la población mediante Asamblea Popular; Los representates de la sociedad civil
solicitaran un examen de los pasivos ambientales en la provincia de Ilo; Se ha señalado como
nueva fecha de reunión entre 15 – 31/10/2007; y el Alcalde de Ilo será encargado de realizar la
convocatoria.
Se encomendó así mismo al alcalde Invitar nuevamente a la empresa a participar de las reuniones
de la Mesa de Diálogo.
No se llevó a cabo la reanudación de la Mesa de Diálogo en noviembre. La empresa SPCC ha hecho
pública su posición de no participar en ella considerando que se han cumplido los objetivos de la
misma, mientras que representantes de la sociedad civil manifiestan su discrepancia a la posición
de la empresa señalando la existencia de temas aún pendientes.
OSINERGMIN ha hecho de conocimiento que pese al tiempo transcurrido SPCC tiene pendiente la
entrega de documentación de la "planta de selenio" sobre la eficiencia de captura de selenio.
Además, está pendiente la evaluación de la emisión de "material particulado" por la chimenea del
horno Isasmelt, que supera los límites máximos permisibles de emisiones, y el "arsénico" en el
efluente de la fundición, que supera los límites máximos permisibles de efluentes líquidos.
El 18 de diciembre, en declaraciones a la prensa, el presidente ejecutivo Gonzales Rocha de la
minera Southern Perú Cooper Co. (SPCC) dejó una abierta posibilidad que su empresa vuelva a
participar en la mesa de diálogo implementada por la sociedad civil de Ilo. Por otro lado,
OSINERGMIN informó al alcalde de la Municipalidad Provincial de Ilo, a través del oficio 267-2007-
OS-GFM, que aun no cuentan con el informe de auditoría del PAMA de la fundición y refinería de Ilo
de Southern Perú Copper Corporation, sucursal Perú, por demora de la consultora Delloite. Sin
embargo, también ratificaron que se ha iniciado procedimiento administrativo sancionador a la
empresa minera sobre la base de la verificación técnica efectuada por la empresa supervisora
Tecnología XXI S.A. Finalmente, señalaron que concluido el procedimiento sancionador se informará
los resultados de la auditoría del PAMA.
Luego de comunicaciones cursadas entre la empresa SPCC y los representantes de la sociedad civil
ante la mesa de diálogo, se tomó conocimiento de un oficio cursado por la Dirección General de
Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas al alcalde provincial de Ilo para que realice una
convocatoria de reunión de la Mesa de Diálogo. La Oficina Defensorial Moquegua envió una
exhortación en ese mismo sentido, así el 23 de enero 2008 el Jefe de la OD Moquegua tuvo una
reunión en el despacho del alcalde, en compañía del Sr. Percy Nuñez, representante de
Transparencia. Como resultado de esta reunión se convocó el día 30 a otra reunión de la mesa de
diálogo en Auditorio de la Municipalidad de Ilo. Esta reunión se llevó a cabo con la participación de
representantes de Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Ministerio de Energía y Minas MEM,
Sr. Juan Carlos Pinto de la Gerencia de Fiscalización Minera de OSINERGMIN y sociedad civil, así
como del alcalde provincial, el alcalde distrital de Pacocha y un representante del Gobierno
Regional de Moquegua. Lamentablemente no contó con la presencia de la empresa SPCC. La
siguiente reunión se ha fijado para el 15 de febrero de 2008.
El 15 de febrero se llevó a cabo la reinstalación de la "mesa de diálogo ampliada de Ilo",
denominada así por cuanto se incorporaron en el 2006 tres representantes del Frente Amplio luego
de la jornada de protesta de octubre 2006, contándose con la participación del Premier. La reunión
fue cordial y pacífica se llevó a cabo en las instalaciones de la refinería de SPCC en el distrito de
Pacocha. A la reunión participaron el Vice Ministro de Minas, el Director DGGS del Ministerio de
Energía y Minas, Secretario de Coordinación PCM, 3 representantes de SPCC, 6 representantes
sociedad civil, 3 Alcaldes, 2 Consejeros Regionales y la Oficina de la Defensoría del Pueblo en
Moquegua. Como resultado, los representantes de la sociedad civil señalaron que procederán vía
judicial a la reclamación de la compensación por daños ambientales en contra de la empresa,
además se acordó que se buscará concretar el aporte de la empresa al desarrollo de la provincia
de Ilo y a la región.
Por otro lado, sobre cumplimiento de PAMA se encuentra pendiente la culminación de la auditoría
por parte de OSINERGMIN. Los integrantes de la mesa ratifican que este tema concluiría con la
intervención de dicho organismo. Posiblemente se implemente un plan de monitoreo de calidad de
aire, pero no hay acuerdo sobre este tema aún.
Sobre los aportes al desarrollo, se han conformado dos comisiones: una técnica que busca
sistematizar propuestas y armonizarlas de acuerdo al plan de desarrollo de la provincia y de la
región; y una operativa, que busca concretar los proyectos presentados durante la existencia de la
mesa a manera de evidenciar resultados concretos de la mesa.
El lunes 24 de marzo se realizó la sesión de la Mesa de Dialogo Ampliado de Ilo, con la
participación del Vice Ministro de Minas del MEM Sr. Felipe Usasi Cayo, Sr Jose Carbajal de la
OGGS, representantes de la Unidad de Prevención de Conflictos de la PCM, la Alcaldesa de la
Municipalidad Distrital de El Algarrobal, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pacocha,
representantes de la sociedad civil y un representante de la Defensoria del Pueblo en calidad de
observador. Luego se procedió a informar el cumplimiento de los acuerdos de la sesión anterior,
siendo los siguientes: El 24 se realizó de 9 a 11 de la mañana la visita de inspección a la Fundición
de Cobre de Ilo con la presencia de todos los representantes asistentes a la reunión: el alcalde
provincial de Ilo informó que el gobernador regional no ha acreditado su representación a la Mesa
de Diálogo; los integrantes de la Comisión Técnica y Comisión Ejecutiva informaron las siguientes
actividades realizadas: la Comisión Técnica informó que la información solicitada a diversas
instituciones no han sido cumplidas satisfactoriamente, por lo que recomienda precisar la
información en función de las necesidades, en cambio la Comisión Ejecutiva informó que han
trabajado cuatro sectores (salud, educación, trabajo y saneamiento) entregando un resumen
ejecutivo y precisando que se debe dar prioridad al sector saneamiento de los tres distritos de la
provincia de Ilo por ser de necesidad pública (captación y tratamiento de agua, distribución y
disposición del agua). Asi mismo se llegó a los siguientes acuerdos:
1. Southern Perú presentará reportes trimestrales de monitoreo de calidad del aire de la ciudad de
Ilo al MEM desde la presente sesión en adelante. Se hizo entrega del reporte del cuarto
trimestre del 2007, que fue presentado al MEM el 17 de diciembre del 2007 con registro N°
1744404;
2. Cada institución participante de la Mesa de Diálogo designará a su representante ante la
Comisión Técnica y Comisión Ejecutiva;
3. Priorizar el sector saneamiento (captación y tratamiento de agua, distribución de agua potable y
disposición de aguas servidas) de los tres distritos de la provincia de Ilo en proyectos de
inversión a analizar en las Comisiones Técnica y Ejecutiva;
4. Solicitar a la Comisión Ejecutiva tratar el tema de los aportes de Southern Perú;
5. Solicitar al MEM que requiera al Gobierno Regional la designación de su representante ante la
mesa de diálogo, así como a OSINERGMIN el resultado de la fiscalización realizada a la
empresa Southern Perú; y
6. Realizar la próxima reunión el 25 de abril a las 16 horas en las instalaciones de la
Municipalidad Distrital de Pacocha, teniendo como agenda el informe de la Comisión técnica y
de la Comisión Ejecutiva, además el informe sobre el monitoreo de la calidad de aire de la
ciudad de Ilo.
Tres de los seis delegados de la sociedad civil, decidieron renunciar formalmente a la Mesa de
Diálogo. Los renunciantes son representantes del Frente Amplio de Ilo, Oswaldo Luque, Celso Vera y
Luis Siveroni, quienes señalaron como causa de la renunica que en la mesa de diálogo no se vería
el tema del pago de la compensación por daños ambientales, de acuerdo a las declaraciones de
Hans Flury, actual Gerente de Asesoria Juridica de SPCC y ex ministro de minería.
En asamblea de delegados del Frente Amplio de Ilo se acordó desconocer cualquier otra
representatividad de los demás delegados de la sociedad civil, donde figuran el Dr. Walter Delgado
Condori, el Ing. Ángel León palomino y la Sra. Maritza Perca. Los delegados, también acordaron
convocar a una asamblea popular a todo el pueblo de Ilo el jueves 24 de abril, a fin de dar a
conocer los informes sobre el fracaso de la mesa de diálogo con Southern y las nuevas acciones a
ser ejecutadas. Finalmente, para la reunión de la Mesa de Diálogo, anunciada para el 25 de abril,
se acordó enviar un documento donde se comunique oficialmente el desistimiento de los
representantes de la sociedad civil en esta instancia.
El 25 de abril de 2008, se llevó a cabo la reunión de la Mesa de Diálogo ampliada de Ilo, con la
asistencia del Vice Ministro de Minas, Felipe Isasi, y otros funcionarios del Ministerio de Energía y
Minas, el Sr. Juan Figueroa, Secretario de coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros,
los alcaldes distritales de El Algarrobal, Pacocha y el alcalde la Municipalidad Provincial de Ilo, así
como consejeros y otros funcionarios del gobierno regional, además de representantes de la
sociedad civil, de la empresa Southern Perú y de la Defensoría del Pueblo. En la sesión los
funcionarios de Southern entregaron el reporte trimestral de monitoreo de calidad de aire de la
ciudad de Ilo. En la reunión se llegaron a los acuerdos:
1. Priorizar la ejecución del proyecto de la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas
de la provincia;
2. Programar una visita de la Comisión Técnica a la Planta de Tratamiento de Puente Piedra
(Lima).
3. Southern asumirá los costos de la elaboración del expediente técnico de la planta de
tratamiento de aguas servidas.
4. Southern cofinanciará la ejecución de la obra junto con el Ministerio de vivienda.
5. Southern y la Municipalidad Distrital de El Algarrobal revisarán y actualizarán el estudio de
tratamiento de agua potable y de aguas servidas en ese distrito.
6. Hacer pública la invocación a los integrantes del Frente Amplio para que continúen participando
en las comisiones técnicas y ejecutiva.
7. Realizar la siguiente reunión el viernes 30 de mayo, en la Municipalidad distrital de Pacocha.
8. La reunión de la mesa de diálogo programada para el 30 de mayo fue postergada para el
viernes 6 de junio.
9. Por otro lado, de acuerdo a la Resolución de gerencia general Osinergmin 1195-2008-1-
OS/GFM del 22 de abril Southern fue sancionada con una multa de 173 UIT por incumplimiento
de dos proyectos de su PAMA, por superar los Límites Máximos Permisibles e infracción de la
Ley General del Ambiente.
Se habría convocado a una movilización para el 03 y 04 de junio 2008 Moquegua en contra de la
forma como se distribuye el Canon minero producto de las actividades de SPCC. A la medida
estarían sumandose colegios profesionales, Frente de Defensa, y algunas autoridades.
El viernes 06 de junio en la Municipalidad Distrital de Pacocha se reunieron los miembros de la
mesa de diálogo ampliada con la presencia del viceministro de Minas del Ministerio de Energía y
Minas Sr. Felipe Isasi y del Sr. José Luis Carbajal de la Oficina General de Gestión Social del
Ministerio de Energía y Minas, Sr. Manuel Figueroa, Secretario de Coordinación de la Presidencia
del Consejo de Ministros, representantes de la Gerencia de Fiscalización Minera de OSINERGMIN,
entre otros funcionarios, alcaldes distritales de El Algarrobal y Pacocha, el alcalde provincial de Ilo,
representantes de la sociedad civil, representantes de SPCC y de la Defensoría del Pueblo. En esta
reunión se acuerda: SPCC y la Municipalidad Provincial de Ilo realizará trabajo conjunto financiado
por SPCC, con colaboración de la Defensoría del Pueblo y Gesta de Aire de Ilo, sobre el monitoreo
de la calidad de aire; la comisión técnica trabajará sobre tecnología o lineamientos a considerar en
el desarrollo de la ingeniería de la planta de tratamiento de aguas servidas; los estudios realizados
sobre el abastecimiento de agua potable y tratamiento de agua para El Algarrobal pasará a la
comisión ejecutiva quienes en donde se evaluará; las partes continuarán las negociaciones
relativas al mecanismo de participación de Southern en el financiamiento de los proyectos. La
próxima reunión es el 4 de julio donde se presentarán los informes de las comisiones Técnica y
Ejecutiva.
De otro lado, tras el paro de 48 horas del 4 y 5 de junio, entre el 10 al 19 de junio se llevó a cabo
un Paro Regional en el departamento de Moquegua en contra de la distribución de los recursos del
Canon Minero, proveniente de la explotación de los yacimientos mineros de Cuajone (Moquegua) y
Toquepala (Tacna) a cargo de la empresa SPCC.
El martes 22 de julio de 2008 se llevó a cabo la sesión de la Mesa de Diálogo Ampliada de Ilo que
contó con la presencia del Viceministro de Minas, un representante de la Oficina de Gestión Social
del Ministerio de Energía y Minas, la Alcaldesa Distrital de El Algarrobal, el Alcalde Distrital de
Pacocha, el Alcalde Provincial de Ilo, representantes de la sociedad civil de Ilo, representantes de la
empresa Southern Perú y Defensoria del Pueblo.
Luego de desarrollar los puntos de agenda se llegaron a distintos acuerdos entre los que se
resaltan, que el Ministerio de Energía y Minas solicitará a OSINERGMIN los reportes de fiscalización
de la Fundición de cobre de Ilo para luego entregarlos a los miembros de la mesa, MP Ilo informó
respecto de la adquisición de equipos parta monitoreo ambiental, lo cual se incorporará en los
portales de las municipalidades; en la próxima sesión la Defensoría del Pueblo presentará un
informe respecto de la Supervisión del portal institucional de la Municipalidad Provincial de Ilo
sobre el monitoreo ambiental; se acordó realizar la próxima sesión el viernes 29 de agosto de 2008
a las 16:00 horas en la Municipalidad Distrital de Pacocha.
Mediante Oficios Nº 977-2008-DP/OD-MOQ y Nº 978-2008-DP/OD-MOQ del 5 de agosto la DP
exhortó al Consejo Regional y al Presidente Regional de Moquegua a que cumplan con designar a
los tres representantes del GR-Moquegua ante la mesa de diálogo de Ilo.
El miércoles 6 de agosto se realizó la reunión de la Comisión Técnica de la Mesa de Diálogo
Ampliada de Ilo, en donde se acordó invitar a los funcionarios de SUNASS y de SEDAPAL para el día
20 o 21 de agosto, al respecto se indicó que los costos de pasajes en avión lo asume la empresa
SPCC; el tiempo de permanencia sería de un día. El 20 de agosto del mismo año el Ministerio de
Energía y Minas cursó las invitaciones programándose la actividad entre el 25 y 29 de agosto del
año en curso. Así mismo, la empresa SPCC se comprometió a adquirir los equipos necesarios para
3 estaciones de monitoreo de calidad de Aire (1 en Ilo, 1 en Pacocha y 1 en Algarrobal), acuerdo
que sería llevado al pleno de la mesa.
Por otro lado, la reunión prevista para el 29 de agosto se ha reprogramado para el día 5 de
setiembre.
En la Municipalidad Distrital de Pacocha se realizó el 05 de setiembre 2008 una reunión de la
Mesa de Diálogo Ampliada de Ilo. Participaron el Director General y una representante de la Oficina
General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas, el Secretario de Coordinación de la
Presidencia del Consejo de Ministros, una representante de la Unidad de Prevención de Conflictos
Sociales del PCM, la Alcaldesa Distrital de El Algarrobal, el Alcalde Distrital de Pacocha, el Alcalde
Provincial de Ilo, un Consejero Regional de Moquegua, un representante de la Sub Región Ilo, tres
representantes de la sociedad civil, cinco representantes de la empresa SPCC y el representante de
la Defensoria del Pueblo. Luego de la intervención de las partes se llegó a los siguientes acuerdos:
La Comisión Ejecutiva elaborará una propuesta de Convenio Marco para el financiamiento adicional
de los proyectos que se prioricen en la Mesa; y, la SPCC y la Municipalidad Provincial de Ilo en la
próxima reunión presentará un Informe Ejecutivo sobre la obra de la red de agua y desagüe del
distrito de Pacocha. Se tiene previsto para el 17 de setiembre 2008 una reunión entre SEDAPAL,
EPS Ilo, sociedad civil y SPCC como una de las actividades de la Comisión Técnica relacionada con
el proyecto de la planta de tratamiento de aguas servidas de Ilo y abastecimiento de agua potable
para la provincia.
El 03 de octubre 2008 se realizó en la Municipalidad Distrital de Pacocha la reunión de la Mesa de
Diálogo Ampliada con la participación del Viceministro de Minas y una representante de la Oficina
General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas, el Secretario de Coordinación y un
representante de la Unidad de Prevención de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros,
la Alcaldesa Distrital de El Algarrobal, el Alcalde Distrital de Pacocha, el alcalde Provincial de Ilo,
una Consejera Regional de Moquegua, dos representantes de la Sociedad Civil, cuatro
representantes de la empresa SPCC y con la presencia del representante de la Defensora del
Pueblo en Moquegua. Luego de las intervenciones se acordó elaborar un proyecto de Acta Final de
la Mesa que contenga la relación de proyectos priorizados a financiar y la empresa, en la próxima
sesión, programada para el 07 de noviembre, alcanzará la propuesta de porcentaje a financiar.
La reunión de la mesa programada para el 07 de noviembre fue postergada para el 04 de
diciembre a solicitud del Viceministro de Minas, y en atención a que las comisiones no han podido
avanzar los compromisos asumidos en la última sesión.
El 04 de diciembre 2008 se llevó a cabo en la Municipalidad Distrital de Pacocha la reunión de la
Mesa de Diálogo Ampliada de Ilo donde participaron el Vice Ministro de energía y Minas, el Alcalde
Provincial de Ilo, representantes de la sociedad civil y el representante de la Defensoría del Pueblo.
 No asistieron representantes de la empresa Souther Copper Corporation. El 29 de diciembre se
llevó a cabo la nueva reunión de la Mesa de Diálogo en la Municipalidad Distrital de Pacocha
llegando a los siguientes acuerdos: aprobar el convenio marco entre el gobierno regional de
Moquegua, gobiernos locales de la provincia de Ilo y la sociedad civil para el financiamiento
adicional de los proyectos priorizados en la mesa de diálogo; aprobar el acta final de la mesa de
diálogo de Ilo que se firmará de manera pública con los integrantes de la mesa y haciendo
extensiva la invitación al presidente del PCM, así como al presidente ejecutivo de Southern Perú
Copper Corporation; realizar la siguiente reunión en enero 2009 donde se suscribirá el acta final de
la mesa. Entre otros, el acta final contempla el compromiso de la minera Southern Peru de financiar
distintos proyectos de saneamiento, entre ellos el sistema de tratamiento de aguas residuales de
Ilo, aportando el 50% del valor de la construcción del referido sistema, mientras que el Gobierno
Regional de Moquegua y el Municipio Provincial de Ilo asumirán el 50% restante. Además, el acta
también considera el proyecto de agua potable de El Algarrobal, entre otros proyectos priorizados.
El 27-01-2009 los representantes de la sociedad civil ante la Mesa de Diálogo de Ilo han hecho
pública una convocatoria de reunión urgente con la población en general la misma que se realizó el
jueves 29-01-2009 en el local de EDUCENTRO, en donde se dio informe de la gestión, pero los
dirigentes asistentes desconocieron a los tres representes de la sociedad civil en la mesa,
señalaron que los contenidos del acta final no responden a las expectativas.
Últimos acontecimientos. El 30 de enero 2009 se realizó en acto público la suscripción del Acta
Final de Formalización de Acuerdos Adoptados en la Mesa de Diálogo de Ilo. Suscribieron el Acta
las autoridades locales y regionales y sólo uno de los tres representantes ante la Mesa de Diálogo
por la sociedad civil (la señora Maritza Perca Ortega). Dos de los representantes en cumplimiento
del acuerdo previo que tuvieron, no suscribieron dicha Acta (el señor Alejandro León Palomino y el
señor Walter Delgado Condori). Previamente, Alejandro León dirigió carta a los miembros.

NACIONAL

107. Nivel nacional

Caso. Ante el pedido de ex trabajadores aportantes FONAVISTAS, el Tribunal de garantías
Constitucionales (TC), dictaminó una sentencia que deja expedito el camino para que, mediante un
referéndum, se decida la devolución del dinero a los ex trabajadores que entre los años 1979 y
1998 aportaron a este fondo destinado a la construcción de viviendas.
Actores. Ex - trabajadores FONAVISTAS, Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú
(ANFPP), Jurado nacional de Elecciones (JNE), gobierno central, TC.
Antecedentes. El Fondo Nacional de Vivienda se creó el 5 de abril de 1979, por Decreto Ley
22591, adjunto al Banco de la Vivienda, durante el gobierno del general Francisco Morales
Bermúdez. Su objetivo principal fue satisfacer la necesidad de vivienda de los trabajadores
contribuyentes a este fondo. No obstante, sólo un 3.35 por ciento de los trabajadores
contribuyentes al Fonavi recibieron algún tipo de servicio o préstamos con fines de vivienda. Es
decir, el 94 por ciento de los fonavistas no percibió beneficio alguno de este fondo. De acuerdo
con la Asociación de Fonavistas del Perú, el destino de los recursos del Fonavi debió ser único y
exclusivamente para la construcción de viviendas que serían vendidas o alquiladas a los
trabajadores contribuyentes; así como para el otorgamiento de créditos con fines de vivienda a los
trabajadores contribuyentes al fondo. Aproximadamente cinco millones de trabajadores realizaron
sus aportes respectivos al Fonavi entre 1979 y 1988. Se calcula que los ahorros de los
trabajadores aportantes del Fondo Nacional de Vivienda alcanzan los 10 mil millones de nuevos
soles. La sentencia emitida por el Tribunal, el 3 de setiembre del 2007, declaró nulas las
resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que habían impedido la realización del
referéndum, por considerar que la materia de consulta era de tipo tributaria.
Hechos. Al 1 de agosto 2008 la ANFPP se encontraba a la espera de que se notifique al JNE sobre
el pronunciamiento de referéndum. El 5 de agosto, se frustró la entrega de la notificación judicial
que obliga al JNE a convocar, en un plazo de 48 horas, a referéndum nacional para la devolución
de los aportes al Fonavi. Las celebraciones por el Día del Juez impidieron que la Central de
Notificaciones del Poder Judicial entregara al órgano electoral. La Resolución N° 27 emitida por la
Corte Superior de Justicia de Lima en la que se le ordena cumplir la sentencia del TC y llevar
adelante el referéndum. Los fonavistas reanudaron su vigilia frente a la sede del Jurado, a la
espera de que este haga pública la fecha para la consulta popular. El 6 de agosto, el Poder Judicial
entregó al JNE la notificación en la que le otorgan, por única vez, un plazo de 48 horas para que
emitan una nueva resolución fijando la fecha para el referéndum nacional que determine la
devolución de los aportes al Fonavi. Según la resolución Nº 23 del Sétimo Juzgado Especializado
en lo Civil de Lima, el juez Hugo Oré atendió el pedido que el órgano electoral le hizo el 30 de junio
y le concedió una ampliación para que, una vez instalados todos los miembros del Pleno,
determinen la fecha de la consulta popular. Pero el JNE tiene otra lectura de los hechos, a pesar
de que dicho ente solicitó un nuevo plazo para cumplir con la ejecución de la sentencia, el
secretario general del ente electoral, Juan Falconí, adelantó que no fijarán fecha para la consulta
pues –según precisó– el juez les ha concedido apelar ante la Corte Superior. El día 8 de agosto
unas 200 personas se apostaron en las puertas del JNE para exigir que acate la resolución judicial
que ordena convocar la consulta popular. Asimismo, se informa que son 512 mil ex aportantes
inscritos en el registro electrónico habilitado por la comisión Fonavi. La Asociación Nacional de
Fonavistas (ANF) propuso al Sétimo Juzgado Civil de Lima que se establezca el 14 de diciembre
como fecha para el referéndum que debe convocar el JNE para determinar la devolución de los
aportes del Fonavi, comunicó el secretario general, Andrés Alcántara. El 14 de agosto, el Sétimo
Juzgado Civil de Lima declaró improcedente el pedido de aclaración formulado por el JNE a la
resolución 27, la misma que le daba plazo de 48 horas para convocar al referéndum que defina la
forma en que se devolverán los aportes a los fonavistas. Según detalló el abogado de los
fonavistas, Raúl Canelo, el ente electoral ya no tiene más excusas para dilatar la ejecución de la
sentencia emitida por el TC. El día 16 el Sétimo Juzgado Civil de Lima sancionó al Jurado Nacional
de Elecciones con cuatro Unidades Impositivas Tributarias, equivalentes a 14 mil soles, por
incumplir con el mandato judicial que le otorgaba un plazo de 48 horas para convocar al
referéndum que definirá la forma de devolución de los aportes a los fonavistas. Según el abogado
de los fonavistas, Raúl Canelo, de no cumplir con el fallo, el juez podría destituir a los magistrados.
El también abogado de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú (ANFPP)
adelantó que solicitará al Séptimo Juzgado Civil de Lima que convoque a un referéndum para
definir la devolución de los aportes al Fonavi, como lo ordena una sentencia del TC. Los fonavistas
proponen la consulta para el día 14 de diciembre. Está pendiente que el pleno del JNE se reúna
con la Asociación Nacional de Fonavistas para escuchar sus argumentos para la realización de un
referéndum que defina la devolución de los aportes al Fonavi. La asociación tiene la expectativa
que los nuevos miembros, Greta Minaya y Ulises Montoya, se aboquen al expediente que contiene
la demanda de los fonavistas.
El 23 de setiembre el Poder Ejecutivo amplió las funciones de la Comisión Fonavi para que
determine los importes susceptibles a ser devueltos a favor de los aportantes al ex Fondo Nacional
de Vivienda (Fonavi) a través de bonos, materiales de construcción o programas de vivienda. La
Comisión determinará los montos susceptibles de ser devueltos a favor de los aportantes al
Fonavi, sobre la base del informe técnico que elabore como parte de sus funciones, según el
decreto supremo 065-2008-PCM. La comisión realizará la deducción de los recursos que el Estado
ha destinado para la ejecución de los distintos programas y proyectos de infraestructura sanitaria,
electrificación, construcción de viviendas y otros que se hayan desarrollado con recursos del
Fonavi. El decreto señala que esta devolución se efectúa en virtud de un fallo del Tribunal
Constitucional a favor de los fonavistas.
El 1 de octubre el presidente del JNE, Enrique Mendoza, indicó que el pronunciamiento pendiente
por parte de este organismo electoral -sobre un referéndum que decida la devolución de los
recursos entregados al FONAVI- depende de la respuesta que reciban del PJ. Precisó, además, que
al ser el JNE un órgano jurisdiccional, debe emitir una resolución colegiada, para la cual aún tiene
un plazo de 30 días útiles. Al día siguiente, cerca de medio millar de jubilados y pensionistas,
marcharon por las principales calles de la ciudad, pidiendo que el Estado promulgue una Ley para
que les devuelvan sus aportes.
El 16 de octubre el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprobó, por mayoría, la convocatoria al
referéndum para definir la devolución de los aportes al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), el
cual se realizará el 1 de mayo de 2009, en cumplimiento del mandato judicial que se dio tras la
opinión favorable del Tribunal Constitucional. Este nuevo pronunciamiento habría sido emitido a
pesar que aún está pendiente un recurso de apelación en trámite ante la Octava Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima. El 17 de octubre el presidente del JNE, indicó que todos los
peruanos están obligados a participar en dicho proceso, el cual --calculó-- demandará al Estado un
presupuesto de aproximadamente 170 millones de nuevos soles. La ministra de Justicia, Rosario
Fernández, aseguró que la realización de un referéndum resulta innecesaria e inútil.
El 18 de octubre el JNE mediante la Resolución N° 331- A- 2008 – JNE dispuso integrar la
Resolución N° 331 – 2008 – JNE, consignando el domingo 3 de mayo de 2009, como fecha para
la realización del Referéndum Nacional para aporbación o desaprobación del Proyecto de Ley
Devolución del dinero del FONAVI.
El presidente de la Comisión de Constitución, José Vargas, dijo el día 20, que presentará una
iniciativa para que el Congreso apruebe el proyecto legislativo presentado por los ex aportantes del
FONAVI, y de esta manera evitar el gasto en la organización y ejecución del referéndum que se
realizaría el 3 de mayo del 2009. Y el día 27, la Octava Sala Civil de la Corte Superior de Lima
resolvió a favor de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú (ANFPP),
declarando improcedente el pedido de archivamiento del proceso que pidiera el anterior pleno del
Jurado Nacional de Elecciones -salvo su presidente, Enrique Mendoza-, con la finalidad de evitar el
referéndum nacional. Legalmente están dadas las condiciones para la consulta nacional que se
realizará el 3 de mayo del 2009, fecha en que la ciudadanía votará a favor o en contra del
proyecto de ley de devolución de aportes, bajo ocho modalidades, en beneficio de todos los que
aportaron al Fondo Nacional de Vivienda.
El 4 de noviembre los medios de comunicación social dieron a conocer que un millón 40 mil
personas se inscribieron en Lima Metropolitana para el proceso de devolución de los aportes al ex
- Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) cuyo plazo venció el 31 de octubre. El presidente de la
Comisión Multisectorial del gobierno encargado del asunto, Benjamín Vera, informó que el
siguiente paso es ampliar la inscripción de los ex fonavistas a todo el territorio nacional. Al día
siguiente, más de 800 fonavistas de la provincia de Huaraz se movilizarán para promover el “Sí”,
en el marco de la convocatoria del referéndum que busca la devolución de los aportes del FONAVI,
que se realizará el 3 de mayo del 2009. El presidente de la Asociación de Fonavistas del Perú,
base Huaraz, Pedro Alfaro Valladares informó que el dirigente nacional Daniel Alcántara Paredes y
el abogado Raúl Canelo encabezarán la movilización masiva en el marco de la cruzada nacional
rumbo al referéndum. El día 9 de noviembre, el presidente de la Comisión de Vivienda, Elías
Rodríguez, informó que con los 170 millones de soles que se dejará de gastar, de no llevarse a
cabo el referéndum, más el dinero que recaudó la Comisión Liquidadora del Fonavi, cantidad que
se definirá dentro de dos semanas, se devolverán los aportes a los ex fonavistas. La Comisión
Especializada en Fonavi estará conformada por un funcionario representante de la Presidencia del
Consejo de Ministros, uno del MEF, uno del Ministerio de Vivienda, uno del Ministerio de Trabajo,
uno de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, uno de la Sunat, uno de la ONP,
uno de la Defensoría del Pueblo y cuatro de la Asociación de Fonavistas de los Pueblos del Perú,
debidamente acreditados. En este caso la presidencia recae en un representante de los
fonavistas. Mientras que, el 17 de noviembre, el Sr. Rubén Durand, Gerente de Organización de la
ONPE afirmó que el referéndum del 3 de mayo del 2009, para definir las modalidades de
devolución de los aportes efectuados al ex Fonavi, costará un total de S/.102 millones. El
funcionario explicó que el proceso tendrá las mismas características de una elección popular, pues
requerirá la instalación de mesas de votación, la impresión de cédulas y el establecimiento de
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
El 2 de diciembre el presidente de la Comisión de Vivienda del Congreso, Elías Rodríguez, anunció
el debate del proyecto de ley sobre la devolución del total actualizado de los aportes al FONAVI
para evitar la realización del referéndum convocado para el 3 de mayo de 2009, como autor de la
propuesta, precisó que se busca generarle un ahorro al Estado de más de 150 millones de soles,
que representaría el costo de la consulta popular. De acuerdo con el proyecto de ley se permitirá la
devolución del total de los aportes hechos por los fonavistas, previa actualización de los montos,
los primeros en cobrar serán los mayores de 60 años. El 17 de diciembre la ONPE dio a conocer
que inició la planificación y organización del referéndum nacional para aprobar o rechazar el
proyecto de ley que establece la devolución de los aportes al ex Fondo Nacional de Vivienda
(FONAVI). El 18 de diciembre la doctora Greta Minaya, miembro del Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), criticó la propuesta del Premier Yehude Simon, quien señaló que se podrían devolver los
aportes del ex Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) de manera directa y sin necesidad de realizar
el referéndum del 3 de mayo de 2009. La Dra. Minaya explicó que una vez emitida la resolución
del JNE, no hay modo de parar el referéndum. Asimismo, exhortó a los otros poderes del Estado,
como el Congreso de la República, a no interferir en asuntos que están fuera de su competencia.
 El 22 de diciembre la asociación nacional de fonavistas asegura que continuará con la denuncia
constitucional contra el congresista Elías Rodríguez a quien acusan de pretender frustrar la
realización del referéndum. Por su parte, el congresista Rodríguez señaló confiar que esa
acusación no prosperará ya que “carece de sustento y de objeto material”.
El 4 de enero 2009 el presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas, Andrés Alcántara,
declaró que la ministra de Justicia Rosario Fernández haya descalificado el referéndum por
considerar que –según ella– es una de las evidencias de que el gobierno hará lo posible por
desacreditar la consulta. Por su parte, el presidente de la comisión multisectorial del caso FONAVI,
Benjamín Vera, dijo que la posición de la Asociación Nacional de Fonavistas de insistir en llevar a
cabo un referendo para la devolución de los aportes a ese fondo es “obcecada” y responde al
interés subalterno de formar un partido. El día 17 la Dra. Greta Minaya, integrante del Jurado
Nacional de Elecciones, sostuvo que el MEF estaba obligado a dar el dinero hasta la primera
semana de enero. El 19, el presidente de la Comisión Multisectorial del Fonavi de la Presidencia
del Consejo de Ministros, Benjamín Vera sostuvo que para los primeros días de febrero se tiene
planificado reconocer el derecho de por lo menos 100 mil fonavistas a través de la entrega de
materiales de construcción, bonos y/o trato preferencial en los programas sociales de viviendas,
precisó que esas tres modalidades de devolución son las que tipificó el Tribunal Constitucional en
su sentencia que reconoce el derecho de los ex aportantes para recuperar su contribución. El 21,
los miembros de la Comisión Multisectorial del Fonavi, encargados de revisar el destino de las
cuentas de este fondo desde 1979 hasta 1998, advirtieron que la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) nunca les ha proporcionado los recursos para el cumplimiento de su labor y
tampoco les ha cancelado sus salarios de los últimos nueve meses.
El día 22, cerca de mil fonavistas salieron a las calles ayer para demandar al Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) el inicio de acciones contra el Poder Ejecutivo, por su desacato a la resolución del
órgano electoral, con intención de trabar la ejecución del referendo para determinar si el Estado
debe devolver o no, sus aportaciones a los casi cinco millones de fonavistas. Andrés Alcántara,
presidente de la Asociación de Fonavistas, declaró que entregaron una solicitud en el JNE
exigiendo que tomen las medidas necesarias para presionar al Ejecutivo. Dejaron un memorial en
el Ministerio de Economía para demandar a dicho sector que autorice el otorgamiento de la partida
necesaria para la realización del referéndum. El 27, el presidente de la Asociación Nacional de
Fonavistas declaró que más de 350 observadores internacionales llegarán al Perú para participar
en el referéndum fonavista, el cual se realizará el 3 de mayo, indicó que en Bolivia se reunió con
observadores de diversos organismos internacionales, a quienes les invitó para velar por la
legalidad y la transparencia del proceso electoral, cuyos resultados devolverán los aportes a casi
cinco millones de fonavistas.
Últimos acontecimientos. El 4 de febrero 2009 debido al retraso de más de tres meses en la
asignación del presupuesto para realizar el referéndum, que determinará si se devuelve o no el
dinero aportado, la Asociación de Fonavistas del Perú denunció penalmente al viceministro de
Hacienda José Arista, al director nacional de presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
Juan Muñoz y a otros funcionarios.
El 9 de febrero la Asociación Nacional de Fonavistas se lanza como partido político con más de
177 mil firmas y 75 bases en todo el país. El 13 de febrero el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
admitió la solicitud de inscripción del partido que impulsa la Asociación de Fonavistas. Sin
embargo, aclaró que se trata solo del primer paso de un largo proceso.

108. Nivel nacional - DESESCALADA

Caso. Los trabajadores del sector salud mantienen sus medidas de protesta demandando la
Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETAs).
Actores. Trabajadores del sector salud, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas.
Hechos. Los trabajadores del sector salud iniciaron una huelga nacional indefinida, en las regiones
las medidas fueron diversas. En Ancash, más de 150 trabajadores administrativos de la Dirección
Regional de Salud de Ancash tomaron esta sede, como parte de la huelga indefinida que acatan
en demanda al cambio de Edgar Caballero Cano, director de esa oficina departamental. Se señaló
que los manifestantes piden además la destitución inmediata del administrador Wilson Ávalos
Ángulo y del jefe de Logística César Suárez, a quienes les prohibieron el ingreso. Se sostuvo que
los trabajadores administrativos acusan a los tres altos funcionarios de malos manejos
económicos. El 4 agosto en Trujillo, el Sindicato de Trabajadores del Hospital Regional anuncian
que este 13 y 14 de agosto paralizarán sus labores. Según el dirigente del Regional, Walter
Camacho Saucedo, el pasado 31 de julio se les debió cancelar sus Aetas, además, señaló que
habría intención de incumplir la ordenanza emitida por el presidente de la región, José Murgia
Zannier. Es decir, el titular del Gobierno Regional designa el pago de diez Aetas y no de cinco.
El día 7 la Federación de Trabajadores del Sector Salud de Piura, cumple su tercer día de huelga
indefinida a través de la cual exige el cumplimiento de las actas firmadas, tanto a nivel regional
como nacional, informó su secretario general Marcelo Guevara Salas. El dirigente explicó que la
medida de protesta se debe a que las autoridades no han respetado sus demandas laborales,
pese a la suscripción del documento en julio del año pasado. Refirió que los puntos del pliego que
están pendientes son: el nombramiento de los contratados, concurso de plazas orgánicas,
reorganización el sector, pago total de las Asignaciones Especiales por Trabajo Asistencial (AETAS)
y la nivelación de sueldos. El 6 de agosto, los trabajadores del sector Salud de Tumbes
radicalizaron la medida y se hicieron cortes en los brazos. Esto se produjo ayer en el frontis de la
Dirección Regional de Salud, luego de que el gobierno regional elevara un informe que declaraba
que la protesta era ilegal. Los manifestantes advirtieron que su próxima acción será una huelga de
hambre.
El día 6 en Huancayo, Dpto. Junín, los familiares de los internados en el hospital El Carmen se
quejaron y gritaron en las puertas del nosocomio que no tenían una atención adecuada. Desde el
6 agosto los dos hospitales y la totalidad de postas medicas de Iquitos atendiendo en forma
parcial debido al reinicio de la huelga regional indefinida de trabajadores asistenciales,
administrativos y enfermeras del sector salud en Loreto. Los huelguistas, quienes acataron un
paro de 48 días hasta inicios de julio pasado, demandan una serie de beneficios laborales y el
nombramiento de más de 300 trabajadores eventuales. Según el secretario general del Sindicato
de los Trabajadores del Hospital Regional de Loreto, Gerardo Monge, sólo reciben 270 nuevos
soles por este concepto, mientras que en Lima el pago es de 660 soles, lo que no es acorde al alto
costo de vida en la región. La medida de lucha es acatada en las ciudades de Yurimaguas (Alto
Amazonas), Contamana y Requena, donde los trabajadores sólo atienden en áreas de emergencia.
El 6 de agosto, en Piura, los trabajadores de Salud han iniciado su primer día de huelga indefinida.
En algunos establecimientos, los pacientes tuvieron problemas con la atención, mientras en el
Hospital Santa Rosa no tuvo la acogida que esperaba el sindicato. Carlos Morales Raymundo,
secretario del Sindicato Unificado de Trabajadores del Sector Salud (Sutssa), informa la toma de la
Dirección de Salud (Disa) de Piura, Sullana y de la red Morropón-Chulucanas. También reconoce
que por desinformación todas las bases no se han plegado a su lucha. El sentido de la huelga,
explica el dirigente, es por el incumplimiento de acuerdos regionales y nacionales por parte de las
autoridades. El 9 de agosto, en Loreto, decenas de personas reclamaron ser atendidos, los
consultorios cerrados y los trabajadores protestando fue el panorama en el Hospital Regional de
Loreto y el Hospital de Apoyo de Iquitos “César Garayar García”.
En la ciudad de Trujillo, el 13 de agosto, el Sindicato de Trabajadores del Hospital Regional
denunció que el Gobierno Regional y la Gerencia de Salud aún no pagaba las Asignaciones
Extraordinarias de Trabajos Asistenciales (AETAS), el gerente de Salud, Henry Rebaza Iparraguirre,
sostuvo que en 72 horas se cancelará dicha asignación. Por otro lado, el secretario general del
Sindicato de Trabajadores del Hospital Regional Docente de Trujillo, Walter Camacho Saucedo,
sostuvo que se realizará un paro preventivo regional este 20 y 21 de agosto. El día 19, el director
regional de Salud (e), Gino Cornejo Merino, La Libertad, informó que como se acordó en la mesa de
diálogo con los dirigentes, se reunirán con el titular de Salud para evaluar las demandas de los
trabajadores de Salud, entre las que destaca el concurso inmediato de plazas presupuestadas.
Asimismo, la nivelación de trabajadores contratados al sueldo mínimo vital, implementación de
aetas; entres otras que provendrían de las diversas unidades ejecutoras de la región. El día 22, los
trabajadores administrativos de la Dirección Regional de Salud (DIRESA) de Ancash decidieron
suspender hasta el 25 de agosto su huelga indefinida, luego de que el presidente regional César
Álvarez Aguilar decidiera denunciar a dos funcionarios de esa entidad, por supuestos actos de
corrupción. La decisión no convenció del todo a los trabajadores administrativos, porque ellos
solicitan la separación del cargo de esos dos funcionarios, así como del director de esa oficina
departamental, Edgar Caballero Cano. Según Álvarez Aguilar, la Dirección Regional de Salud de
Ancash contará con nuevas autoridades a partir de la segunda semana de setiembre.
En Loreto, el 4 de agosto los trabajadores administrativos y personal asistencial no médico de la
Región Loreto anunciaron el reinicio de la huelga debido a que aún se ha pagado las AETAS. La OD
Loreto supervisó el Hospital Regional de Loreto, Hospital de Apoyo de Iquitos, Centro de Salud San
Juan, Centro de Salud de Moronacocha y el Centro de Salud de Nanay, verificándose la normal
Atención de los usuarios por el servicio de emergencia. Además, el Cuerpo Médico de los
hospitales de Apoyo de Iquitos y Hospital Regional, han acordado reiniciar la huelga médica
sumándose a la huelga del personal administrativo y asistencial no médico, pero no han precisado
la fecha en la que paralizaran sus actividades. El 6 de agosto se reinició la huelga indefinida de
trabajadores Asistenciales, administrativos y enfermeras, donde el Hospital Regional de Loreto, el
Hospital de Apoyo de Iquitos y la totalidad de postas medicas de Iquitos atienden en forma parcial.
Según el secretario general del Sindicato de los Trabajadores del Hospital Regional de Loreto,
Gerardo Monge, sólo reciben 270 nuevos soles por este concepto, mientras que en Lima el pago
es de 660 soles, lo que no es acorde al alto costo de vida en la región. La medida de lucha es
acatada en las ciudades de Yurimaguas (Alto Amazonas), Contamana y Requena, donde los
trabajadores sólo atienden en áreas de emergencia. Por su parte, el 4 de agosto, el presidente
Regional de Loreto remitió a la Presidencia de Consejo de Ministros el Oficio Nº 725-2008-GRL-P
en el cual recuerda que el Gobierno Regional de Loreto (GRL) ha presentado propuestas de
solución a la PCM y al Ministerio de Economía y Finanzas para solucionar el problema que no
requeriría mayor presupuesto del ya asignado al pliego del GRL, para lo cual se utilizaría fondos de
otros sectores del presupuesto del GRL, sin embargo esta propuesta no ha sido atendida. Luego el
8 de agosto, se informó en los medios de comunicación que el GRL propone la elaboración de un
decreto de urgencia que permita transferir el saldo de un monto presupuestado para el sector
Educación al pago de las Aetas en Salud. Sin embargo, el Presidente Regional de Loreto manifiesta
que el Ministerio de Economía se opondría a dicha propuesta ya que atentaría contra la Ley del
Presupuesto General de la República. El mismo día, Héctor Tenorio, presidente del Comité
Regional de Lucha de los Trabajadores de Salud, indicó que el gobierno regional loretano tiene la
solución en sus manos toda vez que la ley faculta a utilizar el 20% del canon petrolero para gastos
corrientes; y el pago de las AETAS significaría gastar solo el 0,5% del canon. Mediante Resolución
Directoral Nº 684-GRL-DRSL/30.01, publicada el 27 de agosto de 2008 en el diario “La Región” de
Loreto, la Directora Regional de Salud, Carmen Montalván Inga, ha declarado ilegal la huelga. La
mencionada resolución también dispone que la Comisión de Procesos Administrativos
Disciplinarios inicie las acciones disciplinarias contra los servidores del sector salud sujetos a las
sanciones disciplinarias establecidas en el Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa,
aprobado por el D.S. 005-90-PCM. Por su parte, Oficina Defensorial de Loreto, visitando
permanentemente los establecimientos de Salud a fin de verificar la atención por el servicio de
emergencia, así como el funcionamiento de las Unidades de Cuidados Intensivos y la atención
normal de los pacientes con VIH, malaria, tuberculosis.
En Iquitos, el día 1 de setiembre, dos trabajadores huelguistas se declararon en huelga de hambre,
radicalizando la huelga indefinida. Se está a la expectativa que el MEF apruebe los fondos para
que el Gobierno Regional de Loreto pague las AETAS. El día 10 de setiembre, 4 trabajadores
declarados en huelga de hambre fueron hospitalizados en el área de emergencia del Hospital
Regional de Iquitos por presentar problemas de salud como resultado del prolongado ayuno.
Comisionados de la Oficina Defensorial de Loreto constató la atención médica que se realizó a los
huelguistas. Desde el inicio de la huelga médica a nivel nacional el 15 de setiembre, las protestas
en Loreto se concentran en las demandas de los médicos cirujanos.
El día 9 de setiembre, se publicó el Decreto de Urgencia 040-2008 mediante el cual se autoriza el
pago de AETAS a los médicos cirujanos y asistencial (nombrado y contratado) de los gobiernos
regionales de Huancavelica, Ayacucho y Apurímac. Según el Ministro de Salud, el monto destinado
a estas tres regiones para el pago de AETAS alcanzaría los 350 mil nuevos soles.
El 22 de octubre, en Ayacucho, luego de un mes de huelga en el sector Salud, los trabajadores
asistenciales suspendieron la huelga llegando a un acuerdo sobre la habilitación de la bolsa de
víveres como compensación de las AETAs, las que no se les entrega parcialmente. Se ha dispuesto
que los trabajadores asistenciales del Hospital Regional de Ayacucho reciban una bolsa de víveres
mensual. El día 24 de octubre la Oficina Defensorial de Loreto (OD Loreto) informa que exhortó a
los trabajadores no médicos y a los trabajadores médicos no dejar de atender los servicios
esenciales de salud. Asimismo, la OD Loreto ha realizado la supervisión de la cobertura de los
 servicios esenciales de salud durante la huelga y el seguimiento de las gestiones del gobierno
regional para solucionar la problemática del sector salud en Loreto.
El 19 de noviembre 2008, en Piura, el secretario general del Sindicato de trabajadores del sector
Salud, Marcelo Guevara, anunció la continuación de la huelga indefinida a pesar que el día 18 se
consiguieron algunos acuerdos con el director regional de salud, relacionados a la asignación de
plazas vacantes, la directiva para la contratación de servidores y en una segunda etapa el
nombramiento de contratados. El 25 de noviembre el diario Correo de Piura informó que los
trabajadores del sector Salud de Piura realizaron una movilización hacia la sede del gobierno
regional para presentar un memorial respaldando la solicitud de presupuesto para el 2009 y a la
vez el reclamo de nombramiento de personal contratado e incremento de las AETAs. El dirigente de
los trabajadores, Pedro Prieto, indicó que 80% de los centros de salud han paralizado y sólo hay
piquetes de emergencia. En Iquitos, la Oficina Defensorial de Loreto informa que la huelga del
personal administrativo continúa suspendida.
Mediante R.M. Nº 855-2008-MINSA publicada en “El Peruano” el 6 de diciembre, se aprobó la
transferencia financiera a favor de 22 gobiernos regionales para el pago de las AETAS y pago de
productividad para Direcciones Regionales de Salud. Según la norma, la transferencia financiera
se destinará para pagar a los médicos, personal asistencial y técnico administrativo de las
direcciones regionales de salud. El 28 de enero de 2009, en Ayacucho, trabajadores del sector
salud suspendieron sus labores y salieron a las calles para exigir reivindicaciones laborales. La
manifestación llegó hasta el frontis del Gobierno Regional, reiterando sus pedidos de nivelación de
las AETAs. El 30 de enero de 2009 se publicó en “El Peruano” el Decreto de Urgencia 013-2009
que autoriza la trasferencia de partidas a favor de 23 gobiernos regionales para el financiamiento
de las AETAS y productividad. Los Gobiernos Regionales podrán pagar hasta 6 AETAs adicionales a
favor del personal médico cirujano que incluye a los médicos residentes y 6 productividades
adicionales al personal administrativo del sector salud de 23 Gobiernos Regionales desde enero
de 2009.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el Ministerio de Economía y Finanzas anunció que el
pago del incremento de las AETAs para los trabajadores asistenciales y productividad, así como
también el reintegro de enero de 2009, para el personal administrativo del sector Salud de los
gobiernos regionales (en cumplimiento del Decreto de Urgencia N° 013-2009), se efectuará junto
con el pago de las remuneraciones del mes de febrero.

109. NACIONAL
Caso: Los trabajadores del INPE reclaman el pago de la bonificación por riesgo de seguridad y
vigilancia.
Actores: Sindicato Nacional de Trabajadores Penitenciarios del Perú (SINTRAP), INPE, Ministerio de
Justicia, Ministerio de Economía.
Antecedentes: El 10 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley Nº
29142, aprobándose la “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008”, cuya
Duodécima Disposición Final autoriza al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a plantear una
propuesta de reestructuración de dicha entidad, a fin de poder establecer una modificación que
permita establecer beneficios remunerados por concepto de “Riesgo de Seguridad y Vigilancia”,
que cubra a los trabajadores del INPE, en concordancia con el artículo 132º del Código de
Ejecución Penal, Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654. Además, se indica que
las modificaciones presupuestarias resultantes de la reestructuración antes señalada no
deberán afectar los programas y actividades vinculados al mantenimiento y seguridad de las
cárceles, al tratamiento de los internos, así como a los proyectos de inversión aprobados por
esta Ley, a favor del INPE. El 15 de enero, mediante Oficio Nº 006-2008-INPE-SINTRAP, el
Secretario General (e) del SINTRAP, Daniel Valverde Quiroz, presentó ante el Presidente del
Consejo Nacional Penitenciario un proyecto de ley que otorga la asignación especial por riesgo de
seguridad y vigilancia para trabajadores del INPE, así como la exposición de motivos
correspondiente, sobre la base de la mencionada Disposición Final. Luego el 25 de febrero,
entregaron al Dr. Edgar Altamirano, Asesor del Ministerio de Justicia, un Memorial a través del cual
solicitan el cumplimiento de dicha Disposición Final, la homologación de sus remuneraciones, así
como la aprobación de la Ley Orgánica del Trabajador Penitenciario.
Hechos: El 24 de junio de 2008, Comisionados de la Defensoría del Pueblo (DP), de la Oficina
Defensorial de Lima y de la Unidad de Conflictos Sociales se reunieron con el señor Gualberto
Loayza Orejón, Secretario General del SINTRAP con la finalidad de tratar lo concerniente a su
solicitud de intervención de la DP. El Secretario General del SINTRAP ratificó la realización de la
huelga a llevarse a cabo los días 25 y 26 de junio de 2008, precisando que tal acción no alterará
la seguridad de los establecimientos penales ni los servicios básicos de alimentación y salud.
Sobre el particular, los citados Comisionados le manifestaron al Secretario General del SINTRAP
que de la documentación presentada se evidenciaba que el INPE venía realizando las gestiones
correspondientes ante el Ministerio de Justicia con el objetivo de cumplir con lo dispuesto en la
Duodécima Disposición Final de la Ley Nº 29142.
El 25 de junio de 2008, el Secretario General del SINTRAP, Gualberto Loayza, se reunió con el
Viceministro de Justicia, Dr. Erasmo Reyna Alcántara y con el Presidente del INPE, suscribiendo un
acta con los siguientes acuerdos:
- Conformar una comisión tripartita integrada por los técnicos del INPE, Ministerio de Justicia y
del SINTRAP para la formulación del Proyecto de Reestructuración Presupuestal del INPE (de
conformidad con la Ley Nº 29142), previa exposición de los técnicos del SINTRAP a la Ministra de
Justicia el día viernes 27 de junio de 2008 al medio día.
- El Viceministro de Justicia, en representación de la Ministra de Justicia, y el Presidente del INPE
a formular y presentar el proyecto de reestructuración antes aludido, en el más breve plazo (mes
de julio del presente año) al Ministerio de Economía y Finanzas.
- Entrega al SINTRAP por parte del despacho de la Ministra de Justicia copia del cargo del pedido
de Crédito Suplementario sobre el Proyecto de Ley de “Riesgo de Vida” presentado al Congreso de
la República. Documentación que será entregada al SINTRAP el día jueves 26 de junio.
- Los trabajadores del INPE se comprometen a suspender la medida de lucha a la firma de la
presente Acta.
- Las bases de los trabajadores del INPE, designarán a 2 personas a efecto que se reúnan con el
Presidente del INPE una vez por semana para evaluar los avances de los acuerdos adoptados en la
presente acta.
- Finalmente, se precisa que cualquier incumplimiento de los acuerdos adoptados por cualquiera
de las partes dejará sin efecto los acuerdos adoptados.
El 2 de julio la Comisión Permanente del Congreso aprobó el crédito suplementario de 3 millones
998,556 mil nuevos soles en favor del INPE, destinado a implementar la asignación de riesgos,
seguridad y vigilancia de los trabajadores del INPE. El 8 de julio se publicó la Ley 29250 que
autoriza el crédito suplementario en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2008. En
esta norma se aprueba la asignación de “riesgo de seguridad y vigilancia” a favor de los
trabajadores del INPE, fijando en 120 nuevos soles mensuales que se pagará desde el pago de las
remuneraciones del mes de Julio. El secretario general del SINTRAP confirma que en sus
remuneraciones ya aparece como concepto remunerativo la asignación de riesgo de seguridad y
vigilancia.
El 11 de agosto de 2008 mediante oficio Nº 830-2008-INPE/01 el INPE remitió al Ministerio de
Justicia la propuesta de reestructuración del presupuesto del INPE. La Defensoría del Pueblo (OD
Lima) remitió al secretario general de los trabajadores del INPE, Gualberto Loayza, copia del oficio
indicado.
El 23 de octubre los trabajadores administrativos del INPE efectuaron una protesta en el exterior
del penal de San Jorge, reclamando mejoras salariales. El secretario general del sindicato de
trabajadores del INPE Gualberto Loayza anunció que similar paralización podría extenderse a los
trabajadores de seguridad y que podría dejarse las cárceles sin resguardo, si se persiste en no
realizar las mejoras salariales. Además, el secretario general ha declarado en los medio que el
sindicato que representa ha presentado la documentación para que se les nivele sus ingresos por
CAFAE con respecto al sector Justicia, pero que hasta la fecha no hay respuesta por parte del
Ministerio de Economía y Finanzas. El Ministerio de Justicia informa en su website que el 24 de
noviembre la Ministra de Justicia respaldó el incremento del concepto de riesgo de vida a favor de
los trabajadores del INPE durante la sesión del Consejo de Ministros, consiguiéndose aprobar el
crédito suplementario para el concepto indicado. En reunión realizada entre el viceministro Erasmo
Reyna y el presidente del INPE, Leonardo Caparros con Gualberto Loayza, secretario general del
Sindicato de Trabajadores del INPE, se informó sobre la aprobación del crédito suplementario. Se
informó que el crédito suplementario significaría una mejora sustancial en el concepto de riesgo
 de vida para los trabajadores que va desde los S/.0.16 nuevos soles, hasta por un monto de
S/120.00 de nuevos soles por trabajador. El viceministro de Justicia, y el presidente del INPE se
comprometieron a realizar las gestiones ante la Comisión Permanente del Congreso para
conseguir la aprobación del crédito suplementario. Se suscribió un acta de la reunión entre el
viceministro Reyna, el presidente del INPE y el secretario general del Sindicato. En diciembre no se
registran nuevos acontecimientos. El 28 de enero de 2009 se publicó en “El Peruano” el D.S. 015-
2009-EF, que autoriza la transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el
año 2009 a favor del INPE.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, no se registran nuevos acontecimientos.

110. Nacional
Caso. La Federación de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú reclama
sobre presunto despido indebido de trabajadores mineros de las empresas Southern, Los
Quenuales y Barrick Misquichilca S.A.
Actores. Federación de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú, Southern, Los
Quenuales, Barrick Misquichilca S.A., Ministerio de Trabajo.
Antecedentes. Integrantes de la Federación de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos
del Perú, entre ellos los mineros y metalúrgicos de Southern, los Quenuales y Barrick Misquichilca
acatan huelga nacional, auspiciada por la Federación indicada, del 30 de junio al 6 de julio.
Hechos. La Federación de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú señala que
las empresas Southern (sus filiales de Cuajone e Ilo), los Quenuales y Barrick Misquichilca han
despedido a trabajadores y dirigentes sindicales (en el caso de Southern Cuajone se habría
despedido a Román More Peña, secretario general del Sindicato de Cuajone) por presuntamente
haber faltado a sus puestos de trabajo. La Federación señala que la huelga fue desarrollada
dentro del marco legal, es decir, la huelga fue levantada antes del 7 de julio de 2008 (fecha en la
que se confirmó la ilegalidad de la huelga). La Unidad de Conflictos Sociales indagó sobre este
caso con la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo (DNRT). Ésta indica que con las empresas
Southern, Los Quenuales y Barrick Misquichilca ha realizado diversas reuniones. Respecto a la
empresa Los Quenuales se encuentran 4 trabajadores despedidos, la DNRT junto a los
trabajadores de la empresa y representantes de la empresa suscribieron un acta el 24 de julio
para instalar una mesa de diálogo para discutir el tema de los trabajadores despedidos y dejar de
lado la vía judicial. Luego, el 18 de agosto se realizó la segunda mesa de diálogo para discutir el
tema de los mineros despedidos y la problemática laboral de la empresa. Sobre lo mismo se
programó una tercera mesa de diálogo para el 27 de agosto. Con relación al caso de la empresa
Barrick Misquichilca existe la denuncia de despido indebido de 9 trabajadores, indica la DNRT que
la empresa en las reuniones de diálogo que propició junto a los trabajadores y la empresa, ésta
mantiene los fundamentos del despido, señalando que se sujeta al eventual inicio de la vía judicial
por parte de los trabajadores mineros. Respecto a la empresa Southern se encuentran 17
trabajadores mineros despedidos de sus sucursales de Ilo y Cuajone. La DNRT informa que se han
auspiciado diversas reuniones con los representantes de la empresa y los trabajadores sin
haberse conseguido acuerdos; por lo cual la empresa mantiene los fundamentos de los despidos,
indicando que se sujeta al eventual inicio de la vía judicial por parte de los trabajadores mineros.
Además, a finales de la primera quincena de agosto se realizó una inspección laboral en la
empresa respecto al despido de los trabajadores.
El día 15 de setiembre, el Ministerio de Trabajo informó que la empresa “Los Quenuales”, como
resultado del acta suscrita con los trabajadores, contrató a los cuatro trabajadores despedidos por
las empresas especializadas (contratistas) de “Los Quenuales”. Se acordó que los cuatro
trabajadores serán contratados por la empresa principal (“Los Quenuales”) por un periodo inicial
de 6 meses (a plazo determinado). Luego de trascurrido este periodo, los trabajadores serán
contratados a plazo indeterminado. En octubre, no se registran nuevos acontecimientos. En
conversación con el funcionario responsable de reuniones extraproceso de la Dirección Nacional
de Relaciones de Trabajo (DNRT) del Ministerio de Trabajo, en octubre ni Southern ni Barrick
Misquichilca han acudido a la DNRT. En noviembre, no se registran nuevos acontecimientos. En
diciembre, según información del funcionario responsable de reuniones extraproceso de la DNRT
no se registran nuevos acontecimientos, indicando que los reclamos contra las empresas Barrick
Misquichilca y Southern se encontrarían en la vía judicial. En enero 2009, la Dirección Nacional de
 Relaciones de Trabajo del MINTRA informa que respecto a la situación de los despedidos de la
empresa Southern indicando que la controversia entre las partes está en la vía judicial. De otro
lado, respecto a la empresa Barrick Misquichilca, el 29 de enero la Directora Nacional de
Relaciones de Trabajo asistió a la Mesa de Diálogo organizada por la PCM donde asistió la
empresa Barrick y la Federación Nacional Minera comprometiéndose la empresa a citar a los
trabajadores para dialogar y encontrar una solución al problema.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, según información proporcionada por la titular de la
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo a la Defensoría del Pueblo, las empresas Barrick y
Southern han optado por esperar los resultados de la vía judicial iniciada respecto a los
trabajadores despedidos.

111. Nacional
Caso. Organizaciones sindicales de los empleados civiles (administrativos y asistenciales) de la
Fuerza Aérea, Ejército y Marina, del sector Defensa, inician huelga general indefinida por
demandas laborales.
Actores. Organizaciones sindicales de los empleados civiles (administrativos y asistenciales) de los
institutos armados del sector Defensa; Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía.
Antecedentes. El 27 de mayo, un grupo de empleados civiles del sector Defensa acudieron a los
exteriores de Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para reclamar al Ministro por la homologar
del incentivo laboral proveniente del Comité de Administración de Fondo de Asistencia y Estímulo
(CAFAE). Carlos Infante Torres, dirigente del SUT CAFAE, señaló que los trabajadores sólo reciben
100 nuevos soles mensuales y que los funcionarios del Ministerio de Defensa perciben entre 1000
a 1600 nuevos soles por el mismo concepto. También manifestó que el ministro de Defensa ha
gestionado ante el MEF el crédito suplementario para homologar el incentivo laboral con el resto
de funcionarios. De otro lado, la representante del personal civil del Ejército, Elsa Zapata, informó
que si sus reclamos no son atendidos, radicalizarían las medidas de fuerza ya realizadas, con
huelgas y paros.
Hechos. Las principales demandas de los representantes de las organizaciones sindicales son: 1.
la equivalencia remunerativa con el personal militar, 2. Nivelación del incentivo laboral que se
otorga vía CAFAE, 3. Incremento de la ración orgánica de S/. 1.30 a S/. 6.00 nuevos soles, 4.
Nombramiento del personal contratado, 5. Cumplimiento de la Ley 29142 art. 6.2 literal 1 donde
se da una asignación de 100 nuevos soles desde enero de 2008 y, según los sindicatos, se habría
excluido a 5437 trabajadores civiles del sector defensa de salud y docente, y 6. Cumplimiento del
incremento del monto de las guardias hospitalarias, según Ley 28167. El 14 de agosto los
empleados civiles del sector Defensa iniciaron una huelga general y nacional indefinida y desde el
21 de agosto se empezó una huelga de hambre. El 21 de agosto representantes de las
organizaciones sindicales se reunieron con el Ministro de Defensa iniciando el diálogo sobre sus
demandas. Al día siguiente, 22 de agosto, ambas partes suscribieron un acta de inicio de diálogo
para la recepción de propuestas y continuación del diálogo. Luego, el 25 de agosto se produjo un
enfrentamiento entre empleados civiles del Ministerio de Defensa y agentes policiales, resultando
cuatro empleados heridos y otros dos detenidos frente a la sede del Ministerio de Defensa. Los
desmanes se produjeron luego de que los manifestantes bloquearan el tránsito, algunos
decidieran encadenarse a la puerta del local del Ministerio y la policía intentara dispersarlos. Los
policías que resguardan el local lanzaron gases lacrimógenos para restaurar el orden y los
huelguistas lanzaron piedras y palos. El día 28, el diario “El Comercio” reseñó el informe
ministerial sobre el “sinceramiento” de las remuneraciones en el sector Defensa,
indicándose que el costo total del anteproyecto para incrementar, en seis etapas, los
sueldos en las FF.AA. y en la Policía Nacional se estima en 2.491 millones de soles.
El día 7 de setiembre, los trabajadores civiles de la FF.AA. ingresaron a la Catedral de Lima,
pidiendo que el Cardenal de Lima se pronuncie a favor de ellos y no solo del personal militar. El día
11 de setiembre, los trabajadores civiles de la FF.AA. tomaron la Av. Abancay (en Lima) y
rechazaron recorte presupuestal del sector Defensa. Luego se dirigieron al Congreso de la
República siendo recibidos por los congresistas Isaac Mekler, Nancy Obregón y Susana Vilca. El
congresista Mekler informó que el día 15, una delegación de la Comisión de Defensa del Congreso
se reunirá sobre el tema con el ministro de Economía buscando una solución a las demandas de
los trabajadores civiles. El día 13 de setiembre los trabajadores civiles de las Fuerzas Armadas
suspendieron la medida tras iniciar un dialogo con el Presidente del Consejo de Ministros. La
reunión fue realizada con los dirigentes de los sindicatos de los tres institutos armados y los
representantes del CAFAE de las tres fuerzas armadas. Yolanda Rivera, dirigente del sindicato de
trabajadores de las Fuerzas Armadas, señaló que el premier aseguró a los representantes de los
trabajadores que está dispuesto a resolver sus reclamos, entre ellos la nivelación de sus sueldos
con los de oficiales y subalternos de las FF.AA. El día 22 de setiembre, los trabajadores civiles del
Ministerio de Defensa advirtieron que si hasta el 13 de octubre, el Ejecutivo no resuelve sus
demandas de homologación de sueldos con los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas,
reiniciarían la huelga indefinida. La mesa de diálogo instalada entre representantes de los
empleados y del Ministerio de Defensa (MINDEF) para plantear fórmulas de solución a sus
reclamos sobre la equivalencia remunerativa y el incremento del CAFAE, según Yolanda Rivera -
secretaria general del Sindicato de Trabajadores Públicos del Ejército- no estaría dando resultados.
La dirigente sindical señaló que en los últimos 12 días se han sostenido tres reuniones con el
premier Jorge del Castillo, aunque sin acuerdo alguno. Rivera indicó que si no se consiguen
acuerdos concretos, los trabajadores civiles no dudarán en retomar la medida de lucha.
El día 19 de octubre los representantes de los trabajadores civiles de las Fuerzas Armadas
manifestaron a los medios la preocupación por la extendida suspensión de la mesa de diálogo con
la Presidencia del Consejo de Ministros. La secretaria general de los trabajadores civiles del
Ejército, Yolanda Rivera, invocó al presidente del Consejo de Ministros reiniciar el diálogo
suspendido ante la renuncia del ex premier Jorge Del Castillo. Además, anunció que existe la
decisión de iniciar una huelga nacional indefinida, si el diálogo se dilata aún más. El 5 de
noviembre los trabajadores civiles de las Fuerzas Armadas realizaron un plantón en los exteriores
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) sin ser recibidos por el Premier Yehude Simon.
Tomás Tafur, dirigente de la asociación de trabajadores civiles señaló que llegaron hasta la PCM
para reclamar soluciones a su reclamo. El dirigente sindical reveló que Yehude Simon los recibirá
el lunes (10/11) para conversar sobre sus reclamos y buscar solución. El 11 de noviembre los
dirigentes de los trabajadores civiles del sector Defensa acudieron a la oficina del presidente de
Consejo de Ministros quien, según informan los medios de comunicación, trasladó su pedido a la
Comisión de Presupuesto del Congreso donde el congresista Falla La Madrid les señaló que el
Ministro de Economía estaría dispuesto a considerar su caso. Por su parte, la Secretaria General
del Sindicato de Trabajadores del Ejército Yolanda Rivera señaló que los trabajadores en
provincias están dispuestos a reiniciar medidas de protestas e incluso marcharían hacia Lima si no
hubiera resultado favorable a su reclamo. El 26 de noviembre los trabajadores civiles del sector
Defensa marcharon al Congreso para exigir la nivelación del Fondo de Asistencia y Estímulo (FAE),
así como la equivalencia remunerativa de su sueldo con el personal militar. Miembros del Comité
de Apoyo del FAE y el Secretario General de la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP), Elías
Grijalva, fueron recibidos por los congresistas Luis Negreiros, Nidia Vílchez y Aníbal Huerta. Según
los medios de comunicación, dialogaron con el ministro de Economía quien les prometió una
solución. El 1 de diciembre se informó en los medios de comunicación que el Ministro de
Economía, Luis Valdivieso, eliminó el incremento del Fondo de Asistencia (CAFAE) y Estímulo, del
Presupuesto 2009, pese a que había sido considerado por la Comisión de Presupuesto del
Congreso. Los trabajadores civiles del sector Defensa anuncian medidas de protesta. En diciembre
de 2008, en los medios de comunicación se informa que personal civil de las FF.AA. inició una
demanda ante la Corte Interamericana de San José de Costa Rica contra el gobierno por derogar el
Artículo 60 del Decreto Legislativo 608, que homologaba los haberes de los civiles con los
militares. En enero de 2009, En los medios de comunicación se informó que personal civil de las
FF.AA. solicitaron el Poder Ejecutivo buscar una solución política a su situación, pues hace tres
años perciben un bono mensual por concepto de CAFAE de 100 soles, pese a que existe la
promesa de aumentarles esa suma a 400 soles mensuales. Los dirigentes de los trabajadores
indicaron que en promedio el ingreso mensual de los empleados de las tres armas es de 700
soles, incluidos los cien nuevos soles que perciben por concepto de CAFAE, monto que es uno de
los más bajos entre las instituciones del Estado.
Últimos acontecimientos: El 24 de febrero de 2009 se conoció a través de los medios de
comunicación que los trabajadores civiles de las Fuerzas Armadas anunciaron que solicitarán al
poder judicial que se pronuncie sobre la renuencia del Ministerio de Defensa a cumplir con los
mandatos judiciales a favor de los trabajadores.
112. Nacional
Caso. La Asociación Médica del Seguro Social del Perú reclama el pago de un bono por
mejoramiento de gestión correspondiente a julio de 2008, mejoras en las condiciones de trabajo.
Otro de los reclamos es contra de la política de tercerización de los servicios que presta ESSALUD
porque permitiría prescindir de personal profesional y auxiliar. Estos reclamos cuentan con el
apoyo de la Federación Médica Peruana y del Colegio Médico del Perú.
Actores. Asociación Médica del Seguro Social del Perú (AMSSOP), Federación Médica Peruana,
Colegio Médico del Perú, ESSALUD.
Antecedentes. En julio de 2008 ESSALUD suscribió un acta con AMSSOP en la cual se establece el
pago del bono de productividad que entregaría el Estado a los médicos de ESSALUD, el
nombramiento de médicos y pago de un bono por el mejoramiento de gestión, entre otros puntos.
Hechos. El 6 de agosto Santiago Vinces, presidente de la Asociación Nacional de Médicos del
Seguro, informó que el 26 de agosto iniciarán una huelga general indefinida porque ESSALUD no
les otorgó el bono de productividad. Por su parte, Félix Ortega, presidente del Comité de
Relaciones Laborales de EsSalud, señaló que la anunciada huelga médica no tiene sustento
porque no se prometió otorgar un bono por productividad, solo se señaló que se gestionaría un
pago extra si estaba en las posibilidades del Gobierno. Además, cuestionó la representatividad
sindical legal de AMSSOP. El 7 de agosto, las enfermeras del Hospital Edgardo Rebagliati
paralizaron hoy 24 horas debido al incumplimiento de acta por parte del Estado. El 10 de agosto,
mediante un comunicado se informa que los delegados de (AMSSOP) aprobaron por aclamación la
realización de la huelga nacional indefinida desde el 26 de agosto ante el incumplimiento de los
pactos colectivos suscritos con las autoridades el 4 de julio y que fueron refrendados por
resolución de la presidencia ejecutiva de ESSALUD. Los médicos, reunidos en asamblea
extraordinaria de delegados, evaluaron el incumplimiento del acta de compromiso donde se
aprobó el pago de un bono por mejoramiento de gestión a partir de julio y una serie de acciones
para mejorar las condiciones de trabajo. El mismo día, los médicos de ESSALUD - La Libertad
expresaron su respaldo al paro nacional anunciado. Alberto Chiroque Ramos, del Sindicato de
Médicos de ESSALUD de Lazarte, informó que su plataforma de lucha consiste en solicitar el pago
de sus bonificaciones, el nombramiento de los contratados, mejorar las condiciones de trabajo y
abastecimiento de medicamentos. El 24 de agosto, la Federación Médica del Perú emitió un
comunicado respaldando la lucha de AMMSSOP. El 26 de agosto, el presidente de la AMSSOP
anunció que se había decidido suspender la huelga luego de sostener una reunión con la gerencia
general y la secretaría general de ESSALUD, a fin de buscar una solución a los reclamos. Además,
AMSSOP informó que se tomó en cuenta que con esta medida de fuerza se iban a perjudicaría a
los asegurados. El mismo día, el Colegio Médico emitió un comunicado respaldando las demandas
de AMSSOP. El día 28 de agosto, el presidente de la Asociación Médica del Seguro Social del Perú
(AMSSOP), Santiago Vinces, informó que la suspensión de la huelga es temporal, y que de no
cumplirse con lo acordado esta se ejecutaría el 10 de setiembre. El día 11, la Coordinadora
Nacional de Gremios ESSALUD decidió por unanimidad realizar una huelga nacional indefinida
desde el 17 de setiembre. El día 12, el presidente ejecutivo de ESSALUD señaló que la anunciada
huelga para el día 17 es inoportuna porque coincide con la paralización del sector Salud, las
remuneraciones en ESSALUD son mayores que las del sector privado y, además, en setiembre se
pagaría un bono de productividad. El día 15 el gerente de Recursos Humanos de ESSALUD informó
que los médicos y personal asistencial que participe en la huelga del día 17 podrían ser
despedidos al haber sido calificada esta huelga como ilegal e improcedente. Agregó que la
dirigencia de AMSSOP no ha cumplido una serie de reglas, como el plazo de aviso de diez
días. Además, las normas laborales señalan que si un trabajador no acude a laborar durante tres
días continuos puede ser despedido. Complementariamente, está vigente el Decreto de Urgencia
016-2008 que faculta a ESSALUD a contratar personal de emergencia y que lo aplicará en función
de las necesidades, para lo cual ya habría cien médicos inscritos y dispuestos a ser contratados. El
día 17 los medios de comunicación estimaron que siete mil pacientes de Lima no fueron atendidos
debido al inicio de la huelga que participan médicos, enfermeras, nutricionistas y otros
profesionales de la salud. No obstante ello, los servicios de emergencia funcionaron normalmente
aunque el ausentismo de los médicos fue notorio en consultorios externos. De acuerdo a las cifras
oficiales proporcionadas por ESSALUD, Lima fue la región con mayor porcentaje de huelguistas. A
nivel nacional, los medios de comunicación informaron que en Tacna un estimado de quinientos
trabajadores de ESSALUD --entre médicos, enfermeras, auxiliares, técnicos y administrativos--
iniciaron la huelga general indefinida. En Lambayeque se restringió la atención en los hospitales y
centros periféricos de ESSALUD, incluso los médicos amenazaron con dar de alta a los pacientes si
no se atendían sus reclamos. En Piura se afectó a un estimado de 4.000 asegurados que no se
atendieron, según informó Jesús Ciccia Navarro, presidente del cuerpo médico del hospital
regional Cayetano Heredia. Santiago Vinces, presidente de AMSSOP, informó que el 70% de los
médicos de ESSALUD participaron en la huelga a nivel nacional, pero reconoció que en ciudades
como Huancayo y Tacna su convocatoria simplemente no tuvo acogida. Sin embargo, Vinces
señaló que en algunos lugares del norte del país, como Lambayeque, la huelga fue acatada por
casi todos los empleados de ESSALUD. Pese a que huelga nacional indefinida de médicos es
acatada en un cien por ciento en la región Pasco, tres personas que resultaron víctimas de
gravedad por causa de un accidente vehicular, fueron socorridos por galenos. El día 18, un grupo
de trabajadores de ESSALUD, enfermeras y obstetras de la institución, protestaron frente a su local
central ubicado en la calle Domingo Cueto, en Jesús María, así como en los exteriores del hospital
Guillermo Almenara, en Lima. De otro lado, los huelguistas reiteraron que los directivos de
ESSALUD no cumplen con el pacto colectivo que establece en no menos del 5% el aumento de la
productividad, tal como estableció el acta suscrita en julio pasado. En ese sentido, invocaron a las
autoridades a respetar el acuerdo y no exigir una meta del 10% para cumplir con el pago del bono
de productividad. Santiago Vinces manifestó que la huelga es mayoritaria en los establecimientos
de Lima. Sin embargo, el gerente de ESSALUD, Javier Rosas, afirmó que solo el 27% del personal
médico se plegó a la huelga. El día 20, los dirigentes de AMSSOP se reunieron con el gerente
general de ESSALUD y otros funcionarios para definir la continuidad o no de la huelga. Al respecto,
Santiago Vinces, representante de la asociación, aseguró que el día 21 se convocaría a la
asamblea de delegados para debatir sobre si los acuerdos alcanzados son suficientes para
levantar la huelga. El día 22, vuelven a atender en hospitales. El presidente de AMSSOP, Santiago
Vinces, informó que se reanuda la atención en los hospitales del país y se comprometió a que se
recuperarán las horas de trabajo perdidas por la huelga nacional. Sin embargo, Santiago Vinces
indicó que la suspensión de la huelga es una medida temporal, porque falta renegociar con el
Gobierno.
El 14 de octubre un estimado de 700 médicos del Hospital Guillermo Almenara realizaron un paro
de 24 horas en rechazo a las amenazas de despido que el presidente de la AMSSOP, Santiago
Vinces, ha recibido de parte del Presidente de la Red Asistencial Almenara. Por su parte, ESSALUD
negó las acusaciones y sostiene que no tiene la intención de despedir a Vinces. Los médicos
denunciaron que funcionarios de ESSALUD mantienen su intención de despedir a Vinces, a pesar
que él presentó los descargos respectivos. Vinces denunció la adquisición irregular de
equipamiento médico y la falta de transparencia en la contratación de servicios. El 17 de
noviembre la asociación Médica del Seguro Social del Perú y los cuerpos médicos de ESSALUD
reclamaron la renuncia del presidente ejecutivo de esa ESSALUD, Fernando Barrios, y de su equipo
de gestión. Señalan que el presidente ejecutivo de ESSALUD no habría cumplido con los pactos
colectivos ni con el nombramiento de los médicos contratados. En diciembre 2008, no se registran
nuevos acontecimientos. El 24 de enero de 2009, mediante nota de prensa, la Asamblea General
de delegados de AMSSOP constituyó la Comisión Negociadora del pliego de reclamos 2009
integrada por 8 representante de las tres redes asistenciales de Lima (Almenara, Rebagliati y
Sabogal), de las macroregiones Norte, Oriente y Sur y del Consejo ejecutivo de AMSSOP. Además
se acordó un paro de 24 horas cuya fecha será fijada por el Consejo directivo Nacional de AMSSOP
ante el desinterés del Gobierno en reglamentar la Ley de Nombramiento de médicos contratados
de ESSALUD Ley 28651 aprobada el año 2005.
Últimos acontecimientos: El 23 de febrero, mediante de nota de prensa comunica que ha
presentado su pliego de reclamos 2009 tanto como Asociación e igualmente como Sindicato
recientemente reconocido como tal por el Ministerio de Trabajo. Para ello, ha remitido una
comunicación escrita al Presidente de ESSALUD con copia al Ministerio de Trabajo. Sus demandas
abarcan tres aspectos: mejoras económicas, mejoras en las condiciones de trabaj0 y acciones
conjuntas, y el de bienestar laboral. Se informa que se ha conformado una comisión negociadora
especial, acreditada por la Asamblea Nacional de Delegados de AMSSOP. De otro lado, el 27 de
febrero de 2009, AMSSOP emite otra nota de prensa en la que informa que ha denunciado ante el
Colegio Médico del Perú la contratación de médicos especialistas en ESSALUD bajo la modalidad
de Contratos Administrativos de Servicios (CAS) y Servicios No Personales, cuando –señala
AMSSOP- la Ley de Trabajo Médico (Decreto Legislativo 559) y su reglamento disponen que los
 médicos ingresan a la carrera médica como nombrados. El presidente de AMSSOP precisa en la
nota de prensa que ambas modalidades contractuales son incompatibles con la carrera médica.
AMSSOP propone al Colegio Médico ejercer su iniciativa legislativa interponiendo una acción de
inconstitucionalidad ante el Trbunal Constitucional contra el Decreto Legislativo 1057 (que regula
los CAS).

113. Nacional
Caso: Pescadores jubilados reclaman pago de sus pensiones atrasadas desde agosto de 2008 por falta de
fondos y problemas en la Caja de Beneficios de la Seguridad Social del Pescador.
Actores: Pescadores jubilados, Federación de Pescadores del Perú, Ministerio de la Producción, Congreso de
la República.
Antecedentes: El 17 de diciembre de 2008 el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de Ley a
efectos de que se otorgue facultades delegadas al Ejecutivo en materias de derechos
previsionales de los pesqueros, a fin de diseñar un mecanismo que garantice el pago de una
pensión digna y sostenida para los jubilados adscritos al sistema de la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador. Asimismo, para mitigar la difícil situación por la que atraviesan los
casi 7 mil jubilados pescadores, a quienes se les debe aproximadamente tres meses de
pensiones, el proyecto aprobado prevé la asignación de un crédito suplementario hasta por S/
4´600.000 a efectos de cancelar, durante los meses de enero y febrero de 2009, las pensiones
de los jubilados a cargo de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Según informó la
ministra de la Producción Elena Conterno, el referido monto será transferido por el MEF con cargo
a los montos que eventualmente determine la autoridad judicial, en virtud de los procesos
seguidos por la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador contra el MEF.
Hechos. El 6 de enero de 2009 la ministra de la Producción, Elena Contero Martinelli, solicitó la
aprobación del Proyecto de Ley ante la Comisión de Producción Pymes y Cooperativas del
Congreso de la República. Así mismo, el mencionado proyecto de ley, plantea delegar facultades
para poder legislar sobre los derechos provisionales de los trabajadores pesqueros. Además, la
ministra de la Producción la titular del Sector afirmó que en los últimos ha recibido una carta de la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), en la cual se resalta el problema estructural que
tiene la CBSSP ante su insolvencia y falta de liquidez. Mencionó que la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador tiene un déficit de 41 millones de soles para el periodo de enero a
diciembre del 2009. La ministra Elena Conterno precisó además, que esta grave situación se
puede superar gracias al aporte extraordinario de US$ 1.95 que realizarán las plantas pesqueras
por cada tonelada de pescado que procesen , según lo establece el D. Leg. 1084. Conterno,
mencionó que el aporte que ofrece esta norma -que tiene como objetivo ordenar el sector
pesquero a través de Límites Máximos de Captura por Embarcación-, sería de unos 117 millones
de dólares en diez años; a este monto, según explicó, se podrían sumar los aportaciones de
deudas de armadores pesqueros y del propio Estado, lo cual permitirá afrontar las pensiones de
los jubilados, y terminar con esta situación. El 15 de enero, un estimado de cien ex pescadores del
sector industrial de Ilo iniciaron una huelga indefinida en reclamo del pago de sus pensiones, el
cual no es cumplido desde setiembre del año pasado. Los pescadores jubilados tomaron el atrio
principal de la iglesia San Jerónimo y a fin de llamar la atención de las autoridades locales y del
gobierno central colocaron una bandera bicolor y pancartas alusivas a la medida en la puerta del
templo, donde además realizaron un plantón durante el primer día de la jornada de manifestación.
Vicente Portillo, secretario general del Sindicato de Pescadores Jubilados José Oyala Balandra,
refirió que la protesta también busca sensibilizar a las autoridades del aparato estatal y a los
propietarios de las embarcaciones o armadores para que cumplan el depósito de la deuda
pendiente con la Caja del Pescador. El dirigente detalló que si bien el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) aceptó la semana pasada asignar un crédito suplementario de 4.6 millones de
soles para el pago de pensiones de los jubilados, el tema previamente debe tratarse en el pleno
del Congreso. El 23 de enero, la Asociación de Pescadores del Puerto Salavery, Malabrigo y
anexos de La Libertad anuncian mediante Carta dirigida a al Oficina de la Defensoría del Pueblo de
La Libertad una marcha pacífica de sacrifico hacia Lima durante la primera semana de febrero con
participación de pescadores jubilados de Caleta Cruz en el norte hasta Ilo por el sur.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, la Federación de Pescadores del Perú solicitó a la
Ministra de la Producción participar en la discusión técnica del proyecto de decreto legislativo que
 regularía el sistema provisional de los trabajadores pesqueros. La Defensoría del Pueblo efectuó
sendas reuniones con el asesor técnico del Ministerio de la Producción y con los dirigentes de la
Federación de Pescadores del Perú coordinando la respuesta a solicitud de la Federación para
conocer avances del proyecto de nuevo sistema previsional y responder a la propuesta técnica de
la Federación.

114. Nacional
Caso. El Colegio Médico del Perú y la Federación Médica del Perú rechazan las acciones del
gobierno en el sector Salud, en general en las condiciones laborales de los médicos, en la jornada
laboral y, especialmente, cuestionan de la Resolución Ministerial Nº578-2008/MINSA que precisa
el trabajo asistencial del personal profesional médico cirujano que prestan servicios en
establecimientos de salud a nivel nacional.
Actores. Federación Médica Peruana, Colegio Médico del Perú, Ministerio de Salud.
Antecedentes. El 20 de agosto de 2008 se publicó el Decreto de Urgencia Nº 036 -2008 por el
cual se declara, por un año, en emergencia los establecimientos del sector salud. La norma indica
que la medida se sustenta porque los establecimientos de salud a nivel nacional se encuentran en
situación crítica, por obsolescencia, insuficiencia y cobertura en los establecimientos de salud,
poniendo en riesgo la salud de la población.
Hechos. El 22 de agosto se publicó la Resolución Ministerial Nº578-2008/MINSA precisando que
el trabajo asistencial del personal profesional médico cirujano que prestan servicios en
establecimientos de salud a nivel nacional que labora en consulta ambulatoria hasta 4 horas
deberá completar la jornada laboral con actividades sanitarias de carácter asistencial vinculadas a
la atención de usuarios de los servicios de salud. Esta disposición tendrá una vigencia de dos
años. El 24 de agosto la Federación Médica del Perú (FMP) emitió un comunicado, expresando su
malestar por: 1. el presunto incumplimiento de actas firmadas entre funcionarios del gobierno y el
gremio médico, 2. La emisión de normas que atentan a la profesión médica. Finalmente, se
anuncia en el comunicado que como consecuencia de los incumplimientos señalados, el 15 de
setiembre de 2008 se iniciará la huelga nacional indefinida. El 26 de agosto, la FMP luego de
realizar una asamblea metropolitana confirmó la realización de a huelga nacional indefinida para
la fecha antes mencionada, señalando que se establecerán piquetes de emergencia durante la
huelga. También el 26 de agosto, el Colegio Médico del Perú (CMP), mediante conferencia de
prensa de su Decano, el Dr. Julio Castro, expresó el rechazó a las medidas del gobierno y las del
ministerio de Salud contra los médicos, sus condiciones de trabajo (entre ellas, la jornada laboral).
Se señala que la Resolución Ministerial Nº578-2008/MINSA desinformaría a la población
indicando que los médicos laboran 4 horas. El decano del CMP precisa que desde hace más de 15
años de acuerdo a la Ley del Trabajo Médico – Decreto Legislativo 559, los médicos laboran seis
horas. Según el decano del CMP esta jornada laboral de seis horas incluye consulta ambulatoria,
atención de interconsultas, información a pacientes y familiares, atención de hospitalizados,
procedimientos médico-quirúrgicos, actividades comunitarias, entre otras. Adicionalmente, se
considera las guardias de doce horas diurnas o nocturnas en días útiles o feriados durante el año.
Afirma el decano del CMP que la resolución ministerial es parte de otras normas que desconocen
lo dispuesto en la Ley del Trabajo Médico (Decreto Legislativo 559) tales como: la ampliación de la
jornada laboral de los médicos residentes, la intromisión en la formación académica de los
internos de medicina, los contratos administrativos de servicios, el cuerpo de gerentes públicos,
los prefectos oficialistas como defensores de la salud, etc. Para el decano todo lo indicado en las
normas es parte de acciones del gobierno por distraer la atención pública ante el descenso de la
popularidad del Presidente de la República y del Ministerio de Salud (diversas protestas contra el
Ministerio de Salud en las regiones) y al descontento de la población por la mala calidad de
atención, provocada por la falta de infraestructura, equipamiento y recursos humanos en los
establecimientos públicos de salud y la ineficaz gestión ministerial. En consecuencia, el CMP
respalda la lucha de los médicos y trabajadores de ESSALUD y del MINSA, para lograr mejores
condiciones profesionales y laborales. Por su parte, el 27 de agosto el Ministro de Salud ha
señalado que la nueva jornada laboral dispuesta por la resolución ministerial para los médicos que
laboran para el Ministerio de Salud se acata parcialmente. Además, el ministro de Salud indicó que
50% de los médicos que laboran en hospitales cercanos a universidades en la capital cumple con
la jornada de seis horas, pues se pueden desplazar a dichos centros de estudio para dictar clases.
Ante el cumplimiento parcial de la jornada laboral por parte de los médicos, la secretaria general
del Ministerio de Salud indicó que además de las sanciones administrativas dispuestas en la
norma, su oficina podría denunciar penalmente a los galenos que incumplan con trabajar seis
horas. Según la secretaria general, la denuncia penal se sustenta en los artículos 125, 128 y 157
del Código Penal, por tratarse de servicios públicos. El 28 de agosto, el Ministro de Vivienda señaló
estar dispuesto a reiniciar las conversaciones siempre y cuando los médicos cumplan con la
jornada asistencial de seis horas y los compromisos asumidos en el acta suscrita en enero.
Además que solo reconocerá como interlocutor válido al decano del Colegio Médico del Perú,
porque la Federación Médica Peruana no está inscrita en Registros Públicos. Por su lado, el
dirigente de la FMP indico que solo dialogará con la Presidencia del Consejo de Ministros y del
Congreso de la República, demandando la renuncia del ministro como requisito para hallar una
salida a la medida de fuerza. El 9 de setiembre, la Defensora del Pueblo señaló que debe
garantizarse el derecho a la salud de los pacientes e invocó a las partes a optar por el diálogo para
resolver los problemas y evitar la violencia. El 10 de setiembre el Ministro de Salud expresó que
solicitó al Presidente del Consejo de Ministros y al Ministro de Economía que se reúnan con los
representantes de la FMP para dialogar y hallar una solución ante las demandas de la Federación
y evitar la huelga indefinida programada para el próximo día 15. El 11 de setiembre en el local de
la Defensoría del Pueblo, la Defensora se reunió con el Ministro de Salud. Luego de la reunión la
Defensora anunció que se realizarían visitas inopinadas en los establecimientos de salud del país.
Además indicó que es obligación de los trabajadores en huelga garantizar la atención en áreas de
emergencia, partos, hemodiálisis, pacientes con VIH Sida y tuberculosis, cuidados intensivos.
También añadió que se verificará el cumplimiento de los planes de contingencia por parte del
personal de la Defensoría del Pueblo. En horas de la tarde del mismo 11 de setiembre, la
Defensora se reunió con el presidente de la FMP y otros representantes de la Federación. El
mismo día 11 se realizó la primera reunión entre el presidente del Consejo de Ministros y el
presidente de la FMP acordándose una segunda reunión al día siguiente con participación del
Ministro de Economía y Finanzas y cualquier otro funcionario que aporte al diálogo. Luego de dos
días de diálogo, el 13 de setiembre el presidente del Consejo de Ministros solicitó a la FMP a no
realizar la huelga porque sólo faltaba resolver tres de quince puntos del acta del 28 de enero de
este año. Además, que el Ministro de Economía abordaría los puntos pendientes la semana
siguiente. Ante ello, el presidente de la FMP suspendió el diálogo al considerar que no se ha
atendido ningún punto del acta suscrita y confirmo el inicio de la huelga el 15 de setiembre, con
atención en los servicios de cuidados intensivos y de emergencia. El 15 inició la huelga general
indefinida y por la tarde médicos del MINSA marcharon hacia el Congreso con la intención de
reunirse con miembros de la Comisión de Salud buscando su mediación con el gobierno. El mismo
día 15, la Defensoría del Pueblo realizó visitas inopinadas a 15 establecimientos de salud de Lima
y Callao constatando que los servicios esenciales de salud -como emergencia, cuidados intensivos
y cuidados intermedios- se desarrollan con normalidad en el primer día de huelga indefinida
convocada por la Federación Médica Peruana (FMP). Las visitas se efectuaron en los hospitales
Dos de Mayo, Arzobispo Loayza, San Bartolomé, Daniel Alcides Carrión, María Auxiliadora,
Cayetano Heredia, Hipólito Unanue, Hospital del Niño, II de Vitarte, San José, Maternidad de Lima y
el Hospital de Ventanilla. El personal de la Defensoría también acudió a las tres microrredes
asistenciales de San Juan de Miraflores: Leonor Saavedra, Manuel Barreto y la microrred Ollanta
(en la zona de Pamplona Alta). Según el reporte brindado por la Oficina Defensorial de Lima,
funcionaron parcialmente los servicios de consultorio externo del Hospital Loayza y San Bartolomé,
con una capacidad operativa del 17% y 28 % respectivamente. Se constató que no se atendió en
consultorio externo en la Maternidad de Lima, el Hospital Hipólito Unanue, el Hospital II de Ate
Vitarte y el Cayetano Heredia. Asimismo, en las inmediaciones de la puerta del Hospital Dos de
Mayo, se ha constató la atención de miembros de la FMP, en carpas acondicionadas con 4
servicios: Pediatría, Medicina General, Cirugía y Gineco Obstetricia. Julio Vargas La Fuente,
presidente de la FMP, indicó que la huelga fue acatada al 100% en todo el país. En la plaza
Mariscal Cáceres de Jesús María, y frente a una docena de cuerpos médicos de hospitales
capitalinos, Vargas reiteró que su gremio esperará la propuesta del MEF respecto del cumplimiento
de las demandas con las que reanudarían el diálogo. Por su parte, el ministro de Salud, Hernán
Garrido Lecca, informó que, en la capital, solo el 30% de los médicos estatales acató la huelga,
mientras que el resto acudió a trabajar. El titular de Salud invitó nuevamente a la dirigencia de la
FMP a dialogar para poner fin a la huelga nacional. Vargas recalcó que los diálogos entre su gremio
y el Estado se darán solo entre el MEF y la PCM. El día 16, el decano del Colegio Médico del Perú
expresó que el Presidente de la República y el Presidente del Consejo de Ministros deberían
evaluar la renuncia del Ministro de Salud porque impide los acuerdos entre el gobierno y los
médicos del sector salud. El día 18 el presidente de la FMP calificó como un éxito la huelga
nacional indefinida que desde el 15 vienen acatando los galenos del sector estatal, y agregó que el
presidente del Consejo de Ministros les manifestó su intención de retornar hoy al diálogo. El día
19, el presidente del Consejo de Ministros solicitó la mediación del monseñor Luis Bambarén para
buscar una salida a la huelga. Además, instó a la FMP que deponga las actitudes intransigentes
para ir al diálogo. El día 20 en la sede de la PCM, luego de una semana, se reinició el diálogo con
la participación del Ministro de Economía y el Secretario General del Acuerdo Nacional, entre otros
funcionarios. Al final de la reunión se ofreció una conferencia de prensa en la que se formalizó la
conformación de una mesa de diálogo y la suspensión –por 72 horas- de la radicalización de la
medida de fuerza que consistía en la entrega de hospitales y la derivación de pacientes internados
a nosocomios de ESSALUD y las FF.AA. El presidente del Consejo de Ministros informó que el día
22 continuará la reunión para analizar las demandas que incluyen modificaciones administrativas
y legales; mientras que el día 23 se evaluarán los reclamos económicos entre los que se encuentra
el pago de las AETAS. Según el presidente del Consejo de Ministros el día 23 se realizará la
reunión final y se conocerán los acuerdos. Por su parte, el presidente de la FMP espera recibir la
propuesta del ministro de Economía que pueda solucionar a tres de sus 15 demandas, lo que
requiere de 200 millones de soles. Antes del reinicio del diálogo, el Ministerio de Salud informó
que el MEF aceptó la propuesta técnica de pagar progresivamente las AETAS hasta julio de 2011,
aunque esta posibilidad fue rechazada por la FMP. El día 24, el presidente de la FMP anunció que
no aceptaría la propuesta del Ejecutivo en cuanto a mejoras salariales, y continuaría con su
medida de fuerza, considerando radicalizar la medida de protesta y entregar más de tres
hospitales del MINSA. El día 26 se publica en “El Peruano” la Resolución Ministerial 651-
2008/MINSA que autoriza a la Procuraduría Pública del Estado encargada de los asuntos
judiciales del sector Salud iniciar acciones judiciales contra los médicos cirujanos que, en el
contexto de la huelga declarada ilegal por Resolución Ministerial 631 -2008/MINSA, expongan a
peligro de muerte o de grave e inminente daño a la salud o abandonen a pacientes internados en
establecimientos de salud del MINSA. El día 29 de setiembre, el Presidente del Consejo de
Ministros señaló que el gobierno no dialogará con la Federación Médica si se persiste en
abandonar los hospitales. Indicó que trabajadores del Hospital Regional del Cusco enviaron una
comunicación escrita a la Fiscalía anunciando que abandonarán a los pacientes. Además, el
Primer Ministro expresó que ha comunicado al presidente de la FMP que la PCM tiene la
disposición para dialogar, pero no con medidas radicales de protestas como el abandono de
pacientes. Por su parte, el presidente de la FMP respondió señalando que la comunicación que el
personal del Hospital Regional del Cusco envió a la Fiscalía se refería a la forma en que se
realizaba la atención era insostenible por las condiciones en las que se encontraba. Además, que
el gremio médico está dispuesto a reunirse con el Presidente del Consejo de Ministros e insisten
en la renuncia del Ministro de Salud. Luego que la FMP desistiera de abandonar el Hospital
Regional de Cusco para radicalizar su protesta, el día 30 de setiembre el Presidente del Consejo
de Ministros reiteró al presidente de la FMP su invitación para reiniciar el diálogo ese día a las
5.30pm., lo cual fue aceptado, retomándose el diálogo.
El 23 de octubre, la Federación Médica del Perú decidió suspender por tres semanas y dio una
tregua al gobierno para solucionar las demandas pendientes. Este acuerdo fue anunciado por el
ministro de Salud Óscar Ugarte y el presidente de la FMP Julio Vargas. El 24 de octubre, se publicó
en el diario oficial “El Peruano” la Resolución Ministerial Nº 762 -2008/MINSA que aprueba el acta
de acuerdos del 21 de octubre entre los representantes del MINSA y de la FMP. El 11 de
noviembre el presidente de la FMP señaló que no hay avances a sus pedidos pese a las cuatro
reuniones realizadas, reiterando al Ejecutivo que cumpla sus compromisos para evitar la
reanudación de la huelga. Aunque reconoció que en las 4 reuniones con los funcionarios del
Ministerio de Salud se trató el pago relativo de las AETAS, aún no se ha acordado nada con
respecto a la homologación con sus colegas del seguro social, ni tampoco el incremento de
sueldos de los cesantes. El 14 de noviembre, la FMP señaló que continuará el diálogo con el
Ministerio de Salud y decidiría luego, en una reunión con sus delegados del país si reinicia o no la
huelga médica. Julio Vargas, presidente de la FMP, indicó que la FMP aceptó la propuesta del
Ministro de de Salud, Óscar Ugarte, que se les abone seis asignaciones extraordinarias por trabajo
 asistencial (AETA) en diciembre. El Ministro de Salud, a su vez, informó a los médicos que, por el
momento, no se podrá realizar la homologación de sus sueldos con los de ESSALUD. El 18 de
noviembre los médicos de Arequipa decidieron otorgar cuatro meses al Ministro de Salud para que
cumpla con sus promesas. El mismo 18 de noviembre, el presidente del cuerpo médico del
hospital La Caleta en Chimbote, Jorge Ramal Niquén que se amplía la suspensión de la huelga
hasta abril de 2009 y queda pendiente de atención la nivelación de sueldos y pensiones con sus
similares de ESSALUD y el aumento de presupuesto para Salud. El 24 de noviembre, la FMP
anunció en un comunicado la posibilidad de realizar, en el corto plazo, una nueva huelga médica
nacional debido a la no resolución de sus problemas. En diciembre no se registran nuevos
acontecimientos. En enero de 2009, la Federación Médica Peruana acordó realizar un paro de 48
horas el 24 y 25 de febrero debido al incumplimiento por parte del Ministerio de Salud del acta de
acuerdos que puso fin a la huelga del 2008. Luego de este anuncio, el 30 de enero de 2009 se
publicó en “El Peruano” el Decreto de Urgencia 013-2009 que autoriza la trasferencia de partidas
a favor de 23 gobiernos regionales para el financiamiento de las AETAS y productividad. Los
Gobiernos Regionales podrán pagar hasta 6 AETAs adicionales a favor del personal médico
cirujano que incluye a los médicos residentes, profesionales de la salud no médicos, técnico
asistencial y auxiliar asistencial.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el 23 de febrero, el presidente del Consejo de
Ministros se reunió con los dirigentes de la FMP informando que este año se esta invirtiendo en el
sector Salud un estimado de 830 millones de nuevos soles. No obstante, el presidente del Consejo
de Ministro criticó la actitud de la dirigencia de la FMP de insistir en el paro luego de mostrar su
disposición al diálogo. La dirigencia de la FMP indicó que no se ha cumplido con el pago de las
AETAs, la homologación de los sueldos con sus pares de ESSALUD, el aumento del presupuesto
para el sector Salud, el nombramiento de médicos contratados, puntos centrales del acta de
octubre del año 2008 suscrita con el actual Ministro de Salud. Los días 24 y 25 de febrero se
realizó el paro de médicos auspiciado por la FMP. Según la FMP, el paro sólo afectará las
actividades de consulta externa, asegurando la normal atención de los servicios de emergencia. El
día 24, el ministro de Salud indicó que se efectuará el descuento que corresponda a aquellos
médicos que acaten el paro. Además, señaló que se ha cumplido con el pago de las seis AETAs
comprometidas para los médicos, enfermeras, obstetrices y personal administrativo. Precisó que
para realizar el nombramiento de los médicos se requiere la creación de 40 mil plazas lo que
podría darse si el Congreso modifica la ley de presupuesto. Según el Ministerio de Salud sólo el
1,6% de médicos de Lima y Callao acataron la paralización. Por su parte, la Defensoría del Pueblo
supervisó la atención de 17 hospitales en Lima y Callao comprobando que los pacientes fueron
atendidos normalmente.

115. Nacional
Caso. La Confederación Intersectorial de Trabajadores del Estado (CITE) y trabajadores públicos
rechazan los decretos legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y 1057, indicando que ponen en
riesgo la estabilidad de los trabajadores.
Actores. CITE, CGTP
Antecedentes. El 21 de junio 2008 se publicaron los decretos legislativos 1023 (Se crea la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del servicio administrativo de gestión de recursos
humanos), 1024 (Se crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos), 1025 (Normas de capacitación
y rendimiento del sector Público) y 1026 (Régimen Especial Facultativo para los gobiernos
regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral). El
28 de junio se publicó el decreto legislativo 1057 (Se regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios).
Hechos. El 21 de agosto, el secretario general de la CITE, Winston Huamán, anunció que
empezarán un paro nacional de 48 horas, reclamando la derogatoria de tres decretos legislativos
1025, 1026 y 1057. Los trabajadores de la CITE realizaron un plantón frente a las instalaciones de
la PCM. El 21 de agosto, un estimado de 300 trabajadores públicos marcharon en Tumbes
rechazando los decretos legislativos 1023,1024, 1025, 1026 y 1057, expresando que las normas
mencionadas fomentan despidos en el sector público. También el mismo día 21, en Piura
trabajadores de los municipios, de Educación y del Gobierno Regional marcharon por las
principales calles. El secretario general de la Federación de Trabajadores Municipales de Piura,
 Aurelio Ramos Dioses, señaló que los decretos legislativos Nº 1025, 1026 y 1057 ponen en riesgo
la estabilidad laboral de los trabajadores. El dirigente sindical advirtió que seguirían más
paralizaciones y movilizaciones en todas las regiones si no se derogan las normas mencionadas. El
día 21, en Tumbes, un estimado de 500 trabajadores de las instituciones públicas participaron en
la movilización convocada por la CGTP. En su movilización por las principales calles de nuestra
ciudad, reclaman la revisión de los decretos legislativos 1023, 1024, 1025 y 1026, por que
atentan contra los gremios sindicales. El secretario general de la CGTP-Tumbes, Simón Quintana,
cuestiona que a pesar de haber cerrado la mayoría de instituciones públicas, los trabajadores
nombrados no se sumaron a la movilización. Simón Quintana señaló que los diversos gremios
sindicales vienen evaluando la realización de una huelga regional. El 22 de agosto marcharon
hacia el Congreso para pedir la derogatoria de los decretos cuestionados.
El 11 de setiembre en el frontis de la sede del Gobierno Regional de Lambayeque, los trabajadores
administrativos y asistenciales de los sectores Salud y Educación realizaron un “cacerolazo” en
defensa de sus reivindicaciones laborales. Además, insisten en la derogatoria de de los
inconstitucionales Decretos Legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y 1057, por fomentar y
autorizar el exterminio laboral en el sector público, nombrados, contratados en planilla, servicios
no personales, obreros y empleados, sin distinción de régimen laboral. Anunciaron que vienen
recolectando firmas hasta alcanzar las 15 mil para interponer presentar una demanda de
inconstitucionalidad contra los decretos legislativos indicados ante el Tribunal Constitucional. El
mismo 11 de setiembre, en Pucallpa trabajadores del sector salud iniciaron un paro de 48 horas
exigiendo la derogatoria de los decretos legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y 1057; los cuales
consideran atentatorios contra la estabilidad laboral. Señalan que el gobierno está incumpliendo
con las actas de compromiso firmadas en noviembre del 2007 sobre el nombramiento de
contratados, nivelación de incentivos y aumentos de sueldos y salarios. El 13 de setiembre, el acta
suscrita por los Frentes Regionales de la Macro Región Sur del Perú en su V encuentro realizado
en Moquegua se solidariza con los docentes, administrativos universitarios y trabajadores del
sector público; exigiendo la derogatoria de los decretos legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y
1057. En noviembre, no se registra nuevos acontecimientos. En diciembre 2008, no se registran
nuevos acontecimientos. En La Libertad, el 15 de enero, la CITE y la Federación de Trabajadores
de Salud protestaron en la calle por mejoras laborales. En Lambayeque trabajadores
administrativos, enfermeras y auxiliares de la Dirección Regional de Salud (DIRESA) de
Lambayeque marcharon el 27 de enero por las principales calles de Chiclayo para exigir al
Gobierno Central la derogatoria del Decreto Legislativo 1057, y el nombramiento del personal
contratado.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el día 21 se publicó en el diario Correo de Ayacucho
las declaraciones de Nélida Oré, secretaria general del sindicato de trabajadores del Gobierno
Regional de Ayacucho señalando que los decretos legislativos 1023, 1024, 1025 y 1026 atentan
contra los derechos de los trabajadores del gobierno regional. Indicó que como medida para
afrontar esta situación se anunció una próxima reunión -en Lima- de la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de los Gobiernos Regionales del Perú (CONATRA) para evaluar el pedido de
inconstitucionalidad de los mencionados decretos legislativos.

116. Nacional
Caso. La Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú exige la publicación del
convenio colectivo de Construcción Civil.
Actores. Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú, Ministerio de Vivienda.
Antecedentes. El convenio colectivo se suscribió el 8 de julio 2008 y el plazo de publicación venció
el 11 de agosto 2008.
Hechos. El 18 de agosto 2008 la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú
convocó a sus integrantes para una movilización el 27 de agosto, acudiendo a las sedes de las
Direcciones Regionales de Trabajo de las regiones, reclamando la publicación del Convenio
Colectivo de Construcción Civil. Para los miembros de la Federación de Trabajadores de
Construcción Civil es importante la publicación del convenio colectivo, que está regulada por la R.
M. Nro. 314-2006-TR y tiene por finalidad publicitar los convenios colectivos que resuelven las
negociaciones del gremio de construcción civil. El 27 de agosto la Federación de Trabajadores de
Construcción Civil del Perú junto con el secretario general de la CGTP realizaron una marcha de
 protesta que finalizó en la sede del Ministerio de Vivienda y Construcción en el distrito de San
Isidro, en Lima. Por su parte, Mario Huamán señaló que se elaboraría un plan de lucha sistemático
y permanente y a fines de setiembre se daría una huelga nacional si es que el gobierno da señales
de afectar al gremio de construcción civil. Los trabajadores de Construcción Civil protestaron por la
supuesta presión que ejerce el Ministerio de Vivienda en las empresas constructoras para
obligarlas a contratar sólo a integrantes de la Federación Nacional de Construcción Civil
supuestamente afiliada al APRA, para afectar el sostenimiento de la Confederación General de
Trabajadores del Perú (CGTP). Esta denuncia, según Mario Huamán fue comunicada por escrito al
Ministro de Vivienda solicitando además una cita. Por su lado, el ministro de Vivienda rechazó que
su despacho presione a constructoras a favor de un gremio u ot0ro, señalando que las obras de
“Agua para Todos” y “Techo Propio” las realizan empresas privadas. El día 28, en Cusco
integrantes de construcción civil junto con el Frente de estudiantes del Cusco tomaron el campus
central de la Universidad Nacional San Antonio de Abad, señalando que protestan por el alza del
precio del pasaje urbano (de 0.60 a 0,70 céntimos de nuevo sol), resultando detenidas 4 personas
y un estudiante herido.
El día 5 de setiembre, el gremio de Construcción Civil del Callao y su base en Ventanilla
denunciaron que tras la realización de una marcha pacífica el 28 de agosto, en rechazo a la
inacción e incumplimiento de las obras ofrecidas, los dirigentes y sus familiares son víctimas de
amenazas. El secretario de organización de Construcción Civil – Callao, Armando Viera señaló que
existen funcionarios tanto de la municipalidad de Ventanilla como de la Región Callao involucrados
en las amenazas. En Noviembre, no se registra nuevos acontecimientos. En diciembre 2008, no se
registran nuevos acontecimientos. En enero 2009, la OD Tacna informa que el Sindicato de
Trabajadores en Construcción Civil – Región Tacna solicitó a Municipalidad Provincial de Tacna el
cumplimiento del acta final de negociación colectiva suscrita entre la Federación de Trabajadores
en Construcción Civil del Perú y la Cámara Peruana de la Construcción CAPECO para el periodo
2008-2009, donde se acuerda el aumento general del jornal básico de las categorías operario S/
2.20, oficial S/ 2.00 y peón S/ 1.80, lo cual indican se debe aplicar desde el 01 de junio del 2008.
El 28 de enero, la OD Tacna solicitó información a la Municipalidad de Tacna por dilación en
responder al Sindicato de Construcción Civil.
Últimos acontecimientos: El 24 de febrero de 2009 el Gerente de Ingeniería y Obras de la
Municipalidad Provincial de Tacna respondió a la solicitud de información de la Oficina de la
Defensoría del Pueblo en Tacna (OD Tacna) señalando que la queja por el aumento de sueldo del
personal obrero ha sido atendida mediante la Resolución de Alcaldía Nº 0177-09. Esta resolución
resuelve aprobar la escala remunerativa del siguiente personal obrero: maestro de obra
(S/.1900.60 nuevos soles), operario (S/.1662.12 nuevos soles), oficial (S/.1485.56 nuevos soles)
y peón (S/.1347.36 nuevos soles) de la Municipalidad Provincial de Tacna a partir del 1 de enero
de 2009. Este incremento se sustenta, de acuerdo al tercer considerando de la resolución, en el
acta de negociación colectiva suscrita entre CAPECO y la Federación de Trabajadores de
Construcción Civil del Perú 2008-2009 que acuerda otorgar un incremento al jornal básico de los
trabajadores de construcción civil a partir del 1 de junio de 2008.

117. Camaná, Arequipa

Caso. La empresa canadiense Century Minning Perú S.A.C. incumple acuerdos respecto a la
participación de trabajadores como accionistas de la empresa, incluidos en un contrato de
compra-venta de acciones y pactos diversos y convenios colectivos.
Actores. Sindicato trabajadores mineros San Juan de Chorunga, empresa Century Mining Perú
S.A.C.
Antecedentes. Entre abril y julio del año 2006, la empresa minera Century Minning Perú y San Juan
Gold Mines S.A.A. (SJGM) -a la cual pertenece el Sindicato de Trabajadores de San Juan de
Chorunga- de la cual los trabajadores del Sindicato son accionistas del 40%, inician negociaciones
para la compra del 60% del accionariado de SJGM. El 6 de julio de 2006 se realiza el Contrato de
Compraventa de Acciones y Pactos Diversos Cesión Minera y el 12 de julio de 2006 la Escritura
Pública del Contrato de Cesión Minera en el que de entrega a Century Minning Perú todas las
concesiones mineras y planta de beneficio que constituye el patrimonio de SJCM por 50 años.
Según señalan los integrantes del Sindicato que esta transferencia fue sin autorización de los
agremiados.
Hechos.
Según el Sindicato de SJCM como resultado de la compra de SJCM, Century Minning Perú invertiría
US$ 30 millones de dólares para mejorar el nivel de productividad y las condiciones laborales de
los trabajadores. Señala el Sindicato que hasta la fecha no se ha realizado ni inversiones ni
mejoras de las condiciones laborales, no cumple el pago de los beneficios económicos dispuestos
en los convenios colectivos, no se paga la CTS, ni las retenciones y aportes sociales para los
servicios de prestación de salud de ONP y AFP. De esta manera, los trabajadores sindicalizados
de la empresa San Juan de Chorunga indican que desde se produjo el cesión nunca han sido
tomados en cuenta por parte de la empresa minera Century Minning Perú para participar ni se les
informa sobre sus derechos como accionistas. El 14 de noviembre de 2008 la Oficina Defensorial
(OD) de Lima recibió el pedido de intervención del Sindicato de Trabajadores Mineros de San Juan
de Chorunga, Camaná - Arequipa, quienes indicaban que la empresa canadiense Century Minning
Perú S.A.C. incumple acuerdos suscritos en actas respecto a la participación de trabajadores como
accionistas de dicha empresa de acuerdo a un "contrato de compraventa de acciones y pactos
diversos". En el pedido que presenta el Sindicato a la OD Lima, se señala que se ha acudido al
Ministerio de Trabajo suscribiendo actas de compromiso sin cumplirse ninguna de ellas. Se
anuncia medidas de violencia. Según información Sr. Rafael Aucahuaqui, asesor legal del Sindicato
de Trabajadores Mineros de San Juan de Chorunga, el 16 de diciembre se realizó en la Dirección
Nacional de Relaciones de Trabajo (DNTR) del Ministerio de Trabajo una reunión de conciliación
extra proceso concluyendo sin acuerdos. Ante ello, en asamblea general realizada el 22 de
diciembre, el sindicato habría acordado iniciar una huelga desde el 5 de enero de 2009 con
medidas de protesta por el incumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa.
Además, el Sr. Aucahuaqui indicó que las remuneraciones del mes de diciembre de los
trabajadores han sido pagadas sólo hasta la primera quincena del mes y el saldo se anuncia que
se pagaría en enero de 2009. En enero de 2009, en conversación telefónica con el Sr. Rafael
Aucahuaqui, asesor legal de los trabajadores, el 14 de enero de 2009 el Sindicato de Trabajadores
ha presentado formalmente la declaratoria de huelga ante la Dirección Regional de Trabajo de
Arequipa. Además, informó que el 15 de enero de 2009 se presentaría copia de esta declaratoria
ante la Zona de Trabajo y Promoción del Empleo en Camaná.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el asesor legal del Sindicato de Trabajadores
informó que se realizaron dos reuniones entre la empresa Century Minning Peru SAC y los
sindicatos de empleados y obreros. La primera el 9 de febrero sin acuerdo alguno y con el anuncio
de los trabajadores de iniciar una huelga indefinida y, la segunda, el 12 de febrero de 2009
participando los representantes de los sindicatos de empleados y obreros, el asesor legal del
Sindicato un representante de la Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Arequipa, el Gerente General y Vicepresidente de Operaciones para Sudamérica de la empresa, la
vicepresidenta de Recursos Humanos de la empresa se suscribiéndose un acta con quince
acuerdos. Destacan los siguientes:
1. La empresa no descontará por los días no laborados durante la huelga en curso hasta 2 días
como máximo. Este reconocimiento es una concesión extraordinaria.
2. La empresa se compromete a pagar las obligaciones laborales (planilla bruta) de cada
trabajador desde marzo 2009.
3. El pago de adeudos a la ONP y ESSALUD al 15 de abril de 2009.
4. Se acepta la propuesta de pago de la CTS efectuada por la empresa y que se incluya el pago del
semestre octubre 2008 a abril 2009.
5. La empresa se compromete a pagar inmediatamente los beneficios laborales cuando se
produzca el cese de un trabajador por límite de edad, renuncia o despido.
6. Respecto a los trabajadores despedidos, la empresa se compromete a pagar inmediatamente
los beneficios y obligaciones sociales, correspondiente al periodo laborado en San Juan
Operaciones.
7. Para restablecer la credibilidad en los compromisos asumidos por la empresa, esta se
compromete en el plazo de un mes a entregar a ambos sindicatos el Plan de Inversión Económica
para el reflotamiento de la operación minera.
8. La empresa se compromete a no aplicar políticas de hostilización laboral ni represalias en
contra de los dirigentes sindicales ni contra trabajador afiliado a los dos sindicatos.
 9. En caso la empresa incumpla los acuerdos del acta, los trabajadores a través de sus sindicatos
se reservan el derecho de tomar medida de fuerza que pueden incluir la retención de la
producción aurífera hasta el cumplimiento de las obligaciones.
Finalmente, los sindicatos se comprometieron a levantar la huelga.

118. Huaytará, Huancavelica

Caso. Trabajadores de la empresa Techint, que construye los ductos para el gas de Camisea,
denuncian afectaciones a condiciones laborales.
Actores. Trabajadores de la empresa Techint, sindicato de trabajadores de la empresa, empresa
Techint.
Antecedentes. En la región Huancavelica se realiza parte del Proyecto de Gaseoducto Perú LNG
Sector Sierra, la que cuenta con más de 900 trabajadores. Este Proyecto es ejecutado por la
empresa transnacional Techint SAC con acuerdo previo de las comunidades implicadas.
Hechos. Entre los principales problemas se señalan los siguientes:
1. La empresa Techint no cumpliría con los derechos laborales de los trabajadores: existen
denuncias de discriminación y de incumplimiento de las condiciones laborales adecuadas (no
reciben un buen alimento, solo tiene un uniforme –algunos, otros no lo tienen-, dan preferencia de
mejor trato a los extranjeros y a los de la costa, no se prioriza en contratar a trabajadores de la
zona, la empresa no ha pagado de modo acordado y adecuado el paso de servidumbre. La
empresa amenaza a los trabajadores con denunciarlos si es que realizan paros.
2. El 90% de los trabajadores no se sienten representados por el actual Comité de los
trabajadores puesto que es un Comité que no hace respetar los derechos laborales de todos los
trabajadores (solo respalda a los trabajadores de la costa) y favorece a la empresa, por lo que
pretenden conformar un nuevo Comité de los trabajadores de los Campamentos Huaytará 1 y 2,
Huancacasa y Rumichaca.
3. La Dirección de Trabajo no realizaría una adecuada fiscalización a la empresa.

El 12 y 13 de noviembre de 2008 los trabajadores del Proyecto de los campamentos de

Huancacasa, Rumichaca y Huaytará I y II realizaron un paro, produciéndose enfrentamientos, e
informan a la Dirección de Trabajo las afectaciones a su situación laboral. Se suscribe un acta
entre representantes de la empresa Techint, la Dirección de Trabajo y los trabajadores a fin de
mejorar y solucionar los problemas pero dichos acuerdos no son cumplidos por parte de la
empresa. La Dirección de Trabajo se constituyó al lugar de los hechos, constata la paralización y
convoca a un diálogo entre los trabajadores y la empresa.
El 20 de noviembre un grupo de trabajadores del Proyecto tomaron el campamento de Rumichaca
y Huancacasa debido a que la empresa Techint no cumplía con los derechos laborales de los
trabajadores y las autoridades del sector trabajo no hacían respetar los derechos laborales.
El 24 de noviembre, en nueva reunión entre representantes de la empresa y los trabajadores se
acuerda que los trabajadores formalicen y legalicen el nuevo Comité ante la Notaría, Registros
Públicos y autoridad de trabajo, luego del cual ya podrán negociar con la empresa. La Oficina
Defensorial de Huancavelica informó al Director Regional de Trabajo, Carlos Ñahui la situación de
los trabajadores del Proyecto. Dicho funcionario se comprometió a acudir a la zona el 25 de
noviembre a fin de realizar una constatación y supervisión in situ, así como tomar las medidas
pertinentes. Señala que por razones presupuestales y de falta de personal no pueden acudir a
todas las supervisiones con prontitud. A su vez vía email se puso en conocimiento de los hechos a
la empresa Perú LNG. No hubo respuesta. Luego, el 26 de noviembre la OD Huancavelica conversó
con los representantes de los trabajadores: E ver Ramos Gonzales, Heraclio Ruiz Cárdenas
(Campamento de Rumichaca), Alfredo Chjoquecahua Arones, Alfredo Cayllahua Yauricase, Andy
Quispe Torres (Campamento Huaytará 1) Manuel Manrique Quispe (Comunidad Santa Rosa de
Tambo) y Guido Rojas Ochante. Los trabajadores expusieron la situación actual y sus dudas
respecto al procedimiento para formalizarse como Comité y sobre sus derechos laborales. La OD
Huancavelica les orientó sobre sus derechos laborales. Además, se le exhortó optar por la vía del
diálogo, el respeto y el entendimiento con la empresa, así como de evitar tomar medidas violentas
o que pongan en riesgo la integridad y vida de las personas y el bien público y privado. También, el
26 de noviembre se comunicó a la Dirección de Trabajo la situación y demanda de los
trabajadores. De mismo modo, el 26 de noviembre se comunicó al Gerente General del Gobierno
Regional, Ing. Cuadros los alcances del conflicto, comprometiéndose a coordinar con el Director de
 Trabajo para que realicen la supervisión laboral a la zona. En diciembre 2008 no se registran
nuevos acontecimientos. En enero 2009, la OD Huancavelica informa que debido a la
reorganización de las líneas trabajo en el gobierno regional no se pudo conocer si se realizó o no la
supervisión laboral en la zona anunciada en noviembre de 2008 por el Gerente General del
Gobierno Regional.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, la OD Huancavelica sostuvo una entrevista con el
inspector de Trabajo Nicanor Saforas Matos, encargado de la Dirección Regional de Huancavelica
quien señaló que por razones de presupuesto no se han efectuado acciones de inspección laboral.

119. Distrito El Alto, Provincia de Talara, Piura

Caso: Pobladores de El Alto y trabajadores de la empresa PETROBRAS demandan más puestos de
trabajo y aumento de sueldos.
Actores: Asociaciones, gremio y sindicato de construcción civil distrito El Alto, Asociación Única
para la Promoción del Empleo del Alto y Cabo Blanco (ASPROEMECB), Gremio Constructores (A
Juan Palacios E.), Gremio Servicios Varios (Sara Mori Sánchez), Mujer Emprendedora (María Vite
Tume), Gremio Desechos Industriales (Antonio Trujillo), Mesa Temática de la MCLCP, Frente de
Desocupados El Alto (Aurora Periche), Empresa PETROBRAS ENERGÍA PERÚ y SKANSKA.
Antecedentes: Los gremios de trabajadores y desocupados viene solicitando a través de la Mesa
Temática Laboral de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) y también
de manera directa, desde inicios del año 2008, una reunión con los representantes de la empresa
para hacer llegar sus demandas y negociar al respecto, a través de cartas remitidas durante los
meses de febrero, mayo, julio y setiembre de 2008. En las últimas de setiembre de 2008
anunciaron su medida de lucha.
Hechos: El día 6 de octubre de 2008 los gremios de trabajadores y desocupados se reunieron
desde la 1:00 am. en el Salón de Usos Múltiples de la localidad para tratar sobre sus demandas:
70% de puestos de trabajo para la mano de obra local, el aumento del sueldo mínimo de S/.
950.00 a S/. 1500.00, capacitación técnica y una auténtica responsabilidad social, con la
construcción e implementación de un hospital, un centro de instrucción técnica para los jóvenes
egresados de secundaria, en convenio con el SENATI, para que tengan oportunidad de laborar en
la empresa; y, la conservación del medio ambiente con el cuidado de las pistas, ya que son más
usadas por la flota pesada de la empresa, así como con una efectiva reforestación de suelos.
El mismo 06 de octubre, a las 3.00 am los participantes de la asamblea (aproximadamente 130
personas) marcharon por la ciudad y bloquearon la carretera panamericana. Producto de esto,
quedaron varados varios vehículos de carga pesada, que venían de Tumbes y Talara. Y
posteriormente, a las 4:00 am. aproximadamente arribó a la localidad el Comandante Zamudio de
la PNP de Talara, quien conversó con los dirigentes para que depongan la medida de fuerza; sin
embargo, estos se negaron, por cuyo motivo la PNP dispersó a los manifestantes con bombas
lacrimógenas, logrando liberar las vías bloqueadas.
Otro grupo de manifestantes se trasladaron a las instalaciones de las empresas PETROBRAS y
SKANSKA, en donde rompieron los vidrios y el alambrado perimétrico de la primera. Los centros
comerciales cerraron sus locales y los centros educativos, contaron con escasa asistencia de
alumnos. El Dr. Juan Carlos Canizán, Director del Centro de Salud de El Alto, informó que sólo
habían recibido un herido en dichas manifestaciones, identificado como Antony Quevedo Soto, de
20 años, el que presentaba una quemadura de segundo grado en la espalda, originada por un
golpe de bomba lacrimógena, fue atendido y dado de alta.
El día 20 de octubre se llevó a cabo una asamblea, pero por diferencias entre ellos, no llegaron a
ningún acuerdo. El día 27 de octubre se frustró un Taller para ambas partes del conflicto, al no
aceptar la parte reclamante, pues pretendían que este encuentro se produzca en el marco de una
asamblea, solicitando que se programe para el día 21 de noviembre como fecha tentativa.
La asamblea pública programada para el día 21 de noviembre de 2008 ha sido postergada para la
primera semana de diciembre. Los dirigentes sindicales del distrito El Alto, señalan que para
solucionar la crisis económica y social de la población, es necesaria la presencia del Gobierno
Central. Además proponen que también participen Petrobras, Defensoría, Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Economía.
El 16 de diciembre de 2008 se llevó a cabo una audiencia pública convocada por el Ministerio de
Energía y Minas en el local sindical de El Alto, con presencia de la Alcaldesa, Rosa Machuca, el
 Gerente General de PETROBRAS, Ing. Grijalba, y representantes de los distintos gremios, el
Director de la Subregión de Salud de Sullana, el Jefe de COFOPRI Piura y representantes de
OSINERGMIN, entre otras autoridades. Esta reunión fue convocada con el objetivo de elaborar una
agenda de trabajo para una reunión entre representantes del Estado y la sociedad civil del distrito
de El Alto ante la disconformidad de la población por la supuesta falta de responsabilidad social
de las empresas petroleras de la Zona.
La mayoría de los intervinientes lamentó la ausencia de representantes del Ministerio de Trabajo,
pues la mayoría de sus demandas estaban referidas a los temas laborales que supuestamente
vienen incumpliendo las empresas petroleras de la zona y sus contratistas o terceristas.
Posteriormente el representante de la Asociación de personas con discapacidad y el
representante de la Mesa de Concertación, manifestaron su percepción es de que el Estado está
esperando que nuevamente el pueblo se levante en un enfrentamiento violento y tomen las calles
para que se atiendan sus demandas laborales, que son las principales y por las que se convocó la
reunión, tales como la extinción de jornadas laborales de 12 horas diarias, liquidaciones impagas,
incumplimiento de los aumentos de sueldo acordados, discriminación en los niveles
remunerativos, hostilización por reclamo de derechos y un plan de formación. Los gremios de
trabajadores reiteraron sus quejas por los abusos laborales de las empresas petroleras de El Alto y
por la inasistencia del representante del Ministerio de Trabajo. En enero 2009 la OD Piura remitió
un oficio a María Aurora Vite Tume, representante de los gremios de trabajadores, solicitando
copias de las actas de compromiso firmadas entre ellos y las empresas petroleras y que se
estarían incumpliendo.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el día 2, la OD Piura visitó el distrito de El Alto
realizando reuniones con la Sra. Rosa Machuca Neyra, Alcaldesa del distrito El Alto, y con
representantes de los gremios de los trabajadores para conocer respecto a la implementación de
los acuerdos generados en la audiencia del 16 de diciembre de 2008, la cual fue solicitada
mediante escrito por la OD Piura el 9 de enero de 2009. La Alcaldesa informó de las gestiones que
se efectúan de algunos acuerdos comprometiéndose a responder mediante documento la solicitud
de la DP. El 8 de febrero, la Alcaldesa de El Alto respondió a la OD Piura sobre la implementación
de los siguientes acuerdos del 16 de diciembre:
1. Sobre el monto que recibe la Municipalidad de El Alto por canon petrolero: informó que el 2008
el monto se incrementó de un estimado de 14 millones de soles a 24 millones de soles,
aproximadamente. Este monto se destinó a la ejecución de obras de construcción de
infraestructura, mantenimiento de la infraestructura de impacto local y elaboración de perfiles de
los proyectos de inversión pública. Respecto al año fiscal 2009, se presupuestado por canon un
monto estimado de 17 millones de soles que ya se distribuyó de acuerdo al Plan Anual de
Contrataciones de la Municipalidad.
2. Respecto a la ejecución del proyecto de agua potable, la ejecución de la obra denominada
“Ampliación y Mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado de el distrito de El Alto–
Talara-Piura” es financiada exclusivamente con el canon petrolero, sin apoyo del la empresa
PRETOBRAS. La ejecución de la obra se adjudicó, en noviembre de 2008, a la empresa PÉREZ Y
CASTRO INGS CIVILDE R con un valor aproximado de 11 millones de soles. Además, la Comisión de
Obras de la Municipalidad de El Alto e reunión con los presidentes de todas las juntas vecinales de
El Alto, en coordinación con la empresa PÉREZ Y CASTRO INGS CIVILDE R, acordaron que el 50%
del personal a laborar en la ejecución del proyecto de agua y alcantarillado corresponderá a la
junta vecinal del barrio donde se ejecutaría la obra y, el 50% restante conformado por las personas
que integran las demás juntas vecinales.

120. Provincia de Piura, Piura

Caso: Docentes contratados reclaman el pago de sus sueldos entre los años 2004 al
2008 y exigen la emisión de decreto de urgencia que permita al gobierno regional de Piura
utilizar el dinero del canon petrolero para pagar lo adeudado.
Actores: Docentes contratados, SUTE-Piura, Gobierno Regional de Piura.
Antecedentes: El 15 de febrero de 2008 Rosa Urbina Mancilla, vicecontralora general de la
República, dispuso que el Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Piura, realice la
verificación del destino otorgado a los fondos transferidos para el pago de maestros contratados, a
fin de establecer si fueron gastados en los fines previstos, pues el Ministerio de Economía y
 Finanzas (MEF) aseguraba que había enviado el dinero para pagarles. El MEF a través del Decreto
Supremo Nº 206-2007-EF habría autorizado unas transferencias de partidas en el presupuesto del
sector público para el año fiscal 2007, correspondiendo para el Gobierno Regional de Piura 5
millones 489 mil 849 nuevos soles, de los cuales 3 millones 283 mil 067 soles se destinaron a las
unidades ejecutoras del sector Educación. Sin embargo los funcionarios del Gobierno Regional le
informaron a Contraloría que ese dinero no cubrió la totalidad de las obligaciones contraídas con
los docentes contratados. Ante esta falta de dinero que dieron a conocer los funcionarios del
Gobierno Regional, a pesar que el MEF les dio una partida, la Contraloría inició la investigación que
hasta enero de 2009 no se conocen los resultados de la acción de control.
Hechos: El 5 de enero de 2009 los docentes contratados inician la huelga. El 8 de enero los
docentes acudieron al local del Gobierno Regional de Piura (GRP) para dialogar con sus
funcionarios, pero no fueron atendidos generando que protesten en la puerta del local y luego
bloquearon el tránsito en la calle frente al local del GRP, obstaculizando el tránsito vehicular. El 13
de enero se inicia la huelga de hambre de los docentes. El 18 de enero, los docentes realizaron un
lavado de bandera en el atrio de la catedral de Piura. Al mediodía del 21 de enero el docente
Antolyn Berrú Córdova y el secretario general del Sute Piura Miguel Puescas Rodríguez se
desangraron en el atrio de la Catedral, en reclamo al pago de sus haberes. El 23 de enero, el
secretario general del SUTE Piura región, Miguel Puescas ratificó que no suspenderán la protesta
hasta que las autoridades tomen interés en su reclamo de pago de sueldos desde el 2004. El 25
de enero se publicó en “El Peruano” el Decreto de Urgencia Nº 008-2009 que autoriza al Gobierno
Regional de Piura atender el pago de deudas generadas entre los años 2004 al 2008, que
comprenden los conceptos de remuneraciones del personal docente contratado y beneficios
sociales con cargo al presupuesto del GRP del año 2009. Además, el decreto de urgencia faculta al
GRP para que pague la deuda por los conceptos indicados por el monto de S/. 7´012,926 nuevos
soles, para lo cual queda exceptuado de lo dispuesto en el inciso c), artículo 2 de la Ley 27773
(Ley Complementaria de Legislación del Canon y Sobrecanon para el petróleo y gas en Piura y
Tumbes). El 27 de enero los maestros levantaron la huelga de hambre luego de una reunión con el
Sr. Luis Ortíz, gerente de Desarrollo Social del GRP quien les aseguró quien los pagos se realizarán
a partir del día 17 de febrero. El diario Correo de Piura informó que la Comisión Técnica de
implementación formada el 26 de enero por la Unidades de Gestión Educativa Local de Sullana,
Piura y Alto Piura, por los delgados de los maestros contratados y un representante del
Arzobispado (que actuará como veedor) trabajarán conjuntamente para que los pagos se
efectúen.
Últimos acontecimientos: En febrero de 2009, el día 10, la OD Piura envió un oficio al Presidente
Regional de Piura en el cual se sustentaron diversas recomendaciones dirigidas al Gobierno
Regional de Piura (GRP) para que solicité a las unidades ejecutoras de educación sustenten -de
oficio- el monto que adeuda a los docentes contratados. También recomendó dejar sin efecto la
exigencia a los docentes contratados de presentar documentación que acredite su relación laboral
con las unidades ejecutoras de educación. Además, se recomendó al GRP disponer la cancelación
de las deudas contraídas con los docentes contratados durante el período 2004-2008 por
concepto de remuneración y/o beneficios sociales.

121. Departamentos Amazónicos

Caso. Las autoridades que integran el Consejo Interregional Amazónico (CIAN) se han pronunciado
rechazando el decreto legislativo 1090 ya que pondría en peligro al 60% de los bosques primarios
del país.
Actores. Consejo Interregional Amazónico (CIAN), los presidentes y vicepresidentes regionales de la
amazonía.
Hechos. Las autoridades de integran el Consejo Interregional Amazónico (CIAN) rechazan el
decreto legislativo 1090 que pondría en peligro al 60% de los bosques primarios del país. En el mes
de setuiembre los vicepresidentes regionales de Ucayali, Ludgardo Gutiérrez, y de Amazonas, Julio
Daniel Sagástegui, ante más de 700 personas reunidas en una audiencia pública en Iquitos para
analizar las implicancias del decreto, pidieron al Congreso impulsar la derogatoria de la polémica
norma.
El presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, y Afroperuanos, Ambiente y Ecología,
congresista Róger Nájar Kokally (BP), sostuvo que el paquete legislativo, promulgado por el Poder
Ejecutivo a fines de junio, incluye una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (DL1090) y otras
normas que han sido justificadas con el argumento de generar un marco que favorezca la inversión
privada en bosques y dar cumplimiento a los compromisos forestales que el Perú debe cumplir para
poder seguir adelante con el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Sin embargo,
aseguró que tras un análisis detallado a la norma se demuestra que, en la práctica, esos decretos
colisionan con esos compromisos. “La promulgación de ese decreto significa un retroceso en el
proceso de ordenamiento forestal existente en el país”.
Otras opiniones refieren: Sandro Chávez, representante del Foro Ecológico, sostuvo que, entre otras
observaciones a la norma, está su permisividad a la tala ilegal y promocionar el cambio de uso para
que las tierras forestales deforestadas (cuya capacidad de uso mayor es forestal) pase al régimen
agrario, con lo que facilita su privatización y la libera de regulaciones ambientales. Carlos Rincón,
representante del Colegio de Ingenieros, opinó que la norma es inconstitucional porque en su
elaboración no participaron los agentes productivos y recorta los suelos forestales, facilita la falta
de transparencia en el acceso al bosque, entre otros. Iván Lanegra, gerente de Recursos Forestales
del Gobierno Regional de Junín, consideró que la norma debilita el proceso de descentralización
debido a que refuerza el carácter centralista al subestimar la participación de los gobiernos
regionales gobiernos locales.
El 15 de enero 2009 AIDESEP rechazó la aprobación de la Ley 29317, Ley que modifica la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre por el Congreso de la República y publicado el día anterior en el diario
El Peruano, porque afirman vulnera los derechos fundamentales de los pueblos indígenas
establecidos en la Constitución Política del Perú y el Convenio 169 de la OIT y que pone en grave
riesgo la sostenibilidad y permanencia de los bosques amazónicos que es parte fundamental para
la supervivencia de los pueblos indígenas. Alberto Pizango Chota, presidente de AIDESEP, alertó
que los pueblos indígenas amazónicos están indignados con esta situación, están molestos porque
el Estado en lugar de ser promotor del desarrollo, ahora decidió declarar a la Amazonía de “interés
nacional”, situación tendenciosa y mal intencionada pues deja la puerta abierta para que se pueda
reemplazar las tierras por monocultivos de biocombustibles o agroindustriales. Añadió, “sentimos
que el gobierno no respeta a los pueblos milenarios que piensa que el Perú es Lima y que el resto
del país debe acatar lo que decida Palacio de Gobierno. Pero nosotros vamos a decir NO a esta ley
y otros, vamos a defender y hacer respetar nuestros territorios y nuestros derechos, no sobre la
base de impedir el desarrollo del país, sino sobre la decisión histórica de salvar el Planeta, de
salvar el futuro de nuestros hijos y sobre todo, de salvar al Perú de este gobierno que ve nuestras
tierras como una mercancía”.
El líder indígena también lamentó que el Ejecutivo y el Legislativo insistan en su negativa de
respetar las normas internacionales como el Convenio 169 de la OIT que establece, en su artículo
14° que es deber del Estado reconocer los derechos de propiedad y posesión de los pueblos
indígenas sobre las tierras que tradicionalmente han ocupado y proteger el derecho de los pueblos
a usar sus tierras que no sean exclusivamente de ellos pero que exista un acceso tradicional.
Además, Pizango Chota precisó que con esta ley peligraría el 60% de los bosques de la Amazonía
que representa alrededor de 45 millones de hectáreas; situación que ya se inició en la región
Ucayali donde ya se han vendido alrededor de 61 mil hectáreas a empresas como Selva Maestra
(13,917 ha.), Grupo Empresarial Amazónico SAC (3,000 ha.); Campo Verde SAC - Grupo San
Fernando (6,900); SEM PERÚ SELVA - SAC Chileno (24,800); Agroindustria Campo Nuevo SAC
(20,000 ha.); Proyecto Selva III Milenio Ecoturismo Selva (12,077).
El 15 de enero, la Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD), rechazó la
aprobación en el Congreso del proyecto de ley que modifica diversos artículos de la Ley Forestal y
de Fauna Silvestre y anunció que adoptarían una serie de medidas de protesta contra dicha norma
que afectaría a la Amazonía, el presidente Antonio Iviche, tras la aprobación del proyecto N° 2958,
que modifica varios puntos del Decreto Legislativo 1090. “Tras esta aprobación, estamos
movilizándonos todos los dirigentes para evaluar cómo vamos a responder, porque esto va a
acarrear un mayor conflicto en la región”, añadió.
En tal sentido, Iviche Quique calificó de lamentable esta norma y aseguró que el Poder Ejecutivo
estaría tratando de opacar las protestas sociales provenientes de la Amazonía. Al respecto, dijo que
resulta sorprendente que no se haya tomado en consideración el memorial realizado por las
 organizaciones nativas y el gobierno regional de Madre de Dios, que expresó su total rechazo al
Decreto Legislativo 1090. “Lo aprobado nos preocupa y demuestra que los procesos no se han
cumplido y sólo se han abocado a recoger ciertas opiniones. Lo que nos sorprende es que la región
y el gobierno regional de Madre de Dios a través de un memorial solicitamos su derogatoria, pero
sin embargo, nuestro pedido no fue acogido”, finalizó.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

122. Nacional
Caso: Los estudiantes universitarios de diversas regiones del país reclaman porque transportistas
no cumplen con el cobro del medio pasaje a los universitarios.
Actores: Federación de Estudiantes (FEP) del Perú, Federación Universitaria de Cusco,
transportistas terrestres; Municipalidad de Cusco; Municipalidad de Lima.
Antecedentes: El día 20 de agosto el secretario general del Sindicato Unitario de Trabajadores del
Transporte Terrestre, Félix Gómez, informó que el precio del pasaje de transporte urbano
aumentaría en un 30% sobre la base de S/.1.20, lo cual generaría un aumento de 0.40 céntimos
de nuevo sol. Además, el secretario general del Sindicato Unitario de Chóferes y Cobradores del
Perú, Elmer Mercado, estimó que el incremento en el precio del pasaje del transporte urbano
fluctuaría entre 20% y 30%. Ello se daría porque por más de 10 años se ha estado cobrando un
pasaje que no consideró los diferentes aumentos en el precio de los combustibles y que durante
los últimos 10 años el petróleo ha subido entre 10 a 15%. El 28 de agosto, estudiantes
universitarios de la Universidad San Antonio de Abad (Cusco) inician su protesta contra el
incremento de los pasajes urbanos y el alza de costo de vida, tomando diversos vehículos de
trasporte público y colocándolos en el campus de la Universidad. El día 30 de agosto
representantes de la Federación Universitaria de Cusco se reunieron con los transportistas, pero
no llegaron a ningún acuerdo, a pesar de que los jóvenes modificaron ayer su propuesta y
demandaban la reducción de los pasajes en S/. 0,10. Es decir, el pasaje adulto costaría S/.0,60 y
el universitario S/.0,40. Sin embargo, los transportistas no aceptaron, pues aseguraron que --
según un estudio técnico realizado por ellos-- el precio debería ser de un sol el pasaje adulto. Así,
los estudiantes continuaron con la toma de vehículos de transporte público.
Hechos: El 1 de setiembre mediante Decreto de Alcaldía Nº 004-2008-MPC, Marina Sequeiros -
Alcaldesa de la Municipalidad Provincial del Cusco- declaró ruta libre por treinta días que permitirá
que los transportistas presten el servicio por la ruta que libremente decidan y establecer el costo
de los pasajes. Además declara en emergencia el servicio público de transporte de pasajeros por
90 días. El día 2 de setiembre se realizó la entrega de las unidades de servicio público retenidas
en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco. El día 3 de setiembre el presidente de
la Asamblea Nacional de rectores, Iván Rodríguez, anunció la prórroga de un mes de la vigencia del
carnet universitario. Esta prórroga fue respaldada por el presidente de la Federación de
Estudiantes del Perú, Michael Gámez. Además, Gámez señaló que los estudiantes deberían pagar
a las universidades solo cinco nuevos soles por concepto de emisión del carnet, toda vez que hay
estudiantes que pagan hasta 25 soles por la expedición de este documento. Anunció que buscará
conversar con al presidente de la Comisión de Transportes del Congreso a fin que se impulse el
proyecto de ley para que los estudiantes universitarios puedan pagar el pasaje universitario los
365 días del año. Sin embargo, Gámez se opuso a que no se cumpla con el cobro de medio pasaje
a los universitarios y que los transportistas no recojan ni a ellos ni a los escolares. Por su parte, el
presidente de la Corporación Nacional de Empresas de Transporte Público del Perú, Julio Raurau
Oblitas, rechazó que no se deje subir a los estudiantes universitarios y que su gremio respeta la ley
que otorga el medio pasaje pero que los universitarios pretenden que se cobre el 50% de la
"oferta" y no de las tarifas (urbano, interurbano, zonal, etc.) que, desde hace año, se han
establecido. El 19 de setiembre, Michael Gómez, presidente de la FEP, se reunió con la jefa de la
Oficina Defensorial de Lima y con integrantes de la Adjuntía para los Servicios Públicos,
exponiendo los fundamentos que sustentan su protesta, entre ellos el incumplimiento del cobro
del medio pasaje a los universitarios por parte de los transportistas. Indicó que de no encontrase
una solución del problema, la FEP tomará radicales medidas de protesta. Además, señaló que en
los últimos años las autoridades no han establecido un control adecuado sobre los transportistas y
que estos han aprovechado esta situación para establecer tarifas excesivas en perjuicio de los
pasajeros. Gámez expresó que está dispuesto a dialogar con los transportistas en cualquier
oportunidad que se presente, aunque antes iniciarían una mesa de diálogo con las autoridades
municipales. El mismo 19 de setiembre, en Ayacucho, estudiantes de la Universidad Nacional San
Cristóbal de Huamanga (UNSCH) recorrieron las principales calles de la ciudad, exigiendo el
respeto de sus derechos y el cumplimiento del cobro del medio pasaje o pasaje universitario.
Joaquín Hernández García, secretario general del Sindicato Único de Docentes, SUD-UNSCH
solicitó a las autoridades y efectivos de la PNP que se mantengan vigilantes para evitar que
continúe el abuso de los transportistas hacia los universitarios. El día 25 de setiembre, la
Defensora del Pueblo expresó que el medio pasaje es una obligación legal que debe ser cumplida y
que desde el 2006 la Defensoría del Pueblo exhortó a la Municipalidad de Lima que incluya la
infracción de no respetar el medio pasaje y el pasaje escolar. Además, la Defensora del Pueblo
consideró como posible que se efectúe una negociación entre los transportistas y el Poder
Ejecutivo que resuelva el tema de una subvención económica con la finalidad de continuar con el
derecho al medio pasaje. Por su parte, el presidente de la Federación de Estudiantes del Perú,
Michel Gámez, señaló que a pesar que no buscan un enfrentamiento con los transportistas, los
estudiantes son maltratados en las unidades urbanas al cobrárseles montos excesivos,
estableciendo diferentes rutas con diversos costos.
El 10 de octubre, en Trujillo, el representante de la Central Regional de Transportes de Trujillo,
Álvaro Liberato, indicó que de acuerdo a un informe económico, que viene siendo elaborado por la
entidad que representa, el precio actual del pasaje universitario es el adecuado. Por su parte, el
representante del Comité de lucha de la Federación de Estudiantes del Perú, Wilmer Valverde
Rodríguez, señaló que aún no se ha reunido con los transportistas, sin embargo, si es que los
transportistas no respetan los derechos de los universitarios, podrían radicalizar su medida de
protesta. El 15 de octubre en Arequipa, un estimado de 1000 personas, entre alumnos y docentes
administrativos de la Universidad San Agustín marcharon por las calles; como parte del paro de 48
horas desde esta fecha. Esta movilización es resultado del reclamo por que se restablezca el
medio pasaje para los universitarios. Aunque la movilización fue multitudinaria y en algunos
momentos generó congestión vehicular, durante la jornada no se registraron actos violentos ni
enfrentamientos con las autoridades. También el 15 de octubre, en Trujillo, se realizó la protesta
de los estudiantes de la Universidad Nacional de Trujillo (UNT). Se estimó que más de cuatro mil
alumnos tomaron durante 24 horas la sede universitaria y, tras agredir a varios transportistas,
marcharon por varias calles en contra del alza del pasaje universitario. Al final llegaron hasta el
municipio de Trujillo entrevistándose con el alcalde de Trujillo, César Acuña, quien se comprometió
en gestionar la reducción del precio del pasaje de 70 a 50 céntimos. El 26 de noviembre
estudiantes de la Universidad Nacional del Centro del Perú (UNCP) demandaron la vigencia del
medio pasaje, movilizándose y bloqueando un tramo de la Carretera Central, en Huancayo (Junín).
Los estudiantes se concentraron en el frontis de la ciudad universitaria, ubicada en el distrito de El
Tambo, y marcharon por la Carretera Central colocando piedras y troncos. Los policías impidieron
el paso a los manifestantes a la altura del parque industrial y lanzaron gases lacrimógenos, a fin
de restablecer el tránsito vehicular en la vía. Los universitarios se mantuvieron en los alrededores y
después de un tiempo se reunieron nuevamente para marchar hacia el centro de la ciudad,
siempre flanqueados por efectivos del orden. Se conoció a través de los medios de comunicación
que el 15 de diciembre el presidente de la FEP, Michael Gámez declaró que la disminución del
precio del combustible debe reflejarse en los pasajes universitarios, adultos, y urbanos en general;
insistiendo en que de acuerdo a ley debe cumplirse el cobro del medio pasaje, debiendo los
transportistas cobrar de S/. 0,50 a S/. 0,60 céntimos por y no S/. 0, 80 o S/. 1,00 como viene
ocurriendo en Lima y en las demás ciudades del país. En enero 2009, como resultado de la
recomendación de la OD La Libertad dirigida a la Municipalidad de Trujillo, se ha aprobado el
proyecto de ordenanza municipal que dispone la sanción pecuniaria y medidas preventivas para la
empresa, conductor y cobrador de los vehículos de transporte público que incumplan con el cobro
del medio pasaje.
Últimos acontecimientos: En febrero 2009, en Trujillo, la OD La libertad informa que mediante
Oficio Nº 125-09-DP LA LIB del 26 de febrero, se solicitó información al Gerente de Transportes de
la Municipalidad de Trujillo, Dr. Víctor del Carpio Sedano, sobre las acciones de fiscalización para
detectar las infracciones por parte de los transportistas al cobro del medio pasaje a fin de hacer
efectiva la ordenanza Nº 015-2009-MPT que dispone sanción pecuniaria a los vehículos de
transporte público. Ello debido a que según los medios de comunicación locales, los transportistas
no estarían observando la ordenanza mencionada.
123. Nivel Nacional
Caso: Modificación legal al nuevo sistema de pesca que establece los límites máximos de captura
por embarcación es rechazada por armadores y pescadores, generando su rechazo expresado
tanto en sendos comunicados como en diversas protestas realizadas en Piura, Moquegua y Ancash;
y piden la derogatotia de la Ley 1084.
Actores: Sociedad Nacional de Armadores Pesqueros, el Sindicato de Pescadores Anchoveteros de
Ilo, la Asociación de Armadores Pesqueros del Perú y la Federación de Pescadores del Perú;
Ministerio de la Producción, Sociedad Nacional de Pesquería, el Sindicato Único de Pescadores de
Nuevas Embarcaciones del Perú y la Asociación Nacional de Empresas Pesqueras Artesanales del
Perú (ANEPAP).
Antecedentes: Durante la tercera semana de junio, el ministro de la Producción anunció la
inminente aprobación de una propuesta para resolver el exceso de la flota que pesca anchoveta y
que limitaría la cantidad de este recurso por embarcación. La propuesta asumiría la forma legal de
decreto legislativo. Por su lado, las organizaciones pesqueras que se oponen señalan que debía
aprobarse mediante un proyecto de ley que permita la discusión en el Congreso. El Ministerio de la
Producción convocó a gremios de armadores para que conozcan un estudio de Apoyo que
sustentaba un nuevo esquema dirigido a resolver el exceso de la capacidad de flota dedicada a la
pesca de anchoveta para la fabricación de harina y aceite de pescado.
Hechos: Ante la propuesta del Ministerio de la Producción, el 25 de junio el Sindicato de
pescadores anchoveteros del puerto de Ilo, la Asociación de armadores pesqueros del sur, la
Sociedad Nacional de Armadores pesqueros y la Asociación de Armadores pesqueros del Perú,
publicaron un comunicado acusando al ministro de la Producción de mentir sobre el tema. Afirman
que se pretende imponer cuotas individuales de pesca que anteriormente fueron rechazadas por
ellos: Además, indicaron que la propuesta generaría despido de los trabajadores pesqueros. El
presidente de la Asociación de Armadores Pescadores del Perú, Gerardo Gonzáles, señaló que el
sistema de cuotas o límite máximo de pesca perjudicarían a las pequeñas y medianas empresas
debido a que al no existir límite de tiempo para las capturas, no podrían competir con las grandes,
como sucede actualmente con el sistema de cuota anual global de pesca, generando a su vez el
despido de trabajadores.
Por su parte, el ministro de la Producción, señaló que quienes mienten son los que se oponen y que
no se daría despido alguno aunque señaló que aquellos trabajadores que deseen podrían acogerse
a los incentivos que establecería la norma: tendrían una indemnización de 2.25 sueldos por año de
servicios hasta un máximo de 18 sueldos y tienen2 años de estudios pagados por el armador.
Además, que los que tienen más de 50 años podrán acogerse a la jubilación anticipada. El ministro
indicó que quienes se oponen al esquema de límites de pesca no les interesa que el Ministerio de
la Producción los control además que no desean pagar los beneficios laborales a sus trabajadores.
El 26 de junio, el Sindicato de pescadores anchoveteros del puerto de Ilo, la Asociación de
armadores pesqueros del sur, la Sociedad Nacional de Armadores pesqueros y la Asociación de
Armadores pesqueros del Perú se publicaron un segundo comunicado, esta vez dirigido al
presidente de la República y al presidente del Consejo de Ministros cuestionado la publicación del
Decreto Legislativo 1027 que exige la derogatoria de la norma indicada por carecer de legalidad al
exceder las facultades dadas por el Congreso y permitir la implantación de cuotas individuales
facilitando el retiro arbitrario de permisos de pesca. El 28 de junio se publicó el Decreto Legislativo
1084 “Ley sobre límites máximos de captura por embarcación”.
El 15 de julio el Ministro de la Producción estuvo en Piura con el objetivo de explicar a los
pescadores los alcances del Decreto Legislativo 1084. Sin embargo, los dirigentes de pescadores
de Sechura abandonaron la reunión indicando que no se permitió el ingreso de dirigentes
pesqueros de Chancay, Huacho, Santa Rosa, San José y Chimbote. EL presidente de la asociación
de propietarios de embarcaciones industriales de Sechura refirió que su exigencia es la derogatoria
del Decreto legislativo señalado porque se habría mezclado la cuota de pesca con los beneficios
laborales de los trabajadores, percibiendo que la norma busca enfrentar a los pescadores. El 22 de
julio, representantes de los distintos sindicatos de pescadores artesanales y armadores pesqueros
se reunieron con la Comisión de Producción del Congreso exponiendo sus discrepancias con el
Decreto legislativo 1084. Acordaron presentar ante la Comisión de Producción un proyecto que
derogue la norma, con el apoyo de algunos congresistas .El 23 de julio un estimado de 150
trabajadores del Sindicato de Pescadores y Armadores del Perú mientras realizaban un plantón
 frente del Ministerio de la Producción, lanzaron sobre el local del Ministerio, transeúntes y
periodistas, bolsas con pescados en descomposición.
El día 27 de agosto el presidente de la Asociación de Armadores Pesqueros-Base Chimbote, Max
Huamanchumo, y el secretario general del Sindicato de Pescadores del Puerto de Huacho, Hilmer
Guardales, anunciaron que realizarán una serie de protestas contra el Decreto Legislativo 1084 (ley
de la pesca), dado en mayo por el Ejecutivo, el cual pone límites máximos de captura de anchoveta
por embarcación. Huamanchumo informó que la norma solo favorece a las siete empresas
pesqueras más grandes del país, por lo que las embarcaciones más pequeñas desaparecerían,
dejando a más de 15.000 familias en la miseria. Ellos dijeron representar al 70% de los pescadores
industriales dedicados a la captura de anchoveta en todo el país.
El 1 de setiembre la Asociación de Armadores Pesqueros de Chimbote y Huacho anunció una serie
de medidas de fuerza y bloqueo de puertos si no se deroga el decreto legislativo 1084, Ley de
Pesca, que limita la captura de anchoveta. El 5 de setiembre, cientos de pescadores marcharon por
las calles de Lima y se 'plantaron' frente al Congreso para pedir que no se derogue la norma que
pone límites máximos a la pesca. Advirtieron a los legisladores que la masiva industrialización
provocaría una depredación de los recursos marinos, solicitaron al titular del Parlamento, Javier
Velásquez, defender sus derechos y la preservación de la anchoveta, que sería devastada si
grandes industrias ingresan a mar peruano. Velásquez aseguró a los pescadores que serán
convocados al Parlamento, para plantear sus sugerencias, cuando se debatan los proyectos que
plantean la derogatoria del DL 1084. Otro sector de la misma Federación de Pescadores del Perú
(FPP) denunció que la movilización fue financiada por la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) y
que esta sociedad pagó 100 soles por cada asistente a la marcha, así lo dijo el secretario general
de la FPP, José Lozada Espinoza, quien dijo que el decreto legislativo 1084 producirá más días de
trabajo para pescar tranquilos, mejor trato de las empresas a los pescadores, prohibición de
despidos por dos años, aseguramiento del futuro de la anchoveta y limpieza del mar.
En el mes de octubre los pescadores de Chimbote y Sechura realizaron un mitin en la ciudad de
Chimbote, con el fin de exigir la derogatoria del Decreto Ley 1084, norma que perjudicaría a todas
las embarcaciones de madera de la Ley 26920 en beneficio de los grandes grupos de poder. El 24
de octubre la nueva Ministra de la Producción, Elena Conterno, destacó las virtudes de la Ley de
Cuota Pesqueras, que fuera promulgada durante la gestión de su antecesor, Rafael Rey, y
manifestó que ahora solo se reglamentará, y que se trata de evitar la depredación del recurso. La
Ministra señala que “es una asignación clara de derechos y eso es lo que hace esa ley", también
contempla “una serie de beneficios para los armadores por el reacomodo que pueda haber por la
sobre inversión que existe en el sector”.
El 13 de diciembre el Ministerio de la Producción publicó el día 12 de diciembre el Reglamento de
la Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación, conocida como la legislación de las
cuotas individuales de pesca de la anchoveta. Uno de los cambios en el reglamento, es que para el
caso de las embarcaciones más pequeñas de madera, registren un incremento aproximado del
10% de los límites máximos asignados a dichas naves, según el ministerio. Asimismo, la norma
tiene entre sus principales objetivos ordenar el sector pesquero nacional, preservar el medio
ambiente y proteger a los pescadores o tripulantes. La norma prohíbe explícitamente los despidos y
crea un sistema de incentivos para los tripulantes que libremente deseen renunciar o adelantar su
jubilación.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

124. Nivel Nacional

Caso: Protestas de trabajadores portuarios de los puertos del Callao, Paita, Salaverry, Chimbote,
San Martín (Ica) e Ilo, en oposición al proceso de concesión portuaria regulado por el Decreto
Supremo 011-2008-MTC.
Actores: Federación Nacional de Trabajadores de ENAPU,
Antecedentes: El 16/03/2008 se publicó en el diario oficial “El Peruano” el D.S. 011-2008 MTC
modificándose el Plan Nacional de Desarrollo Portuario con la finalidad de modernizar y desarrollar
los terminales portuarios Paita, General San Martín (Pisco), Ilo, Pucallpa e Iquitos para elevar su
eficiencia y consolidar el tráfico portuario que se incrementará cuando entre en vigencia el TLC con
los Estados Unidos.
Hechos: El 8 de abril los puertos del Callao, Paita (Piura), Salaverry (La Libertad), Chimbote
(Áncash), San Martín (Ica) e Ilo (Moquegua) y los terminales fluviales de Iquitos (Loreto), Pucallpa
(Ucayali) y Yurimaguas (Loreto) paralizaron sus operaciones durante dos horas debido a las
protestas de los trabajadores frente a los procesos de concesión portuaria. La Federación Nacional
de Trabajadores de ENAPU demandó que se respete la Ley del Sistema Portuario Nacional, que
impone autoridades portuarias regionales, y exigió dialogar con la PCM. Adolfo Granadinos,
secretario general de ENAPU señaló que los trabajadores portuarios del país adelantaron que
realizarán una huelga indefinida al día siguiente de que el gobierno anuncie formalmente la
convocatoria para el inicio de los procesos de concesión de los puertos regionales. Por su lado, la
Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), rechazó la posición de los
trabajadores portuarios, porque va en contra de los esfuerzos para mejorar la competitividad. El 10
de abril se conoció en los medios de comunicación que Construcción Civil, la Federación Minera y la
Federación Nacional de Trabajadores de la Empresa Nacional de Puertos (FENTENAPU). El 11 abril
los trabajadores portuarios señalaron en los medios de comunicación que el plan de concesiones
de los puertos de Pisco y Paita es "ilegal" debido a que sus procesos siguen los lineamientos de el
DS 011-2008-MTC, que vulneraría la Ley de Puertos. El 13 abril el secretario general del
FENTENAPU, Adolfo Granadino, indicó que tras la paralización realizada el 8 de abril, la
participación de los portuarios en el paro nacional convocado por la CGTP está asegurada para el
1º de mayo próximo. Además, Granadino señaló que en los próximos días se vendrán más
movilizaciones en los puertos del Callao en conjunto con los sectores y miembros de Construcción
Civil. El 14 de abril se dio inicio a la huelga nacional de 24 horas convocada por la FENTENAPU, en
protesta por la concesión de los terminales portuarios de Pisco y Paita. En Lima dejaron de laborar
357 trabajadores, sin embargo, el puerto del Callao no limitó sus actividades, y en provincia la
medida fue acatada a medias. Por su parte, la ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica
Zavala, declaró ilegal la huelga y señaló que la actividad en los puertos se desarrolló con
normalidad. Adolfo Granadino, secretario general de FENTENAPU, indicó que la huelga se acató en
ocho puertos del país, y tuvieron el apoyo de los estibadores a pesar de que en horas de la
mañana, efectivos policiales y la Marina de Guerra del Perú se hicieron presentes en el terminal
portuario, a fin de dispersar a los manifestantes. La ministra de Transportes sostuvo que no habrá
marcha atrás en la concesión de puertos, mientras que Granadino anunció que el 13 de mayo se
retomará el paro que sería de alcance nacional ante la falta de voluntad de diálogo del gobierno. El
16 abril el presidente de la República aseguró que "cueste lo que cueste" el gobierno garantizará el
funcionamiento de los puertos y del comercio exterior del país. El 17 abril el secretario de
relaciones sindicales de la FENTENAPU, Leopoldo Ortiz, anunció que se radicalizarían las protestas
con la posibilidad de acciones más violentas. El 21 abril trabajadores de Enapu amenazaron con
paros sorpresivos con el objetivo de evitar ser reprimidos por las fuerzas del orden. Los
trabajadores portuarios decidirán el próximo 30 de abril en asamblea nacional la fecha en que
iniciarán una huelga indefinida ante el desinterés del gobierno para dialogar y en protesta por la
concesión de los puertos de Ilo y Paita anunció el dirigente del FENTENAPU, Ricardo Herrera. Ante
esta amenaza de huelga, la Asociación de Exportadores (ADEX) expresó el 22 de abril su rotundo
rechazo y demandó la inmediata declaración de 'alerta verde' en todos los terminales portuarios
administrados por Enapu. Señaló que la 'alerta verde' a nivel nacional implica el refuerzo preventivo
de las actividades portuarias en los diferentes terminales. El 28 de abril, el gobierno regional de
Loreto y organizaciones de la sociedad civil rechazaron el Decreto Supremo 011-MTC exigiendo su
derogatoria. Además, instituciones como la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, el
Frente Patriótico de Loreto y la Universidad Nacional de Iquitos pidieron la instalación de
implementen las autoridades portuarias regionales. El 30 de abril, la titular del MTC, Verónica
Zavala, sostuvo que los trabajadores pueden protestar pero no obstaculizar la labor en los puertos.
El 9 de junio, el dirigente de la Federación Nacional de Trabajadores de ENAPU, Adolfo Granadino
anunció un paro general para el 9 de julio. Este anuncio se genera, según el dirigente, por la
negativa de la ministra de Transportes y Comunicaciones de reunirse con las autoridades
portuarias para tratar las demandas de los trabajadores. Luego, el 24 de junio se realizó una
reunión en la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso con la finalidad de examinar
los alcances del Decreto Legislativo Nº 1022 que modifica la Ley de Puertos. La ministra de
Transportes y Comunicaciones y el presidente del Consejo de Ministros no asistieron a la reunión.
Durante la sesión en el Congreso, el presidente de la Autoridad Portuaria Nacional, Frank Boyle,
señaló que no existe un interés "pro chileno" y que la norma mencionada tiende a promover un
 mayor nivel de inversiones, mejorando la infraestructura del sector. Por su parte, la congresista
Susana Vilca, presidenta de la Comisión de Transportes del Congreso anunció que por tercera vez
se ha reiterado la invitación a los ministros mencionados, advirtiendo que si no acuden, la Comisión
procedería a someter a votación un dictamen que plantea eliminar el decreto legislativo indicado.
La Federación Nacional de Trabajadores de ENAPU continuó con su planteamiento de defensa de
los puertos, el alza del costo de vida, el rechazo de la contaminación minera y el cambio de la
política económica, las mismas que debatirán el 2 de setiembre en la Asamblea Popular del Callao,
encuentro del que participarán 187 organizaciones sindicales, civiles y colegios profesionales. En la
reunión también se discutirá la fecha para la realización de un paro regional afirmó Gloria Pérez
Saavedra, dirigente del Frente de Defensa de los Intereses del Callao.
El 22 de agosto, tras el llamado de alerta lanzado por el congresista de la Célula Parlamentaria
Aprista, Luis Negreiros, de que el puerto del Callao podría caer en manos de capitales chilenos y así
convertirse en un monopolio que afectaría a los intereses nacionales, los representantes de
federaciones y sindicatos de trabajadores portuarios del país advirtieron que si no se derogan o
modifican los decretos legislativos 1002 y 1031, ellos irán a una huelga nacional indefinida para
mostrar su rechazo. Así lo aseguró el secretario general del Sindicato de Trabajadores de la
Empresa Nacional de Puertos Perú, Isidro Huamanchumo, quien agregó que esta iniciativa cobraría
más fuerza en caso de que el pleno del Congreso no llegase a dar el visto bueno a la iniciativa legal
1648 presentada por la CPA y que fue aprobada por la Comisión de Energía y Minas,
encontrándose lista para su debate en el Pleno.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

125. Nivel nacional

Caso. Docentes de las universidades públicas reclaman efectiva homologación de remuneraciones
para los años 2007-2008
Actores. Federación Nacional de docentes Universitarios del Perú (FENDUP), gobierno central.
Antecedentes. El 12 de junio la FENDUP inicio la huelga general indefinida en demanda de la
homologación de remuneraciones para los años 2007-2008. El 16 de octubre se reinicia la huelga
por la misma demanda debido a que el gobierno, según la FENDUP, incumplía las leyes 29035 y
29070 que se refieren a que la homologación se efectuaría desde junio de 2007.
Hechos. A fines de noviembre se publica la Ley 29137 que establece la homologación para el 2007
además que aprueba una escala de incremento para tres categorías de docentes. En un
comunicado emitido el 4 de diciembre, la FENDUP refiere que su dirigencia intentó reunirse con
funcionarios del MEF para los días 28,29 y 30 de noviembre con la finalidad de contar con
información sobre la autorización de pagos y el calendario de compromisos. La FENDUP señala que
el MEF ofreció reunirse con sus dirigentes el 3 de diciembre. Llegado el día, no se produjo la
reunión. El 20 de diciembre, la Federación regional de Docentes Universitarios del Norte del Perú
declara la huelga nacional indefinida en reclamo a la homologación del 2007.
A mediados de enero del 2008, los docentes universitarios suspendieron la huelga luego de 104
días. En 32 universidades públicas se reanudaron las clases. La FENDUP ha anunciado que la
recuperación de las clases se extenderá hasta marzo e incluso se anuncia que los docentes
universitarios trabajarían los feriados. Julio Lazo Tovar, presidente de la FENDUP, espera que la
sentencia que emita el Tribunal Constitucional sea favorable a la homologación de sueldos de los
catedráticos con los de los magistrados del Poder Judicial.
La FENTUP, liderada por Luis Ruiz García, señaló que se ha previsto un paro nacional de 24 horas
que se realizará el 9 de julio, el cual podría convertirse en indefinido, dependiendo si el gobierno
atiende o no sus reclamos.
El 21 de julio el rector de la Universidad Nacional del Callao emitió un pronunciamiento escrito en el
cual requiere al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) asigne inmediatamente los fondos
necesarios aprobando el crédito suplementario para que se cumpla con el pago del reintegro
obligado por la ley 29223 correspondiente a los meses de junio a noviembre de 2007. Además,
señala que el MEF corrija el D.U. 052-94 y, que el gobierno central que incluya en el Marco del
Programa de Homologación de los Docentes Universitarios, a los profesores contratados, jefes de
práctica y pensionistas, así como también el incremento de sueldos de los trabajadores
 administrativos de las universidades de acuerdo a lo ofrecido por el Presidente del Consejo de
Ministros.
El 24 de agosto el Presidente de la FENDUP, Julio Lazo Tovar, mediante un pronunciamiento
público, expresó que su gremio lucha por la calidad educativa, la investigación científica, y la
promoción del desarrollo pero que el gobierno pretende privatizar la universidad peruana con el
proyecto de Ley 939; Sostienen que el poder legislativo les da la razón con la dación de la Ley N°
29223 que debe cumplir el Ministerio de Economía y Finanzas, de este modo concretar el pago de
los docentes universitarios por el período comprendido entre el 1 de junio del 2007 y el 28 de
noviembre del 2007, en los montos y condiciones precisados en la Ley N° 29137; Asi mismo
señala que en asamblea de delegados de las universidades de Lima Metropolitana, acordaron: 1.-
Acatar el paro nacional universitario los días del 3 y 4 de septiembre. 2.- Exigir al Congreso de la
República un crédito suplementario que permita el cumplimiento y, último tramo, del programa de
homologación y se archive el proyecto de Ley 939. Que el gobierno central, MEF, autorice hacer
efectivo el pago de junio a noviembre como lo estipula la ley. 3.- Nombrar los Comités Unitarios de
lucha en cada una de las bases, así como traer propuestas de acción para la presente etapa de
lucha.
Los días 3 y 4 de setiembre los docentes realizaron un paro a nivel nacional, el secretario de
organización de la Federación de Docentes Universitarios del Perú (FENDUP), Jorge Castillo, advirtió
que si el Ejecutivo no acepta su solicitud de diálogo para atender sus demandas, ellos reiniciarían
la huelga indefinida que suspendieron en noviembre del año pasado.
El 2 de diciembre en asamblea general, los integrantes del Sindicato Único de Docentes de la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna (SUDUNTAC) acordaron ratificar la huelga
indefinida que iniciaron el pasado 30 de octubre hasta que el Gobierno, a través de una disposición
legal, precise la modalidad de pagos correspondientes a la homologación de sus sueldos con los de
los magistrados del Poder Judicial. El Secretario General del SUDUNTAC, Martín Llapa, precisó que
no suspenderán la medida de lucha hasta que las autoridades centrales establezcan el mecanismo
para hacer efectivos los pagos pendientes de junio a noviembre del 2007 y se cumpla el tercer
tramo de la homologación de sueldos. El 5 de diciembre el consejero universitario Alan Tapia Alave
lamentó que todos los años los docentes perjudiquen a los estudiantes con su medida de protesta
y al final no consigan nada. El dirigente estudiantil criticó a los catedráticos que en vez de acatar la
huelga o dictar clases, sólo asisten a la primera casa de estudios para firmar su asistencia y cobrar
su sueldo sin trabajar.
El 11 de diciembre en asamblea en la que participaron 27 delegaciones, la Federación Nacional de
Docentes Universitarios del Perú (FENDUP) acordó suspender la huelga indefinida que mantenían
desde el 30 de octubre pasado. El presidente de la Federación, Julio Lazo, explicó que se trata de
una tregua condicionada a los resultados de la mesa de diálogo propuesta por el premier Yehude
Simon. El trabajo de dicha mesa de diálogo se centraría en la tercera y última etapa de la
homologación.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

126. Nivel nacional

Caso. Frentes de Defensa y organizaciones sociales y sectores de población de las regiones
amazónicas demandan la derogatoria de la Ley Nº28852, denominada “Ley de la selva”. Indígenas
amazónicos de distintas regiones del país piden la derogatoria de los decretos legislativos 1015 y
1073 porque atenta contra sus derechos contemplados en la constitución así como el convenio
169 de la OIT.
Actores. Diversas organizaciones sociales de las regiones de Loreto, Huánuco, San Martín, Ucayali,
Junín y Pasco. Indígenas amazónicos agrupados en la Asociación Interétnica de la Amazonía
Peruana (AIDESEP), Confederación de nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP), PCM,
Congreso de la República, Tribunal de Garantías Constitucionales (TC).
Hechos. Ante el anuncio de un paro los días 17 y 18 de marzo del 2008 en las regiones de la
amazonia, el día 10 de marzo el Primer Ministro, Jorge del Castillo se reunió con los presidentes
regionales de los departamentos de la selva. Sin embargo, el paro se llevó a cabo en varias
regiones. En Loreto, provincia de Alto Amazonas más de cinco mil pobladores apoyaron el paro
contra proyecto de "Ley de la Selva", participaron ciudadanos provenientes de los caseríos Santa
Cruz, Laguna, Balsa Puerto, Pampa Hermosa y Shushuyacu. La carretera a la ciudad de Tarapoto
fue tomada por las rondas campesinas en las localidades de Santa Rosa Km. 17, Santo Tomás Km.
30, Grau Km. 40 y Pampa Hermosa en límite con San Martín. Según los medios de comunicación,
en Madre de Dios cerca de trescientas personas, se congregaron en el parque Francisco Bolognesi
(ubicado en la parte oeste de Puerto Maldonado), iniciaron su recorrido por las avenidas Piura,
Bolognesi y Fitzcarrald, hasta llegar a las instalaciones del Gobierno Regional de Madre de Dios. En
ese lugar, los manifestantes criticaron al presidente regional Santos Kawai Komori. De manera
distinta ocurrió en la región Loreto, el paro se realizó sin la participación de las principales
organizaciones gremiales del departamento, en Iquitos, el paro convocado por una de las facciones
del Frente Patriótico de Loreto (FPL) las actividades comerciales se desarrollaron normalmente.
Gilder Torres, presidente de la otra facción del FPL, exhortó a la población a no participar de la
paralización, ya que la convocatoria sólo respondería a los intereses de un determinado partido
político que busca obtener beneficios electorales. Una situación diferente ocurrió en la selva
central; en el distrito de Pichanaki, Provincia de Chanchamayo, departamento de Junín, el paro se
desarrolló con hechos de violencia, un grupo de aproximadamente 50 personas saqueó pequeños
centros comerciales, volteó mototaxis en las calles y llenó las pistas de tachuelas para dañar las
llantas de los vehículos. Por otro lado, la carretera La Merced-Satipo continuó bloqueada por los
manifestantes. El primer día se produjo enfrentamientos entre la policía y un grupo de
manifestantes dejando como resultado siete heridos, cuatro heridos de bala, uno de perdigón y otro
de una pedrada en la cabeza. Los comisionados del módulo de atención de Chanchamayo
verificaron la destrucción de cinco (05) ómnibus (02 de la Empresa Junín y 03 de la Empresa
Lobato) con los cuales se bloqueó la carretera antes de llegar al Puente de acceso a Pichanaki, así
mismo se observó un Camión Porta Tropa de la Policía Nacional del Perú siniestrado (incendiado),
también se observó diversa cantidad de palos y piedras dispersos en la carretera y puente de
acceso a Pichanaki. También verificó un total de 23 efectivos policiales heridos los cuales fueron
trasladados a la ciudad de La Merced y 03 efectivos heridos que se encuentran internados en el
Hospital de Pichanaki de los cuales uno es de gravedad. Los comisonados de la Defensoría del
Pueblo se entrevistaron con el Médico Gabriel La Torre Moscoso, Director del Hospital de Pichanaki,
quien confirmó que se atendió por el servicio de emergencia a 20 pacientes, de los cuales solo
quedaron internados 9 personas, de los cuales seis son civiles y tres efectivos policiales, con el
siguiente detalle, el de ciudadanos: Rudy Meza Rojo, por herida de PAF en rodilla derecha, se
encuentra hospitalizado; Rodolfo Enero Condori, por herida de PAF en codo izquierdo, se encuentra
de alta; Wilmer Torre Quilca, por herida de PAF en pie izquierdo, se encuentra hospitalizado; Edgar
Trigo Pacheco, por herida de PAF en el cuello, se encuentra de alta; Huber Hinostroza Cerrón, por
herida contusa cortante ceja derecha, se encuentra de alta; Edgar Flores Ramos, por herida de PAF
en pierna izquierda, se encuentra hospitalizado. Por los efectivos policiales: Antonio Rafael Castillo
Campos, por TEC Leve/D/D/Fx Cráneo, se encuentra hospitalizado; Juan Carlos Ortiz Untiveros, por
contusión pie derecho, se encuentra de alta; Manuel Vallejo Sánchez, por herida contuso cortante
pómulo izquierdo, se encuentra de alta.
En Pichanaki líderes sociales suscribieron un acta en la comisaría de Pichanaki, junto con el
general PNP Roberto Villar, jefe de la octava región policial de Huancayo, un punto en el que se
señala que la Amazonía realizará una nueva medida de fuerza en el caso de que no se atiendan
sus demandas. El resultado del paro en la selva central tuvo críticas de rechazo, entre otros,
expresado por la alcaldesa de Chanchamayo, Liv Haug Landmo, quien afirmó que la falta de una
información adecuada de la denominada "Ley de la Selva" ha provocado que grupos radicales
aprovechen políticamente este desconocimiento para sus propios intereses.
En la región Ucayali, el presidente del Frente de Defensa de Ucayali, Rómulo Coronado, admitió que
la convocatoria al paro no tuvo la acogida que esperaban y culpó al gobierno central y los gobiernos
regionales de la Amazonía de pretender desacreditar a los frentes de defensa. Los manifestantes,
nativos, estudiantes y pobladores sostuvieron que la Ley de la Selva, pretende entregar en venta
las tierras deforestadas para fines de reforestación y agroforestería.
Durante los dos días el paro se desarrolló con mayor calma en el resto de departamentos
amazónicos. Los campesinos y nativos demandaron diálogo directo con el premier Jorge del Castillo
y la derogación inmediata de la cuestionada norma.
El día 9 de agosto los indígenas de las etnias aguaruno-huambisas llegaron a Santa María de Nieva,
capital de la provincia de Condorcanqui, desde diferentes comunidades de los distritos de Río
Santiago y Cenepa. Ellos pedían la derogatoria del Decreto Legislativo 1015 por considerarlo ilegal.
Los pobladores indígenas se dirigieron al Puente Nieva, a la Estación 6 del Oleoducto de Petro-Perú
y a la localidad de Chiriaco con la intención de bloquear el acceso a esas zonas. Otro grupo de
indígenas se dirigió a la mina Afrodita, ubicada en la frontera con Ecuador, en el distrito de Cenepa.
El general PNP Víctor Castañeda manifestaron que han tomado medidas de prevención para evitar
cualquier atentando contra la propiedad privada y pública. Unos 1500 integrantes del grupo étnico
machiguenga cerraron el día 10 de agosto la circulación fluvial en las zonas del bajo y medio
Urubamba en el distrito de Echarate, provincia de Quillabamba, en Cusco. Debido a esta medida de
fuerza fueron retenidas dos embarcaciones, una de ella perteneciente a la empresa Pluspetrol, y la
otra al Instituto de Manejo del Agua y Ambiente. Los tripulantes fueron intervenidos pacíficamente y
se encuentra bajo la custodia de los indígenas. Por otro lado, en Amazonas se acató la huelga
mediante la toma de carreteras y algunos locales públicos, aunque la policía ha asegurado que
mantendrá el orden y contará con el apoyo del Ejército de ser necesario. Al día siguiente un número
indeterminado de miembros de las Fuerzas Armadas fueron enviados a la central hidroeléctrica El
Muyo, en la provincia de Bagua (Amazonas) ante la amenaza de toma de esa central por los nativos
aguaruna huambisas, que desde el día 9 acatan el paro indefinido que pondrían en riesgo sus
derechos sobre los territorios de sus comunidades. La medida fue adoptada por orden del ministro
de Defensa, Ántero Flores-Aráoz, y el general Edwin Donayre, comandante general del Ejército,
informó ayer el general PNP Víctor Castañeda, jefe de la IV Dirección Territorial Policial de
Amazonas. Las Fuerzas Armadas buscan evitar que las provincias de Bagua y Utcubamba, en
Amazonas, se queden sin la energía eléctrica que les suministra El Muyo. Otros destacamentos
serán enviados a la Estación Seis de Petro-Perú, en la comunidad nativa de Kusu Grande,
perteneciente al distrito de Imaza, y a otras localidades que el general Castañeda evitó mencionar
por seguridad.
Hasta el día 10, más de diez mil nativos se concentraban en Santa María de Nieva y Tayuntza, en la
provincia de Condorcanqui, así como en Kusu Grande y cerca de El Muyo, ambos en la provincia de
Bagua. Según Bryce Pérez Ramírez, director de comunicaciones de la Asociación Interétnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), los nativos demandan que el presidente Alan García, el
ministro Jorge del Castillo y el presidente del Congreso, Jorge Velásquez Quesquén, se dirijan a la
provincia del Datem del Marañón a fin de iniciar el diálogo. Además a las 07:30 horas del día 10,
un grupo de indígenas aguarunas tomaron la estación petrolera Nº 5 de Petroperú, ubicada en la
comunidad “Félix Flores”, distrito de Saramiriza, provincia Datem del Marañón. Las comunidades
nativas de la zona del Bajo Urubamba, en el Cusco, tomaron los pozos de Pagoreni A y B; así como
plataformas, helipuertos y campamentos del lote 56 perteneciente a Pluspetrol. En Lima, Aprodeh y
otras organizaciones gremiales, estudiantiles y campesinas se reunieron el día 11 con miembros
del TC para urgir a este a pronuncie sobre la admisión de la demanda de inconstitucionalidad
contra cuatro decretos legislativos "por vulnerar los derechos fundamentales", según los
demandantes. Los líderes nativos de la etnia aguaruno-huambisa señalaron que mantendrán su
medida de fuerza hasta que se derogue el Decreto Legislativo 1015. Los lugareños realizaron
manifestaciones públicas y se desplazaron por las calles de las diferentes localidades de
Amazonas.
De otro lado, ante la llegada de varios grupos de policías a las zonas de conflicto, los nativos
decidieron obligarlos a retirarse, a pesar de que dichos grupos tuvieran documentos de la PCM
autorizando su ingreso y dando fin a la protesta. El ministro del Ambiente, Antonio Brack, aseguró
que ninguna norma emitida por el Poder Ejecutivo será derogada porque no pone en peligro la
posesión de las tierras de las comunidades indígenas. Los indígenas de la localidad de San
Lorenzo, decidieron suspender la huelga que acataban desde el día 9 por la posible vulneración de
sus territorios para la explotación de recursos naturales. El secretario de coordinación de la PCM,
Juan Manuel Figueroa Quintana, informó que las "condiciones están dadas" para iniciar el día 15 de
agosto la mesa de diálogo con los indígenas. Precisó que en San Lorenzo se han restablecido las
actividades comerciales y el transporte.
El ministro del Ambiente, Antonio Brack, viajó a San Lorenzo con una comitiva el día 15 ye inició el
diálogo con los jefes de comunidades nativas y miembros de la Asociación Interétnica de Desarrollo
de la Selva Peruana en San Lorenzo, para poner fin a las protestas, que han incluido ocupación de
instalaciones petroleras e hidroeléctricas. El paro se registró en diversas localidades de la región
San Martín, Ucayali, Loreto, Cusco y Amazonas, principalmente. Con la llegada del Ministro Brack,
los dirigentes mostraron su malestar por su presencia del ministro Antonio Brack, y no del premier,
en la mesa de diálogo en Loreto. Además en este departamento la Organización de Pueblos Awajún
del distrito de Manseriche (ORPAM) inició las tratativas de diálogo con los representantes del Poder
Ejecutivo, a través de la Aidesep, informó el presidente de ORPAM, Mamerto Maicua Pérez, tras
advertir que radicalizarán su medida de protesta de no llegarse a un acuerdo respecto a la
ilegalidad de un paquete de decretos legislativos. Una manifestación se realizó en el frontis de las
oficinas de la empresa Pluspetrol Norte de Iquitos, informó la Central de Operaciones de la Policía
Nacional (Ceopol). Añadió que son unos 50 manifestantes, quienes afirman que su medida de
fuerza se desarrolla como “señal de apoyo” a sus similares de otros departamentos que acatan un
paro indefinido. La institución policial indicó que se ha enviado un contingente policial para que
brinde seguridad a las oficinas de Pluspetrol, ubicada en la avenida La Marina, en la ciudad de
Iquitos, y evitar enfrentamientos. Marcial Mudarra, subdirector de la Coordinadora Regional de los
Pueblos Indígenas (Corpi), sostuvo ayer una primera conversación con miembros de la Dirección
General de los Pueblos Originarios y Afroperuanos (DGPOA). Mudarra también mostró su
descontento al saber que el primer ministro Jorge del Castillo no llegó a la cabeza de la comisión
gubernamental. La medida de fuerza continuó, pero de manera pacífica. Algunos dirigentes de
Amazonas, Cusco y Ucayali viajaron a San Lorenzo para estar presentes en el diálogo. Todos ellos
pertenecen a Aidesep. Han asistido siete confederaciones indígenas del país, como la Organización
Regional AIDESEP Ucayali (ORAU); el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU); la
Federación Nativa del Río Madre de Dios (FENAMAD), la Organización Regional de los Pueblos de la
Amazonía Norte (ORPIAN) y la Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas (CORPI), entre otros.
Además pese a que la Presidencia del Consejo de Ministros informó que el paro amazónico había
sido levantado para permitir las negociaciones, voceros de la Asociación Interétnica de Desarrollo
de la Selva Peruana (Aidesep) señalaron que la medida de lucha seguirá en todo el país mientras
no se adopten medidas correctivas. La mesa de diálogo, que empezó tranquilamente hasta las tres
de la tarde, fue interrumpida por la negación a negociar por parte de un dirigente indígena que
calificó de incapaz a la comisión enviada por el ejecutivo. Dicha mesa de diálogo estaba integrada
por Antonio Brack, ministro del Ambiente; Juan Manuel Figueroa, secretario de coordinación de la
PCM; Alberto Pizango, presidente de la Aidesep; Juan García Ruiz, gobernador de Loreto; Emir
Masegkai, alcalde provincial de Datem del Marañón; y Mayta Cápac, presidente ejecutivo del
Indepa. Por parte del Gobierno se encontraban, además, Ronald Ibarra, jefe de la Unidad de
Conflictos Sociales de la PCM; Haroldo Salazar y Reynaldo Tuesta, miembros del Indepa; y
funcionarios de los ministerios de Educación, Salud y Energía y Minas. De la parte de la dirigencia
nativa se encontraban los apus de los grupos indígenas, así como miembros de la Coordinadora
Regional de los Pueblos Indígenas (Corpi), encabezados por su subdirector, Marcial Mudarra. Por su
parte el ministro Brack no podía ocultar su malestar y fastidio por la forma tan abrupta como
concluyó el diálogo en San Lorenzo. Los nativos le reclamaron al titular del Ambiente la presencia
del mandatario, del titular del Parlamento y del presidente del Consejo de Ministros.
Por otro lado, los machiguengas del Cusco mantienen bloqueada la vía fluvial del río Urubamba.
Tras la ruptura de las negociaciones el día 15, en San Lorenzo, provincia de Datem del Marañón,
tanto el Ejecutivo como los líderes indígenas evaluaron las estrategias a futuro. Aidesep emitió un
comunicado de prensa en el que se señala que el diálogo se suspendió porque la comisión
presidida por Brack no tenía capacidad de decisión sobre los puntos de su pliego, además
aseguraron mientras las negociaciones se restablecían, prosiguieron con su medida de fuerza.
Además de la presencia de Del Castillo, Aidesep exigió que la comisión del Gobierno esté integrada
por los ministros de Agricultura, Educación, Energía y Minas, Justicia, Salud y la Defensoría del
Pueblo. Por otro lado, unos 800 nativos bloquearon un tramo de la carretera entre las ciudades de
Yurimaguas y Tarapoto, informó el representante de Aidesep, organización interlocutora de los
indígenas de la Amazonía. Casi dos mil nativos pertenecientes a la provincia de Condorcanqui, los
wajún y wampis, procedentes de la localidad de El Muyo, e integrantes de otras organizaciones
nativas como la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana, tomaron el Puente 24 de
Julio ubicado en el pueblo de Corral Quemado, sobre el Río Marañón, y que une al departamento
Cajamarca con Amazonas y San Martín, considerado como la puerta de ingreso a la selva. Mientras
que el Gobierno central declaró el estado de emergencia, por 30 días, en tres provincias del país
donde las comunidades nativas acatan una paralización indefinida, desde el 9 de agosto, en
demanda de la derogatoria de los decretos que ponen en riesgo la integridad de la Amazonía.
A través del decreto supremo Nº 058-2008-PCM, se declara el Estado de Emergencia en las
provincias de Bagua y Utcubamba (Amazonas); Datem del Marañón (Loreto); y en el distrito de
Echarate, de la provincia de La Convención (Cusco). De esta manera, quedaron suspendidos los
derechos constitucionales referidos a la libertad y seguridades personales, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de reunión, y el tránsito en el territorio. Alberto Pizango, presidente de la
Aidesep, recibió una llamada del primer ministro Jorge del Castillo, según voceros de Aidesep, el
presidente del Consejo de Ministros le hizo saber a Pizango que el Gobierno había decidido no
reanudar el diálogo suspendido el último viernes 15 mientras el paro en la Amazonía prosiguiera.
También le comunicó que si las estaciones petroleras continuaban paralizadas, los dirigentes
nativos serían procesados judicialmente. Horas antes, el Consejo de Ministros se había reunido en
Palacio de Gobierno para evaluar qué medidas se adoptarían frente al paro. En esa reunión, en
contra de las demandas indígenas, se ratificó al ministro Antonio Brack como interlocutor del
Ejecutivo en estas negociaciones, a pesar de que la Aidesep había solicitado el último sábado que
ese papel fuera asumido por Jorge del Castillo. Pizango, dijo que el paro era acatado por decisión
de las bases de las organizaciones nativas en la Amazonía, por ello, la medida no podía ser
levantada por Aidesep. A 60 kilómetros de Bagua se encuentra el distrito de Aramango, y en esta
localidad se produjo el primer enfrentamiento entre policías y nativos que dejó 12 heridos, ocho
policías y cuatro nativos. El suceso se produjo cuando un grupo de efectivos del orden trató de abrir
la mencionada bocatoma para que la central reanudara sus actividades cotidianas, y los más de
mil nativos que custodiaban las instalaciones les advirtieron de que no lo hicieran. Al insistir, los
indígenas atacaron a los policías con sus lanzas, iniciándose entonces un enfrentamiento, los
custodios hicieron uso de bombas lacrimógenas.
Alberto Pizango, informó el día 18, que llegó a Lima una delegación de dirigentes indígenas para
dialogar con el presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquén, y pedirle la derogatoria del
Decreto Legislativo N° 1015, además de otros ocho decretos. El Gobierno garantizó el bombeo de
petróleo desde las zonas donde se desarrolló el paro de los nativos amazónicos. Así lo informó el
primer ministro Jorge del Castillo, quien afirmó que el ministro del Interior, Luis Alva Castro, y el
director de la Policía Nacional, Octavio Salazar, lograron "a través de una labor de docencia"
mantener libres las estaciones 5, 6 y 7 del oleoducto nororiental. Además explicó que la
declaratoria de emergencia dictada por el Gobierno en las zonas donde se produce el paro es con
el fin de salvaguardar la seguridad energética del país. Mientras tanto en Amazonas, los
transportistas sufren las consecuencias del bloqueo de la carretera Fernando Belaunde Terry, en el
kilómetro 169, Puente Corral Quemado, a 50 kilómetros de la localidad de Bagua. Debido a esto, el
ministro del Interior, Luis Alva Castro, ordenó el desplazamiento de 1,500 policías a la dicha zona.
La carretera del sector El Muyo fue desbloqueada y el tránsito quedó normalizado. La Cámara de
Comercio, Agricultura e Industria de Amazonas advirtieron que esta situación viene ocasionando un
grave perjuicio a la economía de la Amazonía. Además, más de setecientos shipibos bloquearon el
tránsito fluvial en el río del distrito de Masisea. El presidente de Aidesep, Alberto Pizango, aseguró
que las medidas de protesta continuaron mientras que el gobierno no respete el Convenio 169 de
la OIT, además dijo que si el presidente del Congreseo, Javier Velásquez Quesquén, se compromete
a que una comisión del Parlamento debata la posibilidad de derogar estos decretos, el paro de los
nativos sería levantado. Paradójicamente, diferentes medios televisivos fueron convocados por el
general EP Francisco Vargas Vaca, jefe de la Región Militar del Oriente, para presenciar una
práctica desarrollada en el cuartel Vargas Guerra de Iquitos, en la práctica se aprecia a dos grupos
de soldados. El primero está conformado por efectivos vestidos de civil, provistos de palos; en el
otro frente se ve a soldados armados repeliendo a los supuestos manifestantes. En ese instante se
produce un enfrentamiento donde resulta "herido" un soldado y tres "indígenas" caen abatidos por
las balas. Al término del ejercicio, Vargas Vaca dijo que esperaba no llegar a estos extremos porque
confía en la tranquilidad de las poblaciones indígenas. Sin embargo, advirtió que su institución
tiene todas las armas necesarias para intervenir en el conflicto. Por su parte, los organizadores del
paro indígena indicaron que la demostración efectuada por los militares constituye una
provocación; empero, ratificaron que seguirán adelante con sus protestas hasta lograr la
derogatoria de los decretos que ponen en peligro la integridad de la Amazonía.
El alcalde provincial de La Convención, Hernán De La Torre Dueñas, aseguró que los nueve alcaldes
distritales de esta provincia se plegarían al paro indefinido que se iniciará mañana en respaldo a
las poblaciones indígenas, que exigen la derogatoria de los decretos legislativos. En otro momento,
dijo esperar el inicio de un nuevo diálogo entre el Gobierno Central y los dirigentes de las
comunidades nativas, a fin de resolver este problema. La ausencia de productos de primera
necesidad que son traídos a diario desde la costa, fue notaria en los mercados de las principales
ciudades del Nororiente de nuestro país, debido al bloqueo de la carretera Fernando Belaúnde a la
altura del estratégico puente Corral Quemado, en varios kilómetros por miembros de las étnias de
Awajun y Wampis. En las ciudades de Bagua, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Chachapoyas, Luya, entre
otros, ya se nota la escasez del pollo, verduras, papa, y otros productos que son traídos vía terrestre
desde Chiclayo, Trujillo, Lima y Piura. En tanto la población de las provincias de Jaén y San Ignacio
en el extremo norte de la región Cajamarca, están preocupados por el anuncio de los nativos de
bloquear también el cruce de Chamaya, por donde se llega a ambas provincias y se conecta con la
selva sur del Ecuador. La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos del Congreso,
aprobó el día 20 un dictamen para derogar los decretos legislativos 1015 y 1073, referidos a la
decisión sobre la posesión de tierras de las comunidades de la sierra y la selva. El dictamen pasaría
el 22 al pleno del Congreso para su discusión, aunque el tema también es visto por otras
comisiones. Por otro lado, el presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquén, se reunió con
representantes de la Aidesep, que sostiene que son siete los decretos legislativos -incluidos los
números 1015 y 1073-- los que afectarían la propiedad colectiva de la tierra. Al término de la cita,
Velásquez Quesquén informó que le ofreció al presidente de Aidesep, Alberto Pizango, consultar a
la Junta de Portavoces si el dictamen aprobado en la Comisión de Pueblos Andinos puede tener
prioridad en la agenda del pleno que se celebrará mañana. También puso sobre la mesa la
posibilidad de crear una comisión multipartidaria que estudie diversas iniciativas legales
planteadas por las comunidades nativas.
En tanto, Pizango destacó la voluntad de diálogo mostrada por el presidente del Congreso y señaló
que consultará con sus bases las propuestas alcanzadas durante la conversación. Por su parte, la
Defensoría del Pueblo le solicitó al TC que calificara y resolviera, "con la celeridad que exigen las
circunstancias", la demanda de inconstitucionalidad que ella entabló contra el Decreto Legislativo
1015. Además, invocó a las comunidades nativas y a las autoridades a reanudar el diálogo y
recordó que las medidas de protesta, aun cuando justas, deben evitar la agresión y el daño a
personas inocentes ajenas a los asuntos en disputa. En lo que fue el décimo día de huelga de las
comunidades nativas de la selva, los dirigentes de la Organización Regional de los Pueblos
Indígenas de la Amazonía Nororiental del Perú (Orpian) llegaron ayer a un acuerdo con las
autoridades policiales lideradas por el general Víctor Castañeda, jefe de la región policial
Amazonas, para desbloquear el puente Corral Quemado, en Bagua. Los dirigentes nativos
aceptaron que se reanudara el tránsito, pero solo por 24 horas. Esta tregua se produjo cuando ya
comenzaban a percibirse la escasez y el incremento en los precios de los productos de primera
necesidad en diversas localidades de la región Amazonas, debido al bloqueo de un tramo de la
carretera Fernando Belaunde Terry. Por su parte comunidades indígenas del Bajo Urubamba y
rondas campesinas de Cajamarca se sumaron el día 20 al paro indefinido de las comunidades
amazónicas. El secretario de la Federación Campesina de los Valles de Lares y La Convención,
Santiago Águila, informó que a partir de las cero horas del día 21 iniciaban un paro indefinido
bloqueando el paso por las carreteras en la provincia cusqueña. Explicó que el motivo de la huelga
es exigir la derogatoria de los decretos legislativos 1015 y 1020 por considerar que es atentatorio
para las comunidades campesinas y nativas, sin embargo, conocido el dictamen de derogatoria en
el Congreso de la República, la medida fue suspendida, además señalaron que desde Lima
recibieron información del dirigente nativo Walter Kategari, del Consejo Machiguenga del Río
Urubamba (Comaru), quien anunció que se daba una tregua de diez días a las autoridades para ver
sus demandas.
Con un plantón frente al Tribunal Constitucional (TC), el día 21, la Confederación Nacional de
Comunidades Afectadas por la Minería (CONACAMI) exigió a este organismo que declare la
inconstitucionalidad del decreto legislativo 1015 y su modificatoria (decreto legislativo 1073). Así lo
informó Rodrigo Carpio, dirigente nacional de CONACAMI, quien confirmó que el próximo jueves 28
también realizará una marcha hacia el Congreso de la República para exigir la derogatoria de
ambos dispositivos que atentan contra el derecho de las comunidades sobre sus tierras. Así mismo,
descartó que los nativos amazónicos estén siendo manipulados por organizaciones de extrema
izquierda, tal como lo denunciara el presidente del Consejo de Ministros, Jorge Del Castillo. Tras la
intensa noche política vivida el martes en el Congreso, el presidente Alan García empezó ayer su
día expresando que sería "un gravísimo error histórico" que el Congreso derogara el Decreto
Legislativo 1015, que dice que bastará el 50% de votos más uno de los miembros de una
comunidad campesina de la sierra y de la selva para decidir sobre posesión de tierras. Minutos
después de iniciarse la sesión del Consejo de Ministros en Palacio, García consideró que la
derogatoria sería un gesto de falso paternalismo que excluirá y marginará a los grupos campesinos.
En la misma línea, el primer ministro Jorge del Castillo aseveró que una "derogatoria en seco" de
ambos decretos sería un gran retroceso. Propuso, más bien, una solución concertada que pase por
una mayor flexibilización de las normas aludidas. Por otro lado el vicepresidente de la Aidesep,
Robert Guimaraes, rechazó las declaraciones del jefe de Estado. Mientras tanto, tras una segunda
reunión, el titular del Congreso, Javier Velásquez, y el presidente de Aidesep, Alberto Pizango,
firmaron el día 20, un acta de entendimiento que dispuso el levantamiento de la medida de fuerza
como condición para convocar una sesión extraordinaria del pleno para mañana, a fin de debatir el
dictamen aprobado en la víspera. Se supo que si el Legislativo se pronunciase por la derogatoria, el
Ejecutivo podría observarla. Otro compromiso fue la formación de una comisión multipartidaria que
estudiará soluciones al problema.
Por otro lado, el TC resolvió admitir a trámite la demanda de inconstitucionalidad que interpuso la
defensora del Pueblo, Beatriz Merino, contra el artículo único del Decreto Legislativo Nº 1015,
según informó dicho organismo colegiado. Una jornada de batallas campales entre policías y
nativos, y luego pobladores, que piden la derogatoria de los decretos legislativos 1015 y 1073 dejó
el día 20 en Bagua al menos 18 heridos, dos de ellos de gravedad. Todo se inició cuando los
indígenas que permanecían en el puente Corral Quemado fueron dispersados temprano por los
agentes. Los nativos decidieron, entonces, replegarse a Bagua y concentrarse en la plaza de armas
de esa ciudad. Allí, cerca de la 1 p.m., se registró un enfrentamiento en el que resultó gravemente
herido el policía Jorge Guerrero (24), quien casi fue linchado por los manifestantes. Otros seis
policías también sufrieron contusiones. Por el lado de los nativos hubo al menos 11 heridos. A las 2
p.m. se produjeron otros enfrentamientos en el centro de Bagua. A partir de ese momento la
situación se agravó pues, la población de esa ciudad, que había apoyado a los nativos con la
entrega de víveres y en la atención a los heridos, se sumó a las protestas y terminó enfrentándose,
durante el resto de la tarde, a los policías. Encabezaron la protesta por el lado de los ciudadanos de
Bagua los dirigentes del Sutep, así como integrantes del Frente Patriótico y miembros de la
Coordinadora Político-Social de Amazonas. En el Congreso de la República, la bancada aprista
habría elaborado una propuesta alternativa: que la concesión, renta y asociación de las tierras de
las comunidades se decidan con los votos del 50% más uno de sus habitantes. En cambio, para la
venta de estas extensiones, se necesitaría los votos de por lo menos el 66% de los habitantes, tal
como lo establecía la legislación anterior a los decretos.
Mientras tanto, desde la capital del país, la titular de la Defensoría del Pueblo, Beatriz Merino,
después de reunirse con los dirigentes de Aidesep, el día 21, expresó su rechazo a la violencia y
aseguró que "es momento de diálogo y del avance". En el sur del país, la protesta indígena tuvo su
epicentro en 22 comunidades del Bajo Urubamba, en la selva cusqueña. Aunque no tuvo el
protagonismo mediático de las movilizaciones en Bagua que estuvieron salpicadas de
enfrentamientos, en esta parte de la Amazonía los nativos exigen con la misma fuerza y
argumentación la derogatoria de los polémicos decretos legislativos 1015 y 1073 por considerar
que vulneran sus territorios. El pueblo machiguenga que domina el Bajo Urubamba sabe que tiene
posibilidades de presionar al ubicarse en un área sumamente estratégica: en la zona operan los
lotes 56 y 88 del proyecto Camisea que explota Pluspetrol y en esa jurisdicción se ubica nada
menos que la planta Malvinas, en la que se procesa el gas natural que se distribuye a Lima. Por eso
en el acta suscrita el miércoles en la comunidad Camisea para suspender las protestas hay una
clara advertencia: el comité de lucha del Bajo Urubamba coordinará acciones de fuerza a tomar si
no atienden sus reclamos, entre ellas dialogar con Pluspetrol para suspender las operaciones de
Malvinas. El día 22 tras intercambiar argumentos por casi tres horas, el pleno del Congreso de la
República, decidió votar el dictamen derogatorio de los decretos legislativos 1015 y 1073, el cual
recibió 66 votos a favor y 29 en contra, como antes de los decretos: el 66% de votos para disponer
cualquier acto sobre la tierras comunales de la sierra y la selva, y 50% más 1 en el caso de la costa.
Concluida la sesión plenaria, los representantes de las comunidades nativas y campesinas
celebraban en todas las localidades que fueron escenario de sus medidas de protestas.
El día 23 el presidente Alan García hizo suya la propuesta de los congresistas del APRA, es decir,
que se necesite el 66% del voto de todos los miembros de la comunidad para decidir la
transferencia o venta definitiva de las tierras, pero que se permita la asociación, alquiler, 'Joan
venture' y otras modalidades con no menos del 50%. En el proyecto se establece la derogatoria de
los decretos legislativos 1015 y 1073, así como la modificación del artículo 10 y la resolución del
 artículo 11 de la Ley 26505 con la finalidad de establecer un quórum diferenciado para la
transferencia de propiedad y otros actos de disposición de las tierras comunales.
En el mes de setiembre el Pleno del Tribunal Constitucional (TC) resolvió admitir a trámite la
demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Defensora del Pueblo, en contra de los
Decretos Legislativos Nº 1015 y 1073. El día 11 de setiembre el pleno del Congreso de la
República aprobó, con el voto unánime de 90 legisladores presentes, la creación de la comisión
especial multipartidaria que se encargará de evaluar y recomendar los lineamientos y las políticas
destinadas a brindar solución a la problemática de los pueblos indígenas amazónicos y
comunidades campesinas de la sierra. Los congresistas que formaron parte de este grupo de
trabajo fueron José Macedo, Fabiola Salazar y Tomás Cenzano, los tres del Partido Aprista Peruano;
Hilaria Huamán y María Sumire, ambas del Partido Nacionalista Peruano. También integrarán este
grupo la representante Gabriela Pérez del Solar (Unidad Nacional), Karina Beteta (Unión por el
Perú), Elizabeth León (Bloque Popular), Juan Perry (Alianza Nacional), Yonhy Lescano (Alianza
Parlamentaria), Gloria Ramos (No Agrupados) y Rolando Reátegui (Grupo Parlamentario Fujimorista)
. Mientras ese mismo día el presidente la Aidesep, Alberto Pizango, se reunió con los dirigentes
amazónicos en la comunidad de Yutupis en la provincia de Condorcanqui de la región Amazonas
para coordinar medidas de protesta, para el caso de que el gobierno pretenda impedir la vigencia
de la ley 2440, aprobada por el Congreso para derogar los decretos legislativos 1015 y 1073.
El 17 de setiembre la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), ante la
invitación de la Presidencia del Consejo de Ministros para tratar sobre la plataforma de lucha del
paro amazónico, respondió que asistirá a la reunión siempre que no participe la Confederación de
Nacionalidades Amazónicas del Perú (Conap).
El 22 de setiembre el Congreso de la República publicó en el diario oficial El Peruano la ley que
deroga los decretos legislativos 1015 y 1073, sobre el uso de las tierras de las comunidades
campesinas de la sierra y la selva. Sin embargo, algunos líderes indígenas en diversos medios de
comunicación declararon que la derogación de los decretos 1015 y 1073 no es suficiente para la
protección de las áreas forestales y de las tierras de las comunidades campesinas e indígenas,
ellos exigen la derogación de otros decretos como el 1090 y el 1064.
El día 12 de octubre se la celebró la llamada II Cumbre de los Pueblos, el coordinador del comité
organizador de la Cumbre de los Pueblos, Miguel Palacín, explicó que en este paro participarán
organizaciones como la Confederación Nacional Agraria, la Confederación de Campesinos del Perú
y la Confederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería. Agregó que también tomará
parte la Confederación Nacional de Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del Perú.
El presidente de la CNA, Antolín Huáscar, ratificó la participación de su institución en el paro, pero,
además, dijo que también se haría presente la Aidesep. Miguel Palacín y Antolín Huáscar refirieron
que durante la Cumbre de los Pueblos se analizará parte de los decretos legislativos, entre ellos,
los 1020, 1064, 1090, 1089, 994 y 1081.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

127. Nivel Nacional

Caso. La Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP) convocó a un paro
nacional para protestar contra la actual política agraria y protección del agro ante el TLC. Y exigir la
vigencia de la actual Ley de aguas Nº 17752 y rechazo a Ley de agua del poder ejecutivo, entre
otros puntos, más las demandas planteadas por las Juntas de Regantes regionales.
Actores. Junta Nacional de Usuarios de los distritos de riego del Perú, la Confederación Nacional
Agraria (CNA), CCP, CONACAMI, rondas campesinas, organizaciones indígenas y otros gremios
agrarios del Perú, las juntas de usuarios de riego de los diferentes valles a nivel nacional.
Hechos. Durante los primeros quince días del mes de febrero la Junta Nacional de Usuarios de
Riego (JNUDRP), Conveagro, Conacami y la Confederación Nacional Agraria (CNA) se reunieron y
acordaron llevar a cabo la paralización a partir del 18 de febrero. Inicialmente la medida fue
descartada por la JNUDRP debido a los acuerdos que habían logrado con el Ministerio de
Agricultura, días después retomaron la posición de protesta, ya que consideraron que los
planteamientos hechos por el Gobierno fueron insuficientes. La CNA confirmó una paralización
indefinida, nacional, con el cierre de carreteras, mientras que Conveagro declaró que la
paralización de su gremio sería solo por 24 horas. Paralelamente, el Ministro de Agricultura anunció
que las juntas de regantes de Chili (Arequipa) y de Chancay (Lambayeque), no se sumarían al paro.
A nivel nacional el paro agrario fue violento en varias regiones, con bloqueo de carreteras,
interrupción del transporte y apedreamiento de buses. El paro dejó heridos, detenidos, perjuicios
económicos, daños a la propiedad privada. Dadas las acciones violentas, el Gobierno declaró en
estado de emergencia las provincias de Huara, Huaral y Barranca, en Lima; Huarmey, Casma y El
Santa, en Áncash; y Virú en La Libertad, a través de un decreto supremo. Se registraron en algunos
departamentos saqueos y enfrentamientos entre la policía y los manifestantes que cobraron cinco
vidas. De los cinco fallecidos, cuatros murieron por balas en el cráneo y uno al caer en un barranco
durante un enfrentamiento con bombas lacrimógenas. La JNUDRP suspendió el paro y resaltó que
su organización no era la responsable por las muertes ocurridas. A pedido de los congresistas
nacionalistas, la comisión Permanente del Congreso acordó citar al ministro del Interior, Luis Alva
Castro, para que informe sobre los violentos sucesos ocurridos durante el paro. Alva Castro acudió
al Congreso de la República para informar sobre la actuación de la Policía, responsabilizó a quienes
convocaron al paro.
En Ancash, el paro tuvo como actores principales a la FADA "Federación Agraria Departamental de
Ancash" y a la Junta de usuarios de Regantes de Ancash. En la ciudad de Caraz (Provincia de
Huaylas) la movilización realizada por los campesinos durante el primer día provocó
enfrentamientos con los comerciantes y transportistas que se encontraban laborando. Se tuvo
como resultado un detenido (campesino) quien fue puesto a disposición del Ministerio Público,
además dos heridos (transportistas).
El segundo día los manifestantes realizaron una marcha en Huaraz. Los campesinos arrojaron
piedras contra los establecimientos comerciales que se encontraban atendiendo (rompieron los
vidrios). En Huaraz no se reportaron heridos a consecuencia de estas movilizaciones y según
información de seguridad del Estado, tampoco detenidos por parte de la PNP. La OD Ancash realizó
un monitoreo de los acontecimientos. Los comisionados de la OD se han comunicaron con las
autoridades pertinentes PNP y Ministerio Público, se ha verificó el estado de los heridos y de los
detenidos.
En la ciudad de Chimbote, el 18 de febrero producto de enfrentamientos de los manifestantes y la
policía se registraron varios heridos: un menor de edad y la Sra. Karina Paola Sánchez Carlos. La
Sra. Sánchez fue herida en el ojo por un vidrio roto del bus en el que viajaba (se dirigía a Chiclayo).
Al día siguiente se enfrentaron pandilleros con policías. Este día 19 se realizó una reunión de
diálogo con los representantes de los agricultores (3), alcalde del distrito de Santa, Eugenio Acosta
y la representante del módulo de Chimbote de la Defensoría del Pueblo, Roslin Villanueva, quien
fue mediadora de la reunión, permitiendo contención de la violencia. En el Hospital La Caleta, los
día 17 y 18 de febrero se instaló una carpa en el Terminal Terrestre, atendiendo a 60 personas
(pasajeros) que se encontraban de tránsito en el Terminal Terrestre, en su mayoría por problemas
de presión y en algunos otros casos en atención a personas que sufrían de alguna dolencia y
estaban trasladándose a otras ciudades para seguir su tratamiento médico. El tercer día Fiscal
formalizó denuncia ante el Juzgado de Turno. La DP realizó coordinaciones con autoridades para
apoyar a los pasajeros que se veían afectados con el bloqueo de carreteras, gestionó agua para los
niños, alimentos en coordinación con la Municipalidad de Santa, y que los pasajeros sean
reembarcados. La DP estuvo presente en el terminal de buses, en la zona de bloqueo y esperó
hasta el desbloqueo de la carretera.
En Ayacucho, las protestas y manifestaciones por el paro agrario desde el inicio estuvieron
caracterizadas por disturbios y marchas en protesta con mayor intensidad cuando se produjeron los
fallecimientos de dos campesinos. Las manifestaciones dejaron 83 heridos entre ellas tres de
gravedad. La Policía confirmó, a través de un comunicado de la Dirección Territorial Policial de
Ayacucho, la infiltración de grupos violentistas en las manifestaciones. Se detuvo a presuntos
militantes de SL y a grupos vinculados al narcotráfico, de los que uno confesó que durante los
saqueos estuvieron 10 de ellos encabezando el caos. En Huanta se desarrolló una marcha pacífica
que convocó a siete mil agricultores y regantes, denominada Marcha de Solidaridad, en protesta a
la muerte de los campesinos en Huamanga (La República, El Comercio, Gestión, La Primera,
Correo, 21/02/2008). En los últimos días del mes el alcalde de la Municipalidad Provincial de
Huamanga, Germán Martinelli, confirmó la intromisión de elementos violentistas que encabezaron
el caos durante las manifestaciones del último paro agrario. El burgomaestre solicitó al Gobierno
una profunda investigación de los hechos ocurridos durante el paro de los días 19 y 20 de febrero,
para identificar a los responsables de las muertes de los campesinos. El 27 de febrero llegó a Lima
una delegación ayacuchana, encabezada por el alcalde provincial de Huamanga, en busca de
justicia por la muerte de los dos agricultores.
El Ministro del Interior se presentó ante el Congreso de la República y responsabilizó a la JNUDRP
ante la Comisión Permanente, las bancadas de UN, UPP, PNP y GPF no dudaron en pedirle su
renuncia. También se pronunciaron a favor de una comisión investigadora de los sucesos. A este
último pedido se sumó el Apra y AP. Luego de conocidas las declaraciones del ministro del Interior,
el presidente regional de Ayacucho Ernesto Molina, pidió que se realice un examen balístico
especial para determinar las características de las armas utilizadas y deslindar responsabilidades,
ya que según los primeros indicios, las muertes habrían sido causadas por proyectiles. El 20 de
febrero se difundió la nota informativa No. 007-2008 de la IX Dirección Territorial de Ayacucho de la
PNP, la que contradice lo expuesto por el titular del Interior durante su presentación ante la
Comisión Permanente. El documento da cuenta del enfrentamiento entre agentes PNP y
agricultores durante el último paro agrario, refiere que los manifestantes murieron a causa de balas
y no perdigones, como lo informaría Alva Castro al Congreso. Al respecto el ministro declaró que el
informe es un parte de ocurrencia y carece de rigor científico. El jefe de la Dirección de
Criminalística de la PNP ratificó, inmediatamente, en diversos medios la versión del ministro del
Interior (El Comercio, Perú 21, La República, Expreso, Ojo, El Peruano, Gestión, La Primera,
23/01/2008). El Representante y los comisionados de la OD Ayacucho se organizaron en grupos y
realizaron las siguientes acciones tendientes a proteger los derechos de las personas, el
Representante Jorge Fernández Mavila estuvo presente en la sanidad de las fuerzas policiales e
Instituto de medicina legal para verificar los casos de heridos y fallecidos, y se entrevistó con las
representantes de seguridad del Estado, para ver los casos de detenidos. De igual forma coordinó
con los representantes del Ministerio Público para ver los casos de los detenidos.
En el Cusco, la Asamblea Regional del Cusco acordó la paralización a partir del 18 de febrero, de
manera escalonada. Esta medida no contó con el apoyo de las autoridades cusqueñas, el
presidente regional Hugo Gonzales encontró que las modificaciones aprobadas a las leyes 29164 y
29167 frenaban la vulneración del patrimonio cultural cusqueño. Sin embargo, un grupo de
dirigentes de la Federación Regional de Trabajadores del Cusco iniciaron el domingo 17,
formalmente, las protestas con el acto simbólico de lavado de la bandera cusqueña y el izamiento
de esta a media asta en la plaza de armas. El primer día del paro la Asamblea Regional acordó, por
unanimidad, realizar un paro regional los días 14 y 15 de febrero. También acordaron ampliar la
plataforma de lucha en diez puntos, entre los que resaltan la construcción del aeropuerto de
Chincheros, la construcción del gasoducto, entre otros. La medida obtuvo el respaldo del Consejo
Provincial del a Municipalidad del Cusco, que por unanimidad y en presencia de la burgomaestre,
decidió apoyar el paro. El paro se llevó a cabo y dejó un saldo de cinco detenidos, el cierre del
aeropuerto internacional Velasco Astete y la suspensión de los viajes en tren hacia Machu Picchu.
En el centro de la ciudad todas las organizaciones sociales, sindicales y fuerzas vivas cusqueñas se
movilizaron hacia el centro histórico. La marcha transcurrió pacíficamente, excepto por la quema
de llantas y los destrozos generados por los obreros de Construcción Civil, quienes destruyeron los
centros comerciales y agencias que funcionaban con normalidad. Los más afectados por la
protesta fueron el turismo y el comercio (El Comercio, La República, Perú 21, La Razón, La Primera,
Expreso, Gestión, Ojo, El Peruano16/02/2008)
En Arequipa el paro también se llevó a cabo durante los días 18 y 19 de febrero, con marchas,
bloqueos de la carretera Panamericana Sur, zona Pedregal. El día 19 de febrero se produjeron
enfrentamientos de los manifestantes con la PNP que dejó 6 heridos, 5 de la PNP y 1 manifestante.
Los detenidos fueron trasladados a Camaná y pasaron por el médico legista. El Representante y los
comisionados de la Oficina Defensorial realizaron las siguientes entrevistas tendientes a proteger
los derechos de las personas: con el Fiscal Penal de Turno de Arequipa, Dr. Cesar Salas; con el
Fiscal Provincial Mixto de Caylloma, Dr. Wilmer Chauca; con el gobernador del departamento de
Arequipa, Jorge Lazarte Silva; con el Coronel. PNP Italo Perochena Solari, Jefe de la Región PNP de
Arequipa; con el Médico Jefe del C.S. de El Pedregal, Dr. Lucio Alcocer, para verificar la existencia
de heridos. También se visitó la comisaría PNP de Camaná, para conocer el número de detenidos y
el Hospital Honorio Delgado para verificar la existencia de heridos.
En la Región Piura, el 18 febrero, hubo un bloqueo de la carretera Panamericana en el Km. 14 y 24
desde la 1.00 am. fue desbloqueada a las 3.30 a.m.. Se bloqueó la carretera en Tambogrande
(Pedregal y Cruceta). El 19 febrero, los tramos de las rutas Talara y Tambogrande, fueron
bloqueados desde la madrugada. También los tramos de Mallaritos, distrito de Marcavelica y Cerro
Mocho, distrito de Ignacio Escudero. En la vía Sullana-Tambogrande, los manifestantes bloquearon
la carretera en los puntos de La Tranca, Pedregal, Manco Capac, Sinchi Roca y el cruce a
Tambogrande. Dicho bloqueo se prolongó hasta horas de la tarde en los cuales había una regular
presencia de agricultores provenientes de Valle Hermoso, Algarrobo, San Lorenzo y otras
comisiones de regantes. En el sector de Cerro Mocho, la policía informó que maquinaría de la
municipalidad del distrito de Ignacio Escudero, había sido utilizada para colocar montículos de
arena en la pista a fin de impedir el pase de los vehículos, se habría hecho con el consentimiento
del alcalde de esa localidad. La zona de Valle de los Incas camino a Tambogrande también fue
bloqueada por casi 1000 agricultores. A las dos de la tarde se reabrió la vía Sullana-Tambogrande.
Alrededor de medio millar de campesinos de diferentes juntas de usuarios de la zona, se apostaron
en Huayna Capac, Chica Alta, Túpac Amaru y Pedregal, los cuales habían bloqueado el camino con
sacos de arena y arbustos. Una comisión de los agricultores dialogaron con el Presidente del
Gobierno Regional de Piura, Dr. César Trelles Lara, con la participación de Manuel Barranzuela
Herrera, Presidente de la Junta de Usuarios del Valle de San Lorenzo, quien llegó en horas de tarde
y dio lectura al acta firmada luego de las tratativas, momentos después la vía fue desbloqueada por
los mismos agricultores. Un fuerte contingente policial, prosiguió su camino hasta llegar a las
diferentes tranqueras apostadas hasta el distrito de Tambogrande, las mismas que fueron
levantadas de manera pacífica. En el acta firmada por los representantes de los agricultores y el
gobierno regional, se establece buscar el diálogo para gestionar la aprobación del proyecto de
saneamiento de la deuda agraria, gestionar la suspensión temporal de los remates de tierras, entre
otros. Los acuerdos fueron: Iniciar con la Junta de Usuarios de San Lorenzo el proceso para el
mejoramiento de la infraestructura de riego y mejorar el acceso de las carreteras de colonización;
Que el gobierno regional financie una partida de un millón para los estudios del proyecto Vilcazán;
Gestionar el mecanismo de cooperación mutua para fortalecer las obras de transvase de las aguas
del río Quiroz a la represa de San Lorenzo. La OD Piura mantuvo comunicación con el General de la
PNP de Piura y la Gobernadora de Piura, a fin de que no se vulneren los derechos de las personas.
Desde el 21 de febrero la JNDRP inició un diálogo con el premier Del Castillo y el Ministro de
Agricultura, la primera reunión con el Premier fue considerada un fracaso por los agricultores, ya
que no pudieron llegar a ningún acuerdo ni compromiso. El debate se redujo a la intervención de
dos dirigentes, quienes pidieron crear un organismo regulador del precio de la leche fresca e
implementar un fondo para subsidiar la importación de fertilizantes. El Premier aceptó incluir estos
pedidos en las negociaciones, pero minutos más tarde, le aseguraba a la prensa que el Gobierno
no implementará de ninguna manera, una política de subsidios para el agro. Días después la
dirigencia logró concretar más del 50% de las negociaciones planteadas por sus bases. El dirigente
explicó a sus bases en una asamblea nacional lo conversado con los ministros y precisó que
cualquier pretensión de reanudar un paro sigue congelada.
El Comité de Lucha y Negociaciones de la JNUDRP se reunió con el Viceministro de Agricultura, Ing.
Felipe Sánchez Araujo, equipo de funcionarios del MINAG e Ing. Carlos Pagador Moyano, Intendente
de Recursos Hídricos, para tratar los temas de Autoridad de Aguas, Nuevas funciones de
Agrobanco, Programa de Compensaciones para la Competitividad, Proyecto presentado por la
JNUDRP para establecer nuevas facultades a las juntas de usuarios en inafectación al impuesto a
la renta, en el marco de la Agenda Agraria Interna y Autoridad Nacional de Agua (ANA) entidad que
reemplazará al INRENA. En dicha reunión el Sr. Luis Palomino, asesor del ministro de Agricultura,
explicó que en relación a las nuevas funciones de Agrobanco están comprendidas las funciones
que realiza la banca comercial, es decir, recibirá depósitos, abrirá cartas de crédito, efectuará
operaciones de comercio exterior, etc. Facultades que fueron siempre demandas de la JNUDRP.
Mientras que el Vice Ministro de Agricultura, presentó la nueva estructura del MINAG. En ése
sentido, señaló, también que la nueva política agraria se resume en 6 ejes: Gestión del agua,
acceso al mercado, capitalización y seguro agrario, investigación y transferencia tecnológica,
Información (censo agrario) y desarrollo rural (apoyo a la agricultura más pobre). En relación al
Programa de Compensaciones para la Competitividad, señalaron que este tendrá un fondo de USD
$ 700 Millones de dólares para 05 años e iniciaría su aplicación a partir de enero del 2009 para
todos los cultivos agrícolas y también para el subsector agropecuario. Habrá pilotos de ensayo en
este año. Con respecto al proyecto presentado por la JNUDRP, para establecer nuevas facultades a
las juntas de usuarios, e inafectación del impuesto a la renta, los representantes del MINAG
señalaron que se revisará en proyecto presentado por la JNUDRP en una reunión especial, con el
Intendente de Recursos Hídricos - IRH.
Mediante comunicación escrita y a la opinión pública la JNUDRP expresó su respaldo a la
aprobación del proyecto de ley que establece el Programa de Reestructuración de la Deuda Agraria
(PREDA) aprobada el 22 de abril del 2008, por la Comisión Agraria del Congreso de la República,
mediante el cual se sincera la deuda real de los agricultores y se da solución a las deudas vencidas
refinanciadas durante los últimos 10 años. Además, sostienen que luego de casi tres meses de
diálogo con el Ministerio de Agricultura “solo vemos promesas por los ministros de turno,
demostrando una vez más la falta de decisión política y compromiso con el futuro de la agricultura
peruana”. Afirman además que “otra de las actitudes erróneas del gobierno es la creación del ANA,
sin informarnos, ni coordinar previamente con los verdaderos interesados: los usuarios” Y que se
“promulgaría la norma legal que crea el Consejo Nacional de la Leche (CONALE), órgano que
además de atender descentralizadamente la solución del tema del precio de la leche fresca tendrá
otras funciones orientadas a proteger a los productores de leche” y al mes de mayo aún no se
promulga la mencionada norma.
El 24 de junio la JNUDRP difundió un pronunciamiento público, a través de diferentes medios de
comunicación, dando a conocer que el presidente de su organización Ing. José Enrique y otros
dirigentes han sido enjuiciados por el Poder Judicial a solicitud de los procuradores públicos de los
ministerios del Interior y Agricultura. Al mismo tiempo, rechazaron que el Gobierno haya olvidado
sus compromisos ofrecidos a los representantes de los agricultores. Sostuvieron que el Gobierno
sigue sin atender la agenda agraria que los agricultores reclaman se implemente con urgencia. Y
además pretende imponer normas sobre el agua sin participación ni consenso de los agricultores.
Ante tal actitud, hay malestar y descontento entre los agricultores aumenta, ya que los
ofrecimientos del ministro de Agricultura no se cumplen, sólo para mencionar algunos: se
comprometió que vendría al Perú una misión del Banco Mundial para establecer una estrategia y
viabilizar la importación de la úrea por parte de las organizaciones agrarias, donde participarían los
dirigentes nacionales y junto al MINAG establecerían un mecanismo real de solución al alza
indiscriminada de los fertilizantes. Así también ofreció que el MINAG trabajaría coordinadamente
con los agricultores y a través de reuniones, cada 15 días, se informarían sobre los avances. Hasta
la fecha, según afirman, no hay resultados significativos que muestren atención por el agro.
Además solicitaron abrir una instancia de diálogo directo, sincero y con decisión política para
solucionar los temas del agro nacional, que deben ser atendidos y resueltos, según explicitan, en
forma consensuada: gobierno-agricultores. Al día siguiente de la publicación del pronunciamiento,
el Ministro de Agricultura se reunió con los representantes de la JNUDRP y acordaron: 1. Conformar
mesas de trabajo técnicas por cada temática / línea de producción (agua, algodón, papa, arroz,
café, leche) y una mesa permanente para tratar los temas genéricos y/o transversales (PREDA,
Fertilizantes, financiamiento, Comunidades campesinas: saneamiento físico- legal de predios
agrícolas). 2. Reunión en Piura con el Gobierno Regional para tratar el tema de formalización de
reintegros a través del programa de formalización PIMA. El MINAG coordinará con SUNAT respecto a
viabilidad técnico – legal (decisión gerencial sobre las órdenes de compra). Asimismo, el MINAG
promoverá a través del FRASA, la comercialización del algodón tangüis y pima buscando mercados
nacionales e internacionales. 3. Convocatoria a reunión del CONALE. 4. Reunión para tratar el tema
de agua en el transcurso de la próxima semana. 5. Reunión con representantes de las
comunidades campesinas. Para ver la problemática en relación a los Decretos Legislativos 994 y
1015. 6. Reunión con los cafetaleros el día 10 de julio. 7. La unidad de capitalización y seguro
agrario del MINAG, enviará una comunicación a la Junta de Usuarios con la finalidad de articular el
financiamiento del pool de maquinarias necesarias para la producción. 8. CONVEAGRO y la Junta de
Usuarios solicitan la promulgación del PREDA. 9. Los gremios que suscriben asumen un
compromiso de continuar con el diálogo en un clima de paz de tranquilidad y paz social, haciendo
llegar por escrito cualquier observación de incumplimiento de los acuerdos asumidos.
El 8 de julio de 2008, el presidente de la JNUDRP participó en la sesión extraordinaria de la
Comisión Agraria del Congreso de la República que trató las observaciones que el Ejecutivo efectuó
sobre la ley de reestructuración de la deuda agraria-PREDA. El presidente de la JNURDP sustentó a
favor de la Ley PREDA, respaldando la propuesta que el gobierno apruebe la ley. Luego, la Comisión
Agraria, por consenso decidió plantear la insistencia ante el Poder Ejecutivo, de manera que se
promulgue la norma indicada. Además, se estableció para el 15 de julio de 2008 la nueva sesión
de debate para que el Ministro de Agricultura acuda a presentar las propuestas que permitan
resolver las deudas a los entes financieros privados, y donde también participarían integrantes de
la Comisión de Economía. Sin embargo, el ministro de Agricultura no asistió y se acordó que pase al
pleno, reiterando la insistencia ante el Poder Ejecutivo.
El 18 de agosto, la JNUDRP en coordinación con la Intendencia de Recursos Hídricos, dio a conocer
que acordaron conformar una Comisión Técnica con el objeto de analizar y efectuar propuestas que
aclaren los puntos controvertidos respecto a los Decretos Legislativos N° 1081 y 1083. La
Intendencia de Recursos Hídricos, informará con mayor precisión respecto al Decreto Legislativo N°
1081, que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
Días antes, en una reunión del 13 de agosto, el intendente de Recursos Hídricos, Ing.Pagador
Moya, expuso respecto a las bondades del Decreto Legislativo N° 1081 y 1083, señalando además
que se emitió esta normatividad con el único fin de hacer una gestión, integrada, multisectorial y
eficiente del recurso hídrico, así como también el de promover el aprovechamiento eficiente y la
conservación de los recursos hídricos. Por su parte la JNUDRP, expuso sus puntos controvertidos
como no haber incluido un principio esencial para la gestión del agua “La Gestión integral
participativa por cuenca hidrográfica”, asimismo la creación de los Consejos de Cuenca sin mayor
significación ni relevancia, sin gestión activa, atribuciones, sin personería jurídica ni administración
propia, creándose como simples comisiones. Otra de los puntos discutidos por la JNUDRP es que la
norma autoriza a la Autoridad Nacional del Agua delegar o autorizar el ejercicio de sus funciones a
personas naturales o jurídicas del sector público o privado para la ejecución de labores y proyectos
relacionados con la gestión de los recursos hídricos.
El 26 de setiembre, el Ing. Enrique Málaga Málaga, Presidente de la JNUDR saludó la aprobación
del Programa de Reestructuración de la Deuda Agraria-PREDA y pidió la derogación del Decreto
Legislativo N° 1081, señalando que existe un panorama incierto y difícil para el sector agrario ante
la privatización de la gestión del agua. Informaron que están coordinando con la Comisión Agraria
del Congreso de la República a fin de de consensuar la Ley de Aguas, someterla al Pleno y con ello
derogar el D.L.1081. Además señaló que “el 5 de septiembre acordamos con la Comisión Agraria
formar una comisión técnica compuesta por la Comisión Agraria del Congreso (CAC), Intendencia de
Recursos Hídricos y JNUDRP a fin de insertar los puntos rescatables de los DL. 1081 y 183 en el
dictamen de la Ley Aguas aprobado por la Comisión Agraria en un plazo de 45 días. Así mismo
convenimos que mientras dure el plazo de trabajo se comunique al Ejecutivo se abstenga de
reglamentar dichas disposiciones, sin embargo, contraviniendo a ello el ejecutivo promulga el
Reglamento del D.L.1081”.
El 16 de octubre se reunieron más de mil representantes de las Juntas de usuarios y comisiones de
regantes de costa, sierra y selva a nivel nacional integrantes de la JNUDR, quienes acordaron dar
una tregua de 15 días al Gobierno Central para que gestione ante el Congreso la derogatoria del
Decreto Legislativo 1081 y todas las normas lesivas contra el agro nacional (1083, 1089, 1035,
997, 1064 y otros). Según la JNUDR, “el Decreto Legislativo N°1081 constituye una norma
claramente privatizadora de la gestión del agua, considerando que el agua es un patrimonio natural
de la nación y por lo mismo no se puede vender. El espíritu de la norma en cuestión (D.L.1081) es
claramente privatizador de la gestión hídrica, ya que en la Cuarta Disposición Complementaria Final
del mencionado dispositivo, establece que las funciones de la Autoridad Nacional del Agua pueden
ser delegados en cualquier persona natural o jurídica del sector público o privado, lo cual evidencia
el propósito de desinstitucionalizar al sistema para transferir al sector privado la administración de
la Infraestructura de Riego y cobro de tarifas”. También sostienen que la norma, “al transferir a
ciertos grupos del sector privado el manejo de un recurso tan vital para la supervivencia humana,
vertebrador de todas las actividades productivas, clave para la seguridad alimentaria y estratégico
para la lucha contra la pobreza, los costos de operación y las tarifas finales estarían supeditados a
la estructura económica de la entidad encargada, donde lógicamente primaría el criterio de la
ganancia. El agua se convertiría en una mercancía sujeta a la oferta y la demanda”.
Luego de un amplio debate y propuestas analizadas, los acuerdos fueron: 1. Derogatoria del
Decreto Legislativo N° 1081, 1083, 1089, 1035, 997, 1064 y otros. 2. Brindar tregua de 15 días
al gobierno central para que impulse la derogatoria del Decreto Legislativo N° 1081, 1083 y otros.
3. Destitución del Intendente de Recursos Hídricos, Ing. Carlos Pagador Moya. 4. Desconocer y no
cumplir con el Reglamentación del Decreto Supremo 021-2008-AG. 5. Destitución del Tesorero de
la JNUDRP. 6. Reuniones Ampliadas 4 veces al año. 7. Inclusión en la Agenda Agraria que se de el
uso del FONAGUA para los fines que fue creado y que el ejecutivo y legislativo antes de brindar una
ley consulten a las organizaciones de usuarios. 9. Modificatoria de Estatutos de la JNUDRP,
respecto a que las elecciones en la Juntas no sólo participen los presidentes de las juntas de
usuarios sino también los presidentes de las comisiones de regantes. 10. El Seguro Agrario se
extienda para los agricultores mayores de 70 años.
El 17 de octubre la JNUDR y CONVEAGRO entregaron una agenda única del Agro y demandaron al
presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon Munaro y al Ministro de Agricultura, Carlos
Leyton Muñoz, la instalación de una Mesa de Diálogo Permanente para elaborar una agenda
agraria incluyente. La Agenda Mínima de Consenso para el Desarrollo Integral y Sostenible del Agro,
consta de once puntos y plantea propuestas de política para impulsar el desarrollo del sector. Entre
otros temas, como asociatividad, Financiamiento y seguro agrario, comercialización y distribución
directa de insumos, se demandó el apoyo a la gestión hídrica y la derogatoria del Decreto
Legislativo Nº 1081 - Sistema Nacional de Recursos Hídricos y su Reglamento, así como también la
participación activa, deliberante y vinculante de las organizaciones de regantes en la gestión del
agua por cuencas y microcuencas hidrográficas, descontaminación de todas las fuentes hídricas,
concertación y aplicación de un plan nacional para fomentar el manejo eficiente del agua en todos
los sectores, incluyendo la tecnificación masiva del riego en el agro, así como asegurar la
conservación del recurso frente a las amenazas del calentamiento global del planeta y el proceso
de desglaciación, etc.Según el JNUDR el ministro Carlos Leyton, ofreció trabajar de manera
coordinada con la Junta de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú.
El 24 de noviembre la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú publicó la
"Declaración de Tarapoto", conjunto de propuestas que busca contribuir con el desarrollo agrario,
basados: 1.- Estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones de regantes, 2.- Gestión de
los Recursos naturales y competitividad en el agro; y 3.- Acuerdos alcanzados en el IX Congreso
Nacional de Juntas de Usuarios de Riego: "Políticas institucionales y desafíos de las organizaciones
de regantes para el desarrollo agrario", éste documento fue el resultado de un evento realizado en
la región San Martín.
El 11 de diciembre el paro agrario nacional convocado por la JNRP fue acatado notoriamente en
provincias, sobre todo en Chiclayo y San Martín, donde los manifestantes ocuparon las calles. En
Chiclayo, un numeroso grupo de agricultores realizó una movilización por las principales calles de
la ciudad. El presidente de la Junta de Usuarios del Valle Chancay-Lambayeque, Genaro Vera,
expresó el malestar de los agricultores con respecto al D.L. 1081, que atentaría contra los ríos de
Lambayeque, expresó su rechazo ante una eventual explotación minera en la cabecera de la
cuenca del río Chancay. Por otro lado, en Lima unos dos mil agricultores se movilizaron hacia la
sede del Congreso, reclamando contra la privatización de la gestión del agua. De otro lado, el
Ministerio de Agricultura publicó el reglamento del D.L. 1020 que promueve la asociatividad de los
productores agrarios y consolida la propiedad rural. El 15 de diciembre dirigentes de Ica y
Huancavelica piden derogar el D.L. 1081, mediante un pronunciamiento, los dirigentes de cuatro
cuencas compartidas entre Ica y Huancavelica demandaron al Poder Ejecutivo la derogatoria del
Decreto Ley 1081, que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos. Los líderes de base de Río
Grande, Río Ica-Alto Pampas, Río Chiris-Pisco y Río San Juan-Chincha consideran que el dispositivo
resulta inconstitucional y no recoge las propuestas de la sociedad civil. En ese sentido, expresan
su respaldo a la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP) en la
derogatoria de los decretos 1081 y 1083; a su vez reclaman, la aprobación de la Nueva Ley
General del Agua. El 23 de diciembre el Presidente de la Junta de Usuarios del Valle del Santa,
Julio Rosso Flores, indicó que sus asociados no acatarán ninguna de las disposiciones de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), nuevo organismo que se encargará de la administración de los
recursos del agua. El dirigente agrario hizo este anuncio, luego de publicado el decreto supremo
N° 039 conteniendo la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua, con lo cual el funcionamiento de este organismo sería inminente.
El 15 de enero 2009 inició la huelga agraria, la protesta denominada de “brazos caídos” incluyó
marchas en Tumbes, Piura, Chiclayo, Cusco, Áncash, entre otras regiones, se bloquearon carreteras
en muchas zonas. En Sullana, el paro fue acatado en su totalidad. En Piura, un agricultor y cinco
policías resultaron heridos luego de un enfrentamiento en el distrito de Ignacio Escudero. En la
misma región, miles de agricultores marcharon hacia la carretera Panamericana en el cruce de
Piura y Chiclayo, donde se efectuó un mitin ante la atenta vigilancia de efectivos policiales quienes
resguardaron el orden y la libre circulación. Además, se supo que en el valle de Jequetepeque 700
agricultores bloquearon por media hora el puente Olivares, en la Panamericana Norte. Eso no evitó
el normal tránsito de vehículos en esta zona de la provincia de Pacasmayo ni generó
enfrentamientos con la policía. Mientras tanto, en Chiclayo solo salieron a las calles
aproximadamente 600 agricultores. De otro lado, en el Cusco, por la mañana cientos de turistas
quedaron varados a la altura del kilómetro 82 de la vía que lleva hacia Machu Picchu debido a un
bloqueo. Algo parecido sucedió en las vías hacia Urcos y Ollantaytambo. Asimismo, en la provincia
limeña de Barranca, unos 400 manifestantes respaldados por el alcalde provincial Romel Ullilen
tomaron por unos minutos el Puente Pativilca y Supe Pueblo. En Arequipa, cinco mil agricultores de
El Cural, Zamacola y Tiabaya, Cayma, La Joya y San Camilo, marcharon por las calles de la Ciudad
Blanca ocasionando congestión vehicular. Igualmente, en San Martín los integrantes de la Junta
de Usuarios de Tarapoto se movilizaron por las calles de la ciudad y realizaron un plantón frente a
la Dirección Regional de Agricultura. En tanto, en Ica, un grupo de manifestantes interrumpió el
tramo 329 de la Panamericana Sur, en Palpa, mientras que, en Pisco y en Chincha, los campesinos
marcharon pacíficamente. Asimismo, en Zarumilla (Tumbes), un piquete de campesinos impidió el
paso de vehículos hacia Ecuador. Por la mañana, en Ica, un centenar de campesinos algodoneros
se apoderaron de los kilómetros 329 y 330 de la Panamericana Sur, pero sin registrarse disturbios.
En Áncash, en el valle del Santa, el paro agrario fue acatado de manera parcial y pacífica.
Por otro lado, el día 15 el pleno del Congreso de la República aprobó la Ley de Aguas en primera
votación con 76 votos a favor, ninguno en contra y 8 abstenciones, rechazó un pedido para que el
proyecto sea exonerado de segunda votación, el presidente de la JNDRP, Enrique Málaga, la calificó
como una “jugada política”, pues si no se admite la exoneración, la aprobación de la ley esperaría
la próxima legislatura, en marzo 2009. Ante ello, la JNUDRP, CONVEAGRO y la Confederación
Nacional Agraria (CNA) exigen al presidente del Congreso, Javier Velásquez, que convoque a la
Comisión Permanente a una sesión de emergencia para exonerar de segunda votación a la Ley del
Agua. La JNDRP acordó continuar con el paro nacional.
El 16 el paro agrario no tuvo contundencia en Ayacucho, sólo tuvo una tímida respuesta en algunos
sectores como los mercados, y en menor medida en la prestación del servicio de transporte urbano
en algunas rutas, situación que se regularizó plenamente en horas de la tarde. Insistieron en la
derogatoria del decreto 1081 conocido como la nueva ley del agua. En Piura no hubo disturbios, en
Sullana los agricultores bloquearon la Panamericana Norte y se enfrentaron con la Policía. Otra
zona bloqueada fue la carretera sector La Golondrina, ubicado en el distrito de Marcavelica. En el
valle San Lorenzo, los agricultores bloquearon la carretera que comunica al Puente Internacional La
Tina con Ecuador, en los lugares conocidos como La Tranca, La Limonera, Cruceta y Cieneguillo.
También interrumpieron el trayecto que conduce al puerto de Paita a la altura del caserío Jíbito, a
unos 10 kilómetros de Sullana; al igual que la vía con destino al Alto Chira. De igual forma en
Tarapoto y Arequipa marcharon por las principales calles y bloquearon las carreteras de acceso a
sus ciudades. La protesta se desarrolló sin incidentes salvo el enfrentamiento entre grupos de
agricultores y la Policía que repelió a una turba cuando intentó bloquear la carretera Sullana-Talara.
El día 17 de enero el presidente de la JNUDRP, Enrique Málaga, anunció el levantamiento del paro
nacional agrario tras lograr un acuerdo con el Gobierno. La medida de fuerza fue suspendida tras
una reunión con el jefe del Gabinete Ministerial, Yehude Simon, y el ministro de Agricultura, Carlos
Leyton. "Los acuerdos que se han tomado han sido refrendados por el presidente del Congreso y
también contamos con la anuencia del presidente de la República", declaró Málaga. "El paro ha
sido suspendido, pues hemos llegado al acuerdo de que se aprueba la Ley General de Aguas,
discutida el día 15 en el Congreso. Esta ley va a ser promulgada en la siguiente semana" refirió el
dirigente de la junta de usuarios.
De aprobarse en segunda votación, el proyecto de Ley, y posteriormente promulgada por el
ejecutivo pasará a fortalecer, a la Autoridad Nacional del Agua –creada por Decreto Legislativo Nº
997– como ente rector y máxima autoridad técnica-normativa del Sistema Nacional de Recursos
Hídricos. Además la Autoridad Nacional del Agua tendrá competencia para ver asuntos
relacionados con la cantidad y calidad del agua, además de tener facultades sancionadoras y
coactivas. Uno de los aspectos fundamentales de la norma es el establecimiento de un régimen de
derechos de uso del agua.
El día 20, el presidente de la JNUDR pidió al Presidente del Congreso, Javier Velásquez Quesquén,
que honre su compromiso asumido, y que la Comisión Permanente del Congreso de la República
apruebe la Ley General del Agua porque la suspensión del paro nacional agrario se dio debido a
esta promesa.
El día 23, el presidente de la JNDRP anunció la reanudación de la medida de fuerza para el
miércoles 28 si la Comisión Permanente no aprueba el proyecto de Ley.
 El día 28 de enero, unos mil agricultores de la localidad de Tacna marcharon por las principales
calles de la ciudad en rechazo al Decreto Legislativo 1081 y exigiendo que el Congreso de la
República apruebe en segunda votación la nueva Ley de Aguas a fin de evitar la concesión de la
infraestructura mayor de riego, la misma que es considerada como la privatización del recurso
hídrico. Mientras que en Lima los agricultores de la JNDRP suspenden reanudación de huelga
indefinida, y anuncian que en los próximos días delegados de 114 Juntas llegaran a Lima para
reunirse y establecer medidas más radicales ante el retraso en la aprobación de la Ley de Aguas.
Últimos acontecimientos. El 15 de febrero 2009 la congresista María Sumire precisó que la
Comisión Permanente del Congreso no es la instancia para debatir y menos aprobar el dictamen
de la nueva Ley de Aguas porque, según explicó, está dentro del rango de las normas orgánicas.
Sumire basa su apreciación en el artículo 101 de la Constitución, que regula las funciones de la
Comisión Permanente, en cuyo inciso 4 expresamente establece que no puede abocarse a tratar
sobre leyes orgánicas y otras de gran envergadura. Dijo que esta es la tónica de la Ley de Aguas,
porque, también dice la Constitución, en su artículo 66, que la regulación de los recursos
naturales, así como las condiciones de su utilización se aprueban por ley orgánica, tal como señala
el dictamen de la Comisión Agraria respecto al agua.
El 2 de marzo 2009, el Pleno del Congreso aprobó, el proyecto de la Ley de Recursos Hídricos, por
56 votos a favor, ninguno en contra y 7 abstenciones. Dicho artículo dispone la creación de una
autoridad autónoma cuya labor será la de dictar normas y establecer los procedimientos para la
gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. La JNUDRP, decidió suspender el paro
nacional de agricultores programado para el día 2 de marzo. El presidente, José Málaga, dijo que la
institución que él preside ha acordado concederle al Estado un plazo de 7 días para que
promulgue la ley, tarea que le corresponde al Poder Ejecutivo. Además, mencionó que con esta
primera votación el gobierno se comprometió en no privatizar la gestión del recurso hídrico y
asignar a las juntas de usuarios un papel participativo en la certificación de la misma. Anotó que
“el texto aprobado es ampliamente satisfactorio, en definitiva estamos plenamente de acuerdo,
este es un documento que ha sido consensuado y aprobado por los agricultores por el Congreso de
la República y por el Ejecutivo”.

PASCO

128. Comunidad de Rancas, distrito Simón Bolívar, provincia de Pasco

Caso. Oposición a la construcción de una planta en el paraje Chaupishuco por realizarse
aparentemente sin autorización y ante posible impacto ambiental.
Actores. Comunidad Campesina San Antonio de Rancas, Volcan Compañía Minera, Dirección
Regional de Energía y Minas de Pasco (DREM) y Municipalidad Distrital de Simón Bolívar.
Antecedentes. Con la participación de la Dirección Regional de Energía y Minas de Pasco (DREM), la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), representante de Corecami, de
organizaciones de base y pobladores de las comunidades involucradas, Volcan Compañía Minera, a
través de la empresa consultora (Minera Interandina de Consultores (MINEC S.R.L.) desarrolló
talleres informativos sobre el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Planta Complementaria
de Beneficio de Minerales Oxidados”.
Los talleres se desarrollaron en forma descentralizada, los días 17,18 y 19 de abril, en el Centro
Poblado de Paragsha, Comunidad Campesina San Antonio de Rancas y Comunidad Campesina de
Quiulacocha, respectivamente.
En cumplimiento del requisito legal que establece el Ministerio de Energía y Minas, la minera
Volcan dio a conocer a la población sobre la ejecución del proyecto ubicado en el distrito de Simón
Bolívar.
Hechos. El día 06 de mayo, se invitó a la Oficina Defensorial de Pasco a participar en la Audiencia
Pública del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Planta Complementaria de Beneficio de
Minerales Oxidados, organizado por la DGAAM, en el Auditorio de la Municipalidad del Centro
Poblado Menor de Paragsha, donde se tenía previsto la realización de una audiencia, sin embargo
se constató en el local que las instalaciones de la Municipalidad del Centro Poblado de Paragsha se
encontraba tomada por parte de los pobladores de la comunidad de Rancas, quienes se negaron al
ingreso. Es por este motivo que tanto los representantes de la DGAAM del MEM y DREM Pasco
levantaron un acta de suspensión de la Audiencia Pública, por falta de garantías para su
realización. Asimismo se iniciaron las investigaciones por parte del Minsiterio Público, por haberse
producido la toma de local por parte de los comuneros de Rancas. Esta toma de local tuvo como
acción previa una movilización por diversas calles de la ciudad de Cerro de Pasco en contra de la
minera Volcan, por supuestos abusos.
De acuerdo al pronunciamiento difundido por la Comunidad de Rancas, ponen de conocimeinto
que Volcan Compañia Minera, viene construyendo sin estudio de impacto ambiental ni autorización
alguna la planta complementaria en el paraje Chaupishuco, el mismo que es un terreno de la
comunidad. Otro de los motivos de la movilización, según el mismo pronunciamiento público de
Rancas, es que los impactos de la actividad minera contaminan el agua, aire y pastos, refirió el
presidente de la comunidad señalando que esto perjudica a la flora, la fauna y sus actividades
ganaderas. Finalmente, la comunidad también refiere que la minera viene incumpliendo con el
convenio de 1990, respecto al desistimiento de expropiación ilícita de la zona de Ocroyoc y el uso
de áreas para el depósito de sus relaves sin autorización, que se trata de un área de más 500
metros cuadrados, el mismo que, según funcionarios de Volcan, la comunidad pretende vender a
un precio sobre valorado que la minera no está en condiciones de pagar. Hugo Sosa Santiago,
teniente alcalde del distrito de Simón Bolívar manifestó que esperan dialogar con los
representantes de Volcan para solucionar estos problemas y reclamos que la comunidad de Rancas
realiza.
Toda esta situación fue constatada por el Fiscal de la provincia de Pasco. De momento quedó en
suspenso la programación de nueva fecha para la referida audiencia que se daría a partir de previo
diálogo con los comuneros en protesta.
De acuerdo a oficio 466-2008-OS-GFM del 6 de junio del Gerente de Fiscalización Minera de
OSINERGMIN a través del cual se informa que esta entidad el 26 y 27 de febrero 2008, a través de
la empresa supervisora Consorcio SC Ingenieria SRL y HLC S.A.C. realizó una supervisión especial a
la Unidad Económica Administrativa “Cerro de Pasco” de Volcan Compañía Minera S.A.A., producto
del cual se ha iniciado un proceso sancionador a la empresa minera por iniciar la construcción de la
planta complementaria de beneficios de minerales oxidados, sin los estudios y autorizaciones
respectivas.
El 2 de julio, la directiva de la comunidad campesina de Rancas pone en conocimiento de la DP la
denuncia por contaminación ambiental por derrame y excesos en el vertimento de relaves en la
cancha de relaves de Ocroyoc. Con una movilización realizada el 17 de julio, los comuneros de
Rancas, en Pasco, exigieron la suspensión de la audiencia pública del estudio de impacto
ambiental del proyecto complementario de la empresa minera Volcan señalando que el proceso de
talleres informativos previos no fue transparente y se denunciaron irregularidades, como la
participación de trabajadores y familiares que impidió la asistencia de comuneros. Tras la
movilización que recorrió gran parte del centro de Pasco, la Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas decidió suspender la audiencia programada.
Por otra parte, la comunidad campesina de Rancas elaboró y presentó su Diagnóstico Ambiental,
en el que demuestra los niveles de contaminación que afronta como consecuencia de la actividad
minera. Entre las conclusiones más saltantes del estudio elaborado es desarrollar un Plan de
Mitigación de Impactos Ambientales, que debería ser financiado por la empresa Volcán para
resarcir los daños causados al medio ambiente por su actividad; además del examen médico
periódico de la población, la arborización del lugar, el resarcimiento de daños ocasionados en
manantiales y lagunas, así como monitoreo continuo de agua, suelo y aire. Por su parte, Luis
Pariona relacionista público de la empresa Volcán reconoció que "existe impacto ambiental en la
comunidad de Rancas y lamentablemente nuestra empresa no ha asumido su responsabilidad
como debe ser" y propuso nombrar una comisión que esté integrada por representantes de la
comunidad y la empresa para discutir sobre las posibles alternativas de solución al conflicto y hacer
un plan de trabajo concertado, declaró en una emisora local.
El 31 de julio a través del oficio 242-2008-DP/Pasco la Oficina Defensorial de Pasco solicitó
información a OSINERGMIN tras sobre la Planta Complementaria de Beneficio de Minerales
Oxidados” que según se constató seguía construyéndose. Tras ello, OSINERGMIN comunica a la DP
con oficio 706-2008-OS-GFM, del 20 de agosto, que el 26 de julio se realizó una segunda
supervisión especial a la Unidad Económica Admnistrativa “Cerro de Pasco” de Volcan Compañía
 Minera SAA a través de la supervisora Consorcio Ingeniería SRL y HLC SAC para inspeccionar los
trabajos de construcción de la Planta Complementaria de Beneficio de Minerales Oxidados. Como
resultado de la inspección se determinó qu Volcan Compañía Minera SAA ha continuado con la
construcción de dicha planta a pesar que en la primera inspección se le recomendó paralizar los
trabajos hasta contar con la autorización respectiva. Mediante Resolución Gerencial Nº 000677 de
fecha 14 de agosto 2008, se ha dispuesto como medida correctiva la paralización de los trabajos
de construcción de la planta Complementaria de Beneficio de Minerales Oxidados hasta obtener la
autorización correspondiente de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas,
además se le ha sancionado con una multa por infracción al artículo 37 del Reglamento de
Procedimientos Mineros aprobados por DS 018-92-EM.
El 18 de agosto se realizó una reunión con las autoridades del distrito de Simón Bolívar- Pasco con
la compañía Volcan, MINSA, OSINERGMIN y Activos Mineros, en el Ministerio de Energía y Minas. En
la reunión además asistió la congresista Gloria Ramos y los alcaldes de la Municipalidad Distrital de
Simón Bolívar y del Centro Poblado de Paragsha, la comunidad campesina de Rancas, entre otros.
Entre los diferentes acuerdos se estableció que la negociación iniciada por Volcan con la CC de
Rancas, el Ministerio de Energía y Minas a través de la OGSS, facilitará dicho diálogo. El 21 de
agosto se llevó a cabo una segunda reunión, en esta ocasión en Pasco convocada por el Ministerio
de Energía y Minas, con participación de la CC de Rancas, alcalde provincial de Pasco, entre otros,
la misma que buscaba recoger los problemas en el caso en cuestión.
El 3 y 4 de octubre se llevó a cabo la Cumbre Macro Regional Centro de los Pueblos en la
Comunidad Campesina San Antonio de Rancas, donde se suscribió la Declaración de Rancas,
Cumbre de los Pueblos Macro Región Centro, señalando que los derechos territoriales, sociales,
culturales, ambientales, de salud y económicos de la Comunidad de San Antonio de Rancas viene
siendo afectada por Volcan Compañía Minera SAA y exigiendo la implementación de un comité de
vigilancia y monitoreo ambiental y de salud comunitaria en forma permanente que desarrolle el
monitoreo conjunto de agua, suelo, aire y bio entre Digesa, empresa minera y comunidad, en cada
una de las comunidades campesinas afectadas por la minería, entre ellas Rancas.
Hasta la fecha no se ha reanudado las reuniones que convocaba el MINEM, con participación de la
comunidad campesina y la empresa minera. OSINERGMIN realizó una nueva visita al paraje
denominado Rumiallana, donde se afectó parte del terreno de la comunidad por unas actividades
no autorizadas que realizó la empresa Volcan.
La concesión del depósito de relaves de Ocroyoc manejada por la compañía Volcan expira el 2010,
según información de prensa. La empresa ha expresado su interés en ampliar por otros 20 años su
presencia en el lugar, pero los pobladores de la comunidad campesina de San Antonio de Rancas,
ubicada en la región Pasco, se resisten a la propuesta porque Volcan, según señalan, ha dañado el
medio ambiente en la zona. Los comuneros aceptan negociar con los mineros, pero bajo
condiciones. La primera: que Volcan presente un plan de mitigación de daños ambientales para
revertir los efectos dañinos que ha ocasionado sus labores de extracción.
Últimos acontecimientos. No se ha tenido una nueva reunión con el MINEM, sin embargo con una
nueva directiva comunal se inició un proceso de diálogo con la empresa minera, esto incluía hacer
algunas visitas a las zonas afectadas.

129. Distritos de Huancabamba y Huachón

Caso. El alcalde del distrito de Huachón señala que, según la cartografía, las localidades de Anana,
Miraflores y Santa Isabel pertenecen a su jurisdicción y no al distrito de Huancabamba.
Actores. Municipalidad distrital de Huancabamba, Municipalidad Distrital de Huachón.
Antecedentes. …
Hechos: Nov. 08. En el año 2006 se llevó a cabo una consulta popular en las localidades de
Huaylamayo, Arana, Miraflores y Santa Isabel, conforme al cual, mayoritariamente la población
decidió pertenecer al centro poblado de Mallapampa, distrito de Huancabamba, provincia de
Oxapampa. El resultado del censo fue dejado a decisión de los alcaldes de Huachón y
Huancabamba. Sin embargo, el alcalde de Huachón, Teodoro Huamán Flores, señala que el
resultado del censo debió respetar la cartografía. Así, el Alcalde de Huachón señala que, según la
cartografía, las localidades de Anana, Miraflores y Santa Isabel pertenecen a su jurisdicción. Más
aún, señala el Alcalde de Huachón que si se revisa el censo poblacional, se evidenciaría que la
 población de las localidades pertenece a Huachón porque la cartografía no fue modificada. En este
sentido, el Alcalde de Huachón, señalan los medios de comunicación, dio lectura a un documento
que indica que los centros poblados de Huaylamayo, Santa Rosa, Miraflores, San Pedro, Anana
serán atendidos por la municipalidad de Huancabamba y los centros poblados de de Lucma,
Chuquimayo, Huarancayo serán atendidos por el distrito de Huachon.
Últimos acontecimientos: En febrero no se registran nuevos acontecimientos.

130. Comunidad Campesina de Huayllay, distrito de Huayllay, Provincia de Pasco

Caso. La comunidad de Huayllay exige respetar sus tierras comunales a la Empresa Chungar S.A.C
(Volcan Cía minera) y demandan compensación.
Actores. Comunidad Campesina de Huayllay, Unidad Económica Animón de la Empresa
Administradora Chungar S.A.C (Volcan Cía minera), Municipalidad de Huayllay (alcalde, Luis Marcelo
Callupe) y Gobierno Regional de Pasco (gerente de Desarrollo Social, Dimas Valle Carvajal).
Hechos. Desde el año 2006 la empresa Chungur y la comunidad de Huayllay vienen reuniéndose a
tratar el desarrollo de programas sociales y la necesidad de Chungur de usar tierras superficiales.
El 22 de octubre del 2007, mediante carta 035-CCH-P-2007, la comunidad de Huayllay alcanzó su
petitorio, aprobado en asamblea comunal del 30 de setiembre 2007, que considera los temas:
desarrollo económico, aporte social, trabajo, educación y salud. A partir del 11 de marzo 2008 se
realizan las reuniones para negociar el petitorio propuesto. El 26 de setiembre 2008, se lleva a
cabo la última reunión, para dialogar sobre la compensación del uso de las el uso de 41 hectáreas
de tierras comunales, siendo que la comunidad campesina propone el pago de US$ 1´200,000.00
y la empresa minera la suma de S/. 200,000.00. Al no arribar a ningún acuerdo, la comunidad
campesina dio un plazo de 48 horas a la empresa minera a fin de que pueda reconsiderar su
propuesta.
Hechos. El 2 de octubre en asamblea de la comunidad de Huayllay se acuerda iniciar un paro
contra la empresa Chungur, con bloqueo de vías de comunicación, impidiendo el ingreso del
personal. En medio de este proceso se acuerda una reunión el 7 de octubre, que se realiza hasta el
8 de octubre, llegando a acuerdos sobre el pago por las 41 hectáreas, contratación de personal y
monto de servidumbre por las 41 hectáreas. Acuerdos que no fueron ratificados por la asamblea
comunal el 8 de octubre, pero acordándose una nueva reunión el 9 de octubre.
Sin embargo el día 9 de octubre, llegó a darse un enfrentamiento con la policía, quienes repelieron
lanzando bombas lacrimógenas, hecho que generó la violencia, resultando varias personas heridas:
a) Por parte de la comunidad: hay dos personas que han sido derivadas al Hospital Daniel Alcides
Carrión y otras dos han sido atendidas en EsSalud, de la ciudad de Pasco, ambos fueron referidos
a la ciudad de Lima; b) Por parte de la PNP 6 efectivos policiales se encuentran heridos, además 25
efectivos con lesiones leves.
Frente a los hechos de violencia, la Oficina Defensorial Pasco invocó a las partes a buscar una
salida pacífica, y ofrecer la disponibilidad de la DP a colaborar con el diálogo. Esta disposición de
colaborar en el diálogo también se lo puse en conocimiento al Presidente de la Comunidad, señor
Abad Pajuelo Inza, quien se apersonó a las oficinas de la DP al promediar las 17:45 pm, en
compañía del Alcalde del Distrito, señor Luis Marcelo Callupe, y el Gobernador Departamental,
ingeniero Oscar De La Cruz. En esta reunión también se les precisó la labor de la DP, pues
solicitaban que nos constituyamos a la zona del conflicto para hacer una constatación de los daños
ocurridos, pese a que el Fiscal Provincial Penal, doctor Flavio Robles, ya había cumplido con esta
labor. Finalmente, se le exhortó al Presidente de la Comunidad que pudiera dialogar con sus
comuneros a fin de que puedan reestablecer el diálogo y que de creerlo conveniente puedan
solicitar nuestro apoyo.
Los pobladores de Huayllay y autoridades pasqueñas -entre ellas el gobernador, Oscar De la Cruz y
el asesor jurídico, Marcelino Gutiérrez-, en asamblea realizada el lunes 13 de octubre, en horas de
la tarde en el local comunal de Huayllay, acordaron no reiniciar el diálogo con la minera Chungar,
hasta que la salud de dos comuneros sea estable y se encuentren fuera de peligro, según informó
el gobernador. Posteriormente, teniendo como mediador al gerente de Desarrollo Social del
Gobierno Regional de Pasco, Dimas Valle Carbajal y al asesor jurídico de este organismo, Marcelino
Gutiérrez Valenzuela, el 15 de octubre se reunieron representantes de la comunidad campesina de
Huayllay y de la Empresa Administradora Chungar, donde acordaron que la empresa asumirá los
gastos que demande la recuperación y rehabilitación de las personas que fueron heridas en el
 enfrentamiento de la semana pasada. Valle Carvajal indicó que este compromiso será requisito
principal para que el Gobierno Regional de Pasco facilite el dialogo para la solución definitiva del
conflicto
El domingo 19 de octubre, los pobladores de la Comunidad Campesina de Huayllay en asamblea
general acordaron suspender su medida de fuerza, asimismo los representantes de ambas partes
se reunirán en una mesa de diálogo para dar solución a las diferencias que se tiene el día lunes 20
de octubre 2008. Se aprobó suspender su medida de fuerza por un espacio de 48 horas. La mesa
de diálogo entre ambas partes se reapertura hoy en horas de la mañana en el Auditórium del
Gobierno Regional Pasco, donde participaran representantes de la Comunidad y Empresa
discutirán los puntos que se tiene en agenda, para el cual se tendrá como mediadores a
funcionarios del Gobierno Regional.
El 20 y 22 de octubre se llevaron a cabo las reuniones de diálogo, en las que Marcelino Gutiérrez
Valenzuela y Dimas Valle Carbajal, en representación al GRP, fueron facilitadores del diálogo que
concluyó tras arribar a importantes acuerdos de servidumbre entre la comunidad y la Minera. Entre
los acuerdos, la comunidad cederá a la minera Chunga 41.3 hectáreas de terreno por un período
de 12 años, a cambio la minera pagará 400 dólares anuales por cada hectárea. Adicionalmente, en
forma global, la minera pagará 6 mil 155 dólares por año. Del mismo modo, la empresa cancelará
a la comunidad la suma de 900 mil soles, por el uso de esta misma área, correspondiente a los
años 2007 y 2008. Otro compromiso de la empresa es incorporar en planilla a 40 comuneros hasta
fines del año 2010, quienes gracias a este acuerdo podrán laborar bajo la modalidad de plazo fijo.
Para concluir con el proceso de negociaciones, las partes tienen previsto a volverse a reunir, con la
facilitación del Gobierno Regional, para formalizar el convenio marco que establecerá los
compromisos.
La comunidad campesina de Huayllay cursó un documento al Gobierno Regional haciéndole de
conocimiento que había decidido que el convenio que suscribirían se realizaría solo entre las partes
y no como habían quedado inicialmente (que presentarían un proyecto ambas partes ante el
Gobierno Regional para que luego sea suscrito luego del acuerdo al que se arribe).
Últimos acontecimientos. La comunidad no ha reiterado el apoyo del Gobierno Regional, pero que
se habían aceptado algunas condiciones con la Empresa Chungar.

131. Distrito de Chaupimarca, provincia de Pasco

Caso. Oposición de los pobladores a la ampliación del tajo abierto.
Actores. Población de los distritos de Chaupimarca y Yanacancha, compañía minera Volcan S.A.
Otros. Frente Amplio de Defensa de los intereses de Pasco (FADIP), Centro de Cultura Popular Labor
(ONG), municipalidad provincial de Pasco, trabajadores de la compañía minera Volcán.
Antecedentes. El 26 de mayo del 2005, la Federación de Trabajadores de la compañía Minera
Volcan S.A. demandó parte de las utilidades de las ganancias que la compañía Minera Volcan S.A.
ganó durante el año 2004. Entre las medidas tomadas por la Federación de Trabajadores se
registran el bloqueo de la entrada a la minera e incluso el ataque a las instalaciones de la
compañía, razón por la cual la minera evacuó al personal y demandó resguardo policial. El 1 de
junio, las partes acordaron el cese de la medida de fuerza por parte de los trabajadores y el pago,
por parte de la empresa minera, de 1,000 soles (700 soles en calidad de bono extraordinario y 300
soles como pago anticipado a cuenta de participación de utilidades normada por el D.L. Nº 892).
Incumplimiento del programa de adecuación y manejo ambiental por parte de la compañía minera
Volcan S.A. No respetar el acta de fecha 20 de mayo de 1998 y resolución del INC–Pasco del año
2002. El primero estableció ya no conceder más áreas urbanas para efectos de expansión minera y
el segundo declaró patrimonio cultural diversas zonas del distrito de Yanacancha. Refieren los
pobladores que la compañía Volcán, por acción de su superintendente, viene adquiriendo diversas
viviendas aledañas al anillo del tajo abierto a efectos de lograr su expansión. Esto se produce
desde hace más de tres años.
Hechos. Desde 1998, fecha en que la empresa minera Centromín Perú fue privatizada y comprada
por la compañía Volcan S.A., ésta ha pretendido lograr la expansión del tajo abierto “Raúl Rojas” a
efectos de continuar con la extracción de minerales. Así, la empresa emprendió una campaña de
compra de diversos terrenos y viviendas aledañas al anillo del tajo. Desde el año pasado y a inicios
del presente surgió un conflicto en la venta de viviendas ubicadas en el distrito de Chaupimarca, las
cuales habían sido declaradas Monumento Integrante del patrimonio cultural por el INC (mediante
Resolución Directoral Nº 131 del 29 de octubre del 2002). Así, la empresa planteó su plan de
expansión ante el MEM. El 16 de mayo del 2006, la MP de Pasco emitió la Ordenanza Municipal Nº
19-2006-CM,-HMPP, mediante la cual se permite que los espacios y terrenos de la ciudad sean
solamente de uso comercial y residencial mientras no se elabore el plan de desarrollo urbano
concertado de la ciudad de Cerro de Pasco. Los terrenos que sean utilizados de un modo distinto
serán expropiados. Ante esto, el 26 de junio del 2006 el MEM convocó a una reunión informativa
del Plan de Expansión Minera de la compañía Volcan S.A., la cual contó con la presencia de gran
cantidad de pobladores. En esta reunión, los representantes de la compañía expusieron su plan de
expansión, el cual incluía afectar el 1.5% del área urbana del distrito de Chaupimarca. Se acordó
absolver las consultas de los pobladores el día 18 de julio. Sin embargo, esta reunión se vio
frustrada porque no asistió el representante del MEM. Además, la empresa alegó que no había
condiciones de seguridad para realizar la referida audiencia. Actualmente, la empresa sigue
comprando algunas viviendas sin respetar las ordenanzas emitidas por la municipalidad. El 31 de
agosto hubo una reunión en la que se dejó entrever que las causas de alta contaminación de plomo
en la sangre no son responsabilidad de la compañía minera, sino que, su fuente principal está en el
terreno donde se encuentran ubicadas las viviendas, toda vez que tienen altos contenidos de
plomo. Por ello se convino con los presentes que era necesario realizar un estudio sobre cuán
mineralizado de plomo estaba el suelo de los lugares donde más se habían sobrepasado los niveles
máximos permisibles. Los resultados serían expuestos en la reunión del 15 de septiembre. Los días
1 y 2 de septiembre se reunieron en Lima representantes de los seis sindicatos de la minera Volcan
y del Ministerio del Trabajo para buscar evitar el enunciado paro de los trabajadores. El MEM
convocó a una reunión el 15 de septiembre en la Sala de Regidores del Municipio Provincial de
Pasco. Asistieron el Ministro de Energía y Minas, la viceministra de Minas, el Superintendente de la
compañía Volcán, el presidente del Gobierno Regional, el alcalde provincial de Pasco, la alcaldesa
de Yanancancha, la directora Regional de Salud, congresistas de Pasco, el Director Regional de
Energía y Minas, representantes de la sociedad civil y la DP. En esta reunión se expusieron diversos
temas: 1. Se pudo comprobar que existen cantidades que sobrepasan los límites permisibles de
plomo en sangre. Hay personas que tienen hasta 120.00 ug pb/dL, cuando lo permisible es hasta
20 microgramos de plomo por decilitro de sangre en adultos (estudio realizado en una muestra
representativa de 26 pobladores de Cerro de Pasco, el 25 de agosto del presente año). En 1999 se
hizo un análisis similar con una muestra de 530 personas, en el cual el valor mínimo fue de 1.9 y
el máximo de 45.5 ug pb/dl. Asimismo, en el 2002 se hizo un estudio en Champamarca y
Quiulacocha en 170 personas, que dio por resultado valores elevados de plomo. (Al respecto se
añadió que el SIS no atiende a personas afectadas por plomo. Respecto de esto se llegó a acordar
la realización de un estudio integral de plomo en sangre en el más breve plazo), 2. Necesidad de la
pronta elaboración del plan de desarrollo urbano de la Provincia de Pasco. Se informó que el 26 de
junio se formó el Convenio de Asistencia Técnica para la elaboración del Plan Urbano conformado
por profesionales independientes y que va a incluir a un técnico de la compañía Volcán. 3. La DREM
expuso un informe sobre el cumplimiento de los compromisos ambientales de la compañía minera
Volcan. Se destacó que son 11 proyectos del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
de Centromín Perú, de los cuales ocho han sido transferidos a Volcan y tres han quedado como
pasivos ambientales de Centromín Perú. El depósito de relaves de Quiulacocha ha sido ejecutado
sólo en un 50%. Se informó que la recuperación del lago Junín y el río San Juan tiene un avance del
97%. Según los representantes de la sociedad civil, dicho informe no coincide con la realidad.
Asimismo existe una contradicción respecto de la laguna Yanamate: su recuperación natural
tardaría 100 años. Respecto del depósito de desmonte de Rumiallana, en época de estiaje se
genera polvo y en época de lluvias se producen lluvias ácidas. Asimismo, refirió el Director Regional
de Energía y Minas que la explotación a tajo abierto genera también el desplazamiento de polvos.
Manifestó que no hay normas que regulen post-PAMA, que se permita fiscalizar los problemas que
se generan luego de las actividades que ha realizado la empresa. 4. Al respecto, la viceministra
presentó los resultados oficiales del cumplimiento del PAMA de Volcán y CENTROMÍN PERÚ. Acotó
que los resultados presentados por la DREM no son oficiales y que distan de los que se maneja en
el MEM. Además aclaró que no es cierto que no existan normas post–PAMA, ya que están vigentes
el D.S. 16-93-EM y los planes de contingencia en los Estudios de Impacto ambiental. 5. El Director
de fiscalización minera dio a conocer los resultados recientes de los Proyectos: a. Abandono de
relaves de Quiulacocha. b. Cierre de minas de Goyllarisquizga y c. Recuperación del lago (Proy.
PAMA) que están a cargo de CENTROMÍN PERÚ. Así, con relación a los puntos a y c, se está en
proceso de avance de acuerdo con la normatividad vigente. Respecto al punto b se ha tenido que
replantear el cierre de la mina ya que se ha detectado que existen otros pasivos, los cuales han
dado lugar a desarrollar dos proyectos adicionales. Respecto de los proyectos de Volcán, se informó
que se está cumpliendo según los objetivos. Sin embargo, respecto a la planta de tratamiento, el
proceso de fiscalización debería ser más eficiente. 6. La Viceministra añadió que respecto de la
responsabilidad de remediación del lago Junín, la empresa Centromín Perú tiene responsabilidad
de 38%, la Compañía minera Brocal de 26%, Volcán de 26% y la minera Aurex del 19%. Además de
ello se precisó que, según últimos estudios, también se ha determinado que existe un gran
porcentaje de contaminación causado por la presencia de residuos domésticos, 7. Se conformará
una comisión presidida por el Director de fiscalización que realizará un inventario de los problemas
ambientales en Pasco. 8. El Director Regional de Vivienda informó sobre el problema de viviendas
afectadas por las explosiones realizadas por la compañía Volcán, y estimó que asciende a unas
1180 viviendas afectadas por la expansión del tajo abierto. Además, dijo que se desconocen los
límites máximos permitidos de vibraciones producto de las explosiones realizadas. Respecto de
ello, el secretario de Defensa Civil informó que las viviendas evaluadas y declaradas en emergencia
son 333. 9. Por su parte, el Superintendente de la empresa Volcán refirió que la vida del tajo
abierto es de dos años; además, que se vienen ejecutando varios proyectos como: 1º Separación
de aguas neutras de mina. 2º Construcción de canales de captación de aguas ácidas. 3º
Construcción de sistema de canales de aguas de escorrentía. 4º Construcción de planta de
neutralización. Respecto de la laguna de Yanamate, sostuvo que se está considerando el plan de
cierre. Respecto de los procedimientos de atención de las viviendas afectadas, señaló que se ha
realizado un estudio de geomecánica cuyos resultados coinciden con un informe presentado por
Defensa Civil, en el sentido de que su destrucción se debe a las malas construcciones y terrenos no
compactados. Respecto del plomo en sangre alegó que el problema reside en que es el mismo
suelo el que tiene alto contenido de plomo y que, en todo caso, las viviendas no debieron ser
construidas en el lugar. Los representantes de la sociedad civil manifestaron disconformidad con
las presentaciones de la empresa minera Volcán. El alcalde provincial solicitó que se retiren las
tuberías que conectan a la laguna Yanamate, pues no se utilizan. El Presidente Regional propuso
una auditoría ambiental, una propuesta de expansión minera no de tres o cuatro años, sino de 20 a
40 años. El Ministro sostuvo que la participación de la empresa Volcán en la elaboración del Plan
de Desarrollo Urbano es importante. Además de ello se propuso la descentralización de funciones
del MEM. El 20 de octubre se llevó a cabo la segunda mesa de diálogo en la Sala de Regidores de
la Municipalidad de Pasco. Asistieron el Director General de Medio Ambiente, el alcalde provincial
de Pasco, representantes de la compañía minera, representantes de las Direcciones Regionales de
Salud, Minería y Vivienda, la DP, trabajadores de la empresa minera y algunos pobladores cuyas
viviendas han sido afectadas. Se trataron los siguientes temas: informes de la sub comisión de
salud sobre contaminación de plomo en sangre, informes de la Dirección Regional de Energía y
Minas sobre el cumplimiento del programa de adecuación y manejo ambiental por parte de las
empresas Volcan Y CENTROMÍN PERU, informes por la Dirección Regional de Vivienda sobre el
problema de afectación de casas por explotación minera y el tema de expansión minera requerida
por la compañía minera VOLCAN. Respecto al problema de sangre en plomo, se ha determinado
que son seis niños los que tienen alta concentración de plomo en sangre. Además, se debe realizar
un estudio para determinar las causas directas de la contaminación de plomo. Para ello se ha
designado presupuesto por parte de la empresa minera y el MEM. Respecto de la dirección de
vivienda, se presentó un informe preliminar de visitas realizadas a las viviendas afectadas. El
informe fue cuestionado por el Director General de medio ambiente, quien afirmó que se trataba de
un informe de gabinete y solicitó que se corrigiera el trabajo para la próxima reunión, toda vez que
el informe brindado son sobre estudios cuyos resultados ya se conocían anteriormente. La
Comisión conminó a la empresa minera a que en la próxima reunión debe plantear la solución
definitiva al problema de viviendas afectadas. Por otro lado, el sector de energía y minas refiere que
se está en proceso de recolección de información. Los cuatro proyectos asumidos por la compañía
Volcán (Separación de aguas neutras de mina, construcción de canales de captación de aguas
ácidas, construcción de sistema de canales de aguas de escorrentía y construcción de planta de
neutralización) han sido cumplidos en un 100%. Además, se informa que el mayor incumplimiento
viene por parte de la compañía minera Centromín Perú, quienes se encuentran fuera del plazo
concedido en los proyectos de mitigación, sin embargo se refiere que no se han encontrado daños
ambientales. Al respecto la DP planteó la necesidad de contrastar dichos datos con los manejados
por el MEM ya que es la misma información vertida en reunión pasada y que fue cuestionada por la
entonces Viceministra de energía. Respecto a la Comisión que informaría sobre los avances del
proyecto de expansión minera, se refirió que la MP de Pasco, unilateralmente en sesión de Consejo,
acordó suspender las funciones de dicha comisión, debido a que se tratará el tema cuando se haya
desarrollado el Plan de ordenamiento urbano para la provincia. Este hecho produjo malestar en los
funcionarios de la compañía minera Volcán, quienes refirieron que no se puede esperar a que se
realice dicho plan. Asimismo se refirió que la dirección de catastro de la MP no cuenta entre sus
documentos con ningún plan o proyecto de expansión minera. Si bien este ya había sido expuesto
anteriormente, no se contaba con el documento físico en la municipalidad porque la empresa no ha
enviado una copia. El alcalde provincial refiere que el plan de ordenamiento urbano se presentará
en el mes de diciembre. La compañía minera mostró su información ante este hecho. Cabe resaltar
que en esta reunión, un poblador hizo pública una grabación en la que supuestamente se escucha
a personal de la compañía Volcán hostigar y amenazar al mencionado poblador para que éste le
venda su propiedad. Se fijó una reunión para el día 14 de noviembre. Durante el mes de
noviembre, mineros de la compañía Volcan anunciaron una huelga debido a que la empresa no
cumple con retirar la denuncia interpuesta contra cuatro trabajadores de dicha empresa.
La labor de la comisión central se ha suspendido. El 19 de diciembre del 2006 se publicó la
Ordenanza Municipal Nº 57-2006-CM-HMPP, mediante la cual se dispone: 1. Incluir a la empresa
Minera Volcan como agente participante (informando y opinando) en la elaboración del plan de
Desarrollo urbano de Cerro de Pasco y el plan de Acondicionamiento territorial. Asimismo queda
incorporada su propuesta de ampliación del Tajo abierto, 2. La empresa Minera asumirá el costo
que ocasione la expansión de las áreas que se encuentren en la zona periférica y del pan “L” de
agua, desagüe, pistas, veredas, parques, plazas y otros afines para ubicarlos en la otra zona de la
ciudad. Para este efecto se firmará un acta, 3. Asimismo la empresa minera debe comprometerse
a colaborar con el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad. 4. Hágase conocer a la dirección
Regional de Minería del MEN a Volcán compañía S.A.A. autoridades y municipios distritales.
Además, en disposición complementaria establece derogar todas las ordenanzas que se opongan a
la presente. Esta ordenanza ha generado malestar en la población y otros actores porque la MP de
Pasco cambia de posición, ahora a favor de la empresa. Además no ha contemplado nada sobre el
resarcimiento de daños a la salud y propiedades. Inclusive no se toma en consideración que el área
que se pretende afectar ha sido declarada patrimonio histórico de la nación por el INC. Por ello, el
10 de enero del 2007, la nueva gestión edil en sesión de consejo ha dispuesto volver a organizar el
comité central y derogar la ordenanza emitida, la cual será publicada el día 12 de enero. Asimismo
se acordó una reunión del comité central con participación de la DP, para el día 25 de enero, en la
cual se analizarán los informes de las sub comisiones.
El 25 de enero del 2007 se llevó a cabo una reunión de trabajo de la comisión central, en la cual se
integró a los nuevos representantes de la comisión central (Alcalde de Yanacancha, alcalde de
Simón Bolívar). Se solicitaron informes de los avances de las subcomisiones: La sub comisión de
vivienda no pudo exponer nada debido a que no contaba con representantes en la reunión, la sub
comisión de salud informaron que se continúa con el plan integral de viglancia de Quiulacocha y
Champamarca. No se ha podido avanzar en el caso de Yanacancha debido a que el presupuesto
recién fue asignado en el mes de febrero. Se hizo presente que la compañía Volcan se
comprometió el 20 de diciembre del 2006 en coordinar un proyecto de investigación de
determinación de plomo en la sangre en Chaupimarca y Paragsha, sin embargo no se ha cumplido.
Además queda pendiente la realización de un estudio amplio de riesgo a la salud en Cerro de Pasco
y se está incluyendo un análisis de suelo que se encuentran ocupando los pueblos jóvenes. Se
solicitó además información sobre los avances de la sub comisión de expansión de tajo abierto, por
lo que se programó una reunión para el 28 de febrero. Se tenía prevista una reunión del comité
central el día 23 de marzo donde se daría cuenta de los avances alcanzados por las comisiones, sin
embargo, la Municipalidad Provincial de Pasco suspendió la misma por falta de quórum.
Con fecha 23 de abril del 2007, mediante oficio Nº 16-GFSC-HMPP-2007, el Gerente de la
Municipalidad Provincial de Pasco, cita a la Reunión Nº 02-2007 de la Comisión central sobre la
Problemática Ambiental de Pasco, la que se desarrollará indefectiblemente el día jueves 26 de los
corrientes a horas 3.00 p.m., suspendiéndose el mismo día de la reunión debido a que, el día 25, el
Secretario General de Minería, Edmundo de la Vega, comunica al alcalde provincial de Pasco su
renuncia como Presidente de la Comisión Central. Por su parte, la Municipalidad provincial de
Pasco ha referido que se convocará a una posterior reunión a efectos de nombrar un nuevo
presidente y continuar con el trabajo. No se tiene fecha probable de la reunión a convocar.
Durante mayo no se convocó a nueva reunión de la Comisión central sobre la Problemática
Ambiental de Pasco.
Se convocó para el día 27 de junio a las 9:00 a.m. a una reunión de la Comisión Central donde se
propuso informar sobre los avances de las subcomisiones conformadas. Lamentablemente ésta no
se pudo realizar, proponiéndose su postergación para la primera semana de julio.
La primera semana de julio se llevó a cabo una reunión de la Comisión Central, básicamente
informativa para dar cuenta de avances. En ella se quedó realizar una nueva reunión de la
Comisión Central para establecer plazos específicos de cumplimiento de cada una de las sub
comisiones el 23 de agosto. La reunión programada para el día 23 de agosto fue suspendida
debido a que el Director General de Minería que preside la comisión no asistió. No se señaló fecha
para una nueva reunión.
Por otro lado, una asociación de inquilinos estaba exigiendo a Volcan que los indemnice por
demoler las casas, a pesar de que dichas viviendas fueron compradas por la empresa Volcan a sus
respectivos propietarios, pero no habría sido formalizado ningún trámite con la municipalidad
provincial de Pasco al respecto. Ante ello, el alcalde provincial de Pasco, William Tito Valle Ramírez,
suspendió el diálogo que sostenía con la minera Volcan en torno a la expansión del tajo abierto,
luego de que se descubriera la destrucción de estas dos viviendas. La destrucción de dos
viviendas, ubicadas en los jirones Lima y Márquez del distrito de Chaupimarca, generó un
enfrentamiento entre los trabajadores de la minera y miembros de seguridad ediles, durante un
operativo de inspección. Mediante un comunicado, el burgomaestre de Pasco detalla que el regidor
Víctor Berrospi Feliciano, encargado de supervisar las obras de explotación fue agredido
verbalmente cuando solicitaba el permiso de explotación a los encargados de la minera. Se
programó la reunión de la comisión para el miércoles 03 de octubre, convocada por el Director
General de Minería que preside esta comisión.
El 29 de enero de 2008, el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, pidió asumir con
responsabilidad la solución del problema de la contaminación en Cerro de Pasco. Afirmó que si la
solución es reubicar la ciudad, todos sus pobladores tienen que estar de acuerdo con la medida. El
ministro señaló, al referirse a las actividades de Volcan Compañía S.A.A. para explotar un
yacimiento en Cerro de Pasco, que la solución al problema del tajo tiene que darse dentro de la
comisión que ha formado la municipalidad provincial para tal finalidad. Osinergmin ha hecho ya una
primera fiscalización y los resultados se darán a conocer los primeros días de febrero. Comentó el
Ministro Valdivia que la Dirección Regional de Salud no ha avanzado mucho, salvo con el plomo, sin
tener todos los análisis necesarios, habiendo pedido la colaboración de instituciones extranjeras.
La Subcomisión de expansión del tajo abierto, emitirá próximamente un pronunciamiento sobre el
conflicto entre la Municipalidad Provincial de Pasco y la Empresa Minera Volcan, en vista que ellos
durante meses fueron los actores principales para determinar las condiciones para la solicitud que
había presentado la empresa minera.
Por otra parte, un aproximado de 10 mil trabadores de Volcan Compañía Minera, marcharon el 11
de febrero por las calles de la ciudad de Cerro de Pasco para exigir a las autoridades aprobar el
proyecto de ampliación minera de Volcan en esta ciudad. Los mineros reclamaron a las autoridades
la reconsideración de las negociaciones y respeto al trabajo, debido a que el pasado 6 de febrero,
el alcalde de Pasco Tito Valle Ramírez, oficializó, mediante una resolución gerencial, la ruptura del
proceso de negociaciones que estuvo en marcha desde enero del 2007 hasta la actualidad. Esto
último debido a que Volcan había abandonado el procedimiento administrativo.
El 8 de mayo, el pleno del Congreso declaró de necesidad pública e interés nacional la dación de
medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de
Cerro de Pasco. Ello debido, entre otras razones, a la contaminación que afecta a la población a
causa de la explotación minera a tajo abierto en esa zona del país, explicó la presidenta de la
Comisión de Pueblos Andinos, Gloria Ramos (UPP). El dictamen fue aprobado por unanimidad (95
votos a favor) y fue exonerado de la segunda votación por 94 votos a favor. La minera Volcán, que
opera en Pasco, deberá apoyar con la reubicación.
Por su parte, el Concejo Municipal de Pasco rechazó el Proyecto de Ley Nº 1244 aprobado por el
pleno del Congreso de la República, que declara de necesidad pública el establecimiento de
medidas que logren la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, porque no especifica el
presupuesto para dicho traslado y, según señaló, favorece los intereses de la empresa minera
Volcan. El Concejo acordó también realizar una reunión ampliada con los congresistas de la región,
el presidente del gobierno regional de Pasco, Felix Rivera, los alcaldes de los trece distritos de la
provincia y los dirigentes de base de la ciudad, para evaluar la aprobación del proyecto de ley. Así
mismo, el 24 de mayo, pobladores afiliados al Frente de Defensa de los Intereses de Pasco, como
militantes de Nueva Izquierda y otros grupos de diversos distritos alejados, realizaron una protesta
rechazando el proyecto de ley en mención.
En junio 2008, el teniente alcalde del distrito de Simón Bolívar, en Cerro de Pasco, Hugo Sosa,
denunció el alto índice de contaminación al que son expuestos los ciudadanos a los que
representa, asegurando que esto se debe a la actividad minera. La presencia de plomo en la
sangre de niños y mujeres, comprobada por el Minsa, ha conllevado a declarar en situación de
emergencia la zona mediante una ordenanza municipal. Sin embargo, informó que no contarían
con el apoyo del Gobierno Central, por lo que el teniente alcalde Sosa no descartó acudir a la CIDH.
Por otra parte, el Ejecutivo no se pronunció sobre el proyecto de ley que plantea el traslado de más
de 70 mil pobladores de la región a zonas con mejores condiciones ambientales. Esto a pesar que
las autoridades locales de Cerro de Pasco manifestaron el alarmante nivel de contaminación que
existe en la zona generado por la actividad minera. Oswaldo de la Cruz, parlamentario por Pasco,
informó que si el Ejecutivo no promulga dicha norma dentro de 60 días hábiles, entonces se tendría
que formar una comisión interinstitucional conformada por el Presidente del Congreso de la
República y diferentes ministros para resolver esta problemática.
Por otra parte, los trabajadores de operaciones Tajo de Volcan Compañía Minera, unidad de Cerro
Pasco, advirtieron, el 26 de junio 2008, que podrían salir a las calles si la Municipalidad Provincial
de Pasco no resuelva pronto la ampliación del Tajo Abierto.
Por otro lado, el proyecto de ley 01244/2006-CR que propone declarar de necesidad pública e
interés nacional, la implementación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible
concertado de la ciudad de Cerro de Pasco, aprobada en pleno el 14 de mayo y que fue observado
el 5 de junio.
En la sesión del Concejo Municipal realizada el martes 26 de agosto se aprobó el Plan de
Desarrollo Urbano (PDU) de la ciudad de Cerro de Pasco, así como el Plan L solicitado por la
Empresa Minera Volcan, referida a la expansión del tajo abierto.
El presidente regional de Pasco, Felix Rivera rechazó, luego que el municipio provincial de Pasco
aprobara el denominado “Plan L”, que presentó la minera Volcan para reubicar la ciudad, para
poder explotar las reservas de plata, plomo y zinc que se encuentran debajo de las calles. Recordó
que la propuesta de la empresa consiste en otorgar 7.30 millones para movilizar y construir una
ciudad. Cantidad que calificó de ridícula. Sin embargo, Rivera subrayó que antes de cualquier tipo
de acuerdo, primero se debe consultar a la población.
Por su parte, el alcalde del municipio provincial de Pasco, Tito Villa, aseveró que no modificará el
acuerdo adoptado con la minera Volcan, mediante el cual se le concede permiso para que se
extienda sus exploraciones en parte de la zona urbana de dicha provincia.
El Gobierno Regional de Pasco tras sesión de consejo encabezada por el titular de la región, Félix
Rivera, se acordó desconocer el acuerdo de la Municipalidad Provincial de Pasco, que busca
reubicar a la ciudad de Cerro de Pasco para dar paso al crecimiento del tajo abierto de Volcan.
El 01 de octubre, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología
solicitó información sobre las implicancias ambientales y sociales del convenio firmado entre la
municipalidad provincial de Pasco y la empresa minera Volcan el 26 de agosto, mediante el cual se
facilita la expansión del tajo abierto en la ciudad de Cerro de Pasco. En ese sentido, invitó al alcalde
provincial y al presidente regional de Pasco, a los representantes de los ministerios de Energía y
Minas; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; y de Salud, para las explicaciones del caso.
La congresista Gloria Ramos, aseguró que exigirá al alcalde provincial de Pasco, William Valle
Ramírez, para que explique los detalles del convenio firmado el 26 de agosto, con la empresa
minera Volcan, para la expansión del tajo abierto en el centro de la ciudad.
La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afro Peruanos, Ambiente y Ecología del Congreso de
la República, en sesión extraordinaria del viernes 17 de octubre, para atender la demanda de la
congresista Gloria Ramos Prudencio acerca de desempolvar su iniciativa legislativa 1244, referente
a la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, la misma que fue aprobada en mayo pasado y no
fue promulgada por el Presidente de la República debido a una serie de observaciones a la
autógrafa. La preocupación de la parlamentaria se aceleró debido a que el pasado cuatro de
setiembre la municipalidad provincial de Pasco y la minera Volcan suscribieron un convenio para la
ampliación de operaciones mineras (mediante tajo abierto) en 11.4 hectáreas de la ciudad de
Chaupimarca (Cerro de Pasco), a partir de que el 26 de agosto el Concejo de Regidores de Pasco
autorizó al alcalde Tito Valle Ramírez celebrar tal convenio. La congresista Gloria Ramos considera
que con el convenio suscrito se estaría poniendo en riesgo la viabilidad de su propuesta del
traslado de la ciudad de Cerro de Pasco. En la sesión, el alcalde Tito Valle Ramírez (durante su
exposición) refirió que Cerro de Pasco tenía álgidos problemas que requerían urgente solución,
entre ellos enumeró el caso del agua potable, el caos urbano y la contaminación; asimismo, dio
énfasis en que la economía de la ciudad dependía de la actividad minera, y que la solución de sus
problemas exigía una adecuada relación con la minería. El burgomaestre explicó que por esta
razón, los representantes de las organizaciones sociales, en la Subcomisión Multisectorial de
Expansión Minera (mesa multisectorial que negoció con la minera) como en el proceso de Consulta
para el Plan de Desarrollo Urbano, habían aprobado la ampliación del tajo abierto, la misma que la
Municipalidad, posteriormente, se había encargado de formalizar mediante la firma de un convenio
con la minera. Por otra parte, el presidente regional de Pasco, Félix Rivera Serrano, cuestionó el
convenio que la Municipalidad suscribió con la Minera, porque no se consultó a la población y
porque no se cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental, ambos aspecto que posteriormente
fueron puestos en claro. Por su parte, el gerente de operaciones de la minera Volcan, Teodulo
Quispe Huertas, sustentó la importancia de la ampliación del tajo abierto, destacando las ventajas
del programa de reposiciones de un conjunto infraestructuras públicas y compensación-
contribución que significaría la ejecución de proyectos de carácter económico y social con un
promedio de 60 millones de soles. Además el gerente de Volcan resaltó que la continuidad de las
operaciones de la empresa permitirá mantener cerca de 5,000 empleos directos y unos 13 mil
indirectos, pero que a la vez el 60% de la población de Cerro de Pasco (en sus distintas formas)
depende de la actividad minera. Además, participaron representantes de los inquilinos del área de
ampliación minera, de Yanacancha, el ex alcalde de Pasco, de CORECAMI y del Frente de Defensa.
Autoridades, instituciones de base y colegios profesionales acordaron conformar una Comisión
Central que se encargará de evaluar el traslado de la población de Cerro de Pasco a otra localidad,
en el marco de la expansión de las actividades de la minera Volcan. En una reunión del 13 de
noviembre en el auditorio del municipio provincial de Pasco, se decidió que dicho grupo de trabajo
estará presidido por el Alcalde Provincial de Pasco, Tito Valle Ramírez y el Presidente Regional, Félix
Rivera Serrano.
Pasco.- Un grupo de pobladores y dirigentes de la ciudad de Cerro de Pasco protestó contra la
demolición de diversos edificios que realizó la empresa Volcan, en el marco de la ampliación de sus
áreas de trabajo para la explotación de minerales.
El 21 de noviembre se dio a conocer que fueron derribadas antiguas infraestructuras coloniales y el
terminal terrestre que fuera realizado por personal de esta compañía en compañía de efectivos
policiales, sorprendiendo a la población de Cerro de Pasco. El alcalde provincial de Pasco, por su
parte, comentó que la minera habría pasado por alto a la autoridad edil, porque estas obras no
contaban con ningún permiso. No obstante, los representantes de la empresa manifestaron que
sólo están cumpliendo con el último convenio denominado “Plan L”, que fija la expansión del tajo
abierto. Los frentes de defensa y cívicos de esta zona evaluarían la realización de diversas
protestas.
Por otro lado, pobladores de Cerro de Pasco se reunieron el 27 de noviembre en la plaza
Chaupimarca para lavar su bandera en protesta contra el alcalde Tito Valle Ramírez, quien habría
firmado el convenio con la compañía minera Volcan para ampliar el tajo abierto.
A su vez, la congresista Gloria Ramos recordó que la DIGESA ha aplicado tres multas a la minera
Volcan, que desarrolla sus actividades en las inmediaciones del centro histórico de Cerro de Pasco,
las cuales -según afirmó- aún no son canceladas.
Tras un arduo debate, la población de Cerro de Pasco y sus autoridades decidieron la reubicación
inmediata de esa ciudad. La nueva ubicación de Cerro de Pasco, de acuerdo con una primera
propuesta hecha por las autoridades, sería a 35 kilómetros al sur de la actual ciudad, entre las
localidades de Shelby (distrito de Vico) y Tambo del Sol (Ninacaca). El Presidente Regional de
Pasco, Félix Rivera Serrano, dijo que la decisión se tomó debido a la fuerte contaminación ha
afectado gravemente a toda la población, unos 80 mil habitantes. Por su parte, el alcalde
provincial, William Valle Ramírez, dudó de que esta acción se haga realidad, al menos en los
próximos años. Él estimó que esto se hará en unos 15 a 20 años, pues poner en marcha el traslado
 demandaría una inversión de más de mil millones de dólares que ni el Gobierno Central ni ninguna
otra entidad quieren asumir.
Por su parte, el Congreso acordó el 04 de diciembre insistir en su proyecto original aprobado que
declara de necesidad pública e interés nacional la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco. El
proyecto había sido observado por el Poder Ejecutivo tras su aprobación por la representación
nacional. En esta oportunidad fue aprobado por 87 votos a favor. Tras este acuerdo, las
autoridades y pobladores de la ciudad minera manifestaron su satisfacción y expresaron sus
anhelos de contar con una ciudad moderna.
El 15 de diciembre 2008, en el diario oficial El Peruano, fue publicado la Ley 23293, que declara
de necesidad pública e interés nacional la implementación de medidas para lograr el desarrollo
urbano sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco. La norma indica,
además, que se constituirá una comisión interinstitucional con el objetivo de implementar medidas
para reducir el impacto ambiental y proteger la salud de la población, así como definir el proceso de
reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco y alcanzar su desarrollo urbano sostenible.
Tras la promulgación de la Ley 29293, el alcalde provincial de Pasco señaló que la misma tiene
algunos vacíos, porque impide que dos dirigentes de base representen a los más de 70 mil
habitantes en la comisión interinstitucional que coordinará con la minera Volcan la gestión del
traspaso de la ciudad.
Por su parte, el Presidente Regional de Pasco informó que la ubicación de la futura capital del
departamento será definida en una consulta pública a la población y que pueda ser bautizada
preliminarmente como Ciudad del Sol.
Últimos acontecimientos.La Comisión Interinstitucional se instaló el 12 de febrero en la ciudad de
Lima y ahora se está esperando la reglamentación de la Ley 29293, la cual se estaría produciendo
a fines de marzo según ha señalado el Congresista por Pasco Oswaldo De la Cruz en un medio
local, luego de una reunión sostenida con Yehude Simon. En reunión entre delegados de diversas
instituciones representativas de la Región Pasco, se aceptó que en la comisión que se creó por la
Ley de reubicación de la Ciudad de Cerro de Pasco (Ley 29293), se incluyan representantes de los
ministerios de Vivienda, Salud, Energía y Minas, de la Mujer y de Agricultura, así como de las
comunidades, universidades e instituciones sociales de esa localidad. Además forman parte de
esta comisión PCM, Ministerio de Economía y Finanzas y Ministerio del Ambiente. Según la
propuesta del gobierno regional de Pasco, la nueva ciudad debería ubicarse entre los distritos de
Vicco y Ninacaca.
Por otro lado, el presidente regional Félix Rivera y el alcalde provincial William Valle plantearon que
la empresa minera Volcan pague una indemnización por los daños producidos al medio ambiente y
a la salud de los pobladores con sus operaciones. Valle señaló que el dinero que entregue la
compañía servirá para cubrir parte del gasto que generará el traslado de Cerro de Pasco, así como
las indemnizaciones a sus habitantes. Ambas autoridades instalaron el 12/02/09 que se
encargará de la reubicación de la ciudad.

PIURA

132. Provincia de Sechura y Provincia de Piura

Caso. Pobladores de Sechura y Piura demandan reubicación de antenas de telefonía celular por
posibles daños a la salud y al ambiente.
Actores. Comité pro reubicación de Antena Telefónica Móviles, presidente Rudecindo Julca Ramírez,
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidad de Sechura, Telefónica Móviles.
Hechos. El 4 y 5 de junio los diarios “La Hora” y “El Tiempo” informaban que un Comité de
Pobladores de Sechura han interpuesto desde el 29 de mayo pasado una demanda de amparo
contra Telefónica Móviles y la Municipalidad de dicha Provincia, para que se reubique una antena
de telefonía ubicada en el centro de la ciudad y que estaría causando daños a la salud con las
radiaciones que emite y por atentar contra el ambiente saludable. Agregan que además atenta
contra su derecho a la propiedad ya que señalan que Cofopri no les da su título de propiedad de
sus inmuebles colindantes por encontrarse en zona de riesgo y que también atenta contra su
derecho al libre tránsito pues las tuberías de alta tensión que le suministran energía invaden la
cuadra 6 de la calle Huáscar.
Los integrantes del Comité pro reubicación de Antena Telefónica Móviles de Sechura que preside el
profesor, Rudecindo Julca Ramírez, presentaron el pasado 20 de agosto 2008, los motivos por los
que apelan la solicitud de traslado de dicha antena. El comité se basa en los efectos nocivos de la
radiación, inestabilidad del suelo sobre el que se encuentra asentada, haber tomado más terreno
del permitido, superar la altura autorizada y malograr la estética de la ciudad. Mientras tanto, el
Juez de Sechura ha denegado la demanda presentada por el Comité, el mismo que ha impugnado
dicha resolución para que Sala la revoque y ordene la reubicación de la antena. Dicho Comité
informó el 17 de setiembre que apelaron a la Corte Superior de Justicia, quien los derivó a la
Primera Sala Especializada Civil y actualmente esperan su pronunciamiento.
Por otro lado, en Piura, el 14 de agosto de 2008, medios de prensa dan cuenta de la notificación
hecha por el ejecutor coactivo de la Municipalidad de Piura al propietario de la vivienda ubicada en
el Asentamiento Humano 18 de Mayo, de la próxima desmantelación de la antena de telefonía
instalada en la misma, por falta de licencia de funcionamiento. Los vecinos señalan que desde
hace un año vienen reclamando la erradicación de dicha antena por venir causando daños en su
salud. El Ejecutor coactivo indicó que en Piura existen 7 antenas sin licencia de funcionamiento,
tales como las ubicadas en la Urb. Piura, San Felipe y Santa María del Pinar.
El 16 de agosto, el propietario del inmueble en el cual se ubica la antena del A.H. 18 de Mayo no
permitió el ingreso del Ejecutor Coactivo para proceder a la desinstalación de la misma. Por otro
lado, indican que Telefónica Móviles S.A. ha informado que no se ha comprobado científicamente el
daño alegado y que los pobladores de esa zona se quedarán incomunicados con la desinstalación
reclamada.
El 21 de agosto, el Ejecutor Coactivo de la Municipalidad de Piura informó que ha solicitado al
Poder Judicial de Piura una orden de descerraje para proceder a ingresar al inmueble indicado y
desinstalar la citada antena que funciona sin la licencia correspondiente.
El 3 de setiembre de 2008, el magistrado del Cuarto Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia
de Piura, Alberto Lip Licham, autorizó al ejecutor coactivo de la Municipalidad de Piura, César
Palacios Castro, ingresar a la vivienda de Víctor Hugo Chapilliquén Ruiz para desmontar la antena
de la empresa Telefónica Móviles S.A. La mencionada vivienda está ubicada en la manzana E lote 5
del asentamiento 18 de Mayo. Agregan que la Resolución la emitió el Juez desde el 20 de agosto
de 2008, pero que recién el 2 de setiembre de 2008 se le ha notificado al Ejecutor coactivo de la
comuna.
Telefónica Movistar inició el diálogo con la Municipalidad de Piura para acogerse al silencio
administrativo y superar la carencia de licencias municipales para cuatro de sus antenas que no
han cumplido con ese requisito. Lo anunció la directora nacional de Asuntos Legales de la empresa,
Madeline Osterling, quien ayer hizo un mea culpa y anunció el inicio de una campaña de
información a los vecinos del referido sector y a la población en general, destinada a demostrar que
no hay efectos en la salud de quienes viven cerca de las antenas.
El 8 de noviembre se cumplió el plazo ofrecido por la alcaldesa de Piura a los vecinos del
asentamiento humano 18 de Mayo para retirar la antena de la empresa de telefonía Movistar,
ubicada en la Mz. E lote 5 de la calle 5, del mencionado sector, pero la instalación de telefonía
sigue en el mismo lugar. Un grupo de vecinos llegaron posteriormente hasta la sede de la
Municipalidad de Piura, para exigir que la alcaldesa cumpla con el acta de compromiso suscrita con
los vecinos y con un representante de la empresa de telecomunicaciones.
Atendiendo el pedido de los moradores del asentamiento humano 18 de Mayo y dando
cumplimiento al acuerdo firmado entre la Municipalidad Provincial de Piura y la empresa Telefónica
S.A. se inició el desmontaje de la antena de base celular ubicada en la manzana E lote 5 del
asentamiento humano 18 de Mayo.
Últimos acontecimientos. La OD se comunicó con el Asesor Legal de Municipalidad de Sechura, Dr.
Juan Zavaleta, quien indicó que la sentencia de primera instancia (Juzgado Mixto de Sehura) que
declaró improcedente la demanda de amparo del Comité de Reubicación de la Antena- pobladores
de Sechura, ha sido confirmada por la primera Sala Civil de Piura en diciembre 2008. El Comité ha
presentado recurso de agravio constitucional y ya han elevado el expediente al Tribunal
Constitucional, donde actualmente está en curso.
El día 12 de enero de 2009 recibimos el Oficio Nº 089-2008-SGOAT-MDC mediante el cual el Sub
Gerente de Orientación y Administración Tributaria de la Municipalidad Distrital de Catacaos
informa que la antena ubicada en el Jr. Mariano Díaz hace aproximadamente 04 meses que se
desmontó, según información proporcionada por Telefónica del Perú. Con respecto, a las otras
 antenas se ha procedido a imponer las multas respectivas habiendo cumplido solamente con el
pago de la misma la empresa telefónica, encontrándose pendiente la clausura definitiva al carecer
de autorización municipal y no haberse procedido a la regularización. De todo lo cual se ha puesto
en conocimiento a los reclamantes de la ciudad de Catacaos mediante Carta Nº 56-2009/DP-Piura,
del 27 de enero,

133. San Vicente y Santa Rosa, sector Piedra Rodada, distrito de Bellavista, provincia de Sullana
Caso. Conflicto por presunta usurpación de tierras entre los pobladores del sector Piedra Rodada y
la empresa Campo Sol S.A.C.
Actores. Asociación de ganaderos “Señor cautivo de San Vicente de Piedra Rodada”, empresa
Campo Sol S.A.C.
Antecedentes. La empresa Camposol viene efectuando sus actividades en Piedra Rodada desde
inicios de siglo y ha venido comprando terrenos para ampliar sus cultivos, mientras que la
Asociación de Ganaderos han percibido este crecimiento como una afectación a las tierras que
han venido poseyendo ancestralmente y han utilizado para pastar a su ganado; manteniendo
ambas partes un proceso judicial pendiente por usurpación agravada desde el 2007.
Hechos: El 13 de octubre se produjo un enfrentamiento entre miembros de la Asociación de
Ganaderos de los Caseríos de Piedra Rodada, San Vicente y Santa Rosa y miembros de la empresa
Camposol, por una disputa de usurpación de tierras que tiene una duración de años. Se conoció
que un promedio de 50 miembros de la indicada asociación habrían atacado las instalaciones de
la empresa en horas de la madrugada, llegando a quemar instrumentos de trabajo y bloqueando la
vía de acceso a los caseríos de dicho sector. Similares enfrentamientos se produjeron los días 14 y
15. Luego, el día 17 de octubre se produjo una reunión en el local de la Unidad de Conflictos
Sociales de la Defensoría del Pueblo con representantes de la Asociación de Ganaderos de Piedra
Rodada y con el asesor de la congresista Espinoza. En la reunión expresaron que la empresa
Camposol ha tomado los terrenos que ellos poseían para ganadería. Ante la diversidad de
procesos judiciales penales, se les sugirió presentar una solicitud precisando el estado de cada
proceso y el problema. También se les exhortó optar por dialogar con la empresa, pudiendo la DP
si así ambas partes lo aceptan promover este diálogo. La Oficina de la Defensoría del Pueblo de
Piura (OD Piura) realizó un monitoreo del conflicto los días 13, 14 y 15 de octubre luego de lo cual
solicitó información al jefe de la Primera División Territorial Policial Piura, como al jefe de la
División Policial de Sullana, a la Fiscal Penal Provincial de Turno de Sullana, a la Jueza del Primer
Juzgado Penal de Sullana y a los directores de los Hospitales de ESSALUD de Sullana y de Apoyo III
de Sullana, sobre sus intervenciones en los hechos acaecidos en los días de enfrentamiento, así
como de las personas heridas en dichos acontecimientos. Como respuesta al pedido de la OD
Piura el 18 de octubre el Jefe de la División Policial de Sullana, Coronel PNP Jesús Julca Alcázar,
informó el reporte del Comisario de Bellavista, Mayor PNP César Pinzón Monja, quien señala que el
14 de octubre de 2008, aproximadamente a las 9 horas, al mando de ciento treinta efectivos PNP,
debido a la denuncia por usurpación presentada por el abogado de la empresa Campo Sol, Sinclair
Seminario Ángeles, acudió al Fundo Agro Alegre, en el Sector de San Vicente de Piedra Rodada.
Luego, habiendo ingresado por la puerta posterior del fundo donde los invasores habían puesto
candados y cadenas de seguridad (que fueron rotas), se encontraron con 50 personas quienes con
palos, piedras y armas de fuego intentaron prohibirles el ingreso, y la policía tuvo que dispersarlas
con bombas lacrimógenas, siendo capturado Calixto Jiménez Flores, en posesión de una arma de
fuego. Una vez al interior del fundo encontraron a 300 personas aproximadamente con machetes
palos y hondas, realizando actos vandálicos de destrozo y saqueo en los almacenes del fundo,
recibieron ataque por parte de ellos, pero que repelieron con bombas lacrimógenas. Se informa
que se logró capturar en flagrancia a 13 personas. Además, señala que encontraron la destrucción
e incendio de varios tramos de los cercos perimétricos, de plantaciones, robo de fertilizantes,
incineración de documentos, quema del puesto de seguridad, pudiendo tomar el control del total
del fundo después de tres horas aproximadamente. Los representantes de la empresa
manifestaron que los daños sobrepasarían los dos millones de soles. Los detenidos fueron
puestos a disposición de Seguridad del Estado, tomándoles sus manifestaciones bajo la dirección
de la Fiscal de Turno, por los delitos de Usurpación Agravada, Daños, Robo y Lesiones Graves,
indicando que toda la intervención se hizo respetando los derechos humanos y sin ningún herido a
pesar de la violencia mostrada por los desalojados, todo dentro del fundo Agro Alegre. Se precisa
 que los hechos fueron similares a los sucedidos los días 12 y 13 de octubre en que una turba
causó destrozos. El 21 de octubre la Fiscal Provincial de la Cuarta Fiscalía de Sullana, Dra. Gladys
Péndola, remite a al OD Piura copias de los oficios remitidos por la Comisaria de Bellavista los días
12 y 14 de octubre de 2008, respecto a la presunta usurpación en agravio de la empresa
Camposol y 16 personas detenidas en esos incidentes, siendo esos los únicos hechos de los
cuales ha tomado conocimiento. De estos ha realizado la constatación de daños el día 15 de
octubre en el fundo Agro Alegre, con participación de tres fiscales, observándose los daños que se
detallan en acta y fotografías que adjunta a su informe, procediendo posteriormente a formular la
denuncia penal por usurpación agravada, daños y hurto ante el primer Juzgado Penal contra Audin
Rivera Acha, Alejandro Zapata Navarro, Félix Seminario Palacios, Aníbal Rivera Acha, Juan
Saavedra Rojas, Corina Saavedra Lupu, María Edolisa Pachérrez Seminario, Rosa Seminario
Palacios, Raúl Rivera Calle, José Santos Peña Llacsahuanga, Félix Occto Gálvez Vega; en el caso de
Calixtro Jiménez Flores se le denunción, además, por tenencia ilegal de armas de fuego,
incautándose la misma. El 14 de octubre la Fiscal citó a Corina Saavedra Lupu, María Edolisa
Pachérrez Seminario, Rosa Seminario Palacios y María Luisa Lupu Seminario, quedando detenidos
los demás detenidos. Luego fueron dejados en libertad y citados para después Manuel Cobeñas
Morales, Faustino Chunga Mendoza y José Lecarnaqué Castro, al no existir indicios razonables de
su participación en los hechos, mientras que los demás fueron puestos a disposición del Primer
Juzgado Penal, que inició proceso penal con mandato de comparecencia a todas las personas con
excepción de Calixtro Jiménez Flores al ser encontrado con un arma de fuego. Indica que solicitó el
reconocimiento médico legal a los detenidos. También señaló la Fiscal que el Ministerio Público no
ha participado en ningún desalojo ni intervención de domicilio alguno en los centros poblados de
Piedra Rodada, ni se ha recibido denuncia de personas heridas en el conflicto, de todo lo cual igual
se ha pedido información a la Policía. El 22 de octubre en la OD Piura acudieron los
representantes de la Asociación de los ganaderos de Piedra Rodada presentando una solicitud
sobre su reclamo. Luego el 24 de octubre acudieron a la OD Piura el Gerente Legal de CAMPOSOL
y el abogado de la empresa en Piura señalando su posición y la legalidad de la adquisición de las
tierras de la empresa así como que han intentado dialogar con los pobladores pero estos no logran
ponerse de acuerdo sobre un representante ni sobre cuáles son sus demandas concretas.
Asimismo, los representantes de la empresa expresaron que dentro de este conflicto se está
confundiendo a su empresa con la empresa CHP Agrícola, que tiene un terreno colindante al suyo.
Se comprometieron en entregar copias de la documentación que sustentan sus afirmaciones.
Durante el presente mes los involucrados en el caso dieron sus declaraciones en el proceso
judicial penal sustanciado en el primer juzgado penal de Sullana, habiéndose postergado la
diligencia de inspección por falta de garantías. El 10 de noviembre pobladores de Piedra Rodada
realizaron un plantón frente a la sede del Poder Judicial de Sullana, exigiendo la Libertad del
ciudadano que viene siendo investigado con mandato de detención por los actos de violencia
suscitados en los enfrentamientos entre las partes, pero que además se le imputa la tenencia
ilegal de armas.
Desde fines de noviembre del 2008 no se revisan los expedientes judiciales, se sabe que hay retrasos en las
diligencias judiciales.
La comisionados de la Oficina defensorial se constituyeron a las instalaciones del Juzgado Mixto
de Tambogrande el día 26 de febrero de 2009 a revisar 2 expedientes judiciales entre pobladores
de Piedra Rodada y la empresa Camposol por demandas de mejor derecho de propiedad y
posesión e interdicto de recobrar bien inmueble, con el fin de obtener información respecto a la
situación jurídica de los terrenos en conflicto.
Últimos acontecimientos. La oficina defensorial de Piura acudió a las instalaciones del Juzgado
Mixto de Tambogrande el día 26 de febrero de 2009. Se revisaron dos expedientes judiciales entre
pobladores de Piedra Rodada y la empresa Camposol por demandas a mejor derecho de
propiedad y posesión e interdicto de recobrar bien inmueble, con el fin de obtener información
respecto a la situación jurídica de los terrenos en conflicto.

134. Provincias de Sullana y Piura

Caso. Discrepancia entre las Municipalidades de Sullana y de Piura sobre propuesta de
demarcación territorial para definir a que provincia pertenecerá terrenos del distrito Miguel Checa.
 Actores. Municipalidad Provincial de Sullana, Municipalidad Provincial de Piura, Gobierno Regional
de Piura.
Antecedentes. La Oficina de Demarcación Territorial del Gobierno Regional de Piura viene
efectuando la elaboración de las actas definitorias de los límites territoriales de los diferentes
distritos y provincias de Piura, para la firma correspondiente de cada unas de las autoridades
representativas
Hechos: Ante la ausencia de una propuesta de demarcación territorial entre las provincias de
Sullana y Piura, sus alcaldes mantienen una controversia. El 20 de noviembre el alcalde provincial
Jaime Bardales Ruiz, conformó una Comisión de Defensa del Territorio de Sullana, porque terrenos
del distrito Miguel Checa serian adjudicados a los distritos de Catacaos y La Arena, que pertenecen
a la provincia de Piura. Dicha comisión, presidida por el propio alcalde de Sullana, está en sesión
permanente hasta que se solucionen las controversias de límites entre ambas jurisdicciones. No
forman parte de esta comisión, los regidores provinciales, ni representantes de la Cámara de
Comercio de Sullana, ni de las asociaciones de agricultores. La jefa del equipo técnico de
demarcación territorial del gobierno regional Piura, María Quispe, según los medios, negó que
exista algún intento de recorte territorial. El 21 de noviembre el Consejo Provincial de Sullana pidió
al alcalde Jaime Bardales Ruiz que entregue con urgencia la información técnica en la que
supuestamente se dispone el recorte territorial del distrito Miguel Checa, ubicado en la parte norte
de la provincia de Piura. El regidor de Sullana Percy Aleman Valdez indicó a los medios de
comunicación que el alcalde se negaría a entregar los planos y las coordenadas del supuesto
recorte territorial -del distrito de Miguel Checa-, señalando que estos documentos se encuentran en
estudio.
El 28 de noviembre, los medios de comunicación señalaron que de persistir el desacuerdo entre las
comunas mencionadas, el Gobierno Regional de Piura convocaría a una consulta popular para
decidir a qué provincia pertenecerían los terrenos del distrito de Miguel Checa.
El 30 de diciembre, el diario Correo de Piura informó que durante la asamblea realizada en la
biblioteca Municipal de Sullana donde se trató sobre la demarcación de límites, Jaime Bardales,
alcalde de Sullana, confirmó su posición de no perder "ni un centímetro" del territorio provincial en
las negociaciones por límites que su provincia lleva a cabo con los distritos de Piura, Catacaos y La
Arena. El Alcalde Bardales obtuvo el respaldo de las instituciones locales en esta tarea.
El Gobierno Regional de Piura viene trabajando en una propuesta de solución. Se está
programando una reunión con las partes para tratar el tema y arribar a un entendimiento.
Últimos acontecimientos.- No se registran nuevos acontecimientos en el mes de febrero

135. Comunidad San Alto Piura, distrito Chulucanas, Provincia de Morropón

Caso. Los pobladores y agricultores del Alto Piura exigen que el gobierno cumpla con su
compromiso de ejecutar el Proyecto Hidroenergético, por la expectativa del desarrollo de la Región.
Actores. Gobierno Central, Gobierno Regional, Gremios de Agricultores, Arzobispado de Morropón,
Población en general, Junta de Usuarios del Alto Piura.
Antecedentes. El Proyecto Hidroenergético de Irrigación del Alto Piura viene siendo estudiado, cuenta
con informes técnicos aprobados, desde hace varios gobiernos. El proyecto consiste en derivar las
aguas del Río Huancabamba que permita el regadío de 65 mil hectáreas de tierras aptas para la
agricultura del Valle del Alto Piura, generando más de 20 mil empleos. Por este motivo es un anhelo
de los pobladores de la región. Al no ser ejecutado en los últimos gobiernos, los pobladores vieron
frustradas sus expectativas. Es en este contexto que exigen al actual gobierno cumpla con el
compromiso adquirido, destine los recursos necesarios para su ejecución. La población alega que la
obra se está viendo avasallada por el proyecto Olmos, de Lambayeque, que busca con o sin
integración al del Alto Piura, conseguir que las aguas del Huancabamba se deriven para la irrigación
de sus valles.
El 13 de abril de 2007, el presidente Alan García llegó a Chulucanas y se comprometió a entregar
80 millones de dólares para ejecutar el proyecto Alto Piura como parte del shock de inversiones, se
emitió una norma de modificación presupuestaria para el proyecto. No obstante han pasado dos
años y los pobladores del Alto Piura demandan su ejecución. Desde el mes de junio se vienen
realizando demandas públicas para que el gobierno central cumpla con su compromiso, sumándose
también el Gobierno Regional, es por eso llevaron a cabo un paro el día 12 de setiembre del 2008.
Hechos. La demanda de la ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura en el corto plazo fue
el punto principal con marchas de protesta y bloqueo de vías de acceso a las ciudades del Alto Piura,
(Chulucanas, Huancabamba y Pacaipampa) el 12 de setiembre. Luego de ello, se formó el Frente
Regional en Defensa del agua y del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura, presidido por Monseñor
Daniel Turley y conformado además por el Colegio de Ingenieros, la Junta de Usuarios de
Chulucanas, la Comunidad de Segunda y Cajas, entre otras instituciones. Este Frente liderará las
acciones. Las primeras acciones programadas serán un paro regional y ayunos masivos.
Por otro lado, el Gobierno Regional de Piura defiende el derecho de utilizar las aguas del río
Huancabamba, en el proyecto hidroenergético Alto Piura, y cuestiona el proyecto Olmos, en
Lambayeque, porque considera que está sobredimensionado y es oneroso para el Estado. El
presidente regional piurano, César Trelles Lara, explicó que los proyectos Olmos y Alto Piura fueron
concebidos para nutrirse de las aguas del río Huancabamba, y que del caudal de 741 millones m3,
335 millones de m3 son para la iniciativa piurana y el resto para la lambayecana. Actualmente, entre
Cajamarca y Lambayeque, se construye un túnel para trasvasar 2.070 millones de m3 de agua para
irrigar Olmos, pero sin que exista esa cantidad de agua disponible. Diferentes sectores locales
señalan que Lambayeque busca detener el proyecto piurano para así contar con las aguas del río
Huancabamba, cuando se concluya, en el 2010, el túnel de trasvase hacia Olmos. El presidente
regional piurano dijo que su despacho ha tomado la decisión de llevar adelante el proyecto
hidroenergético Alto Piura, se cuente o no con el financiamiento del Gobierno Central.
El 13 de setiembre el Gerente General del Gobierno Regional se comprometió a tratar el tema del
financiamiento del Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Alto Piura mediante acta suscrita con
autoridades y pobladores de Chulucanas que participaron en el paro provincial.
El acta fue suscrita muy cerca del ingreso a la provincia de Chulucanas, donde se efectuó el bloqueo
y las manifestaciones del caso, contando con la presencia del Obispo de Chulucanas, Mons. Daniel
Turley, congresistas Rosa María Venegas y Marisol Espinoza, Presidente de la Junta de Usuarios del
Alto Piura, Teddy Ubillús Olemar, Presidente de la comisión organizadora del paro, José Acedo
Ipanaqué y numerosos pobladores. Se dejó constancia de que “se apruebe los 80 millones de
dólares ofrecidos por el Gobierno Central para el Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético
del Alto Piura (Peihap); y asimismo que se incluya en el Presupuesto del 2009”.
Monseñor Turley resaltó que todo el pueblo de Chulucanas estuvo en pie de lucha, con sus 10
distritos y sus caseríos (Carrasquillo, La Matanza, Morropón, Buenos Aires, Salitral, etc.) “porque el
pueblo quiere que se cumpla su sueño y la promesa del Presidente García de hacer realidad el
Proyecto Alto Piura”. Dijo que “lo que falta es el financiamiento, expediente hay tal como lo ha
garantizado el Presidente Regional, los estudios ya realizados, la unidad ejecutora, todo está al día,
pero falta que se cumpla con los 40 millones de dólares de endeudamiento, aunque se necesita
mucho más, pero no podemos permitir llegar al 31 de diciembre sin nada porque sería peligroso”.
El día 12 de octubre la ciudad de Chulucanas acató el paro para exigir al Gobierno Central que
incluya el proyecto Hidroenegético Alto Piura en el Presupuesto de la República del 2009. La
convocatoria del paro fue iniciada por el movimiento local Cinco mil más, con movilización por las
calles y culminó con un mítin en la plaza de armas de Chulucanas, entre los participantes se
observó a las congresistas Rosa Venegas y Marisol Espinoza, delegaciones de comedores
populares, barrios, agricultores, médicos, trabajadores municipales, SUTEP y la CGTP. Exigían que
el “presidente Alan García se comprometa a entregar los US $ 80 millones para iniciar el proyecto
Alto Piura.” En el mitin estuvo también el Monseñor Daniel Turley Murphy, quien demandó la
unidad del pueblo piurano para conseguir el agua del río Huancabamba. Durante el mes de
noviembre, el Frente Regional en Defensa del Agua y del proyecto Hidroenergético del Alto Piura, y
el presidente del Gobierno Regional se reunieron con el Presidente del Consejo de Ministros y
funcionarios del Ministerio de Agricultura, a fin de buscar alternativas de solución a la ejecución del
proyecto, sin llegar a acuerdos.
Últimos acontecimientos. El 25 de febrero 2009 el Frente Regional de Defensa del Proyecto Alto
Piura convocó a diversas organizaciones locales y regionales para participar en comisiones que se
encargarán de la organización, difusión y presupuesto para el desarrollo del paro regional del
próximo 25 de marzo, en defensa del Proyecto Alto Piura (PEIHAP). Los medios de comunicación
han puesto de manifiesto la preocupación de las autoridades regionales de Piura y locales del Alto
 Piura, por el incumplimiento del gobierno central, respecto al depósito de los 75 millones de soles
aprobados en el presupuesto 2009 para el Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.

136. Provincia de Piura

Caso. Mototaxistas de la ciudad de Piura rechazan la ordenanza municipal 001-2008, que prohíbe
el paradero de móviles en zonas rígidas de la ciudad, a su vez el municipio emite la ordenanza Nº
0018-2008, mediante la cual derogan todas las ordenanzas anteriores que se opongan a la 001-
2008.
Actores. Consejo Provincial de Piura, alcaldesa de Piura Mónica Zapata de Castagnino, Federación
Unificada de Mototaxistas de Piura (Fedumop), PNP.
Hechos. En el mes de agosto 2008 se inició la protesta de los mototaxistas porque la ordenanza
municipal 001-2008 prohíbe el paradero de móviles en zonas rígidas de la ciudad, dentro de la cual
hay varios paraderos autorizados por ordenanzas municipales, y el conflicto se agrava con la
emisión de la última ordenanza Nº 0018-2008, mediante la cual derogan las ordenanzas anteriores
que se opongan a la 001-2008. Mototaxistas de todas maneras amenazan con ir al paro. Los
dirigentes de la Federación Unificada de Mototaxistas de Piura (Fedumop) sostuvieron un diálogo
con la alcaldesa, la gerente municipal Nimia Elera, la gobernadora Maritza Landa, la comisionada
por la Paz, el Comandante PNP Gonzalo Flores, el jefe de Tránsito, la fiscal adjunta de Prevención
del Delito, sin llegar a acuerdos. La alcaldesa declaró en conferencia de prensa que “está bien que
los señores mototaxistas defiendan sus derechos pero presentar documentos fraudulentos para que
la Municipalidad de Piura suspenda provisionalmente la ordenanza municipal 001 – 2008, es
realmente deplorable. Se intervendrá en la parte judicial porque no se puede sorprender a una
autoridad y menos a toda una ciudad”, estuvo acompañada por el procurador de la comuna piurana,
Jorge Soyer, el comandante Alfonso Llanos, jefe de la DIVINCRI y el mayor José Luis Marini Boza, jefe
de Tránsito. Estas declaraciones las realizó la alcaldesa tras confirmar que la acción de amparo
presentada por el gremio de mototaxistas ante la gobernadora, era falsa y pretendía suspender de
manera provisional la ejecución de la ordenanza Municipal No. 01-2008, en la que se ampliaban las
zonas rígidas de la ciudad y por lo tanto la OM No. 018 publicada el 10 de agosto en el diario oficial.
El comandante Alfonso Llanos, de la División de Investigaciones de la Policía Nacional del Perú,
informó sobre las investigaciones realizadas en el Poder Judicial, donde se encontró el recurso de
amparo original y se resuelve declarar improcedente la demanda de la Federación Unificada de
Mototaxistas. Por este motivo la Divincri iniciará las investigaciones del caso y con la participación
del Ministerio Público procederán a sancionar por delito contra la fe pública a quienes resulten
responsables. La alcaldesa Mónica Zapata realizó finalmente un llamado a los mototaxistas a
quienes les pidió cordura y orden, pues si bien tienen derecho a trabajar por sus familias, derecho
que la Municipalidad no les ha negado, es necesario hacerlo ordenadamente por el bienestar de
todos los piuranos. Ante los anuncios de protestas por los mototaxistas, el Comandante Llanos
informó que la policía mantendrá el orden durante las protestas de este gremio. El día 12 el
personal de la Dirección Territorial Policial de Piura informó a la OD Piura, que grupos de
manifestantes en las principales arterias de la ciudad pretendían obstruir las mismas, pero han
logrado dispersarlos. Sin embargo, los manifestantes se dirigieron a arterias quemando llantas y
obstruyendo el paso, por cuyo motivo se ha puesto en ejecución la Orden de Operatividad de la
Policía para evitar este tipo de desmanes. Ese día la fiscalía con la PNP detuvo a unos 60
mototaxistas y se les tomó su manifestación a cada uno. Los mototaxistas calificaron como una
burla la actitud asumida por la alcaldesa Mónica Zapata por no someter la modificatoria de esta
cuestionada ordenanza ante el pleno del Concejo Municipal. El 15 de agosto, el pleno del Consejo
Municipal aprobó en sesión ordinaria la designación del regidor Juval Córdova como el nuevo
presidente de la Comisión de Transportes. El regidor Juval Córdova fue propuesto a la presidencia
por la alcaldesa de Piura, Mónica Zapata, después de que el pleno del Concejo ratificó la Ordenanza
Municipal 01-2008. El primero en protestar fue Julio Farfán Correa, presidente de la Federación
Unificada de Mototaxistas de Piura (Fedumop). El resultado fue un paro con hechos de violencia. El
día 19 la Federación Unificada de Mototaxistas de Piura (Fedumop) se reunió con el nuevo
presidente de la Comisión de Transportes, Juval Córdova Palacios, para buscar una solución al
problema de las zonas rígidas establecidas por el municipio a través de la ordenanza Nº018, donde
quedaron prohibidos los paraderos de los mototaxis, acordando en continuar dialogando.
 Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

137. Distritos Las Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas, Provincia de Piura y Ayabaca
Caso. Autoridades y agricultores de Piura y Ayabaca se oponen a la actividad minero informal ante
los posibles impactos ambientales.
Actores. Gobierno Regional de Piura, Municipalidades de Las Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas.
Agricultores de estos distritos, Gobierno Regional de Piura, congresista Johny Peralta, Dirección
Regional de Energía y Minas. Municipalidad Distrital de las Lomas, Christian Vences Vegas,
Municipalidad Distrital de Tambogrande, Segundo Moreno Pacherres, Municipalidad Distrital de
Suyo, Segundo Guerrero Zegarra, Municipalidad Distrital de Paimas, Julián Palacios Marchena,
Municipalidad Provincial de Sullana, Presidente Junta de Usuarios de San Lorenzo, Manuel
Barranzuela Herrera, Presidente de la Asociación de Mineros artesanales, Jumber Vargas.
Hechos. Tras las manifestaciones de preocupación de los agricultores de Las Lomas y
Tambogrande por la contaminación que vienen experimentando por la actividad minera informal
realizada en esas zonas, el 29 de marzo se reunieron el congresista Jhony Peralta, los alcaldes de
Sullana, Tambogrande, Las Lomas, Suyo, Pallipica y las juntas de regantes del valle de San Lorenzo
con la vice ministra de Minas, Rosario Padilla.
El 19 de abril, con la designación de Manuel Barranzuela Herrera como presidente de la Comisión
Transitoria para la elección de la Junta Directiva del Frente de Defensa de los Intereses de
Tambogrande y San Lorenzo, culminó la segunda asamblea multisectorial para tomar medidas
urgentes frente a la minería artesanal informal desarrollada en las sub cuencas Quiroz y Chipillico.
La reunión concluyó con los siguientes acuerdos: visitar los asentamientos mineros apostados en el
distrito de Tambogrande y reservorio San Lorenzo, así como solicitar a la Administración Técnica
agilizar de la intangibilidad de caminos de servicio que forman parte del sistema de riego, también
invitarán a representante de la SUNAT, y Dirección Regional de Transporte, además de solicitar la
elaboración de un proyecto de Ley que proponga la intangibilidad de las sub cuencas y el valle de
San Lorenzo.
El 23 de abril, durante la realización del II Foro Regional Minería a pequeña escala en la Región
Piura, realizado en el distrito fronterizo de Suyo y contando con la presencia de los mineros
artesanales, agricultores, ganaderos, el Congresista de la República Johny Peralta, el alcalde
distrital Segundo Guerrero Zegarra, el director regional de Energía y Minas y funcionarios del MEM y
dirección regional de Agricultura, se debatió el tema, coincidiendo los asistentes en manifestar que
no se puede ser ajenos a una cruda realidad, a la que hay necesidad de darle salida.
Por su parte, el congresista Peralta refirió que la minería artesanal informal que se desarrolla debe
formalizarse obligatoriamente y no afectar la infraestructura del Estado. Coincidió con el Presidente
Regional que tratándose de una actividad nueva en la región es necesario trabajar
coordinadamente para evitar problemas y superar los que se han presentado.
Luego de más de tres horas de exposiciones y puntos de vista se llegó a importantes conclusiones,
siendo las principales, además de la constitución de la Comisión Multisectorial, el estudio de
Ordenamiento Territorial con el concurso de la Universidad para determinar las áreas de operación
minera y otras. Inmediatamente, el Gobierno Regional instalará una oficina de información minera
en la Municipalidad distrital de Suyo. Se encargó a la Coordinadora del Plan Binacional Catamayo–
Chira, Ana María Palacios, implementar con la sub región de Salud Luciano Castillo Colonna un
trabajo de monitoreo a la salud de las poblaciones con la finalidad de conocer la incidencia del uso
de aditivos como cianuro y mercurio, al haberse detectado casos de niños con infecciones
dérmicas. Paralelamente a ello, se coordinará con la PNP la implementación de medidas tendientes
a evitar el tránsito de explosivos y otros minerales sin autorización hasta que quienes ejercen esta
actividad la formalicen, para lo cual se impulsará un empadronamiento general.
Esto ha generado que el Presidente Regional, César Trelles Lara, haya propuesto formalizar la
minería artesanal en la región. Sin embargo esta propuesta no es viable debido a que los mineros
artesanales informales no son, en su mayoría, dueños de las tierras en las que trabajan, las cuales
son de propiedad comunal o pertenecen a propietarios que las han adquirido a través de denuncios
mineros. Lo cual es un punto de partida para la formalización.
Por otro lado, la presencia de la minería artesanal está produciendo una serie de cambios en la
estructura económica de los distritos debido a que algunos están pasando de la agricultura a la
minería artesanal. Además de los riesgos que se tienen debido a la manipulación de sustancias
nocivas (cianuro), los riesgos de contaminación ambiental y la posible afectación de las
infraestructuras de riego.
Los pobladores tienen opiniones contrapuestas sobre el tema, sin embargo están de acuerdo en el
tema del ordenamiento territorial, es decir, dejar que cada comunidad decida qué modelo de
desarrollo económico desea, si minería o agricultura.
Por otro lado, en Las Lomas a través de la Ordenanza Municipal 008-2007-MDLL, la Municipalidad
Distrital prohibió la actividad minera de “beneficio”, o de procesamiento ilegal, así como la
instalación de otras más en su jurisdicción, buscando preservar el ambiente que se estaría
contaminando por el uso de sustancias químicas. El procesamiento de minerales, usando cianuro,
mercurio y otros, así como el lavado de vehículos en el río Las Lomas, fue prohibido a través de la
Ordenanza Municipal 008 la Municipalidad Distrital de Las Lomas deseando cuidar el medio
ambiente de estos contaminantes. Un total de 17 propietarios de igual número de pozas existentes
donde laboran aproximadamente un centenar de personas deberán desmontar estas minerías en
un plazo de 7 días, caso contrario corren el riesgo de sufrir la intervención de personal municipal,
efectivos de la Policía Nacional, y la correspondiente denuncia penal por contaminar el ambiente,
plazo que se vence el martes 1 de mayo.
El 30 de abril, el presidente de la Comisión Transitoria del Frente de Defensa de Tambogrande
Manuel Barranzuela Herrera acompañado del alcalde Segundo Moreno Pacherres y unas mil
personas llegaron en caravana hasta los sectores de Agua Dulce en Cerro de Leones y San Pedro
de Tejedores, donde los esperaban agricultores para clausurar los centros mineros asentados en
zonas agrícolas y forestales. Temprano, agricultores y pobladores de Tambogrande y margen
Izquierda se habían concentrado en el frontis de la Junta de Usuarios San Lorenzo para realizar una
caravana de por lo menos 45 camiones que se desplazaron por más de una hora hasta las zonas
de Agua Dulce en el caserío Cerro de Leones. En el lugar constataron la presencia de socavones de
7 metros de profundidad construidos por mineros artesanales, luego de lo cual un cargador frontal
cerró los socavones. Al mediodía la caravana se trasladó hasta la zona de San Pedro de Tejedores
donde se coordinó el cierre definitivo de los socavones. Los dirigentes señalaron que el próximo
paso será el cierre del paso de los mineros en los caminos de servicio.
Al cierre del reporte del mes de abril se anunció que la Dirección de Energía y Minas había
programado un Censo Minero para los próximos meses y se había publicado en el diario oficial El
Peruano el Acuerdo Nº 16-2007-MDT-CM mediante el cual se reafirma la posición de respeto al
medioambiente y se rechaza la minería artesanal en el distrito de Tambogrande y el valle de San
Lorenzo. El 6 de mayo los Comuneros de la Comunidad Campesina de Santa Rosa,
aproximadamente 500 campesinos de Suyo cerraron socavones abandonados por los mineros
artesanales. El 15 de mayo un promedio de 15 caseríos quedaron aislados tras el bloqueo de las
carreteras en la vía Las Lomas–Chipillico por parte de los agricultores de la zona quienes iniciaron
un paro indefinido reclamando la erradicación de la minería artesanal. El 17 de mayo se firmó la
Resolución Ejecutiva Nº 318-2007 con la finalidad de conformar la Comisión Multisectorial, con 26
integrantes, encargada de evaluar la situación generada por la minería artesanal y de elaborar
estrategias que permitan una solución. Dicha comisión deberá emitir un informe en un plazo de 30
días. El 20 de mayo mediante Ley N° 2923, publicada en El Peruano, se dispone que a partir de la
fecha los gobiernos regionales y las autoridades sectoriales serán las encargadas de regular y
controlar el uso y la comercialización del cianuro. Además, la PNP será la encargada del control,
fiscalización e investigación de la comercialización del cianuro en las actividades de pequeña
minería y minería artesanal. El 29 de mayo el congresista Carrasco Távara plateó la necesidad de
formalizar la minería artesanal desarrollada en esta región.
Entre el 2 y 4 de julio la OD Piura y la Unidad de Conflictos Sociales de la DP realizaron visitas a los
distritos de Paimas, Suyo y Sapillica, en la Provincia de Ayabaca, y Las Lomas y Tambogrande, en la
Provincia de Piura, para realizar entrevistas directas a las diversas autoridades y dirigentes
involucradas en el conflicto minero informal. El 6 de julio se llevó a cabo una reunión con los
pobladores del Distrito de Chipillico para conocer su posición respecto al desarrollo de la minería
artesanal en la zona.
El 9 de julio agricultores y comuneros del Valle de San Lorenzo, Quiroz y Chipillico, Tambogrande y
las Lomas, realizaron una marcha por las calles de Piura en contra de la Ordenanza Regional N°
126-2007/GRP-CR, para expresar su rechazo a la minería artesanal por temor a que contamine las
aguas del reservorio de San Lorenzo.
El 12 de julio, la OD Piura se reúne con el señor Celey Pittman Castillo, gerente de la empresa
minera artesanal “Servilleta”, ubicada en el distrito de Suyo, con el objetivo de conocer las
características de la actividad que realizan.
El 24 de julio se informa por medios de comunicación social la conformación de una comisión de
alto nivel integrada por agricultores, representantes de la Junta de usuarios del Valle de San
Lorenzo, Municipalidad Distrital de Tambogrande y Las Lomas, así como funcionarios del Gobierno
Regional, para evaluar la derogatoria de la Ordenanza Regional N° 126-2007/GRP-CR. Tras
llevarse a cabo una reunión de la misma, el presidente regional, César Trelles Lara no aceptó
derogar la ordenanza en cuestión, señalando que la misma busca regular la minería artesanal y la
pequeña minería en la región. Ante ello, los dirigentes evalúan convocar a un paro.
El 1 de agosto, el arzobispo de Piura, Monseñor Francisco Eguren Anselmi, se reunió con alcaldes y
dirigentes agrarios para impulsar una solución al problema suscitado por la presencia de la minería
artesanal.
El 7 de agosto, la PNP detuvo un tráiler que transportaba 34 toneladas de minerales extraídos de la
parte alta del Valle de San Lorenzo.
El 8 de agosto, el alcalde Distrital de Tambogrande, Segundo Moreno Pacherres, el Presidente de la
Junta de Usuarios del Distrito de Riego de San Lorenzo, Manuel Barranzuela Herrera, el alcalde
Distrital de Las Lomas, Cristhian Vences Vegas, firmaron un comunicado dirigido al Ministro de
Agricultura mediante el cual solicitaron la firma del decreto supremo que declare la intangibilidad
del Valle de San Lorenzo. Ese mismo día, personal de la PNP de la sección de carreteras del Distrito
de Las Lomas intervino un camión que transportaba más de seis toneladas de material aurífero
que no contaba con la documentación respectiva.
El 07 de setiembre agricultores del distrito de Chipillico anunciaron la realización de un paro
interprovincial debido a la promesa incumplida por parte del Ministro de Agricultura de declarar la
intangibilidad del Valle de San Lorenzo. El 10 de setiembre, el Presidente del Gobierno Regional de
Piura, Dr. César Trelles Lara informa que el Ministerio de Energía y Minas se encuentra evaluando
el Decreto Supremo que declarará el Valle de San Lorenzo como área protegida, debido al
desarrollo de la minería artesanal.
El 30 de mayo, Cristhiam Vences Vegas, alcalde del distrito de Las Lomas solicitó mayor
participación del gobierno central y del gobierno regional para erradicar las pozas de cianuración
que se usan en la minería artesanal, y que ponen en riesgo la agricultura. Este problema abarca
también a los distritos vecinos como Lancones y Suyo.
Los primeros días del mes se ha pronunciado en los distintos medios de comunicación el
Presidente de la Junta de Usuarios del Valle de San Lorenzo, Manuel Barranzuela, indicando que la
Dirección de Energía y Minas no puede continuar formalizando la minería, con sendas
concesiones, en las subcuencas Quiroz y Chipillico, pues esta actividad se habría convertido en
ilícita en dicha zona al haberse declarado protegida por el Estado Peruano, según Decreto Supremo
027-2007-AG. Agregó que en el caso de los tambograndinos las cosas están claras pues ellos han
optado decididamente por un modelo agrícola.
El lunes 18 de agosto, según distintos medios de comunicación, pobladores del Valle de San
Lorenzo que han visto afectadas sus tierras por recientes concesiones mineras por parte de la
Dirección de Energía y Minas del Gobierno Regional de Piura. Asimismo, manifestaron que con
apoyo del Alcalde de Tambogrande, cuya Jefa de Catastro ha ratificado la sobreposición de las
concesiones mineras sobre terrenos de los pobladores de CP3, asistirían el 19 de agosto al
Gobierno Regional a reclamar sus derechos. Luego de dicha reunión, en la que pidieron al
presidente del Gobierno Regional que deje sin efecto las resoluciones directorales que otorgan las
concesiones, solicitando una reunión con el Ministro Jorge del Castillo para solucionar este y otros
asuntos atinentes.
Por su parte el viceministro de Energía y Minas, Pedro Gamio, pidió un mayor control de la minería
informal por parte del Gobierno Regional.
En tanto la Mesa de Diálogo instalada por la Administración Técnica del Distrito de Riego de San
Lorenzo, ha acordado dejar sin efecto pretendidas capacitaciones en la actividad minera y su
formalización en Sapillica, así como instalar un puesto policial en Chipillico que garantice la
aplicación del D.S. 027-2007-AG. También pidieron la implementación del Sistema de Gestión
Ambiental en las Municipalidades.
El 20 de agosto de 2008, los medios de comunicación informan que este conflicto ha cobrado una
víctima mortal, en el enfrentamiento entre un poblador dedicado a la minería artesanal (Jorge Luis
Ortega Guerrero, 28) con uno opositor a dicha actividad. Trascendió que la víctima trabajaba para
la empresa Duarco 04, que realiza labores de extracción en la Comunidad Campesina Ramón
Castilla desde hace dos años y que el presunto victimario, identificado como Jesús Véliz Mulatillo,
ha sido capturado por la policía cuando pretendía fugar hacia Ecuador.
El Presidente Regional de Piura, Dr. César Trelles Lara, manifestó a la prensa regional que su
administración está haciendo lo posible para resolver el problema de la minería artesanal, en tanto
es consciente de que produce una serie de anomalías en Suyo, Las Lomas y Sapillica. Señaló que si
bien el nivel central ha cedido algunas competencias al nivel regional, sin embargo también hace
falta que proporcione los medios económicos para trabajar y hacer lo que nos corresponde. Informó
que se cumple con enviar personas a la zona para empadronar a los mineros informales y contar
con una actividad lo más honesta y responsable. Actualmente se trabaja el tema a través de un
Consejo Regional, de modo que ya se cuenta con la cantidad exacta de personas que se ocupan de
la actividad. Estimó que en lo que queda del presente año se tendrá un gran avance.
Por otro lado, el fiscal adjunto de delitos ambientales de Piura, Ernesto Cornejo Alcaraz, informó el
22 de octubre que continúan los operativos en varias localidades en las cuales hay presencia de
mineros que trabajan sin tener en cuenta las mínimas condiciones de seguridad y protección a los
trabajadores.
El directorio en pleno de la Junta de Usuarios San Lorenzo mostró su disconformidad con los
organizadores del Panel Foro “La minería artesanal y sus implicancias en la agricultura y ecología
en el valle de San Lorenzo”, porque señalan promueven actividades que destacan las bondades de
las actividades mineras. Exhortó a los agricultores a tener mucho cuidado y mantenerse alertas
para no dejarse sorprender por dirigentes interesados en promover eventos que favorecen la
minería en San Lorenzo.
La Ronda Campesina de Malingas busca asesoría técnica y legal ante mineros informales
detectados en su zona, decisión que fue tomada el sábado 20 de diciembre luego que por esta
zona se detectara a dos sujetos que están extrayendo piedras del cerro Pico de Loro, ubicado al
este del pueblo de Malingas. Para el sábado 27 de dic 08 se ha organizado un conversatorio con
dirigentes del Frente de Defensa de Tambogrande y de la Junta de Usuarios para conocer cómo se
podría afrontar el problema desde una óptica técnica y comunal.
Los diarios Correo y El Tiempo informan el día 13 de enero que han expresado un rotundo rechazo
a las actividades mineras en el Valle del Chira, los representantes de varias comisiones de regantes
y Junta de usuarios del distrito de riego del Chira, asociaciones de productores de banano orgánico,
frentes de defensa del valle del Chira y Tambogrande; así como representantes de las
municipalidades Provincial de Sullana y Distrital de Tambogrande. Por su parte, agregan, la
Dirección Regional de Energía y Minas insiste en la creación de un parque minero para dar solución
a la informalidad que reina en la actividad minera en dicha zona. El diario Correo de fecha 21 de
enero informa que los alcaldes de Las Lomas, Sapillico y Suyo han respondido positivamente a
dicha propuesta, indicando que de ser así se debería llevar al desierto el parque minero o a Paita
como segunda opción.
Por otro lado, la población de San Pedro de Tejedores expresó su oposición a actividades mineras
artesanales por parte de un consorcio privado con sede en la ciudad de Las Lomas, según
denunciaron pobladores que prefirieron guardar el anonimato. De acuerdo a los testimonios, desde
medio año, se han excavado varios hoyos en el suelo, e incluso construyeron socavones en las
colinas cercanas. Dirigentes locales comentaron que están en contra de esta actividad porque está
afectando su entorno y ha provocado enfrentamientos entre la propia comunidad. El área de
operaciones se encuentra cercada y bajo vigilancia; varios denunciantes dijeron haber recibido
amenazas y demandaron la presencia de la Municipalidad de Tambogrande. San Pedro de
Tejedores está bajo jurisdicción de la Municipalidad de Tambogrande, la que en 2007 emitió una
Ordenanza prohibiendo actividades mineras, y castigando con fuertes multas.
Últimos acontecimientos. El 06/02/09 en visita a Piura, el ministro Brack se mostró a favor de la
creación de uno o más parques industriales mineros para combatir la minería informal que
aumenta en esta región.El 10/02/09 en reunión con el Director de Energía y Minas del Gobierno
Regional, Econ. Miguel Kusma Alfaro, para conversar sobre la estrategia de su entidad para
proponer la instalación de un Parque Minero que formalice a los mineros artesanales del valle,
tomando en cuenta los elementos de oposición y conflictividad existentes en la zona contra dicha
actividad. El 10/02/09 se llevó a cabo esta reunión en el Distrito de Las Lomas con los diferentes
 propietarios de plantas mineras para plantearles su formalización en un Parque Minero. Por su
parte, el alcalde de Tambogrande, Segundo Moreno Pacherres, expresó su desacuerdo a la
creación de un parque industrial minero en la región, y propusó -en cambio, la creación de un
parque de agro exportación.

138. Comunidad San Lucas de Colán; distritos: Ignacio Escudero, El Arenal y La Huaca; Provincias:
Sullana y Paita
Caso. Pobladores y comuneros reclaman tierras vendidas a la empresa Maple y Empresa Caña
Brava por el Gobierno Regional, habría superposición de espacio territorial.
Actores. Empresa Maple, Empresa Caña Brava. Gobierno Regional de Piura. Pobladores de Ignacio
Escudero, Comunidad San Lucas de Colán, Congresistas de la República, Proyecto Especial Chira
Piura, Alcaldes distritales de Ignacio Escudero (Sullana) y El Arenal (Paita), pobladores.
Antecedentes. En julio del año 2006 el Gobierno Regional adjudicó 10000 has. de terrenos eriazos
a Maple y 6000 has. a Caña Brava en la zona del Valle del chira. Los pobladores de Ignacio
Escudero alegan que han intentado dialogar con la empresa respecto de sus demandas así como
con las autoridades responsables de la adjudicación; pero que no han encontrado respuesta a sus
constantes solicitudes.
Hechos. Al parecer hay superposición de los terrenos de propiedad de los pobladores y comuneros
con los terrenos que fueron de propiedad del Proyecto Chira Piura y que ahora han pasado a ser
propiedad de las empresas Maple y Caña Brava. Asimismo, la aparente subvaluación de las tierras
“eriazas” vendidas a los inversionistas privados, así como de la disposición del recurso hídrico para
estos proyectos en desmedro de los agricultores locales. La población reclama que mucha de las
tierras vendidas por el Gobierno Regional al Proyecto de Inversión en Caña de Azúcar para la
obtención de Etanol, a la empresa Maple, son de su propiedad; mientras que el Gobierno Regional
alega que han sido propiedad del Proyecto Hidroenergético Chira Piura. Los Congresistas de la
República están investigando la venta de dichas. La población exige que se les permita tener
acceso a sus propiedades y caminos a través de los terrenos adquiridos por Maple y Caña Brava.
Así como que se permita tener tierras de expansión urbana y acceso proporcional y suficiente al
recurso hídrico, también que se explique la venta en tan bajo precio y se devuelva las tierras de
propiedad de los pobladores y comuneros. Adicionalmente, la presentación por parte de las
empresas inversionistas de sus Estudios de Impacto Ambiental. En tal sentido han presentado
reclamos ante el Congreso y gobierno local. El viernes 15, en el Distrito de La Huaca, se llevó a
cabo un certamen de capacitación a la población para el aprovechamiento de sus tierras, con la
participación de los parlamentarios Wilder Ruíz y Marisol Espinoza, pronunciándose esta última por
la presunta violación de derechos de propiedad, al haberse adjudicado terrenos de posesionarios y
propietarios, en incluso públicos, refiriéndose a los terrenos del cementerio de La Huaca, que ha
determinado la Comisión del Congreso que investiga las irregularidades en la adjudicación de
tierras a la empresa Maple. Agregó que el siguiente paso sería formar una Comisión investigadora
que determine las responsabilidades en dichos ilícitos. Asimismo, instó a los productores para que
no alquilen ni cedan sus tierras, sino a que las trabajen de forma organizada como lo han hecho
productores de la sierra, como Cepicafé, y Cepibo en Sullana.
La Congresos Fabiola Morales Castillo presentó la moción Nº 5400 firmada por representantes de
todas las bancadas a fin de que el Pleno apruebe el acuerdo por unanimidad de la Comisión Agraria
del Parlamento (del período anual de sesiones pasado) para la conformación de una Comisión
Investigadora sobre las presuntas irregularidades en la venta de tierras eriazas ubicadas al margen
izquierdo del río Chira por parte del Gobierno Regional de Piura a favor de la empresa Maple Etanol.
El 17 de setiembre 2008, la Comisión de Fiscalización del Congreso de la República aprobó el
“Informe sobre irregularidades cometidas en los procesos de transferencia de tierras del proyecto
especial Chira-Piura a favor de empresas privadas, en la región de Piura”, caso La Huaca. En este
informe se llegó a la conclusión que en el proceso de adjudicación de tierras a favor de los
agricultores, no se han cumplido con utilizar mecanismos de difusión y publicidad adecuados para
garantizar el conocimiento del desarrollo del proceso de adjudicación por parte de los principales
interesados, es decir las poblaciones que se encuentran en zonas remotas y que no acceden a los
medios de comunicación. Asimismo, considera que las poblaciones que moran históricamente
dentro de las tierras del Proyecto Especial Chira Piura han cuestionado mayoritariamente la
adjudicación de tierras realizadas por el Gobierno Regional de Piura a favor de las empresas
Agrícola del Chira S.A. y Maple Etanol S.R.L., como consecuencia de haberse adjudicado tierras
sobre las cuales se vienen ejerciendo la posesión histórica, donde se acredita en algunos casos
derechos de propiedad inscrito ante Registros Públicos, y violando la existencia de infraestructura
física de interés social (cementerios, tuberías de agua, vías de comunicación terrestre) y el
desarrolla actividades económicas agrícolas y ganaderas para su subsistencia. Igualmente el
informe concluyó que el Proyecto Especial Chira Piura, ha ofrecido a los agricultores tierras a
precios mucho más elevados que los ofrecidos a las empresas con las cuales se suscribieron los
contratos de transferencia. En 1999 los terrenos eriazos del Proyecto Especial Chira Piura se
cotizaban en un valor de US$ 416.00 dólares la hectárea; posteriormente se oferta un lote de 50
hectáreas, ubicadas dentro del lote independizado denominado 2B-4, que cuenta con dotación de
agua proveniente del Canal Sur, cuyo precio al contado ha sido fijado en US$ 153.00/ hectárea. Sin
embargo el año 2006 los terrenos son cotizados en US$ 60.00 dólares la hectárea, precio al que
son vendidos a la Empresa Maple Etanol SRL.
Al haber aprobado el informe del caso La Huaca, la Comisión de Fiscalización y Contraloría del
Congreso deberá solicitar al Pleno de Congreso de la República la conformación de una Comisión
de Investigación ad hoc, que deberá tener las siguientes funciones: determinar concretamente
cada una de las afectaciones a los derechos de propiedad y derechos fundamentales de las
poblaciones moradoras en las tierras del Proyecto adjudicadas a las empresas; Estudiar la eventual
Anulabilidad parcial de los contratos suscritos entre las Empresas Agrícola del Chira S.A. y Maple
Etanol SRL, como consecuencia de los vicios de voluntad detectados respecto al carácter saneado
de las tierras adjudicadas; y determinar la existencia de responsabilidades administrativas de
funcionarios públicos, responsabilidades penales de representantes de las empresas, funcionarios
públicos y terceros; elevando lo correspondiente al Ministerio Público para la formulación de
eventuales denuncias penales.
El 24 de setiembre 2008, la Comisión de Agricultura del Congreso de la República aprobó por
unanimidad la Moción 02531, presentada por la congresista Marisol Espinoza Cruz, donde se
solicita la conformación de una Comisión Investigadora, respecto a la venta de 10,674 hectáreas
de terrenos por el valor de 641 mil dólares, teniendo en cuenta que existen denuncias que esta
venta habría sido irregular, perjudicando los intereses de los agricultores del Valle del Chira y de las
familias que habitan por más de 20 años en la zona de La Huaca.
Medios de comunicación han puesto en conocimiento que el Gobierno Regional ha abierto
procedimiento administrativo sancionador a 2 de sus funcionarios y a 4 del Proyecto Chira Piura,
por las supuestas irregularidades en la venta de tierras a MAPLE.
Por otro lado, el 26 de octubre, la Congresista Marisol Espinosa declaró que, sin perjuicio de las
sanciones administrativas o penales que puedan surgir de las investigaciones, en curso, en contra
de funcionario y ex funcionarios implicados en presuntas irregularidades, durante la adjudicación
de 10 mil 600 hectáreas de tierras del Pechp (Proyecto Especial Chira Piura) a la empresa Maple
S.R.L. Según la congresista, se debe rectificar lo actuado y resarcir a los afectados otorgándoles la
propiedad de esos terrenos ante Registros Públicos.
A su vez, el 24 de octubre la congresista Fabiola Morales Castillo, Vicepresidenta del Congreso,
señaló por un medio de prensa que el proceso administrativo contra funcionarios y ex funcionarios
del Gobierno Regional y del Proyecto Especial Chira Piura, por la adjudicación de 10 mil 600
hectáreas de terrenos, significa que hay indicios de irregularidades. Al mismo tiempo, saludó la
decisión adoptada para continuar con la investigación del tema, pero también dijo que podrían
incluir al Presidente Regional, César Trelles, según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
La Contraloría General de la República se pronunció acerca de la irregularidad existente en la venta
de tierras para el proyecto de siembra de Etanol. A su vez el informe 001-2008 de la Oficina de
Control Institucional del Gobierno Regional señala que la venta de 10,676 hectáreas que hiciera el
Proyecto Especial Chira Piura a la empresa Maple tuvo irregularidades. La empresa MAPLE anunció
públicamente el 6 de noviembre su posición favorable a la devolución de las tierras adjudicadas en
perjuicio de los pobladores de las zonas afectadas.
El presidente de la Comunidad Campesina San Lucas de Colán sostuvo que están dispuestos a
dialogar con la empresa Maple Etanol sobre la anunciada devolución de tierras.
 La empresa Maple Gas Corporation del Perú, subsidiaria de la estadounidense Maple Energy,
anunció el 16 de diciembre 2008 el incremento de su inversión estimada en el proyecto de etanol,
ubicado en el departamento de Piura, de 160 millones a 222 millones de dólares.
San Lucas está dispuesto a conversar con la empresa y la empresa a devolver los terrenos, pero no
se sabe si ya han devuelto la tierra.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos en el mes de febrero.

139. Bahía de Bayovar, distrito de Sechura, provincia de Sechura

Caso. La población y autoridades de Sechura se oponen a la explotación de los yacimientos de
Uranio detectados recientemente en el área de influencia del proyecto de fosfatos Bayovar de la
empresa minera Misky Mayo ante el temor del impacto ambiental, a la salud y a las actividades
pesquera y ganadera.
Actores. Población de Sechura, alcaldes distritales y el alcalde provincial de Sechura, Comunidad
Campesina de San Martín, empresa minera Misky Mayo (Vale Do Río Doce), Gobierno Regional de
Piura.
Antecedentes. Los fosfatos de Bayóvar fueron descubiertos en el siglo XIX -según indican José
Antonio del Busto y Jorge Rosales, en su libro “Historia de Piura”- y han pasado cinco décadas,
desde que se inició su explotación en pequeña escala, para que se adjudique recientemente la
entrega en concesión para la exploración y explotación de dichos fosfatos a la empresa brasileña
Vale Do Rio Doce (VDRD). Esta ganó la buena pro sobrepasando en 65% las exigencias de
producción fijadas por Proinversión. De esta manera, VDRD deberá construir una planta con
capacidad para producir 3.3 millones de toneladas al año de roca fosfórica, en la que invertirá
hasta 300 millones de US$.
El 19 de abril 2005, la Comunidad San Martín de Sechura suscribió contrato con la firma brasileña
Vale Do Río Doce, a la cual asistió el presidente regional Trelles Lara, el presidente Alejandro Toledo
y el alcalde Justo Eche Morales.
En abril 2008, surgió la noticia del hallazgo de grandes cantidades de Uranio en el área de
influencia del proyecto, motivo por el cual los actores se preocuparon por la posible explotación del
mismo por la concesionaria sin que ello esté previsto en el contrato y sin cumplir con los
requerimientos exigidos por las características de este material altamente radiactivo, planteándose
por tanto la revisión del contrato. El 29 de abril, la Comisión de Energía y Minas del Congreso
recibió a Rolando Páucar, presidente del Instituto de Investigación para la Energía y el Desarrollo, el
mismo que manifestó que en Bayóvar existen grandes concentraciones de Uranio, tanto como para
exportar.
Hechos. A inicios del mes de junio, el pleno del Concejo Municipal de la provincia de Sechura
aprobó la formación de un equipo técnico y legal, que analizará los términos y condiciones del
contrato firmado por el Estado y la empresa brasileña Vale Do Río Doce, en razón a que en esta
área de influencia del proyecto, al parecer existen importantes yacimientos de uranio. Así lo han
acordado las autoridades de esta localidad, preocupados por la explotación de este mineral
radioactivo, que podría ocasionar daños irreparables en el ecosistema natural de Bayóvar y
Sechura.
En asamblea de los alcaldes distritales de Sechura del día 18 de junio, los alcaldes distritales de
Bellavista de La Unión, Sixto Chunga Zapata; de Bernal, José Ayala Cherre; de Cristo Nos Valga,
Ángel Agurto Pingo; de Rinconada-Llicuar; Walter Martínez Vite; y de Vice, Armando Bancayán
Amaya acordaron conformar una comisión coordinadora del estudio y evaluación del contrato de
concesión con empresa Misky Mayo. La empresa niega que se exploten las reservas de Uranio.
Consejeros regionales critican la posición de los alcaldes. La asamblea de alcaldes en Sechura
aprueban la formación de una comisión revisora del contrato de concesión, decisión que ha sido
aplaudida por los comuneros presentes en la asamblea.
Por su parte, el consejero regional Porfirio Ayala ha mostrado su desacuerdo con quiénes plantean
la revisión del contrato suscrito con Vale do Río Doce, a propósito del hallazgo de Uranio. Considera
que es necesario realizar la evaluación y análisis de la cantidad de reservas de Uranio que existen
en el área y qué porcentaje viene unido a los fosfatos. Recién, con dicha información, se podría
solicitar a Proinversión realizar otro contrato con una empresa que quiera la concesión respectiva,
 con el especial tratamiento requerido, teniendo la prioridad Vale do Río Doce. Con ello, alega, no se
retrasarían los trabajos del proyecto de fosfatos que está próximo a empezar.
El gerente general de la empresa brasileña, Yalmiro Lazarine, informó que la cantidad de uranio
encontrada es baja, que el mineral no es explotable y que no ameritaría modificar los acuerdos
firmados para la exploración y explotación de fosfatos.
La Comunidad Campesina San Martín de Sechura acudió a reunión con miembros de Comisión de
Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República.
El día 5 de agosto de 2008, la DP llevó a cabo una reunión con el alcalde provincial de Sechura,
Santos Valentín Querevalú Periche, en su despacho. El alcalde informó que se había conformado
una Comisión en la última Asamblea de Alcaldes Distritales, para que revise el Contrato de
Exploración con Vale Do Río Doce, y que asimismo en su Municipio Provincial se había conformado
una Comisión de Asuntos Mineros que estudiaría el tema.
El 12 de agosto de 2008, se llevó a cabo una nueva reunión en el despacho del alcalde provincial
con participación de los alcaldes distritales de Sechura y los miembros de las comisiones
mencionadas para informarnos un poco más sobre las incidencias del proyecto en cada una de sus
localidades. Participaron de la misma: dos representantes de la Defensoría del Pueblo, el citado
Alcalde de Sechura, su Asesor Legal, Dr. Juan Zavaleta, el Presidente de su Comisión de Minería,
Manuel Querevalú Tume, su Gerente de Bienestar y Proyección Social, Ing. José Fiestas Eche, el
Alcalde del Distrito de la Unión, Sixto Miguel Chunga Zapata, el Teniente Alcalde de Vice, José Vite
Zeta, en representación de su Alcalde y María Jacinto Purizaca, Regidora de Rinconada LLicuar, en
representación de su Alcalde. Todos ellos nos expresaron la misma preocupación por la posible
explotación del Uranio existente en la zona de explotación de los fosfatos de Bayóvar. Tenían dudas
acerca de las informaciones hechas por el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), en el
sentido de que no existen reservas de Uranio suficiente para su explotación sustentable, toda vez
que tienen versiones de que dicha afirmación es falsa y además porque hasta ahora no se han
cumplido con los supuestos compromisos de Vale Do Río con la población sechurana en cuanto a
puestos de trabajo e inversión.
La empresa Vale está anunciando la creación de 1060 puestos de trabajo hasta enero de 2009
para la construcción de su planta de fosfatos, cifra que se incrementará hasta la suma de 1900
para julio del 2009. Insistiendo en que no es rentable explotar uranio en los depósitos de su
concesión por tener concentraciones por debajo de los requeridos, según el informe del IPEN;
agregando que precisamente por dichos niveles de uranio, los que se encuentran formando parte
de la roca fosfórica, que será trabajada, no existe riesgo a la salud de las personas, más aún
cuando el proyecto manejará estándares que lo harán uno de los mejore proyectos en materia de
defensa medioambiental en todo el mundo, enfatiza el gerente del proyecto, Jalmiro Lazarini.
La Autoridad Portuaria Nacional (APN) otorgó el 16 de diciembre 2008 a la Compañía Minera Miski
Mayo la habilitación portuaria solicitada para iniciar las obras de construcción de la instalación
portuaria del proyecto de fosfatos de Bayóvar, ubicado en el distrito y provincia de Sechura.
El área sobre la cual se otorga la habilitación portuaria es de 847,168.98 metros cuadrados, en la
que se construirá un puente de acceso de cinco metros de ancho y 257 metros de largo apoyados
en pilotes de acero y concreto. Tendrá una plataforma de carga de 16 metros de ancho y 187
metros de largo, dos postes para el amarre del barco uno a cada lado de la plataforma de carga y
otros. La instalación portuaria será de uso privado para el embarque de concentrados de fosfatos
que llevará a cabo la minera Miski Mayo. Laso obras del referido proyecto se ejecutarán dentro de
un cronograma de 21 meses, de conformidad con lo establecido en el expediente técnico
presentado por la compañía.
Últimos acontecimientos. No se registran acontecimientos en el mes de febrero.

140. Comunidad campesina de Yanta, Segunda y Cajas, Distrito de El Carmen de la Frontera, provincia
de Huancabamba y provincia de Ayabaca
Caso. Rechazo de la población a la actividad minera por presunta presencia ilegal de la empresa
Majaz y ante posible contaminación ambiental.
Actores. Rondas campesinas de Ayabaca, Huancabamba, Jaén y San Ignacio, radios locales,
empresa Minera Río Blanco Copper S.A. (de Xiamen Zijin Tongguan Invesment and Development Co.
Ltd.), Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, Municipalidad provincial de San Ignacio,
Ayabaca y Huancabamba, Diócesis de Chulucanas, Vicariato Apostólico de Jaén, MINEM,
Federación Provincial de Comunidades Campesinas de Ayavaca, Presidencia del Consejo de
Ministros.
Hechos. En abril del 2004, organizaciones ronderas acusaron a la alcaldesa Distrital Ananías
Velásquez Torres (Somos Perú) de colaborar con la compañía minera Majaz. El 7 de julio, miembros
de la CC Segunda Cajas impidieron el tránsito de la carretera que conduce a Carmen de La
Frontera, una de las vías de acceso al campamento de la minera. Los ronderos informaron que
buscaban prevenir y controlar la tala indiscriminada y el transporte de madera, y contribuir a la
lucha contra el abigeato. La población teme que el proyecto minero Río Branco, desarrollado por
esta minera, genere impactos negativos en el medio ambiente. El 5 de mayo, autoridades
regionales de Energía y Minas, autoridades locales y organizaciones campesinas acordaron la
creación de un Comité Técnico para recoger información técnica especializada sobre la actividad
minera en el sector. La Comisión concluyó que la actividad minera no afectaría el medio ambiente.
Posteriormente, como parte del acuerdo, se conformaron mesas técnicas especializadas en
Desarrollo Social, Comunicaciones, Medio Ambiente. La minera expresó su disposición a dar
participación a la población de los beneficios que obtenga de la explotación, además del pago de
canon. El 6 de septiembre se conformaron tres Mesas Técnicas: Seguimiento al EIA, Desarrollo
Sostenible y Comunicación, las cuales realizaron charlas informativas dirigidas a diferentes
públicos involucrados en el tema minero. El 20 de diciembre, en presencia de Juez, Fiscal,
Subprefecto, PNP y la Asamblea de rondas campesinas de Huancabamba se acordó sancionar a
“cadena ronderil” al dueño de Radio Centinela, Dúber Mauriola Labán, acusándolo de reclutar
campesinos pobres para apoyar a la empresa (y que habrían atacado en noviembre las
instalaciones de Radio La Poderosa, del periodista Federico Ibáñez, la cual transmitía información
favorable al medio ambiente y era tribuna de los opositores a la actividad minera). El locutor
Mauriola fue capturado el 27 de diciembre y cumplió su sanción durante tres noches. El 28 de
diciembre, el Obispo de Chulucanas solicitó la intervención de la DP. Ese mismo día, un grupo
encabezado por dirigentes comunales favorables a la empresa minera, retuvieron por unas horas a
la dirigente Josefa Ramírez en el local de Radio Centinela; luego de ser liberada, fue detenida con
otras tres personas por la PNP bajo la acusación de secuestro. El día 29, el Prefecto convocó a una
reunión en la que participaron representantes de la Subprefectura, PJ, MiP, MuP, PNP, Iglesia
Católica, rondas, MCLCP y LA DP. En ella se conformó una comisión integrada por el Prefecto, el
MiP y la DP que iría a la CC Huancacarpa a encontrarse con el locutor retenido. El viaje no se realizó
porque la PNP informó, en la madrugada del 30 de diciembre, que esta persona regresaba a
Huancabamba, a donde llegó a las 5:00 a.m. El 2 de febrero del 2005, la Segunda Sala Penal
dispuso la libertad de Josefa Adrianzén y Federico Ibáñez, permaneciendo bajo comparecencia
restringida. El día 4, ambos fueron puestos en libertad. El 24 de febrero, el 22 de marzo y el 15 de
mayo se reunieron representantes de los actores involucrados para recibir informes de las mesas
técnicas conformadas. En este proceso, la Mesa Técnica del Estudio de Impacto Ambiental acordó
explicar los procedimientos de una concesión minera, elaborar un boletín informativo, realizar
visitas al campamento minero previa coordinación con la empresa, formar grupos de monitoreo,
aprobar el monitoreo participativo. Por su parte, la Mesa Técnica de Desarrollo Sostenible, la
Diócesis de Chulucanas y el GR Piura se comprometieron a proporcionar información sobre
instituciones que canalicen recursos de Cooperación internacional. Finalmente, la Mesa Técnica de
Comunicaciones acordó difundir los contenidos de las mesas técnicas en las escuelas de
Huancabamba y a través de la radio, así como las conclusiones del Taller de Periodismo de
Investigación, Ética y Desarrollo realizado el 30 de abril. El 19 de julio se realizó la octava reunión
de la Mesa de Concertación del Proyecto Río Blanco. Allí se acordó: monitoreo del trabajo del
Centro de Análisis y Resolución de Conflictos y de las Mesas Técnicas; conformación de un Comité
de Gestión integrado por representantes de la Mesa de Concertación; demandar a las CC de
Ayabaca y Huancabamba que se mantenga un clima de paz y diálogo en el proceso de elaboración
del EIA del proyecto Río Blanco. En dicha reunión, el Asesor del Ministerio de Energía y Minas
informó que las rondas campesinas de Yanta estaban organizando una movilización desde el
Portachuelo de Yanta hacia el campamento de la minera Majaz. El 26 de julio, unos tres mil
campesinos de la provincia de Ayabaca se reunieron en Yanta para iniciar la marcha. El día 27, el
Viceministro de Minas anunció la formación de una comisión para dialogar con los campesinos
movilizados. Los días 27 y 28 de julio, la PNP sobrevoló en helicóptero los territorios de las CC
Yanta (Ayabaca) y Segunda y Cajas (Huancabamba) para un reconocimiento del área. El día 29, un
comisionado de la DP se desplazó a Huancabamba. El 1 de agosto se produjo un enfrentamiento
entre ronderos y PNP, con un saldo de 32 personas detenidas (incluyendo a tres periodistas de
Radio Cutivalú), cinco heridos (dos ronderos y tres policías) y una persona muerta. Representantes
del MEM, minera Majaz, PNP, GR, DP y rondas campesinas acordaron conformar una comisión de
diálogo, cuya primera reunión está programada para el 3 de agosto en la ciudad de San Ignacio. El
3 de agosto se reunieron representantes del MEM, minera Majaz, DP, el Obispo Turley, entre otros,
en la parroquia de San Ignacio, acordando: a) conformar una comisión de ayuda humanitaria; b)
conformar una comisión investigadora no jurisdiccional presidida por la DP para aclarar la situación
jurídica de afectados e implicados; c) solicitar al MEM la derogatoria del D.S. N° 23-2003 que
autoriza los trabajos de exploración minera en la zona; d) solicitar el retiro de efectivos PNP de la
zona de Río Blanco. El día 4 se determinaron las zonas donde se encontrarían los supuestos
afectados. El día 5, un representante de la DP se trasladó a las instalaciones de la empresa minera
para recoger información sobre el enfrentamiento entre ronderos y PNP; la misma operación se
realizó en el distrito Carmen de la Frontera, sin mayor resultado. El día 8, DIGESA Lima informó que
todos los parámetros analizados se encontraban dentro de los límites establecidos en la Ley
General de Aguas, desestimando la versión de la contaminación del río Quiroz. El día 18, las rondas
campesinas de Segunda y Cajas, Quispampa y Santa Cruz Huamán realizaron una marcha pacífica
demandando el retiro de la minera Majaz y la salida del Fiscal Provincial de Huancabamba. El 25
de agosto se reunieron representantes del MEM, GR Piura, PUC, MINAG, PNP, MEF, DP. El 9 de
septiembre no se llevó a cabo la reunión programada por la Comisión Multisectorial entre los
representantes del Ejecutivo y rondas campesinas. El mismo día, en la plaza de armas de
Huancabamba se realizó una concentración, en la que participaron autoridades provinciales y de
los distritos de Jaén, Namballe, El Carmen de la Frontera. El día 14, el Primer Juzgado Mixto de
Huancabamba abrió instrucción penal contra 23 dirigentes de las rondas campesinas que
participaron en las protestas, y contra los alcaldes Provinciales de Ayabaca y Huancabamba por
malversación de fondos. Los días 28 y 29, las rondas campesinas realizaron una movilización
pacífica. El 19 de octubre, el juez provincial mixto de Huancabamba informó a la DP que los
inculpados no colaboran en los procesos judiciales. El día 26, el Grupo Macroconsult presentó el
informe referido al Impacto Económico Regional del proyecto minero Río Blanco. El 20 de
diciembre, el juez Edwin Culquicóndor Bardales informó a la DP que el expediente está en revisión
para dictar sentencia al final de este mes. En enero del 2006, el Juzgado Mixto de Huancabamba
absolvió a los policías acusados de la muerte de una persona durante los enfrentamientos del 1 de
agosto del 2005. El 24 de enero del 2006 se llevó a cabo una reunión sobre el Proyecto Río Blanco
entre representantes del MEM, Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte (Alcalde de
Jaén, San Ignacio, Ayabaca, Regidor de Huancabamba) y rondas campesinas de las provincias de
Ayabaca y Huancabamba (Piura), Jaén y San Ignacio (Cajamarca). También, estuvieron
representantes de ONG, representantes de la Iglesia y el congresista Javier Diez Canseco. Se
acordó: 1. Conformar una comisión de diálogo integrada por miembros del Frente de Desarrollo
Sostenible por la Frontera Norte, representantes de los Ministerios de Energía y Minas, del Interior,
Salud, Educación y Agricultura, además de miembros de la Iglesia, los mismos que participarán
como invitados. 2. Se determinó un plazo de cinco meses para determinar la viabilidad del proyecto
minero. Además se adelantó que en la próxima reunión, en febrero, girará en torno a la situación
legal de la minera Majaz, entre otros temas. El 14 de febrero, la prensa local informa que se instala
la comisión investigadora de las denuncias del caso Majaz. El día 20, el Coronel Antonino Lazarte
Dextre solicita la intervención de la DP en el secuestro de seis comuneros por los ronderos de la
comunidad campesina de Yanta. Los ronderos habían trabajado para la minera Majaz el mes de
Noviembre. El día 21, la DP se comunica con el Coronel Lazarte, el cual informa que la PNP envió el
día 20 a 60 efectivos, los cuales no pudieron ingresar a la comunidad de Yanta. Sin embargo, los
comuneros han sido liberados. No se registran heridos. Actualmente la Fiscalía se encuentra
investigando sobre el caso. En el mes de febrero, se conformó una comisión organizada por el
Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, conformada por el MI, MEM, el Obispado
de Chulucanas y de la CNDH para que recogiera testimonios que ilustren la violencia suscitada en
las provincias de Huancabamba y Ayabaca. La DP ha realizado viajes para recoger estos
testimonios, el día 15 de mayo a Huancabamba (Cajas Canchaque, Comenderos Bajo, Rosarios
Bajos y Huancabamba) y el día 19 a Ayabaca (Portachuelo de Yanta). El 16 de junio se llevó a cabo
el Foro: “Piura: Desarrollo Sostenible y Minería” organizado por el Frente por el Desarrollo
Sostenible de la Frontera Norte del Perú, en el que se trataron temas concernientes a minería y
desarrollo sostenible, propuesta de desarrollo para Piura, protección del medio ambiente y la
biodiversidad, la organización de la población en defensa de la vida y el medio ambiente,
consentimiento previo, libre e informado, ilegalidad de la presencia minera Majaz en Huancabamba
y Ayabaca, derechos humanos y comunidades campesinas. Se le solicitó a la DP: 1. Un informe
sobre ilegalidad del ingreso de la mina en las Provincias de Ayabaca y Huancabamba. 2. Un informe
sobre los hechos de violencia ocurridos en las Provincias de Ayabaca y Huancabamba tras la
desintegración de la Comisión. 3. Las propuestas hechas por Representantes del Frente por el
Desarrollo Sostenible. 4. La realización de una consulta popular sobre la actividad minera en las
Provincias de Ayabaca, Huancabamba y San Ignacio. 5. El envío de un memorial al alcalde de la MP
de Huancabamba para invocar su participación en el tema. 6. Evaluar la posibilidad de llevar a la
Corte Interamericana el caso de la muerte del rondero Reemberto Herrera Racho. El 10 de julio en
la DP se reunieron 18 comuneros de Yanta que habían laborado en el Proyecto Minero Río Blanco,
quienes manifestaron una serie de atropellos y abusos cometidos contra ellos por los miembros de
las directivas comunales de rondas de la CC Yanta. Se les explicó las competencias de la DP y se
aseguró que a más tardar el día 17 de julio se iría a la CC para verificar el trámite de las denuncias
presentadas ante la Comisaría de Ayabaca y para sostener una reunión con los dirigentes de la CC.
Por otro lado, en Huancabamba la DP se entrevistó con el Juez Mixto de Huancabamba para
conocer los avances de los procesos judiciales seguidos en torno a los hechos de violencia
ocurridos. Se encontró que aún se siguen recogiendo las instructivas de los inculpados y se obtuvo
copia del expediente originado por la muerte del rondero Melanio García. El día 17 en Ayabaca, en
el local de la Parroquia, la DP se reunió con dirigentes de la CC de Yanta y ronderos campesinos
(Senecio Jiménez Peña, Presidente de la Administración de la CC de Yanta, Bernabé Chanta
Jiménez, Secretario de Medio Ambiente del Frente de Defensa y Miguel Arriola Ruiz, teniente
gobernador del caserío San Sebastián. Se acordó que transmitirían a la asamblea de comuneros la
preocupación de la DP por el trato recibido por los comuneros de Yanta que han laborado en la
empresa minera y la necesidad de llevar a cabo una reunión con los miembros de la asamblea en
el mes de agosto para tratar el tema relacionado con derechos y deberes de los comuneros.
Además, se comprometieron en entregar una copia de los documentos que acrediten la
institucionalidad de la CC de Yanta. Durante el mes de noviembre se produjo un enfrentamiento
entre comuneros del caserío Hormigueros y vigilantes de la minera, lo cual dejó como saldo un
herido. El 20 de noviembre la DP remitió a la Vice Ministra de Minas el Informe 01-2006-ASPMA-
MA. El 26 de noviembre, la CC decide poner una tranquera en Cajas Shapaya (Huancabamba). El
día 29, en vista de esta decisión de la Comunidad, la empresa minera, suscribe un acta de reunión
en que se compromete a traer una Comisión de Alto Nivel para consolidar una Mesa de Diálogo,
para lo cual se le otorga un plazo de 15 días. El 5 de diciembre, la empresa minera Majaz, solicitó a
la DP, asistir a una reunión en la ciudad de Huancabamba el 7 de diciembre, la cual contaría con la
presencia de las organizaciones sociales de base y de la sociedad civil de la zona, MEM, Ministerio
de Agricultura, CONAM e INDEPA. Reunió que se frustró por la inasistencia de las reparticiones
estatales invitadas. El 13 de diciembre, la empresa minera Majaz, solicitó a la DP acudir a una
reunión en la ciudad de Huancabamba el 18 de diciembre, dicha reunión había sido solicitada por
la comunidad local y coordinada con el MEM y contaría con la presencia de las organizaciones
sociales de base y la sociedad civil de la zona. Así, el 18 de diciembre se asistió a la reunión, sin
embargo los representantes de los comuneros se negaron a participar, en el entendido que la
Minera Majaz no había cumplido con el compromiso de traer una Comisión de Alto Nivel de Lima
(Incluyen a funcionarios del Ministerio) y por la extemporaneidad de la reunión (fuera del plazo de
compromiso). La Dp conversó con algunos representantes de la comunidad indicándoles que no es
posible la restricción de la libertad de tránsito en Cajas Shapaya. Las comunidades no quieren
mantener diálogo con la empresa minera quien habría ingresado a sus territorios ilegalmente.
El 17 de enero del 2007, la DP se reunió con la Vice Ministra a propósito del Informe Defensorial
presentado en el mes de noviembre del 2006. El 22 de enero, se publicó un pronunciamiento de
empresa minera Majaz en el cual afirman los permisos obtenidos por su predecesora (Minera
Coripacha) serían válidos y sustentan sus actividades de exploración en la zona. Para sustentar
ello, se basan en la emisión de un Informe de Asesoría Legal del MEM. Esto ha causado
desinformación en la ciudadanía, situación que no contribuye al clima de conflicto latente en la
zona. El 15 de febrero un promedio de 60 comuneros y ronderos de la comunidad de Segunda y
Cajas se reunieron para protestar en la inuguración de la Institución Educativa 14413 “Señor
Cautivo”, el cual ha sido construido por la minera Majaz. El 17 de febrero se reunió el Frente por la
frontera norte para contemplar el caso de la explotación minera que se pretende realizar en Rio
Blanco. Participaron Carlos Martínez, el presidente del Frene, los alcaldes de Carmen de la
Frontera, el teniente alcalde de Huancabamba, el presidente de Segunda y Cajas y el delegado de
la comunidad de Yanta. El Frente mostró su disconformidad por la falta de diálogo existente sobre
el tema y anunciaron el inicio de una consulta ciudadana sobre el tema.
El proceso de consulta ciudadana viene siendo impulsado por varios gobiernos locales, entre las
que están las Municipalidades provinciales de Ayabaca y Huancabamba, ambas de Piura, y la
Municipalidad Provincial de San Ignacio, de Cajamarca. Por otro lado, la población de Yanta mostró
su preocupación por el traslado de un destacamento del Ejército a esa localidad, considerando que
la incursión militar pretende reprimir la oposición a la presencia de la empresa Minera Majaz,
aunque las autoridades militares negaron el hecho señalando que el traslado se realizaba para el
reconocimiento de hitos.
El 3 de abril, en la sede de Monterrico Metals en Londres, un grupo de personas protestan en el
frontis de esta institución debido a las supuestas violaciones de derechos humanos por parte del
Proyecto Minero Río Blanco. El 4 del mismo mes, el decano del Colegio de Abogados, Manuel Rosas
Córdova, opinó que la consulta vecinal es legítima porque jurídicamente tiene respaldo. El 8 del
presente, Jhony Peralta Cruz, congresista del APRA por Piura, valoró la consulta vecinal y es de la
opinión que la decisión debe tener carácter vinculante. El 16, la Municipalidad Provincial de
Ayabaca aprueba Ordenanza Municipal para la consulta popular del Proyecto Río Blanco, aunque
no se establece aun fecha para la misma. Recientemente la OD Piura tomo conocimiento que el día
27 de marzo último se presentó una denuncia verbal ante el Ministerio Público, Fiscal Rodolfo
Sosaya Pastor, la cual consta en un acta de denuncia verbal suscrita por los denunciantes y el
fiscal, donde se denuncia a Ronderos de Culcapampa, al secretario de asuntos internos de la
Ronda de Culcapampa y el teniente gobernador de la misma zona por que el día 26 de marzo a
horas 6.00 p.m. los ronderos, al bloquear el camino con troncos, agredieron verbalmente y luego
retenidos cerca de seis horas a una brigada del Ministerio de Salud, a pesar que se identificaron
como personal de tal dependencia y de la carta que el alcalde de Ayabaca les había extendido con
el propósito de brindar atención en salud y entrega de medicamentos en forma gratuita a personas
de bajos recursos económicos. El 17 de abril, el señor Luis Riofrío, miembro de CONACAMI,
expreso que la consulta vecinal para el Proyecto Río Blanco es un derecho para las comunidades y
sus resultados tienen que ser respetados por el Estado. Posteriormente, el 20 de abril se llevó a
cabo en la Municipalidad Distrital de Frías el Foro Taller Perspectivas de Desarrollo de la Sierra de
Piura, oportunidad y compromisos, organizado por la Asociación de Municipalidades de la Provincia
de Ayabaca, donde se propuso la consulta para los distritos de Carmen de la Frontera, Pacaipampa
y Ayabaca a través del voto secreto, que tuvo la aceptación de algunos consejeros regionales, el
alcalde de Pacaipampa y el congresista José Carrasco Távara.
El 8 de mayo se realizó una inspección judicial en el campamento Río Blanco, diligencia realizada
en respuesta a la denuncia de presunta usurpación de tierras comunales por parte de la empresa
minera y su cuestionada presencia legal en la zona de las comunidades de Segunda y Cajas
(Huancabamba) y Yanta (Ayabaca) en donde desarrolla trabajos de exploración, usurpación que los
funcionarios mineros han negado. El 18 de mayo se presentó en Piura el Informe de Perú Support
Group, sobre el Proyecto Río Blanco, que tiene en cuenta las observaciones del informe de la
Defensoría sobre los permisos de servidumbre de tierras que obtuvo de las comunidades de Yanta
y Segunda y Cajas. El mismo día, el Ministro de Energía y Minas, se manifestó a propósito del
informe presentado, y de la referencia a la Defensoría del Pueblo, señalando que sólo son
recomendaciones, pero que sus pronunciamientos no son vinculantes. Por otro lado, la
Municipalidad provincial de Ayabaca a través de la Ordenanza 03-2007-GLM-PFA creó la consulta
vecinal como mecanismo de participación ciudadana.
El municipio distrital de Carmen de la Frontera emitió su ordenanza creando el mecanismo de
Consulta Vecinal. Junto al municipio provincial de Ayabaca estarán emitiendo Acuerdos de Concejo
respectivos convocando a la Consulta Vecinal y enviaron copia a la ONPE para solicitar su apoyo. La
fecha prevista para la consulta vecinal es el 16 de septiembre. Se ha adelantado la fecha
originalmente planeada debido al Censo Nacional (a realizarse el 30 de septiembre). Los dirigentes
de las comunidades campesinas involucradas, de las Rondas campesinas de las zonas, de los
Frentes de Defensa así como representantes de las autoridades locales, acordaron en una reunión
extraordinaria sostenida el jueves 12 de julio cumplir una serie de medidas destinadas a brindar la
mayor legitimidad al proceso de consulta, entre los acuerdos se encuentran: 1. Las organizaciones
y comunidades aceptan el reglamento electoral como instrumento que establece las normas para
la consulta; 2. Las comunidades se comprometen a respetar los resultados de las consulta; 3. Las
comunidades respetan que se inscriban grupos promotores por ambas opciones para la consulta;
4. Las comunidades garantizan amplia libertad para la difusión de las diferentes opciones; 5. Las
comunidades, a través de las Rondas, se comprometen a garantizar la seguridad de las personas
que son autorizadas a ingresar a la comunidad y a quienes participen, antes y durante la consulta;
6. Las comunidades aceptan la presencia de observadores y/o veedores y periodistas durante la
consulta; 7. Las comunidades aceptan las resoluciones del Comité de Ética y del Comité electoral.
De otro lado, las municipalidades organizadoras están programando dos foros, uno informativo y
otro de debate a nivel regional. Uno de ellos se está coordinando con la Universidad Nacional de
Piura y otro con la Red Regional "Agua y Desarrollo", ambos eventos serán realizados en el mes de
agosto y consideran invitar a la empresa a participar. Además Radio Cutivalú viene realizando
debates públicos sobre temas vinculados de manera directa e indirecta con la problemática minera
en Piura.
En el mes de agosto se emite la R.M. Nº 361-2007-MEM/DM. Autorizan al Director General de
Minería a suscribir un convenio de estabilidad jurídica a celebrarse con Minera Majaz S.A. El Frente
por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú protestó contra la decisión del Estado de
suscribir un convenio de estabilidad jurídica por 10años con la minera Majaz, cuando todavía no se
ha resuelto el conflicto con las comunidades que aseguran que las instalaciones de la mina ocupan
ilegalmente sus territorios.
El 2 de agosto, la primera Sala Penal de Piura absuelve de los cargos de secuestro y lesiones leves
en agravio de los funcionarios de Minera Majaz a los dirigentes del Frente de Defensa del Medio
Ambiente, la Vida y el Agro de Ayabaca.
El 7 de agosto, representantes del Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte
señalaron que acudirán ante instancias internacionales para garantizar que se respeten los
resultados de la consulta que se llevará a cabo el 16 de septiembre, respecto a la continuidad de
las operaciones de la minera Majaz.
El diario Correo informó que la Municipalidad de Ayabaca invertirá $17,000 para pagar a la
empresa consultora mexicana Podernet, encargada de organizar la consulta Majaz.
El 11 de agosto, el Presidente del Gobierno Regional, César Trelles Lara, y el alcalde de Piura, José
Aguilar Santisteban, coincidieron en que la consulta Majaz debe ser realizada a nivel regional, ya
que se trata de un proyecto que beneficiará a todos los piuranos.
La Municipalidad Distrital de Pacaipampa (Ayabaca) publicó el Acuerdo de Consejo N° 081-2007-
MDP-A, de fecha 25 de junio de 2007, mediante el cual aprueban la realización de la consulta
vecinal de Majaz.
El 15 de agosto, mediante un comunicado dirigido a los pobladores de Ayabaca, Pacaipampa y El
Carmen de la Frontera, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aseveró que la consulta vecinal
promovida en los referidos distritos piuranos sobre la continuidad de las operaciones de la minera
Majaz S.A. carece de toda validez. En el documento, el JNE recuerda que junto al Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
constituye el único ente encargado de llevar adelante la función electoral. En tal sentido, "ninguna
persona, sector de la población u organización, incluida la institución municipal, puede arrogarse el
ejercicio de facultades que constitucionalmente corresponden exclusivamente y de manera
intransferible a los organismos electorales". Así mismo, el máximo ente electoral subrayó que la
consulta vecinal, prevista para el 16 de septiembre, no ha sido canalizada a través de los
organismos arriba mencionados y, por ende, carece de carácter oficial. Finalmente, el organismo
electoral ha dispuesto interponer las respectivas acciones legales contra quienes resulten
responsables de "actos contrarios al ordenamiento jurídico, que pueden inducir a error a la
población y una eventual distorsión y manipulación de la real voluntad popular". Sin embargo,
dirigentes del Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte señalaron que las
autoridades municipales solicitaron a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) su
intervención en la consulta popular del 16 de septiembre, pero hasta la fecha no reciben respuesta
alguna.
Por otro lado, dirigentes del Frente de Unidad de la Comunidad de Segunda y Cajas de la Provincia
de Huancabamba en Piura realizaron una serie de reuniones en Lima, con el Ministro de Energía y
Minas, congresistas y la Defensoría del Pueblo, denunciando que vienen sufriendo continuas
amenazas por parte de un grupo de pobladores de la zona ante el respaldo de este Frente al
proyecto minero de Majaz. La Congresista Fabiola Morales solicita garantías personales para los
campesinos de Huancabamba.
El 20 de agosto se informó que los ronderos de la Comunidad Campesina de Segunda y Cajas
instalaron garitas de control antes de llegar al Distrito de El Carmen de la Frontera (Sapalache) para
controlar el tránsito de las personas en la zona.
El 22 de agosto, la empresa Majaz publicó la propuesta de un fondo privado de 80 millones de
dólares para las comunidades campesinas de Yanta y de Segunda y Cajas. El presidente de la
Federación Provincial de Comunidades Campesinas de Ayavaca, Magdiel Carrión Pintado, rechazó
la propuesta del fondo privado, considerándolo un insulto y una burla a la Comunidad Campesina.
El 27 de agosto, la Municipalidad Provincial de Ayabaca publicó el Acuerdo Municipal N° 045-
2007-GLM/PFA-“C”, de fecha 20 de julio de 2007, mediante el cual se aprueba el reglamento
electoral que normará la consulta vecinal del 16 de septiembre.
El 28 de agosto, el diario Correo informó que los Equipos Parroquiales de Justicia y Paz
pertenecientes a la Diócesis de Chulucanas publicaron boletines convocando a la consulta vecinal.
Ese mismo día, el ex defensor del pueblo, Walter Albán, consideró que la ciudadanía puede llevar
adelante una consulta vecinal, como la que se realizará el 16 de septiembre en Ayabaca,
Pacaipampa y Carmen de la Frontera. Albán opinó que no es una buena práctica gubernamental la
decisión del Gobierno de firmar próximamente un convenio de estabilidad jurídica con Río Blanco.
El Comité Electoral conformado para la consulta Majaz inició la capacitación a más de 500
miembros de mesa, entre titulares y suplentes.
La congresista Marisol Espinoza dijo que la empresa minera Majaz debe responder, en primer
lugar, a la denuncia judicial en su contra por usurpación de tierras, en lugar de ofrecer 80 millones
de dólares a las comunidades campesinas de Yanta y de Segunda y Cajas. Marisol Espinoza
recordó que, de acuerdo con un informe de la Defensoría del Pueblo, la minera Majaz opera
ilegalmente en territorios comunales al no contar con la autorización de los dos tercios de las
asambleas generales de estas comunidades, según la legislación peruana.
El 4 de setiembre, el Presidente del Gobierno Regional de Piura, Dr. César Trelles Lara, señaló que
en el año 2008 se llevaría a cabo una consulta vecinal sobre el tema minero. El mismo día,
mediante oficio la DP solicita al Jefe de la I Región Territorial Policial, Gral. Luis Enríquez Palacios;
Gobernadora de Piura, Dorcy Niño Rivas; al Ministerio Público, Dr. Aurelio Saavedra Cedano;
Dirección Regional de Salud, Dr. Walter Vegas Olaya; Sub Director Regional de Salud de Sullana, Dr.
Manuel Castro Álamo; informen sobre las acciones de prevención y durante la consulta vecinal a
llevarse a cabo el día 16 de setiembre. Se conformó el comité de ética de la Consulta Majaz,
integrado por Gastón Garatea, Carlos Herrara Descalzi, María Elena Foronda, Rafael Goto Silva y
Luis Lumbreras. Además para brindar garantías al normal desarrollo de la consulta, las
comunidades Segunda y Cajas y Yanta, así como las rondas campesinas firmaron un acta
comprometiéndose a respetar los resultados de la misma y garantizar el libre tránsito, como la
difusión de información de las diferentes partes, firmando un acta. El Jurado Nacional de
Elecciones manifestó que la consulta es ilegal. Tras la cual autorizó a su procurador iniciar proceso
a los alcaldes que convocan la consulta por supuesta usurpación de funciones.
El 5 de setiembre, la secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia se pronunció a través de oficio 1489-2007-JUS/CNDH-SE señalando que la consulta es
“congruente con las normas y principios contenidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, el pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre
derechos Humanos, la Carta Democrática Interamericana y la Constitución Política del Perú”.
El 11 de setiembre, el Primer Ministro declaró que el Gobierno no reconocerá la consulta vecinal de
Majaz.
El 12 de setiembre, el Presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo y el Obispo Luis
Bambarén visitaron Piura para instaurar una mesa de diálogo con los alcaldes de los distritos
involucrados en la consulta vecinal, respecto al Proyecto Río Blanco. Sin embargo, las autoridades
municipales de las tres jurisdicciones involucradas no asisten a dicha reunión, disculpándose por la
ausencia, pero manifestando el interés de retomar el diálogo tras la consulta vecinal. Los alcaldes
negaron presión en consulta vecinal. Afirman que población sufragaría por voluntad propia.
El 13 de setiembre, la Dirección Regional de Salud (DIRESA) de Piura decretó el estado de alerta
roja en los distritos de Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca) donde el domingo 16 de setiembre se
realizará la consulta vecinal. Ese mismo día, el procurador adjunto del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), Ronald Angulo Zavaleta, habría solicitado a la Fiscalía de Ayabaca, una medida
cautelar para la incautación del material electoral destinado a la consulta vecinal convocada para
este 16 de septiembre. Además la Defensora del Pueblo Beatriz Merino invoca al diálogo para
superar conflicto por Proyecto Minero Río Blanco. Mientras que el Presidente del Consejo de
Ministros, Jorge del Castillo critica a Radio Cutivalú de Piura por no haber emitido un spot del
estado. Esta emisora señaló que el spot incluía información engañosa y no se identificaba quien
publicitaba dicho spot. El director de Radio Cutivalú solicitó públicamente garantías para él y su
familia al haber recibido amenazas.
El 15 de setiembre una comisión de la Unidad de Conflictos y de la Oficina Defensorial de Piura,
tras evaluar la situación en los tres distritos en cuestión, se desplegaron para realizar labor
preventiva y ayuda humanitaria. El mismo día, se dio a conocer el intento de robo de actas
destinadas a la consulta vecinal.
El 16 de setiembre se llevó a cabo la consulta en los tres distritos programados (Carmen de la
Frontera, Pacaipampa y en la provincia de Ayabaca), el cual se realizó con tranquilidad y sin
mayores incidentes. La PNP, el Ministerio Público y el sector salud tomaron sus previsiones y
desplegaron personal para atender cualquier contingencia. La consulta congregó a muchos medios
de comunicación local, nacional e internacional, así como observadores peruanos y extranjeros. Ese
mismo día, medios de prensa informaron de la organización de otros procesos de consulta en
diferentes provincias de Piura sobre la inversión minera. La Comisión de Energía y Minas del
Congreso de la República inició investigación sobre el caso Majaz, citando a las diversas entidades
involucradas.
El 27 de setiembre, el Presidente del Consejo de Ministros, citó a las autoridades para seguir con el
diálogo respecto a la explotación minera. Se retomó al diálogo sin los actores principales, los
alcaldes de las zonas mineras no asisten a la reunión.
El 28 de setiembre el viceministro de Minas, Felipe Isasi, aseguró que no se aprobará el proyecto
Río Blanco de la empresa minera Majaz si no se tiene los permisos de las comunidades de las
provincias de Ayabaca y Huancabamba (Piura) ni se cumple con los requerimientos legales
necesarios.
El 02 de octubre, la congresista Fabiola Morales Castillo sustentó ante la Comisión de Energía y
Minas del Congreso de la República, la solicitud para que el Presidente del Consejo de Ministros se
presente ante la Comisión y explique los avances de la mesa de diálogo en torno al Proyecto Río
Blanco.
El 03, 04 y 05 de octubre el Jefe de la Oficina Defensorial de Piura Dr. César Orrego Azula, se reunió
con los alcaldes de San Ignacio señor Carlos Martínez, de Ayabaca señor Humberto Marchena
Villegas y de Huancabamba señor Valentín Quevedo Peralta, así como el Fiscal de la Comunidad
Campesina de Segunda y Cajas señor Edilberto Neyra entre otras autoridades para tratar el tema
del conflicto minero.
El 11 de octubre el premier Jorge Del Castillo anunció la instalación de una mesa de diálogo con los
representantes del Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú (FPDSFNP)
para el 29 de octubre en el departamento de Piura, con la finalidad de resolver la problemática
generada por el Proyecto Río Blanco de la empresa minera Majaz, esto tras la reunión realizada
entre Presidencia del Consejo de Ministros y el FPDSFNP, que incluyó a los alcaldes de las tres
localidades piuranas involucradas y el alcalde de San Ignacio, Cajamarca, así como dirigentes,
comuneros y asesores que integran el FPDSFNP, donde acordaron que en la mesa de diálogo se
tocará como tema principal la viabilidad del estudio de impacto ambiental en la zonas de
Pacaipampa, Ayabaca, El Carmen de la Frontera (Piura) y San Ignacio (Cajamarca).
El 16 de octubre el Ministro de Energía y Minas y el Presidente del Consejo de Ministros explican el
caso Majaz ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso.
El 18 de octubre El contralor general de la República, Genaro Matute, informó hoy que los alcaldes
piuranos que promovieron la consulta vecinal en torno a la minera Majaz pueden tener problemas
si no demuestran que el financiamiento para la misma no estuvo presupuestado. El Contralor
adelantó que ha solicitado la información respectiva al personal de la oficina regional que la
Contraloría tiene en Piura para que soliciten información a los alcaldes que promovieron la consulta
vecinal el pasado 16 de setiembre.
El 29 de octubre se llevó a cabo, en el auditorio del Rectorado de la Universidad Nacional de Piura,
la reunión a fin de instalar la Mesa de Diálogo para tratar el conflicto minero del Proyecto Río
Blanco. Participaron el Presidente del Consejo de Ministros Dr. Jorge del Castillo, Ministro de
Energía y Minas Dr. Juan Valdivia, Congresista Marisol Espinoza, Congresista Miguel Guevara
Trelles, Alcalde de Huancabamba Sr. Valentín Quevedo Peralta, Alcalde de El Carmen de la
Frontera Sr. Ismael Huayama, Alcalde de Ayabaca Sr. Humberto Marchena, Alcalde de Pacaipampa
Sr. Juan García Carhuapoma, Presidente de la Comunidad Campesina de Yanta Sr. Senecio
Jiménez, Presidente de la Comunidad Campesina de Segunda y Cajas Sr. Edilberto Meléndrez,
Presidente del Frente de Defensa de los intereses de la Frontera Norte Sr. Carlos Martínez, Alcaldes
distritales de Canchaque, La Brea, Catacaos, Castilla, y Provinciales como de Talara, Jefe de la
Oficina de Unidad de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo Dr. Rolando Luque Mogrovejo
y Representante de la Oficina Defensorial de Piura comisionada Jesabel Arica Quezada. Entre los
principales acuerdos fueron:
1. Instalación de la Mesa de Diálogo para tratar el conflicto minero Majaz.
2. Determinación de los puntos de agenda a tratar la próxima reunión. Entre los
principales puntos a tratar serían:
- Designación de un “mediador” (entre las entidades propuestas figuran la Defensoría del
pueblo, la Diócesis de Chulucanas y la OIT).
- Determinación de la legalidad e ilegalidad de la presencia de la empresa minera Majaz
(sobre este punto el Ministro de Energía y Minas señaló que se trata de posiciones y
como tales serán discutidas).
- Determinación de la entidad responsable de realizar las convocatorias (el Frente solicitó
que dichas convocatorias se hicieran en coordinación con ellos; no obstante ello, el
Primer Ministro señaló que por el momento ellos mantienen la convocatoria hasta que
sea designado el mediador de la mesa de diálogo).
- Determinación de los actores a participar en la Mesa de diálogo.
- Permanencia de la empresa minera Majaz en las zonas de Ayabaca y Huancabamba.
- Problemática social que afrontan actualmente las zonas de Ayabaca, Huancabamba y
Pacaipampa.
- Invitación realizada por el Ministerio de Energía y Minas a los comuneros para que
acompañen al OSINERMIN en la fiscalización que se iniciará sobre el cierre de mina que
viene desarrollando la empresa minera Majaz.
El 30 de octubre el presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, aseguró hoy que la
minera Majaz no realizará operaciones en tanto no haya un acuerdo con las comunidades. “No
habrá operaciones mientras no tengamos suscrito un acuerdo con las comunidades y el Estado,
previo estudio del impacto ambiental y determinaciones que hay que tomar siempre resguardando
el medio ambiente”.
El juzgado penal de la provincia de Ayabaca abrió instrucción contra funcionarios de la empresa
minera Majaz por delitos de usurpación de tierras en agravio de la comunidad campesina de Yanta,
fraude procesal en perjuicio de la administración pública y delito contra la ecología.
El 06 de diciembre, previo a la nueva reunión de la mesa de diálogo programado para el caso, el Dr.
Rolando Luque, jefe de la Unidad de Conflictos Sociales, en declaraciones descarta que la DP fuera
facilitador de la mesa. Ese mismo día, se lleva a cabo la reunión de la Mesa de Diálogo por el
conflicto minero del Proyecto Río Blanco en el Hotel Samanga de la Provincia de Ayabaca, donde
también participaron el Presidente del Consejo de Ministros, Congresista Marisol Espinoza,
Comunidades Campesinas de Segunda y Cajas, Alcaldes de Ayabaca, Huancabamba, Pacaipampa,
Carmen de la Frontera, San Ignacio (Cajamarca), entre otros. Sin embargo, la mesa de diálogo fue
suspendida ante discrepancias por los intentos de colocar otros temas en la agenda, no existe
nueva fecha.
El 17 de diciembre se realiza una marcha en la ciudad de Piura convocada por el Frente de
Defensa del valle de San Lorenzo y Tambogrande, el Frente de Defensa de los Intereses de Piura y
la Federación provincial de comunidades campesinas de Ayabaca. Esta marcha fue el término de
una marcha de sacrificio realizada desde Ayabaca por ronderos y campesinos. Sin embargo, la
marcha contra la minera Majaz en la ciudad de Piura terminó en un enfrentamiento entre policías y
campesinos de Ayabaca, Huancabamba, Tambogrande, Las Lomas, entre otras zonas que se
oponen al proyecto de cobre Río Blanco. El incidente ocurrió en los exteriores del local del Gobierno
Regional de Piura, hasta donde llegaron los manifestantes para dejar un memorial al presidente
regional César Trelles. El presidente de la Federación Provincial de Rondas Campesinas de
Ayabaca, Magdiel Carrión, aclaró que quienes protagonizaron los hechos violentos no fueron
campesinos. La policía intervino a Marco Herrera Díaz, quien declaró ser militante del Partido
Nacionalista Peruano de Ollanta Humala. Además, Carrión señaló que en el 2008 se tiene previsto
realizar diversas marchas en Lima y Piura.
El 20 de diciembre se registra un atentado (lanzamiento de una bomba molotov) en la oficina de
Relaciones Comunitarias de la Empresa Minera Majaz, ubicada en la localidad de El Carmen,
Distrito de Carmen de la Frontera, Provincia de Huancabamba, ocasionando el incendio de una
camioneta. Ante el hecho, la Gerencia de la Minera Majaz publica un comunicado en todos los
diarios regionales rechazando todo acto de violencia y ratificando su respeto por las comunidades
campesinas de la zona.
El 21 de diciembre, se realiza la marcha del Frente de Unidad de la Comunidad Campesina
Segunda y Cajas, exigiendo cese a la violencia. En comunicación telefónica, la gobernadora de
Huancabamba, señora Armandina Arrieta, manifestó que la marcha se realizó sin reporte de ningún
hecho de violencia, que la policía y sus tenientes gobernadores siguieron de cerca la manifestación
a la que participaron unas 300 personas que concluyó en un mitin y, por otro lado, que además se
dispuso el despliegue policial para Carmen de la Frontera.
El 2 de enero de 2008 denuncian ataques por parte de presuntos trabajadores de Majaz contra el
dirigente de la comunidad de Segunda y Cajas, Victorino Campos, provocándole un corte en la
cabeza y contusiones. El herido fue trasladado al hospital de Huancabamba.
El 22 de enero se denuncia el secuestro a un trabajador de Río Blanco por miembros de la Ronda
Campesina del sector Ramos de la Comunidad de Yanta, según información proporcionada por la
empresa minera. Segundo Santos Morales (31), natural del sector de Ania de la comunidad
Campesina de Yanta, promotor de la empresa minera habría sido secuestrado la noche del 20 de
enero y liberado el lunes 21. Según la pericias médico legales que le hicieron en el centro de salud
de Ayabaca, la víctima acusó golpes diversos en el cuerpo, lesiones escoreativas y contusas;
además de signos de estrangulamiento y síndrome depresivo leve.
Acusados de una serie de delitos por los hechos sucedidos el 29 de mayo 2007, 12 ronderos
fueron sentenciados el 24 de enero por el Juzgado Mixto de Huancabamba. El fallo terminó
absolviendo a los acusados, a excepción del ex presidente de la Central de Rondas Campesinas de
Huancabamba, Arsenio Guevara Ojeda, sentenciado a cuatro años de pena privativa de la libertad
suspendida en su ejecución.
La empresa minera Majaz S.A. cambió de denominación a Río Blanco Copper S.A. De acuerdo al
ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia Romero, el proyecto minero Majaz se tiene que
desarrollar pese a que la mesa se ha suspendido por la posición "intransigente" de algunos
alcaldes de la zona, afirmó en una reunión con la prensa extranjera.
Por otro lado, el 19 de febrero de instaló un grupo de trabajo en el Congreso de la República
encargada de evaluar el cumplimiento de los contratos de estabilidad minero-energéticos firmados
por el Estado Peruano con varias empresas del sector privado, entre las que se encuentra Majaz.
Se encuentra en investigación en la Quinta Fiscalía Provincial Penal de Piura, la denuncia por
terrorismo efectuada por el Frente Único de las Comunidad Campesina de Segunda y Cajas, contra
35 personas entre las cuales se hallan autoridades de dichas, representantes de ONG’s,
funcionarios de instituciones públicas y comuneros de la zona. Se ha citado en cuatro
oportunidades a los denunciantes para que se ratifiquen en su denuncia. Mediante notificaciones
números 172, 173, 174 y 175, de fechas 6 y 7 de mayo de 2008, se les citó, “por tercera vez”, a
los denunciantes Higinio Rivera Labán, Juan Nicolás Cruz Pusma, Rosa Sandoval Barco y Nexar
Labán Majuán, para que rindan su manifestación los días 14 y 15 de mayo del presente, toda vez
que no han concurrido ante las anteriores citaciones, a dichos efectos.
Los días 14, 15 y 16 de mayo los comuneros de Huancabamba realizaron un paro y manifestación
pública protestando por el alza de los precios de los fertilizantes, contra la minería y el apoyo
abierto a ésta por gobierno central de turno. A las 8 horas de la mañana del 14 de mayo, se
reunieron en la plaza de armas en el atrio de la Catedral cerca de 3,000 comuneros de la provincia
de Huancabamba, según nos ha manifestado el Gobernador de dicha ciudad, Flavio Campos Jibaja,
alegando que ha coincidido en la apreciación de dicha cifra con la policía de la localidad; informa
también que la manifestación se ha desarrollado pacíficamente, pues no ha habido daños
personales y materiales.
El 19 de mayo, la congresista Marisol Espinoza, señaló que Río Blanco Copper S.A intentó,
mediante presuntas maniobras fraudulentas, apropiarse de terrenos pertenecientes a las
comunidades campesinas de Yanta y Segunda y Cajas de los distritos de Ayabaca, Huancabamba,
por lo que adelantó que evalúa la posibilidad de denunciarles penalmente. Calificándolo como una
grave violación al derecho de propiedad.
La Cuarta Sala penal de Lima declaró nula y sin efecto la denuncia por usurpación de tierras
presentada por la comunidad campesina de Yanta en contra de la empresa minera Majaz (Rio
Blanco Cooper). Esto a causa de un habeas corpus interpuesta a favor de Andrew Peter Jhon
Bristow, alto funcionario de la minera Río Blanco Cooper.
La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, del Congreso de
la República, aprobó el 17 de junio por unanimidad el informe sobre la ilegalidad de operaciones de
la empresa minera Río Blanco Copper S.A. (ex Majaz) en las provincias de Ayabaca y Huancabamba,
y recomendó retomar el diálogo para superar el conflicto suscitado en la zona, con participación de
Defensoría del Pueblo. El informe consta de 5 conclusiones: la primera haciendo referencia al
informe Nº 001-2006/ASPMA-MA de Defensoría del Pueblo, el Grupo de Trabajo de Ambiente y
Ecología concluyó que la empresa minera Majaz (ahora Río Blanco Copper S.A) no cumplió con los
requisitos exigidos en la Ley Nº 26505, Ley de Promoción de la Inversión Privada, y la Ley Nº
24656, Ley General de Comunidades Campesinas, sobre la autorización de los propietarios del
terreno superficial, en este caso las Comunidades Campesinas de Yanta y Segunda y Cajas de las
provincias de Ayabaca y Huancabamba respectivamente. En otra de las conclusiones, señala que
"las concesiones otorgadas a otras empresas mineras en torno al proyecto Río Blanco consolida la
idea en los pobladores organizados en el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte que
se empieza a constituir un "Distrito Minero" en sus territorios, variable que contribuye al incremento
del conflicto social y el rechazo a la actividad minera por el peligro de contaminación del medio
ambiente". Por otro lado, el informe concluye que la empresa minera, en su fase exploratoria, ha
incumplido con las normas de Seguridad e Higiene Minera y de Conservación y Protección del
Ambiente, como lo señala la Resolución de Gerencia General Nº 444-2008-1-OS/gfm del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN.
También señala en una de sus conclusiones, que existe una controversia jurídica sobre la presencia
de la empresa Minera Rió Blanco Copper S.A en los territorios de las Comunidades Campesinas de
Yanta y Segunda y Cajas, entre la Adjuntía para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente de la
Defensoría del Pueblo y el Ministerio de Energía y Minas. También se concluyó que la consulta
popular realizada el 16 de setiembre del 2007, constituye un instrumento que expresa la voluntad
del pueblo de elegir su estilo de desarrollo, la misma que debe ser tomada en cuenta durante el
proceso de diálogo.
En el informe en mención, se recomienda: al Ministerio de Energía y Minas, revisar la legalidad de
las actividades y aplicar las sanciones administrativas, así como el inicio de las acciones judiciales
que correspondan de acuerdo a la normatividad que establece el Estado Peruano, teniendo en
cuenta que Defensoría del Pueblo y la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos-
SUNARP han observado que no existe el permiso expreso de las comunidades para la fase de
exploración del proyecto minero Río Blanco; que el Ministerio de Energía y Minas defina una fecha
concreta para la finalización de los trabajos de cierre de operaciones en la fase de exploración que
el Proyecto minero Río Blanco viene ejecutando hasta la fecha; convocar al Ministro de Energía y
Minas para que informe por qué no intervino de oficio en la sanción de la empresa minera, cuando
en el procedimiento de ampliación de Evaluación Ambiental para la etapa de exploración que inició
ante la Dirección de Asuntos Ambientales y Mineros del MINEM, y del que luego se desistió, ya se
habían detectado varias de las infracciones por las que OSINERGMIN finalmente ha sancionado a
la empresa minera; solicitar a la Defensoría del Pueblo que propicie el reinicio de la mesa de
diálogo entre las comunidades y sus organizaciones, el estado peruano y la empresa minera Rió
Blanco Copper S.A, que tenga como objetivo inicial el identificar un facilitador de consenso y una
agenda conjunta.
Por otra parte, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) denunció el 06 de junio
las torturas en contra de campesinos de Ayabaca y Huancabamba acontecidas en agosto del 2005
por parte de efectivos de la Dirección Nacional de Operaciones Especiales (DINOES), así como
contra miembros del personal de seguridad de la empresa Río Blanco Cooper, ex Majaz. El 09 de
junio, la Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz y la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos denunciaron ante la quinta Fiscalía Provincial de Piura a los miembros de seguridad de la
minera Majaz. Estos empleados de la mina son acusados de homicidio, delitos contra la libertad
sexual y secuestro agravado durante la violenta represión contra campesinos de Huancabamba en
2005. La denuncia incluye cargos contra el fiscal Félix Toledo por omisión de denuncia.
Aparte de la denuncia por terrorismo contra 35 personas que se viene tramitando en la Quinta
Fiscalía Provincial Penal de Piura, la que en la última semana ha tomado las primeras
declaraciones de los denunciados, esta misma Fiscalía también está tramitando una denuncia
interpuesta por FEDEPAZ contra la PNP y el personal de seguridad de la ex Majaz que intervino en
el operativo de represión de los comuneros manifestantes que marcharon al campamento de la
empresa minera en julio y agosto de 2005, por delito de Tortura, así como omisión a los deberes de
función contra el Fiscal que en dichos hechos no dejó constancia ni denunció tales torturas.
La Quinta Fiscalía Penal Provincial de Piura ha recibido la declaración de la mayoría de los
denunciados por terrorismo, Exp. Nº 115-2008, mientras que en el Exp. Nº 214-2008, por delito de
lesa humanidad, seguido contra la policía y el personal de seguridad de la empresa minera, ya se
ha iniciado la toma de declaraciones de los agraviados.
Los pobladores del distrito de El Carmen de la Frontera, en la provincia de Huancabamba
rechazarán el pedido formulado por la minera Río Blanco Copper S.A. (antes Minera Majaz) para
integrar una comisión técnica de zonificación ecológica y económica de dicha jurisdicción, de
acuerdo a información periodística publicada el 21/08/08. Así lo anunció Ismael Huayama Neyra,
alcalde de la referida localidad, quien consideró que la compañía en mención sólo pretende
resguardar sus intereses comerciales. El burgomaestre señaló que la empresa no puede integrar
dicho grupo de trabajo dado que opera de manera irregular, toda vez que el OSINERGMIN dio por
concluido el período de exploración en la zona.
La Federación Provincial de Rondas Campesinas de Ayabaca presentó un recurso de Habeas
Corpus ante la Fiscalía Provincial Penal de Piura solicitando se archive la denuncia por terrorismo
planteada contra 35 dirigentes de comunales, autoridades municipales y activistas
medioambientales por que la denuncia carecería de fundamentos. Además, se indica la extraña
actuación del fiscal Juan Ortiz Arévalo quien dispuso la ampliación de las investigaciones, sin que
se cuente con las pruebas necesarias que justifiquen esa decisión, vulnerándose los principios
básicos del derecho penal, según informó una nota de prensa de CONACAMI del 12 de setiembre.
El abogado de la Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz (Fedepaz), David Velazco, reveló
que los integrantes de la “Asociación Civil Frente de Unidad de la Comunidad de Segunda y Cajas”
admitieron en sus declaraciones ante la justicia que fueron financiados por la minera Río Blanco
Cooper S. A (ex Majaz). Asociación que denunció penalmente el 26 de marzo, por el delito de
terrorismo, a 35 ambientalistas, autoridades y dirigentes campesinos. La secretaria de Economía
de la asociación, Rosa Sandoval, confirmó esta versión, pues dijo ante la Quinta Fiscalía Provincial
Penal de Piura que su organización es financiada por “el proyecto minero Río Blanco, el PRONAA, el
Gobierno Regional de Piura y algunos congresistas como Luisa María Cuculiza”.
El 16 de setiembre en los distritos El Carmen de la Frontera, Ayabaca y Huancabamba, se
realizaron marchas y eventos, tales como foros y conferencias al conmemorarse 1 año de la
consulta vecinal sobre el proyecto minero Río Blanco.
Por otro lado, Monterrico Metals subsidiaria indirecta de la empresa china Zijin Mining Group (con
80% del consortium), ha propuesto evaluar este mes en junta general de accionistas, la emisión de
certificados convertibles en acciones en dos tandas a favor de Agropecuaria Las Huaringas (ALH)
perteneciente al Grupo Romero, lo que representaría hasta el 20% del accionariado de su
subsidiaria Río Blanco Copper.
La empresa Minera Río Blanco Copper S.A. presentó el 16 de setiembre 2008 ante la
Municipalidad Distrital de El Carmen de la Frontera, provincia de Huancabamba – Piura, un
ejemplar del Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIAsd) elaborado por la propia
compañía, con la finalidad de llevar a cabo la ejecución del Programa de exploraciones 2008 –
2010 del Proyecto "Río Blanco".
La Fundación Ecuménica de Desarrollo por la Paz (Fedepaz), denunció que la compañía minera Río
Blanco Cooper S.A. consiguió, gracias a argucias técnicas y legales, según Javier Jancke, que el
proceso penal en su contra, iniciado por las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas (Piura) por
usurpación de tierras, volviera a foja cero. Después que el 8 de noviembre del 2007, el fiscal
Manuel Sosaya Sosaya denunció a los directivos de Río Blanco: Alejandro Auguren, Raymond Jhon,
Andrew Bristol, José Arrieta y José Jiménez, por los delitos de usurpación agravada contra la
comunidad de Yanta y fraude procesal en agravio de la administración pública así como atentado y
delito ecológico en agravio del Estado, el 18 de abril del 2008 la minera presentó un hábeas corpus
contra Sosaya que fue rechazado por el Juzgado Penal de Ayabaca. Río Blanco acudiendo a salas
de la Corte Superior de Lima e incluso al Tribunal Constitucional y con resolución del 18 de julio de
la Cuarta Sala Penal de Lima declaró infundado el fallo del juzgado y aceptó el hábeas corpus de la
minera. Tras la cual, la sala pidió la nulidad de todo el proceso penal y que el caso sea investigado
por otro fiscal, pues Sosaya fue promovido al puesto de fiscal superior. El fiscal sucesor, Marcelo
Yauli López, afirmó que la sala limeña argumentó que el proceso tenía irregularidades. "Los
directivos de la minera no asistían a las citaciones de la Fiscalía, pues sólo tratan con salas de
Lima. Ahora, el caso está en el juzgado para ser calificado nuevamente", reveló.
El 28 de setiembre 2008 un diario de Piura informó que en un operativo de la Policía y la Fiscalía
de Huancabamba se había desactivado el día viernes 26 una red de espías promovida por la
Empresas Minera Río Blanco Cooper, que estaría investigado a los comuneros que estén contra la
mina. Días posteriores emitió informes de descargos de los supuestos implicados en dichos
eventos.
Con fecha17 de octubre el Fiscal de la Quinta Fiscalía Provincial Penal de Piura emitió la Resolución
Nº 171-2008-MP-5TAFPP-PIURA resuelve: Primero, No Ha Lugar a formalizar denuncia penal contra
los 35 denunciados por los delitos de Terrorismo y Tortura en agravio de los miembros de la
Asociación denunciante, del Estado, de la Sociedad Peruana, de Toribio Labán Palacios y Otros.
Segundo, en cuanto a los demás delitos de Disturbio, Apología, Asociación Ilícita para Delinquir,
Motín, Conspiración, Lesiones, Coacción, Secuestro, Usurpación y Daños, dispone se deriven los
actuados a la Fiscalía Provincial Mixta de Huancabamba, una vez consentida esta Resolución.
Tercero, desestimar el pedido de ampliación del abogado representante de los denunciantes; y,
Cuarto, disponer las notificaciones correspondientes.
Por otro lado, el 23 de octubre el Frente de Defensa de los intereses de la Frontera Norte envio
carta al premier Yehude Simon solicitando el reinicio del diálogo sobre el proyecto minero Río
Blanco (Majaz), solicitando apoyo adicional a los congresistas Werner Cabrera y Marisol Esponoza.
Ante la nueva conformación de la Presidencia del Consejo de Ministros, el consejero regional,
representante de la provincia de Huancabamba, Marco Carrasco Castillo, reiteró su pedido ante el
Consejo Regional para que el presidente regional, gestione ante el Premier Yehude Simon Munaro,
el regreso al diálogo con las comunidades campesinas involucradas en la jurisdicción del proyecto
minero Río Blanco.
El 14 de noviembre 2008 un grupo de ronderos campesinos de Huancabamba ataca a una
delegación de funcionarios de la empresa Majaz, la misma que pasó la noche en la Comisaría del
distrito de Sapalache, pues luego de haber puesto la denuncia en la misma, no podía retirarse de
allí por estar rodeada de los citados comuneros. Recién pudieron trasladarse a Huancabamba el
día 15 de noviembre con apoyo de efectivos policiales de Huancabamba y Piura. Como resultado
del ataque se identificaron algunas personas heridas por impactos de piedras y otros objetos
contundentes, así como daños materiales en los vehículos que los trasportaba.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas
(MINEM) dio a conocer que la empresa minera Río Blanco Copper S.A. presentó el Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) para actividades de exploración Minera - Categoría II, del
Proyecto "Río Blanco - Programa de Exploraciones 2008-2010", el cual incluye como zona de
influencia e impacto sólo al distrito de El Carmen de la Frontera, provincia de Huancabamba,
departamento de Piura. Ante ello, los alcaldes Humberto Marchena de la provincia Ayabaca y Carlos
Martínez de la provincia de San Ignacio han exigido de manera formal -mediante carta dirigida al
Director General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM- que se incluya a sus respectivas
localidades como zonas de influencia directa del proyecto minero Río Blanco y que se les remita a
sus municipios el citado EIAsd antes de ingresarlo al proceso administrativo de evaluación, tal
como lo establece el nuevo reglamento de exploraciones mineras, a fin de informarse sobre sus
impactos y tener derecho a accionar como corresponda.
Por otro lado, las autoridades piuranas involucradas en el proyecto minero Majaz solicitaron al
gobierno reiniciar el diálogo en torno a la operación, trunco desde hace un año. El alcalde de
Paicapampa e integrante del Frente de Defensa de la Frontera Norte, Juan García Carhuapoma,
solicitó al primer ministro Yehude Simon incluir en la agenda de negociación los resultados de la
consulta popular celebrada en setiembre del año pasado. En ese sentido, la congresista Marisol
Espinoza pidió al premier retomar el diálogo con los comuneros de la sierra de Piura que serán
afectados por las operaciones de la Minera Río Blanco Copper. Señaló que tras haber enviado un
pedido por escrito al premier no se ha recibido respuesta.
El viceministro de Minas del MINEM, Felipe Isasi, señaló, en relación al Estudio para Actividades de
exploración Minera - Categoría II del Proyecto "Río Blanco- Programa de Exploraciones 2008-2010",
que el EIA Semidetallado del Proyecto Minero debe ser presentado oficialmente al Ministerio de
Energía y Minas y cuando se evalúen los procesos regulares de participación ciudadana, se podrá
decidir si el proyecto es viable o no para la población de El Carmen de la Frontera, provincia de
Huancabamba (Piura). Sobre el texto, presentado a inicios de noviembre pasado por la empresa Río
Blanco Copper (ex Majaz), el alcalde de Carmen de la Frontera manifestó que han formulado
observaciones puntuales, entre ellas, destaca que el EIA reconoce como zona de influencia del
proyecto Río Blanco únicamente a la provincia piurana de Huancabamba, desconociendo a la
provincia de Ayabaca y a la de San Ignacio (Cajamarca).
Por otro lado, el 27 de diciembre de 2008 el Gobierno Central publicó en El Peruano el Decreto
Supremo 024-2008-DE, mediante el cual declaran de necesidad pública la inversión privada en
actividades mineras y se autoriza a una empresa privada minera (Zin Jin) a adquirir derechos
dentro de los 50 km. de la zona de la frontera norte del Perú, en Huancabamba y Ayabaca. Tras la
publicación del DS, el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte prepara ofensiva legal
contra ingreso de minera Zijin, según medios de prensa local. Posteriormente, la congresista
Marisol Espinoza y el alcalde de Pacaipampa se manifestaron contra la reciente norma, por
considerarla atentatoriay por considerarla realizada a espaldas de la población involucrada.
La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos convocó a conferencia de prensa el día 6 de
enero de 2009 para presentar a la opinión pública muestras fotográficas de las torturas de las que
fueron víctimas los comuneros de Huancabamba y Ayabaca en la marcha realizada entre el 28 de
julio y 1 de agosto de 2005. Poniendo sobre la palestra nacional la denuncia por dichas torturas
que se investiga en la Quinta Fiscalía Provincial Penal de Piura.
Julio Vásquez Calle, ha denunciado amenazas contra su vida por la vía telefónica, por haber hechos
sus declaraciones en la investigación de los delitos por Tortura realziada en la Quinta Fiscalía de
Piura.
La autorización del Ejecutivo para que la compañía china Xiamen Zijin Tongguan pueda adquirir 35
derechos mineros en la región Piura atenta contra los derechos de las comunidades de la zona. Así
opinó el presidente de la Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la
Minería (CONACAMI), Mario Palacios, quien recordó que la población de la sierra piurana se
pronunció en contra de las actividades de Majaz en una consulta popular. El dirigente aseveró que
las actividades mineras podrían afectar otras actividades rentables, como la agrícola.
El 06/01/09 en medios de prensa, trabajadores de la empresa minera Río Blanco denunciaron
ante la policía que supuestos ronderos incendiaron la madrugada del 05/01/09 sus oficinas en el
distrito de Carmen de la Frontera, en la provincia de Huancabamba. Los dirigentes de las
comunidades de la zona han deslindado responsabilidades sobre este hecho. El general Walter
Rivera, director territorial de la policía en Piura, confirmó que recibió la denuncia del supuesto
incendio. "Hemos enviado a agentes para que verifiquen si el hecho ocurrió. Si fue así, se
investigará quiénes fueron los responsables", dijo Rivera. Según la denuncia, en el supuesto
incendio se habrían destruido computadoras, material de oficina y archivos con documentos. Los
trabajadores de Río Blanco afirmaron que los supuestos ronderos protestaban contra el Decreto
Supremo 024, que permitió a los dueños de Río Blanco, la minera china Xiamen Zijin, ampliar su
concesión minera en las provincias de Huancabamba y Ayabaca, a lo largo de toda la frontera
piurana con Ecuador.
Por otro lado, el 06 de enero 2009, la Fundación Ecuménica por el Desarrollo y la Paz (FEDEPAZ),
rechazó la decisión del titular de la Tercera Fiscalía Superior Mixta de Piura, Luis Dorador Carrión,
quien dispuso que la Quinta Fiscalía Provincial Penal de Piura, amplíe el plazo de investigación de
la acusación por terrorismo contra 35 autoridades, dirigentes y defensores de derechos humanos
de Piura y Cajamarca. Rosa Quedena, abogada del departamento jurídico de FEDEPAZ, aseguró que
las diligencias ordenadas por el Fiscal Superior de Piura por un plazo de 45 días y que ahora
estarán a cargo de la División contra el Terrorismo de la Policía Nacional (DIVCOTE-Piura), no tienen
razón de ser, pues la investigación inicial realizada por la 5ta Fiscalía fue completa. De esta forma
rechazó que la Policía Nacional tenga entre otras tareas, que recabar un informe detallado sobre
los antecedentes policiales, penales y/o judiciales por delito de terrorismo de los 35 investigados,
así como también, ampliar las declaraciones de los denunciantes, a efectos de obtener información
de cómo obtuvieron los documentos que presentaron como supuestas pruebas de la comisión del
supuesto delito.
El 09/01/09, el Viceministro de Minas, Felipe Isasi, señaló que el D.S. 024 no autoriza a explorar ni
a explotar ningún yacimiento minero, porque para explorar y explotar se requiere seguir un largo
proceso de participación ciudadana y aprobación de los instrumentos de gestión ambiental que no
han sido presentados todavía. Igualmente señala que lo único que Río Blanco ha presentado es un
instrumento para exploración que aún no ha sido aprobado, que cuenta con 45 observaciones a su
Estudio de Impacto Ambiental. Además, el viceministro indicó que concesiones de este tipo no se
otorgan por decreto, y si las comunidades no están de acuerdo con la misma, el concesionario, por
más que tenga el título minero, no puede ingresar al terreno superficial.
En medios de prensa, el 13/01/09, el primer ministro Yehude Simon sostuvo que pedirá
información, y el inicio de un proceso, acerca de la investigación por secuestro y tortura de 29
campesinos dentro de la propiedad de la minera Majaz (hoy Río Blanco) en agosto de 2005,
cuando los comuneros de esa zona marchaban pidiendo que se suspendan las actividades de la
empresa en el distrito piurano de Carmen de la Frontera. Así mismo, la congresista Marisol
Espinoza (PN) pidió que se investigue el caso de torturas a comuneros piuranos documentado
fotográficamente por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Además, consideró que a la
luz de los hechos es necesaria una reforma para regular los procedimientos de la policía. Del
mismo modo, el ministro del ambiente, Antonio Brack, señaló que responsables de excesos en
campamento de minera Majaz deben ser sancionados de acuerdo a ley.
Ante las evidencias de secuestro y torturas infligidas a comuneros de Piura en las instalaciones de
minera Majaz, mostradas en fotografías publicadas por diferentes medios de prensa, el Ministerio
de Justicia asumió la defensa legal de las víctimas, informó el 16/01/09 su titular Rosario
Fernández. Con este objetivo, dijo, ya se encuentran en Huancabamba y Ayabaca, lugares de donde
proceden las víctimas, tres abogados de su sector para hacerse cargo, en forma gratuita, de la
asistencia legal de los comuneros y de todos los que consideren que se han vulnerado sus
derechos humanos.
Sin embargo, el actual jefe de la I Región Policial, Walter Rivera Alva, afirmó en medios de prensa
(20/01/09) que no ha ordenado investigación alguna al respecto, porque los hechos no ocurrieron
durante su ejercicio, con lo cual la responsabilidad no le compete. Sostiene que corresponde a
Inspectoría de la PNP decidir si se han cometido delitos o faltas graves en estos casos, luego de lo
cual sancionarán al efectivo o pedirán que los cargos pasen al juez, según lo crean conveniente.
La congresista Marisol Espinoza, junto con los presidentes de la Comunidad Campesina Segunda y
Cajas y del Frente de desarrollo sostenible, han denunciado la desaparición de un rondero y de un
adolescente, en el enfrentamiento entre comuneros y la policía en torno al campamento de la
minera Majaz en agosto del 2005. El primero es Rosendo Zurita Mondragón, del sector Lagunas de
San Pablo, señala el presidente de la referida Comunidad, Servando Aponte, quien agrega que el
adolescente todavía no ha sido identificado.
El Fiscal Decano, Aurelio Saavedra, en medios de prensa de Piura (21/01/09), ha revelado que
nadie denunció al fiscal Félix Toledo Leiva por constatar las supuestas torturas que sufrió un grupo
de ronderos que marchó al campamento de Majaz el 2005.
El viceministro de Justicia, Erasmo Reyna, informó (21/01/09) que los 19 campesinos agredidos
por policías en las instalaciones de la minera Majaz (Piura), en 2005, manifestaron su
preocupación ya que han pasado siete meses desde que fuera presentada la denuncia (junio de
2008) ante la Fiscalía de Piura y todavía no hay resultados. Reyna señaló que dicha fiscalía debió
formalizar ya la denuncia contra los presuntos responsables, entre los que figurarían un jefe de la
Policía de la zona, tres agentes del orden y personal de seguridad de la minera. Por su parte, la
legisladora Marisol Espinoza (PNP) reiteró su pedido para que el Congreso investigue este caso.
Por su parte, el Ministerio de Energía y Minas no esperará más tiempo a que la empresa minera Río
Blanco le presente el estudio de impacto ambiental detallado con las observaciones, hechas por
este ministerio, ya resueltas. La Dirección General de Asuntos Ambientales, encargada de revisar
este estudio, emitió una autodirectorial, la 0032-2009/MEMAAM, donde negó el pedido de
prórroga por 70 días hábiles, solicitados por la empresa minera, pues el viernes 23 de enero se
cumplió el plazo para que Río Blanco levante las observaciones de su documento. La Dirección
General de Asuntos Ambientales resolvió desaprobar el EIA semidetallado, aunque también es
posible que la minera presente un desistimiento del procedimiento administrativo para evitar la
desaprobación.
La Quinta Fiscalía Provincial de Piura aprobó ampliar por 30 días las investigaciones por el presunto
secuestro agravado y torturas infligidas a 27 comuneros y un periodista en las instalaciones de la
empresa minera Majaz (hoy Río Blanco Copper), en julio de 2005. La fiscal a cargo Ericka Sernaqué
 aseguró que la nueva ampliación se debe a que se necesitan realizar mayores diligencias y analizar
las nuevas pruebas presentadas por los demandantes.
Últimos acontecimientos. La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de
Energía Minas dio a conocer que la empresa Río Blanco Copper S.A. (ex Minera Majaz) se desistió
de la solicitud presentada para obtener la certificación ambiental en el procedimiento de
aprobación de su Estudio de Impacto Ambiental semidetallado para la fase de exploración, al no
haber podido levantar las 45 observaciones que le realizaron.
Entre las observaciones estaba el cuestionamiento a la titularidad de la empresa sobre las
concesiones Cirrosis I, II y V, así como la validez de los permisos de uso de terreno superficial.
El periodista Julio Vásquez Calle, de Radio Cutivalú, en Piura, denunció (08/02/09) haber recibido
amenazas de muerte por contribuir a revelar el secuestro y torturas de 29 comuneros a manos de
la Policía y miembros de seguridad de la minera Majaz, en julio del 2005. Vásquez Calle, quien
también fue secuestrado en aquella oportunidad, afirmó que durante la última semana las
amenazas se dieron mediante llamadas telefónicas anónimas, las cuales lo conminaban a
retractarse de sus declaraciones ante la justicia.
Por otro lado, la Oficina Desconcentrada de Control Interno del Ministerio Público (ODCI), donde se
investiga al ex fiscal Félix Toledo Leiva por la denuncia de supuestas torturas ocurridas en el
campamento de la empresa minera Majaz, recibió (10/02/09) las fotografías con las cuales se
intenta probar esos cargos y ha ampliado las diligencias hacia otros tres magistrados. Ellos son el
titular de la Sexta Fiscalía Penal de Piura, José Luis Nizama Rugel; el presidente de la Junta de
Fiscales Superiores de Piura, Aurelio Saavedra Cedano; y el ex fiscal superior decano Héctor
Dionisio Lama Martínez. La ODCI también ha recibido las fotografías con las cuales la Coordinadora
de Derechos Humanos sustenta su denuncia, las cuales serán visualizadas hoy en una sesión
especial.
Miguel Palacín, presidente de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas informó que la
Comisión de DDHH de la OEA analizará, en una audiencia el 20 de marzo en Washington, la
vulneración de derechos indígenas y criminalización de protestas, particularmente las denuncias de
persecución judicial, tortura y muerte de pobladores de las comunidades piuranas de Yanta y
Segunda y Cajas, que se oponen a la presencia de la minera Majaz en sus territorios comunales.
El 02/03/09 se llevó a cabo una reunión entre el premier Yehude Simon y los representantes del
Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú (FDSFNP), quienes solicitaron un
encuentro para reiniciar el diálogo sobre el caso de la empresa minera Río Blanco Copper S.A., ex
minera Majaz. En dicho encuentro participaron Lázaro Toro, alcalde provincial de Huancabamba;
Ismael Huayama, alcalde distrital de El Carmen de la Frontera; regidores de la Municipalidad de
Ayabaca, Servando Aponte, presidente de la comunidad campesina de Segunda y Cajas; Alfonso
Huayama, presidente del comité central de rondas campesinas de Huancabamba; Wilson Ibáñez,
representante del Frente de Defensa del Medio Ambiente de Huancabamba; Magdiel Carrión,
presidente de la federación provincial de comunidades campesinas de Ayabaca; el vice presidente
de la Comunidad Campesina de Yanta, entre otros. Tras la exposición del alcalde de San Ignacio y
presidente del FDSFNP, Carlos Martínez, quien informó sobre la presencia ilegal de la compañía
minera en territorio de las comunidades campesinas, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
se comprometió enviar una delegación, entre el 14 y 19 de marzo, a Piura (Ayabaca y
Huancabamba) y Cajamarca (San Ignacio), para elaborar un informe sobre los impactos de la
minería en la región. El premier indicó que una vez conocido al detalle el caso, evaluarán la
posibilidad de formar una comisión de diálogo en la zona.

PUNO

141. Comunidad Campesina de Concepción Ingenio, Distrito de Huacullani, Provincia de Chucuito

Caso. Pobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las operaciones que desarrollan la
minera Santa Ana ante una posible contaminación y la posible pérdida de tierras comunales.
Actores. Minera Santa Ana (Minera Bear Creek Mining Corporation), Alcaldes distritales de
Huacullani, Quelluyo, Pizacoma y Mazocruz, Gobernador de Quelluyo, Comisario PNP, Teniente
Alcalde y comuneros de la Comunidad Campesina de Concepción Ingenio, población de las
Comunidades de Huacullani, Quelluyo y Pizacoma, dirigentes de la zona sur de la Región Puno.
Antecedentes. La Minera Santa Ana de la Empresa Minera Bear Creek Mining Corporation, habría
iniciado sus actividades de exploración desde hace 3 ò 4 años en el distrito de Huacullani,
anteriormente habría asentado su campamento en el Comunidad Campesina de Ancomarca, luego
se trasladó mas cerca de la capital del distrito en la Comunidad Campesina de Concepción Ingenio,
según refieren pobladores del lugar, que durante todo este tiempo no han tenido problemas, que
se han realizado reuniones permanentes con los representantes de la minera, y que habían dado
su consentimiento para la exploración, que todavía no se iban a iniciar actividades de explotación y
que nuevamente iban a tomar sus acuerdos, que ya habrían terminado la etapa de exploración, no
se han reportado problemas de contaminación ni muerte de animales. Que trabajaban alrededor
de 100 personas y que eran pobladores del lugar.
Hechos. En fecha 14 de octubre de 2008, en el distrito de Huacullani en un día de feria (venta de
todo tipo de productos), un aproximado de 2000 personas, provenientes de los distritos de
Quelluyo, Mazocruz, Pizacoma y Huacullani, con el argumento de rechazo a la contaminación
minera, pobladores, dirigentes, tenientes gobernadores, Alcaldes distritales de Quelluyo y
Pizacoma de la provincia de Chucuito de la zona sur de la Región Puno, durante 04 horas, tomaron
las instalaciones del campamento Santa Ana de la Empresa Minera Bear Creek Mining
Corporation, ubicada a 01 kilómetro del distrito de Huacullani, Provincia de Chucuito, en donde
luego de una reunión y movilización respectiva, los manifestantes mostraron su descontento y se
dirigieron al promediar las 11 de la mañana hacia las instalaciones del campamento minero Santa
Ana, donde realizaron un plantón en la jurisdicción de dicho centro minero, procediendo a saquear
los bienes de esa empresa e incendiaron 07 habitaciones de triplay, por información de los
comuneros se indica que los ingenieros y personal del campamento, fueron maltratados
físicamente. Se tiene información que los Alcaldes distritales de Quelluyo y Pizacoma habrían
proporcionado la movilidad y combustible para trasladar a los manifestantes hasta el distrito de
Huacullani. También se ha indicado que habrían llegado pobladores de Mazocruz, Acora, Ilave, etc.
Todo esto es materia de investigación. La Minera Beer Creek ha realizado labores de exploración
desde aproximadamente 3 años. La concesión estaría en el territorio de las comunidades
campesinas de Concepción Ingenio, Ancomarca y Challacollo.
Por otro lado, diversas organizaciones de la provincia de Chucuito vienen impulsando una
asamblea para la conformación de un comité de lucha contras operaciones mineras en el distrito
de Huacullani, así como la posible exploración de petróleo en la zona aymara. El objetivo es poner
freno a las operaciones que desarrolla la minera Santa Ana, la cual afirman contamina el medio
ambiente. Así mismo, expresar el rechazo de los pobladores ante las supuestas negociaciones con
la empresa Petroleo SAC para la exploración y explotación de hidrocarburos en el lote 156, ubicado
entre provincias de Puno, El Collao y Chucuito.
Actualmente existe denuncia penal en la Segunda Fiscalía Provincial Mixta de Chucuito por los
delitos de Robo Agravado, Daño Agravado Producción de Peligro Común con Medios Catastróficos,
Disturbios en contra de Gabriel Luna Tapia, Salomón Luna Tapia, Luís Wilfredo Luna Tapia, Luís
Luna Vilca, Eloy Quispe Machaca, Esteban Tapia Chambilla, Faustino Limatapa Musaja, Mauricio
Chura Chura, Bailón Pérez Pérez, Uribe Pérez Pérez, Faustino Condori Vilcanqui, Clemente Toma
Limatapa, Honorato Limatapa Mendoza, Eusebio Limatapa Mendoza, Carlos Mamani Vilcanqui,
Edwin Llanos Berrios, Benito Musaja Vilcanqui, Santiago Ticahuanca Ticahuanca, Abrahan Cahuna
Toma, Walter Anduviri Calisaya, Washington Chura Ayala, Daniel Quispe Machaca, Hugo Llanos
Mamani, Amado Mamani, Rufino Pacha, Ubaldo Chipana, Oswaldo Condori, Justo Paye, Erasmo
Cori y los que resulten responsables, Investigación signada con el Nº 277-2008. Los alcaldes de
Quelluyo y Pizacoma están entre los investigados que suman alrededor de 42 personas.
Actualmente existen amenazas en contra del personal PNP que labora en la Comisaría del distrito
de Huacullani, motivo por el cual la investigación fue trasladada a la DIVINCRI de Ilave. Asimismo,
el señor Fiscal Enrique TIto Condori Fiscal Adjunto de la Segunda Fiscalia Mixta de Chucuito, ha
solicitado seguridad policial en vista de que ha tomado conocimiento que los dirigentes del
Distritos de Kelluyo, Pizacoma, y Huacullani vienen planificando una reunión en la que acordarán
la toma del local de Ministerio Publico de Desaguadero, en donde funciona la Fiscalía antes
mencionada.
 Organizaciones populares aymaras de la provincia puneña de Chucuito anunciaron la
conformación de un comité de lucha en defensa de los recursos naturales de la zona sur y en
rechazo a las negociaciones petroleras para su exploración y explotación en el lote 156, ubicado
entre las provincias de El Collao y Chucuito. Se informó que dentro de las medidas a adoptar se
encuentran la realización de protestas, bloqueo de carreteras e incluso una huelga indefinida. Las
acciones de lucha serán en contra de la minera Santa Ana, en el distrito de Huacullani.
Últimos acontecimientos. El 04/02/09, el asesor legal Wilfredo Gómez Arias de la Empresa Bear
Creek Mining Corporation, informó a la OD Puno que la Empresa minera viene realizando
exploración desde el año 2004 y que el proyecto Santa Ana tenía como ámbito las Comunidades
Campesinas de Concepción Ingenio, Challacollo, en donde se encuentra la Asociación Cóndor de
Ancocahua, Ancomarca y el distrito de Huacullani. En mayo del 2009 se vence el plazo para el
cierre del proyecto en el que tienen que efectuar la reforestación de los lugares en donde se
instalaron las plantas de perforación, según el asesor legal de la Empresa Minera B.C.M.C., esta
actividad no se puede realizar en vista de que actualmente existen amenazas de la población de
Kelluyo para ingresar violentamente al distrito de Huacullani, señalando que la posición de la
empresa es el de evitar mayores actos que conlleven al conflicto.
El 11/02/09 el Comité de Lucha zona sur (Gabriel Luna Tapia, Salomón Luna Tapia y Rufino
Machaca), indicaron que si los señores de la Empresa B.C.M.C. desean dialogar, deberán retirar la
denuncia de la Fiscalía, frente a ello se les explicó que esa decisión no dependía de ellos y que en
materia penal no hay esa figura jurídica y que el Fiscal es el que analizará y evaluará para
formalizar o no la denuncia en mérito a la investigación preliminar que se viene llevando a cabo.
Los representantes expresaron su preocupación por la denuncia y la imposibilidad de tránsito y
disponibilidad de los vehículos identificados por la PNP que principalmente son de propietarios de
Kelluyo, señalando que ellos no fueron quienes hicieron los desmanes y que posiblemente los
mismos pobladores descontentos de Huacullani fueron quienes aprovecharon para atentar contra
la empresa y que ahora son ellos los perjudicados con la denuncia. También han señalado que los
acuerdos tomados por los pobladores de Kelluyo, Pizacoma y el centro poblado de Llorohoco para
no realizar más la feria en Huacullani tienen que ver como castigo por haberlos denunciado.
Indicaron que tienen la voluntad de dialogar, pero que sería bueno que el Gerente General de la
empresa participe en esta mesa de diálogo y no los asesores, se les planteó que se hará llegar su
petición y que con relación a la mediación podían dirigir los representantes de la Oficina de
Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas con la participación de representantes de
OSINERGMIN, los Alcaldes de las Municipalidades de Huacullani, Kelluyo, Pizacoma, Dirección
Regional de Energía y Minas de Puno, entre otros, aceptaron la propuesta, quedando pendiente la
fecha para iniciar las reuniones.
El 22/02/09 se llevó cabo una reunión de las autoridades del Distrito de Huacullani (Alcalde,
Tenientes Gobernadores y autoridades de las 18 Comunidades Campesinas), con los
representantes de la Empresa Minera Bear Creek Minig Corporation, a fin de que tomen
conocimiento de la actividad que realizan y las causas y consecuencias de los hechos ocurridos el
14/10/08, así como el de consultar a las 18 comunidades campesinas para realizar visitas con la
finalidad de recavar autorización para iniciar actividades de cierre de exploración. Se llegaron a los
acuerdos de que el Alcalde de Huacullani, se reunirá con el Alcalde de Kelluyo para que dialoguen
sobre la problemática entre ambos distritos, asimismo, se acordó que la actividad de reforestación
trabajaran 3 comuneros de cada comunidad.
Se convocó a un taller participativo para modificar el Estudio de Impacto Ambiental, para el
04/03/09, con la finalidad de ampliar el plazo para la reforestación que se encuentra dentro del
plan de cierre, el mismo que vence en el mes de mayo, esto con la participación de la Dirección
Regional de Energía y Minas.

142. Provincia de Huancané

Caso. Comuneros cuestionan la gestión del alcalde provincial de Huancané reclamando que no
recorten el abastecimiento del programa del Vaso de leche, el cumplimiento de promesa de obras
y la denuncia de presuntos malos manejos de los funcionarios municipales.
Actores. Alex Gomez Pacoricona (Mov. Moral y desarrollo, 21.38%), Comuneros de 75
Comunidades Campesinas, Electro Puno S.A.
 Hechos. En el mes de mayo cerca de dos mil personas se trasladaron desde sus comunidades
hasta la plaza de armas de la ciudad chiriguana donde protestaron contra la actual gestión del
alcalde provincial, Alex Gomez Pacoricona, a quien calificaron de incompetente. La protesta y
marcha se centralizó en la plaza central de la ciudad, las beneficiarias del vaso de leche, los
integrantes del sistema de electrificación rural de las 75 comunidades, los comerciantes y el
comité de revocatoria, protestaron a viva voz por los incumplimientos de obras para el desarrollo
de la provincia asi como por la dejadez del actual burgomaestre, quien en campaña electoral
ofreció muchas promesas para los pobladores de la zona. En la misma marcha, los tenientes
gobernadores presentaron un pliego de reclamos a la municipalidad, donde el requerimiento
principal fue la destitución del Gerente Municipal, secretario general, contabilidad,
abastecimientos, procurador municipal, ya que en la actualidad existiría un mal manejo e
ineficiencia en estas áreas. Las madres que reciben raciones de leche por el programa de vaso de
leche también exigieron al alcalde no disminuir las unidades de la leche, ya que compararon que el
año 2007 ellas recibían cuatro tarros de los alimentos, sin embargo para este año se pretendería
hacer la entrega de sólo dos tarros, afirmaron también que cuentan con indicios de que existirían
irregularidades. Los pobladores de las 75 comunidades presentes de la ciudad de Huancané,
exigieron la entrega inmediata de la red primaria y secundaria a la empresa concesionaria Electro
Puno S.A., porque hasta el momento, indicaron, que existe retraso y descuido por la actual gestión
municipal. El alcalde se comprometió a realizar los cambios respectivos en la municipalidad y en
15 días dar una solución a la red primaria y secundaria de las 75 comunidades. A cambio la
población acordó dar una tregua, con el compromiso de que si no hace caso a los petitorios
presentados, se realizara un paro en la provincia.
El 16 de setiembre el Comité de Lucha Colegiada de la Provincia de Huancané presentó su
plataforma:1) Solicitan la intervención inmediata de la CGR para que investigue la gestión
municipal. 2) Declarar emergencia agraria, para que se amplíe y se beneficie el sector
agropecuario. 3) Dotar de electrificación a las comunidades y parcialidades que no tienen este
beneficio. 4) cambio del fiscal, porque no formaliza las denuncias, solo las archiva. 5) Incremento
de notarios, porque los actuales no radican en la ciudad. El 17 de setiembre la población y
comuneros de Huancané paralizaron 72 horas en protesta por una presunta mala gestión del
alcalde provincial Alex Gómez la protesta fue convocada por un comité de lucha integrado por
dirigentes de diversas organizaciones. El paro había sido convocado inicialmente por la asociación
de tenientes gobernadores de 75 comunidades campesinas de la provincia de Huancané, quienes
cuestionan al alcalde por no ejecutar obras de electrificación en sus comunidades. Además lo
pobladores reclamaron la presencia de una Comisión de Alto Nivel del Poder Ejecutivo y de los
cinco congresistas de esta región.
El día 19 de setiembre la población se reunió en las instalaciones del Estadio de Huancané con los
congresistas Lescano y Cenzano, en esta reunión se acordó canalizar las demandas, una de ellas
fue pedir al alcalde que tome una licencia de 30 días, éste aceptó y se comprometió a tomar la
licencia ante una delegación.
En medio de una aparente calma por parte de los pobladores de la provincia, una comitiva de
profesionales de la Contraloría General de la República inició el proceso de evaluación a la gestión
del actual alcalde Alex Gómez, el mismo que tendrá una duración de 30 días calendarios. La
comitiva de profesionales de la Contraloría, acompañado por el representante del Ministerio
Público, la Defensoría del Pueblo y la Policía. La Oficina Defensorial de Puno, acompañó a la CGR
para que sus representantes puedan iniciar la acción de control. Pero el día 22, fecha en que la
población esperaba que luego de permitir el ingreso a la CGR el alcalde solicitaría licencia de 30
días en sesión de consejo éste se negó a solicitarla. La población considera que el alcalde ha
incumplido y tomarían nuevas medidas. El día 26 de setiembre el alcalde, Alex Gómez Pacoricona,
anunció que no dejará su cargo, pese a que se comprometió con las diversas organizaciones
populares y comunidades campesinas.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

143. Distrito de Juliaca, provincia de San Román

Caso. Alcalde de Juliaca cuestionado por supuestas irregularidades, diferencias con sus regidores
en la gestión municipal por incumplimiento en la entrega de información.
Actores. Alcalde provincial, David Maximiliano Mamani Paricahua; Regidores, Rodolfo Umiña Cruz,
Omar Ticona Méndez, Bladimith Hinojosa Vilca. Marlene Ríos Parillo, Marcos Apaza Rodríguez, José
Sucacahua Lipa, Nancy Arias Marroquín, Carlos Silva Huamantuma, Marcos Hilasaca Velásquez,
Felix Cutipa Mancha Y Manuel Zevallos Aarón; Ciudadano que interpuso solicitud de suspensión,
Felix Yana Cornejo; Ciudadano que interpuso solicitud de vacancia, Maximo Solaligue Jara (uno de
los 6 ciudadanos promotores de la vacancia)
Hechos. Los regidores pretenden vacar al alcalde, con apoyo de pobladores, por presunta
inasistencia a sesiones de Concejo y Nepotismo.En el mes de setiembre 2007 se llevó a cabo una
sesión del consejo municipal distrital y presuntamente los regidores de la oposición fueron
secuestrados, coaccionados y atemorizados por un grupo de personas allegadas al Alcalde,
quienes presionaron a los regidores a emitir un voto contra su voluntad. El 4 de octubre el Alcalde
de la Municipalidad Provincial de San Román solicita ante la gobernación garantías para su vida
debido a constantes amenazas. El 07 de noviembre el regidor José Sucacahua Lipa, informa que
del dinero presupuestado para la adquisición del terreno de la ZEEDE Puno, 260 mil soles habría
sido destinado en para la ejecución de la obra del “PASAJE SANTA ELISA”. El 08 de agosto se
presenta una denuncia penal en contra del Alcalde David Mamani Paricahua por supuestas
irregularidades en la repartición de insumos para el Vaso de Leche. El 20 de noviembre se realiza
un paro de 24 horas convocado por las organizaciones populares donde mostraron su rechazo
por la ubicación de la ZEEDEPUNO en las pampas de Moro, también alegaron que era una
decisión unilateral de algunos integrantes del comité administrativo. El 21 de noviembre por
descoordinación del alcalde y el regidor de obras, se pierde el presupuesto de 3 millones 500 mil
soles destinado por el anterior gobierno para la refacción del Terminal Terrestre que no fue
aprobada en sesión de consejo municipal. El 29 de noviembre se lleva a cabo la sesión de concejo
extraordinario con la finalidad de vacar al Primer Regidor, Rodolfo Umiña, a solicitud del
procurador ante el JNE. Sin embargo, los regidores alegaron su desconocimiento sobre las
causales de la vacancia, teniendo como resultado la suspensión de la sesión promovida por el
señor alcalde. El 03 de diciembre se realizó una sesión de concejo para acordar la vacancia del
primer regidor Rodolfo Umiña, por acuerdo de los regidores ampliaron el plazo en 5 días para que
haga el uso de su derecho de defensa. El Consejo Municipal de Juliaca tiene ocho regidores de
oposición y tres en el oficialismo. El 08 de diciembre el presidente del comité de administración
de la ZEEDEPUNO sostiene que ninguno de los terrenos propuestos por las municipalidades de
Caracoto, Puno y Juliaca estarían legalizados y que solo eran ofrecimientos. El 11 de diciembre el
ciudadano David Alarcón entregó un audio a los diferentes medios de comunicación de la ciudad
de Juliaca, audio que hacía notar que la esposa del Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Juliaca estaría incurriendo en tráfico de influencias, ya que estaría recomendando la contratación
de personal para que labore en el Municipio. El 12 de diciembre el alcalde desmiente y rechaza la
denuncia en contra de su esposa Lourdes Velarde Yana por supuesto tráfico de influencias.
También en el mes de diciembre el ciudadano Félix Yana Cornejo presentó petición de suspensión
del alcalde por estar implicado en actos ilegales cometidos en la adquisición de los productos del
programa Vaso de Leche. En la quincena de diciembre el alcalde se compromete a realizar y
presentar el informe económico antes que termine el año 2007. El 27 de diciembre el Alcalde no
cumple con efectuar su informe económico y anuncia que puede llevarse a cabo en los próximos
días o a inicios del mes de enero 2008. El 10 de enero de 2008, el regidor Rodolfo Umiña Cruz,
declaró a los medios de comunicación que a la sesión de Consejo prevista para el día viernes 11
de enero de 2008, con la agenda de suspensión del alcalde, Prof. David Mamani Paricahua podría
suscitarse alteración al orden por gente ligada al alcalde y podría existir la posibilidad de un
atentado al interior de la Municipalidad Provincial de San Román. El 10 de enero el procurador
Municipal, Richard Charca presentó en el primer Juzgado Mixto de Juliaca, una acción de amparo.
Ante estos hechos algunos regidores de la oposición acudieron ante el Juez Mixto Juan Luis
Mendoza Guzmán, para que “recapacite en cuanto al tema de la acción de amparo “, según señaló
el Diario Correo. El mismo día 10 de enero aparecieron pintas en contra del Regidor Umiña Cruz,
con frases tales como “Umiña traidor lárgate de Juliaca” entre otros. El 11 de enero a las 7.00 p.m
aproximadamente en las afueras de la Municipalidad Provincial de San Román, una multitud
impidió que se lleve a cabo la sesión de consejo programada con el único punto de la agenda la
suspensión del Alcalde David Mamani Paricahua. La multitud impidió que los regidores ingresen a
la sesión, por lo que fue suspendida. Ante los hechos se apersonó el Fiscal Provincial Dr. Cavero
en reemplazo del Fiscal de Prevención del Delito, a efectos de constatar el impedimento causado
por los manifestantes, pero su intervención se frustró, lo agredieron e inclusive le echaron pintura
verde, por lo que tuvo que retirarse. El 16 de enero 2008 el Juez Mixto, Juan Luis Mendoza
Guzmán, emite la Resolución Nº 01-2008 y resolvió admitir la demanda sobre proceso de
amparo promovida por el alcalde en contra de los miembros del concejo municipal. Por otro lado
el Procurador de la Municipalidad Provincial de San Román, Abog. Richard Charca Rodríguez
señaló que debido a la admisión de la acción de amparo será el poder judicial quien dictamine
sobre las acusaciones vertidas en contra de la autoridad edil. El 16 de enero de 2008 el
Procurador Municipal Richard Charca Rodríguez presentó una acción de amparo que fue admitida
a trámite por el Primer Juzgado Mixto de San Román. Mediante Exp. 2008-0033-21-1101-JX01-L,
el Juez Juan Luis Mendoza Guzmán. El conflicto suscitado en Juliaca muestra las discrepancias
entre los regidores y el alcalde por supuestas negativas a entrega de información sobre la
ejecución de obras y presupuesto, hecho que según los regidores estarían afectando sus funciones
de fiscalización. El modulo de Atención Defensorial de Juliaca, solicitó al regidor Carlos Silva
Huamantuma mayor información y precisión sobre las solicitudes de información presentada ante
la Municipalidad Provincial de San Román. Asimismo, la representante del módulo defensorial de
Juliaca se entrevistó con el Gerente Municipal a fin de dar seguimiento a la atención que se viene
dando a los pedidos presentados por el regidor, se tuvo como respuesta que se le habría
proporcionado información en un 80%, la misma que fue confirmada con el regidor Carlos Silva.
El 23 de mayo mediante sentencia Nro. 043-2008 el primer juzgado mixto de la provincia de San
Román, juez Juan Luís Mendoza Guzmán, resolvió declarar infundado el proceso de amparo
interpuesto por David Mamani Paricahua, en contra de integrantes del Consejo Municipal de la
provincia de San Román Rodolfo Umiña Cruz, Omar Ticona Méndez, Bladimith Hinojosa Vilca.
Marlene Ríos Parillo, Marcos Apaza Rodríguez, José Sucacahua Lipa, Nancy Arias Marroquín,
Carlos Silva Huamantuma, Marcos Hilasaca Velásquez, Felix Cutipa Mancha Y Manuel Zevallos
Aroni. El recurso de amparo fue presentado por el procurador municipal Richard Charca Rodríguez,
recurso con el que se pretendía bloquear la sesión de regidores para tratar el tema de suspensión
del alcalde.
La Resolución de Sentencia Nro. 043-2008, expedida el 23 de mayo y notificada el 29 de mayo
dispone el archivamiento del recurso de amparo presentado por el procurador municipal Richard
Charca Rodríguez. El 18 de julio de 2008, el ciudadano Máximo Sola ligué Jara solicitó la vacancia
del alcalde provincial de San Román, David Mamani Paricahua, argumentando que la autoridad
edil no asistió en 16 ocasiones a las sesiones de concejo, nepotismo y restricción a contratos, son
las principales causales de vacancia. El señor Sola ligué viene impulsando la vacancia desde su
programa televisivo en el Canal 47, canal local de Juliaca de nombre Santa Fe.
El 5 de agosto, la Municipalidad Provincial de San Román, habría sido notificada con el oficio 019-
08-2008-SG/JNE, por el Jurado Nacional de Elecciones, mediante el cual se insta al Alcalde a
convocar en un plazo no mayor a los 30 días a una sesión de Concejo para discutir su vacancia. El
13 de agosto, los dirigentes de la Federación Única de Barrios, Urbanizaciones y Pueblos Jóvenes
de Juliaca (FUBUPJ) se apostaron en las inmediaciones de la municipalidad de San Román, con la
intención de reclamar la audiencia que habían pactado con el alcalde de Juliaca, David Mamani
Paricahua; intentaron tomar el municipio y acusaron al alcalde de no atender a sus demandas.
El día 26 de agosto el alcalde de Juliaca aseguró que el tema de su vacancia será tratado en
sesión de concejo antes de la fecha límite, de acuerdo a lo estipulado por el JNE. El 17 de
setiembre se había vencido el plazo de 30 días para convocar a sesión extraordinaria de Concejo
Municipal para tratar el tema de vacancia interpuesta en su contra, pero éste no cumplió, se
generaron múltiples opiniones vertidas por los opositores del alcalde y principalmente por los
promotores del pedido de vacancia. Estos últimos manifestaron que tras haber sostenido una
reunión, acordaron acogerse al silencio administrativo negativo por considerar denegado su
petitorio toda vez que se cumplió el plazo establecido por ley; además acordaron interponer un
recurso de apelación ante el pleno del Concejo Municipal para que el caso sea elevado al Jurado
Nacional de Elecciones. Esto informó al Diario Los Andes Máximo Alí Solaligue, uno de los
promotores del pedido de vacancia. Por su parte la Secretaria General de la Municipalidad
Provincial de San Román, Katia Gutiérrez Del Arroyo, informó que con fecha 15 de septiembre
retornó el oficio 019-08-2008-SG/JNE al JNE para que dicha entidad proceda con su revisión ya
que habrían sido detectados 4 errores de forma. Detalló que uno de los errores era que el señor Ali
Solaligue habría presentado el pedido con un DNI caducado, otro error seria la existencia de un
ciudadano puneño, otro dirigente que no acreditó su representación y finalmente que los
promotores de este pedido no habrían pagado el monto establecido en el TUPA. El 23 de setiembre
el alcalde, David Mamani, fue denunciado junto a otro funcionario edil por el supuesto delito de
peculado. Según lo interpuesto por el ciudadano Félix Yana, las autoridades municipales habrían
retenido indebidamente cerca de 3 mil 200 soles de lo que fuera desembolsado por la
Municipalidad de San Román para gastos administrativos. Por su parte, Mamani intentó minimizar
las denuncias al sostener que estas "son infundadas".
En el mes de noviembre, el promotor de la vacancia, Máximo Solaligue Jara, sustentó el pedido de
vacancia en audiencia ante el JNE, pedido presentado en contra del Alcalde Provincial de San
Román. Con fecha 10 de noviembre el Jurado Nacional de Elecciones declaró improcedente el
pedido de subsanación de observaciones y resolvió que el Concejo Provincial emita
pronunciamiento respecto de la solicitud de vacancia mediante Auto N° 01 del expediente N° J-
2008-00503, el JNE desestima el pedido de la secretaria de la Municipalidad Provincial, Katia
Gutiérrez, para que subsane ciertas observaciones acerca de las personas que solicitaron la
vacancia del burgomaestre. Y que el Concejo emita su pronunciamiento sobre ese pedido de
vacancia por las causales previstas en los incisos 7, 8 y 9 del artículo 22 de la Ley Orgánica de
Municipalidades, N° 27972, bajo apercibimiento de autorizar al Procurador Público del JNE iniciar
las acciones legales pertinentes por el delito de incumplimiento de deberes funcionales. Dichos
incisos están referidos a los casos de inconcurrencia injustificada a tres sesiones ordinarias
consecutivas o seis no consecutivas durante tres meses, nepotismo y al incumplimiento de las
restricciones de contratación establecidas en el artículo 63 de la misma ley. El JNE recibió la
solicitud de vacancia del alcalde y la trasladó al Concejo Municipal de San Román conforme a lo
establecido en el artículo 23 de la Ley 27972, dado que se constituye en la primera instancia para
conocer los asuntos de vacancia.
En el mes de diciembre el Jurado Nacional de Elecciones se pronunció respecto al pedido de
subsanación de observaciones formulado por la Secretaria General de la Municipalidad Provincial
de San Román, mediante auto No. 1 en el Expediente J-2008-503, en el sentido de declarar
improcedente el pedido y disponiendo que el Concejo Provincial de San Román proceda a emitir
pronunciamiento respecto de la solicitud de vacancia del cargo de Alcalde en el más breve plazo.
Dos tercios de los Regidores solicitaron al Alcalde que convoque a una sesión extraordinaria,
pasado los 5 días no se llevó a cabo la convocatoria, por eso el regidor Omar Ticona convocó a
sesión extraordinaria y se realizó el 18 de diciembre, con la presencia del alcalde 8 regidores
aprobaron la vacancia.
Por su parte el Alcalde desconoció dicha sesión extraordinaria, señalando que el expediente
original remitido por el JNE recién llegó por conducto regular de manera oficial el día 10 de
noviembre por lo que señala que los regidores llevaron adelante una sesión con una copia de
expediente. Los asesores del Alcalde tienen 30 días desde que ingreso el expediente original para
convocar a sesión extraordinaria de Concejo y que quien lo hizo usurpó sus funciones.
Por su parte, el día 19 de diciembre, la responsable del Módulo de Atención de Juliaca solicitó
información al Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román, respecto a la fecha de
recepción del municipio, de los documentos siguientes: Oficio 3249-2008-SG/JNE de fecha 13 de
noviembre 2008 por el que el Jurado Nacional de Elecciones pone en conocimiento el Auto No. 1
recaído en el Expediente J-2008-503, y del Oficio 3351-2008-SG/JNE en el que el Jurado
Nacional de Elecciones remite el expediente original indicado. El pedido de información todavía no
ha sido respondido.
Últimos acontecimientos. El 1 de febrero 2009 el concejal Omar Ticona Méndez, mediante una
moción luego de un acuerdo de Concejo Municipal de San Román, solicitó al alcalde, David
Mamani, el cambio de lugar y fecha para las sesiones de Concejo Municipal convocadas por la
autoridad edil con el propósito de abordar la discusión sobre su vacancia. Los regidores no están
de acuerdo sobre las fechas programadas por el alcalde juliaqueño, también se pidió el cambio de
lugar de la reunión concejal, ya que en reuniones pasadas realizadas en la gerencia municipal, los
regidores fueron objeto de todo tipo de agresiones físicas y morales. La moción entregada en
sesión de Concejo, fue denegada por el alcalde, quien se rehusó a colocarla en la agenda para
discutirla. Esta situación causó el reclamo airado de los concejales de oposición, provocando que
el burgomaestre suspenda la sesión de Concejo.
El 11 de febrero 2009, ocho regidores de la Municipalidad de Juliaca que convocaron a una
reunión de concejo para ratificar la vacancia del burgomaestre David Mamani, por sus constantes
 ausencias a las reuniones ediles y por el presunto delito de nepotismo, fueron agredidos y
retenidos, durante varias horas, por allegados al alcalde. Los funcionarios fueron impedidos de
salir de las instalaciones de la Asociación de Abogados, lugar donde se llevaba a cabo la cita, los
seguidores del alcalde cuestionado rodearon el recinto y lanzaron piedras, frutas y huevos para
tratar de impedir que el encuentro se realizara. El jefe de la División Policial de Juliaca informó
que, tras su intervención, los regidores fueron rescatados ilesos.

144. Distrito de Arapa, provincia de Azángaro

Caso. En marzo de los años 2005 y 2006 el alcalde a exigencias de la población llevó a cabo
audiencias para la rendición de cuentas, realizándolas con algunos pobladores y otras personas
desconocidas que lo respaldaron, sin dar la palabra a los que lo cuestionaban, dejando dudas a los
pobladores, la última audiencia terminó con enfrentamientos dejando una pobladora herida. El
alcalde denunció a 18 dirigentes por los diferentes delitos. En junio 2006 renuncian los regidores,
quedando cerrada la municipalidad. No se hizo la transferencia al nuevo alcalde.
Actores: alcalde Jorge Roselló Calapuja (Lista Independiente por el Desarrollo Comunal de Arapa,
24.39%, con cuatro regidores y uno del Movimiento Independiente Unidad y Trabajo); Comité de
Lucha, presidente: Simón Quispe Torres, Frente de Defensa por la Paz con Desarrollo de Arapa,
presidente: Sebastián Quispe Mamani; Gobernador, Enrique Arratia Quispe; Centro de Desarrollo
Humano, David Danz; Párroco del distrito, Marcos Degen; Contraloría General de la República;
Jurado Nacional de Elecciones.
Antecedentes: En marzo del 2005, la población exigió al alcalde que se presentara en asamblea
popular y allí se comprometiera a la realización de un cabildo abierto, en el cual realizaría su
rendición de cuentas (no había rendido cuentas en dos años). Dos semanas después se convocó a
esta reunión pública. El alcalde llevó a algunos pobladores y otras personas desconocidas que le
sirvieron como respaldo. La rendición de cuentas expuesta por el alcalde no satisfizo las dudas de
los pobladores.
Meses después se conformó el Comité de Lucha que, junto al Frente por la Paz con Desarrollo de
Arapa y otras organizaciones, convocó a una asamblea popular el 22 de marzo de 2006. En ella, el
alcalde, por temor a una toma del local municipal, pidió la presencia de un importante contingente
policial y también la del Fiscal Provincial. Los dirigentes informaron sobre malos manejos de la
administración edilicia de Arapa (la ejecución de sólo el 40% de la electrificación con respecto a
expediente técnico aprobado, obras no realizadas, pero informadas como ejecutadas dentro del
presupuesto de los tres años anteriores, etc.). Se realizó una marcha pacífica.
Hechos: El 29 de marzo de 2006, el alcalde convocó a una nueva asamblea con la finalidad de
responder las denuncias vertidas en la asamblea anterior. En esta ocasión, una vez más, el alcalde
llevó a pobladores de su comunidad para que lo respaldaran.
Adicionalmente, pidió la presencia de periodistas de Juliaca. En el curso de la asamblea, los
pobladores de Arapa reaccionaron ante algunas afirmaciones del alcalde, quien no respondió
directamente a las acusaciones hechas la asamblea anterior, sino que más bien hizo
declaraciones que provocaron a la población. En la reunión existía el compromiso de sostener un
diálogo abierto. Sin embargo, el alcalde no dio la palabra a las personas que lo solicitaban y dio
por terminada la asamblea de manera arbitraria, retirándose inmediatamente hacia el local
municipal junto a periodistas. Esa actitud enardeció a los pobladores, quienes se congregaron en
las puertas del local municipal, originándose forcejeos entre los pobladores que había llevado el
alcalde y los pobladores que en ese momento afirmaban sus intenciones de tomar el local. Se
realizó una manifestación por las calles del distrito, que poco después retornó a las puertas del
local municipal. Se originó, así, una trifulca en la que resultó herida una de las pobladoras. Luego,
los manifestantes se apostaron en las afueras del local municipal, impidiendo la salida del alcalde
y los periodistas. Aproximadamente a las 10 de la noche llegó un contingente policial de Azángaro.
En la plaza pública se realizó una negociación con los dirigentes, quienes, luego de firmar un acta,
procedieron a lacrar las puertas del municipio, así como de los almacenes (puertas soldadas). El
alcalde y los periodistas se retiraron con la policía hacia Azángaro. Los dirigentes exigieron la
intervención de la CGR. El día 30 de marzo, la DP, recogiendo la demanda de la población de
interceder ante la CGR, se hizo presente en la Oficina Regional de esa entidad. Sin embargo, los
miembros del Comité de Lucha ya se habían presentado ante la CGR en Lima 10 días antes.
Cuando la DP se acercó a la oficina regional de la CGR, se indicó que ya tenía conocimiento de la
denuncia hecha en Lima, pero que dicho trabajo de auditoría requería que el municipio recobrase
su actividad normal. Los días 11 y 18 de abril se convocó a reuniones en Azángaro y Arapa. Sin
embargo, el alcalde no se presento. El día 20 se movilizaron alrededor de 1,500 pobladores de
Arapa a la ciudad de Puno para protestar contra el alcalde. Se produjeron algunos disturbios
enfrente de la casa del alcalde. El 21, en la subprefectura de Juliaca se realizó una reunión, en la
cual el alcalde se comprometió a presentar su solicitud de licencia por 30 días durante la sesión
de Concejo que se realizaría el 27 de abril. El día 27, el alcalde designó al regidor Santiago
Ayamamani Calapuja como encargado de la municipalidad. Ese día se reabrió el local municipal en
presencia del Ministerio Público, el Prefecto Regional, un representante del GR y de la PNP. La CGR
solicitó la información necesaria, pero no se encontró dentro del local. Entonces, el alcalde
denunció a los dirigentes por la presunta sustracción de los documentos (su referencia es el acta
levantada por la fiscal en la reapertura del local, en la cual se verificó que en la oficina de tesorería
se encontraba abierta una ventana y se encontraba roto el candado de uno de los muebles). El
alcalde ha denunciado a 18 dirigentes por los siguientes delitos: Robo Agravado, Usurpación de
funciones y Hurto calificado, Lesiones graves y otros, Contra la tranquilidad pública, Daño y peligro
para las personas, Contra el patrimonio y coacción, Apropiación ilícita y otros, Disturbios daños
simples y coacción y Agresión física. El 30 de mayo, el Gerente Zonal Sur de la CGR, Hugo
Saldarriaga Ortiz, puso en conocimiento la suspensión del examen especial a la MD Arapa por las
siguientes razones: 1. La MD no se encuentra en funcionamiento, 2. Las oficinas internas de las
respectivas unidades orgánicas se encuentran lacradas, 3. No se encontró la información
requerida por la Comisión de Auditoría y 4. No existen garantías suficientes para los funcionarios
de la municipalidad ni para los auditores. El 20 de junio, los cinco regidores de Arapa presentaron
sus solicitudes de licencia al alcalde señalando problemas de salud y familiares. El 21 se realizó
un paro para exigir solución al problema, la entrega de la documentación que requiere la CGR, y se
anunció una movilización hacia Azángaro el día 27. El 7 de julio, el JNE constató en Arapa el
funcionamiento actual de la MD. Se reunieron con alrededor de 200 pobladores que se quejaron
de la gestión del alcalde. El JNE no se pronunció sobre el caso. Actualmente no hay atención en el
MD, salvo Registro Civil. El alcalde no se ha vuelto a asumir su cargo por falta de garantías. La DP
está investigando la denuncia contra los dirigentes de Arapa en la Fiscalía Provincial de Azángaro,
la cual ha sido derivada a la PNP. El 24 de julio, el alcalde intentó retomar sus funciones y volvió a
la comunidad de Apise en un camión en el que trasladaba postes de electrificación. Se produjo un
enfrentamiento, no se registraron heridos. El alcalde escapó. El 25 se produjo un enfrentamiento
entre los pobladores y el alcalde en Esquinapata (comunidad perteneciente a Arapa). Resultaron
heridas 11 personas y se quemó el local comunal (desde donde presuntamente atendía el
alcalde). Se levantó un acta exhortando a los pobladores a evitar enfrentamientos. El 26, el
alcalde, personal de la fiscalía de Azángaro y la PNP realizaron la constatación en el CC de
Esquinapata. El 27, los dirigentes de Arapa presentaron la solicitud de vacancia al JNE en Lima por
ausencia injustificada del alcalde y regidores desde el mes de marzo del 2006. El 8 de agosto, la
población emitió un “Reglamento de Autogobierno”, el cual fue enviado al Presidente de la
República, solicitándole una solución al conflicto. La situación continuó tensa y a la espera de la
resolución del JNE. El 6 de septiembre, un grupo de aproximadamente 30 pobladores de Arapa
realizó una protesta enfrente del local del JNE en Lima. Apoyaban la gestión del alcalde y
manifestaron que estaba haciendo una obra de electrificación. El día 12, pobladores de CP
Kurayllo retuvieron por algunas horas a 11 personas de la facción opositora del alcalde (entre ellos
Simón Quispe, dos jueces de paz y un efectivo policial). Se presumía que iba a inaugurar dos aulas
en Kurayllo. Esta retención se hizo porque los pobladores presumieron un enfrentamiento violento,
para liberarlos fue necesaria la intervención del representante del Ministerio Público y efectivos
policiales. Se firmó un acta para comprometer al grupo opositor a no seguir exigiendo la vacancia
del alcalde. Además les exigieron que el 21 de septiembre informasen sobre las acciones que
tomarían sobre ello. Por la tarde, la Fiscal Adjunta de Azángaro, el Comandante PNP y un grupo de
efectivos policiales verificaron los hechos. No se registraron actos de violencia ni agresiones
físicas; tampoco se recibieron denuncias. El comisario expresó su preocupación por la reacción de
los miembros del Comité de Lucha. El JNE publicó un edicto el 14 de septiembre en el diario local
“Correo”, en el que se concedieron siete días hábiles para que los regidores presentasen su escrito
de contestación a la petición de vacancia (descargos). Además solicitó a la CGR un informe
detallado respecto a algún proceso investigatorio del manejo económico de la municipalidad y
solicitó el descargo del alcalde ante el pedido de vacancia. Tendrá siete días hábiles para
presentarlo (el plazo venció el 11 de septiembre). El 12 de diciembre el JNE convoca a la vista de
causa para tratar la vacancia del alcalde Jorge Rosselló, sin embargo no emitió ningún
pronunciamiento al respecto. El 22 de diciembre, tres sujetos desconocidos ingresaron al domicilio
del Párroco del distrito (acusado por el alcalde de ser el autor intelectual de la protesta del pueblo
de Arapa). Los dirigentes y pobladores expresaron su preocupación debido a que consideran que
se podría intentar un atentado contra la vida del sacerdote. Los presuntos delincuentes no llegaron
a cometer acto alguno, ya que fueron sorprendidos por los trabajadores de la parroquia quienes
fueron agredidos por los sujetos, logrando escapar en un vehículo con dirección a Juliaca. El 17 de
enero de 2007 se reunieron en Arapa los presidentes de los comités de electrificación del distrito
de Arapa (alrededor de 54 comunidades) para protestar contra la obra de electrificación
inaugurada en el mes de diciembre por el alcalde Jorge Roselló Callapuja en la comunidad de
Esquinapata, ya que a los tres días de inaugurada la obra se han producido desperfectos (voladura
de aproximadamente 15 pararrayos) que han dejado sin electricidad a varias comunidades. Los
pobladores han tomado la camioneta de Electro Puno y han intentado retener a un funcionario, se
han declarado en rebeldía y desconocen la actual autoridad del Estado, solicitan además que se
forme una comisión de alto nivel para tratar los siguientes temas: 1. Exigir una resolución del JNE
ante el pedido de vacancia del ex alcalde. 2. Problemas de corrupción del ex alcalde, los cuales
han sido denunciados ante el PJ. 3. Denuncias hechas, por el ex alcalde, en el PJ contra los
dirigentes del Comité de Lucha de Arapa. 4. Transferencia de cargo con dificultades. 5. Problemas
con la obra de electrificación. 6. Devolución del dinero cobrado por Electro Puno a los comités por
derecho de instalación (alrededor de 15,000 nuevos soles).
El 14 de diciembre 2006, el JNE se pronunció ante el Expediente 1118-2006, mediante
Resolución Nº 4755-2006-JNE, declarando improcedente la solicitud de vacancia formulada por el
Sr. Simón Quispe en contra el alcalde y regidores del Consejo Distrital de Arapa.
Los pobladores consideran que al haber declarado improcedente el pedido de vacancia por parte
del JNE, no contar con respuesta por parte de la MP y del CGR los reclamos no fueron atendidos.
El proceso de transferencia en el distrito de Arapa no se ha realizado debidamente, salvo aquellos
bienes patrimoniales y la oficina de Registro Civil. El ex alcalde solicitó que la transferencia se
realizara en la CC de Esquinapata pero no fue aceptada por el alcalde entrante, Cesar Torres
Rosselló.
Se han realizado talleres sobre gestión municipal y sobre conflictos sociales organizados por la
Unidad de Conflictos de la PCM, en el distrito de Arapa con la participación activa de dirigentes y
autoridades del distrito de Arapa.
Al mes de julio de seis procesos judiciales relacionados con este caso, tres se encuentran en la
siguiente situación: El exp. Nº 0079-2006-Juzgado Mixto Azángaro, delito de disturbios, daño
simple, lesiones leves y coacción; agraviado Jorge Roselló Calapuja, denunciados Simón Quispe
Torres y otros. En este caso 16 de julio del 2007 el Juzgado Mixto de Azángaro, emitió sentencia
absolutoria a favor de Simón Quispe Torres, para Sebastián Quispe Mamani. Reservándose el
Juzgamiento para los acusados ausentes Oscar David Itusaca Pachari, Juan Alberto Condori
Apaza, Aparicio Burgos Villalta, Felipe Mamani Díaz, Sebastián Quispe Mamani, María Cecilia Vilca
Apaza, y Enrique Arratia Quispe que hasta la fecha no han brindado sus declaraciones instructivas.
La denuncia penal Nº 213-2006 en la Fiscalía Provincial de Azángaro, por apropiación ilícita y
otros; en calidad de agraviado el Comité de Lucha de Arapa, denunciados Jorge Roselló Calapuja y
otros. La Fiscalía mediante Oficio Nº 1400 solicita que la Comisaría de Arapa devuelva los
actuados a la Primera Fiscalía Provincial Mixta de Azángaro. En la Comisaría de Arapa el Capitán
Becerra se encuentra a cargo de la investigación y tiene la denuncia en Azángaro. Y el expediente
Nº 2006-065 - Juzgado Mixto del M.B.J. de Azángaro, por peculado, malversación de fondos y otro.
Como agraviado el Estado y la Municipalidad de Arapa, y denunciado Jorge Roselló Calapuja.
Actualmente el caso ha sido remitido a la Sala penal de San Román.
Al mes de octubre 2008 quedan 3 procesos penales pendientes contra el alcalde Jorge Calapuja
Roselló que contienen denuncias por ocho delitos, entre ellos peculado, malversación de fondos,
apropiación ilícita, sustracción de bienes, incumplimiento de Deberes. En el primer caso, el 3 de
octubre, se dictó sentencia a cargo de los vocales de la Primera Sala Penal de la Provincia de San
Román, el ex-alcalde del distrito de Arapa Jorge Roselló fue sentenciado a cuatro años de pena
privativa de libertad suspendida y el pago de 20 mil nuevos soles de reparación civil a favor del
Estado Peruano. Según la lectura de sentencia Roselló Calapuja, fue encontrado inocente en dos
delitos: Omisión (se rehúso al cumplimiento de funciones) y Malversación de Fondos, y solo fue
 encontrado culpable en la comisión del delito de Peculado, por lo que el fiscal superior Albino
Lama, anunció que apelará a la sentencia por considerarla incorrecta. De igual modo, el abogado
defensor del ex-alcalde señaló que apelará a la sentencia hasta sacar libre a su patrocinado. Sin
embargo durante la lectura de sentencia se evidenció que Jorge Rosello, habría cometido una serie
de irregularidades en la construcción del puente San Mateo. En el puente San Mateo, habría una
sobre valoración, además habrían desaparecido bolsas de cemento. Al término de la lectura de la
sentencia, en el exterior del Poder Judicial de Juliaca se produjo enfrentamientos entre los
allegados de Jorge Rosello y pobladores de Arapa. La situación escapó de las manos de la policía y
prácticamente se produjo una batalla campal en las cuadras dos y tres del jirón Pumacahua en un
campo de batalla. En el segundo caso, el expediente Nº 168-2007 se encuentra en la Primera Sala
Penal de San Román.Y el tercer caso, corresponde al expediente Nº 63-2008 que se encuentra en
el Juzgado Provincial Mixto de Azángaro.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

145. Distrito de San Juan del Oro, Provincia de Sandia

Caso. Rechazo de la población al alcalde por su negativa a realizar rendición de cuentas, por
presuntas irregularidades en el manejo presupuestal y prácticas autoritarias.
Actores. Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan del Oro, César Zegarra Lipa (Acción
Popular, 28.32%), regidores de oposición, Federación Distrital de Campesinos, Presidente. Manuel
Choquehuanca Condori, Frente de Defensa de San Juan del Oro, Presidente Germán Sucaticona
Sucaticona, población.
Antecedentes. El 16 de setiembre del 2007 no se llevó a cabo una la audiencia de rendición de
cuentas acordado en una sesión de consejo para esta fecha. Ante la asistencia masiva de la
población en la plaza principal, el alcalde indicó que la actividad no se llevaría a cabo, porque no
se contaba con su autorización, ello generó opiniones a favor y en contra en la población. Mientras
un grupo apoyaba a cinco regidores que pretendían realizar el informe económico, el otro
respaldaba al alcalde (pobladores del C.P. de Yanamayo). Según algunos ciudadanos, el día 16, el
alcalde se enrumbó hacia el Centro Poblado de Yanamayo con unidades móviles, a fin de
garantizar la presencia de sus pobladores en la plaza de San Juan y sabotear el informe
económico promovido por los regidores. Estas personas no permitieron que los regidores de
oposición puedan hablar, sustrayendo los equipos de sonido y altavoces. Una vez frustrado el
informe económico, el alcalde y unas 60 personas se encerraron en el teatrín, en donde se les
distribuyó almuerzo y gaseosas. Mientras tanto los regidores de oposición y unos 200 pobladores
permanecían concentrados en la Plaza principal del distrito. Según manifiestan algunos
pobladores, el alcalde habría realizado el informe económico dentro del teatrín con sus seguidores.
Asimismo, se firmó un acta que incluía la declaración como “personas no gratas” al gobernador y a
los 5 regidores, a quienes el alcalde les prohibió el ingreso a la municipalidad. Finalmente, el
acalde con la población del teatrín conformó una terna de nuevos regidores, quienes
reemplazarían a los regidores electos, luego habría viajado a la ciudad de Lima al Jurado Nacional
de Elecciones. Los regidores evalúan la posibilidad de “vacar” al mencionado alcalde, están
realizando trámites para bloquear la cuenta corriente de la municipalidad. (Fuente: Asociación
SER).
Hechos. El domingo 30 de setiembre los representantes de la Oficina Defensorial de Puno
realizaron un evento de capacitación con la población del distrito de San Juan del Oro, participaron
aproximadamente 250 personas y se llevó a cabo en el templo de la Iglesia con normalidad, se
recibieron quejas, entre otras la práctica autoritaria del alcalde y el frustrado informe económico
previsto para el 16 de septiembre, el actual desgobierno, maltrato y abuso de autoridad de dicha
autoridad edil. La OD de Puno también recogió información del alcalde quien informó que dicha
situación se debe a que el ex alcalde, Gobernador, Párroco, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Sandia, y un segmento de la población viene causando dicha alteración a su actual gestión, y
que personas estarían azuzando a la población mal informando sobre la gestión que viene
desarrollando, ya que no estarían de acuerdo con la denuncia que interpuso en contra del ex
alcalde por peculado y malversación de fondos. También se sostuvo entrevista con el Jefe del
puesto policial de San Juan del Oro, regidor encargado de la Municipalidad Provincial de Sandia y
Fiscal de la rovincia de Sandia, quienes afirmaron que el problema lo estaría ocasionando dicha
autoridad por su falta de trabajo coordinado con toda la población, por su autoritarismo y maltrato
a los pobladores.
El día 10 octubre se realizó un paro de 24 horas exigiendo la Rendición de Cuentas al Alcalde; paro
se desarrolló en forma pacífica, la PNP estuvo reforzada por personal de la Comisaría de Sandia. El
16 de octubre se apersonaron a la OD Puno, el asesor legal y contador del municipio, para
conversar sobre la recomendación que hicimos llegar al alcalde para la realización de la rendición
de cuentas, expresaron su disposición de realizar la rendición. El 23 de octubre dos Regidores,
Rodolfo Choque Condori y Simón Cori Quispe, el Presidente de la Federación Campesina Mauricio
Apaza Mamani, y el Presidente del Frente de Defensa de San Juan del Oro Germán Sucaticona
Sucaticona, se aproximaron a la OD Puno, expresaron que no desean que el alcalde rinda cuentas,
sino que se vaya de la Municipalidad, quieren vacarlo. Se le orientó para que presenten sus
pedidos a la Oficina Regional de Control de la Contraloría General de la República y a la
Procuraduría Anticorrupción. Asimismo se le explicó que la causales y trámite vacancia están
reguladas en la Ley Orgánica de Municipalidades. El día 30 de octubre el alcalde no pudo realizar
la rendición de cuentas, porque la población se lo impidió, por no haberla convocado con la
anticipación debida y expresaron que se retire de la Municipalidad, procediendo a tomar el local de
la Municipalidad. En horas de la noche el Coronel PNP Dávila comunicó a la OD de la toma de
local, no habiéndose producido enfrentamientos ni daños contra la propiedad pública y privada,
pidió se comunique al Fiscal Decano y a la Contraloría los pedidos de la población, lo cual se hizo.
El día 05 de noviembre en sesión pública de Consejo Municipal en la Plaza de San Juan del Oro,
los regidores acordaron suspender al alcalde por 60 días. Luego la Fiscal Provincial de Sandia
realizó una constatación fiscal en el local de la Municipalidad. El 06 de noviembre el Tnte. PNP
Quinteros, Comisario de San Juan, comunicó que el Municipio fue cerrado con cadenas y candado
por los pobladores opositores al alcalde. El 22 de noviembre del 2007, ingresó ante el JNE el
expediente Nº J-2007-00203, con el pedido de suspensión del alcalde por 60 dìas presentada
representantes del Comité de Defensa de los Intereses de San Juan del Oro. La población está a la
espera de la respuesta del JNE y siguen realizando vigilia en custodia del local municipal cerrado
hasta que el JNE resuelva. Mientras tanto la oficina de RENIEC de Puno, ha manifestado a la OD
Puno su preocupación por los libros en los registros civiles, en especial por los archivos y está
gestionando para que los pobladores acepten provisionalmente ir registrando nacimientos y
defunciones.
Los días 12 y 13 de diciembre pobladores del distrito acatan un paro de 48 horas para exigir el
pronunciamiento del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) a favor de la suspensión del alcalde
César Zegarra Lipa. Los organizadores de la medida de fuerza marchan a Sandia para demandar a
la Fiscalía provincial agilice la formulación del proceso penal en contra del suspendido
burgomaestre. Además, reclamaron el bloqueo inmediato de las cuentas financieras de Zegarrra
Lipa. Como se recuerda. El día 12 de diciembre el alcalde de San Juan del Oro, fue tomado como
rehén por los pobladores del distrito desde las 23 horas. Lo retuvieron en la Plaza de armas, fue
amarrado y solicitaron la presencia de autoridades entre otras de la DP. Paralelamente un grupo
de pobladores de San Juan del Oro realizaron un acto de protesta y movilización en Sandia. Los
representantes de la OD Puno se reunieron con una delegación de los pobladores y se tomó
concimiento de los trámites ante el JNE y la respuesta de la contraloría, además se revisó las
denuncias contra el alcalde ante la Fiscalía y el Juzgado. Al día siguiente con apoyo del Padre
Gabriel Horn, párroco de San Juan del Oro y luego con los representantes de la Defensoría del
Pueblo el alcalde firmó un acta de compromiso en la cual expresa su disposición a alejarse de la
comuna para evitar más protestas, y fue liberado. Sin embargo, a los pocos días cambio de
opinión, y las manifestaciones en San Juan de Oro se reanudaron. El alcalde fue internado en una
clínica particular de Juliaca por presentar diversas contusiones producto del secuestro. Mientras
tanto los pobladores continúan con la toma del local municipal. El día 20 de noviembre fue
publicado en el Peruano la Resolución 254 del JNE en atención al expediente promovido por don
Jorge Mamani Quispe, regidor del Concejo Distrital de San Juan del Oro, provincia de Sandia,
departamento de Puno, sobre otorgamiento de credencial provisional por suspensión del señor
César Zegarra Lipa en el cargo de alcalde de dicho concejo, dispuesta como sanción por comisión
de falta grave; y el escrito presentado el 29 de noviembre de 2007 por el referido alcalde,
deduciendo nulidad del acto administrativo de notificación y del acto de suspensión del cargo por
no haber sido notificado de la decisión de suspenderlo por falta grave; Y se declara improcedente
el pedido de nulidad formulado por César Zegarra Lipa, Alcalde del Concejo Distrital de San Juan
del Oro, provincia de Sandia, departamento de Puno; en el segundo artículo, se otorga la
credencial de Alcalde provisional del Concejo Distrital de San Juan del Oro, provincia de Sandia,
departamento de Puno, por suspensión del Alcalde titular, a Jorge Mamani Quispe, desde el 24 de
noviembre de 2007 hasta el 23 de diciembre de 2007. El secretario de prensa de la organización
civil, Calizaza declaró que "lo ideal habría sido que la suspensión comenzara a correr desde el día
de su publicación en el diario oficial "El Peruano" y no desde una fecha tan posterior, lo cual en la
práctica implica una inhabilitación de tan solo seis días calendarios". Días después el alcalde
César Zegarra Lipa expresó su determinación de retomar sus funciones como alcalde del distrito
de San Juan del Oro. Mientras que los pobladores manifestaron su protesta y rechazo por la
intención del burgomaestre. La representante de la OD Puno Luz Herquinio declaró haber
manifestado al alcalde no acercarse al distrito aún por no haber condiciones para su integridad
física.
El 18 de enero se llevó a cabo una reunión de consejo municipal del distrito de San Juan del Oro, y
acordaron vacar al alcalde por decisión unánime de los regidores, argumentaron como causal de
vacancia que el burgomaestre no asistía a las sesiones que convocaba el pleno de concejales.
Aquel día Zegarra Lipa intentó participar en dicha reunión a fin de evitar su vacancia; sin embargo,
unos 300 pobladores impidieron su ingreso al local. El alcalde estuvo acompañado por un
centenar de sus simpatizantes. Pese a los reclamos y a los gritos de la multitud, Zegarra no logró
convencer a sus opositores. Para evitar actos de violencia, el nuevo jefe de la Duodécima Dirección
Territorial Policial de Puno, general Hugo Delgado, estuvo en la zona con un contingente de 50
efectivos.
El 14 de febrero el alcalde César Zegarra presentó ante el JNE una queja porque la Municipalidad
San Juan del Oro no le recibe el recurso de nulidad y apelación contra el acuerdo de concejo 004-
2008-MDSJL que lo declara vacado. El 21 de febrero el alcalde presenta ante el JNE una
constancia de la PNP precisando que los regidores no quieren recibir el recurso del alcalde.
Los pobladores esperan respuesta del JNE. Se confirmó que se sigue un proceso penal contra los
pobladores de San Juan del Oro a alrededor de 50 personas implicadas en los hechos ocurridos en
el mes de diciembre 2007, por el supuesto delito de secuestro al alcalde, el Juez Mixto de Sandia
ha dispuesto la remisión del proceso penal Nº2008-021 a un juzgado penal supranacional en la
ciudad de Lima mediante Oficio Nº 1310-2008 de fecha 3 de abril del 2008.
El 21 de mayo se llevó a cabo la audiencia pública organizada por el JNE, en las instalaciones de la
sede central en Lima, para tratar el caso de San Juan del Oro. Los abogados tanto del Alcalde de
San Juan del Oro como del de los regidores expusieron sus respectivos informes ante el pleno del
JNE. En el primer caso, el abogado Yoma Marcial Pari Galindo en representación del alcalde, pidió
que se revoque o anule la vacancia, sostuvo que el alcalde fue vacado con procedimientos que
viola el debido proceso porque el 12 de diciembre 2007 el burgomaestre sufrió un atentado
personal y éste pídió licencia por salud en el mes de diciembre 2007, sin embargo, los regidores
convocaron a sesión. Señaló además que los regidores convocaron el 18 de enero 2008 y que el
alcalde fue impedido de ingresar al local municipal. También afirmó que existe un acta del fiscal y
otras autoridades dando fe que el 18 de enero no lo dejaron ingresar a sesión de consejo. Sostuvo
que todo estaba ya organizado, es por eso que el día 20 de enero se publicó en el diario Correo el
titular “Vacan alcalde de San Juan del Oro” y que recién el día 25 de enero los regidores acordaron
vacar al alcalde. Por último insistió que se ha violado el debido proceso y pidió que se anule el
acuerdo de vacar al alcalde por los regidores. En el segundo caso, tomó la palabra por los
regidores, el abogado Rogelio Condori Mamani, quien pidió se confirme el acuerdo de los regidores
de SJO de vacar al alcalde. Hizo un recuento de los hechos, recordó que la población le pidió
rendición de cuentas, que el 8 de agosto 2007 se acordó con su presencia llevar a cabo la
rendición de cuentas en el mes de setiembre y que el alcalde no rindió cuentas en esa fecha ni
ninguna otra. Sostuvo además que a lo largo del año 2007 fue un alcalde ausente, por eso los
regidores acordaron sancionarlo por 30 días. Que el 24 de diciembre 2007 el alcalde no se
presentó a la sesión de consejo y que él no convocó a ninguna reunión ordinaria o extraordinaria.
Además que el 3, 18 y 25 de enero fue convocado debidamente, incluso mediante el diario Correo,
y que en las 4 reuniones consecutivas no se presentó. Luego de ésta última presentación sólo
hubo una pregunta por parte del Dr. Soto Vallenas, del JNE, si los regidores tuvieron conocimiento
que el alcalde tenía licencia por salud en el mes de diciembre 2007, la respuesta del abogado fue
que nunca llegó un pedio de licencia a la municipalidad.
Días después el JNE publicó con fecha 21 de mayo la Resolución N° 112-2008 – JNE, resolviendo
declarar fundado el recurso de apelación interpuesto por el alcalde César Zegarra L. anulando el
Acuerdo de Concejo N° 004-2008-MDSJO de fecha 25 de enero de 2008, que declaró la vacancia
de su cargo municipal y resolviendo que el alcalde continúe ejerciendo el cargo. En la parte
considerativa de la referida resolución indica que los regidores actuaron al margen de la Ley al
nominar al primer regidor como alcalde, además, de convocar a una sesión de carácter
extraordinario, pues el Jurado Nacional de Elecciones refiere que esa convocatoria es atribución
únicamente del alcalde y no de un funcionario. Una vez conocido el fallo, Zegarra Lipa manifestó
que en los próximos días retomará su cargo, además dijo que está dispuesto al dialogo con sus
opositores a fin de ejecutar proyectos de infraestructura y que en adelante buscará el desarrollo
de su pueblo, para ello dialogará con todos las organizaciones sociales a fin de unificar acciones.
En cuanto al proceso judicial que se siguen a aproximadamente 40 pobladores por haber tomado
las instalaciones del municipio, dijo que eso ya no es de su competencia y que solo el Poder
Judicial tiene la potestad de sentenciar a favor o en contra de ellos.
Enterados de la resolución del JNE, Marco Chambi miembro del Frente de Defensa de los Intereses
de San Juan del Oro, exigió al burgomaestre disculparse con su pueblo y dejar sin efecto la
denuncia que entabló contra unos 40 ciudadanos.
Además, pidió a Zegarra Lipa que rinda cuentas sobre el trabajo que realizó en los primeros meses
de su gestión y sobre los proyectos que tiene en el presente año.
Eduardo Pilco también integrante de este comité manifestó que este fallo del Jurado Nacional de
Elecciones revive el ambiente de tensión en San Juan del Oro e ingobernabilidad. Sin embargo,
afirmó que respetarán el fallo del jurado Nacional de Elecciones, pero el alcalde debe reevaluar su
actitud ante los pobladores y dirigentes de esta localidad.
En el mes de junio los representantes de la PNP Dirección XII DITERPOL, Gobernador de Puno,
PCM, alcalde de San Juan del oro, la Consejera del Gobierno Regional por la provincia de Sandia y
la representante de la Defensoría del Pueblo, se reunieron para analizar y solicitar al alcalde
sostener una reunión con los representantes de la población del distrito entablen un diálogo,
organicen una agenda y en atención al pedido de los pobladores puedan tomar acuerdos
tendientes a reiniciar una gestión local transparente y con la participación de la población,
acordaron sostener una reunión más para tomar acuerdos.
El 4 de julio el gobernador de Puno convocó a una reunión entre representantes de la población
de San Juan del Oro y el alcalde César Zegarra Lipa, para tratar de promover el diálogo, ante la
inasistencia de los pobladores de San Juan del Oro, se acordó conformar una comisión integrada
por la Unidad de Prevención de Conflictos Sociales de la PCM, la Defensoría del Pueblo y la PNP
para verificar las posibilidades de instalar una mesa de diálogo. El día 12 de Julio se instaló la
mesa de diálogo en el distrito de San Juan del Oro, con la participación del alcalde distrital,
representantes de la sociedad civil, PNP, juez de paz, gobernador, párroco, PCM y Defensoría del
Pueblo, y la mediación de ésta última; El alcalde y los representantes llegaron a importantes
acuerdos para devolver la gobernabilidad y la tranquilidad a la población. Los cinco acuerdos de la
mesa de diálogo fueron: 1) Rendición de cuentas por parte del alcalde el día 12 de agosto. 2) La
reorganización del personal de la municipalidad previa evaluación de personal. 3) Información y
evaluación de los integrantes del Programa Agua para Todos. 4) Pago de las dietas de los
regidores. 5) Reabrir el local municipal desde el día 14 de julio. En efecto, el 14 de julio con
presencia de la Fiscalía Provincial Mixta de Sandia se procedió a reabrir el local municipal cerrado
desde el 30 de octubre del 2007. La Oficina Defensorial de Puno, participó en las diferentes
reuniones preliminares a la mesa de diálogo para la solución del conflicto de San Juan del Oro. El
desarrollo de la mesa de diálogo también contó con la participación de un comisionado de la
Unidad de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo.
En el mes de agosto, nuevamente, representantes de la población distrital iniciaron gestiones y se
comunicaron con las autoridades regionales porque el alcalde de San Juan del Oro, no cumple con
los acuerdos suscritos en el acta entre las autoridades, pobladores. Entre otros incumplimientos,
no realizó la audiencia de rendición de cuentas el día 12 de agosto en la localidad de San Juan del
Oro, si no llevó a cabo la audiencia el día 17 y en el centro poblado de Yanamayo con muy poca
asistencia de pobladores, además no ha convocado a reunión de consejo municipal, tampoco ha
renovado el personal contratado que labora en la municipalidad.
El 22 de setiembre la Oficina Defensorial de Puno recibió un oficio de los regidores de la
Municipalidad del distrito de San Juan del Oro manifestando que el alcalde no cumple con sus
 funciones, entre otras, no radica en el distrito, no se atienden los servicios de recojo de basura,
limpieza, se atiende parcialmente a los beneficiarios del programa vaso de leche, no convoca a
reunión de los regidores, no rinde cuentas del ejercicio económico municipal 2007 y no informa
acerca de la ejecución programa Agua para todos.
El día 24 de setiembre se presentaron ante Gobernador, Víctor Urviola Garrido, periodistas de Puno
como tenientes gobernadores, todos no eran tales y tampoco fueron a Puno por iniciativa propia
sino que fueron llevados por el alcalde César Zegarra Lipa y su asesor Mauricio Apaza Apaza. Uno
de ellos, que prefirió mantenerse en el anonimato, dijo “El alcalde nos ha dicho en Yanamayo
(Centro Poblado de San Juan del Oro) que las instituciones públicas estaban quitando el apoyo a
nuestro pueblo, que él iba a gestionar y necesitaba que lo acompañen, pero cuando denunciaron
al gobernador Juan Turpo y al Padre Hilario Huanca en Ayaviri nos hemos dado cuenta que el
alcalde nos había engañado.” Todos los gastos del viaje fueron pagados por el alcalde. Al
conocerse la noticia en SJO los pobladores expresaron su malestar.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

146. Provincia de Carabaya

Caso Las rondas campesinas de la provincia de Carabaya demandan una vía alterna a la carretera
en construcción por accidentes y pérdidas de vidas humanas.
Actores. La alcaldesa de la provincia de Carabaya, Nancy Rosel Angles; Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, OSITRAN, Concesionaria INTERSUR, Rondas Campesinas.
Hechos. El 7 de noviembre se reunieron en Lima los representantes de los Ronderos con
funcionarios de PCM. Los ronderos habrían cuestionado a la alcaldesa de Macusani por haberse
presentado ante los mimos funcionarios con supuestos dirigentes. Además por información de los
propios ronderos, la “alcaldesa habría maltratado verbalmente al personal de PCM en Lima”.
El día anterior, los ronderos se reunión convocados por Pedro Huariccallo, Presidente Provincial de
los ronderos de Carabaya, en Macusani, con diversas organizaciones y autoridades locales y que
acordaron una tregua hasta el 24 de noviembre.
El día 17 de noviembre se desarrolló una reunión entre la alcaldesa de la provincia de Carabaya, el
Presidente Regional de la Comunidades campesinas, la empresa INTERSUR, MTC, PCM y como
observadores la Defensoría del Pueblo, luego de un amplio debate tomó los siguientes acuerdos:
1. La empresa INTERSUR iniciará un monitoreo geológico de la zona. Con los resultados de
monitoreo se planteará una solución. 2. Se desarrollará una inspección técnica conjunta
(Municipalidad de Carabaya. Ollachea, San Gabán, Sociedad civil, y representantes de INTERSUR,
para verificar las condiciones de la ruta propuesta por la Municipalidad de Carabaya. 3. Continuar
con el proceso de selección del personal a través de comisiones mixtas. 4. La vía evitamiento de
Macusani cuenta con la opinión favorable de OSITRAN, se espera iniciar la ejecución de la obra al
termino de la temporada de lluvias. 5. El MTC se compromete a apoyar la aprobación de los
proyectos: vía evitamiento de Ollachea y la segunda etapa de la vía San Gabán. PCM se
compromete, con respecto a la vía de acceso de Ajollani, a realizar las gestiones necesarias para
canalizar los trámites ante FRONIPEL y Provias descentralizadas. 6. INTERSUR viene realizando la
tramitación para el reconocimiento de los beneficios a los deudos de los trabajadores fallecidos.
Además, la empresa se somete a las investigaciones y los resultados del Poder Judicial por el
accidente del 4 de octubre 2008 en la zona de Yanacaca.
Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

147. Provincia de El Collao, provincia de Puno

Caso. Exigen suspensión de actividad de minera Aruntani por presunta contaminación con insumos
tóxicos y ante la demanda de canon para la región Puno.
Actores. Gobiernos regionales de Puno, Municipalidades distritales de Ilave, Pilcuyo, Conduriri,
Mazocruz, Capazo, Acora, Larequeri, Mañazo y San Antonio de Esquilachi, Municipalidades
Provinciales de Puno y El Collao, Comité de de Defensa de los Recursos Hídricos de la Zona Alta de
Puno, empresa minera Aruntani SAC.
 Antecedentes. El 5 de setiembre del 2006 comuneros de la zona alta de Acora, lanzan acusación
en contra de la empresa Minera Aruntani5 S.A.C, que opera en el límite de de la región Puno con
Moquegua, ya que continuaría contaminando al utilizar AMFO, en sus exploraciones siendo una
sustancia sumamente toxica, que contienen cianuro. La información la da a conocer el gerente de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, Milton Manrique Rodríguez.
El 14 de setiembre, aproximadamente 200 trabajadores y comuneros tomaron instalaciones de
minera para exigir ubicación de tres trabajadores desaparecidos desde días antes, que junto con
sus compañeros demandaban mejoras salariales, mientras fuerte contingente policial partió desde
Puno para evitar mayores conflictos. El 16 de setiembre los comuneros y trabajadores dan tregua
en mina Aruntani, comuneros abandonan recinto minero. Alcalde del centro poblado de Titire,
Melesio Iquise Ccama, informa que el tiempo que se dio a la empresa minera es para solucionar
reclamos en el cual se encuentra el respeto laboral de los trabajadores. El 22 de setiembre, las
comunidades exigían a Aruntani solucionar el problema ambiental, piden se permita inspección
inopinada.
Hechos. En la tercera reunión6 ampliada de los miembros de comité de defensa de los recursos
hídricos de la zona alta, realizado el 03 de octubre 2007 en Ilave, acordaron efectuar una marcha
de sacrificio a la ciudad de Puno y a la mina Aruntani el 11 de octubre. La propuesta fue planteada
por las autoridades comunales y dirigentes de base, de los distritos de ILave, Pilcuyo, Conduriri,
Mazocruz, Capazo, Acora, Larequeri, Mañazo y San Antonio de Esquilachi.
Los alcaldes de los distritos de Masocruz y Acora, así como de la provincia de El Collao-Ilave,
demandaron el cierre inmediato de la mina Tucari, que opera la empresa Aruntani SAC. La medida
es uno de los acuerdos alcanzados en la reunión celebrada entre el presidente regional Hernán
Fuentes Guzmán y los burgomaestres distritales de Santa Rosa, Ismael Acero Mamani y de Acora,
Ivan Joel Flores Quispe, así como el alcalde provincial de El Collao-Ilave, Fortunato Calli Incacutipa
el 25 de octubre. La cita tuvo por finalidad analizar los problemas limítrofes con los departamentos
de Tacna y Moquegua, a raíz del traspaso de agua para surtir a las compañías mineras.
Al término del encuentro, el titular de la Asociación de Alcaldes de Centros Poblados de la provincia
del Collao, Juan Encinas Aguilar, informó que entre los acuerdos alcanzados figura el pedido para
cerrar la mina Tucari. Para tal fin, se ha conformado una comisión compuesta por integrantes del
comité de lucha, el Gobierno Regional de Puno y los alcaldes, que elevarán la solicitud al Ministerio
de Energía y Minas (MEM).
Los alcaldes de los distritos de Masocruz y Acora, así como de la provincia de El Collao-Ilave,
demandaron el cierre inmediato de la mina Tucari, que opera la empresa Aruntani SAC. La medida
es uno de los acuerdos alcanzados en la reunión celebrada entre el presidente regional Hernán
Fuentes Guzmán y los burgomaestres distritales de Santa Rosa, Ismael Acero Mamani y de Acora,
Ivan Joel Flores Quispe, así como el alcalde provincial de El Collao-Ilave, Fortunato Calli Incacutipa
el 25 de octubre. Para implementar los acuerdos se ha conformado una comisión compuesta por
integrantes del comité de lucha, el Gobierno Regional de Puno y los alcaldes, que elevarán la
solicitud al Ministerio de Energía y Minas (MEM). De igual manera, se acordó exigir la renuncia
inmediata del director regional de Minas de Puno, Ernesto Saguas. Encinas Aguilar advirtió que si
sus reclamos no son atendidos, emprenderán las medidas de protesta correspondientes. Cabe
indicar que el certamen se desarrolló luego de la inspección técnica efectuada por funcionarios
regionales en la zona donde se perforan los pozos de agua en la frontera entre Puno y Tacna.
El Gobierno Regional de Puno exhortó a la minera Aruntani S.A.C. para que tribute en la región Puno
y no a la región Moquegua.
El 29 de enero se informó que un grupo de organizaciones de base de Puno denunció ante el
Ministerio Público, entre otros, al presidente del directorio de la empresa minera Aruntani S.A.C.,
Guido del Castillo Echegaray y al gerente de dicha compañía, Dante Loayza Alatrista acusándolos
por el delito de usurpación agravada. Los habitantes de las zonas altoandinas de la provincia de El

5   ARUNTANI S.A.C. es una empresa netamente de capital peruano, que inicia sus actividades en marzo del 2002. Se la considera 
una de las principales compañías extractoras de oro de nuestro país. Cuenta con dos minas: la de Santa Rosa, que junto a Tucari 
suman  reservas  de  unas  2  millones  de  toneladas.  Aunque,  asimismo,  dichas  reservas  es  muy  posible  de  que  suban  hasta  3 
millones, con una ley promedio de 1,2 gramos de oro por tonelada.
6   Publicado en Los Andes Puno el 04 de octubre de 2007
Collao-Ilave rechazan al traspaso de agua de su territorio para surtir a la compañía minera. En esta
denuncia también se incluyó a autoridades de la región Moquegua.
En febrero 2008, el gobierno regional concentró a pobladores y autoridades distritales y
provinciales del departamento de Puno, donde fue presentado el Mapa Político Preliminar,
elaborado por la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial del gobierno regional. En dicha
presentación refirió a la empresa minera, Aruntani SAC, que tributa en la región Moquegua, pero
que se encuentra en territorio puneño.
Conforme a los acuerdos y conclusiones del Congreso de Comunidades Originarias de la zona
quechua en Cabanillas del 26 y 27 de Marzo, y ratificado en la I Cumbre Regional de los Pueblos el
30 de Marzo en la ciudad de Puno, se acordó realizar el II Jatun Ttinkuy para el 30 de abril y 1 de
mayo y que tiene entre sus temas de agenda el conflicto limítrofe, la presentación del caso
Aruntani, entre otros. Además, acordaron impulsar el Paro Macro Sur para los días 12 al 16 de
Mayo en respuesta a la Cumbre de Presidentes multinacionales.
Se convocó a audiencia pública, convocada por Ministerio de Energía y Minas, así como de la
Dirección Regional de Energía y Minas de Puno para la presentación de un Estudio de Impacto
Ambiental de la minera Aruntani SAC : Proyecto “Estudio de Impacto Ambiental de la Línea Eléctrica
en 60 Kv Puno- Tucari y Subestaciones 4.6 MW”, que pasara por los distritos de Puno, Acora y
Pichacani de la provincia y departamento de Puno y además pasara por el distrito de San Felipe de
Carumas de la Provincia de Mariscal nieto del departamento de Moquegua, a realizarse en en la
C.C. de Huacochullo en Pichacani, Laraqueri el 30 de mayo. Esta audiencia fue suspendida
eléctrica para la Mina Aruntani, se habrían presentado alrededor de 250 personas desde Puno,
Acora, Laraqueri, y ante la insuficiencia de personal policial. Las autoridades y dirigentes fueron
informados que a la misma hora también se había convocado en Aruntaya, Moquegua al parecer
para el mismo objetivo, por lo que se trasladaron hacia ese lugar, encontrando que se estaba
realizando la audiencia con pobladores y autoridades del lado de Moquegua, que no llegaban a 20
personas, esto incomodo a la gente de Puno, pues se buscaba aprobar el EIA.
El 30 de mayo, en Laraqueri se llevo una asamblea, en donde estuvo presente el Alcalde de Puno
Luís Butron, en esta asamblea se acordó que el lunes 02 de junio se estaría viajando a Lima para
una entrevista con el MEM.
El alcalde provincial de Puno, Luis Butrón Castillo, informó que durante la reunión que sostuvo en
Lima, con la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economía y Finanzas, se
dispuso que la empresa Aruntani SAC, tribute el canon minero a la región de Puno. El burgomestre
estimó que a Puno le corresponderá el 50% del canon minero y el otro 50% para la localidad de
Carumas en la región de Moquegua. Los distritos de Ácora, Santa Rosa de Mazocruz y Pichacani. En
Laraqueri se verían beneficiados con el 10% del total del canon minero que tributará la empresa
minera Aruntani SAC. Así lo dieron a conocer los dirigentes del Comité de Lucha la Zona Sur de
Puno, en la plaza de Armas de esta ciudad donde estuvieron presentes, alcaldes y representantes
de los distritos de Ácora, Laraqueri, Santa Rosa de Mazocruz y localidades aledañas.
Por otro lado, productores alpaqueros del centro poblado de Pasto Grande, del distrito de Acora,
provincia de Puno, están siendo afectados por la contaminación de la laguna Pasto Grande por la
minera Aruntani S.A.C. informó el alcalde de esa zona, Miguel Chipana Sosa señalando que casi
toda el agua de la laguna es de color rojo a causa de la contaminación ocasionada por la empresa
minera.
Durante el mes de julio, la empresa minera Aruntani ha difundido la elaboración y publicación del
plan de cierre de la Mina Tucari y que los interesados puedan recabar información en la Dirección
Regional de Moquegua. Se ha solicitado a la DREM Moquegua el plan de cierre anunciado por
Aruntani.
El alcalde distrital de Santa Rosa Masocruz, Ismael Acero Mamani, denunció a través de medios de
prensa el 20/08 que la empresa minera Aruntani, ubicada en la región Moquegua, contamina
constantemente con metales y elementos químicos la laguna Pasto Grande (Puno), ocasionando la
extinción de truchas. Señaló que este problema se produjo debido a que dicha compañía está
ubicada entre la región Moquegua y Puno. Manifestó que los más perjudicados son los pobladores
de las zonas alto andinas.
Por otro lado, tras suspensión de la audiencia el 30/05/08 para la presentación de un Estudio de
Impacto Ambiental de la minera Aruntani SAC: Proyecto “Estudio de Impacto Ambiental de la Línea
Eléctrica en 60 Kv Puno- Tucari y Subestaciones 4.6 MW”, fue convocada nuevamente para el
 26/08/08 por la dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y
Minas, a desarrollarse del local municipal Laraqueri, distrito de Pichacani, provincia de Puno. Sin
embargo, la audiencia fue suspendida antes de la instalación de la mesa directiva por problemas
en las condiciones del local donde se desarrollaría la audiencia.
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la Dirección Regional de Energía y Minas de Puno
(DREMP), ordenaron el levantamiento de muestras de agua de los ríos Huenque y Santa Rosa,
ubicadas en las zonas altas de la provincia de El Collao, debido a que los pobladores de la zona
denunciaron que la mina Aruntani S.A.C. viene contaminando estos afluentes. En ésta diligencia
estuvo presente también la fiscal del Medio Ambiente, Ludy Carol Larico Luque, el representante de
la Dirección Regional de Salud (DIRESA), el funcionario de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental, Mauro Quispe Velásquez, el representante de la Policía Ecológica, y los Funcionarios de
la Municipalidad Provincial de El Collao.
La empresa minera Aruntani SAC, intentará una vez más realizar la audiencia pública para validar el
estudio de impacto ambiental de la interconexión de línea eléctrica de 60 kilovoltios en el tramo
Puno al centro minero Tucari, la actividad fue convocada para el 30 de diciembre 2008 en el salón
comunal de Huacochullo, en el distrito de Pichacani-Laraqueri en la zona alta de la provincia de
Puno. No obstante, dicha minera viene siendo cuestionada por los comuneros de la zona, puesto
que habría incumplido sus compromisos sociales y ambientales para con las poblaciones aledañas
a la empresa. Según los lugareños, los dirigentes ambientalistas intentarán frustrar una vez más la
audiencia pública de ARUNTANI SAC, ya que si logra concretarse podría incrementarse la capacidad
de explotación de la minera, lo que iría en perjuicio de las comunidades de Pichacani-Laraqueri.
Últimos acontecimientos. No se registran acontecimientos.

148. Distritos de Ananea (provincia de San Antonio de Putina), Macusani y Crucero (provincia de
Carabaya) Azángaro (provincia de Azángaro)
Caso: Oposición de la población y autoridades ante aparente contaminación en el cuenca del Río
Ramis por parte de mineros informales.
Actores. Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Crucero, actividades mineras en Ananea
(sectores de Huajchani, Chaquimina y Pampa Blanca), Comité de Vigilancia del Medio Ambiente del
Distrito de Crucero (conformado por miembros de todos los sectores afectados por la
contaminación), pobladores de los distritos de Crucero, San Antón, Asillo, Progreso y Azángaro.
Hechos. El 25 de agosto del 2006 se convocó a una Audiencia Publica en el distrito de Crucero a fin
de tratar el conflicto sobre la contaminación ambiental que viene afectando a los distritos y
comunidades aledañas a la cuenca del río Ramis. Sin embargo, en esta reunión no se pudo llegar a
ningún acuerdo o diálogo con las autoridades regionales y nacionales, por inasistencias de las
autoridades nacionales y de la propia población. El 5 de septiembre, el Presidente del Frente de
Defensa de los Intereses del Distrito de Crucero convocó a una reunión con autoridades y
representantes de las comunidades campesinas afectadas, con la finalidad de acordar medidas de
lucha contra la contaminación ambiental producida por las actividades mineras en Ananea (en los
sectores de Huajchani, Chaquimina y Pampa Blanca). En dicha reunión se acordó realizar una
movilización los días 25 y 26 de septiembre hasta el distrito de Ananea. Entre sus peticiones
están: 1. Declaración en emergencia de la cuenca del río Ramis, acompañado de un paquete de
medidas que contribuyan a combatir la contaminación ambiental. 2. Indemnización por los daños y
perjuicios causados por la contaminación. 3. Paralización y cierre de las actividades mineras en el
distrito de Ananea. 4. Repoblamiento de la flora y fauna. 5. Aprobación de estudios de impacto
ambiental. 6. Formalización de la Mineras. Asimismo, se conformó el Comité de Vigilancia del
Medio Ambiente del Distrito de Crucero, el cual está conformado por miembros de todos los
sectores afectados por la contaminación. La DP, durante los días previos a la paralización, solicitó
información a los diferentes sectores competentes en este conflicto: el Gobierno Regional –
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dirección Regional de Energía y
Minas, Dirección Regional de Agricultura y Dirección Regional de Salud, quienes participarán en la
audiencia convocada por los pobladores afectados; no se confirmó la presencia de los ministros o
viceministros, a pesar del pedido de la población. Asimismo se solicitó información a la DIRTEPOL a
fin de conocer las acciones tomadas respecto al tema de seguridad. Informaron que estará a cargo
de las Jefes y personal de las comisarías de Azángaro y San Antonio de Putina. De igual forma
mantuvimos comunicaciones con los Presidentes de los Comités de Vigilancia Medio Ambiental de
los distritos afectados, quienes confirmaron que el pedido principal de esta medida de lucha es la
declaratoria en emergencia de la cuenca del río Ramis y con ello la paralización de la actividad
minera artesanal de Ananea. Asimismo, indicaron que se movilizarán los pobladores de los
distritos de Crucero, San Antón, Asillo, Progreso y Azángaro hasta el distrito de Ananea el día 25 de
septiembre, al mismo lugar donde se realizan los trabajos artesanales en minería con el ánimo de
que las autoridades y funcionarios competentes conozcan la magnitud de la contaminación
provocada por la minería en dicha zona. Mencionaron también que si durante los días 25 y 26 de
septiembre advertían actividad minera en el distrito de Ananea, la población que se movilizaría a
esta zona tomaría medidas contra los mineros artesanales (requisa de materiales e instrumentos
de trabajo). La DP realizó una visita el 24 de septiembre al distrito de Ananea con la finalidad de
reunirse con las autoridades del distrito, así como con representantes de los mineros artesanales
para evitar posibles enfrentamientos en la zona los días de la movilización. El 18 de octubre se
suscribió un Acta de Reunión de Trabajo Interinstitucional en el MEM, reunión que contó con la
participación de la Vice Ministra de Energía y Minas, Dra. Rosario Padilla, congresistas del
departamento de Puno, Margarita Sucari, Tomas Cenzano y un representante del congresista
Lescano, Presidente del Gobierno Regional de Puno, Ing. David Jiménez, representantes de las
Cooperativas Mineras de Ananea, alcalde del distrito de Ananea y representantes del CONACAMI.
Se acordó lo siguiente: Compromiso del Viceministerio de Minas; resolución del problema de la
titularidad de los petitorios mineros, hecho que se coordinará con el INACC, el MEM gestionara ante
la PCM la expedición de la norma para la creación de una comisión multisectorial, las partes se
comprometen a gestionar ante el PCM la creación de la Comisión Multisectorial de
Descontaminación de la Cuenca del Río Ramis, de tratamiento de los pasivos mineros, los
representantes de las Cooperativas Mineras, alcalde y Presidente del Gobierno Regional se
comprometen a financiar el proyecto de construcción de pozas de estabilización de sólidos en
suspensión de Ananea, el Viceministerio del MEM y el Gobierno Regional se comprometen a
realizar estudios y gestiones para el tratamiento de pasivos mineros y el compromiso de los
congresistas de proponer una regulación legal excepcional para la solución de los problemas
sociales y mineros existentes en la cuenca del Río Ramis (titulación, contaminación ambiental,
formalización de concesiones mineras, etc.). El día 19 de octubre, el Presidente del Gobierno
Regional de Puno, autoridades de la Cuenca del Río Ramis, organizaciones de las comunidades
afectadas por la minería informal y representantes de los mineros informales suscribieron un acta
de acuerdos para gestionar lo siguiente: 1. Inmediata declaratoria en emergencia de la Cuenca del
Río Ramis, 2. Inmediata remediación de los pasivos mineros, 3. Indemnización por los daños
causados a las comunidades afectadas, 4. Solicitar la solución inmediata del problema de
titularidad de los petitorios mineros, 5. Otorgar un plazo de 15 días para la publicación del D.S. que
crea la Comisión Multisectorial de Descontaminación, 6. Cumplimiento de la construcción de las
pozas de estabilización de sólidos de suspensión de Ananea, 7. Solicitar la presencia de la
Comisión Multisectorial de Alto Nivel para la inspección y verificación en la zona de contaminación
y 8. Solicitar inmediata audiencia con el Presidente del Consejo de Ministros. El 22 de octubre se
publicó en El Peruano la Resolución Ministerial Nº 374-2006-PCM, mediante la que se constituye
una Comisión Multisectorial encargada de proponer un plan de acción dirigido a lograr la
recuperación de la cuenca del río Ramis. Dicha comisión está adscrita al MEM y está integrada por
un representante del MEM, del MI, del INRENA, de DIGESA, de SUNAT y del Gobierno Regional de
Puno. En el mes de diciembre del 2006, la Comisión Multisectorial presentó ante las autoridades
de la región y poblaciones afectadas su plan de trabajo para la superación de la contaminación de
la cuenca del río Ramis. Las autoridades municipales y organizaciones locales están convocando a
un encuentro de las organizaciones y población de la cuenca el 19 y 20 de abril.
El jueves 19 de abril, en el centro poblado de Progreso del distrito de Asillo, se realizó el Primer
Congreso Regional contra la Contaminación Minera de la Cuenca del Río Ramis, a la que
participaron más de 2000 pobladores, y fue organizado por los alcaldes de los distritos de
Azángaro, Asillo, Crucero, Patambuco, Antauta, Potoni, San Antón y Arapa; la Comisión Pro Defensa
de la cuenca del río Ramis, la comisión de regantes de Asillo, Progreso, Orurillo, las organizaciones
CONACAMI y CORECAMI. En este evento se llegó, entre otras conclusiones, a: la conformación del
Comité de Lucha Contra la Contaminación Minera de la Cuenca del Río Ramis, la conformación de
la Comisión multisectorial para la lucha contra la contaminación minera en la Región Puno, la
Declaración de Emergencia de la Minería por la Contaminación de la Región Puno, entre otros. El
Comité de Lucha fue conformado por las presidencias colegiadas del Presidente Regional, Abog.
Hernán Fuentes Guzmán, la Congresista de la República Margarita Sucari Cari y el alcalde
Provincial de la Municipalidad de Azángaro, Ing. Rubén Pachari Inofuente. Por otro lado se
incorporó a las diversas secretarías asumidas por los alcaldes distritales de Asillo, San Antón,
Santiago de Pupuja, Carabaya, Antauta, Samán, Arapa y Crucero, presidentes de Comités de
Regantes de Asillo, Progreso y Orurillo y algunos consejeros regionales.
El 9 de mayo, el Ministerio de Energía y Minas publicó en las normas legales el Proyecto de Decreto
Supremo mediante el cual se aprueba el “Plan de acción dirigido a lograr la recuperación de la
Cuencia Río Ramis” con la finalidad de recibir los aportes de parte de las instituciones de la región,
así como organizaciones de la sociedad civil a fin de hacer llegar los comentarios y sugerencias al
respecto.
En Ayaviri, el 12 de mayo se llevó a cabo el primer congreso de prevención de la contaminación
ambiental por actividad minera en la cuenca Río Ramis, que contó con la presencia de la
congresista Susana Vilca, del alcalde municipalidad Provincial de Melgar, alcaldes de los distritos
de Umachiri, Llalli y Cupi, consejeros regionales, del Director de Energía y Minas Puno y de
dirigentes de organizaciones sociales de Ayaviri, donde entre otros acuerdos se conformó el comité
de lucha que impulsaría las conclusiones a las que se arribó en este evento. El 29 de mayo del
2007, el Ing. Ernesto Sagua Alanguia, Director Regional de Energía y Minas, informó a la Oficina
Defensorial Puno que para tomar la determinación de declarar en emergencia la Cuenca del Río
Ramis se realizarán reuniones previas con las partes involucradas ello con la finalidad de que no
existan desacuerdos de ninguno de ellos al aprobarse el Decreto Supremo.
El 4 de junio del 2007, la Comisión Multisectorial de Descontaminación de la Cuenca del Río
Ramis, presidido por el Presidente del Gobierno Regional de Puno, Hernán Fuentes Guzmán, acordó
solicitar ante el Ministerio de Economía y Finanzas un presupuesto para afrontar el Plan de Acción
que involucra su descontaminación.
El 17 de junio del 2007, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Azángaro, Rubén Pachari,
anunció que las poblaciones afectadas por la contaminación de la Cuenca del Río Ramis, el
próximo 2 de julio acatarán una medida de lucha contra la actividad minera que continúa
contaminando la mencionada Cuenca. Esta medida viene siendo coordinada por las autoridades de
las municipalidades provinciales de Azángaro y Carabaya y sus consejeros regionales, las
municipalidades distritales de Crucero, Potoni, Asillo y Calapuja, el Frente Único de Barrios
Populares Azángaro (FUBAPA) y el Comité Pro Defensa de la cuenca Ramis. El comité de lucha
conformado demanda la Declaratoria de emergencia de la Cuenca del Río Ramis, destinar un
financiamiento para resarcir los daños ocasionados por la actividad minera en la Cuenca del Ramis,
desconocer el proyecto y/o el Decreto Supremo del Plan de Acción de Recuperación de la Cuenca
del Ramis, el cese inmediato de la actividad minera en los sectores de Chaqui minas y Pampa
blanca y aledaños, la inmediata presencia de la Comisión de Alto Nivel en la región Puno con
carácter resolutivo, dejar sin efecto las concesiones mineras peticionadas por la corporación
minera San Antonio de Poto representado por Francisco Ccama y otros, y la destitución inmediata
del Director Regional de Energía y minas.
El 25 de junio de 2007, el Comité de Lucha por la Defensa de la Cuenca del Río Ramis, presidido
por el alcalde de la Municipalidad Provincial de Azángaro, Ruben Pachari Inofuente, ratificó la
medida (huelga indefinida) para el 02 de julio de 2007, por la declaratoria de emergencia
ambiental, indicando que frente a la postergación y falta de atención de parte del gobierno central,
no hay otra alternativa. El 02 de julio de 2007, la población afectada por la contaminación de la
Cuenca del Río Ramis inició la huelga indefinida solicitando al gobierno central la declaratoria de
emergencia de la Cuenca del Ramis, así como el cese de la actividad minera en los sectores de
Chaquimina, Pampablanca, San Antonio de Poto de los distritos de Ananea, provincia de San
Antonio de Putina y otros, la designación de una Comisión de Alto Nivel integrado por el Ministro de
Energía y Minas y congresistas de la República, para que se realice un diálogo con la población y
buscar alternativas de solución a sus demandas no atendidas, la designación de un presupuesto
para resarcir los daños ocasionados al medio ambiente por los relaves mineros. Esta medida se
notó con mayor contundencia en la ciudad de Juliaca debido a que los pobladores de los distritos
de Crucero, Azángaro, San Antón, Progreso, entre otros, bloquearon las vías de acceso a la zona
norte del departamento de Puno, principalmente el Puente Maravillas, obstaculizando al acceso a
la ciudad de Juliaca y Cusco.
El 03 de julio de 2007, el Presidente Alan García Perez, promulga el Decreto Supremo Nº 034-
2007 que contempla el Plan de Recuperación de la Cuenca del Río Ramis. El 04 de julio de 2007,
los pobladores de Azángaro y Carabaya, que se apostaron sobre el Puente Maravillas en Juliaca,
ratificaron la “Huelga Indefinida”, pese a conocer el Decreto Supremo promulgado, mencionando
que dicho dispositivo legal no ayudaría en nada si antes no se emite la Declaratoria en Emergencia
de la Cuenca del Río Ramis.
El Ministro de Energía y Minas, Ing. Juan Valdivia Romero, mostró su disposición para iniciar un
dialogo con los afectados, siempre y cuando el Gobierno Regional de Puno garantice las
condiciones para el mismo. El 5 de julio de 2007, los pobladores procedentes de diferentes
distritos de las provincias de Azángaro y Carabaya, fueron desalojados del Puente Maravillas y
durante varias horas se enfrentaron a la Policía, pretendiendo recuperar el dominio del puente. El
día anterior se había intentado tomar la Central Eléctrica de Azángaro por parte de mil pobladores,
por lo que la policía en su intento de llegar a dar protección desde Juliaca procedió a este
desbloqueo. En Azángaro los pobladores lograron el objetivo de cortar la energía eléctrica por
aproximadamente 4 horas. Este enfrentamiento se inició desde las 05:00 a.m., en esta
intervención estuvo presente el representante del Ministerio Público, siendo intervenidos 19
ciudadanos. La OD Puno, al tomar conocimiento de estos hechos, en la ciudad de Juliaca, desde las
7:45 horas se constituyó en la Dependencia Policial de Seguridad del Estado con la finalidad de
verificar la condición de los detenidos y que las investigaciones se realicen de acuerdo a ley.
Asimismo, se coordinó con el Instituto de Medicina Legal para la revisión de los detenidos, que en
algunos casos presentaban golpes (rostro, cabeza y cuerpo). En horas de la tarde fueron puestos
en libertad luego de rendir sus manifestaciones.
El 6 de julio de 2007, en la sede del Gobierno Regional de Puno se reunió la Comisión de Alto Nivel
presidida por el Ministro de Energía y Minas, Ing. Juan Valdivia Romero, el Presidente del Gobierno
Regional de Puno, Hernán Fuentes, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Azángaro, alcaldes y
representantes de los distritos afectados en la Cuenca del Río Ramis, y participación de la OD
Puno. Luego de una prolongada reunión de trabajo, llegaron a los siguientes acuerdos: 1). El cese
de la actividad minera, para ello se iniciará con la notificación legal a los mineros informales con
presencia del representante del Ministerio Público, la Dirección de Energía y Minas, principalmente
de las zonas de Pampa Blanca, Chaquiminas y aledaños. 2). Garantizar la presencia de la Policía
Nacional para el cumplimiento de las disposiciones de las autoridades pertinentes. 3). El 16 de
julio, se instalará la Comisión Multisectorial de la Cuenca Río Ramis en Puno, incluyendo a los
representantes de la población afectada. 4). La declaratoria de emergencia, se cumplirá en un
plazo de 60 días, desde la instalación de la comisión, teniendo en cuenta las evaluaciones
realizadas. 5). El financiamiento del Plan de Acción será asumido por los sectores
correspondientes, como lo establece el D.S. N° 034-2007-PCM. 6). El Ministro de Energía y Minas,
Juan Valdivia Romero, se comprometió a co-financiar los estudios de evaluación de la
contaminación de la Cuenca del Rio Ramis en convenio con el Gobierno Regional de Puno. Tras
llegar a estos acuerdos, se suspendió la huelga indefinida iniciada desde el pasado 02 de julio.
Como punto final del acuerdo fue que se coordinará con las autoridades respectivas, la suspensión
de actos de hostigamiento contra los pobladores y autoridades producto de la huelga.
El 11 de julio de 2007, El Ministerio de Energía y Minas, mediante Resolución Ministerial Nº 323-
2007, designó al Ing. Víctor Vargas Vargas como su representante ante la Comisión Multisectorial
Cuenca del Río Ramis, quien la presidirá.
El 16 de julio de 2007, en la sede del Gobierno Regional de Puno, se instaló la Comisión
Multisectorial Cuenca Río Ramis, con la participación de representantes de diversos sectores,
alcaldes distritales afectados, además de autoridades regionales. Además, integran el
representante del Ministerio del Interior, Manuel Larrea Sánchez; Alberto Gieseke, del CONAM;
Guillermo Shinno Huamaní del OSINERMIN; Juana Aquise García de la SUNAT; Jorge Caro
Escarcena y Rocío Gómez Paredes del Gobierno Regional y representantes del INRENA y DIGESA.
Luego de una reunión previa de los integrantes, se incorporaron a dicha comisión los alcaldes de
los distritos de Asillo, San Antón, Potoni, Azángaro y Crucero; los representantes de las
comunidades afectadas se incorporaran paulatinamente, para ello se debían acreditar por sus
bases y presentarse ante la comisión. La Defensoría del Pueblo participó en esta primera reunión.
El 17 de julio de 2007, en reunión de evaluación los comités de regantes de la Cuenca del río
Ramis, acordaron conformar un comité técnico ambiental, que se encargará de analizar la real
situación de la contaminación y la declaratoria de emergencia, paralelo a la Comisión
Multisectorial, que se instaló el lunes 16 de julio. El motivo de la instalación de otro comité técnico
ambiental, es debido a la desconfianza de parte de los comités de regantes, informó el Consejero
Regional de Azángaro, Angel Zapana Vargas. Cabe señalar que los consejeros regionales de
Azángaro y Carabaya, solicitaron ser parte de la Comisión Multisectorial, lo cual no fue aceptado,
por ya haberse integrado a los alcaldes y representantes de los afectados. El 23 de julio del 2007,
el Consejero Regional de la Provincia de San Antonio de Putina informó a través de los medios de
comunicación que la instalación de la Comisión de Alto Nivel para la Recuperación de la Cuenca
del Río Ramis no tuvo mayor incidencia en dicha zona debido a que, a la fecha, las empresas
mineras, los mineros artesanales y los informales están operando con toda normalidad. Asimismo
mencionó que en el distrito de Ananea ya se había implementado y dotado de mayor cantidad de
efectivos policiales en dicha zona. El 24 de julio de 2007, el Director Regional de Energía y Minas,
Ing. Ernesto Sagua, informó que a pesar de que el Gobierno Regional de Puno y su Despacho
cumplieron con las notificaciones, a fin de que se paralicen las actividades mineras en la zona de
Ananea, los mineros informales y empresas mineras están incumpliendo tal disposición, motivo por
el cual confirmó que en agosto ya se tendría implementada la Oficina Técnica para poder controlar
y hacer cumplir la Ley. Asimismo, mencionó que una vez instalada la oficina técnica se elaboraría
un inventario de toda la pequeña minería, mineros artesanales, su ubicación exacta y sobre todo en
la forma que deberían de trabajar cada uno de ellos, sin infringir las normas existentes. Los
pobladores afectados recordaron que la tregua establecida con las autoridades nacionales,
regionales y locales se vence el 13 de septiembre, estando la población a la espera de la
presentación del informe correspondiente por parte de la Comisión de Alto Nivel. El 20 de agosto, la
Comisión se reunió en la ciudad de Lima para evaluar una posible declaración de emergencia por
contaminación de la Cuenca Ramis.
Durante el mes de setiembre se ha continuado con la implementación del Plan de Acción para la
descontaminación de la Cuenca Ramis con algunas dificultades. El 19 de setiembre se venció el
plazo concedido para el trabajo de la Comisión Multisectorial, sin embargo se habría postergado
para el 4 de octubre la emisión del informe correspondiente y se está a la espera del
pronunciamiento por parte del CONAM para la declaratoria de emergencia ambiental de la Cuenca
Ramis.
Los comités de regantes de la cuenca Ramis afectados por la contaminación de relaves mineros,
tras haberse cumplido la quinta y última reunión del Comité Multisectorial, no llegaron a ningún
acuerdo, esto motivó a que dichos comités reinicien la huelga indefinida. Así lo dio a conocer
Bladimir Mamani Cruz, presidente del comité pro defensa de la cuenca Ramis. La reunión, se llevó
a cabo el 04 de octubre, en el auditórium de la Dirección Regional de Agricultura, pero no estuvo
presente el presidente del Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), y el responsable del
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), lo molestó a los dirigentes. En la pasada
reunión, acordaron la entrega del informe de las comisiones de trabajo que se había designado, sin
embargo, nada no llego a ocurrir. Razón por la cual, el presidente pro defensa de la cuenca Ramis,
anunció el reinicio de la huelga indefinida, pues ya habría vencido el plazo de tregua de 60 días,
que dieron para la declaratoria de emergencia de la cuenca Ramis.
El consejero regional por la provincia de Azángaro, Ángel Zapana Vargas, aseveró que los estudios
realizados por el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, afirma que 5 mil hectáreas de
cultivos fueron afectados, 84 kilómetros del río Ramis están colmatados por relaves mineros y que
las acciones dependerán de los acuerdos de una reunión multisectorial. En estos 84 kilómetros del
río Ramis, se habría encontrado residuos sólidos y elementos químicos no aptos para el consumo
humano y perjudicial para la ganadería y agricultura del entorno, según el consejero provincial de
Azángaro Ángel Zapana Vargas.
El 16 de octubre fue publicada la Resolución Nº 171-2007-CONAM/PCD que Declara en
Emergencia Ambiental las áreas de influencia de las actividades de minería informal en la cuenca
del Río Ramis, por un periodo de 90 días calendario, comprendiendo parte de los distritos de
Ananea (provincia San Antonio de Putina, Asillo, San Antón y Potoni (provincia de Azángaro) y
Crucero (provincia de Sandia). Esta medida se toma como consecuencia del desarrollo de
actividades mineras informales.
Tras la declaratoria de emergencia se ha verificado que todavía no se han hecho los
acondicionamientos correspondientes por falta de presupuesto que deben gestionar el Ministerio
de Energía y Minas y el Ministerio del Interior. Hay mineros que han paralizado la explotación con la
 intención de formalizarse, y que se iban a construir las pozas de sedimentación sin embargo esto
todavía no se hacen por falta de presupuesto.
El 4 de diciembre el Gobierno Regional de Puno suspendió, indefinidamente, el otorgamiento de
concesiones a la pequeña y mediana minería artesanal, informó el presidente de dicho
departamento, Hernán Fuentes Guzmán.
Por otro lado, las direcciones sectoriales de Puno, comprometidas con la descontaminación de la
cuenca Ramis, programaron reunirse el once diciembre con el Consejo Nacional del Medioambiente
(CONAM) para determinar la tipología de actividades y avances del Plan de Emergencia Ambiental,
para estimar las responsabilidades a las diferentes instituciones7. El gerente de desarrollo
económico del Gobierno Regional de Puno, Jorge Caro Escarcena, señaló que el Plan de
Emergencia Ambiental permitirá ejecutar los trabajos de manera unificada, mediante la instalación
de una unidad ejecutora, lo que llevará a un trabajo coordinado y sistemático para atacar el
problema de contaminación de la cuenca Ramis. En dicha reunión se conocería sobre los avances
del Ministerio de Energía y Minas, sobre la convocatoria a una consultora internacional para los
estudios de tratamiento global e integral a los problemas de la evacuación de las aguas de la
cuenca Ramis.
El consejero regional por la provincia de Azángaro, Ángel Zapana Vargas y el dirigente minero
Francisco Cama denunciaron en un medio de prensa que efectivos de la PNP vienen cobrando
cupos en soles y dólares para dejar operar a los mineros informales. A ello se suma que a la fecha
sólo existen 20 miembros de la PNP y que según lo acordado el 20 de setiembre, debió
implementar a 100 el personal policía. Por su parte, el general Oscar Becerra Velarde, jefe de la XII
DIRTEPOL, sostuvo que la policía hizo operativos e incauto explosivos, dinamita, maquinaria
pesada, los cuales serían usados por estas cooperativas mineras.
El 23 de enero de 2008, el Consejo Nacional del Ambiente (Conam) amplió por noventa días
hábiles adicionales la declaratoria de emergencia ambiental en las áreas de influencia de las
actividades de minería informal en la cuenca del río Ramis, en el departamento de Puno. Según
una resolución publicada, el presidente de la Región Puno, Hernán Fuentes, manifestó que el
cometido central de la anterior declaratoria no fue logrado, al no efectuarse las acciones previstas
para superar la emergencia. Asimismo, Fuentes refirió que se aprobaron las estrategias para
superar la emergencia, tras una reunión desarrollada con representantes de las zonas afectadas y
de la Comisión Multisectorial para la Recuperación de la Cuenca del Río Ramis, operadores
mineros e instituciones con competencias en las acciones previstas.
El Gobierno regional de Puno ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas el presupuesto
para implementación de Plan de acción en Cuenca Ramis y proyectos de desarrollo para esta zona.
Tras la ampliación de la emergencia ambiental, los pobladores afectados por la contaminación de
la Cuenca Ramis, iniciaron el 03 de marzo de 2008 desde horas de la madrugada una protesta con
el bloqueo de la carretera interoceánica, a la altura del Puente Ñaupapampa, entre Azángaro, Asillo,
San Antón hasta el desvío a Macusani, Carabaya, donde se habrían hecho presentes alrededor de
600 protestantes en dicho punto. Ese mismo día, un grupo de dirigentes viajan a Lima para reunión
con PCM.
A primeras horas de la mañana del 04 de marzo, los piquetes de protestantes se concentraron en
el Centro Poblado de Progreso con la finalidad de esperar los resultados de la gestión de los
dirigentes en Lima. Ese mismo día, durante la mañana, se llevó a cabo la reunión en Lima presidida
por el Ministro de Energía y Minas, con participación del alcalde de Azángaro, alcaldes distritales de
Asillo, San Antón, Potoni y Crucero, así como el congresista Yhony Lezcano, entre otros. La reunión
logró como acuerdo un crédito suplementario de 5 millones de soles para implementar proyectos
de desarrollo, para lo cual el Gobierno Regional de Puno tendrá que definir los proyectos
respectivos junto con los gobiernos locales involucrados.
El 3 de marzo la Asociación de Usuarios y Regantes de los Distritos de Asillo y Oruirillo, en las
provincias Azángaro y Melgar, realizaron un paro de 48 horas contra la minería informal y exigieron
a las autoridades locales que eviten la contaminación de la cuenca del río Ramis, actualmente
afectada por la minería informal. La policía informo que la medida de fuerza se realizo con el
bloqueo de las vías de ingreso al distrito de San Antón y con la interrupción de la carretera que
conduce a la localidad de Ñaupapampa. Cabe recordar que el 23 de enero el Conam amplió por 90
días la declaratoria de emergencia ambiental en las áreas de influencia de las actividades de

7   Nota del 07 de diciembre en Radio Pachamama.
minería informal en la cuenca del río Ramis, que comprende los distritos de Ananea, Asillo, San
Antón, Potoni y Crucero.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) -con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)- implementará a partir de julio próximo el programa de Vigilancia Epidemiológica de
Animales en la Cuenca del Río Ramis (Puno), por la suma dos millones de nuevos soles, que
permitirá diagnosticar los posibles casos de intoxicación en las especies animales, producto de la
contaminación ambiental generada por la minería informal.
El martes 08 de abril se llevó a cabo la primera reunión descentralizada del grupo de trabajo, que
tiene a su cargo la elaboración de los proyectos para la recuperación de la cuenca del río Ramis,
desarrollada en la provincia de Azángaro, para detallar las acciones que impulsen la recuperación
de esta zona. En la sesión participó el viceministro de Agricultura, Luis Felipe Sánchez Araujo, el
jefe nacional del SENASA Oscar Domínguez Falcón, representante del CONAM, Pronamachs, Inrena,
así como los alcaldes distritales y dirigentes de la cuenca del Ramis, para coordinar la elaboración
de los perfiles de proyectos que deben estar concluidos a más tardar el 20 de mayo. El consejero
regional de Azángaro, Ángel Zapana Vargas, informó que se ejecutaran proyectos referidos al
manejo de recursos hídricos, recuperación de la producción pecuaria y agrícola, entre otros
proyectos, todo en coordinación con las autoridades locales. Para ello, el próximo 29 de abril estos
grupos de trabajo se reunirán nuevamente en Azángaro, a fin de presentar los avances de cada
módulo.
Además, dijo que los miembros de la Comisión Multisectorial, encargados de la recuperación de
esta cuenca, se reunirán el 25 de abril en las instalaciones de la Dirección Regional de Agricultura
de Puno (DRAP), para coordinar las futuras acciones. El consejero regional Zapana, sostuvo que
una vez concluidos los proyectos que permitan la remediación de la citada cuenca, estos
documentos se presentaran al Ministerio de Economía Y Finanzas (MEF), para su posterior
implementación mediante un crédito suplementario.
Por otro lado, tras una visita de la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) de Puno, el
encargado Américo Arizaca Ávalos, verificó la presencia de 30 cargadores frontales y 20 retro
excavadoras, que desarrollaban actividades extractivas de una manera informal a pesar de la
declaratoria en emergencia de la cuenca del río Ramis, y la supuesta suspensión de toda actividad
minera en aquella zona.
Según mencionó el Sr. Arizaca, de acuerdo al decreto supremo Nº 034-2007-EM, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) y el Ministerio de Energía y Minas
(MEM), deben controlar la explotación minera en esa zona y garantizar el cumplimiento de la
norma, anotó el funcionario. Agregó que es de estricta responsabilidad del Ministerio del Interior
(MININTER) controlar la circulación de maquinaria pesada y combustible; así mismo, dicho
portafolio debe disponer el incremento del número de efectivos policiales, para controlar la
actividad minera a fin de evitar mayor contaminación en la cuenca del Ramis.
El Gobierno Regional envió, el 22 de mayo, al CONAM y a otros ministerios el oficio 218-2008 un
documento sustentando una segunda ampliación de la declaratoria en emergencia de la Cuenca
del Río Ramis, por 90 días más. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) señaló, que la prórroga
se realizaría previa evaluación al informe que el Gobierno Regional de Puno debe presentar, ya que
es la entidad encargada de hacer el seguimiento a los trabajos que están realizando para la
recuperación del área contaminada.
Según información periodística del Pachamama 29 de mayo, representantes de la sociedad civil y
alcaldes de los cinco distritos afectados por la explotación de la minera informal en la Cuenca del
Río Ramis, acordaron solicitar una audiencia al Presidente de la República, Alan García dentro de
los siguientes quince días, para exigir la inmediata remediación a la zona contaminada.
Representantes del Ministerio de Agricultura prestarán asesoría técnica en la elaboración de los
estudios de remediación y rehabilitación de la infraestructura de riego afectada por los sólidos en
suspensión producida por la actividad minera, como es el caso de la rehabilitación de la Bocatoma
Inampo, ubicada en el distrito de Asillo. Esta actividad se efectuaría en la brevedad posible en
coordinación con el alcalde distrital y el Ministerio de Agricultura. La decisión fue tomada en
reunión que se llevó a cabo el lunes 16 de junio en las instalaciones del Ministerio de Energía y
Minas con la presencia de representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros y del
Ministerio de Agricultura, congresista Yonhy Lescano Ancieta y el alcalde del distrito de Asillo, José
Torres Sucari y miembros de la Comisión Multisectorial Cuenca Río Ramis. Otro de los temas que
abordaron fueron los resultados de la evaluación efectuada por el Ministerio de Agricultura sobre
los 46 proyectos de remediación de los impactos negativos generados en el sector agropecuario
como consecuencia de la explotación informal de las morrenas auríferas ubicadas en el distrito de
Ananea. Las gestiones y el financiamiento de los estudios y ejecución de las obras de remediación y
el compromiso de los titulares mineros, serán expuestos ante los alcaldes y representantes de la
sociedad civil de los distritos afectados en la próxima reunión de la Comisión Multisectorial de la
Cuenca del Río Ramis.
Los miembros de la Comisión Multisectorial para la Recuperación de la Cuenca del río Ramis,
ratificaron pedir una audiencia pública con el Presidente de la República, Alan García Pérez, para
solicitar asigne 140 millones de nuevos soles para la remediación de esta cuenca, además de
beneficiar a los cinco distritos de la provincia de Azángaro. Asimismo, las autoridades ediles que
conforman esta comisión acordaron, por unanimidad, la redistribución equitativa de los cinco
millones nuevos soles que fue asignado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM) para los
trabajos iniciales del río Ramis. El presidente regional de Puno, Hernán Fuentes, anunció que
autoridades regionales, alcaldes provinciales y distritales y pobladores de la región, principalmente
de la cuenca del río Ramis, realizarán una gran movilización si es que el presidente Alan García no
los recibe, en audiencia pública, para escuchar sus demandas por el grave daño ambiental que ha
causado en la zona la explotación minera, esencialmente aurífera.
La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) de la Dirección Regional de Salud realiza la
vigilancia de la calidad de los recursos hídricos en diversas cuencas y, según últimos datos
reportados, la presencia de arsénico y plomo en la cuenca del río Ramis sobrepasó los límites
permisibles. El límite permitido de la presencia de arsénico es de 0.05 mg/L, sin embargo, según
este reporte se ha registrado 0.39 mg/L de arsénico en la cuenca del río Ramis, lo cual provocaría
mayor contaminación, intoxicación y otras patologías en las personas. Indicó, José Luís Mejía
Director de salud ambiental.
Por otro lado señaló, que el gobierno regional y la Dirección de Energía y Minas deben tomar las
acciones pertinentes para que las empresas mineras cumplan con los parámetros y exigencias
establecidas para su funcionamiento.
El presidente de la Comisión Multisectorial para la Recuperación de la Cuenca Ramis, Víctor Vargas,
convocará a una reunión de trabajo la segunda semana del mes de setiembre en la ciudad de
Puno, con el propósito de informar acerca de los avances con respecto a la implementación de los
proyectos para la remediación del área contaminada.
A partir del 15 de setiembre 2008 el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y
Conservación de Suelos –PRONAMACHS programó ejecutar más de 9 proyectos de riego en la
cuenca del río Ramis, con los 5 millones que el Ministerio de Energía y Minas destinó para su
recuperación. Lo confirmo, el gerente departamental del PRONAMACHCS - Puno, Rubén Delgado,
quien en dialogo con Pachamama Radio, sostuvo que actualmente están culminando con la
elaboración de los perfiles de los 9 proyectos. Estas primeras acciones para la remediación de la
cuenca del río Ramis, se plasmaran en los cinco distritos contaminados de la provincia de
Azangaro.
Por otro lado, la Comisión Multisectorial de Recuperación de la Cuenca del río Ramis, en reunión
desarrollada el 17 de setiembre 2008, ha decidido llevar este problema al Ministerio del Ambiente,
debido a la falta de presupuesto y acciones concretas para solucionar este tema. César Esquivel,
gerente regional de desarrollo económico del gobierno regional de Puno, después de la reunión,
informó que uno de los acuerdos para descontaminar el río Ramis, es tratar este tema en el
Ministerio del Ambiente. “Antes de acudir con el presidente de la república, conversaremos con el
ministro del sector” acotó.
El responsable de proyectos del Pronamachs Puno, David Luna Aquise, informó que con
presupuesto de 5 millones de soles se daría por inicio los trabajos de rehabilitación de los canales
de riego ubicados en la parte alta de la Cuenca del Río Ramis. El funcionario señaló que en se tiene
programado que en la segunda semana de octubre se comenzará los trabajos de limpieza y
descolmatación con el apoyo de los probladores afectados, mientras tanto, los expedientes serán
remitidos a la cede central del Pronamachs para que tramite en el Ministerio de Energía y Minas su
validación y aprobación, indicó. Los trabajos de rehabilitación de canales de riego comprenden las
zonas de Crucero, Potoni, San Antón y Azángaro.
El 28 de octubre de 2008, en la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Puno, se
reunieron los miembros de la Comisión Multisectorial de la Cuenca del Rio Ramis Ingeniero Víctor
Vargas Vargas (Representante del Ministerio de Energía y Minas y Presidente de la Comisión),
Ingeniero Cesar Esquivel Rodrigues representante del Gobierno Regional de Puno, Cesar Lavado
Huayhua representante del OSINERGMIN, Ing. Lucio Ticona Mamani Gerente Regional de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, Alwin Saturnino Cutipa Mamani Alcalde del Municipio de Crucero,
Pamela Maldonado García representante de la PCM, David A. Luna Aquise representante de
PRONAMCHS, Ing. Isaac Humpiri Ramos representante del ATDR Ramis, Ingeniero Américo Arizaca
Avalos Director Regional de Energías y Minas, Eduardo Santa María, representante de la PNP-Puno,
Ing. Jaime Cuba Corrido representante de INRENA, Ing. David Walter Espinoza representante de
MINAM, Percy Ismael Condori Condori Teniente Alcalde de la Municipalidad de San Antón, Ludy
Carol Larico Luque Fiscal Adjunta de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental, Cirilo Tumbillo
delegado, Nicolás Humallo Coa, Luís Díaz Pachas de la Municipalidad de Crucero, Ing. W. Ricardo
Morales P., Felipe Chipana Huanco, representantes del MEM, Juana Aquize García representante
alterno SUNAT, Mauro Quispe Velásquez representante de la DIRESA Puno, José Torres Sucari
Alcalde de la Municipalidad de Asillo. Reunión en la que se tomaron los siguientes acuerdos: Que a
la comisión de la Administración local del Agua del Ramis presente el informe del balance Hídrico
de la Cuenca del rio Ramis; Conformar el grupo de trabajo para el control de la actividad minera
informal e ilegal en el distrito de Ananea el cual estaría conformado por representantes de la DREM
Puno que lo presidirá, SUNAT, MEM a través de la Oficina Técnica de Ananea, PNP, Fiscalía
Ambiental y MINAM; Que el Consejo regional emita una Ordenanza Regional, normando el control
de maquinaria pesada y combustible en las zonas mineras estableciendo sanciones para la
maquinaria que se encuentre realizando actividad minera contraviniendo normas mineras y
ambientales; Solicitar a la DIRESA efectúe un programa de evaluación de la salud de los pobladores
de los distritos afectados por al actividad minera. Finalmente, se acordó que la reunión próxima de
la CMCRR se efectúe el 27 de noviembre de 2008, en la localidad de Ananea.
Por otro lado, el Ministerio de Agricultura ha desembolsado un millón de soles al Programa Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHS) para iniciar con la
ejecución de siete proyectos de remediación de la cuenca Ramis. Rubén Delgado, gerente
departamental de esta institución, informó que la ejecución de las obras se iniciarán en el mes de
diciembre, luego de que el consejo nacional de contratación y adquisición del estado (CONSUCODE)
otorgue la buena pro a las empresas constructoras que concursan en estos días para ser los
ejecutores de las obras de remediación. Adelantó que en el mes de diciembre recibirán otro
desembolso económico que asciende un total de 900 mil soles, y el monto económico restante
será transferido a PRONAMACHS en el 2009. Las primeras obras se ejecutaran en los distritos de
San Antón, Potoni, Crucero y Asillo.
Mediante Resolución Ministerial Nº 518-2008-MEM/DM, de fecha 10 de noviembre, publicado el
11 de noviembre 2008, se resuelve modificar el numeral 4.2.1. del Plan de Acción Dirigido a lograr
la Recuperación de la Cuenca del río Ramis, de la siguiente manera: “4.2.1 Elaboración del Estudio
Técnico a nivel de perfil técnico económico para la construcción de presas de contención de
sólidos, de acuerdo a recomendación contenida en el diagnóstico elaborado por la cooperación
técnica brasileña”. Siendo su objetivo, evitar que los sólidos en suspensión provenientes de la
actividad minera en el distrito de Ananea, discurran hacia la parte baja de la cueca de las aguas de
la cuenca media del río Ramis y posibilitando el almacenamiento de agua de buena calidad para
uso del sector agrícola en la época de estiaje.
A partir de 13 de diciembre entra en vigencia la Resolución Directoral Nº 076 – DREM PUNO/D,
relativa a las acciones de control de maquinaria pesada en el distrito minero de Ananea (San
Antonio de Putina) como parte del plan de acción dirigido a lograr la recuperación de la cuenca del
río Ramis. Se establecerá un registro de maquinarias autorizadas para la actividad minera, de los
titulares mineros que cuenten con la respectiva certificación ambiental emitida por la autoridad del
sector Energía y Minas, señala la norma. También se autorizará la circulación y operación de
maquinaria pesada, al mismo tiempo se establecerá un procedimiento de intervención, retiro y
comiso de maquinaria pesada que se encuentre dentro de la zona del distrito de Ananea realizando
actividad minera informal o ilegal. Para el control de la maquinaria pesada destinada a actividades
mineras de tipo informal e ilegal, dentro del distrito de Ananea, tendrán competencia el Ministerio
del Interior, Ministerio Publico, Ministerio del Medio Ambiente, Superintendencia de Administración
Tributaria (SUNAT) y la Policía Nacional.
Por otro parte, en la visita realizada por el premier Yehude Simons a Puno el 23 de diciembre
afirmó que asumen la tarea de lograr la descontaminación del área ubicada en la Cuenca del
Ramis y resolver de una vez por todas, el problema de la minería informal.
 Últimos acontecimientos. El Dr. Pedro Farfan Parrales, Fiscal Especializado en Materia Ambiental de
Puno, informó que el Ministerio Público y la Dirección Regional de Energía y Minas en aplicación del
Decreto Supremo Nº 005-2009-EM, "Aprueban Reglamento de la ley Nº 27651- Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal", el 23/01/09 se llegó al
acuerdo de realizar operativos mensuales (03 operativos por mes), en el que intervendran hasta
04 representantes del Ministerio Público, indicando que tendrán seguridad por parte de la PNP con
un total de 40 efectivos policiales.

SAN MARTÍN

149. Distrito de Juanjuí, Provincia Mariscal Cáceres

Caso. Miembros del FRECIDES Juanjuí y pobladores cuestionan al alcalde por supuestos actos de
corrupción y uso indebido de maquinaria pesada.
Actores. Alcalde de la Municipalidad Provincial, Walter Hildebrant Saavedra; (Fuerza Comunal,
19,47%); Regidores: Willer del Castillo, José Hernández Izquierdo y Mesías Rojas Hernández;
Frente Cívico de Desarrollo -FRECIDES Juanjuí ; Rondas Campesinas de Cuñumbuza, Pampa
Hermosa; Asociación de Motocarristas; Medios de comunicación social y Población de Juanjuí.
Antecedentes. El alcalde provincial ganó las elecciones municipales en el año 2006 con la
organización política Fuerza Comunal (19.47% de votación). El segundo lugar fue ocupado por el
APRA con el 19.27%, seguido del movimiento Nueva Amazonía con el 17.08%.
Hechos. El 31 de octubre 2008 la municipalidad provincial fue tomada el FRECIDES, exigían la
presencia del Alcalde en la localidad y que el Fiscal ordene la detención de dos regidores
implicados en el alquiler irregular de maquinaria pesada sin la autorización respectiva. Intervino el
Ministerio Público y PNP que intentaron persuadirlos para que desalojen el local municipal sin
resultado alguno. El dirigente de las rondas de apellido Chacón y unas 150 personas se apostaron
en el lugar. Las actividades comerciales y educativas continuaron con normalidad. El Ministerio
Público por su parte informó que recepcionó dos denuncias (una por parte del Alcalde y otra por
regidores) sobre corrupción, peculado y otros, ambas se derivaron a la DIRCOPOL de Moyobamba
para las investigaciones del caso. En los días siguientes llegó a la localidad 50 efectivos policiales
de apoyo bajo el mando del Comisario de Juanjui Moisés Molina Gonzales. El Gobernador por su
parte estuvo de acuerdo en propiciar una mesa de diálogo.
La Oficina Defensorial de San Martín logró tener una reunión con unas 300 personas en la plaza
de armas de Juanjuí, la Defensoría del Pueblo orientó, explicó y absolvió consultas, se trató de
persuadir a deponer la medida y encaminar los pedidos por las vías regulares, lográndose
persuadir a algunos integrantes pero otros permanecieron en sus posiciones señalando que
radicalizarían su medida e iniciarían un paro indefinido. Un grupo de personas continuaron
apostados en el frontis del municipio. Los comisionados de la Defensoría del Pueblo se
entrevistaron con el presidente regional de las rondas campesinas, se le informó del caso y se
solicitó su intervención.
El día 4 de noviembre, en horas de la madrugada se produjo un enfrentamiento entre los
demandantes y un grupo de aproximadamente 50 personas que con palos y machetes, según
refirieron algunos ciudadanos, contratados por dos regidores de la comuna, se enfrentaron con la
finalidad de liberar el local municipal; lo que motivo la intervención de la PNP que controló la
situación sin registrarse heridos. No obstante, dos personas fueron capturados con la intervención
de la PNP y la DP, los detenidos fueron entregados al Ministerio Público que levanto las actas
correspondientes quedando en custodia de la PNP. La UGEL por seguridad dispuso la suspensión
de las labores escolares. En horas de la tarde un grupo de manifestantes de las rondas
campesinas de Pampa Hermosa retornaron a sus lugares.
El 5 de noviembre, el Gobernador informó a la OD San Martín que la ciudad de Juanjuí se
encontraba paralizada desde las 00:00, se bloquearon los ingresos a la ciudad, los mercados
atendieron; los “motocarristas” se plegaron a la medida y un aproximado de 200 personas se
reunieron en la plaza de Armas, pidiendo se disponga la detención del Alcalde y los regidores dado
que en las investigaciones preliminares no mostraban resultados. El paro en Juanjuí no registró
hechos violentos y a las 17:15 horas se dio inicio a la Mesa de diálogo en presencia del párroco,
alcalde, 7 regidores, representantes del FRECIDES (salud, rondas campesinas, educación y otros)
asesorados por 2 abogados y representantes de medios de comunicación, en las instalaciones de
la parroquia. Cuando se encontraban en las intervenciones de los actores se produjo corte de
fluido eléctrico que no aseguraban las condiciones para continuar el dialogo suspendiéndose
hasta el día siguiente. El día 6 noviembre el FRECIDES presentó nuevos puntos dentro de su
plataforma, éstos fueron: 1) Que no se denuncien a los dirigentes del FRECIDES y a todo el pueblo
que viene participando en esta acción de lucha contra la corrupción y al mismo tiempo se evite
todo acto represivo. 2) Exigir al alcalde provincial que se someta a la decisión del pueblo,
ausentándose por 30 días sin permiso de la comuna y automáticamente pedir su vacancia. 3)
Exigir a la comisión investigadora de la comuna su informe de la máquina (tractor) dándole un
plazo para la suspensión del Alcalde y los regidores involucrados en el escándalo, mediante sesión
de comuna. 4) Comprometer a la Fiscalía Superior en coordinación con las fiscalías provinciales a
efectos que gestiones la intervención de la contraloría a través de una comisión de avanzada, hará
que se ejecute una rápida y consecuentemente se programe auditoría externa de los 2 años de
gestión. 5) Cambio inmediato del mayor PNP por abuso de autoridad y omisión en sus funciones;
6) Solicitar un nuevo peritaje del tractor oruga de seis propiedad del Municipio de Juanjuí y el
tractor de campanilla. 7) Exigir la captura inmediata de los autores intelectuales y materiales del
atentado contra los pobladores que venían desarrollando un plantón pacífico frente a la
Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres. Luego del debate en la mesa de diálogo se llegaron
a los siguientes acuerdos: 1°Acuerdo: La representante del Ministerio Público precisó que no se
iniciarán aún las investigaciones en tanto no haya afectación a los derechos de otras personas ni
afectación de bienes públicos o privados en tanto levanten su medida lo antes posible. 2°
Acuerdo: La comisión investigadora deberá informar en el plazo de 10 días hábiles. En cuya
comisión participarán 3 miembros del Frente de Defensa. 3° Acuerdo: El Alcalde ha indicado que
ha remitido un Oficio ante la CGR solicitando auditoría, no obstante ello, el MP se ha
comprometido a reiterar el pedido en el marco de la investigación preliminar que se ha iniciado. 4°
Acuerdo: Los miembros del Frente de Defensa presentarán un documento ante el jefe inmediato
del Comisario para que a su vez sea canalizado ante su Comando. 5° Acuerdo: La Comisión
investigadora realizará una inspección en el distrito de Campanilla a fin de verificar el Código del
tractor que se encuentra en dicha ciudad pertenece al tractor de la Municipalidad de Juanjuí. 6°
Acuerdo: En la fecha el Juzgado Mixto de Mariscal Cáceres ha emitido la resolución ordenando la
detención de 2 regidores y la comparecencia de otra persona. En ese sentido; y, ante el pedido de
que se amplíe la denuncia contra otras personas, el Frente de Defensa aportará la información
necesaria.
Al no llegar a un consenso con respecto a la suspensión o vacancia del alcalde los manifestantes
en el exterior de la parroquia empezaron a amotinarse y a tirar piedras al local. Ante ello, los
regidores (6) presentes se comprometieron a aprobar un acuerdo suspendiendo por 30 días al
Alcalde en la sesión de concejo al día siguiente tras la cual levantarían la medida de fuerza.
El 7 de noviembre los regidores de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres acordaron
suspender por 30 días al alcalde Walter Hildebrandt Saavedra. Se informó que el alcalde apelaría
la decisión ante el JNE. En tanto, los pobladores se retiraron del local municipal. El 25 de
Noviembre de 2008 la población de Juanjuí volvió a tomar el local municipal. El Frente de Defensa
reinició una huelga indefinida y la toma de la municipalidad, aduciendo que la suspensión por 30
días, que se le diera al alcalde Walter Hildebrantd es benigna. Pedían que se le sancione o se le
vaque, además que lo juzguen en el fuero judicial, los pobladores se apostaron en el frontis del
local edil, bloquearon todos los accesos al municipio e impidieron el ingreso de trabajadores al
local. Durante un mitin en la Plaza de Armas, el mismo día 25, los representantes del Frente Cívico
de Mariscal Cáceres acusaron a cinco regidores de haberse coludido con el alcalde y de respaldar
los actos de corrupción en la comuna, mientras el alcalde y los regidores no se comprometan a
renunciar y a despedir a todos sus funcionarios de confianza.
El 10 de diciembre se produjo un enfrentamiento entre la PNP y pobladores en Juanjuí, unas 15
personas resultaron heridas, entre ellos 6 policías. El hecho ocurrió en la Plaza de Armas cuando el
Alcalde Walter Hildebrandt, quien estuvo suspendido en sus funciones durante 30 días, ingresó al
Palacio Municipal para reincorporarse a su cargo por disposición del JNE. Los manifestantes
realizaron destrozos en el local municipal, la comisaría y la vivienda del alcalde. El Presidente de la
Región San Martín, César Villanueva, recomendó que el Alcalde Hildebrandt tome una licencia y
pidió celeridad en las investigaciones del Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. El Frente
Cívico de Defensa de los Intereses de Juanjuí decretó un paro de 48 horas como medida de
protesta ante el retorno del alcalde Walter Hildebrandt a sus labores. Los manifestantes se
apostaron frente al local del concejo y, al ser rodeados por la policía, se inició el enfrentamiento. El
alcalde se refugió en la comisaría, que fue parcialmente dañada por la turba. El día 11 de
diciembre retornó la calma, sin embargo, un vocero de la municipalidad sostuvo que el
burgomaestre Walter Hildebrandt Saavedra regresaría para asumir su cargo. Wilson Chocán
Alberca, Secretario de asuntos comunales y campesinos del Frente de Defensa de la Provincial de
Mariscal Cáceres, señaló que los campesinos están atentos a nuevas provocaciones por parte de
la policía y de las autoridades de la zona. Al respecto, el JNE aclaró, mediante un comunicado, que
los pobladores de la zona no han tramitado ningún proceso de revocatoria, vacancia o suspensión
contra el alcalde Hildebrandt Saavedra. Según el ente electoral, al no existir ninguna gestión al
respecto, no se ha emitido resolución alguna que ordene su salida o reincorporación a la comuna.
La defensora del Pueblo, Beatriz Merino, hizo un llamado a la población y autoridades de Juanjui a
deponer los actos de violencia.
El 13 de diciembre pobladores reunidos en la Plaza de Armas de Juanjuí lanzaron una advertencia
al Gobierno: si hasta el 15 de diciembre el Ejecutivo no envía a la zona una comisión de alto nivel
presidida por el premier Yehude Simon, para atender sus reclamos, iniciarán un paro indefinido
que incluirá el cierre de carreteras, una huelga de hambre y otras medidas radicales. Por su parte,
la PNP, declaró que narcotraficantes recluidos en la cárcel de Juanjuí financiaron el incendio de la
comisaría de esa ciudad, para distraer a las autoridades con el fin de escapar del presidio a través
de un túnel de 12 metros de largo. El 19 de diciembre el nuevo comisario de la zona, Manuel
Vallejos, ofreció disculpas públicas por el resultado de los hechos de violencia del 9 de diciembre,
que dejó varios heridos. “Al llegar a Juanjuí no he encontrado narcoterroristas, sino un pueblo
pujante que lucha por su desarrollo”.
El día 22 la visita de la Comisión Multipartidaria de los Congresistas, integrada por Nancy Obregón
y Rolando Reategui acordaron: 1) Que los Congresistas medien para evitar represalias contra los
manifestantes. 2) Se promueva una reunión de regidores de la MPMC para tratar la convocatoria a
Sesión de Concejo teniendo como agenda el Informe sobre el uso de la maquinaria municipal y
los asuntos derivados de presunta corrupción. 3) Solicitar a la Dirección General de Gobierno
Interior del MININTER las investigaciones sobre la actuación del Gobernador de Juanjuí en los
hechos de los días 09 de noviembre y 09 de diciembre. 4) Solicitar a las autoridades judiciales la
celeridad en los casos denunciados. 5) Instar a la PNP por la captura y pase a proceso de los
responsables de la agresión a los dirigentes y manifestantes de Juanjuí el 04 de noviembre. 6)
Gestionar ante las instancias del MINSA y otras que sean pertinentes, la atención integral en la
recuperación de la salud de los heridos en los sucesos del 09 de diciembre. 7) Promover actos de
desagravio en las distintas instancias nacionales para el pueblo de Juanjuí por las injuriantes e
inaceptables expresiones de parte de algunas autoridades en términos relacionados a narcotráfico
y terrorismo. Las instancias priorizadas son el Congreso y los medios de comunicación. 8) El
Frente Cívico de Defensa y Desarrollo de la provincia de Mcal. Cáceres, otorgó una tregua de 30
días calendario en su medida de fuerza, a partir de la fecha, para permitir las acciones que
conduzcan a resolver la situación de conflicto subsistente hasta el día de hoy.
El 21 de enero 2009, el Frente Cívico de Mariscal Cáceres se pronunció públicamente exigiendo el
más rápido pronunciamiento de la policía anticorrupción de Moyobamba que está investigando el
caso del alquiler del tractor de oruga de la Municipalidad, así como la pronta opinión del Ministerio
Público y el cumplimiento de acuerdos de la denominada “Mesa Técnica” por parte del alcalde
provincial.
Según lo expresado por el presidente del Frente Cívico, Prof. Manuel Santos Ventura Gamarra, hay
mucha lentitud en el proceso investigatorio de estos hechos irregulares, lo que hace perder
credibilidad en la administración de justicia, el mencionado dirigente manifestó que, pese a que en
la citada “Mesa Técnica”, el alcalde Walter Hildebrandt se comprometió públicamente a brindar
apoyo a los heridos de bala del 9 de diciembre, hasta ahora no ha cumplido con esa promesa y,
más bien, buscando dilatar el tiempo y evadir su responsabilidad, está exigiendo informes diversos
de carácter médico, sin atender los gastos que ya ocasionaron el tratamiento de todos ellos.
La OD San Martín, se comunicó con los encargados de la Oficina de la Policía Anticorrupción de
Moyobamba, confirmando cambios en la Oficina anticorrupción PNP de Moyobamba, se confirmó
el traslado del Jefe a la ciudad de Lima. Quedó a cargo el SO superior Santander.
El mismo día 21 el FRECIDES realizó una vigilia la misma que se desarrolló sin mayores
contratiempos y esperarán que el pronunciamiento del Ministerio Público, sobre los actos de
corrupción denunciados.
 Últimos acontecimientos. No se registran nuevos acontecimientos.

150. Región San Martín.

Caso. La FEDEIMAN y organizaciones sociales de Moyobamba, con la participación de algunos
representantes de distritos, demandan una plataforma de 29 puntos al Gobierno Regional.
Actores. Frente de Defensa y Desarrollo Integral de Moyobamba y el Alto Mayo-(FEDEIMAN),
Gobierno Regional de San Martín, Municipalidad Provincial de Moyobamba, Medios de
comunicación social, Autoridades y pobladores de la Municipalidad del Distrito de Yántalo.
Hechos. El 24 de octubre el FEDEIMAN de Moyobamba y otras organizaciones sociales definieron
una plataforma de paro preventivo contra el Gobierno Regional de San Martín acordaron 29
puntos; entre ellos, 1) Apoyo a la construcción de relleno sanitario, 2) Un buen servicio de Electro
Oriente dado los constantes cortes del fluído eléctrico; 3) Cumplimiento de construcción Puente
Motilones y red vial de la margen izquierda del Río Mayo; 4) Priorizar el proyecto Hospital MBB
Categ. II-II; 5) Revisión de concesiones mineras, forestales y energéticas; 5) reestructuración y
ordenamiento del GORESAM; 7) Construcción de la carretera Jepelacio a San Martín de Alao; 8)
control maderero y abastecimiento al pequeño carpintero, apoyo a la construcción de relleno
sanitario; 9) servicio optimo de Electro Oriente dado los constantes cortes; 10) Construcción de
morges en diferentes lugares de la localidad; 11) lucha frontal contra la corrupción; 12)
Descentralización de la Universidad Nacional de San Martín, 13) Asesoramiento legal a los
motocarristas y inscripción de la AFOCAT Selva (cuestionada por vender CAT nulos sin tener
autorización del MTC); 14) respaldo pleno a las rondas campesinas y liberación de los ronderos de
Cordillera Andina (sentenciados por desaparecer a una persona); 15) Instalación de OSINERMING
en Moyobamba, entre otros.
El 27 de octubre los medios de comunicación radial difundían la plataforma. En horas de la tarde,
la Gobernación, PNP, Ministerio Público y dirigentes del FEDEIMAN suscribieron un acta de
compromiso a través del cual los manifestantes se comprometen a no causar daños a la
propiedad pública ni privada.
Por otro lado, un grupo de pobladores del distrito de Yantalo, a 30 minutos de Moyobamba marchó
a favor del Gobierno Regional de San Martín. El paro se inició el 28 de octubre, parte de la
población se sumó a la medida, también el Sindicato de Trabajadores del Gobierno Regional, el
SUTEP. Algunas instituciones educativas suspendieron las labores educativas, los mercados de
abastos estuvieron cerrados y los comités de transportes de autos no trabajaron. El ingreso a la
ciudad, fue mediante algunos “motocarristas”. El punto de concentración de la población fue el
cruce de Uchuglla y se reunieron con delegaciones de pobladores de los distritos de Jepelacio,
Rioja y Nueva Cajamarca, para luego iniciar la marcha de protesta hasta la sede del GORESAM
donde se presentó la plataforma con la intención de firmar un acta de acuerdo, pero el Presidiente
del GORESAM se encontraba en Lima. Unos 150 pobladores se concentraron en la Casa del
Maestro desplazándose por la plaza de armas animando a los pobladores a sumarse a la medida.
El paro se realizó con total normalidad sin acciones violentas. Al mediodía, en las instalaciones del
GORESAM, una comisión presidida por el Gerente General del Gobierno Regional de San Martín
recepcionó a los representantes del Frente de Defensa y conversaron por espacio de 1 hora
aproximadamente, en dicha reunión, solo se entregó la plataforma de lucha y los dirigentes del
Frente estarán atentos a lo que pueda resolver el GORESAM, previa conversación con el Presidente
Regional. Después de la reunión, se realizó un pequeño mitin de información en la plaza de armas
de Moyobamba, pero ya con un número reducido de manifestantes. En la ciudad de Moyobamba
volvió a la normalidad en horas de la tarde. Durante todo el día los comisionados de la Defensoría
del Pueblo se desplazaron por las diversas zonas de la ciudad y cerca de la PNP en la ciudad de
Tarapoto y Moyobamba.
El 8 de noviembre de 2008 en una reunión los representantes de FEDEIMAN y el Presidente del
GORESAM arribaron a compromisos de coordinación e impulsar la construcción del Puente Los
Angeles una vez elaborado el perfil por parte de la Municipalidad provincial de Moyobamba.
Últimos acontecimientos. El 11.02.2009 se llevó a cabo la reunión entre el gobierno regional y el
FEDEIMAN, pero no logran arribar a ningún acuerdo sustantivo debido a que no se respetó una
agenda de diálogo. Se generó un debate respecto a la construcción del puente Motilones, debido a
 que el Gobierno Regional ha contemplado la construcción del puente Los Ángeles, por lo que no se
justificaría la construcción de ambos puentes.

151. Distrito de Campanilla, provincia de Mariscal Cáceres.

Caso. Conocidos los resultados de las ERM 2006, los opositores al alcalde reelecto sustrajeron y
quemaron las actas de votación. Días después se ubicaron en frontis de la Municipalidad para no
dejar ingresar al alcalde. El Comité de Defensa de los Intereses de Campanilla, solicitó la nulidad
sustentando que el alcalde reelecto ganó las elecciones con fraude. El alcalde fue agredido, y
despacha desde Juanjuí. Un enfrentamiento entre simpatizantes y opositores del alcalde, tuvo
como resultado un fallecido y un herido (marzo 2007).
Actores. Alcalde de la municipalidad distrital de Campanilla, Humberto Puelles Olivera; Agrupación
Política Nueva Amazonía; Comité de Defensa de los intereses de Campanilla; pobladores del
distrito; dirigentes cocaleros; rondas campesinas y PNP.
Hechos. El 19 de octubre del 2006, durante las elecciones, la Agrupación Política Nueva Amazonía
y simpatizantes de otras agrupaciones políticas sustrajeron y quemaron las actas de votación de la
Institución Educativa Luisa Aliaga Gonzales. El 29 de diciembre la DP tomo conocimiento que un
grupo de pobladores del Distrito de Campanilla, provincia Mariscal Cáceres de la Región San Martín
tomaron la parte externa de la Municipalidad Distrital de dicha localidad para no dejar ingresar al
alcalde. Los pobladores, organizados a través de un Comité de Defensa de los Intereses de
Campanilla, están solicitando la nulidad de las elecciones municipales ya que consideran que el
reelecto alcalde no ganó las elecciones de manera transparente. El 12 de enero del 2007 los
pobladores denunciaron ante la Fiscalía Provincial Mixta de Mariscal Cáceres y CGR al alcalde, sin
embargo no pudo darse la intervención debido a la falta de pruebas. El 2 de febrero el alcalde fue
al distrito, en donde fue agredido, por lo cual tuvo que permanecer en su domicilio durante
aproximadamente una semana. Luego, empezó a despachar desde Juanjuí. El 12 de febrero se
solicitó el incremento del resguardo policial en la zona y el restablecimiento del principio de
autoridad.
El 8 de marzo se realizó un enfrentamiento entre los simpatizantes y los opositores del alcalde
distrital de Campanilla, el cual tuvo como resultado un fallecido y un herido (con pérdida del ojo
izquierdo y lesiones en tronco y cabeza). El 12 de marzo la DP entrevistó al abogado del Frente de
Defensa de Campanilla quien informó que la población estaba considerando tomar la carretera
para solicitar se atienda su pedido de intervención de la CGR. El 22 de marzo el abogado de Frente
de Defensa comunica a la DP que se ha acordado una mesa de diálogo el 24 de marzo en la iglesia
matriz de Campanilla. El 24 de marzo se llevó a cabo la mesa de diálogo en la que se acordó lo
siguiente: 1. Reinicio de las labores en la municipalidad desde el día 28. 2. La Oficina de Control
Interno del GR realizará una auditoría del periodo 2003-2006. 3. El reinicio de las labores será
supervisado por el Fiscal de Juanjuí. 4. El alcalde se compromete a informar sobre las actividades
realizadas en enero y marzo del 2007. 5. No se tocarán los documentos de la municipalidad hasta
la llegada de la entidad controladora. 6. Se formó un comité de fiscalización que supervisará las
actividades de la municipalidad desde el miércoles.
La OD San Martín ha recabado la información del gobernador, que el alcalde del Distrito, José
Humberto Puelles Olivera, viene desarrollando sus funciones en el local municipal de Campanilla,
mantiene una oficina de coordinación en la ciudad de Juanjuí, la población se encuentra en calma y
no se han registrado enfrentamientos entre los grupos opositores y los seguidores del alcalde, la
población en general está a la espera del informe que emitirá Contraloría Regional de San Martín
sobre la gestión municipal, informe que se será emitido la segunda semana del mes de agosto del
presente. Asimismo el 22 de julio se llevó a cabo en Campanilla la Audiencia Pública de Rendición
de Cuentas de los primeros seis meses de gestión municipal. La investigación de la persona
fallecida en el incidente que se produjo meses atrás entre seguidores y opositores del alcalde, está
a cargo del Fiscal de Juanjuí, y no se ha detenido a ninguna persona.
El 07 de diciembre de 2008 se llevó a cabo la consulta popular de revocatoria del alcalde y los
cinco regidores. Los resultados al 100% de la ONPE habrían dado por descartada la revocatoria de
la totalidad de autoridades sometidas a consulta, en tanto que hubo asistieron menos del 50% de
electores hábiles del distrito.
 Últimos acontecimientos.- En febrero de 2009 La OD ha reportado que a pesar de no haberse
aprobado la revocatoria de las autoridades, la situación se encuentra tranquila en la localidad.

152. Distrito de Alto Saposoa, provincia de Huallaga

Caso. Toma del local municipal debido a la demora en la emisión de la resolución del JNE
reconociendo los resultados de la consulta popular de revocatoria llevada a cabo el 07.12.2008.
Según los resultados oficiales de este proceso se habría cumplido con los requisitos para revocar
al alcalde y los regidores. Se ha presentado ha presentado un recurso de apelación que hasta
fecha se encuentra pendiente de resolución ante el JNE.
Ubicación: Distrito Alto Saposoa, provincia de Huallaga.
Actores: Pobladores del distrito de Alto Saposoa, Grupo promotor de la revocatoria, Municipalidad
distrital de Alto Saposoa y Jurado Nacional de Elecciones
Hechos.- Los pobladores han formado piquetes de seguridad para vigilar que el municipio se
mantenga cerrado en tanto no se haga efectiva la revocatoria del alcalde distrital.
Últimos acontecimientos.- El 30.01.2009 la Dra. Rosa María López del JNE nos informó que se ha
emitido la resolución 421-2008-JNE, la cual resuelve el recurso de apelación presentado por el
alcalde. Esta resolución deberá notificarse en los próximos días a las partes interesadas. Luego de
esto se espera la emisión de la resolución final del proceso de revocatoria y de las credenciales
respectivas. Sin embargo, el alcalde revocado ha interpuesto un recurso de amparo contra la
resolución del JNE.

TACNA

153. Provincia de Candarave, Tacna. Represa de Callazas

Caso. Desacuerdo por parte de los alcaldes provinciales de Jorge Basadre, Tarata, Candarave y
alcalde distrital de Ite de por la firma del Convenio entre Southern Perú y la UNI para estudio de
factibilidad de la construcción de la represa de callazas. Señalan que no fueron consultados y temen
que el almacenamiento de agua afecte a sus agricultores.
Actores. Alcaldes provinciales de Jorge Basadre, Tarata, Candarave y alcalde distrital de Ite; Southern
Perú y alcalde distrital de Quilahuani.
Antecedentes. El 09.01.09 la empresa Southern Perú suscribe un Convenio con la Universidad
Nacional de Ingeniería para el estudio de factibilidad de la construcción de la represa Callazas, en
la Provincia de Candarave, Tacna ante presencia de algunas autoridades distritales de Candarave y
representantes del Ministerio de Energía y Minas.
El convenio con la UNI comprende realizar el estudio de factibilidad de la represa Callazas, en la
provincia Candarave, el estudio de impacto ambiental del sistema de regulación Callazas aguas
abajo en el valle de Locumba e Ite, y el perfil del sistema de infraestructura de riesgo mayor de
Quilahuani, Huanuara, Candarave y Cairani, que forman parte del denominado Sistema de
Regulación Callazas.
Para el estudio, Southern Peru aportará mediante la Asociación Civil Ayuda del Cobre, que
administra los fondos del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo de la empresa minera, un
monto aproximado a los 700 mil dólares.
La represa del río Callazas estará ubicada en la cabecera del río del mismo nombre, a 3,500
metros sobre el nivel del mar y a unos 130 kilómetros de la ciudad de Tacna. Será una represa
estacional con una capacidad de 10 millones de metros cúbicos. La obra beneficiará a agricultores,
ganaderos y población en general de los pueblos de Quilahuani, Huanuara, Candarave y Cairani,
entre otros.
La represa ha sido un pedido reiterado del Alcalde de Candarave.
Hechos. El Presidente de los Alcaldes de Tacna, Julio Dávalos Flores, y varios alcaldes provinciales
de Tacna informaron que se reunirán el martes 13 de enero de emergencia para evaluar el
convenio señalado. Dávalos explicó que la firma de Convenio se llevó a cabo a espaldas de muchas
de las autoridades municipales, las cuales se encontraban en desacuerdo con la construcción de
esta represa y que con anterioridad solicitaban a la transnacional el estudio de impacto ambiental,
documento técnico que hasta el momento jamás fue presentado a los alcaldes provinciales de
Candarave, Tarata, Ite, Jorge Basadre, entre otros
 Así mismo Julio Dávalos, indicó que espera un pronunciamiento al respecto por parte de la
Comisión de Regantes y junta de usuarios tanto de Ite, Locumba, Ilabaya y Curibaya entre otras, las
mismas que desde una primera instancia se negaron a la construcción de la represa Callazas,
señala que "Con la construcción de la represa cambiara el ecosistema y hasta habrá aguas
contaminadas, hasta el momento nadie nos explico de forma técnica las bondades y perjuicios que
traería la construcción de esta represa",
El burgomaestre de la provincia Jorge Basadre, sostuvo que esta reunión de emergencia servirá
para analizar el accionar de SPCC y ante ello emitirán un comunicado oficial sobre la
disconformidad de esta firma de convenio.
Por su parte, Luis Cahuana Mamani, alcalde de Quilahuani, en representación de los distritos de
Candarave resaltó el aporte financiero de Southern.
Los alcaldes provinciales de Tarata, Candarave y el alcalde distrital de Ite, dijeron desconocer el
trasfondo de la firma del convenio y que nunca fueron consultados sobre la firma de este convenio
o el inicio del proyecto de construcción de la represa de Callazas.
El alcalde de la Provincia de Candarave, Mario Copa Conde, indicó que este proyecto lejos de
favorecer a los tacneños, busca un beneficio propio para la transnacional.
En tanto el burgomaestre de Tarata, José Luis Ticona Sanjinez, sostuvo que la Asociación de
Alcaldes Regionales, se reunirá de urgencia para tratar este punto y analizar qué medidas se deben
adoptar, para evitar que la minera cometa un nuevo atropello.
Por su parte, el alcalde del distrito de Ite, Ysaúl Rivera, añadió que buscaran reunirse con las
autoridades regionales, para buscar una respuesta a este suceso.
El alcalde de la Provincia de Jorge Basadre teme que la represa de Callazas reduzca la dotación de
agua a los distritos de Ilabaya, Curibaya, Ite y Locumba.
El alcalde señaló “no nos oponemos a la construcción de la represa de Callazas, lo único que
pedimos es un estudio de impacto ambiental que garantice que el almacenamiento en la parte alta
no afectará a la provincia de Jorge Basadre, que tiene más de 400 agricultores” Refirió que su
provincia debería ser participe en los estudios que realiza la UNI.
Los alcaldes de la Asociación de Municipalidades de la región Tacna exigirán la implementación y
difusión del estudio de impacto ambiental. Solicitaran a la minera que les remita el convenio y el
perfil de la obra con el propósito de analizarlo y verificar el lugar donde se construirá la represa.
Esto para cerciorarse que su construcción no afectará el equilibrio de la cuenca hídrica.
Candarave exige que los pozos de agua subterránea de Vizcachas que maneja Souther Perú sean
entregados a la administración de la Junta de Usuarios del Sector.
Últimos acontecimientos: No se registran nuevos acontecimientos a febrero de 2009.

154. Provincias Candarave y Jorge Basadre

Caso.- Conflicto entre los distritos de Camilaca (provincia de Candarave) e Ilabaya (provincia de
Jorge Basadre), debido a la pertenencia de los centros poblados de Cambaya, Borogueña, Vilalaca,
Coraguaya y Santa Cruz, los cuales inicialmente formaban parte del distrito de Ilabaya, pero que, al
crearse las provincias de Candarave y Jorge Basadre en el año 1988, estas localidades pasaron a
formar parte de la provincia de Candarave.
Actores.- Autoridades de los distritos de Ilabaya y Camilaca, asi como de las provincias de
Candarave y Jorge Basadre, Gobierno Regional de Tacna, PCM (DNTDT)y el Congresista Juvenal
Ordoñez.
Hechos.- El 16 de febrero autoridades, dirigentes y pobladores de la provincia de Jorge Basadre,
anuncian una movilización de protesta para el día 18 de febrero, con la finalidad que las
localidades Cambaya, Borogueña, Vilalaca, Coraguaya y Santa Cruz, sean reconocidas como parte
de las jurisdicción del distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre.
El 18 de febrero más de un centenar de pobladores de las localidades de Cambaya, Borogueña,
Vilalaca, Coraguaya y Santa Cruz, llevan a cabo una marcha de prostesta hacia la sede de la
Gobernación de Tacna, con la finalidad de exigir que la PCM cumpla con pronunciarse a la
brevedad sobre el expediente técnico de delimitación entre los distritos de Ilabaya y Camilaca. Los
pobladores señalan que las municipalidades de Ilabaya y Jorge Basadre continúan realizando
obras en estos centros poblados, a diferencia de los municipios de Candarave, los cuales no
estarían realizando ningún tipo de proyecto de inversión en este sector.
 Últimos acontecimientos.- Si en los 45 días que acordaron las autoridades de las provincias Jorge
Basadre y Candarave no se ponen de acuerdo sobre la delimitación territorial de sus jurisdicciones,
el Gobierno Regional de Tacna hará uso de sus facultades y elevará a la PCM una propuesta de
límites. El pasado martes las autoridades, con la presencia de una funcionaria de la PCM, trataron
de llegar a un acuerdo, pero el alcalde de Candarave se negó a firmar el acta (Fuente Correo
Tacna)

155. Distrito de La Yarada, provincia de Tacna

Caso. Un grupo de agricultores de La Yarada se opone al cierre de pozos informales de agua,
debido a que este recurso es utilizado por ellos desde hace aproximadamente 20 años.
Actores. Federación Agropecuaria e Industrial “Fronteras Vivas del Sur” (FEAGROSUR), Presidente:
Policarpo Catacora López, Vicepresidente: Teófilo Tejada Manzilla. Administración Técnica del
Distrito de Riego Tacna, Administrador Técnico: Amílcar Celso Ticona Gutiérrez.
Antecedentes. Desde hace aproximadamente 20 años, un grupo de agricultores, posesionarios de
terrenos ubicados en La Yarada, sin licencias, viene explotando aguas subterráneas de pozos
informales. La Administración Técnica del Distrito de Riego de Tacna ha establecido en total que
152 pozos (al 6 de noviembre del 2005: 95 pozos, al 7 de noviembre del 2005: 42 pozos más y en
lo que va del año 2006: 15 pozos más). El 7 de noviembre del 2005, el Ingeniero Evert Castro y
Céspedes sufrió una agresión física de parte de un sector de estos agricultores cuando cumplía con
el sellado de pozos.
Hechos. El 18 de octubre del 2006 se produjo un enfrentamiento entre unos 200 agricultores y los
efectivos de la PNP. Se quemó maquinaria del PETT (pala mecánica). No se registraron heridos ni
detenidos. Este enfrentamiento se produjo cuando las autoridades responsables del manejo de
aguas (Dirección Regional de Agricultura y Administración Técnica del Distrito de Riego de Tacna),
contando con la presencia del MP y de la PNP, se encontraban sellando dos pozos en el sector
conocido como Rancho Grande. Ante ello, la DP convocó a reuniones con los dirigentes de esta
organización campesina, con el Administrador Técnico de Distrito de Riego y con los abogados de
esa instancia administrativa. El mes de diciembres se propuso que el GR de Tacna y al Proyecto
Especial Tacna sean las instituciones a cargo del conflicto (mediante D.S. 65-2006). Estas
entidades mantienen su posición de continuar con el sellado de pozos. La población se mantiene a
la espera de otras decisiones al respecto.
El día 12 de abril se llevó a cabo una reunión convocada por el Gobernador de Tacna, en la que
participaron representantes del Gobierno Regional, del Proyecto Especial Tacna, del Ministerio de
Agricultura, del Ministerio Público, de la Policía Nacional y de la Defensoría del Pueblo como
observadores, para conversar sobre el reinicio de los operativos para clausurar los pozos de agua
ilegales en La Yarada. Al finalizar la reunión se acordó formar un pequeño comité que determinará
las estrategias a utilizar para iniciar los operativos en el mes de mayo. El Gobernador de Tacna
informó en mayo que se ha empezado con el cierre de los primeros pozos de agua ilegales que se
encontraban abandonados. Próximamente se la Policía realizaría el cierre de pozos ilegales que
actualmente son utilizados por los pobladores.
El 26 de julio mediante Resolución Ejecutiva Regional 203-2007-PR/GR Tacna el Gobierno
Regional ha conformado la Comisión de coordinación en la ejecución de actividades del programa
“Vigilancia y Control del Acuífero La Yarada”, presidida por el Gobierno Regional y compuesto por
representantes del Proyecto Especial Tacna, la Administración Técnica del distrito de riego de
Tacna, la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Ministerio de Agricultura y Gobernación de
Tacna.
Según informaron técnicos del PETT a la DP, ya se están cerrando algunos pozos de agua. Los
pobladores de la zona no están colaborando con las autoridades y se prevé que puedan llevarse a
cabo confrontaciones en las próximas semanas/meses.
Durante el mes de agosto se han llevado a cabo reuniones semanales de la comisión de
coordinación en la ejecución de actividades del programa “Vigilancia y Control del Acuífero La
Yarada”, de la cual la Defensoría del Pueblo es observadora. Se ha invitado a distintos actores
sociales tales como ELECTROSUR (que provee de energía eléctrica a los agricultores ilegales) y a la
Junta de Usuarios de aguas para discutir sobre la problemática y plantear soluciones. Las
autoridades de Tacna comprometidas con el tema (Ministerio Público, Policía, Gobierno Regional,
Dirección Regional de Agricultura, programa Especial Tacna) participan activamente de las
reuniones convocadas por el Presidente del Gobierno Regional. Los agricultores ilegales de la zona
no están colaborando con las autoridades y se prevé que puedan llevarse a cabo confrontaciones
en las próximas semanas a raíz del cierre de pozos.
Durante el mes de setiembre se siguieron llevando a cabo las reuniones de la comisión de
coordinación en la ejecución de actividades del programa “Vigilancia y Control del Acuífero La
Yarada”, de la cual la Defensoría del Pueblo es observadora.
Los agricultores han anunciado que harán un paro el 6 de noviembre pues consideran que no hay
una real voluntad del Gobierno Regional por cerrar los pozos ilegales.
Se llevó a cabo una reunión de la comisión de coordinación en la ejecución de actividades del
programa “Vigilancia y Control del Acuífero La Yarada”. Los agricultores realizaron una marcha al
Gobierno Regional exigiendo el cierre de los pozos ilegales.
En diciembre 2007, los agricultores han llevado a cabo marchas exigiéndole al gobierno regional
acelere el proceso de cierre de pozos ilegales. En el mes de febrero se llevaron a cabo dos
reuniones de la comisión de coordinación en la ejecución de actividades del programa “Vigilancia y
Control del Acuífero La Yarada” con participación de los sectores involucrados en el cierre de los
pozos ilegales. Se informó que durante el año 2007 se habían cerrado 10 pozos ilegales y cuatro
durante el año 2008, 2 en enero y 2 en febrero.
La Junta de Usuarios de Agua de La Yarada, participó de las reuniones de dicho grupo de trabajo,
pero al mismo tiempo ha manifestado públicamente que no se están haciendo los esfuerzos
necesarios para el cierre de más pozos ilegales y que no existe la intención de imponer el principio
de autoridad.
El funcionario del Proyecto Especial Tacna, Galo Palza, señaló el 3 de abril de 2008 que se
realizaría una revisión exhaustiva sobre las licencias para el uso del agua durante abril 2008 por el
Programa de Vigilancia y Control del Acuífero la Yarada. El objetivo de tal revisión será determinar
hasta qué punto el agua de Yarada viene siendo utilizada y tras conocer la situación buscar el
equilibrio para el funcionamiento normal del uso del recurso que permite realizar el riego en la
zona.
Por otro lado, preocupados porque el Gobierno Regional a la fecha no cumplió con resolver el
problema hídrico de La Yarada y Los Palos, los agricultores de estas localidades realizaron una
movilización el viernes 25 de abril, según informó el Presidente de la Junta de Usuarios la Yarada.
Esta medida buscar se cumpla con el sellado de los pozos que según se calcula serían 250 en
situación de ilegalidad, reubicando los pozos o sustituyendo los pozos subterráneos que tienen
licencias para explotación de agua, que vienen siendo afectados por la sobre explotación y
finalmente exigir la tecnificación de todo el riego de La Yarada y Los Palos que se cumpla la ley de
riego tecnificado que el gobierno regional hasta la fecha no ha implementado.
El Proyecto Especial Tacna (PET) informó que desde el 2006 a la fecha ha sellado 40 pozos
ilegales, de los cuales el presente mes se clausuró 4 excavaciones tubulares profundas,
rechazando de esa forma las imputaciones de los dirigentes de La Yarada que argumentan que la
labor de sellado no se cumple.
Cabe mencionar que según el director regional de Agricultura, Fernando Cassana Torres, será difícil
sellar los 250 pozos, ya que en noviembre de este año vence el plazo establecido en el Decreto
Supremo Nro. 065 para que el gobierno regional a través del Proyecto Especial Tacna cumpla su
cometido.
La Municipalidad Provincial de Tacna informó que iniciará los trabajos de entubado de canales y
construcción de pozos en la zona agrícola de la Yarada con un presupuesto de 25 millones de
nuevos soles.
Tras los cuestionamientos por parte de los usuarios de La Yarada respecto al trabajo que realiza el
Proyecto Especial Tacna (PET) para el sellado de pozos informales, el gerente general de la
institución, Julio Ferreyra León, aseguró que esta labor siempre fue competencia de la autoridad de
agua y que fue un error que mediante DS 065-2006-AG se delegara esta función a una entidad que
realiza otra clase de actividades para solucionar la escasez de agua en la región. El funcionario
coincidió con la propuesta hecha por el presidente de la Junta de Usuarios La Yarada para que el
programa de control y vigilancia del acuífero subterráneo retorne al sector Agricultura,
específicamente a la Administración Técnica del Distrito de Riego (ATDR), debido a que son estas
instituciones las que tienen mayor competencia que el PET para realizar una labor muy delicada
como es el sellado de pozos ilegales. En tal sentido, precisó que de acuerdo a la norma vigente, el
PET sólo estará a cargo de este programa de vigilancia hasta el 6 de noviembre del presente año
para luego delegar esta tarea a la institución competente, en este caso la ATDR.
El presidente de la Junta de usuarios de la Yarada, Silverio Chata, informó que los investigadores
de INGEMMET que han completado el 50% de un informe sobre la realidad geológica de la zona
agrícola que permitirá determinar la capacidad hídrica de La Yarada.
De acuerdo a un medio de prensa, el acuífero de La Yarada se encuentra en situación de
emergencia, debido a la sobreexplotación de agua en los 150 pozos ilegales de la zona
actualmente se presenta un considerable descenso de nivel, lo que ha ocasionado la intrusión de
agua de mar que pone en riesgo los cultivos de la zona, indicó el director regional de Agricultura de
Tacna, Fernando Cassana Torres. El funcionario informó que pese a que sólo se dispone de una
oferta de 45 millones de metros cúbicos (m3) de agua, los pozos legales e ilegales extraen 80
millones de m3, propiciando que el balance hídrico arroje un déficit de 35 millones de m3. Algunos
años atrás el déficit era de 15 millones de m3, pero ahora éste se ha duplicado ya que se extrae
más agua de la que se oferta y de ello son responsables quienes bombean el recurso sin licencia,
quienes no se dan cuenta de que nos encontramos en una realidad alarmante ya que, de continuar
esta situación, el acuífero colapsará, señaló Cassana Torres.
La Junta de Usuarios de La Yarada y Los Palos, a través de su presidente Silverio Chata Mamani y
con fecha 23 de julio 2008, interpuso un recurso de queja contra la resolución de la Fiscalía de
Prevención del Delito de Tacna que dispuso el archivo de la denuncia que la organización presentó
contra los directivos del Proyecto Especial Tacna (PET) por el incumplimiento del sellado de los
pozos ilegales en la zona. Tras ello, el dirigente refirió que el miércoles 27 de agosto 2008 se
reunió con el fiscal decano de Tacna, Manuel Flores Chara, y los encargados del Programa de
Control y Vigilancia del Acuífero de La Yarada para conocer por qué se sigue dilatando el plazo y no
se cumple el sellado de pozos ilegales, que continúan extrayendo aguas subterráneas sin licencia
ni autorización alguna. Chata Mamani recordó que en primera instancia la fiscalía falló a favor del
PET ordenando el archivo provisional de la denuncia, por lo que la Junta de Usuarios de La Yarada y
Los Palos interpuso la queja ante el superior. Aseguró que en la reunión efectuada el pasado 27, el
fiscal Flores Chara reconoció que no se está cumpliendo lo establecido por el Decreto Supremo
065-2006-AG, el cual ordena el sellado de pozos ilegales, conminando al Proyecto Especial Tacna a
que cumpla sus funciones y advirtiendo que su despacho hará el seguimiento del caso a partir de la
fecha.
El fiscal decano Manuel Flores Chara formuló una invocación a que cumplan la norma, se proteja el
acuífero y se selle los pozos ilegales, añadió.
Los productores agrícolas de dicho sector solicitaron al ministro de Agricultura, Ismael Benavides
Ferreyros, que se implemente el proyecto para clausurar de forma definitiva los pozos ilegales que
sobreexplotan el recurso hídrico subterráneo. El presidente de la Junta de Usuarios de La Yarada,
Silverio Chata Mamani, recordó que el año pasado el Gobierno, a través del Decreto Supremo 065-
2007, derivó al Gobierno Regional de Tacna (GRT) y el Proyecto Especial Tacna (PET) el trabajo de
identificación y sellado de los pozos clandestinos.
De acuerdo al Decreto Legislativo 1081-08, a partir de enero próximo la Administración Local de
Aguas de Tacna se hará cargo de la preservación del acuífero de La Yarada, así lo informó el
presidente de la Junta de Usuarios de La Yarada, Silverio Chata Mamani, quien cuestionó la
capacidad de los funcionarios del Proyecto Especial Tacna (PET) al no realizar ninguna acción
efectiva para sellar los pozos ilegales excavados en dicha zona desde noviembre del 2006 hasta
noviembre 2008, cuando se venció el plazo para el sellado de los pozos establecido en el Decreto
Supremo 065-AG.
Por otro lado, una marcha realizaron el 22 de diciembre los agricultores de pozos ilegales de la
Yarada y los Palos agrupados en la Federación Agropecuaria y Agroindustrial Fronteras Vivas del Sur
exigiendo a las autoridades regionales su formalización, la Creación de una Autoridad Autónoma de
Agua y participación en el Comité Multisectorial, tras el petitorio interpuesto por los agricultores
formales quienes han solicitado el sellado de pozos clandestinos. La movilización que llegó a la
sede del Proyecto Especial Tacna, Dirección Regional de Agricultura, Gobernación de Tacna,
Municipio Provincial y Gobierno Regional de Tacna, hizo entrega de un memorial con la solicitud
interpuesta incluyendo además respeto irrestricto a las áreas ganadas de formales e informales;
reordenamiento integral de explotación de las aguas, manejo y distribución de riego; además del
estudio integral y definitivo del Acuífero de la Yarada.
 Últimos acontecimientos. El 27/02/09, los agricultores del sector de la Yarada y de los Palos se
movilizaron por las diversas calles de la localidad, exigiendo el cierre de pozos clandestinos de ese
sector del agro. La concentración de los hombres del agro se llevó a cabo en la plaza de la Bandera,
en el sector de Para Chico, cerca de mil agricultores que llegaron desde la parte baja de Tacna
exigieron el respeto y cumplimiento a las resoluciones 0555 y 0696 que ordena el cierre de los
pozos ilegales. Adviento Paco, dirigente de la Asociación Agro Industrial Alfonso Ugarte, mostró el
respaldo y apoyo a la entidad encargada del riego en Tacna, solicitando de forma conjunta a las
autoridades el hacer valer estas resoluciones y el cumplimiento efectivo de las mismas. "Nosotros
apoyamos al distrito de riego, pero las autoridades deben hacer cumplir las leyes, es por eso que
realizamos esta movilización, porque estamos cansados de que se creen estos pozos ilegales y nos
resten el agua para nuestros cultivos" dijo el máximo dirigente de los agricultores de la Yarada. La
movilización llego en una primera instancia hacia la dirección de agricultura, donde se hizo la
entrega de un memorial para el director regional, seguidamente se dirigieron hacia la gobernación,
donde también exigieron que el gobierno se encargue de ver estos casos. Finalmente los hombres y
mujeres del agro marcharon hacia el gobierno regional para que el Presidente de la Región haga
cumplir las resoluciones dadas a favor de los agricultores y el Proyecto Especial Tacna sirva de
veedor para que se respete esta orden y se evite la proliferación de mas pozos ilegales en la zona
agrícola de la Yarada y los Palos.
El presidente regional Hugo Ordóñez Salazar informó que en cinco meses culminará el estudio de la
verdadera situación de la napa acuífera en el departamento, con lo que se decidirá si se clausura o
no los pozos ilegales ubicados en La Yarada y Los Palos. Indicó que el problema actual de los
agricultores del sector es bastante complejo debido a la informalidad existente. Explicó que algunos
agricultores formales han expandido sus tierras y abierto más pozos como consecuencia de las
invasiones que se dieron en años anteriores. Con el nuevo estudio de la napa acuífera, realizado
actualmente por el Proyecto Especial Tacna (PET), se podría realizar el proceso de racionalización y
definir las cantidades a destinar al sector agrícola y poblacional. Ordóñez confía en que tras el
estudio en mención los agricultores se adecuarán a la situación hídrica de Tacna.

156. Provincia de Candarave

Caso. Oposición a la extracción de aguas superficiales y subterráneas por parte de SPCC a favor de
sus centros mineros Toquepala (Tacna) y Cuajone (Moquegua), que estarían afectando los ríos
Callazas, Tacalaya y Salado.
Actores. Municipalidad Provincial de Candarave, Southern Perú Copper Corporation (SPCC), Junta
de usuarios de Candarave, Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas CORECAMI Tacna.
Antecedentes. A través de un memorial presentado por un conjunto de comunidades campesinas,
Junta de Usuarios de Riego, Alcaldes distritales de la provincia, organizaciones sociales y población
en general de la provincia de Candarave representados al alcalde de la Municipalidad provincial de
Candarave, el 02 de enero 2008. En el mismo se establece que considerando la serie de empresas
mineras interesadas en desarrollar proyectos de exploración, entre ellos: BHP Bilinton Tintaya SA,
Newmont Perú, Río Tinto, etc., la presencia y actuación de SPCC no representa una experiencia
positiva para esta actividad, por los impactos que vendrían ocasionando en las nacientes de los
ríos Callazas, Tacalaya y Salado, causando el desiquilibrio de la cuenca Locumba, por la extracción
de aguas subterráneas afectando la calidad y cantidad para la actividad agropecuaria en beneficio
de los centros mineros Toquepala (Tacna) y Cuajone (Moquegua) de SPCC.
Hechos. La Municipalidad Provincial de Candarave emitió el 14 de enero de 2008 la Ordenanza No
001-2008-MPC/A que establece la Consulta Vecinal como mecanismo de participación ciudadana
en el ámbito de la provincia de Candarave. Así mismo, el 16 de enero emitió el Acuerdo de Concejo
No 001-2008-MPC mediante el cual se convoca a consulta popular el día 17 de febrero de 2008,
los vecinos de toda la jurisdicción deberán responder a las siguientes preguntas: ¿Está usted de
acuerdo con la instalación de empresas mineras en los pueblos y comunidades de la provincia de
Candarave? ¿Está usted de acuerdo con los daños y contaminación ambiental que ocasionan las
empresas mineras instaladas actualmente en nuestra provincia y pueblos vecinos?
La Municipalidad de Candarave solicita a la Defensoría del Pueblo que participe como observadora
del proceso, ante lo cual se ha indicado que ello no será posible al ser un proceso que no estará a
cargo de los órganos estatales competentes en el tema electoral.
El domingo 17 de febrero la Municipalidad Provincial de Candarave se lleva a cabo la consulta
vecinal sobre el tema minero.
Según resultados oficiales brindados por la Municipalidad de Candarave, de los 4324 electores del
padrón electoral de las últimas elecciones municipales del año 2006, participaron en la consulta
un total de 3478. De ellos el 93.4% habría respondido su desacuerdo con el inicio de nuevas
actividades mineras en la provincia y el 91.3% se habría manifestado contra la utilización de aguas
para la actividad minera.
El 29 de febrero el alcalde provincial de Candarave, Mario Copa, y con otros dirigentes provinciales
y regionales se reunieron con funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio
de Energía y Minas, el Congreso de la República y la Defensoría del Pueblo. En ellas, presentaron la
problemática de esta jurisdicción, el resultado de la consulta vecinal realizada el 17 de febrero y el
planteamiento con las principales demandas: se respete y reconozca los resultados de la consulta
vecinal del 17 de febrero 2008; regularizar el Pama de SPCC, en sus componentes Candarave e
Ilabaya y pronunciarse sobre los impactos y daños que estarían causando; revisión y modificación
de las licencias de uso de agua de SPCC para precisar caudales exactos para minas de Toquepala y
Cuajone con fines mineros y poblacionales; que se permita la instalación de caudalómetros a fin de
controlar las aguas con fines mineros y evitar la sobre explotación de aguas; se sellen varios pozos
de agua que afectan las nacientes del río Callazas; tratamiento de aguas sulfuradas Azufre grande
y chico; compensación económica por parte de SPCC a los agricultores Locumba por los impactos
ocasionados; construcción de 3 represas financiadas por SPCC; entre otros.
El 2 de marzo el alcalde de Candarave Mario Copa se reunió con representantes del Congreso de la
República, la Defensora del Pueblo y el Ministerio de Energía y Minas y de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en la misma presentó un informe con los resultados obtenidos después de la
consulta popular realizada en Candarave y de la posible afectación por Southern Perú Copper
Corporation de seguir utilizando las aguas superficiales y subterráneas, ya que esto perjudica las
actividades agrícolas. Así mismo, dio un plazo de 6 meses al Gobierno para atender los pedidos
referentes a las compensaciones por la sobreexplotación del agua, realizado por Southern Copper.
El 12 de marzo, en declaraciones del alcalde provincial Mario Copa propone conformar una
comisión conformada por seis asesores que apoyarán a la construcción de la agenda de diálogo
que dé salida a los reclamos de la provincia tacneña, conformada por dos representantes de la
PCM, dos del Congreso, uno del MEM y uno de la Defensoría del Pueblo. Dentro de su pliego de
reclamos, Candarave pide que ya no se den licencias a más mineras para que trabajen en esa
jurisdicción y que se cierren, por lo menos, cinco pozos (TP-3, TP-5 TP-, TP-14 y TP-8) utilizados por
la empresa Southern para sus actividades, lo que ha dejado al agro sin recurso hídrico. Preciso que
la población no pide la salida de Southern, pero sí la compensación por el perjuicio que ha causado
a la agricultora. El MEM convocó a reunión para el 28 de marzo, sin embargo la misma fue
postergada para el 4 de abril.
El 4 de abril de 2008, se llevó a cabo la primera reunión de diálogo entre el alcalde Provincial de
Candarave; autoridades municipales de la provincia; representantes de comunidades campesinas
de la provincia; dos gerentes de Southern Perú: Manuel Sierra, Gerente de Relaciones Públicas y
Juan Ojeda, Superintendente; PCM, Maria del Carmen Tagle; Ministerio de Energía y Minas: Jose
Carbajal, Director General de Gestón Social y Sandra Castro; y la Defensoría del Pueblo. En la
misma las autoridades municipales de Candarave, Curibaya y dirigentes del Frente de Defensa de
Candarave, Comisión de Regantes de Cairani, Comunidad Campesina de Huanuara y Junta de
Usuarios de Agua tomaron la palabra y expusieron la problemática del conflicto. Al finalizar, el
Ministerio de Energía y Minas indicó que coordinará con otras oficinas tales como Inrena, Ministerio
de Economía, Superintendencia de Aguas, etc. de acuerdo al petitorio que había hecho llegar la
Municipalidad de Candarave al Congreso y ofreció coordinar una nueva reunión para fines de abril.
La segunda reunión fue convocada por la Municipalidad Provincial de Candarave y llevada a cabo el
día lunes 28 de abril, en presencia de funcionarios de la PCM, funcionarios del MEM, funcionarios
de la Intendencia Nacional del Agua, de la Administración Técnica de Riego de Tacna, de la
Empresa Minera Southern, el alcalde de la Provincia de Candarave, y los alcaldes distritales de
Cairani, Huanuara, Curibaya y representantes de los Frentes de Defensa y presidentes de las
comunidades campesinas. Por su parte, los participantes sustentaron cada uno de los 16 pedidos
solicitados por la Municipalidad Provincial de Candarave en su memorial. Varios pedidos están
pendientes de respuesta por tratarse de asuntos técnicos legales, quedándose en que la respuesta
final se daría por escrito a la Municipalidad Provincial de Candarave, en el menor tiempo posible,
quedando ambas partes parcialmente satisfechas.
Al terminar, se llegó a algunos acuerdos inmediatos como la visita inmediata el 30 de abril a los
pozos de la empresa y se formará una comisión de monitoreo participativo con todas las
instituciones públicas y los alcaldes. Esta conformación estará a cargo de la Administración Técnico
de Riego de Tacna quien elaborara los lineamientos respectivos.
Finalmente, no se quedó en una fecha próxima para una posterior reunión, pero si en la posibilidad
de reunirse permanentemente a través de la comisión de monitoreo participativo.
Aún se encuentra pendiente realizar una reunión con el alcalde provincial, los alcaldes distritales y
la empresa SPCC, a fin de revisar el programa de inversión del presente año 2008, relacionado con
el aporte voluntario.
El 23 de junio, Mario Copa Conde, alcalde de la provincia de Candarave de la región Tacna, señaló
que la minera Southern Perú tiene hasta julio para que compense a la población por el uso que
hace del agua de esta localidad. De lo contrario, sostiene Copa, cerrarán el suministro de este
recurso a dicha empresa. Asimismo, el burgomaestre aseguró que mantiene diálogo con la
Southern pero todavía no logran un entendimiento.
El 21 de julio se llevó a cabo la tercera reunión de seguimiento al petitorio presentado por la
Municipalidad Provincial de Candarave al gobierno central, para que la empresa Southern Peru
compense a la población por el uso que hace de sus aguas y por una posible contaminación
ambiental en la provincia. La reunión finalizó cuando el alcalde provincial de Candarave, Mario
Copa, consideró que no había la voluntad de la empresa Southern Perú de “resarcir el daño que la
empresa había causado durante décadas”, según señaló. Antes de ello, se había acordado que el
23 de julio funcionarios de la municipalidad de Candarave se reunirían con representantes de la
empresa y de la intendencia de aguas, para definir la composición del grupo participativo de
monitoreo de pozos. Sin embargo al levantarse la reunión, dicho acuerdo habría quedado en
suspenso.
El alcalde provincial de Candarave (Tacna), Mario Copa Conde, a inicios del mes de agosto advirtió
a la minera Southern Perú Copper Corporation que de no cumplir con las demandas de la
población, se verán obligados a cortar el suministro de agua a las minas de Toquepala y Cuajone.
Los habitantes de este lugar se encuentran sumamente indignados dado que tras las reuniones
que sostuvo la compañía con autoridades civiles de Candarave y funcionarios del Ministerio de
Energía y Minas no se ha tomado ningún preacuerdo sobre propuestas de resarcimiento por el daño
causado a toda la zona andina desde la instalación de los asientos mineros, ni sobre fuentes
alternativas de recurso hídrico. De otro lado, el alcalde informó que la frustrada reunión pasada se
ha reprogramado para el 10 de agosto, fecha en la que esperan una respuesta a las interrogantes
planteadas a Southern en la junta pasada.
El alcalde de Candarave informó que el 10 de agosto se llevó a cabo una reunión con los diferentes
sectores de la provincia de Candarave y que el 22 de agosto se llevaría a cabo una segunda
reunión, en las cuales evaluaría los siguientes pasos a tomar.
El petitorio de Candarave a la empresa Southern Perú se centra en la construcción de tres represas
(Callazas, Tacalaya y Calientes) y de los 50kms de la carretera Candarave-Binacional, lo cual tendría
un valor de aproximadamente 130 millones de soles, según indicó el alcalde. Pero dicha inversión
debe hacerse, al mismo tiempo que la empresa deja de utilizar el agua de la provincia en los dos
años siguientes, y debe buscar otras fuentes para obtener agua para la minería.
El alcalde también expresó su malestar por la publicación que había hecho la empresa SPCC en el
diario Correo el 4 de agosto, en la cual señalaba que él era un obstáculo para el diálogo. Asimismo,
nos indicó que los alcaldes de los distritos de Huanuara, Quilahuani y Cairani han recibido inversión
por parte de la minera, motivo por el cual no están del lado del alcalde provincial quien solo cuenta
con el apoyo de los alcaldes distritales de Curibaya y Camilaca, de la junta de usuarios, de las
comunidades campesinas y del Frente de Defensa de Candarave. De igual manera nos indicó que
aparentemente la empresa SPCC habría suscrito un convenio de cooperación con dichas
municipalidades distritales, lo que no está confirmado.
Antes del 28 de agosto (aniversario de la reincorporación de Tacna al Perú) se llevaría a cabo una
nueva reunión con una comisión técnica del Ministerio de Energía y Minas, en la cual se continuaría
conversando, pues ya se llevó a cabo una reunión con el viceministro de energía y minas hace
algunos días. Nos indicó el alcalde Mario Copa que en un máximo de dos reuniones más debería
haber un acuerdo concreto sobre el tema, referido al uso del agua por parte de la minera, aun
 cuando la empresa no participó de las reuniones con el viceministro y comisión técnica del
Ministerio de Energía y Minas.
Por otro lado, el alcalde indicó que para que se acuerde llevar a cabo un estudio de impacto
ambiental o un informe de daños ambientales, es necesario que la empresa cierre por lo menos 5
pozos de agua durante el tiempo en que se termina el informe.
El alcalde considera que el gobierno debe distribuir mejor el aporte voluntario, pues hasta ahora se
ha incluido a los distritos de la provincia de Jorge Basadre en donde la empresa SPCC explota las
minas, pero que ya reciben un alto canon minero, mientras que Candarave recibe mucho menos
canon y poco aporte voluntario. Él considera que el aporte voluntario debe distribuirse solo en
Candarave y además del aporte voluntario la empresa debe compensar a Candarave con la
construcción de las tres represas y la carretera.
El Ministerio de Energía y Minas informó que la reunión prevista para el 28 de agosto ha sido
postergada para el 4 de setiembre. La Municipalidad provincial de Candarave y sus organizaciones
sociales han conformado un Comité de Lucha que se mantendrá alerta a los resultados de la
reunión del 4 de setiembre.
Una distribución equitativa de los recursos del canon minero conforme a los volúmenes de
explotación de agua de las principales cuencas de la provincia demandaron a la empresa Southern
Peru las autoridades municipales de Candarave, con el fin de atender los principales
requerimientos de la población. El alcalde de la provincia andina, Mario Copa Conde, manifestó que
pese al compromiso de los funcionarios del Ministerio de Energía y Minas (MEM) para iniciar una
negociación con la empresa Southern Peru sobre compensación económica a Candarave por el uso
del recurso hídrico y el posible daño ecológico ocasionado por la actividad minera, hasta la fecha no
se ha podido llegar a un acuerdo a raíz de la inasistencia del viceministro Pedro Gamio Aita, quien
no acudió a una cita con los agricultores programada para el jueves 4 de setiembre. Debido a esta
actitud, los agricultores declararon persona no grata al funcionario y acordaron realizar hoy una
nueva asamblea popular para definir acciones de lucha y exigir al Gobierno la atención inmediata
de sus demandas. Según Copa, la provincia de Candarave recibe por concepto de canon la suma de
6 millones de nuevos soles, monto irrisorio si se le compara con los 140 millones que recibe el
distrito Ilabaya por el mismo concepto.
El alcalde de Candarave, Mario Copa Conde, exigió mejores compensaciones de la empresa
Southern Perú por los 1.650 litros de agua por segundo que recibe para explotar Toquepala y
Cuajone. "De no ser escuchados, nos veremos obligados a suspender la entrega del recurso
hídrico”, dijo el alcalde Copa Conde, en un medio de prensa el 10 de octubre. El alcalde espera se
reincorporé el diálogo suspendido e informó que solicitarán se incorporé el nuevos ministro de
energía y minas y el premier Simon al diálogo, además solicitarán el retiro del vice ministro de
minas Felipe Isasi, ya que no lo considera imparcial.
Según nota de prensa, del 27 de octubre, el Ministerio de Energía y Minas informó que el 15 de
octubre el vice ministro recibió a una delegación de Candarave, presidida por el alcale provincial
Mario Copa, manifestó su negativa a continuar las reuniones técnicas en Tacna.
El Presidente de la comunidad campesina de Huanuara en Candarave, Elisberto Villegas, llegó a la
ciudad de Tacna para cuestionar y exigir la nulidad de la resolución Administrativa Nº 125 -200 –
DRAT/ GRT- ATDR donde se resuelve otorgar a la empresa minera Southern Copper un volumen
anual de hasta 6 millones 969 mil 485 metros cúbicos del recurso hídrico, para una extensión de
301 hectáreas con fines agrarios.
Últimos acontecimientos: No se registran nuevos acontecimientos a febrero de 2009

157. Departamento de Tacna

Caso. Las autoridades regionales y locales, el Frente de Defensa de los Intereses de Tacna, y
pobladores de Tacna se oponen a la modificación del artículo 5 de la Ley del Canon Minero, la
27506, por considerar que le restaría ingresos, demandan que se mantenga la distribución del
canon minero como lo estipulaba la ley.
Actores. El presidente regional de Tacna, Hugo Ordoñez, Frente de Defensa de los Intereses de
Tacna, Congreso de la República, PCM, población.
Antecedentes. Las autoridades y población rechazaron el proyecto que modifica ley del canon,
aprobada por la comisión de Energía y Minas y que se definirá en el Pleno del Congreso. La primera
autoridad regional, señaló que un equipo legal contratado por la región, prepara un documento,
mediante el cual solicitará que la ley 2713 sea discutida por la comisión de constitución, ya que
según el análisis realizado por el Gobierno Regional, esta va en contra de la carta magna. Y los
representantes de Tacna trataron de congregar a los presidentes regionales y alcaldes de regiones
afectadas por la modificación de distribución del canon, a una reunión para conseguir el apoyo y
sumar fuerza en el parlamento.
Hechos. El 1 de octubre el presidente regional de Tacna, Hugo Ordoñez, pidió al gobierno central que
haga cumplir el Estado de derecho y no permita que Moquegua cierre la Panamericana. Tacna no
aceptaría que se modifique la actual distribución del canon que le favorece, el 2 y 3 de octubre
realizaron un paro encabezado por el Frente de Defensa con el apoyo de autoridades. Y anunciaron
que como medida extrema, cortarían el agua a Ilo y a la empresa Southern. El presidente del Frente
de Defensa de los Intereses de Tacna, José Mejía, manifestó que el objetivo de paralizar no es
"sabotear" las conversaciones, sino "poner en claro que la posición de la región es defender la actual
ley del canon". El gobernador de Tacna, Raúl Urviola, pidió al Frente de Defensa de los Intereses de
Tacna cuidarse de posibles infiltrados durante las protestas. Sin emabrgo, la población de Tacna,
responsabiliza al presidente Hugo Ordóñez del fracaso en las negociaciones para la distribución del
canon minero producido por la empresa Southern Peru Cooper Corporation, motivo por el cual no
han respondieron totalmente al llamado al paro preventivo. Así mismo, los tacneños critican el hecho
que el presidente regional Ordóñez Salazar no haya estado presente en la reunión realizada en la
víspera de la comisión de Economía donde se planteó el desarrollo de una mesa de diálogo en
Arequipa.
El 10 de octubre el alcalde de Candarave, Mario Copa Conde, exigió mejores compensaciones de la
empresa Southern Perú por los 1.650 litros de agua por segundo que recibe para explotar Toquepala
y Cuajone. Y anunció que "de no ser escuchados, nos veremos obligados a suspender la entrega del
recurso hídrico”. Y el 12 el presidente regional de Tacna, Hugo Ordóñez, anunció que acudirá al
Tribunal Constitucional en caso el Congreso apruebe la fórmula de cuentas separadas para distribuir
el canon minero, sistema que favorece a Moquegua.
El día 17 el primer ministro, Yehude Simon, le pidió al presidente del Parlamento, Javier Velásquez
Quesquén, que espere la presentación de una propuesta técnica y de consenso de los
departamentos con producción minera, la cual no perjudique a ninguna región, antes de someter a
votación el mencionado dictamen. Para conseguir ese propósito, el presidente regional de Arequipa,
Juan Manuel Guillén, conversará con sus pares de Tacna, Hugo Ordóñez, y de Moquegua, Jaime
Rodríguez, enfrentados por este tema. Seis presidentes regionales le enviaron una carta al jefe de
Estado, Alan García, así como a Simon y Velásquez, solicitándoles más tiempo para estudiar la
contabilidad y la distribución del canon minero.
El pleno del congreso, el debatiría y aprobaría el proyecto de ley 2713, que plantea la modificación
de la ley de distribución del canon. El proyecto denominado "Ley que modifica el artículo 5 de la Ley
27506 Ley del Canon", incorpora el numeral 5.3 al artículo 5. Dicho numeral señala: "cuando el
titular minero posee varias concesiones en explotación ubicadas en circunscripciones distintas, el
canon minero se distribuirá en proporción al valor de venta del concentrado o equivalente
proveniente de cada concesión según declaración jurada presentada en cuentas separadas que
formulara el titular minero a los ministerios de Economía y Finanzas y de Energía y Minas. En el caso
de la minería metálica, el canon minero se distribuirá en función del valor del componente minero,
cuando la extensión de una concesión minera de explotación comprenda sus circunscripciones
vecinas, la distribución se verá en partes iguales". Como se recuerda, los problemas en torno a este
tema se originaron cuando las autoridades de la región de Moquegua, percibieron la diferencia que
existía entre el monto que recibía Tacna y su región por el concepto de canon minero. Finalmente, el
ejecutivo planteó que sea el parlamento quien tenga la última palabra con respecto al tema.
Aprobada la ley, según los cálculos estimados, Tacna percibiría un 52% del canon minero, mientras
que Moquegua recibiría 48%, sin embargo esta cifra podría revertirse de manera paulatina en contra
del departamento de Tacna.
El día 23, el presidente regional de Tacna, refirió que la nueva distribución basada en el valor de
ventas del concentrado y no en cantidad de mineral extraído es perjudicial para Tacna y 9 regiones
más. Finalmente se supo que alrededor de cuatro mil personas marcharon rumbo al Centro Cívico de
Tacna en rechazo al proyecto de Ley 2713 enviado por el Ejecutivo al Congreso, pues consideran que
viola la Constitución y reducirá los ingresos de la Ciudad Heroica.
El Frente de Defensa de Tacna convocó a un paro de 48 horas para el miércoles 29 y jueves 30, para
frenar las presiones de Moquegua en su intento de que se apruebe la ley 2713, que modifica la
distribución del canon, debate previsto para este jueves en el Congreso. Las autoridades de Tacna
descartaron aceptar cualquier tipo de compensación del Estado a cambio de que se apruebe el
proyecto de ley 2713, tal como habría sugerido el premier Yehude Simon en una reunión con
autoridades y dirigentes de Moquegua.
El 29, la población de Tacna inició un paro de 48 horas para solicitar al Congreso de la República
que desestime el proyecto de ley 2713, que propone la modificación de la distribución del canon.
Pero el tránsito de vehículos públicos y particulares fue fluido. Varios piquetes de manifestantes han
comenzado a bloquear las principales arterias de la Ciudad Heroica con piedras y la quema de
neumáticos.
El día 30, por 51 votos a favor, dos en contra y 18 abstenciones, la primera votación legislativa daba
luz verde a la norma que modifica la repartición del canon minero. Debido a esto, en Tacna, decenas
de vándalos incendiaron el local de la Gobernación, considerado monumento histórico por el INC. El
mayor PNP Luis Guevara y 17 policías resultaron heridos. El gobernador Víctor Urviola Hani se puso a
buen recaudo. Además, la turba atacó las instalaciones del Partido Aprista, de Radio Uno, la SUNAT y
varios locales comerciales. Mientras tanto centenares de personas ocuparon el puesto fronterizo de
Santa Rosa, bloquearon el tránsito internacional y algunos cruzaron la frontera hacia Chile. Siete
personas fueron detenidas por los carabineros chilenos, entre ellos tres periodistas, quienes
finalmente fueron liberados debido a Javier Castillo, fiscal de prevención de delito de Tacna, quien
estuvo a cargo de las negociaciones con su homólogo de Arica y el Jefe de Carabineros, Jorge Salas
Rezkalah.
El día 30, enterados de la aprobación de la modificatoria de la Ley del canon, en una acción de
desborde, un grupo de pobladores que parecía haberse replegado con las bombas lacrimógenas
que lanzaron las fuerzas del orden, retornaron a la sede de la gobernación e ingresaron
nuevamente a la ante sala de la oficina principal y continuaron con la quema de enseres y archivos
de esta institución pública. Debido a la construcción de madera de ésta institución, el fuego se
propaló rápidamente. El gobernador Raúl Urviola Hani, se vio obligado a salir por una de las
ventanas laterales de la gobernación. La densa humareda, invadió casi todo el centro de la ciudad
alarmando a la población. Después de varios minutos de iniciado el siniestro, llegaron hasta el
lugar los efectivos del cuerpo de bomberos, quienes con sus maquinas de agua intentaron apagar
el incendio que cada vez alcanzaba mayores proporciones.
El 31 de octubre el Frente de Defensa de los Intereses de Tacna, ante la aprobación de la
modificatoria del artículo 5 de la Ley del Canon Minero, se pronunció públicamente con los siguientes
puntos: 1. Rechazar y condenar la aprobación manipulada de la nefasta Ley N°2713, que lejos de
buscar la equidad entre 2 regiones ha ampliado la inequidad a 9 regiones, afectando drásticamente
al Heroico Pueblo de Tacna. 2. Declaramos, que fiel a su tradición histórica de lucha libertaria, Tacna
no se rinde y no cesará hasta lograr ser atendido por el Poder Ejecutivo, teniendo como fortaleza la
justeza de nuestra causa y la unidad entre autoridades y pueblo organizado. 3. Estamos
implementando acciones directas de lucha que refuerzan las gestiones de nuestras autoridades
sobre una plataforma de desarrollo para resarcir el enorme daño causado a Tacna y que debe ser
atendido a la brevedad por el Poder Ejecutivo. Lejos de nuestras medidas de lucha están las
acciones vandálicas que condenamos, por lo que invocamos al pueblo a mantener la unidad y la
serenidad. 4. El pueblo de Tacna, vigilante de los intereses de la patria, sabrá responder con fuerza
y dignidad en esta hora difícil de su historia.
El día 2 de noviembre de 2008, el Frente de Defensa de los Intereses de la Región Tacna se dirigió
a la opinión pública expresando lo siguiente: 1. Decretar la continuación de la Huelga General
Indefinida del Pueblo de Tacna en razón de que sus demandas aún no han sido atendidas. 2.
Lamentar la muerte de Gelmer Arpasi Valeriano en la localidad de Alto Camiara (Locumba). 3.
Postergar hasta el lunes 03 de noviembre la Asamblea Popular, a fin de rendir póstumo homenaje
al mártir Gelmer Arpasi.
El día 3 el Frente de Defensa decide dar una tregua al gobierno, se formó un nuevo Comité
conformado por pobladores de la localidad, decidieron desconocer al Frente de Defensa
encabezado por José Mejía, como segundo punto se acordó continuar con la medida de lucha y no
aceptar la tregua al gobierno establecida por las autoridades. Entre los nuevos integrantes del
Comité de Lucha, estuvieron Virginia Velásquez, representante del distrito de Ciudad Nueva,
Joaquin Copa de Gregorio Albarracín, Ricardo Huallpa del distrito Alto de la Alianza, Jesús Alarcón
Eyzaguirre del Distrito de Tacna y William Yapu de la Federación Universitaria. El día 4 de
noviembre de 2008 unas 30 personas, fueron detenidas en horas de la noche por realizar actos
vandálicos en distintos puntos de la ciudad. Los intervenidos fueron trasladados hasta Seguridad
del Estado.
Por otro lado, organizaciones de Tarata y Candarave desconocieron el acuerdo y materializaron su
descontento realizando una serie de desmanes por las principales calles de la ciudad. Se informó
que hubo treinta detenidos. Hugo Ordóñez informó a la población que se pedirá al Gobierno
Central que declare en emergencia los recursos hídricos de la región, por lo cual el agua de las
cuencas de la región solo se tendría que usar para abastecer a la población y para las actividades
agrícolas. Mientras tanto, los Alcaldes de la Provincia de Tacna, suscribieron el siguiente
pronunciamiento, 1º Respaldan al pueblo de Tacna en su decisión de continuar la lucha en
defensa de sus recursos naturales para su desarrollo. 2º Se solidarizan con la familia de Gelmer
Arpasi Valeriano, “mártir de la lucha popular de Tacna, a quienes el gobierno central tiene que
resarcir económicamente esta pérdida irreparable”, y exigen se sancione penalmente a los
responsables. 3º Exigir “al gobierno central el retiro inmediato de las fuerzas policiales y militares,
cuya presencia y acción represiva es provocante para la población que ha adoptado una medida
de protesta contra la aprobación del proyecto de Ley 2713; sin haberse considerado el recurso
hídrico como elemento fundamental en el proceso productivo del cobre y los daños ambientales
que la actividad minera ocasiona”. 4º Denuncian a la Southern Perú Cooper Corporation, que
divide los pueblos del sur del país; con el objetivo de apropiarse del recurso hídrico sin
consideración alguna de las necesidades de los pueblos de la región Tacna. 5º Invocan al pueblo y
autoridades de Tacna a mantener la unidad en esta justa lucha por el desarrollo de Tacna. Por lo
tanto, demandan al Presidente de la República, al Presidente del Consejo de ministros y
presidente del Congreso de la República, la presencia de una Comisión de Alto Nivel, presidido por
el primer ministro, en la ciudad de Tacna, para la atención de la plataforma de lucha del pueblo de
Tacna.
El mismo día 4 se conformó el Comité de Defensa de los Intereses de Tarata, a fin de plegarse a
las acciones que se determinen en la ciudad de Tacna en defensa de sus recursos naturales. El
referido comité de lucha la preside Luis Ticona Quispe y lo integran José Jiménez en el cargo de
secretario y Eloy Bernabé como vocal. Este comité tendrá como primer punto de agenda: definir la
movilización del pueblo tarateño hasta la localidad candaraveña de Huaytire para recuperar y
vigilar la laguna de Suches, cuyas aguas son utilizadas por la transnacional Southern Perú para la
extracción del cobre de la mina de Cuajone.
Los alcaldes de la Provincia Jorge Basadre y los Alcaldes Distritales de Ite e Ilabaya, luego de llevar
a cabo asambleas públicas y en acuerdo con la población se pronunciaron en los siguientes
términos: “La provincia de Jorge Basadre, ha decidió continuar la paralización indefinida hasta que
el Gobierno del Presidente Alan García, determine una solución a las demandas de Tacna; así
como respaldar al pueblo de Tacna, en continuar las justas luchas en defensa del recurso hídrico,
la defensa del medio ambiente y los recursos del canon minero.
Incorporar en la plataforma de lucha la compensación por los pasivos ambientales ocasionados
por Southern Perú, en los últimos 50 años. (Candarave, Valle de Cinto, Bahía de Ite, Quebrada
onda, entre otros). Recuperación gradual de las aguas asignadas a Southern Perú, y devolución
del agua utilizada para las actividades mineras, tal como las recibe y no en relaves, conforme a la
ley de aguas; así como exigir la inversión que sea necesaria para la construcción de represas en
las partes altas de la provincia para su mejor aprovechamiento.
Invocar al Presidente Regional y al Frente de Defensa de los Intereses de Tacna, en retomar
inmediatamente la conducción del paro, fortaleciendo la unidad de la población y definir las
estrategias de acción para alcanzar sus objetivos. Finalmente, demandan “la Presencia del
Gobierno Central en Tacna, a través de una comisión, presidida por el Primer Ministro Yehude
Simon Munaro, para escuchar las demandas de la población”.
El día 5 de noviembre el Gobierno Nacional decidió declarar en estado de emergencia a Tacna por
30 días debido al clima de violencia y descontrol desatados luego de que una turba incendiara, la
Municipalidad del distrito de Ciudad Nueva y el Módulo de Justicia del distrito de Alto del Alianza.
La Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, salió en defensa de los diversos policías agredidos y
heridos en los actos de protesta y demandó a la ciudadanía retornar a la calma. Según el
representante de la Oficina Defensorial de Tacna, un total de 37 personas fueron detenidas en
seguridad del Estado del departamento de Tacna, por cometer actos violentos. En asamblea
realizada en la sede del Gobierno Regional, presidida por el presidente Hugo Ordóñez Salazar, y a
la que asistieron las principales autoridades de la región, entre ellos, los alcaldes de las tres
provincias y los representantes de las organizaciones de base, acordaron plantear una plataforma
de lucha, que deberá ser revisada por el gobierno central, para su cumplimiento. El acta, contenía
14 puntos con los siguientes acuerdos: 1. Levantamiento inmediato del estado de emergencia 2.
Que no se promulgue el proyecto de ley 2713 3. Que la comisión de alto nivel llegue a Tacna 4.
Que la comisión que los represente sea elegida por asamblea popular 5. Intangibilidad de la aguas
de Tacna. 6. Resarcimiento de los daños mineros a Candarave, Jorge Basadre y Tarata por un
monto de diez mil millones. 7. Cierre de la mina de Toquepala y expulsión de la minera Southern.
Cooper 8. Reversión de las aguas que usa Southern Cooper, para favorecer a la agricultura y
ganadería de las cuatro provincias. 9. Cortar la dotación de agua a Ilo, por tener esta provincia
suficiente recurso hídrico 10. Reversión del 17% que se da a Ilo por concepto de avance de
arancel especial. 11. Revisión total de la licencia de agua concedida a southern. 12. Pago por
servicios ambientales. 13. Apoyo a la plataforma y comité de lucha de Candarave 14. Desautorizar
terceros que se irroguen la representación de la sociedad. Además de estos puntos, la asamblea
general acordó continuar con la paralización indefinida y rechazar los actos de violencia que en los
últimos días empañaron las jornadas de protesta de la población tacneña. Luego de que el Ejército
tomara el control de Tacna tras ser declarada en Estado de emergencia, inmediatamente se
produjeron enfrentamientos entre las fuerzas del orden y los manifestantes, los cuales dejaron
como resultado un muerto, 48 heridos entre la población, otros 29 de la Policía y 60 detenidos.
Pese a las consecuencias trágicas y la decisión del Premier Yehude Simon de no viajar a Tacna
mientras no cese la violencia, las organizaciones sociales ratificaron su paro indefinido. La turba
atacó las comisarías y módulos de justicia del distrito Alto del Alianza, las Comisarías de Gregorio
Albarracín, Viñani y el módulo de justicia de Albarracín en el cono sur. Entre las 9 de la mañana y el
mediodía la población salió a las calles protestando con cacerolazos. Tacna proponía una fórmula
mixta: que el 50% del canon que le corresponde se calcule según valor del concentrado, y el otro
50% según el mineral extraído.
El día 6 de noviembre la Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, reveló que hace un año se advirtió
que la inadecuada decisión de un funcionario público podría generar los conflictos sociales
producidos en las últimas semanas en Tacna a raíz del tema del canon. Refirió que esta situación
fue informada ya al Premier Yehude Simon, durante la reunión que sostuvieron el martes pasado.
Asimismo, Merino calificó como un importante avance en la atención de las demandas de la
población, el anuncio del Premier de formar una entidad que se encargue de la prevención de los
conflictos, reiterando la voluntad de la Defensoría de aportar con su experiencia en el tema, sea en
la comisión que ya existe en la Presidencia del Consejo de Ministros o en la formación de una
nueva. El Presidente del Gobierno Regional de Tacna Econ. Hugo Ordóñez Salazar, sostuvo una
reunión con el Obispo de la Diócesis de Tacna y Moquegua Marco Antonio Cortez Lara a quien le
pidió la posibilidad de intermediar en la apertura del diálogo con el Poder Ejecutivo. De otra parte
la primera autoridad regional hizo saber que con las autoridades municipales se había declarado
en sesión permanente para buscar la solución al grave problema que atraviesa Tacna. Así mismo,
informó que sostuvo conversaciones con el Fiscal Superior Decano Dr. Manuel Flores Chara y con
el Defensor del Pueblo Sergio Meza, preocupado por la situación de los detenidos en los últimos
días dando a conocer que había dado instrucciones al Director Regional de Salud y al Director del
Hospital Regional para que se atienda rápida y eficientemente a los heridos que se presentaran.
El 11 de noviembre reunidos en la Casa Basadre, ubicada en la ciudad de Tacna, con la presencia
de una parte del R.P. Gastón Garatea y Arq. Raúl Molina representantes de la Presidencia del
Consejo de Ministros , del Ingeniero Carlos Pagador, Representante del Ministerio de Agricultura y
el Sr. Juan Muñoz Romero, representante del Ministerio de Economía y Finanzas, miembros de la
comisión de avanzada nominada por el Poder Ejecutivo y de otra parte el Econ. Hugo Ordóñez
Salazar, Presidente del Gobierno Regional de Tacna, los Alcaldes Provinciales y Distritales de la
Región Tacna, los representantes del Frente de Defensa de Tacna, del Comité de Lucha y de
diferentes instituciones tacneñas, luego de una deliberación y diversas intervenciones de los
participantes se llegó a los siguientes acuerdos. 1. Los representantes de Tacna solicitan a la
Comisión de Avanzada que intermedie ante el Presidente de la República y el Primer Ministro para
que se observe la autógrafa del Proyecto de Ley 2713 aprobado por el Congreso de la República,
se presenta para ello una fórmula legal alternativa que resulta más equitativa para la distribución
del canon. 2. Solicitan al Presidente de la República una definición lo más pronto posible antes de
la fecha de vencimiento para la promulgación de la autógrafa mencionada. 3. La reinstalación en
Tacna de la Comisión Técnica a partir del jueves 13, la misma que debe proponer alternativas que
reduzcan los efectos de la decisión que se tome. 4. Independientemente de la respuesta del
Presidente, se acuerda proponer que el 15 del presente mes, una Comisión de Alto Nivel presidida
por el Premier, se constituya en Tacna para poder revisar y suscribir los acuerdos trabajados. La
Presidencia del Consejo de Ministros propondrá una fecha para concretar esta visita. 5. El sábado
15 en la ciudad de Tacna, se realizará una reunión entre una Comisión Técnica designada bajo la
coordinación del Gobierno Regional y el Intendente Nacional de Recursos Hídricos, Ing. Carlos
Pagador con el fin de discutir la problemática del agua en Tacna e identificar alternativas viables.
6. Solicitar que la Comisión de Alto Nivel estudie y plantee alternativas sobre los proyectos
expuestos tomando como base el Plan Basadre y actualizándolo en lo que fuera pertinente. 7.
Evaluar la extensión de la continuidad de aquellos proyectos sujetos al D.S. 185-2007- EF. 8.
Sugerir al Poder Ejecutivo la modificación de la distribución del Arancel Especial de la Zofra Tacna,
cuya propuesta obra en el MINCETUR, recomendando evaluar la asignación de recursos a las
provincias y distritos altoandinos de Tarata y Candarave. 9. Comprometemos con el mantenimiento
de la paz en la región Tacna, en nombre de ello rechazamos la violencia, solicitamos el
levantamiento del Estado de Emergencia y proponemos organizar una Marcha por la Paz, la misma
que será impulsada por la sociedad civil de Tacna, con el apoyo de las demás instituciones. 10.
Exhortar a las autoridades pertinentes a agilizar una investigación que establezca las
responsabilidades de los fallecidos, heridos y actos de violencia, así como la situación de las
personas que aún se encuentran detenidas.
El día 11 de diciembre los alcaldes provinciales y distritales de la región Tacna, se reunieron y
afirmaron sentirse satisfechos con los resultados obtenidos con la reunión sostenida con el
Presidente del Consejo de Ministros y representantes del ejecutivo. El alcalde de la Provincia de
Candarave, Mario Copa, indicó que en esta primera reunión se expuso los puntos álgidos de la
región y que formaban parte de la agenda, entre otros, el de demarcación territorial, recurso
hídrico, construcción de la carretera Umalso, la recuperación del 17% de la Zofra Tacna que se le
otorga a la provincia de Ilo.
El 5 de enero 2009 El congresista Jorge Flores Torres advirtió que mientras el Ejecutivo no aclare
el Decreto de Urgencia 050-2008 que establece el tiempo de antigüedad de los vehículos usados
a ser importados por la ZofraTacna se pone en riesgo esta actividad debido a que en la práctica de
cinco reducen a cuatro los años de antigüedad los vehículos usados.
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