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INDICE GENERAL
I. PRESENTACION ................................................................................................
.................................. 1
II. INTRODUCCION ................................................................................................
................................. 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ........................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................
....................................................... 7
4.1. Objetivos General ................................................................................................
.................................... 7
4.2. Objetivos Especficos ...............................................................................................
............................... 7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ................................................................ .................................... 8
VI. DIAGNSTICO ................................
................................................................................................
................................... 10
6.1. Descripcin general del municipio ................................................................
........................................ 10
6.1.1 Ubicacin Geogrfica ..........................................................................................
.......................... 10
6.1.2 Demografa................................
................................................................................................
........................................... 13
6.2. Historia, cultura e Identidad ................................................................
................................................... 16
6.3. Dimensiones ................................
................................................................................................
........................................... 18
6.3.1 Dimensin social ................................................................................................
.................................. 18
a. Salud ................................
................................................................................................
................................................... 18
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional ................................................................
................................. 26
c. Educacin ................................
................................................................................................
........................................... 29
d. Servicios bsicos ................................................................................................
................................ 32
e. Seguridad Ciudadana .........................................................................................
......................... 35
f. participacin ciudadana ................................................................
...................................................... 36
g. Conclusin dimensin social ................................................................
............................................. 37
6.3.2 Dimensin ambiental ...........................................................................................
........................... 39
a. Recursos Naturales .............................................................................................
............................. 39
b. Gestin de riesgo GR- ................................................................
...................................................... 43
c. Saneamiento Ambiental ................................................................
..................................................... 48
d. Conclusin Dimensin Ambiental ................................................................
..................................... 50
6.3.3 Dimensin econmica ........................................................................................
........................ 53
a. empleo y migracin ............................................................................................
............................ 54
b. Desarrollo Productivo ........................................................................................
........................ 56
c. Mercado y condiciones del entorno ................................................................
................................... 62
d. Servicios ................................
................................................................................................
............................................. 61
e. Conclusin Dimensin Econmica ................................................................
.................................. 655
6.3.4 Dimensin poltico institucional ................................................................
.......................................... 66
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas ..................................
................................ 66
b. Funcionamiento del gobierno municipal .................................................................................. 688
c. Formas de organizacin comunitaria ...............................................................
............................... 699
d. Conclusin Dimensin Poltico Institucional ....................................................
................................ 70
6.4. Sntesis del modelo del desarrollo territorial actual .............................................
................................ 733
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ................................... ................................ 766
7.1. Visin ................................
................................................................................................
..................................................... 77
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF- ................................................
................................ 77
7.3. Ejes de Desarrollo ................................................................................................
................................ 800
7.4. Matriz de Planificacin ..........................................................................................
.......................... 90
VIII. BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................
........................... 1044
i
Jocotn, Chiquimula
ndice de Cuadros
ndice de figuras
ndice de grficos
ii
Plan de desarrollo municipal
ndice de matrices
iii
Jocotn, Chiquimula
Siglas y Acrnimos
ADICCA Asociacin de Desarrollo de Comunidades Camotecas
ASEDECHI Asociacin de Servicios y Desarrollo Socioeconmico de Chiquimula
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
DMP Direccin Municipal de Planificacin
ERP Estrategia de Reduccin de la Pobreza
FAO PESA Programa Especial para la Seguridad Alimentaria
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GIRH Gestin Integrada de Recursos Hdricos
IGN Instituto Geogrfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadstica
INEB Instituto de Educacin Bsica
IUSI Impuesto nico sobre Inmuebles
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educacin
MIPYME Micro, Pequea y Mediana Empresa
MSPAS Ministerio de Salud y Asistencia Social
NUFED Ncleos Familiares Educativos
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OG Organizacin gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OMP Oficina Municipal de Planificacin
ONG Organizacin No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PEMP Plan Estratgico Municipal Participativo
PNC Polica Nacional Civil
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIAS Sistema Integrado de Atencin en Salud
iv
Plan de desarrollo municipal
v
Plan de desarrollo municipal
I. PRESENTACION
1
Jocotn, Chiquimula
II. INTRODUCCION
Este proceso participativo tuvo una duracin de 19 meses en los quee paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnstico y el plan. En estas actividades, el dilogo fran franco
co y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado
Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pbli
pblica,
ca, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que ddice, entre
otros, garantizar
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin
poblacin.
2
Plan de desarrollo municipal
1. Unn documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales; conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada
privada,, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y parajes).
2. Establecerse como una base ddee informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los ddistintos
istintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3
Jocotn, Chiquimula
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin ccon
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de m manera
anera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la didiscusin
scusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Dec
Declaracin
laracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
Plan de desarrollo municipal
A partir del 2002, con la vigencia de la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (Decreto Numero 11 11-2002),, las municipalidades iniciaron procesos participativos
participati
de toma de decisiones y de planificacin y aunque no se trata de procesos consolidados, se
facilitaron los espacios iniciales para que la poblacin a travs de la organizaciones de los
COCODES y COMUDES, manifestaran su sentir y que esto permitiera la toma de
decisiones en la direccin de la inversin local.
5
Jocotn, Chiquimula
6
Plan de desarrollo municipal
4.2.Objetivos
Objetivos Especficos
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
7
Jocotn, Chiquimula
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de R Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
Hdricos.. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La metodologa del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll
en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
Fase I: Generacin
n de condiciones
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales eenn los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
8
Plan de desarrollo municipal
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas
ientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin ddel
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resul
resultado,
tado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de des desarrollo
arrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuycuyoo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
9
Jocotn, Chiquimula
VI. DIAGNSTICO
Esta es una expresin grafica y descriptiva de cmo se encuentra el municipio de
Jocotn,, en el momento actual. En l se caracteriza el territorio, sus condiciones
humanas, econmicas y naturales, realizando un inventario de datos y de informacin
territorial actual.
Sus centros poblados presentan diferentes altitudes, las cuales oscilan entre
trescientos metros a los mil ochocientos sobre el nivel del mar (msnm), lo que genera
tener en el territorio una diversidad de climas.
a. Colindancias
b. Extensin territorial
6
Diccionario Geogrfico de Guatemala, Tomo II, Instituto Geogrfico Nacional IGN- ao 1978.
10
Plan de desarrollo municipal
c. Microrregiones
El municipio de Jocotn cuenta con una cabecera municipal, treinta y dos (32)
aldeas y ciento veintids (122) caseros, los cuales integran las nueve (9)
microrregiones quienes comparten caractersticas similares, agrupadas en un espacio
geogrfico definido en el territorio municipal las cuales se ilustran en el mapa
siguiente.
11
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 1
Mapa micro regionalizacin municipal
Jocotn, Chiquimula 2010
12
Plan de desarrollo municipal
6.1.2 Demografa
a. Poblacin
Grupos
-0.4
0.5 80 y +
-0.5
0.5 75 - 79
-0.70.7 70 - 74
-0.80.8 65 - 69
-1.0 1.1 60 - 64
-1.2 1.3 55 - 59
Masculino -1.3 1.5 Femenino 50 - 54
-1.4 1.7 45 - 49
-1.5 2.0 40 - 44
-1.9 2.5 35 - 39
-2.4 3.1 30 - 34
-3.3 4.0 25 - 29
-4.3 4.5 20 - 24
-5.6 5.4 15 - 19
-6.9 6.5 10 - 14
-7.7 7.2 5 -%9
-8.4 7.6 1< 5
7
Proyeccin de Poblacin, Instituto Nacional de Estadstica -INE- ao 2010.
8
Datos del Instituto Nacional de Estadstica, INE ao 2010
9
Segn memoria de labores del rea de Salud de Chiqu
Chiquimula (VIGEPI 2008).
13
Jocotn, Chiquimula
c. Concentracin poblacional
Los
os centros poblados que mayor concentracin de personas tienen en la actualidad
son, la cabecera municipal y las comunidades de Aldea Matazano con 1,625
habitantes, Aldea Suchiquer con 1,335, Aldea Cumbre La Arada con 1,000
habitantes, Aldea Talquezal con 984 hab., y Aldea Los Vados con 976 habitantes
(DMP,2010).
14
Plan de desarrollo municipal
Mapa No. 2
Localidades con mayor presencia de habitantes
Jocotn, Chiquimula
SIMBOLOGA
Casco urbano 5
5,243 hab.
Fuente: Proceso de mapeo participativo, Anlisis Territorial, Vctor Villalta, consultor ao 2010.
15
Jocotn, Chiquimula
a. Historia
Antes de la llegada de los espaoles a estas tierras, una buena parte del oriente del
pas era territorio de la etnia Chort. Durante el siglo XVI, con el avance de la
colonizacin se fue consumando el despojo de las tierras indgenas, las que pasaron a
manos de los nuevos habitantes de origen espaol, aunque algunas quedaron como
tierras comunales, poco a poco, las comunidades Chort se vieron obligadas a
trasladarse a las laderas secas, en regiones de difcil acceso, como el caso de las
laderas de la microcuenca muniregin Jocotn.
Desde esa poca el paisaje ha cambiado, originariamente estaba cubierto con bosques
diversos y exuberantes como los de la sierra de la Minas, el clima era fresco y
hmedo, y los suelos de los valles eran profundos y frtile
frtiles.
Con el tiempo, los nuevos colonizadores traan una nueva forma de explotar la
naturaleza, se instalaron y comenzaron la depredacin de los bosques y montes, como
consecuencia de esto, el clima fue cambiando a seco y clido, y los suelos fueron
perdiendoo su fertilidad y capacidad de produccin. Muchos de estos espaoles
pasaron despus de varias generaciones a ser campesinos pobres.
b. Cultura e identidad
16
Plan de desarrollo municipal
Su fiesta titular importante es la fiesta patronal al Apstol Santiago que se celebra del
23 al 25 de julio cuando lo conmemora la iglesia. Otras celebraciones son, la fiesta de
ramos (movible) semana santa, el da de la independencia, el festival folklrico del
rea Chort (baile de los Moros y Huasteco), y el da de la familia que es el primer
domingo del mes de junio.
Con relacin a sus trajes, anteriormente los hombres por lo general se vestan de
calzones blancos y camisa pechera
pechera,, bordados con cuatro colores (rojo, verde, amarillo
y azul), que representan la Ceiba, serpientes, cuadro cosmognico. En la lengeta de
camisa masculina aparecen los signos de Nahui Holln e Ik, ombligo de los
personajes de Copan.
Las mujeres utilizaban gipil y refajo de color azul que se traa de Salam Baja
Verapaz y de Quetzaltenango, y se dej de utilizar entre las dcadas de 19201920-1930.
En estas blusas aparecan grficas como el jeroglfico lunar y bandas verticales.
17
Jocotn, Chiquimula
En la actualidad, utilizan las enaguas (faldas), revuelos (blusas), color bordada con
vistosos encajes. Donde se utilizan los colores rojo, negro, amarillo, azul y verde, que
simboliza los cuatro puntos
untos cardinales. En la actualidad se elaboran otras formas de
blusas.
6.3. Dimensiones
a. Salud
Para fortalecer el tema salud se cuenta con 3 clnicas mdicas particulares, 1 hospital
privado y la disponibilidad de medicinas en 6 farmacias localizadas en la cabecera
municipal, equipados con una ambulancia del sector gubernamental, para darle
cobertura a los traslados de pacientes en estado delicado.
18
Plan de desarrollo municipal
Morbilidad
10
Memoria VIGEPI, rea de Salud del municipio de Jocotn, ao 2008.
11
Tasa de Natalidad = total de nacimientos 2008/(pob. total 2008)*1,000
12
Tasa de fecundidad = (total de nac. 2008/mujeres en edad frtil 2008)*1,000
13
Memoria VIGEPI, ao 2008.
19
Jocotn, Chiquimula
del municipio, lo que see ve reflejado con la calidad de vida de los vecinos. El
disponer de agua segura y un sistema adecuado de excretas, reducira
significativamente la morbi mortalidad en los pobladores.
Cuadro No. 1
Veinte primeras causas de morbilidad general
Jocotn, Chiquimula
Veinte (20) Primeras Causas de Frecuencia Frecuencia
No. %* %* Total
Morbilidad General Masculinos Femeninos
1 Resfriado comn 2,959 16.87 4153 13.55 7,112
2 Parasitismo intestinal 1,439 8.20 2,429 7.92 3,868
3 Diarreas 1,911 10.89 2114 6.90 4,025
4 Cefalea 661 3.77 2,481 8.09 3,142
5 Amigdalitis 1,157 6.59 1770 5.77 2,927
6 Infeccin del tracto urinario 470 2.68 1,953 6.37 2,423
7 Gastritis/enfermedad pptica 531 3.03 1,593 5.20 2,124
8 Neumonas y bronconeumonas 950 5.41 1,031 3.36 1,981
9 Amebiasis 692 3.94 1,220 3.98 1,912
10 Enfermedad de la piel 517 2.95 736 2.40 1,253
11 Conjuntivitis 491 2.80 689 2.25 1,180
12 Bronquitis 482 2.75 681 2.22 1,163
13 Anemia 329 1.88 830 2.71 1,159
14 Mialgia 272 1.55 817 2.66 1,089
15 Micosis 324 1.85 635 2.07 959
16 Otitis 349 1.99 545 1.78 894
17 Faringitis 250 1.42 385 1.26 635
18 Artralgia 202 1.15 433 1.41 635
19 Lumbago 222 1.27 406 1.32 628
20 Artritis 186 1.06 343 1.12 529
RESTO DE CAUSAS 3,151 17.96 5,413 17.66 8,564
TOTAL DE CAUSAS 17,545 100 30,657 100 48,202
Fuente. MSPAS, 2010
20
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 2
Coberturas de Vacunacin
Jocotn, Chiquimula
Nacidos No. de aplicaciones
Menores de 1 ao Cobertura
Vivos 2006
1a. Dosis 2a. Dosis 3a. Dosis
B.C.G. 2,044 95.30
Antipolio (O.P.V.) 2,044 2,006 1,942 1,948 95.30
Pentavalente 2,044 2,006 1,942 1,948 95.30
Fuente: Memoria VIGEPI, ao 2008.
Mortalidad Materna
Cuadro No. 3
Mortalidad materna por Grupos atareos, ao 2009
Jocotn, Chiquimula
Causas de 10 -14 15 --19 20 25 29 30 35- 39 40 45 Total
Mortalidad aos aos 24 aos 34 aos 44 49
aos aos aos aos
Depto.
1 2 1 4 4 4 0 0 16
Chiquimula
Total de
3 44 60 54 64 51 32 37 316
Pas
Fuente: MSPAS, 2009
14
ODM -Objetivos
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
21
Jocotn, Chiquimula
Recuadro No. 1
Asitencia en partos
Jocotn, Chiquimula
Dentro de estos 16 casos a nivel departamental, fueron seis municipios los que
presentaron casos de defuncin (dentro del rea Chort: Camotn, Olopa y San Juan
Ermita; adems de Ipala y Chiquimula), dentro del cual el municipio de Jocotn
reflejo nuevamente
ente 5 casos en el ao 2009, que con relacin al departamento
representa el 31.25 % defunciones, una menor que el ao 2008.
22
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 5
Mortalidad Materna
Jocotn, Chiquimula
Municipio Hospital Va Pblica Domicilio Total
Jocotn 2 3 5
Total departamento 9 1 6 16
Fuente: MSPAS, 2009
Cuadro No. 6
Primeras causas de morbilidad materna
Jocotn, Chiquimula
No. Seis Primeras Causas de Mortalidad Materna No. Muertes %*
1 Eclampsia en el puerperio 1 16.67
2 Atona uterina 1 16.67
3 Retencin de la placenta 1 16.67
4 Sepsis puerperal 1 16.67
5 Tromboflebitis superficial en el puerperio 1 16.67
6 Hemorragia post parto 1 16.67
RESTO DE CAUSAS
TOTAL DE CAUSAS 6 100
Fuente: MSPAS, 2010
23
Jocotn, Chiquimula
Recuadro No. 2
Mortalidad materna
Jocotn, Chiquimula
Mortalidad Infantil.
Jocotn, a nivel de municipio ha hecho un esfuerzo grande por superar este objetivo,
donde para el ao 2008 manifiesta una tasa de mortalidad en la niez de 12.55 y un
9.73 % con relacin al departamento de Chiquimula que reflejo una tasa de
mortalidad infantil de 17.18 y de mortalidad en la niez de 25.52.
24
Plan de desarrollo municipal
municipio por lo que las acciones concretas hacia ellos se reflejaran en seguir
disminuyendoo este indicador y que al ao 2015 se pueda superar esta meta.
Cuadro No. 7
Mortalidad infantil
Jocotn, Chiquimula 2010
Defuncio Defuncio Tasa de Tasa de % %
% de
Cdi Munici nes de nes de Nacimien Mortalid mortalid defuncion defuncion
nacimien
go pio nios nios <5 tos ad ad en la es, nios es, nios
tos
<1ao aos infantil niz < 1 aos < 5 aos
200 Jocot 13 25 1992 6.53 12.55 7.51 9.73 19.78
4 n
Departamento 173 257 10,071 17.18 25.52
Fuente: MSPAS, 2008
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Jocotn, Chiquimula
Mortalidad General
25
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 8
Diez primeras causas de mortalidad general
Jocotn, Chiquimula
No.
Diez Primeras Causas de Mortalidad No. Muertes
No. Muertes %* %* Total
General
Masculinas Femeninas
1 Neumonas y bronconeumonas 11 11.70 12 24.49 23
2 Infarto agudo al miocardio 13 13.83 5 10.20 18
3 Diarreas 13 13.83 4 8.16 17
4 Cncer gstrico 5 5.32 3 6.12 8
5 Heridas por arma de fuego 7 7.45 0 0.00 7
6 cncer de prstata 6 6.38 0 0.00 6
7 Insuficiencia cardaca congestiva 4 4.26 2 4.08 6
8 Traumatismos/politraumatismos 4 4.26 0 0.00 4
9 Diabetes mellitus 3 3.19 1 2.04 4
10 Accidente cerebro vascular 3 3.19 0 0.00 3
RESTO DE CAUSAS 25 26.60 22 44.898 47
TOTAL
94 49 143
DE CAUSAS 100 100
Fuente: MSPAS, 2010
Por su parte el Centro de Salud del municipio para combatir o prevenir algunos de los
problemas en salud, que afectan a toda la poblacin, est dando atencin a los
programas como: Salud materna infantil, Tuberculosis, enfermedades prevenibles por
vacuna, Planificacin Familiar, Chagas, ITS VIH SIDA, Seguridad alimentaria y
nutricional, salud mental, Infecciones respiratorias agudas y otras, como parte de los
compromisos de estado para reducir la propagacin de estas.
En el caso del VIH se desconoce la existencia de casos en el municipio por lo que las
memorias del rea de salud reflejan no haberlos. A nivel de la Direccin de Salud del
municipio existe un departamento de promocin y divulgacin que pretende dar
atencin a estas enfermedades
rmedades promoviendo actividades promocionales con jvenes y
personas vulnerables a ella, tratando de dar cumplimiento con ello al objetivo No 6 de
los ODM, que est relacionado a combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades, pero principalmente para reducir la propagacin del mismo.
Son varias las acciones que se han realizado para poder trabajar en el municipio,
privilegiando la seguridad alimentaria nutricional de las familias rurales,
especialmente las que se encuentran en la franja de pobreza y pobreza extrema, por lo
que una de las instancias ya consolidadas de dilogo y coordinacin a nivel de
26
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 9
Datos del Centro de R
Recuperacin Nutricional, ao 2008
Jocotn, Chiquimula
Produccin Total
Egresos Vivos 173
Egresos Muertos 0
No. de Camas 17
Da cama ocupada 3,114
Infecciones Nosocomiales 33
Imgenes Diagnsticas 0
Exmenes de Laboratorio 58
Cirugas 0
No. de Consultas 576
No. de Emergencias 23
No. de pacientes referidos 23
No. de Partos 0
No. de Abortos 0
No. de Cesreas 0
Fuente: Memoria,
moria, VIGEPI ao 2008
Si bien es cierto que la desnutricin crnica es la que genera una tasa alta de
mortalidad si no hay atencin mdica oportuna, tambin existe la desnutricin aguda
y leve, la cual genera desinters, apata y baja productividad en la poblacin, si esta
afecta a la poblacin econmicamente act activa
iva del municipio. La tasa de desnutricin
crnica de municipio es de 72.8 (segn SESAN, MINEDUC 2008)
Los suelos del municipio son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre
utilizando (63.36%),15 lo que ha incidido en la baja produccin de las cosechas que
como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en el
municipio. En la actualidad el uso correcto del mismo es de 15.39%
27
Jocotn, Chiquimula
El municipio con el inicio del nuevo siglo y las consecuencias del cambio climtico
que se dejaron sentir, ocasionaron con ello las bajas producciones agrcolas, lo que
desencaden lo que actualmente conocemos como hambrunas, lo que evidenci al
territorio a nivel nacional por el enfoque que se le dio por los medios de
comunicacin en esa oportunidad.
tunidad.
La meta como pas segn ODM 1 es la reduccin del 20% que haba en el ao 1998
al 10% para el ao 2,010 el porcentaje de personas que viven con menos de 1 dlar
diario.
En el trabajo operativo, se han tomado en cuenta tres indicadores bsicos como son:
la adecuacin de la produccin de servicios bsicos a las necesidades de las familias,
el acceso al trabajo local y conocer el grado de desnutricin infantil
infantil,, actividades que
son generadas por instituciones presentes como la SESAN, PRO RURAL MAGA,
Centro de Salud y sus prestadoras de servicios, personas que realizan monitoreo
mensuales a fin de detectar cuadros vulnerables en el territorio.
28
Plan de desarrollo municipal
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Jocotn, Chiquimula
c. Educacin
Existen algunas acciones encaminadas a mejorar los indicadores de los niveles con
baja cobertura como lo es el nivel diversificado, la Mancomunidad Copanchort,
apertura un instituto tecnolgico con carreras tcnicas en computacin, electricidad y
mecnica automotriz en la cabecera municipal.
29
Jocotn, Chiquimula
Nivel primario:
La cobertura a nivel primario
rimario en el municipio refleja ser buena las cuales se
encuentran en los rangos del 80 al 100%% en los ltimos 5 aos, (ver cuadro 10) dado
a que casi todos los centros poblados del territorio cuentan con escuelas primarias
funcionando, a excepcin de cas
casero
ero El Centro/Tierra Blanca, barrio El Zapote/El
Naranjo, casero Tishmuntique/Tunuc Arriba, casero La Cuestona/Oquen, barrio
Nuevo/ Guayabillas, barrio El Chatunal/Pacren, y casero San Francisco/Amatillo.
La meta como pas es aumentar de 71.6% que haba en eell ao de 1991 al 100% para
el ao 2015, considerando que en el municipio se tienen que identificar todos
aquellos grupos de nios en edades susceptibles, para captarlos y llegar a la meta
establecida.
Cuadro No. 10
Tasa Neta de Cobertura Primaria
Jocotn, Chiquimula
Nivel medio:
Los servicios de educacin media o bsica son prestados por el Gobierno a travs del
MINEDUC y los programas Telesecundaria y NUFED, y algunos establecimientos
privados, los cuales se encuentran especficamente en el rea urbana. Los centros
poblados rurales
les que cuentan con servicios educativos bsicos funcionan mediante los
programas enunciados anteriormente ubicados en Tesoro Arriba, Matazano, Pacren,
Suchiquer, La Mina, Tierra Blanca, Talquezal, Tontoles, Amatillo, Pelillo Negro,
Guareruche y Guaraquiche.
30
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 11
Tasa Neta de Cobertura Ciclo Bsico
Jocotn, Chiquimula
Ao Poblacin 13 a 15 Inscritos 13 a 15 aos Tasa Neta Cobertura
aos
2005 3,346 499 14.91
2006 3,463 597 17.24
2007 3,596 699 19.44
2008 3,742 655 17.50
2009 3,892 660 16.96
Fuente: Proyeccin de Poblacin, MINEDUC, INE 2005 al 2009
La capacitacin docente, tecnologa educativa, incorporacin y participacin de
padres y madres a la comunidad educativa, concienciacin de estudiantes, programas
de refuerzo, etc., seran aspectos a fortalecer para propiciar la excelencia educativa.
Cuadro No. 12
Tasa Neta de Cobertura Ciclo Diversificado
Jocotn, Chiquimula
31
Jocotn, Chiquimula
Recuadro No. 5
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Jocotn, Chiquimula
Nacional* 0.93 0.89 1.00 Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
de 97 nias por cadaa 100 nios. En el nivel bsico 79 nias
por cada 100 nios y en el nivel diversificado 109 mujeres
por cada 100 hombres.
Tasa de Analfabetismo
16
rea de Estadstica de la unidad de informtica y Estadstica, CONALFA
CONALFA, 2011
32
Plan de desarrollo municipal
Recuadro No. 6
Tasas de escolarizacin, termi
terminacin y alfabetizacin
Jocotn, Chiquimula
%
Nivel ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.
TNE TTP TA
Municipal 101.81 35 62.03 Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las
nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Departamental** 97.34 53.08 82.6% de enseanza primaria.
d. Servicios bsicos
Con relacin al tren de aseo, existe el servicio solo en la zona urbana, el cual no es
utilizado por todos los habitantes, el costo de su uso es de diez quetzales mensuales
(Q. 10.00) con una regularidad de dos veces por semana; este servicio es
administrado por la municipalidad. En el resto de las comunidades no existe una
adecuada disposicin de basuras, por lo que estas son tiradas a cielo abierto, en
terrenos o en reas donde la municipalidad selecciona para hacer esta disposicin
final.
17
ndice de Marginacin ao 2002, Fuente, Secretara de Planificacin y Programacin -
SEGEPLAN.
33
Jocotn, Chiquimula
Actualmente existe un estudio para hacer para implementar una planta de tratamiento
de aguas residuales en el munici
municipio, hasta el momento no se ha concretizado pero
todo parece indicar que el proyecto se llevar a cabo, ya que es importante para la
salud de la poblacin el manejo y control de desechos lquidos y excretas, y de
acuerdo a lo que establece el reglamento de aguas residuales del Ministerio de
Ambiente las municipalidades deben empezar a reducir los niveles de contaminacin
ya que en el ao 2015 los niveles deben ser tolerables.
La Energa Elctrica
34
Plan de desarrollo municipal
en las siguientes comunidades, Barrio el ngel Aldea Las Flores, Potreros y Piedra
Parada (DMP, 2011).
Comunicaciones
En el municipio funciona
funcionann dos emisoras de radio, FM tierra y radio Alegra, una
tienen cobertura a nivel de la regin, en la cual su programacin est orientada a los
grupos identificados en la regin, entre los que incluyen oyentes de la etnia Chorti,
trasmitiendo programas bilinges (espaol, chort) teniendo muy buena cobertura en
los
os municipios que integran la cuenca copan Chort.
e. Seguridad Ciudadana
El Municipio cuenta con un Juzgado de Paz, que es el ente encargado de velar por el
cumplimiento de las leyes, adems, con una Sub Sub-Estacin
Estacin de Polica Nacional Civil -
PNC, institucin
in encargada de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de
las personas y de sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as como
investigar, prevenir y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
35
Jocotn, Chiquimula
Se considera un factor muy importante para la seguridad de los vecinos, pues muchas
veces se denuncian hechos delictivos, tanto delitos menores como en el ramo de
familia, donde aparecen agraviados, y por la falta de la aplicacin de una justicia
pronta y cumplida, los agresores reinciden en sus actitudes, llegando al extremo de lo
que actualmente se est viviendo tal y como es las muertes a diario en fo
forma
rma violenta.
f. participacin ciudadana
36
Plan de desarrollo municipal
g. Conclusin dimensin
imensin social
Esta situacin es contradictoria, debido a que muchos jvenes del municipio prefieren
los servicios de la educacin superior que se ofrecen en la cabecera departamental y
migran hacia la bsqueda de ellos. En cuanto a la variable salud, debe responderse a
37
Jocotn, Chiquimula
Para dar atencin a toda la morbilidad que se presenta en el municipio se ofrecen los
servicios de salud en el Centro de Salud, clnicas privadas, Hospital privado, Puestos
de Salud y Centros de convergencia. Los Centros de convergencia son lugares
estratgicos
gicos del territorio municipal, los cuales han sido creados con la finalidad de
que los centros poblados aledaos se movilicen y converjan en ellos y se facilite el
38
Plan de desarrollo municipal
a. Recursos Naturales
Ell programa PINPEP del INAB, a los pequeos poseedores de tierra con bosque de
conferas y a los poseedores de pequeas extensiones de tierra, se les est apoyando
con incentivos forestales, lo que ha representado para el municipio, la oportunidad
para aumentar la cobertura forestal y conservar la existente, y como un valor
agregado la compensacin econmica con Q317,360.1
Q317,360.199 quetzales como incentivo
econmico, al conservar 246.92 hectreas con 26 proyectos establecidos en el
municipio para el ao 2010.
See espera que los incentivos forestales sean a futuro incrementados, y que con ello
puedan tenerse coberturas forestales adecuadas, considerando que el municipio es de
39
Jocotn, Chiquimula
Suelos
Los suelos de Jocotn son arcillosos por sectores y en algunas regiones con piedra
caliza blanca. Su topografa es irregular, quebrada y mixta con suelos poco
profundos. Se puede observar puntos de valles y cerros, que con una pendiente
bastante elevada son utilizados
ilizados para cultivos, sin existir tcnicas de conservacin que
permitan generar mejores rendimientos y la proteccin del mismo.
Vocacin
18
FAO PESA, Programa Especial de Seguridad Alimentaria.
40
Plan de desarrollo municipal
Para suelos con vocacinn eminentemente forestal, los datos anteriores demuestran que
el recurso forestal se puede agotar en corto tiempo por lo que se requiere medidas
para contrarrestar este grave problema19.
Cuadro No. 13
Uso de la tierra
Jocotn, Chiquimula
USO %
Uso correcto 15.39%
Sub utilizado 21.26%
Sobre Utilizado 63.36%
Fuente: MAGA, 2006
El ro Grande de Jocotn tiene una longitud de 14.4 Km. dentro del municipio. En
total, ms de 250 Km. de ros y quebradas son registradas dentro del territorio
municipal, existiendo muchos ms pequeos o estacionales no identificados.
19
Unidad del Sistema de Informacin Geogrfica de Consultores Integrados. Ao 2004.
41
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 14
Micro cuencas del municipio
Jocotn, Chiquimula
Tramo del afluente mayor
Micro Cuenca rea km2 * % rea Total
Km. *
Toroj 39.26 15.9 11.4
Shalagua 30.74 12.4 12.2
Cayur 23.98 9.7 11.6
Guaraquiche 19.45 7.9 13.3
El Abundante 16.34 6.6 8.0
Agua Fra 13.97 5.6 -
Carcar 13.94 5.6 8.6
Suchichic 13.03 5.3 -
Oqun 11.26 4.6 -
Regin Las Flores 10.29 4.2 -
La Mina 8.92 3.6 -
Lanchor 5.30 2.1 -
Quebrada Seca 5.16 2.1 -
Tansh 4.89 2.0 -
Agua Caliente 4.59 1.9 -
Ticanchan 3.50 1.4 -
Otras 22.79 9.2 -
FUENTE. Estrategias de Sobrevivencia Campesina de Ecosistemas Frgiles. FLACSO 1998.
A pesar de que el municipio tiene suelo con poca cobertura forestal y mal manejado,
aun hay presencia de fuentes de agua en el mismo lo que constituye una riqueza
natural del territorio, la cual garantiza disponer de este recurso en este momento,
para actividades
tividades productivas, como para del consumo humano. En el municipio se
realiz un inventario de fuentes de agua con el cual se catastraron un total de 98
fuentes existentes en la actualidad.
42
Plan de desarrollo municipal
Conservacin
b. Gestin de riesgo GR
GR-
Amenazas
Para poder identificar cules son las amenazas a las cuales est expuesto el municipio
se tuvo a bien realizar un anlisis de riesgo municipal, con la participacin de
expertos conocedores del territorio donde se identific a cuales amenazas y do donde
especficamente se est ms expuesto, tomando la microrregin como unidad de
medida, utilizando para ello una serie de matrices que generaron la informacin,
clasificndolas de acuerdo al siguiente cuadro.
Cuadro No. 15
Estimacin de la Amenaza
Jocotn, Chiquimula
Con relacin a la vulnerabilidad sta se expresa a partir del factor cultural (que
implica que la mayora de la poblacin no muestra una actitud previsora ante la
ocurrencia de desastres), ambiental (con relacin a que no se utilizan criterios de uso
de suelo
elo de acuerdo a la capacidad de los mismos, adems de que las autoridades,
actores locales e instituciones pblicas no realizan acciones planificadas e integradas
43
Jocotn, Chiquimula
de los recursos naturales con enfoque de cuenca) y el factor econmico (que expresa
que el nivel de ingresos, de la mayor parte de la poblacin, es menor al salario
mnimo e insuficiente para cubrir las necesidades bsicas y que la mayora de la
poblacin realiza trabajos temporales e informales).
El agotamiento de acuferos o fuentes de agua, estn presentes en casi todos las reas
del departamento, sin embargo el municipio como dato curioso resulta, que en el
anlisis de las boletas de interpretacin, no reflejan haber disminucin de caudales,
siendo este un territorio donde han sido reincide
reincidentes
ntes los casos de desnutricin a causa
o ausencia del recurso hdrico para promover la producciones agrcolas.
Cuadro No. 16
Nivel de ponderacin por tipo de amenaza
Jocotn, Chiquimula
En la siguiente grfica se ilustra cuales de las micro regiones son las que estn ms
amenazadas a los eventos anteriormente identificad
identificados.
44
Plan de desarrollo municipal
Grfico No. 2
Incidencia de amenazas por microrregin
Jocotn, Chiquimula
6.0
5.0
4.0
Incidencia de amenazas
3.0
2.0
1.0
0.0
MR
MR-1 MR-2 MR-3 M3-4 MR-5 MR-6 MR-7 MR-8 MR-9
MR
Micro Regiones
Geologicas Hidrometereologicas Socionaturales Antropicas
Las amenazas Geolgicas son procesos o fenmenos naturales terrestres que pueden
ser internos (endgenos) o de origen tectnico y externos (exgenos) tales como
movimientos en masa, derrumbes, deslizamientos y otros relacionados, donde el
municipio est amenazado debido a que el territorio se encuentra ubicado sobre una
gama de fallas geolgicas, las cuales de activarse generaran daos significativos al
municipio. Las amenazas Hidr
Hidrometeorolgicas
ometeorolgicas son procesos o fenmenos naturales
de origen atmosfrico e hidrolgico, relacionados especficamente con lluvias e
inundaciones en las cuales todas las microrregiones del municipio estn expuestas,
ocasionando eventos como inundaciones, crcrecidas
ecidas de ros y otros relacionados.
Las amenazas socio naturales son aquellos procesos o eventos que se manifiestan en
la naturaleza pero que, directa o indirectamente, son generados, o incrementados
como consecuencia de la actividad humana, como incenincendios
dios forestales, erosin del
suelo (zanjones crcavas, o grietas formadas por arrastre de agua), deforestacin,
agotamiento de acuferos o fuentes de agua y desecamiento de ros, donde las micro
regiones 1, 2 y 9 son las que ms amenazadas estn a este ti
tipo
po de eventos.
45
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 4
Amenazas por microrregiones
Jocotn, Chiquimula
46
Plan de desarrollo municipal
Las amenazas antrpicas son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la
actividad humana y cuya ocurrencia puede significar un peligro para el territorio o
para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman, como por ejemplo
incendios estructurales, relacionados con complejos industriales, mineras, refineras,
petroleras, incendios explosiones y otras, explosin o incendio de establecimientos
pblicos, Hundimientos de tribunas o tejados, explosin de edificios comunit
comunitarios,
manifestaciones violentas, organizaciones de grupos delincuenciales, en las cuales el
municipio tiene poca amenaza.
Vulnerabilidad:
Para poder conocer la vulnerabilidad del municipio de Jocotn, se llen una matriz
que interrelaciona los siguientes indicadores: Fsico
Fsico-Estructural,
Estructural, Social, Funcional,
Econmico, Ambiental, Poltico
Poltico-Institucional,
Institucional, Cultural e Ideolgico y Educativo.
Estos fueron productos generados desde el conocimiento y/o percepcin de la
poblacin, generando como resu
resultado
ltado la catalogacin del municipio con un nivel de
vulnerabilidad muy alto (47.4%). Todas las microrregiones del municipio son
vulnerables como se ilustra en la grfica posterior a excepcin de la micro regin 1
donde se ubica la cabecera municipal do donde
nde los valores de la vulnerabilidad
vulnerab
reflejaron ser menores.
Grfico No. 3
Nivel de vulnerabilidad por micro regin
Jocotn, Chiquimula
47
Jocotn, Chiquimula
Con estas estrategias se pretende prevenir yyaa que l conocer la forma de proceder ante
un desastre constituye una oportunidad de adelantarse a los acontecimientos y lograr
con ello hacer menos impactante los efectos generados por los diferentes eventos.
c. Saneamiento Ambiental
Disposicin de excretas
etas y aguas servidas
La disposicin adecuada de excretas es un problema incidente en el municipio de
Jocotn, lo que ha repercutido en el aparecimiento de enfermedades gastrointestinales
ocupando las primeras causas de morbilidad. Mientras que algunos pobladores
cuentan con servicios sanitarios lavables, otros letrinas de hoyo ciego y una gran
mayora hacen sus necesidades al aire libre, contaminando el suelo, aire y las fuentes
superficiales de agua.
20
Segn ndice de Marginacin, ao 2002. Fuente: SEGEPLAN.
48
Plan de desarrollo municipal
Basureros no autorizados
Contaminacin
Uso de agroqumicos
Agua
Aire
21
Fuente: Inspector de Saneamiento ambiental del Centro de Salud de Jocotn
49
Jocotn, Chiquimula
Suelo
Los suelos del municipio se ven contaminados, especficamente por heces fecales,
contaminacin por desechos slidos y lquidos y por el uso indiscriminado de
agroqumicos, a lo que contribuye la topografa del municipio, la cual es ssuu mayor
parte de rea es inclinada.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bs
bsico
Jocotn , Chiquimula
Total de viviendas con acceso agua intra ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
domiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 10,792 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
61
61% potable y a servicios bsicos de saneamiento.
agua entubada
Viviendas con servicio de
44
44% % de viviendas con acceso al agua potable
Meta de pas 83%
saneamiento bsico
Fuente: Memoria de Labores, VIGEPI 2008 y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.
50
Plan de desarrollo municipal
La poblacin del casco urbano, que hace uso del alcantarillado pblico se convierte
en el mayor contaminante de las aguas superficiales del Ro Grande que pasa por el
municipio, al descargar sus aguas residuales al aflue
afluente
nte sin ningn tratamiento y
tambin por carecer de una planta de tratamiento previo a dichas descargas. As
mismo, sta poblacin urbana, tambin es el mayor productor de desechos slidos
con relacin a las comunidades rurales.
51
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 5
Dimensin ambiental
Jocotn, Chiquimula
servacin de los recursos naturales, como suelo, agua y aire, las autoridades
En la conservacin
municipales estn muy conscientes de la falta de infraestructura para evitar estos
efectos, lo que orienta que debe de planificarse actividades concretas para evitar el
mayor grado de contaminacin.
52
Plan de desarrollo municipal
Se tiene conocimiento que los hechos ms relevantes del desarrollo econmico local
son:
Las economas crecen a nivel nacional, pero esto no implica que todas las
personas, ni todos los municipios se benefician por igual, tomando como partida,
el aprovechamiento de las oportunidades locales, y la actitud de cada uno de los
pobladores del territorio.
La pobreza y la desigu
desigualdad
aldad se expresan de distinta manera a nivel territorial,
tomando en cuenta patrones culturales y la idiosincrasia de sus pobladores.
El grado en que cada municipio se beneficia o no del crecimiento de la economa
nacional depende no solo de las polticas del pas o del municipio en su conjunto,
sino tambin de su propia competitividad territorial.
Se debe ser consciente que debe analizarse el desarrollo econmico local, tomando en
consideracin las particularidades de los medios de vida, principalmente des desde la
potencialidad del capital natural y toda la estructura del capital social, ambos
capitales son necesarios para que pueda desarrollarse una economa sostenible.
= +
DEL Mercado de factores Mercado bienes y
servicios
= +
DEL Inversiones bienes Inversiones bienes
=
DEL Competitividad Productividad
53
Jocotn, Chiquimula
A nivel territorial, las discusiones sobre el desarrollo econmico local son ms bien
prcticas debido a que contar con muchas capacidades sin oportunidades sirve de
poco,, y por el contrario las oportunidades sin capacida
capacidades
des no tienen ninguna utilidad.
Para que los productores y empresarios puedan competir exitosamente, necesitan que
los municipios o territorios donde estn sus actividades productivas, se ejecuten
polticass que los ayuden a construir y aprovechar sus propias potencialidades.
a. Empleo y migracin
Es importante ser enfticos con respecto a que, los principales grupos de empleo para
la poblacin se localizan en la industria, la agricultura y el comercio, donde una de las
actividades ms prometedoras en el mediano y largo plazo es el turismo, pero que
indudablemente requiere mano de obra con determinado nivel educativo y
habilidades tcnicas.
54
Plan de desarrollo municipal
Grfico No. 4
Distribucin de la PEA municipal, datos INE 2010
Jocotn Chiquimula.
9%
23% PEA PATRONO
5%
13%
PEA EMPLEADO
PUBLICO
PEA FAMILIAR
NO
REMUNERADO
PEA CUENTA
PROPIA
PEA PRIVADO
50%
55
Jocotn, Chiquimula
Tipo de empleo
b. Desarrollo Productivo
Desarrollo Agrcola
Los cultivos primordiales del municipio son: el maz siendo en todo el territorio, frjol
de segunda siendo la produccin en mayor escala en las microregiones V y el
cultivo de sorgo que se produce en las microregiones IV, V y VI; qque ue estn en la
categora de granos bsicos, y en menor escala, rboles frutales como: mango, chico
zapote, jocote colorado siendo las microregiones IV, V y VI; Siembra de hortalizas,
consistentes en: chile, tomate y pepino, en las microregiones I, IV, V, VI y IX.
Pastos forrajeros de corte para alimentacin de ganado bovino y equino como el
sorgo y napier, siendo las microregiones .
Entre los cultivos que se adaptan (con potencial) a las condiciones climticas y
edficas
icas y de altitud estn, los frutale
frutaless como: el tamarindo, guanaba, guayaba, jocote,
56
Plan de desarrollo municipal
papaya, pia, zapote, maran, anona mango y nance; los ctricos como: limones y
naranjas, en las microregiones IV, VI, VII y IX; hortalizas como: chile, tomate,
repollo, acelga y pepino en microregiones VIII
VIII,, V, VI y IX. Cultivos como: pitahaya,
loroco, tabaco, izote coco, man, bamb, y rboles forrajeros para alimentacin de
ganado bovino como madre cacao, leucaena, caulote, pito, yaje, upay en
microregiones VII, IX, VI y V y aguacate en Microregin IX.
See han implementado huertos escolares con el apoyo del Ministerio de Agricultura a
travs del programa VISAN en coordinacin con la Municipalidad.
Pecuario
En el rea rural del municipio existen familias con la prctica de produccin de pollos
de engorde de modoodo artesanal, que contribuye a abastecer el mercado local. Esta
escasa produccin se debe al precio de los insumos que cada ao aumentan, la
ausencia de prcticas asociativas, el precio de los fletes y un mercado que no ofrece
buenas expectativas para eellos,
llos, adems el precio de la carne de pollo se sigue
manteniendo igual o con un ligero aumento, que no compensa el trabajo y la
inversin.
En la zona urbana del municipio hay personas que se dedican a la crianza de aves de
corral como pollos de engorde y crianza de marranos, lo que en oportunidades genera
malestar al vecindario por la fetidez que se genera lo cual es caracterstico de esta
actividad.
Forestal
57
Jocotn, Chiquimula
Debido a la poca cobertura forestal del municipio est no constituye una alternativa
econmica para los vecinos del municipio, ms bien representa retos y compromisos
bien definidos en cuando al aumento de la cobertura y hacer de esta aactividad
ctividad fuente
de ingresos econmicos a largo plazo considerando que el municipio es de vocacin
forestal.
Agroindustrial
Artesana
Una de las debilidades edificadas al respecto lo constituyen los bajos precios que por
estos productos se ofrecen, representando el artesano, muy poca atraccin en cuanto a
la produccin en masa, constituir de esto un motor que impuls
impulsa el desarrollo del
territorio.
A nivel municipal se conoce que artesanos del territorio producen la envoltura de una
reconocida bebida alcohlica, que se exporta al extrextranjero,
anjero, dando muestras de la
capacidad competitiva de los vecinos al abordar esta dinmica ajustados a los
estndares de calidad a ese nivel.
58
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 17
Organizaciones municipales con procesos productivos
Jocotn, Chiquimula
Numero Sector
Organizacin Integrantes Productivo Direccin Representante
COOPERATIVA CHORTI
MIEL R.L. 40 Apcola Barrio el centro Cruz Gonzales
CHORTIFRESCA 18 Hortalizas Luis Alfredo Nufio
ESTANQUE DE TILAPIA
TIERRA BLANCA 7 Tilapia Tierra Blanca Marcelino Schite
AJPATNAR CHORTI 36 Artesana Jocotn Freddy Marroqun
ARTESANAS PIEDRA
PARADA 17 Artesana Piedra Parada Olga Hernndez
GRUPO DE CAF EL
NARANJO 40 Caf El Naranjo Mario Sols
Fuente: Mancomunidad Copan Chorti, UDEL, 2010
Infraestructura productiva
59
Jocotn, Chiquimula
Matriz 1
Perfil Socioeconmico
Jocotn Chiquimula
Descripcin Unidad
Extensin Extensin Territorial: 247.4 Km2. Altitud: 457. msnm
Topografa: accidentada, conformada por cerros y montaas, irrigada por la
escorrenta del Rio Jupilingo proveniente de la Republica de Honduras.
Cuerpos de agua: Rio Jupilingo, 98 nacimientos superficiales identificados,
Poblacin Poblacin para el ao 2010: 53,960 habitantes; Hombres 26,606, Mujeres 27,354.
Crecimiento vegetativo: 3.72
Poblacin urbana: 10.59%, rural: 89.41
89.41%
Poblacin indgena: 61.43%, no indgena: 38.57
38.57%
Densidad poblacional de 215 habitantes por Km2
Poblacin analfabeta: 45.72
45.72%
PEA por sexo y tipo de Actividad
PEA: hombres 74.88% , mujeres 25.12%; Patrono 8.83% Cuenta Propia 49.45 49.45%
Empleado
leado Pblico 4.87% Privado 22.98% Familiar no remunerado 13.54
13.54%
Pobreza
obreza (Indicadores base): 82.13%. Pobreza extrem
extrema: 18.62%
Produccin Uso de la tierra:
% agrcola (maz, frijol, caf, algunas hortalizas),
36.67%
50.37%
% arbustos y matorrales,
12.09%
% bosque natural
0.5% Centros poblados
Fuente: SEGEPLAN 2010
Motores econmicos
Para ello habr que actuar en forma simultnea, en llaa creacin o fortalecimiento de
capacidades y de oportunidades, para poder reconvertir la economa local, tomando
como parte fundamental la descentralizacin de los programas y proyectos.
60
Plan de desarrollo municipal
Matriz 2
Motores Econmicos
Jocotn Chiquimula
Principales Potencial
Mercados
Actividades productivo
Actividades Condiciones (Local,
Econmicas Ubicacin (Actual,
Productos secundarias necesarias para su departamental,
Primario (P) geogrfica Dinmico,
que generan desarrollo nacional,
Secundario (S) Emergente,
internacional)
Terciario (T) Potencial)
Sistemas
Incentivos agroforestales o Local,
Maderas Todo el Potencial
Forestal (P) forestales plantacin pura departamental
Preciosas municipio
Mano de obra Mercado y vas de y nacional
acceso
Cabecera
municipal
Artesanas y
Alianzas y
Comercializaci diferentes Encadenamientos
publico comunidad actual Local
n productos productivos
privadas es
locales
selecciona
das
Asistencia tcnica.
Maz y frijol y Local,
Generacin de mercado, vas de Todo el
Agricultura (P) caf en la parte Actual departamental
empleo acceso, centros de municipio
alta y nacional
acopio
Invernaderos,
Generacin de
mercado, vas de
empleo Todo el Local y
Agricultura (P) Hortalizas acceso, sistemas de Actual
municipio departamental
riego, asistencia
tcnica y crediticia
Caf en asocio
Generacin de Asistencia tcnica, Local,
con rboles
empleo, mercado, vas de Todo el departamental,
Agricultura (P) maderables y Actual
Incentivos acceso, beneficiado, municipio nacional e
frutales
forestales organizacin internacional
(agroforestales)
61
Jocotn, Chiquimula
Turismo o ecoturismo
El municipio cuenta con una gama de lugares con potencial turstico, entre los cuales
estn: Iglesia Colonial, ubicada en la cabecera municipal, Ruinas de la Mina de
Hierro de Guaraquiche, Catarata el Candelero en la microcuenca Guaraquiche,
Bosque el Granadillo,
adillo, Bosque Cayur, Puente de los Espaoles, Mercado Plaza
Folklrica Dominical, Cerro Recreativo Ecoturstico Ro Grande Copan chort
(poca de verano), Aldeas folklricas de las regiones rurales, Plaza Terminal
Agrcolas, Festival Folklrico (entre llos meses de abril y mayo)22. Destinos que
necesitan promocionarse para ser considerado lugares a visitar, teniendo como
ventaja geogrfica que por el municipio circulan los turistas que visitan las ruinas de
Copan en la hermana Repblica de Honduras, quienes al momento solo son personas
de trnsito.
22
Estudio Atractivos tursticos potenciales de la regin Chorti. Municipalidades del rea Chorti.
62
Plan de desarrollo municipal
En la cabecera municipal los das ddee mercado son jueves y domingo, se cuenta con
una plaza municipal pero no se le ha dado un uso correcto, hay poco ordenamiento
actualmente, se requiere de una plaza mucho ms amplia para ubicar aall a los
comerciantes que venden comida preparada, verduras, frutas y otras clasificaciones.
Dentro del entorno del municipio existen personas a nivel individual quienes compran
las cosechas a pequeos productores especficamente de caf, maz y frijol para
comercializarlas en volmenes fuertes con merc mercados
ados ms competitivos a nivel
nacional. Esta situacin pone en desventaja a los agricultores del municipio, debido a
que la misma necesidad de disponer de recursos econmicos, da como resultado la
comercializacin de su cosecha, muchas veces a precios no ajustados a la realidad.
Organizacin empresarial
d. Servicios
Servicios financieros
63
Jocotn, Chiquimula
Servicios tecnolgicos
Los recursos tecnolgicos con los que cuenta el municipio, lo constituyen tener a la
disposicin los servicios de internet, servicios de cable,(cable Unin, y Telecm),
telefona fija y celular, de las empresas que compiten en el mercado y medios de
comunicacin como la radioemisoras FM tierra la cual tiene su sede en la cabecera
municipal, teniendo cobertura a nivel municipal, y es por esta donde se transmiten
programas en el idioma Chorti.
Servicios de transporte
Segn anlisis de conectividad vial del municipio, este municipio cuenta con una red
de carreteras dondede su gran mayora son de terracera, a excepcin del acceso a la
cabecera municipal, en lo cual para poder llegar hacia los centros poblados del
territorio, esto se logra con cierto grado de dificultad especialmente en pocas de
lluvia, donde se producen deslizamientos y derrumbes en las carreteras lo que
dificultan llegar hacia ellas.
En su gran mayora el acceso a los centros poblados del municipio demanda entre 60
y 90 minutos de transporte en promedio utilizando vehculos de doble traccin.
64
Plan de desarrollo municipal
Habr que enfatizar que es necesario impulsar procesos que muevan los motores de
desarrollo identificados en el presente Plan de desarrollo municipal, explotando la
ubicacin geogrfica del municipio, por ser centro comercial de la regin, el
potencial turstico, su cultura, su produccin artesanal y su produccin hortcola y la
prestacin de servicios.
65
Jocotn, Chiquimula
fuentes de ingresos econmicos para elevar el nivel de vida local, mediante formas
asociativas
ativas de produccin, como cooperativas, micro, pequeas y medianas empresas.
Habr que reorientar los procesos en el municipio para que estos se reflejen en la
actualidad y justifiquen las inversiones de la Cooperacin internacional que
sobrepasan los aportes gubernamentales en el municipio.
66
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 18
Instituciones pblicas municipales
Jocotn, Chiquimula
Direccin,
Nombre de la Comunidades
Objetivo Representante Telfono y/o
Organizacin que atiende
Fax
Todas las
En la
Consejos comunidades del Velar por el desarrollo rgano de
Municipalidad
Comunitarios municipio estn de sus respectivas Coordinacin de
de Jocotn
de Desarrollo organizadas en comunidades cada comunidad
79465141
COCODE
Comisin Fomentar y promover 54306210
Municipal de la Todo el municipio la participacin de la 79465141
Juana Ramrez
Mujer. mujer en el municipio. (OMP)
Comisiones de
Fomentar y promover
la mujer dentro
La comunidad a la la participacin de la
de los Presidenta La Comunidad
que pertenece mujer en la comunidad
COCODE
Los Vados, Velar por el buen Los Vados,
Comits de Matazano, funcionamiento de sus Presidente del Matazano,
Agua Guaraquiche, Tesoro respectivos sistemas comit Guaraquiche,
Abajo. de agua. Tesoro Abajo.
Velan por la seguridad
Su respectiva
comunitaria,
Alcaldes comunidad
Todo el municipio mantenimiento de Alcalde Auxiliar
Auxiliares dentro del
caminos y
Municipio.
correspondencia.
La comunidad
Administrar el sistema a la que
COEDUCAS Todo el municipio educativo de su Presidente pertenece
respectiva escuela. dentro del
municipio.
La escuela a la
La comunidad a la Administrar recursos,
Juntas que pertenece
que pertenece dentro para el funcionamiento Presidente
Escolares dentro del
del municipio del establecimiento.
municipio.
Promover y Fortalecer Oficina
la participacin social, Municipal de la
Licda. Sandra
CODEFEM gnero y el desarrollo Mujer Niez y
Bulla
econmico. Adolescencia.
Fortalecer la salud
sexual, reproductiva y Barrio el
Tierra Viva Tatut, Matazano Elvira vila
la no violencia contra Cementerio
la mujer.
Fuente: DMP, 2010
67
Jocotn, Chiquimula
Cuadro No. 19
Organizaciones No Gubernamentales ONG
Jocotn, Chiquimula
ONG que realizan
Presencia fsica actividades en el
No. NOMBRE DE LA ONG en el municipio municipio
Universidades
b. Funcionamiento
uncionamiento del gobierno municipal
El gobierno municipal funciona como un rgano colegiado, donde el Concejo
Municipal, integrado por el Alcalde, Sndicos y Concejales, toman las decisiones
trascendentales para el beneficio del municipio, promoviendo la ejecucin de
programas y proyectos de desarrollo, en atencin a las necesidades prioritarias que
demanda la poblacin y el territorio; para ello, se apoya del Consejo Municipal de
Desarrollo
esarrollo (COMUDE) y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
68
Plan de desarrollo municipal
Gestin municipal
69
Jocotn, Chiquimula
Situacin de la planificacin
70
Plan de desarrollo municipal
71
Jocotn, Chiquimula
Mapa No. 6
Dimensin Poltico Institucional
Jocotn, Chiquimula
72
Plan de desarrollo municipal
El municipio de Jocotn, cuenta con una poblacin de 50,803 habitantes, del cual el
55.41 % est dentro de un rango de 0 a 19 aaos,
os, siendo una poblacin joven, lo que
genera una oportunidad de emprende
emprenderr procesos productivos, donde se genere empleo
en mano de obra.
Los recursos naturales en Jocotn son escasos, debido al mal aprovechamiento de los
mismos, contribuyendo con esto al desequilibrio ambiental en el cambio climtico
que hoy presenta efectos muy influyentes en las condiciones ambientales del
municipio.
El municipio cuenta con 3 micro cuencas que alimentan con recursos hdricos al
territorio, pero que por el mal manejo pareciera que es un recurso escaso.
73
Jocotn, Chiquimula
74
Plan de desarrollo municipal
Esquema No. 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Jocotn, Chiquimula
75
Jocotn, Chiquimula
76
Plan de desarrollo municipal
7.1.Visin
77
Jocotn, Chiquimula
El municipio cuenta con ferias culturales que permiten promocionar la produccin del
territorio, as tambin permiten fortalecer las tradiciones culturales. Las autoridades
en conjunto con organizaciones locales han desarrollado un circuito turstico en
donde se han generado diferentes cadenas productivas y de prestacin de servicios
para atender a los visitantes en lugares con belleza natural y arqueolgica que
permiten conocer a profundidad las races del pueblo Chorti.
78
Plan de desarrollo municipal
Esquema No. 2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Jocotn, Chiquimula
79
Jocotn, Chiquimula
7.3.Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Jocotn, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permiti evidenciar lneas de accin est
estratgicas
ratgicas que
plantean y visualizan los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin de
desarrollo municipal a mediano y largo plazo, articulando con ello, la situacin actual
representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la ssituacin
ituacin futura deseada
proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial futuro.
Problemticas identificadas.
80
Plan de desarrollo municipal
Potencialidades
81
Jocotn, Chiquimula
Presencia de OG y ONG
Planificacin municipal
Oficina municipal de la mujer
Presencia de la cooperacin internacional y otras OG
rea cultivable
Catastro de fuentes de agua
Catastro forestal
Presencia de entidades financiadas por la cooperacin internacional
Presencia de instituciones con personal tcnico con competencia y capacidades
Personal tcnico institucional
Capacidad
ad de respuesta de las instituciones presentes en el municipio
Planificacin de gestin de riesgo municipal
Plan municipal
Disponibilidad de transporte hacia diferentes destinos en el municipio
Apoyo institucional de ONG y OG
Generacin de desechos slidos
Producciones municipales
Presencia de instituciones que pudieran apoyar en cuanto a las diferentes competencias
Personal institucional
Medios de comunicacin social
Entidades que apoyan al municipio
Presencia etnia Chort en el municipio
Con ello se pretende transformar los escenarios actuales superar la problemtica del
territorio aprovechndose
vechndose de las potencialidades existentes mediante la creacin de cinco
ejes de desarrollo.
1. Eje Ambiental
82
Plan de desarrollo municipal
Por lo que, se proyecta realizar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos
naturales,
s, logrando el incremento de la cobertura forestal del municipio, para lo cual, se
reforestarn las reas municipales y particulares, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga hdrica con enfoque de cuenca, as mismo, se aprovecharn los Programas de
Incentivos Forestales que brinda el Instituto Nacional de Bosques (INAB); estas acciones
contribuirn a proteger las reas boscosas existentes y permitir el aumento de los caudales
de agua, asimismo disminuir la degradacin de los suelos y se ampliar el hbitat de las
especies en peligro de extincin.
Al mismo tiempo disminuirn los niveles de contaminacin de los ros y quebradas con
que cuenta el municipio, mediante la construccin de plantas de tratamiento de desechos
slidos, plantas de tratamiento de aguas servidas y aguas mieles, as como la cobertura total
del servicio de alcantarillado sanitario y letrinizacin.
2. Eje Econmico
Se espera que para el ao 2025, la poblacin comprendida entre las edades de 10 a 14 ser
excluida de la poblacin econmicamente activa (PEA), ya que se pretende que tanto los
nios como las nias comprendidos entre dichas edades se dediquen a estudiar (primaria,
bsico y diversificado); asimismo, la poblacin de la tercera edad mayor de 65 aos,
disminuir su participacin en la PEA, co
como
mo resultado en las mejoras de la calidad de vida.
83
Jocotn, Chiquimula
Es decir, que la PEA para el ao 2025, estar comprendida entre las edades de 15 a 64
aos, la cual ser de 45,232 personas.
3. Eje Social
Para
ara el ao 2025 el panorama en el contexto educativo del municipio de Jocotn, se
proyecta de la siguiente manera: los grupos de edad de nios y nias de 4 a 6 aos,
aos ser de
6,129, quienes demandarn el servicio
rvicio de educacin en el nivel preprimaria; la poblacin de
7 a 12 aos que recibir educacin primaria ser de 11,190;; en el nivel medio, la poblacin
de 13 a 15 aos,, para el ciclo bsico, ser de 5,034;; mientras que el grupo de edad de 16 a
18 aos para
ra el ciclo diversificado, ser de 5,945.
Esta poblacin escolar (4 a 18) aos, crecer de 23,805 en el 2010 a 27,398 en el 2025; lo
cual implica la construccin y equipamiento de nuevas aulas, as como la contratacin de
ms personal docente
En cuanto a la educacin bsica existen algunos poblados de los cuales ya cuentan con esta
clase de servicio, lo que obedece a realizar los anlisis respectivos y crear las estrategias
para que los educandos despus de haber finalizado la educacin primaria continen su
preparacin acadmica, tomando en cuenta el aspecto intercultural por la presencia de
grupos Chorti, quienes demandan servicios educativos en su lengua natal, aunque es
importante mencionar que los pobladores tambin son parlantes del idioma espaol.
84
Plan de desarrollo municipal
Otro de los aspectos considerados fue el anlisis de riesgo municipal que incluye anlisis de
amenazas y vulnerabilidades, el cual refleja las reas por microrregin a las cuales se les
debe prestar principal importancia (Ver mapa de riesgo) anticipndose a los diferentes
eventos que por fenmenos naturales puedan suscitarse, co contribuyendo
ntribuyendo con ello a la
disminucin de los efectos y prdidas de vidas humanas, ya que refleja donde, y a qu
riesgo estn expuestos los diferentes centros poblados del municipio.
85
Jocotn, Chiquimula
Se espera que en el 2025 cada familia cuente con su vivienda y se propone, que las
viviendas sean dignas de habitar, es decir paredes bien repelladas, con pisos de cemento,
con techo adecuado. De acuerdo a la deficiencia actual de servicios bsicos, el nmero de
viviendas al 2025 y el logro de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Milenio los
servicios bsicos que sern requeridos en Jocotn para el 2025, son los siguientes: energa
elctrica 12,134 servicios,, agua intradomiciliar 9,069 servicios y disposicin adecuada de
excretas 10,904 servicios a quienes se habr atendido.
5. Poltico Institucional
Para la transformacin de estos escenarios actuales, el municipio cuenta con una serie de
potencialidades las cuales debieran constituirse en los puntos de partida, para cambiar las
condiciones actuales, que en el transcurso del tiempo refl
reflejen
ejen los cambios estructurales que
den mejores condiciones de vida para los pobladores del municipio.
La presente planificacin tiene por objeto la creacin y el fortalecer al mismo tiempo las
juntas de seguridad local al considerar que 3 de las primeras diez causas de mortalidad
general del municipio son muertes violentas, para que conjuntamente con las fuerzas de
seguridad promuevan y ejecuten acciones coordinadas que den como resultado la
tranquilidad y el bienestar de los vecinos del territorio, y se vea reflejado en los indicadores
a futuro.
Anlisis de poblacin
Para el abordaje del Plan de Desarrollo Municipal de Jocotn, se hace necesario conocer y
analizar la situacin de la poblacin actual y su entorno; a su vez, con ello establecer la
poblacin futura y las necesidades que sta demanda
demandar
r y habr que atender, para alcanzar
su bienestar y desarrollo hacia el ao 2,025. Con base en las proyecciones INE para el ao
2010, se realiz el clculo de proyeccin23 de la poblacin para el ao 2025, por gnero y
grupos de edades.
23
Las proyecciones de poblacin para el ao meta del plan, se realizaron mediante el programa Spectrum.
86
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 20
Poblacin por grupo etreo ao
aos 2010 y 2025
Jocotn, Chiquimula
80 y + 80 y +
75 - 79 75 - 79
70 - 74 70 - 74
65 - 69 65 - 69
60 - 64 60 - 64
55 -Masculino
59 Femenino 55 - 59
Masculino Femenino 50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49
40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14
5-9 5-9
1< 5 1< 5
10.00 5.00 0.00 5.00 10.0010.00% 5.00 0.00 5.00 10.00 %
87
Jocotn, Chiquimula
Despus de haber conocido cuales eran las dinmicas del municipio se procedi a realizar
la priorizacin de los ejes del desarrollo, los cuale
cualess resultan del anlisis de las debilidades y
potencialidades del municipio, agrupadas en una matriz de priorizacin (ver anexo 2).
Anlisis de indicadores
Cuadro No. 21
Indicadores 2009 y metas al 2018 y 202
2025
Jocotn, Chiquimula
88
Plan de desarrollo municipal
89
Jocotn, Chiquimula
7.4.Matriz de Planificacin
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Ambiental
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1 Propiciar la conservacin del medio ambiente para la proteccin de los
recursos naturales del municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
Tratamiento del
100% de las aguas
Planta de tratamiento de
residuales, Cabecera municipal
aguas residuales
provenientes de la
cabecera municipal
Planta de tratamiento de
desechos slidos
Proyecto de reutilizacin y Cabecera municipal
aprovechamiento de los
desechos orgnicos
R1: Jocotn, R2:
Se ha logrado el
Tontoles, R3:
100% de desechos
Naranjo, R4: Pacrn,
slidos generados en Creacin de los vertederos
R5: Tesoro Arriba,
la cabecera manejados de desechos
R6: Oqun, R7:
municipal slidos muni regionales
Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
1.1.1 Crear la
Identificacin y eliminacin
infraestructura
Infraestructura de vertederos de desechos
adecuada para
para la reduccin slidos no autorizados
evitar los efectos
Para el ao 2021 se de contaminantes
de contaminacin
han reducido el
ambiental.
aparecimiento de Planta de Tratamiento para
enfermedades el agua para consumo
gastrointestinales en humano
un 30% en la
cabecera municipal
El 100% de
Cabecera municipal
viviendas de las
Creacin del sistema de
cabecera municipales
drenaje y alcantarillado
cuentan con su
funcionales
sistema sanitario de
alcantarillado
Se han eliminado los
focos de Habilitacin de nuevos
contaminacin por servicios sanitarios pblicos
heces fecales en el (especialmente en la
rea perimetral a la Terminal de buses)
terminal buses
La cobertura de Letrinizacin comunitaria. Todo el municipio
90
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1 Propiciar la conservacin del medio ambiente para la proteccin de los
recursos naturales del municipio
municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
letrinizacin ha
aumentado de 44 a
100% al ao 2025
Incentivos forestales
Todo el municipio
apoyados por INAB
Reforestacin en zonas de Cuencas del
recarga hdrica municipio
Caracterizacin de recursos
naturales propios de la
Todo el municipio
regin para crear reas
protegidas
Talquezal,
1.1.2 Mejorar las
Proteccin de las Micro Guaraquiche, La
condiciones
cuencas Prioritarias mina, Tunuc arriba,
ambientales del
Tontoles
municipio Se ha incrementado Uso sostenible
Reactivar brigadas
mediante el la cobertura forestal de los recursos
comunitarias contra Todo el municipio
aumento de la del municipio de naturales del
incendios y seguimiento.
cobertura forestal 12.09% a un 75% municipio de
Regulacin de rozas y
y proteccin de para el ao 2025. Jocotn
cuencas y quemas con el apoyo de la Todo el municipio
educacin no comunidad
formal Creacin de astilleros
Centros poblados
municipales
R1: Jocotn, R2:
Tontoles, R3:
Naranjo, R4: Pacrn,
Establecimiento de viveros R5: Tesoro Arriba,
micro regionales R6: Oqun, R7:
Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
Actualizacin del inventario
Todo el municipio
1.1.3 Mejorar las forestal
condiciones La totalidad de Actualizacin del inventario
ambientales del especies forestales, y de fuentes de agua con
Todo el municipio
municipio recursos hdricos variables de caudales,
mediante el municipales estn calidad, manejo, uso y
Recursos
aumento de la inventariadas tenencia.
naturales
cobertura forestal Fortalecer programas de
Todo el municipio
y proteccin de proteccin a fuentes agua
cuencas y Los suelos del Implementar proyectos para
educacin no municipio cuentan la recuperacin,
formal Todo el municipio
con sistemas de conservacin del recurso
proteccin suelo
1.1.4 Generar la Implementacin programa
Todos los pobladores
educacin no Educacin no de capacitacin y formacin
han recibido Todo el municipio
formal ambiental formal ambiental para
formacin ambiental
a la poblacin del conservacin, impartido en
91
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1 Propiciar la conservacin del medio ambiente para la proteccin de los
recursos naturales del municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
OPERATIVOS
municipio las escuelas, comunidades e
instituciones
Capacitacin y uso de
Todo el municipio
estufas mejoradas
1.1.5 Aprovechar Para el 2025 los
la vocacin de suelos del municipio
los suelos del se encuentran Clasificacin de Uso del suelo de acuerdo a
Todo el municipio
municipio para clasificados para los suelos su vocacin
su aprovechar su
aprovechamiento potencialidad
El 100% de
1.1.6 Gestionar
habitantes del
la disponibilidad Conservacin del Dotacin de pilas para
municipio disponen Todo el municipio
de agua agua conservacin de agua
de agua
intradomiciliar
intradomiciliar
El 100% de la Elaboracin y Seguimiento
1.1.7 Fortalecer
poblacin han del plan ambiental Todo el municipio
la capacidad
mejorado sus municipal participativo
municipal para Fortalecimiento
condiciones
responder a los municipal Fortalecimiento de la
mediante acciones
efectos del Oficina de Gestin Cabecera municipal
coordinadas y
cambio climtico Ambiental municipal
programadas.
92
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: econmico
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 2.1 Promover el desarrollo econmico para beneficio de las familias del
municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Incentivos con rboles
frutales para beneficio de Todo el municipio
familias
Cabecera
Ferias agroindustriales
municipal
Para el 2025 se ha Creacin de centro artesanal
incrementado la PEA y organizacin comunitaria Cabecera
de 21.52 a 31% para la venta de los municipal
productos
Capacitar a las personas para
que ejerzan un oficio
Todo el municipio
2.1.1 Generar las determinado con un enfoque
condiciones empresarial
apropiadas para la Fortalecer y/o crear
comercializacin organizaciones comunitarias
de productos y sociales en el tema de Todo el municipio
Promover la produccin y
locales mediante la
comercializacin comercializacin.
creacin espacios
de productos Impulsar proyectos
de En todo el
locales. productivos administrados
comercializacin e municipio
impulso de por las mujeres.
actividades Comercializacin e R1: Jocotn, R2:
comerciales identificacin de productos Tontoles, R3:
locales. locales, artesanales por Naranjo, R4:
muniregin. Pacrn, R5:
Creacin de mercados Tesoro Arriba,
munirregionales R6: Oqun, R7:
Para el ao 2025 se Guareruche, R8:
Creacin y funcionamiento
ha reducido la brecha Tierra Blanca, R9:
de los centros de acopio
de pobreza a un 35% Guaraquiche
muni regional.
Centro
Vincular al mercado local,
departamental y nacional Mercado a nivel
los productos locales nacional
Identificacin de mercados
2.1.2 Generar
ingresos
econmicos Promocin del Ecoturismo y
Turismo Nivel nacional
aprovechando los Etnoturismo
potenciales del
municipio.
2.1.3 Promover la Desarrollo Elaboracin de propuestas
En la
bsqueda de Econmico de la Oficina de Desarrollo
municipalidad
mecanismos que Local Econmico Local
93
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 2.1 Promover el desarrollo econmico para beneficio de las familias del
municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
generen el DEL Fortalecimiento de la
Oficina municipal UDEL
Procesos de capacitacin
sobre productividad, En todo el
2.1.4 Mejorar las El 100% de
comercializacin, calidad, municipio
capacidades de las productores y
valor agregado etc.
personas para la organizaciones han Fortalecimiento
Capacitar en diferentes
comercializacin sido capacitados al de las En todo el
oficios a pobladores del
de los productos y 2025 habiendo capacidades municipio
municipio
vincularlos a los mejorado sus ingresos
Fortalecer y capacitar las
mercados locales econmicos
diferentes organizaciones de Todo el municipio
productores del municipio
Para el 2025 el 100% Diversificacin de cultivos y
2.1.5 Generar las de los suelos del cultivos en asocio
condiciones para municipio se
Apoyo a la Proyecto de taxonoma de En todo el
obtener mejores encuentran
produccin los suelos para definir municipio
rendimientos clasificados con
programas de fertilizacin
productivos cultivos de acuerdo a
para los productores
su potencialidad
94
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Social
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 3.1 Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de educacin y salud en el
municipio de Jocotn y disminuir el riesgo municipal.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIN
R2: Tontoles,
R3: Naranjo, R4:
Pacrn, R5:
Construccin de puestos salud
Tesoro Arriba,
micro regionales
R6: Oqun, R9:
Guaraquiche
Centro.
Elevar de Categora los Puestos Guareruche y
de Salud Tunuc Abajo
Construccin y equipamiento de Cabecera
hospital Municipal
Implementar farmacia municipal Casco urbano
Disminuir la Programa de educacin en salud
Todo el
mortalidad preventiva y curativa dentro de la
3.1.1 Promover la municipio
materna de 38.37 a cosmovisin maya.
ampliacin de la Infraestructura Diseo e implementacin de
0 en el 2025.
prestacin de los , cobertura y estrategia para el control y
servicios de salud equipamiento distribucin de medicamentos Todo el
Disminuir la municipio
con calidad en salud hacia entes rectoras de salud en el
mortalidad infantil
de 12.84 a 0 en el municipio.
2025 Gestionar la contraccin del
Todo el
recurso humano para la
municipio
infraestructura propuesta
Crear e implementar una Poltica
Pblica de salud institucional En el municipio
coordinada
Programa de educacin en salud
Todo el
preventiva y curativa dentro de la
municipio
cosmovisin maya.
Equipamiento y capacitacin del Todo el
personal voluntario de salud municipio
Integracin de las instituciones
Todo el
que prestan servicios de salud,
municipio
junto a la Municipalidad.
Comunidades
Apoyo a comunidades
3.1.2 Disminuir los priorizadas por
identificadas con alto porcentaje
ndices de Los ndices de SESAN y
de desnutricin crnica.
desnutricin en el desnutricin MSPAS
municipio, crnica
nica Seguridad Utilizacin de especies
mediante acciones disminuyen de nutricional ancestrales en la dieta alimenticia
de control, 72.8 en 2008 a 35 de los vecinos Todo el
seguimiento y en el 2025 Coordinacin con instituciones y municipio
monitoreo ONG de alimentos por trabajo
95
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 3.1 Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de educacin y salud en el
municipio de Jocotn y disminuir el riesgo municipal.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIN
3.1.4 Promover la
creacin de
espacios que Incrementar en un
Educacin Gestionar la creacin de nuevas Cabecera
permitan la 10% el porcentaje
superior carreras universitarias Municipal
profesionalizacin de profesionales
del personal del
municipio.
96
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATGICO 3.1 Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de educacin y salud en el
municipio de Jocotn y disminuir el riesgo municipal.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIN
Disminuir la
desercin escolar
Becas Becas para nios (as) y Todo el
en el nivel primario
3.1.5 Disminuir la escolares adolescentes sobresalientes municipio
de 5.57 a 0 en el
cantidad de
2025
analfabetas en el
Disminuir la tasa
municipio
de analfabetismo Funcionamiento de centros de Todo el
Alfabetizacin
de 45.72 a 0 en el alfabetizacin municipio
2025
Tontoles,
Ocumbl, Tatut,
Pacren, Tunuc
Abajo, Amatillo,
3.1.6 Capacitar a la Pelillo negro,
poblacin Numero de Guareruche, Las
Implementacin de laboratorios
especficamente laboratorios de Acceso a la Flores, Tierra
de cmputo en 26 institutos
del rea rural computo tecnologa blanca, Nanzal,
bsicos del rea rural.
mediante el acceso funcionando Talquezal,
a la tecnologa tunuc Abajo,
Pacren, Pelillo
Negro,
Guareruche, Las
Flores.
Facilitar la educacin a travs de Tunuc abajo,
3.1.7 Promover Aumento de la
maestros bilinges en Pacrn, Pelillo
para que el idioma cobertura educativa Educacin
comunidades de habla Chorti negro,
no sea una barrera en un 15% al ao bilinge
Guareruche, Las
en el aprendizaje 2025
Flores
Actividades de Creacin de la oficina de Gestin
En la
fortalecimiento de riesgo municipal
municipalidad
realizadas
% de centros Capacitacin a la poblacin sobre
En todos los
3.1.8 Disminuir los poblados Disminucin medidas de reaccin ante los
poblados
riesgos en el capacitados de riesgos a desastres naturales
municipio % de identificacin desastres Identificacin de lugares seguros
en todo el
de albergues y albergue de la comunidad
municipio
identificados
Identificacin de lugares de en todo el
vulnerabilidad del municipio municipio
97
Jocotn, Chiquimula
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4 Centros poblados
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1 Proveer en cada lugar poblado de los servicios bsicos y facilitar su
interconexin vial, mediante un ordenamiento adecuado
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Ba. El limar, Cas.
Tishmuntique, Cas. El
Jobo, Ba. Lomas, Ba.
El Chatunal, Ba. Los
Cardonas, Cas. El
Mango, Ba. San
Francisco, Ba. El
Apertura de caminos a
Chucte, Cas. El
comunidades sin acceso
Cerrn, cas. El Llano,
vehicular.
Cas. El tular, Cas.
Guapinol, Cas. El
Pajalito, Cas. El
Zapotillo, Cas.
Lanchor, Cas. Barrio
Nuevo, Cas.
Talquetzalito
4.1.1Gestionar que Mantenimiento de vas de
todos los centros acceso.
poblados que Asfalto de carretera que
integran el Para el ao 2025 el conduce del lmite con
municipio cuenten 100% de los Chiquimula, a partir del
con sus acceso centros poblados Sauce hasta la cabecera
Infraestructura
viales en buenas cuentan con sus municipal, pasando por
vial
condiciones para accesos viales en Pelillo Negro, Suchiquer,
transitar, los cuales buenas Pinalito, Despoblado
faciliten los condiciones. Asfalto de carretera que
procesos del conduce de la cabecera
desarrollo municipal a Guaraquiche
municipal pasando por Quebrada
Seca, El Tabln
Asfalto de carretera desde En el municipio
Guaraquiche a Tierra
Blanca, pasando por
Encuentros Guaraquiche,
Ojo de Agua escondido y
Tierra Blanca
Asfalto de carretera desde
la cabecera municipal hasta
el Rodeto, pasando por La
Arada Abajo, Pacrn,
Tunuc abajo, tunuc
Arriba y Rodeto
Asfalto de carretera que
conduce desde El Rodeto
hasta aldea Tontoles,
98
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1 Proveer en cada lugar poblado de los servicios bsicos y facilitar su
interconexin vial, mediante un ordenamiento adecuado
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
pasando por Tatutu,
Ocumbl, y El Naranjo
Asfalto de carretera que
conduce de Tontoles y que
conecta con las
comunidades de Camotn y
la Frontera El Florido.
Construccin y asfalto de
las carreteras que se
contemplan en el anillo
perifrico Chorti
Quebrada seca, Ro
Carcaj la Calavera,
Construccin de puentes. Carretera a
Guaraquiche, Limar
Tontoles
Construccin de mercado y
terminal
4.1.2 Mejorar la
Mantenimiento de Calles
infraestructura del Al ao 2025 el
Reconstruccin del edificio
municipio ornato de la
municipal
mediante el ciudad ha
Pavimentacin de nuevas
mejoramiento del mejorado
calles. Cabecera municipal
ornato
Remodelacin de Iglesia
Colonial, catlica.
Remodelacin del
Infraestructura
cementerio
Al ao 2025 el municipal
4.1.3 Gestionar la Construccin de rastro
100% de la
construccin de municipal.
poblacin del
infraestructura para R1: Jocotn, R2:
municipio cuenta
la gestin de los Tontoles, R3: Naranjo,
con servicios
servicios bsicos Construccin y R4: Pacrn, R5:
municipales
municipales funcionamiento de las Tesoro Arriba, R6:
oficinas municipales muni Oqun, R7:
regionales Guareruche, R8:
Tierra Blanca, R9:
Guaraquiche Centro
Completar la cobertura de
electrificacin en el Todo el municipio
municipio
Colmenas, Suchiquer
4.1.4 Introducir Programa de Oratorio, Tunuc
Para el 2025 el
energa elctrica a electrificacin Aqrriba, Guareruche,
100% de la
los centros rural. Introduccin de energa Cas. El Anguel/Las
poblacin cuenta
poblados del elctrica Flores, Piedra Parada,
con servicio de
municipio Potrero, cas. Pacren,
energa electica
Rodeito.
99
Jocotn, Chiquimula
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1 Proveer en cada lugar poblado de los servicios bsicos y facilitar su
interconexin vial, mediante un ordenamiento adecuado
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Tontoles, El Naranjo,
Rodeto, Ocumbl,
Arada Chatun,
Chat Tunuc
Para el ao 2025
Construccin de sistemas arriba, Tunic abajo,
el 100% de las
de abastecimiento de agua La Mina Potrero,
viviendas cuentan
entubada Piedra parada, Pelillo
con servicio de
negro Centro,
agua
Guareruche Centro,
intradomiciliar y
Canapar arriba.
letrinizacin
Completar al 100% la
4.1.5 Contar con
cobertura de letrinizacin Todo el municipio
servicios de agua y
Servicios de en el municipio
saneamiento
El 100% de las agua y
ambiental
viviendas de la Saneamiento
mediante la
cabecera ambiental
prestacin de los Completar al 100% la
municipal estn
servicios. cobertura de drenajes
conectadas a la red
de alcantarillados
municipales
Cabecera municipal
Para el 2025 se
han disminuido las
enfermedades Colocar medidores de
gastrointestinales distribucin de agua
en la cabecera municipal
municipal en un
20%.
R1: Jocotn, R2:
R
Tontoles, R3: Naranjo,
4.1.6 Poner a la Gestin para el
Para el 2025 el R4: Pacrn, R5:
disposicin la funcionamiento de Centros
100% de las Tesoro Arriba, R6:
tecnologa para de comunicacin que
poblaciones estn Oqun, R7:
pobladores del Acceso a la cuenten con Telefona,
intercomunicadas, Guareruche, R8:
municipio y tecnologa internet y video llamadas
aprovechando el Tierra Blanca, R9:
utilizarse como
vinculo para el Guaraquiche Centro
herramienta de
desarrollo Equipamiento con aparatos
desarrollo Todos los Centros
de radio transmisor por
poblados
comunidad
El 100% de la
4.1.7 Disponer de poblacin del
espacios adecuados municipio se Creacin de espacios para
Cultura y
para la convivencia encuentra inserto cultura y deportes en todo Todo el municipio
deportes
y prctica del en grupos el municipio.
deporte deportivos y
actividades
100
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1 Proveer en cada lugar poblado de los servicios bsicos y facilitar su
interconexin vial, mediante un ordenamiento adecuado
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
culturales
Para el 2025 se ha
4.1.8 Disponer de incrementado de
Mejoramiento de la
condiciones 52.1 a 80% de
Vivienda digna vivienda
adecuadas en la viviendas formales
vivienda en el municipio
4.1.9 Identificar y
aprovechar todos Para el 2025 el
Elaboracin del Plan de
los espacios fsicos municipio se Ordenamiento
Gestin Ordenamiento Todo el municipio
del municipio en desarrollo en reas territorial
Territorial
forma adecuada y potencialmente
ordenada. productivas.
101
Jocotn, Chiquimula
Matriz No. 7
EJE DE DESARROLLO 5 Politico Institucional
Jocotn, Chiquimula
102
Plan de desarrollo municipal
Oficina de
5.1.4 Seleccionar el El 100%
RRHH Apertura de la oficina de Municipalidad
personal idneo para empleados
municipal Recursos humanos
ocupar cargos municipales de
Elaboracin de perfiles y
municipales para la desenvuelven de Elaboracin de
funciones de los trabajadores Municipalidad
elaboracin de acuerdo a las manuales y
municipales
perfiles y manuales funciones perfiles
Elaboracin de manuales y
municipales establecidas. municipales municipalidad
reglamentos municipales
Creacin de las juntas locales
local
Todo el municipio
de Seguridad
Coordinacin constante entre
Para el 2025 las
autoridades Juntas locales de
muertes violentas En el municipio
Seguridad y Polica Nacional
no se reflejan en
Civil
5.1.5 Ofrecer a la primeras muertes
Aumentar la cantidad de En todo el
poblacin servicios registradas del
elementos de seguridad policial municipio
de seguridad municipio.
Profesionalizacin de la polica
ciudadana mediante Seguridad Cabecera municipal
municipal.
acciones Para el 2025 la ciudadana
coordinadas de la relacin entre R1: Jocotn, R2:
sociedad civil y agentes de Tontoles, R3:
autoridades PNC. seguridad y Naranjo, R4:
poblacin ha Habilitar el funcionamiento de Pacrn, R5: Tesoro
disminuido de sub estaciones policiacas micro Arriba, R6: Oqun,
4756 a 500. regionales R7: Guareruche,
R8: Tierra Blanca,
R9: Guaraquiche
Centro
Para el 2025 el
municipio cuenta
5.1.6 Gestionar el
con centros de Creacin de centros de atencin
funcionamiento de la cabecera
atencin para para infantes, hijos de padres
lugares de atencin municipal
infantes hijos de trabajadores
de infantes
madres
Comunicacin
trabajadoras
social y apoyo a
En el 100% de
las mujeres Oficina de comunicacin social En la municipalidad
las mujeres
5.1.7 Promover la
conocen sus
participacin de la Talleres comunitarios, sobre
derechos y
mujer en actividades equidad de gnero, derechos
participan en Todo el municipio
productivas. humanos, valoracin de la
actividades
productivas mujer y violencia intrafamiliar
103
Jocotn, Chiquimula
VIII. BIBLIOGRAFIA
104
Plan de desarrollo municipal
IX. ANEXOS
105
Jocotn, Chiquimula
CONSIDERANDO
Que con fecha del 2 de marzo zo de 2005 reunidos en Pars, los Directivos de instituciones de
Cooperacin Internacional multilaterales y bilaterales, resuelven emprender acciones de
largo alcance y supervisables con vistas a reformar las formas en las que suministran y
gestionan la ayuda, mirando hacia el futuro la revisin quinquenal de la ONU de la
Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) . Reconocen
que es necesario aumentar el volumen de ayuda y recursos al desarrollo para lograr estos
objetivos, tambin es preciso aumentar al mismo tiempo de manera significativa la eficacia
de la ayuda al Desarrollo,, as como respaldar el esfuerzo que realizan los pases socios
reforzando sus gobiernos y mejorando el desempeo del desarrollo, ya que muchos
donantes y pases socios estn haciendo de la eficacia de la ayuda al desarrollo una
prioridad de primer orden, y reafirman su compromiso de acelerar el progreso en su
aplicacin, especialmente en las reas siguientes:
a. Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los pases socios y sus marcos
operativos (por ej.: planificacin, presupuesto y marcos de evalua evaluacin del
desempeo).
b. Aumentar la alineacin de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas y
procedimientos de los pases socios, ayudando a incrementar sus capacidades.
c. Intensificar la mutua responsabilidad de donantes y pases socios hacia sus
ciudadanos
iudadanos y parlamentos, en cuanto a sus polticas, estrategias y desempeo en
materia de desarrollo.
d. Eliminar la duplicacin de esfuerzos y racionalizar las actividades de donantes, para
alcanzar el mximo rendimiento posible.
e. Reformar y simplificar polt
polticas
icas y procedimientos de los donantes para favorecer un
comportamiento de colaboracin y la alineacin progresiva con las prioridades,
sistemas y procedimientos de los pases socios.
f. Definir medidas y estndares de desempeo y responsabilidad para los sist sistemas de
los pases socios en gestin de finanzas pblicas, aprovisionamiento, salvaguardias
fiduciarias y evaluacin medioambiental.
g. Aplicndolos de manera rpida y extensa, de acuerdo con las buenas prcticas
ampliamente aceptadas.
106
Plan de desarrollo municipal
CONSIDERANDO
Que en dichaha declaratoria de Pars, los pases receptores de la ayuda al desarrollo se
comprometen a emprender las acciones concretas y efectivas para tratar los siguientes
planteamientos:
a. Debilidades en las capacidades institucionales de los pases para desarroll
desarrollar e
implementar estrategias de desarrollo nacional dirigidas a los resultados.
b. Falta de compromisos que sean ms previsibles y multianuales sobre los flujos de
ayuda suministrados a los pases socios.
c. Delegacin de autoridad insuficiente a los actores de campo de los donantes y falta
de incentivos para colaboraciones de desarrollo eficaz entre donantes y pases
socios.
d. Integracin insuficiente de programas e iniciativas globales en la agenda ampliada
de desarrollo de los pases socios, incluso en reas cr
crticas
ticas como VIH/Sida.
e. Corrupcin y falta de transparencia que socavan el apoyo pblico, imposibilitan la
movilizacin y asignacin eficaz de recursos, y desvan los recursos destinados a
actividades vitales para erradicar la pobreza y para un desarrollo eco econmico
sostenible. Donde existe, la corrupcin impide que los donantes confen en los
sistemas de los pases socios.
CONSIDERANDO
Que segn la Declaratoria conjunta entre Gobierno de Guatemala y El Grupo de Donantes
Denominado G-13 13 de fecha 30 de mayo del dos mil ocho celebrada en la Ciudad de
Antigua Guatemala, ambas delegaciones coincidieron en resaltar las relaciones histricas
de amistad existentes entre los pases y organismos multilaterales que integran el G 13 y
Guatemala.
CONSIDERANDO
Que dentro de las funciones del Consejo Departamental de Desarrollo se encuentra el dar
seguimiento a la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
Departamento, verificar
erificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a las entidades responsables.
107
Jocotn, Chiquimula
RESUELVE
PRIMERO: Aprobar el presente Punto Resolutivo para poner en marcha la
APROPIACIN, donde los pases socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus
polticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo, apoyndose en los,
planes de desarrollo municipal, planes de desarrollo departamental y planes de desarrollo
nacional. Tomando
ndo en cuenta la Declaratoria de Pars, para apoyar los esfuerzos de
planificacin e inversin pblica, que realizan las municipalidades y otras organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil, orientadas hacia el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin Chiquimulteca.
SEGUNDO: Incentivar a los Cooperantes Internacionales y nacionales del departamento o
que se encuentren en el pas a que participen activamente en la ARMONIZACIN, donde
las acciones de los donantes son ms coordinada
coordinadas,
s, transparentes en su conjunto y
colectivamente eficaces. Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes a escala
nacional para planificar, financiar (disposiciones de financiamiento conjuntas),
desembolsar, supervisar, evaluar e informar al gobierno ssobre obre las actividades de los
donantes y los flujos de ayuda. El uso incrementado de modalidades de ayuda basada en
programas puede contribuir a este esfuerzo. Trabajar juntos para reducir el nmero de
misiones de campo, de anlisis de diagnstico duplicad
duplicadas
as y separadas, promoviendo el
adiestramiento conjunto para compartir las lecciones aprendidas y construir una comunidad
de prcticas.
TERCERO: Solicitar a la Comisin del Consejo Departamental de Cooperacin
Internacional, para que cree los instrumentos que favorezcan la ALINEACIN, donde los
donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales
de desarrollo de los pases socios. Al mismo tiempo comprometindose a la GESTIN
RESULTADOS, con la administracin
ORIENTADA A RESULTADOS cin de los recursos, mejorar la toma
de decisiones orientada a los resultados, por medio de la MUTUA
RESPONSABILIDAD,, donantes y socios quienes sern los responsables de los resultados
del desarrollo.
CUARTO: Que los planes de desarrollo municipal que se aprueban sean tomados por las
autoridades municipales y departamentales como herramienta de toma de decisiones para la
toma de decisiones tcnico-polticos.
polticos.
QUINTO: Solicitar a las Secretaras de coordinacin ejecutiva de la presidencia y la
Secretara de Planificacin y Programacin de la presidencia, darle el respectivo
seguimiento, evaluacin e informar sobre los avances que se obtengan a partir de este punto
resolutivo.
108
Plan de desarrollo municipal
109
Jocotn, Chiquimula
Grfico No. 6
Anlisis de actores
Jocotn, Chiquimula
Social Oponente
15%
8%
ONG
85% 69%
Promotor Alto
Decisor Medio
Ejecutor Bajo
15% 31%
Comunitario
Municipal
Departament
al
110
Anexo No. 5 FODA
Cuadro No. 23
FODA
Camotn, Chiquimula 2010
ASPECTO ECONOMICO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Localizado a 25 km. de 1. Tierras no aptas para 1. Los puntos 1. La inflacin y
Chiquimula, con cultivos intensivos, ya fronterizos con El alza de la
extensin territorial de que el 93.88% (7,425 Salvador y Honduras, canasta bsica
247.4 km. cuadrados hectreas) de los son propicios para la 2. Fluctuacin
(24,929 Has, Aprox.) suelos son de conexin de nuevos de precios del
con potencial forestal y vocacin forestal, con mercados (ubicacin hierro,
para cultivos perennes, pendientes mayores al geogrfica) hidrocarburos,
as como pecuaria. 26%, la cobertura 2. El gobierno central insumos,
2. La zona de vida Bosque boscosa actual es del cuenta con fertilizantes,
hmedo sub-tropical 6%. instituciones etc.
templado es el 80% del 2. Falta de fuentes de (ministerios, 3. Lavado de
territorio, con trabajo y migracin secretarias y fondos dinero y
precipitaciones de 1,100 de la poblacin sociales) que activos.
a 1,350 mm; con 3. Poca e ineficiente financian el 4. Inseguridad y
temperatura media anual infraestructura mejoramiento de desconfianza
de 20 a 26 centgrados. productiva (falta de infraestructura social en el sistema
3. La produccin agrcola mantenimiento vial, el y productiva, as bancario.
es maz, frijol y sorgo actual mercado es como fideicomisos 5. Inmigracin y
con algunos frutales insuficiente, etc.) que incentivan la deportacin,
como: jocote, mango, 4. No hay certeza productividad y reduce el
naranja, limn, jurdica en la tenencia competitividad. envo de
tamarindo, guanaba, de la tierra para la 3. PRORURAL y remesas.
guayaba, anona, papaya, mayora de la MAGA cuentan con 6. Contrabando
pia, maran, nance, poblacin. programas de y paso de
banano, zapote, caf, 5. Ausencia de fortalecimiento para fronteras con
hortalizas y plantas programas de el sector productivo productos
medicinales como: extensin que agrcola y pecuario. ilcitos
hierbabuena, cilantro, mejoren prcticas 4. Se cuenta con apoyo 7. Cambios de
hierba mora, bledo, agrcolas, seleccin local de entidades polticas
chipiln, pito, verbena, de semillas criollas, financieras que gubernamenta
chact, ruda, loroco, conservacin de conceden crditos a les y
izote, hierba de toro, y suelos, productores funcionarios,
pastos para ganado. diversificacin, agrcolas: Banrural y afectan las
4. La poblacin total es de utilizacin de cooperativas. gestiones de
51,068 habitantes, 88.1% agroqumicos sin 5. Existencia de centros proyectos
vive en el rea rural y su riesgos para la salud y de capacitacin para productivos.
poblacin mayor de 15 ambiente, presencia formacin de recurso 8. La falta de
aos con capacidad de plagas y humano (INTECAP, apoyo del
laboral es de 57.82% enfermedades AGEXPORT, Estado,
(29,529). agropecuarias. Universidades, etc.) condiciona la
5. Respecto a la actividad 6. Baja capacidad 6. Se cuenta con el incertidumbre
productiva de la tcnica para apoyo de la jurdica de la
poblacin, el 81% est desarrollar agricultura cooperacin externa tierra.
dedicada a la agricultura, orgnica, produccin para iniciar con un 9. De
mientras que la PEA se pecuaria (apicultura, programa de mantenerse la
reporta en 55.73%. acuicultura, etc.) y desarrollo econmico baja inversin
6. Instituciones que apoyan certificacin de local. del Estado en
los cultivos en asocio fincas. 7. El financiamiento desarrollo
para seguridad 7. Deficiente prctica en externo para local, el
alimentaria y excedentes el manejo mejoramiento de la analfabetismo
111
para el mercado, postcosecha, solo se produccin artesanal afectar la
CARITAS, Accin cuenta con silos puede ser una competitivida
contra el Hambre y familiares para granos iniciativa empresarial d en procesos
FAO-PESA. Huertos bsicos y no centros que genere empleo productivos.
escolares apoyados por de acopio colectivos, local. 10. Asignar poco
VISAN-MAGA. Se no se da valor 8. Demanda presupuesto
tienen pequeas agregado a la permanente de del Estado
experiencias de produccin y tampoco artesanas a nivel para
produccin en capacitacin para nacional puede contrarrestar
invernaderos. comercializar aprovecharse. la
7. reas con potencial para productos, dbil 9. Los programas de desnutricin
la produccin pecuaria organizacin de incentivos forestales infantil e
como: apicultura, productores locales. que financia el INAB inseguridad
piscicultura y avicultura. 8. Debilidad y pocas pueden ser alimentaria,
La produccin de organizaciones de aprovechados por no asegura
bovinos y equinos es productores y ms familias rurales. una poblacin
escasa. La produccin artesanos 10. Visita permanente de apta para el
pecuaria es de patio y tan (asociatividad). turistas nacionales y desempeo
solo se localizan 1 granja 9. La dbil organizacin extranjeros al sitio laboral.
con produccin de aves y comunitaria para arqueolgico Copan, 11. Los
os desastres
cerdos. comercializar pude aprovecharse naturales
8. Diversidad de recursos productos permite que para alargar la ruta seguirn
naturales y microclimas, los intermediarios turstica al afectando la
para la produccin impongan precios. municipio. produccin
(hdricos, flora y fauna). 10. La falta de fuentes de 11. Los tratados de libre local.
9. Cultura, como motor trabajo, genera alta comercio pueden ser
para el establecimiento migracin de la aprovechados, as
de programas tursticos poblacin. como las remesas
(cultura Maya-Chort, 11. Poca e ineficiente familiares
patrimonio colonial, infraestructura 12. Financiamiento
sitios naturales), productiva (falta de externo para el
ecoturismo. mantenimiento vial, el desarrollo energtico
10. Cerros y montaas para actual mercado ees limpio (solar e
la ruta turstica: Cidral, insuficiente, etc.) hidrulico),
Rincn, Tajado, 12. Ausencia de un plan aprovechando
Tontoles, Las Candelas, de desarrollo recursos locales
Las Vidal, Quebracho, econmico municipal ejemplo: ro Grande.
Pericn, El Granadillo, 13. Ausencia de
La Arada, La Bandera, programas enfocados
Palmilla, Ticanchn, a economas de escala
Colorado, Norte y y encadenamiento
Ticanl. Otros sitios productivo
para turismo: Iglesia 14. Paternalismo
Colonial, Ruinas de la institucional
Mina de Hierro de 15. Falta de coordinacin
Guaraquiche, Catarata el interinstitucional y
Candelero, Bosque el ONGs, e inadecuadas
Granadillo, Bosque estrate
estrategias de accin
Cayur(verificar si es de en apoyo a
jocotn), Puente de los productores
Espaoles, Mercado 16. Analfabetismo y
Plaza Folklrica desnutricin en
Dominical, Cerro jvenes y adultos,
Recreativo Ecoturstico especialmente
Ro Grande mujeres, afecta la
Copanchchort, productividad y
112
Festival Folklrico (abril competitividad.
y mayo). 17. Falta de estudios de
11. Integracin y preinversin
coordinacin de productiva
Instituciones, 18. Falta de mano de obra
cooperantes, ONGs con calificada.
Municipalidad y el 19. La ruta vial de la
COMUDE cabecera hacia sus
12. Procesos de capacitacin comunidades rurales
sobre productividad, es deficiente, sin
comercializacin, mantenimiento y no
calidad, valor agregado, facilita la actividad
etc. productiva, incluso 8
13. Presencia de comunidades an
asociaciones de tienen veredas;
productores: mientras el 16% de
CHORTIFRESCA, las comunidades no
ASIDEMI, APADETIB, cuentan con conexin
MANACHOR, Ajpatnar elctrica.
Chorti, Artesanos de 20. No se tiene definida
Piedra Parada y Tierra la ruta turstica ni la
Blanca. promocin del
14. rea de desarrollo municipio en temas
Artesanal, especialmente de lugares y cultura,
jarcia, se aprovecha muy as como productos.
bien el maguey, tul, 21. Poco acceso al crdito
carrizo, palma, arcilla y y microcrdito,
accula de pino ausencia de
15. Iniciativa para formular programas crediticios.
un plan municipal de 22. Dbil oferta hotelera
desarrollo econmico y de servicios
local tursticos.
16. Ubicacin estratgica 23. Falta de iniciativas de
para comercializacin de innovacin y
productos por cercana a diversificacin
zonas urbanas y artesanal.
fronterizas (trifinio). 24. No se patenta la
17. Vas de acceso: carretera artesana procedente
asfaltada a la cabecera de la cultura Maya-
municipal y abundancia Chort
de transporte. 25. Mnimo apoyo de
18. Suficiente luz solar para instituciones del
producir energa en reas Gobierno Central a la
rurales. actividad productiva y
19. Mercado local con econmica local
carcter regional de 26. La comisin de
importancia, ferias fomento econmico,
artesanales y agrcolas. ambiente, turismo y
20. Comisin de fomento recursos naturales del
econmico, ambiente, COMUDE no
turismo y recursos funciona
naturales creada en el
COMUDE.
113
ASPECTO SOCIAL CULTURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Jocotn es un 1. Centro de Salud tipo B, 1. Posibilidades de 1. Riesgo de
municipio con una no incluye anlisis de apoyo nacional e sostenibilidad
cultura eminentemente laboratorio ni personal internacional para de procesos al
Maya-Chort, cuya mdico especializado. proyectos de salud, finalizar el
poblacin es el 80.1% 2. Dos puestos de salud educacin, apoyo de la
y 19.9% son ladinos, micro-regional
regional y centros de seguridad cooperacin
sus sitios histricos convergencia insuficientes, alimentaria, externa.
son: Iglesia Colonial, sin equipo ni capacitacin, etc. 2. Inoperatividad y
Ruinas de la Mina de medicamentos. 2. Gestin de becas falta de
Hierro de Guaraquiche, 3. Patrones culturales de universitarias para respuesta a las
Puente de los salud negativos y poca estudiantes del demandas de
Espaoles, Mercado educacin preventiva. municipio en desarrollo, por
Plaza Folklrica 4. Insuficiente personal diferentes parte de
Dominical, y el comunitario en salud, Universidades del instancias del
Festival Folklrico, deficiente seleccin de pas. gobierno central
que pueden ser la base vigilantes y dbil 3. Existencia de y sus
para el flujo turstico coordinacin programas delegaciones
local. interinstitucional
erinstitucional educativos y de departamentales
2. Funcionamiento del 5. Incumplimiento del capacitacin .
Centro de Salud tipo incentivo econmico a comunitaria 3. Falta de
B con 24 horas y Guardianes y facilitadores orientados a reducir voluntad del
fines de semana, de salud por parte del la discriminacin Estado a reducir
ambulancia, dos MSPAS. racial y de gnero, la
puestos de salud micro- 6. Baja cobertura del as como violencia vulnerabilidad a
regional (Tunoc monitoreo en crecimiento y intrafamiliar, que INSAN
Abajo y Guareruche) desarrollo pueden ser 4. Inestabilidad de
centros de 7. El crecimiento poblacional apoyados por el precios de la
convergencia. es uno de los ms altos del gobierno central, canasta bsica y
3. Presencia institucional, departamento y del pas: ONG s y alza de precios
prec
nacional e 3.13% cooperacin de productos
internacional en sector 8. Falta de saneamiento internacional. para el diario
salud. ambiental, con sistemas de 4. Desarrollar vivir.
4. Se cuenta con personal agua entubada obsoletos y programas de 5. Narcotrfico y
comunitario (89 poco eficientes, 39% de la capacitacin contrabando.
comadronas y 160 poblacin no cuenta con artesanal con apoyo 6. Epidemias
vigilantes de salud) y servicios de agua entubada de cooperantes (VIH, mal de
15 personas y 57% carecen de servicios 5. Apoyo de chagas, gripe
contratadas en el sanitarios. universidades y aviar, otros).
Puesto de Salud 9. Apata y resistencia de escuelas de 7. Prdida de
5. Apoyo al sector salud habitantes a la atencin enfermera enviando identidad
por parte del SIAS, mdica EPSs. cultural
ADICCA y Bethania. 10. Persiste la inseguridad 6. El programa de (transculturizaci
6. Apoyo de programas alimentaria y extensin de n).
de seguridad enfermedades prevenibles cobertura SIAS
alimentaria y 11. Se cuenta con un rastro puede ampliarse a
enfermedades municipal con ms comunidades,
prevenibles infraestructura inadecuada con el apoyo
7. La desnutricin leve, que afecta la salud. municipal y de
grave y moderada ha 12. Falta de seguridad e ONG s.
sido atendida por el higiene laboral en talleres 7. SESAN podra
Centro de Salud, artesanales. categorizar y
Movimondo y el 13. La poblacin en edad caracterizar
Programa Mundial de escolar del municipio que comunidades en
Alimentos, desde el no est t incorporada al riesgo a
114
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
ao 2003. sistema en pre-primaria es inseguridad
8. Importante 67.74%, en primaria alimentaria.
participacin 11.81%, en bsico 80.56% Estrategia Nacional
institucional que vela y diversificado 90.39%, para la reduccin
por la salud de la mientras que la educacin de la desnutricin
poblacin (Mi familia inicial (PAIN: nios de 3 a crnica con
progresa, 4 aos) apenas atiende a alimento
ASODELUV, Mesa 806 alumnos. complementario
de desarrollo y 14. Debilidad en la cobertura y VITACEREAL
seguridad alimentaria, calidad educativa (falta de con posibilidades
Comisin dentro del docentes, infraestructura, para el rea rural.
COMUDE, Comisin equipo, mobiliario,
dentro del Concejo supervisin educativa,
Municipal, Clnicas material didctico,
Privadas, informtica, educacin
MENACHOR, Tierra bilinge intercultural,
Viva, SESAN, PMA, retencin escolar,
Mdicos del Mundo, refaccin) bajos
FAO-PESA, MAGA- indicadores educativos.
VISAN) 15. Elevado nivel de
9. Experiencias exitosas analfabetismo (65%).
de medicina natural por 16. Bajo empoderamiento de
parte de Juntas Escolares y poco
MENARCHORT apoyo de autoridades
10. Apoyo histrico del locales del sector
gobierno a los sectores 17. Poco apoyo al sector
salud y educacin. educativo por parte del
11. El sistema educativo sector gubernamental y
cuenta con, nivel ONGs.
inicial con PAIN: 14 18. Inestabilidad laboral de
docentes; Nivel maestros por contrato y
preprimario: 86 bajos salarios
establecimientos (11 19. Falta de informacin para
privados), 46 docentes oportunidades de estudio y
oficiales, y 32.26% de becas.
Tasa Neta (TN) de 20. Falta de mantenimiento del
inscripcin; nivel equipo en los 5
primario: 203 laboratorios de
establecimientos (14 computacin.
privados), 267 21. Falta de apoyo para la
docentes oficiales, y biblioteca
88.19% de TN de 22. Poca infraestructura y falta
inscripcin; nivel de apoyo al deporte y
medio: 23 recreacin.
establecimientos (5 23. Falta de apoyo a la Casa de
privados), 39 docentes la Cultura.
y 19.44% de TN de 24. Falta de centros de
inscripcin; nivel preparacin, entrenamiento
diversificado: 7 y calificacin de mano de
establecimientos (5 obra.
privados), con 9.61% 25. Falta de programas de
de TN de inscripcin; educacin ambiental y
totalizando 319 centros nutricional.
educativos, ms 158 26. Desempleo y escasa mano
grupos de de obra calificada.
115
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
alfabetizacin. 27. Prdida de valores
12. Presencia de 2 morales, cultura de
universidades (Galileo violencia y machismo.
y rural) facilitando 5 28. Alto nivel de
carreras universitarias, analfabetismo en mujeres,
2 emisoras de radio y violencia y recarga en
empresa de cable local tareas familiares y
que surte al 45% de laborales
hogares en la cabecera 29. Baja autoestima de la
municipal. mujer y bajos ingresos
13. Recursos humanos econmicos
formados como 30. Pocos espacios de
maestros bilinges participacin para
14. Presencia de 2 CTA y desarrollar el liderazgo de
5 facilitadores de las mujeres
CONALFA 31. Falta de gestin en
15. Participacin de padres procesos de identificacin
y madres en el proceso personal de mujeres
educativo, a nivel de (cdula
dula y
Juntas Escolares, empadronamiento)
Coeducas, etc. 32. Bajo presupuesto
16. Programa municipal de municipal para programas
becas para nivel y proyectos a favor de la
bsico, diversificado y mujer
universitario 33. La falta de certeza jurdica
17. Funcionamiento de 5 en la tierra no contribuye al
laboratorios de ordenamiento territorial.
computacin en el rea 34. Conflictos limtrofes
rural comunales y municipales.
18. Implementacin de 35. Alto nivel de pobreza
minibibliotecas (73%)) y pobreza extrema
escolares en alianza (26%).
entre la Municipalidad 36. Bajo ndice de calidad de
y cooperantes vida.
19. Apoyo municipal con 37. Falta de un plan de
salarios para maestros seguridad ciudadana y a
en diferentes niveles de pesar de que la Junta Local
educacin pblica, as est nombrada, no
como para facilitadores funciona.
de alfabetizacin. 38. Ausencia de programas de
20. Varias instituciones mejoramiento de la
trabajando con el vivienda. El Censo 2005
enfoque de gnero, registra 8,427 viviendas, de
participacin las cuales 7,367 son rurales
ciudadana y (87.42%), de adobe y
organizacin bajareque (paredes),
21. Oficina Municipal de lmina y paja (techo) y
la Mujer, Niez y piso de tierra.
Adolescencia ha 39. La migracin es factor
iniciado sus funciones negativo ante la falta de
con proyectos de empleo local y provoca el
desarrollo comunitario abandono escolar, migran
22. El Ministerio de de noviembre a febrero, a
Cultura a travs de la fincas agrcolas dde
Escuela de Artes de Esquipulas, Izabal, Petn,
116
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Chiquimula desarrolla Honduras y El Salvador,
un programa de ste ltimo donde les
capacitacin en pintura pagan mejor, y en algunos
en el municipio casos a USA.
23. Implementacin de 6 40. Falta de conservacin del
parques recreativos patrimonio urbano
naturales, con apoyo de (movimientos y edificios)
cooperantes
administrados por la
OMMNA y
participacin
comunitaria.
24. Se han apoyado para
mujeres proyectos de
pilas, molinos de
nixtamal, mdulos
pecuarios y techo
mnimo, pero ha sido
para pocos grupos.
25. Propuesta elaborada
para creacin de centro
de atencin para
hijos(as) de madres
trabajadoras y
comerciantes.
117
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Abundante, guarda bosques, ecoturismo, ruta clandestino de
Guaraquiche y Agua redundando en alta erosin turstica, etc. madera, flora y
Fra) para el equilibrio de los suelos 4. Asesora tcnica fauna.
ambiental y productivo 6. Contaminacin de fuentes externa para 4. Disminucin
5. Fauna nativa (conejo, de agua, falta de proteccin certificacin de de los afluentes
venado, mapache, de las mi mismas, uso fincas y reducir la hdricos
armado, tacuazin, deficiente e inadecuado del contaminacin por provocada por
coche de monte, gato recurso. aguas mieles. el uso de la
de monte, peces y 7. Falta de aplicacin del 5. Financiamiento del poblacin del
aves) y flora silvestre, marco jurdico en tema Estado e municipio.
como patrimonio ambiental, provocando internacional para el
natural y reserva deterioro ambiental. tratamiento de aguas
biolgica 8. Falta de un plan ambiental residuales y
6. Existencia de fuentes municipal participativo, desechos slidos.
de agua no que incluya un programa de 6. Apoyo del
contaminadas. educacin ambiental MINEDUC,
7. Microclima adecuado adecuado y pertinent
pertinente. CONALFA, etc.
para diversidad 9. Deficiencia de la red de para reforzar la
productiva drenajes de aguas pluviales educacin ambiental
8. Poltica municipal de 10. Deficiente manejo de los en el sector
uso y manejo de desechos slidos y falta de educativo.
recursos naturales tratamiento de aguas
9. Bases de datos con residuales que desembocan
informacin tcnica y al ro grande (falta de
georeferenciada de las servicios sanitarios), las
fuentes de agua. aguas negras son vertidas al
10. Reglamentacin del ro Grande.
uso y manejo del 11. Tren de aseo municipal
recurso hdrico dbil, solo se cuenta con un
11. Apoyo de la OMP y rea disponible para la
Unidad de Gestin deposicin final de basura,
Ambiental la que se encuentra a cielo
12. Se cuenta con un tren abierto y sin tratamiento
de aseo en el rea dentro del casco urbano.
urbana, cuya cuota 12. Presencia de ms de cinco
mensual es baja basureros clandestinos.
Q10.00 al mes. 13. Alto riesgo de sufrir
13. La legalizacin y sequas enn por lo menos 5
funcionamiento de microrregiones del
COCODES facilita la municipio.
gestin ambiental y 14. Falta de un plan municipal
conservacin de los para la prevencin y
RRNN mitigacin de desastres
15. Falta de tratamiento del
agua potable
16. Falta de estudios de
impacto ambiental (EIA) en
diversos proyectos de
infraestructura.
17. Falta de con
conciencia en las
familias sobre el cuidado
de los RRNN
18. Falta de certeza jurdica en
terrenos aptos para
incentivos forestales
118
ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Miembros del 1. Falta de aplicacin de leyes 1. Apoyo de la 1. Cambio de
Concejo Municipal en el mbito municipal, cooperacin autoridades en el
y del COMUDE especialmente en internacional. nivel deptal. y
sensibilizados y descentralizacin 2. Pago por servicios nacional
convencidos de su 2. Poca presencia e incidencia ambientales 2. Poco inters de
compromiso con el de las instituciones del 3. Existencia de nuevas
desarrollo integral Estado en el desarrollo del COCODEs, en todas autoridades para
2. Presencia del sector municipio, especialmente las comunidades. dar seguimiento
pblico a nivel del Organismo Ejecutivo. 4. OMP posicionada y a proyectos.
municipal y 3. Falta de certeza jurdica de capacitadas en 3. Vulnerabilidad a
departamental la tierra a nivel de procesos de fenmenos
3. Existencia del plan productores, lo que incide planificacin. naturales
de desarrollo en el ordenamiento 5. Voluntad de
municipal formulado territorial. cooperar del
por la sociedad civil, 4. Ausencia de registro de gobierno central y
autoridades, informacin catastral, bajo deptal.
sectores, un enfoque de tierras
cooperantes. municipales y de pueblos
4. Marco legal favorece indgenas
el trabajo de las 5. Falta de un plan de
organizaciones ordenamiento territorial
comunitarias, por 6. Crecimiento urbano
ejemplo las 87 desordenado y falta de
Juntas Escolares, 48 reglamento de construccin
Comits Educativos 7. Falta de programas de
COEDUCAS-. As mitigacin y prevencin
tambin 51 Consejos 8. Dbil capacidad
Comunitarios de institucional y organizativa
Desarrollo a nivel municipal y local
COCODES- de 9. Existencia de conflictos
primer nivel (77% limtrofes con otros
hombres y 23% municipios, as como entre
mujeres) y 9 de comunitarios.
segundo nivel, con 10. Hay incertidumbre sobre la
apoyo de agentes de hipoteca de parte del
desarrollo rural en territorio derivado de la
las 32 aldeas y 122 relacin con CORFINA
caseros; 109 11. Ausencia de reas
alcaldes auxiliares; municipales disponibles
12 asambleas de para infraestructura pblica
Consejo Municipal en el casco urbano
de Desarrollo (mercados, terminales)
COMUDE) 12. Ausencia de una poltica y
5. Instituciones que programas de comunicacin
apoyan la resolucin social, adecuados y
de conflictos por la pertinentes a la cultura
tierra y Chort
sensibilizacin a las 13. Desactualizacin del
comunidades sobre registro y control de
la necesidad de servicios pblicos
contar con certeza 14. Falta de estudios tcnicos
jurdica de la tierra que mejoren y hagan
(CLADH, Proyecto sostenibles los servicios
119
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Chorti, PDH, RIC, pblicos, ejemplo: tren de
Mancomunidad) aseo, rastro municipal, agua
6. El municipio forma potable, alcantarillado,
parte de la transporte urbano, etc.
Mancomunidad 15. En el tren de aseo
CopnChort, y es municipal, nicamente
tomada en cuenta en contribuyen el 12% de la
la Mancomunidad ciudadana urbana.
Trinacional 16. Ausencia
sencia de reglamentos
7. Existencia de un municipales que ordenen el
plan de tasas ornato, proteja el ambiente
municipales que y regule los servicios
requiere ser pblicos prestados
fortalecido 17. Falta de cobertura de los
8. Se ha mejorado el servicios de alumbrado
ornato municipal en pblico, agua potable,
los ltimos 2 aos alcantarillado, red vial, etc.
9. Presencia de 18. No se cuenta con un plan de
instituciones seguridad
dad ciudadana con
relacionadas con la enfoque participativo
seguridad y 19. Dbil presencia de la PNC y
aplicacin de la debilidad del sistema de
justicia (PNC, justicia
Juzgado de Paz) 20. Prdida de valores ticos y
10. La municipalidad morales repercuten en una
apoya financieramente mayor violencia y
con salarios de generacin de corrupcin
empleados del centro 21. Las responsabilidades de
de salud y
mantenimiento de una
diferentes Ministerios del
ambulancia para el Gobierno Central son
servicio de la poblacin asumidas por el Gobierno
y buena cantidad de municipal, lo que le debilita
maestros para el sector en sus inversiones locales,
oficial. ejemplo: pago de salarios de
11. La Municipalidad maestros y salubristas,
apoya proyectos de proyectos de energa
agua, letrinizacin, elctrica, etc..
energa elctrica,
caminos, capacitacin,
etc.
120
Anexo No. 6 Nota aval Direccin Municipal de Planificacin
121
Anexo No. 7 Nota aprobacin del proceso DMP
122
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
123
Salud, Educacin y Economa
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
124