PREFEITURA DE GUARULHOS

SECRETARIA ESPECIAL DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS

LEI N 7.281, DE 13 DE JUNHO DE 2014.

Projeto de Lei n 7409/2013 de autoria do Poder Executivo.

Regulamenta a permisso de uso de bens imveis pblicos

municipais, nos termos dos artigos 63, XV e 122, 3, da Lei
Orgnica do Municpio de Guarulhos.

O Prefeito da Cidade de Guarulhos, no uso da atribuio que lhe confere o inciso VI

do artigo 63 da Lei Orgnica Municipal, sanciona e promulga a seguinte lei:

CAPTULO I
Das Disposies Gerais

Art. 1 A permisso de uso de bens imveis pblicos municipais dever obedecer ao disposto
nesta Lei.
Art. 2 A permisso de uso somente ser outorgada a ttulo precrio.
Pargrafo nico. Ser permitida a outorga de permisso de uso por prazo determinado
Unio e ao Estado, bem como s suas autarquias e fundaes pblicas, a critrio da Administrao
Pblica Municipal, mediante interesse pblico municipal devidamente justificado, desde que tenha por
finalidade a implantao de equipamentos pblicos para atendimento da coletividade.
Art. 3 proibido transferir os direitos decorrentes da permisso de uso que vier a ser
efetuada, bem como a utilizar o bem permissionado para finalidade diversa daquela a que for destinado,
sem a expressa anuncia da Administrao.
Art. 4 O permissionrio dever zelar pela conservao do imvel, sendo responsvel pelos
danos ou prejuzos causados por ele ou por terceiros.
Art. 5 O imvel objeto da permisso de uso dever ser previamente analisado pela
Secretaria de Assuntos Jurdicos e pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano, considerando entre
outros, os seguintes critrios:
I - interesse do municpio no bem imvel;
II - disponibilidade de reas municipais;
III - localizao;
IV - dimenso total da rea;
V - topografia;
VI - salubridade;
VII - infraestrutura;
VIII - acessibilidade; e
IX - zoneamento.
Fonte: Departamento de Assuntos Legislativos - Prefeitura de Guarulhos. 1
Lei Municipal n 7.281, de 13/6/2014.
 Art. 6 As secretarias municipais que possam ter interesse no bem imvel devero se
manifestar no processo administrativo no qual tratado o pedido de permisso de uso.
Pargrafo nico. As secretarias municipais devero expor de maneira fundamentada as
razes para o possvel indeferimento do pedido de permisso de uso.
Art. 7 O bem imvel pblico permissionado ser fiscalizado semestralmente pelos
servidores pblicos da Secretaria Municipal cujas atribuies sejam pertinentes natureza da sua
utilizao.
Pargrafo nico. Dever ser encaminhado Secretaria de Assuntos Jurdicos relatrio da
fiscalizao do bem imvel pblico.
Art. 8 Fica o permissionrio obrigado, por ocasio da liberao da rea pretendida, a firmar
termo de compromisso e concordncia junto Prefeitura de Guarulhos, quanto s restries e
obrigaes previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Quando da formalizao do termo administrativo de outorga do bem, onde
constaro expressamente as obrigaes do beneficirio para com a municipalidade, dever ser atendida
a exigncia da tabela IX, item 9, da Lei n 3.565, de 21 de dezembro de 1989, desde que o beneficirio
no goze de iseno legal.

CAPTULO II
Da Permisso Gratuita de Uso

Art. 9 A permisso gratuita de uso de bens imveis pblicos municipais somente ser
outorgada a entidade da sociedade civil de fins pblicos e no lucrativos para implantao de
equipamentos comunitrios, desde que conveniente ao interesse pblico, a critrio da Administrao
Pblica Municipal.
Pargrafo nico. Dever ser obrigatria a observncia das seguintes condies, no que tange
solicitao de permisso de uso de bens imveis municipais:
I - requerimento;
II - documentao ou constituio da entidade, bem como ata de eleio de sua ltima
diretoria devidamente registrada em Cartrio de Ttulos e Documentos;
III - certido atualizada do Cartrio de Ttulos e Documentos, positivadora da vigncia dos
estatutos da entidade;
IV - certido negativa de dbitos fiscais municipais, estaduais e federais; e
V - projeto a ser desenvolvido, atentando para o tipo de atividade pretendida pelo
requerente e o perfil do usurio.
Art. 10. Na hiptese de permisso gratuita de uso de bem imvel, o outorgado dever
encaminhar semestralmente Secretaria responsvel pela fiscalizao prevista no artigo 7, relatrio das
atividades desenvolvidas no bem imvel pblico e esta, por sua vez, aps anlise e ponderaes
pertinentes, o encaminhar Secretaria de Assuntos Jurdicos, a qual se manifestar uma nica vez, com
os autos j instrudos.
Pargrafo nico. Caso o permissionrio no encaminhe o relatrio de atividades, a
Administrao Pblica poder revogar a permisso de uso outorgada.

CAPTULO III
Da Permisso Onerosa de Uso

Art. 11. Comprovada a ausncia de prejuzo coletividade, a permisso onerosa de uso de

bens imveis ser outorgada, de acordo com a convenincia da Administrao Pblica, devidamente
justificada, mediante cobrana de preo pblico.
Fonte: Departamento de Assuntos Legislativos - Prefeitura de Guarulhos. 2
Lei Municipal n 7.281, de 13/6/2014.
 1 O preo pblico ser fixado e cobrado conforme disposto na Lei n 4.684, de 22 de
maro de 1995.
2 O valor correspondente ao pagamento do preo pblico pelo outorgado ser destinado
ao Fundo Municipal de Habitao, disciplinado pela Lei n 4.684, de 1995, e alteraes posteriores.
Art. 12. proibida, sob qualquer hiptese, a permisso onerosa de uso para fins
habitacionais.
Pargrafo nico. Ser permitida, contudo, a permisso onerosa de uso de bem imvel
lindeiro propriedade do requerente, desde que no tenha por finalidade a construo ou ampliao de
residncia.
Art. 13. No ser permitida a permisso onerosa de uso quando importar excessivo privilgio
ao permissionrio em detrimento de outras pessoas fsicas ou jurdicas interessadas, em respeito ao
princpio da impessoalidade e da livre concorrncia.
Art. 14. Dever ser obrigatria a observncia das seguintes condies, no que tange
solicitao de permisso de uso de bens imveis municipais:
I - requerimento;
II - documentao da pessoa fsica ou jurdica, inclusive documentos relativos atividade
desempenhada, quando for o caso;
III - certido negativa de dbitos fiscais municipais, estaduais e federais; e
IV - descrio do uso que ser dado ao bem imvel.

CAPTULO IV
Do Decreto de Permisso de Uso

Art. 15. Dever, obrigatoriamente, constar do decreto de permisso de uso:

I - a natureza gratuita ou onerosa da permisso;
II - a finalidade da ocupao;
III - a proibio da transferncia, a qualquer ttulo e a quem quer que seja, dos direitos
decorrentes da permisso;
IV - a proibio da modificao do uso a que se destina, sem a expressa e estrita
concordncia da Administrao;
V - a obrigao da permissionria de zelar pela conservao do imvel, sendo responsvel
pelos danos ou prejuzos que nele venha a causar ou permitir;
VI - o exerccio da posse em nome da Prefeitura, defendendo-a da turbao por terceiros;
VII - a obrigao da permissionria, quando o imvel superar 50,00m (cinquenta metros
quadrados), de colocar uma placa, em lugar visvel, no tamanho 1m x 2m, com os dizeres em letras
pretas, com fundo branco: PROPRIEDADE DA PREFEITURA DE GUARULHOS;
VIII - a plena rescindibilidade da permisso por ato administrativo da Prefeitura, sem que
esta fique com isto obrigada a pagar ao permissionrio indenizao de qualquer espcie, ainda que se
refira a benfeitorias e, com excluso de qualquer direito a reteno:
a) por motivos de convenincia e oportunidade;
b) quando ocorrer inadimplemento de qualquer das clusulas do respectivo termo
Administrativo da Permisso de Uso e/ou desrespeito s normas contidas nesta Lei;
c) quando a permisso de uso contrariar a legislao em vigor, ainda que superveniente sua
outorga; e

Fonte: Departamento de Assuntos Legislativos - Prefeitura de Guarulhos. 3

Lei Municipal n 7.281, de 13/6/2014.
 IX - que a revogao da permisso de uso em razo de qualquer item mencionado, implicar
no imediato retorno ao patrimnio pblico municipal do imvel permissionrio independentemente de
qualquer indenizao.

CAPTULO V
Das Disposies Finais

Art. 16. A permisso de uso ser revogada, sem qualquer direito indenizao pelas obras
e/ou benfeitorias realizadas na rea em questo:
I - quando no for cumprido o disposto nesta Lei;
II - por motivos de convenincia e oportunidade devidamente comprovados, inclusive nas
hipteses de permisso de uso por tempo determinado;
III - quando a permisso de uso contrariar a legislao em vigor, ainda que superveniente
sua outorga.
Art. 17. A entidade j beneficiada com a permisso de uso de rea pblica municipal ter o
prazo de um ano para se adequar s regras da presente Lei, sob pena de revogao da permisso.
Art. 18. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente o Decreto n 18.828, de 28
de novembro de 1994.
Art. 19. A presente Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Guarulhos, 13 de junho de 2014.

SEBASTIO ALMEIDA
Prefeito

Registrada no Departamento de Assuntos Legislativos, da Secretaria Especial de Assuntos Legislativos,

da Prefeitura de Guarulhos e afixada no lugar pblico de costume aos treze dias do ms de junho do ano
de dois mil e catorze.

ARMANDO GOMES DE MATOS

Secretrio Municipal
SEAL

Publicada no Dirio Oficial do Municpio n 044 de 25 de junho de 2014 - Pgina 1.

PA n 42626/2009.
Texto atualizado em 25/6/2014.
Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial do Municpio.

Fonte: Departamento de Assuntos Legislativos - Prefeitura de Guarulhos. 4

Lei Municipal n 7.281, de 13/6/2014.