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FUENTE: FENAVI
el experto jose elbert castaneda Duran explica todo lo que los productores de
pollo, huevo y genetica deben saber sobre los alcancesde la Reforma Tributaria,
en relacion con dicho impuesto.
Con ocasion de la Reforma Tributaria introducida con la Ley 1607 del 2012,
registramos los cambios aplicables para el sector avic ola, especialmente en los
aspectos materiales del hecho generador, personal, cuantitativo, temporal y
territorial. Ademas, nos referimos al cumplimiento de las obligaciones que
corresponden a los responsables del IVA.
Para efectos del IVA es importante saber el tratamiento que debe darse en la
venta de bienes corporales muebles y en la prestacion de servicios, ya que de esa
manera se estructura el hecho generador, que en este sector es de importante
aplicacion. bienes gravados al 16%. Todos los bienes estan gravados al 16%, de
conformidad con el Artculo 468 del Estatuto Tributario (E.T.), excepto los
queexpresamente estan exentos (artculos 477, 478, 479 y 481 E.T.), los que
estan excluidos (Artculo 424) o gravados con tarifa del 5% (Art. 468-3) o gravados
al 35% (Artculo. 473).
bienes exentos del IVA. Cuando el Legislador dejo bienes exentos quiso que el
consumidor pagara cero IVA por su consumo. Esto se logra devolviendo todo el
IVA soportado en la adquisicion de bienes y servicios que sean costo o gasto
destinados a la venta de dichos bienes exentos. Quedo muy claro en el paragrafo
1 del Artculo 477 del E.T. que el responsable del impuesto sobre las ventas de
bienes exentos es el productor, como lo era antes de esta reforma. Por lo tanto, la
persona que compra los
bienes exentos o los importa para venderlos, ya no es responsable del IVA, como
consecuencia de los cuales, la comercializacion de bienes exentos es una
operacion excluida del IVA.
Los bienes que estan excluidos del IVA se encuentran sena lados en el Artculo
424 del E.T. de especial encontramos varias maquinas y aparatos del Capit ulo 84,
que son utilizados en la industria avic ola como las maquinas para limpieza y
clasificacion de huevos y otras para el sector agropecuario. Senalamos
especialmente que los bienes exentos, cuando son objeto de comercializacion,
comprados para venderlos o importados para venderlos, causan operacion
excluida del IVA. La exencion con los bienes del Artculo 477 del E.T. solamente
queda a escala del productor.
Entre los bienes excluidos estan los abonos de origen animal o vegetal, incluso,
mezclados entre si o tratados quim icamente; tambien, los abonos procedentes de
la mezcla o del tratamiento quim ico de productos de origen animal o vegetal de
la partida 31.01. de ahi, que la gallinaza o la pollinaza
son abonos que quedan excluidos del IVA.
Entre los bienes que fueron excluidos del IvA figuran la gasolina motor (corriente y
extra) y el ACPM, porque quedaron gravados con otro impuesto al gasto que tiene
efecto para los responsables del IVA, ya que estan perdiendo IVA descontable
aunque se les otorga un porcentaje, como lo explicaremos mas adelante.
bienes gravados al 5%. Los bienes que quedaron gravados al 5% estan senalados
expresamente en el Artculo 468-1 del E.T. Para el sector avic ola es de mucha
importancia haber logrado que en la Ley de Reforma Tributaria 1607 del 2012
hayan bajado a 5% los alimentos para las aves y los insumos necesarios para su
produccion, con lo cual, los saldos a favor en la produccion de bienes exentos son
menores. Si el problema era y sigue siendo la devolucion de los saldos a favor en
la produccion de bienes exentos, con esta medida se alivian los flujos de efectivo
porque ya no son del 16% sino del 5% en los componentes principales, como es la
alimentacion de los animales. Seguiran algunos saldos a favor
Cuando un bien esta excluido del impuesto sobre las ventas, la persona que lo
vende no
es responsable de este.
,
con tarifa del 16%, como es el caso de algunos gastos necesarios (papeleria
telefono, asesoria
s y otros) que no son de tanta incidencia.
Tratamiento de los servicios. Todos los servicios estan gravados al 16%, excepto
los que tienen tratamientos especiales de excluidos en el Artculo 476, de exentos
en el Artculo 481 y de gravados al 5% en el Artculo 468-3 del E.T.
Es importante saber que en el numeral 12 del Artculo 476 del E.T. quedan
excluidos muchos servicios del sector agropecuario, y que, ademas, con la
reforma tributaria del 2012, se agregaron otros; por lo tanto, es necesario tenerlos
en cuenta para efectos de no aplicar IVA en esas operaciones. Tambien es
necesario saber que quedo excluido del IVA el servicio de restaurante que no sea
prestado bajo la modalidad de catering o que se desarrolle bajo franquicia. La
exclusion del IVA obedece al nuevo tratamiento que debe darse a este servicio
gravado con impuesto al consumo, que sera costo o gasto para el impuesto sobre
la renta para quienes lo tengan que pagar al adquirir el servicio de restaurante.
Cuando las normas otorgan tratamientos es- peciales de exclusion del IVA por
territorialidad, como las ventas al departamento de San Andres y Providencia
(Artculo 22 de la Ley 47 de 1993) y las ventas de alimentos para consumo
humano a los departamentos de Amazonas, Guainia y Vaupes (paragrafo 1 del
Artculo 424 del E.T., modificado
por el Artculo 38 de la Ley 1607 del 2012), lo mismo que la exclusion por venta al
sistema carcelario con presupuesto del Instituto nacional Penitenciario y
Carcelario, Inpec (Artculo 130 de la Ley 633 del 2002).
La venta de bienes excluidos del IVA, como las pollitas y pollonas vivas, constituye
una operacion excluida del IvA, de tal manera que si es el mismo avicultor el que
las adquiere para criarlas y llevarlas en su granja hasta entrar en postura, puede
obtener el IVA descontable, soportado en todas las etapas de cria y levante, y,
desde luego, obtener la devolucion de todo el IVA soportado en esta etapa de
levante. En cambio, si el avicultor las adquiere proximas a entrar en postura,
tendra acumulado en su precio el IVA de la etapa de crecimiento, por cuanto el
proveedor de estas aves, al venderlas, esta realizando una operacion excluida del
IVA, lo cual, genera una diferencia entre el avicultor que las adquiere de un dia y
para que sigan su proceso de produccion (IVA no acumulado) y el avicultor
las cria
que las adquiere listas para produccion, donde el IVA queda acumulado en el
precio.
Para el efecto, es posible dar equilibrio, si el avicultor que tiene como actividad la
produccion de huevos para la venta, adquirirlas de un dia y entregarlas a un
tercero para que le haga el cuidado durante la etapa de levante pagando el
servicio gravado con tarifa del 16% y de esa manera, solicitar este IVA como
descontable y con derecho a devolucion.
Vale aclarar que en la operacion de criar los pollos y venderlos vivos, el IVA del
y levante se acumulara al precio, y ya despues se obtiene la carne
proceso de cria
exenta, pero con el IVA del levante dentro del precio.
Todas las personas naturales que realicen el hecho generador venta de bien
corporal mueble gravado en forma habitual, son responsables del IVA. De la
misma manera, toda persona natural que preste servicios gravados, asi no lo haga
en forma habitual, tambien es responsable de dicho gravamen. Siendo la persona
natural responsable del IVA, podra cumplir sus obligaciones el
regimensimplificado, cumpliendo algunos requisitos como: a) Que los Ingresos
gravados del ano inmediatamente anterior hayan sido inferiores a4.000 UvT;
b) Que las consignaciones por ingresos gravados en el ano anterior hayan sido
inferiores a 4.000 UvT; c) no desarrollar sus actividades bajo franquicia;
d) Tener maximo un establecimiento de comercio; e) Los demas requisitos
senalados en el Artculo 499 del E.T.
Prestacion
obligacion de emitir factura. Los responsables del IVA que cumplen obligaciones
en el regimen comun estan obligados a emitir factura o documento equivalente.
Los productores de bienes exentos que estan obligados a presentar declaracion
bimestral del impuesto sobre las ventas, si quieren tramitar sus devoluciones
bimestralmente, deben emitir factura electronica, de conformidad con los
procedimientos que adopte la Dian para la aplicacion de dicho sistema. Este es un
procedimiento que se espera sea regulado proximamente.
De tal manera, las personas naturales que venden huevos o carne de pollo no son
comerciantes y, en consecuencia, no estan obligados llevar libros oficiales de
contabilidad.
En el Artculo 477 del E.T., modificado por el Artculo 54 de la Ley 1607 del 2012,
senala que los productores de los bienes exentos estan obligados a llevar
contabilidad para efectos fiscales.
Hasta el momento, dicha obligacion se cumple, segun el Artculo 8 del decreto
1107 de 1992, el cual establece que llevando relacion de las compras y ventas y
del IVA descontable, se cumple la obligacion del Artculo 509 del E.T.
debe ser originado en adquisiciones que sean costo o gasto, destinadas a las
operaciones gravadas.
De este requisito para solicitar IVA descontable surge el prorrateo del IvA
descontable cuando se tienen operaciones gravadas y operaciones excluidas del
IvA, y se tiene IvA originado en adquisiciones comunes, tanto a operaciones
gravadas como a operaciones excluidas.
soporte, como lo senala el Artculo 485 del E.T. modificado por el Artculo 56 de la
ley 1607 del 2012. Sin embargo, es importante senalar que puede descontar 35%
del impuesto al consumo originado en la adquisicion de gasolina y ACPM, como lo
autoriza el Artculo 197 de la Ley de Reforma Tributaria.
puede descontar la totalidad del IVA facturado, que sera el 16%, originado en las
adquisiciones que constituyan costo o gasto, de acuerdo con las disposiciones del
ite
impuesto sobre la renta, y que se destinen a las operaciones exentas sin lim
del descuento.
En este caso, el prorrateo debe realizarse con relacion al IvA destinado en comun,
tanto a operaciones gravadas como a excluidas del IvA. deben identificarse todas
las adquisiciones destinadas a las operaciones exentas para solicitar como
descontable la totalidad, y tambienidentificar las adquisiciones gravadas
destinadas a las operaciones excluidas, para no solicitar IVA descontable. En
aquellas adquisiciones en las cuales no se pueda identificar su destinacion, habra
que hacer el prorrateo para solicitar el IVA descontable en la proporcion que sea
destinado a las operaciones exentas, y no descontarlo en proporcion a las
operaciones excluidas.
Con relacion a los ingresos no gravados, que son aquellos que no generan IVA ni
afectan el IVA descontable, como las recuperaciones, losingresos por venta de
activos fijos, los rendimientos financieros de cuentas de ahorro, los dividendos, las
participaciones, no se tienen en cuenta para efectos de establecer el prorrateo del
IVA descontable. Devoluciones o compensaciones de saldos a favor Las
solicitudes de devolucion o compensacion, se haran semestralmente, como lo
indica el Artculo 477 del E.T. modificado por el Artculo 54 de la Ley 1607 del
2012.
Los primeros tres bimestres del ano se solicitaran a partir de julio, previa
presentacion de las declaraciones bimestrales y de la declaracion del impuesto
sobre la renta y complementarios del perio do fiscal inmediatamente anterior.
Los siguientes tres bimestres del ano se solicitara n apenas se presenten la
declaracion de renta que corresponde al ano gravable y las declaraciones
bimestrales de IVA de los bimestres respecto de los cuales se va a solicitar la
devolucion.
modifica el inciso primero del Artculo 816 del E.T., los productores de bienes
exentos tienen un plazo especial para pedir la compensacion de los saldos a favor
de IVA con impuesto sobre la renta. El mes para hacer la solicitud se cuenta a
partir de la fecha de presentacion de la declaracion de renta, no a partir de la
presentacion de la declaracion de del IVA. Si no se hace en ese mes, ya no se
puede solicitar la compensacion, sino la devolucion, lo cual conlleva a que si
quedo saldo por pagar por renta, debe pagarse incluso con intereses y tramitar la
devolucion del IVA en forma independiente, dentro de los dos ano s siguientes,
contados a partir de la fecha para presentar la declaracion de IVA. Retenciones de
IVA. La retencion de IVA, incluyendo las que deben practicar los responsables del
IvA que cumplen obligaciones en el regimen comun cuando adquieren bienes o
servicios gravados de responsables del regimen simplificado, quedaron con tarifa
de 15% del IVA correspondiente, excepto los tres casos senalados en el mismo
Artculo 437-1 del E.T. modificado por el Artculo 42 del la Ley 1607 del 2012.