BOE-155 Codigo de La Vivienda de Andalucia

Cdigos electrnicos
Cdigo de la Vivienda
de Andaluca
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Csar Alonso Gonzlez
Beatriz Pedrejn Blanco
Jos M Iglesias Vallejo
Edicin actualizada a 7 de diciembre de 2016
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CDIGO DE LA VIVIENDA DE ANDALUCA
SUMARIO
1. Nota de autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. NORMATIVA SUSTANTIVA EN MATERIA DE VIVIENDA

2. Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca . . . . . . . . . . . . . . 5
3. Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social de la

vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4. Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo . . . . . . . . . . . . 72
5. Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Viviendas Protegidas de

la Comunidad Autnoma de Andaluca y se desarrollan determinadas disposiciones de la Ley
13/2005, de 11 de noviembre, de medidas en materia de Vivienda Protegida y el Suelo . . . . . . . . . 102
6. Decreto 237/2007, de 4 de septiembre, por el que se dictan medidas referidas a los ocupantes, sin
ttulo, de viviendas de promocin pblica pertenecientes a la Comunidad Autnoma de Andaluca y
a la armortizacin anticipada del capital pendiente por los adjudicatarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
7. Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso a la propiedad de las

viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de tenencia sea el arrendamiento . . . . . . . . . . . . . . 143
8. Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, por el que se regulariza la ocupacin de determinadas

viviendas de promicin pblica a adjudicar en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la
propiedad en la Comunidad Autnoma de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
9. Decreto 378/2000, de 1 de septiembre, por el que se dictan normas especiales para facilitar la
amortizacin anticipada a los titulares de viviendas de promocin pblica cedidas en rgimen de
venta con precio aplazado, acogidas a regmenes de proteccin anteriores al Real Decreto
3148/1978, de 10 de noviembre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
10. Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de los Registros
Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el Reglamento de
Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . 161
11. Decreto 218/2005, de 11 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informacin al

consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas en Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
12. Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de

Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
13. Ley 3/2016, de 9 de junio, para la proteccin de los derechos de las personas consumidoras y
usuarias en la contratacin de prstamos y crditos hipotecarios sobre la vivienda. . . . . . . . . . . . . 197
2. ACCIN ADMINISTRATIVA DE FOMENTO: PLANES DE VIVIENDA Y REHABILITACIN

14. Decreto 229/2002, de 10 de septiembre, por el que se instituye el Premio Andaluca de Arquitectura
.......................................................................... 224
III
SUMARIO
15. Decreto 141/2016, de 2 de agosto, por el que se regula el Plan de Vivienda y Rehabilitacin de
Andaluca 2016-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3. NORMATIVA EN MATERIA DE ARRENDAMIENTOS

16. Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de
contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. [Inclusin parcial] . . 276
17. Decreto 93/2014, de 27 de mayo, de traspaso de funciones en materia de fianzas de

arrendamientos de vivienda y para uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua, gas y
electricidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
18. Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las Agencias de Fomento del Alquiler . . . 289
4. NORMATIVA TCNICA
19. Orden de 21 de julio de 2008, sobre normativa tcnica de diseo y calidad aplicable a las viviendas
protegidas en la Comunidad Autnoma de Andaluca y se agilizan los procedimientos establecidos
para otorgar las Calificaciones de Vivienda Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
20. Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables y del ahorro y eficiencia
energtica de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
21. Decreto 169/2011, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Fomento de las
Energas Renovables, el Ahorro y la Eficiencia Energtica en Andaluca. [Inclusin parcial]. . . . . . . 320
22. Decreto-ley 1/2014, de 18 de marzo, por el que se regula el programa de Impulso a la Construccin
Sostenible en Andaluca y se efecta la convocatoria de incentivos para 2014 y 2015. [Inclusin
parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
5. NORMATIVA FISCAL EN MATERIA DE VIVIENDA

23. Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos.
[Inclusin parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
6. NORMATIVA SOBRE ACCESIBILIDAD Y SUPRESIN DE BARRERAS

24. Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca.
25. Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la
accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte en Andaluca.
7. NORMATIVA SOBRE COOPERATIVAS

26. Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
IV
SUMARIO
8. NORMATIVA SOBRE EL SECTOR PBLICO EN MATERIA DE VIVIENDA

27. Decreto 448/2010, de 21 de diciembre, por el que se cede a la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca, la titularidad de bienes, derechos y obligaciones correspondientes a determinadas
promociones pblicas de viviendas, locales, trasteros, garajes y edificaciones complementarias
propiedad de la Comunidad Autnoma de Andaluca. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
28. Decreto 174/2016, de 15 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de
Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca (AVRA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
V
NDICE SISTEMTICO
1. Nota de autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. NORMATIVA SUSTANTIVA EN MATERIA DE VIVIENDA
2. Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca. . . . . . . . . . . . 5

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
TTULO I. Del derecho de acceso a la vivienda protegida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
TTULO II. De los instrumentos de las Administraciones pblicas andaluzas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TTULO III. De la conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de las viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
TTULO IV. De los alojamientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
TTULO V. De las garantas del derecho a la vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
TTULO VI. De los instrumentos administrativos para evitar la existencia de viviendas deshabitadas. . . . . . . . . . 16
CAPTULO I. De las viviendas deshabitadas. Procedimiento para su declaracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Seccin 1. Concepto de vivienda deshabitada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Seccin 2. Procedimiento contradictorio para la declaracin de una vivienda deshabitada . . . . . . . . . . . . . 18
Subseccin 1. Actuaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Subseccin 2. De la instruccin del procedimiento contradictorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Subseccin 3. Resolucin del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPTULO II. Del Registro de Viviendas Deshabitadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPTULO III. De las actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas deshabitadas. . . . . . . . . 23
TTULO VII. Del ejercicio de la potestad de inspeccin y de la potestad sancionadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CAPTULO I. De las potestades de inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CAPTULO II. De la potestad sancionadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Seccin 1. Tipificacin de las infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Seccin 2. Responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Seccin 3. De las diferentes medidas aplicables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Seccin 4. Prescripciones y caducidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Seccin 5. Competencias en el procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
TTULO VIII. Sistema de informacin del parque residencial de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
3. Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social

de la vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4. Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo. . . . . . . . . 72

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
CAPTULO NICO.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
VII
NDICE SISTEMTICO
TTULO I. Viviendas protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

CAPTULO I. Rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
CAPTULO II. Derechos y prerrogativas de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
CAPTULO III. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Seccin primera. Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Seccin segunda. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Seccin tercera. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
TTULO II. Medidas en materia de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
5. Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Viviendas

Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca y se desarrollan determinadas
disposiciones de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas en materia de Vivienda
Protegida y el Suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
ANEXO I. REGLAMENTO DE VIVIENDAS PROTEGIDAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA. . 109
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones de carcter general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
TTULO I. Rgimen legal de las viviendas protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
CAPTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
CAPTULO II. Arrendamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPTULO III. Venta o adjudicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPTULO IV. Segundas o posteriores transmisiones de viviendas protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
TTULO II. Calificacin de vivienda protegida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
TTULO III. Derechos y prerrogativas de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
CAPTULO I. Derecho de adquisicin preferente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
CAPTULO II. Derechos de tanteo y retracto legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
ANEXO I.A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
ANEXO I.B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
6. Decreto 237/2007, de 4 de septiembre, por el que se dictan medidas referidas a los

ocupantes, sin ttulo, de viviendas de promocin pblica pertenecientes a la Comunidad
Autnoma de Andaluca y a la armortizacin anticipada del capital pendiente por los
adjudicatarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
7. Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso a la propiedad de las

viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de tenencia sea el arrendamiento. . . . . . . . . . 143
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
ANEXO 1. Porcentaje aplicable al precio de las viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
ANEXO 2. Tabla de amortizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
VIII
NDICE SISTEMTICO
8. Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, por el que se regulariza la ocupacin de determinadas

viviendas de promicin pblica a adjudicar en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a
la propiedad en la Comunidad Autnoma de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
9. Decreto 378/2000, de 1 de septiembre, por el que se dictan normas especiales para facilitar
la amortizacin anticipada a los titulares de viviendas de promocin pblica cedidas en
rgimen de venta con precio aplazado, acogidas a regmenes de proteccin anteriores al
Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
10. Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de los
Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el
Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca. [Inclusin
parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
REGLAMENTO REGULADOR DE LOS REGISTROS PBLICOS MUNICIPALES DE DEMANDANTES DE
VIVIENDA PROTEGIDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
11. Decreto 218/2005, de 11 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informacin al

consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas en Andaluca. . . . . . . . . . . . . . 174
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
ANEXO I. REGLAMENTO DE INFORMACIN AL CONSUMIDOR EN LA COMPRAVENTA Y ARRENDAMIENTO
DE VIVIENDAS EN ANDALUCA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
ANEXO II. DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO EN LA VENTA DE VIVIENDAS EN PROYECTO O EN
CONSTRUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
ANEXO III. DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO EN LA VENTA DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS EN SU
PRIMERA TRANSMISIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
ANEXO IV. JUSTIFICACIN DE LA ENTREGA DE LA NOTA EXPLICATIVA SOBRE EL PRECIO Y LAS
FORMAS DE PAGO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
ANEXO V. FICHA INFORMATIVA EN SEGUNDAS O ULTERIORES TRANSMISIONES DE VIVIENDAS. . . . . . . 188
ANEXO VI. DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO PARA EL ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAS. . . . . . . 189
12. Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de

Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
IX
NDICE SISTEMTICO
13. Ley 3/2016, de 9 de junio, para la proteccin de los derechos de las personas consumidoras
y usuarias en la contratacin de prstamos y crditos hipotecarios sobre la vivienda. . . . . . . 197
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
TTULO I. De la informacin a las personas consumidoras y usuarias y de las actuaciones preparatorias . . . . . . . 205
TTULO II. Contrato de prstamo hipotecario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
TTULO III. Arbitraje, mediacin y acciones de cesacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
TTULO IV. Informacin y formacin en materia de contratacin de prstamos hipotecarios. . . . . . . . . . . . . . . 215
TTULO V. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
ANEXO I. ndice de documentacin de entrega preceptiva (IDEP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
ANEXO II. Cartel informativo del IDEP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
2. ACCIN ADMINISTRATIVA DE FOMENTO: PLANES DE VIVIENDA Y REHABILITACIN
14. Decreto 229/2002, de 10 de septiembre, por el que se instituye el Premio Andaluca de

Arquitectura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
15. Decreto 141/2016, de 2 de agosto, por el que se regula el Plan de Vivienda y Rehabilitacin
de Andaluca 2016-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
TTULO I. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
CAPTULO I. Normas Comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
CAPTULO II. SISTEMA ANDALUZ DE INFORMACIN Y ASESORAMIENTO INTEGRAL EN MATERIA DE
DESAHUCIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
CAPTULO III. INSTRUMENTOS DE APOYO Y COLABORACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Seccin 1. Programa de apoyo tcnico a la rehabilitacin y asesoramiento en materia de vivienda. . . . . . . 238
Seccin 2. Acciones de fomento de la rehabilitacin edificatoria y urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
TTULO II. DISPOSICIONES EN MATERIA DE VIVIENDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
CAPTULO I. VIVIENDA PROTEGIDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Seccin 1. Viviendas y alojamientos protegidos calificados conforme al presente Plan. . . . . . . . . . . . . . . 240
Seccin 2. Viviendas y alojamientos protegidos acogidos a anteriores planes de vivienda . . . . . . . . . . . . . 243
CAPTULO II. FOMENTO DEL ALQUILER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Seccin 1. Programa de fomento del parque pblico de viviendas en alquiler o cesin del uso. . . . . . . . . . 245
Seccin 2. Medidas de fomento del parque residencial de viviendas en alquiler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
CAPTULO III. MEDIDAS DE CARCTER HABITACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Seccin 1. Programa de viviendas protegidas en rgimen de autoconstruccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Seccin 2. Programa de permutas protegidas de vivienda y bolsa de oferta de viviendas. . . . . . . . . . . . . 249
CAPTULO IV. PARQUE PBLICO RESIDENCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Seccin 1. Parque pblico residencial titularidad de la Comunidad Autnoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Seccin 2. Programa de incorporacin de viviendas al parque pblico para su cesin de uso. . . . . . . . . . 251
TTULO III. DISPOSICIONES EN MATERIA DE REHABILITACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
CAPTULO I. MEDIDAS PARA LA ELIMINACIN DE LA INFRAVIVIENDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Seccin 2. Programa de transformacin de infravivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Seccin 3. Programa de actuaciones pblicas convenidas para la eliminacin de infravivienda. . . . . . . . . 256
CAPTULO II. REHABILITACIN RESIDENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Seccin 1. Programa de rehabilitacin autonmica de edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Seccin 2. Programa de rehabilitacin autonmica de viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Seccin 3. Programa de adecuacin funcional bsica de viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Seccin 4. Programa de rehabilitacin energtica del parque pblico residencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Seccin 5. Rehabilitacin singular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
CAPTULO III. REHABILITACIN URBANA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Seccin 1. reas de Rehabilitacin Integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Seccin 2. Regeneracin del espacio pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
X
NDICE SISTEMTICO
Seccin 3. Rehabilitacin de edificios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

ANEXO I. Glosario de conceptos utilizados en este Decreto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
ANEXO II. Objetivos Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
ANEXO III. Proyeccin Financiacin Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020. . . . . . . . . . . . 275
3. NORMATIVA EN MATERIA DE ARRENDAMIENTOS
16. Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. [Inclusin
parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
[...]
TTULO II. Fianzas de arrendamientos y suministros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
CAPTULO II. Obligacin de fianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
CAPTULO III. Obligacin de depsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
CAPTULO IV. Inspeccin y procedimiento de exaccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
CAPTULO V. Rgimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
CAPTULO VI. Naturaleza y rgimen presupuestario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
17. Decreto 93/2014, de 27 de mayo, de traspaso de funciones en materia de fianzas de

arrendamientos de vivienda y para uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua,
gas y electricidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
18. Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las Agencias de Fomento del
Alquiler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
TTULO PRIMERO. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
TTULO SEGUNDO. Funciones y Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
4. NORMATIVA TCNICA
19. Orden de 21 de julio de 2008, sobre normativa tcnica de diseo y calidad aplicable a las
viviendas protegidas en la Comunidad Autnoma de Andaluca y se agilizan los
procedimientos establecidos para otorgar las Calificaciones de Vivienda Protegidas. . . . . . . 296
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
CAPTULO II. Normativa Tcnica de diseo de las viviendas protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
CAPTULO III. Determinaciones para la agilizacin de los procedimientos de Calificacin de Vivienda Protegida 299
XI
NDICE SISTEMTICO
20. Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables y del ahorro y eficiencia
energtica de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones y principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
TTULO I. De las energas renovables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
TTULO II. Del ahorro y la eficiencia energtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
TTULO III. Organizacin administrativa, procedimiento y mecanismos de colaboracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
TTULO IV. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
21. Decreto 169/2011, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Fomento de las
Energas Renovables, el Ahorro y la Eficiencia Energtica en Andaluca. [Inclusin parcial]. . 320
REGLAMENTO DE FOMENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES, EL AHORRO Y LA EFICIENCIA
ENERGTICA EN ANDALUCA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
TTULO I. Edificios
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
CAPTULO II. Exigencias bsicas de aprovechamiento de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica. 326
Seccin 1. Requisito bsico Ahorro de energa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Seccin 2. Instalaciones de aprovechamiento de energas renovables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
CAPTULO III. Calificacin de eficiencia energtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
CAPTULO IV. Planes de gestin de la energa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Seccin 2. Edificios con potencia trmica nominal instalada superior a 70 kW e inferior a 600 kW . . . . . . . . 331
Seccin 3. Edificios con potencia trmica nominal instalada igual o superior a 600 kW. . . . . . . . . . . . . . . 332
CAPTULO V. Certificado Energtico Andaluz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Seccin 2. Procedimiento de certificacin energtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
CAPTULO VI. Documentos reconocidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
TTULO II. Industrias e instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
[...]
TTULO III. Obligacin de uso de biocarburantes y biogs
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
[...]
TTULO IV. Rgimen jurdico de los organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
[...]
TTULO V. Control administrativo, inspeccin y rgimen sancionador
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
[...]
22. Decreto-ley 1/2014, de 18 de marzo, por el que se regula el programa de Impulso a la

Construccin Sostenible en Andaluca y se efecta la convocatoria de incentivos para 2014
y 2015. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
TTULO I. Ayudas para la realizacin de inversiones de ahorro y eficiencia energtica y energas renovables en
edificios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
CAPTULO I. Incentivos para la realizacin de inversiones de ahorro y eficiencia energtica y energas
renovables en edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
CAPTULO II. Instrumentos financieros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
TTULO II. Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
XII
NDICE SISTEMTICO

[...]
5. NORMATIVA FISCAL EN MATERIA DE VIVIENDA
23. Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de
las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos
cedidos. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Texto refundido de las disposiciones legales dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de
tributos cedidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
TTULO I. Impuestos directos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
CAPTULO I. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
CAPTULO II. Impuesto sobre el Patrimonio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
CAPTULO III. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
TTULO II. Impuestos Indirectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
CAPTULO I. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados. . . . . . . . . . . . 372
Seccin I. Modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Seccin II. Modalidad de Actos Jurdicos Documentados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
CAPTULO II. Tributos sobre el Juego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
[...]
TTULO III. Normas de aplicacin de los tributos cedidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
CAPTULO II. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
CAPTULO III. Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurdicos Documentados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Seccin I. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Seccin II. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Seccin III. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados. . . . . . . . . . . . 379
CAPTULO IV. Tributos sobre el Juego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
[...]
CAPTULO V. Impuesto sobre hidrocarburos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
CAPTULO VI. Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
6. NORMATIVA SOBRE ACCESIBILIDAD Y SUPRESIN DE BARRERAS
24. Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca.
[Inclusin parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
TTULO I. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
TTULO II. De la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
[...]
TTULO III. De atencin a las necesidades educativas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
TTULO IV. De la integracin laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
TTULO V. De los servicios sociales a las personas con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
[...]
TTULO VI. Del ocio, la cultura y el deporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
TTULO VII. De la accesibilidad urbanstica, arquitectnica, en el transporte y la comunicacin. . . . . . . . . . . . . 385
XIII
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO II. Accesibilidad urbanstica y de las infraestructuras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
CAPTULO III. Accesibilidad a edificios, establecimientos e instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
SECCIN 1. EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS E INSTALACIONES DE CONCURRENCIA PBLICA. . . . 387
SECCIN 2. EDIFICACIONES DE VIVIENDAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
CAPTULO IV. Accesibilidad en el transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
CAPTULO V. Accesibilidad en comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
CAPTULO VI. Medidas de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
CAPTULO VII. Medidas de fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
TTULO VIII. De la gestin, coordinacin interadministrativa y financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
CAPTULO I. De la gestin y coordinacin interadministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
CAPTULO II. De la financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
TTULO IX. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
CAPTULO I. Infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
CAPTULO II. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
CAPTULO III. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
25. Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas
para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte en
Andaluca. [Inclusin parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
REGLAMENTO POR EL QUE SE REGULAN LAS NORMAS PARA LA ACCESIBILIDAD EN LAS
INFRAESTRUCTURAS, EL URBANISMO, LA EDIFICACIN Y EL TRANSPORTE EN ANDALUCA. . . . . . . 403
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
CAPTULO II. Definiciones y clasificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
CAPTULO III. Proyectos y documentacin tcnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
TTULO I. Accesibilidad en las infraestructuras y el urbanismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
CAPTULO I. Espacios y elementos de uso pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Seccin 2. Itinerarios peatonales accesibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Seccin 3. Aseos de uso pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Seccin 4. Obras e instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Seccin 5. Zonas de estacionamiento de vehculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Seccin 6. Pavimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
Seccin 7. Jardinera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
Seccin 8. Parques, jardines, plazas y espacios pblicos urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
[...]
CAPTULO II. Mobiliario urbano y sealizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
TTULO II. Accesibilidad en los edificios, establecimientos e instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
CAPTULO I. Edificios, establecimientos e instalaciones fijos de concurrencia pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Seccin 2. Espacios exteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Seccin 3. Espacios interiores al mismo nivel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Seccin 4. Espacios interiores entre distintos niveles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Seccin 5. Espacios reservados en salas, recintos y espacios exteriores o interiores. . . . . . . . . . . . . . . . 429
Seccin 6. Dependencias que requieran condiciones de intimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Seccin 7. Equipamientos y mobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Seccin 8. Piscinas de concurrencia pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Seccin 9. reas de trabajo y zonas de concurrencia pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Seccin 10. Aparcamientos de utilizacin colectiva en espacios exteriores o interiores adscritos a los
edificios
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Seccin 11. Pavimentos interiores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Seccin 12. Informacin, sealizacin e iluminacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Seccin 13. Seguridad en caso de incendio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
CAPTULO II. Instalaciones, construcciones y dotaciones para actividades temporales, ocasionales o
extraordinarias en edificios de concurrencia pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
XIV
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Edificaciones de viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438

Seccin 2. Espacios, instalaciones y edificaciones complementarias de uso comunitario. . . . . . . . . . . . . 438
Seccin 3. Reserva de viviendas para personas con movilidad reducida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Seccin 4. Requisitos que han de reunir las viviendas reservadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
TTULO III. Accesibilidad en el transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
[...]
TTULO IV. Medidas de fomento, control y seguimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
CAPTULO I. Medidas de fomento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
CAPTULO II. Medidas de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
[...]
7. NORMATIVA SOBRE COOPERATIVAS
26. Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas. . . . . . . . . . . . . . . . 447

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
TTULO I. Constitucin, organizacin y funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO I. Constitucin de la sociedad cooperativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO II. Rgimen social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
CAPTULO III. Del inversor o inversora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
CAPTULO IV. rganos sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Seccin 1. Determinacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Seccin 2. rganos preceptivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Subseccin 1. Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Subseccin 2. El rgano de administracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Seccin 3. rganos potestativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Seccin 4. Del apoderamiento y la direccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Seccin 5. Rgimen aplicable a los miembros de los rganos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
CAPTULO V. Rgimen econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
CAPTULO VI. Libros sociales y auditora de cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
CAPTULO VII. Modificaciones estatutarias y estructurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
CAPTULO VIII. Disolucin y liquidacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
TTULO II. Tipologa de cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
CAPTULO I. Clasificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
CAPTULO II. Sociedades cooperativas de primer grado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Seccin 1. Cooperativas de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Subseccin 1. Rgimen general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Subseccin 2. Rgimen especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Seccin 2. Cooperativas de consumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Seccin 3. Cooperativas de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Seccin 4. Cooperativas especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
CAPTULO III. Cooperativas de segundo o ulterior grado y otras formas de integracin. . . . . . . . . . . . . . . . 500
TTULO III. Asociacionismo cooperativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
TTULO IV. Las sociedades cooperativas y la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
CAPTULO I. Fomento y promocin cooperativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
CAPTULO II. Registro de Cooperativas Andaluzas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
CAPTULO III. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Seccin 2. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
CAPTULO IV. Descalificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
XV
NDICE SISTEMTICO
8. NORMATIVA SOBRE EL SECTOR PBLICO EN MATERIA DE VIVIENDA
27. Decreto 448/2010, de 21 de diciembre, por el que se cede a la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca, la titularidad de bienes, derechos y obligaciones correspondientes a
determinadas promociones pblicas de viviendas, locales, trasteros, garajes y edificaciones
complementarias propiedad de la Comunidad Autnoma de Andaluca. [Inclusin parcial]. . . 510
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
[...]
28. Decreto 174/2016, de 15 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia
de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca (AVRA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE VIVIENDA Y REHABILITACIN DE ANDALUCA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
CAPTULO II. Organizacin de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
Seccin 1. Estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
Seccin 2. Presidencia y Vicepresidencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Seccin 3. El Consejo Rector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Seccin 4. La Direccin General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Seccin 5. La Gerencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Seccin 6. Direcciones Provinciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
CAPTULO III. Patrimonio, recursos econmicos y contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
CAPTULO IV. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, planificacin y programacin . . . . . . . . . . . . . 532
CAPTULO V. Mecanismos de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
CAPTULO VI. Rgimen del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
CAPTULO VII. Rgimen de los actos, competencia, jurisdiccin y legitimacin activa. . . . . . . . . . . . . . . . . 537
XVI
Nota de autor
ltima modificacin: 17 de agosto de 2016

La finalidad de este Cdigo es la de reunir en slo texto la normativa autonmica ms
importante en materia de vivienda, de tal manera que, de una forma sencilla y ordenada, y
con cierta perspectiva holstica, pueda servir de marco de referencia para los distintos
operadores a la hora de abordar estudios e informes, realizar actuaciones o tomar
decisiones, en materia de vivienda y rehabilitacin.
Aun cuando las polticas de suelo y vivienda estn estrechamente interrelacionadas
entre s, pues, con carcter general, la ordenacin permite la edificacin, este Cdigo ha
querido excluir de su mbito la materia urbanstica, ya que la propia Agencia Boletn Oficial
del Estado cuenta con un Cdigo de Derecho Urbanstico, al cual nos debemos remitir para
completar y complementar el Cdigo de la Vivienda.
En cambio, se ha incorporado la normativa sobre otras materias que est estrechamente
relacionada con la edificacin o la rehabilitacin de viviendas, como la relativa a la
accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas y la normativa fiscal autonmica que
afecta a la promocin, rehabilitacin, adquisicin y arrendamiento de viviendas.
Este Cdigo puede resultar de mucha utilidad para los distintos promotores de viviendas
nuevas, ya sean privados, incluyendo los promotores para uso propio a travs de
cooperativas, o ya sean promotores pblicos. Igualmente, puede ser de utilidad para el
adquirente o arrendatario de viviendas que podr conocer a travs del mismo los derechos y
obligaciones derivados de la adquisicin o alquiler de una vivienda, libre o protegida.
Tambin este Cdigo puede ser utilizado por los usuarios de las viviendas, en el sentido de
que se regulan aspectos, como la normativa que las distintas Comunidades Autnomas, en
desarrollo de la legislacin estatal, han aprobado en relacin con el informe de evaluacin
del edificio, el certificado de eficiencia energtica o los manuales de uso y mantenimiento de
los edificios destinados a viviendas. Por ltimo, y con carcter general, este cdigo est
pensado para el resto de actores intervinientes en el proceso de edificacin, rehabilitacin,
compraventa, arrendamiento o mantenimiento de viviendas y edificios, como notarios y
registradores de la propiedad, administradores de fincas y funcionarios de las distintas
administraciones pblicas implicados en estas materias.
Los poderes pblicos autonmicos han utilizado las diversas tcnicas de intervencin en
materia de vivienda, tanto para la vivienda libre como, sobre todo, para la vivienda protegida.
Por eso, el rgimen jurdico de la vivienda protegida establecido en las distintas
Comunidades Autnomas ocupa un lugar destacado en este Cdigo.
As, en esta compilacin podremos conocer cmo se articula la accin administrativa de
polica de las distintas Comunidades Autnomas, por medio del control de las condiciones de
calidad, diseo y eficiencia energtica de las viviendas, as como de las potestades
autorizatorias y sancionadoras.
Se destaca igualmente, la accin administrativa de fomento en materia de vivienda, esto
es el conjunto de ayudas econmicas directas, la financiacin, la reduccin de intereses, las
1
1 Nota de autor
medidas fiscales, entre otras, que autnomamente o en desarrollo del Plan Estatal de
vivienda, aplican las distintas administraciones autonmicas. Relacionado con la anterior, se
ha incluido la potestad planificadora y las normas que, con carcter urgente y derivadas de la
situacin de crisis econmica, han aprobado las distintas Comunidades Autnomas para
paliar las dificultades que, en relacin con la vivienda, estn padeciendo determinas familias
o para atenciones sociales urgentes.
Con base en lo establecido anteriormente, hemos estructurado el Cdigo en los
siguientes apartados:
Normativa sustantiva en materia de vivienda.
Accin administrativa de fomento: Planes de vivienda y rehabilitacin.
Normativa en materia de arrendamientos.
Normativa tcnica.
Normativa fiscal en materia de vivienda.
Normativa sobre accesibilidad y supresin de barreras.
Normativa sobre cooperativas.
Normativa sobre el sector pblico autonmico en materia de vivienda.
ESPECIFICACIONES TEMTICAS:
Normativa sustantiva en materia de vivienda:

En relacin la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en
Andaluca el TC ha dictado la Sentencia 93/2015, de 14 de mayo de 2015. Recurso de
inconstitucionalidad 4286-2013. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relacin con
diversos preceptos del Decreto-ley de Andaluca 6/2013, de 9 de abril, de medidas para
asegurar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda (BOE n 146 de 19 de junio de
2015). Los preceptos afectados se refieren a:
La afirmacin de que dentro del contenido esencial del derecho de propiedad de
la vivienda est el deber de destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional
previsto por el ordenamiento jurdico. (art.1.3)
La definicin de vivienda deshabitada. (art. 25)
El incumplimiento de ese deber se tipifica como una infraccin muy grave (art.
53.1. a)
La Sentencia 93/2015:
Declara la inconstitucionalidad y nulidad del primer inciso del art. 1.3 forma
parte del contenido esencial del derecho de propiedad de la vivienda el deber de
destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional previsto por el ordenamiento
jurdico, de los apartados 5 y 6 del art. 25 y del art. 53.1 a) de la Ley 1/2010, de 8 de
marzo, reguladora del derecho a la vivienda en Andaluca, en la redaccin aprobada
por el art. 1 del Decreto-ley 6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda; as como la inconstitucionalidad y
nulidad de la disposicin adicional segunda de dicho Decreto-ley 6/2013.
Declara que el resto del art. 25 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del
derecho a la vivienda en Andaluca, en la redaccin dada por el art. 1 del Decreto-ley
6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social
de la vivienda, es conforme con la Constitucin, siempre que se interprete como
instrumento de la poltica autonmica de fomento de la vivienda.
2
1 Nota de autor
En otro orden de cosas, debemos hacer especial mencin al Decreto 141/2016, de 2 de

agosto, por el que se regula el Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020
que, a pesar de que se trata de un instrumento tpico de accin administrativa de fomento y,
como tal, se incorpora dentro de este apartado, incluye normas de derecho sustantivo de
vivienda, destacando el Ttulo II del Decreto que hace referencia a aspectos tales como la
duracin del plazo de proteccin, el mdulo bsico (que se mantiene en los 758 euros metro
cuadrado til de vivienda, sin perjuicio de su modificacin mediante Orden del Consejero
competente en materia de vivienda) o la percepcin de cantidades a cuenta. Adems, el
Captulo 2 del Ttulo I de ese Decreto es desarrollo de la disposicin final tercera de la Ley
3/2016, de 9 de junio, para la proteccin de los derechos de las personas consumidoras y
usuarias en la contratacin de prstamos y crditos hipotecarios sobre la vivienda, regulando
de forma profusa el Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en materia de
Desahucios.
Accin administrativa de fomento: Planes de vivienda y rehabilitacin.

En esta materia debemos destacar la Resolucin de 13 de octubre de 2014, de la
Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, por la que se publica el Convenio de
colaboracin con la Junta de Andaluca, para la ejecucin del Plan Estatal de Fomento del
alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas,
2013-2016 (BOE de 17 de noviembre de 2014).
Por otro lado, en materia de rehabilitacin y regeneracin urbana podemos destacar:
La Orden de 1 de octubre de 2015, por la que se acuerda la delimitacin de
mbitos de regeneracin y renovacin urbanas en los municipios de Almera, Cdiz,
Sanlcar de Barrameda, Crdoba, Motril, Pinos Puente, Huelva, Linares, Casares,
Mlaga, Lora del Ro y Morn de la Frontera. (BOJA de 8 de octubre de 2015).
La Orden de 27 de octubre de 2015, por la que se acuerda la delimitacin de
mbitos de regeneracin y renovacin urbanas en los municipios de Almera, Puerto
Real, Jan y Mlaga (BOJA n 213 de 3 de noviembre de 2015).
La Orden de 25 de julio de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras
para la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de subvenciones
destinadas al fomento de la rehabilitacin edificatoria en la Comunidad Autnoma de
Andaluca (BOJA n 145, de 29 de julio de 2016).
En materia de ayudas al alquiler hay que citar la Orden de 29 de junio de 2016, por la
que se aprueban las bases reguladoras para la concesin, en rgimen de concurrencia
competitiva, de ayudas para el alquiler de viviendas a personas en situacin de
vulnerabilidad o con ingresos limitados en la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOA n
126 de 4 de julio de 2016).
Normativa tcnica.
Con fecha 1 de junio de 2013, se puso en marcha en la Comunidad Autnoma andaluza,
el procedimiento telemtico del Registro de Certificados Energticos Andaluces, cuya
regulacin se encuentra en la Orden de 9 de diciembre de 2014, por la que se regula la
organizacin y el funcionamiento del Registro de Certificados Energticos Andaluces, as
como Resolucin de 5 de febrero de 2016, de la Direccin General de Industria, Energa y
Minas, por la que se modifica el Anexo I de la Orden de 9 de diciembre de 2014, por la que
se regula la organizacin y el funcionamiento del Registro de Certificados Energticos
Andaluces (BOJA n 32 de 17 de febrero de 2016), mediante este procedimiento se
posibilitaba la inscripcin de los certificados de eficiencia energtica de edificios nuevos y de
industrias e instalaciones emitidos en cumplimiento de lo establecido en el Decreto
169/2011, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Fomento de Energas
Renovables, el Ahorro y la Eficiencia Energtica en Andaluca, as como de los certificados
de eficiencia energtica de edificios existentes regulados en la normativa estatal, el Real
Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin de la eficiencia energtica de los edificios.
3
1 Nota de autor
Por ltimo, en materia de uso y mantenimiento de las viviendas y edificios, debemos

hacer especial mencin a la Orden de 30 de noviembre de 2009, por la que se aprueban las
normas sobre las instrucciones particulares de uso y mantenimiento de los edificios
destinados a viviendas y el Manual General para el uso, mantenimiento y conservacin de
los mismos.
De conformidad con lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta del Decreto
141/2016, de 2 de agosto, por el que se regula el Plan de Vivienda y Rehabilitacin de
Andaluca 2016-2020, y cuya rbrica es Contenido del Informe de Evaluacin del Edificio,
en tanto se regula en la Comunidad Autnoma de Andaluca el Informe de Evaluacin del
Edificio previsto en el artculo 29 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin
Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, el contenido del
mismo se adecuar a lo establecido en el artculo 33.2 del Real Decreto 233/2013, de 5 de
abril.
Normativa fiscal en materia de vivienda:
Por ltimo, en materia de uso y mantenimiento de las viviendas y edificios, debemos
hacer especial mencin a la Orden de 30 de noviembre de 2009, por la que se aprueban las
normas sobre las instrucciones particulares de uso y mantenimiento de los edificios
destinados a viviendas y el Manual General para el uso, mantenimiento y conservacin de
los mismos (BOJA de 13 de enero de 2010).
Por virtud del Decreto-ley 4/2016, de 26 de julio, de medidas urgentes relativas al
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (BOJA n 146, de 1 de agosto) que modifica el
Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca en
materia de tributos cedidos, aprobado por Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, se
adoptan unas medidas para reducir la carga tributaria en la sucesin de la vivienda habitual
que propician una mayor flexibilidad a la hora del acceso a la misma por los herederos.
4
Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en

Andaluca
Comunidad Autnoma de Andaluca

BOJA nm. 54, de 19 de marzo de 2010
BOE nm. 77, de 30 de marzo de 2010
ltima modificacin: 16 de junio de 2016
Referencia: BOE-A-2010-5218
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE

VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad
que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la
publicacin de la siguiente Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Conforme a lo dispuesto en el artculo 47 de la Constitucin, todos los espaoles tienen
derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las
condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general, para impedir la
especulacin.
La Constitucin configura el derecho a la vivienda como un principio rector de la poltica
social y econmica, de tal forma que su contenido prestacional exige la actuacin positiva de
todos los poderes pblicos con competencias en la materia. Sin perjuicio de que el derecho
se proclama respecto de todos los espaoles, adquiere una especial significacin respecto
de quienes carecen de medios para acceder a una vivienda digna y adecuada en el mercado
libre, cualificando el deber de las Administraciones pblicas competentes de generar
aquellas condiciones necesarias que permitan el eficaz ejercicio del derecho a todos sus
titulares.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca actualiza y adapta al mbito territorial de la
Comunidad Autnoma este mandato constitucional, incluyendo el derecho a la vivienda entre
los derechos sociales, deberes y polticas pblicas y refirindolo a todas las personas con
vecindad administrativa en Andaluca.
En este marco, el Estatuto de Autonoma concreta el mandato constitucional dirigido a
los poderes pblicos de promover las condiciones necesarias para la efectividad del
derecho a la vivienda, a la vez que potencia su contenido prestacional y lo liga con el
principio de igualdad en el acceso a la vivienda. As, el artculo 25 recoge el deber de los
5
2 Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca
poderes pblicos de realizar la promocin pblica de vivienda, aadiendo que la Ley regular
el acceso a la misma en condiciones de igualdad, as como las ayudas que lo faciliten; y el
artculo 37.1.22. establece, como principio rector de las polticas pblicas, la promocin del
acceso a la vivienda protegida de las personas que se encuentren dentro de los colectivos
ms necesitados.
La igualdad sustancial y efectiva se convierte, de este modo, en el eje central de la
orientacin establecida por el Estatuto de Autonoma a la hora de consagrar el derecho a la
vivienda, el cual se configura como base necesaria para el pleno desarrollo de los derechos
constitucionales y estatutarios.
Finalmente, para asegurar la realizacin del derecho a la vivienda como derecho social,
se ha previsto en el Estatuto de Autonoma un sistema general de garantas, que obligan al
Parlamento andaluz a aprobar las correspondientes leyes de desarrollo que incluyan las
prestaciones vinculadas para su ejercicio, a la vez que expresamente se establece la
proteccin jurisdiccional ante los actos de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma
que vulneren el ejercicio de tal derecho.
II
La indiscutida competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca para regular los
derechos estatutarios se ejerce, en el caso del derecho a la vivienda del artculo 25 del
Estatuto de Autonoma, a travs de un texto normativo que desarrolla el contenido del
derecho y lo hace accesible para los ciudadanos de Andaluca.
La norma se dicta al amparo del ttulo competencial recogido en el artculo 56 del
Estatuto de Autonoma, que establece la competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma
en materia de vivienda, urbanismo y ordenacin del territorio, y en su ejercicio se respetan
las competencias reservadas al Estado en el artculo 149.1.1. y 18. de la Constitucin.
III
Por otra parte, al protagonismo de la Comunidad Autnoma de Andaluca en la garanta
del derecho a la vivienda digna de los andaluces y andaluzas se suma el papel que le
corresponde en el tejido econmico, adoptando las medidas necesarias para la promocin
de la actividad econmica en el territorio de la Comunidad. En desarrollo de lo previsto en el
artculo 58 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, las polticas pblicas en garanta del
derecho a la vivienda digna y adecuada permitirn ayudar a las empresas y a las personas
trabajadoras del sector de la construccin que desarrollen su actividad en la Comunidad.
Ello, en un marco de relaciones que se caracterizan por los mecanismos de dilogo y
concertacin social de tales polticas pblicas (artculos 10.3.20. y 37.1.12. del Estatuto de
Autonoma para Andaluca), destacando la funcin relevante de las organizaciones
sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca en la promocin de los
intereses econmicos y sociales que les son propios.
De la misma manera, la opcin por la construccin de viviendas en Andaluca, de
acuerdo con parmetros de sostenibilidad y eficiencia, contribuir a que el parque de
viviendas se convierta en un elemento que favorezca la reduccin del consumo energtico,
de manera coherente con las finalidades que son propias de la poltica medioambiental.
IV
La presente Ley regula el conjunto de facultades y deberes que integran este derecho,
as como las actuaciones que para hacerlo efectivo corresponden a las Administraciones
pblicas andaluzas y a las entidades pblicas y privadas que actan en este mbito
sectorial, creando un marco legal que habr de ser desarrollado por va reglamentaria, por
ser este el nivel normativo apropiado en atencin al carcter tcnico de las medidas a
desarrollar y al carcter siempre cambiante del supuesto de hecho.
La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar y cinco Ttulos, que agrupan los veinticuatro
artculos de que consta la norma, una disposicin adicional, una disposicin derogatoria y
cuatro disposiciones finales.
6
El Ttulo Preliminar, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 12 y 25 del Estatuto de

Autonoma, define el objeto de la Ley como la regulacin del conjunto de derechos y deberes
de los titulares del derecho a la vivienda, as como de las actuaciones que corresponden a
las Administraciones pblicas andaluzas y a las entidades pblicas y privadas que actan en
el mbito sectorial de la vivienda.
En particular, la actividad de las Administraciones pblicas se habr de dirigir a hacer
efectivo el ejercicio del derecho a una vivienda digna y adecuada. En el caso de aquellas
personas que tengan recursos econmicos suficientes, mediante el ejercicio de las
potestades de planeamiento urbanstico que posibiliten el acceso a la vivienda de promocin
libre; para quienes carezcan de tales recursos econmicos la actividad de las
Administraciones Pblicas competentes sumar, al ejercicio de las potestades de
planeamiento urbanstico, la promocin pblica y un rgimen de ayudas que fomenten el
acceso a una vivienda protegida, en propiedad o en alquiler, priorizando y dotando de
financiacin adecuada el acceso a vivienda protegida en alquiler para las unidades familiares
con rentas ms bajas, o satisfaciendo el derecho, de forma transitoria, mediante el
alojamiento.
La presente Ley otorga al derecho a la vivienda un carcter finalista, al definirlo como el
que satisface las necesidades habitacionales de sus titulares y de quienes con ellos
convivan, permitiendo una vida independiente y autnoma y favoreciendo el ejercicio de los
derechos fundamentales. Para ello, se definen, a efectos de esta Ley, los requisitos mnimos
de toda vivienda digna y adecuada, los cuales debern incorporar parmetros de calidad,
sostenibilidad y eficiencia.
El derecho a la vivienda protegida se regula en el Ttulo I. Se desarrollan las condiciones
para su ejercicio, las modalidades para el acceso a una vivienda protegida y el
procedimiento para el ejercicio del derecho.
La Ley regula los requisitos para el ejercicio del derecho a acceder a una vivienda
protegida, atribuyendo a la previa inscripcin en el Registro Pblico Municipal de
Demandantes de Vivienda Protegida el carcter de requisito de obligado cumplimiento, lo
cual otorga a los citados registros la consideracin de instrumento bsico para la
determinacin de los solicitantes de la vivienda protegida y, por ende, de pieza fundamental
de la poltica municipal de vivienda en el cumplimiento de los deberes de los ayuntamientos
para la satisfaccin del derecho.
En el Ttulo II, se enumeran y regulan los medios con que cuentan las Administraciones
pblicas andaluzas para favorecer el ejercicio del derecho por los andaluces y las andaluzas.
Este Ttulo resulta innovador en lo que tiene de reconocimiento legal a los planes de
vivienda y suelo de mbito autonmico y a los planes municipales de vivienda y suelo. Se
establecen estas figuras de planificacin como instrumentos de las Administraciones
autonmica y municipal para concretar las polticas de vivienda. Se prev que en los citados
planes se fomentar la participacin de los agentes econmicos y sociales ms
representativos de la Comunidad Autnoma, as como la colaboracin con las asociaciones
profesionales, vecinales y de los consumidores.
As, se regulan los planes autonmicos y los planes municipales de vivienda y suelo, a la
vez que se procura la coherencia de los planes municipales de vivienda y suelo con el
planeamiento urbanstico municipal.
Igualmente, se prevn actuaciones de carcter supramunicipal e intermunicipal,
conteniendo asimismo una referencia a las reservas de suelo para la construccin de
vivienda protegida. En la totalidad de los supuestos recogidos en la presente Ley, la
regulacin de la expropiacin forzosa por razn de urbanismo se regir por lo visto en la Ley
7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Respetando el mbito competencial de los ayuntamientos, en la Ley se establece la
obligacin para ellos de crear los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de
Vivienda Protegida, con el objetivo de conocer las necesidades reales de vivienda protegida
en Andaluca. La existencia de estos registros y su coordinacin permitirn a los
ayuntamientos anticipar las previsiones de la demanda de vivienda protegida en cada
municipio, y ordenarlas en los planes municipales de vivienda y suelo.
La acumulacin de mecanismos previstos convierte esta norma en una Ley que avanza
en claves de gobernanza y de cooperacin entre las diversas Administraciones pblicas
7
afectadas, lo cual permite situar la actuacin pblica un paso ms all de la simple

planificacin.
Para promover la efectividad del derecho a la vivienda digna y adecuada y en el marco
de las filosofas de las polticas pblicas sobre vivienda, el Ttulo III incluye como actuacin
prioritaria de las Administraciones pblicas andaluzas el fomento de la conservacin,
mantenimiento y rehabilitacin del parque de viviendas.
Las polticas pblicas sobre vivienda no se reducen en la actualidad a la satisfaccin de
un derecho a la vivienda digna y de calidad mediante la promocin de la edificacin, sino que
se extienden a actuaciones dirigidas a la garanta de unas calidades mnimas durante la vida
de las construcciones y a la recuperacin y rehabilitacin de aquellas que el deterioro
convierte en inhabitables. En el marco de esa filosofa, presente en los procesos
planificadores abordados sucesivamente por las Administraciones andaluzas, se disea el
contenido del Ttulo III, especficamente dedicado a establecer unas normas marco sobre la
conservacin, el mantenimiento y la rehabilitacin de las viviendas, como modalidades de
garanta genrica del derecho al disfrute de una vivienda digna.
El Ttulo IV establece las situaciones en que las Administraciones pblicas andaluzas
favorecern los alojamientos transitorios. En concreto se prev que el alojamiento podr
satisfacerse mediante edificaciones que constituyan frmulas intermedias entre la vivienda
individual y la residencia colectiva, debiendo incluir servicios comunes que faciliten la plena
realizacin de su finalidad social.
Por ltimo, en el Ttulo V se disponen un conjunto de medios para lograr la efectividad
del derecho, desvinculando las obligaciones econmicas de la Administracin (artculos 22 y
23) de los mecanismos individuales al alcance de las personas titulares del derecho para
hacerlo efectivo (artculo 24). En este sentido, se reconocen las acciones que procedan para
exigir el cumplimiento de los deberes que la Ley determina para cada Administracin pblica.
Con ello se dota la presente Ley de una fuerza material y no solamente formal, en la medida
en que se articulan los mecanismos procedimentales para su efectiva aplicacin.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente ley tiene por objeto garantizar, en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Andaluca y al amparo de lo previsto en el artculo 56.1 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca, el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada, del que
son titulares las personas fsicas con vecindad administrativa en la Comunidad Autnoma de
Andaluca en las condiciones establecidas en la misma.
2. En el marco de las citadas condiciones, la presente ley regula un conjunto de
facultades y deberes que integran este derecho, as como las actuaciones necesarias que
para hacerlo efectivo corresponden a las administraciones pblicas andaluzas y a las
entidades pblicas y privadas que actan en el mbito sectorial de la vivienda.
3. Forma parte del contenido esencial del derecho de propiedad de la vivienda el
deber de destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional previsto por el
ordenamiento jurdico, as como mantener, conservar y rehabilitar la vivienda con los
lmites y condiciones que as establezca el planeamiento y la legislacin urbanstica.
Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por Sentencia TC 93/2015, de

14 de mayo. Ref. BOE-A-2015-6831.
4. A estos efectos, la Administracin de la Junta de Andaluca y las administraciones

locales, en el marco del principio de subsidiariedad, dentro de los mbitos competenciales
correspondientes determinados en el Estatuto de Autonoma para Andaluca y dems
legislacin aplicable, promovern el acceso a una vivienda digna y adecuada a travs de una
8
poltica de actuaciones en materia de vivienda protegida y suelo y de apoyo a la

conservacin, mantenimiento, rehabilitacin y calidad del parque de viviendas existente.
5. El ejercicio de las potestades de inspeccin y sancin de las infracciones tipificadas en
materia de vivienda se constituye en garanta legal del efectivo cumplimiento del derecho a
una vivienda digna y adecuada. La Consejera con competencia en materia de vivienda
ejercer, en lo que se refiere a viviendas deshabitadas, las potestades de declaracin,
inspeccin y sancin, a fin de garantizar el derecho a la vivienda y el efectivo uso residencial
de aquellas.
Artculo 2. Derecho a una vivienda digna y adecuada.

1. Son titulares del derecho a una vivienda digna y adecuada las personas fsicas con
vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca en las condiciones
establecidas en esta Ley, sin que en el ejercicio de tal derecho puedan sufrir discriminacin
de ningn tipo, debiendo favorecerse este ejercicio en igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
2. Este derecho comporta la satisfaccin de las necesidades habitacionales de sus
titulares y de quienes con ellos convivan, de forma que se posibilite una vida independiente y
autnoma y se favorezca el ejercicio de los derechos fundamentales.
3. A los efectos de esta Ley, se entender por vivienda digna y adecuada aquella que
rena, al menos, los siguientes requisitos:
a) Que se trate de una edificacin fija y habitable, constituyendo, a efectos registrales,
una finca independiente.
b) Que sea accesible, particularmente las destinadas a titulares con necesidades
especiales.
c) Que sea una vivienda de calidad, en los trminos que se recogen en el artculo 3.
Artculo 3. La calidad de la vivienda.

1. Las viviendas que se construyan en Andaluca tendrn que ser viviendas dignas y
adecuadas, debiendo incorporar parmetros de sostenibilidad y eficiencia, como los relativos
a adaptacin a las condiciones climticas, minimizacin de impactos ambientales, reduccin
del ruido, gestin adecuada de los residuos generados, ahorro y uso eficiente del agua y la
energa y utilizacin de energas renovables.
A tal efecto, la ordenacin territorial y urbanstica deber orientarse a la idoneidad de las
dotaciones y equipamientos, mediante el cumplimiento de los estndares urbansticos que
en la legislacin se establezcan.
2. Los edificios de viviendas se deben planificar, proyectar, ejecutar, utilizar y conservar
de tal forma que se cumplan los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad, habitabilidad
y accesibilidad, establecidos por la normativa que en esta materia resulte de aplicacin,
especialmente por la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, por
el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin, o normativa que los sustituya, y por las disposiciones que desarrollen esta Ley.
3. Reglamentariamente se establecern los niveles de calidad y parmetros mnimos
exigibles a las viviendas que se construyan en Andaluca, con criterios de adaptacin a la
diversidad de unidades familiares, contribucin a la cohesin social, incorporacin de las
innovaciones tecnolgicas e informacin para el acceso a la vivienda.
Artculo 4. Contenido de la actuacin de las Administraciones pblicas andaluzas.

La actividad que realicen las administraciones pblicas andaluzas en desarrollo de la
presente ley se dirigir a hacer efectivo el ejercicio del derecho constitucional y estatutario a
una vivienda digna y adecuada, mediante:
a) El ejercicio de las potestades de planeamiento urbanstico, de manera que posibilite el
acceso a la vivienda de promocin libre para aquellas personas que tengan recursos
econmicos suficientes.
9
b) El ejercicio de las potestades de planeamiento urbanstico, la promocin y acceso a

una vivienda protegida, en propiedad o en arrendamiento, a las personas titulares del
derecho que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 5 de la presente ley.
c) El favorecimiento del alojamiento transitorio.
d) La promocin de la rehabilitacin y conservacin del parque de viviendas existente.
e) El ejercicio de las potestades de inspeccin administrativa y sancionadora en materia
vivienda.
f) Actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas deshabitadas.
TTULO I
Del derecho de acceso a la vivienda protegida
Artculo 5. Condiciones para su ejercicio.

Las Administraciones pblicas andaluzas, en el mbito de sus competencias, y a travs
de los instrumentos y medidas establecidos en esta Ley, estn obligadas a hacer efectivo el
ejercicio del derecho a la vivienda a aquellas personas que renan los siguientes requisitos,
en la forma que reglamentariamente se determine:
a) Carecer de unos ingresos econmicos que, computados conjuntamente en su caso
con los de su unidad familiar, les permitan acceder a una vivienda del mercado libre en el
correspondiente municipio.
b) Contar con tres aos de vecindad administrativa en el municipio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca en cuyo Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda
Protegida se encuentren inscritas, salvo que el ayuntamiento, motivadamente, exija un
perodo de empadronamiento menor. Ello, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 48.2
de la Ley 8/2006, de 24 de octubre, del Estatuto de los Andaluces en el mundo.
c) No ser titulares del pleno dominio de otra vivienda protegida o libre o estar en
posesin de la misma en virtud de un derecho real de goce o disfrute vitalicio, salvo las
excepciones que se establezcan reglamentariamente.
d) Acreditar que se est en situacin econmica de llevar una vida independiente con el
suficiente grado de autonoma.
e) Estar inscritas en el Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda
Protegida, regulado en el artculo 16.
Artculo 6. Modalidades para el acceso a una vivienda protegida.

En el marco de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda
Protegida y el Suelo, los distintos planes autonmicos de vivienda y suelo regularn las
diferentes modalidades de vivienda protegida en funcin de los ingresos y necesidades de
las unidades familiares, para su acceso en propiedad o en alquiler, debiendo los planes
municipales de vivienda y suelo ajustarse a tales requerimientos.
En dichos planes autonmicos se determinarn ayudas para garantizar que las
cantidades mensuales que hayan de satisfacerse por las unidades familiares no superen la
tercera parte de sus ingresos, si se trata de acceso a la vivienda en rgimen de propiedad, o
la cuarta parte de los mismos si se trata de acceso en rgimen de alquiler.
Artculo 7. Procedimiento para el ejercicio del derecho.

1. En el marco del rgimen jurdico establecido por la Comunidad Autnoma para cada
tipo de vivienda protegida, los ayuntamientos fijarn, de acuerdo con los criterios generales
establecidos por la Consejera competente en materia de vivienda, el procedimiento para la
adjudicacin de las mismas a las personas solicitantes que renan los requisitos exigidos,
pudiendo establecer criterios de preferencia especficos, con respeto en todo caso a los
principios de igualdad, transparencia, publicidad y concurrencia.
2. Las posibles personas beneficiarias de la vivienda a que se refiere el artculo 5
debern acreditarse como tales a travs de los correspondientes servicios del municipio en
que residan, donde se constatar que renen los debidos requisitos.
10
3. Las posibles personas beneficiarias de las viviendas en alquiler destinadas a

integracin social debern acreditarse como tales a travs de los correspondientes servicios
sociales de los ayuntamientos de los municipios en los que residen, donde se certificar que
renen los debidos requisitos.
TTULO II
De los instrumentos de las Administraciones pblicas andaluzas
Artculo 8. Marco general.

La Administracin de la Junta de Andaluca contribuir a hacer efectivo el derecho a la
vivienda mediante el ejercicio de sus competencias y la cooperacin y coordinacin con los
entes locales, con pleno respeto a los principios de subsidiariedad y de autonoma municipal.
Artculo 9. Ayudas pblicas y otras medidas de fomento.

1. Con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a una vivienda digna y
adecuada, los planes de vivienda y suelo recogern las modalidades de ayudas para la
vivienda protegida que se consideren necesarias, como pueden ser:
a) Prstamos cualificados.
b) Subsidiaciones de los prstamos.
c) Ayudas para facilitar el pago de las cantidades entregadas anticipadamente a la
adquisicin de la vivienda.
d) Ayudas para facilitar el pago del precio de la vivienda o de la renta del arrendamiento.
e) Ayudas especficas a los jvenes u otros colectivos con especial dificultad para el
acceso a la vivienda.
f) Ayudas a las personas promotoras.
g) Ayudas para fomentar la oferta de viviendas en rgimen de arrendamiento y el
arrendamiento con opcin de compra, dando prioridad para el acceso a estas modalidades a
las unidades familiares con rentas ms bajas.
h) Medidas para el desarrollo del suelo residencial con destino a viviendas protegidas.
Se fomentarn especialmente las actuaciones de los promotores pblicos.
i) Cualesquiera otras que se estimen convenientes.
2. Asimismo, los planes de vivienda y suelo o los programas a los que se refiere el
captulo III del ttulo VI de la presente ley podrn promover otras medidas orientadas a
favorecer el acceso a la vivienda libre y la mejora del parque residencial, como:
a) Incentivos para la salida al mercado de viviendas deshabitadas que fomenten la
efectiva ocupacin de las mismas.
b) Oferta de viviendas en rgimen de arrendamiento.
c) Ayudas a la rehabilitacin de viviendas y edificios.
d) Medidas para el desarrollo del suelo residencial.
e) Medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas que
garanticen su efectiva ocupacin.
f) Aseguramiento de riesgos que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos
causados y la defensa jurdica de las viviendas alquiladas.
g) Las medidas fiscales aprobadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca.
h) Subvenciones para propietarios, arrendatarios y entidades intermediarias.
Artculo 10. Determinaciones del planeamiento urbanstico en materia de vivienda.

1. El planeamiento urbanstico promover la cohesin social en las ciudades y pueblos
de Andaluca, como garanta de una adecuada integracin urbana y para la prevencin de
fenmenos de segregacin, exclusin, discriminacin o asedio por razones
socioeconmicas, demogrficas, de gnero, culturales, religiosas o de cualquier otro tipo.
11
2. El Plan General de Ordenacin Urbanstica, de acuerdo con la normativa en materia

de ordenacin del territorio y urbanismo y los instrumentos de ordenacin territorial,
contendr las determinaciones de ordenacin, gestin y ejecucin que sean precisas para
cubrir las necesidades de vivienda establecidas en los planes municipales de vivienda y
suelo.
Para ello, entre otras determinaciones, clasificar suelo suficiente con uso residencial
para su desarrollo y ejecucin a corto y medio plazo y establecer, en relacin a las reservas
de suelo con destino a vivienda protegida, la edificabilidad destinada a tal fin en cada rea o
sector con uso residencial, las previsiones de programacin y gestin de la ejecucin de los
correspondientes mbitos y, en los suelos con ordenacin detallada, su localizacin
concreta, plazos de inicio y terminacin de las actuaciones. Asimismo, establecer las
acciones de rehabilitacin que favorezcan la revitalizacin de los tejidos residenciales y la
recuperacin del patrimonio construido, as como la eliminacin de las situaciones de
infravivienda existentes.
3. Los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo debern definir, en los
suelos de reserva para vivienda protegida, los porcentajes de vivienda de las diferentes
categoras establecidas en el correspondiente Plan Municipal de Vivienda y Suelo.
4. La Consejera competente en materia de vivienda emitir informe preceptivo, tras la
aprobacin inicial de los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica, sobre la adecuacin
de sus determinaciones al Plan Andaluz de Vivienda y Suelo y a las necesidades de vivienda
establecidas en el Plan Municipal de Vivienda. El informe se emitir en el plazo mximo de
tres meses, entendindose favorable si no se emite en dicho plazo. En el supuesto de que el
planeamiento estableciera la ordenacin detallada de las reas o sectores, el informe se
pronunciar adems sobre los plazos fijados para el inicio y terminacin de las viviendas
protegidas previstas en las reservas de terrenos, conforme a lo dispuesto en el artculo
18.3.c) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.
Artculo 11. Planes de vivienda y suelo.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca y los ayuntamientos elaborarn sus
correspondientes planes de vivienda y suelo, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y
disposiciones que la desarrollen.
2. En la elaboracin de los citados planes se fomentar la participacin de los agentes
econmicos y sociales ms representativos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. Asimismo, se fomentar la colaboracin con las asociaciones profesionales, vecinales,
de los consumidores y de demandantes de vivienda protegida.
Artculo 12. Plan de vivienda y suelo de mbito autonmico.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca elaborar el correspondiente Plan Andaluz
de Vivienda y Suelo, que ser el instrumento encargado de concretar las polticas de
vivienda y suelo de la Comunidad Autnoma, establecidas en esta Ley, para el perodo de
vigencia al que se refiera.
2. El Plan Andaluz de Vivienda y Suelo tendr los siguientes contenidos mnimos:
a) Un anlisis y evolucin del sector de la vivienda en Andaluca, con expresin de los
resultados habidos en los planes precedentes.
b) Los objetivos y prioridades en materia de vivienda protegida y suelo, as como su
distribucin territorial.
c) La definicin de las distintas actuaciones pblicas en materia de vivienda, suelo y
rehabilitacin.
d) La previsin de financiacin y modalidades de ayudas autonmicas que
correspondan, as como la gestin de las ayudas estatales.
e) Las condiciones de acceso a las actuaciones protegidas en materia de vivienda, suelo
y rehabilitacin que se recogen en el Plan.
f) Las medidas complementarias que resulten necesarias para alcanzar los objetivos
contemplados en el Plan.
g) Las medidas para el seguimiento y aplicacin del Plan.
12
3. El Plan ser elaborado por la Consejera competente en materia de vivienda y

aprobado por el Consejo de Gobierno. En el procedimiento de elaboracin ser oda la
asociacin de municipios y provincias de carcter autonmico de mayor implantacin.
4. El Plan deber ser revisado, al menos, cada cinco aos, sin perjuicio de su posible
prrroga.
Artculo 13. Planes municipales de vivienda y suelo.

1. Los ayuntamientos elaborarn y aprobarn sus correspondientes planes municipales
de vivienda y suelo. La elaboracin y aprobacin de estos planes se realizar de forma
coordinada con el planeamiento urbanstico general, manteniendo la necesaria coherencia
con lo establecido en el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo.
Los planes municipales de vivienda y suelo debern ser revisados, como mnimo, cada
cinco aos, sin perjuicio de su posible prrroga, o cuando precisen su adecuacin al Plan
Andaluz de Vivienda y Suelo.
2. Los planes municipales de vivienda y suelo tendrn, como mnimo, el siguiente
contenido:
a) La determinacin de las necesidades de vivienda de las familias residentes en el
municipio, al objeto de concretar la definicin y cuantificacin de actuaciones protegidas que
se deban promover y las soluciones e intervenciones pblicas que se deban llevar a cabo.
b) Las propuestas de viviendas de promocin pblica y su localizacin.
c) Los alojamientos transitorios que se consideren necesarios y la determinacin de los
equipamientos que se deben reservar a tal fin.
d) Las propuestas de actuaciones dirigidas a fomentar la conservacin, mantenimiento y
rehabilitacin del parque de viviendas y que mejoren la eficiencia de uso de dicho parque de
viviendas.
e) Las medidas tendentes a la progresiva eliminacin de la infravivienda.
f) Las propuestas de cuantificacin y localizacin de las viviendas protegidas, en sus
diferentes programas.
g) El establecimiento de los procedimientos de adjudicacin.
h) Las medidas necesarias para el seguimiento y aplicacin del Plan.
i) Las restantes medidas y ayudas que se consideren necesarias para garantizar la
efectividad del derecho a una vivienda digna y adecuada.
3. Los planes municipales de vivienda y suelo se adecuarn a las caractersticas
especficas del municipio e incluirn una programacin temporal de las actuaciones que
resulten necesarias para satisfacer las necesidades de vivienda en su correspondiente
municipio. El planeamiento urbanstico municipal se realizar en coherencia con el contenido
de los planes municipales de vivienda y suelo.
4. Los planes municipales de vivienda y suelo debern incorporar los estudios, informes
y dems documentacin que sirva de motivacin suficiente a cada uno de los contenidos
mnimos a que hace referencia el apartado 2.
5. Las necesidades municipales de vivienda se determinarn teniendo en cuenta los
datos contenidos en el Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida.
6. Cada ayuntamiento deber remitir, una vez aprobado, el plan municipal de vivienda y
suelo y sus correspondientes revisiones a la Consejera con competencias en materia de
vivienda.
Artculo 14. Actuaciones supramunicipales e intermunicipales.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca podr concertar con los ayuntamientos de
un determinado mbito territorial la elaboracin de planes supramunicipales o programas de
actuacin en materia de vivienda referidos a la correspondiente rea. A tal efecto se
suscribirn los convenios de colaboracin que procedan.
2. Con el objetivo de favorecer el equilibrio territorial de la poltica de vivienda, la
Administracin de la Junta de Andaluca promover la realizacin de actuaciones de inters
supramunicipal, definidas en los Planes de Ordenacin del Territorio de mbito subregional o
declaradas de inters autonmico a travs del procedimiento establecido en la Ley 1/1994,
de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca.
13
3. En caso de existir una actuacin intermunicipal a iniciativa de los municipios

afectados, la Administracin de la Junta de Andaluca podr concertar con las respectivas
corporaciones locales competentes la elaboracin de los planes o programas de actuacin
intermunicipales en materia de vivienda referidos a la correspondiente rea. A tal efecto, se
suscribirn los convenios de colaboracin que procedan.
Artculo 15. Reservas de suelo para viviendas.

1. Para asegurar el cumplimiento de los objetivos de los planes de vivienda y suelo, la
Administracin de la Junta de Andaluca, de manera justificada, podr establecer reservas
de suelo conforme a las previsiones de la legislacin urbanstica con destino preferente a
viviendas protegidas, en cualquier clase de suelo.
2. El establecimiento de estas reservas conllevar la obligacin del Ayuntamiento de
incorporar los terrenos al instrumento de planeamiento aplicable y justificar la modificacin
del planeamiento municipal para su incorporacin, debiendo garantizar la Administracin de
la Junta de Andaluca las dotaciones y equipamientos de su competencia que requiere la
Ley.
Artculo 16. Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida.

1. El Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida es el
instrumento bsico para la determinacin de las personas solicitantes de la vivienda
protegida. Su regulacin ser objeto de desarrollo reglamentario.
2. Los ayuntamientos estn obligados a crear y a mantener el Registro de manera
permanente, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.
3. En la forma y con la periodicidad que reglamentariamente se determine, los
ayuntamientos facilitarn informacin mediante copia electrnica del Registro a la Consejera
con competencias en materia de vivienda, a efectos de su tratamiento estadstico.
4. El Registro tendr la consideracin de base pblica de datos.
TTULO III
De la conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de las viviendas
Artculo 17. La conservacin, mantenimiento y rehabilitacin como instrumento para

promover el derecho a la vivienda.
1. Para promover la efectividad del derecho a la vivienda digna y adecuada, la actuacin
de las Administraciones pblicas andaluzas ir dirigida al fomento de la conservacin,
mantenimiento, rehabilitacin, accesibilidad, sostenibilidad y efectivo aprovechamiento del
parque de viviendas.
2. Sin perjuicio del deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin establecido en
la legislacin urbanstica, los propietarios tienen la obligacin de velar por el mantenimiento a
su costa de las viviendas en condiciones de calidad, dignas y adecuadas.
3. Para asegurar el cumplimiento de los deberes establecidos en el apartado anterior, se
podrn arbitrar las medidas de fomento y de intervencin administrativa previstas en los
artculos siguientes y en la legislacin urbanstica. En la determinacin de las medidas de
fomento tendrn preferencia, en la forma que se establezca en los correspondientes
programas, las personas o unidades familiares cuyos ingresos no superen el mnimo
establecido en el correspondiente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo.
Artculo 18. Rehabilitacin integral de barrios y centros histricos.

1. Las Administraciones pblicas andaluzas, en el marco de las previsiones del plan
autonmico y de los planes municipales de vivienda y suelo y en el mbito de sus
competencias, podrn delimitar reas de rehabilitacin integral en barrios y centros
histricos. Para su ejecucin, la Administracin de la Junta de Andaluca y los municipios,
as como las restantes administraciones con incidencia en los objetivos perseguidos, podrn
convenir el establecimiento de reas de gestin integrada a los efectos de lo previsto en la
14
Seccin Segunda del Captulo IV del Ttulo IV de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de

Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
2. La delimitacin de un rea de rehabilitacin integral llevar implcita la declaracin de
utilidad pblica de las actuaciones y la necesidad de ocupacin de los terrenos y edificios
afectados a los fines de expropiacin y de imposicin de servidumbres o de ocupacin
temporal de los terrenos.
3. El acuerdo de delimitacin puede comportar:
a) La aprobacin de normas, planes y programas de conservacin y rehabilitacin de
viviendas.
b) La obligacin de conservacin y rehabilitacin de todos o algunos de los inmuebles
incluidos en el rea delimitada.
c) La adopcin de rdenes de ejecucin dirigidas al cumplimiento de los deberes de
conservacin y rehabilitacin en el rea.
d) La creacin de un rgano administrativo o ente gestor que impulse el proceso de
rehabilitacin.
Artculo 19. Financiacin.

1. Sin perjuicio de las obligaciones que puedan corresponder a las personas propietarias,
los ayuntamientos participarn en la financiacin de las actuaciones recogidas en los
artculos anteriores destinando el porcentaje de ingresos del Patrimonio Municipal de Suelo
que se determine en su Plan General de Ordenacin Urbanstica, en cumplimiento de lo
especificado en el artculo 75 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca.
2. Adems de lo anterior, en los planes de vivienda y suelo, tanto autonmicos como
municipales, se debern incluir programas dirigidos a fomentar la conservacin,
mantenimiento y rehabilitacin del parque de viviendas, as como las medidas tendentes a la
progresiva eliminacin de la infravivienda y el chabolismo, mediante ayudas, subvenciones o
actuaciones convenidas con las personas propietarias o inquilinas, en las condiciones
establecidas en los planes.
Asimismo, la Junta de Andaluca y las corporaciones locales podrn acordar convenios u
otras frmulas de colaboracin conforme a lo establecido en dichos planes, contando los
mismos con financiacin de la Junta de Andaluca.
3. En los convenios que se suscriban se incluir el programa de actuaciones de
conservacin y rehabilitacin a ejecutar, especificando si son subvencionadas, as como las
obligaciones concretas que asume cada una de las partes.
TTULO IV
De los alojamientos
Artculo 20. Situaciones de alojamiento transitorio.

1. Las Administraciones pblicas andaluzas favorecern el alojamiento transitorio de las
personas fsicas con riesgo o en situacin de exclusin social y vecindad administrativa en la
Comunidad Autnoma de Andaluca, que no puedan acceder a una vivienda protegida y
respecto de las cuales quede acreditada su necesidad habitacional a travs de los
correspondientes servicios sociales de los ayuntamientos de los municipios en los que
residan.
2. El alojamiento podr satisfacerse mediante edificaciones que constituyan frmulas
intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva.
3. Los alojamientos debern incluir servicios comunes que faciliten la plena realizacin
de su finalidad social. Las distintas unidades habitacionales que formen parte de los mismos
no sern susceptibles de inscripcin independiente en el Registro de la Propiedad.
4. Los alojamientos de promocin pblica que se ubiquen en suelos de equipamientos
pblicos tendrn la consideracin de equipamientos pblicos.
15
5. Los planes de vivienda y suelo autonmicos y locales, en su correspondiente mbito

de competencia territorial, debern regular los programas de actuacin que se correspondan
con estas situaciones de alojamiento.
TTULO V
De las garantas del derecho a la vivienda
Artculo 21. Marco general.

La efectividad del derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna y adecuada
se garantizar a travs de los medios previstos en la presente Ley.
Artculo 22. Recursos econmicos.

La Administracin de la Junta de Andaluca fijar en sus planes de vivienda y suelo y en
los presupuestos de la Comunidad Autnoma los recursos econmicos destinados a
promover el derecho a la vivienda, incluyendo la gestin de ayudas estatales, que se
distribuirn conforme a lo dispuesto en el conjunto de los planes de vivienda y suelo, dando
preferencia a los grupos de poblacin con menor ndice de renta.
Artculo 23. Ayudas a municipios.

La Administracin de la Junta de Andaluca establecer, en la forma que se determine
reglamentariamente, un sistema de ayudas a los ayuntamientos para la elaboracin,
aprobacin y revisin de los planes municipales de vivienda y suelo, as como para la
creacin y el mantenimiento de los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de
Vivienda Protegida.
Artculo 24. Proteccin jurisdiccional de los derechos.

1. Las personas titulares del derecho que renan las condiciones establecidas en el
artculo 5 de esta Ley podrn exigir de las Administraciones pblicas el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del derecho a una vivienda digna y adecuada, en los trminos
establecidos en la presente Ley, mediante el ejercicio de las acciones que procedan de
acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.
2. En particular, quienes acrediten inters legtimo, transcurrido el plazo establecido en la
disposicin final segunda de esta Ley, podrn reclamar ante la correspondiente
Administracin municipal el cumplimiento del deber de aprobar el Plan Municipal de Vivienda
y Suelo y promover activamente la ejecucin de la programacin prevista en el mismo, en
caso de que este haya sido aprobado.
TTULO VI
De los instrumentos administrativos para evitar la existencia de viviendas
deshabitadas
CAPTULO I
De las viviendas deshabitadas. Procedimiento para su declaracin
Seccin 1. Concepto de vivienda deshabitada
Artculo 25. Definicin de viviendas deshabitadas.

1. A los efectos del presente ttulo, se considera vivienda toda edificacin que, por su
estado de ejecucin, cuente con las autorizaciones legales para su efectiva ocupacin o que
se encuentre en situacin de que se soliciten las mismas y que, conforme al planeamiento
16
urbanstico de aplicacin, tenga como uso pormenorizado el residencial o tenga autorizado el

uso residencial mediante la correspondiente licencia urbanstica de cambio de uso en suelo
clasificado como urbano o urbanizable. Lo anterior se entender sin perjuicio del deber de
solicitar dichas autorizaciones.
2. Se presumir que la vivienda no est habitada cuando no se destine efectivamente al
uso residencial previsto por el ordenamiento jurdico o el planeamiento urbanstico durante
ms de seis meses consecutivos en el curso de un ao desde el ltimo da de efectiva
habitacin. A estos efectos, se entender como ltimo da de efectiva habitacin el que
ponga fin a, al menos, seis meses consecutivos de uso habitacional. Para las viviendas que
no hayan sido nunca habitadas, dicho plazo comenzar a computarse desde que el estado
de ejecucin de las mismas permita solicitar las autorizaciones legales para su efectiva
ocupacin, o si estas se han otorgado desde la notificacin de su otorgamiento. En caso de
que las autorizaciones legales hayan sido solicitadas pero an no se hayan concedido, se
descontar el plazo de otorgamiento de aquellas. Lo anterior sin perjuicio del deber de
solicitar dichas autorizaciones.
3. Se presumir que la vivienda no est habitada cuando la misma no cuente con
contrato de suministro de agua o de electricidad o presente nulo o escaso consumo de
suministros, calculados con base en la media habitual de consumo por vivienda y por ao.
Dichos valores sern facilitados por las compaas suministradoras que presten servicio en
el municipio, si bien, en defecto de informacin ms especfica, podr considerarse como
deshabitada aquella vivienda en la cual los consumos de agua y electricidad sean inferiores
a los establecidos en el anexo de esta ley, que podr ser modificado reglamentariamente.
4. Quedan excluidas, a los efectos de lo dispuesto en la presente ley:
a) Las edificaciones destinadas a un uso regulado en la legislacin turstica siempre que
cuenten con las correspondientes licencias urbansticas y de apertura, adems de los
requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de turismo y del resto de
autorizaciones sectoriales que, en su caso, resulten de aplicacin.
b) Las viviendas de las personas fsicas cuyo uso exclusivo sea el de esparcimiento o
recreo.
c) Las viviendas que sean usadas de forma efectiva mediante su arrendamiento como
fincas urbanas celebrado por temporadas, sea esta de verano o cualquier otra, y el
celebrado para ejercerse en la finca una actividad industrial, comercial, artesanal,
profesional, recreativa, asistencial, cultural o docente, siempre que cuenten con los
requisitos legales para su ejercicio, y tengan, al menos, una ocupacin no inferior a treinta
das en un ao.
5. (Anulado).
6. (Anulado).
7. La resolucin que declare la vivienda deshabitada debe realizarse mediante un
procedimiento contradictorio, regulado en la seccin 2. del captulo I de acuerdo con lo
establecido en la normativa de procedimiento administrativo.
Tngase en cuenta que por Sentencia del TC 93/2015, de 14 de mayo. Ref. BOE-A-2015-6831.,
fundamentos jurdicos 13 a 15, se declara la constitucionalidad de ste artculo salvo los
apartados 5 y 6, siempre que se interprete como instrumento de la poltica autonmica de
fomento de la vivienda en alquiler.
Artculo 26. Indicios de no habitacin.

Sern indicios a tener en cuenta para la consideracin de una vivienda deshabitada,
entre otros, los siguientes:
a) Los datos del padrn de habitantes y de otros registros pblicos de residentes u
ocupantes.
b) Consumos anormalmente bajos o carencia de los suministros de agua, gas y
electricidad, de conformidad con lo dispuesto en el anexo.
17
c) Recepcin de correo y notificaciones en otros lugares.

d) Utilizacin habitual de otros lugares para realizar comunicaciones telefnicas e
informticas.
e) Declaraciones o actos propios de la persona titular de la vivienda.
f) Declaraciones de los titulares de la vecindad.
g) Negativa injustificada de la persona titular de la vivienda a facilitar comprobaciones de
la Consejera competente en materia de vivienda cuando no se desprenda la existencia de
ninguna causa verosmil que pueda fundamentarla y cuando consten adems otros indicios
de falta de ocupacin.
Seccin 2. Procedimiento contradictorio para la declaracin de una vivienda

deshabitada
Subseccin 1. Actuaciones previas
Artculo 27. mbito.

1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, estarn obligadas a proporcionar
a la Administracin autonmica, a requerimiento de esta, toda clase de datos, informes,
antecedentes y justificantes que pudieran incidir, directa o indirectamente, en la indagacin
de las situaciones de no habitacin o de las personas o entidades responsables de tales
situaciones.
2. A tales efectos, el requerimiento de informacin, que, en todo caso, ser adecuado,
pertinente y no excesivo, especificar la necesidad del mismo para el desarrollo de las
potestades de inspeccin en esta materia, consignando las disposiciones legales aplicables
que lo sustentan.
3. El requerimiento de informacin que a este fin se curse podr tener por objeto, bien la
investigacin individualizada de situaciones de no habitacin de viviendas concretas, o bien
la indagacin de circunstancias no predefinidas al tiempo de la solicitud de informacin pero
que resulten necesarias para determinar la accin de la Administracin, en el ejercicio de las
potestades de inspeccin conforme a los objetivos, prioridades y mbitos territoriales o
subjetivos del Plan de Inspeccin en materia de vivienda.
4. Cuando la informacin exigida se conserve en soporte informtico, deber
suministrase en dicho soporte en el caso de que sea requerido.
5. Las actuaciones de inspeccin a que se refieren los artculos siguientes quedarn
incardinadas en el marco de los correspondientes planes de inspeccin en materia de
vivienda.
6. Las peticiones de informacin a que se refieren los artculos 28, 29 y 30 se realizarn
en el mbito de los planes de inspeccin.
Artculo 28. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de las compaas
suministradoras de servicios.
1. Las compaas suministradoras de servicios, de conformidad con lo previsto en el
artculo 27, cuando as sea solicitado por la Consejera competente en materia de vivienda,
remitirn, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los
trminos dispuestos en la normativa reguladora de la proteccin de datos, la informacin que
esta precise sobre los consumos medios que presentan las viviendas con la ubicacin que a
este fin se especifique en la peticin.
2. Sern objeto de envo, si as se requieren, los listados de todas aquellas viviendas o
grupos de viviendas que tengan consumos por debajo de los expresamente indicados, con
expresin del nombre de la va, calle o plaza en la que se ubique cada una de las viviendas
contenidas en la relacin objeto de remisin, as como del nombre y apellidos o razn social
de la persona titular del contrato y del domicilio y NIF o CIF de esta ltima. A este fin, la
peticin de la Administracin podr referirse, bien, a ubicaciones concretas, a determinadas
calles, vas o grupo de ellas, o bien a mbitos delimitados grfica o descriptivamente
sealados al efecto.
18
Artculo 29. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de los Ayuntamientos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 27, previa peticin de la Consejera
competente en materia de vivienda y al objeto exclusivo del ejercicio de competencias en el
mbito de esta ley, los Ayuntamientos remitirn a aquella, sin necesidad de contar con el
consentimiento de las personas afectadas, en los trminos dispuestos en la normativa
reguladora de la proteccin de datos, informacin procedente del ltimo censo municipal o
padrn de habitantes respecto de las viviendas en las que, conforme a las hojas padronales,
no conste inscrita persona alguna. Se indicar, para cada una de ellas, al menos, su
ubicacin concreta, su referencia catastral y el nombre, apellidos, razn social, CIF o NIF y
domicilio de su titular o titulares.
Artculo 30. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de las entidades
financieras y sus filiales inmobiliarias, entidades de gestin de activos y entidades
inmobiliarias.
A solicitud de la Consejera competente en materia de vivienda, y de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 27, las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, las entidades
de gestin de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria, y las
entidades inmobiliarias, cualquiera que sea su domicilio social, remitirn, sin necesidad de
contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los trminos dispuestos en la
normativa reguladora de la proteccin de datos, con respecto al mbito concreto que se
delimite a este efecto, informacin sobre las viviendas de su titularidad que se encuentren
deshabitadas, con indicacin, para cada una de ellas, de su ubicacin detallada, referencia
catastral, nmero de finca registral, nombre, apellidos, razn social, NIF o CIF. En caso de
tener el carcter de vivienda protegida, deber especificarse expresamente con indicacin
de la resolucin de calificacin. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica
estatal.
Artculo 31. Plazo para la remisin de las comunicaciones.

Las comunicaciones a que se refiere el presente captulo habrn de ser remitidas a la
Administracin solicitante en un plazo de treinta das a computar desde la recepcin de la
peticin de informacin.
Artculo 32. No interrupcin del plazo de prescripcin de las infracciones.

Las actuaciones previas reguladas en este captulo no interrumpirn el plazo de
prescripcin de las infracciones que se hayan podido cometer.
Subseccin 2. De la instruccin del procedimiento contradictorio
Artculo 33. De la competencia para la tramitacin del procedimiento de declaracin de

vivienda deshabitada.
A los efectos de lo previsto en el artculo 25, corresponder el inicio, la tramitacin y la
resolucin del procedimiento declarativo de vivienda deshabitada y la imposicin de las
sanciones que de ello se deriven a la Consejera competente en materia de vivienda.
Artculo 34. Tramitacin del procedimiento.

1. El procedimiento se tramitar conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, con las particularidades establecidas en este captulo.
2. El procedimiento se entender con la persona titular registral o, en su defecto, con la
persona titular catastral de la vivienda o grupo de viviendas, considerndose personas
interesadas, igualmente, en su caso, a las titulares de derechos reales y situaciones
jurdicas, inscritos y anotados en el Registro de la Propiedad, sin perjuicio de las
comunicaciones a las titulares de derechos o intereses legtimos.
19
3. En caso de que la vivienda o grupo de viviendas pertenezca en rgimen de pro

indiviso a varias personas titulares o a una comunidad o entidad sin personalidad jurdica y
no se tenga constancia de la representacin legal, cada una de las titulares del pro indiviso y
todas y cada una de las personas que componen la comunidad tendrn, en atencin a la
responsabilidad solidaria que ostentan, la consideracin de representante a los efectos de la
tramitacin de este procedimiento, sin perjuicio de la comunicacin a los dems cotitulares o
personas de la comunidad.
4. En el supuesto de que la titularidad de la vivienda objeto del procedimiento
contradictorio corresponda a una persona jurdica, constituida regular o irregularmente, no
ser tenida en consideracin la exclusin prevista en la letra b) del apartado 4 del artculo
25. A estos efectos, se entender por titularidad tanto la que recaiga en forma de pleno
dominio como la que recaiga, en su caso, en forma de participacin mayoritaria en un
condominio sobre la misma.
Artculo 35. Incoacin del procedimiento.

1. El procedimiento se iniciar mediante acuerdo de la Consejera competente en
materia de vivienda. Del acuerdo de inicio del mismo se dar traslado a las personas
interesadas y al Registro de Viviendas Deshabitadas previsto en el artculo 41, al objeto de
que se proceda a la apertura de hoja registral con asignacin de un nmero identificativo
provisional.
2. En el acuerdo de inicio del procedimiento contradictorio se especificarn los indicios
de no habitacin que dan lugar a la apertura del procedimiento y se abrir el trmite de
audiencia por un periodo de diez das, a contar desde la notificacin del mismo, en el que las
personas interesadas podrn alegar lo que tuvieren por conveniente y aportar o proponer las
pruebas oportunas.
3. En caso de que las personas interesadas acrediten o justifiquen la inexistencia de los
indicios de no habitacin que hubiesen motivado el inicio del procedimiento contradictorio, se
dictar resolucin de terminacin estimando las alegaciones formuladas en este sentido y
ordenando el archivo del procedimiento, debindose dar traslado de la misma al Registro de
Viviendas Deshabitadas al objeto de que se proceda a la anulacin de la hoja registral
abierta y del nmero identificativo provisionalmente asignado tras la incoacin del
procedimiento.
4. Si no se presentasen alegaciones o si las alegaciones de las personas interesadas no
desvirtuasen los indicios de no habitacin que motivaron la incoacin del procedimiento, la
instruccin del mismo continuar conforme a lo establecido en los siguientes artculos.
Artculo 36. Ofrecimiento de medidas de fomento.

1. Transcurrido el plazo de audiencia, se dictar acuerdo en el que se especifiquen las
medidas de fomento que se hayan ofrecido o se ofrezcan a la propiedad destinadas a
facilitarle el arrendamiento de la vivienda y concediendo a este efecto el plazo de un mes, a
contar desde la notificacin del acuerdo, para que se manifieste sobre su aceptacin,
suspendindose durante este tiempo el procedimiento a los efectos del cmputo del plazo
mximo de resolucin.
Este acuerdo no se adoptar en el supuesto de que la titularidad de la vivienda objeto del
procedimiento contradictorio sea de persona jurdica constituida regular o irregularmente,
continuando el procedimiento sin este trmite. Por titularidad se entender tanto la que recae
sobre el pleno dominio como la que recae en forma de participacin mayoritaria en un
condominio.
2. Cumplido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que la persona titular se
haya pronunciado, por escrito, sobre la aceptacin de estas medidas, el procedimiento
quedar automticamente reanudado.
3. En el supuesto de que alguna o algunas de las medidas de fomento sean aceptadas
por la persona titular en el plazo a que se refiere el apartado 1, se dictar acuerdo de
suspensin del procedimiento, debiendo la propiedad comunicar a la Consejera competente
en materia de vivienda, en el plazo de dos meses desde la aceptacin de dichas medidas, la
fecha en que se inicia la situacin de efectiva habitacin. Transcurridos dos meses desde
que la aceptacin se haya producido, sin que la propiedad haya comunicado el inicio de la
20
situacin de efectiva habitacin, se dictar acuerdo levantando la suspensin y ordenando la

continuacin de la instruccin del procedimiento conforme a lo establecido en este y en los
siguientes artculos.
4. En caso de que la propiedad, adems de haber manifestado la aceptacin de las
medidas de fomento a que se refiere el apartado 1, haya llevado a cabo la comunicacin de
la fecha en la que se inicia la efectiva habitacin, se mantendr la suspensin del
procedimiento hasta tanto se acredite el cumplimiento efectivo del destino habitacional de la
vivienda, destino que se entender formalizado si se mantiene, al menos, durante los
siguientes seis meses de forma ininterrumpida a contar desde la fecha de inicio.
De no acreditarse el mantenimiento ininterrumpido de la efectiva habitacin en el plazo
indicado, se dictar acuerdo levantndose la suspensin y ordenando la continuacin del
procedimiento conforme a lo establecido en este y en los siguientes artculos.
Acreditada la efectiva habitacin durante seis meses ininterrumpidos, a contar desde la
fecha de inicio comunicada por la propiedad a estos efectos, se dictar resolucin de
terminacin del procedimiento acordando el archivo de las actuaciones, si bien, a fin de
realizar un seguimiento en los trminos del apartado 6, no se producir la anulacin de la
hoja registral aun cuando no llegue a producirse el asiento de inscripcin de vivienda
deshabitada.
5. Si una vez acordado el inicio del procedimiento la persona titular de la vivienda, aun
no aceptando las medidas de fomento, acredita que se le ha dado destino habitacional a la
misma, se dictar resolucin acordando la suspensin del procedimiento hasta que se
justifique que la situacin de efectiva habitacin se mantiene durante, al menos, seis meses
consecutivos, en cuyo caso se dictar resolucin de terminacin del procedimiento
acordando el archivo de las actuaciones, si bien, a fin de realizar un seguimiento en los
trminos del apartado 6, no se producir la anulacin de la hoja registral aunque no llegue a
producirse el asiento de inscripcin de vivienda deshabitada. De no acreditarse el
mantenimiento ininterrumpido de la efectiva habitacin en el plazo indicado, se dictar
acuerdo levantndose la suspensin y ordenando la continuacin del procedimiento
conforme a los siguientes artculos.
6. No obstante todo lo anterior, en caso de volver a constatarse la existencia de indicios
de no habitacin con respecto a la misma vivienda o grupo de viviendas en el plazo de un
ao desde la resolucin de archivo a que se refieren los apartados 4 y 5, podr volver a
iniciarse el procedimiento contradictorio sin necesidad de realizar el ofrecimiento de las
medidas de fomento regulado en el apartado 1.
Artculo 37. Medios de prueba.

1. Las personas interesadas podrn solicitar la apertura de un periodo de prueba con
expresa mencin de los medios de prueba que proponen. En el acuerdo que autorice la
apertura del periodo de prueba, que se notificar a las personas interesadas, se podr
rechazar de forma motivada la prctica de las pruebas que, en su caso, hubiesen propuesto
aquellas, cuando sean improcedentes. En caso de que, pese a solicitarse que se abra
periodo de prueba, no se proponga medio alguno, no proceder la apertura del mismo, salvo
que la persona encargada de la instruccin lo acuerde, notificndose su apertura a las
personas interesadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 80 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez.
2. La carga de la prueba corresponder siempre a quien haga valer su derecho y se
practicar por l mismo o a su costa.
3. En caso de que la prueba se articule a travs de la emisin de un informe de un
rgano administrativo o entidad pblica, y sea admitida a trmite, se entender que tiene
carcter preceptivo y se podr entender que tiene carcter determinante para la resolucin
del procedimiento, con los efectos previstos en el artculo 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
21
Subseccin 3. Resolucin del procedimiento
Artculo 38. Propuesta de resolucin.

Transcurrido el plazo de alegaciones y practicadas las pruebas que hubieran sido
declaradas pertinentes, se realizar propuesta de resolucin suscrita por inspector o
inspectora o personal funcionario habilitado, con expresa valoracin de las pruebas que, en
su caso, hayan sido admitidas, as como de la estimacin o desestimacin total o parcial de
las alegaciones que se hubieren presentado. Dicha propuesta solo habr de ser notificada a
las personas interesadas cuando la misma tenga en cuenta nuevos hechos, alegaciones,
pruebas o documentos o que no sean conocidos por estas ltimas.
Artculo 39. Resolucin declarativa de vivienda deshabitada.

1. La resolucin declarativa de vivienda deshabitada ser notificada a la persona titular
de la vivienda o grupo de viviendas, en todo caso, y a las dems personas interesadas que
puedan resultar del procedimiento.
2. De la resolucin declarativa se dar traslado al Registro de Viviendas Deshabitadas al
objeto de proceder a su inscripcin. Asimismo, habr de ser notificada al Ayuntamiento en
cuyo trmino se ubique la vivienda a fin de que por el mismo se proceda, en su caso, a la
aplicacin del recargo del impuesto de bienes inmuebles conforme establece la ley
reguladora de este tributo.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser aplicable a las resoluciones de
terminacin del procedimiento reguladas en los artculos 35 y 36.
Artculo 40. Plazo de resolucin del procedimiento y efectos de la falta de resolucin

expresa.
El plazo mximo para resolver el procedimiento contradictorio para la declaracin de una
vivienda deshabitada y notificar su resolucin ser de un ao desde su incoacin,
transcurrido el cual se producir la caducidad.
CAPTULO II
Del Registro de Viviendas Deshabitadas
Artculo 41. Del Registro de Viviendas Deshabitadas.

1. Se crea el Registro de Viviendas Deshabitadas como instrumento bsico para el
control y seguimiento de las viviendas que, por concurrir los supuestos previstos legalmente
en el artculo 25, hayan sido declaradas deshabitadas, y ello al servicio del ejercicio de las
potestades administrativas que reconoce la presente ley. Tendrn acceso a dicho Registro
las resoluciones declarativas de viviendas deshabitadas y otras resoluciones que reflejen
actuaciones o circunstancias con incidencia en la situacin de no habitacin.
2. El Registro tiene carcter autonmico y se residencia en la Consejera con
competencia en materia de vivienda, que estar obligada a mantener el mismo.
3. La efectiva constitucin del Registro de Viviendas Deshabitadas conllevar la creacin
de un fichero de datos de titularidad pblica, a los efectos previstos en la normativa sobre
proteccin de datos de carcter personal, y con arreglo a lo establecido sobre la creacin de
tales ficheros en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre el Registro y el Sistema
Estadstico y Cartogrfico de Andaluca, se establecern los circuitos de informacin
necesarios para la elaboracin de actividades estadsticas y cartogrficas oficiales incluidas
en los planes estadsticos y cartogrficos de Andaluca y sus programas anuales.
La utilizacin de la informacin del Registro para la confeccin de estadsticas oficiales
deber cumplir lo dispuesto en la normativa sobre estadstica.
22
5. Reglamentariamente, se determinarn las clases de asientos, las resoluciones y actos

inscribibles, los plazos y las causas de cancelacin de los asientos o anulacin de las hojas
registrales.
CAPTULO III
De las actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas
deshabitadas
Artculo 42. Polticas y actuaciones de fomento para promover el uso social de las
viviendas.
La Consejera con competencia en materia de vivienda, en coordinacin con las
administraciones locales, debe impulsar polticas de fomento para asegurar el cumplimiento
efectivo del destino de la vivienda al uso legalmente establecido de dar habitacin e
incentivar la incorporacin de las viviendas deshabitadas al mercado inmobiliario. A tal fin,
debe velar para evitar situaciones de no habitacin permanente de viviendas y aprobar el
correspondiente programa de actuacin.
Artculo 43. Medidas a disposicin de las personas propietarias de viviendas deshabitadas.

1. La actividad de fomento susceptible de ofrecerse a las personas propietarias de
viviendas deshabitadas, a travs de los planes de vivienda o de los programas de fomento
aprobados por la Consejera competente en materia de vivienda, podr consistir, entre otras,
en las siguientes actuaciones:
a) Las medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas que
b) El aseguramiento de los riesgos que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos
c) Las medidas fiscales que determinen las respectivas administraciones pblicas en el
ejercicio de sus competencias.
d) Las subvenciones para personas propietarias y arrendatarias y entidades
intermediarias.
2. Todas las medidas recogidas en este artculo estarn en funcin de las
disponibilidades presupuestarias.
Artculo 44. Medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas.

1. Las administraciones pblicas, directamente o a travs de entidades pblicas
instrumentales definidas en la normativa reguladora del rgimen jurdico de las
administraciones pblicas o las entidades intermediarias definidas en la normativa sectorial
correspondiente, podrn intermediar en el stock de viviendas libres deshabitadas, a fin de
favorecer su efectiva ocupacin a travs del impulso y facilitacin de frmulas de
concertacin de arrendamientos entre personas propietarias y personas o unidades de
convivencia demandantes de viviendas.
2. Como medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas,
podrn ejecutarse programas de bolsas de viviendas en alquiler, adoptarse convenios con
personas jurdicas o fsicas propietarias de viviendas deshabitadas para integrarlas en el
mercado del arrendamiento y cualquier otra que pueda generar una ampliacin del parque
de viviendas disponibles en arrendamiento a precios adecuados.
3. Reglamentariamente, se establecern las condiciones de calidad y caractersticas que
habrn de reunir dichas viviendas, la caracterizacin de las personas demandantes de
arrendamiento y de las personas arrendatarias y las condiciones en las que la
Administracin competente asegurar las contingencias relativas a la garanta del cobro de
las rentas, la defensa jurdica y la reparacin de desperfectos, otorgando una seguridad
jurdica adecuada a los propietarios de viviendas deshabitadas.
4. A su vez, y para garantizar tambin la seguridad jurdica a las personas inquilinas, se
podrn ofrecer las viviendas a la Administracin competente para que esta gestione su
23
arrendamiento por s misma o a travs de terceros, a cambio de garantizar su

mantenimiento, su destino al uso habitacional permanente y efectivo, el cobro de los
arrendamientos, la defensa jurdica y el arreglo de desperfectos; y ello mediante la
contratacin de las plizas de seguro correspondientes, sin perjuicio de las especficas
medidas que se prevean en la legislacin sectorial y en los planes de vivienda tanto para la
construccin como para la rehabilitacin en las diversas modalidades de propiedad y
posesin.
Artculo 45. Aseguramiento de riesgos.

A los efectos de dar cobertura adecuada a los programas de alquiler de viviendas
deshabitadas, las administraciones pblicas competentes, como medida de fomento, podrn
concertar el aseguramiento de los riesgos inherentes a la ocupacin habitacional de las
mismas, que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos causados, la responsabilidad
civil, la asistencia del hogar y la defensa jurdica.
Mediante disposicin reglamentaria y respecto a los programas de intermediacin
autonmica en el mercado del arrendamiento de viviendas, se regularn los requisitos para
la contratacin de las plizas de seguro correspondientes.
Artculo 46. Medidas fiscales.

La Administracin de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de sus competencias, podr
establecer incentivos fiscales que contribuyan a la efectiva ocupacin de las viviendas
deshabitadas, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias que para cada
ejercicio establezcan las cuentas pblicas.
Artculo 47. Subvenciones para las personas propietarias y arrendatarias y para entidades
intermediarias.
1. Con la finalidad de fomentar el acceso a la vivienda mediante la puesta en
arrendamiento de las viviendas deshabitadas, las personas propietarias y arrendatarias y las
entidades intermediarias definidas en la normativa sectorial correspondiente podrn recibir
subvenciones a fin de garantizar la efectiva dinamizacin de los factores que impiden el
derecho al acceso a una vivienda digna y asequible, teniendo en cuenta las disponibilidades
presupuestarias que para cada ejercicio establezcan las cuentas pblicas.
2. Las subvenciones se instrumentarn a travs de los programas contenidos en los
planes de vivienda, sin perjuicio de la posibilidad de otorgar subvenciones de carcter
excepcional cuando se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o
humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria y siempre con
los requisitos que establece la normativa de aplicacin.
TTULO VII
Del ejercicio de la potestad de inspeccin y de la potestad sancionadora
CAPTULO I
De las potestades de inspeccin
Artculo 48. Naturaleza y funciones de la inspeccin.

1. A los efectos de asegurar el efectivo derecho a la vivienda que se establece en la
presente ley y, en particular, evitar la situacin de viviendas deshabitadas, la Consejera con
competencia en materia de vivienda desarrollar las funciones inspectoras correspondientes.
2. Las funciones inspectoras estn atribuidas al Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del
Territorio, Urbanismo y Vivienda, que ejercer sus funciones en los trminos establecidos en
el Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y
Vivienda de la Junta de Andaluca, o norma que lo sustituya.
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Artculo 49. Planificacin y programacin.

La Inspeccin planificar y programar su actuacin segn objetivos generales o
particulares, en atencin a su mbito competencial material y territorial.
Artculo 50. Criterios generales de planificacin.

Sern criterios generales, tanto para la elaboracin del Plan de Inspeccin como para su
ejecucin y desarrollo, los que, sin constituir prelacin y sin tener carcter limitativo, se
enumeran a continuacin:
a) La repercusin de las infracciones en la demanda habitacional.
b) La potencial incidencia de las prcticas o mecanismos inmobiliarios en el acceso a la
vivienda por suponer restriccin en las existencias de viviendas.
c) El grado de incidencia de las prcticas de retencin de viviendas que potencialmente
restrinjan el acceso a las viviendas deshabitadas a consecuencia de la no incorporacin de
las mismas al mercado inmobiliario de venta o arrendamiento.
d) El grado de lesin a la funcin social de la propiedad como consecuencia de una
posible posicin de dominio, en todo o en parte, del mercado inmobiliario.
e) La trascendencia o repercusin jurdica, social y econmica de los asuntos objeto de
la actuacin.
f) El efecto de prevencin general y especial que se pretenda obtener con la actuacin
inspectora.
g) La consideracin territorial de las actuaciones a desarrollar en atencin al dficit y
demanda habitacional.
h) Beneficio econmico obtenido o perseguido por las infracciones en materia de
vivienda.
i) Criterios de ndole temporal que prioricen la actuacin en el tiempo en evitacin de la
prescripcin de infracciones o caducidad de procedimientos.
j) Las determinaciones de carcter subjetivo por su especial incidencia en las prcticas
que impidan el uso del stock de viviendas deshabitadas mediante su acumulacin.
k) Factores locativos que aconsejen la intervencin de la Administracin con objeto de
atender a las necesidades de acceso a la vivienda en consideracin con las previsiones
existentes en materia de vivienda protegida.
Artculo 51. Plan de Inspeccin en materia de vivienda.

1. Las actuaciones inspectoras se adecuarn al Plan de Inspeccin, que ser aprobado
mediante orden de la persona titular de la Consejera con competencia en materia de
vivienda y elaborado a partir de las propuestas que a tal efecto realicen los rganos
directivos, centrales y perifricos y entidades instrumentales con incidencia en este mbito
competencial.
2. El Plan tendr carcter reservado, sin perjuicio de la publicidad de los criterios en los
que se inspire y de las lneas genricas de la actuacin inspectora.
3. El Plan contendr los criterios sectoriales, territoriales, cuantitativos o de cualquier otro
tipo, as como orden de prioridades que vayan a servir para seleccionar los mbitos,
objetivos, inmuebles y viviendas objeto de las actuaciones inspectoras, as como la
determinacin, aproximada o concreta, del tipo y nmero de estas que deban realizarse.
4. El Plan tendr una vigencia mxima de dos aos, prorrogable por una anualidad.
5. El Plan se compondr, al menos, de:
a) Una memoria justificativa de las necesidades de intervencin a travs de la tcnica de
planificacin y expresiva del diagnstico de necesidades habitacionales en el mbito de su
vigencia temporal.
b) Las directrices generales y estratgicas, mediante la determinacin de las reas de
atencin prioritaria y criterios bsicos de desarrollo.
c) Los criterios que prioricen la actuacin de la Administracin en atencin a las
anteriores directrices generales.
d) La delimitacin de los mbitos geogrficos y materiales de actuacin.
25
e) La determinacin de los objetivos en el periodo de vigencia.

f) La descripcin de los programas que instrumentarn la planificacin durante su
vigencia.
g) La afeccin de los medios materiales y econmicos para la consecucin de los
objetivos previstos en el Plan.
h) Los puntos de control y seguimiento, as como los indicadores de cumplimiento.
i) La especificacin de su periodo de vigencia.
j) La indicacin de las posibles actuaciones preparatorias o previas que contribuyan a
determinar los objetivos y prioridades de la actividad inspectora.
CAPTULO II
De la potestad sancionadora
Seccin 1. Tipificacin de las infracciones
Artculo 52. Infracciones.

Son infracciones en materia de vivienda todas las acciones u omisiones tipificadas como
tales por la presente ley, sin perjuicio de las especificaciones que puedan efectuarse por
reglamento, dentro de los lmites establecidos por la legislacin vigente en materia
sancionadora.
Artculo 53. Clasificacin de las infracciones.

1. Son infracciones muy graves:
a) (Anulado).
b) Arrendar, transmitir o ceder el uso de inmuebles para su destino a vivienda sin cumplir
las condiciones de seguridad, segn lo dispuesto en el artculo 3 de esta ley y dems
normativa aplicable.
c) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin previsto en el artculo 17.2 de esta
ley si supone un riesgo para la seguridad de las personas o un incumplimiento de un
programa previo de rehabilitacin forzosa, de acuerdo con lo sealado en los artculos 18 y
19.
d) La inexactitud en los documentos o certificaciones que sean necesarios para obtener
una resolucin administrativa con reconocimiento de derechos econmicos, de proteccin o
de habitabilidad, con el fin de obtener un acto favorable a los infractores o a terceros, de
eludir una orden de ejecucin u otro acto no favorable a las personas interesadas, o bien
para la obtencin de medidas de fomento en los trminos de los artculos 9, 17, 18, 19 y 42 y
siguientes.
2. Son infracciones graves:
a) Arrendar, transmitir o ceder el uso de inmuebles para su destino a vivienda
incumpliendo condiciones de habitabilidad, segn lo dispuesto en el artculo 3 de esta ley y
dems normativa aplicable.
b) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin previsto en el artculo 17.2 de esta
ley si supone una afectacin grave de las condiciones de habitabilidad de los edificios.
c) La reiteracin, una vez advertida la infraccin, ante la negativa a suministrar datos a la
Administracin o ante la obstruccin a las funciones de informacin, control o inspeccin,
conforme se dispone en los artculos 27, 28, 29 y 30. A estos efectos, se entiende
igualmente por obstruccin la remisin de informacin o la aportacin de datos o
documentos de forma inexacta si ello incide en el ejercicio de las potestades de inspeccin o
en la constatacin, calificacin o graduacin de la infraccin.
d) El incumplimiento de los deberes que se establecen para las Agencias de Fomento
del Alquiler en la presente ley y en los artculos 10 y siguientes del Decreto 33/2005, de 15
de febrero, por el que se regulan las citadas entidades, o norma que lo sustituya.
e) No comunicar a la Administracin competente la concurrencia de hechos
sobrevenidos que supongan una modificacin de la situacin econmica o circunstancias de
26
otra ndole que hayan sido tenidas en cuenta para ser beneficiaria de las medidas de
fomento reguladas en los artculos 9 y 42 y siguientes.
3. Son infracciones leves:
a) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin si supone una afectacin leve de
las condiciones de habitabilidad de los edificios, segn se previene en el artculo 3.
b) Negarse a suministrar datos a la Administracin u obstruir o no facilitar las funciones
de informacin, control o inspeccin, conforme a lo dispuesto en los artculos 27, 28, 29 y 30
de esta ley. A estos efectos, se entiende por obstruccin, igualmente, la remisin de
informacin o la aportacin de datos o documentos de forma inexacta, o con incumplimiento
de plazos, si ello incide en el ejercicio de las potestades de inspeccin o en la constatacin,
calificacin o graduacin de la infraccin.
Seccin 2. Responsabilidad
Artculo 54. Sujetos responsables.

1. Podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin en materia de vivienda,
cuando resulten responsables de los mismos, las personas fsicas o jurdicas, las herencias
yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica,
constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado.
2. No obstante, no habr lugar a responsabilidad por infraccin en materia de vivienda en
los siguientes supuestos:
a) Cuando concurra fuerza mayor.
b) Cuando deriven de una decisin colectiva, para quienes hubieran salvado su voto o no
hubieran asistido a la reunin en que se adopt la misma.
c) Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad de obrar, sin perjuicio de la
obligacin de restauracin o indemnizacin que, en su caso, haya de exigirse a su
representante legal, a resultas de la comisin de la infraccin.
3. Si la infraccin administrativa se imputa a una persona jurdica, pueden ser
consideradas responsables las personas que ejerzan la administracin de hecho o de
derecho y las personas fsicas que integran los correspondientes organismos rectores o de
direccin, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente rgimen jurdico. En todo
caso, las personas jurdicas sern responsables de las infracciones administrativas
cometidas en nombre o por cuenta de las mismas y, en su provecho, por sus representantes
legales y las personas que ejerzan la administracin de hecho o de derecho.
4. Las sanciones por infracciones cometidas por las sociedades y entidades disueltas se
transmitirn a quienes sucedan a las mismas en los trminos previstos en la legislacin
reguladora de aquellas.
Artculo 55. Responsables solidarios.

1. La concurrencia de varios sujetos infractores en la realizacin de una infraccin
determinar que queden solidariamente obligados frente a la Administracin al pago de la
sancin.
2. Si el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones legales en
materia de vivienda corresponde a varias personas fsicas o jurdicas conjuntamente, todas
ellas responden de forma solidaria de las infracciones que cometan y de las sanciones que
se les impongan.
3. Si en la instruccin de un procedimiento sancionador no es posible delimitar las
responsabilidades individuales, estas deben determinarse solidariamente.
4. Igualmente, respondern solidariamente del pago de las sanciones en materia de
vivienda:
a) Los partcipes o cotitulares de herencias yacentes, comunidades de bienes y dems
entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un
patrimonio separado, sin perjuicio, en su caso, de la posibilidad de proceder al reparto de la
27
sancin, de conformidad con la individualizacin de la misma, en proporcin a sus

respectivas participaciones.
b) Las entidades, personas fsicas o jurdicas que sucedan por cualquier concepto en la
titularidad de las viviendas o en el ejercicio de explotaciones o actividades econmicas,
cuando la transmisin de la titularidad se produzca con el fin de eludir el cumplimiento de las
obligaciones en esta materia establecidas en las leyes o de eludir la responsabilidad en el
orden sancionador.
c) Quienes sean causantes o colaboren en la ocultacin o transmisin de bienes o
derechos de los interesados con la finalidad de impedir la actuacin de la Administracin en
el ejercicio de las potestades reguladas en esta ley.
d) Quienes se encuentren en otros supuestos de solidaridad normativamente
establecidos.
Artculo 56. Responsables subsidiarios.

Sern responsables subsidiarios de las infracciones en materia de vivienda las
siguientes personas o entidades:
a) Quienes ejerzan la administracin de hecho o de derecho de las personas jurdicas
que, habiendo estas cometido infracciones, no hubiesen realizado los actos necesarios que
sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones y deberes en materia de
vivienda, hubiesen consentido el incumplimiento por quienes de ellos dependan o hubiesen
adoptado acuerdos que posibilitasen las infracciones. Su responsabilidad tambin se
extender a las sanciones.
b) Quienes ejerzan la administracin de hecho o de derecho de aquellas personas
jurdicas que hayan cesado en sus actividades, por las obligaciones que se encuentren
pendientes en el momento del cese, siempre que no hubieran hecho lo necesario para su
cumplimiento o hubieren adoptado acuerdos o tomado medidas causantes del
incumplimiento. Su responsabilidad tambin se extender a las sanciones.
c) Las entidades que, por sus participaciones en el capital o por cualquier otro medio,
controlen o dirijan la actividad de la responsable principal, salvo que deban ser consideradas
directamente autoras de la infraccin. Su responsabilidad tambin se extender a las
sanciones.
d) Las personas o entidades que tengan el control efectivo, total o parcial, directo o
indirecto, de las personas jurdicas o en las que concurra una voluntad rectora comn con
estas, cuando resulte acreditado que las personas jurdicas han sido creadas o utilizadas de
forma abusiva o fraudulenta para eludir la responsabilidad en el cumplimiento de las
obligaciones en materia de vivienda. La responsabilidad se extender a las sanciones de
dichas personas jurdicas.
e) Las dems personas o entidades que, conforme a supuestos normativamente
establecidos, hayan de responder de esta forma.
Artculo 57. Muerte o extincin de las personas jurdicas o entidades responsables de las
infracciones.
1. La muerte de la persona fsica extingue su responsabilidad por las infracciones
previstas en el artculo 53, sin perjuicio de que la Administracin adopte las medidas no
sancionadoras que procedan en los trminos previstos en la legislacin sectorial que
corresponda.
2. Si la persona jurdica o entidad autora de una infraccin prevista en esta ley se
extinguiera antes de ser sancionada, se considerarn autores a las personas fsicas que, en
sus rganos de direccin o actuando a su servicio o por ellas mismas, determinaron con su
conducta la comisin de la infraccin.
3. En caso de extincin de la persona jurdica responsable, los socios o partcipes en el
capital respondern solidariamente, y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que
se les hubiera adjudicado, del pago de la sancin.
28
Seccin 3. De las diferentes medidas aplicables
Artculo 58. Medidas aplicables.

1. Todas las conductas que presuntamente supongan una vulneracin de las
disposiciones de la presente ley sujetas a sancin deben dar lugar al inicio de diligencias
dirigidas a averiguar la identidad de las personas jurdicas o entidades presuntamente
responsables, los hechos y las circunstancias del caso concreto para determinar si son
constitutivas de infraccin administrativa. Una vez instruidas las diligencias, el rgano
competente puede resolver el archivo, la incoacin del procedimiento sancionador o, si
procede, la adopcin de medidas.
2. Son medidas de reconduccin las multas coercitivas no sancionadoras. Son medidas
sancionadoras la imposicin de sanciones y la inhabilitacin de los infractores para participar
en promociones de vivienda de proteccin pblica o en actuaciones de edificacin o
rehabilitacin con financiacin pblica.
3. Si la infraccin genera daos y perjuicios a la Administracin, el procedimiento
sancionador debe acompaarse de la evaluacin de dichos daos y perjuicios, para obtener
su resarcimiento a cargo de las personas responsables de la actuacin sancionada.
Artculo 59. Otras medidas no sancionadoras.

1. La Administracin competente, con independencia de la accin sancionadora, puede
imponer de forma reiterada y consecutiva multas coercitivas, hasta un mximo de tres,
cuando transcurran los plazos sealados para llevar a cabo una accin u omisin u
obligacin de hacer o de no hacer previamente requerida, en lo que se refiere a las
obligaciones de informacin y colaboracin reguladas en esta ley.
2. La cuanta de cada una de las multas no debe superar, para la primera multa
coercitiva, el 20 % de la multa sancionadora establecida para el tipo de infraccin cometida;
el 30 %, para la segunda multa coercitiva, y el 40 %, para la tercera multa coercitiva, y en
todas ellas por una cuanta mnima de mil euros. El importe de las multas coercitivas queda
inicialmente afectado al pago de los gastos que genere la posible ejecucin subsidiaria de la
orden incumplida, sin perjuicio de la repercusin del coste total de la misma a quien lo
incumpla.
Artculo 60. Criterios para la graduacin de las sanciones.

En la imposicin de las sanciones administrativas por incumplimiento de las obligaciones
establecidas por la presente ley, debe guardarse la debida adecuacin entre la gravedad del
hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada.
Deben tenerse en cuenta, en particular, los siguientes criterios:
a) Si hay intencionalidad.
b) La naturaleza o trascendencia de los perjuicios causados tanto a la Administracin
como a las personas usuarias de las viviendas.
c) La reincidencia por la comisin en el plazo de un ao de ms de una infraccin, si as
ha sido declarado por resolucin firme en va administrativa o judicial.
d) Los beneficios econmicos obtenidos como consecuencia de la infraccin.
e) La repercusin social de los hechos.
f) La generalizacin de la infraccin.
g) El grado de participacin en la comisin o en la omisin.
h) A los efectos de lo dispuesto en el artculo 53.1.a), la titularidad de tres o ms
viviendas deshabitadas constituir circunstancia agravante y determinar la imposicin de la
sancin en su cuanta mxima por cada una de aquellas viviendas.
Artculo 61. Cuanta de las sanciones.

1. Las infracciones muy graves se sancionan con una multa de hasta nueve mil euros.
Las infracciones graves se sancionan con una multa de hasta seis mil euros. Las
29
infracciones leves se sancionan con una multa de hasta tres mil euros. En ningn caso
pueden imponerse multas inferiores a mil euros.
2. Cuando las infracciones afecten a varias viviendas, aunque pertenezcan a la misma
promocin, podrn imponerse tantas sanciones como infracciones se hayan cometido
respecto de cada vivienda cuando la conducta infractora sea individualizada en relacin con
viviendas concretas.
Artculo 62. Sanciones accesorias.

1. A quienes incurran en las infracciones graves o muy graves previstas en la presente
ley se podrn imponer, adems, las siguientes sanciones accesorias:
a) La inhabilitacin de la persona jurdica o entidad infractora para promover o participar
en promociones de viviendas protegidas o en actuaciones de edificacin o rehabilitacin con
financiacin pblica durante el plazo mximo de tres aos, en los supuestos de infracciones
graves, o de seis aos, en los supuestos de infracciones muy graves.
b) Para las infracciones graves o muy graves, la prdida de la condicin de Agencia de
Fomento del Alquiler o de entidad intermediaria homologada como agente colaborador a los
efectos de esta ley, conforme a la norma de homologacin que resulte de aplicacin.
2. Podr levantarse la inhabilitacin en caso de que los infractores hayan reparado la
infraccin objeto de la resolucin sancionadora.
Artculo 63. Reduccin de la sancin.

1. En los supuestos previstos en las letras a), b) y c) del artculo 53.1, las letras a) y b)
del artculo 53.2 y la letra a) del artculo 53.3, si la o las personas jurdicas o entidades
infractoras procedieran a la restitucin del bien jurdico protegido por los tipos infractores
relacionados en los artculos especificados, podr practicarse una reduccin de un 50% a un
80% de la sancin que deba imponerse o se haya impuesto en el procedimiento
sancionador, pudiendo procederse, en su caso, a la devolucin del importe correspondiente
de la que ya se hubiera satisfecho.
2. En el supuesto de haberse practicado la reduccin de la sancin a que se refiere el
apartado anterior, la impugnacin o reclamacin de la resolucin sancionadora supondr la
exigencia del importe de la reduccin practicada sin ms requisito que la notificacin de tal
circunstancia, computndose a partir de esta notificacin los plazos para su ingreso en
periodo voluntario.
Artculo 64. Destino de las multas impuestas.

Las cantidades que se exijan como consecuencia de las multas impuestas con carcter
sancionador se ingresarn en el patrimonio pblico de suelo de la Administracin actuante
para su destino, con carcter finalista, a la financiacin de polticas pblicas que fomenten la
efectividad del derecho a la vivienda.
Seccin 4. Prescripciones y caducidad
Artculo 65. Prescripcin de las infracciones.

1. Los plazos de prescripcin de las infracciones administrativas tipificadas por la
presente ley son de cuatro aos para las muy graves, de tres aos para las graves y de dos
aos para las leves. Dichos plazos empiezan a contar desde que la infraccin se haya
cometido. En el caso de que se trate de infracciones continuadas, el cmputo del plazo de
prescripcin se inicia cuando ha finalizado el ltimo acto con el que se consuma la infraccin.
2. Los plazos se interrumpen:
a) Si se lleva a cabo cualquier actuacin administrativa que conduzca a la iniciacin,
tramitacin o resolucin del procedimiento sancionador, realizada con conocimiento formal
de la persona inculpada o encaminada a averiguar su identidad o domicilio, y que se
practique con proyeccin externa a la dependencia en que se origine. No interrumpe la
prescripcin la notificacin de las actuaciones administrativas con carcter exclusivamente
30
recordatorio que no tenga por finalidad impulsar el procedimiento para imponer la sancin
administrativa.
b) Si las personas inculpadas interponen reclamaciones o recursos de cualquier clase.
Artculo 66. Prescripcin de las sanciones.

1. El plazo de prescripcin de las sanciones administrativas impuestas de acuerdo con lo
establecido por la presente ley es de cuatro aos para las muy graves, de tres aos para las
graves y de dos aos para las leves. Dichos plazos empiezan a contar desde que la sancin
administrativa haya adquirido firmeza.
2. Los plazos a que se refiere el apartado 1 se interrumpen:
a) Si se lleva a cabo una actuacin administrativa dirigida a ejecutar la sancin
administrativa, con el conocimiento formal de las personas sancionadas, o encaminada a
averiguar su identidad o domicilio y practicada con proyeccin externa a la dependencia en
que se origine. No interrumpe la prescripcin la notificacin de las actuaciones
administrativas con carcter recordatorio que no tenga por finalidad impulsar el
procedimiento para ejecutar la sancin administrativa.
b) Si las personas sancionadas interponen reclamaciones o recursos de cualquier clase.
Artculo 67. Plazo de resolucin y terminacin del procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador deber concluir en el plazo mximo de un ao contado
desde la notificacin del acuerdo de inicio del procedimiento. Se entender que el
procedimiento concluye en la fecha en que se notifique el acto administrativo de resolucin
del mismo. A los solos efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del
plazo mximo de duracin del procedimiento, ser suficiente acreditar que se ha realizado
un intento de notificacin que contenga el texto ntegro de la resolucin, sin perjuicio de que,
si as procede, haya de practicarse el segundo intento de notificacin en cumplimiento de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Los periodos de interrupcin justificada y las dilaciones en el procedimiento por causa no
imputable a la Administracin no se incluirn en el cmputo del plazo de resolucin.
2. El vencimiento del plazo establecido en el apartado 1, sin que se haya notificado
resolucin expresa, producir la caducidad del procedimiento.
3. La declaracin de caducidad podr dictarse de oficio o a instancia de la persona
interesada y ordenar el archivo de las actuaciones. Dicha caducidad no impedir la
iniciacin de un nuevo procedimiento sancionador si es que la infraccin que ha dado lugar
al mismo no ha sido objeto de prescripcin.
Dicha caducidad no producir, por s sola, la prescripcin de infracciones, pero las
actuaciones realizadas en los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de
prescripcin.
Las actuaciones realizadas en el curso de un procedimiento caducado, as como los
documentos y otros elementos de prueba obtenidos en dicho procedimiento, conservarn su
validez y eficacia a efectos probatorios en otros procedimientos iniciados o que puedan
iniciarse con posterioridad en relacin con el mismo u otros interesados.
Seccin 5. Competencias en el procedimiento sancionador
Artculo 68. Administraciones competentes.

1. Corresponden, en el mbito de las respectivas competencias, a la Administracin de la
Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia de vivienda, y a los
entes locales las atribuciones para iniciar, tramitar e imponer, con carcter general, las
sanciones administrativas establecidas por la presente ley.
2. En el caso de la Administracin de la Junta de Andaluca, los rganos competentes
para imponer sanciones son:
a) La persona titular de la Secretara General con competencia en materia de vivienda si
la multa propuesta supera los seis mil euros.
31
b) La persona titular de la Direccin General competente en materia de vivienda si la

multa supera los tres mil euros y no supera los seis mil euros, as como para acordar las
sanciones accesorias a que hace referencia el artculo 62.
c) La persona titular de la Delegacin Provincial o Territorial de la Consejera competente
en materia de vivienda si la multa no supera los tres mil euros.
3. En el mbito de las entidades locales, se estar a lo que disponga su normativa
especfica.
TTULO VIII
Sistema de informacin del parque residencial de Andaluca
Artculo 69. Objeto del Sistema de Informacin del Parque Residencial de Andaluca.
Se crea el Sistema de Informacin del Parque Residencial de Andaluca,
correspondiendo a la Consejera competente en materia de vivienda su puesta en
funcionamiento y gestin. El objetivo de dicho sistema es constituir una base de informacin
actualizada sobre las viviendas existentes en Andaluca, as como su efectiva ocupacin
habitacional. La funcin bsica de este sistema de informacin es facilitar un diagnstico
habitacional de Andaluca con nivel de detalle de vivienda y permitir el desarrollo de polticas
basadas en el conocimiento exhaustivo de dicho parque residencial. Dicho sistema tendr el
objeto y las funciones que reglamentariamente se establezcan, entre las que se encuentra la
de producir informacin estadstica sobre las viviendas de Andaluca.
Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre el Sistema de Informacin del
Parque Residencial de Andaluca y el Sistema Estadstico y Cartogrfico de Andaluca, se
establecern los circuitos de informacin necesarios para la elaboracin de actividades
estadsticas y cartogrficas oficiales incluidas en los planes estadsticos y cartogrficos de
Andaluca y sus programas anuales. La utilizacin de la informacin de dicho sistema de
informacin, en orden a la confeccin de estadsticas oficiales, deber cumplir lo dispuesto
en la normativa vigente en materia estadstica.
Artculo 70. Obligacin de colaboracin en relacin con el Sistema de Informacin del

Parque Residencial de Andaluca.
1. A los efectos de recogida de datos para la implementacin y gestin del Sistema de
Informacin del Parque Residencial de Andaluca, la Consejera competente en materia de
vivienda por s o a travs de sus entidades instrumentales podr solicitar datos de todas las
personas fsicas y jurdicas, nacionales y extranjeras, que sean titulares del dominio u
ostenten derechos reales sobre viviendas radicadas en el territorio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
2. Todas las personas fsicas y jurdicas que hayan de suministrar datos deben contestar
de forma veraz, exacta, completa y dentro del plazo a las preguntas ordenadas en la debida
forma por parte de la Consejera competente en materia de vivienda por s o a travs de sus
entidades instrumentales.
3. La misma obligacin incumbe a todas las instituciones y entidades pblicas de la
Administracin del Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales.
4. Podrn exceptuarse de lo establecido en el apartado anterior los organismos pblicos
que custodien o manejen datos relativos a las necesidades de la seguridad del Estado y la
defensa nacional.
Artculo 71. Medios de solicitar y recabar la informacin.

1. La informacin se solicitar siempre directamente a las personas o entidades que
proceda, ya sea mediante correo, visita personal de actuarios debidamente acreditados o
cualquier otro modo que asegure la comunicacin directa de aquellos con la Consejera
competente en materia de vivienda, por s o a travs de sus entidades instrumentales.
2. La informacin requerida podr facilitarse por escrito mediante soportes magnticos o
usando otros procedimientos que permitan su tratamiento informtico.
32
Disposicin adicional primera. Observatorio de la Vivienda de Andaluca.

1. Se crea el Observatorio de la Vivienda de Andaluca, adscrito a la Consejera
competente en materia de vivienda, que tendr las funciones que reglamentariamente se
establezcan, entre las que estarn la planificacin, el estudio y el anlisis del entorno y de la
realidad social y econmica andaluza del sector de la vivienda, y que colaborar en los
trabajos que sobre esta materia pueda realizar cualquier otro rgano pblico.
2. Podrn participar en los cometidos del Observatorio de la Vivienda de Andaluca
miembros propuestos por las organizaciones sociales y empresariales representativas de
colectivos y agentes del sector de la vivienda que manifiesten inters en colaborar en las
tareas que se establezcan.
3. El Observatorio de la Vivienda de Andaluca se constituir dentro de los seis meses
posteriores a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin adicional segunda. Del deber de colaboracin de Notarios y Registradores de

la Propiedad.
En el marco del deber de colaboracin, los notarios y registradores de la propiedad
debern informar a la Administracin de cualesquiera actos, escrituras o documentos con
trascendencia a efectos del ejercicio de las competencias inspectoras o sancionadoras que
esta ley reconoce a las administraciones pblicas.
Disposicin adicional tercera. Desarrollo reglamentario del Registro de Viviendas

Deshabitadas.
El Consejo de Gobierno, a la mayor brevedad posible, y, en todo caso, en el plazo
mximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta norma, deber aprobar las normas
reglamentarias que permitan poner en funcionamiento el Registro de Viviendas
Deshabitadas.
Disposicin adicional cuarta. Actualizacin de las cuantas de las sanciones y

modificacin de la distribucin competencial de los rganos de la Administracin de la Junta
de Andaluca.
1. Las cuantas de las sanciones reguladas en el artculo 61 podrn ser revisadas y
actualizadas por el Consejo de Gobierno, de acuerdo con la evolucin de las circunstancias
socioeconmicas y conforme a la especfica afectacin a los bienes jurdicos protegidos.
2. La atribucin de competencias a distintos rganos de la Administracin de la Junta de
Andaluca para imponer sanciones prevista en el artculo 68.2 podr ser modificada
mediante decreto del Consejo de Gobierno con la exclusiva finalidad de adaptarla a los
cambios que se produzcan en la estructura de la Consejera competente en materia de
vivienda.
Disposicin adicional quinta. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en
los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y artculo 44 de la Ley
6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Disposicin adicional sexta. Realizacin de funciones inspectoras en materia de vivienda.

Las actuaciones de inspeccin sern realizadas por inspectores o inspectoras del
Cuerpo Superior de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, por
funcionarios y funcionarias que desempeen los puestos con funciones de inspeccin en la
materia y, excepcionalmente, en caso de ser necesario, por personal funcionario
expresamente habilitado para el ejercicio de actuaciones inspectoras en materia de vivienda,
quienes, para el ejercicio de sus funciones, tendrn la condicin de agente de la autoridad y
disfrutarn de las facultades y deberes legales previstos en el Decreto 225/2006, de 26 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
33
Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, o norma que lo sustituya. La

habilitacin podr ser revocada en cualquier momento.
A efectos de lo previsto en el artculo 85.1 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la
que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de
Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianzas
de arrendamientos y suministros, el personal designado inspector conforme a la normativa
de aplicacin tendr en el ejercicio de sus funciones la consideracin de agente de la
autoridad.
Disposicin adicional sptima. Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral

en Materia de Desahucios.
1. Se crea el Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en Materia de
Desahucios.
2. El sistema estar integrado por los medios necesarios para proporcionar la
informacin y asesoramiento en favor de personas incursas en procedimientos de desahucio
por ejecucin hipotecaria de su vivienda habitual y permanente. Igualmente podr
proporcionar, entre otros, informacin o asesoramiento por incapacidad para hacer frente al
pago de las rentas por arrendamiento de su vivienda habitual y permanente, en los trminos
y con los medios que reglamentariamente se establezcan. La Consejera competente en
materia de vivienda pondr en funcionamiento y gestionar este sistema.
3. En el marco del plan de vivienda previsto en el artculo 12 de la presente ley, el
Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en Materia de Desahucios
atender, de forma prioritaria y singularizada, a aquellas personas que se encuentren en
especial situacin de debilidad o emergencia social y econmica, mediante:
a) La informacin y el asesoramiento a personas que, por ser objeto de violencia de
gnero, no puedan habitar su vivienda habitual y permanente.
b) La informacin y el asesoramiento a personas que, por causas sobrevenidas, no
puedan hacer frente al pago de la cuota hipotecaria de su vivienda habitual y permanente o
afrontar el pago de la renta del contrato de arrendamiento de su vivienda habitual y
permanente.
c) La informacin y el asesoramiento a personas con dificultades para el acceso a la
vivienda por motivos de exclusin social.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o reglamentarias se opongan a lo
establecido en la presente Ley.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta Ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley
6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Disposicin final segunda. Eficacia de los planes de vivienda y suelo.

1. El Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado por Decreto 395/2008,
de 24 de junio, se adaptar a las condiciones establecidas en la presente Ley, en el plazo
mximo de un ao desde su aprobacin.
2. Los ayuntamientos debern aprobar en un plazo mximo de dos aos, contados
desde la entrada en vigor de esta Ley, sus respectivos planes de vivienda y suelo; mientras
tanto ejercern las competencias referidas en esta Ley a travs de los instrumentos previstos
en la normativa urbanstica.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin

del Territorio de Andaluca.
El Anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca,
queda modificado en los siguientes trminos:
34
Uno. En el apartado I (Actividades de planificacin), se aade un nuevo prrafo, que se

numera como 15 bis, con el siguiente texto:
15 bis. Planificacin regional o supramunicipal en materia de vivienda.
Dos. En el apartado II (Actividades de intervencin singular), se aade un nuevo prrafo,
que se numera como 14, con el siguiente texto:
14. Actuaciones residenciales de inters supramunicipal con destino preferente
a viviendas protegidas.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca.
ANEXO
Consumo de agua que, en defecto de informacin ms especfica, permite considerar
como deshabitada la vivienda:
inferior a 0,21 metros cbicos por vivienda y mes.
inferior a 2,47 metros cbicos por vivienda y ao.
Consumo de electricidad que, en defecto de informacin ms especfica, permita
considerar como deshabitada la vivienda:
inferior a 24 kilovatios/hora por vivienda y mes.
inferior a 291 kilovatios/hora por vivienda y ao.
35
Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el

cumplimiento de la funcin social de la vivienda

BOJA nm. 198, de 8 de octubre de 2013
BOE nm. 263, de 2 de noviembre de 2013
ltima modificacin: 23 de abril de 2014
La Presidenta de la Junta de Andaluca a todos los que la presente vieren, sabed que el
Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me
confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la
siguiente Ley de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda.
I
El artculo 25.1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos establece que toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez y otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
Por otra parte, de conformidad con el prrafo 1 del artculo 11 del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), los Estados partes reconocen el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de
existencia. Los Estados partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de
este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin
internacional fundada en el libre consentimiento.
A estos efectos, el artculo 47 de la Constitucin Espaola establece que todos los
espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Igualmente,
exhorta a los poderes pblicos a promover las condiciones necesarias y establecer las
normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de
acuerdo con el inters general, para impedir la especulacin.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca tambin consagra el derecho a la vivienda
como base necesaria para el pleno desarrollo de los dems derechos constitucionales y
estatutarios, concretando el mandato constitucional dirigido a los poderes pblicos de
promover las condiciones necesarias para la efectividad del derecho a la vivienda,
incluyendo la promocin pblica de vivienda.
36
3 Medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda
En cumplimiento de estos mandatos, se promulg la Ley 1/2010, de 8 de marzo,

reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, que supuso un avance en la delimitacin
de tal derecho y de los deberes que ataen a los poderes pblicos en relacin con el
cumplimiento del mismo, desde la perspectiva social que necesariamente tiene la vivienda.
A pesar de la importancia que la Constitucin otorga al derecho a la vivienda, lo cierto es
que en la prctica es considerada un simple bien de consumo sujeto a las leyes del
mercado. En este contexto, es urgente y necesario que desde los poderes pblicos se
adopten las medidas necesarias para asegurar la funcin social de la vivienda y de esta
forma se haga efectivo el cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin, garantizando
desde las administraciones pblicas la realizacin de este derecho.
El artculo 33 de la Constitucin consagra el derecho a la propiedad privada,
estableciendo que se trata de un derecho cuyo contenido viene delimitado por su funcin
social, que es bsica para la generalizacin de los derechos sociales. La Constitucin no
tutela, por tanto, usos antisociales del derecho de propiedad. Este principio debe
vincularse con la previsin del propio artculo 128 de la Carta Magna, segn el cual toda la
riqueza del pas en sus distintas formas y, sea cual fuere su titularidad, est subordinada al
inters general, y con el artculo 40, que establece que los poderes pblicos promovern
las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la
renta regional y personal ms equitativa.
Siendo, en este caso, finalidad propia de la vivienda la de propiciar la posibilidad de dar
cumplimiento al derecho a disponer de un techo bajo el que las personas puedan
desarrollarse con normalidad dentro de la sociedad, su desocupacin representa el mayor
exponente del incumplimiento de la finalidad del bien y, por tanto, de su funcin social.
La funcin social de la vivienda configura el contenido esencial del derecho mediante la
posibilidad de imponer deberes positivos a su titular que aseguren su uso efectivo para fines
residenciales, entendiendo que la fijacin de dicho contenido esencial no puede hacerse
desde la exclusiva consideracin subjetiva del derecho o de los intereses individuales. La
funcin social de la vivienda, en suma, no es un lmite externo a su definicin o a su
ejercicio, sino una parte integrante del derecho mismo. Utilidad individual y funcin social,
por tanto, componen de forma inseparable el contenido del derecho de propiedad.
Junto a ello, la vivienda es elemento determinante en la planificacin de las
infraestructuras y servicios pblicos. La no ocupacin de viviendas supone un
funcionamiento ineficiente de tales infraestructuras y servicios que contravienen la funcin
social de la propiedad de la vivienda: la no ocupacin, el no destino de un inmueble al uso
residencial previsto por el planeamiento urbanstico suponen, por tanto, un grave
incumplimiento de su funcin social.
La defensa de la funcin social de la vivienda adquiere mayor relevancia en los actuales
momentos, que pueden ser calificados como de emergencia social y econmica. Es en este
contexto en el que se dict el Decreto-ley 6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda, que articul las medidas que por su propia
naturaleza actan como plan de choque en salvaguarda del bien jurdico protegido: el
derecho a una vivienda digna, y con el que se dio un paso hacia delante en la definicin de
la funcin social de la propiedad de la vivienda, contribuyendo a sealar las consecuencias
del incumplimiento de dicha funcin.
Este decreto-ley fue convalidado por el Pleno del Parlamento de Andaluca el da 8 de
mayo de 2013, que acord tambin su tramitacin como proyecto de ley por el procedimiento
de urgencia.
A ello responde la presente ley, en la que se recogen los contenidos del decreto ley
convalidado con algunas modificaciones introducidas durante el procedimiento legislativo.
II
Entre las distintas formas de desocupacin de viviendas, merece un mayor reproche la
del conjunto de viviendas que son propiedad, en sus diferentes formas, de personas
jurdicas, en especial entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, entidades de gestin
de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria y entidades
inmobiliarias, siendo, adems, supuesto de importancia cuantitativa. La notoriedad de la
utilizacin de las viviendas como bien de inversin que se predica en las personas jurdicas,
37
frente al natural ejercicio del derecho a la vivienda propio de las personas fsicas, sustancia
junto a otros de ndole econmica y social un elemento diferenciador que cualifica el
incumplimiento por las personas jurdicas titulares del deber de dar efectivo destino
habitacional a las viviendas. Ello, por s mismo, justifica que esta ley articule una accin
pblica de polica dirigida a estas viviendas desocupadas; pero, junto a lo anterior, habr de
tenerse en cuenta que con esta norma se estructura un procedimiento de inspeccin
fundamentado en la tcnica de la planificacin, que debe producir de forma inmediata una
respuesta eficaz en defensa del bien jurdico protegido, siendo el conjunto de viviendas
desocupadas de titularidad de personas jurdicas objeto prioritario de la actuacin inspectora
que asegura la mayor eficiencia de la misma.
Andaluca es una de las comunidades autnomas en la que mayor nmero de
desahucios se ha producido. Es un hecho acreditado el que la ausencia de residencia
conlleva en la prctica la imposibilidad de ejercer otros derechos e impide a las personas
afectadas realizarse tanto profesional como familiarmente y, en muchos casos, las condena
a la exclusin y marginacin social y econmica. Al mismo tiempo, se incrementa el nmero
de viviendas deshabitadas en Andaluca, as como el parque de viviendas no vendidas que
quedan en poder de las entidades financieras.
Segn los censos de poblacin y viviendas de 2001, existan en Andaluca 548.669
viviendas vacas, lo que viene a suponer un porcentaje del 15,5 sobre el total de viviendas y
un 22,7 respecto de las viviendas calificadas como principales.
Los ltimos datos publicados por el Ministerio de Fomento estiman un parque de
viviendas en Andaluca de 4,5 millones, lo que supone un incremento respecto al existente
en 2001 de un milln de viviendas. Es decir, en diez aos ha aumentado el parque existente
en casi un veinticinco por ciento.
Segn todos los ltimos estudios realizados, entre ellos los del Ministerio de Fomento,
existe aproximadamente un stock de vivienda nueva no vendida de ciento cincuenta mil
unidades, por lo que a la espera de que se publiquen en su integridad los datos
correspondientes a los censos de poblacin y viviendas de 2011, puede estimarse que el
nmero de viviendas vacas existentes en Andaluca se encontrar muy por encima de las
setecientas mil.
A ello ha de sumarse que, tal y como indica el recin publicado Plan de Infraestructuras,
Transporte y Vivienda (PITVI) del Ministerio de Fomento, el nmero de viviendas en
arrendamiento representa un 16,9% del parque de viviendas, cifra menor si se compara con
otros pases de nuestro entorno que tienen de media un 33% y con las necesidades que
reflejan los datos de los registros pblicos municipales de demandantes de vivienda
protegida, en los que se comprueba que ms de cincuenta mil unidades familiares en
Andaluca demandan una vivienda en arrendamiento.
De todos los factores expuestos, se deduce, de un lado, un desorbitado parque de
viviendas sin uso o infrautilizado y, de otro, una demanda insatisfecha, con una oferta
insuficiente y a precios no adecuados, por lo que se hace urgente potenciar su uso mediante
las distintas medidas contempladas en esta ley, en un contexto de crisis econmica como el
que venimos padeciendo.
En particular, debe considerarse que la intervencin de las administraciones pblicas
competentes mediante el incremento del parque pblico de viviendas no puede satisfacer,
por s misma, las necesidades habitacionales de toda la poblacin, mxime en un estado de
crisis presupuestaria y financiera como la que nos envuelve. Es por ello que, una vez
adoptadas las medidas que logren la mayor eficiencia y eficacia en la gestin del parque
pblico de vivienda, deben dirigirse los esfuerzos hacia el efectivo cumplimiento de la funcin
social de la propiedad promovida por particulares.
Los poderes pblicos con competencia en materia de vivienda deben ocuparse
urgentemente de la adversa situacin descrita y, ms an, hacer frente a la desocupacin de
viviendas en nuestro territorio, que contraviene la funcin social de la propiedad, as como la
utilizacin inadecuada del espacio urbano, perjudicando el inters general. Ello adquiere
mayor relevancia en los supuestos de viviendas protegidas.
La presente ley pretende adecuarse al contexto social y econmico en el que vivimos y a
los intereses y reclamaciones de la sociedad andaluza. Para ello, es imprescindible
desarrollar polticas que prioricen la adopcin de medidas que tiendan a la puesta en el
38
mercado de viviendas vacas y la rehabilitacin sobre la construccin, en una clara apuesta

por la sostenibilidad.
Esta ley supone un compendio de iniciativas de actuacin sobre la vivienda deshabitada,
reformando y adecuando las herramientas normativas de que se dispone en el marco
competencial de la Comunidad Autnoma, para que, desde la poltica incentivadora y de
fomento, cuya limitacin a las personas fsicas trae causa del alcance necesariamente
limitado de los recursos disponibles para esta finalidad y para lograr su mayor eficiencia, en
primer lugar y posteriormente desde medidas coercitivas y sancionadoras, se potencie el
acceso a la vivienda desde el arrendamiento, dirigidas, fundamentalmente, a quienes no
pueden mantener su vivienda por una situacin de mayor endeudamiento sobrevenido.
Particular resea merece, asimismo, la introduccin de una disposicin adicional
destinada a asegurar el derecho a una vivienda digna en relacin con el derecho a la vida y
a la integridad fsica y psquica de las personas y sus familias, afectadas por desahucios
provenientes de ejecuciones hipotecarias, a fin de que puedan continuar ocupando su
vivienda mediante la expropiacin temporal del uso de la misma, siempre que se cumplan
los requisitos previstos. De esta forma, se declara de inters social la cobertura de
necesidad de vivienda de las personas en especiales circunstancias de emergencia social
incursas en procedimientos de desahucio. La razn de su inclusin en esta ley encuentra
dos niveles de articulacin: de un lado, se atiende a la situacin de emergencia social
provocada por dramas humanos que han llegado a que sea el propio derecho a la vida el
que se haya truncado como consecuencia de los desahucios decretados sobre la vivienda
habitual; ello, por s mismo, compele a la ms urgente reaccin de los poderes pblicos en
defensa del derecho a la vida y justifica la inclusin de la disposicin adicional primera en
esta ley. De otro lado, la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea de
14 de marzo de 2013 (asunto C-415-11) pone en evidencia la necesidad de una actuacin
urgente de los poderes pblicos, en sus respectivos mbitos competenciales, dirigidos a la
salvaguarda de los derechos fundamentales y estatutarios que van ligados con el uso y
disfrute de la vivienda habitual. Y ello conforme a lo establecido en los artculos 25.1 de la
Declaracin de los Derechos del Hombre de Naciones Unidas, 11.1 del Pacto Internacional
de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales y en los artculos 2, 3, 7, 34 y 53 de la
Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
III
La presente ley se dicta al amparo del ttulo competencial recogido en el artculo 56 de la
Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para
Andaluca, que establece la competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en materia de vivienda, urbanismo y ordenacin del territorio, y en su ejercicio se
respetan las competencias reservadas al Estado en el artculo 149.1.1. y 18. de la
Constitucin.
A lo largo de la misma, se contemplan las modificaciones de la Ley 1/2010, de 8 de
marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca; de la Ley 13/2005, de 11 de
noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo; de la Ley 8/1997, de 23 de
diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de
empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de
funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros, y de la Ley 9/2001, de 12 de
julio, por la que se establece el sentido del silencio administrativo y los plazos de
determinados procedimientos como garantas procedimentales para los ciudadanos.
Respecto de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, se introduce el principio de subsidiariedad
como rector en el ejercicio de las distintas polticas, siempre dentro del mbito competencial
propio de cada una de las administraciones pblicas andaluzas. Con ello, se aade un nuevo
ttulo VI, en el que se establecen los instrumentos administrativos de intervencin necesarios
para evitar la existencia de viviendas deshabitadas, acotando su concepto en aras de la
estricta observancia de los principios de legalidad y seguridad jurdica, y creando a su vez un
registro pblico que permita gestionar administrativamente el fenmeno de la no habitacin
de viviendas con el fin de garantizar el derecho al acceso a una vivienda digna.
Destaca la regulacin del procedimiento contradictorio para declarar viviendas
deshabitadas en orden a asegurar la proporcionalidad de la actuacin administrativa y a
39
garantizar la seguridad jurdica de la ciudadana sin mermar la capacidad de intervencin de

la Administracin, as como la creacin del Registro de Viviendas Deshabitadas como
instrumento bsico para el control y seguimiento de las viviendas que, por concurrir los
supuestos previstos legalmente en el artculo 25, hayan sido declaradas deshabitadas. Estas
instituciones jurdicas de carcter procedimental y orgnico son instrumentos esenciales
para dotar a la accin pblica de la seguridad jurdica imprescindible cuando de la
declaracin de vivienda deshabitada se trata, siendo por ello contenido esencial de la
presente ley.
Especial mencin merece, asimismo, la regulacin de las actuaciones de fomento, cuya
limitacin a las personas fsicas trae causa del alcance necesariamente limitado de los
recursos disponibles para esta finalidad y para lograr su mayor eficiencia para incorporar las
viviendas deshabitadas al mercado como elemento dinamizador que asegure la puesta en el
mismo de las miles de viviendas deshabitadas existentes en la actualidad. Entre otras
actuaciones, se encuentran las medidas de intermediacin en el arrendamiento de viviendas
que garanticen la efectiva ocupacin de las mismas, las destinadas al aseguramiento de los
riesgos que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos causados y la defensa jurdica
de las viviendas alquiladas, las medidas fiscales que determinen las administraciones
pblicas en el ejercicio de sus respectivas competencias y las subvenciones para personas
propietarias y arrendatarias y entidades intermediarias. Con ello se garantiza la
proporcionalidad de la intervencin administrativa, procurando a las personas propietarias de
las viviendas deshabitadas soluciones reales para su efectiva habitacin, a la vez que facilita
a la ciudadana el acceso a la vivienda a precios razonables, a fin de responder a la situacin
actual que requiere de medidas urgentes e inaplazables. Debe hacerse constar que tales
medidas se ofrecern en el seno del procedimiento contradictorio a las personas fsicas
cuyas viviendas sean objeto de dicho procedimiento, sin perjuicio de que cualquier
interesado pueda solicitar las mismas. Sobre la base de lo dicho, la adopcin de tales
medidas responde a la necesidad de movilizar el parque de viviendas susceptibles de
arrendamiento como medida eficaz para lograr la efectividad del derecho a la vivienda de
aquellos sectores sociales que no tienen medios econmicos para alcanzar la vivienda en
propiedad. Las consecuencias de la crisis econmica a nivel mundial inciden de manera
especial en la reduccin de la capacidad del endeudamiento necesario para el acceso a la
vivienda en propiedad de amplias capas sociales, siendo esta coyuntura la que motiva la
urgencia en la adopcin de medidas que permitan satisfacer el derecho a la vivienda digna
mediante la vivienda en arrendamiento.
Asimismo, se aade un nuevo ttulo VII, en el que se regula el ejercicio de la potestad de
inspeccin y sancionadora para el cumplimiento de los fines de la ley, tipificando las
infracciones en muy graves, graves y leves, cuantificando las sanciones y atribuyendo las
competencias en el procedimiento sancionador, entendiendo que la necesidad de regulacin
de estas potestades, por las circunstancias arriba especificadas, exige que el ejercicio de las
competencias de intervencin sea real y con capacidad suficiente para la efectiva correccin
de los graves fenmenos de no habitacin detectados. Debe comprenderse que la adopcin
de medidas de fomento del alquiler necesariamente ha de ir acompaada de la actividad de
polica que permita, en primer lugar, el conocimiento del cumplimiento de la legalidad y, en
segundo lugar, la actuacin del principio de prevencin general como elemento esencial en
la universalizacin de dicho cumplimiento, razn que justifica la integracin en esta ley de
tales preceptos.
En cuanto a la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, se impone a las entidades financieras,
cualquiera que sea su domicilio social, la obligacin de comunicar a la Administracin
autonmica la adquisicin de viviendas protegidas ubicadas en Andaluca y se tipifica como
infraccin no poner la vivienda protegida a disposicin de los registros de demandantes de
vivienda protegida en los supuestos de adjudicacin por ejecucin hipotecaria o por impago
de deuda en los trminos del artculo 9.1.d) del Reglamento Regulador de los Registros
Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida, aprobado por Decreto 1/2012,
de 10 de enero. Las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, entidades de gestin de
activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria, son importantes titulares
de viviendas protegidas por razn de su promocin o por su adquisicin derivada del crdito
concedido, escenario que cobra mayor importancia en el contexto de crisis econmica que
40
nos envuelve. Se deduce con naturalidad la necesidad de la adopcin de medidas en el

marco de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, como forma necesaria de verificar el destino
especfico de este tipo de viviendas, con importancia creciente en los momentos actuales.
Por lo que respecta a la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, se atribuye a la Consejera
competente en materia de vivienda el ejercicio de las funciones relacionadas con las
obligaciones inherentes al depsito de fianzas tras la suscripcin de un contrato de
arrendamiento, subrayando el elemento sustantivo de la competencia material sobre el
puramente adjetivo de la actividad a desarrollar, a la vez que se integra el ejercicio de dichas
funciones en la actividad de polica sobre la efectiva habitacin de las viviendas. As, la
Consejera con competencia en materia de vivienda asume funciones de gestin de los
citados depsitos, que incluyen, entre otras, las de autorizar la liquidacin de fianzas por el
sistema de rgimen concertado y las de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones
reguladoras de la obligacin del depsito de fianzas. Todo ello sin perjuicio de las
competencias que en materia de recaudacin, en periodo ejecutivo, ostenta la Agencia
Tributaria de Andaluca y de la aprobacin, por la Consejera competente en materia de
hacienda, del modelo establecido para acreditar el ingreso del depsito. La presente ley
regula la expropiacin temporal de uso de viviendas objeto de procesos de ejecucin
hipotecaria, medida que encuentra amparo presupuestario en los intereses que genera el
depsito en entidades financieras de las fianzas de arrendamientos y suministros. La
necesidad de la modificacin de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, deviene, pues, de ser
esta un elemento esencial en la adopcin de las actuaciones expropiatorias.
En este mismo contexto, se modifica la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se
aprueban medidas fiscales y administrativas para incluir dentro del objeto de la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca, cuya denominacin se modifica por la disposicin final
primera, la gestin, control y registro de las fianzas de los contratos de arrendamiento y de
suministro correspondientes a los inmuebles sitos en el mbito de la Comunidad Autnoma
andaluza. Con ello se permite optimizar la actuacin administrativa mediante la utilizacin de
la entidad instrumental idnea, en un ejercicio de la potestad de autoorganizacin que trae
causa de la urgencia de movilizar el parque de viviendas en arrendamiento; todo ello en
momentos en los que se precisa unificar las distintas funciones y potestades en el entorno
del departamento con competencia en materia de vivienda para alcanzar la mayor eficiencia
en la accin de gobierno.
Por ltimo, en lo referente a la Ley 9/2001, de 12 de julio, se incorporan tres
procedimientos, con plazo de resolucin y notificacin superior a seis meses, al anexo I de la
referida ley: el procedimiento sancionador en materia de vivienda protegida correspondiente
a la Ley 13/2005, de 11 de noviembre; el procedimiento contradictorio para la declaracin de
vivienda deshabitada, y el procedimiento sancionador en materia de vivienda, contemplados
estos ltimos en la Ley 1/2010, de 8 de marzo.
Artculo 1. Modificacin de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la

Vivienda en Andaluca.
La Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca,
queda modificada como sigue:
Uno. El artculo 1 queda con la siguiente redaccin:
1. La presente ley tiene por objeto garantizar, en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y al amparo de lo previsto en el artculo 56.1 del Estatuto de
Autonoma para Andaluca, el derecho constitucional y estatutario a una vivienda
digna y adecuada, del que son titulares las personas fsicas con vecindad
administrativa en la Comunidad Autnoma de Andaluca en las condiciones
establecidas en la misma.
2. En el marco de las citadas condiciones, la presente ley regula un conjunto de
facultades y deberes que integran este derecho, as como las actuaciones
necesarias que para hacerlo efectivo corresponden a las administraciones pblicas
andaluzas y a las entidades pblicas y privadas que actan en el mbito sectorial de
la vivienda.
41
3. Forma parte del contenido esencial del derecho de propiedad de la vivienda el

deber de destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional previsto por el
ordenamiento jurdico, as como mantener, conservar y rehabilitar la vivienda con los
lmites y condiciones que as establezca el planeamiento y la legislacin urbanstica.
4. A estos efectos, la Administracin de la Junta de Andaluca y las
administraciones locales, en el marco del principio de subsidiariedad, dentro de los
mbitos competenciales correspondientes determinados en el Estatuto de Autonoma
para Andaluca y dems legislacin aplicable, promovern el acceso a una vivienda
digna y adecuada a travs de una poltica de actuaciones en materia de vivienda
protegida y suelo y de apoyo a la conservacin, mantenimiento, rehabilitacin y
calidad del parque de viviendas existente.
5. El ejercicio de las potestades de inspeccin y sancin de las infracciones
tipificadas en materia de vivienda se constituye en garanta legal del efectivo
cumplimiento del derecho a una vivienda digna y adecuada. La Consejera con
competencia en materia de vivienda ejercer, en lo que se refiere a viviendas
deshabitadas, las potestades de declaracin, inspeccin y sancin, a fin de
garantizar el derecho a la vivienda y el efectivo uso residencial de aquellas.
Dos. El artculo 4 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 4. Contenido de la actuacin de las administraciones pblicas andaluzas.

La actividad que realicen las administraciones pblicas andaluzas en desarrollo
de la presente ley se dirigir a hacer efectivo el ejercicio del derecho constitucional y
estatutario a una vivienda digna y adecuada, mediante:
a) El ejercicio de las potestades de planeamiento urbanstico, de manera que
posibilite el acceso a la vivienda de promocin libre para aquellas personas que
tengan recursos econmicos suficientes.
b) El ejercicio de las potestades de planeamiento urbanstico, la promocin y
acceso a una vivienda protegida, en propiedad o en arrendamiento, a las personas
titulares del derecho que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 5
de la presente ley.
c) El favorecimiento del alojamiento transitorio.
d) La promocin de la rehabilitacin y conservacin del parque de viviendas
existente.
e) El ejercicio de las potestades de inspeccin administrativa y sancionadora en
materia vivienda.
f) Actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas deshabitadas.
Tres. El artculo 9 queda redactado como sigue:
Artculo 9. Ayudas pblicas y otras medidas de fomento.

1. Con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a una vivienda digna y
adecuada, los planes de vivienda y suelo recogern las modalidades de ayudas para
la vivienda protegida que se consideren necesarias, como pueden ser:
a) Prstamos cualificados.
b) Subsidiaciones de los prstamos.
c) Ayudas para facilitar el pago de las cantidades entregadas anticipadamente a
la adquisicin de la vivienda.
d) Ayudas para facilitar el pago del precio de la vivienda o de la renta del
arrendamiento.
e) Ayudas especficas a los jvenes u otros colectivos con especial dificultad para
el acceso a la vivienda.
f) Ayudas a las personas promotoras.
g) Ayudas para fomentar la oferta de viviendas en rgimen de arrendamiento y el
arrendamiento con opcin de compra, dando prioridad para el acceso a estas
modalidades a las unidades familiares con rentas ms bajas.
42
h) Medidas para el desarrollo del suelo residencial con destino a viviendas

protegidas. Se fomentarn especialmente las actuaciones de los promotores
pblicos.
2. Asimismo, los planes de vivienda y suelo o los programas a los que se refiere
el captulo III del ttulo VI de la presente ley podrn promover otras medidas
orientadas a favorecer el acceso a la vivienda libre y la mejora del parque residencial,
como:
a) Incentivos para la salida al mercado de viviendas deshabitadas que fomenten
la efectiva ocupacin de las mismas.
b) Oferta de viviendas en rgimen de arrendamiento.
c) Ayudas a la rehabilitacin de viviendas y edificios.
d) Medidas para el desarrollo del suelo residencial.
e) Medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas que
f) Aseguramiento de riesgos que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos
g) Las medidas fiscales aprobadas por la Comunidad Autnoma de Andaluca.
h) Subvenciones para propietarios, arrendatarios y entidades intermediarias.
Cuatro. El artculo 10 queda redactado como sigue:
Artculo 10. Determinaciones del planeamiento urbanstico en materia de vivienda.

1. El planeamiento urbanstico promover la cohesin social en las ciudades y
pueblos de Andaluca, como garanta de una adecuada integracin urbana y para la
prevencin de fenmenos de segregacin, exclusin, discriminacin o asedio por
razones socioeconmicas, demogrficas, de gnero, culturales, religiosas o de
cualquier otro tipo.
2. El Plan General de Ordenacin Urbanstica, de acuerdo con la normativa en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo y los instrumentos de ordenacin
territorial, contendr las determinaciones de ordenacin, gestin y ejecucin que
sean precisas para cubrir las necesidades de vivienda establecidas en los planes
municipales de vivienda y suelo.
Para ello, entre otras determinaciones, clasificar suelo suficiente con uso
residencial para su desarrollo y ejecucin a corto y medio plazo y establecer, en
relacin a las reservas de suelo con destino a vivienda protegida, la edificabilidad
destinada a tal fin en cada rea o sector con uso residencial, las previsiones de
programacin y gestin de la ejecucin de los correspondientes mbitos y, en los
suelos con ordenacin detallada, su localizacin concreta, plazos de inicio y
terminacin de las actuaciones. Asimismo, establecer las acciones de rehabilitacin
que favorezcan la revitalizacin de los tejidos residenciales y la recuperacin del
patrimonio construido, as como la eliminacin de las situaciones de infravivienda
existentes.
3. Los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo debern definir, en
los suelos de reserva para vivienda protegida, los porcentajes de vivienda de las
diferentes categoras establecidas en el correspondiente Plan Municipal de Vivienda
y Suelo.
4. La Consejera competente en materia de vivienda emitir informe preceptivo,
tras la aprobacin inicial de los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica, sobre
la adecuacin de sus determinaciones al Plan Andaluz de Vivienda y Suelo y a las
necesidades de vivienda establecidas en el Plan Municipal de Vivienda. El informe se
emitir en el plazo mximo de tres meses, entendindose favorable si no se emite en
dicho plazo. En el supuesto de que el planeamiento estableciera la ordenacin
detallada de las reas o sectores, el informe se pronunciar adems sobre los plazos
fijados para el inicio y terminacin de las viviendas protegidas previstas en las
43
reservas de terrenos, conforme a lo dispuesto en el artculo 18.3.c) de la Ley 7/2002,

de 17 de diciembre.
Cinco. Se aaden dos nuevos ttulos VI y VII, con la siguiente redaccin:
TTULO VI
De los instrumentos administrativos para evitar la existencia de viviendas
deshabitadas
CAPTULO I
De las viviendas deshabitadas. Procedimiento para su declaracin
Seccin 1. Concepto de vivienda deshabitada
Artculo 25. Definicin de viviendas deshabitadas.

1. A los efectos del presente ttulo, se considera vivienda toda edificacin que,
por su estado de ejecucin, cuente con las autorizaciones legales para su efectiva
ocupacin o que se encuentre en situacin de que se soliciten las mismas y que,
conforme al planeamiento urbanstico de aplicacin, tenga como uso pormenorizado
el residencial o tenga autorizado el uso residencial mediante la correspondiente
licencia urbanstica de cambio de uso en suelo clasificado como urbano o
urbanizable. Lo anterior se entender sin perjuicio del deber de solicitar dichas
autorizaciones.
2. Se presumir que la vivienda no est habitada cuando no se destine
efectivamente al uso residencial previsto por el ordenamiento jurdico o el
planeamiento urbanstico durante ms de seis meses consecutivos en el curso de un
ao desde el ltimo da de efectiva habitacin. A estos efectos, se entender como
ltimo da de efectiva habitacin el que ponga fin a, al menos, seis meses
consecutivos de uso habitacional. Para las viviendas que no hayan sido nunca
habitadas, dicho plazo comenzar a computarse desde que el estado de ejecucin
de las mismas permita solicitar las autorizaciones legales para su efectiva ocupacin,
o si estas se han otorgado desde la notificacin de su otorgamiento. En caso de que
las autorizaciones legales hayan sido solicitadas pero an no se hayan concedido, se
descontar el plazo de otorgamiento de aquellas. Lo anterior sin perjuicio del deber
de solicitar dichas autorizaciones.
3. Se presumir que la vivienda no est habitada cuando la misma no cuente con
contrato de suministro de agua o de electricidad o presente nulo o escaso consumo
de suministros, calculados con base en la media habitual de consumo por vivienda y
por ao. Dichos valores sern facilitados por las compaas suministradoras que
presten servicio en el municipio, si bien, en defecto de informacin ms especfica,
podr considerarse como deshabitada aquella vivienda en la cual los consumos de
agua y electricidad sean inferiores a los establecidos en el anexo de esta ley, que
podr ser modificado reglamentariamente.
4. Quedan excluidas, a los efectos de lo dispuesto en la presente ley:
a) Las edificaciones destinadas a un uso regulado en la legislacin turstica
siempre que cuenten con las correspondientes licencias urbansticas y de apertura,
adems de los requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de turismo y
del resto de autorizaciones sectoriales que, en su caso, resulten de aplicacin.
b) Las viviendas de las personas fsicas cuyo uso exclusivo sea el de
esparcimiento o recreo.
c) Las viviendas que sean usadas de forma efectiva mediante su arrendamiento
como fincas urbanas celebrado por temporadas, sea esta de verano o cualquier otra,
y el celebrado para ejercerse en la finca una actividad industrial, comercial, artesanal,
profesional, recreativa, asistencial, cultural o docente, siempre que cuenten con los
44
requisitos legales para su ejercicio, y tengan, al menos, una ocupacin no inferior a

treinta das en un ao.
5. Las viviendas deshabitadas de titularidad de personas fsicas no sern objeto
del ejercicio de la potestad sancionadora en los trminos establecidos en el artculo
53.1.a).
6. En orden al ejercicio de la potestad sancionadora, solo se considerar vivienda
deshabitada, a los efectos previstos en el artculo 53.1.a) de esta ley, aquella cuya
titularidad corresponda a una persona jurdica, constituida regular o irregularmente.
Por titularidad se entender aquella que recaiga tanto sobre el pleno dominio de la
vivienda como sobre una participacin mayoritaria en un condominio sobre la misma.
A estos efectos, no ser aplicable la exclusin prevista en la letra b) del apartado 4.
7. La resolucin que declare la vivienda deshabitada debe realizarse mediante un
procedimiento contradictorio, regulado en la seccin 2. del captulo I de acuerdo con
lo establecido en la normativa de procedimiento administrativo.
Artculo 26. Indicios de no habitacin.

Sern indicios a tener en cuenta para la consideracin de una vivienda
deshabitada, entre otros, los siguientes:
a) Los datos del padrn de habitantes y de otros registros pblicos de residentes
u ocupantes.
b) Consumos anormalmente bajos o carencia de los suministros de agua, gas y
electricidad, de conformidad con lo dispuesto en el anexo.
c) Recepcin de correo y notificaciones en otros lugares.
d) Utilizacin habitual de otros lugares para realizar comunicaciones telefnicas e
informticas.
e) Declaraciones o actos propios de la persona titular de la vivienda.
f) Declaraciones de los titulares de la vecindad.
g) Negativa injustificada de la persona titular de la vivienda a facilitar
comprobaciones de la Consejera competente en materia de vivienda cuando no se
desprenda la existencia de ninguna causa verosmil que pueda fundamentarla y
cuando consten adems otros indicios de falta de ocupacin.
Seccin 2. Procedimiento contradictorio para la declaracin de una vivienda

deshabitada
Subseccin 1. Actuaciones previas
Artculo 27. mbito.

1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, estarn obligadas a
proporcionar a la Administracin autonmica, a requerimiento de esta, toda clase de
datos, informes, antecedentes y justificantes que pudieran incidir, directa o
indirectamente, en la indagacin de las situaciones de no habitacin o de las
personas o entidades responsables de tales situaciones.
2. A tales efectos, el requerimiento de informacin, que, en todo caso, ser
adecuado, pertinente y no excesivo, especificar la necesidad del mismo para el
desarrollo de las potestades de inspeccin en esta materia, consignando las
disposiciones legales aplicables que lo sustentan.
3. El requerimiento de informacin que a este fin se curse podr tener por objeto,
bien la investigacin individualizada de situaciones de no habitacin de viviendas
concretas, o bien la indagacin de circunstancias no predefinidas al tiempo de la
solicitud de informacin pero que resulten necesarias para determinar la accin de la
Administracin, en el ejercicio de las potestades de inspeccin conforme a los
objetivos, prioridades y mbitos territoriales o subjetivos del Plan de Inspeccin en
materia de vivienda.
45
4. Cuando la informacin exigida se conserve en soporte informtico, deber

suministrase en dicho soporte en el caso de que sea requerido.
5. Las actuaciones de inspeccin a que se refieren los artculos siguientes
quedarn incardinadas en el marco de los correspondientes planes de inspeccin en
6. Las peticiones de informacin a que se refieren los artculos 28, 29 y 30 se
realizarn en el mbito de los planes de inspeccin.
Artculo 28. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de las compaas
suministradoras de servicios.
1. Las compaas suministradoras de servicios, de conformidad con lo previsto
en el artculo 27, cuando as sea solicitado por la Consejera competente en materia
de vivienda, remitirn, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas
afectadas, en los trminos dispuestos en la normativa reguladora de la proteccin de
datos, la informacin que esta precise sobre los consumos medios que presentan las
viviendas con la ubicacin que a este fin se especifique en la peticin.
2. Sern objeto de envo, si as se requieren, los listados de todas aquellas
viviendas o grupos de viviendas que tengan consumos por debajo de los
expresamente indicados, con expresin del nombre de la va, calle o plaza en la que
se ubique cada una de las viviendas contenidas en la relacin objeto de remisin, as
como del nombre y apellidos o razn social de la persona titular del contrato y del
domicilio y NIF o CIF de esta ltima. A este fin, la peticin de la Administracin podr
referirse, bien, a ubicaciones concretas, a determinadas calles, vas o grupo de ellas,
o bien a mbitos delimitados grfica o descriptivamente sealados al efecto.
Artculo 29. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de los

Ayuntamientos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 27, previa peticin de la
Consejera competente en materia de vivienda y al objeto exclusivo del ejercicio de
competencias en el mbito de esta ley, los Ayuntamientos remitirn a aquella, sin
necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los
trminos dispuestos en la normativa reguladora de la proteccin de datos,
informacin procedente del ltimo censo municipal o padrn de habitantes respecto
de las viviendas en las que, conforme a las hojas padronales, no conste inscrita
persona alguna. Se indicar, para cada una de ellas, al menos, su ubicacin
concreta, su referencia catastral y el nombre, apellidos, razn social, CIF o NIF y
domicilio de su titular o titulares.
Artculo 30. Alcance y contenido de las comunicaciones por parte de las entidades
financieras y sus filiales inmobiliarias, entidades de gestin de activos y entidades
inmobiliarias.
A solicitud de la Consejera competente en materia de vivienda, y de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 27, las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias,
las entidades de gestin de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin
bancaria, y las entidades inmobiliarias, cualquiera que sea su domicilio social,
remitirn, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas,
en los trminos dispuestos en la normativa reguladora de la proteccin de datos, con
respecto al mbito concreto que se delimite a este efecto, informacin sobre las
viviendas de su titularidad que se encuentren deshabitadas, con indicacin, para
cada una de ellas, de su ubicacin detallada, referencia catastral, nmero de finca
registral, nombre, apellidos, razn social, NIF o CIF. En caso de tener el carcter de
vivienda protegida, deber especificarse expresamente con indicacin de la
resolucin de calificacin. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa
bsica estatal.
46
Artculo 31. Plazo para la remisin de las comunicaciones.

Las comunicaciones a que se refiere el presente captulo habrn de ser remitidas
a la Administracin solicitante en un plazo de treinta das a computar desde la
recepcin de la peticin de informacin.
Artculo 32. No interrupcin del plazo de prescripcin de las infracciones.

Las actuaciones previas reguladas en este captulo no interrumpirn el plazo de
prescripcin de las infracciones que se hayan podido cometer.
Subseccin 2. De la instruccin del procedimiento contradictorio
Artculo 33. De la competencia para la tramitacin del procedimiento de declaracin

de vivienda deshabitada.
A los efectos de lo previsto en el artculo 25, corresponder el inicio, la
tramitacin y la resolucin del procedimiento declarativo de vivienda deshabitada y la
imposicin de las sanciones que de ello se deriven a la Consejera competente en
Artculo 34. Tramitacin del procedimiento.

1. El procedimiento se tramitar conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, con las particularidades establecidas en este
captulo.
2. El procedimiento se entender con la persona titular registral o, en su defecto,
con la persona titular catastral de la vivienda o grupo de viviendas, considerndose
personas interesadas, igualmente, en su caso, a las titulares de derechos reales y
situaciones jurdicas, inscritos y anotados en el Registro de la Propiedad, sin perjuicio
de las comunicaciones a las titulares de derechos o intereses legtimos.
3. En caso de que la vivienda o grupo de viviendas pertenezca en rgimen de pro
indiviso a varias personas titulares o a una comunidad o entidad sin personalidad
jurdica y no se tenga constancia de la representacin legal, cada una de las titulares
del pro indiviso y todas y cada una de las personas que componen la comunidad
tendrn, en atencin a la responsabilidad solidaria que ostentan, la consideracin de
representante a los efectos de la tramitacin de este procedimiento, sin perjuicio de
la comunicacin a los dems cotitulares o personas de la comunidad.
4. En el supuesto de que la titularidad de la vivienda objeto del procedimiento
contradictorio corresponda a una persona jurdica, constituida regular o
irregularmente, no ser tenida en consideracin la exclusin prevista en la letra b) del
apartado 4 del artculo 25. A estos efectos, se entender por titularidad tanto la que
recaiga en forma de pleno dominio como la que recaiga, en su caso, en forma de
participacin mayoritaria en un condominio sobre la misma.
Artculo 35. Incoacin del procedimiento.

1. El procedimiento se iniciar mediante acuerdo de la Consejera competente en
materia de vivienda. Del acuerdo de inicio del mismo se dar traslado a las personas
interesadas y al Registro de Viviendas Deshabitadas previsto en el artculo 41, al
objeto de que se proceda a la apertura de hoja registral con asignacin de un nmero
identificativo provisional.
2. En el acuerdo de inicio del procedimiento contradictorio se especificarn los
indicios de no habitacin que dan lugar a la apertura del procedimiento y se abrir el
trmite de audiencia por un periodo de diez das, a contar desde la notificacin del
mismo, en el que las personas interesadas podrn alegar lo que tuvieren por
conveniente y aportar o proponer las pruebas oportunas.
3. En caso de que las personas interesadas acrediten o justifiquen la inexistencia
de los indicios de no habitacin que hubiesen motivado el inicio del procedimiento
47
contradictorio, se dictar resolucin de terminacin estimando las alegaciones

formuladas en este sentido y ordenando el archivo del procedimiento, debindose
dar traslado de la misma al Registro de Viviendas Deshabitadas al objeto de que se
proceda a la anulacin de la hoja registral abierta y del nmero identificativo
provisionalmente asignado tras la incoacin del procedimiento.
4. Si no se presentasen alegaciones o si las alegaciones de las personas
interesadas no desvirtuasen los indicios de no habitacin que motivaron la incoacin
del procedimiento, la instruccin del mismo continuar conforme a lo establecido en
los siguientes artculos.
Artculo 36. Ofrecimiento de medidas de fomento.

1. Transcurrido el plazo de audiencia, se dictar acuerdo en el que se
especifiquen las medidas de fomento que se hayan ofrecido o se ofrezcan a la
propiedad destinadas a facilitarle el arrendamiento de la vivienda y concediendo a
este efecto el plazo de un mes, a contar desde la notificacin del acuerdo, para que
se manifieste sobre su aceptacin, suspendindose durante este tiempo el
procedimiento a los efectos del cmputo del plazo mximo de resolucin.
Este acuerdo no se adoptar en el supuesto de que la titularidad de la vivienda
objeto del procedimiento contradictorio sea de persona jurdica constituida regular o
irregularmente, continuando el procedimiento sin este trmite. Por titularidad se
entender tanto la que recae sobre el pleno dominio como la que recae en forma de
participacin mayoritaria en un condominio.
2. Cumplido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que la persona
titular se haya pronunciado, por escrito, sobre la aceptacin de estas medidas, el
procedimiento quedar automticamente reanudado.
3. En el supuesto de que alguna o algunas de las medidas de fomento sean
aceptadas por la persona titular en el plazo a que se refiere el apartado 1, se dictar
acuerdo de suspensin del procedimiento, debiendo la propiedad comunicar a la
Consejera competente en materia de vivienda, en el plazo de dos meses desde la
aceptacin de dichas medidas, la fecha en que se inicia la situacin de efectiva
habitacin. Transcurridos dos meses desde que la aceptacin se haya producido, sin
que la propiedad haya comunicado el inicio de la situacin de efectiva habitacin, se
dictar acuerdo levantando la suspensin y ordenando la continuacin de la
instruccin del procedimiento conforme a lo establecido en este y en los siguientes
artculos.
4. En caso de que la propiedad, adems de haber manifestado la aceptacin de
las medidas de fomento a que se refiere el apartado 1, haya llevado a cabo la
comunicacin de la fecha en la que se inicia la efectiva habitacin, se mantendr la
suspensin del procedimiento hasta tanto se acredite el cumplimiento efectivo del
destino habitacional de la vivienda, destino que se entender formalizado si se
mantiene, al menos, durante los siguientes seis meses de forma ininterrumpida a
contar desde la fecha de inicio.
De no acreditarse el mantenimiento ininterrumpido de la efectiva habitacin en el
plazo indicado, se dictar acuerdo levantndose la suspensin y ordenando la
continuacin del procedimiento conforme a lo establecido en este y en los siguientes
artculos.
Acreditada la efectiva habitacin durante seis meses ininterrumpidos, a contar
desde la fecha de inicio comunicada por la propiedad a estos efectos, se dictar
resolucin de terminacin del procedimiento acordando el archivo de las actuaciones,
si bien, a fin de realizar un seguimiento en los trminos del apartado 6, no se
producir la anulacin de la hoja registral aun cuando no llegue a producirse el
asiento de inscripcin de vivienda deshabitada.
5. Si una vez acordado el inicio del procedimiento la persona titular de la
vivienda, aun no aceptando las medidas de fomento, acredita que se le ha dado
destino habitacional a la misma, se dictar resolucin acordando la suspensin del
procedimiento hasta que se justifique que la situacin de efectiva habitacin se
mantiene durante, al menos, seis meses consecutivos, en cuyo caso se dictar
48
resolucin de terminacin del procedimiento acordando el archivo de las actuaciones,

si bien, a fin de realizar un seguimiento en los trminos del apartado 6, no se
producir la anulacin de la hoja registral aunque no llegue a producirse el asiento de
inscripcin de vivienda deshabitada. De no acreditarse el mantenimiento
ininterrumpido de la efectiva habitacin en el plazo indicado, se dictar acuerdo
levantndose la suspensin y ordenando la continuacin del procedimiento conforme
a los siguientes artculos.
6. No obstante todo lo anterior, en caso de volver a constatarse la existencia de
indicios de no habitacin con respecto a la misma vivienda o grupo de viviendas en el
plazo de un ao desde la resolucin de archivo a que se refieren los apartados 4 y 5,
podr volver a iniciarse el procedimiento contradictorio sin necesidad de realizar el
ofrecimiento de las medidas de fomento regulado en el apartado 1.
Artculo 37. Medios de prueba.

1. Las personas interesadas podrn solicitar la apertura de un periodo de prueba
con expresa mencin de los medios de prueba que proponen. En el acuerdo que
autorice la apertura del periodo de prueba, que se notificar a las personas
interesadas, se podr rechazar de forma motivada la prctica de las pruebas que, en
su caso, hubiesen propuesto aquellas, cuando sean improcedentes. En caso de que,
pese a solicitarse que se abra periodo de prueba, no se proponga medio alguno, no
proceder la apertura del mismo, salvo que la persona encargada de la instruccin lo
acuerde, notificndose su apertura a las personas interesadas, de conformidad con
lo previsto en el artculo 80 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, por un plazo no
superior a treinta das ni inferior a diez.
2. La carga de la prueba corresponder siempre a quien haga valer su derecho y
se practicar por l mismo o a su costa.
3. En caso de que la prueba se articule a travs de la emisin de un informe de
un rgano administrativo o entidad pblica, y sea admitida a trmite, se entender
que tiene carcter preceptivo y se podr entender que tiene carcter determinante
para la resolucin del procedimiento, con los efectos previstos en el artculo 83.3 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Subseccin 3. Resolucin del procedimiento
Artculo 38. Propuesta de resolucin.

Transcurrido el plazo de alegaciones y practicadas las pruebas que hubieran sido
declaradas pertinentes, se realizar propuesta de resolucin suscrita por inspector o
inspectora o personal funcionario habilitado, con expresa valoracin de las pruebas
que, en su caso, hayan sido admitidas, as como de la estimacin o desestimacin
total o parcial de las alegaciones que se hubieren presentado. Dicha propuesta solo
habr de ser notificada a las personas interesadas cuando la misma tenga en cuenta
nuevos hechos, alegaciones, pruebas o documentos o que no sean conocidos por
estas ltimas.
Artculo 39. Resolucin declarativa de vivienda deshabitada.

1. La resolucin declarativa de vivienda deshabitada ser notificada a la persona
titular de la vivienda o grupo de viviendas, en todo caso, y a las dems personas
interesadas que puedan resultar del procedimiento.
2. De la resolucin declarativa se dar traslado al Registro de Viviendas
Deshabitadas al objeto de proceder a su inscripcin. Asimismo, habr de ser
notificada al Ayuntamiento en cuyo trmino se ubique la vivienda a fin de que por el
mismo se proceda, en su caso, a la aplicacin del recargo del impuesto de bienes
inmuebles conforme establece la ley reguladora de este tributo.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser aplicable a las resoluciones de
terminacin del procedimiento reguladas en los artculos 35 y 36.
49
Artculo 40. Plazo de resolucin del procedimiento y efectos de la falta de

resolucin expresa.
El plazo mximo para resolver el procedimiento contradictorio para la declaracin
de una vivienda deshabitada y notificar su resolucin ser de un ao desde su
incoacin, transcurrido el cual se producir la caducidad.
CAPTULO II
Del Registro de Viviendas Deshabitadas
Artculo 41. Del Registro de Viviendas Deshabitadas.

1. Se crea el Registro de Viviendas Deshabitadas como instrumento bsico para
el control y seguimiento de las viviendas que, por concurrir los supuestos previstos
legalmente en el artculo 25, hayan sido declaradas deshabitadas, y ello al servicio
del ejercicio de las potestades administrativas que reconoce la presente ley. Tendrn
acceso a dicho Registro las resoluciones declarativas de viviendas deshabitadas y
otras resoluciones que reflejen actuaciones o circunstancias con incidencia en la
situacin de no habitacin.
2. El Registro tiene carcter autonmico y se residencia en la Consejera con
competencia en materia de vivienda, que estar obligada a mantener el mismo.
3. La efectiva constitucin del Registro de Viviendas Deshabitadas conllevar la
creacin de un fichero de datos de titularidad pblica, a los efectos previstos en la
normativa sobre proteccin de datos de carcter personal, y con arreglo a lo
establecido sobre la creacin de tales ficheros en el artculo 20 de la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre el Registro y el
Sistema Estadstico y Cartogrfico de Andaluca, se establecern los circuitos de
informacin necesarios para la elaboracin de actividades estadsticas y
cartogrficas oficiales incluidas en los planes estadsticos y cartogrficos de
Andaluca y sus programas anuales.
La utilizacin de la informacin del Registro para la confeccin de estadsticas
oficiales deber cumplir lo dispuesto en la normativa sobre estadstica.
5. Reglamentariamente, se determinarn las clases de asientos, las resoluciones
y actos inscribibles, los plazos y las causas de cancelacin de los asientos o
anulacin de las hojas registrales.
CAPTULO III
De las actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas
deshabitadas
Artculo 42. Polticas y actuaciones de fomento para promover el uso social de las
viviendas.
La Consejera con competencia en materia de vivienda, en coordinacin con las
administraciones locales, debe impulsar polticas de fomento para asegurar el
cumplimiento efectivo del destino de la vivienda al uso legalmente establecido de dar
habitacin e incentivar la incorporacin de las viviendas deshabitadas al mercado
inmobiliario. A tal fin, debe velar para evitar situaciones de no habitacin permanente
de viviendas y aprobar el correspondiente programa de actuacin.
Artculo 43. Medidas a disposicin de las personas propietarias de viviendas

deshabitadas.
1. La actividad de fomento susceptible de ofrecerse a las personas propietarias
de viviendas deshabitadas, a travs de los planes de vivienda o de los programas de
fomento aprobados por la Consejera competente en materia de vivienda, podr
consistir, entre otras, en las siguientes actuaciones:
50
a) Las medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas

que garanticen su efectiva ocupacin.
b) El aseguramiento de los riesgos que garanticen el cobro de la renta, los
desperfectos causados y la defensa jurdica de las viviendas alquiladas.
c) Las medidas fiscales que determinen las respectivas administraciones pblicas
en el ejercicio de sus competencias.
d) Las subvenciones para personas propietarias y arrendatarias y entidades
intermediarias.
2. Todas las medidas recogidas en este artculo estarn en funcin de las
Artculo 44. Medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de

viviendas.
1. Las administraciones pblicas, directamente o a travs de entidades pblicas
instrumentales definidas en la normativa reguladora del rgimen jurdico de las
administraciones pblicas o las entidades intermediarias definidas en la normativa
sectorial correspondiente, podrn intermediar en el stock de viviendas libres
deshabitadas, a fin de favorecer su efectiva ocupacin a travs del impulso y
facilitacin de frmulas de concertacin de arrendamientos entre personas
propietarias y personas o unidades de convivencia demandantes de viviendas.
2. Como medidas de intermediacin en el mercado del arrendamiento de
viviendas, podrn ejecutarse programas de bolsas de viviendas en alquiler,
adoptarse convenios con personas jurdicas o fsicas propietarias de viviendas
deshabitadas para integrarlas en el mercado del arrendamiento y cualquier otra que
pueda generar una ampliacin del parque de viviendas disponibles en arrendamiento
a precios adecuados.
3. Reglamentariamente, se establecern las condiciones de calidad y
caractersticas que habrn de reunir dichas viviendas, la caracterizacin de las
personas demandantes de arrendamiento y de las personas arrendatarias y las
condiciones en las que la Administracin competente asegurar las contingencias
relativas a la garanta del cobro de las rentas, la defensa jurdica y la reparacin de
desperfectos, otorgando una seguridad jurdica adecuada a los propietarios de
viviendas deshabitadas.
4. A su vez, y para garantizar tambin la seguridad jurdica a las personas
inquilinas, se podrn ofrecer las viviendas a la Administracin competente para que
esta gestione su arrendamiento por s misma o a travs de terceros, a cambio de
garantizar su mantenimiento, su destino al uso habitacional permanente y efectivo, el
cobro de los arrendamientos, la defensa jurdica y el arreglo de desperfectos; y ello
mediante la contratacin de las plizas de seguro correspondientes, sin perjuicio de
las especficas medidas que se prevean en la legislacin sectorial y en los planes de
vivienda tanto para la construccin como para la rehabilitacin en las diversas
modalidades de propiedad y posesin.
Artculo 45. Aseguramiento de riesgos.

A los efectos de dar cobertura adecuada a los programas de alquiler de viviendas
deshabitadas, las administraciones pblicas competentes, como medida de fomento,
podrn concertar el aseguramiento de los riesgos inherentes a la ocupacin
habitacional de las mismas, que garanticen el cobro de la renta, los desperfectos
causados, la responsabilidad civil, la asistencia del hogar y la defensa jurdica.
Mediante disposicin reglamentaria y respecto a los programas de intermediacin
autonmica en el mercado del arrendamiento de viviendas, se regularn los
requisitos para la contratacin de las plizas de seguro correspondientes.
Artculo 46. Medidas fiscales.

La Administracin de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de sus competencias,
podr establecer incentivos fiscales que contribuyan a la efectiva ocupacin de las
51
viviendas deshabitadas, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias que

para cada ejercicio establezcan las cuentas pblicas.
Artculo 47. Subvenciones para las personas propietarias y arrendatarias y para

entidades intermediarias.
1. Con la finalidad de fomentar el acceso a la vivienda mediante la puesta en
arrendamiento de las viviendas deshabitadas, las personas propietarias y
arrendatarias y las entidades intermediarias definidas en la normativa sectorial
correspondiente podrn recibir subvenciones a fin de garantizar la efectiva
dinamizacin de los factores que impiden el derecho al acceso a una vivienda digna
y asequible, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias que para cada
ejercicio establezcan las cuentas pblicas.
2. Las subvenciones se instrumentarn a travs de los programas contenidos en
los planes de vivienda, sin perjuicio de la posibilidad de otorgar subvenciones de
carcter excepcional cuando se acrediten razones de inters pblico, social,
econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su
convocatoria y siempre con los requisitos que establece la normativa de aplicacin.
TTULO VII
Del ejercicio de la potestad de inspeccin y de la potestad sancionadora
CAPTULO I
De las potestades de inspeccin
Artculo 48. Naturaleza y funciones de la inspeccin.

1. A los efectos de asegurar el efectivo derecho a la vivienda que se establece en
la presente ley y, en particular, evitar la situacin de viviendas deshabitadas, la
Consejera con competencia en materia de vivienda desarrollar las funciones
inspectoras correspondientes.
2. Las funciones inspectoras estn atribuidas al Cuerpo de Inspeccin de
Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, que ejercer sus funciones en los
trminos establecidos en el Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Inspeccin de Ordenacin
del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de Andaluca, o norma que lo
sustituya.
Artculo 49. Planificacin y programacin.

La Inspeccin planificar y programar su actuacin segn objetivos generales o
particulares, en atencin a su mbito competencial material y territorial.
Artculo 50. Criterios generales de planificacin.

Sern criterios generales, tanto para la elaboracin del Plan de Inspeccin como
para su ejecucin y desarrollo, los que, sin constituir prelacin y sin tener carcter
limitativo, se enumeran a continuacin:
a) La repercusin de las infracciones en la demanda habitacional.
b) La potencial incidencia de las prcticas o mecanismos inmobiliarios en el
acceso a la vivienda por suponer restriccin en las existencias de viviendas.
c) El grado de incidencia de las prcticas de retencin de viviendas que
potencialmente restrinjan el acceso a las viviendas deshabitadas a consecuencia de
la no incorporacin de las mismas al mercado inmobiliario de venta o arrendamiento.
d) El grado de lesin a la funcin social de la propiedad como consecuencia de
una posible posicin de dominio, en todo o en parte, del mercado inmobiliario.
52
e) La trascendencia o repercusin jurdica, social y econmica de los asuntos

objeto de la actuacin.
f) El efecto de prevencin general y especial que se pretenda obtener con la
actuacin inspectora.
g) La consideracin territorial de las actuaciones a desarrollar en atencin al
dficit y demanda habitacional.
h) Beneficio econmico obtenido o perseguido por las infracciones en materia de
vivienda.
i) Criterios de ndole temporal que prioricen la actuacin en el tiempo en evitacin
de la prescripcin de infracciones o caducidad de procedimientos.
j) Las determinaciones de carcter subjetivo por su especial incidencia en las
prcticas que impidan el uso del stock de viviendas deshabitadas mediante su
acumulacin.
k) Factores locativos que aconsejen la intervencin de la Administracin con
objeto de atender a las necesidades de acceso a la vivienda en consideracin con
las previsiones existentes en materia de vivienda protegida.
Artculo 51. Plan de Inspeccin en materia de vivienda.

1. Las actuaciones inspectoras se adecuarn al Plan de Inspeccin, que ser
aprobado mediante orden de la persona titular de la Consejera con competencia en
materia de vivienda y elaborado a partir de las propuestas que a tal efecto realicen
los rganos directivos, centrales y perifricos y entidades instrumentales con
incidencia en este mbito competencial.
2. El Plan tendr carcter reservado, sin perjuicio de la publicidad de los criterios
en los que se inspire y de las lneas genricas de la actuacin inspectora.
3. El Plan contendr los criterios sectoriales, territoriales, cuantitativos o de
cualquier otro tipo, as como orden de prioridades que vayan a servir para
seleccionar los mbitos, objetivos, inmuebles y viviendas objeto de las actuaciones
inspectoras, as como la determinacin, aproximada o concreta, del tipo y nmero de
estas que deban realizarse.
4. El Plan tendr una vigencia mxima de dos aos, prorrogable por una
anualidad.
5. El Plan se compondr, al menos, de:
a) Una memoria justificativa de las necesidades de intervencin a travs de la
tcnica de planificacin y expresiva del diagnstico de necesidades habitacionales en
el mbito de su vigencia temporal.
b) Las directrices generales y estratgicas, mediante la determinacin de las
reas de atencin prioritaria y criterios bsicos de desarrollo.
c) Los criterios que prioricen la actuacin de la Administracin en atencin a las
anteriores directrices generales.
d) La delimitacin de los mbitos geogrficos y materiales de actuacin.
e) La determinacin de los objetivos en el periodo de vigencia.
f) La descripcin de los programas que instrumentarn la planificacin durante su
vigencia.
g) La afeccin de los medios materiales y econmicos para la consecucin de los
objetivos previstos en el Plan.
h) Los puntos de control y seguimiento, as como los indicadores de
cumplimiento.
i) La especificacin de su periodo de vigencia.
j) La indicacin de las posibles actuaciones preparatorias o previas que
contribuyan a determinar los objetivos y prioridades de la actividad inspectora.
53
CAPTULO II
De la potestad sancionadora
Seccin 1. Tipificacin de las infracciones

Son infracciones en materia de vivienda todas las acciones u omisiones
tipificadas como tales por la presente ley, sin perjuicio de las especificaciones que
puedan efectuarse por reglamento, dentro de los lmites establecidos por la
legislacin vigente en materia sancionadora.
Artculo 53. Clasificacin de las infracciones.

a) No dar efectiva habitacin a la vivienda en los trminos establecidos en el
artculo 25, siempre que el titular de la misma sea una persona jurdica, bien en
rgimen de pleno dominio, bien como titular de una participacin mayoritaria en un
condominio sobre la misma. Igual determinacin rige para las sociedades irregulares.
b) Arrendar, transmitir o ceder el uso de inmuebles para su destino a vivienda sin
cumplir las condiciones de seguridad, segn lo dispuesto en el artculo 3 de esta ley
y dems normativa aplicable.
c) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin previsto en el artculo 17.2
de esta ley si supone un riesgo para la seguridad de las personas o un
incumplimiento de un programa previo de rehabilitacin forzosa, de acuerdo con lo
sealado en los artculos 18 y 19.
d) La inexactitud en los documentos o certificaciones que sean necesarios para
obtener una resolucin administrativa con reconocimiento de derechos econmicos,
de proteccin o de habitabilidad, con el fin de obtener un acto favorable a los
infractores o a terceros, de eludir una orden de ejecucin u otro acto no favorable a
las personas interesadas, o bien para la obtencin de medidas de fomento en los
trminos de los artculos 9, 17, 18, 19 y 42 y siguientes.
a) Arrendar, transmitir o ceder el uso de inmuebles para su destino a vivienda
incumpliendo condiciones de habitabilidad, segn lo dispuesto en el artculo 3 de
esta ley y dems normativa aplicable.
b) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin previsto en el artculo 17.2
de esta ley si supone una afectacin grave de las condiciones de habitabilidad de los
edificios.
c) La reiteracin, una vez advertida la infraccin, ante la negativa a suministrar
datos a la Administracin o ante la obstruccin a las funciones de informacin,
control o inspeccin, conforme se dispone en los artculos 27, 28, 29 y 30. A estos
efectos, se entiende igualmente por obstruccin la remisin de informacin o la
aportacin de datos o documentos de forma inexacta si ello incide en el ejercicio de
las potestades de inspeccin o en la constatacin, calificacin o graduacin de la
infraccin.
d) El incumplimiento de los deberes que se establecen para las Agencias de
Fomento del Alquiler en la presente ley y en los artculos 10 y siguientes del Decreto
33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las citadas entidades, o norma que
lo sustituya.
e) No comunicar a la Administracin competente la concurrencia de hechos
sobrevenidos que supongan una modificacin de la situacin econmica o
circunstancias de otra ndole que hayan sido tenidas en cuenta para ser beneficiaria
de las medidas de fomento reguladas en los artculos 9 y 42 y siguientes.
54
a) Incumplir el deber de conservacin y rehabilitacin si supone una afectacin

leve de las condiciones de habitabilidad de los edificios, segn se previene en el
artculo 3.
b) Negarse a suministrar datos a la Administracin u obstruir o no facilitar las
funciones de informacin, control o inspeccin, conforme a lo dispuesto en los
artculos 27, 28, 29 y 30 de esta ley. A estos efectos, se entiende por obstruccin,
igualmente, la remisin de informacin o la aportacin de datos o documentos de
forma inexacta, o con incumplimiento de plazos, si ello incide en el ejercicio de las
potestades de inspeccin o en la constatacin, calificacin o graduacin de la
infraccin.
Seccin 2. Responsabilidad

1. Podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin en materia de
vivienda, cuando resulten responsables de los mismos, las personas fsicas o
jurdicas, las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que,
carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio
separado.
2. No obstante, no habr lugar a responsabilidad por infraccin en materia de
vivienda en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurra fuerza mayor.
b) Cuando deriven de una decisin colectiva, para quienes hubieran salvado su
voto o no hubieran asistido a la reunin en que se adopt la misma.
c) Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad de obrar, sin perjuicio
de la obligacin de restauracin o indemnizacin que, en su caso, haya de exigirse a
su representante legal, a resultas de la comisin de la infraccin.
3. Si la infraccin administrativa se imputa a una persona jurdica, pueden ser
consideradas responsables las personas que ejerzan la administracin de hecho o
de derecho y las personas fsicas que integran los correspondientes organismos
rectores o de direccin, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente rgimen
jurdico. En todo caso, las personas jurdicas sern responsables de las infracciones
administrativas cometidas en nombre o por cuenta de las mismas y, en su provecho,
por sus representantes legales y las personas que ejerzan la administracin de
hecho o de derecho.
4. Las sanciones por infracciones cometidas por las sociedades y entidades
disueltas se transmitirn a quienes sucedan a las mismas en los trminos previstos
en la legislacin reguladora de aquellas.
Artculo 55. Responsables solidarios.

1. La concurrencia de varios sujetos infractores en la realizacin de una
infraccin determinar que queden solidariamente obligados frente a la
Administracin al pago de la sancin.
2. Si el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones legales
en materia de vivienda corresponde a varias personas fsicas o jurdicas
conjuntamente, todas ellas responden de forma solidaria de las infracciones que
cometan y de las sanciones que se les impongan.
3. Si en la instruccin de un procedimiento sancionador no es posible delimitar
las responsabilidades individuales, estas deben determinarse solidariamente.
4. Igualmente, respondern solidariamente del pago de las sanciones en materia
de vivienda:
a) Los partcipes o cotitulares de herencias yacentes, comunidades de bienes y
dems entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad
econmica o un patrimonio separado, sin perjuicio, en su caso, de la posibilidad de
55
proceder al reparto de la sancin, de conformidad con la individualizacin de la

misma, en proporcin a sus respectivas participaciones.
b) Las entidades, personas fsicas o jurdicas que sucedan por cualquier
concepto en la titularidad de las viviendas o en el ejercicio de explotaciones o
actividades econmicas, cuando la transmisin de la titularidad se produzca con el fin
de eludir el cumplimiento de las obligaciones en esta materia establecidas en las
leyes o de eludir la responsabilidad en el orden sancionador.
c) Quienes sean causantes o colaboren en la ocultacin o transmisin de bienes
o derechos de los interesados con la finalidad de impedir la actuacin de la
Administracin en el ejercicio de las potestades reguladas en esta ley.
d) Quienes se encuentren en otros supuestos de solidaridad normativamente
establecidos.
Artculo 56. Responsables subsidiarios.

Sern responsables subsidiarios de las infracciones en materia de vivienda las
siguientes personas o entidades:
a) Quienes ejerzan la administracin de hecho o de derecho de las personas
jurdicas que, habiendo estas cometido infracciones, no hubiesen realizado los actos
necesarios que sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones y
deberes en materia de vivienda, hubiesen consentido el incumplimiento por quienes
de ellos dependan o hubiesen adoptado acuerdos que posibilitasen las infracciones.
Su responsabilidad tambin se extender a las sanciones.
b) Quienes ejerzan la administracin de hecho o de derecho de aquellas
personas jurdicas que hayan cesado en sus actividades, por las obligaciones que se
encuentren pendientes en el momento del cese, siempre que no hubieran hecho lo
necesario para su cumplimiento o hubieren adoptado acuerdos o tomado medidas
causantes del incumplimiento. Su responsabilidad tambin se extender a las
sanciones.
c) Las entidades que, por sus participaciones en el capital o por cualquier otro
medio, controlen o dirijan la actividad de la responsable principal, salvo que deban
ser consideradas directamente autoras de la infraccin. Su responsabilidad tambin
se extender a las sanciones.
d) Las personas o entidades que tengan el control efectivo, total o parcial, directo
o indirecto, de las personas jurdicas o en las que concurra una voluntad rectora
comn con estas, cuando resulte acreditado que las personas jurdicas han sido
creadas o utilizadas de forma abusiva o fraudulenta para eludir la responsabilidad en
el cumplimiento de las obligaciones en materia de vivienda. La responsabilidad se
extender a las sanciones de dichas personas jurdicas.
e) Las dems personas o entidades que, conforme a supuestos normativamente
establecidos, hayan de responder de esta forma.
Artculo 57. Muerte o extincin de las personas jurdicas o entidades responsables

de las infracciones.
1. La muerte de la persona fsica extingue su responsabilidad por las infracciones
previstas en el artculo 53, sin perjuicio de que la Administracin adopte las medidas
no sancionadoras que procedan en los trminos previstos en la legislacin sectorial
que corresponda.
2. Si la persona jurdica o entidad autora de una infraccin prevista en esta ley se
extinguiera antes de ser sancionada, se considerarn autores a las personas fsicas
que, en sus rganos de direccin o actuando a su servicio o por ellas mismas,
determinaron con su conducta la comisin de la infraccin.
3. En caso de extincin de la persona jurdica responsable, los socios o
partcipes en el capital respondern solidariamente, y hasta el lmite del valor de la
cuota de liquidacin que se les hubiera adjudicado, del pago de la sancin.
56
Seccin 3. De las diferentes medidas aplicables
Artculo 58. Medidas aplicables.

1. Todas las conductas que presuntamente supongan una vulneracin de las
disposiciones de la presente ley sujetas a sancin deben dar lugar al inicio de
diligencias dirigidas a averiguar la identidad de las personas jurdicas o entidades
presuntamente responsables, los hechos y las circunstancias del caso concreto para
determinar si son constitutivas de infraccin administrativa. Una vez instruidas las
diligencias, el rgano competente puede resolver el archivo, la incoacin del
procedimiento sancionador o, si procede, la adopcin de medidas.
2. Son medidas de reconduccin las multas coercitivas no sancionadoras. Son
medidas sancionadoras la imposicin de sanciones y la inhabilitacin de los
infractores para participar en promociones de vivienda de proteccin pblica o en
actuaciones de edificacin o rehabilitacin con financiacin pblica.
3. Si la infraccin genera daos y perjuicios a la Administracin, el procedimiento
sancionador debe acompaarse de la evaluacin de dichos daos y perjuicios, para
obtener su resarcimiento a cargo de las personas responsables de la actuacin
sancionada.
Artculo 59. Otras medidas no sancionadoras.

1. La Administracin competente, con independencia de la accin sancionadora,
puede imponer de forma reiterada y consecutiva multas coercitivas, hasta un mximo
de tres, cuando transcurran los plazos sealados para llevar a cabo una accin u
omisin u obligacin de hacer o de no hacer previamente requerida, en lo que se
refiere a las obligaciones de informacin y colaboracin reguladas en esta ley.
2. La cuanta de cada una de las multas no debe superar, para la primera multa
coercitiva, el 20% de la multa sancionadora establecida para el tipo de infraccin
cometida; el 30%, para la segunda multa coercitiva, y el 40%, para la tercera multa
coercitiva, y en todas ellas por una cuanta mnima de mil euros. El importe de las
multas coercitivas queda inicialmente afectado al pago de los gastos que genere la
posible ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la repercusin
del coste total de la misma a quien lo incumpla.
Artculo 60. Criterios para la graduacin de las sanciones.

En la imposicin de las sanciones administrativas por incumplimiento de las
obligaciones establecidas por la presente ley, debe guardarse la debida adecuacin
entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada.
Deben tenerse en cuenta, en particular, los siguientes criterios:
a) Si hay intencionalidad.
b) La naturaleza o trascendencia de los perjuicios causados tanto a la
Administracin como a las personas usuarias de las viviendas.
c) La reincidencia por la comisin en el plazo de un ao de ms de una
infraccin, si as ha sido declarado por resolucin firme en va administrativa o
judicial.
d) Los beneficios econmicos obtenidos como consecuencia de la infraccin.
e) La repercusin social de los hechos.
f) La generalizacin de la infraccin.
g) El grado de participacin en la comisin o en la omisin.
h) A los efectos de lo dispuesto en el artculo 53.1.a), la titularidad de tres o ms
viviendas deshabitadas constituir circunstancia agravante y determinar la
imposicin de la sancin en su cuanta mxima por cada una de aquellas viviendas.
Artculo 61. Cuanta de las sanciones.

1. Las infracciones muy graves se sancionan con una multa de hasta nueve mil
euros. Las infracciones graves se sancionan con una multa de hasta seis mil euros.
57
Las infracciones leves se sancionan con una multa de hasta tres mil euros. En
ningn caso pueden imponerse multas inferiores a mil euros.
2. Cuando las infracciones afecten a varias viviendas, aunque pertenezcan a la
misma promocin, podrn imponerse tantas sanciones como infracciones se hayan
cometido respecto de cada vivienda cuando la conducta infractora sea
individualizada en relacin con viviendas concretas.

1. A quienes incurran en las infracciones graves o muy graves previstas en la
presente ley se podrn imponer, adems, las siguientes sanciones accesorias:
a) La inhabilitacin de la persona jurdica o entidad infractora para promover o
participar en promociones de viviendas protegidas o en actuaciones de edificacin o
rehabilitacin con financiacin pblica durante el plazo mximo de tres aos, en los
supuestos de infracciones graves, o de seis aos, en los supuestos de infracciones
muy graves.
b) Para las infracciones graves o muy graves, la prdida de la condicin de
Agencia de Fomento del Alquiler o de entidad intermediaria homologada como
agente colaborador a los efectos de esta ley, conforme a la norma de homologacin
que resulte de aplicacin.
2. Podr levantarse la inhabilitacin en caso de que los infractores hayan
reparado la infraccin objeto de la resolucin sancionadora.
Artculo 63. Reduccin de la sancin.

1. En los supuestos previstos en las letras a), b) y c) del artculo 53.1, las letras
a) y b) del artculo 53.2 y la letra a) del artculo 53.3, si la o las personas jurdicas o
entidades infractoras procedieran a la restitucin del bien jurdico protegido por los
tipos infractores relacionados en los artculos especificados, podr practicarse una
reduccin de un 50% a un 80% de la sancin que deba imponerse o se haya
impuesto en el procedimiento sancionador, pudiendo procederse, en su caso, a la
devolucin del importe correspondiente de la que ya se hubiera satisfecho.
2. En el supuesto de haberse practicado la reduccin de la sancin a que se
refiere el apartado anterior, la impugnacin o reclamacin de la resolucin
sancionadora supondr la exigencia del importe de la reduccin practicada sin ms
requisito que la notificacin de tal circunstancia, computndose a partir de esta
notificacin los plazos para su ingreso en periodo voluntario.
Artculo 64. Destino de las multas impuestas.

Las cantidades que se exijan como consecuencia de las multas impuestas con
carcter sancionador se ingresarn en el patrimonio pblico de suelo de la
Administracin actuante para su destino, con carcter finalista, a la financiacin de
polticas pblicas que fomenten la efectividad del derecho a la vivienda.
Seccin 4. Prescripciones y caducidad

1. Los plazos de prescripcin de las infracciones administrativas tipificadas por la
presente ley son de cuatro aos para las muy graves, de tres aos para las graves y
de dos aos para las leves. Dichos plazos empiezan a contar desde que la infraccin
se haya cometido. En el caso de que se trate de infracciones continuadas, el
cmputo del plazo de prescripcin se inicia cuando ha finalizado el ltimo acto con el
que se consuma la infraccin.
2. Los plazos se interrumpen:
a) Si se lleva a cabo cualquier actuacin administrativa que conduzca a la
iniciacin, tramitacin o resolucin del procedimiento sancionador, realizada con
58
conocimiento formal de la persona inculpada o encaminada a averiguar su identidad

o domicilio, y que se practique con proyeccin externa a la dependencia en que se
origine. No interrumpe la prescripcin la notificacin de las actuaciones
administrativas con carcter exclusivamente recordatorio que no tenga por finalidad
impulsar el procedimiento para imponer la sancin administrativa.
b) Si las personas inculpadas interponen reclamaciones o recursos de cualquier
clase.

1. El plazo de prescripcin de las sanciones administrativas impuestas de
acuerdo con lo establecido por la presente ley es de cuatro aos para las muy
graves, de tres aos para las graves y de dos aos para las leves. Dichos plazos
empiezan a contar desde que la sancin administrativa haya adquirido firmeza.
2. Los plazos a que se refiere el apartado 1 se interrumpen:
a) Si se lleva a cabo una actuacin administrativa dirigida a ejecutar la sancin
administrativa, con el conocimiento formal de las personas sancionadas, o
encaminada a averiguar su identidad o domicilio y practicada con proyeccin externa
a la dependencia en que se origine. No interrumpe la prescripcin la notificacin de
las actuaciones administrativas con carcter recordatorio que no tenga por finalidad
impulsar el procedimiento para ejecutar la sancin administrativa.
b) Si las personas sancionadas interponen reclamaciones o recursos de
cualquier clase.
Artculo 67. Plazo de resolucin y terminacin del procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador deber concluir en el plazo mximo de un ao
contado desde la notificacin del acuerdo de inicio del procedimiento. Se entender
que el procedimiento concluye en la fecha en que se notifique el acto administrativo
de resolucin del mismo. A los solos efectos de entender cumplida la obligacin de
notificar dentro del plazo mximo de duracin del procedimiento, ser suficiente
acreditar que se ha realizado un intento de notificacin que contenga el texto ntegro
de la resolucin, sin perjuicio de que, si as procede, haya de practicarse el segundo
intento de notificacin en cumplimiento de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Los periodos de interrupcin justificada y las dilaciones en el procedimiento por
causa no imputable a la Administracin no se incluirn en el cmputo del plazo de
resolucin.
2. El vencimiento del plazo establecido en el apartado 1, sin que se haya
notificado resolucin expresa, producir la caducidad del procedimiento.
3. La declaracin de caducidad podr dictarse de oficio o a instancia de la
persona interesada y ordenar el archivo de las actuaciones. Dicha caducidad no
impedir la iniciacin de un nuevo procedimiento sancionador si es que la infraccin
que ha dado lugar al mismo no ha sido objeto de prescripcin.
Dicha caducidad no producir, por s sola, la prescripcin de infracciones, pero
las actuaciones realizadas en los procedimientos caducados no interrumpirn el
plazo de prescripcin.
Las actuaciones realizadas en el curso de un procedimiento caducado, as como
los documentos y otros elementos de prueba obtenidos en dicho procedimiento,
conservarn su validez y eficacia a efectos probatorios en otros procedimientos
iniciados o que puedan iniciarse con posterioridad en relacin con el mismo u otros
interesados.
Seccin 5. Competencias en el procedimiento sancionador
Artculo 68. Administraciones competentes.

1. Corresponden, en el mbito de las respectivas competencias, a la
Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en
materia de vivienda, y a los entes locales las atribuciones para iniciar, tramitar e
59
imponer, con carcter general, las sanciones administrativas establecidas por la

presente ley.
2. En el caso de la Administracin de la Junta de Andaluca, los rganos
competentes para imponer sanciones son:
a) La persona titular de la Secretara General con competencia en materia de
vivienda si la multa propuesta supera los seis mil euros.
b) La persona titular de la Direccin General competente en materia de vivienda
si la multa supera los tres mil euros y no supera los seis mil euros, as como para
acordar las sanciones accesorias a que hace referencia el artculo 62.
c) La persona titular de la Delegacin Provincial o Territorial de la Consejera
competente en materia de vivienda si la multa no supera los tres mil euros.
3. En el mbito de las entidades locales, se estar a lo que disponga su
normativa especfica.
Seis. Se aade un nuevo ttulo VIII, con la siguiente redaccin:
TTULO VIII
Sistema de informacin del parque residencial de Andaluca
Artculo 69. Objeto del Sistema de Informacin del Parque Residencial de

Andaluca.
Se crea el Sistema de Informacin del Parque Residencial de Andaluca,
correspondiendo a la Consejera competente en materia de vivienda su puesta en
funcionamiento y gestin. El objetivo de dicho sistema es constituir una base de
informacin actualizada sobre las viviendas existentes en Andaluca, as como su
efectiva ocupacin habitacional. La funcin bsica de este sistema de informacin es
facilitar un diagnstico habitacional de Andaluca con nivel de detalle de vivienda y
permitir el desarrollo de polticas basadas en el conocimiento exhaustivo de dicho
parque residencial. Dicho sistema tendr el objeto y las funciones que
reglamentariamente se establezcan, entre las que se encuentra la de producir
informacin estadstica sobre las viviendas de Andaluca.
Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre el Sistema de
Informacin del Parque Residencial de Andaluca y el Sistema Estadstico y
Cartogrfico de Andaluca, se establecern los circuitos de informacin necesarios
para la elaboracin de actividades estadsticas y cartogrficas oficiales incluidas en
los planes estadsticos y cartogrficos de Andaluca y sus programas anuales. La
utilizacin de la informacin de dicho sistema de informacin, en orden a la
confeccin de estadsticas oficiales, deber cumplir lo dispuesto en la normativa
vigente en materia estadstica.
Artculo 70. Obligacin de colaboracin en relacin con el Sistema de Informacin

del Parque Residencial de Andaluca.
1. A los efectos de recogida de datos para la implementacin y gestin del
Sistema de Informacin del Parque Residencial de Andaluca, la Consejera
competente en materia de vivienda por s o a travs de sus entidades instrumentales
podr solicitar datos de todas las personas fsicas y jurdicas, nacionales y
extranjeras, que sean titulares del dominio u ostenten derechos reales sobre
viviendas radicadas en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Todas las personas fsicas y jurdicas que hayan de suministrar datos deben
contestar de forma veraz, exacta, completa y dentro del plazo a las preguntas
ordenadas en la debida forma por parte de la Consejera competente en materia de
vivienda por s o a travs de sus entidades instrumentales.
3. La misma obligacin incumbe a todas las instituciones y entidades pblicas de
la Administracin del Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales.
60
4. Podrn exceptuarse de lo establecido en el apartado anterior los organismos

pblicos que custodien o manejen datos relativos a las necesidades de la seguridad
del Estado y la defensa nacional.
Artculo 71. Medios de solicitar y recabar la informacin.

1. La informacin se solicitar siempre directamente a las personas o entidades
que proceda, ya sea mediante correo, visita personal de actuarios debidamente
acreditados o cualquier otro modo que asegure la comunicacin directa de aquellos
con la Consejera competente en materia de vivienda, por s o a travs de sus
entidades instrumentales.
2. La informacin requerida podr facilitarse por escrito mediante soportes
magnticos o usando otros procedimientos que permitan su tratamiento informtico.
Siete. Se renumera la disposicin adicional nica y se aaden cinco nuevas
disposiciones adicionales, quedando todas ellas redactadas como sigue:
Disposicin adicional primera. Observatorio de la Vivienda de Andaluca.

1. Se crea el Observatorio de la Vivienda de Andaluca, adscrito a la Consejera
competente en materia de vivienda, que tendr las funciones que
reglamentariamente se establezcan, entre las que estarn la planificacin, el estudio
y el anlisis del entorno y de la realidad social y econmica andaluza del sector de la
vivienda, y que colaborar en los trabajos que sobre esta materia pueda realizar
cualquier otro rgano pblico.
2. Podrn participar en los cometidos del Observatorio de la Vivienda de
Andaluca miembros propuestos por las organizaciones sociales y empresariales
representativas de colectivos y agentes del sector de la vivienda que manifiesten
inters en colaborar en las tareas que se establezcan.
3. El Observatorio de la Vivienda de Andaluca se constituir dentro de los seis
meses posteriores a la fecha de entrada en vigor de la presente ley.
Disposicin adicional segunda. Del deber de colaboracin de notarios y

registradores de la propiedad.
En el marco del deber de colaboracin, los notarios y registradores de la
propiedad debern informar a la Administracin de cualesquiera actos, escrituras o
documentos con trascendencia a efectos del ejercicio de las competencias
inspectoras o sancionadoras que esta ley reconoce a las administraciones pblicas.
Disposicin adicional tercera. Desarrollo reglamentario del Registro de Viviendas

Deshabitadas.
El Consejo de Gobierno, a la mayor brevedad posible, y, en todo caso, en el
plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta norma, deber
aprobar las normas reglamentarias que permitan poner en funcionamiento el Registro
de Viviendas Deshabitadas.
Disposicin adicional cuarta. Actualizacin de las cuantas de las sanciones y

modificacin de la distribucin competencial de los rganos de la Administracin de
la Junta de Andaluca.
1. Las cuantas de las sanciones reguladas en el artculo 61 podrn ser revisadas
y actualizadas por el Consejo de Gobierno, de acuerdo con la evolucin de las
circunstancias socioeconmicas y conforme a la especfica afectacin a los bienes
jurdicos protegidos.
2. La atribucin de competencias a distintos rganos de la Administracin de la
Junta de Andaluca para imponer sanciones prevista en el artculo 68.2 podr ser
modificada mediante decreto del Consejo de Gobierno con la exclusiva finalidad de
adaptarla a los cambios que se produzcan en la estructura de la Consejera
competente en materia de vivienda.
61
Disposicin adicional quinta. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y
artculo 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad
Disposicin adicional sexta. Realizacin de funciones inspectoras en materia de

vivienda.
Cuerpo Superior de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda,
por funcionarios y funcionarias que desempeen los puestos con funciones de
inspeccin en la materia y, excepcionalmente, en caso de ser necesario, por
personal funcionario expresamente habilitado para el ejercicio de actuaciones
inspectoras en materia de vivienda, quienes, para el ejercicio de sus funciones,
tendrn la condicin de agente de la autoridad y disfrutarn de las facultades y
deberes legales previstos en el Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se
del Territorio, Urbanismo y Vivienda, o norma que lo sustituya. La habilitacin podr
ser revocada en cualquier momento.
A efectos de lo previsto en el artculo 85.1 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre,
por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas
de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de
funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros, el personal designado
inspector conforme a la normativa de aplicacin tendr en el ejercicio de sus
funciones la consideracin de agente de la autoridad.
Ocho. Se aade un anexo con el siguiente contenido:
ANEXO
Consumo de agua que, en defecto de informacin ms especfica, permite
inferior a 0,21 metros cbicos por vivienda y mes.
inferior a 2,47 metros cbicos por vivienda y ao.
Consumo de electricidad que, en defecto de informacin ms especfica, permita
inferior a 24 kilovatios/hora por vivienda y mes.
inferior a 291 kilovatios/hora por vivienda y ao.
Artculo 2. Modificacin de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la

Vivienda Protegida y el Suelo.
La Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo,
queda modificada como sigue:
Artculo 10. Obligacin de las personas promotoras, de las compaas

suministradoras de servicios y de las entidades de crdito.
1. Las personas pblicas o privadas promotoras de viviendas protegidas estn
obligadas a comunicar al Ayuntamiento, al solicitar la correspondiente licencia de
ocupacin, el carcter de viviendas protegidas de la promocin.
2. Las compaas suministradoras de los servicios de agua, gas, electricidad y
telecomunicaciones debern comunicar a la Consejera competente en materia de
vivienda los cambios de titularidad que se realicen en los contratos para el suministro
de tales servicios en las viviendas protegidas.
62
3. Las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, y las entidades de gestin

de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria, debern
comunicar la adquisicin, por cualquier ttulo, de viviendas protegidas, a la
Consejera competente en materia de vivienda, en el plazo de un mes desde la
misma, con indicacin de su ubicacin, precio, fecha de adquisicin y situacin
administrativa; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica estatal.
4. El deber de informacin regulado en los apartados anteriores deber realizarse
de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de proteccin de datos.
Dos. Se aaden cuatro nuevos apartados m), n), ) y o) al artculo 20, con la siguiente
redaccin:
m) No poner viviendas protegidas, por parte de entidades bancarias o de
cualquier persona fsica o jurdica, a disposicin de los Registros Pblicos
municipales de demandantes de vivienda protegida, en los supuestos de adquisicin
de la titularidad de las mismas mediante procedimiento de ejecucin hipotecaria o
por impago de deuda sin que medie dicho procedimiento, en los trminos del artculo
9.1.d) del Reglamento Regulador de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida aprobado por Decreto 1/2012, de 10 de enero.
n) Incumplir las personas adjudicatarias de una vivienda protegida la obligacin
de venta o puesta a disposicin de la vivienda que poseyeran con anterioridad, en los
supuestos y plazos previstos en el artculo 5.3 del Reglamento de Viviendas
Protegidas aprobado por Decreto 149/2006, de 25 de julio.
) La obstaculizacin del ejercicio de la potestad de inspeccin, en los supuestos
especficos de las obligaciones de las entidades financieras de aportar inventario de
las viviendas protegidas que se encuentren en sus balances, a consecuencia de no
informar de forma veraz sobre la localizacin, destino de las viviendas o identidad de
los nuevos adquirentes, por figurar las mismas a nombre de sus antiguos propietarios
o poseedores o por cualquier otra circunstancia, de conformidad con lo sealado en
la disposicin adicional sptima.
o) No comunicar, por parte de las entidades financieras, sus filiales inmobiliarias
y entidades de gestin de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin
bancaria, la adquisicin por cualquier ttulo de viviendas protegidas a la Consejera
competente en materia de vivienda, en los trminos dispuestos en el artculo 10.3.
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica estatal.
Tres. Se aaden tres disposiciones adicionales, sexta, sptima y octava, con la siguiente
redaccin:
Disposicin adicional sexta. Plazo de resolucin y notificacin de los

procedimientos sancionadores en materia de vivienda protegida.
El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa de los
procedimientos administrativos sancionadores en materia de vivienda protegida ser
de un ao.
Disposicin adicional sptima. Deber de comunicacin de las entidades

financieras, sus filiales inmobiliarias y las entidades de gestin de activos relativa a
viviendas protegidas.
En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la modificacin de esta ley
operada por el Decreto Ley 6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda, las entidades financieras, sus filiales
inmobiliarias y las entidades de gestin de activos, incluidos los procedentes de la
reestructuracin bancaria, vendrn obligadas a comunicar a la Consejera
competente en materia de vivienda un inventario de las viviendas protegidas, que
integren su balance, radicadas en la Comunidad Autnoma, con indicacin de su
ubicacin, precio y fecha de adquisicin y situacin administrativa. Ello con
cumplimiento de la normativa reguladora de proteccin de datos y sin perjuicio de la
obligacin derivada del artculo 9.1.d) del Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que
63
se aprueba el Reglamento Regulador de los Registros Pblicos Municipales de

Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el Reglamento de Viviendas
Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa bsica estatal.
Disposicin adicional octava. Realizacin de funciones inspectoras en materia de

vivienda protegida.
Cuerpo Superior de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda,
por funcionarios y funcionarias que desempeen los puestos con funciones de
inspeccin en la materia y, excepcionalmente, en caso de ser necesario, por
personal funcionario expresamente habilitado para el ejercicio de actuaciones
inspectoras en materia de vivienda, quienes, para el ejercicio de sus funciones,
tendrn la condicin de agente de la autoridad y disfrutarn de las facultades y
deberes legales previstos en el Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se
del Territorio, Urbanismo y Vivienda, o norma que lo sustituya. La habilitacin podr
ser revocada en cualquier momento.
Artculo 3. Modificacin de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido

del silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantas para
los ciudadanos.
En el anexo I de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantas
procedimentales para los ciudadanos, se aaden los siguientes procedimientos,
competencia de la Consejera de Fomento y Vivienda, con plazo de resolucin y notificacin
superior a seis meses:
a) Procedimiento sancionador en materia de vivienda protegida, cuya normativa
de referencia es la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda
Protegida y el Suelo, siendo el plazo de resolucin y notificacin un ao.
b) Procedimiento contradictorio para la declaracin de vivienda deshabitada,
cuya normativa de referencia es la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del
Derecho a la Vivienda en Andaluca, siendo el plazo de resolucin y notificacin un
ao.
c) Procedimiento sancionador en materia de vivienda, cuya normativa de
referencia es la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda en
Andaluca, siendo el plazo de resolucin y notificacin un ao.
Artculo 4. Modificacin de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban

medidas en materia tributaria, presupuestaria de empresas de la Junta de Andaluca y otras
entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianza de
arrendamientos y suministros.
La Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia
tributaria, presupuestaria de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de
recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianza de arrendamientos y
suministros, queda modificada como sigue:
Artculo 78. Disposiciones generales.

1. De conformidad con el artculo 36 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de
Arrendamientos Urbanos, ser obligatoria la exigencia y prestacin de fianza en los
contratos de arrendamiento de vivienda y para uso distinto del de vivienda.
Asimismo, ser obligatoria la exigencia y prestacin de fianza en los contratos de
suministro de agua, gas y electricidad.
64
2. Las fianzas debern constituirse en efectivo como depsito sin inters, en la

forma que se determine reglamentariamente.
Dos. El artculo 82 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 82. Sujetos obligados a efectuar el depsito.

Estn obligados a constituir el depsito correspondiente:
a) Los arrendadores de fincas urbanas que se destinen a vivienda o a usos
distintos del de vivienda, as como los subarrendadores de las mismas.
b) Las entidades suministradoras de los servicios de agua, gas y electricidad.
Tres. El artculo 83 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 83. Rgimen general.

1. El ingreso del depsito se realizar en efectivo dentro del plazo de un mes
desde la celebracin del contrato. Para acreditar el ingreso del depsito, se entregar
un resguardo conforme al modelo establecido por la Consejera competente en
materia de hacienda.
2. Finalizado el contrato, se devolver el depsito en el plazo de un mes desde la
fecha de la solicitud de la devolucin y en la forma que se determine
reglamentariamente, dndose cuenta de ello, con 15 das de antelacin, a la
Consejera competente en materia de hacienda.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que se haya
procedido a la devolucin del depsito, se devengar el inters legal
correspondiente.
3. Lo establecido en este ttulo lo ser sin perjuicio de las competencias que en
materia de recaudacin, en periodo ejecutivo, ostenta la Agencia Tributaria de
Andaluca.
Cuatro. El artculo 84 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 84. Rgimen concertado.

1. La Consejera competente en materia de vivienda podr autorizar la liquidacin
de fianzas por el sistema de rgimen concertado, en atencin a las condiciones
especiales que concurran y al afianzamiento que se ofrezca, cuando lo soliciten:
a) Las entidades suministradoras de los servicios de agua, gas y electricidad.
b) Los arrendadores de fincas urbanas para uso de vivienda o para uso distinto
del de vivienda, siempre que el nmero de fianzas a depositar o ya depositadas a la
fecha de la solicitud sea igual o superior a diez y su importe exceda de 30.000 euros.
Asimismo, los arrendadores podrn acogerse a este rgimen cuando el nmero de
fianzas sea igual o superior a veinte, con independencia del importe total de las
mismas. En ningn caso podrn acogerse al rgimen concertado, a tenor de este
apartado, los arrendadores de fincas urbanas cuando estas no respondan a un
mnimo de veinte arrendatarios diferentes.
2. Las entidades suministradoras o personas arrendadoras acogidas al rgimen
concertado debern presentar ante la Consejera competente en materia de vivienda
o, en su caso, ante sus entidades instrumentales, dentro del mes de enero de cada
ao, una declaracin anual de concierto comprensiva de un estado demostrativo del
movimiento de fianzas constituidas durante el ao anterior, de las devueltas y del
saldo. Se acompaarn relaciones nominales de unas y otras, de acuerdo con el
fichero que al efecto sea aprobado por la Consejera competente en materia de
vivienda. Dicha Consejera determinar igualmente el modelo de impreso de la
declaracin anual.
Si el saldo fuera positivo, se acompaar tambin justificante del ingreso en la
Tesorera General de la Junta de Andaluca del 90% del importe de las fianzas que
tengan en su poder, reservndose el 10% restante para atender la devolucin de las
65
fianzas que se soliciten y, en su caso, las responsabilidades a que las mismas estn
afectas. Para acreditar el ingreso, se entregar un resguardo conforme al modelo
establecido por la Consejera competente en materia de hacienda.
En caso contrario, se reintegrar por la Consejera competente en materia de
hacienda la cantidad que proceda, previa aprobacin de la declaracin anual, en el
plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo de su presentacin en la
Consejera competente en materia de vivienda. De estas actuaciones se dar cuenta
con 15 das de antelacin a la Consejera competente en materia de hacienda.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro, se devengar el
inters legal correspondiente.
Los sujetos acogidos al rgimen concertado no podrn solicitar el reintegro
parcial del depsito hasta la aprobacin de la declaracin anual.
3. Proceder la devolucin de la totalidad de los depsitos realizados cuando se
produzca el cese de la actividad que implique la devolucin de la totalidad de las
fianzas.
Cinco. El artculo 85 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 85. Competencias de inspeccin del depsito de fianzas y sancionadora.

1. La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones reguladoras de la
obligacin del depsito de fianzas, as como las actuaciones sancionadoras en la
materia, se realizar por la Consejera competente en materia de vivienda por s o a
travs de sus entidades instrumentales, garantizando, en este caso, la debida
reserva funcionarial.
El personal designado inspector, conforme a la normativa de aplicacin, tendr
en el ejercicio de sus funciones la consideracin de agente de la autoridad.
2. Los sujetos obligados al depsito de la fianza debern comparecer cuando
sean requeridos ante la Inspeccin para facilitar los datos y documentos que resulten
relevantes para verificar o comprobar el exacto cumplimiento de la obligacin legal,
inclusive las comprobaciones en su contabilidad que se estimen pertinentes.
3. Los procedimientos de inspeccin y sancionador se regularn
reglamentariamente.
Seis. La disposicin final primera queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin final primera. Competencias en materia de fianzas.

Las competencias asignadas a la Consejera competente en materia de vivienda
en el ttulo II de la presente ley y, en particular, en su artculo 85 podrn atribuirse por
el Consejo de Gobierno a otra Consejera o entidad pblica dependiente de la
Administracin autonmica.
Artculo 5. Modificacin de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban

medidas fiscales y administrativas.
El artculo 33 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales y administrativas, queda con la siguiente redaccin:
Artculo 33. Objeto de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.

Constituye el objeto de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, cuya creacin
fue autorizada por el artculo 28 de la Ley 1/1985, de 11 de febrero, la realizacin de
las siguientes actividades:
a) Llevar a cabo en el territorio andaluz las tareas tcnicas y econmicas
requeridas para el desarrollo de la gestin urbanstica y patrimonial en ejecucin de
los planes de urbanismo por parte de la Comunidad Autnoma, mediante las
actuaciones de promocin, preparacin y desarrollo de suelo urbanizado para fines
residenciales, industriales, de equipamiento y de servicios.
66
b) La promocin de edificaciones en ejecucin de actuaciones urbansticas de la

empresa y, en particular, la ejecucin de actuaciones que tengan por objeto el
desarrollo de los suelos residenciales de manera integrada con la urbanizacin y la
construccin de los equipamientos bsicos. Cada una de estas actuaciones
residenciales integradas tendr consideracin unitaria en cuanto a su objeto o
finalidad, sin perjuicio del faseado de los contratos de obra que a tal efecto se
celebraran.
c) La realizacin, como promotor pblico, de actuaciones protegidas en materia
de vivienda.
d) La administracin y gestin del patrimonio que constituye el parque de
viviendas de proteccin oficial de promocin pblica de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, as como los locales comerciales, los garajes vinculados o no a ellas y las
edificaciones complementarias de la correspondiente promocin, cuya titularidad o
gestin le sea cedida por el Consejo de Gobierno.
e) La ejecucin de los programas que, referidos a las actividades que guarden
relacin con su objeto, le sea encargada por la Administracin autonmica o por las
entidades locales de Andaluca.
f) El ejercicio de las potestades administrativas que le sean atribuidas o
delegadas por la Consejera de Obras Pblicas y Transportes relacionadas con su
objeto y, en particular, la potestad sancionadora, as como la tramitacin y concesin
de subvenciones y ayudas pblicas, actuando en estos casos con sujecin a las
normas de Derecho Pblico.
g) La gestin, control y registro de las fianzas de los contratos de arrendamiento,
de vivienda y de uso distinto del de vivienda y de suministro correspondientes a los
inmuebles sitos en el mbito de la Comunidad Autnoma andaluza.
h) El ejercicio de cuantas actuaciones en materia de eficiencia energtica de la
edificacin le sean atribuidas.
i) El ejercicio de las funciones que le sean atribuidas en materia de fomento del
alquiler de vivienda.
Disposicin adicional primera. Declaracin del inters social a efectos de expropiacin

forzosa de la cobertura de necesidad de vivienda de personas en especiales circunstancias
de emergencia social.
1. Se declara de inters social la cobertura de necesidad de vivienda de las personas en
especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos de desahucio
por ejecucin hipotecaria, a efectos de expropiacin forzosa del uso de la vivienda objeto del
mismo por un plazo mximo de tres aos, a contar desde la fecha del lanzamiento acordado
por el rgano jurisdiccional competente.
En los mismos trminos, se declara de inters social la cobertura de necesidad de
vivienda de las personas en especiales circunstancias de emergencia social que, como
consecuencia de la ejecucin de un aval que las mismas hayan prestado en orden a
garantizar un crdito hipotecario, hayan de responder con su propia vivienda habitual, por
encontrarse incursas en un procedimiento de ejecucin o apremio instado por una entidad
financiera, sus filiales inmobiliarias o entidad de gestin de activos.
Igualmente, se declara de inters social la cobertura de necesidad de vivienda de las
personas dadas de alta en la Seguridad Social como autnomas o trabajadoras por cuenta
propia que se encuentren en especiales circunstancias de emergencia social y cuya vivienda
habitual constituya garanta de un prstamo bancario concedido para hacer frente al
desempeo de su actividad profesional y se encuentren incursas en un procedimiento de
ejecucin o apremio instado por la entidad financiera concedente del crdito.
2. Esta ley ser de aplicacin a las viviendas incursas en procedimientos de desahucio o
apremio instado por entidades financieras, o sus filiales inmobiliarias o entidades de gestin
de activos, en los cuales resulte adjudicatario del remate una entidad financiera, o sus filiales
inmobiliarias o entidades de gestin de activos, y todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la
normativa bsica estatal.
3. Podrn ser beneficiarias de esta expropiacin de uso las personas que cumplan los
siguientes requisitos:
67
a) Tener su residencia habitual y permanente en la vivienda objeto de ejecucin

hipotecaria o de apremio, siendo su nica vivienda en propiedad y no poseer ningn
miembro de la unidad familiar que conviva en la vivienda objeto de ejecucin hipotecaria la
titularidad de ninguna vivienda, salvo que se trate de la titularidad de una vivienda que est
afecta al mismo prstamo hipotecario y pueda ser igualmente ejecutada junto con la otra.
b) Tener la condicin inicial de propietarios y deudores hipotecarios o avalistas o
personas dadas de alta en la Seguridad Social como trabajadoras por cuenta propia o
autnomas.
c) El lanzamiento pueda generar una situacin de emergencia o exclusin social.
d) Cumplir los siguientes requisitos de carcter econmico:
1. Que el procedimiento de ejecucin hipotecaria o de apremio sea consecuencia del
impago de un prstamo concedido para poder hacer efectivo el derecho a la vivienda por la
persona.
2. Que las condiciones econmicas de la persona hayan sufrido un importante
menoscabo, provocando una situacin de endeudamiento sobrevenido respecto a las
condiciones y circunstancias existentes cuando se concedi el prstamo hipotecario. Se
entender que las circunstancias econmicas han sufrido un importante menoscabo cuando
el esfuerzo que represente la carga hipotecaria sobre la renta familiar se haya multiplicado
por, al menos, 1,5 y ello suponga ms de un tercio de los ingresos familiares. En el supuesto
de tratarse de persona avalista en los trminos del apartado 1, este requisito solo operar
con respecto a la persona a la que se concede el crdito hipotecario del que aquella se
constituye en garante mediante aval.
3. El conjunto de ingresos de la unidad familiar no supere el 3 del Indicador Pblico de
Renta de Efectos Mltiples.
4. El procedimiento de expropiacin temporal del uso de la vivienda deber ajustarse a la
legislacin de expropiacin forzosa y, en su caso, a lo establecido por la legislacin sectorial
aplicable. La resolucin que d inicio al mismo se comunicar al rgano judicial que est
conociendo del procedimiento de ejecucin hipotecaria o apremio de que se trate.
5. Mediante decreto del Consejo de Gobierno se declarar, previa informacin pblica y
motivadamente, el inters social y la necesidad de ocupacin a efectos de expropiacin
forzosa temporal del uso de viviendas. Mediante acuerdo del Consejo de Gobierno podr
delegarse dicha competencia en la Consejera competente en materia de vivienda.
6. El anuncio de publicacin podr incluir la citacin para el levantamiento del acta
previa.
7. Se declara de urgente ocupacin, a los efectos previstos en el artculo 52 de la Ley de
Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, la expropiacin prevista en esta ley.
8. En el acta de ocupacin se establecer la forma en que la propiedad recuperar el uso
de la vivienda una vez transcurrido el plazo de expropiacin temporal del uso. En particular,
se reconoce el derecho de reversin en caso de que las circunstancias de la persona
beneficiaria se modificaran antes de transcurrir los tres aos establecidos en el apartado 1,
de manera que pueda ejercer el derecho a una vivienda digna y adecuada en trminos
anlogos a los que posibilita la vivienda que fue objeto del procedimiento de ejecucin
hipotecaria. Asimismo, se incurrir en causa de reversin cuando se pierda la condicin de
beneficiario.
9. La persona beneficiaria quedar obligada al pago a la Administracin expropiante de
una cantidad en concepto de contribucin al pago de justiprecio, en cuanta no superior al 25
% de los ingresos de la unidad familiar que conviva en la misma ni superior a la cuanta del
justiprecio.
10. Cuando la persona beneficiaria haya incurrido en falsedad u ocultacin de
informacin en el cumplimiento de los requisitos contemplados en el apartado 3 o en la
presentacin de la documentacin a que se refiere el apartado 11, perder la condicin de
beneficiaria. La Consejera competente en materia de vivienda vigilar el cumplimiento de los
requisitos referidos y el pago de las cantidades a las que, como beneficiario, est obligado
en los trminos del apartado anterior.
11. Para el inicio del procedimiento de expropiacin forzosa, la persona interesada
deber aportar, adems de la solicitud dirigida al efecto y de la documentacin acreditativa
68
del proceso de ejecucin hipotecaria en el que su vivienda se encuentre incursa, la siguiente

documentacin:
a) Acreditativa de la situacin econmica de la persona interesada:
1. Certificado de rentas y, en su caso, certificado relativo a la presentacin del impuesto
de patrimonio, expedido por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria con relacin a
los ltimos cuatro ejercicios tributarios.
2. ltimas tres nminas percibidas.
3. Certificado expedido por la entidad gestora de las prestaciones, en el que figure la
cuanta mensual percibida en concepto de prestaciones o subsidios por desempleo.
4. Certificado acreditativo de los salarios sociales, rentas mnimas de insercin o ayudas
anlogas de asistencia social concedidas por las comunidades autnomas y las entidades
locales.
5. En caso de ser trabajadora por cuenta propia, se aportar el certificado expedido por
la Agencia Estatal de Administracin Tributaria o si estuviera percibiendo la prestacin por
cese de actividad, el certificado expedido por el rgano gestor en el que figure la cuanta
mensual percibida.
6. Autorizacin a la Administracin actuante para la consulta de los datos fiscales y de
seguridad social ante los registros y administraciones competentes.
7. Alternativamente a la presentacin del conjunto de documentacin citada en los
nmeros anteriores, la persona interesada podr limitarse a presentar autorizacin a la
Administracin actuante para la consulta de los datos fiscales y de seguridad social ante los
registros y administraciones competentes.
b) Acreditativa de los ingresos por los miembros de la unidad familiar, en los trminos
establecidos para la persona beneficiaria.
c) Acreditativa del nmero de personas que habitan la vivienda:
1. Libro de familia o documento acreditativo de la inscripcin como pareja de hecho.
2. Certificado de empadronamiento relativo a las personas empadronadas en la
vivienda, con referencia al momento de la presentacin de los documentos acreditativos y a
los seis meses anteriores.
d) Titularidad de los bienes:
1. Certificados de titularidades expedidos por el Registro de la Propiedad en relacin
con cada uno de los miembros de la unidad familiar o, alternativamente, declaracin
responsable y autorizacin de consulta a la Administracin actuante para solicitar los datos
catastrales y del Registro de la Propiedad.
2. Escrituras de compraventa de la vivienda y de constitucin de la garanta hipotecaria
y otros documentos justificativos, en su caso, del resto de las garantas reales o personales
constituidas, si las hubiere.
e) Declaracin responsable de la persona deudora o deudoras relativa al cumplimiento
de los requisitos exigidos para considerarse situado en el mbito de aplicacin de esta ley.
f) Informe de los servicios sociales comunitarios del municipio sobre la situacin de
emergencia o exclusin social en que puede quedar el beneficiario en caso de lanzamiento.
12. Las solicitudes se tramitarn segn el orden riguroso de incoacin, salvo que, en
supuestos de especial vulnerabilidad o en el caso de que el lanzamiento sea inminente, se
dicte resolucin motivada, de la que quedar constancia, estableciendo una preferencia
distinta.
En los supuestos en que afecte a una vivienda, ser competente para su resolucin la
persona titular de la Delegacin Territorial o Provincial en materia de vivienda. Si la
afectacin alcanza a una generalidad de situaciones, corresponder a la persona titular de la
Direccin General competente en materia de vivienda.
A efectos de lo establecido en los prrafos anteriores, se entender que existe un
supuesto de especial vulnerabilidad cuando el lanzamiento afecte a familias con menores de
edad, mayores dependientes, personas con discapacidad, vctimas de violencia de gnero o
personas desempleadas sin derecho a prestacin.
69
En estos casos, y ante situaciones similares, tendrn un orden preferente en la

tramitacin aquellas personas cuya vivienda est sometida a algn rgimen de proteccin
pblica.
13. La imposibilidad de llevar a cabo la ejecucin de la ocupacin de la vivienda por
causas relacionadas con el procedimiento de desahucio o apremio, as como por otras
causas no imputables a la Administracin no implica el reconocimiento de derecho alguno a
la persona beneficiaria de la expropiacin.
14. En todo caso, lo establecido en esta disposicin estar en funcin de las
En trminos anuales, el gasto destinado a esta actuacin ser el equivalente a la
resultante de aplicar los recargos por presentacin extempornea de la fianza y sus
intereses de demora as como la remuneracin, segn tipo de inters retributivo de las
cuentas de la Junta de Andaluca, al saldo vivo del conjunto de los depsitos por fianzas de
arrendamiento y suministros constituidos en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
15. Lo establecido en esta disposicin ser de aplicacin tambin a los procesos
judiciales o extrajudiciales de ejecucin hipotecaria o apremio que se hubieran iniciado antes
de la entrada en vigor de esta ley, en los que no se hubiese ejecutado el lanzamiento o se
hubiese producido el lanzamiento despus de la entrada en vigor del mismo pero la vivienda
est desocupada.
Disposicin adicional segunda. Desahucio por impago de la renta del alquiler.

En el marco de las disponibilidades presupuestarias existentes, en el prximo Plan de
Vivienda y Rehabilitacin se establecern aquellas medidas o programas tendentes a dar
una respuesta habitacional adecuada a las circunstancias econmicas de aquellas personas
desalojadas de sus viviendas como consecuencia de procedimientos de desahucio por
impago de la renta de alquiler, en los supuestos en que dicho impago sea consecuencia de
una situacin de disminucin de la capacidad econmica y se encuentren en circunstancias
de emergencia social.
A dichos efectos no se tendr en cuenta el hecho de que las personas se encuentren
incluidas en el Registro de sentencias de impagos de rentas de alquiler establecidos por la
legislacin estatal en la Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilizacin y fomento
del mercado del alquiler de viviendas, sino que se atender exclusivamente al hecho de que
la persona no haya podido hacer frente a los pagos por imposibilidad econmica y se den las
circunstancias de emergencia social.
Disposicin transitoria primera. Traspaso de funciones en materia de fianzas de

arrendamientos y suministros.
Mediante decreto de Consejo de Gobierno, y en el plazo ms breve posible desde la
entrada en vigor de esta ley, se realizar el traspaso, desde la Consejera competente en
materia de hacienda a la Consejera competente en materia de vivienda o a la entidad
instrumental designada por esta, de las funciones, instrumentos de gestin de fianzas de
arrendamientos y suministros a que hace referencia el artculo 4 de la presente ley, as como
los soportes documentales y tcnicos asociados a la gestin de la misma.
Hasta tanto no se haga efectivo dicho traspaso, seguir la Consejera competente en
materia de hacienda ejerciendo las funciones de gestin de fianzas de arrendamientos y
suministros en los trminos establecidos en el ttulo II de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre.
Disposicin transitoria segunda. Procedimientos en curso.

Los procedimientos y actuaciones administrativas instruidas al amparo de lo dispuesto
en la disposicin adicional segunda del Decreto-ley 6/2013, de 9 de abril, que estuvieran
siendo objeto de tramitacin a la entrada en vigor de la presente ley, continuarn
tramitndose conforme a la disposicin adicional primera de esta ltima.

Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o reglamentarias se opongan a lo
establecido en la presente ley.
70
Disposicin final primera. Cambio de denominacin de la Empresa Pblica de Suelo de

Andaluca.
La Empresa Pblica de Suelo de Andaluca pasar a denominarse Agencia de Vivienda
y Rehabilitacin de Andaluca (AVRA), debiendo entenderse actualizadas con la nueva
denominacin todas las disposiciones normativas que se refieran a la citada empresa
pblica.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario de las medidas de fomento.

El establecimiento de las medidas que se contemplan en los artculos 44 y 45 de la Ley
1/2010, de 8 de marzo, deber efectuarse en el plazo de un mes a contar desde la entrada
en vigor de la presente ley por la Consejera competente en materia de vivienda, a fin de
regular un programa de bolsas de viviendas en alquiler destinado a asegurar la efectiva
ocupacin.
Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en
los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y artculo 44 de la Ley
6/2006, de 24 de octubre, de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Disposicin final cuarta. Cmputo de plazos de no habitacin.

Los plazos de no habitacin previstos en el artculo 25 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo,
comenzarn a computarse desde la entrada en vigor de esta ley.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
71
Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda

protegida y el suelo

BOJA nm. 227, de 21 de noviembre de 2005
BOE nm. 300, de 16 de diciembre de 2005
El Presidente de la Junta de Andaluca a todos los que la presente vieren, sabed:

publicacin de la siguiente Ley de medidas para la vivienda protegida y el suelo.
1
Uno de los principales fines de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca, es hacer efectivo el mandato constitucional contenido en el
artculo 47 de la Constitucin, en orden a garantizar el acceso a una vivienda digna. Para
ello, desde el entendimiento del urbanismo como una funcin pblica, se avanz en los
mecanismos de intervencin pblica en el mercado del suelo, mediante la regulacin de
diversos instrumentos a fin de facilitar la disponibilidad de suelo para las polticas pblicas de
vivienda y de agilizar los procesos de transformacin del suelo.
Entre estos mecanismos, la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca recoge no slo
la necesidad de que los Planes de Ordenacin Urbanstica de todos los municipios
contengan las disposiciones que garanticen el suelo suficiente para viviendas de proteccin
oficial u otros regmenes de proteccin pblica, exigiendo para los municipios de relevancia
territorial una reserva de, al menos, el treinta por ciento del aprovechamiento objetivo en
suelo residencial, sino que, con el objetivo de dotar a las Administraciones de suelo para
desarrollar las polticas urbansticas pblicas, regula, entre las finalidades de los Patrimonios
Pblicos de Suelo, la de garantizar una oferta suficiente con destino a la ejecucin de
viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, y fija en el mximo
permitido por la legislacin estatal la participacin de la comunidad en las plusvalas
generadas por la accin urbanstica, mediante la cesin de suelo correspondiente al diez por
ciento del aprovechamiento ya urbanizado.
Asimismo, la vigente normativa, integrada tanto por el Decreto 149/2003, de 10 de junio,
que aprueba el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007 y regula las actuaciones
contenidas en el mismo, modificado por el Decreto 463/2004, de 27 de julio, como por el
Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiacin de actuaciones
72
4 Medidas para la vivienda protegida y el suelo
protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005, y creacin de nuevas lneas
de actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas, modificado por el
Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, ha venido a incidir positivamente en orden a facilitar
el acceso a una vivienda digna.
2
No obstante, para reforzar y ampliar este esfuerzo de las Administraciones, y en el
ejercicio de las competencias que el artculo 13.8 del Estatuto de Autonoma atribuye a esta
Comunidad Autnoma en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda, se ha
considerado necesaria la aprobacin del presente texto legal de medidas para la vivienda
protegida y el suelo, con el objetivo principal de vincular la construccin de vivienda
protegida y la promocin de suelo enfocando sta, fundamentalmente, a aumentar la oferta
de la primera.
Para que dicha intervencin pblica en el mercado de suelo logre alcanzar su finalidad
fundamental, que no es otra que regular, en defensa del inters general, los precios del
suelo en el mercado, se considera como uno de los objetivos principales de esta Ley el
necesario perfeccionamiento, mejora y fortalecimiento de los instrumentos anteriormente
mencionados. De este modo, en ejercicio de la competencia urbanstica, se procede a
modificar y completar determinados aspectos de la Ley de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca, con la finalidad de garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la
promocin de viviendas protegidas, no slo en los municipios de relevancia territorial sino en
todos los municipios andaluces.
Se aborda por primera vez en la Comunidad Autnoma, con rango de ley, el rgimen
jurdico de la vivienda protegida con el fin de reforzar la accin pblica para garantizar su
funcin social. En este sentido, se establecen los mecanismos de calificacin de la vivienda
protegida, recogiendo con el nuevo rango la adjudicacin de estas viviendas, en la que la
seleccin de las personas adquirentes o arrendatarias deber realizarse, con carcter
general, bajo los principios de igualdad, publicidad y concurrencia. Se establecen las
condiciones para la titularidad de la propiedad de manera que la duracin del rgimen de
proteccin se establecer reglamentariamente para cada figura o programa de vivienda
protegida, a la vez que los precios mximos de venta y renta quedan establecidos de forma
reglamentaria y debern servir de referencia para determinar el valor del suelo destinado a
vivienda protegida.
Otro aspecto importante del conjunto de medidas consideradas en la Ley viene referido a
la facultad de disponer de la vivienda protegida, con dos intervenciones importantes. De una
parte, se establece el derecho de adquisicin preferente de la Comunidad Autnoma sobre
las viviendas protegidas de promocin privada, incluso aqullas que, tras el correspondiente
procedimiento de adjudicacin, queden vacantes. De otra parte, las segundas o posteriores
ventas estarn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la Comunidad Autnoma.
Debe destacarse que la Ley contempla una serie de medidas enfocadas a reforzar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda protegida, regulando con carcter inmediato
una tipificacin de infracciones y sus correspondientes sanciones que sern
complementadas y ampliadas en la futura Ley de Calidad en la Vivienda en Andaluca, en
fase de elaboracin.
La Ley contempla, igualmente, la creacin de las Juntas Arbitrales en materia de
vivienda como rganos especializados para la resolucin de conflictos en relacin con los
contratos de arrendamientos y de otros celebrados en materia de vivienda. De esta forma se
pretende contar con un mecanismo gil que evite la ralentizacin de los procesos judiciales.
3
La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar y dos ttulos, que integran veintinueve
artculos, cinco disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una derogatoria y
cuatro finales.
El Ttulo Preliminar, que consta de un nico artculo, establece como objeto y finalidad de
la Ley la definicin del rgimen jurdico de determinadas actuaciones en materia de vivienda
protegida y suelo y el establecimiento de medidas especficas para la produccin de suelo,
73
con destino a vivienda protegida y otros fines de inters social y para el control y prevencin
del fraude.
El Ttulo I de la presente Ley, bajo la rbrica de Viviendas protegidas, consta de
veintids artculos distribuidos en tres captulos.
El Captulo I regula el rgimen jurdico de las viviendas protegidas. Define el concepto de
las mismas y quienes pueden ser las personas titulares y destinatarias de ellas, fijando que
el destino de las viviendas es constituir el domicilio habitual y permanente de dichas
personas. Asimismo establece prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer de las
viviendas protegidas y la sujecin, durante todo el perodo de proteccin, a limitaciones en el
precio de venta y renta de las mismas.
En el Captulo II se regulan los derechos y las prerrogativas de la Administracin en
materia de vivienda protegida. Entre estas prerrogativas se regulan el derecho de
adquisicin preferente sobre las viviendas protegidas de promocin privada por la
Administracin de la Junta de Andaluca, o bien el Ayuntamiento o la entidad pblica que
sean designados por ella; los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administracin de la
Junta de Andaluca; la expropiacin forzosa para los casos de incumplimiento de la funcin
social de las viviendas protegidas, y las causas que motivan el desahucio administrativo y el
procedimiento para ejercitar el mismo.
El Captulo III, en cumplimiento del principio de reserva de ley, tipifica determinadas
conductas como infracciones al rgimen de viviendas protegidas, gradundose en graves y
muy graves y fijando las correspondientes sanciones y medidas complementarias.
El Ttulo II de la presente Ley, bajo la rbrica Medidas en materia de suelo, consta de
siete artculos, en cada uno de los cuales figuran los aspectos de la Ley de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca que son completados o modificados para la consecucin de los
objetivos establecidos.
As, en el artculo 23 se modifican diversos preceptos a fin de fomentar la disposicin de
suelo para la construccin de vivienda protegida. En particular, se extiende a todos los
municipios la obligacin de reservar al menos el treinta por ciento de la edificabilidad
residencial de cada rea o sector con uso residencial para su destino a viviendas de
proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Con esta nueva regulacin se
pretende obtener una doble consecuencia: de una parte, que la reserva suficiente de
viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica venga objetivada en funcin de los
nuevos aprovechamientos residenciales que se prevean en cada municipio, con
independencia de que sea o no de relevancia territorial, y, de otra, clarificar los clculos
previstos en la norma y as facilitar su aplicacin en la gestin urbanstica. De igual manera,
se acota la posibilidad de que el Plan General de Ordenacin Urbanstica pueda excepcionar
esta obligacin, si bien con la necesidad de compensarlo en el resto de reas y sectores, de
forma que se asegure una distribucin equilibrada en el conjunto de la ciudad de este tipo de
viviendas, a fin de favorecer la cohesin social y evitar la segregacin territorial de los
ciudadanos por razn de su nivel de vida.
Asimismo, se recoge la obligacin de localizar concretamente en cada rea y sector las
reservas de terrenos para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin
pblica, en el instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin detallada. En todo
caso, como mecanismo necesario para asegurar la efectiva materializacin de las reservas
para la construccin de viviendas de proteccin pblica, se prev la necesidad de que la
ordenacin detallada de las reas o sectores que contengan reservas de terrenos con este
destino recoja los plazos de inicio y terminacin de dichas viviendas, cuyo incumplimiento
puede dar lugar a la expropiacin de los terrenos por parte de la Administracin.
Por ltimo, para reforzar la seguridad jurdica de los agentes pblicos y privados se
establece que necesariamente sean el Plan General de Ordenacin Urbanstica o, en su
caso, el Plan de Ordenacin Intermunicipal o el Plan de Sectorizacin los que recojan los
coeficientes correctores, al objeto de compensar a quienes tengan la propiedad de suelos
destinados a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.
Las modificaciones que se contienen en el artculo 24 tienen por objeto reforzar las
medidas previstas en la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca para garantizar la
reversin a la colectividad de las plusvalas derivadas de la actividad urbanstica e
74
incrementar los medios de intervencin directa de las Administraciones pblicas en el

mercado del suelo.
A fin de dotar de mecanismos a la Administracin para mejorar la poltica de vivienda, se
prev expresamente la posibilidad de que mediante convenio urbanstico se acuerde la
sustitucin de los terrenos que hayan de ser cedidos en concepto de participacin de la
comunidad en las plusvalas generadas por la actividad urbanstica, por otros terrenos
situados en distintos mbitos del suelo urbano o urbanizable que sean aptos para la
construccin de viviendas protegidas.
De otro lado, se ampla a la Administracin instrumental la posibilidad de ser titulares de
los Patrimonios Pblicos de Suelo, introducindose, a su vez, una serie de medidas que por
la va del control y la fiscalizacin vienen a garantizar la correcta utilizacin de stos,
haciendo responsables de ello a rganos concretos de las Administraciones pblicas
titulares de los mismos.
De igual forma, para la efectiva intervencin de las Administraciones pblicas en el
mercado de suelo, la Ley introduce diversos mecanismos a fin de agilizar los procedimientos
de incorporacin al proceso urbanizador de los suelos previstos por el Plan General de
Ordenacin Urbanstica para su desarrollo urbano, que son objeto de reserva para los
Patrimonios Pblicos de Suelo, incluso posibilitando en estos casos que la Comunidad
Autnoma sea Administracin actuante. En esta misma posicin se coloca a la Comunidad
Autnoma respecto a la gestin de los suelos integrantes de reservas para el Patrimonio
Autonmico de Suelo sobre suelo no urbanizable cuyo destino sea contribuir a la
conservacin de las caractersticas del mismo o cumplir determinadas funciones estratgicas
de ordenacin o vertebracin territorial.
Con el objetivo general de facilitar y garantizar la efectiva ejecucin de los instrumentos
de planeamiento urbanstico, el artculo 26 de esta Ley recoge una serie de medidas
tendentes a agilizar dicha ejecucin, por medio de la iniciativa privada y mediante la
habilitacin de mecanismos de ejecucin directa de organismos o entidades pblicas.
En el artculo 27, mediante la incorporacin de una nueva disposicin adicional a la Ley
7/2002, de 17 de diciembre, y la modificacin de su artculo 42, se aclara el concepto uso
turstico y se delimita claramente de los usos residenciales. Se garantiza con ello que la
ciudadana cuente con infraestructuras, dotaciones y servicios adecuados y proporcionados
al efectivo uso que se hace del suelo.
Por su parte, en el artculo 28 se modifican diversos preceptos que pretenden completar
y mejorar la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca en aquellos aspectos relativos a la
proteccin de la legalidad urbanstica, la aclaracin de supuestos de vulneracin del
ordenamiento jurdico urbanstico y la incidencia en la regulacin del procedimiento para la
adopcin de las rdenes de suspensin de obras y el procedimiento de reposicin de la
realidad fsica alterada, ya que, en su aplicacin prctica, se ha puesto de relieve la
necesidad de su reforma y aclaracin.
Asimismo, hay que destacar en este artculo 28 el nuevo apartado 4 que se introduce en
el artculo 31 de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca. En l se posibilita que, ante
el grave incumplimiento por parte de algn municipio en el ejercicio de competencias
urbansticas, se atribuya el ejercicio de las competencias de planeamiento a la Consejera
competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, siempre que dicho grave
incumplimiento afecte de forma manifiesta las competencias de la Comunidad Autnoma
sobre estas materias. Este grave incumplimiento supone la desaparicin de la funcin
pblica del urbanismo, con vulneracin del mandato constitucional exigido por el artculo 47
de la Constitucin Espaola y generando incluso alarma social, y situaciones excepcionales
que pudieran ser calificadas como de descontrol urbanstico. As, dichas situaciones
afectan tanto a intereses urbansticos supramunicipales (a la ordenacin proyectada en los
terrenos clasificados como suelo no urbanizable de especial proteccin, a parques, jardines,
espacios libres o dems reservas para dotaciones...), como a la ordenacin territorial que
para esos mbitos municipales se pretenda establecer por la Administracin autonmica, en
el ejercicio de las competencias que se atribuyen en el artculo 13.8 del Estatuto de
Autonoma para Andaluca. Dicha asuncin de competencias deber ser acordada por el
Consejo de Gobierno, previa apreciacin del mismo por el Parlamento de Andaluca
mediante informe favorable.
75
Igualmente, es necesario, para evitar que este instrumento excepcional quede sin efecto,
que el Acuerdo del Consejo de Gobierno se pronuncie sobre la suspensin de la facultad de
los municipios para la firma de los convenios urbansticos que en materia de planeamiento
se prevn en el artculo 30 de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y la atribuya,
slo para la consecucin del fin propuesto, a la Administracin autonmica.
Finalmente, en el artculo 29, se aade una nueva disposicin adicional a la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre, que aclara el momento en el que habr de pronunciarse el rgano
competente en materia de ordenacin de territorio en los supuestos previstos en la
disposicin adicional segunda de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio
de Andaluca.
En las disposiciones adicionales se establece la titularidad del Patrimonio Autonmico de
Suelo, se reunifican los conceptos de vivienda protegida con los de vivienda de proteccin
oficial u otros regmenes de proteccin pblica y se permite la aplicacin del vigente Plan
Andaluz de Vivienda y Suelo en diversos aspectos cuya regulacin difiere la presente Ley al
desarrollo reglamentario.
Asimismo, en la disposicin adicional quinta se crea el Cuerpo de Inspeccin de
Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, en el seno de la Funcin Pblica andaluza.
Siendo la Administracin de la Junta de Andaluca la que ha de garantizar la ordenacin
territorial y urbanstica de Andaluca, as como velar por el cumplimiento de la normativa en
materia de vivienda y su ejecucin, ha de dotarse de los medios e instrumentos necesarios
para conseguir dicha finalidad, y ante la complejidad tcnico-jurdica de unas disciplinas
como stas, y la extensin geogrfica sobre la que se proyecta, se considera imprescindible
la creacin de este Cuerpo de funcionarios, que se integra en el Grupo A, conforme a lo
dispuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de
Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca.
Se introduce una disposicin transitoria nica referida a la reserva de terrenos con
destino a las viviendas protegidas, con independencia de la situacin en que se encuentre la
adaptacin del planeamiento a la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Por ltimo, en sus disposiciones finales, la Ley efecta algunas modificaciones
legislativas que tienen por objeto armonizar determinados aspectos de la ordenacin
urbanstica con lo regulado en otros cuerpos normativos.
En este sentido se modifica la letra b) del artculo 33 de la Ley 17/1999, de 28 de
diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, en el que se determina el objeto de la
Empresa Pblica del Suelo de Andaluca y, con objeto de establecer mecanismos de
conexin entre la legislacin urbanstica y la legislacin que regula la implantacin de
grandes establecimientos comerciales, se modifican algunos aspectos de los artculos 36 y
37 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca. Se consigue con
ello que en el proceso de la autorizacin para la implantacin de un gran establecimiento
comercial, las Administraciones pblicas competentes conozcan no slo la incidencia
territorial de la localizacin, sino la aptitud urbanstica de los terrenos en los que se pretende
dicha ubicacin. As mismo, para mejorar los mecanismos de colaboracin entre las distintas
administraciones y organismos, se incorpora una disposicin adicional a la Ley 1/1996, de 10
de enero, del Comercio Interior de Andaluca, por la que se hace participar a los rganos
competentes en materia de comercio en la tramitacin del planeamiento, de forma que
puedan manifestarse sobre la localizacin que el Plan General prev para los grandes
establecimientos comerciales.
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO NICO
Disposicin general
Artculo 1. Objeto y finalidad.

La presente Ley define el rgimen jurdico de determinadas actuaciones pblicas en
materia de vivienda protegida y suelo con la finalidad de facilitar el acceso de las vecinas y
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los vecinos de Andaluca a una vivienda digna y adecuada, de acuerdo con el artculo 47 de
la Constitucin, estableciendo medidas especficas para la produccin de suelo con destino
a vivienda protegida y otros fines de inters social, y para el control y prevencin del fraude
en materia de vivienda protegida y suelo.
TTULO I
Viviendas protegidas
CAPTULO I
Rgimen jurdico
Artculo 2. Concepto.
1. Se entiende por vivienda protegida, a efectos de la presente Ley, la que cumpla las
condiciones de uso, destino, calidad, precio de venta o alquiler y, en su caso, superficie y
diseo, establecidas en esta Ley y en las dems disposiciones que resulten de aplicacin y
sean calificadas como tales por la Consejera competente en materia de vivienda.
2. Tambin tendrn esta consideracin los alojamientos que, de acuerdo con lo
establecido reglamentariamente, sean calificados como protegidos por la Consejera
competente en materia de vivienda, que se integren en conjuntos que constituyan frmulas
intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva, en los trminos en que se
establezca. La cesin de estas viviendas, que pueden vincularse con dotaciones y servicios
comunes, podr realizarse de manera independiente entre ellas.
Artculo 3. Sujetos destinatarios de las viviendas protegidas.

1. Las viviendas protegidas se destinarn a familias con recursos econmicos limitados
que renan los requisitos que, tanto para la composicin de la unidad familiar como para la
cuanta y determinacin de los ingresos familiares, se establezcan en los diferentes
programas que integran los planes de vivienda y suelo.
2. En los citados programas se atendern de manera especial las necesidades
habitacionales de los grupos sociales con especiales dificultades para el acceso a la
vivienda, como, entre otros, jvenes, mayores, personas con discapacidad, vctimas del
terrorismo, familias monoparentales, los procedentes de situaciones de rupturas de unidades
familiares, vctimas de la violencia de gnero y emigrantes retornados.
3. La seleccin de las personas a las que van destinadas las viviendas protegidas se
realizar respetando los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, de acuerdo con
las normas de desarrollo de la presente Ley.
4. Se exceptan de la exigencia del apartado anterior las promociones en las que por su
naturaleza no pueda existir concurrencia, como aquellas adjudicaciones que se deriven de
programas especficos de integracin social, en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 4. Destino y titularidad.

1. Las viviendas protegidas se destinarn a residencia habitual y permanente.
2. No podrn adquirir o promover para uso propio una vivienda protegida quienes sean
titulares del pleno dominio de alguna otra vivienda protegida o libre o estn en posesin de la
misma en virtud de un derecho real de goce o disfrute vitalicio.
3. No obstante, por razones de movilidad laboral y con el fin de atender situaciones
transitorias, podrn establecerse reglamentariamente excepciones a lo dispuesto en el
apartado anterior.
77
Artculo 5. Duracin del rgimen de proteccin.

1. El plazo de duracin del rgimen legal de las viviendas, sean para venta, uso propio o
arrendamiento, se determinar para cada programa en el correspondiente plan de vivienda y
suelo, o, en todo caso, por Acuerdo del Consejo de Gobierno.
2. En los citados programas se podr prever la reduccin motivada del plazo fijado
inicialmente para determinados supuestos o promociones especficas.
Artculo 6. Precio mximo de venta o alquiler de la vivienda protegida.

1. Durante el perodo legal de proteccin, cualquier acto de disposicin, arrendamiento o
adquisicin de las viviendas protegidas estar sujeto a un precio o renta mximos que sern
fijados para cada mbito territorial en los correspondientes planes de vivienda y suelo.
2. Queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la
que corresponda satisfacer a quien compre o sea arrendatario de una vivienda protegida, sin
que pueda justificarse la misma por mejoras u obras complementarias al proyecto aprobado.
3. Sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan, sern nulas las clusulas
o estipulaciones que establezcan precios superiores a los mximos autorizados en la
normativa aplicable, debiendo entenderse tales estipulaciones hechas al precio o renta
mximos legales que resulten de aplicacin.
Artculo 7. Valor del suelo destinado a vivienda protegida.

1. El valor de los terrenos destinados a la construccin de viviendas protegidas, sumado
el coste de las obras de urbanizacin necesarias, no podr exceder del quince por ciento del
importe que resulte de multiplicar el precio mximo de venta del metro cuadrado por la
superficie de las referidas viviendas, en la forma y con las determinaciones que se
establezcan reglamentariamente.
2. Queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la
que corresponda satisfacer por la adquisicin de suelos destinados a la construccin de
viviendas protegidas, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.
Artculo 8. Condicin resolutoria.

Todo contrato o acto de disposicin sobre suelos destinados a la promocin de viviendas
protegidas estar sujeto a condicin resolutoria para el caso de que se incumpla tal destino,
debiendo constar tal determinacin en los documentos que a tal efecto se suscriban y en el
Registro de la Propiedad.
Artculo 9. Acceso registral de las prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer.

Las prohibiciones y las limitaciones a la facultad de disponer que resulten de la
calificacin como vivienda protegida de acuerdo con la normativa aplicable debern constar
en la correspondiente escritura pblica y tendrn reflejo en el Registro de la Propiedad en el
respectivo asiento registral.
Artculo 10. Obligacin de las personas promotoras, de las compaas suministradoras de

servicios y de las entidades de crdito.
1. Las personas pblicas o privadas promotoras de viviendas protegidas estn obligadas
a comunicar al Ayuntamiento, al solicitar la correspondiente licencia de ocupacin, el
carcter de viviendas protegidas de la promocin.
2. Las compaas suministradoras de los servicios de agua, gas, electricidad y
telecomunicaciones debern comunicar a la Consejera competente en materia de vivienda
los cambios de titularidad que se realicen en los contratos para el suministro de tales
servicios en las viviendas protegidas.
3. Las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, y las entidades de gestin de
activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria, debern comunicar la
adquisicin, por cualquier ttulo, de viviendas protegidas, a la Consejera competente en
materia de vivienda, en el plazo de un mes desde la misma, con indicacin de su ubicacin,
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precio, fecha de adquisicin y situacin administrativa; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto
en la normativa bsica estatal.
4. El deber de informacin regulado en los apartados anteriores deber realizarse de
conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de proteccin de datos.
CAPTULO II
Derechos y prerrogativas de la Administracin
Artculo 11. Derecho de adquisicin preferente.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca o, en su caso, el Ayuntamiento o la
entidad pblica que sean designados por aqulla, podrn ejercer el derecho de adquisicin
preferente sobre las viviendas protegidas de promocin privada.
2. El derecho de adquisicin preferente podr ejercitarse a partir de la solicitud de
calificacin provisional en la forma y plazo que se determinen en las normas de desarrollo de
la presente Ley, debiendo en todo caso ejercitarse en un plazo mximo de 120 das.
3. Este derecho se aplicar tambin a aquellas viviendas que, cumplido el
correspondiente procedimiento para su adjudicacin, quedaran vacantes.
4. El derecho de adquisicin preferente se ejercer por un precio mximo igual al vigente
para las viviendas protegidas de la tipologa de que se trate en el correspondiente mbito
territorial en la fecha en que se pretenda la enajenacin.
5. El derecho de adquisicin preferente supondr la subrogacin de la Administracin o
de la entidad pblica que lo ejercite, en la posicin del promotor, adjudicando las viviendas
conforme a lo dispuesto en el artculo 3.
Artculo 12. Derechos de tanteo y retracto.

1. Las segundas o posteriores transmisiones nter vivos de la titularidad del derecho de
propiedad o de cualquier otro derecho real de uso y disfrute sobre las viviendas protegidas
estarn sujetas a los derechos de tanteo y retracto legal en favor de la Administracin de la
Junta de Andaluca, o del Ayuntamiento o entidad pblica que sean designados por aqulla.
Los compradores de viviendas protegidas no podrn transmitirlas inter vivos ni ceder
su uso por ningn ttulo, durante el plazo mnimo de diez aos desde la fecha de
formalizacin de la adquisicin, con las excepciones que reglamentariamente se
establezcan, y salvo la posibilidad de permuta en casos de violencia de gnero, tal y como
prev la Ley de proteccin integral contra la violencia de gnero de Andaluca.
2. Sin perjuicio de la autorizacin que requiera la transmisin del derecho sobre la
vivienda protegida, los/las titulares de viviendas protegidas comunicarn al rgano
competente previsto en el apartado anterior la decisin de trasmitir, e indicarn el precio, la
forma de pago y las dems condiciones de la transmisin.
Al mismo tiempo, la persona interesada en la adquisicin deber comunicar al citado
rgano competente sus datos e ingresos econmicos anuales, as como los del resto de los
miembros integrantes de su unidad familiar.
El derecho de tanteo habr de ejercitarse en el plazo de sesenta das naturales a partir
del siguiente a aqul en que se haya producido la ltima de las comunicaciones anteriores; si
transcurrido ese plazo no se hubiera ejercitado el tanteo, podr llevarse a efecto la
transmisin comunicada en sus mismos trminos.
3. La persona adquirente deber comunicar a dicho rgano competente, en el plazo de
los treinta das naturales siguientes a la transmisin, las condiciones en las que se ha
producido la venta, as como una copia de la escritura o documento donde la venta se haya
formalizado.
4. En el caso de que quienes transmitan o adquieran no hubieran realizado las
comunicaciones a las que se refiere el apartado 2, de que las comunicaciones fueran
incompletas o defectuosas, o de que la transmisin se haya producido antes del transcurso
del plazo sealado para el ejercicio del derecho de tanteo, o en condiciones distintas a las
anunciadas, el rgano competente podr ejercer el derecho de retracto en el plazo de
sesenta das naturales a contar desde el siguiente a la comunicacin de la transmisin, o de
que sta hubiere llegado a su conocimiento, fehacientemente, por cualquier otro medio.
79
5. Los derechos de tanteo y retracto, as como el rgimen de comunicaciones a los que

se refiere el presente artculo, debern constar expresamente en la correspondiente escritura
pblica y tendrn su reflejo en la respectiva inscripcin registral.
6. El derecho de tanteo se ejercer hasta por un precio mximo igual al vigente para las
viviendas protegidas de la tipologa de que se trate en el correspondiente mbito territorial en
la fecha en que se pretenda la enajenacin.
El derecho de retracto se ejercer por el precio de transmisin, que no podr superar el
mximo vigente para las viviendas protegidas a que se refiere el prrafo anterior.
7. La fijacin de tanteos y retractos convencionales en las promociones de viviendas
protegidas deber respetar el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto legal a los que se
refiere este artculo.
8. En el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, sus titulares podrn designar a
quin se adjudica la vivienda protegida, que se subrogar en la posicin de aquellos.
La seleccin de dicha persona adjudicataria se realizar en la forma prevista en el
artculo 3.
Artculo 13. Elevacin a escritura pblica, inscripcin en el Registro de la Propiedad y otras

garantas.
1. Las Notarias y los Notarios, para elevar a escritura pblica la transmisin de la
titularidad o, en su caso, de los derechos reales de uso y disfrute vitalicio de viviendas
protegidas sujetas a los derechos de tanteo y retracto, exigirn que se acrediten por las
respectivas personas transmitentes y adquirentes las comunicaciones al rgano competente
respecto de la oferta de venta con los requisitos sealados en el apartado 2 del artculo 12,
as como el vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del derecho de tanteo,
circunstancias que debern testimoniarse en las correspondientes escrituras.
2. Igualmente debern comunicar a la Consejera competente en materia de vivienda la
transmisin, mediante remisin por el procedimiento que se determine de copia simple de la
escritura pblica en la que se hubiera instrumentado la venta de una vivienda protegida.
3. Para inscribir en el Registro de la Propiedad las transmisiones efectuadas sobre las
viviendas protegidas, deber acreditarse el cumplimiento de las obligaciones contempladas
en el artculo 12 y en el apartado 2 del presente artculo, con los requisitos exigidos en los
mismos.
4. Sern nulas de pleno derecho las transmisiones en las que las partes no hayan
efectuado, en la forma y plazos previstos, las comunicaciones previstas en el artculo 12 en
relacin con los derechos de tanteo y retracto.
Artculo 14. Expropiacin de viviendas protegidas.

1. Con independencia de las sanciones que procedan, existir causa de utilidad pblica o
inters social, a efectos de la expropiacin forzosa por incumplimiento de la funcin social de
la propiedad de las viviendas protegidas, cuando se d alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Dedicar la vivienda a usos no autorizados, o alterar el rgimen de uso de la misma,
establecido en el documento de calificacin definitiva.
b) No destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente o mantenerla deshabitada
por un plazo superior a tres meses, fuera de los casos establecidos en las normas de
aplicacin.
c) Utilizar los/las adquirentes otra vivienda construida con financiacin pblica u objeto
de actuacin protegida fuera de los casos establecidos en las normas de aplicacin.
d) Incurrir los/las adquirentes en falsedad de cualquier hecho que fuese determinante de
la adjudicacin en las declaraciones y documentacin exigidas para el acceso a la vivienda.
e) Incumplir las obligaciones, condiciones y requisitos establecidos para la enajenacin
en primera o posteriores transmisiones u otros actos de disposicin.
2. El justiprecio de la vivienda ser determinado por la Consejera competente en materia
de vivienda en base al precio en que fue adquirida, del cual se descontarn las cantidades
aplazadas no satisfechas por quienes fueron adjudicatarios/as, con los intereses
devengados, en su caso, as como las subvenciones y dems cantidades entregadas a la
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persona adquirente como ayudas econmicas directas. La cifra resultante se corregir

teniendo en cuenta los criterios de valoracin para las segundas transmisiones de viviendas
protegidas previstos en sus normas especficas.
3. Podr ser beneficiaria de las expropiaciones la entidad pblica que designe la
Consejera competente en materia de vivienda.
Artculo 15. Desahucio administrativo.

1. Proceder el desahucio administrativo contra las personas beneficiarias, arrendatarias
u ocupantes de las viviendas protegidas, o de sus zonas comunes, locales y edificaciones
complementarias, que sean de titularidad pblica por las causas que se establecen en el
apartado siguiente.
2. Sern causas de desahucio administrativo las siguientes:
a) La falta de pago de las rentas pactadas en el contrato de arrendamiento o de las
cantidades a que est obligada la persona adjudicataria en el acceso diferido a la propiedad,
as como de las cantidades que sean exigibles por servicios, gastos comunes o cualesquiera
otras establecidas en la legislacin vigente.
b) Haber sido sancionado mediante resolucin firme por infraccin grave o muy grave de
las tipificadas en la presente Ley.
c) No destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente sin haber obtenido la
preceptiva autorizacin administrativa.
d) La cesin total o parcial de la vivienda, local o edificacin bajo cualquier ttulo.
e) Destinar la vivienda, local o edificacin complementaria a un uso indebido o no
autorizado.
f) Ocupar una vivienda o sus zonas comunes, locales o edificacin complementaria sin
ttulo legal para ello.
Artculo 16. Procedimiento de desahucio administrativo.

1. El procedimiento para el ejercicio del desahucio administrativo se ajustar a lo
dispuesto por la normativa de procedimiento administrativo que resulte de aplicacin, sin
perjuicio de las especialidades previstas en este artculo.
2. Cuando el desahucio se fundamente en la causa prevista en la letra a) del apartado 2
del artculo anterior, se requerir a la persona arrendataria o adjudicataria para que abone su
importe en el plazo de quince das, apercibindole, si no lo hiciere, de desahucio y de un
recargo del 10 % sobre la cantidad adeudada. En caso de reincidencia, este recargo se
multiplicar por el nmero de veces que dichas personas haya dado lugar a iniciar el
procedimiento de desahucio.
Expirado dicho plazo sin que se hubiere abonado en su totalidad la cantidad adeudada,
se dictar resolucin de desahucio, que se notificar concediendo un nuevo plazo de quince
das para que haga efectivo el pago y el recargo aplicable, con apercibimiento de que, en
caso contrario, deber entregar las llaves de la vivienda, y de que, de no hacerlo, se
proceder a su lanzamiento de la misma, as como de cuantas personas, mobiliario o
enseres hubieren en ella.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable en el supuesto de que se hayan
dictado tres resoluciones de desahucio por falta de pago contra una misma persona
adjudicataria en un periodo de tres aos consecutivos. En tal caso, en la tercera resolucin
que se dicte no se permitir la enervacin del desahucio mediante el pago de la deuda
contrada, debiendo ejecutarse el mismo en todo caso.
3. Cuando el desahucio se fundamente en el resto de causas previstas en el apartado 2
del artculo 15 de la presente Ley, se notificar a la persona interesada la causa en la que se
encuentra incurso y se le conceder un plazo de quince das para que formule alegaciones,
presente la documentacin que estime oportuna y proponga cuantas pruebas considere
pertinentes. A la vista de las actuaciones y previa audiencia por un plazo de quince das, el
instructor elevar la correspondiente propuesta de resolucin.
En las resoluciones que acuerden el desahucio, se conceder un plazo de quince das
para que la persona arrendataria o adjudicataria entregue las llaves de la vivienda,
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apercibindole que, en caso contrario, se proceder a su lanzamiento de la misma, as como

de cuantas personas, mobiliario o enseres hubieren en ella.
4. Si fuese necesario entrar en el domicilio del sujeto afectado, la Administracin Pblica
deber obtener la preceptiva autorizacin judicial.
5. No podr iniciarse procedimiento de desahucio o se suspender el que estuviere en
curso, en tanto no se resuelva la solicitud de subrogacin formulada por personas que
formaran parte de la unidad familiar.
6. Cuando el desahucio se fundamente en la causa prevista en el artculo 15.2, letra c),
el rgano competente para resolver podr acordar el precinto cautelar de la vivienda al
objeto de asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer.
CAPTULO III
Infracciones y sanciones
Seccin primera. Disposicin general

1. Sern sancionados por los hechos constitutivos de las infracciones administrativas a
que se refiere el presente Captulo las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables
de los mismos, aun a ttulo de simple inobservancia.
2. Si la infraccin se imputa a una persona jurdica, pueden ser considerados tambin
como responsables las personas que integren sus organismos rectores o de direccin, en el
caso de que as se establezca en las disposiciones reguladoras del rgimen jurdico de cada
forma de personificacin.
3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones legales
en las materias a que se refiere la presente Ley corresponda a varias personas fsicas y/o
jurdicas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan y de las sanciones que se impongan.
Seccin segunda. Infracciones

En relacin con la finalidad de la presente Ley, sin perjuicio del rgimen sancionador que
con carcter general resulte de aplicacin a las viviendas protegidas, tendrn la
consideracin de infracciones graves y muy graves las acciones u omisiones tipificadas y
sancionadas como tales en el presente Captulo.
Artculo 19. Infracciones graves.

Tendrn la consideracin de infracciones graves las siguientes:
a) El incumplimiento, por quienes promuevan o tengan las viviendas en propiedad, de la
obligacin de hacer constar en la escritura pblica las prohibiciones y limitaciones a la
facultad de disponer resultantes de actuaciones protegidas.
b) El suministro por las compaas de agua, gas, electricidad y telecomunicaciones a
usuarios de viviendas sin la previa presentacin de la cdula de calificacin o declaracin
definitiva de viviendas protegidas o declaradas protegidas por la Administracin.
c) La falta de comunicacin por parte de las compaas suministradoras del cambio de
titularidad en los contratos de suministros a la Administracin competente.
d) No exponer, cuando legalmente proceda, en sitio visible durante el periodo de
construccin, el cartel, segn modelo oficial, indicativo de que la construccin est acogida al
rgimen de viviendas protegidas.
e) En la publicidad para la venta o arrendamiento de viviendas protegidas, la vulneracin
de los principios de veracidad y de objetividad y la induccin a confusin, conforme a la
normativa vigente en materia de publicidad y concurrencia que resulte de aplicacin.
82
f) La falta de ocupacin de la vivienda protegida en los plazos reglamentariamente

establecidos.
g) La obstruccin o la negativa a suministrar datos o facilitar las funciones de
informacin, vigilancia o inspeccin que practique la Administracin de la Junta de
Andaluca.
h) La falta de comunicacin al Ayuntamiento de la condicin de vivienda protegida, por
parte de la persona promotora, al solicitar la licencia de ocupacin.
Artculo 20. Infracciones muy graves.

Tendrn la consideracin de infracciones muy graves las siguientes:
a) La percepcin por la persona promotora de viviendas protegidas, durante el periodo
de construccin, de cantidades a cuenta del precio sin cumplir los requisitos legales exigidos
por la normativa de aplicacin.
b) La cesin de la titularidad de la promocin de viviendas protegidas, durante la
tramitacin del expediente de proteccin, sin la obtencin previa de la autorizacin expresa
de la Administracin competente.
c) La inexactitud de los documentos o certificaciones que resulten fundamentales para
obtener la resolucin administrativa con el reconocimiento de los derechos econmicos, de
proteccin o habitabilidad solicitados, expedidos por los titulares de las promociones o la
direccin facultativa de las obras de viviendas, as como por quienes actan como personas
colaboradoras de la Administracin.
d) La omisin en la publicidad de venta de las viviendas protegidas de los requisitos
establecidos al efecto en las normas de aplicacin.
e) No destinar a domicilio habitual y permanente o mantener deshabitadas sin causa
justificada durante un plazo superior a tres meses las viviendas protegidas, y, en todo caso,
dedicarlas a usos no autorizados o alterar el rgimen de uso de las mismas.
f) La falsedad de cualquier dato que sea determinante de la adjudicacin, en las
declaraciones y documentacin exigidas para el acceso o uso de las viviendas protegidas.
g) La omisin de la debida presentacin a visado por la Administracin de la Junta de
Andaluca de los contratos de compraventa y de arrendamiento de viviendas protegidas,
conforme a la normativa que resulte de aplicacin.
h) El incumplimiento de la normativa de aplicacin en la seleccin de las personas
adquirentes o adjudicatarias de las viviendas protegidas.
i) La percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la que corresponda
satisfacer a la persona que compre o arriende una vivienda protegida en concepto de precio
mximo de venta o de alquiler.
j) La falsedad en la declaracin de solicitud de los requisitos exigidos para la obtencin
de financiacin protegida en la promocin o adquisicin de viviendas.
k) La falta de comunicacin a la Administracin de la enajenacin de la vivienda
protegida a los efectos de ejercicio de los derechos de adquisicin preferente, tanteo,
retracto u otra facultad anloga sobre viviendas protegidas previstas en las normas de
aplicacin.
l) Que el titular o titulares de una vivienda protegida en arrendamiento adquieran una
vivienda en el mismo municipio y no lo comuniquen a la Administracin titular de dicha
vivienda protegida.
m) No poner viviendas protegidas, por parte de entidades bancarias o de cualquier
persona fsica o jurdica, a disposicin de los Registros Pblicos municipales de
demandantes de vivienda protegida, en los supuestos de adquisicin de la titularidad de las
mismas mediante procedimiento de ejecucin hipotecaria o por impago de deuda sin que
medie dicho procedimiento, en los trminos del artculo 9.1.d) del Reglamento Regulador de
los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida aprobado por
Decreto 1/2012, de 10 de enero.
n) Incumplir las personas adjudicatarias de una vivienda protegida la obligacin de venta
o puesta a disposicin de la vivienda que poseyeran con anterioridad, en los supuestos y
plazos previstos en el artculo 5.3 del Reglamento de Viviendas Protegidas aprobado por
Decreto 149/2006, de 25 de julio.
83
) La obstaculizacin del ejercicio de la potestad de inspeccin, en los supuestos

especficos de las obligaciones de las entidades financieras de aportar inventario de las
viviendas protegidas que se encuentren en sus balances, a consecuencia de no informar de
forma veraz sobre la localizacin, destino de las viviendas o identidad de los nuevos
adquirentes, por figurar las mismas a nombre de sus antiguos propietarios o poseedores o
por cualquier otra circunstancia, de conformidad con lo sealado en la disposicin adicional
sptima.
o) No comunicar, por parte de las entidades financieras, sus filiales inmobiliarias y
entidades de gestin de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria, la
adquisicin por cualquier ttulo de viviendas protegidas a la Consejera competente en
materia de vivienda, en los trminos dispuestos en el artculo 10.3. Todo ello sin perjuicio de
lo dispuesto en la normativa bsica estatal.
Seccin tercera. Sanciones
Artculo 21. Multas y su graduacin.

1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas con multas en las
siguientes cuantas:
a) Las infracciones graves, desde 3.001 hasta 30.000 euros.
b) Las infracciones muy graves, con multa desde 30.001 hasta 120.000 euros.
2. Si el beneficio que resultara de la comisin de una infraccin fuera superior al de la
multa que corresponde, deber ser sta incrementada hasta alcanzar la cuanta equivalente
al doble del beneficio obtenido.
3. En la graduacin de la cuanta de la sancin se tendr especialmente en cuenta el
dao producido, el enriquecimiento injusto, la existencia de intencionalidad o reiteracin y la
reincidencia en el plazo de tres aos por la comisin de ms de una infraccin de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarada por resolucin firme en va administrativa.
4. Cuando las infracciones afecten a varias viviendas aunque pertenezcan a la misma
promocin, podrn imponerse tantas sanciones como infracciones se hayan cometido
respecto de cada vivienda cuando la conducta infractora sea individualizada en relacin con
viviendas concretas.

A quienes incurran en infracciones graves o muy graves previstas en la presente Ley, se
podrn imponer, adems, las siguientes sanciones accesorias:
a) La prdida y devolucin con los intereses legales de las ayudas econmicas
percibidas, en caso de infracciones al rgimen de financiacin protegida en la promocin y
adquisicin de viviendas.
b) La inhabilitacin de la persona infractora para promover o participar en promociones
de viviendas protegidas o actuaciones protegidas por la Comunidad Autnoma durante el
plazo mximo de tres aos, para las infracciones graves, o de seis aos, para las
infracciones muy graves.
c) La prdida de la condicin de Agencia de Fomento del Alquiler.
TTULO II
Medidas en materia de suelo
Artculo 23. Disponibilidad de suelo para la vivienda protegida y aseguramiento de su

ejecucin.
Se modifican los artculos 10, 17, 18, 61 y 160 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos:
Uno. La letra b) del artculo 10.1.A) queda con la siguiente redaccin:
84
b) En cada rea o sector con uso residencial, las reservas de los terrenos
equivalentes, al menos, al treinta por ciento de la edificabilidad residencial de dicho
mbito para su destino a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de
proteccin pblica. Motivadamente, el Plan General de Ordenacin Urbanstica podr
eximir total o parcialmente de esta obligacin a sectores o reas concretos que no se
consideren aptos para la construccin de este tipo de viviendas. El Plan deber
prever su compensacin en el resto de las reas o sectores, asegurando la
distribucin equilibrada de estos tipos de viviendas en el conjunto de la ciudad.
Dos. Se suprime el contenido de la letra a) del artculo 10.1.B).
Tres. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 17, pasando el actual apartado 7 de este
artculo a ser apartado 8. El nuevo apartado 7 queda con la siguiente redaccin:
7. Los instrumentos de planeamiento urbanstico que contengan la ordenacin
detallada localizarn en el rea y sector las reservas de terrenos para viviendas de
proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica que, de conformidad con
esta Ley, estuvieren obligados a realizar.
El cincuenta por ciento de las viviendas que se prevean en los suelos donde se
localice el diez por ciento de cesin del aprovechamiento medio del rea de reparto a
favor del Ayuntamiento habrn de destinarse a los grupos con menor ndice de renta
que se determinen en los correspondientes planes y programas de viviendas de
proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.
Cuatro. Se aade una nueva letra c) al apartado 3 del artculo 18, con la siguiente
redaccin:
c) En las reas o sectores que contengan reservas de terrenos para viviendas
de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, el Plan General de
Ordenacin Urbanstica o, en su defecto, el instrumento de planeamiento que
contenga la ordenacin detallada especificar los plazos para el inicio y terminacin
de estas viviendas, plazos que debern contar con informe favorable de la
Consejera competente en materia de vivienda, que lo ha de emitir en un mes,
transcurrido el cual se entender aprobado el plazo que contenga el instrumento de
planeamiento.
Cinco. El apartado 4 del artculo 61 queda con la siguiente redaccin:
4. El Plan General de Ordenacin Urbanstica o, en su caso, el Plan de
Ordenacin Intermunicipal o el Plan de Sectorizacin debern, asimismo, establecer
coeficientes correctores especficos al objeto de compensar a aquellos propietarios
de suelos destinados a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de
proteccin pblica u otros usos de inters social.
Seis. El apartado 5 del artculo 61 queda con la siguiente redaccin:
5. El instrumento de planeamiento que establezca la ordenacin detallada
precisa para la ejecucin en el rea urbana o sector correspondiente podr concretar
y, en su caso, fijar, respetando los criterios del Plan General de Ordenacin
Urbanstica o del Plan de Ordenacin Intermunicipal, la ponderacin relativa de los
usos pormenorizados y tipologas edificatorias resultantes de la ordenacin que
establezca, as como las que reflejen las diferencias de situacin y caractersticas
urbansticas dentro del espacio ordenado.
No podr en ningn caso disminuir el aprovechamiento objetivo otorgado por el
planeamiento general.
Siete. El apartado 1 del artculo 160, en el que se modifica la letra D), se aade un nuevo
prrafo con la letra E) y las actuales letras E), F), G), H) e I) pasan a ser las nuevas letras F),
G), H), I) y J), respectivamente, queda con la siguiente redaccin:
1. La expropiacin forzosa por razn de urbanismo proceder en cualquiera de
85
A) La determinacin de este sistema para la unidad de ejecucin

correspondiente.
B) El destino de los terrenos, por su calificacin urbanstica, a cualesquiera
dotaciones y, en general, al dominio pblico de uso o servicio pblicos, siempre que
deban ser adquiridos forzosamente por la Administracin actuante, bien por no ser
objeto del deber legal de cesin obligatoria y gratuita, bien por existir necesidad
urgente de anticipar su adquisicin. A los efectos de la expropiacin, imposicin de
servidumbres u ocupacin temporal, en su caso, se considerarn incluidos los
terrenos colindantes afectados en la medida en que sean necesarios para implantar
las dotaciones, equipamientos o servicios previstos en el instrumento de
planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios y
se delimiten a tal fin.
C) La adquisicin de bienes para su incorporacin a los patrimonios pblicos de
suelo o para su constitucin y ampliacin, conforme a esta Ley.
D) La realizacin de actos de parcelacin o reparcelacin, uso de suelo o
edificacin constitutivos legalmente de infraccin urbanstica grave.
E) Por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, en los siguientes
supuestos:
a) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin o tramitacin del
instrumento de planeamiento o para la ejecucin total de ste o de alguna de las
fases en que aqulla haya quedado dividida.
b) Transcurso del plazo previsto en el instrumento de planeamiento para el inicio
o la terminacin de las viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de
proteccin pblica que hayan sido reservadas en la correspondiente rea o sector.
c) Inobservancia de los deberes legalmente exigibles de conservacin y
rehabilitacin de los inmuebles.
F) Encontrarse la edificacin preexistente, o parte de ella, en la situacin legal de
fuera de ordenacin, segn se define en la disposicin adicional primera, y se prevea
expresamente en el instrumento de planeamiento su adaptacin a la ordenacin
urbanstica por resultar manifiestamente incompatible e inadecuada.
G) La colocacin de los bienes inmuebles, respecto de los que se haya
incumplido el deber de edificar, en situacin de ejecucin por sustitucin.
H) La aprobacin de proyectos de obras pblicas ordinarias, respecto de los
terrenos que sean necesarios para su ejecucin.
I) La obtencin de terrenos destinados en el instrumento de planeamiento a la
construccin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin
pblica, as como a usos declarados de inters social.
J) Otros previstos por la legislacin general aplicable.
Ocho. El apartado 2 del artculo 160 queda con la siguiente redaccin:
2. La delimitacin de la unidad de ejecucin, o de las zonas o reas en los
supuestos previstos en las letras B), D) y E), as como la relacin de titulares y
descripcin concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de
expropiacin en los restantes supuestos enumerados en el apartado 1 anterior,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los
correspondientes expedientes expropiatorios.
Artculo 24. Reversin a la colectividad de las plusvalas y mecanismos de intervencin

directa en el mercado del suelo.
Se modifican los artculos 30, 36, 69, 71, 72, 73, 74, 75 y 77 de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos:
Uno. La regla 2. del artculo 30.2 queda con la siguiente redaccin:
2. La cesin del aprovechamiento urbanstico correspondiente a la
Administracin urbanstica, se integrar en el respectivo patrimonio pblico de suelo.
86
En los casos previstos en esta Ley en los que la cesin del aprovechamiento
urbanstico se realice mediante permuta o por el pago de cantidad sustitutoria en
metlico, el convenio incluir la valoracin de estos aprovechamientos realizada por
los servicios de la Administracin.
Dos. Se aade una nueva regla 3. al artculo 30.2 pasando la actual regla 3. a ser la
regla 4. La nueva regla 3. queda con la siguiente redaccin:
3. Cuantas otras aportaciones econmicas se realicen en virtud del convenio,
cualquiera que sea el concepto al que obedezcan, debern, igualmente, integrarse
en el patrimonio pblico de suelo de la Administracin que lo perciba.
Tres. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 30, pasando el actual apartado 3 de este
artculo a ser apartado 4. El nuevo apartado 3 queda con la siguiente redaccin:
3. Cuando los convenios urbansticos de planeamiento contemplen entre sus
estipulaciones la percepcin a favor de la Administracin de cantidad econmica, se
estar a lo dispuesto en las siguientes reglas:
1.) Si la percepcin deriva de la sustitucin en metlico de los terrenos donde se
localice el aprovechamiento urbanstico que corresponda a la Administracin en
concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas urbansticas, sta no
podr exigirse ni efectuarse hasta la aprobacin del instrumento de planeamiento en
el que se justifique dicha sustitucin en metlico.
2.) Cuando las aportaciones econmicas que se contemplen tengan por objeto
sufragar gastos de urbanizacin asumidos en virtud de dichos convenios, ests no
podrn exigirse ni efectuarse hasta la aprobacin del instrumento que contenga la
ordenacin detallada y haya quedado delimitada la correspondiente unidad de
ejecucin.
3.) Cualquier cantidad anticipada que se entregue antes de las aprobaciones
referidas, tendrn la consideracin de depsitos constituidos ante la caja de la
Administracin actuante.
Estos depsitos quedan afectados al cumplimiento de dichos convenios, no
pudiendo disponerse de las citadas cantidades hasta la aprobacin del
correspondiente instrumento de planeamiento o de la delimitacin de la unidad de
ejecucin.
Cuatro. Se aade un nuevo prrafo a la regla 2. del artculo 36.2.a), quedando sta con
la siguiente redaccin:
2.) Toda innovacin que aumente el aprovechamiento lucrativo de algn
terreno, desafecte el suelo de un destino pblico a parques y jardines, dotaciones o
equipamientos, o suprima determinaciones que vinculen terrenos al uso de viviendas
de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, deber contemplar las
medidas compensatorias precisas para mantener la proporcin y calidad de las
dotaciones previstas respecto al aprovechamiento, sin incrementar ste en
detrimento de la proporcin ya alcanzada entre unas y otro.
En todo caso, sin perjuicio de las competencias de las Administraciones pblicas,
en el supuesto de desafectacin del destino pblico de un suelo, ser necesario
justificar la innecesariedad de su destino a tal fin, previo informe, en su caso, de la
Consejera competente por razn de la materia, y prever su destino bsicamente a
otros usos pblicos o de inters social.
En los supuestos en que la nueva calificacin de los suelos desafectados sea el
residencial, el destino de dichos suelos ser el previsto en el artculo 75.1 a) de esta
Ley.
Cinco. Se aade una regla 5. al artculo 36.2.a) con la siguiente redaccin:
5.) Toda innovacin que tenga por objeto el cambio de uso de un terreno o
inmueble para su destino a uso residencial habr de contemplar la implementacin o
mejora de los sistemas generales, dotaciones o equipamientos en la proporcin que
87
suponga el aumento de la poblacin que sta prevea y de los nuevos servicios que
demande.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca y los municipios, por s o mediante
organismos y entidades de Derecho Pblico, deben constituir y ejercer la titularidad
del Patrimonio Autonmico de Suelo y los Patrimonios Municipales de Suelo,
respectivamente, con las siguientes finalidades:
a) Crear reservas de suelo para actuaciones pblicas.
b) Facilitar la ejecucin de los instrumentos de planeamiento.
c) Conseguir una intervencin pblica en el mercado de suelo, de entidad
suficiente para incidir eficazmente en la formacin de los precios.
d) Garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la ejecucin de
viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.
Siete. El apartado 2 del artculo 71 queda con la siguiente redaccin:
2. Cada Administracin Pblica titular de un patrimonio pblico de suelo podr
gestionarlo por s misma o atribuir su gestin a entidades de ellas dependientes que
podrn adoptar la forma de organismo o entidad de derecho pblico o de sociedad
mercantil cuyo capital social deber ser ntegramente de titularidad pblica. En este
ltimo caso la atribucin de la gestin no podr incluir funciones que requieran el
ejercicio de autoridad.
Ocho. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 71, pasando el actual apartado 3 de
este artculo a ser apartado 4. La redaccin del nuevo apartado 3 es la siguiente:
3. Los rganos de control y fiscalizacin de la Administracin titular de los
patrimonios pblicos de suelo velarn por la correcta gestin de los bienes y recursos
que los integran. En tal sentido, la cuenta de liquidacin anual de dicho patrimonio se
integrar, de forma separada, en los presupuestos de la Administracin Pblica titular
del mismo.
Nueve. La letra c) del artculo 72 queda con la siguiente redaccin:
c) Los adquiridos con los ingresos derivados de la sustitucin de tales cesiones
por pagos en metlico, en los supuestos previstos en esta Ley.
Diez. El artculo 73 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 73. Reservas de terrenos.

1. Los Planes de Ordenacin del Territorio, las actividades de planificacin de la
Junta de Andaluca que tengan la consideracin de Planes con Incidencia en la
Ordenacin del Territorio y el Plan General de Ordenacin Urbanstica podrn
establecer en cualquier clase de suelo reservas de terrenos de posible adquisicin
para la constitucin o ampliacin de los patrimonios pblicos de suelo.
2. El objeto de estas reservas ser, de acuerdo con la clasificacin de los suelos,
el siguiente:
a) En suelo urbano que cuente con ordenacin detallada, garantizar una oferta
de suelo e inmuebles suficientes con destino a la ejecucin o rehabilitacin de
viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, as como los
equipamientos que correspondieren.
b) En suelo urbanizable y en el urbano no consolidado, la consecucin de
cualesquiera de los fines establecidos en el artculo 69 de esta Ley, para usos
residenciales, industriales, terciarios y de equipamientos. En caso de uso residencial,
el destino predominante de los terrenos reservados ser el de viviendas sujetas a
algn rgimen de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica.
c) En suelo no urbanizable, crear reservas de suelo para actuaciones pblicas de
viviendas en aquellas zonas donde se prevea el crecimiento de la ciudad, siendo el
destino predominante el de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica,
88
o para otros usos industriales, terciarios o tursticos, salvo que la finalidad de la

reserva sea la de contribuir a la proteccin o preservacin de las caractersticas del
suelo no urbanizable o de cumplir determinadas funciones estratgicas de
ordenacin o vertebracin territorial.
3. En ausencia de los Planes a que se refiere el apartado 1 o de previsin en los
mismos de las reservas de terrenos para los patrimonios pblicos de suelo, podrn
proceder a su delimitacin:
a) Los municipios, en cualquier clase de suelo y por el procedimiento previsto
para la delimitacin de las unidades de ejecucin.
b) La Consejera competente en materia de urbanismo, en suelo no urbanizable,
mediante la aprobacin al efecto de un Plan Especial; y en suelo urbanizable
mediante el procedimiento de delimitacin de reservas de terrenos, previa
informacin pblica, audiencia del municipio o municipios y propietarios afectados
por plazo comn de veinte das, y publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
4. Por el mismo procedimiento establecido en la letra b) del apartado anterior, y
en cualquier clase de suelo, la Consejera competente en materia de urbanismo
podr delimitar reservas de terrenos en caso de desafectacin del destino pblico de
terrenos y edificaciones propiedad de las Administraciones pblicas.
5. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad
expresada en los apartados anteriores comporta:
a) La declaracin de la utilidad pblica a efectos de expropiacin forzosa por un
tiempo mximo de cinco aos, prorrogable por una sola vez por otros dos; debiendo
iniciarse el expediente expropiatorio en el curso del referido plazo. La prrroga
deber fundarse en causa justificada y acordarse por la Administracin competente,
previa informacin pblica y audiencia a los propietarios afectados por plazo comn
de veinte das, procedindose a su publicacin en el Boletn Oficial correspondiente.
En suelo urbano o urbanizable sectorizado, implicar adems, en su caso, la
sustitucin o fijacin del sistema de actuacin previsto para la ejecucin de la unidad
de ejecucin por expropiacin.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas de
terrenos a los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley en favor de la
Administracin que proceda.
6. Mediante convenio de colaboracin, los municipios y la Administracin de la
Junta de Andaluca podrn acordar la gestin concertada de las reservas de suelo,
pudiendo adquirirse bienes en reservas delimitadas por cualquiera de estas
Administraciones.
Once. El artculo 74 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 74. Incorporacin al proceso urbanizador de los terrenos objeto de reserva

para los patrimonios pblicos de suelo.
1. La incorporacin al proceso urbanizador y la realizacin de cualesquiera
actuaciones o actos en los terrenos y las construcciones adquiridos por las
Administraciones en las reservas establecidas conforme al artculo anterior
requerirn la aprobacin de los correspondientes instrumentos de planeamiento
urbanstico regulados en esta Ley. Para la incorporacin de las reservas en suelo no
urbanizable ser suficiente la revisin parcial del instrumento de planeamiento
general, pudiendo tener sta como objeto dicha previsin.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la reserva de terrenos se
haya establecido con la expresa finalidad de contribuir a la proteccin o preservacin
de las caractersticas del suelo no urbanizable o de cumplir determinadas funciones
estratgicas de ordenacin o vertebracin territorial, el instrumento de planeamiento
que ordene los terrenos deber mantener su clasificacin como suelo no urbanizable,
con la categora que les deba corresponder.
89
2. En las delimitaciones de reserva de terrenos para el Patrimonio Autonmico de

Suelo sobre suelo urbanizable sectorizado, o en suelo no urbanizable cuando se
haya establecido con la finalidad expresada en el prrafo segundo del apartado
anterior, la Consejera competente en materia de urbanismo, podr establecerse
como Administracin actuante para la formulacin, tramitacin y aprobacin de los
instrumentos de planeamiento, as como para la ejecucin de los mismos.
3. Las Administraciones pblicas competentes para la delimitacin de la reserva
de terrenos podrn proponer a la Consejera competente en materia de urbanismo la
reduccin de los plazos previstos en esta Ley para la tramitacin, ejecucin y gestin
de los instrumentos de planeamiento, por el procedimiento de urgencia que se
determine reglamentariamente.
Las circunstancias necesarias para la reduccin de los plazos citados en el
prrafo anterior sern tambin determinadas reglamentariamente.
Vase en cuanto a la interpretacin del apartado 11 lo establecido en la Sentencia del TC

154/2015, de 9 de julio. Ref. BOE-A-2015-9196.
Doce. La letra d) del artculo 75.2 queda con la siguiente redaccin:

d) La ejecucin de actuaciones pblicas o el fomento de actuaciones privadas,
previstas en el planeamiento, para la mejora, conservacin y rehabilitacin de zonas
degradadas o de edificaciones en la ciudad consolidada.
El Plan General de Ordenacin Urbanstica precisar el porcentaje mximo de
los ingresos que puedan aplicarse a estos destinos, que en ningn caso ser
superior al veinticinco por ciento del balance de la cuenta anual de los bienes y
recursos del correspondiente patrimonio pblico de suelo.
Trece. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 77, con la siguiente redaccin:
4. El procedimiento de constitucin del derecho de superficie sobre suelos
pertenecientes a los patrimonios pblicos de suelo, se regir por lo dispuesto en el
artculo anterior para los diversos supuestos.
Artculo 25. Parcelacin urbanstica.

Se modifica el artculo 66 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 66. Parcelacin urbanstica.

1. Se considera parcelacin urbanstica:
a) En terrenos que tengan el rgimen propio del suelo urbano y urbanizable, toda
divisin simultnea o sucesiva de terrenos, fincas, parcelas o solares.
b) En terrenos que tengan el rgimen del suelo no urbanizable, la divisin
simultnea o sucesiva de terrenos, fincas o parcelas en dos o ms lotes que, con
independencia de lo establecido en la legislacin agraria, forestal o de similar
naturaleza, pueda inducir a la formacin de nuevos asentamientos.
2. Se consideran actos reveladores de una posible parcelacin urbanstica
aquellos en los que, mediante la interposicin de sociedades, divisiones horizontales
o asignaciones de uso o cuotas en pro indiviso de un terreno, fincas, parcelas, o de
una accin, participacin u otro derecho societario, puedan existir diversos titulares a
los que corresponde el uso individualizado de una parte del inmueble equivalente o
asimilable a los supuestos del apartado anterior, sin que la voluntad manifestada de
no realizar pactos sobre el uso pueda excluir tal aplicacin. En tales casos ser
tambin de aplicacin lo dispuesto en esta Ley para las parcelaciones urbansticas
segn la clase de suelo de la que se trate.
90
3. Toda parcelacin urbanstica deber ajustarse a lo dispuesto en esta Ley y a

las condiciones que establece la ordenacin urbanstica de los instrumentos de
planeamiento.
4. Cualquier acto de parcelacin urbanstica precisar de licencia urbanstica o,
en su caso, de declaracin de su innecesariedad.
No podr autorizarse ni inscribirse escritura pblica alguna en la que se contenga
acto de parcelacin sin la aportacin de la preceptiva licencia, o de la declaracin de
su innecesariedad, que los Notarios debern testimoniar en la escritura
correspondiente.
5. Las licencias municipales sobre parcelaciones y las declaraciones de
innecesariedad de stas se otorgan y expiden bajo la condicin de la presentacin en
el municipio, dentro de los tres meses siguientes a su otorgamiento o expedicin, de
la escritura pblica en la que se contenga el acto de parcelacin. La no presentacin
en plazo de la escritura pblica determina la caducidad de la licencia o de la
declaracin de innecesariedad por ministerio de la Ley, sin necesidad de acto
aplicativo alguno. El plazo de presentacin podr ser prorrogado por razones
justificadas.
6. En la misma escritura en la que se contenga el acto parcelatorio y la oportuna
licencia o declaracin de innecesariedad testimoniada, los otorgantes debern
requerir al notario autorizante para que enve por conducto reglamentario copia
autorizada de la misma al Ayuntamiento correspondiente, con lo que se dar por
cumplida la exigencia de proteccin a la que se refiere el apartado anterior.
Artculo 26. Efectiva ejecucin de los instrumentos de planeamiento y mecanismos para su

ejecucin directa.
Se modifican los artculos 89, 96, 108, 109, 116 y 123 de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos:
Artculo 89. Incumplimiento de los plazos.

1. Una vez establecido el sistema de actuacin conforme a lo dispuesto en el
artculo 108 de esta Ley, el incumplimiento de los plazos previstos legitimar a la
Administracin actuante:
a) En el sistema de compensacin, para su sustitucin por un sistema pblico de
actuacin, segn se dispone en los artculos 109 y 110.
b) En los sistemas pblicos gestionados de forma indirecta, para la resolucin del
convenio regulador de la actuacin urbanstica.
2. El transcurso del plazo establecido para la edificacin o rehabilitacin habilitar
al Ayuntamiento para su ejecucin por sustitucin, salvo que se acuerde la
expropiacin.
Dos. Se aade un nuevo apartado con el nmero 2 al artculo 96, pasando el actual
apartado 2 de este artculo a ser apartado 3. La redaccin del nuevo apartado 2 es la
siguiente:
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en el suelo urbanizable
sectorizado y urbano no consolidado, a los efectos del establecimiento del sistema
de actuacin, podrn efectuarse los actos jurdicos de ejecucin necesarios, siempre
que la unidad de ejecucin haya sido delimitada y se haya procedido a la eleccin del
sistema de actuacin.
Tres. El artculo 108 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 108. Eleccin y establecimiento del sistema de actuacin.

1. Las unidades de ejecucin se desarrollarn por el sistema de actuacin que la
Administracin actuante elija motivadamente atendiendo a las prioridades y
91
necesidades del desarrollo del proceso urbanizador, la capacidad de gestin y los

medios econmico-financieros con que efectivamente cuente la Administracin y la
iniciativa privada interesada en asumir la actividad de ejecucin o, en su caso,
participar en ella.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la Administracin actuante podr
acordar con los propietarios que representen ms del cincuenta por ciento de la
superficie de la unidad de ejecucin, mediante convenio urbanstico, el sistema de
actuacin y su forma de gestin.
2. El sistema de actuacin quedar establecido:
a) En el sistema de expropiacin, con la aprobacin de la relacin de propietarios
y descripcin de bienes y derechos que se consideren de necesaria expropiacin o
con la resolucin aprobatoria del expediente de tasacin conjunta, o, en su caso, con
la adjudicacin de la concesin al agente urbanizador.
b) En el sistema de cooperacin, con el acuerdo de iniciacin del sistema.
c) En el sistema de compensacin, con la aprobacin de la iniciativa formulada
por el propietario nico, la suscripcin del convenio urbanstico con la totalidad de los
propietarios o con el otorgamiento de la escritura de constitucin de la Junta de
Compensacin.
Cuatro. El artculo 109 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 109. Sustitucin del sistema de actuacin por compensacin.

1. Cuando el sistema no haya quedado an establecido y no exista iniciativa para
su establecimiento, el municipio podr sustituir el sistema de forma motivada
mediante el procedimiento de delimitacin de unidades de ejecucin.
2. La sustitucin del sistema de actuacin de compensacin, una vez haya
quedado ste establecido, por cualquiera de los sistemas de actuacin pblica, se
acordar, de oficio o a instancia de cualquier persona interesada, en caso de
incumplimiento de los deberes legales y de las obligaciones inherentes al mismo,
previo procedimiento dirigido a la declaracin de dicho incumplimiento y en el que
habr de orse a todos los propietarios afectados.
3. El procedimiento podr terminarse mediante convenio, en el que podr
preverse, en las condiciones que al efecto se precisen, la continuacin en el proceso
urbanizador y edificatorio por parte de los propietarios que as lo deseen, no obstante
la declaracin del incumplimiento y la sustitucin del sistema de actuacin. Tambin
podrn celebrarse convenios preparatorios de la terminacin, incluso convencional,
del procedimiento.
4. La eleccin del sistema de actuacin que deba sustituir al de compensacin se
efectuar con arreglo a los siguientes criterios:
a) Cuando la sustitucin derive de procedimiento de declaracin de
incumplimiento iniciado a instancia de parte interesada en asumir la gestin de la
actuacin urbanizadora, proceder el establecimiento del sistema de expropiacin
mediante gestin indirecta.
b) Cualquiera que sea la forma de iniciacin del procedimiento de declaracin de
incumplimiento, ser preferente el sistema de expropiacin mediante gestin directa
cuando exista urgente necesidad pblica declarada por el municipio de incorporar los
terrenos al patrimonio pblico de suelo o de destinarlos a la construccin de
viviendas en rgimen de proteccin pblica u otros usos de inters social.
Artculo 116. Formas de gestin del sistema.

La Administracin actuante podr optar en el sistema de actuacin por
expropiacin entre:
a) La gestin directa, pudiendo materializarse a travs de cualquiera de las
frmulas previstas en el artculo 90.2 de esta Ley, o contratando la ejecucin material
92
de las obras a contratista o contratistas seleccionados por los procedimientos

previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
b) La gestin indirecta, en la que concede la actividad de ejecucin al agente
urbanizador mediante la convocatoria del correspondiente concurso, con arreglo a lo
dispuesto en esta Ley.
Seis. La letra B) del artculo 123.1 queda con la siguiente redaccin:
B) La Administracin actuante asume ntegramente la actividad de ejecucin,
pudiendo optar para su desarrollo entre:
a) La gestin directa, pudiendo materializarse a travs de cualquiera de las
frmulas previstas en el artculo 90.2 de esta Ley, o contratando la ejecucin material
de las obras a contratista o contratistas seleccionados por los procedimientos
previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
b) La gestin indirecta, en la que concede la actividad de ejecucin al agente
urbanizador mediante la convocatoria del correspondiente concurso, con arreglo a lo
dispuesto en esta Ley.
Artculo 27. Uso turstico y delimitacin del mismo de los usos residenciales.
Se aade una nueva disposicin adicional novena a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre,
de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y se modifica el artculo 42 de la misma en los
siguientes trminos:
Uno. La nueva disposicin adicional novena queda con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional novena. Adecuacin y proporcionalidad de las

infraestructuras, dotaciones y servicios al efectivo uso del suelo.
1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, el uso global turstico es aqul que
habilita la implantacin, de forma mayoritaria en relacin a la edificabilidad total del
rea o sector, de los alojamientos que se regulan en la legislacin turstica en los que
concurran los principios de uso exclusivo y unidad de explotacin tales como hoteles
y hoteles-apartamentos, con independencia de que el Plan General de Ordenacin
Urbanstica prevea su compatibilidad con otros usos.
2. A idnticos efectos, los restantes alojamientos tursticos que se definen en la
legislacin turstica en los que no concurran los citados principios de uso exclusivo y
unidad de explotacin sern considerados como de uso residencial, sin perjuicio de
que su singularidad sea tenida en cuenta por el instrumento de planeamiento en la
regulacin del uso pormenorizado y la tipologa.
3. En todo caso, las viviendas de segunda residencia, sean o no habituales o
estacionales, sern consideradas como de uso residencial.
4. El cambio del uso turstico de un alojamiento a los que se refiere al apartado 1
por otro uso, slo podr efectuarse previa innovacin del instrumento de
planeamiento que habilite dicho cambio de calificacin, teniendo en cuenta el
rgimen de innovaciones de los instrumentos de planeamiento que se contiene en
esta Ley.
Tiene la consideracin de acto de trasformacin de uso del suelo contrario a la
ordenacin urbanstica, la atribucin de un uso individualizado de una parte del
inmueble sin la previa innovacin a la que se refiere el prrafo anterior, siendo indicio
de dicha trasformacin los actos de divisiones horizontales o de asignacin de cuotas
en pro indiviso del inmueble o de una accin o participacin social de la entidad
titular.
Dos. El apartado 1 del artculo 42 queda con la siguiente redaccin:
1. Son actuaciones de inters pblico en terrenos que tengan el rgimen del
suelo no urbanizable las actividades de intervencin singular, de promocin pblica o
privada, con incidencia en la ordenacin urbanstica, en las que concurran los
requisitos de utilidad pblica o inters social, as como la procedencia o necesidad de
implantacin en suelos que tengan este rgimen jurdico. Dicha actuacin habr de
93
ser compatible con el rgimen de la correspondiente categora de este suelo y no

inducir a la formacin de nuevos asentamientos.
Dichas actividades pueden tener por objeto la realizacin de edificaciones,
construcciones, obras e instalaciones, para la implantacin en este suelo de
infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos, as como para usos
industriales, terciarios, tursticos u otros anlogos, pero en ningn caso usos
residenciales.
Artculo 28. Proteccin de la legalidad urbanstica.

Se modifican los artculos 31, 169, 179, 181, 182, 183, 184, 188, 189, 195, 207, 208 y
210 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los
siguientes trminos:
Uno. (Anulado)
Dos. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 169 con la siguiente redaccin:
5. Sern nulas de pleno derecho las licencias, rdenes de ejecucin o los
acuerdos municipales a los que hace referencia el apartado anterior, que se otorguen
contra las determinaciones de la ordenacin urbanstica cuando tengan por objeto la
realizacin de los actos y usos contemplados en el artculo 185.2 de esta Ley.
Tres. La letra e) del artculo 179.4 queda con la siguiente redaccin:
e) Colaborar con las Administraciones competentes, as como hacer cumplir
efectivamente las medidas cautelares y definitivas que, para el cumplimiento de la
ordenacin urbanstica, aqullas hayan acordado.
Cuatro. El apartado 2 del artculo 181 queda con la siguiente redaccin:
2. La notificacin de la orden de suspensin podr realizarse, indistintamente, al
promotor, al propietario, al responsable o, en su defecto, a cualquier persona que se
encuentre en el lugar de ejecucin, realizacin o desarrollo, y est relacionada con el
mismo. Practicada la notificacin, podr procederse al precintado de las obras,
instalaciones o uso.
De la orden de suspensin, se dar traslado a las empresas suministradoras de
servicios pblicos, con objeto de que interrumpan la prestacin de dichos servicios.
Cinco. El apartado 4 del artculo 181 queda con la siguiente redaccin:
4. El incumplimiento de la orden de suspensin, incluida la que se traslade a las
empresas suministradoras de servicios pblicos, dar lugar, mientras persista, a la
imposicin de sucesivas multas coercitivas por perodos mnimos de diez das y
cuanta, en cada ocasin, del diez por ciento del valor de las obras ejecutadas y, en
todo caso y como mnimo, de 600 euros. Del incumplimiento se dar cuenta, en su
caso, al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad que
proceda.
2. Cuando las obras pudieran ser compatibles con la ordenacin urbanstica
vigente, al suspenderse el acto o el uso o, en el supuesto en que uno u otro estuviera
terminado, al apreciarse la concurrencia de alguna de las circunstancias sealadas
en el apartado anterior, se requerir al interesado para que inste la legalizacin en el
plazo de dos meses, ampliables por una sola vez hasta un mximo de otros dos
meses en atencin a la complejidad del proyecto, o proceda a ajustar las obras al
ttulo habilitante en el plazo previsto en el mismo.
1. Proceder adoptar la medida de reposicin de la realidad fsica alterada
cuando:
a) las obras sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica,
94
b) se inste la legalizacin y sta haya sido denegada,

c) se haya instado la legalizacin en el plazo concedido al efecto y de las
actuaciones de instruccin realizadas en el procedimiento resulte la improcedencia
legal de dicha legalizacin por disconformidad de los actos con las determinaciones
de la legislacin y de la ordenacin urbanstica aplicables.
Ocho. Se aade un nuevo apartado 2 al artculo 183, pasando los actuales apartados 2 y
3 de este artculo a ser apartados 3 y 4 respectivamente. La redaccin del nuevo apartado 2
es la siguiente:
2. Las propuestas de resolucin que se formulen en los procedimientos de
restablecimiento del orden jurdico perturbado o de reposicin de la realidad fsica
alterada debern incluir, cuando proceda, las disposiciones sobre plazos y otras
materias que se estimen precisas para la reposicin, a costa del interesado, de las
cosas al estado inmediatamente anterior a la apreciacin de las circunstancias a que
se refieren los artculos 181.1 y 182.1 de esta Ley, incluida la demolicin o en su
caso reconstruccin.
Nueve. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 183 con la siguiente redaccin:
5. El Ayuntamiento o la Consejera con competencias en materia de
urbanismo, en su caso, sin perjuicio de la correspondiente medida de suspensin
acordada, dispondr la inmediata demolicin de las actuaciones de urbanizacin o
edificacin que sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica,
previa audiencia del interesado, en el plazo mximo de un mes.
Diez. El apartado 2 del artculo 184 queda con la siguiente redaccin:
2. En cualquier momento, una vez transcurrido el plazo que, en su caso, se
haya sealado en la resolucin de los procedimientos de restablecimiento del orden
jurdico perturbado o de reposicin de la realidad fsica alterada, para el cumplimiento
voluntario de dichas rdenes por parte del interesado, podr llevarse a cabo su
ejecucin subsidiaria a costa de ste; ejecucin a la que deber procederse en todo
caso una vez transcurrido el plazo derivado de la duodcima multa coercitiva.
Once. (Anulado)
Doce. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 189, con la siguiente redaccin:
4. La suspensin administrativa de la eficacia de las licencias conllevar la
suspensin de la tramitacin de las de ocupacin o primera utilizacin, as como de
la prestacin de los servicios que, con carcter provisional, hayan sido contratados
con las empresas suministradoras, a las que deber darse traslado de dicho
acuerdo.
Trece. El apartado 1 del artculo 195 queda con la siguiente redaccin:
1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores
corresponde:
a) Al Alcalde del correspondiente municipio o al concejal en quien delegue.
b) A la Consejera competente en materia de urbanismo cuando el acto o
uso origen del expediente sea de los contemplados en los prrafos a), b) o c)
del artculo 188.1 de esta Ley, previo requerimiento al Alcalde para que en el
plazo mximo de quince das inicie el correspondiente procedimiento
sancionador, sin que dicho requerimiento hubiera sido atendido, o,
directamente, cuando la citada Consejera hubiese adoptado la medida cautelar
de suspensin de conformidad con lo previsto en el artculo 188 de esta Ley.
El transcurso del citado plazo de quince das, sin ser atendido, dar lugar,
adems, a cuantas responsabilidades civiles, administrativas y penales se
deriven legalmente.
Asimismo, le corresponder la competencia cuando los actos constitutivos de la
infraccin se realicen al amparo de licencia o, en su caso, en virtud de orden de
ejecucin, que hayan sido anuladas a instancia de la Administracin Autonmica.
95
Catorce. Se aade una nueva letra d) al artculo 207.3 con la siguiente redaccin:
d) La ejecucin, realizacin o desarrollo de actos de parcelacin, urbanizacin,
construccin o edificacin e instalacin, o cualquier otro de transformacin del uso
del suelo, que sean contrarios a la ordenacin territorial o urbanstica.
Quince. La letra a) del artculo 207.4.C) queda con la siguiente redaccin:
a) Suelos no urbanizables de especial proteccin o incluidos en la zona de
influencia del litoral.
Diecisis. El apartado 1 del artculo 208 queda con la siguiente redaccin:
1. Las sanciones por la comisin de infracciones urbansticas son las multas
que para cada tipo especfico se prevn en el Captulo III de este mismo Ttulo o,
cuando la conducta infractora no sea objeto de tipificacin especfica, la establecida
en el apartado 3 de este artculo para los tipos bsicos descritos en el artculo 207
segn la clase de infraccin de que se trate, teniendo en cuenta, en ambos casos,
las reglas establecidas para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y la
aplicacin de las sanciones.
Diecisiete. El apartado 3 del artculo 208 queda con la siguiente redaccin:
3. Sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior y salvo
que la infraccin constituya uno de los tipos especficos del Captulo III de este Ttulo,
las infracciones urbansticas sern sancionadas con las siguientes multas:
a) Infracciones leves: multa desde 600 euros hasta 2.999 euros.
b) Infracciones graves: multa desde 3.000 euros hasta 5.999 euros.
c) Infracciones muy graves: multa desde 6.000 euros hasta 120.000 euros.
Dieciocho. El apartado 1 del artculo 210 queda con la siguiente redaccin:
1. El plazo de prescripcin de las infracciones urbansticas comenzar a
computarse desde el da en que la infraccin se haya cometido o, en su caso, desde
aqul en que hubiera podido incoarse el procedimiento. A este ltimo efecto, se
entender posible la incoacin del procedimiento sancionador desde el momento de
la aparicin de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la
infraccin, y nunca antes de la completa terminacin de los actos.
En los supuestos de actos constitutivos de una infraccin urbanstica que se
realicen al amparo de aprobacin, licencia preceptiva u orden de ejecucin, el plazo
de prescripcin empezar a computarse desde el momento de la anulacin del ttulo
administrativo que los ampare.
Tngase en cuenta que se declaran inconstitucionales y nulos los incisos destacados de los
apartados 9 y 13 por Sentencia del TC 154/2015, de 9 de julio. Ref. BOE-A-2015-9196.
Artculo 29. Informe de incidencia territorial sobre los Planes Generales de Ordenacin
Urbanstica.
Se aade una nueva disposicin adicional octava a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre,
de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional octava. Contenido del informe de incidencia territorial sobre

los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica.
En la tramitacin de los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica, el informe
que ha de emitir el rgano competente en materia de ordenacin del territorio,
conforme a lo dispuesto en el artculo 32, apartado 1, regla 2., de esta Ley, analizar
las previsiones que las citadas figuras de planeamiento deben contener segn lo
dispuesto en la disposicin adicional segunda de la Ley 1/1994, de Ordenacin del
96
Territorio de Andaluca, de 11 de enero, as como su repercusin en el sistema de

asentamientos.
Disposicin adicional primera. Titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo.

La titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo corresponder, a todos los efectos, a
la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Disposicin adicional segunda. Viviendas de proteccin oficial de la Ley 7/2002, de 17 de

diciembre.
Las referencias que se contienen en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca, a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin
pblica se han de entender hechas a la denominacin y concepto de vivienda protegida que
se regula en la presente Ley.
Disposicin adicional tercera. Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007.

Las referencias que se contienen en la presente Ley a la regulacin por los
correspondiente planes de vivienda y suelo se entendern hechas al actual Plan Andaluz de
Vivienda y Suelo 2003-2007 aprobado por Decreto 149/2003, de 10 de junio, modificado por
el Decreto 463/2004, de 10 de junio, o Plan que lo sustituya.
Disposicin adicional cuarta. Creacin del Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del

Territorio, Urbanismo y Vivienda.
1. Se crea, dentro del Grupo A configurado en la disposicin adicional quinta de la Ley
6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca,
el Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de
Andaluca para ejercer las funciones de inspeccin de ordenacin del territorio, urbanismo y
de vivienda que sean competencia de la Administracin de la Junta de Andaluca, en los
trminos que se le atribuyan reglamentariamente.
2. El ingreso en el referido Cuerpo ser por oposicin entre Doctores, Licenciados,
Ingenieros, Arquitectos o equivalentes.
Excepcionalmente, la primera convocatoria se podr cubrir por concurso de mritos entre
funcionarios pertenecientes a Cuerpos, Escalas, Clases o Categoras integrados en el Grupo
A de las distintas Administraciones Pblicas.
3. Los inspectores de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda de la Junta de
Andaluca, en el ejercicio de sus funciones, tendrn la consideracin de agentes de la
autoridad, con las facultades y proteccin que les confiere la normativa vigente.
El personal inspector estar provisto de la correspondiente acreditacin, con la que se
identificar en el desempeo de sus funciones.
Cuando lo consideren preciso, los inspectores de ordenacin del territorio, urbanismo y
vivienda de la Junta de Andaluca podrn recabar, en el ejercicio de sus funciones, el apoyo,
concurso, auxilio y proteccin que necesiten de otras Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional quinta. Juntas Arbitrales de Vivienda.

1. El Consejo de Gobierno crear las Juntas Arbitrales de Vivienda como rganos
especializados para la resolucin de las controversias que surjan en el cumplimiento de los
contratos de arrendamientos, as como en el cumplimiento de otros contratos en materia de
vivienda que reglamentariamente se determinen.
Podr atribuir a las citadas Juntas Arbitrales otras funciones que, atendiendo a la
naturaleza de estos rganos, considere convenientes.
2. Las Juntas Arbitrales de Vivienda resolvern de acuerdo con los efectos previstos en
la legislacin general de arbitraje las controversias que las partes intervinientes en los
contratos referidos acuerden someter a su conocimiento.
3. El mbito territorial de actuacin de cada una de las Juntas Arbitrales de Vivienda, as
como la composicin, organizacin y funciones se establecern reglamentariamente. En
97
todo caso quedar garantizada la presencia de las asociaciones que representen los
intereses de las partes intervinientes en los contratos a los que se refiere el apartado 1.
4. Igualmente por disposicin reglamentaria se regular el procedimiento de tramitacin y
resolucin de las controversias que se sometan al arbitraje, debiendo caracterizarse por la
simplificacin de trmites y por la no exigencia de formalidades especiales.
Disposicin adicional sexta. Plazo de resolucin y notificacin de los procedimientos

sancionadores en materia de vivienda protegida.
El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa de los procedimientos
administrativos sancionadores en materia de vivienda protegida ser de un ao.
Disposicin adicional sptima. Deber de comunicacin de las entidades financieras, sus

filiales inmobiliarias y las entidades de gestin de activos relativa a viviendas protegidas.
En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la modificacin de esta ley operada
por el Decreto Ley 6/2013, de 9 de abril, de medidas para asegurar el cumplimiento de la
funcin social de la vivienda, las entidades financieras, sus filiales inmobiliarias y las
entidades de gestin de activos, incluidos los procedentes de la reestructuracin bancaria,
vendrn obligadas a comunicar a la Consejera competente en materia de vivienda un
inventario de las viviendas protegidas, que integren su balance, radicadas en la Comunidad
Autnoma, con indicacin de su ubicacin, precio y fecha de adquisicin y situacin
administrativa. Ello con cumplimiento de la normativa reguladora de proteccin de datos y sin
perjuicio de la obligacin derivada del artculo 9.1.d) del Decreto 1/2012, de 10 de enero, por
el que se aprueba el Reglamento Regulador de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el Reglamento de Viviendas Protegidas
de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la
normativa bsica estatal.
Disposicin adicional octava. Realizacin de funciones inspectoras en materia de

vivienda protegida.
Cuerpo Superior de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, por
funcionarios y funcionarias que desempeen los puestos con funciones de inspeccin en la
materia y, excepcionalmente, en caso de ser necesario, por personal funcionario
expresamente habilitado para el ejercicio de actuaciones inspectoras en materia de vivienda,
quienes, para el ejercicio de sus funciones, tendrn la condicin de agente de la autoridad y
disfrutarn de las facultades y deberes legales previstos en el Decreto 225/2006, de 26 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, o norma que lo sustituya. La
habilitacin podr ser revocada en cualquier momento.
Disposicin transitoria nica. Aplicacin del artculo 10.1.A b) de la Ley 7/2002, de 17 de

diciembre.
1. La localizacin de las reservas de terrenos con destino a viviendas de proteccin
oficial u otros regmenes de proteccin pblica a las que hace referencia el artculo 10.1.A)
b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, ser exigible desde la entrada en vigor de esta Ley,
en los supuestos y forma establecidos en el artculo 23 de la misma, a todos los nuevos
sectores que se delimiten en suelo urbanizable no sectorizado.
2. Esta determinacin ser igualmente de aplicacin a los Planes Parciales de
Ordenacin que desarrollen sectores ya delimitados en los instrumentos de planeamiento
general vigentes, estuvieren stos adaptados o no a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, si su
aprobacin inicial se produce con posterioridad al 20 de enero de 2007.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en la presente Ley y, en particular, el Decreto 202/2003, de 8 de julio, por el que
98
se define el concepto de vivienda protegida a los efectos de la Ley 7/2002, de 17 de

diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de Medidas

fiscales y administrativas.
Se modifica la letra b) del artculo 33 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de Medidas
fiscales y administrativas, que queda con la siguiente redaccin:
b) La promocin de edificaciones en ejecucin de actuaciones urbansticas de la
empresa y, en particular, la ejecucin de actuaciones que tengan por objeto el
desarrollo de los suelos residenciales de manera integrada con la urbanizacin y la
construccin de los equipamientos bsicos. Cada una de estas actuaciones
residenciales integradas tendr consideracin unitaria en cuanto a su objeto o
finalidad, sin perjuicio del faseado de los contratos de obra que a tal efecto se
celebraran.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio

Interior de Andaluca.
Uno. Se modifica el artculo 36 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior
de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 36. Solicitudes, documentacin y subsanacin.

1. El promotor o promotores de un gran establecimiento comercial dirigirn la
solicitud de la licencia comercial a la Consejera competente en materia de comercio
interior acompaada, al menos, de la siguiente documentacin:
a) La acreditativa de la personalidad del solicitante y de la representacin
acompaando, en caso de persona jurdica, adems de esta ltima, la
documentacin constitutiva y los estatutos.
b) La justificativa de la solvencia econmica y financiera del promotor, que podr
acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:
Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de
un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.
Tratndose de personas jurdicas, presentacin de las cuentas anuales o
extracto de las mismas, en el supuesto de que la publicacin de stas sea obligatoria
en los Estados en donde aquellas se encuentren establecidas.
Declaracin relativa a la cifra de negocios global y de las obras, suministros,
servicios o trabajos realizados por el promotor en el curso de los tres ltimos
ejercicios.
Si por razones justificadas un promotor no pudiera acreditar su solvencia
econmica y financiera por ninguno de los medios sealados anteriormente, sta
podr acreditarse mediante cualquier otra documentacin considerada como
suficiente por la Administracin.
c) Memoria descriptiva del proyecto, nombre comercial y, cuando exista un gran
establecimiento comercial, de carcter individual, cadena a la que pertenece.
d) Proyecto tcnico oportuno con cuadros de superficies generales,
especificando superficie til de exposicin y venta al pblico, as como situacin,
accesos y aparcamientos previstos.
e) Documento acreditativo de la disponibilidad del terreno para la presentacin
del proyecto.
f) Cdula urbanstica municipal.
g) La exigida por la legislacin ambiental y, en su caso, por la legislacin en
materia de ordenacin del territorio.
h) Estudio de impacto comercial de acuerdo con las determinaciones que, en su
caso, se establezcan reglamentariamente.
i) Las medidas de integracin que se pudiesen prever.
99
j) El nmero de puestos de trabajo que asegura el proyecto, especificando entre

directos e indirectos y entre fijos y eventuales.
k) El estudio sobre la inversin que comporta el proyecto y su plan de
financiacin, as como las cuentas de explotacin previstas para los cinco primeros
aos de funcionamiento. Si se trata de un proyecto de ampliacin se acompaarn,
adems, las cuentas de explotacin de los tres ltimos aos.
l) La justificativa del pago de la tasa regulada en el Captulo V del presente Ttulo.
m) Cualquier otra documentacin que el promotor considere de inters a efectos
de la licencia solicitada o que se exija en otra disposicin de aplicacin.
2. Cuando la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no acompaara la
documentacin preceptiva, se requerir al interesado para que, en el plazo de diez
das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de
que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin
que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Dos. Se modifica el artculo 37 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior
de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 37. Tramitacin.

1. La Consejera competente en materia de comercio interior proceder a la
apertura del trmite de informacin pblica. Una vez finalizado ste, solicitar los
siguientes informes preceptivos:
a) A la Consejera competente en materia de urbanismo sobre la adecuacin del
proyecto a la legalidad urbanstica vigente, que deber emitirlo en el plazo mximo
de dos meses.
b) A la Consejera en materia de ordenacin del territorio, el informe previsto en
el artculo 30 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, en el supuesto de no contemplarse
expresamente su localizacin en el planeamiento urbanstico general.
c) A la Consejera competente en materia de medio ambiente, para la emisin del
informe ambiental.
d) Al municipio o municipios donde se pretenda implantar la actuacin, que
versar sobre la idoneidad del proyecto y, expresamente, sobre la saturacin del
sistema viario por el incremento de desplazamientos, la accesibilidad, aparcamientos
y las garantas de adecuacin de las infraestructuras de abastecimiento y
saneamiento de aguas, as como las de suministro de energa elctrica. Dicho
informe deber adoptarse por acuerdo motivado del Pleno de la Corporacin en el
plazo mximo de dos meses.
e) Al rgano competente en materia de defensa de la competencia.
2. Si cualquiera de estos rganos requiriera documentacin adicional, la solicitar
al rgano competente en materia de comercio interior, que deber remitirla en el
plazo mximo de un mes, suspendindose desde el citado requerimiento el plazo
para evacuar el informe.
3. Si el informe en materia medioambiental, de ordenacin del territorio, el
urbanstico o el municipal fueran desfavorables, el titular de la Consejera
competente en materia de comercio proceder a dictar resolucin denegando la
solicitud de licencia comercial, previa audiencia del interesado.
En el supuesto de que los informes referidos en el prrafo anterior fueran
favorables o no fueran emitidos dentro del plazo establecido, y en los dems casos
en que deba continuar la tramitacin del procedimiento, se oir a las organizaciones
de consumidores, sindicales y empresariales ms representativas, as como a la
respectiva Cmara Oficial de Comercio, Industria y, en su caso, Navegacin.
100
4. Odas las organizaciones mencionadas en el apartado anterior, se consultar a

la Comisin Asesora de Comercio Interior de Andaluca, de acuerdo con lo
establecido en la letra b del artculo 13 de esta Ley.
Tres. Se aade una nueva disposicin adicional a la Ley 1/1996, de 10 de enero, del
Comercio Interior de Andaluca, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional segunda. Informe sobre los instrumentos de planeamiento

urbanstico.
El planeamiento urbanstico general que prevea la localizacin de un gran
establecimiento comercial o disponga sobre determinados terrenos la compatibilidad
de dicho uso, se someter a informe de la Consejera competente en materia de
comercio que versar exclusivamente sobre su congruencia con el Plan Andaluz de
Orientacin Comercial previsto en esta Ley y que deber evacuarse en el plazo
mximo de dos meses.
Disposicin final tercera. Actualizacin de las sanciones en materia de vivienda protegida.

Se habilita al Consejo de Gobierno para actualizar el importe de las sanciones
econmicas establecidas en el artculo 21 de la presente Ley.
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para la
aplicacin y desarrollo de la presente Ley.
101
Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el

Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de
Andaluca y se desarrollan determinadas disposiciones de la Ley
13/2005, de 11 de noviembre, de medidas en materia de Vivienda
Protegida y el Suelo

BOJA nm. 153, de 8 de agosto de 2006
ltima modificacin: 30 de enero de 2012
Referencia: BOJA-b-2015-90562
I
La construccin de vivienda protegida ha respondido siempre a una poltica social
impulsada por las Administraciones Pblicas para facilitar el acceso a una vivienda a precio
asequible, promoviendo las condiciones necesarias y estableciendo las normas para hacer
efectivo el mandato constitucional recogido en el artculo de la Constitucin Espaola de
1978.
Para ello, mediante la planificacin en materia de vivienda protegida, desarrollada en un
primer momento por la Administracin General del Estado y, tras las transferencias en
materia de vivienda a la Comunidad Autnoma de Andaluca, por la Administracin
Autonmica, se ha ido elaborando un importante acervo normativo que, a travs de los
correspondientes planes de vivienda, se ha ido adaptando a la realidad de cada momento.
Los citados planes se han venido ajustando a la normativa estatal, incluso preconstitucional,
contenida, fundamentalmente, en el Decreto 2114/1968, de 24 de julio, por el que se
aprobaba el Reglamento de Viviendas de Proteccin Oficial y en el Real Decreto 3148/1978,
de 10 de noviembre, de Viviendas de Proteccin Oficial que desarrollaba el Real Decreto-
Ley 31/1978, de 31 de octubre, sobre Poltica de Vivienda.
Por la Comunidad Autnoma de Andaluca, y en ejercicio de las competencias exclusivas
que en materia de vivienda le reconoce el artculo 8 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca, se aprob en el ao 1992 el I Plan Andaluz de Vivienda, que tena por objeto
establecer el rgimen autonmico de financiacin de las actuaciones de los sectores pblico
y protegido en materia de vivienda y la determinacin de sus instrumentos de gestin. Desde
entonces se han sucedido en el tiempo tres planes ms, incluido el vigente Plan Andaluz de
Vivienda y Suelo, 2003-2007, aprobado por Decreto 149/2003, de 10 de junio, que regula el
contenido y las determinaciones fundamentales relativas a la definicin, la delimitacin de los
mbitos territoriales, la financiacin, el procedimiento y la gestin de los Programas en
materia de vivienda y suelo que se establecen en el citado Decreto, as como las
disposiciones generales relativas a las viviendas protegidas y el patrimonio residencial de la
102
5 Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Comunidad Autnoma, y que ha sido objeto de modificacin por Decreto 463/2004, de 27 de

julio, y por Decreto 180/2005, de 26 de julio.
La regulacin normativa de la Comunidad Autnoma no se ha limitado a los citados
Planes sino que, en cumplimiento del mandato constitucional y ante el paulatino descenso
en la produccin de viviendas protegidas a finales de la dcada pasada y principios de sta,
se han adoptado importantes medidas legislativas en esta materia. As, en primer lugar, la
Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en materia de
vivienda protegida, establece no solo la necesidad de que los planes de ordenacin
urbanstica de todos los municipios contengan las disposiciones que garanticen el suelo
suficiente para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica,
exigiendo para los municipios de relevancia territorial una reserva de, al menos, el treinta por
ciento del aprovechamiento objetivo en suelo residencial, sino que, con el objetivo de dotar a
las Administraciones Pblicas de suelo para desarrollar las polticas urbansticas pblicas,
regula, entre las finalidades de los Patrimonios Pblicos de Suelo, la de garantizar una oferta
suficiente con destino a la ejecucin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de
proteccin pblica.
Y, en segundo lugar, se aprob la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la
Vivienda Protegida y el Suelo, cuyo objetivo principal es vincular la construccin de vivienda
protegida y la promocin de suelo, enfocando esta, fundamentalmente, a aumentar la oferta
de la primera. Al tiempo que se procura el perfeccionamiento, mejora y fortalecimiento de los
instrumentos que recoge la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, anteriormente citada, con la
finalidad de garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la promocin de viviendas
protegidas no solo en los municipios de relevancia territorial sino en todos los municipios
andaluces, se aborda por primera vez en la Comunidad Autnoma, con rango de Ley, el
rgimen jurdico de la vivienda protegida. As, se define el concepto de la vivienda protegida,
recogiendo con el nuevo rango la adjudicacin de estas viviendas, en la que la seleccin de
las personas adquirentes o arrendatarias deber realizarse con carcter general bajo los
principios de igualdad, publicidad y concurrencia, y las condiciones para la titularidad de la
propiedad. Se elevan a rango de Ley limitaciones a la facultad de disponer de la vivienda
protegida: El derecho de adquisicin preferente de la Comunidad Autnoma sobre las
viviendas protegidas de promocin privada y la sujecin de las segundas o posteriores
transmisiones al derecho de tanteo y retracto legal por la Administracin de la Comunidad
Autnoma. Por ltimo, se contempla una serie de medidas enfocadas a reforzar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda protegida, y se regulan el rgimen
sancionador con la tipificacin de infracciones y sus correspondientes sanciones.
En el momento actual, y como desarrollo de la normativa citada, se hace necesario
aprobar el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
tal y como se contiene en el artculo 1 de este Decreto, Reglamento que se recoge como
Anexo al mismo, no slo para cumplir los mandatos de la propia Ley 13/2005, de 11 de
noviembre, sino tambin con la finalidad de regular en una sola norma autonmica los
aspectos fundamentales de una materia como la de vivienda protegida, dejando atrs la
normativa estatal que ha venido siendo de aplicacin hasta la fecha y sin perjuicio del
necesario complemento que de esta norma se precise hacer en los diferentes planes de
vivienda que se vayan aprobando, adecuando una normativa como la presente a una
realidad tan cambiante como la que se regula en el Reglamento.
En lneas generales, se puede afirmar que se mantienen los rasgos fundamentales y los
denominadores comunes que han caracterizado el rgimen jurdico de la vivienda protegida:
a) El beneficiario de una vivienda protegida, tanto en rgimen de propiedad como en
rgimen de alquiler, debe destinarla a residencia habitual y permanente.
b) Para determinar el derecho a la vivienda, en funcin del programa, la familia ha de
tener unos ingresos limitados para poder acceder a ella y percibir ayudas.
c) El precio mximo de venta o la renta mxima del alquiler siempre han de estar fijados
por la Administracin.
103
II
El Reglamento, en su Ttulo Preliminar, contiene una serie de disposiciones de carcter
general referidas al concepto de vivienda protegida, incluyendo los alojamientos destinados
a colectivos especficos; a los requisitos de las personas que pueden promover y ser
destinatarias de este tipo de viviendas; a la determinacin de las superficies, til y
construida, de la vivienda, garaje, trastero y dems anejos; y, finalmente, a la repercusin del
coste del suelo en el precio de la vivienda protegida.
El Ttulo I regula el rgimen legal de las viviendas protegidas al que estarn sometidas
stas durante el perodo legal de proteccin, con determinaciones, entre otras, sobre su
destino como residencia habitual y permanente y plazos para ocuparlas; sobre la seleccin
de los destinatarios, las convocatorias pblicas y los sorteos a celebrar; sobre el contenido
de los contratos de arrendamiento y compraventa y, por ltimo, sobre el acceso registral de
la condicin de vivienda protegida, siendo ttulo suficiente para ello la resolucin de
calificacin definitiva.
El Captulo II y siguientes de este Ttulo estn referidos a las dos formas tradicionales de
acceso a la vivienda protegida: el arrendamiento y la venta o adjudicacin. En ambas formas
de acceso se regula, de forma pormenorizada, tanto los segundos o posteriores contratos de
arrendamiento como las segundas o posteriores transmisiones inter-vivos de la titularidad
del derecho de propiedad o de cualquier otro derecho real de uso y disfrute sobre las
viviendas protegidas.
Respecto de las citadas transmisiones, se establecen sus requisitos bsicos de tiempo,
destino, adquirente, precio mximo de venta rgimen de comunicaciones a la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda,
tanto de la decisin de transmitir como de la intencin de adquirir, y el plazo para resolver
sobre su autorizacin as como la elevacin de las transmisiones a escritura pblica y la
inscripcin registral de sta. En relacin con lo anterior, en la disposicin transitoria primera
del Decreto se regula el rgimen transitorio para las segundas o posteriores transmisiones
de las viviendas calificadas como protegidas a la entrada en vigor del Reglamento.
En el Ttulo II se regula el rgimen de calificacin como vivienda protegida, determinando
la documentacin y el procedimiento para la obtencin, por quien las promueva, de la
calificacin provisional y de la calificacin definitiva. Asimismo, se efecta una remisin a lo
que determine el correspondiente plan de vivienda respecto de los programas en los que se
podrn descalificar viviendas antes de que transcurra el plazo legal de proteccin. En
relacin con esto ltimo, la disposicin transitoria segunda del Decreto establece los criterios
y el procedimiento para instar la descalificacin de viviendas protegidas, adquiridas,
adjudicadas o construidas para uso propio con anterioridad a esta norma, en ejercicio de las
competencias atribuidas por el Decreto 86/1984, de 3 de abril. Dichos criterios estn
ntimamente relacionados con la funcin social de la vivienda protegida y debern ser
tenidos en cuenta a la hora de proceder a la resolucin de los procedimientos de
descalificacin.
Concluye el Reglamento, en su Ttulo III, regulando los derechos y prerrogativas de la
Administracin de la Junta de Andaluca en la materia: El derecho de adquisicin preferente,
que se podr ejercitar, con carcter general, en relacin con las viviendas que hubieran
quedado vacantes de una promocin a travs de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca;
y los derechos de tanteo y retracto legal a los que estn sujetas las segundas o posteriores
transmisiones intervivos de las viviendas protegidas.
III
Adems de la aprobacin del Reglamento, el articulado del propio Decreto contiene una
serie de determinaciones referidas a los suelos destinados a viviendas protegidas, tales
como el lmite mximo de su valor; el recordatorio de las previsiones de la Ley 7/2002, de 17
de diciembre, sobre su expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad;
y la inclusin de condicin resolutoria en los contratos o actos de disposicin sobre los
mismos, sus consecuencias y el ejercicio de aquella por la persona que los haya transmitido.
Igualmente, se regula la colaboracin de las Notaras con la Administracin Autonmica en
104
el ejercicio por esta de los derechos y deberes contemplados en el bloque normativo

regulador de la materia.
El Decreto contiene una disposicin adicional nica por la que se crea, como rgano
administrativo adscrito a la Consejera competente en materia de vivienda, la Agencia del
Alquiler de Andaluca para ser un instrumento de la poltica de fomento del alquiler de
viviendas.
Por ltimo, indicar que en la elaboracin del Reglamento que aprueba el presente
Decreto, y con el objetivo de lograr la mayor concertacin posible, se ha dado participacin,
a travs de la correspondiente audiencia para observaciones, sugerencias e informes, a las
Administraciones Pblicas, entidades financieras y asociaciones de promotores pblicos y
privados, as como a organizaciones empresariales y sindicales, colegios profesionales,
asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones de vecinos, y dems entidades
representativas.
En su virtud, conforme la disposicin final cuarta de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre,
a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, de acuerdo con el Consejo
Consultivo de Andaluca, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del
da 25 de julio de 2006,
DISPONGO
Artculo 1. Aprobacin del Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad

Se aprueba el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de
Andaluca que se incorpora como Anexo I de este Decreto.
Artculo 2. Suelos destinados a viviendas protegidas.

1. Debern destinarse, necesariamente, a la construccin de viviendas protegidas
aquellos suelos que:
a) Hayan sido calificados por el planeamiento urbanstico para tal destino.
b) Hayan sido transmitidos por cualquier persona pblica o privada con destino a
viviendas protegidas en virtud de condicin contractual de la adquisicin, por exigirlo una
disposicin normativa o por decisin del transmitente.
2. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre,
de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, el valor de los suelos destinados a la
construccin de viviendas protegidas, sumados los costes de las obras de urbanizacin
necesarias, no podr exceder del quince por ciento del precio de venta de las viviendas
protegidas que pudieran construirse sobre los mismos.
3. En los suelos destinados a viviendas protegidas para los que se permitan usos
compatibles, lo dispuesto en el apartado anterior estar referido a la edificabilidad que, con
destino a viviendas protegidas, se prevea para el referido suelo.
4. Los usos compatibles en los suelos a los que se refiere el apartado tienen que quedar
integrados con las viviendas protegidas para asegurar la multifuncionalidad y el acceso a los
servicios de los destinatarios de aquellas.
Artculo 3. Incumplimiento del destino de los suelos para viviendas protegidas previsto en el
planeamiento urbanstico.
En los suelos destinados a viviendas protegidas, en los que no se cumpliera tal finalidad
de acuerdo con las formas y en los plazos de inicio y terminacin de las viviendas previstos
por el planeamiento urbanstico, proceder la expropiacin por incumplimiento de la funcin
social de la propiedad, de conformidad con lo establecido en el artculo 160.1.E), letra b) de
la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
105
Artculo 4. Condicin resolutoria en los contratos o actos de disposicin de suelos

destinados a viviendas protegidas.
1. Todo contrato o acto de disposicin de suelos destinados a viviendas protegidas, bien
por planeamiento, bien por estipulacin contractual, estar sujeto a condicin resolutoria en
el caso de que se incumpla tal destino, conforme a lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley
13/2005, de 11 de noviembre.
2. Cuando se trate de suelos destinados por el planeamiento a viviendas protegidas, la
condicin resolutoria se ejercer por la persona transmitente una vez transcurridos los
plazos de inicio y terminacin de estas viviendas previstos en el planeamiento urbanstico,
conforme dispone el artculo 18.3.c) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
3. Cuando se trate de suelos destinados a viviendas protegidas por estipulacin del
contrato o acto de disposicin, la condicin resolutoria se ejercer necesariamente por la
persona transmitente, cuando esta fuese una Entidad Pblica, transcurrido el plazo fijado en
el citado contrato o acto para la obtencin de la calificacin definitiva sin que se hubiera
obtenido la misma.
4. Si con anterioridad al vencimiento de los plazos fijados en los apartados 2 y 3 de este
artculo el suelo fuere destinado a otros usos distintos al de vivienda protegida, se entender
cumplida la condicin resolutoria.
5. En el documento pblico o privado en el que se recogiere la transmisin del suelo
deber hacerse constar, de forma expresa, la condicin resolutoria en los trminos previstos
en este artculo y tendr reflejo en el Registro de la Propiedad en la correspondiente
inscripcin.
6. Las resoluciones de calificacin definitiva de las viviendas como protegidas sern
ttulo suficiente para la cancelacin de la anterior condicin resolutoria en el Registro de la
Propiedad correspondiente.
Artculo 5. Colaboracin de las Notaras.

1. En cumplimiento de las obligaciones impuestas en la Ley 13/2005, de 11 de
noviembre, en el Reglamento de Viviendas Protegidas que aprueba este Decreto y en los
planes de vivienda, y para facilitar el ejercicio de los derechos y deberes que tales normas
atribuyen a la Administracin Pblica, los Notarios y Notarias pondrn en conocimiento de la
Consejera competente en materia de vivienda el otorgamiento de cualesquiera escrituras en
las que se instrumenten la primera transmisin o adjudicacin de viviendas protegidas o
posteriores transmisiones del derecho de propiedad o de cualquier otro derecho real de uso
y disfrute, y los contratos de arrendamiento, as como de las escrituras de declaracin de
obra nueva en el caso del promotor individual para uso propio.
2. A tal efecto, las Notaras remitirn a las Delegaciones Provinciales de la Consejera
competente en materia de vivienda copias simples de las expresadas escrituras, debindose
dejar constancia en la matriz de dicha remisin, conforme a lo dispuesto en el artculo 13.2
de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre.
3. Previo Acuerdo formalizado entre la Consejera competente en materia de vivienda, el
Consejo General del Notariado y los Colegios Notariales andaluces, la comunicacin podr
realizarse por va telemtica y contendr los datos esenciales de dichas escrituras referentes
a los sujetos, objeto, precio y dems condiciones que se determinen por la Consejera
competente en materia de vivienda, debindose dejar constancia en la matriz de dicha
remisin. Las comunicaciones se efectuarn utilizando la firma electrnica del Notario o
Notaria a que se refiere el artculo 109 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social, a travs de un servidor seguro y de manera que
quede constancia electrnica de las comunicaciones y de la fecha en que se realizan.
Las caractersticas y detalles tcnicos de este medio de comunicacin sern
establecidos en el citado Acuerdo.
106
Disposicin adicional nica. Creacin de la Agencia del Alquiler de Andaluca.

1. Se crea la Agencia del Alquiler de Andaluca como un instrumento en materia de
poltica de fomento del alquiler de viviendas y cuyas funciones son la coordinacin y la
negociacin entre las Administraciones Pblicas con competencia en la materia, as como la
coordinacin de las Agencias de Fomento del Alquiler.
2. La Agencia del Alquiler de Andaluca se constituye como rgano administrativo de la
Consejera competente en materia de vivienda, estar dirigida por una persona nombrada
por la persona titular de la Consejera mencionada y asistida por su personal.
Disposicin transitoria primera. Rgimen de las segundas o posteriores transmisiones de

las viviendas calificadas como protegidas a la entrada en vigor de este Decreto.
1. Las segundas o posteriores transmisiones de las viviendas que ya estuvieran
calificadas como protegidas a la entrada en vigor del presente Decreto se ajustarn a lo
dispuesto en el Captulo IV del Ttulo I del Reglamento de Viviendas Protegidas que se
aprueba por este Decreto.
Conforme a lo previsto en el artculo 26.2 del Reglamento, si el programa al que est
acogido la vivienda estableciera un plazo inferior a los diez aos para la segundas o
posteriores transmisiones, transcurrido el citado plazo se podr transmitir la vivienda.
2. Los derechos de tanteo y retracto legal se ajustarn al siguiente rgimen, en funcin
del Plan por el que se calific la vivienda:
a) En relacin con las transmisiones de viviendas protegidas que hayan sido calificadas
al amparo de la normativa del III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 1999-2002, aprobado por
Decreto 166/1999, de 27 de julio, y del vigente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007,
aprobado por Decreto 149/2003, de 10 de junio, los derechos de tanteo y retracto se podrn
ejercer de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III del Reglamento de
Viviendas Protegidas.
b) En relacin con las transmisiones de viviendas protegidas que hayan sido calificadas
al amparo de la normativa del I Plan Andaluz de Vivienda 1992-1995, aprobado por Decreto
119/1992, de 7 de julio, y del II Plan Andaluz de Vivienda 1996-1999, aprobado por Decreto
51/1996, de 6 de febrero, solo se ejercer el derecho de retracto legal cuando se incumplan
los requisitos de la transmisin.
Disposicin transitoria segunda. Descalificaciones de viviendas protegidas adquiridas,

adjudicadas o construidas para uso propio con anterioridad a este Decreto.
1. Los titulares de las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en materia
de vivienda, conforme a lo previsto en el Decreto 86/1984, de 3 de abril, por resolucin
motivada podrn descalificar las viviendas que estuviesen protegidas en rgimen de
propiedad a la entrada en vigor del presente Decreto, teniendo en cuenta los siguientes
criterios atendiendo a la funcin social que cumplen las viviendas protegidas:
a) Que hayan transcurrido 10 aos desde la calificacin definitiva de la vivienda o el
plazo establecido para que proceda la descalificacin fijado en el programa al que estuviera
acogida la vivienda si este fuera inferior a 10 aos.
b) Que la vivienda haya constituido la residencia habitual y permanente de su titular, al
menos, en los cinco aos inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de
descalificacin.
c) Que la procedencia de los suelos en los que la vivienda est ubicada no impida la
descalificacin.
A estos efectos, no podrn ser descalificadas las viviendas construidas en suelos que
procedan de enajenaciones de Administraciones o Entidades Pblicas en las que se haya
dispuesto de forma expresa que no procede la descalificacin.
d) Que no se deriven perjuicios a terceros con la descalificacin.
2. La descalificacin deber ser solicitada por el titular de la vivienda protegida
ajustndose al modelo que figura como Anexo II del presente Decreto, y aportando la
siguiente documentacin:
107
a) Ttulo de propiedad inscrito en el Registro de la Propiedad.

b) Declaracin del titular de haber residido de forma habitual y permanente en la vivienda
al menos durante los cinco aos inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.
c) Declaracin del solicitante relativa a que la descalificacin no ocasionar perjuicio a
terceros.
d) Certificacin, en su caso, de la correspondiente Administracin titular originaria del
suelo sobre el que se construy la vivienda relativa a que la procedencia del suelo no impide
la descalificacin.
e) Certificacin de las correspondientes Administraciones concedentes sobre las ayudas
directas o indirectas que se hayan podido conceder en relacin con la vivienda que se
pretende descalificar y que, en su caso, deban ser objeto de devolucin.
3. La persona titular de la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera
competente en materia de vivienda resolver y notificar sobre la descalificacin en un plazo
de tres meses desde la presentacin de la solicitud, transcurrido el cual sin que se hubiese
notificado la resolucin, aquella se entender estimada.
Si procede la descalificacin se comunicar al interesado el importe global de las
cantidades a reintegrar por la totalidad de los anticipos, prstamos, subvenciones y otras
ayudas recibidas de la Administracin General del Estado, de la Administracin de la Junta
de Andaluca o de la Administracin Local, incrementado con los intereses legales
devengados desde la percepcin de la correspondiente ayuda.
La descalificacin quedar condicionada a que se acredite el cumplimiento del citado
reintegro.
4. Justificado el ingreso de las cantidades sealadas en el apartado anterior, la persona
titular de la correspondiente Delegacin Provincial comunicar al Registro de la Propiedad
las resoluciones estimatorias de descalificacin a efectos del cumplimiento de lo establecido
en el artculo 15.3 del Reglamento de Viviendas Protegidas.

establecido en este Decreto y en el Reglamento de Viviendas Protegidas que se aprueba por
el mismo.
Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que
se regulan las Agencias de Fomento del Alquiler.
Se modifica el Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las Agencias de
Fomento del Alquiler, en los siguientes trminos:
1. La letra A) del apartado 1 del artculo 10 queda con la siguiente redaccin:
1. Las Agencias de Fomento de Alquiler tendrn, entre otras, las siguientes
funciones y obligaciones:
A) Respecto a quienes sean propietarios e inquilinos de viviendas:
a) Mediar profesionalmente entre quienes sean propietarios e inquilinos para la
formalizacin de los contratos de alquiler.
b) Gestionar con los profesionales que correspondan, sin coste adicional para
quienes arrienden, la preparacin y tramitacin del desahucio en la va jurisdiccional,
cuando este resulte procedente.
c) Asesorar y mediar profesionalmente durante toda la duracin del contrato de
alquiler.
d) Contratar, a su cargo, los seguros de crdito y caucin para asegurar el cobro
de las rentas y del seguro multirriesgo por daos en la vivienda arrendada, salvo en
los casos en que la persona propietaria haya percibido las ayudas establecidas en el
artculo 43 del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan
estatal 2005-2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda.
e) Incluir en los contratos de arrendamiento en los que intermedie la Agencia,
una clusula de sometimiento a la correspondiente Junta Arbitral de Vivienda, para
108
que esta resuelva las incidencias que puedan surgir entre las partes firmantes
relativas a la interpretacin y cumplimiento del contrato de alquiler, acatando las
partes el laudo arbitral que dicte la misma.
2. El artculo 11 queda con la siguiente redaccin:
En las actuaciones acogidas a programas de Fomento del Alquiler, las Agencias
de Fomento del Alquiler homologadas cobrarn por la intermediacin, como mximo,
una nica comisin equivalente al 7 por ciento de la renta anual.
Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Se faculta a la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para dictar cuantas
disposiciones precise el desarrollo y ejecucin de este Decreto, as como para modificar el
modelo de solicitud de descalificacin recogido en su Anexo II y los modelos de
comunicacin que figuran como Anexos I.A y I.B al Reglamento de Viviendas Protegidas.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Decreto, entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
ANEXO I
REGLAMENTO DE VIVIENDAS PROTEGIDAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE ANDALUCA
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones de carcter general
Artculo 1. Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la vivienda
protegida, en desarrollo de lo dispuesto en la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas
para la Vivienda Protegida y el Suelo, constituyendo ambas normas el marco normativo
bsico al que debern ajustarse los planes de vivienda al regular los diferentes programas
de proteccin.
Artculo 2. Concepto de vivienda protegida.

1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, se
entiende por vivienda protegida la que, sujeta a un precio mximo de venta o alquiler, se
destine a residencia habitual y permanente, tenga la superficie til o construida establecida
para cada programa en los correspondientes planes de vivienda y suelo y cumpla los
restantes requisitos previstos en las disposiciones que resulten de aplicacin, y sea
calificada por el correspondiente ayuntamiento como tal de conformidad con la normativa
autonmica.
2. Se incluyen en la regulacin de este Reglamento, con las especificidades que le son
propias, los alojamientos protegidos destinados a colectivos especficos que, con el fin de
atender a necesidades habitacionales transitorias, sea calificados de conformidad con la
normativa autonmica.
Los alojamientos estarn integrados por estancia privativa, que debe permitir el
desarrollo de todas las funciones que son propias a la vivienda, y por servicios comunitarios
que sirvan de apoyo a esas funciones.
En el caso de que estos alojamientos se construyan sobre suelos dotacionales, se
garantizar el cumplimiento de los estndares de equipamiento de conformidad con la
normativa urbanstica.
109
3. La proteccin de la vivienda se extiende a los garajes y trasteros que figuren en el

registro de la Propiedad vinculados a la misma, as como a otros elementos a los que pueda
ampliarse la proteccin conforme al correspondiente plan o programa.
Los garajes, trasteros y dems elementos a los que se extiendan la proteccin sern
considerados como anejos de la vivienda protegida.
Artculo 3. Personas promotoras.

1. Podrn promover viviendas protegidas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, en los trminos previstos en el correspondiente plan y sin perjuicio de lo
establecido en el apartado siguiente.
2. Solo pueden ser promotores o promotoras para uso propio:
a) La persona fsica titular del suelo que pretende construir sobre l una nica vivienda
para su uso propio.
b) Las cooperativas de vivienda que se constituyan conforme a lo dispuesto en el
apartado siguiente.
3. Las cooperativas para la promocin de viviendas protegidas debern hacer,
previamente a su constitucin, una convocatoria pblica para asignar la condicin de socios
de la cooperativa a aquellas personas que cumplan los requisitos fijados en la convocatoria,
respetando los principios de publicidad, igualdad y concurrencia, por exigencia de lo
dispuesto en el artculo 3.3 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre. Si fuera superior el
nmero de solicitudes al de cooperativistas, se asignar mediante sorteo el ser socio o socia
de las mismas.
En relacin con los ingresos econmicos de las personas solicitantes, la convocatoria
podr determinar, para garantizar la viabilidad de la promocin, unos niveles mnimos de
ingresos dentro del lmite de ingresos fijado en el correspondiente programa as como otros
requisitos que se consideren necesarios a tal efecto.
Las convocatorias y, en su caso, el sorteo se llevarn a cabo de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 12 y 13. Con carcter previo a la constitucin de las cooperativas
para la promocin de viviendas protegidas, las personas interesadas en la constitucin de
aquellas podrn asumir compromisos de adquisicin de suelos destinados a este tipo de
viviendas, quedando condicionada su efectividad a la constitucin de la cooperativa en los
plazos previstos.
4. Quienes promuevan viviendas protegidas colaborarn con la Administracin de la
Junta de Andaluca en relacin con la documentacin a presentar por quienes las soliciten, la
comprobacin del cumplimiento de requisitos de las personas destinatarias as como
cualesquiera otras funciones que se determinen en los correspondientes planes de vivienda.
Artculo 4. Titularidad de los derechos sobre la vivienda protegida.

1. Las personas fsicas pueden ser titulares del derecho de propiedad o de cualquier otro
derecho real de uso o disfrute sobre la vivienda protegida.
2. Las personas jurdicas pueden ser propietarias de viviendas protegidas que se
destinen al alquiler en los supuestos que recojan los correspondientes programas.
Artculo 5. Personas destinatarias.

1. Las viviendas protegidas se destinarn a las personas fsicas que renan los
requisitos que se establezcan para cada programa en el correspondiente plan de vivienda.
2. Si la persona destinataria de la vivienda protegida formara parte de una unidad
familiar, a los efectos del cumplimiento de los requisitos de la cuanta de los ingresos, se
computarn, en todo caso, los de todos los miembros de la unidad.
3. No podr ser destinatario de una vivienda protegida quien sea titular del pleno dominio
de una vivienda protegida o libre o est en posesin de la misma en virtud de un derecho
real de goce o disfrute vitalicio.
No obstante, la Consejera competente en materia de vivienda, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 4.3 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, podr autorizar que sean
110
destinatarios o destinatarias de viviendas protegidas quienes no cumpliendo lo dispuesto en

el prrafo anterior, se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
a) Que pretendan acceder a una vivienda protegida en alquiler porque tengan que
trasladar temporalmente su residencia habitual y permanente por motivos laborales a otra
ciudad, y as se acredite de forma suficiente.
b) Que sean personas destinatarias de alojamientos o realojos en alquiler como
consecuencia de actuaciones en materia de Rehabilitacin o procedentes de situaciones
catastrficas as declaradas.
c) Que se encuentren en otras situaciones transitorias establecidas en el
correspondiente Plan de Vivienda.
d) Que sean vctimas de violencia de gnero o terrorismo, y por dicha causa se vean en
la necesidad de trasladar su residencia.
e) Que sean personas que necesiten una vivienda adaptada a sus circunstancias
familiares por causa de aumento de la composicin familiar, discapacidad de movilidad
reducida o dependencia sobrevenida.
En los supuestos contemplados en los apartados d) y e) debern transmitir la vivienda
que tienen en propiedad, en el plazo mximo de seis meses a contar desde la fecha de la
formalizacin de la escritura de compra de la nueva vivienda que se les adjudique. En el
supuesto de poseer una vivienda protegida de rgimen de alquiler, debern renunciar a la
misma en el plazo mximo de seis meses a contar desde la fecha anteriormente citada. Ante
la dificultad de cumplimiento de la obligacin de transmitir la vivienda, las personas podrn
poner la vivienda a disposicin de los Registros Pblicos Municipales de demandantes de
Vivienda Protegida, de conformidad con lo regulado en el artculo 3.2 del Reglamento
Regulador de dichos Registros.
4. Se entender que no estn comprendidos en los supuestos contemplados en el primer
prrafo del apartado 3 las personas destinatarias de las viviendas protegidas que se
encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Las que hayan adquirido, a ttulo de herencia o legado, una cuota del pleno dominio
sobre una vivienda igual o inferior al 25 por ciento, siempre que el valor a efectos del
impuesto de transmisiones patrimoniales de esa cuota calculada por metro cuadrado til no
exceda del 30 por ciento del precio mximo de venta de la vivienda protegida de rgimen
general correspondiente a ese municipio. Cuando se haya adquirido, a ttulo de herencia o
legado, una cuota del pleno dominio sobre varias viviendas, se entender esta misma
limitacin para la suma de todas las cuotas del pleno dominio.
b) Las que tengan una vivienda en propiedad o un derecho real de uso o disfrute vitalicio
sobre la misma y haya sido declarada, mediante resolucin judicial o administrativa,
infravivienda o en ruina fsica.
Artculo 6. Superficie til.

1. A efectos del presente Reglamento, la superficie til de la vivienda es la proyeccin
horizontal de los espacios cubiertos y cerrados, determinada por el permetro definido por la
cara interior de sus cerramientos, descontando la superficie ocupada en planta por
cerramientos y particiones interiores, fijos o mviles, por elementos estructurales y por las
canalizaciones o conductos verticales, as como la superficie de suelo, en la que la altura
libre sea inferior a la establecida reglamentariamente.
2. La superficie til de la vivienda incluye, adems de la sealada en el apartado anterior,
el 50% de la superficie en proyeccin horizontal de los espacios exteriores privativos de la
vivienda, tales como terrazas, porches, miradores, tendederos u otros, siempre que el menor
de sus lados supere 1 metro y sean cubiertos.
3. Para los alojamientos a los que se refiere el artculo 2.2, la superficie establecida en
los apartados anteriores se incrementar con los espacios destinados a estancias o servicios
de uso comunitario, en el porcentaje que establezca el correspondiente programa del plan de
vivienda.
4. Se entiende por superficie til de plaza de garaje la constituida por la superficie
conformada por la delimitacin de la propia plaza ms la parte proporcional de las superficies
tiles comunes que correspondan a viales de acceso y circulacin.
111
Cuando la superficie sea cubierta pero no cerrada, o sus cerramientos no cumplan las
condiciones mnimas en cuanto a aislamiento y estanqueidad, nicamente podr computarse
el 50% de la superficie proyectada horizontalmente de la cubierta del garaje a efectos de fijar
el precio, considerndose la superficie ntegra para comprobar el cumplimiento de
dimensiones mnimas.
5. La superficie til de los trasteros y dems anejos se computar en los mismos
trminos que la definida en los apartados 1 o 2 de este artculo.
Artculo 7. Superficie construida.

1. A efectos del presente Reglamento, la superficie construida de la vivienda es la
medida dentro de los lmites definidos por las lneas perimetrales de las fachadas, tanto
exteriores como interiores y los ejes de las divisiones entre viviendas u otras dependencias.
La superficie as obtenida se incrementar con la superficie de los espacios exteriores
privativos, computada esta en la forma sealada en el artculo 6.2.
2. La superficie construida asignable a cada vivienda, garaje o trastero, se incrementar
con la parte proporcional de las superficies construidas de las dependencias comunes del
edificio que sirven a los usos antes mencionados, estableciendo esa proporcionalidad en
funcin de la superficie til de cada vivienda.
Artculo 8. Repercusin del coste del suelo en el precio de la vivienda protegida.

La repercusin del coste del suelo, incluidos los costes de las obras de urbanizacin
necesarias, no podr exceder del 15 por ciento del precio de venta de la vivienda protegida
que sobre aquel se construyera.
TTULO I
Rgimen legal de las viviendas protegidas
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 9. Duracin del rgimen legal de proteccin.

1. Las viviendas protegidas estarn sometidas al rgimen legal de proteccin durante el
perodo que establezca, para cada programa, el correspondiente plan de vivienda aprobado
por el Consejo de Gobierno o, en todo caso, por Acuerdo del mismo, conforme a lo dispuesto
en el artculo 5 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre.
En los citados programas se podr prever la reduccin motivada del plazo fijado
inicialmente para determinados supuestos o promociones especficas.
2. La sujecin al rgimen legal durante el perodo de proteccin conllevar:
a) Que se habr de mantener el cumplimiento del requisito de destino de la vivienda
protegida a residencia habitual y permanente.
b) Que los requisitos en cuanto al precio y nivel de ingresos de las personas
destinatarias, arrendatarias o propietarias, sern exigibles tanto en el primer acceso como en
segundos o posteriores arrendamientos o transmisiones de las viviendas.
Artculo 10. Acceso a la vivienda protegida.

1. El acceso a la vivienda protegida ser en arrendamiento o en propiedad.
Los planes de vivienda podrn establecer frmulas intermedias de acceso a las
viviendas protegidas mediante la adquisicin de otros derechos reales distintos al de
propiedad, que conlleven el uso y disfrute de la vivienda.
2. El acceso a la propiedad podr realizarse por compraventa o mediante la construccin
de viviendas por los particulares, por s o mediante cooperativas.
112
Artculo 11. Destino de las viviendas y plazos de ocupacin.

1. Las viviendas protegidas se destinarn a residencia habitual y permanente sin que,
bajo ningn concepto, puedan destinarse a segunda residencia. A los efectos de este
Reglamento se entender por residencia habitual y permanente la que no permanezca
desocupada ms de tres meses consecutivos al ao, salvo que medie justa causa apreciada
por la Administracin competente.
2. Las viviendas debern ser ocupadas en los siguientes plazos mximos:
a) Seis meses desde la elevacin a escritura pblica del contrato de compraventa o
adjudicacin de la vivienda, tanto en primera como en posteriores transmisiones.
b) Tres meses contados desde la firma del contrato de arrendamiento si este es de fecha
posterior a la calificacin definitiva de la vivienda; en los supuestos en que el contrato de
arrendamiento sea de fecha anterior a dicha calificacin, el plazo de tres meses se contar
desde la fecha en que se conceda la misma.
3. Los plazos a los que se refiere el apartado 2 podrn prorrogarse, previa solicitud
anterior al vencimiento del plazo inicial.
La prrroga podr concederse por un plazo mximo de tres meses si media causa
justificada apreciada por la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera
El plazo para resolver y notificar sobre la prrroga es de quince das desde la
presentacin de la solicitud, transcurridos los cuales sin que se hubiere notificado la
resolucin se entender estimada la solicitud.
Artculo 12. Seleccin de los destinatarios.

1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, las
viviendas protegidas se destinarn a familias con recursos econmicos limitados que renan
los requisitos que, tanto para la composicin de la unidad familiar como para la cuanta y
determinacin de los ingresos familiares, se establezcan en los diferentes programas que
integran los planes de vivienda.
2. La seleccin de las personas a las que van destinadas las viviendas protegidas se
realizar, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 del Reglamento por el que se
regulan los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida,
respetando los principios de igualdad, transparencia, publicidad y concurrencia, a travs de
los Registros Pblicos Municipales, con las excepciones que se establecen en el artculo
siguiente.
3. De conforme con lo dispuesto en el artculo 3.2 de la citada Ley podrn tener
preferencia para acceder a una vivienda protegida, en los trminos que se fijen en el
correspondiente plan de vivienda, las personas que se encuentren dentro de algn grupo
social con especiales dificultades para el acceso a la vivienda como, entre otros, jvenes,
mayores, personas con discapacidad, vctimas del terrorismo, familias monoparentales,
personas procedentes de situaciones de rupturas de unidades familiares, vctimas de la
violencia de gnero y emigrantes retornados.
4. La Consejera competente en materia de vivienda podr establecer criterios de
preferencia para la seleccin de las personas destinatarias en sus promociones, que
cumplan con lo dispuesto en los apartados anteriores.
Asimismo, podrn ser tenidos en cuenta otros criterios de preferencia que, cumpliendo lo
dispuesto en este artculo, se acuerden entre los Ayuntamientos u otros promotores pblicos
y la Consejera competente en materia de vivienda, para seleccin de las personas
destinatarias en las promociones de aquellos.
5. No ser exigible el principio de concurrencia en relacin con los programas en los que
se favorezca la integracin social de los destinatarios, alojamientos de temporeros y en los
realojos transitorios en viviendas protegidas derivados de actuaciones en materia de
rehabilitacin o motivadas por otras circunstancias excepcionales, al no poder existir
concurrencia conforme a la naturaleza de los citados programas.
113
Artculo 13. Excepciones a la obligacin de adjudicacin mediante el Registro Pblico

Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida.
1. Se excepcionan de la obligacin de adjudicacin a travs del Registro Pblico
Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida, por ser adjudicaciones destinadas a
atender situaciones en el marco de las prestaciones de los servicios de asistencia y
bienestar social, las siguientes:
a) Las actuaciones que tengan como objeto el realojo permanente o transitorio motivado
por actuaciones urbansticas, de rehabilitacin o renovacin urbana. Podrn referirse a
promociones completas o viviendas concretas.
b) La adjudicacin de viviendas y alojamientos a unidades familiares en riesgo de
exclusin social cuando se justifique su carcter de urgencia por los servicios sociales del
ayuntamiento.
c) La adjudicacin de viviendas calificadas en programas de alquiler a entidades sin
nimo de lucro para destinarlas al alojamiento de personas sin recursos o en riesgo de
exclusin social.
2. Estas excepciones debern ser autorizadas, en cada caso, por la persona titular del
correspondiente Registro y comunicadas a la correspondiente Delegacin Provincial de la
3. El correspondiente plan autonmico de vivienda y suelo podr establecer otros
procedimientos de seleccin distintos de los previstos en las bases reguladoras de los
Registros Municipales para determinados programas, respetando los principios de igualdad,
transparencia, publicidad y concurrencia.
Artculo 14. Contratos.

1. Los contratos de arrendamiento y de compraventa o adjudicacin de las viviendas
protegidas debern incluir la renta y el precio en funcin de la superficie de la vivienda y
anejos y el precio unitario de cada uno de estos.
Incluirn, adems, las siguientes clusulas obligatorias:
a) La obligacin de la persona destinataria de fijar en la vivienda su residencia habitual y
permanente y el reconocimiento de que cumple las condiciones de acceso a la vivienda, en
particular, lo relativo a los ingresos econmicos y a que no es titular de otra vivienda.
b) La obligacin de la persona promotora de entregar la vivienda en el plazo mximo de
tres meses, contados desde el otorgamiento de la calificacin definitiva o desde la fecha del
contrato de compraventa, adjudicacin o arrendamiento si este fuera posterior a dicha
calificacin, salvo que dicho plazo sea prorrogado por la correspondiente Delegacin
Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda.
c) Las prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer que resulten de aplicacin a
la vivienda concreta, segn su programa, derivadas del rgimen jurdico de las viviendas
protegidas.
2. La Consejera competente en materia de vivienda podr aprobar modelos tipo de
contratos de arrendamiento y de compraventa o adjudicacin de vivienda protegida que
incluirn, al menos, las clusulas sealadas en este artculo y en el artculo 17, relativo al
contrato de arrendamiento, y en el artculo 21, relativo a los contratos de compraventa.
Artculo 15. Acceso registral.

1. La resolucin de calificacin definitiva ser ttulo suficiente para hacer constar en el
Registro de la Propiedad, mediante nota marginal, la condicin de vivienda protegida, con
indicacin expresa de la fecha de calificacin definitiva y del plazo de duracin del rgimen
legal de proteccin.
2. Con la inscripcin registral de las escrituras pblicas de compraventa o adjudicacin
de viviendas protegidas y de la escritura de declaracin de obra nueva de vivienda para uso
propio se harn constar, por nota marginal, las limitaciones a la facultad de disponer a las
que se refiere el artculo, que debern ser referidas a la fecha de adquisicin de la vivienda,
114
el rgimen de comunicaciones al que se refiere el artculo y los derechos de tanteo y retracto

legal regulados en el Captulo II del Ttulo III, en relacin con las segundas o posteriores
transmisiones inter vivos de la titularidad de la vivienda protegida.
3. La resolucin firme por la que se acuerda la descalificacin de una vivienda como
protegida ser ttulo suficiente para hacer constar en el Registro de la Propiedad, por nota
marginal, la correspondiente descalificacin. Esta resolucin ser igualmente ttulo suficiente
para la cancelacin en el Registro de la Propiedad de las limitaciones legales derivadas del
rgimen legal de proteccin, as como cualquier otro asiento registral de un derecho que
estuviese vinculado al citado rgimen de proteccin.
4. Transcurrido el plazo de duracin del rgimen legal de proteccin, el Registrador o
Registradora proceder de oficio a cancelar las notas marginales sealadas en los apartados
1 y 2, que reflejen el carcter de protegida de la vivienda.
CAPTULO II
Arrendamiento
Artculo 16. Renta mxima anual.

1. La renta mxima anual de las viviendas protegidas en arrendamiento ser la que
determine el correspondiente programa del plan de vivienda.
2. La renta inicial se podr actualizar anualmente en funcin de la variacin porcentual
experimentada en ese perodo por el ndice General Nacional del Sistema de ndices de
Precios de Consumo, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica, o indicador que lo
sustituya.
3. La persona arrendadora podr percibir, adems de la renta, el coste real de los
servicios que disfrute la persona arrendataria y se satisfagan por la persona arrendadora, as
como las dems repercusiones autorizadas por la legislacin vigente.
4. Conforme a lo dispuesto del artculo 6.2 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre,
queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a las
previstas en este artculo a satisfacer por la parte arrendataria.
5. Conforme a lo dispuesto en el artculo 6.3 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre,
sern nulas las clusulas o estipulaciones que establezcan rentas superiores a las previstas
en este artculo, debiendo entenderse tales estipulaciones hechas a la renta mxima anual.
Artculo 17. Contratos de arrendamiento.

1. Los contratos de arrendamiento, adems de las clusulas previstas en el artculo 14.1,
debern incluir, como obligatorias, las siguientes:
a) La prohibicin del subarriendo total o parcial de la vivienda.
b) La obligacin de la persona arrendataria de ocupar la vivienda en el plazo mximo de
tres meses a partir de la entrega de la vivienda, salvo que dicho plazo sea prorrogado por la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda.
2. Las entidades o promotores pblicos u organizaciones sin nimo de lucro estn
exentas del visado de los contratos sobre las viviendas en alquiler y los alojamientos que les
pertenezcan o les hayan sido cedidos, cuando se prevea una ocupacin rotativa, as como
de la inclusin de las clusulas obligatorias reguladas en el presente Reglamento en el
supuesto de que aquellos se formalicen por escrito.
Artculo 18. Visado de los contratos de arrendamiento.

1. Los contratos de arrendamiento de viviendas protegidas sern presentados en las
correspondientes Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en la materia, para
que resulte acreditado en el expediente que contienen las clusulas obligatorias establecidas
en los artculos 14 y 17.
2. Junto con el contrato se acompaar la documentacin justificativa del cumplimiento
por la persona arrendataria de los requisitos exigidos para el acceso a la vivienda protegida,
de acuerdo con lo exigido en el correspondiente programa.
115
3. Acreditado que el contrato cumple lo dispuesto en el apartado 1 y que la persona

arrendataria cumple los requisitos citados, se proceder a su visado y a remitir a las
personas promotora y destinataria sendas copias diligenciadas del mismo.
4. La diligencia del visado se llevar a cabo en la forma que se prevea en la
correspondiente Orden de la Consejera competente en materia de vivienda, en el plazo de
dos meses desde la presentacin de los contratos.
Artculo 19. Segundos o posteriores contratos de arrendamiento.

1. Los segundos o posteriores contratos de arrendamiento de viviendas protegidas
estarn sujetos a los requisitos de destino, renta mxima e ingresos econmicos de la
persona destinataria previstos en este Reglamento.
2. Previa solicitud de la persona propietaria de la vivienda y atendiendo a las
circunstancias del caso concreto se podr exceptuar mediante resolucin motivada del
Delegado Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda, lo previsto en los
artculos 12 y 13 para la seleccin de las personas arrendatarias.
3. Estos contratos de arrendamiento debern ajustarse a lo dispuesto en el artculo 17 y
debern ser visados por las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en
materia de vivienda en los trminos previstos en el artculo 18.
CAPTULO III
Venta o adjudicacin
Artculo 20. Precio mximo en primera transmisin.

1. El precio mximo de las viviendas protegidas en primera transmisin, en venta o
adjudicacin, ser el establecido en la calificacin provisional, conforme al programa
correspondiente del plan de vivienda vigente y el mbito territorial donde se ubica.
queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la del
precio prevista en este artculo, a satisfacer por el adquirente o adjudicatario.
sern nulas las clusulas o estipulaciones que establezcan precios superiores a los previstos
en este artculo, debiendo entenderse tales estipulaciones hechas al precio mximo legal
que resulte de aplicacin.
Artculo 21. Contratos de compraventa o de adjudicacin.

Los contratos de compraventa o de adjudicacin adems de las clusulas previstas en el
artculo 14.1, debern incluir, como obligatorias, las siguientes:
a) Las limitaciones a la facultad de disponer en las segundas o posteriores transmisiones
en cuanto al tiempo, destino, adquirente, precio y rgimen de comunicaciones, a las que se
refieren los artculos 26 y siguientes.
b) La obligacin de la persona destinataria de ocupar la vivienda en el plazo mximo de
seis meses a partir de la elevacin a escritura pblica del contrato, salvo que este plazo sea
prorrogado por la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en
c) El derecho de la persona destinataria a instar la resolucin del contrato en el caso de
denegacin de la calificacin definitiva de la vivienda.
Artculo 22. Visado de los contratos de compraventa o de adjudicacin.

1. Los contratos de compraventa o de adjudicacin de viviendas protegidas sern
presentados para su visado en las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente
en materia de vivienda, junto con la documentacin justificativa del cumplimiento de los
requisitos de las personas destinatarias para el acceso a la vivienda protegida de acuerdo
con el correspondiente programa.
2. El visado se llevar a cabo en la forma prevista en el artculo.
116
Artculo 23. Percepcin de cantidades a cuenta.

1. Para que las personas promotoras de viviendas protegidas puedan percibir de las
destinatarias, en el perodo comprendido entre el contrato de compraventa o de adjudicacin
y el otorgamiento de la correspondiente escritura pblica, cantidades a cuenta del precio
total, debern cumplirse las siguientes condiciones:
a) Las cantidades anticipadas se aplicarn nicamente a la construccin de las
viviendas, debiendo ser ingresadas en cualquier entidad financiera a disposicin de la
persona promotora, en una cuenta separada, con distincin de cualquier otra clase de
fondos pertenecientes a la misma.
b) En los contratos de compraventa o de adjudicacin se har constar la cuanta de las
cantidades anticipadas, los plazos en que han de ser satisfechas, la cuenta especial de la
entidad financiera donde ha de verificarse el ingreso y la garanta que haya sido constituida
por la persona promotora a la que se refiere el apartado b) de este artculo.
c) La autorizacin de la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera
competente en materia de vivienda, en la que se har constar los importes de las cantidades
a percibir a cuenta.
2. La solicitud para obtener la autorizacin a la que se refiere la letra c) del apartado
anterior deber acompaarse necesariamente de:
a) Certificacin del Registro de la Propiedad en el que se haga contar la titularidad del
dominio de los terrenos o el derecho real sobre estos que le faculte para realizar la
promocin, y que se hallan libres de cargas y gravmenes que pudieran hacer inviable la
promocin.
b) Aval bancario suficiente o contrato de seguro que garantice la devolucin, en su caso,
del importe de las cantidades entregadas y los intereses legales del dinero devengados
desde la percepcin hasta el momento en el que se haga efectiva la devolucin, constituido
de conformidad con lo previsto en la Ley 57/1968, de 27 de julio(*), sobre cantidades
anticipadas en la construccin y venta de viviendas y en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre,
de Ordenacin de la Edificacin.
(*) Tngase en cuenta que esta norma est derogada, con efectos de 1 de enero de 2016, por la disposicin adicional 3.4 de la Ley 20/2015, de 14 de julio.
Artculo 24. Entrega de la vivienda y elevacin a escritura pblica.

1. La persona promotora har entrega de la vivienda a la destinataria, elevando a
escritura pblica el contrato privado, en el plazo mximo de tres meses, al que se refiere el
artculo 14.1.b) o en el plazo que resulte de su prrroga.
2. La escritura pblica recoger el contenido del contrato de compraventa o de
adjudicacin visado por la Consejera competente en materia de vivienda, a la vista de la
copia diligenciada que presente la persona promotora.
La persona promotora deber presentar copia autenticada de la calificacin definitiva que
se adjuntar a la escritura pblica en la que se har constar la fecha de la calificacin
definitiva, el plazo de duracin del rgimen legal de proteccin y, en su caso, los requisitos
de la persona destinataria y de la vivienda para proceder a su descalificacin antes de que
transcurra el plazo legal de proteccin.
3. Al objeto de poder comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, las
Notaras debern poner en conocimiento de la Delegacin Provincial competente en materia
de vivienda las escrituras pblicas de compraventa o adjudicacin en primera transmisin
que se hayan autorizado en la forma prevista en el artculo 5 del Decreto por el que se
aprueba este Reglamento.
Artculo 25. Conservacin y obras de modificacin y reforma.

1. La conservacin y las obras de modificacin y reforma de las viviendas protegidas,
tanto de los elementos privativos como de sus elementos comunes, estarn sujetas a la
normativa urbanstica que resulte de aplicacin.
117
2. El correspondiente ayuntamiento podr autorizar obras que supongan modificacin en

la superficie que figura en la calificacin definitiva cuando la normativa urbanstica lo permita
y la nueva superficie se encuentre dentro de los lmites que establezca el plan de vivienda
autonmico vigente en ese momento. Esta modificacin deber recogerse en la calificacin
definitiva, elevarse a escritura pblica y proceder a su inscripcin registral, a los efectos
previstos en el artculo 27.
CAPTULO IV
Segundas o posteriores transmisiones de viviendas protegidas
Artculo 26. Requisitos.

1. Las segundas o posteriores transmisiones inter vivos de la titularidad del derecho de
propiedad o de cualquier otro derecho real de uso y disfrute sobre las viviendas protegidas
estarn sometidas a los requisitos o condicionantes bsicos de tiempo, destino, adquirente,
precio y rgimen de comunicaciones, previstos en los apartados siguientes.
Los requisitos anteriormente citados tienen la consideracin de limitaciones de la
facultad de disponer de la persona titular de la vivienda protegida.
2. Respecto del requisito del tiempo, las personas titulares de una vivienda protegida no
podrn transmitirla intervivos ni ceder su uso por ningn ttulo durante el plazo mnimo de
diez aos, salvo que el programa prevea un plazo inferior. Tal plazo empezar a contarse
desde la fecha del otorgamiento de la correspondiente escritura pblica o, en el supuesto de
promotores individuales para uso propio, desde la fecha de la calificacin definitiva.
Asimismo se podrn exceptuar de lo dispuesto en el prrafo anterior, por resolucin
motivada de la persona titular de la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera
competente en materia de vivienda, las transmisiones que tengan lugar por alguna de las
causas siguientes:
a) Motivos laborales.
b) Incremento de los miembros de la unidad familiar.
c) Necesidad en un miembro de la unidad familiar mayor de 65 aos.
d) Ser algn miembro de la unidad familiar vctima del terrorismo.
e) Ser algn miembro de la unidad familiar vctima de la violencia de gnero.
f) Otras situaciones sobrevenidas con incidencia en la unidad familiar, como son, entre
otras, el fallecimiento o la discapacidad de alguno de sus miembros, o la nulidad, el divorcio
o separacin matrimonial o de uniones de hecho inscritas en el Registro de Parejas de
Hecho.
g) Tratarse de la transmisin de una cuota indivisa de la vivienda a favor de quien ya
fuese cotitular de esta. Se entendern comprendidos en este ltimo supuesto las particiones
de herencia y disoluciones de condominio y de sociedades conyugales, cuando una de las
personas cotitulares adquiera la totalidad de la vivienda abonando en metlico el valor de la
parte de las dems condueas.
h) Otras que establezca el correspondiente plan de vivienda.
3. Las viviendas protegidas que sean objeto de una segunda o posterior transmisin
debern mantener su destino de residencia habitual y permanente del nuevo adquirente.
4. Respecto del requisito del precio, en las segundas o posteriores transmisiones el
precio mximo de venta se determinar en la forma establecida en el artculo 27.
5. La persona adquirente deber cumplir, al tiempo de la transmisin, los requisitos para
acceder a la vivienda protegida que establezca el programa asimilable o el programa al que
se refiere el artculo 27.2, en su condicin de persona destinataria y conforme dispone el
artculo 5.
En ningn caso podrn verse alterados estos requisitos referidos a la persona del
adquirente que constituyen el fundamento bsico consustancial al rgimen de la vivienda
protegida.
6. Respecto del rgimen de comunicaciones, el transmitente y el adquirente estarn
sujetos al mismo, en los trminos previstos en los artculos 28 y 29.
118
Artculo 27. Precio mximo de venta.

1. El precio de venta de las viviendas protegidas en segundas o posteriores
transmisiones ser el que las partes libremente acuerden que, en ningn caso, podr
superar el mayor de los precios siguientes:
a) El de venta de la vivienda protegida de nueva construccin en el momento de la
transmisin, correspondiente a un programa asimilable.
b) El de la primera transmisin, actualizado en la forma que fije el correspondiente plan
de vivienda, con aplicacin, en su caso, de los coeficientes correctores que establezca.
2. Transcurridos quince aos desde la fecha de la calificacin definitiva, el precio lmite a
tener en cuenta ser, si este fuera superior, el de las viviendas correspondientes al
Programa de Viviendas de Iniciativa Municipal y Autonmica o programa asimilable que
contemple un precio mximo superior para la primera transmisin de las viviendas.
3. Si la vivienda protegida hubiera aumentado su superficie, de conformidad con lo
establecido en el artculo 2, el precio mximo de venta se computar sobre la nueva
superficie.
4. Si la vivienda hubiese experimentado mejoras que por su naturaleza puedan significar
un aumento del valor de la misma, el precio de venta fijado por las partes, dentro de los
lmites previstos en este artculo, se podr incrementar por un importe mximo del 10%.
Artculo 28. Rgimen de comunicaciones y autorizacin previas a la transmisin.

1. Las segundas o posteriores transmisiones de viviendas protegidas estarn sujetas,
con carcter previo, al rgimen de comunicaciones previsto en el artculo 12 de la Ley
2. Las personas titulares de viviendas protegidas comunicarn a la correspondiente
Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda la decisin de
transmitir, presentando el modelo que se incluye como Anexo I.A y aportando, al menos, la
documentacin correspondiente a:
a) Su identificacin.
b) Ttulo de propiedad debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad.
c) Determinacin del precio de la transmisin y su forma de pago.
d) Condiciones de la transmisin.
e) Acreditacin, en su caso, de las circunstancias que permiten la transmisin antes del
plazo de diez aos desde su adquisicin en los supuestos previstos en el artculo 2.
3. La persona interesada en la adquisicin deber comunicar a la citada Delegacin
Provincial la intencin de adquirir, presentando el modelo que se incluye como Anexo I B, y
aportando, al menos, la documentacin correspondiente a:
a) Sus datos personales y los de su unidad familiar.
b) Los ingresos econmicos anuales as como los del resto de los miembros de la unidad
familiar.
c) Una declaracin responsable referida a que rene los requisitos para ser destinataria
de la vivienda protegida que pretende adquirir y del compromiso de que va a destinar la
misma a residencia habitual y permanente.
4. Si la comunicacin no reuniese todos los requisitos a que se refieren los apartados 2 y
3 o faltase documentacin, se requerir a la persona titular o a la interesada en la
adquisicin para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin, conforme al artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
5. La citada Delegacin Provincial, en el plazo de un mes desde la recepcin de la ltima
de las comunicaciones previstas en los apartados anteriores, resolver si procede o no la
transmisin, apreciando, en su caso, las circunstancias a las que refiere el artculo.
119
Dicha Delegacin Provincial establecer en la referida resolucin si ejercer o no el

derecho de tanteo sobre la transmisin prevista, as como la entidad pblica a la que, en su
caso, se ceda el ejercicio del derecho, en los trminos previstos en el artculo 71.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolucin se podr
entender que procede dicha transmisin, no habiendo lugar al ejercicio del derecho de
tanteo.
6. En todo caso, si transcurridos 60 das naturales, computados a partir de la prctica de
la ltima de las comunicaciones previstas en los apartados 2 y 3 de este artculo, no se
hubiese ejercitado el derecho de tanteo anunciado en la resolucin a la que se refiere el
apartado anterior, la transmisin podr llevarse a cabo en sus mismos trminos, conforme a
lo dispuesto en el artculo 12.2 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre.
7. Se entender cumplido el rgimen de comunicaciones previsto en los apartados
anteriores, cuando quede acreditado que las viviendas se han puesto a disposicin del
Ayuntamiento titular del correspondiente Registro Pblico Municipal de Demandantes de
Vivienda Protegida o se ha cedido el derecho de uso al mismo y cuando dichas viviendas o
los derechos sobre las mismas sean adjudicados a travs del citado Registro. Tambin se
entender cumplido el rgimen de comunicaciones en los supuestos de permutas de
viviendas con la intermediacin del mencionado Registro.
Artculo 29. Comunicacin de la persona adquirente.

La persona adquirente deber comunicar a la correspondiente Delegacin Provincial de
la Consejera competente en materia de vivienda, en el mes siguiente a la transmisin, las
condiciones en las que se ha producido la misma, as como una copia de la escritura o
documento donde se haya formalizado, conforme a lo dispuesto en el artculo 12.3 de la Ley
Artculo 30. Elevacin a escritura pblica.

1. Los Notarios y las Notarias no podrn autorizar ninguna escritura pblica en que se
formalice la segunda o posterior transmisin de la propiedad o de un derecho real de uso y
disfrute sobre viviendas protegidas sin que, previamente, se acredite la resolucin a la que
se refiere el artculo 28 por la que se declara que procede la transmisin o la prctica de las
comunicaciones, cuando haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 28.5 sin que se
haya notificado resolucin expresa para el ejercicio de tal derecho, circunstancias todas ellas
que debern reflejarse en la escritura, incorporndose a la matriz la citada resolucin o, en
su caso, testimonio de las comunicaciones. Si la resolucin hubiese anunciado el ejercicio
del derecho de tanteo, no se podr elevar a escritura pblica la citada transmisin hasta que
hubiese transcurrido el plazo previsto en el artculo 51.1.
2. Las Notaras debern poner en conocimiento de la Delegacin Provincial competente
en materia de vivienda las escrituras pblicas de compraventa o adjudicacin en primera
transmisin que se hayan autorizado en la forma prevista en el artculo 5 del Decreto por el
que se aprueba este Reglamento.
Artculo 31. Inscripcin registral de las transmisiones.

Ser requisito necesario para proceder a la inscripcin registral de las escrituras pblicas
en las que se formalicen las segundas o posteriores transmisiones, que resulte acreditado el
cumplimiento de lo dispuesto en este Captulo en relacin con las condiciones de la
transmisin y con el rgimen de comunicaciones.
Artculo 32. Nulidad de pleno derecho de las transmisiones.

Sern nulas de pleno derecho, salvo a los efectos del ejercicio del derecho de retracto,
las transmisiones en las que la persona transmitente y la adquirente de la vivienda protegida
no hayan dado cumplimiento a las condiciones establecidas en este Captulo, referentes a
las comunicaciones que con carcter previo o posterior a la transmisin deben realizar, de
conformidad con lo previsto en los artculos 13.4 y 12.4, respectivamente, de la Ley 13/2005,
de 11 de noviembre.
120
Artculo 33. Transmisiones forzosas de las viviendas protegidas.

A las transmisiones forzosas, judiciales o extrajudiciales, de las viviendas protegidas les
ser de aplicacin lo dispuesto en el presente Captulo en cuanto al rgimen de
comunicaciones, de acuerdo con la naturaleza de estas transmisiones.
Artculo 33 bis. Permutas de viviendas protegidas.

1. Podr autorizarse la permuta entre viviendas protegidas siempre que se ajuste al
procedimiento y requisitos establecidos para las segundas o posteriores transmisiones en
este Captulo.
2. Atendiendo a la finalidad de la permuta, no se ejercer el derecho de tanteo legal
sobre las viviendas que se pretendan permutar.
3. En el supuesto de que las dos viviendas a permutar se encuentren dentro del plazo de
los diez aos de limitacin de la transmisin, ser suficiente con que solo una de las dos
unidades familiares se encuentre en alguna de las circunstancias previstas en el artculo
26.2, prrafo segundo.
4. La autorizacin de la permuta corresponde a las personas titulares de las
Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en materia de vivienda de la
provincia en que estn ubicadas las viviendas a permutar, salvo que pertenezcan a
provincias distintas, en cuyo caso la autorizacin corresponder a la persona titular de la
En el supuesto contemplado en el artculo 28.7 no ser necesaria esta autorizacin.
TTULO II
Calificacin de vivienda protegida
Artculo 34. Calificacin provisional y calificacin definitiva.

1. Se entiende por calificacin provisional de una vivienda protegida, el acto
administrativo por el que se declara que la citada vivienda, dentro de la promocin
correspondiente, cumple los requisitos de superficie til o construida establecidos para cada
programa en los correspondientes planes de vivienda y dems requisitos urbansticos y
constructivos que resulten de aplicacin.
2. Se entiende por calificacin definitiva de una vivienda protegida, el acto administrativo
por el que se determina el rgimen jurdico en arrendamiento, en venta o en promocin para
uso propio, de la citada vivienda.
La calificacin definitiva tendr lugar una vez finalizadas las obras y tras la concesin por
la Administracin Pblica competente de la licencia de primera ocupacin.
Artculo 35. Solicitud de la calificacin provisional.

1. Las personas promotoras de viviendas protegidas presentarn la solicitud de
calificacin provisional, especificando los programas a los que desean acogerse, ante el
correspondiente ayuntamiento para su resolucin, acompaada de la siguiente
documentacin:
a) Los documentos acreditativos de la identidad de la persona jurdica solicitante y, en su
caso, de la representacin que ostente. Si la persona solicitante es fsica, deber presentar
documento acreditativo de su identidad en el supuesto de que no autorizara a la
Administracin competente para su comprobacin
b) Certificado o nota simple del Registro de la Propiedad acreditativo de la titularidad de
los terrenos o del derecho real sobre los mismos que les faculten a realizar la promocin y
de su libertad de cargas y gravmenes que puedan conllevar la inviabilidad de la promocin.
En el supuesto de no ser titulares, las personas solicitantes debern aportar contrato de
opcin de compra a su favor o ttulo suficiente que acredite la disponibilidad de los terrenos
para construir.
121
c) Documento tcnico, visado cuando proceda conforme a la normativa aplicable sobre

visado legal, que permita la verificacin de la adecuacin a la normativa tcnica de diseo
exigible.
d) Las personas promotoras para uso propio individual deben aportar, adems, la
documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos que les permiten el acceso a
la vivienda protegida.
2. En el caso de que no est prevista la adjudicacin de las viviendas a travs del
Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida por incluirse en alguna
de las excepciones reguladas, se presentar justificacin de esta circunstancia, y se indicar
el procedimiento previsto para la seleccin de las personas arrendatarias o adquirentes,
excepto en el caso de promotores para uso propio que se hayan constituido en rgimen de
cooperativa.
Artculo 36. Otorgamiento de la calificacin provisional.

1. El correspondiente Ayuntamiento, previamente a la concesin de la calificacin
provisional, verificar la adecuacin de las viviendas al presente Reglamento, a la normativa
tcnica de diseo y al plan autonmico de vivienda y suelo vigente en su momento. Adems,
se comprobar la adecuacin urbanstica de la promocin, y la existencia de demanda
adecuada a la promocin en base a los datos obtenidos del Registro Pblico Municipal de
Demandantes, as como, en su caso, la reserva a determinados programas que puedan
establecer los planes de vivienda y suelo municipales o autonmicos.
2. El plazo para la resolucin y notificacin de la calificacin provisional es de tres
meses, a contar desde la fecha de la entrada de la solicitud en el registro del rgano
competente para su tramitacin del correspondiente Ayuntamiento. Transcurrido el
mencionado plazo sin que se haya notificado resolucin expresa, la calificacin provisional
se podr entender otorgada por silencio administrativo.
3. En la resolucin de calificacin provisional debern constar, como mnimo, los
siguientes extremos:
a) Cdigo de identificacin del expediente y programas a los que se acoge la promocin.
b) Identificacin de la persona solicitante y tipo de promotor, sealando si es pblico o
privado y si la vivienda es para uso propio individual o agrupado en cooperativa. Tratndose
de una persona promotora individual para uso propio, constarn los ingresos determinados
en la forma que establezca el correspondiente programa.
c) Identificacin, nmero de dormitorios y superficie individualizada de las viviendas
protegidas de la promocin y de sus anejos vinculados. Cuando la promocin tenga
viviendas acogidas a distintos programas se har constar de forma individualizada el que
corresponda a cada vivienda. Cuando se trate de alojamientos se incluir, adems, la
superficie y el uso de servicios comunes. Se sealarn, cuando existan, las viviendas
reservadas para personas con discapacidad con movilidad reducida o para familias
numerosas u otros cupos que procedan.
d) En los supuestos de viviendas en venta o adjudicacin, se incluir el precio mximo
de las viviendas y de sus anejos. Cuando se trate de viviendas en arrendamiento se
sealar la forma de clculo de la renta mxima.
e) Identificacin catastral de la parcela. Cuando en el momento de calificacin provisional
no exista este dato, debe hacerse constar de forma detallada la localizacin de la promocin,
mediante coordenadas UTM ETRS89 HUSO 30.
f) Fecha de la licencia de obras cuando se haya concedido previamente.
g) Las condiciones que limiten las definidas en los correspondientes programas de
vivienda protegida, por venir derivadas, entre otras causas, de procedimientos de
adjudicacin o venta de suelo, o como consecuencia de la obtencin de ayudas autonmicas
en materia de suelo.
Artculo 37. Comunicacin de la calificacin e inicio de las obras.

1. El Ayuntamiento deber comunicar a la correspondiente Delegacin Provincial de la
Consejera competente en materia de vivienda las calificaciones provisionales y definitivas
122
que haya otorgado, as como las modificaciones de estas, y la fecha de inicio de las obras,
en el plazo de un mes desde que tengan lugar.
2. El promotor no podr formalizar los contratos de compraventa o de adjudicacin de las
viviendas hasta que aquel presente en el Ayuntamiento la comunicacin de inicio de las
obras.
Artculo 38. Modificacin de la calificacin provisional.

1. Si durante la fase de ejecucin hubiera que introducir cambios que supongan la
modificacin de la calificacin emitida, dichos cambios requerirn la autorizacin del
correspondiente Ayuntamiento, que deber resolver, mediante diligencia a la calificacin
provisional emitida, y notificar en el plazo mximo de un mes, a contar desde la fecha de
entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin de dicho
Ayuntamiento. Transcurrido el mencionado plazo sin que haya notificado resolucin expresa,
se podr entender otorgada la autorizacin por silencio administrativo.
2. Cuando se hubieran formalizado contratos de las viviendas se presentar, junto con la
solicitud de modificacin, conformidad de las personas adquirentes. En caso de que por
imposibilidad tcnica debidamente justificada ajena a la voluntad de la persona promotora o
por exigencias de la normativa de aplicacin, no puedan mantenerse las caractersticas
conforme al proyecto inicialmente aprobado, la conformidad podr sustituirse por la
comunicacin fehaciente de esta circunstancia a las personas adquirentes. En el supuesto
de que las personas adquirentes expresen su disconformidad con los cambios que se van a
introducir, estas podrn optar por la resolucin del contrato.
3. La persona promotora titular de una calificacin provisional podr ceder la titularidad
de la misma a las personas adquirentes que hayan formalizado el contrato de compraventa,
cuando por motivos ajenos a su voluntad no pueda finalizar la construccin de la promocin.
Artculo 39. Solicitud de la calificacin definitiva.

1. Las personas promotoras de viviendas protegidas dispondrn de un plazo de treinta
meses, a contar desde la fecha de la calificacin provisional, para presentar la solicitud de
calificacin definitiva, salvo que en suelos destinados a viviendas protegidas se prevea un
plazo distinto por el planeamiento urbanstico o por estipulacin contractual.
Podr autorizarse la ampliacin del plazo indicado a instancia de la persona promotora,
mediando causa justificada y hasta un mximo de la mitad del plazo establecido. Esta
ampliacin podr aplicarse a la totalidad de la promocin o a parte de la misma cuando se
trate de edificios independientes.
La persona promotora comunicar la citada ampliacin a las personas adquirentes en el
plazo de un mes, a contar desde la fecha de la notificacin de la autorizacin de la
ampliacin del citado plazo.
Transcurrido el plazo y, en su caso, el de su ampliacin autorizada, sin que se hubiese
obtenido la calificacin definitiva, las personas adjudicatarias podrn optar por las acciones
establecidas en el artculo 42.1, sin perjuicio de que, si existe conformidad entre las partes,
pueda continuarse la promocin y obtenerse calificacin definitiva fuera del plazo sealado.
Ser requisito para la obtencin de la calificacin definitiva haber presentado los
contratos de arrendamiento, compraventa o adjudicacin que se hubieran celebrado, en la
forma a que se refieren los artculos 18 y 22.
2. La solicitud de calificacin definitiva de viviendas protegidas deber ir acompaada de
los siguientes documentos:
Artculo 40. Comprobaciones previas al otorgamiento de la calificacin definitiva.

El correspondiente Ayuntamiento, previamente al otorgamiento de calificacin definitiva,
verificar la adecuacin de la obra realizada al documento tcnico autorizado, y la obtencin
de licencia de primera ocupacin.
Artculo 41. Otorgamiento de la calificacin definitiva.

1. El correspondiente Ayuntamiento resolver sobre el otorgamiento de la calificacin
definitiva y lo notificar a la persona promotora en el plazo de dos meses contados desde la
123
fecha de entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin de

dicho Ayuntamiento.
Transcurrido el plazo para notificar la resolucin sin haberse producido esta, se
entender denegada la calificacin definitiva, conforme dispone el epgrafe 7.2.2 del Anexo II
de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del silencio administrativo
y los plazos de determinados procedimientos como garantas procedimentales para la
ciudadana.
2. El otorgamiento de la calificacin definitiva se har mediante resolucin motivada en la
que constar el nmero del expediente de la promocin, la identificacin de la persona
promotora, la ubicacin de las viviendas, su nmero, programa, superficie y anejos
vinculados, sus datos de inscripcin registral, la fecha de calificacin provisional y de
terminacin de las obras, las limitaciones a que quedan sujetas las viviendas, el plazo de
duracin del rgimen de proteccin, los precios de venta o renta y sus revisiones, y dems
datos o circunstancias que deban constar en aplicacin de las normas vigentes.
3. Cuando no sea posible el otorgamiento de la calificacin definitiva sobre la totalidad de
viviendas protegidas que componen la promocin, pero s sobre una parte de la misma, la
calificacin definitiva podr concederse por fases.
4. Otorgada la calificacin definitiva, no proceder la modificacin de la misma salvo lo
establecido en el artculo 25.
Artculo 42. Denegacin de la calificacin definitiva.

1. Denegada la calificacin definitiva, las personas adjudicatarias de las viviendas
protegidas podrn optar entre:
a) Resolver el contrato, lo cual conllevar la devolucin por la persona promotora de las
cantidades entregadas a cuenta, incrementadas con el inters legal devengado desde el
momento de la entrega de cada una de dichas cantidades hasta el momento de la resolucin
del contrato.
b) Solicitar ante el correspondiente Ayuntamiento, en el plazo de tres meses desde la
fecha de la denegacin de la calificacin definitiva, la rehabilitacin del expediente a su
favor, siempre que medie contrato de compraventa de la vivienda o cantidades entregadas a
cuenta del precio de venta de la misma, y comprometerse, en su caso, a la terminacin de
las obras o a la subsanacin de las deficiencias que impidieron la obtencin de la calificacin
definitiva, dentro del plazo y con el presupuesto que a tal efecto sea fijado por el
correspondiente Ayuntamiento. Del precio final de venta de la vivienda a abonar a la persona
promotora, se deducirn las cantidades invertidas por las personas adquirentes en las obras
necesarias para la obtencin de la calificacin definitiva.
2. La rehabilitacin del expediente por las personas adquirentes podr conllevar la
subrogacin de estas en el prstamo cualificado concedido a la persona promotora.
Artculo 43. Denegacin de la calificacin definitiva sobre suelos destinados a viviendas

protegidas.
La denegacin de la calificacin definitiva de viviendas situadas sobre suelos calificados
por el planeamiento urbanstico con destino a viviendas protegidas, podr determinar la
expropiacin de los citados terrenos para su obtencin de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 160.1.I) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.
Artculo 44. Descalificacin de las viviendas protegidas.

El correspondiente plan de vivienda determinar los programas para los que, si procede,
se podrn descalificar las viviendas protegidas acogidas en los mismos antes de que
transcurra el plazo legal de proteccin, estableciendo los requisitos que debe reunir el titular
y la vivienda protegida para proceder a la citada descalificacin.
124
TTULO III
Derechos y prerrogativas de la Administracin
CAPTULO I
Derecho de adquisicin preferente
Artculo 45. Normas generales.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca podr ejercer el derecho de adquisicin
preferente sobre las viviendas protegidas de promocin privada a travs de la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca.
Previa solicitud del Ayuntamiento del municipio en el que se ubiquen las viviendas a la
Delegacin Provincial correspondiente de la Consejera competente en materia de vivienda y
una vez suscrito el acuerdo entre ambas Administraciones, se podr ceder el ejercicio de
este derecho a favor del Ayuntamiento o Entidad Pblica que designe la Administracin de la
Junta de Andaluca.
2. La adquisicin preferente se podr ejercer, con carcter general, sobre viviendas que,
una vez concluido el procedimiento para la seleccin de los destinatarios hayan quedado
vacantes.
Tambin podr ejercerse este derecho, atendiendo a necesidades de disponibilidad
inmediata de vivienda protegida, sobre viviendas en construccin para las que se ha
solicitado la calificacin provisional.
Artculo 46. Ejercicio del derecho.

1. Cuando se ejercite el derecho de adquisicin preferente sobre las viviendas para las
que se ha solicitado la calificacin provisional, la Consejera competente en materia de
vivienda resolver y notificar a quien las promueva el ejercicio del citado derecho, en el
plazo de treinta das, y lo ejercer en el plazo mximo de 120 das, a contar en ambos
casos, desde la fecha del otorgamiento de la calificacin provisional.
En el caso de que se haya concedido dicha calificacin provisional por silencio
administrativo podr ejercitarse el derecho de adquisicin preferente dentro de los treinta
das siguientes a que se haya producido dicho silencio, sin que, en ningn caso, pueda
superarse el plazo mximo de 120 das a contar desde la fecha de solicitud de calificacin
provisional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 11.2 de la Ley 13/2005, de 11 de
noviembre.
2. Cuando se ejercite el derecho de adquisicin preferente sobre las viviendas vacantes,
la Consejera competente en materia de vivienda resolver y notificar a quien las promueva
el ejercicio del citado derecho, en el plazo de treinta das a contar desde la fecha que se
comunique por la persona promotora el resultado del procedimiento de seleccin de las
viviendas.
3. La resolucin prevista en los apartados anteriores tendr, al menos, el siguiente
contenido:
a) La justificacin por la que se ejerce el derecho.
b) La cuanta, forma y plazo de abono del precio de adquisicin.
Artculo 47. Formalizacin de la adquisicin.

1. Se otorgar escritura pblica por la persona promotora a favor de la Administracin o
Entidad Pblica que haya ejercido el derecho de adquisicin preferente, a la que se
incorporar testimonio de la resolucin por la que se ejercita. Esta escritura servir de ttulo
para la inscripcin de la adquisicin en el Registro de la Propiedad.
2. La Administracin o Entidad Pblica que ejercite el derecho de adquisicin preferente
lo comunicar, en el plazo de un mes a contar desde que se adopt el correspondiente
125
acuerdo, al Registro de la Propiedad en el que se encuentre inscrita la promocin o las

viviendas afectadas, para que se haga constar por anotacin preventiva.
3. La adquisicin de las viviendas protegidas por el ejercicio de este derecho supone la
subrogacin de la Administracin o Entidad Pblica que lo ejercite en la posicin de la
persona promotora.
Artculo 48. Precio de la adquisicin.

1. Conforme dispone el artculo 11.4 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, el derecho
de adquisicin preferente se ejercer por un precio mximo igual al vigente para las
viviendas protegidas de la tipologa de que se trate en el correspondiente mbito territorial en
la fecha en que se pretenda la enajenacin, que ser el establecido en la calificacin
provisional. Podr anticiparse hasta el 25% del precio, abonndose la cantidad restante en el
plazo de treinta das desde la calificacin definitiva.
2. De ese precio podr descontarse el importe necesario para la cancelacin de las
hipotecas y dems cargas que, con carcter preferente, afecten a las viviendas adquiridas,
asumiendo la entidad adquirente la responsabilidad de su cancelacin.
Artculo 49. Destino de las viviendas adquiridas.

1. Las viviendas adquiridas en virtud de un derecho de adquisicin preferente debern
ser destinadas a su adjudicacin, en rgimen de venta o de arrendamiento, a personas que
renan los requisitos que, para ser destinatarios de viviendas protegidas, establezca el
programa de vivienda a cuyo amparo se haya concedido la calificacin provisional.
2. El procedimiento de seleccin se efectuar de acuerdo con lo regulado en el artculo.
No obstante, cuando el ejercicio de este derecho se haya producido despus de iniciado el
procedimiento de seleccin por la persona promotora, debern respetarse los derechos y
expectativas a ser destinatarias de una de las viviendas protegidas de las personas que,
reuniendo los requisitos para ello, hubieran presentado su solicitud antes de ejercitarse este
derecho.
3. Con carcter previo a su adquisicin, la Administracin o Entidad Pblica que haya
ejercido el derecho de adquisicin preferente de la vivienda podr solicitar de la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda
el cambio de programa para el que se solicit la calificacin provisional.
La resolucin que autorice el cambio de programa al que se refiere este apartado,
determinar una nueva calificacin provisional de la vivienda que incluir las consecuencias
que se deriven del cambio de programa.
CAPTULO II
Derechos de tanteo y retracto legal
Artculo 50. Tanteo y retracto legal.

1. Las segundas o posteriores transmisiones intervivos de las viviendas protegidas,
durante el perodo legal de proteccin, estarn sujetas a los derechos de tanteo y retracto
legal establecidos en los artculos 12 y 13 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca ejercer los derechos de tanteo y retracto
legal a travs de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Previa solicitud del Ayuntamiento del municipio en el que se ubiquen las viviendas a la
Delegacin Provincial correspondiente de la Consejera competente en materia de vivienda,
y una vez suscrito el acuerdo entre ambas Administraciones, se podr ceder el ejercicio de
estos derechos a favor del Ayuntamiento o entidad pblica que designe la Administracin de
3. Sin perjuicio de la obligacin de efectuar las comunicaciones a que se refieren los
artculos 28 y 29 se exceptan del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto legal las
trasmisiones que, cumpliendo los requisitos establecidos para la transmisin de una vivienda
protegida, se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) La transmisin tenga lugar entre parientes hasta el segundo grado de consanguinidad.
126
b) Se trate de la transmisin de una cuota indivisa de la vivienda a favor de otra persona

cotitular de esta. Se entendern comprendidos en este ltimo supuesto las particiones de
herencia, y disoluciones de condominio y de sociedades conyugales, cuando uno de los
cotitulares adquiera la totalidad de la vivienda abonando en metlico la parte de los dems
condueos.
Artculo 51. Derecho de tanteo.

1. El derecho de tanteo podr ejercitarse a partir del siguiente da a aquel en que se
haya producido la resolucin favorable a la que se refiere el artculo 28.5 en la que se
declare que procede el citado derecho, y siempre dentro del plazo de los sesenta das
naturales a partir del siguiente a aquel en que se haya producido la ltima de las
comunicaciones previstas en el artculo 28.
Si, transcurrido este plazo, el derecho de tanteo no se hubiera ejercitado, podr llevarse
a efecto la transmisin en los mismos trminos en que se comunic.
2. El precio en que se ejercer el derecho de tanteo ser el sealado por el transmitente
en su comunicacin que deber estar comprendido dentro del precio mximo al que se
refiere el artculo 27.
En las transmisiones nter vivos en que no medie precio, se tomar para el ejercicio del
derecho de tanteo el precio mximo a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 52. Derecho de retracto.

1. En el caso de que quienes transmitan o adquieran una vivienda protegida no hubieran
realizado las comunicaciones a que se refiere el artculo 12 de la Ley 13/2005, de 11 de
noviembre, de que tales comunicaciones sean incompletas o defectuosas o de que la
transmisin se haya producido antes del transcurso del plazo sealado para el ejercicio del
derecho de tanteo o de la notificacin de la resolucin comunicando la voluntad de no
ejercerlo, o en condiciones distintas a las anunciadas, el rgano competente podr ejercer el
derecho de retracto.
2. El derecho de retracto habr de ejercerse en el plazo de sesenta das naturales a
contar desde el siguiente a la comunicacin de la transmisin prevista en el artculo 29 o de
que esta haya llegado a su conocimiento, fehacientemente, por cualquier otro medio,
conforme a lo dispuesto en el artculo 12.2 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre.
3. El precio en que se ejercer el derecho de retracto ser el precio de transmisin que
figure en la escritura o contrato de adquisicin, que en todo caso, no podr superar el precio
mximo al que se refiere el artculo 27.
En las transmisiones nter vivos en que no medie precio, se tomar para el ejercicio del
derecho de retracto el precio mximo a que se refiere el prrafo anterior.
4. El rgano que haya ejercitado el derecho deber abonar tambin al adquirente
retrado la cuota del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados que aquel haya satisfecho, pero no la del Impuesto sobre Incremento de
Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, aunque se haya obligado a pagarlo.
Artculo 53. Ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.

1. El rgano competente que decida ejercitar el derecho de tanteo o retracto
comparecer, dentro del plazo de ejercicio del derecho, ante Notario o Notaria, manifestando
su voluntad, depositando el precio o acreditando su consignacin judicial, y requiriendo al
Notario o Notaria para que seale da y hora para el otorgamiento de la escritura y para que
comunique los anteriores extremos al transmitente o adquirente retrado.
2. En el da y hora comunicados por el Notario o Notaria, se otorgar por ambas partes la
oportuna escritura pblica, en la que se har entrega del precio, con los descuentos, en su
caso, a que se refiere el apartado siguiente, y de la posesin efectiva de la finca transmitida.
3. Si existieran cargas o gravmenes sobre la vivienda, la entidad adquirente podr
descontar del precio los gastos necesarios para su cancelacin y poner a disposicin del
transmitente o adquirente retrado el sobrante, asumiendo el pago de los dems gastos que
origine dicha cancelacin.
127
Artculo 54. Subrogacin en el ejercicio de estos derechos.

1. En cualquier momento del procedimiento de ejercicio de los derechos de tanteo y
retracto, la Consejera competente en materia de vivienda, o el Ayuntamiento o Entidad
Pblica a la que se haya cedido el ejercicio del derecho podr designar a una persona, que
rena los requisitos para ser titular de una vivienda protegida, para que se subrogue en su
lugar en el acto de adquisicin, circunstancia que habr de acreditarse al Notario o a la
Notaria, incorporndose a la escritura testimonio de las resoluciones donde conste tal
designacin.
2. La seleccin de dicha persona se llevar a cabo con sujecin a los principios
contenidos en el artculo 12.
3. En el supuesto de que no se hubiera producido la subrogacin, la Administracin o la
Entidad Pblica adquirente de la vivienda podr solicitar de la correspondiente Delegacin
Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda el cambio del rgimen de
proteccin de la vivienda.
La resolucin que autorice el cambio de programa al que se refiere este apartado,
determinar una nueva calificacin definitiva de la vivienda que deber tener el
correspondiente reflejo registral e incluir las consecuencias que se deriven del cambio de
programa.
128
ANEXO I.A
129
130
ANEXO I.B
131
ANEXO II
132
Decreto 237/2007, de 4 de septiembre, por el que se dictan medidas

referidas a los ocupantes, sin ttulo, de viviendas de promocin
pblica pertenecientes a la Comunidad Autnoma de Andaluca y a la
armortizacin anticipada del capital pendiente por los adjudicatarios

ltima modificacin: sin modificaciones
Los artculos 104, 105, 106 y 107 del Decreto 149/2003, de 10 de junio, por el que se
aprueba el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007, y se regulan las actuaciones
contempladas en el mismo, establece que la gestin y administracin de las viviendas del
Patrimonio Pblico Residencial de la Comunidad Autnoma corresponder a la
Administracin de la Comunidad Autnoma, bien directamente o a travs de la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca, y engloba las actuaciones tendentes a ordenar y disponer de
los bienes que integran dicho Patrimonio, con el objetivo de garantizar los fines sociales de
las promociones construidas.
El Decreto 414/1990, de 26 de diciembre, el Decreto 416/1990, de 26 de diciembre, y el
Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, establecieron normas de regularizacin de
situaciones de ocupacin para las viviendas en alquiler y acceso diferido a la propiedad en la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Respecto a la amortizacin anticipada existen, asimismo, precedentes en diversos
perodos para los adjudicatarios de viviendas en rgimen de acceso diferido a la propiedad y
las cedidas en rgimen de venta con precio aplazado: el Decreto 414/1990, de 26 de
diciembre, y el Decreto 378/2000, de 1 de septiembre, por el que se dictaron normas
especiales para facilitar la amortizacin anticipada a los titulares de dichas viviendas.
En el marco de actuaciones tendentes a promover la regularizacin jurdica de la
titularidad de las viviendas de promocin pblica pertenecientes a la Comunidad Autnoma
de Andaluca, se considera conveniente instrumentar diferentes medidas, encaminadas a
proveer del correspondiente contrato a los ocupantes sin ttulo de dichas viviendas cedidas,
en su da, en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la propiedad.
Por otro lado, se establecen diferentes beneficios a fin de promover ofertas de
amortizacin anticipada y de acortamiento de plazos. Para ello, se arbitra, de un lado, un
sistema de deduccin en el capital pendiente de amortizar a los adjudicatarios de viviendas
de promocin pblica, cedidas en rgimen de compraventa y de acceso diferido a la
propiedad; y adems tambin se le concede un descuento dirigido a paliar los gastos de
otorgamiento de la escritura pblica de compraventa de las viviendas as como de sus
respectivas inscripciones registrales, en su caso.
Estas medidas simplificarn la situacin real del sector patrimonial de viviendas de
promocin pblica de nuestra Comunidad Autnoma y a la vez posibilitar a los
133
6 Medidas referidas a los ocupantes, sin ttulo, de viviendas de promocin pblica
adjudicatarios-compradores la obtencin de su escritura de compraventa. Ello conlleva un

indudable beneficio para estas personas que van a contar con la titularidad registral y
disponibilidad de sus viviendas.
Sin embargo, las medidas relativas a la regularizacin jurdica de los ocupantes sin ttulo
que se contienen en este Decreto no sern de aplicacin a las viviendas de promocin
pblica cuya titularidad o derechos sobre las mismas hayan sido transferidas o se transfieran
a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, que se regularn por su propia normativa.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, de
conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, de
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en relacin con el artculo 1 del Decreto
202/2004, de 11 de mayo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes y previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin
celebrada el da 4 de septiembre de 2007,
DISPONGO
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente Decreto tiene por objeto la regulacin de medidas relativas a las viviendas
de promocin pblica pertenecientes a la Comunidad Autnoma de Andaluca o sobre las
que existen cantidades pendientes de amortizar por sus adjudicatarios.
a) Medidas regularizadoras: Posibilitar a las personas ocupantes de las viviendas,
adjudicadas en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la propiedad, que carezcan de
ttulo para ello, la regularizacin de su situacin mediante el otorgamiento del
correspondiente contrato de cesin en arrendamiento, en el caso de ocupantes de viviendas
que estuvieran adjudicadas en dicho rgimen; o contrato de cesin en compraventa, para el
supuesto de quienes estn ocupando una vivienda cuyo rgimen de adjudicacin hubiera
sido el de acceso diferido a la propiedad.
b) Medidas de amortizacin anticipada o de acortamiento de plazos: Incentivar a las
personas titulares-adjudicatarias de las viviendas en rgimen de compraventa o acceso
diferido a la propiedad, la amortizacin anticipada o el acortamiento de los plazos de
amortizacin y la formalizacin en escritura pblica de compraventa y su posterior inscripcin
registral.
2. Las viviendas de promocin pblica cuya titularidad o derechos de crdito hayan sido
transferidas o se transfieran a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, no podrn
acogerse a las medidas regularizadoras. Sin embargo, les sern de aplicacin los beneficios
establecidos en el artculo 3.2 y 3 relativos a las medidas de amortizacin anticipada o de
acortamiento de plazos, que debern ser otorgados mediante resolucin del rgano
competente de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Las personas que pretendan acogerse a las medidas reguladas en el presente Decreto
debern reunir, segn los casos que se detallan, los siguientes requisitos:
1. Para acceder a los beneficios contemplados en el artculo 3.1.a) y b).
a) Ser ocupantes de la vivienda sin ttulo para ello, como mnimo con dos aos de
antigedad, con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este Decreto y tener en la
misma su residencia habitual y permanente.
b) Acreditar mediante documento autntico o copia debidamente autenticada la renuncia
de la persona titular de los derechos arrendaticios o de acceso diferido a la propiedad sobre
la vivienda.
c) Tener unos ingresos familiares que no superen en dos veces y media el Indicador
Pblico de Renta de Efectos Mltiples.
d) Cumplir los requisitos para ser adjudicatario de una vivienda de promocin pblica de
conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo de Andaluca y en el artculo 5 del
134
Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado

por el Decreto 149/2006, de 25 de julio.
e) Comprometerse a abonar las rentas que le correspondan desde el momento de la
ocupacin de la vivienda.
f) Comprometerse a elevar a escritura pblica e inscribir en el Registro de la Propiedad,
la compraventa efectuada, cuando se vaya a proceder a la adjudicacin en dicho rgimen.
2. Para acceder a los beneficios contemplados en el
artculo 3.2.
a) Tener adjudicada la vivienda a la que se refiere la solicitud en rgimen de
compraventa o acceso diferido a la propiedad.
b) Comprometerse a elevar a escritura pblica e inscribir en el Registro de la Propiedad,
la compraventa efectuada.
c) En el supuesto de acortamiento de plazos de amortizacin el importe del capital
pendiente no vencido que le reste por abonar, una vez deducidas las bonificaciones a que
tengan derecho de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto, sumado a la deuda
vencida y no pagada ha de ser superior a seiscientos euros. Asimismo, se deber estar al
corriente en el pago de las cuotas devengadas en el momento de la solicitud del beneficio o
suscribir un compromiso de pago de las mismas en las condiciones que se detallan en el
artculo 5.5.
3. Para acceder a los beneficios contemplados en el artculo 3.3.
a) Tener adjudicada la vivienda a la que se refiere la solicitud en rgimen de
compraventa.
b) Estar al corriente en el pago de las cuotas devengadas en el momento de la solicitud o
suscribir un compromiso de pago de las mismas en las condiciones que se regulan en el
artculo 5.5.
Artculo 3. Beneficios.
1. Las personas ocupantes sin ttulo de una vivienda de promocin pblica adjudicada en
rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la propiedad perteneciente a la Comunidad
Autnoma de Andaluca, que cumplan los requisitos exigidos en el artculo 2.1, podrn
obtener, segn los casos, los siguientes beneficios previa resolucin dictada conforme al
procedimiento regulado en el artculo 4:
a) El ttulo que formalice su relacin contractual con la Administracin.
b) Deduccin de doscientos cincuenta euros en el importe del capital pendiente de
vencimiento para que eleven a escritura pblica e inscriban en el Registro de la Propiedad
sus respectivos ttulos, cuando se vaya a proceder a la adjudicacin en rgimen de
compraventa.
2. Las personas solicitantes de amortizacin anticipada o de acortamiento de los plazos
de amortizacin de las viviendas adjudicadas en rgimen de acceso diferido a la propiedad o
de compraventa y cumplan los requisitos exigidos en el artculo 2.2, podrn obtener los
siguientes beneficios previa resolucin dictada conforme al procedimiento regulado en el
artculo 5:
a) Deduccin en el importe del capital pendiente de amortizar no vencido de un dos por
ciento por cada ao que se reduzca el perodo de amortizacin. En ningn caso las
deducciones podrn ser superiores al veinte por ciento del capital pendiente de vencimiento
al momento de la solicitud de amortizacin anticipada o acortamiento de los plazos.
b) Deduccin de doscientos cincuenta euros en el importe del capital pendiente de
vencimiento para que eleven a escritura pblica de compraventa e inscriban en el Registro
de la Propiedad sus respectivos ttulos.
c) En el supuesto de acortamiento de plazos de amortizacin el inters aplicado sobre el
importe del capital pendiente de vencimiento se fijar en el tres por ciento anual, siempre
que este porcentaje sea inferior al establecido en el contrato, de lo contrario se seguir
aplicando el inters pactado.
135
3. Las personas titulares-adjudicatarias en rgimen de compraventa con cantidades

pendientes de amortizar no vencidas que pretendan elevar a escritura pblica e inscribir en
el Registro de la Propiedad sus respectivos ttulos, y cumplan los requisitos exigidos en el
artculo 2.3, podrn obtener los siguientes beneficios previa resolucin dictada conforme al
procedimiento regulado en el artculo 5:
a) Deduccin de doscientos cincuenta euros en el importe del capital pendiente de
vencimiento para que eleven a escritura pblica de compraventa e inscriban en el Registro
de la Propiedad sus respectivos ttulos.
b) El inters a aplicar, sobre el importe del capital pendiente de amortizar no vencido, se
fijar en el tres por ciento anual, siempre que este porcentaje sea inferior al establecido en el
contrato, de lo contrario se seguir aplicando el inters pactado.
4. Los beneficios establecidos en este artculo sern deducidos o fijados, en el supuesto
de reduccin del tipo de inters aplicable, del importe del capital pendiente de amortizar no
vencido, y no podrn dar lugar a saldo negativo en la liquidacin a favor del solicitante, por lo
que, en consecuencia, no generarn derecho ninguno a devolucin.
Artculo 4. Procedimiento para la concesin de beneficios a las personas ocupantes sin

ttulo de una vivienda de promocin pblica.
1. La solicitud para la obtencin de los beneficios contemplados en el artculo 3.1 se
presentar en el plazo previsto en la Disposicin adicional segunda y conforme al modelo
que figura como Anexo 1, en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, o preferentemente, en las Delegaciones Provinciales
de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
A la solicitud deber acompaarse como mnimo original o copia autenticada de la
a) Certificado del Ayuntamiento correspondiente, acreditativo de que la persona
solicitante, en el momento de la solicitud, tiene fijada su residencia habitual y permanente en
la vivienda, as como de la fecha desde la que ocupa la misma.
b) Documento acreditativo de la renuncia de la persona titular de los derechos
arrendaticios o de acceso diferido a la propiedad sobre la vivienda.
c) Documento Nacional de Identidad de la persona solicitante u otro documento que
legalmente lo sustituya.
d) Documentos acreditativos de los ingresos percibidos, sirviendo a tal efecto la
declaracin o declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
presentadas por cada uno de los miembros de la unidad familiar relativa al perodo
impositivo inmediatamente anterior a la solicitud, con plazo de presentacin vencido. Si la
persona interesada no hubiese presentado declaracin del citado Impuesto, por no estar
obligado a ello, la acreditacin se efectuar mediante declaracin responsable de todos los
miembros de la unidad familiar, sin perjuicio de la posible comprobacin administrativa.
e) Declaracin responsable de asumir los compromisos establecidos en el artculo 2.1.e)
y f).
2. La Delegacin Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes donde
radique la respectiva vivienda comprobar las solicitudes y la documentacin presentada,
pudiendo requerir, en cualquier caso, a los solicitantes para que completen o subsanen dicha
documentacin.
En el caso de que no se cumplan los requisitos exigidos en este Decreto, la persona
titular de la Delegacin Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes dictar
resolucin desestimatoria.
En el supuesto de que se cumplan los requisitos exigidos, se remitir lo actuado a la
Direccin General competente en materia de Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, que confeccionar el correspondiente estudio econmico donde quedar
determinado el rgimen y condiciones de la cesin y la valoracin de la vivienda.
3. La Direccin General competente en materia de Vivienda remitir el estudio
econmico a la Delegacin Provincial correspondiente. La persona titular de la Delegacin
136
Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes donde radique la respectiva

vivienda, aprobar mediante Resolucin, el documento administrativo de cesin en base a la
propuesta econmica correspondiente, para que, en el plazo de quince das desde la
notificacin, el adjudicatario firme el documento administrativo, momento en el que quedar
formalizada la cesin.
4. Contra las resoluciones recadas en el procedimiento regulado en este artculo cabe
interponer recurso de alzada, ante la persona titular de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes.
Artculo 5. Procedimiento para la concesin de beneficios a las personas titulares

adjudicatarias de viviendas de promocin pblica.
1. Las solicitudes de los beneficios que se regulan en el artculo 3.2 y 3 se presentarn
en cualquier momento, en los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, o preferentemente, en las Delegaciones Provinciales de la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes y se formalizarn conforme al modelo que figura como Anexo
II.
2. La Delegacin Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, donde
radique la respectiva vivienda, comprobar las solicitudes y la documentacin presentada y
remitir lo actuado a la Direccin General competente en materia de Vivienda.
3. En el caso de que no se cumplan los requisitos establecidos la persona titular de la
citada Direccin General dictar resolucin desestimatoria.
4. Comprobado que las personas solicitantes cumplen los requisitos exigidos por este
Decreto, se confeccionar por la Direccin General el correspondiente estudio econmico,
donde constarn las condiciones de los beneficios concedidos, previstos en el artculo 3.2 y
3.
5. Las resoluciones sobre concesin de amortizacin anticipada, acortamiento de los
plazos de amortizacin y elevacin a escritura pblica de compraventa e inscripcin de la
misma en el Registro de la Propiedad, sern dictadas por la persona titular de la Direccin
General competente en materia de Vivienda, y notificadas a la persona solicitante junto con
su liquidacin, que englobar los beneficios establecidos en el artculo 3.2 y 3,
respectivamente, as como, en su caso, la deuda vencida y no pagada.
Cuando exista deuda vencida y no pagada, en los supuestos de acortamiento de plazos
de amortizacin y elevacin a escritura pblica de compraventa e inscripcin de la misma en
el Registro de la Propiedad, se indicar que aqulla se abonar mediante el prorrateo de la
misma en las mensualidades que resulten de los plazos de amortizacin.
6. La resolucin ser notificada al interesado, concedindole un plazo de un mes, a
contar desde la notificacin, para el abono de las cantidades que figuran en el estudio
econmico o que exprese su no aceptacin. Transcurrido dicho plazo sin haber abonado las
cantidades o en caso de no aceptacin, la Direccin General competente en materia de
vivienda, dictar resolucin declarando la prdida del derecho.
7. Contra las resoluciones recadas en el procedimiento regulado en el artculo 5 cabe
interponer recurso de alzada, ante la persona titular de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes.
Artculo 6. Precio y renta de las viviendas.

1. Las viviendas que se cedan en rgimen de compraventa se valorarn de acuerdo con
la normativa vigente a la fecha en la que quede acreditada su ocupacin. Una vez
determinado el precio de la vivienda, ste se abonar mediante el pago de un cinco por
ciento en concepto de aportacin inicial a la firma del documento administrativo en el que se
formalice la cesin de la vivienda, y el noventa y cinco por ciento restante con anterioridad o
simultneamente a la firma de la escritura de compraventa.
2. La renta anual de las viviendas adjudicadas en rgimen de arrendamiento ser el
resultado de aplicar el uno y medio por ciento del precio de venta que tuviera segn la
normativa aplicable en el momento que quede acreditada la ocupacin de la vivienda por el
solicitante. La liquidacin de la deuda existente desde la fecha de ocupacin hasta el
momento de la formalizacin del contrato de arrendamiento se har efectiva mediante el
pago cada mes de una cantidad equivalente al importe de la renta mensual.
137
3. Excepcionalmente, a instancia de la persona solicitante, y por sus circunstancias

socioeconmicas, la persona titular de la Direccin General competente en materia de
Vivienda, mediante resolucin podr autorizar el pago aplazado del precio de la venta en las
condiciones que se establezcan en la misma, debindose prever en ella que el inters del
precio aplazado ser de un tres por ciento anual, as como el carcter resolutorio que
respecto de la compraventa tendr el impago de precio aplazado.
4. El precio de venta de las viviendas ubicadas en Barriadas de Rehabilitacin Integral
con expediente iniciado, conforme al artculo 88 del Texto Integrado del Decreto 149/2003,
de 10 de junio, o norma que lo sustituya, que se acojan al proceso de regularizacin
establecido en el presente Decreto, podr minorarse hasta un cincuenta por ciento, mediante
resolucin de la Direccin General competente en materia de Vivienda.
Artculo 7. Domiciliaciones bancarias.

Las personas beneficiarias de cualquiera de las medidas reguladas en este Decreto,
domiciliarn las cantidades pendientes de pago en la entidad de crdito de su eleccin.
Artculo 8. Sentido del silencio administrativo.

Las solicitudes que se presenten en los procedimientos regulados en el presente Decreto
se entendern desestimadas por silencio administrativo si, transcurrido el plazo mximo de
seis meses, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, no se hubiera dictado y
notificado resolucin expresa en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2.1, en relacin con
el Anexo II, nmeros 8.2.9 y 8.2.11 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece
el sentido del silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como
garantas procedimentales para los ciudadanos.
Disposicin adicional primera. Nuevo plazo de solicitud para la compra de viviendas

ubicadas en grupos mixtos.
En virtud de lo dispuesto en la Disposicin adicional tercera, apartado tres del Decreto
377/2000, de 1 de septiembre, se concede un nuevo plazo de solicitud para que los
arrendatarios de las viviendas que resultaron adjudicadas en grupos mixtos al amparo del
Real Decreto 1631/1980, de 18 de julio, sobre adjudicacin de las viviendas de proteccin
oficial promovidas por el Instituto Nacional de la Vivienda o cualesquiera otras de promocin
pblica cuya titularidad corresponda al Estado o a sus Organismos Autnomos, an cuando
hayan sido objeto de segundas o sucesivas adjudicaciones bajo otra normativa,
pertenecientes a grupos que fueron cedidos en rgimen de venta y arrendamiento, los
denominados grupos mixtos, puedan solicitar la compra de sus viviendas en el plazo de seis
meses, a partir de la entrada en vigor de este Decreto, en las mismas condiciones de venta
que se recogan en el Decreto 377/2000, de 1 de septiembre.
Disposicin adicional segunda. Convocatoria para la presentacin de las solicitudes para

la concesin de medidas de regularizacin a ocupantes sin ttulo.
Se concede a los ocupantes sin ttulo de viviendas de promocin pblica que cumplan
los requisitos establecidos en el artculo 2.1, un plazo de tres meses a contar desde la fecha
de la entrada en vigor del presente Decreto para que soliciten la regularizacin de su
situacin jurdica en los trminos expresados en el artculo 4.
Disposicin adicional tercera. Segundas o posteriores transmisiones intervivos.

1. Conforme a lo dispuesto en la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la
Vivienda Protegida y el Suelo, y en el Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca y
se desarrollan determinadas Disposiciones de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, las segundas o posteriores transmisiones
intervivos de las viviendas protegidas de promocin pblica de la Administracin de la Junta
de Andaluca, estarn sujetas a los requisitos establecidos en la citada normativa y en la que
se hubiera dictado en desarrollo de aqulla.
138
2. El adquirente no podr tener unos ingresos familiares anuales que superen en dos
veces y media el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples, calculados de acuerdo
con lo establecido en el artculo 4 del Decreto 149/2003, de 10 de junio, o norma que lo
sustituya.
3. En las transmisiones a las que se refiere los apartados anteriores, siempre que existan
cantidades pendientes de amortizacin a favor de la Administracin de la Junta de
Andaluca, o de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, el adquirente quedar
subrogado en la posicin que ocupe el transmitente en su relacin obligacional con la
Administracin de la Junta de Andaluca, o con la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Disposicin transitoria primera. Expedientes administrativos de desahucio.

Los expedientes de desahucio en trmite por ocupacin sin ttulo, que no sean firmes en
va administrativa a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, quedarn
suspendidos bien hasta que expire el plazo establecido en la Disposicin adicional segunda
para que la persona interesada solicite su regularizacin, o bien, en caso de haberla
solicitado, hasta la conclusin del procedimiento regulado en el artculo 4. En funcin del
contenido de la resolucin dictada en este procedimiento, se acordar la continuacin o
archivo de las actuaciones de desahucio.
Disposicin transitoria segunda. Liquidaciones en trmite.

Las liquidaciones de amortizacin anticipada, que a la fecha de entrada en vigor del
presente Decreto se encuentren en tramitacin o bien se encuentren resueltas y pendientes
de pago, sin que haya vencido el plazo para el abono voluntario de la cantidad resultante, se
adaptarn al rgimen de los beneficios regulados para dichos supuestos en el presente
Decreto.
Disposicin transitoria tercera. Efectos de transmisiones intervivos.

Las segundas o posteriores transmisiones intervivos que se hayan efectuado a partir de
la entrada en vigor del Decreto 149/2003, de 10 de junio, hasta la entrada en vigor de la Ley
13/2005, de 11 de noviembre, surtirn nuevos efectos, en el supuesto de estar autorizadas
por la persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente y se regirn de
conformidad con lo previsto en el Decreto 166/1999, de 27 de julio, que regula las
actuaciones contenidas en el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 1999-2002.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango, en lo que contradigan
o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se faculta a la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para dictar cuantas
disposiciones precise para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto.
Disposicin final segunda. Modificacin de determinadas previsiones.

Se faculta a la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para que, mediante Orden,
pueda modificar los plazos de presentacin de solicitudes que se contemplan en el presente
Decreto.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
139
ANEXO I
140
141
ANEXO II
142
Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso

a la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen
de tenencia sea el arrendamiento

Por el Decreto 100/1995, de 18 de abril, se regul en la Comunidad Autnoma de

Andaluca el acceso a la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de
tenencia sea el arrendamiento, establecindose en la legislacin autonmica en materia de
vivienda la novedad consistente en que los arrendatarios de viviendas de promocin pblica
pudieran acceder a la propiedad previo cumplimiento de determinados requisitos, entre los
que destacan la regularidad en el pago de la renta y el arraigo del adjudicatario y su familia
en su vivienda pblica. Tal medida no supuso una quiebra del sistema de cesin ordinario de
viviendas pblicas en alquiler y, por el contrario, vino a dar respuesta a una demanda de un
sector de adjudicatarios que aspiraban justificadamente a su consolidacin en las viviendas.
Mediante el Decreto 210/1999, de 5 de octubre, se modific dicho Decreto 100/1995,
procediendo, por una parte, a adaptar el clculo y abono del precio de la vivienda al III Plan
Andaluz de Vivienda y Suelo 1999-2002 y a la evolucin de los tipos de inters y, por otra, a
garantizar el acceso igualitario de los arrendatarios a la posible compra, posibilitando,
asimismo, la implicacin de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca en la poltica de
vivienda de promocin pblica.
La reforma operada por la Disposicin Adicional Primera del citado Decreto 210/1999
aconseja la elaboracin de un texto que refunda ambas redacciones con objeto de
proporcionar una mayor claridad normativa y, a la vez, abordar cuestiones como la
imputacin de rentas, la regularidad en el abono de las mismas y la venta de las viviendas
de promocin pblica adjudicadas en arrendamientos al amparo del Real Decreto
1631/1980, de 18 de julio, sobre adjudicacin de viviendas promovidas por el Instituto
Nacional de la Vivienda, o cualesquier otras que tengan la consideracin de Viviendas de
Proteccin Oficial de promocin pblica cuya titularidad hubiera correspondido al Estado o a
sus Organismos Autnomos, en este caso, dada la excepcionalidad de la adjudicacin
producida en su da, procurando mejorar la gestin de grupos de estas caractersticas
mediante la homogeneidad del rgimen de cesin.
Dada su repercusin social, cabe sealar que en el proceso de elaboracin del presente
Decreto han sido consultados distintos colectivos ciudadanos, habiendo emitido informe al
respecto el Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 1 de septiembre de 2000,
143
7 Acceso a la propiedad viviendas de promocin pblica cuyo rgimen sea arrendamiento
DISPONGO
Artculo 1. Objeto.
Es objeto del presente Decreto la regulacin de los requisitos y condiciones que deben
cumplir los adjudicatarios de viviendas de promocin pblica cedidas en arrendamiento, para
acceder a la propiedad de las mismas.
Artculo 2. mbito de aplicacin.

El presente Decreto ser de aplicacin a las siguientes viviendas de promocin pblica:
a) Las promovidas y que se promuevan por la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes de la Junta de Andaluca, directamente o mediante convenios con Entidades
Locales y otros promotores pblicos.
b) Las de promocin pblica transferidas por el Estado a la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
c) Las de promocin pblica cedidas por la Comunidad Autnoma de Andaluca a la
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca y a las Entidades Locales.
Artculo 3. Oferta de venta.

1. La Administracin, Empresa Pblica o promotor pblico titulares de las viviendas
objeto de este Decreto, bien directamente o a travs del Ayuntamiento o promotor pblico
que tenga encomendada la gestin, podrn ofrecer en venta las viviendas a los
arrendatarios, con los requisitos y en las condiciones que se establecen en los artculos
siguientes.
2. Este procedimiento de cambio de rgimen se iniciar, exclusivamente, de oficio, a
iniciativa de la Administracin, de la Empresa Pblica o del Promotor Pblico titular de las
viviendas, quienes se reservan la decisin discrecional de considerar oportuno para el
inters pblico formular la oferta de venta. Las solicitudes pueden formularse por los
adjudicatarios, Ayuntamientos y otros sujetos interesados. Las solicitudes que puedan
formularse por los adjudicatarios o cualesquiera otros sujetos interesados se consideran
peticiones realizadas al amparo del artculo 29 de la Constitucin Espaola.
3. La oferta de venta se realizar mediante resolucin del Director General de
Arquitectura y Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, u rgano
competente de la entidad titular de la vivienda.
Artculo 4. Criterios para la oferta.

1. Para realizar la oferta de venta se atender, entre otros, a los siguientes criterios:
Grado de cumplimiento de los contratos de arrendamiento, estado de conservacin de los
inmuebles, demanda y necesidades de viviendas de alquiler en la localidad, y posibilidades
econmicas de los inquilinos para hacer frente a los gastos derivados de la adquisicin de
las viviendas.
2. La oferta de venta, en su caso, se efectuar mediante resolucin del rgano
competente de la Administracin o entidad titular de la vivienda.
Artculo 5. Requisitos de los adjudicatarios.

1. Podrn acogerse a la oferta los arrendatarios que renan los siguientes requisitos:
a) Que hayan ocupado la vivienda durante, al menos, un ao. En el caso de
subrogaciones legalmente autorizadas, el tiempo se computar desde la ocupacin del
primer titular del que trae causa.
b) Que se encuentren al corriente en el pago de las rentas.
c) Que sus ingresos anuales familiares no superen el lmite mximo establecido para
acceder a una vivienda protegida en venta en el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo que en su
momento est vigente.
144
2. En los supuestos en que la oferta de venta haya sido aceptada por el 75% o ms de
las viviendas que compongan la promocin, cumpliendo estos adjudicatarios los requisitos
del apartado anterior, el resto de adjudicatarios de la promocin que quiera optar, en su
caso, a la oferta de venta de su vivienda podrn ser eximidos en su caso del cumplimiento
de alguno de los requisitos mediante resolucin del Director General de Arquitectura y
Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, con objeto de que se posibilite la
venta de la totalidad de la promocin.
Artculo 6. Gestin municipal, por empresa pblica o por promotor pblico.

1. Cuando la gestin de las viviendas est encomendada a un Ayuntamiento, Empresa
Pblica o promotor pblico, por los mismos se elevar al titular de las viviendas informe
sobre los extremos citados en el artculo anterior, as como propuesta de oferta para la
enajenacin de las viviendas.
2. El titular deber notificar al gestor la resolucin relativa a la oferta de venta en un
plazo no superior a tres meses, contados a partir de su recepcin, entendindose no
aceptada la misma de no dictarse resolucin expresa dentro de tal plazo.
3. Aceptada la propuesta por el titular, el Ayuntamiento, Empresa Pblica o promotor
pblico que tenga encomendada la gestin de las viviendas realizar las actuaciones
preparatorias conducentes a la formalizacin y firma de la escritura de compraventa.
4. Las Administraciones Pblicas y Entidades titulares de las viviendas, as como las
encargadas de la gestin de las mismas determinarn, mediante Convenio, las condiciones
de colaboracin en el proceso de venta.
Artculo 7. Colaboracin municipal.

En aquellos grupos de viviendas en los que la Administracin Autonmica o la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca ostenten la titularidad y la gestin de las mismas, ambas
podrn suscribir con los respectivos Ayuntamientos convenios de colaboracin para la
realizacin de actuaciones previstas en el artculo anterior.
Artculo 8. Comunicacin de enajenacin.

Cuando la Administracin Local, Empresa Pblica o promotor pblico tengan cedida la
titularidad de las viviendas a que se refiere este Decreto, comunicarn a la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes el acuerdo de enajenacin de las mismas vlidamente
adoptado, as como el resultado final de dicho proceso.
Artculo 9. Precio de las viviendas.

1. El precio de venta, en primera transmisin efectuada por la Administracin de las
viviendas en arrendamiento, por metro cuadrado de superficie til ser en el mbito
Territorial Primero el 80 por ciento, y en el mbito Territorial Segundo el 70 por ciento del
mdulo bsico estatal vigente en la fecha de la oferta de venta, incrementado en el
porcentaje que le pudiera corresponder por su eventual ubicacin en un municipio de precio
mximo superior, y reducido en un porcentaje directamente dependiente de la antigedad de
las viviendas de acuerdo con la tabla que figura en el anexo I.
2. El precio calculado por aplicacin de lo establecido en el apartado anterior podr
reducirse hasta en un 35 por ciento de la siguiente forma: hasta un 10 por ciento en funcin
del estado fsico de las viviendas o por su localizacin dentro del casco urbano, y hasta un
25 por las condiciones socioeconmicas de las personas adjudicatarias o de la zona.
Dicha reduccin se acordar mediante resolucin motivada de la persona titular de la
Direccin de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca o persona en quien delegue.
3. La Administracin aplicar adicionalmente a la cantidad resultante del apartado
anterior, siempre que la antigedad de la persona arrendataria en la vivienda sea de al
menos tres aos, un 10 por ciento de reduccin si se aprecia regularidad en el abono de la
renta de la persona adjudicataria. Se entender que existe regularidad siempre que la
persona adjudicataria haya satisfecho un nmero equivalente al 80 por ciento de los recibos
facturados en los ltimos tres aos. El examen de la regularidad se efectuar durante los
ltimos tres aos y mediante cmputo anual.
145
Excepcionalmente podrn efectuarse ofertas pblicas de venta de grupos y promociones

en cuyo caso los requisitos, plazo, precio y resto de condiciones se establecern en virtud de
acuerdo motivado de la persona titular de la Direccin de la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca o persona en quien delegue.
4. Las rentas efectivamente abonadas reducirn el precio obtenido, una vez aplicadas
las reducciones anteriores.
5. No obstante, el precio de la vivienda una vez realizadas, si procede, todas o alguna de
las reducciones enumeradas en los apartados anteriores, con excepcin de la reduccin de
rentas efectivamente abonadas, no podr en ningn caso ser inferior al importe que figure en
el estudio econmico de valoracin definitiva del grupo que corresponda a cada vivienda
cuenta. Las reducciones se practicarn sin perjuicio de otros beneficios legalmente
establecidos sobre las cantidades a abonar sin que rija, en este caso, la limitacin del
importe del estudio econmico.
Artculo 10. Abono del precio.

1. El adjudicatario comprador deber abonar el precio de la vivienda objeto de la oferta
de venta efectuada de la siguiente forma:
Un 5% del precio al aceptar la oferta.
El 95% restante con anterioridad o, simultneamente, a la firma de la escritura de
compraventa.
2. En todo caso, la oferta de venta quedar sometida a la condicin suspensiva de haber
satisfecho el comprador el precio total de la vivienda en la fecha que la Administracin o
Entidad vendedora fije para la firma de la escritura de compraventa.
Artculo 11. Prohibicin de disponer.

1. La compraventa se ajustar a las prescripciones establecidas en la normativa vigente
en cada momento sobre el rgimen de venta de viviendas de promocin pblica, no
pudindose transmitir nter vivos en segunda o sucesivas transmisiones por los propietarios
hasta transcurridos diez aos a contar desde la fecha de adquisicin, con las excepciones
previstas en el artculo 13.5 del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba
el plan estatal 2005-2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda, o norma
que lo sustituya, prohibicin que se har constar en el contrato de compraventa.
2. Sin perjuicio de las acciones que correspondan por incumplimiento de la anterior
prohibicin de disponer, las segundas o posteriores transmisiones de las viviendas de
proteccin oficial de promocin pblica, los trasteros y los garajes vinculadas a ellas estarn
sujetos a los derechos de tanteo y retracto legal a favor de la Administracin de la Junta de
Andaluca o del Ayuntamiento o entidad que tenga cedida la titularidad de las viviendas, de
conformidad con lo establecido en los artculos 12 y 13 de la Ley 13/2005, de 11 de
noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, y en su correspondiente
normativa de desarrollo.
Disposicin adicional primera. Financiacin del precio.

1. Para hacer frente al pago del precio, el comprador podr obtener financiacin a travs
de entidad de crdito; a tal efecto, la Administracin vendedora podr suscribir convenios
con entidades de crdito pblicas o privadas, con objeto de facilitar la financiacin.
2. Excepcionalmente, en los casos de notorio inters social y mediante resolucin del
titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, podr autorizarse la venta con
precio aplazado en las condiciones que se establezcan en la misma resolucin, debindose
prever en la misma el carcter resolutorio que respecto de la compraventa tendr el impago
del precio aplazado.
Disposicin adicional segunda. Lmite de ingresos.

El lmite de ingresos establecido en el apartado a) del artculo 1 de este Decreto podr
ser actualizado mediante Orden del titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
146
Disposicin adicional tercera. Condiciones de venta de las viviendas cedidas en

arrendamiento pertenecientes a grupos cedidos en rgimen de venta y arrendamiento,
adjudicadas al amparo del Real Decreto 1631/1980, de 18 de julio, as como del Decreto
1. Los arrendatarios de las viviendas de promocin pblica que resultaron adjudicadas al
amparo del Real Decreto 1631/1980, de 18 de julio, aun cuando hayan sido objeto de
segunda o sucesivas adjudicaciones bajo otra normativa, pertenecientes a grupos que
fueron cedidos en rgimen de venta y arrendamiento, podrn solicitar la compra de sus
viviendas en el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. Las
solicitudes sern resueltas por el correspondiente Delegado Provincial de la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes, y la venta se ajustar, en todo momento, a lo dispuesto en las
siguientes condiciones especficas:
a) El precio de estas viviendas ser igual al precio de venta que sirvi de base para
calcular la renta en el momento de su adjudicacin.
b) La Junta de Andaluca exigir una aportacin inicial del 2% del precio, que se har
efectiva en el momento de aceptar la oferta de venta.
c) La parte del precio cuyo pago se aplaza tendr la consideracin de prstamo a
devolver en treinta aos, al 4% de inters anual, que se har efectivo mediante pago de
cuotas de amortizacin crecientes en un 4% cada doce mensualidades consecutivas, segn
tabla de amortizacin que figura como Anexo 2 al presente Decreto.
d) En garanta de la obligacin del abono del precio aplazado, se constituir hipoteca a
favor de la Administracin de la Junta de Andaluca.
e) Las rentas efectivamente abonadas reducirn el precio de la vivienda. La reduccin se
realizar sobre el 2% de aportacin inicial, y posteriormente sobre el precio aplazado que
resulte de la financiacin, reduciendo el mismo conforme a la liquidacin que se realizar al
efecto.
2. Las viviendas de promocin pblica que resultaron adjudicadas en arrendamiento al
amparo del Decreto 2851/1977, de 2 de noviembre, de adjudicacin de viviendas
promovidas por el Instituto Nacional de la Vivienda y la extinguida Obra Sindical del Hogar,
podrn ser objeto de venta en las condiciones que se determinen por el titular de la
Consejera de Obras Pblicas y Transportes u rgano correspondiente.
3. Se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, mientras
existan viviendas de este tipo que no se hayan acogido a la posibilidad de compra, a ampliar
el plazo de acogimiento sealado en el apartado 1 y conceder nuevos plazos de solicitud del
beneficio regulado en esta disposicin adicional, dando cuenta, en este ltimo supuesto, al
Consejo de Gobierno.
Disposicin transitoria nica. Ofertas de venta formuladas al amparo del Decreto

100/1995, de 18 de abril.
Lo dispuesto en el presente Decreto ser de aplicacin a todas las ofertas de venta
formuladas al amparo del Decreto 100/1995, de 18 de abril, por el que se regula el acceso a
la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de tenencia sea el
arrendamiento, que no hayan sido expresamente aceptadas por los interesados en la fecha
de entrada en vigor de este Decreto; estas ofertas quedarn sin efectos y se sustituirn por
otras ofertas de venta realizadas al amparo de esta norma.
Disposicin derogatoria nica.

A la entrada en vigor del presente Decreto quedan derogadas cuantas disposiciones de
igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el mismo y, expresamente, el Decreto
100/1995, de 18 de abril, por el que se regula el acceso a la propiedad de las viviendas de
promocin pblica cuyo rgimen de tenencia sea el arrendamiento, modificado parcialmente
por la disposicin adicional primera del Decreto 210/1999, de 5 de octubre, por el que se
cede a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca la titularidad de determinadas
147
promociones de viviendas, locales y garajes, vinculados o no, propiedad de la Comunidad

Autnoma de Andaluca, y se modifica el Decreto 100/1995, de 18 de abril.
Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para dictar las
disposiciones que precise el desarrollo y ejecucin de este Decreto.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

ANEXO 1
Porcentaje aplicable al precio de las viviendas
Nmero de aos transcurridos desde la primera ocupacin Coeficiente reductor sobre el valor de la vivienda
10 10%
11 12%
12 14%
13 16%
14 18%
15 20%
16 22%
17 24%
18 26%
19 28%
20 30%
ms de 20 32%
ANEXO 2
Tabla de amortizacin
Ao Trminos amortizativos Intereses Amortizacin anual Total amort. Capital pendiente

1 0,03466667 0,04000000 -0,00533333 -0,00533333 1,00533333<
2 0,03605334 0,04021333 -0,00415999 -0,00949332 1,00949332<
3 0,03749547 0,04037973 -0,00288426 -0,01237758 1,01237758<
4 0,03899529 0,04049510 -0,00149981 -0,01387739 1,01387739<
5 0,04055510 0,04055510 0,00000000 -0,01387739 1,01387739<
6 0,04217730 0,04055510 0,00162220 -0,01225519 1,01225519<
7 0,04386439 0,04049021 0,00337418 -0,00888101 1,00888101<
8 0,04561897 0,04035524 0,00526373 -0,00361728 1,00361728<
9 0,04744373 0,04014469 0,00729904 0,00368176 0,99631824<
10 0,04934148 0,03985273 0,00948875 0,01317051 0,98682949<
11 0,05131514 0,03947318 0,01184195 0,02501247 0,97498753<
12 0,05336775 0,03899950 0,01436825 0,03938072 0,96061928<
13 0,05550246 0,03842477 0,01707769 0,05645841 0,94354159<
14 0,05772256 0,03774166 0,01998090 0,07643931 0,92356069<
15 0,06003146 0,03694243 0,02308903 0,09952834 0,90047166<
16 0,06243272 0,03601887 0,02641385 0,12594219 0,87405781<
17 0,06493003 0,03496231 0,02996772 0,15590991 0,84409009<
18 0,06752723 0,03376360 0,03376363 0,18967354 0,81032646<
19 0,07022832 0,03241306 0,03781526 0,22748880 0,77251120<
20 0,07303745 0,03090045 0,04213700 0,26962580 0,73037420<
21 0,07595895 0,02921497 0,04674398 0,31636978 0,68363022<
22 0,07899731 0,02734521 0,05165210 0,36802188 0,63197812<
23 0,08215720 0,02527912 0,05687808 0,42489996 0,57510004<
24 0,08544349 0,02300400 0,06243949 0,48733945 0,51266055<
25 0,08886123 0,02050642 0,06835481 0,55569426 0,44430574<
26 0,09241568 0,01777223 0,07464345 0,63033771 0,36966229<
27 0,09611231 0,01478649 0,08132582 0,71166353 0,28833647<
28 0,09995680 0,01153346 0,08842334 0,80008687 0,19991313<
29 0,10395507 0,00799653 0,09595854 0,89604541 0,10395459<
30 0,10811327 0,00415868 0,10395459 1,00000000 0,00000000
148
Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, por el que se regulariza la

ocupacin de determinadas viviendas de promicin pblica a
adjudicar en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la
propiedad en la Comunidad Autnoma de Andaluca

El Decreto 166/1999, de 27 de julio, por el que se regulan las actuaciones contenidas en

el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 1999-2002, establece en la Seccin Quinta del
Captulo II, del Ttulo I, que la gestin y administracin del Patrimonio Pblico Residencial de
la Comunidad Autnoma de Andaluca engloba las actuaciones tendentes a conocer,
ordenar y disponer los bienes que integran dicho Patrimonio, con el objetivo de garantizar los
fines sociales de las promociones construidas. Esta finalidad social a la que est afecta la
promocin pblica no solo supone el conocimiento de todas las situaciones de ocupacin de
hecho de viviendas a adjudicar en rgimen de arrendamiento o de acceso diferido a la
propiedad, o por subarriendo o cesin no autorizados, sino que plantea la necesidad de que,
previo estudio de cada caso concreto, la Administracin proceda a la regularizacin de su
patrimonio en relacin con la titularidad de sus ocupantes reales.
Se trata pues de subsanar situaciones socialmente injustas, donde la no utilizacin de la
vivienda como domicilio habitual y permanente por parte del titular viene acompaada por
ocupaciones a menudo consolidadas, simples o con cesin de diverso tipo, donde la
necesidad objetiva de la vivienda es ms que notoria.
El Decreto 416/1990, de 26 de diciembre, por el que se regula el rgimen de
arrendamientos para las viviendas de promocin pblica y se dictan normas de
regularizacin de situaciones de impago y ocupacin, y el Decreto 140/1997, de 20 de mayo,
por el que se modifica y establece un nuevo plazo para acogerse a los beneficios previstos
en el Decreto 414/1990, de 26 de diciembre, de normas especiales para facilitar el acceso a
la propiedad de los titulares adjudicatarios de las de promocin pblica en rgimen de
acceso diferido, establecan medidas de regularizacin de ocupantes sin ttulo. Como quiera
que, transcurrido el plazo de acogimiento a ambos, se han producido solicitudes de
regularizacin y acogimiento a sus beneficios, el presente Decreto viene a considerar estas
solicitudes como formuladas en plazo hbil, disponiendo su tramitacin con arreglo a la
citada normativa.
respecto el Consejo de Consumidores y Usuarios de Andaluca.
deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin de 1 de septiembre de 2000,
149
8 Regulariza la ocupacin de determinadas viviendas de promocin pblica
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
El presente Decreto tiene por objeto posibilitar a los ocupantes de viviendas de
promocin pblica, adjudicadas en rgimen de arrendamiento o acceso diferido a la
propiedad y de titularidad de la Junta de Andaluca, que carezcan de ttulo bastante para
ello, la regularizacin de su situacin mediante el otorgamiento del correspondiente contrato
de cesin, previo cumplimiento de determinados requisitos.
Artculo 2. Plazo y requisitos.

1. Se establece un plazo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor del presente
Decreto, para que aquellos ocupantes de Viviendas de Proteccin Oficial de promocin
pblica en la Comunidad Autnoma de Andaluca, que carezcan de ttulo bastante para su
ocupacin, puedan solicitar su regularizacin.
2. Los solicitantes debern cumplir los requisitos siguientes:
a) Acreditar la necesidad objetiva de la vivienda, en funcin de sus circunstancias
personales, econmicas y familiares.
b) Ser ocupante de la vivienda sin ttulo bastante para ello, con anterioridad a la entrada
en vigor de este Decreto, y tener en la misma su residencia habitual y permanente.
c) Cumplir los requisitos para ser adjudicatario de una vivienda de promocin pblica
conforme al Decreto 413/1990, de 26 de diciembre, sobre adjudicacin de viviendas de
promocin pblica en Andaluca, modificado por el Decreto 166/1999, de 27 de julio.
Artculo 3. Clculo de la renta.

La renta de las viviendas de promocin pblica cedidas en rgimen de alquiler a las que
se refiere este Decreto, se determinar de acuerdo con el valor de la vivienda en el momento
de la ocupacin, fijado conforme a la normativa aplicable, devengando renta desde
entonces.
El importe de las cuotas mensuales devengadas desde la fecha de ocupacin de la
vivienda hasta el otorgamiento del contrato, se har efectivo mediante el incremento en la
renta mensual de una mensualidad de la renta debida hasta la liquidacin total de la deuda
pendiente.
Artculo 4. Precio de las viviendas en acceso diferido.

El precio para las viviendas de promocin pblica cedidas en rgimen de acceso diferido
se establecer respecto de la fecha de la ocupacin, devengando cuotas de amortizacin
desde ese momento.
La cuota mensual de amortizacin se incrementar con una mensualidad de
amortizacin de las debidas con anterioridad a la regularizacin, hasta la liquidacin total de
la amortizacin debida.
Artculo 5. Procedimiento.
1. Para acogerse a lo establecido en este Decreto, los actuales usuarios sin ttulo
suficiente debern presentar la solicitud en el plazo sealado en el artculo 2 de este
Decreto, dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca.
2. Las solicitudes se formularn en el modelo que corresponda a la situacin del usuario,
segn el Anexo al presente Decreto, y debern ir acompaadas, como mnimo, de la
a) Certificado del Ayuntamiento acreditativo de que el solicitante tiene fijada su
residencia habitual y permanente en la vivienda, as como de la fecha desde que ocupa la
misma.
b) Documento acreditativo de la renuncia del titular y/o de la cesin efectuada o, en caso
de no existir, declaracin responsable sobre las circunstancias de la ocupacin.
150
c) Certificado de la Gerencia Territorial del Catastro correspondiente, acreditativo de que

el solicitante y su cnyuge no son titulares de bienes inmuebles.
d) Original y/o copia para su cotejo, o bien copia autenticada, del Libro de Familia en su
caso, as como del Documento Nacional de Identidad de todos los miembros de la unidad
familiar.
3. Las Delegaciones Provinciales de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes
comprobarn las solicitudes y documentacin presentadas, pudiendo requerir, en cualquier
caso, a los solicitantes para que completen o subsanen dicha documentacin.
4. Tras la tramitacin y conclusin del oportuno expediente con Resolucin favorable del
Delegado Provincial, y previa renuncia o resolucin de la cesin anterior, se proceder al
otorgamiento a favor del ocupante del correspondiente contrato de cesin.
Disposicin adicional primera. Plazo para resolver y sentido del silencio administrativo.
1. El procedimiento de adjudicacin de viviendas de promocin pblica regulado en el
artculo 5 de este Decreto tendr una duracin mxima de 12 meses, y ello en aplicacin de
lo dispuesto en el punto 5.3 del Anexo de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se
aprueban medidas fiscales y administrativas.
2. Asimismo, en el silencio administrativo tendr dicho procedimiento efectos
desestimatorios y ello en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 41.2 de la citada Ley
17/1999, de 28 de diciembre, en relacin con lo previsto en el Anexo I del Decreto 136/1993,
de 7 de septiembre, por el que se dictan normas relativas a procedimientos administrativos
en el mbito de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
Disposicin adicional segunda. Viviendas de promocin pblica cuya titularidad

corresponda a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca o por cesin a Entidades Locales.
En el supuesto de que la titularidad de las viviendas de promocin pblica corresponda a
la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca o a Entidades Locales, el procedimiento descrito
en el artculo 5 de este Decreto se efectuar ante el rgano competente segn la normativa
que le sea de aplicacin.
Disposicin transitoria primera. Expedientes de desahucio en trmite.

Los expedientes de desahucio que estn tramitndose a la entrada en vigor de este
Decreto quedarn suspendidos hasta que, una vez transcurrido el plazo de acogimiento, se
proceda a la continuacin o archivo de los mismos.
Disposicin transitoria segunda. Solicitudes formuladas fuera de plazo al amparo del

Decreto 140/1997, de 20 de mayo, y del Decreto 416/1990, de 26 de diciembre.
Las solicitudes de acogimiento a las normas que se sealan a continuacin en las que se
establecan medidas de regularizacin de ocupantes sin ttulo, presentadas con posterioridad
a la finalizacin del plazo sealado en las mismas y antes de la entrada en vigor del presente
Decreto, se consideran formuladas dentro de plazo y se tramitarn y resolvern conforme a
lo previsto en cada una de las normas que se citan:
Decreto 140/1997, de 20 de mayo, por el que se establece un nuevo plazo para
acogerse a los beneficios previstos en el Decreto 414/1990, de 26 de diciembre, por el que
se dictan normas especiales para facilitar el acceso a la propiedad de los titulares
adjudicatarios de viviendas de promocin pblica en rgimen de acceso diferido a la
propiedad, y se modifica dicho Decreto.
Decreto 416/1990, de 26 de diciembre, por el que se regula el rgimen de
arrendamiento para las viviendas de promocin pblica y se dictan normas de regulacin de
situaciones de impago y ocupacin.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
151
Disposicin final primera. Ampliacin y nuevo plazo.

Se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes a ampliar el plazo
de seis meses previsto en el artculo 2.1 del presente Decreto.
Asimismo, se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para
conceder con posterioridad nuevos plazos de acogimiento al amparo de la presente norma,
dando cuenta de ello al Consejo de Gobierno.
Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.

disposiciones que precise el desarrollo y ejecucin de este Decreto.

152
ANEXO
153
154
155
156
Decreto 378/2000, de 1 de septiembre, por el que se dictan normas

especiales para facilitar la amortizacin anticipada a los titulares de
viviendas de promocin pblica cedidas en rgimen de venta con
precio aplazado, acogidas a regmenes de proteccin anteriores al
Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre

La gestin y administracin del Patrimonio Pblico Residencial de la Comunidad

Autnoma de Andaluca engloba un conjunto de actuaciones tendentes a garantizar los fines
sociales de las promociones pblicas. En este sentido, las viviendas de promocin pblica
cedidas en rgimen de compraventa con precio aplazado en Andaluca, acogidas a
regmenes anteriores al Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre, por el que se
desarrolla el Real Decreto-Ley 31/1978, de 31 de octubre, sobre poltica de vivienda, se
encuentran en la actualidad en una ltima fase de amortizacin del precio aplazado, lo que
aconseja que, en atencin a una finalidad social ya cumplida, la Administracin pueda ofertar
la amortizacin anticipada. Esta medida simplificara la situacin actual del sector patrimonial
de viviendas de la Comunidad Autnoma de Andaluca y, a la vez, posibilitara a los
adjudicatarios compradores la obtencin de su escritura de compraventa o cancelacin de
hipoteca. Ofertas de regularizacin, precedentes de la presente medida, se realizaron en
diversos perodos para los adjudicatarios de viviendas en rgimen de acceso diferido a la
propiedad, a raz del Decreto 414/1990, de 26 de diciembre, por el que se dictan normas
especiales para facilitar el acceso a la propiedad de los titulares adjudicatarios de viviendas
de promocin pblica, en rgimen de acceso diferido a la propiedad, y del Decreto 140/1997,
de 20 de mayo, modificativo del anterior.
La oferta de amortizacin anticipada se complementa con el incentivo de un descuento
dirigido a paliar los gastos de la escritura pblica de compraventa de las viviendas o, en su
caso, de cancelacin de hipoteca, as como sus respectivas inscripciones registrales,
procurando as la mxima aceptacin de la misma.
Finalmente, con objeto de agilizar la actuacin de los Delegados Provinciales de la
Consejera de Obras Pblicas y Transportes, se procede a modificar puntualmente, en
cuanto al otorgamiento de las correspondientes escrituras pblicas, el Decreto 86/1984, de 3
de abril, por el que se atribuyen funciones a los Delegados Provinciales de la Consejera de
Poltica Territorial, y el Decreto 4/1985, de 8 de enero, por el que se atribuyen determinadas
facultades a los rganos de la Consejera de Poltica Territorial, normas relativas a esta
Consejera conforme al Decreto 130/1986, de 30 de julio, por el que la hasta entonces
157
9 Normas especiales amortizacin anticipada a los titulares de viviendas de promocin pblica
Consejera de Poltica Territorial adquiere la denominacin de Consejera de Obras Pblicas

y Transportes.
respecto el Consejo de Consumidores y Usuarios de Andaluca.
deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 1 de septiembre de 2000.
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente Decreto tiene por objeto facilitar la amortizacin anticipada de las
cantidades pendientes de pago de las viviendas de promocin pblica de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, cedidas en rgimen de venta con precio aplazado acogidas a
regmenes anteriores al Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre, por el que se
desarrolla el Real Decreto-Ley 31/1978, de 31 de octubre, sobre poltica de vivienda, a fin de
proceder al otorgamiento de escritura pblica de compraventa o de cancelacin de hipoteca.
2. Los propietarios de las viviendas amparados por el Decreto 140/1997, de 20 de mayo,
por el que se establece un nuevo plazo para acogerse a los beneficios previstos en el
Decreto 414/1990, de 26 de diciembre, por el que se dictan normas especiales para facilitar
el acceso a la propiedad de los titulares adjudicatarios de viviendas de promocin pblica en
rgimen de acceso diferido a la propiedad, y se modifica dicho Decreto, en la frmula de
pago aplazado, no podrn solicitar los beneficios del presente Decreto, habida cuenta de que
las condiciones de venta de sus viviendas quedaron fijadas en la mencionada norma.
Los interesados en acogerse a lo dispuesto en el presente Decreto debern cumplir los
a) Ser propietario de una de las viviendas referidas en este Decreto, ajustndose su
titularidad a lo dispuesto en la normativa de viviendas de promocin pblica.
b) Tener su residencia habitual y permanente en la vivienda cuya amortizacin se
solicita.
Artculo 3. Solicitudes y documentacin.

1. Los propietarios de viviendas de promocin pblica a las que se refiere el apartado 1
del artculo 1 del presente Decreto, que deseen acogerse al mismo, debern solicitarlo ante
la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes,
en el plazo de seis meses contados desde su entrada en vigor.
2. Las solicitudes debern ir acompaadas, al menos, de la siguiente documentacin:
a) Copia de escritura pblica o de documento administrativo de compraventa de la
vivienda objeto de la peticin.
b) Certificado del Ayuntamiento correspondiente, acreditativo de que el solicitante tiene
fijada su residencia habitual y permanente en la vivienda cuya amortizacin solicita.
c) Declaracin responsable del solicitante, en la que se comprometa a comparecer al
otorgamiento de la escritura pblica de compraventa o de cancelacin de hipoteca, a
iniciativa de la Delegacin Provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
Artculo 4. Liquidacin y escrituras pblicas.

1. La Consejera de Obras Pblicas y Transportes proceder a confeccionar el estudio
econmico de amortizacin anticipada de las viviendas y notificar a cada titular solicitante la
liquidacin resultante as como, en su caso, la deuda vencida y no abonada,
suspendindose la facturacin a partir de la fecha de cierre de la liquidacin.
2. Transcurridos tres meses desde la notificacin de la liquidacin sin que el interesado
haya abonado la cantidad resultante o, en su defecto, hubiera manifestado su discrepancia
158
con la misma, se entender caducado el expediente y, por tanto, se reiniciar la facturacin

sobre la base del abono nico e ntegro de las cantidades correspondientes al perodo en
que sta hubiera estado suspendida.
3. Una vez abonada la liquidacin por el interesado, los Delegados Provinciales de la
Consejera de Obras Pblicas y Transportes, en el mbito de sus competencias, procedern
a otorgar las correspondientes escrituras pblicas de compraventa o de cancelacin de
hipoteca.
Artculo 5. Gastos notariales y registrales.

1. Los gastos de Notara y Registro que se originen como consecuencia de la escritura
pblica de compraventa o de cancelacin de hipoteca que se otorgue, sern por cuenta del
comprador.
2. No obstante, la Consejera de Obras Pblicas y Transportes proceder a descontar de
la liquidacin resultante conforme al artculo anterior la cantidad de hasta 35.000 pesetas
(210,35 euros), con objeto de paliar la posterior incidencia de los citados gastos.
3. En ningn caso la bonificacin establecida en el prrafo anterior, que ser acordada
por el Director General de Arquitectura y Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, podr dar lugar a saldo negativo en la liquidacin a favor del solicitante y, en
consecuencia, no generar derecho alguno a devolucin.
Disposicin adicional primera. Modificacin del Decreto 86/1984, de 3 de abril.

Se da nueva redaccin al apartado 14 del artculo nico del Decreto 86/1984, de 3 de
abril, por el que se atribuyen funciones a los Delegados Provinciales de la Consejera de
Poltica Territorial, que queda en los siguientes trminos:
14. Comparecer en el otorgamiento de las escrituras pblicas en que se
formalicen enajenaciones, debiendo remitir copia simple de la escritura pblica
formalizada a la Direccin General de Arquitectura y Vivienda.
Disposicin adicional segunda. Modificacin del Decreto 4/1985, de 8 de enero.

Se da nueva redaccin al apartado Dos del artculo 2. del Decreto 4/1985, de 8 de
enero, por el que se atribuyen determinadas facultades a los rganos de la Consejera de
Poltica Territorial, quedando en los trminos siguientes:
Dos. Corresponder a los Delegados Provinciales de la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes:
a) La tramitacin de los expedientes de adquisicin de los edificios y viviendas,
sin perjuicio de las facultades de aprobacin del gasto y ordenacin del pago que
correspondan a los rganos competentes de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes.
b) La tramitacin de la valoracin de las viviendas de Proteccin Oficial de
Promocin Pblica a las que sea de aplicacin el Real Decreto 3148/1978, de 10 de
noviembre, modificado por el Real Decreto 2342/1983, de 28 de julio, as como las
deducciones que en su caso procedan a los titulares de familia numerosa y
subvenciones a los titulares de viviendas adjudicadas en rgimen de arrendamiento,
sin perjuicio de la fiscalizacin que corresponda.
c) La tramitacin de expedientes de amortizacin anticipada de crditos con
garanta hipotecaria y consiguiente otorgamiento de la escritura pblica de carta de
pago y cancelacin de hipoteca, de las cuales remitir copia simple a la Direccin
General de Arquitectura y Vivienda.
d) El otorgamiento de las escrituras pblicas de adquisicin de terrenos
destinados a la promocin pblica de viviendas, por compra o cesin gratuita,
compra de edificios destinados a rehabilitacin para uso posterior como vivienda y
compra de viviendas, de las cuales remitir copia simple a la Direccin General de
Arquitectura y Vivienda.
e) El otorgamiento de las escrituras de declaracin de obra nueva, agrupacin,
segregacin, divisin material y horizontal de los grupos de viviendas propiedad de la
159
Comunidad Autnoma de Andaluca, as como de las escrituras pblicas de

compraventa, resolucin de la compraventa, en su caso, y cancelacin de
condiciones impuestas en las citadas escrituras pblicas, de las cuales remitir copia
simple a la Direccin General de Arquitectura y Vivienda.
Disposicin transitoria nica. Amortizaciones en trmite.

Los beneficios de este Decreto podrn extenderse a los procedimientos en tramitacin
para la amortizacin anticipada de viviendas acogidas a regmenes anteriores al Real
Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre, si a la fecha de entrada en vigor del Decreto no se
hubiera notificado al interesado la liquidacin prevista en el artculo 4.1 del presente Decreto.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
Disposicin final primera. Ampliacin y nuevo plazo.

Se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes a ampliar el plazo
de seis meses previsto en el artculo 3 de este Decreto.
Asimismo se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para
conceder con posterioridad nuevos plazos de acogimiento al amparo de la presente norma,
dando cuenta de ello al Consejo de Gobierno.
Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.

disposiciones que precise el desarrollo y aplicacin de este Decreto.

160
10
Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento Regulador de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida y se modifica el Reglamento de
Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
[Inclusin parcial]

BOJA nm. 19, de 30 de enero de 2012
I
La Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca,
desarrolla, de conformidad con lo previsto en el artculo 47 de la Constitucin y en el artculo
25 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, el derecho a una vivienda digna y adecuada
del que son titulares las personas fsicas con vecindad administrativa en la Comunidad
Autnoma de Andaluca, que acrediten estar en disposicin de llevar una vida econmica
independiente de su familia de procedencia, no sean titulares de la propiedad o de algn otro
derecho real de goce o disfrute vitalicio sobre una vivienda existente, y no puedan acceder a
una de stas en el mercado libre por razn de sus ingresos econmicos.
Para facilitar el ejercicio efectivo del derecho se recogen en el Ttulo II de la citada Ley
los instrumentos de las Administraciones Pblicas Andaluzas. Entre ellos, en los artculos 12
y 13, los Planes Autonmicos y Municipales de Vivienda y Suelo y, en el artculo 16, los
Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida.
As, de acuerdo con la mencionada Ley, las Administraciones Pblicas estn obligadas a
favorecer el ejercicio del derecho a la vivienda, en sus diversas modalidades, a todas las
personas titulares del mismo que renan, entre otros requisitos, el de estar inscritas en el
Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida, de conformidad con lo
sealado en el artculo 5.e) de la citada Ley.
Dichos Registros, por tanto, se convierten en instrumentos bsicos para el conocimiento
de las personas solicitantes de vivienda protegida, determinante de la poltica municipal de
vivienda, que tendr su reflejo en los planes municipales de vivienda y suelo, tendentes a la
satisfaccin del derecho.
La Ley 1/2010, de 8 de marzo, en el artculo 16.2 establece la obligacin de los
Ayuntamientos de crear y mantener los citados Registros de manera permanente, sealando
que su regulacin ser objeto de desarrollo reglamentario.
Mediante el Reglamento regulador de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida que se aprueba por el presente Decreto, no solo se da
cumplimiento a la Ley, estableciendo la regulacin general de carcter mnimo de los
161
10 Reglamento Registros Pblicos Municipales Demandantes de Vivienda Protegida [parcial]
mismos, sino que se fija tambin el marco jurdico y los criterios generales a seguir por las
bases reguladoras de cada Registro municipal, en relacin al procedimiento de seleccin de
las personas adjudicatarias de vivienda protegida, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7
de la Ley 1/2010, de 8 de marzo.
En desarrollo de dicha Ley, en el Reglamento se recoge como finalidad de los Registros
Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida la de proporcionar informacin
sobre las necesidades de vivienda existentes en cada municipio, para la elaboracin del Plan
Municipal de Vivienda y Suelo, y la de fijar los mecanismos de seleccin para la adjudicacin
de vivienda protegida.
Se establece as que los citados Registros Pblicos Municipales tendrn carcter
municipal, siendo gestionados por cada municipio de forma independiente, aunque se prev
que pondrn a disposicin de la Consejera competente en materia de vivienda la
informacin que dispongan, a fin de coordinar los distintos Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida y obtener una base de datos nica, comn y
actualizada permanentemente.
El Reglamento establece los requisitos que habrn de reunir las personas demandantes
de vivienda protegida y los datos bsicos que debern figurar en las solicitudes de
inscripcin que se presenten, sin perjuicio de que cada Registro pueda requerir datos
adicionales.
Igualmente, se regula la necesidad de comprobacin de estos datos antes de proceder a
la inscripcin, as como la modificacin y actualizacin de los datos inscritos por variacin de
las circunstancias de las familias inscritas.
En relacin a estos requisitos de las personas demandantes, se permite en atencin a la
sugerencia del Defensor del Pueblo Andaluz, que puedan ser inscritas en el Registro
aqullas que, teniendo otra vivienda en propiedad necesiten una vivienda adaptada a sus
circunstancias familiares, y que las bases de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida puedan regular la puesta a disposicin de la vivienda
poseda con anterioridad, a la Administracin titular del Registro o la cesin a la misma de la
propiedad o del derecho de uso.
Por otra parte, se prev la posibilidad de que puedan seleccionarse a travs del
correspondiente Registro, no solo las personas adjudicatarias de las viviendas protegidas de
nueva construccin, sino tambin las de otras viviendas protegidas en segunda transmisin
o libres, nuevas o usadas, ofrecidas, puestas a disposicin o cedidas al Registro. De esta
forma, podr aumentarse la oferta de viviendas a las personas demandantes inscritas y
lograr optimizar el uso de las viviendas y la adecuacin de las mismas a las necesidades de
la ciudadana.
En cuanto al sistema para la seleccin de las personas adjudicatarias de vivienda
protegida, se deja libertad a cada Ayuntamiento para que a travs de las bases reguladoras
del Registro pueda elegir el que mejor se adecue a las circunstancias de su municipio, con
respeto en todo caso a los principios de igualdad, publicidad, concurrencia y transparencia.
Sin embargo, se regula pormenorizadamente el procedimiento de comunicacin a la persona
promotora de quienes sean adjudicatarias de las viviendas, previndose los pasos a seguir
en el caso de que el Registro no comunique la relacin en el plazo establecido, o la misma
resulte insuficiente para la adjudicacin de la totalidad de las viviendas de la promocin.
II
Mediante el presente Decreto se procede tambin a modificar el Reglamento de
Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca que fue aprobado por
Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba dicho Reglamento y se desarrollan
determinadas disposiciones de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la
Vivienda Protegida y el Suelo. Desde esa fecha se han sucedido importantes cambios
normativos que afectan a este texto y requieren su modificacin, especialmente la entrada
en vigor de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca, y la ya
mencionada Ley 1/2010, de 8 de marzo.
La Ley 5/2010, de 11 de junio, contempla en su artculo 9, como competencia propia de
los municipios andaluces, entre otras, la del otorgamiento de la calificacin provisional y
definitiva de vivienda protegida, de conformidad con los requisitos establecidos en la
162
normativa autonmica. Puesto que esta competencia vena correspondiendo a la

Consejera competente en materia de vivienda, y el Reglamento de Viviendas Protegidas
regula el procedimiento para dicha calificacin, resulta necesaria la adaptacin de este texto,
tanto en lo que se refiere al rgano que ejerce la competencia como a la regulacin de los
propios requisitos.
La Ley 1/2010, de 8 de marzo, introduce la posibilidad de establecer excepciones al
requisito de no tener otra vivienda para ser destinatario o destinataria de vivienda protegida.
Para ello se han tenido en cuenta los criterios sugeridos por el Defensor del Pueblo Andaluz
y se incluyen excepciones, entre otras, cuando la persona adjudicataria sea titular de una
cuota del pleno dominio sobre otra vivienda, o sta haya dejado de tener la condicin de
habitable.
Recoge tambin esta Ley la obligacin por parte de las Administraciones Pblicas de
favorecer el alojamiento transitorio con destino a personas fsicas con riesgo o en situacin
de exclusin social. Los planes de vivienda y suelo venan ya recogiendo la figura del
alojamiento protegido tanto en la dimensin sealada en la Ley citada como para otros
colectivos especficos para los que pudiera resultar adecuada. Siendo una figura de reciente
implantacin y a la vista de la experiencia recabada, resulta necesario realizar algunos
ajustes sobre la regulacin existente en el Reglamento de Viviendas Protegidas aprobado
mediante Decreto 149/2006, de 25 de julio.
En la modificacin del Reglamento de Viviendas Protegidas, que se aprueba en el
artculo 2 de este Decreto, se incluyen tambin correcciones sobre la definicin de superficie
til o las autorizaciones de obra, motivadas por las diferentes interpretaciones que estos
conceptos venan provocando.
Por ltimo, se prev que la seleccin de las personas adjudicatarias de viviendas
protegidas se realizar a travs de los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de
Vivienda Protegida, regulndose las excepciones en determinadas actuaciones que tengan
por objeto el realojo o la adjudicacin de viviendas a unidades familiares en riesgo de
exclusin social.
Tambin mediante este Decreto se procede a modificar la estructura orgnica de la
Consejera de Obras Pblicas y Vivienda aprobada por el Decreto 407/2010, de 16 de
noviembre, adscribindose a la Viceconsejera la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, la
Agencia Pblica de Puertos de Andaluca y la Agencia de Obra Pblica de la Junta de
Andaluca.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda conforme
disponen los artculos 21.3 y 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y
previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 10 de enero de 2012,
DISPONGO
Artculo 1. Aprobacin del Reglamento regulador de los Registros Pblicos Municipales de

Demandantes de Vivienda Protegida.
Se aprueba el Reglamento regulador de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida, cuyo texto se inserta a continuacin de este Decreto.
[...]
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los Registros Pblicos Municipales de

Vivienda Protegida.
Los Ayuntamientos que hayan constituido el Registro Pblico Municipal de Demandantes
de Vivienda Protegida de conformidad con la Orden de la Consejera de Vivienda y
Ordenacin del Territorio de 1 de julio de 2009, por la que se regula la seleccin de los
adjudicatarios de viviendas protegidas a travs de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida en la Comunidad Autnoma de Andaluca, adaptarn
163
sus bases reguladoras a lo establecido en el Reglamento que aprueba este Decreto en el

plazo de seis meses a contar desde su entrada en vigor.
Disposicin transitoria segunda. Municipios sin Registros Pblicos Municipales de

Vivienda Protegida.
Hasta el 31 de diciembre de 2012, en los municipios que an no hayan constituido su
Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida, de conformidad con la
Ley 1/2010, de 8 de marzo, las personas promotoras de vivienda protegida podrn, una vez
cumplimentado el procedimiento que establece el artculo 11 del Reglamento Regulador de
los Registros Pblicos Municipales, sin que le haya sido facilitada relacin de personas
adjudicatarias por parte del ayuntamiento, adjudicar las viviendas mediante sorteo, de
conformidad con lo establecido en los artculos 12 y 13 del Reglamento de Viviendas
Protegidas para la Comunidad Autnoma de Andaluca, en su redaccin dada por el Decreto
149/2006, de 25 de julio.
Disposicin transitoria tercera. Programas excepcionados de la adjudicacin mediante los

Registros Pblicos Municipales de Vivienda Protegida.
La seleccin de las personas beneficiarias de los alojamientos destinados a personas
universitarias o personas trabajadoras desplazadas de su localidad de origen, regulados en
el Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado mediante Decreto 395/2008,
de 24 de junio, quedar exenta de la obligacin de realizarse a travs de los Registros
Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida.

dispuesto en este Decreto y, especficamente, la Orden de la Consejera de Vivienda y
Ordenacin del Territorio de 1 de julio de 2009.
Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 407/2010, de 16 de noviembre, por el

que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda.
El Decreto 407/2010, de 16 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica
de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, queda modificado como sigue:
Uno. El apartado 5 del artculo 4 queda con la siguiente redaccin:
5. Se adscriben a la Viceconsejera la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca
(EPSA) la Agencia Pblica de Puertos de Andaluca (APPA) y la Agencia de Obra
Pblica de la Junta de Andaluca (AOPJA).
Dos. Se suprime el apartado 4 del artculo 5.
Disposicin final segunda. Desarrollo, ejecucin y habilitacin para la elaboracin de un

Texto Integrado.
1. Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda
para dictar cuantas disposiciones requiera el desarrollo y ejecucin del presente Decreto.
2. Se autoriza a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda a
editar una publicacin no oficial en la que se recoja de manera integrada el Reglamento de
Viviendas Protegidas para la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por el Decreto
149/2006, de 25 de julio, con las modificaciones que se introducen por este Decreto.

164
REGLAMENTO REGULADOR DE LOS REGISTROS PBLICOS MUNICIPALES DE

DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA

1. El objeto del presente Reglamento es regular los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida, en adelante Registros Pblicos Municipales, como
instrumento bsico para la determinacin de las personas solicitantes de la vivienda
protegida, en desarrollo del artculo 16 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del
Derecho a la Vivienda en Andaluca.
2. Los Registros Pblicos Municipales tienen como finalidad:
a) Proporcionar informacin actualizada que permita a los municipios andaluces y a la
Administracin de la Junta de Andaluca adecuar sus polticas de vivienda y suelo a las
necesidades de las personas de forma equitativa, y en particular promover el desarrollo de
las actuaciones que en esta materia se prevn mediante los planes municipales de vivienda
y suelo de conformidad con el artculo 13.5 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo.
b) Seleccionar las personas demandantes para la adjudicacin de las viviendas
protegidas, con sujecin a los principios de igualdad, transparencia, publicidad y
concurrencia establecidos en el artculo 7 de la mencionada Ley 1/2010, de 8 de marzo, y de
conformidad con lo dispuesto en las bases reguladoras de los Registros Pblicos
Municipales.
3. Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre los Registros Pblicos
Municipales y el Sistema Estadstico y Cartogrfico de Andaluca, para la elaboracin de las
estadsticas oficiales se establecern circuitos de informacin necesarios para la ejecucin
de las actividades que sobre esta materia se incluyan en los planes estadsticos y
cartogrficos de Andaluca y sus programas anuales.
La informacin de los Registros Pblicos Municipales que se utilice en la confeccin de
estadsticas oficiales quedar sometida a la preservacin del secreto estadstico en los
trminos establecidos en los artculos 9 a 13 y 25 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de
Estadstica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 2. mbito y estructura.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 16.2 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo,
los Ayuntamientos estn obligados a crear, mantener y actualizar de manera permanente los
Registros Pblicos Municipales, los cuales tienen mbito territorial municipal y se
gestionarn por cada Ayuntamiento de forma independiente.
2. Las bases reguladoras de los Registros Pblicos Municipales, as como sus
modificaciones, se ajustarn a lo establecido en el presente Reglamento, debiendo ser
informadas por la Consejera competente en materia de vivienda y aprobadas por el
correspondiente Ayuntamiento del que dependa el Registro Pblico Municipal. Tendrn,
como mnimo, el siguiente contenido:
a) rgano competente para la tramitacin del procedimiento y para la inscripcin.
b) Datos de la persona demandante que debern hacerse constar en el Registro.
c) Procedimiento de seleccin, establecido en el artculo 10.1, que incluya, al menos, la
definicin de los cupos que se hubieran establecido, el sistema o sistemas de seleccin, y
los criterios para la aplicacin de los mismos.
3. Los Ayuntamientos mantendrn una base de datos actualizada y verificada, que
pondrn a disposicin de la Consejera competente en materia de vivienda, quien coordinar
y pondr en relacin los distintos Registros Pblicos Municipales en una base de datos
nica, comn y actualizada permanentemente. Con este fin, la Consejera pone a disposicin
de los Ayuntamientos andaluces una aplicacin informtica que permite la recogida y gestin
de datos. La Unidad Estadstica y Cartogrfica de la Consejera competente en materia de
vivienda participar en el diseo y, en su caso, implantacin de la citada aplicacin
informtica.
165
4. En el caso en que la gestin y administracin de los Registros Pblicos Municipales no

se lleve a cabo directamente por los correspondientes Ayuntamientos, las bases reguladoras
recogern la asignacin de competencias a favor del ente instrumental que corresponda.
Artculo 3. Requisitos de las personas para su inscripcin.

1. Para su inscripcin en los Registros Pblicos Municipales, las unidades familiares y de
convivencia solicitantes de viviendas protegidas debern cumplir los requisitos siguientes:
a) Tener ingresos econmicos limitados de conformidad con lo establecido para los
distintos programas en los planes autonmicos de vivienda y suelo.
b) No ser ninguno de los miembros de la unidad familiar o de la unidad de convivencia
titular del pleno dominio de otra vivienda protegida o libre, o estar en posesin de la misma
en virtud de un derecho real de goce o disfrute vitalicio, con las excepciones recogidas en el
por el Decreto 149/2006, de 25 de julio.
2. Podrn inscribirse tambin las personas que, teniendo otra vivienda en propiedad o
siendo adjudicatarias de vivienda protegida en alquiler, necesiten una vivienda adaptada a
sus circunstancias familiares por causa de aumento de la composicin familiar, discapacidad
de movilidad reducida o dependencia sobrevenida, o sean vctimas del terrorismo o de la
violencia de gnero, o la familia se tenga que desplazar de su localidad de origen por
motivos laborales y as lo hagan constar en la solicitud.
En estos casos, debern transmitir la vivienda que tienen en propiedad, en el plazo
mximo de seis meses a contar desde la fecha de la formalizacin de la escritura de compra
de la nueva vivienda que se les adjudique. En el supuesto de poseer una vivienda protegida
en rgimen de alquiler, deber renunciar a la misma, en el plazo mximo de seis meses a
contar desde la fecha anteriormente citada. Ante la dificultad de cumplimiento de la
obligacin de transmitir la vivienda, las bases reguladoras de los Registros Pblicos
Municipales podrn establecer la puesta a disposicin u otras formas de cesin de la
vivienda o de su derecho de uso sobre la misma al Ayuntamiento del que dependa el
correspondiente Registro Pblico Municipal.
Artculo 4. Unidad familiar y de convivencia.

1. Se entiende como unidad familiar la definida como tal en las normas reguladoras del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Podrn incluirse en dicha unidad las personas mayores de edad declaradas
dependientes, cuyo cuidado corresponda a algn miembro de la unidad familiar.
2. Las referencias a unidad familiar se hacen extensivas a las personas que no estn
integradas en una unidad familiar, cuando sea una nica persona la destinataria, o a las
unidades de convivencia, entendiendo por estas a las personas que no integran una unidad
familiar y que tengan la intencin de convivir.
3. Todas las personas mayores de edad que integren una unidad de convivencia, distinta
de la unidad familiar definida en el apartado 1, sern titulares del contrato de compraventa o
de alquiler y, por lo tanto, deben cumplir todos los requisitos exigidos para el acceso a la
vivienda.
4. Las bases reguladoras de los Registros Pblicos Municipales podrn establecer
excepciones a lo dispuesto en este artculo. No obstante, el clculo de los ingresos
econmicos que correspondan, se realizar conforme a lo establecido en los planes de
vivienda y suelo, tanto autonmicos como estatales vigentes en su momento.
Artculo 5. Solicitud de inscripcin.

1. La solicitud de inscripcin en los Registros Pblicos Municipales se presentar por
personas fsicas con capacidad jurdica y de obrar, a titulo individual o como miembros de
una unidad familiar o de convivencia. Ninguna persona puede formar parte de dos o ms
unidades familiares o de convivencia, a excepcin de los menores cuya guardia y custodia
sea compartida por ambos progenitores, siempre que as lo recojan las bases reguladoras
166
de los Registros Pblicos Municipales. En cualquier caso, la adjudicacin de la vivienda

protegida se realizar a las personas titulares de la inscripcin registrada.
2. La solicitud de inscripcin deber incluir una declaracin responsable sobre la
composicin de la unidad familiar o, en su caso, de la unidad de convivencia y, al menos, los
siguientes datos de cada uno de los miembros:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Direccin y nacionalidad.
d) Nmero del documento nacional de identidad o, en su caso, del documento
identificativo que proceda legalmente.
e) En su caso, grupo de especial proteccin en el que se incluya, de conformidad con lo
establecido en los planes autonmicos de vivienda y suelo.
f) Fecha y lugar de nacimiento.
g) Ingresos anuales de conformidad con lo regulado en el correspondiente plan
autonmico de vivienda y suelo vigente al tiempo de presentacin de la solicitud.
3. En la solicitud se har constar adems:
a) En su caso, declaracin de su inters en residir en otros municipios y de otras
solicitudes que hubiese presentado, indicando si el municipio en el que presenta la solicitud
es el preferente. En caso de existir varias solicitudes y no se indique la preferencia, se
entender por tal, la primera de las solicitudes presentadas.
b) Declaracin responsable de no ser titular del pleno dominio de una vivienda protegida
o libre, ni estar en posesin de la misma en virtud de un derecho real de goce o disfrute
vitalicio, o motivos que justifiquen la necesidad de vivienda de conformidad con las
excepciones previstas en este Reglamento y en el de Viviendas Protegidas de la Comunidad
c) Rgimen de acceso al que opta: propiedad, alquiler o alquiler con opcin a compra.
d) Nmero de dormitorios o superficie til de la vivienda que demanda, en relacin con
su composicin familiar.
e) Necesidad de una vivienda adaptada.
f) Inters en formar parte de una cooperativa de viviendas.
4. En el caso de que las respectivas bases reguladoras exijan otros datos como el
empadronamiento o la relacin laboral en el municipio, o la residencia en determinadas
barriadas o pedanas, entre otros, estos podrn utilizarse para otorgar preferencia en la
adjudicacin de la vivienda protegida, pero en ningn caso sern causas de exclusin del
proceso de seleccin.
5. La solicitud incluir, adems, la autorizacin a los rganos gestores de los Registros
Pblicos Municipales para verificar los datos incluidos en la misma ante la Agencia Estatal
de Administracin Tributaria, la Tesorera General de la Seguridad Social y la Consejera de
Hacienda y Administracin Pblica de la Junta de Andaluca. Asimismo conllevar la
autorizacin al rgano gestor para verificar la identidad y residencia de las personas
solicitantes y para recabar los datos sobre titularidad de inmuebles de la Direccin General
del Catastro, as como otros datos que puedan autorizarse en relacin con los requisitos que
venga obligada a acreditar la persona demandante.
6. La persona demandante de vivienda protegida presentar la solicitud en el Registro
Pblico Municipal del municipio donde tenga su residencia administrativa o donde tenga
intencin de residir, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
7. Dicha solicitud, y con el mismo contenido, se podr presentar en otros dos Registros
Pblicos Municipales de municipios en los que tenga inters en residir.
8. La solicitud y su tramitacin podr realizarse en soporte papel o telemtico, de
conformidad con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de
los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Con independencia del soporte que se use, en la
solicitud se indicar el lugar de presentacin.
167
Artculo 6. Inscripcin.
1. La inscripcin de las personas demandantes en el correspondiente Registro Pblico
Municipal que cumplan los requisitos establecidos para el acceso al programa de vivienda
protegida de que se trate, en los cupos que se hubieran establecido se practicar una vez
completada y verificados los datos de las personas solicitantes a que se refiere el artculo
anterior, previa resolucin dictada por el rgano competente del mismo, en el plazo de dos
meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en dicho Registro.
2. La inscripcin contemplar el grupo de acceso en el que la persona se incluye, de
conformidad con los requisitos establecidos en el correspondiente plan de vivienda y suelo,
tanto autonmico como municipal, vigente en cada momento para los distintos programas de
vivienda.
3. Estos grupos de acceso clasificarn a las personas demandantes, al menos, en
funcin de sus ingresos, pertenencia a grupos de especial proteccin y preferencias sobre el
rgimen de tenencia. Para la adjudicacin de las viviendas podrn establecerse cupos en
relacin con los grupos de acceso. Tambin se podrn establecer cupos segn la superficie
o el nmero de dormitorios de la vivienda que requiera la composicin y circunstancias
familiares de las personas demandantes.
4. Cuando alguno de los miembros incluidos en una solicitud figurara en una inscripcin
anterior, se denegar la inscripcin de dicha solicitud en tanto no sea modificada la
inscripcin inicial, sin perjuicio de la excepcin recogida en el artculo 5.1.
5. Las personas inscritas tendrn acceso en cualquier momento a los datos que figuren
en su inscripcin.
6. La inscripcin en los Registros Pblicos Municipales no exime a las personas inscritas
de la obligacin de cumplir los requisitos exigidos para ser destinataria de vivienda protegida
en el momento en que adquiera la condicin de adjudicataria.
Artculo 7. Modificacin y actualizacin de datos.

1. Las personas inscritas en los Registros Pblicos Municipales estn obligadas a
mantener actualizada la informacin que figura en los mismos.
2. La modificacin de los datos contenidos en la inscripcin deber ser comunicada a los
Registros Pblicos Municipales, debiendo justificarse mediante la aportacin de la
documentacin acreditativa de los mismos, en el plazo de tres meses desde que dicha
modificacin haya tenido lugar.
3. Tambin debern comunicar y se incorporarn a los Registros Pblicos Municipales
otros datos sobre circunstancias sobrevenidas que puedan afectar a su inclusin en un
programa determinado.
4. No ser necesario comunicar modificaciones en los ingresos familiares cuando stos
supongan una variacin inferior al 10 por ciento sobre los inicialmente declarados, sin
perjuicio de lo establecido en el apartado 6.
5. El incumplimiento del deber establecido en los apartados anteriores podr dar lugar,
previa audiencia de la persona solicitante, a:
a) La prdida de la antigedad en la inscripcin, en el plazo de tiempo que medie entre la
falta de comunicacin y su subsanacin.
b) La cancelacin de la inscripcin, cuando de los nuevos datos aportados o
comprobados por la Administracin resulte que la persona inscrita deja de cumplir los
requisitos establecidos para el acceso a una vivienda protegida.
6. Con el fin de mantener actualizada la lista de demandantes, los rganos competentes
para gestionar los Registros Pblicos Municipales solicitarn peridicamente a los
organismos correspondientes en cada caso, los datos necesarios para conocer la situacin
econmica y patrimonial y sus eventuales variaciones, de las personas demandantes
inscritas en los Registros Pblicos Municipales as como, en su caso, de las unidades
familiares o de convivencia que han solicitado la vivienda protegida, comunicando estas
circunstancias a la persona inscrita, cuando suponga cambio en el grupo de acceso a la
vivienda protegida en el que se les hubiere ubicado.
168
7. El rgano competente para gestionar dicho Registro Pblico Municipal actualizar de

oficio las inscripciones realizadas cuando sea necesario para adecuarse a las posibles
modificaciones de los planes de vivienda y suelo, tanto autonmicos como estatales.
Artculo 8. Perodo de vigencia de la inscripcin, renovacin y cancelacin en el Registro.

1. La inscripcin en los Registros Pblicos Municipales tendr una vigencia de tres aos,
a contar desde la fecha de la misma o desde la ltima actualizacin de los datos realizada
por la persona inscrita. En los tres meses anteriores a la finalizacin del periodo de vigencia
sealado, la persona interesada podr solicitar la renovacin de la inscripcin practicada. En
los tres ltimos meses de vigencia de la inscripcin, los rganos responsables de los
correspondientes Registros Pblicos Municipales comunicarn a la persona inscrita el
trmino del plazo para la renovacin.
2. Proceder la cancelacin de la inscripcin en los Registros Pblicos Municipales en
a) A solicitud de la persona titular registral.
b) Por la finalizacin del periodo de vigencia de la inscripcin sin que se hubiere
procedido a la renovacin.
c) En el caso a que se refiere el artculo 7.5.b).
d) Cuando la persona inscrita resulte adjudicataria definitiva de una vivienda protegida,
entendiendo como tal la transmisin de la propiedad, uso o disfrute de la misma a travs de
la suscripcin de los correspondientes contratos de arrendamiento o de compraventa o, en
caso de cooperativas, de la adjudicacin.
e) Cuando habiendo resultado adjudicataria en los correspondientes procedimientos,
haya renunciado voluntariamente en dos ocasiones a la vivienda o promocin para la que
hubiesen sido seleccionadas. La persona excluida no podr volver a ser inscrita hasta que
transcurra, desde la ltima oferta que le fue presentada, el plazo que determinen las bases
del Registro.
A estos efectos se considerar que la renuncia no es voluntaria, al menos, en los
siguientes casos:
1. Cuando las caractersticas de la vivienda para la que ha sido seleccionada no se
corresponda con las solicitadas, que constan en la inscripcin registral.
2. En caso de acceso en compraventa, cuando la persona seleccionada no pueda
realizar la compraventa por no obtener crdito financiero o porque haya sufrido una situacin
de desempleo.
3. La inclusin de una persona inscrita en una relacin de adjudicatarias seleccionadas,
conllevar la cancelacin provisional de la inscripcin.
Artculo 9. Adjudicacin de viviendas.

1. Salvo las excepciones reguladas en el artculo 13 del Reglamento de Viviendas
Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la adjudicacin de las viviendas
protegidas se realizar a travs de los Registros Pblicos Municipales, en los siguientes
casos:
a) Adjudicacin de viviendas protegidas de nueva construccin.
b) Segundas o posteriores cesiones en caso de promociones en alquiler.
c) Transmisin de la propiedad en caso de viviendas calificadas en alquiler, una vez
transcurrido el plazo previsto en el oportuno programa del correspondiente plan de vivienda y
suelo, tanto estatal como autonmico, cuando la persona inquilina haya renunciado al
derecho de adquisicin preferente.
d) Transmisin de viviendas cuyas personas titulares hayan accedido a la propiedad en
un procedimiento judicial o por impago de deuda sin que medie dicho procedimiento, y la
nueva persona adquirente en virtud de la ejecucin no cumpla los requisitos legal y
reglamentariamente establecidos para disfrutar de una vivienda protegida. En este caso, y al
objeto de garantizar la funcin social de las viviendas protegidas, el nuevo propietario deber
ofrecerla a los Registros Pblicos Municipales en el plazo de tres meses desde que hayan
169
accedido a la titularidad, salvo que la vivienda sea ofrecida en cualquier forma de cesin a la
anterior persona titular registral de la vivienda.
2. Tambin se podr seleccionar a travs del Registro a los adjudicatarios de otras
viviendas ofrecidas, cedidas o puestas a disposicin del mismo, conforme al procedimiento
que se establezca en las bases reguladoras.
Artculo 10. Sistemas de seleccin de las personas adjudicatarias.

1. La adjudicacin de viviendas protegidas se realizar conforme al orden de
adjudicacin resultante de alguno de los siguientes sistemas, establecidos en las
correspondientes bases reguladoras:
a) Baremacin de las solicitudes presentadas conforme a los criterios que deben figurar
en las bases reguladoras de los Registros Pblicos Municipales y que deben justificarse en
relacin con los objetivos establecidos de los planes de vivienda y suelo municipales,
autonmicos y estatales. Preferentemente, se valorar la adecuacin de la solicitud a las
caractersticas de la vivienda a que accede, en cuanto a nivel de ingresos y composicin
familiar, la pertenencia a grupos de especial proteccin, la antigedad en el Registro y las
necesidades especficas de vivienda. Deben preverse los criterios a seguir en caso de
igualdad entre dos o ms solicitudes.
b) Sorteo entre los demandantes que cumplan los requisitos establecidos para cada
programa. Se especificar la periodicidad con que se celebrar el sorteo, la publicidad que
se dar al mismo y el mecanismo que se seguir.
Se excepciona del deber de establecer la periodicidad de los sorteos cuando en las
bases reguladoras de los distintos Registros Pblicos Municipales se prevea que se
realizarn tantos sorteos como promociones de viviendas ofertadas.
Preferentemente el mecanismo consistir en asignar a cada una de las inscripciones un
nmero aleatorio y extraer un nmero que determinar en sentido ascendente la lista de
adjudicatarios y suplentes. En caso de que se establezcan cupos se podr realizar un sorteo
contemplando la posibilidad de que algunos demandantes puedan figurar en ms de un
cupo.
c) Antigedad en la inscripcin.
d) Otros sistemas de adjudicacin definidos en las bases reguladoras del Registro
Pblico Municipal, siempre que respeten los principios de igualdad, publicidad, concurrencia
y transparencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 7.1 de la Ley 1/2010, de 8
de marzo.
2. Cuando los planes de vivienda y suelo, tanto autonmico como municipal, establezcan
para determinados programas criterios de preferencia especficos, los mismos tendrn
prioridad sobre lo establecido en el apartado anterior y, slo en el supuesto de no existir
demandantes que cumplan con dichos criterios, se podrn adjudicar las viviendas a otras
personas inscritas en los Registros Pblicos Municipales segn el orden de preferencia
establecido en las bases reguladoras.
A fin de garantizar la transparencia del procedimiento de la adjudicacin de la vivienda,
en el caso de que alguno de los aspectos que van a condicionarla no pueda establecerse de
forma general desde las bases reguladoras de los Registros Pblicos Municipales, como
pueden ser la fijacin de cupos especficos para promociones determinadas, estas bases
establecern los criterios generales y el procedimiento y publicidad que se dar a la
regulacin de dichos aspectos.
3. Las bases reguladoras de cada uno de los Registros Pblicos Municipales regularn
alguno de los sistemas de adjudicacin sealados, justificando la eleccin del mismo y
pudiendo establecer sistemas diferenciados en funcin de los distintos programas de
vivienda regulados en el plan andaluz de vivienda y suelo que est vigente.
En cualquier caso, ser necesario establecer de forma diferenciada la adjudicacin de
viviendas con caractersticas especiales, como son las viviendas adaptadas para personas
con discapacidad de movilidad reducida, de conformidad con el Reglamento que regula las
normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el
transporte en Andaluca, aprobado por Decreto 293/2009, de 7 de julio, y viviendas para las
170
que los planes de vivienda y suelo establezcan requisitos especiales, como las viviendas
para familias numerosas o que entre sus miembros existan personas con dependencia.
4. Cuando la persona adjudicataria seleccionada no haya podido acceder efectivamente
a la vivienda por encontrarse en situacin transitoria de desempleo, o haber sido rechazada
la financiacin por la entidad financiera en caso de compraventa, a la persona adjudicataria
se le podr ofertar la posibilidad de acceder a otra vivienda, en venta o alquiler, en un
momento posterior, sin necesidad de participar nuevamente en un proceso de seleccin. El
periodo mximo en el que podr hacerse uso de esta va de acceso a la vivienda ser
establecido por las bases reguladoras de los Registros Pblicos Municipales.
5. Cuando los Registros Pblicos Municipales apliquen como criterio de preferencia para
la adjudicacin de la vivienda el empadronamiento o cualquier otra vinculacin con el
municipio, las personas vctimas de violencia de gnero o del terrorismo y las personas
emigrantes retornadas estarn exentas de cumplir los requisitos para gozar de dicha
preferencia en la adjudicacin de la vivienda.
Artculo 11. Procedimiento de adjudicacin.

1. La persona titular de las viviendas solicitar al correspondiente Registro Pblico
Municipal la relacin de demandantes que se ajusten a la promocin determinada, aportando
copia del documento de calificacin provisional o definitiva de las viviendas. Se deber
aportar adems nota simple registral acreditativa de la propiedad de las viviendas, salvo
cuando la solicitud se formule por la persona promotora que figura en la calificacin. En el
caso de cooperativas de vivienda protegida, se estar a lo previsto en el artculo 12.
2. En el plazo de 30 das, a contar desde la fecha de dicha solicitud, el rgano
competente para gestionar dicho Registro Pblico Municipal remitir a la persona titular de
las viviendas una relacin priorizada de demandantes que cumplan los requisitos legal y
reglamentariamente exigidos para acceder a la promocin determinada, seleccionados
conforme al artculo anterior.
3. Dicha relacin incluir un nmero de demandantes suplentes igual al doble del de
viviendas a adjudicar.
4. El rgano competente para gestionar el Registro Pblico Municipal notificar la
expresada relacin a las personas seleccionadas y a la Consejera competente en materia
de vivienda a efectos de su publicacin en su pgina web.
5. Igualmente, el rgano competente para gestionar el Registro, en el momento de la
seleccin, expedir una acreditacin sobre el cumplimiento de los requisitos que permiten el
acceso a las viviendas protegidas de la promocin de que se trate, de cada una de las
personas seleccionadas y sobre sus condiciones especficas en base a los datos que figuren
en el Registro. Esta acreditacin tendr una validez de seis meses en las condiciones que
establezca el correspondiente plan andaluz de vivienda.
6. Transcurrido el plazo indicado en el apartado 2 sin que la persona promotora haya
recibido la relacin de personas seleccionadas, comunicar esta circunstancia a la
que instar al Registro la emisin de la comunicacin.
7. Si en el plazo de 15 das, contados desde la fecha de la comunicacin de la persona
promotora a la correspondiente Delegacin Provincial, el Registro no facilita la relacin
solicitada podr adjudicar las viviendas, siempre que las personas adjudicatarias cumplan
los requisitos establecidos para el acceso a las mismas y acrediten su inscripcin en un
Registro, previa acreditacin presentada al efecto por las posibles adjudicatarias.
8. La persona promotora formalizar la venta, el alquiler o el alquiler con opcin a
compra mediante el correspondiente contrato de compraventa, de arrendamiento o de
arrendamiento con opcin a compra de las viviendas, o adjudicacin en caso de
cooperativas.
9. En caso de que existan renuncias, entendindose tambin por stas el supuesto de
que la persona adjudicataria no de respuesta a los requerimientos de la titular de la vivienda
protegida para la formalizacin de la adjudicacin de la misma en el plazo de 30 das, a
contar desde el da siguiente a la fecha de recepcin del requerimiento, sta podr adjudicar
la vivienda siguiendo la relacin de personas suplentes.
171
10. Agotada la lista de suplentes sin adjudicar todas las viviendas, o cuando la relacin
facilitada por el Registro no permita adjudicar la totalidad de las mismas, la persona
promotora podr solicitar a dicho Registro una nueva relacin o adjudicarlas entre quienes
cumplan los requisitos establecidos para el acceso a la vivienda y se hallen inscritas en el
Registro.
11. La persona promotora comunicar al Registro la adjudicacin de las viviendas en el
plazo de 10 das desde que la misma tenga lugar. Esta informacin ser trasladada a la
Consejera competente en materia de vivienda por quien sea responsable del Registro.
Artculo 12. Seleccin de miembros de cooperativas.

1. En el caso de cooperativas de viviendas protegidas, la persona promotora de su
constitucin solicitar del Registro la correspondiente relacin de demandantes, conforme al
procedimiento establecido en el artculo 11, con carcter previo a la solicitud de la
calificacin provisional, acompaando declaracin sobre las siguientes circunstancias de las
viviendas cuya construccin se prev:
a) Nmero y ubicacin.
b) Tipologa, superficie media y anejos o locales en su caso.
c) Programa en el que se tiene previsto financiar las viviendas y precio previsto para los
distintos componentes de la promocin, incluidos los no protegidos.
d) Situacin urbanstica y titularidad del suelo, as como previsin de plazos de inicio de
la construccin de las viviendas protegidas.
e) Estudio de viabilidad econmica de la promocin.
2. La adjudicacin se realizar en primer lugar entre las personas demandantes inscritas
en los Registros Pblicos Municipales que hayan manifestado su inters en formar parte de
una cooperativa de viviendas. En caso de no existir suficientes demandantes se adjudicarn
entre el resto de las personas inscritas que cumplan los requisitos y segn los criterios de
adjudicacin generales establecidos en las bases reguladoras.
3. La persona promotora de la cooperativa podr resultar adjudicataria de una vivienda
protegida siempre que sea seleccionada de conformidad con esta norma.
4. Si las personas inicialmente seleccionadas rechazan constituirse en cooperativa para
la promocin de las viviendas, ello no implicar renuncia voluntaria a efectos de lo
establecido en el artculo 8.2.e).
Artculo 13. Rgimen de proteccin de datos.

1. La efectiva constitucin de los Registros Pblicos Municipales conllevar la creacin
de un fichero de datos de titularidad pblica, a los efectos previstos en la normativa sobre
proteccin de datos de carcter personal, y con arreglo, principalmente, a lo establecido
sobre la creacin de tales ficheros en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
2. Las medidas de seguridad del Registro son las correspondientes al nivel alto,
conforme a lo establecido en el artculo 80 del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
3. A solicitud de la persona promotora de viviendas protegidas, el Registro comunicar
los datos de los demandantes inscritos, a efectos de adecuar sus promociones a la demanda
existente.
4. La norma de creacin de las bases de datos por parte de los Registros Pblicos
Municipales, conforme a lo establecido en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre, debe contemplar su cesin a la Consejera competente en materia de vivienda
a los efectos establecidos en este Reglamento y a la persona promotora de las viviendas de
los datos necesarios para la adjudicacin de las mismas y la formalizacin de contratos.
5. El modelo normalizado de solicitud informar a la persona demandante del uso que va
a darse a sus datos y, especialmente, de su puesta a disposicin de los mismos a la
Consejera competente en materia de vivienda a los efectos establecidos en este
Reglamento. Realizada la adjudicacin, el rgano responsable del correspondiente Registro
remitir a dicha Consejera certificacin en la que se har constar los datos de la persona
172
adjudicataria para el visado del contrato de la vivienda protegida y de la emisin de la

resolucin sobre financiacin cualificada cuando proceda.
173
11
Decreto 218/2005, de 11 de octubre, por el que se aprueba el

Reglamento de informacin al consumidor en la compraventa y
arrendamiento de viviendas en Andaluca

La Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y

Usuarios de Andaluca, recoge en su artculo 4 como derechos de los consumidores La
proteccin, reconocimiento y realizacin de sus legtimos intereses econmicos y sociales y
La informacin veraz, suficiente, comprensible, inequvoca y racional sobre las operaciones
y sobre los bienes y servicios susceptibles de uso y consumo, de acuerdo con la normativa
vigente. La relacin entre ambos derechos es evidente y una muestra de ello puede
encontrarse en el mercado inmobiliario. La compra de una vivienda o su arrendamiento no
solo constituyen actividades cotidianas, sino que adems originan importantes
consecuencias para la economa de las personas consumidoras. En este contexto, el
objetivo de la presente norma es alcanzar una mayor transparencia en el mercado
inmobiliario de Andaluca a travs de una completa informacin al consumidor, que podr as
adoptar sus decisiones con un mejor conocimiento, lo que redundar, sin duda, en la
proteccin de sus intereses econmicos.
El derecho del consumidor a una informacin veraz, suficiente y comprensible se
corresponde con el artculo 17 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, en la correlativa
obligacin que tienen los sujetos responsables de la produccin, comercializacin,
distribucin y venta de bienes o prestacin de servicios de ofrecerla. Pero el propio legislador
es consciente de la trascendencia del mercado inmobiliario para los consumidores, por lo
que en el apartado segundo de dicho precepto insiste en que La obligacin de informar a
que se refiere el apartado anterior ser igualmente exigible en el trfico inmobiliario de
viviendas que se desarrolle en la Comunidad Autnoma de Andaluca, al objeto de que los
consumidores puedan conocer de forma concreta, precisa y objetiva la calidad y los sistemas
de puesta en obra de los materiales de construccin, de las unidades de obra y de las
instalaciones de los servicios de todo tipo, tanto individuales como comunitarios, as como
las instrucciones de uso, mantenimiento y conservacin. Es este el mandato que se
pretende desarrollar en el presente Reglamento.
Hasta el momento, la normativa reguladora de la informacin que ha de facilitarse a los
consumidores en la compraventa y arrendamiento de viviendas vena constituida por el Real
Decreto 515/1989, de 21 de abril, de proteccin de los consumidores en cuanto a la
informacin a suministrar en la compraventa y arrendamiento de viviendas. Sin minusvalorar
el hito que supuso esta regulacin, el tiempo transcurrido desde entonces ha mostrado una
serie de deficiencias e insuficiencias que motivan la aprobacin de este Reglamento en el
174
11 Reglamento de informacin al consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas
mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio del mantenimiento de los

preceptos estatales de carcter bsico.
La presente regulacin se dicta en cumplimiento del mandato establecido en el artculo
16.a) de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, segn el cual las Administraciones Pblicas de
Andaluca adoptarn medidas eficaces dirigidas a facilitar a los consumidores toda clase de
informacin sobre materias o aspectos que les afecten o interesen directamente y, de modo
particular, sobre la construccin de viviendas, y supone un esfuerzo de clarificacin del
alcance de los deberes de informacin de aquellos sujetos que en el marco de una actividad
empresarial o profesional, aunque sea de mera intermediacin, realizan la oferta, promocin
o publicidad para la venta o arrendamiento de viviendas. Por este motivo, la extensin de
esta informacin es distinta y proporcionada a las circunstancias del caso: publicidad, oferta
o promocin al pblico en general; Documento Informativo Abreviado en la venta de
viviendas en proyecto o en construccin; Documento Informativo Abreviado en la venta de
viviendas construidas, etc.
Una de las principales novedades que introduce la nueva regulacin es la necesidad de
que los sujetos que ofrezcan la venta o arrendamiento de viviendas debern disponer de un
Documento Informativo Abreviado. El contenido de este documento ser distinto segn se
trate de venta o arrendamiento, y en caso de venta, segn se trate de vivienda en proyecto,
en construccin o ya construida. Todo ello se ha completado con una precisin de carcter
instrumental, que viene a solucionar los problemas interpretativos que planteaba la anterior
regulacin: en los casos de compraventa, una copia de estos Documentos Informativos debe
ser entregada gratuitamente a cualquier persona consumidora que solicite informacin sobre
dichas viviendas. No se exige que esta solicite el expediente, sino que basta que solicite
informacin sobre una vivienda para que nazca el deber de entregar la copia del
correspondiente documento. Se considera que este es el nico sistema que hace posible
una proteccin efectiva de las consumidoras y los consumidores en este mbito.
Otra de las novedades que deben destacarse es la relativa a la regulacin de la
informacin que debe facilitarse en segundas o ulteriores transmisiones de la vivienda. La
importancia del mercado inmobiliario de segunda mano en ocasiones superior incluso al de
viviendas de nueva construccin contrastaba con una ausencia casi total de normativa
sobre el alcance del derecho de informacin en estos supuestos. Esta es la situacin que
trata de corregir el artculo del presente Reglamento. El precepto se dirige a regular los
deberes de informacin de las personas fsicas o jurdicas que en el marco de una actividad
empresarial o profesional habitualmente intervienen en este tipo de compraventa. Con ello
se pretende garantizar una calidad mnima en la prestacin de estos servicios y el acceso de
las personas consumidoras a una informacin que se considera indispensable y que
aquellas en su giro o trfico empresarial deben facilitar, pues forma parte esencial del
servicio que prestan.
Por ltimo, el presente Reglamento regula la vigilancia de sus previsiones y establece un
rgimen sancionador para las posibles infracciones que en relacin con dichas previsiones
puedan cometerse.
Durante la tramitacin del presente Decreto se ha concedido el preceptivo trmite de
audiencia a los sectores afectados, habiendo emitido informe el Consejo de Consumidores y
Usuarios de Andaluca.
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Disposicin Final Segunda de la
Ley 13/2003, de 17 de diciembre, a propuesta de la Consejera de Gobernacin, odo el
Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da 11 de octubre de 2005,
DISPONGO
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento de informacin al consumidor en la compraventa y
arrendamiento de viviendas en Andaluca que figura como Anexo al presente Decreto, para
el desarrollo y ejecucin de lo previsto en los artculos 16.a) y 17.2 de la Ley 13/2003, de 17
de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
175
Disposicin adicional nica. Oferta, promocin o publicidad para la incorporacin a

cooperativas de viviendas.
Cuando se oferte, promueva o publicite con la finalidad de incorporar personas socias o
asociadas a cooperativas de viviendas, adems del cumplimiento de las restantes
obligaciones establecidas en el Reglamento, se deber mencionar expresamente que no se
trata de una oferta de venta sino de incorporacin a una actividad empresarial de
construccin de viviendas cuyos resultados econmicos se imputarn a las socias y los
socios.
Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio en la publicidad de las promociones y

en folletos o documentos informativos.
1. Las vallas publicitarias o soportes similares de publicidad que tengan por objeto la
venta o arrendamiento de viviendas, instalados con anterioridad a la entrada en vigor de este
Decreto no tendrn que adaptarse a sus previsiones.
2. En las promociones de viviendas en venta a la entrada en vigor de este Decreto
podrn mantenerse los folletos o documentos similares ya editados a los que se refiere el
artculo 8 del Real Decreto 515/1989, de 21 de abril, de Proteccin de los consumidores en
cuanto a la informacin a suministrar en la compraventa y arrendamiento de viviendas.
Disposicin final primera. Ejecucin y desarrollo.

1. Se faculta a la Consejera de Gobernacin para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo de lo establecido en el Reglamento que se aprueba mediante
el presente Decreto.
2. Se faculta a la Consejera de Gobernacin para que mediante Orden pueda modificar o
sustituir los modelos incluidos en los Anexos del Reglamento, siempre de conformidad con el
contenido que el presente Reglamento establece para los correspondientes Documentos
Informativos Abreviados.

El presente Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn
ANEXO I
REGLAMENTO DE INFORMACIN AL CONSUMIDOR EN LA COMPRAVENTA Y
ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAS EN ANDALUCA
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto del presente Reglamento la regulacin de la informacin que debe
facilitarse a los consumidores en la compraventa y arrendamiento de viviendas en el territorio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 2. Definiciones.
A los efectos de la presente disposicin se entiende por:
a) Consumidores: Las personas fsicas o jurdicas que tengan esta consideracin de
conformidad con lo previsto en el artculo 3 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de
Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
b) Vivienda en proyecto de construccin: Aquella que dispone del correspondiente
anteproyecto, proyecto bsico o de ejecucin visado por el colegio profesional competente o,
en su caso, por la Administracin.
c) Vivienda en construccin: Aquella en la que las obras ya se han iniciado, contando
con la correspondiente licencia.
176
d) Vivienda construida: Aquella en la que ya se ha producido por parte del promotor el

acto de recepcin de la obra, una vez subsanadas, en su caso, las reservas, conforme a lo
previsto en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
e) Superficie til: Es la superficie del suelo de la vivienda, cerrada por el permetro
definido por la cara interior de sus cerramientos con el exterior o con otras viviendas o
locales de cualquier uso. Asimismo, incluir la mitad de la superficie del suelo de los
espacios exteriores de uso privativo de la vivienda, tales como terrazas, miradores,
tendederos u otros hasta un mximo del 10% de la superficie til cerrada.
Del cmputo de superficie til queda excluida la superficie ocupada en la planta por los
cerramientos interiores de la vivienda, fijos o mviles, por los elementos estructurales
verticales y por las canalizaciones o conductos con seccin horizontal superior a cien
centmetros cuadrados, as como la superficie de suelo en la que la altura libre sea inferior a
ciento cincuenta centmetros.
Cuando se trate de viviendas iguales y dispuestas en columna vertical, dentro de un
mismo edificio, para el cmputo de las superficies ocupadas en planta por los elementos
estructurales verticales y por las canalizaciones o conductos con seccin superior a cien
centmetros cuadrados, se tomar la media aritmtica de los valores correspondientes a las
viviendas situadas en las plantas inferior y superior de la columna, siempre que la
divergencia entre aquellos valores no sea superior al 100%.
f) Superficie construida: Es la superficie til definida en la letra precedente, sin excluir la
superficie ocupada por los elementos interiores mencionados en dicha definicin e
incluyendo los cerramientos exteriores al 100% o al 50%, segn se trate, respectivamente,
de cerramientos de fachada o medianeros, o de cerramientos compartidos con otros
elementos del mismo edificio, y aadiendo, en su caso, la parte proporcional que
corresponda a la vivienda segn su cuota en la superficie de los elementos comunes de la
edificacin.
g) Precio de venta de la vivienda: Es aquel que debe abonarse a la propiedad como
pago de la vivienda. En dicho precio no se incluye el de los anejos o servicios accesorios,
salvo que no sea posible adquirir la vivienda sin estos.
h) Tributos y otros gastos. Todo tipo de tributos o gastos de carcter general que gravan
o se ocasionan como consecuencia de la compraventa y que deba pagar el consumidor. Se
incluirn aqu los gastos notariales y registrales as como el precio de los servicios de
intermediacin, entendiendo por tal el dinero que percibe quien interviene en la compraventa
como intermediario entre consumidor y vendedor.

1. El presente Reglamento es de aplicacin:
a) A la oferta, promocin y publicidad destinada a la venta o arrendamiento de viviendas
en el marco de una actividad empresarial o profesional, aunque sea de mera intermediacin,
siempre que aquellos actos vayan dirigidos a consumidores.
b) A la oferta, promocin y publicidad de viviendas protegidas en lo no previsto por su
normativa especfica.
2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este Reglamento las ventas que se
efecten mediante subasta pblica, judicial o administrativa.
Artculo 4. Reglas generales.

1. La oferta, promocin y publicidad que se realice para la venta o arrendamiento de
viviendas ofrecer una informacin veraz, suficiente, actualizada y comprensible sobre las
caractersticas de la venta o el arrendamiento y de la propia vivienda. En particular, se har
de manera que no induzca ni pueda inducir a error a sus destinatarios, de modo tal que
afecte a su comportamiento econmico y no silenciar datos fundamentales de dicha oferta,
promocin o publicidad.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3.2 del Real Decreto 515/1989, de 21
de abril, de Proteccin de los consumidores en cuanto a la informacin a suministrar en la
compraventa y arrendamiento de viviendas, los datos, caractersticas y condiciones relativas
a la construccin de la vivienda, a su ubicacin, servicios e instalaciones, adquisicin,
177
utilizacin y pago que se incluyan en la oferta, promocin y publicidad sern exigibles aun
cuando no figuren expresamente en el contrato.
Artculo 5. Informacin en la oferta, promocin y publicidad para la venta o arrendamiento

de viviendas al pblico en general.
La oferta, promocin y publicidad para la venta o arrendamiento de viviendas realizada al
pblico en general, deber contener los siguientes datos indicando, en su caso, el perodo
de validez de los mismos:
a) Si la vivienda se encuentra en proyecto de construccin, en construccin o construida.
b) Ubicacin de la edificacin.
c) Datos identificativos del promotor de la edificacin.
d) Nmero de viviendas.
e) Si se menciona el nmero de dormitorios, as como el resto de piezas de la vivienda y
los anejos vinculados, o de cualquier otra forma se efecta una descripcin general de la
vivienda, debe indicarse necesariamente su superficie til.
f) Si se menciona el precio de venta de la vivienda conforme a lo establecido en el
artculo 2 del presente Decreto, se debern indicar tambin los tributos y otros gastos que
deba pagar el consumidor.
g) Si se menciona la renta, esta debe incluir los gastos de comunidad si estos van a ser
por cuenta del consumidor.
h) Cuando est prevista la entrega de dinero antes de iniciar la construccin o durante la
misma, se mencionar expresamente que las cantidades anticipadas se garantizarn
conforme a ley, el nombre de la entidad garante, nmero de la pliza correspondiente, la
existencia de una cuenta bancaria especial y exclusiva para los ingresos y su Cdigo Cuenta
Cliente. Deber indicarse si el dinero se entregar como seal, como parte del precio o como
parte del precio y seal.
i) El derecho del consumidor a que se le entregue copia del Documento Informativo
Abreviado previsto en los artculos siguientes y los lugares donde se le facilitar dicha copia
y cualquier informacin adicional.
Artculo 6. Documento Informativo Abreviado en la venta de viviendas en proyecto o en

construccin.
1. Quien ofrezca, aun a ttulo de simple intermediario, la venta de viviendas en proyecto
o en construccin, deber entregar gratuitamente un Documento Informativo Abreviado,
conforme al modelo que se adjunta en el Anexo II, a cualquier consumidor que solicite
informacin sobre dichas viviendas. El Documento Informativo Abreviado incluir los
a) El nombre o razn social, domicilio y, en su caso, los datos de la inscripcin en el
Registro Mercantil del promotor y de cualquier persona fsica o jurdica que acte como
intermediario profesional en la venta.
b) Datos identificativos del proyectista y, en caso de estar ya determinados, del director
de obra y la empresa constructora.
c) Plano general a escala del emplazamiento de la vivienda y plano de planta de
amueblamiento acotado de la vivienda y de los anejos adscritos a la misma, a escala mnima
1:100.
d) La superficie til de la vivienda y sus anejos.
e) Descripcin de la vivienda y de sus anejos, as como de sus redes elctrica, de agua,
saneamiento, gas, trmica, electromecnicas y de telecomunicaciones, y de los aparatos,
equipos y sistemas de proteccin contra incendios, con el grado de definicin determinado
en la normativa vigente en materia de vivienda.
f) Descripcin general del edificio o urbanizacin en la que se encuentra la vivienda, de
las zonas comunes y de los servicios accesorios, con el grado de definicin determinado en
la normativa vigente en materia de vivienda.
g) Referencia que permita conocer de forma concreta, precisa y objetiva, con el grado de
concrecin determinado por la normativa vigente en materia de vivienda, la calidad y los
178
sistemas de puesta en obra de los materiales de construccin, de las unidades de obra y de

las instalaciones de los servicios de todo tipo, tanto individuales como comunitarios.
h) Precio de venta de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo 2 del presente
Decreto, as como de sus anejos y servicios accesorios, indicando los tributos y otros gastos
as como la forma de pago, y sus perodos de validez.
i) Mencin a la existencia a disposicin del consumidor de una nota explicativa sobre las
formas de pago.
j) Cuando se prevea la entrega de cantidades a cuenta, se mencionar expresamente
que las cantidades anticipadas se garantizarn conforme a ley, el nombre de la entidad
garante, su domicilio y el Cdigo Cuenta Cliente correspondiente a la cuenta especial y
exclusiva donde se ingresarn dichas cantidades.
k) Mencin al ttulo jurdico que el promotor tiene sobre el solar y que le faculte a
construir sobre l, as como las cargas y servidumbres existentes sobre el solar.
l) Mencin a la disponibilidad de licencia de obras que habilite para el inicio inmediato de
las obras o declaracin responsable de que la promocin cumple las condiciones
urbansticas para su obtencin.
m) En el caso de que la vivienda se venda en construccin, referencia a la fase de
ejecucin en la que se encuentran las obras.
n) Fecha de entrega de la vivienda, sus anejos, zonas comunes o elementos accesorios.
Ser vlida la fecha en la que conste, al menos, el trimestre y el ao.
o) Cargas y servidumbres que puedan pesar sobre la vivienda, sus instalaciones o
accesos a la misma.
p) Mencin a la forma en que est previsto documentar el contrato con sus condiciones
generales y especiales. En especial, de conformidad con la legislacin civil estatal aplicable:
Que el consumidor no soportar los gastos derivados de la titulacin que correspondan
al vendedor.
El derecho del consumidor a la eleccin del notario.
La posibilidad, en su momento, de cualquiera de los contratantes de compelerse
recprocamente para elevar a escritura pblica la compraventa desde que hubiera
intervenido el consentimiento y dems requisitos necesarios para su validez.
El derecho del consumidor a solicitar una copia del modelo contractual que vaya a
utilizarse.
q) Mencin de que est a disposicin del consumidor para su consulta la documentacin
detallada que acredita todos los extremos especificados en este artculo, con la indicacin
del lugar donde ha de facilitrsele.
r) Lugar, fecha y firma.
2. Este rgimen es tambin aplicable a las viviendas que sean objeto de obras de
ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren su configuracin arquitectnica
de manera total o en sus elementos esenciales.
Artculo 7. Documento Informativo Abreviado en la venta de viviendas construidas en su

primera transmisin.
1. Quien ofrezca, aun a ttulo de simple intermediario, la venta de viviendas construidas
en su primera transmisin, deber entregar gratuitamente un Documento Informativo
Abreviado, conforme al modelo que se adjunta en el Anexo III, a cualquier consumidor que
solicite informacin sobre dichas viviendas. El Documento Informativo Abreviado incluir los
a) Los extremos recogidos en el artculo anterior, salvo los incluidos en las letras j), k) y
l).
b) Fecha de la recepcin de la obra por el promotor.
c) Mencin sobre si se disponen de todas las licencias administrativas o actos
administrativos equivalentes necesarios para la utilizacin u ocupacin de la vivienda, sus
anejos, zonas comunes y servicios accesorios y, en su caso, de cules no se dispone,
aadiendo el compromiso de obtenerlas con la mayor diligencia posible.
179
d) Datos identificadores de la inscripcin de la vivienda en el Registro de la Propiedad,

as como de sus cargas a la fecha de la facilitacin de la informacin. En caso de no estar
inscrita, se mencionar este dato expresamente, recogindose entonces los datos de
inscripcin del solar sobre el que se ha edificado la vivienda y sus cargas.
e) En el caso de viviendas en rgimen de propiedad horizontal, mencin a la existencia a
disposicin del consumidor de los Estatutos y normas de funcionamiento de la Comunidad
de Propietarios; informacin de los contratos de servicios y suministros de la Comunidad; su
extracto de cuentas; la cuota de participacin que corresponde al piso cuya venta se oferta,
as como la participacin que le corresponda en los gastos generales.
f) Mencin de que est a su disposicin el Libro del Edificio contemplado en el artculo 7
de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, con el contenido
establecido por la normativa vigente en materia de vivienda.
g) Mencin a la constitucin de los seguros a los que se refiere el artculo 19 de la Ley
38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, indicando nombre de la
entidad aseguradora, su domicilio y nmero de plizas.
2. Lo previsto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a aquellos supuestos en
los que la primera transmisin se realice despus de que la vivienda haya sido objeto de
obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que hayan alterado su
configuracin arquitectnica de manera total o en sus elementos esenciales.
Artculo 8. Nota explicativa en la venta de viviendas sobre el precio y las formas de pago.
1. Quien ofrezca, aun a ttulo de simple intermediario, la venta de viviendas pondr a
disposicin de los consumidores una nota explicativa sobre el precio y las formas de pago en
la que se detalle:
a) Precio de venta de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo 2 del presente
as como la forma de pago.
b) En el caso de preverse aplazamientos del precio, el tipo de inters aplicable y la tasa
anual equivalente mediante un ejemplo representativo, las cantidades que corresponder
abonar por principal e intereses, la fecha de vencimiento de unos y otros, el plazo, los
medios de pago admisibles y las garantas que deber constituir el consumidor por las
cantidades aplazadas.
c) En el caso de preverse la posibilidad por parte del consumidor de subrogarse en
alguna operacin de crdito no concertada por l, con garanta real sobre la propia vivienda,
se indicar el notario autorizante de la correspondiente escritura, su fecha, los datos de
inscripcin en el Registro de la Propiedad, la responsabilidad hipotecaria que corresponde a
su vivienda y las condiciones del crdito. En especial, si el tipo de inters es fijo o variable;
en este ltimo supuesto, el ndice de referencia y el margen; el nmero de cuotas anuales;
las fechas de vencimiento y cantidades; el plazo de amortizacin; y las comisiones por
subrogacin y amortizacin anticipada.
d) Perodos de validez de cualesquiera de las anteriores menciones.
e) Lugar, fecha y firma.
2. En esta nota explicativa se har constar que del precio total de la venta se deducir
cualquier cantidad que entregue el adquirente de una vivienda al vendedor antes de la
formalizacin del contrato, salvo que conste de manera inequvoca que dicha entrega se
realiza en otro concepto.
3. Si el consumidor as lo solicita, se le entregar gratuitamente una copia de este
documento. Esto, sin perjuicio del derecho del consumidor a obtener, en su caso, una oferta
vinculante de conformidad con lo previsto en la Ley 7/1995, de 23 de marzo, de Crdito al
Consumo.
4. Deber quedar constancia escrita, segn modelo establecido en el Anexo IV, de que
el consumidor recibe la documentacin antes citada, siendo dicho documento medio de
prueba de que la documentacin referida fue entregada al consumidor.
180
Artculo 9. Informacin y documentacin previa a la firma del contrato de compraventa en

primera transmisin.
1. Con al menos 3 das hbiles de antelacin a la firma del contrato de compraventa en
primera transmisin, todo adquirente de vivienda comprendido en el mbito de aplicacin de
este Reglamento deber recibir a cargo del vendedor copia de los siguientes documentos:
a) La documentacin a que se refieren los artculos anteriores, segn proceda, si ya con
anterioridad no dispona de la misma.
b) Copia de todas las licencias administrativas o actos administrativos equivalentes
necesarios para la utilizacin u ocupacin de la vivienda.
c) En las viviendas en rgimen de propiedad horizontal y en caso de existir, copia de los
Estatutos y, en caso de estar ya aprobadas normas de funcionamiento de la Comunidad de
Propietarios, con indicacin de la cuota de participacin que corresponde a la vivienda y
certificado emitido por el Secretario de la Comunidad sobre el estado de deudas del
transmitente de la vivienda con la Comunidad.
d) Los seguros y garantas con que cuente la vivienda y los bienes instalados en ella. En
el caso de tratarse de bienes o instalaciones del edificio, las garantas se entregarn a la
comunidad de propietarios que se constituya.
e) El Libro del Edificio que, en caso de tratarse de viviendas sometidas al rgimen de
propiedad horizontal, se entregar a la comunidad de propietarios que se constituya.
f) Declaracin de si el edificio o urbanizacin y la vivienda disponen de las acometidas de
los suministros previstos por red.
g) Instrucciones relativas a la evacuacin del inmueble en caso de emergencia.
h) Certificacin de encontrarse el transmitente de la vivienda al corriente en el pago del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles, emitida por la Entidad Local competente.
2. Se recomendar la conservacin de toda esta documentacin para ulteriores
transmisiones de la vivienda, sin perjuicio, de los deberes establecidos por el artculo 16 de
la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, y en las normas que le
sean de aplicacin.
3. Se deber informar del inicio de un proceso de disolucin y liquidacin del promotor en
el momento en que este hecho se produzca y, en cualquier caso, con anterioridad a la firma
del contrato de compraventa.
4. Si por la fase en que se encontrara la construccin de la vivienda, alguna de la
documentacin anterior no estuviera an disponible, se recoger el deber del vendedor de
entregarla al consumidor con la mayor diligencia posible.
Artculo 10. Informacin y documentacin en segundas o ulteriores transmisiones de la

vivienda.
1. Las personas fsicas o jurdicas que en el marco de una actividad empresarial o
profesional intervengan en segundas o ulteriores transmisiones de viviendas entregarn a
todo aquel consumidor que por su intermediacin visite una vivienda una ficha, conforme al
modelo que se incluye en el Anexo V, en la que, respondiendo de la veracidad de los datos,
se especifique:
a) La direccin de la vivienda.
b) Su descripcin general y la del edificio o promocin en que se encuentre.
c) Precio de venta de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo 2 del presente
as como la forma de pago y sus perodos de validez.
d) Propietario, cargas registrales, posibles servidumbres y superficie construida o til,
acreditados mediante nota simple registral de no ms de tres meses de antigedad.
e) El ao de la construccin, si este consta en la escritura del vendedor.
f) La cuota de la comunidad de propietarios, en su caso.
g) Mencin a si tiene acometida elctrica, de agua potable, telfono y gas.
181
h) Mencin a si el vendedor dispone y va a hacer entrega de la documentacin que se

cita en el artculo anterior, excepto de la contemplada en las letras b) y f) del apartado 1 y la
sealada en el apartado 2.
i) Si, a raz de la visita, existe un determinado plazo de vinculacin para la gestin de una
posible compraventa entre el consumidor y el intermediario, este se har constar
expresamente y con caracteres destacados.
j) Certificacin de encontrarse el transmitente de la vivienda al corriente en el pago del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles emitida por la entidad local competente.
k) Lugar, fecha y firma.
2. Igualmente, dentro del marco de sus actuaciones, las personas fsicas o jurdicas a
que se refiere el apartado anterior comunicarn al vendedor el deber de entregar al
consumidor la documentacin mencionada en el artculo anterior si dispone de ella.
Artculo 11. Documento Informativo Abreviado para el arrendamiento de viviendas.

1. Quien ofrezca, aun a ttulo de simple intermediario, el arrendamiento de viviendas
tendr a disposicin de los consumidores un Documento Informativo Abreviado, conforme al
modelo que se incluye en el Anexo VI, que incluir los siguientes extremos:
a) El nombre o razn social, domicilio y, en su caso, los datos de la inscripcin en el
Registro Mercantil del arrendador y de cualquier persona fsica o jurdica que acte como
intermediario profesional en el arrendamiento.
b) La superficie til de la vivienda y sus anejos.
c) Descripcin general de la vivienda y de sus anejos, con sus redes elctrica, de agua,
gas, trmica y de telecomunicaciones, y de los aparatos, equipos y sistemas de proteccin
contra incendios.
d) Inventario de los enseres y mobiliario de la vivienda.
e) Descripcin general del edificio o urbanizacin en la que se encuentra la vivienda, de
las zonas comunes y de los servicios accesorios.
f) Mencin de si dispone el edificio o urbanizacin y la vivienda de las acometidas de los
suministros previstos por red.
g) Renta contractual mensual de la vivienda, especificando con claridad si incluye la de
sus anejos y accesorios, y, en caso de no incluirlos, la renta de estos; en su caso, perodo de
validez; periodicidad de la liquidacin; la frmula de revisin, si procede; y la forma de pago.
h) En su caso, coste mensual de los gastos generales para el adecuado sostenimiento
del inmueble, sus servicios, tributos, cargas y responsabilidades que vayan a ser a cargo del
arrendatario. Si estos gastos ya se han incluido en la renta contractual, as se har constar
expresamente. Se incluir adems la lista de los elementos de la edificacin cuyo
mantenimiento es a cargo del arrendatario.
i) Mencin a que, de conformidad con la legislacin vigente, se deber prestar una fianza
en cantidad equivalente a una mensualidad de renta, as como a cualquier otra garanta
adicional que el arrendador pretenda incluir en el contrato.
j) En su caso, coste total de los servicios de intermediacin.
k) Mencin de que se disponen de todas las licencias administrativas o actos
administrativos equivalentes necesarios para la utilizacin u ocupacin de la vivienda, sus
anejos, zonas comunes y servicios accesorios.
l) Indicacin de la existencia de cargas o gravmenes.
m) En el caso de viviendas en rgimen de propiedad horizontal, mencin a la existencia
a disposicin del consumidor de los Estatutos y normas de funcionamiento de la Comunidad
de Propietarios.
n) Mencin a la forma en que est previsto documentar el contrato con sus condiciones
generales y especiales. En especial, se incluir el plazo de vigencia del contrato y el derecho
del consumidor a solicitar una copia del modelo contractual que, en su caso, vaya a
utilizarse.
o) En su caso, indicacin de la identidad y direccin del administrador.
p) Instrucciones sobre el uso y la conservacin de las instalaciones que exijan algn tipo
de actuacin o conocimiento especial.
q) Lugar, fecha y firma.
182
2. Si el consumidor as lo solicita, se le entregar gratuitamente una copia de este

Documento. En todo caso, se entregar necesariamente con carcter previo o simultneo a
la firma del contrato.
Artculo 12. Cartel Informativo.

1. Todos aquellos establecimientos en los que se realice la actividad empresarial o
profesional de venta o arrendamiento de viviendas debern exhibir al pblico un cartel con la
leyenda El consumidor tiene derecho a que se le entregue una copia del correspondiente
Documento Informativo Abreviado de la vivienda.
2. Este cartel deber situarse junto al previsto en el Decreto 171/1989, de 11 de julio, por
el que se regula las hojas de quejas y reclamaciones de los consumidores y usuarios, con
igual tamao, de forma perfectamente visible y, al menos, en castellano.
Artculo 13. Disposiciones comunes a los documentos contractuales.

Los documentos contractuales de compraventa o arrendamiento de viviendas debern
ajustarse a lo previsto en el artculo 10 del Real Decreto 515/1989, de 21 de abril, de
proteccin de los consumidores en cuanto a la informacin a suministrar en la compraventa y
arrendamiento de viviendas.
Artculo 14. Competencias administrativas de control y vigilancia.

1. Sin perjuicio de las competencias que, en este mbito, correspondan a rganos de la
Administracin de la Junta de Andaluca y de otras Administraciones Pblicas, los rganos
de defensa del consumidor de la Comunidad Autnoma de Andaluca velarn por el
cumplimiento de lo previsto en este Reglamento prestando una especial atencin a la
existencia y correccin de los documentos y notas informativas. Igualmente, vigilarn el
cumplimiento de las previsiones reguladoras de la informacin al consumidor incluidas en la
legislacin sobre viviendas protegidas.
2. A los efectos de comprobar que los sujetos obligados cumplen con su deber de
entregar los documentos y notas informativas a los que se refiere esta disposicin a los
consumidores que soliciten informacin, el personal de los Servicios de Inspeccin de
Consumo podrn realizar actuaciones inspectoras sin su previa identificacin como tales, en
los trminos y con las condiciones establecidos en el artculo 47 de la Ley 13/2003, de 17 de
diciembre.
Artculo 15. Rgimen sancionador.

1. Las infracciones a lo dispuesto en el presente Reglamento sern tipificadas,
calificadas y sancionadas conforme a lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo II de la Ley
13/2003, de 17 de diciembre.
2. Son rganos competentes para iniciar, instruir y resolver los expedientes
sancionadores iniciados por incumplimientos de lo dispuesto en el presente Reglamento los
rganos y unidades establecidos en el Decreto 103/2004, de 16 de marzo, de atribucin de
competencias sancionadoras en materia de consumo.
ANEXO II
DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO EN LA VENTA DE VIVIENDAS EN
PROYECTO O EN CONSTRUCCIN
Pgina 1 de 8
1. Promotor.
Nombre o Razn social.
Domicilio.
Datos de inscripcin en el Registro Mercantil.
2. Agencia Inmobiliaria o intermediario.
183

Domicilio.
3. Proyectista de la obra.
Domicilio.
4. Director de la obra.
Domicilio.
5. Empresa constructora.
Domicilio.
Pgina 2 de 8
6. Plano general del emplazamiento de la vivienda.
Escala utilizada (Mnima 1:100):
Pgina 3 de 8
7. Plano de planta de amueblamiento acotado de la vivienda y de los anejos adscritos a
la misma.
Pgina 4 de 8
8. Superficie til de la vivienda.
9. Superficie til de los anejos.
Cochera.
Trastero.
Otros (indquese).
10. Descripcin de la vivienda y anejos.
(Utilcese el espacio que se precise).
11. Descripcin de las redes y proteccin contra incendios.
12. Descripcin general del edificio o urbanizacin, zonas comunes y servicios
accesorios.
Pgina 5 de 8
13. Memoria de calidades.
Pgina 6 de 8
14. Aspectos econmicos.
Precio total.
Precio de los anejos, si estos pueden ser objeto de compra independiente:
Plaza de aparcamiento.
Trastero.
Otros (indquese).
Tributos y aranceles de todo tipo que graven la operacin y que segn Ley
correspondan al adquiriente.
Forma de pago.
Perodo de validez del precio.
Las cantidades entregadas a cuenta se garantizarn conforme a Ley:
184
Nombre de la entidad garante.

Domicilio de la entidad garante.
Cdigo Cuenta especial y exclusiva para ingreso de las cantidades anticipadas.
Existe a disposicin del consumidor una nota explicativa sobre el precio y las formas de
pago.
15. Ttulo jurdico que el promotor tiene sobre el solar.
Propiedad.
Otro (indquese cul).
Cargas o servidumbres existentes.
16. Se dispone de licencia de obras que habilite para el inicio inmediato de las obras.
S No. (En este caso, incluir declaracin responsable de cumplimiento de condiciones
urbansticas para su obtencin).
17. Fase de ejecucin al da de la fecha (en su caso).
Fecha cierta de entrega: (Trimestre y ao).
18. Cargas y servidumbres de la vivienda, instalaciones o accesos.
Pgina 7 de 8
19. Condiciones del contrato Debe indicarse la forma en que est previsto documentar el
contrato con sus condiciones generales y especiales, y en especial -de conformidad con la
legislacin aplicable.
al vendedor.
El derecho del consumidor a la eleccin del notario.
La posibilidad de cualquiera de los contratantes de compelerse recprocamente para
elevar a escritura pblica la compraventa desde que hubiera intervenido el consentimiento y
dems requisitos necesarios para su validez.
El derecho del consumidor a solicitar una copia del modelo contractual que vaya a
utilizarse.
20. La documentacin acreditativa del contenido de este Documento Informativo se
encuentra a disposicin del consumidor para su consulta en (indquese razn social y
direccin).
En , a de de
Fdo.:
Pgina 8 de 8 (pgina optativa).
21. Otra informacin adicional.
En , a de de
Fdo.:
ANEXO III
DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO EN LA VENTA DE VIVIENDAS
CONSTRUIDAS EN SU PRIMERA TRANSMISIN
Pgina 1 de 9
1. Promotor.
Domicilio.
185

Domicilio.
3. Proyectista de la obra.
Domicilio.
4. Director de la obra.
Domicilio.
5. Empresa constructora.
Domicilio.
Pgina 2 de 9
6. Plano general del emplazamiento de la vivienda.
Pgina 3 de 9
7. Plano de planta de amueblamiento acotado de la vivienda y de los anejos adscritos a
la misma.
Pgina 4 de 9.
Cochera.
Trastero.
Otros (indquese).
12. Descripcin general del edificio o urbanizacin, zonas comunes y servicios
accesorios.
Pgina 5 de 9
13. Memoria de calidades.
Pgina 6 de 9
Precio total.
Precio de los anejos, si estos pueden ser objeto de compra independiente:
Trastero.
Otros (indquese).
Tributos y aranceles de todo tipo que graven la operacin y que segn Ley
Forma de pago.
186
Existe a disposicin del consumidor una nota explicativa sobre el precio y las formas de
pago.
15. Fecha cierta de entrega (trimestre y ao).
16. Cargas y servidumbres de la vivienda, instalaciones o accesos.
17. Fecha de recepcin de la obra por el promotor.
18. Se dispone de todas las licencias o actos administrativos equivalentes necesarios
para la utilizacin u ocupacin de la vivienda, sus anejos, zonas comunes y servicios
accesorios.
S No
Si se ha marcado No, indquese seguidamente de cules no se dispone, asumiendo el
compromiso de obtenerlas con la mayor diligencia posible.
Pgina 7 de 9
19. Registro de la Propiedad.
Datos identificadores de la inscripcin de la vivienda.
Cargas de la vivienda al da de la fecha.
Si la vivienda no estuviera inscrita en el Registro de la Propiedad debe indicarse
entonces:
Datos identificadores de la inscripcin del solar sobre el que se ha edificado la
vivienda.
Cargas del referido solar al da de la fecha.
20. En caso de vivienda en rgimen de propiedad horizontal. Se informa de la existencia
a disposicin del consumidor de los Estatutos y normas de funcionamiento de la Comunidad
de Propietarios, de los contratos de servicios y suministros de la Comunidad, extracto de
cuentas, cuota de participacin que corresponde al piso en venta y participacin que le
corresponda en los gastos generales.
21. Libro del Edificio: Se informa expresamente que se encuentra a disposicin del
consumidor.
22. Se informa que los seguros a los que se refiere el artculo 19 de la Ley 38/1999, de 5
de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, han sido constituidos con la entidad
(indquese nombre de la entidad aseguradora, domicilio y nmeros de plizas).
23. Condiciones del contrato.
Debe indicarse la forma en que est previsto documentar el contrato con sus condiciones
generales y especiales, y en especial de conformidad con la legislacin aplicable.
al vendedor.
El derecho del consumidor a la eleccin del Notario.
La posibilidad de cualquiera de los contratantes de compelerse recprocamente para
elevar a escritura pblica la compraventa desde que hubiera intervenido el consentimiento y
dems requisitos necesarios para su validez.
El derecho del consumidor a solicitar una copia del modelo contractual que, en su
caso, vaya a utilizarse.
Pgina 8 de 9
24. La documentacin acreditativa del contenido de este Documento Informativo se
encuentra a disposicin del consumidor para su consulta en (indquese razn
social y direccin).
En , a de de
Fdo.:
Pgina 9 de 9 (pgina optativa)
187
En , a de de
Fdo.:
ANEXO IV
JUSTIFICACIN DE LA ENTREGA DE LA NOTA EXPLICATIVA SOBRE EL
PRECIO Y LAS FORMAS DE PAGO
Don/Doa , con DNI manifiesta haber recibido la nota explicativa sobre el precio y las
formas de pago referentes la vivienda
Dicha documentacin se compone de los siguientes elementos:
a) Precio de la venta de la vivienda, as como de sus anejos y servicios accesorios, y
forma de pago.
b) Tributos y aranceles de todo tipo que graven la operacin y que segn Ley
c) En el caso de preverse aplazamientos, el tipo de inters aplicable y la tasa anual
equivalente mediante un ejemplo representativo, las cantidades que corresponder abonar
por principal e intereses, la fecha de vencimiento de unos y otros, el plazo, los medios de
pago admisibles y las garantas que deber constituir el consumidor por las cantidades
aplazadas.
d) En el caso de preverse la posibilidad por parte del consumidor de subrogarse en
alguna operacin de crdito no concertada por l, con garanta real sobre la propia vivienda,
se indicar el notario autorizante de la correspondiente escritura, su fecha, los datos de
inscripcin en el Registro de la Propiedad, la responsabilidad hipotecaria que corresponde a
su vivienda, y las condiciones del crdito. En especial, si el tipo de inters es fijo o variable;
en este ltimo supuesto, el ndice de referencia y el margen; el nmero de cuotas anuales;
las fechas de vencimiento y cantidades; el plazo de amortizacin; y las comisiones por
subrogacin y amortizacin anticipada.
e) Perodos de validez de cualesquiera de las anteriores menciones.
En la nota explicativa sobre el precio y las formas de pago consta que del precio total de
la venta se deducir cualquier cantidad que entregue el adquirente de una vivienda al
vendedor antes de la formalizacin del contrato, salvo que conste de manera inequvoca que
dicha entrega se realiza en otro concepto.
En , a de de
Fdo.:
ANEXO V
FICHA INFORMATIVA EN SEGUNDAS O ULTERIORES TRANSMISIONES DE
VIVIENDAS
Pgina 1 de 3
1. Direccin de la vivienda.
2. Descripcin general de la vivienda.
3. Descripcin general del edificio o promocin.
Precio.
Precio de los anejos, si estos pueden ser objeto de compra independiente.
Trastero.
Otros (indquese).
188
Tributos y otros gastos de todo tipo.

Forma de pago.
Pgina 2 de 3
5. Registro de la Propiedad.
Datos identificadores del propietario.
Cargas de la vivienda al da de la fecha.
Servidumbres, en su caso.
Superficie construida o til.
Esta informacin debe acreditarse mediante nota simple de no ms de tres meses de
antigedad.
6. Ao de construccin de la vivienda.
(Si este dato consta en la escritura del vendedor).
7. Cuota de la comunidad de propietarios, en su caso.
8. El edificio o urbanizacin y la vivienda disponen de acometidas elctrica, de agua
potable, telfono y gas.
S No
Si se ha marcado No, especifquese de qu acometida no se dispone.
9. El vendedor dispone y va a hacer entrega de la documentacin que se menciona en el
artculo 9 del Reglamento excepto de la contemplada en las letras b) y f) de su apartado 1 y
apartado 2.
S No
Si se ha marcado No, especifquese de cul no se dispone.
10. Se ha estipulado plazo de vinculacin para la gestin de compraventa.
S No
Si se ha marcado S, especifquese el plazo.
Pgina 3 de 3
11. Certificacin de encontrarse al corriente en el pago del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles.
En , a de de
Fdo.:
ANEXO VI
DOCUMENTO INFORMATIVO ABREVIADO PARA EL ARRENDAMIENTO DE
VIVIENDAS
Pgina 1 de 5
1. Arrendador.
Nombre o razn social.
Domicilio.
Datos de la inscripcin en el Registro Mercantil.
Domicilio.
Datos de la inscripcin en el Registro Mercantil.
189

Cochera.
Trastero.
Otros (indquese).
Pgina 2 de 5
7. Inventario de los enseres y mobiliario de la vivienda.
Pgina 3 de 5
8. Descripcin general del edificio o urbanizacin, zonas comunes y servicios accesorios.
9. El edificio o urbanizacin y la vivienda disponen de las acometidas de los suministros
previstos por red.
S No
10. Renta contractual.
Renta mensual de la vivienda.
Deber especificar claramente si incluye la de sus anejos y accesorios.
Si no estuvieran incluidos:
Renta mensual plaza de aparcamiento.
Renta mensual trastero.
Renta mensual otros (indquese).
Perodo de validez.
Periodicidad de la liquidacin.
Frmula de revisin (si procede).
Forma de pago.
Pgina 4 de 5
11. Gastos generales.
Coste mensual gastos generales.
Tributos, otras cargas y responsabilidades que vayan a ser a cargo del arrendatario.
Si estos gastos ya se han incluido en la renta contractual se har constar as
expresamente.
12. Elementos de la edificacin cuyo mantenimiento es a cargo del arrendatario.
13. Garantas.
Cantidad equivalente a una mensualidad de renta.
Otra garanta adicional (especificar).
14. Precio total de los servicios de intermediacin.
15. Se dispone de todas las licencias y actos administrativos necesarios para la
utilizacin u ocupacin de la vivienda, sus anejos, zonas comunes y servicios accesorios.
S No
Si se ha marcado No, deber indicarse seguidamente de cules no se dispone.
16. Cargas o gravmenes que afectan a la vivienda.
17. En caso de vivienda en rgimen de propiedad horizontal.
190
Se informa de la existencia a disposicin del consumidor de los Estatutos y normas de

funcionamiento de la Comunidad de Propietarios.
Pgina 5 de 5
18. Condiciones del contrato.
Debe indicarse la forma en que est previsto documentar el contrato con sus condiciones
generales y especiales, con especial mencin al plazo de vigencia del contrato, y el derecho
del consumidor a solicitar una copia del modelo contractual que, en su caso, vaya a
utilizarse.
19. Administrador.
Direccin.
20. Instrucciones sobre uso y conservacin de aquellas instalaciones que exijan algn
tipo de actuacin o conocimiento especial.
En , a de de
Fdo.:
191
12
Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el

Observatorio de la Vivienda de Andaluca

BOJA nm. 247, de 19 de diciembre de 2014
El Estatuto de Autonoma para Andaluca, recoge en su artculo 56, la competencia

exclusiva que ostenta la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de vivienda,
urbanismo y ordenacin del territorio.
La Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca,
determina en su disposicin adicional primera la creacin del Observatorio de la Vivienda de
Andaluca, en adelante el Observatorio, adscribindolo a la Consejera competente en
materia de vivienda, para las funciones que reglamentariamente se establezcan, entre las
que estarn la planificacin, el estudio y el anlisis del entorno y de la realidad social y
econmica andaluza del sector de la vivienda, y que colaborar en los trabajos que sobre
esta materia pueda realizar cualquier otro rgano pblico.
Desde la entrada en vigor de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar
el cumplimiento de la funcin social de la vivienda, resulta an ms necesario, en el actual
escenario de crisis econmica, disponer de un punto de encuentro en el que todos los
sectores, tanto pblicos como privados, vinculados a la problemtica de la vivienda, puedan
exponer sus propuestas, demandas y sugerencias, reforzando as el papel de participacin
de la sociedad civil organizada y la intercomunicacin con la Administracin Autonmica,
constituyndose en plataforma de intercambio y colaboracin.
No se trata de constituir un espacio pasivo o de mera observacin. El Observatorio, a
pesar de su nombre, debe crearse como herramienta activa, participativa, de transparencia e
intervencin, que contribuya a la planificacin de las polticas pblicas de vivienda y al
ejercicio del control social en la aplicacin de las mismas.
Se hace imprescindible la realizacin de un diagnstico, una auditora pblica de la
vivienda en Andaluca, conocer el estado de la vivienda, la extensin de este derecho
humano, saber cmo de dignos y adecuados son los hogares en Andaluca. Pero no slo es
importante conocer el estado de la vivienda en s misma. Se debe ir un paso ms all desde
el convencimiento de que la poltica de vivienda no es una poltica sectorial, sino que
conforma ncleos de convivencia e integracin social, se desarrolla en barrios y en espacios
pblicos. En definitiva, la vivienda tiene su razn de ser en la ciudad. La grave crisis
econmica y financiera que an contina azotando a nuestra Comunidad Autnoma nos
exige promover un cambio de sistema productivo que transite hacia la rehabilitacin
energtica y edificatoria y la reactivacin de la ciudad consolidada y del espacio pblico, con
el objetivo de generar un empleo ms sostenible y duradero y garantizar, la inclusin de la
192
12 Observatorio de la Vivienda de Andaluca
economa social y la lucha contra la pobreza, hacia un modelo urbano, territorial y social ms
sostenible.
El Observatorio debe permitir el impulso compartido entre las Administraciones pblicas,
los agentes econmicos y sociales y la sociedad civil organizada, con capacidad cooperativa
y de cogestin en la planificacin estratgica de las polticas pblicas. Siempre, y ahora ms,
la formulacin de polticas y la toma de decisiones pblicas no pueden realizarse de forma
unilateral o mediante modelos jerrquicos o cerrados. El Observatorio, en suma, se configura
como mtodo de participacin, pero tambin como cauce para llevar los intereses de la
mayora de la sociedad a los espacios de toma de decisin.
A ello se ha de unir la necesidad, no solo de la Consejera competente en materia de
vivienda, de disponer, a modo de repositorio digital, de un contenedor permanentemente
actualizado de informacin en el que se recopilen datos estadsticos, estudios e informes,
que sean reflejo objetivo de la realidad de la vivienda, incluido el ejercicio de este derecho y
de lo generado a su alrededor.
En este sentido, el Observatorio se concibe como espacio de encuentro y herramienta de
participacin, transparencia y diagnstico que, fortaleciendo las acciones y polticas pblicas
que garantizan el ejercicio del derecho a la vivienda y, en lnea con las directrices europeas,
apuesta por una vivienda anclada en un territorio cada vez ms sostenible y accesible y con
el compromiso comn en la bsqueda y construccin de una ciudad ms habitable, ms
humana.
En la redaccin del presente Decreto se ha contado con la participacin de distintos
organismos de la Junta de Andaluca, de las instituciones y agentes sociales, con especial
referencia a la Administracin Local, de las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas en Andaluca, de las asociaciones de promotores, de los consumidores y
usuarios, del tercer sector de Andaluca y de entidades representativas de otros colectivos
sociales vinculados a la problemtica de la vivienda.
En su virtud, en cumplimiento de la disposicin adicional primera de la Ley 1/2010, de 8
de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, y conforme disponen los
artculos 21.3 y 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, a propuesta de la Consejera de Fomento y Vivienda, de acuerdo
con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da 9 de diciembre de 2014,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto.
El presente Decreto tiene por objeto regular la organizacin y el funcionamiento del
Observatorio de la Vivienda de Andaluca, en adelante el Observatorio, como instrumento
que facilita la participacin y la transferencia de informacin y conocimiento en materia de
vivienda en Andaluca.
Artculo 2. Naturaleza.
El Observatorio es un rgano colegiado, de carcter consultivo y de participacin social,
de los previstos en el artculo 20 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de
la Junta de Andaluca, adscrito a la Consejera competente en materia de vivienda.
Artculo 3. Funciones.
El Observatorio tendr las siguientes funciones:
a) Propiciar el encuentro y la participacin de todos los sectores afectados en el mbito
de la vivienda.
b) Realizar un diagnstico exhaustivo y permanentemente actualizado de la situacin de
la vivienda, el suelo y la ciudad en Andaluca.
c) Asesorar sobre la planificacin de la accin normativa en el mbito de la vivienda.
193
d) Estudiar y analizar la funcin social de la vivienda y la realidad social y econmica de

la misma, con especial atencin al ejercicio de los derechos habitacionales y a la incidencia
de los suministros bsicos a las viviendas.
e) Contribuir a la rehabilitacin sostenible y accesible de viviendas y ciudades.
f) Constituir un contenedor digital de acceso libre a la produccin institucional, cientfica e
investigadora en materia de vivienda y ciudad, dentro de los trminos que permita la
normativa que en cada caso sea aplicable.
g) Colaborar en los trabajos que sobre esta materia pueda realizar cualquier rgano
pblico.
h) Cualesquiera otras que, en el mbito de sus funciones, le sean encomendadas por la
Artculo 4. Estructura.
El Observatorio est integrado por los siguientes rganos:
a) El Consejo, que ejercer las funciones establecidas en el artculo 3.
b) La Direccin Tcnica, que adoptar las medidas necesarias para la aplicacin de las
lneas generales de actuacin del Consejo y le dar apoyo en cuantos asuntos de carcter
tcnico lo requieran. Esta Direccin ser desempeada por una persona o personas
adscritas a la Consejera con competencias en materia de vivienda y ser designada por la
persona titular del centro directivo competente en materia de vivienda, segn el orden de
prelacin establecido en la estructura orgnica de la Consejera competente en esta materia.
Artculo 5. Rgimen de funcionamiento.

1. El Consejo del Observatorio se reunir, al menos, una vez por semestre. Con carcter
extraordinario, se reunir cuando la naturaleza de los asuntos a tratar lo exija, siendo
convocados sus miembros de forma urgente por iniciativa de la Presidencia o a propuesta
de, al menos, la mitad ms uno de sus miembros.
2. La convocatoria de las reuniones se realizar por la persona titular de la Secretara,
por orden de la Presidencia, en la que se incluir el orden del da, con una antelacin mnima
de cuarenta y ocho horas. A tal fin y antes de efectuarse su convocatoria, los miembros del
Consejo podrn remitir a la persona titular de la Secretara, por cualquier medio que acredite
su recepcin, las propuestas de asuntos para incluir en el orden del da de la siguiente
reunin.
3. Para la vlida constitucin del Consejo, a efectos de celebracin de sesiones,
deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia de las personas titulares de la
Presidencia y de la Secretara o, en su caso, de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al
menos, de sus miembros.
El Consejo tambin podr celebrar sesiones mediante la asistencia de sus miembros
utilizando redes de comunicacin a distancia, para lo que cual se adoptarn las medidas
adecuadas que garanticen la identidad de las personas comunicantes y la autenticidad de la
informacin entre ellas transmitida.
Artculo 6. Composicin del Consejo.

1. El Consejo del Observatorio estar integrado por los siguientes miembros:
a) La Presidencia, que corresponder a la persona titular de la Consejera competente
en materia de vivienda.
b) La Vicepresidencia, que corresponder a la persona titular del centro directivo
competente en materia de vivienda, segn el orden de prelacin establecido en la estructura
orgnica de la Consejera competente en esta materia.
c) Las Vocalas, integradas por las siguientes personas:
1. Una con rango, al menos, de titular de Direccin General, en representacin de la
Consejera de la Presidencia.
2. Una con rango, al menos, de titular de Direccin General, en representacin de las
Consejeras con competencias en las siguientes materias: administracin local, consumo,
194
hacienda, energtica, polticas sociales, medio ambiente, ordenacin del territorio, turismo y
comercio.
3. Las titulares de las Direcciones Generales competentes en materia de vivienda,
rehabilitacin y arquitectura.
4. La titular de la Direccin de la Agencia de la Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca.
5. Una en representacin de la asociacin de municipios y provincias de mayor
implantacin en Andaluca.
6. Una en representacin de la Asociacin Andaluza de Promotores Pblicos de
Vivienda y Suelo.
7. Dos en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de
Andaluca, a propuesta de stas.
8. Dos en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas a nivel
estatal y dos en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de
Andaluca. En el supuesto de que coincida la mayor representatividad a nivel autonmico y a
nivel estatal, sern dos los representantes de estas organizaciones, a propuesta de las
mismas.
9. Una en representacin del Sector de la Economa Social de Andaluca.
10. Dos en representacin de las entidades financieras, operantes en Andaluca,
designadas, respectivamente, por la Asociacin Espaola de Banca y la Confederacin
Espaola de Cajas de Ahorros.
11. Tres en representacin de las organizaciones de personas consumidoras y usuarias
de Andaluca, designadas por el Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
12. Una en representacin de las organizaciones vecinales, designada por la
Confederacin de Asociaciones de Vecinos de Andaluca.
13. Una en representacin de las Universidades de Andaluca, designada por el
Consejo Andaluz de Universidades.
14. Dos en representacin de los Colegios profesionales vinculados al sector de la
vivienda, designados, respectivamente, por el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de
Arquitectos y por el Consejo Andaluz de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria.
15. Una en representacin de la Mesa del Tercer Sector de Andaluca, a propuesta de
sta.
16. Hasta un mximo de cinco en representacin de aquellos otros colectivos sociales,
con personalidad jurdica, vinculados a la problemtica de la vivienda que, previa solicitud,
determine la Presidencia, en razn a su implantacin territorial y nmero de miembros.
d) Dichos vocales sern nombrados por la persona titular de la Consejera competente
en materia de vivienda a propuesta de las Consejeras, entidades y colectivos
representados.
e) La Secretara, que ser ejercida por una persona funcionaria que ocupe puesto con
nivel orgnico, al menos, de Jefatura de Servicio, de la Consejera competente en materia de
vivienda, designada por la Presidencia, que actuar con voz y sin voto, siendo sustituida en
caso de vacante, ausencia o enfermedad por otro funcionario o funcionaria, con la misma
cualificacin y requisitos de su titular y con idntico modo de designacin.
2. Las Consejeras representadas en el Consejo as como las organizaciones e
instituciones reseadas en el artculo 6.1.c), podrn designar igual nmero de personas
suplentes que de personas titulares, que debern reunir los mismos requisitos que stas,
con excepcin de los apartados 2. y 3. del citado artculo.
3. En la designacin de las personas que vayan a ocupar las vocalas habr de
respetarse la representacin equilibrada entre mujeres y hombres, en los trminos del
artculo 19.2 de la ley 9/2007, de 22 de octubre.
Artculo 7. Grupos de trabajo.

1. Para el mejor ejercicio de sus funciones, el Observatorio desarrollar su cometido a
travs de los siguientes grupos de trabajo, cuya composicin y atribuciones sern
determinados por el Consejo del mismo:
a) La vivienda: El ejercicio del derecho y su funcin social.
b) El suelo: Localizacin, diagnstico y planificacin.
195
c) La rehabilitacin: Hacia un modelo sostenible.

d) La ciudad: El espacio residencial y el espacio pblico.
2. El Consejo del Observatorio podr establecer aquellos otros grupos de trabajo que
estime convenientes.
Artculo 8. Comisiones.
El Consejo del Observatorio podr acordar la creacin de comisiones para temas
especficos relacionados con sus funciones. El acuerdo que adopte el Consejo establecer
su composicin, funciones, presidencia y rgimen de funcionamiento, que podr incluir la
participacin de personas no pertenecientes al Consejo.
Artculo 9. Difusin de contenidos.

Se habilitar un portal especfico en la pgina web de la Consejera competente en
materia de vivienda que permita el acceso a los servicios ofrecidos por el Observatorio, con
especial atencin a los contenidos en soporte digital.
Artculo 10. Colaboracin con otros Observatorios.

El Observatorio de la Vivienda de Andaluca establecer lneas de colaboracin con el
resto de Observatorios de mbito autonmico, estatal o internacional que desarrollen labores
coincidentes y/o complementarias.
Artculo 11. Rgimen jurdico.

Adems de por lo establecido en el presente Decreto, el Observatorio se ajustar en su
funcionamiento a las normas bsicas establecidas en el captulo II del Ttulo II de la Ley
Procedimiento Administrativo Comn, y en el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 9/2007, de 22
de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.
Disposicin final primera. Desarrollo y ejecucin.

Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda, para
dictar, en su caso, las disposiciones necesarias para el adecuado cumplimiento de este
Decreto.

196
13
Ley 3/2016, de 9 de junio, para la proteccin de los derechos de las

personas consumidoras y usuarias en la contratacin de prstamos y
crditos hipotecarios sobre la vivienda

BOJA nm. 114, de 16 de junio de 2016
BOE nm. 157, de 30 de junio de 2016
LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed:
publicacin de la siguiente
LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

CONSUMIDORAS Y USUARIAS EN LA CONTRATACIN DE PRSTAMOS Y CRDITOS
HIPOTECARIOS SOBRE LA VIVIENDA
I
Conforme al artculo 51 de la Constitucin, los poderes pblicos garantizarn la defensa
de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la
seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
El actual Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 27, establece que se
garantiza a las personas consumidoras y usuarias de los bienes y servicios el derecho a
asociarse, as como a la informacin, formacin y proteccin en los trminos que establezca
la ley, regulndose por ley los mecanismos de participacin y el catlogo de derechos de
estas.
Asimismo, en su artculo 58.2.4., el Estatuto de Autonoma para Andaluca establece
que la Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de acuerdo con
las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo
dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, sobre la defensa de
los derechos de los consumidores, la regulacin de los procedimientos de mediacin,
informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones.
197
13 Proteccin derechos consumidoras y usuarias en la contratacin de crditos hipotecarios
Adems, el artculo 75 de nuestro Estatuto, en su apartado 2, establece que corresponde

a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre la actividad
financiera, de acuerdo con los principios, reglas y estndares mnimos que establezcan las
bases estatales, que incluye, en todo caso, la regulacin de la distribucin de los excedentes
y de la obra social de las cajas. Y en el apartado 5 de dicho artculo se dispone que
corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado, el desarrollo
legislativo y la ejecucin de la ordenacin del crdito, la banca y los seguros.
En el ejercicio de esta competencia en materia de consumo, y con objeto de hacer
efectivo el principio rector de la poltica social y econmica que consagra el artculo 51 de la
Constitucin espaola, la Comunidad Autnoma de Andaluca fue de las primeras en
aprobar una ley en la materia, la Ley 5/1985, de 8 de julio, de los Consumidores y Usuarios
en Andaluca. Posteriormente se aprob la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y
Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca, actualmente en vigor, que, junto
con las normas bsicas del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, vienen a constituir el marco legislativo de carcter
general para la proteccin de las personas consumidoras y usuarias andaluzas.
En las citadas leyes se regulan aspectos esenciales de la actuacin administrativa en
materia de consumo y vienen a proclamar, entre otros, los derechos a la proteccin de los
legtimos intereses econmicos de las personas consumidoras y usuarias, as como a una
informacin veraz, suficiente, comprensible, inequvoca y racional sobre las operaciones y
sobre los bienes y servicios susceptibles de uso y consumo.
Dentro del marco de proteccin de los intereses econmicos se encuentra el sector de
los servicios financieros, que demanda una regulacin especfica atendiendo a la
complejidad de los contratos que se formalizan en dicho mbito. Algunos contratos
financieros exigen, adems, por su importancia, una seguridad jurdica reforzada, como
ocurre con los prstamos o crditos hipotecarios, ya que en estos no solo concurren los
intereses particulares de las partes, sino que existe un inters pblico subyacente cuya tutela
legitima una intervencin ms intensa de las administraciones pblicas.
En esa lnea se han dictado normas que vienen a regular directa o indirectamente los
prstamos hipotecarios concedidos por personas fsicas y jurdicas que no son entidades de
crdito, como la Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los
consumidores de prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la
celebracin de contratos de prstamo o crdito. Y respecto a las entidades de crdito sujetas
a la supervisin del Banco de Espaa, dependiente del Ministerio de Economa y Hacienda,
se ha dictado, al amparo de la disciplina y ordenacin en ese sector, en materia de
transparencia de las condiciones financieras de los prstamos hipotecarios, la Orden EHA/
2899/2011, de 28 de octubre, de transparencia y proteccin del cliente de servicios
bancarios, o la Circular 5/2012, de 27 de junio, del Banco de Espaa, a entidades de crdito
y proveedores de servicios de pago, sobre transparencia de los servicios bancarios y
responsabilidad en la concesin de prstamos. Otras normas estatales que regulan aspectos
de esta materia son la Ley 2/1994, de 30 de marzo, sobre subrogacin y modificacin de
prstamos hipotecarios, o la Ley 22/2007, de 11 de julio, sobre comercializacin a distancia
de servicios financieros destinados a los consumidores.
Sin embargo, lo cierto es que, siendo amplio el conjunto de normas que inciden sobre el
prstamo hipotecario, ha de reconocerse que, sea por tratarse de regulaciones parciales en
cuanto al mbito de actuacin o por haberse abordado desde un enfoque distinto al de la
proteccin de las personas consumidoras y usuarias, aquellas no cubren todas las
necesidades de proteccin de estas en un sector tan dinmico como el financiero, y, en
concreto, en el caso del prstamo o crdito hipotecario, al que se han ido adicionando
paulatinamente clusulas o productos complementarios o accesorios que los hacen an ms
complejos e inciden en el coste efectivo de los mismos.
Por otro lado, en los ltimos aos han tomado protagonismo en la sociedad espaola
determinados productos financieros, entre los que se encuentran los prstamos o crditos
hipotecarios y en los que, a la hora de evaluar la solvencia del deudor y conceder un
determinado prstamo hipotecario, se ha producido una falta de transparencia en la
198
informacin facilitada a las personas consumidoras y usuarias sobre la verdadera naturaleza

y alcance de los productos suscritos, que les hubiera permitido tomar una decisin ms
adecuada a la hora de suscribir o no un producto hipotecario. Esta falta de transparencia se
ha detectado en el procedimiento de formalizacin de la escritura del prstamo y a lo largo
de toda su vida. Igualmente, se ha producido falta de transparencia en la desregulacin y en
la contradictoria normativa en origen y a lo largo de la vida del prstamo, que oculta
actuaciones fundamentales en la titularidad de las garantas hipotecarias del mismo. La
consecuencia de dicha actuacin, junto con la innegable concurrencia de una grave crisis
econmica, es que se est produciendo un gran nmero de desahucios de viviendas por
impago de los prstamos hipotecarios y que muchas personas tienen dificultades para
atender sus pagos, con el consecuente riesgo de perder su vivienda habitual. As, Andaluca
fue la comunidad autnoma con el nmero ms elevado de ejecuciones hipotecarias en
2013, segn datos del Consejo General del Poder Judicial.
Atendiendo a dicha circunstancia, se ha aprobado recientemente en nuestra comunidad
autnoma la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la
funcin social de la vivienda, y, a nivel estatal, la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas
para reforzar la proteccin a los deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y alquiler
social.
Pero, siendo necesarias dichas medidas de carcter correctivo, resulta indudable la
mayor efectividad de actuaciones preventivas que incidan en una mayor proteccin de las
personas consumidoras y usuarias tanto en las fases previas del proceso de contratacin del
prstamo hipotecario, reforzando la posicin de aquellas en este tipo de productos,
regulando el deber de informacin y documentacin de los operadores implicados durante
todo el ter contractual, como en la fase posterior a la firma del contrato, mediante el
ofrecimiento de soluciones extrajudiciales a las partes, cuando no sea posible atender las
obligaciones econmicas derivadas de los contratos de prstamos hipotecarios, tendentes a
la conservacin de la vivienda. Por este motivo, se considera conveniente dictar la presente
ley, que garantice en Andaluca la transparencia en la informacin que se les debe facilitar
en la suscripcin de prstamos hipotecarios sobre una vivienda, ya sea esta la habitual o no,
y desarrolle el arbitraje en esta materia.
As lo ha entendido el legislador europeo, que ha aprobado la Directiva 2014/17/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, sobre los contratos de crdito
celebrados con los consumidores para bienes inmuebles de uso residencial y por la que se
modifican las Directivas 2008/48/CE y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n. 1093/2010, a
cuyo contenido se ajusta la presente ley, sin perjuicio del establecimiento de una mayor
proteccin en todos aquellos aspectos que se han considerado oportunos para mayor
garanta de las personas consumidoras y usuarias.
La importante efectividad de las medidas preventivas no subordina, en ningn caso, la
imprescindible necesidad de las correctivas, que solo son aplicables a posteriori de la firma y
a lo largo de toda la vida del prstamo.
Por otra parte, resulta necesario destacar que la proteccin prevista en esta ley se
asegura solo con medidas administrativas y, por tanto, no suponen ninguna obligacin civil o
mercantil, circunscribindose al mbito propio de la defensa de las personas consumidoras y
usuarias, ejercitable por competencia propia a esta comunidad autnoma.
En la ley se ha tenido en cuenta el principio de transversalidad de la igualdad de gnero
contemplado en el artculo 5 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la
igualdad de gnero en Andaluca.
II
La Ley se estructura en una exposicin de motivos, un ttulo preliminar y cinco ttulos,
cinco disposiciones adicionales, una transitoria y seis finales.
El ttulo preliminar, referido a las disposiciones generales, concreta en su artculo primero
el objeto de la Ley, consistente en garantizar la proteccin de las personas consumidoras y
usuarias, regulando la transparencia y el acceso a la informacin que se les debe facilitar en
la suscripcin de prstamos o crditos hipotecarios sobre una vivienda. Se trata de una
materia que afecta no solo a un bien de uso ordinario, sino, en la mayora de los casos, de
199
primera necesidad, como es la vivienda, siendo la suscripcin de un prstamo hipotecario la

va de financiacin ms usual para la adquisicin de este bien inmueble.
En el artculo 4 de la Ley se incluye una serie de definiciones a tener en cuenta a efectos
de lo previsto en la misma. Para el caso de la persona consumidora y usuaria, se toma como
referencia la definicin prevista en el artculo 3.a) de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de
tal forma que no tienen esta consideracin, y por tanto no se encuentran incluidas en el
mbito de aplicacin de esta norma las personas fsicas o jurdicas que, sin constituirse en
destinatarios finales, adquieran, utilicen o disfruten bienes o servicios con el fin de integrarlos
en la organizacin o ejercicio de una actividad empresarial, profesional o de prestacin de
servicios, incluidos los pblicos.
En este mismo ttulo se introduce el reconocimiento de la persona que intervenga como
garante, en su caso, en el prstamo hipotecario como sujeto protegido por la norma. La
experiencia de estos ltimos aos obliga a remediar el dficit de atencin que la normativa
que incide sobre esta materia ha mantenido con dicha figura. Si se parte de la premisa de
que la persona garante puede llegar a responder del cumplimiento de las obligaciones que
del prstamo hipotecario se derivan como consecuencia del incumplimiento de la persona
consumidora y usuaria deudora principal, parece razonable que se le facilite informacin de
las condiciones de contratacin al mismo nivel que a esta, as como toda aquella especfica
que le incumba en razn de su posicin en el contrato suscrito.
III
El ttulo I de la Ley, denominado De la informacin a las personas consumidoras y
usuarias y de las actuaciones preparatorias, contiene el rgimen de informacin que
precede al otorgamiento de la escritura pblica de prstamo hipotecario.
Se ha partido para su regulacin de un respeto a los requisitos de informacin y
documentales ya regulados para los distintos operadores por sus normas especficas,
incluso a nivel de contenido, si bien se aumenta la informacin que estos deben contener
incluyendo aspectos que no estaban contemplados en aquellos, optndose por la creacin
de nuevos documentos adicionales, estableciendo de manera pormenorizada un elenco de
extremos y advertencias que han de relacionarse en los documentos creados en esta norma,
tanto el Documento de Informacin Precontractual Complementaria (DIPREC) como el
Documento de Informacin Personalizada Complementaria (DIPERC).
Se adopta el concepto de explicaciones adecuadas, previsto en las normas sobre
transparencia en la contratacin hipotecaria del Estado, como un mecanismo que va ms
all de la mera informacin, tendente, por tanto, a superar la dificultad de comprensin de los
documentos informativos preceptivos debido a la complejidad derivada de estos productos
financieros y del lenguaje propio del sector en que se desarrollan estos productos.
En cuanto a la regulacin de las comunicaciones comerciales y la publicidad, se impone
la obligacin de facilitar una informacin bsica, que se suministrar mediante un ejemplo
representativo que tome como referencia una hipoteca de 150.000 euros a veinticinco aos,
lo que permitir a la persona consumidora y usuaria una adecuada comparacin entre los
productos ofrecidos en el mercado hipotecario.
Adems de los citados anteriormente, en esta ley se crea un nuevo documento,
denominado ndice de Documentos de Entrega Preceptiva (IDEP), que pretende aportar
claridad y transparencia ante la complejidad que supone el exceso de documentos
informativos que se generan durante el proceso de informacin previa a la firma del contrato.
Su utilidad viene dada por la necesidad de que la persona consumidora y usuaria disponga
de un ndice en el que se relacionen todos y cada uno de los documentos que las empresas
prestamistas o servicios de intermediacin han de suministrarle hasta la formalizacin del
prstamo o crdito hipotecario. Adems, se exige que un ejemplar del citado ndice deba ser
suministrado a modo de lista de comprobacin (check list) inmediatamente despus de la
entrega de la oferta vinculante, quedando cumplimentado mediante la indicacin en el mismo
de los documentos, de entre los relacionados en su contenido, que han sido efectivamente
entregados a la persona consumidora y usuaria y garante, en su caso.
En cuanto a la informacin precontractual, se exige que, adems de la Ficha de
Informacin Precontractual (FIPRE), que deben entregar las entidades de crdito segn la
Orden EHA/2899/2011, de 28 octubre, o el folleto informativo previsto en el artculo 13 de la
200
Ley 2/2009, de 31 de marzo, en el caso de entidades no de crdito, se aporte un nuevo

Documento de Informacin Precontractual Complementaria (DIPREC), con el que se obliga a
facilitar informacin adicional a la exigida en los documentos preexistentes, aadindose la
obligatoriedad de incluir un ejemplo representativo tomando como referencia los parmetros
de la hipoteca prevista para el caso de las comunicaciones comerciales y publicidad.
Con la presente norma tambin se aumenta la informacin personalizada a suministrar,
de tal modo que se impone la entrega, adems de la Ficha de Informacin Personalizada
(FIPER) para las entidades de crdito reguladas por la Orden EHA/2899/2011, de 28
octubre, o el documento que incluya la informacin prevista en el artculo 14 de la Ley
2/2009, de 31 de marzo, en el caso de entidades no de crdito, de un nuevo Documento de
Informacin Personalizada Complementaria (DIPERC), con el que se obliga a facilitar
informacin adicional a la que hasta ahora han de facilitar estas entidades.
En cuanto a los gastos derivados de los servicios preparatorios cuyo coste sean de
cuenta de la persona consumidora y usuaria, la Ley, respetando la normativa aplicable,
seala cules los componen, y determina el derecho de la persona consumidora y usuaria a
elegir de comn acuerdo con la empresa prestamista o servicio de intermediacin a los
profesionales o entidades que deban realizarlos, y a contar con su conformidad previa en el
caso que de que sean las empresas prestamistas y servicios de intermediacin los que
directamente los presten.
Especial relevancia alcanzan los llamados servicios o productos accesorios que
usualmente se ofertan conjuntamente con los prstamos o crditos hipotecarios. En la Ley,
partiendo de lo previsto en materia de clusulas abusivas en el Real Decreto Legislativo
1/2007, de 16 de noviembre, se recoge de forma expresa que no podr obligarse a la
persona consumidora y usuaria a la suscripcin de productos o servicios accesorios no
solicitados. Dicha suscripcin debera estar prohibida y, en caso de existencia opaca,
debera ser causa de sancin en el momento de su conocimiento y durante toda la vida de la
hipoteca. Mientras la Directiva 2014/17/UE se refiere y define como servicio accesorio todo
servicio ofrecido al consumidor junto con el contrato de prstamo, la presente norma se
refiere tanto a productos como a servicios accesorios, y hace una definicin ms detallada y
enunciativa de los mismos, incluyendo una clusula general que evite el carcter cerrado de
dicha definicin.
A los efectos de la presente ley, se consideran prcticas de ventas vinculadas la oferta o
venta de un prstamo hipotecario en un paquete junto con otros productos o servicios
financieros cuando aquel no se ofrezca a la persona consumidora y usuaria por separado, y
prcticas de ventas combinadas toda oferta o venta de un prstamo hipotecario junto con
otros productos o servicios financieros cuando el prstamo se ofrezca tambin a la persona
consumidora y usuaria por separado, aunque no necesariamente en las mismas condiciones
que combinado con otros productos o servicios accesorios. De esa forma, la presente ley
adopta los conceptos y respeta la regulacin sobre las ventas vinculadas y combinadas que
se contienen en los artculos 4.26 y 27, y 12 de la citada directiva, pero exigiendo requisitos
de informacin de la empresa prestamista a la persona consumidora y usuaria en cuanto a
su carcter vinculado o combinado y sus correspondientes implicaciones, de modo que
pueda valorar si le interesa contratar o no dichos servicios accesorios.
No se ha querido obviar la cuestin relativa a la evaluacin de la solvencia de la persona
consumidora y usuaria por su estrecha vinculacin con la concesin responsable de
prstamos hipotecarios. Tanto la Directiva comunitaria 2014/17/UE como la Ley 2/2011, de 4
de marzo, de Economa Sostenible, obligan a la empresa prestamista a evaluar la solvencia
del potencial prestatario sobre la base de una informacin suficiente, debiendo incluir tanto la
facilitada por la persona solicitante como la resultante de la consulta de ficheros
automatizados de datos, de acuerdo con la legislacin vigente, especialmente en materia de
proteccin de datos de carcter personal. Se establece expresamente, en beneficio de la
persona consumidora y usuaria, un derecho de informacin y conocimiento de las fuentes,
criterios y motivos que han justificado la denegacin del prstamo, as como la posibilidad de
revisar dicha decisin.
201
IV
El ttulo II, referido al Contrato de Prstamo Hipotecario, recoge el derecho de la parte
consumidora a examinar y disponer de una copia del proyecto de escritura pblica en el
despacho de la notara elegida por esta, con objeto de que pueda comprobar la adecuacin
de su contenido con el de la oferta vinculante.
Se recogen expresamente en la Ley los derechos de las personas consumidoras y
usuarias en el mbito de las notaras y registros de la propiedad. Como funcionarios pblicos
y profesionales del Derecho, en el ejercicio de las funciones pblicas que les atribuye su
normativa especfica, los notarios deben velar por el respeto de los derechos bsicos de las
personas consumidoras y usuarias, as como por el cumplimiento de los requisitos de
informacin previstos en esta norma. Con esta finalidad, y al amparo del deber de
colaboracin entre s y con las administraciones pblicas, la Ley prev, por un lado, la
puesta en conocimiento por parte del fedatario pblico de las clusulas abusivas que
detecten en el ejercicio de sus funciones al rgano directivo competente en materia de
consumo de la Junta de Andaluca, a efectos de la posible incoacin de posibles expedientes
sancionadores, y, por otro lado, la firma de convenios de colaboracin con las corporaciones
de derecho pblico que representen a notarios y registradores de la propiedad.
El ttulo III recoge la obligacin de la Administracin de la Junta de Andaluca de
promover e incentivar la adhesin de las empresas prestamistas al Sistema Arbitral de
Consumo, facilitndose a las personas consumidoras y usuarias informacin acerca de las
entidades adheridas al mismo. Se crea el Tribunal Arbitral Andaluz para Ejecuciones
Hipotecarias y Desahucios, en el seno de la Junta Arbitral de Consumo de Andaluca,
especficamente destinado a facilitar la resolucin de los conflictos en materia de
contratacin hipotecaria y desahucios. Se prev igualmente la creacin de rganos
sectoriales de mediacin en el seno del Consejo Andaluz de Consumo y sus consejos
provinciales.
La especial complejidad que puede generar en las personas consumidoras y usuarias la
materia objeto de esta norma hace necesario no solo un esfuerzo de informacin y
divulgacin de los derechos reconocidos en su articulado, sino una labor de formacin
dirigida a aquellas en materia de contratacin de prstamos hipotecarios. En ese sentido, el
ttulo IV se refiere a la informacin y formacin en materia de contratacin de prstamos
hipotecarios, para cuya tarea la Administracin de la Junta de Andaluca debe fomentar la
colaboracin con diversos colectivos y organizaciones, en especial con las organizaciones
representativas de las personas consumidoras y usuarias. Con esta misma finalidad se
fomentar la colaboracin y cooperacin de las entidades locales, que disponen de
competencias en materia de consumo en virtud de lo previsto en el artculo 92.2 del Estatuto
de Autonoma para Andaluca y en el artculo 9.15 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de
Autonoma Local de Andaluca.
El ttulo V se dedica al rgimen sancionador, para lo que se remite expresamente a lo
previsto en el ttulo II, captulo IV de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre.
En las disposiciones adicionales se han incluido determinadas obligaciones formales que
no son encuadrables en la informacin previa o simultnea al momento de la contratacin
del prstamo hipotecario, sino que son exigibles en un momento posterior a la firma de este.
Se trata del deber de las empresas prestamistas de informar a la persona consumidora y
usuaria, as como a la persona garante, en su caso, de cualquier circunstancia modificativa o
extintiva del prstamo hipotecario, especialmente en el caso de transmisin del mismo,
debiendo comunicar sin demora todos los datos necesarios para la completa identificacin y
localizacin del nuevo acreedor hipotecario. En cuanto a la persona garante, adems de
valorarse su derecho de informacin antes de la suscripcin del contrato, tambin debe
atenderse su inters en aquellos momentos de la vigencia de este en que se produce un
incumplimiento por parte del deudor principal, dado que la falta de informacin ante este
hecho le impide cualquier posible reaccin para remediar la medida traumtica que supone
la va ejecutiva no solo contra la garanta, sino contra su propio patrimonio.
Se prev tambin la elaboracin de un contrato de prstamo hipotecario de confianza,
que la Consejera competente en materia de consumo promover junto con las
organizaciones de personas consumidoras y usuarias, sindicales y empresariales ms
representativas, el Colegio Notarial de Andaluca y los decanatos territoriales de Andaluca
202
occidental y oriental del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes

Muebles de Espaa, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la Ley.
Apelando al compromiso y la responsabilidad social de las empresas prestamistas, se
promover, de acuerdo con ellas, la elaboracin y firma de un cdigo tico en materia de
crditos y prstamos hipotecarios que contemple entre sus finalidades la supresin de las
clusulas suelo y la adhesin al Sistema Arbitral de Consumo.
Por otra parte, se establece que las empresas prestamistas y los servicios de
intermediacin debern conservar la documentacin a que se refiere esta ley durante la
vigencia del contrato y los cuatro aos siguientes a la finalizacin del mismo, y, en caso de
no formalizarse, durante un plazo de cuatro aos.
Mediante la disposicin final segunda, se modifica el rgimen sancionador previsto en la
Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios
de Andaluca, aumentando la cuanta de las sanciones, introduciendo nuevos tipos
sancionadores y modificando algunos de los existentes actualmente, incorporando la figura
de las multas coercitivas y eliminando la de la condonacin, junto con algunas
modificaciones en aspectos referidos a la toma de muestras y a la actuacin inspectora.
Finalmente, mediante la disposicin final tercera, se modifica la Ley 1/2010, de 8 de
marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, para crear el Sistema Andaluz
de Informacin y Asesoramiento Integral en Materia de Desahucios, que, en el mbito de las
actuaciones tendentes a la proteccin de las personas en riesgo de prdida de su vivienda
habitual y permanente, quiere ser un instrumento a disposicin de la ciudadana para la
informacin y el asesoramiento relacionado con el derecho a una vivienda digna, con
especial atencin a aquellas personas que carecen de los medios adecuados para la
defensa de sus intereses.
En la tramitacin de esta norma se ha cumplimentado el trmite de audiencia preceptiva
al Consejo de las Personas Consumidoras y Usuarias de Andaluca, de acuerdo con el
artculo 10.1.a) del Decreto 58/2006, de 14 de marzo, por el que se regula el Consejo de las
Personas Consumidoras y Usuarias de Andaluca.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
El objeto de la presente ley es garantizar la proteccin de las personas consumidoras y
usuarias, regulando la transparencia y el acceso a la informacin que se les debe facilitar en
la suscripcin de prstamos o crditos hipotecarios (en adelante, prstamos hipotecarios)
sobre una vivienda.
La Consejera competente (en este caso, la de Salud) aportar todos los medios, tanto
tcnicos como humanos, para una aplicacin de la Ley correcta y eficaz.
Artculo 2. mbito de aplicacin y rgimen jurdico.

1. El mbito de aplicacin de esta ley se circunscribe a los contratos de prstamos
hipotecarios sobre una vivienda que vayan a formalizarse o se celebren en el territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca entre personas consumidoras y usuarias y las empresas
prestamistas previstas en el artculo 4.
2. La proteccin contemplada en esta norma se extender tambin a las personas que
como garantes intervengan en la operacin de prstamo hipotecario suscrito por una
persona consumidora o usuaria.
3. Lo establecido en esta ley se entender sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes
generales o en la normativa de proteccin de los derechos de las personas consumidoras y
usuarias, en particular en el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras Leyes complementarias; la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y
Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca; la Directiva 2014/17/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de febrero de 2014, sobre los contratos de crdito
203
celebrados con los consumidores para bienes inmuebles de uso residencial y por la que se
modifican las Directivas 2008/48/CE y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n. 1093/2010; la
Ley 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratacin con los consumidores de
prstamos o crditos hipotecarios y de servicios de intermediacin para la celebracin de
contratos de prstamo o crdito; la Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenacin, supervisin y
solvencia de entidades de crdito; la Orden EHA/2899/2011, de 28 de octubre, de
transparencia y proteccin del cliente de servicios bancarios; la Circular 5/2012, de 27 de
junio, del Banco de Espaa, a entidades de crdito y proveedores de servicios de pago,
sobre transparencia de los servicios bancarios y responsabilidad en la concesin de
prstamos; la Ley 22/2007, de 11 de julio, sobre comercializacin a distancia de servicios
financieros destinados a los consumidores; la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre condiciones
generales de la contratacin, y la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, as
como cualquier otra que pudiera dictarse en la materia.
Artculo 3. Irrenunciabilidad de derechos.

La renuncia previa a los derechos reconocidos en esta ley a las personas consumidoras
y usuarias es nula, siendo, asimismo, nulos los actos realizados en fraude de ley, de
conformidad con lo previsto en el artculo 6 del Cdigo Civil.
A los efectos de la Ley, se entender por:
a) Persona consumidora y usuaria: toda persona fsica o jurdica que, siendo destinataria
final en los trminos del artculo 3 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, contrate un
prstamo hipotecario sobre una vivienda.
b) Personas garantes: cualquier persona que garantiza la operacin de prstamo
hipotecario suscrito por una persona consumidora o usuaria. Se entender que incluye a las
personas fiadoras, avalistas, hipotecantes no deudoras y otras que puedan prestar garanta
siempre que intervengan al margen de una actividad empresarial, profesional o de prestacin
de servicios.
c) Empresas prestamistas:
Cualquiera de las entidades de crdito enumeradas en el artculo 1.2 de la Ley
10/2014, de 26 de junio, de ordenacin, supervisin y solvencia de entidades de crdito.
Toda persona fsica o jurdica que, no siendo entidad de crdito, realice, de manera
profesional, una actividad consistente en la concesin de prstamos hipotecarios sobre una
vivienda, de conformidad con lo establecido en el artculo 1.a) de la Ley 2/2009, de 31 de
marzo.
d) Servicios de intermediacin: toda persona fsica o jurdica que, no siendo entidad de
crdito, realice, de manera profesional, una actividad de intermediacin para la celebracin
de un contrato de prstamo o crdito hipotecario, a una persona consumidora y usuaria,
mediante la presentacin, propuesta o realizacin de trabajos preparatorios para la
celebracin de los mencionados contratos, incluida, en su caso, la puesta a disposicin de
tales contratos a las personas consumidoras y usuarias para su suscripcin, de conformidad
con lo establecido en el artculo 1 b) de la Ley 2/2009, de 31 de marzo.
Se admitir la consideracin de agencias de intermediacin a las personas fsicas o
jurdicas que hayan de intervenir en el proceso informativo y preparatorio de las prstamos
hipotecarios, siempre que concurra, en cada caso, lo que establece la Ley 2/2009, de 31 de
marzo, por la que se regula la contratacin con los consumidores de prstamos o crditos
hipotecarios y de servicios de intermediacin para la celebracin de contratos de prstamo o
crdito, en sus artculos 1.1.b) y 22, en los que obliga a pactar en un contrato escrito el tipo
de servicios y precios de intermediacin, todo ello sin menoscabo de la Directiva 2009/22/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo y cualquier otra norma que resulte de aplicacin.
204
Artculo 5. Criterios de actuacin de las empresas prestamistas y los servicios de

intermediacin.
1. En el proceso de contratacin de prstamos hipotecarios, las empresas prestamistas y
los servicios de intermediacin han de actuar de buena fe, con objetividad, imparcialidad,
honesta y profesionalmente, facilitando informacin de forma correcta, completa, veraz,
objetiva y adaptada a las circunstancias de las personas consumidoras y usuarias y
garantes, en su caso, de acuerdo con lo previsto en el artculo 6.1.
2. Las empresas prestamistas llevarn a cabo prcticas para la concesin responsable
de prstamos hipotecarios a las personas consumidoras y usuarias, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 29 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
3. La accesibilidad de las personas con discapacidad a la informacin prevista en esta
norma deber garantizarse en los trminos exigidos en el Real Decreto Legislativo 1/2013,
de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.
TTULO I
De la informacin a las personas consumidoras y usuarias y de las actuaciones
preparatorias
Artculo 6. Explicaciones adecuadas.

1. Las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin facilitarn explicaciones
adecuadas a las personas consumidoras y usuarias y, en su caso, a las garantes en la
informacin sobre la concesin de prstamos hipotecarios y acerca de los servicios
accesorios que de ellos se deriven para que puedan comparar y valorar otras ofertas y
adoptar una decisin informada y formada sobre la operacin a concertar.
2. Las explicaciones comprendern la aclaracin del contenido y los trminos de la
informacin precontractual, de la personalizada, de la oferta vinculante, y de toda aquella
que sea suministrada hasta el otorgamiento de la escritura pblica con arreglo a lo previsto
en esta ley, en especial sobre el modo de clculo de las cuotas y de otros posibles costes o
penalizaciones, as como una clara descripcin de las obligaciones asumidas y de las
consecuencias que tanto la celebracin del contrato como su incumplimiento puedan tener.
3. Las explicaciones adecuadas debern ser sencillas y comprensibles, evitando el uso
de tecnicismos, y se adaptarn a las circunstancias personales y econmicas de la persona
a las que van dirigidas, atendiendo a su nivel de conocimientos y de experiencia en materia
de prstamo hipotecario, as como a las de la situacin y medio en que se facilitan y a las de
la complejidad del prstamo ofrecido.
4. Las personas empleadas de la empresa prestamista que faciliten estas explicaciones
adecuadas, con independencia del medio empleado, debern identificarse ante las personas
destinatarias de las mismas. En todo caso, quedar constancia por escrito de esta
identificacin cuando se suministre la informacin personalizada y la que se facilite sobre la
oferta vinculante, de acuerdo con los artculos 10 y 14.
5. Si la informacin se pone a disposicin a travs de un medio no presencial o a
distancia, deber indicarse de forma visible un nmero de telfono gratuito en el que la
persona consumidora y usuaria y, en su caso, la garante puedan obtener las explicaciones
adecuadas a que se refiere el presente artculo.
6. La mera entrega de los documentos comprensivos de la informacin precontractual,
personalizada y de la oferta vinculante no exime de facilitar las correspondientes
explicaciones adecuadas.
Artculo 7. Comunicaciones comerciales y publicidad.

1. Las comunicaciones comerciales y publicidad que realicen las empresas prestamistas
y los servicios de intermediacin acerca de los prstamos hipotecarios que oferten no
debern generar falsas expectativas sobre su disponibilidad o coste ni ser constitutivas de
205
prcticas comerciales desleales hacia la persona consumidora y usuaria. La informacin que

figure en las mismas debe ser clara, legible, concisa y no engaosa.
2. Si en las comunicaciones comerciales y publicidad se indicase un tipo de inters o
cualesquiera cifras relacionadas con el coste del prstamo, para que la persona
consumidora y usuaria pueda conocer sus elementos esenciales y compararla con el resto
de ofertas existentes en el mercado, ser necesario especificar, mediante un ejemplo
representativo, la siguiente informacin bsica:
a) La identidad de la empresa prestamista o del servicio de intermediacin.
b) La indicacin de que el producto publicitado es un prstamo hipotecario sobre la
vivienda.
c) El tipo de inters, si este es fijo, variable o referenciado, cualquier cifra relacionada
con el coste del prstamo, as como, en su caso, la existencia de clusulas limitativas de la
variacin del tipo de inters.
d) El importe total del prstamo, la tasa anual equivalente, la duracin del contrato, el
importe y nmero de las cuotas, y el importe total que habr de abonar la persona
consumidora y usuaria.
e) La indicacin de si el prstamo hipotecario y las condiciones del mismo se ofertan de
manera vinculada con productos o servicios accesorios y, por tanto, sin condiciones
alternativas en el caso de su no suscripcin, o bien de manera combinada y, por tanto, con
carcter opcional, haciendo referencia a las condiciones alternativas en caso de su no
suscripcin y a la posibilidad de contratar cada uno de dichos servicios accesorios
separadamente. En todo caso, deber indicarse una relacin de los productos o servicios
accesorios de que se trate (seguros, planes de pensiones, tarjetas de crdito u otros
similares).
f) El desglose de comisiones y gastos preparatorios en que se incurra, con la indicacin
de su importe.
g) La advertencia de que, en caso de incumplimiento de los compromisos derivados del
contrato de prstamo garantizado con hipoteca, existe el riesgo de prdida de la vivienda.
h) La indicacin expresa de si la garanta del prstamo se har efectiva solamente sobre
los bienes hipotecados, no alcanzando la responsabilidad del deudor a los dems bienes de
su patrimonio, de acuerdo con el artculo 140 del Decreto de 8 de febrero de 1946 por el que
se aprueba la nueva redaccin oficial de la Ley Hipotecaria, o si, por el contrario, responde
con todos sus bienes presentes y futuros conforme al artculo 105 de dicha ley y al artculo
1911 del Cdigo Civil.
i) El plazo de vigencia de las condiciones sealadas.
j) La advertencia sobre el hecho de que las posibles fluctuaciones del tipo de cambio
podran afectar al importe adeudado, cuando proceda.
3. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, el ejemplo representativo tomar
como referencia el importe de una hipoteca de 150.000 euros a veinticinco aos.
4. La informacin bsica prevista en el apartado 2 de este artculo ser exigible en las
comunicaciones comerciales y publicidad que efecten las empresas prestamistas y los
servicios de intermediacin a travs de cualquier medio de comunicacin o en su propia
pgina web y en los anuncios y ofertas exhibidas en sus establecimientos abiertos al pblico
en los que oferten prstamos hipotecarios, debiendo ser fcilmente legible o claramente
audible, segn sea el caso, en funcin del medio utilizado para la publicidad y
comercializacin.
5. La informacin bsica y la complementaria que venga a condicionar a la primera se
presentar de forma destacada y al mismo tamao. El resto de informacin que figure en la
comunicacin comercial y publicidad no podr presentarse con un tamao mayor que el de
dicha informacin bsica y complementaria.
6. En el supuesto de que la oferta publicitaria de una promocin de viviendas se incluya
como forma de financiacin la subrogacin de las personas consumidoras y usuarias en un
prstamo no concertado por estas, se deber facilitar la informacin bsica a que se refiere
el apartado 2, junto con la indicacin de que no tienen la obligacin de subrogarse en la
hipoteca constituida, pudiendo acordar una nueva operacin de prstamo hipotecario para
conseguir el mismo fin.
206
Artculo 8. ndice de documentacin de entrega preceptiva y cartel informativo.

1. Las personas consumidoras y usuarias que deseen concertar un prstamo hipotecario
tienen derecho a que se les entregue un ndice de documentacin de entrega preceptiva
(IDEP), de acuerdo con el modelo que figura en el anexo I, en el que se relacionarn todos
los documentos que, conforme a los artculos 9, 10 y 14, las empresas prestamistas y los
servicios de intermediacin han de suministrar de forma obligatoria hasta su formalizacin, y
que son los siguientes:
a) La Ficha de Informacin Precontractual (FIPRE) o folleto informativo, en su caso, y el
Documento de Informacin Precontractual Complementaria (DIPREC).
b) La Ficha de Informacin Personalizada (FIPER) o documento con informacin previa
al contrato, en su caso, y el Documento de Informacin Personalizada Complementaria
(DIPERC), as como los siguientes documentos, en el caso de que procedan:
El documento de informacin adicional a la FIPER.
Los anexos sobre los instrumentos de cobertura del riesgo de tipo de inters.
Los anexos sobre clusulas suelo y techo.
2. Las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin que oferten prstamos
hipotecarios debern poner a disposicin de las personas consumidoras y usuarias dicho
ndice en sus establecimientos abiertos al pblico y en el apartado correspondiente de sus
pginas web, debiendo entregarse a toda persona consumidora y usuaria que solicite
informacin sobre los prstamos hipotecarios que ofertan.
3. Asimismo, debern exhibir en estas oficinas, de forma perfectamente visible, un cartel
informativo en el que se indique que La persona consumidora y usuaria que desee
concertar un prstamo hipotecario sobre una vivienda tiene derecho a que se le entregue un
ndice de documentacin de entrega preceptiva (IDEP), en el que se relacionen todos los
documentos que se le han de suministrar de forma obligatoria hasta su formalizacin,
haciendo referencia expresa inmediatamente debajo de esta leyenda a la presente ley, de
acuerdo con el modelo que figura en el anexo II. Esta advertencia deber estar
perfectamente visible en sus pginas web.
4. La entrega del ndice de Documentacin de Entrega Preceptiva no presupondr en
modo alguno la entrega de todos los documentos obligatorios, que deber acreditarse para
cada documento en concreto por los medios de prueba fehacientes previstos en el
ordenamiento.
Artculo 9. Informacin precontractual.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 7, sobre comunicaciones comerciales y
publicidad, las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin han de facilitar una
informacin precontractual de carcter general, que sea clara y suficiente, sobre los
prstamos hipotecarios que ofertan, de forma que permita a la persona consumidora y
usuaria valorar la posible suscripcin del contrato.
Esta informacin, que se suministrar en todo caso en formato papel y, adems, en
cualquier soporte duradero que posibilite una adecuada conservacin, reproduccin y
acceso a esta, ser gratuita y se facilitar mediante la entrega de los documentos que
conforman la informacin precontractual establecidos por la normativa estatal vigente, a los
que se acompaar el Documento de Informacin Precontractual Complementaria (DIPREC)
regulado en este precepto, de acuerdo con lo previsto en el artculo 8.1.a).
2. La informacin regulada en este artculo estar accesible a las personas
consumidoras y usuarias sin necesidad de que sea solicitada por estas, ya se trate a travs
de su pgina web o de sus oficinas.
3. En el Documento de Informacin Precontractual Complementaria las empresas
prestamistas y los servicios de intermediacin debern informar, mediante un ejemplo
representativo, como mnimo de los siguientes extremos:
a) La indicacin expresa de si la garanta del prstamo se har efectiva solamente sobre
los bienes hipotecados, no alcanzando la responsabilidad del deudor a los dems bienes de
su patrimonio, de acuerdo con el artculo 140 de la Ley Hipotecaria, o si, por el contrario,
207
responde con todos sus bienes presentes y futuros conforme al artculo 105 de dicha ley y
en el artculo 1911 del Cdigo Civil.
b) La indicacin de la existencia de varios modelos de amortizacin, sealando las
implicaciones y consecuencias del ofertado, en cuanto a la aplicacin de las cuotas al pago
de los intereses del prstamo y del capital para la amortizacin del mismo.
c) En el caso de prstamos a tipo de inters variable, una tabla de las oscilaciones en la
cuanta total del prstamo tomando como referencia el prstamo hipotecario del apartado 4
de este artculo, indicando de forma resaltada el importe ms alto y ms bajo que puede
tener la cuota mensual a lo largo del perodo previsto de amortizacin, teniendo como base
la fluctuacin que ha sufrido el ndice de referencia, al menos, en los ltimos veinticinco
aos. Si el prstamo incorporase una clusula suelo/techo, en la tabla se reflejarn las
oscilaciones con referencia al tipo de inters mnimo y mximo a aplicar y la cuota de
amortizacin mxima y mnima. Para ello, se informar de forma resaltada de las cuotas que
resultan afectadas por dichas clusulas mediante una doble expresin de la que resultara
de la aplicacin, por un lado, del tipo de inters pactado y, por otro, de la clusula suelo/
techo. Con independencia de lo anterior, en la cabecera de esta tabla se reflejar de forma
destacada el importe de la cuota correspondiente a la clusula suelo/techo.
d) En el caso de que el prstamo se comercialice vinculado con un producto o
instrumento para cubrir el riesgo de subidas de los tipos de inters (swaps, clips o
instrumentos anlogos), se advertir expresamente de ello, as como de los riesgos
especiales que implica para la persona consumidora y usuaria, incluyendo una tabla de
oscilaciones de modo anlogo a la de la letra anterior.
e) Conforme al artculo 12 de esta ley, la indicacin de si el prstamo hipotecario y las
condiciones del mismo se ofertan de manera vinculada con productos o servicios accesorios
y, por tanto, sin condiciones alternativas en el caso de su no suscripcin, o bien de manera
combinada y, por tanto, con carcter opcional, haciendo referencia a las condiciones
alternativas en caso de su no suscripcin y a la posibilidad de contratar cada uno de dichos
servicios accesorios separadamente. En todo caso, deber indicarse una relacin de los
productos o servicios accesorios de que se trate (seguros, planes de pensiones, tarjetas de
crdito u otros similares), y, si se exige la contratacin de una pliza de seguro, que la
empresa prestamista tiene la obligacin de aceptar la de cualquier proveedor distinto del
ofrecido por esta cuando dicha pliza posea un nivel de garanta equivalente.
f) El tipo de inters de demora aplicable y su forma de clculo. Su determinacin es
ajena a la entidad y su clculo se har como establezca la normativa estatal que resulte de
aplicacin, la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la proteccin a los
deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y alquiler social.
g) La referencia a la documentacin que ha de presentar la persona consumidora y
usuaria a la empresa prestamista para llevar a cabo la evaluacin de la solvencia y el plazo
en que se tiene que facilitar.
h) La indicacin del derecho de la persona consumidora y usuaria de aportar una
tasacin del bien inmueble, que habr de ser aceptada por la empresa prestamista, siempre
que sea certificada por un tasador homologado de conformidad con la Ley del Mercado
Hipotecario y no est caducada segn lo dispuesto legalmente, no pudiendo cargar ningn
gasto adicional por las comprobaciones que estas realicen sobre dicha tasacin.
i) La mencin de que no existe obligacin legal para la persona consumidora y usuaria
de constituir ningn seguro, sin perjuicio de que, de conformidad con lo previsto en la
normativa reguladora del mercado hipotecario, se pacte contractualmente la formalizacin de
un seguro de daos por incendio y elementos naturales en la vivienda (continente), que
podr ser suscrito con cualquier entidad.
j) El derecho a solicitar la entrega de una oferta vinculante, con indicacin de sus
condiciones y de su plazo de validez.
k) La referencia a la posible existencia de desgravaciones fiscales o ayudas pblicas
para la adquisicin de vivienda por la persona consumidora o usuaria.
l) La indicacin de si la empresa prestamista o el servicio de intermediacin est
adherido voluntariamente a algn cdigo de conducta y/o al Sistema Arbitral de Consumo.
m) El derecho de la persona consumidora y usuaria a la libre eleccin de notario, de
acuerdo con la normativa estatal vigente sobre rgimen y organizacin del notariado.
208
n) El derecho a examinar el proyecto de escritura pblica en el despacho del notario

autorizante, y disponer de una copia del mismo al menos durante tres das hbiles anteriores
a su formalizacin ante el mismo.
) Las implicaciones correspondientes para la persona consumidora y usuaria, mediante
las siguientes advertencias, si ha lugar:
Sus ingresos pueden variar. Asegrese de que, si sus ingresos disminuyen, an
seguir pudiendo hacer frente a sus cuotas hipotecarias (periodicidad).
Puede usted perder su vivienda si no efecta sus pagos puntualmente.
Debe tener en cuenta el hecho de que el tipo de inters de este prstamo no
permanece fijo durante todo su perodo de vigencia.
Debe tener en cuenta que este contrato est afectado por una clusula suelo, de
forma que el tipo de inters de este prstamo, a pesar de ser variable, nunca se beneficiar
de descensos del tipo de inters de referencia por debajo del lmite mnimo del tipo de
inters variable limitado.
El presente prstamo no se expresa en euros. Tenga en cuenta que el importe en
euros que necesitar para pagar cada cuota variar en funcin del tipo de cambio de
moneda del prstamo/euro.
Este es un prstamo de solo intereses. Ello quiere decir que solo pagar intereses
hasta su vencimiento y que durante su vigencia deber reunir capital suficiente para
reembolsar el importe del prstamo en la fecha de vencimiento.
Tendr que pagar otros tributos y gastos, entre otros, la cuota correspondiente del
impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados; en esta ltima
modalidad, gastos notariales, registrales y, en su caso, gastos de gestin.
Otras que se consideren oportunas.
4. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, el ejemplo representativo tomar
como referencia el importe de una hipoteca de 150.000 euros a veinticinco aos.
Artculo 10. Informacin personalizada.

1. Las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin, con carcter previo a la
entrega de la oferta vinculante, debern suministrar a la persona consumidora y usuaria, de
manera clara, completa y concisa, la informacin personalizada que resulte necesaria para
dar respuesta a su demanda de crdito, de forma que le permita comparar los prestamos
disponibles en el mercado, valorar sus implicaciones y adoptar una decisin fundada sobre si
debe o no suscribir el contrato.
2. Esta informacin, que se suministrar en todo caso en formato papel y, adems, en
cualquier soporte duradero que posibilite una adecuada conservacin, reproduccin y
acceso a esta, ser gratuita y se facilitar mediante la entrega de los documentos que
conforman la informacin personalizada establecidos por la normativa estatal vigente.
A esta documentacin se adjuntar el Documento de Informacin Personalizada
Complementaria (DIPERC) regulado en el apartado 3 de este artculo, as como los anexos
previstos en los apartados 4 y 5 del mismo, en su caso, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 8.1.b).
3. En el Documento de Informacin Personalizada Complementaria, las entidades
prestamistas y los servicios de intermediacin debern informar, mediante un ejemplo
representativo, como mnimo sobre los siguientes extremos:
a) Los recogidos en el artculo 9.3.a), f), i), j), k), l), m) y n).
b) En su caso, referencia a la necesidad de que exista alguna persona garante en la
operacin de prstamo hipotecario, debiendo informarle de las obligaciones especficas y de
las responsabilidades que asume en el supuesto de impago del deudor principal.
c) La referencia al modelo de amortizacin aplicado, sealando las implicaciones y
consecuencias del ofertado por la empresa prestamista, en cuanto a la aplicacin de las
cuotas al pago de los intereses del prstamo y del capital para la amortizacin del mismo.
d) Conforme al artculo 12 de esta ley, la indicacin de si el prstamo hipotecario y las
condiciones del mismo se ofertan de manera vinculada con productos o servicios accesorios
y, por tanto, sin condiciones alternativas en el caso de su no suscripcin, o bien de manera
combinada y, por tanto, con carcter opcional, haciendo referencia a las condiciones
209
alternativas en caso de su no suscripcin y a la posibilidad de contratar cada uno de dichos

servicios accesorios separadamente. En todo caso, deber indicarse una relacin de los
productos o servicios accesorios de que se trate (seguros, planes de pensiones, tarjetas de
crdito u otros similares), y, si se exige la contratacin de una pliza de seguro, que la
empresa prestamista tiene la obligacin de aceptar la de cualquier proveedor distinto del
ofrecido por esta cuando dicha pliza posea un nivel de garanta equivalente.
e) En caso de que an no se hubiese tasado el bien inmueble, la indicacin del derecho
de la persona consumidora de aportar una tasacin sobre el mismo, que habr de ser
aceptada por la empresa prestamista, siempre que sea certificada por un tasador
homologado de conformidad con la Ley del Mercado Hipotecario y no est caducada segn
lo dispuesto legalmente, no pudiendo cargar ningn gasto adicional por las comprobaciones
que estas realicen sobre dicha tasacin.
4. En el caso de prstamos a tipo de inters variable, deber adjuntarse un anexo que
incluya una tabla de las oscilaciones en la cuanta total del prstamo, teniendo como base la
fluctuacin que ha sufrido en aos anteriores el ndice de referencia para un perodo igual al
pactado en el prstamo, indicando de forma resaltada el importe ms alto y ms bajo que
puede tener la cuota mensual a lo largo del perodo previsto de amortizacin. Si el prstamo
incorporase lmites a las variaciones del tipo de inters, como clusulas suelo o techo, en la
tabla se reflejarn, adems, las oscilaciones con referencia al tipo de inters mnimo y
mximo a aplicar y la cuota de amortizacin mxima y mnima. Para ello, se informar, de
forma resaltada, de las cuotas que resultan afectadas por dichas clusulas mediante una
doble expresin que resultara de la aplicacin, por un lado, del tipo de inters pactado y, por
otro, de la clusula suelo/techo. Con independencia de lo anterior, en la cabecera de esta
tabla se reflejar de forma destacada el importe de la cuota correspondiente a la clusula
suelo/techo.
5. En el caso de prstamos que se comercialicen vinculados con un producto o
instrumento para cubrir el riesgo de subidas de los tipos de inters (swaps, clips o
instrumento anlogos), deber adjuntarse un anexo con el contenido previsto en la normativa
estatal vigente, en el que adems se advierta expresamente de ello, as como de los riesgos
especiales que implica para la persona consumidora y usuaria, incluyendo una tabla de
oscilaciones de modo anlogo a la del apartado anterior.
6. Todos los documentos informativos citados en los apartados anteriores sern
fechados, quedando constancia de la identificacin y firma tanto por la persona consumidora
y usuaria como por la empleada de la empresa prestamista que facilite la informacin y la
que ofrezca las correspondientes explicaciones adecuadas, en el caso de que sean
diferentes, debiendo la empresa conservarlos en su poder.
7. En el supuesto de que, tras la evaluacin de la solvencia, en el prstamo se
contemple la necesidad de que exista alguna persona garante de la operacin, esta recibir
la misma informacin personalizada establecida para la persona consumidora y usuaria,
debiendo firmarla, con indicacin de las obligaciones especficas y de las responsabilidades
que asume en el supuesto de impago del deudor principal. Adems, en el caso de que se
exija persona avalista o fiadora, se advertir expresamente de su carcter solidario o no, as
como de las consecuencias de la renuncia, en su caso, al beneficio de excusin y divisin.
8. De conformidad con la normativa estatal vigente, los constructores o promotores que
hayan ofrecido como forma de financiacin la subrogacin de las personas consumidoras y
usuarias en un prstamo hipotecario ya existente estn obligados a entregarles la
informacin personalizada en los trminos previstos en este artculo. En cualquier caso, las
empresas prestamistas deben suministrar esta informacin a los constructores y promotores
y asegurarse, antes de aceptar la aludida subrogacin, de que las personas consumidoras y
usuarias la han recibido, debindola facilitar en caso de no haberse proporcionado.
9. Toda informacin adicional que la empresa prestamista o, en su caso, el servicio de
intermediacin facilite a la persona consumidora y usuaria, y a la persona garante, en su
caso, figurar en un documento separado, que deber adjuntarse a la documentacin
comprensiva de la informacin personalizada, debiendo ser fechada y firmada por todas las
partes.
10. Junto con la documentacin sobre la informacin personalizada, las empresas
prestamistas entregarn a las personas consumidoras, sin que tengan que afrontar ningn
210
coste ni asumir ningn compromiso para su recepcin, las condiciones generales de la

contratacin que utilicen en un soporte duradero que permita su conservacin y consulta en
ausencia de la empresa prestamista.
Artculo 11. Gastos preparatorios del prstamo hipotecario.

1. Se considerarn gastos preparatorios del prstamo hipotecario los correspondientes a
la comprobacin de la situacin registral del inmueble, los de gestin administrativa de la
operacin, los que sean consecuencia de la tasacin u otros que sean a cargo de la persona
consumidora y usuaria, aun cuando la operacin no llegue a formalizarse.
2. Las personas consumidoras y usuarias tienen derecho a concertar las operaciones de
las que derivan estos gastos preparatorios con las entidades que elijan de comn acuerdo
con la empresa prestamista o servicio de intermediacin. Y ello sin perjuicio del derecho de
la persona consumidora de aportar una tasacin del bien inmueble, que habr de ser
aceptada por la empresa prestamista, siempre que sea certificada por un tasador
homologado de conformidad con la Ley del Mercado Hipotecario y no est caducada segn
lo dispuesto legalmente.
3. Cuando las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin concierten o
efecten directamente la prestacin de servicios preparatorios de la operacin cuyos gastos
sean por cuenta de la persona consumidora y usuaria, debern contar con su aceptacin
previa y expresa, indicndole la identidad de los profesionales o entidades seleccionadas a
este efecto y las tarifas de los honorarios aplicables. En dicho caso, las empresas
prestamistas y servicios de intermediacin facilitarn informacin detallada y desglosada
sobre el coste de cada uno de ellos, y entregarn a la persona consumidora y usuaria factura
del pago de los mismos.
4. Las empresas prestamistas y servicios de intermediacin han de entregar a la persona
consumidora y usuaria una copia de estos documentos si la operacin se llega a formalizar,
o los originales, en caso contrario.
5. En la informacin precontractual y en la personalizada, en su caso, se deber indicar a
la persona consumidora y usuaria su derecho a aportar una tasacin del bien inmueble, que
habr de ser aceptada por la empresa prestamista, siempre que sea certificada por un
tasador homologado de conformidad con lo previsto en la Ley del Mercado Hipotecario y no
est caducada segn lo dispuesto legalmente, no pudiendo cargar ningn gasto adicional
por las comprobaciones que estas realicen sobre dicha tasacin.
6. Ninguna de las partes podr imponer a la otra la entidad encargada de los gastos
preparatorios de la operacin conforme a la legislacin estatal vigente. En el caso en el que
surja un desacuerdo exclusivamente por el precio de los servicios en ofertas contrastadas,
asumir el sobrecoste la parte que lo proponga.
Artculo 12. Productos o servicios accesorios.

1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 89.4 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de
16 de noviembre, no podr obligarse a la persona consumidora y usuaria a la suscripcin de
productos o servicios accesorios no solicitados. Se entendern como productos y servicios
accesorios la formalizacin de contratos de seguros, como pueden ser los de vida, hogar o
amortizacin del prstamo, otros como la contratacin de tarjetas de crdito o dbito, planes
de pensiones, apertura de cuentas corrientes con domiciliacin de nmina y recibos, y
cualquier producto o servicio que no guarde relacin directa y necesaria con la contratacin
del prstamo hipotecario.
2. Si, de acuerdo con la normativa comunitaria y estatal vigente, se produce la venta
vinculada de productos o servicios accesorios que se oferten para mejorar las condiciones
del prstamo hipotecario, deber hacerse constar en la informacin a suministrar el claro
beneficio que conllevan para la persona consumidora y usuaria, teniendo en cuenta la
disponibilidad y precios de dichos productos en el mercado, la relacin de los mismos, su
carcter no opcional, as como la ausencia de condiciones alternativas en caso de su no
suscripcin. Para ello, debern consignarse los costes reales de los productos o servicios
accesorios, as como el beneficio en costes econmicos que supone para la persona
consumidora y usuaria la contratacin de cada uno de ellos. Si el coste de este producto o
servicio accesorio no puede determinarse con anterioridad, se habr de mencionar clara y
211
destacadamente la frmula de clculo y un intervalo de su posible coste junto con la tasa

anual equivalente.
En el caso de venta vinculada de productos o servicios accesorios que se oferten para
ofrecer una seguridad adicional, acumular capital para garantizar el reembolso del prstamo
o el pago de sus intereses o bien agrupar recursos para obtener el prstamo, deber constar
expresamente y de manera justificada esta finalidad, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 5 de este artculo.
3. En el caso de venta combinada de productos o servicios accesorios, deber reflejarse
la relacin de los mismos, su carcter opcional y no preceptivo, las condiciones alternativas
en caso de su no suscripcin y la posibilidad de que se contrate cada uno de ellos de forma
separada. Asimismo, debern consignarse los costes reales de los productos o servicios
accesorios, as como el beneficio en costes econmicos que supone para la persona
consumidora y usuaria la contratacin de cada uno de ellos. Si el coste de este producto o
servicio accesorio no puede determinarse con anterioridad, se habr de mencionar clara y
destacadamente la frmula de clculo y un intervalo de su posible coste junto con la tasa
anual equivalente.
4. Respecto a las plizas de seguro que la empresa prestamista pueda exigir en relacin
con el prstamo hipotecario, deber informarse expresamente y por escrito a la persona
consumidora y usuaria de que tiene derecho a que la empresa prestamista acepte la pliza
de seguros de cualquier proveedor distinto del ofrecido por esta cuando dicha pliza posea
un nivel de garanta equivalente.
5. El coste de la contratacin de estos productos o servicios accesorios con la empresa
prestamista no ser superior al existente para el mismo producto o servicio en el mercado.
Artculo 13. Evaluacin de la solvencia.

1. Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 18 de la Orden EHA/2899/2011, de 28 de
octubre, y 16.1 de la Ley 2/2009, de 31 de marzo, para garantizar la concesin responsable
de prstamos, con carcter previo a la celebracin del contrato, las empresas prestamistas
han de evaluar en profundidad la solvencia de la persona consumidora y usuaria, teniendo
en cuenta como elementos, entre otros, los ingresos presentes y los previsibles durante la
vida del prstamo, los ahorros, las deudas y los compromisos financieros, a travs de la
informacin suministrada por la persona consumidora y usuaria y de las fuentes internas o
externas que resulten pertinentes, todo ello sin perjuicio de lo previsto en la normativa estatal
y europea vigente.
2. Las personas consumidoras y usuarias, y, en su caso, la avalista o fiadora, debern
facilitar a las empresas prestamistas y, en su caso, a los servicios de intermediacin
informacin actualizada, completa y correcta sobre su situacin financiera y sus
circunstancias personales en el contexto del proceso de solicitud del prstamo hipotecario.
Esta informacin deber venir acompaada de la entrega de la documentacin recogida en
el artculo 9.3.g).
3. Cuando la persona consumidora y usuaria, y avalista o fiadora, en su caso, decida no
facilitar la informacin necesaria para la evaluacin de su solvencia, siendo este el nico
medio posible o pertinente para poder evaluar su respectiva solvencia, la empresa
prestamista o el servicio de intermediacin les advertirn de la imposibilidad de realizar dicha
evaluacin y, en consecuencia, de otorgar el prstamo.
4. La empresa prestamista y el servicio de intermediacin deber informar a la persona
consumidora y usuaria, y a la avalista o fiadora, en su caso, con antelacin, de su intencin
de consultar un fichero de datos, de acuerdo con lo previsto en la normativa comunitaria y
estatal que resulte de aplicacin.
5. La empresa prestamista y el servicio de intermediacin deber informar por escrito a la
persona consumidora y usuaria, y a la avalista o fiadora, en su caso, de su derecho a
consultar el fichero al que se ha accedido para enjuiciar su solvencia econmica, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 42 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que
se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
proteccin de datos de carcter personal.
6. Los datos que las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin recojan
para evaluar la solvencia de la persona consumidora y usuaria y avalista o fiadora, en su
212
caso, debern ser adecuados, proporcionados y ajustados al mbito y finalidad para los que
se hayan solicitado.
7. Una vez evaluada la solvencia, la empresa prestamista y el servicio de intermediacin
debern informar a la persona consumidora y usuaria, y a la avalista o fiadora, en su caso,
de su respectivo resultado, de forma gratuita y por escrito, en un plazo de 5 das hbiles
desde que tenga conocimiento del mismo, advirtindoles, motivadamente, de las razones
para conceder o no el prstamo hipotecario con las condiciones analizadas, y acompaando
una copia del resultado del estudio donde se identifiquen las fuentes y los criterios aplicados
en su anlisis. Si se apreciase algn error, se podr solicitar que se revise la evaluacin.
En caso de que la denegacin fuese a causa de la informacin obtenida de un fichero de
datos, o de la ausencia de informacin en el mismo, la empresa prestamista y el servicio de
intermediacin debern comunicar a la persona consumidora y usuaria, y a la avalista o
fiadora, en su caso, de forma inmediata y gratuita, el nombre de dicho fichero y del
responsable del mismo, as como del derecho que les asiste de acceder y rectificar, en su
caso, los datos contenidos en l.
Cuando la denegacin se base en el resultado de un proceso automatizado de
evaluacin, la empresa prestamista y el servicio de intermediacin debern informar, de
forma inmediata y gratuita, a la persona consumidora y usuaria, y a la avalista o fiadora, en
su caso, de su funcionamiento, ofrecindole la posibilidad de revisar la decisin por otro
procedimiento no automtico.
8. Si el resultado de la evaluacin de la solvencia de la persona consumidora y usuaria
fuese favorable, se dar oportuna informacin sobre el mismo a la persona garante de la
operacin, para que tenga conocimiento de ello.
Artculo 14. Oferta vinculante.

1. Tras obtener la tasacin del inmueble, efectuar las oportunas comprobaciones sobre
la situacin registral de la finca y evaluar la solvencia y capacidad financiera de la persona
consumidora y usuaria, y de la avalista o fiadora, en su caso, si la misma fuese favorable, la
persona consumidora y usuaria podr solicitar la entrega de una oferta vinculante del
prstamo hipotecario en los trminos establecidos en la normativa estatal de aplicacin.
2. La oferta vinculante comprender el contenido de los documentos que conforman la
informacin personalizada establecidos por la normativa estatal vigente y el del documento
de informacin personalizada complementaria, y deber indicar expresamente que se trata
de una oferta vinculante y su plazo de vigencia.
Asimismo, se acompaarn a esta los anexos sobre cobertura de riesgo de tipos de
inters y sobre clusulas suelo y techo a que se refieren los apartados 4 y 5 del artculo 10
de esta ley, los documentos comprensivos de la informacin adicional que se haya podido
facilitar de acuerdo con lo previsto en el artculo 10.9, y la que pueda haberse proporcionado
antes de la oferta vinculante.
En la misma se incluirn tambin otros pactos o condiciones que se hayan acordado
entre las partes, as como copia del proyecto de contrato de prstamo hipotecario.
3. La oferta vinculante ha de ser fechada y firmada por un representante de la empresa
prestamista, cuya identificacin deber constar en la misma, por la persona consumidora y
usuaria, y por la persona garante, en su caso, a la que se le entregar una copia de la
misma. La oferta vinculante tendr el plazo de validez establecido por la normativa estatal de
aplicacin.
4. En el documento que contenga la oferta vinculante se ha de hacer constar
obligatoriamente y de manera destacada el derecho que tiene la persona consumidora y
usuaria de examinar el proyecto de escritura pblica en los trminos establecidos en el
artculo 15.1.
5. Tras la entrega de la oferta vinculante, se facilitar un ndice de documentacin de
entrega preceptiva, que deber ser fechado y firmado por ambas partes, en el que se
marcarn los documentos que han sido suministrados.
6. La acreditacin de la entrega del ndice de Documentacin de Entrega Preceptiva no
presupondr en modo alguno el suministro de la documentacin obligatoria prevista en esta
ley, que deber probarse en cada caso y para cada documento por los medios de prueba
previstos en nuestro ordenamiento jurdico.
213
TTULO II
Contrato de prstamo hipotecario
Artculo 15. Proyecto de escritura pblica del prstamo hipotecario y contenido del
documento contractual.
1. Las personas consumidoras y usuarias tienen derecho a examinar y disponer de una
copia del proyecto de escritura pblica en el despacho de la notara elegida por estas,
conforme a lo dispuesto en la normativa estatal de aplicacin, al menos durante los tres das
hbiles anteriores a su formalizacin. A estos efectos, las empresas prestamistas y los
servicios de intermediacin les comunicarn la puesta a disposicin de dicho documento.
2. Si en el examen de la documentacin el notario detectase alguna discrepancia entre el
contenido de la oferta vinculante y el proyecto de escritura hipotecaria, la persona
consumidora y usuaria deber ser informada de su existencia, de si es o no en su perjuicio y
de las implicaciones jurdicas que de dicha discrepancia se derivan, de acuerdo con la
normativa estatal de aplicacin. En el caso de que dichas discrepancias no sean
subsanadas, se informar a la persona consumidora y usuaria de la posibilidad de no
formalizar el contrato, sin perjuicio de las acciones que en va judicial le puedan
corresponder para el resarcimiento de los gastos en que haya podido incurrir.
3. Los contratos con personas consumidoras y usuarias que incorporen condiciones
generales de la contratacin estarn sometidos, adems, a la Ley 7/1998, de 13 de abril,
sobre Condiciones Generales para la Contratacin.
4. En los contratos con personas consumidoras y usuarias en los que se utilicen
clusulas no negociadas individualmente regir la buena fe y el justo equilibrio entre los
derechos y obligaciones de las partes, lo que supone la exclusin de la utilizacin por parte
del predisponente de clusulas abusivas, las cuales, en caso de existir, se considerarn
nulas de pleno derecho y se tendrn por no puestas, de acuerdo con lo previsto en el artculo
83.1 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
Las condiciones contractuales se redactarn con concrecin, claridad y sencillez, con
posibilidad de comprensin directa, sin reenvos a textos o documentos que no se faciliten
previa o simultneamente a la conclusin del contrato, debiendo resultar comprensibles y
legibles para las personas consumidoras y usuarias, evitando resaltar o utilizar tecnicismos
que les generen confusin o la omisin de informacin esencial y determinante para la toma
de una decisin informada y formada sobre la contratacin.
5. En el contrato debern reflejarse de manera destacada las clusulas sobre la
amortizacin, los intereses, los intereses de demora, las condiciones de subrogacin, las
clusulas suelo e instrumentos de cobertura riesgo de inters.
El contrato hipotecario habr de ser elaborado con la colaboracin de todas y cada una
de las partes implicadas en el mismo: notarios, registradores, asesoras o entidades
financieras.
Artculo 16. Derechos de las personas consumidoras y usuarias en notaras y registros de

la propiedad y el deber de colaboracin con las administraciones pblicas.
1. Conforme a la normativa estatal vigente sobre rgimen y organizacin del notariado,
las personas consumidoras y usuarias tienen derecho a que los notarios, en el ejercicio
profesional de su funcin pblica, les aconsejen, asesoren con imparcialidad, presten
asistencia especial e informen de forma gratuita y comprensible en la suscripcin de
prstamos hipotecarios, en particular sobre aquellas cuestiones que puedan generarles
perjuicios personales y econmicos, velando por el respeto de sus derechos bsicos,
comprobando, en concreto, el cumplimiento de los requisitos de informacin previstos en
esta ley.
Por su parte, los registradores de la propiedad informarn a las personas consumidoras
y usuarias de acuerdo con la normativa estatal en la materia.
2. Atendiendo a su deber de colaboracin con las administraciones pblicas, cuando el
fedatario pblico detecte incumplimientos de lo previsto en esta ley, o clusulas declaradas
214
nulas por abusivas en sentencia inscrita en el Registro de Condiciones Generales de la

Contratacin, de acuerdo con el artculo 84 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de
noviembre, lo pondr en conocimiento del rgano directivo competente en materia de
consumo de la Junta de Andaluca, a efectos de la posible incoacin de posibles expedientes
sancionadores.
3. Para impulsar dicha colaboracin, la Administracin de la Junta de Andaluca podr
firmar convenios de colaboracin con las corporaciones de derecho pblico que ordenen el
ejercicio profesional de notarios y registradores y los representen.
4. Las entidades financieras propondrn a los usuarios consumidores la gestora que
pueda realizar los trmites oportunos de las escrituras hasta su inscripcin en el Registro de
la Propiedad, aportando de forma fehaciente el coste de los servicios pactados, tres das
antes de la firma de las escrituras. En la propuesta de honorarios, la compaa gestora
deber de especificar que entregar una copia al usuario/consumidor una vez inscrita y bajo
su total responsabilidad.
El consumidor/usuario podr aceptar esa oferta, o bien aportar cualquier otra empresa
dedicada a la gestin de la escritura, que deber comprometerse con la entidad financiera en
aportarle la documentacin necesaria para sus archivos.
TTULO III
Arbitraje, mediacin y acciones de cesacin
Artculo 17. Arbitraje, mediacin y acciones de cesacin.

1. Se crea, con la denominacin de Tribunal Arbitral Andaluz para Ejecuciones
Hipotecarias y Desahucios, la Seccin de Arbitraje para Ejecuciones Hipotecarias y
Desahucios en el mbito de la Junta Arbitral de Consumo de Andaluca. La Administracin
de la Junta de Andaluca promover que las empresas prestamistas que otorguen prstamos
hipotecarios para la adquisicin de vivienda incluyan en las condiciones generales o
especficas de contratacin la adhesin al Sistema Arbitral de Consumo.
2. Asimismo facilitar a las personas consumidoras y usuarias informacin sobre las
empresas prestamistas que estn adheridas a dicho sistema.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la mediacin extraprocesal
entre las empresas prestamistas y las personas consumidoras y usuarias, previa o
simultneamente con cualquier otro procedimiento de ejecucin judicial o notarial, al objeto
de alcanzar una solucin consensuada, encaminada hacia la bsqueda de acuerdos que
hagan viable que la persona consumidora y usuaria conserve la propiedad de la vivienda y,
subsidiariamente, la posibilidad de mantener el uso de esta.
A tal objeto, se crearn rganos de mediacin sectoriales constituidos en el seno del
Consejo Andaluz de Consumo y sus consejos provinciales.
4. En materia de acciones de cesacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 11 de la
Ley 2/2009, de 31 de marzo, y los artculos 53 a 56 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de
16 de noviembre.
5. La Junta de Andaluca, mediante la Junta Arbitral de Consumo, dispondr de un
listado de tasadores aceptados por todas las entidades financieras y de los honorarios de
estos, as como el clculo de los mismos.
Cualquier tasador escogido por un consumidor o usuario de este listado tendr que ser
aceptado obligatoriamente por la entidad financiera.
TTULO IV
Informacin y formacin en materia de contratacin de prstamos hipotecarios
Artculo 18. Promocin y difusin de los derechos reconocidos en esta ley.

La Administracin de la Junta de Andaluca realizar campaas informativas para dar a
conocer los derechos de las personas consumidoras y usuarias reconocidos en esta ley en
215
materia de contratacin de prstamos hipotecarios, fomentando e incentivando la

colaboracin con diversos colectivos y organizaciones, en especial con las organizaciones
representativas de las personas consumidoras y usuarias y con las empresariales.
Asimismo, la Administracin de la Junta de Andaluca, en el mbito de sus
competencias, promover la publicacin de una gua sobre proteccin de los derechos de las
personas consumidoras y usuarias en la contratacin de prstamos y crditos hipotecarios
sobre la vivienda en la que se resuma de forma homognea el marco de proteccin
establecido en esta ley y en la normativa autonmica, estatal y comunitaria sobre esta
materia.
Con esta misma finalidad se fomentar la colaboracin y cooperacin con las entidades
locales, de acuerdo con lo previsto en la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de
Andaluca.
Artculo 19. Derecho a la formacin en materia de contratacin de prstamos hipotecarios.

La Administracin de la Junta de Andaluca organizar, promover e incentivar
programas de formacin de las personas consumidoras y usuarias en materia de
contratacin de prstamos hipotecarios, dirigidos principalmente a los colectivos sociales
ms desfavorecidos, en colaboracin con diversos colectivos y organizaciones, en especial
con las organizaciones representativas de las personas consumidoras y usuarias.
Con esta misma finalidad se fomentar la colaboracin y cooperacin con las entidades
locales, de acuerdo con lo previsto en la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de
Andaluca.
TTULO V
Rgimen sancionador
Artculo 20. Infracciones y sanciones.

La contravencin de las normas previstas en esta ley se sancionar conforme a lo
previsto en el ttulo II, captulo IV de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y
Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
Disposicin adicional primera. Modelo de contrato de prstamo hipotecario de confianza y

cdigo tico.
La Consejera competente en materia de consumo, en el plazo de tres meses desde la
entrada en vigor de esta norma, promover la elaboracin, junto con las organizaciones de
personas consumidoras y usuarias, sindicales y empresariales ms representativas, el
Colegio Notarial de Andaluca y los decanatos territoriales en Andaluca occidental y oriental
del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de Espaa,
de un modelo de contrato de prstamo hipotecario de confianza cuyo uso ser voluntario
para las partes.
La Consejera competente en materia de Consumo promover, de acuerdo con las
empresas prestamistas, la elaboracin y firma de un cdigo tico en materia de crditos y
prstamos hipotecarios que contemple entre sus finalidades la supresin de las clusulas
abusivas, entre ellas las clusulas suelo, y su adhesin al Sistema Arbitral de Consumo.
Asimismo, dar adecuada publicidad del modelo de contrato de prstamo hipotecario de
confianza y crear un distintivo de calidad para aquellas empresas prestamistas que se
adhieran al cdigo tico.
Disposicin adicional segunda. Conservacin de la documentacin.

Las empresas prestamistas y los servicios de intermediacin conservarn toda la
documentacin regulada en esta ley durante la vigencia del contrato y los cuatro aos
siguientes a la finalizacin del mismo. Si no se formalizase el prstamo hipotecario, debern
conservarla durante un plazo de cuatro aos desde la entrega de la informacin
personalizada contemplada en el artculo 10.
216
Disposicin adicional tercera. Informacin durante la vigencia del prstamo hipotecario.

1. Cualquier circunstancia modificativa o extintiva, mediante cualquier forma de ella, sea
en documento pblico o privado, del prstamo hipotecario que se produzca tras la firma del
mismo deber ser notificada de forma expresa y fehaciente a la persona titular del prstamo
y a la persona garante de la operacin por las empresas prestamistas.
2. En caso de transmisin del prstamo hipotecario por parte de la empresa prestamista,
sea cual sea su forma, pblica o privada, esta deber comunicar, de forma expresa y
fehaciente, en el plazo de diez das hbiles a la persona consumidora titular del prstamo y a
la persona garante, en su caso, el nombre, direccin y todos los datos necesarios para la
completa identificacin del nuevo acreedor hipotecario.
3. Asimismo, cualquier requerimiento o comunicacin que con carcter previo a la
ejecucin del prstamo hipotecario realizare la empresa prestataria ante un eventual
incumplimiento de la obligacin de pago por parte de la persona consumidora y usuaria,
titular del prstamo, ha de ser notificado de forma expresa y fehaciente a la persona garante
de la operacin.
4. En el caso de que tenga lugar la dacin en pago, las empresas prestamistas debern
poner a disposicin de las personas consumidoras y usuarias, tanto titulares del prstamo
como garantes, de forma expresa y fehaciente, del proyecto en el que se formalice la misma
con una antelacin de tres das hbiles a su firma.
En el referido proyecto se deber recoger de forma expresa la cancelacin absoluta y
total de las garantas ofrecidas por cualquier persona al titular del prstamo.
Disposicin adicional cuarta. Informacin sobre el cobro de intereses de demora.

Simultneamente al cobro de los intereses de demora, la empresa prestamista deber
notificar a la persona consumidora y usuaria, de forma expresa y fehaciente, el importe
cobrado, su frmula de clculo y el porcentaje aplicado.
Adems, anualmente se deber comunicar a la persona consumidora y usuaria,
mediante un ejemplo aplicado a las condiciones pactadas en la escritura, el importe que
correspondera cobrar en caso de impago de una cuota, as como la frmula y el porcentaje
aplicado para el clculo de los intereses de demora.
Disposicin adicional quinta. Mecanismos de cooperacin en intercambio de informacin.

Para impulsar mecanismos de cooperacin e intercambio de informacin, la Consejera
competente en materia de consumo podr firmar convenios de colaboracin con el Banco de
Espaa.
Disposicin transitoria nica. Procesos de contratacin en tramitacin.

Las empresas prestamistas y servicios de intermediacin tendrn que facilitar a las
personas consumidoras y usuarias la informacin prevista en esta ley en aquellos procesos
de contratacin de prstamos hipotecarios en los que, a la fecha de entrada en vigor de esta
norma, no se haya formalizado la escritura pblica.
Disposicin final primera. Vigilancia y control en materia de contratacin de prstamos

hipotecarios.
Para vigilar el cumplimiento de los deberes de informacin y del resto de obligaciones de
las empresas prestamistas y servicios de intermediacin previstos en la presente norma, la
Consejera competente en materia de consumo reforzar la vigilancia, control e inspeccin
en materia de contratacin de prstamos hipotecarios y en todos los procesos y actos
relacionados con la vida de las hipotecas.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de

Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca.
La Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y
Usuarios de Andaluca, queda modificada como sigue:
217
Artculo 13. Reparacin de daos.

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, en el procedimiento sancionador
podr exigirse al infractor la reposicin de la situacin alterada por la infraccin a su
estado original, la devolucin de las cantidades indebidamente percibidas y, en su
caso, la indemnizacin de daos y perjuicios probados causados al consumidor,
salvo que el dao haya sido causado por su culpa exclusiva o por la de las personas
de las que deba responder civilmente. Una vez determinados dichos daos, sern
notificados al infractor para que en el plazo de un mes proceda a su satisfaccin,
quedando, de no hacerse as, expedita la va judicial.
Dos. El apartado 2 del artculo 47 queda con la siguiente redaccin:
2. En el ejercicio de sus funciones, los inspectores de Consumo debern
identificarse previamente en su condicin, salvo en aquellos casos en que la finalidad
de la inspeccin pudiera frustrarse por tal motivo. En estos supuestos, se
determinarn por escrito las causas que justifiquen dicha actuacin. Cuando resulte
necesario, la actuacin inspectora podr continuar sin la identificacin previa hasta
que, en su caso, se detecten las infracciones que se persiguen.
Tres. El apartado 3 del artculo 48 queda con la siguiente redaccin:
3. La Administracin pagar el valor de coste de los bienes objeto de toma de
muestras al establecimiento que lo comercializa, excepto si presenta irregularidades
o si se carece de factura acreditativa de la compra, en cuyo caso no habr de
abonarse importe alguno. A tales efectos, el valor de coste de los bienes objeto de
toma de muestras vendr establecido conforme al precio que conste en la factura de
adquisicin del producto por parte del establecimiento que los suministra.
Cuando los bienes no presenten irregularidades, la Administracin podr
disponer de los mismos para su cesin a aquellas entidades benficas que lo
soliciten.
Cuatro. Se introduce un nuevo apartado 5 en el artculo 53:
5. Los gastos que se deriven de la realizacin del anlisis contradictorio sern
por cuenta de quien los promueva; los originados por la realizacin de los anlisis
inicial y dirimente sern por cuenta de la empresa en caso de que presenten
irregularidades, y por la Administracin, en caso contrario.
Artculo 68. Medidas provisionales.

1. En el procedimiento que se siga para adoptar las medidas definitivas que
permite este captulo, se podrn tomar medidas provisionales para que durante su
tramitacin no se produzcan los daos que se trata de evitar.
Las medidas que permite este artculo son las de cierre temporal de
establecimientos, inmovilizacin de productos y suspensin de actividades, ventas,
ofertas o promociones y las necesarias para garantizar la salud, la seguridad y los
derechos e intereses econmicos y sociales de los consumidores mientras se adopta
la decisin final o, en su caso, las absolutamente imprescindibles para evitar la lesin
de los dems intereses protegidos de los consumidores.
Estas medidas provisionales podrn tomarse en el mismo acuerdo de iniciacin
del procedimiento o durante la instruccin por el rgano competente para resolver.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento se podrn adoptar las referidas
medidas incluso por los servicios de inspeccin, que, asimismo, podrn ponerlas
inmediatamente en ejecucin, si hay urgencia y se trata de proteger la salud, la
seguridad o los derechos e intereses econmicos y sociales de los consumidores
ante un riesgo o peligro inminente, todo ello de conformidad con el apartado 2 del
artculo 72 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
218
Procedimiento Administrativo Comn y con la duracin mxima y rgimen previsto en

ese apartado.
3. Para tomar las medidas provisionales a que se refieren los dos apartados
anteriores bastar con que haya indicios suficientes del riesgo para la salud, la
seguridad o los derechos e intereses econmicos y sociales de los consumidores y
que resulten imprescindibles para evitar ese riesgo.
Seis. El nmero 1. del apartado 4 del artculo 71 queda con la siguiente redaccin, y se
introduce un nuevo nmero 14.:
1. No entregar o negarse a extender recibo justificante, factura o documento
acreditativo de las transacciones realizadas o servicios prestados cuando sea
preceptivo o lo solicite el consumidor, o justificacin documental de los contratos
formalizados, as como cobrar o incrementar el precio por su expedicin.
14. El incumplimiento de las normas reguladoras de precios, incluidas las
referentes a marcado y exhibicin de los mismos.
5. Sern infracciones en materia de prcticas comerciales desleales con los
consumidores cualquier acto de competencia desleal, de conformidad con la
legislacin estatal vigente en la materia.
Ocho. Los nmeros 2. y 3. del apartado 6 del artculo 71 quedan con la siguiente
redaccin:
2. Introducir en los contratos, en los contratos-tipo establecidos de forma
unilateral o en las condiciones generales de contratacin clusulas abusivas de las
previstas en los artculos 85 a 90 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de
noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la
defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias, as como las
declaradas como tales por sentencia judicial.
3. Realizar ventas a domicilio prohibidas, as como incumplir las condiciones y
requisitos de cualquier contratacin a distancia, as como de contratacin fuera de
establecimientos mercantiles, cuando tales incumplimientos perjudiquen a los
intereses de los consumidores.
Nueve. El nmero 3. del apartado 7 del artculo 71 queda con la siguiente redaccin, y
se introduce un nuevo nmero 5.:
3. No atender en tiempo y/o forma los requerimientos formulados por la
Administracin.
5. La negativa o resistencia a suministrar datos o a facilitar la informacin
requerida por la Administracin para el cumplimiento de las funciones de informacin,
vigilancia, investigacin, inspeccin, tramitacin y ejecucin en las materias a las que
hace referencia esta ley, as como suministrar informacin inexacta o documentacin
falsa.
Diez. Se introducen los nmeros 10., 11. y 12. en el apartado 8 del artculo 71:
10. El incumplimiento del acuerdo al que se haya llegado con el consumidor
mediante el proceso de mediacin, as como del laudo arbitral en el plazo establecido
al efecto, salvo acuerdo expreso de las partes.
11. La negativa a someterse al Sistema Arbitral de Consumo para la resolucin
de los conflictos cuando la empresa haya dado publicidad al distintivo de adhesin al
mismo o se encuentre adherido al mismo con carcter genrico.
12. La negativa injustificada a satisfacer las demandas del consumidor o
usuario que estn dentro de las disponibilidades del vendedor o prestador, conforme
a la normativa que resulte de aplicacin.
Once. El apartado 1 y la letra c) del apartado 3 del artculo 72 quedan con la
siguiente redaccin:
219
1. Todas las acciones u omisiones recogidas en el artculo anterior tendrn la

calificacin de infracciones leves a excepcin de las infracciones 1., cuando afecte a
la contratacin de prstamos hipotecarios y productos financieros, 5. y 13., del
apartado 2, infracciones 2. y 3. del apartado 3, infraccin 12. del apartado 4,
infraccin 1. y 2. del apartado 6, infracciones 1., 2., 3., si no fuese atendido un
segundo o posteriores requerimientos, 4. y 5. del apartado 7, que inicialmente
tendrn la calificacin de graves.
c) Haberse realizado aprovechando situaciones de necesidad de determinadas
personas, as como originar tal situacin, o bien recaer sobre bienes o servicios de
uso o consumo ordinario y generalizado.
Doce. El artculo 74 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 74. Cuanta de las multas.

1. Las infracciones sern sancionadas con multas comprendidas entre los
siguientes importes mximos y mnimos:
a) Infracciones muy graves: entre 60.001 y un 1.000.000 de euros.
b) Infracciones graves: entre 5.001 y 60.000 euros.
c) Infracciones leves: entre 200 y 5.000 euros.
2. Para las infracciones graves y muy graves, estas cantidades pueden
sobrepasarse hasta alcanzar el dcuplo del valor de los beneficios ilcitos obtenidos o
de los perjuicios causados por la infraccin y, en su defecto, del valor de los bienes o
servicios objeto de la infraccin, as como, en su caso, del coste de la campaa
publicitaria o comunicaciones comerciales siempre que la infraccin se cometa a
travs de estos medios.
Trece. Se introducen dos nuevas letras, f) y g), en el apartado 2 del artculo 79, y se da
nueva redaccin a la letra c) del apartado 2 y al apartado 3:
f) El haber obtenido un importante beneficio econmico como consecuencia
directa o indirecta de la comisin de la infraccin.
g) Afectar a un producto o servicio que est dirigido al pblico infantil o a otros
destinatarios particularmente indefensos.
c) El haber originado un grave perjuicio a los consumidores y usuarios.
3. Son circunstancias atenuantes:
Haber corregido diligentemente las irregularidades en que consista la infraccin,
colaborado activamente para evitar o disminuir sus efectos u observado
espontneamente cualquier otro comportamiento de significado anlogo, como la
compensacin, satisfaccin o reparacin efectiva de los daos y perjuicios causados,
siempre y cuando no concurra intoxicacin, lesin o muerte, ni existan indicios
racionales de delito, con anterioridad a cualquier requerimiento o advertencia
realizado por la Administracin o, en su caso, en cualquier momento previo a la
propuesta de resolucin sancionadora.
Catorce. El artculo 87 queda con la siguiente redaccin:
Artculo 87. Prescripcin de las infracciones y caducidad del procedimiento.

1. Las infracciones previstas en esta ley prescriben a los cuatro aos contados
desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. A estos efectos, se tendrn en
cuenta las reglas siguientes:
a) Se entender cometida la infraccin el da de finalizacin de la actividad o el
del ltimo acto con el que la infraccin est plenamente consumada.
b) En el caso de infraccin continuada, el plazo comenzar a contarse desde el
da en que se realiz la ltima de las acciones tpicas incluida en aquella.
c) En el caso de la infraccin permanente, el plazo empezar a contarse desde
que se ponga fin a la situacin ilcita creada. Se entender que la infraccin persiste
220
en tanto los productos y servicios continen ofrecindose o prestndose con la

misma irregularidad determinante de la infraccin.
d) Excepcionalmente, en el caso de que los hechos constitutivos de la infraccin
fueran desconocidos de manera general por carecer de cualquier signo externo, el
plazo se computar desde que estos se manifiesten. Salvo en este caso, ser
irrelevante el momento en que la Administracin haya conocido la infraccin, a
efectos de determinar el plazo de prescripcin de la infraccin para el ejercicio de la
potestad sancionadora.
2. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa de los
procedimientos sancionadores por las infracciones establecidas en la presente ley
ser de diez meses, a contar desde la fecha de su inicio.
3. Caducar la accin para perseguir las infracciones cuando, conocida por la
Administracin la existencia de una infraccin y finalizadas las diligencias dirigidas al
esclarecimiento de los hechos, hubiera transcurrido un ao sin que el rgano
competente hubiera incoado el oportuno procedimiento. A estos efectos, cuando
exista toma de muestras, las actuaciones de la inspeccin se entendern finalizadas
una vez se tenga conocimiento del resultado del anlisis inicial. Las solicitudes de
anlisis contradictorios y dirimentes que fueren necesarios interrumpirn los plazos
de caducidad hasta que se practiquen.
Quince. El artculo 92.1 queda con la siguiente redaccin:
1. Los rganos de defensa del consumidor, cuando lo consideren conveniente
para asegurar la salud, seguridad e intereses econmicos y sociales de los
consumidores o su derecho a la informacin y a la transparencia de la actuacin
administrativa, darn difusin a las resoluciones sancionadoras firmes en va
administrativa, que hayan sido impuestas en el plazo de tres aos, con el contenido y
por los medios que se consideren apropiados para conseguir la finalidad perseguida.
Esta difusin, que en ningn caso podr realizarse con carcter sancionador,
proceder especialmente cuando, por la actitud del responsable u otras razones,
haya motivos para pensar que subsisten los peligros para los consumidores.
Diecisis. Se sustituye el contenido del artculo 93, Condonacin de sanciones, por el
siguiente:
Artculo 93. Multas coercitivas.

1. Con sujecin a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, los rganos competentes en materia de consumo, conforme a
lo establecido en la presente norma, podrn imponer multas coercitivas, una vez
efectuado requerimiento de ejecucin de los actos y resoluciones administrativas
destinadas al cumplimiento de lo establecido por la presente ley y dems
disposiciones relativas a la proteccin y defensa de los intereses de los
consumidores.
2. El requerimiento deber efectuarse mediante comunicacin escrita,
debindose advertir del plazo establecido para su cumplimiento, as como la cuanta
de la multa que pudiere ser impuesta en caso de incumplimiento.
3. Para la determinacin del plazo se estar a la naturaleza y extensin de la
obligacin, debiendo ser suficiente para su cumplimiento, no pudiendo exceder la
cuanta de la multa de 3.000 euros, o del 10% del importe de la obligacin, si esta
fuere cuantificable.
4. Si la persona requerida no diere cumplimiento a lo ordenado en el plazo
establecido, el rgano competente podr reiterar las multas con sujecin a lo
establecido en los prrafos anteriores, por perodos que sean suficientes para su
cumplimiento, no pudiendo, en cualquier caso, otorgarse un plazo inferior al
establecido en el primer requerimiento.
5. Estas multas son independientes de las que puedan imponerse en concepto
de sancin y compatibles con ellas.
221
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del

Derecho a la Vivienda en Andaluca.
Se aade una nueva disposicin adicional sptima a la Ley 1/2010, de 8 de marzo,
Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional sptima. Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento

Integral en Materia de Desahucios.
1. Se crea el Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en
Materia de Desahucios.
2. El sistema estar integrado por los medios necesarios para proporcionar la
informacin y asesoramiento en favor de personas incursas en procedimientos de
desahucio por ejecucin hipotecaria de su vivienda habitual y permanente.
Igualmente podr proporcionar, entre otros, informacin o asesoramiento por
incapacidad para hacer frente al pago de las rentas por arrendamiento de su vivienda
habitual y permanente, en los trminos y con los medios que reglamentariamente se
establezcan. La Consejera competente en materia de vivienda pondr en
funcionamiento y gestionar este sistema.
3. En el marco del plan de vivienda previsto en el artculo 12 de la presente ley, el
Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en Materia de Desahucios
atender, de forma prioritaria y singularizada, a aquellas personas que se encuentren
en especial situacin de debilidad o emergencia social y econmica, mediante:
a) La informacin y el asesoramiento a personas que, por ser objeto de violencia
de gnero, no puedan habitar su vivienda habitual y permanente.
b) La informacin y el asesoramiento a personas que, por causas sobrevenidas,
no puedan hacer frente al pago de la cuota hipotecaria de su vivienda habitual y
permanente o afrontar el pago de la renta del contrato de arrendamiento de su
vivienda habitual y permanente.
c) La informacin y el asesoramiento a personas con dificultades para el acceso
a la vivienda por motivos de exclusin social.
Disposicin final cuarta. Lenguaje no sexista.

De acuerdo con los artculos 4.10 y 9 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la
promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, el ttulo y las menciones contenidas en la
Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios
de Andaluca, y en la normativa de rango reglamentario en materia de consumo dictada por
la Comunidad Autnoma, referidas a consumidores y usuarios, se entendern efectuadas
a personas consumidoras y usuarias.
Tambin se entendern efectuados y se adaptarn al lenguaje no sexista el resto de
trminos que figuren en dichas normas cuyas referencias sean susceptibles de dicha
adaptacin.
Disposicin final quinta. Habilitacin normativa.

1. El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y en el artculo 44 de
la Ley 6/2006, de 24 de octubre, de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Peridicamente se revisar y adecuar el importe y duracin de la hipoteca a que
hacen referencia los artculos 7 y 9, de acuerdo con los datos oficiales sobre estadsticas de
hipotecas.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
222
ANEXO I
ndice de documentacin de entrega preceptiva (IDEP)
Las personas consumidoras y usuarias que deseen concertar un prstamo hipotecario
tienen derecho a que se les entreguen todos los documentos que las empresas prestamistas
y los servicios de intermediacin han de suministrar de forma obligatoria hasta su
formalizacin, y que son los siguientes:
Ficha de Informacin Precontractual (FIPRE) o folleto informativo, en su caso.
Documento de Informacin Precontractual Complementaria (DIPREC).
Ficha de Informacin Personalizada (FIPER) o documento con informacin previa al
contrato, en su caso.
Documento de Informacin Personalizada Complementaria (DIPERC).
Documento de informacin adicional a la FIPER, si procede.
Anexos sobre los instrumentos de cobertura del riesgo de tipo de inters, si procede.
Anexos sobre clusulas suelo y techo, si procede.
Oferta vinculante.
Documento que recoja otros pactos o condiciones que se hayan acordado entre las
partes, si procede.
ANEXO II
Cartel informativo del IDEP
La persona consumidora y usuaria que desee concertar un prstamo hipotecario sobre
una vivienda tiene derecho a que se le entregue un ndice de documentacin de entrega
preceptiva (IDEP), en el que se relacionen todos los documentos que se le han de
suministrar de forma obligatoria hasta su formalizacin.
Ley X/2016, de X de XXX, para la proteccin de los derechos de las personas
consumidoras y usuarias en la contratacin de prstamos y crditos hipotecarios sobre la
vivienda (BOJA de XX de XXXX)
223
14
Decreto 229/2002, de 10 de septiembre, por el que se instituye el

Premio Andaluca de Arquitectura

El artculo 13.8 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece que nuestra
Comunidad Autnoma tiene competencia exclusiva en materia de urbanismo y vivienda.
Dentro de este mbito y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto/1996, de 24 de
septiembre, que regula la estructura orgnica de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, corresponde a la misma, a travs de la Direccin General de Arquitectura y
Vivienda, el fomento de la calidad en la arquitectura en orden a mejorar las caractersticas
constructivas, funcionales y econmicas de las edificaciones y su aportacin al buen orden
de las ciudades y el paisaje.
En lnea con el desarrollo que de esta obligacin viene realizando dicha Consejera, en
sus vertientes de promotora e impulsora de la arquitectura en nuestra Comunidad Autnoma,
se instituye el Premio Andaluca de Arquitectura como instrumento que permita otorgar
pblico testimonio de la excelencia de su produccin en Andaluca y el reconocimiento de la
labor de personas e instituciones que hayan contribuido con su trabajo a su
engrandecimiento. De esta manera se pretende fomentar en nuestra Comunidad el
reconocimiento, ampliamente compartido por usuarios, profesionales, promotores,
constructores y responsables pblicos, del importante papel que la arquitectura juega en la
construccin de un entorno de calidad sensible a las necesidades y aspiraciones de las
personas.
Al instituir el Premio Andaluca de Arquitectura y fijar sus objetivos, se quiere hacer
mencin a la labor desarrollada en este sentido por los Colegios Oficiales de Arquitectos de
Andaluca, cuyos premios, convocados a lo largo de las ltimas dcadas, dentro del mbito
territorial que a cada uno de ellos corresponda, constituyen un valioso antecedente en la
creacin de este nuevo premio, que tiene vocacin de convergencia y complemento de la
meritoria labor realizada.
En virtud de todo ello, de conformidad con lo establecido en el artculo 39.2 de la Ley
6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma, y en el
Decreto 445/1996, de 24 de septiembre, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 10 de
septiembre de 2002,
DISPONGO:
224
14 Premio Andaluca de Arquitectura

1. Por el presente Decreto se instituye el Premio Andaluca de Arquitectura, cuya
finalidad ltima es significar y hacer pblica y compartida la excelencia de las mejores obras
y trabajos en el mbito de la arquitectura, as como destacar el conjunto de la labor
continuada que los profesionales o instituciones han puesto al servicio de la misma.
2. La concesin de este premio alcanzar cualquier obra o especialidad, como pueda ser
obra construida, rehabilitacin, investigacin, urbanismo, proteccin del patrimonio
arquitectnico o la naturaleza, evolucin tecnolgica o aprovechamiento social, siempre y
cuando su adscripcin al campo de la arquitectura sea inequvoca y su relacin con
Andaluca incuestionable, aunque no ser exigencia la residencia del autor o la presencia de
la mayor parte de la obra en el territorio de la Comunidad. Tendr carcter honorfico y anual
y se conceder, de forma alternativa, a una obra o trabajo y a una trayectoria de significado
trascendente en el panorama arquitectnico andaluz.
Artculo 2. Candidaturas.
1. Las candidaturas podrn ser presentadas por Organizaciones, Instituciones y
Corporaciones que tengan acreditada vinculacin con la arquitectura, as como por los
miembros del Jurado.
2. Las candidaturas se dirigirn a la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, donde
quedar establecida la Secretara del concurso.
3. El Premio Andaluca de Arquitectura se otorgar por seleccin entre las candidaturas
presentadas, a cuyos efectos se entregar la documentacin, que vendr determinada en la
correspondiente convocatoria, y entre la que constar necesariamente una breve memoria
de los motivos que avalan la candidatura, as como la aceptacin del autor o autores de la
obra de la concurrencia de la misma al concurso.
Artculo 3. Galardn.
El premio es honorfico, por lo que no comportar dotacin en metlico. La Consejera de
Obras Pblicas y Transportes encargar a un/una artista de reconocido prestigio la
realizacin de un objeto o figura conmemorativa, que ser entregado a las personas o
entidades premiadas, con inscripcin referente al momento y modalidad del premio otorgado.
Artculo 4. Jurado.
1. La composicin del Jurado ser la siguiente:
Presidencia: Titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de
Andaluca.
Vicepresidencia: Director General de Arquitectura y Vivienda de la citada Consejera de
Obras Pblicas y Transportes.
Vocales:
Presidente del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Arquitectos.
Seis profesionales de reconocido prestigio, nombrados por la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes a propuesta de la Direccin General de Arquitectura y Vivienda y el
Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Arquitectos. Al menos tres de ellos sern
arquitectos.
Secretario: Un funcionario de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, que
actuar con voz pero sin voto.
2. La pertenencia al Jurado tendr carcter honorfico, sin que sus miembros, por tal
condicin, perciban retribucin alguna, sin perjuicio de que, conforme al Decreto 54/1989, de
21 de marzo, sobre indemnizaciones por razn de servicio de la Junta de Andaluca, se les
reconozca el derecho a las indemnizaciones que procedan por razn de su domicilio, en
concepto de dietas, gastos de desplazamiento y, en su caso, asistencia.
225
14 Premio Andaluca de Arquitectura
Artculo 5. Entrega de los premios.

El Premio Andaluca de Arquitectura se entregar en acto relevante y anunciado en los
medios de comunicacin de forma adecuada, organizado por la Junta de Andaluca,
preferentemente en lugar de significacin arquitectnica y con relacin geogrfica o
conceptual con la obra, trabajo, persona o institucin premiada.
Artculo 6. Difusin.
Se faculta al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para la adopcin
de las medidas oportunas para el general conocimiento de la obra y las personas o
instituciones premiadas, mediante la edicin de publicaciones o exposiciones, o por
cualquier otro medio que resulte adecuado para su mejor difusin en la Comunidad
Autnoma.
Disposicin final primera. Convocatoria y desarrollo normativo.

1. Las convocatorias del Premio Andaluca de Arquitectura se realizarn mediante Orden
del titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, en la que se establecern las
bases y requisitos del mismo, y se sealarn los Vocales de libre designacin y el Secretario
del Jurado.
2. Se autoriza al titular de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecucin de lo establecido en
el presente Decreto.

226
15
Decreto 141/2016, de 2 de agosto, por el que se regula el Plan de

Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020

La legislacin internacional, europea, espaola y andaluza consagran el Derecho a la

Vivienda como un derecho bsico para las personas. As el artculo 25.1 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, entre otros, la vivienda. As lo hace tambin el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), que en el apartado
1 del artculo 11 establece que los Estados reconocen el derecho de toda persona a un nivel
de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y
los exhorta a tomar medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho.
En nuestro pas, el artculo 47 de la Constitucin Espaola seala que todos los
espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y ordena a los
poderes pblicos promover las condiciones necesarias, as como establecer las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho. Y el artculo 148 dispone que las Comunidades
Autnomas podrn asumir las competencias en materia de vivienda. La Constitucin
igualmente otorga al Estado la competencia exclusiva en el establecimiento de las bases de
la ordenacin del crdito y la banca, as como de la planificacin general de la actividad
econmica (artculo 149). Este ltimo ttulo competencial es el que habilita al Estado para
elaborar un Plan Estatal de Vivienda.
En lo referente a nuestra Comunidad Autnoma, el Estatuto de Autonoma para
Andaluca dedica los artculos 25 y 37.1.22. al reconocimiento del derecho a una vivienda
digna y adecuada, as como al uso racional del suelo. Igualmente, recoge las competencias
de la Comunidad Autnoma en materia de vivienda. En concreto el artculo 56.1.a) dicta que
le corresponde a la comunidad autnoma andaluza la planificacin, la ordenacin, la
inspeccin y el control de las viviendas; el establecimiento de prioridades y objetivos del
fomento de las Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de vivienda y la adopcin
de las medidas necesarias para su alcance; la promocin pblica de vivienda; las normas
tcnicas y el control sobre la calidad de la construccin; el control de condiciones de
infraestructuras y de normas tcnicas de habitabilidad de las viviendas; la innovacin
tecnolgica y la sostenibilidad aplicable a las viviendas; y la normativa sobre conservacin y
mantenimiento de las viviendas y su aplicacin.
El Estatuto establece tambin que los municipios tienen competencias propias sobre la
planificacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la planificacin de la
vivienda de proteccin oficial.
227
15 Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020
Uno de los instrumentos utilizados por todas las Administraciones Pblicas para hacer
efectivo este derecho fundamental a una vivienda digna y adecuada es la planificacin
sectorial en materia de vivienda y suelo.
Nuestra Comunidad Autnoma cuenta ya con una consolidada tradicin de planes de
vivienda. Desde el ao 1992 se han sucedido cinco planes autonmicos, constituyendo la
planificacin integrada de las actuaciones previstas por la administracin autonmica en esta
materia. El ltimo de dichos planes, el Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012,
aprobado mediante Decreto 395/2008, de 24 de junio, se sustentaba en la concertacin
social manifestada en el Pacto Andaluz por la Vivienda suscrito con los agentes econmicos
y sociales en el marco de la concertacin social.
Con un nivel de cumplimiento que ha alcanzado el 81,8%, con un total de 265.866
actuaciones realizadas en materia de vivienda protegida (venta y alquiler), rehabilitacin del
parque residencial existente, fomento del alquiler y operaciones de suelo para la promocin
de vivienda protegida, ha ofrecido el siguiente balance hasta el da 31 de diciembre de 2012:
Tipo de actuacin Andaluca Objetivos Ejecucin %

1. VENTA 43.173 97.200 44,4
1.1 Viviendas de Nueva Construccin 40.597 92.400 43,9
1.2 Adquisicin de Viviendas Existentes 2.557 4.800 53,3
1.3 Fomento Adquisicin Vivienda desde el Alquiler 19
2. ALQUILER 62.721 52.400 119,7
2.1 Viviendas de Nueva Construccin 13.647 39.600 34,5
2.2 Subvenciones Fomento al Alquiler AFA 21.153 5.000 423,1
2.3 Fomento al Alquiler. Ayuda personas inquilinas 23.331 5.000 466,6
2.4 Fomento al Alquiler. Ayuda personas propietarias 4.590 2.800 163,9
VIVIENDAS NUEVA CONSTRUCCIN VENTA Y ALQUILER 54.244 132.000 41,1
3. REHABILITACIN 144.036 135.378 106,4
3.1 Transformacin de Infravivienda 835 5.200 16,1
3.2 Rehabilitacin Autonmica 28.193 41.600 67,8
3.3 Rehabilitacin de Edificios 13.571 26.000 52,2
3.4 Rehabilitacin Singular 34.231 31.200 109,7
3.5 Adecuacin Funcional de Viviendas 35.971 20.800 172,9
3.6 Rehabilitacin Individual de Viviendas 224 5.200 4,3
3.7 Rehabilitacin RENOVE 1.320
3.8 Rehabilitacin Viv. Patrimonio Pblico Residencial 29.691 5.378 552,1
4. Suelo (n de viviendas) 15.936 40.000 39,8
4.1 Ayudas a la Gestin Pblica Urbanstica 3.200 0,0
4.2 Actuaciones Autonmicas de Suelo 15.259 30.000 50,9
4.3 Adquisicin de Suelo 677 6.000 11,3
4.4 Actuaciones Singulares 800 0,0
TOTAL VIVIENDAS 249.930 284.978 87,7
ACTUACIONES TOTALES VIVIENDAS + SUELO 265.866 324.978 81,8
Importantes son los objetivos alcanzados tras la situacin generada a partir de 2008, con
una crisis econmica y financiera sin antecedentes a nivel mundial, pero con la especificidad
de la crisis inmobiliaria espaola de 2008, que provoc una escasez de financiacin bancaria
que afect al desarrollo de programas de viviendas protegidas.
La situacin actual muestra que en los ltimos ocho aos la crisis ha impactado
directamente en las familias, especialmente en los sectores de poblacin con ms
dificultades econmicas, que se han visto en riesgo de perder su vivienda habitual por
impago de la hipoteca o de las rentas de alquiler.
En este sentido cabe destacar que los ltimos datos hechos pblicos por el Consejo
General del Poder Judicial sobre desahucios evidencian una situacin grave en todo el pas
y, tambin, en Andaluca.
En 2015 se han ejecutado un total de 10.6941 lanzamientos de inmuebles en la
comunidad andaluza, bien sea por impagos de hipotecas o de alquiler. Esta cifra supone el
15,9% del total nacional, por debajo en trminos absolutos de Catalua (23,1%) y
ligeramente por delante de la Comunidad Valenciana (14,9%).
228
1
De acuerdo con estos datos, es imposible conocer si los inmuebles sobre los que se practica el lanzamiento
son viviendas principales, segundas viviendas, viviendas propiedad de personas jurdicas, garajes, solares, locales
comerciales, fincas rsticas, oficinas, etc.
En trminos de incidencia relativa, se han ejecutado en Andaluca 1,27 lanzamientos por
cada mil habitantes, por debajo de la media nacional que est en 1,45 y de nueve
comunidades autnomas, entre las que destacan Baleares (2,1), Catalua (2,09), Canarias
(2,08), Comunidad Valenciana (2,02) o Murcia (1,88).
A pesar de que lo datos indican que la incidencia de los desahucios es menor en
Andaluca que la media nacional, sigue siendo urgente y necesario trabajar en la direccin
de salvaguardar el derecho constitucional y estatutario a una vivienda digna.
Segn los datos del ltimo Censo (2011), realizado por el Instituto Nacional de
Estadstica (INE) las viviendas vacas se han incrementado en Andaluca un 16,1 por ciento
hasta alcanzar los 637.221 inmuebles de forma que es la Comunidad Autnoma con mayor
nmero de viviendas vacas, aglutinando el 18,5 por ciento del total nacional.
Por otra parte, segn el Informe Anual del Ministerio de Fomento sobre el stock de
vivienda nueva sin vender, en el ao 2014, el 15,88% se encuentra en Andaluca.
Para obtener un anlisis global de la situacin de la vivienda en Andaluca hay que
establecer un diagnstico del Parque Residencial en Andaluca.
Aunque el estado de conservacin de los edificios en Andaluca es aceptable en
trminos generales, un anlisis ms pormenorizado permite determinar deficiencias en el
parque residencial, fundamentalmente vinculados a la eficiencia energtica y la accesibilidad
de edificios en grandes barriadas de antigua construccin y en las que se concentra una
poblacin envejecida y que atraviesa por problemas socioeconmicos graves.
Segn el Censo anteriormente citado de 2011, cerca del 40% de las viviendas
principales existentes en Andaluca fueron construidas en el periodo 1951-80, localizndose
gran parte de ellas en las barriadas residenciales edificadas en las periferias de las
principales ciudades andaluzas.
A pesar de su antigedad, el 92,2% de los 2.014.676 edificios residenciales existentes
en Andaluca se encuentran en buena situacin, siendo la proporcin de edificios
andaluces en estado ruinoso, malo o deficiente, de un 7,8% del total, dos puntos por
debajo del promedio nacional (un 9,9%).
Teniendo en cuenta la edad del parque residencial, la mitad del parque de viviendas
andaluz (49%) es anterior a las primeras normativas tcnicas que regulan las exigencias en
materia de eficiencia energtica y slo el 9% ha sido construido tras la entrada en vigor del
Cdigo Tcnico de Edificacin de 2006.
Entre los edificios de ms de tres plantas, el porcentaje de los que son considerados
accesibles en el Censo de 2011 es del 37,5% del total, por encima de la media nacional del
33,1%.
No obstante, hay que sealar que el 42,6% de los edificios de ms de tres plantas,
concretamente 43.118, no disponen de ascensor. Si nos centramos en las viviendas
localizadas en edificios de ms de tres plantas, la accesibilidad alcanza el 50,7% de las
mismas, por encima de la media nacional del 44,2%, unas cifras que ponen de manifiesto el
xito de las polticas en materia de accesibilidad desarrolladas en Andaluca al amparo de
los anteriores planes autonmicos de vivienda.
Por todo ello, la rehabilitacin est llamada a desempear un papel relevante en el
cambio de modelo productivo del sector econmico vinculado a la construccin residencial.
En primer lugar porque el impulso de la rehabilitacin es la alternativa para la
reconversin del sector econmico vinculado a la construccin, puesto que genera ms
empleo que la nueva edificacin y de mayor calidad. Las actuaciones de rehabilitacin
demandan mano de obra intensiva, directa y de mayor formacin. Facilita un sistema
productivo de PYMES de implantacin local, ms ligadas al territorio y la demanda de oficios,
como la restauracin, con mayor implantacin femenina, garantizando por tanto una mayor
igualdad de gnero en un sector tradicionalmente masculino.
Se estima, segn los estudios existentes que con cada milln de euros invertidos en
rehabilitacin se generan entre 18 y 30 empleos anuales. Adems, los retornos fiscales por
impuestos, tasas, prestaciones por desempleo ahorradas y aportaciones a la Seguridad
Social equivaldran al 60% de la inversin.
229
Por otra parte, las actuaciones de rehabilitacin consumen menos energa y recursos
materiales que la construccin de nueva planta. Adems, las actuaciones de eficiencia
energtica en edificios existentes reducen el consumo de energa primaria y las emisiones
de CO2, adems de fomentar el uso de energas renovables. Por lo tanto, las actuaciones de
rehabilitacin contribuyen de manera decisiva a la consecucin de los objetivos relacionados
con la lucha contra el cambio climtico en la lnea de los acuerdos adoptados en la Cumbre
del Clima de Pars y en la Estrategia 2020 de la Comisin Europea.
En base a este diagnstico, se aprueba un plan que contiene unas caractersticas
especficas distintas de los anteriores, fruto de la experiencia de anteriores planes de
vivienda, tanto autonmicos como estatales, especialmente tras la implementacin del
vigente Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria y la
regeneracin y renovacin urbanas, 2013-2016, aprobado por Real Decreto 233/2013, de 5
de abril.
El Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020 ser el primero que se
articular en el marco de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la
Vivienda en Andaluca (art. 12).
Es un Plan que surge de un diagnstico realista, adaptado y coherente con las
circunstancias econmicas, financieras y sociales de hoy, radicalmente distintas de las de
planes precedentes.
El Plan es ambicioso en sus objetivos y busca obtener el mayor beneficio de los recursos
de los que dispone, al mismo tiempo que los dirige all donde pueden resultar ms efectivos.
Este Plan se ha diseado desde el convencimiento de que la accin conjunta y
coordinada, orientada hacia objetivos compartidos y estratgicos, de todas las
Administraciones Pblicas, multiplica la efectividad de los esfuerzos que cada una pueda
hacer de forma aislada. Especialmente significativo ser el papel de las entidades locales
que, de acuerdo con las determinaciones del Plan autonmico, impulsarn y desarrollarn
los Planes Municipales de Vivienda y Suelo para satisfacer las necesidades reales de
vivienda de las personas residentes en cada municipio.
Por todo ello, el nuevo Plan se orienta a priorizar tres fines fundamentales:
1. Facilitar el acceso a la vivienda a la ciudadana en condiciones asequibles y evitar la
exclusin social.
2. Incentivar la rehabilitacin y la promocin de viviendas en rgimen de alquiler, alquiler
con opcin a compra y compra, como medio de fomento de la recuperacin econmica del
sector para reactivar la creacin y mantenimiento de empleo estable en el mismo.
3. Facilitar el cambio hacia un modelo de ciudad sostenible y accesible.
Con la finalidad de desarrollar estos objetivos, el presente Decreto se estructura en 102
artculos, distribuidos en tres ttulos con sus correspondientes captulos, 16 disposiciones
adicionales, 8 disposiciones transitorias, 1 disposicin derogatoria y 4 disposiciones finales.
El primer ttulo contiene las disposiciones generales y en su captulo I determina el objeto
y los fines que persigue el Plan, el desarrollo y los principios orientadores y define los grupos
de especial proteccin y la relacin del presente Plan con otros instrumentos de
planificacin, como son los Planes Municipales de Vivienda y Suelo y el Plan de Intervencin
Social. Finaliza sealando el seguimiento y evaluacin del plan, su financiacin y la actividad
inspectora en la materia.
El captulo II, en desarrollo de la disposicin final tercera de la Ley 3/2016, de 9 de junio,
para la proteccin de los derechos de las personas consumidoras y usuarias en la
contratacin de prstamos y crditos hipotecarios sobre la vivienda, se dedica al Sistema
Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en materia de Desahucios, que asumir las
funciones de las Oficinas en Defensa de la Vivienda, existentes en las Delegaciones
Territoriales, y que como ellas, en su triple vertiente de prevencin, intermediacin y
proteccin, atender a las personas en riesgo de prdida de su vivienda habitual y
permanente, siendo un instrumento a disposicin de la ciudadana para la informacin y el
asesoramiento relacionado con el derecho a una vivienda digna, con especial atencin a
aquellas personas que carecen de los medios adecuados para la defensa de sus intereses.
Cierra el ttulo con el captulo III, dedicado a establecer instrumentos tcnicos de apoyo y
colaboracin en tres vertientes. Por un lado a los municipios, en sus obligaciones respecto a
230
los Planes Municipales de Vivienda y Suelo y a los Registros Pblicos Municipales de

Demandantes de Vivienda Protegida; por otro a la ciudadana en general, para fomentar el
cumplimiento del deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de sus viviendas y,
por ltimo, en relacin con el fomento de la constitucin de cooperativas de vivienda.
El Ttulo II se dedica a las disposiciones en materia de vivienda, regulando en su captulo
I las viviendas y alojamientos protegidos calificados no solo conforme al presente Plan sino
acogidos a anteriores planes de vivienda. En este sentido destacar las ayudas a adquirentes
de vivienda protegida y a las personas promotoras de viviendas para el alquiler. Tambin se
introduce, como novedad, un programa de viviendas protegidas de precio limitado, con el
objetivo de impulsar la promocin de viviendas en las reservas de los terrenos establecidas
por la legislacin urbanstica para su destino a viviendas protegidas. El captulo II se dedica
al fomento del alquiler, con los programas que incentivan este rgimen de tenencia. En el
captulo III se contemplan una serie de medidas de carcter habitacional, como son la
autoconstruccin y las permutas protegidas de viviendas.
Por ltimo, el captulo IV se reserva para todo el parque pblico residencial de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, contemplndose la posibilidad de incorporacin al
mismo de viviendas para su cesin de uso. Se pretende garantizar la finalidad como servicio
pblico de este parque residencial, persiguiendo su integracin en la dimensin social y
urbana de nuestras ciudades.
El Ttulo III contempla una serie de disposiciones en materia de rehabilitacin. As, su
captulo I recoge las medidas tendentes a la eliminacin de la infravivienda y que, por una
parte, permiten profundizar en el conocimiento de esta realidad en Andaluca y, por otra,
refuerzan los instrumentos de colaboracin entre la Administracin de la Junta de Andaluca
y los Ayuntamientos. El captulo II se dedica a la rehabilitacin residencial, distinguiendo tres
figuras que aunque cuentan ya con una amplia implantacin en nuestra Comunidad, se han
adaptado a la nueva realidad de Andaluca. Se trata de la rehabilitacin autonmica de
edificios, la rehabilitacin autonmica de viviendas, la adecuacin funcional bsica de
viviendas, la rehabilitacin energtica del parque pblico residencial, y la rehabilitacin
singular. El captulo III, por su parte, a travs de instrumentos como las reas de
Rehabilitacin Integral, la regeneracin del espacio pblico o la rehabilitacin de edificios
pblicos, pretende la rehabilitacin de la ciudad orientndola hacia un modelo de ciudad
sostenible. Las disposiciones en materia de rehabilitacin incluidas en este Ttulo constituyen
un conjunto de instrumentos de desarrollo vinculados con diversas lneas de actuacin del
Plan Integral de Fomento para el Sector de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de
Andaluca, aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 27 de enero de 2015.
Como elementos de cierre, el Plan recoge una serie de disposiciones adicionales,
transitorias, derogatorias y finales y 3 anexos, que contienen la estimacin financiera del
Plan y la cuantificacin de objetivos y concreta los conceptos y denominaciones utilizados.
Por lo que respecta a la elaboracin del Decreto, sealar que se ha tenido en cuenta la
integracin transversal del principio de igualdad de gnero. El presente texto ha sido
analizado por el Consejo del Observatorio de la Vivienda de Andaluca. En su tramitacin se
ha dado cumplimiento a los preceptivos trmites de informacin pblica y de audiencia y la
propuesta de Plan ha sido debatida con instituciones, asociaciones de promotores, de
consumidores y usuarios y entidades representativas y colectivos sociales vinculados con el
mbito de la vivienda y la rehabilitacin. Al objeto de conseguir la mxima participacin,
tambin ha estado accesible en la pgina Web para consulta y sugerencias de toda la
ciudadana y se ha presentado y debatido en diversos foros de nivel autonmico y provincial.
En su virtud, de conformidad con el artculo 12.3 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo,
Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca, y el artculo 27.23 de la Ley 6/2006, de
24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a propuesta del
Consejero de Fomento y Vivienda, examinado por la Comisin Delegada para Asuntos
Econmicos, tal y como precepta el articulo 11.8 de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre y
previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin del da 2 de agosto de 2016,
231
DISPONGO
TTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO I
Normas Comunes
Artculo 1. Objeto.
El presente Decreto tiene por objeto regular el Plan de Vivienda y Rehabilitacin de
Andaluca 2016-2020, en cuanto documento en el que se concretan las polticas de vivienda
y rehabilitacin en la Comunidad Autnoma y que incorpora acciones y medidas destinadas
a hacer real y efectivo el derecho a una vivienda digna y adecuada, base fundamental para
el ejercicio del resto de derechos constitucionales y estatutariamente consagrados.
Artculo 2. Fines.
Para lograr el derecho establecido en el artculo 1, todo el contenido del presente Plan se
orienta hacia los siguientes fines:
1. Facilitar el acceso a la vivienda a la ciudadana en condiciones asequibles y evitar la
exclusin social, impidiendo la prdida de la vivienda por motivos econmicos y fomentando
el mercado de alquiler de viviendas, fundamentalmente las desocupadas, y arbitrando un
sistema de ayudas pblicas orientado a dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6 de la
Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca.
2. Incentivar la rehabilitacin y la promocin de viviendas en rgimen de alquiler, alquiler
con opcin a compra y compra como medio de fomento de la recuperacin econmica del
sector para reactivar la creacin y mantenimiento de empleo estable en el mismo.
3. Facilitar el cambio hacia un modelo de ciudad sostenible y accesible, promoviendo
actuaciones de rehabilitacin de reas determinadas, de regeneracin del espacio pblico y
de rehabilitacin de inmuebles de destacado inters urbano, social y patrimonial.
Artculo 3. Desarrollo.
1. La coordinacin y dinamizacin del Plan corresponde a la Administracin de la Junta
de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia de vivienda, que abordar su
desarrollo mediante la correspondiente accin ejecutiva, en colaboracin con los entes
locales mediante convenios de cooperacin.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el desarrollo del presente Plan, entendido como estrategia,
corresponder, como responsabilidad compartida, a todas las instituciones y agentes
implicados en materia de vivienda, segn la competencia que tengan atribuida.
3. Las actuaciones en desarrollo de los distintos programas regulados en el Plan sern
coherentes con las previsiones de los planes municipales de vivienda y suelo, los planes de
ordenacin del territorio y los planes urbansticos municipales que les sean de aplicacin.
Artculo 4. Principios orientadores.

La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar su poltica pblica en materia de
vivienda mediante la aplicacin efectiva de los siguientes principios orientadores:
a) Adaptabilidad: un fenmeno dinmico como la vivienda requiere respuestas
inmediatas. Las actuaciones que se programen en este Plan debern contemplar la
posibilidad de adaptacin a diferentes mbitos territoriales, personas destinatarias u otros
factores que puedan surgir.
b) Cooperacin: la realidad de la vivienda necesita de unas Administraciones que,
teniendo en cuenta su mbito competencial, realicen actuaciones que se hayan programado
232
conjuntamente. En este sentido, en el presente Plan ser fundamental la cooperacin con

las entidades locales y la Administracin del Estado.
c) Coordinacin: entendiendo esta como una labor interna por parte de la Administracin
de la Junta de Andaluca, deber tener una relevancia especial, ya que no solo se debe
contar con una coordinacin a nivel autonmico sino que ha de descender al mbito
provincial o local.
d) Descentralizacin: la aplicacin de programas, instrumentos o actuaciones en mbitos
territoriales de menor tamao que el de la Comunidad Autnoma, ser prioritario en este
Plan.
e) Participacin: la implicacin e intervencin activa de instituciones, entidades, agentes
econmicos y sociales, organizaciones de consumidores y usuarios y movimientos de
personas afectadas es imprescindible para que las medidas y actuaciones derivadas del
presente Plan sean asumidas por el conjunto de la sociedad.
f) Transversalidad: todas las actuaciones que se realicen en el mbito de las
competencias de la Comunidad Autnoma, han de contemplar la perspectiva en materia de
vivienda como eje transversal, en la que ha de apoyarse cualquier poltica a desarrollar.
g) Responsabilidad social: la poltica pblica en materia de vivienda se rige por la
necesidad de distribuir los recursos pblicos disponibles entre aquellos sectores de la
poblacin con mayores necesidades sociales.
h) Transparencia: entendido como instrumento para facilitar el conocimiento por la
ciudadana de la actividad de los poderes pblicos y, en particular, de la poltica de vivienda.
Artculo 5. Grupos de especial proteccin.

Son grupos de especial proteccin, a efectos de lo establecido en el presente Plan, las
personas jvenes menores de 35 aos, las mayores de 65 aos, las personas con
discapacidad, personas en situacin de dependencia, las vctimas del terrorismo y dems
personas incluidas en el artculo 3.a) de la Ley 10/2010, de 15 de noviembre, las familias
monoparentales, las unidades familiares con menores a su cargo, las personas procedentes
de situaciones de rupturas de unidades familiares, las vctimas de la violencia de gnero, las
personas emigrantes retornadas, las personas inmigrantes en situacin de exclusin social,
las personas sin hogar o en situacin de emergencia habitacional, as como las personas y
las familias que han sido desposedas de su vivienda habitual por situaciones de impago de
su hipoteca o de la renta de alquiler, por causas sobrevenidas, las que estn en situacin de
desempleo, cuando la misma conlleve encontrarse en riesgo de exclusin social, las familias
con ingresos por debajo del umbral de pobreza y las que se encuentren en situacin o riesgo
de exclusin social.
Asimismo, la vctima de un acto terrorista que sufra gran invalidez, paraplejia y tetraplejia
ser destinataria preferente de las ayudas establecidas en los distintos programas de
rehabilitacin reguladas en el presente Plan.
Artculo 6. Relacin con otros instrumentos de planificacin en materia de vivienda.

1. Las ayudas que prevn los planes estatales de vivienda, cuya aplicacin se debe regir
por el convenio de colaboracin suscrito por la Administracin del Estado y la Administracin
de la Junta de Andaluca, se aaden a las medidas establecidas en este Decreto y se
gestionan por la Consejera competente en materia de vivienda.
2. Los Ayuntamientos elaborarn y aprobarn sus correspondientes planes municipales
de vivienda y suelo manteniendo la necesaria coherencia con lo establecido en el presente
Plan y realizarn las adaptaciones puntuales que, en su caso, sean necesarias en los planes
municipales actualmente vigentes.
Artculo 7. Planes municipales de vivienda y suelo.

1. La convocatoria de las actuaciones o ayudas de los Programas contemplados en el
presente Plan, en aquellos supuestos en que as se prevea, podr considerar como criterio
de priorizacin o como condicin para la seleccin de sus beneficiarios, el que el municipio
en donde se desarrolle la actuacin de la que se trate cuente con plan municipal de vivienda
y suelo, en los trminos establecidos en el artculo 13 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo.
233
2. Para el desarrollo de las actuaciones acogidas al presente Plan, el plan municipal de

vivienda y suelo, adems de lo establecido en el artculo 13.2 de la Ley 1/2010, de 8 de
marzo, deber tener, como mnimo, el siguiente contenido.
a) Documento de informacin y diagnstico, integrado por:
1. Anlisis socio-demogrfico general a realizar a partir de los datos estadsticos bsicos
existentes, una vez actualizados, y un anlisis de la necesidad de vivienda de la poblacin,
teniendo en cuenta los datos contenidos en el Registro Municipal de Demandantes de
Vivienda Protegida, con un apartado especfico sobre personas y colectivos en riesgo de
exclusin social, personas sin hogar, as como sobre la situacin en materia de desahucios.
2. Descripcin de la estructura urbana residencial e informacin y diagnstico del
parque de viviendas existentes en el municipio, incluyendo un anlisis sobre su grado de
obsolescencia, as como de las viviendas vacas o en desuso existentes. Reflejar tambin
las situaciones de infravivienda.
3. Relacin y descripcin de los recursos integrantes del Patrimonio Municipal del Suelo
y de las viviendas titularidad del Ayuntamiento o ente pblico municipal.
4. Relacin de terrenos o edificaciones que se encuentren inscritas en el Registro
Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas.
5. Anlisis del planeamiento urbanstico respecto a la incidencia del mismo en la
satisfaccin del derecho a la vivienda.
b) Programa de Actuacin, integrado por:
1. Memoria justificativa y descriptiva del conjunto de actuaciones previstas y su
coordinacin con otras estrategias sociales, econmicas y medioambientales. Dichas
actuaciones se agruparn en dos apartados: vivienda y rehabilitacin.
2. Evaluacin econmica financiera del Plan, que deber incluir los recursos materiales
con los que cuenta el municipio para poner en marcha el Programa de Actuacin.
3. Definicin de los mecanismos de implantacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin
del Plan.
3. En el proceso de formulacin y desarrollo del plan municipal de vivienda y suelo se
fomentar la participacin de los agentes econmicos y sociales ms representativos, as
como de las asociaciones profesionales, vecinales, de los consumidores y de demandantes
de vivienda protegida.
4. La Consejera competente en materia de vivienda prestar asesoramiento tcnico a
aquellos municipios que lo soliciten para la elaboracin de los planes municipales de
vivienda y suelo, de acuerdo con lo previsto en la Seccin 1. del Captulo III.
5. Mediante orden de la Consejera competente en materia de vivienda podrn
convocarse ayudas econmicas a los ayuntamientos, destinadas a la elaboracin, revisin y
adaptacin a este Plan de los planes municipales de vivienda y suelo, en funcin de las
disponibilidades presupuestarias existentes.
6. Cada ayuntamiento deber remitir, una vez aprobado, el plan municipal de vivienda y
suelo y sus revisiones al correspondiente rgano territorial provincial de la Consejera
Artculo 8. Plan de intervencin social.

1. Al objeto de promover una intervencin integral en el parque residencial destinado a
unidades familiares con unas circunstancias socio-econmicas ms vulnerables, se propicia
la implicacin y participacin de los colectivos sociales, as como de otros sectores de la
Administracin autonmica y local cuyas materias se encuentren relacionadas con
determinados Programas recogidos en este Plan, mediante la elaboracin, por parte del
promotor de un Plan de intervencin social, en aquellas actuaciones que as se seale.
2. El Plan de intervencin social estar basado en los siguientes principios:
a) Participacin de la poblacin.
b) Igualdad de gnero.
c) Accesibilidad universal.
d) Bsqueda de la integralidad.
234
e) Perspectiva multidisciplinar.
f) Trabajo en red.
g) Justicia social.
h) Labor pedaggica.
i) Repercusin sobre la generacin de empleo.
j) La cohesin social y urbana.
k) Sostenibilidad y respeto medioambiental.
3. Su desarrollo incidir en distintos niveles de intervencin:
a) Familiar: Uso y disfrute de la vivienda.
b) Grupal: Uso y disfrute de las zonas comunes a travs de las comunidades de vecinos.
c) Comunitario: Promocin de dinmicas positivas en los entornos urbanos.
1. El presente Plan y sus instrumentos de desarrollo se financiarn mediante las
consignaciones que a tal fin se establezcan anualmente en los Presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, en garanta de lo dispuesto en la Ley 1/2010, de 8 de
marzo.
2. De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, y con el objetivo de atraer financiacin privada a la ejecucin del presente
Plan, podr priorizarse el actuar mediante entidades colaboradoras o mediante otras formas
de colaboracin pblico-privada, velando en cualquier caso por el inters pblico de las
actuaciones y su retorno social.
3. La concesin de cualquier ayuda pblica derivada de las actuaciones contempladas
en el presente Plan o en sus instrumentos de desarrollo estar limitada por las
disponibilidades presupuestarias existentes.
4. Las actuaciones protegidas recogidas en este Plan podrn acogerse tanto a las
medidas de financiacin que se fijen en los correspondientes planes estatales, siempre y
cuando se ajusten a los requisitos y condiciones previstos en dichos planes, como a las
medidas de financiacin de la Comunidad Autnoma Andaluza, fijadas en los Programas de
este Plan, ya sean complementarias de las medidas estatales o se deriven de programas de
financiacin autonmica exclusiva, as como a las medidas de financiacin recogidas en los
programas de la Unin Europea.
5. El conjunto de medidas que conforman el Plan Andaluz de Vivienda y Rehabilitacin
2016-2020, contarn con la financiacin estimada que se establece en el Anexo III, para el
cumplimiento de los objetivos e indicadores que se recogen en el Anexo II.
6. Para el cumplimiento efectivo de los objetivos sociales del presente Plan, la
Administracin de la Junta de Andaluca impulsar la incorporacin de clusulas sociales en
la contratacin pblica que se efecte en la ejecucin de las actuaciones contempladas en el
mismo.
Artculo 10. Inspeccin.

La Consejera competente en materia de vivienda, dentro de la planificacin de la
actividad inspectora en dicha materia, incluir aquellas actuaciones inspectoras cuya
planificacin sea necesaria en relacin con los distintos Programas que se contienen o sean
desarrollo del presente Plan.
Dichas actuaciones se realizarn bajo parmetros que deben de evitar y, en su caso,
prevenir los efectos perjudiciales que la no habitacin de las viviendas produce en el derecho
de acceso a la vivienda, as como a velar por el cumplimiento de los requisitos exigidos en la
legislacin sobre vivienda protegida.
Artculo 11. Seguimiento y evaluacin.

1. Se crea, adscrita a la Consejera competente en materia de vivienda, la Comisin de
Seguimiento del Plan, cuyo funcionamiento se ajustar a las normas contenidas en el
Captulo II del Ttulo IV de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta
de Andaluca, y a las de carcter bsico estatal que puedan ser de aplicacin.
235
2. La Comisin de Seguimiento estar presidida por la persona titular de la Secretaria

General competente en materia de vivienda, que ostentar el voto de calidad en caso de
empate, e integrada, adems, por las siguientes personas:
a) Titular del Centro Directivo competente en materia de vivienda y rehabilitacin, que
desempear la Vicepresidencia de la Comisin.
b) Dos en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas a
nivel estatal y dos en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas de Andaluca. En el supuesto de que coincida la mayor representatividad a
nivel autonmico y a nivel estatal, sern dos los representantes de estas organizaciones, a
propuesta de las mismas.
c) Dos en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas a nivel
estatal y dos en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de
Andaluca. En el supuesto de que coincida la mayor representatividad a nivel autonmico y a
nivel estatal, sern dos los representantes de estas organizaciones, a propuesta de las
mismas.
d) Una en representacin de las organizaciones de personas consumidoras y usuarias
de Andaluca, designada por el Consejo de las Personas Consumidoras y Usuarias de
Andaluca.
e) Una en representacin de las organizaciones vecinales, designada por la
Confederacin de Asociaciones de Vecinos de Andaluca.
f) Una en representacin de la Asociacin Andaluza de Promotores Pblicos de Vivienda
y Suelo.
g) Una en representacin de la Secretara General de la Administracin autonmica con
competencias en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
h) Una en representacin de la asociacin de municipios y provincias de mayor
implantacin en Andaluca.
3. La designacin de las personas integrantes de la Comisin de Seguimiento ser
efectuada, as como la de sus suplentes, por la persona titular de la Consejera competente
en materia de vivienda. En la designacin de las personas que no formen parte de la misma
en razn de su cargo, deber respetarse el principio de representacin equilibrada de
mujeres y hombres, conforme a lo establecido en el artculo 19.2 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre.
La persona titular de la Presidencia nombrar, de entre el personal funcionario adscrito a
los Centros Directivos con competencias en materia de vivienda y rehabilitacin, a la
persona que desempee la Secretara, as como su suplente, que actuarn con voz y sin
voto.
4. La convocatoria de las reuniones se realizar por la persona titular de la Secretara,
por orden de la Presidencia, en la que se incluir el orden del da, con una antelacin mnima
de cuarenta y ocho horas. A tal fin y antes de efectuarse su convocatoria, los miembros de la
Comisin podrn remitir a la persona titular de la Secretara, por cualquier medio que
acredite su recepcin, las propuestas de asuntos para incluir en el orden del da de la
siguiente reunin.
5. La Comisin tambin podr celebrar sesiones mediante la asistencia de sus miembros
utilizando redes de comunicacin a distancia, para lo que cual se adoptarn las medidas
adecuadas que garanticen la identidad de las personas comunicantes y la autenticidad de la
informacin entre ellas transmitida.
6. La Comisin de Seguimiento ser consultada previamente en el procedimiento de
elaboracin de las normas y dems instrumentos de desarrollo del presente Plan. As
mismo, realizar el seguimiento de las actuaciones que en desarrollo del mismo se ejecuten,
y la evaluacin de los objetivos previstos. La participacin en las actividades de la Comisin
no generar derechos econmicos a sus integrantes.
7. A los dos aos de la entrada en vigor del presente Plan, esta Comisin realizar una
revisin de las estimaciones de los objetivos y financiacin del Plan, as como de las
actuaciones y programaciones que contengan los planes municipales de vivienda y suelo.
8. Se encomiendan al Observatorio de la Vivienda de Andaluca, creado por la
disposicin adicional nica de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, desarrollada por el Decreto
236
171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de

Andaluca, las siguientes funciones en relacin con el presente Plan:
a) Recibir informacin sobre las actuaciones acogidas.
b) Conocer el seguimiento de las actuaciones.
c) Elaborar propuestas para su desarrollo.
d) Conocer el cumplimiento de los objetivos del Plan, as como su impacto econmico e
incidencia sobre el mercado laboral.
e) Proponer nuevas actuaciones para su inclusin, as como medidas correctoras.
f) Coordinar el seguimiento de los planes municipales de vivienda y suelo, para lo que se
definirn indicadores bsicos a nivel autonmico.
g) El desarrollo del Mapa Urbano de la Infravivienda en Andaluca, previsto en el artculo
62.
9. Los informes sobre seguimiento del Plan se publicarn en la Seccin Transparencia
del Portal Web de la Junta de Andaluca.
CAPTULO II
SISTEMA ANDALUZ DE INFORMACIN Y ASESORAMIENTO INTEGRAL EN
MATERIA DE DESAHUCIOS
Artculo 12. Objeto.

El sistema, concebido como servicio de atencin a la ciudadana, tiene por objeto
proporcionar la informacin y asesoramiento en favor de personas incursas en
procedimientos de desahucio por ejecucin hipotecaria de su vivienda habitual y
permanente, que incluir intermediacin con las entidades financieras y proteccin tras la
prdida de la vivienda. Asimismo proporcionar informacin o asesoramiento por
incapacidad para hacer frente al pago de las rentas por arrendamiento de la vivienda
habitual y permanente.
Artculo 13. Atencin prioritaria y singularizada.

El Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento Integral en Materia de Desahucios
atender, de forma prioritaria y singularizada, adems de a las personas indicadas en el
artculo anterior, a los grupos de especial proteccin sealados en el artculo 5 y,
especficamente, a aquellas personas que se encuentren en especial situacin de debilidad
o emergencia social y econmica, mediante:
a) La informacin y el asesoramiento a personas que, por ser objeto de violencia de
gnero, no puedan habitar su vivienda habitual y permanente.
b) La informacin y el asesoramiento a personas que, por causas sobrevenidas, no
puedan afrontar el pago de la renta del contrato de arrendamiento de su vivienda habitual y
permanente, o hacer frente al pago de la cuota hipotecaria de su vivienda habitual y
permanente, incluyendo en este caso la intermediacin para la negociacin con la entidad
financiera.
c) La informacin y el asesoramiento a personas con dificultades para el acceso a la
vivienda por motivos de exclusin social.
d) Informacin y asesoramiento a personas con movilidad reducida que necesiten una
vivienda adaptada.
e) La proteccin de aquellas personas que hayan sido o vayan a ser lanzadas de su
domicilio habitual.
Artculo 14. Desarrollo y ejecucin.

Corresponde a los rganos territoriales provinciales de la Consejera competente en
materia de vivienda el desarrollo y ejecucin del Sistema Andaluz de Informacin y
Asesoramiento en materia de Desahucios, que ser atendido, de forma gratuita, con los
recursos humanos y materiales propios de los citados rganos.
237
Artculo 15. Carcter integral.

Al objeto de prestar una informacin y asesoramiento de carcter integral en materia de
desahucios, el resto de Consejeras de la Administracin de la Junta de Andaluca con
relacin en esta materia, darn un trato singularizado y preferente a cualquier demanda o
solicitud de colaboracin procedente del Sistema Andaluz de Informacin y Asesoramiento
Integral en Materia de Desahucios.
Artculo 16. Convenios de colaboracin o cooperacin.

Para el logro del objetivo previsto en el artculo 12, la Consejera competente en materia
de vivienda podr suscribir convenios de colaboracin o cooperacin con las entidades
locales, as como con otras entidades pblicas y privadas o agentes sociales que persigan
fines anlogos, dirigidos a la atencin gratuita a la ciudadana en materia de desahucios.
CAPTULO III
INSTRUMENTOS DE APOYO Y COLABORACIN
Seccin 1. Programa de apoyo tcnico a la rehabilitacin y asesoramiento en

materia de vivienda
Artculo 17. Objeto.

El Programa de apoyo tcnico a la rehabilitacin y asesoramiento en materia de vivienda
tiene por objeto:
a) Fomentar el cumplimiento del deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin
de las viviendas, establecido en la Ley 1/2010, de 8 de marzo, facilitando la informacin y el
asesoramiento tcnico y legal en materia de rehabilitacin a la ciudadana, con el objetivo de
fomentar la realizacin de acciones preventivas y de intervencin en los edificios
residenciales y las viviendas para evitar la prdida de sus condiciones de calidad.
b) Ayudar a los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Andaluca para la
elaboracin, aprobacin y revisin de los planes municipales de vivienda y suelo (PMVS), as
como para la creacin y mantenimiento de los Registros Pblicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida.
c) Fomentar la constitucin de cooperativas de viviendas protegidas, segn las tipologas
previstas en la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas y
su Reglamento, mediante la promocin, rehabilitacin, adquisicin de edificios o puesta en
uso y gestin de viviendas, prestando apoyo y asesoramiento para la organizacin y
autogestin de las personas involucradas.
Para ello, a travs de este Programa se prestar un servicio personalizado, integral,
pblico y gratuito de informacin y asesoramiento tcnico.
Artculo 18. Desarrollo.

1. Las actuaciones a desarrollar por el Programa de apoyo tcnico a la rehabilitacin y
asesoramiento en materia de vivienda sern las reguladas en los artculos siguientes,
correspondiendo su ejecucin a los rganos territoriales provinciales de la Consejera
2. Los servicios ofrecidos por el Programa sern desarrollados por personal tcnico
adscrito a los rganos territoriales provinciales de la Consejera competente en materia de
vivienda. Adems, tambin se habilitar un portal especfico en la pgina Web de la
Consejera competente en materia de vivienda que permita el acceso a la informacin y
asesoramiento de manera telemtica.
238
Artculo 19. Funciones.

Sern funciones del Programa, adems de las que se establezcan en la normativa de
desarrollo del presente Plan, las siguientes:
1. En cuanto al apoyo tcnico a la rehabilitacin, ofrecer informacin y asesoramiento a
la ciudadana sobre:
1) Legislacin de vivienda, rehabilitacin, accesibilidad de edificios y urbanstica que
afecte al deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin.
2) El Informe de Evaluacin de Edificios establecido en el Texto Refundido de la Ley del
Suelo y Rehabilitacin Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de
octubre.
3) Certificacin de la Calificacin Energtica de edificios existentes.
4) Aplicacin del Manual General para el uso, conservacin y mantenimiento de los
edificios destinados a viviendas.
5) Ayudas pblicas para la rehabilitacin contempladas en el presente Plan y en el Real
Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler
de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas,
2013-2016, en adelante Plan Estatal 2013-2016, o Plan estatal que lo sustituya.
6) Recomendaciones para la optimizacin de actuaciones que no requieran la
participacin de personal tcnico competente.
2. Respecto a la ayuda a municipios en relacin con los planes municipales de vivienda y
suelo y los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida:
a) Asesoramiento en el proceso de formulacin del PMVS, acerca de su adecuacin a la
Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca.
b) Informacin sobre actuaciones desarrolladas en el municipio en materia de vivienda
por la Consejera competente en materia de vivienda y sobre los informes sectoriales y
proyectos de investigacin que puedan resultar de inters.
c) Formacin sobre los recursos disponibles para la elaboracin del diagnstico previo a
la elaboracin de los PMVS, a que se refiere el artculo 7.2.a).
d) Asistencia para la redaccin y modificacin de las ordenanzas reguladoras de los
RPMDVP.
e) Asistencia tcnica para la implantacin y manejo del sistema informtico puesto a
disposicin de los municipios andaluces para la gestin de los Registros Pblicos
Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida.
f) Asesoramiento para la resolucin de incidencias en el funcionamiento del Registro,
especialmente las relativas a la seleccin de personas adjudicatarias de vivienda.
g) Formacin para el personal encargado de la gestin del Registro.
3. En relacin con el fomento de la constitucin de cooperativas de vivienda:
a) Asesoramiento a las personas interesadas en constituirse en cooperativas para la
promocin, rehabilitacin o puesta en uso de edificios residenciales y viviendas.
b) Apoyo y seguimiento de las cooperativas de viviendas ya constituidas.
4. Colaboracin con los Ayuntamientos, as como con instituciones y organizaciones
sociales, profesionales y empresariales que puedan compartir y ampliar los objetivos de
informacin y el asesoramiento en materia de vivienda.
5. Desarrollo de acciones formativas y de divulgacin en materia de vivienda.
6. Colaboracin con otras Administraciones competentes en materia de educacin,
formacin profesional y de empleo, para el fomento de la cualificacin profesional en materia
de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de viviendas, as como de construccin de
viviendas en el marco del Programa de Autoconstruccin.
239
Seccin 2. Acciones de fomento de la rehabilitacin edificatoria y urbana
Artculo 20. Objeto.

Como refuerzo e impulso de las lneas y medidas del presente Plan se considera la
importancia de fomentar de la manera ms amplia posible una cultura de la rehabilitacin
que propicie y acompae un cambio de modelo en la sociedad andaluza encaminado a la
racionalizacin de las intervenciones y la reduccin de su impacto medioambiental. Para ello
se promovern con este fin una serie de acciones de formacin, informacin y sensibilizacin
de la cultura de la rehabilitacin, tanto edificatoria como urbana, que resalten la oportunidad
de reutilizar los recursos existentes, dinamicen la economa, impulsen la integracin social,
activen el espacio pblico o mejoren la eficiencia energtica, difundiendo y reconociendo los
ejemplos de buenas prcticas en la intervencin, gestin y mantenimiento de la ciudad
consolidada.
Artculo 21. Acciones a desarrollar.

1. Las acciones de formacin, informacin y sensibilizacin de la cultura de la
rehabilitacin se impulsarn y coordinarn por parte de la Consejera competente en materia
de vivienda y se desarrollarn en los formatos que permitan la difusin de sus contenidos de
la manera ms amplia posible en el mbito de la Comunidad Autnoma, dirigidas tanto al
mbito profesional y especializado como a la ciudadana en general.
2. Las acciones a impulsar sern las siguientes:
a) Acciones de formacin, informacin y sensibilizacin que promuevan entre la sociedad
andaluza una cultura de la rehabilitacin edificatoria y urbana.
b) Participacin o fomento de jornadas tcnicas especializadas o investigacin y estudios
que permitan extender o profundizar en la cultura de la rehabilitacin edificatoria y urbana.
c) Reconocimiento pblico de los ejemplos de buenas prcticas en la intervencin,
gestin y mantenimiento de la ciudad consolidada.
d) Colaboracin con Ayuntamientos y otras Administraciones Pblicas, as como con
instituciones y organizaciones sociales, profesionales y empresariales.
TTULO II
DISPOSICIONES EN MATERIA DE VIVIENDA
CAPTULO I
VIVIENDA PROTEGIDA
Seccin 1. Viviendas y alojamientos protegidos calificados conforme al

presente Plan
Artculo 22. Calificacin.

1. Podrn calificarse como viviendas protegidas las sujetas a lo establecido en la Ley
13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo y el
por Decreto 149/2006, de 25 de julio, con las especificaciones contenidas en este Plan.
2. Las viviendas calificadas podrn derivarse de una promocin de nueva construccin,
terminacin, rehabilitacin o reforma integral.
3. Las calificaciones de viviendas protegidas, tanto en venta como en alquiler, podrn
acogerse a los siguientes programas:
a) Programa de viviendas protegidas de rgimen especial.
b) Programa de viviendas protegidas de rgimen general.
c) Programa de viviendas protegidas de precio limitado.
240
4. En caso de viviendas protegidas calificadas en alquiler, se priorizar la opcin a

compra, de conformidad con la normativa que lo desarrolle.
5. En caso de que por la procedencia del suelo, las condiciones de financiacin, o
cualquier otra condicin previa, se establezcan requisitos especficos para su adjudicacin,
se har constar este hecho en la calificacin de vivienda protegida. Cuando se trate de
suelos calificados urbansticamente con el uso pormenorizado de vivienda protegida, se har
constar tambin en la calificacin de vivienda protegida las limitaciones en cuanto a la
duracin de la calificacin y determinacin del precio derivados de la calificacin del suelo.
6. Para la calificacin de alojamientos protegidos se atender a lo regulado en el artculo
20 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo. Ser adems necesaria la existencia de un Plan de
intervencin social, que se desarrollar de acuerdo con los principios y niveles de
intervencin establecidos en el artculo 8 y acreditar la sostenibilidad del proyecto.
Artculo 23. Personas destinatarias de viviendas protegidas.

Las viviendas protegidas se destinan a unidades familiares cuyos ingresos anuales no
superen 2,50 veces el IPREM en el caso de viviendas protegidas de rgimen especial; 3,50
veces el IPREM para las viviendas protegidas de rgimen general y 5,50 veces el IPREM en
las vivienda protegidas de precio limitado, y cumplan los requisitos establecidos en la Ley
13/2005, de 11 de noviembre, y en el Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad
Artculo 24. Personas destinatarias de alojamientos protegidos.

Los alojamientos protegidos se destinarn a personas en riesgo o situacin de exclusin
social, debidamente acreditada mediante los correspondientes servicios sociales
comunitarios de los municipios en que residan.
Artculo 25. Duracin del rgimen de proteccin.

De conformidad con lo previsto en el artculo 9.1 del Reglamento de Viviendas
Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, las viviendas y alojamientos
protegidos calificados definitivamente al amparo del presente Plan mantendrn su rgimen
de proteccin durante 30 aos y no podrn ser objeto de descalificacin; sin perjuicio de que
si los suelos sobre los que se edifiquen las viviendas y alojamientos protegidos estn
calificados urbansticamente con el uso pormenorizado de vivienda protegida, se mantendr
dicho rgimen legal mientras permanezca la calificacin del suelo.
Artculo 26. Superficie y diseo para la calificacin.

1. La superficie til mxima de la vivienda no superar 90 metros cuadrados. Cuando las
viviendas se encuentren en una edificacin que contemple estancias de uso comunitario
distintas de las necesarias para el acceso, podr incluirse la parte proporcional de dicha
superficie, sin que la superficie til total pueda superar el lmite mximo antes sealado.
2. Cuando se trate de promociones de terminacin, rehabilitacin o reforma y se
justifique su necesidad, a solicitud de la persona promotora, podr exceptuarse de la
limitacin contemplada en el apartado anterior, as como de las limitaciones sobre el diseo
de la vivienda que resultan de aplicacin, por resolucin motivada de la persona titular de la
3. En el caso de alojamientos, la superficie til mxima de cada una de las unidades
habitacionales ser de 45 metros cuadrados, permitindose que hasta un 25 por ciento de
las unidades alcancen los 70 metros cuadrados.
Dispondrn de superficies destinadas a servicios comunes de al menos un 15 por ciento
de la parte privativa, con las que conformarn un conjunto residencial integrado. Adems,
debern contar con el mobiliario suficiente y adecuado para el uso a que se destinan.
4. Cuando la promocin incluya anejos vinculados, podrn contabilizarse como mximo
por vivienda o unidad habitacional, en caso de alojamiento, un garaje de hasta 25 metros
cuadrados tiles y un trastero de hasta 8 metros cuadrados tiles.
5. Las viviendas o alojamientos protegidos incluidos en la reserva establecida en el
artculo 54 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a las Personas con Discapacidad
241
en Andaluca, destinadas a personas con movilidad reducida por causa de alguna

discapacidad, podrn sobrepasar el lmite de la superficie til establecido, en un 20 por
ciento en cada caso.
6. El mismo incremento en la superficie til mxima de las viviendas protegidas previsto
en el apartado anterior podr aplicarse a las destinadas a unidades familiares o de
convivencia compuestas por cinco o ms miembros, as como a aquellas en las que haya
algn miembro en situacin de dependencia.
Artculo 27. Mdulo bsico.

El mdulo bsico para la determinacin del precio de referencia se fija en 758 euros por
metro cuadrado til de vivienda, pudiendo modificarse este importe por orden de la persona
titular de la Consejera competente en materia de vivienda, en funcin de la evolucin de los
precios de la vivienda.
Artculo 28. Precio de referencia.

1. El precio de referencia se calcula como el resultado de multiplicar el mdulo bsico
por la superficie til de la vivienda y por un coeficiente que se fija en:
a) 1,5 para viviendas protegidas de rgimen especial o alojamientos protegidos.
b) 1,6 para viviendas protegidas de rgimen general.
c) 1,8 para las viviendas protegidas de precio limitado.
2. En el caso de alojamientos, para la determinacin del precio, se incluir la repercusin
de la superficie til destinada a estancias o servicios comunes excluidos los de mero trnsito,
hasta un mximo del 30 por ciento de la superficie privativa cuando el uso sea exclusivo para
las personas residentes, pudindose alcanzar hasta 90 metros cuadrados.
3. Cuando la promocin incluya anejos vinculados, al precio de referencia se aadir el
correspondiente a dichos anejos, que se calcular multiplicando su superficie, con limitacin
establecida en el artculo 26.4, por el 60 por ciento del precio de referencia por metro
cuadrado til de la vivienda a la que se vincula.
4. En el caso de que se trate de municipios de precio mximo superior, el precio de
referencia se incrementar en el porcentaje establecido al efecto.
Artculo 29. Precios mximos.

Los precios mximos aplicables se determinarn en el momento de la formalizacin del
correspondiente contrato, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) El precio mximo de la primera transmisin del pleno dominio de la vivienda es el
precio de referencia determinado en el artculo 28. Para segundas y posteriores
transmisiones se atender a lo dispuesto en el Reglamento de Viviendas Protegidas de la
b) La renta mxima anual en caso de alquiler se determina como 4 por ciento del precio
de referencia.
c) En el caso de que en el contrato de arrendamiento se pacte una opcin de compra a
favor del arrendatario, la renta mxima anual ser el 5 por ciento del precio de referencia. En
el momento en que se ejercite dicha opcin, el precio mximo de venta ser el establecido
en el artculo 28. De este precio se deducir al menos la diferencia entre la renta abonada y
la renta mxima fijada en el apartado anterior.
d) El precio mximo de transmisin de viviendas promovidas sobre un derecho de
superficie o sobre las que se haya establecido una cesin del uso se calcula en base a la
siguiente frmula:
0,8 x precio de referencia x t/75, siendo t el nmero de aos que restan de uso
Este importe ser el mximo en caso de que la contraprestacin a percibir por la cesin
del uso o el derecho de superficie se contemple en un nico pago. En el caso de que la
contraprestacin se realice mediante pagos anuales, el importe mximo a percibir no podr
superar el 4 por ciento anual de dicha cantidad.
242
Artculo 30. Percepcin de cantidades a cuenta.

Para la percepcin de cantidades a cuenta del precio de venta de una vivienda y en
relacin con lo establecido en el artculo 23.2.b) del Reglamento de Viviendas Protegidas de
la Comunidad Autnoma de Andaluca, en caso de que se presente pliza general de
seguro, se exigir certificacin de la compaa aseguradora sobre las condiciones a requerir
a la persona o entidad promotora para la individualizacin de las plizas y se verificar su
cumplimiento previamente a la emisin de la autorizacin por parte de la Consejera
En caso de viviendas promovidas por cooperativas, las aportaciones al capital social que
superen el 3 por ciento del precio mximo de referencia de la vivienda, tendrn la
consideracin de entregas a cuenta del precio de la vivienda.
Artculo 31. Viviendas sobre suelos procedentes del 10 por ciento de cesin del
aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento.
En aplicacin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 17.8 de la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, son grupos de menor ndice
de renta las familias con ingresos no superiores a 2,50 veces el IPREM, por lo que el 50% de
las viviendas sobre suelos procedentes del 10 por ciento de cesin del aprovechamiento
correspondiente al Ayuntamiento, se calificarn de rgimen especial y preferentemente se
cedern en alquiler o se destinarn a cooperativas de cesin de uso segn las tipologas
previstas en la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas y
su Reglamento, salvo que el plan municipal de vivienda y suelo correspondiente justifique su
destino a otro programa, previo informe favorable de la Consejera competente en materia de
vivienda.
Artculo 32. Precio del suelo destinado a vivienda protegida.

1. El precio de los terrenos destinados por el planeamiento o por condicin contractual a
la construccin de viviendas protegidas, incluido el coste total de las obras de urbanizacin
necesarias, no podr exceder del 15 por ciento del importe que resulte de multiplicar el
precio mximo de venta o referencia del metro cuadrado por la superficie til de las referidas
viviendas y anejos vinculados.
2. Cuando existan locales comerciales y, en su caso, anejos no vinculados, el precio de
los terrenos destinados a estos usos no podr exceder del 30 por ciento del importe que
resulte de multiplicar el precio mximo de venta o referencia de las viviendas por los metros
cuadrados de la superficie til de los referidos locales comerciales y anejos no vinculados.
Seccin 2. Viviendas y alojamientos protegidos acogidos a anteriores planes

de vivienda
Artculo 33. Exencin de devolucin de ayudas en determinadas transmisiones de

viviendas o modificacin del prstamo hipotecario.
No se exigir la devolucin de las ayudas provenientes de crditos autonmicos
autofinanciados, recibidas para la adquisicin de vivienda en los supuestos de transmisin
de la propiedad o el uso o la modificacin del prstamo hipotecario, antes de la finalizacin
del plazo de limitacin de la transmisin previsto en el correspondiente plan de vivienda,
siempre que venga motivada por alguna de las siguientes situaciones:
a) Que la vivienda haya sido objeto de dacin, o cualquier otra transmisin pactada como
medio liberatorio de la deuda, a la persona acreedora o a cualquier sociedad de su grupo, o
de transmisin mediante procedimiento de ejecucin hipotecaria o venta extrajudicial.
b) Que todos los miembros de la unidad familiar estn en situacin de desempleo.
c) Que los ingresos de la unidad familiar hayan disminuido en ms de un 40 por ciento
de los que se estimaron para la concesin de las ayudas, cuando el importe de las cuotas
del prstamo devengadas en el ltimo ao, una vez deducidas las ayudas que en su caso
243
contine recibiendo, suponga ms del 30 por ciento de los ingresos percibidos por la unidad
familiar en dicho periodo.
d) Que se modifiquen las condiciones de los prstamos regulados en los distintos planes
de vivienda, aun cuando stos se conviertan en prstamos libres, como consecuencia de
reestructuraciones o quitas de deudas hipotecarias realizadas al amparo del Real Decreto-
ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de proteccin a deudores hipotecarios sin
recursos o de la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la proteccin a los
deudores hipotecarios, reestructuracin de deuda y alquiler social.
e) Que la transmisin se haya producido como consecuencia de una permuta protegida
de vivienda, dentro del Programa previsto en la Seccin 2. del Captulo III.
En los supuestos recogidos en las letras a) y d) no se requerir autorizacin previa, sin
perjuicio de las comunicaciones impuestas por la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo. En ningn caso la vivienda perder la
condicin de vivienda protegida.
Artculo 34. Venta de viviendas calificadas en alquiler con opcin de compra.

Sin perjuicio de lo establecido en el Plan Estatal 2013-2016, podr autorizarse, mediante
resolucin del rgano territorial provincial correspondiente de la Consejera competente en
materia de vivienda, la venta de viviendas protegidas en alquiler con opcin de compra antes
del plazo sealado en la normativa autonmica, cuando sta se realice a la persona inquilina
y haya ocupado la vivienda al menos durante los dos ltimos aos. La autorizacin
conllevar la prdida de las ayudas autonmicas no devengadas hasta el momento de la
venta.
Artculo 35. Viviendas calificadas al amparo de anteriores planes de vivienda y no

adjudicadas.
Las viviendas calificadas al amparo de anteriores planes de vivienda, que no hayan
podido adjudicarse ante la falta de demanda adecuada, podrn adaptarse, a todos los
efectos, a las condiciones y el rgimen derivado de este Plan mediante diligencia a la
calificacin otorgada, expedida por el rgano que emiti dicha calificacin, incluso habiendo
obtenido calificacin definitiva. En este ltimo caso se proceder a la modificacin en el
Registro de la Propiedad de conformidad con la normativa estatal sobre la materia.
Artculo 36. Ayudas a adquirentes de vivienda protegida.

1. El objeto de este programa es el abono de las ayudas solicitadas para adquisicin de
una vivienda protegida calificada al amparo de planes autonmicos de vivienda anteriores a
este, a las personas adquirentes que no dispongan de otra vivienda y que, cumpliendo los
requisitos establecidos en el correspondiente Plan, no hayan recibido las ayudas
autonmicas previstas en los mismos, por falta de disponibilidad presupuestaria.
2. Las personas beneficiarias de esta ayuda tendrn ingresos familiares inferiores a 2,50
veces el IPREM, determinados de conformidad con lo establecido en la Disposicin adicional
tercera, o no habrn superado dicho lmite teniendo en cuenta tres de los cinco periodos
impositivos anteriores a la solicitud.
3. El procedimiento para la concesin de esta ayuda, en rgimen de concurrencia
competitiva, se regular mediante orden de la Consejera en materia de vivienda, en la que
podr establecerse como criterio de priorizacin la antigedad en la adquisicin de la
vivienda.
4. Los requisitos exigibles a las personas beneficiarias sern los que se derivan de la
normativa en materia de vivienda protegida, sin perjuicio de que las convocatorias que se
efecten prioricen el acceso conforme a los ingresos familiares de las personas solicitantes,
en el momento de la presentacin de la solicitud.
5. En funcin de los ingresos determinados conforme a los apartados anteriores, la
convocatoria podr establecer tramos en los se prevean porcentajes de reduccin sobre las
ayudas inicialmente previstas.
244
Artculo 37. Ayudas a personas promotoras de viviendas para el alquiler.

1. En el mbito de este Plan se mantienen las subsidiaciones autonmicas de los
prstamos cualificados o convenidos obtenidos para la promocin de viviendas para el
alquiler, as como las ayudas para la gestin de las viviendas para la integracin social,
acogidas a los programas previstos en anteriores planes autonmicos de vivienda, siempre
que continen cumpliendo los requisitos previstos en ellos para la obtencin de dicha ayuda.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente, el procedimiento para la
concesin de esta ayuda ser el regulado en el artculo 45 de la Orden de la Consejera de
Vivienda y Ordenacin del Territorio de 26 de enero de 2010, de desarrollo y tramitacin de
las actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan Concertado de Vivienda y Suelo
2008-2012.
3. En el caso de ayudas no resueltas para la totalidad de las anualidades para las que el
correspondiente Plan estableciera el derecho a la subsidiacin, si la disponibilidad
presupuestaria no permitiera comprometer la totalidad de dichas anualidades, podrn
emitirse resoluciones parciales sucesivas hasta alcanzar totalidad del plazo previsto, incluso
en el caso de modificacin de las condiciones de los prstamos, dentro de las establecidas
en el correspondiente convenio, sin que en ningn caso pueda suponer un aumento en la
cuanta de la ayuda o duracin de la misma.
CAPTULO II
FOMENTO DEL ALQUILER
Seccin 1. Programa de fomento del parque pblico de viviendas en alquiler o

cesin del uso
Artculo 38. Objeto.

1. El objeto de este Programa es el fomento de un parque pblico de viviendas
protegidas con destino al alquiler o cesin del uso sobre suelos o edificios de titularidad
pblica.
2. En la promocin de estas viviendas, se destinarn:
a) Al menos la mitad de las viviendas a unidades familiares con ingresos hasta 1,20
veces el IPREM, siendo los criterios de adjudicacin los que se determinen por los Registros
Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida para el caso de actuaciones de
viviendas del parque pblico.
b) El resto de las viviendas a familias con ingresos hasta 2,50 veces el IPREM.
c) Los planes municipales de vivienda y suelo podrn modificar estas reservas y lmites
de ingresos, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 14 y 15 del Plan Estatal 2013-2016.
3. Las personas destinatarias de estas viviendas cumplirn los requisitos establecidos en
la normativa de desarrollo.
4. En el caso de cesin en alquiler, los contratos se ajustarn a lo establecido en la Ley
29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, y transcurrido el plazo de
vigencia y prrrogas regulado en dicha Ley, nicamente podrn formalizarse nuevos
contratos con la misma persona arrendataria cuando se sigan cumpliendo los requisitos que
permitieron la primera adjudicacin de la vivienda.
5. Podrn ser beneficiarias de las ayudas las siguientes entidades promotoras:
a) Las Administraciones Pblicas, los organismos pblicos y dems entidades de
derecho pblico, as como las empresas pblicas y sociedades mercantiles participadas
ntegra o mayoritariamente por las Administraciones pblicas.
b) Las fundaciones y las asociaciones declaradas de utilidad pblica, y aqullas a las
que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local.
245
c) Las organizaciones no gubernamentales y dems entidades privadas sin nimo de

lucro, especialmente aqullas que desarrollen su actividad entre sectores vulnerables
merecedores de una especial proteccin.
6. La renta mxima ser la regulada en el Plan estatal vigente, cuando las viviendas se
cedan en alquiler.

1. Publicada la correspondiente convocatoria, las entidades interesadas presentarn las
solicitudes, dirigidas a la Consejera competente en materia de vivienda, incluyendo:
a) Acreditacin de la titularidad del suelo o edificacin.
b) Cdula urbanstica.
c) Calificacin Provisional de la promocin o compromiso de aportarla en el plazo de
quince das hbiles, contados desde el da siguiente a la resolucin de la convocatoria.
d) Coste previsto de la actuacin y estudio de la viabilidad econmica.
e) Criterios para la seleccin de los demandantes.
f) Plan de intervencin social que se desarrollar de acuerdo con los principios y niveles
establecidos en el artculo 8.
2. A la vista de las solicitudes recibidas y de los objetivos conveniados con el Ministerio
de Fomento, la Consejera competente en materia de vivienda resolver sobre las
actuaciones a financiar y las propondr a dicho Ministerio, teniendo en cuenta como criterio
para su seleccin la existencia de plan municipal de vivienda y suelo que recoja la necesidad
de la actuacin en relacin con la demanda constatada y la priorizacin tenida en cuenta
para la seleccin de las personas adjudicatarias.
3. La adscripcin al Programa se formalizar con la firma de un acuerdo, en el seno de la
Comisin Bilateral entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma de Andaluca y
en el que participar el Ayuntamiento correspondiente.
Artculo 40. Cuanta de las ayudas.

1. Las ayudas sern las establecidas en el artculo 17.2 del Plan Estatal 2013-2016 o
Plan estatal que lo sustituya, en su caso. Para el abono efectivo de las ayudas se cumplir el
procedimiento y los requisitos establecidos en el captulo IV del mismo.
2. En funcin de las disponibilidades presupuestarias y a fin de garantizar el
cumplimiento con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1/2010, de 8 de marzo, la Consejera
competente en materia de vivienda establecer mediante orden, ayudas a fin de garantizar
que la renta de las familias no superen la cuarta parte de sus ingresos.
3. Igualmente, mediante orden de la Consejera competente en materia de vivienda
podr regularse la concesin de una ayuda a la entidad promotora, destinada a la
financiacin de la actuacin, por un importe mximo de 15.000 euros por vivienda, importe
que podr modularse en funcin de la clasificacin en que se incluya el municipio en que se
realice la actuacin.
4. Las ayudas autonmicas podrn concederse de manera complementaria a las
estatales o de forma independiente cuando el plan estatal no permita el acceso en el
rgimen de cesin de uso.
Seccin 2. Medidas de fomento del parque residencial de viviendas en alquiler
Artculo 41. Programa de intermediacin.

Este Programa tiene por objeto el mantenimiento de las medidas de fomento del alquiler,
mediante la intermediacin en el mercado del arrendamiento de viviendas y el
aseguramiento de los riesgos, contempladas en los artculos 44 y 45 de la Ley 1/2010, de 8
de marzo.
A estos efectos, se integran en el Programa las medidas que se establezcan por orden
de la Consejera competente en materia de vivienda, en desarrollo de los mencionados
preceptos, as como las reguladas en la Orden de la Consejera de Fomento y Vivienda, de
246
17 de octubre de 2013, por la que se regula el programa de intermediacin en el mercado

del alquiler de viviendas y el programa de cesin de viviendas para el alquiler a entes
pblicos, se establecen las normas reguladoras para la concesin de plizas de seguros que
den cobertura a los contratos de arrendamiento que se concierten dentro de dichos
programas, y se efecta su convocatoria.
Dichas medidas comprenden:
a) La gestin de una bolsa de viviendas deshabitadas para su cesin en arrendamiento.
b) La concertacin, a cargo de la Consejera con competencias en materia de vivienda,
de plizas de seguros de impago de renta y de defensa jurdica, as como multirriesgo de
hogar; y la concesin de la asistencia tcnica necesaria, consistente en facilitar las
certificaciones energticas de las viviendas que no cuenten con la misma, todo ello referido a
los contratos de arrendamiento que se concierten dentro de dicho Programa.
c) El apoyo de una red de Agentes Colaboradores de la Administracin de la Junta de
Andaluca en el desarrollo del Programa.
Artculo 42. Programa de ayudas a personas inquilinas.

1. Este Programa tiene por objeto establecer ayudas destinadas al pago de la renta del
alquiler que faciliten el acceso a la vivienda o la permanencia en la misma a familias con
ingresos limitados.
2. Las personas beneficiarias de estas ayudas debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Ingresos de la unidad familiar no superiores a 2,50 veces el IPREM, sin perjuicio de
que se regulen tramos de ingresos mximos en funcin de la composicin de la unidad de
convivencia.
b) No disponer de vivienda.
3. Las ayudas abordarn las siguientes lneas de actuacin:
a) Para las personas inquilinas que cumplan los dos requisitos del apartado anterior, las
ayudas podrn ser hasta del 40 por ciento de la renta de alquiler.
b) Para las personas inquilinas incluidas en alguno de los grupos de especial proteccin,
para asegurar que la aportacin que realicen las familias destinatarias no superen el 25 por
ciento de sus ingresos, las ayudas podrn contemplar hasta la totalidad de la renta.
4. Las ayudas se abonarn directamente a las personas beneficiarias. En caso de que la
persona propietaria o gestora del alquiler tenga la condicin de entidad colaboradora de
carcter pblico, podr abonarse a esta la ayuda para que sea deducida de la renta a
percibir.
5. El procedimiento para la concesin de las ayudas ser establecido por orden de la
persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda.
6. Para tener derecho a las ayudas estatales reguladas en el Captulo III del Plan Estatal
2013-2016, o Plan estatal que lo sustituya, en su caso, las personas destinatarias de estas
viviendas cumplirn los requisitos establecidos en el mismo.
7. La orden reguladora de las ayudas contemplar la priorizacin de aquellas familias
que hayan sido desahuciadas de sus viviendas por no haber podido hacer frente al pago de
las rentas pactadas o de las cuotas de la hipoteca que grave su vivienda habitual y que se
encuentren en riesgo de exclusin social, as como a las vctimas de violencia de gnero.
Artculo 43. Programa de alquiler de edificios de viviendas deshabitadas.

1. Este Programa tiene por objeto la reduccin del nmero de viviendas deshabitadas,
mediante la puesta en el mercado del alquiler de edificios completos o un nmero mnimo de
viviendas en la misma localizacin, que se definir mediante orden de la Consejera
competente en materia de vivienda, cuyo alquiler se gestione de manera agrupada por
Administraciones Pblicas, organismos y dems entidades de derecho pblico, fundaciones
y asociaciones de utilidad pblica, u organizaciones no gubernamentales y dems entidades
privadas sin nimo de lucro.
2. Las viviendas debern ser ofrecidas a personas cuyos ingresos familiares no superen
2,50 veces el IPREM.
247
3. Las entidades gestoras podrn acogerse a los incentivos previstos en los programas
de intermediacin en el mercado del alquiler referidos en el artculo 41, y asimismo las
personas inquilinas podrn optar a las ayudas previstas en el artculo 42. La orden por la que
se desarrolle la tramitacin de este Programa y las sucesivas convocatorias determinarn la
posibilidad de que en la renta se incluya una cantidad mxima del 5 por ciento de la misma
como gasto de gestin a abonar a la entidad titular o gestora de las viviendas.
4. Tambin en la mencionada orden se regular la prioridad en la concesin de ayudas
al alquiler de viviendas gestionadas por entidades que renan criterios de justicia social,
solidaridad, sostenibilidad ecolgica, participacin y transparencia en la gestin. Entre los
que se encuentran:
a) Alojamientos para grupos de especial proteccin.
b) Relacin entre programa habitacional de la vivienda y familiar de los inquilinos.
c) Escalonamiento social de precios: renta en relacin a esfuerzo econmico.
d) Renta asequible, que no superar el 80 por ciento de la renta del mercado en su zona,
sin superar el mximo establecido para acceder a las ayudas a personas inquilinas.
e) Ofrecer adems del uso de la vivienda, otros servicios del habitar compartidos con
criterios ecolgicos (energa, agua, telecomunicaciones, alimentos, movilidad y otras
necesidades).
f) Integracin en la ciudad y servicios disponibles.
g) Participacin de los grupos de inters en la toma de decisiones.
h) Cooperacin con otros gestores afines y aportacin de conocimientos.
i) Generacin de empleo asociado y remuneracin justa.
CAPTULO III
MEDIDAS DE CARCTER HABITACIONAL
Seccin 1. Programa de viviendas protegidas en rgimen de autoconstruccin
Artculo 44. Objeto.

Es objeto del presente Programa la construccin de viviendas protegidas por sus futuras
personas usuarias mediante aportacin de trabajo personal, con la colaboracin de la
Administracin local en el proceso, consiguiendo con ello una importante reduccin de los
costes y la participacin directa en todo el proceso del destinatario final de la vivienda.
Las viviendas realizadas al amparo del presente Programa se acogern al rgimen legal
establecido para las viviendas protegidas de rgimen especial.
Artculo 45. Agentes intervinientes.

1. Los Ayuntamientos, entidades locales o promotores pblicos cedern gratuitamente a
las personas autoconstructoras, constituidas en cooperativa, la propiedad o el derecho de
superficie del suelo o edificio para su rehabilitacin, sobre el que se llevar a cabo la
promocin, y asumirn a su costa los impuestos, tasas y gravmenes y arbitrios que graven
la promocin, as como el estudio geotcnico.
2. La Consejera competente en materia de vivienda se har cargo de la redaccin de los
proyectos tcnicos y la direccin tcnica de las obras, as como del plan de seguridad y
salud. Aportar tambin su colaboracin tcnica en la puesta en marcha de la cooperativa.
Mediante orden de la Consejera competente en materia de vivienda podrn regularse
ayudas econmicas a la cooperativa destinadas a financiar los materiales necesarios para la
ejecucin de las obras, en funcin de las disponibilidades presupuestarias existentes, hasta
un mximo de 20.000 euros por vivienda.
3. Las personas autoconstructoras aportarn su propia mano de obra. Se agruparn en
cooperativa de viviendas, a fin de dotarse de personalidad jurdica nica, y actuarn como
personas promotoras y constructoras de la actuacin, asumiendo las obligaciones derivadas
de dicha condicin.
248
Artculo 46. Condiciones de los suelos.

En el caso de construccin de viviendas de nueva planta, los suelos sobre los que se
ejecuten las actuaciones dispondrn de planeamiento urbanstico aprobado que permita el
uso residencial.
Asimismo debern ser aptos para la edificacin de conformidad con lo establecido en la
normativa urbanstica, estar libres de gravamen que impida la ejecucin total o parcial de las
obras y ser idneos geotcnicamente para su ejecucin.

1. El procedimiento para la declaracin de la actuacin protegible de viviendas en
rgimen de autoconstruccin se regular mediante orden de la Consejera competente en
materia de vivienda, en la que se sujetar a convocatoria pblica, adjudicndose las
actuaciones en rgimen de concurrencia competitiva.
2. Las actuaciones de viviendas de autoconstruccin se desarrollarn mediante
convenios de ejecucin entre la Consejera competente en materia de vivienda, el
Ayuntamiento, las entidades locales o promotores pblicos y la cooperativa de personas
autoconstructoras. Estos convenios recogern los compromisos entre las partes, los plazos
de ejecucin de las obras y cuantos extremos sean necesarios para su correcta gestin y
ejecucin.
Artculo 48. Seleccin de las personas autoconstructoras.

La seleccin de las personas autoconstructoras se efectuar por el Ayuntamiento del
municipio donde se ubique la actuacin, mediante convocatoria pblica, en la que
participarn las personas interesadas inscritas en los Registros Municipales de
Demandantes de Viviendas Protegidas, pudiendo tenerse en cuenta su experiencia en la
construccin o participacin en mdulos de formacin profesional, u otros programas de
formacin, primando la variedad de especializaciones constructivas entre ellos.
Seccin 2. Programa de permutas protegidas de vivienda y bolsa de oferta de

viviendas
Artculo 49. Objeto.

El objeto de este Programa es facilitar la permuta de viviendas tanto protegidas como
libres entre la ciudadana, garantizando la adecuacin de la vivienda a las necesidades de la
unidad familiar o de convivencia que la habita, bien a ttulo de duea o de arrendataria.

1. La permuta de vivienda se considerar actuacin protegible siempre que concurran los
a) Al menos una de las unidades familiares o de convivencia deber ocupar una vivienda
no adecuada a sus circunstancias personales o familiares, por causa de aumento o
disminucin de la composicin familiar, discapacidad que implique movilidad reducida o
dependencia sobrevenida, vctimas de violencia de gnero o terrorismo, incluidas la
personas sealadas en el artculo 3.a) de la Ley 10/2010, de 15 de noviembre, necesidad de
desplazarse de localidad de residencia por motivos laborales o familiares o disminucin de
los ingresos, que determine imposibilidad de hacer frente al pago de las cuotas hipotecarias
o renta de la vivienda.
b) En el caso de que el objeto de la permuta sean viviendas protegidas, debern
cumplirse los requisitos de ingresos previstos en el presente Plan para el acceso a las
mismas, as como el resto de limitaciones establecidas por su regulacin especfica.
c) Las unidades familiares o de convivencia interesadas no sern titulares del pleno
dominio o de un derecho real de uso o disfrute vitalicio sobre otra vivienda, adems de la
que sea objeto de la permuta.
249
d) El precio mximo de las viviendas ser el mximo legal, en el caso de las viviendas
protegidas, o el de mercado a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, en el
caso de las viviendas libres.
e) En el supuesto de viviendas en rgimen de arrendamiento, se requerir la autorizacin
de la persona titular de las viviendas, que deber ser una entidad pblica o cooperativa de
viviendas.
2. Para apreciar la adecuacin de la vivienda a las circunstancias personales o
familiares, por causa de aumento o disminucin de la composicin familiar, a los efectos de
lo establecido en el apartado a), se tendr en cuenta la ratio de 15 metros cuadrados tiles
por persona.

La Consejera competente en materia de vivienda regular mediante orden el
procedimiento para la declaracin de permuta protegida, que incluir el asesoramiento,
fomento, apoyo y supervisin de los cambios de vivienda y la comprobacin de las
condiciones fsicas y jurdicas de las viviendas a permutar.
La declaracin de permuta protegida conllevar la calificacin como actuacin protegible,
a fin de obtener los beneficios fiscales o de cualquier tipo previstos en la legislacin vigente
para este tipo de actuaciones.
Artculo 52. Bolsa de oferta de viviendas.

1. Mediante orden de la Consejera competente en materia de vivienda se crear y
regular una bolsa de oferta de viviendas, donde se registrarn aquellas cuyas personas
titulares necesiten permutarlas por otra ms adecuada a sus circunstancias personales o
familiares.
2. Se podrn integrar en esta bolsa las viviendas de las que ostenten el pleno dominio o
derecho real de goce o disfrute vitalicio las personas que accedan a una vivienda protegida
en los supuestos previstos en el artculo 5.3 del Reglamento de Viviendas Protegidas de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, cuando las ordenanzas del correspondiente Registro
Pblico Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas no hayan regulado la puesta a
disposicin del mismo, o renuncien a dicha puesta a disposicin.
CAPTULO IV
PARQUE PBLICO RESIDENCIAL
Seccin 1. Parque pblico residencial titularidad de la Comunidad Autnoma
Artculo 53. Plan de mejora y mantenimiento del parque pblico residencial.

1. Con la finalidad de mantener en cada momento las condiciones dignas y adecuadas
de las viviendas que integran el parque pblico residencial de titularidad de la Comunidad
Autnoma, se aprobar, mediante orden de la persona titular de la Consejera competente
en materia de vivienda, el Plan de mejora y mantenimiento de dicho parque.
2. Este Plan actuar sobre las viviendas del parque pblico residencial y al mismo se
destinar, como mnimo, una cantidad equivalente a la recaudada en concepto de renta de
alquiler, correspondiendo su gestin a la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca.
3. El Plan, con el plazo de vigencia que marque la orden de aprobacin, deber
incentivar la participacin vecinal en el proceso de ejecucin de la mejora y el mantenimiento
de dicho parque pblico residencial.
Artculo 54. Programa de actuaciones.

1. Al objeto de ir adecuando los edificios y viviendas que componen el parque pblico
residencial a las nuevas condiciones de habitabilidad, la Consejera competente en materia
de vivienda elaborar un programa de actuaciones para la mejora de los mismos y que
podr comprender, entre otros extremos:
250
a) La eficiencia energtica, orientada hacia la mejora de la envolvente trmica, de la

produccin y uso de la energa trmica y de las instalaciones elctricas de los edificios.
b) La incorporacin de equipos de generacin de energa trmica y/o elctrica, que
permitan la utilizacin de las energas renovables.
c) La accesibilidad a las edificaciones.
2. Al objeto de promover una gestin integral de dicho parque, en su condicin de
servicio pblico destinado a ofrecer residencia a las unidades familiares con unas especiales
circunstancias socio-econmicas, la Consejera competente en materia de vivienda
elaborar un plan de intervencin social conforme a lo establecido en el artculo 8.
Artculo 55. Programa de ayudas a las personas inquilinas del parque pblico residencial
de la Comunidad Autnoma.
1. La Consejera competente en materia de vivienda pondr en marcha un Programa de
ayudas a las personas inquilinas residentes en las viviendas del parque pblico residencial
de la Comunidad Autnoma que, ante situaciones sobrevenidas, acrediten la imposibilidad
total o parcial de pago de la rentas de arrendamiento.
2. Dicho Programa desarrollar medidas de carcter temporal y delimitar los requisitos
necesarios que deben cumplir las personas destinatarias para poder solicitar las ayudas.
Estas ayudas consistirn fundamentalmente en aplazamientos de compromisos de pago y
aminoraciones de renta por causas tasadas.
Seccin 2. Programa de incorporacin de viviendas al parque pblico para su

cesin de uso
Artculo 56. Objeto.

1. El objeto del programa de incorporacin de viviendas al parque pblico para su cesin
de uso es la captacin de viviendas, procedentes tanto de entidades financieras de crdito,
entidades gestoras de activos inmobiliarios u otras entidades pblicas o privadas, que se
encuentren deshabitadas u ocupadas de forma irregular en la Comunidad Autnoma de
Andaluca, con el fin de incorporarlas al parque pblico de viviendas, posibilitando su
ocupacin preferentemente por personas que se encuentren en situacin de emergencia
habitacional.
2. La administracin del parque de viviendas se realizar por la Agencia de Vivienda y
Rehabilitacin de Andaluca o por otros entes pblicos y promotores o gestores pblicos de
viviendas, quienes podrn suscribir un convenio con las entidades referidas en el apartado
anterior, en el que se acordar la cesin de uso de las viviendas por un plazo limitado, as
como, en su caso, la contraprestacin a recibir por la entidad cedente.
Artculo 57. Requisitos de las viviendas.

1. Para su incorporacin al parque pblico, las viviendas debern cumplir los siguientes
requisitos mnimos:
a) Estar ubicadas en municipios andaluces en los que exista demanda de viviendas para
personas en situacin de emergencia habitacional, detectada por los Servicios Sociales
Comunitarios, o bien puesta de manifiesto a travs de los datos obrantes en los Registros
Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida o de otros informes o estudios
sobre necesidad de vivienda que se efecten o lleven a cabo por el Observatorio de la
Vivienda de Andaluca o se reflejen en los planes municipales de vivienda y suelo.
b) Reunir las condiciones generales de adecuacin estructural y constructiva, as como
de habitabilidad, exigidas por la normativa aplicable, que permitan su uso como vivienda
habitual y permanente.
c) Disponer de equipamiento, instalaciones y mobiliario en cocinas y baos
indispensable para realizar las funciones bsicas de habitabilidad.
2. La Entidad cesionaria de las viviendas verificar el cumplimiento de estos requisitos,
reflejando en un informe tcnico que se incorporar al convenio de cesin las caractersticas
251
de la vivienda en cuanto a superficie, distribucin y accesibilidad, estado de conservacin y

el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad.
3. Excepcionalmente podrn incorporarse al programa promociones de viviendas
inacabadas, siempre que al menos tengan ejecutado un setenta por ciento de la obra, o que
no renan los requisitos b) y c) del apartado 1. En estos casos, el convenio de cesin se
adaptar a esta circunstancia, en funcin de las obras necesarias para la terminacin o
adaptacin.
Artculo 58. Garantas para las entidades cedentes.

La Entidad cesionaria de las viviendas garantizar a las entidades cedentes el
mantenimiento de las viviendas, su destino al uso habitacional y el arreglo de desperfectos,
bien directamente o mediante la contratacin de las plizas de seguro necesarias para cubrir
dichas contingencias, as como, en su caso, una contraprestacin econmica por la cesin
efectuada, que no superar la cantidad de 125 euros mensuales por vivienda.
Artculo 59. Destino de las viviendas.

1. Las viviendas sern destinadas preferentemente a personas fsicas, unidades
familiares o unidades de convivencia que se encuentren en situacin de emergencia
habitacional detectada por los Servicios Sociales Comunitarios, quienes las ocuparn de
forma temporal, hasta que puedan acceder a una vivienda permanente, efectundose la
seleccin de personas adjudicatarias de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca y el Reglamento regulador
de los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida.
2. Los ingresos anuales ponderados de las personas ocupantes no superarn el importe
previsto para las personas destinatarias del parque pblico residencial de la Comunidad
Autnoma.
3. La contraprestacin a abonar por las personas ocupantes de las viviendas no podr
superar la cuarta parte de los ingresos anuales ponderados de la totalidad de los miembros
de la unidad familiar o de convivencia.
Artculo 60. Permanencia en el Programa y devolucin de las viviendas.

1. Las viviendas permanecern incorporadas al Programa durante el plazo que se fije en
el convenio de cesin a que se refiere el artculo 56.2, en el que se podr prever la reduccin
de este plazo, a instancias de la cedente, si la vivienda permanece ms de 6 meses sin
ocupar, o de la entidad gestora cesionaria, si por las circunstancias del mercado o de la
demanda no fuera necesaria la misma para la finalidad social prevista.
2. Finalizado el referido plazo, la Entidad cesionaria de las viviendas entregar a sus
titulares las viviendas, las instalaciones y el mobiliario en el mismo estado de conservacin
en que los recibi, dejando a salvo el desgaste que hayan podido sufrir debido a su uso
normal. Previamente, elaborar un informe tcnico sobre el estado de las viviendas, sus
instalaciones y mobiliario inventariados, indicando en el caso de que se apreciara deterioros
con respecto al estado que presentaban en el momento de la cesin, si son consecuencia de
la actuacin de las personas ocupantes, a su uso normal o a la causa que se determine.
252
TTULO III
DISPOSICIONES EN MATERIA DE REHABILITACIN
CAPTULO I
MEDIDAS PARA LA ELIMINACIN DE LA INFRAVIVIENDA
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 61. Definicin de infravivienda.

A los efectos de su posible inclusin en los programas definidos en este Captulo, se
denomina infravivienda a aquella edificacin existente, o parte de la misma, destinada al uso
de vivienda habitual y permanente, en la que concurran las siguientes circunstancias:
a) Graves deficiencias en sus condiciones de funcionalidad, seguridad y habitabilidad
respecto a los requisitos mnimos exigibles, de acuerdo a la legislacin aplicable, para su
consideracin como vivienda digna y adecuada. En todo caso, se entender por graves
deficiencias, las que afecten a la seguridad estructural, salubridad o estanqueidad de la
edificacin, as como a la dotacin de instalaciones bsicas. Igual consideracin tendrn las
deficiencias relativas a dotacin, disposicin y dimensiones de los espacios interiores,
cuando afecten a la funcionalidad bsica para su uso como vivienda.
b) Condiciones socio-econmicas desfavorables de las personas o unidades familiares
residentes, como son la falta de ingresos mnimos, con los lmites establecidos para cada
uno de los programas, para afrontar la mejora de sus condiciones de alojamiento.
Artculo 62. Mapa urbano de la infravivienda en Andaluca.

1. Se establece el mapa urbano de la infravivienda en Andaluca como instrumento de
informacin, estudio y anlisis de la presencia urbana de la infravivienda en Andaluca, con
el objeto de servir de soporte bsico a la planificacin, priorizacin y evaluacin de las
actuaciones a desarrollar por las Administraciones Pblicas, tendentes a la progresiva
eliminacin de la infravivienda en Andaluca.
2. El mapa urbano de la infravivienda en Andaluca priorizar en su desarrollo la
identificacin de las zonas urbanas caracterizadas por la concentracin de infraviviendas y
afectadas por procesos de segregacin social, y recopilar para cada una de estas zonas
informacin sobre:
a) Localizacin y delimitacin geogrfica de la zona.
b) Circunstancias que la caracterizan respecto a su entorno.
c) Cuantificacin del nmero de infraviviendas que la integran.
d) Tipologas residenciales.
e) Condiciones de las edificaciones.
f) Regmenes de tenencia.
g) Caractersticas socio-econmicas y circunstancias familiares de la poblacin
residente, con especial atencin a la presencia de personas menores de edad.
h) Necesidades de intervencin.
Adems, el mapa urbano de la infravivienda en Andaluca identificar las actuaciones
para la transformacin de la infravivienda desarrolladas en el marco de los anteriores Planes
andaluces de vivienda y suelo.
3. El desarrollo del mapa urbano de la infravivienda en Andaluca corresponder al
Observatorio de la Vivienda de Andaluca, que contar para ello con la colaboracin de los
Ayuntamientos y, de manera especfica, con la informacin procedente de los planes
municipales de vivienda y suelo, posibilitando al mismo tiempo la participacin activa de
otras instituciones y organizaciones sociales, as como de la poblacin afectada, mediante el
establecimiento de procedimientos especficos para ello.
253
4. El mapa urbano de la infravivienda en Andaluca tendr la consideracin de base

pblica de datos.
Seccin 2. Programa de transformacin de infravivienda
Artculo 63. Objeto.

1. El Programa de transformacin de infravivienda tiene por objeto mejorar las
condiciones de alojamiento en zonas urbanas caracterizadas por la concentracin de
infraviviendas, mediante la financiacin de actuaciones de rehabilitacin, promovidas por las
personas residentes, que persigan su transformacin en viviendas dignas y adecuadas, y se
complementen con acciones municipales de acompaamiento y seguimiento social, de
manera que se propicie el mantenimiento y la integracin social de la poblacin residente.
2. Podrn ser objeto de financiacin con cargo a este Programa, las actuaciones de
rehabilitacin para la mejora de la funcionalidad, seguridad y habitabilidad de las
infraviviendas, que tengan por finalidad:
a) La subsanacin de graves deficiencias relativas al estado de conservacin de:
1) Los elementos de cimentacin y estructura.
2) Las cubiertas, azoteas, fachadas, medianeras y elementos en contacto con el terreno.
3) Las instalaciones de saneamiento, abastecimiento de agua, electricidad, gas y
telecomunicaciones; en relacin a su dotacin o adaptacin a la normativa vigente.
b) La mejora de la disposicin y dimensiones de espacios interiores, as como la
dotacin de los mismos, incluyendo la mejora de sus condiciones de ventilacin e
iluminacin natural, cuando resulten necesarios para garantizar la funcionalidad bsica de la
vivienda resultante.
3. Adems, podrn ser objeto de financiacin, cuando se realicen de manera
complementaria a las anteriores, las actuaciones de rehabilitacin que tengan por finalidad:
a) La adaptacin a la normativa vigente en materia de accesibilidad y la adecuacin
funcional a las necesidades de personas con discapacidad.
b) La mejora de la eficiencia energtica. En particular:
1) La mejora de la envolvente trmica para reducir la demanda energtica.
2) La mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones.
3) La incorporacin de equipos de generacin de energa trmica y/o elctrica con
energas renovables.
4. La normativa de desarrollo del presente Plan establecer los criterios de aplicacin en
las convocatorias para la seleccin de actuaciones, priorizando en funcin de sus
finalidades:
a) Las destinadas a subsanar graves daos estructurales o de otro tipo que afecten a la
estabilidad de la edificacin.
b) Las destinadas a dotar de estanqueidad a las cubiertas, fachadas y medianeras.
c) Las destinadas a dotar de instalaciones bsicas a la edificacin.
d) Las destinadas a dotar de ventilacin e iluminacin natural a los espacios interiores de
la edificacin.
e) Las destinadas a garantizar la accesibilidad en las viviendas ocupadas por personas
con discapacidad.
Artculo 64. Personas beneficiarias.

Podrn ser beneficiarias de las ayudas de este Programa las personas promotoras de
las actuaciones sobre las infraviviendas que constituyan su residencia habitual y
permanente, siempre que sean propietarias o tengan el derecho real de uso y disfrute de las
mismas y tengan ingresos familiares ponderados no superiores a 1,5 veces el IPREM.
254
Artculo 65. Requisitos y limitaciones.

1. Las actuaciones se desarrollarn en zonas identificadas en el mapa urbano de la
infravivienda en Andaluca, declaradas objeto de actuacin de transformacin por la
Consejera competente en materia de vivienda, previa convocatoria pblica a los
Ayuntamientos.
2. Las infraviviendas objeto de actuacin habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) No estar calificadas urbansticamente como fuera de ordenacin o en situacin de
asimilado en rgimen de fuera de ordenacin, segn lo previsto en el artculo 53 del
Reglamento de Disciplina Urbanstica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado
por Decreto 60/2010, de 16 de marzo, a efectos de obtencin de licencia municipal de obras.
b) Tener una superficie til, o alcanzarla con la actuacin, no inferior a la mnima
establecida en el planeamiento urbanstico, o a 36 metros cuadrados, en caso de no
establecerse dicho requisito en el mismo.
c) Presentar unas condiciones de seguridad estructural y constructiva avaladas por el
correspondiente informe tcnico, que garanticen la viabilidad de la intervencin, salvo que
las adquieran como resultado de la actuacin.
3. El presupuesto mximo para cada actuacin de transformacin de infravivienda ser
de 31.600 euros, entendiendo por este el coste total de las obras de rehabilitacin, incluidos
impuestos, y excluidos los honorarios profesionales y las tasas e impuestos municipales por
licencia de obras.
4. Las viviendas resultantes de las actuaciones acogidas a este Programa estarn
sujetas a las siguientes limitaciones:
a) Habrn de destinarse a domicilio habitual y permanente y no podrn transmitirse
intervivos durante el plazo de diez aos desde la fecha de terminacin de las obras de
rehabilitacin objeto de las ayudas.
b) No podr obtenerse una segunda ayuda para la rehabilitacin de la misma vivienda, si
no hubieran transcurrido, al menos, tres aos desde la concesin de la ayuda anterior y la
presentacin de la nueva solicitud.
5. No ser de aplicacin la limitacin de transmisin establecida en el apartado 4.a), ni
ser exigible la devolucin de la ayuda recibida, cuando la vivienda haya sido objeto de
dacin, o cualquier otra transmisin pactada como medio liberatorio de la deuda, al acreedor
o a cualquier sociedad de su grupo, o de transmisin mediante procedimiento de ejecucin
hipotecaria o venta extrajudicial.
Artculo 66. Tipo y cuanta de las ayudas.

La persona promotora de la actuacin que cumpla lo establecido en los artculos 63, 64 y
65 podr ser beneficiaria de las siguientes ayudas:
a) Una subvencin de cuanta equivalente al 95 por ciento del coste total de las obras de
rehabilitacin, incluidos impuestos, y excluidos los honorarios profesionales y las tasas e
impuestos municipales por licencia de obras, hasta un mximo de 30.020 euros.
b) La redaccin del proyecto y otros documentos tcnicos necesarios, as como la
direccin de las obras.
Artculo 67. Gestin.

1. Para la gestin de las solicitudes y la entrega de las ayudas a las personas
beneficiarias, los Ayuntamientos actuarn en calidad de entidades colaboradoras a los
efectos previstos en el artculo 117 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo, previa suscripcin del correspondiente convenio de colaboracin entre el
Ayuntamiento y el rgano territorial de la Consejera competente en materia de vivienda.
2. Los Ayuntamientos aportarn el trabajo social de apoyo a la actuacin, financiarn y
ejecutarn las obras complementarias de urbanizacin que fueran necesarias y asumirn las
tasas e impuestos por licencias de las obras de rehabilitacin.
255
3. Cuando se acuerde entre la persona promotora y el Ayuntamiento, ste podr actuar

como sustituto legal de aquella a efectos del cobro de subvenciones, siempre que asuma la
contratacin y gestin de las obras en su nombre.
Seccin 3. Programa de actuaciones pblicas convenidas para la eliminacin

de infravivienda
Artculo 68. Objeto.

Este Programa tiene por objeto el desarrollo y financiacin de actuaciones pblicas
convenidas entre la Consejera competente en materia de vivienda y los Ayuntamientos,
para la eliminacin de situaciones de especial gravedad caracterizadas por la concentracin
de infraviviendas, donde las condiciones especialmente deficientes de la edificacin y
desfavorables de la poblacin aconsejen la actuacin directa de las Administraciones
pblicas.
Artculo 69. Seleccin de actuaciones.

1. Las actuaciones sern seleccionadas previa convocatoria pblica de la Consejera
competente en materia de vivienda dirigida a los Ayuntamientos, de acuerdo a los criterios y
procedimientos que se establezcan en la normativa de desarrollo del presente Plan.
2. En todo caso, las actuaciones, de rehabilitacin o renovacin, se desarrollarn en
zonas urbanas identificadas en el mapa urbano de la infravivienda en Andaluca.
3. Las viviendas resultantes de las actuaciones habrn de ser protegidas de titularidad
pblica y destinarse, en rgimen de alquiler, a residencia habitual y permanente de personas
o unidades familiares con ingresos familiares ponderados no superiores al IPREM.
Artculo 70. Ejecucin de las actuaciones.

1. Los Ayuntamientos actuarn como promotores de las actuaciones financiadas con
cargo al Programa, aportarn el trabajo social de apoyo a la actuacin y financiarn y
ejecutarn las obras complementarias de urbanizacin que fueran necesarias.
2. Para la gestin de las actuaciones, los Ayuntamientos podrn contar con la
colaboracin de organizaciones no gubernamentales y dems entidades privadas sin nimo
de lucro que desarrollen su actividad entre sectores vulnerables de la poblacin.
3. Las actuaciones habrn de iniciarse durante el mbito temporal del presente Plan y
ejecutarse en un plazo mximo de tres anualidades.

1. La Consejera competente en materia de vivienda financiar, con cargo al Programa
Operativo FEDER de Andaluca 2014-2020, hasta el 90 por ciento del coste de las
actuaciones de rehabilitacin o renovacin de la edificacin, con una aportacin mxima de
30.000 euros por vivienda resultante, incluidos la redaccin del proyecto y otros documentos
tcnicos necesarios, as como la direccin de las obras. Los Ayuntamientos habrn de
contribuir a la financiacin de dicho coste con una aportacin mnima del 10 por ciento. Todo
ello de acuerdo a las condiciones que se establezcan en las normas de desarrollo del
presente Plan y en los convenios que, al efecto, habrn de suscribirse.
2. La financiacin de las actuaciones podr incorporar recursos procedentes de otras
Administraciones Pblicas intervinientes.
256
CAPTULO II
REHABILITACIN RESIDENCIAL
Seccin 1. Programa de rehabilitacin autonmica de edificios
Artculo 72. Objeto.

1. El Programa de rehabilitacin autonmica de edificios tiene por objeto el fomento de la
rehabilitacin de edificios residenciales de vivienda colectiva con deficiencias en sus
condiciones bsicas, mediante la financiacin de actuaciones que resulten necesarias para
subsanarlas y mejorar su accesibilidad y eficiencia energtica.
2. Podrn ser objeto de financiacin con cargo a este Programa, las actuaciones de
rehabilitacin sobre los elementos comunes de los edificios que tengan por finalidad la
subsanacin de deficiencias detectadas en el Informe de Evaluacin del Edificio establecido
en el artculo 29 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin Urbana, aprobado
por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, relativas a:
a) La mejora del estado de conservacin del edificio cuando afecte a:
1) Los elementos de cimentacin y estructura.
2) Las cubiertas, azoteas, fachadas y medianeras.
3) Las instalaciones comunes de saneamiento, abastecimiento de agua, electricidad,
gas y telecomunicaciones, siempre y cuando las actuaciones sean necesarias para su
adaptacin a la normativa vigente.
b) La mejora de las condiciones de accesibilidad mediante la realizacin de ajustes
razonables que adecuen los edificios a la normativa vigente. En particular:
1) La instalacin de ascensores o adaptacin de los mismos a las necesidades de
personas con discapacidad, de acuerdo a lo previsto en la normativa vigente.
2) La instalacin o mejora de rampas de acceso a los edificios, adaptadas a las
necesidades de personas con discapacidad y movilidad reducida.
3) La instalacin de elementos o dispositivos de informacin, aviso o comunicacin
accesibles a las personas con discapacidad sensorial.
c) La mejora de la eficiencia energtica de los edificios. En particular:
2) La mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones comunes.
3) La incorporacin de equipos de generacin de energa trmica y/o elctrica con
energas renovables.
3. La normativa de desarrollo del presente Plan establecer los criterios de aplicacin en
las convocatorias para la seleccin de actuaciones, priorizando en funcin de sus finalidades
y de la concurrencia entre ellas:
estabilidad del edificio.
b) Las destinadas a mejorar las condiciones de accesibilidad en edificios donde residan
personas con discapacidad y movilidad reducida acreditadas o personas mayores de 65
aos.
c) Las que consigan una reduccin de la demanda energtica anual global de
calefaccin y refrigeracin del edificio, referida a la certificacin energtica, de al menos un
30 por ciento sobre la situacin previa a dichas actuaciones.
Artculo 73. Entidades beneficiarias.

1. Podrn ser beneficiarias de las ayudas de este Programa las comunidades de
propietarios, promotoras de actuaciones sobre los elementos comunes del edificio. Tendrn
preferencia aquellas comunidades de propietarios en las que al menos el 75 por ciento de
257
las personas propietarias de viviendas tengan ingresos familiares ponderados no superiores

a 2,50 veces el IPREM o el 50 por ciento de las personas propietarias, ingresos no
superiores a 2 veces el IPREM.
2. En ningn caso, las ayudas concedidas a las comunidades de propietarios podrn ser
prorrateadas entre las personas propietarias que no fueran personas fsicas.

1. Los edificios objeto de actuacin habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) No estar calificados urbansticamente como fuera de ordenacin o en situacin de
b) Su construccin debe haberse finalizado antes de 1981.
c) Habrn de presentar unas condiciones de seguridad estructural y constructiva que
garanticen la viabilidad de la intervencin, salvo que las adquieran como resultado de las
actuaciones.
d) Al menos, el 70 por ciento de su superficie construida sobre rasante tendr uso
residencial de vivienda.
e) Al menos un 70 por ciento de sus viviendas han de estar ocupadas y constituir el
domicilio habitual de sus residentes.
f) Habrn de contar con el Informe de Evaluacin del Edificio establecido en el artculo 29
del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin Urbana, aprobado por Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre.
g) Cuando se trate de actuaciones para la mejora de las condiciones de accesibilidad
mediante la realizacin de ajustes razonables que adecuen el edificio a la normativa vigente,
o actuaciones para la mejora de la eficiencia energtica del edificio, ste habr de tener
como mnimo 8 viviendas, o excepcionalmente menos, cuando en el inmueble vayan a
acometerse simultneamente obras de conservacin o cuando residan personas con
discapacidad o mayores de 65 aos.
2. Excepcionalmente, se admitirn actuaciones sobre edificios que, sin cumplir las
condiciones anteriores, a excepcin de la sealada en el prrafo f) del apartado 1, presenten
graves daos estructurales o constructivos que afecten a la estabilidad del edificio.
3. No podr obtenerse una segunda ayuda para la rehabilitacin del mismo edificio de
viviendas, si no hubieran transcurrido, al menos, tres aos desde la concesin de la ayuda
anterior y la presentacin de la nueva solicitud, salvo que se trate de una actuacin para
mejorar las condiciones de accesibilidad en un edificio donde residan personas con
discapacidad y movilidad reducida acreditadas por causa sobrevenida o en situacin de
dependencia.

1. Las comunidades de propietarios promotoras de las actuaciones que cumplan lo
establecido en los artculos 72, 73 y 74 podrn ser beneficiarias de una subvencin de
cuanta equivalente al 30 por ciento del coste total de las obras de rehabilitacin, incluidos
los honorarios profesionales, hasta un mximo de 3.000 euros por vivienda.
2. Cuando las actuaciones sobre los elementos comunes del edificio tengan entre sus
finalidades alguna o varias de las previstas para la mejora de la eficiencia energtica en el
artculo 72.2.c) y el coste de las partidas destinadas a estas finalidades, incluidas la
repercusin en las mismas de los honorarios profesionales, suponga al menos el 25 por
ciento del coste total de las obras de rehabilitacin, en los trminos expresados en el
apartado anterior, las subvenciones establecidas en el mismo se incrementarn en una
cuanta equivalente al 5 por ciento del coste total de las obras de rehabilitacin, incluidos los
honorarios profesionales, hasta un mximo de 3.500 euros por vivienda.
3. Las ayudas del presente Programa sern compatibles con las establecidas para el
Programa de fomento de la rehabilitacin edificatoria en el Captulo V del Plan Estatal
2013-2016, o Plan estatal que lo sustituya, siempre que la suma de las mismas, junto a las
258
que pudiera aportar cualquier otra Administracin, entidad u organismo pblico, no supere el
coste de las obras de rehabilitacin.
Artculo 76. Condiciones, requisitos y convocatoria de las ayudas del Programa de fomento
de la rehabilitacin edificatoria, regulado en el Plan Estatal 2013-2016.
1. Podrn ser entidades beneficiarias de las ayudas del Programa de fomento de la
rehabilitacin edificatoria establecidas en el Captulo V del Plan Estatal 2013-2016, o Plan
estatal que lo sustituya, en su caso, las comunidades de propietarios promotoras de
actuaciones sobre los elementos comunes de edificios residenciales colectivos, en las que al
menos el 50 por ciento de las personas propietarias de viviendas tengan ingresos familiares
ponderados no superiores a 3,50 veces el IPREM y que adems de con lo regulado en
aquel, cumplan las condiciones y requisitos establecidos en el artculo 74.
2. Las convocatorias de las ayudas del Programa de fomento de la rehabilitacin
edificatoria se podrn realizar de manera conjunta con las del Programa de rehabilitacin
autonmica de edificios. En este caso la ayuda autonmica se conceder de manera
complementaria a la ayuda estatal.
Artculo 77. Ayudas para la implantacin del informe de evaluacin del edificio.
Podrn ser beneficiarias de las ayudas con destino a la financiacin parcial de los gastos
de honorarios profesionales para la emisin del informe de evaluacin del edificio,
contempladas en el Plan Estatal 2013-2016, o Plan estatal que lo sustituya, en su caso, en la
cuanta que determine la normativa de desarrollo, las comunidades de propietarios en las
que, al menos, el 50 por ciento de las personas propietarias de viviendas tengan ingresos
familiares ponderados no superiores a 3,50 veces el IPREM.
Seccin 2. Programa de rehabilitacin autonmica de viviendas
Artculo 78. Objeto.

1. El Programa de rehabilitacin autonmica de viviendas tiene por objeto el fomento de
la rehabilitacin de viviendas con deficiencias en sus condiciones bsicas, mediante la
financiacin de las actuaciones que resulten necesarias para subsanarlas y mejorar sus
condiciones de accesibilidad y eficiencia energtica.
2. Podrn ser objeto de financiacin con cargo a este Programa las actuaciones de
rehabilitacin de los elementos privativos de las viviendas que tengan por finalidad:
a) La subsanacin de deficiencias relativas al estado de conservacin de:
1) Los elementos de cimentacin y estructura de viviendas unifamiliares.
2) Las cubiertas, azoteas, fachadas, medianeras y elementos en contacto con el terreno
de viviendas unifamiliares.
3) Las instalaciones de saneamiento, abastecimiento de agua, electricidad, gas y
telecomunicaciones; cuando las actuaciones sean necesarias para su adaptacin a la
normativa vigente.
b) La adaptacin a la normativa vigente en materia de accesibilidad y la adecuacin
funcional a las necesidades de personas con discapacidad.
c) La mejora de la eficiencia energtica. En particular:
2) La mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones.
3) La incorporacin de equipos de generacin o que permitan la utilizacin de energas
renovables.
3. A su vez, la normativa de desarrollo del presente Plan establecer los criterios de
aplicacin en las convocatorias para la seleccin de actuaciones, priorizando en funcin de
sus finalidades:
estabilidad de la vivienda.
259
b) Las destinadas a dotar de estanqueidad a las cubiertas, fachadas y medianeras.

c) Las destinadas a mejorar las condiciones de accesibilidad en viviendas donde residan
personas con discapacidad y movilidad reducida acreditadas o en situacin de dependencia.
d) Las que consigan una reduccin de la demanda energtica anual global de
calefaccin y refrigeracin de la vivienda, referida a la certificacin energtica, de al menos
un 30 por ciento sobre la situacin previa a dichas actuaciones.
Artculo 79. Personas beneficiarias.

Podrn ser beneficiarias de las ayudas de este Programa las personas promotoras de
las actuaciones en las viviendas que constituyan su residencia habitual y permanente,
siempre que sean propietarias, tengan el derecho real de uso y disfrute de las mismas, o
sean arrendatarias, autorizadas por la persona propietaria, y tengan ingresos familiares
ponderados no superiores a 2,50 veces el IPREM.

1. Las actuaciones se desarrollarn en municipios que hayan sido declarados de
rehabilitacin autonmica por la Consejera competente en materia de vivienda, de acuerdo
con la normativa de desarrollo del presente Plan y previa convocatoria pblica a los
Ayuntamientos.
2. Las viviendas objeto de actuacin habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) No estar calificadas urbansticamente como fuera de ordenacin o en situacin de
b) Tener una superficie til, o alcanzarla con la actuacin, no inferior a la mnima
establecida en el planeamiento urbanstico o, en caso de no establecerse este requisito en el
mismo, a 36 metros cuadrados.
c) Tener una antigedad superior a 20 aos. Esta condicin no ser de aplicacin para
actuaciones que tengan por finalidad subsanar graves daos estructurales o constructivos
que afecten a su estabilidad o mejorar las condiciones de accesibilidad y la adecuacin
funcional de las necesidades de personas con discapacidad.
d) Presentar unas condiciones de seguridad estructural y constructiva que garanticen la
viabilidad de la intervencin, salvo que las adquiera como resultado de la actuacin.
e) No tener la consideracin de infravivienda tal y como se define en el artculo 61.
3. El presupuesto mximo para cada actuacin acogida al Programa ser de 16.000
euros, entendiendo por este el coste total de las obras de rehabilitacin, incluidos impuestos,
y excluidos los honorarios profesionales y las tasas e impuestos municipales por licencia de
obras.
4. Las viviendas rehabilitadas con cargo a este Programa estarn sujetas a las
siguientes limitaciones:
a) Habrn de destinarse a domicilio habitual y permanente y no podrn transmitirse
intervivos durante el plazo de cinco aos desde la fecha de terminacin de las obras de
rehabilitacin objeto de las ayudas.
b) No podr obtenerse una segunda ayuda para la rehabilitacin de la misma vivienda, si
no hubieran transcurrido, al menos, tres aos desde la concesin de la ayuda anterior y la
presentacin de la nueva solicitud, salvo que se trate de una actuacin para la adecuacin
funcional a las necesidades de personas con discapacidad por causa sobrevenida.
5. No ser de aplicacin la limitacin de transmisin establecida en el anterior apartado
4.a), ni ser exigible la devolucin de la ayuda recibida, cuando la vivienda haya sido objeto
de dacin, o cualquier otra transmisin pactada como medio liberatorio de la deuda, al
acreedor o a cualquier sociedad de su grupo, o de transmisin mediante procedimiento de
ejecucin hipotecaria o venta extrajudicial.
260

1. La persona promotora de la actuacin que cumpla lo establecido en los artculos 78,
79 y 80 podr ser beneficiaria de las siguientes ayudas:
a) Una subvencin de cuanta equivalente al 45 por ciento del coste total de las obras de
rehabilitacin, incluidos impuestos, y excluidos de ste los honorarios profesionales y las
tasas e impuestos municipales por licencia de obras, hasta un mximo de 7.200 euros.
Cuando los ingresos familiares de la persona promotora de la rehabilitacin no sean
superiores a 1,50 veces el IPREM, esta subvencin se incrementar hasta una cuanta
equivalente al 55 por ciento del coste de la rehabilitacin, hasta un mximo de 8.800 euros.
b) Redaccin del proyecto y otros documentos tcnicos necesarios, as como direccin
de las obras.
2. Cuando las actuaciones sobre la vivienda tengan entre sus finalidades alguna o varias
de las previstas para la mejora de la eficiencia energtica en el artculo 72.2.c) y el coste de
las partidas destinadas a estas finalidades suponga, al menos, el 25 por ciento del coste total
de las obras de rehabilitacin, en los trminos expresados en el anterior apartado 1.a), las
subvenciones establecidas en el mismo se incrementarn en una cuanta equivalente al 5
por ciento del coste total de las obras de rehabilitacin, incluidos impuestos, y excluidos de
ste los honorarios profesionales y las tasas e impuestos municipales por licencia de obras,
hasta unos mximos de 8.000 y 9.600 euros por vivienda, respectivamente.
Artculo 82. Gestin.

1. Para la gestin de solicitudes y la entrega de las ayudas a las personas beneficiarias,
los Ayuntamientos actuarn en calidad de entidades colaboradoras a los efectos previstos en
el artculo 117 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca, previa suscripcin del correspondiente convenio de colaboracin entre el
Ayuntamiento y el rgano territorial de la Consejera competente en materia de vivienda.
2. Los Ayuntamientos asumirn las tasas e impuestos por las licencias de las obras de
rehabilitacin.
3. En las convocatorias pblicas para la declaracin de municipios de rehabilitacin
autonmica, a las que se hace referencia en el artculo 80.1, se priorizar la declaracin de
aquellos municipios cuyos Ayuntamientos asuman el compromiso de contribuir
econmicamente a la rehabilitacin del parque residencial existente en su municipio. Dicho
compromiso se establecer mediante convenio con la Consejera competente en materia de
vivienda.
Seccin 3. Programa de adecuacin funcional bsica de viviendas
Artculo 83. Ayudas a la adecuacin funcional bsica de viviendas.

La Consejera competente en materia de vivienda, de conformidad con lo establecido en
el Decreto 137/2002, de 30 de abril, de apoyo a las familias andaluzas, conceder ayudas
destinadas a mejorar la seguridad y adecuacin funcional de las viviendas que constituyan
residencia habitual y permanente de personas mayores o personas con discapacidad, en los
trminos, condiciones y requisitos previstos en dicho Decreto y en la normativa reguladora
que desarrolle este Programa para el mbito temporal del presente Plan, que podr
establecer criterios de priorizacin entre las solicitudes.
Seccin 4. Programa de rehabilitacin energtica del parque pblico

residencial
Artculo 84. Objeto.

El Programa de rehabilitacin energtica del parque pblico residencial tiene por objeto
la financiacin de actuaciones en edificios de viviendas destinadas a la poblacin con
menores recursos, que sean titularidad de las Administraciones Pblicas de Andaluca o de
261
entidades de ellas dependientes, con el objetivo de mejorar la eficiencia energtica de los

edificios, reducir el consumo energtico de los hogares y luchar contra el riesgo de pobreza
energtica y la exclusin social, favoreciendo la salud y el confort de las personas
residentes.
Artculo 85. Seleccin y ejecucin de actuaciones.

1. Las actuaciones de rehabilitacin energtica del parque pblico residencial titularidad
de las Administraciones Pblicas de Andaluca, o de entidades de ellas dependientes, sern
seleccionadas previa convocatoria pblica de la Consejera competente en materia de
vivienda, de acuerdo a los criterios y procedimientos que se establezcan en la normativa de
desarrollo del presente Plan.
2. Las actuaciones propuestas perseguirn identificar las tecnologas y elementos que
permitan la mayor eficiencia en la consecucin de los objetivos y los menores costes de
mantenimiento, as como la implantacin de medidas y programas que garanticen la mejora
de las condiciones en el uso de los recursos energticos por las personas residentes. Para
ello, las actuaciones a financiar incluirn, entre otras:
a) Obras de mejora de la envolvente trmica de los edificios.
b) Instalacin que utilicen energas renovables o cogeneracin de alta eficiencia para la
generacin de energa trmica y/o elctrica.
c) Renovacin de los sistemas de iluminacin y climatizacin.
d) Mejora de las condiciones de iluminacin y ventilacin natural.
e) Asistencias tcnicas necesarias.
3. En todo caso, las actuaciones seleccionadas para su financiacin habrn de
garantizar la mejora en al menos una letra en la Escala de Calificacin Energtica que se
contempla en la Tabla 1 calificacin de eficiencia energtica de edificios destinados a
viviendas (apartado 4 del documento Modelo de Etiqueta de Eficiencia Energtica,
contenido en el Registro General de documentos reconocidos para la certificacin de la
eficiencia energtica: apartado 3 del artculo 7 del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril).
4. Las convocatorias referidas en el apartado 1 establecern los criterios de priorizacin
en la seleccin de actuaciones, entre los cuales se detallar, al menos:
a) La viabilidad tcnica y mayor eficiencia energtica de las actuaciones propuestas.
b) La viabilidad econmica y financiera de las propuestas.
c) El desarrollo de las actuaciones sobre la base de una auditora energtica, es decir,
actuaciones derivadas de un estudio energtico y que conlleven sistemas de monitorizacin
y seguimiento de los resultados alcanzados.
Adems, podrn establecerse criterios de priorizacin para aquellas actuaciones que se
localicen en los mbitos urbanos que hubiesen sido delimitados como reas de
Rehabilitacin Integral en el marco del presente Plan.
5. Las actuaciones acogidas al presente Programa sern promovidas por las
Administraciones Pblicas, o entidades de ellas dependientes, titulares de las viviendas.
Dichas actuaciones habrn de iniciarse durante el mbito temporal del presente Plan y
ejecutarse en un plazo mximo de tres anualidades.

La Consejera competente en materia de vivienda financiar, con cargo al Programa
Operativo FEDER de Andaluca 2014-2020, hasta un 70 por ciento del coste de las
actuaciones de rehabilitacin energtica seleccionadas en las convocatorias a las que se
refiere el artculo 85.1, con una aportacin mxima de 10.000 euros por vivienda, incluidas
las asistencias tcnicas necesarias. Todo ello de acuerdo a las condiciones que se
establezcan en las normas de desarrollo del presente Plan.
262
Artculo 87. Actuaciones en el parque pblico residencial titularidad de la Comunidad

Con independencia de los procedimientos de seleccin y financiacin de actuaciones
establecidos en los artculos 85 y 86, la Consejera competente en materia de vivienda podr
promover, a travs de la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca, y financiar con
cargo al Programa Operativo FEDER de Andaluca 2014-2020, actuaciones especficas de
rehabilitacin energtica sobre edificios del parque residencial titularidad de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, previamente definidas en un plan programtico que contemple el
conjunto del territorio de la Comunidad Autnoma y el mbito temporal del presente Plan.
Seccin 5. Rehabilitacin singular
Artculo 88. Actuaciones de rehabilitacin singular.

1. La Consejera competente en materia de vivienda podr proteger y financiar
actuaciones especficas en materia de rehabilitacin residencial no contempladas de forma
expresa en los Programas que integran el presente Plan, as como la reparacin de los
daos causados en viviendas o edificios residenciales por fenmenos naturales
sobrevenidos.
2. Este tipo de actuaciones se establecern mediante orden la Consejera competente en
materia de vivienda que contendr la determinacin de las actuaciones a proteger, el objeto
especfico de las ayudas y sus cuantas, las condiciones y requisitos de los inmuebles y
beneficiarios, los procedimientos para la tramitacin de las solicitudes y la concesin de las
ayudas y cuantos otros aspectos sean de inters para la definicin del objeto de las
actuaciones y la formalizacin de las ayudas.
CAPTULO III
REHABILITACIN URBANA
Seccin 1. reas de Rehabilitacin Integral
Artculo 89. Objeto.

1. Las reas de Rehabilitacin Integral tienen por objeto el fomento, la coordinacin y el
desarrollo de actuaciones integrales de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, en
mbitos urbanos centrales o perifricos sujetos a procesos de segregacin y graves
problemas habitacionales que afectan a sectores de poblacin en riesgo de exclusin social.
2. Las actuaciones a desarrollar en las reas de Rehabilitacin Integral tendrn como
objetivo principal invertir los procesos de degradacin urbana y residencial, favoreciendo la
integracin en la ciudad, la cohesin social y el desarrollo econmico del mbito de
actuacin. Para ello, perseguirn la mejora de las condiciones de alojamiento de la
poblacin, a la vez que otros aspectos de carcter urbanstico, social, econmico y
ambiental.
3. Las actuaciones en las reas de Rehabilitacin Integral priorizarn en su desarrollo la
coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas y dems agentes intervinientes,
as como la actuacin integral coordinada entre las distintas Consejeras de las
Administracin de la Junta de Andaluca en colaboracin con los correspondientes
Ayuntamientos, posibilitando, al mismo tiempo, la participacin activa de la poblacin
afectada, de otras instituciones, as como de las organizaciones sociales interesadas en
colaborar.
Artculo 90. Delimitacin.

1. La ejecucin de actuaciones en las reas de Rehabilitacin Integral requerir la previa
delimitacin territorial del mbito de actuacin. La delimitacin se producir por acuerdo de la
263
Consejera competente en materia de vivienda, conforme a la propuesta prevista en el

apartado 4 de este artculo.
2. En todo caso, en los mbitos urbanos delimitados habr de estar garantizada la
colaboracin municipal y concurrir las siguientes circunstancias:
a) Uso predominante residencial.
b) Avanzado deterioro urbano.
c) Progresiva degradacin de los parques residenciales.
d) Necesidad de mejora de las condiciones sociales de la poblacin.
3. La delimitacin de reas de Rehabilitacin Integral, de conformidad con las
previsiones establecidas en el planeamiento urbanstico priorizarn:
a) Los mbitos urbanos caracterizados por la concentracin y existencia predominante
de viviendas que constituyan el domicilio habitual y permanente de la poblacin con menores
recursos.
b) Los mbitos urbanos cuya delimitacin para la rehabilitacin integral se contemplen en
los correspondientes planes municipales de vivienda y suelo, cuando los Ayuntamientos
asuman el compromiso de contribuir econmicamente a la rehabilitacin integral del mbito
propuesto.
4. Las propuestas de delimitacin de reas de Rehabilitacin Integral podrn
seleccionarse previa convocatoria pblica a los Ayuntamientos de acuerdo a los
procedimientos que se establezcan en la normativa de desarrollo del presente Plan, o
elaborarse directamente en el mbito de la Consejera competente en materia de vivienda.
En todo caso, dichas propuestas habrn de incluir la siguiente documentacin:
a) Justificacin de la delimitacin en base al diagnstico de las problemticas urbanas,
residenciales, patrimoniales, sociales, econmicas y ambientales que caracterizan el mbito
de actuacin propuesto respecto a su entorno.
b) Objetivos que se pretenden alcanzar.
c) Descripcin detallada de las actuaciones que para la rehabilitacin fsica, social,
econmica y ambiental del mbito propuesto, se proponen desarrollar por cada una de las
Administraciones intervinientes.
d) Descripcin detallada de las acciones que se proponen con el objetivo de integrar la
participacin ciudadana en el desarrollo de las actuaciones.
e) Plan de intervencin social acorde con los principios y niveles de intervencin
f) Programacin temporal de las actuaciones.
g) Plan de realojos, en su caso.
h) Viabilidad urbanstica y adecuacin al planeamiento.
i) Viabilidad econmica y financiera, considerando las aportaciones que se proponen
para los distintos agentes participantes.
j) Delimitacin territorial precisa del mbito propuesto.
5. Las actuaciones propuestas para la rehabilitacin fsica, social, econmica y ambiental
del mbito propuesto habrn de tener carcter integral y por objeto, adems de la
rehabilitacin o renovacin de edificios residenciales, algunas de las siguientes finalidades:
a) La mejora del espacio pblico.
b) La provisin de equipamientos de uso colectivo, priorizando para ello la rehabilitacin
de edificios de inters arquitectnico.
c) El desarrollo de programas para la mejora social y econmica de la poblacin.
6. Las convocatorias referidas en el apartado 4 establecern los criterios de priorizacin
en la seleccin de mbitos urbanos para su delimitacin, entre los cuales se detallar, al
menos:
a) Las condiciones socio-econmicas desfavorables de la poblacin.
b) La calidad y viabilidad tcnica, econmica y financiera de las propuestas.
c) Los compromisos asumidos por el Ayuntamiento.
264
d) La participacin ciudadana en la elaboracin de las propuestas y acciones previstas

para su integracin en el proceso de ejecucin.
Artculo 91. Gestin.

1. Delimitado el mbito de actuacin, la entidad u rgano convenido para la gestin de
las actuaciones programadas en el rea de Rehabilitacin Integral proceder, de acuerdo a
las disponibilidades presupuestarias, a su desarrollo en los trminos que se establezcan en
los acuerdos que se formalicen entre los distintos agentes intervinientes.
2. Para el desarrollo de las actuaciones en las reas de Rehabilitacin Integral, podrn
aplicarse los programas autonmicos y municipales, as como los regulados por otras
Administraciones Pblicas, pudiendo establecerse, mediante convenio entre los agentes
intervinientes, los programas de carcter exclusivo o complementario que justificadamente
se consideren necesarios. Asimismo, la entidad u rgano convenido para la gestin de las
actuaciones podr disponer una oficina tcnica encargada de su ejecucin y seguimiento,
as como de la coordinacin tcnica entre los distintos agentes intervinientes.
Artculo 92. Actuaciones gestionadas por la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de

Andaluca.
1. Las actuaciones que, en el ejercicio de sus competencias, desarrolle directamente la
Consejera competente en materia de vivienda en las reas de Rehabilitacin Integral sern
gestionadas por la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca, que podr actuar
promoviendo las mismas o, dependiendo de la naturaleza de dichas actuaciones, en calidad
de entidad colaboradora o por encomienda de gestin.
2. Las actuaciones que, de acuerdo a lo previsto en el apartado anterior, desarrolle la
Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca en las reas de Rehabilitacin Integral se
financiarn con:
a) Los recursos econmicos generados por la gestin del parque pblico residencial de
la Comunidad Autnoma de Andaluca.
b) Aportaciones con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca
mediante los instrumentos previstos en las Leyes del Presupuesto de la Comunidad
c) Las aportaciones que realicen otras Administraciones Pblicas.
d) Fondos procedentes del Programa Operativo FEDER de Andaluca 2014-2020.
e) Financiacin procedente de operaciones de crdito, realizadas de conformidad con los
lmites fijados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.
f) Los fondos que aporten las personas beneficiarias de las actuaciones y dems
agentes intervinientes.
3. A efectos de su consideracin en el reparto de compromisos financieros a asumir por
los distintos agentes intervinientes, los fondos que se apliquen por la Agencia de Vivienda y
Rehabilitacin de Andaluca en el desarrollo de las actuaciones en materia de vivienda y
rehabilitacin en las reas de Rehabilitacin Integral tendrn la consideracin de inversiones
de la Comunidad Autnoma.
Artculo 93. Actuaciones acogidas a los Programas de Regeneracin del espacio pblico
urbano y Rehabilitacin de edificios pblicos.
Las actuaciones de mejora del espacio pblico y de provisin de equipamientos de uso
colectivo a travs de la rehabilitacin de edificios de inters arquitectnico, incluidas en
reas de Rehabilitacin Integral, podrn desarrollarse mediante su incorporacin,
respectivamente, a los Programas de Regeneracin del espacio pblico urbano y
Rehabilitacin de edificios pblicos, que desarrolla la Consejera competente en materia de
vivienda. En estos casos, la financiacin que para dichas actuaciones aporte la Consejera
en el marco de los citados programas ser computada como parte de su aportacin a la
financiacin del presupuesto global del rea de Rehabilitacin Integral.
265
Artculo 94. Actuaciones acogidas al Programa de fomento de la regeneracin y renovacin

urbanas, regulado en el Plan Estatal 2013-2016.
Las actuaciones localizadas en mbitos urbanos delimitados como reas de
Rehabilitacin Integral podrn ser objeto de financiacin con cargo a las ayudas previstas en
el Captulo VI del Plan Estatal 2013-2016, o Plan estatal que lo sustituya, en su caso, para el
Programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas. En tal caso, la delimitacin
prevista en el artculo 90 tendr los efectos de la delimitacin de mbito de Regeneracin y
Renovacin Urbanas requerida en el artculo 27 del citado Plan.
Seccin 2. Regeneracin del espacio pblico
Artculo 95. Objeto.

1. El programa de Regeneracin del espacio pblico urbano tiene por objeto el desarrollo
de actuaciones que persigan la regeneracin de la ciudad consolidada mediante la
reconversin o adecuacin urbana del espacio pblico hacia un modelo de ciudad ms
sostenible y accesible, fomentando la reactivacin social y econmica del tejido conectivo de
la ciudad consolidada, entendido como equipamiento al aire libre y como patio colectivo.
2. En el marco de este programa se mantendrn y/o desarrollarn los criterios y objetivos
de la iniciativa La Ciudad Amable promovida por la Consejera de Fomento y Vivienda, que
desarrolla intervenciones sobre el espacio pblico, as como acciones de sensibilizacin,
formacin y difusin con el objetivo final de mejorar la calidad del espacio urbano.

1. Las actuaciones del programa de intervencin sobre el espacio pblico sern
seleccionadas por la Direccin General competente en materia de vivienda, de acuerdo a los
criterios y procedimientos establecidos en las convocatorias y en la normativa de desarrollo
del presente Plan, en funcin de las disponibilidades presupuestarias.
2. En todo caso, las propuestas que opten a ser seleccionadas habrn de contemplar:
a) Objetivos que se pretenden alcanzar.
b) Anlisis y diagnstico del contexto urbano general.
c) Descripcin detallada de la actuacin.
d) Descripcin de actuaciones y agentes en relacin a la participacin ciudadana.
e) Viabilidad urbanstica y adecuacin al planeamiento municipal.
f) Aspectos medioambientales y socioeconmicos.
g) Programacin temporal.
h) Estudio de la viabilidad econmica y financiera.
i) Indicadores de evaluacin.
j) Propuestas de uso y mantenimiento.
3. En las convocatorias se valorarn especialmente las actuaciones en ciudades que
tengan su conjunto monumental o alguno de sus elementos inscritos en la Lista del
Patrimonio Mundial de la UNESCO y en municipios que tengan la consideracin de Conjunto
Histrico en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, as como aquellas
actuaciones que se realicen en el entorno o en los Bienes de Inters Cultural (BIC) incluidos
en dicho catlogo, sin menoscabo de aquellas actuaciones en espacios de especial
fragilidad ambiental y urbana.

La ejecucin de los proyectos de adecuacin de espacio pblico corresponder a la
Consejera competente en materia de vivienda, mediante convenio con los Ayuntamientos de
los municipios en que se desarrollen las actuaciones, en los trminos que se establezcan en
la normativa de desarrollo del presente Plan, pudindose determinar la participacin de la
Agencia de la Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca en el desarrollo de las actuaciones.
266

1. La Consejera competente en materia de vivienda financiar con cargo a los recursos
del presente Plan y de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, entre un mnimo del
50% y mximo del 80% del presupuesto global de cada actuacin seleccionada, de acuerdo
a los criterios que se establezcan en la correspondiente normativa de desarrollo. Cuando la
financiacin sea europea, proceder de los fondos del Programa Operativo FEDER de
Andaluca 2014-2020.
2. Los Ayuntamientos habrn de contribuir a la financiacin de cada actuacin de
rehabilitacin del espacio pblico seleccionado, con la aportacin entre un mnimo del 20% y
mximo del 50% del presupuesto global de cada actuacin seleccionada, de acuerdo a los
criterios que se establezcan en la correspondiente normativa de desarrollo.
3. La financiacin de las actuaciones podr complementarse con financiacin de otras
administraciones y agentes intervinientes.
Seccin 3. Rehabilitacin de edificios pblicos
Artculo 99. Objeto.

El programa para la rehabilitacin de edificios pblicos tiene por objeto el desarrollo de
actuaciones de rehabilitacin y reactivacin de edificios de destacado inters patrimonial
para su puesta en uso como equipamientos pblicos.

1. Las actuaciones del programa de rehabilitacin de edificios pblicos sern
seleccionadas por la Direccin General competente en materia de Vivienda, de acuerdo a los
criterios y procedimientos establecidos en las convocatorias y en la normativa de desarrollo
del presente Plan, en funcin de las disponibilidades presupuestarias.
2. En todo caso, las propuestas que opten a ser seleccionadas habrn de contemplar:
a) Objetivos que se pretenden alcanzar.
b) Descripcin detallada de las actuaciones.
c) Estado de conservacin del inmueble.
d) Valoracin patrimonial del inmueble.
e) Capacidad para la reactivacin del sector urbano donde se localiza.
f) Anlisis y necesidad de dotacin del sistema de equipamientos pblicos municipal.
g) Participacin de las distintas administraciones y/o agentes.
h) Programacin temporal.
i) Estudio de la viabilidad econmica y financiera.
j) Indicadores de evaluacin.
k) Propuestas de uso y mantenimiento.

La ejecucin de las actuaciones de los proyectos de rehabilitacin de edificios pblicos
corresponder a la Consejera competente en materia de vivienda mediante convenio con
los Ayuntamientos de los municipios en que se desarrollen las actuaciones, en los trminos
que se establezcan en la normativa de desarrollo del presente Plan, pudindose determinar
la participacin de la Agencia de la Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca en el desarrollo
de las actuaciones.

1. La Consejera competente en materia de vivienda financiar con cargo a los recursos
del presente Plan y de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, entre un mnimo del
50% y mximo del 80% del presupuesto global de cada actuacin seleccionada, de acuerdo
a los criterios que se establezcan en la correspondiente normativa de desarrollo. Cuando la
267
financiacin sea europea, proceder de los fondos del Programa Operativo FEDER de
Andaluca 2014-2020.
2. Los Ayuntamientos habrn de contribuir a la financiacin de cada actuacin
seleccionada, con la aportacin entre un mnimo del 20% y mximo del 50% del presupuesto
global de cada actuacin seleccionada, de acuerdo a los criterios que se establezcan en la
correspondiente normativa de desarrollo.
3. La financiacin de las actuaciones podr complementarse con financiacin de otras
administraciones y agentes intervinientes.
Disposicin adicional primera. Publicidad institucional.

En todas las actuaciones contempladas en el presente Plan, los actos de difusin y
publicidad y los carteles de obra debern recoger expresamente su inclusin en el citado
Plan, de acuerdo con lo establecido a tal efecto por orden de la persona titular de la
Consejera competente en materia de vivienda. En el caso de que las actuaciones cuenten
con financiacin FEDER, se deber cumplir con la normativa europea de referencia.
Disposicin adicional segunda. Plazo de aplicacin de la obligatoriedad de disponer de

plan municipal de vivienda y suelo.
1. A los efectos de lo establecido en el artculo 7, los Ayuntamientos dispondrn de un
ao desde la entrada en vigor del presente Decreto para aprobar el correspondiente plan
municipal de vivienda y suelo, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2010, de 8 de
marzo, o adecuarlo en su caso al presente Plan.
2. No obstante lo anterior, las rdenes que desarrollen los distintos Programas
contemplados en el presente Plan, podrn establecer como criterio preferente o como
condicin en la seleccin de actuaciones que el municipio en donde se desarrolle tenga
aprobado el plan municipal de vivienda y suelo, en los trminos recogidos en el artculo 7 y
en el artculo 13 de la Ley 1/2010, en cuyo caso, si no se cuenta con el plan aprobado, no
podrn acogerse al programa que se regule en la orden correspondiente o no se le aplicar
el referido criterio de priorizacin.
Disposicin adicional tercera. Ingresos familiares.

1. La determinacin de la cuanta de los ingresos familiares se efectuar del modo
siguiente, salvo los Programas para los que el presente Plan contemple otra forma
especfica.
a) Se partir de las cuantas de la base imponible general y del ahorro, reguladas en los
artculos 48 y 49 respectivamente de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas, correspondiente a la declaracin o declaraciones
presentadas por cada uno de los miembros de la unidad familiar a la que se destina la
vivienda, relativa al ltimo perodo impositivo con plazo de presentacin vencido, en el
momento de la solicitud de la actuacin.
Cuando la persona solicitante o cualquiera de las integrantes de su unidad no hubiera
presentado declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, por no estar
obligado a ello, presentar declaracin responsable de los ingresos percibidos, sin perjuicio
de que se le pueda requerir en cualquier momento la documentacin acreditativa de los
ingresos declarados, tales como certificado de vida laboral, certificado del centro de trabajo o
certificado de percepcin de pensin o desempleo. En este caso, de los ingresos percibidos
se deducirn las cotizaciones a la Seguridad Social o mutualidades generales obligatorias y
la reduccin por rendimientos del trabajo que correspondera en caso de haber efectuado la
declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
b) La cuanta resultante se convertir en nmero de veces el IPREM en vigor durante el
perodo al que se refieran los ingresos evaluados.
2. A los ingresos familiares les sern de aplicacin los siguientes coeficientes
ponderadores, sin que el coeficiente final de correccin pueda ser inferior a 0,70 ni superior a
1:
a) En funcin del nmero de miembros de la unidad familiar:
268
Nm. miembros Coef.

1 1,00
2 0,90
34 0,85
5 o ms 0,80
b) En caso de que alguna de las personas integrantes de la unidad familiar est incluida
en alguno de los grupos de especial proteccin, se aplicar el coeficiente 0,90, pudiendo
acumularse por la pertenencia a ms de un grupo, pero no acumularse por el nmero de los
miembros que cumplan el mismo requisito.
c) En los municipios declarados de precio mximo superior se aplicar un coeficiente que
es el resultado de dividir 1 entre el coeficiente del incremento de precio correspondiente a
ese municipio.
3. Lo establecido en esta disposicin ser de aplicacin a todas las solicitudes que se
presenten a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, aun cuando correspondan a
actuaciones acogidas a planes de vivienda anteriores.
Disposicin adicional cuarta. Referencias al precio o mdulo bsico estatal.

Las referencias existentes en planes anteriores al precio o mdulo bsico estatal deben
ser entendidas como hechas al mdulo bsico establecido en el artculo 27.
Disposicin adicional quinta. Actualizacin del precio de la vivienda protegida a efectos

de segundas y posteriores transmisiones.
1. A efectos de lo establecido en el artculo 27.1.b) del Reglamento de Viviendas
Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, el precio de la primera transmisin
podr actualizarse mediante la aplicacin de la variacin porcentual del ndice General de
Precios al Consumo, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica, registrado desde la
fecha de la primera transmisin hasta la segunda o ulterior transmisin de que se trate y
multiplicado por los siguientes coeficientes:
a) Durante los primeros 15 aos: 1.
b) Del decimosexto al vigsimo ao: 125.
c) Del vigsimo primer ao al vigsimo quinto: 150.
d) A partir del vigsimo sexto ao: 2.
2. En caso de viviendas calificadas al amparo de este Plan en aplicacin del
planeamiento urbanstico o de reserva legal, los coeficientes anteriores se fijan en 1,00.
Disposicin adicional sexta. Plazos para la obtencin de calificacin definitiva.

Las promociones de vivienda protegida calificadas provisionalmente al amparo de planes
anteriores que hayan agotado el plazo para obtener calificacin definitiva, incluida su
prrroga, a que se refiere el artculo 39 del Reglamento de Vivienda Protegida de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, perdern el derecho a obtener las ayudas econmicas
que en su caso correspondan, sin perjuicio de que pueda obtenerse dicha calificacin
definitiva.
Disposicin adicional sptima. Viviendas de iniciativa municipal y autonmica de planes

anteriores.
A efectos de lo establecido en los artculos 26.5 y 27.2 del Reglamento de Viviendas
Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y otras remisiones normativas, se
define como programa asimilable al de iniciativa municipal y autonmica, el de viviendas
protegidas de precio limitado.
Disposicin adicional octava. Habilitacin a la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de

Andaluca de la competencia para la expedicin de certificaciones energticas de las
269
viviendas incorporadas al Programa de intermediacin en el mercado del alquiler de

viviendas.
Al amparo de lo previsto en el artculo 33.h) e i) de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre,
por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, se habilita a la Agencia de
Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca la competencia para la emisin de las certificaciones
energticas de las viviendas que sus titulares cedan a dicha Agencia y que se incorporen al
Programa de Intermediacin en el Mercado del Alquiler, en base a lo establecido en el
artculo 4.1.e) de la Orden de la Consejera de Fomento y Vivienda de 17 de octubre de
2013.
Disposicin adicional novena. Cmputo del plazo para determinadas ayudas de

adquisicin y urbanizacin de suelo para vivienda protegida.
El inicio del cmputo del plazo establecido en el artculo 65.1.b) del Plan Estatal de
Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, aprobado por Real Decreto 2066/2008, de 12 de
diciembre, en base a la legislacin urbanstica aplicable, se producir con la expedicin del
Acta de recepcin definitiva de las obras de urbanizacin.
Disposicin adicional dcima. Plazo para la identificacin de zonas urbanas

caracterizadas por la concentracin de infraviviendas en el mapa urbano de infravivienda en
Andaluca.
Se establece el plazo de doce meses, a partir de la fecha de publicacin del presente
Plan, para la identificacin en el mapa urbano de la infravivienda en Andaluca de las zonas
urbanas caracterizadas por la concentracin de infraviviendas referidas en el artculo 62.2.
Disposicin adicional undcima. Declaracin de zonas de actuacin del Programa de

transformacin de infravivienda.
En tanto se procede a la identificacin en el mapa urbano de la infravivienda en
Andaluca de las zonas referidas en el artculo 62.2, la Consejera competente en materia de
vivienda podr convocar pblicamente a los Ayuntamientos para la identificacin y
declaracin de zonas de actuacin del Programa de transformacin de infravivienda, de
acuerdo a los criterios y procedimientos que se establezcan en la normativa de desarrollo del
presente Plan y en las correspondientes convocatorias. En todo caso, la declaracin de
zonas de actuacin se condicionar al conocimiento integral previo del estado de la
infravivienda en cada municipio objeto de actuacin y se priorizar la asignacin de recursos
pblicos a aquellas zonas donde concurran las situaciones de mayor gravedad.
Disposicin adicional duodcima. Ayudas para la rehabilitacin y mejora de las

dotaciones e instalaciones de los elementos comunes de los edificios residenciales
plurifamiliares.
De conformidad con lo previsto en el artculo 88, las actuaciones acogidas a la Orden de
9 de agosto de 2005, por la que se establece una lnea de actuacin para la rehabilitacin de
edificios residenciales y la mejora de sus dotaciones e instalaciones, y se encomienda su
ejecucin a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, para las que se hubieran suscrito
convenios sin haberse llegado a ejecutar las correspondientes obras, podrn financiarse con
cargo a los recursos presupuestarios del presente Plan. A tal efecto, podr acordarse,
mediante adenda a los referidos convenios con las entidades beneficiarias, el abono directo
de las correspondientes ayudas por la Consejera competente en materia de vivienda.
Disposicin adicional decimotercera. Actuaciones del programa regional de espacios

pblicos.
Las actuaciones incluidas en el Programa regional de espacios pblicos, reguladas en la
Orden de la Consejera Obras Pblicas y Transportes de 17 de junio de 1998, por la que se
aprueba el Programa Regional de Espacios Pblicos y se dictan normas para su desarrollo,
que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de este Decreto, podrn financiarse
270
hasta su terminacin con cargo a los recursos presupuestarios habilitados para el Programa
de Regeneracin del espacio pblico urbano del presente Plan.
Disposicin adicional decimocuarta. Actuaciones del programa de rehabilitacin de

edificios pblicos de inters arquitectnico.
Las actuaciones incluidas en el programa de rehabilitacin de patrimonio pblico de
inters arquitectnico, para las que se hubieran suscrito convenio marco o de ejecucin, a la
entrada en vigor de este Decreto, podrn financiarse hasta su terminacin con cargo a los
recursos presupuestarios habilitados para el Programa de Rehabilitacin de edificios
pblicos del presente Plan.
Disposicin adicional decimoquinta. Actuaciones de rehabilitacin en casas-cueva.

Podrn llevarse a cabo actuaciones de los programas de transformacin de la
infravivienda, rehabilitacin autonmica o rehabilitacin singular en las casas-cueva que a la
publicacin del presente Plan vengan destinndose a residencia habitual y permanente de
las personas beneficiarias de las ayudas reguladas en los dichos programas y cumplan los
requisitos establecidos en los mismos.
Disposicin adicional decimosexta. Conceptos utilizados en este Decreto.

Los conceptos utilizados en este Decreto se entendern en el sentido expuesto en el
glosario incluido como anexo al mismo.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin de la exencin de devolucin de ayudas

relativas a viviendas protegidas.
Lo previsto en el artculo 33 ser de aplicacin a los procedimientos iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto que no hayan finalizado.
Disposicin transitoria segunda. Municipios de precio mximo superior.

En tanto se determine la relacin de municipios y los coeficientes a que se refiere el
artculo 28.4, permanecer vigente la relacin publicada por Orden VIV/1952/2009, de 2 de
julio, por la que se declaran los mbitos territoriales de precio mximo superior para el ao
2009, a los efectos del Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el
Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, as como el coeficiente aplicable del 15
por ciento, previsto en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado
mediante Decreto 395/2008, de 24 de junio.
Disposicin transitoria tercera. Moratoria para determinadas actuaciones autonmicas de

suelo.
Las personas promotoras de actuaciones autonmicas de suelo para fomentar la
urbanizacin de suelos con destino a vivienda protegida del Plan Concertado de Vivienda y
Suelo 2008-2012, calificadas y con resolucin favorable, que habiendo realizado en plazo las
obras de urbanizacin previstas, y que por motivos sobrevenidos y justificados no hayan
podido cumplir con el compromiso del artculo 105.1.a) de dicho Plan, podrn acogerse en el
plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este Decreto, a una moratoria durante la
vigencia del presente Plan.
Disposicin transitoria cuarta. Contenido del Informe de Evaluacin del Edificio.

1. En tanto se regula en la Comunidad Autnoma de Andaluca el Informe de Evaluacin
del Edificio previsto en el artculo 29 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin
Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, el contenido del
mismo se adecuar a lo establecido en el artculo 33.2 del Real Decreto 233/2013, de 5 de
abril.
2. De conformidad con lo establecido en la Disposicin transitoria segunda de dicho
Texto Refundido, el informe resultante de las Inspecciones Tcnicas de Edificios que se
271
hayan realizado se integrar como parte del Informe de Evaluacin de Edificios, tenindose
este ltimo por producido, en todo caso, cuando el ya realizado haya tenido en cuenta
exigencias derivadas de la normativa autonmica o local iguales o ms exigentes a las
establecidas por dicha Ley.
Disposicin transitoria quinta. Actuaciones de rehabilitacin autonmica y para la

adecuacin funcional bsica, y ayudas a adquirentes de viviendas protegidas.
1. Las actuaciones de rehabilitacin autonmica asignadas a municipios de rehabilitacin
autonmica, declarados durante la vigencia del Plan Concertado de Vivienda y Suelo
2008-2012, que se encuentren pendientes de calificacin, podrn seguir su tramitacin de
acuerdo a lo previsto en el mismo, en funcin de las disponibilidades presupuestarias
existentes, hasta que se realice la primera de las convocatorias previstas en el artculo 80.1.
Para la continuacin de la tramitacin prevista en el prrafo anterior, ser requisito la
previa conformidad de la persona solicitante y la renovacin del compromiso de ejecucin de
las obras objeto de las ayudas.
2. Las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de 16 de junio de 2005, por la que
se establecen las bases reguladoras para la concesin de la subvencin para la adecuacin
funcional bsica de viviendas como medida de apoyo a las familias andaluzas, que estn
pendientes de resolucin a la entrada en vigor del presente Plan, sern tramitadas y
resueltas de acuerdo a lo regulado en dicha Orden.
3. Las solicitudes de ayudas a personas adquirentes de vivienda protegida, que estn
pendientes de resolucin a la entrada en vigor del presente Plan, podrn seguir tramitndose
de conformidad con su normativa de aplicacin, en funcin de las disponibilidades
presupuestarias existentes, hasta que se publique la orden a que se refiere el artculo 36.3.
Disposicin transitoria sexta. Ayudas a personas inquilinas del programa de fomento del
alquiler y a personas promotoras de viviendas y alojamientos protegidos en alquiler.
Se podrn reconocer y abonar, en tanto lo permitan las disponibilidades presupuestarias,
las ayudas a personas inquilinas del programa de fomento del alquiler y a personas
promotoras de viviendas y alojamientos protegidos en alquiler correspondientes al Plan
Estatal para la vivienda y la rehabilitacin 2009-2012 o anteriores, cuyas solicitudes no se
encuentren afectadas por la disposicin adicional segunda de la Ley 4/2013, de 4 de junio,
de medidas de flexibilizacin y fomento del mercado del alquiler de viviendas.
Disposicin transitoria sptima. Ayudas a agencias de fomento del alquiler de los

programas de fomento del alquiler de anteriores Planes andaluces de vivienda.
Se podrn reconocer y abonar, en tanto lo permitan las disponibilidades presupuestarias,
las ayudas a agencias de fomento del alquiler de los programas de fomento del alquiler de
anteriores Planes andaluces de vivienda, cuyas solicitudes estn pendientes de resolucin a
la entrada en vigor del presente Plan.
Disposicin transitoria octava. Otras actuaciones acogidas a planes anteriores.

Las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de actuaciones acogidas a anteriores
planes de vivienda, no referidas en las anteriores disposiciones transitorias o en el articulado
del Plan, se regirn conforme a su normativa de aplicacin. Sin embargo, con posterioridad a
la entrada en vigor de este Decreto no podrn concederse ayudas econmicas relativas a
dichas actuaciones, entendindose los procedimientos en los que no haya recado
resolucin, terminados por falta de disponibilidad presupuestaria y procedindose al archivo
de las actuaciones.

establecido en este Decreto y, expresamente, el Decreto 128/2002, de 17 de abril, por el que
se regula la intervencin de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca en las reas de
272
rehabilitacin concertada, salvo en lo que respecta a las actuaciones creadas a su amparo

que no hubiesen finalizado a la entrada en vigor del presente Decreto.
Disposicin final primera. Municipios de precio mximo superior.

La relacin de municipios de precio mximo superior y el coeficiente de incremento de
dicho precio aplicable en cada uno de ellos se establecer mediante Orden de la persona
titular de la Consejera competente en materia de vivienda.
Disposicin final segunda. Priorizacin de actuaciones de rehabilitacin de elementos

comunes de edificios residenciales.
Gozarn de prioridad para su seleccin en las convocatorias de ayudas que se realicen
para los Programas de rehabilitacin autonmica de edificios y de fomento de la
rehabilitacin edificatoria, las actuaciones subvencionables para las que se hubiera solicitado
Calificacin de Rehabilitacin de Edificios o Certificacin de Actuacin Protegible de
rehabilitacin de Edificios conforme, respectivamente, a la Orden de 26 de enero de 2010,
de desarrollo y tramitacin de las actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan
Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, o a la Orden de 9 de agosto de 2005, por la que
se establece una lnea de actuacin para la rehabilitacin de edificios residenciales y la
mejora de sus dotaciones e instalaciones, y se encomienda su ejecucin a la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca, sin haberse alcanzado su resolucin; siempre y cuando
concurran las siguientes circunstancias:
a) Las actuaciones han de cumplir con las finalidades, condiciones y requisitos
establecidos en el presente Plan para las actuaciones acogidas a los citados Programas.
b) Las comunidades de propietarios promotoras de las actuaciones puedan ser
beneficiarias de las ayudas contempladas en los citados Programas de acuerdo a los
requisitos establecidos en el presente Plan.
c) Las actuaciones han de poseer memoria valorada o proyecto tcnico entregado,
conforme a la Orden de 26 de enero de 2010, o aprobados conforme a la Orden de 9 de
agosto de 2005, con anterioridad a la fecha de publicacin del presente Decreto.
d) Las comunidades de propietarios promotoras han de concurrir a las citadas
convocatorias y aceptar de manera expresa las nuevas condiciones de regulacin de las
ayudas.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

1. Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda
para dictar cuantas disposiciones y actuaciones precise el desarrollo y ejecucin del
presente Decreto.
2. Las rdenes de desarrollo y tramitacin de los distintos programas previstos en este
Plan debern aprobarse por la Consejera competente en materia de vivienda en el plazo
mximo de seis meses desde la fecha de entrada en vigor del mismo.

Este Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
ANEXO I
Glosario de conceptos utilizados en este Decreto
Alquiler con opcin de compra.
Rgimen de tenencia de la vivienda protegida en el que se ocupa en arrendamiento
durante un determinado perodo que puede dar paso, si se ejerce la opcin de compra, a la
adquisicin de la vivienda.
Alquiler social.
273
Rgimen de tenencia de la vivienda protegida en el que se ocupa en arrendamiento

durante un determinado perodo, a cambio del de pago de una renta que no puede exceder
el lmite mximo del 25% de los ingresos totales de la unidad familiar.
mbitos territoriales.
Agrupaciones de municipios, municipios o mbitos intraurbanos en los que se incluyen
los municipios de la Comunidad Autnoma a efectos de la aplicacin de los precios mximos
de venta y renta.
Arrendamiento.
Rgimen de tenencia de la vivienda en el que se ocupa esta durante un determinado
perodo de tiempo a cambio del pago de una renta, regulado por la Ley 29/1994, de 24 de
noviembre, de Arrendamientos Urbanos.
Ayudas financieras.
Son las ayudas econmicas directas, mediante la aportacin de recursos
presupuestarios procedentes de las administraciones pblicas, en forma de ayudas,
subvenciones o subsidiaciones de las cuotas de los prstamos, obtenidos para facilitar el
pago del precio de la vivienda o de su rehabilitacin.
Calificacin de una vivienda o actuacin como protegida.
Es el acto administrativo emanado del rgano competente, municipal o autonmico, en
virtud del cual se declara la proteccin de las viviendas o actuaciones. La calificacin puede
ser provisional o definitiva.
Dacin en pago.
Acto en virtud del cual el deudor de un crdito hipotecario, que no puede hacer frente a
las cuotas impuestas por dicho crdito, entrega el inmueble, en vez de dinero, para liberarse
de la deuda.
Familia/Unidad familiar.
A los efectos de lo establecido en el presente Decreto, se entiende como familia o unidad
familiar:
La definida en las normas reguladoras del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas.
Las personas que no estn integradas en alguna otra unidad familiar, ya sea un nico
destinatario o ms que tengan intencin de convivir.
Las parejas de hecho reconocidas legalmente segn la normativa establecida al
respecto.
Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM).
Es el indicador definido en el Real Decreto-Ley 3/2004, de 25 de junio, para la
racionalizacin de la regulacin del salario mnimo interprofesional y para el incremento de
su cuanta, que se considera unidad de medida para la determinacin de la cuanta de los
ingresos familiares, en su cmputo anual, incluyendo dos pagas extras.
Ingresos familiares.
Es el montante de ingresos que se toma como referencia para poder ser persona
beneficiaria de las viviendas y ayudas del Plan y para determinar su cuanta. Los ingresos
familiares se referirn a la unidad familiar tal y como resulta definida por las normas
reguladoras del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. A tales efectos, las
referencias a la unidad familiar se hacen extensivas a las personas que no estn integradas
en una unidad familiar, as como a las parejas de hecho reconocidas legalmente segn la
normativa establecida al respecto. Vase: Familia/Unidad Familiar.
Mdulo bsico.
274
Es la cuanta en euros por metro cuadrado de superficie til, que sirve como referencia
para la determinacin de los precios mximos de venta, adjudicacin y renta de las viviendas
objeto de las ayudas previstas en los diferentes planes de vivienda.
Parque pblico residencial.
Parque de viviendas titularidad de las Administraciones Pblicas de Andaluca o de
entidades de ellas dependientes.
Personas con discapacidad.
Se entiende por personas con discapacidad, las referidas en el artculo 4 del Texto
Refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin
social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
Personas en situacin de dependencia.
Las personas as calificadas en aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de
Dependencia.
Personas desempleadas.
Aquellas personas sin empleo que estando en edad laboral, se encuentren inscritos
como demandantes de empleo, con la excepcin de las personas perceptoras de pensiones
pblicas por invalidez, de aquellas que no puedan tener la condicin de demandantes de
empleo a tenor de las normas reguladoras de los Servicios Pblicos de Empleo, y de las
personas que se encuentren en los supuestos que se determinen reglamentariamente.
Personas sin hogar.
Aquellas que no pueden acceder a un lugar adecuado para vivir de forma permanente.
Registro Pblico Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida.
Sistemas de inscripcin obligatoria de las personas solicitantes de viviendas protegidas,
sea en propiedad o en alquiler, que garanticen la adjudicacin de las viviendas protegidas
segn los principios de igualdad, concurrencia y publicidad, bajo control de la Administracin
local y regulado por su Reglamento, aprobado por Decreto 1/2012, de 10 de enero.
Unidad de convivencia.
Se considera unidad de convivencia al conjunto de personas que habitan y disfrutan de
una vivienda de forma habitual y permanente y con vocacin de estabilidad, con
independencia de la relacin existente entre todas ellas.
Viviendas protegidas.
Son las calificadas como tal por el rgano competente, cumpliendo los requisitos
establecidos en la normativa que sea de aplicacin. Las viviendas protegidas podrn
destinarse a la venta o al arrendamiento y han de constituir el domicilio o residencia habitual
y permanente de sus ocupantes, salvo en aquellos supuestos que se determine
expresamente.
ANEXO II
Objetivos Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca 2016-2020
[Anexo omitido. Consltese el PDF original]
ANEXO III
Proyeccin Financiacin Plan de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca
2016-2020
[Anexo omitido. Consltese el PDF original]
275
16
Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en

materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de
Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de
funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.
[Inclusin parcial]

BOE nm. 32, de 6 de febrero de 1998
[...]
TTULO II
Fianzas de arrendamientos y suministros
CAPTULO I
Artculo 78. Disposiciones generales.

1. De conformidad con el artculo 36 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de
Arrendamientos Urbanos, ser obligatoria la exigencia y prestacin de fianza en los
contratos de arrendamiento de vivienda y para uso distinto del de vivienda. Asimismo, ser
obligatoria la exigencia y prestacin de fianza en los contratos de suministro de agua, gas y
electricidad.
2. Las fianzas debern constituirse en efectivo como depsito sin inters, en la forma
que se determine reglamentariamente.
CAPTULO II
Obligacin de fianza
Artculo 79. Cuanta de las fianzas en los contratos de arrendamiento.

De conformidad con el artculo 36.1 de la Ley de Arrendamientos Urbanos, a la
celebracin del contrato ser obligatoria la exigencia y prestacin de fianza en cantidad
276
16 Ley 8/1997 de fianzas de arrendamientos y suministros [parcial]
equivalente a una mensualidad de renta en el arrendamiento de viviendas y de dos en el

arrendamiento para uso distinto del de vivienda.
Artculo 80. Cuanta de las fianzas en los contratos de suministro.

En los contratos de suministro de agua, gas y electricidad ser obligatoria la exigencia y
prestacin de fianza, cualquiera que fuere el nmero de abonados de la entidad
suministradora o prestadora del servicio, en la cuanta establecida por la normativa
especfica para cada supuesto.
Artculo 81. Excepciones.

1. De conformidad con el artculo 36.6 de la Ley de Arrendamientos Urbanos, quedan
exceptuadas de la obligacin de prestar fianza en los contratos de arrendamiento de
vivienda y para uso distinto del de vivienda, la Administracin del Estado, la Administracin
de la Junta de Andaluca y la de las dems Comunidades Autnomas, las entidades que
integran la Administracin Local, as como los organismos autnomos y dems entidades de
Derecho Pblico dependientes de las citadas Administraciones, cuando la renta haya de ser
satisfecha con cargo a sus respectivos presupuestos.
2. En los contratos de suministro de agua, gas y electricidad quedan exceptuados de
prestar fianza la Administracin de la Junta de Andaluca, sus organismos autnomos y
dems entidades de Derecho Pblico dependientes de la misma, as como las Universidades
pblicas competencia de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO III
Obligacin de depsito
Artculo 82. Sujetos obligados a efectuar el depsito.

Estn obligados a constituir el depsito correspondiente:
a) Los arrendadores de fincas urbanas que se destinen a vivienda o a usos distintos del
de vivienda, as como los subarrendadores de las mismas.
b) Las entidades suministradoras de los servicios de agua, gas y electricidad.

1. El ingreso del depsito se realizar en efectivo dentro del plazo de un mes desde la
celebracin del contrato. Para acreditar el ingreso del depsito, se entregar un resguardo
conforme al modelo establecido por la Consejera competente en materia de hacienda.
2. Finalizado el contrato, se devolver el depsito en el plazo de un mes desde la fecha
de la solicitud de la devolucin y en la forma que se determine reglamentariamente, dndose
cuenta de ello, con 15 das de antelacin, a la Consejera competente en materia de
hacienda.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que se haya procedido a la
devolucin del depsito, se devengar el inters legal correspondiente.
3. Lo establecido en este ttulo lo ser sin perjuicio de las competencias que en materia
de recaudacin, en periodo ejecutivo, ostenta la Agencia Tributaria de Andaluca.
Artculo 84. Rgimen concertado.

1. La Consejera competente en materia de vivienda podr autorizar la liquidacin de
fianzas por el sistema de rgimen concertado, en atencin a las condiciones especiales que
concurran y al afianzamiento que se ofrezca, cuando lo soliciten:
a) Las entidades suministradoras de los servicios de agua, gas y electricidad.
b) Los arrendadores de fincas urbanas para uso de vivienda o para uso distinto del de
vivienda, siempre que el nmero de fianzas a depositar o ya depositadas a la fecha de la
solicitud sea igual o superior a diez y su importe exceda de 30.000 euros. Asimismo, los
arrendadores podrn acogerse a este rgimen cuando el nmero de fianzas sea igual o
277
superior a veinte, con independencia del importe total de las mismas. En ningn caso podrn
acogerse al rgimen concertado, a tenor de este apartado, los arrendadores de fincas
urbanas cuando estas no respondan a un mnimo de veinte arrendatarios diferentes.
2. Las entidades suministradoras o personas arrendadoras acogidas al rgimen
concertado debern presentar ante la Consejera competente en materia de vivienda o, en
su caso, ante sus entidades instrumentales, dentro del mes de enero de cada ao, una
declaracin anual de concierto comprensiva de un estado demostrativo del movimiento de
fianzas constituidas durante el ao anterior, de las devueltas y del saldo. Se acompaarn
relaciones nominales de unas y otras, de acuerdo con el fichero que al efecto sea aprobado
por la Consejera competente en materia de vivienda. Dicha Consejera determinar
igualmente el modelo de impreso de la declaracin anual.
Si el saldo fuera positivo, se acompaar tambin justificante del ingreso en la Tesorera
General de la Junta de Andaluca del 90% del importe de las fianzas que tengan en su
poder, reservndose el 10% restante para atender la devolucin de las fianzas que se
soliciten y, en su caso, las responsabilidades a que las mismas estn afectas. Para acreditar
el ingreso, se entregar un resguardo conforme al modelo establecido por la Consejera
competente en materia de hacienda.
En caso contrario, se reintegrar por la Consejera competente en materia de hacienda
la cantidad que proceda, previa aprobacin de la declaracin anual, en el plazo de tres
meses desde la finalizacin del plazo de su presentacin en la Consejera competente en
materia de vivienda. De estas actuaciones se dar cuenta con 15 das de antelacin a la
Consejera competente en materia de hacienda.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro, se devengar el inters
legal correspondiente.
Los sujetos acogidos al rgimen concertado no podrn solicitar el reintegro parcial del
depsito hasta la aprobacin de la declaracin anual.
3. Proceder la devolucin de la totalidad de los depsitos realizados cuando se
produzca el cese de la actividad que implique la devolucin de la totalidad de las fianzas.
CAPTULO IV
Inspeccin y procedimiento de exaccin
Artculo 85. Competencias de inspeccin del depsito de fianzas y sancionadora.

1. La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones reguladoras de la obligacin del
depsito de fianzas, as como las actuaciones sancionadoras en la materia, se realizar por
la Consejera competente en materia de vivienda por s o a travs de sus entidades
instrumentales, garantizando, en este caso, la debida reserva funcionarial.
El personal designado inspector, conforme a la normativa de aplicacin, tendr en el
ejercicio de sus funciones la consideracin de agente de la autoridad.
2. Los sujetos obligados al depsito de la fianza debern comparecer cuando sean
requeridos ante la Inspeccin para facilitar los datos y documentos que resulten relevantes
para verificar o comprobar el exacto cumplimiento de la obligacin legal, inclusive las
comprobaciones en su contabilidad que se estimen pertinentes.
3. Los procedimientos de inspeccin y sancionador se regularn reglamentariamente.
Artculo 86. Procedimiento de exaccin.

1. Cuando el depsito de la fianza se efecte fuera del plazo establecido pero antes del
inicio de la actuacin inspectora, se exigir un recargo del 20 por 100 con exclusin de las
sanciones que, en otro caso, hubieran podido exigirse pero no de los intereses de demora.
No obstante, si el ingreso se efecta dentro de los tres, seis o doce meses siguientes al
trmino del plazo voluntario de ingreso, se aplicar un recargo nico del 5, 10 o 15 por 100,
respectivamente, con exclusin de los intereses de demora y de las sanciones que hubieran
podido exigirse.
278
2. Si en el curso de la actuacin administrativa se detectara el incumplimiento de la

obligacin de depositar la fianza se exigirn, adems de su importe, los intereses de demora
y las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder.
3. Vencido el plazo de su ingreso en periodo voluntario sin que se hubiere efectuado el
mismo, su exaccin se llevar a cabo por el procedimiento de apremio, con arreglo a las
disposiciones generales reguladoras de dicho procedimiento.
CAPTULO V
Rgimen sancionador

1. Tendrn la consideracin de infracciones las acciones u omisiones tipificadas en este
artculo.
2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
3. Tendrn la consideracin de infracciones leves:
a) La falta de presentacin en plazo de la declaracin anual en el rgimen concertado.
b) El incumplimiento de cualesquiera requisitos, obligaciones y prohibiciones contenidos
en esta Ley as como los que, en ejecucin de la misma, se establezcan en la normativa de
desarrollo, siempre que no est calificado por esta Ley como infraccin grave o muy grave.
4. Tendrn la consideracin de infracciones graves:
a) El incumplimiento de la obligacin de depsito de las fianzas en la cuanta que
corresponda en el rgimen general en el plazo establecido en el apartado 1 del artculo 83
de esta Ley.
b) El incumplimiento de la obligacin de depositar la cantidad que resulte en el rgimen
concertado en el plazo establecido en el apartado 2 del artculo 84 de esta Ley.
c) La resistencia, excusa o negativa a las actuaciones de la Administracin tendentes a
comprobar el efectivo cumplimiento de la obligacin de depsito, ya sea en fase de gestin o
de inspeccin.
d) El incumplimiento de los deberes de suministrar datos completos y veraces, informes
o antecedentes, as como la falta de aportacin de documentos contables o la negativa a su
exhibicin.
5. Tendr la consideracin de infraccin muy grave la reincidencia en la comisin de una
infraccin grave de la misma naturaleza en los ltimos cuatro aos, cuando as haya sido
declarado por resolucin firme.
6. Las infracciones tipificadas en este artculo prescribirn en los plazos indicados a
continuacin:
a) Las leves, al ao.
b) Las graves y las muy graves, a los cuatro aos.
Artculo 88. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior se sancionarn, segn los casos,
mediante multa pecuniaria, fija o proporcional.
2. La reincidencia en la comisin de las infracciones relacionadas con el rgimen
concertado podr llevar consigo, adems de la multa pecuniaria, la exclusin del mismo.
3. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de 30 euros hasta 1.800 euros.
4. Las infracciones graves sern sancionadas con multa pecuniaria proporcional del 50
por 100 al 150 por 100 del importe del depsito no constituido, para los supuestos
contemplados en las letras a) y b) del apartado 4 del artculo 87 de esta Ley, y con multa de
300 a 6.000 euros para los supuestos contemplados en las letras c) y d) del mismo apartado
y artculo.
5. Las infracciones muy graves sern sancionadas con el doble de la sancin que se
hubiera impuesto por la infraccin grave. En el supuesto de cometerse sucesivas
279
infracciones de la misma naturaleza dentro del plazo de cuatro aos, la sancin ser igual al
doble de la que correspondiera a dicha infraccin grave en su cuanta mxima.
6. Las sanciones se graduarn atendiendo a los siguientes criterios:
a) La utilizacin de medios fraudulentos en la comisin de la infraccin o la comisin de
sta por medio de persona interpuesta. A estos efectos, se considerarn medios
fraudulentos, principalmente, los siguientes: la existencia de anomalas sustanciales en la
contabilidad y el empleo de justificantes u otros documentos falsos o falseados. Cuando esta
circunstancia concurra en una infraccin sancionada con multa pecuniaria proporcional, el
porcentaje de la sancin mnima se incrementar en 40 puntos porcentuales.
b) El tiempo transcurrido desde que debi cumplirse la obligacin de depsito. Cuando
concurra esta circunstancia en una infraccin sancionada con multa proporcional el
porcentaje de la sancin se incrementar en 20, 40 60 puntos porcentuales si el tiempo
transcurrido excede de uno, dos o tres aos, respectivamente.
c) La naturaleza de los perjuicios causados, la existencia de intencionalidad del infractor
o reiteracin y la reincidencia, cuando no sea determinante de la infraccin, conforme se
establece en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
d) En el supuesto de las letras c) y d) del apartado 4 del artculo anterior, adems, si los
hechos cometidos impidieren la comprobacin o averiguacin del importe del depsito no
constituido.
7. Cuando el beneficio derivado de la comisin de las infracciones tipificadas en el
artculo anterior resulte superior al importe de la sancin que le corresponda de acuerdo con
el presente artculo, la cuanta de la misma ser incrementada hasta una cantidad
equivalente al importe del beneficio obtenido.
8. El importe de las sanciones procedentes se reducir en un 30 por 100 si el sujeto
obligado acepta regularizar su situacin en los trminos propuestos por el rgano
competente, sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, que ser en todo caso
aplicable.
9. Las sanciones prescribirn en los plazos indicados a continuacin:
a) Por infracciones leves, al ao.
b) Por infracciones graves y muy graves, a los cuatro aos.
CAPTULO VI
Naturaleza y rgimen presupuestario
Artculo 89. Naturaleza y rgimen presupuestario.

1. El depsito obligatorio sin inters tendr la consideracin de ingreso de derecho
pblico de la Comunidad Autnoma.
2. La Consejera de Economa y Hacienda, una vez practicada la liquidacin de los
saldos de las cuentas de fianzas del ejercicio anterior, incluir en el anteproyecto del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma del ejercicio siguiente, como mnimo, crditos por
importe del 70 por 100 de dicho saldo para atender programas de vivienda.
[...]
Disposicin final primera. Competencias en materia de fianzas.

Las competencias asignadas a la Consejera competente en materia de vivienda en el
ttulo II de la presente ley y, en particular, en su artculo 85 podrn atribuirse por el Consejo
de Gobierno a otra Consejera o entidad pblica dependiente de la Administracin
autonmica.
[...]
280
17
Decreto 93/2014, de 27 de mayo, de traspaso de funciones en

materia de fianzas de arrendamientos de vivienda y para uso distinto
del de vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad

La disposicin transitoria primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para

asegurar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda, relativa al traspaso de las
funciones en materia de fianzas de arrendamientos y suministros, dispone que, mediante
Decreto del Consejo de Gobierno, se realizar el traspaso, desde la Consejera competente
en materia de hacienda a la Consejera competente en materia de vivienda o a la entidad
instrumental designada por esta, de las funciones, instrumentos de gestin de fianzas de
arrendamientos y suministros a que hace referencia el artculo 4 de la referida ley, as como
los soportes documentales y tcnicos asociados a la gestin de la misma.
En cumplimiento de lo establecido en la citada disposicin transitoria primera, mediante
el presente Decreto se procede al traspaso de las funciones e instrumentos de gestin de las
fianzas de los contratos de arrendamiento de vivienda y para uso distinto del de vivienda y
de suministro de agua, gas y electricidad, reguladas en la Ley 8/1997, de 23 de diciembre,
por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la
Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y
de fianzas de arrendamientos y suministros, as como de los soportes documentales y
tcnicos asociados a la gestin de la misma, incluida la relativa a la obligacin de notificar
los pertinentes ficheros automatizados de datos de carcter personal a la Agencia Espaola
de Proteccin de Datos.
Ello conlleva, por ende, la modificacin de las normas reguladoras de las estructuras
orgnicas de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, que ejerce actualmente
las funciones directivas en materia de fianzas de arrendamientos y suministros y, en
particular, respecto a la inspeccin de las mismas, y de la Consejera de Fomento y Vivienda
que asumir las competencias establecidas en la citada Ley 8/1997, de 23 de diciembre, en
materia de fianzas de arrendamientos y suministros.
De otro lado, el apartado 2 del artculo 89 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, dispone
que al menos el 70 por ciento de la liquidacin de los saldos de las cuentas de fianzas de
arrendamientos y suministros debern ser destinados a programas de vivienda. Al concurrir
en esta materia competencias tanto de la Consejera de Fomento y Vivienda como de la
Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, resulta necesario y oportuno establecer un
mtodo de coordinacin entre ambas. Para ello, se crea una Comisin mixta compuesta por
personas designadas por la Consejera de Fomento y Vivienda y la Consejera de Hacienda
y Administracin Pblica que proceder a efectuar la liquidacin de los saldos y a formalizar
281
17 Traspaso de funciones en materia de fianzas y suministros de agua, gas y electricidad
la propuesta de fijacin del porcentaje de la liquidacin de saldos destinados a programas de

vivienda. Asimismo, en las actas de propuestas de liquidacin que a tal efecto se levanten se
proceder a la cuantificacin de los conceptos establecidos en el apartado 14 de la
disposicin adicional primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre.
De igual forma, se aprueban mediante el presente Decreto los modelos de declaracin,
autoliquidacin y resguardo acreditativo del ingreso de las fianzas tanto en el rgimen
general como concertado. Los artculos 83 y 84 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre,
atribuyen competencias en la determinacin de los modelos de declaracin y autoliquidacin
a la Consejera competente en materia de vivienda y en los modelos de resguardo a la
Consejera competente en materia de hacienda. En aras de facilitar a la ciudadana el
cumplimiento de la obligacin relativa a la constitucin de fianza, se proponen de forma
conjunta por ambas Consejeras modelos nicos que integran los diferentes conceptos.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de la
Ley 4/2013, de 1 de octubre, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica y de la Consejera de Fomento y Vivienda, de acuerdo con el Consejo Consultivo y
previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 27 de mayo de 2014,
DISPONGO:
Artculo 1. Traspaso de funciones en materia de fianzas de contratos de arrendamiento de

vivienda y para uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad.
En cumplimiento de lo establecido en la disposicin transitoria primera de la Ley 4/2013,
de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social de la
vivienda, se procede al traspaso desde la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica
a la Consejera de Fomento y Vivienda de las funciones e instrumentos de gestin de los
depsitos de fianzas de los contratos de arrendamiento de vivienda y para uso distinto del de
vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad, a que hace referencia el artculo 4 de
la mencionada Ley 4/2013, de 1 de octubre, as como de los soportes documentales y
tcnicos asociados a la gestin de la misma. Entre estas funciones, tambin se incluye la
relativa a la obligacin de notificar los pertinentes ficheros automatizados de datos de
carcter personal a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Artculo 2. Competencia sobre los ingresos de fianzas.

De conformidad con el principio de unidad de caja establecido en el artculo 73, letra b),
del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, los ingresos derivados de la
tramitacin de las fianzas se realizarn en la Tesorera General de la Junta de Andaluca.
Disposicin adicional nica. Comisin mixta.

1. Al objeto de elaborar la propuesta de liquidacin de saldos de las cuentas de fianzas
de arrendamientos y suministros contemplada en el apartado 2 del artculo 89 de la Ley
8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros, se crea una
Comisin mixta, de carcter permanente, integrada por representantes de la Consejera
competente en materia de hacienda y de la Consejera competente en materia de vivienda,
quedando adscrita esta Comisin a esta ltima Consejera.
2. Esta Comisin estar compuesta por las siguientes personas:
a) Presidencia: Una persona con, al menos, rango de Director o Directora General o
asimilado, designada por la persona titular de la Consejera competente en materia de
vivienda. No tendr voto dirimente.
b) Vicepresidencia: Una persona con, al menos, rango de Director o Directora General o
asimilada, designada por la persona titular de la Consejera competente en materia de
hacienda.
282
c) Vocalas: Una persona, por cada una de las Consejeras representadas en la

Comisin, con rango, al menos, de jefatura de servicio o asimilado, que ser designada por
la persona titular de la Consejera correspondiente.
d) Secretara: Una persona Licenciada en Derecho o Grado similar, cuyo nombramiento
se realizar por la Presidencia de la Comisin, que actuar con voz pero sin voto.
En todo caso, la composicin de la Comisin deber respetar la representacin
equilibrada de mujeres y hombres en los trminos previstos en la Ley Orgnica 3/2007, de
22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el apartado 2 del artculo 18
de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, y en el
artculo 11 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de
gnero en Andaluca.
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, las personas que integran la Comisin
sern sustituidas por sus suplentes, los cuales sern designados al tiempo que las titulares,
a propuesta de estas ltimas, que debern tener al menos rango de jefatura de servicio o
asimilado. Asimismo, la suplencia de la persona titular de la Secretara recaer en una
persona designada por la Presidencia de la Comisin con los mismos requisitos exigidos a la
persona titular.
4. La Comisin se reunir dentro del primer trimestre siguiente al trmino del periodo a
liquidar con la nica finalidad de aprobar, por unanimidad, la propuesta de liquidacin de
saldos correspondientes al periodo anterior.
Una vez aprobada la propuesta se levantar acta que contendr, al menos:
a) Las constituciones y devoluciones de fianzas de arrendamientos y suministros
efectuadas durante dicho periodo.
b) La determinacin del saldo obtenido por la diferencia entre los anteriores conceptos.
c) La determinacin del porcentaje destinado a los programas de vivienda, que nunca
ser inferior al 70 por ciento del saldo.
d) La cuanta de las fianzas vivas.
e) La cuantificacin de los conceptos establecidos en el punto 14 de la disposicin
adicional primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el
cumplimiento de la funcin social de la vivienda.
5. Las personas que integran la Comisin no percibirn cantidad alguna por su
participacin en la misma, ni se les aplicar lo dispuesto en el Decreto 54/1989, de 21 de
marzo, sobre indemnizaciones por razn del servicio de la Junta de Andaluca.
6. La organizacin y funcionamiento de esta Comisin se ajustar a lo dispuesto en la
Ley 9/2007, de 22 de octubre, as como por lo previsto en el Captulo II del Ttulo II de la Ley
Procedimiento Administrativo Comn, en lo que constituya legislacin bsica, lo dispuesto en
el presente Decreto y, en su caso, en las normas internas de funcionamiento que se
establezcan.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual e inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Decreto y, expresamente, el apartado 2 del artculo 13 del
Decreto 156/2012, de 12 de junio, por el que se regula la estructura orgnica de la
Consejera de Hacienda y Administracin Pblica.
Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 150/2012, de 5 de junio, por el que se
establece la estructura orgnica de la Consejera de Fomento y Vivienda.
Se modifica el Decreto 150/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura
orgnica de la Consejera de Fomento y Vivienda, en la forma que se indica a continuacin:
Uno. El apartado a) del artculo 1 queda con la siguiente redaccin:
a) Vivienda, suelo, arquitectura e inspeccin en materia de vivienda, incluyendo
la gestin, control y registro de las fianzas de los contratos de arrendamiento de
vivienda y uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad.
283
Dos. Se aade una nueva letra k) al apartado 2 del artculo 8, pasando la actual letra k) a
ser la letra l), y quedando con la siguiente redaccin:
k) La superior direccin en la gestin, control y registro de las fianzas de los
contratos de arrendamiento de vivienda y uso distinto del de vivienda, y de
suministros de agua, gas y electricidad.
Tres. Se aade una nueva letra m) al apartado 3 del artculo 8, pasando la actual letra m)
a ser la letra n) y quedando con la siguiente redaccin:
m) La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones reguladoras de la
obligacin del depsito de fianzas de los contratos de arrendamiento de vivienda y
uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad.
Disposicin final segunda. Relacin de puestos de trabajo y adaptaciones

presupuestarias.
1. Como consecuencia de lo previsto en el artculo 1 del presente Decreto, la Consejera
de Hacienda y Administracin Pblica, en coordinacin con la Consejera de Fomento y
Vivienda, realizarn las modificaciones necesarias en la relacin de puestos de trabajo de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
2. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional segunda de la Ley
7/2013, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para
el ao 2014, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica realizar las adaptaciones
tcnicas necesarias en las secciones de gastos para que el crdito presupuestario destinado
a atender las obligaciones de pago en materia de fianzas est consignado en la Consejera
de Fomento y Vivienda desde la fecha del traspaso efectivo de las competencias.
Disposicin final tercera. Ejecucin y desarrollo.

Se habilita a las personas titulares de las Consejeras de Hacienda y Administracin
Pblica y de Fomento y Vivienda, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar
las disposiciones necesarias en ejecucin y desarrollo de lo establecido en este Decreto.
Disposicin final cuarta. Modelos de autoliquidacin y resguardo de los depsitos del

rgimen general y de autoliquidacin, declaracin anual y resguardo del rgimen concertado.
1. Se aprueba un nico modelo para la autoliquidacin de la constitucin, en el rgimen
general, del depsito de las fianzas de arrendamientos y el resguardo acreditativo del
ingreso del mismo, que se inserta en el Anexo I (modelo 806).
2. Se aprueba un nico modelo para la autoliquidacin y declaracin anual para la
constitucin mediante el rgimen concertado del depsito de las fianzas de arrendamientos y
suministros y el resguardo acreditativo del ingreso del mismo, que se inserta en el Anexo II
(modelo 807).
3. Los modelos indicados en los apartados anteriores podrn ser modificados mediante
Orden de la Consejera competente en materia de vivienda, que para su aprobacin, de
forma previa, requerir el informe favorable de la Consejera competente en materia de
hacienda.

El presente Decreto entrar en vigor el da 9 de junio de 2014.
284
ANEXO I
285
286
287
ANEXO II
288
18
Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las

Agencias de Fomento del Alquiler

Los ciudadanos de nuestra Comunidad Autnoma tienen serias dificultades para acceder
a una vivienda digna, a pesar de existir un elevado nmero de viviendas desocupadas. Este
hecho hace necesaria la intervencin de la Administracin para lograr que dichas viviendas
sean puestas en el mercado con destino a las personas que lo necesiten mediante medidas
de fomento del alquiler. Sobre todo porque el fomento de viviendas en alquiler, tanto pblicas
como privadas, es una de las lneas fundamentales de la poltica de vivienda que desarrolla
la Administracin de la Junta de Andaluca. En este sentido, el Plan Andaluz de Vivienda y
Suelo 2003-2007, aprobado por el Decreto 149/2003, de 10 de enero, aborda esta situacin
creando mecanismos que pretenden estimular la entrada en el mercado del alquiler de estas
viviendas libres desocupadas, mediante el Programa de Bolsas de Alquiler de Viviendas, el
cual establece tcnicas de intermediacin y estimula el fomento del alquiler.
Siendo necesario potenciar el mercado de alquiler y en desarrollo de las medidas
anteriormente aludidas, se establecen nuevas medidas para dinamizar y agilizar este
mercado regulando la presente norma los requisitos y el procedimiento para la homologacin
de agentes de intermediacin que participan en el mercado del alquiler, calificndolos de
Agencias para el Fomento del Alquiler, que han sido reguladas en el artculo 44 de la Ley
3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, y
ordenando la inscripcin en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler. Este Registro fue
creado por la disposicin adicional quinta del Decreto 463/2004, de 27 de julio, por el que se
modifica el Decreto 149/2003, de 10 de junio, por el que se aprueba el Plan Andaluz de
Vivienda y Suelo 2003-2007 y se regulan las actuaciones contempladas en el mismo. El
funcionamiento y composicin del citado Registro se regular por la normativa de desarrollo
del citado Decreto 463/2004, de 27 de julio.
Con esta norma se pretende, igualmente, establecer un mecanismo de colaboracin
entre agentes que participan en la intermediacin inmobiliaria y la Administracin de la Junta
de Andaluca, con el objeto de hacer ms gil el procedimiento para la obtencin de ayudas
pblicas destinadas a los ciudadanos interesados en rehabilitar su vivienda desocupada para
ofrecerla en alquiler.
Con el presente Decreto se pretende establecer unas condiciones que favorezcan la
calidad del servicio de intermediacin que realizan los distintos agentes que participan en el
mercado de alquiler. Por ello, se regulan las funciones y obligaciones de las Agencias de
Alquiler, as como los derechos que les asisten.
289
18 Agencias de Fomento del Alquiler
En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artculo 39.2. de la Ley 6/1983, de

21 de julio y a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, de acuerdo con
el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da 15 de febrero de 2005,
DISPONGO:
TTULO PRIMERO
Artculo 1. Objeto.
El presente Decreto, dictado en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley
3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, tiene por
objeto la regulacin de las Agencias de Fomento del Alquiler, estableciendo los requisitos y
el procedimiento de su homologacin, adems de las funciones, obligaciones y derechos
que le asisten.
Artculo 2. Agencias de Fomento del Alquiler.

A los efectos de este Decreto, son Agencias de Fomento del Alquiler, de conformidad
con lo establecido en el artculo 44 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, aquellas personas
fsicas o jurdicas legalmente constituidas cuya actividad principal o complementaria sea la
intermediacin inmobiliaria, que renan los requisitos que se establecen en el presente
Decreto, sean homologadas por la Consejera competente en materia de vivienda e inscritas
en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler, creado por la disposicin adicional quinta del
Decreto 463/2004, de 27 de julio.
Artculo 3. Requisitos para la homologacin.

1. Las Agencias de Fomento del Alquiler, para su homologacin, debern cumplir los
a) Ser persona fsica o jurdica legalmente constituida, tanto pblica como privada, cuya
actividad principal o complementaria sea la intermediacin en el mercado inmobiliario, se
encuentren colegiadas o asociadas y acrediten una experiencia mnima de un ao en el
ejercicio de dicha actividad.
b) Tener el domicilio social o fiscal, sede o delegacin en el mbito territorial para el que
solicita la homologacin.
c) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales con la Comunidad
Autnoma de Andaluca, as como no ser deudor de la misma por cualquier otro ingreso de
Derecho Pblico.
d) Disponer, durante toda la vigencia de la homologacin, de personal tcnico con la
titulacin, formacin y experiencia necesaria para el desarrollo de las funciones propias de la
Agencia para el Fomento del Alquiler, as como de los medios y recursos materiales
necesarios para la realizacin de la actividad, de acuerdo con el mbito territorial para el que
se solicite la homologacin.
e) Presentar un contrato con una compaa de seguros de responsabilidad civil que
cubra los riesgos propios de la actividad.
f) Contar con un portal electrnico propio de la entidad, que permita el conocimiento
gratuito a travs de este medio de la oferta de viviendas en alquiler de la Agencia, as como
su conexin con la pgina web de la Consejera competente en materia de vivienda.
g) Disponer de asesoramiento jurdico, propio o externo, para los clientes de la Agencia,
adecuado a las obligaciones y funciones que se imponen a las Agencias de Fomento del
Alquiler en el presente Decreto.
290
h) No haber sido sancionada, en los dos aos anteriores a la solicitud de la

homologacin, por infraccin tipificada como grave o muy grave por incumplimiento de la
normativa de proteccin y defensa de los consumidores y usuarios.
2. Asimismo y siempre que la intermediacin inmobiliaria coadyuve a conseguir su
finalidad principal, podrn tener la consideracin de Agencias de Fomento del Alquiler las
corporaciones, las empresas pblicas y las entidades que cumpliendo los requisitos
establecidos en el apartado anterior, con excepcin de lo sealado en la letra a), soliciten la
homologacin a la Consejera competente en materia de vivienda.
Artculo 4. Solicitud de homologacin.

1. Para obtener la homologacin, la persona o entidad promotora de la Agencia para el
Fomento del Alquiler presentar la solicitud en cualquiera de los registros establecidos en el
apartado 4 del artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, dirigida a la
Direccin General de Arquitectura y Vivienda, acompaada de la documentacin acreditativa
del cumplimiento de los requisitos exigidos, conforme al modelo establecido en el Anexo I del
presente Decreto.
2. Si la solicitud fuese defectuosa o la documentacin incompleta, la Direccin General
de Arquitectura y Vivienda requerir al solicitante para que en el plazo de diez das subsane
las faltas o acompae los documentos necesarios, con indicacin de que, si as no lo hiciera,
se le tendr por desistido de su peticin, dictndosele y notificndose una resolucin en los
trminos del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. El plazo para proceder a la subsanacin podr ser ampliado hasta cinco das por la
citada Direccin General, cuando los documentos presenten especiales dificultades, a
peticin del interesado o de oficio.
Artculo 5. Resolucin de homologacin.

1. La resolucin de homologacin se dictar y notificar por el titular de la Direccin
General de Arquitectura y Vivienda en el plazo mximo de dos meses a contar desde la
recepcin de la solicitud.
2. La Resolucin de homologacin dictada contendr el mbito territorial en el que la
Agencia podr desarrollar su actividad, el plazo por el que se otorga y ordenar la inscripcin
de la Agencia en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler.
3. Transcurrido el plazo al que se refiere el apartado 1 del presente artculo, sin que se
hubiera dictado y notificado la resolucin, podr entenderse estimada la solicitud de
homologacin de la Agencia. Finalizado el mencionado plazo, el representante legal de la
Agencia podr solicitar la inscripcin de la misma en el Registro Pblico de Agencias de
Alquiler.
4. Contra las Resoluciones a las que se refiere este artculo, podr interponerse recurso
de alzada ante el titular de la Consejera con competencias en materia de vivienda en la
forma y plazos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 6. Inicio de las actuaciones de la Agencia de Fomento del Alquiler.

Homologadas e inscritas en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler, las Agencias
colaborarn con la Administracin de la Junta de Andaluca en la ejecucin de la poltica
autonmica de fomento del alquiler, de acuerdo con las funciones, obligaciones y derechos
que se establecen en el presente Decreto y en las actuaciones que se establezcan en los
convenios que a tal efecto puedan suscribir las Agencias, de manera individual o colectiva a
travs de sus Colegios o Asociaciones, y la Consejera competente en materia de vivienda.
Artculo 7. Plazo de vigencia y renovacin de la homologacin.

1. La homologacin y las sucesivas renovaciones se otorgarn por un perodo de dos
aos, a contar desde la fecha de la resolucin de homologacin, o en su caso, de la fecha de
estimacin por silencio administrativo.
291
2. La renovacin de la homologacin se solicitar por la Agencia con una antelacin de

seis meses a la finalizacin del periodo sealado en el apartado anterior, y se tramitar de
acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Decreto para el otorgamiento de la
homologacin, pero no ser necesario aportar la documentacin que est vigente y obre en
poder de la Administracin de la Junta de Andaluca.
3. La Agencia de Fomento del Alquiler debe comunicar a la Direccin General de
Arquitectura y Vivienda, en el plazo mximo de quince das, cualquier cambio o modificacin
en alguno de los requisitos o criterios que se tuvieron en cuenta para su homologacin o
renovacin, al objeto de su toma de razn en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler, sin
perjuicio de la aplicacin, en su caso, de lo previsto en el artculo 9.2 del presente Decreto.
Artculo 8. Ampliacin del mbito territorial.

En el supuesto en que una Agencia solicite ampliar su mbito territorial de homologacin,
se proceder de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente normativa para la
homologacin, sin que sea necesario aportar la documentacin que est vigente y ya obre
en poder de la Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 9. Revocacin de la homologacin.

1. La homologacin como Agencia de Fomento del Alquiler podr ser revocada de oficio
o a instancia de interesado, mediante resolucin motivada del titular de la Direccin General
de Arquitectura y Vivienda, previa instruccin del correspondiente expediente administrativo
que, en su caso, incluir la audiencia a la Agencia.
2. Proceder la revocacin de la homologacin en los siguientes supuestos:
a) Solicitud propia de la Agencia de Fomento del Alquiler.
b) Modificacin de las condiciones que dieron lugar a su homologacin sin que dicha
alteracin haya sido comunicada a la Consejera competente en materia de vivienda.
c) Incumplimiento de los requisitos o de las obligaciones que se exigieron para la
concesin de la homologacin.
d) No presentacin de la solicitud de renovacin en el plazo establecido en el artculo 7
de este Decreto.
e) Cese de la actividad.
f) Obstaculizacin de las actividades inspectoras y supervisoras de la Administracin de
g) No comunicacin o comunicacin fuera de plazo de los datos requeridos por la
Administracin de la Junta de Andaluca en relacin con los requisitos, obligaciones o
actividades acreditadas.
h) Uso indebido de la homologacin concedida.
i) Por declaracin judicial de concurso, aunque terminen con quita y espera.
j) Las Agencias para el Fomento del Alquiler que tengan adoptada la forma jurdica de
sociedades mercantiles, adems:
Por disolucin voluntaria de la misma.
Por incurrir en cualquiera de las causas de disolucin establecidas en la normativa que
le sea de aplicacin o en sus Estatutos, sin que se haya seguido el procedimiento
legalmente previsto.
k) Las Agencias constituidas como sociedades civiles, adems, por incurrir en cualquiera
de las causas de extincin previstas en el artculo 1.700 del Cdigo Civil, o por cualquiera de
las previstas en sus estatutos.
l) Haber sido sancionada la Agencia por infraccin tipificada como grave o muy grave por
incumplimiento de la normativa de proteccin y defensa de los consumidores y usuarios.
m) Por fallecimiento en el caso de persona fsica, salvo que en plazo de tres meses se
acredite el cumplimiento de los requisitos para la continuidad de la Empresa.
3. La resolucin de revocacin de la homologacin acordar el correspondiente asiento
de baja en el Registro Pblico de Agencias de Alquiler.
292
TTULO SEGUNDO
Funciones y Derechos
Artculo 10. Obligaciones y funciones de las Agencias.

1. Las Agencias de Fomento de Alquiler tendrn, entre otras, las siguientes funciones y
obligaciones:
A) Respecto a quienes sean propietarios e inquilinos de viviendas:
a) Mediar profesionalmente entre quienes sean propietarios e inquilinos para la
formalizacin de los contratos de alquiler.
b) Gestionar con los profesionales que correspondan, sin coste adicional para quienes
arrienden, la preparacin y tramitacin del desahucio en la va jurisdiccional, cuando ste
resulte procedente.
c) Asesorar y mediar profesionalmente durante toda la duracin del contrato de alquiler.
d) (Sin contenido)
e) Incluir en los contratos de arrendamiento en los que intermedie la Agencia, una
clusula de sometimiento a la correspondiente Junta Arbitral de Vivienda, para que sta
resuelva las incidencias que puedan surgir entre las partes firmantes relativas a la
interpretacin y cumplimiento del contrato de alquiler, acatando las partes el laudo arbitral
que dicte la misma.
B) Respecto a la Administracin de la Junta de Andaluca:
a) Recibir y analizar los documentos que presenten los propietarios e inquilinos para la
obtencin de subvenciones y tramitar ante la Administracin de la Junta de Andaluca las
subvenciones que pudieran corresponderle a los arrendadores.
b) Elaborar los informes sobre el cumplimiento de los requisitos de los solicitantes de las
ayudas.
c) Informar sobre las condiciones de las viviendas a la correspondiente Delegacin
Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda.
d) Comprobacin semestral y comunicacin a la correspondiente Delegacin Provincial
de la Consejera antes mencionada, de que las circunstancias que dieron lugar a las
subvenciones se mantienen.
e) Llevar el libro de registro de actuaciones a que se refiere el artculo 13 del presente
Decreto.
f) Remitir a la Direccin General de Arquitectura y Vivienda, dentro del plazo que sta
determine, los datos que les sean solicitados con el fin de elaborar las estadsticas de esta
actividad.
C) Con carcter general:
a) Captacin de viviendas privadas para el alquiler y anlisis de la situacin jurdica de
las mismas.
b) Asesoramiento sobre los programas de ayudas al alquiler y de rehabilitacin de
viviendas para el alquiler.
c) Asesoramiento a los ciudadanos de las ofertas de alquiler existentes.
d) Disponer, durante toda la vigencia de la homologacin, de un portal electrnico
gratuito, en el que se recoja, entre otros, la oferta de viviendas y los servicios de la Agencia.
e) Prestar sus servicios sin ningn tipo de discriminacin por razn de discapacidad,
nacionalidad, lugar de procedencia, raza, sexo, religin, opinin u otra circunstancia personal
o social.
f) Tener hojas oficiales de reclamacin a disposicin de los usuarios que las soliciten,
con el fin de hacer constar en ellas las quejas y reclamaciones que deseen formular sobre su
funcionamiento. En el plazo de diez das desde la presentacin de la reclamacin, la
empresa debe remitir a la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera
competente en materia de vivienda una copia de la misma, sin perjuicio de lo establecido en
293
el Decreto 171/1989, de 11 de julio, por el que se regulan las hojas de quejas y

reclamaciones de los consumidores y usuarios de Andaluca.
g) Entregar al inquilino, a la firma del contrato de arrendamiento, copia de la informacin
sobre las condiciones de la vivienda a que hace referencia la letra B) c) de este apartado.
h) Observar las dems obligaciones legal o reglamentariamente establecidas.
2. Las Agencias de Fomento del Alquiler debern ostentar permanentemente, en lugar
visible y prximo al acceso de la oficina abierta al pblico, un cartel acreditativo de dicha
homologacin, segn modelo que se publica en el Anexo 2 de este Decreto.
Artculo 11. Comisin por intermediacin.

(Sin contenido)
Artculo 12. Derechos de las Agencias.

Las Agencias de Fomento del Alquiler tienen los siguientes derechos:
a) Participar en la ejecucin de la poltica de fomento del alquiler como entidad
colaboradora.
b) Hacer publicidad en su establecimiento y en la difusin de su actividad del carcter de
Agencia de Fomento del Alquiler homologada por la Administracin de la Junta de
Andaluca.
c) Instalar la pgina web de la Agencia en el portal electrnico que para el fomento del
alquiler cree a estos efectos la Consejera competente en materia de vivienda.
d) Ser beneficiario de los ahorros de coste en materia de seguros para el fomento del
alquiler derivados de iniciativas que, en su caso, lleve a cabo la Administracin de la Junta
de Andaluca en solitario o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas.
e) Poder acogerse al Programa de Bolsas de Viviendas para Alquiler regulado en los
artculos 52 y siguientes del Decreto 149/2003, de 10 de junio, y percibir la subvencin de
600 euros anuales por vivienda alquilada, por un periodo mximo de dos aos, establecida
en el artculo 54 de dicha norma.
f) Participar en las convocatorias especficas de subvenciones y ayudas que, en materia
de poltica de fomento del alquiler, establezca la Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 13. Libro de registro de actuaciones.

1. Las Agencias de Fomento del Alquiler debern llevar un libro de registro de
actuaciones en soporte electrnico en el que figurarn, para cada actuacin que se
formalice:
a) Un nmero de referencia.
b) Ubicacin de la vivienda objeto de la actuacin.
c) Datos del arrendador y arrendatario.
d) Fecha de formalizacin del contrato de alquiler, plazo de duracin del mismo y la
cantidad que se abona en concepto de renta.
e) Actuaciones de mediacin que se realicen.
f) Fechas de contratacin y, en su caso, de renovacin de los seguros de caucin y
multirriesgo.
g) Comprobaciones semestrales e incidencias de las mismas.
h) En los supuestos que procedan, causa y tramitacin del desahucio.
i) Cualquier otra circunstancia que se estime de inters.
2. Las Agencias presentarn, en el mes de enero de cada ao, el libro en la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de vivienda,
para que por sta se puedan comprobar las actuaciones realizadas durante el ao anterior.
Disposicin adicional primera. Modificacin del Decreto 149/2003, de 10 de junio.

Se modifican los apartados 2 y 4 del artculo 54 ter del Decreto 149/2003, de 10 de junio,
por el que se aprueba el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007 y se regulan las
294
actuaciones contempladas en el mismo, en su redaccin dada por el Decreto 463/2004, de

27 de julio, quedando redactados como sigue:
2. El precio mximo de adquisicin ser el precio mximo de venta de las
viviendas protegidas del municipio donde se ubique la vivienda adquirida.
4. La renta mxima anual inicial se determinar de conformidad con lo
establecido en el apartado 5 del artculo 20 del Real Decreto 1/2002, de 11 de
enero.
Disposicin adicional segunda. Regulacin de las ayudas al alquiler para jvenes.

1. En la Comunidad Autnoma de Andaluca, los jvenes con edad no superior a 35 aos
podrn tener acceso a una subvencin para facilitar el pago de la renta del contrato de
alquiler establecida en el artculo 2.1.B. d) del Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, en su
redaccin dada por el Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, siempre que cumplan los
requisitos de ingresos y renta del alquiler sealados en el artculo 21.5 del citado Real
Decreto. La cuanta y las condiciones de la subvencin son las recogidas en el mencionado
artculo 21.5. En los contratos de arrendamiento que se presenten para la obtencin de esta
subvencin, deber haber intermediado una Agencia de Fomento del Alquiler.
2. El procedimiento para la tramitacin de estas subvenciones ser establecido mediante
Orden de la Consejera competente en materia de vivienda.
3. La concesin de estas subvenciones quedar condicionada a las disponibilidades
presupuestarias, en los lmites establecidos por el Ministerio de la Vivienda.

establecido en el presente Decreto.
Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Se faculta al titular de la Consejera competente en materia de vivienda para dictar
cuantas disposiciones precisen el desarrollo y ejecucin de este Decreto.

295
19
Orden de 21 de julio de 2008, sobre normativa tcnica de diseo y

calidad aplicable a las viviendas protegidas en la Comunidad
Autnoma de Andaluca y se agilizan los procedimientos establecidos
para otorgar las Calificaciones de Vivienda Protegidas

Las normas tcnicas de diseo para las viviendas protegidas que han venido
aplicndose en la Comunidad Autnoma de Andaluca estn contenidas en la Ordenanzas
Provisionales aprobadas por la Orden Ministerial de 20 de mayo de 1969, las cuales han
sido objeto de sucesivas reformas. Igualmente, las normas tcnicas de calidad aplicables se
encuentran recogidas en las rdenes Ministeriales de 24 de noviembre de 1976 y de 17 de
mayo de 1977. Estas normas resultaron de aplicacin a las Viviendas de Proteccin Oficial
acogidas al Real Decreto Ley 31/1978, de 31 de octubre, y continuaron siendo de aplicacin
por remisin del Decreto 149/2003, de 10 de junio, por el que se aprueba el Plan Andaluz de
Vivienda y Suelo 2003-2007, y, en el caso de las mencionadas Ordenanzas Provisionales de
mayo de 1969, por lo establecido en la Orden de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, de 5 de octubre de 1993.
En esta materia, el tiempo transcurrido desde la publicacin de las citadas rdenes
Ministeriales ha puesto de manifiesto que, en la actualidad, la regulacin que establecen
sobre los requisitos exigibles a las viviendas protegidas no se adecuan a la evolucin
acaecida en nuestra sociedad.
Por otro lado, la citada normativa tcnica de diseo y calidad de la vivienda protegida, ha
ido siendo paulatinamente desplazada por la entrada en vigor de nuevas normativas de
carcter general aplicable a toda edificacin. Particularmente, la reciente entrada en vigor del
Cdigo Tcnico de la Edificacin, ha supuesto la creacin de un nuevo marco de exigencias
bsicas solicitadas a todas las edificaciones que se proyecten y construyan en Espaa y en
concreto a los edificios de viviendas.
La entrada en vigor de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda
Protegida y el Suelo, y del Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, han
supuesto un importante salto normativo, ya que se aborda por primera vez en nuestra
Comunidad, con rango de Ley, el rgimen jurdico de la vivienda protegida, dejando atrs la
normativa estatal que ha venido siendo de aplicacin hasta la fecha y sin perjuicio del
necesario complemento que de esta norma se precise hacer.
En este sentido la propia simplificacin de las ordenanzas de diseo que han de cumplir
las viviendas para ser protegidas, nos lleva a las propuestas contenidas en esta orden para
la agilizacin del procedimiento para tramitar su calificacin.
296
19 Normativa tcnica de diseo y calidad aplicable a las viviendas protegidas
La disposicin final segunda del Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento de Vivienda Protegida de la Comunidad Autnoma de Andaluca faculta a la
Consejera de Obras Pblicas y Transportes, hoy de Vivienda y Ordenacin del Territorio, por
el Decreto del Presidente 10/2008, de 19 de abril, de las Vicepresidencias y sobre
reestructuracin de Consejeras, para dictar cuantas disposiciones precise el desarrollo y
ejecucin de dicho Decreto. Haciendo uso de esta facultad, en el Captulo III de esta norma
se establece un procedimiento opcional para la solicitud y otorgamiento de la calificacin
provisional y definitiva, con el se pretende actualizar el procedimiento actual, as como evitar
la duplicidad de informes que han de emitir sobre una misma materia tanto la Administracin
municipal como de la Junta de Andaluca. En este procedimiento la documentacin a aportar
para la obtencin de la calificacin provisional, por parte de la persona promotora, se
reducira a la necesaria para acreditar el cumplimiento de la normativa tcnica que se
concreta en esta norma, provocando una reduccin de los plazos en todo el procedimiento.
En su virtud, y en ejercicio de las competencias atribuidas por el Decreto 239/2008, de
13 de mayo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Vivienda y
Ordenacin del Territorio,
DISPONGO
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El objeto de la presente Orden es la adaptacin de la normativa tcnica de diseo
aplicable a las viviendas protegidas que se ejecuten en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, y el establecimiento de medidas destinadas a agilizar los
procedimientos establecidos para otorgar las calificaciones de vivienda protegida.
CAPTULO II
Normativa Tcnica de diseo de las viviendas protegidas
Artculo 2. Normas tcnicas de diseo.

En la Comunidad Autnoma de Andaluca sern de aplicacin las Ordenanzas
Provisionales de Viviendas de Proteccin Oficial 9., 11., 12., 13., 16., 17. y 34.,
aprobadas por la Orden Ministerial de 20 de mayo de 1969 y modificadas por la Orden
Ministerial de 21 de febrero de 1981, con las especificaciones tcnicas que se concretan en
este Captulo.
Esta normativa ser tambin de aplicacin a las obras de rehabilitacin, salvo que sean
incompatibles con la naturaleza de la intervencin y de la edificacin existente y supongan
una gran dificultad tcnica que deber justificarse en el proyecto. En este caso, tendrn
carcter de recomendacin.
Artculo 3. Composicin, programas y habitaciones de las viviendas.

La vivienda familiar constar, como mnimo, de una habitacin capaz para estar, comer y
cocinar, un dormitorio y un cuarto de aseo, compuesto de bao o ducha, lavabo e inodoro.
En viviendas de ms de 70 m2 tiles, existirn, al menos, dos cuartos de aseo. Como
mnimo, uno de ellos ser completo y el otro con lavabo e inodoro.
Las superficies tiles sern para cada tipo de vivienda, segn su nmero de dormitorios,
las siguientes:
Vivienda de Superficie til mxima (m2)

Un dormitorio 60
Dos dormitorios 70
Tres dormitorios 90
297
Vivienda de Superficie til mxima (m2)

La mxima permitida o financiable por los Planes de Vivienda vigentes, en aquellos
Cuatro o ms dormitorios
programas en los que se permitan superficies mayores de 90 m2.
Se excepta del cumplimiento de las determinaciones anteriores a los alojamientos, en

los que ser de aplicacin lo siguiente:
a) La superficie til mnima de los alojamientos ser de 25 m2, excluidos los servicios
comunes.
b) La relacin entre la superficie til de un alojamiento y el nmero de personas a que
vaya destinada no ser inferior a 14 metros cuadrados por persona. En el cmputo de esta
superficie quedan excluidos los servicios comunes.
Artculo 4. Altura de la edificacin.

Salvo que las ordenanzas municipales establezcan requisitos mayores:
a) La altura estructural libre mnima en cada planta, medida desde la cota superior del
forjado de suelo hasta la cota inferior del forjado de techo ser de 2,70 m.
b) La altura mnima libre general entre pavimento y techo acabado ser de 2,50 m.
c) En vestbulo, pasillos y cuartos de aseo la altura libre mnima podr ser de 2,20 m; en
las restantes habitaciones esta altura tambin puede permitirse, siempre que no sobrepase,
como mximo, el 30 por ciento de la superficie til de la habitacin en la que se produzca la
reduccin de la altura mnima obligatoria.
Artculo 5. Instalacin de ascensor en edificios plurifamiliares.

Es obligatoria la instalacin de ascensor en edificios plurifamiliares que tengan igual o
ms de tres plantas sobre la rasante, salvo que las normas tcnicas sobre accesibilidad
vigentes en cada momento establezcan mayores exigencias.
Artculo 6. Dimensiones de los patios.

En los patios de viviendas plurifamiliares, se fija una dimensin mnima para luces rectas
y dimetro de 3 metros y de 12 m2 para la superficie.
Artculo 7. Superficie de iluminacin.

La superficie de los huecos de iluminacin de todas las habitaciones de las viviendas,
excepto baos y aseos, no ser inferior al 10 por ciento de la superficie til de su planta,
pudiendo reducirse la superficie real de ventilacin de dichos huecos hasta un 5 por ciento
de la superficie til de su planta.
Artculo 8. Superficies mnimas de las habitaciones.

1. En toda vivienda la superficie til mnima (E) y la acumulada de estar, comer y cocinar
(E+C+K) sern, en funcin del nmero de dormitorios, las siguientes:
Viviendas de E (m2) E+C+K (m2)

Un dormitorio 14 20
Dos dormitorios 16 20
Tres dormitorios 18 24
Cuatro dormitorios 20 24
Ms de cuatro dormitorios 24 28
Si la cocina es independiente de la estancia tendr, como mnimo 7 m2. En el cmputo

de esta superficie quedan excluidos los lavaderos.
En todas las viviendas existir la posibilidad del tendido de ropa al exterior, en la propia
vivienda o en espacios comunes habilitados al efecto y, en cualquier caso, con proteccin de
vistas desde la calle.
En el caso de tendederos comunes ubicados en azoteas o espacios exteriores similares
stos debern ser accesibles mediante escalera y ascensor.
298
La superficie til mnima de los dormitorios ser de 8 m2 y en toda vivienda existir un

dormitorio de superficie til no menor de 12 m2. Los pasillos tendrn una anchura no menor
de 0,90 m.
2. En obras de rehabilitacin, cuando el cumplimiento de las determinaciones de este
artculo suponga una gran dificultad tcnica, que deber justificarse en el proyecto, se podr
permitir una reduccin en las superficies mnimas expresadas de hasta un 20 por ciento.
3. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin sin perjuicio del cumplimiento de
mayores exigencias impuestas por la normativa tcnica sobre accesibilidad vigente en cada
momento.
4. Se excepta del cumplimiento de las determinaciones de este artculo a los
alojamientos.
Artculo 9. Garajes.
1. Se denomina garaje a todo local destinado a la guarda, con carcter regular, de
vehculos as como a los lugares de paso, espera o estancia de los mismos.
2. Salvo que las ordenanzas municipales demanden mayores exigencias, las
dimensiones mnimas, libres de obstculos, de las plazas de aparcamiento tanto en edificios
de viviendas plurifamiliares como unifamiliares sern de 2,50 metros de ancho por 5 metros
de largo, considerndose incluidas, en su caso, en dichas dimensiones las zonas ocupadas
por motos o bicicletas.
3. La anchura mnima de las calles de circulacin de vehculos ser de 4,50 metros y la
de las rampas rectas ser de 4 metros. Las rampas tendrn el sobreancho necesario en las
curvas, y su radio de curvatura, medido en el eje, ser, como mnimo, de 6 metros.
4. En edificios plurifamiliares, los garajes debern tener un espacio de acceso y espera
en su incorporacin al exterior que no invada el espacio pblico, con una anchura mnima de
4 metros, pudiendo reducirse la anchura de la puerta hasta 3,20 metros.
Se excepta del cumplimiento de lo anterior a los garajes cuyo acceso se realice a travs
de un montacoches.
5. En los garajes con capacidad superior a 100 vehculos, el acceso y, en su caso, la
correspondiente rampa debern tener una anchura no inferior a 5 metros libre de obstculos,
o dos accesos independientes, uno de entrada y otro de salida, con las anchuras mnimas
indicadas en los prrafos anteriores.
6. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin sin perjuicio del cumplimiento de
mayores exigencias impuestas por la normativa tcnica sobre accesibilidad vigente en cada
momento.
CAPTULO III
Determinaciones para la agilizacin de los procedimientos de Calificacin de
Vivienda Protegida
Artculo 10. Solicitud de la calificacin provisional. Documentacin.

A fin de agilizar el procedimiento de calificacin provisional las personas promotoras de
viviendas protegidas, presentarn junto con la documentacin establecido en el artculo 35.1
del Reglamento de Viviendas Protegidas, aprobado por el Decreto 149/2006, de 25 de julio,
la siguiente:
a) En relacin con el documento tcnico establecido en el apartado c) del citado artculo
se presentar un Anejo Tcnico para la Calificacin de Viviendas Protegidas, en el que se
concretarn las determinaciones de carcter tcnico que resultan exigibles con carcter
especfico para la calificacin de vivienda protegida, y con el contenido y alcance regulado
en el artculo siguiente.
b) El certificado expresado en el apartado d) del citado articulo deber especificar la
procedencia de los terrenos que, en su caso, determina su destino a vivienda protegida a
efectos de comprobar, entre otros aspectos, el cumplimiento de la obligacin de acoger a
determinados Programas los porcentajes mnimos de viviendas establecidos en el artculo 10
de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en relacin
299
con la disposicin adicional decimotercera del vigente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo
2003-2007, o, en su caso, de lo que determinen al respecto los posteriores Planes, y en el
artculo 17.7 de la citada Ley.
Cuando no se presente licencia de obras se har constar en dicho certificado la
adecuacin del proyecto presentado a las condiciones urbansticas y constructivas que
resulten de aplicacin en relacin con las competencias que estn asignadas a los
Ayuntamientos.
Artculo 11. Anejo Tcnico para la Calificacin de las Viviendas Protegidas.

1. El Anejo Tcnico para la Calificacin de Viviendas Protegidas deber contener la
documentacin que seala este artculo para la emisin de los informes tcnicos preceptivos
en el procedimiento de calificacin, a efectos de comprobar el cumplimiento de la normativa
tcnica de diseo aplicable a la vivienda protegida que se regula en el Captulo II.
2. Dicho Anejo Tcnico, que ser visado en los mismos trminos que el proyecto
correspondiente, contendr, como mnimo, la siguiente documentacin:
a) Memoria tcnica y planos que recojan las descripciones suficientes que permitan
verificar el cumplimiento de lo establecido en los artculos anteriores.
b) Ficha justificativa del cumplimiento de la normativa urbanstica de aplicacin.
c) Ficha justificativa del cumplimiento de la normativa tcnica de accesibilidad vigente, a
efectos de verificar su cumplimiento en aquellos aspectos regulados en el captulo II de la
presente orden para los que la normativa tcnica de accesibilidad establezca exigencias
mayores.
d) Certificado del tcnico redactor del proyecto que acredite que la informacin contenida
en el Anejo Tcnico se corresponde fielmente con la del correspondiente proyecto y no
contradice el contenido del mismo en lo relativo a las ordenanzas definidas en el Captulo II.
3. Si previo al inicio de la obra el citado Anejo Tcnico en base al que se concedi la
calificacin provisional sufre modificaciones, por haberse modificado el correspondiente
proyecto en aspectos relativos a las normas tcnicas contenidas en el Captulo II, ser
necesario aportar un nuevo Anejo Tcnico modificado que requerir la autorizacin de la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera de Vivienda y Ordenacin del
Territorio.
Cuando no haya cambios respecto al Anejo Tcnico inicial o sus modificaciones
autorizadas, con carcter previo al inicio de obra, se presentar certificado del tcnico
competente sobre la no modificacin del Anejo Tcnico para la calificacin de viviendas
protegidas inicialmente aprobado.
4. Si durante la ejecucin de las obras hubiera que introducir cambios que afecten a las
determinaciones incluidas en el Anejo Tcnico inicialmente aprobado, la modificacin
requerir la autorizacin de la correspondiente Delegacin Provincial.
5. La solicitud de autorizacin de modificacin ir acompaada de un nuevo Anejo
Tcnico modificado, visado en los mismos trminos que el correspondiente proyecto.
Artculo 12. Solicitud de la Calificacin Definitiva.

Las personas promotoras de viviendas protegidas, que hayan optado por el
procedimiento establecido en el presente captulo, junto con la solicitud de la calificacin
definitiva debern acompaar, adems de la documentacin sealada en el artculo 39.2 del
Reglamento de Viviendas Protegidas, un Anejo Tcnico final para la calificacin de viviendas
protegidas, que recoja todas las modificaciones debidamente autorizadas respecto del Anejo
Tcnico inicialmente aprobado, que ser visado en los mismos trminos que el proyecto.
Cuando no haya cambios respecto al Anejo Tcnico inicial o sus modificaciones
autorizadas, se presentar certificado del director de obra sobre la no modificacin del Anejo
Tcnico inicialmente aprobado.
Artculo 13. Inspeccin previa al otorgamiento de la calificacin definitiva.

En la inspeccin previa al otorgamiento de la calificacin definitiva, regulada en el
artculo 40 del Reglamento de Vivienda Protegida de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
300
la correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de

vivienda informar sobre el Anejo Tcnico Final presentado, a efectos de comprobar el
cumplimiento de la normativa tcnica de diseo aplicable a las viviendas protegidas
contenida en el Captulo II.
Los tcnicos adscritos a dicha Delegacin Provincial realizarn una inspeccin ocular
para comprobar que la obra realizada se ajusta a las determinaciones del Anejo Tcnico
Final o, en caso de que no haya habido modificaciones, al Anejo inicialmente aprobado.
Si se detectaran deficiencias que pongan de manifiesto que la obra realizada no se
ajusta a las condiciones del Anejo Tcnico, dicha Delegacin Provincial comunicar a la
persona promotora los defectos a corregir, el plazo y las condiciones para subsanarlos,
advirtindole que la falta de subsanacin en plazo de tales defectos implicar la denegacin
de la calificacin definitiva.
Disposicin adicional nica. No aplicacin de la normativa tcnica de calidad.

No sern de aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca:
a) Las normas tcnicas de diseo reguladas en las Ordenanzas Provisionales de
Viviendas de Proteccin Oficial aprobadas por la Orden Ministerial de 20 de mayo de 1969 y
modificadas por la Orden Ministerial de 21 de febrero de 1981, excepto las sealadas en el
Captulo II de esta norma con las especificaciones tcnicas que se recogen en el mismo.
b) Las normas tcnicas de calidad reguladas en las Ordenes Ministeriales de 24 de
noviembre de 1976 y de 17 de mayo de 1977.
Disposicin transitoria nica. Rgimen aplicable a los proyectos visados.

Lo dispuesto en Captulo II no ser de aplicacin a aquellos proyectos de viviendas
protegidas que, a la entrada en vigor de la presente orden, hayan sido presentados para su
visado por el correspondiente Colegio Profesional, al menos, en la fase de proyecto bsico;
ni ser exigible hasta transcurridos tres meses desde su entrada en vigor, salvo que, en
ambos supuestos, la persona promotora se acoja expresamente a lo establecido en esta
Orden.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
301
20
Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables

y del ahorro y eficiencia energtica de Andaluca

BOJA nm. 70, de 10 de abril de 2007
BOE nm. 109, de 7 de mayo de 2007
ltima modificacin: 9 de octubre de 2014
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado
y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de
Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de fomento de las energas
renovables y del ahorro y eficiencia energtica de Andaluca.
I
La energa, base esencial de la vida, es tambin clave del desarrollo econmico y social.
Sin embargo, el acelerado incremento de la demanda de energa ha llevado a una
sobreexplotacin de las fuentes de energa primaria convencionales, de carcter fsil, y a
una relegacin de las fuentes de energa renovables, consideradas inicialmente menos
potentes y menos accesibles desde el punto de vista tcnico y econmico.
Las pautas en el consumo de energa han supuesto en algunos lugares una
modificacin, en ocasiones indeseable, del entorno natural: el cambio climtico y otros
efectos no deseados sobre el planeta Tierra son consecuencia directa o indirecta del sistema
energtico vigente an en la actualidad.
La alternativa para conseguir un desarrollo sostenible integracin equilibrada de los
desarrollos econmico, social y ambiental significa la implantacin de un nuevo paradigma
energtico, sobre el que construir sistemas energticos que fomenten el ahorro y la
eficiencia en el uso de la energa, as como la sustitucin paulatina de las fuentes de energa
convencionales por otras de naturaleza renovable.
A fin de garantizar un nivel de calidad de vida accesible al conjunto de la ciudadana, el
ahorro energtico ante el consumo de energa debe ser una prioridad aadida. El uso de
fuentes locales de energa, el empleo de tecnologas eficientes y la minimizacin del
consumo energtico en el transporte son medidas necesarias.
El ahorro y la mejora de la eficiencia del sistema, una mejor y ms solidaria distribucin
de la energa final y, en cualquier caso, la progresiva sustitucin de las fuentes de energa
convencionales (agotables y contaminantes), por fuentes de energa renovables (no
302
20 Ley de fomento de las energas renovables y del ahorro y eficiencia energtica
agotables o con una capacidad de regeneracin tal a corto plazo que permite su utilizacin
en el tiempo de manera predecible, y mucho menos contaminantes) son componentes
ineludibles de este proceso de cambio de sistema energtico, sobre todo cuando se
manifiesta un impresionante desarrollo tecnolgico en la captacin de energas renovables,
incluyendo en este caso el hidrgeno como sector energtico de altas prestaciones
energticas y ambientales.
Andaluca es rica en fuentes de energa renovables. Puede ser por tanto un territorio
idneo para realizar la transformacin del modelo energtico acordada en la Unin Europea,
consistente en sustituir la aplicacin de las fuentes de energa primaria de carcter
convencional por la de las fuentes de energa renovables, al menos inicialmente, hasta
alcanzar el objetivo plasmado en el Libro Blanco de 1997 sobre las energas renovables, de
la Comisin Europea, de que para el ao 2010 estas ltimas cubran como mnimo el 12% del
total de la demanda de energa primaria de Europa. En Andaluca este objetivo ha sido
asumido por el Gobierno andaluz, incrementndolo hasta alcanzar el 15% de la demanda de
energa primaria de la Comunidad, como queda recogido en el Plan Energtico de Andaluca
(PLEAN) 2003-2006, aprobado por Decreto 86/2003, de 1 de abril. Esta planificacin
andaluza se enmarca asimismo dentro de la planificacin estatal desarrollada a travs del
Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010 y de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia
Energtica en Espaa 2004-2012.
La presente Ley facilita el aprovechamiento de esa riqueza natural de Andaluca,
mediante la ordenacin del uso ms racional y adecuado de la misma, tal como establece el
artculo 45 de la Constitucin Espaola y proyectan los planes energticos europeo, espaol
y andaluz.
La investigacin, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la fabricacin y la formacin
relacionados con nuevos modelos y sistemas energticos pueden constituir lneas de trabajo
que permitan la consolidacin de una tecnologa propia en Andaluca y su transferencia a
otros pases, pudindose conformar como fuentes permanentes de creacin de valor y
riqueza.
El Gobierno de nuestra Comunidad Autnoma viene actuando en esa misma direccin,
mediante la aprobacin de decretos y planes operativos por parte de las diversas
Consejeras.
II
Como principio fundamental para el fomento de las energas renovables se establece en
esta Ley el reconocimiento de la primaca de las energas renovables sobre el resto de
fuentes de energa, en cumplimiento de las disposiciones que al respecto establece la
Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001,
relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables
en el mercado interior de la electricidad.
Regula tambin esta Ley el fomento del ahorro y la eficiencia energtica, como parte del
binomio formado junto con la referida declaracin de primaca de las energas renovables.
Es necesario impulsar una educacin energtica como elemento de la educacin ambiental,
desde las escuelas hasta las campaas de concienciacin y estmulo, para que la
ciudadana y los sectores productivos respeten y colaboren con la consecucin de los
intereses generales perseguidos en la presente Ley.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca, aprobado por Ley Orgnica 6/1981, de 30 de
diciembre, en su artculo 13.14 otorga a nuestra Comunidad competencias exclusivas sobre
las instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando ste no salga
de Andaluca y su aprovechamiento no afecte a otro territorio.
Por Acuerdo de 3 de septiembre de 2002, del Consejo de Gobierno, se aprueba la
adopcin de una estrategia autonmica ante el cambio climtico, y una de las propuestas
normativas que en ella se incluyen es la elaboracin de un Anteproyecto de Ley de Ahorro
y Eficiencia Energtica y para el Fomento de las Energas Renovables. Posteriormente, por
Acuerdo de 27 de enero de 2004, del Consejo de Gobierno, se aprueba la Estrategia
Andaluza de Desarrollo Sostenible: Agenda 21 de Andaluca, incluyendo entre sus
orientaciones el fomento de las energas renovables, la reduccin de la dependencia
energtica de Andaluca, el fomento del ahorro energtico, el establecimiento de
303
instrumentos para la mejora energtica y la promocin de la construccin de viviendas

energticamente eficientes.
Asimismo, el Pleno del Parlamento de Andaluca, en su sesin celebrada el da 11 de
junio de 2003, aprob la presentacin de un Proyecto de Ley de Fomento de las Energas
Renovables.
En el marco de la legislacin estatal, y en el mbito de las competencias de desarrollo
legislativo que corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, la presente Ley se
basa tambin en las competencias sobre rgimen minero y energtico y sobre proteccin del
medio ambiente consagradas por el artculo 15.5. y 7. del Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
III
La Ley consta de cinco ttulos, tres disposiciones adicionales, una disposicin transitoria,
una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.
El Ttulo Preliminar, bajo la rbrica de Disposiciones y Principios Generales, describe el
objeto, finalidad y mbito de la Ley basndose en el artculo 45 de la Constitucin. Incorpora
el compromiso con los planes de la Unin Europea y de Espaa para el fomento de las
energas renovables y con el Plan Energtico de Andaluca (PLEAN), aprobado por Decreto
86/2003, de 1 de abril. Como anticipacin de las medidas concretas que la Ley ofrece, ya se
destacan en este ttulo las obligaciones generales para el ahorro de energa. Asimismo, la
Ley subraya en este ttulo la disposicin de la Comunidad Autnoma para recibir
transferencias de competencias del Estado como asignacin estratgica del ejercicio
autonmico de las mismas, por ser ms favorable para los intereses generales. Especial
significacin tiene la declaracin de primaca de las energas renovables, con importantes
consecuencias en orden a potestades y deberes. Se suma as la Ley a las variadas
iniciativas europeas para hacer posible el incremento de implantacin de esas energas en el
ao 2010.
Por ltimo, se refiere este ttulo a las medidas de incentivacin, tan decisivas para la
efectividad de esta Ley, apuntando a los incentivos y estmulos que pueden ser ms
eficientes en el marco de la legislacin tributaria y financiera.
El Ttulo I establece los principios e instrumentos para el fomento de las energas
renovables, estableciendo la primaca de las energas renovables y criterios para determinar
el orden de prelacin entre distintas fuentes de energa; y a continuacin se enumeran
distintas medidas de promocin en funcin de los distintos tipos de energas renovables.
Se establece la obligacin de la Junta de Andaluca de incorporar energas renovables
en los edificios e instalaciones de su propiedad.
Como instrumento de insercin de las energas renovables en la normativa sobre
planificacin territorial, se prev la elaboracin de un Programa de Fomento de las Energas
Renovables as como, en su caso, de los correspondientes programas territoriales,
estableciendo un procedimiento urbanstico especfico para la implantacin de las
actuaciones de produccin de energa mediante fuentes renovables.
El Ttulo II regula el ahorro y la eficiencia energtica, comenzando con el mandato que
se realiza a los poderes pblicos de establecer los instrumentos jurdicos necesarios para su
impulso. Se introduce una serie de medidas con la finalidad de fomentar el ahorro y la
eficiencia energtica en general. Resulta novedosa la creacin del Certificado Energtico,
obligatorio a partir de un determinado nivel de consumo de energa, que ser posteriormente
desarrollado segn el sector de actividad al que se aplique.
En el Ttulo III se han previsto alternativas para introducir los principios de cooperacin
en el sistema de Administraciones Pblicas, descentralizacin dinmica y colaboracin social
en la gestin de los recursos energticos, que posibilitan la participacin, contemplndose
asimismo la existencia de entidades colaboradoras pblicas y privadas. Dentro de este ttulo
se pretende adems intensificar las medidas de coordinacin y agilizacin de los
procedimientos.
Y finalmente, el Ttulo IV se dedica a la tipificacin y ordenacin de la aplicacin del
obligado ius puniendi, mediante el ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad
Autnoma.
304
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones y principios generales
Artculo 1. Objeto, finalidad y mbito de aplicacin.

1. La presente Ley tiene como objeto fomentar el uso de las energas renovables,
promover el ahorro y la eficiencia energtica, desde su produccin hasta su consumo, as
como ordenar la utilizacin racional de los recursos energticos en el territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, bajo el principio de solidaridad colectiva en el uso de la
energa.
2. La ordenacin de las energas renovables comprende las fuentes naturales de las
mismas, las reas de captacin, los instrumentos tcnicos aplicados y las energas
obtenidas.
3. Esta Ley tiene como finalidad ltima conseguir un sistema energtico sostenible de
calidad.
4. Las disposiciones de esta Ley estn tambin dirigidas, en el marco de la planificacin
energtica de la Junta de Andaluca, al cumplimiento de los planes, programas y normativa
de la Unin Europea y de Espaa en materia de ahorro y eficiencia energtica y de fomento
de las energas renovables, as como a la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero en territorio andaluz en consonancia con los compromisos adquiridos por el
Estado Espaol con su adhesin al Protocolo de Kyoto.
5. La Junta de Andaluca es competente para elaborar y aprobar planes y programas en
aplicacin de esta Ley y del resto de la normativa vigente.
A efectos de lo previsto en la presente Ley y en su normativa de desarrollo, se entender
por:
a) Ahorro de energa: disminucin del consumo de energa primaria de un centro de
consumo de energa por la implementacin de medidas de ndole tcnica o no tcnica,
mantenindose en todo caso el cumplimiento de los objetivos previstos, y sin disminucin de
la calidad, productividad, seguridad fsica de las personas y patrimonial de los bienes y sin
producir mayor impacto ambiental que la situacin primitiva.
b) Biocarburantes: carburantes de origen biolgico. Se distinguen dos grandes grupos,
biodiesel y bioalcohol.
c) Biogs: gas obtenido a partir de la digestin anaerobia (descomposicin en ausencia
de oxgeno) de sustancias biodegradables y que puede ser usado energticamente.
d) Biomasa: conjunto de materia orgnica renovable de origen vegetal, animal o
procedente de la transformacin natural o artificial de la misma.
e) Centro de consumo de energa: edificio o instalacin que consuma o produzca
energa.
f) Cogeneracin: produccin conjunta, en proceso secuencial, de energa elctrica y/o
mecnica y energa trmica til.
g) Consumo de energa: cantidad de energa primaria equivalente realmente consumida
por un centro de consumo o que es previsible que consuma.
h) Consumo de referencia: cantidad media de energa primaria equivalente consumida
en un sector, actividad o proceso.
i) Demanda de energa: cantidad terica de energa requerida para el funcionamiento de
un centro de consumo.
j) Eficiencia energtica: capacidad de un uso, equipo, instalacin o proceso para realizar
su funcin con el menor consumo energtico posible.
k) Emplazamientos aislados: instalaciones consumidoras de energa elctrica situadas
en zonas alejadas de la red de distribucin de electricidad, en zonas de difcil acceso o en
determinados suelos que se establezcan reglamentariamente.
305
l) Energa de las olas: energa procedente del desplazamiento del agua en forma de
oleaje.
m) Energa elica: aprovechamiento de la energa del viento, usada bsicamente para la
produccin de electricidad.
n) Energa geotrmica: energa procedente del calor producido en el interior de la Tierra.
) Energa hidrulica: aprovechamiento de la energa contenida en una masa de agua,
sea debida a su altura o a su movimiento.
o) Energa mareomotriz: energa que produce el fenmeno natural de elevacin y
descenso del nivel del mar originado por la atraccin gravitatoria de la luna y el sol, y que
puede ser aprovechada para la produccin de electricidad.
p) Energa primaria: energa que no ha sido sometida a ningn proceso de conversin.
q) Energa primaria equivalente: cantidad de energa primaria necesaria para producir la
energa final consumida en un determinado uso.
r) Energa renovable: energa procedente de fuentes energticas primarias de carcter
renovable.
s) Energa solar: energa contenida en la radiacin solar, que mediante los dispositivos
apropiados se puede transformar en energa de tipo trmico, elctrico, biolgico o qumico.
t) Energa trmica del ambiente: energa contenida en el ambiente como consecuencia
de su nivel trmico y cuyo aprovechamiento se considera una forma de energa renovable.
u) Fuentes energticas primarias de carcter renovable: aquellas fuentes no agotables o
que presentan una capacidad de regeneracin tal a corto plazo que permite su utilizacin en
el tiempo de manera predecible. A los efectos de esta Ley se distinguen como tales las
siguientes: solar, elica, hidrulica, biomasa, geotrmica, mareomotriz, energa de las olas y
energa trmica del ambiente.
v) Instalacin de biomasa para usos elctricos: aquella en la que el aprovechamiento de
la biomasa se utiliza para producir energa elctrica como uso final. Tambin es posible
destinar su uso a procesos de cogeneracin, obteniendo simultneamente calor y
electricidad.
w) Instalacin de biomasa para usos trmicos: aquella en la que el aprovechamiento de
la biomasa se utiliza para la produccin de energa trmica destinada, entre otros usos, a
producir, agua caliente, aire caliente y vapor.
x) Instalacin solar fotovoltaica: aquella que mediante el efecto fotovoltaico aprovecha la
energa solar para producir directamente electricidad.
y) Instalacin solar trmica de alta temperatura: aquella en la que el aprovechamiento de
la energa solar se basa en el efecto fototrmico y se usa para producir vapor destinado a la
generacin de electricidad y/o calor.
En esta tecnologa normalmente se trabaja con niveles de temperatura superiores a 300
C.
z) Instalacin solar trmica de baja temperatura: aquella en la que el aprovechamiento
de la energa solar se basa en el efecto fototrmico y se destina al calentamiento de un fluido
trmico hasta una temperatura aproximada de 90 C.
aa) Instalacin solar trmica de media temperatura: aquella en la que el
aprovechamiento de la energa solar se basa en el efecto fototrmico y se destina al
calentamiento de un fluido trmico hasta una temperatura de entre 90 C y 300 C
aproximadamente.
ab) Rendimiento energtico de un equipo, sistema o actividad: el cociente entre la
demanda y el consumo de energa.
ac) Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a las categoras recogidas en el
anejo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, del cual el poseedor se desprenda o
del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse, y que es susceptible de ser
aprovechada energticamente.
Artculo 3. Principios generales.

Son principios inspiradores de la presente Ley:
a) La primaca en la produccin y en la utilizacin de las energas renovables sobre el
resto de las energas primarias.
306
b) El impulso de las prcticas ms viables que hagan posible el ahorro y la eficiencia

energtica, incluyendo el uso de sistemas que garanticen la transformacin eficiente de las
energas primarias en energa final.
c) La solidaridad colectiva en el uso de la energa.
d) La articulacin territorial del sistema energtico en base a una generacin distribuida
que suponga una minimizacin de las prdidas en el transporte y distribucin de la energa.
e) La cooperacin interadministrativa, cuando existan o concurran competencias del
Estado, para la aprobacin y gestin de instalaciones en tierra o en el mar comprendidas en
el mbito de aplicacin de esta norma.
Artculo 4. Primaca de las energas renovables.

1. Mediante la presente Ley se garantiza el acceso a las fuentes de energa renovables,
con las salvedades y condiciones de compatibilidad de uso que reglamentariamente se
establezcan.
2. Las energas renovables tendrn primaca sobre las energas convencionales. Este
hecho quedar reflejado en la planificacin energtica y tendr incidencia en la ordenacin
del territorio conforme al artculo 11 de la presente Ley.
3. Al objeto de garantizar el uso de las energas renovables para la obtencin de energa
final, se declara de utilidad pblica o de inters social, a efectos de expropiacin forzosa y de
imposicin y ejercicio de servidumbres, el aprovechamiento de los bienes y derechos
necesarios para su generacin, transporte, distribucin y aprovechamiento.
Artculo 5. Obligaciones para el ahorro y eficiencia energtica.

1. La ciudadana, instituciones y poderes pblicos estn obligados a usar la energa de
forma racional, empleando sistemas eficientes y procurando el mximo ahorro.
2. La Junta de Andaluca aprobar la normativa necesaria dirigida a orientar las pautas
de conducta y establecer mecanismos, entre otros de formacin e informacin,
conducentes al cumplimiento de la obligacin prevista en el apartado anterior.
Artculo 6. Solidaridad colectiva.

1. Se reconoce el principio de la solidaridad colectiva, que representa la responsabilidad
compartida de la ciudadana, instituciones, sectores productivos y poderes pblicos, respecto
a la utilizacin de la energa en la forma que mejor garantice el desarrollo sostenible.
2. Los poderes pblicos impulsarn, en relacin a los recursos energticos, el uso
solidario de la energa, promoviendo que la colaboracin social sea real y efectiva.
Artculo 7. Efectos de los planes y programas.

1. Las normas que, en aplicacin de esta Ley, aprueben planes y programas podrn
establecer, adems de prescripciones directas, directrices y recomendaciones.
2. A los efectos de esta Ley, las directrices son determinaciones vinculantes en cuanto a
los fines a alcanzar, siendo potestativa la eleccin de los medios y las recomendaciones son
determinaciones de carcter indicativo.
Artculo 8. Medidas de incentivacin.

1. Las medidas de incentivacin aplicables sern econmicas, financieras, tributarias y
honorficas.
2. La Consejera competente en materia de energa podr establecer incentivos
econmicos para la promocin de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia
energtica.
3. La Consejera competente en materia de energa convocar la adjudicacin de
premios en energas renovables, ahorro y eficiencia energtica, que, entre otros, podrn ir
dirigidos a organizaciones o movimientos sociales, industrias, edificaciones, entes locales,
campaas de publicidad, programas educativos o trabajos cientficos.
307
Artculo 9. Fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin y de la formacin.

La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar las actividades de investigacin
cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el campo de las energas
renovables y del ahorro y eficiencia energtica, potenciando el desarrollo industrial y la
colaboracin entre las empresas del sector y los agentes del sistema andaluz del
conocimiento.
Asimismo, la Administracin de la Junta de Andaluca impulsar y fomentar la formacin
en materia de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica en todos los niveles del
sistema educativo andaluz y en la formacin profesional ocupacional.
TTULO I
De las energas renovables
Artculo 10. Prelacin y primaca de las energas renovables.

1. Como manifestacin del principio general recogido en los artculos 3 y 4, se reconoce
la primaca de las energas renovables en el acceso y conexin a redes de transporte y
distribucin. Toda la energa til procedente de fuentes de energas renovables ofrecida a los
correspondientes sujetos del sistema elctrico, a que se refiere el artculo 9.1 de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, debe ser adquirida, preferentemente, en
las condiciones econmicas legalmente establecidas.
2. Para determinar el orden de prelacin relativa entre las distintas fuentes de energas
renovables, si hubiera una coincidencia entre aprovechamientos, stos se evaluarn segn
criterios objetivos de mayor eficiencia energtica, mayor proteccin ambiental y cantidad de
energa producida, que se establecern reglamentariamente.
Artculo 11. Las fuentes de energa renovables y la planificacin territorial.

1. Acorde con la planificacin energtica de la Junta de Andaluca, la Consejera
competente en materia de energa elaborar un Programa de Fomento de las Energas
Renovables, que tendr en cuenta los condicionantes territoriales, ambientales, culturales,
urbansticos y de infraestructuras establecidos en otras planificaciones. Dicho programa de
fomento tendr la consideracin de plan con incidencia en la ordenacin del territorio de los
previstos en el apartado I del anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del
Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. El Programa de Fomento de las Energas Renovables podr desarrollarse y
concretarse en el territorio mediante la elaboracin, para zonas determinadas, de programas
territoriales de energas renovables. stos tendrn tambin la consideracin de planes con
incidencia en la ordenacin del territorio. Los programas territoriales de energas renovables
que se elaboren definirn, cuando proceda, posibles zonas compatibles para infraestructuras
de generacin y transformacin de energas renovables, as como los pasillos necesarios
para la evacuacin de la energa producida, que se denominarn reas Preferentes de
Energas Renovables (APER).
3. La planificacin territorial y los planes urbansticos garantizarn, en el marco
establecido en los mismos, que en los espacios vinculados a la generacin y transporte de
energas renovables previstos en las reas preferentes contenidas en los programas
territoriales definidos en el apartado anterior tenga preferencia este uso respecto a otros. No
obstante, y de forma justificada, la planificacin territorial podr establecer ubicaciones
alternativas para estos espacios asegurando los objetivos generales de la planificacin
energtica y la coherencia del conjunto.
Artculo 12. La implantacin de las actuaciones de produccin de energa elctrica

mediante fuentes energticas renovables y el procedimiento urbanstico.
1. Las actuaciones de construccin o instalacin de infraestructuras, servicios,
dotaciones o equipamientos vinculados a la generacin mediante fuentes energticas
308
renovables, incluidos su transporte y distribucin, que se ubiquen en Andaluca, sean de

promocin pblica o privada, sern consideradas como Actuaciones de Inters Pblico a los
efectos del Captulo V del Ttulo I de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
2. Para aquellas actuaciones cuya competencia corresponda a la Comunidad Autnoma
de Andaluca, el promotor de las mismas deber acompaar a la solicitud de autorizacin de
la instalacin a otorgar por la Consejera competente en materia de energa, junto a la
documentacin sectorial exigida, un anexo que describa las determinaciones del
planeamiento urbanstico de aplicacin y el anlisis de su cumplimiento y un informe de
compatibilidad urbanstica emitido por el Ayuntamiento en cuyo municipio se pretenda la
actuacin.
En el procedimiento de autorizacin de dichas actuaciones, la Consejera competente en
materia de energa requerir informe a la Consejera competente en materia de urbanismo
sobre la adecuacin territorial o urbanstica de la actuacin propuesta. Si alguno de los
informes indicados en este apartado sealara que la actuacin fuese contraria a la normativa
territorial o urbanstica, la Consejera competente en materia de energa dictar resolucin
motivada poniendo fin al procedimiento y archivar las actuaciones.
3. Para las actuaciones cuya competencia corresponda a la Comunidad Autnoma de
Andaluca, reglamentariamente se articular la unificacin de los trmites de informacin
pblica contemplados en los procedimientos de autorizacin municipal y de los distintos
organismos competentes implicados.
4. En el marco de la correspondiente planificacin energtica en vigor, a las actuaciones
de construccin o instalacin de infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos
vinculados a la generacin mediante fuentes energticas renovables, incluidos su transporte
y distribucin, no les ser de aplicacin lo referente a la prestacin de garanta prevista en el
artculo 52.4 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. No obstante, la Consejera competente
en materia de energa establecer, por resolucin, el importe de la garanta necesaria para la
restauracin de las condiciones ambientales y paisajsticas de los terrenos y de su entorno
inmediato, en cumplimiento esto ltimo de lo dispuesto en el artculo 52.6 de la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre. Asimismo, el porcentaje mximo de la prestacin compensatoria
previsto en el artculo 52.5 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, se fija para estas
instalaciones en el diez por ciento del importe total de la inversin a realizar para su
implantacin efectiva, y la base de clculo de dicha prestacin compensatoria no incluir, en
ningn caso, el importe correspondiente al valor y los costes asociados a la maquinaria y
equipos que se requieran para la implantacin efectiva o para el funcionamiento de las
citadas instalaciones, sean o no parte integrante de las mismas.
5. Para las actuaciones de inters pblico vinculadas a la generacin y evacuacin de
energa elctrica mediante energa renovable, la aprobacin del proyecto de actuacin o el
plan especial, en su caso, previstos en el apartado 3 del artculo 42 de la Ley 7/2002, de 17
de diciembre, ser sustituida por la emisin de informe favorable por parte de la Consejera
competente en materia de urbanismo. Para ello, previamente a la obtencin de la licencia
urbanstica y una vez obtenidas las autorizaciones correspondientes, el promotor deber
solicitar dicho informe presentando la documentacin correspondiente.
6. En el caso de actuaciones contempladas en programas territoriales de energas
renovables que hayan sido desarrollados a su vez mediante Planes Especiales de
Ordenacin, para su implantacin ser suficiente el Proyecto de Ejecucin que, entre otros
aspectos, definir suficientemente el conjunto de las construcciones, instalaciones y
transformaciones que se deriven de la actuacin.
7. Estas actuaciones requerirn, tras las autorizaciones que procedan de acuerdo con el
resto de normas de aplicacin, el otorgamiento de la correspondiente licencia urbanstica
municipal.
Artculo 13. Equipos e instalaciones para la obtencin de energa til a partir de energas
renovables.
Corresponde a la Consejera competente en materia de energa establecer las
especificaciones tcnicas de los equipos e instalaciones necesarios para la captacin de las
energas renovables y su transformacin en energa til.
309
Artculo 14. Energas renovables en edificios e instalaciones de uso y servicio pblico.

Los edificios e instalaciones de uso y servicio pblico propiedad de la Junta de Andaluca
y sus organismos autnomos debern incorporar instalaciones solares, pudiendo ser
complementadas o sustituidas con cualquier otra instalacin de aprovechamiento de energa
renovable de cogeneracin o de aprovechamiento de calores residuales. Se determinarn
reglamentariamente los requisitos exigibles y sus excepciones, con especial atencin a las
siguientes circunstancias:
Uso previsto del edificio o instalacin.
Consumo energtico previsto.
Limitaciones de acceso al sol por existencia de barreras externas.
Limitaciones derivadas de la configuracin previa del edificio o instalacin, o de la
normativa urbanstica aplicable.
Sujecin del edificio o instalacin a figuras de proteccin histrico-artstica.
Integracin arquitectnica, esttica y paisajstica.
Relacin entre el coste de las medidas a adoptar y el ahorro energtico obtenido.
Artculo 15. Deber de promocin de las energas renovables.

En el mbito territorial de Andaluca, los poderes pblicos pondrn en marcha los
instrumentos necesarios para impulsar, promover y, en su caso, incentivar las conductas y
acciones de fomento de las energas renovables en las que se manifiesten la solidaridad
colectiva y la colaboracin social.
Artculo 16. Medidas de promocin de la energa solar.

1. Se adoptarn por las Administraciones Pblicas de Andaluca medidas de promocin
para las instalaciones solares.
2. Los edificios de nueva construccin y las obras de ampliacin, modificacin, reforma o
rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica de los edificios, segn se define en
el artculo 2.2.b) de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin,
debern incorporar instalaciones solares trmicas de agua caliente utilizando
preferentemente como energa auxiliar de apoyo el gas, pudiendo ser complementadas o
sustituidas por cualquier otra instalacin de aprovechamiento de energa renovable, de
cogeneracin o de aprovechamiento de calores residuales. Se determinarn
reglamentariamente los requisitos exigibles y sus excepciones.
3. Se debern incorporar sistemas de captacin y transformacin de energa solar por
procedimientos fotovoltaicos en aquellos edificios y para aquellos usos y superficies
construidas que reglamentariamente se establezcan, atendiendo, en todo caso, a las
circunstancias enumeradas en el artculo 14.
Artculo 17. Medidas de promocin y aprovechamiento de la biomasa.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca regular la forma de aprovechamiento de
la biomasa energtica y desarrollar medidas de promocin para el uso de la misma.
2. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de valorizacin de los residuos
agrcolas, ganaderos, urbanos, industriales y forestales, a fin de garantizar su
aprovechamiento energtico y la minimizacin de las emisiones a la atmsfera y del riesgo
de incendio.
3. A fin de posibilitar el aumento del potencial de biomasa disponible en la Comunidad
Autnoma, la Administracin de la Junta de Andaluca elaborar programas de promocin de
cultivos energticos.
4. Reglamentariamente se determinarn los requisitos que habrn de cumplir las
explotaciones que se acojan a los programas de promocin referidos en el apartado anterior,
con objeto de garantizar la sostenibilidad global de las mismas.
5. Ser obligatorio para los titulares de emplazamientos o instalaciones con potencial de
produccin de biogs su aprovechamiento de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine. La Administracin de la Junta de Andaluca y las autoridades locales
310
promocionarn la instalacin de sistemas de produccin, captacin y aprovechamiento de

biogs, potenciando, siempre que sea viable, el tratamiento de residuos mediante mtodos
de digestin anaerbica que permitan la produccin conjunta de biogs y compost.
Artculo 18. Medidas de promocin y uso de los biocarburantes.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar un programa de
biocarburantes para la promocin de esta fuente de energa.
2. Se promocionar especialmente el uso de biocarburantes en la maquinaria agrcola,
las flotas pesqueras y el transporte martimo que desarrolle su actividad con carcter
habitual en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. Los autobuses de transporte pblico que presten servicio regular de viajeros, de
competencia de las Entidades Locales o de la Administracin de la Junta de Andaluca,
debern utilizar biocarburantes.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones para su cumplimiento, teniendo en
cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias: mbito territorial de actuacin, consumo
potencial de biocarburantes, incidencia en grandes aglomeraciones urbanas, tamao de la
flota, nivel de proteccin ambiental del territorio y relacin entre el coste de las medidas a
adoptar y el ahorro energtico obtenido, as como la reduccin de emisiones netas de CO2.
Artculo 19. Actuaciones en emplazamientos aislados.

En aquellos emplazamientos aislados en los que se realicen actuaciones que demanden
energa elctrica y se constate la presencia de recursos elicos o hidrulicos suficientes, el
promotor de la actuacin estar obligado a incorporar sistemas de aprovechamiento de estas
energas primarias, con sujecin a las normas medioambientales vigentes y de conformidad
con lo que reglamentariamente se determine. El desarrollo de estas instalaciones podr
combinarse con el de otras fuentes de energa renovables.
TTULO II
Del ahorro y la eficiencia energtica
Artculo 20. Fomento del ahorro y la eficiencia energtica.

1. Los poderes pblicos competentes establecern los instrumentos jurdicos necesarios
para impulsar el ahorro y la eficiencia energtica.
2. La planificacin territorial y urbanstica, en el marco de las determinaciones propias de
estos instrumentos, contribuirn a reducir las necesidades de movilidad, fomentar el uso del
transporte pblico, atender a las necesidades de infraestructuras de suministro energtico y
optimizar el aprovechamiento energtico de los edificios.
En los instrumentos de planeamiento se justificar el cumplimiento de las medidas
indicadas anteriormente.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer reglamentariamente, como
medida de ahorro y eficiencia energtica, requisitos especficos constructivos con el objetivo
de mejorar la calidad en la edificacin, tomando en consideracin las condiciones climticas
de cada zona de Andaluca.
Artculo 21. Programas de ahorro y eficiencia energtica.

Las Administraciones Pblicas competentes aprobarn programas de ahorro y eficiencia
energtica que contemplen las medidas necesarias para la reduccin de la demanda
energtica, as como el aumento del rendimiento energtico, o acciones combinadas de
ambos. En la elaboracin de estos programas se procurar una amplia participacin social e
institucional.
311
Artculo 22. Racionalizacin del consumo de energa.

1. Los poderes pblicos fomentarn e incentivarn el cambio de pautas de
comportamiento tendentes a reducciones del consumo mediante acciones de investigacin,
informacin, formacin, sensibilizacin y divulgacin u otras, para lo que podrn solicitar la
colaboracin de las Administraciones Pblicas, de personas fsicas o jurdicas, o de
entidades de base social.
2. Para la reduccin del consumo de energa en el sector del transporte, las
Administraciones Pblicas fomentarn la adopcin de planes de movilidad sostenible en las
aglomeraciones urbanas y en los nuevos desarrollos urbansticos.
Artculo 23. Aumento del rendimiento energtico.

1. Para el aumento de rendimiento energtico se fomentar la sustitucin de equipos e
instalaciones obsoletos por otros de mejor rendimiento, la modificacin de los procesos, la
mejora en el mantenimiento preventivo y las acciones sobre el control y regulacin de
equipos, procesos e instalaciones, as como los sistemas de alta eficiencia energtica
mediante cogeneracin.
2. Las Administraciones Pblicas de Andaluca programarn actuaciones para la
promocin e incentivacin de la renovacin de equipos e instalaciones por otros de mejor
rendimiento, las auditoras energticas, la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
tendentes al logro de procesos energticamente ms eficientes, y los planes de
mantenimiento preventivo de equipos, procesos e instalaciones.
Artculo 24. Fomento del ahorro y la eficiencia energtica en las Administraciones Pblicas
de Andaluca.
Las Administraciones Pblicas de Andaluca debern implantar medidas de ahorro y
eficiencia energtica dentro del mbito de sus propias instalaciones y actividades.
Artculo 25. El Certificado Energtico.

1. El Certificado Energtico es el documento acreditativo del cumplimiento de los
requisitos energticos exigidos a los nuevos centros de consumo de energa.
Reglamentariamente se determinar, para cada sector de actividad, el nivel de consumo de
energa primaria a partir del cual ser exigible el certificado energtico, atendiendo, entre
otros factores, a su potencial de ahorro energtico mediante la aplicacin de las mejores
tcnicas disponibles.
2. Todo nuevo centro de consumo de energa que est obligado a disponer de
Certificado Energtico deber integrar en el proyecto tcnico las prescripciones y requisitos
mnimos establecidos reglamentariamente.
La direccin facultativa de la construccin o instalacin de un centro de consumo de
energa ser la responsable de la correcta adecuacin energtica a lo establecido en el
citado proyecto.
Durante las fases de construccin o instalacin de un centro de consumo de energa se
podrn realizar las pruebas e inspecciones necesarias para comprobar el cumplimiento de
las prescripciones energticas establecidas en el proyecto tcnico.
3. Aquellos centros de consumo de energa que tengan la obligacin de obtener el
Certificado Energtico debern disponer del mismo antes de la concesin de la licencia de
primera ocupacin o de puesta en funcionamiento.
4. Se prohbe el suministro de energa a los centros de consumo que, estando obligados
a obtener el Certificado Energtico, no dispongan del mismo. Para comprobar el
cumplimiento de esta obligacin, las empresas suministradoras de productos energticos
debern solicitar el Certificado Energtico de forma previa a la suscripcin del
correspondiente contrato, no pudindose contratar ni iniciar el suministro energtico hasta
que no obre en poder de la empresa suministradora una copia de dicho documento.
312
Artculo 26. mbito de aplicacin del Certificado Energtico.

1. Estn obligados a disponer de Certificado Energtico, siempre que superen el nivel de
consumo de energa primaria a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, los
siguientes centros de consumo de energa:
a) Edificios: Todos los edificios de nueva construccin, con las siguientes excepciones:
Edificaciones que por sus caractersticas de utilizacin deban permanecer abiertas,
excepto las incluidas en el epgrafe de instalaciones.
Las construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a
dos aos.
Los edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2.
b) Instalaciones: Las nuevas instalaciones siguientes:
Las instalaciones industriales previstas en el artculo 3.1 de la Ley 21/1992, de 16 de
julio, de Industria.
Las instalaciones destinadas a la preparacin, concentracin o beneficio de recursos
mineros previstos en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.
Las industrias alimentaras, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
Las industrias de armas y explosivos.
Las industrias farmacuticas y dems productos mdicos.
Las instalaciones de generacin elctrica previstas en el artculo 1 de la Ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico.
Las instalaciones de refino de productos petrolferos y las de produccin, licuefaccin,
regasificacin y envasado de combustibles gaseosos.
Las instalaciones de alumbrado pblico y sealizacin semafrica, as como las de
bombeo, tratamiento y depuracin de aguas.
Cualquier otra instalacin que se determine reglamentariamente.
2. Asimismo, ser necesario disponer de Certificado Energtico en caso de ampliacin
de un centro de consumo de energa, cuando la misma suponga un aumento superior al 30%
de su consumo previo de energa primaria, con las salvedades previstas en el apartado
anterior.
No estarn sujetos en cualquier caso a esta obligacin los edificios y monumentos
protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razn de su particular
valor arquitectnico o histrico, cuando el cumplimiento de tales exigencias pudiese alterar
de manera inaceptable su carcter o aspecto.
Artculo 27. Contenido y expedicin del Certificado Energtico.

1. Las determinaciones tcnicas y el procedimiento de expedicin, modificacin y control
del Certificado Energtico, as como sus excepciones, se regularn reglamentariamente para
cada sector de actividad. Se indicar en cada caso a quin corresponde la expedicin del
certificado, que podr ser realizada bien por el rgano competente en materia de energa,
bien por los organismos colaboradores autorizados que se contemplan en el artculo 29 de la
presente Ley, o por los organismos o entidades de control acreditados para el campo
reglamentario de la edificacin y sus instalaciones trmicas.
2. El Certificado Energtico contendr, al menos, el ndice de eficiencia energtica (IEE),
considerado ste como la relacin entre el consumo real o previsto de un centro de consumo
de energa y el consumo de referencia de este mismo centro. Este ndice no podr ser
superior al que reglamentariamente se determine en funcin de la tipologa del edificio,
instalacin o actividad.
3. El propietario del centro de consumo de energa es responsable de la modificacin del
Certificado Energtico conforme a las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
313
TTULO III
Organizacin administrativa, procedimiento y mecanismos de colaboracin
Artculo 28. Cooperacin administrativa y colaboracin social.

1. La Consejera competente en materia de energa promover la colaboracin y
cooperacin administrativa que precise la aplicacin de la presente Ley.
2. Las Administraciones Pblicas cooperarn, dentro de sus respectivos mbitos, en la
gestin de las competencias atribuidas por esta Ley, en cumplimiento del servicio objetivo a
los intereses generales.
3. Las actividades de carcter material, tcnico o de servicios podrn realizarse por
rganos o instituciones de entidades locales especializados en materia de energa, as como
por asociaciones o entidades de base social o cooperativa y por personas fsicas o jurdicas,
de conformidad con la normativa que en cada caso sea de aplicacin.
Artculo 29. Control administrativo y organismos colaboradores en materia de energas

renovables, ahorro y eficiencia energtica.
1. La Consejera competente en materia de energa podr comprobar en cualquier
momento, por s misma o a travs de organismos colaboradores, el cumplimiento de la
normativa en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
2. Los organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia
energtica sern personas naturales o jurdicas, con capacidad de obrar, con la funcin de
verificar el cumplimiento de las obligaciones que se establezcan por esta Ley y su normativa
de desarrollo.
3. Las certificaciones o actas de inspeccin y comprobacin de los organismos
colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica tendrn
valor probatorio.
4. Los requisitos, rgimen de funcionamiento y procedimiento de inicio de actividades en
Andaluca de los organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica se establecern reglamentariamente.
5. Los organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia
energtica debern tener cubierta la responsabilidad civil que pueda derivarse de sus
actuaciones mediante una pliza de seguros u otra garanta equivalente, cuya cuanta y
actualizacin se determinarn reglamentariamente, sin que dicha cuanta limite la citada
responsabilidad.
Artculo 30. Tramitacin administrativa.

La iniciacin, instruccin y resolucin de los procedimientos derivados de la presente Ley
corresponder a la Consejera competente en materia de energa.
En aplicacin de los principios de simplificacin y agilizacin administrativa, se
incorporarn las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar su tramitacin
a travs de medios telemticos y electrnicos.
Asimismo se articularn los instrumentos de coordinacin necesarios con otras
Administraciones Pblicas para la consecucin de un servicio unificado de atencin al
ciudadano.
Artculo 31. Tiempo de duracin y resolucin de los procedimientos del rgimen especial.
1. Los procedimientos de autorizacin de las instalaciones en rgimen especial,
contempladas en el artculo 2 del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se
establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y
econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, cuyo
objeto sea la aprobacin de acciones previstas por planes o programas vigentes, y que se
encuentren en el mbito de los objetivos de esta Ley, tendrn una duracin mxima de tres
314
meses. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa a la
persona interesada, podr sta entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.
2. Cuando dichas acciones no se encuentren previstas por planes o programas vigentes,
los procedimientos de autorizacin tendrn una duracin mxima de seis meses.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa a la
persona interesada, podr sta entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.
TTULO IV
Infracciones y sanciones

1. Constituyen infracciones administrativas en las materias reguladas en esta Ley las
acciones u omisiones imputables a las personas tanto fsicas como jurdicas incluidas en su
mbito de aplicacin tipificadas y sancionadas en los artculos siguientes, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir.
2. La comprobacin de la infraccin, su imputacin y la imposicin de la oportuna
sancin requerirn la previa instruccin del correspondiente procedimiento.

Son infracciones muy graves las siguientes:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en los planes o programas aprobados
en desarrollo de la presente Ley, si de ello se hubieran derivado daos o perjuicios graves
para terceros o para el inters pblico.
b) La denegacin injustificada del acceso o conexin a las redes elctricas de transporte
o distribucin de las instalaciones de energas renovables, y sistemas de generacin de alta
eficiencia contemplados en el rgimen especial de generacin elctrica, que cumplan los
requisitos reglamentarios.
c) La modificacin de cualquiera de las caractersticas de los centros de consumo que
supongan la superacin en ms de un 100% del ndice de eficiencia energtica (IEE)
reglamentariamente establecido.
d) La puesta en funcionamiento por parte de las personas titulares de centros de
consumo de energa sin disponer del Certificado Energtico, estando obligados a su
obtencin.
e) El suministro de cualquier tipo de energa por empresas suministradoras de productos
energticos a centros de consumo de energa que, estando obligados a ello, no hayan
presentado el Certificado Energtico previamente a la suscripcin del contrato de suministro.
f) Las acciones u omisiones que constituyan fraude de Ley en relacin con las fuentes de
energa renovables y las medidas para el ahorro y eficiencia energtica, si de ello se
hubieran derivado daos o perjuicios graves para terceros o para el inters pblico.
g) La ocultacin o alteracin de los datos necesarios para la elaboracin del Certificado
Energtico, as como la resistencia o reiterada demora en proporcionarlos, siempre que
stas no se justifiquen adecuadamente.
h) La resistencia de las personas titulares de centros de consumo de energa a permitir
el acceso, cuando hubiese obligacin legal o reglamentaria de atender tal peticin de
acceso.

Son infracciones graves las siguientes:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en los planes o programas aprobados
en desarrollo de la presente Ley, si de ello no se hubieran derivado daos o perjuicios
graves para terceros o para el inters pblico.
b) La obstaculizacin del acceso o conexin a las redes elctricas de transporte o
distribucin de las instalaciones de energas renovables, y sistemas de generacin de alta
315
eficiencia contemplados en el rgimen especial de generacin elctrica, que cumplan los

requisitos reglamentarios.
c) La realizacin de actuaciones por organismos colaboradores autorizados en materia
de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica, que no les hayan sido autorizadas.
d) El incumplimiento, por parte de los organismos colaboradores autorizados en materia
de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica, de las prescripciones contenidas en
esta Ley o dictadas por la Administracin competente, si de ello se hubieran derivado daos
o perjuicios para terceros o para el inters pblico.
e) La modificacin de cualquiera de las caractersticas de los centros de consumo que
supongan la superacin en ms de un 30% del ndice de eficiencia energtica (IEE)
f) Las acciones u omisiones que constituyan fraude de Ley en relacin con las fuentes de
energa renovables y las medidas para el ahorro y eficiencia energtica, si de ello no se
hubieran derivado daos o perjuicios graves para terceros o para el inters pblico.
g) Los retrasos o demoras en el cumplimiento de las exigencias de esta Ley, si de ello se
hubieran derivado daos o perjuicios para terceros o para el inters pblico.
Artculo 35. Infracciones leves.

Son infracciones leves las siguientes:
a) Los retrasos o demoras en el cumplimiento de las exigencias de esta Ley, si de ello no
se hubieran derivado daos o perjuicios para terceros o para el inters pblico.
b) La modificacin de cualquiera de las caractersticas de los centros de consumo que
supongan la superacin de hasta un 30% del ndice de eficiencia energtica (IEE)
c) Aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidas en la
presente Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infraccin grave o muy
grave, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores.
Artculo 36. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores sern sancionadas con las
siguientes multas:
a) Las infracciones muy graves, con multa desde 60.001 euros hasta 300.000 euros.
b) Las infracciones graves, con multa desde 6.001 euros hasta 60.000 euros.
c) Las infracciones leves, con multa desde 300 euros hasta 6.000 euros.
2. Para la graduacin de las correspondientes sanciones se tendr en cuenta el peligro
que para la salud de las personas, la integridad de los bienes y el medio ambiente haya
causado la infraccin, la importancia de los daos y perjuicios, la intencionalidad, la
reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma
naturaleza, cuando as haya sido declarado por resolucin firme, y, en su caso, el posible
beneficio obtenido, siempre que estas circunstancias no se hayan tenido en cuenta para
calificar la infraccin.
3. Cuando a consecuencia de la infraccin se obtenga un beneficio cuantificable, la multa
podr ser aumentada en una cuanta de hasta el doble del beneficio obtenido.
4. Si el responsable de la infraccin resultare ser un organismo colaborador autorizado
en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica, se impondr la sancin
correspondiente en su cuanta mxima.
Tngase en cuenta que el Consejo de Gobierno, de acuerdo con las variaciones de los ndices
de precios al consumo, podr actualizar la cuanta de las multas por norma publicada
nicamente en el BOJA, segn establece la disposicin final 1.2.
316
Artculo 37. Responsabilidad solidaria.

Cuando, en aplicacin de la presente Ley, dos o ms personas resulten responsables de
una infraccin y no fuese posible determinar su grado de participacin, sern solidariamente
responsables a los efectos de las sanciones que se deriven.
Artculo 38. Medidas provisionales y disposiciones cautelares.

1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver el
procedimiento podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las
siguientes medidas provisionales, con el fin de asegurar la eficacia de la resolucin del
expediente y el buen fin del procedimiento, evitar los efectos de la infraccin y salvaguardar
los intereses generales:
a) Inmediata suspensin de obras o actividades.
b) Suspensin de los suministros energticos.
c) Suspensin de la autorizacin como organismo colaborador autorizado en materia de
energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
d) Adopcin de medidas correctoras o preventivas.
e) Inmovilizacin o precintado de equipos.
f) Suspensin del Certificado Energtico.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para
resolverlo, en los casos de urgencia y para la proteccin de los intereses implicados, podr
adoptar las medidas provisionales enumeradas en el apartado anterior, las que debern ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que
deber efectuarse dentro de los quince das siguientes al de su adopcin.
3. La resolucin sancionadora podr adoptar las disposiciones cautelares precisas para
garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Estas disposiciones podrn consistir, entre
otras, en el mantenimiento de las medidas provisionales que, en su caso, se hubiesen
adoptado durante la tramitacin del expediente.
Artculo 39. Consecuencias de la resolucin.

Sin perjuicio de la delimitacin de responsabilidades a que hubiere lugar y consiguiente
imposicin de sanciones, la comisin de las infracciones tipificadas en la presente Ley podr
llevar aparejadas, en cuanto procedan, las siguientes consecuencias que no tendrn
carcter sancionador:
a) Inmediata suspensin de obras o actividades.
b) Adopcin de las medidas correctoras o preventivas necesarias.
c) Revocacin del Certificado Energtico.
d) Reparacin de los daos que hayan podido ocasionarse, incluida la satisfaccin de
indemnizaciones por daos y perjuicios.
e) Suspensin temporal por un plazo mximo de un ao, o revocacin, de autorizaciones
otorgadas en materia de energa.
f) Denegacin de la concesin de ayudas pblicas a otorgar por la Administracin de la
Junta de Andaluca, por un plazo mximo equivalente al de prescripcin de la infraccin
cometida.
g) Suspensin temporal o revocacin de la autorizacin como organismo colaborador
autorizado en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
Artculo 40. Ejecucin forzosa.

1. Cuando la persona obligada no d cumplimiento en forma y plazo a lo establecido en
la resolucin o requerimiento previo correspondiente o, en su caso, a la reparacin del dao
causado, el rgano competente para sancionar puede acordar la imposicin de multas
coercitivas reiteradas por lapsos de tiempo en cuanta, cada una, de hasta el 10% del
presupuesto de la actividad o, en su caso, por un importe cuya cuanta no supere un tercio
de la multa prevista para el tipo de infraccin cometida.
317
2. Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su

costa, de conformidad con lo establecido en el artculo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de
Administrativo Comn.
Artculo 41. Procedimiento sancionador.

El procedimiento para la imposicin de sanciones se ajustar a los principios de los
artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y a la normativa
autonmica correspondiente, sin perjuicio de que reglamentariamente se establezcan
especialidades de procedimiento para la imposicin de sanciones previstas en esta Ley.
Artculo 42. Personal con funciones inspectoras.

1. El personal funcionario de la Administracin de la Junta de Andaluca designado para
la realizacin de las inspecciones y comprobaciones previstas en esta Ley y en el resto de la
normativa aplicable en materia de energa tendr la consideracin de agente de la autoridad
en el ejercicio de sus funciones. Se prestar toda la colaboracin necesaria a fin de
permitirles realizar las correspondientes inspecciones y comprobaciones.
2. El personal en funciones de inspeccin tendr, entre otras, las siguientes facultades:
a) Acceder, con la identificacin pertinente y sin necesidad de notificacin previa, a las
instalaciones o mbitos sujetos a inspeccin.
b) Requerir informacin y proceder a los exmenes y controles necesarios que aseguren
el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las condiciones de las autorizaciones,
licencias y permisos.
c) Comprobar la existencia y puesta al da de la documentacin exigible.
d) Requerir, en el ejercicio de sus funciones, el auxilio de los cuerpos y fuerzas de
seguridad.
Artculo 43. Competencia.

La incoacin, instruccin y resolucin de los procedimientos sancionadores as como la
vigilancia del cumplimiento de lo establecido en la presente Ley corresponde a la Consejera
competente en materia de energa.
Artculo 44. Prescripcin.

1. Las infracciones y sanciones administrativas previstas en la presente Ley prescribirn:
las muy graves en el plazo de tres aos, las graves en el de dos aos y las leves en el de
seis meses.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que
la infraccin se hubiera cometido.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente
a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
Disposicin adicional primera. Declaracin de Inters Autonmico de las instalaciones e

infraestructuras energticas.
Con el objetivo de garantizar un suministro de calidad a la poblacin, asegurando una
adecuada eficiencia energtica, se podrn declarar de Inters Autonmico las instalaciones
de generacin, en rgimen ordinario y especial, y las infraestructuras de transporte y
distribucin energticas, a los efectos establecidos en el Ttulo IV de la Ley 1/1994, de 11 de
enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Disposicin adicional segunda. Adaptacin de los planes de ordenacin territorial de

mbito subregional.
Cuando el Programa de Fomento de las Energas Renovables o un programa territorial
energtico afecten, por su contenido, a las determinaciones establecidas en los planes de
318
ordenacin del territorio de mbito subregional, la Consejera competente en materia de

energa, en la fase de redaccin de los citados programas, comunicar a la Consejera
competente en materia de ordenacin del territorio aquellas determinaciones que pudieran
incidir en los planes subregionales, al objeto de que se informe sobre la procedencia de su
modificacin o revisin.
En todo caso, la aprobacin de los correspondientes programas territoriales energticos
deber ser simultnea con las modificaciones o revisiones de los planes de ordenacin del
territorio que procedan, las cuales se tramitarn de conformidad con el procedimiento
establecido en la Ley 1/1994, de 11 de enero.
Disposicin adicional tercera. Modificacin del apartado I del anexo de la Ley 1/1994,
de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
1. Se modifica el contenido del punto 15 del apartado 1 del anexo de la Ley 1/1994, de
11 de enero, en los siguientes trminos:
15. Planificacin de infraestructuras energticas.
2. El contenido actual del citado punto 15 pasa a ser el del nuevo punto 16.
Disposicin transitoria nica. Plazo de adaptacin para la incorporacin de energas

renovables en edificios e instalaciones pblicas.
1. Se establece un plazo de diez aos, a contar desde la entrada en vigor de la presente
Ley, para la adaptacin de los edificios e instalaciones propiedad de la Junta de Andaluca
prevista en el artculo 14. Este mismo plazo es aplicable para los edificios en construccin o
que hayan solicitado licencia antes de la entrada en vigor de la Ley.
2. Los edificios e instalaciones que se adquieran con posterioridad a la entrada en vigor
de la esta Ley dispondrn de un plazo de siete aos, a partir de la fecha de adquisicin, para
su adecuacin a lo dispuesto en su artculo 14.
3. La adaptacin de estos edificios e instalaciones se modular en funcin de las
circunstancias recogidas en el artculo 14, pudiendo ser sustituida o compensada por
medidas de ahorro energtico tras la elaboracin de la correspondiente auditora energtica.

Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a
la presente Ley.
Disposicin final primera. Desarrollo.

1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones de desarrollo de esta
Ley.
2. El Consejo de Gobierno podr actualizar la cuanta de las multas establecidas en el
artculo 36 de esta Ley, teniendo en cuenta las variaciones de los ndices de precios al
consumo.

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
319
21
Decreto 169/2011, de 31 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento de Fomento de las Energas Renovables, el Ahorro y la
Eficiencia Energtica en Andaluca. [Inclusin parcial]

[...]
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de Fomento de las Energas Renovables, el

Ahorro y la Eficiencia Energtica en Andaluca.
Se aprueba el Reglamento de Fomento de las Energas Renovables, el Ahorro y la
Eficiencia Energtica en Andaluca.
Disposicin adicional nica. Instalaciones de alumbrado pblico y sealizacin

semafrica.
Las instalaciones de alumbrado pblico y sealizacin semafrica a que se refiere el
artculo 26.1.b) de la Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables, el
ahorro y la eficiencia energtica de Andaluca, se regularn por la normativa especfica,
estatal o autonmica, en materia de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado
exterior.
Disposicin transitoria primera. Edificios en construccin y proyectos en tramitacin.

No ser de aplicacin este Decreto:
a) A los edificios que, a su entrada en vigor, estn en construccin.
b) A los proyectos de ejecucin de edificios que, a su entrada en vigor, estn
supervisados y aprobados por las Administraciones Pblicas competentes o visados por los
Colegios Profesionales.
c) A los proyectos de ejecucin de edificios que estn supervisados y aprobados por las
Administraciones Pblicas o sean visados por Colegios Profesionales hasta seis meses
despus de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, siempre que la licencia legalmente
exigible se solicite en el plazo de un mes a partir de la fecha del visado o supervisin.
320
21 Reglamento de Fomento de las Energas Renovables [parcial]
Disposicin transitoria segunda. Energas renovables en edificios e instalaciones de uso

y servicio pblico.
Los plazos para la adaptacin de los edificios e instalaciones propiedad de la Junta de
Andaluca y sus entidades instrumentales a las exigencias establecidas en el artculo 10 del
presente Reglamento, sern los establecidos en la disposicin transitoria nica de la Ley
2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables y del ahorro y eficiencia
energtica de Andaluca.
Disposicin transitoria tercera. Instalaciones, en funcionamiento y proyectos en

tramitacin contemplados en el mbito de aplicacin de los Ttulos I y II.
No ser de aplicacin este Decreto:
a) A las instalaciones que, a su entrada en vigor, estn en construccin.
b) A los proyectos de ejecucin de instalaciones que, a su entrada en vigor, estn
supervisados y aprobados por las Administraciones Pblicas competentes, visados por los
Colegios Profesionales, cuando as proceda, o presentados ante la administracin
competente.
c) A los proyectos de ejecucin de instalaciones que sean supervisados y aprobados por
las Administraciones Pblicas competentes, visados, por Colegios Profesionales, cuando as
proceda, o presentados ante la administracin competente hasta seis meses despus de la
fecha de entrada en vigor de este Decreto, siempre que la autorizacin o licencia legalmente
exigible se solicite en el plazo de un mes a partir de la fecha del visado, presentacin o
supervisin.
Disposicin transitoria cuarta. Validez de los documentos reconocidos en el mbito de la

Administracin General del Estado.
En tanto no se dicte la resolucin prevista en el artculo 40.b), sobre los documentos
reconocidos por la Administracin del Estado, estos podrn ser de aplicacin en la
Disposicin transitoria quinta. Habilitacin para actuar como organismo colaborador en

materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
1. Durante el plazo de dos aos desde la entrada en vigor del presente Decreto, podrn
realizar funciones de certificacin energtica, y actuar como organismo colaborador en
materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica, los siguientes organismos y
entidades:
a) Podrn realizar funciones de certificacin energtica de sus edificios terminados y sus
proyectos, de conformidad con lo establecido en el Ttulo I:
1. Las Entidades de Control de la Calidad de la Construccin (ECCC) que hayan
presentado la correspondiente declaracin responsable, de conformidad con lo establecido
en el Decreto 67/2011, de 5 de abril, por el que se regula el control de calidad de la
construccin y obra pblica, por tratarse de entidades de control que tengan su domicilio
social o profesional en la Comunidad Autnoma de Andaluca, o conforme al Real Decreto
410/2010, de 31 de marzo, por el que se desarrollan los requisitos exigibles a la entidades
de control de calidad de la edificacin y a los laboratorios de ensayos para el control de
calidad de la edificacin, para el ejercicio de su actividad o normativa autonmica de
desarrollo, cuando se trate de entidades de control cuyo domicilio se encuentre fuera de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, y para los campos y fases indicados en el artculo 97.4
del Reglamento de Fomento de las Energas Renovables, el Ahorro y la Eficiencia
Energtica en Andaluca.
2. Los organismos de control habilitados para actuar en el campo reglamentario de las
instalaciones trmicas de los edificios, de acuerdo con lo indicado en el Real Decreto
2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento para la Infraestructura
de la Calidad y la Seguridad Industrial.
321
b) Podrn realizar funciones de certificacin energtica de industrias e instalaciones

terminadas y sus proyectos, de conformidad con lo establecido en el Ttulo II, los organismos
de control habilitados para actuar en el campo reglamentario de las instalaciones trmicas de
los edificios, de acuerdo con lo indicado en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.
c) Podrn realizar funciones relacionadas con la obligacin de uso de biocarburantes y
biogs establecidas en el Ttulo III, los organismos de control habilitados para actuar en los
campos reglamentarios de instalaciones petrolferas, e instalaciones de gas y sus aparatos,
de acuerdo con lo indicado en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.
2. A partir del plazo de dos aos desde la entrada en vigor del presente Decreto, los
anteriores organismos slo podrn realizar funciones de certificacin energtica previo
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos para los organismos
colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica, en el
Captulo II del Ttulo IV.
Disposicin transitoria sexta. Obligacin del uso de biocarburantes.

La obligacin establecida en el artculo 80 para las concesiones y autorizaciones
vigentes no ser de aplicacin a vehculos automviles fabricados con anterioridad a uno de
enero del 2002, de acuerdo con la normativa europea aplicable.
Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 122/1999, de 18 de mayo, por el que
se aprueba el Reglamento que regula el Registro de Establecimientos Industriales de
Andaluca.
Se aade un nuevo prrafo k) al apartado 3 del artculo 6 del Reglamento que regula el
Registro de Establecimientos Industriales de Andaluca, aprobado por Decreto 122/1999, de
18 de mayo, que queda con la siguiente redaccin:
k) Organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia
energtica.
Disposicin final segunda. Desarrollo y ejecucin.

Se faculta al Consejero de Economa, Innovacin y Ciencia a dictar mediante Orden de
la Consejera, u Orden conjunta, en el caso de que afectase a las competencias propias de
otras Consejeras, las disposiciones que exija el desarrollo y ejecucin de este Decreto, as
como a efectuar, en los Anexos del mismo, cuantas modificaciones y actualizaciones fueran
precisas para su adaptacin al progreso de la tcnica.
En particular, se le habilita para establecer, mediante Orden, las especificaciones
tcnicas y los procedimientos informticos y telemticos adecuados para hacer posible que
las comunicaciones previstas en el Ttulo IV tengan el carcter ms inmediato posible y
garantizar su transmisin, as como la seguridad y rapidez en las comprobaciones a
efectuar.

Este Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial de
322
REGLAMENTO DE FOMENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES, EL AHORRO

Y LA EFICIENCIA ENERGTICA EN ANDALUCA
TTULO I
Edificios
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
1. Es objeto del presente Ttulo establecer las medidas de uso de energas renovables,
ahorro y eficiencia energtica que se debern cumplir tanto en edificios de nueva
construccin como en edificios existentes que se encuentren incluidos dentro de su mbito
de aplicacin.
2. A estos efectos, se regula el Certificado Energtico Andaluz como documento
acreditativo del cumplimiento de las exigencias energticas que correspondan a cada
edificio, tanto del proyecto como del edificio terminado, y adems con los efectos
informativos previstos en el Real Decreto 47/2007, de 19 enero, por el que se aprueba el
procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva
construccin.
3. Asimismo, se establecen obligaciones relativas al mantenimiento de las condiciones
energticas de los edificios y sus instalaciones y, especialmente, la obligatoriedad de
implementar los Planes de gestin de la energa exigibles a los edificios cuya potencia
trmica nominal instalada sea superior a 70 kW.

Las normas contenidas en el presente Ttulo sern de aplicacin a las siguientes
categoras de edificios.
a) Edificios de nueva construccin.
Debern cumplir las obligaciones establecidas en este Ttulo todos los edificios de nueva
construccin, con las siguientes excepciones:
1. Edificaciones que, por sus caractersticas de utilizacin, deban permanecer abiertas.
2. Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos
aos.
3. Edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2.
4. Edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno
declarado, o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico, cuando el
cumplimiento de las exigencias pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto.
5. Edificios utilizados como lugares de culto o para actividades religiosas.
6. Edificios de sencillez tcnica y de escasa entidad constructiva que no tengan carcter
residencial o pblico, ya sea de forma eventual o permanente, se desarrollen en una sola
planta y no afecten a la seguridad de las personas.
7. Edificios industriales y agrcolas, en la parte destinada a talleres, procesos
industriales y agrcolas no residenciales.
b) Edificios existentes.
1. Debern cumplir las obligaciones establecidas en este Ttulo los edificios ya
existentes, o en construccin a la entrada en vigor del presente Reglamento, cuando, con
motivo de su ampliacin, modificacin, reforma o cambio de uso, se incremente su consumo
previo de energa primaria asociada a la generacin de fro o calor para el bienestar trmico
en instalaciones comunes en ms de un treinta por ciento, o bien se realicen modificaciones,
323
reformas o rehabilitaciones, con una superficie til superior a 1.000 m2 donde se renueve
ms del veinticinco por ciento del total de sus cerramientos, siendo de aplicacin las
excepciones establecidas en el apartado a). Siempre que en las ampliaciones no se
justifique el consumo previo mencionado anteriormente, este se considerar cero.
Asimismo, sern de aplicacin obligatoria las exigencias establecidas en el artculo 13,
respecto de las instalaciones de aprovechamiento de energas renovables que se incorporen
a edificios existentes.
2. Los edificios ya existentes con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Reglamento, que no se encuentren en los supuestos contemplados en el prrafo anterior,
podrn someterse al procedimiento de certificacin energtica regulado en el Captulo V de
este Ttulo, hasta que exista un procedimiento especfico para ello. En este supuesto, el
Certificado Energtico Andaluz tendr carcter voluntario, y sus efectos sern meramente
informativos respecto de la calificacin energtica del edificio.
La Consejera con competencia en materia de energa podr establecer los incentivos
econmicos, financieros, tributarios u honorficos adecuados para fomentar la certificacin
energtica de edificios existentes, as como la adopcin de medidas que conlleven mayores
niveles de eficiencia energtica de los mismos.
A los efectos del presente Ttulo, se establecen las siguientes definiciones:
a) Agua caliente sanitaria: Agua fra que, tras someterse a un proceso de calentamiento,
se destina a usos sanitarios.
b) Calificacin de eficiencia energtica de un edificio: Expresin de la eficiencia
energtica de un edificio, determinada de acuerdo con una metodologa de clculo y
expresada con indicadores energticos mediante la etiqueta de eficiencia energtica,
prevista en el artculo 11 del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, y en el Anexo VI de este
Reglamento.
c) Certificado Energtico Andaluz de un edificio: Es el documento que, de conformidad
con el artculo 25 de la Ley 2/2007, de 27 de marzo, acredita el cumplimiento de las
exigencias energticas de un edificio en fase de proyecto y de edificio terminado.
d) Consumo de referencia de un edificio: Cantidad media de energa primaria equivalente
consumida por el edificio de referencia definido segn los trminos previstos en el Real
Decreto 47/2007, de 19 de enero, en unas condiciones normales de funcionamiento y
ocupacin.
e) Demanda de energa trmica para obtencin de agua caliente sanitaria: Energa
trmica requerida por el consumo de agua caliente sanitaria, calculada segn las exigencias
del documento bsico CTE DB-HE-4 Contribucin solar mnima de agua caliente sanitaria
de Edificacin.
f) Edificio: Se entender por edificio todo bien inmueble, fijo e inseparable del suelo
cerrado perimetralmente y cubierto que comprenda una o ms viviendas, locales o espacios
desarrollados vertical u horizontalmente en los que se realicen actividades habituales o
permanentes, que constituyen una sola propiedad o que se rigen como una comunidad de
propietarios independientes, aunque pertenezcan con otros edificios a un mismo conjunto
inmobiliario. Se consideran edificios de viviendas plurifamiliares las que contienen varias
viviendas superpuestas y cumplen con los requisitos anteriores. Se consideran edificios de
viviendas unifamiliares aisladas, pareadas o adosadas los desarrollados en una o varias
plantas y en los que bajo o sobre los mismos no se disponga ninguna vivienda.
g) Eficiencia energtica de un edificio: Capacidad de un edificio para realizar su funcin
con el menor consumo energtico posible.
h) Persona responsable del Plan de gestin: Tcnico titulado competente que asume,
con las obligaciones que de ello se deriven, la ejecucin del Plan de gestin de la energa en
un edificio.
i) ndice de calificacin de eficiencia energtica de un edificio: ndice numrico obtenido a
partir de las emisiones de CO2 del edificio a certificar, segn lo establecido en el Anexo II
punto 4 del Real Decreto 47/2007, de 19 de marzo, a partir del cual se asigna la calificacin
de eficiencia energtica del edificio.
324
j) Plan de gestin de la energa de un edificio: Es el conjunto de acciones tcnicas y

organizativas encaminadas a conocer la estructura de los consumos energticos en un
edificio, su eficiencia energtica y el mantenimiento en el tiempo de esta, as como las
posibilidades de ahorro energtico del edificio.
k) Potencia trmica nominal instalada: en edificios o grupos de edificios de una sola
propiedad y en los locales o espacios de uso independiente o titularidad jurdica diferente
situados en un mismo edificio, la potencia trmica nominal de la instalacin ser el resultado
mayor de la suma de las potencias trmicas nominales de los generadores de calor o de los
generadores de fro necesarios para cubrir el servicio, excepto en el caso de los edificios de
viviendas en rgimen de alquiler, en los que la potencia trmica nominal instalada ser la
correspondiente a la potencia mayor de las instalaciones trmicas o frigorficas comunes. En
edificios o grupos de edificios sujetos al rgimen de propiedad horizontal, la potencia trmica
nominal instalada ser la correspondiente a la mayor de las instalaciones trmicas o
frigorficas comunes.
Artculo 4. Obligaciones generales.

Los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo estn sujetos, con
carcter general, a las siguientes obligaciones:
a) Cumplir las exigencias bsicas de aprovechamiento de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica, establecidas en el Captulo II de este Ttulo.
b) Obtener la calificacin de eficiencia energtica prevista en el Captulo III del presente
Ttulo.
c) Obtener el Certificado Energtico Andaluz regulado en el Captulo V de este Ttulo.
d) Cumplir las normas de mantenimiento de los edificios y sus instalaciones.
Artculo 5. Edificios con potencia trmica nominal instalada superior a 70 kW.

Los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo, cuya potencia
trmica nominal instalada supere los 70 kW estn sujetos, adems, al cumplimiento de las
obligaciones relativas a los Planes de gestin de la energa reguladas en el Captulo IV de
este Ttulo.
Artculo 6. Documentos reconocidos.

Con objeto de facilitar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente
Ttulo, la Consejera con competencia en materia de energa aprobar los documentos
reconocidos que se regulan en el Captulo VI de este Ttulo.
Artculo 7. Responsables.
Sern responsables del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Ttulo:
a) Las personas fsicas o jurdicas que promuevan las obras de edificacin, respecto del
cumplimiento de las condiciones exigibles a los proyectos y a la edificacin terminada, sin
perjuicio de las obligaciones y responsabilidades establecidas a los agentes de la edificacin
segn la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin y los organismos
colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
b) La persona, entidad o comunidad titular del edificio, as como los usuarios del mismo,
respecto del cumplimiento de las condiciones exigibles a los edificios durante su vida til, sin
perjuicio de las responsabilidades que contraigan las empresas instaladoras o de
mantenimiento y, en su caso, la persona responsable del Plan de gestin de la energa de la
instalacin y los organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica.
325
CAPTULO II
Exigencias bsicas de aprovechamiento de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica
Seccin 1. Requisito bsico Ahorro de energa
Artculo 8. Exigencias bsicas.

Para satisfacer el requisito bsico de Ahorro de energa (HE) establecido en el artculo
15 del Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 marzo,
los edificios incluidos en el mbito de aplicacin de este Ttulo debern cumplir las
exigencias bsicas (HE1 a HE5) contempladas en dicho artculo, y las exigencias adicionales
establecidas en este Ttulo.
Artculo 9. Contribucin mnima de energas renovables para uso de agua caliente

sanitaria.
1. Todos los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo debern
incorporar instalaciones solares trmicas de agua caliente sanitaria, pudiendo ser
complementadas o sustituidas por cualquier otra instalacin de aprovechamiento de
energas renovables, de cogeneracin o de aprovechamiento de calores residuales. Como
energa auxiliar de apoyo se utilizar el gas o, justificadamente, otras fuentes de energa.
Asimismo debern cumplirse las obligaciones contempladas en el R.D. 865/2003, de 4 de
julio, por el que se aprueban los criterios higinicos sanitarios para la prevencin y control de
la legionelosis.
2. Con carcter general, la contribucin solar mnima, de acuerdo con lo establecido en
Cdigo Tcnico de la Edificacin aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, de
todos los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo, ser del 70% de la
demanda de energa para obtencin de agua caliente sanitaria.
3. Cuando las instalaciones solares trmicas hayan sido complementadas por otras
instalaciones de aprovechamiento de energas renovables, de cogeneracin, o de
aprovechamiento de calores residuales, la contribucin mnima del conjunto de las
instalaciones ser del 85% de la demanda de energa trmica para la obtencin de agua
caliente sanitaria.
4. Cuando las instalaciones solares trmicas hayan sido sustituidas por otras
instalaciones de aprovechamiento de energas renovables, de cogeneracin, o de
aprovechamiento de calores residuales, la contribucin mnima de estas ser del 70% de la
demanda de energa trmica para la obtencin de agua caliente sanitaria.
5. Los aportes mnimos establecidos en los apartados anteriores podrn ser disminuidos,
en el proceso de elaboracin del proyecto, en los supuestos siguientes:
a) Cuando el cumplimiento de estos niveles suponga sobrepasar los criterios de clculo
que marca el Documento Bsico Ahorro de Energa en su seccin HE4 del Real Decreto
314/2006 de 17 de marzo.
b) Cuando el emplazamiento del edificio no cuente con suficiente acceso a fuentes de
energa renovables por barreras externas al mismo.
c) Cuando el edificio no cuente con superficie disponible suficiente para integrar la
instalacin y sus elementos auxiliares.
d) En rehabilitacin de edificios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas
de la configuracin previa del edificio existente o de la normativa urbanstica aplicable.
e) En edificios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas
de la normativa urbanstica aplicable.
f) Cuando as lo determine el rgano competente en materia de proteccin del patrimonio
histrico de Andaluca.
6. En los supuestos previstos en los prrafos b), c) d), y e) del apartado anterior, se
justificar en el proyecto la inclusin alternativa de medidas o elementos que produzcan un
326
ahorro energtico trmico o reduccin de emisiones de dixido de carbono, equivalentes a

las que se obtendran mediante las correspondientes instalaciones de aprovechamiento de
energas renovables, de cogeneracin o de aprovechamiento de calores residuales, no
admitindose la instalacin de equipos que incorporen efecto Joule.
Artculo 10. Energas renovables en edificios e instalaciones de uso y servicio pblico.

1. Los nuevos edificios e instalaciones de uso y servicio pblico propiedad de la Junta de
Andaluca y de sus entidades instrumentales debern incorporar instalaciones solares,
pudiendo ser complementadas o sustituidas por cualquier otra instalacin de
aprovechamiento de energas renovables, de cogeneracin o de aprovechamiento de
calores residuales. Como energa auxiliar de apoyo se utilizar el gas o, justificadamente,
otras fuentes de energa.
2. La contribucin mnima de las energas renovables en edificios pblicos ser:
a) Agua caliente sanitaria: Sern de aplicacin las exigencias y valores establecidos en
los apartados 1, 2, 3 y 4 del artculo anterior.
b) Climatizacin: Segn los distintos usos a los que se destine el edificio:
1. Oficinas, edificios usos mltiples y singulares: 10%.
2. Hospitales, residencias, centros de salud y otros usos sanitarios: 10%.
3. Local y vaso de piscinas cubiertas: 70%.
4. Otras instalaciones deportivas: 50%.
c) Agua caliente para piscinas no cubiertas: 100%.
3. Los aportes energticos que se recogen en el apartado anterior podrn ser
disminuidos, en el proceso de elaboracin del proyecto tcnico, en los supuestos y
condiciones previstos en los apartados 5 y 6 del artculo anterior.
4. Los requisitos y exigencias establecidos en este precepto sern de aplicacin a los
edificios existentes destinados a uso pblico de titularidad de la Junta de Andaluca y de sus
entidades instrumentales, siempre que las condiciones tcnicas, la normativa sectorial y el
planeamiento urbanstico lo permitan.
Seccin 2. Instalaciones de aprovechamiento de energas renovables
[...]
Artculo 14. Mantenimiento de instalaciones trmicas de aprovechamiento de energas

renovables.
1. La persona, entidad o comunidad titular del edificio, as como de la instalacin, estn
obligados al mantenimiento de las instalaciones a que se refiere esta Seccin y a realizar las
reparaciones que sean necesarias para mantener la instalacin en perfecto estado de
funcionamiento y eficiencia.
2. El mantenimiento de las instalaciones trmicas que utilicen fuentes de energa
renovables se realizar por empresas mantenedoras, segn lo establecido en el Real
Decreto 1027/2007, de 20 de julio, y de conformidad con las normas establecidas en el Real
Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
3. Las actuaciones de mantenimiento se realizarn de conformidad con lo previsto en el
Programa de mantenimiento del edificio, contemplado en el Real Decreto 314/2006, de 17 de
marzo, en el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, y, en su caso, en los Planes de gestin
de la energa.
4. Finalizada una actuacin de mantenimiento, la empresa mantenedora levantar acta
de mantenimiento, que se ajustar al contenido y especificaciones tcnicas establecidas en
el Anexo II, en la que se har constar la conformidad o disconformidad de la instalacin
respecto de la normativa que le sea de aplicacin.
5. En el plazo de diez das, contado desde la fecha de levantamiento del acta, la
empresa mantenedora remitir el acta de mantenimiento a la correspondiente Delegacin
Provincial de la Consejera competente en materia de energa a fin de efectuar el control
327
establecido en el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en el Real Decreto 1027/2007, de

20 de julio, y en este Reglamento, para las siguientes instalaciones:
a) Instalaciones solares trmicas con una superficie til superior equivalente a 5 kW (7
m2).
b) Las instalaciones que utilicen el resto de fuentes renovables de una potencia trmica
nominal instalada superior a 5 kW.
c) Instalaciones que combinen la energa solar trmica y cualquier otra fuente renovable
cuya potencia trmica nominal instalada sea superior a 5 kW.
6. En caso de acta de mantenimiento conforme, esta se incorporar a su expediente
administrativo. Por el contrario, en caso de acta de mantenimiento no conforme, por la
Delegacin Provincial correspondiente de la Consejera competente en materia de energa,
se proceder de acuerdo con lo previsto en el Ttulo V.
7. Las instalaciones tendrn un Manual de Uso y Mantenimiento en el que se incluir su
Programa de mantenimiento preventivo, de conformidad con el Real Decreto 1027/2007, de
20 de julio, y se reflejarn todas las operaciones realizadas. El citado manual se incluir en
el Libro del Edificio contemplado en el artculo 7 de la Ley 38/1999, de 5 noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin, en los artculos 22 y 23 de este Reglamento, as como en la
Orden de 30 de noviembre de 2009 de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda por la
que se aprueban las normas sobre las instrucciones particulares de uso y mantenimiento de
los edificios destinados a viviendas y el Manual General para el uso, mantenimiento y
conservacin de los mismos .
Artculo 15. Mantenimiento de instalaciones de energa solar fotovoltaica.

El mantenimiento de las instalaciones de energa solar fotovoltaica se llevar a cabo de
conformidad con las normas previstas, a estos efectos, en el Real Decreto 314/2006, de 17
marzo. Las instalaciones tendrn un Libro de Mantenimiento en el que se reflejarn todas las
operaciones realizadas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo. El mencionado
Libro se incluir en el Libro del Edificio contemplado en el artculo 7 de la Ley 38/1999, de 5
noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, as como en la Orden de 30 de noviembre de
2009 de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda por la que se aprueban las normas
sobre las instrucciones particulares de uso y mantenimiento de los edificios destinados a
viviendas y el Manual General para el uso, mantenimiento y conservacin de los mismos.
CAPTULO III
Calificacin de eficiencia energtica
Artculo 16. Calificacin de eficiencia energtica de un edificio.

1. La calificacin de eficiencia energtica asignada a un edificio ser la correspondiente
a su ndice de calificacin de eficiencia energtica, dentro de una escala de siete letras, que
va desde la letra A (edificio ms eficiente) a la letra G (edificio menos eficiente).
A estos efectos, ser de aplicacin la metodologa de clculo as como las Escalas de
calificacin de eficiencia energtica contenidas en el Anexos I y II del Real Decreto
47/2007, de 19 enero, que aprueba el procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia
energtica de los edificios de nueva construccin.
2. Se distinguirn con la calificacin A-EXCELENTE los edificios cuyos ndices de
calificacin de eficiencia energtica alcancen los valores siguientes:
a) Edificios destinados a viviendas: C1 menor que 0.12.
b) Edificios destinados a otros usos: C menor que 0.32.
3. Cada certificado de eficiencia energtica contendr una nica calificacin energtica.
En funcin de las caractersticas, del uso y del tipo de instalaciones energticas que posea el
edificio, la calificacin de eficiencia energtica se realizar de acuerdo a los siguientes
criterios:
328
a) Los edificios, ya sean de vivienda o destinados a otros usos, podrn, a criterio del
proyectista del edificio o de sus instalaciones energticas, basar su calificacin en:
1. Una calificacin nica de todo el edificio o, en su caso, en una individual para cada
una de las viviendas o locales independientes, cuando disponga de instalaciones trmicas
individuales.
2. Una calificacin nica de todo el edificio, cuando disponga de alguna instalacin
trmica comn.
En edificios con ms de un uso se tendrn tantas calificaciones como usos diferentes del
edificio.
b) Los locales destinados a uso independiente o de titularidad jurdica independiente
situados en un edificio, cuyo uso final no est definido en el proyecto del mismo, no se
considerarn a efectos de la obtencin de la calificacin energtica del edificio, si bien para
poder ser utilizados posteriormente se debern certificar antes de la apertura del local.
4. Corresponder a la persona que realice la calificacin optar, segn el caso, entre los
criterios previstos en el apartado anterior.
5. La opcin de calificacin energtica elegida, una nica calificacin o varias
calificaciones, ser la misma en el certificado de eficiencia energtica de proyecto y de
edificio terminado.
6. Ningn edificio o unidad de uso cuya calificacin de eficiencia energtica sea menor a
la categora D podr ser construido, ocupado o puesto en funcionamiento.
7. La calificacin de eficiencia energtica de un edificio o unidad de uso ser realizada
por el tcnico redactor del proyecto del edificio o de sus instalaciones energticas, por la
direccin facultativa de la obra, por tcnico titulado competentes para edificios existentes o
por organismo colaborador en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica
en edificios, segn proceda, de acuerdo con lo establecido en el Captulo V de este Ttulo.
La calificacin de eficiencia energtica de un edificio o unidad de uso deber expresarse en
el Certificado Energtico Andaluz regulado en el Captulo V de este Ttulo.
8. El procedimiento de calificacin se realizar de acuerdo con lo establecido en el Real
Decreto 47/2007, de 19 de enero.
Artculo 17. Variacin de la calificacin de eficiencia energtica de un edificio.

Si durante la vida til del edificio se detectara por su titular, por el responsable de la
certificacin energtica, por el Gestor energtico, por la empresa mantenedora o por la
accin inspectora de la Administracin competente en materia de energa o de un organismo
colaborador en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica en edificios,
una variacin de las caractersticas determinantes de la calificacin de eficiencia energtica
expresada en el Certificado Energtico Andaluz, su titular deber actuar de conformidad con
las reglas siguientes:
a) Si la calificacin real de eficiencia energtica que corresponda al edificio fuera distinta
a la expresada en el Certificado Energtico Andaluz del edificio y no menor a la categora
D, podr optar en el plazo de 6 meses, computados desde el momento en que sean
detectadas las variaciones de las caractersticas determinantes indicadas en el prrafo
anterior, por:
1. Adoptar las medidas necesarias para mantener la calificacin de eficiencia energtica
expresada en el Certificado Energtico Andaluz del edificio.
2. Actualizar el Certificado Energtico Andaluz del edificio, que expresar su nueva
calificacin de eficiencia energtica.
b) Si la calificacin real de eficiencia energtica que corresponda al edificio fuera menor
a la categora D deber adoptar las medidas necesarias para alcanzar, como mnimo, la
calificacin D y, en su caso, actualizar el Certificado Energtico Andaluz del edificio en el
plazo de ocho meses, computados desde el momento en que sean detectadas las
variaciones de las caractersticas determinantes de la calificacin de eficiencia energtica.
329
Artculo 18. Medidas administrativas.

1. Los Municipios no otorgarn las licencias de ocupacin y primera utilizacin del
edificio, exigibles de conformidad con el artculo 169 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre,
de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, cuando la calificacin de eficiencia energtica del
proyecto o del edificio terminado sea inferior a la categora D.
2. En relacin a los contratos de naturaleza administrativa que celebre la Administracin
de la Junta de Andaluca y sus agencias, as como los contratos de naturaleza privada que
celebren las entidades instrumentales privadas dependientes de la Administracin de la
Junta de Andaluca se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:
a) Cuando tengan por objeto la compraventa, permuta, arrendamiento y dems negocios
jurdicos anlogos sobre edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo,
sern adjudicados teniendo en cuenta, entre otros criterios, la mejor calificacin de eficiencia
energtica.
b) Cuando su objeto sea la construccin de edificios incluidos en el mbito de aplicacin
del presente Ttulo, sern adjudicados teniendo en cuenta, entre otros criterios, como
caracterstica funcional la mejor calificacin de eficiencia energtica.
c) El mismo criterio ser tenido en cuenta en la adjudicacin de los contratos cuyo objeto
sea la elaboracin de proyectos de edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente
Ttulo.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca podr establecer los incentivos
econmicos, financieros, tributarios u honorficos adecuados para fomentar mayores niveles
de eficiencia energtica en la edificacin, as como para distinguir a los edificios cuya
calificacin de eficiencia energtica alcance la categora A y A-Excelente, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 16.
CAPTULO IV
Planes de gestin de la energa
Artculo 19. Definicin y objeto.

El Plan de gestin de la energa de un edificio es el conjunto de acciones tcnicas y
organizativas encaminadas a determinar:
a) La estructura energtica del edificio.
b) La eficiencia energtica del edificio durante su vida til.
c) El mantenimiento en el tiempo de la eficiencia energtica del edificio.
d) Las posibilidades de ahorro energtico del edificio.

1. El Plan de gestin de la energa ser exigible durante la vida til de aquellos edificios
que, estando incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo, tengan una potencia
trmica nominal instalada superior a 70 kW, distinguindose, a estos efectos, entre edificios
cuya potencia sea inferior a 600 kW y edificios cuya potencia sea igual o superior a 600 kW.
2. El Plan de gestin de la energa ser igualmente exigible a aquellas partes del edificio,
tales como garajes, locales comerciales o administrativos, almacenes o que se encuentren
diseadas con independencia del resto del edificio, con consumos energticos
independientes, cuando su potencia trmica nominal instalada alcance los valores indicados
en el apartado anterior.
3. Respecto de los edificios con una potencia trmica nominal instalada igual o inferior a
70 kW, la Consejera competente en materia de energa establecer los sistemas de
informacin adecuados a fin de que sus usuarios puedan tener conocimiento general sobre
330
la eficiencia energtica del edificio, el mantenimiento en el tiempo de la misma y sus

posibilidades de ahorro energtico.
Artculo 21. Obligaciones formales.

1. El Plan de gestin de la energa de un edificio ser elaborado por el proyectista del
edificio, de la instalacin trmica o tcnico competente para ello.
2. El Plan de gestin de la energa recoger, de forma detallada, las medidas
organizativas y tcnicas que debern implementarse durante la vida til del edificio, as como
las caractersticas del sistema de recogida de datos y los ndices energticos a obtener.
3. La validez del Plan de gestin de la energa deber ser acreditada durante el
procedimiento de Certificacin energtica regulado en la Seccin 2. del Captulo V de este
Ttulo.
4. El Plan de gestin de la energa se incorporar al proyecto de ejecucin del edificio.
Seccin 2. Edificios con potencia trmica nominal instalada superior a 70 kW e

inferior a 600 kW
Artculo 22. Implementacin del Plan de gestin de la energa.

1. La implementacin de los Planes de gestin de la energa en los edificios a que se
refiere la presente Seccin, requerir, por parte de la persona o entidad responsable de la
gestin del plan, el seguimiento anual de la evolucin del consumo de energa de sus
instalaciones, con el fin de detectar posibles desviaciones y adoptar las medidas correctoras
necesarias.
A estos efectos, se tomarn como datos de referencia los contenidos en la facturacin
energtica, as como la calificacin de eficiencia energtica expresada en el Certificado
Energtico Andaluz del edificio.
2. La gestin del Plan ser encomendada a una empresa mantenedora de las previstas
en el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, o a un tcnico titulado competente.
3. La persona o entidad responsable de la gestin del Plan llevar un registro de las
actuaciones realizadas y las medidas correctoras adoptadas, que quedarn recogidas en el
informe sobre el cumplimiento del Plan de gestin de la energa, segn modelo establecido
en el Anexo III. Dicho Anexo, debidamente cumplimentado, ser remitido con periodicidad
anual a la persona, entidad o comunidad titular del edificio.
4. Si la persona o entidad responsable de la gestin del Plan detectara en el informe
contemplado en el apartado 3 una variacin de las caractersticas determinantes de la
calificacin energtica del edificio respecto de la expresada en su Certificado Energtico
Andaluz, lo deber comunicar de forma fehaciente a quien ostente la titularidad del edificio,
as como las razones que motivan dicha variacin y las medidas correctoras cuya aplicacin
estime necesarias.
La persona, entidad o comunidad titular del edificio vendr obligada a adoptar las
medidas que correspondan, en el plazo de seis meses, computados desde el momento en
que sean comunicadas por la persona o entidad responsable de la gestin del Plan, las
variaciones de las caractersticas determinantes de la calificacin de eficiencia energtica,
sin perjuicio de lo establecido en el apartado b) del artculo 17.
5. Con periodicidad anual, la persona, entidad o comunidad titular del edificio remitir a la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera con competencia en materia de
energa el informe sobre el cumplimiento del Plan de gestin de la energa, segn modelo
establecido en el Anexo III.
331
Seccin 3. Edificios con potencia trmica nominal instalada igual o superior a

600 kW
Artculo 23. Implementacin del Plan de gestin de la energa.

1. Con el fin de detectar posibles desviaciones y adoptar las medidas correctoras
necesarias, la implementacin de los Planes de gestin de la energa requerir por parte del
Gestor energtico el seguimiento anual de:
a) Los consumos especficos de energa primaria y de energa final (trmica y elctrica)
del edificio y de sus emisiones de CO2.
b) Los indicadores de eficiencia energtica del edificio para el ao al que se refieren los
consumos, calculados de conformidad con la metodologa establecida en el Anexo IV.
c) El sistema de tarificacin y los precios de facturacin de la energa.
d) Las mejoras de eficiencia energtica detectadas, y todava no implementadas,
agrupadas por su rentabilidad, medida por el perodo de retorno del capital segn los
siguientes plazos:
1. Medidas a corto plazo: perodo de retorno simple inferior a tres aos.
2. Medidas a medio plazo: perodo de retorno simple de entre tres y seis aos.
3. Medidas a largo plazo: perodo de retorno simple superior a seis aos.
Se deber indicar la descripcin de las mejoras a implementar, los ahorros trmico y
elctrico que se obtendran, la inversin a realizar, el perodo de retorno simple y la
reduccin de emisin de CO2 asociada.
e) Las actuaciones de mantenimiento con incidencia energtica realizadas y su
conformidad con el Programa de mantenimiento del edificio previsto en el artculo 14.
f) Las mejoras de eficiencia energtica implementadas en los ltimos 5 aos. Se deber
indicar, para cada ao, la descripcin de las mejoras implementadas, los ahorros trmico y
elctrico conseguidos, la inversin realizada, el perodo de retorno simple y la reduccin de
emisin de CO2 asociada.
2. Con periodicidad anual, la persona, entidad o comunidad titular del edificio remitir a la
correspondiente Delegacin Provincial de la Consejera con competencia en materia de
energa el informe sobre el cumplimiento del Plan de gestin de la energa, segn modelo
establecido en el Anexo III.
Artculo 24. Sistema de recogida de datos.

1. El Plan de gestin de la energa se realizar tomando, como datos de referencia, los
expresados en el Certificado Energtico Andaluz del edificio y los obtenidos a travs del
sistema de datos a que se refieren los apartados siguientes.
2. Los edificios incluidos en el mbito de aplicacin de esta Seccin debern incorporar,
antes de su puesta en funcionamiento, un sistema de recogida, almacenamiento y manejo
de datos, que incluir la instrumentacin y los programas informticos (software) necesarios
para suministrar, al menos, la siguiente informacin:
a) Consumos de energa primaria y de energa final (trmica y elctrica) de los equipos
de consumo y emisiones de CO2.
b) Estructura energtica segmentada por usos, fuentes de energa y unidades activas.
c) Balances de energa en cada una de las unidades activas y en el conjunto del edificio.
d) Indicadores de eficiencia energtica, segn el Anexo IV, y calificacin energtica del
edificio.
3. Los sistemas de recogida de datos debern ser validados por un organismo
colaborador durante el procedimiento de certificacin energtica del edificio, previa
comprobacin de su idoneidad para suministrar la informacin exigida en el apartado
anterior, y de conformidad con la metodologa establecida en el Anexo V.
332
Artculo 25. Gestor energtico.

1. La persona, entidad o comunidad titular del edificio debern encomendar la gestin del
Plan de gestin de la energa a un Gestor energtico, que deber ser tcnico titulado
competente.
2. Son obligaciones del Gestor energtico:
a) Gestionar e implementar el Plan, as como adecuarlo a las necesidades que pudieran
surgir, y adoptar cualquier otra medida que estime necesaria para el cumplimiento de los
objetivos previstos en el artculo 19.
b) Ejercer funciones de control y seguimiento de las actuaciones de mantenimiento con
incidencia energtica y su conformidad con el Programa de mantenimiento previsto en el
artculo 14.
c) Comunicar al titular del edificio las medidas que estime adecuadas para mejorar la
eficiencia energtica del edificio a corto, medio y largo plazo.
d) Las indicadas en los artculos 22.3 y 22.4.
CAPTULO V
Certificado Energtico Andaluz
Artculo 26. Definicin y objeto.

El Certificado Energtico Andaluz para edificios acreditar:
a) El cumplimiento de las exigencias bsicas de aprovechamiento de energas
renovables, ahorro y eficiencia energtica establecidas en el Captulo II de este Ttulo.
b) La calificacin de eficiencia energtica del edificio o unidad de uso, de conformidad
con lo establecido en el Captulo III de este Ttulo.
c) La validez del Plan de gestin de la energa del edificio, de conformidad con lo
establecido en el Captulo IV de este Ttulo.
Artculo 27. Obligatoriedad del Certificado Energtico Andaluz.

1. Los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo debern disponer
del Certificado Energtico Andaluz del proyecto y del Certificado Energtico Andaluz del
edificio terminado, regulados en la Seccin 2. de este Captulo.
2. Ningn edificio incluido en el mbito de aplicacin del presente Ttulo podr ser
construido, ocupado o puesto en funcionamiento, sin haber obtenido previamente el
correspondiente Certificado Energtico Andaluz de proyecto o de edificio terminado, en
virtud de lo expresado en el artculo 25 de la Ley 2/2007, de 27 de marzo.
3. Los Municipios competentes no otorgarn las licencias de ocupacin y primera
utilizacin del edificio, exigibles de conformidad con el artculo 169 de la Ley 7/2002, de 17
de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, cuando la solicitud de licencia no
incorpore el correspondiente Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
4. Se prohbe, en virtud de lo expresado en el artculo 25 de la Ley 2/2007, de 27 de
marzo, el suministro de energa a las obras de construccin de edificios y a los edificios
incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo que no dispongan del Certificado
Energtico Andaluz del Proyecto previo a la ejecucin de la obra, ni del Certificado
Energtico Andaluz del edificio terminado previa a la ocupacin del edificio, o del
correspondiente Certificado de exencin expedido por quien redacte el proyecto con arreglo
al modelo establecido en el Anexo XIV, en el que se indique que el edificio o modificacin del
mismo no est incluido en el mbito de aplicacin de este Reglamento. A estos efectos, las
empresas suministradoras de productos energticos debern exigir la presentacin del
Certificado Energtico Andaluz o, en su caso, del Certificado de exencin, de forma previa a
la suscripcin del correspondiente contrato, no pudindose contratar ni iniciar el suministro
333
energtico hasta que no obre en poder de la empresa suministradora un original o copia

compulsada de dicho documento.
Seccin 2. Procedimiento de certificacin energtica
Artculo 28. Certificado Energtico Andaluz del Proyecto.

1. El Certificado Energtico Andaluz del Proyecto acreditar el cumplimiento de las
exigencias establecidas en el presente Ttulo, y expresar la calificacin de eficiencia
energtica del edificio proyectado.
2. El Certificado Energtico Andaluz del Proyecto ser expedido por quien redacte el
proyecto del edificio o sus instalaciones energticas siguiendo el modelo establecido en el
Anexo VI, y se incorporar al Proyecto de ejecucin.
3. No podr iniciarse la construccin de ningn edificio sin haber obtenido previamente el
Certificado Energtico Andaluz del Proyecto.
4. Los agentes implicados en el proceso de edificacin, sern responsables de la
correcta adecuacin de los aspectos energticos del edificio definidos en el proyecto, segn
lo indicado en el artculo 7 del presente Reglamento.
5. Durante la fase de construccin del edificio, las Administraciones competentes podrn
realizar las pruebas e inspecciones necesarias para comprobar el cumplimiento de las
prescripciones energticas establecidas en el Proyecto.
Artculo 29. Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.

1. El Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado acreditar el cumplimiento de
las exigencias establecidas en el presente Ttulo, y expresar la calificacin de eficiencia
energtica del edificio terminado.
2. Previa verificacin de las caractersticas energticas del edificio terminado, el
Certificado Energtico Andaluz ser suscrito por:
a) En edificios con potencia trmica nominal instalada igual o inferior a 70 kW: por la
direccin facultativa de la obra en edificios de nueva construccin u otros edificios que se
encuentren en los supuestos contemplados en el artculo 2.b.1. o por un tcnico titulado
competente en el caso de edificios existentes no incluidos en el apartado anterior, si no
existiese la direccin facultativa.
b) En edificios con potencia trmica nominal instalada superior a 70 kW: por la direccin
facultativa de la obra en edificios de nueva construccin u otros edificios que se encuentren
en los supuestos contemplados en el artculo 2.b.1. o por un tcnico titulado competente en
el caso de edificios existentes no incluidos en el apartado anterior si no existiese la direccin
facultativa y por un organismo colaborador en materia de energas renovables, ahorro y
eficiencia energtica en edificios.
3. Quienes promuevan una obra de edificacin con potencia trmica nominal instalada
igual o menor de 70 kW, podrn solicitar la verificacin del certificado emitido por la direccin
facultativa de la obra o por un tcnico titulado competente, mediante certificacin emitida por
organismo colaborador, tanto en edificacin existente como nueva.
Artculo 30. Registro de Certificados Energticos Andaluces.

1. Se crea, en la Consejera con competencia en materia de energa de la Junta de
Andaluca, el Registro de Certificados Energticos Andaluces, que tendr carcter pblico e
informativo. Dicho registro contendr al menos dos secciones denominadas:
a) Seccin de edificacin.
b) Seccin de industrias e instalaciones.
Mediante Orden de la citada Consejera se desarrollarn los contenidos y procedimientos
relacionados con el mismo, y en especial los relativos a los datos sobre consumos
energticos y emisiones de CO2, que con fines estadsticos u otros fines puedan ser
requeridos por la Consejera con competencias en materia de medio ambiente u otras
Consejeras que en el mbito de sus competencias as lo requieran.
334
2. Quien promueva la edificacin con destino a terceros o, en su caso, la persona,

entidad o comunidad titular del edificio debern presentar el Certificado Energtico Andaluz
tanto de proyecto como de edificio terminado ante la correspondiente Delegacin Provincial
de la Consejera competente en materia de energa, a efectos de su registro, as como de las
comprobaciones que procedan.
Artculo 31. Incumplimiento de las exigencias energticas del edificio terminado.

1. Si durante el procedimiento de verificacin de las caractersticas energticas del
edificio terminado resultara que este incumple alguna de las exigencias establecidas en el
presente Ttulo, la persona responsable de la certificacin comunicar a quien promueva la
obra de edificacin, o a la persona, entidad o comunidad titular del edificio los
incumplimientos detectados, as como el plazo para subsanarlos.
2. La persona responsable de la certificacin no emitir el correspondiente Certificado
Energtico Andaluz en tanto no haya verificado la subsanacin de las deficiencias
detectadas y el cumplimiento de las exigencias energticas que sean de aplicacin.
Artculo 32. Resolucin de discrepancias entre responsables de la Certificacin Energtica

del edificio terminado.
1. Si durante el proceso de certificacin surgieran discrepancias entre la direccin
facultativa de la obra o tcnico titulado competente en el caso de edificios existentes o quien
promueva la obra de edificacin u ostente la titularidad del edificio, y el organismo
colaborador responsable de la certificacin, este levantar acta de disconformidad, en la que
se har constar las deficiencias o incumplimientos detectados, as como la disconformidad
de la direccin facultativa de la obra o tcnico titulado competente en el caso de edificios
existentes o de quien la promueve, o de la persona, entidad o comunidad titular del edificio,
las causas que motivan su disconformidad y dictamen al respecto.
2. Si durante el proceso de certificacin surgieran discrepancias entre la direccin
facultativa de la obra o tcnico titulado competente en el caso de edificios existentes y quien
promueva la obra de edificacin u ostente la titularidad del edificio, se someter a dictamen
de un organismo colaborador. Si el dictamen del organismo colaborador no fuese aceptado
por alguna de las partes, este levantar acta de disconformidad, en la que se har constar
las deficiencias o incumplimientos detectados, as como la disconformidad de la direccin
facultativa de la obra o tcnico titulado competente en el caso de edificios existentes y quien
la promueve, o de la persona, entidad o comunidad titular del edificio y las causas que
motivan su disconformidad.
3. En el plazo de diez das, contados partir de la fecha del levantamiento del acta de
disconformidad, el organismo colaborador remitir el acta a la correspondiente Delegacin
Provincial de la Consejera con competencia en materia de energa, que, previa audiencia de
las personas o entidades interesadas, dictar y notificar resolucin en el plazo mximo de
tres meses, contados desde la fecha de entrada en su registro del acta de disconformidad. El
vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa, se entender
favorable a quien as se haya determinado en el dictamen emitido por el organismo
colaborador sobre la cuestin planteada.
4. En los supuestos a que se refieren los apartados anteriores no se podr solicitar la
actuacin certificadora de otro organismo colaborador en tanto la Delegacin Provincial
correspondiente no haya dictado y notificado resolucin, o no haya transcurrido el plazo para
ello.
Artculo 33. Variacin en la calificacin de eficiencia energtica del edificio terminado.

Si no resultaran coincidentes la calificacin de eficiencia energtica del proyecto y la del
edificio terminado, quien promueva la obra de edificacin o la persona, entidad o comunidad
titular del edificio podr optar, en el plazo de seis meses, computados desde la fecha de
suscripcin del certificado de eficiencia energtica del edificio terminado, por:
a) Aceptar la asignacin de la calificacin de eficiencia energtica que efectivamente
corresponda al edificio terminado, siempre que no sea menor a la categora D.
335
b) Adoptar las medidas necesarias para que la calificacin de eficiencia energtica del
edificio terminado se corresponda con la certificacin energtica del Proyecto.
c) Adoptar las medidas que, no estando contempladas en el Proyecto de ejecucin,
permitan la asignacin de una nueva calificacin de eficiencia energtica del edificio
terminado, no pudiendo ser esta menor a la categora D.
Artculo 34. Contenido del Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
El Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado se ajustar a las
especificaciones contenidas en el Anexo VI y contendr, al menos, la siguiente informacin:
a) Identificacin de las personas o entidades que expiden la certificacin.
b) Identificacin del edificio.
c) Indicacin de la normativa energtica de aplicacin en el momento de su construccin.
d) Indicacin de la opcin elegida, general o simplificada y, en su caso, programa
informtico de referencia o alternativo utilizado para obtener la calificacin de eficiencia
energtica, de acuerdo con el artculo 4 del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero.
e) Descripcin de las caractersticas energticas del edificio, envolvente trmica,
instalaciones, condiciones normales de funcionamiento y ocupacin y dems datos utilizados
para obtener la calificacin de eficiencia energtica del edificio.
f) Calificacin de eficiencia energtica del edificio.
g) Descripcin de las pruebas, comprobaciones e inspecciones llevadas a cabo durante
la ejecucin del edificio, con la finalidad de establecer la conformidad de la informacin
contenida en el Certificado Energtico Andaluz con el edificio terminado.
h) Verificacin de que el edificio da cumplimiento a las exigencias energticas que le
sean de aplicacin.
Artculo 35. Validez del Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
1. El Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado tendr una validez de diez
aos, contados a partir de su fecha de expedicin.
2. Transcurrido este plazo, la persona, entidad o comunidad titular del edificio deber
obtener la renovacin del Certificado Energtico Andaluz, previa verificacin del
mantenimiento de las condiciones que motivaron su otorgamiento, por parte de tcnico
titulado competente para proyectar el edificio o sus instalaciones trmicas, cuando la
potencia trmica nominal instalada sea menor o igual de 70 kW, o por un organismo
colaborador cuando la potencia trmica nominal instalada sea mayor de 70 kW.
Artculo 36. Actualizacin del Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
1. Se proceder a la actualizacin del Certificado Energtico Andaluz del edificio
terminado:
a) En los supuestos de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin del edificio,
cuando estas supongan la variacin de la calificacin de eficiencia energtica del edificio o
de sus principales caractersticas energticas.
b) Cuando, por cualquier circunstancia, se produjera una variacin en la calificacin de
eficiencia energtica expresada en el Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
2. La persona, entidad o comunidad titular del edificio ser responsable de la
actualizacin del Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
3. Cuando se realicen modificaciones o reformas en los elementos constructivos o sus
instalaciones trmicas que supongan una mejora de su calificacin energtica, los titulares
de viviendas o locales de un edificio, una vez entregadas las mismas por quien haya
promovido la obra podrn solicitar la calificacin energtica de las mismas
Artculo 37. Efectos informativos del Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado.
1. El Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado regulado en el presente Ttulo
producir los efectos informativos previstos en el Real Decreto 47/2007, de 19 enero.
336
2. El Certificado Energtico Andaluz del edificio terminado se incorporar al Libro del

Edificio contemplado en el artculo 7 Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la
Edificacin.
3. A los efectos informativos del Certificado Energtico Andaluz de edificio terminado,
sern de aplicacin las normas reguladoras de la Etiqueta de eficiencia energtica,
establecidas en el Captulo III del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero.
4. Todos los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo ocupados
por las Administraciones pblicas en Andaluca o instituciones que presten servicios pblicos
exhibirn en las zonas accesibles al pblico, en lugar destacado y claramente visible por
este, la etiqueta de eficiencia energtica indicada en el apartado anterior.
5. Los edificios incluidos en el mbito de aplicacin del presente Ttulo de titularidad
pblica o privada no contemplados en el apartado anterior estn obligados a la exhibicin
pblica de la etiqueta de eficiencia energtica cuando su potencia trmica nominal instalada
sea superior a 70 kW.
CAPTULO VI
Documentos reconocidos
Artculo 38. Definicin, naturaleza jurdica y objeto.

1. Los documentos reconocidos para la certificacin energtica de edificios (en adelante,
documentos reconocidos) son documentos tcnicos, sin valor normativo, de carcter
voluntario, cuya finalidad es poner a disposicin de las personas, fsicas o jurdicas,
responsables de la gestin o la certificacin energtica de proyectos o edificios terminados,
determinados datos, reglas tcnicas u otras informaciones adecuadas para llevar a cabo sus
cometidos.
2. Los documentos reconocidos pueden tener como objeto cualquiera de las materias
reguladas en el presente Reglamento, complementndolo en aquellos mbitos en los que no
se considera adecuado el establecimiento de normas imperativas y facilitando su aplicacin.
Sin carcter limitativo, los documentos reconocidos podrn desarrollar, especialmente,
medidas para la mejora de la eficiencia energtica y la calificacin energtica de edificios,
elaboracin de Planes de gestin de la energa y su implementacin, o certificacin
energtica de edificios.
Artculo 39. Contenido de los documentos reconocidos.

Los documentos reconocidos podrn tener el siguiente contenido:
a) Programas informticos de calificacin de eficiencia energtica.
b) Especificaciones y guas tcnicas o comentarios sobre la aplicacin tcnico-
administrativa de la certificacin de eficiencia energtica.
c) Cualquier otro documento que facilite la aplicacin de la certificacin de eficiencia
energtica, excluidos los que se refieran a la utilizacin de un producto o sistema particular o
bajo patente.
Artculo 40. Documentos reconocidos con validez en la Comunidad Autnoma de

Andaluca.
Se consideran documentos reconocidos en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Andaluca:
a) Los documentos que hayan sido reconocidos como tales mediante resolucin de la
persona titular de la Direccin General de la Consejera con competencia en materia de
energa de la Junta de Andaluca.
b) Los documentos reconocidos por la Administracin del Estado, contemplados en el
artculo 3 del Real Decreto 47/2007, de 19 enero, que aprueba el Procedimiento bsico para
la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, en el artculo 4
del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, y en el artculo 6 del Real Decreto 1027/2007,
de 20 de julio, en la parte que puedan ser aplicables para acreditar el cumplimiento de las
337
prescripciones de este Reglamento, lo cual se determinar por Resolucin de la Direccin

General de la Consejera competente en materia de energa, en la que se tomarn en
consideracin los informes tcnicos oportunos emitidos por entidades de reconocido
prestigio u organismos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia
energtica.
Artculo 41. Registro de documentos reconocidos.

Se crea en la Consejera con competencia en materia de energa de la Junta de
Andaluca el Registro General de documentos reconocidos en Andaluca, que tendr
carcter pblico e informativo. Dicho registro contendr, al menos dos secciones
denominadas:
a) Seccin de edificacin.
b) Seccin de industrias e instalaciones.
TTULO II
Industrias e instalaciones
[...]
TTULO III
Obligacin de uso de biocarburantes y biogs
[...]
TTULO IV
Rgimen jurdico de los organismos colaboradores en materia de energas
renovables, ahorro y eficiencia energtica
[...]
TTULO V
Control administrativo, inspeccin y rgimen sancionador
[...]
338
22
Decreto-ley 1/2014, de 18 de marzo, por el que se regula el programa

de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca y se efecta la
convocatoria de incentivos para 2014 y 2015. [Inclusin parcial]

ltima modificacin: 21 de julio de 2014
[...]
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
1. El presente decreto-ley tiene por objeto la regulacin del Programa de Impulso a la
Construccin Sostenible en Andaluca destinado a facilitar la realizacin de inversiones de
ahorro y eficiencia energtica y energas renovables en los edificios ubicados en la
Comunidad Autnoma de Andaluca, y se efecta su convocatoria para los aos 2014 y
2015.
2. El Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca est integrado por
las siguientes lneas de actuacin:
a) Incentivos dirigidos a promover actuaciones que favorezcan el ahorro energtico, la
mejora de la eficiencia energtica y el aprovechamiento de las energas renovables en
edificios ubicados en Andaluca, a travs de la realizacin de obras de rehabilitacin,
reforma, adecuacin al uso e instalaciones eficientes.
b) Instrumentos para facilitar el acceso a la financiacin de las pymes ligadas a un
modelo de construccin sostenible, incluidas las empresas de economa social, poniendo a
su disposicin instrumentos financieros flexibles y adaptados a sus necesidades.
c) Constitucin de la Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca,
como un espacio de participacin especializado en construccin sostenible que defina e
impulse un Plan Integral para la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca en el
periodo 2014-2020.
339
22 Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca [parcial]
TTULO I
Ayudas para la realizacin de inversiones de ahorro y eficiencia energtica y
energas renovables en edificios
CAPTULO I
Incentivos para la realizacin de inversiones de ahorro y eficiencia energtica y
energas renovables en edificios

1. Los incentivos se regirn por lo previsto en el presente decreto-ley y en las siguientes
normas:
a) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo
establecido en su disposicin final primera.
b) El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo establecido
en su disposicin final primera, as como las dems normas bsicas que desarrollen la Ley.
c) El Ttulo VII del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta
de Andaluca, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
d) La Ley anual del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
e) El Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de Concesin de Subvenciones de la Administracin de la Junta de
Andaluca.
f) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
g) La Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.
h) La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
Servicios Pblicos.
i) Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
j) Ley 6/2007, de 26 de junio, de Promocin y Defensa de la Competencia de Andaluca.
k) El Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la informacin y atencin al
ciudadano y la tramitacin de procedimientos administrativos por medios electrnicos
(Internet).
l) La Orden de 25 de febrero de 2002, por la que se crea y regula la base de datos de
subvenciones y ayudas pblicas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Con carcter especfico, los incentivos regulados en el presente decreto-ley se regirn
por las siguientes normas:
a) Reglamento (CE) nm. 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al
Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin.
b) Reglamento (CE) nm. 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio
de 2006 relativo al FEDER.
c) Reglamento (CE) nm. 1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre de 2006, por el
que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, por el
que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin, y el Reglamento (CE) nm.
1080/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional.
d) Reglamento (UE) nm. 1407/2013, de la Comisin, de 18 de diciembre de 2013
relativo a la aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea a las ayudas de minimis (DO L 352 de 24.12.2013 pg.1).
e) Orden de 23 de julio de 2008, modificada por la Orden de 6 de septiembre de 2013,
por la que se establecen normas para la gestin y coordinacin de las intervenciones
340
cofinanciadas con Fondos Europeos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca

para el perodo de programacin 2007-2013.
f) Instruccin 1/2013, de la Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin, por la
que se establecen los requisitos aplicables al pago de gastos cofinanciados con fondos
europeos.
g) Criterios de seleccin de operaciones aprobados por el Comit de Seguimiento para la
aplicacin del Programa Operativo FEDER de Andaluca.
A efectos del presente decreto-ley, sern tenidas en cuenta las definiciones establecidas
en la normativa comunitaria y nacional de desarrollo o transposicin de la misma, y en
particular, las siguientes:
1. Edificio: Todo bien inmueble, con independencia de su uso, fijo e inseparable del suelo
cerrado perimetralmente y cubierto que comprenda una o ms viviendas, locales o espacios
desarrollados vertical u horizontalmente en los que se realicen actividades habituales o
permanentes, que constituyen una sola propiedad o que se rigen como una comunidad de
propietarios independientes, aunque pertenezcan con otros edificios a un mismo conjunto
inmobiliario. Asimismo, se incluyen los espacios y elementos de urbanizacin exteriores
adscritos al mismo, as como las instalaciones y equipamiento de los mismos.
2. Coste incentivable: Importe de la inversin o gasto necesario para el cumplimiento de
la finalidad del incentivo, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto-ley.
3. Medidas de eficiencia energtica: Aquellas que contribuyen a aumentar la capacidad
de un edificio para realizar su funcin con menor consumo de energa y aprovechamiento
eficiente de energas renovables.
4. Medidas de alta eficiencia energtica: Aquellas que contribuyen a aumentar la
capacidad de un edificio para realizar su funcin con el menor consumo de energa posible y
aprovechamiento eficiente de energas renovables, y que son detalladas como tales en los
Anexos I y II del presente decreto-ley.
5. Integracin arquitectnica de instalaciones de energas renovables: Aquella
disposicin de los equipos de captacin o elementos para el almacenamiento del
combustible, en el caso de instalaciones de biomasa, en la que cumplen una doble funcin
energtica y arquitectnica y adems sustituyen elementos constructivos convencionales. La
integracin arquitectnica abarca al sistema de acumulacin energtica, incluyendo su
disposicin en el interior del edificio.
6. Gestor energtico: Titulado tcnico competente que realiza el Informe de Evaluacin
del Edificio, en los casos en que sea preceptivo, estudia y proyecta las medidas de eficiencia
energtica objeto de incentivacin a travs del presente decreto-ley, participa en la direccin
de la obra, suscribe el correspondiente certificado final de obra y en su caso disea el Plan
de Gestin de la Energa del edificio, as como aquellas otras establecidas en el Decreto
169/2011, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Fomento de las Energas
Renovables y la Eficiencia Energtica en Andaluca, en caso de que sea de aplicacin.
7. Informe de Evaluacin del Edificio: Informe a que se refiere el artculo 4 de la Ley
8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
8. Plan de Gestin de la Energa: Conjunto de acciones tcnicas y organizativas
encaminadas a conocer la estructura de los consumos energticos de un edificio, de su
eficiencia energtica y el mantenimiento en el tiempo de esta, as como las posibilidades de
ahorro.
9. Proyecto: Conjunto de documentos mediante los cuales se definen y determinan las
exigencias tcnicas de las obras o actuaciones objeto de los incentivos.
10. Obra o actuacin mayor: Las comprendidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley
38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, as como otras que, por la
normativa de aplicacin, requieren la redaccin de proyecto.
11. Empresas ligadas al sector de la construccin sostenible: Aquellas que llevan a cabo
obras e instalaciones en edificios relacionadas con el ahorro, la eficiencia energtica y el
aprovechamiento de energas renovables, as como sus proveedoras.
341
12. Reserva previa de fondos: Trmite previo a la solicitud de incentivo que se realiza por
parte de las empresas que tengan la condicin de colaboradoras conforme a lo establecido
en el presente decreto-ley, con antelacin a la ejecucin de la actuacin incentivable,
concretamente en el momento en que la persona o entidad beneficiaria formaliza el encargo
de dicha actuacin, con objeto de que los fondos destinados a incentivar las actuaciones
estn disponibles cuando se finalice la ejecucin de la actuacin y se presente la solicitud de
incentivo. La reserva de los fondos est condicionada a la presentacin de la solicitud de
incentivo y se mantendr vigente durante el plazo que se establece en el presente decreto-
ley. El incumplimiento de la citada condicin, determina el vencimiento automtico de la
reserva efectuada.
13. Incentivo: Ayuda consistente en sufragar una parte de las actuaciones incentivables
previstas en el presente decreto-ley que cumpla con los requisitos previstos en la Ley
Artculo 4. Personas o entidades beneficiarias.

1. Podrn solicitar los incentivos previstos en el presente decreto-ley las personas fsicas
y jurdicas, as como las entidades sin personalidad jurdica previstas en el artculo 11.3 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Quedan excluidos los organismos o entidades pblicas que tengan la consideracin de
poder adjudicador conforme a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, sin
perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional novena.
2. No se podr obtener la condicin de persona o entidad beneficiaria cuando concurra
alguna de las circunstancias previstas en el artculo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, y dems normativa de aplicacin.
Artculo 5. Tipologa y requisitos de las actuaciones objeto de los incentivos.

1. Los incentivos se destinarn a actuaciones en edificios ubicados en la Comunidad
Autnoma de Andaluca que favorezcan el ahorro energtico, la mejora de la eficiencia
energtica, el aprovechamiento de las energas renovables, y que cumplan con las
condiciones establecidas en el presente decreto-ley. Estas actuaciones deben encuadrarse
en alguna de las siguientes:
a) Obras de adecuacin energtica de edificios.
b) Instalaciones energticamente eficientes en la edificacin e infraestructuras, elctricas
o trmicas.
2. Las actuaciones objeto de los incentivos, as como su finalidad y requisitos, se
establecen en los Anexos I y II del presente decreto-ley.
3. Para que las actuaciones incluidas en los Anexos I y II sean incentivables al amparo
del presente decreto-ley, debern ser ejecutadas y justificadas en la forma y plazos
establecidos en los artculos 9 y 20, y en cualquier caso, a partir de la fecha de entrada en
vigor del presente decreto-ley y antes del 30 de junio de 2015. Los plazos que se
establezcan en las correspondientes resoluciones de concesin debern ajustarse a la
citada fecha mxima.
Artculo 6. Cuanta de los incentivos y costes incentivables.

1. Los incentivos se ajustarn a los porcentajes previstos en los Anexos I y II para cada
tipo de actuacin incentivable.
De conformidad con lo establecido en el artculo 9.1.i) los incentivos concedidos a las
empresas no podrn superar los 200.000 euros por empresa durante cualquier perodo de
tres ejercicios fiscales. En el caso de empresas que realicen por cuenta ajena operaciones
de transporte de mercancas por carretera, los incentivos concedidos no excedern de
100.000 euros, sin que los mismos se puedan utilizar para la adquisicin de vehculos de
transporte de mercancas por carretera.
342
Para el resto de personas y entidades beneficiarias, los incentivos no superarn los

200.000 euros por beneficiario, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional
novena.
2. El importe de los incentivos en ningn caso podr ser de tal cuanta que,
aisladamente, o en concurrencia con incentivos o ayudas de otras Administraciones
Pblicas, o de otros entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste
de la actuacin incentivada.
3. Se consideran costes incentivables aquellos que, conforme a las caractersticas de la
actuacin incentivada, sean necesarios para el cumplimiento de la finalidad de las
actuaciones del Anexo I y II, y en particular:
a) Gastos de obra civil directamente vinculados a la actuacin incentivable.
b) Adecuacin de los elementos de las edificaciones afectadas por la realizacin de las
medidas objeto de los incentivos, inclusive en su caso, la restitucin de la realidad alterada
por la adecuacin a la situacin anterior.
c) Instalaciones, equipos y elementos auxiliares.
d) Montaje, desmontaje o demolicin de elementos existentes.
e) Equipos para la medicin, seguimiento, control y gestin de las instalaciones y
actuaciones incentivables, incluidos los elementos que permiten difundir los resultados
energticos y medioambientales ligados a las actuaciones realizadas.
f) Proyectos, direccin facultativa y gestin energtica.
4. Se considerar gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado en la forma y
plazos establecidos en el presente decreto-ley.
5. En ningn caso, el coste de adquisicin de los gastos incentivables podr ser superior
al valor de mercado.
6. No sern costes incentivables:
a) Las obras de edificacin de nueva construccin.
b) El informe de evaluacin a que se refiere la Ley 8/2013, de 26 de junio.
c) Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
d) Los intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.
e) Los gastos de procedimientos judiciales.
f) Los costes distintos a los previstos en el apartado 3.
7. En ningn caso sern incentivables aquellos costes correspondientes a actuaciones
que hayan sido iniciadas, realizadas, facturadas, as como aquellas para las que se hayan
presentado las comunicaciones previas o solicitudes de las correspondientes licencias
urbansticas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto-ley.
8. Los tributos son gastos incentivables cuando la persona o entidad beneficiaria del
incentivo los abone efectivamente. En ningn caso se consideran gastos incentivables los
impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin ni los
impuestos personales sobre la renta.
9. Cuando el importe del gasto incentivable supere las cuantas establecidas en el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico para el contrato menor, la persona o
entidad beneficiaria deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, en
los trminos establecidos en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artculo 7. Financiacin, limitaciones presupuestarias y control.

1. Los incentivos regulados en la presente disposicin se financian en un 80% a travs
del Fondo Europeo Desarrollo Regional (FEDER).
La referida financiacin estar sujeta a las disposiciones del Ttulo V del Reglamento
(CE) nm. 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006 por el que se establecen las
disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo y al Fondo de Cohesin.
2. La concesin de las ayudas estar limitada por las disponibilidades presupuestarias
existentes, de acuerdo con el artculo 119.2.j) del Texto Refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
343
La Agencia Andaluza de la Energa establecer las medidas necesarias para informar a

la Intervencin General de la Junta de Andaluca acerca del cumplimiento de los importes
globales previstos en su programa de actuacin, inversin y financiacin y en su
presupuesto de explotacin y capital, a los efectos previstos en el artculo 58.5 del referido
Texto Refundido.
En orden al cumplimiento de la normativa reguladora de los objetivos de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera, el rgano concedente de los incentivos previsto en
el artculo 17, con cumplimiento de la normativa reguladora de las subvenciones, podr dejar
sin efecto la convocatoria de aquellos incentivos que no hayan sido objeto de resolucin de
concesin conforme a la distribucin provincial prevista en el apartado 4.
3. Los incentivos se concedern con cargo a los crditos presupuestarios del artculo 74
del Programa 73A Planificacin, desarrollo energtico y fomento de la minera del Servicio
17 (Fondos FEDER) hasta un mximo de 150 millones de euros.
4. Con el fin de facilitar la consecucin del principio de cohesin territorial, la distribucin
de los incentivos se realizar conforme al peso poblacional de cada una de las provincias de
Andaluca, conforme a los siguientes importes, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
primero de la disposicin adicional quinta.
Peso poblacional
Territorio Distribucin provincial del presupuesto
(*)
Almera 8,23% 12.341.060,35
Cdiz 14,87% 22.303.642,13
Crdoba 9,59% 14.380.880,83
Granada 11,02% 16.522.575,03
Huelva 6,21% 9.315.702,32
Jan 7,97% 11.960.261,21
Mlaga 19,05% 28.576.455,56
Sevilla 23,07% 34.599.422,57
Andaluca 100,00% 150.000.000,00
(*) Fuente: Instituto de Estadstica y Cartografa de Andaluca. 2011.
5. En el caso de eventuales aumentos sobrevenidos en el crdito disponible, la persona

titular del rgano concedente conforme a lo dispuesto en el artculo 17, podr proceder a la
resolucin complementaria de la concesin de los incentivos, que incluya solicitudes que,
aun cumpliendo todos los requisitos, no hayan sido beneficiarias por agotamiento del mismo.
6. El rgimen de control de los incentivos se realizar mediante control financiero
permanente conforme a lo dispuesto en el artculo 94 del Texto Refundido de la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, y en el Acuerdo del Consejo de Gobierno
de 8 de mayo de 2007, y mediante control financiero previo en los supuestos y en la forma
previstos en la Resolucin de 15 de diciembre de 2009, de la Intervencin General de la
Junta de Andaluca, sobre la implantacin del procedimiento previsto en el prrafo segundo
del artculo 85.2 de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en las entidades sometidas a control financiero permanente.
Artculo 8. Procedimiento de concesin.

El procedimiento de concesin de incentivos se iniciar a solicitud de la persona o
entidad interesada, y se tramitar y resolver en rgimen de concurrencia no competitiva por
orden cronolgico de entrada en el Registro Telemtico nico de la Administracin de la
Junta de Andaluca, en atencin a la mera concurrencia de una determinada situacin en la
persona o entidad perceptora, sin que sea necesario establecer la comparacin de
solicitudes ni otra prelacin entre las mismas, de conformidad con lo previsto en el artculo
120.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de
Andaluca.
Artculo 9. Tramitacin de los incentivos.

1. Las solicitudes de incentivos correspondientes a inversiones incentivables de importe
inferior a 18.000 euros, IVA excluido, se tramitarn por un procedimiento simplificado con las
siguientes caractersticas:
344
a) Intervencin como empresas colaboradoras de aquellas empresas proveedoras de los

bienes y/o servicios objeto de las actuaciones incentivables que soliciten ante el rgano
concedente colaborar en la gestin y tramitacin de los incentivos.
Las empresas solicitantes debern indicar la tipologa o tipologas de actuacin del
artculo 5 para la que solicitan su adhesin. No obstante, podrn solicitar, asimismo, su
adhesin aquellas empresas que realicen exclusivamente los proyectos, direccin facultativa
y gestin energtica previstos en la letra f) del artculo 6.3, los cuales debern ser objeto de
una solicitud de incentivo independiente al de las obras a las que se refieran, en el caso de
las actuaciones recogidas en el Anexo I.
Las empresas colaboradoras tendrn la consideracin de entidad colaboradora a los
efectos previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para los reintegros, prdidas del
derecho al cobro, y la exigencia de responsabilidades.
b) El suministro del bien, la prestacin del servicio y/o ejecucin de la actuacin
incentivable deber realizarse necesariamente por las empresas colaboradoras previamente
autorizadas por la Agencia Andaluza de la Energa conforme a lo establecido en el artculo
11.
c) La empresa colaboradora expedir factura por la realizacin de la actuacin
incentivable o, en su caso, el documento sustitutivo de la misma segn lo dispuesto en el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin, aprobado por el Real
Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre.
La aplicacin informtica de tramitacin de los incentivos generar automticamente un
modelo factura con los requisitos mnimos exigidos por la normativa de aplicacin y en el
presente decreto-ley. Asimismo, la referida aplicacin generar un modelo de anexo a la
factura que incluir las caractersticas tcnicas de la actuacin incentivable sealadas en la
solicitud de incentivo. La factura y el anexo tcnico que expida la empresa colaboradora
debern ajustarse al contenido mnimo de dichos modelos.
d) La representacin de los solicitantes de los incentivos se articular a travs de las
empresas colaboradoras mediante el formulario establecido en el Anexo III. En dicho
formulario se incluye informacin sobre las obligaciones que corresponden a la persona o
entidad beneficiaria y a la empresa colaboradora, sobre el registro de empresas
colaboradoras existentes, y el alcance de la representacin.
e) Las actuaciones incentivables se ejecutarn previamente a la solicitud de incentivo y
con posterioridad a la reserva previa de fondos, por lo que la documentacin justificativa de
la ejecucin y pago de las referidas actuaciones deber aportarse junto con la solicitud del
incentivo como requisito para la tramitacin y resolucin de la misma. Cada solicitud de
incentivo solo podr acompaarse de una nica factura que deber comprender el gasto
total correspondiente a la actuacin incentivable.
f) El pago del incentivo se har por cesin del derecho de cobro a la empresa
colaboradora a travs del formulario de representacin establecido en el Anexo III.
La empresa colaboradora solicitar, conforme a lo dispuesto en el artculo 14.1.1, una
reserva previa de fondos pblicos suficientes para la concesin de los incentivos que tramite
en representacin de los solicitantes en el momento en que estos formalicen el encargo de la
actuacin incentivable, y antes de la solicitud del incentivo. El importe de dicha reserva
estar condicionado a las disponibilidades presupuestarias existentes en cada momento. En
estos casos, confirmada la misma, se generar, en su caso, la obligacin econmica a que
se refiere el artculo 26.1 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pblica de la
Junta de Andaluca.
La empresa colaboradora anticipar el incentivo a la persona o entidad beneficiaria
aplicando una reduccin en el importe total de la factura por una cuanta equivalente al
importe del incentivo cedido por la misma, sin que en estos casos la empresa colaboradora
pueda exigir a la persona o entidad beneficiaria el abono del importe correspondiente al
incentivo cuyo cobro ha sido cedido a la misma.
g) El abono del incentivo cedido a la empresa colaboradora se realizar mediante un
nico pago por el importe total de dicho incentivo, previa aportacin de la factura que
comprenda el gasto total correspondiente a la actuacin incentivable.
345
h) La tramitacin del incentivo se realizar de forma telemtica mediante firma

electrnica de la empresa colaboradora que tenga conferida la representacin de la persona
o entidad beneficiaria.
i) Los incentivos concedidos a las empresas dentro de este procedimiento debern
cumplir las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) nm. 1407/2013 de la Comisin,
de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea a las ayudas de minimis.
2. Las solicitudes de incentivos correspondientes a inversiones incentivables de importe
igual o superior a 18.000 euros, IVA excluido, se presentarn, en todo caso, antes del inicio
de la actuacin incentivable. Las facturas, comunicaciones previas o solicitudes de las
correspondientes licencias urbansticas anteriores a la fecha de presentacin de las
correspondientes solicitudes de incentivo no sern incentivables en los trminos previstos en
el artculo 6 del presente decreto-ley.
Las solicitudes de incentivo por los referidos importes se tramitarn igualmente por el
procedimiento simplificado previsto en el apartado anterior, con las siguientes
particularidades:
a) La resolucin de concesin del incentivo establecer los plazos mximos de ejecucin
y justificacin de la actuacin incentivada.
b) No proceder solicitar una reserva previa de fondos pblicos.
c) Se admitir la realizacin de un pago parcial, previa aportacin de la factura
acreditativa de la ejecucin de, al menos, el 50% de la actuacin incentivada. El pago final
se realizar previa presentacin de la factura correspondiente al importe restante.
Artculo 10. Medios electrnicos.

1. La tramitacin de las solicitudes previstas en el presente decreto-ley se realizar
utilizando solo medios electrnicos, resultando acreditada dicha obligatoriedad conforme al
artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, ya que la solicitud de incentivo ser
presentada por las empresas colaboradoras en representacin de las personas o entidades
beneficiarias, que por razn de su capacidad tcnica tienen garantizado el acceso y
disponibilidad de los medios tecnolgicos precisos. Por ello, se prev la presentacin
exclusivamente en el Registro Telemtico nico de la Administracin de la Junta de
Andaluca, a travs de la siguiente direccin electrnica: http://www.juntadeandalucia.es/
economiainnovacioncienciayempleo.
2. Para la presentacin de las solicitudes acogidas al presente decreto-ley, las empresas
colaboradoras debern disponer de certificados electrnicos reconocidos expedidos por
cualquiera de los prestadores de servicios de certificacin cuyos certificados reconoce la
Administracin de la Junta de Andaluca. En el caso de personas jurdicas y entidades sin
personalidad jurdica los certificados electrnicos sern los correspondientes a dicha entidad.
Igualmente, se podrn utilizar los sistemas de firma electrnica incorporados al Documento
Nacional de Identidad, para personas fsicas, en los trminos de los artculos 13 y 14 de la
citada Ley 11/2007, de 22 de junio.
Artculo 11. Adhesin de empresas colaboradoras.

1. Podrn intervenir como empresas colaboradoras en el Programa de Impulso a la
Construccin Sostenible en Andaluca aquellas empresas que soliciten su adhesin en
alguna de las tipologas de actuaciones incentivables de este decreto-ley, y estn
constituidas como tales para el suministro del bien, prestacin del servicio y/o ejecucin de la
actuacin incentivable.
2. Las solicitudes de adhesin se ajustarn al formulario previsto en el Anexo IV que
estar disponible en la web de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, e
irn dirigidas a la persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la
Energa.
3. Una vez comprobado por parte de la Agencia Andaluza de la Energa que la empresa
solicitante haya cumplimentado correctamente todos los extremos requeridos en la solicitud,
le asignar un cdigo identificativo y la persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia
Andaluza de la Energa la inscribir en el registro de empresas colaboradoras en el plazo
346
mximo de quince das hbiles a contar desde la presentacin de la solicitud. El vencimiento

de dicho plazo mximo sin que se haya inscrito a la empresa colaboradora en el citado
registro, legitima a la empresa solicitante para entender desestimada por silencio
administrativo su solicitud de adhesin.
4. La inscripcin en el registro de empresas colaboradoras se publicar en la web de la
Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, en los trminos del artculo 59.6.a)
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y del artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
En todo caso, esta publicacin sustituye a la notificacin personal y surtir los mismos
efectos. En dicho registro se incluir la fecha de inscripcin, la razn social de la empresa
colaboradora, el domicilio social, el telfono, la/s tipologa/s a la/s que est adherida, cdigo
identificativo de empresa colaboradora y, en su caso, el nombre comercial, fax, direccin de
correo electrnico y pgina web. El citado registro ser de acceso pblico.
La inscripcin en el citado registro implica la autorizacin a la Agencia Andaluza de la
Energa para que los referidos datos de la empresa colaboradora sean utilizados en aquellas
medidas dirigidas a informar a las personas o entidades beneficiarias y a las empresas
colaboradoras sobre las condiciones del Programa de Impulso a la Construccin Sostenible
en Andaluca, y en particular, las referidas a informar sobre las actuaciones incentivables,
porcentajes de los incentivos, procedimiento de tramitacin, localizacin de las empresas
colaboradoras y resultados estadsticos de las actuaciones incentivadas y las ejecutadas por
las citadas empresas colaboradoras.
5. La empresa solicitante no estar autorizada a actuar como empresa colaboradora en
este Programa hasta tanto no figure inscrita en el citado registro. En el caso de que la
empresa no cumpliera con los requisitos exigidos para ser colaboradora o la solicitud no
estuviese correctamente cumplimentada, se notificar telemticamente a la misma el
requerimiento para que subsanase en el plazo mximo de diez das, con la indicacin de que
si no lo hiciera, se le tendr por desistida de su solicitud, previa resolucin que ser dictada
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o,
en su caso, se dictar la resolucin de desestimacin de la adhesin que corresponda.
6. La solicitud de adhesin conlleva la autorizacin a la Agencia Andaluza de la Energa
para que pueda recabar, respecto a la empresa colaboradora, la informacin o la remisin de
datos a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, a la Tesorera General de la
Seguridad Social, y a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica, efectundose de
oficio por parte de la Agencia Andaluza de la Energa las correspondientes comprobaciones.
7. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,
manifestacin o documento, determinar la imposibilidad de continuar actuando como
empresa colaboradora desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos y se
dicte el correspondiente acuerdo de suspensin cautelar conforme al procedimiento previsto
en el artculo 12.2, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a
que hubiera lugar.
En particular, en el caso de que se detectasen indicios de que la empresa colaboradora
promueve o aplica precios superiores a los de mercado, lleven a cabo conductas colusorias
o cualquier otro tipo de conducta prohibida en la normativa de defensa de la competencia, la
Agencia Andaluza de la Energa lo pondr inmediatamente en conocimiento de la Agencia
de Defensa de la Competencia de Andaluca, a los efectos, en su caso, de la imposicin de
las pertinentes sanciones pecuniarias a la empresa colaboradora, adems de cualesquiera
otras responsabilidades a que hubiera lugar.
Artculo 12. Obligaciones de las empresas colaboradoras.

1. Sern obligaciones de las empresas colaboradoras las siguientes:
a) Ejecutar la actuacin incentivable en la forma y plazos establecidos en el presente
decreto-ley y, en su caso, en la resolucin de concesin del incentivo, y adecuar su
actuacin a los requisitos y exigencias del Programa de Impulso a la Construccin
Sostenible en Andaluca.
b) Actuar en representacin de las personas y entidades beneficiarias en la solicitud y
tramitacin de los incentivos, presentando la documentacin exigida en el presente decreto-
ley la subsanacin, en su caso, as como en la justificacin del incentivo.
347
c) Comprobar el cumplimiento de la persona o entidad solicitante del incentivo de estar al

corriente de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes, y de no tener deudas en perodo ejecutivo de cualquier ingreso de
derecho pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca. En el caso de las actuaciones
previstas en el artculo 9.1, dicha comprobacin se deber realizar en el momento de
presentar la solicitud del incentivo, y cuando se trate de entidades sin personalidad jurdica,
la referida comprobacin se extender a cada uno de sus miembros. La solicitud de incentivo
vinculada a dicha reserva no podr resolverse estimatoriamente si dicho extremo no queda
acreditado, acompandose a tal fin, a la solicitud de incentivo, los documentos acreditativos
del cumplimiento por parte de las personas o entidades beneficiarias de las citadas
obligaciones.
d) Actuar como cesionaria de derecho de cobro de los incentivos en los supuestos
previstos en el artculo 9.1, solicitando una reserva anticipada de fondos pblicos en el
momento en que exista una formalizacin del encargo por parte de la persona o entidad
beneficiaria relacionado con la actuacin incentivable y, en todo caso, antes de la solicitud
de incentivo, e informando al interesado, con carcter previo a la solicitud de la reserva, que
la cuanta y validez de la misma est condicionada a la presentacin de la solicitud de
incentivo en el plazo de vigencia de dicha reserva.
e) Informar de las ventajas de las actuaciones energticas objeto de los incentivos, as
como sobre la existencia del registro de empresas colaboradoras, e incluir la publicidad
sobre el incentivo concedido en lugar visible y en la forma y tamao que se determine por
parte de la Agencia Andaluza de la Energa. En particular, se debern llevar a cabo las
actuaciones de publicidad y difusin de la participacin comunitaria de acuerdo con lo
estipulado en la Seccin 1 del Captulo II del Reglamento (CE) 1828/2006, de la Comisin de
8 de diciembre, as como la informacin y publicidad institucional de la Junta de Andaluca.
f) Adecuar todas las acciones o medidas de difusin o publicidad que se lleven a cabo en
relacin con las actuaciones incentivables a las disposiciones reguladoras de estos
incentivos y a la Gua de Publicidad que establezca la Agencia Andaluza de la Energa. La
citada Gua se publicar en la web de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y
Empleo en los trminos del artculo 59.6.a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y del
artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, sustituyendo dicha publicacin a la notificacin
personal, y surtiendo los mismos efectos. Asimismo, la empresa estar obligada a solicitar
autorizacin previa de dicha entidad para los casos no previstos en la referida Gua de
Publicidad, y para aquellos en los que se pretendan realizar cualquier variacin o
modificacin respecto a lo establecido en la misma. Dicha autorizacin ser dictada por la
persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa en el plazo
mximo de quince das. El vencimiento de dicho plazo mximo sin que se haya autorizado la
modificacin solicitada, legitima a la empresa solicitante para entender desestimada por
silencio administrativo su solicitud de modificacin.
g) Comunicar a las personas o entidades beneficiarias a travs del Anexo III el
porcentaje de cofinanciacin con fondos FEDER, as como que la aceptacin de esta
financiacin implicar su inclusin en una lista pblica de beneficiarios, que ser objeto de
publicacin electrnica o por otros medios segn lo previsto en el Reglamento (CE) nm.
1828/2006.
h) Facilitar a la persona o entidad beneficiaria una copia del Anexo III de solicitud de
incentivo y autorizacin a la empresa colaboradora para actuar en representacin del
solicitante.
i) Remitir a la Agencia Andaluza de la Energa la documentacin verificada para que, por
parte de esta, se proceda a la resolucin y pago de los incentivos.
j) Asumir los gastos de gestin asociados a su actuacin como empresa colaboradora
que, en ningn caso, podrn ser repercutidos a la persona o entidad beneficiaria.
k) Conservar las facturas y dems soportes justificativos de los gastos imputados,
incluidos los documentos electrnicos, as como los correspondientes justificantes de pago,
para su puesta a disposicin de los rganos administrativos, de gestin y de control, para el
caso de que sean requeridos. El perodo de conservacin ser el establecido en el artculo
90 del Reglamento (CE) nmero 1083/2006, del Consejo de 11 de julio de 2006.
348
l) Someterse a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente

para verificar el cumplimiento de las obligaciones y requisitos previstos en el presente
decreto-ley, as como a las actuaciones de verificacin y control de la Direccin General de
Fondos Europeos, de los rganos de control de la Comisin Europea y cualesquiera otras
actuaciones de comprobacin y/o control financiero que puedan realizar los rganos de
control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin le
sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
m) Someterse a las actuaciones de comprobacin y control financiero que corresponden
a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, en relacin con los incentivos y ayudas
concedidas, y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas y de la Cmara de
Cuentas de Andaluca, facilitando cuanta informacin le sea requerida por dichos rganos.
n) Comunicar al rgano concedente el cambio de domicilio social, o de la direccin de
correo electrnico durante el perodo en el que el incentivo es susceptible de control.
) Facilitar, a requerimiento de la Agencia Andaluza de la Energa, informacin sobre el
desarrollo y resultados obtenidos por la actuacin objeto de incentivo.
o) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el
artculo 24 del presente decreto-ley.
2. El incumplimiento por parte de las empresas colaboradoras de cualquiera de las
obligaciones previstas en el apartado 1 conllevar la prdida de su condicin de empresa
colaboradora durante la vigencia del presente decreto-ley, que ser declarada previa
audiencia de la misma en el improrrogable plazo de quince das computado desde la fecha
de inicio del procedimiento, mediante resolucin de la persona titular de la Direccin
Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa que ser dictada en el plazo mximo de dos
meses a contar desde la fecha del acuerdo de inicio, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que procedan y las que puedan exigir directamente las personas o
entidades beneficiarias conforme a la normativa de aplicacin.
La prdida de la condicin de empresa colaboradora implicar, adems de la exclusin
del registro de empresas colaboradoras, la obligacin de retirar de forma inmediata cualquier
medida de publicidad o difusin relacionada con el incentivo.
En caso de que se detectase por parte de la Agencia Andaluza de la Energa un posible
incumplimiento de la normativa aplicable en materia laboral y de la Seguridad Social,
prevencin de riesgos y salud laboral, responsabilidad civil, consumidores y usuarios, de
proteccin del medio ambiente y cualquier otra normativa que sea de obligado cumplimiento
para la empresa, se pondr en conocimiento de los organismos competentes y se
suspender cautelarmente la adhesin al Programa hasta tanto se dicte la resolucin que
corresponda por parte de los referidos organismos.
Artculo 13. Obligaciones de las personas o entidades beneficiarias.

1. Son obligaciones de la persona o entidad beneficiaria:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar la actuacin, realizar la actividad o adoptar el
comportamiento que fundamenta la concesin del incentivo en la forma y plazos
establecidos en este decreto-ley, y en su caso, en la resolucin de concesin.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la
actividad y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesin o disfrute del
incentivo.
c) Someterse a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente
para verificar el cumplimiento de las obligaciones y requisitos previstos en el presente
decreto-ley, as como a las actuaciones de verificacin y control de la Direccin General de
Fondos Europeos, de los rganos de control de la Comisin Europea y cualesquiera otras
actuaciones de comprobacin y/o control financiero que puedan realizar los rganos de
control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin le
sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin y control financiero que corresponden
a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, en relacin con los incentivos y ayudas
concedidas, y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas y de la Cmara de
Cuentas de Andaluca, facilitando cuanta informacin le sea requerida por dichos rganos.
349
e) Comunicar al rgano concedente la obtencin de otros incentivos, ayudas, ingresos o

recursos que financien las actividades incentivadas, de cualesquiera Administraciones o
entes pblicos o privados, nacionales o internacionales. Esta comunicacin deber
efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificacin de
la aplicacin dada a los fondos percibidos. Asimismo, se comunicar cualquier alteracin de
las condiciones tenidas en cuenta para la concesin del incentivo.
f) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la
Seguridad Social y de no tener deudas en perodo ejecutivo de cualquier ingreso de derecho
pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca con anterioridad a dictarse la propuesta de
resolucin. Cuando se trate de entidades sin personalidad jurdica, dicha obligacin debe
cumplirse por parte de todos sus miembros. En el caso de las actuaciones previstas en el
artculo 9.1, el cumplimiento de dicha obligacin deber acreditarse ante la empresa
colaboradora previamente a la presentacin de la solicitud del incentivo.
g) Disponer de una contabilidad separada conforme a lo dispuesto en el artculo 60.d) del
Reglamento (CE) 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio, as como de libros contables,
registros diligenciados y dems documentos debidamente auditados en los trminos exigidos
por la legislacin mercantil y sectorial aplicable a la persona o entidad beneficiaria en cada
caso, y cuantos estados contables y registros especficos exija la legislacin tributaria y
dems registros que sean necesarios con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de
las facultades de comprobacin y control.
h) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos y, en
particular, los originales de las facturas y dems soportes justificativos de los gastos
imputados, incluidos los documentos electrnicos, as como los correspondientes
justificantes de pago, para su puesta a disposicin de los rganos administrativos, de gestin
y de control, para el caso de que sean requeridos. El perodo de conservacin ser el
establecido en el artculo 90 del Reglamento (CE) nmero 1083/2006, del Consejo, de 11 de
julio de 2006, publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea de 31 de julio de 2006.
i) Incluir la informacin o publicidad sobre el incentivo concedido por la Agencia Andaluza
de la Energa, en lugar visible y en la forma y tamao que se determine por parte de la
misma. Asimismo, se debern llevar a cabo las actuaciones de publicidad y difusin de la
participacin comunitaria de acuerdo con lo estipulado en la Seccin 1 del Captulo II del
Reglamento (CE) 1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre.
j) Obtener las autorizaciones administrativas que para la ejecucin de las obras exijan las
disposiciones legales vigentes.
k) Destinar y mantener los bienes al fin concreto para el que se concedi el incentivo,
que no podr ser inferior a tres aos en caso de inversiones realizadas por empresas o cinco
en el caso de bienes inscribibles en un registro pblico, ni a dos aos para el resto de
bienes. En el caso de bienes inscribibles en un registro pblico, deber hacerse constar en la
escritura esta circunstancia, as como el importe del incentivo concedido, debiendo ser
objeto estos extremos de inscripcin en el registro pblico correspondiente.
Cualquier sustitucin, cambio de destino, enajenacin o gravamen, deber ser
autorizado con carcter previo por el rgano concedente en los trminos contemplados en el
artculo 31.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En los casos de bienes inscribibles en
un registro pblico, el adquiriente asumir la obligacin de destino de los bienes por el
perodo restante y, en caso de incumplimiento de la misma, del reintegro del incentivo.
l) Aceptar su inclusin en una lista pblica de beneficiarios, que ser objeto de
publicacin electrnica o por otros medios segn lo previsto en el Reglamento (CE) nm.
1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre.
m) Someterse, en su caso, a los trmites establecidos en la legislacin medioambiental
de la Comunidad Autnoma, y en particular, en lo referente a la no afeccin de la actuacin
para el que se solicita el incentivo a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000
para actividades sealadas en el artculo 27.1.d) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
integrada de la Calidad Ambiental.
n) Comunicar al rgano concedente el cambio de domicilio o de la direccin de correo
electrnico durante el perodo en el que el incentivo es susceptible de control.
) Facilitar a la Agencia Andaluza de la Energa, a requerimiento de esta, informacin
sobre el desarrollo y resultados obtenidos por la actuacin objeto de incentivo.
350
o) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el

artculo 24 del presente decreto-ley.
2. Conforme al artculo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las personas o
entidades beneficiarias y las empresas colaboradoras estarn obligadas a prestar
colaboracin y facilitar cuanta documentacin sea requerida en el ejercicio de las funciones
de control que corresponden a la Intervencin General de Junta de Andaluca, a la Direccin
General de Fondos Europeos, as como a los rganos que, de acuerdo con la normativa
comunitaria, tengan atribuidas funciones de control, a cuyo fin tendrn las siguientes
facultades:
a) El libre acceso a la documentacin objeto de comprobacin, incluidos los programas y
archivos en soportes informticos.
b) El libre acceso a los edificios o los locales de negocio y dems establecimientos o
lugares en que se desarrolle la actuacin incentivada o se permita verificar la realidad y
regularidad de las operaciones financiadas con cargo al incentivo.
c) La obtencin de copia o la retencin de las facturas, documentos equivalentes o
sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se deduzcan
indicios de la incorrecta obtencin, disfrute o destino del incentivo.
d) El libre acceso a informacin de las cuentas bancarias en las entidades financieras
donde se pueda haber efectuado el cobro de los incentivos o con cargo a las cuales se
puedan haber realizado las disposiciones de los fondos.
Artculo 14. Solicitudes de incentivos.

1. Las solicitudes de incentivo se ajustarn al formulario incorporado en el Anexo III del
presente decreto-ley e irn dirigidas a la persona titular de la Direccin Gerencia de la
Agencia Andaluza de la Energa.
1.1 Solicitudes de importe inferior a 18.000 euros:
La empresa colaboradora solicitar, previamente a la presentacin de la solicitud de
incentivo, la correspondiente reserva de fondos definida en el artculo 3.12, en la siguiente
forma:
a) La solicitud de reserva de fondos se realizar por va telemtica en la web de la
Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, en la que harn constar el nmero
de identificacin de la empresa colaboradora, DNI/NIE/NIF de la persona o entidad
beneficiaria y la actuacin e importe para la que se solicita el incentivo. Las empresas
colaboradoras podrn consultar, con carcter previo a la solicitud de reserva de fondos va
web, la disponibilidad de recursos y el importe aplicable a cada una de las actuaciones
incentivables.
b) La Agencia Andaluza de la Energa confirmar las reservas de fondos o informar, en
su caso, sobre la no disponibilidad de fondos para hacer reservas el mismo da y en la
misma forma solicitada. Con carcter general, las reservas confirmadas tendrn una vigencia
de cinco meses. En el caso de las actuaciones que requieran de proyecto, direccin
facultativa y gestin energtica, la vigencia de las reservas ser de doce meses.
Transcurrido dicho plazo o bien el establecido en el artculo 5.3 sin haberse efectuado la
solicitud del incentivo con arreglo a los apartados siguientes de este artculo, la reserva de
fondos quedar sin efecto, liberndose los fondos correspondientes a las mismas para
realizar nuevas reservas.
Asimismo, quedar sin efecto la reserva de fondos si sta no incluyese los datos
exigidos en la letra a) de este apartado para solicitar la misma, o si habindose requerido a
la empresa colaboradora algn documento o informacin en relacin con la reserva, estos no
se hubiesen aportado en tiempo y forma.
c) Realizada la actuacin, la empresa colaboradora, en el momento de facturar el bien o
servicio, aplicar una reduccin en el importe total de la factura equivalente al importe del
incentivo.
d) La persona o entidad beneficiaria cumplimentar el Anexo III por el que se confiere la
representacin a la empresa colaboradora, se cede, en su caso, el derecho de cobro a la
351
misma, y se solicita el incentivo. El citado Anexo incorporar las declaraciones responsables

de la persona o entidad beneficiaria sobre los siguientes extremos:
Sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 4 para obtener la
condicin de persona o entidad beneficiaria.
Sobre el cumplimiento de los requisitos para acceder a la cofinanciacin mediante el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que incluye la aceptacin de su inclusin
en la lista de beneficiarios publicada de conformidad con el artculo 7, apartado 2, letra d),
del Reglamento (CE) nm. 1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre.
En caso de que la persona o entidad beneficiaria sea una empresa, declaracin sobre
el cumplimiento de los requisitos para acceder a las ayudas de minimis.
En el caso de entidades sin personalidad jurdica, declaracin sobre los compromisos
de ejecucin y el importe de incentivo a aplicar por cada miembro, as como sobre el
cumplimiento de los requisitos para obtener la condicin de persona beneficiaria de cada
miembro.
Asimismo, dicho Anexo incluir, en su caso, el consentimiento expreso al rgano
instructor para que recabe de otras Consejeras o de otras Administraciones Pblicas toda la
informacin o documentacin acreditativa exigida en la normativa de aplicacin que
estuviera en poder de aquellas. En caso de no prestar el consentimiento, la empresa
colaboradora estar obligada a aportar los documentos necesarios para facilitar esa
informacin junto con la solicitud.
e) Una vez suscrito el Anexo III por parte de la persona o entidad beneficiaria, la
empresa colaboradora firmar electrnicamente la solicitud de incentivo contenida en el
citado Anexo, y la presentar ante el Registro Telemtico nico de la Junta de Andaluca, a
travs de la direccin electrnica de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y
Empleo, en nombre y representacin de la persona o entidad beneficiaria.
f) La empresa colaboradora anexar a la solicitud de incentivo copia digitalizada de los
siguientes documentos acreditativos de los requisitos de la persona o entidad solicitante del
incentivo y de la justificacin de la actuacin incentivable:
1. En el caso de personas fsicas y representantes legales de personas jurdicas o de
representantes de entidades sin personalidad jurdica, el DNI/NIE. La presentacin de la
documentacin acreditativa de la identidad solo ser necesaria en el caso de que no se haya
consentido su consulta a travs del Sistema de Verificacin de datos de Identidad.
Cuando se trate de personas empresarias autnomas, la declaracin censal de alta en el
Censo de empresarios, profesionales y retenedores.
2. En caso de solicitantes personas jurdicas, el NIF, la acreditacin de la personalidad
jurdica y del representante legal, y la declaracin censal de alta en el Censo de
empresarios, profesionales y retenedores.
3. Cuando se trate de entidades sin personalidad jurdica, acreditacin de la constitucin
de la entidad e inscripcin en los registros que correspondan, NIF de la entidad y poder de
representacin del solicitante, y certificado del acuerdo sobre la solicitud presentada.
4. En los casos en que se requiera licencia urbanstica municipal, comunicacin previa
de la correspondiente licencia o, en su caso, de la solicitud y concesin de la misma.
5. Certificados acreditativos de que la persona o entidad solicitante del incentivo est al
corriente de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes, y de no tener deudas en perodo ejecutivo de cualquier ingreso de
derecho pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
6. Factura o documento sustitutivo en los trminos de la normativa aplicable en materia
de facturacin, u otro documento con validez jurdica que acredite el gasto realizado en los
trminos previstos en los artculos 9 y 20.
7. Documentacin acreditativa de la materializacin del pago de la inversin por parte
de la persona o entidad beneficiaria en los trminos previstos en el artculo 20.
1.2 Solicitudes de importe igual o superior a 18.000 euros.
a) No se requerir la realizacin de una reserva de fondos con carcter previo a la
presentacin de la solicitud de incentivo.
352
b) La empresa colaboradora presentar la solicitud ante el Registro Telemtico nico en

los mismos trminos establecidos en el apartado 1.1 anterior.
c) La documentacin justificativa de la ejecucin de la actuacin incentivable no se
presentar junto con la solicitud, sino en el plazo mximo establecido en la resolucin de
concesin en los trminos establecidos en el artculo 20.
2. A travs del Anexo III se podr autorizar a la Agencia Andaluza de la Energa para la
comprobacin de la autenticidad de los datos personales de acreditacin de identidad de las
personas fsicas, y de los representantes de las entidades beneficiarias, de conformidad con
lo establecido en el Decreto 68/2008, de 26 de febrero, por el que se suprime la aportacin
de la fotocopia de los documentos identificativos oficiales y del certificado de
empadronamiento en los procedimientos administrativos de la Administracin de la Junta de
Andaluca y se establece la sede electrnica para la prctica de la notificacin electrnica.
3. La empresa colaboradora garantizar la fidelidad de las copias digitalizadas de los
documentos aportados junto con la solicitud mediante la utilizacin de su firma electrnica
avanzada. La Agencia Andaluza de la Energa podr solicitar del correspondiente archivo el
cotejo del contenido de las copias aportadas, y excepcionalmente ante su imposibilidad,
requerir a la empresa colaboradora o la persona o entidad solicitante del incentivo la
exhibicin del documento original. La aportacin de tales copias implica la autorizacin a la
Agencia Andaluza de la Energa para que acceda y trate la informacin personal contenida
en tales documentos.
4. Los documentos que acompaan a la solicitud tambin podrn anexarse, en su caso,
mediante copias electrnicas de documentos electrnicos o copias electrnicas de
documentos emitidos originalmente en soporte papel, que incluyan un cdigo generado
electrnicamente u otros sistemas de verificacin que permitan contrastar su autenticidad
mediante el acceso a los archivos electrnicos de la Administracin Pblica, rgano o
entidad emisora.
5. La presentacin de la solicitud conlleva la autorizacin para recabar de la Consejera
de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio la informacin relativa a la no afeccin de la
actuacin incentivable a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, en los
casos en que se requiera dicha informacin.
6. Con carcter general, cuando se trate de informacin o documentos que obren en
poder de la Administracin de la Junta de Andaluca o sus agencias, podr ejercerse el
derecho a no presentarlos, autorizando al rgano instructor para que los recabe de otra
Consejera o agencia, para lo cual deber indicarse el rgano al que fueron presentados o
por el que fueron emitidos, la fecha de dicha presentacin o emisin, y el procedimiento al
que corresponden, siempre que no hayan transcurrido ms de cinco aos desde la
finalizacin de este. Asimismo, podr autorizar a la Agencia Andaluza de la Energa para que
pueda recabar de otras Administraciones Pblicas los documentos o la informacin
contenida en los mismos disponibles en soporte electrnico.
Artculo 15. Plazo de presentacin de solicitudes.

1. El plazo de presentacin de solicitudes de adhesin de empresas colaboradoras y de
solicitud de incentivos comenzar el 1 de abril de 2014, permaneciendo abierto hasta que se
declare su conclusin cuando concurra el supuesto previsto en el artculo 7.2, mediante
Resolucin de la persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la
Energa, que ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
2. Sern inadmitidas las solicitudes presentadas fuera de dicho plazo. La resolucin de
inadmisin ser notificada telemticamente a la empresa colaboradora, en su condicin de
representante de la persona o entidad beneficiaria, en los trminos del artculo 59 de la Ley
3. Dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el Registro
Telemtico nico se remitir al solicitante una comunicacin que incluir la fecha y hora de
presentacin y el nmero de entrada en el registro. Asimismo, se informar del plazo
mximo para adoptar y notificar la resolucin del procedimiento de concesin del incentivo,
as como el efecto desestimatorio del silencio.
353
Artculo 16. Subsanacin de la solicitud.

1. Si en las solicitudes no se hubieran cumplimentado los extremos contenidos en el
artculo 14, el rgano instructor requerir a la empresa colaboradora para que en el plazo de
diez das proceda a la subsanacin, con la indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr
por desistida de su solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos del artculo
42.1 de la referida Ley.
2. Transcurrido el plazo para subsanar, se dictar resolucin declarando el archivo de la
solicitud, y la inadmisin en los casos en que corresponda.
3. Los escritos mediante los que las empresas colaboradoras efecten la subsanacin se
presentarn ante el Registro Telemtico nico de la Junta de Andaluca con su firma
electrnica.
Artculo 17. rganos competentes para la instruccin y resolucin.

Al amparo de lo dispuesto en el artculo 3.2.q) de la Ley 4/2003, de 23 de septiembre, de
creacin de la Agencia Andaluza de la Energa, y en el artculo 5.1.q) del Decreto 21/2005,
de 1 de febrero, por el que se aprueban sus Estatutos, el rgano competente para la
instruccin del procedimiento ser la unidad directiva competente en materia de financiacin
y promocin de actuaciones energticas de la Agencia Andaluza de la Energa, y para la
resolucin del procedimiento de concesin de incentivos, la persona titular de la Direccin
Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa.
Artculo 18. Resolucin.

1. El plazo mximo para resolver y notificar ser de un mes a contar desde la
presentacin de la solicitud de incentivo. La notificacin de la resolucin se realizar de
forma telemtica de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de
22 de junio. El vencimiento del plazo mximo sin que se hubiese dictado y publicado la
resolucin expresa, legitima a las personas o entidades interesadas para entender
desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin del incentivo.
2. La resolucin del procedimiento se motivar con sucinta referencia a hechos y
fundamentos de derecho, y con el siguiente contenido mnimo:
a) La identificacin de la persona o entidad beneficiaria, de la empresa colaboradora, y
de la actuacin incentivada.
b) La cuanta e intensidad del incentivo, y en su caso, las tipologas de actuacin en que
se desglose.
c) Los plazos de ejecucin y justificacin del cumplimento de la finalidad para la que se
concede el incentivo y de la aplicacin de los fondos recibidos, as como el inicio del
cmputo de los mismos, en el caso de las actuaciones previstas en el artculo 9.2.
d) La indicacin de que la Unin Europea participa en la financiacin del incentivo,
consignando la cuanta o el porcentaje de la ayuda aportada por el FEDER, y que dicho
incentivo implica su inclusin en una lista de beneficiarios publicada de conformidad con el
artculo 7.2.d) del Reglamento (CE) nm. 1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre.
e) Las condiciones que, en su caso, se impongan a las personas o entidades
beneficiarias y a las empresas colaboradoras.
f) En el caso de entidades sin personalidad jurdica, se harn constar los compromisos
de ejecucin asumidos por cada miembro de la agrupacin, en su condicin de beneficiarios,
as como el importe de incentivo a aplicar por cada uno de ellos.
g) Forma y secuencia del pago y de los requisitos exigidos para su abono, as como la
posibilidad de realizar un pago parcial, en el caso de las solicitudes previstas en el artculo
9.2.
3. La resolucin pondr fin al procedimiento y agotar la va administrativa, pudiendo
interponerse contra ella, potestativamente, recurso de reposicin en los trminos
establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o bien directamente recurso
354
contencioso-administrativo, en la forma y los plazos establecidos en la Ley 29/1998, de 13

de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
4. La resolucin se notificar telemticamente a la empresa colaboradora en su
condicin de representante de la persona o entidad beneficiaria. Sin perjuicio de lo anterior,
las personas o entidades beneficiarias podrn sealar en el Anexo III por el que se confiere
la representacin a la empresa colaboradora una direccin de correo electrnico para que se
les remita informacin sobre la resolucin de la solicitud de incentivo que presente en su
nombre la empresa colaboradora. Dicha comunicacin no surtir efectos de notificacin, y
tendr efectos meramente informativos, sin perjuicio de los derechos que le corresponden a
la persona o entidad beneficiaria como interesada en los trminos previstos en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre. Asimismo, podr consultar la informacin sobre los incentivos
concedidos a travs de la pgina web de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y
Empleo.
Artculo 19. Publicacin trimestral de los incentivos concedidos y base de datos.

1. A efectos de general conocimiento, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 18.1
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 123 del Texto Refundido de la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, los incentivos concedidos se publicarn
trimestralmente en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca con expresin de la
convocatoria, el programa y crdito presupuestario al que se imputen, la persona o entidad
beneficiaria, la cantidad concedida y la finalidad o finalidades del incentivo.
2. No ser necesaria dicha publicacin respecto de los incentivos cuyo importe individual
sea de cuanta inferior a 3.000 euros. En este supuesto la publicidad se efectuar a travs
de la pgina web de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.
3. Todos los incentivos concedidos al amparo del presente decreto-ley se harn constar
en la base de datos de subvenciones y ayudas pblicas de la Junta de Andaluca,
recogiendo los datos determinados en su norma reguladora.
Artculo 20. Justificacin del incentivo.

1. La justificacin del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin de
la finalidad u objetivos de la actuacin incentivada se realizar ante el rgano concedente
por parte de la empresa colaboradora en representacin de la persona o entidad beneficiaria
en los trminos establecidos en el apartado siguiente. Por justificacin se entender, en todo
caso, la aportacin al rgano concedente de los documentos justificativos de los gastos y
pagos realizados con cargo a la cantidad concedida debiendo comprender el gasto total
incentivable aunque la cuanta del incentivo fuera inferior.
2. Los gastos se acreditarn, con carcter general, mediante facturas o documentos
sustitutivos conforme a los requisitos establecidos en el Reglamento por el que se regulan
las obligaciones de facturacin, expedidos por la correspondiente empresa colaboradora, y
dems documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con
eficacia administrativa.
3. La acreditacin de los pagos se ajustar a lo dispuesto a la Instruccin 1/2013, de 20
de marzo de 2013, de la Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin. La referida
disposicin est disponible a travs de la web de la Consejera de Economa, Innovacin,
Ciencia y Empleo.
Asimismo, se establecen los siguientes requisitos respecto de los justificantes de pagos:
a) Si los pagos de la persona o entidad beneficiaria a la empresa colaboradora se
realizan a travs de una entidad financiera, se aportar copia digitalizada el contrato de
financiacin entre el beneficiario y la entidad financiera, y de la transferencia realizada desde
la entidad financiera a la empresa colaboradora por el importe total financiado.
b) En los casos de pago mediante tarjeta bancaria, se adjuntar el justificante del
Terminal del Punto de Venta (TPV) o del sistema de pago electrnico donde se identifique al
pagador.
c) Las transferencias bancarias se podrn acreditar a travs del pago recibido en la
cuenta de la empresa colaboradora siempre que se identifique el concepto, la persona o
entidad beneficiaria y el importe de la actuacin incentivada.
355
4. Con carcter general, la justificacin se presentar junto con la solicitud de incentivo,

salvo en el caso de las actuaciones incentivables de importe igual o superior a 18.000 euros
previstas en el artculo 9.2, en las que la justificacin se llevar a cabo en el plazo mximo
establecido en la resolucin de concesin, mediante una cuenta justificativa del gasto
realizado consistente en la aportacin de los siguientes documentos:
a) Tres ofertas de diferentes proveedores en los trminos establecidos en el artculo 6.9.
b) La licencia urbanstica municipal, en los casos en que sea preceptiva o, en su caso, la
comunicacin previa de la correspondiente actuacin.
c) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico
mercantil y la documentacin acreditativa del pago de las mismas dentro del plazo mximo
de justificacin.
5. Se admitir, en su caso, la compensacin entre los costes incentivables previstos en
el artculo 6.3, siempre que no se supere el porcentaje e importe del incentivo concedido y se
cumpla la finalidad de la actuacin conforme a lo establecido en los Anexos I y II.
Artculo 21. Forma y secuencia del pago.

1. El pago del incentivo se efectuar previa justificacin de la realizacin de la actuacin
incentivada conforme a lo regulado en el presente captulo por parte de la empresa
colaboradora.
2. El importe definitivo del incentivo se liquidar aplicando al coste de la actuacin
incentivable efectivamente realizada por la persona o entidad beneficiaria, conforme a la
justificacin presentada y aceptada, el porcentaje de financiacin establecido en los Anexos I
y II, sin que en ningn caso pueda sobrepasar su cuanta el importe autorizado en la
resolucin de concesin. Siempre que se haya alcanzado el objetivo o finalidad perseguidos,
si no se justificara debidamente el total de la actividad o la inversin incentivada, deber
reducirse el importe del incentivo concedido aplicando el porcentaje de financiacin sobre el
importe incentivado presentado y justificado.
3. No podr proponerse el pago de incentivos a personas o entidades beneficiarias que
no hayan justificado en tiempo y forma los incentivos concedidos con anterioridad por la
Agencia Andaluza de la Energa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 124.1 del
Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
4. El pago se efectuar por el importe total del incentivo mediante transferencia bancaria
a la cuenta titularidad de la empresa colaboradora a la que se haya cedido el derecho de
cobro del incentivo, o a la cuenta bancaria titularidad de la persona o entidad beneficiaria, en
los supuestos previstos en el artculo 9, apartados 1 y 2, respectivamente.
5. En el caso de las actuaciones previstas en el artculo 9.2, se podr realizar un pago
parcial, previa solicitud de la persona o entidad beneficiaria, una vez se haya ejecutado, al
menos, el 50% de la inversin incentivada.
Artculo 22. Modificacin de la resolucin de concesin.

1. El procedimiento para modificar la resolucin de concesin se iniciar siempre de
oficio por acuerdo del rgano que la otorg, bien por propia iniciativa, como consecuencia de
peticin razonada de otros rganos o bien a instancia de la persona o entidad beneficiaria, y
en su representacin, de la empresa colaboradora.
2. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin del incentivo,
podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, incluidas las decisiones
dirigidas al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera.
3. La persona o entidad beneficiaria, y en su representacin, la empresa colaboradora,
podr instar del rgano concedente la iniciacin de oficio del procedimiento para modificar la
resolucin de concesin, incluida la ampliacin de los plazos de ejecucin y justificacin
cuando estos se establezcan en la citada resolucin, sin que en ningn caso pueda variarse
el destino o finalidad del incentivo, ni alterar la actividad, programa, actuacin o
comportamiento para los que se concedi el incentivo , ni elevar la cuanta del mismo que
figura en la resolucin de concesin. La variacin tampoco podr afectar a aquellos aspectos
propuestos u ofertados por la persona o entidad beneficiaria que fueron razn de su concreto
356
otorgamiento. La ampliacin del plazo de justificacin no podr exceder de la mitad del

inicialmente establecido y en ningn caso podr perjudicar derechos de terceras personas.
Sin perjuicio de lo anterior, en los casos previstos en el artculo 9.1 solo podr
modificarse la resolucin de concesin en aquellos aspectos que sean susceptibles de dicha
modificacin considerando las caractersticas previstas en el citado artculo.
4. El escrito por el que se inste la iniciacin de oficio deber estar suficientemente
justificado, presentndose de forma inmediata a la aparicin de las circunstancias que lo
motiven y con antelacin a la finalizacin del plazo de ejecucin y de justificacin
inicialmente concedido.
En el plazo mximo de quince das desde que el escrito haya tenido entrada en el
registro del rgano competente para su tramitacin, se notificar a la persona o entidad
interesada el acuerdo por el que se adopte la decisin de iniciar o no el procedimiento. La
denegacin deber motivarse expresamente.
5. La resolucin de modificacin ser dictada y notificada en un plazo no superior a dos
meses, y siempre antes de finalizar el plazo que, en su caso, sea modificado. La resolucin
se adoptar por el rgano concedente del incentivo tras la instruccin del correspondiente
procedimiento en el que, junto a la propuesta razonada del rgano instructor, se
acompaarn los informes pertinentes y las alegaciones que hubiera presentado la empresa
colaboradora o, en su caso, la persona o entidad beneficiaria.
Artculo 23. Medidas y requisitos de publicidad.

Las personas o entidades beneficiarias podrn dirigirse a la pgina web de la Unidad
Administradora de los Fondos www. juntadeandalucia.es/economiainnovacionyciencia/
fondoseuropeosenandalucia/manual.php para el conocimiento de las medidas y requisitos de
publicidad, conforme a lo dispuesto en los artculos 5 a 9 y en el Anexo I del Reglamento
(CE) 1828/2006, de la Comisin, de 8 de diciembre de 2006 y en el Captulo IX de la Orden
de 23 de julio de 2008.
Artculo 24. Reintegro y prdida de derecho al cobro.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de
demora correspondiente desde el momento del pago del incentivo hasta la fecha en que se
acuerde la procedencia del reintegro por parte de la persona titular de la Direccin Gerencia
de la Agencia Andaluza de la Energa, adems de los casos de nulidad y anulabilidad de la
resolucin de concesin previstos en el artculo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
en los supuestos previstos en el artculo 37 de dicha Ley y en el artculo 125 del Texto
Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, y conforme al
procedimiento establecido en la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, proceder el reintegro de los incentivos percibidos cuando concurran algunas
de las siguientes causas:
a) En el caso de las empresas colaboradoras, el incumplimiento de las obligaciones que
le corresponden, en particular, el falseamiento en las condiciones para asumir la
representacin del solicitante, los derechos de cobro del incentivo, o en la documentacin
justificativa, la obstruccin a las labores de control, y el incumplimiento de las dems
obligaciones establecidas en el presente decreto-ley.
b) Cuando la empresa beneficiaria, en el plazo de 5 aos y sin justificacin suficiente,
deslocalice la actividad fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca o
proceda al cese de su actividad productiva, salvo en los casos de insolvencia no fraudulenta.
2. Estn obligadas al reintegro las empresas colaboradoras y las personas o entidades
beneficiarias en el mbito de sus respectivas obligaciones. Esta obligacin es independiente
de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.
3. Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial del incentivo concedido en
el supuesto de que concurra alguna de las causas de reintegro previstas en el apartado 1.
Para declarar la procedencia de la prdida del derecho al cobro se dar audiencia con
carcter previo a la persona o entidad interesada, requirindose a la misma a fin de que en
el improrrogable plazo de quince das presente alegaciones y/o documentos que estime
pertinentes. Una vez examinadas las alegaciones y/o documentos presentados por la
357
referida persona o entidad o, vencido el plazo conferido sin que se hayan realizado
alegaciones, se podr dictar, en su caso, resolucin de prdida del derecho al cobro del
incentivo.
4. La cantidad que deba reintegrarse o respecto de la que deba declararse la prdida del
derecho al cobro vendr determinada por la aplicacin de los siguientes criterios de
graduacin:
a) Cuando no se consiga ntegramente el objetivo o finalidad de la actuacin, pero el
cumplimiento se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, se valorar el nivel de
consecucin y el importe del incentivo ser proporcional a dicho nivel.
b) Este nivel de consecucin con respecto al objetivo previsto, deber alcanzar, al menos
el 50%.
5. La Agencia Andaluza de la Energa comunicar a la Direccin General de Fondos
Europeos el inicio de cualquier procedimiento de reintegro, correspondiente a los incentivos
regulados en el presente captulo, as como su tramitacin y resolucin.
CAPTULO II
Instrumentos financieros
Artculo 25. Acceso a la financiacin de las empresas.

1. Los instrumentos a que se refiere el artculo 1.2.b) dirigidos a mejorar el acceso a la
financiacin de las pymes y las empresas de economa social con domicilio social o actividad
operativa en Andaluca, ligadas al sector de la construccin sostenible, se financiarn con
cargo a la iniciativa Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises
(JEREMIE) prevista en el programa operativo FEDER de Andaluca 2007-2013, de acuerdo
con el artculo 44 del Reglamento CE 1083/2006, del Consejo de 11 de julio, dotado con 50
millones de euros provenientes de la Subvencin Global de Andaluca Innovacin,
Tecnologa, Empresa 2007-2013.
2. Los citados instrumentos se articularn a travs de prstamos ordinarios sometidos a
derecho privado y financiando hasta el 70% del total de las necesidades financieras de la
empresa, incluyendo inversiones en activos, gastos operativos y circulantes, con un importe
mximo por empresa de 2 millones de euros.
3. La persona titular de la Direccin General de Fondos Europeos y de la Direccin
General de la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca, en funcin del gestor del
fondo JEREMIE, adoptarn las disposiciones necesarias para que los mecanismos y
objetivos referidos en el apartado 4 de la disposicin adicional undcima de la Ley 3/2008,
de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao
2009, se adecen al objeto y finalidad del presente decreto-ley.
En particular, las citadas disposiciones debern incluir medidas dirigidas a agilizar y
simplificar el acceso de las pymes y de las empresas de economa social ligadas al sector de
la construccin sostenible, as como para la puesta en marcha inmediata de los citados
mecanismos. A tal fin, las personas titulares de los citados centros directivos dictarn
resolucin conjunta, que ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, en el
plazo mximo de dos meses a partir de la entrada en vigor del presente decreto-ley.
TTULO II
Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca
Artculo 26. Constitucin y objetivo.

Se constituye la Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca,
como rgano colegiado de participacin y cooperacin entre la Administracin de la Junta de
Andaluca y los agentes econmicos y sociales, las entidades representativas de los
sectores de la construccin, del sector energtico y de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC), del sector financiero, expertos, y organizaciones sociales. La Mesa
358
quedar adscrita a la Consejera de la Presidencia de la Junta de Andaluca, y se clasifica

como rgano colegiado de los previstos en el artculo 88.2.d) de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre.
Artculo 27. Organizacin de la Mesa.

1. La Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca estar integrada
por un Comit de Direccin, Comits Sectoriales y una Secretara Tcnica.
2. La Mesa ser presidida por la persona titular de la Viceconsejera de la Presidencia o
persona en la que delegue, con rango al menos de titular de Direccin General.
3. La Mesa se reunir en sesin plenaria de carcter ordinario, al menos, una vez cada
seis meses, y en sesin extraordinaria, cuando con tal carcter lo acuerde la persona titular
de la Viceconsejera de la Presidencia, o bien a peticin de la mitad ms uno de sus
miembros. A las sesiones de la Mesa asistirn los miembros del Comit de Direccin y de
los Comits Sectoriales y estar asistida por la Secretara Tcnica, que ejercer asimismo,
las funciones de Secretara de dicho rgano.
4. La Mesa tiene como funcin la definicin de un Plan Integral de Fomento para el
Sector de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca, que permita la
generacin de empleo y el desarrollo slido de las empresas andaluzas en este sector,
contribuyendo a mejorar la eficiencia energtica del parque de edificios en Andaluca,
aumentando la tasa de autosuficiencia energtica de nuestra Comunidad y reduciendo el
impacto ambiental, todo ello en lnea con los objetivos estratgicos marcados por la Unin
Europea.
5. El rgimen de funcionamiento de la Mesa ser el establecido en las normas para los
rganos colegiados contenidas en el Captulo II del Ttulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, y en la Seccin I del Captulo II del Ttulo IV de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
6. Los miembros de la Mesa no percibirn ningn tipo de indemnizacin ni resarcimiento
por los gastos que les pudiera ocasionar su asistencia y participacin en dicho rgano.
Artculo 28. El Comit de Direccin.

1. El Comit de Direccin ser presidido por la persona titular de la Viceconsejera de la
Presidencia y formarn parte del mismo los siguientes vocales:
a) En representacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, las personas
titulares de las Viceconsejeras de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, de Igualdad,
Salud y Polticas Sociales, de Educacin Cultura y Deporte, de Fomento y Vivienda, de
Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, quienes podrn
delegar su representacin en una persona con rango al menos de titular de Direccin
General.
b) En representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de
Andaluca, dos vocales designados o designadas por la persona titular de la Viceconsejera
de la Presidencia, a propuesta de estas.
c) En representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de Andaluca,
un vocal designado o designada por la persona titular de la Viceconsejera de la Presidencia,
a propuesta de cada una de ellas.
2. Corresponden al Comit de Direccin las siguientes funciones:
a) La aprobacin de la metodologa de trabajo.
b) La revisin y aprobacin de la propuesta de Plan Integral de Fomento para el Sector
de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca.
c) Elevacin del Plan Integral al Consejo de Gobierno.
3. El Comit de Direccin se reunir, en sesin ordinaria, al menos, una vez cada tres
meses, y en sesin extraordinaria, cuando con tal carcter lo acuerde la persona titular de la
Viceconsejera de la Presidencia, o bien a peticin de la mitad ms uno de sus miembros.
4. El rgimen de funcionamiento del Comit de Direccin ser el establecido en las
normas para los rganos colegiados contenidas en el Captulo II del Ttulo II, de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y en la Seccin I del Captulo II del Ttulo IV de la Ley 9/2007,
de 22 de octubre.
359
Artculo 29. Los Comits Sectoriales.

1. Los Comits estarn integrados por personas expertas de los sectores representativos
del sector de la construccin sostenible que constituyen su objeto. Cada Comit contar con
un mximo de diez vocales, designados o designadas por la Presidencia del Comit de
Direccin, a propuesta de cada uno de los citados sectores.
2. Corresponde a los Comits Sectoriales las siguientes funciones:
a) La asistencia tcnica y el asesoramiento necesario al Comit de Direccin en los
asuntos que se sometan a su consideracin.
b) El diseo de las propuestas y redaccin de los contenidos del Plan Integral de
Fomento para el Sector de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de Andaluca.
3. Para la elaboracin de las propuestas y contenidos del Plan Integral, se constituirn
todos aquellos Comits Sectoriales que se estimen necesarios por parte del Comit de
Direccin, y al menos, los siguientes:
a) Comit Sectorial para la competitividad de las empresas de la construccin.
b) Comit Sectorial para la activacin de la demanda y fomento de las inversiones.
c) Comit Sectorial para la rehabilitacin energtica de las edificaciones y rehabilitacin
urbana.
d) Comit Sectorial para la innovacin y desarrollo tecnolgico en el sector de la
construccin.
e) Comit Sectorial para la elaboracin de una normativa que impida la especulacin en
f) Comit Sectorial para la reactivacin del empleo en el sector y su seguimiento.
4. El rgimen de funcionamiento de los Comits Sectoriales, ser el establecido en las
normas para los rganos colegiados contenidas en el Captulo II del Ttulo II, de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y en la Seccin I del Captulo II del Ttulo IV de la Ley 9/2007,
de 22 de octubre.
Artculo 30. La Secretara Tcnica.

1. La Secretara Tcnica de la Mesa de la Construccin y Rehabilitacin Sostenible de
Andaluca corresponder a un funcionario designado por la persona titular de la
Viceconsejera de la Presidencia.
2. Corresponde a la Secretara Tcnica las siguientes funciones:
a) En el caso del Comit de Direccin y el plenario de la Mesa, la elaboracin de las
actas y dems funciones previstas para la Secretara de los rganos colegiados en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y en la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
b) La coordinacin de los Comits Sectoriales.
c) La coordinacin de la elaboracin de la propuesta del Plan Integral de Fomento, para
su posterior aprobacin por el Comit de Direccin, con carcter previo a su elevacin al
Consejo de Gobierno.
Disposicin adicional primera. Dotacin de medios para la gestin de los incentivos del
Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca.
1. Para llevar a cabo las funciones atribuidas a la Agencia Andaluza de la Energa en
virtud del presente decreto-ley, la misma dispondr de los medios humanos y materiales
necesarios, a travs de los instrumentos de financiacin previstos en la normativa de
aplicacin, as como cualquier otro medio que resulte necesario para la adecuada gestin de
los incentivos.
2. A fin de garantizar la puesta en marcha y funcionamiento de las medidas incorporadas
al presente decreto-ley, y de agilizar la tramitacin de las contrataciones que sean
necesarias, el presente Programa tendr la consideracin de sector y funciones prioritarios a
los efectos de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 7/2013, de 23 de diciembre, del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2014, en lo referente a la
dotacin de personal laboral temporal o al nombramiento de personal funcionario interino.
360
Disposicin adicional segunda. Empresas adheridas a los Programas Especficos de la

Orden de 4 de febrero de 2009.
Aquellas empresas que tengan la condicin de colaboradoras en Programas Especficos
acogidos a la Orden de 4 de febrero de 2009, por la que se establecen las bases
reguladoras de un programa de incentivos para el desarrollo energtico sostenible de
Andaluca y se efecta su convocatoria para los aos 2009-2014, se inscribirn, por parte de
la persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa en el
registro de empresas colaboradoras en la gestin de los incentivos regulados en el presente
decreto-ley, y estarn habilitadas para intervenir en este Programa desde la fecha de dicha
inscripcin. Dicha inscripcin se realizar en el plazo mximo de quince das hbiles a contar
desde el 1 de abril de 2014. Una vez vencido el citado plazo mximo sin que se haya
producido dicha inscripcin, las empresas estarn habilitadas para intervenir en el citado
Programa. La Agencia Andaluza de la Energa remitir una comunicacin telemtica
informando a las referidas empresas del nmero y la fecha de inscripcin.
La presentacin de solicitudes de incentivos en nombre de las personas o entidades
beneficiarias conlleva la aceptacin de las obligaciones que les corresponden como
empresas colaboradoras del Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en
Andaluca, as como dems condiciones establecidas en el mismo.
Disposicin adicional tercera. Rgimen de compatibilidad con los incentivos acogidos a la

Orden de 4 de febrero de 2009.
1. Las solicitudes acogidas a la Orden de 4 de febrero de 2009 que no hayan sido
resueltas a la entrada en vigor del presente decreto-ley podrn optar por acogerse al
Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca, atenindose a los trminos
y condiciones previstos en el mismo. Esta opcin comportar el desistimiento de aquellas.
2. Las solicitudes acogidas a la citada Orden que ya hubieran sido resueltas
estimatoriamente a la entrada en vigor del presente decreto-ley, previa renuncia por parte de
los beneficiarios a los efectos de las correspondientes resoluciones, tambin podrn optar
por acogerse al Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca, igualmente
atenindose a los trminos y condiciones previstos en el mismo.
Disposicin adicional cuarta. Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012.

1. Las solicitudes acogidas a las rdenes de 9 de agosto de 2005, por la que se
establece una lnea de actuacin para rehabilitacin de edificios residenciales y la mejora de
sus dotaciones e instalaciones, de 7 de julio de 2009, por la que se publica el Texto
Integrado del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, y de 26 de enero de 2010, de
desarrollo y tramitacin de las actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan
Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, que no hayan sido resueltas a la entrada en
vigor del presente decreto-ley podrn optar por acogerse al Programa de Impulso a la
Construccin Sostenible en Andaluca, atenindose a los trminos y condiciones previstos
en el mismo. Esta opcin comportar el desistimiento de aquellas.
2. Las solicitudes acogidas a las citadas rdenes que ya hubieran sido resueltas
estimatoriamente a la entrada en vigor del presente decreto-ley, previa renuncia por parte de
los beneficiarios a los efectos de las correspondientes resoluciones, podrn optar por
acogerse al Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en Andaluca, igualmente
atenindose a los trminos y condiciones previstos en el mismo.
3. Al efecto de acogerse a la opcin descrita en los apartados anteriores, la Agencia de
Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca podr facilitar a los interesados el acceso a este
Programa, a travs de los medios e instrumentos que considere necesarios, a fin de
posibilitar la presentacin de las solicitudes por parte de los interesados ante la Agencia
Andaluza de la Energa conforme a los requisitos establecidos en el presente decreto-ley.
361
Disposicin adicional quinta. Optimizacin de los fondos destinados a incentivos y

ampliacin de fechas de ejecucin y justificacin.
1. Se faculta a la persona titular de la Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la
Energa, en funcin de la distribucin territorial de la ejecucin del Programa regulado en el
presente decreto-ley, para adoptar, a partir del 30 de septiembre de 2014, las disposiciones
necesarias para asegurar el aprovechamiento completo de los fondos destinados a los
incentivos, incluyendo la actualizacin de la redistribucin de los crditos previstos en el
artculo 7.4, y los porcentajes de incentivos previstos en los Anexos I y II. A tal efecto, dictar
la correspondiente resolucin que ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
2. La fecha mxima para la ejecucin y justificacin de las actuaciones incentivables
prevista en el artculo 5.3 podr ser ampliada mediante resolucin de la persona titular de la
Direccin Gerencia de la Agencia Andaluza de la Energa que ser publicada en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca, considerando, en todo caso, las fechas mximas previstas
para el cierre del Marco Comunitario de Apoyo 2007-2013.
Disposicin adicional sexta. Actuaciones de control y colaboracin interadministrativa.

1. La Agencia Andaluza de la Energa podr realizar de oficio cuantas actuaciones
estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de las inversiones
incentivadas.
Asimismo, la Agencia Andaluza de la Energa impulsar medidas de colaboracin
interadministrativa con la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria, la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y todas aquellas Administraciones Pblicas y los organismos de
control competentes con el fin de garantizar la correcta ejecucin del Programa de Impulso a
la Construccin Sostenible en Andaluca, as como el cumplimiento de la normativa de
aplicacin por parte de las empresas colaboradoras y las personas o entidades beneficiarias.
A tal fin, podrn habilitarse los medios tcnicos necesarios para recabar los documentos e
informacin que obran en poder de los referidos organismos.
Sin perjuicio de lo anterior, las empresas colaboradoras, por su actividad, se debern
incluir subjetivamente dentro de los planes de inspeccin peridicos de la Agencia Tributaria
de Andaluca. Asimismo, la Agencia Andaluza de la Energa mantendr una comunicacin
constante con la Agencia de Defensa de la Competencia de Andaluca a fin de prevenir,
perseguir y sancionar, en su caso, por parte de esta ltima Agencia, la actuacin de las
empresas colaboradoras y cualesquiera otros agentes intervinientes que, como
consecuencia de la ejecucin del Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en
Andaluca, alteren el precio de los bienes y servicios que se incentivan gracias a este
Programa, o lleven a cabo conductas colusorias o cualquier otro tipo de conducta prohibida
en la normativa de defensa de la competencia.
2. En relacin con la obligacin de las fundaciones sometidas al Protectorado de
Fundaciones Andaluzas que tengan la condicin de beneficiarias de acreditar, antes de
proponerse el pago, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de la obligacin de
presentar las cuentas al Protectorado de las Fundaciones Andaluzas, conforme a lo que se
establece en el artculo 36.3 de la Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, la Agencia Andaluza de la Energa establecer los
instrumentos de colaboracin necesarios para recabar dicha informacin de la Consejera
competente en el momento previo al pago.
Disposicin adicional sptima. Red Ecolgica Europea Natura 2000.

1. Las actuaciones incentivables conforme a las condiciones previstas en el presente
decreto-ley que se relacionan a continuacin y se desarrollen en suelo urbano o urbanizable
ordenado o sectorizado, incluidas las sometidas a calificacin ambiental, son inocuas y no
afectan de forma apreciable a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 356/2010, de 3 de agosto, por el
que se regula la autorizacin ambiental unificada, se establece el rgimen de organizacin y
funcionamiento del registro de autorizaciones de actuaciones sometidas a los instrumentos
362
de prevencin y control ambiental, de las actividades potencialmente contaminadoras de la

atmsfera y de las instalaciones que emiten compuestos orgnicos voltiles, y se modifica el
contenido del Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental. Asimismo, no tendrn la consideracin de plan, programa o proyecto a los
efectos previstos en el artculo 45.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad, dado que, por su naturaleza y escasa cuanta, no afectan de
forma apreciable a los espacios que componen la Red Natura 2000.
Actuaciones dirigidas a mejorar el comportamiento trmico de los edificios.
Incorporacin en edificios de elementos que permitan la incorporacin de luz atural.
Instalaciones de iluminacin energticamente eficientes.
Aprovechamiento de energas renovables.
Adecuacin de equipamientos e instalaciones de produccin de agua caliente sanitaria.
Equipamiento de edificios para optimizar su eficiencia energtica.
2. Sin perjuicio de lo anterior, en los espacios que componen la Red Natura 2000, si la
Administracin ambiental, a tenor de las condiciones particulares de la actuacin, de oficio o
a instancia de parte interesada, apreciase que la actuacin incentivable fuese incompatible a
su planificacin ambiental, podr requerir al solicitante o beneficiario del incentivo que
proceda, en su caso, a la tramitacin para la obtencin de las correspondientes
autorizaciones a efectos de adecuar la solicitud a la normativa de aplicacin.
Disposicin adicional octava. Medidas de informacin.

La Agencia Andaluza de la Energa llevar a cabo, a travs de su pgina web u otros
medios a su alcance, todas aquellas medidas dirigidas a facilitar a la ciudadana y a las
empresas informacin sobre el Programa de Impulso a la Construccin Sostenible en
Andaluca, y en particular, sobre las personas o entidades beneficiarias, las actuaciones
incentivables y el porcentaje mximo de incentivo, el procedimiento de tramitacin
simplificada, la identificacin, localizacin y actividad de las empresas colaboradoras, y los
resultados estadsticos de las actuaciones incentivadas. A tal fin, se podrn habilitar los
medios tcnicos o aplicaciones informticas que permitan que dicha informacin llegue de
forma gil y rpida a los destinatarios del Programa.
Disposicin adicional novena. Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca y

Agencia de Obra Pblica de la Junta de Andaluca.
1. Las Agencias de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca y de Obra Pblica de la Junta
de Andaluca podrn solicitar incentivos acogidos al Programa de Impulso a la Construccin
Sostenible en Andaluca, que se ajustarn en todo caso, y con independencia de la cuanta
de la actuacin incentivable, al procedimiento establecido en el artculo 9.2, con las
siguientes particularidades:
a) Las Agencias citadas solicitarn y tramitarn las solicitudes de incentivo en nombre
propio mediante el certificado de firma electrnica correspondiente a dichas entidades, por lo
que las empresas colaboradoras no ostentarn la representacin de dicha entidad en la
tramitacin del procedimiento de concesin de los incentivos acogidos a este Programa, y
todas las notificaciones telemticas se cursarn a las citadas entidades solicitantes.
b) Los pliegos y condiciones de contratacin pblica debern recoger la forma de
justificacin del incentivo prevista en los artculos 9 y 20 del presente decreto-ley. Asimismo,
debern incluir las medidas de informacin y publicidad sobre la cofinanciacin con fondos
FEDER de la actuacin objeto de la licitacin.
c) La resolucin de adjudicacin sustituir la presentacin de las tres ofertas a las que se
refiere el artculo 6.9, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa en materia de
contratacin pblica.
d) La justificacin de los incentivos concedidos corresponder a las Agencias
solicitantes. En la referida justificacin, las Agencias precitadas aportarn la lista de
comprobacin de contratos prevista en el en el Anexo I de la Instruccin de 2 de enero de
2009 de la Direccin General de Fondos Europeos, por la que se desarrolla la Orden de 23
de julio de 2008, suscrita por la persona competente, as como la documentacin
363
correspondiente al expediente de contratacin prevista en las Guas de Fiscalizacin y

Control en materia de contratacin pblica de la Intervencin General de la Junta de
Andaluca publicadas en la pgina web de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica.
Adems de los plazos de conservacin de las facturas y dems soportes justificativos de
los gastos previstos en el artculo 13.1.h), estas entidades debern atender a los plazos de
conservacin contenidos en la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y
Patrimonio Documental de Andaluca.
e) Atendiendo a la naturaleza de los incentivos, se excepciona a ambas Agencias de las
prohibiciones previstas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as como
de la obligacin de acreditar, previamente a la propuesta de resolucin, que se encuentran al
corriente de sus obligaciones tributarias y frente al a Seguridad Social, as como no ser
deudoras de la Administracin de la Junta de Andaluca por cualquier otro ingreso de
derecho pblico.
f) El pago de los gastos incentivables de las actuaciones acogidas al presente decreto-
ley que se lleven a cabo por las citadas agencias pblicas, sern abonadas a estas, contra
las certificaciones de las obras incentivadas.
2. En las actuaciones llevadas a cabo en el parque pblico de viviendas de la Junta de
Andaluca que se acojan al presente Programa, los porcentajes del coste incentivable que se
prevn en los Anexos I y II del presente decreto-ley, se ampliarn en 20%, sin que pueda
superarse en ningn caso, el 95%. No ser de aplicacin el lmite previsto en el artculo 6.1.
3. Para las actuaciones incentivables llevadas a cabo por las citadas Agencias, las
funciones del gestor energtico definido en el artculo 3.6 podrn ser desarrolladas por
personal propio de estas entidades que ostente la cualificacin requerida, con la supervisin
tcnica de los servicios competentes de las mismas. El coste correspondiente a la
intervencin de este personal no tendr la consideracin de incentivable, a los efectos
Disposicin transitoria nica. Solicitudes tramitadas al amparo de la Orden de 4 de

febrero de 2009.
Las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de 4 de febrero de 2009 se seguirn
tramitando conforme a lo dispuesto en dicha Orden.

dispuesto en este decreto-ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Orden de 4 de febrero de 2009, por la que se

establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para el desarrollo energtico
sostenible de Andaluca y se efecta su convocatoria para los aos 2009-2014.
nico. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 17 de la Orden de 4 de febrero de 2009,
que queda redactado en los siguientes trminos:
7. En el caso de que el beneficiario sea un organismo o entidad pblica que
tenga la consideracin de poder adjudicador conforme a lo dispuesto en el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, la intensidad mxima de los
incentivos de los proyectos previstos en este artculo podr alcanzar hasta el 80%,
no siendo de aplicacin las cuantas de las inversiones mnimas previstas para los
distintos tipos de proyectos en el Anexo I de la presente Orden.
Disposicin final segunda. Modificacin de disposiciones reglamentarias.

Las determinaciones incluidas en la disposicin final primera que son objeto de
modificacin por este decreto-ley podrn ser modificadas por normas del mismo rango
correspondiente a la norma en que figuran.
364
Disposicin final tercera. Habilitacin.

Se habilita al Consejero de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, con carcter
general, a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo del presente decreto-ley, sin
perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional quinta.

El presente decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
[...]
365
23
Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el que se

aprueba el texto refundido de las disposiciones dictadas por la
Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos.
[Inclusin parcial]

BOJA nm. 177, de 9 de septiembre de 2009
BOE nm. 229, de 22 de septiembre de 2009
[...]
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de las disposiciones legales en materia de
tributos cedidos.
Se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales dictadas por la Comunidad
Autnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos, que se inserta a continuacin.
Disposicin transitoria nica. Asuncin efectiva de funciones por la Agencia Tributaria de

Andaluca.
De acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley 23/2007, de
18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban
medidas fiscales, hasta que se produzca la asuncin efectiva por la Agencia Tributaria de
Andaluca de las funciones de aplicacin de los tributos, stas seguirn ejercindose por los
rganos de la Consejera de Economa y Hacienda, otras Consejeras, oficinas o entidades
vinculadas o dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca que las tuvieran
atribuidas conforme a la normativa vigente a la fecha de entrada en vigor de dicha Ley.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a esta
Ley y, expresamente, las siguientes:
a) Los artculos 1 al 31, ambos inclusive y la disposicin final primera de la Ley 10/2002,
de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras
medidas tributarias, administrativas y financieras.
b) Los artculos 1 al 10, ambos inclusive de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la
que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
c) Los artculos 1 al 8, ambos inclusive de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas
Tributarias, Administrativas y Financieras.
366
23 Texto refundido de las disposiciones dictadas en materia de tributos cedidos [parcial]
d) Los artculos 2, 3, 4, disposicin final primera y segunda apartados uno y dos de la

Ley 12/2006, de 27 de diciembre, sobre Fiscalidad Complementaria del Presupuesto de la
e) La disposicin final cuarta y la disposicin final quinta de la Ley 23/2007, de 18 de
diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban medidas
fiscales.
f) Los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y
financieras de impulso a la actividad econmica de Andaluca, y de agilizacin de
procedimientos administrativos.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Decreto Legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Texto refundido de las disposiciones legales dictadas por la Comunidad

Autnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos
TTULO PRELIMINAR

La presente Ley tiene por objeto establecer normas en materia de tributos cedidos en
ejercicio de las competencias normativas que atribuye a la Comunidad Autnoma de
Andaluca la Ley 19/2002, de 1 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la
Comunidad Autnoma de Andaluca y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin,
en los casos y condiciones previstos en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se
regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las
Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
Artculo 2. Concepto de vivienda habitual.

A los efectos previstos en esta ley, el concepto de vivienda habitual ser el fijado por la
normativa estatal del impuesto sobre la renta de las personas fsicas vigente a 31 de
diciembre de 2012.
Artculo 3. Consideracin legal de persona con discapacidad.

A los efectos previstos en esta Ley, tendr la consideracin legal de persona con
discapacidad la que posea un grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento, de
acuerdo con el baremo a que se refiere el artculo 148 del texto refundido de la Ley General
de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Artculo 4. Concepto de familia monoparental.

A los efectos previstos en esta Ley, tendr la consideracin de familia monoparental la
formada por la madre o el padre y los hijos que convivan con una u otro y que renan alguno
de los siguientes requisitos:
a) Hijos menores de edad, con excepcin de los que, con el consentimiento de los
padres, vivan independientes de stos.
b) Hijos mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria potestad
prorrogada o rehabilitada.
367
TTULO I
Impuestos directos
CAPTULO I
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
Artculo 5. Deduccin autonmica para los beneficiarios de las ayudas a viviendas

protegidas.
1. Los contribuyentes que hayan percibido subvenciones o ayudas econmicas en
aplicacin de la normativa de la Comunidad Autnoma de Andaluca para la adquisicin o
rehabilitacin de vivienda habitual que tenga la consideracin de protegida conforme a dicha
normativa podrn aplicar, en la cuota ntegra autonmica del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, una deduccin de 30 euros en el periodo impositivo en que se haya
percibido la subvencin o ayuda econmica.
2. Tendrn derecho a aplicar esta deduccin aquellos contribuyentes respecto de los
cuales los ingresos anuales de la unidad familiar en la que se integran no excedan de 5,5
veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM), de acuerdo con lo
establecido en el artculo 3 del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado
por Decreto 395/2008, de 24 de junio, o disposicin que lo sustituya.
3. Se consideran ingresos anuales de la unidad familiar los compuestos por la base
imponible general y la base imponible del ahorro.
Artculo 6. Deducciones autonmicas por inversin en vivienda habitual que tenga la

consideracin de protegida y por las personas jvenes.
1. Sin perjuicio de la aplicacin del tramo autonmico de la deduccin por inversin en
vivienda habitual establecida en la normativa estatal del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, se establece una deduccin del 2% por las cantidades satisfechas en el
periodo impositivo por la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda que constituya o vaya a
constituir la residencia habitual del contribuyente, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
a) Que la vivienda tenga la calificacin de protegida, de conformidad con la normativa de
la Comunidad Autnoma de Andaluca, en la fecha del devengo del impuesto.
b) Que los ingresos anuales de la unidad familiar en la que se integra no excedan de 5,5
veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM), de acuerdo con lo
establecido en el artculo 3 del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado
por Decreto 395/2008, o disposicin que lo sustituya.
c) Que la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habitual se haya iniciado a partir del
da 1 de enero de 2003.
Se consideran ingresos anuales de la unidad familiar los compuestos por la base
imponible general y la base imponible del ahorro.
2. Sin perjuicio de la aplicacin del tramo autonmico de la deduccin por inversin en
vivienda habitual establecida en la normativa estatal del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, se establece una deduccin del 3 por ciento por las cantidades
satisfechas en el perodo impositivo por la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda que
constituya o vaya a constituir la residencia habitual del contribuyente, siempre que concurran
los siguientes requisitos:
a) Que sea menor de 35 aos en la fecha del devengo del impuesto. En caso de
tributacin conjunta, el requisito de la edad deber cumplirlo, al menos, uno de los cnyuges
o, en su caso, el padre o la madre en el supuesto de familias monoparentales.
b) Que la suma de las bases imponibles general y del ahorro no sea superior a 19.000
euros en tributacin individual o a 24.000 euros en caso de tributacin conjunta.
368
c) Que la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habitual se haya iniciado a partir del

da 1 de enero de 2003.
3. La base y el lmite mximo de las deducciones previstas en los apartados anteriores
se determinarn de acuerdo con los requisitos y circunstancias previstos en la normativa
estatal del impuesto sobre la renta de las personas fsicas vigente a 31 de diciembre de
2012.
4. A efectos de lo dispuesto en los apartados 1.c) y 2.c) de este artculo, se entender
que la inversin en la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habitual se inicia en la fecha
que conste en el contrato de adquisicin o de obras, segn corresponda.
Asimismo, se entender por rehabilitacin de vivienda habitual la que cumpla los
requisitos y circunstancias fijadas por la normativa estatal del impuesto sobre la renta de las
personas fsicas vigente a 31 de diciembre de 2012.
5. Las deducciones previstas en los apartados 1 y 2 sern incompatibles entre s.
Artculo 7. Deduccin autonmica por cantidades invertidas en el alquiler de vivienda

habitual.
1. Los contribuyentes que sean menores de 35 aos en la fecha del devengo del
impuesto tendrn derecho a aplicar en la cuota ntegra autonmica del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas una deduccin del 15%, con un mximo de 500 euros
anuales, de las cantidades satisfechas en el periodo impositivo por alquiler de la que
constituya su vivienda habitual, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Que la suma de las bases imponibles general y del ahorro no sea superior a 19.000
euros en tributacin individual o a 24.000 euros en caso de tributacin conjunta.
b) Que se acredite la constitucin del depsito obligatorio de la fianza a la que se refiere
el artculo 36 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, a favor
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con la normativa autonmica de
aplicacin.
c) Que el contribuyente identifique al arrendador o arrendadora de la vivienda haciendo
constar su Nmero de Identificacin Fiscal (NIF) en la correspondiente autoliquidacin.
d) (Derogado)
2. En caso de tributacin conjunta, el requisito de la edad deber cumplirlo, al menos,
uno de los cnyuges o, en su caso, el padre o la madre en el supuesto de familias
monoparentales.
[...]
Artculo 15 quter. Escala autonmica.

Con efectos desde el da 1 de enero de 2016, la escala autonmica aplicable a la base
liquidable general ser la siguiente:
Base liquidable Cuota ntegra Resto base liquidable Tipo aplicable

Hasta euros Euros Hasta euros Porcentaje
0,00 0,00 12.450,00 10,00
12.450,00 1.245,00 7.750,00 12,00
20.200,00 2.175,00 7.800,00 15,00
28.000,00 3.345,00 7.200,00 16,50
35.200,00 4.533,00 14.800,00 19,00
50.000,00 7.345,00 10.000,00 19,50
60.000,00 9.295,00 60.000,00 23,50
120.000,00 23.395,00 en adelante 25,50
369
CAPTULO II
Impuesto sobre el Patrimonio
Artculo 16. Mnimo exento para los sujetos pasivos con discapacidad.
Con efectos desde el da 1 de enero de 2011, en el caso de que el sujeto pasivo tenga la
consideracin legal de persona con discapacidad, el mnimo exento en el Impuesto sobre el
Patrimonio se fija en 700.000 euros.
Artculo 16 bis. Tipo de gravamen.

Con efectos desde el da 1 de enero de 2012, la cuota ntegra del impuesto regulada en
el artculo 30 de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre el Patrimonio, se obtendr
aplicando a la base liquidable los tipos que se indican en la siguiente escala:

Hasta euros Euros Hasta euros Porcentaje
0,00 0,00 167.129,45 0,24
167.129,45 401,11 167.123,43 0,36
334.252,88 1.002,75 334.246,87 0,61
668.499,75 3.041,66 668.499,76 1,09
1.336.999,51 10.328,31 1.336.999,50 1,57
2.673.999,01 31.319,20 2.673.999,02 2,06
5.347.998,03 86.403,58 5.347.998,03 2,54
10.695.996,06 222.242,73 En adelante 3,03
CAPTULO III
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
Artculo 17. Mejora de las reducciones de la base imponible mediante equiparaciones.

1. A los efectos establecidos en el apartado 2 de este artculo, se establecen las
siguientes equiparaciones:
a) Las parejas de hecho inscritas en el Registro de Parejas de Hecho de la Comunidad
Autnoma de Andaluca se equipararn a los cnyuges.
b) Las personas objeto de un acogimiento familiar permanente o preadoptivo se
equipararn a los adoptados.
c) Las personas que realicen un acogimiento familiar permanente o preadoptivo se
equipararn a los adoptantes.
Se entiende por acogimiento familiar permanente o preadoptivo el constituido con arreglo
a la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atencin al Menor, y las disposiciones
del Cdigo Civil.
2. Las equiparaciones previstas en el presente artculo se aplicarn exclusivamente a los
siguientes elementos previstos en la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre
Sucesiones y Donaciones:
a) Las reducciones en la base imponible referidas en el artculo 20 de la misma.
b) Los coeficientes multiplicadores regulados en el artculo 22 de dicha Ley.
Artculo 18. Mejora de la reduccin de la base imponible por la adquisicin mortis causa
de la vivienda habitual.
1. El porcentaje de reduccin previsto en el artculo 20.2.c) de la Ley 29/1987, de 18 de
diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones en el supuesto de adquisicin
mortis causa de la vivienda habitual del causante ser el siguiente:
370
Porcentaje
Valor real neto del inmueble en la base imponible de cada sujeto pasivo (en euros)
de reduccin
Hasta 123.000,00 100%
Desde 123.000,01 hasta 152.000 99%
Desde 152.000,01 hasta 182.000 98%
Desde 182.000,01 hasta 212.000 97%
Desde 212.000,01 hasta 242.000 96%
Ms de 242.000 95%
2. Esta reduccin ser de aplicacin con los siguientes requisitos:

a) Que los causahabientes sean el cnyuge, ascendientes o descendientes del
causante, o bien pariente colateral mayor de sesenta y cinco aos que hubiese convivido
con el mismo durante los dos aos anteriores al fallecimiento.
b) Que la adquisicin se mantenga durante los tres aos siguientes al fallecimiento del
causante, salvo que falleciera el adquirente dentro de ese plazo.
Artculo 19. Reduccin autonmica para cnyuge y parientes directos por herencias.
Sin perjuicio de las reducciones previstas en el artculo 20 de la Ley 29/1987, de 18 de
diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, y de cualquier otra que pudiera ser
de aplicacin en virtud de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de
Andaluca en ejercicio de su competencia normativa, se aplicar una reduccin propia para
adquisiciones mortis causa, incluidas las de los beneficiarios de plizas de seguros de
vida, siempre que concurran en el sujeto pasivo los siguientes requisitos:
a) Que est comprendido en los grupos I y II del artculo 20.2.a) de la Ley 29/1987, de 18
de diciembre, o en los supuestos de equiparaciones establecidos en el artculo 17.1 de la
presente Ley.
b) Que su base imponible no sea superior a 175.000 euros.
c) Que su patrimonio preexistente est comprendido en el primer tramo de la escala
establecida en el artculo 22 de la citada Ley 29/1987, de 18 de diciembre.
El importe de esta reduccin de la base imponible consistir en una cantidad variable,
cuya aplicacin determine una base liquidable de importe cero.
En los supuestos en que proceda la aplicacin del tipo medio efectivo de gravamen, por
desmembracin de dominio o acumulacin de donaciones a la sucesin, el lmite de 175.000
euros contemplado en el prrafo b) estar referido al valor ntegro de los bienes que sean
objeto de adquisicin.
[...]
Artculo 22. Reduccin propia por la donacin de dinero a descendientes para la

adquisicin de la primera vivienda habitual.
1. Los donatarios que perciban dinero de sus ascendientes o adoptantes, o de las
personas equiparadas a stas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 17.1 de la
presente Ley, para la adquisicin de su primera vivienda habitual, podrn aplicar una
reduccin propia del 99 por ciento del importe de la base imponible del impuesto, siempre
que concurran los siguientes requisitos:
a) Que el donatario sea menor de 35 aos o tenga la consideracin legal de persona con
discapacidad.
b) Que el patrimonio preexistente del donatario est comprendido en el primer tramo de
la escala establecida por el artculo 22 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto
sobre Sucesiones y Donaciones.
c) Que el importe ntegro de la donacin se destine a la compra de la primera vivienda
habitual.
d) La vivienda deber estar situada en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
371
e) La adquisicin de la vivienda deber efectuarse dentro del periodo de autoliquidacin

del impuesto correspondiente a la donacin, debiendo aportar el documento en que se
formalice la compraventa. En este documento deber hacerse constar la donacin recibida y
su aplicacin al pago del precio de la vivienda habitual.
2. La base mxima de la reduccin ser 120.000 euros, con carcter general. No
obstante, cuando el donatario tenga la consideracin legal de persona con discapacidad, la
base de la reduccin no podr exceder de 180.000 euros.
En el caso de dos o ms donaciones, provenientes del mismo o de diferentes
ascendientes, adoptantes o personas equiparadas a stas, la base de la reduccin ser el
resultado de sumar el importe de todas ellas, sin que pueda exceder de los lmites
anteriormente sealados.
[...]
Artculo 22 quinquies. Tarifa.

La cuota ntegra del impuesto regulada en el artculo 21.1 de la Ley 29/1987, de 18 de
diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se obtendr aplicando sobre la
base liquidable los tipos que se indican en la siguiente escala:

Hasta euros Euros Hasta euros %
0,00 0,00 7.993,46 7,65
7.993,46 611,50 7.987,45 8,50
15.980,91 1.290,43 7.987,45 9,35
23.968,36 2.037,26 7.987,45 10,20
31.955,81 2.851,98 7.987,45 11,05
39.943,26 3.734,59 7.987,46 11,90
47.930,72 4.685,10 7.987,45 12,75
55.918,17 5.703,50 7.987,45 13,60
63.905,62 6.789,79 7.987,45 14,45
71.893,07 7.943,98 7.987,45 15,30
79.880,52 9.166,06 39.877,15 16,15
119.757,67 15.606,22 39.877,16 18,70
159.634,83 23.063,25 79.754,30 21,25
239.389,13 40.011,04 159.388,41 25,50
398.777,54 80.655,08 398.777,54 31,75
797.555,08 207.266,95 en adelante 36,50
TTULO II
Impuestos Indirectos
CAPTULO I
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
Seccin I. Modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas
Artculo 23. Tarifas.

1. Con carcter general, en la modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas del
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en las
transmisiones de bienes inmuebles, as como en la constitucin y cesin de derechos reales
que recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de garanta, la cuota tributaria
se obtendr aplicando sobre la base liquidable el tipo que resulte de la siguiente tarifa:
372

0,00 0,00 400.000,00 8,00
400.000,01 32.000,00 300.000,00 9,00
700.000,01 59.000,00 en adelante 10,00
2. En el caso de transmisin de bienes inmuebles, as como en la constitucin y en la

cesin de derechos reales que recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de
garanta, cuya calificacin urbanstica conforme a la normativa aplicable sea la de plaza de
garaje, salvo en el caso de los garajes anejos a la vivienda con un mximo de dos, la cuota
tributaria se obtendr aplicando sobre la base liquidable el tipo que resulte de la siguiente
tarifa:

0,00 0,00 30.000,00 8,00
30.000,01 2.400,00 20.000,00 9,00
50.000,01 4.200,00 en adelante 10,00
Artculo 24. Tipo de gravamen reducido para promover una poltica social de vivienda.
En la modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados se aplicar el tipo de
gravamen reducido del 3,5% en la transmisin de inmuebles cuyo valor real no supere
130.000 euros, cuando se destinen a vivienda habitual del adquirente y este sea menor de
35 aos, o 180.000 euros, cuando se destinen a vivienda habitual del adquirente y este
tenga la consideracin legal de persona con discapacidad.
En los supuestos de adquisicin de viviendas por matrimonios o parejas de hecho, el
requisito de la edad o, en su caso, de la discapacidad deber cumplirlo, al menos, uno de los
cnyuges o uno de los integrantes de la pareja de hecho inscrita en el Registro de Parejas
de Hecho previsto en el artculo 6 de la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de Parejas de
Hecho.
Artculo 25. Tipo de gravamen reducido para la adquisicin de viviendas para su reventa
por profesionales inmobiliarios.
1. En la modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados se aplicar el tipo del 2 por
ciento a la adquisicin de vivienda por una persona fsica o jurdica que ejerza una actividad
empresarial a la que sean aplicables las normas de adaptacin del Plan General de
Contabilidad del Sector Inmobiliario, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Que la persona fsica o jurdica adquirente incorpore esta vivienda a su activo
circulante.
b) Que la vivienda adquirida sea objeto de transmisin dentro de los cinco aos
siguientes a su adquisicin con entrega de posesin de la misma, y siempre que esta
transmisin est sujeta al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
Dicho plazo se aplicar a las adquisiciones de inmuebles para su reventa por
profesionales inmobiliarios realizadas desde el da 19 de marzo de 2008.
2. Se practicar liquidacin caucional por la parte de cuota resultante de la diferencia
entre la aplicacin del tipo general y el reducido previsto en el apartado anterior en los
trminos establecidos en el artculo 5 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre.
373
3. La acreditacin del cumplimiento de los requisitos necesarios para la aplicacin del

tipo de gravamen reducido previsto en el apartado 1 del presente artculo se efectuar de
acuerdo con las siguientes normas:
a) La circunstancia de ser un sujeto pasivo al que resultan aplicables las normas de
adaptacin del Plan General de Contabilidad del Sector Inmobiliario se acreditar mediante
certificacin de encontrarse en situacin de alta en el epgrafe correspondiente de la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. Dicha certificacin deber presentarse
junto con la autoliquidacin del impuesto y podr sustituirse por la inscripcin en el censo
correspondiente de la Consejera de Economa y Hacienda.
b) La circunstancia prevista en el prrafo a) del apartado 1 de este artculo requerir que
el sujeto pasivo haga constar en el documento que formalice la transmisin su intencin de
incorporar el inmueble a su activo circulante.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de la comprobacin
administrativa que pueda efectuarse.
c) El cumplimiento del requisito previsto en el prrafo b) del apartado 1 de este artculo
se entender cumplido con el otorgamiento de la escritura pblica de compraventa.
[...]
Artculo 25 quter. Bonificaciones de la cuota tributaria en la constitucin y ejercicio de

opcin de compra en contratos de arrendamiento vinculados a determinadas operaciones de
dacin en pago.
En el caso de la adjudicacin de la vivienda habitual en pago de la totalidad de la deuda
pendiente del prstamo o crdito garantizados mediante hipoteca de la citada vivienda y
siempre que, adems, se formalice entre las partes un contrato de arrendamiento con opcin
de compra de la misma vivienda, los beneficios fiscales sern:
a) La constitucin de la opcin de compra documentada en los contratos de
arrendamiento a que se refiere el apartado anterior tendr una bonificacin del 100 por
ciento de la cuota tributaria por el concepto de transmisiones patrimoniales onerosas.
b) El ejercicio de la opcin de compra a que se refieren los apartados anteriores tendr
una bonificacin del 100 por ciento de la cuota tributaria por el concepto de transmisiones
patrimoniales onerosas.
Seccin II. Modalidad de Actos Jurdicos Documentados
Artculo 26. Tipo de gravamen general para los documentos notariales.

En la modalidad de actos jurdicos documentados del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, las primeras copias de escrituras y actas
notariales, cuando tengan por objeto cantidad o cosa valuable, contengan actos o contratos
inscribibles en los Registros de la Propiedad, Mercantil, de la Propiedad Industrial y de
Bienes Muebles y no sujetos al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones o a los conceptos
comprendidos en los nmeros 1. y 2. del apartado 1 del artculo 1 del texto refundido de la
Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, tributarn, adems de
por la cuota fija prevista en el artculo 31.1 de dicho texto refundido, al tipo de gravamen del
1,5 %, en cuanto a tales actos o contratos.
Artculo 27. Tipo de gravamen para promover una poltica social de vivienda.
1. En los supuestos previstos en el artculo anterior se aplicar el tipo de gravamen
reducido del 0,3% en la adquisicin de viviendas y constitucin de prstamos hipotecarios
efectuadas por sujetos pasivos menores de 35 aos, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
a) Para el caso de adquisicin de vivienda, que el inmueble adquirido se destine a
vivienda habitual y su valor real no sea superior a 130.000 euros.
374
b) Para el caso de constitucin de prstamo hipotecario, que este se destine a la

adquisicin de vivienda habitual de valor real no superior a 130.000 euros y siempre que el
valor del principal del prstamo no supere esta cantidad.
2. Asimismo, en los supuestos previstos en el artculo anterior se aplicar el tipo de
gravamen reducido del 0,1% en la adquisicin de viviendas y constitucin de prstamos
hipotecarios efectuadas por sujetos pasivos que tengan la consideracin legal de persona
con discapacidad, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Para el caso de adquisicin de vivienda, que el inmueble adquirido se destine a
vivienda habitual y su valor real no sea superior a 180.000 euros.
b) Para el caso de constitucin de prstamo hipotecario, que este se destine a la
adquisicin de vivienda habitual de valor real no superior a 180.000 euros y siempre que el
valor del principal del prstamo no supere esta cantidad.
3. En los supuestos de adquisicin de viviendas y constitucin de prstamos por
matrimonios o parejas de hecho, el requisito de la edad o, en su caso, de la discapacidad
deber cumplirlo, al menos, uno de los cnyuges o uno de los integrantes de la pareja de
hecho inscrita en el Registro de Parejas de Hecho previsto en el artculo 6 de la Ley 5/2002,
de 16 de diciembre, de Parejas de Hecho.
[...]
Artculo 29. Tipo impositivo aplicable a las escrituras notariales que formalicen
transmisiones de inmuebles en las que se realiza la renuncia a la exencin en el Impuesto
sobre el Valor Aadido.
En las primeras copias de escrituras y actas notariales que documenten transmisiones
de bienes inmuebles en las que se haya procedido a renunciar a la exencin del Impuesto
sobre el Valor Aadido, tal y como se prev en el artculo 20.dos de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, el tipo de gravamen ser del 2 por ciento.
CAPTULO II
Tributos sobre el Juego
[...]
TTULO III
Normas de aplicacin de los tributos cedidos
CAPTULO I
Artculo 35. Aplicacin de los tributos cedidos.

A los efectos de este ttulo, la aplicacin de los tributos cedidos comprende las funciones
de gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin.
CAPTULO II
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
Artculo 36. Obligaciones formales.

1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas estarn
obligados a conservar durante el plazo de prescripcin los justificantes y documentos que
375
acrediten el derecho a disfrutar de las deducciones de la cuota que se contemplan en la

presente Ley y que hayan aplicado en sus declaraciones por dicho impuesto.
2. Mediante Orden de la Consejera de Economa y Hacienda podrn establecerse
obligaciones especficas de justificacin e informacin, destinadas al control de las
deducciones a que se refiere el apartado anterior.
CAPTULO III
Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
Seccin I. Normas comunes
Artculo 37. Comprobacin de valores.

1. Para efectuar la comprobacin de valores a efectos de los impuestos sobre
Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados, la Agencia Tributaria de Andaluca podr utilizar, indistintamente, cualquiera
de los medios previstos en el artculo 57 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria, conforme a lo dispuesto en los siguientes apartados.
2. Cuando se utilice el medio referido en el artculo 57.1.b) de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, el valor real de los bienes inmuebles de naturaleza urbana se
podr estimar a partir del valor catastral que figure en el correspondiente registro fiscal. A tal
efecto, al valor catastral actualizado a la fecha de realizacin del hecho imponible se le
aplicar un coeficiente multiplicador que tendr en cuenta el coeficiente de referencia al
mercado establecido en la normativa reguladora del citado valor y la evolucin del mercado
inmobiliario desde el ao de aprobacin de la ponencia de valores.
Por Orden de la Consejera competente en materia de Hacienda se publicarn
anualmente los coeficientes aplicables al valor catastral y la metodologa seguida para su
obtencin. La Orden del ao anterior se considerar automticamente prorrogada, en todos
sus trminos, hasta la aprobacin de la nueva.
3. La Consejera de Economa y Hacienda podr desarrollar reglamentariamente los
procedimientos para la obtencin de los precios medios de mercado de los bienes inmuebles
de naturaleza rstica y urbana a que se refiere el artculo 57.1.c) de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, mediante el establecimiento de una metodologa a seguir para
la determinacin del valor unitario por metro cuadrado. Asimismo, determinar los datos y
parmetros objetivos que se tendrn en cuenta para la obtencin del valor.
4. El dictamen de peritos de la Administracin previsto en el artculo 57.1.e) de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, habr de contener los datos objetivos
utilizados para la identificacin del bien o derecho cuyo valor se comprueba, obtenidos de
documentacin suficiente que permita su individualizacin.
Se entender que la documentacin empleada permite la individualizacin del bien:
a) Tratndose de bienes inmuebles de naturaleza urbana, cuando aquella
documentacin posibilite la descripcin de las caractersticas fsicas, econmicas y jurdicas
del bien que, segn la normativa tcnica vigente, haya que considerar para la obtencin del
valor catastral del bien.
b) Tratndose de bienes inmuebles de naturaleza rstica, cuando la documentacin
proceda de sistemas de informacin geogrfica gestionados por entidades dependientes de
las Administraciones Pblicas, siempre que posibiliten la ubicacin en el territorio del
inmueble y se disponga de los datos catastrales de cultivos del mismo.
Asimismo, el perito de la Administracin para la emisin de su dictamen podr utilizar:
1. Los precios medios de mercado establecidos reglamentariamente conforme a lo
previsto en el apartado 3 del presente artculo.
2. El precio de venta que aparezca en anteriores enajenaciones de los mismos bienes o
de otros de anlogas caractersticas situados en la misma manzana o polgono.
376
3. El valor asignado en las escrituras de constitucin de hipotecas para la subasta de las

fincas hipotecadas en cumplimiento de lo previsto en la legislacin hipotecaria.
4. (Derogado)
5. El valor catastral conforme a lo previsto en el apartado 2 del presente artculo.
La Consejera de Economa y Hacienda desarrollar reglamentariamente la metodologa
y supuestos de aplicacin de estos mtodos de comprobacin para la emisin del dictamen
del perito de la Administracin.
Artculo 38. Informacin sobre valores.

1. A efectos de determinar las bases imponibles de los Impuestos sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados y sobre Sucesiones y Donaciones, la
Agencia Tributaria de Andaluca informar, a solicitud del interesado, sobre el valor de los
bienes inmuebles radicados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. La informacin referida en el apartado anterior habr de ser solicitada por escrito por
el titular del inmueble o por cualquier persona siempre que cuente con su autorizacin. En
este ltimo caso la autorizacin se acompaar a la solicitud.
3. La valoracin realizada por la Agencia Tributaria de Andaluca se emitir por escrito
dentro del plazo de tres meses, con indicacin, en su caso, de su carcter vinculante, del
supuesto de hecho a que se refiere y del impuesto al que se aplica. La referida valoracin
ser vinculante salvo en el supuesto de que se modifique la legislacin o que varen
significativamente las circunstancias econmicas que fundamentaron aqulla en cuyo caso
proceder evacuar el dictamen pericial previsto en el apartado 4 del artculo 37 de esta Ley,
y siempre que no hayan transcurrido ms de tres meses entre la notificacin de la valoracin
y la presentacin de la declaracin. Tampoco quedar vinculada la Administracin por su
valoracin cuando el interesado declare un valor superior.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, el sujeto pasivo unir a la autoliquidacin
por el correspondiente impuesto el escrito de valoracin notificado por la Administracin.
4. Los solicitantes no podrn interponer recurso alguno contra los informes previos de
valoracin, sin perjuicio de que puedan hacerlo contra las liquidaciones administrativas que
pudieran dictarse ulteriormente.
5. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, la Consejera de Economa
y Hacienda podr hacer pblicos los valores mnimos a declarar para los bienes inmuebles
basados en su valor catastral.
Artculo 39. Suministro de informacin a efectos tributarios.

1. El cumplimiento de las obligaciones formales de los notarios que contemplan los
artculos 32.3 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y
Donaciones, y 52 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1993, de 24 de septiembre, se realizar en el formato, condiciones y diseo que apruebe la
Consejera de Economa y Hacienda y podr consistir en soporte directamente legible por
ordenador o mediante transmisin por va telemtica.
2. En desarrollo de los servicios de la sociedad de la informacin, con el fin de facilitar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los sujetos pasivos, la Consejera de
Economa y Hacienda facilitar la presentacin telemtica de las escrituras pblicas,
desarrollando los instrumentos jurdicos y tecnolgicos necesarios en el mbito de su
competencia.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del presente artculo, los notarios con
destino en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca remitirn por va
telemtica a la Agencia Tributaria de Andaluca, con la colaboracin del Consejo General del
Notariado, una ficha resumen de los elementos bsicos de las escrituras por ellos
autorizadas con trascendencia en los impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, as como la copia electrnica
de las mismas, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin notarial. La Consejera de
Economa y Hacienda determinar los hechos imponibles a los que deban referirse los
377
documentos citados, as como los procedimientos, estructura y plazos en los que debe ser
remitida esta informacin.
Artculo 40. Suministro de informacin por los Registradores de la Propiedad y Mercantiles.

1. Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles con destino en el mbito territorial de
la Comunidad Autnoma de Andaluca debern remitir a la Consejera de Economa y
Hacienda, en la primera quincena de cada trimestre, una declaracin comprensiva de la
relacin de los documentos relativos a actos o contratos sujetos al Impuesto sobre
Sucesiones y Donaciones o al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurdicos Documentados que se presenten a inscripcin en los citados registros. Dicha
declaracin ir referida al trimestre anterior.
2. Mediante Orden de la Consejera de Economa y Hacienda podr establecerse el
formato, condiciones, diseo y dems extremos necesarios para el cumplimiento de las
obligaciones formales a que se refiere el apartado anterior, que podr consistir en soporte
directamente legible por ordenador o mediante transmisin por va telemtica.
Artculo 40 bis. Obligacin de autoliquidar.

1. El incumplimiento de los requisitos exigidos en la regulacin de los beneficios fiscales
aprobados por la Comunidad Autnoma, en relacin con los impuestos a los que se refiere el
presente Captulo, determinar la obligacin de regularizar la situacin tributaria mediante la
presentacin de una declaracin donde se exprese tal circunstancia, dentro del plazo de un
mes desde que se produzca el hecho determinante del incumplimiento.
2. A dicha declaracin se acompaar el ingreso mediante autoliquidacin
complementaria de la parte del impuesto que se hubiera dejado de ingresar como
consecuencia de la aplicacin del beneficio fiscal, ms los intereses de demora
correspondientes.
3. La expresada obligacin de declarar se extender a cualquier beneficio fiscal cuya
efectividad dependa de condiciones futuras.
4. En particular, cuando se hayan aplicado beneficios fiscales de la Comunidad
Autnoma en la adquisicin de la vivienda habitual, el incumplimiento de los requisitos
regulados en la normativa estatal del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
relativos a que se habite de forma efectiva y permanente y por plazo continuado determinar
la obligacin de presentar la declaracin y autoliquidacin en la forma establecida en el
apartado anterior.
5. A los efectos del presente artculo se considerar beneficio fiscal aquel que establezca
exenciones, reducciones a la base imponible, deducciones en cuota y cualquier otro
incentivo fiscal.
Seccin II. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
Artculo 41. Tasacin pericial contradictoria y suspensin de las liquidaciones en supuestos

especiales.
1. En correccin del resultado obtenido en la comprobacin de valores del Impuesto
sobre Sucesiones y Donaciones, los interesados podrn promover la prctica de la tasacin
pericial contradictoria mediante solicitud presentada dentro del plazo de la primera
reclamacin que proceda contra la liquidacin efectuada sobre la base de los valores
comprobados administrativamente.
Si el interesado estimase que la notificacin no contiene expresin suficiente de los
datos y motivos tenidos en cuenta para elevar los valores declarados y pusiere de manifiesto
la omisin a travs de un recurso de reposicin o de una reclamacin econmico-
administrativa, reservndose el derecho a promover tasacin pericial contradictoria, el plazo
a que se refiere el prrafo anterior se contar desde la fecha de firmeza en va administrativa
de la resolucin del recurso o de la reclamacin interpuesta.
2. En el supuesto de que la tasacin pericial fuese promovida por los transmitentes, el
escrito de solicitud deber presentarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin
separada de los valores resultantes de la comprobacin.
378
3. La presentacin de la solicitud de tasacin pericial contradictoria, o la reserva del

derecho a promoverla a que se refiere el apartado 1 de este artculo, en caso de notificacin
conjunta de los valores y de las liquidaciones que los hayan tenido en cuenta, determinar la
suspensin del ingreso de las liquidaciones practicadas y de los plazos de reclamacin
contra las mismas.
Seccin III. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos

Documentados
Artculo 42. Suministro de informacin por las entidades que realicen subastas de bienes
muebles.
1. Las entidades que realicen subastas de bienes muebles debern remitir a la Agencia
Tributaria de Andaluca, en la primera quincena de cada semestre, una declaracin
comprensiva de la relacin de las transmisiones de bienes en que hayan intervenido y que
hayan sido efectuadas durante el semestre anterior. Esta relacin deber comprender los
datos de identificacin del transmitente y el adquirente, la fecha de la transmisin, una
descripcin del bien subastado y el precio final de adjudicacin.
2. Mediante Orden de la Consejera de Economa y Hacienda podr establecerse el
formato, condiciones, diseo y dems extremos necesarios para el cumplimiento de las
obligaciones formales a que se refiere el apartado anterior, que podr consistir en soporte
directamente legible por ordenador o mediante transmisin por va telemtica.
Artculo 42 bis. Escrituras de cancelacin hipotecaria.

A los efectos de lo dispuesto en los artculos 51 y 54 del Texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, no ser
obligatoria la presentacin por parte de los sujetos pasivos ante la Agencia Tributaria de
Andaluca de las escrituras pblicas que formalicen, exclusivamente, la cancelacin de
hipotecas sobre bienes inmuebles, cuando tal cancelacin obedezca al pago de la obligacin
garantizada y resulten exentas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurdicos Documentados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 45.I.B).18 del citado Texto
refundido, entendindose cumplido lo establecido en el artculo 51.1 del mismo mediante su
presentacin ante el Registro de la Propiedad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de los deberes notariales de remisin de informacin
relativa a tales escrituras, conforme al artculo 52 del mismo Texto refundido.
CAPTULO IV
Tributos sobre el Juego
[...]
CAPTULO V
Impuesto sobre hidrocarburos
[...]
CAPTULO VI
Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte
[...]
379
Disposicin transitoria primera. Deduccin en cuota para promover el acceso a la

vivienda nueva.
Con vigencia exclusiva para hechos imponibles devengados hasta el 31 de diciembre de
2009, en la modalidad de Actos Jurdicos Documentados del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados se aplicar una deduccin del 100 por 100
en la cuota gradual de documentos notariales de las siguientes operaciones:
a) Adquisicin de vivienda por beneficiarios de ayudas econmicas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca para la adquisicin de la vivienda habitual que tenga la
consideracin de protegida de conformidad con su normativa propia.
b) Adquisicin de la vivienda habitual por menores de 35 aos o quienes tengan la
consideracin legal de persona con discapacidad, siempre que el valor real de la vivienda,
en ambos casos, no sea superior a 180.000 euros.
En los supuestos de adquisicin de la vivienda habitual por matrimonios o parejas de
hecho, el requisito de la edad o, en su caso, de la discapacidad deber cumplirlo, al menos,
uno de los cnyuges o uno de los integrantes de la pareja de hecho inscrita en el Registro de
Parejas de Hecho previsto en el artculo 6 de la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de Parejas
de Hecho.
c) Constitucin de prstamos hipotecarios por beneficiarios de ayudas econmicas de la
Comunidad Autnoma de Andaluca para financiar la adquisicin de vivienda habitual que
tenga la consideracin de protegida de conformidad con su normativa propia, y siempre que
dicha adquisicin quede sujeta a la cuota gradual del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
d) Constitucin de prstamos hipotecarios por menores de 35 aos o quienes tengan la
consideracin legal de persona con discapacidad, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
1. Que el prstamo hipotecario se constituya para financiar la adquisicin de la vivienda
habitual, de valor real no superior a 180.000 euros.
2. Que la adquisicin de la vivienda quede sujeta a la cuota gradual del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
3. Que el importe del principal del prstamo hipotecario no sea superior a 180.000
euros.
En los supuestos de constitucin de prstamos hipotecarios por matrimonios o parejas
de hecho, el requisito de la edad o, en su caso, de la discapacidad deber cumplirlo, al
menos, uno de los cnyuges o uno de los integrantes de la pareja de hecho inscrita en el
Registro de Parejas de Hecho previsto en el artculo 6 de la Ley 5/2002, de 16 de diciembre,
de Parejas de Hecho.
[...]
Disposicin final nica. Habilitacin para el desarrollo y ejecucin.

El desarrollo reglamentario del texto refundido que se aprueba se llevar a efecto de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
380
24
Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a las Personas con

Discapacidad en Andaluca. [Inclusin parcial]

BOJA nm. 45, de 17 de abril de 1999
BOE nm. 107, de 5 de mayo de 1999
ltima modificacin: 23 de junio de 2010

publicacin de la siguiente Ley de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca.
I
La Constitucin Espaola establece, en su artculo 9.2, que los poderes pblicos
promovern las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas; removern los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitarn la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social. Estos principios son reiterados por el artculo 12.1 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
Asimismo, el artculo 49 de la Ley Fundamental determina que los poderes pblicos
realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de las personas
con deficiencias fsicas, sensoriales y psquicas, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que en su Ttulo primero otorga a todos los ciudadanos.
Con el fin de alcanzar los objetivos de nuestra Constitucin se promulg la Ley 13/1982,
de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos, que signific un avance importante
en la mejora de las condiciones de vida de las personas con discapacidad de nuestro pas.
No obstante, la coincidencia en su fecha de promulgacin con la del inicio del desarrollo de
los Estatutos de Autonoma supuso algunas dificultades en su cumplimiento por la nueva
distribucin de competencias administrativas en las materias que esta ley regulaba.
Por otro lado, una de las reas de actuacin especfica de la Ley 2/1988, de 4 de abril,
de Servicios Sociales de Andaluca, se dirige a la atencin y promocin del bienestar de las
personas con deficiencias fsicas, psquicas y sensoriales.
El Plan Andaluz de Salud, el Plan de Servicios Sociales de Andaluca, el Plan de
Ordenacin de la Red de Centros de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, el
Plan Andaluz de Formacin Profesional, el Programa de Integracin Escolar para el
381
24 Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad en Andaluca [parcial]
Alumnado con Discapacidad y otras actuaciones dirigidas a este colectivo han supuesto
avances cualitativos y cuantitativos en la atencin demandada.
Ahora bien, el panorama actual del desarrollo de todas las normas existentes en aras a
la especial proteccin de las personas con discapacidad en Andaluca hace necesario
establecer en nuestra Comunidad Autnoma el marco adecuado que, desde una perspectiva
integradora, asegure una respuesta uniforme y coordinada de todos los sistemas pblicos de
proteccin social a la problemtica de las personas con discapacidad en base a las
competencias que el Estatuto de Autonoma de Andaluca confiere a nuestra Comunidad
Autnoma: Sanidad, educacin, asistencia y servicios sociales, desarrollo comunitario,
rgimen local, ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda, deporte y ocio, cultura,
seguridad social, as como autoorganizacin. Ha sido reivindicacin del mismo movimiento
asociativo, representante de este colectivo, disponer de una Ley andaluza que d respuestas
a sus necesidades.
Por ltimo, conviene referir que se han considerado las recomendaciones recogidas en
los ltimos informes del Consejo Econmico y Social, del Defensor del Pueblo y del Defensor
del Pueblo Andaluz, referentes a la situacin del empleo, a la atencin residencial de las
personas con discapacidad, a la problemtica de la atencin a los enfermos mentales y a las
barreras arquitectnicas, urbansticas, en el transporte y en la comunicacin en Andaluca.
II
El grupo de personas con discapacidad est integrado por una poblacin heterognea.
Las personas con discapacidad psquica, visual, auditiva o del habla, las que tienen
movilidad reducida..., todas ellas se enfrentan a obstculos distintos, de ndole diversa, que
han de superarse, en cada caso, de manera diferente.
En la descripcin, valoracin y clasificacin de este grupo de personas se emplean los
trminos de deficiencia, discapacidad y minusvala, siendo diferente el alcance de cada uno
de estos trminos, tal como ha establecido la Organizacin Mundial de la Salud.
As, internacionalmente se viene optando por utilizar el trmino de personas con
discapacidad de forma general. Por una parte, para evitar la sustantivacin de los adjetivos
que entraan las palabras discapacitado o deficiente o minusvlido. Por otra parte,
porque no todas las personas con deficiencia tienen discapacidad, y porque no todas las
personas con discapacidad tienen minusvala, siendo discapacidad el trmino que menos
connotaciones negativas alberga.
As pues, en el texto legal se utiliza generalmente persona con discapacidad y slo se
habla de minusvala cuando sea obligado por las derivaciones legales que conlleva.
III
En materia de salud se hace hincapi en la Ley en aquellos aspectos de la prevencin,
asistencia sanitaria y rehabilitacin mdico-funcional que, referidos a las personas con
discapacidad, son susceptibles de mayor desarrollo, tales como la atencin infantil temprana.
En materia de educacin se recogen las lneas generales de atencin a los alumnos con
necesidades educativas especiales. Se contempla el uso de sistemas de comunicacin
alternativos y medios tcnicos que faciliten los procesos de enseanza, aprendizaje y
evaluacin, al igual que las necesarias adaptaciones del puesto escolar.
En el rea de integracin laboral se subraya la necesidad de adecuar la Formacin
Profesional Ocupacional a las necesidades de estas personas, as como de incentivar las
medidas de fomento de empleo en el mercado ordinario de trabajo, sobre todo las que
significan una primera insercin laboral.
En lo que se refiere al acceso a la Funcin Pblica, se reserva un cupo no inferior al 3
por 100 del conjunto de las plazas vacantes de las ofertas de empleo pblico para las
personas con discapacidad, con objeto de que progresivamente se alcance el 2 por 100 de
los efectivos reales de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las entidades locales.
El Ttulo V, referido a los servicios sociales, contiene los diferentes niveles de atencin
que este sistema presta a las personas con discapacidad, los servicios sociales comunitarios
y los servicios sociales especializados, integrando en stos la red de centros extendida por
toda Andaluca y regulando expresamente los derechos y deberes de sus usuarios.
382
La Administracin de la Junta de Andaluca queda comprometida a impulsar la creacin

de entidades tutelares que garanticen la atencin a las personas legalmente incapacitadas,
as como a promover programas sociales sustitutivos del cumplimiento de penas de
privacin de libertad en centros penitenciarios a personas con minusvala psquica.
En materia de proteccin econmica se da un gran avance al configurar como
prestaciones de derecho las prestaciones no peridicas de carcter individual que cubren
necesidades especficas a las personas con discapacidad, de forma que desaparece el
carcter de graciabilidad que hasta ahora venan ostentando.
Asimismo, se complementan las prestaciones existentes con una nueva, la ayuda de
habilitacin profesional, que viene a cubrir las necesidades de un sector de la poblacin que,
no obteniendo el grado de minusvala suficiente para obtener otro tipo de prestaciones
econmicas, s necesita una ayuda que, condicionada a la realizacin de un programa de
habilitacin profesional, les capacite para su posible insercin laboral.
En materia de ocio, cultura y deporte se hace la distincin entre la necesaria integracin
del colectivo de personas con discapacidad en las actuaciones destinadas a toda la
poblacin y, en su caso, la atencin a las caractersticas individuales de estas personas.
El Ttulo VII, referido a la accesibilidad urbanstica, arquitectnica, en el transporte y la
comunicacin, contempla por primera vez en el panorama legislativo andaluz las normas
para hacer accesible la comunicacin a las personas con discapacidad visual, auditiva,
motrica o de otra ndole.
El Ttulo VIII establece los necesarios mecanismos de coordinacin para garantizar la
adecuada ejecucin de las diferentes prestaciones establecidas en la ley y crea el Consejo
Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad como instrumento asesor de las
administraciones pblicas en esta materia.
Asimismo, prev la constitucin de un fondo destinado a financiar las actuaciones
dirigidas a la supresin de barreras.
Finalmente, el Ttulo IX regula el rgimen sancionador, en el que se hace especial
referencia a aquellos aspectos derivados del incumplimiento de las normas sobre
accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas, urbansticas y en el transporte,
cuestin sta muy reivindicada por el movimiento asociativo.
TTULO I
Principios generales

La presente Ley tiene como objeto regular las actuaciones dirigidas a la atencin y
promocin del bienestar de las personas con discapacidad fsica, psquica y sensorial, con el
fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades y posibilitar su rehabilitacin e integracin
social, as como la prevencin de las causas que generan deficiencias, discapacidades y
minusvalas.
Para la efectividad de los derechos reconocidos en esta Ley, la Administracin de la
Junta de Andaluca y las entidades locales, en funcin de sus respectivas competencias,
actuarn mediante el ejercicio de una accin administrativa coordinada entre s, y con la
colaboracin de la iniciativa social.
Artculo 2. Medios.
La Administracin de la Junta de Andaluca, las entidades locales de Andaluca, as
como los organismos, entidades y empresas pblicas, dependientes o vinculadas a
cualesquiera de ellas, realizarn las actuaciones precisas para la plena efectividad de lo
previsto en esta Ley, de acuerdo con sus competencias y destinarn los recursos necesarios
para que los derechos enunciados se hagan efectivos.
383
Artculo 3. Participacin de la iniciativa social.

1. Las administraciones pblicas ampararn la iniciativa privada sin nimo de lucro,
colaborando en el desarrollo de estas actividades mediante asesoramiento tcnico,
coordinacin, planificacin y apoyo econmico. Especial atencin recibirn las instituciones,
asociaciones y fundaciones sin fin de lucro, promovidas por las personas con discapacidad,
sus familiares o sus representantes legales.
2. Asimismo, la iniciativa privada podr colaborar con los poderes pblicos en la
prestacin de servicios en el marco de la legislacin vigente.
3. Ser requisito indispensable para recibir financiacin de los poderes pblicos que las
actuaciones privadas se adecuen a las lneas y exigencias de la planificacin sectorial que
se establezca por parte de las administraciones pblicas.
Artculo 4. Principio de integracin.

Las administraciones pblicas promovern las medidas necesarias para la completa
sensibilizacin de la sociedad, al objeto de que sta, en su conjunto, colabore en el
reconocimiento y aceptacin de las diferencias, y en el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad para su total integracin.
Artculo 5. Principio de normalizacin.

Las medidas tendentes a la promocin educativa, cultural, laboral y social de las
personas con discapacidad se llevarn a cabo atendiendo a sus caractersticas individuales
mediante su acceso a las instituciones o actuaciones de carcter general, excepto cuando
por las caractersticas de su discapacidad requieran una atencin peculiar a travs de
actividades, servicios y centros especiales.
Artculo 6. Fomento de la investigacin.

Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus respectivas
competencias, promovern planes de investigacin sobre las deficiencias, especialmente en
el mbito de la prevencin, deteccin y tratamiento, con el fin de buscar nuevas alternativas
para la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad.
Asimismo, se potenciarn estudios sobre nuevas tecnologas que permitan la
incorporacin social y la autonoma de estas personas.
Artculo 7. Definicin de conceptos.

Los conceptos y trminos que se enumeran a continuacin tienen, a efectos de la
presente Ley, el siguiente significado:
1. Persona con discapacidad: Toda aquella que tenga una ausencia o restriccin de la
capacidad de realizar una actividad como consecuencia de una deficiencia.
Se entiende por deficiencia la prdida o anormalidad de una estructura o funcin
psquica, fisiolgica o anatmica.
2. Persona con minusvala: Aquella que, como consecuencia de una deficiencia o de una
discapacidad, se encuentra en una situacin de desventaja que le limita o impide el
desempeo de un papel, que es normal, en su caso, en funcin de su edad, factores
sociales y culturales, y as haya sido calificada la minusvala por los rganos de las
administraciones pblicas que tengan atribuida esta competencia, de acuerdo con la
legislacin vigente.
Artculo 8. Reconocimiento de derechos.

1. El reconocimiento del derecho a la aplicacin de los beneficios previstos en esta Ley
deber ser efectuado de manera personalizada por los distintos rganos de la
Administracin previo informe o calificacin, en su caso, del correspondiente equipo de
valoracin y orientacin.
2. Los servicios, prestaciones y dems beneficios previstos en esta Ley se otorgarn a
cuantas personas con discapacidad o minusvala tengan su domicilio en Andaluca.
384
TTULO II
De la salud
[...]
TTULO III
De atencin a las necesidades educativas especiales
[...]
TTULO IV
De la integracin laboral
[...]
TTULO V
De los servicios sociales a las personas con discapacidad
[...]
TTULO VI
Del ocio, la cultura y el deporte
[...]
TTULO VII
De la accesibilidad urbanstica, arquitectnica, en el transporte y la
comunicacin
CAPTULO I
Artculo 46. Disposiciones generales sobre accesibilidad.

En los planes urbansticos, as como en todas las actuaciones que se realicen por
cualquier entidad pblica o privada o por personas individuales en materia de infraestructura,
urbanizacin, edificacin, transporte y comunicacin, se garantizar a las personas
afectadas por cualquier tipo de discapacidad fsica, permanente o circunstancial, la
accesibilidad y utilizacin de los bienes y servicios de la sociedad, evitando y suprimiendo
las barreras y obstculos fsicos o sensoriales que impidan o dificulten su normal
desenvolvimiento, de acuerdo con los contenidos de la presente Ley y en los trminos que
reglamentariamente se fijen.
385

Los conceptos y trminos que se enumeran a continuacin tienen, a los efectos de la
presente Ley, el siguiente significado:
1. Accesibilidad: Conjunto de caractersticas de las infraestructuras, del urbanismo, los
edificios, establecimientos e instalaciones, el transporte o las comunicaciones que permiten
a cualquier persona su utilizacin y disfrute en condiciones de seguridad.
2. Barreras: Todas aquellas trabas u obstculos, fsicos o sensoriales, que limitan o
impiden el normal desenvolvimiento o uso de los bienes y servicios por las personas con
discapacidad.
3. Edificios, establecimientos o instalaciones de concurrencia pblica: Aquellos que son
susceptibles de ser utilizados por una pluralidad indeterminada de personas para la
realizacin de actividades de inters social, recreativo, deportivo, cultural, educativo,
comercial, administrativo, asistencial, residencial, religioso, sanitario u otras anlogas o por
el pblico en general.
4. Cambio de actividad: El que, aun manteniendo el uso anterior, implique otros servicios
o prestaciones diferentes que puedan suponer alteraciones de aforo o afluencia de pblico.
5. Obras de reforma: El conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin,
adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.
6. Instalaciones: Las construcciones y dotaciones, permanentes o efmeras, abiertas y
descubiertas total o parcialmente, destinadas a fines deportivos, recreativos, culturales,
comerciales u otros.
7. Ayuda tcnica: Cualquier medio o sistema que, actuando como intermediario entre la
persona con discapacidad y el entorno, posibilita la eliminacin o minoracin de cuanto
dificulte su autonoma o desarrollo personal.
8. Espacios de utilizacin colectiva: Aquellos que pueden ser utilizados por una o ms
personas y su uso no est limitado o restringido.
No se considerarn entre los espacios referidos aquellos que se destinen al desarrollo de
actividades privativas para las que las disposiciones vigentes admitan el uso limitado o
restringido a determinadas personas, y tal limitacin no se deba a la condicin de tener una
discapacidad.
CAPTULO II
Accesibilidad urbanstica y de las infraestructuras

1. La planificacin territorial y urbanstica atender a que los medios urbanos e
interurbanos resulten accesibles. Para ello, los planes de ordenacin urbana contemplarn la
accesibilidad de manera expresa en sus estudios y determinaciones.
2. La planificacin, el diseo y la urbanizacin de las vas y dems espacios libres de uso
pblico se realizarn de manera que stos resulten accesibles a las personas con
discapacidad. A tal efecto, los distintos instrumentos de planeamiento, as como los
proyectos de urbanizacin y de obras ordinarias, garantizarn la accesibilidad a los espacios
de uso pblico, siendo indispensable para su aprobacin la observacin de las
determinaciones y principios bsicos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen.
3. Los itinerarios peatonales y espacios libres pblicos y privados, de uso comunitario, de
utilizacin y concurrencia pblica se disearn de forma que sus trazados, dimensiones,
dotaciones y calidades de terminacin permitan el uso y circulacin en condiciones de
seguridad a las personas con discapacidad.
Asimismo, los aseos pblicos y el mobiliario urbano que se emplacen en los espacios de
utilizacin colectiva se dispondrn de modo que sean accesibles.
Las obras y elementos provisionales que se siten o ejecuten en los espacios anteriores
se protegern de forma que se garantice la seguridad de las personas con discapacidad en
su desplazamiento.
4. En las zonas de estacionamiento de vehculos, as como en cualquier instalacin en la
que se disponga de asientos para el pblico, emplazados en las vas o espacios pblicos, se
386
reservar un porcentaje de plazas para las personas con discapacidad, que ser
determinado reglamentariamente, garantizando a stas su uso exclusivo.
5. Las vas y espacios libres de uso pblico ya existentes, as como los elementos de
urbanizacin, infraestructura y elementos de mobiliario del entorno urbano consolidado, se
adaptarn gradualmente a los parmetros de accesibilidad. Para ello, los entes locales
elaborarn planes especiales de actuacin que garanticen, de acuerdo a un orden de
prioridades y plazos, la adaptacin de los espacios urbanos y sus elementos a las
determinaciones y principios bsicos de la presente Ley y las normas que la desarrollen,
consignando en sus presupuestos anuales cuantas necesarias para la financiacin de estas
actuaciones.
CAPTULO III
Accesibilidad a edificios, establecimientos e instalaciones
SECCIN 1. EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS E INSTALACIONES DE

CONCURRENCIA PBLICA

1. Para la construccin, reforma, cambio de uso o de actividad de edificios,
establecimientos e instalaciones que impliquen concurrencia de pblico, ser preceptivo que
los espacios y dependencias, exteriores e interiores, de utilizacin colectiva, resulten
accesibles a las personas con cualquier tipo de discapacidad.
En las obras de reforma que afecten nicamente a una parte del edificio, establecimiento
o instalacin, mantenindose totalmente el uso y actividad a desarrollar en los mismos y en
los cambios de uso o actividad que afecten slo a partes de los edificios, establecimientos o
instalaciones, las condiciones de accesibilidad slo sern exigibles a los elementos o partes
modificadas por la reforma o a las zonas en las que se altere el uso o actividad.
2. En los edificios, establecimientos e instalaciones de las administraciones y empresas
pblicas, lo dispuesto en el apartado anterior ser de aplicacin a la totalidad de sus reas y
recintos.
Los edificios, establecimientos e instalaciones de las administraciones y empresas
pblicas ya existentes, se realicen o no obras de reforma en los mismos, se adaptarn
gradualmente a las condiciones de accesibilidad establecidas en esta Ley y en sus normas
de desarrollo. Para ello, los poderes pblicos elaborarn planes de actuacin que garanticen,
de acuerdo con un orden de prioridades y las disponibilidades presupuestarias, la
accesibilidad de sus edificios, estableciendo un porcentaje mnimo en sus presupuestos
anuales hasta conseguir la completa eliminacin de las barreras existentes en un plazo de
tiempo limitado.
3. Las zonas y elementos de urbanizacin de utilizacin colectiva situados en los
espacios exteriores de los edificios, establecimientos e instalaciones, debern cumplir las
condiciones establecidas en el captulo II.
Artculo 50. Itinerarios y espacios accesibles.

1. Debern ser accesibles para personas con movilidad reducida, al menos, los
siguientes espacios e itinerarios:
a) Las reas y dependencias de utilizacin colectiva.
b) La comunicacin entre el exterior y el interior del edificio, establecimiento e
instalacin.
c) La comunicacin entre los accesos del edificio, establecimiento o instalacin y las
reas y dependencias de utilizacin colectiva.
En los edificios, establecimientos o instalaciones de las administraciones y empresas
pblicas, la comunicacin entre los accesos de los mismos y la totalidad de sus reas y
recintos.
d) Las dependencias de utilizacin colectiva, cuyo uso requiera condiciones de intimidad.
387
El nmero y ubicacin de accesos y de recorridos accesibles se determinar

reglamentariamente en funcin del uso, actividad y aforo del edificio, establecimiento o
instalacin.
2. Con independencia de que existan escaleras, el acceso a las zonas de utilizacin
colectiva, situadas en las distintas plantas de los edificios, establecimientos e instalaciones, y
a todas las reas y recintos en los de las administraciones y empresas pblicas, se realizar
mediante ascensor, rampa o tapiz rodante que permitan la movilidad y utilizacin, en
condiciones de seguridad, a las personas con discapacidad, cuyo nmero y caractersticas
se determinar reglamentariamente en funcin del uso, actividad y aforo.
3. Cuando por imposibilidad fsica en las obras de reforma sean inviables las soluciones
anteriores, se podr admitir la instalacin de ayudas tcnicas siempre que estn
debidamente homologadas segn se determine reglamentariamente.
Artculo 51. Reserva de espacios.

1. Cuando se dispongan aseos, vestuarios, duchas, probadores, dormitorios u otras
dependencias de utilizacin colectiva, cuyo uso requiera condiciones de intimidad, se
reservar un nmero de ellos que sern accesibles para personas con movilidad reducida o
con discapacidad sensorial en funcin del uso, actividad y aforo del edificio, establecimiento,
instalacin o nmero de habitaciones, en caso de establecimientos hoteleros, tursticos y
similares, y segn se establezca en las normas de desarrollo a la presente Ley.
2. Cuando existan aparcamientos de utilizacin colectiva, se reservar permanentemente
un nmero de plazas en proporcin del nmero total, dimensionadas y sealizadas de forma
que puedan ser utilizadas exclusivamente por personas con movilidad reducida. Dichas
plazas estarn situadas tan cerca como sea posible de los accesos al interior del edificio,
establecimiento o instalacin.
3. En las aulas, salas de reunin, locales de espectculos y otros anlogos, se
dispondrn espacios adaptados destinados a ser ocupados por personas con discapacidad.
SECCIN 2. EDIFICACIONES DE VIVIENDAS

La construccin o reforma de viviendas destinadas a personas con minusvala y de los
espacios exteriores, instalaciones, dotaciones y elementos de uso comunitario
correspondientes a viviendas, cualquiera que sea su destino, sean de promocin pblica o
privada, se realizar de manera que resulten accesibles a las personas con cualquier tipo de
discapacidad.
Las instalaciones, establecimientos y edificaciones complementarias de uso comunitario
de las viviendas se regirn por lo establecido en la seccin 1. del presente captulo.
En las obras de reforma de los espacios e instalaciones comunitarias, la exigencia de
accesibilidad slo ser de aplicacin a los elementos modificados por la reforma.

En las zonas de uso comunitario de los edificios de viviendas, cualquiera que sea el
destino de stas, habrn de ser accesibles los siguientes itinerarios y espacios:
a) Las reas y dependencias comunitarias.
b) La comunicacin entre el exterior y el interior del edificio.
c) Cuando sea obligatorio por las disposiciones vigentes la instalacin del ascensor, al
menos un recorrido hasta el mismo desde un acceso del edificio, debiendo reunir ste las
condiciones establecidas en el artculo 50.2 de la presente Ley.
d) Los recorridos de conexin, en cada planta, entre las zonas comunitarias y las
viviendas.
e) Al menos un recorrido de conexin entre las zonas y servicios de uso comunitario,
exteriores e interiores, y las viviendas para usuarios de sillas de ruedas, en su caso.
388
Artculo 54. Reservas de viviendas.

1. A fin de garantizar a las personas con movilidad reducida por causa de su minusvala
el acceso a una vivienda, en los proyectos de viviendas de proteccin oficial y de cualquier
otro carcter que se construyan, promuevan, financien o subvencionen por las
administraciones pblicas y dems entidades vinculadas o dependientes de stas, se
reservar un mnimo del 3 por 100 de viviendas de las promociones referidas, en la forma y
con los requisitos que se determinen reglamentariamente.
2. En el supuesto de que las viviendas objeto de esta reserva no fueran adquiridas por
personas con movilidad reducida por causa de su minusvala, habrn de ser ofrecidas a
entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro para que las destinen a vivienda de estos
colectivos.
3. Los promotores privados, en aplicacin de la mencionada reserva, podrn sustituir la
adecuacin interior de las viviendas, a que estuviesen obligados, por la constitucin de un
aval de entidad financiera que garantice la realizacin de las obras necesarias para las
adaptaciones correspondientes.
4. Cuando se trate de promociones pblicas, las viviendas de reserva se disearn de
forma que renan las mismas condiciones que el resto de la promocin en cuanto se refiere
a programas familiares y emplazamientos.
CAPTULO IV
Accesibilidad en el transporte
[...]
CAPTULO V
Accesibilidad en comunicacin
[...]
CAPTULO VI
Medidas de control
Artculo 59. Licencias y autorizaciones.

1. El cumplimiento de las previsiones contenidas en el presente Ttulo y de las normas
que lo desarrollen ser exigible para el visado y supervisin de los proyectos y documentos
tcnicos, para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento, proyectos y documentos
tcnicos, para la concesin de las preceptivas licencias de edificacin y uso del suelo y para
el otorgamiento de cualquier concesin, calificacin, o autorizacin administrativa.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, en las memorias de los proyectos o
documentos tcnicos que hayan de presentarse para la obtencin de licencias,
calificaciones, concesiones y autorizaciones administrativas, se justificar el cumplimiento
del presente Ttulo y sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 60. Contratacin administrativa.

En los pliegos de clusulas administrativas generales y particulares y de prescripciones
tcnicas que sirvan de base para la contratacin pblica de trabajos de consultara y
asistencia tcnica relativos a la elaboracin de proyectos y direcciones de obras y en las
normas e instrucciones que se elaboren por los rganos de contratacin para la redaccin de
proyectos y documentos tcnicos y para direccin de obras, se recoger la obligacin de
observar el cumplimiento de lo preceptuado por el presente Ttulo y sus normas de
desarrollo.
389
Artculo 61. Inspecciones tcnicas.

Los rganos de control tcnico con funciones inspectoras en la ejecucin del objeto de
los proyectos o documentos tcnicos, as como los que hayan de intervenir en las
recepciones, calificaciones y autorizaciones finales, observarn el cumplimiento de lo
establecido en el presente Ttulo y sus normas de desarrollo.
CAPTULO VII
Medidas de fomento
Artculo 62. Criterio general.

Cualquier medida tendente a adecuar las obras de infraestructura, edificios,
establecimientos e instalaciones, medios de transporte y comunicacin existentes a lo
dispuesto en el presente Ttulo y otras disposiciones de desarrollo, as como aquellas otras
actuaciones no incluidas en su mbito de aplicacin que persigan la misma finalidad,
gozarn de preferencia en el otorgamiento de subvenciones y ayudas y cualquier otra
medida de fomento de naturaleza anloga que se conceda o gestione por la Administracin
de la Junta de Andaluca o sus empresas pblicas, segn se determine reglamentariamente.
TTULO VIII
De la gestin, coordinacin interadministrativa y financiacin
CAPTULO I
De la gestin y coordinacin interadministrativa
Artculo 63. Gestin de las prestaciones.

Con objeto de garantizar la adecuada ejecucin de las diferentes prestaciones
establecidas en la presente Ley, las disposiciones de desarrollo de la misma determinarn
los rganos a los que queda encomendada su gestin, sin perjuicio, en su caso, de los
instrumentos especficos de coordinacin y colaboracin que hubieran de preverse al
respecto.
Artculo 64. Coordinacin entre las prestaciones econmicas y las de integracin laboral.
Los organismos y rganos responsables de las prestaciones econmicas y de la
habilitacin, recuperacin profesional e integracin laboral establecern la debida
coordinacin y colaboracin.
Asimismo, actuarn en estrecha coordinacin con las entidades locales, a travs de la
red de Servicios Sociales Comunitarios, para velar porque las prestaciones econmicas,
cuando no sean percibidas y administradas por las personas con minusvalas, se destinen a
cubrir las necesidades para las que hayan sido concedidas. A estos efectos, se podr iniciar
de oficio el procedimiento de revisin, suspensin, prdida o extincin del derecho a las
prestaciones cuando proceda.
Artculo 65. Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad.

1. Se crea, con naturaleza de rgano asesor, el Consejo Andaluz de Atencin a las
Personas con Discapacidad con el objeto de promover el impulso y la coordinacin de las
actuaciones previstas en esta Ley, velar por su cumplimiento y hacer un seguimiento de las
actuaciones de los poderes pblicos en el mbito de la Comunidad Autnoma Andaluza.
2. El Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad estar integrado
por representantes de la Administracin de la Junta de Andaluca y las entidades locales, del
movimiento asociativo de personas con discapacidad y, en su caso, de sus familiares o
representantes legales, as como de los agentes econmicos y sociales.
390
3. Sern funciones de este Consejo:

Emitir informes de asesoramiento a todas las administraciones pblicas con
competencias en el sector para la elaboracin de cualquier proyecto o iniciativa normativa
que afecte especficamente a la poblacin andaluza con discapacidad.
Elaborar informes anuales sobre el nivel de ejecucin de esta Ley, proponiendo
iniciativas, recomendaciones y programas para cada una de las reas de actuacin.
Aquellas otras que se determinen reglamentariamente.
CAPTULO II
De la financiacin
Artculo 66. Fondo para la supresin de barreras.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de las consejeras competentes, crear un fondo
destinado a subvencionar la supresin de barreras. Este fondo se nutrir de las
correspondientes dotaciones presupuestarias y del importe percibido de las sanciones
pecuniarias impuestas por la Comisin de infracciones tipificadas en la presente Ley.
2. El 50 por 100 del fondo citado en el apartado anterior ir destinado a subvencionar los
programas especficos que elaboren los entes locales para la supresin de barreras en el
espacio urbano, en los edificios de uso pblico y en el transporte de su trmino municipal.
Estos programas especficos de actuacin estarn integrados, como mnimo, por un
inventario de los espacios, edificios, locales y medios de transporte que deban ser objeto de
adaptaciones, el orden de prioridades en que se llevarn a cabo, las fases de ejecucin del
plan y el presupuesto correspondiente.
3. Tendrn prioridad para gozar de la citada financiacin aquellos entes locales que se
comprometan, mediante Convenio, a asignar, con destino a la supresin de las barreras
existentes en los mismos, un porcentaje de sus partidas presupuestarias de inversin directa
en los elementos de urbanizacin e infraestructura, edificios, establecimientos e
instalaciones, medios de transporte y comunicacin de uso pblico, de su titularidad o sobre
los cuales disponga por cualquier ttulo del derecho de uso.
4. Reglamentariamente se determinar la forma de reparto de los recursos de este
fondo, siendo destinada una parte del mismo a subvencionar a entidades privadas y a
particulares para la supresin de barreras.
TTULO IX
Rgimen sancionador
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 67. Definicin y clasificacin.

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones que contravengan
las obligaciones para con las personas con discapacidad y que estn previstas como tales
infracciones en la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de
otro orden en que se pueda incurrir.
2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 68. Infracciones leves.

Se tipifican como infracciones leves:
1. El incumplimiento por parte de los usuarios de los centros residenciales y de da de los
deberes establecidos en el artculo 35.2.
2. El incumplimiento de las normas contenidas en los captulos II, III y IV del Ttulo VII,
siempre que no obstaculicen, limiten o impidan la utilizacin del espacio, el equipamiento, la
vivienda o el medio de transporte para personas con discapacidad.
391

Se tipifican como infracciones graves:
1. En relacin a los usuarios de los centros a que se refieren los artculos 32 y 33 de esta
Ley:
a) La imposicin de cualquier forma de renuncia o menoscabo a sus legtimos derechos,
salvo que ello est autorizado de acuerdo con lo previsto en la normativa que resulte de
aplicacin.
b) La vulneracin del derecho a la intimidad y a un trato digno de cualquier otro derecho
reconocido a los usuarios en las disposiciones reguladoras de la organizacin y
funcionamiento del centro.
c) El incumplimiento del deber de sigilo y confidencialidad con respecto a sus datos
sanitarios y personales.
d) La omisin o inadecuada prestacin de la asistencia sanitaria y farmacutica que
necesiten.
e) La omisin o inadecuada prestacin del tratamiento tcnico-cientfico y asistencial
que, conforme a la finalidad del centro, corresponda a las necesidades bsicas de los
usuarios.
2. En relacin a la accesibilidad urbanstica, arquitectnica, en el transporte y la
comunicacin:
a) El incumplimiento de las normas tcnicas sobre accesibilidad en la planificacin,
diseo y urbanizacin de las vas y dems espacios libres de uso pblico, as como sobre el
mobiliario urbano, que obstaculice o limite su acceso o utilizacin por las personas con
discapacidad.
b) El incumplimiento de las previsiones efectuadas en el artculo 48.5, en lo referente a la
elaboracin de los planes especiales de actuacin para la adaptacin de los espacios
urbanos y de sus elementos.
c) El incumplimiento de la normativa sobre accesibilidad en edificios, establecimientos e
instalaciones de concurrencia pblica, que obstaculice o limite su acceso o utilizacin por las
personas con discapacidad.
d) El incumplimiento de la reserva de espacios regulada en el artculo 51.
e) El incumplimiento de las normas de accesibilidad reguladas en los artculos 52 y 53,
que obstaculice o limite su acceso o utilizacin por las personas con discapacidad.
f) El incumplimiento no superior al 50 por 100 de la reserva de viviendas establecida en
el artculo 54, cuando no se haya constituido el aval a que se hace referencia en el mismo.
g) El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad en los transportes pblicos de
viajeros, que obstaculice o limite su acceso o utilizacin por las personas con discapacidad.
h) El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad en los sistemas de
comunicacin y sealizacin regulados en el artculo 56, conforme a sus normas de
desarrollo.
3. Tendrn tambin la consideracin de infraccin grave la comisin de tres infracciones
leves en el plazo de un ao.

Se tipifican como infracciones muy graves:
1. En relacin a los usuarios de los centros residenciales y de da, las infracciones
establecidas en el apartado 1 del artculo anterior, cuando supongan un peligro cierto o un
perjuicio efectivo que afecte gravemente a la integridad fsica o moral de los usuarios.
2. En relacin a la accesibilidad urbanstica y arquitectnica:
a) El incumplimiento de las normas tcnicas sobre accesibilidad en la planificacin,
diseo y urbanizacin de las vas y dems espacios libres de uso pblico, as como sobre el
mobiliario urbano, que impida el libre acceso y utilizacin por las personas con discapacidad.
b) El incumplimiento de la normativa sobre accesibilidad en edificios, establecimientos e
instalaciones de concurrencia pblica, que impida el libre acceso y utilizacin por las
personas con discapacidad.
c) El incumplimiento de las normas de accesibilidad reguladas en los artculos 52 y 53,
que impida el libre acceso y utilizacin por las personas con discapacidad.
392
d) El incumplimiento superior al 50 por 100 de la reserva de viviendas establecida en el

artculo 54, cuando no se haya constituido el aval a que se hace referencia en el mismo.
e) El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad en los transportes pblicos de
viajeros, que impida el libre acceso y utilizacin por las personas con discapacidad.
3. Tendrn tambin la consideracin de infracciones muy graves la comisin de tres
infracciones graves en el plazo de un ao.
Artculo 71. Responsabilidad.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones cometidas podr corresponder,
en cada caso, a:
a) Las personas fsicas o jurdicas titulares de los centros de atencin a personas con
discapacidad.
b) Los representantes legtimos de estos centros.
c) Los usuarios de estos centros, sus familiares y, en su caso, sus representantes
legales.
d) Las personas fsicas o jurdicas titulares de los edificios, establecimientos e
instalaciones de concurrencia pblica.
2. En las obras que se ejecutasen sin licencia o con inobservancia de sus clusulas
sern responsables el promotor, el empresario de las obras y el Tcnico Director de stas.
3. En las obras amparadas por una licencia municipal, cuyo contenido sea
manifiestamente constitutivo de una infraccin grave o muy grave, sern igualmente
responsables el facultativo que hubiese informado favorablemente el proyecto y los
miembros de la corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento de la licencia sin
el informe tcnico previo, o cuando ste fuera desfavorable en razn de aquella infraccin, o
se hubiese hecho por el Secretario de aqulla la advertencia de ilegalidad.
4. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley afecten
conjuntamente a varias personas, stas respondern de forma solidaria de las infracciones
que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.
5. En general, sern responsables las personas a las que, en cada caso, se impongan
las obligaciones o prescripciones cuyo incumplimiento se tipifica como infraccin, as como
los titulares de los centros por las infracciones cometidas por el personal que preste sus
servicios en los mismos.
6. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador
sern compatibles con la exigencia al infractor, en su caso, de la reposicin de la situacin
alterada, as como con la indemnizacin de los daos y perjuicios causados.

Las infracciones reguladas en la presente Ley prescribirn:
a) A los seis meses, las infracciones leves.
b) A los dos aos, las infracciones graves.
c) A los tres aos, las infracciones muy graves.
CAPTULO II
Medidas cautelares
Artculo 73. Medidas cautelares.

1. El rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante
acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar
el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales.
2. En el supuesto de infracciones muy graves que supongan un grave riesgo para la
salud fsica o mental de las personas con discapacidad, el Consejero que tenga atribuida la
competencia en la materia de que se trate podr acordar como medida cautelar, y por
razones de urgencia inaplazables, el cierre temporal del centro o establecimiento, hasta
tanto se subsanen por su titular las deficiencias detectadas en el mismo.
393
3. Las medidas cautelares debern ser acordes con la naturaleza y prioridades de los
objetivos que se pretendan alcanzar en cada supuesto concreto.
CAPTULO III
Sanciones
Artculo 74. Multas.

1. Las infracciones previstas en la presente Ley sern sancionadas con multa, con
arreglo a la siguiente escala:
a) Las infracciones leves se sancionarn con multa de 25.000 hasta 1.000.000 de
pesetas.
b) Las infracciones graves se sancionarn con multa desde 1.000.001 hasta 10.000.000
de pesetas.
c) Las infracciones muy graves se sancionarn con multa desde 10.000.001 hasta
50.000.000 de pesetas.
2. Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por Decreto del
Consejo de Gobierno en funcin del ndice de precios al consumo.
Artculo 75. Otras sanciones.

1. Con independencia de las multas que puedan imponerse a los titulares de los centros
o servicios de atencin a las personas con discapacidad, en los supuestos de faltas muy
graves y en funcin de la naturaleza de las circunstancias que concurran en la infraccin, el
rgano competente podr acordar:
a) El cierre temporal del centro o la suspensin del servicio hasta tanto se subsanen las
deficiencias constitutivas de la infraccin, si ello fuera posible.
b) El cierre o prohibicin definitivos del centro o servicio, si tales deficiencias no fueran
subsanables.
2. Los usuarios de los centros a que se refieren los artculos 32 y 33 de esta Ley,
responsables de las infracciones tipificadas en este Ttulo, podrn ser sancionados con la
prdida temporal de la condicin de usuario de estos centros con arreglo a la siguiente
escala:
Infracciones leves, de un da a quince das.
Infracciones graves, de diecisis das a seis meses.
Infracciones muy graves, de seis meses y un da a un ao.
3. Con carcter accesorio, el rgano sancionador podr acordar, en la resolucin del
expediente sancionador, la publicacin de las sanciones impuestas, una vez hayan adquirido
firmeza, as como los nombres, apellidos, denominacin o razn social de los sujetos
responsables y de la naturaleza y caractersticas de las infracciones en el Boletn Oficial de
la Junta de Andaluca, en los de la provincia y a travs de los medios de comunicacin
social.
Artculo 76. Graduacin de sanciones.

En la imposicin de sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la
gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose los
siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar:
a) La trascendencia social de la infraccin en conexin con la naturaleza de los perjuicios
causados.
b) Existencia de intencionalidad del infractor.
c) La reincidencia por comisin en el plazo de un ao de dos infracciones de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Artculo 77. rganos competentes.

1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde
a:
394
a) La persona titular de la delegacin provincial de la consejera que tenga atribuida la

competencia en la materia de que se trate, en infracciones leves.
b) La persona titular de la direccin general correspondiente de la consejera que tenga
atribuida la competencia en la materia de que se trate, en infracciones graves.
c) La persona titular de la consejera competente en la materia de que se trate, en
infracciones muy graves.
2. No obstante lo anterior, la competencia para iniciar y resolver los procedimientos
sancionadores relativos a infracciones en materia de accesibilidad en las infraestructuras, el
urbanismo, la edificacin y el transporte corresponde:
a) Al alcalde o alcaldesa del correspondiente municipio o concejal en quien delegue.
b) A la Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de la consejera competente en
materia de transportes, en el caso de servicios de transporte interurbano. Para determinar el
rgano competente para sancionar se seguirn los criterios establecidos en el apartado
anterior.

Las sanciones reguladas en la presente Ley prescribirn:
a) A los tres aos, las impuestas por infracciones muy graves.
b) A los dos aos, las impuestas por infracciones graves.
c) A los seis meses, las impuestas por infracciones leves.
Disposicin adicional primera.

Las entidades locales, en el marco de sus competencias, llevarn a cabo la adaptacin
de sus ordenanzas sobre accesibilidad arquitectnica, urbanstica, en el transporte y en la
comunicacin, a cuanto queda dispuesto en la presente Ley y sus disposiciones de
desarrollo en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de las mismas. En ese mismo
plazo, los municipios de ms de 20.000 habitantes y las provincias elaborarn las
prescripciones tcnicas para la normalizacin y accesibilidad de los elementos del mobiliario
urbano.
A las ordenanzas provinciales sobre accesibilidad habrn de someterse los municipios
que no cuenten con plan general de ordenacin urbana.
Disposicin adicional segunda.

Los planes de evacuacin y seguridad de edificios, establecimientos e instalaciones, de
concurrencia pblica, incluirn las determinaciones oportunas para garantizar su adecuacin
a las necesidades de las personas con discapacidad.
Disposicin adicional tercera.

Excepcionalmente, cuando las condiciones fsicas del terreno o las de la propia
construccin, en el caso de obras a realizar en espacios pblicos, edificios, establecimientos
o instalaciones existentes, as como cualquier otro condicionante de tipo histrico, artstico o
medioambiental imposibiliten el total cumplimiento de la presente Ley y sus disposiciones de
desarrollo, podrn aprobarse los proyectos o documentos tcnicos correspondientes y
otorgarse las licencias o autorizaciones pertinentes, siempre que quede debidamente
justificado en el proyecto y motivado en los informes y resoluciones pertinentes tal
imposibilidad. Para lo que habr de observarse el procedimiento que reglamentariamente se
regule.
No obstante, la imposibilidad del cumplimiento de determinados artculos de las
disposiciones que regulen la materia no eximir del cumplimiento del resto de las
prescripciones establecidas y, en cualquier caso, cuando resulte inviable el cumplimiento
estricto de determinadas prescripciones se procurar, al menos, mejorar las condiciones de
accesibilidad existentes y de ofrecer soluciones alternativas a las estipuladas en las mismas,
incluidas, en su caso, ayudas tcnicas.
395
Disposicin adicional cuarta.

La Administracin de la Junta de Andaluca y sus empresas pblicas anualmente
elaborarn un plan de actuaciones para la adaptacin de los edificios, establecimientos,
instalaciones, medios de transporte y de comunicacin de ellos dependientes de la presente
Ley y sus normas de desarrollo. En dicho plan se determinarn las fases, programas de
tiempos, la cuantificacin econmica de las distintas intervenciones y el orden de prioridades
de las mismas, as como los instrumentos para el seguimiento y control del plan.
Disposicin adicional quinta.

Los planes de adaptacin y supresin de barreras dispuestos en la presente Ley sern
elaborados por las correspondientes administraciones pblicas en el plazo de dos aos
desde su entrada en vigor y realizados en un plazo mximo de diez aos.
Disposicin adicional sexta.

La aplicacin de las disposiciones de esta Ley a aquellos edificios o inmuebles
declarados de inters cultural, inscritos en el Catlogo General de Patrimonio Histrico
Andaluz o con expediente incoado a tales efectos, as como a los incluidos en catlogos
municipales, se sujetar al rgimen previsto en la legislacin vigente sobre la materia.
Por la Consejera de la Junta de Andaluca competente en materia de cultura se
elaborarn las normas pertinentes para establecer la tipologa de intervenciones,
instrumentos, actuaciones y lmites de las mismas que habrn de observarse al realizar
obras o instalar ayudas tcnicas tendentes a la eliminacin de barreras en los inmuebles y
edificios de inters cultural.

establecido en la presente Ley.
Disposicin final primera.

En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de
Gobierno de la Junta de Andaluca aprobar las normas reguladoras de los ingresos y
traslados en los centros regulados en los artculos 32 y 33, de la ayuda de habilitacin
profesional del artculo 42, de los centros de valoracin y orientacin conforme al artculo 31,
del Consejo Andaluz de Atencin a las Personas con Discapacidad, de las ayudas
econmicas que protejan las necesidades especficas individuales de las personas con
discapacidad a travs de las prestaciones de carcter no peridico recogidas en la seccin
3. a del captulo V, Ttulo V de esta Ley, as como las disposiciones reguladoras de las
normas tcnicas de accesibilidad y eliminacin de las barreras arquitectnicas, urbansticas,
en el transporte y en la comunicacin en Andaluca.
Disposicin final segunda.

Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca para dictar cuantas
disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de lo previsto en la presente Ley.
Disposicin final tercera.

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
396
25
Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento

que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el
urbanismo, la edificacin y el transporte en Andaluca. [Inclusin
parcial]

BOJA nm. 140, de 21 de julio de 2009
[...]
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las
infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte en Andaluca, cuyo texto se
incluye a continuacin.
Disposicin adicional primera. Excepcionalidad al cumplimiento del Reglamento.

1. Excepcionalmente, podrn aprobarse proyectos o documentos tcnicos y otorgarse
licencias, permisos o autorizaciones, sin cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que se trate de obras a realizar en espacios pblicos, infraestructuras,
urbanizaciones, edificios, establecimientos o instalaciones existentes, o alteraciones de usos
o de actividades de los mismos.
b) Que las condiciones fsicas del terreno o de la propia construccin o cualquier otro
condicionante de tipo histrico, artstico, medioambiental o normativo, imposibiliten el total
cumplimiento de la presente norma y sus disposiciones de desarrollo.
2. Cuando se den las circunstancias del apartado anterior habr de observarse el
siguiente procedimiento:
a) En la memoria del proyecto o documentacin tcnica de que se trate, las personas
redactoras debern indicar, concretamente y de manera motivada, los artculos o apartados
del Reglamento que resulte imposible cumplir y, en su caso, las soluciones que se
propongan adoptar. Todo ello se fundamentar en la documentacin grfica pertinente que
acompae a la memoria. En dicha documentacin grfica se localizarn e identificarn los
parmetros o prescripciones que no se puedan cumplir, mediante las especificaciones
oportunas, as como las soluciones propuestas.
b) El personal tcnico que haya de emitir los visados o informes tcnicos preceptivos
deber verificar que el proyecto o documentacin tcnica sometida a examen cumple
397
25 Reglamento para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo y la edificacin [parcial]
estrictamente lo establecido en el prrafo a) y habr de efectuar los anlisis y

comprobaciones pertinentes que justifiquen el incumplimiento basado en la documentacin
aportada. Todo ello se har constar en el informe que se emita, incluyendo mencin expresa
de los incumplimientos y de sus motivos.
Las anteriores actuaciones se realizarn con carcter previo a la emisin de los visados
o informes tcnicos preceptivos para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento,
proyectos y documentos tcnicos para la concesin de licencias de edificacin y uso del
suelo o para el otorgamiento de cualquier permiso, calificacin o autorizacin administrativa.
Asimismo, se incluirn las referidas actuaciones en los informes tcnicos preceptivos para la
contratacin pblica de obras.
c) En las resoluciones dictadas por los rganos administrativos competentes, se har
constar, de forma expresa, la imposibilidad de cumplimiento de que se trate, as como el
cumplimiento de los requisitos establecidos en los prrafos a) y b).
3. En cualquier caso, cuando resulte inviable el cumplimiento estricto de determinados
preceptos, se debern mejorar las condiciones de accesibilidad preexistentes, para lo cual
se dispondrn, siempre que sea posible, de las ayudas tcnicas recogidas en el artculo 75
del Reglamento. En tal supuesto, deber incluirse en la memoria del proyecto, adems de lo
previsto en el apartado 2.a), la descripcin detallada de las caractersticas de las ayudas
tcnicas adoptadas, junto con sus detalles grficos y las certificaciones de conformidad u
homologaciones necesarias que garanticen sus condiciones de seguridad.
4. No obstante, la imposibilidad del cumplimiento de determinados artculos del
Reglamento y sus disposiciones de desarrollo no eximir del cumplimiento del resto de los
artculos.
Disposicin adicional segunda. Planes de actuaciones de la Administracin de la Junta

de Andaluca.
Cada Consejera de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales aprobarn un
plan de actuaciones para la adaptacin al presente Decreto de los edificios,
establecimientos, instalaciones, infraestructuras y espacios libres, que sean propios o estn
bajo su uso, que sean susceptibles de ajustes razonables. En dichos planes se determinarn
las fases, el programa de ejecucin a los efectos de lo establecido en la disposicin final
primera, la cuantificacin econmica de las distintas intervenciones y el orden de prioridades
de las mismas, as como los instrumentos para el seguimiento y control del plan. Mediante
las disposiciones que se dicten en desarrollo del presente Decreto se aprobarn los criterios
para la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los planes.
Disposicin adicional tercera. Planes de accesibilidad de las restantes Administraciones

Pblicas.
1. Las restantes Administraciones Pblicas andaluzas y sus entidades instrumentales,
elaborarn planes de accesibilidad para adaptar a las disposiciones del presente Decreto y
sus normas de desarrollo, las infraestructuras, espacios libres y viales, los edificios,
establecimientos, instalaciones de uso y concurrencia pblica y los medios de transporte
pblicos, existentes a la entrada en vigor de este Decreto, ya sean de su propiedad o estn
bajo su uso, que sean susceptibles de ajustes razonables.
2. Los planes de accesibilidad comprendern los siguientes apartados:
a) Informacin que permita determinar los niveles de prioridad para la ejecucin de las
acciones previstas. A tales efectos se incluir, al menos, un inventario de aquellos espacios,
infraestructuras, edificios y medios de transporte que sean susceptibles de adaptacin.
b) Clasificacin de las zonas y elementos de actuacin segn criterios de priorizacin.
c) Propuestas de actuacin para hacer accesibles las infraestructuras, espacios,
edificios, establecimientos, instalaciones o transportes en los que se hayan detectado
deficiencias que se recogern en planos y en fichas de valoracin, indicndose las acciones
a realizar que no son competencia de la Administracin Pblica que redacte el plan.
d) Plan de etapas valorado de acuerdo con los criterios de prioridad. Este plan tendr un
horizonte temporal que como mximo ser el contemplado en la disposicin final primera.
e) Presupuesto total del plan de accesibilidad, valorado por etapas.
398
Disposicin adicional cuarta. Financiacin de la accesibilidad en las Corporaciones

Locales.
1. De acuerdo con lo previsto en los artculos 48.5 y 49.2 de la Ley 1/1999, de 31 de
marzo, los presupuestos de las Corporaciones Locales incluirn en cada ejercicio las
consignaciones que sean necesarias para financiar las adaptaciones graduales de las vas y
espacios libres de uso pblico ya existentes, as como de los elementos de urbanizacin,
infraestructura y elementos de mobiliario del entorno urbano consolidado de ellos
dependientes, as como de sus edificios, establecimientos e instalaciones existentes.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, dentro de su disponibilidad
presupuestaria, podr establecer ayudas econmicas para aquellas Corporaciones Locales
que presenten iniciativas de adaptacin.
Disposicin adicional quinta. Adaptacin de Ordenanzas Locales.

Los Ayuntamientos y dems Entidades Locales competentes llevarn a cabo la
adaptacin de las Ordenanzas Locales cuyo contenido afecte a la materia de accesibilidad y
eliminacin de barreras a lo dispuesto en el presente Decreto en el plazo de un ao a partir
de su entrada en vigor.
Disposicin adicional sexta. Planes de evacuacin y seguridad.

Los planes de evacuacin y seguridad de edificios, establecimientos e instalaciones, de
uso o concurrencia pblica, incluirn las determinaciones oportunas para garantizar su
adecuacin a las necesidades de las personas con discapacidad.
Disposicin adicional sptima. Bienes de inters cultural.

1. La aplicacin del presente Decreto se sujetar al rgimen previsto en la legislacin
vigente sobre Patrimonio Histrico de Andaluca cuando se trate de los edificios e inmuebles
siguientes:
a) Los inscritos en el Catlogo General de Patrimonio Histrico Andaluz o con
expediente incoado a tales efectos, salvo los pertenecientes a Conjuntos Histricos y los que
se encuentren en el entorno de los bienes de inters cultural, que no estn catalogados
individualmente.
b) Los incluidos en catlogos urbansticos municipales y dems bienes incluidos en el
Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. La Consejera competente en materia de cultura aprobar las normas pertinentes para
establecer la tipologa de intervenciones, instrumentos, actuaciones y lmites de las mismas
que habrn de observarse al realizar obras o instalar ayudas tcnicas tendentes a la
eliminacin de barreras en los inmuebles a que se refiere el apartado anterior.
3. Las obras de reforma o adaptacin de los bienes a los que, por ministerio de la Ley,
les sea de aplicacin el rgimen jurdico de los bienes de inters cultural, debern cumplir
este Decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional primera del mismo.
Disposicin adicional octava. Cambio a taxis accesibles.

En el plazo de ocho aos, desde la entrada en vigor del Decreto, deber darse
cumplimiento a lo establecido en el artculo 133.2 del Reglamento, mediante solicitud de las
personas titulares de las licencias o mediante la exigencia de accesibilidad a las licencias
que se concedan.
Disposicin adicional novena. Comisin Tcnica de Accesibilidad en las Infraestructuras,

el Urbanismo, la Edificacin y el Transporte en Andaluca.
1. Se crea, adscrita a la Consejera competente en materia de integracin social de las
personas con discapacidad, como rgano colegiado de asesoramiento tcnico de la
Administracin de la Junta de Andaluca en la materia, la Comisin Tcnica de Accesibilidad
399
en las Infraestructuras, el Urbanismo, la Edificacin y el Transporte en Andaluca, en lo

sucesivo, la Comisin Tcnica.
2. La Comisin Tcnica tendr las siguientes funciones:
a) Asesorar a las entidades o personas especialmente obligadas al cumplimiento del
Reglamento en cuantas cuestiones y dificultades interpretativas puedan plantearse al
respecto.
b) Estudiar y recoger los avances de la tcnica y las sugerencias recibidas como
consecuencia de la aplicacin del Reglamento y sus disposiciones de desarrollo,
proponiendo, a su vez, la adopcin de cuantas medidas fueran necesarias para lograr la
finalidad que se persigue.
c) Elaborar una memoria anual de seguimiento del presente Decreto, para lo que se
requerir la informacin necesaria a las Administraciones Pblicas competentes por razn de
la materia.
d) Cuantas otras funciones le sean atribuidas.
En el ejercicio de estas funciones la Comisin Tcnica incorporar el objetivo de la
igualdad de gnero.
3. La Comisin Tcnica podr crear grupos de trabajo en funcin del asunto concreto de
que se trate, cuya composicin y rgimen de funcionamiento ser establecido por la propia
Comisin Tcnica en el Reglamento de rgimen interior.
4. La Comisin Tcnica estar integrada por la Presidencia y cinco vocalas, de las
cuales, tres sern representantes de las Consejeras con competencias en materia de
integracin social de personas con discapacidad, en materia de vivienda, arquitectura,
urbanismo y en materia de transporte, designadas por la persona titular de la Consejera
competente por razn de la materia, debiendo ostentar la condicin de personal funcionario
de la Administracin de la Junta de Andaluca y desempear, al menos, el cargo de jefatura
de servicio. La cuarta vocala representar a los gobiernos locales, siendo designada por la
Asociacin de Municipios y Provincias de carcter autonmico con mayor implantacin, y la
quinta ser designada por la Presidencia en funcin del asunto concreto de que se trate.
La composicin de la Comisin Tcnica deber respetar una representacin equilibrada
de mujeres y hombres en los trminos previstos en el artculo 11 de la Ley 12/2007, de 26 de
noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
5. Ostentar la Presidencia de la Comisin Tcnica la persona titular del centro directivo
con competencia en la integracin social de personas con discapacidad de la Consejera que
tenga atribuida esa materia.
6. La Comisin Tcnica de Accesibilidad se reunir, con carcter ordinario, como
mnimo, con una periodicidad cuatrimestral, y con carcter extraordinario cuando lo soliciten,
al menos, un tercio de sus integrantes.
7. La Comisin Tcnica de Accesibilidad aprobar para su organizacin y funcionamiento
su propio Reglamento de rgimen interior, en el que se determinar la designacin de la
persona titular de la secretara y establecer la forma de su sustitucin, que deber recaer
en una persona con la misma cualificacin y requisitos que su titular.
Disposicin adicional dcima. Fondo para la supresin de barreras.

1. Conforme a lo previsto en el artculo 66 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, se crea el
Fondo para la Supresin de Barreras, destinado a ejecutar acciones de accesibilidad en el
urbanismo, la edificacin, el transporte y la comunicacin, de acuerdo con lo que establezca
anualmente la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Tendrn prioridad para gozar de la financiacin con cargo al Fondo para la Supresin
de Barreras, los entes locales que elaboren programas especficos para la supresin de
barreras, y que previamente hayan aprobado los planes de accesibilidad correspondientes,
de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional tercera, y sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 66.3 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo.
3. Reglamentariamente se determinar su naturaleza jurdica, adscripcin, rgimen
econmico-presupuestario y de gestin, as como la forma de reparto de los recursos de
este fondo.
400
Disposicin adicional undcima. Rgimen sancionador.

1. El rgimen sancionador en materia de accesibilidad es el establecido en el Ttulo IX de
la Ley 1/1999, de 31 de marzo, y en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se
establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los Ayuntamientos, en el marco de su competencia de
disciplina urbanstica y de transporte, podrn incoar, instruir y resolver procedimientos
sancionadores en materia de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.2 de la Ley 49/2007, de 26 de
diciembre, sern competentes para resolver el procedimiento sancionador e imponer las
sanciones los rganos respectivos dentro de la Consejera competente por razn de la
materia que corresponda, de acuerdo con lo previsto en el artculo 77 de la Ley 1/1999, de
31 de marzo.
4. Corresponde al rgano competente para resolver, la adopcin, en cualquier momento
y mediante acuerdo motivado, de las medidas de carcter provisional a las que hace
referencia el artculo 73 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, que resulten necesarias para
garantizar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento,
evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y atender a las exigencias de los
intereses generales.
La resolucin del procedimiento sancionador adoptar, en todo caso, las medidas
precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y, en su caso, resolver sobre
las medidas de carcter provisional adoptadas.
5. De acuerdo con lo establecido en el artculo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de
Administrativo Comn, en cualquier momento, una vez transcurrido el plazo otorgado para el
cumplimiento voluntario de actos que, en su caso, se prevean en las resoluciones
sancionadoras, y que por no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto de
la persona obligada, los rganos competentes para resolver sobre las sanciones podrn
llevar a cabo la ejecucin subsidiaria de dichos actos a costa de las personas sancionadas.
Disposicin adicional duodcima. rdenes de ejecucin.

En caso de constatacin de incumplimientos en materia de accesibilidad y supresin de
barreras arquitectnicas, las correspondientes Administraciones Locales debern dictar
rdenes de ejecucin a los titulares de los bienes en los que tengan lugar los referidos
incumplimientos, con objeto de llevar a cabo las actuaciones necesarias encaminadas al
cumplimiento de la legislacin en materia de accesibilidad.
Disposicin transitoria primera. Adaptaciones provisionales.

1. En los accesos y zonas de administracin y atencin al pblico de los edificios,
establecimientos e instalaciones existentes de las Administraciones Pblicas y sus entidades
instrumentales, que se destinen a un uso que implique concurrencia de pblico, con
independencia de los planes de accesibilidad a que se refieren las disposiciones adicionales
segunda y tercera y en tanto no se ejecuten obras de reforma ni se altere su uso o actividad,
se debern llevar a cabo, en el plazo mximo de un ao desde la fecha de entrada en vigor
del presente Decreto, las adaptaciones mnimas, que podrn revestir carcter provisional,
para posibilitar la accesibilidad, en condiciones de seguridad, segn los requisitos
establecidos en el Captulo I del Ttulo II del Reglamento.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin en el caso de que ya exista un plan
de accesibilidad, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el mismo, no siendo de aplicacin
lo regulado en la disposicin transitoria tercera.
2. A los efectos anteriormente sealados, se entendern por adaptaciones mnimas las
soluciones provisionales o ayudas tcnicas tales como rampas desmontables o instalaciones
electromecnicas para salvar desniveles que renan las condiciones establecidas en el
artculo 75 del Reglamento, as como construcciones temporales o efmeras u otros
elementos anlogos.
401
No obstante, cuando las condiciones del propio edificio, establecimiento o instalacin, as

como cualquier otro condicionante de tipo histrico, artstico o medioambiental no hagan
posible el total cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores, se procurar, al
menos, mejorar las condiciones de accesibilidad existentes.
Disposicin transitoria segunda. Actuaciones en curso.

1. Lo dispuesto en el presente Decreto no ser de aplicacin a los siguientes supuestos:
a) Las obras en ejecucin y los proyectos o documentos tcnicos que tengan concedida
licencia de obras a la fecha de la entrada en vigor de este Decreto.
b) Los proyectos o documentos tcnicos aprobados por las Administraciones Pblicas o
visados por los Colegios Profesionales a la entrada en vigor de este Decreto.
c) Las obras que se realicen conforme a los proyectos o documentos tcnicos citados en
el prrafo b) cuya licencia est solicitada o se solicite en el plazo de seis meses a partir de la
entrada en vigor de este Decreto.
d) En el supuesto de que se trate slo de cambio de uso o actividad, las solicitudes para
las licencias o autorizaciones pertinentes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor
de este Decreto, y no le sea de aplicacin alguno de los supuestos anteriores.
e) Las instalaciones, fijas o eventuales en las que se desarrollen actividades temporales,
ocasionales o extraordinarias para las que se hubieran solicitado los correspondientes
permisos o autorizaciones administrativas o hubieren iniciado su implantacin antes de la
entrada en vigor de este Decreto, y no sea de aplicacin alguno de los supuestos anteriores.
2. Los proyectos de urbanizacin que se encuentren en redaccin a la entrada en vigor
del presente Decreto debern adaptarse al mismo, salvo que ello implique la necesidad de
modificar el planeamiento urbanstico cuyas previsiones ejecutan, debiendo quedar
expresamente justificado este extremo en el contenido del documento.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los proyectos y las obras en
ellos relacionados podrn ser adaptados voluntariamente a las prescripciones de este
Decreto.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen de ejecucin de las actuaciones contenidas en

Planes de Accesibilidad vigentes.
A partir de la entrada en vigor de este Decreto, las actuaciones contenidas en los planes
de accesibilidad aprobados se adaptarn a las prescripciones establecidas en el mismo,
dentro de los trminos establecidos en la disposicin final primera.
Disposicin transitoria cuarta. Transporte pblico interurbano.

El cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto para los vehculos de
transporte pblico interurbano de personas regular, permanente y de uso general, ser
exigible cuando se produzcan las renovaciones de la flota.

Queda derogado el Decreto 72/1992, de 5 de mayo, y cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan o contradigan lo dispuesto en el presente Decreto.
Disposicin final primera. Calendario de aplicacin a las infraestructuras, los espacios

libres y viales, los edificios, establecimientos e instalaciones existentes.
Las condiciones de accesibilidad que se establecen en el Reglamento sern obligatorias
a partir del da 1 de enero de 2019, para todas aquellas infraestructuras, espacios libres y
viales, edificios, establecimientos o instalaciones existentes, ya sean de titularidad pblica o
privadas, que sean susceptibles de ajustes razonables.
402
Disposicin final segunda. Desarrollo y ejecucin.

1. Se habilita a las personas titulares de las Consejeras cuyas competencias puedan
verse afectadas por el presente Decreto a dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo y aplicacin del mismo.
2. Asimismo, se habilita al Consejero de Vivienda y Ordenacin del Territorio y a la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social para modificar mediante Orden conjunta los
anexos del Reglamento y las proporciones y porcentajes establecidos en el artculo 111.1 del
mismo.

El presente Decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn
REGLAMENTO POR EL QUE SE REGULAN LAS NORMAS PARA LA

ACCESIBILIDAD EN LAS INFRAESTRUCTURAS, EL URBANISMO, LA
EDIFICACIN Y EL TRANSPORTE EN ANDALUCA
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y criterios que sirvan de
desarrollo a lo establecido en el Ttulo VII de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atencin a
las personas con discapacidad en Andaluca, en relacin con la accesibilidad en las
infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte, con el fin de garantizar a las
personas afectadas con algn tipo de discapacidad fsica o sensorial, permanente o
circunstancial, la accesibilidad y utilizacin de los bienes y servicios de la sociedad, evitando
y suprimiendo las barreras y obstculos fsicos o sensoriales que impidan o dificulten su
normal desenvolvimiento.

1. Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Andaluca a las actuaciones que se realicen por cualquier entidad
pblica o privada o por personas fsicas en materia de infraestructura, urbanizacin,
edificacin y transporte, y en concreto a:
a) La redaccin de los instrumentos de planeamiento y de los restantes instrumentos de
ordenacin urbanstica y proyectos de urbanizacin.
b) Los accesos, itinerarios peatonales, espacios libres, instalaciones y mobiliario urbano,
pblicos y privados, comprendidos en las obras de infraestructuras y urbanizacin de primer
establecimiento o a realizar en las existentes, y aquellos que alteren su uso o actividad, total
o parcialmente, de forma definitiva o provisional, aunque no se realice obra alguna.
c) Los accesos, dotaciones, equipamientos e itinerarios accesibles en los espacios
naturales u otros anlogos, que se construyan, reformen, alteren su uso o actividad, total o
parcialmente, de forma definitiva o provisional, y en los que se desarrollen distintas
actividades, que sean de uso y concurrencia pblica.
d) Los espacios y dependencias, exteriores e interiores, de utilizacin colectiva de los
edificios, establecimientos e instalaciones que se construyan o reformen, o bien alteren su
403
uso o actividad, total o parcialmente, de forma definitiva o provisional, aunque no se realice

obra alguna, y se destinen a un uso que implique concurrencia de pblico.
En los edificios, establecimientos e instalaciones de las Administraciones Pblicas y de
las entidades instrumentales de stas, as como en aquellos otros que siendo de titularidad
privada se construyan o promuevan con la financiacin, total o parcial, de subvenciones o
ayudas pblicas, el presente Reglamento se aplicar a la totalidad de sus reas y recintos.
Se exceptan los espacios de uso restringido tales como salas de mquinas, equipos e
instalaciones, cuartos de contadores u otros de anloga naturaleza a los que slo tenga
acceso el personal autorizado.
e) A las implantaciones y alteraciones sustanciales de mobiliario y equipamiento que se
produzcan en los edificios, establecimientos e instalaciones utilizados por las
Administraciones Pblicas o sus entes instrumentales, sean o no de titularidad pblica,
aunque no se lleven a cabo en los mismos obras de reformas y cambios de actividades.
A estos efectos, se entendern como alteraciones sustanciales de mobiliario y
equipamiento aquellas que supongan modificaciones de su distribucin o emplazamiento,
ampliaciones o renovaciones, parciales o totales, del mobiliario y equipamiento existente que
puedan incidir en las condiciones preexistentes de accesibilidad y, en consecuencia, afectar
a las determinaciones establecidas en el presente Reglamento relativas a los accesos,
itinerarios accesibles, vestbulos, pasillos, huecos de paso u otros espacios de circulacin.
f) Las zonas y espacios de utilizacin colectiva de las edificaciones, establecimientos o
instalaciones que no se destinen en su totalidad a un uso que implique concurrencia de
pblico, as como los accesos a dichos espacios, que se construyan, reformen o alteren su
uso o actividad, total o parcialmente, de forma definitiva o provisional.
g) Las reas de trabajo de los edificios, establecimientos e instalaciones que se
construyan, reformen o alteren su uso o actividad, total o parcialmente, de forma definitiva o
provisional, que vengan obligadas por la normativa laboral vigente a reservar puestos de
trabajo para personas con discapacidad.
h) Las instalaciones, construcciones y dotaciones que se implanten con carcter fijo,
eventual o provisional, para el desarrollo de actividades temporales, ocasionales o
extraordinarias, en los espacios, infraestructuras, edificios, establecimientos e instalaciones
existentes, de uso y concurrencia pblica, sean de titularidad pblica o privada, as como las
ya implantadas que se reformen, alteren su uso o actividad y se destinen a usos o
actividades de utilizacin colectiva.
i) Las viviendas reservadas a personas con movilidad reducida que se construyan o
reformen.
j) Los espacios exteriores e interiores, instalaciones, dotaciones y elementos, de uso
comunitario, de cualquier tipo de edificaciones de vivienda, sean de promocin pblica o
privada, que se construyan, reformen o bien alteren su uso o actividad. En las obras de
reforma de los espacios e instalaciones comunitarias, lo dispuesto en el presente
Reglamento slo ser de aplicacin a los elementos o partes modificados por la reforma.
k) Los servicios de transporte pblico regular de uso general y sus instalaciones
complementarias de utilizacin colectiva.
l) Los elementos de informacin, sealizacin y comunicacin que se implanten o
modifiquen en las infraestructuras, urbanizaciones, edificaciones y transportes.
2. En las obras de reforma que afecten nicamente a una parte de las infraestructuras,
elementos de urbanizacin, edificios, establecimientos o instalaciones, aunque se mantenga
totalmente el uso o actividad de stos, el presente Reglamento slo ser de aplicacin a los
elementos o partes modificados por la reforma.
En las infraestructuras o elementos de urbanizacin, edificios, establecimientos e
instalaciones en los que se altere nicamente el uso o actividad de alguna de sus zonas, de
forma definitiva o provisional, las condiciones de accesibilidad slo sern exigibles a los
elementos o zonas en las que se altere su uso o actividad.
3. Se entender que el mbito de aplicacin establecido en los apartados anteriores
respecto de los edificios, establecimientos, instalaciones y espacios o recintos de utilizacin
colectiva comprende el desarrollo de actividades permanentes, temporales, ocasionales o
extraordinarias, independientemente de que se lleven a cabo en edificios, establecimientos o
instalaciones que sean fijos, eventuales o efmeros, independientes o agrupados.
404
CAPTULO II
Definiciones y clasificaciones
A los efectos del presente Reglamento, se entender por:
1. Accesibilidad: conjunto de caractersticas de las infraestructuras, del urbanismo, los
edificios, establecimientos e instalaciones, el transporte o las comunicaciones que permiten
a cualquier persona su utilizacin y disfrute en condiciones de seguridad y de autonoma.
2. Actividades permanentes: aquellas que se celebren o desarrollen de forma habitual en
espacios exteriores, infraestructuras, urbanizaciones, recintos, edificios, establecimientos e
instalaciones fijas o provisionales.
3. Actividades temporales u ocasionales: aquellas que se celebren o desarrollen en
edificios, establecimientos o instalaciones, espacios exteriores, infraestructuras,
urbanizaciones, o recintos, fijos o eventuales, de manera no habitual.
4. Actividades extraordinarias: aquellas que se celebren o desarrollen especfica y
excepcionalmente en edificios, establecimientos o instalaciones, espacios exteriores,
infraestructuras, urbanizaciones, o recintos, fijos o eventuales, destinados a actividades
diferentes a las que se pretenden celebrar o desarrollar de forma extraordinaria.
5. Ajuste razonable: las medidas de adecuacin del ambiente fsico, social y actitudinal a
las necesidades especficas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y
prctica y sin que suponga una carga desproporcionada, faciliten la accesibilidad o
participacin de una persona con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de la
ciudadana.
Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrn en cuenta los costes de
la medida, los efectos discriminatorios que suponga para las personas con discapacidad su
no adopcin, la estructura y caractersticas de la persona o entidad que ha de ponerla en
prctica y la posibilidad que tenga de obtener financiacin pblica o cualquier otra ayuda.
6. Ascensor accesible: ascensor cuyas dimensiones, disposicin y tipos de elementos de
control, caractersticas de los sistemas de informacin y comunicacin, permiten su
utilizacin a las personas con cualquier tipo de discapacidad.
7. Ascensor de emergencia: ascensor que puede ser utilizado por el personal de los
servicios de prevencin y extincin de incendios y salvamento y tambin para la evacuacin
de personas con discapacidad.
8. Aseo de uso pblico: aquel cuyo acceso y uso est permitido a cualquier persona,
tenga o no discapacidad, sin que exista ningn tipo de limitacin o restriccin de uso. No
estarn incluidos como aseos de uso pblico los destinados, de forma exclusiva, al personal
que preste sus servicios en el edificio, establecimiento o instalacin de que se trate, salvo
que stos sean utilizados por las Administraciones Pblicas o sus entes instrumentales o se
hallen comprendidos en las reas de trabajo a que se refiere el artculo 2.1.g).
9. Aseo aislado: recinto higinico-sanitario que cuenta con un nico inodoro y en el que
pueden existir otros aparatos sanitarios.
10. Ayuda tcnica: cualquier medio o sistema que, actuando como intermediario entre la
persona con discapacidad y el entorno, posibilita la eliminacin o minoracin de cuanto
dificulte su autonoma o desenvolvimiento personal.
11. Barreras: todas aquellas trabas u obstculos, fsicos, o sensoriales, que limitan o
impiden el normal desenvolvimiento o uso de los bienes y servicios por las personas con
discapacidad.
12. Cambio de actividad: el que an manteniendo el uso anterior, implique otros servicios
o prestaciones diferentes, de carcter provisional o definitivo, que puedan suponer
alteraciones de su aforo o afluencia de pblico.
13. Cambio de uso: alteracin total o parcial, de carcter provisional o definitivo, del
destino inicialmente establecido para un espacio exterior, infraestructura, urbanizacin,
edificio, establecimiento o instalacin, aunque no implique obras de reforma ni cambios de
aforo o afluencia de pblico.
14. Contraste: diferencia de luminancias entre un objeto y su fondo inmediato.
405
15. Diferencia de nivel: discontinuidad por diferencia de altura entre espacios ubicados
en cotas distintas.
16. Edificios, establecimientos o instalaciones de concurrencia pblica: aquellos
susceptibles de ser utilizados por una pluralidad indeterminada de personas para la
realizacin de usos o actividades de inters social, recreativo, deportivo, cultural, educativo,
comercial, administrativo, asistencial, residencial, religioso, sanitario u otras anlogas o por
el pblico en general.
17. Edificios, establecimientos o instalaciones fijas: aquellos independientes o agrupados
con otros que sean inseparables del suelo sobre el que se construyen.
18. Edificios, establecimientos o instalaciones eventuales: aquellos de carcter efmero o
provisional cuyo conjunto se encuentre conformado por estructuras desmontables o
porttiles, mviles o fijas, construidas por mdulos o elementos de cualquier material que
permitan operaciones de montaje, desmontaje o derribo.
19. Edificios, establecimientos o instalaciones independientes: aquellos a los que se
accede directamente desde la va pblica.
20. Edificios, establecimientos o instalaciones agrupados: aquellos que forman parte de
un conjunto de edificios, establecimientos o instalaciones, a los que se accede por espacios
comunes a todos ellos.
21. Escaleras compensadas: aquellas que disponen de peldaos no rectangulares, que
no guardan la misma anchura de huella en todo el peldao y en las que no existen
descansillos ni mesetas.
22. Espacios de utilizacin colectiva: aquellos que pueden ser utilizados por una o ms
personas y su uso no est limitado o restringido. No se consideran entre los referidos
espacios aquellos que, aun pudiendo ser utilizados por ms de una persona, se destinen al
desarrollo de actividades privativas para las que las disposiciones vigentes admitan el uso
limitado o restringido a determinadas personas y tal limitacin no se deba exclusivamente a
la condicin de tener una discapacidad.
23. Espacio libre: aquel que no es ocupado ni invadido por ningn elemento fijo o mvil.
24. Franja sealizadora: franja con contraste de color y textura que, situada en
perpendicular a la direccin de la marcha, sirve a las personas ciegas y deficientes visuales
para detectar cambios de nivel en sus desplazamientos. Se aplicar tambin a las franjas
que, por su contraste de color, permiten detectar superficies acristaladas.
25. Gras de transferencia: ayudas tcnicas constituidas por una mquina hidrulica o
elctrica que, mediante sistemas de arneses, puedan izar a personas con discapacidad, a fin
de efectuar traslados desde una silla de ruedas a la cama, silln o aseo, y viceversa, y
posean dimensiones ajustadas para su uso en espacios reducidos.
26. Itinerario accesible: aquel que, para hacer posible su utilizacin de forma autnoma y
en condiciones de seguridad, por personas con discapacidad, cumple con las condiciones
establecidas en este Reglamento.
27. Itinerario mixto: aquel por el que pueden transitar o circular personas y vehculos.
28. Instalaciones: las construcciones y dotaciones, fijas o eventuales, independientes o
agrupadas, abiertas o cerradas, cubiertas o descubiertas total o parcialmente destinadas al
desarrollo de actividades permanentes, temporales, ocasionales o extraordinarias que
impliquen uso y concurrencia de pblico.
29. Meseta compensada: aquella que no guarda la misma anchura de huella en toda su
extensin o bien que dispone de peldaos no rectangulares que no guardan la misma
anchura de huella en todo el peldao.
30. Mobiliario urbano: conjunto de objetos colocados en los espacios exteriores,
superpuestos o adosados a los elementos de urbanizacin, de modo que su modificacin o
traslado no genere modificaciones substanciales.
31. Ncleo de aseos, vestuarios o duchas: agrupacin, en un mismo recinto higinico-
sanitario, entendiendo como tal un espacio cerrado e independiente, de dos o ms inodoros,
vestuarios o duchas y en el que pueden existir otros aparatos sanitarios.
32. Obras de primer establecimiento: obras que dan lugar por primera vez a la creacin
de un bien inmueble.
406
33. Obras de reforma: conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin,

adaptacin, adecuacin, rehabilitacin, remodelacin, restauracin o refuerzo de un bien
inmueble ya existente, quedando excluidas las obras de conservacin y mantenimiento.
34. Persona con discapacidad: toda aquella que tenga una ausencia o restriccin de la
capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera
normal para una persona, como consecuencia de una deficiencia. Se entiende por
deficiencia la prdida o anormalidad de una estructura o funcin psquica, fisiolgica,
sensorial o anatmica.
35. Persona con movilidad reducida: aquella que temporal o permanentemente tiene
limitada la capacidad de movimiento.
36. Plan de accesibilidad: plan de actuacin cuyo objetivo es hacer accesible
gradualmente el urbanismo, las infraestructuras, los edificios e instalaciones y los transportes
existentes mediante la correspondiente eliminacin de barreras.
37. Resalte: diferencia de nivel igual o menor que 5 centmetros.
38. Salida de emergencia accesible: salida de planta o de edificio prevista para ser
utilizada exclusivamente en caso de emergencia, sealizada a tal efecto y que rene las
condiciones necesarias para ser utilizada por personas con discapacidad.
39. Transferencia: cambio de la superficie de apoyo o asiento realizado por una persona
con movilidad reducida.
40. Unidades de alojamiento: pieza independiente de un establecimiento hotelero para
uso exclusivo y privativo de quien usa el alojamiento hotelero, compuesta como mnimo por
un dormitorio y, en funcin del grupo y categora, de bao o aseo y otras dependencias.
41. Vado de vehculo: zona de acera que modifica su configuracin y estructura para
posibilitar la entrada y salida de vehculos desde la lnea de fachada hasta la calzada.
42. Vestuarios: todos aquellos recintos de uso pblico destinados a cambiarse o
probarse ropa en condiciones de intimidad personal, por lo que estarn incluidos, entre otros,
los espacios de probador o vestidor de los comercios y establecimientos de uso y
concurrencia pblica.
43. Zona de refugio: zona delimitada por elementos resistentes al fuego, con capacidad
suficiente para que puedan acceder y situarse en ella sin dificultad personas en silla de
ruedas. Desde dicha zona se podr acceder a una salida al exterior, a una salida de planta o
a un ascensor de emergencia y constituir un lugar seguro para las personas que se
refugien en l, mientras esperan sin riesgo, ayuda para su evacuacin.
Artculo 4. Clasificacin de las barreras.

1. Las barreras se clasifican de la siguiente forma:
a) Arquitectnicas en el urbanismo: las que se encuentran en las vas, espacios pblicos
y privados de uso comunitario.
b) Arquitectnicas en la edificacin: las que se encuentran en los edificios,
establecimientos e instalaciones, pblicos y privados de uso comunitario.
c) En el transporte: las que se encuentran en los medios de transporte pblico e
instalaciones complementarias.
2. Los problemas o dificultades que se pueden encontrar las personas con discapacidad
en el entorno fsico para conseguir una completa autonoma de movimiento y comunicacin
son los siguientes:
a) Dificultades de maniobra: aquellas que limitan la capacidad de acceder a los espacios
y de moverse dentro de ellos.
b) Dificultades para salvar desniveles: las que se presentan cuando se ha de cambiar de
nivel dentro de un itinerario.
c) Dificultades de alcance: aquellas derivadas de una limitacin de las posibilidades de
llegar a objetos.
d) Dificultades de control: las que se presentan como consecuencia de la prdida de
capacidad para realizar movimientos precisos con los miembros afectados por la
discapacidad.
e) Dificultades de percepcin: las que se presentan como consecuencia de las
alteraciones de la capacidad sensorial, auditiva o de otro tipo.
407
f) Dificultades de detectar obstculos y elementos de riesgo: las que se presentan como

consecuencia de los problemas de orientacin en el espacio, sea por discapacidad visual o
de cualquier otro tipo.
Artculo 5. Parmetros antropomtricos.

A efectos del presente Reglamento los parmetros antropomtricos de la poblacin que
deben servir de referencia a la hora de establecer los criterios de accesibilidad en las
infraestructuras, urbanizaciones, establecimientos, edificios, instalaciones y en el transporte,
son los que se contemplan en el Anexo I.
CAPTULO III
Proyectos y documentacin tcnica
Artculo 6. Alcance y contenido.

1. Con independencia de las exigencias que vengan establecidas por la normativa
sectorial que en cada caso resulte de aplicacin, los instrumentos de planeamiento, los
estudios previos, anteproyectos, proyectos bsicos, proyectos de ejecucin o cualquier otra
documentacin tcnica que sea preceptiva, debern comprender las justificaciones,
descripciones, definiciones, especificaciones y caractersticas tcnicas, prescripciones y
valoraciones que, a travs de la documentacin grfica y escrita permitan verificar de forma
clara, detallada, objetiva e inequvoca, el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Reglamento y sus disposiciones de desarrollo. En el supuesto de modificaciones posteriores
de proyectos o documentos tcnicos inicialmente aprobados, que supongan alteraciones de
las condiciones de accesibilidad, los cambios introducidos debern documentarse de
acuerdo a las condiciones establecidas en el presente captulo.
2. A los efectos anteriores, el contenido mnimo de los distintos documentos de que se
trate, ser el que se establece en los artculos siguientes, segn el alcance y contenido
exigible en cada caso.
Artculo 7. Memoria.
Los instrumentos, estudios previos, proyectos y los restantes documentos tcnicos a los
que se refiere el artculo anterior debern incluir:
a) La descripcin de los materiales, equipos, instalaciones, aparatos, medios, dotaciones
y unidades de obra y soluciones de todo tipo, relativas a la accesibilidad y eliminacin de
barreras.
b) La justificacin del cumplimiento de las determinaciones exigidas por el presente
Reglamento que resulten de aplicacin a la actuacin de que se trate. En tal sentido, se
especificarn los parmetros dimensionales, dotacionales y prescripciones preceptuadas por
este Reglamento y, de forma clara, expresa y concreta, los adoptados en el proyecto o
documentacin tcnica en cuestin. De manera que, a modo de comparativo, se pueda
verificar el cumplimiento de las presentes normas.
A los efectos anteriores, en las disposiciones de desarrollo del presente Decreto se
establecern los modelos de fichas que faciliten los extremos referidos.
c) En el caso de ayudas tcnicas especficas, se deber justificar, en su caso, mediante
los clculos pertinentes, el cumplimiento de los requisitos exigidos para las mismas en este
Reglamento, acompandose a tales efectos, en un anexo, la documentacin tcnica
complementaria que acredite dicho cumplimiento.
Artculo 8. Pliegos.
En aquellos supuestos en que sea preceptiva la elaboracin de pliegos, su contenido
comprender, respecto de la accesibilidad y eliminacin de barreras, las prescripciones
tcnicas particulares relativas a las condiciones que han de reunir los materiales y unidades
de obra, en su caso, instalaciones y dotaciones relacionadas con la accesibilidad y la
eliminacin de barreras mediante parmetros concretos, objetivos e inequvocos, con
408
expresin de sus caractersticas tcnicas, procesos y procedimiento de ejecucin,

condiciones de terminacin y acabado, lmites de tolerancia y referencias concretas a la
normativa que han de cumplir.
Artculo 9. Planos.
1. En relacin con lo establecido en este Reglamento, los planos comprendern, de
acuerdo con las actuaciones de que se trate, los contenidos siguientes:
a) Planos de planta de distribucin y amueblamiento a escala y acotados con indicacin
expresa de la denominacin del uso a que se destina cada espacio exterior, interior o
dependencia, espacios reservados y dotaciones destinadas expresamente a personas con
discapacidad tales como: plazas de aparcamientos, ascensores, aseos, duchas, vestuarios,
probadores, accesos, asientos, dormitorios, u otros anlogos, acompaados de las
simbologas y especificaciones pertinentes.
En el caso de viviendas reservadas a personas con movilidad reducida, debern quedar
representados grficamente en la planta de amueblamiento: en los dormitorios, las camas,
armarios, mesillas y otros muebles; en la cocina, el fregadero, los electrodomsticos y resto
de mobiliario; y en el saln estar y comedor, la mesa de comedor, sillas, tresillo y resto de
muebles.
b) Planos de planta donde queden sealizados mediante las correspondientes tramas o
flechas los accesos desde el exterior al interior en el caso de edificios, establecimientos e
instalaciones y los itinerarios accesibles o peatonales.
c) Las escaleras, rampas fijas, tapices rodantes, ayudas tcnicas, en su caso, mobiliario
urbano, sealizaciones y ascensores, debern representarse acotados y a escala, en planta
y seccin, y acompaarse de los detalles constructivos correspondientes con las
especificaciones tcnicas pertinentes.
d) Planos a escala y acotados de los que se deduzcan claramente las dimensiones de
los huecos de paso, mostradores u otros elementos, en su caso.
e) Especificaciones relativas a alturas y posicin de mecanismos de accionamiento y
control, o bien representacin grfica acotada de las que se puedan deducir los extremos
mencionados.
f) En los aseos accesibles debern representarse, en planta acotada y a escala, la
disposicin de los aparatos sanitarios y accesorios, indicndose las alturas de los mismos y
dimensiones entre ellos y entre paramentos.
g) En el caso de puertas de hojas abatibles se grafiar, en planta, el abatimiento de las
mismas.
h) Localizacin, en planos de planta, mediante la simbologa y especificaciones
correspondientes, de todos los elementos de informacin, sealizacin y comunicacin,
acompandose de los detalles pertinentes en los que se reflejan las caractersticas tcnicas
y los parmetros dimensionales, formales y de color de dichos elementos.
2. Las escalas a utilizar en los planos relacionados en el apartado anterior permitirn
verificar el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad establecidas en este
Reglamento.
3. Dentro del conjunto de planos integrantes del proyecto o documentacin tcnica de
que se trate, en las cartulas de los planos referidos en el apartado 1, se utilizar la
denominacin de Planos de Accesibilidad a fin de distinguirlos del resto de la
documentacin grfica, pudindose optar por integrarlos en otros planos del proyecto,
siempre que se haga mencin a tal denominacin expresa en la cartula para facilitar su
localizacin y verificacin.
Artculo 10. Presupuestos.

Cuando sea exigible el documento Presupuesto, su contenido, respecto de la
accesibilidad y eliminacin de barreras, ser el siguiente:
a) En los precios unitarios de las distintas unidades de obra quedarn definidas y
descritas las caractersticas tcnicas cualitativas y cuantitativas a travs de sus
correspondientes epgrafes.
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b) Cuando se trate de dispositivos, aparatos, equipos o instalaciones especialmente

indicados para personas con movilidad reducida o con cualquier otro tipo de discapacidad,
as como en el caso de elementos de informacin, sealizacin y comunicacin, debern
especificarse tales extremos, de forma expresa, en la definicin y descripcin de los precios
unitarios correspondientes a dichos elementos.
TTULO I
Accesibilidad en las infraestructuras y el urbanismo
CAPTULO I
Espacios y elementos de uso pblico
Seccin 1. Normas generales
Artculo 11. Exigencias mnimas.

Las disposiciones y prescripciones que comprende el presente Ttulo sern los mnimos
exigibles a cualquier elemento o espacio de las infraestructuras o el urbanismo, sin perjuicio
de mayores exigencias contenidas en otras normas de obligado cumplimiento.
Artculo 12. Planificacin y diseo.

La planificacin, el diseo y la urbanizacin de las vas y dems espacios libres de uso
pblico y utilizacin colectiva se realizarn de manera que resulten accesibles a las personas
con discapacidad de acuerdo con los criterios bsicos establecidos en este Ttulo.
Artculo 13. Redaccin de proyectos y ejecucin de obras.

A los efectos previstos en el artculo 12, los distintos instrumentos de planeamiento, as
como los proyectos de urbanizacin e infraestructura y la ejecucin de las obras
correspondientes, debern garantizar la accesibilidad a los espacios, vas y mobiliario
urbano de uso pblico, siendo indispensable para su aprobacin o recepcin, el
cumplimiento de lo dispuesto en las determinaciones del presente Reglamento y sus
disposiciones de desarrollo. Asimismo, el contenido documental de los proyectos se ajustar
a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Preliminar en cuanto le resulte de aplicacin.
Artculo 14. Relacin de espacios y elementos de utilizacin colectiva.

La relacin, segn usos, de los espacios y elementos de infraestructura y urbanizacin
incluidos en el mbito de aplicacin del presente Reglamento es la siguiente:
a) Itinerarios peatonales accesibles.
b) Aseos de uso pblico.
c) Obras e instalaciones.
d) Zonas de estacionamiento de vehculos.
e) Pavimentos.
f) Jardinera.
g) Parques, jardines, plazas y espacios pblicos urbanos.
h) Playas accesibles al pblico en general.
i) Espacios naturales accesibles al pblico en general.
j) Cualquier otro de naturaleza anloga a los anteriores.
410
Seccin 2. Itinerarios peatonales accesibles
Artculo 15. Condiciones generales.

Los itinerarios peatonales accesibles pblicos y privados, de uso comunitario, de
utilizacin y concurrencia pblica se disearan de forma que sus trazados, dimensiones,
dotaciones y calidades de terminacin permitan el uso y circulacin, de forma autnoma y en
condiciones de seguridad, a las personas con discapacidad, a cuyos efectos cumplirn las
siguientes condiciones:
a) El ancho mnimo libre de obstculos ser de 1,50 metros de manera que se garantice
el paso, el cruce y el giro o cambio de direccin, de personas, independientemente de sus
caractersticas o modo de desplazamiento. En el caso de que en viales existentes no sea
posible, se resolver mediante plataforma nica en la que quede perfectamente diferenciada
en el pavimento la zona preferente peatonal, as como la sealizacin vertical de aviso a los
vehculos.
De existir elementos puntuales tales como seales verticales, papeleras o elementos de
jardinera, se dejar un ancho libre mnimo de 0,90 metros en ese punto y una altura mnima
de 2,20 metros libre de obstculos.
b) Las pendientes transversales y longitudinales se atendrn a lo dispuesto en el artculo
22.
c) La altura mxima de los bordillos ser de 12 centmetros, debiendo rebajarse a nivel
del pavimento de la calzada en los pasos peatonales o mediante la creacin de vados lo ms
cercano posible a las esquinas de la calle, cuando no existan aqullos.
Artculo 16. Vados.

1. Los vados destinados especficamente a la supresin de barreras urbansticas en los
itinerarios peatonales, se disearn de forma que:
a) Se siten lo ms cerca posible a cada cruce de calle o vas de circulacin.
b) Los dos niveles a comunicar se enlacen por un plano inclinado de pendiente
longitudinal y transversal que, como mximo, ser del 8% y 2% respectivamente.
c) La anchura mnima correspondiente a la zona de contacto entre el itinerario peatonal y
la calzada ser de 1,80 metros, no permitindose la colocacin de ningn elemento de
equipamiento tales como bolardos u otros anlogos.
d) El rebaje quede enrasado a nivel de pavimento de la calzada.
e) La textura del pavimento del vado sea diferente a la del pavimento de la acera. Se
emplear un pavimento de botones normalizado u otro pavimento normalizado que cumpla
con las exigencias requeridas para las personas viandantes por la normativa sectorial que
sea de aplicacin.
2. Los vados destinados a entrada y salida de vehculos se disearn de manera que los
itinerarios que atraviesen no queden afectados por pendientes, siendo el itinerario peatonal
prioritario. Cuando sea posible, el itinerario mantendr su nivel, alcanzando el vehculo la
cota de itinerario fuera de ste en la calzada o en la banda de aparcamiento o
infraestructura. Cuando lo anterior no sea viable, el vado cumplir los siguientes requisitos:
a) La pendiente longitudinal mxima, en el sentido peatonal de la marcha, ser del 8%
en tramos inferiores a 3 metros y del 6% en tramos iguales o superiores a 3 metros. Las
longitudes de los tramos se consideran medidas en proyeccin horizontal.
b) La pendiente transversal mxima ser del 2% y la mnima del 1% para garantizar la
evacuacin del agua.
c) No se instalarn franjas sealizadoras para evitar que las personas con discapacidad
visual puedan confundirlos con los vados de pasos peatonales.
3. En las salidas de emergencia de los establecimientos de pblica concurrencia, deber
existir una sealizacin visual y acstica de peligro o precaucin en la acera o recorrido
peatonal.
411
Artculo 17. Pasos peatonales.

Los pasos peatonales cumplirn las siguientes condiciones:
a) En los pasos peatonales se podr igualar la cota de la calzada con la de la acera o se
salvar el desnivel entre la acera y la calzada con un vado de las caractersticas sealadas
en el apartado 1 del artculo anterior.
b) Los pasos peatonales tendrn un ancho en correspondencia con los dos vados y un
trazado, siempre que sea posible, perpendicular respecto a la acera para posibilitar el cruce
seguro de personas con discapacidad visual. Se sealizarn en la calzada con pintura
antideslizante y dispondrn de sealizacin vertical para los vehculos. Su ubicacin tendr
una visibilidad suficiente para permitir el cruce seguro por todas las personas.
c) Si en el recorrido del paso peatonal es imprescindible atravesar una isleta situada
entre las calzadas de trfico rodado, el tramo correspondiente estar al mismo nivel de la
calzada, en una anchura igual a la del paso peatonal. Tendr la misma textura y color que la
adaptacin correspondiente de la acera.
d) Si el paso, por su longitud, se realiza en dos tiempos, con parada intermedia, la isleta
tendr unas dimensiones mnimas de 1,80 metros de ancho y 1,20 metros de largo, en el
sentido de la marcha.
e) Los itinerarios peatonales de acceso a puentes, pasarelas y pasos subterrneos, en
ningn caso debern construirse exclusivamente con escaleras, debindose complementar o
sustituir por rampas, tapices rodantes o ascensores con las caractersticas definidas en los
artculos 22, 73 y 74.
f) Se sealizar la presencia del paso peatonal en la acera con una franja sealizadora,
de 1,20 metros de ancho desde el centro del paso peatonal hasta la lnea de fachada, o
hasta 4 metros en caso de que sta no exista. El pavimento de la franja ser el recogido en
el artculo 16.1.e).
Artculo 18. Carriles reservados al trnsito de bicicletas.

Los carriles especficamente reservados para el trnsito de bicicletas que estn situados
en los itinerarios peatonales debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Su pavimento se diferenciar, de forma significativa, en textura y color respecto del
pavimento de los itinerarios peatonales.
b) Dispondrn de pasos peatonales coincidentes con los pasos peatonales de viales o
calzadas y lo ms cerca posible a las paradas de autobuses. Su trazado, siempre que sea
posible, ser perpendicular respecto de la acera o itinerario peatonal y estarn sealizados
mediante las franjas sealizadoras previstas en el artculo 17.f).
c) Cuando se dispongan carriles reservados al trnsito de bicicletas contiguos o
paralelos a los itinerarios peatonales, su trazado discurrir junto o prximo al bordillo de las
calzadas o viales, y el de los itinerarios peatonales prximo o junto a las alineaciones de
fachadas o frentes de parcelas.
d) Los pasos exclusivos para viandantes y sus correspondientes vados en cruce de
calzadas no podr ser compartidos con el paso de bicicletas. No obstante, se permitir que
los establecidos para estas ltimas discurran contiguos a los primeros siempre que no
alteren los requisitos fijados para los mismos.
Artculo 19. Puentes y pasarelas.

Los puentes y pasarelas debern estar conectados con un itinerario accesible y
cumplirn los siguientes requisitos:
a) La anchura mnima de paso libre de obstculos deber ser de 1,60 metros, debiendo
estar separada, en caso de itinerarios mixtos, de la zona de circulacin de vehculos
mediante bandas de sealizacin visual y tctil, bolardos u otros elementos.
b) La pendiente longitudinal mxima del itinerario peatonal no superar el 8% y la
pendiente transversal mxima ser del 2%.
c) Se deber disponer una proteccin lateral con barandillas o antepechos a ambos
lados, provistas de pasamanos, que cumplirn con las condiciones establecidas en el
412
artculo 23.2. En el caso de barandillas o antepechos, stos cumplirn con las condiciones
establecidas en el artculo 23.3.
d) En el inicio y final del puente o pasarela, se deber colocar una franja de pavimento
sealizadora, con el ancho del itinerario peatonal del puente o pasarela, de 0,60 metros de
fondo mnimo.
Artculo 20. Pasos subterrneos.

Los pasos subterrneos peatonales debern estar conectados con un itinerario accesible
y cumplirn los siguientes requisitos:
a) La anchura mnima de paso libre de obstculos deber ser de 1,60 metros y una
altura libre de 2,20 metros.
b) La pendiente longitudinal mxima del itinerario peatonal no superar el 8% y la
pendiente transversal mxima ser del 2%.
c) En el inicio y final del paso subterrneo, se deber colocar una franja de pavimento
sealizador, con el ancho del itinerario peatonal de 0,60 metros de fondo mnimo.
d) La iluminacin debe ser permanente y uniforme de 200 lux, como mnimo, sin zonas
de oscurecimiento o luz excesiva, para evitar deslumbramientos.
Artculo 21. Acceso a distintos niveles.

Cualquier desnivel existente dentro de un itinerario peatonal, va o espacio pblico, se
salvar con rampa, ascensor o tapiz rodante que cumplirn las condiciones que se
establecen en los siguientes artculos, con independencia de que, adems, puedan existir
escaleras o peldaos aislados.
Artculo 22. Rampas.

1. Las rampas cumplirn los siguientes requisitos:
a) Los tramos sern de directriz recta, permitindose los de directriz curva con un radio
mnimo de 50 metros considerando la medicin a 1/3 del ancho de la rampa medido desde el
interior.
b) Su anchura libre mnima ser de 1,50 metros.
c) El pavimento se ajustar a lo establecido en el artculo 31.
d) Las rampas con recorridos cuya proyeccin horizontal sea inferior a 3 metros tendrn
una pendiente mxima del 10%, del 8% cuando sea inferior a 6 metros y del 6% para el resto
de los casos.
e) La longitud mxima de cada tramo de rampa sin descansillo ser de 9 metros medida
en proyeccin horizontal.
f) Las mesetas dispuestas entre los tramos de una rampa tendrn al menos la anchura
de la rampa y una longitud, medida en la direccin de la marcha, de 1,5 metros como
mnimo. Cuando exista un cambio de direccin entre dos tramos, la anchura de la rampa no
se reducir a lo largo de la meseta.
g) La pendiente mxima en la direccin transversal ser de un 2%.
h) La zona delimitada por la rampa y por los espacios de las mesetas, tanto intermedias
como de embarque y desembarque estarn libres de obstculos, no podrn formar parte de
espacios destinados a otros usos. No habr pasillos de anchura inferior a 1,20 metros, ni
puertas situadas a menos de 1,50 metros de distancia de arranque de un tramo.
i) Al principio y al final de las rampas existirn mesetas de embarque y desembarque con
una longitud mnima de 1,5 metros y una anchura igual a la de la rampa; en dichas mesetas
se dispondr una franja sealizadora mnima de 0,60 metros de fondo y la anchura de la
meseta, siendo su pavimento de diferente textura y color.
j) Se dotarn de pasamanos a ambos lados de forma continua en todo el recorrido
prolongndose en el principio y el fin de la misma, sin interferir otros espacios de circulacin
y de uso. Debern colocarse a dos alturas, una comprendida entre 0,65 y 0,75 metros y otra
entre 0,90 y 1,10 metros medida en cualquier punto del plano inclinado. La dimensin mayor
del slido capaz estar comprendida entre 45 y 50 milmetros. El pasamano ser firme, fcil
de asir, estar separado del paramento al menos 40 milmetros. Su sistema de sujecin no
413
interferir el paso continuo de la mano y el remate superior no podr tener aristas vivas y se
diferenciar cromticamente de las superficies del entorno.
k) Cuando la anchura de la rampa sea mayor de 4,80 metros, se dispondrn pasamanos
intermedios. La separacin de stos, en su caso, ser como mximo de 4,80 metros.
l) No se admitir la colocacin sobre el pavimento de elementos sueltos que pueden
deslizarse.
2. Las rampas que no estn cerradas lateralmente por muros dispondrn de barandillas
o antepechos rematados por pasamanos que renan las condiciones sealadas en los
prrafos j) y k) del apartado 1, excepto cuando salven una diferencia de altura no superior a
15 centmetros. Los antepechos y barandillas debern reunir los siguientes requisitos:
a) No podrn ser escalables, para lo cual no existirn puntos de apoyo en la altura
comprendida entre 20 y 70 centmetros sobre el nivel del suelo o sobre la lnea de inclinacin
de la rampa y no tendrn aberturas que puedan ser atravesadas por una esfera de 10
centmetros de dimetro.
b) La altura de la barandilla o antepecho medida desde el pavimento hasta el remate
superior de los pasamanos estar comprendida entre 0,90 y 1,10 metros.
c) Como mnimo coincidirn siempre con el inicio y desarrollo final de la rampa.
3. Las rampas que estn cerradas lateralmente por muros, cuando salven una diferencia
de altura superior a 15 centmetros, dispondrn de pasamanos que reunirn las condiciones
previstas en el prrafo j) del apartado 1 de este artculo.
Artculo 23. Escaleras.

1. El diseo y trazado de las escaleras deber permitir la accesibilidad a personas con
movilidad reducida a los espacios libres de uso pblico y se ajustarn a los siguientes
parmetros:
a) Sern de directriz recta, permitindose las de directriz curva con un radio mnimo de
50 metros considerando la medicin a 1/3 del ancho de la escalera medido desde el interior.
b) Se mantendrn libres de obstculos en su recorrido.
c) Las mesetas no podrn formar parte de otros espacios.
d) Al principio y al final de las escaleras existirn mesetas de embarque y desembarque
con una longitud mnima de 1,5 metros y una anchura igual a la de los peldaos; las mismas
deben estar sealizadas con una franja sealizadora de 0,60 metros de fondo y la anchura
de la meseta, siendo su pavimento de diferente textura y color.
e) El nmero mximo de peldaos por tramo de escaleras, sin mesetas o descansillos
intermedios, ser de diez.
f) Los peldaos tendrn unas dimensiones de huellas no inferiores a 30 centmetros
medidas en proyeccin horizontal.
g) Las tabicas no sern superiores a 16 centmetros y carecern de bocel.
h) Todos los peldaos que formen parte del mismo tramo tendrn la misma altura.
i) No se permitirn las escaleras compensadas. Si existen mesetas partidas o que
formen ngulo deber poder inscribirse una circunferencia mnima de 1,20 metros de
dimetro en cada una de las particiones.
j) La anchura libre de los peldaos ser como mnimo de 1,20 metros.
k) La huella se construir con material antideslizante cuando la escalera no est cubierta
ni protegida contra la entrada de agua. En caso contrario, podr construirse con otro material
siempre que se disponga en el borde de la huella un material o tira antideslizante enrasada
con el borde del peldao y firmemente unida a ste.
l) En escaleras descubiertas, para posibilitar la evacuacin del agua, tanto los rellanos
como las huellas tendrn una pendiente hacia el exterior como mximo del 1,5%.
m) Las escaleras debern tener en todo caso tabica.
n) Se evitarn los pavimentos de los escalones que produzcan destellos o
deslumbramientos.
2. Los tramos de escaleras que estn cerradas por paramentos verticales se dotarn de
pasamanos a ambos lados, disponindose, adems, de pasamanos intermedios cuando la
414
anchura del tramo sea mayor de 4,80 metros. Los pasamanos reunirn las siguientes
condiciones:
a) Se dispondrn de forma continua en todo el recorrido prolongndose en el principio y
en el fin de la escalera.
b) Se colocarn a una altura comprendida entre 0,90 y 1,10 metros, medida desde el
borde exterior de la huella.
c) Sern firmes y fciles de asir, no permitindose materiales muy deslizantes o
demasiado rugosos, as como aquellos que expuestos a fuentes de calor sufran
calentamientos.
d) Estarn separados de los paramentos al menos 40 milmetros su sistema de sujecin
no interferir el paso continuo de la mano, y el remate superior no podr tener aristas vivas.
e) La separacin de pasamanos intermedios, en su caso, ser como mximo de 4,80
metros.
f) Los pasamanos se diferenciarn cromticamente de las superficies del entorno.
3. Las escaleras, que no estn cerradas lateralmente por muros, dispondrn de
barandillas o antepechos de fbrica rematados por pasamanos que cumplirn las
condiciones establecidas en el apartado 2. Los antepechos y barandillas debern reunir los
a) No podrn ser escalables, para lo cul no existirn puntos de apoyo en la altura
comprendida entre 20 y 70 centmetros sobre el nivel del suelo o sobre la lnea de inclinacin
de la escalera.
b) La altura de la barandilla o antepecho, medida desde el borde exterior de la huella
hasta el remate superior del pasamano, estar comprendida entre 0,90 y 1,10 metros.
c) La separacin libre entre barrotes u otros elementos verticales que lo conformen no
ser mayor de 10 centmetros como mnimo, coincidir siempre con el inicio y final del
desarrollo real de la escalera.
Artculo 24. Ascensores, tapices rodantes y escaleras mecnicas.

Cuando en los espacios libres pblicos se instalen escaleras mecnicas, tapices
rodantes o ascensores, se ajustarn a lo definido en los artculos 71, 73 y 74,
respectivamente.
Artculo 25. Ayudas tcnicas.

1. En el caso de obras de reforma, slo se admitirn ayudas tcnicas para salvar
desniveles cuando sea imposible cumplir las determinaciones establecidas en los artculos
anteriores y siempre que se den los supuestos contemplados en la disposicin adicional
primera del Decreto.
2. Las ayudas tcnicas debern reunir las condiciones establecidas en el artculo 75.
Seccin 3. Aseos de uso pblico
[...]
Seccin 4. Obras e instalaciones
Artculo 27. Obras y elementos provisionales.

1. Las obras y elementos provisionales que se siten o ejecuten en los espacios
exteriores, elementos de urbanizacin e infraestructuras, se protegern de forma que se
garantice la seguridad de las personas con discapacidad en su desplazamiento.
2. Las zanjas, andamiajes, ocupaciones provisionales con escombros, acopios u otros
elementos anlogos que se siten o realicen en las aceras, vas pblicas e itinerarios
peatonales se sealizarn mediante vallas. Las vallas sern estables y continuas, ocuparn
todo el permetro de los acopios de materiales, zanjas, calicatas u obras anlogas, irn
separadas de stos al menos 0,50 metros y con una altura mnima de 0,90 metros y con
415
bases de apoyo que no invadan el itinerario peatonal, de color que contraste con el entorno
cercano, para que sean fcilmente identificables por personas con visin reducida, y
slidamente instaladas, de forma que no puedan ser desplazadas en caso de tropiezo o
colisin con las mismas. Asimismo, las vallas dispondrn de una baliza luminosa intermitente
durante las horas en que no haya suficiente luz del da.
3. En supuestos de andamios o estabilizadores de fachada con tneles inferiores como
itinerario peatonal, estarn suficientemente iluminados, y tendrn una anchura mnima libre
de 0,90 metros y una altura mnima libre de 2,20 metros para garantizar la seguridad de las
personas viandantes.
4. Los contenedores de obra que se emplacen en vas pblicas deben sealizarse, en el
contorno superior en todo su permetro con una franja con una anchura mnima de 10
centmetros de pintura reflectante.
5. Cuando se interrumpan u obstaculicen los itinerarios peatonales, se dispondrn
itinerarios alternativos que renan las condiciones establecidas en la Seccin 2. del
Captulo I del Ttulo I.
[...]
Seccin 5. Zonas de estacionamiento de vehculos
Artculo 29. Reservas de plazas.

1. En todas las zonas de estacionamiento de vehculos en las vas o espacios pblicos,
estn situados en superficie o sean subterrneos, de titularidad pblica o privada, sean o no
de horario limitado, siempre que se destinen a uso colectivo o concurrencia pblica, de
manera permanente o provisional, se reservar, como mnimo, una plaza para personas con
movilidad reducida por cada cuarenta plazas o fraccin, de manera que cualquier fraccin
menor de cuarenta siempre requerir como mnimo una plaza.
2. En caso de enajenacin, cesin o arrendamiento de la totalidad de las plazas de
estacionamiento se mantendrn para la venta, alquiler o cesin a personas con movilidad
reducida tantas plazas como las inicialmente reservadas.
Las plazas de estacionamiento reservadas para personas con movilidad reducida
debern mantener tal condicin de reserva en caso de enajenacin, cesin o arrendamiento.
3. En el supuesto de que una parte de las plazas se destine a la enajenacin, cesin o
arrendamiento, del resto de plazas resultantes destinadas a concurrencia pblica o
utilizacin colectiva se seguir reservando una plaza por cada cuarenta o fraccin.
Artculo 30. Condiciones tcnicas de las plazas reservadas.

1. Las plazas reservadas debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Estarn situadas tan cerca como sea posible de los accesos peatonales accesibles y
de las entradas accesibles a edificios, centros de medios de transporte pblico y servicios
pblicos de la zona y se sealizarn de forma visible.
b) Estarn sealizadas, horizontal y verticalmente, con el Smbolo Internacional de
Accesibilidad establecido en el Anexo IV y la prohibicin de aparcar en las mismas a
personas sin discapacidad. La sealizacin horizontal ser antideslizante. No obstante, en
los espacios naturales la sealizacin se podr ajustar a las peculiaridades paisajsticas del
entorno.
c) Sus dimensiones mnimas sern en batera o semibatera de 5 x 3,60 metros y en
lnea de 6,50 x 3,60 metros, estando incluida en esta ltima dimensin la zona de
transferencia.
d) La zona de transferencia de la plaza reservada se comunicar de manera accesible
con el itinerario peatonal.
e) En el caso de agrupamiento de plazas reservadas que se dispongan en batera y en
lnea, se permitir que la zona de transferencia sea compartida por ms de una plaza. Dicha
zona tendr una anchura mnima de 1,40 metros
416
f) Las zonas de estacionamiento deben tener un acceso peatonal y un itinerario peatonal,

ambos accesibles, que comuniquen las plazas reservadas con la va pblica.
2. A los efectos previstos en el artculo 29, la Administracin de la Junta de Andaluca
proporcionar a las personas con movilidad reducida una tarjeta ajustada al modelo uniforme
regulado en la Recomendacin del Consejo de la Unin Europea de 4 de junio de 1998, que
permita estacionar en los aparcamientos reservados.
3. Se fomentar la reserva de plazas de aparcamiento para personas con movilidad
reducida junto a su centro de trabajo y domicilio.
Seccin 6. Pavimentos
Artculo 31. Pavimentos en plazas, espacios libres e itinerarios peatonales.

Los pavimentos en plazas, espacios libres e itinerarios peatonales reunirn los siguientes
requisitos:
a) Sern antideslizantes, en seco y en mojado, sin exceso de brillo e indeformables,
salvo en las zonas de juegos infantiles, actividades deportivas u otras anlogas que por sus
condiciones de uso requieran pavimentos que hayan de ser deformables.
b) Estarn firmemente fijados y ejecutados de tal forma que no presenten elementos
sueltos, cejas ni rebordes entre las distintas piezas, variando la textura y el color del mismo
en los casos establecidos en el presente Reglamento.
c) Se prohbe en cualquier caso el uso de grava suelta.
Artculo 32. Rejillas y registros.

Las rejillas y registros estarn situados en el mismo plano del pavimento circundante y
estarn fabricados con materiales resistentes a la deformacin. En caso de utilizar enrejado,
la anchura mxima del interior de los huecos ser de 2 centmetros en ambos sentidos. En
caso de que se trate de huecos rectangulares, el lado mayor del hueco deber quedar
colocado en perpendicular al sentido de la marcha y el lado menor ser igual o menor a 2
centmetros.
Seccin 7. Jardinera
Artculo 33. Elementos vegetales.

1. Los rboles situados en los itinerarios peatonales tendrn los alcorques cubiertos con
rejillas u otros elementos resistentes que cumplirn las condiciones establecidas en el
artculo 32, salvo cuando se trate de rboles situados en zonas peatonales terrizas.
2. La anchura de los orificios de las rejillas y huecos existentes en el pavimento
cumplirn los requisitos establecidos en el artculo 32.
3. Todos los rboles, que se siten en un itinerario peatonal y se emplacen de forma
aislada, tendrn sus ramas o partes inferiores a una altura mnima de 2,20 metros. Su tronco
se situar en el tercio exterior del itinerario siempre que la anchura libre restante sea mayor
o igual de 0,90 metros. En el caso de que dicha anchura fuese inferior a 0,90 metros no se
permitir la plantacin de rboles.
4. Los arbustos, plantas ornamentales, elementos vegetales de cualquier tipo de baja
altura que se siten de forma aislada junto a un itinerario peatonal dejarn una anchura
mnima de 0,90 metros y una altura mnima de 2,20 metros libres de obstculos.
5. Las especies de ramas pndulas debern ubicarse de forma que toda su copa quede
fuera de los itinerarios peatonales.
6. Las Corporaciones Locales velarn por el mantenimiento y podas peridicas para
evitar la invasin de los citados espacios libres de obstculos y de su campo visual.
417
Seccin 8. Parques, jardines, plazas y espacios pblicos urbanos
Artculo 34. Requisitos generales.

1. Los itinerarios peatonales, aseos de uso pblico, edificaciones e instalaciones, zonas
de estacionamientos de vehculos, pavimentos, mobiliario urbano y sealizaciones e
instalaciones fijas y eventuales o efmeras para el desarrollo de actividades permanentes,
temporales, ocasionales o extraordinarias que se emplacen en parques, jardines, plazas y
espacios pblicos urbanos de utilizacin colectiva se ajustarn a los criterios sealados en el
presente Reglamento.
2. En los parques, jardines y espacios pblicos, los caminos o sendas destinados al
trnsito de personas reunirn las condiciones de los itinerarios peatonales y, en el caso de
ser pavimentados con tierras, tendrn un grado de compactacin superior al 90% del ensayo
proctor modificado. Asimismo, dispondrn de las canalizaciones necesarias para que no se
formen encharcamientos o estancamientos de aguas.
3. En los itinerarios peatonales deber quedar una altura mnima libre de obstculos de
2,20 metros y preverse reas de estancias a intervalos menores de 50 metros que
proporcionen descanso a los viandantes. Dichas reas no debern interferir el itinerario
peatonal y estarn dotadas, al menos, de un banco, una papelera y un espacio libre de
dimensiones mnimas de 0,90 x 1,20 metros que permita la estancia a una persona usuaria
de silla de ruedas, de tal manera que se pueda acceder desde un espacio libre de
obstculos de 0,80 metros.
4. En los accesos se debern sealizar de forma clara los servicios e instalaciones de
que dispone el parque o jardn, indicando cuntos de stos son accesibles, as como la
ubicacin de las distintas reas y servicios existentes, facilitndose la orientacin y
localizacin de las distintas rutas a seguir.
5. Cuando en estos espacios se establezcan aseos, al menos uno deber ser accesible
de acuerdo con las condiciones establecidas en el artculo 77.
6. Asimismo, deben sealizarse visualmente las direcciones de los distintos recorridos,
las dotaciones e instalaciones de los parques, jardines, plazas y espacios pblicos y las
salidas.
7. Se utilizar la sealizacin adecuada en aquellos espacios o elementos que puedan
suponer riesgos graves para las personas con discapacidad.
Artculo 35. Espacios reservados.

En las salas, recintos y espacios exteriores o interiores de las infraestructuras, vas o
espacios pblicos, destinadas, con carcter permanente, temporal o efmero, ocasional o
extraordinario, a cualquiera de los usos o actividades relacionadas en los artculos 28.1 y 62,
en los que se dispongan butacas, sillas o asientos, se debern cumplir las prescripciones
establecidas en el artculo 76.
[...]
CAPTULO II
Mobiliario urbano y sealizaciones

1. Cualquier elemento de mobiliario urbano que se instale de forma fija o eventual en los
espacios libres de uso pblico, se dispondr de forma que no interfiera la accesibilidad.
2. Aquellos elementos de uso pblico, que se instalen de forma fija o eventual, como
cabinas u hornacinas telefnicas, fuentes, bancos, cajeros, marquesinas, mostradores,
expositores externos, kioscos, paradas de autobuses o de otros transportes u otros
anlogos, se disearn y ubicarn de forma que puedan ser utilizados por personas con
discapacidad fsica o sensorial.
418
Artculo 49. Seales, anuncios y puntos de informacin.

Las seales, anuncios y puntos de informacin cumplirn las siguientes condiciones:
a) Se garantizar la fcil localizacin de los principales espacios y equipamientos del
entorno, mediante sealizacin direccional que garantice su lectura desde los itinerarios
peatonales, facilitando su orientacin dentro del espacio pblico.
b) Los itinerarios peatonales dispondrn de medidas de sealizacin que faciliten la
ubicacin y orientacin de las personas con discapacidad.
c) Cualesquiera seales, postes, anuncios, puntos de informacin, u otros elementos
verticales que deban colocarse en la va pblica, se situarn en el tercio exterior de la acera,
siempre que la anchura libre restante sea igual o mayor de 0,90 metros. En todo caso, se
procurar el agrupamiento de varias de ellas en un nico soporte. En itinerarios estrechos
donde esta disposicin dificulte el paso, los soportes verticales de seales, semforos y
bculos de iluminacin se dispondrn adosados en fachada, con salientes a una altura
mnima de 2,20 metros o junto al encuentro de la alineacin con la fachada siempre que en
toda su longitud no invadan la acera en ms de 10 centmetros, relegando el resto de
elementos de mobiliario a zonas de dimensiones suficientes.
d) Se situarn de forma que no invadan el vado y el paso peatonal, ni en los cruces de
calle en toda la superficie comn a la interseccin de itinerarios peatonales.
e) Las placas y dems elementos volados de sealizacin tendrn su borde inferior a
una altura superior a 2,20 metros.
f) Las pantallas informativas que no requieran manipulacin sern legibles desde una
altura de 1,60 metros.
Artculo 50. Kioscos, terrazas de bares e instalaciones similares.

1. No se permitir a alturas inferiores a 2,20 metros, la construccin de elementos
salientes sobre las alineaciones de fachadas que interfieran un itinerario o espacio peatonal,
tales como vitrinas, marquesinas, toldos y otros anlogos.
2. La disposicin de kioscos, terrazas de bares u otras instalaciones similares que
ocupen parcialmente las aceras o espacios pblicos debern permitir, en todos los casos, el
trnsito peatonal, ajustndose a las normas establecidas para los itinerarios peatonales.
3. Los kioscos, terrazas de bares e instalaciones similares debern ajustarse, en su
caso, a lo establecido en los artculos 49, 58 y 81 sobre paneles de informacin y
expositores, paradas de autobuses y mostradores y ventanillas, cuando dispongan de estos
tipos de instalaciones.
4. Los kioscos o puestos situados en las vas y espacios pblicos se disearn de forma
que permitan la aproximacin frontal de una persona en silla de ruedas.
5. Todo elemento vertical transparente, dispondr de sealizacin horizontal en toda su
longitud situada a una altura inferior comprendida entre 0,85 y 1,10 metros y a una altura
superior comprendida entre 1,50 y 1,70 metros que contraste con el entorno fcilmente, para
hacerlo perceptible a las personas con discapacidad visual. Dicha sealizacin no ser
necesaria cuando existan montantes separados a una distancia de 0,60 metros como
mximo, o si la superficie acristalada cuenta al menos con un travesao en toda su longitud
situado a la altura inferior antes mencionada, siempre que dichos elementos contrasten
fcilmente con el entorno.
Artculo 51. Semforos.

1. La disposicin de los semforos deber ser lo ms cercana posible a la lnea de
detencin de vehculos, quedando stos en el mismo campo visual.
2. En los casos en los que la baja intensidad de trfico peatonal lo aconseje, los
semforos podrn ser activados mediante pulsadores que sern fcilmente localizables sin
obstculos que dificulten la aproximacin a los mismos. El tiempo de paso ser el suficiente
para garantizar el cruce completo de personas con movilidad reducida.
3. El pulsador manual de los semforos que dispongan de ste deber situarse a una
altura entre 0,90 y 1,20 metros.
419
4. Se garantizar especialmente la ausencia de obstculos tales como vegetacin,

seales, mobiliario urbano o similar, que dificulten o impidan la visin de los semforos
peatonales, o la visibilidad desde los mismos hacia la calzada, para garantizar su
localizacin por parte de las personas con discapacidad auditiva.
5. Los semforos peatonales instalados en vas pblicas dispondrn de sealizacin
sonora para facilitar el cruce. Cada par de emisores de sonido implicados en un cruce
estarn enfrentados, de forma que emitan el sonido orientado a las personas que se
aproximan por la calzada. Podrn funcionar con sistema de mando a distancia o en sistema
funcionamiento abierto total o sometido a franja horaria. El tono de la seal no debe quedar
enmascarado ni reproducir sonidos que puedan inducir a confusin, y su volumen debe
autoajustarse segn el sonido ambiente producido principalmente por la densidad del trfico,
obras o anlogos. El ciclo final de intermitencia previa al cambio debe realizarse con tono y
frecuencia diferentes.
6. Los semforos instalados en el entorno inmediato de las zonas peatonales
susceptibles de peligro por paso de vehculos de emergencia, tales como parques de
bomberos, comisaras de polica, hospitales o similares, debern estar dotados de un
dispositivo que permita la emisin de seales de emergencia luminosas y acsticas.
Artculo 52. Cabinas telefnicas.

Las cabinas telefnicas cumplirn las siguientes condiciones:
a) Los aparatos y diales de telfonos estarn situados a una altura mxima de 1,20
metros.
b) En caso de que se coloquen repisas, para apoyo de personas y utensilios, se dejar
un espacio libre de obstculos de 0,80 metros de altura, con ancho y fondo que permita la
aproximacin cuando se utiliza silla de ruedas.
c) Las teclas de marcacin debern estar sobreelevadas, tendrn macrocaracteres
contrastados, con un punto en relieve en el nmero 5.
d) El volumen del auricular ser ajustable.
e) Debern poseer dispositivos para enviar mensajes de texto.
Artculo 53. Mquinas expendedoras e informativas.

1. Las mquinas expendedoras e informativas cumplirn las siguientes condiciones
generales:
a) Sern accesibles en cuanto a diseo y ubicacin, y para que sean localizables
fcilmente, se situarn siempre en el mismo sitio.
b) Las pantallas informativas que no requieran manipulacin sern fcilmente legibles,
deben ser colocadas a una altura medida desde el pavimento de 1,60 metros, sus mensajes
sern cortos e incluirn dispositivos de informacin sonora.
c) La altura de los elementos que requieran manipulacin, como diales, tarjetas y
monederos, estar entre 0,95 y 1,20 metros, medidos desde el suelo.
2. Las mquinas expendedoras cumplirn, adems, las siguientes condiciones:
a) Las mquinas expendedoras con instrucciones de uso dispondrn de sistema braille,
as como de un dispositivo de informacin sonora.
b) Debern incorporar imgenes o ilustraciones explicativas sobre su utilizacin.
c) Las ranuras de introduccin de fichas, tarjetas o monedas, as como las de
expedicin, debern colocarse en el sentido longitudinal del trnsito peatonal, debiendo ser
accesibles frontalmente a las personas usuarias de silla de ruedas y con problemas de
manipulacin. Asimismo, dispondrn de rtulos en sistema Braille.
d) La recogida de billetes o productos expendidos se situar a una altura de 0,70 metros
del suelo.
Artculo 54. Papeleras, buzones y otros elementos anlogos.

Las papeleras, buzones y otros elementos anlogos cumplirn las siguientes
condiciones:
420
a) Se dispondrn de forma que no interfieran el trnsito peatonal y sern accesibles en

cuanto a diseo y ubicacin.
b) La coloracin ser estable y contrastar con el entorno.
c) La altura de las bocas estar entre 0,70 y 1,20 metros, medidos desde el pavimento.
Artculo 55. Fuentes bebederas.

Las fuentes bebederas cumplirn las siguientes condiciones:
a) Debern contar al menos con un cao, grifo o pulsador a una altura mxima de 0,70
metros, sin obstculos o bordes, de forma que sea accesible para personas usuarias de silla
de ruedas.
b) Debern ser accesibles y manejables por personas con problemas de manipulacin.
c) El pavimento circundante a sus elementos ms salientes ser de distinta textura o
material de forma que indique al tacto su presencia y abarcar una franja mnima de 0,50
metros.
d) Se resolver la acumulacin de agua en su entorno mediante rejillas de evacuacin,
sumideros u otros elementos.
Artculo 56. Bancos.

Como mnimo uno por cada diez o fraccin de los bancos ubicados en espacios de
concurrencia pblica debern reunir las siguientes condiciones:
a) Se situarn en lugares resguardados del flujo de circulacin peatonal, a lo largo de
paseos y sendas y lo ms cerca posible a los accesos y zonas de recreo.
b) La altura del asiento del banco deber estar comprendida entre 43 y 46 centmetros y
la profundidad estar comprendida entre 40 y 45 centmetros.
c) Debern tener respaldo y reposabrazos en los extremos. La altura del respaldo estar
comprendida entre 40 y 50 centmetros y la altura de los reposabrazos respecto del asiento
ser de entre 18 y 20 centmetros.
d) El ngulo mximo de inclinacin asiento-respaldo ser de 105 grados y el respaldo
estar dotado de un soporte firme a la altura de la regin lumbar de 15 centmetros como
mnimo.
e) Deber existir un espacio libre de, al menos, 1,20 x 0,80 metros a uno de los lados del
banco que permita la ubicacin de una persona usuaria de silla de ruedas.
f) Los bancos debern diferenciarse cromticamente de su entorno.
Artculo 57. Bolardos.

1. Los bolardos cumplirn las siguientes condiciones:
a) Su altura mnima ser de 0,70 metros debiendo sealizarse, en su coronacin y en el
tramo superior del fuste, con una franja de pintura reflectante o cualquier otro material que
cumpla la misma funcin.
b) Se dispondrn de forma alineada, no debern obstaculizar los pasos peatonales o los
itinerarios peatonales y la separacin mnima entre los mismos ser de 1,20 metros,
quedando prohibido el uso de cadenas entre ellos.
c) Cuando se dispongan en las aceras, se situarn en el tercio exterior de stas siempre
que la anchura libre restante sea igual o mayor de 1,50 metros.
d) En itinerarios mixtos, si se disponen bolardos para definir el itinerario peatonal, se
debe garantizar la anchura mnima de 1 metro.
2. En sustitucin de los bolardos no se permitir la colocacin de bolas, horquillas u otros
elementos de dificultosa deteccin.
Artculo 58. Paradas de autobuses.

Las paradas de autobuses y marquesinas ubicadas en las mismas, cumplirn adems de
lo dispuesto en el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las
condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los
modos de transporte para personas con discapacidad, las siguientes condiciones:
421
a) Las marquesinas debern ser accesibles y se dispondrn de manera que no se

obstruya el trfico peatonal de los itinerarios, situndose preferentemente en plataformas
adicionales o ensanches de dichos itinerarios.
b) La informacin bsica se colocar a una altura entre 1,45 y 1,75 metros, medidos
desde el suelo. Esta informacin detallar las lneas y nmero de autobuses que
correspondan a dicha parada, un plano situacional y de recorridos de las lneas de fcil
comprensin.
c) Bajo la marquesina, la altura mnima libre ser de 2,20 metros.
Artculo 59. Contenedores para recogida de residuos.

Los contenedores para recogida de residuos cumplirn las siguientes condiciones:
a) Debern disearse e instalarse sin cambios de nivel con el pavimento circundante.
Cualquier tipo de interaccin manual que presenten deber ser accesible.
b) La altura de las bocas o de cualquier elemento que requiera manipulacin por parte de
las personas usuarias, estar entre 0,90 y 1,20 metros, medidos desde el pavimento.
TTULO II
Accesibilidad en los edificios, establecimientos e instalaciones
CAPTULO I
Edificios, establecimientos e instalaciones fijos de concurrencia pblica
Artculo 60. Redaccin de proyectos y ejecucin de obras.

Las disposiciones contenidas en este Ttulo sern de obligatoria observancia en el
diseo de planes, redaccin de proyectos y ejecucin de obras. El alcance y el contenido
documental de los proyectos se ajustar a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Preliminar.
Artculo 61. Exigencias mnimas.

1. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo sern los mnimos obligatorios
para cualquier edificio, establecimiento e instalacin fijo de concurrencia pblica.
2. Para la construccin, reforma, cambio de uso o de actividad de edificios,
establecimientos e instalaciones que impliquen concurrencia de pblico, a que se refiere el
apartado anterior, ser preceptivo que los espacios y dependencias, exteriores e interiores,
de utilizacin colectiva, resulten accesibles a las personas con cualquier tipo de
discapacidad, debiendo para ello ajustarse a lo dispuesto en el presente Captulo sin
perjuicio de mayores exigencias que pudiera establecer la normativa sectorial sobre
edificacin.
3. Se exceptan los espacios de uso restringido, tales como salas de mquinas, equipos
e instalaciones, cuartos de contadores y otros de anloga naturaleza.
4. Las exigencias particulares establecidas en funcin del uso, capacidad, aforo y
actividad de los edificios, establecimientos e instalaciones referidos en los apartados 1 y 2 se
definen en las tablas contenidas en el Anexo III.
Artculo 62. Relacin, segn usos, de edificios, establecimientos e instalaciones afectados.

La relacin, segn usos, de los edificios, establecimientos e instalaciones a que se
refiere el presente Captulo es la siguiente:
a) Alojamientos.
b) Comerciales.
c) Sanitarios.
d) Servicios sociales.
422
e) Actividades culturales y sociales.

f) Hostelera.
g) Administrativos.
h) Docentes.
i) Transportes.
j) Religiosos.
k) Garajes y aparcamientos.
l) Los recogidos en el Nomencltor y el Catlogo de Espectculos Pblicos, Actividades
Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
aprobado por el Decreto 78/2002, de 26 de febrero.
Seccin 2. Espacios exteriores
Artculo 63. Zonas y elementos de urbanizacin privativos.

Las zonas y elementos de urbanizacin de utilizacin colectiva situados en los espacios
exteriores privativos de los edificios, establecimientos e instalaciones, as como los
itinerarios peatonales o comunicaciones que unan varios edificios, establecimientos o
instalaciones entre s, debern cumplir las condiciones establecidas en el Ttulo I que les
sean de aplicacin.
Seccin 3. Espacios interiores al mismo nivel
Artculo 64. Acceso al interior.

1. Para acceder al interior de los edificios, establecimientos e instalaciones a que se
refiere el presente Captulo al menos un acceso desde el espacio exterior al interior, que
deber ser el principal, cumplir las condiciones establecidas a continuacin:
a) Estar al mismo nivel de la cota exterior siempre que sea posible.
b) En caso de existir un desnivel mayor de 5 centmetros, el acceso se efectuar
mediante rampa, tapiz rodante o ascensor, que cumplan los requisitos establecidos en los
artculos 72, 73 y 74, respectivamente. Los desniveles inferiores o iguales a 5 centmetros se
salvarn con un plano inclinado con una anchura mnima de 0,80 metros y con una
pendiente que no supere el 25%.
c) La entrada accesible comunicar, al menos, con un itinerario accesible fcilmente
localizable y con las plazas de aparcamiento accesibles situadas en el exterior del edificio.
d) La anchura mnima libre de paso ser de 0,80 metros.
e) El hueco de paso as como las puertas debern reunir las condiciones establecidas en
el artculo 67.
2. Si existen sistemas de control fijos de accesos y salidas, tales como arcos de
deteccin, torniquetes o similares que supongan un obstculo a personas con discapacidad,
se dispondrn pasos alternativos accesibles.
3. En los accesos, la diferencia de rasantes entre la va pblica y la parcela, se resolver
en el interior de sta, quedando prohibida la alteracin de la acera para adaptarse a las
rasantes de la nueva edificacin. En el caso de edificaciones ya existentes en las que se
justifique expresamente la imposibilidad o grave dificultad en solucionar dicha diferencia de
rasantes, se optar por garantizar en la acera al menos el paso normal de una persona,
acompaada, en su caso, de perro gua o de asistencia, mediante la correspondiente
sealizacin y adopcin de medidas de proteccin.
4. En caso de que existan varios accesos, el accesible debe estar ubicado en la misma
zona por la que acceda el resto del pblico, sin perjuicio de lo establecido en el Anexo III.
5. En los planes de evacuacin se garantizar que las personas con problemas de
movilidad puedan utilizar las salidas que supongan una mayor rapidez de evacuacin.
423

1. Debern ser accesibles a las personas con movilidad reducida, al menos, los
siguientes itinerarios y espacios:
a) La comunicacin entre el exterior y el interior del edificio, establecimiento e
instalacin.
b) Las reas y dependencias de utilizacin colectiva.
c) La comunicacin entre, al menos, un acceso al edificio, establecimiento o instalacin y
las reas y dependencias de utilizacin colectiva, debiendo ser dicho acceso el principal. En
los edificios, establecimientos o instalaciones utilizados por las Administraciones Pblicas o
sus entes instrumentales la comunicacin entre los accesos a los mismos y la totalidad de
sus reas y recintos.
d) Los edificios, establecimientos o instalaciones agrupados en un mismo complejo
estarn comunicados entre s y con las zonas comunes por itinerarios accesibles.
2. La colocacin de elementos fijos o mviles, tales como mobiliario, radiadores,
elementos ornamentales u otros de anloga naturaleza que sobresalgan de los paramentos,
excepto, en su caso, los pasamanos en pasillos, se dispondrn de forma que se mantengan
los parmetros dimensionales establecidos en el artculo 66.2.
3. Cuando las distancias de los desplazamientos al mismo nivel sean mayores de 50
metros o cuando sean previsibles situaciones de espera, se habilitarn zonas de descanso
que no obstaculicen el itinerario peatonal, con una reserva de espacio para el uso preferente
de personas con movilidad reducida.
Artculo 66. Vestbulos y pasillos.

1. Las dimensiones de los vestbulos sern tales que pueda inscribirse en ellos una
circunferencia de 1,50 metros de dimetro no barrido por las hojas de las puertas.
2. El ancho mnimo libre practicable de los pasillos ser de 1,20 metros permitindose
alteraciones puntuales de longitud inferior a 50 centmetros debidas a soluciones
estructurales que sobresalgan de los paramentos, y siempre que dichas alteraciones dejen
un paso mnimo de 0,90 metros de ancho.
Artculo 67. Huecos de paso.

1. Las puertas de acceso desde el exterior y puertas interiores cumplirn las siguientes
condiciones:
a) A ambos lados de las puertas, en el sentido de paso, existir espacio libre horizontal
donde pueda inscribirse un crculo de 1,20 metros de dimetro, no barrido por las hojas de
puerta, que deber encontrarse al mismo nivel.
b) Para el cmputo de la medida especificada de 1,20 metros del lado exterior de las
mismas, ser admisible la consideracin del acerado o espacio exterior colindante, siempre
que se encuentre al mismo nivel.
c) El ngulo de apertura no ser inferior a 90 grados, aunque se utilicen topes.
d) La anchura mnima libre de paso en las puertas situadas en los itinerarios y espacios
accesibles a que se refiere el artculo 65 ser, como mnimo, de 0,80 metros.
e) Cuando se utilicen puertas de dos o ms hojas, y stas no dispongan de mecanismos
de automatismo y coordinacin que permita su apertura simultnea, al menos una de ellas
dejar un paso libre de una anchura mnima de 0,80 metros.
f) Todas las puertas sern fcilmente identificables para personas con discapacidad
visual.
2. Las puertas previstas para evacuacin, adems de reunir las condiciones establecidas
en el apartado anterior, dispondrn de barra de apertura situada a 0,90 metros del nivel del
suelo que se accionar por simple presin.
3. Las puertas de apertura automtica estarn provistas de:
a) Mecanismo de minoracin de velocidad programado de forma que no superen la
velocidad de 0,5 metros por segundo.
424
b) Dispositivos sensibles que impidan el cierre automtico de las puertas mientras su

umbral est ocupado por una persona o elementos de que sta se asista.
c) Dispositivos sensibles que las abran automticamente en caso de aprisionamiento.
d) Mecanismo manual de parada del sistema de apertura y cierre.
4. Las puertas con hojas totalmente transparentes se ejecutarn con policarbonatos o
metacrilatos, luna pulida templada de espesor mnimo 6 milmetros o acristalamientos
laminares de seguridad. Dispondrn de sealizacin horizontal en toda su longitud situada a
una altura inferior comprendida entre 0,85 y 1,10 metros y a una altura superior comprendida
entre 1,50 y 1,70 metros que contraste con el entorno fcilmente, para hacerlo perceptible a
las personas con discapacidad visual.
5. Cuando existan puertas giratorias habrn de disponerse otros huecos de paso con
distinto sistema de apertura, que debern cumplir las condiciones sealadas en los
apartados del presente artculo.
6. Las puertas correderas no tendrn resaltes con el pavimento.
7. Las puertas de acceso a los edificios, establecimientos e instalaciones, con pasos
controlados tendrn, al menos uno de ellos, un sistema tipo cuchilla o tipo guillotina o tipo
batiente automtico, con un hueco de paso libre no menor de 0,90 metros. En su defecto, en
el control habr de colocarse una portilla con el mismo hueco libre mnimo para apertura por
el personal de control del edificio, que garantice el paso de una silla de ruedas o de una
persona usuaria de perro gua.
8. Los sistemas de accionamiento de apertura o cierre tales como tiradores, picaportes,
manillas, pulsadores u otros de anloga naturaleza, debern ser utilizables por personas con
dificultades en la manipulacin y se situarn a una altura entre 0,80 y 1 metro. Se separarn
como mnimo 40 milmetros del plano de la puerta y se diferenciarn, de forma significativa,
cromticamente del fondo de la puerta. Quedan prohibidos los pomos. En todo caso, las
puertas debern poder abrirse y maniobrarse con una sola mano.
9. En las puertas con hojas totalmente transparentes que sean de apertura automtica o
no dispongan de mecanismos de accionamiento en la misma puerta se sealizar el
contorno de la puerta a modo de marco con una franja sealizadora con un ancho mnimo de
5 centmetros.
Artculo 68. Paramentos verticales transparentes.

Los paramentos verticales transparentes, tanto de fachadas como de particiones
interiores, se ejecutarn con policarbonatos, metacrilatos o acristalamientos laminares de
seguridad, debiendo disponer de sealizacin horizontal en toda su longitud situada a una
altura inferior comprendida entre 0,85 y 1,10 metros y a una altura superior comprendida
entre 1,50 y 1,70 metros que contraste con el entorno fcilmente, para hacerlo perceptible a
las personas con discapacidad visual.
Seccin 4. Espacios interiores entre distintos niveles
Artculo 69. Acceso a las distintas plantas o desniveles.

1. Todos los cambios de nivel a zonas de uso y concurrencia pblica debern contar al
menos con un medio accesible, rampa, tapiz rodante o ascensor, alternativo a las escaleras
que rena las condiciones establecidas en los artculos 72, 73 y 74, respectivamente.
2. Los edificios, establecimientos e instalaciones de pblica concurrencia de ms de una
planta contarn al menos con un ascensor accesible, sin perjuicio que su nmero vare de
acuerdo con lo establecido en el Anexo III.
3. Cuando por imposibilidad fsica en las obras de reforma no pueda cumplirse lo
dispuesto en los dos apartados anteriores se podr admitir la instalacin de ayudas tcnicas
siempre que renan las condiciones establecidas en el artculo 75.
4. Las diferencias de nivel inferiores o iguales a 0,55 metros se sealizarn de manera
visual y tctil para facilitar su percepcin. La sealizacin estar a una distancia mnima de
25 centmetros del borde.
5. Las diferencias de nivel superiores a 0,55 metros se protegern con barandillas o
antepechos para evitar el riesgo de cadas.
425

1. Las escaleras de comunicacin entre reas y dependencias de uso pblico cumplirn,
adems de las condiciones exigidas por el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, las que se establecen en el presente artculo.
2. El diseo y trazado de las escaleras habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) La anchura libre del tramo ser como mnimo de 1,20 metros. En este espacio no se
descontarn los pasamanos cuando stos sobresalgan de la pared menos de 12
centmetros. En tramos curvos, la anchura de 1,20 metros debe excluir las zonas en las que
la dimensin de la huella sea menor que 17 centmetros.
b) Se prohben las escaleras sin tabica.
c) No se permitir vuelo, resalto o bocel de la huella sobre la tabica.
d) Las tabicas sern verticales o inclinadas formando un ngulo que no exceda de 15
grados con la vertical.
e) En escaleras descubiertas, para posibilitar la evacuacin del agua, tanto los rellanos
como las huellas tendrn una pendiente hacia el exterior como mximo del 1,5% y su
pavimento ser antideslizante, en seco y en mojado.
f) No se admitir la disposicin en las escaleras de elementos sueltos que puedan
deslizarse, como alfombras u otros anlogos.
3. Las mesetas habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) En las mesetas deber poder inscribirse una circunferencia mnima de 1,20 metros al
mismo nivel y libre de obstculos, sin que puedan ser invadidas por puertas o ventanas.
Cuando exista un cambio de direccin entre dos tramos la anchura de la escalera no se
reducir a lo largo de la meseta.
b) Al principio y al final de las escaleras existir un arranque y desembarco con una
anchura mnima de 1,20 metros medida desde la arista del ltimo peldao y en el mismo
sentido que el recorrido de las escaleras.
c) Las mesetas no podrn formar parte de otros espacios destinados a otros usos. En
dichas mesetas no habr puertas ni pasillos de anchura inferior a 1,20 metros situados a
menos de 40 centmetros de distancia del primer peldao de un tramo.
d) No se admitirn escalones o mesetas compensadas.
e) El nivel de iluminacin, medido en el suelo, ser, al menos, de 150 luxes.
4. Los pavimentos cumplirn los siguientes requisitos:
a) Las huellas sern de material antideslizante y se dispondr en el borde de la misma
un material o tira antideslizante de color contrastado enrasada en el ngulo del peldao y
firmemente unida a ste.
b) Se prohben los pavimentos de los escalones que produzcan destellos o
deslumbramientos.
c) En los arranques y desembarcos de cada planta las escaleras estarn provistas de
una franja sealizadora de diferente textura y color al pavimento de stas, y de anchura igual
a la del peldao, con una profundidad de 20 centmetros como mnimo.
5. Las barandillas y antepechos cumplirn los siguientes requisitos:
a) Las diferencias de nivel en las escaleras se protegern con barandillas o antepechos
coronados con pasamanos, para evitar riesgos de cadas.
b) Si las escaleras estn cerradas lateralmente por muros, se dispondrn pasamanos
continuos a ambos lados.
c) Los pasamanos se diferenciarn cromticamente de las superficies del entorno.
Artculo 71. Escaleras mecnicas.

Las escaleras mecnicas reunirn las siguientes caractersticas:
a) Debern tener una luz libre mnima de 1 metro.
b) La velocidad no ser superior a 0,5 metros por segundo.
426
c) El nmero mnimo de peldaos enrasados a la entrada y salida de las mismas ser de

2,5.
d) Dispondrn de protecciones laterales con pasamanos prolongndose en 45
centmetros en las reas de embarque y desembarque siempre que no se interfieran otros
espacios de uso.
e) Al principio y al final de la escalera mecnica existir un embarque y desembarque
con una anchura mnima de 1,20 metros.
Artculo 72. Rampas fijas.

1. Las rampas de comunicacin entre reas y dependencias de uso pblico cumplirn,
adems de las condiciones exigidas por el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, las que se establecen en el presente artculo.
2. El diseo y trazado de las rampas habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) Los tramos sern rectos.
b) Su anchura libre mnima ser de 1,20 metros sin descontar el espacio ocupado por los
pasamanos, siempre que stos no sobresalgan ms de 12 centmetros del paramento o
barandilla. La anchura de la rampa estar libre de obstculos.
c) El pavimento se ajustar a lo establecido en el artculo 91.
d) Las rampas con recorridos cuya proyeccin horizontal sea menor que 3 metros
tendrn una pendiente mxima del 10%, del 8% cuando menor que 6 metros y del 6% para
el resto de los casos.
e) La longitud mxima de cada tramo de rampa sin descansillo ser de 9 metros medida
en proyeccin horizontal.
f) Las mesetas, tanto intermedias como de embarque y desembarque, tendr al menos la
anchura de la rampa y una longitud medida en direccin de la marcha de 1,50 metros y
sobre ella se podr inscribir una circunferencia de dimetro mnimo de 1,20 metros al mismo
nivel y libre de obstculos sin que pueda ser invadida por puertas o ventanas, ni podrn
formar parte de espacios destinados a otros usos. Cuando exista un cambio de direccin
entre dos tramos, la anchura de la rampa no se reducir a lo largo de la meseta. No habr
puertas ni pasillos de anchura inferior a 1,20 metros situados a menos de 1,50 metros de
distancia del arranque de un tramo. En el supuesto de rampas de acceso a que se refiere el
artculo 64 ser preceptiva la anchura de 1,20 metros como mnimo, en las mesetas de
embarque y desembarque.
g) En las mesetas de embarque y desembarque existir con la misma anchura de la
rampa una franja sealizadora de 0,60 metros de pavimento de diferente textura y color.
h) La pendiente mxima en la direccin transversal ser de un 2%.
i) No se admitir la colocacin sobre el pavimento de elementos sueltos que pueden
deslizarse.
3. Las rampas que no estn cerradas lateralmente por muros dispondrn de barandillas
o antepechos rematados por pasamanos, excepto cuando salven una diferencia de altura no
superior a 15 centmetros, en cuyo caso, si no se dispone de barandilla o antepecho,
debern contar con un zcalo o elemento protector lateral de 10 centmetros de altura como
mnimo. Los pasamanos y barandillas, reunirn, adems de las condiciones establecidas en
el artculo 22.1.j) las siguientes:
a) La altura de la barandilla o antepecho medida desde el pavimento hasta el remate
superior de los pasamanos estar comprendida entre 0,90 y 1,10 metros.
b) Los pasamanos y barandillas debern coincidir, como mnimo con el inicio y desarrollo
final de la rampa.
4. Las rampas que estn cerradas lateralmente por muros dispondrn de pasamanos
que reunirn las condiciones previstas en el artculo 22.1.j).
Artculo 73. Tapices rodantes.

Los tapices rodantes debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Tendrn una luz libre mnima de 1 metro.
427
b) Las reas de entrada y salida debern desarrollar un plano con la horizontal.

c) Para los tapices inclinados se admitir una pendiente mxima del 12%.
d) Contarn con pasamanos laterales, a ambos lados, a una altura mxima de 0,90
metros, prolongados 0,45 metros, y su color contrastar con el entorno.
Artculo 74. Ascensores.

Las condiciones de accesibilidad que habrn de cumplir los ascensores para las
personas con discapacidad sern las siguientes:
a) Independientemente de la forma de la cabina, deber poder inscribirse un rectngulo
de ancho mnimo de 1 metro y de fondo mnimo 1,25 metros salvo lo dispuesto en el Real
Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, para las dimensiones de cabinas de ascensores en
edificios e instalaciones situados en los medios de transporte.
b) Las puertas del recinto y cabina sern automticas y dejarn un hueco de paso libre
mnimo de 0,80 metros, contarn con un sensor de cierre en toda la altura del lateral y
existir un botn de activacin de apertura desde la cabina.
c) En el exterior del ascensor, la botonera se colocar de forma que los pulsadores
queden a una altura mxima de la rasante del pavimento de 1,20 metros. Se colocarn en
cada uno de los espacios de acceso, indicadores luminosos y acsticos de llegada, e
indicadores luminosos que sealen el sentido del desplazamiento del ascensor. En las
jambas deber colocarse el nmero de planta en braille y con carcter arbigo en relieve a
una altura mxima de 1,20 metros o bien se utilizar sintetizador de voz.
d) Los criterios de colocacin y morfologa de los botones de mandos indicadores de
funcionamiento en el interior de las cabinas cumplirn los siguientes requisitos:
1. Estarn situados a una altura mxima de la rasante del pavimento de la cabina de
1,20 metros.
2. Estarn dotados de nmeros en braille y arbigos.
3. Los botones de alarma estarn identificados con un tringulo equiltero o campana
en relieve.
4. Los botones correspondientes a cada piso dispondrn de una luz interior que se
iluminar al ser pulsados.
5. Dispondrn de un mecanismo que seale el trnsito por cada planta.
e) La apertura automtica de la puerta se sealar con un indicador acstico dentro de la
cabina.
f) La cabina contar con un indicador sonoro de parada e informacin verbal de planta.
g) En las paredes de la cabina se dispondr un pasamano a una altura comprendida
entre 0,80 y 0,90 metros.
h) Las caractersticas del ascensor deben garantizar que la precisin de nivelacin sea
igual o menor a 2 centmetros.
i) En los aparcamientos de utilizacin colectiva y con comunicacin con los espacios
comunes del edificio el ascensor accesible llegar a todas las plantas del aparcamiento.
Artculo 75. Ayudas tcnicas para salvar desniveles.

1. Las ayudas tcnicas para salvar desniveles sern las siguientes:
a) Plataformas salvaescaleras.
b) Plataformas elevadoras verticales.
c) Cualquier otra de naturaleza anloga.
2. Las ayudas tcnicas sern admisibles slo en las instalaciones, construcciones y
dotaciones para actividades temporales, ocasionales o extraordinarias en edificios existentes
de concurrencia pblica, as como en los casos previstos en los artculos 76.3 y 123, o en los
supuestos de excepcionalidad contemplados en la disposicin adicional primera del Decreto,
siempre que se siga el procedimiento establecido en la misma.
3. Las ayudas tcnicas debern reunir las siguientes condiciones generales:
a) Posibilitar salvar desniveles de forma autnoma para personas usuarias de silla de
ruedas.
428
b) Estar instaladas de forma permanente.

c) Tanto en las zonas de embarque como de desembarque dispondrn de un espacio
libre de obstculos en el que pueda inscribirse un crculo de 1,20 metros de dimetro.
d) Cumplir las condiciones de seguridad exigidas por la normativa sectorial que le sea de
aplicacin, debiendo acreditarse dichos extremos mediante las correspondientes
certificaciones de conformidad u homologaciones expedidas por entidades oficialmente
reconocidas.
e) Las plataformas salvaescaleras o de movimiento inclinado no invadirn el ancho libre
de la escalera en su posicin recogida, incluidos sus mecanismos, y ocuparn ese espacio
slo cuando estn funcionando.
4. Dada su naturaleza anloga, ser tambin admisible, salvo en el supuesto recogido en
el artculo 123, la utilizacin de rampas desmontables, siempre que renan las siguientes
condiciones:
a) Slo se permitir su utilizacin de forma ocasional o extraordinaria.
b) Cumplirn los requisitos establecidos en el artculo 22.
c) Sern slidas y estables.
d) Deben mantenerse en uso durante el horario de servicio abierto al pblico y se
mantendrn en adecuadas condiciones de conservacin.
Seccin 5. Espacios reservados en salas, recintos y espacios exteriores o

interiores
Artculo 76. mbito de aplicacin y condiciones de los espacios reservados.

1. En las salas, recintos y espacios exteriores o interiores de los edificios,
establecimiento e instalaciones, de utilizacin y concurrencia pblica destinados, con
carcter permanente, temporal, efmero, ocasional o extraordinario a cualquiera de los usos
o actividades relacionadas en los artculos 28.1 y 62, en los que se dispongan butacas, sillas
o asientos, se debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Se reservar un mnimo de dos espacios para personas usuarias de silla de ruedas
ubicados segn criterios de comodidad y seguridad junto a los espacios de circulacin y vas
de evacuacin accesibles. Sin perjuicio de lo establecido en el Anexo III, en funcin del uso,
aforo o capacidad.
b) La superficie reservada ser horizontal y a nivel con los accesos.
c) Los espacios reservados debern estar integrados dentro de la disposicin del resto
de los asientos. En las salas de cines, dichos espacios debern situarse en el tramo
comprendido entre las filas de la zona central o superior de las salas.
d) Los espacios reservados no podrn ubicarse en espacios residuales y aislados y que
no se hubieran concebido como asiento para su utilizacin por el pblico en general.
e) El espacio libre entre las filas de butacas ser mayor o igual a 0,50 metros para
permitir el acceso y el uso a personas con movilidad reducida.
f) En el caso de que el espacio de butacas, sillas o asientos se disponga en gradero, la
reserva de espacios para personas usuarias de silla de ruedas se localizar junto a los
accesos a los distintos niveles de las gradas, estar prxima a algn espacio de circulacin y
a una va de evacuacin con una anchura mnima de 1,20 metros y al mismo nivel.
g) Las gradas se sealizarn mediante diferenciacin cromtica y de textura en sus
bordes. Las butacas dispondrn, en su caso, de sealizacin numerolgica (grfica) en
altorrelieve.
h) Los elementos de circulacin vertical para acceder a los espacios reservados de las
gradas cumplirn lo establecido en la Seccin 4. del presente Captulo.
i) El espacio reservado para cada persona usuaria de silla de ruedas ser de 0,90 x 1,20
metros y estar debidamente sealizado con el Smbolo Internacional de Accesibilidad.
2. Asimismo se destinarn zonas preferentes para personas con dificultades visuales y
auditivas, ubicndose en puntos donde las dificultades mencionadas se reduzcan. En el caso
de que se preste el servicio de interpretacin de lengua de signos, las personas sordas se
ubicarn en las primeras filas.
429
3. Cuando se trate de salas, recintos o espacios, en los que existan tarimas, estrados o
escenarios, en el supuesto de encontrarse dichos elementos a distinto nivel, ste se salvar
mediante escalera y rampa o ayuda tcnica que renan las condiciones establecidas en el
los artculos 70, 72 y 75, respectivamente.
4. En el caso de aulas en edificios de uso docente, se habilitarn tantos espacios, que
renan las condiciones establecidas en los apartados anteriores, como alumnos y alumnas
usuarias de silla de ruedas utilicen dichas aulas.
5. Cuando en las salas destinadas a reuniones u otras actividades anlogas, se
dispongan sillas, butacas o asientos mviles, en el momento en que se vayan a celebrar las
actividades de que se trate, ser obligatorio habilitar tantos espacios como personas
usuarias de silla de ruedas vayan a concurrir, en su caso, a las mismas.
Seccin 6. Dependencias que requieran condiciones de intimidad
Artculo 77. Aseos de uso pblico.

1. En aquellos edificios, establecimientos e instalaciones que estn obligados por la
normativa sectorial que les sea de aplicacin a disponer de uno o varios aseos aislados de
uso pblico, al menos uno de ellos, sin perjuicio del nmero establecido en el Anexo III, que
podr ser compartido por ambos sexos, deber cumplir las siguientes condiciones:
a) Estar dotado, como mnimo, de lavabo e inodoro.
b) Dispondr de un espacio libre, no barrido por las puertas, donde se pueda inscribir
una circunferencia de 1,50 metros de dimetro, que permita girar para acceder a los
aparatos sanitarios.
c) En aseos compartimentados en aquellos espacios en los que exista un solo aparato
sanitario, se permitir reducir el dimetro de la circunferencia interior, no barrida por la
puerta, a 1,20 metros.
d) Deber posibilitarse el acceso frontalmente a un lavabo, para lo que no existirn
obstculos en su parte inferior, y ste estar a una altura comprendida entre 0,70 y 0,80
metros.
e) Igualmente, se deber posibilitar el acceso lateral al inodoro disponiendo a este efecto
de un espacio libre con un ancho mnimo de 0,70 metros.
f) La altura del asiento del inodoro estar comprendida entre 0,45 y 0,50 metros y ste
ser abatible.
g) El inodoro deber llevar un sistema de descarga que permita ser utilizado por una
persona con dificultad motora en miembros superiores, colocndose preferentemente
mecanismos de descarga de palanca o de presin de gran superficie a una altura entre 0,70
y 1,20 metros del suelo.
h) El inodoro deber ir provisto de dos barras laterales, debiendo ser abatible la que
facilite la transferencia lateral.
i) Las barras sern de seccin preferentemente circular, de dimetro comprendido entre
30 y 40 milmetros, separadas de la pared u otros elementos 45 milmetros y su recorrido
ser continuo. Las horizontales, para transferencias, se colocarn a una altura comprendida
entre 0,70 y 0,75 metros del suelo y su longitud ser de 20 25 centmetros mayor que la
del asiento del inodoro. Las verticales que sirvan de apoyo a un inodoro se situarn a una
distancia de 30 centmetros por delante de su borde.
j) Los accesorios del aseo estarn adaptados para su utilizacin por personas con
movilidad reducida.
k) La grifera ser fcilmente accesible y automtica, con sistema de deteccin de
presencia o tipo monomando con palanca de tipo gerontolgico.
l) El nivel mnimo de iluminacin ser de 100 luxes y los aparatos sanitarios se
diferenciarn cromticamente del suelo y de los paramentos verticales.
m) Las puertas contarn con un sistema que permita desbloquear las cerraduras desde
fuera en caso de emergencia.
n) Los secadores, jaboneras, toalleros y otros accesorios, as como los mecanismos
elctricos, estarn a una altura comprendida entre 0,80 y 1,20 metros. El borde inferior del
espejo no deber situarse por encima de 0,90 metros de altura.
430
) Deber figurar en la puerta o junto a la misma en lugar visible el Smbolo Internacional

de Accesibilidad.
o) Se emplearn sealizadores de libre-ocupado de comprensin universal.
p) Debern poseer, en su interior, avisador luminoso y acstico para casos de
emergencia siempre que, de acuerdo con la normativa sectorial correspondiente, sea
obligatoria la instalacin de sistema de alarma. El avisador deber estar conectado con el
sistema de alarma.
2. En los casos en que se disponga de ncleos de aseos, las condiciones establecidas
en el apartado anterior se entendern exigibles, al menos, a uno de los aseos de dichos
ncleos.
3. En el supuesto en que se dispongan independientemente ncleos de aseos para cada
sexo, se incluir, al menos, un aseo que rena las condiciones del apartado 1 por cada sexo,
o bien un aseo aislado que podr ser compartido por ambos sexos.
4. En caso de que se instalen aseos aislados y ncleos de aseos, bastar con que uno
de los aseos cumpla las condiciones establecidas en el apartado 1.
5. Los aseos a que se refiere el presente artculo sern de uso preferente, no exclusivo,
para personas con discapacidad.
Artculo 78. Vestuarios, probadores y duchas.

1. En todos los edificios, establecimientos e instalaciones en los que se dispongan
vestuarios, probadores y duchas de utilizacin colectiva, al menos uno de cada uno de ellos,
sin perjuicio del nmero establecido en el Anexo III, reunir las siguientes caractersticas:
a) El vestuario o el probador tendr unas dimensiones mnimas tales que pueda
inscribirse en l una circunferencia de 1,50 metros de dimetro, libre de obstculos.
b) Irn provistos de un asiento adosado a pared, con unas medidas mnimas de anchura,
altura y fondo de 50, 45 y 40 centmetros, respectivamente, dotado de un espacio libre de
0,70 metros de ancho, para facilitar el acceso lateral.
c) Las repisas, perchas y otros elementos estarn situados a una altura comprendida
entre 0,40 y 1,20 metros.
d) La ducha deber ir enrasada con el pavimento y tendr unas dimensiones mnimas de
1,80 metros de largo por 1,20 metros de ancho, libre de obstculos a nivel de pavimento.
Estar dotada de un asiento abatible de dimensiones mnimas iguales a las fijadas en
vestuario y probador y con un espacio libre mnimo de 0,70 metros de ancho, que posibilite
el acceso lateral. El maneral del rociador de la ducha, si es manipulable, estar situado a
una altura comprendida entre 0,80 y 1,20 metros de altura. El suelo ser antideslizante.
e) Tanto en los vestuarios como en las duchas se dispondrn barras metlicas
horizontales a una altura de 0,75 metros.
f) Se permitir cualquier solucin de puerta, siempre que deje libre un crculo interior de
1,20 metros de dimetro, no barrido por la hoja de la misma.
g) Debern poseer, en su interior, avisador luminoso y acstico para casos de
emergencia siempre que, de acuerdo con la normativa sectorial correspondiente, sea
obligatoria la instalacin de sistema de alarma. El avisador deber estar conectado con el
sistema de alarma.
2. Las dependencias a que se refiere el presente artculo sern de uso preferente, no
exclusivo, para personas con discapacidad.
Artculo 79. Dormitorios y unidades de alojamiento.

1. Los dormitorios y unidades de alojamiento que, conforme a lo establecido en el Anexo
III, hayan de reservarse en los edificios, establecimientos e instalaciones destinados a
alojamiento para personas con movilidad reducida o con discapacidad sensorial, cumplirn
las siguientes condiciones:
a) Las puertas debern tener una anchura mnima libre de paso de 0,80 metros.
b) Las dimensiones espaciales y la distribucin del mobiliario permitirn un espacio de
giro de 1,50 metros de dimetro, como mnimo, que permita a las personas con movilidad
reducida realizar un giro de 360 grados.
431
c) Los espacios de aproximacin lateral a la cama y frontal a armarios y mobiliario

tendrn una dimensin mnima de 0,80 metros. En el caso de camas dobles en un mismo
dormitorio, las dimensiones de espacio de aproximacin se cumplirn a ambos lados y entre
camas si stas estn separadas.
d) La altura de las camas estar comprendida entre 0,45 y 0,50 metros desde el suelo
para facilitar la transferencia desde la silla de ruedas, debindose dejar un espacio libre
inferior de altura mayor o igual a 25 centmetros, de fondo entre 0,60 y 0,80 metros y ancho
de 0,80 metros, de forma que permita el paso de los reposapis de la silla de ruedas y del
pie de la gra de transferencia en caso de que sea necesario su uso.
e) Si el cuarto de bao o aseo est integrado en el dormitorio o unidad de alojamiento
ser accesible desde la misma y deber reunir las condiciones exigidas en el artculo 121.
f) Los armarios empotrados no dispondrn de rodapi en el umbral debiendo estar al
mismo nivel su pavimento que el de la habitacin. Las puertas de los armarios sern
correderas y las baldas, cajones y percheros se colocarn de forma que se permita su
alcance a una altura comprendida entre 0,40 y 1,20 metros medidos desde el suelo.
g) Los cantos de los muebles sern redondeados.
h) Todos los mecanismos de accionamiento, regulacin y control de las instalaciones se
colocarn a una altura no superior a 1,40 metros ni inferior a 40 centmetros del suelo.
i) El espacio de barrido de las ventanas, en su caso, quedar fuera de las zonas de
circulacin, debindose colocar preferentemente ventanas de hojas correderas.
j) Los sistemas de apertura y cierre de carpintera y protecciones exteriores, tales como
puertas, ventanas, persianas u otros se situarn a una altura mxima del suelo de 1,20
metros y libres de obstculos en su frente.
k) Los antepechos de huecos de ventanas tendrn una altura mxima de 0,60 metros En
cuanto a las condiciones de seguridad, se deber contemplar lo sealado en el Cdigo
Tcnico de la Edificacin, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, referidas
a la seguridad frente al riesgo de cadas y la seguridad frente al riesgo de impacto o
atrapamiento.
l) Debern poseer avisador luminoso de llamada complementario al timbre acstico de la
puerta as como dispositivo luminoso de emergencia, incluido en el aseo.
m) Desde la posicin de acostada, la persona con movilidad reducida deber poder
acceder y controlar el apagado y encendido de la luz y, en su caso, del telfono, del aire
acondicionado y sistemas de llamada.
2. En los establecimientos destinados a alojamiento que se establecen en el Anexo III se
dispondr adems de, al menos, una gra de transferencia para las personas usuarias de
silla de ruedas.
3. Los dormitorios o unidades de alojamiento a que se refieren los apartados anteriores
sern de uso preferente, no exclusivo, para personas con discapacidad. No obstante, no
podrn ofrecerse, reservarse o ser ocupadas por personas sin discapacidad hasta que no se
haya ocupado el resto de los dormitorios o unidades de alojamiento disponibles.
4. Los dormitorios de los edificios, establecimientos e instalaciones de uso hospitalario,
asistencial y de servicios sociales, en el caso de que estn destinados a personas con
movilidad reducida, se regirn por la normativa sectorial que resulte de aplicacin. Cuando
en los dormitorios referidos se incluyan aseos, salvo mayores exigencias de la normativa
anteriormente mencionada, se estar a lo dispuesto en el artculo 121.
Seccin 7. Equipamientos y mobiliario
Artculo 80. Mobiliario, complementos, y elementos en voladizo.

1. En las zonas y dependencias de utilizacin colectiva, el mobiliario deber permitir, en
general, los espacios de maniobra necesarios para su uso y, en particular, cumplir las
siguientes condiciones:
a) La distancia mnima entre dos obstculos entre los que se deba circular, sean
elementos constructivos o de mobiliario, ser de 0,80 metros.
b) Los elementos de mobiliario dispondrn, a lo largo de los frentes que deban ser
accesibles, de una franja de espacio libre de una anchura no inferior a 0,80 metros.
432
c) Todos aquellos elementos de mobiliario, complementos y elementos en voladizo

contrastarn con su entorno y tendrn sus bordes redondeados, evitando materiales que
brillen o destellen.
d) Todos aquellos elementos en voladizo estarn a una altura mnima del suelo de 2,20
metros.
2. En los edificios, establecimientos e instalaciones utilizados por las Administraciones
Pblicas o sus entes instrumentales en los que sin llevar a cabo obras de reforma ni cambios
de usos o actividades, se efecten cambios sustanciales de amueblamiento que supongan
modificaciones de su distribucin o emplazamiento, ampliaciones o renovaciones, parciales
o totales, del mobiliario y equipamiento existente que puedan incidir en las condiciones
preexistentes de accesibilidad y, en consecuencia, afectar a las determinaciones
establecidas en el presente Reglamento relativas a los accesos, itinerarios accesibles,
vestbulos, pasillos, huecos de paso u otros espacios de circulacin, as como en aquellos
supuestos de traslados a edificios, establecimientos o instalaciones, en los que hayan de
implantarse amueblamientos y equipos de trabajo, ser requisito previo elaborar planos de
planta de amueblamiento a escala y acotados, acompaados de memoria descriptiva, que
habrn de someterse a la correspondiente supervisin tcnica, a fin de comprobar su
adecuacin a las normas contenidas en la presente Seccin.
Artculo 81. Mostradores, ventanillas y puntos de informacin.

1. Debern estar ubicados lo ms cerca posible de los vestbulos, salas de espera e
itinerarios accesibles.
2. En los mostradores de atencin o informacin al pblico existir un tramo de, al
menos, 0,80 metros de longitud, con una altura comprendida entre 0,70 y 0,80 metros, con
un hueco mnimo en su parte inferior libre de obstculos de 0,70 metros de alto y 0,50
metros de profundidad.
3. Cuando existan ventanillas de atencin al pblico, al menos una de ellas, estar a una
altura mxima de 1,10 metros.
Artculo 82. Equipamiento complementario.

Los telfonos, mquinas expendedoras e informativas, papeleras, buzones, bancos o
asientos, fuentes y bebederos que se implanten en la fachada, accesos o en el interior de los
edificios de uso pblico, cumplirn las condiciones establecidas en el Captulo II del Ttulo I.
Artculo 83. Mecanismos de accionamiento y control.

1. Los interruptores, pulsadores, termostatos y dems elementos de accionamiento,
regulacin y control de uso pblico debern posibilitar su manipulacin por personas con
discapacidad, prohibindose los de accionamiento rotatorio.
2. Los mecanismos de accionamiento y control debern colocarse a una altura
comprendida entre 0,90 y 1,20 metros. En los enchufes se permitir una altura de 30
centmetros. Todo ello sin perjuicio de lo exigido por la normativa especfica que resulte de
aplicacin en cada caso.
3. Los interruptores y mecanismos, en general, de accionamiento y control, sern
fcilmente localizables, con buen contraste cromtico con el paramento para su identificacin
visual y de diseo tal que permitan su fcil accionamiento a personas con problemas de
manipulacin.
Seccin 8. Piscinas de concurrencia pblica
Artculo 84. Condiciones generales de accesibilidad.

Debern ser accesibles, de acuerdo con las condiciones que se establecen en esta
Seccin, las piscinas de uso y concurrencia pblica excepto las destinadas exclusivamente a
competiciones deportivas que estarn sometidas a su normativa especfica y las infantiles
dada su escasa profundidad.
433
Artculo 85. Itinerarios accesibles.

Existir, al menos, un itinerario accesible que una los vasos de las piscinas con las
zonas de utilizacin colectiva y con los accesos a las mismas, a cuyos efectos los itinerarios
peatonales, espacios al mismo nivel o entre distintos niveles y pavimentos, entre otros,
reunirn las condiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 86. Acceso a los vasos.

1. Se posibilitar a las personas con movilidad reducida la entrada y salida a los vasos
de las piscinas de forma autnoma y segura, para ello se dispondr de los siguientes
elementos:
a) Una gra o elevador hidrulico debidamente homologados.
b) Una escalera accesible que cuente con dimensiones de peldaos de huella mnima de
30 centmetros y tabica de altura mxima de 16 centmetros. La huella ser antideslizante. El
ancho mnimo de la escalera ser de 1,20 metros. Estarn dotadas de pasamanos a ambos
lados, que reunirn las condiciones establecidas en el artculo 23, apartados 2 y 3,
prolongndose en el arranque y final de la escalera.
2. En las piscinas de titularidad pblica destinadas exclusivamente a uso recreativo, se
dispondr para el acceso a los vasos, adems de las gras o elevadores y las escaleras
citadas en el apartado anterior, de rampa de acceso a la zona de menor profundidad. La
pendiente de la misma no podr superar el 8% y tendr una anchura mnima de 0,90 metros.
Su pavimento ser antideslizante y no abrasivo y estar provista de pasamanos a ambos
lados, que habrn de reunir las condiciones establecidas en el artculo 22.1.j).
Artculo 87. Bordes.

Los bordes de las piscinas debern ser redondeados.
Artculo 88. Vestuarios, duchas y aseos.

Si existen vestuarios, duchas y aseos en las instalaciones donde estn ubicadas las
piscinas, al menos uno de cada uno de ellos deber ser accesible para cada sexo, segn los
requisitos establecidos en el presente Reglamento.
Seccin 9. reas de trabajo y zonas de concurrencia pblica
[...]
Seccin 10. Aparcamientos de utilizacin colectiva en espacios exteriores o

interiores adscritos a los edificios
Artculo 90. Requisitos tcnicos.

1. Como norma general, en caso de existir aparcamientos de utilizacin colectiva, sean
de carcter permanente o provisional, en espacios exteriores o interiores adscritos a los
edificios, dichos aparcamientos debern cumplir las condiciones establecidas en los artculos
29 y 30.
2. En el caso de que las plazas se ubiquen en espacios interiores del edificio, situados a
distintos niveles, las reservadas a personas con movilidad reducida se situarn en el nivel
ms prximo a la salida y lo ms cerca posible de los accesos al interior del edificio,
establecimiento o instalacin.
434
Seccin 11. Pavimentos interiores
Artculo 91. Requisitos tcnicos.

Los pavimentos de los espacios interiores cubiertos, de utilizacin colectiva, sern duros
e indeformables y cumplirn las condiciones establecidas en el Cdigo Tcnico de la
Edificacin, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.
Seccin 12. Informacin, sealizacin e iluminacin
Artculo 92. Informacin.

1. La informacin relevante se dispondr, al menos, en dos modalidades sensoriales
para que pueda ser percibida tambin por las personas con discapacidad visual o auditiva.
2. La informacin estar dispuesta en los lugares cercanos a los accesos o fcilmente
localizable desde stos, teniendo en cuenta los usos y caractersticas de los edificios,
establecimientos e instalaciones.
3. Los paneles de informacin, grfica, esttica o temporal estarn situados,
preferentemente, en sentido perpendicular a los desplazamientos, y de forma que no queden
ocultos por obstculo alguno.
4. Para facilitar la comunicacin con el entorno a las personas con discapacidad auditiva
se complementarn los sistemas de aviso y alarma sonora con impactos visuales y se
dispondr de una clara sealizacin e informacin escrita. Asimismo se propiciar la
amplificacin de la informacin de carcter auditivo mediante la implantacin de sistemas de
megafona y bucles magnticos.
5. Los puntos de informacin que no estn atendidos directamente por personal estarn
dotados de sistema de informacin complementaria como paneles grficos, sistemas
audiovisuales y planos tctiles.
6. La informacin se mantendr permanentemente actualizada.
Artculo 93. Sealizacin.

Los edificios, establecimientos e instalaciones, dispondrn de diferentes sistemas de
sealizacin, visuales, sonoros y tctiles que faciliten la accesibilidad de acuerdo con las
siguientes indicaciones:
a) La sealizacin comenzar desde la fachada y se extender por toda la edificacin,
identificando las plantas, distribucin de estancias y la especfica en materia de emergencia.
b) Los itinerarios accesibles que conduzcan a las edificaciones debern estar
correctamente indicados a travs de seales y paneles informativos exteriores.
c) Se identificarn todas las entradas y especialmente la entrada principal.
d) La sealizacin interior debe permitir el acceso a todas las dependencias
proporcionando completa orientacin, permitiendo la circulacin interior de forma autnoma.
Sern lugares preferentes de sealizacin los vestbulos, el inicio de pasillos y las zonas de
embarque y desembarque de escaleras, rampas y ascensores.
e) Se definirn itinerarios utilizando sealizacin adecuada, texturas diferenciadas o
distintos colores en el suelo para servir de orientacin hasta el lugar en que est centralizada
la informacin.
f) La sealizacin visual estar constituida por smbolos o caracteres grficos, que
reunirn las condiciones mnimas establecidas en el artculo 95, debindose diferenciar la
seal del entorno.
g) Las sealizaciones acsticas se adecuarn a una gama audible y no molesta de
frecuencias e intensidades, teniendo en cuenta a las personas que usan audfonos. Se usar
una seal de atencin previamente al mensaje.
h) Las sealizaciones de seguridad llamarn la atencin sobre los objetos y situaciones
de peligro y estarn acompaadas de las medidas de proteccin requeridas.
435
i) Debern sealizarse con el Smbolo Internacional de Accesibilidad, los accesos e

itinerarios, aseos, ascensores, vestuarios, duchas y probadores o elementos de
comunicacin vertical, aparcamientos y espacios reservados que sean accesibles.
j) La rotulacin destinada a planos de edificios, establecimientos e instalaciones,
directorios, maquetas o placas de orientacin se ubicarn en lugares transitados y lo ms
cerca posible a la puerta de entrada.
k) Cualquier tipo de rotulacin estar iluminada de modo que permita su fcil percepcin
visual. Esta iluminacin no debe producir sombras, reflejos, ni deslumbramientos, para ello
no estar protegida por cristal.
Adems del contraste cromtico en el propio rtulo, tambin ha de existir tal contraste
entre ste y la superficie donde va adosado.
l) La informacin podr ser leda hasta una distancia mxima de 5 metros. Se debe
colocar centrada a una altura medida desde el pavimento de 1,60 metros.
m) Los indicadores colgantes tendrn su parte inferior situada por encima de 2,20 metros
y, en ningn caso podrn tapar o dificultar la visibilidad de seales de seguridad. Los
indicadores sobre bases se colocarn fuera de los itinerarios accesibles.
n) La sealizacin se mantendr permanentemente actualizada.
Artculo 94. Iluminacin y contraste.

1. En los espacios de utilizacin colectiva la iluminacin tendr la intensidad y
uniformidad necesaria segn su uso y ubicacin, evitando efectos de deslumbramiento.
2. La iluminacin interior deber adecuarse a la exterior disponindose unos niveles de
iluminacin diurna superiores a los nocturnos y mayores niveles en las reas prximas a los
accesos, en particular en los huecos de salida.
3. Se evitarn contraluces y las diferencias bruscas de iluminacin.
4. La iluminancia mnima expresada en luxes en los vestbulos ser de 200, en los
pasillos, rampas y escaleras de 150, y en la cabina de ascensor de 100.
5. Como norma general, las fuentes de luz se colocarn por encima de la lnea de visin,
evitando en lo posible deslumbramientos directos e indirectos.
6. Se resaltarn aquellos puntos de inters, tales como escaleras y sistemas de
sealizacin u otros anlogos a travs de luces directas sobre ellos, o aumentando la
intensidad lumnica.
7. Los niveles de reflectancia de superficie para techos oscilarn entre el 70%-90%, para
paredes entre el 40%-60% y en suelos no superarn el 30%.
8. Se utilizar el factor color en la planificacin y diferenciacin de ambientes, que
posibilite la orientacin espacial.
Artculo 95. Condiciones mnimas en el sistema escrito o pictogrfico.

1. El sistema escrito o pictogrfico que se utilice en las informaciones y sealizaciones
deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Deber haber un buen contraste visual entre la figura y el fondo.
b) Se utilizarn smbolos y pictogramas reconocidos universalmente para facilitar la
comprensin por parte de todas las personas usuarias.
c) Se evitar la colocacin de dispositivos de control de las instalaciones idnticos para
funciones distintas.
d) Cuando el mensaje escrito ocupe ms de una lnea, la justificacin del texto ir
ajustado a la izquierda, para localizar el inicio de cada lnea.
e) El interlineado ser el 25% 30% del tamao de la fuente. Igualmente se utilizarn
minsculas y maysculas en los textos, as como en los folletos y carteles.
f) El tipo de letra a utilizar debe cumplir los siguientes requisitos:
Ser sencilla, legible y sin deformaciones.
La relacin entre la anchura y la altura de las letras maysculas debe estar
comprendida entre 0,70 y 0,85.
El tamao de la letra debe configurarse en funcin de la distancia a la que vaya a ser
observada.
436
Se utilizarn colores que presenten un fuerte contraste, para facilitar la percepcin de

la informacin.
Sobre las superficies acristaladas verticales se deben colocar elementos opacos de
sealizacin, para los que se recomienda que ocupen el ancho completo de la superficie,
situados a doble altura, entre 0,85 y 1,10 metros, la primera; entre 1,50 y 1,70 metros la
segunda.
Las letras no deben estar situadas sobre ilustraciones o fotografas.
2. En las escaleras, rampas y ascensores la sealizacin configurada como sistema
escrito o pictogrfico debe permitir su identificacin tctil mediante relieve y sistema braille.
3. En el mobiliario que por sus funciones debe ser manipulable, la sealizacin
configurada como sistema escrito o pictogrfico debe permitir su identificacin tctil mediante
relieve y sistema braille.
4. Las recomendaciones complementarias sobre el tamao y cuerpo de letra y los
colores para smbolos y fondos se recogen en el Anexo II.
Artculo 96. Informacin, sealizacin, iluminacin y condiciones mnimas en el sistema

escrito o pictogrfico en los edificios, establecimientos e instalaciones de los medios de
transporte.
La informacin, sealizacin, iluminacin y condiciones del sistema escrito o pictogrfico
de los edificios, establecimientos e instalaciones de los medios de transporte, se regirn por
lo establecido en el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, y, con carcter supletorio
y complementario, por lo dispuesto en los artculos 92, 93, 94 y 95 de este Reglamento.
Seccin 13. Seguridad en caso de incendio

1. Los edificios, establecimientos e instalaciones, dispondrn de ascensor de emergencia
con accesos desde cada planta que posibilitar la evacuacin prioritaria de personas con
movilidad reducida en funcin de su uso y altura de evacuacin conforme a lo establecido
sobre seguridad en caso de incendio en el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. Los elementos constructivos que delimitan la caja
del ascensor y sus zonas de espera sern resistentes al fuego.
2. Se dispondrn zonas de refugio delimitadas por elementos resistentes al fuego, para
rescate y salvamento de personas con discapacidad, en todos los niveles donde no est
prevista una salida de emergencia accesible, conforme se determine en la normativa
sectorial de aplicacin o en la normativa que sirva de desarrollo del presente Decreto.
3. Los recorridos de evacuacin, tanto hacia el espacio libre exterior, como hacia las
zonas de refugio, estarn sealizados conforme a lo establecido sobre seguridad en caso de
incendio, en el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de
17 de marzo, y contarn igualmente con sealizacin ptica, acstica y tctil adecuadas para
facilitar la orientacin de personas con diferentes discapacidades.
4. Los edificios, establecimientos e instalaciones, dispondrn de los equipos y
mecanismos adecuados para la deteccin de incendios, as como la transmisin ptica y
acstica de la alarma a las personas ocupantes, de modo que se facilite su percepcin por
personas con diferentes discapacidades.
CAPTULO II
Instalaciones, construcciones y dotaciones para actividades temporales,
ocasionales o extraordinarias en edificios de concurrencia pblica
[...]
437
CAPTULO III
Edificaciones de viviendas
Artculo 100. Normativa sectorial de aplicacin y exigencias mnimas.

Sin perjuicio de lo que establezca la normativa sectorial que resulte de aplicacin, en lo
referido a la accesibilidad y la eliminacin de barreras sern de aplicacin, con carcter
preferente, a la construccin, reforma o alteracin de uso o actividad de los espacios
exteriores e interiores, instalaciones, dotaciones y elementos de uso comunitario a que se
refiere el artculo 2.1.j), y a las viviendas recogidas en el artculo 2.1.i), las normas
contenidas en el presente Captulo, salvo que en aqulla se establezcan mayores exigencias
y garantas.
Seccin 2. Espacios, instalaciones y edificaciones complementarias de uso

comunitario
Artculo 101. Espacios exteriores.

Las zonas y elementos de urbanizacin de uso comunitario, situadas en los espacios
exteriores de las edificaciones de viviendas, se regirn por lo establecido en el Captulo I del
Ttulo I.
Artculo 102. Instalaciones, establecimientos y edificaciones complementarias.

Las instalaciones, establecimientos y edificaciones complementarias de uso comunitario
de las viviendas se regirn por lo establecido en el Captulo I del Ttulo II.
Artculo 103. Aparcamientos.

1. En el caso de aparcamientos, cualquiera que sea su ubicacin, si son en parte o
totalidad de uso y concurrencia pblica, en cuanto se refiere a reserva de plazas se estar a
lo dispuesto en los artculos 29 y 30.
2. En el supuesto de aparcamientos de uso exclusivo de la comunidad de propietarios y
propietarias se reservarn tantas plazas accesibles como viviendas destinadas a personas
con movilidad reducida existan en la comunidad.
3. Los espacios de garaje de los edificios de viviendas, aunque sus plazas sean de
titularidad privada, sern considerados espacios de utilizacin colectiva de dichos edificios y,
por tanto, debern ser accesibles a las personas con discapacidad desde las zonas de uso
comunitario de los mismos, bien mediante rampa o ascensor, cuando ste sea exigible
conforme al artculo 106.2.
Artculo 104. Itinerarios interiores y elementos de uso comunitario accesibles.

1. En los edificios de viviendas debern ser accesibles los siguientes itinerarios y
espacios:
a) Las reas y dependencias comunitarias.
b) La comunicacin entre el exterior y las zonas y dependencias comunitarias del interior
del edificio.
c) Los recorridos de conexin en cada planta entre las zonas y dependencias de uso
comunitario y las viviendas.
d) Al menos un recorrido de conexin entre las zonas y servicios de uso comunitario
exteriores e interiores y las viviendas.
e) Al menos un itinerario desde el acceso del edificio hasta la rampa, ascensor o tapiz
rodante, o en su caso, a la zona prevista de futura instalacin del ascensor.
438
2. En los edificios con viviendas reservadas para personas con movilidad reducida,
debern ser accesibles a dichas personas los porteros automticos, buzones, llaves de paso
u otros elementos anlogos que estarn situados a una altura mxima de 1,20 metros.
Artculo 105. Accesos desde el exterior.

Los accesos desde el exterior debern cumplir las siguientes condiciones:
a) De existir varios accesos al interior del edificio, al menos uno de ellos deber ser
accesible conforme a lo establecido en el artculo 64. De existir slo uno, ste ser
accesible.
b) El acceso a que se refiere el prrafo anterior deber ser el principal.
Artculo 106. Accesos a las distintas plantas o niveles.

1. Entre los espacios accesibles ubicados en cotas distintas existir al menos un
itinerario accesible entre diferentes niveles que contar, como mnimo, con un medio
accesible alternativo a las escaleras.
2. Con independencia de que existan escaleras, en el acceso a las viviendas situadas en
las distintas plantas o desniveles de los edificios de viviendas plurifamiliares, se tendr en
cuenta lo siguiente:
a) En los edificios de dos plantas sobre la rasante, con un nmero igual o inferior a seis
viviendas, se reservar el espacio estructural correspondiente para posibilitar la instalacin
futura de un ascensor accesible, a cuyos efectos se recogern en la documentacin relativa
al proyecto de ejecucin tanto los elementos estructurales previstos como los cambios de
distribucin de los espacios que precise su instalacin.
b) En los edificios de dos plantas sobre rasante con ms de seis viviendas, y en aquellos
que tengan tres o ms plantas, cualquiera que sea el nmero de viviendas, se dispondr de
ascensor.
3. Para el supuesto de que existieran varias unidades del medio accesible elegido como
alternativa a la escalera, la obligacin de accesibilidad ser exigible slo a una de ellas.
4. En caso de que se instale ascensor, ste deber reunir las condiciones establecidas
en el artculo 74. Tanto el ascensor como el hueco previsto, en su caso, para su futura
instalacin debern llegar hasta las zonas de aparcamiento situadas en las plantas del
stano, as como a las azoteas si stas son visitables.
5. Quedan excluidas de las exigencias previstas en los apartados anteriores las
viviendas de autopromocin individual para uso propio.
6. En las obras de reforma, cuando por imposibilidad fsica sean inviables las soluciones
previstas en los apartados anteriores se podr admitir la instalacin de ayudas tcnicas a las
que se refiere el artculo 75, siempre que renan las condiciones establecidas en el mismo.

Las escaleras cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 70, salvo las
recogidas en los apartados 2.a), 3.a), 4.a), 4.c) y 5.b), y las que se determinan a
continuacin:
a) La anchura libre de los peldaos ser como mnimo de 1 metro. En este espacio no se
descontarn los de los pasamanos cuando stos sobresalgan de la pared menos de 12
centmetros. En tramos curvos, la anchura de 1 metro debe excluir las zonas en las que la
dimensin de la huella sea menor que 17 centmetros.
b) En las mesetas deber poder inscribirse una circunferencia, al mismo nivel y libre de
obstculos, mnima de 1,20 metros cuando haya puertas de acceso a viviendas, y de 1
metro en el resto de los casos, sin que pueda ser invadidas por puertas o ventanas. Cuando
exista un cambio de direccin entre dos tramos la anchura de la escalera no se reducir a lo
largo de la meseta.
c) En los tramos de escalera que estn delimitados por paramentos verticales, se
dispondr al menos en uno de ellos de un pasamanos.
439
Artculo 108. Vestbulos, pasillos y huecos de paso.

Los vestbulos, pasillos y huecos de paso, se regirn por lo dispuesto en los artculos 66
y 67.
Artculo 109. Rampas.

Las rampas cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 72.
Artculo 110. Equipamiento y mobiliario.

El equipamiento y mobiliario de las zonas y dependencias comunitarias se regir por lo
establecido en la Seccin 7 del Captulo I del Ttulo II.
Seccin 3. Reserva de viviendas para personas con movilidad reducida
Artculo 111. Nmero y proporciones.

1. A fin de garantizar a las personas con movilidad reducida permanente el acceso a una
vivienda, a travs de la compra o el alquiler de la misma, en los proyectos de viviendas
protegidas y de cualquier otro carcter que se construyan, promuevan o subvencionen por
las Administraciones Pblicas y las entidades vinculadas o dependientes de las mismas,
sean promovidas por las personas o entidades promotoras pblicas o privadas, se
reservarn viviendas con las caractersticas establecidas en la Seccin 4. del presente
Captulo en funcin a las siguientes proporciones:
a) De 17 a 39 viviendas: 1 vivienda.
b) De 40 a 66 viviendas: 2 viviendas.
c) De 67 a 99 viviendas: 3 viviendas.
d) De 100 a 133 viviendas: 4 viviendas.
e) De 134 a 165 viviendas: 5 viviendas.
f) De 166 en adelante: 3% redondeado (0,5 al alza; <0,5 a la baja).
2. Aquellas personas o entidades promotoras de viviendas libres que reserven
voluntariamente viviendas para personas con movilidad reducida de las caractersticas
anteriormente sealadas, podrn recibir las ayudas, incentivos o beneficios especficos que
se determinen por las disposiciones que desarrollen el presente Decreto. Se valorar el
cumplimiento del principio de igualdad de gnero para su concesin, de conformidad con lo
establecido en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de
gnero en Andaluca.
3. Si existen anejos vinculados a las viviendas accesibles se reservarn en las mismas
condiciones y con los mismos requisitos que dichas viviendas.
4. Salvo que entre sus componentes existan personas con movilidad reducida, las
promociones que se ejecuten para uso propio en rgimen de cooperativas o de comunidad
de propietarios y propietarias quedarn eximidas de la obligacin de reserva que establece
el apartado 1.
5. En el supuesto de que las viviendas objeto de esta reserva no fueran solicitadas por
personas con movilidad reducida habrn de ser ofrecidas a entidades pblicas o privadas sin
nimo de lucro para que las destinen a servicio residencial para estas personas.
Artculo 112. Exenciones.

1. Las personas o entidades promotoras privadas de viviendas protegidas, en aplicacin
de la reserva mencionada en el artculo anterior, podrn sustituir la adecuacin interior de las
viviendas a que estuviesen obligados por la constitucin de un aval de entidad financiera
legalmente reconocida que garantice la realizacin de las obras necesarias para las
adecuaciones correspondientes. Dicho aval ser, como mnimo, por el 15% del precio
mximo autorizado de venta de la vivienda, se presentar conjuntamente a la solicitud de
calificacin provisional y podr procederse a su cancelacin previa autorizacin de la
440

en los casos siguientes:
a) En el caso de que la vivienda haya sido adjudicada a una persona con movilidad
reducida o entidades a que se refiere el artculo 111.5 y siempre que la entidad promotora
acredite dicha adjudicacin, lo que supondr la obligacin de ejecutar la vivienda accesible y
la modificacin correspondiente de la resolucin de calificacin provisional inicialmente
emitida.
b) Cuando no existieran personas solicitantes con movilidad reducida o entidades a que
se refiere el artculo 111.5, la entidad responsable de la adjudicacin acreditar la
inexistencia de solicitantes interesados o interesadas en la promocin de viviendas de que
se trate. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en la normativa sobre vivienda que resulte
de aplicacin.
2. En los distintos documentos del proyecto que, junto al aval, se presenten para la
calificacin provisional, debern quedar claramente identificadas, justificadas, definidas y
valoradas las obras de reforma necesarias para la adaptacin de las viviendas de reserva, a
travs de la documentacin grfica y escrita correspondiente.
Artculo 113. Procedimiento de adjudicacin.

1. Para la adjudicacin de las viviendas reservadas a personas con movilidad reducida
se seguir el procedimiento que corresponda segn la normativa vigente en materia de
viviendas.
2. El reconocimiento de algn grado de minusvala no eximir a la persona solicitante del
cumplimiento de los dems requisitos establecidos por la normativa vigente en materia de
viviendas.
3. Cuando en el momento de la adjudicacin hubiere igual o superior nmero de
personas solicitantes usuarias de silla de ruedas que el cupo de viviendas reservadas, dicha
adjudicacin se efectuar exclusivamente entre dichas personas solicitantes. A estos efectos
tendrn tambin la consideracin de solicitantes, los familiares, cnyuges o parejas de hecho
que justifiquen fehacientemente la convivencia con la persona usuaria de silla de ruedas.
En caso de que el cupo de viviendas reservadas fuere superior al nmero de personas
referidas en el apartado anterior, o no existieren solicitudes de dichas personas, las
viviendas restantes se adjudicaran a personas solicitantes con movilidad reducida
permanente en los desplazamientos o en la deambulacin que acrediten la necesidad de
que la vivienda sea accesible, mediante certificado expedido por la Consejera competente
en materia de integracin social de personas con discapacidad. A estos efectos tendrn
tambin la consideracin de solicitantes, los familiares, cnyuges o parejas de hecho que
justifiquen fehacientemente la convivencia con la persona con movilidad reducida.
4. Cuando las personas solicitantes sean familiares, cnyuges o parejas de hecho de
una persona con movilidad reducida, estas personas nicamente podrn presentar, de forma
conjunta, una solicitud.
5. En el supuesto de que no existieran demandantes de viviendas reservadas, la entidad
responsable de la adjudicacin deber comunicar dicho extremo a la Delegacin Provincial
correspondiente de la Consejera competente en materia de integracin social de personas
con discapacidad que podr aportar demandantes interesados en esas viviendas.
6. Si en el plazo de diez das, contados a partir de la comunicacin prevista en el
apartado anterior, no se recibe ninguna contestacin, la entidad responsable de la
adjudicacin podr adjudicar dichas viviendas como parte del cupo general.
7. Tambin podrn participar en el procedimiento de seleccin para la adjudicacin de
las viviendas reguladas en este artculo, las personas que necesiten una vivienda adaptada
cuando alguno de los componentes de la unin familiar tenga movilidad reducida y sean
titulares de pleno dominio de una vivienda protegida o libre, siempre que sta no rena los
requisitos previstos en la Seccin 4. del presente Captulo, o que est ubicada en edificios
que no renan los requisitos establecidos en la Seccin 2. del presente Captulo. A estos
efectos se consideran integrantes de la unin familiar los familiares, cnyuges o parejas de
hecho.
441
Seccin 4. Requisitos que han de reunir las viviendas reservadas
Artculo 114. Emplazamiento y programa familiar.

Las viviendas de reserva se disearn de forma que renan las mismas condiciones que
el resto de la promocin, en cuanto se refiere a programas familiares y emplazamiento.
Artculo 115. Acceso a la vivienda, pasillos y vestbulos.

El interior de las viviendas reservadas deber reunir las siguientes condiciones:
a) Las puertas de acceso a la vivienda y todas las interiores cumplirn los apartados
1.a), c), d), e), 3, 4, 6 y 8 del artculo 67.
b) Los pasillos en lnea recta tendrn una anchura mnima de 0,90 metros, debindose
ensanchar a 1 metro en los cambios de direccin y frente a las puertas que no sean
perpendiculares al sentido de avance.
c) Cuando existan vestbulos, deber poder inscribirse en los mismos un crculo de 1,20
metros de dimetro libre de todo obstculo, considerando obstculo tambin el barrido por
las hojas de las puertas y el mobiliario.
Artculo 116. Terrazas, balcones y azoteas.

1. Se deber asegurar la accesibilidad desde el interior al exterior de terrazas, balcones
y azoteas y viceversa, al tiempo que se garantice la estanqueidad del umbral de salida. A
tales efectos, desde el interior la altura a superar ser como mximo de 2 centmetros, y
desde el exterior ser inferior a 5 centmetros.
2. En el supuesto de que se dispongan tendederos, stos estarn situados a una altura
mxima de 1,20 metros.
Artculo 117. Carpinteras y elementos de proteccin y seguridad.

A las carpinteras y elementos de proteccin y seguridad de las viviendas accesibles les
sern exigibles las prescripciones establecidas en el artculo 67 que les resulten de
aplicacin, adems de las que se establecen en los siguientes apartados:
a) Los sistemas de apertura y cierre de carpintera y protecciones exteriores tales como
ventanas, persianas, u otros anlogos, se situarn a una altura mxima de 1,20 metros libre
de obstculos en el frente de acceso a las mismas.
b) El espacio de barrido de las hojas de las ventanas quedar fuera de las zonas de
circulacin, debindose colocar preferentemente ventanas de hojas correderas.
c) Los antepechos de huecos de ventanas sern de fbrica y tendrn una altura mxima
de 0,60 metros debiendo disponer el hueco, en su parte inferior, de elementos de carpintera
fija hasta una altura mnima de 0,95 metros del pavimento, provistas de acristalamiento de
seguridad o barras de protecciones metlicas.
d) Los armarios empotrados no dispondrn de rodapi ni umbral, debiendo estar al
mismo nivel su pavimento que el de la dependencia a que pertenezcan. Asimismo, sus
puertas sern correderas, y las baldas, cajones y percheros se colocarn de forma que se
permita su alcance a una altura comprendida entre 0,40 y 1,20 metros medidos desde el
suelo.
Artculo 118. Instalaciones.

1. Las griferas sern fcilmente accesibles y automticas con sistema de deteccin de
presencia o de tipo monomando con palanca de tipo gerontolgico.
2. Las llaves de corte general no deben situarse por encima de 1,40 metros y sern
accesibles y libres de obstculos.
3. Los calentadores individuales instantneos sern de encendido automtico.
4. Los mecanismos de apertura as como los receptores de portero automtico estarn a
una altura de 1,20 metros.
442
5. Los interruptores, pulsadores, termostatos, cuadros elctricos de proteccin individual

u otros elementos de accionamiento, regulacin y control debern posibilitar su manipulacin
por personas con deficiencias de movilidad o de comunicacin, prohibindose
especficamente los de accionamiento rotatorio. Los interruptores sern del tipo de presin,
de gran superficie, y las tomas de corriente sern del tipo que facilite el machihembrado y la
posibilidad de abrir y cerrar la corriente. Se colocarn a una altura mxima de 1,20 metros
facilitndose su colocacin mediante la diferenciacin cromtica respecto la superficie del
entorno.
Artculo 119. Cocinas.

La cocina se ajustar a los siguientes parmetros:
a) Frente a la puerta se dispondr de un espacio libre donde pueda inscribirse un crculo
de 1,20 metros de dimetro.
b) Deber poder inscribirse frente al fregadero un crculo de 1,20 metros de dimetro
libre de todo obstculo, entendindose como tales los elementos fijos, mobiliario y el
abatimiento de las puertas. Se admitir que para cumplir este requisito se considere hueco el
espacio inferior.
c) La distancia libre de paso entre dos elementos de mobiliario no ser inferior a 0,70
metros.
d) Cuando la cocina est dotada de equipamiento, ste se adaptar a las necesidades
de la personas con movilidad reducida respecto a la altura de uso de los aparatos, mobiliario
y otros elementos de ayuda para su movilidad. La grifera ser fcilmente accesible y
automtica con sistema de deteccin de presencia o de tipo monomando con palanca de tipo
gerontolgico, y se situar por encima del plano de trabajo a una altura entre 0,85 y 1,10
metros del pavimento dentro de la zona de alcance horizontal de 0,50 metros.
e) Bajo el fregadero se dejar un espacio libre mnimo de 0,70 metros de altura y 0,60
metros de fondo, y 0,80 metros de ancho, que permita la aproximacin frontal al mismo.
f) Se grafiarn en planos de planta y a escala 1:50, las reas de trabajo formadas por
frigorficos, placas de cocina, horno, fregadero, lavadero y almacn o despensa, en su caso,
garantizando que se permita la maniobrabilidad, uso y alcance de estos elementos por una
persona usuaria de silla de ruedas.
Artculo 120. Dormitorios.

Todos los dormitorios debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Podr inscribirse frente a la puerta de acceso y junto a un lado de la cama un crculo
libre de todo obstculo de 1,20 metros de dimetro.
b) La distancia mnima entre dos obstculos entre los que se deba circular, sean
c) Los elementos de mobiliario dispondrn, a lo largo de los frentes que deban ser
accesibles, de una franja de espacio libre de una anchura no inferior a 0,70 metros.
d) Desde la posicin de acostada la persona con movilidad reducida usuaria deber
poder acceder y controlar, de forma autnoma, el encendido y apagado de la luz.
Artculo 121. Cuartos de bao.

Todos los cuartos de bao de la vivienda cumplirn las siguientes condiciones:
a) Dispondr de un espacio libre, no barrido por el rea de apertura de las puertas,
donde se pueda inscribir una circunferencia de 1,20 metros de dimetro, que permita girar
para acceder a todos los aparatos.
b) Dispondr al menos de un inodoro, lavabo y ducha. Esta ltima deber ir enrasada
con el pavimento y cumplir con las prescripciones establecidas en el artculo 78.1.d).
c) Ser posible acceder frontalmente al lavabo para lo que no existirn obstculos en su
parte inferior y estar a una altura comprendida entre 0,70 y 0,80 metros. No se adosarn al
lavabo toalleros u otros elementos que impidan el acceso frontal al mismo por una persona
usuaria de silla de ruedas.
443
d) Habr de ser tambin posible acceder lateralmente a la ducha y al inodoro

disponiendo de un espacio libre de una anchura mnima de 0,70 metros. Se admitir que
para cumplir este requisito sea necesario prescindir del bid.
e) La altura del asiento del inodoro estar comprendida entre 0,45 y 0,50 metros del
suelo, para ello se recomienda los inodoros de tipo suspendido. La tapa ser abatible.
f) El inodoro deber ir provisto de dos barras laterales, debiendo ser abatible la que
posibilite la transferencia lateral.
g) Las barras sern de seccin preferentemente circular, de dimetro comprendido entre
30 y 40 milmetros, separadas de la pared u otros elementos 45 milmetros y su recorrido
ser continuo. Las barras horizontales para las transferencias se colocarn entre 0,70 y 0,75
metros del suelo y su longitud ser entre 20 y 25 centmetros mayor que la del asiento del
aparato. Las barras verticales que sirvan de apoyo a un aparato se situarn a 30 centmetros
por delante de su borde.
h) El inodoro deber llevar un sistema de descarga que permita ser utilizado por una
persona con dificultad motora en miembros superiores, a cuyos efectos se evitarn los
fluxmetros, colocndose preferentemente mecanismos de descarga de palanca o de
presin de gran superficie a una altura entre 0,70 y 1,20 metros del suelo.
i) La grifera ser fcilmente accesible y automtica, con sistema de deteccin de
presencia o tipo monomando de tipo gerontolgico. El maneral del rociador de la ducha, si es
manipulable, estar situado a una altura comprendida entre 0,80 metros y 1,20 metros de
altura.
j) Los aparatos sanitarios se diferenciarn cromticamente del suelo y de los paramentos
verticales.
k) Los accesorios del aseo estarn adaptados para su utilizacin por personas con
movilidad reducida y estarn situados a una altura comprendida entre 0,80 metros y 1,20
metros de altura.
Artculo 122. Salones de estar y comedores.

Los salones de estar y los comedores debern reunir las siguientes condiciones:
a) Frente a las puertas de acceso se dispondr de un espacio libre de todo obstculo
donde pueda inscribirse un crculo de 1,20 metros de dimetro.
b) La distancia mnima entre dos obstculos entre los que se deba circular, sean
c) Los elementos de mobiliario, fijos o mviles, dispondrn a lo largo de los frentes que
deban ser accesibles de una franja de espacio libre de una anchura mnima de 0,70 metros.
d) Se deber permitir en todo caso el giro de 360 grados a una persona usuaria de silla
de ruedas.
Artculo 123. Acceso a las distintas plantas o desniveles.

1. Con independencia de que existan escaleras, el acceso a las distintas plantas o
desniveles en las zonas de uso privativo, tanto exteriores como interiores, incluidos, en su
caso, el aparcamiento y la azotea si es transitable, de las viviendas reservadas para
personas con movilidad reducida, deber realizarse mediante ascensor, rampa o tapiz
rodante que renan las condiciones establecidas en el presente Reglamento pudindose
utilizar, como alternativa, plataformas salvaescaleras o plataformas verticales siempre que
permitan su uso a personas usuarias de silla de ruedas, de forma permanente y autnoma,
estn debidamente homologadas y renan las condiciones establecidas en el artculo 75.
2. En ningn caso ser admisible que, ante la necesidad de implantar los dispositivos a
que se refiere el apartado anterior, el precio de la vivienda se incremente por tal motivo,
salvo que ello implique aumento de superficie.
TTULO III
Accesibilidad en el transporte
[...]
444
TTULO IV
Medidas de fomento, control y seguimiento
CAPTULO I
Medidas de fomento
Artculo 134. Acciones formativas y de sensibilizacin.

La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar, fomentar e incentivar, mediante
subvenciones y ayudas econmicas, las acciones informativas, divulgativas y formativas,
como cursos, jornadas, seminarios u otros anlogos sobre accesibilidad y, asimismo,
emprender las acciones pertinentes para que la imparticin y el conocimiento de la materia
objeto de este Reglamento se introduzca tanto en la enseanza primaria como en las
titulaciones universitarias cuyo ejercicio profesional incida en la accesibilidad. A fin de
integrar la perspectiva de gnero en el desarrollo de estas acciones se garantizar un uso no
sexista del lenguaje y un tratamiento igualitario de la informacin en los contenidos e
imgenes utilizados.
CAPTULO II
Medidas de control
Artculo 135. Licencias y autorizaciones.

1. Sin perjuicio de los requisitos o condiciones que vengan exigidos por la normativa
sectorial que, en cada caso, resulte de aplicacin, el cumplimiento de las previsiones
contenidas en el presente Reglamento y de las normas que lo desarrollen ser exigible, en
su caso, para el visado o supervisin de los proyectos y documentos tcnicos, para la
aprobacin de los instrumentos de planeamiento, proyectos y documentos tcnicos, para la
concesin de las preceptivas licencias de edificacin y uso del suelo, de ocupacin, de
apertura o funcionamiento, y para el otorgamiento de la correspondiente concesin,
calificacin o autorizacin administrativa.
2. Con carcter previo a la puesta en funcionamiento de las actividades relacionadas en
el artculo 28 y el Captulo II del Ttulo II, para las que sea preciso la implantacin de
instalaciones, construcciones y dotaciones, fijas, eventuales o efmeras, para el desarrollo de
actividades temporales, ocasionales o excepcionales, tanto en edificios y establecimientos
de titularidad pblica como privada, como en los espacios libres exteriores, vas pblicas o
infraestructuras, cuando sea necesario para ello solicitar las correspondientes licencias,
autorizaciones o permisos de apertura y funcionamiento a los Ayuntamientos u organismos
administrativos competentes para su otorgamiento, habr de presentarse la documentacin
grfica y escrita de la que pueda deducirse, de forma clara e inequvoca, que se cumplen las
prescripciones establecidas en el Captulo III del Ttulo Preliminar. Una vez montadas las
instalaciones, construcciones y dotaciones temporales o efmeras de que se trate, se podrn
llevar a cabo por parte de los rganos municipales, u rganos administrativos competentes
que, en su caso, hubieren concedido las licencias o autorizaciones pertinentes, las
inspecciones tcnicas correspondientes a fin de verificar, que se ajustan a las condiciones
que sirvieron de base para conceder las autorizaciones para su puesta en marcha.
Artculo 136. Contratacin administrativa.

En los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas que rijan la
adjudicacin y ejecucin de los contratos del sector pblico, as como en las normas e
instrucciones que se elaboren por los rganos de contratacin para la redaccin de
proyectos y documentos tcnicos y para la direccin de obras, entre otros, se recoger, de
modo expreso, la obligacin de observar el cumplimento de lo preceptuado por el presente
Decreto y sus normas de desarrollo.
445
Artculo 137. Inspecciones y supervisiones.

Los rganos de control tcnico con funciones de visado, supervisin e inspeccin en la
redaccin de proyectos u otros documentos tcnicos, as como los que hayan de intervenir
en las recepciones, licencias, calificaciones y autorizaciones finales, supervisarn el
cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto y sus normas de desarrollo, a cuyos
efectos debern llevar a cabo las mediciones y comprobaciones pertinentes.
[...]
446
26
Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas

Andaluzas

BOE nm. 17, de 20 de enero de 2012
ltima modificacin: 9 de octubre de 2014

publicacin de la siguiente Ley de Sociedades Cooperativas Andaluzas.
I
La Constitucin Espaola establece en su artculo 129.2 que los poderes pblicos
promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y fomentarn,
mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Por su parte, el Estatuto
de Autonoma para Andaluca, en su artculo 58.1.4. atribuye competencias exclusivas a la
Comunidad Autnoma en materia de fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas, y
ms especficamente la regulacin y el fomento del cooperativismo; adems, su artculo
172.2 establece que sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las
cooperativas y dems entidades de economa social.
Con base en los textos referidos en el caso del segundo, de su predecesor, el Estatuto
de Autonoma para Andaluca de 1981 se promulgaron las Leyes 2/1985, de 2 de mayo, y
2/1999, de 31 de marzo, ambas, de Sociedades Cooperativas Andaluzas.
La necesidad de dotar a dicho sector de un nuevo texto legal transcurrido un periodo de
tiempo relativamente breve, poco ms de una dcada, requiere ciertamente una justificacin.
No cabe duda de que en dicho periodo tanto la realidad socioeconmica sobre la que operan
los distintos agentes econmicos como la normativa y polticas de la Unin Europea en
relacin con la pequea y mediana empresa han cambiado notablemente. Pero, ms all de
lo que puede considerarse una adaptacin a la lgica evolucin del entorno econmico y
normativo en que se insertan estas entidades, lo que justifica una ley de nueva planta es,
junto a la profusin y heterogeneidad de las reformas, que estas afecten sensiblemente al
modelo de empresa que se regula.
447
26 Ley de Sociedades Cooperativas Andaluzas
Las sociedades cooperativas son, en lo esencial, empresas democrticas y solidarias

que hacen de la formacin de sus integrantes y de la cooperacin herramientas privilegiadas
para su desarrollo. Sin embargo, junto a esos elementos identificadores coexisten todava
hoy en el mbito cooperativo determinados postulados y categoras que no solo no integran
o se derivan de los principios cooperativos sino que, adems, contribuyen a hacer una
interpretacin de dichos principios alejada de la cambiante realidad socioeconmica a la que
toda empresa, cooperativa o no, debe adaptarse. A este respecto, es objetivo de la presente
ley eliminar todos los obstculos que impiden el desarrollo integral de las sociedades
cooperativas con respeto a los valores que esencialmente las caracterizan. Sin perjuicio de
su posterior resea en los captulos correspondientes, la reforma operada en este mbito se
extiende a aspectos tales como las distintas formas de organizar el rgano de administracin
de estas empresas; la pervivencia, o no, de ciertos rganos sociales; la compatibilidad del
principio de puerta abierta con el establecimiento de un periodo de prueba societario; el
eventual incremento de la aportacin del nuevo socio; la libertad de transmisin de las
participaciones sociales; la asuncin de instrumentos financieros existentes en el mercado
compatibles con la naturaleza de estas sociedades; el reajuste del importe y destino de los
fondos sociales obligatorios; la reduccin drstica de las autorizaciones administrativas, o la
simplificacin societaria y contable de estas sociedades. En el caso de determinadas clases
de cooperativas, las de trabajo y las agrarias, concierne asimismo a cuestiones tales como la
flexibilizacin del rgimen del trabajo por cuenta ajena o el voto plural, respectivamente. Por
lo dems, no es de extraar que, en ms de un supuesto, pautas comunitarias y necesidad
interna de renovacin coincidan plenamente.
Junto a ello, y en cierto modo en un sentido inverso, hay valores y principios que, sin
formar parte expresa del ideario cooperativo inicial, entre otras, por razones cronolgicas, se
incardinan en la misma corriente de pensamiento progresista que en sus orgenes asumi
dicho sector, hasta el punto de que en la actualidad forman parte del compromiso de buena
parte del mismo. Es el caso de la igualdad de gnero, de la sostenibilidad empresarial y
medioambiental, o del fomento del empleo. Incumbe ahora a la ley incorporarlos
formalmente, en el convencimiento de que, lejos de tratarse de cuestiones pasajeras,
constituyen aspiraciones de largo alcance que, como se ha dicho, se ajustan ejemplarmente
a la naturaleza y objetivos de estas empresas, cumplindose adems, en el caso de la
igualdad de gnero, con la normativa en vigor al respecto.
En el plano formal merecen destacarse dos aspectos de la norma ntimamente ligados a
su contenido. De una parte, se trata de un texto que, dada la complejidad de la materia que
regula, es relativamente escueto, al contemplar un desarrollo reglamentario ms extenso y
de carcter general, inusual en el caso de normas precedentes sobre la materia. De otra,
dicho texto contiene multitud de remisiones a los estatutos sociales, a fin de permitir el
desarrollo autnomo de un buen nmero de materias con arreglo a las necesidades
singulares de cada empresa. Es vocacin de toda norma de rango legal su permanencia en
el tiempo, y ambas tcnicas contribuirn en este caso a asegurarla habida cuenta de la
realidad muy cambiante en que se inserta, que en el pasado ha obligado a sucesivas
renovaciones de carcter general.
La presente ley se estructura en cinco ttulos y consta de ciento veintisis artculos, una
disposicin adicional, dos transitorias, una derogatoria y tres finales.
II
En el ttulo preliminar destaca la reformulacin que se hace de los principios por los que
habrn de regirse las sociedades cooperativas andaluzas. En general, el cotejo de los
principios del artculo 4 con los aprobados por la Alianza Cooperativa Internacional no revela
tanto contradiccin como reequilibrio o adaptacin evolutiva.
III
En el apartado dedicado a la constitucin de la sociedad cooperativa destaca como
novedad significativa la posibilidad de constituir una sociedad cooperativa andaluza sin
necesidad de escritura notarial, con alguna excepcin, siguiendo los principios auspiciados
por la Unin Europea sobre la pequea y mediana empresa relativos a simplificar la
448
legislacin existente o reducir las cargas administrativas que pesan sobre las empresas.
Aunque, en principio, pudiera parecer que esta decisin resta garantas al proceso
constitutivo, la configuracin de un registro pblico, altamente especializado e ntegramente
telemtico, est en condiciones de asegurar garantas similares a las que presta la
intervencin de un fedatario pblico que, salvo en algn caso, se configura como opcional.
IV
En lo que respecta al rgimen social de estas empresas, destaca la potenciacin de la
figura del inversor o inversora, a los que se permite una mayor participacin en el capital
social, se modifica el lmite de su capacidad de decisin y se diversifica su remuneracin, de
manera que su perfil resulte ms atractivo y permita su ingreso en la sociedad para contribuir
a solventar las necesidades de financiacin. Especial relevancia cobra el incremento de su
participacin en el capital, por cuanto en ocasiones, durante la vigencia de la actual ley, una
persona especialmente jurdico-pblica, pero tambin privada ha estado en condiciones de
aportar al proyecto empresarial cooperativo elementos estratgicos de gran valor, como
terrenos o instalaciones, impidiendo dicha normativa que se lleve a efecto por exceder de los
estrechos mrgenes establecidos. Coherente con la promocin de esta figura, la ley le
reserva un captulo propio y prescinde del eufemismo asociado que el texto legal
precedente utilizaba.
V
Relativo todava al rgimen social de estas entidades pero extendindose asimismo a su
rgimen orgnico, destaca una de las novedades fundamentales de la presente ley, cual es
la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Ello
incluye tanto la relacin de la entidad con sus personas socias como la constitucin y
funcionamiento de sus rganos sociales. Son innumerables las aplicaciones que estas
tecnologas pueden tener en la vida societaria, facilitando su fluidez y salvando obstculos
de carcter fsico, muy especialmente en el supuesto de sociedades de gran tamao con
una base social dispersa: desde el ejercicio del derecho de informacin, pasando por la
convocatoria y desarrollo de las sesiones de los rganos colegiados de la entidad, hasta el
mismo ejercicio del derecho al voto. Naturalmente, en este particular, compete a la ley
autorizar el uso de las citadas tecnologas y exigir el cumplimiento de las garantas precisas
para su ejercicio, difiriendo, en lo que respecta a este ltimo extremo, su concrecin a la
norma reglamentaria al tratarse de una materia en continua evolucin.
Continuando con el rgimen orgnico de la entidad, deben researse varias novedades
en relacin con su rgano de administracin. En primer lugar, se procede a apurar su
versatilidad, pues, si bien el rgano de administracin natural de la sociedad cooperativa,
con arreglo al artculo 36, sigue siendo el Consejo Rector, se mantiene para las empresas de
menor tamao la figura del Administrador nico y se prev tambin para estas la figura de
los Administradores Solidarios. A esta variedad orgnica se une su flexibilidad funcional,
dado que desaparece la obligatoriedad de reuniones predeterminadas por ley para ajustarse
a las necesidades de cada sociedad, dentro de los imperativos mnimos que exigen sus
obligaciones, muy especialmente la convocatoria de la Asamblea General para la aprobacin
anual de las cuentas sociales. Especial atencin se ha prestado, no obstante, a que la
reforma de este rgano no alcance, en modo alguno, a aquellos aspectos relacionados con
su control societario que hacen inviables en estas sociedades prcticas de gestin
incontroladas u orientadas al mero lucro de quienes las ejercen. Es por ello que, a pesar de
contemplar su eventual remuneracin cuando la naturaleza de sus funciones lo aconseje, se
reserve a la Asamblea General su modalidad y cuanta, o que entre la diversidad morfolgica
prevista se excluyan supuestos que suponen la responsabilidad mancomunada de sus
miembros y que restan garantas a las personas socias en relacin con los que implican una
responsabilidad de carcter solidario.
Otra novedad destacable del texto es la supresin, con el carcter de obligatoria, de una
figura histrica del derecho cooperativo cual es la de los interventores. La aproximacin
progresiva al derecho general de sociedades y en especial la asuncin de la auditora
externa que la presente ley extiende a ms supuestos de los contemplados
449
convencionalmente para las sociedades cooperativas convierten a este rgano en algo

superfluo e incluso extravagante. Adems, el carcter altamente especializado de las tareas
de fiscalizacin econmica y contable que se les asignaban no se corresponde, en la gran
mayora de los casos, con la preparacin de las personas elegidas para su ejercicio;
preparacin que, por otra parte, y esto es lo relevante, no se requiere para alcanzar un perfil
ajustado de excelencia empresarial. Con todo, coherente con su carcter autonomista, la ley
permite su asuncin estatutaria por aquellas sociedades cooperativas de cierta envergadura
que la consideren operativa y cuenten con personas adecuadas para su ejercicio.
Es de resaltar, asimismo, en el plano organizativo la creacin de un nuevo rgano
societario de carcter voluntario: el Comit Tcnico. Diseado especialmente para
sociedades de gran tamao, este rgano recoge y unifica algunas de las facultades que la
ley que se deroga atribuy a los interventores as como las que atribua al Comit de
Recursos.
En el apartado organizativo, por ltimo, merece mencionarse la regulacin que se hace
de las secciones, orientada a dotarlas de un mayor grado de autonoma funcional.
VI
En el apartado econmico resalta, con carcter preliminar, el esfuerzo pedaggico de la
norma a la hora de conceptuar las distintas acepciones del capital de estas empresas, pues
junto a las distinciones clsicas entre capital mnimo estatutario y real contable, o
aportaciones obligatorias y voluntarias a dicho capital, viene ahora a sumarse, por imperativo
de la legislacin comunitaria, la relativa al carcter reembolsable o no de dichas
aportaciones. En parte, con distinta finalidad, se recoge en la ley otra medida que afecta,
asimismo, al carcter reembolsable de las aportaciones sociales, al posibilitar conferirles el
carcter de transmisibles a terceros. En efecto, de establecerse estatutariamente, las
aportaciones al capital social podrn transmitirse por los socios y socias a personas ajenas a
la entidad por el importe que acuerden libremente, sin ms participacin del rgano de
administracin que la de constatar que la persona adjudicataria rene los requisitos de
admisin y que se han observado los derechos de preferente adquisicin establecidos al
respecto. La contraprestacin a este derecho de los socios y socias es que, en caso de baja,
de no lograr transmitir su aportacin, la sociedad puede denegar su reintegro. Riesgo
empresarial y estabilidad de la sociedad estn en la base de esta reforma. De una parte, se
hace partcipe a la persona socia en el incremento o prdida patrimonial que ha contribuido a
generar en la entidad a la que pertenece y, de otra, se refuerza la solidez de dicha entidad,
que no resulta afectada por su salida.
Al respecto de las aportaciones de nuevo ingreso, la ley contempla dos medidas de
signo opuesto que bien pueden considerarse complementarias. Voluntarias ambas, mediante
su recepcin estatutaria, la primera de ellas permite que la aportacin que deba realizar la
persona aspirante a socia se establezca en funcin del activo patrimonial o valor razonable
de la empresa. La segunda autoriza al rgano de administracin a acordar el ingreso de la
persona aspirante con un desembolso menor al establecido, o incluso a no efectuar
desembolso alguno, aplazando dicha obligacin al recibo de anticipos o a la satisfaccin de
retornos.
Tambin deben resaltarse en este apartado medidas encaminadas, de una parte, a la
simplificacin del diseo econmico contable de estas entidades y, de otra, a su
homologacin financiera. En el primer caso, se reducen los distintos tipos de resultados
exclusivamente a dos cooperativos y extracooperativos, que pueden llegar incluso a
unificarse, de establecerse estatutariamente, con la aplicacin de un rgimen de estimacin
objetiva. En el segundo, se admite cualquiera de los instrumentos de financiacin existentes
en el mercado, con el nico requisito de que no desnaturalicen el proyecto cooperativo,
regulndose expresamente algunos, tales como los ttulos participativos o las participaciones
especiales.
Mencin especial requieren los fondos obligatorios de estas empresas. Mencin que
habr de hacerse de forma individualizada, pues distinto es el enfoque y valoracin que de
cada uno de ellos se hace y en consecuencia su regulacin. En el caso del fondo de carcter
social, hasta ahora llamado de Educacin y Promocin, la ley persigue su consolidacin,
incluso, en algn supuesto, su realce, en la medida en que dicho fondo refleja aspectos tan
450
relevantes para estas sociedades como son la formacin de sus integrantes o la solidaridad
con el entorno. Por otra parte, se diversifica su contenido pues, junto a finalidades
tradicionales, es con cargo a este fondo como se han de materializar, con carcter mnimo,
algunos de los nuevos principios, cuales son los de igualdad de gnero o sostenibilidad
medioambiental. De ah, la nueva denominacin que recibe: Fondo de Formacin y
Sostenibilidad. En el caso del Fondo de Reserva Obligatorio, sin embargo, la perspectiva de
la que se parte es muy distinta. Y no porque se estime que dicho fondo carezca de
importancia. La existencia de un fondo de garanta y consolidacin funcin que le atribuye
la normativa comparada es para cualquier empresa, tambin para la cooperativa,
fundamental para un desarrollo estable. Pero en el caso de la sociedad cooperativa el
sentido de dicho fondo est contaminado por determinados aspectos dogmticos que es
necesario analizar para entender la reforma que del mismo se opera. Tradicionalmente, la
existencia de un fondo de reserva integrado por un elevado porcentaje de los resultados
positivos, adems de otros ingresos de la entidad, al que se reviste del carcter de
irrepartible, representa la contrapartida exigible a estas empresas por las ayudas pblicas
que reciben, especialmente en el plano fiscal. Con independencia de que las citadas ayudas
cada vez tienen una importancia relativa menor por imperativo de la poltica de la Unin
Europea sobre defensa de la competencia, parece olvidarse que la aportacin de estas
empresas a la sociedad va mucho ms all de un cierto canon econmico, debindose medir
en aspectos ms relevantes, tales como la democracia econmica, la vertebracin territorial
o la cohesin social a la que contribuyen. Consecuentes con este planteamiento, se reducen
los porcentajes de resultados, tanto cooperativos como extracooperativos, que
necesariamente han de engrosar este fondo, hasta situarlos en parmetros similares al resto
de las empresas convencionales, y se limita, asimismo, la parte del mismo que ha de
ponerse a disposicin de la Administracin andaluza. En el primer caso, conviene insistir en
el carcter de porcentaje mnimo obligatorio, por cuanto nada impide que la entidad,
libremente, valore en cada ejercicio si conviene prestar solidez al proyecto intensificando el
volumen de sus reservas, interesa invertir parte de esos resultados directamente en su
ampliacin o modernizacin, o conviene distribuir los resultados entre las personas socias.
En el segundo, cabe sealar que dicho lmite, articulado mediante un porcentaje cuyo
importe ha de ponerse a disposicin de la Administracin para que esta lo destine
ntegramente al movimiento cooperativo, pretende conciliar de manera equitativa la
necesaria contribucin a la solidaridad intercooperativa, en tanto rasgo definitorio de estas
entidades, con la conveniencia de retribuir el esfuerzo de las personas socias que han
contribuido a generar dicho fondo, en cuanto atributo propio de toda empresa.
VII
En lo que respecta a la documentacin social y contable, la ley prev mecanismos para
su agilizacin como son la reduccin de los libros sociales necesarios o la posible
contabilizacin nica referida en el apartado anterior.
VIII
En lo relativo a los procesos modificativos, se contemplan supuestos no previstos
legalmente hasta ahora, cual es el caso de la fusin heterognea o la cesin global del
activo y pasivo de estas entidades, y, en el caso de la fusin, dada su trascendencia para la
integracin del tejido cooperativo, muy especialmente el agrario, se aborda con la flexibilidad
que dicho proceso est exigiendo actualmente.
IX
La regulacin de los procesos de disolucin y liquidacin est presidida por la necesidad
de simplificar su tramitacin, sin merma de las garantas esenciales correspondientes a
todos los agentes intervinientes en el proceso.
451
X
En lo que respecta a la regulacin singular de cada una de las clases de sociedades
cooperativas, cuya estructura se conserva desde la ley de 1985, resistiendo la tentacin de
convertir su clasificacin en un mero catlogo como ocurre con la mayora de las leyes sobre
el sector, conviene empezar por las que resultan ms numerosas en Andaluca: las
cooperativas de trabajo. Sin ser lo ms importante, pero s llamativo, el cambio de
denominacin responde al esfuerzo de concisin presente a lo largo del texto legal. En las
cooperativas de trabajo, el trabajo es siempre y por definicin asociado, resultando, pues,
superfluo como calificativo e implcito en el nombre.
De ms calado resulta la previsin de un periodo de prueba societario para estas
empresas, que se establece como opcional mediante su previsin estatutaria. As como en
las empresas convencionales, tambin en las cooperativas parece razonable que exista un
periodo de prueba para verificar la aptitud y actitud del trabajador por cuenta ajena durante el
cual se pueda resolver libremente el vnculo laboral entre ambas partes, adems, en las
sociedades cooperativas de trabajo, con independencia de dicho periodo, puede resultar
primordial para las partes someter a prueba su relacin puramente societaria.
Otro aspecto fundamental sobre el que la ley opera una reforma es el relativo al trabajo
por cuenta ajena en estas sociedades. El rgimen de la ley que la presente viene a sustituir
se articulaba sobre una legitimacin escalonada de dicho trabajo, que hasta un cierto
porcentaje se consideraba, por definicin, lcito. A continuacin, se enumeraban
determinados supuestos de hecho, por lo general regulados por contratos de carcter
especial, que legitimaban, asimismo, dicho trabajo dentro de ciertos lmites. Y, por ltimo, el
resto del trabajo por cuenta ajena, en principio ilcito, se someta caso por caso a
autorizacin administrativa, con la intervencin, en su caso, del Consejo Andaluz de
Cooperacin. Dicho rgimen se ha demostrado claramente ineficiente, muy especialmente
en lo que respecta a la medida de las autorizaciones. No parece de recibo que el trfico
ordinario de una empresa deba estar sometido a la intervencin continua de la
Administracin. La reforma opera liberalizando estas relaciones en un sentido parecido al de
otras legislaciones autonmicas y del Estado. Ms all de un porcentaje que se estima
razonable, cincuenta por ciento, el volumen de trabajo que estas empresas podrn contratar
por cuenta ajena se vuelve a referir a determinadas situaciones que la mutabilidad del
mercado laboral y su normativa aconsejan que se determinen reglamentariamente, pero
entre estas, y aqu radica la novedad, se reconoce el supuesto en que, habindose ofrecido
el ingreso societario a la persona contratada, esta lo rehse expresamente. Sobre la base de
no dificultar el desarrollo de estas empresas, que con frecuencia pasa por el engrosamiento
de sus plantillas, solo cabe establecer los mecanismos necesarios para que este se realice,
preferentemente, ampliando su base social. De resultar, sin embargo, ello imposible, por el
desinters de sus integrantes en adquirir la cualidad de persona socia, la Administracin no
debe abocar a la entidad a cercenar su crecimiento o cambiar de forma societaria. Como
contrapartida, el incumplimiento de la obligacin de ofrecer a las personas trabajadoras el
acceso a la condicin de socio se considera falta muy grave. La existencia, por otra parte, en
nuestra Comunidad Autnoma, de una Inspeccin especfica para el sector cooperativo est
en condiciones de controlar el trabajo por cuenta ajena en estas empresas ms all de los
lmites legales establecidos.
Por ltimo, conviene resaltar dentro de esta clase a las sociedades cooperativas que la
ley denomina de impulso empresarial, cuya finalidad es la de canalizar las inquietudes
emprendedoras de sus eventuales socios y socias en cualquiera de las formas previstas en
el artculo 93, asumiendo, singularmente, el objetivo de contribuir desde el modelo
cooperativo al afloramiento con carcter regular y colectivo de servicios que eventualmente
se prestaran en el mbito de la economa informal.
XI
En lo que respecta a las sociedades cooperativas de consumo, cuya denominacin
tambin se abrevia, destaca especialmente el rgimen establecido para las de vivienda. La
finalidad perseguida en este mbito ha sido la de establecer un rgimen equidistante entre el
anterior a la Ley de 1999, de perfil liberal, y el muy restrictivo instaurado por dicha norma. De
452
esta manera, se conservan instituciones como la independencia entre las fases o secciones,
o el aseguramiento de las cantidades entregadas por los socios a la entidad, que han
contribuido a garantizar los derechos de las personas socias de estas entidades; pero, al
tiempo, se reducen los requisitos en otras parcelas, como el relativo a las autorizaciones
administrativas, sustituidas por la previsin de un registro de personas solicitantes de
viviendas junto al establecimiento de un orden prelatorio.
XII
En lo que se refiere a las cooperativas de servicios, destaca sobre las dems una
novedad, incorporada a instancias de la asociacin representativa de las sociedades
cooperativas agrarias, que requiere especial justificacin en la medida en que supone la
ruptura del principio una persona socia, un voto en el seno del cooperativismo andaluz de
primer grado. Conviene aclarar, para empezar, que el autntico principio irreductible que
inspira a las sociedades cooperativas en materia de generacin de su voluntad social lo
constituye el que el voto est ligado a la actividad cooperativizada realizada, nunca al capital
aportado. Sentado esto, resulta indudable que el carcter democrtico propio de estas
entidades parece, en principio, reacio a una distribucin desigual del voto entre sus socias y
socios. Tambin parece incuestionable, sin embargo, que la igualdad a ultranza en este
terreno resulta ms coherente con la estructura de las sociedades cooperativas de trabajo
que con las de servicio, pues, en las primeras, la aportacin social de sus integrantes el
trabajo suele ser similar o, al menos, no muy dispar, mientras que en las segundas,
singularmente en las agrarias, la actividad cooperativizada la aportacin de producto para
su transformacin o distribucin puede diferir ostensiblemente. Lo cual, adems de plantear
problemas de desconexin estratgica entre los intereses de las personas socias en funcin
de la envergadura de la aportacin que realizan, puede entraar un desajuste importante de
la relacin entre inters econmico y capacidad de decisin, con menoscabo del propio
carcter empresarial de la entidad. Sensible a estas eventuales dificultades, el legislador
andaluz regula el voto plural, si bien velando por que dicha regulacin no pierda de vista el
carcter esencialmente personalista de estas empresas. En cualquier caso, lo esencial en
esta materia, en trminos de garanta para los socios y socias, es su establecimiento
voluntario mediante asuncin estatutaria, de modo que sea la Asamblea de cada sociedad la
que, haciendo uso del voto simple nico vlido por defecto, adopte, en su caso, el acuerdo
de distribuirlo de esta otra forma, por entender que, con arreglo a su peculiar estructura
societaria, resulta ms ajustado o equitativo.
Por ltimo, en relacin con las sociedades cooperativas agrarias de forma especfica, se
amplan sus finalidades y objetivos ajustndose a la multiplicidad de tareas que pueden
realizar en su mbito, se flexibiliza la insercin de la persona socia en la entidad de manera
que esta pueda rentabilizar al mximo su capacidad y ganar operatividad, y se ampla el
mbito del trabajo por cuenta ajena en estas entidades a las explotaciones de las personas
socias al objeto de facilitar a los jvenes agricultores una reserva de tiempo para su
desarrollo personal que posibilite el relevo generacional en este sector.
XIII
En lo relativo a la intercooperacin, es de resear la creacin del grupo cooperativo, para
contemplar todas las posibilidades de integracin cooperativa, con una figura que podra
denominarse integracin blanda, pues supone una asociacin entre sociedades
cooperativas y, en su caso, de otro tipo, que actan en comn sin llegar a vincularse en una
entidad con personalidad jurdica independiente.
XIV
En lo que respecta al asociacionismo cooperativo destaca la ampliacin de sus funciones
as como de su base asociativa, incluyendo la posibilidad de que la integren organizaciones
y agrupaciones de productores agrarios en ciertas condiciones.
453
XV
El fomento del cooperativismo tiene en nuestro Estatuto de Autonoma un fundamento
especfico, por cuanto su artculo 163.2 establece que los poderes pblicos de la Comunidad
Autnoma fomentarn las sociedades cooperativas. En este apartado, el texto legal, tras
resaltar la importancia que para el desarrollo y vertebracin territorial, as como para
canalizar las inquietudes emprendedoras, tiene para la Comunidad Autnoma de Andaluca
el apoyo a las empresas cooperativas y sus entidades representativas, establece
determinadas prioridades en el mbito de la innovacin; en cooperacin empresarial; en
sostenibilidad medioambiental; en conciliacin de la vida familiar y laboral; en igualdad de
gnero; en nuevas tecnologas; en el sector sociosanitario; en otras de inters social como el
medio natural, educacional y cultural; en vas de transformacin que satisfagan un inters
pblico o social; en su capacidad para generar empleo, en general, y, singularmente, en
sectores con dificultades para el acceso al mercado laboral, o en su contribucin al
desarrollo armnico del territorio.
XVI
En el caso del Registro de Cooperativas Andaluzas, las novedades ms significativas
son la de configurarlo en disposicin de asumir la tramitacin de los expedientes mediante
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, y la de reducir los plazos
procedimentales incorporando con carcter general el silencio positivo.
XVII
Por ltimo, en cuanto al rgimen sancionador, la reforma opera sobre la base de reducir
las infracciones en que pueden incurrir estas sociedades, circunscribindolas a aquellas que
tienen naturaleza cooperativa y se relacionan con aspectos fundamentales de esta forma
organizativa. Como contrapartida, se eleva el importe de las sanciones previstas,
impidindose que el beneficio obtenido compense la infraccin de la norma.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto la regulacin del rgimen jurdico de las sociedades
cooperativas andaluzas, as como el de sus federaciones y el de las asociaciones en las que
estas se integran.
Artculo 2. Concepto.
Las sociedades cooperativas andaluzas son empresas organizadas y gestionadas
democrticamente que realizan su actividad de forma responsable y solidaria con la
comunidad y en las que sus miembros, adems de participar en el capital, lo hacen tambin
en la actividad societaria prestando su trabajo, satisfaciendo su consumo o valindose de
sus servicios para aadir valor a su propia actividad empresarial.

La presente ley ser de aplicacin a aquellas sociedades cooperativas que desarrollen
principalmente su actividad societaria en Andaluca.
Las sociedades cooperativas andaluzas, con arreglo a lo establecido en esta ley, podrn
entablar relaciones con terceros y realizar actividades de carcter instrumental fuera del
territorio andaluz.
454
Artculo 4. Principios.
Los principios generales que informan la constitucin y funcionamiento de las sociedades
cooperativas andaluzas son los siguientes:
a) Libre adhesin y baja voluntaria de los socios y socias.
b) Estructura, gestin y control democrticos.
c) Igualdad de derechos y obligaciones de las personas socias.
d) Participacin de los socios y socias en la actividad de la cooperativa, as como en los
resultados obtenidos en proporcin a dicha actividad.
e) Autonoma e independencia.
f) Promocin de la formacin e informacin de sus miembros.
g) Cooperacin empresarial y, en especial, intercooperacin.
h) Fomento del empleo estable y de calidad, con singular incidencia en la conciliacin de
la vida laboral y familiar.
i) Igualdad de gnero, con carcter transversal al resto de principios.
j) Sostenibilidad empresarial y medioambiental.
k) Compromiso con la comunidad y difusin de estos principios en su entorno.
Artculo 5. Denominacin.
1. La denominacin de la cooperativa incluir, necesariamente, las palabras Sociedad
Cooperativa Andaluza o su abreviatura S. Coop. And., y su uso ser exclusivo de estas
sociedades.
2. El rgimen de uso y cualquier otra circunstancia relativa a la denominacin de las
sociedades cooperativas andaluzas se determinar reglamentariamente.
3. En lo no previsto en esta ley y en sus normas de desarrollo respecto de la
denominacin de las sociedades cooperativas, se estar a lo dispuesto en la legislacin
mercantil.
Artculo 6. Domicilio social.

La sociedad cooperativa establecer su domicilio social en el municipio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca donde realice principalmente las actividades con sus socios y socias
o centralice la gestin administrativa. No obstante, la sociedad cooperativa podr establecer
las sucursales que estime convenientes, previo acuerdo adoptado al efecto por el rgano de
administracin.
Artculo 7. Operaciones con terceras personas.

Las sociedades cooperativas podrn realizar con terceras personas las actividades y
servicios que constituyan su objeto social, sin ms limitaciones que las establecidas en la
presente ley, en otras disposiciones de carcter sectorial que les sean de aplicacin o en sus
propios estatutos.
TTULO I
Constitucin, organizacin y funcionamiento
CAPTULO I
Constitucin de la sociedad cooperativa
Artculo 8. Constitucin de la sociedad cooperativa.

1. Las personas promotoras de la sociedad cooperativa celebrarn Asamblea
constituyente de la que se levantar la correspondiente acta, que ser firmada por todas
ellas. Dichas personas, o los gestores y gestoras designados de entre ellas en la Asamblea
455
constituyente, actuarn en nombre de la futura sociedad y debern realizar todas las

actividades necesarias para su constitucin.
2. Reglamentariamente se regularn los extremos que deben figurar en el acta referida
en el apartado anterior, que incorporar los estatutos sociales aprobados por la propia
Asamblea, los trmites de la constitucin, as como el rgimen de la sociedad cooperativa
que, transcurrido el plazo de seis meses desde la celebracin de la mencionada Asamblea,
no se haya inscrito en el Registro de Cooperativas Andaluzas.
Artculo 9. Personalidad jurdica, responsabilidad constituyente e inicio de actividad.

1. Las sociedades cooperativas debern inscribir el acta de la Asamblea constituyente y
dems documentos que se determinen reglamentariamente, o, en su caso, la escritura
pblica de constitucin, en el Registro de Cooperativas Andaluzas. Desde el momento en
que tenga lugar dicha inscripcin, la sociedad cooperativa gozar de personalidad jurdica.
2. Las personas gestoras respondern solidariamente ante la sociedad cooperativa de
las actividades realizadas para la constitucin, de las que darn cuenta dentro del plazo de
un mes siguiente a la inscripcin. La Asamblea General deber pronunciarse sobre la
aceptacin o no de los actos y contratos realizados o celebrados en su nombre dentro del
plazo de dos meses desde la inscripcin de la sociedad, debiendo aceptar, en todo caso, los
realizados o celebrados por las personas gestoras indispensables para su inscripcin, as
como aquellos que respondan a un mandato especfico de la Asamblea constituyente. De los
actos y contratos aceptados responder la sociedad con el patrimonio formado por las
aportaciones de las personas socias hasta el lmite de lo que se hubieran obligado a aportar.
3. Las sociedades cooperativas podrn iniciar la actividad en que consista su objeto
social desde el momento en que celebren la asamblea constituyente, si bien hasta su
inscripcin registral, que debern solicitar en el plazo mximo de seis meses desde la
celebracin de la citada asamblea, debern acompaar en sus relaciones con terceros, la
expresin en constitucin y durante este perodo, la responsabilidad de las personas
socias por la actividad desplegada ser ilimitada y solidaria.
En cualquier caso, las sociedades cooperativas debern iniciar su actividad, conforme a
sus estatutos, en el plazo mximo de un ao desde su inscripcin en el Registro de
Cooperativas Andaluzas. Transcurrido este plazo sin haber iniciado la actividad, incurrirn en
causa de disolucin con arreglo a lo establecido en el artculo 79.
Artculo 10. Nmero mnimo de personas socias.

De conformidad con la clasificacin establecida en el Ttulo II, las sociedades
cooperativas de primer grado debern estar integradas, al menos, por tres personas socias
comunes, y las de segundo grado por, al menos, dos cooperativas de primer grado. Las
cooperativas de grado ulterior estarn integradas por un mnimo de dos sociedades
cooperativas de grado inmediatamente anterior.
Artculo 11. Estatutos sociales.

Los estatutos de las sociedades cooperativas debern regular, como mnimo, las
siguientes materias:
a) La denominacin, el domicilio social, la duracin y la actividad o actividades que
desarrollarn para el cumplimiento de sus fines sociales.
b) El mbito principal de actuacin y la fecha de cierre del ejercicio econmico.
c) El capital social estatutario.
d) La aportacin obligatoria inicial para ser persona socia y la parte de la misma que
debe desembolsarse en el momento de la suscripcin, as como la forma y plazos de
desembolso del resto de la aportacin.
e) Los requisitos objetivos para la admisin de socios y socias.
f) La participacin mnima obligatoria de la persona socia en la actividad cooperativizada,
conforme a los mdulos que se establezcan estatutariamente.
g) Las normas de disciplina social, el establecimiento de infracciones y sanciones, el
procedimiento disciplinario, el rgimen de recursos y el rgimen de impugnacin de actos y
acuerdos.
456
h) Las garantas y lmites de los derechos de los socios y socias.

i) Las causas de baja justificada, cuando excedan de lo establecido en la presente ley.
j) La convocatoria, el rgimen de funcionamiento y la adopcin de acuerdos de la
Asamblea General.
k) El rgimen de las secciones que se creen en la cooperativa, en su caso.
l) La determinacin del rgano de administracin de la sociedad cooperativa, su
composicin y la duracin del cargo, as como la eleccin, sustitucin y remocin de sus
miembros.
m) El rgimen de transmisin, y reembolso o rehse, de las aportaciones.
n) Cualquier otra exigida por la normativa vigente.
Artculo 12. Secciones.

1. Los estatutos podrn prever la constitucin y funcionamiento de secciones, con
autonoma de gestin y patrimonio separado, en el seno de la sociedad cooperativa, a fin de
desarrollar actividades econmicas especficas o complementarias a su objeto social, de
conformidad con esta ley y sus normas de desarrollo. Del cumplimiento de las obligaciones
contradas especficamente por cada seccin responder, en primer lugar, su patrimonio
separado, sin perjuicio de la responsabilidad general y unitaria de la entidad, que dispondr
de accin de repeticin contra los socios y socias que integren dicha seccin.
2. La reunin de los socios y socias de la seccin constituye su Junta de personas
socias, que podr elegir de entre ellos un rgano de administracin colegiado, el Consejo de
Seccin, o unipersonal, la Direccin de Seccin.
3. Las secciones no tendrn personalidad jurdica independiente, sin perjuicio de la
independencia patrimonial prevista en el artculo 98.e) para las pertenecientes a sociedades
cooperativas de viviendas.
4. El rgano de administracin de la sociedad cooperativa podr acordar la suspensin
de los acuerdos de la Junta de personas socias, de considerarlos lesivos para los intereses
generales de la sociedad cooperativa. El acuerdo de suspensin tendr efectos inmediatos y
deber constar en el orden del da de la primera Asamblea General que se celebre, que
podr dejar, definitivamente, sin efecto el acuerdo suspendido, o ratificarlo, considerndose
ratificado de no pronunciarse al respecto.
5. Reglamentariamente se regularn las particularidades del rgimen de constitucin,
organizacin y funcionamiento de las secciones, especialmente sus relaciones con los
rganos generales de la sociedad cooperativa, su rgimen contable, as como las
especificidades propias de las secciones de crdito.
CAPTULO II
Rgimen social
Artculo 13. Cualidad y clases de personas socias.

1. Podr ser socia de una sociedad cooperativa toda persona fsica o jurdica, pblica o
privada, as como las sociedades civiles y las comunidades de bienes y derechos, con las
especialidades previstas para algunos tipos de cooperativas en esta ley y su desarrollo
reglamentario.
2. En las sociedades cooperativas pueden existir, con carcter general, las siguientes
clases de personas socias: comunes, de trabajo, inactivas y colaboradoras.
Artculo 14. Persona socia comn.

Se entender por persona socia comn aquella que realiza plenamente la actividad
cooperativizada, sindole de aplicacin, ntegramente, el rgimen general de derechos y
obligaciones contenidos en el presente captulo.
Artculo 15. Persona socia de trabajo.

1. Estatutariamente, las cooperativas de primer grado, salvo las de trabajo y las
especiales que reglamentariamente se determinen, as como las de segundo o ulterior
457
grado, podrn prever la existencia de socios y socias de trabajo, cuya actividad

cooperativizada consistir en la prestacin de su trabajo personal.
2. Los estatutos sociales fijarn los criterios que aseguren la participacin equilibrada de
estas personas socias con las dems en lo relativo al ejercicio de sus derechos y
obligaciones.
3. Sern de aplicacin a los socios y socias de trabajo las normas establecidas en esta
ley para las personas socias trabajadoras de las cooperativas de trabajo en todo lo que les
sea de aplicacin con arreglo a su naturaleza y, en su caso, con arreglo a la legislacin
estatal aplicable.
Artculo 16. Persona socia inactiva.

1. Los estatutos podrn prever, en los casos y con los requisitos que estos determinen,
que el socio o socia que deje de realizar la actividad cooperativizada o de utilizar sus
servicios sea autorizado por el rgano de administracin para mantener su vinculacin social
en concepto de persona socia inactiva.
2. Los estatutos establecern el tiempo mnimo de permanencia en la sociedad
cooperativa, en ningn caso inferior a tres aos, para que una persona socia pueda acceder
a la situacin de inactiva y determinarn su rgimen de derechos y obligaciones, sin que el
conjunto de sus votos pueda superar el veinte por ciento del total de los votos sociales.
3. Si la inactividad estuviera provocada por jubilacin u otra causa que, siendo
jurdicamente relevante, est prevista en los estatutos, el inters abonable por sus
aportaciones al capital podr ser superior al de los socios o socias en activo, respetndose
siempre el lmite mximo sealado con carcter general en esta ley.
4. El rgimen aplicable a la persona socia inactiva ser el establecido para la persona
socia comn, salvo previsin en contra de esta ley.
Artculo 17. Persona socia colaboradora.

1. Si los estatutos sociales lo prevn, podrn formar parte de las sociedades
cooperativas como personas socias colaboradoras aquellas personas susceptibles de ser
socias conforme al artculo 13.1 que, sin realizar la actividad cooperativizada principal,
contribuyan a la consecucin del objeto social de la cooperativa o participen en alguna o
algunas de sus accesorias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 104.2 sobre el principio
de exclusividad.
Cuando las personas socias colaboradoras realicen actividades accesorias, los estatutos
sociales o el reglamento de rgimen interior debern identificar cules son y en qu
consisten.
2. Los estatutos determinarn el rgimen de admisin y baja, as como sus derechos y
obligaciones, si bien el conjunto de sus votos no podr superar el veinte por ciento de los
votos sociales. Las personas socias colaboradoras podrn elegir un representante en el
Consejo Rector, pudindose condicionar, estatutariamente, esta designacin a su nmero en
relacin con el resto de las personas socias o a la cuanta de sus aportaciones al capital
social.
3. Las personas socias colaboradoras suscribirn la aportacin inicial al capital social
que fijen los estatutos, pero no estarn obligadas a realizar nuevas aportaciones obligatorias,
si bien pueden ser autorizadas por la Asamblea General a realizar aportaciones voluntarias.
La suma de sus aportaciones no podr superar el veinte por ciento del total de las
aportaciones al capital social y debern contabilizarse de manera independiente a las del
resto de socios o socias.
4. El rgimen aplicable a la persona socia colaboradora ser el establecido para la
persona socia comn, salvo previsin en contra de esta ley.
Artculo 18. Admisin y adquisicin de la condicin de socio o socia.

1. Los estatutos establecern los requisitos objetivos para la admisin de socios o
socias.
2. La solicitud de admisin se formular por escrito al rgano de administracin, que
deber resolverla, as como publicar y notificar el acuerdo en la forma que estatutariamente
458
se determine, en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin. Cuando el rgano

de administracin sea el Consejo Rector, los estatutos sociales podrn prever la delegacin
de la facultad de admisin en una Comisin Ejecutiva cuyo rgimen ser el establecido en el
artculo 40. Transcurrido el citado plazo sin que medie notificacin del acuerdo expreso
sobre la solicitud, esta se entender aceptada.
3. Notificado el acuerdo de admisin o transcurrido el citado plazo sin que medie
notificacin, la persona aspirante a socio o socia contar con un plazo de un mes para
suscribir y desembolsar las aportaciones, conforme a lo dispuesto en los artculos 55 y 58,
reguladores de las aportaciones obligatorias y de nuevo ingreso, respectivamente, as como
para satisfacer la cuota de ingreso exigida, en su caso. Satisfechas las citadas obligaciones
econmicas, la persona aspirante adquirir la condicin de socio o socia. Todo ello, sin
perjuicio de lo establecido para el desembolso aplazado de las aportaciones en el artculo
58.3.
4. La denegacin expresa de la solicitud de admisin habr de estar motivada y
vinculada a la existencia de una causa justificada dispuesta en los estatutos sociales o en
una disposicin normativa, o a la imposibilidad tcnica derivada de las condiciones
econmico-financieras, organizativas o tecnolgicas de la entidad.
5. La impugnacin de los acuerdos adoptados en esta materia se regular
reglamentariamente.
Artculo 19. Derechos de los socios y socias.

1. A la persona socia le correspondern los siguientes derechos:
a) Participar en la actividad econmica y social de la cooperativa sin ninguna
discriminacin y en los trminos que establezcan los estatutos sociales.
b) Elegir y ser elegible para los cargos sociales.
c) Asistir y participar con voz y voto en la adopcin de acuerdos de la Asamblea General
y dems rganos sociales de los que forme parte.
d) Obtener informacin sobre cualquier aspecto de la marcha de la cooperativa en los
trminos que reglamentariamente se establezcan, sin ms limitacin que la prevista en el
apartado 2.
e) Participar en los resultados positivos en proporcin a la actividad desarrollada en la
cooperativa, apreciada segn los mdulos que establezcan los estatutos.
f) Percibir intereses cuando proceda y obtener la actualizacin del valor de sus
aportaciones en los trminos previstos en esta ley y en los estatutos sociales.
g) Participar en las actividades de formacin y cooperacin empresarial, en especial de
intercooperacin.
h) Causar baja en la cooperativa cumpliendo los requisitos legales y estatutarios.
i) Percibir el importe de la liquidacin correspondiente a su aportacin en los supuestos y
trminos legalmente establecidos.
j) Cualesquiera otros previstos en esta ley o en los estatutos sociales.
2. El rgano de administracin solo podr denegar, motivadamente, la informacin
solicitada cuando su difusin ponga en grave peligro los intereses legtimos de la
cooperativa, sin que proceda dicha excepcin cuando la informacin solicitada haya de
proporcionarse en el acto de la Asamblea General y la solicitud sea secundada por ms de
la mitad de los votos presentes y representados. En todo caso, la negativa del rgano de
administracin a facilitar la informacin interesada o su silencio al respecto podrn ser
impugnados por los solicitantes mediante el cauce procesal previsto en el artculo 35,
agotando o no, previamente, los recursos internos que procedan.
Artculo 20. Obligaciones de los socios y socias.

La persona socia tendr las siguientes obligaciones:
a) Cumplir lo establecido en los estatutos sociales, el reglamento de rgimen interior y
los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos sociales de la cooperativa.
459
b) Participar en la actividad cooperativizada que desarrolla la entidad para el

cumplimiento de su fin social en la forma estatutariamente determinada, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 16.1 para la persona socia inactiva.
c) Cumplir con las obligaciones econmicas que le correspondan.
d) No realizar actividades de la misma ndole que las propias de la cooperativa ni
colaborar con quien las realice, salvo autorizacin expresa del rgano de administracin, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 28.d), relativo a la competencia sobre autorizacin
de la Asamblea General.
e) Guardar secreto sobre aquellos asuntos y datos de la cooperativa cuya divulgacin
pueda perjudicar los intereses legtimos de esta.
f) Aceptar los cargos sociales para los que fuese elegida, salvo causa justificada que
impida su ejercicio.
g) Cumplir con el resto de obligaciones legal o estatutariamente establecidas.
Artculo 21. Rgimen disciplinario.

1. Los estatutos de cada cooperativa fijarn las normas de disciplina social. Las
personas socias solo pueden ser sancionadas en virtud de las faltas previamente recogidas
en los estatutos. Las sanciones que pueden ser impuestas a los socios o socias por cada
clase de falta se fijarn en los estatutos, y podrn ser de amonestacin, econmicas, de
suspensin de derechos o de exclusin.
2. Los estatutos fijarn el procedimiento disciplinario y los recursos que correspondan,
respetando, en cualquier caso, las siguientes normas:
a) La facultad disciplinaria es competencia indelegable del rgano de administracin, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 86.2 sobre faltas cometidas en la prestacin del
trabajo, en relacin con las cooperativas de trabajo.
b) La persona socia que se encuentre incursa en un procedimiento disciplinario no podr
tomar parte en la votacin del rgano correspondiente.
c) En todos los supuestos ser preceptiva la audiencia previa de las personas socias
interesadas, cuyas alegaciones, en caso de producirse, debern realizarse por cualquier
medio que permita su almacenamiento y acreditacin, en los supuestos de faltas graves y
muy graves.
d) La sancin de suspender a la persona socia en sus derechos solo podr preverse por
los estatutos para el supuesto de que no est al corriente de sus obligaciones econmicas o
no participe en las actividades cooperativizadas en los trminos establecidos en los
estatutos, no alcanzando, en ningn caso, al derecho de informacin, al de asistencia a la
Asamblea General con voz, al devengo de intereses por sus aportaciones al capital social, ni
a la actualizacin de dichas aportaciones. La suspensin finalizar en el momento en que la
persona socia normalice su situacin con la sociedad.
Solo cabr recurso cuando as se prevea en los estatutos sociales o cuando exista
Comit Tcnico, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 86.3.c) sobre su inadmisibilidad
para el caso de las cooperativas de trabajo.
3. Los estatutos sociales podrn prever el nombramiento de un instructor o instructora
para la tramitacin de los expedientes sancionadores.
4. El rgimen de la persona instructora, la prescripcin de infracciones y sanciones, as
como la impugnacin de acuerdos en esta materia, se regularn reglamentariamente.
Artculo 22. Exclusin.

1. La exclusin del socio o socia, que solo podr fundarse en causa muy grave prevista
en los estatutos, ser acordada por el rgano de administracin, a resultas de expediente
instruido al efecto y con su audiencia. No obstante, corresponder a la Asamblea General
acordar la exclusin en aquellos supuestos en los que la persona socia susceptible de
exclusin pertenezca a la Administracin nica o Solidaria a las que se refiere el artculo 42,
en los trminos que reglamentariamente se determinen.
2. Reglamentariamente se regularn las peculiaridades del procedimiento disciplinario
para la exclusin de la persona socia. En todo caso, cuando, conforme a lo establecido en el
artculo 21.2, las personas socias puedan recurrir el acuerdo de exclusin, este solo ser
460
ejecutivo desde que se ratifique por el rgano correspondiente o haya transcurrido el plazo
para recurrir sin que se interponga recurso alguno.
Artculo 23. Baja voluntaria.

1. La persona socia podr causar baja voluntariamente en la sociedad cooperativa en
cualquier momento mediante preaviso por escrito al rgano de administracin en el plazo
que fijen los estatutos, que no podr ser superior a seis meses, salvo lo establecido en la
normativa comunitaria de aplicacin a las cooperativas agrarias.
A los efectos del aplazamiento del reembolso, previsto en el artculo 60.4, se entender
producida la baja al trmino del plazo de preaviso.
2. Los estatutos podrn establecer un tiempo mnimo de permanencia, no superior a
cinco aos, salvo en los supuestos en que reglamentariamente se determine, o el
compromiso de no causar baja hasta el final del ejercicio econmico.
El incumplimiento por parte de la persona socia de la obligacin de preaviso establecida
en el apartado 1, o de alguno de los supuestos contemplados en el prrafo anterior, autoriza
al rgano de administracin a exigirle la correspondiente indemnizacin de daos y
perjuicios.
3. La baja tendr el carcter de justificada cuando concurran las siguientes
circunstancias:
a) Que se adopte por el rgano correspondiente un acuerdo que implique la asuncin de
obligaciones o cargas gravemente onerosas para la capacidad econmica de la persona
socia no previstas estatutariamente.
b) Tratndose de la Asamblea General, haber hecho constar en acta la oposicin a su
celebracin o el voto en contra del acuerdo, no haber asistido o haber sido privado
ilegtimamente del voto.
c) Que se ajuste al resto de los requisitos establecidos en esta ley y la solicitud de baja
se presente en el plazo y forma que reglamentariamente se determinen.
4. La calificacin de la baja corresponder al rgano de administracin, salvo en los
supuestos en que la persona socia susceptible de causar baja pertenezca a la
Administracin nica o Solidaria a las que se refiere el artculo 42, en cuyo caso, tal facultad
estar atribuida a la Asamblea General. El resto del procedimiento y el rgimen de
impugnacin de los acuerdos que se adopten en la materia objeto de este artculo se
determinarn reglamentariamente.
Artculo 24. Baja obligatoria.

1. Causarn baja obligatoria las personas socias que dejen de reunir los requisitos
exigidos para ostentar tal cualidad, de acuerdo con lo previsto en esta ley y en los estatutos
de la sociedad cooperativa. La baja obligatoria tendr el carcter de justificada, a menos que
la prdida de los referidos requisitos responda a un deliberado propsito por parte de la
persona socia de eludir sus obligaciones con la entidad o de beneficiarse indebidamente con
su baja.
La baja obligatoria no justificada autoriza al rgano de administracin a exigir a la
persona socia la correspondiente indemnizacin de daos y perjuicios.
2. La baja obligatoria ser acordada de oficio por el rgano de administracin, por propia
iniciativa o a instancia de persona interesada y previa audiencia de la persona socia
implicada. No obstante, corresponder a la Asamblea General acordar la baja obligatoria en
aquellos supuestos en los que la persona socia susceptible de baja obligatoria pertenezca a
la Administracin nica o Solidaria a las que se refiere el artculo 42, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
3. Reglamentariamente se regularn el procedimiento para la baja obligatoria, as como
el rgimen de impugnacin de los acuerdos que puedan adoptarse en esta materia.
461
CAPTULO III
Del inversor o inversora
Artculo 25. Persona inversora.

1. Si los estatutos lo prevn, podrn formar parte de las sociedades cooperativas, en
condicin de personas inversoras, aquellas personas susceptibles de ser socias conforme al
artculo 13.1 que realicen las aportaciones al capital que determinen los estatutos, o en su
defecto la Asamblea General, y que no desarrollen la actividad cooperativizada. No obstante,
no podr ostentar la condicin de inversor o inversora aquella persona que tenga intereses o
realice actividades de la misma ndole que las propias de la cooperativa, salvo que medie
autorizacin expresa del rgano de administracin.
El socio o socia que cause baja justificada podr adquirir la condicin de inversor o
inversora transformando su aportacin obligatoria en voluntaria en lo que exceda, en su
caso, de la aportacin inicial al capital social estatutariamente establecida para las personas
inversoras.
2. Los inversores o inversoras tendrn voz y voto en la Asamblea General.
Los estatutos determinarn el rgimen de admisin y baja, as como los derechos y
obligaciones de las personas inversoras y el reparto de sus votos en la citada Asamblea,
que, en su conjunto, no podr superar el veinticinco por ciento de los votos presentes y
representados en cada Asamblea.
Los estatutos podrn exigir el compromiso del inversor o inversora de no causar baja
voluntaria en la cooperativa hasta que haya transcurrido el plazo que establezcan, que no
podr ser superior a siete aos.
3. Las personas inversoras suscribirn la aportacin inicial al capital social que fijen los
estatutos, o en su caso la Asamblea General, no estando obligadas a realizar nuevas
aportaciones. Las aportaciones realizadas por las personas inversoras devengarn inters
en la forma y cuanta establecidas en el artculo 57, sin que la suma de dichas aportaciones
pueda alcanzar el cincuenta por ciento del capital social.
4. Si los estatutos sociales lo prevn, y alternativamente a la remuneracin en forma de
inters, se podr destinar hasta un cuarenta y cinco por ciento de los resultados positivos
anuales a su distribucin entre los inversores e inversoras en proporcin al capital
desembolsado, en cuyo caso, estos soportarn las eventuales prdidas del ejercicio en la
misma proporcin, hasta el lmite de su aportacin comprometida.
Asimismo, los estatutos sociales podrn prever una remuneracin mixta cuya extensin y
lmites se fijarn reglamentariamente, sin que, en ningn caso, a igualdad de condiciones, se
proporcione a inversores e inversoras una ventaja econmica sobre las personas socias de
la entidad.
5. El rgimen aplicable al inversor o inversora ser, salvo previsin en contra, el
establecido para la persona socia comn, con las particularidades en lo relativo a su estatuto
econmico que se determinen reglamentariamente.
CAPTULO IV
rganos sociales
Seccin 1. Determinacin
Artculo 26. rganos sociales.

1. Los rganos preceptivos de las sociedades cooperativas para su direccin y
administracin sern los siguientes:
a) Asamblea General.
b) rgano de administracin, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 36 y siguientes.
462
2. Son rganos potestativos de las sociedades cooperativas, adems de los que puedan
establecerse estatutariamente con arreglo a los criterios fijados en el artculo 45, el Comit
Tcnico y la Intervencin, a los que se refieren los artculos 43 y 44, respectivamente.
Seccin 2. rganos preceptivos
Subseccin 1. Asamblea General
Artculo 27. Concepto y clases.

1. La Asamblea General, constituida por los socios y socias de la cooperativa, es el
rgano supremo de expresin de la voluntad social en las materias cuyo conocimiento le
atribuyen esta ley y los estatutos. Las personas socias, incluso las disidentes y las no
asistentes, quedan sometidas a los acuerdos de la Asamblea General, siempre que se
hayan adoptado de conformidad con el ordenamiento jurdico y los estatutos sociales.
Las asambleas generales pueden ser ordinarias y extraordinarias.
2. Es Asamblea General ordinaria la que tiene que reunirse anualmente, dentro de los
seis meses siguientes al cierre del ejercicio econmico anterior, para analizar la gestin
social; aprobar, si procede, las cuentas anuales, y distribuir los resultados positivos o imputar
prdidas. Podr decidir, adems, sobre cualquier otro asunto incluido en su orden del da.
3. Toda Asamblea que no sea la prevista en el apartado anterior tendr la consideracin
de extraordinaria.
4. Si la Asamblea General ordinaria se celebrara fuera del plazo previsto en el presente
artculo, ser vlida, respondiendo los miembros del rgano de administracin de los
posibles perjuicios que de ello puedan derivarse tanto frente a las personas socias como
frente a la entidad.
Artculo 28. Competencias.

Corresponde de forma exclusiva e indelegable a la Asamblea General la adopcin de
acuerdos sobre las siguientes materias:
a) Examen de la gestin social y aprobacin, si procede, de las cuentas anuales y dems
documentos que exija la normativa contable, as como la aplicacin de los resultados
positivos o la imputacin de prdidas, en su caso.
b) Modificacin de los estatutos sociales y la aprobacin o modificacin del reglamento
de rgimen interior.
c) Nombramiento y revocacin de los miembros del rgano de administracin, del Comit
Tcnico, de la Intervencin, as como de las personas liquidadoras.
d) Autorizacin a los miembros del rgano de administracin para el ejercicio, por cuenta
propia o ajena, de una actividad igual, anloga o complementaria a la que constituya el
objeto social de la entidad.
e) Ejercicio de la accin de responsabilidad contra los miembros del rgano de
administracin, del Comit Tcnico, de la Intervencin, los responsables de la auditora y las
personas liquidadoras, as como transigir o renunciar a la misma.
f) Acordar la retribucin de los miembros de los rganos sociales a que se refiere el
artculo 49, estableciendo el sistema de retribucin y su cuantificacin.
g) Creacin, extincin y cualquier mutacin estructural de las secciones de la sociedad
cooperativa.
h) Integracin en consorcios, uniones o agrupaciones de carcter econmico;
participacin en el capital social de cualquier tipo de entidad, salvo cuando dichas
actuaciones no representen ms del veinte por ciento de su cifra de negocio, obtenida de la
media de los dos ltimos ejercicios econmicos; as como constitucin, adhesin o
separacin de federaciones, asociaciones o cualquier otra entidad de carcter
representativo.
i) Actualizacin del valor de las aportaciones al capital social y establecimiento de
nuevas aportaciones obligatorias, as como la fijacin de las aportaciones de los nuevos
socios o socias y de las cuotas de ingreso o peridicas.
463
j) Emisin de obligaciones, ttulos participativos, cdulas, bonos hipotecarios o la

admisin de financiacin voluntaria de las personas socias o de terceros bajo cualquier otra
modalidad admitida por la legalidad vigente y acorde con la naturaleza cooperativa.
k) Aprobacin del balance final de la liquidacin.
l) Transmisin o cesin del conjunto de la empresa o patrimonio de la sociedad
cooperativa, integrado por el activo y el pasivo, de todo el activo o de elementos que
constituyan ms del veinte por ciento del inmovilizado.
m) Fusin, escisin, transformacin, disolucin y reactivacin de la sociedad cooperativa.
n) Cualquier otra que, con tal carcter, sea prevista legal o estatutariamente.
Artculo 29. Convocatoria.

1. La Asamblea General ordinaria deber convocarse por el rgano de administracin
dentro de los seis meses siguientes al cierre de cada ejercicio econmico.
Transcurrido dicho plazo sin que se efecte, la llevar a cabo el Comit Tcnico. De no
contar con dicho rgano o de no ejercer este la citada competencia dentro de los quince das
siguientes a la finalizacin del plazo legal de convocatoria, corresponder a la Secretara del
Consejo Rector proceder a la convocatoria de la Asamblea General en el plazo de quince
das, sin que en este supuesto sea de aplicacin lo previsto con carcter general en el
artculo 42.2 respecto del ejercicio de las facultades de la Secretara por las personas
administradoras. Superados estos plazos sin que medie convocatoria, cualquier socio o
socia podr solicitarla del rgano judicial competente.
2. La Asamblea General extraordinaria se convocar por el rgano de administracin por
propia iniciativa, siempre que lo estime conveniente para los intereses sociales y, asimismo,
cuando lo solicite un nmero de socios o socias que represente, al menos, al diez por ciento
de las personas socias en las sociedades cooperativas de ms de mil, el quince por ciento
en las de ms de quinientos y el veinte por ciento en las restantes. En este caso, la
convocatoria deber efectuarse dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se
hubiera requerido en forma fehaciente al rgano de administracin, debiendo incluirse en el
orden del da, necesariamente, los asuntos que hubieran sido objeto de la solicitud.
Cuando el rgano de administracin no efecte la convocatoria solicitada dentro del
plazo establecido al efecto, se seguir el mismo procedimiento previsto en el apartado 1, si
bien, en este caso, solo estar legitimado para solicitar la convocatoria del rgano judicial
competente a que se refiere el prrafo segundo de dicho apartado cualquiera de los
solicitantes de la Asamblea General extraordinaria, presidindola el socio o socia que
aparezca en primer lugar en la solicitud.
3. La Asamblea General deber celebrarse en el lapso que media entre los quince das y
los dos meses desde su convocatoria. Se notificar a cada persona socia y se anunciar en
la forma que establezcan los estatutos, debiendo justificar la Secretara del rgano de
administracin la remisin de las comunicaciones dentro del expresado plazo.
Los estatutos sociales determinarn el rgimen de notificacin y publicidad de la
convocatoria de la Asamblea General, pudindose utilizar, en sustitucin de la notificacin
personal, los medios de comunicacin de mxima difusin en el mbito de actuacin de la
sociedad cooperativa cuando la convocatoria afectase a aquellas cooperativas de ms de mil
socios y socias, as como, cualquiera que sea su nmero, prever la utilizacin de cualquier
medio tcnico, informtico o telemtico que permitan las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin, siempre que se observen los protocolos que el uso de dichos
medios lleva aparejados, para garantizar que las personas socias tengan conocimiento de la
convocatoria.
Tanto la notificacin como el anuncio debern especificar los extremos que
reglamentariamente se determinen, debiendo mediar entre la primera y la segunda
convocatoria el plazo que fijen los estatutos sociales.
4. El orden del da de la Asamblea ser fijado por el rgano de administracin con la
claridad y precisin necesarias para proporcionar a los socios y socias una informacin
suficiente, debiendo incluir los asuntos propuestos por el Comit Tcnico o por las personas
socias en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
464
En el orden del da se incluir necesariamente un punto que permita a los socios y

socias efectuar ruegos y preguntas al rgano de administracin sobre extremos relacionados
con aquel.
5. La Asamblea General tendr el carcter de universal cuando, sin que medie
convocatoria formal, estn presentes o representados todos los socios y socias de la
sociedad cooperativa, y acepten, unnimemente, su celebracin y los asuntos a tratar en
ella.
Artculo 30. Constitucin y funcionamiento de la Asamblea General.

1. La Asamblea General quedar vlidamente constituida cuando asistan, presentes o
representados, en primera convocatoria, al menos la mitad ms una de las personas socias
de la cooperativa. En segunda convocatoria, quedar constituida cualquiera que sea el
nmero de asistentes.
2. La Asamblea General estar presidida por la persona titular de la Presidencia del
rgano de administracin o, en su defecto, por aquella que ostente la Vicepresidencia; como
Secretario o Secretaria actuar quien desempee dicho cargo en el rgano de
administracin o quien lo sustituya estatutariamente. En defecto de estos cargos, ejercern
la Presidencia y Secretara de la Asamblea General quienes designe la propia Asamblea.
Las funciones de dichos cargos se determinarn reglamentariamente.
3. Las votaciones sern secretas cuando tengan por finalidad la exclusin de un socio o
socia, la eleccin o revocacin de los miembros de los rganos sociales, el acuerdo para
ejercitar la accin de responsabilidad contra los miembros de dichos rganos, as como para
transigir o renunciar al ejercicio de esta accin. Se adoptar tambin mediante votacin
secreta el acuerdo sobre cualquier punto del orden del da cuando as lo solicite un diez por
ciento de las personas socias presentes o representadas o cuando as lo establezca la
presente ley.
4. Las asambleas generales podrn celebrarse, si los estatutos sociales lo prevn, con
plena validez a todos los efectos, mediante cualquier medio tcnico, informtico o telemtico,
o cualquier otro que permitan las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Reglamentariamente, se establecern las garantas necesarias para su celebracin, en
especial las relativas al procedimiento, las condiciones y los requisitos necesarios para las
votaciones no presenciales, en las que se garantizar la identidad de la persona socia, la
autenticidad del voto y, en los supuestos en que as est previsto, su confidencialidad.
Los estatutos sociales podrn desarrollar todos aquellos aspectos de estas asambleas
que no vengan regulados por las disposiciones legales aplicables.
5. La presencia en la Asamblea General de personas ajenas a la sociedad cooperativa,
la sustitucin de quienes hayan de desempear la Presidencia o la Secretara de dicha
Asamblea cuando en el orden del da figuren asuntos que les afecten directamente, el
procedimiento para establecer su prrroga o prrrogas sucesivas, as como cualquier otro
asunto relacionado con su celebracin, se ajustarn a lo que reglamentariamente se
disponga, sin perjuicio de su concrecin estatutaria.
6. Corresponde a la Secretara de la Asamblea General la redaccin del acta de su
celebracin, en la que constarn los extremos que se establezcan reglamentariamente.
Tambin ser objeto de regulacin reglamentaria la forma en que se aprobar y transcribir
al libro social correspondiente, as como la posibilidad de la presencia de un notario en la
Asamblea General, en cuyo caso, el acta notarial tendr la consideracin de acta de la
Asamblea.
Artculo 31. Derecho de voto.

1. En las sociedades cooperativas de primer grado, cada persona socia comn tendr
derecho a un voto, sin perjuicio de la opcin prevista para las sociedades cooperativas de
servicios en el artculo 102.1. En el caso del resto de las personas socias as como de los
inversores e inversoras este derecho queda supeditado a los distintos lmites que, como
integrantes de sus respectivos colectivos, se establecen en la presente ley.
2. En las sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado, los estatutos podrn
establecer el sistema de voto plural en funcin del grado de participacin de cada socio o
socia en la actividad cooperativizada, o del nmero de socios y socias de cada persona
465
jurdica integrada en la estructura asociativa, sin que, en ningn caso, una persona socia
pueda disponer de ms del cincuenta por ciento de los votos sociales o del setenta y cinco
por ciento en el caso de que estn formadas nicamente por dos sociedades cooperativas.
3. El conjunto de los votos de las personas socias inactivas y colaboradoras y de las
personas inversoras, a las que se refieren los artculos 16, 17 y 25, respectivamente, no
podr superar el cuarenta y nueve por ciento del total de los votos sociales.
Artculo 32. Representacin.

1. Salvo disposicin estatutaria en contra, cada socio o socia podr hacerse representar
en la Asamblea General por otra persona, no pudiendo esta representar a ms de dos. La
representacin de las personas menores de edad e incapacitadas se ajustar a las normas
de derecho comn.
2. La representacin es siempre revocable. La asistencia a la Asamblea General de la
persona representada equivale a su revocacin.
3. Cualquier otro aspecto relativo a la representacin se regular reglamentariamente.
Artculo 33. Adopcin de acuerdos.

1. Los acuerdos de la Asamblea General se adoptarn por mayora simple de los votos
vlidamente emitidos, salvo que legal o estatutariamente se establezca una mayora
cualificada.
2. Ser necesaria, en primera convocatoria, la emisin de votos favorables en nmero no
inferior a los tres quintos de las personas asistentes, presentes o representadas, y, en
segunda convocatoria, en nmero no inferior a los dos tercios, para acordar:
a) La ampliacin del capital mediante nuevas aportaciones obligatorias.
b) La emisin de obligaciones, ttulos participativos, cdulas, bonos hipotecarios o
cualquier otra frmula de financiacin ajena admitida por la legislacin mercantil.
c) La modificacin de los estatutos sociales.
d) La transmisin o cesin del conjunto de la empresa o patrimonio de la sociedad
cooperativa, integrado por el activo y el pasivo, de todo el activo o de elementos del
inmovilizado que constituyan ms del veinte por ciento del mismo.
e) La fusin, escisin, transformacin, disolucin o reactivacin de la sociedad
cooperativa.
f) Aquellos otros asuntos previstos expresamente en esta ley o en los estatutos.
Artculo 34. Asamblea General de personas delegadas.

Cuando una sociedad cooperativa cuente con ms de quinientas personas con derecho
a voto o concurran circunstancias que dificulten de forma permanente su presencia en la
Asamblea General, los estatutos podrn establecer que las competencias de la misma se
ejerzan mediante una Asamblea de segundo grado, integrada por las personas delegadas
designadas en asambleas previas, que se denominarn juntas preparatorias, cuya
regulacin, as como su relacin con la de segundo grado, se establecer
reglamentariamente.
En todo caso, las votaciones de las personas delegadas en la Asamblea de segundo
grado sern pblicas.
Artculo 35. Impugnacin de acuerdos.

1. Podrn ser impugnados, segn las normas y dentro de los plazos establecidos en este
artculo, los acuerdos de la Asamblea General que sean contrarios al ordenamiento jurdico,
que se opongan a los estatutos o que lesionen, en beneficio de uno o varios socios o socias,
o de terceros, los intereses de la sociedad cooperativa.
No proceder la impugnacin de un acuerdo social cuando haya sido dejado sin efecto o
sustituido vlidamente por otro.
2. Sern nulos los acuerdos contrarios al ordenamiento jurdico. Los dems acuerdos a
que se refiere el apartado anterior sern anulables.
466
3. Estn legitimados para el ejercicio de las acciones de impugnacin de los acuerdos

anulables los asistentes a la Asamblea General que hubiesen hecho constar en acta su
oposicin a la celebracin de la misma o su voto contra el acuerdo adoptado, los socios o
socias ausentes y los que hayan sido ilegtimamente privados de emitir su voto.
Para el ejercicio de las acciones de impugnacin de acuerdos que se estimen nulos
estn legitimados, adems, los socios o socias que hubieran votado a favor del acuerdo y los
que se hubieran abstenido.
Los miembros del rgano de administracin estn obligados a ejercitar las acciones de
impugnacin contra los acuerdos sociales cuando sean contrarios a la ley o se opongan a
los estatutos de la sociedad cooperativa.
4. La accin de impugnacin de los acuerdos nulos caducar en el plazo de un ao
desde la fecha en que se tom el acuerdo o desde su inscripcin en el Registro de
Cooperativas Andaluzas, si el acuerdo se hubiera inscrito. La accin de impugnacin de los
acuerdos anulables caducar a los cuarenta das desde la fecha de adopcin o desde la
fecha de su inscripcin en el Registro de Cooperativas Andaluzas, en su caso. No tendrn
plazo de caducidad las acciones para impugnar los acuerdos que por su causa o contenido
resultaren contrarios a los derechos fundamentales y libertades pblicas regulados en la
Seccin 1. del Captulo Segundo del Ttulo I de la Constitucin Espaola.
5. El procedimiento de impugnacin de los acuerdos nulos o anulables se ajustar a las
normas de tramitacin previstas en la legislacin estatal aplicable.
La interposicin ante los rganos sociales de los recursos contemplados en esta ley
interrumpe el plazo de prescripcin y suspende el de caducidad de las acciones que puedan
corresponder a las personas socias.
Subseccin 2. El rgano de administracin
Artculo 36. Clases.

1. El rgano de administracin de las sociedades cooperativas ser el Consejo Rector.
No obstante, en aquellas entidades que cuenten con un nmero igual o inferior a diez
personas socias comunes, sus estatutos podrn prever otros modos de organizar dicha
administracin, cuales son la Administracin nica y la Administracin Solidaria, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 42 sobre personas administradoras.
2. En tal supuesto, los estatutos sociales de estas entidades podrn establecer distintos
modos de organizar la administracin atribuyendo a la Asamblea General la facultad de optar
por cualquiera de ellos sin necesidad de modificacin estatutaria, en cuyo caso, la
inscripcin registral se ajustar al procedimiento que se determine reglamentariamente.
Artculo 37. El Consejo Rector: naturaleza y competencia.

1. El Consejo Rector es el rgano de gobierno, gestin y representacin de la sociedad
cooperativa y est sujeto a la ley, a los estatutos y a las directrices generales fijadas por la
Asamblea General.
2. Corresponden al Consejo Rector las siguientes facultades:
a) Fijacin de criterios bsicos de la gestin.
b) Presentacin a la Asamblea General de las cuentas del ejercicio y dems documentos
necesarios segn la normativa contable aplicable, as como la propuesta de distribucin o
asignacin de los resultados positivos o de imputacin de prdidas, en su caso.
c) Control del ejercicio de las facultades delegadas.
d) Otorgamiento de poderes generales.
e) Prestacin de avales, fianzas o garantas reales a favor de otras personas con cargo
al patrimonio de la sociedad cooperativa, salvo lo dispuesto para las de crdito, y
autorizacin a la Direccin para actos de disposicin relativos a dichos derechos reales,
fianzas o avales. Todo ello sin perjuicio de la limitacin establecida en el artculo 28.l) sobre
competencias de la Asamblea General.
f) Integracin en consorcios, uniones o agrupaciones de carcter econmico o
participacin en el capital social de cualquier tipo de entidad, siempre que estas actuaciones
467
no representen ms del veinte por ciento de su cifra de negocio, obtenida de la media de los
dos ltimos ejercicios econmicos. El acuerdo adoptado deber constar en el orden del da y
ser ratificado, en su caso, por la Asamblea General inmediatamente posterior.
g) Aquellas que le hayan sido delegadas por la Asamblea General.
h) Decidir sobre el rehse del reembolso de las aportaciones de las personas socias.
i) Decidir sobre la admisin de personas socias.
j) Todas aquellas otras facultades de gobierno, gestin y representacin que no estn
reservadas por la ley o los estatutos a otros rganos sociales.
Aquellas materias atribuidas al Consejo Rector por la ley o los estatutos no podrn ser
objeto de decisin por otros rganos de la sociedad.
3. La representacin de la sociedad cooperativa, atribuida al Consejo Rector, se
extender a todos los asuntos concernientes a la entidad.
4. La persona titular de la Presidencia del Consejo Rector, que lo ser tambin de la
sociedad cooperativa, tiene atribuido el ejercicio de la representacin de la entidad, debiendo
ajustar su actuacin a los acuerdos de la Asamblea General y del Consejo Rector. En su
ausencia ejercer sus funciones la persona titular de la Vicepresidencia.
Artculo 38. Composicin y eleccin del Consejo Rector.

1. Los estatutos fijarn la composicin del Consejo Rector o, al menos, el nmero
mximo y mnimo de sus componentes, en cuyo caso, ser la Asamblea General quien lo
precise. En todo caso, formarn parte del mismo la Presidencia, la Vicepresidencia y la
Secretara.
2. Los miembros del Consejo Rector sern elegidos de entre los socios y socias por la
Asamblea General, en votacin secreta y por mayora simple, con las nicas excepciones
establecidas en este artculo y su desarrollo reglamentario.
Reglamentariamente, se regular la presencia de determinados colectivos en este
rgano y, en particular, de las personas socias de trabajo, de las personas socias integrantes
de las secciones, de las personas socias colaboradoras, de las personas trabajadoras por
cuenta ajena y de las personas inversoras.
Asimismo, los estatutos sociales podrn admitir, en nmero que no exceda de un tercio
del total de los integrantes de este rgano que sean personas socias, el nombramiento como
consejeros o consejeras de personas que sin ostentar la condicin de socias puedan
contribuir, en funcin de su cualificacin profesional, experiencia tcnica o empresarial, al
cumplimiento ms eficaz de las funciones encomendadas a este rgano.
Reglamentariamente se regular el nombramiento y estatuto de las citadas personas.
En cualquier caso, el Consejo Rector estar integrado, en sus dos terceras partes, como
mnimo, por personas socias de la entidad.
3. Los estatutos podrn regular el procedimiento electoral con arreglo a lo dispuesto en
esta ley y en los preceptos reglamentarios que la desarrollen. Si aquellos lo prevn, la
eleccin de los miembros del Consejo Rector podr realizarse tras la constitucin de una
mesa electoral a lo largo de una sesin continuada cuya duracin se establecer en la
correspondiente convocatoria.
4. Las sociedades cooperativas procurarn la presencia equilibrada de socios y socias
en el Consejo Rector.
Artculo 39. Organizacin, funcionamiento y mandato del Consejo Rector.

1. El Consejo Rector elegir de entre sus miembros a las personas titulares de la
Presidencia, Vicepresidencia, Secretara y dems cargos previstos estatutariamente, salvo
que tal facultad venga atribuida a la Asamblea General por los estatutos.
2. El Consejo Rector se convocar por la persona titular de la Presidencia o por quien le
sustituya legalmente, a iniciativa propia o a peticin de cualquier otro miembro del Consejo.
Si la solicitud no fuese atendida en el plazo de diez das, podr ser convocado por quien hizo
la peticin, siempre que logre para su convocatoria la adhesin, al menos, de un tercio del
Consejo.
No ser necesaria convocatoria cuando, estando presentes todos los consejeros y
consejeras, decidan por unanimidad la celebracin del Consejo.
468
3. El Consejo Rector se reunir con la periodicidad que establezcan los estatutos y,

como mnimo, una vez al ao, quedando vlidamente constituido cuando concurran a la
sesin la mitad ms uno de sus componentes. En segunda convocatoria, quedar
constituido cualquiera que sea el nmero de asistentes. Los estatutos determinarn el plazo
que deba transcurrir entre la primera y la segunda convocatoria.
La actuacin de sus miembros ser personalsima, sin que puedan hacerse representar
por otra persona. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple, dirimiendo el voto de la
Presidencia los empates que pudieran producirse.
Cuando los estatutos lo prevean, el Consejo Rector podr adoptar acuerdos sin
necesidad de reunirse, mediante votacin por escrito, siempre que ningn consejero se
oponga a este procedimiento. Los estatutos que contemplen esta posibilidad debern regular
las peculiaridades propias de esta actuacin.
4. Si los estatutos sociales lo prevn, tanto la convocatoria como el desarrollo de las
sesiones del Consejo Rector podrn realizarse, con plena validez a todos los efectos,
mediante cualquier medio tcnico, informtico o telemtico, o cualquier otro que permitan las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Reglamentariamente, se establecern las garantas necesarias para la realizacin de
ambos actos, en especial las relativas al procedimiento, las condiciones y los requisitos
necesarios para las votaciones no presenciales, en las que se garantizar la identidad de la
persona socia, la autenticidad del voto y, en los supuestos en que as est previsto, su
confidencialidad.
5. Reglamentariamente, se regular la asistencia de personas ajenas al Consejo Rector
a sus sesiones, las atribuciones de la Presidencia en caso de urgencia y los requisitos del
acta, cuya redaccin corresponde a la Secretara del Consejo Rector.
6. Los estatutos fijarn el periodo de duracin del mandato del Consejo Rector, que no
podr ser inferior a tres aos ni superior a seis, finalizado el cual, se renovar el Consejo en
su totalidad, sin perjuicio de que sus miembros puedan ser reelegidos para sucesivos
periodos.
Los miembros del Consejo Rector continuarn ostentando sus cargos hasta el momento
en que se produzca su renovacin, aunque haya concluido el periodo para el que fueron
elegidos.
7. Las situaciones relativas a las vacantes, suplencias, renuncias y revocaciones que se
produzcan en el seno del Consejo Rector se regularn reglamentariamente.
Artculo 40. Delegacin de facultades del Consejo Rector.

1. El Consejo Rector, si los estatutos lo prevn, podr designar de entre sus miembros
una Comisin Ejecutiva o una o ms personas consejeras delegadas, en quienes delegar
de forma permanente o por un periodo determinado aquellas facultades que sean
susceptibles de ello.
2. Las facultades delegadas solo podrn alcanzar al trfico empresarial ordinario de la
sociedad cooperativa, conservando en todo caso el Consejo Rector, con carcter exclusivo e
indelegable, las facultades comprendidas entre las letras a) y h), ambas inclusive, del
artculo 37.2, regulador del rgimen competencial del citado rgano.
3. La delegacin de alguna facultad del Consejo Rector en la Comisin Ejecutiva o en el
Consejero Delegado y la designacin de los miembros del Consejo que hayan de ocupar
tales cargos requerirn para su validez el voto favorable de las dos terceras partes de sus
componentes. La designacin de las personas consejeras delegadas y de los miembros que
vayan a integrar la Comisin Ejecutiva, las facultades permanentes que le hayan sido
conferidas y su sustitucin, modificacin o revocacin debern ser inscritas en el Registro de
Cooperativas Andaluzas en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 41. Impugnacin de acuerdos del Consejo Rector.

Sin perjuicio de la exigencia de responsabilidad regulada en el artculo 51, los acuerdos
del Consejo Rector que se estimen contrarios a la ley o a los estatutos, o que lesionen, en
beneficio de uno o varios de los socios o socias o de terceros, los intereses de la sociedad
cooperativa, podrn ser impugnados, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35, por los
miembros de aquel que hubiesen hecho constar en acta su oposicin al acuerdo alcanzado,
469
por los no asistentes a la sesin en que se adopt, por los que hayan sido ilegtimamente
privados de emitir su voto, o por un nmero de personas socias que represente al menos un
veinte por ciento en las sociedades cooperativas de ms de mil, un quince por ciento en las
de ms de quinientas y un diez por ciento en las restantes, para el supuesto de acuerdos
anulables, as como por cualquier persona socia en el caso de acuerdos nulos.
Artculo 42. Personas administradoras.

1. Las sociedades cooperativas que cuenten con un nmero de personas socias
comunes igual o inferior a diez podrn conferir su gobierno, gestin y representacin a una
Administracin nica, o a una Administracin Solidaria que cuente con dos personas,
siempre que se determine estatutariamente.
2. El rgimen de estos rganos ser el establecido en los artculos 37 a 41 para el
Consejo Rector, as como en aquellos otros que contengan referencias a dicho rgano, en
ambos casos, en todo lo que, conforme a su naturaleza, les sea de aplicacin. Las
facultades de la Presidencia y de la Secretara correspondern a la Administracin nica o,
indistintamente, a cada una de las personas que ostentan la representacin solidaria,
respectivamente.
3. La sustitucin de estas personas administradoras, en relacin con las competencias
atribuidas por el artculo 29 para la convocatoria de la Asamblea General, si no estuviese
prevista estatutariamente la existencia de suplentes, la ejercer el socio o socia de mayor
antigedad, y, en caso de igualdad, el de mayor edad.
4. En el supuesto de vacante, si no estuviera prevista en los estatutos la existencia de
suplentes, la persona socia de mayor antigedad, y, en caso de igualdad, la de mayor edad,
proceder a la convocatoria de la Asamblea General en la que se cubran tales cargos.
5. Las situaciones relativas a las vacantes, suplencias, renuncias y revocaciones de las
personas administradoras se regularn reglamentariamente.
Seccin 3. rganos potestativos
Artculo 43. Comit Tcnico.

1. Los estatutos podrn prever la existencia de un Comit Tcnico, delegado de la
Asamblea General, fijando su composicin y su rgimen de funcionamiento con arreglo a lo
establecido en este artculo y su desarrollo reglamentario. Estar integrado, al menos, por
tres miembros elegidos en votacin secreta por la Asamblea General de entre los socios y
socias con plenitud de derechos, sin perjuicio de que los estatutos prevean la existencia de
un asesor o asesora de carcter externo. En todo caso, el nmero de miembros habr de ser
impar. El periodo de mandato oscilar entre los dos y seis aos, en funcin de lo que
estatutariamente se determine, si bien sus integrantes continuarn en el ejercicio de sus
cargos hasta el momento en que se produzca su renovacin efectiva, aunque haya concluido
el periodo para el que fueron elegidos. La duracin de su mandato no podr ser coincidente
con el correspondiente al rgano de administracin.
2. Los miembros del Comit Tcnico tendrn atribuidas todas o algunas de las siguientes
funciones, con arreglo a lo dispuesto en los estatutos:
a) De seguimiento y control.
b) De resolucin de reclamaciones.
c) De resolucin de apelaciones.
d) De garanta.
e) De informacin.
3. El nombramiento, funcionamiento y alcance de las funciones referidas en el apartado
anterior, as como cualquier otro aspecto del rgimen del citado rgano, se regularn
reglamentariamente.
Artculo 44. Intervencin.

1. En las sociedades cooperativas con ms de diez personas socias, los estatutos
podrn prever la existencia de un rgano de Intervencin, en cuyo caso debern fijar su
470
composicin, rgimen de funcionamiento e incidencias de su mandato con arreglo a lo

establecido en este artculo y su desarrollo reglamentario. Sus miembros, siempre en
nmero impar, sern elegidos por la Asamblea General de entre los socios y socias de la
entidad para un periodo de mandato que oscilar entre los dos y seis aos, en funcin de lo
que estatutariamente se determine, si bien continuarn en el ejercicio de sus cargos hasta el
momento en que se produzca su renovacin efectiva, aunque haya concluido el periodo para
el que fueron elegidos. La duracin del mandato de este rgano no podr ser coincidente
con el correspondiente al rgano de administracin.
Si los estatutos lo prevn, y siempre que existan tres o ms miembros en la Intervencin,
un tercio del total podrn ser personas no socias.
2. A los interventores e interventoras les corresponden las siguientes funciones:
a) Revisar las cuentas anuales y dems documentos que se determinen
reglamentariamente, debiendo proponer al rgano de administracin, en su caso, su
adecuacin a la legalidad.
b) Informar a la Asamblea General sobre los asuntos o cuestiones que esta les someta.
3. El nombramiento, funcionamiento y alcance de las funciones referidas en el apartado
anterior, as como cualquier otro aspecto del rgimen del citado rgano, se regularn
reglamentariamente.
Artculo 45. Otros rganos sociales.

1. Los estatutos podrn prever la creacin de cuantos rganos se estimen convenientes
para el mejor desarrollo y funcionamiento de la sociedad cooperativa, determinando su
composicin, rgimen de actuacin y competencias, sin que, en ningn caso, se les
atribuyan las propias de los rganos regulados en la presente ley.
2. La denominacin de estos rganos no deber inducir a confusin con la de los
regulados en esta ley.
Seccin 4. Del apoderamiento y la direccin

El rgano de administracin podr conferir apoderamientos a cualquier persona, que, en
todo caso, estarn sometidos a las limitaciones establecidas en el apartado 2 del artculo 40.
El otorgamiento, modificacin y revocacin de poderes que contengan facultades de
gestin y administracin, atribuidos con carcter permanente, debern ser inscritos en el
Registro de Cooperativas Andaluzas en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 47. La Direccin.

1. Los estatutos podrn prever el establecimiento de una direccin integrada por una o
varias personas con las facultades y poderes que se les confiera. Para las sociedades
cooperativas de crdito, en todo caso, y para las que constituyan seccin de crdito, ser
necesaria la designacin de un director o directora general, o cargo equivalente, con
dedicacin permanente.
Corresponde al rgano de administracin nombrar y destituir a los miembros de la
direccin, debiendo comunicar dichos acuerdos, as como las razones del cese anticipado, a
la primera Asamblea General que se celebre, constando dichos acuerdos en el orden del
da.
2. Las competencias de los miembros de la Direccin se extendern a los asuntos
concernientes al giro o trfico empresarial ordinario de la sociedad cooperativa. Los actos de
disposicin relativos a derechos reales, fianzas o avales con cargo al patrimonio de la
sociedad cooperativa requerirn siempre autorizacin expresa del rgano de administracin,
con excepcin de aquellos que formen parte de la actividad propia de la sociedad
cooperativa, y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 28.l).
3. Los miembros de la Direccin tendrn los derechos y deberes que dimanen del
respectivo contrato. Al menos una vez al ao debern presentar al rgano de administracin
un informe detallado sobre la situacin econmica de la sociedad cooperativa y, dentro del
471
plazo de dos meses, a contar desde el da de cierre del ejercicio social, elevar a dicho
rgano una propuesta de los documentos contables que reglamentariamente se determinen.
Asimismo, debern comunicar sin demora al rgano de administracin todo asunto que, por
su importancia, requiera ser conocido por este. Sus miembros asistirn con voz y sin voto a
las sesiones del rgano de administracin cuando se les convoque e informarn, en tal caso,
sobre los extremos de su gestin que les sean solicitados.
Seccin 5. Rgimen aplicable a los miembros de los rganos
Artculo 48. Incapacidades, prohibiciones e incompatibilidades.

1. No podrn ser miembros del rgano de administracin, del Comit Tcnico, de la
Direccin, o de la Intervencin, aquellas personas en quienes concurra alguna de las
siguientes circunstancias limitativas:
a) Incapacidades:
1. Las personas incapaces, de conformidad con la extensin y lmites establecidos en la
sentencia de incapacitacin.
En las sociedades cooperativas integradas mayoritaria o exclusivamente por personas
con discapacidad psquica, su falta de capacidad de obrar ser suplida por sus padres, en
caso de patria potestad prorrogada o rehabilitada, o por sus tutores o tutoras, con arreglo a
lo establecido en las disposiciones legales vigentes, sindoles de aplicacin a estos el
rgimen de incompatibilidades, incapacidades, prohibiciones y responsabilidad previsto en
este artculo.
2. Las personas condenadas por delitos contra el patrimonio o el orden socioeconmico,
as como de falsedad o contra la Administracin pblica.
3. Las personas concursadas no rehabilitadas y aquellas que, por razn de su cargo, no
puedan ejercer actividades econmicas lucrativas.
b) Prohibiciones:
1. Las personas que tengan la consideracin de alto cargo y el personal al servicio de
las administraciones pblicas con funciones a su cargo que se relacionen con las actividades
de las sociedades cooperativas, en general, o con las de la sociedad cooperativa de que se
trate, en particular, salvo que lo sean en representacin, precisamente, del ente pblico en el
que prestan sus servicios.
2. Quienes desempeen o ejerzan por cuenta propia o ajena actividades competitivas o
complementarias a las de la sociedad cooperativa, salvo que medie autorizacin expresa de
la Asamblea General.
3. Quienes como integrantes de dichos rganos hubieran sido sancionados dos o ms
veces por incurrir en infracciones tipificadas por la legislacin cooperativa. Esta prohibicin
se extender a un periodo de tiempo de cinco aos, a contar desde la firmeza de la ltima
sancin.
c) Incompatibilidades:
Son incompatibles entre s los cargos de miembro del rgano de administracin, de la
Intervencin e integrante del Comit Tcnico.
Estatutariamente, se podr extender dicha incompatibilidad a los miembros de la
Direccin.
La incompatibilidad se extender al cnyuge o pareja de hecho y parientes de los
expresados cargos hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad en las
sociedades cooperativas de ms de veinticinco personas socias.
2. El miembro del rgano de administracin, Direccin, Intervencin o Comit Tcnico
que incurra en alguna de las prohibiciones o se encuentre afectado por las incapacidades o
incompatibilidades previstas en este artculo, o por cualquier otra establecida en los
estatutos, ser destituido conforme al procedimiento dispuesto en el artculo 22, relativo a la
exclusin, y su correspondiente desarrollo reglamentario, pudindose acordar por el rgano
de administracin la suspensin inmediata en el cargo del miembro afectado en tanto se
472
resuelvan los recursos internos planteados o haya transcurrido el plazo para recurrir sin
haberlo hecho el interesado. No obstante, corresponder a la Asamblea General determinar
dicha suspensin cuando la persona afectada pertenezca a la Administracin nica o
Solidaria, conforme a lo dispuesto en el artculo 42.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de la eventual facultad del
Comit Tcnico de la entidad respecto de la convocatoria de Asamblea General en la que se
dilucide esta cuestin, con arreglo a lo que se disponga reglamentariamente, as como de las
responsabilidades en que haya podido incurrir el miembro del rgano concernido.
3. Si la sociedad cooperativa no contase con Comit Tcnico, un nmero de personas
socias, que represente al menos al diez por ciento de estas en las sociedades cooperativas
de ms de mil, el quince por ciento en las de ms de quinientos y el veinte por ciento en las
restantes, podr solicitar al rgano de administracin que adopte el acuerdo de destitucin
del miembro que, a su entender, incurra en alguna de las causas de incapacidad, prohibicin
o incompatibilidad establecidas en el presente artculo.
Transcurrido un mes desde la expresada solicitud sin que esta fuese atendida en forma
por el rgano de administracin, cualquiera de los solicitantes estar legitimado para solicitar
del rgano judicial competente la convocatoria de la Asamblea General a fin de que se
pronuncie sobre este extremo.
Artculo 49. Retribucin.

Los estatutos sociales podrn prever que la Presidencia y la Secretara del Consejo
Rector, los miembros de la Comisin Ejecutiva, del Comit Tcnico y de la Intervencin, los
consejeros delegados, as como la Administracin nica o las personas administradoras
solidarias, y las personas responsables de la liquidacin de la sociedad cooperativa, puedan
percibir retribuciones, debiendo acordarse por la Asamblea General, a instancia del rgano
de administracin, el sistema de retribucin y su cuantificacin.
Los miembros del rgano de administracin y, caso de existir, del Comit Tcnico y de la
Intervencin sern resarcidos, en todo caso, por los gastos que les origine el desempeo de
sus funciones.
Artculo 50. Responsabilidad social.

1. Los miembros del rgano de administracin, de la Direccin, del Comit Tcnico y de
la Intervencin debern realizar sus funciones con la diligencia que corresponde a un
ordenado gestor de sociedades cooperativas y a un representante leal, debiendo guardar
secreto sobre los datos que tengan carcter confidencial aun despus de haber cesado en
sus funciones.
2. Todos ellos respondern frente a la sociedad cooperativa y las personas socias del
perjuicio que causen por los actos u omisiones contrarios a la ley o a los estatutos, o los
realizados sin la diligencia con que deben desempear el cargo.
3. La responsabilidad de los miembros de los rganos colegiados frente a la sociedad
cooperativa y los socios y socias ser solidaria, quedando exentos de la misma:
a) Quienes, habiendo asistido a la reunin en la que se adopt el acuerdo, prueben que
votaron en contra del mismo solicitando que constara en el acta, que no han participado en
su ejecucin e hicieron todo lo conveniente para evitar el dao.
b) Quienes prueben que no asistieron a la reunin en la que se adopt el acuerdo y que
no han tenido posibilidad alguna de conocerlo, o, habindolo conocido, hicieron todo lo
conveniente para evitar el dao y no han intervenido en su ejecucin.
c) Quienes prueben que propusieron a la Presidencia del rgano la adopcin de las
medidas pertinentes para evitar un dao o perjuicio irrogado a la sociedad cooperativa como
consecuencia de la inactividad del rgano.
La responsabilidad frente a terceros tendr el carcter que establezca la legislacin
estatal aplicable.
4. No exonerar de responsabilidad el hecho de que la Asamblea General haya
ordenado, aceptado, autorizado o ratificado el acto o acuerdo, cuando el mismo sea propio
de la competencia del rgano que lo adopt en cada caso.
473
Artculo 51. Acciones de responsabilidad.

1. La accin de responsabilidad contra los miembros del rgano de administracin, del
Comit Tcnico, de la Intervencin, los responsables de la auditora y las personas
liquidadoras ser ejercitada por la sociedad cooperativa, previo acuerdo de la Asamblea
General, adoptado por mayora simple, y sin que sea necesaria la previa inclusin del asunto
en el orden del da. Dicho acuerdo determinar la suspensin inmediata en el cargo de los
miembros afectados mientras dure el procedimiento judicial o arbitral iniciado contra ellos.
2. De no adoptarse dicho acuerdo, o transcurridos tres meses desde su adopcin sin que
la sociedad cooperativa hubiese entablado la correspondiente accin de responsabilidad,
esta podr ser ejercitada, en el plazo de dos meses, por cualquier socio o socia, en nombre
y por cuenta de la sociedad
3. La accin de responsabilidad contra la Direccin podr ser ejercitada, adems de por
los anteriores, por el rgano de administracin.
4. La Asamblea General podr, en cualquier momento, y previo acuerdo adoptado por
mayora de dos tercios de los votos presentes y representados, transigir o desistir del
ejercicio de la accin de responsabilidad.
5. La accin de responsabilidad prescribir al ao desde que los hechos fueran
conocidos y, en todo caso, a los tres aos desde que se produjeron.
6. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, cualquier socio o socia
podr ejercitar la pertinente accin para exigir la reparacin de los daos y perjuicios que se
le hayan causado directamente en su patrimonio.
Artculo 52. Conflicto de intereses.

1. La asuncin de obligaciones por parte de la sociedad cooperativa a favor de cualquier
miembro del rgano de administracin, del Comit Tcnico, de la Intervencin o de la
Direccin, as como de los cnyuges, parejas de hecho o de alguno de los parientes de
aquellos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, requerir una
autorizacin expresa, expedida por el rgano de administracin, al efecto de evitar
eventuales conflictos de intereses.
No obstante, corresponder a la Asamblea General acordar y expedir dicha autorizacin
cuando el conflicto de intereses se plantee respecto de algn miembro del rgano de
administracin o de alguna de las personas ligadas a este anteriormente indicadas en
aquellos casos en que la administracin de la sociedad cooperativa se ejerza de manera
nica o solidaria, conforme a lo dispuesto en el artculo 42.
La citada autorizacin no ser preceptiva cuando se trate de relaciones propias de la
condicin de socio o socia.
2. La persona socia que se vea implicada en un eventual conflicto de intereses no podr
tomar parte en la votacin del correspondiente rgano.
3. El contrato estipulado sin la preceptiva autorizacin ser anulable, salvo que sea
ratificado por la Asamblea General, quedando a salvo, en cualquier caso, los derechos
adquiridos por terceros de buena fe.
CAPTULO V
Rgimen econmico
Artculo 53. Responsabilidad.

1. La sociedad cooperativa responder de sus deudas con todo su patrimonio presente y
futuro, excepto el correspondiente al Fondo de Formacin y Sostenibilidad, que solo
responder de las obligaciones contradas para el cumplimiento de sus fines.
2. La responsabilidad de los socios y socias por las deudas sociales quedar limitada al
importe de las aportaciones suscritas al capital social, estn o no desembolsadas.
474
Artculo 54. Capital social.

1. En las sociedades cooperativas el capital social tendr una doble acepcin: el capital
social contable, que es el resultante de las aportaciones suscritas en cada momento, y el
capital social estatutario, constituido por la parte de aquel que ha de reflejarse
estatutariamente mediante una cifra, cuya variacin est sometida a determinados requisitos
que se recogen en el presente artculo.
Las citadas aportaciones pueden ser, a su vez, obligatorias o voluntarias, con arreglo a
lo dispuesto en los artculos 55 y 56.
2. El capital social deber estar suscrito en su totalidad, y desembolsado, al menos, en
un cincuenta por ciento, salvo que el rgano de administracin acuerde su aplazamiento, con
arreglo a lo establecido en el artculo 58.3 para el ingreso de nuevas personas socias.
Si por cualquier razn el capital social contable quedara por debajo de la cifra de capital
social estatutario, ser necesario acuerdo de reduccin, adoptado por la Asamblea General,
en el que debern observarse las garantas que reglamentariamente se determinen.
3. El importe total de las aportaciones de cada socio o socia al capital social de las
sociedades cooperativas de primer grado no podr superar el cuarenta y cinco por ciento del
mismo, salvo que se trate de una entidad pblica, en cuyo caso se podr superar dicho
lmite, sin alcanzar el cincuenta por ciento del total de aportaciones.
En cuanto a las sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado, se estar a lo
dispuesto en el artculo 108.3 sobre el importe total de las aportaciones de cada persona
socia.
4. Las aportaciones se realizarn en moneda de curso legal y, de autorizarse por la
Asamblea General, podrn consistir en bienes y derechos evaluables econmicamente, en
cuyo caso, se estar a lo dispuesto en la normativa legal aplicable en lo que a su entrega y
saneamiento se refiere. La expresada autorizacin podr tener un carcter general, sin que
sea preciso su acuerdo en cada caso.
El rgimen de valoracin de las aportaciones no dinerarias se determinar
reglamentariamente.
5. Las aportaciones se acreditarn mediante ttulos o libretas de participacin, en ambos
casos, de carcter nominativo, o por cualquier otro medio que se determine
reglamentariamente, no teniendo en ningn caso la consideracin de ttulos valores.
Artculo 55. Aportaciones obligatorias.

1. Las aportaciones obligatorias son aquellas que forman parte del capital social y cuya
suscripcin, al constituirse la entidad o posteriormente por acuerdo de la Asamblea General,
deben realizar necesariamente quienes ostenten la condicin de personas socias en el
momento de su emisin.
2. Las aportaciones obligatorias pueden ser constitutivas o sucesivas, segn se
establezca en el momento de la constitucin de la entidad o con posterioridad,
respectivamente.
3. El importe de las aportaciones obligatorias constitutivas deber fijarse
estatutariamente, pudiendo determinarse con referencia a cuantas o ndices econmicos
publicados por organismos oficiales o independientes.
La suma de dichas aportaciones deber ser, al menos, igual al capital social estatutario,
y deber desembolsarse, como mnimo en un cincuenta por ciento, en el momento de su
suscripcin, y el resto, en las condiciones y plazos que fijen los estatutos, con el lmite
mximo de tres aos.
Las aportaciones obligatorias sucesivas podrn acordarse por la Asamblea General, que
fijar su cuanta y condiciones, teniendo en cuenta que tanto el porcentaje inicial como los
plazos para materializar el desembolso sern los establecidos para las aportaciones
obligatorias constitutivas.
4. Podr preverse estatutariamente que la cuanta de las aportaciones obligatorias sea
igual para todos, diferenciada segn los tipos de socios o socias previstos en esta ley en
funcin de su naturaleza fsica o jurdica, o proporcional a la actividad cooperativizada
desarrollada o comprometida por cada persona socia, conforme a mdulos de participacin
objetivamente establecidos en los estatutos sociales.
475
5. En el caso de que la aportacin de una persona socia quedara por cualquier razn por
debajo de la que debiera realizar con carcter obligatorio, esta quedar obligada a reponerla
hasta alcanzar dicho importe. A tal efecto, ser inmediatamente requerida por el rgano de
administracin. Dicha aportacin deber desembolsarse en el plazo que fijen al efecto los
estatutos o, en su defecto, acuerde la Asamblea General, sin que pueda exceder de un ao
desde el requerimiento.
Artculo 56. Aportaciones voluntarias.

1. Las aportaciones voluntarias son aquellas que forman parte del capital social y cuya
suscripcin, al constituirse la entidad o, posteriormente, por acuerdo del rgano social
correspondiente, resulta opcional para las personas socias.
2. Tanto la Asamblea General como el rgano de administracin podrn acordar la
admisin de aportaciones voluntarias de socios y socias, fijando la cuanta global mxima, el
plazo de suscripcin, que no podr exceder de seis meses, y la determinacin de su tipo de
inters conforme a lo previsto para la remuneracin de las aportaciones en el artculo 57.
3. Todo socio o socia tendr derecho a suscribir como aportacin voluntaria, dentro de la
cuanta global mxima que determine el acuerdo social, una parte proporcional a la
aportacin obligatoria para integrar el capital social que tuviera en el momento de la
adopcin de dicho acuerdo. Quien no haga uso, en todo o en parte, de este derecho podr
cederlo a otras personas socias siempre que queden salvados los lmites legales relativos a
los porcentajes mximos de titularidad de las aportaciones.
4. En el supuesto de que las personas socias no suscriban la totalidad de la cuanta
global mxima de las aportaciones voluntarias, se entender que, una vez que haya
finalizado el plazo de suscripcin fijado por el rgano social competente, la referida cuanta
queda automticamente reducida al importe efectivamente realizado por los socios y socias,
salvo que se hubiera previsto en el acuerdo que el aumento quedase sin efecto en tal caso.
5. Las aportaciones voluntarias debern desembolsarse, al menos, en un cincuenta por
ciento en el momento de su suscripcin, y el resto en las condiciones y plazos que fije el
acuerdo social, sin que en ningn caso pueda exceder de un ao.
6. La persona socia que tuviera desembolsadas aportaciones voluntarias podr
aplicarlas, en todo o en parte, a cubrir las nuevas aportaciones obligatorias acordadas por la
Asamblea General.
Artculo 57. Remuneracin de las aportaciones.

1. Las aportaciones sociales al capital social devengarn intereses por la cuanta
efectivamente desembolsada cuando as lo determinen los estatutos sociales, la Asamblea
General o, en el caso de las voluntarias, el rgano que las acuerde. Los estatutos o los
expresados rganos sern, asimismo, respectivamente, los que determinen su cuanta, que
en ningn caso ser superior a seis puntos por encima del inters legal, en el caso de la
persona socia, u ocho puntos por encima de dicho inters, en el caso de la persona
inversora.
2. El rgimen de retribucin al capital y, singularmente, la eventual suspensin de su
devengo o la preferencia en su abono en funcin del tipo de aportaciones sern objeto de
determinacin reglamentaria. En cualquier caso, tratndose de las aportaciones sociales
previstas en el artculo 60.1 cuyo reembolso pueda rehusarse incondicionalmente por el
rgano de administracin, su remuneracin efectiva se decidir en cada ejercicio por la
Asamblea General.
Artculo 58. Aportaciones de nuevo ingreso.

1. La Asamblea General fijar la cuanta de las aportaciones obligatorias del aspirante a
socio o socia y las condiciones y plazos para su desembolso, armonizando las necesidades
de la sociedad cooperativa con las de las nuevas personas socias.
2. El importe de dichas aportaciones no podr ser inferior al de las aportaciones
obligatorias constitutivas a que se refiere el artculo 55.3, ni superar las efectuadas con el
carcter de obligatorias por las personas socias actuales, incrementadas en la cuanta que
resulte de aplicar el ndice general de precios al consumo.
476
No obstante, los estatutos sociales podrn prever que las aportaciones de nuevo ingreso
se fijen por la Asamblea General en funcin del activo patrimonial o valor razonable de la
empresa.
A los efectos de esta ley, se entender por valor razonable el que determine un auditor
de cuentas independiente designado al efecto por el rgano de administracin. El coste de
dicha designacin correr a cargo de la sociedad cooperativa. El valor razonable establecido
ser vlido para todas las incorporaciones que tengan lugar dentro del ejercicio econmico,
sin perjuicio de la nueva valoracin que habr de practicarse de solicitarlo la persona
aspirante que discrepe y que corra con su coste con arreglo a lo que se disponga
reglamentariamente.
3. El rgano de administracin, de preverse estatutariamente, podr autorizar que las
personas aspirantes a la condicin de socio desembolsen una cantidad inferior a la que les
corresponda, e incluso, si la situacin econmica de la sociedad cooperativa lo permite, a no
desembolsar cantidad alguna en el momento de su ingreso, aplazando dicha obligacin
hasta que se les satisfagan los anticipos o se les hagan efectivos los retornos acordados por
dicho rgano, que igualmente podr decidir su prorrateo.
Asimismo, podr preverse estatutariamente que la persona trabajadora que solicite su
ingreso como socio o socia tenga derecho a una deduccin de la aportacin obligatoria de
ingreso equivalente a los beneficios que con su actividad haya contribuido a generar en los
dos ltimos ejercicios, conforme a mdulos que tambin debern preverse estatutariamente.
4. Lo dispuesto en este artculo no ser de aplicacin cuando estatutariamente se
establezca la libre transmisin de participaciones a la que se refieren los artculos 89, 96.3 y
102.2.
Artculo 59. Regularizacin del balance y actualizacin de aportaciones.

1. El balance de las sociedades cooperativas podr regularizarse con arreglo a la
normativa aplicable, sin perjuicio del destino de la plusvala resultante establecido en el
apartado siguiente.
2. Del resultado de la regularizacin del balance se destinar un cincuenta por ciento al
Fondo de Reserva Obligatorio y el resto a una cuenta de pasivo denominada actualizacin
de aportaciones, a cuyo cargo se realizar la actualizacin del valor de las aportaciones al
capital social. Todo ello, operar sin perjuicio de lo que establezca una ley especial a este
respecto.
En caso de liquidacin o transformacin de la cooperativa, el remanente existente en la
cuenta de actualizacin de aportaciones se destinar al Fondo de Reserva Obligatorio.
3. Las aportaciones susceptibles de actualizacin as como sus requisitos y lmites sern
objeto de regulacin reglamentaria.
Artculo 60. Reembolso.

1. Las aportaciones sociales confieren a la persona socia que las desembolsa el derecho
a su reembolso en caso de baja, salvo que el rgano que las acuerde o emita les prive de
este carcter, en cuyo caso, el rgano de administracin podr rehusar su reembolso
incondicionalmente, salvo que los estatutos hayan regulado la libre transmisin de
aportaciones, conforme a lo previsto en los artculos 89, 96.3 y 102.2.
2. La transformacin de aportaciones con derecho de reembolso, en caso de baja, en
aportaciones cuyo reembolso puede ser rehusado incondicionalmente por el rgano de
administracin de la cooperativa, o la transformacin inversa, requerir el acuerdo de la
Asamblea General.
Asimismo, los estatutos podrn prever que, cuando en un ejercicio econmico el importe
de la devolucin de las aportaciones supere el porcentaje de capital social contable que en
ellos se establezca, los nuevos reembolsos estn condicionados al acuerdo favorable del
rgano de administracin.
En ambos casos, podrn causar baja, con la consideracin de justificada, aquellas
personas socias que se ajusten a lo previsto o en quienes concurran las circunstancias
establecidas en el artculo 23.3, letras b) y c), procedindose a la devolucin de sus
aportaciones en el plazo mximo de un ao a partir del acuerdo societario.
477
3. El valor de las aportaciones que hayan de reintegrarse ser el que refleje el libro
registro de personas socias y de aportaciones al capital social a que se refiere el artculo
72.1.a), incluyndose en el cmputo, en su caso, la parte proporcional del Fondo de
Retornos.
El rgano de administracin comunicar a la persona socia que cause baja la liquidacin
efectuada, que incluir las deducciones practicadas y el importe a reembolsar, ambos, en su
caso, en el plazo de un mes desde la aprobacin de las cuentas correspondientes al
ejercicio en que se produzca dicha baja.
4. Las reglas para efectuar la liquidacin, la forma y plazos para realizar el reembolso,
as como el rgimen jurdico del rehse, se determinarn reglamentariamente, sin que las
eventuales deducciones, una vez detradas las prdidas imputables al socio y las
acumuladas en la proporcin que contablemente le corresponda, puedan superar el
cincuenta por ciento de las aportaciones obligatorias, y sin que la posible demora en su
devolucin pueda superar el plazo de cinco aos en casos de exclusin y de baja no
justificada, de tres aos en caso de baja justificada, y de un ao, u otro plazo superior que
permita la acreditacin del carcter de heredero o legatario de la persona socia fallecida, en
el supuesto de baja por defuncin.
5. De establecerse el reparto parcial del Fondo de Reserva Obligatorio conforme a lo
dispuesto en el artculo 70.3, el socio o socia que cause baja en la sociedad cooperativa tras
una permanencia de al menos cinco aos tendr derecho al reintegro de una parte alcuota
del cincuenta por ciento del importe de dicho fondo generado a partir de su ingreso, que se
determinar en funcin de la actividad desarrollada en aquella. En este caso, el importe del
citado reintegro se incluir en la liquidacin y se har efectivo en la forma y plazos que se
establezcan reglamentariamente, sin que la parte no reintegrada devengue inters alguno.
Artculo 61. Transmisin de las aportaciones.

1. Las aportaciones al capital social podrn transmitirse:
a) Por actos nter vivos: las aportaciones sern transmisibles entre las personas socias,
de una parte, y entre las inversoras, de otra, de acuerdo con lo establecido en los estatutos.
No obstante, los estatutos podrn prever, asimismo, la libre transmisin de aportaciones
entre las personas socias e inversoras, siempre que estas ltimas cumplan los requisitos
estatutariamente establecidos para adquirir la condicin de socio y el rgano de
administracin proceda a su admisin conforme a lo regulado en el artculo 18.
Asimismo, los estatutos podrn regular la libre transmisin de las aportaciones a
personas ajenas a la entidad, en los supuestos previstos en los artculos 89, 96.3 y 102.2.
En todo caso, habr de respetarse el lmite mximo de aportaciones por persona socia
establecido en el artculo 54.3.
b) Por sucesin mortis causa: a la muerte de la persona socia, los derechos y deberes
econmicos que deriven de sus aportaciones al capital social se transmitirn a sus personas
herederas y legatarias, conforme a lo establecido en el artculo 60, relativo al reembolso.
De no ser personas socias, los citados herederos o legatarios podrn adquirir tal
condicin solicitando su admisin al rgano de administracin con arreglo al procedimiento
previsto en el artculo 18. En este caso, el rgano de administracin podr autorizar a la
persona que de entre ellas designen a adquirir la condicin de socio o socia.
La nueva persona socia no estar obligada a satisfacer cuotas de ingreso o aportaciones
de nuevo ingreso siempre que solicite su admisin en la sociedad cooperativa antes del
plazo de seis meses desde que adquiera la condicin de heredera o legataria. En el caso de
que las aportaciones se transmitan a varias personas herederas o legatarias, aquel o aquella
que haya sido autorizado para adquirir la condicin de socio o socia deber desembolsar la
diferencia entre la parte alcuota de lo heredado o legado y la aportacin efectivamente
realizada por su causante.
2. Las sociedades cooperativas no podrn adquirir aportaciones sociales de su propio
capital, ni aceptarlas a ttulo de prenda, salvo que lo hagan a ttulo gratuito o se haya
ejercitado el derecho a la libre transmisin de las aportaciones previsto en el apartado 1,
prrafo tercero. A este respecto, las sociedades cooperativas de crdito se regirn por su
normativa aplicable.
478
3. Las personas acreedoras de los socios y socias no tendrn derecho sobre sus
aportaciones, al ser estas inembargables, sin perjuicio de los derechos que puedan ejercer
sobre los reembolsos y retornos satisfechos, o devengados y an no satisfechos, por el
socio o socia.
Artculo 62. Aportaciones no integradas en el capital social y otras formas de financiacin.

1. La Asamblea General podr establecer cuotas de ingreso y peridicas, que no
integrarn el capital social ni sern reintegrables, y cuya finalidad ser la de satisfacer un
requisito de ingreso en la entidad o la que determine la propia Asamblea General,
respectivamente.
Las cuotas de ingreso y peridicas podrn ser diferentes en funcin de la clase de socio,
de su naturaleza fsica o jurdica, o del grado de participacin en la actividad
cooperativizada.
Las cuotas de ingreso de las nuevas personas socias no podrn ser superiores al
veinticinco por ciento de las aportaciones efectuadas con el carcter de obligatorias por las
personas socias existentes, incrementadas en la cuanta que resulte de aplicar el ndice
general de precios al consumo, conforme a lo establecido en el artculo 58.2.
Las cuotas de ingreso sern incompatibles con la opcin estatutaria prevista en el
prrafo segundo del artculo 58.2 sobre valoracin de las aportaciones en funcin del activo
patrimonial o valor razonable, as como con los regmenes de libre transmisin de
participaciones previstos en los artculos 89, 96.3 y 102.2.
2. Las entregas que realicen los socios y socias de fondos, productos o materias primas
para la gestin cooperativa y, en general, los pagos que satisfagan para la obtencin de
servicios propios de la entidad no integrarn el capital social y estarn sujetos a las
condiciones pactadas con la sociedad cooperativa.
3. La Asamblea General podr acordar la financiacin voluntaria por parte de las
personas socias, o no socias, bajo cualquier modalidad jurdica y en el plazo y condiciones
que se establezcan en el correspondiente acuerdo, sin que la misma integre el capital social.
4. Las sociedades cooperativas, previo acuerdo de la Asamblea General, podrn emitir
obligaciones, cuyo rgimen de emisin se ajustar a lo dispuesto en la legislacin aplicable.
5. La Asamblea General podr acordar la emisin de ttulos participativos, que podrn
tener la consideracin de valores mobiliarios y cuyo rgimen jurdico se ajustar a la
normativa sobre activos financieros.
Mediante el ttulo participativo, el suscriptor realizar una aportacin econmica por un
tiempo determinado a cambio de una remuneracin que podr ser fija, variable o mixta,
segn establezca el acuerdo de emisin, el cual concretar, asimismo, el plazo de
amortizacin de los ttulos y garantizar la representacin y defensa de los intereses de los
suscriptores en la Asamblea General y en el rgano de administracin, sin que se les
reconozca, en ningn caso, derecho de voto.
Artculo 63. Participaciones especiales.

1. Las participaciones especiales constituyen recursos financieros que tienen la
naturaleza de crdito o deuda subordinados, que se caracterizan por disponer de un amplio
plazo de vencimiento y que la sociedad cooperativa puede captar tanto de las personas
socias como de terceros.
2. La Asamblea General podr acordar su admisin estableciendo libremente su rgimen
especfico en el acuerdo de emisin, sin que en ningn caso puedan formar parte del capital
social ni conferir a sus titulares derechos propios de la condicin de persona socia.
3. Su acreditacin, procedimiento de reembolso y rgimen de prelacin sern objeto de
regulacin reglamentaria.
4. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin a las sociedades cooperativas de
crdito y de seguros, sin perjuicio de lo dispuesto en su normativa especfica.
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Artculo 64. Ejercicio econmico.

1. El ejercicio econmico tendr una duracin de doce meses, salvo en los casos de
constitucin, extincin o mutaciones estructurales de la sociedad cooperativa, y coincidir
con el ao natural, a menos que los estatutos dispongan lo contrario.
2. El rgano de administracin deber redactar, dentro de los tres meses siguientes al
cierre de cada ejercicio econmico, las cuentas anuales y dems documentos exigibles
conforme a la normativa general contable, con las especialidades que se determinan en esta
ley y en la normativa contable de aplicacin, ya sea general o especfica, as como la
propuesta de distribucin de resultados positivos o de imputacin de prdidas y, en su caso,
la relacin de resultados extracooperativos.
Dentro del citado plazo de tres meses, el rgano de administracin deber poner las
cuentas a disposicin de las personas auditoras nombradas, en su caso.
3. La valoracin de los elementos integrantes de las distintas partidas que figuren en las
cuentas anuales se realizar con arreglo a los principios generalmente aceptados en
contabilidad, as como a criterios objetivos que garanticen los intereses de terceros y que
permitan una ordenada y prudente gestin econmica de la sociedad cooperativa.
Artculo 65. Determinacin de resultados: Ingresos.

1. La contabilidad de la sociedad cooperativa deber distinguir entre dos tipos de
resultados: cooperativos y extracooperativos.
2. Para la determinacin de los resultados cooperativos, se considerarn ingresos de
esta naturaleza:
a) Los derivados de la actividad cooperativizada realizada con los socios y socias.
b) Respecto a las sociedades cooperativas de trabajo, los derivados de la actividad
cooperativizada realizada por las personas trabajadoras no socias, con arreglo a lo
c) Los ingresos financieros procedentes de la gestin de la tesorera ordinaria necesaria
para la realizacin de la actividad cooperativizada.
d) Los ingresos de naturaleza financiera procedentes de inversiones en sociedades
cooperativas, o en empresas participadas mayoritariamente por sociedades cooperativas,
cuando se trate de entidades que realicen actividades preparatorias, complementarias o
subordinadas a las de la propia sociedad.
e) Los intereses devengados y otros rendimientos obtenidos por operaciones en el
mercado financiero o con sus socios o socias por las cooperativas de crdito y por las
secciones de crdito, en los trminos establecidos en la legislacin sectorial aplicable.
f) Los derivados de operaciones de intercooperacin, as como aquellos que procedan
de entidades no cooperativas, cuando estas lleven a cabo actividades preparatorias,
complementarias o subordinadas a la cooperativizada.
g) Las plusvalas obtenidas por la enajenacin de los elementos del inmovilizado material
destinados al cumplimiento del objeto social, cuando se reinvierta la totalidad de su importe
en nuevos elementos del inmovilizado, con idntico destino, dentro del plazo comprendido
entre el ao anterior a la fecha de la entrega o puesta a disposicin del elemento patrimonial
y los tres aos posteriores, siempre que permanezcan en su patrimonio, salvo prdidas
justificadas, hasta que finalice su periodo de amortizacin.
h) Las cuotas peridicas satisfechas por los socios y socias.
i) Las subvenciones corrientes y las de capital imputables al ejercicio econmico.
3. Para la determinacin de los resultados extracooperativos, se considerarn ingresos
de esta naturaleza:
a) Los derivados de la actividad cooperativizada llevada a cabo con terceras personas,
excepto lo dispuesto por la letra b) del apartado anterior.
b) Los resultantes de las inversiones o participaciones financieras en sociedades que no
cumplan los requisitos establecidos en las letras d) y f) del apartado anterior, salvo los
procedentes de los fondos de inversin.
480
c) Los ingresos extraordinarios y, en especial, los que provengan de la enajenacin de

los elementos del activo inmovilizado, cuando no puedan considerarse resultados
cooperativos, conforme a lo dispuesto en la letra g) del apartado anterior.
Artculo 66. Determinacin de resultados: Gastos.

1. A los ingresos cooperativos y extracooperativos obtenidos se imputarn, en proporcin
al importe de cada uno de ellos, los siguientes gastos:
a) Los necesarios para el funcionamiento de la sociedad cooperativa, incluidos aquellos
relacionados con las actividades descritas en los apartados 2.b) y 3.a) del artculo 65.
b) El importe asignado a los bienes y servicios entregados por los socios o socias para la
gestin y desarrollo de la actividad cooperativizada.
c) El importe de los anticipos societarios de las personas socias trabajadoras as como
de los socios y socias de trabajo.
d) Las dotaciones para amortizaciones de los diferentes elementos del inmovilizado.
e) Los intereses devengados a favor de los socios o socias, por sus aportaciones al
capital social o por prstamos hechos a la sociedad cooperativa, as como los devengados
por los obligacionistas, y las remuneraciones satisfechas a las personas suscriptoras de
ttulos participativos o de participaciones especiales.
f) La dotacin al Fondo de Formacin y Sostenibilidad prevista en el artculo 71.
2. De establecerse estatutariamente, la sociedad cooperativa podr reconocer, y su
Asamblea General concretar, el derecho de sus personas trabajadoras asalariadas a percibir
una retribucin, con carcter anual, cuya cuanta, considerada como un gasto, se fijar en
funcin de los resultados positivos obtenidos en el ejercicio econmico. Esta retribucin
tendr carcter salarial y ser compensable con el complemento de similar naturaleza
establecido, en su caso, en la normativa laboral aplicable, salvo que fuese inferior a dicho
complemento, en cuyo caso se aplicar este ltimo.
Artculo 67. Contabilizacin nica.

La sociedad cooperativa podr optar en sus estatutos por la no contabilizacin separada
de los resultados extracooperativos, en cuyo caso la dotacin mnima al Fondo de Reserva
Obligatorio sobre el total de los resultados de la entidad, as como al Fondo de Formacin y
Sostenibilidad, y cualquier otro aspecto de este rgimen de contabilizacin, se determinarn
reglamentariamente. Todo ello sin perjuicio de lo establecido respecto a la determinacin de
resultados en los artculos y apartados anteriores.
Artculo 68. Aplicacin de resultados positivos.

1. El destino de los resultados positivos se acordar por la Asamblea General al cierre de
cada ejercicio, de conformidad con las previsiones de este artculo.
2. En todo caso habrn de dotarse los fondos sociales obligatorios, una vez deducidas
las prdidas de ejercicios anteriores, y antes de la consideracin del Impuesto de
Sociedades, con sujecin a las siguientes normas:
a) De los resultados cooperativos positivos se destinar, como mnimo, un veinte por
ciento al Fondo de Reserva Obligatorio hasta que este alcance un importe igual al cincuenta
por ciento del capital social, y, al menos, un cinco por ciento al Fondo de Formacin y
Sostenibilidad, en este caso, sin lmite alguno.
b) De los resultados extracooperativos positivos se destinar, como mnimo, un
veinticinco por ciento al Fondo de Reserva Obligatorio y otro veinticinco por ciento al Fondo
de Formacin y Sostenibilidad. No obstante, la Asamblea General podr acordar que el
porcentaje sobre estos resultados destinado a engrosar el Fondo de Reserva Obligatorio, o
parte del mismo, se emplee en inversiones productivas, cooperacin e integracin entre
empresas, o en materia de internacionalizacin, sin necesidad de llegar a integrar el citado
fondo. Cuando las inversiones que prevea la sociedad cooperativa excedan de dicho
importe, este podr materializarse en cuentas de ahorro o ttulos de deuda pblica cuyos
rendimientos financieros se aplicarn a dichos instrumentos para las citadas finalidades.
Estos depsitos o ttulos no podrn ser pignorados ni afectados a prstamos o cuentas de
481
crdito. Transcurridos tres aos desde el acuerdo sin que se haya procedido a la inversin,
los citados importes se ingresarn en el Fondo de Reserva Obligatorio con carcter
inmediato, bajo la responsabilidad del Consejo Rector, impidindose un acuerdo de esta
naturaleza en los cinco ejercicios posteriores a aquel sobre el que recay el citado acuerdo.
3. Si los estatutos sociales hubieran previsto la constitucin de algn fondo de reserva
voluntario, que tendr el carcter de irrepartible, salvo en caso de liquidacin conforme a lo
establecido en el artculo 82.1.b), se dotar en la proporcin que se acuerde por la Asamblea
General dentro de los lmites estatutarios.
4. Los resultados obtenidos tras la dotacin de los fondos anteriores se aplicarn a
retornos cooperativos, que se acreditarn a los socios y socias en proporcin a las
operaciones, servicios o actividades efectivamente realizadas para la sociedad cooperativa.
5. Los retornos cooperativos se podrn hacer efectivos en las formas que
reglamentariamente se establezcan, que podrn incluir un Fondo de Retornos de carcter
repartible, debiendo la Asamblea General concretar las que se hayan de adoptar en cada
ejercicio en funcin de las necesidades econmico-financieras de la cooperativa.
Artculo 69. Imputacin de prdidas.

1. Los estatutos fijarn los criterios para la compensacin de las prdidas, pudiendo
imputarse a una cuenta especial para su amortizacin con cargo a futuros resultados
positivos dentro del plazo mximo de siete aos.
2. Las prdidas se compensarn conforme a los siguientes criterios:
a) Cuando la sociedad cooperativa tuviese constituido algn fondo de reserva voluntario,
la Asamblea General podr determinar que todas o parte de las prdidas se imputen a dicho
fondo y, de no cubrirse en su totalidad, las prdidas sobrantes se imputarn en la forma
sealada en las letras b) y c).
b) Al Fondo de Reserva Obligatorio podr imputarse el porcentaje que determine la
Asamblea General, sin que el mismo pueda exceder del cincuenta por ciento de las
prdidas. Si como consecuencia de dicha imputacin, el fondo quedase reducido a una cifra
inferior a la mitad del capital estatutario, la sociedad deber reponerlo de manera inmediata,
con cargo a reservas voluntarias si existiesen y fuesen suficientes, o con el resultado positivo
de futuros ejercicios econmicos.
c) La diferencia resultante, en su caso, se imputar a cada persona socia en proporcin
a las operaciones, servicios o actividades cooperativizadas efectivamente realizados por
cada una de ellas. Si esta actividad fuese inferior a la que estuviese obligada a realizar
conforme a lo establecido en los estatutos, la imputacin de las prdidas se efectuar en
proporcin a esa participacin mnima obligatoria fijada estatutariamente.
Las prdidas se imputarn al socio o socia hasta el lmite de sus aportaciones al capital
social.
3. Las prdidas imputadas a las personas socias se harn efectivas en alguna de las
formas que reglamentariamente se determinen.
4. Si transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 1 quedaran prdidas sin
compensar, se acordar la emisin de nuevas aportaciones sociales o se instar el
procedimiento concursal pertinente.
Artculo 70. Fondo de Reserva Obligatorio.

1. El Fondo de Reserva Obligatorio, destinado a la consolidacin, desarrollo y garanta
de la sociedad cooperativa, se nutrir con los siguientes importes:
a) El porcentaje sobre los resultados cooperativos que en cada ejercicio determine la
Asamblea General, conforme a lo previsto en el artculo 68.2.a).
b) El porcentaje que en cada ejercicio econmico acuerde la Asamblea General sobre
los resultados extracooperativos, con arreglo a lo previsto en el artculo 68.2.b).
c) Con el diez por ciento de la diferencia entre el importe que obtenga el socio o socia en
los supuestos de libre transmisin previstos en los artculos 89, 96.3 y 102.2, y el que le
correspondera en caso de liquidacin de sus aportaciones.
d) Las deducciones sobre las aportaciones obligatorias en caso de baja del socio o
socia.
482
e) Las cuotas de ingreso.

f) El cincuenta por ciento del resultado de la regularizacin del balance, conforme a lo
dispuesto en el artculo 59.2.
2. A partir de que el Fondo de Reserva Obligatorio supere en un cincuenta por ciento el
capital social de la empresa, el importe excedente, siempre que no haya prdidas pendientes
de compensar, podr destinarse a favorecer el acceso de las personas trabajadoras a la
condicin de socio o socia, conforme a lo establecido en el artculo 58.3.
3. El Fondo de Reserva Obligatorio tendr el carcter de irrepartible hasta la
transformacin o liquidacin de la sociedad cooperativa, a menos que los estatutos de la
entidad contemplen expresamente su reparto parcial, con arreglo a lo dispuesto en el artculo
60.5. El destino de este fondo, en los citados supuestos de transformacin y liquidacin, ser
el previsto en los artculos 78.2 y 82.1, respectivamente.
Las sociedades cooperativas que establezcan en sus estatutos la libre transmisin de
sus participaciones sociales, con arreglo a lo establecido en los artculos 89, 96.3 y 102.2, no
podrn contemplar en dichos estatutos el reparto del Fondo de Reserva Obligatorio.
Artculo 71. Fondo de Formacin y Sostenibilidad.

1. El Fondo de Formacin y Sostenibilidad, instrumento al servicio de la responsabilidad
social empresarial de las sociedades cooperativas, es inembargable, de conformidad con la
legislacin estatal aplicable, excepto por deudas contradas para el cumplimiento de sus
fines, y, en todo caso, irrepartible.
2. La dotacin correspondiente a dicho fondo, ya sea obligatoria o voluntaria, se imputar
al resultado como un gasto, sin perjuicio de que su cuantificacin se realice tomando como
base el propio resultado del ejercicio en los trminos sealados en la ley.
3. A dicho fondo se destinar:
a) El porcentaje sobre los resultados cooperativos positivos que en cada ejercicio
determine la Asamblea General, conforme a lo previsto en el artculo 68.2.a).
b) El porcentaje sobre los resultados extracooperativos positivos que en cada ejercicio
acuerde la Asamblea General, con arreglo a lo previsto en el artculo 68.2.b).
c) Las sanciones pecuniarias que la sociedad cooperativa imponga a sus socios o socias
como consecuencia de la comisin de infracciones disciplinarias.
d) Las subvenciones, as como las donaciones y cualquier otro tipo de ayuda, recibidas
de las personas socias o de terceros, para el cumplimiento de los fines propios del fondo.
e) Los rendimientos de los bienes y derechos afectos al propio fondo.
4. El Fondo de Formacin y Sostenibilidad se destinar a actividades que puedan
enmarcarse dentro de la responsabilidad social empresarial y, singularmente, a los
siguientes fines:
a) La formacin de los socios o socias y trabajadores o trabajadoras de la sociedad
cooperativa en los principios cooperativos, as como en tcnicas econmicas, empresariales
y profesionales.
b) La promocin de las relaciones intercooperativas.
c) El fomento de una poltica efectiva de igualdad de gnero y de sostenibilidad
empresarial.
d) La difusin del cooperativismo y la promocin cultural, profesional y social del entorno
local o de la comunidad en general.
e) La realizacin de actividades de formacin y promocin dirigidas a personas socias y
trabajadoras con especiales dificultades de integracin social o laboral.
f) La promocin de actividades orientadas a fomentar la sensibilidad por la proteccin del
medio ambiente y el desarrollo sostenible.
g) La formacin de las personas trabajadoras, sean socias o no, en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Dentro del mbito de dichas actividades y dejando a salvo los porcentajes a que se
refiere el apartado 7, las sociedades cooperativas podrn acordar su destino, total o
parcialmente, a las federaciones andaluzas de cooperativas de mbito regional y sus
asociaciones, pudiendo igualmente colaborar con otras sociedades o asociaciones
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cooperativas, instituciones pblicas o privadas y con entidades dependientes de las

administraciones pblicas.
5. Las dotaciones al Fondo de Formacin y Sostenibilidad, as como sus aplicaciones, se
reflejarn separadamente en la contabilidad social en cuentas que expresen claramente su
afectacin a dicho fondo. Asimismo, figurar en el pasivo del balance con separacin de los
restantes fondos y del capital social.
6. La Asamblea General ordinaria que apruebe las cuentas del ejercicio fijar las lneas
bsicas de aplicacin del fondo para el ejercicio siguiente. En el supuesto de las sociedades
cooperativas de crdito, dichas lneas bsicas de aplicacin debern ser sometidas a
autorizacin conforme a lo dispuesto en el artculo 99.4.
Cuando en cumplimiento de las lneas bsicas de aplicacin fijadas por la Asamblea
General no se agote la totalidad de la dotacin del Fondo de Formacin y Sostenibilidad
durante el ejercicio, el importe que no se haya aplicado deber materializarse, dentro de
este, en cuentas de ahorro o en ttulos de Deuda Pblica cuyos rendimientos financieros se
destinarn al propio fondo. Dichos depsitos o ttulos no podrn ser pignorados ni afectados
a prstamos o cuentas de crdito.
7. Reglamentariamente, se establecern los porcentajes mnimos que de este fondo
debern las sociedades cooperativas destinar a los fines relacionados en el apartado 4.c), y
podrn establecerse otros porcentajes relativos a los fines consignados en el resto de las
letras de dicho apartado.
CAPTULO VI
Libros sociales y auditora de cuentas
Artculo 72. Documentacin social.

1. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes o disposiciones especiales, las
sociedades cooperativas debern llevar, en orden y al da, los siguientes libros, cuyo
contenido y forma se determinarn reglamentariamente:
a) El libro registro de personas socias y de aportaciones al capital social.
b) El libro de actas de la Asamblea General, del rgano de administracin y en su caso,
de las juntas preparatorias y de otros rganos colegiados. En el supuesto en que la sociedad
cooperativa hubiere optado por una Administracin nica, bastar con que el citado libro
recoja los acuerdos adoptados, as como su fecha y motivacin.
c) El libro de inventarios y cuentas anuales.
d) El libro diario.
Tambin se determinarn reglamentariamente los libros correspondientes a los rganos
potestativos previstos en los artculos 43 y 44, as como el contenido y forma que deban
revestir.
2. Los anteriores libros debern ser presentados ante la unidad competente del Registro
de Cooperativas Andaluzas, en la forma que se determine reglamentariamente, para su
legalizacin.
3. La cooperativa estar obligada a la conservacin de la documentacin social durante
el plazo que reglamentariamente se establezca.
Artculo 73. Auditora de cuentas.

1. Las sociedades cooperativas debern someter a auditora externa, en los trminos
establecidos por la Ley de Auditora de Cuentas y sus normas de desarrollo, las cuentas
anuales y dems documentos necesarios, conforme a la normativa general contable o
cualquier otra disposicin de obligado cumplimiento, en los siguientes supuestos:
a) Cuando lo prevea la presente ley.
b) Cuando as lo exija la Ley de Auditora de Cuentas, sus normas de desarrollo o
cualquier otra norma de aplicacin.
c) Cuando lo establezcan los estatutos, lo acuerde la Asamblea General o lo solicite el
veinte por ciento de los socios y socias en sociedades cooperativas con un nmero de
484
personas socias comunes superior a diez. En este ltimo caso, los gastos originados por la
auditora solicitada corrern a cargo de las personas solicitantes, salvo que de la
contabilidad auditada se desprendan vicios o irregularidades esenciales.
d) Cuando la sociedad cooperativa cuente con, al menos, una seccin.
2. Las personas auditoras sern nombradas por la Asamblea General, debiendo constar
dicho extremo como uno de los puntos del orden del da de dicha Asamblea. Tambin
podrn ser nombradas por el rgano de administracin, en los casos y plazos que
reglamentariamente se establezcan.
3. El Registro de Cooperativas Andaluzas proceder al nombramiento de una o varias
personas auditoras de cuentas para un ejercicio determinado en los supuestos y con arreglo
al procedimiento que reglamentariamente se determinen.
CAPTULO VII
Modificaciones estatutarias y estructurales
Artculo 74. Modificacin de estatutos.

1. Los acuerdos sobre modificacin de los estatutos sociales debern adoptarse por la
Asamblea General en los trminos establecidos en el artculo 33, relativo a las mayoras
mnimas requeridas, con arreglo a los requisitos que reglamentariamente se determinen. No
obstante, para el cambio del domicilio social de la entidad dentro del mismo trmino
municipal, bastar el acuerdo del rgano de administracin.
2. Cuando la modificacin suponga una variacin sustancial del objeto social o consista
en la previsin del rehse regulado en el artculo 60, podrn causar baja, con la
consideracin de justificada, aquellas personas socias que se ajusten a lo previsto o en
quienes concurran las circunstancias establecidas en el artculo 23.3, letras b) y c).
3. Cuando la modificacin consista en el cambio de tipologa de la sociedad cooperativa,
se estar a lo que estatutariamente se determine para la consideracin de la baja del socio o
socia que decida separarse de la entidad y que se halle en alguna de las circunstancias del
artculo 23.3, letras b) y c). En el caso de que los estatutos guarden silencio al respecto,
dicha baja se entender justificada.
Artculo 75. Fusin.

1. Las sociedades cooperativas andaluzas podrn fusionarse mediante la creacin de
una nueva o mediante la absorcin de una o ms por otra sociedad cooperativa ya existente.
Las cooperativas en liquidacin podrn participar en una fusin siempre que no haya
comenzado el reembolso de las aportaciones al capital social.
2. Las sociedades cooperativas que se fusionen en una nueva o que sean absorbidas
por otra ya existente quedarn disueltas, si bien no entrarn en liquidacin, y sus patrimonios
pasarn a la sociedad nueva o absorbente, que asumir los derechos y obligaciones de las
sociedades disueltas. Los fondos sociales, obligatorios o voluntarios, de las sociedades
disueltas pasarn a integrarse en los correspondientes de la sociedad cooperativa nueva o
absorbente.
3. Los rganos de administracin de las sociedades cooperativas que participen en la
fusin habrn de redactar un proyecto de fusin, que debern suscribir como convenio
previo y que contendr las menciones que reglamentariamente se determinen.
Dicho proyecto podr fijar un periodo de carencia, durante el cual a algunas de las
entidades concurrentes se les podr privar del disfrute de ciertos servicios o relevar del
cumplimiento de determinadas obligaciones de carcter econmico, en los supuestos y con
los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
4. La Asamblea General de cada una de las sociedades cooperativas que participen en
la fusin deber aprobar, sin modificaciones, el proyecto de fusin.
5. El procedimiento que haya de seguirse para llevar a cabo la fusin ser objeto de
regulacin reglamentaria, salvaguardndose en todo caso, los derechos de los acreedores
de cualquiera de las sociedades que se fusionan, pudindose utilizar como medio de
publicidad la sede electrnica de la consejera de la Junta de Andaluca competente en
485
materia de sociedades cooperativas, garantizando, en todo caso, el derecho de las personas

socias a causar baja justificada cuando concurran las circunstancias establecidas en el
artculo 23.3, letras b) y c).
6. Las sociedades cooperativas tambin podrn fusionarse con sociedades civiles o
mercantiles de cualquier clase, siempre que no exista una norma legal que lo prohba y sin
perjuicio de las particularidades que reglamentariamente se determinen.
Si la entidad resultante de la fusin no fuese una cooperativa, el destino del Fondo de
Formacin y Sostenibilidad, del Fondo de Reserva Obligatorio, o la parte irrepartible del
mismo en caso de la opcin prevista en el artculo 70.3, as como de cualquier fondo
voluntario previsto estatutariamente que tenga el carcter de irrepartible, ser el previsto en
el artculo 78.2 para el caso de transformacin de la cooperativa.
Artculo 76. Escisin.

1. La escisin de la sociedad cooperativa puede consistir en la disolucin, sin liquidacin,
mediante la divisin de su patrimonio y del colectivo de socios o socias en dos o ms partes.
Cada una de estas se traspasar en bloque a sociedades cooperativas de nueva creacin o
ser absorbida por otras ya existentes o se integrar con las partes escindidas de otras
sociedades cooperativas en una de nueva creacin. En estos dos ltimos casos se
denominar escisin-fusin.
Tambin podr consistir en la segregacin de una o ms partes del patrimonio y del
colectivo de socios o socias de una sociedad cooperativa sin la disolucin de esta, y el
traspaso en bloque o en parte o partes segregadas a otras sociedades cooperativas de
nueva constitucin o ya existentes.
2. Solo podr acordarse la escisin si las aportaciones al capital de la sociedad
cooperativa que se escinde se encuentran ntegramente desembolsadas.
3. El proyecto de escisin que debern suscribir los rganos de administracin de las
sociedades cooperativas participantes deber contener una propuesta detallada de la parte
del patrimonio, de las personas socias y del importe de los fondos sociales obligatorios que
vayan a transferirse a las sociedades cooperativas resultantes o absorbentes. En el caso de
estos ltimos, dicho importe habr de ser proporcional al patrimonio que se escinde.
4. En defecto de cumplimiento por una sociedad cooperativa beneficiaria de una
obligacin asumida por ella en virtud de la escisin, respondern solidariamente del
cumplimiento de la misma las restantes sociedades cooperativas beneficiarias del activo
neto atribuido en la escisin a cada una de ellas, y, si la sociedad cooperativa escindida
contina existiendo tras la escisin, ser esta la responsable por la totalidad de la obligacin.
5. Sern aplicables a las sociedades cooperativas participantes en la escisin las normas
reguladoras de la fusin de la presente ley y su normativa de desarrollo, pudiendo los socios
y socias, as como las personas acreedoras, ejercer los derechos en ellas reconocidos.
Artculo 77. Cesin global del activo y del pasivo.

1. La Asamblea General podr acordar la cesin global del activo y del pasivo a una o
varias personas socias, a otras sociedades cooperativas o a terceras personas, fijando, en
todo caso, las condiciones de la cesin. Para ello, adems de ajustarse a los requisitos
establecidos en este artculo, debern observarse los previstos para la modificacin de
estatutos en el artculo 74.
2. La Asamblea General designar, por mayora simple de sus votos, a un experto
independiente de la sociedad para que, con carcter previo al acuerdo de cesin, emita un
informe sobre la valoracin del patrimonio que la entidad se propone ceder.
3. En la cesin global del activo y del pasivo, se aplicar a los fondos sociales el mismo
tratamiento que el dispensado en el artculo 78.2 para la transformacin de sociedades
cooperativas.
4. Reglamentariamente se regular el procedimiento al que ha de someterse la cesin,
garantizando, en todo caso, el derecho de las personas socias a causar baja justificada
cuando concurran las circunstancias establecidas en el artculo 23.3, letras b) y c).
486
Artculo 78. Transformacin.

1. Las sociedades cooperativas podrn transformarse en sociedades civiles, mercantiles,
o en cualquier otra entidad de economa social, de acuerdo con lo previsto en la normativa
estatal o europea aplicable y a los requisitos establecidos en el presente artculo.
2. El cincuenta por ciento del Fondo de Reserva Obligatorio o de cualquier otro fondo de
carcter irrepartible, as como la integridad del Fondo de Formacin y Sostenibilidad, se
pondrn a disposicin de la Administracin de la Junta de Andaluca, que lo destinar,
exclusivamente, a la promocin de las sociedades cooperativas andaluzas, a menos que se
haya establecido estatutariamente la irrepartibilidad del Fondo de Reserva Obligatorio, en
cuyo caso, el mismo se pondr a disposicin de la Administracin andaluza en su integridad.
3. El procedimiento para llevar a cabo la transformacin ser objeto de regulacin
reglamentaria, garantizando, en todo caso, el derecho de las personas socias a causar baja
justificada, cuando concurran las circunstancias establecidas en el artculo 23.3, letras b) y
c).
La transformacin deber inscribirse, en todo caso, en la unidad correspondiente del
Registro de Cooperativas Andaluzas.
4. Lo dispuesto en los apartados precedentes operar sin perjuicio de lo que resulte de la
naturaleza y rgimen de sociedad transformada resultante, de conformidad con la legislacin
aplicable.
5. Las sociedades y agrupaciones de carcter no cooperativo podrn transformarse en
sociedades cooperativas, de conformidad con las disposiciones vigentes, mediante la
pertinente inscripcin en el Registro de Cooperativas Andaluzas en la forma que
reglamentariamente se establezca.
CAPTULO VIII
Disolucin y liquidacin
Artculo 79. Disolucin.

1. Son causas de disolucin de la sociedad cooperativa:
a) El cumplimiento del plazo fijado en los estatutos sociales.
b) La conclusin de su objeto o la imposibilidad de realizar la actividad cooperativizada.
c) La ausencia de actividad cooperativizada principal o su realizacin instrumental o
accesoria, en ambos casos, durante dos aos consecutivos.
d) El acuerdo de la Asamblea General conforme a lo dispuesto en el artculo 33.
e) La reduccin del nmero de socios o socias por debajo del mnimo legalmente
necesario para constituir la sociedad cooperativa por un periodo superior a doce meses.
f) La reduccin del patrimonio contable hasta quedar por debajo del capital social
estatutario, a no ser que, en el plazo de doce meses, se proceda a su reajuste, y siempre
que no deba solicitarse la declaracin de concurso.
g) La fusin, y la escisin, en su caso.
h) La apertura de la fase de liquidacin en el concurso de la sociedad, conforme a lo
dispuesto en la legislacin concursal.
i) La inactividad de alguno de los rganos sociales necesarios durante dos aos
consecutivos.
j) Cualquier otra causa establecida en la ley o en los estatutos.
2. Reglamentariamente se regular el procedimiento de disolucin de la sociedad
cooperativa y su forma de acceso al Registro de Cooperativas Andaluzas, debiendo
utilizarse, en todo caso, la sede electrnica de la consejera competente en materia de
sociedades cooperativas a efectos de otorgar publicidad al acuerdo de disolucin o a la
resolucin judicial que la declare.
3. El rgano de administracin deber, y cualquier interesado podr, solicitar la
disolucin judicial de la sociedad cooperativa en los supuestos que reglamentariamente se
determinen.
487
No obstante, el incumplimiento de la obligacin de convocar la Asamblea General, de

solicitar la disolucin judicial o la declaracin de concurso determinar la responsabilidad
solidaria de los miembros del rgano de administracin por todas las deudas sociales
generadas a partir del mes siguiente a que se constate la causa que justifica la disolucin o
declaracin de concurso.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el presente captulo, y en los supuestos y con las
garantas que reglamentariamente se determinen, los acuerdos de disolucin y liquidacin
podrn ser adoptados en una misma Asamblea General, debiendo constar tales extremos en
el orden del da de la citada Asamblea.
Artculo 80. Reactivacin.

1. Mediante la reactivacin, la sociedad cooperativa disuelta y no liquidada podr volver
a realizar la actividad cooperativizada en los trminos regulados en este artculo y sus
normas de desarrollo.
2. La entidad se reactivar mediante acuerdo de su Asamblea General, con la mayora
prevista en el artculo 33, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Que haya desaparecido la causa que motiv la disolucin.
b) Que el patrimonio contable de la entidad no sea inferior al capital social estatutario.
c) Que no haya comenzado el reembolso de las aportaciones a los socios y socias.
Una vez adoptado el acuerdo de reactivacin, se inscribir en el Registro de
Cooperativas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 119.1, en la forma que se determine
reglamentariamente.
3. Podrn causar baja, con la consideracin de justificada, aquellas personas socias que
se ajusten a lo previsto o en quienes concurran alguna de las circunstancias establecidas en
el artculo 23.3, letras b) y c).
Artculo 81. Liquidacin, nombramiento y atribuciones de las personas liquidadoras.

1. Las personas encargadas de la liquidacin, en nmero impar, salvo en el supuesto de
concurso, previsto en la letra h) del artculo 79.1, sern nombradas por la Asamblea General
que adopte el acuerdo de disolucin, en votacin secreta, debiendo aceptar los cargos como
requisito de eficacia.
Si los estatutos lo prevn, y siempre que exista ms de una persona liquidadora, la
Asamblea General podr designar para esta funcin a personas no socias que, en funcin
de su cualificacin profesional, experiencia tcnica o empresarial, puedan contribuir al ms
eficaz cumplimiento de las funciones encomendadas. En ningn caso, las personas
liquidadoras no socias podrn superar un tercio del total.
2. El diez por ciento de las personas socias en las sociedades cooperativas de ms de
mil, el quince por ciento en las de ms de quinientas y el veinte por ciento en las restantes
podr solicitar del juez competente la designacin de uno o varios interventores que
fiscalicen las operaciones de liquidacin.
Reglamentariamente, se regular la legitimacin de la Administracin de la Junta de
Andaluca, a instancia de la consejera competente en materia de cooperativas, para el
ejercicio de la citada accin.
3. Los liquidadores efectuarn todas las operaciones tendentes a la liquidacin de la
entidad, respetando las disposiciones normativas y estatutarias aplicables al rgimen de las
asambleas generales, a las que debern rendir cuenta de la marcha de la liquidacin y del
balance correspondiente para su aprobacin.
4. A las personas responsables de la liquidacin les sern de aplicacin las normas
sobre eleccin, incapacidad, revocacin, incompatibilidad y responsabilidad de los miembros
del rgano de administracin.
Artculo 82. Adjudicacin del haber social y operaciones finales.

1. En la adjudicacin del haber social se respetar ntegramente el Fondo de Formacin
y Sostenibilidad, y las personas liquidadoras ajustarn sus actuaciones al siguiente orden:
a) Se saldarn las deudas sociales.
488
b) Se reintegrar a las personas socias el importe de los fondos sociales voluntarios, de

existir estos y estar dotados, comenzando por el Fondo de Retornos.
c) Se reintegrarn a dichas personas las aportaciones al capital social, actualizadas o
revalorizadas, en su caso, comenzando por aquellas cuyo reembolso haya sido rehusado,
conforme a lo previsto en el artculo 60.1, y continuando por las restantes, siendo
preferentes, en ambos casos, las voluntarias frente a las obligatorias.
d) Efectuadas las operaciones indicadas en los apartados anteriores, el Fondo de
Formacin y Sostenibilidad y el treinta por ciento del Fondo de Reserva Obligatorio se
pondrn a disposicin de la Administracin de la Junta de Andaluca, que los destinar de
modo exclusivo a la promocin de las sociedades cooperativas.
e) Finalmente, el remanente existente del Fondo de Reserva Obligatorio, as como el
remanente que pudiera existir en la sociedad cooperativa, se repartirn entre los socios y
socias en funcin del grado de participacin en la actividad cooperativizada y del tiempo de
permanencia en la entidad.
2. Concluidas las operaciones de extincin del pasivo, las personas responsables de la
liquidacin elaborarn el balance final y el proyecto de distribucin del activo para que, tras
ser fiscalizados en los supuestos que reglamentariamente se determinen, sean sometidos a
la consideracin de la Asamblea General. La convocatoria de esta Asamblea se publicar en
el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y en la sede electrnica de la consejera de la
Junta de Andaluca competente en materia de sociedades cooperativas. No obstante, no
sern necesarias tales publicaciones cuando el acuerdo se notifique individualmente a todas
las personas socias y acreedoras en la forma que reglamentariamente se determine.
3. El procedimiento a seguir en el supuesto de que fuese imposible la celebracin de la
Asamblea General a que se refiere el apartado anterior, as como el plazo para llevar a cabo
las operaciones de liquidacin de la sociedad cooperativa y cumplir con las obligaciones
registrales que de ella se deriven, sern objeto de regulacin reglamentaria.
4. En el supuesto de concurrir alguna situacin concursal, se estar a lo establecido en
la legislacin vigente sobre dicha materia.
TTULO II
Tipologa de cooperativas
CAPTULO I
Clasificacin
Artculo 83. Clasificacin y normas generales.

1. Las sociedades cooperativas andaluzas se clasifican en:
a) Sociedades cooperativas de primer grado, que a su vez se subdividen en:
1. Cooperativas de trabajo.
2. Cooperativas de consumo.
3. Cooperativas de servicios.
4. Cooperativas especiales.
b) Sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado, que a su vez se clasifican en:
1. Homogneas.
2. Heterogneas.
2. Los criterios que determinan la inclusin de cada sociedad cooperativa en uno u otro
de los tipos enumerados en el apartado 1 respondern a la cualidad de las personas socias
o a la actividad que estas desarrollen en la empresa, en ningn caso, a su objeto social.
3. Las sociedades cooperativas podrn realizar cualquier actividad econmico-social
lcita, rigindose, en primer lugar, por las disposiciones especficas de este ttulo que les
489
sean aplicables y por sus normas de desarrollo, y, en lo no previsto en ellas, por las de
carcter general establecidas en la presente ley.
4. Respecto de las sociedades cooperativas de primer grado descritas en el apartado
1.a), con independencia de los contemplados en el presente ttulo, podrn establecerse,
reglamentariamente, otros subtipos especiales, siempre y cuando renan unas
caractersticas singulares que aconsejen la aplicacin de un rgimen jurdico especfico.
5. Con independencia de los tipos previstos en el apartado 1, las sociedades
cooperativas podrn establecer otras frmulas de cooperacin, con arreglo a lo que se
disponga reglamentariamente.
CAPTULO II
Sociedades cooperativas de primer grado
Seccin 1. Cooperativas de trabajo
Subseccin 1. Rgimen general
Artculo 84. Concepto y mbito.

1. Son sociedades cooperativas de trabajo las que agrupan con la cualidad de socios y
socias a personas fsicas que, mediante su trabajo en comn, realizan cualquier actividad
econmica de produccin de bienes o servicios para terceros. La relacin de las personas
socias trabajadoras con la cooperativa es de carcter societario.
2. Podrn ser personas socias trabajadoras aquellas que legalmente tengan capacidad
para contratar la prestacin de sus servicios.
Respecto a las personas extranjeras, se estar a lo dispuesto en su legislacin
especfica.
3. Los trabajadores y trabajadoras con contrato laboral por tiempo indefinido con ms de
un ao de antigedad en la sociedad cooperativa debern ser admitidos como socias y
socios, de solicitarlo conforme al artculo 18. No obstante, estatutariamente, podr hacerse
depender la adquisicin de dicha condicin a la superacin de un periodo de prueba
societario, conforme a lo previsto en el artculo siguiente.
Artculo 85. Periodos de prueba.

1. Con independencia del periodo de prueba laboral, que se regular por lo establecido
en la legislacin de este orden, los estatutos podrn prever un periodo de prueba societario,
durante el cual pueda la sociedad cooperativa contrastar las condiciones de ndole
empresarial de la persona trabajadora aspirante a socio o socia, y esta, las condiciones
societarias que rene la empresa a la que aspira a ingresar como persona socia.
Durante el periodo de prueba societario, tanto el rgano de administracin como la
persona aspirante a socio o socia podrn resolver el vnculo societario provisional por
decisin unilateral sin que ello obste al mantenimiento de la relacin laboral. En el caso del
rgano de administracin, el acuerdo resolutorio deber estar motivado en las condiciones a
que se refiere el prrafo anterior y notificarse a la persona aspirante a socia o socio. Dicho
acuerdo no ser recurrible ante la Asamblea General o, en su caso, Comit Tcnico, a
menos que los estatutos establezcan lo contrario.
El periodo de prueba societario podr ser simultneo o posterior al laboral y, en ningn
caso, tendr una duracin superior a doce meses.
2. Reglamentariamente, se regular el estatuto de derechos y obligaciones de las
personas aspirantes a socias o socios durante el periodo de prueba societario, en especial,
el relativo a su aportacin econmica y su rgimen de participacin en los rganos sociales.
3. Ninguno de los periodos de prueba a que se refiere este artculo ser de aplicacin a
la persona aspirante que haya ostentado la condicin de socio o socia temporal en la
sociedad cooperativa durante un periodo de tiempo igual o superior a un ao.
A cualquiera de dichos periodos, o a ambos, se podr renunciar por mutuo acuerdo de
las partes.
490
Artculo 86. Rgimen disciplinario.

1. Sern consideradas faltas que motiven la exclusin, adems de las que, en su caso,
establezcan los estatutos, aquellos incumplimientos graves y culpables de la persona socia
trabajadora que, con arreglo a la legislacin laboral, autoricen su despido.
2. Los estatutos o el reglamento de rgimen interior regularn los tipos de faltas en que
pueda incurrirse en la prestacin del trabajo, as como las sanciones que les correspondan.
Si los estatutos lo prevn, el rgano de administracin podr delegar, en personas que
tengan encomendadas funciones de direccin o control en la estructura laboral de la
empresa, la facultad de sancionar a los socios y socias por faltas cometidas en la prestacin
de su trabajo.
3. Reglamentariamente, se regular el procedimiento a que habr de sujetarse el
rgimen disciplinario, en el que se observarn, en todo caso, las siguientes reglas:
a) La sancin consistente en la exclusin de los socios o socias solo podr ser acordada
por el rgano de administracin.
b) El rgano de administracin podr suspender a la persona socia en su empleo, sin
que esta tenga derecho al cobro de la parte proporcional de los retornos correspondientes al
periodo de tiempo en que se encuentre suspendida, incluidos los anticipos societarios del
expresado periodo, durante la tramitacin del expediente contradictorio por infraccin muy
grave. Dicha suspensin podr mantenerse o acordarse tras la eventual exclusin de la
persona socia hasta tanto esta alcance ejecutividad, en el supuesto de infraccin de carcter
no laboral.
c) Las sanciones que se impongan por una infraccin de carcter laboral en ningn caso
sern recurribles ante el Comit Tcnico ni, en su defecto, ante la Asamblea General, y se
tramitarn con arreglo a la legislacin procesal laboral.
Artculo 87. Rgimen de prestacin del trabajo.

1. Cualquier materia vinculada a los derechos y obligaciones del socio o socia como
persona trabajadora ser regulada por los estatutos, por el reglamento de rgimen interior o
por acuerdo de la Asamblea General, respetando las disposiciones que determinen los
derechos y garantas legalmente establecidos en el derecho laboral comn con las
especificidades que se establezcan reglamentariamente. En cualquier caso, las personas
socias trabajadoras tienen derecho a percibir peridicamente, en plazo no superior a un mes,
anticipos societarios en la cuanta que establezca la Asamblea General, con arreglo a su
participacin en la actividad cooperativizada. Dichas percepciones no tienen la consideracin
de salario.
2. Reglamentariamente se regularn el rgimen de suspensin temporal de la obligacin
y el derecho de la persona socia trabajadora a prestar su trabajo, as como otros derechos y
obligaciones que perdern o que, por el contrario, mantendrn durante la situacin de
suspensin. En cualquier caso, las socias y socios suspendidos por causas econmicas,
tecnolgicas o de fuerza mayor estarn facultados para solicitar la baja voluntaria de la
entidad, que se calificar como justificada.
3. Las personas socias trabajadoras de una sociedad cooperativa de trabajo, con al
menos dos aos de antigedad en la entidad, podrn disfrutar de situaciones de excedencia
voluntaria siempre que lo prevean los estatutos sociales, el reglamento de rgimen interno o
un acuerdo de la Asamblea General. El procedimiento para conceder a las personas socias
la excedencia voluntaria, la duracin mxima de esta y el rgimen aplicable a los socios y
socias durante dicha situacin sern objeto de regulacin reglamentaria.
4. A los centros de trabajo de las sociedades cooperativas de trabajo y a sus personas
socias les sern de aplicacin la legislacin sobre salud laboral y prevencin de riesgos
laborales y sus normas de desarrollo.
Artculo 88. Baja obligatoria por causas econmicas, tecnolgicas o de fuerza mayor.
1. Cuando, por causas econmicas, tecnolgicas o de fuerza mayor, para mantener la
viabilidad empresarial de la sociedad cooperativa, sea preciso, a criterio de la Asamblea
General, reducir con carcter definitivo el nmero de personas socias de la sociedad
491
cooperativa, la Asamblea General, en votacin secreta, deber concretar quines deben

causar baja en la entidad, la cual tendr la consideracin de baja obligatoria justificada.
2. Las expresadas causas sern debidamente constatadas por la autoridad laboral con
arreglo a lo dispuesto en el procedimiento establecido en la legislacin aplicable.
3. Quienes causen baja obligatoria, conforme a lo establecido en el apartado 1, tendrn
derecho a la devolucin de su aportacin social en el plazo de un ao, salvo que los
estatutos, desde la constitucin de la sociedad cooperativa o con una antelacin no inferior a
dos aos a la fecha de las mencionadas bajas obligatorias, hubieran establecido,
expresamente, que no sea de aplicacin este plazo especial de reembolso de las
aportaciones.
Artculo 89. Transmisin de participaciones.

1. Las sociedades cooperativas de trabajo podrn establecer estatutariamente la libre
transmisin de participaciones sociales, conforme a las siguientes reglas, que sern objeto
de desarrollo reglamentario:
a) Entre socios y socias de la entidad regir la plena libertad de transmisin de
participaciones, bastando una mera comunicacin al rgano de administracin de la
transmisin prevista y de la ya realizada.
b) En el supuesto de transmisin a una tercera persona, el rgano de administracin
deber constatar que quien aspire a persona socia rene los requisitos objetivos de
admisin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18.1. Tambin para este supuesto se
establece un derecho de preferente adquisicin a favor de las personas trabajadoras de la
entidad y de la propia sociedad, en este orden, que en ambos casos gozarn del
correspondiente derecho de retracto.
c) Si el importe de las participaciones transmitidas supera su eventual valor para el caso
de liquidacin al socio o socia, un diez por ciento del exceso se destinar al Fondo de
Reserva Obligatorio.
2. La libre transmisin de participaciones no exonera a quien vaya a ejercitarla de la
obligacin de preaviso que alcanza a todo socio o socia que pretende causar baja.
3. El rgano de administracin podr acordar la devolucin de todo o parte de la
aportacin social a la persona socia que causa baja en la sociedad cooperativa sin lograr
transmitirla, tomando en consideracin la situacin de la entidad y la contribucin a esta del
socio o socia saliente.
Artculo 90. Trabajo por cuenta ajena y sucesin de empresa.

1. El nmero de jornadas legales realizadas por cuenta ajena no podr ser superior al
cincuenta por ciento del total de las realizadas por las personas socias trabajadoras en
cmputo anual. En todo caso, computarn a los efectos del porcentaje anterior las jornadas
realizadas por los trabajadores y trabajadoras en situacin de prueba societaria.
2. Reglamentariamente, se determinarn las jornadas que se excluyen del citado
cmputo, al resultar constitutivas de determinadas situaciones o contratos que en atencin a
sus peculiaridades justifiquen dicha exclusin.
3. Entre las jornadas a que se refiere el apartado anterior se incluirn las realizadas por
los trabajadores y trabajadoras a los que habindoseles ofrecido por parte del rgano de
administracin acceder a la condicin de socio o socia rehsen expresamente dicho
ofrecimiento.
4. Cuando una sociedad cooperativa de trabajo cese, por causas no imputables a la
misma, en una contrata de servicios o concesin administrativa y un nuevo empresario se
hiciere cargo de estas, las personas socias trabajadoras que vinieran desarrollando su
actividad en las mismas tendrn los mismos derechos y deberes que les hubieran
correspondido, de acuerdo con la normativa vigente, como si hubiesen prestado su trabajo
en la sociedad cooperativa en la condicin de trabajadores o trabajadoras por cuenta ajena,
conforme a la legislacin estatal aplicable.
492
Artculo 91. Socios y socias temporales.

1. En las sociedades cooperativas de trabajo podrn integrarse personas socias con el
carcter de temporales cuando aquellas vayan a realizar o estn realizando una actividad
sensiblemente superior a la que venan desarrollando, con origen en un encargo o contrato
de duracin determinada, igual o superior a seis meses.
2. La sociedad cooperativa llevar un libro especfico para estas socias y socios en el
que constarn, adems de las menciones que, con carcter general, se exijan
reglamentariamente, la causa especfica a la que se anuda la condicin de persona socia.
El estatuto jurdico de estos socios y socias se determinar reglamentariamente,
tomando en consideracin el carcter temporal de su relacin con la entidad, sin que puedan
pertenecer a la entidad bajo este ttulo por un plazo superior a seis aos y sin que el
conjunto de sus votos pueda representar ms de un tercio de la suma de los
correspondientes a las personas socias trabajadoras.
Artculo 92. Cuestiones litigiosas y Seguridad Social.

1. Las cuestiones contenciosas que se susciten entre la sociedad cooperativa y sus
personas socias trabajadoras por su condicin de tales se sometern a la jurisdiccin del
orden social, de conformidad con la legislacin estatal aplicable.
2. Las personas socias trabajadoras disfrutarn de los beneficios de la Seguridad Social,
pudiendo optar la sociedad cooperativa entre las modalidades siguientes:
a) Como asimilados a personas trabajadoras por cuenta ajena. Dichas sociedades
cooperativas quedarn integradas en el Rgimen General o en alguno de los Regmenes
Especiales de la Seguridad Social, segn proceda, de acuerdo con su actividad.
b) Como personas trabajadoras autnomas en el Rgimen Especial correspondiente.
Las sociedades cooperativas ejercern la opcin en los estatutos y solo podrn
cambiarla en los supuestos y condiciones que el Gobierno del Estado establezca. Todo ello,
de conformidad con la normativa estatal aplicable.
Subseccin 2. Rgimen especial
Artculo 93. Cooperativas de impulso empresarial.

1. Son sociedades cooperativas de impulso empresarial las que tienen como objeto
social prioritario canalizar, en el mbito de su organizacin, la iniciativa emprendedora de
sus socios y socias, mediante la orientacin profesional, la provisin de habilidades
empresariales precisas para el desarrollo de cada una de sus actividades, la tutorizacin de
dichas actividades en los primeros aos de su ejercicio o la prestacin de determinados
servicios comunes a las personas socias que les proporcione un mbito donde desempear
regularmente su actividad profesional.
2. En estas entidades pueden coexistir dos tipos de personas socias: las que prestan
orientacin, formacin, tutora o servicios complementarios, en cuyo caso, su condicin
societaria se ajustar a los requisitos establecidos, con carcter general, en el artculo 13.1,
y quienes resultan beneficiarias de dichas prestaciones, que habrn de ser personas fsicas.
Ambas condiciones podrn recaer, segn los casos, en cualquiera de los socios o socias,
prevaleciendo a estos efectos, la condicin de persona fsica.
3. Reglamentariamente, se regularn determinados aspectos de esta modalidad
cooperativa, especialmente en lo relativo a su objeto, duracin de la prestacin de trabajo,
estatuto de la persona socia y ejercicio de derechos y deberes sociales.
Artculo 94. Cooperativas de inters social.

1. Son sociedades cooperativas de inters social aquellas que tienen como finalidad la
promocin y plena integracin sociolaboral de determinados sectores de la ciudadana. Sus
estatutos sociales determinarn la existencia o no de nimo de lucro en el artculo relativo al
objeto social.
493
Si la sociedad cooperativa carece de nimo de lucro, habr de especificar, en el

apartado estatutario relativo al rgimen econmico, las menciones que reglamentariamente
se determinen.
2. La actividad de estas sociedades estar constituida por la prestacin de servicios
relacionados con la promocin de la autonoma personal y la atencin a las personas en
situacin de dependencia, con la proteccin de la infancia y la juventud, con la asistencia a
personas mayores, inmigrantes, con discapacidad, refugiadas, asiladas, ex reclusas, con
problemas de adiccin, vctimas de violencia de gnero o de terrorismo, pertenecientes a
minoras tnicas y cualquier otro colectivo con dificultades de integracin social o desarraigo.
3. En la denominacin de estas sociedades cooperativas deber aparecer la expresin
inters social.
Artculo 95. Cooperativas de transporte.

1. Son sociedades cooperativas de transporte aquellas que agrupan como socios y
socias a profesionales del transporte que, mediante su trabajo en comn, ejercen la actividad
de transporte de mercancas o de personas, o cualquier otra para la que se encuentren
expresamente facultadas por la ley, con vehculos adquiridos por la sociedad cooperativa o
aportados por las personas socias.
2. Los estatutos sociales podrn establecer que todas o parte de las aportaciones, tanto
obligatorias como voluntarias, deban consistir en uno o ms vehculos de las caractersticas
que fije la sociedad cooperativa.
En este caso, estatutariamente podr disponerse que tanto ingresos como gastos se
imputen al vehculo que los haya originado, generando as una unidad de explotacin en
cada vehculo, susceptible de ser adscrita a la persona socia que lo haya aportado.
De optar los estatutos por esta posibilidad, el reembolso de las aportaciones se har,
preferentemente, mediante la devolucin del vehculo o vehculos aportados por la persona
socia, teniendo en cuenta el eventual fondo de amortizacin a l aplicado.
Seccin 2. Cooperativas de consumo
Artculo 96. Concepto y rgimen jurdico.

1. Son sociedades cooperativas de consumo aquellas que tienen por objeto procurar, en
las mejores condiciones de calidad, informacin y precio, bienes y servicios para el
consumo, uso o disfrute de sus socios y socias y de quienes con ellos convivan
habitualmente.
Igualmente, podrn realizar actividades dirigidas a la defensa, informacin y promocin
de los derechos de las personas consumidoras, de conformidad con la legislacin vigente.
2. Las sociedades cooperativas de consumo podrn adquirir, utilizar o disfrutar de los
bienes y servicios de terceros o producirlos por s mismas, as como, de establecerse
estatutariamente, procurarlos a terceros.
3. Si los estatutos sociales lo prevn, los socios y socias que causen baja podrn
transmitir sus participaciones, conforme al procedimiento previsto en el artculo 102.2 para
las sociedades cooperativas de servicios.
4. El Fondo de Formacin y Sostenibilidad se destinar, en el porcentaje que se
establezca reglamentariamente, a la defensa de los derechos de las personas
consumidoras, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71, regulador de dicho fondo.
5. Se entender que en el suministro de bienes y servicios de la sociedad cooperativa a
las personas socias no concurre transmisin patrimonial alguna y que son los propios socios
y socias quienes, como consumidores directos, los adquieren conjuntamente de terceros.
6. Las sociedades cooperativas de consumo podrn adoptar cualquier modalidad,
siempre que desarrollen su actividad conforme a lo previsto en el apartado 1.
494
Artculo 97. Cooperativas de viviendas. Concepto y caractersticas generales.

1. Son sociedades cooperativas de viviendas aquellas que tienen por objeto procurar
viviendas a precio de coste, exclusivamente a sus socios y socias. Tambin podrn tener
como objeto el de procurarles garajes, trasteros y otras construcciones complementarias, as
como su rehabilitacin y la de las propias viviendas, sin perjuicio de lo establecido en el
siguiente apartado.
2. Las sociedades cooperativas de viviendas que tengan por objeto nico procurar
locales comerciales a precio de coste, exclusivamente, a sus socios y socias tendrn la
consideracin de sociedades cooperativas de locales de negocio.
Estas sociedades podrn optar estatutariamente entre su sujecin al rgimen general de
cooperativas de consumo, previsto en la subseccin 1., o al rgimen especfico de
cooperativas de viviendas, en este ltimo caso, con las excepciones expresamente previstas
para sociedades cooperativas de locales de negocio. De no mediar disposicin estatutaria al
respecto, les ser aplicable el rgimen general de las sociedades cooperativas de consumo.
3. Los estatutos sociales podrn prever, mediante cualquier ttulo admitido en derecho, la
transmisin de la propiedad de las viviendas, locales y construcciones complementarias a los
socios y socias, o, simplemente, la cesin de su uso y disfrute, mantenindose la titularidad
de la propiedad por parte de la sociedad cooperativa, incluido el alquiler con opcin a
compra. Ambos regmenes podrn coexistir en una misma sociedad cooperativa, de
establecerse estatutariamente.
Cuando la sociedad cooperativa mantenga la titularidad de la propiedad, podrn los
estatutos prever y regular la posibilidad de cesin o permuta del derecho de uso y disfrute
con los socios y socias de otras sociedades cooperativas de viviendas que tengan
establecida la misma modalidad.
4. El derecho sobre la vivienda podr adquirirse con carcter de residencia habitual; para
descanso o vacaciones; como residencia de personas mayores, discapacitadas o
dependientes; para facilitar el acceso de jvenes y/o grupos de poblacin con especiales
dificultades de acceso a la vivienda, o para cualquier otro de anlogas caractersticas, con
los lmites establecidos en la presente ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin
sobre vivienda protegida.
5. Las sociedades cooperativas de viviendas podrn adquirir, parcelar y urbanizar
terrenos y, en general, desarrollar cuantas actividades y trabajos sean necesarios para el
cumplimiento de su objeto social.
6. Los estatutos sociales, la Asamblea General, o la Junta de personas socias, en su
caso, que establezcan las normas de cada promocin de viviendas, debern prever las
reglas y preferencias para la adjudicacin a las socias y socios de los derechos sobre las
viviendas, locales y construcciones complementarias, velando, en todo caso, por el acceso
igualitario a la vivienda. Asimismo, establecern los derechos y obligaciones de las personas
socias y de la sociedad cooperativa y, en particular, las reglas para el uso y disfrute de las
viviendas por los socios y socias.
Artculo 98. Rgimen jurdico de las cooperativas de viviendas.

El rgimen de estas entidades se regular reglamentariamente con arreglo a las
siguientes bases:
a) Ninguna persona fsica podr ser titular de derechos sobre ms de dos viviendas en el
mbito geogrfico que se determine, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre
vivienda protegida.
b) Deber existir la relacin que cuantitativamente se determine entre el nmero de
personas socias y las viviendas en promocin.
c) Podrn estar integradas por personas jurdicas en los trminos que se determinen,
que garantizarn, en todo caso, que los usuarios efectivos de las viviendas sean personas
fsicas.
495
d) Se establecern causas de baja justificada de carcter especfico, entre las que se

contemplarn, en todo caso, el cambio de centro o lugar de trabajo, la situacin de
desempleo, el aumento del importe de las cantidades para financiar las viviendas en el
porcentaje que se determine, el retraso en su entrega, as como la modificacin sustancial
de las condiciones del contrato de adjudicacin.
e) Se constituirn secciones cuando la entidad desarrolle ms de una fase o promocin,
con autonoma de gestin e independencia patrimonial.
f) Se establecern supuestos especficos de sometimiento de las cuentas de la entidad a
auditora.
g) Se establecern supuestos especficos de incompatibilidad con personas que integren
las eventuales gestoras de estas entidades.
h) En el supuesto de adelanto de cantidades para financiar las viviendas, locales u otras
construcciones complementarias, se efectuarn a travs de una entidad de crdito,
garantizndose mediante seguro otorgado con entidad aseguradora inscrita y autorizada o
mediante aval solidario prestado por la entidad de crdito, de conformidad con la disposicin
adicional primera de la ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
i) La transmisin de derechos sobre las viviendas, locales o construcciones por parte de
las personas socias, as como las operaciones con terceras personas, se sometern a un
rgimen de prelacin que contemplar, de crearse por la consejera de la Junta de Andaluca
competente en materia de sociedades cooperativas, el listado de personas solicitantes de
vivienda.
j) Las sociedades cooperativas de viviendas no podrn disolverse hasta que transcurra
un plazo de cinco aos desde su ocupacin efectiva, u otro superior, fijado en los estatutos
sociales o en los convenios suscritos con entidades pblicas o privadas, del cual habr de
informarse a los socios y socias.
Artculo 99. Cooperativas de crdito. Concepto y rgimen jurdico.

1. Son sociedades cooperativas de crdito aquellas que tienen por objeto servir a las
necesidades financieras activas y pasivas de sus socios y socias y, en la medida que la
normativa especfica aplicable lo autorice, de terceros, mediante el ejercicio de actividades y
servicios propios de las entidades de crdito.
2. Las sociedades cooperativas de crdito cuya actividad principal consista en la
prestacin de servicios financieros en el medio rural podrn adoptar la denominacin de
caja rural.
3. Las normas especiales de este artculo se aplicarn sin perjuicio de las normas
bsicas del Estado y las autonmicas que les sean de aplicacin.
En todo caso, estas entidades estarn sometidas a las disposiciones legales de las
autoridades de orden econmico y cooperativo de la Administracin de la Junta de Andaluca
respecto de las facultades de ordenacin, control, inspeccin y disciplina, sin perjuicio de lo
que se establezca al respecto en la legislacin estatal.
4. Respecto a su constitucin y operaciones con terceras personas, se estar a lo
dispuesto en la legislacin estatal.
Artculo 100. Cooperativas de seguros.

Son sociedades cooperativas de seguros las que tienen por objeto el ejercicio de la
actividad aseguradora para sus socios y socias en cualquiera de las formas admitidas en
derecho. Estas sociedades cooperativas se regirn por la presente ley, en el reglamento que
la desarrolle y en lo previsto en sus correspondientes estatutos, en cuanto no se oponga a lo
previsto en la normativa vigente sobre el seguro privado.
496
Seccin 3. Cooperativas de servicios
Artculo 101. Concepto y objeto.

1. Son sociedades cooperativas de servicios las que integran a personas susceptibles de
ser socias conforme al artculo 13.1, titulares de derechos que lleven aparejado el uso o
disfrute de explotaciones industriales, de servicios, y a profesionales que ejerzan su
actividad por cuenta propia y tengan por objeto la prestacin de servicios y la realizacin de
operaciones encaminadas al mejoramiento econmico y tcnico de las actividades
profesionales o de las explotaciones de sus socios y socias.
2. No podr ser clasificada como sociedad cooperativa de servicios aquella en la que la
actividad cooperativizada realizada por las personas socias permita su clasificacin
conforme a lo establecido en otra de las secciones de este captulo. Cuando su objeto social
sea el transporte, se denominarn sociedades cooperativas de transportistas.
3. Para el cumplimiento de su objeto, las sociedades cooperativas de servicios podrn
desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
a) Adquirir, elaborar, producir, fabricar, reparar y mantener instrumentos, maquinaria,
instalaciones y cualesquiera materiales, productos y elementos necesarios o convenientes
para la sociedad cooperativa y para las actividades profesionales o de las explotaciones de
sus socios y socias.
b) Ejercer industrias auxiliares o complementarias de las de los socios y socias, as como
realizar operaciones preliminares o ultimar transformaciones que favorezcan la actividad
profesional o de las explotaciones de las personas socias.
c) Transportar, distribuir y comercializar los servicios y productos procedentes de la
sociedad cooperativa y de la actividad profesional o de las explotaciones de los socios y
socias.

1. En las sociedades cooperativas de servicios, estatutariamente, se podr regular un
voto plural, proporcional a la totalidad de la actividad cooperativizada, con arreglo a las
siguientes bases:
a) Cada persona socia dispondr de, al menos, un voto.
b) Ningn socio o socia podr disponer de un nmero superior a siete votos sociales.
c) Reglamentariamente se establecern los requisitos precisos para garantizar el
carcter proporcional y equitativo del reparto del voto entre las personas socias.
El voto plural nunca se establecer tomando en consideracin el capital aportado.
2. Tambin, mediante previsin estatutaria, podr preverse la libre transmisin de
participaciones sociales, conforme a las siguientes reglas, que sern objeto de desarrollo
reglamentario:
a) Entre socios y socias de la entidad regir la plena libertad de transmisin de
participaciones sociales, bastando una mera comunicacin al rgano de administracin de la
transmisin prevista y de la ya realizada.
b) En el supuesto de transmisin a un tercero, el rgano de administracin deber
constatar que la persona aspirante a socia rene los requisitos objetivos de admisin
referidos en el artculo 18.1. Tambin para este supuesto se establece un derecho de
preferente adquisicin a favor de la sociedad cooperativa, con el correspondiente derecho de
retracto.
c) De superar el importe de las participaciones transmitidas su eventual valor para el
caso de liquidacin al socio o socia, un diez por ciento del exceso se destinar al Fondo de
Reserva Obligatorio.
d) La libre transmisin de participaciones no exonera a quien vaya a ejercitarla de la
obligacin de preaviso que alcanza a todo socio o socia que pretende causar baja.
497
3. Cuando la titularidad del derecho a que hace referencia el artculo 101.1 recaiga sobre
una comunidad de bienes y derechos, las personas cotitulares elegirn a una persona de
entre ellas para que las represente y ejercite sus derechos, incluido el derecho de voto.
4. Las sociedades cooperativas de servicios podrn realizar con terceras personas
cualesquiera actividades de las que constituyen su objeto social hasta un mximo del
cincuenta por ciento en cada ejercicio econmico, computndose dicho porcentaje con
carcter general para todas las actividades realizadas.
No obstante, por motivos extraordinarios, que debern reflejarse en el acuerdo de la
Asamblea General inmediatamente posterior a su realizacin, podrn efectuarse
operaciones por encima del citado porcentaje, siempre que se compensen con las realizadas
en los tres ejercicios siguientes.
Artculo 103. Cooperativas agrarias. Concepto y objeto.

1. Son sociedades cooperativas agrarias las que integran a personas, susceptibles de
ser socias conforme el artculo 13.1, titulares de algn derecho que lleve aparejado el uso o
disfrute de explotaciones agrcolas, ganaderas o forestales, y que tienen por objeto la
realizacin de todo tipo de actividades y operaciones encaminadas al mejor
aprovechamiento de las explotaciones de sus socios y socias, de sus elementos o
componentes, de la sociedad cooperativa y a la mejora de la poblacin agraria y del
desarrollo del mundo rural, as como a atender a cualquier otro fin o servicio propio de la
actividad agrcola, ganadera, forestal o que est directamente relacionado con ellas.
2. Para el cumplimiento de su objeto, las sociedades cooperativas agrarias podrn
desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
a) Adquirir, elaborar, producir y fabricar por cualquier procedimiento, para la sociedad
cooperativa o para las explotaciones de sus socios y socias, elementos necesarios o
convenientes para la produccin y el fomento agrario.
b) Conservar, tipificar, transformar, transportar, distribuir, comercializar, incluso
directamente a la persona consumidora, los productos procedentes de las explotaciones de
la sociedad cooperativa y de sus socios y socias, adoptando, cuando proceda, el estatuto de
organizacin de productores agrarios.
c) Adquirir, parcelar y mejorar terrenos destinados a la agricultura, ganadera o
explotacin forestal, incluso su distribucin entre los socios y socias, o el mantenimiento en
comn de la explotacin y de otros bienes susceptibles de uso y explotacin agraria,
ganadera o forestal, as como la construccin y explotacin de obras e instalaciones
necesarias para estos fines.
d) Promover el desarrollo y el aprovechamiento sostenible del medio rural mediante la
prestacin de todo tipo de servicios, as como el fomento de la diversificacin de actividades
agrarias u otras encaminadas a la promocin y mejora del entorno rural.
e) Fomentar y gestionar el crdito agrario y los seguros, especialmente a travs de cajas
rurales, secciones de crdito y otras entidades especializadas.
f) Cualquier otra necesaria, conveniente o que facilite el mejoramiento econmico,
tcnico, laboral o ecolgico de la sociedad cooperativa o de las explotaciones de las
personas socias. A este respecto, la sociedad cooperativa podr contratar personas
trabajadoras que presten labores agrcolas, ganaderas o forestales u otras encaminadas a
lograr dicho mejoramiento, incluso en las explotaciones de sus socios y socias.
3. La adopcin del acuerdo en virtud del cual se decida la participacin de una sociedad
cooperativa agraria en cualquier otra sociedad cooperativa, as como en empresas no
cooperativas cuyo objeto consista en la comercializacin de la produccin de la primera,
corresponder a su Asamblea General.
4. Se asimilarn a operaciones con personas socias aquellas que se realicen entre
sociedades cooperativas agrarias o con otras de segundo o ulterior grado constituidas
mayoritariamente por sociedades cooperativas agrarias.
498
Artculo 104. Rgimen de las personas socias en las cooperativas agrarias.

1. Con carcter previo a la presentacin de su candidatura para formar parte de
cualquier rgano de la sociedad, toda persona jurdica, sociedad civil, comunidad de bienes
y derechos, o cualquier otro ente sin personalidad jurdica, deber acreditar a la persona
fsica que ostentar su representacin. De resultar elegida, esta ostentar el cargo durante
todo el periodo, a menos que cese por causa ajena a la voluntad de la entidad proponente,
en cuyo caso, quedar vacante dicho cargo o se sustituir con arreglo a lo que se disponga
reglamentariamente en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 39.7. En ningn caso dicha
persona podr ser sustituida por la entidad proponente sin el acuerdo de la Asamblea
General.
2. Los estatutos modularn la obligacin de utilizar los servicios de la sociedad
cooperativa que asuman los socios y socias, pudiendo establecer y regular el principio de
exclusividad, conforme al cual, estarn obligados a entregar a la sociedad cooperativa la
totalidad de su produccin o a realizar todas las adquisiciones a la misma.
En el supuesto contemplado en el prrafo anterior, el carcter de persona socia
colaboradora podr venir determinado por la realizacin de una actividad en un porcentaje
inferior al requerido por el citado principio, aun cuando se trate de la actividad o las
actividades principales de la entidad. En el caso de que todas las personas socias
colaboradoras respondan a la expresada caracterstica, no ser necesario deslindar,
estatutariamente o mediante el reglamento de rgimen interior, las actividades principales de
las accesorias, tal como establece el artculo 17.1.
3. Podr preverse, estatutariamente, que las aportaciones obligatorias suscritas por las
personas socias determinen y cuantifiquen los servicios a los que estas puedan acceder.
4. El plazo de preaviso para causar baja voluntaria en la entidad, que habr de quedar
reflejado estatutariamente, no podr exceder de un ao.
Artculo 105. Cooperativas martimas, fluviales o lacustres.

1. Son sociedades cooperativas martimas, fluviales o lacustres las que integran
personas, susceptibles de ser socias conforme al artculo 13.1, titulares de explotaciones
dedicadas a actividades pesqueras, de industrias relacionadas con la pesca o sus derivadas,
en sus distintas modalidades del mar, ros, lagos, lagunas, que tienen como objeto cualquier
tipo de actividades y operaciones encaminadas a la mejora econmica y tcnica de las
explotaciones de los socios y socias, de sus elementos o componentes y de la sociedad
cooperativa, as como cualquier otro servicio propio de estas actividades, incluida la
acuicultura, o directamente relacionado con ellas.
2. Las sociedades cooperativas martimas, fluviales o lacustres pueden realizar cualquier
actividad de inters para los socios y las socias, as como para la promocin y el desarrollo
sostenible de su entorno.
Seccin 4. Cooperativas especiales
Artculo 106. Cooperativas mixtas.

1. Son sociedades cooperativas mixtas aquellas en cuya actividad cooperativizada
concurren caractersticas propias de las distintas clases a que se refiere el artculo 83.1.a),
de conformidad con lo establecido en sus estatutos, los cuales fijarn los criterios de relacin
equitativa y proporcional entre los socios y socias que desarrollen cada una de las
actividades, determinando, en su caso, los derechos y obligaciones de cada clase.
2. En los rganos sociales de estas entidades deber existir una representacin de cada
una de las actividades cooperativizadas integradas en la sociedad y, estatutariamente, se
podrn reservar la Presidencia y Vicepresidencia a los socios y socias que desarrollen una
determinada actividad.
499
Artculo 107. Otras frmulas cooperativas.

Reglamentariamente, podrn regularse otros tipos de sociedades cooperativas de primer
grado que no se ajusten a los criterios establecidos en el Captulo II de este ttulo. No
obstante, de entre estos, sern objeto de regulacin reglamentaria, en todo caso, las
sociedades cooperativas de integracin social, las de servicios pblicos y las de explotacin
comunitaria de la tierra.
CAPTULO III
Cooperativas de segundo o ulterior grado y otras formas de integracin
Artculo 108. Cooperativas de segundo o ulterior grado.

1. Son sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado las que agrupan, al menos,
a dos sociedades cooperativas de grado inmediatamente inferior, para el cumplimiento y
desarrollo de fines comunes de orden econmico.
2. Las sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado se clasifican en:
a) Homogneas, formadas por sociedades cooperativas, si bien tambin podrn
integrarlas los socios y socias de trabajo a que hace referencia el artculo 15, sociedades
agrarias de transformacin y personas empresarias individuales.
b) Heterogneas, integradas, adems de por sociedades cooperativas, por personas
susceptibles de ser socias conforme al artculo 13.1.
En ambos casos, tratndose de personas socias que no tengan la condicin de
cooperativa, ha de existir la necesaria convergencia de intereses de naturaleza econmica.
Asimismo, la mayora de personas socias, a excepcin de los socios y socias de trabajo, y la
mayora de los votos sociales deben corresponder a las sociedades cooperativas.
3. El importe total de las aportaciones de cada persona socia al capital social de estas
entidades no podr exceder del setenta y cinco por ciento del mismo, debiendo pertenecer,
al menos, el cincuenta y uno por ciento de dicho capital, a sociedades cooperativas.
4. Las condiciones para causar baja en la entidad se determinarn reglamentariamente,
si bien, el plazo de preaviso ser de, al menos, un ao, salvo que la normativa comunitaria
prevea un plazo inferior, en cuyo caso, podr establecerse estatutariamente uno congruente
con dicha normativa.
Asimismo, sern objeto de desarrollo reglamentario el rgimen de constitucin,
organizacin y funcionamiento de los rganos sociales, incluido el voto de las personas
socias; las condiciones de admisin y baja de los socios y socias, y las normas supletorias
aplicables a este tipo de sociedades cooperativas.
5. En caso de disolucin de la sociedad cooperativa de segundo o ulterior grado, el
haber lquido resultante se distribuir entre los socios y socias en proporcin al importe del
retorno percibido en los ltimos cinco aos o, en su defecto, desde la constitucin de
aquella. En el caso de las sociedades cooperativas socias, se destinar siempre al Fondo de
Reserva Obligatorio de cada una de ellas.
6. Los retornos que reciban las cooperativas socias de las de segundo o ulterior grado,
los intereses que se devenguen por sus aportaciones al capital social, as como los
rendimientos derivados de la financiacin voluntaria a que hace referencia el apartado 3 del
artculo 62, tendrn la consideracin de resultados cooperativos.
Artculo 109. Grupo cooperativo.

1. Las sociedades cooperativas podrn asociarse entre s y con otras entidades,
formando un grupo cooperativo, que podr ser propio o impropio. En todo caso, el grupo
cooperativo deber ajustar su funcionamiento a los principios establecidos en el artculo 4.
Se entiende por grupo cooperativo propio aquel en el que existe una sociedad cabeza de
grupo que ejercita facultades o emite instrucciones de obligado cumplimiento para el grupo.
Dicha sociedad cabeza de grupo podr tener naturaleza cooperativa o no, si bien, en este
ltimo caso, los miembros del grupo habrn de ser sociedades cooperativas en su mayora.
500
Se entiende por grupo cooperativo impropio aquel en el que sus miembros, que habrn
de ser sociedades cooperativas en su mayora, se articulan en un plano de igualdad,
funcionando sobre la base de un principio de coordinacin.
2. Las condiciones para ostentar la cualidad de sociedad cabeza de grupo, el alcance de
sus facultades o las instrucciones que pueda impartir, el procedimiento de incorporacin al
grupo cooperativo y el de separacin, voluntaria u obligatoria, del mismo, as como el acceso
al Registro de Cooperativas Andaluzas de los acuerdos de integracin y de separacin, se
determinarn reglamentariamente.
3. La responsabilidad derivada de las operaciones que realicen las entidades miembros
del grupo cooperativo directamente con terceros no se extender al grupo ni al resto de sus
integrantes.
Artculo 110. Otras formas de vinculacin.

1. Las sociedades cooperativas de cualquier clase o tipo podrn constituir sociedades,
asociaciones, agrupaciones, consorcios y uniones de empresas, de cualquier modalidad,
entre s o con otras personas de las descritas en el artculo 13.1, y formalizar convenios o
acuerdos para el mejor cumplimiento de su objeto social y para la defensa de sus intereses
sin que, en ningn caso, se desvirte su naturaleza cooperativa.
Asimismo, las sociedades cooperativas podrn poseer participaciones en cualquiera de
las entidades citadas en el prrafo anterior, para el mejor cumplimiento, desarrollo o garanta
de su objeto social, sin desvirtuar la referida naturaleza.
2. En el caso de las sociedades cooperativas de seguros y de crdito se estar a lo
dispuesto en su normativa especfica en todo lo relativo a las operaciones previstas en el
presente artculo.
3. Las sociedades cooperativas podrn suscribir acuerdos intercooperativos orientados
al cumplimiento de sus objetos sociales. Con arreglo a los mismos, tanto la cooperativa
como sus socios y socias podrn realizar operaciones de suministro, entregas de productos
o servicios con las dems cooperativas firmantes del acuerdo, teniendo dicha actividad la
consideracin de operaciones cooperativizadas con las propias personas socias.
TTULO III
Asociacionismo cooperativo
Artculo 111. Principios generales.

1. Las sociedades cooperativas, para la defensa y promocin de sus intereses, podrn
constituir federaciones, y estas podrn, a su vez, asociarse libremente, sin perjuicio de poder
acogerse a otra frmula asociativa conforme al derecho de asociacin.
2. Las sociedades agrarias de transformacin y las organizaciones y agrupaciones de
productores agrarios que no tengan la condicin de sociedades cooperativas podrn
integrarse en las federaciones de cooperativas agrarias, siempre que no resulten
mayoritarias en estas. Para ello, dichas sociedades debern estar formadas nicamente por
personas socias titulares de algn derecho que lleve aparejado el uso o disfrute de
explotaciones agrarias o por trabajadores y trabajadoras del campo, o por ambos.
Artculo 112. Objeto.

1. Corresponden a las federaciones de cooperativas y sus asociaciones:
a) Representar y defender los intereses de los miembros que asocian, de acuerdo con lo
que establezcan sus estatutos.
b) Promover y favorecer el asociacionismo cooperativo.
c) Ejercer la conciliacin en los conflictos surgidos entre las sociedades cooperativas que
asocien o entre estas y sus socios y socias, cuando as lo soliciten ambas partes
voluntariamente.
d) Organizar servicios de asesoramiento, formacin, auditora, asistencia jurdica o
tcnica y cuantos otros sean convenientes para los intereses de las entidades asociadas.
501
e) Promover la intercooperacin entre las entidades asociadas.

f) Favorecer la creacin de redes entre las cooperativas asociadas que contribuyan a
optimizar su conocimiento y a fortalecer su posicionamiento social y/o econmico.
g) Fomentar la promocin y formacin cooperativa.
h) Participar a instancias de la Administracin pblica andaluza en sus instituciones y
entidades instrumentales, as como actuar como interlocutores frente a esta en aquellos
asuntos relacionados con la economa social, en general, y con las entidades cooperativas,
en particular.
i) Ejercer cualquier otra actividad de naturaleza anloga.
Artculo 113. Rgimen.

1. Para la constitucin de una federacin, asociacin de federaciones o adhesin a una u
otra ya existente, se requerir acuerdo de la Asamblea General de la entidad que se federe o
asocie.
2. El porcentaje mnimo de sociedades cooperativas para constituir una federacin de
mbito regional es del treinta por ciento de las sociedades cooperativas activas en el sector
de que se trate, con la presencia adems de, al menos, la mitad ms una de las provincias
en que se pueda desarrollar la actividad en cuestin.
El porcentaje mnimo de sociedades cooperativas para constituir una federacin de
mbito inferior al regional es del cincuenta por ciento de las sociedades cooperativas activas
en dicho mbito y en el sector de que se trate.
3. Para que una federacin pueda incluir en su denominacin trminos que hagan
referencia a un determinado mbito territorial o a una concreta actividad o sector, deber
integrar, al menos, al treinta por ciento de las sociedades cooperativas andaluzas activas en
dicho mbito geogrfico, actividad o sector.
4. Las federaciones y asociaciones de federaciones vendrn obligadas a someter sus
cuentas a auditora, en cuanto resulten beneficiarias de ayudas pblicas, de acuerdo con lo
previsto en la normativa que regule la auditora de cuentas.
5. Sern de aplicacin a las federaciones y sus asociaciones los preceptos de este ttulo
y con carcter subsidiario, en cuanto proceda de acuerdo con su naturaleza, el contenido
general de esta ley. No les ser de aplicacin lo establecido en el Captulo III del Ttulo IV,
relativo a infracciones y sanciones.
6. Las federaciones de cooperativas y sus asociaciones debern comunicar al Registro
de Cooperativas las altas y bajas de sus asociados y asociadas en los trminos que se
establezcan reglamentariamente, as como colaborar con la consejera de la Junta de
Andaluca competente en materia de sociedades cooperativas en tareas de ndole registral y
de inspeccin.
7. Las federaciones de cooperativas y sus asociaciones procurarn la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en sus rganos de direccin.
Artculo 114. Procedimiento registral de constitucin.

1. Las federaciones de cooperativas y sus asociaciones constituidas al amparo de esta
ley debern depositar en el Registro de Cooperativas Andaluzas, para adquirir personalidad
jurdica, acta constitutiva que habr de contener, al menos, los siguientes extremos:
a) Relacin de entidades promotoras.
b) Certificado del acuerdo de asociacin de la Asamblea General de cada entidad.
c) Composicin de los rganos sociales de la entidad.
d) Certificado que acredite la inexistencia de otra entidad con denominacin coincidente.
e) Los estatutos sociales.
2. Los estatutos sociales regularn, como mnimo, las materias recogidas en el artculo
11 para las sociedades cooperativas, en lo que les sea de aplicacin, con las
particularidades que reglamentariamente se determinen.
3. El Registro de Cooperativas Andaluzas dispondr la publicidad del depsito en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, adquiriendo la entidad personalidad jurdica y plena
capacidad de obrar en el momento de dicha publicacin.
502
Reglamentariamente, se establecern las peculiaridades del acceso al Registro de

Cooperativas Andaluzas de los actos de las federaciones de cooperativas y sus
asociaciones, incluida la publicidad del depsito.
TTULO IV
Las sociedades cooperativas y la Administracin
CAPTULO I
Fomento y promocin cooperativa
Artculo 115. Inters pblico de la cooperacin. Principios generales.

1. La Junta de Andaluca asume como tarea de inters pblico la promocin, desarrollo y
estmulo de las sociedades cooperativas andaluzas, por su carcter de empresas
generadoras de democracia econmica, as como por su contribucin a la vertebracin
territorial, considerndolas, asimismo, un instrumento privilegiado en orden a canalizar en el
mbito empresarial la actividad emprendedora de la poblacin andaluza.
Asimismo, la Junta de Andaluca asume como tarea de inters pblico el fortalecimiento
de las estructuras de integracin econmica y representativa de dichas empresas.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca actuar en el orden cooperativo, con
carcter general, a travs de la consejera competente en materia de sociedades
cooperativas, sin perjuicio de las facultades de otras consejeras en relacin con la actividad
empresarial que desarrollen estas entidades para el cumplimiento de su objeto social.
3. La Junta de Andaluca fomentar la formacin en las sociedades cooperativas, y con
este fin:
a) Formular programas de formacin, promoviendo la participacin en ellos de las
propias sociedades cooperativas, tanto en lo que atae a su gestin como en lo referente a
su eventual financiacin, a travs de los respectivos fondos de formacin y sostenibilidad.
b) Supervisar las actividades de formacin cooperativa realizadas con cargo a su
presupuesto.
c) Incluir la enseanza del cooperativismo en el sistema educativo en sus distintas
clases y niveles y fomentar la creacin de cooperativas orientadas a la enseanza.
4. Sern objeto de especial promocin aquellas sociedades cooperativas que incorporen
a su actividad la innovacin, contribuyan a la cooperacin e integracin empresarial o
desarrollen su labor con arreglo a principios de sostenibilidad empresarial y mejora
medioambiental, conciliacin de la vida laboral y familiar, e igualdad de gnero.
Tambin se prestar especial atencin a las empresas cooperativas incluidas en los
sectores de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, sociosanitario, de
inters social, del medio natural, agrario, educacional, cultural y en vas de transformacin,
pudiendo ampliarse dichos sectores mediante disposicin reglamentaria.
Se valorar, singularmente, la capacidad de las sociedades cooperativas de generar
empleo estable y de calidad y de contribuir al desarrollo equilibrado del territorio, as como
de contribuir a la formacin de sus socios y socias, y se promover la creacin de aquellas
que fomenten la ocupacin en sectores de poblacin con especiales dificultades para el
acceso al mercado laboral.
Asimismo, se promover la creacin y consolidacin de sociedades cooperativas cuya
actividad consista en la prestacin de servicios que satisfagan un inters pblico o social.
5. Sern objeto de especial promocin aquellas entidades cooperativas, ya sean
empresas, o sus asociaciones, que establezcan mecanismos que aseguren efectivamente la
presencia equilibrada de socios y socias en sus rganos de direccin.
Artculo 116. Medidas especiales de promocin cooperativa.

1. Las sociedades cooperativas que concentren sus empresas por fusin o por
constitucin de otras sociedades cooperativas de segundo o ulterior grado, as como
503
mediante uniones de empresarios o agrupaciones de inters econmico, disfrutarn de todos

los beneficios otorgados por la normativa autonmica relacionada con la agrupacin y
concentracin de empresas en su grado mximo.
2. Las sociedades cooperativas gozarn de preferencia, en caso de empate, en la
adjudicacin de contratos de las administraciones pblicas andaluzas.
3. Las sociedades cooperativas de viviendas de promocin social tendrn derecho a
adquirir terrenos de gestin pblica, por los procedimientos de adquisicin directa
contemplados en la normativa de aplicacin, para el cumplimiento de sus fines especficos.
4. Las sociedades cooperativas tendrn en la distribucin o en la venta de sus productos
la condicin de mayoristas, pudiendo no obstante, vender al por menor y distribuir como
minoristas, con independencia de la calificacin que les corresponda a efectos fiscales.
La entrega de bienes y la prestacin de servicios realizados por las sociedades
cooperativas a sus socios y socias, ya sean generadas por la entidad, por sus socios y
socias, o adquiridas a terceros para el cumplimiento de sus fines sociales, no tendrn la
consideracin de venta, con independencia de la calificacin que les corresponda a efectos
fiscales.
5. Se consideran actividades cooperativas internas, y tendrn carcter de operaciones
de transformacin primaria, las que realicen las sociedades cooperativas agrarias y las de
explotacin comunitaria de la tierra, as como las sociedades cooperativas de segundo o
ulterior grado que las agrupen, con productos o materias que estn destinados,
exclusivamente, a las explotaciones de sus socias y socios.
6. Las sociedades cooperativas que participen en los procedimientos de contratacin o
contraten efectivamente con las administraciones pblicas andaluzas, en el supuesto de
exigirse la constitucin de garantas, solo tendrn que aportar el veinticinco por ciento de su
importe.
Artculo 117. Informacin a la Administracin.

Para el mejor cumplimiento de la actividad de fomento, las entidades cooperativas
facilitarn a la consejera competente en materia de sociedades cooperativas, adems de los
datos que se les soliciten de forma expresa, aquellos otros que reglamentariamente se
determinen sobre su estructura social y econmica.
CAPTULO II
Registro de Cooperativas Andaluzas
Artculo 118. Caractersticas generales.

1. El Registro de Cooperativas Andaluzas reviste carcter pblico y se rige por los
principios de legalidad, publicidad material y formal, legitimacin, prioridad y tracto sucesivo.
2. Dicho registro quedar adscrito a la consejera de la Junta de Andaluca que tenga
atribuida la competencia en materia de cooperativas.
3. El Registro de Cooperativas Andaluzas dispondr de los dispositivos necesarios para
la realizacin de las actividades registrales a travs de medios y tcnicas telemticos.
Artculo 119. Funcionamiento y contenido.

1. La inscripcin de los actos de constitucin, modificacin de estatutos sociales, fusin,
escisin, transmisin, cesin global del activo y del pasivo, transformacin, disolucin y
reactivacin de las sociedades cooperativas tendr eficacia constitutiva. La inscripcin de los
dems actos tendr efectos declarativos, no produciendo dichos actos efecto alguno frente a
terceros de buena fe hasta su acceso al Registro de Cooperativas Andaluzas. La
intervencin notarial de la documentacin que haya de presentarse al Registro de
Cooperativas tendr carcter potestativo, salvo cuando se aporten bienes inmuebles al
capital de la entidad, o en aquellos otros supuestos que puedan establecerse
reglamentariamente.
2. La calificacin, y la inscripcin, en su caso, por parte del Registro de Cooperativas
Andaluzas, se efectuar en el plazo, nunca superior a un mes, que se determine
504
reglamentariamente, a contar desde la fecha en que la solicitud de inscripcin haya tenido

entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. El vencimiento de dicho
plazo, sin que se haya notificado resolucin expresa, legitima al interesado que hubiera
deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo en todos los casos,
a excepcin de la relativa al depsito de cuentas.
Tratndose de la constitucin de estas sociedades, y siempre que se ajusten a los
modelos oficiales que se determinen reglamentariamente, el plazo para calificar e inscribir
ser como mximo de cinco das hbiles, en los trminos y con los efectos referidos en el
prrafo anterior.
3. Transcurrido un ao desde el cierre del ejercicio social sin que se haya cumplido el
deber de depositar las cuentas en el Registro de Cooperativas Andaluzas, no se practicar la
inscripcin de ningn documento presentado con posterioridad a aquella fecha, con las
excepciones que reglamentariamente se determinen.
4. La estructura y funcionamiento del Registro de Cooperativas Andaluzas, el
procedimiento, la forma que hayan de revestir los actos inscribibles, el tracto sucesivo para
inscribir o anotar actos por los que se declaren, modifiquen o extingan los asientos
contenidos en el Registro de Cooperativas Andaluzas, as como cualquier otra circunstancia
relativa a dicho registro, se determinarn reglamentariamente.
CAPTULO III
Rgimen sancionador
Artculo 120. Inspeccin.

1. Corresponde a la consejera competente en materia de cooperativas la funcin
inspectora sobre las sociedades cooperativas andaluzas, en lo que respecta al cumplimiento
de la presente ley y de sus normas de desarrollo.
2. El personal funcionario al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca que
tenga asignadas las funciones de control e inspeccin en cuanto al cumplimiento de la
legislacin cooperativa tendr, a todos los efectos, la consideracin de agente de la
autoridad y, en el ejercicio de sus funciones, estar facultado para acceder a los locales de
las sociedades cooperativas, as como para requerir las actuaciones y examinar los
documentos que considere precisos para el cumplimiento de su misin.
3. Las personas representantes legales de las sociedades cooperativas y el personal que
dirija o gestione su actividad en el momento de la inspeccin estarn obligados a facilitar a
los inspectores e inspectoras el acceso a los locales, as como el examen de los libros,
registros y documentos que les soliciten para el ejercicio de su funcin.
La persona inspectora que realice su funcin mediante visita a la entidad, finalizada esta,
levantar acta de inspeccin en la que dejar constancia de la actuacin y reflejar, en su
caso, la existencia de hechos tipificados como infracciones en esta ley o la obstruccin a su
labor, pudiendo, asimismo, formular advertencias o recomendaciones encaminadas al
efectivo cumplimiento de las disposiciones cuyo control tiene encomendado. Del acta de
inspeccin extendida, dejar una copia en la entidad.
4. De conformidad con lo establecido en el artculo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
Administrativo Comn, los hechos constatados por funcionarios, a los que se reconoce la
condicin de autoridad, que tengan asignadas las funciones de inspeccin y control en
materia de cooperativas, y que se formalicen en actas de inspeccin, observando los
requisitos que reglamentariamente se establezcan, tendrn valor probatorio, sin perjuicio de
las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o
aportar las personas interesadas.
5. La forma en que haya de realizarse la inspeccin a las sociedades cooperativas a que
se refiere este artculo, as como el procedimiento a seguir en casos de concurrencia con el
orden jurisdiccional penal y administrativo, sern objeto de desarrollo reglamentario,
505
respetando, en todo caso, los principios comunes informadores de la potestad sancionadora

de las administraciones pblicas.

Son sujetos responsables de las infracciones reguladas en la presente ley las
sociedades cooperativas y, en su caso, los miembros del rgano de administracin, las
personas liquidadoras, o los integrantes de otros rganos sociales no necesarios, cuando
aquellas les sean personalmente imputables.
Artculo 122. rganos competentes y procedimiento.

1. Las infracciones en materia cooperativa podrn ser objeto de las correspondientes
sanciones, previa instruccin del oportuno expediente tramitado con arreglo a lo dispuesto
en la presente ley y en sus normas de desarrollo.
2. El rgano competente para resolver podr adoptar, en cualquier momento y mediante
acuerdo motivado, las siguientes medidas de carcter provisional para asegurar la eficacia
de la resolucin que pudiera recaer:
a) Designar una o ms personas con la facultad de convocar la Asamblea General,
establecer su orden del da y presidirla.
b) Acordar el sometimiento de las cuentas de la sociedad cooperativa a informe de
personas expertas e independientes, designando a las que hayan de realizarlo.
c) Suspender el abono de las subvenciones que la sociedad cooperativa tuviese
concedidas o, en su caso, la tramitacin de los procedimientos para su concesin cuando
fuesen de su competencia. Asimismo, podr poner en conocimiento de otros rganos de la
Administracin que tramiten subvenciones la iniciacin del procedimiento sancionador,
facultndose a estos por la presente ley para que, en su caso, procedan a la expresada
suspensin, debiendo poner dicha medida en conocimiento del rgano competente para
resolver.
Una vez recada resolucin sancionadora y que esta sea firme, el rgano que hubiese
adoptado la medida provisional a que se refiere el prrafo anterior quedar facultado, en
funcin de las circunstancias concurrentes y de la gravedad de los hechos imputados, para
denegar la concesin de la subvencin solicitada o solicitar el reintegro de la parte de la
misma que se hubiere abonado. A este fin, el rgano competente para resolver deber, en
su caso, poner en conocimiento del rgano que suspendi el abono o tramitacin de la
subvencin la resolucin sancionadora, una vez firme.
De no recaer resolucin en plazo, se levantar la suspensin comunicndose tambin,
en su caso, dicha circunstancia al rgano que suspendi el abono o tramitacin de la
subvencin.
3. Los rganos competentes para la iniciacin, instruccin y resolucin de los
procedimientos sancionadores en materia de cooperativas se determinarn
reglamentariamente, debiendo atribuirse a rganos distintos las fases de instruccin y
resolucin del procedimiento.
Seccin 2. Infracciones y sanciones

1. Las infracciones en materia cooperativa se clasifican en leves, graves o muy graves.
a) No convocar el rgano de administracin a la Asamblea General, ordinaria o
extraordinaria, con un retraso superior a los tres meses o un mes, respectivamente,
siguientes a la finalizacin de los plazos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 29,
relativo a la convocatoria de este rgano.
b) No renovar o cubrir los cargos sociales con un retraso superior a los tres meses
siguientes a la finalizacin de los plazos estatutariamente establecidos.
506
c) No facilitar a la Administracin los datos relativos a su estructura social y econmica

dentro de los plazos establecidos reglamentariamente, o negarse a suministrar aquellos que
le sean requeridos por esta puntualmente, de conformidad con lo previsto en el artculo 117.
a) No figurar las dotaciones al Fondo de Reserva Obligatorio o al Fondo de Formacin y
Sostenibilidad de forma diferenciada en la contabilidad.
b) Carecer de los libros sociales o contables obligatorios o llevarlos con un retraso igual
o superior a seis meses.
c) No someter las cuentas a auditora externa cuando ello sea preceptivo conforme a lo
d) No depositar las cuentas anuales en el Registro de Cooperativas Andaluzas durante
tres o ms ejercicios econmicos consecutivos.
e) En las sociedades cooperativas de servicios, realizar operaciones con terceras
personas vulnerando los lmites que al respecto establece el artculo 102.4.
f) Obstruir por cualquier medio la labor inspectora.
a) Transgredir los derechos de las personas socias en materia de informacin, como
electoras y elegibles para los cargos de los rganos sociales, o el derecho a participar en la
actividad de la sociedad cooperativa sin discriminacin.
b) No dotar el Fondo de Reserva Obligatorio o el Fondo de Formacin y Sostenibilidad
con los porcentajes previstos legalmente, o destinar su importe a finalidades distintas de las
establecidas por esta ley y su reglamento de desarrollo.
c) Acreditar retornos cooperativos a quienes no sean socios o socias, o acreditarlos en
funcin de criterios distintos de las operaciones, servicios o actividades realizados con la
sociedad cooperativa, a excepcin del supuesto previsto en el artculo 25 para la persona
inversora, as como imputar prdidas en forma distinta de la prevista en esta ley.
d) En las sociedades cooperativas de trabajo, no ofrecer o impedir a los trabajadores y
trabajadoras el acceso a la condicin de persona socia cuando renan los requisitos para
ello, conforme a lo dispuesto en el artculo 91.
e) En las sociedades cooperativas de viviendas, contar con un nmero de socios y
socias inferior al porcentaje que reglamentariamente se determine de las viviendas
promovidas por la entidad, no constituir secciones cuando dichas entidades tengan ms de
una fase o promocin, o no llevarlas debidamente individualizadas, conforme a lo dispuesto
en el artculo 98, as como no garantizar las cantidades dinerarias anticipadas para la
construccin de las viviendas o locales, mediante contrato de seguro, en la forma que
reglamentariamente se determine.
f) En las sociedades cooperativas de servicios, ejercer el voto plural fuera de los lmites
establecidos en el artculo 102.1.
g) Utilizar la sociedad cooperativa para encubrir finalidades ajenas a este tipo de
entidades o de forma manifiestamente contraria a los principios cooperativos contemplados
en el artculo 4.
Artculo 124. Sanciones y su graduacin.

1. Las sanciones se graduarn en funcin de los siguientes criterios:
a) El grado de intencionalidad del sujeto responsable de la infraccin.
b) La reincidencia, por comisin, en el trmino de un ao, de ms de una infraccin de la
misma naturaleza, cuando as se haya declarado por resolucin firme.
c) El nmero de personas socias afectadas por la infraccin, as como el perjuicio
econmico causado a estas o a la sociedad.
Reglamentariamente se modular la relacin entre los citados criterios y la graduacin
de las sanciones.
2. Las sanciones se impondrn en las siguientes cuantas:
a) Las faltas leves, con multa de 300 a 1.000 euros.
b) Las faltas graves, con multa de 1.001 a 3.500 euros.
507
c) Las faltas muy graves, con multa de 3.501 a 30.000 euros o, en virtud de lo
establecido en el artculo 126, con la descalificacin de la sociedad cooperativa.
Si el beneficio obtenido o el perjuicio irrogado por la comisin de la infraccin supera los
citados importes, la sancin podr ascender hasta la cantidad que uno u otro alcance,
debiendo acreditarse en la resolucin que la imponga.
Artculo 125. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves a los dos aos, y las muy graves
a los tres aos, contados a partir del da en que la infraccin se hubiera cometido,
interrumpindose el citado plazo cuando se inicie, con conocimiento del sujeto interesado, el
procedimiento sancionador. El cmputo del plazo de prescripcin se reanudar si el
procedimiento sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al sujeto presuntamente responsable de la infraccin.
2. Las sanciones por infracciones leves prescribirn al ao; las sanciones por
infracciones graves, a los dos aos, y por infracciones muy graves, a los tres aos, contados
a partir del da siguiente a aquel en que adquiera firmeza en va administrativa la resolucin
por la que se impongan. Dicho plazo se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del
sujeto interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aquel
estuviese paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al sujeto responsable
de la infraccin.
CAPTULO IV
Descalificacin
Artculo 126. Causas y procedimiento.

1. Mediante la descalificacin, la Administracin priva, a una sociedad de las reguladas
en la presente ley, de su carcter cooperativo, por las causas que a continuacin se sealan,
con arreglo al procedimiento establecido por este artculo y sus normas de desarrollo.
2. Podrn ser causas de descalificacin de una sociedad cooperativa:
a) Las sealadas en el artculo 79, a excepcin de las previstas en las letras a) y d),
cuando concurriendo la sociedad cooperativa no se disolviera voluntariamente.
b) Cualquiera de las conductas tipificadas en el artculo 123 que sean susceptibles de
provocar graves perjuicios econmicos o sociales, o concurra reincidencia.
3. El procedimiento para la descalificacin se ajustar a las normas del procedimiento
administrativo sancionador, con las particularidades que reglamentariamente se determinen,
si bien, la competencia para resolver se atribuye a la persona titular de la consejera
competente en materia de sociedades cooperativas.
4. La resolucin de descalificacin se anotar preventivamente y, una vez firme, se
inscribir en el Registro de Cooperativas, con arreglo a lo establecido en el artculo 119 y su
desarrollo reglamentario, suponiendo la disolucin de la sociedad cooperativa o su
transformacin en otra entidad, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Disposicin adicional nica. Aplicacin de los estatutos sociales.

El contenido de los estatutos de las sociedades cooperativas andaluzas, cualquiera que
sea su clase o fecha de constitucin, no podr ser aplicado en contradiccin con lo dispuesto
en la presente ley y su desarrollo reglamentario, reputndose carente de valor y efectos en
cuanto se oponga a sus normas imperativas o prohibitivas.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos en tramitacin.

A los procedimientos que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentren
iniciados, les ser de aplicacin la normativa vigente en el momento de su inicio.
508
Disposicin transitoria segunda. Rgimen provisional.

En tanto no se produzca el desarrollo reglamentario de esta ley, continuarn en vigor
todas aquellas disposiciones de la Ley 2/1999, de 31 de marzo, de Sociedades Cooperativas
Andaluzas que no se opongan o contradigan lo dispuesto en aquella.

Quedan derogadas la Ley 2/1999, de 31 de marzo, de Sociedades Cooperativas
Andaluzas; el Decreto 367/1986, de 19 de noviembre, de organizacin y funcionamiento del
Consejo Andaluz de Cooperacin; la Orden de la Consejera de Empleo y Desarrollo
Tecnolgico, de 9 de junio de 2003, por la que se establece la composicin del Consejo
Andaluz de Cooperacin, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan
a lo dispuesto en la presente ley.
Disposicin final primera. Adaptacin de estatutos.

1. Las sociedades cooperativas andaluzas constituidas conforme a la legislacin anterior,
as como las federaciones de cooperativas y sus asociaciones, debern adaptar sus
estatutos sociales a las disposiciones de la presente ley, mediante acuerdo de su Asamblea
General adoptado por, al menos, la mayora simple de los votos vlidamente emitidos. Dicha
mayora se exigir para la adaptacin tanto a las disposiciones de ndole imperativa como a
las de carcter facultativo.
2. La consejera competente en materia de cooperativas, mediante orden, establecer el
procedimiento y el calendario de adaptacin de los estatutos de las entidades referidas en el
apartado anterior, las cuales quedarn disueltas de pleno derecho y entrarn en periodo de
liquidacin si no adaptan sus estatutos y solicitan del Registro de Cooperativas Andaluzas su
inscripcin, dentro de los dieciocho meses siguientes a la publicacin del citado calendario,
sin perjuicio de que, tratndose, exclusivamente, de sociedades cooperativas, puedan
incurrir en infraccin grave con arreglo a lo establecido en el artculo 123 de no hacerlo
dentro de los periodos que al efecto se establezcan en el citado calendario.
3. Aquellas entidades que hayan quedado disueltas por falta de adaptacin de sus
estatutos podrn reactivarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 80, si bien dicha
reactivacin exigir la mayora establecida en el artculo 33.2.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto en el plazo de seis meses
desde su entrada en vigor de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del
Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Esta ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
509
27
Decreto 448/2010, de 21 de diciembre, por el que se cede a la

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, la titularidad de bienes,
derechos y obligaciones correspondientes a determinadas
promociones pblicas de viviendas, locales, trasteros, garajes y
edificaciones complementarias propiedad de la Comunidad
Autnoma de Andaluca. [Inclusin parcial]

BOJA nm. 7, de 12 de enero de 2011
El artculo 56.1.a) del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a la Comunidad

Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva en materia de promocin pblica de
vivienda.
La Empresa Pblica de Suelo de Andaluca es una entidad instrumental de la Consejera
de Obras Pblicas y Vivienda entre cuyos fines se encuentra la promocin de la vivienda
protegida.
La disposicin adicional vigsimo primera de la Ley 7/1996, de 31 de julio, de
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996, habilita a esta para la
cesin de titularidad de bienes inmuebles a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca para
el cumplimiento de sus fines.
El artculo 33, prrafos d) y f) de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de medidas fiscales
y administrativas, establece entre otras actividades, como objeto de la citada empresa
pblica, la administracin y gestin del patrimonio que constituye el parque de viviendas de
proteccin oficial de promocin pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como
los locales comerciales, los garajes vinculados o no a ellas y las edificaciones
complementarias de la correspondiente promocin, cuya titularidad o gestin le sea cedida
por el Consejo de Gobierno y el ejercicio de las potestades administrativas que le sean
atribuidas o delegadas por la Consejera de Obras Pblicas y Transportes relacionadas con
su objeto y, en particular, la potestad sancionadora, as como la tramitacin y concesin de
subvenciones y ayudas pblicas, actuando en estos casos con sujecin a las normas de
derecho pblico.
Al amparo de las normas citadas, los Decretos 210/1999, de 5 de octubre, y 258/2002,
de 15 de octubre, adems de los Acuerdos de Consejo de Gobierno de 21 de septiembre de
2004, de 4 de abril de 2006, de 10 de octubre de 2006 y de 12 de febrero de 2008 han
efectuado una cesin progresiva del patrimonio residencial de nuestra Comunidad Autnoma
a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca como entidad instrumental y especializada en la
ejecucin de las polticas de vivienda y suelo de la Consejera competente en materia de
vivienda.
510
27 Cesin de titularidad de bienes inmuebles a la Empresa Pblica de Suelo [parcial]
Conforme a lo previsto en el artculo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, y en el artculo 55 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la
Junta de Andaluca, la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, ejerce potestades
administrativas respecto del parque de viviendas protegidas de promocin pblica que se le
ha venido cediendo por la Consejera competente en materia de vivienda, rigindose, en
cuanto a esta actividad, por el derecho pblico.
Este Decreto regula la cesin de los bienes, derechos y obligaciones sealados en los
Anexos, si bien las previsiones contenidas en sus artculos 6 y 7 se aplicarn a todo el
patrimonio cedido, conforme se establece en la disposicin adicional primera.
En primer lugar, y con la finalidad de optimizar la gestin del parque pblico residencial
cedido a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, es conveniente modificar el precio de
venta y el de alquiler de las viviendas de promocin pblica acogidas a Planes de Vivienda y
Suelo anteriores al vigente y modificar el Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que
se regula el acceso a la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de
tenencia sea el de arrendamiento, en cuanto al precio para la transmisin en rgimen de
propiedad de dichas viviendas.
En segundo lugar, se modifica el Texto Integrado del Plan Concertado de Vivienda y
Suelo 2008-2012 al objeto de suprimir las ayudas para las Agencias de Fomento del Alquiler,
dado que el objetivo cuantitativo de estas ayudas se encuentra cumplido en exceso en los
dos primeros aos de vigencia del Plan y la situacin actual del mercado inmobiliario, en la
que el acceso a la vivienda en alquiler ha aumentado considerablemente, hace innecesaria
la participacin de las citadas Agencias para la dinamizacin del mismo. Todo ello obliga a
modificar el Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las Agencias de
Fomento del Alquiler.
En su virtud, conforme a lo dispuesto en los artculos 27.9 y 44 de la Ley 6/2006, de 24
de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a propuesta de la
Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, de acuerdo con el Consejo Consultivo de
Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 21 de
diciembre de 2010,
DISPONGO
Artculo 1. Objeto.
Se cede a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca la titularidad de los bienes,
derechos y obligaciones del patrimonio inmobiliario de promocin pblica de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, constituido por las viviendas, locales comerciales trasteros, garajes
y edificaciones complementarias vinculados o no, con cuantos derechos y obligaciones les
sean inherentes, relacionados en los Anexos I y II.
Artculo 2. Subrogacin en la posicin jurdica.

1. La cesin de la titularidad de los bienes, derechos y obligaciones implica la
subrogacin de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca en la posicin jurdica de la
Comunidad Autnoma de Andaluca que se deriva de la titularidad de los bienes, derechos y
obligaciones cedidos.
2. La adquisicin de la titularidad de los bienes, derechos y obligaciones por parte de la
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca tendr lugar con la formalizacin de la cesin
mediante la aprobacin de las correspondientes actas de entrega a que se refiere el artculo
5. Hasta dicha aprobacin, la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda continuar siendo a
todos los efectos la titular de los bienes, derechos y obligaciones relacionados en los Anexos
I y II.
3. La Empresa Pblica de Suelo de Andaluca podr promover o realizar cuantos actos
jurdicos-registrales sean necesarios para llevar a cabo segregaciones, agrupaciones,
divisiones materiales y horizontales, declaraciones de obra nueva y dems operaciones
materiales derivadas de la cesin de bienes, derechos y obligaciones que es objeto del
511
presente Decreto, bien a travs de certificaciones administrativas o mediante otorgamiento

de las escrituras pblicas pertinentes.
Artculo 3. Recursos contra los actos dictados por la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca.
Los actos administrativos que se dicten por la persona titular de la Direccin de la
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, derivados del ejercicio de las potestades
administrativas referidas al patrimonio que se cede, no agotarn la va administrativa y
contra los mismos podr formularse recurso de alzada ante la persona titular de la
Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, de conformidad con lo previsto en el artculo 64 de
la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.
Artculo 4. Comisin Mixta.

1. Para la formalizacin de la cesin de la titularidad de los bienes, derechos y
obligaciones, sealados en los anexos, se crea una Comisin Mixta, presidida por la persona
titular de la Secretara General de Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda,
cuya composicin ser la siguiente:
a) Dos personas en representacin de la Secretara General de Vivienda, designadas
por su titular, una adscrita a la Secretara General de Vivienda y otra a la Direccin General
de Vivienda, de entre las que desempeen puestos de trabajo con rango, al menos, de
Jefatura de Servicio.
b) Dos personas en representacin de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca,
designadas por el Director de entre las que desempeen funciones directivas relacionadas
con la materia.
c) Una persona en representacin de la Secretara General Tcnica de la Consejera de
Obras Pblicas y Vivienda designada por su titular.
2. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad la suplencia de la presidencia
de la Comisin recaer en quien designe la persona titular de la Secretara General de
Vivienda. En el caso de ausencia o enfermedad, las vocalas de la Comisin sern suplidas
por quienes expresamente designen las personas titulares de los rganos directivos
representados en la misma.
3. Desempear la secretara de la Comisin Mixta quien designe la persona titular de la
Secretara General de Vivienda, que desempee un puesto de trabajo con rango, al menos,
de Jefatura de Seccin en dicho rgano directivo, que actuar con voz pero sin voto. La
suplencia de la persona titular de la secretara de la Comisin recaer en quien a tal efecto
designe la persona titular de la citada Secretara General.
4. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre,
en la designacin de las personas que vayan a formar parte de la Comisin Mixta se tendr
en cuenta el principio de representacin equilibrada entre hombres y mujeres.
5. Corresponde a la Comisin Mixta aprobar la memoria de gestin, el informe
econmico, la cuenta de liquidacin y el programa de actuaciones, previstos en el artculo 6.
Artculo 5. Actas de entrega.

1. La formalizacin de la cesin de la titularidad de los bienes inmuebles, derechos y
obligaciones que se relacionan en los anexos, as como la entrega de los mismos, se
materializar mediante actas de entrega. La Comisin Mixta elaborar, a tal efecto, las actas
de entrega que contendrn, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Inventario y valoracin de los bienes y derechos.
b) Cantidades pendientes de cobro para cada cuenta y promocin.
c) Archivos y documentacin relativa a los bienes y derechos que se ceden.
d) Especificacin de concesiones, derechos y obligaciones afectos a cada bien cedido.
e) Estimacin de las cantidades debidas en concepto de Impuesto de Bienes Inmuebles.
f) Relacin de los procedimientos administrativos en tramitacin derivados de la gestin y
conservacin de los bienes objeto de cesin.
g) Observaciones e incidencias.
512
2. Las actas de entrega sern aprobadas por la Comisin Mixta, la cual expedir la
correspondiente certificacin administrativa.
3. Cumplimentados los trmites establecidos en los apartados anteriores, por la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca se comunicar a las personas interesadas la nueva titularidad
de los derechos u obligaciones sobre los bienes inmuebles cedidos, en un plazo mximo de
3 meses desde la aprobacin de las correspondientes actas de entrega.
Artculo 6. Memoria de gestin, informe econmico y cuenta de liquidacin y programa de

actuaciones.
1. La Empresa Pblica de Suelo de Andaluca deber remitir a la Comisin Mixta,
anualmente y dentro del primer semestre natural, una memoria de gestin de los bienes,
derechos y obligaciones que se ceden, as como informe econmico y cuenta de liquidacin
que comprender los ingresos devengados y percibidos, el coste de las actuaciones de
administracin, conservacin, reparacin y amortizacin del patrimonio residencial de la
Comunidad Autnoma, as como las cantidades satisfechas en concepto de impuesto de
bienes inmuebles, impuesto de incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana u
otros tributos.
La memoria recoger datos segregados por sexo.
2. Igualmente la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca presentar a la Comisin Mixta,
anualmente y dentro del ltimo trimestre del ao, un programa de actuaciones referentes al
ao siguiente, que integrar de manera transversal el principio de igualdad de gnero.
Artculo 7. Destino de los recursos econmicos.

1. La gestin y contabilizacin del patrimonio que se cede se realizar separada e
independientemente del resto del patrimonio de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca,
junto con el procedente de otras cesiones con idntico destino a travs de cuentas
especficas de Fondo Social.
2. Los recursos econmicos generados por el patrimonio que se cede se destinarn en
su totalidad a sufragar los gastos de administracin, conservacin y reparacin de dichos
inmuebles. Los posibles remanentes se aplicarn al fomento de la poltica de vivienda y
suelo de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. Las actuaciones de fomento de la poltica de vivienda y suelo que se ejecuten con
cargo a los recursos econmicos previstos en el apartado anterior se imputarn a los
crditos presupuestarios de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, de acuerdo con lo
previsto en las normas reguladoras del rgimen de financiacin de la actividad de las
entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.
4. Los pagos de las transferencias de financiacin a la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca se efectuarn en formalizacin, tras la aprobacin del informe econmico y la
cuenta de liquidacin a que se refiere el artculo 6.
Si la gestin del parque pblico que se cede resultara deficitaria, la Consejera de Obras
Pblicas y Vivienda podr compensar a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca mediante
transferencia, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias.
Asimismo, con carcter anual, se deber proceder a la reduccin del Fondo Social de la
citada Empresa por el importe de las disminuciones que experimente el inmovilizado material
como consecuencia de la enajenacin del patrimonio de viviendas de promocin pblica que
se cede.
5. La liquidacin de las actuaciones de fomento de la poltica de vivienda y suelo de la
Comunidad Autnoma que sean ejecutadas por la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca
con cargo a los recursos obtenidos por la explotacin del patrimonio que se cede,
contemplar la totalidad de gastos generados e inversiones que haya efectuado dicha
Empresa Pblica para la ejecucin de las citadas actuaciones, incluyendo, en su caso, las
inversiones en adquisicin de suelos e inmuebles que se hubieran adquirido previamente
con destino al programa o actuacin a que se refieran.
513
Disposicin adicional primera. Aplicacin de los artculos 6 y 7 al patrimonio cedido con

anterioridad a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Las normas contenidas en los artculos 6 y 7 de este Decreto sern de aplicacin al
patrimonio cedido a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca en virtud de los Decretos
210/1999, de 5 de octubre, y 258/2002, de 15 de octubre, y de los Acuerdos del Consejo de
Gobierno de 21 de septiembre de 2004; de 4 de abril de 2006; de 10 de octubre de 2006 y
de 12 de febrero de 2008.
Disposicin adicional segunda. Rgimen de tenencia en segundas o posteriores

adjudicaciones de viviendas de promocin pblica por parte de la Administracin pblica
titular.
1. Las viviendas de promocin pblica en compraventa y acceso diferido a la propiedad
que se recuperen por la Administracin pblica titular, podrn cederse en segundas y
posteriores adjudicaciones bajo un rgimen de tenencia diferente del original.
2. Las viviendas de promocin pblica en arrendamiento, podrn cederse en segundas o
posteriores adjudicaciones por la Administracin pblica titular bajo regmenes de tenencia
distintos al original, a excepcin del de propiedad en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el
Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso a la propiedad de las
viviendas de promocin pblica cuyo rgimen de tenencia sea el de arrendamiento.
3. Las cesiones de viviendas, en segunda o posteriores adjudicaciones, garantizarn el
principio de igualdad entre mujeres y hombres.
Disposicin transitoria primera. Pago del Impuesto de Bienes Inmuebles.

El pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles que grave el patrimonio residencial cedido
en virtud de este Decreto, devengado hasta el 31 de diciembre de 2011, ser asumido por la
Consejera de Obras Pblicas y Vivienda.
Disposicin transitoria segunda. Encomienda de gestin.

Hasta la finalizacin del periodo de formalizacin de la cesin, mediante la aprobacin de
las correspondientes actas de entrega a que se refiere el artculo 5, podr encomendarse a
la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca la gestin de todo o parte de los bienes
relacionados en los anexos as como de los derechos y obligaciones inherentes a los
mismos.
La encomienda recoger en todo caso el deber de la Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca de ingresar anualmente en la Tesorera de la Junta de Andaluca el remanente
resultante tras la liquidacin efectuada y aprobada por la Consejera de Obras Pblicas y
Vivienda. Dicha liquidacin contemplar la totalidad de gastos generados por la gestin del
parque residencial objeto de la encomienda de gestin, as como las inversiones que haya
efectuado dicha Empresa Pblica para la ejecucin de las citadas actuaciones y los ingresos
recaudados.

establecido en el presente Decreto.
Disposicin final primera. Modificacin del Texto Integrado, publicado por Orden de 7 de
julio de 2009, del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012 aprobado por el Decreto
395/2008, de 24 de junio, con las modificaciones introducidas por el Decreto 266/2009, de 9
de junio.
Se modifica el Texto Integrado, publicado por Orden de 7 de julio de 2009, del Plan
Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012 aprobado por el Decreto 395/2008, de 24 de
junio, con las modificaciones introducidas por el Decreto 266/2009, de 9 de junio, en los
siguientes trminos:
514
nico. El artculo 47. Medidas para las Agencias de Fomento del Alquiler, queda sin
contenido.
Disposicin final segunda. Modificacin del Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el

que se regula el acceso a la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen
de tenencia sea el de arrendamiento.
Los apartados 1, 2 y 3 del artculo 9 del Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el
que se regula el acceso a la propiedad de las viviendas de promocin pblica cuyo rgimen
de tenencia sea el arrendamiento, quedan con la siguiente redaccin:
Artculo 9. Precio de las viviendas.

1. El precio de venta, en primera transmisin efectuada por la Administracin de
las viviendas en arrendamiento, por metro cuadrado de superficie til ser en el
mbito Territorial Primero el 80 por ciento, y en el mbito Territorial Segundo el 70
por ciento del mdulo bsico estatal vigente en la fecha de la oferta de venta,
incrementado en el porcentaje que le pudiera corresponder por su eventual ubicacin
en un municipio de precio mximo superior, y reducido en un porcentaje
directamente dependiente de la antigedad de las viviendas de acuerdo con la tabla
que figura en el anexo I.
2. El precio calculado por aplicacin de lo establecido en el apartado anterior
podr reducirse hasta en un 35 por ciento de la siguiente forma: hasta un 10 por
ciento en funcin del estado fsico de las viviendas o por su localizacin dentro del
casco urbano, y hasta un 25 por las condiciones socioeconmicas de las personas
adjudicatarias o de la zona.
Dicha reduccin se acordar mediante resolucin motivada de la persona titular
de la Direccin de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca o persona en quien
delegue.
3. La Administracin aplicar adicionalmente a la cantidad resultante del
apartado anterior, siempre que la antigedad de la persona arrendataria en la
vivienda sea de al menos tres aos, un 10 por ciento de reduccin si se aprecia
regularidad en el abono de la renta de la persona adjudicataria. Se entender que
existe regularidad siempre que la persona adjudicataria haya satisfecho un nmero
equivalente al 80 por ciento de los recibos facturados en los ltimos tres aos. El
examen de la regularidad se efectuar durante los ltimos tres aos y mediante
cmputo anual.
Excepcionalmente podrn efectuarse ofertas pblicas de venta de grupos y
promociones en cuyo caso los requisitos, plazo, precio y resto de condiciones se
establecern en virtud de acuerdo motivado de la persona titular de la Direccin de la
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca o persona en quien delegue.
Disposicin final tercera. Modificacin del Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que
se regulan las Agencias de Fomento del Alquiler.
Se modifica el Decreto 33/2005, de 15 de febrero, por el que se regulan las Agencias de
Fomento del Alquiler, en los siguientes trminos:
Uno. Queda sin contenido el artculo 10.1.A.d).
Dos. Queda sin contenido el artculo 11.
Disposicin final cuarta. Desarrollo y ejecucin.

Se faculta a la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este Decreto.

515
[...]
INFORMACIN RELACIONADA
Tngase en cuenta que la actual denominacin de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca
es Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca (AVRA), segn establece la disposicin
final 1 de la Ley 4/2013, de 1 de octubre. Ref. BOE-A-2013-11497.
516
28
Decreto 174/2016, de 15 de noviembre, por el que se aprueban los

Estatutos de la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca
(AVRA)

La Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca, as denominada desde la entrada

en vigor de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la
funcin social de la vivienda, se cre, con la denominacin de Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca, como Entidad de Derecho Pblico de carcter empresarial al amparo de lo
dispuesto en el artculo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, vigente a la fecha, y mediante el artculo 28 de la Ley 1/1985, de 11
de febrero, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ejercicio 1985.
Se instituy por el Decreto 262/1985, de 18 de diciembre, sobre constitucin de la
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA), que aprobaba sus primeros Estatutos con
el cometido inicial de llevar a cabo las tareas tcnicas y econmicas requeridas para el
desarrollo de la gestin urbanstica y patrimonial, en ejecucin de los planes urbansticos y
programas por parte de la Junta de Andaluca, mediante las actuaciones de promocin,
preparacin y desarrollo de suelo para fines residenciales, industriales, de equipamiento y de
servicios, revelndose como un instrumento eficaz de la Junta de Andaluca en este mbito
de actuacin. Posteriormente, para recoger diversas ampliaciones del objeto social, son
derogados y sustituidos por los aprobados mediante Decreto 113/1991, de 21 de mayo.
En virtud de la Ley 5/1990, de 21 de mayo, se configura en la Junta de Andaluca la
condicin de Promotor Pblico de construcciones protegibles en materia de vivienda,
procedindose a la ampliacin del objeto de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca a la
realizacin, como promotor pblico, de tales actuaciones.
La Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas, ampli el objeto de la Agencia a la administracin y gestin del patrimonio
que constituye el parque de Viviendas de Proteccin Oficial de Promocin Pblica de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, a la ejecucin de programas que, referidos a las
actividades relacionadas con su objeto, le fueran encargados por la Administracin
autonmica o por las Entidades Locales de Andaluca, y al ejercicio de las potestades
pblicas que le pudieran atribuir o delegar por la Consejera de adscripcin relacionadas con
su objeto y, en particular, la potestad sancionadora, as como la tramitacin y concesin de
subvenciones y ayudas pblicas.
En la actualidad, su objeto viene especificado en el artculo 5 de la precitada Ley 4/2013,
de 1 de octubre, amplindose al ejercicio de cuantas actuaciones en materia de eficiencia
energtica de la edificacin le puedan atribuir, al ejercicio de las funciones que le sean
517
28 Estatutos de la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca (AVRA)
atribuidas en materia de fomento del alquiler de vivienda y a la gestin, control y registro de

las fianzas de los contratos de arrendamiento de vivienda y de uso distinto del de vivienda y
de suministro correspondientes a los inmuebles sitos en el mbito de la Comunidad
Autnoma andaluza.
Por Decreto 217/2011, de 28 de junio, de adecuacin de diversas entidades de Derecho
Pblico a las previsiones de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administracin de la Junta
de Andaluca, la Empresa pasa a tener condicin de agencia pblica empresarial.
La Ley 1/2011, de 17 de febrero, de Reordenacin del sector pblico de Andaluca,
modific el rgimen jurdico de las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta
de Andaluca establecido en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, en aspectos tan importantes
como la creacin de estas entidades, su modificacin y refundicin, el rgimen jurdico de la
contratacin, los tipos de agencias pblicas empresariales o el rgimen jurdico y el ejercicio
de potestades pblicas.
Actualmente la Agencia est adscrita a la Consejera de Fomento y Vivienda (CFV) por
Decreto 211/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura orgnica de la citada
Consejera.
Los actuales Estatutos, que datan de 1991, no solo deben ser objeto de adecuacin a las
determinaciones de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de
Andaluca, y Ley 1/2011, de 17 de febrero, de Reordenacin del sector pblico de Andaluca,
ante los cambios operados en la normativa reguladora del rgimen jurdico de las agencias y
de la hacienda pblica de la Junta de Andaluca, sino que deben responder a un nuevo
modelo de Agencia cuyo objeto se ha visto sensiblemente modificado y ampliado a la
consolidacin en la prestacin de servicios. Ello supone introducir diversos cambios en los
Estatutos en aspectos relevantes, como el rgimen jurdico y las potestades pblicas de la
Agencia, la clarificacin de competencias sobre contratacin, la reorganizacin de ciertas
funciones de los rganos de gobierno y direccin, el ejercicio de potestades pblicas, la
determinacin de los puestos de trabajo que tendrn la consideracin de personal directivo
de la misma y diversas cuestiones en materias de programacin, control y personal, entre
otras.
Estos profundos cambios que afectan a la mayor parte del articulado de los Estatutos
han de considerarse como una reforma de tal alcance que, en virtud del principio de
seguridad jurdica, hace necesaria la aprobacin de unos nuevos Estatutos de la Agencia de
Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Fomento y Vivienda, de conformidad con lo
previsto en los artculos 21.3 y 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, el artculo 56 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de
Administracin de la Junta de Andaluca, previo informe de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 15 de noviembre de 2016,
DISPONGO
Artculo nico. Aprobacin de los Estatutos de la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de

Andaluca (AVRA).
Se aprueban los Estatutos de la Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca, en
adelante la Agencia, que se insertan a continuacin.
Disposicin adicional primera. Adscripcin funcional del personal funcionario.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 69.3 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, en la disposicin adicional sexta de
la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de Andaluca, y artculo
9.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, el desarrollo por parte de la Agencia de
funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades
pblicas o en la salvaguarda de los intereses generales corresponder exclusivamente al
518
personal funcionario de la Consejera competente en materia Vivienda que se adscriba

funcionalmente a aqulla.
La adscripcin funcional de este personal implicar la modificacin de la unidad
administrativa correspondiente en la relacin de puestos de trabajo de la Consejera
competente en materia de Vivienda.
2. El personal funcionario adscrito funcionalmente a la Agencia mantendr su
dependencia orgnica de la Consejera competente en materia de Vivienda y ejercer sus
funciones con sujecin a las instrucciones y rdenes de servicio de los rganos directivos de
la Agencia, cuyas decisiones agotarn la va administrativa en los trminos establecidos en
el artculo 39 de los Estatutos. Se regir por el Derecho administrativo, por el texto refundido
de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y por la normativa aplicable en materia
de funcin pblica de la Administracin de la Junta de Andaluca, sindole de aplicacin el
Acuerdo de Condiciones de Trabajo del Personal Funcionario de la Junta de Andaluca.
3. Al personal funcionario que se integre voluntariamente en la Agencia como personal
laboral se le reconocer por la misma el tiempo de servicios prestados en la Administracin a
efectos de la retribucin que le corresponda por antigedad.
Disposicin adicional segunda. Habilitacin en materia de puestos de trabajo y plantilla

presupuestaria.
Se habilita a la persona titular de la Consejera competente en materia de Administracin
Pblica para adecuar las relaciones de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria a las
unidades administrativas funcionalmente adscritas que se configuren conforme a lo
establecido en la Disposicin adicional primera as como a realizar las creaciones,
supresiones y modificaciones necesarias en cualquiera de los puestos de trabajo atendiendo
al principio de eficiencia.
Disposicin transitoria primera. Atribucin de funciones directivas.

1. Hasta tanto se proceda al nombramiento de la persona titular de la Direccin General
de la Agencia conforme establece el artculo 15 de sus Estatutos, continuar en funciones la
persona que desempee la Direccin de la Agencia.
2. Las funciones que corresponden a la persona titular de la Gerencia conforme al
artculo 16 de los Estatutos de la Agencia, sern desempeadas por la persona que ejerza la
Subdireccin de la Agencia hasta tanto se proceda al nombramiento de la persona titular,
previo proceso de seleccin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31.2 de los
citados Estatutos.
3. Las funciones que corresponden a las personas titulares de las Direcciones
Provinciales conforme al artculo 17 de los Estatutos de la Agencia, sern desempeadas
por quienes desempeen las Gerencias Provinciales en funciones hasta tanto se proceda al
nombramiento de las personas titulares, previo proceso de seleccin de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 31.2 de los citados Estatutos.
4. En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor del presente Decreto, la
Agencia deber publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca la convocatoria de los
procedimientos de seleccin del personal directivo de la Agencia a que se refiere el artculo
31.4 de sus Estatutos.
Disposicin transitoria segunda. Reglamento de Rgimen Interior.

Hasta tanto se proceda a la aprobacin del Reglamento de Rgimen Interior continuar
vigente el aprobado por Orden de 31 de julio de 1991.

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango cuyo contenido
se oponga a lo establecido en el presente Decreto, y expresamente el Decreto 113/1991, de
21 de mayo, por el que se aprueban los Estatutos por los que habr de regirse la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca.
519
Disposicin final primera. Desarrollo y ejecucin.

Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda para
dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.

ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE VIVIENDA Y REHABILITACIN DE

ANDALUCA
CAPTULO I
Artculo 1. Naturaleza, carcter y capacidad.

1. La Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de Andaluca (en adelante la Agencia) es una
agencia pblica empresarial de las previstas en el artculo 68.1.b) de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de Administracin de la Junta de Andaluca, para la realizacin de las actividades
que legalmente tiene atribuidas.
2. La Agencia tiene personalidad jurdica pblica diferenciada y patrimonio y tesorera
propios, con administracin autnoma, y con plena capacidad de obrar para el cumplimiento
de sus fines, adscribindose a la Consejera que tenga atribuidas las competencias en
materia de vivienda, a la que corresponder la direccin estratgica, evaluacin y control de
eficacia.
3. Tiene la consideracin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin de la
Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia de vivienda, a los
efectos establecidos en los artculos 4.1.n) y 24.6 del texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y
entidad instrumental en los trminos previstos en la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
4. La Agencia tiene carcter de promotor pblico a los efectos previstos en la legislacin
vigente en materia de vivienda y suelo.
Artculo 2. Principios.
La Agencia adopta como principios inspiradores de su gestin:
a) Su sometimiento al principio de instrumentalidad y a estrictos criterios de inters
pblico, rentabilidad social y calidad del servicio, constituyendo reas de intervencin de
servicio pblico a la ciudadana destinadas a hacer efectivo el derecho al disfrute de una
vivienda digna y adecuada.
b) El cumplimiento de sus objetivos, funciones y desarrollo de su actividad debern
adecuarse al principio de igualdad de oportunidades entre todas las personas, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, adoptando las medidas de accin
positiva adecuadas para su efectiva consecucin, en particular, para la igualdad real y
efectiva entre mujeres y hombres. El principio de igualdad de gnero ser transversal al
desarrollo del ejercicio de las funciones y facultades de la Agencia.
c) La remocin efectiva de los obstculos para las personas con especiales dificultades
de insercin laboral debido a especficas discapacidades.
d) Su vinculacin efectiva con la Responsabilidad Social Corporativa, fijando objetivos y
adoptando acciones relacionadas con la sostenibilidad econmica, social y ambiental
mediante la incorporacin de instrumentos de planificacin que establezcan medidas
tendentes a la sostenibilidad de la gestin de acuerdo con lo previsto en la Ley 2/2011, de 4
de marzo, de Economa Sostenible.
520

1. La actuacin de la Agencia se regir por el Derecho Administrativo en las cuestiones
relacionadas con la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las
potestades pblicas que tenga atribuidas, as como en los aspectos especficamente
regulados en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, en sus Estatutos, el texto refundido de la Ley
General de Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por el Decreto Legislativo
1/2010, de 2 de marzo, y dems disposiciones de general aplicacin.
2. En todo lo dems se regir por el Derecho Administrativo o por el Derecho Privado
segn su particular gestin empresarial as lo requiera y en funcin de la normativa aplicable
a cada actuacin.
Artculo 4. Objeto.
Conforme establece el artculo 5 de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para
asegurar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda, constituye el objeto de la
Agencia la realizacin de las siguientes actividades:
a) Llevar a cabo en el territorio andaluz las tareas tcnicas y econmicas requeridas para
el desarrollo de la gestin urbanstica y patrimonial en ejecucin de los planes de urbanismo
por parte de la Comunidad Autnoma, mediante las actuaciones de promocin, preparacin
y desarrollo de suelo urbanizado para fines residenciales, industriales, de equipamiento y de
servicios.
b) La promocin de edificaciones en ejecucin de actuaciones urbansticas de la Agencia
y, en particular, la ejecucin de actuaciones que tengan por objeto el desarrollo de los suelos
residenciales de manera integrada con la urbanizacin y la construccin de los
equipamientos bsicos. Cada una de estas actuaciones residenciales integradas tendr
consideracin unitaria en cuanto a su objeto o finalidad, sin perjuicio del faseado de los
contratos de obra que a tal efecto se celebraran.
c) La realizacin, como promotor pblico, de actuaciones protegidas en materia de
vivienda.
d) La administracin y gestin del patrimonio que constituye el parque de viviendas de
proteccin oficial de promocin pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como
los locales comerciales, los garajes vinculados o no a ellas y las edificaciones
complementarias de la correspondiente promocin, cuya titularidad o gestin le sea cedida
por el Consejo de Gobierno.
e) La ejecucin de los programas que, referidos a las actividades que guarden relacin
con su objeto, le sea encargada por la Administracin autonmica o se concierten con las
entidades locales de Andaluca.
f) El ejercicio de las potestades pblicas que le sean atribuidas o delegadas por la
Consejera competente en materia de Vivienda relacionadas con su objeto y, en particular, la
potestad sancionadora, as como las de fomento mediante la tramitacin y concesin de
subvenciones y ayudas pblicas, actuando en estos casos con sujecin a las normas de
Derecho Pblico.
g) La gestin, control y registro de las fianzas de los contratos de arrendamiento de
vivienda y de uso distinto del de vivienda y de suministro correspondientes a los inmuebles
sitos en el mbito de la Comunidad Autnoma andaluza.
h) El ejercicio de cuantas actuaciones en materia de eficiencia energtica de la
edificacin le sean atribuidas.
i) El ejercicio de las funciones que le sean atribuidas en materia de fomento del alquiler
de vivienda.
Artculo 5. Funciones y potestades pblicas.

1. La gestin de la Agencia se fundamenta en el reconocimiento de la intervencin social
de sus actuaciones, en la participacin de los usuarios finales y en la intervencin de los
agentes sociales y econmicos. En desarrollo de su objeto la Agencia, en las materias
indicadas, ejercer y desarrollar las competencias, funciones y actuaciones siguientes:
521
a) La preparacin, desarrollo y ejecucin de los planes y programas comprensivos de

acciones sociales y actuaciones fsicas sobre el Parque Pblico de Viviendas de titularidad
de la Administracin de la Junta de Andaluca o de la Agencia, actuaciones protegibles en
materia de vivienda y rehabilitacin, gestin urbanstica y regeneracin, recuperacin y
rehabilitacin urbana, conforme al Programa de Actuacin, Inversiones y Financiacin anual
y de acuerdo con las orientaciones y directrices emanadas de la Consejera a la que se
encuentre adscrita.
b) La construccin, administracin y gestin de promociones, edificios y viviendas
existentes o que se promuevan y que conforman el patrimonio edificado del Parque Pblico
de Viviendas de titularidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca o, en rgimen de
descentralizacin funcional, de la Agencia e integrado por viviendas protegidas, locales,
garajes, trasteros, alojamientos protegidos y otras edificaciones complementarias.
c) La promocin, construccin y adquisicin de inmuebles para su rehabilitacin con
destino a viviendas protegidas para la ampliacin del Parque Pblico de Viviendas o
equipamiento, as como la conservacin, gestin, administracin y aprovechamiento de
viviendas de proteccin oficial.
d) La gestin, asistencia tcnica y asesoramiento a entidades locales, promotores
pblicos, agentes sociales, institucionales u otros entes interesados, sobre bienes inmuebles
de su titularidad, incluyendo la gestin de sus activos inmobiliarios, mediante los
instrumentos de concertacin que recprocamente se acuerden.
e) La elaboracin, desarrollo y ejecucin de programas de intervencin que se
encomienden en procesos de rehabilitacin, renovacin o recuperacin urbana, ya sea por s
o en cooperacin con entidades pblicas o privadas, as como actuaciones de regeneracin
de espacios libres y equipamiento metropolitano expresamente encomendadas.
f) La construccin y rehabilitacin de viviendas y del equipamiento cualquiera que sea la
naturaleza de este ltimo.
g) La asociacin o participacin con otras entidades pblicas o privadas para el
cumplimiento de programas de actuaciones protegibles en materia de vivienda y
rehabilitacin.
h) La realizacin de las actividades exigidas para el correcto desarrollo de la gestin,
control y registro en materia de fianzas en los trminos previstos en la normativa de
aplicacin, incluyendo las actuaciones sancionadoras.
i) Aqullas sobre las que le sea atribuida o encomendada su gestin en materia de
eficiencia energtica de la edificacin.
j) Aqullas sobre las que le sea atribuida o encomendada su gestin en materia de
fomento del alquiler de vivienda.
k) La redaccin de estudios, planes y proyectos urbansticos que deban desarrollarse
directamente por la Agencia o bien con su cooperacin; la gestin urbanstica en ejecucin
de planes, as como la redaccin y ejecucin de proyectos de urbanizacin que afecten a
actuaciones a cargo de la Agencia o desarrolle en cooperacin con otras entidades pblicas
o privadas.
l) La adquisicin por cualquier ttulo de inmuebles destinados a la formacin de reservas,
dotacin de equipamientos y servicios, fomento de la edificacin, regeneracin,
rehabilitacin, renovacin o recuperacin urbana o en materia de vivienda.
m) La cesin por cualquier ttulo de todas o algunas de las facultades dominicales sobre
cualquiera de los elementos de su propio patrimonio.
n) La asistencia y el soporte tcnico a las administraciones y entidades pblicas en las
materias propias de sus funciones, las delegaciones que puedan ser realizadas por la
Consejera a la que se encuentra adscrita, as como aquellas otras que le vengan adscritas
por las disposiciones vigentes o que le sean encomendadas por cualquier rgano o entidad
de la Administracin autonmica andaluza.
) Siempre en el marco de los fines generales de la Agencia, aqullas sobre las que le
sea expresamente atribuida, encomendada o, en general, ordenada su gestin o ejecucin
por la Consejera a la que queda adscrita o por otras Consejeras y Agencias, cada cual en
el mbito de sus respectivas competencias.
De conformidad con las actividades que componen el objeto de la Agencia, se
entendern como funciones propias que directamente desarrollan el mismo las establecidas
522
en las letras a), b), c), f), g), h), k), l) y m). El resto de las enunciadas se considerarn
atribuibles, delegables o encomendables segn se establezca en la disposicin de atribucin
o resolucin delegacin o encomienda que se dicte.
Sin perjuicio de lo anterior, las funciones, cualquiera que sea su naturaleza, debern
ajustarse a cuanto puedan determinar las normas que incidan modificando el objeto de la
Agencia.
2. La Agencia podr ejercer las potestades pblicas que se relacionan a continuacin,
por los rganos y en los trminos siguientes:
a) Las de recuperacin de oficio y desahucio en el mbito de la gestin y administracin
del parque pblico de viviendas de titularidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca y de
la Agencia, as como las de deslinde y recuperacin de oficio respecto de los bienes que
integran el patrimonio autonmico de suelo cuya titularidad ostenta, que sern ejercidas por
las personas titulares de las Direcciones Provinciales de la Agencia en su mbito territorial.
b) En materia de subvenciones, la inspeccin, la comprobacin de la realizacin de la
actividad y del cumplimiento de la finalidad para la que se hubiera concedido la subvencin,
que sern ejercidas por las personas titulares de las Direcciones Provinciales de la Agencia
en su mbito territorial o por la Gerencia cuando exceda el mbito provincial, as como la
tramitacin y resolucin de los procedimientos de reintegro que, en su caso, procedan, que
se llevar a cabo, respectivamente, por el Consejo Rector o por la persona titular de la
Direccin General, atendiendo a sus respectivas funciones, siempre a instancias de la
Direccin Provincial interesada y previa propuesta de la persona titular de la Gerencia.
c) Las prerrogativas y derechos que atribuye la normativa bsica en materia de
contratacin del Sector Pblico, en particular, las de interpretacin, modificacin y resolucin
de los contratos del sector pblico, que se llevarn a cabo por los rganos de contratacin
de la Agencia en funcin de las atribuciones conferidas en los presentes Estatutos.
d) Las potestades pblicas que de acuerdo con el artculo 33.f) de la Ley 17/1999, de 28
de diciembre, le sean atribuidas o delegadas por la Consejera competente en materia de
vivienda, relacionadas con su objeto y, en particular, las de inspeccin y la potestad
sancionadora en materia de fianzas conforme a lo establecido en el artculo 85 y siguientes
de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. Estas
potestades pblicas y el rgano de gobierno que las deber ejercer se determinarn en la
norma de atribucin o delegacin o en norma complementaria de igual rango.
e) La sancionadora en los supuestos y en los trminos que vengan legalmente
establecidas, que se llevar a cabo por el Consejo Rector o la persona titular de la Direccin
General, a instancia de la Direccin Provincial interesada y previa propuesta de la persona
titular de la Gerencia.
f) La revisin de oficio de sus actos y acuerdos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
116.1, letras b) y c), de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
g) La fe pblica, la certificacin de los actos y los acuerdos dictados por la Agencia, as
como la compulsa de documentos, que se llevarn a cabo por los rganos o personal
directivo nombrados por Consejo de Gobierno o por persona que tenga la condicin de
funcionario de carrera de entre las adscritas funcionalmente a la Agencia.
3. Los bienes y derechos de la Agencia son inembargables en los trminos previstos en
la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca. La Agencia dispondr
de las prelaciones y preferencias reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la
misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de la Comunidad
Autnoma, as como de la exencin de garantas, depsitos y cauciones ante cualquier
rgano administrativo de la Junta de Andaluca en los supuestos establecidos en el
Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, y
dems normativa que, en su caso, expresamente la prevea.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 39, los actos dictados en el ejercicio de
prerrogativas en materia de contratacin agotarn la va administrativa y sern susceptibles
de impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, sin perjuicio de los recursos
potestativos de reposicin y especial en materia de contratacin previstos, respectivamente,
523
en las disposiciones reguladoras en materia de rgimen jurdico y de procedimiento

administrativo comn aplicable a la Administracin de la Junta de Andaluca y de
contratacin del Sector Pblico.
Artculo 6. Relaciones y participacin en otras entidades.

La Agencia podr desarrollar sus actividades mediante cualesquiera de los tipos de
convenios previstos en el artculo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen
Jurdico del Sector Pblico, y en la legislacin sectorial aplicable, as como a travs de
Protocolos Generales de Actuacin o instrumentos similares que comporten meras
declaraciones de intencin de contenido general o que expresan la voluntad de las partes
para actuar con un objetivo comn, siempre que, en este ltimo caso, no supongan la
formalizacin de compromisos jurdicos concretos y exigibles.
Igualmente podr desarrollar su actividad a travs de la creacin o de la participacin en
entidades econmicas, previas las preceptivas autorizaciones que procedan.
Artculo 7. Domicilio legal.

1. El domicilio legal de la Agencia se fija en la ciudad de Sevilla.
2. El Consejo Rector de la Agencia queda facultado para fijar y variar el domicilio legal
as como para establecer, modificar o suprimir delegaciones, oficinas o dependencias en
cualquier lugar con las facultades gestoras que el propio Consejo determine, ratificando, en
su caso, las decisiones que por razones de urgencia debidamente justificada adopte al
respecto la Direccin General.
CAPTULO II
Organizacin de la Agencia
Seccin 1. Estructura
Artculo 8. Organizacin general de la Agencia.

1. Los rganos de gobierno de la Agencia son los siguientes:
a) La Presidencia.
b) La Vicepresidencia.
c) El Consejo Rector.
2. Los rganos directivos de la Agencia son los siguientes:
a) La Direccin General.
b) La Gerencia.
c) Las Direcciones Provinciales.
3. La Agencia contar con las reas operativas de Administracin General, Operaciones,
de Gestin del Parque Pblico de Viviendas y Econmico-Financiera y con la estructura
administrativa necesaria para su funcionamiento de acuerdo con lo que, de conformidad con
los Estatutos, se establezca en el Reglamento de Rgimen Interior o, en su defecto, de
conformidad con las decisiones adoptadas, en sus mbitos de competencias, por el Consejo
Rector y la persona titular de la Direccin General.
4. Los instrumentos operativos de que se dote garantizarn la compatibilidad y
coordinacin con los implementados por la Consejera de adscripcin, en particular en lo
referente a materia informtica, de programacin, presupuestaria, de personal y de sistemas
de informacin geogrfica.
5. En la composicin de los rganos de la Agencia se tendr en cuenta lo dispuesto en
materia de representacin equilibrada en los artculos 18 y 19 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, y en el artculo 11 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la
igualdad de gnero en Andaluca.
6. En cuanto al rgimen general de suplencias por ausencia, vacante, enfermedad u otro
impedimento, se estar a las siguientes reglas:
524
a) La persona titular de la Vicepresidencia suplir a la de la Presidencia.

b) La persona titular del rgano directivo de mayor rango en materia de vivienda de la
Consejera de adscripcin, como vocal del Consejo Rector, suplir a la persona titular de la
Vicepresidencia.
c) La persona titular de la Gerencia suplir a la de la Direccin General.
d) La persona titular de la Direccin Provincial de Sevilla suplir a la de la Gerencia.
e) La persona titular de una Direccin Provincial ser suplida por la persona titular de la
Direccin Provincial limtrofe con la interesada, con arreglo a lo siguiente: Almera y
Granada, Mlaga y Cdiz, Huelva y Sevilla, y Crdoba y Jan.
Seccin 2. Presidencia y Vicepresidencia
Artculo 9. Carcter y atribuciones.

1. La Presidencia de la Agencia corresponde a la persona titular de la Consejera
competente en materia de vivienda. La persona titular de la Presidencia de la Agencia lo
ser tambin de su Consejo Rector.
2. La Presidencia tendr las siguientes atribuciones:
a) Ostentar la superior representacin institucional de la Agencia y de su Consejo Rector.
b) Firmar los convenios, salvo los que conduzcan a la finalizacin de procedimientos
administrativos y los que supongan la formalizacin de subvenciones concedidas o con
entidades colaboradoras en la gestin de subvenciones, as como los de colaboracin o
protocolos de actuacin a suscribir entre diferentes rganos de contratacin para la
cofinanciacin de contratos, en los trminos establecidos en la normativa de contratos
pblicos, por ser competencia de otros rganos. Los convenios sern propuestos por el
Consejo Rector o la Direccin General.
c) Ordenar la convocatoria de las sesiones del Consejo Rector, fijando el Orden del Da y
sealando lugar, da y hora de celebracin as como levantar las sesiones.
d) Presidir y dirigir las deliberaciones del Consejo Rector y, en su caso, dirimir con su
voto de calidad posibles empates.
e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo Rector.
f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Rector.
g) Nombrar y separar al personal directivo de la Agencia, salvo lo dispuesto en los
artculos 16.1 y 17.1 para la Gerencia y las Direcciones Provinciales, respectivamente, as
como los representantes de la misma en las entidades a las que se refiere el artculo 6.
h) Ejercer la jefatura superior del personal, sin perjuicio de las funciones que
correspondan al resto de los rganos directivos.
i) Cualesquiera otras que le atribuyan los presentes Estatutos.
3. La Presidencia podr delegar sus atribuciones en la Vicepresidencia, con carcter
indefinido o temporal.
4. La Vicepresidencia de la Agencia corresponder a la persona titular de la
Viceconsejera competente en materia de vivienda, teniendo como funciones generales las
de sustitucin de la Presidencia en los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa
legal, as como las que se le pudieran delegar. La persona titular de la Vicepresidencia de la
Agencia lo ser tambin de su Consejo Rector.
Seccin 3. El Consejo Rector
Artculo 10. Composicin y carcter.

1. El Consejo Rector es el rgano superior que gobierna y dirige la Agencia y establece
las directrices de actuacin de la misma de conformidad con las emanadas de la
Administracin de la Junta de Andaluca a travs de la Consejera a la que se adscribe.
2. El Consejo Rector estar integrado por los siguientes miembros:
a) La persona titular de su Presidencia.
b) La persona titular de su Vicepresidencia.
525
c) Las vocalas, con voz y voto, integradas por las siguientes personas:
1. La persona titular de la Secretara General Tcnica de la Consejera a la que se
adscriba la Agencia.
2. La persona titular de la Secretara General con competencias en materia de vivienda.
3. Personas titulares de las Direcciones Generales con competencia en cada una de las
siguientes materias: vivienda, rehabilitacin y movilidad.
4. Cuatro personas titulares de los centros directivos, con rango al menos de Direccin
General, representantes de las Consejeras o sus Agencias que tengan atribuidas las
competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de hacienda, patrimonio,
urbanismo y servicios sociales, designados por las personas titulares de las Consejeras
competentes por razn de dichas materias.
5. La persona titular de la Direccin General de la Agencia.
6. Una persona a propuesta de la asociacin de municipios de mbito autonmico con
mayor implantacin en Andaluca.
Tambin asistir el Jefe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca o persona que lo
sustituya a designacin del mismo, que no tendr la consideracin de miembro del Consejo
Rector.
La persona titular de la Presidencia podr invitar a sesiones del Consejo Rector a
personas expertas relacionadas con los asuntos a tratar, que actuarn con voz pero sin voto.
Igualmente, con voz pero sin voto y para informar sobre algn asunto a tratar, podrn asistir
a las reuniones las personas de la Agencia responsables de aquellas reas sobre las que
vaya a ser debatido algn punto del orden del da o que cuenten con experiencia tcnica en
la materia a tratar.
A los efectos de preparacin de los asuntos, estudios, iniciativas, proyectos o
elaboracin de normas que deban someterse a la decisin del Consejo Rector, a propia
iniciativa de ste podrn crearse comisiones especializadas o grupos de trabajo, con la
composicin y el rgimen de funcionamiento que el mismo determine.
La pertenencia al Consejo Rector, que se adquirir por razn del cargo, es de carcter
no retribuido, sin perjuicio del rgimen indemnizatorio que por razn del servicio proceda en
aplicacin de la normativa de la Junta de Andaluca.
3. La suplencia de las personas titulares de las vocalas se ajustar al rgimen
establecido en la correspondiente Consejera o entidad a la que pertenezcan.
4. La Presidencia designar, de entre el personal funcionario adscrito, a una persona con
titulacin superior en Derecho para el desempeo de la Secretara del Consejo Rector con
voz pero sin voto. No ser miembro del Consejo Rector y sus funciones sern las
determinadas en el Reglamento de Rgimen Interior y, especficamente, la asistencia a las
reuniones del Consejo Rector extendiendo las actas correspondientes, as como la
expedicin de los certificados relativos a los asuntos tratados y los acuerdos adoptados por
el Consejo, que vendrn visados por la persona titular de la Presidencia del mismo.
Por el mismo procedimiento de designacin podr acordarse una suplencia para los
supuestos en que la Secretara estuviera vacante, que deber recaer sobre una persona con
la misma cualificacin y requisitos que su titular. Secretara y suplencia no sern retribuidas.
La persona que desempee la Secretara del Consejo Rector podr cesar por revocacin de
su designacin.
Artculo 11. Funciones del Consejo de Rector.

1. Corresponde al Consejo Rector, en los trminos y con el alcance que determine la
correspondiente atribucin del Consejo de Gobierno o de la Consejera competente en
materia de vivienda, acordar los planes de inspeccin que procedan e imponer, segn la
normativa sectorial de aplicacin, las sanciones de cuanta igual o superior a doce mil euros
en materia de fianzas de arrendamientos y suministros y en todas aqullas en que la
Agencia tenga atribuida el ejercicio de la potestad sancionadora, salvo la que
normativamente se reserve a otro rgano de la administracin.
2. Igualmente, corresponde al Consejo Rector de la Agencia el ejercicio de las siguientes
funciones:
526
a) Aprobar el Reglamento de Rgimen Interior de la Agencia, as como sus

modificaciones. Aprobar su carta de servicios y derechos.
b) Aprobar el Plan de Actuacin Plurianual y el anteproyecto del Programa de Actuacin,
Inversin y Financiacin, en adelante PAIF, y los Presupuestos de Explotacin y Capital,
previstos en los presentes Estatutos y de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de
la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, para su
elevacin a la Consejera competente en materia de hacienda, a travs de la Consejera
competente en materia de vivienda. Igualmente le corresponde tomar conocimiento de los
ajustes puntuales que procedan hasta su aprobacin conjunta con los presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Andaluca como Proyecto de Ley, as como conocer la evaluacin
anual del Plan de Actuacin Plurianual.
c) Aprobar el Programa Anual de Enajenaciones de Bienes, as como las condiciones
generales para la formacin de los precios y para la adquisicin y cesin o gravamen de los
bienes de la Agencia.
d) Aprobar las actuaciones que se entiendan no individualizadas o especificadas en los
PAIF de acuerdo con cuanto al respecto determine el Reglamento de Rgimen Interior de la
Agencia o fije, en su defecto, el Consejo Rector y siempre en el marco de las limitaciones
presupuestarias del PAIF vigente.
e) Aprobar las cuentas anuales de la Agencia y el informe anual de seguimiento del PAIF
y de los Presupuestos de Explotacin y de Capital. Conocer su seguimiento trimestral.
f) Autorizar, a propuesta de la Presidencia, los compromisos de gastos de las
actuaciones, inversiones, obras, servicios o suministros cuyo importe supere la cantidad de
seis millones de euros, y conceder las ayudas y subvenciones cuando el gasto a aprobar sea
superior a un milln y medio de euros, as como la autorizacin del compromiso de gasto de
ello derivado. Elevar la propuesta a la Consejera a la que se encuentre adscrita la Agencia
cuando, segn la normativa vigente, la aprobacin o autorizacin sea competencia del
Consejo de Gobierno. Igualmente le corresponde resolver los expedientes de reintegro de
ayudas y subvenciones de cuanta superior a un milln y medio de euros.
g) Autorizar las operaciones financieras que, conforme a la legislacin vigente, no
correspondan al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca o a los rganos superiores
que lo integran.
h) Autorizar las disposiciones de gastos que comprometan recursos de ms de tres
ejercicios, de acuerdo con lo que establezca la normativa vigente.
i) Dirigir y controlar la gestin del patrimonio de la Agencia, resolviendo los
procedimientos sobre responsabilidad patrimonial que superen la cantidad de sesenta mil
euros, a instancia de la Direccin Provincial interesada en funcin del mbito territorial y
previa propuesta de la persona titular de la Gerencia.
j) Aprobar los informes elaborados por la Agencia, a solicitud de cualquier rgano de la
Junta de Andaluca, que no se refieran a la actividad administrativa de carcter ordinario.
k) Dirigir, coordinar y controlar los rganos de gobierno y directivos de la Agencia.
l) Aprobar y modificar el organigrama funcional de la Agencia, su estructura
administrativa, la plantilla del personal y su rgimen retributivo, previo informe preceptivo y
favorable de las Consejeras competentes en las materias de hacienda y administracin
pblica y conforme a los criterios que se establezcan en el Reglamento de Rgimen Interior.
Dictar las instrucciones a seguir en la negociacin colectiva y aprobar, en su caso, el
convenio colectivo de aplicacin.
m) Aprobar el catlogo de puestos de trabajo de la Agencia.
n) Proponer a la persona titular de la Presidencia el nombramiento y cese del personal
directivo en atencin a lo dispuesto en el artculo 9.2.g)
) Velar por el cumplimiento del ordenamiento jurdico en todas las actuaciones.
o) Todas aquellas funciones que expresamente le atribuyen los presentes Estatutos y las
que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines, as como aqullas que no
correspondan a ningn otro rgano de la Agencia.
Artculo 12. Comisiones, Delegaciones y Apoderamientos.

1. El Consejo Rector podr delegar en la Vicepresidencia las funciones establecidas en
los prrafos j) y ) del artculo 11.2.
527
Igualmente podr delegarse en la Vicepresidencia o Direccin General las funciones

establecidas en el artculo 11.2.d) con arreglo a los criterios dispuestos por el Consejo
Rector o que se incorporen al Reglamento de Rgimen Interior y siempre en el marco de las
limitaciones presupuestarias del PAIF vigente.
2. El Consejo Rector podr conferir apoderamientos generales y especiales sin limitacin
de personas. Dichos apoderamientos en ningn caso podrn conllevar el ejercicio de
funciones que correspondan en exclusiva a los rganos administrativos.
Artculo 13. Rgimen de sesiones.

1. El Consejo Rector se reunir al menos una vez al trimestre y cuando lo convoque la
Presidencia, por propia iniciativa o a solicitud de un tercio de sus miembros.
2. El Consejo Rector quedar vlidamente constituido en primera convocatoria cuando
asistan a la sesin la persona titular de la Presidencia y al menos tres quintos de sus
miembros y, en segunda convocatoria, cuando asistan al menos la persona titular de la
Presidencia o de la Vicepresidencia y la mitad de sus miembros. En todo caso, adems de la
persona titular de la Presidencia o de quien le sustituya, se requerir la presencia de la
persona titular de la Secretara o de quien le sustituya.
3. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos y dirimir los empates el voto de
la Presidencia.
4. El rgimen de funcionamiento y de formacin de la voluntad del Consejo ser el
establecido en el Reglamento de Rgimen Interior o, en su defecto, el que pueda establecer
el propio Consejo con sujecin a lo dispuesto en la Seccin 1. del Captulo II del Ttulo IV de
la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y en las normas sobre rgimen jurdico de los rganos
colegiados que resulten de aplicacin a tenor de los dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
5. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 91.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, las
sesiones del Consejo podrn celebrarse mediante la asistencia de sus miembros, utilizando
redes de comunicacin a distancia, pudindose constituir, convocar, celebrar sus sesiones,
adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que sus
normas de funcionamiento interno expresen lo contrario. Asimismo, las convocatorias, orden
del da y documentacin podrn ser remitidas a los miembros a travs de medios
electrnicos.
Seccin 4. La Direccin General
Artculo 14. Carcter y atribuciones.

1. La Direccin General es el rgano ejecutivo de mximo nivel de la Agencia al que le
compete la direccin y la representacin legal de la misma as como la gestin ordinaria de
la entidad y de sus actividades en ejecucin de las directrices y acuerdos del Consejo
Rector, correspondindole el ejercicio de las facultades, competencias y funciones previstas
en los presentes Estatutos, as como las atribuidas por el Consejo de Gobierno y las que les
sean delegadas.
2. Corresponde en todo caso a la persona titular de la Direccin General:
a) Adoptar las resoluciones precisas para el cumplimiento de los acuerdos del Consejo
Rector.
b) Elevar al Consejo Rector las propuestas que tengan que ser sometidas a su
aprobacin o conocimiento, a tenor de lo dispuesto en los presentes Estatutos.
c) Ejercer la direccin y coordinacin efectivas de todas las dependencias de la Agencia
y la administracin de su patrimonio.
d) Autorizar, a propuesta de la Gerencia, los compromisos de gastos de las actuaciones,
inversiones, obras, servicios o suministros cuyo importe no exceda de seis millones de
euros.
e) Autorizar, a propuesta igualmente de la Gerencia, los compromisos de gastos de las
ayudas o subvenciones que no excedan de un milln y medio de euros, as como conceder
estas ltimas.
528
f) Adquirir y enajenar bienes en nombre de la Agencia y realizar actos de disposicin y

gravamen sobre los mismos.
g) Actuar como rgano de contratacin, en los trminos establecidos en el artculo 51 del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, cuando el importe del presupuesto
del contrato supere el milln de euros o cuando el mbito del mismo se extienda a ms de
una provincia. Todo ello, sin perjuicio del rgimen de autorizacin de gasto reservado al
Consejo Rector o a las facultades del Consejo de Gobierno.
h) Celebrar los negocios jurdicos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines
de la Agencia, compareciendo, en su caso, ante notara para la elevacin a escritura pblica
de los mismos
i) Proponer al Consejo Rector para su aprobacin el organigrama funcional de la Agencia
y su estructura administrativa, as como representar a la Agencia en la negociacin colectiva
de acuerdo con lo establecido en los presentes Estatutos y en cuanto se disponga en el
Reglamento de Rgimen Interior.
j) Conceder subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artculo 115 del texto
refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca. Resolver los
expedientes de reintegro de ayudas y subvenciones de cuanta no superior a un milln y
medio de euros.
La facultad de conceder subvenciones podr ser delegada en la persona titular de la
Direccin Provincial cuando el total del compromiso econmico a adquirir no exceda de
quinientos mil euros.
k) Resolver las reclamaciones previas a la va laboral y civil en los trminos establecidos
en la normativa bsica en materia de rgimen jurdico del sector pblico y en la Ley 9/2007,
de 22 de octubre, de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de Rgimen Interior.
l) Decidir sobre el ejercicio de acciones y recursos que correspondan a la Agencia en
defensa de sus intereses, dando cuenta de lo actuado al Consejo Rector.
m) La competencia de inspeccin de los depsitos de fianzas de arrendamientos y
suministros, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley 8/1997, de 23 de
diciembre.
n) Imponer, segn la normativa sectorial de aplicacin, las sanciones de cuanta inferior
a doce mil euros en materia de fianzas de arrendamientos y suministros y en todas aqullas
en que la Agencia tenga atribuido el ejercicio de la potestad sancionadora, a propuesta de la
Gerencia de la Agencia.
) Resolver los procedimientos sobre responsabilidad patrimonial de la Agencia que no
superen la cantidad de sesenta mil euros, siempre a instancia de la Direccin Provincial
interesada en funcin del mbito territorial y previa propuesta de la persona titular de la
Gerencia.
o) Proponer al Consejo Rector cuantas iniciativas vayan encaminadas a un mejor
cumplimiento de los fines de la Entidad.
p) Formular los informes que le encomiende el Consejo Rector.
q) Formular las cuentas anuales de la Agencia.
r) Cualesquiera otras funciones que se le atribuyan.
3. Las funciones de la Direccin General podrn delegarse en los rganos directivos de
la Agencia, dando cuenta al Consejo Rector.
Artculo 15. Nombramiento, cese.

El nombramiento y cese de la persona titular de la Direccin General de la Agencia se
realizar por el Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejera
competente en materia de vivienda y ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
La persona titular de la Direccin General, en tanto que ejerce la funcin ejecutiva de
mximo nivel de la Agencia, tendr la consideracin de alto cargo y estar sometida al
rgimen establecido en la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos
de la Administracin de la Junta de Andaluca y de Declaracin de Actividades, Bienes,
Intereses y Retribuciones de Altos Cargos y otros Cargos Pblicos.
529
Seccin 5. La Gerencia
Artculo 16. Carcter, funciones, nombramiento y cese.

1. En el marco de lo dispuesto en el apartado 2 in fine de la Disposicin adicional quinta
de la Ley 1/2011, de 21 de febrero, corresponde al Consejo de Gobierno el nombramiento y
cese de la persona titular de la Gerencia, que se realizar a propuesta del titular de la
Consejera competente en materia de vivienda y ser publicado en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
La persona titular de la Gerencia tendr la consideracin de directivo profesional a los
efectos de lo dispuesto en el artculo 13 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, quedando sometida al rgimen de incompatibilidades previsto en la Ley
3/2005, de 8 de abril.
2. Corresponde a la Gerencia, adems de la direccin mediata de las funciones
generales de administracin, registro y archivo:
a) Ejercer la jefatura mediata en los asuntos relativos al personal, la seleccin, la
formacin y contratacin del mismo, as como la extincin de las relaciones laborales y, con
carcter general, los actos de administracin y gestin de los recursos humanos que no sean
expresamente atribuidos a las personas titulares de las Direcciones Provinciales, conforme a
las determinaciones que directamente dimanen del Consejo Rector o se establezcan en el
Reglamento de Rgimen Interior de la Agencia.
b) En materia de contratacin, la asistencia a los rganos de contratacin de la Agencia:
Direccin General y Direcciones Provinciales, en el ejercicio de las prerrogativas de
interpretacin, modificacin y resolucin de los contratos administrativos, as como el
ejercicio de la Presidencia de la Mesa de contratacin en los servicios centrales, en relacin
con lo establecido en el artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico.
c) La direccin inmediata de la administracin y gestin de los activos patrimoniales que
en materia de suelo y vivienda tiene atribuida la Agencia.
d) Las funciones de coordinacin de las unidades directivas y de la estructura territorial
de la Agencia.
e) Ejercer la presidencia de la Comisin de Control as como cuantas funciones y
competencias le sean delegadas por la Direccin General.
Seccin 6. Direcciones Provinciales
Artculo 17. Carcter, funciones, nombramiento y cese.

1. La Agencia dispondr de una estructura territorial formada por Direcciones
Provinciales. En el marco de lo dispuesto en el apartado 2, in fine, de la Disposicin adicional
quinta de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de Reordenacin del Sector Pbico, las personas
titulares de las mismas sern nombradas y separadas por el Consejo de Gobierno, a
propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda, y con
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Las personas titulares de las Direcciones Provinciales tendrn la consideracin de
directivo profesional a que se refiere el artculo 13 del texto refundido de la Ley del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, quedando sometidas al rgimen de incompatibilidades
previsto en la Ley 3/2005, de 8 de abril.
2. Corresponden a las personas titulares de las Direcciones Provinciales en su mbito
territorial, adems de las funciones generales de administracin, registro y archivo, las
siguientes:
a) Las competencias y potestades que le son atribuidas conforme a los presentes
Estatutos y, en particular, ejercer la jefatura inmediata en su mbito territorial en los asuntos
relativos al personal y, con carcter general, los actos de administracin y gestin de los
recursos humanos que sean expresamente atribuidos a las personas titulares de las
530
Direcciones Provinciales conforme a las determinaciones que directamente establezca el

Consejo Rector o el Reglamento de Rgimen Interior de la Agencia.
b) La gestin de los programas y actuaciones de la Agencia que les corresponda en
funcin de su respectivo mbito.
c) Autorizar los compromisos de gastos de las actuaciones, inversiones, obras, servicios
o suministros cuyo importe no exceda del establecido para los contratos menores en la
normativa de contratos pblicos.
d) Actuar como rgano de contratacin, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa
bsica en materia de contratos del Sector Pblico, cuando el importe del presupuesto del
contrato no supere el milln de euros, todo ello sin perjuicio del rgimen de autorizacin de
gasto reservado a la persona titular de la Direccin General.
e) Asistir a los rganos de la Agencia en las cuestiones que afecten a su mbito territorial
y ejecutar dentro del mismo los acuerdos dictados por stos cuya ejecucin le haya sido
encomendada.
f) Ejercer cuantas funciones y competencias les sean delegadas por la Direccin
General.
3. Las retribuciones ntegras anuales por todos los conceptos dinerarios o en especie,
incluida la productividad y cualquier otro incentivo o concepto, excluida la antigedad, que
perciban las personas titulares de las Direcciones Provinciales de la Agencia no podrn
superar las retribuciones establecidas respecto de las personas titulares de las Delegaciones
Provinciales o Territoriales.
4. Corresponde al Reglamento de Rgimen Interior de la Agencia establecer los mbitos
y mecanismos de coordinacin con las respectivas Delegaciones Provinciales o Territoriales
de la Consejera a la que se adscribe la Agencia.
CAPTULO III
Patrimonio, recursos econmicos y contratacin
Artculo 18. Patrimonio.

1. El rgimen jurdico del Patrimonio de la Agencia ser el establecido en la normativa
sobre patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca aplicable a sus Agencias
pblicas empresariales, sin perjuicio de que respecto de aquellos bienes inmuebles
destinados a ser devueltos al trfico jurdico, garantizar reservas o disponer de avales, el
rgimen sea el establecido en las normas especiales aplicables a la Agencia y,
supletoriamente, en la citada normativa patrimonial.
En lo que se refiere al Patrimonio Autonmico de Suelo ser de aplicacin el rgimen
establecido en la legislacin urbanstica vigente en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. El patrimonio estar integrado por los bienes y derechos de su titularidad, as como
por los que se le adscriban a la Agencia o sta adquiera en el curso de su gestin y por
aquellos otros cuya titularidad pueda corresponderle de acuerdo con su ttulo de adquisicin
y el acto de afectacin.
3. Dicho patrimonio funcionar como patrimonio separado afecto a los fines de la
Agencia, adscribindose al mismo las rentas y contraprestaciones de los bienes que se
transmitan o cedan.
Artculo 19. Recursos econmicos de la Agencia.

1. Los recursos de la Agencia vendrn constituidos por:
a) Los bienes y derechos que integran su patrimonio.
b) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio y de los bienes y derechos que
se le adscriban.
c) Las dotaciones presupuestarias que anualmente se le asignen en el Presupuesto de la
Comunidad Autnoma.
d) Las asignaciones, subvenciones y transferencias procedentes de otras
Administraciones o entidades pblicas.
531
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de su actividad y por

la prestacin de servicios en el ejercicio de sus funciones.
f) Las participaciones o ingresos que procedan de los convenios que celebre y de los
consorcios, sociedades y entidades en que participe.
g) Los procedentes de crditos, prstamos y dems operaciones financieras que la
Agencia pueda concertar.
h) Las subvenciones, ayudas o donaciones que reciba de cualquier persona o ente
pblico o privado, previa aceptacin, en su caso, por el Consejo de Gobierno, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la
i) Cualquier otro recurso econmico no previsto en los apartados anteriores que pueda
serle atribuido por disposicin legal o cualquier otro ttulo jurdico.
2. Las operaciones de endeudamiento que puedan concertarse se encontrarn dentro de
los lmites fijados por la ley anual de presupuestos de la Junta de Andaluca, previa
autorizacin de la Consejera competente en materia de Hacienda.
Artculo 20. Contratacin.

1. El rgimen de contratacin de la Agencia ser el previsto para las Administraciones
Pblicas en la normativa de contratos del sector pblico y en la normativa comunitaria en
materia de contratacin, teniendo a efectos contractuales la consideracin de Administracin
Pblica de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, y sin perjuicio de lo establecido en dicha norma en relacin con los actos y negocios
sujetos al ordenamiento jurdico privado.
2. Las personas titulares de la Direccin General y Direcciones Provinciales constituyen
los rganos de contratacin de la Agencia en funcin de las determinaciones contenidas en
estos Estatutos, sin perjuicio de las facultades que puedan corresponder por la legislacin
vigente y normativa de aplicacin al Consejo Rector o al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca.
CAPTULO IV
Rgimen presupuestario, econmico-financiero, planificacin y programacin
Artculo 21. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control.

El rgimen presupuestario econmico-financiero, de contabilidad y de control ser el
establecido para las Agencias pblicas empresariales en el texto refundido de la Ley General
de Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, en las leyes anuales de Presupuesto de la
Comunidad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones aplicables.
Artculo 22. Programa de Actuacin, Inversin y Financiacin.

1. La Agencia elaborar anualmente un Programa de Actuacin, Inversin y Financiacin
(PAIF) para el ejercicio siguiente, complementado con una memoria explicativa de su
contenido y de las principales modificaciones que presente en relacin con el que se halle en
vigor, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de hacienda pblica,
leyes anuales de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como a lo
establecido en los presentes Estatutos.
2. Adems de las determinaciones previstas en la citada normativa, el PAIF contendr
las siguientes:
a) La determinacin de los programas que integren la actividad de la Agencia en el
ejercicio.
b) La determinacin singularizada de las inversiones previstas para el ejercicio derivadas
de actuaciones iniciadas en ejercicios anteriores.
c) La determinacin, en su caso, de las nuevas actuaciones de la Agencia para el
ejercicio. Con carcter preferente, la determinacin habr de ser individualizada o
532
especificada. En todo caso, deber segregarse por provincias, salvo que se trate de
actuaciones generales de mbito Autonmico.
d) La evolucin del ltimo PAIF cerrado.
e) Las previsiones generales y sectoriales que puedan afectar a la evolucin de la
Agencia.
3. El PAIF se redactar bajo la responsabilidad de la Direccin General de la Agencia
siguiendo las instrucciones que, en su caso, reciba del Consejo Rector, de acuerdo con las
directrices de actuacin y objetivos que fije la Consejera de adscripcin. Igualmente le
corresponde su seguimiento hasta su aprobacin y las modificaciones que, sin afectar al
carcter limitativo del mismo, deban adoptarse para el mejor desarrollo de las actuaciones
de la Agencia, previo informe al efecto de la Comisin de Control del artculo 27.
Artculo 23. Presupuestos de explotacin y de capital.

1. La Agencia elaborar anualmente y conjuntamente con el PAIF un presupuesto de
explotacin y otro de capital en los que se detallarn los recursos y dotaciones anuales
correspondientes. Asimismo, elaborar una explicacin de su contenido y la liquidacin del
Presupuesto del ejercicio inmediato anterior. Todo ello de acuerdo con la legislacin vigente
en materia de hacienda pblica.
2. El presupuesto de gastos adoptar la estructura funcional y econmica que permita
con transparencia el seguimiento de la aplicacin de los recursos y dotaciones
presupuestadas.
3. Los presupuestos de la Agencia, conjuntamente con el PAIF, se remitirn a la
Consejera competente en materia de hacienda, a travs de la Consejera a la que la
Agencia se encuentre adscrita, a los efectos de su integracin en el proyecto de Ley del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 24. Plan de Actuacin Plurianual e Informe de Evaluacin.

1. La Agencia elaborar, en los trminos, con el contenido y en el plazo que prevea el
Reglamento de Rgimen Interior o, en su defecto, acuerde el Consejo Rector, un Plan de
Actuacin Plurianual que comprender los objetivos del conjunto de los programas en los
que se desarrolle la accin de servicio pblico encomendada a la misma.
2. Anualmente proceder la presentacin al Consejo Rector de un Informe de Evaluacin
del Plan de Actuacin Plurianual que ser expresivo, entre otros extremos, del seguimiento
de los objetivos y de los resultados alcanzados por las polticas pblicas implementadas.
Artculo 25. Programa Anual de Enajenaciones de Bienes.

1. De acuerdo con las previsiones del PAIF y de los presupuestos de la Agencia, el
Consejo Rector, a propuesta de la persona titular de la Direccin General, aprobar al
comienzo de cada ejercicio un Programa Anual de Enajenaciones de Bienes con el
contenido que se establezca en el Reglamento de Rgimen Interior de la Agencia o se
determine por el Consejo Rector.
2. Las enajenaciones de bienes no contempladas en dicho Programa Anual y las
modificaciones al mismo precisarn autorizacin del Consejo Rector, salvo las que revistan
urgencia apreciada por la persona titular de la Direccin General, debiendo estas ltimas ser
puestas posteriormente en conocimiento del Consejo Rector.
Artculo 26. Rgimen tributario.

La Agencia, por su carcter de agencia pblica empresarial de las previstas en el artculo
68.1.b) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, gozar de las exenciones y beneficios fiscales
previstos en las leyes.
533
CAPTULO V
Mecanismos de control
Artculo 27. Comisin de Control.

1. Se crea una Comisin de Control para la asistencia a los rganos de gobierno y
directivos de la Agencia en las materias de cumplimiento de la legalidad, gestin del PAIF y
de los Presupuestos de Explotacin y de Capital y de formulacin de cuentas anuales, as
como para el seguimiento de las recomendaciones que en dichos mbitos hayan sido
formuladas por la Intervencin General de la Junta de Andaluca o por la Cmara de
Cuentas de Andaluca.
2. Son funciones de la Comisin de Control:
a) Aprobar sus propias normas determinando los criterios bsicos de su funcionamiento.
b) Elaborar, con la periodicidad que establezcan sus normas de funcionamiento y al
menos una vez al semestre, los informes sobre el desarrollo y ejecucin del Plan de
Actuacin Plurianual, que se remitirn al Consejo Rector.
c) Analizar los resultados mensuales de la gestin del PAIF y econmico-financieros, con
la periodicidad que sus normas de funcionamiento establezca.
d) Recabar informacin sobre los sistemas de control y procedimientos internos
establecidos para asegurar el cumplimiento de disposiciones legales y dems normas
aplicables, conocer los informes de auditora de cuentas y adicionales de funcionamiento de
control interno y de control financiero permanente, as como proponer al Consejo Rector las
estrategias encaminadas a corregir las debilidades que pudieran ponerse de manifiesto.
e) La formulacin de recomendaciones a seguir en la realizacin de actuaciones que
sean sometidas por los rganos de gobierno y direccin de la Agencia.
f) Cualesquiera otras que sean presupuesto, complemento, consecuencia o desarrollo de
las anteriores.
3. La Comisin de Control estar compuesta por las siguientes personas:
a) La que ocupe el puesto de Gerencia, que ejercer la Presidencia.
b) La que ocupe el puesto directivo de Direccin del rea Econmico-Financiera.
c) La que ocupe el puesto directivo de Direccin del rea de Administracin General.
d) Tres designadas por la Presidencia de la Agencia: una entre el personal, directivo o
no, cuyas funciones estn directamente relacionadas con la Auditora Interna, otra a
propuesta de la Intervencin General de la Junta de Andaluca y otra a propuesta de la
persona titular de la Consejera con competencias en materia de inspeccin general de
servicios.
Podrn ser invitadas a las sesiones otras personas conforme a los asuntos a tratar,
contando con voz pero sin voto.
Los trabajos desarrollados por las personas que integran la Comisin de Control no
sern retribuidos.
Artculo 28. Control de eficacia y control financiero.

1. El control de la eficacia de la Agencia corresponde a las Consejeras competentes en
materia de vivienda y de hacienda sin perjuicio del control de eficacia que puedan ejercer los
rganos de control comunitario.
2. El control financiero de la Agencia se efectuar de conformidad con lo establecido en
la normativa vigente en materia de hacienda pblica de la Junta de Andaluca y dems
normas aplicables y ser ejercido por la Intervencin General de la Junta de Andaluca, sin
perjuicio del control que corresponda a otros rganos conforme a su legislacin especfica.
3. La Agencia quedar sometida a control financiero permanente cuando as se
determine por la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda pblica
de la Junta de Andaluca y de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en dicha
materia y dems que resulte de aplicacin.
534
4. Ser de aplicacin lo establecido en el artculo 94 del texto refundido de la Ley

General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca respecto a la dependencia
funcional y actuacin de forma exclusiva para la Intervencin General de la Junta de
Andaluca del personal que se integre en la unidad de control interno, que quedar
orgnicamente adscrita a la Direccin General.
Artculo 29. Control contable.

La Agencia est sometida al rgimen de contabilidad pblica, de acuerdo con el Plan
General de Contabilidad de las Sociedades Mercantiles del Sector Pblico Andaluz, de las
Agencias Pblicas Empresariales y de las Entidades Asimiladas, con la obligacin de rendir
cuentas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en materia de hacienda
pblica de la Junta de Andaluca y dems normativa de aplicacin.
CAPTULO VI
Rgimen del personal
Artculo 30. Rgimen jurdico del personal y seleccin.

1. El personal de la Agencia se regir por el derecho laboral, por las disposiciones que le
resulten de aplicacin del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico
y por la normativa sobre retribuciones y condiciones de trabajo aplicables al personal del
sector pblico andaluz.
2. El personal de la Agencia Pblica est sujeto al rgimen general de incompatibilidades
del personal del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca establecido en la
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas.
3. Los puestos que, conforme a la estructura administrativa de la Agencia, se configuren
como mandos intermedios, no tendrn la consideracin de personal directivo de la Agencia y
sern cubiertos preferentemente mediante procedimientos de promocin interna por
personal de la Agencia. En su provisin se velar por la representacin equilibrada de
hombres y mujeres conforme a lo establecido en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, y en la
legislacin bsica estatal en materia de igualdad.
4. La seleccin del personal de la Agencia se realizar mediante convocatoria pblica en
el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y con sujecin a los principios de igualdad, mrito,
capacidad y publicidad, y teniendo en cuenta la reserva legal de plazas para el acceso al
empleo pblico de las personas con discapacidad. En todo caso, la seleccin del personal se
sujetar a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico.
5. Se establecern criterios sobre trabajo presencial y flexibilidad horaria,
prioritariamente consensuados con la representacin de las personas trabajadoras y en el
marco de la negociacin colectiva.
6. El personal funcionario que, por aplicacin de lo que dispone el artculo 69 de la Ley
9/2007, de 22 de octubre, ocupe puestos de trabajo configurados como de dependencia
funcional de la Agencia en la relacin de puestos de trabajo de la Consejera a la que se
adscribe la misma, quedar adscrito funcionalmente a la Agencia. Este personal se regir
por el Derecho Administrativo y por la normativa aplicable en materia de funcin pblica de la
Administracin de la Junta de Andaluca, y ejercer sus funciones con sujecin a las
instrucciones y rdenes de servicio de los rganos directivos de la Agencia, segn lo
dispuesto en los presentes Estatutos y sindole de aplicacin el Acuerdo de Condiciones de
Trabajo del Personal Funcionario de la Junta de Andaluca.
Al personal funcionario que se integre voluntariamente en la Agencia como personal
laboral se le reconocer por la misma el tiempo de servicios prestados en la Administracin a
efectos de la retribucin que le corresponda por antigedad.
535
Artculo 31. Personal directivo.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 70.2 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, tendr la consideracin de personal directivo de la Agencia el que ocupa puestos de
trabajo determinados como tales en atencin a la especial responsabilidad, competencia
tcnica y relevancia de las tareas asignadas.
2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad,
y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia. Su
rgimen jurdico, como personal laboral, ser el previsto en el artculo 13 del texto refundido
de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y estar sujeto al rgimen general de
incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades
del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
3. En el nombramiento del personal directivo se velar por la representacin equilibrada
de hombres y mujeres en los trminos dispuestos en el apartado 3 del artculo anterior.
4. Tendr la consideracin de personal directivo, sin perjuicio de lo establecido en los
artculos 16.1 y 17.1, el personal que sea titular de las siguientes direcciones:
Direccin rea de Administracin General.
Direccin rea de Operaciones.
Direccin rea de Gestin del Parque Pblico de Viviendas.
Direccin rea Econmico-Financiera.
Los titulares de las cuatro Direcciones de reas citadas actuarn con plena dedicacin,
autonoma y responsabilidad, solo limitada por los criterios e instrucciones emanadas de los
mximos rganos de direccin de la entidad.
Artculo 32. Rgimen retributivo.

1. Las condiciones retributivas del personal de la Agencia son las determinadas en el
convenio colectivo correspondiente y para el personal de alta direccin las establecidas en el
respectivo contrato de trabajo, ajustndose, en todo caso, a lo dispuesto en la normativa
especfica sobre retribuciones del personal del sector pblico andaluz.
2. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas del personal laboral y
del personal directivo de la Agencia requerirn el informe previo y favorable de las
Consejeras competentes en materia de hacienda y administracin pblica, de conformidad
con lo establecido en el artculo 70.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y en la normativa
presupuestaria vigente.
3. Tanto los aspectos retributivos como el resto de las condiciones de trabajo tendern a
equipararse con los aplicables al resto de empleados pblicos de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
4. Los conceptos retributivos del personal funcionario, bajo la dependencia funcional de
la Agencia, son los establecidos para este personal en la normativa de funcin pblica de la
Administracin de la Junta de Andaluca y sus cuantas se determinarn de conformidad con
lo establecido en la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca y en la
correspondiente relacin de puestos de trabajo.
5. La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto
equivalente estar, en todo caso, vinculada al cumplimiento de los objetivos fijados.
Artculo 33. Evaluacin del desempeo, formacin y desarrollo profesional.

1. La Agencia establecer sistemas que permitan la evaluacin global del desempeo de
su personal, examinando la eficacia y eficiencia en el rendimiento y el logro de resultados y
fomentando el desarrollo de carreras profesionales basadas en los principios de mrito y
capacidad.
2. La Agencia prestar especial atencin a la formacin y perfeccionamiento continuados
del personal que preste servicio en la misma de acuerdo con el plan de formacin,
promoviendo oportunidades de progreso profesional de acuerdo con los principios de
igualdad, mrito y capacidad.
536
3. Las acciones formativas desarrolladas por personal de la Agencia podrn ser

homologadas por el Instituto Andaluz de Administracin Pblica de la Junta de Andaluca.
Artculo 34. Catlogo.

La Agencia proceder a la elaboracin del catlogo de puestos de trabajo, que ser
pblico y comprender, al menos, la denominacin de los puestos, los grupos de
clasificacin profesional, los sistemas de provisin y las retribuciones complementarias, y se
someter a la aprobacin del Consejo Rector sin perjuicio de la negociacin que
corresponda con la representacin legal del personal. Anualmente proceder su revisin
sobre la base de los efectivos existentes y catlogo de funciones y tareas a desarrollar.
Artculo 35. Negociacin con la representacin legal de los trabajadores.

La Agencia, en el marco de la normativa laboral vigente y conforme a los derechos que
se atribuyen a la representacin sindical de los trabajadores y trabajadoras, negociar con la
misma las cuestiones que afecten a la organizacin del trabajo y a las condiciones laborales.
Artculo 36. Prevencin de riesgos laborales.

La gestin de la prevencin de los riesgos laborales en la Agencia se someter a lo que
se establezca con carcter general para la Administracin de la Junta de Andaluca, con
inclusin de los acuerdos que en esta materia se alcancen sobre derechos de
representacin y participacin de las trabajadoras y trabajadores.
La Agencia elaborar un programa anual en materia de planes de prevencin en los
trminos que se establezcan en el Reglamento de Rgimen Interior. Su aprobacin
corresponde a la Direccin General.
Artculo 37. Plan de Igualdad.

La Agencia se dotar de un Plan de Igualdad que recoja las medidas a adoptar con la
finalidad de alcanzar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y de
eliminar cualquier discriminacin laboral por razn de gnero.
Sus principios, contenido y elaboracin respondern a las determinaciones
contempladas en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres, y en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre. Anualmente proceder su
evaluacin y adopcin de las recomendaciones que procedan. Su aprobacin corresponde a
la Direccin General.
CAPTULO VII
Rgimen de los actos, competencia, jurisdiccin y legitimacin activa
Artculo 38. Revisin de oficio.

1. La revisin de oficio de los actos nulos dictados por los rganos de la Agencia
corresponder a la persona titular de la Consejera competente en materia de vivienda
cuando el acto haya sido dictado por el Consejo Rector, y a ste cuando el acto sea dictado
por la persona titular de la Direccin General, de la Gerencia o por la Direccin Provincial.
2. La declaracin de lesividad de los actos anulables dictados por los rganos de la
Agencia corresponder a la persona titular de la Consejera competente en materia de
vivienda.
Artculo 39. Impugnacin de actos y resoluciones.

1. Los actos administrativos dictados por el Consejo Rector y Presidencia de la Agencia
ponen fin a la va administrativa y son impugnables en va contencioso-administrativa, sin
perjuicio de la previa interposicin de recurso potestativo de reposicin.
Los actos administrativos dictados por la persona titular de la Direccin General, salvo en
materia de contratacin que sern objeto de los recursos que establece la normativa de
537
bsica de contratacin del Sector Pblico, son recurribles en alzada ante la persona titular de
la Presidencia, cuyas resoluciones ponen fin a la va administrativa.
Los actos administrativos dictados por la Gerencia y las personas titulares de las
Direcciones Provinciales son recurribles en alzada ante la persona titular de la Direccin
General, cuyas resoluciones ponen fin a la va administrativa.
2. El recurso de revisin contra actos firmes ser resuelto por el rgano que hubiera
dictado el acto recurrido.
3. La reclamacin previa a la va civil y laboral ser resuelta por la persona titular de la
Direccin General de la Agencia.
4. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial sern resueltos, en funcin de su
cuanta, atendiendo a lo dispuesto en los artculos 11.2.i) o 14.2.).
Artculo 40. Asesoramiento jurdico, representacin y defensa en juicio.

El asesoramiento jurdico, representacin y defensa en juicio de la Agencia
corresponder a los servicios jurdicos de la entidad, sin perjuicio de que por razones de
necesidad del servicio o especialidad de la materia puedan ser encomendados, previa
suscripcin del correspondiente convenio, a los Letrados del Gabinete Jurdico de la Junta
de Andaluca o, en su caso, ser objeto de contratacin de servicios externos a tal fin, previa
autorizacin, debidamente motivada, de la persona titular de la Direccin General.
El asesoramiento legal preceptivo tanto para los supuestos de ejercicio de potestades
administrativas como para la salvaguarda de los intereses generales corresponder a
funcionarios adscritos al efecto o a los Letrados o Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta
de Andaluca previa suscripcin, igualmente, en este ltimo caso del correspondiente
convenio.
Artculo 41. Legitimacin activa.

1. La Agencia est legitimada para el ejercicio de toda clase de acciones en defensa de
sus derechos ante Juzgados y Tribunales sin ms limitaciones que las establecidas en la
legislacin procesal.
2. Asimismo, est legitimada, en los trminos previstos por la legislacin vigente, para
impugnar en va administrativa y contencioso-administrativa las disposiciones y resoluciones
administrativas de cualquier clase, origen y naturaleza, excepto las contempladas en el
artculo 20.c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
538

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1. NORMATIVA SUSTANTIVA EN MATERIA DE VIVIENDA

3. Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social de la

4. Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo . . . . . . . . . . . . 72

5. Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Viviendas Protegidas de

7. Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso a la propiedad de las

8. Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, por el que se regulariza la ocupacin de determinadas

11. Decreto 218/2005, de 11 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informacin al

12. Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de

2. ACCIN ADMINISTRATIVA DE FOMENTO: PLANES DE VIVIENDA Y REHABILITACIN

3. NORMATIVA EN MATERIA DE ARRENDAMIENTOS

17. Decreto 93/2014, de 27 de mayo, de traspaso de funciones en materia de fianzas de

5. NORMATIVA FISCAL EN MATERIA DE VIVIENDA

6. NORMATIVA SOBRE ACCESIBILIDAD Y SUPRESIN DE BARRERAS

7. NORMATIVA SOBRE COOPERATIVAS

8. NORMATIVA SOBRE EL SECTOR PBLICO EN MATERIA DE VIVIENDA

1. NORMATIVA SUSTANTIVA EN MATERIA DE VIVIENDA

2. Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluca. . . . . . . . . . . . 5

3. Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la funcin social

4. Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo. . . . . . . . . 72

TTULO I. Viviendas protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

5. Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Viviendas

6. Decreto 237/2007, de 4 de septiembre, por el que se dictan medidas referidas a los

7. Decreto 377/2000, de 1 de septiembre, por el que se regula el acceso a la propiedad de las

8. Decreto 376/2000, de 1 de septiembre, por el que se regulariza la ocupacin de determinadas

11. Decreto 218/2005, de 11 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de informacin al

12. Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de

2. ACCIN ADMINISTRATIVA DE FOMENTO: PLANES DE VIVIENDA Y REHABILITACIN

14. Decreto 229/2002, de 10 de septiembre, por el que se instituye el Premio Andaluca de

Seccin 3. Rehabilitacin de edificios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

3. NORMATIVA EN MATERIA DE ARRENDAMIENTOS

17. Decreto 93/2014, de 27 de mayo, de traspaso de funciones en materia de fianzas de

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

22. Decreto-ley 1/2014, de 18 de marzo, por el que se regula el programa de Impulso a la

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

5. NORMATIVA FISCAL EN MATERIA DE VIVIENDA

6. NORMATIVA SOBRE ACCESIBILIDAD Y SUPRESIN DE BARRERAS

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

CAPTULO III. Edificaciones de viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438

7. NORMATIVA SOBRE COOPERATIVAS

26. Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas. . . . . . . . . . . . . . . . 447

8. NORMATIVA SOBRE EL SECTOR PBLICO EN MATERIA DE VIVIENDA

ltima modificacin: 17 de agosto de 2016

Normativa sustantiva en materia de vivienda:

En otro orden de cosas, debemos hacer especial mencin al Decreto 141/2016, de 2 de

Accin administrativa de fomento: Planes de vivienda y rehabilitacin.

Por ltimo, en materia de uso y mantenimiento de las viviendas y edificios, debemos

Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en

Comunidad Autnoma de Andaluca

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE

El Ttulo Preliminar, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 12 y 25 del Estatuto de

afectadas, lo cual permite situar la actuacin pblica un paso ms all de la simple

Artculo 1. Objeto de la Ley.

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por Sentencia TC 93/2015, de

4. A estos efectos, la Administracin de la Junta de Andaluca y las administraciones

poltica de actuaciones en materia de vivienda protegida y suelo y de apoyo a la

Artculo 2. Derecho a una vivienda digna y adecuada.