Arancibia 1994 PDF

ESTUDIO
LA EDUCACIN EN CHILE:
PERCEPCIONES DE LA OPININ PBLICA
Y DE EXPERTOS
Violeta Arancibia
En este estudio se analizan los resultados de la encuesta de opinin

sobre educacin bsica y media en Chile realizada por Cep-Adimark.
El trabajo considera, asimismo, las respuestas de un grupo de exper-
tos en el rea, a quienes se les aplic el mismo cuestionario.
Comenzando con la percepcin que tiene la poblacin respecto de
cules seran los principales problemas en estos niveles de ensean-
za, el trabajo considera, entre otros, las opiniones sobre los distintos
tipos de establecimientos, las dos modalidades de educacin media
(tcnico-profesional y cientfico-humanista), aspectos relativos al
desempeo de los profesores y materias curriculares.
Los principales problemas que la opinin pblica chilena percibe en
la enseanza bsica y media dicen relacin con graves deficiencias
en el profesorado (ausentismo, falta de motivacin, bajo nivel de
exigencia) y equipamiento y, a la vez, con serios problemas de
ndole psicosocial (robos, consumo de drogas, violencia) al interior
de los colegios. En materia curricular, se observa que la opinin
pblica le otorga escasa importancia a las ciencias naturales. Por
otra parte, destaca la demanda que existira por la entrega de forma-
cin moral en los colegios. Respecto de la enseanza tcnico-profe-
sional, se advierte que sta no slo tiende a ser mejor evaluada por la
poblacin que la educacin cientfica-humanista, sino que represen-
ta tambin la alternativa en la que se cifran mayores expectativas en
trminos de oportunidades para incorporase al mundo laboral, afrontar
mejor la vida y obtener un mejor desarrollo personal.
VIOLETA ARANCIBIA. Psicloga. Ph.D., University of Wales. Profesora titu-

lar de la Escuela de Psicologa de la Universidad Catlica de Chile.
Estudios Pblicos, 54 (otoo 1994).

126 ESTUDIOS PBLICOS
M ejorar la calidad de la educacin ha sido por largo tiempo un

tpico recurrente en las agendas polticas nacionales, regionales e interna-
cionales. En Chile, las profundas transformaciones econmicas de los lti-
mos aos han puesto una vez ms a la educacin en el centro del debate
pblico, concitando la atencin de los lderes de opinin en diversos cam-
pos y esferas. Pues, en efecto, las relaciones entre educacin, productivi-
dad econmica y desarrollo constituyen en la actualidad un tema de espe-
cial inters en Chile, como tambin en toda Amrica Latina 1 y en los
Estados Unidos.2
Con el fin de contribuir al anlisis de la educacin en Chile, la
encuesta trimestral de opinin pblica CEP-Adimark realizada en el mes
de agosto de 1992 incluy como tema especial una serie de preguntas sobre
la enseanza media y bsica en nuestro pas. El objetivo de este artculo es
presentar los resultados de esa encuesta y sealar a partir de ah algunos
temas centrales de anlisis y orientacin en materia de polticas educacio-
nales.
Aspectos metodolgicos
Las 18 preguntas contempladas en el cuestionario especial fueron

elaboradas por un equipo multidisciplinario integrado por especialistas
provenientes del rea educativa y de las ciencias sociales. El objetivo del
estudio era conocer la percepcin que tiene en general la poblacin sobre
los principales problemas que existen en esta rea, su apreciacin sobre los
distintos tipos de colegios, las dos modalidades de educacin media y su
opinin acerca de los profesores, las asignaturas ms importantes y las
medidas que permitiran mejorar la educacin. La encuesta fue aplicada a
una muestra de 1.825 personas, entre 18 y ms de 55 aos de edad, de
1 En reciente documento elaborado por la Cepal, Educacin y Conoci-
miento: Ejes de la Transformacin Productiva con Equidad, se seala que el

principal desafo de los pases de la regin para lograr un crecimiento econmico
sostenido radica en mejorar la calidad de la educacin.
2 Vase el trabajo de Allan Odden y P. Wohlstetter, The Role of Agenda
Setting in the Politics of School Finance 1970-1990, Educational Policy , Vol. 6

N 4 (diciembre 1992), en el que se seala que todo pareciera indicar que en los
Estados Unidos la economa seguir presionando para que la educacin sea el
primer tema en las agendas polticas de esta dcada.
VIOLETA ARANCIBIA 127
ambos sexos, residentes en Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via

del Mar, Talca, Concepcin, Talcahuano, Temuco, Valdivia, Osorno,
Rancagua y el Gran Santiago. Estas ciudades representan el 65% de la
poblacin urbana del pas. El margen de error se estim en 3,0%. El
mtodo de muestreo fue aleatorio y probabilstico en cada una de sus
etapas. Se seleccionaron tres niveles socioeconmicos, correspondiendo el
8,6% al nivel alto, 53,9% al nivel medio y 37,5 al nivel bajo.3 Posterior-
mente se solicit a 21 expertos en educacin que respondieran a las mis-
mas preguntas. El grupo de expertos lo conformaron destacados profesio-
nales del rea provenientes de diversas instituciones gubernamentales, no
gubernamentales, universidades y centros de estudios en Chile.
Este estudio presenta, entonces, los resultados de la encuesta aplica-
da tanto a la poblacin general como a un grupo de expertos. Hemos
decidido incluir las respuestas de los especialistas mencionados y enfrentarlas
a las de la poblacin por estimar que ello enriquece el anlisis. Por cierto,
no se pretende comparar entidades equivalentes y, claro est, las opinio-
nes de los expertos entrevistados no pueden considerarse representativas de
los especialistas en general. Por otra parte, se contrastan tambin, en algu-
nos casos, las respuestas de la poblacin y de los expertos con los resulta-
dos de investigaciones efectuadas en otros pases.
Principales problemas de la educacin en Chile
A los encuestados se les solicit que sealaran cul era, en su

opinin, el principal problema que afronta la educacin bsica y media en
nuestro pas. Para ello deban seleccionar una sola alternativa dentro de una
lista dada.
Las respuestas revelan (vase Cuadro N 1) que las apreciaciones de
la poblacin y de los expertos difieren en esta materia. La mayora de los
expertos estima que el problema principal de la educacin son los profeso-
res poco motivados. En cambio, slo un tercio de la opinin pblica*
piensa as; otro tercio seala la escasez de infraestructura y un 26 por
3 Para ms detalles, vase Violeta Arancibia, Percepcin pblica de la

calidad de la educacin y del profesorado, Punto de Referencia, N 104 (octubre
1992), Centro de Estudios Pblicos, y Estudio Social y de Opinin Pblica N 17,
Agosto 1992, Documento de Trabajo N 186, Centro de Estudios Pblicos.
* La expresin opinin pblica alude aqu y ms adelante a las aprecia-
ciones de la poblacin general, y no as a las de los expertos entrevistados.

ciento considera que el problema ms importante es el inadecuado nivel de

exigencias a los alumnos.
Ahora bien, se observan diferencias importantes dentro de la pobla-
cin cuando los resultados se desglosan segn nivel socioeconmico. El
primer problema de la lista (profesores poco motivados o ausentismo labo-
ral) es percibido como el principal escollo en el nivel alto (48,7%) y en el
nivel bajo (32,5%), pero en el nivel medio el principal problema es la
escasez de infraestructura (32,0%).
Cabe mencionar que ni la opinin pblica ni los expertos les asig-
nan mucha importancia a los textos de estudios pasados de moda y al hecho
que el perodo escolar sea corto.
CUADRO N 1 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA EN

CHILE
Opinin Pblica Expertos

(porcentajes de respuestas)
Profesores poco motivados o que no asisten 31 71

Escasez de infraestructura 31 0
Bajo nivel de exigencia a los alumnos 26 14
Textos de estudios pasados de moda 5 10
Ao escolar corto 3 0
No sabe 4 0
Otros 0 5
Total 100 100
Estudios realizados en otros pases coinciden en general con este

diagnstico al sealar que los principales problemas de la educacin con-
ciernen a la calidad de la enseanza; pero agregan que son importantes
tambin los currculos, la gestin administrativa, la supervisin, la calidad
de los materiales de instruccin y la cantidad de tiempo que se invierte en
el proceso enseanza-aprendizaje.4 En Chile, por ejemplo, los nios tienen
un ao escolar de 180 das, en cambio en pases en que la calidad de la
educacin es considerada muy buena, los alumnos asisten al colegio 240
das al ao.5
Y esos mismos estudios subrayan que todos los factores menciona-
dos estn interrelacionados, de manera que cada uno de ellos puede afectar
la experiencia de aprendizaje en su conjunto. Por ejemplo, la calidad de los
4 Vase, por ejemplo, N. F. Mc Ginn y A. M. Borden, Better Education for

All (Harvard Institute for International Development, 1992).
5 Violeta Arancibia, Efectividad escolar: Un anlisis comparado, Estu-
dios Pblicos, 47 (invierno 1992).

materiales afecta la calidad del currculo; la calidad de la enseanza afecta

el tiempo que los nios dedican al aprendizaje. Por otra parte, los mis-
mos factores que inciden en la oportunidad para aprender (vale decir,
materiales, currculo, calidad de la enseanza, etc.), se encuentran media-
dos a su vez por la capacidad de aprendizaje de los nios. Y todos estos
factores, en especial el tiempo, son fundamentales para una educacin de
calidad.
Entre quienes consideran que el nivel de exigencia para los alumnos
es muy bajo se encuentran los jvenes de 18 a 24 aos (31,7%) y las
personas que tienen hijos en colegios particulares pagados (32,7%). Y en
especial son los jvenes de menores recursos los que demandan a sus
profesores un mayor nivel de exigencia en los estudios, pues son ellos
quienes tienden a manifestar que una de las razones de sus fracasos es la
insuficiente preparacin y conocimientos que reciben en los liceos.
Estos datos son concordantes con los resultados de un estudio cuali-
tativo realizado en un universo de 300 jvenes chilenos de nivel
socioeconmico bajo. 6 En ese estudio los jvenes, entre otras cosas, sea-
laban que [E]n el liceo [se puede] tener un promedio de notas de 6,5 y no
quedar en la universidad; en cambio, en un colegio particular con un 5,0
quedan. Hay diferencias en las exigencias que nos hacen los profesores.(p.
27). [N]os ofrecen [los profesores] tan poco; con eso nos estn aminoran-
do. (p.28).
La educacin es un sistema muy complejo y multideterminado, y
sealar slo un problema es una decisin muy difcil, y a la vez incmoda,
porque hay plena conciencia de la complejidad del tema. Teniendo esto
presente, es necesario destacar el rol protagnico que se le asigna al profe-
sor. Profesores poco motivados, que no asisten a clases y establecen un
bajo nivel de exigencia para los alumnos es indicativo de un sistema en
crisis, agotado, con poca vitalidad, con desesperanza.
En muchos otros pases se observan tambin deficiencias en el
profesorado. En nuestro pas, sin embargo, ello no ha afectado la imagen
que tiene la opinin pblica de los profesores en general. En efecto, en esta
misma encuesta se sonde la opinin de la poblacin respecto del profeso-
rado. El Cuadro N 2 muestra los porcentajes de las personas que estuvie-
ron de acuerdo y en desacuerdo con diversas afirmaciones sobre los profe-
sores.
6 Vase Violeta Arancibia, Carencias y logros de los jvenes de enseanza

media: Lo que los padres, profesores, empresarios y jvenes dijeron a alumnos
universitarios, Documento, Escuela de Psicologa, Universidad Catlica de Chile,
1992.
CUADRO N 2 OPINIONES SOBRE LOS PROFESORES
Acuerdo
Los profesores de Chile tienen

una buena formacin acadmica 62,0 23,9
Los profesores se preocupan

de estar actualizados en sus reas 44,8 23,81
Los profesores se preocupan

de estudiar permanentemente 53,6 4,76
Los profesores tienen en general

un bajo nivel cultural 22,8 28,6
Los profesores tratan bien

a los alumnos. 53,7 61,9
Los profesores se interesan

mucho por los alumnos 41,5 42,9
Los profesores son buenos ejemplos

de conducta para los alumnos 55,1 14,3
Los profesores valoran

su profesin. 50,2 19,1
Los profesores son justos al evaluar

a los alumnos. 52,2 33,3
Los profesores tienen un bajo nivel

de exigencia para los alumnos 42,2 57,2
El dato ms relevante en relacin a los profesores estriba en que la

opinin pblica tiene una percepcin muy distinta a la manifestada por los
expertos entrevistados. En efecto, la poblacin tiene una imagen ms bien
positiva del profesorado. La mayora est de acuerdo en que los profesores
tienen una buena formacin acadmica, se preocupan de estudiar en forma
permanente, presentan un buen nivel cultural, se interesan por los alumnos
y su conducta es ejemplar. Adems se les percibe como profesionales que
valoran su trabajo y que evalan a lo alumnos en forma justa. No obstante,
la mayora de la opinin pblica no estima que los profesores se preocupan
de actualizar sus conocimientos y se interesen mucho en los alumnos.
Los expertos encuestados, por el contrario, tienen una imagen del

profesorado mucho menos positiva. Slo coinciden con la poblacin en
que los profesores no tienen un bajo nivel cultural y tratan bien a los
alumnos. Pero consideran, en su mayora, que los profesores no tienen
buena formacin acadmica, no se preocupan por actualizarse, no estudian
permanentemente, no se interesan por los alumnos, no son un buen ejemplo
de conducta, no valoran su profesin, les exigen poco a los alumnos y, por
ltimo, no evalan a sus alumnos de una manera justa.
No es el propsito de este trabajo indagar las causas de esta situa-
cin, pero s destacar la existencia del problema. ste podra ser de origen
econmico, administrativo y acadmico. Ciertos estudios indican que la
principal razn de la falta de motivacin de los profesores radica en que
muy pocos de ellos, en Chile y Amrica Latina, pueden (o podran) em-
plear un mtodo activo o motivador, pues ese mtodo no fue usado ni les
fue enseado durante su propia formacin docente, ni tampoco les fue
aplicado durante su estudios primarios y secundarios.7 Entre los factores
extraescolares que pueden incidir en la motivacin insuficiente est el
ingreso a la profesin de personas que carecen de una adecuada compren-
sin de lo que significa ensear. En otros estudios se seala que algunos
profesores consideran que la falta de motivacin proviene de los currculos
mal diseados, las difciles condiciones de trabajo en los colegios y los
bajos sueldos y beneficios. 8
Las polticas educacionales, en consecuencia, debieran contemplar
medidas para acoger a estos profesionales y darles el apoyo necesario para
que puedan renovarse y afrontar el desafo de responder adecuadamente a
las expectativas que tiene la poblacin de ellos.
Se piensa habitualmente que la calidad de la educacin podra mejo-
rar si los sueldos de los profesores fuesen ms altos. La literatura sobre
cmo incrementar la motivacin y mejorar la satisfaccin laboral de los
profesores define dos tipos de incentivos: a) monetarios (aumentos en los
salarios y otros beneficios) y b) no monetarios (posibilidades de perfeccio-
namiento, materiales, y reconocimiento pblico, etc.).9 Al respecto hay
estudios que sealan que el reconocimiento y la aprobacin, incluyendo el
7 Vase E. Schiefelbein, En busca de la escuela del siglo XXI (CPU/OREALC,

1992).
8
Vase, por ejemplo, N. F. Mc Ginn y A. M. Borden, op. cit.
9Vase F. Kemmerer, An Integrated Approach to Primary Education
Incentives, en D. W. Chapman y C. A. Carrier (eds.) Improving Educational
Quality (Nueva York: Greenwood Press, 1990) pp.135-152.
aumento salarial, contribuye a aumentar la satisfaccin laboral.10 Sin em-

bargo, la mayor satisfaccin laboral no necesariamente lleva a un mejora-
miento de la calidad de la enseanza. Y tambin es cierto que si la insatis-
faccin conduce a protestas, la satisfaccin puede traducirse en una resis-
tencia al cambio. Algunas investigaciones han concluido que no hay rela-
cin entre la forma en que los profesores conducen las clases y el nivel de
satisfaccin con la enseanza impartida.11
Problemas en los colegios
En cuanto a los principales problemas que se observan en los cole-

gios, la mayora de las personas y de los expertos coinciden en sealar aqu
la falta de inters por estudiar y la falta de disciplina (vase Cuadro N
3). Qu significa esto? Imaginemos una sala de clases con nios
desmotivados y con una indisciplina constante; ese no es el mejor ambien-
te para el proceso de aprendizaje sino que es, evidentemente el menos
favorable.
CUADRO N 3 PROBLEMAS QUE EXISTEN AL INTERIOR DE LOS COLEGIOS

(% responden si)
Falta de inters por estudiar 79 61

Falta de disciplina 78 52
Problemas psicosociales:
Robos 71 14
Violencia entre alumnos 66 19
Consumo de drogas 59 19
Consumo de alcohol 55 29
Abuso de los profesores 37
19
Permisividad sexual 36 10
10 Vase F. Jenkinson y D. W. Chapman, Job Satisfaction of Jamaican
Elementary School Teachers, International Review of Education, 3 (1990), pp. 299-

313.
11 Vase D. W. Chapman, C. W. Snyder y S. Burchfield, Teacher Incentives
in the Third World, ( Tallahassee, Florida: Florida State University, Learning

Systems Institute, Proyecto IEES, 1991).
En los estudios sobre colegios efectivos, es decir, aquellos cuyos

alumnos tienen en promedio un buen desempeo, se advierte que en dichos
establecimientos prima un ambiente centrado en el trabajo: los nios
demuestran un alto ndice de laboriosidad, disfrutan con su trabajo y estn
ansiosos por iniciar nuevas tareas. El nivel de ruido es bajo y el movimien-
to alrededor de la clase se relaciona en general con el trabajo que se est
realizando. 12
Es interesante notar que para la mayora de los expertos encuestados
las dificultades que se observan en los colegios son principalmente la falta
de inters por estudiar y falta de disciplina. La opinin pblica concuerda
mayoritariamente en que estos problemas existen pero, adems, seala que
tambin hay otros graves inconvenientes al interior de los colegios, como
robos, violencia entre alumnos, consumo de drogas y de alcohol. Estas
apreciaciones debieran constituir un llamado de alerta para los expertos
que disean polticas educacionales, pues estos problemas deben ser consi-
derados en las estrategias a adoptar para mejorar la calidad de la educacin
en Chile.
Nos preguntamos si la alta frecuencia de problemas psicosociales
como robo, violencia, consumo de drogas y alcohol son situaciones que
slo se perciben en algunos estratos sociales. Para despejar esta interrogan-
te hemos desglosado las respuestas por nivel socioeconmico (vase el
Cuadro N 4).
CUADRO N 4 PROBLEMAS EN LOS COLEGIOS DE ACUERDO AL NIVEL

SOCIOECONMICO
Alto Medio Bajo

(% que contesta s)
Falta de inters por estudiar 68,5 78,0 82,7

Falta de disciplina 68,1 75,2 84,4
Problemas psicosociales
Robos 44,4 68,2 82,3

Violencia entre los alumnos 42,4 64,0 74,6
Consumo de drogas 39,8 57,2 67,0
Consumo de alcohol 39,4 56,0 57,9
Abusos de los profesores 26,9 34,0 43,0
12 Vase Violeta Arancibia, Efectividad escolar: Un anlisis comparado,
Estudios Pblicos, 47 (invierno 1992).

Las cifras muestran que en los tres niveles sociales el porcentaje de

mencin de problemas psicosociales (robos, violencia, drogas y alcohol) es
alto. Es muy preocupante, en efecto, que en todos los estratos sociales se
perciban problemas tan graves en los colegios, pues stos no pueden sino
afectar la calidad de vida de los estudiantes tanto en el colegio como en sus
ncleos familiares. Adems, es necesario destacar que los porcentajes tien-
den a ser an ms altos mientras ms bajo es el nivel socioeconmico.
2. Evaluacin de los colegios segn tipo de establecimiento

y modalidades de educacin media
Aqu examinaremos cmo evala la poblacin a los distintos tipos

de colegios, los niveles de enseanza, las dos modalidades de enseanza
media, y analizaremos tambin los factores que se consideran ms impor-
tantes en la eleccin de un establecimiento educacional para los hijos.
Tipos de establecimientos
El Cuadro N 5 presenta el tipo de establecimiento que las personas

elegiran para educar a sus hijos si no tuviesen restriccin econmica
alguna.
CUADRO N 5 TIPO DE COLEGIO ELEGIDO

(En porcentaje)
Particular religioso 35 77
Fiscal
19
Particular laico 17 23
Particular subvencionado 16
Municipal 11
No sabe 2
Total 100 100
Como se observa en el cuadro, si las personas pudieran elegir sin

ninguna restriccin el establecimiento para educar a sus hijos, un alto
porcentaje (alrededor de un tercio) optara en primer lugar por los colegios
particulares religiosos. Esta eleccin, sin embargo, es mayoritaria entre los
expertos entrevistados. La eleccin de un colegio fiscal (18,8%), aun cuan-
do no existe este tipo de establecimiento hoy en el sistema educacional
chileno, indica que ellos an estn en la memoria de algunos como mejores
colegios que los municipales de hoy. En efecto, los colegios municipales
son escogidos slo por el 10,7% de la poblacin.
Es interesante observar que el colegio particular religioso es la

primera opcin de eleccin en todos los niveles socioeconmicos y en
todas las personas, independiente incluso de su adscripcin poltica (de
derecha, centro o izquierda) y para todas las edades de 18 a 55 aos o ms.
En el Cuadro N 6 aparecen las notas (en una escala del 1 al 7) que
les adjudicaron los encuestados a los colegios. Como puede apreciarse, los
colegios mejor evaluados en todos los niveles socioeconmicos son los
particulares religiosos y los peor evaluados son los municipales.
CUADRO N 6 EVALUACIN DE TIPOS DE COLEGIO

Alto Medio Bajo Total
Particular pagado religioso 5,5 5,8 5,7 5,8 5,4

Particular pagado laico 5,3 5,6 5,5 5,6 5,1
Particular subvencionado 4,5 5,3 5,4 5,3 4,9
Colegios municipales 4,2 5,0 5,1 4,9 3,4
Estos datos son consistentes a la vez con los resultados del Simce,13
la prueba de conocimientos que se les administra a todos los nios de
enseanza bsica de 4 y 8 en todo el pas. Los resultados de estas pruebas
indican que los alumnos de los colegios particulares logran casi un 80% del
rendimiento esperado en matemticas y castellano. En cambio, los nios
que asisten a los colegios municipales o particulares subvencionados ape-
nas logran el 50% del desempeo esperado. Es importante sealar aqu que
el 93% de los nios chilenos asiste a colegios municipales o particulares
subvencionados y slo el 7% est inscrito en colegios particulares.
Niveles de enseanza
El Cuadro N 7 seala cmo la poblacin en general y los expertos

entrevistados evalan (en una escala de notas del 1 al 7) los distintos
niveles de enseanza. Se puede apreciar que aun cuando las diferencias en
las notas pueden no ser significativas, en su conjunto los estratos
socioeconmicos medio y bajo evalan mejor los distintos niveles de ense-
anza que el estrato socioeconmico alto. A su vez, quienes calificaron con
13 Resultados de la aplicacin del Simce en 1991.
peor nota los distintos niveles de enseanza fueron los expertos. Por otra
parte, la enseanza universitaria es la mejor calificada entre los distintos
niveles educativos.
CUADRO N 7 DE LOS NIVELES DE ENSEANZA: EVALUACIN

(notas promedio)

Bsica 4,8 5,3 5,2 5,2 4,5

Media Cientfica-humanista 4,8 5,1 5,2 5,1 3,8
Media Tcnico-profesional 4,7 5,5 5,6 5,5 3,6
Universitaria 5,2 5,8 5,7 5,7 5,2
Los resultados que se observan en los cuadros N 6 y 7 indican que

los colegios, por un lado, y los niveles de enseanza, por otro, peor evalua-
dos en el nivel socioeconmico alto y por los expertos son los colegios
municipales y la enseanza tcnico-profesional. Sin embargo, en el nivel
socioeconmico bajo la educacin tcnico-profesional obtiene una muy
buena calificacin. Los datos confirman entonces que los colegios mejor
evaluados son los particulares pagados religiosos, as como se observa que
la enseanza universitaria es la mejor calificada entre los distintos niveles
de enseanza.
CUADRO N 8 OPINIONES FRENTE A LAS MODALIDADES CIENTFICO-HUMANISTA Y

TCNICO-PROFESIONAL EN LA ENSEANZA MEDIA.
(% de personas que opinan que el objetivo es importante)
Objetivo Cientfico-humanista Tcnico Profesional

Alto Medio Bajo Total Expertos Alto Medio Bajo Total Espertos
Enfrentar mejor
la vida 28,1 25,9 13,7 21,5 57,1 50,7 62,5 76,4 66,7 9,5
Mejor preparacin
para la Educacin
Superior 61,8 61,9 43,6 55,0 90,4 24,9 32,7 46 36,8 0,0
Mayores oportu-
nidades de trabajo 21,3 12,5 8,0 11,6 38,7 61,0 81,5 85,6 81,2 42,9
Mejor desarrollo
personal 44,1 22,4 16,5 22,1 81,0 38,2 70,1 74,6 69,0 4,8
Educacin media
Uno de los datos interesantes que emergi en esta encuesta se refie-

re a la opinin que tiene la poblacin respecto de las dos modalidades que
existen en la enseanza media (educacin cientfico-humanista y educa-
cin tcnico-profesional). Existe hoy, en efecto, gran preocupacin por la
enseanza media, y el Gobierno, a travs del Ministerio de Educacin, est
impulsando numerosas investigaciones dados los pocos antecedentes
que existen con el fin de elaborar posteriormente un programa que
permita mejorar la calidad de la educacin media.
Cabe mencionar que en la mayora de los pases desarrollados se
estn estudiando y probando alternativas que permitan establecer nexos
entre los sectores laboral y educacional, y la educacin tcnica adquiere
ah, lgicamente, enorme relevancia. En nuestro pas el debate pblico en
torno a la enseanza tcnico-profesional ha dejado traslucir discrepancias
en lo que respecta al valor y las proyecciones que se le asignan a esta
modalidad educativa. Por ello es importante conocer la opinin de la
poblacin sobre la materia.
El Cuadro N 8 muestra la opiniones de los expertos entrevistados y
de la poblacin, segn estrato socioeconmico, respecto de las dos modali-
dades de enseanza media. Se les seal a los encuestados una serie de
objetivos y luego se les solicit que sealaran cul modalidad la educa-
cin cientfica-humanista o la tcnico-profesional cumpla mejor con
esos objetivos.
La educacin media tcnico-profesional es considerada en todos los
estratos socioeconmicos la alternativa ms adecuada para ayudar a los
jvenes a enfrentar mejor la vida, tener mejores y mayores oportunidades
de trabajo y un mejor desarrollo personal. Los expertos, en cambio, no
estiman que esa modalidad de educacin media permita lograr los objeti-
vos mencionados, y slo conceden que quienes egresan de ella tendran
mayores oportunidades de trabajo en comparacin con los que egresan de
la enseanza media cientfico-humanista.
La educacin media cientfico-humanista, en los estratos medio y
alto y en el grupo de expertos, es percibida como ms adecuada que la tcnico-
profesional slo como preparacin para la educacin superior. A su vez,
slo las personas de nivel alto y los expertos la consideran mejor para el
desarrollo personal.
En sntesis, los expertos valoran ms la educacin media cientfico-
humanista, y la poblacin, en cambio, evala mejor la enseanza media
tcnico-profesional. Esta opinin de la poblacin reflejara su inters por
una educacin ms relevante e instrumental para el futuro de sus hijos.

Asimismo es un indicador de que la sociedad est preocupada por la
relacin entre conocimientos adquiridos en la escuela y la vida laboral. En
ese sentido, la educacin tcnico-profesional pareciera tener el potencial
para unir ambos mundos y posibilitar no slo una preparacin laboral ms
efectiva para los jvenes sino tambin un mejor desarrollo personal.
Sin embargo, desde la perspectiva del desarrollo tecnolgico, que
cambia a una velocidad asombrosa, hay que considerar tambin los requisi-
tos que debern cumplir los futuros egresados para incorporarse al mundo
del trabajo. stos probablemente no apuntarn tanto a conocimientos y
habilidades prcticas especficos, como a una serie de aptitudes: flexibili-
dad frente a los cambios, capacidad de resolver problemas, creatividad en
la bsqueda de soluciones, disposicin para seguir aprendiendo y capaci-
dad de trabajar en equipo, etc. En otras palabras, es posible que el gran
desafo para la enseanza media sea desarrollar estas capacidades en los
jvenes, no importando si ellas se logran a travs de la literatura o frente a
una mquina.
Por otra parte, en la encuesta se indagaron las creencias de la
poblacin respecto de las preferencias que tienen los empleadores al con-
tratar egresados de enseanza media
CUADRO N 9 OPININ SOBRE LAS PREFERENCIAS QUE TIENEN LOS EMPLEADORES

AL CONTRATAR EGRESADOS DE LA ENSEANZA MEDIA
Alto Medio Bajo Total Expertos
Preferencia de empleadores por

jvenes de media cientfico humanista 49,4 31,6 19,4 28,6 33,3
Preferencias de empleadores por jvenes

de media tcnico-profesional 40,0 61,4 71,9 63,5 52,4
Como se observa en el Cuadro N 9, las opiniones al respecto

aparecen bastante divididas en los estratos medio y alto. No ocurre as en el
estrato bajo, donde un alto porcentaje piensa que los empleadores prefieren
a los egresados de educacin media tcnico-profesional. Lo interesante
aqu, sin embargo, es la alta proporcin de personas en todos los estratos
(40, 61,4 y 71,9%, respectivamente) que considera que los empleadores
prefieren egresados de la enseanza tcnica. Esto podra ser indicativo de
que se ha superado el prejuicio de que este tipo educacin es slo para los
menos capaces y que el nico camino posible para educarse es la ensean-
za cientfico-humanista y luego la universidad. Ello, por tanto, podra

traducirse en una mayor diversificacin y dinamismo del sistema educacio-
nal y, a la vez, en una mayor cercana con la empresa privada para trabajar
en conjunto las metas de desarrollo del pas.
Qu se valora al elegir colegio para los hijos?
En esta investigacin interes conocer qu aspectos tomaban en

cuenta los padres a la hora de elegir colegio para sus hijos. En el Cuadro
N 10 aparecen las caractersticas ms valoradas por la poblacin para
estos efectos.
CUADRO N 10 CARACTERSTICA MS VALORADA AL ELEGIR COLEGIO
Caractersticas Total Alto Medio Bajo Expertos
Formacin religiosa o moral 31,5 43,7 32,9 26,5 47,4

Institucin acadmica 15,9 21,9 15,3 15,4 34,2
Equipamiento del colegio 25,4 25,2 28,1 21,6 0,0
Disciplina 12,5 0,1 10,9 17,6 0,0
Cercana de su domicilio 7,0 0,0 5,5 10,6 2,6
Idiomas 4,5 6,5 4,1 4,6 2,6
Tipos de familia/apoderados 1,3 2,3 1,2 1,1 5,3
Deportes 1,2 0,3 1,2 1,4 0,0
Directivos del colegio 0,5 0,0 0,6 0,5 7,8
Para los padres, en los tres niveles socioeconmicos, cualquiera sea

su identificacin poltica, la caracterstica ms valorada al elegir colegio
para los hijos es la formacin moral religiosa que ste entregue. Este juicio
es ampliamente compartido por los expertos.
Cabe destacar que para las personas de nivel socioeconmico bajo
la disciplina del establecimiento es una caracterstica importante en este
sentido, incluso ms que la instruccin acadmica. Estos datos son
concordantes con la percepcin que tiene la opinin pblica de la existen-
cia de graves problemas al interior de los colegios, tal como se observaba
anteriormente.
Asimismo, los datos sealan, en los tres niveles socioeconmicos, la
importancia que los padres asignan al equipamiento e infraestructura de la
escuela (biblioteca, recintos deportivos, etc.). Por su parte, los expertos
no consideran que el equipamiento sea un elemento relevante para elegir
un establecimiento y s dan importancia, en cambio, al igual que las perso-
nas de nivel socioeconmico alto, a la instruccin acadmica. Una caracte-
rstica que tambin influye en la eleccin de los expertos es el tipo de

familias y apoderados. Esto ltimo no es tenido en cuenta por la poblacin
en general. Por otra parte, no se les atribuye importancia, en el momento de
la eleccin, a los directivos del colegio. Las investigaciones sobre colegios
efectivos, sin embargo, destacan el rol que ejerce el director en el logro de
una mejor educacin.
Sin duda, este tema toca aspectos de fondo de nuestro sistema
educacional. En primer lugar, cabe subrayar que la opinin pblica, al
igual que los expertos, conceden gran valor a la formacin moral/religiosa
que pueda brindar el colegio. Ello nos habla de una importante demanda
respecto del sistema educativo: los padres quieren que los colegios formen
a sus hijos, y no slo los instruyan. Es evidente que vivimos en una
sociedad de cambios acelerados, los que no ataen nicamente a la nueva
generacin sino a todas. Hay desorientacin entre los padres y, ms impor-
tante an, hay un sentimiento de impotencia, de no saber cul es el camino
correcto. Se busca y se pide a las instituciones educativas que orienten y
formen. No es raro entonces que los colegios ms valorados sean los
particulares religiosos por el respaldo moral que seran capaces de ofrecer
a sus alumnos y familias.
Esta demanda por formacin moral y valrica no se produce slo en
Chile. Estudios realizados en muchos pases demuestran que los colegios
no son nunca neutros respecto de los valores. A los estudiantes se les
transmiten valores implcitamente a travs de los contenidos y materiales, a
los cuales estn expuestos tanto en su currculo formal como en el currcu-
lo oculto, que son las rutinas y supuestos que moldean las polticas y
programas educacionales. En los ltimos aos, sin embargo, ha emergido
un renovado inters en la enseanza explcita de valores, afirmndose que
la primera responsabilidad del colegio no es lograr nicamente nios
brillantes sino nios brillantes y buenos.
Se plantea as que una buena formacin se desarrolla a travs del
refuerzo permanente de las conductas deseables en las distintas actividades
de la vida cotidiana, a travs de profesores y autoridades cuya conducta es
ejemplar, as como a travs de una instruccin rigurosa que exponga a los
estudiantes a figuras literarias e histricas que hayan desplegado valores
tales como honestidad, coraje, amabilidad y compasin.14 Asimismo, la
14 Bennett, Moral Literacy and the Formation of Character, NASSP

Bulletin 72 (1988), pp. 29-35, y E. A. Wynne y H. J. Walberg, Character
Building: Transmitting Values in Schools, Curriculum Review, 26 (1986), pp.
18-22.
buena formacin tiende asociarse en forma directa y positiva con altos

estndares de responsabilidad acadmica, ms tareas para la casa, claros
criterios de promocin, exmenes rigurosos y diplomas diferenciados. 15
3. Curriculum y disciplina
Relevancia de las diferentes asignaturas
Se explor la opinin de la poblacin en general y de los expertos

respecto de las asignaturas que son ms importantes para una buena prepa-
racin de los jvenes.
CUADRO N 11 IMPORTANCIA DE LAS ASIGNATURAS

(En porcentajes)
Matemticas 61,8 40,4

Castellano 16,9 42,8
Ciencias Sociales 8,5 4,7
Idioma extranjero 6,4 0,0
Ciencias Naturales 1,9 7,1
Arte y Msica 0,8 0,0
Educacin Fsica 0,6 0,0
Tcnicas Manuales 1,4 2,3
Religin 1,3 2,3
No contesta 0,4
Los datos muestran que la poblacin tiende mayoritariamente a

considerar que en una buena preparacin de los jvenes la asignatura de
matemticas ocupa un lugar primordial. Los expertos, sin embargo, se
inclinan por dar prioridad al castellano.
En cuanto a los idiomas extranjeros, son los encuestados de nivel
socioeconmico medio quienes les asignan mayor importancia.
15Vase T. Lickona, Educating the Moral Child, Principal, 68, (1988),

pp. 6-10 y R.S. Thomas, Assessing Character Education: Paradigms, Problems,
and Potentials, The Clearing House, 65 (1991), pp. 51-55.
Sorprende, con todo, la poca importancia que los encuestados dan a

las ciencias naturales. Una de las preocupaciones fundamentales de los
gobiernos de los pases desarrollados es mejorar la enseanza cientfica,
pues se la considera una herramienta bsica para afrontar con xito el
desafo del desarrollo tecnolgico.
Por otra parte, tampoco se observa una valoracin del arte ni de la
msica ni de la educacin fsica. Desde el punto de vista del desarrollo
espiritual y corporal que debieran tener los nios, las respuestas dadas
indicaran que no se tiene un concepto de formacin integral.
Temas en los cuales los colegios debieran instruir
El que la formacin de los jvenes y nios en materia poltica,

religiosa, moral y sexual deba tener lugar en el colegio o realizarse en
conjunto con los padres o slo por los padres, ha sido tema de gran
controversia en nuestro pas ltimamente. El Cuadro N 12 muestra el
porcentaje de respuestas afirmativas para cada alternativa, as como el
desglose de los porcentajes ms altos segn adscripcin poltica y nivel
socioeconmico.
CUADRO N 12 TEMAS SOBRE LOS CUALES HAY ACUERDO QUE SE DEBE INSTRUIR EN
LOS COLEGIOS (%)
Total Adscripcin Nivel

poltica socioeconmico
(En porcentaje)
Temas morales 95,2 99 Centro 96,5 Bajo 94,7

Temas polticos 36,4 47,5 Izquierda 49,3 Alto 36,8
Temas religiosos 83,3 87,2 Centro 87,3 Bajo 78,9
Temas sexuales 91,3 94,7 Centro 92,5 Medio 84,2
La inmensa mayora de los encuestados considera que los colegios

deben instruir en temas morales, religiosos y sexuales. Sin embargo, res-
pecto de los temas polticos la mayora de las personas opina que no deben
ser materia de instruccin escolar; slo las personas que se identifican con
la izquierda y son de nivel socioeconmico alto estaran, en una proporcin
mayor, de acuerdo en que los colegios instruyeran a los alumnos en temas
polticos.
Educacin sexual
La poblacin chilena en general opina que la responsabilidad de la

educacin sexual debiera recaer tanto en los padres como en el colegio,
advirtindose alguna diferencia de apreciacin entre los estratos alto y
bajo, como se observa en el Cuadro N 13. En cambio, segn los expertos,
la responsabilidad de la educacin sexual debiera recaer principalmente en
los padres o bien (en menor proporcin) en los padres y en el colegio a la
vez.
CUADRO N 13 RESPONSABILIDAD DE EDUCACIN SEXUAL
Nivel socioeconmico Padres Colegio Ambos
Alto 34,6 1,1 64,3

Medio 23,0 2,8 73,9
Bajo 15,2 2,9 81,2
total 21,1 2,7 75,8
Expertos 63,2 0,0 31,6
El estudio de Kirby, el ms serio que se conoce sobre efectividad de

los programas de educacin sexual en Estados Unidos, 16 seala que las
personas deben ser realistas respecto de los efectos de la educacin sexual.
La investigacin concluye que los problemas que sta presenta en trminos
de efectos son similares a los que se observan en la enseanza de otras
materias. Muchos programas se traducen en un aumento del conocimiento
y muy pocos ayudan a esclarecer valores, especialmente en relacin a la
propia conducta personal, de ah que es muy probable que influyan poco en
los valores o el comportamiento sexual. Por s solos, los programas de
educacin sexual no reducen dramticamente el embarazo no deseado. En
otras palabras, los cursos aumentan el conocimiento pero no modifican la
conducta en el sentido de inducir un comportamiento ms precavido. Es
ms, se seala que hay innumerables factores tanto externos a los jvenes
como de ndole personal como para suponer que algunos cursos de educa-
cin sexual puedan modificar las conductas.
No obstante, Kirby sostiene que la educacin sexual ha de mante-
nerse en los colegios. Al igual que en Chile, segn lo revela nuestra
16 D. Kirby, Sexuality Education: A More Realistic View of Its Effects,

Journal of School Health, Vol. 55, N 10 (1985), pp. 421-424.
encuesta, los padres y los estudiantes en Estados Unidos apoyan este tipo
de programas, pues entregan una informacin que se estima debe ser cono-
cida, aun cuando no modifique las conductas.
Sin embargo, el fracaso en inducir cambios en el comportamiento
plantea la pregunta de si el cambio conductual debiera ser una meta de los
colegios pblicos. Algunos afirman que intentar alterar la conducta a travs
de los programas impartidos en los colegios pblicos es peligroso, y que la
meta debiera ser ms bien proveer a los estudiantes informacin exacta,
ayudarles a comprenderse a s mismos, sus valores, sus necesidades y
mejorar su capacidad de decisin. As, se sostiene que los programas de
educacin sexual pueden (y deberan) ser evaluados de acuerdo a estos
objetivos, pero que no parece adecuado juzgarlos sobre la base de si produ-
cen o no cambios en el comportamiento.
Debido a la irresponsabilidad con que se conducen muchas veces
los jvenes en materia sexual, provocando el embarazo adolescente, algu-
nos educadores han desarrollado programas cuyo objetivo es cambiar la
conducta sexual de los estudiantes. Si el programa no logra modificar la
conducta, se piensa que ste debe mejorarse hasta que s lo haga.
Otra alternativa consiste en elaborar programas que faciliten la re-
flexin de los alumnos sobre sus valores familiares, personales, religiosos
y sociales; programas que ayuden a mejorar la toma de decisiones, las
habilidades de comunicacin, la autoestima, la comunicacin con los pa-
dres y con la pareja.17
Normas disciplinarias
El Cuadro N 14 muestra los grados de acuerdo y de desacuerdo de

la poblacin poblacin respecto de ciertas situaciones que se producen en
los colegios.
17 Para una propuesta en esta lnea vase Violeta Arancibia, Importancia

de lo emocional en la educacin, en I. Mena (ed.), Desarrollo socioafectivo en la
enseanaza media (Santiago de Chile: Corporacin Promocin Universitaria, 1993)
CUADRO N 14 OPINIONES SOBRE NORMAS DISCIPLINARIAS

Acuerdo %
Una estudiante que ha quedado embarazada

debe seguir estudiando en el mismo colegio. 67,9 47,4
Los padres debieran tener derecho a decidir

hasta qu curso mandar a su hijos al colegio. 23,9 21,1
Debe expulsarse del colegio a los estudiantes

que consumen drogas. 59,3 21,1
Debe expulsarse del colegio al estudiante que

se le sorprende robando. 58,6 21,1
Debe expulsarse del colegio a un estudiante que

agrede a su profesor. 67,2 36,8
Las cifras indican que la mayora de la poblacin piensa que los

nios que presentan problemas conductuales de robo, violencia y consumo
de drogas debieran ser expulsados de los colegios. Es muy posible que esta
respuesta refleje el deseo de los padres de proteger a sus hijos de un
ambiente que puede entraar riesgos para su desarrollo y formacin. Los
expertos se inclinan notoriamente menos por la opcin de expulsin en
esos casos. Ello se debe, probablemente, a su tendencia a esperar que la
institucin educativa se haga cargo de los problemas.
Por otra parte, la mayora de las personas opina que las alumnas
embarazadas deben permanecer en el mismo colegio. En este aspecto los
expertos tampoco concuerdan, y menos del 50% est de acuerdo en que las
alumnas embarazadas permanezcan en el mismo establecimiento. Es im-
portante destacar que en los niveles socioeconmicos ms bajos hay mayor
grado de acuerdo en aplicar medidas drsticas a los alumnos que presentan
problemas.
4. Alternativas para mejorar la calidad de la educacin
Se les pidi a los encuestados que eligieran de una lista de alternati-

vas aquella que consideran de mayor utilidad para mejorar la calidad de la
educacin. Los resultados se muestran en el Cuadro N 15, desglosados
segn nivel socioeconmico.
CUADRO N 15 IDEAS (MEDIDAS) DE MAYOR UTILIDAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DE

LA EDUCACIN

Mayor preocupacin por ramos bsicos 25,8 23,5 25,8 24,6 15,8
Profesores ms capacitados 9,9 9,8 15,3 11,8 26,3
Mejorar remuneraciones profesores 14,6 9,5 10,1 10,1 7,9
Mayor inters de los padres por lo que
se ensea 11,4 15,0 10,9 13,2 7,9
Cursos con menor nmero de alumnos 19,5 18,5 2,9 16,5 10,5
Aumentar nivel de exigencia a los
alumnos 1,4 8,8 8,7 8,2 5,3
Mayor cantidad de equipamiento 11,6 8,4 8,5 8,7 0,0
Mejores textos de estudio 0,0 3,9 3,3 3,3 5,3
Aumentar el horario escolar 5,7 2,1 3,1 2,8 15,8
No contesta 0,0 0,5 1,5 0,9 5,3
Es evidente que la poblacin percibe la complejidad de las variables

que influyen en el sistema educacional. En los tres niveles socioeconmicos
las personas sealan que lo ms importante para mejorar la calidad de la
educacin es una mayor preocupacin por los ramos bsicos. Sin embargo los
expertos entrevistados opinan mayoritariamente que lo ms relevante en este
sentido es que el sistema cuente con profesores ms capacitados, y tambin
destacan aqu la conveniencia de aumentar el horario escolar, idea no del todo
atractiva para la poblacin en general. En efecto, segn las personas de nivel
socioeconmico alto las otras medidas a adoptar seran disminuir el nmero
de alumnos en los cursos y mejorar las remuneraciones de los profesores. Las
personas de nivel socioeconmico medio consideran importante, en cambio,
que los cursos tengan menos alumnos y destacan el rol que juega el inters de
los padres en el proceso educativo de los nios y jvenes. La poblacin de
nivel socioeconmico bajo comparte con los expertos que los profesores
deben estar ms capacitados, y sealan tambin que ayudara el que los
cursos tuvieran menos alumnos.
5. Expectativas y atribuciones sobre el proceso

de enseanza - aprendizaje
La literatura reciente sobre aprendizaje y rendimiento destaca dos

variables en los logros escolares: las expectativas y las atribuciones. Las
expectativas derivan de las creencias acerca de las caractersticas generales
del otro (edad, sexo, nivel socioeconmico y caractersticas individua-

les). 18 En estudios de rendimiento escolar, el desempeo acadmico de los
alumnos se asocia estrechamente con las expectativas de rendimiento que
tienen los padres y profesores respecto del educando.19 Las atribuciones,
por su parte, se refieren a las percepciones de las conductas propias o de los
otros, o bien a las inferencias de sus causas.20 Las diversas teoras sobre
atribuciones coinciden en sealar que las personas interpretan las conduc-
tas en trminos de sus supuestas causas y que, a su vez, estas interpretacio-
nes afectan de manera importante las reacciones frente a tales conductas.
Por ello se consider necesario indagar las expectativas y atribuciones que
la poblacin tiene respecto del aprendizaje de los nios.
Expectativas
Para conocer esas expectativas se pregunt acerca de las posibilida-

des de xito de un nio pobre en comparacin con un nio con recursos
que asiste al mismo establecimiento educacional. En el Cuadro N 16 se
sealan las expectativas en los tres niveles socioeconmicos y las expecta-
tivas de los expertos.
18 D. T. Miller y W. Turnbull, Expectancies and Interpersonal Processes,

Annual Review of Psychology, 37 (1986), pp. 233-256.
19 Vanse E. Himel y otros, Anlisis de la influencia de factores altera-
bles del proceso educativo sobre la efectividad escolar, Documento PER, Univer-
sidad Catlica de Chile, 1984, y V. Arancibia y S. Maltes, Modelo explicativo del
rendimiento escolar, Revista de Tecnologa Educativa, 11, N 2 (1989).
20 H. Kelley y J. L. Michela, Attribution Theory and Research, Annual
Review of Psychology, 31 (1980), pp. 457-501.

CUADRO N 16 EXPECTATIVAS DE APRENDIZAJE

(En porcentaje)
Un nio pobre puede aprender ms

que uno con recursos 9,0 14,4 14,7 14,0 0
Un nio pobre puede aprender igual

que uno con recursos 52,8 64,0 63,3 62,8 26,3
Un nio pobre puede aprender menos

que uno con recursos 35,0 17,5 19,8 19,9 57,8
Como puede observarse en el Cuadro N 16, las expectativas de los

expertos son muy distintas a las de la poblacin respecto del aprendizaje de
los nios pobres. La opinin pblica en su mayora considera que un nio
de nivel socioeconmico bajo tiene las mismas posibilidades de aprendiza-
je que un nio de situacin econmica acomodada. Por otro lado, el por-
centaje de personas que considera que dichos nios pueden aprender ms
que los nios con mayores recursos es muy similar al de quienes piensan lo
contrario. Sin embargo, al analizar las respuestas por nivel socioeconmico,
se observa que en el estrato bajo hay una tendencia a pensar que los nios
pobres tienen menor capacidad de aprendizaje. Por otra parte, los estudios
revelan que en Chile, al igual que en otros pases, el nivel socioeconmico
no explica por s solo las diferencias en el desempeo de los alumnos.21 Y,
en consecuencia, las investigaciones se han orientado a demostrar que las
expectativas de los padres y profesores determinan, como una profeca
autocumplida, el rendimiento de los nios.
Atribuciones respecto del xito y el fracaso escolar
Para evaluar las atribuciones se les pregunt a los encuestados y a

los expertos las razones del xito y el fracaso de los nios en el colegio.
Las respuestas se agruparon en cinco categoras. La primera dice relacin
con el nio y sus capacidades, la segunda se refiere a los padres y a la
21 V. Arancibia y S. Maltes, Modelo explicativo del rendimiento escolar,
Revista de tecnologa Educativa

familia, incluyendo la preocupacin de stos por los hijos y la unin

familiar; la tercera se relaciona con el establecimiento y su equipamiento;
la cuarta concierne a los profesores e incluye su preparacin, inters,
dedicacin y nivel de exigencia; la ltima hace referencia al azar y las
malas compaas.
CUADRO N 17 ATRIBUCIONES DEL XITO Y FRACASO ESCOLAR

Razones xito Fracaso xito Fracaso
Capacidad del nio 32,4 37,4 28,6 9,5

Padres 25,2 23,4 19,1 23,8
Colegio 12,7 9,4 0,0 4,8
Profesores 29,1 22,6 52,5 57,2
Como lo muestra el Cuadro N 17, la opinin pblica tiende a

atribuir tanto el xito como el fracaso escolar, en primer lugar, a las
capacidades del nio. En cambio, los expertos se inclinaron ms a asignar-
les a los profesores la responsabilidad por el xito y fracaso de los estu-
diantes.
Este es un dato sumamente interesante porque refleja la opinin
generalizada de que la variable ms importante en el aprendizaje es la
capacidad del educando. Por cierto que es as en gran medida, pero desde
la perspectiva del proceso educativo en el colegio, la principal responsabi-
lidad recae en los profesores. Y, en efecto, las investigaciones sobre pro-
fesores efectivos22 sealan que los profesores cuyos alumnos exhiben los
mejores rendimientos son aquellos docentes que se atribuyen a s mismos
el xito y el fracaso de sus estudiantes, y no as a los nios ni a los padres.
Cuando los estudios concluyen que lo importante es que el profesor asuma
tanto los xitos como los fracasos de los nios, no significa que se desco-
nozca la influencia que pueden tener sobre el nio factores externos tales
como el nivel socioeconmico al que pertenece. De lo que se trata entonces
es que a partir de esos y otros datos del nio el profesor se haga responsa-
ble de su aprendizaje.
22 Violeta Arancibia y M. I. lvarez, Caractersticas de los profesores
efectivos en Chile, por publicarse.

Sntesis y conclusiones
Respecto de los principales problemas que tendra en general la

educacin bsica y media en Chile, los resultados de la encuesta muestran
que los escollos ms mencionados por la poblacin (en un 31, 26 y 31%
por ciento, respectivamente) son aquellos relacionados con a) profesores
que presentan dficit en su motivacin o en incumplimiento de su jornada
laboral; b) profesores que exigen poco a los alumnos y c) escasez de
infraestructura (especialmente en el nivel socioeconmico medio). Sin em-
bargo, junto a ello hay una percepcin positiva del nivel de preparacin y
cultural de los profesores. En otras palabras, lo que la poblacin parece
estar pidiendo son mayores recursos fsicos (infraestructura) por un lado,
as como un mayor compromiso profesional por parte de los profesores con
la educacin de los alumnos, por el otro. En relacin a esto ltimo, se
considera que los profesores estn capacitados para hacerlo, pero no lo
hacen. A su vez, los expertos entrevistados se inclinan mayoritariamente en
sealar que los principales problemas se centran en el profesorado. Y,
desde esa perspectiva, la formacin de los profesores, su perfeccionamien-
to, constituye para los expertos el tema prioritario de la agenda entre las
alternativas para mejorar la calidad de la educacin. La capacitacin de los
profesores, en cambio, aparece en un cuarto lugar despus de sealarse
que debe haber una mayor preocupacin por los ramos bsicos, cursos con
una cantidad menor de alumnos y mayor inters de los padres por lo que se
ensea entre las alternativas ms mencionadas por la poblacin general
para mejorar la calidad de la educacin.
Por otra parte, se perciben en forma mayoritaria problemas serios al
interior de los colegios, los que dicen relacin con el desinters de los
alumnos por aprender y con la disciplina, junto a problemas conductuales
como robos, violencia, drogas. Frente a este crtico diagnstico, es intere-
sante constatar que la poblacin demanda del sistema educacional forma-
cin moral y religiosa y disciplina.
Respecto de los otros temas indagados cabe subrayar dos aprecia-
ciones curriculares que nos parecen particularmente importantes. En pri-
mer lugar, destaca el lugar principal que la poblacin les asigna a las
matemticas, a las que se considera incluso ms importantes que el lengua-
je verbal. Sin duda, se trata de una opinin que debe llevar a una reflexin.
Slo con el objeto de generar una discusin al respecto quisiera hacer
algunas observaciones. Por ejemplo, llama la atencin el poco conocimien-
to que tiene la opinin pblica de la evidencia que existe sobre la relacin
entre el pensamiento y el lenguaje verbal. Pero tambin se podra conjetu-
rar que las personas valoran las matemticas justamente porque las asocian
con el desarrollo de habilidades de pensamiento lgico. O bien, simple-
mente, las matemticas son valoradas por su utilidad. Estos datos revelan
la necesidad de investigar ms a fondo las percepciones y creencias de las
personas, pues todo cambio en las percepciones pasa por un cambio en las
creencias, como reiteradamente lo ha demostrado la sicologa. A la vez es
preocupante la poca valoracin del conocimiento cientfico. No ser que
en los colegios se est poniendo mayor nfasis en los productos en detri-
mento de los procesos? No ser que un uso poco apropiado de la tecnolo-
ga ha venido ocultando la importancia del proceso cientfico en la genera-
cin de nuevos productos?
Por ltimo, en este estudio emerge la enseanza media tcnico-
profesional como una alternativa muy valorada por la poblacin. Esto
apunta, posiblemente, a que los jvenes egresados de la enseanza media
cientfico-humanista, principalmente de familias de escasos recursos, en su
mayora carecen de los conocimientos y la preparacin que se requieren
para ingresar a la universidad y tampoco estn debidamente preparados
para el trabajo. Es por ello que la enseanza media tcnico-profesional
surge como una alternativa esperanzadora desde la perspectiva del desarro-
llo de las capacidades que necesitan los jvenes para incorporarse al mun-
do laboral y para la vida en general.

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ESTUDIO

En este estudio se analizan los resultados de la encuesta de opinin

VIOLETA ARANCIBIA. Psicloga. Ph.D., University of Wales. Profesora titu-

Estudios Pblicos, 54 (otoo 1994).

M ejorar la calidad de la educacin ha sido por largo tiempo un

Las 18 preguntas contempladas en el cuestionario especial fueron

1 En reciente documento elaborado por la Cepal, Educacin y Conoci-

miento: Ejes de la Transformacin Productiva con Equidad, se seala que el

Setting in the Politics of School Finance 1970-1990, Educational Policy , Vol. 6

ambos sexos, residentes en Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via

Principales problemas de la educacin en Chile

A los encuestados se les solicit que sealaran cul era, en su

3 Para ms detalles, vase Violeta Arancibia, Percepcin pblica de la

ciones de la poblacin general, y no as a las de los expertos entrevistados.

ciento considera que el problema ms importante es el inadecuado nivel de

CUADRO N 1 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA EN

Opinin Pblica Expertos

Profesores poco motivados o que no asisten 31 71

Estudios realizados en otros pases coinciden en general con este

4 Vase, por ejemplo, N. F. Mc Ginn y A. M. Borden, Better Education for

dios Pblicos, 47 (invierno 1992).

materiales afecta la calidad del currculo; la calidad de la enseanza afecta

6 Vase Violeta Arancibia, Carencias y logros de los jvenes de enseanza

CUADRO N 2 OPINIONES SOBRE LOS PROFESORES

Los profesores de Chile tienen

Los profesores se preocupan

Los profesores se preocupan

Los profesores tienen en general

Los profesores tratan bien

Los profesores se interesan

Los profesores son buenos ejemplos

Los profesores valoran

Los profesores son justos al evaluar

Los profesores tienen un bajo nivel

El dato ms relevante en relacin a los profesores estriba en que la

Los expertos encuestados, por el contrario, tienen una imagen del

7 Vase E. Schiefelbein, En busca de la escuela del siglo XXI (CPU/OREALC,

aumento salarial, contribuye a aumentar la satisfaccin laboral.10 Sin em-

Problemas en los colegios

En cuanto a los principales problemas que se observan en los cole-

CUADRO N 3 PROBLEMAS QUE EXISTEN AL INTERIOR DE LOS COLEGIOS

Opinin Pblica Expertos

Falta de inters por estudiar 79 61

10 Vase F. Jenkinson y D. W. Chapman, Job Satisfaction of Jamaican

Elementary School Teachers, International Review of Education, 3 (1990), pp. 299-

in the Third World, ( Tallahassee, Florida: Florida State University, Learning

En los estudios sobre colegios efectivos, es decir, aquellos cuyos

CUADRO N 4 PROBLEMAS EN LOS COLEGIOS DE ACUERDO AL NIVEL

Alto Medio Bajo

Falta de inters por estudiar 68,5 78,0 82,7

Robos 44,4 68,2 82,3

12 Vase Violeta Arancibia, Efectividad escolar: Un anlisis comparado,

Estudios Pblicos, 47 (invierno 1992).

Las cifras muestran que en los tres niveles sociales el porcentaje de

2. Evaluacin de los colegios segn tipo de establecimiento

Aqu examinaremos cmo evala la poblacin a los distintos tipos

El Cuadro N 5 presenta el tipo de establecimiento que las personas

CUADRO N 5 TIPO DE COLEGIO ELEGIDO

Opinin Pblica Expertos

Como se observa en el cuadro, si las personas pudieran elegir sin

Es interesante observar que el colegio particular religioso es la

CUADRO N 6 EVALUACIN DE TIPOS DE COLEGIO

Opinin Pblica Expertos