Repblica de Moambique

Ministrio do Turismo

Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004-2013)
Aprovado na 15 Sesso Ordinria do Conselho
de Ministros de 12 de Outubro de 2004
 Repblica de Moambique
Ministrio do Turismo

Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004-2013)
Aprovado na 15 Sesso Ordinria do Conselho
de Ministros de 12 de Outubro de 2004
Prefcio
A indstria turstica e de viagens cons-
titui neste perodo de arranque do s-
culo 21 o sector lder da economia mundi-
al, com nveis de crescimento anual bas-
tante significativos. Nos pases em vias de
desenvolvimento, o turismo tem dado um
grande contributo na luta contra a pobreza
atravs da valorizao dos recursos natu-
rais e do patrimnio histrico e cultural que
propicia a promoo de investimentos e do
emprego assim como a gerao de recei-
tas em moeda externa. O seu carcter trans-
versal estimula outros sectores de activi-
dade, contribuindo desta forma nos esfor-
os de diversificao da economia.
Contudo, para que esta contribuio tenha
os efeitos desajados necessrio uma
abordagem coordenada e integrada entre
os sectores que concorrem neste proces-
so. O Plano Estratgico para o Desenvol-
vimento do Turismo 2004-2013 o
corolrio do trabalho empreendido no
sector ao longo dos ltimos anos e cons-
titui um instrumento orientador com vis-
ta ao desenvolvimento de um destino tu-
rstico atraente e vibrante na Regio.
O turismo em Moambique est gradu-
almente a recuperar o seu lugar na econo-
mia nacional. O crescimento dos investimen-
tos ao longo dos ltimos anos que resulta-
ram na expanso da capacidade de
alojamento e dos servios similares e no me-
lhoramento da qualidade do produto so
factores que testemunham o futuro
encorajador desta indstria no Pas. O inves-
timento empresarial resultou na expanso da
capacidade hoteleira, durante o presente
quinquenio, em mais de 2500 camas com
destaque para estabelecimentos de luxo (5
e 4 estrelas), de primeira (3 estrelas) e eco-
nmica. Em termos de emprego, nota-se um
crescimento em cerca de 26,1% comparado
aos nveis dos princpios de 2000, atingindo
actualmente aproxidamente 32,000 postos
de trabalho.
O turismo de lazer, a procura de ambi-
entes tropicais, nomeadamente as praias,
a fauna representada pelos chamados big
five, a cultura e o turismo de negcio so
segmentos que continuam a dominar as
motivaes de viagens para os destinos tu-
rsticos dos pases em vias de desenvolvi-
mento, como o caso de Moambique. As
vantagens comparativas consubstanciadas
na sua localizao estratgica, na qualida-
de dos recursos naturais em virtude da sua
preservao e da singularidade do seu pa-
trimnio histrico e cultural, constituem
oportunidades mpares a explorar.
A Poltica do Turismo estabelece prin-
cpios orientadores sobre o desenvolvi-
mento do turismo em Moambique resul-
tantes das mudanas operadas no sector
e que ditam a necessidade de estabele-
cer a relao do binmio produto-merca-
do; maior valorizao das reas de con-
servao como elemento importante do
produto turstico; integrao da aborda-
gem do Programa de Alvio e Reduo da
Pobreza Absoluta (PARPA) no desenvol-
vimento do sector do turismo; e do
ordenamento compatvel com as
tendencias globais no turismo (eco-turis-
mo, cruzeiros, aventura, desportos
nauticos); o papel das comunidades lo-
cais. As iniciativas de desenvolvimento
das reas de conservao transfronteirias
enquadram-se no esprito da Nova Parce-
ria de Desenvolvimento de Africa
(NEPAD) e constituem marcos para maior
cooperao e integrao regional, sendo
tambm factores de preservao e con-
solidao da Paz.
O Ministro do Turismo
Fernando Sumbana Jnior
ndice
1. Introduo ............................................................................................................................................................ 7
2. Contextualizao ........................................................................................................................................... 11
2.1. Importncia Econmica do Turismo ................................................................................................ 12
2.2. Perspectiva Regional e Internacional ............................................................................................... 13
2.3. Perspectiva Nacional ........................................................................................................................... 14
2.4. Quadro Legal e Institucional ............................................................................................................. 16
2.5. Poltica e Estratgia do Turismo ........................................................................................................ 18
2.6. Produto Turstico de Moambique ................................................................................................... 19
2.7. Conservao e Turismo ...................................................................................................................... 22

3. Modelo Estratgico Para o Desenvolvimento do Turismo ................................................ 39

3.1. Anlise do Potencial do Turismo em Moambique ....................................................................... 40
3.2. Mercados Estratgicos para Moambique ...................................................................................... 44

4.Viso do Turismo .......................................................................................................................................... 49

4.1.Viso do Turismo para o Futuro ....................................................................................................... 50
4.2. Fora dos Recursos ............................................................................................................................. 50
4.3. Factores-Chave do Sucesso ............................................................................................................... 51
4.4. Mercados Estratgicos para Moambique ...................................................................................... 53
4.5. Mercados de Nicho Estratgicos para Moambique ................................................................... 53
4.6. Mercados Emissores Estratgicos para Moambique .................................................................. 55
4.7. Conjugao de Produtos e Mercados ............................................................................................. 56
4.8. Factores de Base .................................................................................................................................. 57

5. Processos Fundamentais de Implementao .............................................................................. 59

5.1. Enfoque e Quadro Espacial do Turismo ........................................................................................ 60
5.2. As Regies de Moambique ............................................................................................................... 61
5.3. Definio de reas Prioritrias para Investimento no Turismo ................................................ 62
5.4. A Abordagem Dual para o Desenvolvimento de Destinos Tursticos ...................................... 63
5.5. Desenvolvimento de Rotas e Circuitos Estratgicos do Turismo ............................................ 69

6. Implementao do Plano Estratgico .............................................................................................. 75

6.1. Quadro de implementao ................................................................................................................ 76
6.2. Quadro Institucional para o Desenvolvimento do Turismo em APITs e ACTFs ................... 78
6.3. Planificao do Desenvolvimento Integrado .................................................................................. 78
6.4. Desenvolvimento de Recursos Humanos ...................................................................................... 79
6.5. Marketing ............................................................................................................................................... 81
6.6. Conservao ......................................................................................................................................... 84
6.7. Planos de Aco ................................................................................................................................... 87
 Palma

Nangade
Mocmboa
da Praia
Rio Rovuma Mueda
Sanga Mecula Muidumbe
Lago
Niassa Lago
Mavago nda
CABO Macomia
Meluco Quissanga Ibo
ge
Lu
Muembe
Rio DELGADO Pemba
Lichinga Marrupa Montepuez Ancuabe
Mecfi
Balama Chire
Majune NIASSA Namuno
Ngauma Maa Erti
Nipepe
Mandimba Metarica Rio Lurio Memba
Cuamba Lalaua Mecuburi Nacaroa
Cid. Nacala
Chifunde
Macanga Angnia
Mecanhelas
Malema NAMPULA
Ribu
Muecate Nacala-a-Velha
Monapo Mossuril
Marvia
TETE Lago
Nampula Meconta Ilha de
TsanganoChirua Moambique
Guru Alto Murrupula
Zumbo Chita Moloce
Cahora Bassa Mogincual
Rio

Mgo Namarri Mogovolas

Ch

Moatize Milange Gil

Tete Lugela
ire

Angoche

Changara Tambara
Mutarara ZAMBZIA Ile
Mocuba Moma
Chemba
Morrumbala Maganja
Ri

Guro Namacurra Pebane

o

da Costa
Za

Nicoadala
m
be

Bru Macossa
zi

Mopeia
Caia
MANICA Marngu Marromeu
Inhassunge
Quelimane
Cheringoma
Gorongasa Chinde
Manica
Muanza
Chimoio SOFALA
Gondola
Nhamatanda
Sussundenga Dondo
Bzi
Beira
Chibabava
Mossurize

Machanga
Machaze
Govuro
Rio Save
Inhassoro
Massangena

Mabote
Vilankulo
Chicualacuala

INHAMBANE
Ri
o

Chigubo
Lim

Funhalouro Massinga
po
po

GAZA Morrumbene
Homone Maxixe
Mabalane
Panda
Massingir Inhambane
Inharrime Jangamo
Guij
Chkw Chibuto
Mandlacaze Zavala
Magude
Xai-Xai
Moamba Bilene
MAPUTO Manhia

Matola Marracuene
Namaacha
Boane MAPUTO
Matutune
1 Introduo
 1. Introduo
O Plano Estratgico para o Desenvol-
vimento do Turismo em Moambique
(PEDTM) resultado de um esforo que
vem sendo empreendido no sector com
vista a estabelecerem-se as bases de
implementao da Poltica e Estratgia do
Turismo. Este processo compreendeu duas
fases, nomeadamente a da reviso e
actualizao da poltica e estratgia do tu-
rismo levado a cabo entre Julho 2002 e Fe-
vereiro 2003 e a elaborao do presente
Plano Estratgico para o Desenvolvimento
de Turismo em Moambique. Um aspecto
de grande realce neste processo o facto
de se ter privilegiado o mtodo
participativo para a concepo destes ins-
trumentos, onde dominaram as consultas
e debates a nvel das instituies do Esta-
do, com as associaes econmicas, os
operadores individualmente e a socieda-
de civil.
Neste plano estratgico procurou-se
colocar em evidncia o importante papel
que as reas de conservao podem de-
8 sempenhar na promoo e desenvolvimen-
to do turismo no pas, enaltecendo a ne-
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento cessidade de se estabelecer uma relao
do Turismo em Moambique de simbiose entre as duas reas de modo
(2004 - 2013)
a complementarem-se de forma sustent-
vel.
Se a Poltica do Turismo e a Estratgia
da sua Implementao aprovada em Abril
de 2003 veio substituir a Poltica e Estra-
tgia Nacional do Turismo de 1995, o pre-
sente PEDTM procura seguir e colocar, num
nico documento, as linhas do plano es-
tratgico elaborado em 1995 (Estratgia
para o Desenvolvimento de Turismo em
Moambique: 1995-1999), do plano de de-
senvolvimento estratgico para o turismo
nas zonas litorais elaborado em 1997 (Um
Quadro de Planificao para o Desenvolvi-
mento de Turismo Regional em
Moambique) e a nova abordagem da Po-
ltica do Turismo em relao a conjugao
do binmio produto-mercado e as reas
prioritrias para o desenvolvimento do tu-
rismo, com relavancia para integrao das
reas de conservao.
O PEDTM, tem como pilar a Poltica do
Turismo e a Estratgia da sua
Implementao e, serve de base no pro-
cesso de planificao estratgica. Fixa pri-
oridades especficas, define produtos e
mercados, identifica reas Prioritrias para
o Investimento em Turismo (APIT) e focali-
za os recursos necessrios.
O PEDTM define as reas, as linhas e
as aces estratgicas, e os antecedentes
que conduziram formulao das aces
estratgicas resumidas. O PEDTM tambm
faz uma avaliao do potencial de merca-
do, da base de recursos do turismo, do pa-
pel actual e potencial da conservao para
o turismo e apresenta de forma detalhada
as aces Estratgicas de Desenvolvimen-
to de Recursos Humanos no Turismo e o
Quadro Espacial para o Turismo.
O presente Plano Estratgico compor-
ta (6) seis Captulos, o primeiro captulo
apresenta o contexto em que o Plano Estratgico
estabelecido, incluindo a importncia econmica do
turismo e o papel do turismo no alvio
pobreza, o quadro legal e institucional do
pas , o sumrio sobre a Poltica e Estrat-
gia do Turismo, as caractersticas correntes
e histricas do produto turstico
moambicano, o papel da conservao no
turismo.
O Segundo captulo apresenta o Mode-
lo Estratgico para o Desenvolvimento do
Turismo, uma anlise das reas-chave de in-
fluncia, incluindo tendncias internacio-
nais e regionais de turismo e os seus im-
pactos no futuro do turismo em
Moambique.
O Terceiro captulo referente a viso
para o desenvolvimento do turismo onde
a Planificao integrada, o Marketing e De-
senvolvimento do Produto e Recursos Hu-
manos so os processos identificados como
a chave para o desenvolvimento.
O Quarto captulo aborda os processos
consideradas fundamentais de
implementao do plano, onde definido
o quadro espacial que identifica as reas
Prioritrias para Investimento no Turismo
(APITs), as reas de Conservao, incluin-
do as transfronteiras, os circuitos tursticos
e as Rotas Tursticas.
No ltimo captulo so abordadas as li-
nhas de implementao do Plano Estrat-
gico, onde se identifica reas de interven-
o, nomeadamente: quadro institucional,
planificao integrada, desenvolvimento de
recursos humanos, marketing, reas de con-
servao e os contedos a observar na ela-
borao dos planos de aco.
O presente plano tem um horizonte de
dez anos, de 2004 at 2013, e sua
implementao materializa-se atravs dos
planos quinquenais de aco, sendo o pri-
meiro o de 2004 2008. A base de partida
do processo de implementao do Plano
relativamente modesta e para assegurar
uma maior eficincia no uso dos poucos
recursos disponveis, as aces foram
criteriosamente seleccionadas e ordenadas,
tendo em conta as prioridades do governo
de acordo com as linhas gerais definidas no
PARPA e na Poltica do Turismo.
9
2 Contextualizao
 2. Contextualizao
2.1. Importncia Econmica
do Turismo
O Turismo um sector econmico em cons-
tante crescimento em todo o Mundo. uma
actividade econmica internacional que,
em 2001, contribuiu com 4.2% para o Pro-
duto Interno Bruto (PIB) da economia glo-
bal e empregou 8.2% da populao econo-
micamente activa do mundo. um negcio
internacional em crescimento e altamente
competitivo. Como sector econmico, o tu-
rismo um dos poucos que pode contri-
buir para o crescimento e oferta de empre-
go escala necessria para fazer a diferen-
a em Moambique.
O turismo um sector de trabalho in-
tensivo e abrangente em termos de habili-
dades e nveis de formao. Est ligado a
uma diversidade de sectores econmicos,
como transporte, agricultura, alimentao e
bebidas, servios financeiros, construo e
artesanato. Em muitos pases da frica Aus-
tral, o turismo provou ser um sector econ-
mico de grande importncia e na frica sub-
Sahariana foi responsvel por 7.5% do em-
prego total em 2001 (WTTC).
Contudo, reconhece-se que como sec-
tor econmico que , o turismo provoca na
sociedade impactos que podem ser tanto
positivos como negativos, conforme resu-
midos no quadro abaixo (quadro 1). Os in-
meros impactos positivos que a indstria
provoca na sociedade podem ser
maximizados e os negativos minimizados
ou mesmo suprimidos se houver uma vi-
so e uma implementao estratgica a isso
conducente.

Quadro 1 Impactos Associados ao Turismo como um sector econmico

12 A este sector econmico esto associados vrios benefcios directos:

Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
Rendimento O acto de satisfazer um turista implica a compra de uma variedade de servios e
de bens que podem ocorrer em diferentes momentos e locais, facto que resulta numa srie de
rendimentos significativos para a economia.
Emprego O turismo um sector de trabalho intensivo que integra todos os graus de habilidade,
do mais complexo ao mais simples, envolvendo todas as camadas sociais. Dada a sua caracterstica
transversal, estimula o mercado de emprego nos outros sectores da economia.
Conservao Quando gerido de forma adequada, o turismo fortalece a viabilidade econmica
das reas protegidas e reduz a presso sobre o ambiente.
Investimento A intensidade do capital no sector cria vrias oportunidades de investimento para
os sectores pblico e privado.
Infra-estruturas O potencial e a dinmica do crescimento do sector do turismo aliados aos
benefcios econmicos associados dita a necessidade de criar e investir em infra-estruturas.
Prestgio O prestgio internacional e, finalmente, a conquista de um lugar na lista dos destinos
preferidos tem implicaes comerciais e econmicas positivas.
Criao de pequenos negcios O turismo est directa e indirectamente ligado a uma diversi-
dade de sectores da economia e, por isso, cria oportunidades para pequenos negcios.

Contudo, o desenvolvimento do turismo pode tambm provocar impacto negativo:

Impactos sociais Mudanas no estilo de vida resultantes da migrao pelo trabalho, de mudan-
as na cultura, do aumento da taxa de criminalidade e at da prostituio, etc.
Impactos ambientais Tanto o desenvolvimento irresponsvel de um projecto como uma
avalanche de turistas num ambiente sensvel e frgil podem destruir o equilbrio da natureza.
Fugas Ocorrncia do fluxo de dinheiro para o exterior resultantes das necessidades de impor-
tao de bens e servios, promoo internacional e publicidade, comisses de venda s agncias
estrangeiras, salrios do pessoal estrangeiro e repatriamento de lucros representam perdas nas
contribuies para a economia.
Dependncia excessiva O turismo voltil e responde rapidamente a influncias negativas
como distrbios polticos, ataques terroristas, desastres naturais, etc.
2.2. Perspectiva Regional e
Internacional
Os servios de turismo e de viagens esto
a surgir como os impulsionadores principais
da economia no sculo XXI. As chegadas
nos diferentes destinos evidenciam um
crescimento de 25 milhes em 1950 para
682 milhes em 2001. As receitas geradas
no turismo atingiram 476 bilies de dla-
res americanos em 2000, o que significa um
crescimento de 4.5% em comparao com
o ano de 1999. O estudo da Organizao
Mundial do Turismo (OMT) sobre a Viso
do Turismo para 2020 prev que, em 2020,
as chegadas de turistas aos vrios destinos
no mundo alcanaro cerca de 1,6 bilies.
Estes turistas gastaro cerca de 2 trilies de
dlares americanos.
Do ponto de vista histrico, os fluxos
do turismo tm estado polarizados entre e
no seio da Europa Ocidental e Estados Uni-
dos da Amrica. S a Europa gerou mais de
403 milhes de chegadas em 2000 o que
equivale a 58% do turismo internacional. No
mesmo perodo, frica recebeu 28 milhes
de chegadas, o equivalente a 4% do neg-
cio mundial neste domnio. A diferena
entre os destinos de eleio constitudos
pela Europa e pelas Amricas em compa-
rao com frica enorme. O extremo Ori-
ente/Pacfico, por sua vez, continuou a dar
sinais de grande crescimento em matria
de turismo externo e, presentemente, aco-
lhe 15% das chegadas internacionais. O con-
junto constitudo por frica, Mdio Oriente
e sia do sul detm, aproximadamente, 5%
das chegadas internacionais. Uma anlise
das quotas do Mercado em funo dos con-
tinentes e dos destinos tursticos preferen-
ciais reflectida nos diagramas que se apre-
sentam a seguir.

Figura 1 Percentagem do Mercado por Continente

Quota mercado por continente (1997-2001) Contextualizao 13

Figura 2 - Os Primeiros 15 Destinos

Os primeiros 15 destinos tursticos

 A tendncia crescente do acesso s vi-
agens e as mudanas nas preferncias do
consumidor tm resultado numa mudana
nos padres de viagens, dos fluxos este-
oeste para os de norte-sul. De uma manei-
ra geral, medida que se melhora o acesso
por intermdio dos transportes e
tecnologias de informao, se desenvolvem
atraces tursticas, facilidades e servios
e tornam-se conhecidos e desejveis como
destinos tursticos, os pases em desenvol-
vimento vem a sua participao na capta-
o de turistas internacionais a crescer. Os
pases do G7 (i.e. Reino Unido, EUA, Ale-
manha, Frana, Itlia, Canad e Japo) con-
tinuaro a ser responsveis pela oferta da
maioria dos turistas internacionais no futu-
ro prximo. Ao contribuir com 16% do mer-
cado em 2000, o que significou um cresci-
mento de 1% quando comparado com 1999,
a regio do extremo Oriente/Pacfico tem
sido a que tem estado a crescer de forma
mais rpida, nos ltimos anos. Em relao
frica existem poucas evidncias sobre o
crescimento do turismo a quota do mer-
cado pelo continente cresceu em 1% ao lon-
go do perodo de 15 anos.
14 Contudo, existe no continente africano
Plano Estratgico
uma extensa gama de produtos de turismo,
para o Desenvolvimento encerrados num caleidoscpio de ambien-
do Turismo em Moambique tes urbano, costeiro, faunstico e rural. A se-
(2004 - 2013)
mente que serve como capital est relacio-
nada com a natureza sobre a qual se pode
construir um vibrante sector econmico. De
acordo com a OMT, as chegadas tursticas
aos pases da regio da SADC totalizaram
10.7 milhes em 2001, o que representa
1.6% das chegadas a nvel mundial. Calcu-
la-se que na prxima dcada, medida que
o impacto do sector se desdobra pela eco-
nomia da regio, sero criados 1.6 milhes
de novos postos de trabalho. Neste contex-
to, espera-se que o crescimento mais forte
da indstria ocorra na frica Austral, com a
frica do Sul a receber perto de 30.5 mi-
lhes de chegadas em 2020. Prev-se que
o crescimento do turismo anual seja de 6.5%
na frica e 7.8% na frica Austral, isto , bem
acima do crescimento mdio do mundo
calculado em 4.1%.
2.3. Perspectiva Nacional
Em 2001, entraram no pas, atravs das fron-
teiras da zona sul, cerca de 400.000 turis-
tas, cerca de 80% das chegadas na Tanznia,
que um pas com as mesmas caractersti-
cas naturais e linhas de produto, mas sem
a proximidade e rotas directas de acesso
em relao frica do Sul. Este pas rece-
beu, em 2001, 6 milhes de entradas e, se-
gundo a OMT, prev receber 30 milhes de
entradas em 2020.
A contribuio do turismo para o Pro-
duto Interno Bruto (PIB) tambm relati-
vamente baixa. Em 2002, Moambique
atraiu cerca de 900 mil turistas,
maioritariamente dos pases vizinhos. O
turismo contribuiu com 1.2% para o PIB (Mi-
nistrio do Plano e Finanas) e represen-
tou 0.9 por cento do total de receitas
registadas pelas cem maiores empresas em
2001 (KPMG, As Cem Maiores Empresas de
Moambique). Na frica do Sul, o sector con-
tribui com cerca de 8% para a economia, na
frica sub-Sahariana com uma mdia de
6.9% do PIB e, no Mundo, com uma mdia
de 10.2% do PIB (WTTC). Mesmo se se to-
marem em considerao as diferenas no
mtodo do clculo, torna-se claro que exis-
te uma oportunidade considervel para
Moambique participar no crescimento in-
ternacional e regional.
Como um sector de investimento
prospectivo, o turismo tem estado a regis-
tar avanos significativos, tendo nos ltimos
anos (perodo 19982002) respondido com
16% de aplicaes de investimentos totais
em Moambique. Com um investimento
total de 1,3 bilho USD, o turismo passa a
ser o terceiro maior sector em investimen-
to no pas, depois da indstria (33%) e ener-
gia e recursos naturais (18%) (Dados forne-
cidos pelo CPI).
Reconhecendo as oportunidades que o
sector de turismo pode oferecer para o cres-
cimento econmico e a criao de trabalho,
o Governo de Moambique criou em 2000
o Ministrio do Turismo. Em 2001, foi
transferida a responsabilidade das reas de
Conservao do Ministrio de Agricultura
para o Ministrio do Turismo.
O potencial do turismo de Moambique
invejvel: 2700 km de litoral tropical,
biodiversidade de grande valor ecolgico,
incluindo espcies endmicas, e um patri-
mnio histrico cultural bastante rico. Con-
tudo, os actuais dados estatsticos ainda
no so suficientes para revelar a real con-
tribuio econmica que o sector do turis-
mo pode trazer para a economia do pas.
 Moambique tem uma oportunidade
aberta para partilhar os benefcios
econmicos e sociais relacionados com o
crescimento do turismo na frica Austral. O
trabalho conjunto com os parceiros regio-
nais, a criao de ligaes espaciais, a ori-
entao das respostas para as exigncias do
mercado, a promoo de investimentos
apropriados e dirigidos, a nfase na con-
servao, o alinhamento e a coordenao
de polticas, de iniciativas e de recursos so
isso essenciais se pretender que o poten-
cial seja materializado em benefcio do
pas.
2.3.1. Plano de Aco do Governo
para a Reduo da Pobreza
Absoluta
O Plano de Aco do Governo para a Redu-
o da Pobreza Absoluta (PARPA) serve de
guio para a reduo da pobreza atravs de
processos de desenvolvimento. O objecti-
vo central do Governo a reduo signifi-
cativa dos nveis de pobreza absoluta em
Moambique atravs da adopo de medi-
das tendentes a melhorar as capacidades
e oportunidades disponveis para todos os
moambicanos, especialmente os pobres.
O objectivo especfico reduzir a incidn-
cia da pobreza absoluta de 70%, em 1997,
para menos que 60% em 2005, e para me-
nos de 50% no final da dcada. A estratgia
de reduo da pobreza estabelece seis re-
as prioritrias para a promoo do desen-
volvimento scio-econmico no pas. Estas
reas fundamentais de aco so: (i) edu- svel das importaes (iii) a promoo de
cao, (ii) sade, (iii) agricultura e desen-
volvimento rural, (iv) infra-estruturas bsi-
cas, (v) boa governao, e (vi) administra-
o macro-econmica e financeira. Como
actividades complementares integram:
programas sociais seleccionados; habitao;
polticas sectoriais e programas que contri-
buem para a gerao de receitas e oportu-
nidades de emprego (desenvolvimento de
negcios, pesca, recursos minerais e minas,
indstria e turismo); programas para redu-
zir a vulnerabilidade a desastres naturais;
e polticas que apoiam o crescimento sus-
tentvel (transporte e comunicaes,
tecnologia e gesto ambiental).
O PARPA considera o desenvolvimento
humano e o crescimento global como
interdependentes. As polticas que promo-
vem um crescimento rpido e equilibrado
so favorveis aos pobres por criar progres-
so acelerado e sustentvel na luta contra a
pobreza. O investimento, a produtividade
e a criao de postos de trabalho so con-
siderados factores fundamentais para o
crescimento global e responsabilidade do
Governo criar um ambiente favorvel, in-
vestindo no capital humano, no desenvol-
vimento de infra-estruturas, em programas
para melhorar a qualidade das instituies
pblicas e polticas de administrao
macro-econmica e financeira. Aces com-
plementares que contribuiro para um cli-
ma de investimento melhorado e promo-
vero eficincia em reas especficas tam-
bm devem ser promovidas.
O Turismo visto como um sector com-
plementar por se encontrar intrinsecamen-
te ligado a muitas das prioridades primri-
as, o que lhe confere um papel significati-
vo no desenvolvimento econmico do pas.
Referncia particular feita no PARPA ao
papel do turismo no estmulo da procura
para bens localmente produzidos, contri-
buindo ento para a criao de mais opor-
tunidades de emprego e para a importn-
cia da criao de uma cultura de turismo Contextualizao 15
domstico como estratgia do aumento
das receitas globais do turismo. Para a pros-
secuo destes objectivos, o sector estabe-
lece o programa de aco que focaliza: (i) o
fortalecimento da poltica, a estratgia e os
planos de aco do sector, (ii) o estmulo
criao de negcios locais de apoio ao tu-
rismo e o desenvolvimento de ligaes en-
tre si com vista reduo tanto quanto pos-
condies tanto para turismo domstico
como para o internacional, (iv) a facilitao
do acesso de turistas ao pas e (v) a forma-
o profissional.
2.3.2 Papel do Sector do Turismo
no Alvio Pobreza nos
Pases em Desenvolvimento
Os pontos seguintes mostram o papel que
o turismo pode ter no processo de desen-
volvimento econmico de pases em de-
senvolvimento:
O turismo pode dar uma contribuio
significativa s economias de pases
pobres. Constata-se que 80% da popu-
lao mundial abaixo da linha da pobre-
 za (abaixo de $1 por dia) vivem em 12
pases. Em 11 destes, o turismo signi-
ficativo ou em crescimento. De entre os
cerca de 100 pases mais pobres, o tu-
rismo significativo em quase metade
dos pases de baixa renda, e pratica-
mente significativo em todos os pases
de mdia renda (contribuindo com mais
de 2% do PIB ou 5% das exportaes)
(DFID, 1999).
De acordo com o Conselho Mundial de
Viagens e Turismo (WTTC), as chegadas
de turismo para pases em desenvolvi-
mento subiram uma mdia de 9.5% anu-
almente desde 1990, duas vezes mais
rpido que o crescimento do turismo
mundial no mesmo perodo.
De acordo com a OMT, na ltima dca-
da, as despesas em turismo cresceram
cerca de 132.9% nos pases em desen-
volvimento, e cerca de 154.1% nos pa-
ses menos desenvolvidos, uma percen-
tagem de crescimento muito mais alta
que nos pases de OECD (64.3%) e da
UE (49.2%).
De acordo com a Comisso da ONU para
16 a Agenda 21 de Desenvolvimento Sus-
Plano Estratgico
tentvel, o turismo o sector que ab-
para o Desenvolvimento sorve mais mulheres e trabalhadores
do Turismo em Moambique sem formao profissional, e econo-
(2004 - 2013)
micamente significativo na maioria de
pases de baixa renda. Tem uma impor-
tncia particularmente acrescida para as
mulheres, uma vez que o emprego no
sector de turismo mais flexvel que nos
sectores tradicionais de manufactura ou
agricultura, e existe uma actividade eco-
nmica informal que se expande com
facilidade, permitindo uma crescente
actividade econmica consistente com
a vida familiar. Os postos de emprego
no turismo so normalmente mais sau-
dveis e seguros que o tipo de trabalho
noutros sectores, como a indstria
aucareira, a minerao, as actividades
madeireiras e a manufactura. Com a ab-
soro de trabalhadores sem formao
e sem habilidades, existe uma oportu-
nidade enorme para o desenvolvimen-
to dos recursos humanos atravs da for-
mao e aperfeioamento de habilida-
des e capacidades.
O Turismo um enorme catalisador eco-
nmico, pois, os visitantes gastam di-
nheiro directamente em hotis e fora de
hotis, gerando empregos directo e in-
directo e rendas numa economia. Em
termos de impacto indirecto, o IFC cal-
cula que os turistas gastam, na econo-
mia local em outros bens e servios,
entre 50% a 190% do que gastam em
hotis e similares. O turismo tem impac-
to na construo, indstrias agro-pecu-
rias, artesanato e atraces culturais
tradicionais, actividade bancria, pesca,
fbricas, seguro, telecomunicaes, me-
dicina, segurana e vendas a retalho.
De acordo com o IFC, o turismo uma
actividade de trabalho intensivo com
cerca de 1.2 a 1.5 empregados directos
por quarto de hotel em pases em de-
senvolvimento, dependendo do tipo de
hotel e nveis de habilidade locais. Foi
calculado que o benefcio de trabalho
indirecto pode estar entre 3 e 5 empre-
gados por quarto de hotel.
O turismo uma aglomerao de sectores
e, por isso, cria oportunidades para a ex-
panso transversal de pequenas empresas
e do mercado informal na economia, onde
muitos tipos de pequenos negcios podem
ser iniciados com capital ainda modesto.
2.4 Quadro Legal e
Institucional
2.4.1 Quadro Legal
O turismo um sector transversal por lidar
com vrios outros sectores e, assim, em
muitos aspectos tem implicaes na apli-
cao dos instrumentos legais e leis.
Desde 1994 que o Governo de
Moambique tem vindo a adoptar e a apro-
var vrias polticas sectoriais e legislao
para uma gesto melhorada de recursos
naturais, que desempenham um papel im-
portante na promoo do turismo. Entre as
que tm relaes directas com o sector
podem mencionar-se as seguintes:
Lei do Turismo (2004)
Poltica do Turismo e Estratgia da sua
Implementao (2003)
Poltica e Estratgia Nacional de Flores-
ta e Fauna Bravia (1995)
Lei de Floresta e Fauna Bravia (1999)
 Lei de Terras (1997)
Programa Nacional de Gesto Ambiental
(1995)
Lei Quadro Ambiental (1997)
Lei das Pescas
Lei de Investimento
Em relao componente ambiental,
salienta-se que para assegurar a coordena-
o efectiva e a integrao de polticas ganiza-se de acordo com as seguintes re-
sectoriais e dos planos relativos a gesto
ambiental ao nvel mais alto, o Conselho de
Ministros criou, em 1997, atravs da Lei do
Ambiente, a Comisso Nacional para o De-
senvolvimento Sustentvel (CONDES).
Por outro lado, vrias aces ligadas a
projectos e empreendimentos tursticos
esto condicionadas pelo Regulamento de
Avaliao dos Impactos Ambientais, que
especifica que todos os programas e pro-
jectos que possam afectar, directa ou indi-
rectamente reas sensveis, devem ser su-
jeitos a uma Avaliao dos Impactos
Ambientais (AIA), incluindo as reas de con-
servao e zonas de valor arqueolgico, his-
trico e cultural que devem ser preserva-
das.
A actividade do sector privado consi-
derada o motor principal para o crescimen-
to econmico, e est estreitamente ligada
ao aumento de emprego e alvio pobreza
em Moambique. A legislao adequada e
a sua implementao so factores-chave
para a promoo do investimento na inds-
tria do turismo. A Lei de Investimento e a
restante legislao que estabelecem os
benefcios fiscais, o repatriamento dos lu-
cros e o emprego de estrangeiros tambm
so consideradas essenciais no contexto do
quadro legal para o turismo.
Uma nova lei do turismo a entrar em
vigor no presente ano procura actualizar os
conceitos em vigor na indstria assim como
estabelecer princpios ticos para um de-
senvolvimento so do turismo no pas, in-
cluindo a necessidade de se desencorajar
qualquer tentativa de prtica do turismo
sexual infantil, discriminao social, entre
outras.
2.4.2 Organizao Institucional
Num esforo para a dinamizao do proces-
so de desenvolvimento do turismo, foi cri-
ado, em 2000, o Ministrio do Turismo, atra-
vs do Decreto Presidencial no 1/2000 de
17 de Janeiro, tendo o Decreto Presidenci-
al no 9/2000 de 23 de Maio, definido as suas
atribuies e competncias como sendo a
direco, planificao e execuo das pol-
ticas nos seguintes domnios: actividades
tursticas; indstria hoteleira e similar; e
reas de conservao para fins do turismo.
Para a realizao das suas atribuies e
competncias, o Ministrio do Turismo or-
as de actividade:
a) Actividades tursticas;
b) Indstria hoteleira e similar;
c) reas de conservao para fins do tu-
rismo;
d) Inspeco do turismo
O Ministrio do Turismo tem como rgos
a nvel central a Direco Nacional do Tu-
rismo (DINATUR), Direco Nacional para
as reas de Conservao para fins Tursti-
cos (DNAC), Direco Nacional de Promo-
o Turstica (DPT), Direco de Planifica-
o e Cooperao (DPC), Inspeco Geral
do Turismo (IGT), Departamento de Recur-
sos Humanos (DRH), Departamento de Contextualizao 17
Administrao e Finanas (DAF), Departa-
mento Jurdico (DJ) e Unidade de Coorde-
nao das reas de Conservao
Transfronteira (ACTF).
A nvel local, o Ministrio do Turismo
representado pelas direces provinciais
do turismo, prevendo-se a possibilidade de
vir a ter direces ou servios distritais. Em
Janeiro de 2004, o Ministrio do Turismo
estabeleceu Direces Provinciais de Turis-
mo em todas as provncias do pas, com
excepo da Provncia e Cidade de Mapu-
to. Em termos de instituies tuteladas pelo
Ministrio do Turismo existem:
a) o Fundo Nacional do Turismo (FUTUR),
responsvel pela promoo do desen-
volvimento do turismo atravs do
marketing, assistncia tcnica e financei-
ra aos operadores locais, formao e pro-
viso de assistncia aos empreendimen-
tos de interesse turstico.
b) o Hotel Escola Andalucia, vocacionado
para formao do pessoal do ramo ho-
teleiro de nvel bsico, nas reas de re-
cepo, cozinha e pastelaria, bar e an-
dares.
 Actualmente, o MITUR possui um total de
cerca de 600 trabalhadores entre pessoal
do rgo central, pessoal afecto s Direc-
es Provinciais e pessoal empregue nos
parques e reservas nacionais (400).
2.5. Poltica e Estratgia do
Turismo
Atravs da Resoluo n 14 de 4 de Abril
2003 o Governo aprovou a Poltica do Tu-
rismo e Estratgia da sua Implementao
que estabelece a perspectiva orientadora
do crescimento e desenvolvimento do tu-
rismo no futuro.
A Poltica do Turismo identifica os Prin-
cpios Gerais, os Objectivos do Turismo e
as reas Prioritrias de Interveno e Actu-
ao.
A Poltica inclui a estratgia para a sua
implementao que consiste numa srie de
directrizes cuja finalidade de orientar a
implementao das aces com vista ao al-
cance dos objectivos e princpios estabe-
lecidos na Poltica do Turismo, atravs de
medidas estratgicas essenciais.
Um aspecto fundamental da poltica
a abordagem orientada para o
envolvimento das estruturas distritais e das
comunidades locais. Tal situao tem im-
plicaes enormes nos processos de admi-
nistrao pblica e desenvolvimento da
capacidade de recursos humanos. Outras
novas direces fundamentais na nova po-
ltica so o reconhecimento do valor real
das reas de Conservao no desenvolvi-
mento do sector, a nfase colocada no pa-
pel que o sector do turismo pode ter no
alvio pobreza e o desenvolvimento de
novas linhas de produto na perspectiva dos
vrios segmentos de mercado.

Quadro 2 - Princpios da Poltica do Turismo

A poltica do Turismo preconiza os seguintes princpios:

18
integrao do Turismo na poltica geral, planificao e estratgia do desenvolvimento do Pas;
Plano Estratgico assumpo do Governo aos nveis Nacional, Provincial e Local da responsabilidade pela definio e
para o Desenvolvimento controlo dos padres de desenvolvimento de qualidade do Turismo;
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
planificao e coordenao do desenvolvimento dos mercados, produtos e infra-estruturas tursticas
no pais;
estabelecimento de um quadro institucional de mecanismos de planificao e controle de participao
activa no desenvolvimento do Turismo;
reconhecimento do sector privado como fora motriz do desenvolvimento da indstria;
consciencializao sobre a importncia do Turismo e sobre o valor do patrimnio natural e cultural;
formao e profissionalizao dos recursos Humanos como forma de aumentar a qualidade do turis-
mo;
promoo do envolvimento efectivo da comunidade nos programas de desenvolvimento.

Quadro 3 - Objectivos do Turismo

Os objectivos Globais do Turismo assentam em trs vertentes: Econmica, Social e Ambiental

desenvolver e posicionar Moambique como destino turstico de classe mundial;

contribuir para a criao de emprego, crescimento econmico e alvio pobreza;
desenvolver um turismo responsvel e sustentvel;
participar na conservao e proteco da biodiversidade;
preservar os valores culturais e orgulho nacional; e
melhorar a qualidade de vida dos moambicanos.

Fonte: Poltica do Turismo e Estratgia da sua Implementao, Abril 2003.

Quadro 4 reas Prioritrias para Interveno e Actuao
Planificao integrada
Acesso a Terra para o Desenvolvimento do
Turismo
Infra-estruturas e Servios Pblicos
Turismo Sustentvel
reas de Conservao
Desenvolvimento do Produto Turstico
Valorizao do Patrimnio Cultural.
Promoo Turstica
Fonte: Poltica do Turismo e Estratgia da sua Implementao, Abril 2003.
2.6. Produto Turstico de
Moambique
1.1.1. Perspectiva Histrica
Historicamente, Moambique era conside-
rado um dos destinos tursticos de primei-
ra classe em frica e este sector jogava um
papel importante na economia do pas. Em
1973 Moambique recebeu cerca de 400.000
turistas provenientes principalmente da
frica do Sul, Zimbabwe e Portugal. O tu-
rismo desenvolveu-se em torno de trs te-
mas as praias, a fauna e o ambiente din-
mico oferecido pelos centros urbanos e
concentrava-se principalmente nas zonas
sul e centro do pas. As praias tropicais, as
guas quentes e as oportunidades
marcantes de pesca e de andar de barco
eram nicos na frica Austral. O ambiente
continental, a cozinha mediterrnea e as
cidades cosmopolitas de Maputo e Beira
constituam uma componente importante
da experincia turstica. O produto
faunstico encontrava-se muito desenvolvi-
do e o Parque Nacional da Gorongosa era
considerado uma das melhores reservas de
animais da frica Austral e a caa nas
coutadas (reas de caa) na zona centro
possuam padro internacional.
As mudanas em termos de segurana,
verificadas depois de 1973, resultaram num
rpido declnio do desempenho do sector.
As infra-estruturas tursticas degradaram-se
devido guerra e os recursos faunsticos,
com destaque para os grandes mamferos,
foram virtualmente dizimados.
A assinatura do Acordo de Paz, em 1992,
marcou o incio da revitalizao do sector
do turismo. A partir de meados dos anos
noventa, a economia regista um crescimen-
Desenvolvimento de Recursos Humanos e
Formao
Envolvimento Comunitrio
Desenvolvimento Social
Financiamento
reas Prioritrias para o Investimento do Tu-
rismo
Regulamentao e Controlo da Qualidade.
to aprecivel e na cidade de Maputo foram
abertos vrios hotis vocacionados para o
turismo de negcio e restaurantes. A pro-
cura de lazer com base em praias tem esta-
do a estimular o desenvolvimento do alo-
jamento nas estncias tursticas do sul: na
Ponta do Ouro, Inhambane, Bilene etc. Os
investimentos foram feitos predominante-
mente em cabanas de praia, locais de cam-
pismo e acomodao com cozinha prpria
destinados ao mercado regional. Tm es-
tado a realizar-se investimentos dirigidos
aos mercados mais exigentes nas ilhas do Contextualizao 19
Parque Nacional do Bazaruto e na rea con-
tinental de Vilankulos. Nos tempos mais
recentes, os investidores comeam a mos-
trar interesse pelas regies situadas a nor-
te do pas, principalmente em Pemba, no
arquiplago das Quirimbas e na zona de
Nacala.
Em 2001, Moambique recebeu atravs
das fronteiras do sul cerca de 400.000 turis-
tas, aproximadamente o equivalente aos
nmeros recordes registrados no tempo
colonial. Em termos de capacidade de alo-
jamento, actualmente, Moambique ofere-
ce um total de 12.000 camas, das quais cer-
ca de 5.000 se enquadram nos padres in-
ternacionais de luxo ou de primeira classe
(3 estrelas para cima), comparado com al-
guns destinos da regio (a Cidade do Cabo
possui cerca de 30.000 camas e as Maurcias
cerca de 19 600 camas).
2.6.2. Perfis Regionais
Moambique pode ser dividido em trs
regies geogrficas: o norte, constitudo
pelas provncias de Cabo Delgado,
Nampula e Niassa, o centro, com as provn-
cias de Sofala, Manica, Tete e Zambzia e o
 sul, com Maputo-Cidade, provncias de
Maputo, Gaza e Inhambane. As caractersti-
cas geofsicas, o desenvolvimento scio-
econmico e os perfis tursticos diferem
bastante entre as trs regies e as distnci-
as entre elas so significativas.
Perfil Regional Sul
O turismo encontra-se concentrado no sul
do pas. A cidade de Maputo e as provnci-
as de Maputo, Gaza e Inhambane detm 50
% da capacidade total de estabelecimentos
registados e 65 % do total das camas. Em
2001, 60% das dormidas do pas foram ven-
didas em Maputo-Cidade. Nota-se que esta
regio est a beneficiar de nveis conside-
ravelmente elevados de desenvolvimento
e detm a melhor infra-estrutura de todo o
pas. O turismo de negcios encontra-se
concentrado em Maputo-cidade, enquanto
a provncia de Inhambane alberga o maior
nmero de facilidades de acomodao para
o lazer, correspondendo, neste momento,
zona do pas que recebe maior nmero
de turistas ligados ao lazer. Nos anos mais
20 recentes, o desenvolvimento ao longo da
zona costeira da regio sul fugiu ao contro-
Plano Estratgico lo e os governos provinciais decidiram to-
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
mar medidas para reverter a situao, cri-
(2004 - 2013) ando uma plataforma para o crescimento
sustentvel do turismo.
Maputo o portal primrio para
Moambique relativamente a negcios e
lazer. A oferta de alojamento na capital tem
estado a crescer a um ritmo relativamente
rpido a partir de meados dos anos noven-
ta. No final de 2002, 10 hotis ofereciam um
total de 1300 quartos, cifra que h cinco anos
se situava em 6 hotis e pouco mais de 750
camas.
O turismo de lazer est a desenvolver-
se em vrias partes das provncias de Ma-
puto, Gaza e Inhambane. Os centros de de-
senvolvimento incluem a Ponta do Ouro e a
Ponta Malongane para desportos aquticos,
Macaneta, Bilene e Xai Xai para turismo fa-
miliar e a zona costeira de Inhambane com
uma mistura de todas as caractersticas j
mencionadas. A maior parte dos empreen-
dimentos tem estado a ocorrer na provn-
cia de Inhambane, com os ndulos do de-
senvolvimento a surgirem em Vilankulos/
Bazaruto e na zona costeira prxima da ci-
dade de Inhambane. Com excepo da re-
gio de Vilankulos, a infra-estrutura do tu-
rismo compreende principalmente facilida-
des de nvel mdio.
O desenvolvimento do Parque
Transfronteirio do Grande Limpopo ir pro-
porcionar zona sul do pas mais um pro-
jecto ncora. O Parque Transfronteirio in-
clui o Parque Nacional do Kruger na frica
do Sul, Gonarezhou no Zimbabwe e o Par-
que Nacional do Limpopo em Moambique.
Embora seja de esperar que ainda decor-
rer algum tempo at que o Parque N.
Limpopo esteja operacional para o turismo
fotogrfico, existem j oportunidades para
a zona de Massingir se ligar imediatamente
ao Parque de Kruger, tirando proveito da
popularidade e infra-estrutura deste. Outras
oportunidades no eco-turismo so ofereci-
das pela Reserva Especial de Maputo e pela
AFTC de Libombos no sul da provncia de
Maputo.
Perfil Regional Centro
Historicamente, o centro desempenhou
tambm um papel de relevo no turismo em
Moambique. O Parque Nacional da
Gorongosa era uma das reservas de animais
mais famosas da frica Austral e a caa nas
coutadas do centro figurava entre as melho-
res do mundo. O conflito armado afectou
todas as reas de conservao do pas, sen-
do a zona centro uma das mais afectadas. A
Reserva de Bfalos de Marromeu, que ou-
trora era conhecida pela sua populao de
mais de 20.000 bfalos, hoje apenas possui
algumas centenas. A fauna bravia na
Gorongosa foi dizimada. Contudo, existem
sinais de recuperao das espcies e os
animais de pequeno porte esto de novo a
ser cada vez mais vistos. O nmero dos ani-
mais que compem os chamados Big Five
baixo nos parques e o turismo fotogrfico
provavelmente no acorrer no futuro mais
prximo. Todavia, com uma boa gesto,
dentro de 15 a 20 anos os parques podem
recompor-se e retomar a sua antiga fora.
A cidade da Beira a segunda cidade
de Moambique e um centro econmico de
importncia regional. O seu porto desem-
penha um papel importante na ligao de
Moambique com o Zimbabwe e outros
pases vizinhos localizados no centro. Actu-
almente, o crescimento do turismo da cida-
de da Beira baseia-se no comrcio e neg-
cios. A importncia comercial da Beira foi
destacada com o estabelecimento do Cor-
redor de Desenvolvimento da Beira. No
perodo colonial, as praias de Sofala consti-
tuam uma grande atraco. Elas eram fre-
quentadas sobretudo em combinao com
visitas Gorongosa ou a uma das coutadas.
A procura era principalmente proveniente
do vizinho Zimbabwe (antiga Rodsia). Nos
tempos mais recentes, os zimbabweanos
voltaram a frequentar as praias da Beira e
Savane. No entanto, a falta de infra-estrutu-
ras tem obrigado a que muitos desam para
a costa norte da provncia de Inhambane.
importante salientar, porm, que nestes dias
a situao econmica do Zimbabwe tem es-
tado a reflectir-se num decrescimento do
nmero de turistas de praia.
A regio centro contribui com 18% do to-
tal da capacidade de alojamento que existe
no pas. Uma em cada duas ocupaes de
quartos que acontecem fora da Cidade de
Maputo tem lugar na regio centro. A movi-
mentao est principalmente relacionada
com negcios e comrcio e concentra-se na
Beira e nos centros de negcios perto das
fronteiras com o Zimbabwe, Zmbia e Malawi.
Beira tem dois hotis de padro razovel a
pesar de os nveis de preo/qualidade serem
inferiores comparados com os de Maputo.
Manica, de acordo com os padres internaci-
onais de negocio no possui por enquanto
alojamento adequado. Em Quelimane, o ni-
co hotel de qualidade, no tempo colonial,
encontra-se sob gesto estatal e oferece ser-
vios razoveis, mas a preos elevados. Em
Tete, o antigo hotel de luxo nos tempos pas-
sados est a ser gerido pelo sector privado,
mas no possui gua canalizada, e s algu-
mas das seces do hotel esto renovadas e
permanecem a um nvel muito modesto. Em
geral, as opes na zona Centro so escassas
e os preos so muito elevados. As alternati-
vas aos hotis antigamente geridos pelo Es-
tado so muito difcil de encontrar e as op-
es de alojamento com cozinha prpria so ladores em novos projectos de hotis e
muito reduzidas. Todas as cidades tm algu-
mas penses a custos razoveis, mas no nas ilhas das Quirimbas e na zona litoral
possuem padres de servios internacional-
mente aceitveis. Os hotis em todas as pro-
vncias da zona centro enfrentam dificulda-
des para encontrar pessoal qualificado. O
aprovisionamento em bens deconsumo mos-
tra-se bastante difcil e oneroso, em particu-
lar em Tete e na Zambzia.
Perfil Regional Norte
O norte do pas pode designar-se como
sendo a jia do turismo relativamente vir-
gem de Moambique. Aqui se encontra a
rica histria do passado da Ilha de
Moambique e do Ibo, a vida marinha e a
beleza do que provavelmente um dos
mais lindos arquiplagos no mundo, o ar-
quiplago das Quirimbas, a selva intacta e
extensa da Reserva do Niassa e a
biodiversidade nica do Lago Niassa. To-
dos estes factores fornecem, quer em ter-
mos de qualidade, quer em termos de di-
versidade, uma experincia nica de turis-
mo. A proposta de formao de uma ACTF
entre a Reserva do Niassa e a do Selous na
Tanznia ir resultar numa das maiores e
mais espectaculares experincias de fauna
bravia em frica. A natureza fornece uma
excelente base para o turismo. Contudo, a
regio enfrenta dificuldades srias em ter-
mos de acesso para e entre as diferentes
zonas no norte e, durante estes ltimos
anos o turismo ainda no se desenvolveu
de modo significativo.
As provncias de Nampula, Cabo Del-
gado e Niassa repartem entre si menos de
25% de todas as unidades registadas de
Contextualizao 21
alojamento e menos de 10% do total das
camas ocupadas em 2001. Niassa, a pro-
vncia menos desenvolvida de Moambi-
que, tem a capacidade mais baixa com
apenas 15 unidades e 280 camas. Nampu-
la, com 40 unidades e mais de 1000 camas
registadas encontra-se acima da mdia
nacional, enquanto Cabo Delgado possui
27 unidades e acima de 800 camas. Contu-
do, importa realar o facto de que esta re-
gio j ter sido descoberta pelos inves-
tidores. Recentemente foi aberto um ho-
tel de luxo de cinco estrelas em Pemba e
uma pequena estncia de luxo numa das
ilhas das Quirimbas. Constata-se haver
interesses significativos por parte dos
empreendedores, mas tambm especu-
de estncias tursticas, nomeadamente
de Pemba.
O turismo encontra-se principalmente
concentrado em Nampula, Nacala e Pemba.
O Corredor de Nacala um dos
catalisadores importantes do desenvolvi-
mento da regio: liga Nacala e Nampula ao
Lago Niassa e ao Malawi por ar, estrada e
 infra-estrutura martima. A nfase colocada
no desenvolvimento da rea j resultou
num aumento da procura de quartos em
Nampula e Nacala e h um aumento de pos-
sibilidades de escolha ao mesmo tempo
que novos empreendimentos esto a ga-
nhar forma.
O norte tem permanecido relativamen-
te intocvel comparado com o tipo de pro-
jectos que esto a ser desenvolvidos no sul
do pas. A zona tem as melhores condies
para ensaiar um processo de planificao
integrada e sustentvel do turismo dado o
isolamento, a qualidade geral do produto
e as necessidades considerveis de infra-
estruturas. Dada a experincia da zona sul,
afigura-se urgente a tomada de medidas no
sentido de se potenciar as oportunidades
a longo prazo e evitar os impactos
ambientais e sociais adversos que tm es-
tado a surgir no sul.
2.6.3. Integrao Regional (frica
Austral)
A imagem da frica Austral como destino
turstico permanece ainda ligada selva,
22
onde o Big-Five, o eco-turismo e outras
Plano Estratgico experincias baseadas na natureza desem-
para o Desenvolvimento penham um papel importante.
do Turismo em Moambique
A regio da SADC registou um cresci-
(2004 - 2013)
mento relativamente consistente em turis-
mo nos ltimos anos. Prev-se que nos pr-
ximos anos o crescimento do turismo na
regio da SADC seja significativamente mais
elevado do que no resto do mundo. Uma
integrao mais forte entre naes da fri-
ca Austral considerada uma pr-condio
para fortalecer a posio do continente afri-
cano na competio mundial, sempre cres-
cente. As tendncias internacionais para
viagens mltiplas s ajudam a justificar a
necessidade de uma integrao regional
mais slida.
frica Austral testemunhou recente-
mente a criao de vrias iniciativas
transfronteirias que fortalecem a coopera-
o regional e fornecem oportunidades ex-
citantes para a conservao e desenvolvi-
mento do turismo.
As reas de Conservao Transfronteira
(ACTFs) desempenham um papel impor-
tante no estabelecimento de uma coope-
rao mais slida. As ACTFs compreendem
regies que se estendem s fronteiras en-
tre vrios pases, ( Lebombo, GPT Limpopo,
Chimanimani) em que as diversas reas tm
diferentes formas de conservao, tais
como reservas de animais privadas, reas
de gesto comunitria dos recursos natu-
rais e as concesses para a caa e coutadas.
As ACTFs tem um papel importante na ace-
lerao do desenvolvimento das reas de
conservao de Turismo em Moambique.
As ACTFs, porm, no so um fim em
si mesmo. Da que maior enfoque deve ser
dado ao seu papel no quadro turstico, com
nfase na criao das ligaes entre as
ACTFs e a costa (bush-beach linkages) com o
objectivo de criar uma plataforma para a
atraco de investimento e promoo do
crescimento.
De importncia estratgica sero a ha-
bilidade de Moambique para se unir aos
mercados de turismo mais desenvolvidos
dos pases vizinhos, de se promover como
um destino adicional para estes pases
(principalmente frica do Sul, mas tambm
a Suazilndia , o Zimbabwe e os pases vi-
zinhos no norte do pas, incluindo a Zmbia,
Malawi e Tanznia), e de usar efectivamen-
te as infra-estruturas existentes nestes pa-
ses (principalmente os aeroportos interna-
cionais, agncias de viagens e operadores
tursticos).
2.7. Conservao e Turismo
Em 1948, foi criada a Unio Mundial de Con-
servao da Natureza (UICN) cujos mem-
bros so governos ou instituies governa-
mentais e ONGs, universidades e institu-
tos de pesquisas cientficas. A UICN facilitou
a formulao de um sistema global de con-
servao centrado na identificao de re-
as especiais de valor ecolgico ou de
biodiversidade, e define como rea pro-
tegida uma poro de terra e/ou mar es-
pecialmente dedicada proteco de di-
versidade biolgica e de recursos culturais/
naturais e associados, que administrada
atravs de meios legais ou outros meios
efectivos (UICN, 1994).
Os pases africanos do sul do Sahara
tm a vantagem de possuir o nicho do mer-
cado de turismo denominado o turismo de
natureza suportado pelas reas de conser-
vao. Os mais beneficiados so os pases
da frica Oriental e Austral que dispem
de grande variedade de fauna bravia. Na
sua rede de reas de conservao, a atrac-
o no se limita apenas mega fauna, mas
estende-se a toda vida selvagem que se
encontra no seu estado natural. Assim, os
turistas so atrados pelas reas de conser-
vao devido ao seu estado natural, fauna
selvagem, e s culturas ricas e dotadas de
tradies scio-culturais. A palavra safari
utilizada para a promoo nos mercados
internacionais e internos, significando o
turismo de aventura que tem captado o
interesse de muitos turistas.
Alm disso, a frica conhecida por
imagens de vida tropical, praias ricas
rodeadas de palmeiras e mar cheio de vida.
Todos os que tm esperana de visitar fri-
ca pelo prazer e pela aventura ficam forte-
mente motivados pela vontade de uma ex-
perincia africana no seu estado natural e
agradvel. Portanto, os pases africanos, em
geral, e Moambique em particular, queren-
do competir no mercado internacional do
turismo, tero de salvaguardar e fazer a ges-
to dos seus recursos naturais de maneira
a criarem produtos tursticos desejveis.
Fazendo isto e colocando esses produtos
disposio dos turistas, devem garantir que
os mesmos no sofram alteraes resultan-
tes da sua utilizao por turistas e nem per-
cam o seu valor. A conservao o instru-
mento de que o governo e a sociedade ci-
vil dispem para proteger os seus recursos
naturais especialmente os ecossistemas, e
a sua biodiversidade com vista ao uso sus-
tentvel, sendo o turismo um mecanismo
preferencial de utilizao destes recursos
naturais. Assim, sem margem de dvida no
se pode separar o turismo da conservao.
Uma ateno crescente tem sido orien-
tada para o desenvolvimento de sistemas
participativos de gesto de conservao,
incluindo a criao de reas protegidas,
durante o ltimo sculo, como resultado do
declnio dos recursos naturais.
A maioria dos governos no mundo com-
preendeu que se tornou difcil suportar os
custos de gesto e administrao das re-
as Protegidas (APs) e busca formas alterna-
tivas de gesto para responder aos desafi-
os, dada a necessidade de promover a sa-
de, a educao e o desenvolvimento. A
aceitao do princpio de delegao dos
processos de tomada de deciso s autori-
dades de gesto das reas Protegidas per-
mite a realizao e utilizao de receitas
provenientes do uso sustentvel destas
reas.
2.7.1. Administrao de reas
Protegidas no Contexto
Global
A Unio Internacional da Conservao da
Natureza (UICN) estabeleceu critrios para
a categorizao das reas de conservao Contextualizao 23
de acordo com o uso e objectivos da ges-
to. Uma inteno fundamental do estabe-
lecimento destes critrios foi encorajar os
governos a desenvolver sistemas de reas
protegidas virados para a gesto a nvel lo-
cal e nacional. Existem seis categorias que
permitem nveis de uso de acordo com o
grau, tipo e intensidade das actividades
humanas que podem ter lugar em cada uma
das categorias.

Tabela 1 Categorias de reas Protegidas de Acordo com os Objectivos de Gesto1

Categoria Propsito de rea Protegida Nomes das APs

Categoria I Administrado principalmente para cincia ou protec- (a) Reserva de Natureza Restrita
o da selva (b) rea Selvagem
Categoria II Administrado principalmente para proteco de Parque Nacional
ecossistema e recreao
Categoria III Administrado principalmente para conservao de ca- Monumento de Natureza
ractersticas naturais especficas
Categoria IV Administrado principalmente para conservao atra- Reserva Parcial
vs de gesto participativa
Categoria V Administrado principalmente para conservao da pai- Ambiente Terrestre ou Martimo
sagem terrestre e martima e recreao Protegido
Categoria VI Administrado principalmente para uso sustentvel de rea Protegida para Gesto
ecossistema natural de Recursos

1 Classificao de acordo com UICN

 O sistema de categorias de gesto das
reas protegidas baseia-se no objectivo pri-
mrio de gesto de actividades especficas,
tais como pesquisa cientfica, turismo e re-
creao ou uso sustentvel de recursos.
Moambique membro da UICN e
assuas reas de conservao encontram-se
em trs Categorias deste organismo: Par-
ques Nacionais (Categoria II), Reservas Na-
cionais (Categoria IV) e Coutadas (Catego-
ria VI).
2.7.2. Gesto Comunitria de
Recursos Naturais (GCRN)
Os Recursos naturais so geralmente vistos
como propriedade do Estado na maioria
dos pases. Historicamente, as reas pro-
tegidas foram criadas para preservar ele-
mentos fundamentais destes recursos,
usando a terra que era formalmente pro-
priedade ou ocupada por comunidades lo-
cais. A natureza exclusiva das abordagens
clssicas de gesto de reas protegidas pra-
ticada em muitos pases colonizados no in-
cio e meados do sculo XX, invariavelmen-
24 te conduziu a tenso e conflitos entre os
gestores das reas protegidas e as comuni-
Plano Estratgico dades circunvizinhas. A exigncia de aces-
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique so e direito de uso dos recursos naturais e
(2004 - 2013) terra nessas reas, como tambm nas ter-
ras comunitrias, forou os gestores de APs
a desenvolverem grandes organismos de
fiscalizao a custos elevados de controle
do processo o que no podia ser sustenta-
do pelo Estado, delegando assim, os po-
deres para a comunidade gerir e usar os
recursos naturais sob certos critrios e con-
dies. Deste modo, surgiram na sia mo-
vimentos sociais sobre florestas que inicia-
ram o que hoje conhecido como CBNRM.
Esta uma abordagem global envolvente
para a soluo inovadora dos problemas
modernos de desenvolvimento e da con-
servao.
2.7.3. Convenes e Tratados
Internacionais
O comrcio excessivo, a super-explorao
de espcies e a mudana de habitats natu-
rais para a agricultura a nvel mundial inci-
tou a necessidade da adopo de mecanis-
mos para salvaguardar espcies e a
biodiversidade, atravs de acordos e trata-
dos internacionais. Existem os seguintes
acordos de conservao: a Conveno so-
bre Diversidade Biolgica (CBD); a Conven-
o sobre Comrcio Internacional de Esp-
cies de Flora e Fauna em Perigo de Extino
(CITIES); a Conveno sobre Espcies Mi-
gratrias (RAMSAR); a Conveno das Na-
es Unidas para o Combate
Desertificao (UNCCD) e o Comit Inter-
nacional de Baleias. Alm disso, dois ou-
tros acordos, a Conveno sobre o Patrim-
nio Natural e Cultural Mundial em Proprie-
dades Naturais e Culturais (WHC) e o
Programa sobre o Homem e Biosfera (MAB)
tambm se aplicam aos processos de con-
servao.
Moambique signatrio da CBD,
CITIES, UNCCD e da Conveno de Heran-
a Mundial (WHC) e est em processo a
adeso RAMSAR.
2.7.4. Conceitos Globais,
Abordagens e Princpios
Inerentes a Conservao
Existem conceitos reconhecidos global-
mente que influenciam tambm a conser-
vao da natureza no mundo. Em primeiro
lugar, entre outros, esto os conceitos de
uso sustentvel e gesto de
ecossistemas.
O conceito do usos sustentvel defini-
do a nvel mundial reconhece que o uso
consumptivo e no consumptivo da diver-
sidade biolgica fundamental para as eco-
nomias, culturas e bem estar de todas as
naes e povos, e se esse uso for susten-
tvel pode servir as necessidades humanas
numa base contnua contribuindo para a
conservao da diversidade biolgica.
A abordagem do ecossistema e uso sus-
tentvel so uma estratgia que comparti-
lham muitos elementos mas diferem prin-
cipalmente nas respectivas metas. O uso
sustentvel pode utilmente ser visto den-
tro do quadro da abordagem do
ecossistema. A meta do uso sustentvel
representa um objectivo intermedirio, va-
lioso por si mesmo, mas que tambm pode
contribuir para a meta mais larga de man-
ter os processos do ecossistema.
2.7.5. Tendncias Globais
Emergentes na Conservao
A nvel internacional e, em particular den-
tro da regio Austral de frica, h vrias ten-
dncias de prticas de referncia que tm
emergido nas ltimas duas dcadas, que
orientam as abordagens modernas da ges-
to de processos de conservao:
A conservao tem sido, de forma cres-
cente, conceptualizada como um neg-
cio baseado em incentivos que admi-
nistra a produo, o fornecimento, o
acesso e o uso de bens e servios que
derivam das reas de conservao;
Os governos concentram-se cada vez
mais em polticas e regulamentos em
vez de operaes e implementao;
O sector privado (inclusive empreendi-
mentos das comunidades) tem sido
cada vez mais aceite como
implementador de processos de con-
servao normalmente em parceria
com as comunidades;
Globalmente, os governos esto a des-
centralizar, levando a tomada de deci-
ses aos cidados e outros
intervenientes;
De uma forma ou de outra, os governos
esto cada vez mais procura de ges-
to colaborativa;
Particularmente em pases em desen-
volvimento, a necessidade de normali-
zao da vida das populaes tende a
afastar dos oramentos o financiamento
para a conservao. Isto exige que os
processos e reas de conservao se
tornem auto-sustentveis; e
Os processos de conservao requerem
polticas e regulamentos fortes, vision-
rios e efectivos do governo, que asse-
gurem que as geraes presente e futu-
ras possam beneficiar dos resultados
desses processos.
2.7.6. Perspectiva Regional
A frica Austral reconhecida globalmente
pela sua abordagem pragmtica e vision-
ria da conservao. A regio contribuiu sig-
nificativamente para o desenvolvimento
dos conceitos de uso sustentvel e gesto
de ecossistemas, como tambm para a
GCRN. A regio tambm contribuiu global-
mente para a evoluo tcnica da cincia
de Gesto de reas Protegidas (PAM
Protected Areas Management), atravs das
suas abordagens inovadoras e visionrias
de administrao e governao.
A frica do Sul iniciou algumas das pri-
meiras formas de quadros de gesto (para-
estatais) nos Parques do Kwa-Zulu Natal e
do Norte-Oeste. Tornando-se para-estatais,
foi possvel responder de modo eficaz e
efectivo aos seus clientes e capitalizar ra-
pidamente as oportunidades empresariais,
em resultado de:
Determinada autonomia financeira e
poder de delegar: permitindo que a or-
ganizao use e disponha das suas pr-
prias receitas para financiar parte de
seus servios, reduzindo a sua depen-
dncia do oramento do Estado;
Flexibilidade da tomada de deciso:
onde o poder de tomada de deciso
delegado a uma organizao, a adminis-
trao pode responder mais rpida, efi-
caz e efectivamente demanda
ambiental e oportunidades de merca- Contextualizao 25
do, permitindo, assim, que os funcion-
rios de conservao sejam vistos como
mais atenciosos e responsveis pelas
necessidades das comunidades;
Elevao das capacidades do pessoal:
uma organizao que independente
dos processos de comisso de servio
pblico, obtem pessoal altamente qua-
lificado atravs de processos de merca-
do-livre e competitivos e, atravs dis-
so, promover outros trabalhadores a n-
veis mais altos de competncia. A
remunerao competitiva e os benefci-
os oferecidos permitem a manuteno
do pessoal motivado, produtivo e efici-
ente.
Exigncia de responsabilidade pblica:
a organizao est sujeita, atravs da
legislao, responsabilidade pblica
e auditoria para assegurar o controlo
apropriado de fundos pblicos, com
penalizao por falta de desempenho.
Os processos de conservao no Zimbabwe,
Nambia, Botswana, frica do Sul e Tanznia
tm levado delegao de poderes e di-
reitos sobre os recursos naturais a nveis
 mais baixos de governao e, em alguns
casos, para as prprias comunidades atra-
vs de processos como CAMPFIRE, LIFE e
o CBNRMP. A delegao de direitos de pro-
priedade da vida selvagem para propriet-
rios de terra na frica do Sul durante os anos
80 do sculo XX precipitou a converso,
quase por completo, das fazendas de gado
na Provncia de Limpopo em fazendas de
gado bravio, criando uma nova indstria de
caa e turismo baseada na natureza, que
rende anualmente, mais de 10 milhes de
rands apenas naquela provncia. Programas
de CBNRM no Zimbabwe, Nambia e
Botswana permitiram a muitas comunidades
reconquistar os direitos para administrar e
controlar o uso e o acesso aos recursos na-
turais na sua terra, providenciando fluxos de
benefcios que aumentaram imensamente
as suas rendas anuais per capita durante a
ltima dcada. As concesses de caa pro- entar que actualmente a administrao no
tegidas em terras comunitrias no Zimbabwe
proporcionaram s comunidades centenas
de milhares de dlares durante a ltima d-
cada.
26
Figura 3 - Tendncia do Crescimento das reas de Conservao Privadas e Comunitrias
Plano Estratgico durante a ltima Dcada
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
O novo paradigma para as reas de conser-
vao tem desenvolvido abordagens mais
inclusivas administrao de recursos na-
2.7.7. Novo Paradigma para as
reas de Conservao
Novas solues para problemas modernos.
O novo paradigma para as reas protegidas
reconhece que tais reas destinadas con-
servao tm um duplo propsito: ser ad-
ministradas para conservao, bem como
para objectivos scio-econmicos. Anteri-
ormente, as reas de conservao eram
estabelecidas principalmente para a pre-
servao de populaes de animais selva-
gens ou certas espcies e, em alguns ca-
sos, para paisagens espectaculares. Contu-
do, as referidas reas esto actualmente a
ser criadas e desenvolvidas para fortalecer
os objectivos de desenvolvimento e criar
emprego e oportunidades empresariais
para as populaes circunvizinhas. De sali-
s se preocupa com os visitantes e turistas,
mas sobretudo com o bem estar das popu-
laes.
turais e de reas protegidas, como se pode
ver na Tabela 2.
Tabela 2 Tendncias de Administrao das reas de Conservao

Passado - reas de Conservao Futuro - reas de Conservao

TPICO eram:
Exclusivas e reservadas para a
Objectivos
preservao de populaes animais,
espcies e paisagens /cenrios espec
taculares
Administradas principalmente para
visitantes e turistas
Valorizadas como selva
Focalizadas em proteco e fiscalizao
sero:
Criadas e administradas com objectivos
ecolgicos, sociais e econmicos em
mente
Administradas tendo em mente as
populaes locais
Valorizadas pela sua importncia cultural
Auto regulao com consultas entre os
parceiros

Autoridade Geridas pelo Governo Central Geridas por vrios parceiros principal-
mente o sector privado e comunidades

Comunidades Planeadas e geridas contra as comuni Geridas com, para e, em alguns casos, por
locais dades locais comunidades locais
Administradas sem ter em conta as Geridas para a satisfao das necessidades
opinies dos locais das comunidades locais

Planificao Planificadas e desenvolvidas e adminis Planificadas como parte de um sistema

tradas como unidades separadas local, nacional e internacional
Desenvolvidas como redes ligando reas
protegidas e zonas-tampo atravs de cor-
redores verdes
Terra e recursos vistos principalmente Vistas tambm como um recurso de
Percepes
como propriedades do Estadoacesso comunidadedevoluo do acesso e
e direitos de uso restritos direitos de uso
Vistas como uma preocupao nacional Vistas tambm como preocupao local
e internacional (continuidade perfeita de
direitos e obrigaes) Contextualizao 27
Geridas reactivamente num curto Geridas de forma ajustada numa perspec
Tcnicas de
perodo de tempo tiva de longo termo
administrao
Geridas de uma forma tecnocrtica Geridas numa perspectiva de negcio/
comercial com consideraes polticas

Finanas Pagas por contribuintes Pagas por benefcios provenientes de re

cursos que so geridos e protegidos
Administradas por cientistas e peritos Administradas por pessoal comercialmen
Formas de
de recursos naturais te orientado, guiado por cientistas e pe-
administrao
ritos
Valorizando indivduos com orientao
tcnica mltipla e utilizando conhecimen
to local

2.7.8. Abordagens de Governao tipos de abordagens de gesto de recur-

Emergentes para os sos naturais e reas de conservao duran-
te as ltimas duas dcadas, representan-
Sistemas de Conservao do uma contnua delegao de poderes,
Os governos da frica Austral usaram seis como se mostra na Figura 4.

Figura 4 Abordagens de Governao para reas de Conservao (De Graham et al 2003)

 As caractersticas de cada uma destas for- cada uma destas formas de abordagens de
mas de abordagens de governao ou ges- governao ou gesto so indicadas na Ta-
to so indicadas na As caractersticas de bela 3.

Tabela 3 - Descrio das Abordagens num Quadro Contnuo da Gesto da Conservao

Nr. Abordagem Critrios

I Administrao A Responsabilidade pela gesto da rea de conservao assen-

Exclusiva do Governo ta somente numa agncia de governo que no tem nenhuma
obrigao de envolver outros intervenientes antes da tomada
de decises.
Ii Administrao Consul- A Responsabilidade pela gesto assenta numa agncia do go-
tiva do Governo verno que normalmente consulta e pode ter a obrigao de
consultar outros intervenientes antes da tomada de decises.
A Responsabilidade pela gesto da rea de conservao assenta
iii Administrao Coopera- numa agncia do governo que tem, como exigncia, cooperar
tiva do Governo com outros intervenientes identificados na tomada de decises.
A Responsabilidade pela gesto da rea de conservao assen-
ta numa agncia do governo (ou agncias) e representantes de
iv Administrao Con- outros intervenientes no governamentais que junto colabo-
junta ram na tomada de decises.
A Responsabilidade pela gesto da rea de conservada dele-
v Delegao da Administra- gada a uma ou mais organizaes claramente designadas (estas
o poderiam incluir corpos do governo locais, organizaes de
comunidade, corporaes privadas, ONGs ambientais ou multi-
sectoriais) que administrem a rea e tomem decises dentro
de princpios definidos.
A Responsabilidade pela gesto da rea de conservao de
28 indivduos no pertencentes ao governo, corporaes ou re-
vi. Administrao pela Co-
Plano Estratgico munidade ou por Privados presentantes de comunidades locais que so donos da terra
que foi usada para a conservao, que administram a rea e
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
tomam decises.
(2004 - 2013)

Qualquer que seja a abordagem adoptada,
o sucesso depende de uma boa
governao, cometimento e responsabili-
dade. Com boa governao, assuntos como
relao, nveis de poder e autoridade, res-
ponsabilidade, confiana e justia devem
ser aplicados de forma equitativa e clara.
2.7.9. Gesto Comunitria dos
Recursos Naturais
Em muitos pases da frica Austral grandes
populaes de animais selvagens encon-
tram-se em terras comunitrias. Em alguns
pases, a extenso de tais populaes ex-
cede a populao de animais em reas for-
malmente protegidas sendo, portanto, va-
liosos recursos naturais. A gesto de recur-
sos naturais pela comunidade na regio
partiu da constatao de que os sistemas
governamentais no poderiam administrar
ou controlar adequadamente as popula-
es fora das reas de proteco. Um re-
sultado lgico deste fenmeno foi a dele-
gao, a vrios nveis, da posse de recur-
sos s comunidades, como uma forma de
encoraja-las a atribuirem um valor econ-
mico vida selvagem e assumirem a guar-
da conjunta desses recursos.
Em muitas reas, esta abordagem tem
dado frutos, e as comunidades participan-
tes tm recebido nveis significativos de
benefcios a partir de actividades de caa
de quotas especficas de animais selvagens,
do desenvolvimento de facilidades tursti-
cas como locais de acampamento, ou da
participao em empreendimentos conjun-
tos com o sector privado no desenvolvi-
mento de estncias tursticas.
Moambique tambm iniciou recente-
mente programas comunitrios de conser-
vao e eco-turismo, estando em
implementao os programas Tchuma
Tchato (Tete), Xipange Tcheto (Niassa) e
Chimanimani (Manica).
2.7.10. Aparecimento de reas de
Conservao Transfronteira
Uma tendncia emergente na conservao
a nvel global o encorajamento da exten-
so de reas de conservao para abarcar
ecossistemas crticos ou permitir que ani-
mais selvagens tenham maiores reas para
levar a cabo os seus ciclos de vida naturais.
Como resposta a esta tendncia, e como
meio de dar maior visibilidade conserva-
o, o desenvolvimento de reas de Con-
servao Transfronteira tornou-se uma for-
ma globalmente aceite de administrao de
reas protegidas. Moambique tem sido l-
der na frica Austral nesta abordagem, cri-
ando caminho para vrias novas iniciativas
de ACTF no sub-continente.
A ACTF do Grande Limpopo proporci-
ona um modelo no qual as reas de conser-
vao formais podem ser combinadas com
a CBNRM num conceito nico de gesto in-
tegrada da conservao. Por envolver efec-
tivamente as comunidades no conceito glo-
bal, o caminho est preparado para facili-
tar a reabilitao da vida selvagem, no s
Figura 5 - A Relao Simbitica entre Conservao e Turismo
nas reas formais de conservao, mas tam-
bm em reas comunitrias proporcionan-
do-lhes efectivamente novos modos de
vida e outras opes econmicas alm da
agricultura. As ACTFs tornam-se, assim, uma
ferramenta para facilitar o desenvolvimen-
to das comunidades marginalizadas.
Os governos da frica Austral esto a
negociar planos para criar uma vasta rede
de ACTFs numa proporo significativa das
fronteiras de todos os pases. 1.5
2.7.11. Relao entre
Conservao e Turismo
Sendo a conservao o mecanismo que o
governo e a sociedade civil usam para pro-
teger os recursos naturais, e o turismo um
dos que mais uso faz desses recursos, tor-
na-se evidente que o turismo e a conserva-
o no podem ser separados. Assim,
necessrio compreender como que a con-
servao apoia o turismo a alcanar os seus
objectivos nacionais, e como que o turis-
mo tambm ajuda a conservao na conse-
cuo dos seus objectivos (Fig. 5).
Contextualizao 29
 2.7.12. O papel da Conservao
no Turismo
O turismo no pode acontecer sem trazer
alteraes ao ambiente natural. Nesse sen-
tido, o turismo coloca uma ameaa inte-
gridade das reas naturais. Mas tambm
pode apoiar a conservao, encorajando in-
vestimentos e o desenvolvimento de infra-
estruturas que permitam aos turistas ace-
der s reas de conservao. Tal situao cientes.
cria oportunidades de emprego e produz
receitas, algumas das quais podem ser di-
rectamente canalizadas para a gesto dos
impactos do turismo e para a promoo de
uma conservao s.
Os benefcios internos provenientes da
conservao relacionada com o turismo so
variados e esto em todos os sectores da
economia. Ao nvel externo, o sucesso dos
destinos tursticos de conservao cria pres-
tgio para o pas e encoraja o apoio e inves-
timentos para o seu desenvolvimento e
esforos de conservao. Os turistas que
visitam as reas de conservao consomem
um grande leque de produtos e servios
internos, muitos dos quais no esto direc-
30
tamente relacionados com reas de conser-
vao, tais como a actividade bancria, co-
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento municaes, transporte e servios de sa-
do Turismo em Moambique de. Porque as reas de conservao esto rismo, baseada na forte convico do im-
(2004 - 2013)
geralmente em zonas rurais pobres, elas
podem contribuir para o bem estar social e
econmico em situaes onde existem mui-
to poucas opes. Em Moambique, as re-
as de conservao esto situadas em todas
as provncias. Deste modo, os turistas que
frequentam as reas de conservao trazem
os benefcios das suas visitas economia
contribuindo assim para a consecuo dos
objectivos nacionais do Turismo.
Os turistas anseiam, de forma crescen-
te, por experincias pessoais nos destinos
por si escolhidos. Tal tendncia encoraja o
desenvolvimento de mercados de nicho
tais como mergulho, pesca de alto mar, caa,
observao de aves, eco-turismo e aventu-
ras de eco-turismo. Todas estas reas de-
pendem fortemente da presena de um
processo efectivo de conservao com vis-
ta a garantir uma boa qualidade da experi-
ncia. Deste modo, considerar o alto po-
tencial dos mercados de nicho associados
s reas de conservao contribuir signifi- bem comum da nao e, em casos especfi-
cativamente para que o turismo atinja os
seus objectivos nacionais.
2.7.13. O Papel do Turismo na
Conservao
H uma tendncia global de reduo do fi-
nanciamento do governo central para a con-
servao, sendo as reas de conservao
cada vez mais consideradas capazes de
gerar receitas suficientes para serem auto-
sustentveis. Contudo nem todas as reas
de conservao podem se tornar auto-sufi-
O turismo domstico, internacional (re-
gional e intercontinental) visto como sen-
do o mecanismo atravs do qual as reas
de conservao geraro receitas. Em alguns
pases, as reas de conservao foram bem
geridas por muitos anos e so cones na in-
dstria turstica. A sustentabilidade finan-
ceira dessas reas de conservao mais
fcil do que nos casos em que estas tm de
ser reabilitadas e para as quais o mercado
precisa de ser desenvolvido como o caso
de Moambique que para reconquistar a
sua posio no mercado do turismo e gerar
receitas para o seu maneio sustentvel, a
curto e mdio prazo, dever efectuar uma
apreciao do potencial das reas de con-
servao a fim de contribuir para um turis-
mo que motive a alocao de recursos para
a conservao. A promoo nacional do tu-
portante papel futuro das reas de conser-
vao no turismo, pode apoiar a reabilita-
o e, assim, ajudar a conservao a atingir
os seus objectivos nacionais.
A conservao esteve sempre ligada ao
turismo, mas mais como um servio social
do que como negcio. O turismo est
estruturado segundo princpios comerci-
ais, e como tal orienta as prticas de con-
servao para a adopo de modelos de
negcios.
No contexto de um pas em desenvolvi-
mento que no pode elevar a conservao a
um nvel de santurio, baseado em exign-
cias puramente ecolgicas, biolgicas ou ci-
entficas, o anterior modelo promove a adop-
o de uma abordagem mais flexvel ges-
to de recursos naturais e reas de
conservao. No entanto, isso no exclui a
necessidade de adoptar uma perspectiva
racional na gesto e uso de tais recursos e
reas, com base na necessidade de servir o
cos, o bem comum onde espcies em peri-
go de extino devem ser protegidas.
 Geralmente os visitantes tendem a
sentir- se atrados de uma forma distinta
por diferentes categorias de reas prote-
gidas. Neste contexto e sem perder a n-
fase em condies ecolgicas e outras, um
pas pode ter categorias diferentes de re-
as protegidas para aumentar a sua vanta-
gem competitiva na atraco de turistas. A
indstria do turismo mundial responde a
demanda especficas, desenvolvendo v-
rios tipos de mercados de nicho. O turis-
mo baseado na natureza ou eco-turismo
globalmente um dos mercados de nicho
com crescimento mais rpido. Este tipo de
turismo pode ser classificado em duas ca-
tegorias, eco-turismo forte e eco-turismo
ligeiro, sendo este aquele cujas activida-
des tm uma abordagem mais casual, me-
nos dedicada para a actividade ou atrac-
o natural, e com um desejo de viver a
experincia com um determinado confor-
to. O eco-turismo forte (incluindo activida-
des de aventura) envolve interesse de es-
pecialistas ou uma abordagem mais
dedicada, com uma predisposio para
enfrentar ambientes ao ar livre ou a selva,
com pouco ou mesmo nenhum conforto.
Contudo, importa salientar que as di-
rectrizes da Comisso da UICN sobre Par-
ques e reas Protegidas (CNPPA) atribuem
grande importncia determinao do
modelo de abordagem de gesto e usos
permitidos em cada rea.
2.7.14. Conservao e reas de
Conservao em
Moambique
Os propsitos do sistema de reas de con-
servao em Moambique so: conservar os
ecossistemas, habitat, diversidade biolgi-
ca e recursos naturais para o benefcio das
geraes presentes e futuras e, em segun-
do plano, contribuir para o desenvolvimen-
to scio- econmico e para o bem-estar dos
cidados atravs do turismo domstico e
internacional, disponibilizando produtos
de vida selvagem e outros recursos natu-
rais para o consumo local.
No caso de Moambique, apesar de a
legislao actual (Lei de Terra de 1997 e a
Lei de Florestas e Fauna Bravia de 1999)
no permitir assentamentos humanos den-
tro das reas de conservao designadas
como totalmente protegidas (Parques Na-
cionais e Reservas Nacionais), a realidade
que h um nmero significativo de comu-
nidades que vivem dentro destas reas pro-
tegidas. Isto constitui um desafio conside-
rvel gesto destas reas, dando origem
a gerao de conflitos (homem-animal) e
degradao de recursos (destruio de
habitats e abate indiscriminado de ani-
mais).
Moambique tem uma boa rede ou sis-
tema de reas protegidas ou de conserva-
o cuja cobertura estende-se em todas as
eco-regies e biomas que asseguram a sua
integridade como uma poro representa-
tiva da herana natural do pas (Ver tabela
abaixo). A rede principal das reas protegi-
das, i.e., os Parques e Reservas Nacionais,
cobre cerca de 12.6% da superfcie total do
pas, mas essa cobertura aumenta para,
aproximadamente, 15% quando se incluem
as coutadas.
Porm, a maioria das reas de conser-
vao em Moambique apresenta nme-
ros de populaes de animais reduzidos
devido a conflitos armados internos pro-
longados antes e depois da independn- Contextualizao 31
cia e a caa descontrolada. Como
consequncia, reas que eram ricas em
espcies diversificadas de fauna bravia,
como os parques nacionais de Gorongoza,
Zinave, Banhine e Limpopo e as Reservas
Nacionais de Marromeu e Gil, agora pos-
suem apenas populaes ou fragmenta-
dos de animais raras ou em perigo de
extino. Alm disso, a instabilidade civil,
no s dizimou a fauna bravia como tam-
bm teve um impacto profundo na infra-
estrutura das reas de conservao para
alm de ter movimentado populaes para
dentro dos parques, reservas nacionais e
coutadas oficiais.
A ausncia de gesto durante o pero-
do da guerra levou deteriorao de todas
as infra-estruturas de apoio existentes aos
Parques e Reservas Nacionais. Os postos
administrativos foram abandonados, o que
conduziu falta de manuteno de estra-
das, fontes de abastecimento de gua, de
energia tendo-se degradado as habitaes
devido a actos de vandalismo e falta de
manuteno.
 Tabela 4 (a) - Parques Nacionais

Parques Nacionais
Provncia Designao Ano de Criao rea (km2)
CABO DELGADO Parque Nacional das Quirimbas 2002 7,500
SOFALA Parque Nacional da Gorongoza 1960 3770 (rea central )
1600 (rea tampo)
INHAMBANE Parque Nacional de Zinave 1973 6,000
Parque N. do Arquiplago de Bazaruto 1971 1,600
GAZA Parque Nacional do Limpopo 2001 10,000
Parque Nacional de Banhine 1973 7,000
rea total 37,470

Tabela 4 (b) - Reservas Nacionais

Reservas Nacionais
Provncia Designao Ano de Criao rea (km2)
NIASSA Reserva Nacional do Niassa 1964 rea central = 15,000
zona tampo = 17,000
ZAMBEZIA Reserva Nacional do Gil 1960 2,100
SOFALA Reserva Especial do Marromeu 1960 1,500
MANICA Reserva Nacional de Chimanimani 2000 7,500
INHAMBANE Reserva Nacional do Pomene 1964 200
MAPUTO Reserva Especial do Maputo 1960 700

32 O estabelecimento das reas de conserva-
o no pas um fenmeno recente. A d-
Plano Estratgico cada de 60 e o princpio da dcada de 70
para o Desenvolvimento foram o perodo em que as reas de con-
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
servao da categoria de proteco total
foram criadas. Os princpios da dcada de
60 foram marcados pela criao das reser-
vas nacionais (83,3% das reservas nacionais
e 17% dos parques nacionais). J no incio
da dcada de 70 foi marcado pela criao
dos parques, (cerca de 50% dos existentes
no pas). A dcada de 2000 iniciou com o
crescimento dos parques (a criao dos res-
tantes 33,3%) e das reservas (os 17%).
A criao das reas de conservao de
explorao orientada, como so as de caa
(coutadas oficiais), deu-se praticamente na
dcada de 60, com especial destaque para
o ltimo ano em que foram criadas cerca
de 67% das actuais 12. Por seu turno, as 7
fazendas de caa existentes no pas foram
introduzidas a partir do princpio da pre-
sente dcada.

Tabela 5 (a)

COUTADAS
Provncia Designao Ano de Criao rea (km2)
MANICA N. 4 1969 4 300
N. 9 1969 4 333
N. 7 1969 5 408
N13 1960 5 683
SOFALA N. 5 1972 6 868
N. 6 1960 4 563
N. 8 1969 310
N. 10 1961 2 008
N. 11 1969 1 928
N. 12 1969 2 963
N. 14 1969 1 353
N. 15 1969 2 300
rea Total 42 017
Reflectindo o perodo em que estas
coutadas foram criadas (baixa densidade
populacional, entre outras) nota-se, porm,
que os limites de muitas coutadas apresen-
tam-se desajustadas realidade actual,
havendo casos de conflitos latentes de in-
teresse entre as populaes que cresceram
(seja por factores naturais ou por movimen-
taes voluntrias ou involuntrias impos-
tas pelo conflito armado que terminou em
1992) e os operadores de safaris. Neste con-
texto, a reviso dos limites, assim como do
plano de uso dos espaos das reas das
coutadas, tendo em conta os vrios interes-
se, crucial e urgente. Este processo de-
ver incluir a reviso da abordagem do re-
lacionamento entre as actividades econ-
micas de safaris e as comunidades locais
de forma a criar condies de canalizao,
aos locais, dos benefcios resultantes das
actividades de safaris.

Tabela 5 (b)
FAZENDAS DE BRAVIO
Provncia Designao Ano de Criao rea (ha)
CABO DELGADO Negomano Safaris Lda. 2000 10 000
Messalo Safaris 2000 10 000
Cabo Delgado Biodiversity
& Tourism - 5 342
SOFALA Sabie Safaris Tours Lda. 2000 10 000
ZAMBZIA Game Farm Naora Gile 2000 10 000
GAZA Paul & Ubisse 2000 30 000
MAPUTO Sabie Game Park 2001 40 000
SAPAP (Sociedade de Abastecimento 2000 10 000
e Produo Agro-Pecuria)
Contextualizao 33
rea Total 125 342

Tabela 6
ACTFs
Localizao Designao reas de Conservao nas ACTFs
Moambique, frica do ACTF dos Lubombo Reserva Especial do Maputo
Sul e Suazilndia
Moambique, frica do Sul ACTF do Grande Limpopo PN Limpopo, PN Banhine PN Zinave
e Zimbabwe
Moambique e Zimbabwe ACTF dos Chimanimani Reserva Nacional de Chimanimani
 Figura 6 reas de conservao em Moambique
34
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
2.7.15. reas de Conservao
Transfronteira e GCRN em
Moambique
Moambique reconhece que a conservao
uma forma valiosa e compatvel de uso
da terra e que, quando correctamente ad-
ministrada, providencia bens e servios
scio-econmicos sustentveis para o bem-
estar das comunidades, contribuindo para
o alvio da pobreza. O pas dotado de uma
variedade de sistemas ecolgicos que so
ricos em espcies endmicas, incluindo lar-
gas reas marinhas e sistemas de gua doce
que transcendem os limites nacionais.
Moambique tem potencial para desenvol-
ver uma indstria de turismo baseada na
natureza, tanto na costa como no interior,
que poder tornar o pas um destino de
turismo privilegiado no leste e sul de fri-
ca at ao ano 2020.
Algumas das reas costeiras existentes
j se tornaram destinos tursticos de alta
procura e desenvolveram infra-estruturas e
instalaes considerveis para responder a
essa procura. Porm, as reas interiores tm
poucas infra-estruturas e poucos produtos
desenvolvidos para oferecer, dado que a
fauna bravia foi dizimada durante os anos
de conflito.
Reconhecendo isto, o pas tem sido pi-
oneiro no desenvolvimento de novas re-
as de conservao atravs do projecto de
reas de Conservao Transfronteira. Esta
iniciativa pretende criar esquemas de co-
laborao com os pases vizinhos em que
as reas contguas possam ser geridas em
conjunto, aumentando efectivamente as
reas de conservao. As ACTFs so parte
de uma estratgia que fornece um quadro
para que o sector privado invista no desen-
volvimento de novas instalaes e servios
de turismo nestas reas, medida que es-
tas so formadas ou reabilitadas. A rede
MAB (AfriMAB) pretende promover a coo-
perao regional nos campos de conserva-
o da biodiversidade e desenvolvimento
sustentvel atravs de projectos
transfronteirios que so primariamente ba-
seados em reservas de biosfera, embora
Moambique no seja um parceiro activo
deste programa. Reservas de biosfera so
reas de ecossistema terrestres e costeiros
que promovem solues para reconciliar a
conservao de biodiversidade com o seu
uso sustentvel. (Ver Anexo I).
Moambique j tem acordos com fri-
ca do Sul, Zimbabwe e a Suazilndia para
formar a ACTF do Grande Limpopo, a ACTF
de Chimanimani e a ACTF dos Libombos e
encontra-se em negociao um acordo para
o estabelecimento de uma ACTF com o
Zimbabwe e Zmbia a ser denominada
ACTF-ZIMOZA. Esto em curso planos de
uma ACTF com a Tanznia, que ir juntar a
Reserva do Niassa e a Reserva do Selous,
outra com a cadeia de ilhas Quirimbas, e
ainda uma outra ACFT costeira/marinha com
a frica do Sul para juntar Ponta de Ouro e
Kosi Bay, que podem ser incorporadas na
ACFT dos Libombos.
A CBNRM aceite como uma forma fun-
damental de uso da terra no pas baseada
na conservao, que promove a delegao praticada para levar a cabo dois objectivos:
da gesto de recursos naturais s comuni-
dades e proporciona uma plataforma para
atribuir a posse da terra e desenvolver ca-
pacidade de gesto institucional. O Progra-
ma Tchuma Tchato na provncia de Tete foi
o projecto pioneiro no pas, servindo de
modelo para outras iniciativas de CBNRM
no futuro.
2.7.16. Situao Actual da
Conservao
Uma anlise da situao actual de conser-
vao no pas permite realar vrias ques- dos recursos naturais e reas de conserva-
tes que devem ser consideradas no de-
senvolvimento de um sector forte e robus-
to, que apoiaro o turismo a longo prazo.
Essas propostas incluem:
fixar e definir claramente os objectivos
para o uso das vrias categorias de re-
as de conservao;
integrar a planificao da conservao e
o desenvolvimento geral;
instituir a boa governao para
incrementar esquemas de parcerias,
colaborao e redes de informao;
desenvolver mecanismos de prestao
de servios que sejam atractivos para o
sector empresarial;
reconhecer e levar em considerao, nos
planos de gesto das reas de conser-
vao, a conservao da biodiversidade
e outras funes no tursticas das re-
as de conservao;
adoptar os novos e emergentes
paradigmas de conservao, o que
essencial se Moambique pretende re-
abilitar o seu sector de conservao a
curto prazo e tornar-se reconhecido
como uma agncia de conservao regi-
onal de algum significado; Contextualizao 35
adoptar polticas boas e propcias rela-
tivas conservao e um quadro legal
adequado so elementos importantes
para aumentar a segurana dos recursos,
atrair investimentos e proporcionar des-
tinos atraentes para turistas e outros
usurios das reas de conservao.
O plano estratgico nacional para a conser-
vao deve ser elaborado assegurando o
reconhecimento da conservao como uma
forma legtima e vivel do uso da terra,
conservao de biodiversidade e gerao
de produtos econmicos para a indstria
do turismo.
2.7.17. Pontos Fortes, Fracos ,
Desafios e oportunidades
Uma anlise dos pontos fortes, fracos, opor-
tunidades e ameaas da conservao em
Moambique gira em torno de aspectos re-
lativos ao desenvolvimento de polticas
boas e adequadas relacionadas com a con-
servao e de quadros legais para a gesto
o, com vista a aumentar a biodiversidade
 e abordar aspectos de desenvolvimento,
especialmente atravs da sua contribuio
para o sucesso do desenvolvimento do tu-
rismo. Contudo, boas polticas s so signi-
ficativas se houver capacidade para
implementar estratgias concebidas por
forma a alcanar os objectivos.
Pontos Fortes
Floresta de miombo da costa oriental
Floresta de miombo do sul
Florestas de Mopane
Floresta litoral do sul de Zanzibar
Inhambane
Mangal da costa oriental de frica
O ecossistema marinho da costa orien-
tal e Madagscar.
Presentemente, Moambique tem uma sig-
nificativa rede de reas de conservao que
cobrem os trs biomas e eco-regies, e in-
clui as seguintes categorias de reas de con-
servao: Parques Nacionais (6); Reservas
Nacionais (6); Concesses para Caa
(Coutadas) (12).
36 Os Parques e Reservas Nacionais co-
brem cerca de 12% da rea total de
Plano Estratgico Moambique. Com a incluso das Conces-
para o Desenvolvimento
ses de Caa, esta proporo passa para
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013) quase 15%.
Pontos Fracos
Reduo drstica de populaes de
fauna bravia
Uma base de recursos de fauna bravia
muito fraca que precisa de reabilitao
e restaurao para ser competitiva na
atraco de turistas na regio austral de
frica;
Dotaes oramentais do Estado insufi-
cientes para o sector de conservao,
devido a distores na definio de pri-
oridades, levando falta de recursos fi-
nanceiros para a reabilitao e gesto
destas reas;
Confuso histrica sobre a posse de ter-
ra, direitos das comunidades e prticas
incompatveis de uso da terra;
Fraca definio institucional, visto que
a conservao administrada por dois
ministrios;
Centralizao da posse de recursos e fra-
ca delegao dos direitos de acesso e
uso;
Nveis altos de pobreza, que conduzem
a uma dependncia excessiva no uso de
recursos naturais para sobrevivncia;
Coordenao fraca entre os vrios
intervenientes em processos de conser-
vao;
Integrao inadequada de processos de
gesto ambiental;
Fracos sistemas de gesto da informa-
o recolha de dados, armazenamento
e anlise inadequados inibindo a efi-
ccia da gesto;
Recursos humanos inadequados para
responder s exigncias das necessida-
des existentes ou para a expanso de
programas de conservao;
Assentamentos humanos significativos
dentro da maioria dos parques e reser-
vas nacionais;
Oportunidades
Embora a fauna bravia tenha sido
depauperada, a existncia de alguns assen-
tamentos humanos em muitas reas do in-
terior representa uma grande oportunida-
de para o aumento de populaes de fauna
bravia existentes ou a sua reintroduo nou-
tros locais, como forma de uso da terra. Uma
ampla reabilitao apropriada da fauna bra-
via em todas as reas permitiria que o pas
se tornasse um destino preferencial de tu-
rismo na frica Austral nos prximos vinte
anos.
Desafios
O governo moambicano enfrenta um du-
plo desafio: reabilitar e restaurar e restau-
rar muitas reas de conservao, com gra-
ves constrangimentos oramentais. O gover-
no definiu princpios que iro nortear a sua
actuao influenciar a direco das suas res-
postas tais desafios:
garantir a participao das comunida-
des na tomada de decises sobre aspec-
tos que possam afectar o seu modo de
vida e bem-estar;
conceber modelos inovadores e prag-
mticos para resolver o problema das
comunidades que residem no interior
de Parques e Reservas Nacionais sem
prejudica-las;
 fortalecer e expandir um sistema das AC
em geral e as ACTFs em particular;
desenvolver abordagens e incentivos
que possam fortalecer o sector de con-
servao e facilitar a rpida reabilitao
da fauna bravia em todas as reas pro-
tegidas do pas;
criar mecanismos de Gesto partici-
pativa das AC;
criar um quadro institucional apropria-
do, que reflicta abordagens de interven-
o efectiva de conservao;
estimular o desenvolvimento da caa
desportiva;
optimizar o uso da fauna bravia atravs
do sector privado no desenvolvimento
e expanso da indstria de caa
desportiva.

Tabela 7 Assentamentos Humanos em Algumas reas de Conservao em Moambique

Assentamentos Humanos em Algumas reas de Conservao em Moambique

reas de Populao Actividades principais
Conservao Principal Uso Apoio Mudanas Parceiros
de Terra
PN de 15 000 Agricultura; A Administrao Diversificao do SPFFB. ORAM.
Gorongosa Pesca; Criao do Parque e os uso de recursos na Administrao
de animais de SPFFB providenci- zona tampo: api- do distrito.
pequena es- am um apoio tcni- cultura, produo Conselho de
pcie; Caa. co e formao de carvo. Caa gesto da Zona
comunidade. cultural no PN. tampo
As ONGs apoiam a
obteno de ttulos
de ocupao na
zona tampo.

Reserva do 5 000 Agricultura; ONGs apoiam o Diversificao do A agncia para o Contextualizao 37

Pesca; Criao fortalecimento da uso de recursos na desenvolvimento
Maputo
de animais de capacidade institu- zona tampo: agri- do Corredor de
pequena es- cional e aquisio de cultura, apicultura. Maputo apoia a
pcie; Caa. ttulos de ocupao gesto da zona
na zona tampo. tampo.

Reserva do 21 000 Agricultura, Apoio tcnico do Infra-estrutura SGDRN

Niassa pesca e caa. sector privado e in- social.
vestimento nas co-
munidades.

55 000 Agricultura, Governo da pro- Participao da WWF

PN das
Pesca, Criao vncia, a administra- comunidade no
Quirimbas
de animais de o do PN, ONGs zoneamento do
pequena es- e as comunidades Parque.
pcie e caa. determinam zonas
do Parque.
NP de Zinave 2 000 IUCN
3 Modelo Estratgico
Para o Desenvolvimento
do Turismo
 3. Modelo Estratgico Para o Desenvolvimento
do Turismo
3.1. Anlise do Potencial do
Turismo em
Moambique
Para anlise do potencial turstico em
Moambique, foram tomados em conside-
rao factores como as foras competitivas
do produto turstico moambicano, cons-
trangimentos para o desenvolvimento do
turismo. Nesta perspectiva:
3.1.1. Foras Competitivas do
Produto Turstico
Moambicano
Os elementos-chave competitivos em
Moambique distinguem-se pela qualida-
de dos seus produtos de praia, pelo ambi-
ente extico, perfil cultural do pas
multifacetado e pela biodiversidade e flo-
40 restas selvagens. Moambique um dos
poucos pases que pode oferecer produtos
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
assim diversificados de praia, eco-turismo
do Turismo em Moambique e cultura.
(2004 - 2013) Moambique um pas abenoado com
os recursos costeiros mais fortes da frica
Austral. O litoral de Moambique permane-
ce inexplorado e muito diversificado em
paisagem, flora e fauna. A vida marinha est
presente em grandes quantidades e o mer-
gulho e a pesca correspondem aos padres
internacionais de alta qualidade. Ao longo
da costa de Moambique encontramos es-
pcies marinhas como golfinhos, baleias,
tubares, raias, tartarugas, e, em algumas
reas, os muito raros dugongos, criando as-
sim uma experincia litoral diversa e inte-
ressante.
Em termos fronteirios, os pases vizi-
nhos de Moambique tm um passado
anglfono. Moambique o nico pas na
regio que oferece um ambiente cultural
diferente por ter uma herana diversificada
e rica, onde so reflectidas as influncias
rabe, swahili, portuguesa e africanas. Isto
reflecte-se na vida quotidiana em
Moambique atravs da histria, arquitec-
tura, lngua, gastronomia, artes e expresses
culturais. Moambique tem de apreciar es-
tas diferenas e us-las como uma vanta-
gem.
Dentro do continente africano,
Moambique permanece um pas relativa-
mente inexplorado com verdadeiras reas
de selva e oportunidades para experimen-
tar a real vida africana. A paisagem larga-
mente virgem e, com a excepo das reas
mais densamente povoadas, permanece
intacta, pouco afectada pela aco huma-
na. Quase nenhuma indstria existe fora das
zonas industriais que cercam as principais
cidades e a actividade agrcola comercial
est muito limitada. Moambique foi aben-
oado com uma paisagem cnica e viajar
entre os diferentes destinos de turismo
constitui uma experincia interessante. Nas
zonas rurais, as reas de Conservao ofe-
recem uma larga variedade de paisagens e
ecossistemas e proporcionam uma platafor-
ma rica e variada para o desenvolvimento
do sector do turismo baseado na natureza
e fauna bravia.
3.1.2. Constrangimentos para o
Desenvolvimento do
Turismo
No pas h consensos gerais de que o turis-
mo tem um grande potencial para o desen-
volvimento de Moambique. Porm, este
potencial precisa de se traduzir em produ-
tos e servios de qualidade aceitveis.
Sentimentos relativos ao estado fraco
de desenvolvimento do sector apontam
para:
uma falta de recursos financeiros, huma-
nos e materiais no sector pblico que
se traduz numa fraca capacidade de
implementao das polticas e progra-
mas aprovados pelo governo. Por con-
seguinte, mesmo onde foram formula-
das polticas, directrizes e programas de
aco clarividentes, essa falta de recur-
sos limita consideravelmente a capaci-
dade de interveno institucional;
a necessidade da criao e desenvolvi-
mento de uma maior capacidade de in-
terveno pblica, com introduo de
recursos qualificados e adequados
 demanda, particularmente ao nvel lo-
cal, concentrando-se nos distritos com
maior potencial turstico. Isto no s se
aplica ao turismo, mas tambm em re-
lao a outras instituies do governo
que interagem com o sector do turismo
no seu todo;
o fraco nvel de planificao e de admi-
nistrao integradas;
a falta de dados estatsticos seguros e o
estabelecimento de um sistema de
Satellite Accounting para formar uma
base de planificao e para medir o im-
pacto econmico actual do turismo na
economia nacional;
a falta de mo-de-obra qualificada, cuja
ateno dever estar direccionada para
a formao e educao aos nveis bsi-
co e mdio. Considerando estas como
sendo as prioridades imediatas do sec-
tor, o esforo de educao e formao
no deve restringir-se apenas aos futu-
ros profissionais especficos do sector
do turismo, mas incluir outros importan-
tes actores tais como a migrao, pol-
cia, servios de transporte, comunida-
des, etc.;
o sector privado manifesta preocupao
face a excessiva burocracia e fraca capa-
cidade de planificao no sector. As pre-
ocupaes tm a ver com os procedi-
mentos de investimento, a disponibili-
dade, distribuio e difcil acesso a terra
e a falta de disponibilidade de infra-es-
truturas e servios bsicos. A falta de
quadros qualificados e o acesso ao cr-
dito constituem, entre outras, parte das
preocupaes deste mesmo sector;
a falta de envolvimento da populao
local, particularmente em termos de
propriedade, emprego, investimento,
desenvolvimento de Pequenas, Mdias
e Micro Empresas (PMMEs) e o melho-
ramento de habilidades profissionais;
a necessidade de incentivo do Investi-
mento Directo Estrangeiro (IDE) como
sendo fulcral para o crescimento futuro
do sector. Um crescimento equilibrado
do IDE e do investimento por parte do
sector empresarial moambicano fun-
damental;
a imagem e posicionamento de
Moambique como destino turstico
permanece obscura. Os recursos para o
marketing so bastante exguos e mani-
festamente insuficientes. Por outro lado,
a falta de rgos criados direccionados
para a realizao das actividades de
marketing e a fraca ou quase inexistncia
de estratgias sectoriais de marketing so
considerados factores-chave e
determinantes para o acolhimento de
novos investimentos de vulto e para o
impacto no crescimento e desenvolvi-
mento do turismo em Moambique;
o fraco nvel de parcerias entre o sector
privado e pblico e comunidades
identificado como assunto primordial e
apontado como estratgia que dever
ser incorporada nos futuros programas
do sector;
o uso de reas da conservao em turis-
mo permanece inexplorado. Os obst-
culos incluem: nmeros reduzidos de
fauna bravia, assuntos no resolvidos
relativos s comunidades, falta de recur-
sos humanos devidamente preparados
e treinados para exercer cabalmente as
actividades de fiscalizao, bem como Modelo Estratgico
Para o Desenvolvimento
falta de apoio logstico e operacional.
do Turismo
41
Consequentemente, a falta de investi-
mento por parte do sector privado, o
quadro institucional e a falta de adequa-
o institucional com vocao e capaci-
dade para o fomento e realizao de
parcerias entre o sector pblico e priva-
do e comunidades, resultam em facto-
res que urgem ser devidamente revis-
tos e solucionados a fim de garantir ao
sector do turismo colher vantagens das
oportunidades disponveis.
A Tabela 7 resume os principais assuntos
levantados durante os seminrios provin-
ciais e regionais sobre a Poltica e Estrat-
gia Nacional do Turismo. Embora os assun-
tos esboados aqui no sejam no seu todo
abrangentes, eles representam temas, ele-
mentos e factores fundamentais por onde
se podem estabelecer referncias como
pontos de partida de estudos mais com-
pletos que resultem em directivas mais
claras e objectivas de acordo com a reali-
dade e interesses do pas. Estes temas
orientaram a Poltica Nacional de Turismo
e tambm direccionaram o Plano Estrat-
gico do Turismo.
 Tabela 8 Constrangimentos Fundamentais para o Desenvolvimento do Turismo

Infra-estrutura
Desenvolvimento institucional
Falta de planeamento, zoneamento e de planos directores para reas estratgicas do turismo.
Falta de comunicao, coordenao e interligao entre sectores e entidades administrativas.
Procedimentos complicados para os pedidos de investimentos e procedimentos de alocao de terra.
Fraca promoo de investimento.
Fraca capacidade de interveno institucional.
Fraca disponibilidade de recursos materiais e financeiros no sector do turismo.
Fraca capacidade de controle e monitoramento, quer nas reas de Conservao (combate caa furtiva),
quer nas Zonas Costeiras (construes desordenadas e ilegais).
Procedimentos menos expeditos na gesto do movimento internacional de pessoas. Resultado: longas
esperas e m imagem em relao a migrao (vistos, fronteiras).
Segurana.
Recursos humanos
Baixa qualidade e quantidade de pessoas formadas em matrias de conservao, de hotelaria e turismo.
Limitadas instituies de formao e de educao e sua distribuio geogrfica.
Fraca conscincia sobre a importncia do turismo no seio da populao local, especialmente junto das
comunidades rurais.
Fraco envolvimento das comunidades nos processos de desenvolvimento de empreendimentos tursticos.
Falta de comunicao interna acerca do significado do turismo e seus benefcios associados para a
economia e para as comunidades locais.
Marketing e produtos
Ambiente
Sade; doenas e situao de higiene (malria, clera, HIV/SIDA) e qualidade e quantidade de hospitais e
clnicas.
Eroso.
Uso no sustentvel dos recursos naturais (produo mineral, caa furtiva, desflorestao).
42 Fraca interveno em termos de conservao e preservao das zonas de turismo.
Escassez de directrizes e normas para a construo de estabelecimentos de turismo.
Plano Estratgico Proliferao de comportamento imprprios por uma parte dos turistas no que respeita s regras e
para o Desenvolvimento normas de convivncia com os recursos naturais.
do Turismo em Moambique Fraco nvel de informao e formao de pessoas pertencentes s comunidades locais com vista
(2004 - 2013) preservao e manuteno de valores e recursos nacionais.
Conservao e Turismo
Baixo nmero de fauna bravia na maioria das reas de Conservao.
A caa furtiva por caadores ilegais e comunidades locais.
Comunidades que vivem em reas de Conservao e o impacto das actividades de subsistncia nos
ecossistemas (as prticas de queimadas, caa, agricultura).
Falta de fiscais treinados nas reas de Conservao.
Falta de equipamentos para o pessoal (uniformes, botas, transporte, rdio, armas de fogo, etc.) e baixos
nveis de proviso de infra-estrutura (estradas, acomodao, servios de sade, etc.).
Falta de investimento do Sector Privado nas reas de Conservao e falta de condies para o atrair.
Falta de planos de gesto e zoneamento das reas para o desenvolvimento de turismo.
Fonte: Seminrios sobre a Poltica e Estratgia de Turismo, 2002 e 2003, Banco Mundial/ KPMG/MITUR

3.1.3. Anlise SWOT do Turismo

em Moambique
Uma anlise dos pontos fortes, fraquezas,
oportunidades e ameaas (SWOT
Strenghts, Weaknesses, Opportunities and
Threats) do turismo em Moambique (Ta-
bela 8) mostra que as suas praias constitu-
em actualmente um factor preponderante
na oferta dos produtos nacionais, embora o
seu interior relativamente intacto proporci-
one tambm um excelente potencial para o
crescimento da componente eco-turstica.
A falta de infra-estruturas um factor
limitante que inibe o investimento e o de-
senvolvimento de melhores produtos turs-
ticos, alm de um desenvolvimento no
planificado e descontrolado do sector ao
longo da costa, que constitui uma das mai-
ores ameaas que a indstria enfrenta na
actualidade.
Tabela 9 Pontos fortes, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas do Turismo em Moambique

PONTOS FORTES FRAQUEZAS

Praias tropicais e guas quentes durante Imagem (afectada pelo passado de Moambique
o ano inteiro. e assuntos relacionados com o continente afri
cano como instabilidade poltica, minas,
criminalidade, desastres naturais, pobreza, HIV/
AIDS, malria e outras doenas, etc.).
Ilhas tropicais exticas, sendo muitas parte de uma Nvel global de instalaes e servios (gua, ser-
reserva marinha nacional. Estas Ilhas so procu vio de sade pblica, esgoto, sade).
radas por muitos turistas de alto rendimento,
havendo poucas na frica Austral.
Extenses longas de recifes de corais de alta qua Falta de planeamento do uso da terra e outros
lidade e variedade e uma vida marinha rica que recursos, bem como fraca interligao
inclui animais do mar de grande porte como interinstitucional na histria de desenvolvimen-
to do turismo em Moambique.
baleias, golfinhos, tartarugas, dugongos, etc.
Qualidade de pesca desportiva. Fraca Capacidade institucional por parte do Go-
verno para elaborar, controlar e monitorar a pla-
nificao de Turismo.

Terras hmidas, ecossistemas e flora e fauna na Fraco investimento e responsabilidades

zona litoral sem igual. institucionais no claramente definidas e atribu-
das.

Beleza cnica das rotas do turismo (p.e. a costa Nveis profissionais baixos no sector pblico e
do sul e as montanhas do norte). privado para a identificao de cenrios de de-
senvolvimento adequados.
Ambiente tropical/extico (diferente de outros Nveis altos de burocracia e processos compli-
pases anglo-saxnicos na regio), reflectido atra cados para atrair investimento.
vs da lngua, msica, arte, arquitectura, gastrono- Modelo Estratgico
mia, etc. Para o Desenvolvimento
do Turismo
43
Frutos do mar (mariscos como camaro, lagosta, Relao preo/qualidade no equilibrada. Os pre-
lagostim). os praticados so demasiado elevados.
Cidades histricas (Inhambane, Ilha de Comunidades e empresrios locais tm pouca
Moambique). experincia no turismo.
Arquitectura especial e sem igual nas grandes ci- Pouco diversidade na oferta de produtos utili-
dades (principalmente Beira e Maputo). zando-se o potencial das cidades.
Parques Marinhos Nacionais (Bazaruto, Quirimbas) Servio e qualidade de acomodao baixos, em
geral.
Proximidade do Parque Nacional de Kruger na Vias de acesso e cuidados preventivos contra a
frica do Sul. Malria, clera e outras doenas.
Carcter relativamente pouco desenvolvido e a Distncias enormes e servios de transporte li-
existncia de floresta virgem relativamente intac- mitados no pas.
ta nas zonas mais isoladas.
Registos mundiais: dunas de areia mais altas, maio- Dificuldades em infra-estruturas, acesso, recur-
res populaes de dugongos, litoral do ndico mais sos humanos, aspectos institucionais, marketing,
longo, luta armada pela independncia. ambiente, conservao, etc.
 OPORTUNIDADES
Hiptese de interligao bush/ beach com Kruger
Park e a ACTF do Limpopo e as praias de
Inhambane/Gaza.
Safaris de Indico (uma forma mais activa de turis-
mo de sol, praia e mar com o objectivo de obser-
var a vida marinha e os grandes animais do mar).
Rotas tursticas e circuitos de turismo que liguem
as principais atraces tursticas do pas e da re-
gio.
Mercado do eco-turismo
Marketing de Nicho. Nichos de alto potencial para
Moambique: observao de pssaros, caa, mer-
gulho, pesca, turismo cultural, eco-turismo e aven-
tura.
Marketing das regies de Moambique (o norte,
o centro e o sul tm perfis e oportunidades muito
diferentes)
Integrao regional (frica Austral) atravs da cri-
ao de ligaes entre o interior e a costa, ACTFs,
corredores e circuitos de turismo regional.
Tendncias de decrescimento do mercado do-
mstico da frica do Sul e da regio.
O recente processo de descentralizao de com-
petncias do governo prev oportunidades para
a planificao e desenvolvimento aos nveis Pro-
vincial e Distrital.
44
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
Considerando o potencial turstico dado
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013) pelos seus recursos naturais, Moambique
deve perspectivar o seu futuro desenvol-
vimento devidamente enquadrado em es-
tratgias que assentem, por um lado, na ne-
cessidade de dar resposta s demandas do
mercado interno, regional e internacional,
estratgicos para o pas e, por outro, na
definio correcta das zonas de desenvol-
vimento para a elevao da qualidade do
produto turstico.
3.2. Mercados Estratgicos
para Moambique
3.2.1. Anlise de Mercados
Estratgicos para
Moambique
A correcta avaliao dos mercados emisso-
res e a identificao de segmentos e ten-
dncias pertinentes so condies prvias
para o desenvolvimento efectivo de pro-
dutos tursticos e realizao de programas
de marketing focalizados para esses mes-
AMEAAS
Impactos ambientais e perda de recursos marinhos
pelo crescimento descontrolado de turismo e tc-
nicas artesanais de pesca.
Crescimento descontrolado do sector de turismo.
Domnio de operadores e turistas de frica de Sul
e outros pases da regio ou de pases com interes-
se complementar a Moambique.
Comunidades no participam efectivamente nos
programas do turismo.
Falta de incentivos governamentais e de alocao
de recursos para a realizao das actividades de
marketing e de atraco de investidores
Crescimento desequilibrado dos mercados regio-
nal/domstico/internacional e de investidores.
O clima de instabilidade em alguns pases na frica
Austral ameaa toda a regio, em geral, e o merca-
do moambicano, em particular.
A contnua fraca disponibilizao de quadros quali-
ficados para a concepo e implementao dos pro-
gramas.
Fraca disponibilidade de recursos tcnicos e finan-
ceiros para a implementao de planos integrados
e estratgicos para o desenvolvimento do turismo.
mos produtos. Neste captulo so aborda-
dos elementos fundamentais para o desen-
volvimento de mercados importantes para
Moambique. Neste contexto temos:
3.2.2. Mercados Emissores para
frica do Sul
A ligao com o sector do turismo da frica
do Sul uma condio primordial para
Moambique, cuja oportunidade geogrfi-
ca primordial, considerando mesmo que
os padres estandardizados do turismo na
frica do Sul podero ter uma certa influ-
ncia na futura estrutura do sector em
Moambique.
O sector do turismo na frica do Sul
redefiniu a sua estratgia de crescimento
em 2002. Assim, em termos de chegadas e
receitas, foram identificados, em primeiro
plano, o Reino Unido, Alemanha, EUA, Fran-
a, Itlia, Pases Baixos, Canad e Austrlia
que constituem o foco dos esforos de
marketing do sector turstico sul africano.
O Japo, a Sucia e a China representam
oportunidades de segundo plano.
Figura 7 Anlise dos Mercados Emissores para a frica do Sul
Analisando os mercados emissores, pode-
se constatar que apresentam interessantes
oportunidades de marketing para os merca-
dos africanos, que contriburam com 65%
das chegadas totais em 2000. Espera-se que
a quota das chegadas intra-regionais nas
chegadas internacionais totais para o con-
tinente africano continue a aumentar de
57%, em 1995, para 65% no ano de 2020.
Embora o nmero de chegadas frica do
Sul reflicta significativamente chegadas pro-
venientes do mercado africano, os pases
geradores de procura no continente no
tm merecido a devida ateno.
frica continua a ser tratada como um
mercado uniforme de compradores
transfronteirios de baixa renda, o que
claramente incorrecto. Dados estatsticos
detalhados sobre as actuais rendas so di-
fceis de obter, uma vez que os turistas afri-
canos tm tendncia de gastar menos di-
nheiro em parmetros de turismo
mensurveis, como por exemplo aloja-
mento e entradas em parques, e mais em
compras a retalho e entretenimento.
Contudo, com a pouca informao dis-
ponvel, possvel verificar que os princi-
pais segmentos dos mercados africanos so
turismo de retalho e turismo de negci-
os. Conforme a Pesquisa de Turistas In-
ternacionais feita pelo Sector do Turismo
sul-africano em Janeiro de 2000, quase me- Modelo Estratgico
tade (46%) de todos os visitantes dos pa- Para o Desenvolvimento
45
ses africanos frica do Sul deslocam-se do Turismo
com o propsito de negcios. 78% de to-
dos os visitantes africanos foram para
Gauteng.
O turismo de retalho pertence aos visi-
tantes de outros pases que entram na fri-
ca do Sul com o objectivo principal de com-
prar bens e servios para levar para os seus
pases de origem. A maioria de comprado-
res transfronteirios oriunda dos pases
da SADC, com chegadas crescentes dos
pases do norte do continente como a
Nigria e o Gana. As cidades sul-africanas
de Gauteng e, particularmente,
Joanesburgo esto bem posicionadas para
capitalizar o turista de retalho africano.
Os turistas de retalho enfrentam cons-
trangimentos relativos a transporte, proce-
dimentos de migrao e travessia
transfronteiria de bens, segurana, acomo-
dao satisfatria e acessvel, etc. Estes
constrangimentos devem ser devidamen-
te considerados e atendidos para que os
esforos de marketing tenham impacto na
manuteno e aumento da procura.
O mais interessante a este respeito
notar que o nmero de moambicanos que
visitou a frica do Sul maior (aproxima-
damente 500.000, em 2000) em relao s
 visitas de sul africanos a Moambique (cer-
ca de 300.000 no ano de 2001).
Ainda neste mesmo contexto africano,
o mercado angolano oferece outras interes-
santes oportunidades para Moambique. A
semelhana de culturas e de lngua e a exis-
tncia de um segmento com altos rendi-
mentos constituem uma base slida para a
sua explorao. Num futuro prximo,
Moambique tambm pode beneficiar dos
fluxos africanos existentes para a frica do
Sul atravs da oferta de pacotes Fun and
Sun, ligando os produtos de entretenimen-
to e de retalho de Gauteng com o turismo
de sol, praia e mar da zona costeira do sul
de Moambique.
3.2.3. Mercados Emissores para
Moambique
Tradicionalmente, os fluxos de turismo para
Moambique provinham da frica do Sul e
Portugal. Em 1997, as chegadas internacio-
nais registadas foram aproximadamente de
300.000, e no ano 2001 atingiram 404.095,
oriundas na sua maioria desses pases.
Embora se tenha registado este incre-
46 mento, o que constitui uma tendncia po-
sitiva, as chegadas correntes permanecem
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento relativamente baixas em comparao com
do Turismo em Moambique outros destinos similares ao nvel regional,
(2004 - 2013) continental e global com valor de atraco
comparvel ao moambicano.
As chegadas da frica so as dominan-
tes, com registos que assinalam um cresci-
mento de 350 por cento sobre o ocorrido
em 1999. A Repblica da frica do Sul a
fonte principal do mercado de
Moambique, tendo contribudo com apro-
ximadamente 67 por cento nas chegadas
totais em 2001. Outros mercados vizinhos
como a Suazilndia, para citar um exemplo,
tambm geram alguma demanda, embora
com uma base relativamente baixa. Portu-
gal a principal fonte do mercado interna-
cional e contribuiu com, aproximadamen-
te, 7,5 por cento das chegadas internacio-
nais totais em Moambique no ano de 2001.
Assim sendo, de considerar que no-
vos mercados emissores para Moambique
devero ser objecto de ateno das autori-
dades do sector do turismo, onde oportu-
nidades em frica similares ao exemplo
acima citado em relao a Angola devero
ser avaliadas e direccionadas com vista ao
incremento do turismo de retalho.
3.2.4. Mercados Emissores
Emergentes para
Moambique
Competir nos mercados saturados como a
Alemanha, o Reino Unido e os EUA, onde
Moambique concorre com outros destinos
mundiais emergentes com um potencial de
produto comparvel como Honduras,
Etipia, Madagscar, Vietname etc., ser
difcil e oneroso numa primeira fase.
Na componente de marketing ter-se-
gastos elevados contudo, espera-se em al-
guns mercados algum tipo de sinergia com
Moambique. Neste contexto, ser neces-
srio um olhar mais profundo sobre os mer-
cados emissores emergentes como Mdio
Oriente, Amrica do Sul e sia. Os turistas
do Mdio Oriente enfrentam, cada vez mais
e de modo geral, complicaes para a aqui-
sio dos vistos para visitar os destinos tu-
rsticos desenvolvidos nas Amricas e Eu-
ropa, e esto busca de alternativas.
A proximidade relativa de Moambique
ao Mdio Oriente e a elevada influncia
muulmana no pas constituem excelentes
oportunidades, o mesmo acontecendo com
o Brasil, na Amrica do Sul. A semelhana
da cultura e lngua entre estes dois pases
e a percentagem da populao com razes
africanas (aproximadamente 45%), combi-
nada com o crescendo da populao que
se predispe a viajar, abre uma boa base
de explorao.
3.2.5. Impulsionadores da
Demanda
Os principais impulsionadores de deman-
da para as condies de Moambique po-
dem ser identificados nos seguintes mer-
cados:
3.2.5.1. Mercado Domstico
Uma cultura de turismo domstico impor-
tante para qualquer destino. Apesar da sua
limitao em termos de tamanho, o merca-
do domstico est a crescer. A fonte prim-
ria da procura domstica constituda por
Maputo e, com importncia crescente, en-
contram-se os centros urbanos da Beira,
Chimoio e Nampula. Estas cidades encon-
tram-se situadas prximo de atraces tu-
rsticas e podem gerar uma quantidade con-
sidervel de viagens. O futuro preconiza
que o turismo domstico estar associado
aos seguintes sectores principais:
Negcios incluindo o sector privado,
o governo e o sector de desenvolvimen-
to (ONGs, embaixadas, parceiros de co-
operao, etc.);
Lazer incluindo famlias, pequenos
grupos, casais, estrangeiros residentes
em Moambique, que viajam com o pro-
psito de passar frias, fazer pequenos
intervalos de fim-de-semana, excurses
dirias, eventos, desportos, compras,
entretenimento etc.;
Visita a amigos e familiares (VFR) mui-
tos moambicanos que moram nas gran-
des cidades tm laos fortes com paren-
tes que residem em reas rurais e visi-
tam-nas durante os feriados e as frias;
Visitas de Trabalho (MICE) o mercado
de reunies, incentivos, conferncias e
exposies. Os objectivos da viagem
incluem negcios, formao de equipas,
encontros sociais, religio, etc.
3.2.5.2. Mercado Regional
A nvel global, o turismo domstico e regi-
onal tende a tornar-se mais importante do
que o turismo internacional, quer em ter-
mos de actividades, quer em termos das
transaces monetrias. A frica do Sul
constitui uma fonte-chave regional de mer-
cado para Moambique. Tem uma popula-
o relativamente com mais posses em ter-
mos regionais e com uma forte propenso
para gastar em viagens, lazer e entreteni-
mento.
As famlias, turistas de aventura e pes-
cadores so os segmentos tradicionalmen-
te atrados por Moambique que procuram
principalmente as praias do sul. Actualmen-
te, as preferncias apontam para a existn-
cia de um mercado mais diversificado pro-
veniente da frica do Sul. O mercado regi-
onal de jovens est a ganhar poder de
compra e estes comeam a viajar mais com
o propsito de lazer do que apenas para
visitar amigos e familiares. O ambiente so-
cial dos locais a serem visitados, o factor
de estar longe de casa e a cultura de praia
podem atrair maiores nmeros de pessoas
deste segmento do mercado.
A natureza virgem, isolada e romntica
que ainda existe, praticamente nas trs
grandes regies de Moambique, poder
atrair nmeros considerveis de casais, de
profissionais e pessoas em lua-de-mel, de
alto rendimento. O enfoque estratgico
ser colocado para a obteno de um va-
lor maior deste mercado, recorrendo a ven-
das para nveis cada vez mais altos e a cru-
zamentos com outras reas de produtos,
penetrando em novos segmentos de gran-
de rendimento.
A procura regional de turismo ser pro-
veniente dos seguintes sectores principais:
Negcios viajantes comerciais, viajan-
tes para estudos de viabilidade, mis-
ses de negcio, visitantes para neg-
cios e visitantes do governo, ONGs,
agncias de desenvolvimento, embaixa-
das, etc.;
Lazer incluindo famlias, pequenos
grupos, casais, estrangeiros que vivem
na regio. Os propsitos de viagem in-
cluem passar frias escolares/de vero,
fazer pequenos intervalos de fim-de-
semana, excurses dirias, eventos, des-
portos, compras, entretenimento, visita
a amigos e familiares (VFR), etc.;
Viagem de Trabalho (MICE) para de- Modelo Estratgico
Para o Desenvolvimento
signar mercado de reunies, confern-
do Turismo
47
cias e exposies. Os objectivos da via-
gem incluem negcios, formao de
equipas, encontros sociais, religio, lan-
amento de produtos, etc.; e
Interesse especial incluem pesca de
alto mar, mergulho, aventura, eco-turis-
mo, overlanders e entusiastas de 4x4, ob-
servao de pssaros, entusiastas de
cultura, caa, etc.
3.2.5.3. Mercado Internacional
Actualmente, os visitantes internacionais
vm a Moambique acima de tudo para
negcios ou para visitar amigos e familia-
res. Aqueles visitantes que no tm estas
duas razes como motivos para a sua che-
gada a Moambique, so principalmente os
que vm numa Viagem frica Austral.
A caa tambm tem contribudo histo-
ricamente para a procura do turismo inter-
nacional e continua a desempenhar um
papel preponderante no crescimento do
turismo internacional. Os overlanders e
backpackers comeam, cada vez mais, a in-
cluir Moambique nas suas rotas de aven-
turas pela frica Austral, com Maputo e
Inhambane j a consistirem destinos ha-
 bituais e familiares, enquanto outros pou-
cos tambm usam Moambique como pas-
sagem (via regio centro) a caminho do
Malawi.
Assim, a procura do turismo internacio-
nal est essencialmente ligada aos seguin-
tes sectores:
Visita a amigos e familiares estes vi-
ro principalmente do mercado portu-
gus, bem como de amigos e familiares
que visitam o pessoal que trabalha jun-
to das agncias de desenvolvimento,
embaixadas e empresas internacionais;
Lazer incluindo viajantes independen-
tes, grupos de viagem independentes,
grupos de turismo organizado, viajantes
internacionais de alto rendimento;
Negcios viajantes comerciais, viajan-
tes para estudos de viabilidade, mis-
ses de negcio, visitantes para neg-
cios e visitantes do governo, ONGs,
agncias de desenvolvimento, embaixa-
das, etc.;
Interesse especial inclui mergulho,
pesca, eco-turismo, observao de ps-
saros, caa, turistas de aventura,
48
backpackers, entusiastas de cultura, cru-
Plano Estratgico zeiro.
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013) 3.2.5.4. Mercados de Nicho
Uma anlise das tendncias internacionais
e regionais aponta para uma propenso
para produtos de turismo mais
especializados e habituais, em vez dos pro-
dutos genricos. Factores-chave de moti-
vao para os mercados especializados in-
cluem visitas a uma atraco especfica (por
exemplo, um ecossistema particular) ou
participao numa actividade especial (por
exemplo, mergulho ou pesca), enquanto as
motivaes de viagem dos mercados ge-
rais so mais abrangentes e incluem, por
exemplo, relaxamento e conhecer novas
pessoas.
O produto turstico de Moambique
ainda relativamente desconhecido e es-
foros de marketing sero principalmente
necessrios para aumentar essa conscin-
cia. O marketing do turismo, quando est
especialmente engrenado aos mercados
internacionais gerais, extremamente one-
roso. Uma abordagem de nicho, de acordo
com as tendncias globais para uma
segmentao significativa de mercado, , na
perspectiva do marketing, muito mais efec-
tiva em termos de custos do que uma abor-
dagem geral. Os mercados de nicho so
frequentemente mais fceis de abordar
atravs de revistas especializadas, web sites,
agncias de viagens especializadas, asso-
ciaes e clubes, e do poder da palavra.
Os turistas de nicho so, frequentemen-
te, menos exigentes em termos de nveis
de servios e infra-estruturas. Assim, eles
representam um factor que poder ser uti-
lizado para o desenvolvimento de uma re-
gio com menos servios e infra-estruturas.
Assim sendo, este facto constitui um bene-
fcio para um certo tipo de mercado espe-
cializado, por exemplo a caa, o eco-turis-
mo e o turismo de aventura, no qual as pes-
soas procuram uma experincia fora do
mundo desenvolvido.
Por isso, os mercados de nicho tam-
bm podem constituir uma meta a curto
prazo para o desenvolvimento e marketing
de diferentes produtos que o pas pode
oferecer.
4 Viso
do Turismo
para o Futuro
 Quadro 5 Viso do Turismo para
4. Viso do Turismo Moambique em 2025

At ao ano de 2025 Moambique ser o desti-

4.1. Viso do Turismo para o
Futuro
Tendo em conta a modesta base de desen-
volvimento e das infra-estruturas para o tu-
rismo e as metas e objectivos definidos no
PEDTM, a viso sobre o turismo, devida-
mente contemplada no processo de plani-
ficao estratgica, dever reflectir a natu-
reza ambiciosa desses objectivos, cujas
metas s podero ser realisticamente fixa-
das e alcanadas a longo prazo. Assim,
identificado o ano de 2025 como o ano de
referncia para a Viso do Turismo em
Moambique.
no turstico mais vibrante, dinmico e extico
de frica, famoso pelas suas praias e atraces
litorais tropicais, produtos de eco-turismo ex-
celentes e pela sua cultura intrigante, que d
boas-vindas a mais de 4 milhes de turistas por
ano.
As reas de conservao constituem uma par-
te integrante do turismo e os seus benefcios
daro um contributo significativo para o PIB,
trazendo riqueza e prosperidade para as comu-
nidades do Pas
Para a materializao desta viso a misso
da gesto macro do turismo assenta nos
princpios gerais da poltica do turismo.

Quadro 6 Misso para o Desenvolvimento do Turismo em Moambique

A misso da Administrao do Turismo consiste na implantao da viso do turismo, trans-

formando-a numa realidade. Nessa direco, essencialmente dever:
50
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
Estabelecer um quadro institucional, com mecanismos adequados de planificao e de controlo e
uma capacidade de implementao efectiva de programas aos nveis nacional, provincial e distrital;
Estabelecer os mecanismos de marketing efectivo que resultem na criao de uma imagem forte do
pas atravs dos programas nacionais de marketing, bem como resultantes das parcerias com o sector
privado;
Desenvolver mecanismos para o estabelecimento de produtos tursticos prsperos e a criao de
um ambiente de investimento harmonioso para investidores nacionais e internacionais;
Proceder reabilitao e reorganizao das reas de Conservao do pas;
Proceder implementao de polticas prticas e sustentveis para a planificao e desenvolvimento
do turismo;
Criar as condies para o envolvimento efectivo das comunidades no desenvolvimento do sector do
turismo;
Participar activamente na constituio de parcerias efectivas com os pases vizinhos e a promoo de
uma integrao regional forte entre os pases da SADC em marketing, a oferta de pacotes de diferen-
tes produtos, iniciativas transfronteirias (corredores, ACTFs) e a coordenao e alinhamento de
polticas e legislao relativas migrao, transporte e turismo;
Desenvolver uma base de recursos humanos a todos os nveis profissionais no sector privado e
pblico e dentro das comunidades atravs da educao e formao;
Realizar programas de sensibilizao para todos os moambicanos sobre a importncia do turismo e
o valor do patrimnio e das heranas natural e cultural.

Adaptado de Princpios Gerais da Poltica de Turismo, Poltica e Estratgias do Turismo, Pargrafo 5

4.2. Fora dos Recursos estes representam pode ser considerada a

O potencial do turismo de Moambique
determinado pela sua Fora em termos de
Recursos. Essa fora est relacionada com
a terra, fauna bravia, recursos naturais, re-
cursos humanos, artesanais, os trunfos na-
turais e litorais, o patrimnio e as heranas
natural e cultural. A atraco turstica que
Fora dos Recursos de Moambique. Esta
Fora dada pela:
1) qualidade das praias e recursos litorais
(a linha de produto azul);
2) diversidade e qualidade dos recursos
naturais e de fauna bravia e as oportu-
nidades que estes oferecem para o de-
 senvolvimento de produtos tursticos (a
linha de produto verde);
3) identidade cultural de Moambique,
determinada pela sua herana, povos e
histria, que difere significativamente
da de outros pases na frica Austral (li-
nha de produto cor de laranja).
Tabela 10 Estratgias para o Uso de Foras de Recursos de Moambique
Recurso Estratgia
Recursos litorais e marinhos Capitalizar
Recursos da Natureza e Fauna Desenvolver
Bravia
Recursos culturais e artificiais Captar
4.3. Factores-Chave do
Sucesso
A fora dos recursos no turismo representa
o potencial do turismo que o pas possui.
Assim, devem ser desenvolvidas estratgi-
as ss com vista a traduzir este potencial
na oferta real do turismo e em benefcios
econmicos e sociais slidos para o pas.
A implementao efectiva das trs es-
tratgias para o uso das foras dos recursos
Estes recursos devem ser valorizados, pro-
tegidos e continuamente desenvolvidos
para garantir o valor de atraco do Desti-
no Moambique. As estratgias especfi-
cas para o uso correcto de cada uma das
Foras dos Recursos consistem no seguin-
te:
Explicao
O litoral vasto de Moambique, as praias tropicais
e as guas quentes e os recursos marinhos so de
qualidade excepcional e sem igual na frica Aus-
tral. Moambique deveria capitalizar esta posio
no marketing e desenvolvimento de produtos, en-
quanto, ao mesmo tempo, a conservao e pro-
teco dos recursos litorais e marinhos frgeis
deveriam ser uma prioridade.
Para poder competir na frica Austral,
Moambique tem de desenvolver o seu produto
baseado na natureza e fauna bravia. Esforos deve-
riam ser focalizados na reabilitao e construo
das infra-estruturas, na promoo de investimen-
tos nas zonas de conservao, no desenvolvimen-
to de recursos humanos e na repovoao dos ani-
mais.
Moambique tem uma identidade cultural, deter- Viso do Turismo
minada pela sua herana, povos e histria, que di- para o Futuro 51
fere significativamente da de outros pases na frica
Austral. O sabor da cultura deve ser melhor usa-
da no marketing e enriquecer as linhas de produto
azul e verde e, por outro lado, tambm deve-
ria ser desenvolvida uma linha especfica de pro-
dutos culturais.
de Moambique fundamental. Trs facto-
res adicionais emergem como instrumen-
tos impulsionadores para conduzir
Moambique para o seu futuro estatuto de
destino turstico internacional. Estes so: (1)
integrao regional (frica Austral), (2)
marketing e desenvolvimento de produtos
virados para os mercados emissores e ni-
chos seleccionados, (3) enfoque espacial na
planificao, marketing e desenvolvimento
de produtos.
 Figura 8 Factores-Chave do Sucesso para Maximizar o Potencial do Turismo de Moambique
Os factores-chave do sucesso com vista
52 maximizao do potencial do turismo de
Moambique so:
Plano Estratgico Capitalizao dos recursos marinhos e
para o Desenvolvimento litorais O vasto litoral de Moambique,
do Turismo em Moambique
as praias tropicais e as guas quentes e
(2004 - 2013)
os recursos marinhos so de qualidade
excepcional e sem igual na frica Aus-
tral. Moambique deveria capitalizar
esta posio no marketing e desenvolvi-
mento de produtos, enquanto prioriza,
ao mesmo tempo, a conservao e pro-
teco dos recursos litorais e marinhos
frgeis.
Desenvolvimento de produtos basea-
dos nos recursos da natureza e fauna
bravia Moambique ainda no um
actor no sector do eco-turismo na frica
Austral. Para ser capaz de competir na
frica Austral, Moambique tem de de-
senvolver o seu produto baseado na
natureza e fauna bravia. Esforos deve-
riam ser focalizados na reabilitao e
construo das infra-estruturas, na pro-
moo de investimento nas zonas de
conservao, no desenvolvimento de
recursos humanos e no repovoamento
de animais.
Insero da Fora da Cultura
Moambique tem uma identidade cul-
tural, determinada pela sua herana,
povos e histria, que difere significati-
vamente da de outros pases na frica
Austral. Moambique deve acarinhar
estas diferenas para condimentar os
seus produtos das linhas azul e ver-
de, bem como para desenvolver uma
oferta especial de produtos laranja ou
produtos culturais.
Integrao com pases vizinhos (frica
Austral) Nenhum pas na frica Aus-
tral ser capaz de enfrentar a competi-
o forte no mercado de turismo inter-
nacional sozinho. A integrao regional
e o desenvolvimento de um destino afri-
cano so tcnicas de sobrevivncia es-
senciais para todos os pases na frica
Austral. Moambique tomar o papel de
lder neste contexto atravs i) do desen-
volvimento e promoo de ligaes
bush-beach com pases vizinhos, ii) duma
participao pr-activa na criao e ges-
to das ACTFs, e iii) duma participao
activa em iniciativas de marketing e de-
senvolvimento regional.
Mercados estratgicos: Mercados de
Nicho Com a oferta actual de produ-
tos e a disponibilidade limitada de re-
cursos para marketing e desenvolvimen-
to de produtos, Moambique tem que
 concentrar os seus recursos limitados
em alguns mercados seleccionados, ba-
seado numa anlise profunda das ten-
dncias do turismo e das foras dos re-
cursos de Moambique. Actividades tais
como mergulho, pesca de alto mar, caa,
observao de pssaros, eco-turismo,
aventura, turismo de praia e ilhas de
alto-rendimento, e turismo cultural po-
dero emergir como nichos estratgicos.
Mercados estratgicos: Mercados Emis-
sores Com um baixo domnio dos mer-
cados estrangeiros e recursos limitados
disponveis para marketing e desenvol-
vimento de produtos, Moambique
deve concentrar os poucos recursos nos
poucos mercados seleccionados. Os
mercados emissores estratgicos foram
seleccionados usando trs critrios: (i)
mercados emissores estratgicos para a
frica do Sul; (ii) mercados de nicho com
alto potencial; e (iii) a existncia de uma
sinergia cultural forte.
Enfoque espacial: Regies de
Moambique O pas muito vasto e
diverso e no pode ser considerado e
administrado como um nico destino. As
trs regies de Moambique, o sul, cen-
tro e norte tm cada uma a sua prpria
identidade, foras de recursos, priorida-
des de desenvolvimento e parceiros re-
gionais. O perfil do turismo da regio sul
enfatiza o turismo regional e domsti-
co, o turismo litoral e os desportos aqu-
ticos; a regio centro posiciona-se me-
lhor como um destino de eco-turismo e
aventura, principalmente para mercados
de nicho internacionais e backpackers,
enquanto a regio norte provavelmen-
te se desenvolver como um exclusivo
destino de praia e eco-turismo interna-
cional com uma forte componente de
cultura.
Enfoque espacial: APITs, ACTFs, Rotas
e Circuitos O turismo espacial por
natureza e reas geogrficas
seleccionadas deveriam ser priorizadas
no processo de desenvolvimento. As
ACTFs (reas de Conservao
Transfronteira), APITs (reas Prioritrias
para Investimento em Turismo) e as Ro-
tas Tursticas so os pontos identifica-
dos em espaos onde os recursos para
o desenvolvimento de turismo sero
concentrados.
4.4. Mercados Estratgicos
para Moambique
Moambique procurar activamente uma
mistura de segmentos de mercado-alvo
(alto/mdio/baixo rendimento; negcios/
lazer; domstico/regional/internacional) e
implementar uma abordagem de nicho
para mercados internacionais focalizados
nos nichos de alto potencial como mergu-
lho, pesca de alto mar, caa, observao de
pssaros, eco-turismo, aventura, turismo de
praia e ilhas de alto-rendimento, e turismo
cultural. Abordagens mais gerais sero usa-
das para os mercados regionais e domsti-
cos onde os segmentos de mercado princi-
pais continuam a concentrar o turismo de
sol, praia e mar, e o turismo familiar.
Assim, a abordagem do desenvolvi-
mento de mercado ter dois enfoques: os
mercados emissores seleccionados e os
produtos de nicho.
4.5. Mercados de Nicho
Estratgicos para Viso do Turismo
Moambique para o Futuro 53
Os mercados de nicho estratgicos para
Moambique so:
Mergulho Mergulhar um dos despor-
tos de aventura em rpido crescimento
e cada vez mais popular entre pesso-
as jovens. Os peritos consideram
Moambique um dos melhores destinos
do mundo para o mergulho. No seio dos
backpackers e no mercado regional,
Moambique, em particular a provncia
de Inhambane, j famoso pela diver-
sidade de espcies, com particular re-
levncia para as grandes espcies mari-
nhas como baleias, tubares, tartarugas,
golfinhos e raias, e pela qualidade de
recifes de coral.
Pesca de alto mar Desde o tempo co-
lonial Moambique foi famoso pela sua
grande pesca desportiva (big game-fish).
Atum, marlim e agulho esto entre as
espcies regulares. Esta realidade
coadjuvada pelo clima tropical, as guas
quentes e as infra-estruturas de embar-
cao que agora existem ao longo da
costa do sul. A pesca de mar alto uma
actividade fundamental, especificamen-
te para o mercado regional e os merca-
 dos internacionais de alto rendimento.
Caa Caar um negcio de pequena
escala, mas muito lucrativo. A qualida-
de de trofus em Moambique (especi-
almente no norte do pas) muito alta
com uma variedade boa de espcies. A
caa requer esforos de marketing e pode
ser um catalisador de novas reas, como
o caso do turismo fotogrfico.
Observao de pssaros Ornitofilia
o passatempo com os nveis de cres-
cimento mais elevados no mundo e, glo-
balmente, um dos segmentos de eco-
turismo com maior crescimento. A vari-
edade e densidade de espcies de aves
em Moambique so excepcionais e cer-
tas reas, como a Montanha de
Gorongosa, Panda, em Inhambane, e as
lagoas litorais em Bazaruto e no distrito
de Matutune so famosas entre os
ornitlogos. Moambique possui poten-
cial significativo para se desenvolver
como um destino de ornitofilia interna-
cional.
Eco-turismo O segmento de aventura
representa mundialmente 5 milhes de
54 turistas por ano ou, aproximadamente,
1% do total de chegadas tursticas inter-
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento nacionais, e um segmento em cresci-
do Turismo em Moambique mento (Travel and Tourism Analyst N 4,
(2004 - 2013)
2001). Viagens de aventura podem ser
definidas como uma actividade intensi-
va de lazer, sobretudo ao ar livre
(outdoors) e que envolve alguma forma de
risco, excitao e desafio pessoal.
Moambique tem um potencial signifi-
cativo para o desenvolvimento de acti-
vidades de forte e suave aventura,
incluindo escalar montanhas, abseiling
(inselbergs no norte), circuitos de 4x4, ca-
minhadas (hiking), e desportos fluviais e
aquticos como a canoagem e balsa
(rafting).
Turismo de aventura O segmento de
aventura representa mundialmente 5
milhes de turistas por ano ou, aproxi-
madamente, 1% de total de chegadas
tursticas internacionais, e um segmen-
to de crescimento (Travel and Tourism
Analyst No 4, 2001). Viagens de aventura
podem ser definidas como uma activi-
dade intensiva de lazer, que est prin-
cipalmente ligada ao ar livre (outdoors) e
que atinge alguma forma de risco, exci-
tao e desafio pessoal. Moambique
tem um potencial significativo para o
desenvolvimento de actividades de
hard e soft aventura, incluindo esca-
lar montanhas, abseiling (inselbergs no
norte), circuitos de 4x4, caminhadas
(hiking) e desportos fluviais e aquticos
como a canoagem e o rafting.
Cruzeiro O mercado de cruzeiro est
em crescimento rpido a nvel mundial.
Os operadores olham para o Oceano
ndico para expandir a gama de produ-
tos de cruzeiro. Com 2700 km de litoral
e muitas cidades histricas e outros lu-
gares e opes de actividade interessan-
tes, a oportunidade para Moambique
se tornar um actor importante neste ni-
cho significativa.
Mercado de luxo de alto rendimento
Este sector de mercado altamente
educado, tem um rendimento dispon-
vel significativo e atrado pelo desti-
no ou pelo prestgio do operador. A for-
a da palavra e imagens de um estilo de
vida exclusiva so bastante importantes
no marketing deste segmento. A fora da
marca um elemento cada vez mais
importante no processo de escolha de
destino. As estncias tursticas tm de
ser pequenas e exclusivas e os clientes,
profissionais, casais e reformados que
a afluem encontram-se, socializam e
relaxam num ambiente de luxo total. As
estncias tursticas nas ilhas tropicais
tm uma atraco particular para este
mercado.
Turismo cultural A rica herana cultu-
ral de Moambique proporciona bastan-
tes oportunidades para o turismo cultu-
ral. cones como a Ilha Moambique e,
num grau menor, a cidade de Inhambane
so de um valor histrico e cultural ex-
cepcional e atrairo o mercado especi-
alizado internacional. Um outro nicho
com alto potencial o da arquitectura,
que de uma variedade e qualidade
excepcional, com destaque para Mapu-
to e Beira. Novos nichos de cultura po-
dem ser desenvolvidos na msica tra-
dicional e contempornea.
4.6. Mercados Emissores forte), (2) mercados de nicho (pases estra-
tgicos para a frica do Sul que tm um
Estratgicos para potencial de mercado de nicho alto) e (3)
Moambique mercados de sinergia emergentes (merca-
dos emissores em desenvolvimento que
Reconhecendo o fraco domnio em relao
tm uma sinergia cultural forte com
aos mercados estrangeiros e os recursos li-
Moambique).
mitados disponveis para o marketing e de-
Na figura abaixo, apresenta-se o agru-
senvolvimento de produtos, os esforos de
pamento dos mercados emissores estrat-
marketing sero concentrados apenas em
gicos para Moambique. Portugal e frica
alguns mercados emissores devidamente
do Sul so mercados actuais de
seleccionados: Portugal, por causa da his-
Moambique. Entre os mercados emisso-
tria e da lngua, e frica do Sul, fundamen-
res estratgicos para a frica do Sul, os EUA,
talmente devido proximidade geogrfica.
o Reino Unido, a Alemanha e os Pases Bai-
Estes constituem os dois mercados natu-
xos e a Itlia foram identificados como es-
rais para Moambique. Na seleco de
tratgicos para Moambique pela sua pre-
outros mercados emissores de alto poten-
ferncia por produtos de nicho estratgi-
cial, deve-se aplicar um marketing astuto e
cos e a Itlia tambm pela sinergia cultural.
inteligente.
Dentro do agrupamento da Sinergia, Por-
Os mercados emissores estratgicos
tugal e frica do Sul foram identificados
foram seleccionados usando trs critrios:
como o foco primrio por causa dos laos
(i) mercados emissores estratgicos para a
histricos; os outros pases indicados (It-
frica do Sul; (ii) mercados de nicho com
lia, Espanha, Brasil, Arbia Saudita, EAU,
alto potencial; e (iii) sinergia cultural. Trs
Angola, Zimbabwe e Suazilndia) foram
categorias de mercados emissores estrat-
identificados como mercados de foco se-
gicos emergiram: (1) mercados naturais (ba-
cundrios.
seados em proximidade e sinergia cultural Viso do Turismo
para o Futuro 55

Figura 9 Carteira de Mercados Emissores Estratgicos para Moambique

 4.7. Conjugao de Produtos
e Mercados
Combinando os mercados de nicho estra-
tgicos, mercados emissores estratgicos e
os impulsionadores de demanda para os
mercados domsticos, regionais e interna-
cionais, os seguintes mercados estratgicos
emergem para Moambique:

Tabela 11 Segmentos de Mercado Estratgicos para Moambique

Mercado estratgico Critrios de seleco Mercados Emissores

Mercados naturais Proximidade e sinergia cultural forte
Mercados de nicho Pases emissores estratgicos para fri-
estratgicos ca do Sul que tem um potencial alto para
produtos de nicho estratgicos
Mercados de sinergia emer- Mercados emissores em desenvolvimen-
gentes to com uma forte sinergia cultural com
Moambique
Mercado domstico, frica do
Sul, Portugal, Zimbabwe,
Suazilndia
Espanha, Itlia, Reino Unido, EUA,
Alemanha, Pases Baixos
Brasil, Arbia Saudita e UAE e
Angola

Os mercados naturais primrios so o volvimento e marketing de ligaes bush-

mercado domstico, a frica do Sul e Por-
tugal. A frica do Sul e Portugal represen-
tam, actualmente, quase 75% das chegadas
totais e espera-se que continuem a domi-
nar o mercado a curto e mdio prazo. A
56 Suazilndia e o Zimbabwe, como resultado
da sua proximidade e as tendncias para
Plano Estratgico um aumento intra-regional em viagens re-
para o Desenvolvimento presentam os mercados naturais secun-
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
drios. Dada a corrente situao econmi-
ca e poltica no Zimbabwe, esforos espe-
cficos para desenvolver este mercado tero
que ser adiados at recuperao econ-
mica deste pas. A procura a partir deste
mercado cingir-se- aos segmentos de lazer,
visita de amigos e familiares e ao sector de
negcio, enquanto, para a frica do Sul, os
produtos seleccionados de nicho, principal-
mente baseados na praia e mar como a
pesca de alto mar e o mergulho, sero im-
portantes e determinantes.
Uma abordagem especfica do marketing
de nicho ser adoptada para os mercados
emissores seleccionados que sejam estra-
tgicos para a frica do Sul e tenham um
potencial forte para os produtos de nicho
estratgicos de Moambique. A oferta de
pacotes de produtos da frica do Sul e de
Moambique (product packaging) e o desen-
beach entre estes pases tambm sero ins-
trumentos importantes.
Os pases sul-europeus, Itlia e
Espanha, tambm so includos nesta ca-
tegoria. S que a abordagem para estes
pases ser ligeiramente diferente da dos
outros pases e concentrar-se- no merca-
do de alto rendimento de sol, praia e mar.
A procura nestes pases ser direccionada
para o lazer, principalmente concentrada
em turismo de praia exclusivo e de interes-
se especial, incluindo desportos aquticos
(pesca de alto mar e mergulho), eco-turis-
mo e cultura.
Como uma ltima categoria foram iden-
tificados os mercados emergentes com uma
forte sinergia cultural com Moambique. O
Brasil emerge como um mercado de alto po-
tencial devido s similaridades em cultura
e lngua entre os dois pases. A Arbia
Saudita e os EAU devem-no proximidade
relativa de Moambique e afinidade reli-
giosa (muulmana).
A figura abaixo apresenta graficamente
os trs segmentos de mercado estratgicos,
os seus impulsionadores de procura e os
mercados emissores principais dentro de
cada segmento.
Figura 10 Segmentos de Mercado Estratgicos para Moambique
4.8. Factores de Base
Um sector de turismo saudvel s pode
emergir em pases com um nvel bsico de
proviso de infra-estruturas e servios. Esta
indstria depende muito das infra-estrutu-
ras scio-econmicas do pas. Da que se-
jam exigncias para o desenvolvimento do
turismo a proviso e qualidade mnima de
infra-estruturas, o conhecimento (estatsti-
cas de turismo, migrao, o impacto econ-
mico de turismo, pesquisa de mercado,
etc.), os recursos humanos e um quadro
institucional adequado (leis, governao,
cooperao sectorial), a estabilidade, a se-
gurana e os recursos financeiros.
Na realidade, sem esta combinao
harmoniosa dos factores acima menciona-
dos, o desenvolvimento de turismo ser
efectivamente impossvel. Negligenciar um
ou mais destes factores de base conde-
nar a partida o desenvolvimento harmoni-
oso do sector que poder conhecer efeitos
desastrosos na realizao desordenada de
empreendimentos tursticos sem a correc-
ta interligao com os programas e objecti-
vos traados pelo Governo.
Embora sejam essenciais para o desen-
volvimento do sector, muitos destes facto-
res, tais como a infra-estrutura e a estabili- Viso do Turismo
dade e segurana, no so da responsabi- para o Futuro 57
lidade directa da administrao nacional de
turismo, o que torna o turismo vulnervel
ao desempenho noutros sectores. Tambm
demonstra que o sector do turismo deve
ser uma prioridade nacional, em que a in-
terveno intersectorial imprescindvel
para garantir que seja assegurada a aten-
o apropriada e sejam devidamente aten-
didos todos os factores de base.
Assim, constitui responsabilidade da
administrao nacional de turismo a iden-
tificao das exigncias de desenvolvimen-
to mnimas e a cooperao com outros sec-
tores para que todos esses factores de base
para o desenvolvimento do turismo sejam
contemplados nos seus programas e, assim,
contribuam para o estabelecimento de pla-
nos nacionais.
A constante actualizao desses facto-
res de base considerada uma prioridade
e o Plano Estratgico para o Desenvolvi-
mento de Turismo aborda, no quadro da
implementao, as exigncias que o sector
do turismo coloca para cada um dos facto-
res bsicos acima referenciados.
 Figura 11 - Factores de Base para o Desenvolvimento do Turismo

58
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
5 Processos
Fundamentais
de Implementao
 5. Processos Fundamentais de Implementao
Emergem trs processos estratgicos de
implementao que atravessam os factores
crticos de sucesso, o desenvolvimento de
factores de base e o uso das foras de re-
cursos de Moambique, que guiaro as es-
tratgias futuras para desenvolver
Moambique como actor internacional em
turismo:
1) Planificao integrada: Implementar
princpios sustentveis nos processos
de planificao de terra e na planifica-
o e coordenao organizacional e fi-
nanceira, que conduzam um cresci-
mento controlado e responsvel do tu-
rismo.
Figura 12 Processos-Chave de Implementao para o Desenvolvimento do Turismo em
Moambique
60
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
5.1. Enfoque e Quadro
Espacial do Turismo
Moambique tem potencial para se desen-
volver como destino turstico de classe
mundial. Porm, encontra-se ainda numa
fase embrionria de desenvolvimento com
muitos constrangimentos por ultrapassar.
Os recursos humanos e financeiros e a ca-
pacidade institucional so bastante limita-
dos, o que torna praticamente impossvel
o desenvolvimento do pas inteiro ao mes-
2) Desenvolvimento de produtos: Melho-
rar os produtos e servios de turismo
existentes e desenvolver novos produ-
tos e servios.
3) Marketing: Melhorar os esforos de
marketing para criar conscincia, aplican-
do princpios de marketing adequados e
inteligentes focalizados em mercados
emissores e nichos estratgicos selec-
cionados, e no mercado domstico.
Estes trs processos so os processos-cha-
ve da implementao e devem ser reali-
zados concomitantemente.
mo tempo. O turismo , por natureza, es-
pacial, neste sentido esto identificada trs
plataformas para o seu desenvolvimento,
nomeadamente (1) as reas Prioritrias para
Investimento em Turismo (APITs), (2) as re-
as de Conservao Transfronteira (ACTFs )
e as reas de Conservao (ACs), e (3) as
Rotas de Turismo. H, de algum modo,
sobreposio entre estas trs plataformas.
Por exemplo, algumas APITs cobrem intei-
ramente partes de uma ACTF ou reas de
Conservao.As primeiras duas (APITs e
ACTFs ) so indicadas como destinos.
Contudo, um destino tem duas carac-
tersticas fundamentais: ter uma atraco
suficiente, por exemplo na forma dos recur-
sos naturais, e ter uma proviso bsica de
infra-estruturas e servios, como acesso,
acomodao, lojas, actividades, etc. Todas
as APITs, ACTFs e reas de Conservao
estabelecidas no plano possuem os requi-
sitos referentes ao factor atraco, mas pou-
cos garantem uma oferta bsica de infra-es-
truturas e servios. De acordo com a defini-
o acima feita, nem todas as APITs, ACTFs
e reas de Conservao so efectivamente
destinos, mas porque eles constituem os
futuros destinos do pas, so assim consi-
derados, no contexto deste Plano Estrat-
gico.
Figura 13 Elementos do Quadro Espacial de Moambique
5.2. As Regies de
Moambique
O pas muito vasto e diverso e no pode
ser considerado e administrado como um
nico destino. As trs regies de
Moambique, o sul, o centro e o norte tm
As ligaes entre os destinos formam a
ltima plataforma para a implementao
deste Plano Estratgico. Estas ligaes so
as rotas que ligam os vrios destinos. As
rotas so estabelecidas de um modo lgi-
co, formando circuitos de turismo que de-
terminam ligaes entre os diferentes des-
tinos tursticos do pas. A ligao entre as
ACTFs, APITs e Rotas acontece a nvel regi-
onal, criando, assim, trs agrupamentos de
destinos ou circuitos tursticos: sul, centro
e norte.
Por outro lado, para se desenvolver o
Turismo, um segundo conceito crucial deve
ser adoptado para guiar o marketing e para
posicionar o pas, bem como para o quadro
institucional de governao do sector, o
de Regies de Moambique.
Processos Fundamentais
de Implementao 61
cada uma a sua prpria identidade, foras
de recursos, prioridades de desenvolvi-
mento e parceiros regionais.
As reas de enfoque espacial e as Re-
gies de Moambique so plataformas es-
paciais para a implementao do PEDTM.
 Quadro 8 - Perfis Regionais de Moambique

Sul de Moambique: Provncias de Maputo, Maputo Cidade, Gaza, Inhambane. Mercados

regional/domestico: sol, praia e mar e desportos aquticos. Mercado internacional: nichos -
mergulho, eco-turismo e cultura.
O sul de Moambique continuar a ser caracterizado como destino principal para os mercados regionais
e domsticos, com nfase em sol, praia e mar, frias de famlia, desportos aquticos, entretenimento. O sul
tambm se posicionar como destino para o mercado internacional, mas com enfoque nos produtos de
nicho e cones da regio. Actividades fundamentais so mergulho e safaris ocenicos com objectivo de
apreciar as grandes espcies marinhas. Os cones do sul so: ACTF de Limpopo (eco-turismo), Reserva
de Elefantes de Maputo (eco-turismo), Bazaruto (sol, praia e mar exclusivo) , Inhambane (cultura e mergu-
lho) e Maputo (cultura e entretenimento).

Centro de Moambique: Provncias de Sofala, Manica, Tete Abordagem de Nicho de eco-

turismo para todos mercados geogrficos.
Mercados regional e domstico: negcios e comrcio e sol, praia e mar (Zimbabwe).
O centro caracterizado pela sua riqueza em oportunidades de eco-turismo e aventura. cones como
Chimanimani, Cahora Bassa e Gorongosa tm de ser desenvolvidos e posicionados principalmente para
os mercados internacionais e regionais. Actividades fundamentais para o marketing e para o simultneo
desenvolvimento de produto so caminhada (hiking), pesca nos rios e lagos, observao de pssaros e
caa. Esta regio atrair principalmente as viajantes de aventura independentes (incluindo backpackers) e
overlanders. Para os mercados domstico e regional prximos (Zimbabwe), negcios e comrcio, sol,
praia e mar so de importncia secundria.

Norte de Moambique: Provncias de Cabo Delgado, Nampula, Niassa e Zambzia. Destino

exclusivo para segmentos de alto rendimento. Destino exclusivo de praia, ilhas e eco-turis-
mo com uma influncia forte de cultura.
O norte de Moambique ser um destino mpar do pas. Da que as iniciativas de marketing e o desenvol-
62 vimento do produto devem destacar o carcter exclusivo e selvagem da regio. Estncias tursticas
pequenas e mpares surgiro ao longo da costa e ilhas de Cabo Delgado e Nampula. Os cones fortes da
Plano Estratgico regio so Pemba, o Parque Nacional e o Arquiplago das Quirimbas, a Ilha de Moambique, a Reserva de
para o Desenvolvimento Niassa e o Lago Niassa. Eco-turismo exclusivo (aventura, observao de pssaros, caa, actividades de
do Turismo em Moambique lago) pode ser desenvolvido, principalmente nas reas remotas do Niassa e Cabo Delgado.
(2004 - 2013)

5.3. Definio de reas conhecimento profundo do local, e tem

Prioritrias para
Investimento no
Turismo
A priorizao das reas de desenvolvimen-
to do turismo constituiu sempre uma preo-
cupao dos governos, incluindo no pero-
do da administrao colonial. Contudo,
nota-se que as zonas, outrora definidas em
diferentes perodos, eram tendencialmente
muito amplas para servirem de base para
um processo da planificao realista, num
ambiente marcado pela disponibilidade li-
mitada de recursos e sem definio clara
das responsabilidades relativamente
implementao. A priorizao continua a ser
uma necessidade. Assim sendo, desenvol-
veu-se uma metodologia para dar substn-
cia priorizao. Esta metodologia con-
sultiva, cientfica e prtica e baseia-se num
como alicerces a Poltica de Turismo, as pri-
oridades nela definidas e a experincia
internacional e regional na planificao e de-
senvolvimento do turismo.
Os critrios para a identificao das re-
as foram desenvolvidos em sesses de tra-
balho com uma variedade de intervenientes
do sector aos nveis nacional, provincial e
distrital. Tais critrios so:
Distncia a rea deveria estar a uma dis-
tncia de 3 horas ou menos por estrada a
partir de um ponto de entrada areo;
Mximo potencial do produto e marketing
parques marinhos, locais de patrimnio
mundial, parques nacionais, reas de Con-
servao Transfronteira (ACTFs), guas in-
teriores significativas, centros de comr-
cio e investimento, portos, praias de qua-
lidade, diversidade biolgica, cones
tursticos existentes e potenciais;
 Densidade populacional o nvel da
densidade populacional constitui um
factor de influncia sobre o tipo de es-
tncias e destinos a desenvolver;
Infra-estruturas e acesso nveis de
infra-estruturas existentes ou planifica-
das, particularmente no que respeita a
facilidades por via terrestre e area;
Acomodao volume e qualidade
existente e planificado de alojamento;
Agrupamento a lgica da associao
de atraces de alojamento com atrac-
es tursticas que permita que sejam
acessveis a partir de um centro comum;
Ligao com iniciativas econmicas na-
cionais a ligao existente ou poten-
cial com as principais iniciativas
sectoriais nacionais e regionais com
mais impacto econmico e ambiental
(por exemplo, iniciativas de desenvol-
vimento espacial (IDEs), ACTFs, Corre-
dores de Desenvolvimento, etc.); e
reas estratgicas reas de importn-
cia estratgica nacional do ponto de vis-
ta do desenvolvimento do produto, do
mercado e/ou das infra-estruturas.
Os critrios foram medidos e mapeados
usando Sistemas de Informao Geogrfi-
ca (GIS) e os resultados so: o mapa sobre
o Potencial Esttico Total do Turismo,
que mostra as caractersticas fsicas do pas
como elevao, uso de terra, cobertura de
terra, recifes corais, etc.; o mapa que ava-
lia o potencial turstico do pas baseado
em critrios infra-estruturais e outras de ca-
rcter antropolgico, como populao,
infra-estrutura, electricidade, acomodao
existente, etc. As reas mais escuras neste
mapa representam as reas com maior
potencial do turismo.
5.4. Abordagem Dual para o
Desenvolvimento de
Destinos Tursticos
As APITs, as ACTFs e as ligaes entre elas,
as rotas, so consideradas o veculo fun-
damental para a implementao deste Pla-
no Estratgico para o desenvolvimento do
turismo.
H que notar aqui que os nveis de de-
senvolvimento turstico, assim como os n-
veis gerais de desenvolvimento scio-eco-
nmico e de infra-estruturas no esto dis-
tribudos de forma igual ao longo do pas.
Algumas APITs, especificamente no sul, j
alcanaram nveis significativos de desen-
volvimento, enquanto outras, especialmen-
te em reas remotas de difcil acesso, ain-
da esto relativamente pouco desenvolvi-
das. Sero necessrias estratgias
diferentes para guiar o desenvolvimento de
turismo nas vrias APITs, com caractersti-
cas quase opostas de turismo e de desen-
volvimento scio-econmico. Neste contex-
to, para facilitar a implementao e classi-
ficao, foi adoptada neste Plano
Estratgico uma abordagem dual para lidar
com os vrios tipos de APITs, baseada nos
nveis existentes de desenvolvimento de
turismo, acesso e desenvolvimento scio-
econmico de cada APIT.
A APIT do tipo A aquela que possui
j um certo nvel de desenvolvimento de
turismo e infra-estrutura de turismo. Estas
reas j atraram investimento em turismo,
ou tm merecido um grande interesse por
parte dos investidores, havendo uma gran-
de variedade de opes de acomodao e Processos Fundamentais
produtos existentes. Os nveis de proviso de Implementao 63
de infra-estrutura e a quantidade e quali-
dade de produtos esto muito longe da
perfeio, mas j existe um mnimo de faci-
lidades. Prioridades nestas reas apontam
para um desenvolvimento controlado, para
a integrao de planos de desenvolvimen-
to entre sectores, o desenvolvimento de
recursos humanos e a necessidade de
marketing dos produtos existentes.
As APITs tipo B so reas que foram
seleccionadas como reas Prioritrias, prin-
cipalmente por causa do seu elevado po-
tencial de turismo ou da sua localizao
estratgica, mas que efectivamente ainda
no tm nvel significativo de desenvolvi-
mento do turismo. Muitas destas reas so
de acesso difcil, com baixos nveis de pro-
viso de infra-estruturas e servios e os n-
veis de desenvolvimento scio-econmico
so, em geral, modestos. As prioridades
para estas reas apontam para a melhoria
de infra-estruturas, planificao integrada
e promoo de investimento.
Esta abordagem dual para o desenvol-
vimento de destinos tursticos guiar a
estruturao adicional do Plano Estratgi-
co para o Desenvolvimento do Turismo.
 Figura 14 - Abordagem Dual para o Desenvolvimento de APITs

As APITs so indicadas no mapa com um e permitir o desenvolvimento de activida-

crculo simblico. Uma demarcao da rea des em cada APIT.
real dentro de cada APIT atravs de pro-
cessos provinciais de planificao, determi-
nar a forma final de cada uma. Os tama-
nhos e formas finais podem variar entre as
64
APITs. Nesta fase, as APITs ainda se encon-
Plano Estratgico tram numa fase conceptual, devendo a fase
para o Desenvolvimento de implementao dar vida forma actual
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
As APITs identificadas constituiro os
pontos focais para planificao e alocao
dos recursos do turismo. O objectivo cri-
ar centros de excelncia e modelos de pla-
nificao, investimento e sustentabilidade
do turismo que sero reaplicados no resto
do pas.
Figura 15 Potencial esttico para turismo

Elevao
+
Fisiografia
+ Processos Fundamentais
Cobertura da Terra de Implementao 65
+
Uso da Terra
+
Vegetao
+
reas Protegidas
+
Importantes Rios
+
Zona Costeira
+
Recifes de Coral
 Figura 16 Acessibilidade e Infra-estruturas do Turismo

Densidade Populacional
+
Turismo Existente
66 +
Electricidade
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento +
do Turismo em Moambique Iniciativas de Desenvolvimento Espacial
(2004 - 2013) +
Infra-estrutura

Condio de Accessibilidade nos Aeroportos Internacionais

Infra-estruturas Disponveis para o Turismo

Baixa

Moderada

Alta

O quadro seguinte resume as APITs timento em Turismo. Dezoito reas foram

identificadas e estabelece directrizes gerais
em relao ao tipo de produtos e segmen-
tos de mercado que cada APIT pretende
desenvolver.
O mapa seguinte combina os aspectos
estticos e infra-estruturais num mapa ni-
co. Este mapa usado como a base para
identificar as reas Prioritrias para Inves-
identificadas como APIT; trs reas como
APIT tipo A, destinos existentes; cinco re-
as como APIT tipo A/B, destinos com um
limitado nvel de desenvolvimento de tu-
rismo; e dez reas como APIT tipo B, des-
tinos com um alto potencial turstico, mas
no desenvolvidos.
Fugura 17 reas prioritrias para investimento do turismo

APITs Tipo A
2. Zona de Grande Maputo Processos Fundamentais
6. Zona Costeira de Inhambane de Implementao 67
7. Zona de Vilanculos/Bazaruto
APITs Tipo A/B
1.Zona de Costa de Elefantes
3.Zona Costeira de Xai-Xai
8. Zona de Turismo de Sofala
14. Zona de Ilha de Moambique/Nacala
15. Zona de Pemba/Quirimbas
APITs B
4.Zona de Limpopo Massingir
5.Zona de Limpopo Mapai
9. Zona de Turismo de Gorongosa
10. Zona de Turismo de Manica
11. Zona de Tur. de Cahora Bassa
12. Zona de Gil/Pebane
13. Zona de Turismo de Guru
16. Zona de Norte de Cabo Delgado
17. Zona de Lago de Niassa
18. Zona de Reserva de Niassa
 Tabela 12 reas Prioritrias para Investimento em Turismo (APITs)

reas Prioritrias para Investimento em Turismo (APITs)

Destinos existentes (Tipo A)
Zona Tipo Nome & Local Produtos Chave Segmentos de mercado
2 A Zona do Grande Maputo in- Turismo urbano e de Negcios domsticos, regio-
clui Maputo Cidade, Marracuene negcios nais e internacionais
e Inhaca Sol, praia e mar Trnsito e lazer internacional
Cultura e VFR (amigos e familiares),
Eco-turismo Lazer domstico e VRF
6 A Zona Costeira de Inhambane Sol, praia e mar Lazer domstico
de Inharrime at Massinga, na Desportos aquticos Lazer regional e internacional
Provncia de Inhambane Cultura Interesses especais
Backpackers
7 A Zona de Bazaruto Vilanculos Eco-turismo costeiro Lazer internacional
inclui o Arquiplago do Sol, praia e mar Lazer regional
Bazaruto e a costa de Vilankulos Desportos aquticos
at Inhassoro, na Provncia de
Inhambane

Destinos existentes com desenvolvimento limitado (Tipo A/B)

Zona Tipo Nome & Local Produtos Chave Segmentos de mercado

1 A/B Zona de Turismo da Costa Eco-turismo costeiro Lazer regional e domstico

dos Elefantes a zona costei- Desportos aquticos Lazer internacional de nicho e
ra entre Catembe e Ponta do Sol, praia e mar de alto rendimento
Ouro na Provncia de Maputo
3 A/B Zona Costeira de Xai Xai a Sol, praia e mar Lazer regional
68 zona costeira de Bilene at ao Desportos aquticos Lazer domstico
Lago Chidenguele, na Provncia Cultura
Plano Estratgico
de Gaza
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique Zona de Turismo de Sofala Turismo urbano
8 A/B MICE e negcios domstico e
(2004 - 2013) inclui Beira, Sofala e a zona cos- Sol, Praia e mar regional
teira de Savane em Provncia de Cultura, eco-turismo Lazer domstico
Sofala litoral Lazer regional
14 A/B Zona da Ilha de Moam- Cultura Nichos de lazer internacional
bique Nacala - de baa de Sol, praia e mar Lazer regional
Macambo no sul at Baia de Desportos aquticos
Memba, no norte da Provncia
de Nampula

15 A/B Zona de Pemba Quirimbas Sol, praia e mar Nichos de lazer internacional
de baa de Pemba, at Ilha Desportos aquticos Lazer regional
de Matemo e os parques mari- Cultura
nho e terrestre do Parque Na- Eco-turismo
cional das Quirimbas, na Pro-
vncia de Cabo Delgado
 Destinos emergindo (Tipo B)
Zona Tipo Nome & Local Produtos Segmentos de mercado
Fundamentais

4 B Zona do Limpopo Massingir - Eco-turismo, Lazer domstico e regional

inclui a vila de Massingir, a albu- Aventura MICE domstico e regional
feira de Massingir e o parte sul Interesses especiais Lazer internacional
do Parque Nacional do Limpopo, Desportos aquticos Nichos de eco-turismo
na Provncia de Gaza
Cultura
5 B Zona do Limpopo Mapai - na Eco-turismo,Aventu- Lazer domstico
Provncia de Gaza, na zona norte ra Lazer regional e internacional
do Parque Nacional do Limpopo Interesses especiais Nichos de eco-turismo
9 B Zona de Turismo de Gorongosa E c o - t u r i s m o Lazer internacional e domstico
- Inclui o Parque Nacional e a Observao de ps- Nichos de eco-turismo
Montanha de Gorongosa saros
10 B Zona de Turismo de Manica - Eco-turismo Backpackers e overlanders
inclui Manica, Chicamba e o parte Aventura Nichos de eco-turismo
norte de reserva de Chimanimani, Cultura
na Provncia de Manica Interesses especiais
11 B Zona de Turismo de Cahora Eco-turismo Nichos de eco-turismo
Bassa - inclui Songo, partes da al- Aventura Backpackers e overlanders
bufeira Cahora Bassa e a rea co- Interesses especiais Interesses especiais
munitria de turismo de Tchuma
Cultura
Tchato, na Provncia de Tete

12 B Zona de Turismo da Reserva Eco-turismo Mercado de lazer domstico

do GilPebane inclui a reser- Sol, praia e mar Nichos internacionais
va de Gil e a zona costeira de Cultura
Pebane, na Provncia da Zambzia. Processos Fundamentais
Interesses especiais
de Implementao 69
13 B Zona de Turismo do Guru Aventura Lazer domstico
zona de Guru na Provncia da Eco-turismo Nichos internacional e regional
Zambzia Cultura
Zona Costeira do norte de Sol, praia e mar Lazer internacional
16 B
Cabo Delgado - inclui Palma e Desportos aquticos Lazer regional
Mocmboa da Praia at a frontei- Cultura Interesses especiais
ra com Tanznia no norte da Pro-
vncia de Cabo Delgado
17 B Zona de Turismo do Lago Eco-turismo Lazer internacional
Niassa - inclui as margens do Desportos aquticos Lazer regional
lago de Metangula at Cbu e a Eco-turismo Interesses especiais
zona leste de Manda Wilderness,
Cultura
na provncia de Niassa

18 B Zona da Reserva do Niassa Interesses especiais Nichos de eco-turismo interna-

a reserva e blocos de caa de cionais
Reserva de Niassa na Provncia
do Niassa

5.5. Desenvolvimento de mento do turismo. Baseia-se na ideia de

Rotas e Circuitos
Estratgicos do Turismo
5.5.1. Importncia das Rotas
A identificao e a promoo de rotas cons-
titui um poderoso conceito no desenvolvi-
que h um grupo de produtos que ofere-
cem diversidade de experincias e mais
atractivo do que as suas componentes in-
dividuais. A Caixa 10 explica algumas razes
por que as rotas so importantes.
O desenvolvimento de rotas tambm
extremamente importante porque alm de
estabelecerem uma ligao espacial entre
 produtos diversos, tambm reforam a
ateno sobre potenciais atraces que po-
deriam ser perdidas por turistas que plani-
ficam, de forma independente, os seus iti-
nerrios. As rotas podem tambm consti-
tuir um instrumento forte de marketing, pois
proporcionam opes para oferecer paco-
tes que podem ser concebidos especifica-
mente em funo dos interesses de um cli-
ente.
As rotas fornecem as ligaes entre as
APITs e destinos, mas tambm so elemen-
tos essenciais do quadro espacial do turis-
mo. Geralmente, as rotas unem tanto os
espaos, como as experincias.
Foram identificados dois tipos de ro-
tas, nomeadamente: Corredores de Trans-
porte Primrios e Rotas Tursticas ou Jorna-
das do Visitante.

Quadro 9 O Valor das Rotas de Turismo

Os turistas nem sempre optam pela rota mais curta e mais rpida, mas tendem a equilibrar o
esforo de l chegar com a qualidade da experincia e segurana.
A planificao e promoo adequadas de rotas pode influenciar e mudar os padres de viagem dos
turistas.
Rotas no se aplicam apenas s estradas. Rotas frreas, areas e martimas so componentes
integrais para transportar turistas de um destino para outro.
Rotas podem constituir uma plataforma credvel para o marketing e o controlo de qualidade de
operadores tursticos. Bons exemplos so as famosas rotas na frica.

importante notar que as rotas no se apli- 5.5.2. Corredores Primrios

cam apenas s estradas. Rotas ferrovirias,
Os corredores primrios oferecem a rota
70 areas e martimas so componentes inte-
mais curta e mais conveniente entre o pon-
grais para transportar turistas de um desti-
to A e B. Os corredores, apresentados na
Plano Estratgico no para outro. Por exemplo, em
para o Desenvolvimento
Tabela 11, foram identificados como sendo
Moambique, o acesso areo entre as re-
do Turismo em Moambique os mais urgentes para o desenvolvimento
(2004 - 2013)
as prioritrias e as ligaes areas entre os
geral de Moambique. Estes corredores so
destinos nacionais e regionais so to im-
principalmente rotas existentes de trans-
portantes como a estrada devido ao redu-
porte e de negcios. A acessibilidade das
zido tempo que consome e eficincia de
atraces e infra-estruturas vai comear a
custos, o estado inicial de desenvolvimen-
dar forma aos padres de consumo,
to e a capacidade para abrir novos desti-
centrando-se assim no turismo. Os corredo-
nos a longo prazo. Em vez de limitar o al-
res so tambm importantes rotas de aces-
cance das rotas para um nico produto ou
so e de abastecimento para Moambique a
tema, as rotas devero integrar diferentes
partir dos pases vizinhos.
produtos e expor os visitantes uma diver-
sidade de experincias.

Tabela 13 Corredores Primrios de Transporte em Moambique

Corredores primrios de transporte

N4 (Corredor de Maputo): Joanesburgo Maputo Corredor de Tete: Tete Malawi

EN1(Rota Costeira): Maputo Beira Corredor de Nacala: Nacala Lilongwe
EN6 (Corredor da Beira): Beira Harare

5.5.3. Rotas Tursticas maiores atraces do pas.

Este tipo de pontos tursticos satisfaz
As rotas de distribuio secundria repre-
uma funo de trs componentes, na me-
sentam as rotas tursticas ou jornadas do
dida em que permite a edificao de uma
visitante entre os pontos de entrada e as
massa crtica do produto turstico, introduz
o turista numa experincia mais ampla de
Moambique e cria oportunidades econ-
micas em reas populacionais. As Rotas so
jornadas do visitante a nvel nacional e os
Circuitos so jornadas do visitante a n-
vel regional (entre pases) em movimentos
relativamente circulares. Os turistas no
tm necessariamente que seguir uma rota
ou circuito desde o incio at ao fim, mas
Figura 18 - Rotas Tursticas e Circuitos de Turismo
podem percorrer, de acordo com o tempo
e oramento disponvel e os seus interes-
ses, parte de uma rota ou circuito. A maio-
ria das rotas tursticas em Moambique
pode fazer parte de circuitos tursticos re-
gionais.
A Tabela 14 apresenta as rotas propos-
tas que deveriam ser desenvolvidas e pro-
movidas dentro do prazo proposto neste
Plano Estratgico.
Processos Fundamentais
de Implementao 71
Rotas do Sul
Rota de Libombo ou da Costa dos Elefantes
Rota de Costa das Lagoas
Rota de Limpopo
Rota da Selva-Praia
Rotas do Centro
Rota de Aventura Moambique/Zimbabw
Rota de Aventura Moambique/Malawi
Tringulo de Eco-Turismo (Marromeu,
Gorongosa, Chimanimani)
Rota de Lagos (Chicamba, Cahora Bassa)
Rotas do Norte
Rota da Costa e Cultura
Rota da Coast Swahili (Moambique/Tanzania)
Rota do Lago-Costa
 Tabela 14 Rotas Tursticas Nacionais e Circuitos de Turismo Regionais
Rotas Tursticas do Sul
Circuito de Libombos
Rota da Costa das Lagoas
(interior/costa)
Circuito bush-beach do Grande Limpopo
72
Plano Estratgico Rota do Lipompo
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
Rotas Tursticas do Centro
Rota de aventura Mo/Zim
Rota de aventura Mo/Malawi
Kosi Bay (AS) - Santa Lcia (SA) - Ponta do Ouro Reserva
de Elefantes de Maputo Maputo Namaacha Suazilndia
Uma experincia nica que combina praia, selva, patrimnio,
desportos aquticos, diversidade cultural, beleza de paisagem,
actividades de interesse especial une Moambique, Suazilndia
e frica do Sul.
Ponta do Ouro Reserva dos Elefantes de Maputo Mapu-
to - Xai-Xai Inhambane Vilankulos
Uma Rota da zona costeira sul de Moambique que comea
em Maputo ou mesmo na fronteira frica do Sul/Moambique,
na Ponta do Ouro, e vem pela costa acima at Vilankulos/
Arquiplago do Bazaruto. Esta Rota centra-se sobre o eco-
turismo da zona costeira e liga os vrios lagos da costa sul.
ARota associa beleza de paisagem, praia, desportos aquti-
cos, ecossistemas e flora e fauna diversos (dunas e florestas
de areia, lagos costeiros, aves, tartarugas, vida marinha, etc.)
(Joanesburgo) Nelspruit - Parque Nacional de Kruger
Parque Nacional de Limpopo (Pafuri Parque Nacional de
Gonarezhou (Zim) Mapai) Parque Nacional de Banhine -
Parque Nacional de Zinave -Vilankulos Bazaruto Inhambane
Xai-Xai Bilene Maputo
Uma rota excitante que rene eco-turismo, cultura e costa.
Capitaliza em fluxos existentes no KNP. Para muitos turistas
internacionais isto representar umas frias de sonho que
liga o parque maior do mundo com as praias lindas e ilhas
tropicais de Moambique. Partida em RSA (Joanesburgo ou
Nelspruit) ou seguir em sentido contrrio, comeando em
Maputo.
Maputo Bilene Chokwe Massingir Parque Nacional
de Limpopo - Parque Nacional de Kruger (RSA) - Malelane
Komatipoort - Ressano Garcia Maputo
Uma verso do Circuito do Grande Limpopo mais consoli-
dada. Esta rota permite uma relativamente rpida incluso de
Moambique no turismo regional e fornece ao visitante, de-
pois de saborear a praia, um acesso directo ao Parque
Transfronteirio do Grande Limpopo. Estabelece-se que seja
uma rota circular com incio e fim em Maputo.
Inhambane Vilanculos Gorongosa Albufeira de Chicamba
Manica Chimanimani Zimbabwe
Virada para o mercado de backpackers e viajantes de aven-
tura, a regio centro j uma rota de passagem a partir
das praias moambicanas para o interior de frica. O desafio
consiste em fornecer uma massa crtica de atraces j pron-
tas para o mercado e facilidades e amenidades de turismo de
modo a alargar o tempo de permanncia. Devem ser criadas
ligaes estratgicas que comecem a aproximar atraces
locais fortes aos itinerrios dos visitantes , como o caso de
Gorongosa e Chimanimani.A Rota Mo/Zim comea nas prai-
as do sul de Moambique e liga os destinos eco-tursticos ao
longo do corredor da Beira com o interior do Zimbabwe via
Machipanda/Murare.
Inhambane Vilanculos Gorongosa Albufeira de Chicamba
Cahora Bassa Tchuma Tchato Malawi
Tal como acima, mas centrando-se na passagem para o Malawi
com nfase nos destinos de eco-turismo de Cahora Bassa e
Thcuma na Provncia de Tete.
 Rota de Eco-turismo do centro
Rota de Lagos do centro
Rota de Costa e Cultura
Costa de Shawili
Rota Lago-a Costa
Descoberta do norte
Cada rota varia em termos de extenso, tem-
po de viagem e infra-estrutura disponvel.
Contudo, o reconhecimento da oportunida-
de destas rotas permite ao turismo comuni-
Beira Reserva de Marromeu Parque Nacional de Gorongosa
Montanha de Gorongosa Chimoio Reserva de
Chimanimani Albufeira de Chicamba Manica Beira
Uma rota circular que combina os destaques de eco-turis-
mo das provncias de Sofala e Manica. Rica em aves e opor-
tunidades de hiking, esta rota atrair entusiastas de eco-tu-
rismo.
Beira Albufeira de Chicamba Chimoio Tete Cahora
Bassa (Malawi Lago Niassa)
Uma rota focalizada em eco-turismo que combina os gran-
des lagos da regio centro e do norte (Lago Niassa).A albu-
feira de Chicamba conhecida pelo peixe tilapia gigantesca,
Cahora Bassa e famosa pela abundncia e tamanho do peixe
tigre. Esta viajem pode ser estendida at ao Lago Niassa, que
representa oportunidades magnficas para mergulhar na gua
doce.
Rotas Tursticas do Norte
Nampula/Nacala - Ilha de Moambique Pemba Quirimbas
A nica rota de curto prazo no norte que liga a Ilha de
Moambique, patrimnio mundial da UNESCO, com as prai-
as tropicais, ilhas virgens, guas quentes e recursos marinhos
ricos e vrios. As oportunidades de eco-turismo nas
Quirimbas e a experincia cultural de ilha do Ibo completam
esta jornada de descoberta dos tesouros do norte de
Moambique.
Zanzibar Bulawayo Pemba (Tan) - Mtwara (Tan) Palma
Mocmboa da Praia Quirimbas Pemba
Uma oportunidade de longo prazo que liga as experincias
costeiras de Moambique e da Tanznia. O sucesso depende Processos Fundamentais
do desenvolvimento da APIT do norte em Cabo-Delgado, o de Implementao 73
Corredor de Mtwara e o Circuito do sul da Tanznia. A cul-
tura dos povos da regio e a rica tradio e histria de co-
mrcio, as lindas praias e as oportunidades de desportos
aquticos constituem os elementos-chave desta rota.
Pemba Quirimbas Reserva de Niassa Lago Niassa
Uma rota de longo prazo que liga as guas quentes do ndico
s guas doces do Lago Niassa. Uma verso consolidada des-
ta rota, Pemba Reserva de Niassa, ligando as praias tropi-
cais de Cabo Delgado com a selva absoluta do Niassa j est
a funcionar, principalmente para caadores e outros merca-
dos de nichos. Actualmente existem constrangimentos rela-
tivamente infra-estrutura e ser necessrio fazer impor-
tantes investimentos em estradas e trfico areo.
Nacala/Ilha de Moambique Corredor de Nacala Nampula
Gurue Cuamba Lichinga Metangula Reserva de
Niassa Palma Quirimbas Pemba Nacala
Uma rota circular que liga todas as APITs do norte.As vastas
distncias e a falta de infra-estrutura vai exigir uma rede a-
rea entre as APITs. A rota deve juntar cultura, praia e vida
selvagem.
car as suas necessidades s autoridades de
transporte e obras pblicas para considera-
o e tomada de decises relacionadas com
a proviso de estradas e infra-estruturas.
6 Implementao
do Plano
Estratgico
 6. Implementao do Plano Estratgico
6.1. Quadro de
implementao
O quadro de implementao prev uma es-
trutura e um sistema de implementao do
Plano Estratgico. Identifica aces prticas
e pragmticas e intervenes necessrias
para guiar o desenvolvimento do turismo
durante os prximos dez anos em
Moambique.
O Quadro de Implementao consiste
num Modelo para o Desenvolvimento do
Turismo em Moambique, com cinco re-
as-chave de implementao e respectivos
planos de aco.
O Modelo para o Desenvolvimento do
Turismo em Moambique traa a contribui-
o estratgica para um desenvolvimento
prspero do turismo e integra as estratgi-
as apresentadas na Estratgia para o De-
senvolvimento do Turismo
Moambique.
As cinco reas-chave para a implementao
76 so:
Estrutura Institucional e Administrao
Plano Estratgico
e Coordenao das APITs e ACTFs
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique Planificao do Desenvolvimento Inte-
(2004 - 2013)
grado
Desenvolvimento dos Recursos Huma-
nos
Marketing
Conservao
O Quadro de Implementao identifica os
vrios elementos e factores que influenci-
am o desenvolvimento prspero do turis-
mo e tem como fim a realizao dos objec-
tivos do Turismo numa viso mais ampla: a
Viso 2025. Neste sentido, foram identifi-
cados trs processos fundamentais para a
implementao do Plano Estratgico: Pla-
nificao Integrada, Marketing e Desenvol-
vimento de Produtos.
Os elementos do Quadro
Implementao so os seguintes:
Fora dos Recursos
A fora dos recursos-chave de
Moambique so: a qualidade das suas
praias e recursos litorais sem igual na
frica Austral, a diversidade e qualida-
de do seu ambiente natural e recursos
de fauna bravia, as oportunidades que
estas providenciam para o desenvolvi-
mento do turismo e a identidade cultu-
ral de Moambique, determinada pela
sua herana, povos e histria que dife-
rem significativamente de outros pases
na frica Austral. Estes recursos devem
ser apreciados, protegidos e continua-
mente desenvolvidos para garantir o
valor da atraco de Destino
Moambique.
Factores de Base
Uma proviso mnima de infra-estrutu-
em ras de qualidade, conhecimento (esta-
tsticas de turismo, migrao, o impacto
econmico de turismo, pesquisa de
mercado, etc.), recursos humanos e um
quadro institucional adequado (leis,
governao, cooperao sectorial), esta-
bilidade, segurana e recursos financei-
ros so exigncias para o desenvolvi-
mento do Turismo. Sem uma proviso
bsica destes factores, o desenvolvi-
mento do turismo efectivamente im-
possvel. Cabe instituio responsvel
pela superviso do sector do turismo
identificar as necessidades bsicas para
o desenvolvimento de todos os facto-
res de base e contribuir para o estabe-
lecimento de planos nacionais para con-
tinuamente desenvolver e melhorar os
nveis de proviso desses factores. A
actualizao dos factores de base con-
siderada uma prioridade, e o Plano Es-
tratgico para o Desenvolvimento de
Turismo aborda, no quadro de
implementao, as exigncias do turis-
mo para cada um deles.
de
Figura 19 Elementos e Processos de Desenvolvimento do Turismo
Participao
O desenvolvimento do turismo um
processo complexo, fundamentado na
interaco entre um grande nmero de
intervenientes. O compromisso entre
eles, o grau de envolvimento, a contri-
buio e o assumir dos planos e proces-
sos so fundamentais para um desen-
volvimento sustentvel do turismo. O
Plano Estratgico para o Desenvolvi-
mento de Turismo em Moambique re-
conhece a importncia das comunida-
des, do sector privado e do sector p-
blico a nvel nacional, provincial e
distrital em todos os sectores que inter-
vm no desenvolvimento do turismo, e
orienta o papel que estas entidades
devem desempenhar e como obter uma
melhor coordenao e interaco entre
eles.
Princpios
As filosofias fundamentais que influen-
ciam a poltica do turismo e o processo
de definio de estratgias foram iden-
tificados como princpios. Estas incluem
prticas de referncia internacionalmen-
te aceites que conduzem a uma admi-
Implementao do
Plano Estratgico 77
nistrao do turismo ambiental e soci-
almente sustentvel e responsvel, bem
como os modelos nacionais de
governao que afectam seriamente a
estrutura do sector. Turismo sustent-
vel, turismo pr-pobre,
descentralizao e integrao regio-
nal foram identificados como os princ-
pios fundamentais que influenciam o
desenvolvimento sustentvel do turis-
mo em Moambique. A filosofia
subjacente ao Plano Estratgico para o
Desenvolvimento de Turismo em
Moambique baseada nestes princ-
pios, e os seus valores e influncia es-
to reflectidos em toda a estratgia.
Tendncias Tursticas
As tendncias do turismo so os padres
do consumidor e da indstria que de-
terminam o mercado mundial de turis-
mo e os tipos de produtos de turismo
que as pessoas, de facto, procuram. O
desenvolvimento e marketing de produ-
tos devem ser geridos de acordo com
as preferncias e necessidades dos con-
sumidores de hoje, sendo tambm ne-
cessria uma compreenso profunda
 das necessidades futuras para o desen-
volvimento futuro de novos produtos. O
PEDTM baseia-se numa anlise profun-
da das preferncias dos consumidores,
dos produtos do turismo e tendncias
econmicas e sociais a nvel internacio-
nal e regional.
Processos-Chave de Implementao
A implementao dos processos-chave
conduzir realizao dos objectivos do
turismo. Estes processos-chave sero
suportados por processos de desenvol-
vimento relativos a factores de base,
participao efectiva entre comunida-
des, sector privado e sector pblico, e
gesto e desenvolvimento efectivos da
Fora dos Recursos.
A Planificao Integrada, Marketing e De-
senvolvimento do Produto so os proces-
sos identificados como chave para o desen-
volvimento do turismo em Moambique. Os
quadros na figura 18 detalham os conceitos
bsicos dentro de cada um destes proces-
sos-chave.
Enfoque
78
As ACTFs (reas de Conservao
Plano Estratgico Transfronteira), APITs (reas Prioritrias
para o Desenvolvimento para Investimento em Turismo) e as Ro-
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013)
tas Tursticas so os pontos identifica-
dos, no espao, onde devem ser con-
centrados os esforos para o desenvol-
vimento de turismo. Um segundo
conceito crucial para guiar as aces de
marketing e para posicionar o pas e de-
senvolver um quadro institucional de
administrao do sector, o de Regi-
es de Moambique. O pas muito
vasto e diverso e no pode ser conside-
rado e administrado como um nico
destino. As trs regies de
Moambique, o sul, o centro e o norte
apresentam cada uma a sua prpria
identidade, foras de recursos, priorida-
des de desenvolvimento e parceiros
regionais. As reas de enfoque espaci-
ais e as Regies de Moambique so quanto mais sectores agregar mais sentido
as plataformas espaciais para a
implementao do PEDTM.
Destino Moambique
O sucesso da implementao do PEDTM
conduzir realizao da Viso do Tu-
rismo 2025 e os Objectivos do Turis-
mo. Estes ltimos definem os objecti-
vos globais que se pretendem alcanar
com o desenvolvimento de um sector de
turismo prspero e de um equilbrio de
interesses econmicos, scio-culturais e
ambientais.
6.2. Quadro Institucional
para o Desenvolvimento
do Turismo em APITs e
ACTFs
As reas Prioritrias para o Investimento em
Turismo (APITs) e as rotas entre elas so o
fundamento deste Plano Estratgico para
o Desenvolvimento do Turismo. Transfor-
mar o conceito de APIT numa realidade o
desafio principal e requer coordenao e
recursos adequados aos nveis nacional,
provincial e distrital.
As principais tarefas associadas
implementao do conceito das APIT so:
coordenao aos nveis nacional, provin-
cial e distrital;
planificao do desenvolvimento inte-
grado;
padres de arquitectura e construo;
promoo de investimento; e
consciencializao.
6.3. Planificao do
Desenvolvimento
Integrado
A Planificao do Desenvolvimento Integra-
do (PDI) um dos processos centrais que
conduziro ao desenvolvimento prspero
do turismo em Moambique. A PDI preten-
de promover o desenvolvimento de todos
os sectores de uma forma integrada e
priorizada. um processo genrico que
pode ser aplicado em qualquer sector, mas
ter a integrao. Para tal deve:
unir, integrar e coordenar os planos ten-
do em conta as propostas para o desen-
volvimento da rea;
harmonizar os recursos e capacidades
da autoridade responsvel com a
implementao do plano;
 formar o quadro das polticas e criar uma
base geral para oramentao.
As vantagens da implementao da PDI
como um processo comum a todas as par-
tes so: maior facilidade de definir metas
comuns, de integrar, partilhar recursos e
alcanar sinergias. No um processo a ser
operacionalizado apenas por uma institui-
o. um processo integrador que deve ser
institucionalizado por todas as partes de
forma que, em conjunto, possam alcanar
metas comuns que, de contrrio, no seri-
am alcanadas. Para ser efectiva, a PDI pre-
cisa de ser defendida por uma instituio
lder que pode ser responsvel pelo pro-
cesso global, operando com o apoio e com-
prometimento de organizaes parceiras.
Apesar de o turismo no ser responsvel
pela planificao do desenvolvimento, de-
vido sua natureza espacial, o desenvolvi-
mento controlado e planificado a nvel do
destino de importncia extrema para um
crescimento coordenado do sector. papel
do MITUR assegurar que o turismo seja in-
tegrado nas polticas gerais a nvel nacio-
nal, provincial e distrital e nos processos
de planificao e desenvolvimento de es-
tratgias, bem como promover e defender
os Processos de Planificao do Desenvol-
vimento Estratgico nos distritos, munic-
pios e provncias, especialmente nas reas
com elevado potencial turstico.
O sector considera a Planificao do
Desenvolvimento Integrado a base para
o desenvolvimento controlado e alcan-
ce dos padres internacionalmente acei-
tes no turismo.
O MITUR, no sendo uma instituio l- as relacionadas so, por isso, considerados
der na implementao do PDI, ter, con-
tudo, um papel fundamental no desen-
volvimento de uma cultura de PDI e na
promoo e defesa dos seus princpios
aos nveis nacional, provincial e local;
Definiu-se uma gama de directrizes re-
lativas planificao integrada do turis-
mo a nvel nacional, planificao inte-
grada do turismo aos nveis provinciais
e distritais e ao zoneamento (Cf. Polti-
ca de Turismo e Estratgia da sua
Implementao, Abril, 2003). O sector
considera a implementao destas di-
rectrizes uma prioridade;
O Turismo apoiar tanto quanto poss-
vel as iniciativas do PDI e as agncias
implementadoras. Evitar a duplicao
de esforos ou criar processos de PDI s
do turismo. O Turismo apoiar e, onde
for possvel, fortalecer os processos de
PDI existentes e implementados pelo
MICOA, atravs dos CDSs e dos proces-
sos da Avaliao Ambiental Estratgica,
que conduzem a propostas de macro-
zoneamento nos distritos e municpios;
A administrao central do turismo pro-
move a descentralizao em processos
do PDI e apoiar iniciativas locais de
PDI, providenciando, sempre que pos-
svel, a direco, orientao e
capacitao ao nvel local para assegu-
rar a incluso do turismo nos processos
do PDI.
6.4. Desenvolvimento de
Recursos Humanos
Moambique um pas que se encontra em
fase de recuperao de um longo perodo
Implementao do
de instabilidade social e econmica e o 79
Plano Estratgico
desenvolvimento de recursos humanos
reconhecido como prioridade nacional.
Existem fragilidades em matria de expe-
rincia e especializao nos sectores pbli-
co e privado que precisam de ser supera-
das para que o pas usufrua dos dividen-
dos do seu potencial, transformando-se
num destino turstico de nvel internacio-
nal. Em sintonia com as prioridades nacio-
nais, a formao e educao e o desenvol-
vimento de recursos humanos no sector do
turismo, conservao, hospitalidade e re-
fundamentais para o desenvolvimento do
turismo em Moambique.
6.4.1. Estratgia para o
Desenvolvimento de
Recursos Humanos no
Turismo
A estratgia para o desenvolvimento de
recursos humanos no turismo identifica dois
desafios principais a enfrentar. O primeiro
relaciona-se com a necessidade de compe-
tir, com sucesso, na economia global, carac-
terizada por competio crescente e
 globalizao. O segundo relaciona-se com
a necessidade de eliminar a pobreza e de
fazer face s questes das desigualdades.
Assim sendo, o desafio que o pas enfrenta
no sentido de se transformar num destino
turstico tem duas vertentes. Em primeiro
lugar, refere-se a como oferecer experin-
cias de turismo iguais s melhores do mun-
do. Em segundo, trata-se de canalizar os
potenciais benefcios econmicos e sociais
do turismo para a vasta gama de
beneficirios, tanto quanto possvel, em
particular para os mais necessitados em
termos de acesso a oportunidades econ-
micas.
A falta generalizada de capacidade dos
recursos humanos em parte reflexo do
facto de ser um sector de turismo relativa-
mente jovem, de uma falta de operadores
de maior dimenso com experincia inter-
nacional para fazer a diferena, mas tam-
bm da falta de programas de formao e
de qualificaes formais. O nvel actual de
formao insuficiente e muitos dos pe-
quenos operadores no tm absolutamen-
te nenhuma educao formal. Como
consequncia disto, o nvel de servios e a
80 qualidade dos produtos so geralmente
Plano Estratgico baixos. A capacidade tcnica e
para o Desenvolvimento organizacional no sector pblico tambm
do Turismo em Moambique muito fraca. Criado em 2000, o Ministrio
(2004 - 2013)
de Turismo ainda relativamente novo,
enfrentando falta de pessoal nos nveis na-
cional e provincial, enquanto os nveis de
capacidade tcnica so tambm baixos.
Existe a necessidade urgente de
capacitao a todos os nveis de formao
e de desenvolvimento de habilidades pro-
fissionais em todos os organismos funcio-
nais e provinciais.
O desenvolvimento de recursos humanos
constitui uma pedra angular para vencer os
desafios do processo de edificao do des-
tino turstico. Trs requisitos so fundamen-
tais para se erguer um destino turstico de
sucesso:
1) uma fora de trabalho, no sector do tu-
rismo, competente e motivada;
2) desenvolvimento de habilidades, for-
mao e desenvolvimento de carreiras;
e traduzidas em metas estratgicas que
3) funcionrios do Governo com capacida-
de e vontade para implementar os ob-
jectivos do turismo e maximizar os be-
nefcios econmicos e sociais para a
populao.
O alcance das metas acima indicadas ir
determinar o rumo do desenvolvimento do
sector do turismo em Moambique, no
apenas nos prximos cinco anos, mas tam-
bm num futuro prximo.
Com base naquelas metas, so delineados
os seguintes objectivos estratgicos para
guiar o quadro de implementao da es-
tratgia para o desenvolvimento de recur-
sos humanos em turismo:
investir nas pessoas para assegurar o
crescimento do turismo;
promover o emprego de nacionais com
os mais diversos nveis de formao no
turismo e sectores relacionados, inclu-
indo reas de conservao e sectores
vocacionados para apoiar o seu desem-
penho, recorrendo formao e
capacitao;
adoptar medidas apropriadas de modo
a dar resposta s questes de oferta de
mo-de-obra e implementao dos pa-
dres nacionais de formao e educa-
o de habilidades;
comprometer-se a desenvolver e a in-
vestir num sistema de educao que
conduza auto-suficincia e reduo da
dependncia em relao mo-de-obra
e habilidades importadas;
desenvolver recursos humanos qualifi-
cados para a gesto e fiscalizao das
reas de Conservao; tendo em conta
a importncia das reas de Conservao
para o sector de turismo e a importn-
cia de um turismo baseado nos recur-
sos naturais e de fauna bravia,
apoiar o envolvimento do sector priva-
do e instituies com ele relacionadas,
na disponibilizao de educao e de
formao.
A estratgia para o desenvolvimento de
recursos humanos em turismo baseia-se nas
10 reas focais, que influenciam os objecti-
vos de desenvolvimento de um destino de
excelncia e desenvolvimento humano.
Estas reas focais identificadas foram
nortearo o processo de desenvolvimento
dos recursos humanos nos prximos cinco
anos.
Figura 20 reas de Focais da Estratgia para o Desenvolvimento de Recursos Humanos no
Turismo
6.5. Marketing
Moambique ainda tem um longo caminho
para se posicionar como destino turstico
internacional. A percepo pblica em re-
lao a Moambique ainda afectada por sector pretende criar esquemas
um passado de instabilidade poltica, de-
sastres naturais, problemas scio-
econmicos e, infelizmente, os atractivos
naturais e culturais ainda tm pouca influ-
ncia na imagem pblica do pas. Mudar
estas percepes atravs do marketing vai
levar algum tempo. O marketing deve ser
empreendido como um processo paralelo
ao desenvolvimento de produtos e provi-
so de infra-estruturas melhoradas. Nota-
se, no entanto, que o esforo de marketing
nacional ainda bastante modesto, com
uma capacidade institucional ainda por
construir e uma base fraca de recursos hu-
manos e financeiros disponveis. Pouco
apoio e orientao so, por enquanto,
disponibilizados para aces regionais e
provinciais de marketing, mas nenhuma mar-
ca nacional ou imagem de marketing
Implementao do
Plano Estratgico 81
abrangente foi j construda para o pas e
para as suas regies.
A Poltica e a Estratgia do Turismo re-
conhecem a importncia do marketing para
a promover o crescimento do turismo. O
institucionais adequados que visem esta-
belecer um enfoque renovado do marketing
e um envolvimento maior do sector priva-
do.
O quadro de implementao enfatiza a
importncia de trs princpios que deveri-
am suportar o esforo de marketing em
Moambique, nomeadamente (1) a
segmentao do mercado, (2) atribuio de
uma marca e diversificao da imagem das
regies de Moambique, e (3) o uso de
tecnologias de informao e comunicao.
Os segmentos de mercado estratgicos
(nichos estratgicos e mercados emissores
estratgicos), as regies do pas e as rotas
de turismo so conceitos fundamentais no
quadro do marketing nacional. Estes foram
resumidos na Tabela 13.
 Tabela 15 Enfoque Estratgico do Marketing para Moambique

Sumrio do Enfoque Estratgico do Marketing para Moambique

Segmentos de mercado Domstico (1) Negcios, (2) Lazer, (3) MICE.
Regional (1) Negcios, (2) Lazer, (3) MICE, (4) Interesse especial.
Internacional (1) Amigos e Familiares (VFR), (2) Lazer, (3)
Negcios, (4) Interesse especial.
Ni chos Mergulho, Eco-turismo, Observao de pssaros, Caa, Hiking, Aventura,
Cruzeiro, Pesca de alto mar, ilhas e sol, praia e mar exclusivo.
Mercados emissores 1. Mercados naturais: mercado domstico, Portugal, frica do Sul,
Zimbabwe, Suazilndia.
2. Mercados de nicho: Espanha, Itlia, Reino Unido, Alemanha, EUA,
Pases Baixos.
3. Mercados de Sinergia Emergentes: Brasil, Arbia-Saudita, UAE, Angola.
Regies de Moambique Sul Regional/Domstico: sol, praia e mar e desportos
aquticos. Mercado internacional, abordagem de
nicho: mergulho, eco-turismo e cultura.
Centro Abordagem de nicho para todos os mercados que
focaliza a aventura e o eco-turismo. Para mercados
regionais e domsticos perto tambm negcios e
comrcio e sol, praia e mar.
Norte Destino exclusivo para segmentos de alto rendimento,
com enfoque no mercado internacional. Imagem exclu
siva de um destino de praia e ilhas com influncia cultu
ral forte. Nichos de eco-turismo para os produtos da
selva intacta de Niassa e interior de Cabo Delgado.
(eco-turismo de luxo, aventura, backpackers, caa).

82
Plano Estratgico
para o Desenvolvimento 6.5.1. Estratgia de Marketing
do Turismo em Moambique
(2004 - 2013) Com vista a promover o desenvolvimento
de uma estratgia abrangente de marketing
para o sector, foram traduzidos os princpi-
os e directrizes estabelecidos na Poltica.
As avaliaes avanadas neste plano resul-
tam em seis objectivos de marketing que
formaro o esqueleto da Estratgia de
Marketing para o pas:
Objectivo Um: Mercados Alvo e Planifi-
cao Estratgica identificar os merca-
dos principais alvo e delinear estratgi-
as com vista a motivar esses mercados
a visitarem o pas, aumentarem os gas-
tos e prolongarem o tempo de estadia.
Objectivo Dois: Desenvolvimento de
Produtos e Organizao em Pacotes
determinar os pontos fortes dos produ-
tos, encorajar o desenvolvimento de
novas qualidades nessas reas, organi-
zar os produtos em pacotes de forma
apropriada para os mercados alvo e
consciencializar as comunidades
receptoras.
Objectivo Trs: Marca e Posicionamento
cristalizar os pontos exclusivos que
tornam Moambique diferente e
comercializvel; desenvolver uma per-
sonalidade clara e caractersticas da
marca a serem consistentemente
comunicada e facilitar uma imagem de
marca muito forte.
Objectivo Quatro: Servios ao Visitante
e Prestao de Servios desenvolver
uma srie de brochuras com marca con-
sistente e peas de comunicao dese-
nhadas com metas de mercado e objec-
tivos claramente identificados.
Objectivo Cinco: Promoo e Relaes
Pblicas projectar uma imagem posi-
tiva de Moambique, recorrendo pro-
duo de material promocional que seja
inspirador e encoraje as pessoas a ex-
perimentarem o pas como destino tu-
rstico.
Objectivo Seis: Parcerias e Cooperao
para a Promoo desenvolver campa-
nhas cooperativas de promoo, acor-
dos de parceria e encorajar a coopera-
o na indstria.
6.5.2. Orientao do Enfoque
Estratgico
O marketing considerado um instrumen-
to estratgico para influenciar o cresci-
mento do turismo e o sector dever cri-
ar mecanismos institucionais adequados
que visam estabelecer um enfoque re-
novado em marketing e a criao de par-
cerias com o sector privado no marketing
(Poltica e Estratgia do Turismo).
O marketing s efectivo quando associ-
ado ao processo de desenvolvimento
paralelo do produto e proviso de
infra-estruturas. As trs linhas estratgi-
cas de produto, baseadas na gua, na
natureza e nas pessoas e experincias
culturais e urbanas proporcionam a pla-
taforma para o desenvolvimento do pro-
duto e do marketing nacional de turismo
(Poltica e Estratgia do Turismo).
O sector definiu uma gama de directri-
zes relativas ao marketing do turismo.
Estas definem os objectivos globais (au-
mento das chegadas, durao prolonga-
da das visitas e, ultimamente, um au-
mento das receitas do turismo),
enfatizam as necessidades de enfoque,
em termos tcnicos, sobre os mercados-
alvo e reconhecem o papel do sector
privado no desenvolvimento de aces
de marketing turstico. Deve-se estabe-
lecer um quadro institucional efectivo
para dinamizar as aces de marketing
(Poltica e Estratgia de Turismo).
O sector definiu a necessidade da cria-
o de um rgo consultivo para a coor-
denao da promoo turstica. Defen-
de a criao de um rgo multi-sectorial,
constitudo por elementos do sector pri-
vado e pblico, para o reforo e coorde-
nao das iniciativas e estratgias vira-
das para o fortalecimento do produto
turstico nacional (Poltica e Estratgia
Turismo).
As linhas de produtos estratgicas para
Moambique so: (1) sol, praia e mar e
desporto aqutico, (2) eco-turismo e tu-
rismo de aventura e (3) turismo basea-
do na cultura e no ambiente urbano.
Os esforos de marketing para os merca-
dos principais basear-se-o em duas
abordagens principais, nomeadamente
o enfoque nos mercados emissores es-
colhidos e o enfoque nos mercados de
nicho seleccionados (ex.: mergulho,
caa, eco-turismo, observao de ps-
saros, cultura, etc.).
Sero desenvolvidos perfis de marketing
separados para as trs regies de
Moambique (sul, centro e norte). O
perfil de marketing para o sul enfatiza o
turismo litoral e os desportos aquticos;
o do centro reala o eco-turismo e a
aventura, e o do norte o turismo exclu-
sivo de praia e cultura.
As regies so o nvel privilegiado para
os esforos de marketing nacional. En-
quanto algumas aces de marketing se-
ro dirigidas ao nvel nacional, num pas
to vasto e diversificado como
Moambique, as aces mais concretas
devero ser desenvolvidas ao nvel re-
gional para da constiturem um enrique-
cimento aos resultados de mbito naci-
onal.
O fortalecimento da capacidade de
marketing ao nvel regional realando a
integrao regional, constitui uma prio-
ridade. Implementao do
Plano Estratgico 83
A identificao e o marketing de rotas
um conceito poderoso de desenvolvi-
mento do turismo. O desenvolvimento
de rotas de turismo um conceito fun-
damental para a implementao deste
Plano Estratgico. As APITs so mais um
conceito administrativo e de planifica-
o e, individualmente, no sero pro-
movidos como marcas para os consu-
midores, enquanto que as rotas e os cir-
cuitos constituem veculos importantes
para o marketing nos nveis nacional e
regional (frica Austral).
Moambique considera a integrao re-
gional entre os pases da regio austral
de frica uma condio para o desen-
volvimento prspero do turismo no con-
tinente africano. Moambique ter um
papel activo e principal em iniciativas
de marketing regional.
A oportunidade para implementar as li-
gaes bush-beach constitui uma vanta-
gem estratgica para Moambique na
regio. Onde for apropriado, as iniciati-
vas nacionais e regionais de marketing,
devem realizar e promover esta mensa-
gem.
 Usar melhor as tecnologias de informa-
o no marketing (web-sites, sistemas de
reserva on-lines, bancos de dados de
turismo, etc.).
6.6. Conservao
Habitat e recursos naturais so a base para
o turismo em Moambique. A procura e
oferta actuais de servios do turismo encon-
tram-se concentrados nas zonas costeiras
proporcionando uma base segura sobre a
qual podem ser desenvolvidos mercados
existentes. O potencial real depende da
valorizao do vasto potencial existente nas
reas interiores do pas, onde grandes efec-
tivos de fauna bravia existiam at h algu-
mas dcadas. Parques Nacionais, como o
da Gorongosa, eram mundialmente conhe-
cidos devido sua fauna bravia abundan-
te, e eram a bandeira do seu sistema de
conservao. Com uma ateno adequada,
investimento e gesto inovadora e
participativa, Moambique pode restabe-
lecer o seu potencial de fauna bravia.
Quase todas as populaes principais
84 da chamada mega-fauna carismtica de fri-
ca as abundantes e espectaculares esp-
Plano Estratgico cies de animais selvagens de grande porte
para o Desenvolvimento
do Turismo em Moambique como o elefante, o leo, o bfalo, a girafa, a
(2004 - 2013) zebra, o hipoptamo, etc. em conjunto
com outros elementos associados a expe-
rincias culturais e exticas como a dos
Massai, Zulus e outros grupos tribais da re-
gio austral e oriental de frica, constitui
uma vantagem competitiva que nenhuma
outra regio do mundo pode oferecer. o
nico ponto de venda e Moambique pre-
cisa de desempenhar um papel fundamen-
tal neste mercado. Mas para tal precisa ur-
gentemente de reabilitar os seus efectivos
de fauna bravia.
As tendncias globais do turismo indi-
cam que os nichos de mercados orientados
para a aventura e fauna bravia so alguns
dos sectores de turismo em crescimento
mais rpido, visto haver uma tendncia
crescente de turistas provenientes do he-
misfrio norte para visitarem lugares inte-
ressantes e exticos. Portanto, urgente de-
senvolver o sector de fauna bravia para res-
ponder a esta procura. Contudo, isto no
pode acontecer sem uma abordagem estra-
tgica para a reabilitao rpida da fauna
bravia em reas apropriadas do pas, usan-
do o sector privado como impulsionador do
processo.
Muitas das reas interiores do pas pos-
suem um potencial agrcola limitado, e com
a indstria e o comrcio pouco desenvolvi-
dos em muitas provncias, as perspectivas
de promover o crescimento econmico e o
desenvolvimento nestas reas muito li-
mitado, da que o turismo baseado na na-
tureza constitua uma opo vivel caso se
conceda a devida ateno e recursos.
6.6.1. Estratgias de Conservao
para o apoio do
Desenvolvimento do
Turismo em Moambique
As estratgias de conservao especficas
para apoiar o desenvolvimento do turismo
em Moambique durante os prximos dez
anos so as seguintes:
6.6.1.1. Consolidao da Gesto dos
Principais Recursos Naturais
O presente estgio do desenvolvimento do
turismo e assentamentos urbanos ao longo
da zona costeira alarmante, e requer, por-
tanto, uma planificao e gesto cuidado-
sas. As reas marinhas protegidas e a costa
so especialmente sensveis, visto que
abrigam coleces ecolgicas frgeis e
biodiversidade importante e precisam de
ser geridas para evitar qualquer desenvol-
vimento que possa ter efeitos adversos.
Cerca de 80% da superfcie terrestre do pas
est coberto de floresta de savana natural.
Assim, a gesto dos recursos naturais
selvagens, incluindo os costeiros e mari-
nhos, deve ser melhorada e consolidada
num quadro de gesto de recursos naturais
no pas que tome em ateno a necessida-
de de promover uma abordagem
estruturada na definio de polticas, regu-
lamentao, administrao e coordenao
das actividades relativas a conservao.
6.6.1.2. Melhoramento da Qualidade
de Produtos e Servios
Relacionados com a
Conservao
A ausncia de regulamentos para
operacionalizar as vrias Leis e Decretos
para apoio s actividades nas reas de con-
servao no pas um dos constrangimen-
tos de momento. So necessrios regula-
mentos especficos para cada rea de acti-
vidade, nomeadamente:
Regulamentos e Directrizes sobre de-
senvolvimento e uso turstico das reas
marinhas e costeiras protegidas Regu-
lamentos e Directrizes sobre actividades
de caa desportiva
Regulamentos e Directrizes sobre Ges-
to Comunitrias dos Recursos Naturais
(GCRN)
Regulamentos e Directrizes sobre admi-
nistrao e comercializao de animais
vivos;
Regulamentos e Directrizes sobre con-
cesses e oportunidades de investi-
mentos em reas de conservao espe-
ciais, i.e., Parques e Reservas Nacionais.
6.6.1.3. Reabilitao Rpida da Fauna
Bravia nas reas de
Conservao
Dado o reduzido efectivo da fauna bravia
nas reas de conservao do pas e em ter-
ras comunitrias, necessrio acelerar a sua
reabilitao em locais apropriados.
Uma campanha especfica dever ser
lanada para atrair o sector privado, doa-
dores e outros parceiros com vista a sua
participao no repovoamento faunstico
nas reas comunitrias, atravs de activida-
des tais como fazendas de caa e reas de
conservao em reas apropriadas para a
gesto de fauna bravia, oferecendo incen-
tivos de investimento especiais. Tais incen-
tivos sero pesquisados e testados em pro-
jectos-piloto na ACTF do Grande Limpopo,
para servirem de modelos que permitam
assegurar que as comunidades obtenham
benefcios equitativos para o melhoramen-
to do seu modo de vida, e que o pas no
seja prejudicado pela implementao de
tais projectos ou incentivos. Os modelos
bem sucedidos sero implementados nou-
tras provncias do pas. Esta aco estrat-
gica ser vista como prioritria.
O local ideal para um projecto-piloto
o Parque Nacional da Gorongosa. Situado
no centro do pas, Gorongosa tem vrias
vantagens para essa escolha: o seu tama-
nho com habitats naturais diversos; ricos
recursos de gua; boas estradas de acesso
ao Parque; rede razovel de estradas inter-
nas; bons ncleos de fauna bravia para im-
pulsionar a reproduo; boas reas para o
desenvolvimento de chals e acampamen-
tos tursticos; corredores naturais adjacen-
tes para facilitar o movimento e crescimen-
to da populao faunstica; por fim, a sua
proximidade cidade da Beira.
6.6.1.4. O Papel das ACTFs no
Desenvolvimento do Turismo
Atravs das APITs, a meta primria das re-
as de conservao providenciar oportu-
nidades de recreao de alta qualidade
para apoiar o crescimento do turismo.
Dado o alto perfil alcanado nos ltimos
anos pela ACTFGL,ha uma necessidade de
continuar a desenvolver esforos com vis-
ta ao fortalecimento das ACTFs j criadas(
Libombo, e Chimanimani) ACTFs podero
ser planificadas e desenvolvidas onde for
possvel e considerado apropriado. A Re-
serva do Niassa , o Parque Nacional das
Quirimbas, o Lago Niassa, bem como a
ACTF do ZIMOZA devem receber uma
ateno especial.
6.6.1.5. Estabelecimento de Novas
Implementao do
reas de Conservao Plano Estratgico 85
Dada a baixa densidade humana em algu-
mas reas, a promulgao de reas de con-
servao novas uma opo importante
para aumentar as oportunidades de desen-
volvimento e preservao dos recursos. A
proclamao de Locais de Herana Cultu-
ral Mundial (caso da Ilha Moambique)
como reas de Conservao deve ser
previlegiada por outro lada h tambm
oportunidades significativas para estabele-
cer reas da Categoria VI da UICN, que sur-
gem de iniciativas de CBNRM.
6.6.1.6 Fortalecimento e Expanso
da Indstria de Caa
Desportiva
As operaes de caa desportiva tm o
potencial de se tornarem uma boa fonte de
receitas, especialmente nas reas de GCRN.
Contudo, a indstria de caa desportiva em
Moambique no est bem desenvolvida,
se comparada com a Tanznia, Zimbabwe
e frica do Sul.
Realizao de sensos anuais na
fauna bravia
Envolvimento de operadores de
caa na promoo e comercializao
da Indstria
 Elevar o estgio da caa ao nvel
mundial
Adoptar Plataforma de articulao
a desenvolver entre o sector pbli-
co e privado
Regulamentao e monitoria das
actividades de caa
Zoneamento para identificao de
novas reas potenciais para caa
6.6.1.7. Promoo de Processos de
GCRN no Pas
As reas de Conservao Comunitrias so
uma componente fundamental para o de-
senvolvimento de uma base de turismo no
pas, especialmente as ligadas s ACTFs. Os
processos de GCRBN provaram ser efecti-
vos ao facilitarem uma grande participao
das comunidades em assumir responsabi-
lidades de gesto dos recursos naturais,
particularmente nos pases da regio aus-
tral de frica. Esta a oportunidade funda-
mental para aproveitar este potencial em
Moambique e, assim, acelerar a reabilita-
o da fauna bravia nessas reas. tam-
bm uma oportunidade para assegurar
86 que a gesto de ecossistemas e prticas
de uso sustentveis sejam divulgadas em
Plano Estratgico todo o pas.
para o Desenvolvimento Aces concretas com vista a encorajar
do Turismo em Moambique
as comunidades a desenvolverem capaci-
(2004 - 2013)
dades para adoptar abordagens e prticas
de GCRN, de acordo com o potencial dos
recursos naturais na sua regio. Isto sero
implementados atravs de estruturas e co-
ordenados a nvel provincial.
Dever-se- facilitar e promover o de-
senvolvimento de acordos de empreendi-
mentos conjuntos entre as comunidades e
o sector privado, assegurando simultanea-
mente e sempre que possvel, que direi-
tos das comunidades sejam protegidos e
estas obtenham benefcios equitativos e
justos. Os parceiros, juntamente com as
estruturas provinciais, tambm devero ser
encorajados a facilitar o acesso das comu-
nidades aos mercados, de forma a que elas
recebam lucros equitativos do investimen-
to pelos seus produtos e servios.
6.6.1.8. Benefcios das Convenes
Internacionais
Moambique signatrio de muitas Con-
venes Internacionais relativas conser-
vao (Ver Seco 6.1.3). Este estatuto pro-
videncia muitas oportunidades para obter
fundos de doadores para facilitar a
implementao das actividades de conser-
vao, especialmente as relativas gesto
de biodiversidade e CBNRM.
A participao nas funes de
implementao de convenes internacio-
nais , por si s, um exerccio de aprendi-
zagem e capacitao, aproveitando ao mes-
mo tempo a oportunidade para influenciar
a direco desses rgos no futuro.Assim,
havera necessidade de se encorajar os par-
ceiros nacionais (i.e., instituies
acadmicas nacionais) a participarem acti-
vamente na Comisso da UICN sobre Par-
ques Nacionais e reas Protegidas (CNPPA),
na Comisso da UICN sobre Gesto de
Ecossistemas, no Grupo da UICN de Espe-
cialistas da Regio sobre Uso Sustentvel,
na Comisso da UICN na CBD, e nas CITIES.
6.6.1.9. Orientao do Enfoque
Estratgico para a
Conservao
Adopo de abordagens modernas de
gesto nas organizaes responsveis
pela administrao de reas de conser-
vao.
Melhoramento e desenvolvimento de
produtos e servios tursticos relativos
conservao, para apoiar os objectivos
do turismo.
Acelerao do repovoamento da fauna
bravia em parques e reservas seleccio-
nados, em cooperao com os parceiros.
Consolidao e expanso das reas de
Conservao e ACTF para o desenvolvi-
mento turstico efortalecimento na coo-
perao com os pases vizinhos
Fortalecimento da indstria de caa
desportiva atravs de operaes melho-
radas, marketing, regulamentos, controlo
e atribuio de preos competitivos de
trofeus.
Encorajamento e apoio a iniciativas de
GCRN no pas com o objectivo de pro-
mover uma participao mais activa e
efectiva das comunidades e PMMEs, in-
cluindo parcerias e joint-ventures com o
sector privado;
6.7. Planos de Aco
O Quadro de Implementao proporciona
directivas estratgicas para as seguintes
actividades, consideradas fulcrais para a
implementao do PEDTM:
Planificao Organizacional e Financei-
ra
Planificao Fsica
Conservao
Promoo do Investimento
Estabilidade e Segurana
Integrao Regional
Marketing e Relaes Pblicas
Desenvolvimento de uma Cultura de
Turismo
Estatsticas eContas Satlites do Turis-
mo
Gesto e Desenvolvimento de Recursos
Humanos
Envolvimento das comunidades e par-
ticipao das PMMEs
Regulamento e Controlo.
Os planos de aco planeiam as activida-
des detalhadas a realizar em cada rea fo-
cal a nvel nacional, regional interno e pro-
vincial durante os prximos cinco anos.
6.7.1.1. Planificao Organizacional e
Financeira
Estratgia: Melhorar a operacionalidade
(eficcia) institucional do MITUR
Planificao Institucional
Elaborao de planos de trabalho e or-
amentos anuais
Procura de Financiadores
Criao de Comits de Facilitao Tu-
rstica a nveis provinciais
Implementao e Coordenao de
APITs
6.7.1.2. Planificao Fsica
Estratgia: Aumentar o investimento em
produtos e servios no sector do turismo,
proporcionando apoio eficiente e efectivo
de planificao ao sector privado, e facili-
tao de uma proviso melhorada de infra-
estruturas.
Planificao do desenvolvimento inte-
grado
Elaborao de Directrizes e Padres
para a concepo, arquitectura e cons-
truo no sector do turismo
Desenvolvimento de Rotas Tursticas
Liberalizao dos Transportes Areos
Construo de Infra-estruturas
Rede de Transportes Rodovirios, Fer-
rovirios e Martimos e Infra-estruturas
6.7.1.3. Conservao
Estratgia: Trabalhar com o sector privado,
parceiros e doadores, para reabilitao dos
processos de conservao e das reas de
conservao em Moambique.
Rpida Reabilitao da Fauna Bravia
Construo e Reabilitao de Infra-Es-
truturas
Administrao das reas de Conserva-
o
Administrao dos Recursos Marinhos
Criao de Novas reas de Conservao
Concesses
6.7.1.4. Promoo de Investimento Implementao do
Estratgia: Consolidar os processos e pro- Plano Estratgico 87
cedimentos de investimento para o turis-
mo e criar oportunidades atraentes para
investidores credveis.
Promover Investimento Nacional
Promover o Investimento nas reas
Prioritrias
Estabelecimento de Projectos ncora
6.7.1.5. Estabilidade e Segurana
Estratgia: Colaborar com a polcia, organi-
zaes civis e comunidades por forma a criar
um ambiente mais seguro para os turistas
e investidores.
Colaborar com a polcia e autoridades
provinciais e organizaes comunitrias
Campanha de Segurana Nacional
Campanha de Consciencializao Naci-
onal
6.7.1.6. Integrao Regional
Estratgia: Formar alianas estratgicas com
pases vizinhos e organizaes relevantes,
desenvolvendo sinergias e integrando pla-
nos e aces.
Planos e Estratgias Regionais
 Promover Alianas e Parceirias com Go- sistemas inter-sectoriais, conforme os
vernos Vizinhos e Sectores-Chave requisitos da Conta Satlite do Turismo
Desenvolver uma capacidade de reco-
6.7.1.7. Marketing e Relaes Pblicas lha de dados no turismo e sectores re-
Estratgia: Trabalhar com planos e estrat- lacionados
gias de marketing bem definidos e Recolher e analisar e produzir dados da
optimizar o uso das tecnologias de comu- Conta Satlite do Turismo
nicao e informtica com objectivo de
priorizar os mercados estratgicos identifi-
6.7.1.10. Gesto e Desenvolvimento
cados e melhorar a imagem de
de Recursos Humanos
Moambique como destino turstico.
Estratgia de Marketing Estratgia: Aumentar a habilidade do
MITUR e da indstria do turismo e relacio-
Mercados de Nicho Estratgicos
nados para proporcionar produtos e servi-
Mercados Emissores Estratgicos os de turismo de alta qualidade, atravs
Mercado Domstico de quadros qualificados e capazes.
Fortalecimento institucional do MITUR
Centros de Informao de Turismo
Formao e Educao
Eventos e Feiras da Indstria
Comunicao Electrnica e Informtica
6.7.1.11. Envolvimento das
Marketing das Regies de Moambique Comunidades e participao
Relaes Pblicas e Media das PMMEs
Adquirir Facilidades de Escritrios Apro- Estratgia: Permitir uma participao acti-
priados va das comunidades de modo que benefi-
ciem mais atravs dos processos de turis-
88 mo, criando um ambiente apropriado para
6.7.1.8. Desenvolvimento de uma
desenvolverem empreendimentos e neg-
Cultura de Turismo
Plano Estratgico cios.
para o Desenvolvimento Estratgia: Usar os media e a comunicao Programas de Turismo Comunitrio
do Turismo em Moambique social para promover campanhas de
(2004 - 2013) Programas de micro-finanas
sensibilizao e consciencializao sobre o
turismo, direccionadas para todos os Capacitao
intervenientes e pblico geral, mostrando
os benefcios econmicos e sociais deriva- 6.7.1.12. Regulamento e Controlo
dos do apoio e do aumento dos processos
Estratgia: Aperfeioar os lucros
de turismo.
econmicos e sociais do turismo, a curto e
Quantificar os Benefcios de Turismo
longo prazo, desenvolvendo e
atravs da Conta Satlite de Turismo
implementando sistemas de administrao
Campanhas de Conscincia sobre o Tu- e mecanismos reguladores mais efectivos.
rismo Legislao e Regulamentos
Criar uma Instituio Promotora do Tu- Planificao integrada
rismo
Capacidade para fiscalizao
Processos de Concursos e Concesses
6.7.1.9. Estatsticas e Conta Satlite
do Turismo
Estratgia: Desenvolver um banco de da-
dos nacional detalhado e inclusivo com
objectivo de gerir a Conta Satlite de Tu-
rismo nacional, como meio de identificar e
quantificar o impacto econmico do turis-
mo na economia do pas.
Anlise das necessidades preliminares
Estabelecimento da coordenao e dos
Com o apoio financeiro da Agncia Australiana para o Desenvolvimento
e Banco Mundial