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ESTUDO SOBRE A ADOO DE TAXAS DE BONIFICAES E DESPESAS
INDIRETAS (BDI) REFERENCIAIS CONSTANTES NAS DECISES DO TRIBUNAL DE

CONTAS DA UNIO (TCU), PARA O ESTADO E OS MUNICPIOS DE MATO GROSSO
Membros da equipe tcnica

Yuri Garcia Silva Auditor Pblico Externo
Emerson Augusto de Campos Auditor Pblico Externo
Mara de Castilho Varjo Andrade Pinheiro Auditora Pblico Externo
Cuiab-MT, 24 de abril de 2017
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PROCESSO N
PRINCIPAL Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso

Taxas de Taxas de Bonificaes e Despesas
ASSUNTO
Indiretas
RELATOR Conselheiro Presidente Antonio Joaquim
Emerson Augusto de Campos Auditor Pblico Externo
EQUIPE TCNICA Mara Castilho de Varjo Andrade Pinheiro Auditor Pblico Externo
Yuri Garcia Silva Auditor Pblico Externo
OBJETO: ESTUDO SOBRE A ADOO DE TAXAS

DE BONIFICAES E DESPESAS INDIRETAS (BDI)
REFERENCIAIS CONSTANTES NAS DECISES DO
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO (TCU), PARA O
ESTADO E OS MUNICPIOS DE MATO GROSSO
1. INTRODUO
Por meio do Acrdo n 2.150/2015/TCE-MT, o Tribunal Pleno desta Corte
[taxas de Bonificaes
e Despesas Indiretas] constantes das decises do TCU, para o Estado e os Municpios de
Mato Grosso, a fim de se evitar a ocorrncia de sobrepreo nas obras e servios de
engenharia em , por
meio da Portaria n 180/2016, prorrogada pela Portaria n 024/2017, servidores da Secex
de Obras e Servios de Engenharia para a elaborao do referido estudo.
Com o intuito de garantir uma maior transparncia da gesto dos gastos
pblicos e de propiciar um estudo terico a ser utilizado como referncia para a anlise
de preos de oramentos de obras pblicas contratadas pela Administrao Pblica, a
Secex de Obras e Servios de Engenharia do Tribunal de Contas do Estado de Mato
Grosso TCE/MT apresenta os principais conceitos e entendimentos especificamente
quanto parcela do BDI na formao dos preos de obras pblicas e, ao fim, prope
orientaes acerca dos valores referenciais de BDI.
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2. OBJETIVO
O objetivo principal deste trabalho propor orientaes acerca dos valores

referenciais de BDI utilizados na formao dos preos de obras pblicas custeados com
recursos estaduais ou municipais, tomando por base os valores referenciais de BDI
praticados no mercado.
Apresenta-se, por conseguinte, estudo dos visando

uniformizar o entendimento sobre o tema, cujo objetivo o de contribuir para o
aprimoramento da gesto pblica, trazer segurana jurdica aos interessados, bem como
evitar dano ao errio decorrente da utilizao inadequada da taxa de BDI.
3. O BDI NA FORMAO DOS PREOS DE OBRAS
A composio correta do preo de uma obra pblica fator essencial no

planejamento, a fim de que sejam evitados os riscos de sobrepreo, superfaturamento,
em duplicidade, alteraes contratuais que
extrapolam os limites legais, entre outros problemas que podem ser ocasionados pela
determinao equivocada do preo de uma obra.
Devido necessidade de identificao dos custos para determinao dos

preos, a aplicao do mtodo de formao de preo baseado nos custos est prevista
como exigncia na Lei n. 8666/93, que determina a elaborao de oramentos
detalhados, com a discriminao de todos os custos (art. 6, inciso IX, alnea f e art. 7,
2, inciso II).
Ademais, exigncia que, nas contrataes de obras e servios de engenharia,

seja estabelecido o preo mximo que a Administrao est disposta a pagar, conforme
enuncia a Smula n 259/2010/TCU,
inio do critrio de
aceitabilidade dos preos unitrios e global, com fixao de preos mximos para
Nesse sentido, na tcnica de formao do preo de uma obra pblica so

consideradas duas principais parcelas, identificadas como Custos (C) e Bonificaes e
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Despesas Indiretas (BDI), por vezes denominada Lucro e despesas indiretas (LDI), que
se relacionam por meio da seguinte expresso matemtica:
Assim, o BDI uma parcela relevante na formao dos preos de obras e

servios de engenharia
despesas indiretas, impostos e ao lucro do construtor que aplicada sobre o custo de um
empreendimento (materiais, mo de obra e equipamentos) para se obter o preo final de
1. Ou seja, o BDI
2.
PREO DE VENDA
BDI OU LDI
CUSTOS
Em decorrncia de disposio constante no art. 7, 2, II da Lei 8.666/933,

os oramentos das licitaes de obras e servios de engenharia devem estar
acompanhados do detalhamento do BDI adotado. Sobre esta questo, o Tribunal de
Contas da Unio, por meio da Smula n 258/2010, firmou a seguinte jurisprudncia:
As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do

BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de
engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das
unidades genricas.
Dessa forma, sendo o BDI parcela integrante do preo nas contrataes
1 Ibraop OT IBR 005/2012 Apurao do sobrepreo e superfaturamento em obras pblicas

2 Deciso 255/1999/TCU Primeira Cmara
3 Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia: (...)
2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando: (...)
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
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pblicas, a adoo de valores referenciais de taxas de BDI justifica-se em razo da
necessidade de se avaliar a adequabilidade dos preos das obras pblicas frente aos
preos praticados no mercado, conforme expresso no inciso IV, artigo 43 da Lei n
8.666/93, medida que visa mitigar os riscos de enriquecimento sem causa, seja do
particular, seja da Administrao Pblica:
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
(...)
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo
oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos,
os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-
se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
Em outras palavras, o preo final das contrataes pblicas deve ser definido
sob a tica do valor justo da contraprestao, ou seja, representar um valor que se
compatibiliza com os preos praticados no mercado, de modo que no haja
enriquecimento sem causa tanto por parte do contratado, como da Administrao Pblica.
alinhado a essa premissa que se estabelecem valores referenciais para as
taxas de BDI, a fim de que o preo da obra esteja norteado pelos valores de mercado.
Quanto a isso, o Acrdo n 2622/2013/TCU traz as seguintes consideraes:
403. O preo de venda de uma obra representa a quantia que a Administrao

Pblica est disposta a pagar, que ser sempre uma definio relevante do valor
justo da contraprestao pelos servios prestados pelo particular. Esse valor justo
o que se compatibiliza com a mdia dos preos frequentemente praticados no
mercado de tipologia de obras semelhantes, em condies normais, sem
favorecimentos s partes contratantes aos participantes, de modo a no causar
prejuzos Administrao e ao contratado.
404. O oramento de obras pblicas baseia-se no custo-padro estabelecido,
principalmente, com base em tabelas oficiais de custos de aquisio de insumos
a
priori dos custos contratados com a Administrao Pblica, sendo, portanto, um
mtodo de alocao de custos feito antecipadamente licitao da obra. Com
isso, possvel comparar os custos padro com os custos de mercado e/ou com
os custos contratados, de modo a verificar as possveis discrepncias entre eles.
405. Em relao s taxas de BDI, excetuando-se as situaes extraordinrias do
caso concreto, quando devidamente motivada por justificativas tcnicas, a adoo
de uma BDI referencial ou de faixas de valores, em conjunto com os custos
diretos da obra obtidos de sistemas referenciais de preos, justifica-se na
medida em que permite a anlise dos preos de uma obra em confronto com
os preos praticados no mercado de construo civil. (grifou-se)
Ademais, ao se definir taxas referenciais de BDI, atinge-se um maior rigor
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tcnico na avaliao dos oramentos, oferecendo parmetros, seja para os jurisdicionados
quanto para os rgos de controle, para a verificao de sua adequabilidade com o
mercado. Nesse sentido, o TCU realizou intenso estudo sobre o BDI, mediante o qual,
aps consideraes do Acrdo n 2622/2013, chegou-se a valores referenciais de taxas
de BDI em funo do tipo de obra.
Assim, para o prosseguimento do presente trabalho, com vistas proposio
de nota tcnica sobre esses referenciais de BDI, resgata-se, a seguir, os pontos
essenciais dos estudos realizados pelo TCU.
4. ESTUDOS REALIZADOS PELO TCU SOBRE O BDI
Os estudos realizados pelo TCU sobre o BDI esto contemplados nos

Acrdos nos 325/2007, 2369/2011 e 2622/2013, todos do Plenrio. A sua origem decorre
de auditoria realizada pela referida instituio nas obras de expanso do sistema de
transmisso de energia eltrica em Mato Grosso. Naquele momento, verificou ser
necessria a proposio de critrios de aceitabilidade do BDI em obras de implantao de
linhas de transmisso, com vistas a subsidiar os trabalhos de fiscalizao4.
Assim, no estudo inicial promovido por meio do Acrdo n 325/2007, foram
apresentados conceitos sobre o tema e, a partir dos mtodos adotados pelas empresas
do setor eltrico, dos casos estudados e da anlise da natureza dos diversos itens
normalmente utilizados para seu clculo, avaliou-se a adequada composio do BDI, com
o objetivo de apresentar uma metodologia de clculo, fundamentando a pertinncia de
cada um de seus componentes 5.
Na oportunidade, concluiu-se que a composio do BDI deveria ser formada
pelas seguintes parcelas: 1) Garantia, 2) Riscos, 3) Despesas Financeiras,
4) Administrao Central, 5) Lucro e 6) Tributos (Pis, Cofins, ISS e CPMF6, ainda vigente
4
Acrdo n 1566/2005: 9.3. Determinar Secretaria Geral de Controle Externo Segecex que constitua grupo de trabalho, com
a participao da Secob e da 1 Secex, para propor os critrios de aceitabilidade do Lucro e Despesas Indiretas em obras de
implantao de linhas de transmisso de energia eltrica, com vistas a subsidiar trabalho de fiscalizao de obras no prximo
exerccio, identificando os itens a serem considerados na composio de LDI [BDI], os valores mdios ou medianos praticados e
a respectiva faixa de variabilidade, analisando, inclusive, a razoabilidade dos valores de LDI [BDI] propostos pelo Consrcio
Alusa/Amper, no contrato n 4500007623;
5 Acrdo n 325/2007/TCU - Plenrio
6
Contribuio para o Programa de Integrao Social; Contribuio para financiamento da seguridade social; Imposto sobre
servios de qualquer natureza; Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos
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poca). E com base nesses componentes, foi proposta a seguinte frmula para o clculo
da taxa do BDI:
AC = taxa de rateio da administrao central;

DF = taxa das despesas financeiras;
R = taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento;
I = taxa de tributos;
L = taxa de lucro.
Em concluso a esse estudo, julgou-se no ser possvel definir critrios de

aceitabilidade, assim entendidos como limites rgidos, para o LDI [BDI] e seus diversos
componentes, mas somente parmetros de referncia, a partir das faixas de variao
observadas nos casos estudados e de ajustes efetuados pela equipe 5.
Entretanto, ponderou-se acerca da importncia de se adotar valores de

referncias para o BDI, visto que para se estimar um oramento, seria preciso orientar-se
por um padro que simulasse a estrutura de custos de uma empresa. Alm disso, verificou
ser pertinente e necessria a utilizao de critrio de aceitabilidade para o preo
(custos + BDI):
Um valor de referncia, contudo, no deve ser desconsiderado. Pelo contrrio,

uma referncia necessria para possibilitar que o gestor, por exigncia legal,
estime o oramento, uma vez que este no possui as caractersticas de uma
empresa e precisa se orientar por um padro que simule sua estrutura de custos.
Isso no significa que no haja discrepncias nas propostas apresentadas. Porm,
maiores divergncias da referncia adotada somente podero ser justificadas
caso identificadas as caractersticas ou as causas que as originaram.
Entende-se, ento, que limitar a faixa de variao do LDI no necessrio, visto
que a aceitabilidade, pelo gestor, s se dar em seqncia, com a anlise conjunta
dos custos direto e indireto que formaro o preo da obra.
Para tanto, a estimativa do LDI ser aplicada estimativa dos custos diretos para
fornecer o preo da obra, resultado esse para o qual pertinente e necessria
a utilizao de critrios de aceitabilidade7.
Assim, com o julgamento do Acrdo n 325/2007, foi aprovada a faixa
de Natureza Financeira
7
Acrdo n 325/2007/TCU - Plenrio
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referencial para o BDI de obras de linhas de transmisso e subestaes8. Embora a faixa
referencial tenha sido definida de forma especfica, o TCU tambm passou a adot-la para
a anlise de empreendimentos de natureza distinta, conforme observado nos
Acrdos n 1341/2010 (obra de drenagem urbana), 1834/2010 (obra de esgotamento
sanitrio), 2076/2010 (obra de construo de conjunto habitacional), 2157/2010 (obra de
construo de unidades habitacionais) e 3135/2010 (obra de expanso de trens urbanos).
Em momento posterior, o TCU determinou a realizao de novo estudo, com
vistas definio de parmetros aceitveis para taxas de BDI em razo da especificidade
do empreendimento. Alm disso, definiu que fosse abordada a questo do BDI
diferenciado para aquisio de insumos e equipamentos9.
Esse segundo estudo, apreciado por meio do Acrdo n 2369/2011, realizou
levantamento de dados junto a rgos e entidades que atuavam em reas vinculadas
contratao e execuo de obras e fez uma anlise crtica dos dados obtidos,
confrontando-os com as concluses associadas ao trabalho do Acrdo n 325/2007 e
contrapondo-os s ponderaes de especialistas em oramento de obras e
jurisprudncia predominante daquela Corte10.
Em decorrncia dos trabalhos, foi proposto que o BDI deveria ser detalhado
pelas seguintes parcelas: 1) Administrao Central, 2) Despesas Financeiras, 3) Risco,
seguros e garantias, 4) Lucro e 5) Tributos (Pis, Cofins, ISS).
Ou seja, a composio do BDI proposta pelo Acrdo n 2369/2011 foi
semelhante quela aprovada pelo Acrdo n 325/2007. A diferena decorre da incluso
dos gastos com aplice de seguros e da excluso da CPMF em razo do fim da incidncia
dessa contribuio a partir de 01.01.2008.
A propsito, a jurisprudncia do TCU, poca, havia se consolidado no sentido
de excluir do BDI do oramento base da licitao, o imposto sobre a renda das pessoas
jurdicas (IRPJ) e a contribuio social sobre o lucro lquido (CSLL), conforme sintetizado
na Smula n 254/2010:
8 Apesar do escopo do estudo concebido pelo Acrdo n 325/2007 referir-se somente a obras de linhas de transmisso, os trabalhos
foram estendidos para obras de subestaes. A faixa referencial aprovada compreendia o intervalo de 16,36% (mnimo) e 28,87%
(mximo).
9
Acrdo n 1425/2007: 9.7. Determinar Secob que promova e submeta apreciao deste Colegiado estudos no tocante a taxas
de BDI aceitveis para cada tipo de obra de engenharia, bem como para itens especficos para a aquisio de produtos, observando
as caractersticas similares e as despesas inerentes espcie de empreendimento, de modo a estipular parmetros que orientem
os entes jurisdicionados deste Tribunal na contratao de obras pblicas
10
Acrdo n 2369/2011
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O IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a CSLL Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido no se consubstanciam em despesa indireta passvel de
incluso na taxa de Bonificaes e Despesas Indiretas BDI do oramento-base
da licitao, haja vista a natureza direta e personalstica desses tributos, que
oneram pessoalmente o contratado.
Ademais, a frmula para o clculo da taxa de BDI sofreu alguns ajustes em

relao constante ao Acrdo n 325/2007. Isso porque a frmula d
incidir a taxa de riscos e imprevistos sobre as despesas indiretas da administrao da
10. Assim,
com a readequao, a frmula para clculo do BDI passou a ser:
AC = taxa representativa das despesas de rateio da Administrao Central;

S = taxa representativa de Seguros;
R = taxa representativa de Riscos;
G = taxa representativa de Garantias;
DF = taxa representativa das Despesas Financeiras;
L = taxa representativa do Lucro;
I = taxa representativa da incidncia de Impostos.
Outra inovao em relao ao estudo anterior foi a proposio de faixas

referenciais para as parcelas da Administrao Central e Lucro, variando em funo do
valor da obra11. Tratamento semelhante foi dado parcela do risco, para a qual
estabeleceu-se faixas em razo das caractersticas da execuo da obra12.
No estudo do Acrdo n 2369/2011, foram propostas faixas de BDI para os
seguintes tipos de obras: 1) Obras de edificaes construo; 2) Obras de edificaes
reforma; 3) Obras hdricas irrigao e canais; 4) Obras hdricas saneamento bsico;
5) Obras hdricas rede adutoras e estaes elevatrias e de tratamento; 6) Obras
porturias estruturas porturias; 7) Obras aeroporturias ptios e pista de pouso;
8) Obras aeroporturias terminais de passageiros.
Em relao s obras rodovirias e ferrovirias, por se tratar de ramo da
11
Foram fixadas as seguintes faixas de valores para as obras: 1) at R$ 150.000,00; 2) de R$ 150.000,01 at R$ 1.500.000,00;
3) de R$ 1.500.000,01 at R$ 75.000.000,00; 4) de R$ 75.000.000,01 at R$ 150.000.000,00; 5) Acima de 150.000.000,00
12
Foram definidas as seguintes classificaes: 1) Obras simples, em condies favorveis, com execuo em ritmo adequado;
2) Obras medianas em rea e/ou prazo, em condies normais de execuo; 3) Obras complexas, em condies adversas, com
execuo em ritmo acelerado, em reas restritas
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construo civil com metodologias bem definidas, o estudo do Acrdo n 2369/2011 no
pesquisou editais ou fiscalizaes acerca do detalhamento do BDI. Na ocasio, justificou-
se
reconhecida tanto pela lei [LDO da Unio] quanto por este Tribunal [TCU], no h o que
Alm dos parmetros de BDI para os diversos tipos de empreendimentos, o

segundo estudo tambm apresentou faixas referenciais de BDI especficas a serem
aplicadas para o fornecimento de materiais e equipamentos.
Registra-se que poca, diante das reiteradas deliberaes do TCU
determinando a adoo do BDI diferenciado, havia sido editada a
Smula n 253/2010/TCU consolidando a matria:
Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do objeto da

licitao, nos termos da legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais
e equipamentos de natureza especfica que possam ser fornecidos por empresas
com especialidades prpria e diversas e que representem percentual significativo
do preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa de Bonificao e
Despesas Indiretas BDI reduzida em relao taxa aplicvel aos demais itens.
Submetido, esse estudo, anlise do corpo diretivo da unidade tcnica que

elaborou o trabalho no TCU, os valores de BDI
adotados pelo AC-325/2007-PL [primeiro estudo] representam adequadamente todos os
tipos de obras, no deixando de salientar que acredito no haver, no atual momento,
condies e informaes tcnicas suficientes e robustas que permitam dizer o contrrio
com segurana .
Apesar de divergir sobre as faixas referenciais propostas pelo segundo estudo,
aquele corpo diretivo concordou em adotar a nova equao proposta para a definio da
taxa de BDI, a ttulo de paradigma para as anlises de preos efetuadas no mbito do
TCU.
Assim, diante da discusso acerca da adequabilidade das tabelas contendo
faixas aceitveis para taxas de BDI, elaboradas no mbito dos dois estudos realizados, o
Plenrio do TCU ver
pormenorizada dos estudos que originaram estas tabelas, para, com base em critrios
contbeis e estatsticos, verificar a representatividade das amostras selecionadas alm da
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13.
Nesse sentido, por meio do Acrdo n 2369/2011, as unidades daquela Corte

foram orientadas a utilizar, at que fossem finalizados os exames do mencionado grupo
de trabalho, os parmetros para taxas de BDI do Acrdo n 325/2007, quando se tratar
de linhas de transmisso de energia eltrica e de subestaes, e os valores referenciais
de BDI propostos pelo segundo estudo para os diferentes tipos de obras. Dessa mesma
forma, disps o Acrdo n 2369/2011 em relao ao BDI diferenciado para o
fornecimento de materiais e equipamentos.
Posteriormente, por meio do Acrdo n 2622/2013, o Plenrio do TCU
apreciou esse terceiro estudo, com o fim de examinar a adequabilidade das faixas
referenciais constantes nos Acrdos n 325/2007 e 2369/2011.
Alinhado a esse fim, o estudo avaliou os principais conceitos e entendimentos
sobre a formao de preos de obras pblicas relacionados parcela do BDI, incluindo
os aspectos da influncia da complexidade de diversas variveis no clculo do BDI
14. Registra-se que os trabalhos foram realizados com rigor estatstico,
utilizando-se de tcnicas prprias dessa rea do conhecimento:
18. A pesquisa quantitativa pautou-se na premissa de se utilizar o maior rigor

estatstico possvel para a obteno dos valores mdios de BDI por meio da coleta,
anlise e interpretao dos dados coletados em conformidade com o
planejamento amostral elaborado no incio dos trabalhos e com base em critrios
tericos extrados da literatura especializada da rea estatstica. (...) foram
empregadas tcnicas de amostragem probabilstica, anlise descritiva e de
inferncia estatstica para o clculo das faixas de valores de BDI.
Nesse sentido, o estudo verificou que a taxa de BDI deve ser constituda pelos
seguintes componentes: 1) administrao central, 2) riscos, 3) seguros, garantias,
4) despesas financeiras, 5) remunerao do particular e 6) tributos incidentes sobre o
13
Acrdo n 2369/2011: 9.1. constituir grupo de trabalho interdisciplinar, no mbito deste Tribunal, formado por membros das quatro
Secretarias de Fiscalizao de Obras, bem como da Secretaria Adjunta de Superviso e Suporte Adsup e do setor responsvel
na Secretaria Geral de Administrao Segedam pela definio das taxas de BDI adotadas por esse Tribunal, nas licitaes que
realiza na rea de engenharia civil, com vistas a que, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da publicao deste Acrdo,
seja efetuada anlise pormenorizada dos estudos elaborados no mbito destes autos e no bojo do TC 003.478/2006-8, que originou
o Acrdo n. 325/2007 - Plenrio, utilizando critrios contbeis e estatsticos, para avaliar a representatividade das amostras
selecionadas, alm das amostras selecionadas, alm da adequabilidade dos parmetros utilizados, e definir faixas aceitveis para
valores de taxas de BDI especficas para cada tipo de empreendimento; 9.2. determinar que, no escopo da anlise realizada pelo
grupo de trabalho a que se refere o item 9.1 supra, esteja includo, tambm, o exame acerca da necessidade de se estipula BDI
diferenciado para simples aquisio de insumos e equipamentos, com consideraes acerca da influncia da complexidade no
transporte e no armazenamento de materiais na estipulao da magnitude dessas taxas, entre outras variveis, com nfase na
necessidade de se verificar se h na composio de custos unitrios a existncia de algum servio que venha a descaracterizar
essa classificao como item de mero fornecimento de materiais;
14
Acrdo n 2622/2013
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faturamento (ISS, Pis, Cofins, CPRB15 quando aplicvel).
Em relao s abordagens anteriores, a parcela do BDI referente ao lucro
passou a ser tratada como remunerao e preocupou-se em diferenci-la do conceito
de lucro contbil:
429. A remunerao um conceito prvio e inicial (ex ante), que representa uma
expectativa de desempenho do construtor para a execuo de uma obra; no
entanto, a taxa de remunerao efetiva (ex post) de uma obra depende,
essencialmente, da capacidade e eficincia empresarial do construtor, que pode
afetar positiva ou negativamente a remunerao inicialmente estipulada na
composio de BDI. O conceito de remunerao no se confunde com o de lucro
contbil, que um conceito posterior, relacionado ao resultado econmico de
todas as atividades operacionais e no operacionais da empresa, de modo que
ela pode auferir um resultado positivo decorrente da remunerao de diversas
obras executadas e, ainda assim, apurar prejuzos sob o ponto de vista contbil.
Outro assunto que no havia sido tratado nos estudos anteriores diz respeito
Contribuio Previdenciria sobre a Receita Bruta. Explicou-se que esse tributo se
relaciona nova sistemtica de arrecadao da contribuio previdenciria, que se aplica
a alguns setores da economia, inclusive construo civil. Dessa maneira, a contribuio
patronal sobre a folha de pagamento pode ser substituda por uma contribuio incidente
sobre a receita bruta.
Diante desse cenrio, o BDI passaria a incluir, em sua composio,
percentual16 destinado para a CPRB em substituio aos 20% da contribuio patronal
prevista nos encargos sociais incidentes sobre a mo de obra. Entretanto, para a
aplicao da desonerao devem ser atendidos os requisitos de enquadramento da
Lei n 12546/2011.
pertinente informar que para a definio das taxas de BDI propostas, o estudo
no considerou o percentual correspondente CPRB, devendo, a sua aplicao, ser
avaliada em cada caso concreto nos termos da legislao vigente.
A respeito da frmula para o clculo do BDI, foi adotada aquela indicada no
estudo que subsidiou o Acrdo n 2369/2011, reproduzida a seguir:
15
Contribuio Previdenciria sobre a Receita Bruta
16
A partir de 01.12.2015 a alquota da CPRB passou a ser 4,5%, conforme o Anexo I da Instruo Normativa RFB n 1436/2013,
alterado por meio da Instruo Normativa RFB n 1607/2016.
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AC = taxa representativa das despesas de rateio da administrao central;
S = taxa representativa de riscos;
R = taxa representativa de seguros;
G = taxa representativa de garantias;
DF = taxa representativa das despesas financeiras;
L = taxa representativa do lucro/remunerao;
T = taxa representativa da incidncia de tributos.
Sobre a frmula, explicou-se: m no

denominador da frmula de clculo do BDI, incidindo sobre o preo de venda da obra em
consonncia com a legislao tributria, os demais componentes figuram no numerador
da frmula por incidirem sobre os custos da obra .
No que se refere s taxas de BDI definidas anteriormente em funo das faixas
de valores contratados, o tratamento estatstico realizado pelo estudo mais recente no
levou a concluses que justificassem a adoo dessa abordagem.
Dessa forma, o trabalho realizou clculos estatsticos das mdias do BDI para
diferentes tipos de obra17, considerando-se as atividades econmicas previstas na
Classificao Nacional de Atividade Econmicas (CNAE), e estipulou faixas de valores, j
formao do BDI de cada caso concret Tambm foram definidas faixas referenciais de
BDI diferenciado para o fornecimento de materiais e equipamentos.
Nesse sentido, adotou-se como critrio, para a definio das faixas de
referncia18, o primeiro e terceiro quartis:
442. O critrio tcnico adotado foi o de estabelecer como faixas de referncia os

percentuais do 1 quartil, mdio e do 3 quartil, critrio este semelhante ao
adotado pelo Sinapi para a divulgao dos preos referenciais dos insumos
pesquisados. O mesmo procedimento foi aplicado para o clculo de valores
mdios e faixas para o BDI diferenciado e para os componentes do BDI de
administrao central, risco, seguro e garantia, despesa financeira e remunerao
da empresa contratada.
Ao fim, o estudo concluiu que as faixas de valores definidas
e vlidas para servirem de referencial s unidades tcnicas do TCU na anlise de preos
Outro ponto investigado diz respeito administrao local. Utilizando-se a
17
O estudo que subsidiou o Acrdo n 2622/2013 considerou que em funo da complexidade da pesquisa quantitativa dos
dados, nem todos os tipos de obra existentes foram selecionados na amostra do trabalho.
18
O estudo esclarece que diante do tratamento autnomo dado s estatsticas calculadas no estudo, tanto do BDI quanto de cada
um de seus componentes, ao se aplicar a frmula do BDI utilizando-se os parmetros apresentados para cada componente do
BDI isoladamente no sero obtidos os BDIs referenciais definidos por tipo de obra.
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mesma metodologia estatstica empregada para a anlise do BDI, observou-
valores mdios de administrao local aumentaram quando inseridos na planilha de
custos diretos em relao quando inseridas 19.
Nesse sentido, o estudo apontou que o valor mdio da administrao local,

quando discriminada na planilha de custos diretos, aproxima-se do dobro do percentual
mdio desse item quando inserido no BDI. a carncia
de parmetros tcnicos e bases referenciais especficas para a determinao dos custos
da administrao local tem resultado em uma maior variao desses componentes na
planilha de custos diretos dos oramentos de obras pblicas em comparao com os seus
percentuais quando inseridos na composio de BDI 20.
O Plenrio do TCU, ao apreciar o estudo, o rigor tcnico para a

seleo dos dados e o tratamento estatstico empregado no presente estudo
que as faixas referenciais de BDI aqui apresentadas refletem as
mais diversas variveis atinentes s caractersticas das obras pblicas, o que permite
concluir que essas faixas referenciais so aptas e vlidas para servirem de referencial s
Nesse sentido, o Acrdo n 2622/2013 determinou s unidades tcnicas

daquela Corte de Contas que, nas anlises do oramento de obras pblicas, utilizassem
os parmetros para taxas de BDI a seguir especificados, em substituio aos referenciais
dos Acrdos n 325/2007 e 2369/2011:
BDI POR TIPO DE OBRA
Tipos de Obra 1 Quartil Mdio 3 Quartil
Construo de edifcios 20,34% 22,12% 25,00%
Construo de rodovias e ferrovias 19,60% 20,97% 24,23%
Construo de redes de abastecimentos de gua, coleta de esgoto e 20,76% 24,18% 26,44%

construes correlatas
Construo e manuteno de estaes e redes de distribuio de 24,00% 25,84% 27,86%

energia eltrica
Obras porturias, martimas e fluviais 22,80% 27,48% 30,95%
19
Acrdo n 2622/2013
20
O estudo do Acrdo n 2622/2013 verificou que quando inserida no custo direto, o valor mdio da administrao local
representava 7,00%, no intervalo de 3,41% (1 quartil) a 9,51% (3 quartil). Quando a administrao local era inserida no BDI,
representava o valor mdio de 4,04%, no intervalo de 3,50% (1 quartil) a 4,97% (3 quartil).
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BDI PARA ITENS DE MERO FORNECIMENTO DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS
1 Quartil Mdio 3 Quartil
11,10% 14,02% 16,80%
Ademais, o Plenrio do TCU orientou s suas unidades tcnicas que, nas

anlises do oramento de obras pblicas, quando a taxa de BDI estiver fora dos patamares
estipulados na tabela anterior, procedam ao exame pormenorizado dos itens que
compem essa taxa, utilizando como diretriz para esse exame os seguintes percentuais
obtidos por meio do estudo realizado, levando-se em considerao as peculiaridades de
cada caso concreto:
Administrao central


energia eltrica
Seguro + Garantias


energia eltrica
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Risco


energia eltrica
Despesa Financeira


energia eltrica
Lucro


energia eltrica
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Parcela do BDI 1 Quartil Mdio 3 Quartil
Administrao central 1,50% 3,45% 4,49%
Seguro + Garantia 0,30% 0,48% 0,82%
Risco 0,56% 0,85% 0,89%
Despesa financeira 0,85% 0,85% 1,11%
Lucro 3,50% 5,11% 6,22%
Ainda prosseguiu com a orientao para que na verificao da adequabilidade

das planilhas oramentrias das obras pblicas, fossem utilizados como referncia os
seguintes percentuais de administrao local em relao aos custos diretos da obra:
PERCENTUAL DE ADMINISTRAO LOCAL INSERIDO NO CUSTO


energia eltrica
5. ADOO DO BDI DIFERENCIADO
A jurisprudncia do TCU firmou o entendimento de que, sempre que possvel,

deve-se proceder ao fornecimento de materiais e equipamentos relevantes em separado
da obra, em consonncia ao art. 23 da Lei n. 8666/93. Entretanto, no caso em que esses
materiais e equipamentos equivalem a um percentual significativo e se houver justificativa
tcnica que comprove que o fornecimento no pode ocorrer de forma parcelada, o
percentual de BDI deve ser menor do que aquele aplicado sobre o valor da prestao de
servios.
Assim, aspecto importante relacionado ao oramento de obras pblicas refere-
se adoo de BDI diferenciado especificamente para o fornecimento de materiais e
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equipamentos relevantes de natureza especfica, como o caso de materiais betuminosos
para obras rodovirias, tubos de ferro fundido ou PVC para obras de abastecimento de
gua, elevadores e escadas rolantes para obras aeroporturios, dentre outros, inseridos
no objeto de obra, os quais demandam a incidncia de taxa de BDI prpria e inferior
21
taxa a .
poca do primeiro estudo sobre o BDI, que subsidiou o Acrdo n 325/2007,
constatou-se a adoo de BDI diferenciado nas contrataes das obras analisadas,
conforme exposto no referido Acrdo:
A Chesf adota a seguinte composio de LDI detalhada:

(...)
Em contrataes de obras, nas quais a representatividade dos equipamentos
tenha maior participao relativa no valor total, foram observadas composies
de LDI diferenciadas para os servios de engenharia e para o fornecimento
desses bens. Em relao ao LDI estabelecido para o fornecimento de
equipamentos, quando o contratado atua apenas como um intermedirio entre o
fabricante e a administrao pblica, sua composio consistiu apenas do lucro e
dos tributos incidentes sobre a transao.
Diante de situaes similares, o TCU tem determinado a utilizao dessa

tcnica. Registra-se que no mbito do citado Tribunal, esse debate retoma poca
anterior realizao do estudo, como verificado, por exemplo, no Acrdo no 1600/2003:
9.1.1 adote, luz do 3 do art. 49 da Lei n 8.666/1993, os procedimentos

administrativos necessrios para a anulao da licitao (...), caso no seja
possvel garantir a continuidade da licitao por meio de renegociao das
propostas feitas pelas empresas vencedoras, de forma a coaduna-las com as
seguintes estipulaes:
9.1.1.1 o BDI fixado sobre o fornecimento de tubulaes, conexes, vlvulas,
acessrios e equipamentos dever ser de, no mximo, 10%, caso ele seja
feito sem parcelamento;
Ademais, por conta das reiteradas decises sobre do BDI diferenciado nesse
mesmo sentido, o Tribunal de Contas da Unio aprovou a Smula n 253/2010, que assim
estabeleceu:
Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do objeto da

licitao, nos termos da legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais
e equipamentos de natureza especfica que possam ser fornecidos por empresas
com especialidades prprias e diversas e que representem percentual significativo
21
Acrdo n 2622/2013
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do preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa de Bonificao e
Despesas Indiretas - BDI reduzida em relao taxa aplicvel aos demais itens.
Pelo teor do dispositivo, a utilizao do BDI diferenciado se faz necessria

quando atendidos alguns critrios, quais sejam: 1) inviabilidade tcnico-econmica do
parcelamento do objeto da licitao, 2) materiais e equipamentos de natureza especfica,
fornecidos por empresas com especialidade prpria, 3) relevncia no preo global da obra.
Reproduz-se a seguir trecho do artigo de autoria de Andr Mendes22 que detalha essa
questo:
Podem aqui ser identificadas trs condies para que haja a incidncia de BDI
-econmica
go, a parcela qual se pretende aplicar
o BDI reduzido atenderia, em princpio, os quesitos que indicassem uma licitao
especfica para sua aquisio, o que no teria sido possvel devido inviabilidade
tcnica ou econmica.
A segunda condio que se
Conclui-se da que a orientao no se aplica a materiais corriqueiramente

aplicados nas obras, mas somente queles fornecidos por empresas com
especialidade peculiar e distinta, em relao empreiteira.
A ltima condio exige que os materiais ou equipamentos representem
ponto, que o aludido percentual significativo possa ser alcanado mediante o

somatrio de uma lista de itens de diferente natureza, pois isso contraria a
segunda condio.
Em suma, o BDI diferenciado deve ser aplicado apenas no caso em que um ou
mais materiais (ou equipamentos) a serem incorporados obra sejam a tal ponto
especficos e financeiramente relevantes que a atitude natural do gestor seria a
sua aquisio em licitao distinta, porm esta se mostra invivel.
Assim, alinhado premissa de se avaliar a adequabilidade dos preos das

obras pblicas frente aos preos praticados no mercado, o TCU props faixa referencial
de BDI itens de mero fornecimento de materiais e equipamentos que, nos termos
do Acrdo n 2622/2013, a seguinte:
11,10% 14,02% 16,80%
22
MENDES, Andr. A nova polmica do BDI. Revista Construo Mercado n 127, Ed. Pini. Fev./2012.
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Reitera-se que o estudo no considerou, em sua anlise, o percentual
correspondente CPRB, devendo, a sua aplicao, ser avaliada em cada caso concreto
nos termos da legislao vigente.
Outro ponto de ampla discusso nas Cortes de Contas, relacionado ao BDI
diferenciado, refere-se aos materiais betuminosos fornecidos diretamente pelas empresas
contratadas para a execuo das obras rodovirias.
A controvrsia tem origem em razo da majorao do BDI dos materiais
betuminosos pelo Dnit23, em dissonncia com a prtica anterior adotada pelo rgo, sem
qualquer justificativa para tanto.
Antes do referido aumento, os materiais betuminosos eram remunerados
tomando por base o preo da Nota fiscal, acrescido do BDI de 15%. Posteriormente, com
a incluso dos materiais betuminosos na planilha de preos, passou a incidir sobre esses
insumos o mesmo BDI dos demais itens da planilha, ou seja, o BDI no reduzido, conforme
explicado no Acrdo n 2649/2007 Plenrio:
93. A adoo de um BDI de 15% apoia-se no fato de que, at outubro/1997,

quando os materiais betuminosos eram remunerados com base no preo da
Nota Fiscal, acrescido de BDI, o Dnit adotava o percentual de 15%; com a
incluso de tais materiais na planilha de preos, o BDI sobre esses insumos
passou a ser o mesmo dos demais itens do oramento, sem qualquer
justificativa para tal elevao.
Na oportunidade, ainda foi explicado no Acrdo n 2649/2007 que, por se
tratar de insumos, cuja estrutura de despesas indiretas nitidamente
diferenciado.
Ao apreciar a matria, o Plenrio do TCU verificou no ser adequada a adoo
de BDI superior a 15% sobre o fornecimento de material betuminoso. Isso porque o Dnit
no apresentou justificativa tcnica plausvel para a majorao do BDI, alm de que j era
prtica do rgo utilizar o BDI de 15%.
Nesse sentido, foi determinado ao Dnit que efetuasse estudo para detalhar o
percentual incidente sobre o material betuminoso nessa situao de mera intermediao,
tomando-se por base a realidade do mercado de asfalto24. No entanto, at que o
23
Departamento Nacional de Infraestrutura de transportes
24
Apreciados os embargos interpostos contra o Acrdo n 2649/2007, o Acrdo n 1077/2008 disps:
9.3 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT que: (...)
9.3.3. efetue estudo quanto ao percentual de BDI incidente sobre o fornecimento de materiais betuminosos, devendo esse estudo
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trabalho fosse concludo e aprovado pelo TCU, deveria ser utilizado o BDI de 15%.
14. Nesse sentido, at que o mencionado estudo seja concludo e aprovado

pelo Tribunal, mostra-se pertinente a sugesto da Secretaria de Fiscalizao de
Obras e Patrimnio da Unio Secob para que o DNIT adote em seus contratos
BDI de 15% na oramentao de obras, incidente sobre o fornecimento de
material betuminoso, diversamente do percentual de 23,90% previsto na Instruo
de Servio n 15/2006/DG, para o qual, ressalte-se, no foi apresentada pelo DNIT
justificativa tcnica plausvel. O percentual de 15% mostra-se justificvel at
que se prove o contrrio , tendo em conta que, at 1997, esse era o BDI
aplicado pelo DNIT, no tendo sido apresentada, consoante anteriormente
informado, pela mencionada Autarquia justificativa tcnica consistente para
o incremento encampado pela aludida IS 15/2006/DG.
Em razo da deciso, o Dnit, por meio da Portaria n 09/2008, normatizou a

adoo do BDI de 15% sobre os materiais betuminosos a serem adquiridos pela empresa
contratada para a execuo das obras ou servios rodovirios:
Art.1 Todos os materiais betuminosos necessrios s obras ou servios

rodovirios do DNIT financiadas com Recursos Ordinrios do Tesouro sero
inseridos nas planilhas de quantidade de projetos e de planos de trabalho, para
aquisio pela empresa contratada (...) e sero considerados no oramento das
obras com um LDI [BDI] de 15%.
Atualmente, o Dnit tambm aplica o BDI diferenciado ao transporte de produtos

asflticos, conforme indicado pela Portaria n 1078/2015:
Art. 5 Os custos de referncia para o transporte dos produtos asflticos

sero calculados a partir das novas equaes tarifrias, apresentadas na tabela
abaixo e definidas em funo da natureza do transporte, das condies do
pavimento e das distncias de transporte envolvidas.
(...)
1 As novas equaes tarifrias tm como referncia o ms-base de Julho de
2014 e incluem todos os custos diretos envolvidos com o transporte de produtos
asflticos, excetuando-se ICMS, BDI diferenciado (...), conforme preconizado
no Memorando Circular n 02/2012-DIREX, e eventuais despesas relacionadas
ao pagamento de pedgio em rodovias concessionadas.
De modo similar, a Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica, por

meio da Portaria n 720/2014/Setpu, estabeleceu o limite mximo de 15% para o BDI
diferenciado, que se aplica aquisio e transporte dos materiais betuminosos:
Art. 2. Estabelecer o limite mximo 15% (quinze por cento) para parcela do LDI
diferenciada, a ser aplicada nas planilhas oramentrias para aquisio de
conter o detalhamento necessrio ao pleno entendimento da taxa de BDI calculada, tomando-se por base a realidade do mercado
de asfalto;
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materiais betuminosos para Obras Rodovirias, em todos os procedimentos
licitatrios da Secretaria de Estado de Transporte e Pavimentao Urbana;
Art. 3. Estabelecer o limite mximo 15% (quinze por cento) para parcela do LDI
diferenciada, a ser aplicada nas planilhas oramentrias de Transporte de
Materiais Betuminosos para Obras Rodovirias, em todos os procedimentos
licitatrios da Secretaria de Estado de Transporte e Pavimentao Urbana;
Diante da instituio da desonerao da folha de pagamento e criao da
CPRB, o Dnit promoveu ajustes no BDI diferenciado de 15%, majorando-o para incluir os
efeitos da CPRB no BDI, sem, no entanto, detalhar os componentes do BDI, conforme
verificado no Memorando Circular n 01/2015-Direx:
9. Dessa forma, em que pese, em um primeiro momento, a ausncia de um

detalhamento analtico do BDI diferenciado de 15%, admitindo-se a premissa de
que a parcela de risco manter-se-ia em 0,5% do custo direto, conforme adotado
no BDI referencial do Dnit, torna-se possvel calcular o novo BDI diferenciado
(...) para a condio desonerada.
Assim, aps subsequentes alteraes da alquota da CPRB, o Memorando

Circular n 03/2016-Direx do Dnit estabeleceu que fosse adotado o BDI diferenciado de
21,24%, na condio desonerada:
12. O novo valor referencial de BDI do Dnit, alterado em funo da nova alquota
de CPRB de 4,5%, encontra-se detalhado e apresentado anexo a este
memorando circular (34,32% sobre o custo direto). Tambm na condio
desonerada, o BDI diferenciado, definido por meio do Memorando
Circular n 12/2012-Direx, dever ser revisado para 21,24%, em funo da
correo da alquota de CPRB para 4,5%.
De todo o exposto, verifica-se que a utilizao de BDI diferenciado prtica
consolidada no mercado, devendo ser adotado nos casos aplicveis, conforme preceitua
a Smula n 253/2010.
6. ADOO DOS BDI S REFERENCIAIS CONSTANTES NAS DECISES DO

TCU
O preo final das contrataes pblicas deve ser definido sob a tica do valor
justo da contraprestao, ou seja, representar um valor que se compatibiliza com os
preos praticados no mercado, de modo que no haja enriquecimento sem causa, tanto
por parte do contratado, como da Administrao Pblica.
Em razo da necessidade de se avaliar a adequabilidade dos preos das obras
pblicas frente aos preos de mercado que se justifica a adoo de faixas referenciais
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de BDI, que oferecem parmetros tcnicos, tanto para os jurisdicionados como para os
rgos de controle. Essa premissa alinha-se s consideraes apresentadas no livro
Oramento e controle de preos de obras pblicas 25:
Isso porque a Lei n 8666/1993 exige que a Administrao Pblica estabelea os

preos mximos que est disposta a pagar por uma determinada obra ou servio.
Por conseguinte, obrigada a estimar um BDI que resulte em um preo
compatvel algum parmetro de mercado. Mas, como estimar um BDI
adequado se o rgo licitante no sabe qual ser a empresa vencedora da
licitao? Como estabelecer uma taxa de rateio da administrao central sem
conhecer a estrutura de custos indiretos e as receitas do licitante vencedor?
Nesse sentido, o TCU realizou aprofundado estudo sobre o BDI, externado por
meio dos Acrdos nos 325/2007, 2369/2011 e 2622/2013, dotados de rigor tcnico e
critrios estatsticos que permitiram quela Corte afirmar, com segurana, que as faixas
referenciais de BDI apresentadas pelo estudo que subsidiou o Acrdo n 2622/2013 so
aptas e vlidas para servirem de referencial s suas unidades tcnicas e refletem as mais
diversas variveis atinentes s caractersticas das obras pblicas.
Embora tenham sido definidas faixas referenciais para o BDI, com o objetivo de
mitigar as incertezas relacionadas s diversas variveis que exercem influncia no valor
do BDI, o parmetro a ser buscado o valor mdio do BDI, conforme evidenciado no
Acrdo n 2622/2013:
373. Por fim, ressalte-se que a adoo de faixas referenciais para o BDI tem o
condo de mitigar, na prtica, as incertezas envolvendo as diversas variveis que,
como se sabe, exercem influncia conjunta sobre os valores de BDI encontrados
em cada obra executada. A faixa a expresso da quantificao dessa
variabilidade admitida. Entretanto, no se deve perder de vista que o
parmetro mais importante de todos o valor mdio do BDI. Ele o
parmetro que deve ser buscado pelo gestor, pois representa a medida
estatstica mais concreta obtida. A faixa apenas amplia e d uma dimenso da
variao do BDI, mas a mdia o valor que de fato representa o mercado,
devendo servir como referncia principal a ser buscada nas contrataes pblicas.
Assim, aplicando-se os valores mdios de cada componente do BDI26 na

frmula proposta pelo TCU, obtm-se os seguintes valores mdios de BDI em funo do
tipo de obra, os quais se encontram dentro da faixa definida pelo TCU:
25
BAETA, Andr Pachioni. Oramento e controle de preos de obras pblicas. So Paulo: Pini, 2012.
26
Foram consideradas as alquotas de 0,65% para Pis, 3,00% para Cofins e 2% para ISS.
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BDI MDIO
TIPO DE OBRA AC S+G R DF L T (1+AC+S+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T)
SEM CPRB
Construo de edifcios 4,00% 0,80% 1,27% 1,23% 7,40% 5,65% 1,06070 1,01230 1,07400 0,94350 22,23%
Construo de rodovias e
ferrovias 4,01% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 5,65% 1,04970 1,01110 1,07300 0,94350 20,70%
Construo de redes de
abastecimentos de gua,
coleta de esgoto e
construes correlatas 4,93% 0,49% 1,39% 0,99% 8,04% 5,65% 1,06810 1,00990 1,08040 0,94350 23,52%
Construo e manuteno
de estaes e redes de
distribuio de energia
eltrica 5,92% 0,51% 1,48% 1,07% 8,31% 5,65% 1,07910 1,01070 1,08310 0,94350 25,20%
Obras porturias, martimas
e fluviais 5,52% 1,22% 2,32% 1,02% 8,40% 5,65% 1,09060 1,01020 1,08400 0,94350 26,58%
Na anlise do TCU no foi considerado o percentual destinado CPRB. Assim,

utilizando-se dos valores mdios de cada componente do BDI26 e incluindo a CPRB, na
alquota de 4,5%, chega-se aos seguintes valores mdios:
BDI MDIO
COM CPRB
ferrovias 4,01% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 10,15% 1,04970 1,01110 1,07300 0,89850 26,75%
Construo de redes de
abastecimentos de gua,
coleta de esgoto e
construes correlatas 4,93% 0,49% 1,39% 0,99% 8,04% 10,15% 1,06810 1,00990 1,08040 0,89850 29,71%
Construo e manuteno
de estaes e redes de
distribuio de energia
eltrica 5,92% 0,51% 1,48% 1,07% 8,31% 10,15% 1,07910 1,01070 1,08310 0,89850 31,47%
Obras porturias, martimas
e fluviais 5,52% 1,22% 2,32% 1,02% 8,40% 10,15% 1,09060 1,01020 1,08400 0,89850 32,92%
A partir dos valores de BDI busca-se reproduzir um referencial de mercado,

bem como estabelecer o valor mximo que a Administrao est disposta a pagar por
determinada obra; assim, somente diante de situaes excepcionais que os valores de
BDI podem destoar dos parmetros; nestes casos indispensvel que haja justificativa
tcnica devidamente fundamentada, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle.
Em relao s obras rodovirias, existem metodologias prprias e bem
definidas de oramentao que so plenamente utilizadas nas contrataes pblicas.
Trata-se do sistema de custos rodovirios do Dnit Sicro 2, o qual apresenta sua prpria
forma de clculo para a taxa de BDI.
Uma das diferenas da metodologia do Dnit em relao do TCU refere-se
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incluso da administrao local da obra no BDI, diferentemente do que faz o TCU, que
no a inclui. Nesse sentido, para fins de comparao entre os BDIs propostos por ambos,
faz-se necessrio torn-los equivalentes, ou seja, analisar o BDI do Dnit sem a parcela de
administrao local.
Outra adaptao a ser realizada diz respeito alquota de ISS. No BDI
divulgado pelo Dnit utilizada, como referencial, a alquota de 2,5%, ou seja, um
referencial mdio de ISS. No entanto, conforme disposio do Acrdo n 2622/2013, a
alquota adotada deve ser compatvel com a legislao tributria do municpio em que
sero prestados os servios:
9.3.2. oriente os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal a:

9.3.2.3. adotar, na composio do BDI, percentual de ISS compatvel com a
legislao tributria do(s) municpio(s) onde sero prestados os servios previstos
da obra, observando a forma de definio da base de clculo do tributo prevista
na legislao municipal e, sobre esta, a respectiva alquota do ISS, que ser um
percentual proporcional entre o limite mximo de 5% estabelecido no art. 8, inciso
II, da LC n. 116/2003 e o limite mnimo de 2% fixado pelo art. 88 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias;
Assim, com o objetivo de adequar-se realidade local, conveniente ajustar a
alquota para 2%27, tomando-se por base a legislao tributria de Cuiab, ressalvando
que, no caso concreto, deve-se observar a legislao tributria do municpio onde sero
prestados os servios.
Realizadas as adaptaes necessrias, verifica-se que o BDI do Dnit, sem a
incidncia da CPRB, est dentro da faixa referencial para obras de construo de rodovias
aprovada pelo Acrdo n 2622/2013:
BDI DNIT - SEM ADM LOCAL E SEM CPRB Construo de rodovias
AC S+G R DF L T (1+R) 1-(AC+AL+S+G+DF+L+T) BDI
2,97% 0,25% 0,50% 1,28% 7,20% 5,65% 1,005 0,8265 21,60%
Faixa referencial do TCU para obras de construo de rodovias: 19,60% a 24,23%
Em relao ao BDI desonerado do Dnit, ou seja, com a incidncia da CPRB,

aplicam-se as mesmas consideraes. No entanto, o estudo do TCU no apresentou
faixas referncias desoneradas. Dessa forma, aplicando-se a CPBR (4,5%) na faixa de
27
O cdigo tributrio municipal de Cuiab faculta a utilizao da base de clculo do ISS estimada em 40% da mo de obra, sobre a
qual aplica-se a alquota de 5%.
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BDI estabelecida para as obras de construes de rodovias, obtm-se:
FAIXA REFERENCIAL BDI TCU ADAPTADO COM CPRB

BDI COM
BDI + 1 1-(ISS+Pis+Cofins) (1+AC+S+R+G)(1+DF)(1+L) 1-(ISS+Pis+Cofins+CPRB)
CPRB
ferrovias 1,1960 0,9385 1,122446 0,8985 24,92%
1,2423 0,9385 1,16589855 0,8985 29,76%
Considerando as adaptaes anteriores, tanto da administrao local como do

ISS, verifica-se que o BDI do Dnit, com a incidncia da CPRB, encontra-se dentro da faixa
referencial para obras de construo de rodovias aprovada pelo Acrdo n 2622/2013:
BDI DNIT - SEM ADM LOCAL E COM CPRB Construo de rodovias
AC S+G R DF L T (1+R) 1-(AC+AL+S+G+DF+L+T) BDI
2,97% 0,25% 0,50% 1,28% 7,20% 10,15% 1,005 0,7815 28,60%
Faixa referencial do TCU adaptada com CPRB para obras de construo de rodovias: 24,92% a 29,76%
Ainda deve-se considerar que o percentual de administrao local inserido nas

composies de BDI do Dnit encontra-se dentro dos parmetros verificados pelo TCU em
seu estudo:
Administrao local inserida no BDI
Com CPRB de
BDI pelo Dnit Sem CPRB
4,5%
% Administrao local
3,59 3,80
sobre o custo direto
Faixa verificada pelo TCU 3,50% a 4,97% (mdio 4,04%)
A respeito do BDI diferenciado, verificou-se que o Dnit vinha adotando BDI de

15% em razo da aquisio de materiais betuminosos, conforme determinado pelas
deliberaes do TCU. Constata-se que o percentual estipulado se encontra dentro da faixa
de BDI diferenciado indicada no estudo do Acrdo n 2622/2013:
11,10% 14,02% 16,80%
Com a instituio da CPRB, mesmo diante da ausncia de detalhamento

analtico do BDI diferenciado de 15%, o Dnit verificou ser possvel calcular o BDI para a
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condio desonerada. Ou seja, partindo-se do BDI diferenciado de 15%, o Dnit promoveu
ajuste a fim de incorporar a CPRB no BDI, chegando-se ao valor de 21,24% para a CPRB,
com alquota de 4,5%.
Em relao incidncia da contribuio patronal sobre a folha de pagamento

ou sobre a receita bruta da empresa a ser contratada, cabe mencionar que a
Lei n 13.161/2015 alterou a redao do artigo 7 da Lei 12546/2011, que passou a vigorar
nos seguintes termos:
Art. 7 Podero contribuir sobre o valor da receita bruta, excludos as vendas

canceladas e os descontos incondicionais concedidos, em substituio s
contribuies previstas nos incisos I e III do caput do art. 22 da Lei n 8.212, de 24
de julho de 1991: (Redao dada pela Lei n 13.161, de 2015)
Dessa forma, em razo da faculdade estabelecida pela Lei n 13.161/2015, o

custo global do oramento-base de obras e servios de engenharia dever representar a
possibilidade mais vantajosa para a Administrao Pblica, conforme previsto na
Resoluo Normativa n 39/2016/TCE-MT TP, in verbis:
Art. 12. Para fins de fiscalizao do Tribunal e de parmetro para

rgos/entidades, o custo global do oramento-base de obras e servios de
engenharia dever representar a possibilidade mais vantajosa para
Administrao Pblica, em face da faculdade estabelecida pela Lei n
13.161/2015, no que se refere incidncia da contribuio patronal sobre a folha
de pagamento ou sobre a receita bruta da empresa a ser contratada.
Diante dessas consideraes expostas, vlida a adoo das faixas de BDI

constantes no Acrdo n 2622/2013 como referncia, zelando pelo parmetro mdio, que
de fato representa o mercado.
Ademais, em relao s obras rodovirias, considerando que o sistema de
custos referenciais de obras Sicro tambm utilizado nas fiscalizaes deste Tribunal,
nos termos do art. 8 da Resoluo Normativa n 39/201628, e estando o BDI divulgado
pelo Dnit dentro da faixa proposta pelo Acrdo n 2622/2013, tambm vlida a sua
adoo como referncia.
28
Art. 8 Para fins de fiscalizao do Tribunal e de parmetro para rgos/entidades, o custo global do oramento-base dos servios
e obras de infraestrutura de transportes, compreendidas as obras rodovirias e, se for o caso, as obras de pavimentao urbana,
ser obtido a partir das composies dos custos unitrios do Sistema de Custos Referenciais de Obras - Sicro, cuja manuteno
e divulgao cabe ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, excetuados os itens caracterizados como
montagem industrial ou que no possam ser considerados como de infraestrutura de transportes.
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7. CONCLUSO E PROPOSTA DE NOTA TCNICA
De todo o exposto, considerando a necessidade e a pertinncia de se definir os

parmetros referenciais da taxa BDI para os oramentos de obras pblicas, de modo a
contribuir para o aprimoramento da gesto pblica, trazer segurana jurdica aos
interessados, bem como evitar dano ao errio decorrente da utilizao inadequada da
referida taxa, sugere-se ao Exmo. Conselheiro Relator submeter a seguinte proposta de
Nota Tcnica deliberao Plenria:
NOTA TCNICA: PARMETROS PARA TAXAS DE BENEFCIOS E DESPESAS

INDIRETAS (BDI)
CONSIDERANDO que o Acrdo n 2.150/2015/TCE-MT

estudo e proposio de Nota Tcn constantes
das decises do TCU, para o Estado e os Municpios de Mato Grosso, a fim de se evitar
a ocorrncia de sobrepreo nas obras e servios de engenharia em ;
CONSIDERANDO os estudos realizados pelo TCU sobre o BDI contemplados nos

Acrdos nos 325/2007, 2369/2011 e 2622/2013, todos do Plenrio;
CONSIDERANDO que o preo final das contrataes pblicas deve ser definido sob a
tica do valor justo da contraprestao, ou seja, representar um valor que se compatibiliza
com os preos praticados no mercado, de modo que no haja enriquecimento sem causa
tanto por parte do contratado, como da Administrao Pblica;
CONSIDERANDO que nas contrataes de obras e servios de engenharia, h

obrigatoriedade de a Administrao estabelecer o preo mximo que est disposta a
pagar, no qual se inclui a parcela referente ao BDI, em consonncia com a Smula n
259/2010/TCU;
CONSIDERANDO a necessidade de uniformizar o entendimento sobre BDI, de modo a

contribuir para o aprimoramento da gesto pblica, trazer segurana jurdica aos
interessados e evitar dano ao errio decorrente da utilizao inadequada da taxa de BDI;
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CONSIDERANDO que a adoo de valores referenciais de BDI oferece parmetros
tcnicos, tanto para os jurisdicionados como para os rgos de controle, a fim de se avaliar
a adequabilidade dos preos das obras pblicas frente aos preos de mercado;
CONSIDERANDO a funo pedaggica exercida pelo Tribunal de Contas; Orienta:
1. os rgos e entidades sujeitos fiscalizao do Tribunal, quando administrando

recursos estaduais ou municipais, a:
a) limitar a taxa de BDI utilizada nos oramentos base de obras pblicas ao valor
decorrente da utilizao dos parmetros mdios indicados no
Acrdo n 2622/2013/TCU, salvo se situao excepcional, devidamente justificada,
impor a extrapolao desse limite referencial.
b) no caso especial de obras rodovirias, limitar a taxa de BDI utilizada nos oramentos
base ao valor decorrente da utilizao dos parmetros indicados pelo Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transporte (Dnit), salvo se situao excepcional,
devidamente justificada, impor a extrapolao desse limite referencial.
c) utilizar, nos oramentos base, a taxa de BDI compatvel com os encargos sociais
adotados na parcela de custo da obra, observado o disposto no artigo 12 da Resoluo
Normativa n 39/2016/TCEMT.
d) utilizar, na composio da taxa do BDI do oramento base, o percentual de ISSQN
compatvel com a legislao tributria do(s) municpio(s) onde sero prestados os
servios previstos da obra.
e) evitar, no oramento base, a apropriao em duplicidade do valor correspondente
, devendo esta parcela estar contemplada somente na parcela de
custo da obra ou na composio do BDI.
f) iver indicada na parcela de custo da obra, estabelecer,
nos editais de licitao, critrio objetivo de medio para a administrao local,
estipulando pagamentos proporcionais execuo financeira da obra, abstendo-se de
utilizar critrio de pagamento para esse item como um valor mensal fixo, evitando-se,
assim, desembolsos indevidos de administrao local em virtude de atrasos ou de
prorrogaes injustificadas do prazo de execuo contratual, com fundamento no
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art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal e no arts. 55, inciso III, e 92, da
Lei n 8.666/1993.
g) apresentar, em anexo ao oramento base, a composio detalhada da taxa do BDI
praticado, inclusive a frmula utilizada para sua obteno, conforme exemplificado
adiante:
i. Hiptese 1. Construo de edifcios, frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU, valor

mdio dos componentes do BDI, Administrao Local na parcela do custo da obra,
ISSQN de 2% (5% sobre 40%), sem desonerao de mo de obra:
BDI MDIO
SEM CPRB
ii. Hiptese 2. Construo de edifcios, frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU, valor

mdio dos componentes do BDI, Administrao Local na parcela do custo da obra,
ISSQN de 2% (5% sobre 40%), com desonerao de mo de obra:
BDI MDIO
COM CPRB
iii. Hiptese 3. Construo de edifcios, frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU

ajustada: incluso da Administrao Local na parcela do BDI, valor mdio dos
componentes do BDI, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), sem desonerao de mo de
obra:
BDI MDIO
TIPO DE OBRA AC + AL S+G R DF L T (1+AC+AL+S+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T)
SEM CPRB
iv. Hiptese 4. Construo de edifcios, frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU

ajustada: incluso da Administrao Local na parcela do BDI, ISSQN de 2% (5%
sobre 40%), valor mdio dos componentes do BDI, com desonerao de mo de
obra:
BDI MDIO
TIPO DE OBRA AC + AL S+G R DF L T (1+AC+ALS+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T)
COM CPRB
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v. Hiptese 5. Pavimentao urbana (adotado Construo de Rodovias), frmula do
Acrdo n 2622/2013/TCU, Administrao Local na parcela do custo da obra,
ISSQN de 2% (5% sobre 40%), valor mdio dos componentes do BDI, sem
desonerao de mo de obra:
BDI MDIO
SEM CPRB
ferrovias 4,01% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 5,65% 1,04970 1,01110 1,07300 0,94350 20,70%
vi. Hiptese 6. Pavimentao urbana (adotado Construo de Rodovias), frmula do

Acrdo n 2622/2013/TCU, Administrao Local na parcela do custo da obra,
ISSQN de 2% (5% sobre 40%), valor mdio dos componentes do BDI, com
BDI MDIO
COM CPRB
ferrovias 4,01% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 10,15% 1,04970 1,01110 1,07300 0,89850 26,75%
vii. Hiptese 7. Pavimentao urbana (adotado Construo de Rodovias), frmula do

Acrdo n 2622/2013/TCU ajustada: incluso da Administrao Local na parcela
do BDI, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), valor mdio dos componentes do BDI, sem
BDI MDIO
TIPO DE OBRA AC + AL S+G R DF L T (1+AC+AL+S+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T)
SEM CPRB
ferrovias 8,05% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 5,65% 1,09010 1,01110 1,07300 0,94350 25,35%
viii. Hiptese 8. Pavimentao urbana (adotado Construo de Rodovias), frmula do

Acrdo n 2622/2013/TCU ajustada: incluso da Administrao Local na parcela
do BDI, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), valor mdio dos componentes do BDI, com
BDI MDIO
TIPO DE OBRA AC + AL S+G R DF L T (1+AC+ALS+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T)
COM CPRB
ferrovias 8,05% 0,40% 0,56% 1,11% 7,30% 10,15% 1,09010 1,01110 1,07300 0,89850 31,63%
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ix. Hiptese 9. Construo de Rodovias, BDI do DNIT ajustado: Administrao Local
na parcela do custo da obra, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), sem desonerao de
mo de obra:
BDI DNIT - SEM ADM
AC S+G R DF L T (1+R) 1-(AC+S+G+DF+L+T) BDI
LOCAL E SEM CPRB
Construo de rodovias 2,97% 0,25% 0,50% 1,28% 7,20% 5,65% 1,005 0,8265 21,60%
x. Hiptese 10. Construo de Rodovias, BDI do DNIT ajustado: Administrao Local

na parcela do custo da obra, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), com desonerao de
mo de obra:
BDI DNIT - SEM ADM
LOCAL E COM CPRB AC S+G R DF L T (1+R) 1-(AC+S+G+DF+L+T) BDI
xi. Hiptese 11. Construo de Rodovias, BDI do DNIT, Administrao Local na

parcela do BDI, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), sem desonerao de mo de obra:
BDI DNIT - COM ADM
AC + AL S + G R DF L T (1+R) 1-(AC+AL+S+G+DF+L+T) BDI
LOCAL E SEM CPRB
xii. Hiptese 12. Construo de Rodovias, BDI do DNIT, Administrao Local na

parcela do BDI, ISSQN de 2% (5% sobre 40%), com desonerao de mo de obra:
BDI DNIT - COM ADM
AC + AL S + G R DF L T (1+R) 1-(AC+AL+S+G+DF+L+T) BDI
LOCAL E COM CPRB
h) apresentar, em anexo ao oramento base, a taxa do BDI diferenciado representativa

do valor de mercado, caso presente, conforme exemplificado adiante:
i. Hiptese 1. Acrdo n 2622/2013/TCU, valor mdio dos componentes do BDI,

frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU, sem desonerao de mo de obra:
BDI DIFERECIADO - VALOR AC S+G R DF L T (1+AC+S+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T) BDI MDIO
MDIO TCU SEM CPRB 3,45% 0,48% 0,85% 0,85% 5,11% 3,65% 1,04780 1,00850 1,05110 0,96350 15,28%
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ii. Hiptese 2. Acrdo n 2622/2013/TCU, valor mdio dos componentes do BDI,
frmula do Acrdo n 2622/2013/TCU, com desonerao de mo de obra:
BDI DIFERECIADO - VALOR AC S+G R DF L T (1+AC+S+R+G) (1+DF) (1+L) (1-T) BDI MDIO
MDIO TCU COM CPRB 3,45% 0,48% 0,85% 0,85% 5,11% 8,15% 1,04780 1,00850 1,05110 0,91850 20,93%
iii. Hiptese 3. Construo de Rodovias, Parmetro do DNIT, sem desonerao de

mo de obra:
Portaria n 709/2008/Dnit c/c Memorando Circular n

15%
03/2016-Direx do Dnit e Portaria n 720/2014/Setpu
iv. Hiptese 4. Construo de Rodovias, Parmetro do DNIT, com desonerao de

mo de obra:
21,24% Memorando Circular n 03/2016-Direx do Dnit
2. as unidades tcnicas deste Tribunal, a:
a) adotar, para fins de fiscalizao e de obteno do preo paradigma de mercado, a taxa

de BDI indicada no oramento base da Administrao, componente do preo mximo
que a Administrao est disposta a pagar por determinada obra frente ao caso
concreto, salvo se esta taxa extrapolar os limites indicados nas alneas a e b do item
anterior, situao que demandar a avaliao pormenorizada dos motivos que
ensejaram a elevao da taxa.
b) adotar, para fins de fiscalizao e de obteno do preo paradigma de mercado, a taxa
de BDI diferenciado indicada no oramento base da Administrao, salvo se esta taxa
exceder os valores indicados nas alnea h do item anterior, situao que demandar a
avaliao pormenorizada dos motivos que ensejaram a elevao da taxa.
Cuiab, 24 de abril de 2017.
Emerson Augusto de Mara Castilho de Varjo Andrade Yuri Garcia Silva

Campos Pinheiro
Auditor Pblico Externo Auditor Pblico Externo Auditor Pblico Externo
Pgina 33 de 33

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ESTUDO SOBRE A ADOO DE TAXAS DE BONIFICAES E DESPESAS

INDIRETAS (BDI) REFERENCIAIS CONSTANTES NAS DECISES DO TRIBUNAL DE

Membros da equipe tcnica

Cuiab-MT, 24 de abril de 2017

PRINCIPAL Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso

OBJETO: ESTUDO SOBRE A ADOO DE TAXAS

Por meio do Acrdo n 2.150/2015/TCE-MT, o Tribunal Pleno desta Corte

O objetivo principal deste trabalho propor orientaes acerca dos valores

Apresenta-se, por conseguinte, estudo dos visando

3. O BDI NA FORMAO DOS PREOS DE OBRAS

A composio correta do preo de uma obra pblica fator essencial no

Devido necessidade de identificao dos custos para determinao dos

Ademais, exigncia que, nas contrataes de obras e servios de engenharia,

Nesse sentido, na tcnica de formao do preo de uma obra pblica so

Assim, o BDI uma parcela relevante na formao dos preos de obras e

Em decorrncia de disposio constante no art. 7, 2, II da Lei 8.666/933,

As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do

Dessa forma, sendo o BDI parcela integrante do preo nas contrataes

1 Ibraop OT IBR 005/2012 Apurao do sobrepreo e superfaturamento em obras pblicas

403. O preo de venda de uma obra representa a quantia que a Administrao

Ademais, ao se definir taxas referenciais de BDI, atinge-se um maior rigor

4. ESTUDOS REALIZADOS PELO TCU SOBRE O BDI

Os estudos realizados pelo TCU sobre o BDI esto contemplados nos

AC = taxa de rateio da administrao central;

Em concluso a esse estudo, julgou-se no ser possvel definir critrios de

Entretanto, ponderou-se acerca da importncia de se adotar valores de

Um valor de referncia, contudo, no deve ser desconsiderado. Pelo contrrio,

Assim, com o julgamento do Acrdo n 325/2007, foi aprovada a faixa

Ademais, a frmula para o clculo da taxa de BDI sofreu alguns ajustes em

AC = taxa representativa das despesas de rateio da Administrao Central;

Outra inovao em relao ao estudo anterior foi a proposio de faixas

Alm dos parmetros de BDI para os diversos tipos de empreendimentos, o

Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do objeto da

Submetido, esse estudo, anlise do corpo diretivo da unidade tcnica que

Nesse sentido, por meio do Acrdo n 2369/2011, as unidades daquela Corte

18. A pesquisa quantitativa pautou-se na premissa de se utilizar o maior rigor

Sobre a frmula, explicou-se: m no

442. O critrio tcnico adotado foi o de estabelecer como faixas de referncia os

Outro ponto investigado diz respeito administrao local. Utilizando-se a

Nesse sentido, o estudo apontou que o valor mdio da administrao local,

O Plenrio do TCU, ao apreciar o estudo, o rigor tcnico para a

Nesse sentido, o Acrdo n 2622/2013 determinou s unidades tcnicas

Tipos de Obra 1 Quartil Mdio 3 Quartil

Construo de edifcios 20,34% 22,12% 25,00%

Construo de rodovias e ferrovias 19,60% 20,97% 24,23%

Construo de redes de abastecimentos de gua, coleta de esgoto e 20,76% 24,18% 26,44%

Construo e manuteno de estaes e redes de distribuio de 24,00% 25,84% 27,86%

Obras porturias, martimas e fluviais 22,80% 27,48% 30,95%

1 Quartil Mdio 3 Quartil

11,10% 14,02% 16,80%

Ademais, o Plenrio do TCU orientou s suas unidades tcnicas que, nas

Tipos de Obra 1 Quartil Mdio 3 Quartil

Construo de edifcios 3,00% 4,00% 5,50%

Construo de rodovias e ferrovias 3,80% 4,01% 4,67%

Construo de redes de abastecimentos de gua, coleta de esgoto e 3,43% 4,93% 6,71%

Construo e manuteno de estaes e redes de distribuio de 5,29% 5,92% 7,93%

Obras porturias, martimas e fluviais 4,00% 5,52% 7,85%

Tipos de Obra 1 Quartil Mdio 3 Quartil

Construo de edifcios 0,80% 0,80% 1,00%

Construo de rodovias e ferrovias 0,32% 0,40% 0,74%

Construo de redes de abastecimentos de gua, coleta de esgoto e 0,28% 0,49% 0,75%

Construo e manuteno de estaes e redes de distribuio de 0,25% 0,51% 0,56%