Uno de los objetivos del Grupo Colombiano Interinstitucional El Grupo Interinstitucional Colom-

de Herramientas de Conservacin Privada G-5 es documentar las biano de Herramientas de Conser-

experiencias de aplicacin de los mecanismos de conservacin privada vacin Privada G5- conformado
por la Asociacin Red Colombiana
en el pas; en varios esfuerzos del G-5, ste ha acumulado informacin
de Reservas Naturales de la Socie-

Mecanismos de
valiosa y lecciones aprendidas sobre el tema, las cuales ha difundido dad Civil (RESNATUR), Fundacin
a travs de diversos medios. En esta ocasin quiere dar a conocer Natura, Fondo Mundial para la
una publicacin que presenta los mecanismos de conservacin privada

conservacin privada:
Naturaleza (WWF), The Nature
que existen para Colombia y profundiza en tres de stos: Reserva Conservancy (TNC), y la Unidad
Natural de la Sociedad Civil, Servidumbre Ecolgica y Acuerdos de Administrativa Especial del Siste-
Conservacin-Produccin. Para cada uno de estos tres mecanismos se ma de Parques Nacionales Natura-
presentan experiencias exitosas de su aplicacin en casos reales, ya sea
para lograr un objetivo de conservacin definido o para resolver un una opcin viable en Colombia les (UAESPNN), ha trabajado, des-
de el 2002, en la profundizacin
del conocimiento y anlisis de los
conflicto ambiental.
mecanismos de conservacin pri-
vada en Colombia, con el fin de
El G-5 espera que esta publicacin sea til y prctica para facilitarle
posicionarlos y promover planes y
el proceso a quienes en el futuro deseen contribuir a la conservacin de proyectos que fortalezcan los pro-
la biodiversidad aplicando alguno de estos mecanismos, motivndose a cesos de conservacin de la biodi-
ser parte activa de esta importante labor. versidad que los propietarios pri-
vados desarrollan en sus predios.

Teniendo en cuenta que el 85%

de la tierra est en manos de pro-
pietarios privados, es importante
complementar esfuerzos y traba-
jar con ellos para empoderar sus
procesos de conservacin, reco-
nociendo el aporte que hacen para
generar impacto positivo sobre la
biodiversidad colombiana.

Grupo Colombiano Interinstitucional

de Herramientas de Conservacin Privada G5
 Mecanismos de
conservacin privada:
una opcin viable en Colombia

Grupo Colombiano Interinstitucional

de Herramientas de Conservacin Privada G5
 Elsa Matilde Escobar - Directora Ejecutiva:
fundacionnatura@natura.org.co
www.natura.org.co
Contenido
Jairo Rodriguez - Director Ejecutivo
resnatur@resnatur.org.co
www.resnatur.org.co

Julio Crcamo Director del Programa

Andes Tropicales del Norte
colombia@tnc.org
www.nature.org, www.espanol.tnc.org Presentacin...................................................5

Grupo Colombiano
Interinstitucional
Mary Lou Higgins - Directora Ejecutiva
www.wwf.org.co de Herramientas
de Conservacin
Privada: G-5.....................................................7
Julia Miranda - Directora
atencionusuario@parquesnacionales.gov.co
www.parquesnacionales.gov.co
Mecanismos de
Primera Edicin, Bogot Noviembre 2010
Conservacin Privada.........................19

ISBN: 978-958-44-7490-2
Experiencias exitosas..........................47
Comit Editorial
Clara Solano Gutirrez (Fundacin Natura),
Lourdes Peuela Recio (Resnatur)
Carolina Gonzlez Delgado (UAESPNN) Lecciones aprendidas
Editora y nuevos desafos....................................91
Natalia Ocampo Peuela

Fotografas
Fundacin Natura, Resnatur, Natalia Ocampo P.
Literatura citada.......................................95

Impresin
La Imprenta Editores S.A. Anexos...............................................................97
laimprenta@etb.net.co

Ctese como:
Ocampo-Peuela, N. (Editora). 2010. Mecanismos de Conservacin Privada:
una opcin viable en Colombia. Grupo Colombiano Interinstitucional de Esta publicacion se imprimio en papel
Herramientas de Conservacin Privada. Bogot, Colombia. 100% reciclado y 100% reciclable

Agradecimientos
Esta publicacin no hubiera sido posible sin la amable y pertinente colaboracin
de los principales actores de las experiencias exitosas. El Grupo Colombiano
Interinstitucional de Herramientas de Conservacin Privada G-5 quiere
agradecer especialmente a:
El Seor Jack Z. Rotlewicz por la
amable disposicin y completa
documentacin de su experiencia
en la Reserva Natural de la Sociedad
Civil Villa Paz de propiedad de su
familia.
A Milton Rueda y Luca Ardila por
su entusiasmo y deseo de compartir
la informacin y documentos de
su experiencia de Servidumbre
Ecolgica en su Reserva Natural
de la Sociedad Civil El Pramo-La
Floresta .
A Alejandro Olaya, director
de la Fundacin Palmarito y a
Jorge Londoo, propietario de la
Reserva Natural de la Sociedad
Civil Palmarito por el apoyo y
disposicin en la documentacin
de su experiencia de resolucin
de conflicto con las empresas
petroleras.
A Jose Humberto Jaramillo y
familia por proporcionar todos los
documentos para documentar el
caso de Servidumbre en su Reserva
Natural de la Sociedad Civil La
Nevera . A Jos Castao, antiguo
coordinador del Nodo Jardn de
RESNATUR, por su apoyo en la
documentacin de esta experiencia
de Servidumbre Ecolgica en
pro de la conservacin del Loro
Orejiamarillo.
A Fredy Galvis y familia por el apoyo
en la documentacin del proceso
del Acuerdo de Conservacin-
Produccin entre su predio El
Cedral y Fundacin Natura. A Leiber
Pealoza de la Fundacin Natura por
el apoyo en este proceso.
Presentacin
Para el Grupo Colombiano Interinstitucio-
nal de Herramientas de Conservacin Pri-
vada G-5, conformado por la Asociacin
Red Colombiana de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil (RESNATUR), Funda-
cin Natura, Fondo Mundial para la Na-
turaleza (WWF), The Nature Conservancy
(TNC), y la Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales Natu-
rales (UAESPNN), es de gran satisfaccin
presentar esta publicacin Mecanismos
de conservacin privada: una opcin via-
ble en Colombia. sta surge como resul-
tado de los objetivos y proyecciones de
nuestro grupo en el esfuerzo de desarro-
llar y sistematizar experiencias de uso de
las herramientas y mecanismos de con-
servacin privada. Las experiencias aqu
presentadas fueron todas apoyadas por el
G-5 y demuestran cmo los propietarios
privados lograron aplicar efectivamente
dichos mecanismos para cumplir objeti-
vos de conservacin especficos o para re-
solver conflictos ambientales y defender
los recursos naturales que conservan en
sus predios.
En esta publicacin encontrar una des-
cripcin del G-5, sus principales resultados
e impactos, y sus proyecciones; tambin
una descripcin de nueve de los meca-
nismos de conservacin ms usados en
Colombia, y la profundizacin en tres de
estos: Reservas Naturales de la Sociedad
Civil, Servidumbres Ecolgicas y Acuerdos
de Conservacin-Produccin. Por ser esta
una gua prctica y de aplicacin de los
mecanismos, quisimos documentar y pre-
sentar cinco experiencias exitosas en el
uso de Reservas Naturales de la Sociedad
Civil, Servidumbres Ecolgicas y Acuerdos
de Conservacin-Produccin para alcan-
zar un objetivo especfico de conserva-
cin de la biodiversidad, y para resolver
conflictos ambientales y defender sus
territorios privados de fuertes interven-
ciones. Finalmente, se presentan unas
lecciones aprendidas y desafos que pre-
tenden motivar al lector a unirse al reto
de la conservacin privada en Colombia,
a empoderar sus procesos utilizando los
mecanismos aqu presentados, y a docu-
mentar sus experiencias para compartir-
los con otras personas y organizaciones
interesadas.
Esta publicacin nace como una iniciativa
para motivar a los propietarios privados
a conservar en sus tierras, el objetivo es
que sea una publicacin til y prctica
que facilite el proceso a quienes en un fu-
turo deseen contribuir a la conservacin
privada aplicando alguno de estos meca-
nismos, convirtindose en actores de esta
importante labor.
Grupo Colombiano
Interinstitucional
de Herramientas
de Conservacin
Privada: G-5
 Organizaciones que lo conforman
Asociacin Red Colombiana
de Reservas Naturales de la
Sociedad Civil RESNATUR
RESNATUR es una organizacin no guber-
namental sin nimo de lucro que rene a
propietarios de Reservas Naturales de la
Sociedad Civil en torno a una misin co-
mn: contribuir al conocimiento, consoli-
dacin y posicionamiento de las iniciati-
vas de conservacin privada, a travs de
procesos de uso y manejo sostenible de
la diversidad biolgica, para la construc-
cin de tejido social, modelos de vida y
desarrollos alternativos, con criterios de
equidad generacional, tnica y de gnero.
Fue fundada en 1991 por iniciativa de
propietarios de tierras que compartan un
inters por conservar un ambiente sano y
diverso para sus hijos, desde entonces se
ha consolidado como la nica Red de Re-
servas de orden nacional, con un marcado
8 9
liderazgo en el mbito de la conservacin
privada en Colombia. RESNATUR lider el
reconocimiento de la categora de Reser-
va Natural de la Sociedad Civil en la Ley
99 de 1993, siendo sta la nica figura de
conservacin privada en Colombia. Lide-
r, en unin con otras organizaciones, el
proceso de conformacin de la Alianza
Latinoamericana de Redes de Conserva-
cin Privada, siendo ejemplo para otros
pases en esquemas de conservacin en
tierras privadas. Actualmente RESNATUR
tiene 264 socios entre los que se encuen-
tran personas naturales y personas jurdi-
cas dueas de predios en todo el territorio
nacional, organizados en 11 Nodos regio-
nales.
La conservacin para RESNATUR se en-
tiende como la proteccin de la vida, la
recuperacin natural y valoracin cultu-
ral, la reproduccin de especies tiles y
amenazadas, y el desarrollo sostenible
a travs de la bsqueda de alternativas
sociales, econmicas y tecnolgicas ami-
gables con la naturaleza. En las Reservas
se encuentran distintos procesos que en
la mayora de los casos asocian sistemas
de produccin sostenibles con la preser-
vacin de ecosistemas naturales.

Fundacin Natura
La Fundacin Natura fue creada, en 1984,
es una organizacin no gubernamental
sin nimo de lucro cuya misin es contri-
buir a la conservacin la diversidad bio-
lgica de Colombia y a la bsqueda de
alternativas de uso y manejo sostenible
de los recursos naturales. Para lograrlo, la
Fundacin Natura ha trabajado en distin-
tos mbitos de la conservacin en Colom-
bia: ha liderado procesos de creacin y ha
desarrollado programas de conservacin
en reas protegidas pblicas en distintos
lugares del territorio nacional; trabaja en
alianza con las comunidades y organiza-
ciones de base que habitan las reas de
alta diversidad biolgica as como con
funcionarios de los gobiernos nacional,
regional y local. Recientemente ha incur-
sionado en el tema de la implementacin
de buenas prcticas productivas y soste-
nibilidad empresarial.
La estrategia de trabajo de la Fundacin
Natura consiste en promover e imple-
mentar proyectos para la generacin de
conocimiento; la integracin, divulgacin
y socializacin de informacin; la promo-
cin de la organizacin y gestin local y la
capacitacin y actualizacin permanente.
Para adquirir la influencia poltica y ejecu-
tar dichos proyectos, debe conseguir los
recursos a travs del apoyo, el reconoci-
10
miento y la cooperacin necesaria, so-
portndose en una labor administrativa
eficiente y en procesos participativos con
los actores involucrados y manteniendo
una visin integradora.
La Fundacin ha diversificado sus activi-
dades y ofrece un portafolio de servicios
dentro de los que se encuentran: la plani-
ficacin ecorregional y ordenamiento te-
rritorial, estrategias para la conservacin,
manejo y monitoreo de la biodiversidad,
proyectos de cambio climtico que inclu-
yen bancos de mitigacin de carbono y
proyectos de adaptacin, herramientas e
incentivos para la conservacin en tierras
privadas, esquemas de reconocimiento y
pago por servicios ambientales, asistencia
tcnica y promociones de sistemas pro-
ductivos sostenibles, apoyo en la cons-
truccin de polticas pblicas ambienta-
les, capacitacin, educacin ambiental
y etnoeducacin, ecoturismo y turismo
sostenible, fortalecimiento de reas de
reservas privadas y estaciones de investi-
gacin, planes maestros de reas protegi-
das pblicas y privadas, diseo de estra-
tegias para conformacin de corredores
biolgicos, manejo integrado de cuencas
y ecosistemas con nfasis en restauracin,
monitoreo de la biodiversidad y planifica-
cin predial que lleva a la sostenibilidad
econmica social y ambiental.
empresarial y productivo; Fomento de los
World Wide Fund for Nature -
WWF
El Fondo Mundial para la Naturaleza o
WWF por sus siglas en ingls es la orga-
nizacin conservacionista independien-
te ms grande del mundo, fue creada en
1961 y tiene oficinas en ms de 100 pases.
En Colombia, el accionar de esta organiza-
cin empez en 1964 y en 1993 se instal
como oficina de trabajo en este pas. Tra-
baja con un gran nmero de socios estra-
tgicos en cuatro de las ms importantes
y diversas reas de Colombia: el Choco-
Darin, Los Andes del Norte, la cuenca del
Orinoco y el Bioma Amaznico.
La apuesta de WWF est centrada en que
se asegure la integridad ecolgica de los
ecosistemas prioritarios, al tiempo que
impulsa el desarrollo sostenible social
y econmico, as como la reduccin de
la huella ecolgica. Para lograr una con-
servacin en el largo plazo, se desarro-
llan cuatro lneas de accin estratgica:
Marcos de poltica y sistemas de gober-
nanza para mejorar la conservacin de
la biodiversidad y del paisaje; Responsa-
bilidad social y ambiental de los sectores
medios de subsistencia basados en el uso
sostenible y viable de los recursos natura-
les; y Conciencia pblica y consumo res-
ponsable.
WWF trabaja por un planeta vivo, y su
misin es detener la degradacin del am-
biente natural de la Tierra y construir un
futuro en el que el ser humano viva en
armona con la naturaleza: Conservando
la diversidad biolgica mundial; Asegu-
rando que el uso de los recursos naturales
renovables sea sostenible; y Promoviendo
la reduccin de la contaminacin y del
consumo desmedido.
The Nature Conservancy TNC
The Nature Conservancy es una orga-
nizacin global que tiene como misin
conservar las plantas, animales y comu-
nidades naturales que sostienen la di-
versidad de vida en La Tierra mediante la
proteccin de tierras y aguas que necesi-
tan para sobrevivir. TNC fue fundada en
1951 y actualmente trabaja en ms de 30
pases alrededor del mundo con un enfo-
que de no confrontacin y bsqueda de
soluciones pragmticas para la conserva-
cin de la biodiversidad y el bienestar de
las personas. TNC utiliza Diseo para la
Conservacin una metodologa cientfica
y efectiva para conservar reas naturales
y los servicios ambientales que prestan.
Con ms de un milln de personas como
miembros y colaboradores de la organiza-
cin, TNC trabaja con cientos de socios y
aliados en todo el mundo incluyendo go-
biernos, organismos multilaterales, comu-
nidades tradicionales e indgenas, organi-
11
zaciones no gubernamentales, sectores
productivos, empresa privada y personas.
Gracias a su enfoque colaborativo, TNC ha
apoyado la conservacin efectiva de 50
millones de hectreas de ecosistemas te-
rrestres, ms de 5,000 kilmetros de ros y
cientos de reas marinas.
Unidad Administrativa
Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales
UAESPNN
La Unidad Administrativa Especial del Sis-
tema de Parques Nacionales Naturales, es
un organismo del sector central de la ad-
ministracin que forma parte de la estruc-
tura orgnica del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, con au-
tonoma administrativa y financiera, en-
12
cargada del manejo y administracin del
Sistema de Parques Nacionales Naturales
y de la coordinacin del Sistema Nacional
de reas Protegidas - SINAP.
Su misin es administrar el sistema de
reas protegidas estatales en el marco
del ordenamiento ambiental del territo-
rio, con el propsito de conservar in situ
la diversidad biolgica y ecosistmica re-
presentativa del pas, proveer y mantener
bienes y servicios ambientales, proteger
el patrimonio cultural y el hbitat natural
donde se desarrollan las culturas tradicio-
nales como parte del Patrimonio Nacional
y aportar al Desarrollo Humano Sosteni-
ble; bajo los principios de transparencia,
solidaridad, equidad, participacin y res-
peto a la diversidad cultural.
Actualmente cuenta con gran cantidad de
reas protegidas que cubren el 9,98% del
territorio terrestre y el 1,30% del territorio
marino, representado en un rea total de
12.602.320,7 hectreas (11.390.994 hec-
treas terrestres y 1.211.325,78 hectreas
marinas). La totalidad del rea est con-
formada por: 41 Parques Nacionales Na-
turales, 11 Santuarios de Flora y Fauna, 2
Reservas Nacionales Naturales, 1 Va Par-
que y 1 rea Natural nica.
Qu es?
Es un Grupo Interinstitucional de trabajo
en Herramientas de Conservacin Priva-
da. Se conform en Colombia en el ao
2002; inicialmente tena como miembros
a cuatro organizaciones: la Asociacin
Red Colombiana de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil (RESNATUR), la Funda-
cin Natura, el Fondo Mundial para la Na-
turaleza (WWF) y The Nature Conservancy
(TNC). Posteriormente, en el ao 2006, se
uni la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales
de Colombia (UAESPNN). Se ha denomi-
nado G-5 por estar integrado por 5 ins-
tituciones.
Su objetivo es: Fortalecer la cooperacin
interinstitucional aunando esfuerzos alre-
dedor de actividades, programas y proyec-
tos donde se fortalezcan los aportes de la
sociedad civil a la conservacin de la biodi-
versidad y los recursos naturales, buscan-
do construir una visin y estrategias gene-
rales para el tema de las herramientas de
conservacin privada en Colombia.
Por qu y para qu
se conform?
Colombia es uno de los pases megadiver-
sos de Latinoamrica y del mundo, y por
ello requiere estrategias de conservacin
efectivas que aseguren la supervivencia
de la gran cantidad de especies que hoy
existen. La estrategia ms usada, y proba-
blemente la ms efectiva y econmica, es
la conservacin in situ, que mantiene el
hbitat de las especies saludable para ga-
rantizar su presencia y xito reproductivo.
Por tal razn, se han designado reas na-
turales importantes como reas protegidas
pblicas (Parques Nacionales Naturales,
Santuarios de Flora y Fauna, reas Natura-
les nicas, entre otras categoras); aun as,
se calcula que en Latinoamrica menos del
8% del rea total se encuentra bajo la figura
de reas protegidas pblicas y en Colombia
es un poco menos del 11%. reas impor-
tantes para la conservacin de la biodiver-
sidad se encuentran en propiedades pri-
vadas, siendo los propietarios quienes por
voluntad propia han venido realizando sig-
nificativos esfuerzos por conservar parches
de ecosistemas naturales en sus propieda-
des, concientes que sus acciones trascen-
dern y generaran impactos positivos en
el ambiente para las generaciones futuras.
Es en estas reas donde se debe focalizar el
trabajo para complementar el esfuerzo del
Estado por conservar la biodiversidad.
El inters y trabajo de cada una de las cua-
tro organizaciones iniciales en temas de
conservacin de la biodiversidad, result
en la idea de cooperar institucionalmen-
te y trabajar por fortalecer las estrategias,
herramientas y mecanismos de conser-
vacin privada que existen en Colombia,
para empoderar a los propietarios priva-
dos y apoyar su decisin de conservar los
ecosistemas naturales.
Ante la necesidad de unir esfuerzos, desde
los mbitos pblico y privado, para la con-
servacin de la alta biodiversidad colom-
biana, las cuatro organizaciones invitan
a la UAESPNN a vincularse al grupo para
la organizacin y realizacin del VII Con-
greso Interamericano de Conservacin en
Tierras Privadas, realizado en Cartagena,
Colombia en el ao 2006, cuyo objetivo
y eje transversal de las discusiones y par-
ticipacin fue el tema de la cooperacin
publico-privada.
13

Principales resultados
e impactos
Conformacin de un grupo, que ha veni-
do trabajando y fortaleciendo un proceso
interinstitucional por ms de 8 aos, para
avanzar en el tema de las herramientas y
mecanismos de conservacin privada.
Anlisis, debate y difusin de la figura
jurdica de Servidumbre Ecolgica en el
contexto del derecho colombiano y en
otros pases latinoamericanos:
2001 - Consultora de apoyo al G5: Las
Servidumbres en la Legislacin Colom-
biana (WWF: Ponce de Len)
2002 - Realizacin del Primer Semina-
rio Las Servidumbres Ecolgicas: Un
mecanismo jurdico para la conserva-
cin en tierras privadas, en alianza con
la Universidad Externado de Colombia;
publicacin impresa y distribucin de
las respectivas memorias.
14
2003 - Realizacin del Segundo Se-
minario de Herramientas para la Con-
servacin Privada en Colombia con el
apoyo de USAID; publicacin impresa
y distribucin de las respectivas me-
morias.
2003 - Publicacin: Las Servidumbres
Ecolgicas en Colombia y Latinoam-
rica: marco conceptual y legal (RESNA-
TUR, TNC & WWF).
Liderazgo para la conformacin de la
Alianza Latinoamericana de Redes
de Conservacin Privada, grupo que
rene organizaciones y redes de 17
pases (los 8 de Centroamrica y 9 Su-
ramericanos) con el fin de contribuir al
posicionamiento, fortalecimiento y con-
solidacin de las diversas iniciativas de
conservacin privada en Amrica Lati-
na. Este liderazgo responde, en gran me-
dida, a que Colombia es el pas pionero y
lder en la constitucin de Reservas Na-
turales de la Sociedad Civil por iniciativa
de propietarios y organizaciones priva-
das agrupadas en RESNATUR.
2003 Participacin en el V Congreso
Interamericano de Conservacin de
Tierras Privadas en Cancn, Mxico.
Durante este evento con la coordina-
cin de la Mesa Social por parte de
RESNATUR, y basndose en una ne-
cesidad identificada por el Grupo, se
llevo a cabo una reunin informal con
representantes de 7 pases para cono-
cerse mejor, intercambiar experiencias
y fortalecer el proceso de conserva-
cin privada. Se acuerda conformar
una Red como estrategia a nivel Lati-
noamericano para avanzar en el tema.
2004 Participacin en el VI Congre-
so Interamericano de Conservacin de
Tierras Privadas en Valle Nevado, Chile.
En ste, el G5 coordina la Mesa Social
generndose un espacio formal para
compartir el trabajo de 11 redes de 9
pases, a travs de una encuesta para
establecer la lnea base de las Redes de
Reservas en Latinoamrica, y se acuer-
da conformar la Alianza y reunirse en
Venezuela en 2005. En la Declaracin
de Valle Nevado del Congreso se re-
conoce la conformacin de la Alianza
Latinoamericana de Redes de Reser-
vas, se acuerda realizar los Congresos
cada dos aos y no anualmente como
anteriormente se haca para intercalar
con reuniones de la Alianza ao de por
medio, y as fortalecerla. El G5 asume el
compromiso de realizar, en Colombia
en el 2006, el VII Congreso.
2005 El G5 apoya a la Red Venezo-
lana Aprinatura en la organizacin y
15
realizacin del Encuentro de la FE -
Alianza Latinoamericana de Redes de
Reservas en el Hato La FE, Corozopan-
do, Venezuela. En este evento partici-
paron 16 pases, se realiz un ejercicio
de planeacin estratgica de la Alianza
resaltando la importancia de denomi-
narse Alianza Latinoamericana de
Redes de Conservacin Privada, con
el fin de dar opcin a la participacin
de otros procesos de conservacin en
este proceso. Se firma la Declaracin
de la FE la cual se constituye en el ho-
rizonte de principios y contiene los te-
mas centrales que guan la Alianza.
2006 Organizacin y realizacin del
VII Congreso Interamericano de Con-
servacin en Tierras Privadas en Car-
tagena, Colombia. El objetivo del Con-
greso fue dimensionar la importancia
de la cooperacin pblico-privada en
la conservacin de la biodiversidad.
El G5 propuso y coordin la primera
mesa de trabajo con propietarios pri-
vados de Latinoamrica que ahora
hace parte de la estructura de todos
los Congresos. Se publicaron y distri-
buyeron, en medio impreso y digital,
las respectivas memorias. Paralelo a
este Congreso se acuerda firmar el
convenio marco para el trabajo inte-
rinstitucional del G5.
2008 - Participacin en la reunin de
la Alianza y en el VIII Congreso Intera-
mericano de Conservacin en Tierras
Privadas en Ro de Janeiro, Brasil. El G-5
particip activamente con una ponen-
cia como grupo Histrico estrategia
de Alianza Latinoamericana de Redes
de conservacin privada (Peuela, L.,
Alzate, O., Moreno, P.); adems de otras
ponencias de las organizaciones que lo
 componen, en las que se presentaron
experiencias sobre turismo y acuerdos
Participacin en la produccin intelec-
tual que recoge reportes de nueve pases Proyecciones
de conservacin, entre otras activida- respecto al tema de conservacin priva-
des de conservacin. da en pases amaznicos. El G5 tiene grandes retos por asumir y esfuerzos por realizar para continuar
fortaleciendo los procesos de conservacin privada en Colombia. A conti-
nuacin presentamos las principales reas de colaboracin:
Fortalecimiento de la investigacin jur- 2009 A nombre del G5, Pa Escobar y
dica y poltica de la participacin de la Clara Solano (Fundacin Natura) escri-
sociedad civil en la conservacin con el ben los captulos de Colombia y Vene-
fin de formular una propuesta normati- zuela en el libro Conservacin Privada Fortalecer el marco Desarrollar y
va que permitiera desarrollar el tema de y Comunitaria en los Pases Amazni- sistematizar
cos publicado por la Sociedad Perua-
legal y jurdico de los
herramientas de conservacin privada
en Colombia. na de Derecho Ambiental. mecanismos para la experiencias de
conservacin privada uso de las diversos
20042006 El G5 desarroll dos Elaboracin de la propuesta Fortale- en Colombia. mecanismos de
consultoras lideradas por la Dra Eu- cimiento institucional y reforma de conservacin privada.
genia Ponce de Len: Sociedad Civil polticas para incrementar la conser-
y Conservacin Ambiental: marco ju- vacin de la biodiversidad en los pre-
rdico y poltico de la participacin de dios productivos en Colombia para
la sociedad civil en la conservacin de presentar al Programa de las Naciones
la diversidad biolgica en Colombia Unidas para el Desarrollo (PNUD) para
(TNC: Correa 2004); y La participacin formular el proyecto que fortalecer el Generar capacidades Gestionar recursos,
de la sociedad civil en las polticas sec- proceso de conservacin privada en Co-
a nivel institucional en diferentes
toriales: anlisis de sus efectos sobre lombia.
la puesta en marcha de herramientas (pblicas y privadas) fuentes, para apoyar
privadas de conservacin (TNC: Gue- para apoyar la los esfuerzos de
2009 Reuniones de concertacin del
rrero 2005).
G5 y elaboracin de la propuesta. conservacin privada. conservacin privada.

Los documentos anteriores fueron in- 2010 La propuesta fue aprobada por
sumos importantes para la construc- el PNUD con recursos del Global Envi-
cin del documento: Bases jurdicas y ronmental Facility (GEF) y se avanza en
elementos para el desarrollo legal de la formulacin del proyecto y alianzas
herramientas de conservacin en tie- estratgicas para su cofinanciacin y Continuar Apoyar la
rras de propiedad privada en Colom- visibilizando y
bia (WWF: Ponce de Lon 2006) que el
ejecucin en el perodo 2011-2013. implementacin
G5 present como captulo sugerido fortaleciendo de incentivos a la
al Decreto que reglamenta el SINAP. los esfuerzos de conservacin privada.
los propietarios
privados que hacen
conservacin en
tierras Colombianas.

16 17
 Mecanismos
de Conservacin
Privada
18 19
 Marco conceptual de los mecanismos
de conservacin privada en Colombia
Qu se entiende por mediante la determinacin de un objeto
con tales fines, bien sea por va contrac-
Conservacin Privada? tual, (Acuerdo de voluntades), o mediante
acto unilateral (TNC: Correa 2004). As, la
Primero es importante conocer sus or-
conservacin privada puede suceder de
genes en Amrica Latina para entender
manera individual en un predio (Reserva
el desarrollo de los distintos mecanismos
Natural de la Sociedad Civil), o de manera
de este tipo de conservacin. En estas
colectiva mediante un acuerdo de volun-
biodiversas tierras, la voluntad de los pro-
tades; es un acto voluntario que responde
pietarios privados por destinar algunas
a visiones y convicciones del individuo.
de sus reas para conservacin result en
la creacin de Reservas Privadas y, poste-
La conservacin privada abarca varias
riormente, de Redes de Reservas; tambin
actividades dentro de las que se encuen-
durante el movimiento de las ONGs stas
tran: preservacin de fragmentos de
adquirieron o recibieron en donacin tie-
ecosistemas naturales, restauracin y re-
rras cuyo destino nico era la conserva-
generacin de ecosistemas perturbados,
cin de la biodiversidad. As fue creciendo
aplicacin de prcticas productivas lim-
el movimiento y se desarrollaron ms es-
pias y sostenibles que complementan la
trategias de conservacin privada como
labor de preservacin, fortalecimiento de
las que hoy se conocen.
procesos comunitarios de conservacin,
enriquecimiento de los ecosistemas con
La conservacin privada, segn el G-5, se
especies nativas, mejoramiento de la co-
define como: las acciones voluntarias o
nectividad estructural y funcional de los
decisiones ticas individuales o colecti-
ecosistemas del predio, generacin de in-
vas, que generan procesos de conserva-
formacin sobre biodiversidad, ecoturis-
cin y vinculan a la sociedad civil en la pla-
mo, giras acadmicas, educacin ambien-
neacin y el ordenamiento territorial, y en
tal, entre muchas otras que dependen del
el manejo de los recursos naturales. Tam-
enfoque del predio, de los intereses de
bin puede ser definida desde una pers-
sus propietarios, de la ubicacin del mis-
pectiva jurdica de participacin de la so-
mo y del objetivo que persigue.
ciedad civil en procesos de conservacin,
Es un tema de vital importancia en tan-
en este caso sera los instrumentos lega-
to que complementa los esfuerzos de
les que pueden ser utilizados con prop-
conservacin que por ley hace el Estado
sitos de conservacin de la biodiversidad,

20 21
para mantener saludables los ecosistemas se encuentra dentro de un rea prote-
naturales, no slo como estrategia nacio- gida pblica pero es muy costoso para
nal sino tambin en cumplimiento de los el Estado adquirir esas tierras
compromisos internacionales adquiridos
(Escobar & Solano 2009). En Colombia,
la conservacin privada contribuye con
Algunas de las ventajas de estos meca-
nismos de conservacin privada para el Servidumbre Ecolgica
aproximadamente 138.000 hectreas (en- buen desarrollo de la conservacin de la
tre miembros de RESNATUR e inscritas al biodiversidad son (Dada 2001):
MAVDT), complementando las 4.914.866 Una servidumbre ecolgica es el gravamen
hectreas que se mantienen a salvo me- - Complementan los esfuerzos de con- o limitacin de uso que un particular de
diante figuras pblicas de conservacin. servacin del Estado, por ejemplo me-
diante su participacin en los sistemas manera voluntaria, impone sobre una parte o
Mecanismos de Conservacin de reas protegidas la totalidad de su predio, en beneficio de otro
Privada
- Existe un inters creciente de la comu- predio de distinto dueo, con el fin de contribuir
nidad no gubernamental por partici-
par en la conservacin de tierras priva-
a la conservacin, proteccin, restauracin,
Un mecanismo de conservacin privada es
das, por ejemplo el G-5 mejoramiento y manejo adecuado de los
aquel que fortalece los esfuerzos de con-
servacin que se hacen en tierras privadas,
- Proveen una alternativa importante recursos naturales y de los valores ambientales
en el trabajo con la comunidad de una existentes en ste (Ponce de Len 2002).
permiten al/los propietarios trascender los
zona determinada
lmites fsicos de su tierra e incidir en pro-
- Facilitan el desarrollo de acciones de
cesos de mayor escala e importancia para
monitoreo en reas privadas, pues sus Artculos 879 a 946 del Cdigo Civil Colombiano (especficamente el
la preservacin de los recursos naturales.
propietarios tienen conocimiento di- Artculo 937).
Existe una amplia variedad de estos me-
recto de los recursos que existen en
canismos y varan en cada pas, segn sus
sus predios Utilidad en procesos de conservacin de la biodiversidad: Existen
sistemas de gobierno y legislacin.
- Los mecanismos de conservacin pri- casos exitosos de servidumbres ecolgicas en Colombia y en varios
vada son menos costosos que opcio- pases de Latinoamerica que se han usado para conservar recursos
Se reconocen cuatro propsitos principa-
nes como la expropiacin o declara- hidrcos, ecosistemas estratgicos, hbitat de especies amenzadas,
les hacia los cuales se apunta con los me-
cin de reas protegidas pblicas entre otras funciones ecolgicas de los predios. Es til porque no im-
canismos de conservacin privada, stos
- Estos mecanismos son voluntarios, lo plica altos costos y los propietarios mantienen los derechos, aunque
son (Barrera 2003):
que garantiza que quienes los imple- limitados, sobre la propiedad. Otra de las ventajas es que aumenta
mentan lo hacen porque realmente los deseos de conservar la tierra en predios vecinos, aumentando las
1. Propiciar la conectividad de ecosiste-
estn interesados en la conservacin reas en conservacin y los beneficios que estas prestan a la biodi-
mas, favoreciendo los flujos y movi-
y probablemente sus generaciones fu- versidad. Por ser flexibles, de carcter privado sin obligacin de invo-
mientos de especies
turas tambin lo estarn lucrar al gobierno y con la posibilidad de proteger objetos de con-
2. Crear zonas de amortiguacin de las
reas protegidas pblicas, ampliando servacin a perpetuidad son grandes contribuyentes al objetivo de
En general se reconocen 9 mecanismos conservar la biodiversidad (Cope 2005). Facilitan el establecimiento
el rea en conservacin y generando
de conservacin privada en Colombia de corredores de conservacin que beneficien a una especie de inte-
una cultura de conservacin en las
pero no todos tienen casos efectivos de su rs o a toda la fauna y flora. Es una manera de ampliar las reas pro-
reas prximas
aplicacin a situaciones reales. En Colom- tegidas pblicas cuando se generan servidumbres entre reas prote-
3. Proteger objetos claves para la conser-
bia, los mecanismos ms usados y en los gidas estatales y predios privados en la zona de amortiguacin de las
vacin como ecosistemas estratgicos
cuales se har nfasis en esta publicacin mismas.
y vulnerables, y especies endmicas
son: las Reservas Naturales de la Sociedad
y/o amenazadas de extincin
Civil, las Servidumbres Ecolgicas, y los
4. Consolidar reas protegidas pblicas,
Acuerdos de Conservacin-Produccin.
en el caso en que la propiedad privada

22 23
El arrendamiento
El arrendamiento es un contrato en que una parte se
obliga a conceder el goce de una cosa, a ejecutar una
obra o a prestar un servicio, y la otra a pagar por este
un precio determinado.
El propietario puede exigir que se incluyan clusulas que limiten ciertas acti-
vidades perjudiciales para los recursos naturales o el medio ambiente sobre
una parte o la totalidad del predio; por ejemplo puede exigir una labranza de
la tierra acorde a los esquemas de conservacin sugeridos por el propietario.
Artculos 2036 al 2044 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conservacin:
Es un mecanismo vlido cuando una persona natural o jurdica tiene y desea
invertir suficientes recursos econmicos en pagar por un servicio de conserva-
cin a otro predio.
El testamento o Sucesin
El testamento encuentra su sustento legal en la
sucesin por causa de muerte que se define como la
transmisin de un conjunto de relaciones patrimoniales
que una persona realiza a favor de otra, la cual, lo
sustituye en la titularidad de la relacin recibida
Artculos 1008 al 1493 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conserva-
cin: Quien escribe el testamento puede especificar el uso que debe darse al
predio, ya sea en un tiempo determinado o a perpetuidad. Uno de los usos
puede ser el mantenimiento de los fragmentos de ecosistemas naturales o el
enriquecimiento de las comunidades vegetales del predio, entre otros usos
para conservacin.
24
Reserva Natural
de la Sociedad Civil
Una Reserva Natural de la Sociedad Civil se define
como la parte o el todo de un rea de un inmueble
que conserve una muestra de un ecosistema
natural y que sea manejado bajo los principios de
sustentabilidad en el uso de los recursos naturales,
cuyas actividades y usos se establecern de
acuerdo a reglamentacin, con la participacin de
las organizaciones sin nimo de lucro de carcter
ambiental
Decreto 1996 reglamentario de la Ley 99 de 1993 Existen dos esquemas
principales mediante los cuales las personas naturales o jurdicas pueden
denominar un predio como Reserva Natural de la Sociedad Civil, y me-
diante los cuales se suscribe al Sistema Nacional de reas Protegidas
SINAP: - Asociarse a la Asociacin Red Colombiana de Reservas de la So-
ciedad Civil - RESNATUR -, que es la nica organizacin articuladora de
caracter nacional, o hacerlo con cualquier otra organizacin articuladora
de caracter local o regional. - Solicitar inscribir su predio como Reserva
ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante
la oficina de Reservas Naturales de la Sociedad Civil de la Unidad de Par-
ques. Utilidad en conservacin.
Por ser un acto voluntario tiene mayores garantas de conservacin que
algo impuesto por ley, pues es una decisin del propietario sobre su in-
mueble. Por la misma razn puede que mediante el relevo generacional
se asegure la conservacin de esa porcin de ecosistema natural por un
largo periodo de tiempo.
La agremiacin de las RNSC en organizaciones fortalece las acciones de
conservacin llevadas a cabo en cada predio y la participacin de estas
en el SINAP.
25
La co-propiedad
La Co-propiedad encuentra su sustento legal en la
Comunidad, que se define como el derecho que existe
entre dos o ms personas sobre una cosa universal o
singular, sin que exista una convencin relativa a la cosa
o se haya pactado una sociedad
Artculos 2322 al 2340 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conservacin:
Hace posible la adquisicin de predios por varias personas y/o organizacio-
nes que persigan objetivos de conservacin similares.
Hace posible que ideales de preservacin y produccin sostenible de varias
personas se materialicen en predios destinados a la conservacin privada
como Reservas Naturales de la Sociedad Civil
El fideicomiso
El fideicomiso es un contrato por virtud del cual una
persona o grupo de personas aportan bienes (dinero,
terrenos, automviles, etc.) para el cumplimiento de un
fin determinado encargado a un tercero. Los bienes que
se aportan debern ser administrados por un organismo
especializado, el cual los pondr a disposicin del
responsable del cumplimiento de los fines
Artculos 794 al 822 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conservacin: Es
el mecanismo ms usado para que las organizaciones que trabajan por la con-
servacin puedan recibir donaciones de empresas u otras instituciones.
Los bienes donados se usan en beneficio de la conservacin de un ecosistema
natural, una especie, o para apoyar procesos comunitarios, bajo los principios
de la organizacin receptora de la donacin.
26
Acuerdo de Conservacin
Un acuerdo de conservacin, tambin conocido
como pacto ambiental, es una herramienta de
negociacin entre dos o ms actores alrededor
del ordenamiento de actividades relacionadas
con la conservacin (preservacin, uso y manejo)
de determinados recursos. Se firma, de manera
voluntaria, entre propietarios de predios, y/o con
una organizacin comunitaria de base, y/o o con una
entidad externa. A menudo se usan en el desarrollo
de proyectos de conservacin y son liderados
por ONGs y otras entidades que garantizan el
cumplimiento de criterios bsicos para la proteccin
de la biodiversidad (Escobar & Solano 2009)
Artculos 1495 y 1502 del Cdigo Civil Colombiano.
Utilidad en conservacin: Entre las diversas fortalezas de este mecanismo
para la conservacin de la biodiversidad se encuentran: - Genera y recu-
pera la conectividad entre distintos predios que anteriormente se encon-
traban aislados por la fragmentacin del paisaje (Pealosa 2006) favore-
ciendo la recuperacin de cuencas hidrogrficas, ecosistemas naturales y
corredores de movimiento para la fauna. - Aumenta el inters de los pro-
pietarios por conservar y mejora el manejo administrativo de los predios.
- Deja una capacidad instalada en los propietarios para la futura imple-
mentacin de procesos similares. - Facilita la promocin de actividades de
conservacin debido al uso de un lenguaje productivo que es ms llama-
tivo para los propietarios (Pealosa 2006). - Despierta el inters en otros
propietarios por hacer parte de acuerdos de conservacin o mecanismos
similares de conservacin, gracias al apoyo que brindan las organizaciones
acompaantes. - Gracias al apoyo de organizaciones ambientalistas son
muy efectivos.
27
El comodato
El comodato es conocido como el prstamo de uso y
consiste en un contrato en virtud del cual una parte
(llamada comodante) entrega en prstamo gratuito
un bien mueble o inmueble a otra parte (llamada
comodatario) con la finalidad de ser utilizado y RESERVAS NATURALES
posteriormente restituido a quien lo facilit DE LA SOCIEDAD CIVIL
Artculos 2200 al 2220 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conservacin:
Durante el tiempo del comodato, que puede ser con una persona natural o
jurdica que desee invertir en la conservacin del predio, se pueden restaurar
ecosistemas naturales, permitir la regeneracin natural y conservar las porcio- Este mecanismo de conservacin privada
nes existentes. tiene su origen legtimo en la sociedad ci-
Durante este tiempo de comodato es probable que las poblaciones de fauna vil. Previo a la Constitucin Poltica de Co-
y flora se recuperen hasta tener nmeros saludables que aseguren su super- lombia de 1991, algunos propietarios pri-
vivencia. vados generaron un proceso de discusin
en el que se plantearon opciones para
conservar la biodiversidad en sus predios
privados, proceso en el que el Estado es-
tuvo ausente. La motivacin de estas per-
El usufructo sonas era principalmente el deseo altruis-
ta de conservar para poder disfrutar de la
El usufructo es el derecho real que consiste en la naturaleza por ms tiempo, para fortale-
facultad de gozar de una cosa con cargo de conservar cer un tejido social, procesos campesinos,
su forma y sustancia y de restituirla a su dueo. Puede y para dejarle un mundo mejor a las ge-
neraciones venideras; quienes por ideales
acordarse por un tiempo determinado o por toda la vida comunes quisieron unirse en Red.
del usufructuario, en caso de ser personas jurdicas los
usufructuarios el contrato puede ser a mximo 30 aos. Es as como en Noviembre de 1991 se
constituy la Asociacin Red Colombiana
En el usufructo para la conservacin el propietario otorga
de Reservas Naturales de la Sociedad Ci-
el derecho a una persona de disfrutar de un predio, con vil -RESNATUR- por iniciativa de un grupo
el objeto de que esta conserve, proteja o restaure los de personas y organizaciones no guber-
recursos naturales all existentes namentales propietarios de muestras de
ecosistemas naturales, quienes producan
Artculos 823 al 869 del Cdigo Civil Colombiano Utilidad en conservacin: El sosteniblemente en sus fincas, con siste-
contrato con un usufructario cuyo objetivo principal sea la conservacin y tenga mas compatibles con la conservacin de
los recursos para hacerlo garantiza la preservacin de ese ecosistema natural la naturaleza, buscando un mayor sentido
por un largo tiempo, en el que puede mantenerse, regenerarse o restaurarse. social y el mejoramiento de la calidad de
vida. La misin de esta red es contribuir al
conocimiento, consolidacin y posiciona-
miento de las iniciativas de conservacin
de la sociedad civil, a travs de procesos
de uso y manejo sostenible de la diver-
sidad biolgica, para la construccin de
tejido social, modelos de vida y desarro-
llo alternativos, con criterios de equidad
generacional, tnica y de gnero. Para
lograr que los presentes esfuerzos de
conservacin trascendieran en el tiempo,
RESNATUR cre el movimiento Herederos
del Planeta que agrupa nios y jvenes
en Grupos Locales que trabajan por la
conservacin de la naturaleza, mientras
aprenden de esta y comparten con otros
Herederos.
De manera paralela, con la construccin
de la Constitucin Poltica de Colombia en
1991 aparecieron mecanismos que facili-
tan la participacin ciudadana en proce-
sos de la conservacin de la biodiversidad
y en la toma de decisiones que afecten
el medio ambiente. En este mismo do-
cumento se establece la funcin social y
ecolgica de la propiedad, determinando
que aunque la propiedad es privada, el
bien comn prevalece sobre el bien indi-
vidual. Se crea el Ministerio de Ambiente,
posteriormente Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, fortale-

28 29
ciendo temas de conservacin y generan-
do un apoyo ms claro a las iniciativas de
conservacin privada en Colombia.
Con la Ley 99 de 1993, y gracias a gestiones
de los socios fundadores de RESNATUR, se
define la nica categora de conservacin
privada reconocida por el Estado, la Reser-
va Natural de la Sociedad Civil (en adelan-
te RNSC). Y se reglamentan dos escenarios
para el trabajo en pro de la conservacin
de las reas protegidas y del trabajo en
equipo para lograr dicho fin: el Sistema
Nacional Ambiental (SINA) y el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP)
Definicin
El Artculo 109 de la Ley 99 de 1993 define
una Reserva Natural de la Sociedad Civil
como la parte o el todo del rea de un in-
mueble que conserve una muestra de un
ecosistema natural y sea manejado bajo
los principios de la sustentabilidad en el
uso de los recursos naturales, cuyas activi-
dades y usos se establecern de acuerdo
a reglamentacin, con la participacin de
las organizaciones sin nimo de lucro de
carcter ambiental.
Caractersticas
Establecer un predio como RNSC es inicia-
tiva del propietario del predio, de manera
libre, voluntaria y autnoma. Responde a
principios ticos del individuo que lo ins-
piran a conservar la biodiversidad de su
predio como aporte a los esfuerzos glo-
bales de conservacin para entregar un
mejor mundo a las generaciones futuras.
Existen reservas que son propiedad de
personas naturales, de Organizaciones
No Gubernamentales (ONG), de empre-
sas o de comunidades agremiadas. Cada
30
una es diferente dependiendo de las ca-
ractersticas del predio y de los objetivos
de conservacin de sus propietarios, as
como del acompaamiento que reciban
de diversas organizaciones.
Las RNSC tienen como objetivo el manejo
integrado bajo criterios de sustentabili-
dad que garantice la conservacin, pre-
servacin y regeneracin o restauracin
de los ecosistemas naturales contenidos
en ellas y que permita la generacin de
bienes y servicios ambientales (Artculo 2
del Decreto 1996 de 1999). Los usos y ac-
tividades de las reservas, y su zonificacin
estn definidos en los Artculos 3 y 4 del
Decreto 1996 de 1999.
Es as como las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil (RNSC) son la nica catego-
ra de rea protegida privada reconocida
en el Sistema Nacional de reas Protegi-
das (SINAP) que se crea mediante la Ley 99
de 1993 y se reglamenta mediante el De-
creto 2372 de 2010 (Artculo 17). Este re-
conocimiento responde a la ardua y con-
tinua labor de la sociedad civil que hace
conservacin en sus predios privados, as
como a algunas de las organizaciones que
las agremian; en este caso gran parte de
la gestin la ha hecho RESNATUR durante
ms de 10 aos. As mismo, la inclusin de paamiento de RESNATUR, en el 2007 la
las RNSC como categora de rea protegi-
da resulta de la aplicacin de uno de los
principios base del SINAP, que se define
en el Artculo 4 del Decreto 2372 de 2010,
El esfuerzo del Estado para consolidar el
SINAP, se complementar con el fomento
de herramientas legales para la conser-
vacin en tierras de propiedad privada
como una accin complementaria y arti-
culada a la estrategia de conservacin in
situ del pas. El Estado reconoce el fin p-
blico que se deriva de la implementacin
de estas herramientas y su aporte al cum-
plimiento de las metas de reduccin de
prdida de la biodiversidad en terrenos
de propiedad privada y al mejoramiento
de los indicadores de sostenibilidad am-
biental del pas.
Los derechos que tienen las RNSC, como
parte del SINAP, son:
1. Derechos de participacin en los pro-
cesos de planeacin de programas de
desarrollo
2. Consentimiento previo para la ejecu-
cin de inversiones pblicas que las
afecten
3. Derecho a los incentivos (el Decreto
especifica que deben ser creados pero
dependen de la disponibilidad de re-
cursos para su aplicacin)
4. Los dems derechos de participacin
establecidos en la ley
Como RNSC anteriormente se exiga, para
ser parte del SINAP, el registro nico del
predio ante la UAESPNN. Esta situacin
caus controversias entre las organizacio-
nes que trabajan con RNSC en Colombia y
que ya estaban agremiadas. Fue as como
despus de varias negociaciones entre
las organizaciones de la sociedad civil y la
entidad estatal, y bajo un cercano acom-
UAESPNN expide la Resolucin 0207 de
2007 por medio de la cual se crea el re-
gistro de las organizaciones articuladoras
de reservas naturales de la sociedad civil
y otros esfuerzos de conservacin priva-
da en reconocimiento a su aporte a la Es-
trategia Nacional de Conservacin in situ
de la diversidad biolgica. El acompaa-
miento de RESNATUR logr convencer a la
UAESPNN del importante trabajo desarro-
llado por esta red y otras en la promocin
de procesos de conservacin desde la so-
ciedad civil (Escobar & Solano 2009).
31
 La nica red de reservas de carcter nacio-
nal y la que ha liderado gran parte de los
procesos de conservacin privada en Co-
lombia es la Asociacin Red Colombiana
de Reservas Naturales de la Sociedad Civil
RESNATUR-. Sin embargo, se han identifica-
do 39 redes de reservas en cinco regiones
del pas (Fondo Patrimonio Natural: Awad
2007) sin incluir las que existen en reas en
las que no se realiz el citado estudio. Estas
otras redes, en un 93%, tienen vinculacin
directa con procesos campesinos con ca-
ractersticas similares, casi siempre acom-
paados de una ONG que los apoya en los
procesos de conservacin, mediante la ges-
tin de proyectos (Awad 2007).

En algunos pases de Latinoamrica y del

En la Resolucin se definen las organiza-
ciones articuladoras de RNSC como toda
entidad de derecho privado y sin nimo de
lucro que contemple dentro de sus objeti-
vos institucionales el trabajo con predios
en procesos de conservacin de la biodi-
versidad y uso sostenible de los recursos
biolgicos. Estas organizaciones articu-
ladoras de RNSC hacen parte del Memo-
rando de Entendimiento que tiene como
objeto ejecutar el plan de accin del SINAP.
En 2008, RESNATUR fue la primera organi-
zacin articuladora de RNSC que recibi el
registro ante la UAESPNN, mediante Reso-
lucin 185 de 2008. Estas organizaciones
articuladoras son claves ya que la mayor
parte de las RNSC pertenecen a pequeos
propietarios (aunque existen Reservas de
hasta 20000 hectreas) y a poseedores
que an no tienen la posesin real y efec-
tiva de su predio, por lo cual la formacin
de redes es fundamental para conseguir
objetivos de conservacin que tengan
impactos considerables a escala regional,
nacional e internacional (Escobar & Sola-
no 2009).
mundo las RNSC, por ser tierras dedicadas
a la conservacin, presentan una manera
de prevenir los riesgos que entraa el no
uso productivo de la tierra frente a la po-
sibilidad de expropiacin o colonizacin
(Barrera 2003), pues no en todos los pases
la conservacin de la biodiversidad se re-
conoce como un uso vlido de las tierras.
Este no es el caso para Colombia, en este
pas se reconoce como categora de rea
protegida a las RNSC (Decreto 2372 del
1 de Julio de 2010) y son amparadas por
organizaciones que las agremian (como
RESNATUR) y por la Ley que las cobija (Ley
99 de 1993).
Pasos a seguir
El primer paso para constituirse en Reser-
va Natural de la Sociedad Civil es el deseo
y compromiso del propietario(s) de con-
vertir su predio, o parte de este, en un
rea protegida privada. Una vez tomada
la decisin, la persona natural o jurdica
tiene dos opciones para su reconocimien-
to como RNSC: afiliarse a RESNATUR, o re-
gistrarse ante la UAESPNN directamente.
a. Afiliacin a la Asociacin Red Colom-
biana de Reservas Naturales de la So-
ciedad Civil -RESNATUR-
Como un proceso de construccin de te-
jido social, RESNATUR no slo agremia
predios que hacen conservacin y produ-
cen de manera sostenible, tambin agre-
mia personas y sus sueos de construir
un mundo mejor para las generaciones
futuras. Este principio se fortalece con ac-
tividades de intercambio entre las RNSC
y espacios para compartir como la Asam-
blea General de socios que se celebra una
vez al ao en un lugar distinto del territo-
rio colombiano. Para hacer parte de este
proceso RESNATUR exige los siguientes
requisitos:
1. Solicitar la afiliacin del predio me-
diante un formato que se puede des-
cargar de la pgina web de RESNATUR
(www.resnatur.org.co)
2. Presentar una carta de compromiso e
intencin de los propietarios por con-
servar los ecosistemas naturales
3. Presentar los documentos de propie-
dad o tenencia de la tierra
4. Tener actualizado (vigencia mxima de
dos mesas) y presentar el Certificado
de Libertad y Tradicin del predio (si se
tiene)
5. Anexar el plano predial con las respec-
tivas coordenadas
6. Presentar la carta de aval del predio
por parte de otro asociado de RESNA-
TUR, Nodo Regional o persona reco-
nocida por RESNATUR garantiza las
condiciones que cumplen el predio y
sus propietarios para afiliar su predio
como RNSC
7. La persona, Nodo u Organizacin que
otorga el aval deber anexar el forma-
to de visita a la RNSC, este se puede
descargar de la pgina web de RESNA-
TUR (www.resnatur.org.co)
Una vez presentados los documentos de
afiliacin del predio, la Junta Directiva de
RESNATUR evala los documentos y deci-
de sobre la membresa del predio. En caso
de ser aceptado se empieza el trabajo de

32 33
caracterizacin de la RNSC; en este proce-
so se identifican las caractersticas biofsi-
cas y socioeconmicas de la Reservas, as
como los ecosistemas, sistemas producti-
vos y especies de flora y fauna presentes;
las caracterizaciones las apoya RESNATUR
y pueden o no ser costeadas por el pro-
pietario (dependiendo de los recursos de
proyectos existentes en la zona).
Los beneficios que obtienen los socios de
RESNATUR son de diversos mbitos (RES-
NATUR):
- Encuentro de inters por conservar
desde la sociedad civil mediante la in-
tegracin colectiva de esfuerzos
- Fortalecimiento de las RNSC con im-
pacto local, regional y nacional
- Acceso a informacin, conocimiento y
gestin en el tema de la conservacin-
produccin desde la perspectiva legal,
alternativas productivas, tecnologas
limpias; y conocimiento, uso y valora-
cin de la biodiversidad
- Construccin de tejido humano y or-
ganizacional desde lo local hacia lo
nacional y viceversa, para incidir en
procesos de conservacin-produccin
desde la sociedad civil
- Encuentro de nichos de oportunidad
para el crecimiento personal y profe-
sional
- Reconocimiento, relacionamiento, in-
teraccin y construccin de lazos de
amistad y solidaridad
De la misma manera que se asocian a RES-
NATUR, existe la posibilidad de asociarse
a otras organizaciones articuladoras de
RNSC de orden regional o local. Para la
afiliacin a estas organizaciones se deben
consultar los protocolos especficos de
afiliacin.
34
b. Registro en la oficina de Reservas Na-
turales de la Sociedad Civil, en la Uni-
dad Administrativa Especial del Siste-
ma de Parques Nacionales Naturales
-UAESPNN-
Para solicitar el registro de un predio como
RNSC ante el Ministerio de Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), el
propietario deber presentarse personal-
mente o mediante una organizacin sin
nimo de lucro lucro a la ventanilla am-
biental de Parques Nacionales Naturales
de Colombia. Como lo reglamenta el Ar-
tculo 6 (Decreto 1996 de 1999) Solicitud
de registro, deber presentar:
1. Nombre o razn social del solicitante y
direccin para notificaciones
2. Domicilio y nacionalidad
3. Nombre, ubicacin, linderos y exten-
sin del inmueble y del rea a registrar
como RNSC
4. Ubicacin geogrfica del predio en
plancha catastral o en plancha indi-
vidual referenciada con coordenadas
planas o geogrficas.
5. Zonificacin y descripcin de los usos
y actividades a las cuales se destinar
la RNSC y su respectiva localizacin en
el plano
6. Breve resea descriptiva sobre las ca-
ractersticas del ecosistema natural y
su importancia estratgica para la zona
7. Manifestar si, como propietario, tiene
la posesin real y efectiva sobre el bien
inmueble
8. Copia del certificado de libertad y tra-
dicin del predio a registrar, con una
expedicin no mayor a 30 das
Una vez completado este proceso, Par-
ques Nacionales Naturales evala la do-
cumentacin y registra el predio como
RNSC en un plazo de 30 das hbiles si
la informacin proporcionada es ade-
cuada. Dicha entidad comunicar sobre
el registro de la Reserva a las entidades
competentes: Alcaldas, Corporaciones
Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible. Parques Nacionales Naturales
podr realizar la visita o solicitar a la au-
toridad ambiental con jurisdiccin en la
zona, la informacin necesaria para ve-
rificar la importancia de la muestra del
ecosistema natural y la sustentabilidad de
los procesos de produccin y aprovecha-
miento llevados a cabo en el predio que
Fortalezas
- Fue una iniciativa liderada por la sociedad civil
que en su quehacer vincul al Estado.
- Es la nica categora de rea protegida privada
reconocida por el SINAP por lo que representa
a la sociedad civil interesada en la conservacin
en este escenario.
- Por su enfoque de conservacin-produccin
son ms flexibles y permiten tener predios tran-
formados pero que conservan parches o relictos
de ecosistema natural o que trabajan para res-
taurarlo.
- Las RNSC han demostrado ser un mecanismo
viable para conservar y producir sin ir en detri-
mento de la biodiversidad
- Implican una actividad no slo biolgica sino
tambin social por el hecho de estar agremia-
das en redes, se comparten e intercambian ex-
periencias, se aprende de otras RNSC y se tiene
ms fuerza al aparecer como grupo, consolidan-
do un tejido social.
- Por ser conviccin personal, las RNSC tienden a
ser muy efectivas en sus esfuerzos de conserva-
cin, pues se mantienen por generaciones.
- No implica una extincin de dominio ni nin-
gn tipo de limitacin al uso, pero si se rige bajo
principios de conservacin y sustentabilidad
ambiental que los propietarios optan por seguir
de manera voluntaria
- Los propietarios de las RNSC, por su convic-
cin, extienden su quehacer mas all de su
predio y se situan en el contexto local y regional
para consolidar procesos de mayor impacto
se pretende registrar; como resultado se
producir un informe.
Si el predio cumple con las condiciones
establecidas para ser RNSC, Parques Na-
cionales Naturales efectuar el registro
mediante acto administrativo motivado
(Resolucin) y notificar oficialmente a los
propietarios.
Si se decide utilizar el mecanismo de Re-
servas Naturales de la Sociedad Civil se
tendrn fortalezas y debilidades, a saber:
Debilidades
- Se deben tener escrituras del predio, esto ex-
cluye a los poseedores, ocupantes y tenedores
de la posibilidad de establecer RNSC en los bie-
nes sobre los cuales ejercen sus derechos y ac-
tividades. Esto es una debilidad especialmente
en Colombia donde an existen varios casos de
problemas de tenencia de tierras.
- Se consideran una categora de conservacin
de menor grado que las reas protegidas pbli-
cas (por algunos tecnicos y funcionarios), por lo
que es difcil proteger las RNSC de algunos im-
pactos.
- No se reconocen a las RNSC como productoras
de bienes y servicios, lo que implica que los in-
centivos de este tipo no estn llegando a quie-
nes conservan dichos recursos, especialmente
porque muchos de los incentivos no se han defi-
nido e implementado an.
- An existe una visin de conservacin muy
cerrada que se acerca ms a la preservacin. En
las RNSC se desarrollan sistemas de produccin
sostenibles que tambin aportan a los procesos
de conservacin pero no se les reconoce como
tal.
- No hay una sistematizacin unificada (entre el
Estado y las organizaciones sin nimo de lucro)
de la informacin biolgica y del aporte ecosis-
tmico de las RNSC a la conservacin.
35

SERVIDUMBRES ECOLGICAS
Las servidumbres ecolgicas son una adap-
tacin de la servidumbre civil, la cual se en-
cuentra regulada en los cdigos civiles de
cada pas (Solano 2003). La regulacin de la
figura de servidumbre tiene su origen en el
Derecho Romano, del cual pas al Cdigo
Napolenico y despus al Cdigo Civil Chi-
leno, en el que se inspira el propio Cdigo
Civil Colombiano (Ponce de Len 2001).
Las servidumbres, en general, se clasifican
de distintas maneras atendiendo a: su ejer-
cicio (continuas o discontinuas), su origen
(naturales, legales o voluntarias), la carga
que soporta el predio sirviente (positivas
o negativas) y a su manifestacin exterior
(aparentes o inaparentes). Las servidum-
bres ecolgicas son un tipo de servidum-
bre voluntaria que se constituyen por el
hecho del hombre, el fundamento legal
para su constitucin se encuentra en el
Artculo 937 del Cdigo Civil Colombiano.
Como mecanismo de conservacin priva-
da, las servidumbres ecolgicas tienen la
ventaja de ser una figura conocida e in-
teriorizada a nivel administrativo, judicial
y de registro (Solano 2003), por derivarse
de las servidumbres civiles, lo que facilita
su establecimiento.
Definicin
La definicin de servidumbre ecolgica
se deriva de aquella de la servidumbre
36
predial, definida en el Cdigo Civil Co-
lombiano (Artculo 879) como gravamen
impuesto sobre un predio, en utilidad de
otro predio de distinto dueo.
Una servidumbre ecolgica se define
como el gravamen o limitacin de uso
que un particular de manera voluntaria,
impone sobre una parte o la totalidad de
su predio, en beneficio de otro predio de
distinto dueo, con el fin de contribuir
a la conservacin, proteccin, restaura-
cin, mejoramiento y manejo adecuado
de los recursos naturales y de los valores
ambientales existentes en ste (Ponce de
Len 2002)
Caractersticas
Una de las principales caractersticas es
que son voluntarias, un propietario por
decisin propia restringe la clase o la in-
tensidad del aprovechamiento que se rea-
liza en el predio gravado. Constituyen una
forma de limitar el derecho de dominio
(propiedad) y el uso de los bienes inmue-
bles, tambin son una manifestacin de
la funcin ecolgica de la propiedad en
cuanto que prima el bien comn sobre el
bienestar individual.
La existencia de dos predios, de distinto
dueo, es requisito esencial para su cons-
titucin; aunque estos predios no nece-
sariamente deben ser colindantes. Uno
de los cuales ser el predio dominante
y el otro el predio sirviente. El predio do-
minante recibe una utilidad o beneficio,
mientras que el predio sirviente se grava
en beneficio del predio dominante pero
nunca pierde posesin de su bien inmue-
ble; el predio dominante debe recibir una
utilidad, sea esta tangible o no, o econmi-
camente medible o no. Las servidumbres
se enmarcan dentro de los derechos reales
que son aquellos que se ejercen sobre las
cosas, independiente de quien sea el titu-
lar; as, es el predio mismo el que se grava
o se beneficia en una servidumbre y sta
es inseparable del predio (Ponce de Len
2002). Por esta misma razn las servidum-
bres son indivisibles, incluso si los predios
se dividen la servidumbre debe cumplirse.
Es importante anotar tambin que el ejer-
cicio del derecho de servidumbre implica
tambin el de los medios que sean necesa-
rios para ejercerla (RESNATUR et al. 2003).
La temporalidad de los contratos de ser-
vidumbre dependen de lo pactado entre
las partes y puede ser de temporalidad
definida, o a perpetuidad. Tambin pacta-
do entre las partes es el rea de influencia
de la servidumbre que puede ser una par-
te o la totalidad del predio.
Por ser contratos civiles se formalizan me-
diante escritura ante notario pblico para
su posterior inscripcin en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos.
Toda servidumbre ecolgica debe tener
una finalidad u objetivo ambiental que
contribuya a la conservacin, proteccin,
restauracin, mejoramiento y manejo ade-
cuado de los recursos naturales y de los
valores ambientales del predio dominante.
Los objetivos de las servidumbres eco-
lgicas se acuerdan entre las partes y su
37

alcance depende de las caractersticas
biolgicas y geogrficas de los predios
involucrados. Entre los posibles objetivos
por los cuales se constituye una servi-
dumbre ecolgica se pueden mencionar
(modificados de Jimnez 2003):
- Conservar parches de ecosistemas na-
turales que se encuentren divididos
por los lmites de los predios, con el fin
de mantener la funcin ecolgica que
stos prestan a la diversidad de orga-
nismos de la zona
- Establecer corredores biolgicos que
permitan la permanencia, reproduc-
cin y movimiento de diversas espe-
cies a lo largo y ancho del paisaje
- Ampliar la cobertura de las reas pro-
tegidas pblicas evitando al Estado
tener que expropiar o comprar el pre-
dio, y brindando al propietario privado
mayor seguridad sobre la tenencia de
su bien, a la vez que su predio acta
38
como rea de amortiguacin de un
rea ncleo de proteccin estatal
- Conservar los paisajes con fines recrea-
tivos y espirituales
- Establecer senderos ecolgicos y otro
tipo de espacios para el ecoturismo
- Proteger las fuentes de agua
- Preservar los recursos naturales para
las generaciones futuras, principal-
mente cuando se crean servidumbres
a perpetuidad
- Regenerar suelos erosionados
Las servidumbres ecolgicas deben tener
un mecanismo de verificacin y segui-
miento, dependiendo de las condiciones
pactadas entre las partes. Puede ser el caso
que el predio sirviente sea el responsable
de la administracin, proteccin, manejo
y conservacin del rea, y el predio domi-
nante sea el titular del derecho a realizar
el seguimiento del cumplimiento de cada
uno de estos contratos. O se puede pac-
tar que una organizacin supervisora sea
la encargada del monitoreo y supervisin
de la servidumbre, en ese caso sta misma
sera la titular de la accin legal en caso de
incumplimiento (Solano 2003).
La extincin de una servidumbre puede
darse por uno o varios de los siguientes su-
puestos (Ponce de Len 2002, Solano 2003):
- Vencimiento del plazo
- Por la resolucin del derecho del que
la ha constituido, por ejemplo, cuando
se constituye una servidumbre con el
usufructuario de un predio a quien se
le vence el plazo del usufructo
- Imposibilidad de prestacin del servi-
cio por prdida o deterioro de alguno
de los predios
- Cuando se rene en una misma perso-
na la propiedad de los predios sirvien-
te y dominante, lo que se denomina
confusin
- Renuncia expresa del propietario del
predio dominante
- Por prescripcin extintiva, es decir, por
dejar de gozarla durante 20 aos
- Por desaparicin de la causa que moti-
v su constitucin
En Colombia se han constituido ya varias
servidumbres ecolgicas, como resultado
de la amplia investigacin y divulgacin
que se ha hecho del tema. Las dos pri-
meras servidumbres ecolgicas consti-
tuidas en Colombia fueron lideradas por
RESNATUR y se ubicaron: una en Jardn
(Antioquia) y otra en Zapatoca (Santan-
der); ambas aparecen documentadas ms
adelante en esta publicacin a manera de
estudios de caso.
Pasos a seguir
Para la constitucin de una servidumbre
ecolgica se deben tener en cuenta las si-
guiente etapas (RESNATUR et al. 2003):
39
1. Definicin de los objetivos de conser-
vacin perseguidos
2. Definicin de la utilidad de la figura
para favorecer los objetivos de conser-
vacin y la viabilidad legal de la misma
3. Establecimiento de la lnea base (car-
tografa, informacin biofsica y de ca-
rcter biolgico) con el fin de permitir
el futuro seguimiento y monitoreo
4. Negociacin de la servidumbre y ela-
boracin del contrato respectivo
5. Firma de la escritura pblica e inscrip-
cin ante la Oficina de Registro de Ins-
trumentos Pblicos
6. Ejecucin de las actividades previstas
para el manejo y administracin de la
servidumbre ecolgica
En el punto cuatro se debe redactar el
contrato de constitucin de servidumbre.
Aunque la redaccin de este contrato de-
pender de la particularidad de los obje-
tivos de conservacin, del rea objeto de
proteccin y de los acuerdos concretos
entre las partes, debe contener al menos
los siguientes elementos (RESNATUR et al.
2003):
a. Los Generales de Ley sobre la identifi-
cacin de las partes y la calidad en la
que actan.
b. Los antecedentes relativos a las acti-
vidades adelantadas por las partes y
la importancia del rea que se busca
conservar.
c. La identificacin de los predios sobre
los cuales se constituye la servidum-
bre, del rea de la misma y la titulari-
dad de los bienes.
d. Los objetivos de la constitucin de la
servidumbre ecolgica.
e. Las actividades y usos permitidos y
prohibidos dentro del rea de la servi-
dumbre
f. La duracin de la servidumbre.
g. Las obligaciones y responsabilidades
de las partes y los recursos que cada
una aportar para la administracin de
la servidumbre.
h. Lineamientos para el manejo pblico y
de potenciales conflictos con terceros.
i. Los mecanismos y actores para el mo-
nitoreo del rea bajo proteccin y el
seguimiento y verificacin de las acti-
vidades y compromisos acordados.
j. Los procedimientos para resolver las
diferencias entre las partes o las difi-
cultades en la implementacin de los
acuerdos.
Si se decide utilizar el mecanismo de Ser-
vidumbre Ecolgica se tendrn fortalezas
y debilidades, a saber:
Fortalezas
- Independiente de quin sea el propietar-
io, los recursos incluidos en una servidum-
bre sern conservados por el tiempo de
duracin de la misma (que en la mayora de
los casos es a perpetuidad)
- Son una excelente opcin para la con-
stitucin de corredores biolgicos o de
conservacin de especies que tienen re-
querimientos especficos en dos reas dife-
rentes (en ocasiones distantes)
- Permiten una colaboracin pblico-
privada para la conservacin, cuando se
pactan Servidumbres entre predios priva-
dos y de propiedad pblica.
- Generalmente responden al cumplimien-
to de la funcin ecolgica de la propiedad,
de manera voluntaria; contribuyendo a
conservar los bienes y servicios ambien-
tales de toda la comunidad, en su predio.
40
Debilidades
- Las servidumbres ecolgicas como tal no
tienen un marco legal especfico en Colom-
bia
Es difcil y costoso constituirlas sin el acom-
paamiento de una organizacin
- En ocasiones se pactan en acto de buena
fe pero posteriormente no se tienen recur-
sos para mantener los compromisos ad-
quiridos
- Aunque se pacta sobre el predio, es po-
sible que por desinters de propietarios
futuros los objetivos y actividades de la ser-
vidumbre se vean afectados
ACUERDOS DE CONSERVACIN PRODUCCIN
Uno de los mecanismos de conservacin
ms novedosos para Colombia son los
Acuerdos de Conservacin-Produccin. Esta
figura, los Acuerdos de Conservacin-Pro-
duccin, buscan la conservacin de reas
naturales, al mismo tiempo que fomentan
la implementacin de buenas prcticas pro-
ductivas, y el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos, con el objetivo
de mantener la biodiversidad de un lugar.
Definicin
El Acuerdo de Conservacin-Produccin
es una herramienta de negociacin entre
dos o ms actores alrededor del ordena-
miento de actividades relacionadas con la
produccin, la conservacin y el manejo
(preservacin, uso, manejo y aprovecha-
miento) de los recursos existentes en una
finca o predio privado, y responden a cum-
plir las necesidades de conservacin en una
escala mayor o de paisaje, ej. Microcuenca
o cuenca (Pealoza 2006 y Solano 2010)
Con frecuencia se usan en el desarrollo de
proyectos de conservacin liderados por
ONG y otras entidades que implementan
este tipo de iniciativas (Escobar & Solano
2009).
Caractersticas
Son acuerdos de buena voluntad entre las
partes, estas pueden ser dos o ms partes
41
que persiguen un objetivo de conserva-
cin comn. Se han desarrollado acuer-
dos para la conservacin entre y/o con
personas naturales, organizaciones esta-
tales y privadas, o grupos sociales.
Existen mltiples formas de establecer un
Acuerdo de Conservacin-Produccin: 1.
De hecho, es decir, pactados por palabra
(no hay documentos formales escritos
que lo soportan); 2. Firmados a travs de
actas; 3. Contratos civiles en los que se in-
cluyen limitaciones de uso orientadas a la
conservacin y manejo de algn recurso,
as como sanciones y otros aspectos. No
necesariamente deben ser inscritos ante
la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos, puede ser un acuerdo entre las
partes nicamente y no necesita de un
tercero o de un veedor.
La temporalidad de los Acuerdos es varia-
ble y se concreta de mutuo acuerdo entre
las partes involucradas. Pueden definir
Acuerdos a perpetuidad o por un deter-
minado lapso de tiempo.
Una de las caractersticas ms importantes
y de mayor impacto en la conservacin de
la biodiversidad de estos acuerdos es que
permiten resolver problemas ambien-
tales que han sido identificados a nivel
regional. Un Acuerdo de Conservacin-
Produccin en una unidad productiva o
finca, debe ser parte de una estrategia

regional de conservacin que responda
a una visin de paisaje, de cuenca o de
municipio ms que a una visin puntual
de predio. As, dentro de un programa re-
gional de conservacin se pueden pactar
varios Acuerdos en distintos predios, que
compartan el mismo objetivo de conser-
vacin. Las caractersticas de cada acuer-
do dependen del contexto en el que se
pacte y de las condiciones de los lugares
y/o organizaciones.
Es evidente que con la rpida y extendi-
da transformacin de los paisajes natura-
les cada vez es ms difcil crear reas de
conservacin estricta de los ecosistemas
naturales, en las que no se permite nin-
gn tipo de intervencin. Existe una pre-
sin innegable debido a la alta demanda
de bienes y servicios ambientales para la
sociedad; esta situacin permite concluir
que, siendo los predios privados los due-
os de reas estratgicas de alto valor bio-
lgico, la conservacin debe ir de la mano
de la produccin sostenible, favoreciendo
el aumento de las reas protegidas y la
generacin de una mayor cantidad de ni-
42
chos para las especies nativas. Los Acuer-
dos de Conservacin-Produccin son un
aporte importante en este sentido, ya que
orientan y motivan a los productores en la
importancia de ampliar las reas de con-
servacin y mejorar la conectividad entre
los fragmentos de ecosistemas relictuales.
En Colombia, se han pactado acuerdos
de distintas formas, y por diversas institu-
ciones, y con distintos objetivos de con-
servacin. La Fundacin Natura ha sido
pionera en el desarrollo de los Acuerdos
de Conservacin-Produccin en distintas
zonas del pas dentro de las que se desta-
can la Serrana de los Yariguies y el Corre-
dor de conservacin de bosques de roble
Guantiva-La Rusia-Iguaque.
Generalmente estos acuerdos se pactan
entre una organizacin y propietarios pri-
vados, promoviendo as la participacin
del sector privado en la conservacin de
la diversidad biolgica y la restauracin,
fortaleciendo las labores de las organiza-
ciones. Ambas partes tienen derechos y
deberes que se consignan en el Acuerdo,
mediante los cuales se crea una relacin
de mutuo apoyo para el cumplimiento de
un objetivo comn. Los propietarios, bus-
can promover las buenas practicas agrco-
las, pecuarias, y forestales en sus sistemas
de produccin y deben encargarse de
dicha transformacin, a la vez, se compro-
meten a realizar un uso sostenible, tanto
ambiental como social, sobre su propie-
dad, aportando al mantenimiento y con-
servacin de los ecosistemas naturales y
al bienestar de las personas que habitan
y laboran en el predio. La organizacin,
aporta asistencia tcnica, acompaa el
proceso, y canaliza recursos que permiten
hacer la inversin necesaria en los predios
para cumplir con algunos parmetros es-
tablecidos en los Acuerdos.
Por ejemplo, en los Acuerdos promovidos
por Fundacin Natura, una de las partes
(la Fundacin) tiene la posibilidad de ca-
nalizar recursos para entregar a la contra-
parte (productores) con el fin de mejorar
las prcticas productivas, de tal forma que
el productor pueda optimizar las zonas ya
destinadas a la produccin; al volverlas
ms eficientes (ms productivas) disminu-
ye la presin sobre las reas importantes
para la conservacin que deben mante-
nerse o ser restauradas.
El esfuerzo de construir este tipo de acuer-
dos est dirigido adems de la conserva-
cin de los recursos naturales, a la genera-
cin de una dinmica social y comunitaria
de un grupo humano asentado en un te-
rritorio que se une por un objetivo comn
de conservacin y de sobrevivencia.
Pasos a seguir
La metodologa a seguir para pactar un
Acuerdo de Conservacin-Produccin y
43
los aspectos que debe incluir el acuerdo
son (Pealoza 2006):
1. Identificacin del paisaje objeto de la
estrategia de conservacin y ubica-
cin de los predios clave dentro del
mismo, con los cuales se pactaran los
Acuerdos.
2. Validacin del Acuerdo, ya sea de ma-
nera jurdica o informal entre las par-
tes. Es conveniente que el acuerdo
est enmarcado en unos parmetros
legales que permitan exigir el cumpli-
miento de ambas partes.
3. Gestin para la participacin y coo-
peracin interinstitucional de organi-
zaciones estatales y privadas locales
y/o regionales que pueden vincularse
apoyando con recursos econmicos o
de otro tipo.
4. Definicin de los compromisos de las
partes: el propietario en los aspec-
tos de conservacin y de produccin
en su predio, y la organizacin defi-
niendo los alcances en su inversin y
acompaamiento del proceso.
5. Establecimiento de la temporalidad
del Acuerdo, refirindose a el tiempo
en que las partes mantiene en vigen-
cia sus compromisos.
6. Caracterizacin de los aspectos eco-
lgicos, socio-econmicos y adminis-
trativos del predio para identificar las
reas y los aspectos a trabajar en el
marco del Acuerdo de conservacin-
produccin.
7. Definicin del plan de manejo de
acuerdo a las fortalezas y debilidades
identificadas en la caracterizacin. Se
proponen las actividades de conser-
vacin y produccin con base en los
principios de la Red de Agricultura Sos-
tenible* y las caractersticas del predio.
8. Desarrollo de un plan de costos e in-
versiones para el Acuerdo, en el que
 se valoran recursos econmicos, in- Acuerdo por alguna de las partes. Si se decide utilizar el mecanismo de Acuerdo de Conservacin-Produccin se tendrn
sumos o materiales, mano de obra Esto permite un control colectivo de fortalezas y debilidades, a saber:
y asistencia tcnica a ser aportados los procesos y de las implementacio-
tanto por el propietario como por la nes.
Fortalezas Debilidades
organizacin acompaante. 11. Definicin de los mecanismos para la
9. Establecimiento de los mecanismos resolucin de conflictos que puedan - Incrementa el conocimiento de regiones y - El tiempo requerido para generar relacio-
paisajes importantes para la conservacin nes de confianza entre las partes
de control y seguimiento que permi- presentarse durante el desarrollo del
ten evaluar la efectividad de las activi- Acuerdo. - Vincula, de manera voluntaria, a propieta- - Las barreras generadas por el paternalismo
dades realizadas durante el Acuerdo, 12. Establecimiento del procedimiento rios privados a procesos de conservacin de procesos anteriores
el nivel de cumplimiento es responsa- a seguir en caso de transferencia del
bilidad de ambas partes. predio de la persona que pact el - Mejora el manejo productivo y adminis- - Se requiere inversin de recursos humanos
trativo de los predios y econmicos para un acompaamiento
10. Concertacin colectiva de las sancio- Acuerdo a otra persona, ya sea por permanente a los procesos
nes en caso de incumplimiento del arriendo, venta o sucesin. - Aumenta la calidad de vida de los propie-
tarios - Diferencia de ritmos de trabajo para articu-
lar acciones entre las autoridades ambien-
- Por tratarse de sistemas productivos, faci- tales regionales y las organizaciones de la
lita el acercamiento a la conservacin sociedad civil
* La condicin integral de estos acuerdos de conservacin- - Capacidad instalada en los propietarios - El proceso puede parecer una sustitucin
produccin tiene gran parte de su sustento terico en el se- para futuros proyectos de produccin del estado en sus labores de control y fo-
guimiento a los principios de la Red de Agricultura Sostenible sostenible mento de la conservacin
que se enmarcan en 10 grandes grupos (Red de Agricultura
Sostenible 2009): - Permite recuperar la conectividad entre
fragmentos relictuales de ecosistemas
estratgicos
1. SISTEMA DE GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL
2. CONSERVACIN DE ECOSISTEMAS
3. PROTECCIN DE LA VIDA SILVESTRE
4. CONSERVACIN DE RECURSOS HDRICOS Aunque todos los mecanismos que aqu
5. TRATO JUSTO Y BUENAS CONDICIONES PARA LOS se presentan tienen como fin ltimo la
TRABAJADORES conservacin de la biodiversidad, existen
6. SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL diferencias y similitudes entre stas que
7. RELACIONES CON LA COMUNIDAD vale la pena resaltar para que el propie-
8. MANEJO INTEGRADO DEL CULTIVO tario tome la mejor decisin al escoger
9. MANEJO Y CONSERVACIN DEL SUELO el mecanismo adecuado a sus intereses
10. MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS y condiciones. Los mecanismos que aqu
se presentan pueden combinarse para
fortalecer los procesos de conservacin;
por ejemplo una Servidumbre Ecolgica
se puede constituir con RNSC, de igual
manera un Acuerdo de Conservacin-Pro-
duccin se puede constituir entre RNSC.

44 45
 Reservas Naturales de Servidumbres Acuerdos de Conservacin-
la Sociedad Civil (RNSC) Ecolgicas (SE) Produccin (ACP)

Imagen Se constituyen de
manera voluntaria.
Se constituyen de manera vol-
untaria; tienen un enfoque de Experiencias
Naturales de la
Sociedad Civil

conservacin y produccin sos-

exitosas
Reservas

(RNSC)

tenible (aunque las RNSC pueden

ser destinadas exclusivamente a
la conservacin);

Las SE se constituyen Imagen Necesitan de al menos dos pre-

entre dos o ms predios, dios para constituirse; pueden
las RNSC pueden ser un constituirse mediante un con-
solo predio; las RNSC son trato civil (en el caso de las Ser-
de propiedad privada, vidumbres es obligatorio); tienen
las SE se pueden con- temporalidad definida. En algu-
Servidumbres Ecolgicas (SE)

stituir entre un predio nos casos hacen parte de una es-

privado y uno pblico, trategia regional de conservacin
o entre dos privados. (en los ACP siempre)
Legalmente la SE es un
contrato sobre la tierra
no sobre su propietario;
las RNSC no implican
contratos sobre la tierra.
La SE tiene una duracin
determinada mientras
que la temporalidad de
las RNSC depende de la
decisin de sus propi-
etarios.
Las RNSC tienen un Los ACP no limitan Imagen
marco legal definido, los el uso de la tierra, en
ACP an no poseen un cambio promueven
Acuerdos de Conservacin-

marco legal especfico el buen uso, manejo y

(aunque en algunos ca- aprovechamiento de
Produccin (ACP)

sos se establecen medi- los recursos naturales

ante contratos civiles). persiguiendo objeti-
vos de conservacin y
produccin sostenible,
as como de fortaleci-
miento comunitario y
social; las SE si limitan
el uso de la tierra.

Similitudes
Diferencias

46 47
 En repetidas ocasiones se han presen-
tado marcos conceptuales y jurdicos de
las herramientas y mecanismos de con-
servacin privada, el G-5 ha sido pionero
en la construccin y definicin de dichos
marcos en Colombia (Fundacin Natura et
al. 2001; RESNATUR et al. 2003; WWF et al.
2004; Solano et al. 2006; Escobar & Solano
2009). Esta publicacin pretende mostrar
las aplicaciones prcticas de algunos de
los mecanismos de conservacin privada
conocidos para Colombia, mediante estu-
dios de caso reales en los que se han uti-
Los pramos de Cundinamarca tienen defensor:
la RNSC Villa Paz evita construccin de Naftaducto
Municipio de Choach, Departamento de Cundinamarca
Presentacin de la experiencia
La Reserva Natural de la Sociedad Civil Vi-
lla Paz est ubicada en los bosques andi-
nos del municipio de Choach, en zona de
amortiguacin del pramo de Cruz Verde,
es propiedad del seor Jack Z. Rotlewicz
y su familia, su rea total es 36 hectreas.
Desde 1990, momento de su compra, se
ha dedicado a la conservacin y a la pro-
duccin sostenible y orgnica de hortali-
zas; este proyecto integra el uso racional
de los recursos naturales, la proteccin
del bosque nativo y el cuidado de una de
las microcuencas hidrogrficas ms im-
portantes de la regin: la quebrada del
Uval afluente del ro Blanco, ubicada en
48
lizado los mecanismos de conservacin
para fortalecer los objetivos de conserva-
cin y/o resolver conflictos ambientales
en varias zonas del pas y con el apoyo de
distintas organizaciones y entidades.
A continuacin se presentan 5 experien-
cias exitosas de la aplicacin de mecanis-
mos de conservacin en predios privados
que tuvieron como objetivo final mante-
ner en conservacin los ecosistemas na-
turales y la biodiversidad que habita en
los predios.
la parte alta del municipio de Choach a
3000 m.s.n.m. Para reafirmar sus objetivos
de conservacin, en octubre de 2000 radi-
caron la solicitud de ser registrados como
Reserva Natural de la Sociedad Civil ante
la UAESPNN, y fue as como en Abril 2 de
2001 mediante Resolucin 060 se convir-
tieron en la primera Reserva Natural ins-
crita ante UAESPNN. Esta reserva fue el
estudio piloto en el que se bas la Unidad
de Parques para definir los Lineamientos
para el establecimiento de la Reservas Na-
turales de la Sociedad Civil en Colombia.
En el ao 2007, la empresa colombiana de
hidrocarburos Ecopetrol S.A., en su pro-
grama de produccin de crudos pesados
49
 en Campo Castilla (Castilla La Nueva), em-
pieza el desarrollo de su proyecto titulado
Construccin de un Sistema de Transpor-
te de Nafta desde la Terminal Tocancip,
en el departamento de Cundinamarca,
hasta la Estacin Castilla en el departa-
mento del Meta, con una longitud aproxi-
mada de 160 Km. y la adecuacin de las
estaciones del sistema (Terminal Tocanci-
p y la Estacin Castilla). Naftaducto que
permitira conducir volmenes del orden
de 65.000 Bb./da desde la actual Terminal
de Almacenamiento en Tocancip (Cun-
dinamarca), hasta Campo Castilla (Meta),
con una longitud aproximada de 167 Km
y tubera de 12 pulgadas de dimetro, la
servidumbre de uso para el Naftaducto
sera de 25m de ancho. La Nafta, produc-
to que sera transportado por esta infraes-
tructura, es un disolvente que se le agrega
al crudo en una proporcin de 80% crudo
por 20% de Nafta para hacerlo ms lige-
ro y as facilitar su transporte. Adicional a
su propiedad disolvente, la Nafta es un
compuesto sumamente inflamable que
explota con facilidad cuando es trans-
portado por tubera de alta presin como
las que alcanzara en esta infraestructura:
2.200 PSI. El volumen a transportar oscila-
ra entre 65.000 a 78.000 Bb. /da. Se esti-
ma que el proyecto costara unos 82 mil
millones de pesos y evitara lo ineficiente
y peligroso que es transportar Nafta en
carrotanques desde Tocancip hasta el
Meta.
El impacto generado por la instalacin de
esta tubera y de cualquier evento infor-
tunado que sucediese con esta sera de-
vastador para los habitantes de la zona y
para los ecosistemas naturales, las fuen-
tes hdricas y la biodiversidad en general.
La construccin de esta infraestructura
afectara 10 municipios y 65 veredas en
los departamentos de Cundinamarca y
50
Meta, atravesando la jurisdiccin de cua-
tro diferentes Corporaciones Autnomas
Regionales. Adicionalmente cambiara
radicalmente el uso de la tierra que ha
sido histricamente de produccin agro-
pecuaria campesina en pequeos fundos,
el paisaje se transformara y el precio y
utilidad de los predios disminuira cau-
sando una migracin innecesaria de la
poblacin que habita este lugar. El Nafta-
ducto atravesara ecosistemas de pramo,
sub-pramo y bosque andino, todos eco-
sistemas estratgicos para la regulacin
hdrica; su influencia sobre las reas prote-
gidas Reserva de los Cerros Orientales de
Bogot, Reserva del Pramo de Sumapaz,
Reserva de San Rafael y Parque Nacional
Natural Chingaza, afectara drsticamente
las coberturas vegetales que garantizan el
flujo de agua a la capital de Colombia. La
tubera del Naftaducto atravesara el ro
Bogot e interceptara el tubo madre que
y abrir un ancho camino en la zona de
transporta el agua del embalse de Chuza
conservacin de la Reserva sin permiso
hacia el Distrito Capital, poniendo en gra-
de sus propietarios. A pesar que el pro-
ve riesgo la salubridad y seguridad pbli-
yecto afectara zonas importantes para
ca de Bogot.
el bienestar de la poblacin bogotana, el
Distrito Capital nunca fue notificado de la
A estos riesgos inherentes en la cons-
megaobra, argumentando que la infraes-
truccin del Naftaducto deben sumarse
tructura que se construira no pasa por
posibles atentados terroristas o hurto de
territorio del Distrito, est a pocos metros
combustible ocasionado por terceros, as
de su lmite. Es importante plantear que
como un alto riesgo de deslizamientos de
existen ordenamientos y planeacin te-
tierra, temblores y aumento repentino del
rritorial por parte de los departamentos
cauce en las fuentes de agua, con un efec-
y municipios y el proyecto fue en contra-
to devastador para el medio ambiente y
va de algunos de estos como: la Poltica
la poblacin.
de Ruralidad del Distrito Capital (Decreto
327 del 25 de Julio de 2007), la Agenda
Adicional a los impactos ambientales
Ambiental para la Regin Bogot Cundi-
que generara, el proyecto en su trazado
namarca; y tambin podra tener fuertes
inicial incumpli con ciertas normas es-
y negativos impactos sobre las polticas y
tablecidas. Empezando por la violacin a
programas de descontaminacin del Ro
la propiedad privada, gran parte del con-
Bogot lideradas por la Secretaria Distri-
flicto se basa en el abuso de los topgra-
tal de Ambiente, la CAR, y el Ministerio de
fos del consorcio Etsa-Concol, contratista
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
de Ecopetrol, al ingresar a la RN Villa Paz
(en adelante MAVDT).
51

Descripcin del proceso
1. Antes de la intervencin en la RN Villa
Paz, existieron algunos antecedentes
del proyecto de Ecopetrol y su proce-
so de licencia ambiental que vale la
pena mencionar:
o Mediante Auto No. 1578 del 25 de Ju-
nio de 2007, el MAVDT declar que el
proyecto en cuestin requera la pre-
sentacin del Diagnstico Ambiental
de Alternativas y fij los trminos de
referencia para su elaboracin ya que
era evidente que el proyecto tendra
un impacto ambiental que deba ser
evaluado.
o Mediante Auto 1802 del 13 de Julio de
2007 el MAVDT inici el trmite admi-
nistrativo de Licencia Ambiental soli-
citada por la empresa Ecopetrol S.A.
52
Foto Jack Rotlewicz
2. El 23 de Setiembre de 2007, personas
no identificadas y sin autorizacin
alguna irrumpen en la RN Villa Paz y
abren un camino de 80m de largo por
2m de ancho, aprovechando la ausen-
cia del encargado del predio. Violan-
do la propiedad privada y el derecho
que tienen los propietarios de las
RNSC debidamente inscritas a exigir
Consentimiento Previo para la ejecu-
cin de inversiones pblicas que las
afecten (Artculo 11 del Decreto 1996
de 1999).
3. Los propietarios se enteran por comu-
nicaciones secundarias y llaman a una
reunin a los encargados del proyec-
to, ahora identificados como topgra-
fos del convenio Etsa-Concol Ecope-
trol S.A., para aclarar la situacin. Al
da siguiente se renen los propieta-
rios de la Reserva y el jefe de la comi-
sin de Ecopetrol S.A., quien informa
que construirn un Naftaducto que
atravesar el rea de conservacin de
Villa Paz. El ingeniero entrega una in-
formacin ilustrativa del Naftaducto a
los propietarios y no da ms informa-
cin; los protectores del medio am-
biente advierten al ingeniero sobre
la condicin de Reserva Natural de la
Sociedad Civil inscrita ante UAESPNN
que posee su predio pero el ingeniero
desconoce totalmente esta categora
y los derechos que le otorga. El inge-
niero sugiere a los propietarios con-
versar con la oficina de ese consorcio
en Bogot.
4. Ecopetrol S.A. presenta el Diagns-
tico Ambiental de Alternativas, en el
cual propona tres opciones, cuando
normalmente se usan 5 o ms, cuyos
trazados coincidan en un 35% del
recorrido y todas atravesaban las fr-
giles zonas de pramos. Sin embargo,
mediante Auto No. 2798 de fecha Oc-
tubre 11 de 2007 el MAVDT autoriza
la seleccin de la alternativa A para
elaborar el estudio de Impacto Am-
biental y fija los respectivos trminos
de referencia; en este documento se
incluyen importantes anotaciones so-
bre las zonas a excluir del proyecto y
las concertaciones con la comunidad
necesarias para el procedimiento.
5. El representante de la firma Ecopetrol
S.A. solicita al MAVDT, mediante escri-
to radicado en fecha Octubre 23 de
2007, la modificacin de las Zonas de
Exclusin y la NO concertacin del
proyecto con las comunidades afecta-
das como requisito para la ejecucin
del mismo.
6. Mediante el Auto No.3308 de fecha
Diciembre 11 de 2007 el MAVDT da
respuesta al respectivo recurso de
53
reposicin. Aceptando, entre otras, la
NO concertacin del proyecto con
las comunidades, exigindose nica-
mente la Socializacin como requisi-
to previo para el otorgamiento de la
respectiva licencia ambiental.
7. Mientras tanto, el propietario de la
Reserva Natural alerta sobre la situa-
cin a las autoridades locales del mu-
nicipio de Choach, a la UAESPNN, a la
Procuradura Delegada para el Medio
Ambiente, a la Defensora del Pueblo,
al Acueducto y al Concejo de Bogot.
Se intenta, de manera fallida, obtener
el apoyo de varias ONGs de carcter
ambiental y amplio prestigio interna-
cional.
8. Como estrategia para estar mejor in-
formado y tener una incidencia con-
tundente en la megaobra, el propieta-
rio de la RN Villa Paz solicita participar
como Tercero Interviniente (persona a
la que deben notificarle de todos los
movimientos y ajustes de la megao-
bra) en el proceso de licenciamiento
del proyecto. (Anexo: documento de
solicitud de Tercero Interviniente)
9. Se une tambin a la discusin, por
sugerencia del Instituto de Investiga-
ciones Ambientales de la Universidad
Nacional, el Grupo de Acciones Publi-
cas (GAP) de la Universidad del Rosa-
rio. El GAP, en Enero de 2008, decide
asumir el caso en defensa de la RN Vi-
lla Paz argumentando que su inters
se bas en la actitud dinmica y ex-
cepcional del usuario ante la causa, y
por la gran importancia del caso y de
sus impactos en los mbitos ecolgi-
co y social (GAP) .
10. En una reunin del Concejo municipal
de La Calera se invita al GAP para co-
nocer el caso de cerca, en esta reunin
la comunidad de La Calera se mostr
reacia a la construccin del Naftaduc-
 to, el inters del GAP en este caso au-
ment. La defensa de este caso ya no
era nicamente por conservar la RN
Villa Paz y mantener la funcin eco-
lgica de dicha propiedad, ahora era
una lucha de toda la comunidad por
proteger la totalidad de los ecosiste-
mas que seran afectados.
11. La unin del GAP agiliz el caso y en
el camino se unieron otras entidades
importantes como el Departamento
de Ciencias Naturales de la Universi-
dad Nacional, el Concejo Municipal de
La Calera, y los habitantes del mismo
municipio, algunas pequeas ONGs
ambientales como la Fundacin ECO-
HECHO, y la Procuradura Delegada
para el Medio Ambiente.
12. En febrero, el propietario pide apoyo
a la UAESPNN, debido a que la Reser-
va est inscrita ante esta entidad del
Estado, sta consigue una invitacin
al Concejo de Choach para que se ex-
ponga el caso Villa Paz Naftaducto.
Como resultado, el Concejo y la admi-
nistracin deciden apoyar la iniciati-
va de la RN Villa Paz en su intento de
proteger el recurso hdrico y los eco-
54
sistemas estratgicos. La UAESPNN
tambin hace una visita a la RN Villa
Paz, en la que se evidencia el impacto
causado por el pretrazado del Nafta-
ducto.
13. El 26 de febrero de 2008 la empresa
Ecopetrol S.A., entrega al MAVDT el
informe final del Estudio de Impacto
Ambiental correspondiente al proyec-
to.
14. El 2 de abril, mediante 500 firmas de la
comunidad afectada, se solicit al MA-
VDT una Audiencia Pblica Ambiental
haciendo uso de las herramientas de
participacin ciudadana. En sta se
evaluara el estudio de impacto am-
biental presentado por Ecopetrol S.A.
(Anexo: solicitud de Audiencia Pbli-
ca Ambiental)
15. El da 25 de abril el MAVDT respon-
de la solicitud de Audiencia Pblica
Ambiental hecha por la comunidad
expresando que la solicitud ha cum-
plido con los requisitos y por ende se
convocar a la celebracin de sta,
pero el documento era tan deficiente
y posea tantos errores que ni la em-
presa ni el ente estatal llegaron a un
acuerdo para celebrar dicha audien-
cia.
16. El 30 de abril de 2008 el Procurador
General de la Nacin - Dr. Edgardo
Maya - enva una comunicacin diri-
gida al en ese entonces Ministro de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Terri-
torial - Dr. Juan Lozano expresando
las inconveniencias ambientales del
proyecto y coadyuvando la solicitud
de Audiencia Pblica Ambiental he-
cha por la comunidad.
17. El equipo tcnico de la Direccin de
Licencias, Permisos y Tramites Am-
bientales, posterior a su visita al pro-
yecto (durante el 15 al 25 de abril), y
luego de revisar y evaluar la informa-
cin presentada por Ecopetrol S.A.
emiti el Concepto Tcnico No. 1109
de Julio 3 de 2003 que rene tam-
bin los conceptos tcnicos de COR-
POGUAVIO, CORPORINOQUIA, CAR y
CORMACERENA.
18. La gestin que se adelantaba, ya con
un grupo ms grande de actores y de-
fensores, contra la construccin del
Naftaducto de Ecopetrol S.A., cont
con el apoyo de medios de comunica-
55
cin como los peridicos El Tiempo
y El Espectador. Adicionalmente se
cre un grupo virtual en la red social
Facebook que lleg a tener 11500
miembros, los grupos a saber: Nadie
sabe el agua que tiene, hasta que la
pierde. No al Naftaducto y Naftaduc-
to Ecopetrol. En estos medios se dio
a conocer el caso de la RN Villa Paz y
muchos se unieron a la causa a la de-
fensa de los recursos naturales e hdri-
cos de la regin.
19. En Mayo de 2008 el diario nacional
El Tiempo publica un artculo titula-
do Sin licencia, Ecopetrol inicia una
megaobra documentando el caso y
exponiendo las posiciones del Procu-
rador General de la Nacin, de Ecope-
trol y de los propietarios de Villa Paz.
Se destaca la posicin del Procurador
de evitar el dao que se hara a los
ecosistemas estratgicos y los mani-
fiestos de Ecopetrol de cambiar el tra-
zado del oleoducto si fuera necesario.
20. En Junio del mismo ao el diario na-
cional El Espectador public el art-
culo El Ministerio de Ambiente tiene
la ltima palabra: Facebook versus
 Ecopetrol en el que documenta el
impacto del grupo de la red social Fa-
cebook en el caso, as mismo expone
algunas declaraciones del Ministro y
Viceministra de ambiente que plan-
tean incertidumbre en el desarrollo
del megaproyecto.
21. La Direccin de Ecosistemas del Mi-
nisterio de Medio Ambiente Vivienda
y Desarrollo Territorial el da 3 de julio
de 2008 emiti Concepto Tcnico de
las reas que se consideran ecosiste-
mas de importancia ambiental dentro
del proyecto, bajo el radicado 2100-3-
73750.
22. Como uno de los resultados de la
gestin y de la solicitud de Audiencia
Pblica, se logr que el MAVDT devol-
viera, mediante el Auto 2183 de 11 de
julio de 2008, el estudio de impacto
ambiental a Ecopetrol S.A. con un do-
cumento de 50 pginas de reparos a
ste y exigiera la construccin de un
estudio nuevo de mayor calidad y en
cumplimiento de los trminos de re-
ferencia especificados. Se suspende el
trmite de la licencia ambiental para
el proyecto.
23. El da 21 de julio de 2008 la empresa
Ecopetrol S.A. interpone recurso de
reposicin contra el Auto No. 2183 de
2008, solicitando que no se devuelva
el Estudio de Impacto Ambiental, ar-
gumenta que presentar informacin
adicional necesaria y solicita usar las
zonas de exclusin con medidas de
manejo especial.
24. El MAVDT responde , el da 19 de sep-
tiembre de 2008 por medio del Auto
No. 2911, confirmando la devolucin
del Estudio de Impacto Ambiental y
la suspensin del trmite de licencia
respectivo.
25. El 25 de Julio de 2008 se publica, en el
diario nacional El Tiempo, el artculo
56
titulado Frenan poliducto de 82 mil
millones de pesos a Ecopetrol mar-
cando el hito final de este largo pro-
ceso de negociacin.
26. El MAVDT, mediante el Auto166 de
Enero 27 de 2010 Por el cual se orde-
na el archivo de un expediente orde-
na el archivo y concluye as el expe-
diente 3860.
Resultados del proceso
Despus de una negociacin de 2 aos y
la unin de varias instituciones, la RN Vi-
lla Paz logr sentar un precedente jurdi-
co. El MAVDT se pronunci sobre el caso
mediante el Auto No.3308 de 2007 que
dio respuesta al recurso de reposicin en
contra del Auto No. 2798 del mismo ao
y declar a las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil en estatus de proteccin
de primer orden, tal como los Parques Na-
cionales Naturales. En el segundo artculo
del Auto se describen las reas a excluir
del proyecto Naftaducto Tocancip-Casti-
lla La Nueva incluyendo en stas las RNSC.
Finalmente, el MAVDT neg la licencia am-
biental a Ecopetrol S.A. para la construc-
cin del Naftaducto en este lugar. A la fe-
cha, Octubre de 2010, an no se sabe por
dnde pasar en Naftaducto o mediante
qu mecanismo se conducir la Nafta, lo
que ahora se sabe es que esta infraestruc-
tura no podr atravesar ningn Parque
Nacional Natural o Reserva Natural de la
Sociedad Civil; y debe excluir en su traza-
do los ecosistemas estratgicos para la re-
gulacin hdrica como el pramo.
Al proceso se sumaron resultados indirec-
tos que vale la pena mencionar:
- El trabajo realizado con las comunida-
des y las autoridades administrativas y
polticas en el caso Naftaducto han ge- recorri (en varias ocasiones) el trazado
nerado un gran cambio de conciencia
de los pobladores en los municipios
de La Calera y Choach. Hoy en da se
trabaja en la reforma del Esquema de
Ordenamiento Territorial integrando la
dimensin ambiental del desarrollo de
una manera muy positiva y real.
- El caso fue presentado por el propie-
tario de la RN Villa Paz en el Primer
Congreso Nacional de reas Protegi-
das realizado en octubre de 2009 en
Bogot, bajo el ttulo Mecanismos de
defensa para la conservacion priva-
da, Reserva Natural Villapaz - Choachi
(Cundinamarca).
- Fue uno de los casos documentados
en el libro Educacin legal clnica y de-
fensa de los derechos humanos: casos del Naftaducto para evidenciar los impac-
paradigmticos del Grupo de Acciones tos ambientales del proyecto. No fue un
Pblicas GAP- del Grupo de Acciones proceso fcil pero se agiliz y dinamiz
Pblicas GAP (2009), editado por Bea- mucho con la presencia de diversas orga-
triz Londoo Toro. nizaciones, la clave de este fue la interdis-
- Para documentar el proceso, el pro- ciplinariedad.
pietario de la RN Villa Paz con apoyo
del GAP, produjo un documental en el El caso debi ser manejado con varias es-
que se plasma la problemtica desde trategias: legal, social, poltica y comuni-
varios ngulos, mediante testimonios cacional; todas fueron complementarias
reales de las personas de la zona afec- y coadyuvaron en la solucin del conflic-
tada y del personal de las instituciones to. En todas las estrategias el acompaa-
acadmicas que apoyaron el proceso. miento permanente e incondicional del
- El Concejo Municipal de Choach hizo GAP fue clave.
un homenaje al GAP y al propietario de
la RNSC Villa Paz por su arduo y efec- Una de las mayores fortalezas a resaltar de
tivo esfuerzo en la proteccin de los este caso fue el acompaamiento perma-
ecosistemas claves para el municipio. nente de la comunidad afectada, y el flujo
de informacin veraz que se mantuvo en-
Aprendizajes y costos tre sta y los gestores del caso, as como
la concientizacin de la comunidad sobre
El proceso completado por este propieta- sus derechos legales. Al igual que la co-
rio privado fue arduo y largo, la inversin munidad, la relacin cercana con las au-
de tiempo y recursos es incalculable pero toridades locales fue clave y de invaluable
se puede empezar por decir que el seor apoyo al caso, las entidades competentes
Jack ley todos los documentos del caso, de los municipios afectados se mostraron
estudio cuidadosamente la legislacin y siempre interesadas y con nimo a cola-
borar en la lucha.
57
El aprendizaje sobre las herramientas jur-
dicas y de accin social coherente es claro:
existen para ser utilizadas en defensa de los
ecosistemas y las comunidades y debemos
aprender a utilizar las herramientas dispo-
nibles. En este caso, la figura de RNSC fue el
nico mecanismo de proteccin legal del
predio ante el proyecto del Naftaducto.
Sugerencias a futuros procesos
Los defensores de la RN Villa Paz reco-
miendan conocer el proyecto y aprove-
char las debilidades del mismo en cuan-
to a sus estudios de impacto ambiental
y licencias ambientales. Es un derecho
innegable para cualquier ciudadano que
pueda justificar su peticin convertirse en
Tercero Interviniente de un proyecto que
est tramitando una licencia ambiental,
este procedimiento fue clave en este caso
y se recomienda para futuros conflictos.
Los repetidos derechos de peticin emi-
tidos por el GAP fueron tiles en el mo-
mento de luchar por la defensa del rea
protegida; principalmente por las incohe-
rencias jurdicas del proyecto en relacin
a su paso por zonas de pramo.
El GAP (2009) sugiere algunas pautas que
se deben tener en cuenta a la hora de en-
frentarse a este tipo de casos:
1. Crear y conservar una relacin de in-
formacin en doble va con la autori-
dad ambiental competente.
2. Realizar visitas de campo que permi-
tan evidenciar los impactos del pro-
yecto y la importancia de los recursos
a proteger.
3. Crear alianzas interdisciplinarias para
lograr una comprensin global de la
problemtica.
4. Realizar una revisin minuciosa de ca-
sos antecedentes relacionados con la
misma problemtica.
58
En conclusin, se debe conocer bien el
proyecto, la legislacin que ampara lo
que se quiere proteger, y las herramientas
jurdicas de participacin ciudadana que
brinda la legislacin a la comunidad; tam-
bin es importante conseguir aliados que
sepan aplicar dichas herramientas.
Nuestra generacin ha
tenido la responsabilidad de
concientizarse sobre los daos
que hemos ocasionado al
planeta, por tanto es nuestra
responsabilidad fijar polticas
Foto Jos Castao-Hernndez
que minimicen o eliminen
la depredacin ambiental y
siembren esperanzas para
Unidos por la proteccin del hbitat del Loro Orejiamarillo
nuestros hijos y nietos.
Municipio de Jardn, Departamento de Antioquia
Jack Zelig Rotlewicz
Presentacin de la experiencia En el municipio de Jardn se ha observa-
Anexos: solicitud de Tercero Interviniente do que el Loro Orejiamarillo necesita de
y solicitud de Audiencia Pblica Ambiental. El Loro Orejiamarillo (Ognorhynchus ic- un hbitat de gran tamao ya que anida
terotis) es una especie casi endmica de y usa como dormideros palmas de cera
Fuentes: la informacin aqu narrada fue Colombia que se distribuye en las tres de las zonas altas (2800-3000m) pero
basada en la presentacin del seor Jack cordilleras entre los 2000 y los 3480 m. tambin debe visitar sitios de forrajeo en
Z. Rotlewicz Reserva Natural de la Socie- Este loro se encontraba en la categora de zonas de menor altura (1800-2000m) en
dad Civil Villa Paz - Caso Naftaducto de amenaza En Peligro Crtico (Renjifo et al. busca de frutos para su alimentacin. Por
Octubre de 2009 y en la informacin pro- 2002); actualmente, gracias a las acciones ser los frutos un recurso efmero y esta-
porcionada en el libro Educacin legal de conservacin de varias organizaciones, cional, deben moverse grandes distancias
clnica y defensa de los derechos huma- se ha bajado de categora de amenaza y para encontrar rboles en fructificacin.
nos: casos paradigmticos del Grupo de ahora se encuentra En Peligro (BirdLife Esta condicin de amplios movimientos
Acciones Pblicas GAP- del Grupo de International 2010). Una de las poblacio- y el hecho de ser una especie gregaria
Acciones Pblicas GAP (2009), editado por nes ms saludables de esta especie de presentan retos para su conservacin, no
Beatriz Londoo Toro. ave se encuentra en los bosques de Jardn slo se debe conservar un rea especfi-
(Antioquia) donde se conservan en buen ca sino un rango actitudinal con variedad
Para mayor informacin contacte a: estado los bosques andinos y subandinos de ecosistemas que van desde bosques
Parques Nacionales Naturales Subdirec- que an mantienen buenos nmeros de maduros hasta cultivos con rboles dis-
cin Tcnica-Grupo SINAP, o a Jack Zelig palmas de cera (Ceroxylon quindiuense), persos.
Rotlewicz (info@villapaz.org especie tambin amenazada de la que
www.villapaz.org) depende el loro orejiamarillo para su re- Las Reservas Naturales de la Sociedad Ci-
produccin (Renjifo et al. 2002). vil, asociadas a RESNATUR y agrupadas en
59
el Nodo Jardn despertaron un fuerte in- nocimiento y conservacin de las aves. Es un proceso comunitario en el que las personas del
ters por la conservacin de esta especie Entre 2003 y 2006, esta RNSC fue una de municipio participan en una estrategia de conservacin
del Loro Orejiamarillo, no slo quienes firman la
de loro amenazado y decidieron adelan- las estaciones de monitoreo y anillamien- Servidumbre
tar acciones para lograrlo. RESNATUR, con to de aves migratorias de un proyecto de
el apoyo de TNC y la Fundacin Proaves, la Fundacin Proaves apyado por el Ser-
tom liderazgo y atendi el llamado de vicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados
CUARTA. -OBJETIVOS ESPECIFICOS.- a) Vincular a los
los propietarios asesorando y acompa- Unidos (USFWS) y Conservacin Interna- propietarios privados y a la comunidad en general, en los
Aunque la estrategia
ando la creacin de dos servidumbres cional. La informacin recopilada en este es para conservar una diferentes procesos de conservacin en el Municipio de
Jardn- Antioquia. b) Conservar los ltimos fragmentos de Limitar el uso de
en este municipio con el fin de conser- proyecto, adems de ser de gran utilidad especie de ave, las
bosque existentes en la zona cafetera y de alta montaa del un recurso para
actividades en pro de la
var el hbitat del Loro Orejiamarillo. Los para el conocimiento y conservacin de conservacin benefician municipio de Jardn. c) Fomentar la veda para la tala del rbol contribuir a la
asociados del Nodo Jardn, en reuniones las aves migratorias, tambin est a dispo- en el largo plazo a la nadador (Sapium stylare) en algunos predios de las zonas conservacin dle
cafeteras del municipio. (El Nadador es vital para el forrajeo hbitat del Loro
y talleres con las organizaciones acom- sicin de los propietarios de la RNSC. comunidad
del loro durante la mayor parte del ao). d) Establecimiento
paantes, deciden crear dos servidum- de pequeos corredores biolgicos que favorezcan la
bres entre predios en las zonas altas del Descripcin del proceso conectividad de bosques y aumento en el caudal de agua,
beneficiando a las poblaciones humanas y a la fauna silvestre
municipio (2800-3000m) que son RNSC y en general. e) Fomentar la limitacin al derecho de dominio,
actuarn como predios dominantes, con 1. Se defini el objetivo de la servidum- mediante el uso de la servidumbre ecolgica sobre los
predios propietarios de las zonas bajas del municipio (zona
propiedades en las zonas bajas o cafete- bre: Conservar el hbitat del Loro cafetera) y a los propietarios de las zonas altas (zona de
ras de Jardn (1800-2000m) que no estn Orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis) montaa) del municipio de Jardn.
bajo ninguna categora de conservacin y otras aves existentes en el municipio
y actuarn como predios sirvientes. Este de Jardn, mediante la herramienta ju-
esquema de servidumbres asegura la pro- rdica de servidumbre ecolgica, sus-
teccin de los sitios de anidacin y dormi- tentada bajo los criterios de la funcin
2. Se identificaron, mediante mapas del di a asegurarse que los documentos
deros, y de las reas de forrajeo del ave. ecolgica de la propiedad privada,
sitio de inters para la conservacin necesarios para la constitucin legal
con el fin de limitar los usos y activi-
del Loro Orejiamarillo, los predios (escritura pblica, certificados de tra-
La RNSC La Nevera, que actuar en la dades adelantadas por el propietario
para la constitucin de la Servidum- dicin y libertad, paz y salvo, etc) es-
Servidumbre como predio dominante ya en cierta rea de su predio.
bre. tuvieran bien; no se encontr ningn
haba sido parte de actividades del co-
3. El 10 de septiembre de 2004 perso- impedimento. Se decide constituir
nas del equipo tcnico de RESNATUR una servidumbre como estudio pilo-
El objetivo de la Servidumbre es resultado de las
visitaron los predios interesados en to: entre la RNSC La Nevera y el pre-
negociaciones entre las dos partes y responde a conformar la servidumbre para defi- dio Sibate.
la situacin antecedente a la constitucin de la nir el rea del predio que hara parte 5. Se incluy en el proceso a la Fun-
Servidumbre
de la servidumbre. Seguidamente, el dacin Proaves como entidad su-
11 del mismo mes se realiz un taller pervisora del cumplimiento de los
TERCERA. -OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO.- El con la participacin de los asociados compromisos asumidos por los cons-
presente contrato de servidumbre ecolgica voluntaria tiene al Nodo Jardn para exponer el marco tituyentes de la servidumbre. La Fun-
como objetivo principal la conservacin del hbitat del loro
Este mecanismo de
orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis) y otras aves existentes
conceptual y normativo de la servi- dacin se comprometi a hacer moni-
conservacin privada es
en el municipio de Jardn, mediante la participacin de La especie a dumbre, sus alcances y efectos, y las toreo y seguimiento a dicho proceso,
una manera voluntaria
de los propietarios
propietarios privados, sustentada bajo los principios conservar con la garantas que ofrece esta herramienta adems de aportar buena parte de
constitucionales de la autonoma de la voluntad, la funcin Servidumbre
de reconocer y hacer
ecolgica de la propiedad privada y el derecho a participar en los inters de conservacin perse- los recursos econmicos para la crea-
efectiva la funcin
ecolgica de su
en la conservacin de los recursos naturales con el fin de guidos. cin de la servidumbre y el desarrollo
limitar los usos y actividades adelantadas por los propietarios 4. Posteriormente se concert con 4 de las actividades definidas. Tambin
propiedad
en sus predios.
propietarios (2 de los predios Reser- realizar un acompaamiento tcni-
vas Naturales de la Sociedad Civil afi- co utilizando su amplia experiencia
La limitacin al uso es una de las caractersticas liados a RESNATUR) interesados en en procesos de conservacin de aves,
principales de las Servidumbres Ecolgicas
constituir la Servidumbre y se proce- especialmente especies migratorias y

60 61
 amenazadas de extincin. yecto Loro Orejiamarillo en el 2005,
6. Como punto de partida del proceso sembr en dos jornadas con nios y
de monitoreo del proceso de conser- jvenes voluntarios, aproximadamen-
vacin en las servidumbres ecolgi- te 700 rboles, entre: Palma de cera
cas se cre una lnea base con mapas (Ceroxylon quindiuense), Quimul o
e imgenes areas, y basada en las ca- Gaviln (Citharexylum subflavescens)
racterizaciones biolgicas realizadas y Pino Romern (Decussocarpus rospi-
por RESNATUR en ambos predios. gliosii), los dos primeros utilizados por
7. El plan de trabajo fue establecido para el loro.
5 aos con la participacin de: los pre- 9. Se definieron como actividades de
dios dominante y sirviente, Fundacin las servidumbre: la proteccin de re-
Proaves, Resnatur y TNC. Se definieron lictos de bosque, la veda a la tala de
actividades importantes a realizar, Nadador (Sapium stylare) que es una
con el apoyo de las organizaciones, especie clave en la dieta del loro; y el
en la servidumbre. La duracin total establecimiento de pequeos corre-
de la Servidumbre se defini entre las dores biolgicos que favorezcan la
partes, en este caso ser de 30 aos. conservacin del agua, beneficien a
8. Como parte de las actividades de la poblaciones humanas y de fauna sil-
estrategia de conservacin de esta vestre y que estn constituidos en un
especie de ave, de la cual hace par- 50% por rboles identificados como
te de presente Servidumbre, el pro- importantes para las aves de la zona.
10. Para llevar a cabo las actividades de- nocer el proceso de la servidumbre
finidas se establecen las obligaciones de Jardn con los dos predios que se
Se leabora una lnea QUINTA. -ACTIVIDADES Y USOS PERMITIDOS EN LOS de cada uno de los predios, teniendo unieron en pro de la conservacin del
base y un plan de PREDIOS OBJETO DE LA SERVIDUMBRE. Las partes de en cuenta que la servidumbre aplica a Loro Orejiamarillo. Lo organizan RES-
manejo con el fin de comn acuerdo han estipulado las siguientes actividades:
hacer seguimiento al
la totalidad del rea de ambas propie- NATUR, Fundacin Proaves y Coran-
a) Realizar un plan de manejo del predio sirviente objeto
cumplimiento de los de este contrato, elaborando la caracterizacin de las dades. Predio dominante: conservar tioquia y est dirigido a toda la comu-
objetivos propuestos diferentes especies existentes en el predio. b) Propender los relictos de palma de cera, verificar nidad interesada.
por la conservacin de parches de bosque que permitan
la preservacin de la biodiversidad que exista o se sirva de
el cumplimiento de las restricciones 13. Resultado de la anterior reunin y de
ellos. c) Preservar los recursos naturales y en tal sentido, impuestas sobre el predio sirviente. la constante comunicacin y relacin
Las actividades de
propender por la proteccin de las fuentes de agua, buscar Predio sirviente: conservar los frag- de las autoridades ambientales con
la regeneracin de los suelos erosionados y restauracin de
conservacin deben hbitats intervenidos. d) Establecer corredores biolgicos en mentos de bosque nativo, no talar los propietarios privados en Jardn, en
ser integrales, no los que puedan habitar, trasladar o alimentar diversas especies. rboles maduros o en crecimiento de 2007 Corantioquia ejecut el contra-
especficamente de fauna e) Conservar los paisajes, con fines recreativos y
para el Loro, sino las especies claves para el Loro Orejia- to 7268, cuyo objeto fue: Desarrollar
espirituales. a su vez, han estipulado los siguientes USOS
para toda la fauna PERMITIDOS: a) Establecer senderos ecolgicos y otro tipo de marillo, establecer corredores biolgi- actividades de conservacin, mejora-
y la comunidad. El cos con vegetacin nativa en acuerdo
Loro Orejiamarillo
espacios ecotursticos. b) Realizar en los predios, actividades miento de hbitat y capacitacin que
de investigacin y produccin tendientes a la bsqueda de
acta como la su manejo con criterios de desarrollo sostenible. c) las dems
con el predio dominante. ayuden en la conservacin de los re-
especie sombrilla que se estimen convenientes por las partes pero tendientes 11. Como uno de los incentivos al predio cursos naturales en la reserva Cuchi-
nica y exclusivamente a las finalidades contenidas en la sirviente, sus propietarios recibieron lla Jardn Tmesis, a travs de la va-
clusula primera de este contrato.
el 100% de los rboles para establecer lidacin de la servidumbre ecolgica
el corredor (50% especies para lea, constituida por propietarios de la Red
madera y forraje; y 50% especies im- de Reservas Naturales de la Sociedad
Los usos permitidos son todos acordes a portantes para el loro y otra fauna. Civil, Nodo Jardn. En este contrato se
la estretegia de conservacin
12. El 31 de Marzo de 2007 se realiza un realizaron dos talleres en dos veredas
taller de socializacin para dar a co- diferentes de Jardn: el primero con

62 63
 Predio dominante Predio sirviente

Reserva Natural de la Predio Sibate 9ha

Sociedad Civil La Nevera
- 53.9ha
Zona alta del municipio de
Jardn (2600-2700m)
Jos Humberto Jaramillo ngel
Servidumbre
Ecolgica Zona baja o cafetera de
Jardn (1900-2000m)
Sonia Sofa, Ruth Marina y Nora
Fernandina Jaramillo ngel

vecinos del predio Sibat (predio sir-
viente) y el segundo en la vereda La
Arboleda, donde se tenia la posibili-
dad de crear otra servidumbre. Du-
rante este mismo proyecto tambin
se instal infraestructura para aislar la
RNSC La Nevera y evitar la entrada de
ganado al bosque; tambin se llevo a
cabo un inventario de los rboles usa-
dos para sombro en el predio Sibat.
14. Como un incentivo a la conservacin,
se gestion con la autoridad muni-
cipal para obtener exencin del im-
puesto predial sobre el rea en bos-
que natural. El propietario del predio
dominante (RNSC La Nevera) por ini-
ciativa propia, cada ao realiza el tr-
mite para acceder este incentivo que
en su caso corresponde a una exen-
cin del 100%.
En Diciembre de 2007, se firm la segun- alta de la vereda La Linda. Los predios del
da Servidumbre Ecolgica en Jardn, entre municipio actan como los predios sir-
la Reserva Natural de las Aves Loro Orejia- vientes y componen un rea total de 430
marillo (60 ha, entre 2850 y 3200 msnm) ha, desde los 2450 hasta los 2700 msnm.
propiedad de la Fundacin Proaves, y la Esta servidumbre tiene igualmente como
RNSC La Meseta (5 has, a 1600msnm), objeto, la conservacin del loro orejiama-
propiedad del seor Mario Pelez, un rillo y las aves residentes y migratorias.
asociado del Nodo Jardn de RESNATUR. Entre las actividades de la servidumbre
Esta servidumbre tiene una vigencia de estn: reforestar 30 ha con especies de r-
20 aos y tiene como objetivo proteger boles nativos que sirvan de alimento a la
el hbitat de forrajeo del Loro Orejiama- avifauna en los predios sirvientes, realizar
Resultados del proceso
rillo y las aves migratorias. Una de las dos talleres con las comunidades vecinas
causales de terminacin de este contrato a la reserva, instalar dos vallas informa-
Se constituye legalmente la Servidumbre
era: muerte de uno de los titulares de la tivas en las rutas de acceso a la reserva
a 30 aos entre la RNSC La Nevera y el
servidumbre; el propietario de la RNSC municipal; sin embargo, a la fecha no se
predio Sibate en el municipio de Jardn
La Meseta muri en 2008, todavia no ha iniciado con la implementacin de las
(Antioquia) con el objetivo de conservar
termina la sucesin y no es claro si luego actividades acordadas.
el hbitat del Loro Orejiamarillo y otras
de este proceso la familia desee continuar
aves del municipio. La servidumbre cuen-
con la servidumbre. Aprendizajes y costos
ta con un plan de trabajo a cinco aos ge-
En el 2008, la RNA Loro Orejiamarillo vol-
nerado con los propietarios con el apoyo
vi a firmar una Servidumbre Ecolgica Por ser esta la primera Servidumbre Eco-
de RESNATUR, TNC y Fundacin Proaves.
con la RNSC La Antioquea (Riosucio lgica constituida para Colombia los
Caldas), con el objeto de conservar el h- aprendizajes fueron mltiples y se sent
El impacto de constitucin de esta Servi-
bitat de reproduccin y forrajeo del Loro un precedente para nuevas Servidumbres
dumbre ha sido positivo en el municipio
Orejiamarillo; esta RNSC est ubicada en que se quieran constituir. Con este ejem-
de Jardn, este proceso piloto ha motiva-
los lmites entre Antioquia y Caldas corre- plo se facilitan los trmites a prximas
do a muchos otros propietarios a cons-
dor conocido de movimiento de los loros. Servidumbres.
tituir Servidumbres Ecolgicas, pues ya
En el 2009, el municipio de Jardn firm
existe mayor facilidad porque se conoce
con la Fundacin Proaves la constitucin Esta Servidumbre sirvi como puente en-
bien el proceso y las autoridades munici-
de 7 Servidumbres Ecolgicas con los pre- tre una RNSC y un predio interesado en la
pales y ambientales ya tienen experiencia
dios que componen la reserva del acue- conservacin del Loro Orejiamarillo, esti-
en el proceso legal.
ducto multiveredal de Jardn, en la parte mulando la participacin de la comuni-

64 65
dad local en el proceso, y propiciando una
gran interrelacin con las instituciones
pblicas del municipio. Aunque la Servi-
dumbre se constituy entre dos predios,
muchas personas de la comunidad parti-
ciparon y aprendieron durante el proceso.
Este mecanismo se present como una
alternativa para asegurar no slo la con-
servacin del Loro Orejiamarillo, sino
tambin la conservacin de servicios am-
bientales para el futuro como el agua, los
suelos, y los ecosistemas.
Con la implementacin de las actividades
propuestas en la Servidumbre se abre la
posibilidad de acceder al mercado de Ca-
fs Verdes (amigables con la naturaleza),
obteniendo un sobreprecio al caf por
procesos de conservacin; tambin pue-
den acceder a otros incentivos a la conser-
vacin.
Las mltiples siembras que se hicieron
en el predio sirviente le garantizan a sus
propietarios lea y forraje para el ganado
en un futuro a corto y largo plazo. Esto es
posible gracias a una de las clusulas del
contrato que especifica que una vez los
rboles maderables y leeros estn de un
tamao aprovechable, el propietario del
predio sirviente, tiene el derecho de apro-
66
vechar este recurso, respetando a los r-
boles que fueron sembrados para las aves
y la fauna.
Sugerencias a futuros procesos
Se sugiere tener en cuenta y documentar-
se sobre casos exitosos de Servidumbres
Ecolgicas como este u otros en el pas
para ser ms eficientes en el proceso de
constitucin de la Servidumbre.
Cuando las Servidumbres Ecolgicas
hacen parte de una estrategia regional
de conservacin, como en este caso la
conservacin del Loro Orejiamarrillo en
Jardn, es ms evidente el impacto que
tienen sobre el bienestar de las comuni-
dades de fauna y flora, y es ms gratifican-
te para quienes las constituyen.
Referencias utilizadas:
Rodrguez, J. 2005. Implementacin de
servidumbre ecolgica en el municipio
de Jardn (Antioquia): Conservacin de
aves amenazadas y su hbitat en las
Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
RESNATUR. Cali, Colombia.
Para mayor informacin contacte a:
RESNATUR (resnatur@resnatur.org.co)
Los bosques de galera de la RNSC Palmarito
son salvados de la extraccin petrolera
Municipio de Orocu, Departamento de Casanare
Descripcin de la experiencia En Agosto de 2007, los propietarios de
la Reserva Natural Palmarito tuvieron la
La Reserva Natural Palmarito existe hace primera interaccin con quienes seran
ms de 12 aos y se mantiene con el nico los otros actores de este conflicto de inte-
fin de conservar los ecosistemas naturales reses: la petrolera Ramshorn (filial de Na-
y la biodiversidad que en estos habita, bors Drilling Co, una de las empresas ms
en 2007 recibi el registro como Reserva grandes del mundo en temas de perfo-
Natural de la Sociedad Civil ante UAESP- racin de pozos petroleros), encargados
NN, mediante la Resolucin 0220 del 24 de la construccin de pozos petroleros
de Septiembre de 2007. Est ubicada en en Colombia. Esta compaa haba deter-
el Municipio de Orocu, sobre la orilla del minado un bloque de extraccin de pe-
ro Cravo Sur muy cerca de la desemboca-
dura de ste al ro Meta, uno de los ms
importantes de la zona.
Este predio cuenta con 3200 hectreas
representadas en sabanas naturales y am-
plios bosques de galera que siguen un
ciclo hidrolgico anual muy especial; en
este paisaje de sabanas inundables en-
tre Noviembre y Marzo se vive una fuerte
poca seca mientras que en los meses res-
tantes los ecosistemas permanecen inun-
dados, situacin a la que la fauna y flora
de la zona se encuentran bien adaptados.
Adems de un estricto principio de con-
servacin de la biodiversidad, en el predio
se mantiene una pequea ganadera bajo
los principios de la sostenibilidad ambien-
tal, y se prohbe la caza, tala y pesca. Con
el fin de reiterar los deseos de conserva-
cin y de adelantar acciones concretas
para tal fin, en Diciembre de 2007 se cre
la Fundacin Palmarito con el objetivo de
preservar los intereses de la Reserva Na-
tural Palmarito, y canalizar los convenios,
investigaciones y acciones de conserva-
cin en esta rea protegida y su zona de
influencia.
67
trleo llamado El Cachicamo cuyo pozo
principal, exploratorio en un inicio y de
explotacin a largo plazo de ser exitoso,
sera instalado en terrenos de la Reserva,
en medio de bosques de galera que cre-
cen a la orilla del ro Cravo Sur. El impacto
de dicha obra sobre los ecosistemas natu-
rales era inminente, una transformacin
de este tipo causara la afectacin del
bosque en esta zona, la posible contami-
nacin de las aguas aledaas y un severo
impacto sobre la composicin y estruc-
tura del suelo, base de la vida superficial.
Adicionalmente, el impacto no sera local,
los disturbios afectaran un rea mayor,
perjudicando una gran cantidad de eco-
sistemas, fauna y flora que tal vez pase
aos sin regenerarse.
Descripcin del proceso
Los propietarios de la Reserva y la Funda-
cin Palmarito definieron como su prin-
cipal objetivo conservar los ecosistemas
naturales y evitar la construccin del pozo
en su predio, asegurndose tambin que
la petrolera cumpliera sus obligaciones en
68
el mbito ambiental como est estableci-
do por la Ley. Ya para el 2007 el predio es-
taba inscrito como Reserva Natural de la
Sociedad Civil ante la UAESPNN y los de-
fensores decidieron usar esta figura como
su principal estrategia de negociacin
ante la petrolera.
El proceso de negociacin con la petrole-
ra Ramshorn se describe a continuacin:
1. La empresa petrolera estadounidense
Ramshorn comenz el proceso de ss-
mica en la RN Palmarito, sin consenti-
miento previo de sus propietarios. En
este momento el predio an no haba
sido declarado como RNSC inscrita a la
UAESPNN y Ramshorn ya tena todos
los permisos de Ley para sus activida-
des en la zona.
2. A partir de Septiembre de 2007, mo-
mento en el que se expide la Resolu-
cin de inscripcin de Palmarito como
RNSC, empiezan las negociaciones
con la petrolera Ramshorn para evitar
la construccin de un pozo petrolero
dentro de la ahora RNSC.
3. En reunin con los directivos de la
petrolera Ramshorn en Colombia se
llam la atencin sobre las obligacio-
nes legales de la empresa para con los
afectados de la Reserva Natural. Era
necesario, por ejemplo, que la empre-
sa pidiera un Consentimiento Previo
a los propietarios para cualquier labor
exploratoria o de explotacin en sus
predios.
4. En este momento, la Fundacin Pal-
marito presenta una propuesta de las
compensaciones que deba llevar a
cabo Ramshorn en caso de construir
el pozo, lo que costara a esa compaa
una gran suma de dinero. Las compen-
saciones propuestas incluan: jageyes
para mantener agua en verano para la
fauna, cobertura vegetal total del pozo
petrolero, reforestacin de las zonas
afectadas y de otras zonas de la reser-
va, entre otras.
5. El plan general de Ramshorn inclua,
adems del pozo, la construccin de
un oleoducto que atravesara la Reser-
va conectando los 4 pozos de explota-
cin ubicados al otro lado del ro Cravo
69
Sur y un quinto pozo que sera ubicado
en la RN Palmarito.
6. La Fundacin Palmarito propone a la
compaa ubicar el pozo al otro lado
del ro Cravo Sur, utilizando para ello
alta tecnologa de perforacin de tal
manera que el taladro pasara por de-
bajo del cauce del ro hasta el punto
donde la ssmica indicaba la posible
presencia de hidrocarburos, evitndo-
se de esta manera la construccin del
pozo en terrenos de Palmarito, tarea
que se facilitara dada la gran expe-
riencia y conocimientos en temas de
perforacin petrolera a la que tiene ac-
ceso esta empresa.
7. La sucursal en Colombia de Ram-
shorn enva a su casa matriz en Hous-
ton (Texas, USA) la informacin de la
situacin con la RN Palmarito; stos
deciden excluir el rea protegida de
cualquier exploracin, explotacin o
construccin de infraestructura y acce-
den a construir el pozo al otro lado del
ro y a extraer el petrleo con un tubo
subterrneo, haciendo nfasis en los
principios de conservacin de la biodi-
 versidad que predica dicha petrolera.
8. En noviembre del 2007, Ramshorn em-
pieza la construccin del pozo petrole-
ro al otro lado del ro Cravo Sur evitan-
do todo tipo de afectacin sobre la RN
Palmarito.
Posteriormente, tambin en el ao 2008,
la compaa petrolera francesa Perenco
genera impactos negativos sobre la RN
Palmarito. Hace ms de 20 aos (incluso
antes de la adquisicin del predio por par-
te del dueo actual) se haba constituido
una servidumbre de paso utilizada por la
petrolera. Los propietarios de la RN Pal-
marito y los funcionarios de la Fundacin
Palmarito notaron que la servidumbre ha-
ba sido ampliada sin consentimiento pre-
vio de la otra parte. Para este caso, y como
apoyo a las negociaciones con Perenco, el
director de la Fundacin Palmarito se con-
virti en Tercero Interviniente de la Explo-
tacin del bloque petrolero Guarilaque de
Perenco para estar al tanto de las activida-
des de la compaa. La negociacin con
70
la petrolera francesa se mantuvo siempre
en los mejores trminos y no hubo nece-
sidad de mayores trmites, la petrolera
acept el error cometido en cuanto a la
ampliacin de la servidumbre de paso, lo
corrigi y compens a la RN Palmarito por
el dao hecho con actividades en benefi-
cio de la conservacin de los ecosistemas
naturales.
Resultados del proceso
Se logr excluir a la Reserva Natural Pal-
marito de la exploracin y explotacin de
pozos petroleros de la compaa Ram-
shorn, as como de la construccin de un
oleoducto que atravesara la Reserva; el
pozo planeado inicialmente existe en la
actualidad, pero fue construido al otro
lado del ro Cravo Sur, adelantando la ex-
traccin por debajo del cauce de manera
subterrnea y sin perturbacin evidente a
los ecosistemas superficiales. As mismo,
se logr que las servidumbres de paso
que utilizan las compaas petroleras,
dentro de la RN Palmarito, se mantengan
en buen estado y se respeten los lmites
acordados por ambas partes. trmites y negociaciones fue significativa, mentos legales de soporte y permisos
La RN Palmarito ha motivado a varios pero vali la pena por los resultados po- que tienen las empresas para el desarrollo
propietarios privados vecinos a inscribir- sitivos que se obtuvieron. Cabe resaltar de sus actividades. Es importante tam-
se como RNSC y a perseguir objetivos de que aunque muchas veces estos procesos bin conocer la legislacin ambiental que
conservacin comunes. son demorados, en este caso fue necesa- protege a las Reservas Naturales de la So-
rio mantenerse al tanto diariamente por ciedad Civil. Por ltimo, vale la pena hacer
Aprendizajes y costos su rpido desarrollo. La velocidad en la una divulgacin del conflicto por medios
resolucin de este conflicto respondi, en pblicos como el Internet para lograr un
Los propietarios de la RN Palmarito y la gran parte, al apoyo de las directivas de la mayor alcance y generar un fuerte com-
Fundacin Palmarito sintieron mayor con- UAESPNN y de la ANH. promiso de la empresa por mantener su
fianza y solidez en el momento de discutir imagen limpia, evitando presentes y futu-
y negociar con las compaas petroleras Sugerencias a futuros procesos ros conflictos ambientales.
por el hecho de ser RNSC, la categora les
dio ms fuerza, argumentos ticos y lega- La principal sugerencia es mantener un Para mayor informacin contacte a:
les para la proteccin de su predio. dialogo cordial con los otros actores del Parques Nacionales Naturales Subdirec-
conflicto, que el flujo de informacin en- cin Tcnica-Grupo SINAP, Fundacin
La inversin de tiempo y recursos por tre ambas partes sea continuo, respetuo- Palmarito (palmaritocasanare@gmail.com
parte de la Fundacin Palmarito para los so y veraz. Es muy til conocer los docu- - www.fundacionpalmaritocasanare.org)
71

Un Acuerdo de Conservacin-Produccin = Un parche
ms para conectar bosques
Vereda Pamplona, Municipio San Vicente de Chucur,
Departamento de Santander
Presentacin de la experiencia
El municipio de San Vicente de Chucur
corresponde a la zona de amortiguacin
del Parque Nacional Natural Serrana de
los Yarigues. La Fundacin Natura, con
el apoyo del Comit de Cafeteros de San-
tander, con recursos del Acuerdo para
la Conservacin de Bosques (TFCA), el
acompaamiento del Fondo para la Ac-
cin Ambiental y la Niez (FPAA), y con el
apoyo de algunas iniciativas de la Alcal-
da Municipal de San Vicente de Chucur,
ha desarrollado entre el 2006 y el 2009
el proyecto Incentivos a la conservacin
con nfasis en la produccin sostenible
cafetera en reas de influencia del Parque
72
mente, y los Acuerdos de Conservacin-
Produccin. Estas capas de incentivos se
aplican de manera integral; la Fundacin
motiva a los productores a crear Acuerdos
de Conservacin-Produccin facilitando
la transformacin de los sistemas pro-
ductivos a travs de la implementacin
de Buenas Prcticas que promuevan la
conservacin de los ecosistemas, fortale-
ciendo la conectividad dentro del corre-
dor y capacitando a los productores en la
certificacin ambiental de sus productos,
principalmente el caf.
Descripcin del proceso
El seor Fredy Galvis y su familia son pro-
pietarios de la finca El Cedral; con una 1. Utilizando imgenes areas y visitas a
extensin de 4 hectreas, esta finca ubi- la zona, la Fundacin Natura identifi-
cada en la vereda Pamplona, tiene culti- c el paisaje objeto de la estrategia de
vos de caf y cacao, produccin de fique, conservacin: la zona de amortigua-
y potreros para ganadera vacuna. Por su cin del PNN Serrana de los Yarigues.
ubicacin estratgica es un predio poten- Dentro de este paisaje se identificaron
cial para la restauracin de la conectividad los predios con los cuales se trabajara
y los productores con quienes se pac-
entre fragmentos relictuales de bosques.
La firma de un Acuerdo de Conservacin- taran los Acuerdos de Conservacin-
Produccin entre este propietario y la Produccin mediante una caracteriza-
Fundacin Natura es una herramienta cin predial.
que permite avanzar hacia el logro de una 2. Por su ubicacin, condiciones eco-
estrategia de conservacin regional. lgicas y productivas, y por la buena
disposicin del propietario, se decide
Nacional Natural Serrana de los Yarigues,
firmar un Acuerdo de Conservacin-
municipio de San Vicente de Chucur, San-
Produccin entre la Fundacin Natu-
tander. Entre otras actividades, durante
ra y Fredy Galvis con su finca cafetera
este proyecto se han pactado 200 Acuerdos
El Cedral de 4 hectreas. La firma de
de Conservacin-Produccin entre propie-
esta Acuerdo con el seor Fredy con-
tarios privados y la Fundacin Natura.
tribuira a conectar relictos de bos-
que, garantizando la conservacin del
Los predios con los que se trabaja en el
ecosistema y las especies que en ste
proyecto son principalmente cafeteros,
habitan.
algunos tienen fragmentos de bosques
3. Previo a la firma del Acuerdo, la Funda-
andinos. Como incentivos a la conserva-
cin Natura trabaja en la construccin
cin, la Fundacin Natura ha identifica-
de una relacin de confianza con el
do y viene implementando una serie de
productor y en el reconocimiento de
procesos como: la exencin del impues-
la zona de trabajo mediante visitas pe-
to predial por conservacin de bosques,
ridicas y acompaamiento cercano
el sobreprecio a la produccin cafetera
de un miembro de la Fundacin. Estas
por estar certificadas ambiental y social-
73
 con el productor logrando que ste
entienda e interiorice todas las clu-
sulas del contrato, evidenciando los
beneficios que ste tendr, as como
las limitaciones al uso que pueden no
beneficiar su proceso productivo, al
menos mientras se implementan de
a manera adecuada. Se da un proceso
de concertacin de los compromisos
y de las acciones que deben realizar, el
productor y la Fundacin Natura.
7. Los componentes del Acuerdo que
se discuten entre ambas partes son:
el objeto del Acuerdo, rea donde se
desarrollar, obligaciones de ambas
partes (productores y Fundacin Na-
tura), plan de inversin (que incluye
los incentivos econmicos que moti-
van y ayudan al productor a delimitar
el uso del suelo y a transformar sus
sistemas de produccin), duracin
del Acuerdo, cesin del Acuerdo, sus-
pensin, incumplimiento, resolucin
de conflictos, sanciones, anexos que
soportan el Acuerdo (plan de manejo,
mapas, actas de seguimiento).

El objeto del Acuerdo se pacta entre ambas partes e

implica compromisos para cada uno de los involucrados

El Plan de Manejo
De la integralidad entre
se construye entre
conservar y producir se
la Fundacin y el
deriva el nombre de es-
productor de acuer-
tos acuerdos que permi-
do a las condiciones
ten hacer conservacin
del predio y te-
en paisajes transfor-
niendo siempre en
mados para recuperar
actividades contribuyen a la elabora- duccin y se definen los objetivos de conectividad entre frag-
mente la estrategia
regional de conser-
cin de la lnea base del Acuerdo que trabajo, teniendo en cuenta que stos mentos naturales
vacin
incorpora informacin primaria reco- deben reflejar la visin integral entre
Los principios de la Red de Agricultura Sostenible
gida por la Fundacin y el productor; las actividades de conservacin de buscan la integralidad de los procesos desde los
tambin permite identificar, conocer y la biodiversidad y las productivas. En frentes social, ecolgico, y productivo
relacionarse con los lderes de la zona ese sentido, los Acuerdos se presen-
y con otros productores. tan como unas herramientas de com- El Plan de Manejo es
4. Basndose en la informacin recopila- promiso de un productor por aportar Es importante conser- el documento gua
var los fragmentos de para el desarrollo de
da y en el intercambio de experiencias al buen ordenamiento territorial de su bosques naturales pero las acividades del
y conocimientos entre la Fundacin zona, contribuyendo a una estrategia tambin el productor Acuerdo, es la meta
debe aprovechar los
y el productor, se identifica la estra- de conservacin regional que benefi- recursos cuando los
definida en la que
ambas partes traba-
tegia a seguir para el diseo y firma ciar a muchas especies de flora y fau- necesite, siempre bajo jan por lograr
del Acuerdo. La Fundacin trabaja en na, y a la comunidad humana con la principios de respeto y
sostenibilidad
la motivacin del productor hacia el que conviven.
Acuerdo, explicando las posibles ac- 6. Para la correcta y satisfactoria redac- La participacin
ciones a implementar, los beneficios cin del Acuerdo, se lleva a cabo un activa del produc-
tor en el proceso,
y la responsabilidad que se adquiere proceso de negociacin-concertacin El Acuerdo se puede incluso en la pro-
con el cumplimiento de los compro- entre la Fundacin y el productor en disolver en cualquier duccin intelectual,
momento en que las genera confianza
misos. el cual se discuten los contenidos del cirunstancias as lo re- en la persona y sus
5. Posteriormente, en un trabajo en con- Acuerdo a beneficio de ambas partes quieran pero se debe conocimientos, re-
junto entre el productor y la Funda- y de la estrategia de conservacin comunicar a ambas conociendo el signi-
partes ficativo aporte que
cin Natura, se identifican las metas que se persigue. Durante el proce- este hace al proceso
del Acuerdo de Conservacin-Pro- so, la Fundacin trabaja de la mano

74 75
La Fundacin, desde La Fundacin est Acuerdo, se familiarizan con la figura e incluso se animan a firmar Acuerdos en sus
su experiencia tcnica, para asesorar, basa-
dos en informacin predios; de igual manera ejerce una funcin en el seguimiento y control social que
acompaa de cerca el
proceso de construc- y experiencia, a los la misma comunidad hace respecto a un Acuerdo especfico.
cin para plasmar en productores durante
un Plan de Manejo las el proceso, ayudando
metas construdas con a despejar sus dudas
el productor. en este y presentando solu-
proceso el productor ciones prctica a los
se capacita tambin en problemas que se
la construccin de este presenten en el ca-
tipo de documentos mino

Esta capacitacin es
El incentivo econmico importante porque
motiva a los producto- en muchas ocasio-
res a participar en los nes los productores
Acuerdos y a cumplir no conocen la le-
sus compromisos. Se gislacin y pueden
usa para mejorar in- estar infringiendo
fraestructura y convertir las normas. Tambin
los sistemas de produc- son directrices del
cin a unos ms soste- correcto desarrollo Estas firmas son la evidencia de un proceso de participacin del res-
nibles de las actividades to de la comunidad y de los gremios asociados. En este caso el Co-
de aprovechamien- mit de Cafeteros, y especficamente el subgrupo al que pertenece
to de los recursos Fredy, fueron testigos y acompaaron indirectamente el desarrollo
naturales de las actividades del Acuerdo

9. Una vez firmado el Acuerdo, se estable- formacin de sistemas productivos y

El Plan de Inversiones debe reflejar la integralidad de los
Acuerdos de Conservacin-Produccin
ce un Plan de Trabajo en el que se de- actividades de conocimiento y con-
finen metas y actividades especficas servacin de la biodiversidad, y el pro-
con tiempos determinados, as como ductor se capacita en estos procesos y
Esto fue segerido
La seguridad y bienes-
por los mismos pro-
los responsables de cada actividad. aplica las lecciones aprendidas en su
tar de los trabajadores
ductores pues por 10. La Fundacin Natura entrega los in- finca.
tambin es importante
el uso de agrotxi- centivos econmicos y en especie a los
cos muchas veces
se contaminan sus productores, para facilitar la implemen- Resultados del proceso
organismos. Sugi- tacin de las acciones concertadas.
rieron el examen 11. Durante los 5 aos del Acuerdo, la El resultado de un constante trabajo de
para diagnosticar
estas intoxicacio- Fundacin Natura acompaa de cerca la Fundacin Natura en la zona, que ha
Es uno slo y se entrega al comienzo del acuerdo.
nes y prevenirlas a al productor en su proceso de trans- generado confianza de los productores
tiempo
La fundacin y el productor deben acordar para qu
se usar. En El Cedral se construy un pozo sptico
pdonde van los residuos de la produccin de caf

Fredy Galvis Fundacin Natura

8. El Acuerdo de ConservacinProduc- ciertas reglas en su predio en el marco
cin entre Fredy Galvis y Fundacin de un contexto social y de paisaje, y Finca El Cedral 4ha Acuerdo de
Proyecto Incentivos a la
Natura se firma durante un acto co- conservacin con nfasis en
reconociendo el aporte que este pro- Conservacin -
Vereda Pamplona la produccin sostenible
munitario al que asisten otros pro- ductor hace a la estrategia de conser- Produccin
cafetera en reas de
ductores de la zona. Este acto hace vacin de la zona de amortiguacin influencia del PNN Yarigues,
Municipio San Vicente
parte de la metodologa de participa- del PNN Serrana de los Yarigues. En municipio deSan
de Chucur, Santander
cin que se busca aplicar en la cual un este evento los dems miembros de la Vicentede Chucur,
productor se compromete a cumplir Santander
comunidad se enteran de la firma del

76 77
hacia la organizacin y en ellos mismos
como actores importantes de conserva-
cin, es la firma de este Acuerdo de Con-
servacin-Produccin.
Como ste, se han firmado 200 Acuerdos
entre la Fundacin Natura y los producto-
res en la zona de amortiguacin del PNN
Serrana de los Yarigues, proceso que ha
tenido importantes resultados para la con-
servacin de la biodiversidad en esta zona:
- 2.475 hectreas fueron implementa-
das con buenas prcticas agrcolas
sostenibles.
- 697 hectreas de caf diversificaron el
sombro permanente.
- 435 hectreas de bosque fueron desti-
nadas a la proteccin.
- 93 nacimientos de agua se protegen.
- 58 quebradas y caos fueron protegi-
dos y se les establecieron rondas.
78
Los resultados tambin han sido significa-
tivos en el mbito social y el apoyo a los
productores de cuyos predios hacen parte
de esta rea: la Fundacin Natura entreg tamina cauces naturales de agua o el uso
200 incentivos en efectivo, de $1.300.000
cada uno, y en especie: 200 extintores,
200 equipos de proteccin, 210 carpetas,
313 exmenes mdicos; y ahora hay 200
familias de caficultores capacitados en
sistemas de produccin sostenibles aso-
ciados a procesos de conservacin de la
biodiversidad.
Los Acuerdos van ms all de la limitacin
de uso del suelo, permiten el ordenamien-
to del territorio de un predio privado, y a
travs de ese ordenamiento se realizan
actividades que, adems de proteger los
ecosistemas presentes en el predio o de
generar conectividad, sirve para evitar
que ciertas acciones generen impactos
ambientales o sociales, tales como el uso
indiscriminado de agroqumicos sobre la
microfauna, la carencia de sistemas de
tratamiento de aguas residuales que con-
de madera para la coccin de alimentos
que va disminuyendo lentamente las zo-
nas boscosas.
Estos Acuerdos aportan de igual manera
en mejorar la autoestima de las familias,
en la medida que se logra organizar la casa
disminuyendo los riesgos de accidentes y
recolectando los residuos slidos.
sobre el manejo de sus bosques y siste-
Aprendizajes y costos
El principal aprendizaje de este proceso es
en el que recae el xito de este mecanis-
mo de conservacin: el acompaamiento
de la organizacin. La Fundacin Natura
ha identificado como factor importante
el continuo y permanente apoyo de esta
organizacin al proceso, se considera muy
importante que la persona encargada de
estas actividades permanezca cerca de los
productores y pueda visitarlos de manera
peridica para hacer seguimiento a las ac-
tividades, sugerir soluciones a problemas
y aconsejar desde su experiencia tcnica
a los productores. Generar y consolidad
confianza con los productores es un pro-
ceso largo y difcil, mantenerla tambin lo
es; por esto es necesaria la permanencia
de la organizacin en la zona, reafirman-
do su compromiso con la conservacin y
con los productores que se involucran en
un proceso.
Los incentivos econmicos y en especie,
aunque no cubren la totalidad del costo
de la transformacin de sistemas produc-
tivos, motivan a los productores a firmar
Acuerdos de Conservacin-Produccin
porque ven remunerados sus esfuerzos
de conservacin y se apoya la construc-
79
cin de infraestructura que permita el
mejoramiento de sus actividades produc-
tivas.
Sugerencias a futuros procesos
Para la implementacin de futuros Acuer-
dos se recomienda tener, como mnimo,
mapas prediales y de coberturas, y fichas
de informacin biofsica y socioeconmi-
ca que permitan, con el tiempo, compa-
rar los avances y el cumplimiento de los
acuerdos establecidos con el propietario
mas productivos (Solano 2004).
El equipo de apoyo debe ayudar a resol-
ver problemas tcnicos del sistema pro-
ductivo y de los sistemas naturales (e.j.
concesiones de aprovechamiento). Para
problemas que se presentan en las fincas,
como el manejo de fauna silvestre dentro
de los cultivos, la organizacin acompa-
ante debe plantear soluciones y capa-
citar al productor para su correcta imple-
mentacin.
Es necesario buscar los medios de com-
pensacin e incentivos para los esfuerzos
de conservacin de los actores locales. Se
ha aprendido que sin apoyo econmico a
estas estrategias es muy difcil que stas
persistan en el tiempo.
Es importante el contexto social en el
que se desarrollan estos Acuerdos, este
trabajo de grupo genera confianza en el
productor y un proceso de control social
sobre el cumplimiento de los Acuerdos.
Para mayor informacin contacte a:
Fundacin Natura (fundacionnatura@
natura.org)
 Anselmo Gmez
Milton Rueda
Humedal el Rocio
Martha Cecilia
Naranjo
Anselmo Gmez
El agua: un bien comn que une esfuerzos
Fotografas
estatalesde la flora ms representativa del
y privados humedal.
Municipio de Zapatoca, Departamento de Santander
Presentacin de la experiencia
final en las casas o fincas de los poblado-
res. La quebrada El Ramo an presenta
El municipio de Zapatoca, en Santander,
buenas condiciones hdricas pero es ur-
se abastece del agua de tres quebradas
gente adelantar medidas
Scirsus sp.de conservacin
Lycopodium Clavatum
llamadas Zapatoca, Zarza, y El Ramo, sus
de los bosques que mantienen su caudal
pobladores reciben el agua pura de estas
saludable. La evidencia de la escasez de
fuentes que nacen en los bosques andi-
agua en el municipio fue presentada, con
nos. Durante los ltimos aos se ha nota-
cifras contundentes, por el IDEAM y anali-
do una disminucin evidente en la oferta
zada por ISA (2002) y por la Fundacin Na-
hdrica de estas quebradas, principalmen-
tura (2003), registrando un dficit de agua
te la Zapatoca y Zarza, pues en verano sus
para Zapatoca la mayor parte del ao. Dis-
caudales llegan al mnimo y gran parte
minucin que tambin ha sido comenta-
del agua se infiltra sin llegar a su destino
da por los pobladores en cuanto a la poca
Marsilia sp.
80
disponibilidad de agua en sus aljibes y la
disminucin evidente de los caudales de
las quebradas que observan da a da.
Teniendo en cuenta la indiscutible impor-
tancia del agua para los ecosistemas natu-
rales y para todas las actividades antrpi-
cas, es un deber del gobierno velar por su
conservacin y manejo; as como lo es de
la sociedad civil el cuidado de un bien co-
mn, asegurndose que su uso individual
no afecte el beneficio que sta le brinda
al resto de la sociedad. Esta obligacin del
municipio y de la comunidad en general
se consum en el Plan de Ordenamiento
Territorial de Zapatoca en el que, adems
de otros compromisos y determinaciones
para con el recurso hdrico, se defini la
zona alta de la quebrada El Ramo como
una zona estratgica para la sostenibili-
dad ambiental en la cual se deben ade-
lantar procesos de conservacin del agua.
El acueducto del municipio tiene la bo-
catoma que abastece una porcin del
municipio en la parte alta de la Quebrada
El Ramo. Arriba de este predio, en el naci-
miento de dicha quebrada, est ubicada Lucia Ardila ante el Concejo de Zapatoca proceso
la RNSC El Pramo-La Floresta propiedad Servidumbre Zapatoca - Santander
de Milton Rueda, Luca Ardila e hijas. Los
propietarios de la Reserva Natural, si-
que drenan tanto a la Quebrada El Ramo
guiendo sus principios de conservacin
como La Zarza y Zapatoca, al representar
de la biodiversidad, siempre han velado
la reserva la divisoria de aguas de estas
por la proteccin de este nacimiento, re-
microcuencas. Adicionalmente, se est
conociendo la importancia para el bien-
construyendo un sistema de produccin
estar de la poblacin de Zapatoca. En
sostenible, como alternativa y estrategia
palabras de los mismos propietarios All,
de conservacin que contemple el no uso
se respeta la biodiversidad, se conserva el
de agroqumicos y agrotxicos, que no
bosque de robles con su fauna, se permi-
slo afectan la productividad del suelo a
te la regeneracin natural y se siembran
mediano plazo, sino que adems son un
especies nativas mediante convenios con
factor de contaminacin de las aguas que
el Comit de Cafeteros. Estas activida-
surten al municipio.
des, en su conjunto favorecen la capta-
cin de agua y recarga de acuferos que
Los propietarios de esta RNSC, incluso
posibilitan el desarrollo de humedales y
antes de adquirirla, ya haban entablado
el mantenimiento de los aljibes y caos
conversaciones con la Alcalda y el Con-
81
 cejo Municipal de Zapatoca advirtiendo
la necesidad de conservar la microcuenca
de la quebrada El Ramo. En esta relacin
con la alcalda se prioriz la compra del
predio Humedales Roco por parte del
municipio. Este predio est ubicado en
el humedal que, junto con el rea de la
RNSC, da el agua a la quebrada El Ramo
en un rea estratgica para la proteccin
de esta cuenca. Los dos predios, la RNSC El
Pramo-La Floresta y Humedales Roco
son fundamentales para la conservacin
de este nacimiento; para tal fin se decide
aplicar un mecanismo de conservacin
privada, la Servidumbre Ecolgica.
Descripcin del proceso
1. Durante el 14 al 16 de Agosto de
2004 se celebr una reunin entre
los asociados del Nodo Santander
de RESNATUR. Durante esta reunin
se establecieron algunas actividades
a desarrollar dentro de las cuales se
propuso y prioriz la creacin de una
Servidumbre Ecolgica entre la RNSC
El Pramo-La Floresta y el municipio
de Zapatoca con su predio de la boca-
toma de la quebrada El Ramo Hume-
dales El Roco.
2. Lo primero que hubo que hacer antes
de intentar establecer la Servidumbre
Ecolgica fue que la Alcalda del muni-
cipio de Zapatoca adquiriera el predio
Humedales El Roco que era propie-
dad de un particular pero por su estra-
tgica ubicacin deba ser adquirido
para proteger la cuenca. Para tal fin se
debi hacer el Proyecto de Acuerdo
001 de 2005 mediante el cual el Con-
cejo Municipal faculta al Alcalde para
adquirir este predio. Este logro tom
ms de un ao ya que los propietarios
de la RNSC debieron esperar ms de
6 meses la respuesta del Alcalde a la
82
peticin de constitucin de la Servi-
dumbre. Se alarg an ms el proceso
porque no era de conocimiento de los
propietarios de la RNSC que el predio
de inters no era propiedad del muni-
cipio, as que lo primero era adquirirlo.
3. Se define como el objetivo general
de la servidumbre: Propender por la
conservacin y el uso sostenible de
los humedales del Municipio de Zapa-
toca con el fin de mantener y obtener
beneficios ecolgicos, econmicos y
socioculturales, como parte integral
del desarrollo de la Regin y del Pas.
4. El 3 de Mayo de 2007, el Coordinador
del rea de Legislacin y Poltica de
RESNATUR enva una carta al Conce-
jo Municipal solicitando presentar el
caso de creacin de la Servidumbre
Ecolgica entre la Reserva Natural y
el Municipio en la reunin ordinaria
del Concejo. As, el 27 de octubre de
2007 se celebra esta reunin con el
objetivo de Presentar el panorama de
la conservacin a nivel pblico y pri-
vado para suscribir posibles acuerdos
jurdicos de conservacin mediante la
celebracin de una servidumbre eco-
lgica entre la RNSC El Pramo -La Flo-
resta y el municipio de Zapatoca.
5. RESNATUR, para generar la lnea base
del predio Humedales El Roco con-
trata a un bilogo que realice la ca-
racterizacin de dicha rea entre el
30 Noviembre y el 2 de Diciembre de
2007. La lnea base de la RNSC ya est
gracias a las caracterizaciones que por
conducto regular realiza RESNATUR
en cada una de sus Reservas asocia-
das.
83
6. Mediante acuerdo No.008 del 29 de
Mayo de 2008, el Concejo Municipal
de Zapatoca faculta al Alcalde para
suscribir un contrato de Servidumbre
Ecolgica entre la RNSC El Pramo-La
Floresta, como predio sirviente y el
predio Humedales El Roco, propie-
dad del municipio de Zapatoca, como
predio dominante.
7. El 13 de Junio de 2008, el Coordinador
del rea de Legislacin y Poltica de
RESNATUR enva un Derecho de Peti-
cin al director general de la Corpora-
cin Autnoma Regional de Santan-
der CAS preguntando si existe algn
impedimento para la celebracin de
una servidumbre entre un municipio
colombiano y un particular, y solici-
tando, que si no existe ningn impe-
dimento, se pueda tener el apoyo de
la CAS para la celebracin de dicho
contrato jurdico.
8. En respuesta enviada al Concejo Mu-
nicipal, recibida el 18 de Junio de
2008, la CAS considera que no le es
viable emitir pronunciamiento sobre
el tema, dado que la figura de Servi-
dumbre Ecolgica, especficamente,
no se encuentra instituida dentro de
la legislacin ambiental, represen-
tando para el Concejo Municipal la
autonoma de realizar asesora legal
pertinente al caso, rigindose por la
legislacin privada.
9. Mediante escritura pblica No 285, de
fecha 31 de Julio de 2008, se constitu-
y el contrato de Servidumbre Ecol-
gica voluntaria, con una duracin de
30 aos, entre el municipio de Zapa-
toca, y Milton Reyes y Luca Ardila. El
contrato se registr en la Superinten-
dencia de Notariado y Registro.

10. Como entidad supervisora del contra-
to acta RESNATUR.
11. Dentro de la escritura se describe la
importancia del rea, a manera de
antecedentes y justificacin para la
constitucin de la presente Servidum-
bre. Se presentan los linderos de los
predios dominante y sirviente.
84
13. Como beneficios del predio domi-
12. Se establece el objetivo de la Servi-
dumbre Ecolgica por mutuo acuerdo
entra las partes y como resultado de
una amplia discusin en la que parti-
ciparon los asociados del Nodo Jardn
de RESNATUR.
nante se establecen: integrar los hu-
medales de Zapatoca en los procesos
de uso y ordenamiento del territorio;
reconocer a los humedales como par-
te integral y estratgica del territorio
y promover la asignacin de un valor
real a estos ecosistemas en procesos
de desarrollo econmico; fomentar
la conservacin y uso sostenible de
los humedales en Zapatoca y otros
municipios aledaos; promover y for-
talecer procesos de concienciacin y
sensibilizacin sobre la importancia
de conservar los humedales a nivel
local, regional y nacional; fortalecer la
actuacin del Estado para la gestin
integral de los riesgos asociados al
manejo del recurso hdrico; fortalecer
la cuenca hidrogrfica como el mbi-
to geogrfico idneo para la planifica-
cin del recurso hdrico, con el prop-
sito de asegurar niveles adecuados de
disponibilidad y calidad.
85
14. Los beneficios del predio sirviente se
establecen como: apoyar al municipio
en el esfuerzo de conservar los hume-
dales; participar en la formulacin
de planes y proyectos destinados a
la proteccin del entorno del muni-
cipio; fomentar la conservacin, uso
sostenible y rehabilitacin de los hu-
medales del Municipio de acuerdo a
sus caractersticas ecolgicas y socio
econmicas; promover y fortalecer
procesos de concienciacin y sen-
sibilizacin sobre la importancia de
conservar los humedales a nivel local,
regional y nacional.
15. En el contrato tambin se establecen
las obligaciones de ambos predios;
los esfuerzos deben ser complemen-
tarios en el esfuerzo de conservacin
en sus tierras.
16. Se seleccion como la entidad super-
visora a RESNATUR
17. En el contrato se establece la duracin de la Servidumbre (30 aos) y las causales de
terminacin
Resultados del proceso
Despus de tres aos de gestin cons-
tante de los propietarios Milton y Luca,
acompaados del Nodo Santander y
miembros del equipo tcnico de RESNA-
Predio dominante
Humedales El Roco-8ha
Servidumbre
Bocatoma del acueducto
municipal - quebrada El
Ramo
Municipio de Zapatoca
TUR, se logr firmar la primera Servidum-
bre Ecolgica voluntaria entre un predio
privado, la RNSC El Pramo-La Floresta, y
un predio propiedad de un municipio, el
predio Humedales El Roco propiedad
del municipio de Zapatoca.
Predio sirviente
RNSC El Pramo-La
Floresta 221ha
Ecolgica Nacimiento de la quebrada
El Ramo
Milton Rueda, Luca Ardila e hijas
86
Caracterizacin predio humedales el rocio propiedad del Municipio de Zapatoca
Un resultado que vale la pena resaltar es
la comunicacin que se mantuvo durante
todo el proceso entre los asociados Mil-
ton y Luca y el resto de los asociados del
Nodo Santander de RESNATUR, mediante
el informativo virtual del Nodo Infog-
game. Usando este medio virtual todos
los asociados evidenciaron el proceso
de constitucin de esta Servidumbre y
se mantuvieron al tanto para aprender y
apoyar el proceso.
Como otro resultado indirecto, el Concejo
Municipal ya declar bien de utilidad p-
blica el predio colindante con la RNSC El
Pramo-La Floresta.
Aprendizajes y costos
Para los propietarios de la RNSC la Servi-
dumbre Ecolgica como mecanismo de
conservacin privada, representa una fi-
gura legal que garantiza sus actividades
de conservacin a largo plazo (30 aos),
entendidas stas actividades como la fun-
cin ecolgica de la propiedad privada,
ms all del placer que les brinda trabajar
en el cuidado del planeta y todas sus for-
mas de vida.
Esta Servidumbre represent una forma
de sensibilizar a las persona de la zona,
especialmente a las autoridades muni-
cipales, sobre la importancia de trabajar
activamente por el cuidado de las reas
ms sensibles y estratgicas para el mu-
nicipio, como lo son las cabeceras de las
microcuencas hidrogrficas y en especial
las que surten al acueducto municipal.
Es importante mencionar que gracias a
la activa participacin y colaboracin del
concejal Reynaldo Daz, este contrato des-
pus de varios aos, se pudo concretar.
Igualmente, el apoyo de RESNATUR, espe-
cialmente del Coordinador del rea de Le-
87
 gislacin y Poltica, fue fundamental para
el establecimiento de la Servidumbre.

Ante la poca actividad y ejercicio de la

autoridad por parte de los organismos
del Estado, encargados de velar por el
cuidado de nuestros recursos naturales
(por ejemplo la CAS), el que el municipio
posea un predio cercano a la RNSC, re-
presenta para los propietarios privados al
menos una forma de autoridad local pre-
sente en la zona, que debe comprometer-
se en el manejo de esa zona estratgica y
velar por el cuidado y manejo ejemplar de
esa microcuenca como lo especifican sus
funciones.

Esta Servidumbre Ecolgica es una figura

que brindar confianza a eventuales co-
laboradores en el proyecto de Conserva-
cin de la Microcuenca de la Quebrada El
Ramo, que debe involucrar tambin pre-
dios adicionales, este contrato es apenas
el comienzo. Es el inicio de la responsa-
bilidad compartida entre la Sociedad Civil
y el Estado, en el manejo y cuidado de los
recursos naturales, a nivel local.
Aunque finalmente se logr firmar la Ser-
vidumbre Ecolgica, falta implementar
y cumplir con las responsabilidades pro-
puestas en el contrato, mediante activi-
dades conjuntas que faciliten el desarro-
llo del objetivo general del contrato; sin
embargo, falta un mayor compromiso y
apoyo de las autoridades municipales con
este proceso.
La principal dificultad para la implemen-
tacin de mecanismos de conservacin
privada como este, es el desconocimiento
y frecuentemente la desidia por parte de
las autoridades con respecto a los con-
ceptos legales (Milton & Lucia com.per.).
Sugerencias a futuros procesos
Bocatoma acueducto zapatoca: Milton Rueda, Angelo Plata, bilogo UIS.
Ante el desconocimiento por parte de las
autoridades locales sobre la normatividad
legal, es importante tener paciencia para
no desfallecer en el intento y evaluar este
u otro mecanismo legal de conservacin.
Se sugiere ilustrar en detalle, las ventajas
de estos mecanismos a los propietarios de
los predios con los que se quieran consti-
tuir Servidumbres.
Ms all de las buenas intenciones por
parte de quienes disfrutamos el trabajo en
conservacin, las herramientas jurdicas
de conservacin tambin permiten de
alguna forma, adems de blindar nuestras
intenciones, comprometernos legalmente
en tales procesos y a su vez protegernos
de quienes ven en la conservacin slo
una opcin de negocio en trminos
econmicos. Eso no quiere decir que
eventuales incentivos no sean benficos
y estimulen estos procesos, pero no
pueden convertirse en la nica razn.
La Servidumbre Ecolgica pensamos
que garantiza nuestras intenciones
y compromisos con los procesos de
conservacin, por lo tanto podra
representar tambin una estrategia
de persuasin entre los interesados
en la conservacin. Milton y Lucia
(Propietarios RNSC El Pramo-La Floresta)
Para mayor informacin contacte a:
RESNATUR (resnatur@resnatur.org.co);
Milton Rueda (miltonjrueda@gmail.com)
o Luca Ardila (luciaardilas@gmail.com)

88 89
 Lecciones aprendidas
y nuevos desafos

90 91

El Grupo Interinstitucional de Herramien-
tas de Conservacin Privada G5 elabor
esta publicacin para fortalecer los proce-
sos de conservacin que los propietarios
privados adelantan o planean realizar en
sus predios. La finalidad de los mecanis-
mos de conservacin que aqu se presen-
tan, y en los que ha trabajado el G-5, es
generar consenso respecto a las activi-
dades de conservacin que benefician a
la biodiversidad y mejoran la calidad de
vida, uniendo y complementando esfuer-
zos de propietarios individuales, en un
trabajo conjunto bajo principios ticos y
de buena f.
En este proceso el G-5 ha concluido que
una de las claves es documentar los pro-
cesos, y contar con archivos fotogrficos
92
Reunion de la Alianza Latinoamericana de Redes de Reservas
de los mismos, con el fin de sistematizar
las experiencias, identificar las lecciones
aprendidas y oportunidades de fortalecer
los procesos de trabajo. Por ejemplo para
el caso de esta publicacin, en los estu-
dios de caso que se tuvo mayor informa-
cin, fue mucho ms fcil la compilacin
y quedo ms completa la documentacin.
Evidentemente, la articulacin estado-so-
ciedad civil es determinante para ejercer ac-
ciones efectivas en pro de la conservacin
de la biodiversidad del pas, no obstante es
fundamental el conocimiento y uso de los
mecanismos de participacin que la carta
magna otorga a los ciudadanos.
As mismo, la conservacin como filoso-
fa y concepto busca permitir que las ge-
93
neraciones futuras puedan acceder a los
servicios y valores que sta ofrece, en este
sentido es fundamental el conocimiento
y compromiso de dicho concepto para
quienes deseen proteger o conservar una
parte o el todo de sus predios.
Algunas de las experiencias que aqu se
presentan demuestran que la negocia-
cin concertada puede tener resultados
interesantes. En caso de no existir estos
acuerdos se puede recurrir a los instru-
mentos legales que permiten proteger las
reas protegidas privadas.
La conclusin ms valiosa de este proceso
es que la voluntad, las ganas y fuerza de
los propietarios privados en su esfuerzo
por conservar sus predios, los ha llevado a
lograr sus objetivos, sin importar el tiem-
po y costo de los procesos, o las adversi-
dades con las que se encontraron. Con
el apoyo del G-5 estas personas lograron
aplicar efectivamente los mecanismos de
conservacin en sus predios, adelantando
94
acciones importantes para la conserva-
cin de la biodiversidad en sus regiones.
Es casi imposible que exista un G-5 que
trabaje por los mecanismos de conser-
vacin privada si no existen los PROPIE-
TARIOS PRIVADOS, que toman decisiones
sobre sus predios para conservar y produ-
cir amigablemente con el ambiente; son
ellos los que tienen inquietudes, dudas,
aprendizajes, conocimientos sobre la di-
nmica en sus predios y son ellos los que
deben ser reconocidos por la valiosa con-
tribucin que hacen a la conservacin de
la biodiversidad en Colombia.
Por lo anterior, el G-5 continuar apoyan-
do el empoderamiento de los propietarios
privados y sus procesos de conservacin,
presentando alternativas para lograrlo
exitosamente y buenos ejemplos de apli-
cacin de los mismas, que demuestran
claramente que estos mecanismos de
conservacin privada si son una opcin
viable en Colombia.
Literatura Citada
Asociacin Red Colombiana de Reservas
Naturales de la Sociedad Civil -RESNATUR-,
The Nature Conservancy -TNC- & Fondo
Mundial para la Naturaleza WWF Colom-
bia-. 2003. Servidumbres Ecolgicas en
Colombia y Latinoamrica. Jimnez, A. Ed.
Colombia.
Awad, M. 2007. Hacia la construccin de
una estrategia financiera conjunta de las
Redes de Reservas Naturales de la Sociedad
Civil y Patrimonio Natural. Fondo para la
Biodiversidad y reas Protegidas en Colom-
bia. Bogot.
Barrera, M.P. 2003. Iniciativas de conserva-
cin privada en Amrica Latina. En Asocia-
cin Red Colombiana de Reservas Natura-
les de la Sociedad Civil -RESNATUR-, The
Nature Conservancy -TNC- & Fondo Mun-
dial para la Naturaleza WWF Colombia-.
Servidumbres Ecolgicas en Colombia y
Latinoamrica. Jimnez, A. Ed. Colombia.
BirdLife International. 2010. Species facts-
heet: Ognorhynchus icterotis. Descargada
de http://www.birdlife.org el 12/09/2010.
Cope, J. 2005. Servidumbres Ecolgicas en
Amrica Latina: El pensamiento convencional.
Correa, C. 2004. Sociedad Civil y Conser-
vacin Ambiental: marco jurdico y poltico
de la participacin de la sociedad civil en
la conservacin de la diversidad biolgi-
ca en Colombia. The Nature Conservancy.
95
Consultora liderada por Eugenia Ponce de
Len y apoyada por el G-5.
Escobar, P & C. Solano. 2009. Colombia en
Conservacin Privada y Comunitaria en los
Pases Amaznicos. Monteferri, B & C. Coll
Eds. Sociedad Peruana de Derecho Am-
biental. Per.
Fondo Mundial para la Naturaleza WWF Co-
lombia-, Fundacin Natura, The Nature Con-
servancy TNC-, Asociacin Red Colombiana
de Reservas Naturales de la Sociedad Civil
RESNATUR-. 2004. Memorias: Segundo semi-
nario de herramientas para la conservacin
privada en Colombia. Bogot.
Fundacin Natura, Asociacin Red Colom-
biana de Reservas Naturales de la Sociedad
Civil -RESNATUR-, The Nature Conservancy
TNC-, Fondo Mundial para la Naturaleza
-WWF Colombia-. Memorias: Las Servidum-
bres Ecolgicas: Un mecanismo jurdico
para la conservacin en tierras privadas.
Jimnez, A. 2003. Marco legal de la conser-
vacin privada en Colombia. En Asociacin
Red Colombiana de Reservas Naturales de
la Sociedad Civil -RESNATUR-, The Nature
Conservancy -TNC- & Fondo Mundial para
la Naturaleza WWF Colombia-. Servidum-
bres Ecolgicas en Colombia y Latinoam-
rica. Jimnez, A. Ed. Colombia.
Lpez-Lanus, B. & P. Salaman. 2002. Ognor-
hynchus icterotis. En Renjifo, L.M., A.M. Fran-
co-Maya, J.D.Amaya-Espinel, G.H. Kattan y
B. Lpez-Lans (eds.). 2002. Libro rojo de
aves de Colombia. Serie Libros Rojos de Es-
pecies Amenazadas de Colombia. Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt y Ministerio del
Medio Ambiente. Bogot, Colombia.
Pealoza, L. 2006. Los acuerdos de conser-
vacin: un instrumento de conservacin
privada. En Solano, C., L. Peuela, A.M. Lora,
D. Arcila, y S. Sguerra (eds). 2006. Memorias
VII Congreso Interamericano de Conserva-
cin en Tierras Privadas. The Nature Conser-
vancy TNC-, Fundacin Natura, Asociacin
Red Colombiana de Reservas Naturales de
la Sociedad Civil -RESNATUR-, Unidad de
Parques Nacionales Naturales -UAESPNN-
y Fondo Mundial para la Naturaleza -WWF
Colombia-. Cartagena de Indias, Colombia.
Ponce de Len, E. 2002. Estudio jurdico de
las servidumbres ecolgicas en el contex-
to del derecho colombiano. En Fundacin
Natura, Asociacin Red Colombiana de Re-
servas Naturales de la Sociedad Civil -RES-
NATUR-, The Nature Conservancy TNC-,
Fondo Mundial para la Naturaleza -WWF
Colombia-. Memorias: Las Servidumbres
Ecolgicas: Un mecanismo jurdico para la
conservacin en tierras privadas.
Red de Agricultura Sostenible. 2009. Norma
para Agricultura Sostenible. Conservacion y
Desarrollo (C&D), Ecuador Fundacion Inte-
ramericana de Investigacion Tropical (FIIT),
Guatemala Fundacion Natura, Colombia
ICADE, Honduras IMAFLORA, Brasil Prona-
tura Sur, Mexico Rainforest Alliance Salva-
Natura, El Salvador.
Rodrguez, J. 2005. Implementacin de
servidumbre ecolgica en el municipio de
Jardn (Antioquia): Conservacin de aves
amenazadas y su hbitat en las Reservas
Naturales de la Sociedad Civil. RESNATUR.
Cali, Colombia.
96
Solano, P. 2003. Marco normativo para las
reservas privadas y las servidumbres ecol-
gicas: la experiencia latinoamericana y ele-
mentos para el diseo de normas modelo.
Anexos
En Asociacin Red Colombiana de Reservas
Naturales de la Sociedad Civil -RESNATUR-,
The Nature Conservancy -TNC- & Fondo
Mundial para la Naturaleza WWF Colom-
bia-. Servidumbres Ecolgicas en Colombia
y Latinoamrica. Jimnez, A. Ed. Colombia.
Solano, C. 2004. Fundamentos para la apli-
cabilidad de una estrategia de conserva-
cin de la propiedad privada: municipio de
Encino, Santander. En: Fondo Mundial para
la Naturaleza WWF Colombia-, Fundacin
Natura, The Nature Conservancy TNC-,
Asociacin Red Colombiana de Reservas
Naturales de la Sociedad Civil RESNATUR-.
Memorias: Segundo seminario de herra-
mientas para la conservacin privada en
Colombia. Bogot.
Solano, C. 2006. Grupo Colombiano Inte-
rinstitucional de Herramientas de Conser-
vacin Privada. En Solano, C., L. Peuela,
A.M. Lora, D. Arcila, y S. Sguerra (eds). 2006.
Memorias VII Congreso Interamericano de
1 Minuta de constitucin
Conservacin en Tierras Privadas. The Natu- de Servidumbre Ecolgica
re Conservancy, Fundacin Natura, Asocia-
cin Red Colombiana de Reservas Natura- 2 Minuta de constitucin de
les de la Sociedad Civil, Unidad de Parques
Nacionales Naturales y WWF-Colombia. Acuerdo de Conservacin-
Cartagena de Indias, Colombia. Produccin
Solano, C., L. Peuela, A.M. Lora, D. Arcila,
y S. Sguerra (eds). 2006. Memorias VII Con- 3 Ejemplo de un Derecho
greso Interamericano de Conservacin en de Peticin
Tierras Privadas. The Nature Conservancy,
Fundacin Natura, Asociacin Red Colom-
biana de Reservas Naturales de la Sociedad
4 Solicitud de Tercero
Civil, Unidad de Parques Nacionales Natura- Interviniente
les y WWF-Colombia. Cartagena de Indias,
Colombia.
5 Solicitud de Audiencia
pblica Ambiental
97
 Anexo 1
SERVIDUMBRE ECOLOGICA No. 1
MINUTA DE CONSTITUCION DE SERVIDUMBRE ECOLOGICA
Entre los suscritos a saber JOSE HUMBERTO JARAMILLO ANGEL, identificado con
cdula de ciudadana No. 70.810.425, domiciliado y residente en el municipio de Jardn,
en su calidad de propietario del predio LA NEVERA quien para los efectos de este
contrato se denominar como EL PREDIO DOMINANTE y SONIA SOFIA JARAMILLO
ANGEL, identificada con cdula de ciudadana No. 21.823.961, RUTH MARINA
JARAMILLO ANGEL identificada con cdula de ciudadana No21.823.41, NORA
FERNANDINA JARAMILLO ANGEL identificada con cdula de ciudadana No.
32.430.396 y ANA ANGEL VDA DE JARAMILLO identificada con cdula de ciudadana
No. 21.819.976, todas domiciliadas y residentes en el municipio de Jardn, en su calidad
de propietarias en comn y proindiviso del predio denominado SIBATE quien para
los efectos del presente contrato se denominar como EL PREDIO SIRVIENTE, hemos
convenido en celebrar un contrato de SERVIDUMBRE ECOLGICA VOLUNTARIA de
carcter ambiental, que se regir por las clusulas que a continuacin se enuncian y en
lo no previsto en ellas, por las disposiciones legales aplicables a la materia de que trata
el presente acto jurdico, en especial por las prescripciones contenidas en los artculos
879 a 946 del Cdigo Civil. PRIMERA. -ANTECEDENTES E IMPORTANCIA DEL AREA.-
A principios de 2001 se constato en la zona del municipio de Jardn, la existencia de una
de las ltimas poblaciones del loro orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis), el cual es
considerado el loro ms amenazado y en va de de extincin en el continente americano,
catalogado en la categora de crticamente amenazado de extincin, con una poblacin
global que no supera los 700 individuos. En Colombia existe un proyecto dirigido a la
conservacin de la especie y su hbitat, incluyendo en ste la participacin de los
grupos de comunidad local, entre ellos los propietarios de predios en los que existen
recursos usados por el loro orejiamarillo. Se ha observado que el loro en Jardn es una
especie que tiene comportamiento gregario y que presenta amplios desplazamientos
diarios desde los sitios de dormideros fijos y nidos ubicados en las zonas altas (2900
mts) hasta algunos sitios de forrajeo alejados ubicados en las zonas bajas (1800 mts).
Adems, el loro usa diferentes tipos de hbitat entre stos bosques maduros, bosques
secundarios y zonas abiertas y de cultivo con algunos rboles aislados. Las zonas altas
son de alta relevancia para la supervivencia del loro dado que en estas tiene zonas de
dormidero, anidacin y forrajeo. Sin embargo, durante algunos meses del ao el loro
requiere alimentarse en las zonas bajas entre los 1700-1900 mts, las cuales presentan
alta intervencin humana, y slo conservan pequeos remanentes de bosque
secundario y algunos rboles de sombro que brindan alimento al loro y a las aves
migratorias. Lo anterior seala que la estrategia de conservacin del loro debe incluir
acciones de conservacin y proteccin por parte de los propietarios privados no slo
en las zonas de anidacin sino en general, todo su hbitat. SEGUNDA. - LINDEROS
GENERALES DE LOS PREDIOS.-La limitacin al derecho de dominio, objeto de este
contrato recae sobre la totalidad de los inmuebles tanto SIRVIENTE como DOMINANTE
los cuales se discriminan por los siguientes linderos generales: PREDIO DOMINANTE.
98
con folio de matrcula inmobiliaria No. 004-0018379 del crculo de registro de Andes,
conforme a escritura pblica No. 325 del 20 de Diciembre de 1990, de la Notara nica
Jardn, as: Lote de terreno de 16 Hectreas que linda: por la cabecera, con propiedad
del seor Fabio Giraldo Agudelo, por un costado con Octavio Jaramillo Ochoa. Cuchilla
abajo, hasta un mojn que se encuentra en la misma cuchilla la quebrada Greiff y
quebrada arriba a encontrar con una quebrada cuya propiedad hoy es de lvaro Pelez
Pelez. PREDIO SIRVIENTE. Segn consta en el folio de matrcula inmobiliaria No. 004-
0015719 del crculo de registro de Andes, as: Por el pie con el camino de servidumbre
de los Vlez, por un costado empezando de un amagamiento que atraviesa el camino de
los Vlez y siguiendo un amagamiento arriba hasta un mojn que hay en una mata de
guadua, de dicho mojn se sigue por un cerco de piuela hasta la carretera, atraviesa la
carretera y se sigue por toda la cuchilla hasta un cerco de piuela, se sigue de travesa
hasta un mojn de aqu para arriba, lnea recta al camino viejo que de Jardn gira hacia
Andes, lindando con Salvador Agudelo y Hermanos, se sigue por el camino hasta
encontrar lindero con Estefana Rendn, de aqu se sigue lnea recta para arriba hasta
una cuchilla lindando con la misma de dicha cuchilla lnea recta para abajo lindando con
Angelina Meja viuda de R. Hasta encontrar el camino viejo que de Andes gira para
Jardn, se sigue por el camino hasta encontrar una mata de cabuya de aqu lnea recta
lindando con Juan de Dios Velsquez hasta encontrar la carretera se sigue por toda la
carretera que va para Andes hasta un barranco, donde hay un rbol de chocho, de aqu
lnea recta a un amagamiento donde hay un mojn lindando con Octavio Jaramillo y
seora de dicho mojn sigue de travesa una cuchilla, de aqu sigue por linderos
conocidos con terrenos de Eduardo Jaramillo hasta el camino de servidumbre de los
Vlez, punto de partida TERCERA. -OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO.- El presente
contrato de servidumbre ecolgica voluntaria tiene como objetivo principal la
conservacin del hbitat del loro orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis) y otras aves
existentes en el municipio de Jardn, mediante la participacin de propietarios privados,
sustentada bajo los principios constitucionales de la autonoma de la voluntad, la
funcin ecolgica de la propiedad privada y el derecho a participar en la conservacin
de los recursos naturales con el fin de limitar los usos y actividades adelantadas por los
propietarios en sus predios. CUARTA. -OBJETIVOS ESPECIFICOS.- a) Vincular a los
propietarios privados y a la comunidad en general, en los diferentes procesos de
conservacin en el Municipio de Jardn- Antioquia. b) Conservar los ltimos fragmentos
de bosque existentes en la zona cafeteray de alta montaa del municipio de Jardn. c)
Fomentar la veda para la tala del rbol nadador (Sapium stylare) en algunos predios de
las zonas cafeteras del municipio. (El Nadador es vital para el forrajeo del loro durante la
mayor parte del ao). d) Establecimiento de pequeos corredores biolgicos que
favorezcan la conectividad de bosques y aumento en el caudal de agua, beneficiando a
las poblaciones humanas y a la fauna silvestre en general. e) Fomentar la limitacin al
derecho de dominio, mediante el uso de la servidumbre ecolgica sobre los predios
propietarios de las zonas bajas del municipio (zona cafetera) y a los propietarios de las
zonas altas (zona de montaa) del municipio de Jardn. QUINTA. -ACTIVIDADES Y USOS
PERMITIDOS EN LOS PREDIOS OBJETO DE LA SERVIDUMBRE. Las partes de comn
acuerdo han estipulado las siguientes actividades: a) Realizar un plan de manejo del
predio sirviente objeto de este contrato, elaborando la caracterizacin de las diferentes
especies existentes en el predio. b) Propender por la conservacin de parches de bosque
que permitan la preservacin de la biodiversidad que exista o se sirva de ellos. c)
99
Preservar los recursos naturales y en tal sentido, propender por la proteccin de las entre las partes b) La expiracin del trmino pactado. c) El incumplimiento por
fuentes de agua, buscar la regeneracin de los suelos erosionados y restauracin de parte de cualquiera de las partes de alguna de las obligaciones, enumeradas en la
hbitats intervenidos. d) Establecer corredores biolgicos en los que puedan habitar, clusula octava del presente contrato o por el uso ilcito que haga del inmueble
trasladar o alimentar diversas especies.de fauna Conservar los paisajes, con fines objeto de la servidumbre. d) si sobrevienen a cualquiera de las partes una
recreativos y espirituales. a su vez, han estipulad los siguientes USOS PERMITIDOS: necesidad imprevista y urgente del inmueble. e) y en especial las establecidas en
Establecer senderos ecolgicos y otro tipo de espacios ecotursticos. b) Realizar en los el artculo 942 del Cdigo Civil. DECIMA. -GASTOS Y COSTAS.-Los gastos
predios, actividades de investigacin y produccin tendientes a la bsqueda de su notariales y de registro, y en general todos los que se generen por ocasin y
manejo con criterios de desarrollo sostenible. c) las dems que se estimen convenientes ejecucin del presente contrato estarn a cargo de la entidad supervisora.
por las partes pero tendientes nica y exclusivamente a las finalidades contenidas en la DECIMA PRIMERA. -CLAUSULA COMPROMISORIA.- Toda controversia o
clusula primera de este contrato. SEXTA. -ENTIDAD SUPERVISORA.- Las partes de diferencia relativa al presente contrato, se resolver por la entidad supervisora.
comn acuerdo establecen que todas las actividades de monitoreo y supervisin del Las partes acatarn lo resulto y respetarn las decisiones surtidas para el efecto.
presente contrato estarn a cargo de la FUNDACION PROAVES. NIT 811031647-1 la cual
En seal de conformidad las partes suscriben el presente documento en dos
tendr las siguientes obligaciones especiales: a) Elaborar formularios de campo para la
ejemplares del mismo tenor, en el municipio de Jardn a los.......... ( ) Das del mes
recoleccin de informacin acerca del proceso y el cumplimiento de compromisos de
de......... del dos mil........
predios. b) realiza visitas tcnicas a los predios, una vez cada 6 meses, por un periodo de
un (1) ao. b) Entregar el material vegetal necesario para el establecimiento de los
corredores biolgicos. c) Aportar el 100% de los costos del aislamiento de los fragmentos
LOS OTORGANTES
de bosque y rboles sembrados y del mantenimiento de los mismos, durante el primer PREDIO DOMINANTE
ao a partir de la firma del presente contrato. Luego del primer ao, el predio sirviente
se encargar del mantenimiento de los rboles. d) Cubrir los gastos de escritura y registro JOSE HUMBERTO JARAMILLO ANGEL
necesarios para el establecimiento de la servidumbre ecolgica. e) Facilitar ayuda tcnica
para el establecimiento de cercas vivas. f ) Dirimir cualquier conflicto o controversia que C.C. No. 70.810.425
se llegare a presentar entre las partes que suscriben el presente contrato. g) Promover
mecanismos que estimulen una poltica ambiental municipal y regional, la cual reconozca
incentivos para estimular la conservacin de los recursos naturales. h) Otorgar aval para
la gestin de otros proyectos ambientales y sociales de inters para el propietario de los PREDIO SIRVIENTE
predios Sirviente y Dominante. i) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los SONIA SOFIA JARAMILLO ANGEL
compromisos adquiridos con la firma del presente contrato. SEPTIMA. -DURACIN DE C.C. No. 21.823.961
LA SERVIDUMBRE.- El presente contrato tendr una duracin y vigencia de treinta (30)
aos, contados a partir de su firma, fecha desde la cual se perfecciona. Lo anterior, sin RUTH MARINA JARAMILLO ANGEL
perjuicio de que las partes de comn acuerdo pueden prorrogar por un trmino menor, C.C. No21.823.41
igual o superior al inicialmente pactado en el presente contrato. OCTAVA. BENEFICIOS
Y RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES. los propietarios de los predios obtendrn los
siguientes beneficios - PREDIO SIRVIENTE: a)Recibir el 100 % de los rboles para establecer NORA FERNANDINA JARAMILLO ANGEL
el corredor, de stos el 50 % sern de especies relevantes para lea, madera y forraje y el C.C No. 32.430.396
otro 50 % sern especies usadas por el loro y otras especies de fauna. b) Asegurar la
conservacin de servicios ambientales para el futuro (conservacin de aguas, suelo,
control natural de plagas, etc.). c) Posibilidad de adquirir mercado del caf verde y otros ANA ANGEL VDA DE JARAMILLO
incentivos a la conservacin.d) Disponibilidad de madera para el futuro y de forraje para C.C.No. 21.819.976
el ganado. e) Una vez los rboles maderables y leeros estn de un tamao aprovechable,
el propietario del predio sirviente, tiene el derecho de aprovechar este recurso. Pero LA ENTIDAD SUPERVISORA
respetando a los rboles que fueron sembrados para las aves y la fauna. -PREDIO
DOMINANTE: a) fomentar la regulacin de fuentes hdricas y caudales. b) Participar en el FUNDACION PROAVES
control de sedimentacin. c) Conservacin in situ de la biodiversidad. d) Beneficios NIT. 811031647-1
Paisajsticos e) Captura o secuestro de dixido de carbono CO2. f ) Recreacin, gozo y
educacin. g) Investigacin y conocimiento. NOVENA.-CAUSALES DE TERMINACIN.-
Sern causales de terminacin del presente contrato las siguientes: a) El mutuo acuerdo

100 101
Anexo 2

102 103
104 105
106 107
Anexo 3 Anexo 4

108 109
 Anexo 5
Seores MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Oficina Jurdica
Seores: Jefe de Oficina Jurdica Subdirector de Licencias Calle 37 No. 8 4
0 Piso 3 Bogota, D.C.
Referencia: Solicitud celebracin AUDIENCIA PUBLICA AMBIENTAL proyecto de construccin
del NAFTADUCTO Tocancip Castilla La Nueva Expediente 3860 ECOPETROL (Consorcio
ETSA CONCOL) trmite de licenciamiento ambiental.
I. DATOS RELEVANTES:
Proyecto Lineal: NAFTADUCTO Tocancip Castilla La Nueva Responsable del proyecto:
ECOPETROL S.A. Direccin del responsable del proyecto: Calle 40 # 13 09 Bogot
Gestor del Proyecto: Consorcio ETSA CONCOL Gestin del Proyecto, ingeniera Bsica y detallada,
interventora de obra para el desarrollo de la alternativa de transporte de los crudos pesados de
castilla y la nafta para ECOPETROL. Incluye un oleoducto de 126 Km. y naftaducto de 167 Km.
aproximadamente entre otras obras.
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
La empresa ECOPETROL S.A., dentro del programa de produccin incremental de crudos pesados
del Campo Castilla, ha decidido que para el manejo y transporte de los crudos pesados deben
ser diluidos con nafta en una proporcin de 80% crudo y 20 % nafta para su transporte desde
la Estacin Castilla hasta la Estacin Porvenir, por lo que se requiere de la construccin de un
Sistema de Transporte de Nafta que permita transportar volmenes del orden de 65.000 Bb./
da de Nafta desde la actual Terminal de almacenamiento de Tocancip, en el departamento
de Cundinamrca, hasta el Campo castilla en el departamento del Meta, con una longitud
aproximada de 167 Km., en tubera de 10 de dimetro.
Que mediante Auto No. 1578 del 25 de Junio de 2007, el Ministerio declar que el proyecto
denominado Construccin de un Sistema de Transporte de Nafta desde la Terminal Tocancip,
en el departamento de Cundinamrca, hasta la Estacin Castilla en el Departamento del
Meta, con una longitud aproximada de 160 Km. y la adecuacin de las estaciones del sistema
(Terminal Tocancip y la Estacin Castilla) requiere la presentacin de Diagnstico Ambiental de
Alternativas y fij los trminos de referencia para su elaboracin.
Que mediante Auto 1802 del 13 de Julio de 2007 el Ministerio decide iniciar el trmite
administrativo de Licencia Ambiental solicitada por la empresa ECOPETROL S.A., para el proyecto
denominado Construccin de un Sistema de Transporte de Nafta desde la Terminal Tocancip,
en el departamento de Cundinamrca, hasta la Estacin Castilla en el Departamento del Meta,
con una longitud aproximada de 160 Km. y la adecuacin de las estaciones del sistema (Terminal
Tocancip y la Estacin Castilla).
Que mediante Auto No. 2798 de fecha Octubre 11 de 2007 el Ministerio autoriza la seleccin del
la alternativa A para elaborar el estudio de Impacto Ambiental y fija los trminos de referencia.
Que la firma ECOPETROL por intermedio de su representante interpone recurso de reposicin
mediante escrito radicado en fecha Octubre 23 de 2007 ante el Ministerio. Entre otros solicita la
modificacin de las Zonas de Exclusin y la NO concertacin del proyecto con las comunidades La alternativa A se encuentra en zona de influencia de distintas reservas; al occidente, con
afectadas como requisito para la ejecucin del mismo.
Que mediante Auto No.3308 de fecha Diciembre 11 de 2007 el Ministerio da respuesta al
respectivo recurso de reposicin. Aceptando entre otras la NO concertacin del proyecto con
las comunidades, exigindose nicamente la Socializacin del proyecto como requisito previo
para el otorgamiento de la respectiva licencia ambiental.
110
III. SOLICITUD.
De Acuerdo a lo dispuesto en el decreto 330 de 2007 sobre la celebracin de las AUDIENCIAS
PUBLICAS AMBIENTALES y en concordancia con el articulo quinto del mismo decreto. Los aqu
firmantes quienes nos identificamos tal y como aparece en el anexo de firmas el cual hace parte
integral de la presente, comedidamente SOLICITAMOS respetuosamente a usted, se cite a la
mayor brevedad posible a una AUDIENCIA PUBLICA AMBIENTAL para evaluar los impactos
ambientales del proyecto en cuestin.
La solicitud que aqu se efecta se realiza dentro de los trminos contemplados para estas
audiencias en el artculo 3 del Decreto 330 de 2007, teniendo en cuenta, adems, que la
respectiva Licencia Ambiental aun no ha sido otorgada.
IV. MOTIVACION
La motivacin de esta solicitud se basa en los siguientes hechos:
Se trata de un proyecto lineal de 160 kilmetros de extensin y un ancho aproximado de 20
metros en su etapa de construccin, donde se plantea la posibilidad de instalar un tubo de
dimetro de 10 pulgadas, el cual transportara un subproducto de la fabricacin de hidrocarburos
llamado NAFTA, diluyente que se emplea para aligerar los crudos pesados encontrados en los
yacimientos de Castilla La Nueva en el Departamento del Meta.
La instalacin de esta tubera, segn la alternativa A, seleccionada mediante Auto No. 2798
de fecha Octubre 11 de 2007, implica la afectacin de zonas de importancia parara el recurso
hdrico VITAL para el ser humano como lo son zonas de pramo, subpramo, zonas de recarga del
recurso hdrico y ecosistemas estratgicos de todos los perfiles trmicos.
Este proyecto afecta cerca de diez (10) municipios, alrededor de 65 veredas, territorios estos bajo
la jurisdiccin de cuatro (4) Corporaciones Autnomas Regionales.
El proyecto en su trazado viaja a alturas superiores a 3.000 metros en el departamento de
Cundinamrca especialmente.
La Nafta es un solvente, inflamable cuyo punto de inflamacin es 44 C. Limite de explosividad:
0,68,0% en volumen de aire (Definicin segn documento ETCCITR306058LTCPCAS6AMIT002
Volumen V anexo parte 1 pagina 4 DAA Junio de 2007) que se transporta a altas presiones
(presin mxima de trabajo del sistema (MAWP) de 2.000 psi) y en volmenes de 65.000 Bb./da.
De presentarse un evento infortunado con esta tubera las consecuencias serian desastrosas
para los habitantes ubicados en su cercana y el dao al recurso hdrico y medio ambiente seria
irreversible.
No existe plan de contingencia que supere la fuerza de la naturaleza
o la mala intencin de algn actor perverso.
La alternativa A, acogida por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL, pone en grave riesgo la salubridad y la seguridad alimenticia de Bogot D.C. al
cruzar el Ri Bogot e interceptar el tubo madre que proviene del embalse de Chuza ubicado
en el Parque Natural Chingaza, principal fuente hdrica para la Capital cuya propiedad es de la
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTA.
la Reserva de los Cerros Orientales de Bogot, al sur occidente, con la Reserva del Pramo de
Sumapaz, al oriente con la Reserva de San Rafael y la Reserva de Chingaza.
Los impactos que la obra de instalacin del Naftaducto tiene en las infraestructuras viales
regionales existentes debido al trfico de equipo y maquinaria pesada van en detrimento de
las comunidades agrarias y rurales asentadas a su paso quienes se vern perjudicadas con esta
situacin.
111
La instalacin de los poliductos puede causar erosin en el rea de la tubera. En las reas
montaosas, esto puede provocar la inestabilidad de los suelos y causar derrumbes.
La instalacin de los poliductos y caminos de mantenimiento puede alterar los modelos de
drenaje, bloquear el agua, levantar el nivel fretico en el lado ascendente del oleoducto adems
puede alterar el suministro de agua a los humedales.
La creacin de la servidumbre de paso provocar una invasin de plantas exticas que competirn
con la vegetacin nativa. Asimismo, la instalacin de la tubera puede fragmentar el hbitat de
las reas naturales, y provocar la prdida de especies y reducir la biodiversidad.
Las roturas y fugas, as como los desechos generados en las estaciones de bombeo y transferencia,
pueden causar, potencialmente, la contaminacin de los suelos, aguas superficiales y aguas
subterrneas.
Los poliductos de tierra alta pueden permitir acceso a las reas que, de otra manera, seran
inaccesibles (reas protegidas). Esto puede provocar la degradacin y explotacin de estas reas.
Las consecuencias de la perdida de valor monetario de las tierras afectadas y la afectacin futura
por perdida de posibilidad de valorizacin de las mismas debida a la limitacin de dominio
impuesta por la servidumbre de paso son incalculables.
Los efectos sociales de esta obra son impredecibles la presencia de personal extrao en estas
veredas rurales significara una alteracin en el estado de tranquilidad y seguridad de los
moradores de las veredas afectadas.
La afectacin al paisaje natural andino ser en detrimento de la comunidad y de las futuras
generaciones.
Aun cuando se trata de un proyecto de INTERES NACIONAL las consecuencias ambientales y
sociales negativas y el posible impacto a las fuentes de agua son de tal magnitud que se debe
entrar a considerar por parte del Ministerio de Medio Ambiente la posibilidad de NEGAR la
respectiva solicitud de LICENCIA AMBIENTAL, archivar tan arriesgada alternativa y encontrar una
alternativa de mnimo riesgo e impacto ambiental y social.
Por tales motivos solicitamos a su despacho se ordene la celebracin de AUDIENCIA PUBLICA
AMBIENTAL ANTES DEL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL EXPEDIENTE 3860.
Recibiremos Notificaciones en: AV. Jimnez No. 8 49 Piso 3 Telfono 3363302
De usted atentamente,
Los aqu firmantes identificados con nuestros respectivos nombres, cedula de ciudadana y
domicilio.

Copia a: Sr. Procurador General de la Nacin Sr. Defensor del Pueblo Sr. Contralor General de la
Nacin Alcalde Mayor de Bogota Gobernador de Cundinamrca Gobernador del Meta Alcalde
Municipal de Cqueza, Alcalde Municipal de Chipaque, Alcalde Municipal de Choach, Alcalde
Municipal de Fomequ, Alcalde Municipal de Fosca, Alcalde Municipal de Guasca, Alcalde
Municipal de Guatavita, Alcalde Municipal de Guayabetal, Alcalde Municipal de Gutirrez,
Alcalde Municipal de La Calera,
Alcalde Municipal de Quetame, Alcalde Municipal de Sop, Alcalde Municipal de Tocancip,
Alcalde Municipal de Ubaque Alcalde Municipal de Villavicencio, Alcalde Municipal de Acacias,
Alcalde Municipal de Castilla La Nueva, Alcalde Municipal de El Calvario Alcalde Municipal de
Guamal Corporacin Autnoma Regional de Cundinamrca. Corporacin Autnoma Regional de
la de la OrinoquaCORPORINOQUIA. Corporacin Autnoma Regional del GuavioCORPOGUAVIO.
Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Macarena. Secretaria Distrital de Medio Ambiente

112