Mdulo 3

Energa,
transporte,
comunicaciones,
minera e industria
argentina.
UNIDAD 5: INFRAESTRUCTURA DE
ENERGA, TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES

5.1- La energa en la
Argentina
En la dcada de los 90 Argentina transform su sector energtico
generando de esta manera un cambio total en las reglas de juego que
regan en la industria, las cuales implicaron la privatizacin de la industria
de hidrocarburos y la desregulacin de las actividades de produccin de
gas y generacin elctrica quedando reguladas las de transporte de gas
natural y electricidad. En este contexto, el gas se transform en el recurso
energtico clave del sector. El proceso de inversin se orient a:

(1) aumentar la generacin de energa trmica con gas natural,

(2) construir gasoductos para la exportacin del producto y

(3) aumentar la extraccin de hidrocarburos con destino al mercado

tanto interno como externo buscando maximizar el valor presente
de las inversiones.

A comienzos del ao 2002, en un contexto de fuertes restricciones de la

oferta de gas y de la capacidad de transporte, se produjo una devaluacin
del tipo de cambio que indujo, en los tres aos siguientes, a una
reactivacin industrial significativa, principalmente en los sectores ligados
al mercado internacional. Esto condujo al sector a un importante problema
de abastecimiento energtico (gas-electricidad) con caractersticas
estructurales de difcil solucin en el corto plazo, provocado por la
insuficiencia de abastecimiento de gas natural, capacidad de transporte de
gas natural cercana a la saturacin, ausencia de inversiones en generacin
elctrica y fuerte crecimiento de la demanda de gas natural y de la
demanda de energa elctrica.

La crisis de la convertibilidad que termina en la devaluacin del tipo de

cambio, deriv en el congelamiento y pesificacin de las tarifas de las

1
empresas de los servicios pblicos. Los cambios provocados por la salida de
la convertibilidad generaron distorsiones en los precios de los energticos y
provocaron situaciones contradictorias tanto por el lado de la oferta como
por el lado de la demanda y la incidencia sobre el sector energtico puede
observarse a travs de dos efectos. Por el lado de la oferta la ruptura de los
contratos implic la falta de incentivos a invertir en infraestructura en el
sector, an cuando es necesario mencionar que en los 90 con mejores
incentivos, tampoco las inversiones crecan, principalmente en el sector de
hidrocarburos en el rea de exploracin. Por el lado de la demanda, los
precios finales de la energa incentivaron el consumo y el sobre
equipamiento en el sector residencial de ms altos ingresos. Estas dos
situaciones provocaron un crculo vicioso de crecimiento por el lado de la
demanda de energa y restricciones en la oferta, que el gobierno ha
intentado paliar con la introduccin de polticas URE (polticas por el lado
de la demanda) y acciones tendientes a incrementar la oferta elctrica a
travs de primero un fondo denominado FONIVEMEN en el cual los
generadores debern invertir las acreencias del Estado en dos nuevas
usinas de Ciclo combinado alimentadas con gas natural que le sumaran al
sistema una potencia de 1600MW y segundo la terminacin de la Central
Nuclear ATUCHA II prevista para el ao 2010.

En el marco de este contexto de insuficiencia de gas, congelamiento de

tarifas en el sector residencial, crecimiento de la demanda de energa, uno
de los objetivos de este mdulo ser analizas en detalle la estructura de del
sector energtico de nuestro pas.

5.1.1 Estructura del consumo y

reservas
El consumo total de energa alcanz en el ao 2004 a un equivalente de
71,4 millones de toneladas en trminos de petrleo (Tep). Este valor
muestra un incremento del 46% respecto del ao 1990 y representa un
consumo per cpita de ms de 1.800 kilogramos anuales de Tep. Si bien
este ndice no guarda relacin con el grado de desarrollo alcanzado por el
pas, es equivalente al promedio mundial.

En Argentina, existe un importante avance del gas natural que contina

ganando terreno al petrleo. Ambas fuentes en conjunto representan casi
el 90% del total de energa consumida en nuestro pas. La energa nuclear,
que haba perdido participacin en los aos 90, se recupera parcialmente
en 2004. El carbn mineral, por su parte, contina perdiendo peso respecto
de las otras fuentes y la energa hidrulica se muestra estable.

2
 5.1.2 Petrleo, gas natural y energa
elctrica
PETRLEO

En 2004 las reservas comprobadas de petrleo en Argentina ascendan a

394 millones de m3. Sin embargo, en cualquier momento pueden
incrementarse por nuevos descubrimientos en el territorio o en la
plataforma continental submarina.

La elevada proporcin de petrleo de nuestro balance energtico y el ritmo

acelerado del crecimiento del consumo contrastan con lo limitado de las
reservas, de modo que los expertos se inclinan en pensar que mientras no
se descubran nuevos yacimientos, tendremos petrleo slo para 8 o 10
aos. Actualmente, las cuencas petrolferas en operacin son cinco:
Noroeste, Cuyana, Neuquina, Golfo de San Jorge y Austral o de Magallanes.
A continuacin se presenta el porcentaje de reservas petrolferas por cada
cuenca:

Neuquina 37%
80% de las reservas totales de
Golfo de San Jorge 48% nuestro pas.

Cuyana 7%

Austral 5%

Noroeste 3%

Fuente: Secretara de energa.

3
Produccin de petrleo. Se mantuvo prcticamente constante durante la
dcada del ochenta. Se produjo un fuerte crecimiento en la dcada de los
noventa. En 1998 se registr un rcord histrico de 49 millones de m3.

En los aos posteriores se produce una ligera y constante cada.

- Por provincia: Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Mendoza 88% de la

produccin total del petrleo.

Industrializacin del petrleo. Nuestro pas posee una capacidad de

procesamiento (destilacin) de petrleo que satisface las necesidades de
los distintos subproductos.

Las principales empresas que se ocupan de la destilacin del petrleo son:

Repsol YPF, Esso y Shell con sus respectivas destileras que se encuentran
ubicada cerca de los centros de consumo, por lo cual se transporta hacia
ellos el petrleo crudo.

Derivados del Petrleo. Los ms importantes en nuestro pas son: el gas

oil, la nafta especial, el fuel oil y la nafta comn.

GAS NATURAL.

Las reservas comprobadas de gas natural en Argentina muestran una

tendencia creciente hasta el ao 2000 en el que llegaron a 778.000
millones de m3. En los aos posteriores se produjeron fuertes cadas que
llevaron a que en el ao 2005 estas reservas sean casi la mitad de las
mencionadas para el ao 2000. Nuestro pas se ubica en el tercer lugar en
cuanto a reservas probadas de gas natural de Sudamrica (despus de
Venezuela y Bolivia). Las cuencas gasferas coinciden con las cuencas
petrolferas. Casi la mitad de las reservas se concentra en la cuenca
neuquina, siguindole en orden de importancia la cuenca Austral con el
28% de las reservas de nuestro pas.

Produccin y consumo de gas natural. Ha tenido un marcado crecimiento

en los aos 90, llegando casi a duplicarse. En los ltimos aos se mantuvo
prcticamente constante.

Cabe destacar, que el consumo del gas tiene una tendencia ascendente. La
estrategia oficial consiste en tender a la mayor sustitucin del petrleo por
gas natural y licuado.

4
TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE PETRLEO Y GAS

El hecho de que la mayor parte de las cuencas petrolferas y gasferas del

pas se encuentren a distancias que oscilan entre 900 y 3000 Km. de los
principales centros de consumo determina que el transporte de esos
productos sea uno de los factores que ms inciden en su costo.

Esta realidad es la determinante de la gran prioridad que se ha dado a la

construccin de tuberas o conductos, toda vez que se trata del medio de
transporte ms econmico, siempre que se trate de yacimientos con
importancia suficiente como para justificar las costosas inversiones.

Los oleoductos son los conductos que transportan el petrleo crudo. Por
ramales internos, el petrleo va desde los tanques de almacenamiento, en
los yacimientos, hasta lneas troncales de oleoductos donde se lo bombea
hacia terminales ocenicas o refineras.

Los poliductos son conductos que pueden transportar distintos tipos de

petrleo crudo, kerosn, nafta, gas oil, y gases licuados.

TRANSPORTE DE PETROLEO CRUDO Y PRODUCTOS DERIVADOS.

Principales
oleoductos y
poliductos de
Argentina.

Fuente: Secretara de energa.

5
 ENERGA ELCTRICA.

El sector elctrico en Argentina constituye el tercer mercado energtico de

Amrica Latina. Depende principalmente de la generacin trmica (54% de
la capacidad instalada) y de la generacin hidroelctrica (41%). Las nuevas
tecnologas de energa renovable estn muy poco explotadas. El pas an
tiene un gran potencial hidroelctrico sin explotar, sin embargo, la
generacin trmica predominante por combustin de gas natural est en
riesgo debido a la incertidumbre sobre el abastecimiento futuro de gas.

Este sector representa en nuestro pas alrededor del 2% del PBI y estaba
regido por la ley 15.336 en 1960. La actividad estaba totalmente
concentrada en las empresas estatales.

A partir de la reforma del Estado impulsada por el gobierno nacional a

partir de 1989 y, ms especficamente, de la sancin en 1992 de la ley
24.065, del Mercado Regulatorio Elctrico, se establecieron las bases para
asegurar el abastecimiento del mercado elctrico a precios razonables y
competitivos. Por otra parte, se reasignaron los papeles entre el sector
pblico y el privado. El estado pas a tener la responsabilidad en lo
referente a la regulacin, establecimiento de normativa, control y
fiscalizacin, mientras que el sector privado debi asumir otras condiciones
de riesgo.

Ante la creciente demanda de electricidad (ms del 6% anual) y los

mrgenes de reserva cada vez menores, el gobierno de Argentina est en
proceso de encargar grandes proyectos, tanto en el sector de la generacin
como en el de la transmisin. Se estima que para satisfacer la demanda
creciente se necesitar aumentar la capacidad de generacin en 1.000 MW
por ao. Una cantidad importante de estos proyectos es financiada por el
gobierno mediante fideicomisos, mientras que la iniciativa privada an es

6
limitada ya que no se ha recuperado del todo de los efectos de la crisis
econmica argentina (1999-2002). La necesidad de aumentar las bajas
tarifas residenciales actuales, que haban sido congeladas como respuesta
a la crisis, sigue siendo un problema poltico controvertido sin resolver.

Las reformas impuestas a principios de la dcada de los 90 dividieron el

sector elctrico en generacin, transmisin y distribucin. La generacin
tiene lugar en un mercado competitivo y mayormente liberalizado, con el
75% de la capacidad de generacin en manos de compaas privadas. Por
el contrario, los sectores de la transmisin y la distribucin estn altamente
regulados y son mucho menos competitivos que el sector de la generacin.

Capacidad instalada. En Argentina existen dos sistemas interconectados

principales: el SADI (Sistema Argentino de Interconexin), que cubre las
zonas norte y central del pas, y el SIP (Sistema Interconectado Patagnico),
que cubre el sur del pas. Ambos sistemas estn integrados desde marzo de
2006.

Las generadoras trmicas alimentadas a gas natural (TGC) son la principal

fuente de generacin de electricidad de Argentina. La capacidad nominal
instalada en 2006 era de 24.046 MW, de los cuales el 54% corresponde a
generacin trmica, el 41% a generacin hidroelctrica y el 4% a
generacin nuclear, mientras que menos del 0,1% corresponde a fuentes
renovables. Sin embargo, es probable que este escenario de predominio
del gas sufra cambios debido al agotamiento del gas como consecuencia de
los "cuellos de botella" en exploracin y produccin (E+P) y en la capacidad
de los gasoductos. La produccin de gas disminuy por primera vez en
2005 (-1,4%) y las reservas de gas cayeron hasta diez aos de consumo
hacia fines de 2004 (desde un promedio de 30 aos en la dcada de los 80).
Actualmente, las reservas de gas son un 43% ms bajas que en 2000. Esta
situacin se agrav an ms por la incertidumbre acerca de los acuerdos
sobre gas con Bolivia y los planes para construir nuevos gasoductos
regionales.

La generacin total en 2005 fue de 96,65 TWh. El desglose por fuente en

2003 es el siguiente: fuentes trmicas convencionales: 59%, fuentes
hidroelctricas: 35,4%, energa nuclear: 7% y fuentes geotrmicas: 1%.

Importaciones y exportaciones. En 2005 Argentina import 6,38 TWh de

electricidad y export 3,49 TWh. Por lo tanto, la importacin neta de
energa fue de alrededor del 3% del consumo.

Demanda. La demanda de electricidad en Argentina tuvo un crecimiento

constante desde 1991, con una cada pasajera debido a la crisis econmica
de 2001-2002, a la que sigui una rpida recuperacin (aumento del 6-8%
anual) en los ltimos cinco aos, en parte debido a la recuperacin

7
econmica. En 2005, el pas consumi 94,3 TWh de electricidad, lo que
corresponde a 2.368 Kwh. per cpita. El consumo residencial represent el
29% del total, mientras que los consumos industrial y comercial
representaron el 43% y el 26% respectivamente.

Proyecciones de demanda y suministro. Actualmente Argentina se

enfrenta a un escenario ajustado de suministro y demanda, ya que los
mrgenes de reserva han cado desde ms del 30% en 2001 a menos del
10%. Este hecho, junto con el deterioro de los servicios de las empresas de
distribucin (es decir, cables, transformadores, entre otros), puede poner
en peligro el abastecimiento. Se estima que el sistema debera incorporar
cerca de 1.000 MW de capacidad de generacin por ao para sostener un
crecimiento anual de la demanda del 6-8%.

Acceso a la electricidad. La cobertura total de electricidad en Argentina

alcanz un mximo del 95% en 2003. Sin embargo, cerca del 30% de la
poblacin rural carece de acceso a la electricidad. El Proyecto de Energas
Renovables en Mercados Rurales (PERMER) es uno de los programas que
se estn implementando para aumentar la cobertura elctrica en reas
rurales.

Poltica y regulacin. La Secretara de Energa (SENER) es la responsable de

fijar las polticas, mientras que el Ente Nacional Regulador de la Electricidad
(ENRE) es el organismo independiente, dentro de la Secretara de Energa,
que tiene la responsabilidad de aplicar el marco regulatorio establecido por
la ley 26.046 de 1991. El ENRE tiene a su cargo la regulacin y supervisin
general del sector bajo control federal. Los organismos reguladores
provinciales controlan el resto de las empresas de suministro. El ENRE y los
reguladores provinciales fijan las tarifas y supervisan que los agentes de
transmisin y distribucin regulados cumplan con las normas de seguridad,
calidad, tcnicas y ambientales. CAMMESA (Compaa Administradora del
Mercado Mayorista Elctrico) es quien administra el mercado elctrico
mayorista. Sus principales funciones incluyen la operacin y despacho de la
generacin y el clculo de precios en el mercado spot, la operacin en
tiempo real del sistema elctrico y la administracin de las operaciones
comerciales en el mercado elctrico.

El Consejo Federal de la Energa Elctrica (CFEE), creado en 1960, tambin

cumple un papel muy importante en este sector. Es el administrador de los
fondos especficamente dedicados a las operaciones en electricidad (por
ejemplo, el Fondo Nacional de Energa Elctrica) y tambin asesora a los
gobiernos nacional y provinciales en asuntos relacionados con la industria
de la energa, servicios de energa pblicos y privados, prioridades en la
ejecucin de nuevos proyectos y estudios, concesiones y autorizaciones, y
tarifas y precios de la electricidad. Tambin asesora sobre modificaciones
en la legislacin del sector energtico.

8
El sector de la energa de Argentina es uno de los ms competitivos y
desregulados de Amrica del Sur. Sin embargo, el hecho de que la
Secretara de Energa tenga poder de veto sobre CAMMESA hace que exista
una capacidad potencial de alterar el funcionamiento del mercado
competitivo. Las funciones de generacin, transmisin y distribucin estn
abiertas al sector privado, aunque existen restricciones a la propiedad
cruzada de estas tres funciones. La legislacin argentina garantiza el acceso
a la red a fin de crear un entorno competitivo para permitir que los
generadores sirvan a clientes de cualquier lugar del pas.

Generacin. La generacin es producida por compaas privadas y

estatales, dentro de un mercado elctrico competitivo y mayormente
liberalizado, con el 75% de la capacidad instalada total en manos privadas.
La parte en poder pblico corresponde a la generacin nuclear y a las dos
plantas hidroelctricas binacionales: Yacyret (Argentina-Paraguay) y Salto
Grande (Argentina-Uruguay). El sector de la generacin est altamente
fragmentado, con ms de diez grandes compaas, todas por debajo del
15% de la capacidad total del sistema. Los generadores de electricidad la
venden en el mercado mayorista, operado por CAMMESA.

Transmisin y distribucin. Los sectores de la transmisin y la distribucin

estn altamente regulados y son menos competitivos que el sector de la
generacin. En transmisin, la Compaa de Transporte de Energa Elctrica
en Alta Tensin (Transener) opera la red de transmisin elctrica nacional
por un acuerdo a largo plazo con el gobierno argentino. En el sector de la
distribucin, Edenor (Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte),
Edesur (Electricidad Distribuidora Sur) y Edelap (Empresa de Electricidad de
la Plata) dominan un mercado con el 75% controlado por empresas
privadas.

Otras empresas distribuidoras importantes a nivel provincial son:

Provinciales pblicas: EPEC (Empresa Provincial de Energa de

Crdoba), EPE (Empresa Provincial de Energa de Santa Fe)

Provinciales privadas: ESJ (Energa San Juan), EDET (Empresa de

Distribucin Elctrica de Tucumn), EDEN (Empresa Distribuidora de
Energa Norte), EDEA (Empresa Distribuidora de Energa Atlntica),
EDES (Empresa Distribuidora de Energa Sur)

9
5.1.3 Aprovechamiento de recursos
hidroelctricos
En nuestro pas hay una bajo aprovechamiento de los recursos
hidroelctricos como fuente de energa. Las razones principales de ello han
sido histricamente las siguientes:

Distancia de los saltos de agua a los principales conglomerados de

la poblacin y centros industriales.

Crecimiento concntrico del conglomerado industrial de Buenos

Aires, alejado de las cadas de agua.

Obstruccionismo de parte de intereses creados extranjeros

(proveedores tradicionales de carbn y, hasta cierto momento, de
petrleo).

En la Argentina existen tres represas responsables del mayor porcentaje de

energa elctrica producida a partir del aprovechamiento del agua como
fuente de energa:

Yacyret. Est situada sobre el ro Paran y es una obra binacional,

compartida con Paraguay. Si bien el objetivo principal es generar energa
elctrica, tambin fue diseada para mejorar la navegacin del Paran y el
desarrollo del riego. Es la represa ms grande de la Argentina y una de las
ms importantes de Amrica latina. Comenz a funcionar en 1994.

El Chocn. Este complejo hidroelctrico, que se termin de construir en

1973, est formado por dos centrales: el Chocn y Arroyito. Se sita sobre
el ro Limay y su embalse es el ms grande del pas, con una superficie de
816 km2 (mayor que el lago Nahuel Huapi). Su capacidad de produccin
cubre el 25% de la potencia instalada del territorio nacional.

Salto Grande. Se encuentra sobre el ro Uruguay, aguas arriba de la

localidad de Concordia (Entre Ros) y Salto (Uruguay). Esta represa se
construy aprovechando un desnivel natural del ro. La obra se inici en
1974 y comenz a generar electricidad en 1979. La energa producida se
comparte en partes iguales con Uruguay.

10
En sntesis

El sector energtico afronta serios problemas estructurales sin soluciones a

la vista; para resolverlos se debe formular una poltica de estado a largo
plazo; Argentina tiene un presente decadente en materia productiva y un
futuro incierto.
1) Los hidrocarburos que representan casi el 90 % del total de la energa
primaria consumida por Argentina presentan una situacin altamente
comprometida: la produccin de petrleo en nuestro pas disminuye desde
1998; la cada productiva respecto a aquel ao supera al 25%, la
disminucin productiva no se ha revertido y nos encaminamos a una segura
importacin;

2) Las reservas comprobadas disminuyen tanto en petrleo como en gas

natural y no se han descubierto nuevos yacimientos de tamao significativo
en los ltimos 15 aos.

Lamentablemente la exploracin de riesgo, el verdadero corazn de la

actividad petrolera muestra un notable retroceso en las ltimas dos
dcadas mostrndonos una performance decreciente que es muy urgente
revertir: en 1988 Argentina hizo 103 pozos exploratorios; en 1998 se
hicieron 75 pozos exploratorios; en el ltimo ao se hicieron slo 54 pozos
exploratorios.

Los precios del petrleo en 1998 eran en promedio para los crudos de la
canasta OPEP 12 u$s/barril; muy inferiores a los precios promedio 94 u$s/b

11
registrados en el ltimo ao lo que revela que Argentina no aprovech el
perodo de precios altos del crudo para realizar inversiones exploratorias en
su territorio.

3) La produccin gasfera domstica est en decadencia desde 2004 y, con

demanda interna en ascenso, se necesita recurrir a importaciones
crecientes de gas natural para abastecer sus consumos futuros, sin que
existan proyectos desarrollados para tal fin por falta de planificacin
energtica. Debe tenerse presente que Argentina, como vimos, es un
consumidor intensivo de gas natural y que este recurso energtico
representa el 50% de nuestro balance de energa primaria lo que la ubica
entre los primeros puestos a nivel mundial.

4) Argentina se encamina hacia la prdida del autoabastecimiento

energtico que exhibe desde hace casi dos dcadas, hecho que de
concretarse debilitar significativamente los saldos de la balanza comercial.

5) Las refineras argentinas no se han ampliado en los ltimos aos y operan

al mximo de su capacidad instalada, siendo necesario recurrir en forma
creciente a la importacin de gas oil para abastecer nuestro mercado
interno.

Estas deficiencias en el funcionamiento productivo son padecidas por la

poblacin, la industria y el transporte en las pocas del ao en que
escasean el gasoil y el gas natural;

6) El sector elctrico (el otro gran componente del sector energtico) ha

demostrado tener serias dificultades para ampliar la oferta en nueva
generacin: el sector privado no cuenta en la situacin actual con las
condiciones mnimas para invertir y el Estado cuando lo hace (a travs de
Enarsa por ejemplo) acta en forma no planificada y recurriendo las ms de
las veces a costosas soluciones de urgencia: como unidades de pequeo
tamao, consumidoras de hidrocarburos lquidos importados de alto costo
compradas en forma simultnea y ubicadas en diversos puntos de la red.

El funcionamiento del sistema elctrico se torna crtico cuando se dan

situaciones de bajas o altas temperaturas o cuando la hidraulicidad es baja.
Y el problema obedece tanto a la insuficiente generacin como a las
limitaciones de los sistemas de distribucin en los grandes centros urbanos.

7) En relacin a los precios y tarifas de la canasta energtica, Argentina hace

un uso intensivo e indiscriminado de los subsidios al consumo de energa y
al transporte. Los subsidios han sido crecientes y existen dudas sobre la
sustentabilidad del sistema. Los subsidios a la energa representaron en
2007 el 57 % de total, y los correspondientes al sector transporte, que
tambin tienen una raz energtica, alcanzaron al 28% del total.

Ambos sectores son responsables de 85 % del total de las transferencias a

empresas del sector pblico y privado. Las estimaciones del total de
subsidios para el ao 2008 realizadas por la Asociacin Argentina de

12
Presupuesto y Administracin Financiera Pblica (ASAP) indican $ 16.208
millones para el sector energa y $ 8746 millones para el sector transporte.

Los subsidios tienen como principal causa que las tarifas actuales no
retribuyen los costos de capital de los equipamientos ni, en varios casos, los
de operacin y mantenimiento, lo que dificulta disponer de un fluido
sistema de inversin para ampliar la capacidad instalada como lo requiere
un sistema de demanda creciente como la que tiene el sistema energtico.
El resultado es que la ampliacin de la capacidad instalada no sigue a la
demanda, y proviene casi exclusivamente de inversin pblica subsidiada y
no planificada. Para peor, los subsidios indiscriminados en muchos casos
han tenido efectos redistributivos contraproducentes beneficiando ms a
los que menos lo necesitan, distorsionando las seales de asignacin de los
recursos del sector (www.iapg.org.ar, ltimo acceso setiembre 2013).

13
5.2- Infraestructura de
transporte y
comunicaciones:
transporte vial, ferroviario,
fluvial, martimo y areo
En 2005 el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones
represent el 9% del PBI. En estos ltimos aos ha mostrado una tendencia
creciente respecto de los otros sectores de la economa (en 1993
representaba slo el 6,8% del PBI).

Este porcentaje est conformado por dos grandes sectores

del rea, que participan en las siguientes proporciones:

Comunicaciones 26% 88% corresponde a Telefona y

12% a correos.

Transporte 74% 74% es Terrestre,

21,6% de almacenamiento,

4,2% areo y

0,2% acutico.

Transporte
Caractersticas importantes

En la Argentina, el trazado de los sistemas de transporte terrestre,

tanto ferroviario como vial, respondi histricamente a exigencias
de una estructura econmica orientada a la exportacin de

14
 productos agropecuarios. Es as que tanto una como otra red fue
diseada en forma radial o de abanico, con todas las lneas
convergentes hacia el puerto de Buenos Aires. Esto contribuy al
mayor desarrollo de la regin pampeana respecto de las otras
regiones del pas.

La red caminera, que se construy ms tarde, como veremos, sigui

el trazado paralelo a las vas frreas, en lugar de convertirse en un
complemento del ferrocarril

Respecto de la red fluvial, puede decirse que est mal aprovechada

por varias razones: principalmente por las deficiencias de
infraestructura (puertos inadecuados y falta de dragado de los ros)
pero sobre todo por falta de interconexin entre los puertos y las
regiones ms desarrolladas de los territorios surcados por las aguas.

En materia de transporte martimo, todava no alcanzamos un

desarrollo satisfactorio, como correspondera a un pas cuyo
comercio externo se realiza en alrededor de un 90% por va
martima.

Red Carretera Argentina.

El sistema vial general de la Repblica Argentina est compuesto del

siguiente modo:

Red nacional o troncal: es la red bsica de circulacin general,

administrada por Vialidad Nacional.

Red primaria provincial: constituida por los caminos provinciales,

en muchos casos interconectados entre s por convenios
intergubernamentales y ensamblados con la red nacional.

Son construidos y administrados por las respectivas vialidades

provinciales.

Red caminera de fomento rural: comprende los caminos interiores

construidos por consorcios o cooperativas de vecinos, que se
encargan de su mantenimiento.

Caminos municipales o privados: es la red de intercomunicacin

entre las chacras y las estaciones ferroviarias y rutas arriba
indicadas.

15
 Red Fluvial Argentina.

La mayor parte del comercio exterior de la Argentina se realiza por va

fluvial y martima. Los puertos ms importantes por el movimiento de
cargas son: Buenos Aires, La Plata, Baha Blanca, Quequn, Rosario y
Paran.

Entre los inconvenientes que debe afrontar este tipo de transporte se

encuentra la falta de puertos de aguas profundas, es decir, con el suficiente
calado (ms de 45 pies de profundidad) para recibir los grandes barcos del
transporte martimo internacional. El ms prximo al puerto de Buenos
Aires, con estas condiciones, es Puerto Madryn, pero queda lejos de las
zonas de mayor actividad econmica. A los ros Paran y de la Plata hay
que dragarlos permanentemente para que los barcos puedan entrar hasta
el puerto de Santa Fe, debido a la cantidad de sedimentos que traen los
ros Paran y Paraguay.

16
A pesar de que la Argentina tiene una amplia fachada atlntica, no posee
buenos puertos martimos naturales en la Patagonia porque estos se ven
perjudicados por la amplitud de mareas (diferencia entre la alta y la baja
marea) en el Mar Argentino. En algunos momentos de baja marea los
barcos deben retirarse al interior del mar y regresar cuando sube la marea,
esto dificulta y demora la carga y descarga.

Otra de las desventajas son las altas tarifas de nuestros puertos,

comparadas con las del resto del mundo, que encarecen los fletes y
perjudican la competitividad de nuestros productos en el mercado
mundial. Con el objeto de abaratarlas, se modific la legislacin en 1992 y
los principales puertos pasaron de la rbita nacional a la provincial para ser
privatizada su explotacin, entregndolos en concesin por varios aos.
Por ejemplo, las terminales de Puerto Nuevo Ciudad de Buenos Aires se
dieron por 20 aos, los elevadores de granos del puerto de Buenos Aires
por 30 aos, lo mismo que las unidades portuarias del Puerto de Rosario.
Esto permiti una gran inversin del sector privado en infraestructura y
equipamiento, no slo en los puertos sino tambin en los accesos viales y
ferroviarios.

Adems, surgieron puertos privados de empresas agroexportadoras, como

el complejo formado por los puertos de Rosario, San Lorenzo y Gral. San
Martn en la margen derecha del Paran. All se form un complejo
industrial portuario capaz de procesar entre 5.000 y 6.000 toneladas de
soja diariamente, almacenar alrededor de 500.000 toneladas de productos
slidos y casi 40.000 toneladas de aceites vegetales. Los costos en la carga
de granos y subproductos disminuyeron en los ltimos aos como
consecuencia del aumento de las inversiones privadas. Para competir entre
ellas, estas empresas mejoraron la infraestructura del almacenaje y de las
terminales portuarias, lo que permiti acelerar la velocidad de embarque y
reducir la estada de los buques en puerto. Asimismo, a causa del
crecimiento de la capacidad de almacenaje, se aceler la carga y descarga
de los camiones y vagones.

Tambin se han desarrollado terminales privadas en el puerto de Ingeniero

White (en Baha Blanca); en Comodoro Rivadavia, las obras de
infraestructura inauguradas a fines de 1996 han hecho posible cuadruplicar
el movimiento comercial de pesca.

Si bien las medidas que se tomaron en los ltimos aos significaron un

paso adelante en la desregulacin y descentralizacin de las terminales
portuarias, estas an son insuficientes para responder a las necesidades del
comercio exterior. Adems, los puertos deben contar con un adecuado
marco de seguridad y el reconocimiento internacional sobre calidad
operativo y regulacin ambiental.

17
 Rutas Fluviales

Red hidrogrfica del Plata: la navegacin se realiza por las principales

afluentes, es decir, ro Paran, ro Uruguay y en menor medida en los ros
Iguaz, Bermejo y Pilcomayo.

Red hidrogrfica Colorado-Desaguadero: la navegacin es nula ros

de mucha sedimentacin y escasa profundidad.

Red hidrogrfica Negro-Neuqun: la navegacin slo se realiza desde la

confluencia del Limay-Neuqun hasta la costa del la provincia de Ro Negro.
Es con embarcaciones pequeas traslado de la produccin fruti-hortcola
del Alto Valle.

Red hidrogrfica Patagnica: es de bajo aprovechamiento falta de

desarrollo productivo e imposibilidad de navegacin por la sedimentacin.

Puertos Argentinos

Puertos fluviales

1) Puertos fluviales de cabotaje: sirven de base para cargar las

producciones hacia puertos de mayor trfico y calado (Buenos Aires,
Rosario). Ejemplos pueden ser: Santa Fe, Paran, Corrientes, Villa
Constitucin, Resistencia y San Pedro.

2) Puertos Fluviales de Ultramar: La produccin es colocada en barcos de

gran tamao cuyo destino son puertos internacionales como Hamburgo,
Hong Kong o msterdam. Ejemplos en Argentina son Zrate, San Nicols y
Rosario.

Puertos martimos

1) Puertos martimos de cabotaje: aquellos puertos ubicados en la costa

martima que slo sirven de base de carga y descarga a los buques que
llevan las cargas hacia puertos de mayor trfico y calado (Bs. As.). Ejemplo:
Comodoro Rivadavia, Quequn, Necochea, Ro Grande, Puerto Madryn y
Puerto Deseado

2) Puertos Martimos de Ultramar: las cargas no necesitan ser trasbordadas

en otros puertos. Ejemplos son Buenos Aires, Mar del Plata, Baha Blanca,
Ro Gallegos y Ushuaia.

18
 Red Ferroviaria Argentina.

La red ferroviaria en la Argentina tiene una longitud de alrededor de

34.000 kilmetros pero presenta la desventaja de estar integrada por
distintas trochas (espacio entre riel y riel), lo que dificulta la articulacin
entre ellas. Debido al esquema econmico agroportuario que reinaba en el
pas en la poca de la construccin de la red troncal, esta tiene una
distribucin espacial en forma radial o de abanico con cabecera en la
Capital Federal.

El primer ferrocarril se inaugur en 1857, una el Parque (actualmente

Plaza Lavalle) con el barrio de Flores en la Capital Federal. A partir de esa
fecha la red frrea se fue extendiendo e inclusive con conexiones a los
pases limtrofes.

Por el deterioro en la calidad de los servicios, en la segunda mitad de la

dcada del 80 disminuy considerablemente el nmero de pasajeros y de
cargas. En 1947 los ferrocarriles ingleses fueron estatizados y, despus de
casi 50 aos de pertenecer al Estado, en 1990 el gobierno resolvi
comenzar el traspaso al sector privado. Lo entreg en concesin, por
sectores y paulatinamente. Se separaron los servicios urbanos-suburbanos
(ciudad de Buenos Aires y sus alrededores) de los de tipo interurbano y de
cargas. A partir de esos aos algunos tramos se abandonaron y la mayor
parte de los del interior del pas quedaron solo para cargas. Por ejemplo, el
ferrocarril General Belgrano que opera entre Buenos Aires y las zonas
centro y norte del pas; el ferrocarril Buenos Aires al Pacfico, que relaciona
la regin de Cuyo con las Sierras Pampeanas y la llanura pampeana, y el
Ferroexpreso Pampeano que presta servicios a cooperativas agrarias y
exportadores de cereales del oeste pampeano. Para pasajeros adems de
las lneas urbanas-suburbanas, se destaca el corredor Buenos Aires-Mar del
Plata.

De algunos servicios se han hecho cargo las provincias para que no se

cancelaran, y otros estn suspendidos. Por ejemplo, el gobierno de la
provincia de Ro Negro mejor su sistema ferroviario desde Viedma a San
Carlos de Bariloche.

EI Ferrocarril Belgrano S. A. fue transferido al gremio ferroviario, opera con

cargas y es la red ms larga del pas con casi 10.000 kilmetros de vas que
unen 13 provincias y permiten la interconexin con Chile, con Bolivia y con
Paraguay.

El primer tramo que pas al sector privado fue el Ferroexpreso Pampeano

en la Pampa Hmeda, que opera desde noviembre de 1991 con el traslado
de las producciones, especialmente los cereales, hasta los puertos de
exportacin de Rosario y Baha Blanca.

19
La red ferroviaria comprende:

la red metropolitana de Buenos Aires (lneas urbanas y suburbanas

de pasajeros) o la red troncal que une el rea metropolitana con las
grandes ciudades del interior. Estas redes en su mayor parte
quedaron slo para cargas;

las conexiones que se extienden a los pases vecinos;

la red de subterrneos de Buenos Aires y el Premetro (medio de

transporte similar al subterrneo pero que circula por la superficie).

Distribucin Geogrfica de las redes ferroviarias

Nuevo Central Argentino S.A. (4.512 Km.), que conecta Buenos Aires con
Rosario, Santa Fe, Crdoba, Tucumn, Ro IV y Santiago del Estero (La
Banda);

Buenos Aires al Pacfico S.A. (5.254 Km.), que enlaza Buenos Aires con
Junn, Rufino, San Luis, Mendoza, San Juan, San Rafael y accede al puerto
de Rosario;

20
 Ferrosur Roca S.A. (3.342 Km.), que comunica Buenos Aires con
Necochea-Quequn, Tandil, Olavarra, Baha Blanca, Neuqun y
Zapala;

Ferroexpreso Pampeano S.A. (5.094 Km.), que conecta a los

puertos del complejo San Martn-Rosario con Baha Blanca por
medio de dos lneas troncales y varios ramales;

Ferrocarril Mesopotmico S.A. (2.739 Km.), que enlaza Buenos

Aires con Rojas, Concordia, Paran, Paso de los Libres, Monte
Caseros, Corrientes y Posadas;

Belgrano Cargas S.A. (10.841 Km.), que comunica Buenos Aires con
Rosario, Santa Fe, Crdoba, Resistencia, Salta, Jujuy, Tucumn,
Catamarca, San Juan y Mendoza, y la localidad de Salta con
Formosa.

Red Aerocomercial de Argentina.

En materia de transporte comercial areo hay que distinguir el que presta

servicios internacionales del que realiza el transporte interno (cabotaje). En
el anlisis tambin se diferencia el transporte de pasajeros del transporte
de carga.

Transporte areo de pasajeros.

El nmero de pasajeros transportados se duplic entre 1990 y 2000, luego

cay fuertemente en 2001 y 2002, para luego recuperarse parcialmente en
los aos siguientes. Dado que la relacin cabotaje, internacional es casi la
misma (ver grfico Pg. 459 del libro de Carlevari, Isidro), se puede inferir
que la mencionada evolucin se dio tanto para un tipo de vuelo que para
otro.

Por otro lado, la red de aeropuertos comprende estaciones para vuelos

nacionales e internacionales. Se destaca el aeropuerto internacional
Ministro Pistarini, en Ezeiza, como punto de llegada y salida de todo el
trfico internacional y el Aeropuerto Jorge Newbery principalmente para el
trfico interno. La red de transporte areo coincide en general con el
trazado de las redes viales y ferroviarias. Desde Buenos Aires se abre en
forma radial hacia todos los puntos cardinales del pas.

La explotacin de la principal compaa area, Aerolneas Argentinas, pas

al sector privado en 1990 y se fusion con Iberia y Austral Lneas Areas
S.A., con las que se complementa operativamente. Desde la desregulacin

21
del transporte de cabotaje (vuelos internos), en 1993, aumentaron su
participacin en el mercado medianas y pequeas empresas, como DINAR
y LAPA, que realizan vuelos interprovinciales y a algunos pocos destinos
internacionales. Asimismo, en 1997 el Poder Ejecutivo firm el decreto
para pasar a manos privadas el manejo de los principales aeropuertos del
pas. La licitacin para la concesin por 30 aos la gan el consorcio
Aeropuertos Argentina 2000. ste se comprometi a la construccin,
mantenimiento y ampliacin de las pistas, el sealamiento y el
balizamiento diurno y nocturno, la construccin y remodelacin de
edificios, las mejoras en los estacionamientos vehiculares y caminos de
acceso a las estaciones areas. Al mismo tiempo, el Estado est encaran do
un plan de modernizacin para el sistema nacional de aeropuertos,
especialmente en las reas de comunicaciones y operaciones con el
objetivo de mejorar la seguridad y el control del trfico areo. Por ejemplo,
en los sistemas de ayuda para la aproximacin y aterrizaje se est tratando
la mejora y ampliacin del sistema de radares guas y en el rea de
Meteorologa se adquirir instrumental para la prevencin en vuelo.

El avin es ideal para el transporte de mercaderas de necesidad urgente,

como los medicamentos; de informacin (diarios y revistas); de
mercaderas perecederas como flores, carnes y verduras; para llegar a
lugares de difcil accesibilidad como las provisiones y personal a las bases
antrticas y para el traslado de mercaderas de bajo peso y alto valor como
instrumentos de precisin.

La exportacin de mercadera fresca por va area est creciendo

notablemente en nuestro pas. Pas de 7 millones de kilos en el ao 1993 a
alrededor de 30 millones en la actualidad. Este medio de transporte es una
opcin atractiva, sin duda, para los productores que deben enviar cargas
perecederas que requieren de una temperatura constante entre el origen y
el destino de la misma. Por ejemplo, para las carnes y el pescado el rpido
traslado minimiza los riesgos de corte de la cadena de fro, con la
consiguiente prdida en la calidad del producto. Adems, en los principales
mercados existe la tendencia a consumir productos orgnicos y la exigencia
de usar embalajes con materiales especiales que no perjudiquen el medio
ambiente.

Como son ms frgiles, este medio de transporte es el ms favorable. Para

que la Argentina gane competitividad en la exportacin de productos
perecederos, se necesita mejorar la infraestructura en los aeropuertos y en
los transportes terrestres que conducen a ellos, adems de las mejoras en
los aviones.

22
5.3- Telecomunicaciones
En el mundo, las telecomunicaciones tienen una importancia fundamental
para las actividades sociales y econmicas. Comprenden los servicios de
correos, telfonos, telgrafos, fax, radiocomunicaciones y correo
electrnico.

Cabe destacar que estos servicios no han sido adecuados a las exigencias
de la poblacin creciente y, en particular, a las necesidades derivadas de la
enorme concentracin demogrfica del Gran Buenos Aires y de la gran
extensin del pas.

Infraestructura de las comunicaciones

La Argentina dispone de todos los medios de comunicacin que son
comunes en los pases desarrollados y se brindan a la poblacin a travs de
los siguientes servicios: (se destacan los ms importantes).

Acceso a telefona: Lneas fijas y

mviles
Red de telefona fija: Crecimiento bajo en el nmero de lneas fijas
instaladas. En 1990 existan 3.026.722 lneas. En el mismo perodo, pero 8
aos despus (1998) el nmero se duplica (llega a 7.095.464 lneas). Este
perodo (1990-1999) se caracteriz por el fuerte aumento en la cantidad
de usuarios dado que el costo de acceder al servicio era ms bajo que a
comienzos de la dcada. Sin embargo, al comparar los aos subsiguientes

23
 (1999-2006) el nmero de usuarios slo crece un 19% (de 7.223.168 a
8.599.474).

Red de telefona mvil: gran crecimiento en el nmero de usuarios es un

mercado que requiere de menores regulaciones (leyes flexibles).
Inicialmente cont con no ms de 140.000 usuarios en 1993. Sin embargo,
hacia 1997 el nmero de usuarios haba aumentado en 14 veces (unos 2
millones) y en 2006 se multiplic en 287 se llegan a contar 40.401.701
lneas de telefona mvil (www.cnc.gov.ar).

Servicios Postales
Correo la evolucin depende del momento econmico (ver grafico
24.22 del libro de Carlevari, Isidro. Pg. 467)

Es necesario hacer notar que el nmero de cartas despachadas disminuy

en relacin con el crecimiento de la poblacin con respecto a algunas
dcadas atrs, lo cual debe atribuirse sobre todo a los cambios
tecnolgicos en la forma de comunicacin y a cambios de hbitos.

1973: se transportaron ms de 1000 millones de unidades postales.

1990: decae el nmero de unidades hasta 400 millones.

2001: se registra un volumen de 100 millones de unidades

transportadas.

2008: las unidades postales no llegan a superar los 85 millones

entre envos y recepciones.

Acceso a Internet
Quiz sea uno de los fenmenos ms revolucionarios de los ltimos
tiempos en el rea informtica.

2001-2005 crecimiento en el nmero de conexiones por dial up

barato y de fcil acceso; en 2001: 757.000 mientras que a finales del
perodo eran 500.000.

2006-2008 disminuye el nmero de conexiones dial up (cae a

239.000) y aumentan las conexiones por ADSL y Cable Modem
(llegan a ser casi 2.400.000).

24
UNIDAD 6: MINERA E INDUSTRIA

6.1- Valor relativo de los

distintos sectores de la
actividad econmica no
agropecuaria: actividad
minera, industrial y de
servicios.
En los tpicos que expondremos a continuacin, se desarrollan cada una de
las actividades econmicas no agropecuarias. Comenzaremos con la
actividad minera.

6.2 La minera:
importancia actual y
caracterstica
Este sector tuvo un vigoroso crecimiento en los ltimos aos en nuestro
pas, si bien la importancia econmica de la minera sigue siendo reducida
en relacin con los otros sectores.

El sector minero (excluidos el petrleo, gas y el carbn) participa slo del

1,8% del PBI.

25
Sin dejar de reconocer que nuestra minera todava no est lo
suficientemente desarrollada, a pesar de los ltimos avances producidos en
los ltimos aos, que veremos ms adelante, debe tenerse presente que
no siempre esa baja participacin relativa en el PBI es signo de
subdesarrollo de un sector, ya que depende de la estructura econmica
general y de los avances de la tecnologa, que pueden reducir esa
participacin.

Hay que destacar los puntos que verdaderamente presentan un retraso en

este sector, precisamente:

La evaluacin de nuestros recursos.

La explotacin de los ya conocidos, por otra parte, tropieza con

innumerables dificultades, entre las que se cuenta, en primer
trmino, la falta de medios de transporte adecuados que permitan
trasladar los productos.

6.2.1 Produccin minera argentina

El rgimen jurdico en el cual se basa la explotacin de nuestros recursos
minerales se origina en el cdigo minero que data del ao 1887, en el cual
se determina que las minas son bienes privados de la nacin o de las
provincias, segn el territorio en que se encuentren, lo cual significa que
la propiedad de los yacimientos es estatal, pero no la de todos los
minerales. En efecto, el cdigo establece que podrn concederse, por
disposicin legal, explotaciones a particulares y disponer de ellas como
dueos, pero hay que hacer notar que esto ltimo tiene limitaciones que
establece el propio cdigo.

El cdigo divide los yacimientos minerales en:

1) Minerales metalferos (primera categora). Pertenecen exclusivamente

al Estado (nacional o provincial) y se otorgan concesiones de explotacin a
los que acrediten haberlos descubierto.

2) Minerales no metalferos (segunda categora). Pertenecen tambin al

Estado (nacional o provincial) y se conceden preferentemente al dueo del
suelo.

3) Rocas de aplicacin (tercera categora). Pertenecen exclusivamente al

propietario del predio.

Entonces, podemos decir, que los principales productos de la produccin

minera en la Argentina se clasifican en minerales metalferos, minerales no

26
metalferos, rocas de aplicacin y adems vamos a tener en cuenta las
piedras semipreciosas. Los productos ms importantes que los integran
son:

Minerales metalferos: zinc, cobre, litio, oro, plata, plomo, uranio;

Minerales no metalferos: arcillas, arena silcea, bentonita, boratos,

sales, yeso, turba;

Rocas de aplicacin: arena para construccin, basalto, caliza, canto

rodado, granito, piedra laja, tosca;

Piedras preciosas: gata, gemas, rodocrosita.

Caractersticas de la explotacin minera

En nuestro pas existen ms de 1000 empresas mineras productivas en las

que trabajan de manera directa e indirecta alrededor de 100.000 personas.

El 80% de estas empresas son PYMES, 9% son empresas dedicadas a la

exploracin, otro 9% de empresas de servicios y slo el 2% son grandes
empresas mineras productivas.

Localizacin y Produccin.

La actividad minera del pas presenta matices diversos vinculados con la

naturaleza de los recursos que se explotan, lo que dificulta realizar una
divisin por regiones mineras. Sin embargo el Concejo Federal de Minera
(COFEMIN) establece la siguiente divisin regional:

CENTRO: Buenos Aires, Crdoba y Santiago del Estero. (Concentra

el 16% del valor de la produccin minera).

NEA: Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa F.

(6%)

NOA: Catamarca, Salta, Jujuy y Tucumn. (46%)

CUYO: La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis. (15%)

PATAGONIA: Chubut, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y

Tierra del Fuego. (17%)

Hasta mediados de la dcada de los aos noventa, ms de la mitad de la

produccin minera corresponda a rocas de aplicacin y el resto a
minerales metalferos y no metalferos. Ello implicaba una distribucin

27
geogrfica que favoreca a las provincias de Buenos Aires, Crdoba,
Chubut, Entre Ros, Mendoza y San Juan.

Las grandes transformaciones iniciadas en el ao 1993 con la sancin de las

leyes 24.196 y 24.296 de Inversin Minera y el decreto 2686/93 de
Regulacin de la Inversin Directa que reglament la ley 24.196,
condujeron a que una dcada despus, fuera la denominada gran minera
(aquella asentada en la explotacin de minerales metalferos) la de mayor
peso en el sector. Efectivamente, en el ao 2005, el 54% de la produccin
minera correspondi al grupo de minerales metalferos, el 13,9% a los
minerales no metalferos y el resto a las rocas de aplicacin. Al mismo
tiempo, hubo una reestructuracin geogrfica que favoreci a las
provincias de Catamarca, Santa Cruz, Salta y Jujuy.

A pesar de que el total de establecimientos se mantuvo sin variantes de

relevancia, es importante destacar que se ha producido una relocalizacin
de las actividades mineras en la Argentina, en funcin del tipo de
productos a los que se ha volcado la inversin sectorial: aquellos proyectos
destinados a la explotacin de minas de oro y cobre (ubicadas
principalmente en la cordillera de los Andes) son los que han crecido, en
detrimento de otro tipo de sustancias ms vinculadas a los minerales no
metalferos, en los que pesan ms las provincias del litoral o incluso en
casos como los de San Juan o Santa Cruz, en las cuales las sustancias cuya
produccin que requieren menores montos de inversiones (y en los que
hay ms empresas actuando) han sido desplazados por aquellos vinculados
con la minera metalfera.

Minerales metalferos

Reciben el nombre de minerales metalferos aquellos a partir de los cuales

se obtienen los metales mediante tratamientos adecuados. Este tipo de
minerales se agrupan en:

Minerales metalferos ferrosos: Hierro.

Minerales metalferos no ferrosos: cobre, plomo cinc, oro, plata,

magnesio, cromo, estao, entre otros.

Las reservas argentinas de hierro ascenderan a ms de 1000 millones de

toneladas. Sin embargo, casi la totalidad del mineral de hierro que se
consume se importa, fundamentalmente desde Brasil.

El cobre, el hierro, el aluminio, el manganeso, el plomo y el zinc son los

metales ms comunes. El oro, la plata y el platino son ms escasos y, por lo
tanto, ms caros. Entre los menos comunes podemos mencionar el litio, el

28
wolframio o el germanio. En nuestro pas existen numerosos yacimientos
de minerales metalferos, algunos de los cuales estn en explotacin y
otros slo constituyen depsitos o reservas, que sern explotados en el
momento en que su precio en el mercado supere el costo de explotacin e
industrializacin.

La Argentina ha sido tradicionalmente un pas exportador de minerales

metalferos. Fundamentalmente se han explotado y exportado los
derivados de sulfuros (plomo, zinc, plata y estao) y los derivados de
minerales pegmatticos (berilo, litio, wolframio, cuarzo y feldespato). El
desarrollo de nuevas tecnologas y aplicaciones relacionadas con los
metales result en un aumento significativo del valor de determinados
metales que se encuentran como impurezas dispersas en otros metales.
Este tipo de explotaciones exige procesos de refinacin ms sofisticados
con el fin de recuperar los metales "dispersos", pues de lo contrario su
valor se pierde en el precio del mineral ms barato.

Entre los emprendimientos mineros que se han iniciado o intensificado en

los ltimos aos merecen destacarse:

Minera Aguilar, en Jujuy, yacimiento de plomo, zinc y plata.

Salar del Hombre Muerto, en Salta, yacimiento de litio.

La Alumbrera, en Catamarca, yacimiento de cobre y oro.

Cerro Vanguardia, en Santa Cruz, yacimiento de oro.

Agua Rica, en Catamarca, yacimiento de oro.

Veladero, en San Juan, explotacin de oro y plata.

Minerales no metalferos

Los minerales no metalferos son aquellos utilizados por la industria con

otros fines diferentes de la obtencin de metales. Los ms importantes
desde el punto de vista econmico son:

Arcillas

Sal comn

Yeso

Boratos

29
Rocas de aplicacin

Se incluyen en este grupo, todas las rocas que se emplean en forma directa
o previo procesamiento en construcciones, caminos, balastros de vas
frreas, otros.

Los ms importantes desde el punto de vista econmico son:

Arena

Caliza

Canto rodado

Triturados ptreos

Piedras preciosas y semipreciosas

Estos productos tienen baja representatividad en la produccin argentina,

pero ha crecido fuertemente en los ltimos aos.

Se destaca en nuestro pas la produccin de:

Rodocrosita

Gemas

gata

Cabe destacar

Luego de aos de postergacin, la actividad minera nacional se ha

convertido en una verdadera alternativa productiva para el desarrollo y la
prosperidad de las zonas ms alejadas a los grandes centros industriales de
nuestro pas. Falta de atraccin de inversiones, proyectos paralizados,
bajos niveles exploratorios, escasa produccin nacional e nfima demanda
laboral eran algunos de los indicadores que demostraban la situacin que
vena atravesando el sector.

Provenientes de 23 pases de los cinco continentes, en 2007 llegaron

inversiones destinadas a actividades de exploracin, desarrollo de
proyectos y produccin de minerales por ms de $5.600 millones, un
crecimiento acumulado de 748% con respecto al 2003. Esto deriv en que
el pas hoy cuente con ms de 336 emprendimientos mineros en todo
concepto, un crecimiento del 740% en relacin a 2003.

30
Los ltimos aos tambin fueron rcord de exploracin. Los 170.000
metros perforados en 2003 alcanzaron en 2007 el rcord histrico de
500.000 metros, un 201% ms. Este dato reviste la fuerte generacin de
nuevos activos mineros, pero fundamentalmente demuestra la confianza
de los operadores para realizar inversiones de riesgo a largo plazo en el
pas. La tendencia alcista del sector se reflej, fundamentalmente, en la
creacin de nuevas fuentes de empleo. En 2007 se super los 40.000
puestos de trabajo directo y ms de 192.000 indirectos, un crecimiento
promedio con respecto al 2003 de 120%. La consolidacin de nuevas
alternativas de empleo sustentable, principalmente en zonas postergadas y
alejadas a los grandes centros industriales, se vio acompaada por salarios
que se ubicaron entre los ms altos de la actividad econmica argentina,
con un promedio mensual de $4.930. A su vez, con ms de 80 destinos en
los 5 continentes las exportaciones de minerales y productos derivados
sumaron 7.950 millones de pesos, un 140% ms que en 2003. De esta
manera, el sector minero se posicion como uno de los lderes en materia
de comercio exterior. A la construccin de Veladero, el primer mega
proyecto del siglo de caractersticas internacionales en el pas y el ms
importante a nivel mundial que se puso en marcha en 2005, con una
inversin superior a los $1.350 millones de pesos, se sum un nuevo hecho
histrico: la puesta en marcha de 7 nuevos proyectos de tamao
internacional. Este escenario hace prever para los prximos ocho aos
inversiones iniciales por ms de 38.500 millones de pesos, que permitirn
al pas contar con 18 grandes proyectos mineros en produccin, los cuales
sumados al crecimiento exploratorio y la recuperacin de la produccin
nacional harn posible que ms de 400.000 mil familias argentinas trabajen
directa o indirectamente en la actividad minera segn la Secretara de
Minera, 2008.

31
6.3- La distribucin
espacial de la actividad
industrial: localizacin y
estructura industrial
El grueso de la actividad industrial del pas se encuentra en el enorme
conglomerado del Gran Buenos Aires. Caractersticas particulares de este
sector:

a) Distribucin de los establecimientos. Segn los datos del censo

econmico de 1994, el 76% de los establecimientos industriales se hallan
dentro del rea de la Capital Federal, provincia de Buenos Aires, provincia
de Santa F y Crdoba.

b) El personal empleado. La regin antes mencionada concentra el 78% del

personal ocupado en el total del pas.

c) Valor de la produccin. Hay una gran concentracin industrial. Entre la

capital Federal y las provincias de Buenos Aires producen alrededor de los
2/3 del valor de la produccin industrial de todo el pas.

Dentro de la regin que acabamos de analizar se destaca, como ncleo de

mxima concentracin, el conglomerado urbano de Buenos Aires y sus
alrededores, o sea, en el Gran Buenos Aires. Con una superficie que
representa el 0,1% del total del pas y una poblacin equivalente al 31,6%,
concentraba, en el momento de la realizacin del Censo Econmico de
1994, el 56% de los establecimientos industriales y el 59% de los obreros
ocupados.

La macrocefalia industrial del pas es el resultado de un proceso que se

inicia en el ltimo cuarto del Siglo XIX y se acenta a partir de la Primera
Guerra Mundial. La gran concentracin fabril es consecuencia lgica del
proceso que se inicia con la expansin agrcola del litoral, que se afianza a
partir de 1870 y que es causa y efecto de las grandes migraciones, as como
de los desplazamientos internos de la poblacin. El puerto de Buenos Aires
se convierte en el ncleo de atraccin de todos los esfuerzos, desde el
interior y hacia el exterior. El crecimiento se extiende de manera gradual,

32
en forma de abanico, hacia la periferia de la conurbacin, pero con
particular tendencia hacia los puertos de la costa industrial del Ro de la
Plata y de la margen derecha del Ro Paran.

ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE LA ARGENTINA.

En el siguiente cuadro puede apreciarse el cambio radical experimentado

en la estructura industrial del pas durante el siglo 20:

Se han marcado con rojo las tres principales ramas de la industria nacional
en la actualidad. A continuacin se desarrollarn las caractersticas y datos
actualizados de cada una de ellas.

6.3.1 Industria de alimentos y bebidas

A continuacin se detalla el panorama reciente de esta industria. Adems
se recomienda el estudio de las pginas 369-376 del libro de Carlevari,
Isidro.

La industria de alimentos y bebidas ha experimentado un importante

crecimiento en la ltima dcada. Es actualmente el sector de mayor
importancia de la industria manufacturera y representa aproximadamente
la cuarta parte del PBI sectorial. El grfico siguiente permite apreciar cmo
la industria de alimentos y bebidas ha adquirido una mayor importancia

33
relativa respecto de la existente en el ao 1993, expresada tanto en
trminos de la industria manufacturera como del tamao de la economa
nacional.

Fuente: Direccin Nacional de Alimentos segn informacin de Direccin Nacional de

Cuentas

En segundo lugar, puede medirse la trascendencia de este sector como

fuente generadora de empleo, variable crtica en la coyuntura econmica
argentina donde un porcentaje importante de la poblacin econmica
activa no encuentra ocupacin o trabaja menos horas de las deseadas.

Es as como durante 2004 en promedio la industria de alimentos y bebidas

ocup 272.943 trabajadores, cifra igual al 30,07 % de los asalariados
empleados por la industria manufacturera y al 5,40 % del empleo total.

Corresponde sealar que estos datos se basan en la informacin

suministrada por el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, el cual
concentra slo la informacin concerniente al empleo registrado en
cumplimiento de las normativas existentes.

Cabe recordar adems, que estas cifras se ciernen slo al empleo directo
generado por la actividad industrial y no contemplan el empleo generado a
travs de la demanda de materias primas, insumos no agropecuarios,
contratacin de servicios, consumo de energa, adquisicin de maquinarias
y equipos, entre otros.

Las ramas de la Industria de Alimentos y Bebidas se pueden agrupar en tres

grupos:

Un primer grupo donde la variacin interanual de produccin

supera al crecimiento del PBI de la industria de alimentos y bebidas.
En l figuran la faena de ganado bovino, porcino, ovino y la matanza
de aves, el procesamiento de arroz, la produccin de vinos, mostos

34
 y jugos de uva, gaseosas, la elaboracin de leches fluidas y
productos lcteos, galletitas y bizcochos y la elaboracin de bebidas
espirituosas.

El segundo grupo est conformado por los sectores que revelan un

crecimiento interanual de la produccin de signo positivo, pero
inferior a la tasa de crecimiento de la industria de alimentos y
bebidas. Aqu se hallan, entre otros, la molienda de trigo, la
fabricacin de cervezas, la elaboracin de yerba mate, la pesca y las
industrias que procesan materias primas de procedencia extranjera,
como el caf y el cacao.

En el ltimo grupo se aglutinan las producciones que experimentan

una variacin de signo negativo entre 2004 y 2003: molienda de
soja, girasol y man, molienda de cereales como maz y sorgo, la
molienda de granos para alimento balanceado y la produccin de
azcar.

Exportaciones de Alimentos y Bebidas

Sin embargo, la industria de alimentos y bebidas adquiere un rol maysculo

cuando medimos su aporte a las exportaciones argentinas, fuente genuina
de divisas para una economa que padece en la actualidad de importantes
restricciones para obtenerlas.

Segn las estadsticas del INDEC las ventas al exterior de productos

elaborados por la industria de alimentos y bebidas totalizaron
29.106.647,82 toneladas durante el 2004; volumen que expresado en valor
llega a 10.892,42 millones de dlares. De esta manera, el valor promedio
de cada tonelada exportada fue igual a US$ 374,22.

La importancia de la Industria de Alimentos y Bebidas en la oferta

exportadora de la Repblica Argentina es tal que en el perodo indicado en
el prrafo anterior represent el 92,10 % (97,49 % en volumen) del valor
FOB de los envos al exterior de Manufacturas de Origen Agropecuario
(MOA) y 31,77 % (31,67 % en volumen) del monto total exportado. En
comparacin, durante el mismo perodo las exportaciones de bienes
clasificados como Manufacturas de Origen Industrial alcanzaron a los 9.456
millones de dlares; en tanto que las de Combustibles y Energa totalizaron
5.996,27 millones de la misma moneda.

35
 Fuente: Direccin Nacional de Alimentos en base a datos del INDEC

El grfico anterior muestra la evolucin de las exportaciones de alimentos y

bebidas a lo largo de los ltimos diez aos. Permite observar que entre
2004 y 1993 las exportaciones se incrementaron un 139,29 % en valor y un
134,74 % en volumen. Al comparar este ltimo guarismo con el
crecimiento del PBI de la Industria de Alimentos y Bebidas durante el
mismo perodo -28,87 %- se verifica que el incremento del volumen
exportado super largamente al aumento del producto de la industria. Esto
seala una mayor importancia de las exportaciones para el sector y
asimismo un incremento de la competitividad sectorial durante este
perodo.

Ahora bien, cul es la distribucin de las exportaciones por rama industrial

al interior del sector de Alimentos y Bebidas? En el siguiente grfico se
presenta el monto exportado en valor por las principales ramas durante el
ao 2004, observndose que apenas siete ramas (sobre un total de 17)
concentran casi el 95 % del monto generado por la colocacin de
productos en terceros pases.

Principales destinos de las exportaciones

Se observa en el grfico anterior que el principal destino son los pases

miembros de la Unin Europea, que concentran el 31,62 % del monto y el
41,16 % del volumen exportado. Este bloque demanda en su mayor parte,
los residuos originados en el proceso de extraccin de aceites vegetales,
carnes, aceites, pescados y mariscos elaborados; y conservas de hortalizas,
legumbres y frutas.

36
En segundo lugar se encuentran los pases del rea de Asia - Pacfico
(Brunei, China, Corea Republicana, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japn,
Malasia, Singapur, Taiwn, Tailandia y Vietnam), con una participacin algo
superior al 17 %, tanto en valor como en volumen. A estos destinos se
envan esencialmente aceites vegetales as como los residuos originados en
su proceso extractivo.

Fuente: Direccin Nacional de Alimentos segn datos del INDEC

Fuente: Direccin Nacional de Alimentos segn datos del INDEC

37
El continente africano es tambin un importante destino de las
exportaciones de la industria alimentaria: representan el 12 % (en valor y/o
volumen) de las exportaciones de la Industria de Alimentos y Bebidas. La
composicin porcentual de las exportaciones alimentarias muestra un
predominio de las ventas de aceites y residuos; aunque tambin son
destacables los envos de carnes y lcteos.

Los pases agrupados en el Resto de Aladi, Colombia, Ecuador, Cuba, Per,

Venezuela, Chile y Bolivia (incluye zonas francas), fueron destino del 8,77 %
del monto (6,96 % en volumen) originado por las exportaciones de la
industria alimentaria; con una fuerte participacin de los aceites vegetales
y los residuos producidos en su proceso extractivo, pero tambin una
participacin destacada de lcteos, carnes, azcar y artculos de confitera.

Los pases miembros del MERCOSUR (Brasil, Uruguay y Paraguay) fueron

destino de aproximadamente el 6,19 % (4,69 % en volumen) del monto
exportado por la industria alimentaria de nuestro pas. En este caso, las
exportaciones se estn compuestas por hortalizas, legumbres y frutas
preparadas, productos de molinera, lcteos, pescados elaborados, aceites,
bebidas y carnes.

Las exportaciones de la Industria de Alimentos y Bebidas al NAFTA (Estados

Unidos, Canad y Mxico) acapararon el 6,02 en valor y 1,95 % en volumen
de las exportaciones de la industria alimentaria. Predominan en ese
destino las hortalizas, legumbres y frutas preparadas, carnes, aceites,
lcteos, bebidas, azcar y artculos de confitera.

Las cifras comentadas demuestran la trascendencia que tiene la industria

de alimentos y bebidas en la economa nacional y la importancia que
reviste generar acciones que mejoren su posicionamiento en el mundo,
camino que hemos iniciado hace ya dos aos.

Los datos del primer bimestre de 2005 indican una cada en el monto
global de las exportaciones de la industria de alimentos y bebidas, ya que
las mismas se reducen de 1.646 millones de US$ en el primer bimestre de
2004 a 1.533,11 millones de la misma moneda durante el primer bimestre
del ao 2005.

Esta reduccin es originada principalmente por el menor precio promedio

obtenido por tonelada exportada (que cae de US$ 381,75 a US$ 331,71), ya
que el volumen total exportado manifiesta una tasa de crecimiento
interanual del 7,18 %.

El comportamiento de las principales ramas exportadoras seala un declive

de las exportaciones de la industria de aceites y grasas vegetales del 21,12
% en monto (contrarrestado por una suba del 3,45 % en volumen) y una

38
fuerte expansin de la industria elaboradora de carnes y productos
crnicos tanto en valor (34,6 %) como en volumen (33,2 %).

En el caso de los productos lcteos el crecimiento ha sido an mayor, ya

que las ventas se incrementan en un 59,26 %, medidas en valor y un 41,63
% al ser consideradas en volumen. El sector elaborador de productos de
pescado, en cambio, registra una contraccin en sus envos al exterior,
igual al 11,14 % en valor y 5,51 % en volumen. Por el contrario, la rama
dedicada a la elaboracin de conservas de hortalizas, frutas y legumbres
aumenta sus exportaciones el 23,5 % en valor y el 13,15 % en volumen.
Finalmente, las exportaciones de productos de molinera y de la industria
elaboradora de vinos muestran tambin indicadores positivos: en el primer
caso, un aumento del 25 % en valor y 54 % en volumen; en tanto que para
el segundo el monto exportado sube un 28 %, cuando el valor lo hace en
un 16 % segn la Secretaria de agricultura, ganadera y pesca.

Por ltimo, vale decir respecto de la localizacin de estas industrias que

con excepcin de los frigorficos y manufacturas de la carne, que se hallan
ms bien concentrados en el Gran Buenos Aires, las industrias del grupo de
alimentos y bebidas son las distribuidas de manera uniforme.

6.3.2 Industria qumica

En el siguiente cuadro podemos observar la evolucin de la industria
qumica argentina clasificada en tres grandes grupos: productos qumicos
bsicos, productos petroqumicos bsicos y plsticos.

39
 Industria Farmacutica.

La produccin de especficos medicinales es cubierta en la actualidad por

alrededor de 350 laboratorios, con un alto grado de atomizacin.

Cada ao se elaboran alrededor de 8.000 productos bajo unas 16.000

presentaciones, cuya distribucin la realizan alrededor de 11.000
farmacias.

Petroqumica.

La produccin de especficos medicinales es cubierta en la actualidad por

alrededor de 350 laboratorios, con un alto grado de atomizacin.

Cada ao se elaboran alrededor de 8000 productos bajo unas 16000

presentaciones, cuya distribucin la realizan alrededor de 11000 farmacias.

40
 Industria del plstico.

En la actualidad esta industria est integrada por cerca de 1700 empresas

que cubren prcticamente todas las ramas de aplicacin de estos
productos.

En 2005 el volumen producido de los cuatro principales tipos de plstico

lleg, en conjunto, a ms de 1.100.000 toneladas.

6.3.3 Industria metalmecnica y

siderrgica
La Industria Metalmecnica comprende un diverso conjunto de actividades
manufactureras que, en mayor o menor medida, utilizan entre sus insumos
principales productos de la siderurgia y/o sus derivados, aplicndoles a los
mismos algn tipo de transformacin, ensamble o reparacin. Asimismo,
forman parte de esta industria las ramas electromecnicas y electrnicas,
que han cobrado un dinamismo singular en los ltimos aos con el avance
de la tecnologa.

Como puede intuirse por su alcance y difusin, la Industria Metalmecnica

constituye un eslabn fundamental en el entramado productivo de una
nacin. No slo por su contenido tecnolgico y valor agregado, sino
tambin por su articulacin con distintos sectores industriales.
Prcticamente todos los pases con un desarrollo industrial avanzado
cuentan con sectores metalmecnicos consolidados.

En otros trminos, es una industria de industrias. Provee de maquinarias

e insumos claves a la mayora de actividades econmicas para su
reproduccin, entre ellas, la industria manufacturera, la construccin, el
complejo automotriz, la minera y la agricultura, entre otros. Asimismo,
produce bienes de consumo durables que son esenciales para la vida
cotidiana, como heladeras, cocinas, estufas, artefactos de iluminacin,
equipos de refrigeracin y electrnicos, entre otros. La gran parte de ellos
son fabricados con una sustancial participacin de insumos nacionales,
siendo de esta manera tambin un sector clave para otras actividades
econmicas.

En este sentido, la Industria Metalmecnica opera de manera decisiva

sobre la generacin de empleo en la industria, requiriendo la utilizacin de
diversas especialidades de operarios, mecnicos, tcnicos, herreros,
soldadores, electricistas, torneros, ingenieros, profesionales.
Adicionalmente, fracciona la produccin de otras industrias, tanto aquellas

41
que son manos de obra intensivas como aquellas que no lo son, como la
industria siderrgica. Por otro lado, genera la necesidad de integrar las
cadenas de valor, dando lugar a la difusin del conocimiento
conjuntamente con universidades e institutos pblicos, dando lugar a que
se den importantes espacios de integracin nacional, tanto a nivel de la
produccin como del sistema de innovacin nacional.

De esta manera, el sector gravita en forma determinante sobre el proceso

de reproduccin material de la economa: la inversin y el conocimiento.
En consecuencia, su desempeo no slo define las trayectorias de
crecimiento sino tambin su sustentabilidad en el largo plazo,
constituyendo un sector estratgico para el desarrollo.

Forman parte del sector metalmecnico todas aquellas industrias

manufactureras dedicadas a la fabricacin, reparacin, ensamble y
transformacin del metal para las siguientes aplicaciones.

Como vimos, la tercera industria ms importante de nuestro pas es aquella

dedicada a la maquinaria, equipos y vehculos, la cual es dependiente de la
industria metalmecnica antes mencionada. Las caractersticas ms
importantes son:

Respecto de las maquinarias, se destaca en nuestro pas la

produccin de maquinaria agrcola y equipos afines a esta actividad
productiva. (Vase Pg. 388 del libro de Carlevari, Isidro)

La capacidad conjunta de produccin de automotores en la

Argentina asciende a 880.000 unidades/ao, distribuidas entre 133
empresas productoras.

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En cuanto a la evolucin de la produccin, cabe destacar que de las
320.000 unidades fabricadas en 2005, el 57% fueron automviles y el 43%
restante vehculos comerciales, entre los que se incluyen utilitarios,
vehculos de carga y de pasajeros. (Vase Pgs. 386-7 del libro de Carlevari,
Isidro)

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