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Captulo I
1. Concepto
Zavala Ortiz, Jos Luis. Manual de Derecho Tributario, Chile: Editorial Jurdica Conosur, 1998, Pgina 6.
Loc. cit.
fines, por lo que tiene que ver con una serie de entradas y salidas de dinero
en la caja del Estado. Las entradas de dinero constituyen los ingresos
pblicos, que son transferencias monetarias (coactivas o voluntarias)
realizadas a favor de los organismos pblicos. Estos recursos obtenidos por
el Estado tienen un beneficiario nico que es la propia sociedad porque es
favor de ella, de la colectividad integrada por personas o entidades
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nacionales o extranjeras, que son destinados los gastos pblicos .
Sainz de Bujanda, Fernando, Hacienda y Derecho, Espaa, Editorial Instituto de Estudios polticos, 1962, Pagina
Chicas Hernndez Ral Antonio. Apuntes de Derecho Tributario y legislacin, Guatemala, Editorial Universidad de
San Carlos, 1992, Pgina 2
a las necesidades publicas. Termina cuando el ingreso publico se ha
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convertido en servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
Como hace mencin el autor Mauricio Plazas Vega, determina que existen
varios aspectos, respecto a la Naturaleza de la Actividad Financiera,
proponiendo varios campos para su definicin: un factor de prolongada
discusin que permite hallar, en los diversos textos, posiciones
Blanco Ramos, Ignacio, Derecho Tributario, Espaa, Editorial Arial, 1976, Segunda Edicin, pgina 5.
contradictorias aun en lo que atae a la alineacin de un mismo autor en
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corrientes aparentemente opuestas.
Plazas Vega, Mauricio A. Derecho de la Hacienda Pblica y Derecho Tributario. Tomo I, Colombia, Editorial Temis,
2006. Pg. 306.
Rodrguez Bereijo, Alvaro. Introduccin al Derecho Financiero. Espaa, Instituto de Estudios Fiscales del Ministerio de
Hacienda, 1975. Pg. 30.
Por lo tanto no existe unin de criterios de los seguidores de esta teora tal
como se expone anteriormente, poniendo como aspecto principal el
econmico, estableciendo que es un fenmeno en el cual el Estado
interviene, basndose en la teora de una actividad econmica por medio de
la produccin y consumo de bienes, pero si se desarrolla de esta manera
entonces no se diferenciara de cualquier otra actividad econmica, y no se
llegarla a una naturaleza de la Actividad Financiera del Estado.
Giullianni Fonrouge, Carlos. Derecho Financiero. Volumen I, Argentina, Ediciones Depalma, 1973, Segunda Edicin.
Pg. 5.
ibid., Pgina 5.
condicionados por las apetencias y anhelos que laten en los grupos
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sociales.
Segun establece el autor Alfredo Burato seala que: Toda actividad que se
desarrolle en el Estado moderno tiene, por fuerza, que hacerlo dentro del
orden jurdico. Es decir que la ley deber ser marco y por lo tanto fijar los
lmites de existencia de todo fenmeno de la vida en sociedad. La actividad
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financiera no puede ni debe ser la excepcin.
Burato, Alfredo. Manual de Finanzas Pblicas. Argentina, Editorial Macchi, 1967. Pg. 5.
1.2.4. Teora Poltica
Derecho Financiero
2.1. Concepto
Por otro lado el autor Sainz de Bujanda define el Derecho Financiero como
"la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico de las normas que
regulan los recursos econmicos que el Estado y los dems entes pblicos
pueden emplear para el cumplimiento de sus fines, as como el
procedimiento jurdico de percepcin de los ingresos y de ordenacin de los
gastos y pagos que se destinan al cumplimiento de los servicios pblicos".
Por lo que da una definicin ms simplificada al considerar al Derecho
Financiero como "el conjunto de las normas que disciplinan las
recaudaciones, la gestin y el gasto de los medios necesarios para la vida
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del ente pblico".
19
Crdenas Elizondo, Francisco, Introduccin al Estudio del Derecho Fiscal, Mxico, Editorial Porrua, 1997,
Segunda Edicin, Pgina 28.
20
Villegas, Hctor B,. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, Argentina, Ediciones Depalma, 5ta
Edicin, 1994, Pgina 119.
al crdito pblico, que est constituida por todas aquellas normas jurdicas
que disciplinan las mltiples relaciones que surgen entre Estado y
prestamistas cuando el primero utiliza los recursos provenientes del
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crdito..
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A su vez otros autores que coinciden en su definicin son Mario Pugliese y
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lvaro Rodrguez Bereijo , pues definen al Derecho Financiero como
aquella disciplina en la cual el Estado se encarga de la recaudacin, gestin y
la erogacin de los medios econmicos indispensables para el Estado y sus
rganos pblicos, para que estos puedan realizar sus actividades y estudio
Loc. Cit.
Loc. Cit.
Loc. Cit.
Pugliese, Mario, Instituciones de Derecho Financiero, Mxico, Editorial Porrua, 1976, Pgina 154.
Rodrguez Bereijo, lvaro, Introduccin al estudio del Derecho Financiero, Espaa, Editorial Tecnos, 1970, pgina
de las relaciones jurdicas entre los poderes y rganos del Estado, o en la
relacin entre los contribuyentes y el Estado.
Por otro lado el autor Hiplito Rossy determina que el Derecho Financiero
es la rama del derecho pblico que estudia y proclama los principios e
instituciones jurdicas que deben regir la actividad del ente pblico,
consistente en la dotacin dineraria, para atender a las necesidades
estatales y las generales del pas, la obtencin de tales medios dinerarios, su
administracin e inversin y la realizacin dineraria de aquellas dotaciones y
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de estos medios.
Gangemi, Lello. Tratado de Hacienda Pblica. Editorial de Derecho Financiero, 1964, Pg. 23.
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto, Principios de Derecho Tributario, Mxico, Editorial Limusa, 1998, Pgina 24.
2.2 Ramas del Derecho Financiero.
Para conocer y entender al Derecho Financiero hay que conocer primero sus
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ramas, las cuales segn el autor De la Garza que coincide con la autora
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Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz , incluyen el Derecho Presupuestario
como el conjunto de normas jurdicas que regulan el desarrollo, aprobacin,
ejecucin y control del presupuesto, de los ingresos y egresos, sobre la
rendicin de cuentas y responsabilidad de los funcionarios del Estado por la
mala utilizacin de los recursos.
Por ltimo el autor Francisco Jos Carrera Raya establece que el derecho
presupuestario Es manifiesto que la regulacin del presupuesto, es decir, del
plan financiero del Estado, no agota el Derecho Presupuestario; tambin se
deber incluir en ste la ordenacin de los gastos pblicos, estrechamente
vinculado con aqul, puesto que mientras el Presupuesto es una mera
previsin de ingresos que se regulan en leyes permanentes, en cuanto a los
gastos conserva el valor de una autorizacin cuantitativa, cualitativa y
temporal. Resta indicar que tambin incluimos dentro del Derecho
Presupuestario el Derecho de la Contabilidad Pblica, pues el Presupuesto
De la Garza, Sergio Francisco. Derecho Financiero Mexicano. Mxico, Editorial Porra, 2008, Vigsimo Octava
Edicin. Pg. 20.
Chapoy Bonifaz, Dolores Beatriz. Panorama del Derecho Mexicano: Derecho Financiero. Mxico, Editorial McGraw-
Hill, 1997. Pg. 8.
Mabarak Cerecedo, Doricela. Derecho Financiero Pblico. Mxico, Editorial McGraw-Hill, 2000, Segunda Edicin.
Pg. 25.
necesita, fundamentalmente para su ejecucin y control, un instrumento auxiliar
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como es la contabilidad.