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GRUPOS DE PRESION:
Mecanismos que aplica el grupo para convencer a las instancias de poder a decidir
por una reivindicacin o cesar una disposicin.
En algunos casos puede ser para complicar el normal trabajo administrativo.
Fase preparatoria:
El grupo procede a definir su inters.
Genera acopio de adherentes y aliados.
Define la tctica (razn, ventaja y lmites)
Fase De Ejecucion.
Procede a presentar el motivo a la autoridad.
Muestra su determinacin de seguir hasta conseguir el cumplimiento de su
inters.
A menudo obtiene negativas o amenazas.
Espera que se agote plazos o medios para respuestas positivas y la presin
se torna conflictiva.
Ejecuta acciones directas. Paralela a las legales.
Cuida sus fuerzas y busca aliados.
Aplica el manejo de reservas.
Fase de conclusion.
O bien alcanza el objetivo o bien es derrotado.
Si sus fuerzas disminuyen de modo que se avecina una derrota, decide en
el plazo breve suspender las medidas en actitud conservadora de fuerzas,
recursos y reservas.
Si debilita la resistencia y logra mejor acipo de fuerzas, entonces insiste con
un poco ms de intensidad para la conclusin de la presin.
Asegura que las decisiones resolutivas sean bien establecidas.
CABILDEO:
Algunos autores prefieren usar el vocablo cabildeo en vez de grupo de presin
para referirse a los grupos que intentan ejercer presin sobre el poder pblico, ya
que la mayor parte de dichos grupos, durante la mayor parte del tiempo slo
plantean solicitudes y en el caso de usar la presin, ella no es utilizada de manera
regular
CARACTERSTICAS Y CLASIFICACIN DEL GRUPO DE PRESION:
LOS LOBBYES.
Etimologa: El origen etimolgico es del ingls: "saln ejecutivo o
legislativo de espera"
Definicin: Lobby, es un grupo de personas organizadas e incluso con
especialistas que intentan influir en las instancias de con gestiones de un
en favor de un determinados interese. "todo esfuerzo encaminado a influir
en el Congreso respecto de cualquier asunto (Caraway, Senador
Nortemericano)
Tambin se ha apelado a la definicin de Lobby en cuanto "grupos de
presin" (preassure groups) englobndose a todos los grupos que actan
sobre la opinin y los poderes pblicos (sin que sean partidos polticos).
Funcin del lobbys : La cuna del lobby fue los Estados Unidos donde est
realmente institucionalizado, legalmente regulados por la Federal
Regulation of Lobbyin Actde 1946 y por la Foreing Agents Registration
Act.
La principal regla del lobbying es la divulgacin de sus actividades
La primera misin del lobby americano es hacerse conocer entre el poder
legislativo.
Algunos lobbys son patronales sindicales, otros ecologistas, etc. Y han
logrado imponer determinadas pblico. regulaciones o prohibiciones en
materia ambiental o de sanidad en la legislacin
Premisas:
Las decisiones estatales son tomadas slo por los poderes polticos, legislativos y
ejecutivo, que participan de la funcin de mando.
El Poder Judicial es, en rigor, una rama administrativa, la administracin de justicia,
funcin excelsa extraa a la poltica.
Definicin:
Se denominan grupos de poder cuando los grupos de inters pretenden influir los
actos del Poder poltico.
Dicha denominacin les fue asignada en el siglo pasado, en los Estados Unidos, al
descubrirse la notable influencia alcanzada por los poderes econmicos, a travs de
la gestin ante las esferas oficiales, actividad conocida, como "lobbyng" o cabildeo,
derivada de la voz "lobby", saln de entrada, vestbulo, pues se practicaba en los
correctores y antecmaras del Congreso.
Distincin:
Precisa distinguir entre los grupos de inters, grupos de presion tales como los
sindicatos y asociaciones patronales, y las entidades de vocacin ideolgica. Cabe
calificar como Factores de Poder y no como grupos de presin, a la Burocracia y a
la Fuerza Armada, que son instrumentos de ejecucin de las decisiones estatales,
pero que en ciertas circunstancias asumen funcin de gobierno o llenan un vaco de
poder. La Burocracia es poderosa particularmente en los pases marxistas, en los que
ejerce imperio en nombre del partido y comparte el poder con los Tecncratas y con la
Fuerza Armada.
Sin embargo, qu se entiende por empresario? Este trmino puede resultar una
categora muy amplia o vaga. Algunos pensadores liberales han sealado que, en el
contexto de una economa libre, toda persona o agente econmico debe ser
considerado un empresario. Aunque no se endose una afirmacin tan drstica, que le
niega todo poder denotativo al trmino empresario, debe reconocerse que dentro de
los empresarios pueden existir subgrupos con algunos intereses que pueden estar
temporalmente contrapuestos.
Al respecto, no existe ningn punto de contacto entre ambos intereses; ellos estn
enfrentados en disyuntiva irreconciliable. Por tanto, la nica forma de articular tales
intereses es agregarlos, es decir, sumarlos, buscando una transaccin entre los
mismos. Esa tarea es la que corresponde a una asociacin o agencia que, como la
CONFIEP, pretenda representar a una categora tan amplia como es la de los
empresarios.
Se puede definir que dentro de los grupos de poder estn considerados las familias
entre los cuales se encuentran los ROMERO, RODRIGUEZ BANDA, LA FAMILIA
MIRO QUESADA, propietaria de la Empresa Editora "EL COMERCIO" CANAL N y de
la UPC, entre otras. Los mismos que por su capacidad econmica se encuentran
ligadas o mantienen vnculos con el poder poltico que se encuentra gobernando el
pas.
ORGAMIGRAMA DE LA CONFIEP
es una entidad gremial sin fines de lucro, creada en 1973 con el nimo de brindar el
soporte necesario para promover y fomentar el incremento de
las exportaciones con valor agregado, internacionalizacin de las empresas
y productos potenciales a travs de la intermediacin entre las oportunidades del
entorno y las demandas de sus asociados, que conlleven al crecimiento sostenido de
nuestro pas.
Como pocos gremios empresariales en Amrica Latina, ADEX cuenta con Centros
Acadmicos, a travs de los cuales, capacita y especializa a alumnos y profesionales
en comercio exterior, respaldando nuestro objetivo de promover e incrementar
la competitividad del sector exportador peruano.
Junto con los partidos polticos y los grupos de presin, la prensa es la otra principal
estructura poltica no institucionalizada. Ella no es parte del Estado, pero cumple una
funcin esencial en la poltica: la de comunicar las demandas de la sociedad ante el
gobierno y las decisiones de ste frente a las mismas. As, puede decirse que los
medios de comunicacin cumplen un rol antes y despus de que se adopten las
decisiones polticas, lo cual no sucede ni con los partidos polticos ni con los grupos de
presin, que slo actan antes de que stas sean adoptadas. El poder de la prensa
es, entonces, el que deriva del manejo de la informacin, entendindose por ello no
necesariamente manipulacin, pero s administracin de la misma.
El periodista cumple una funcin poltica de distintas maneras. Es evidente que lo hace
cuando opina abiertamente en favor o en contra de determinadas medidas o personas,
creando as corrientes de opinin pblica en tales sentidos. Cuanto ms prestigio
tenga el medio de opinin pblica (diario, revista, radio, canal de TV) en el que opina, y
cuanto ms prestigio tenga l mismo como analista poltico, tanto ms alcance e
impacto poltico podrn tener sus opiniones. Alguna vez se dijo en Estados Unidos, por
ejemplo, que el poder del columnista poltico Walter LIPPMAN era inferior slo al del
Presidente de ese pas.
Anlisis
1. Los Grupos de Poder conformados por las Organizaciones Privadas como La
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI), CONFEDERACION DE
INSTITUCIONES EMPRESARIALES PRIVADAS (CONFIEP), ASOCIACION DE
EXPORTADORES (ADEX), ASOCIACION DE BANCOS (ASBANC) entre otros;
asimismo hay que considerar al Grupo ROMERO, RODRIGUEZ BANDA, LA
FAMILIA MIRO QUESADA, propietarios de diferentes empresas, las mismas que
mantienen una posicin expectante, a la situacin poltica, econmica y social del
pas.
3. En esta situacin estos grupos de poder mantienen una coalicin con las fuerzas
polticas por los intereses socioeconmicos que persiguen, siendo la correlacin de
fuerzas los objetivos alcanzados. Siendo actualmente la preocupacin ms saltante
que se pretenden hacer algunos cambios en el marco de la reforma constitucional
que preocupan a los empresarios. Los mismos que estaran orientados a un nuevo
gobierno del APRA.
9. Cabe indicar, que los grupos de poder presionan en todo momento, a sus
componentes, para defender su cohesin, as como influyen en la opinin pblica a
travs de los medios de comunicacin de masa. Es necesario preciar que estos
medios cumplen un rol protagnico en nuestro pas, puesto que aparte de poseer el
factor econmico, tienen el apoyo de la poblacin, lo que lo convierten en un grupo
de poder slido en gobiernos democrticos.