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Poltica Nacional de Educao


Permanente em Sade

Portaria GM/MS n 1.996,


de 20 de agosto de 2007

substitui a Portaria GM/MS n 198,


de 13 de fevereiro de 2004

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da Educao na Sade e da Educao na Sade da Sade
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Proposta de Alterao

Pesquisa de Avaliao e Acompanhamento da Poltica


Nacional de Educao Permanente em Sade, realizada
pelo Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade
de Medicina da Universidade de So Paulo (USP).
Pacto pela Sade.
Diretrizes do Pacto pela Sade 2006. Portaria GM/MS
n 399, de 22 de fevereiro de 2006.
Regulamento dos Pacto pela Vida e de Gesto. Portaria
GM/MS n 699, de 30 de maro de 2006.

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Proposta de Alterao
A segunda oficina ampliada com representantes do CONASS e
CONASEMS destacou a importncia dos seguintes pontos, como um
avano para a proposta de Educao Permanente em Sade:
nfase na descentralizao (nos processos de aprovao, na
execuo e financiamento dessa poltica);
Fortalecimento das instncias gestoras, do controle social e dos
compromissos presentes no Pacto pela Sade;

Desenho de uma gesto participativa para as decises e aes


da educao na sade;
Foco nas especificidades e necessidades locais e regionais;
Fortalecimento do papel da instncia estadual na gesto,
coordenao e acompanhamento da poltica.
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Proposta de Alterao

Outras contribuies importantes vieram das discusses na CIRH como:


agregao do planejamento e do plano de Educao Permanente em
Sade aos instrumentos j existentes de planejamento do SUS (planos
de sade, relatrio de gesto, etc), assegurando a participao do
controle social da construo das diretrizes para a poltica, nas
diferentes esferas de gesto do SUS, at o controle da sua execuo.
utilizao do nome de Comisso de Integrao Ensino-Servio para as
instncias de articulao regional da Educao Permanente em Sade,
conforme disposto na lei 8.080/90, avanando na implementao das
instncias do SUS previstas em lei e na sua consolidao.

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Proposta de Alterao
Aprovao da minuta de portaria que altera a Portaria GM/MS n. 198, de 13
de fevereiro de 2004:
pela Comisso Intergestores Tripartite na reunio de 21 de junho de
2007.
pelo Conselho Nacional de Sade na 176 reunio ordinria, no dia 09 de
agosto de 2007.

Portaria GM/MS n 1.996, de 20 de agosto de 2007, que dispe sobre novas


diretrizes e estratgias para a implementao da Poltica Nacional de
Educao Permanente em Sade, alterando a anterior.

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Destaques da Nova Portaria

Reafirma os princpios da Educao Permanente em Sade como


norteadores para a construo dos Planos Regionais de Educao
Permanente em Sade e das aes educativas na sade.

Recoloca a questo de que as demandas para a formao e


desenvolvimento dos trabalhadores no SUS no sejam definidas somente a
partir de uma lista de necessidades individuais de atualizao e da
capacidade de oferta e expertise de uma instituio de ensino, mas
considerem, prioritariamente, os problemas cotidianos referentes ateno
sade e organizao do trabalho.

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Destaques da Nova Portaria

Reafirma a compreenso e tratamento da gesto da educao na


sade (formao e desenvolvimento), no como uma questo
simplesmente tcnica, mas de natureza tecnopoltica, uma vez que
envolve mudanas nas relaes, nos processos, nos atos de sade,
nas organizaes e nas pessoas. Implica, portanto, na necessidade
de articulao intra e interinstitucional que crie compromissos entre
as diferentes redes de gesto, de servios de sade e educao e do
controle social, possibilitando o enfrentamento criativo dos problemas
e uma maior efetividade da aes de sade e educao.

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Destaques da Nova Portaria

As aes de Educao na Sade passam a compor o Pacto


de Gesto, do Pacto pela Sade. Isso coloca a
responsabilidade pelas aes de educao na sade na
agenda da gesto do SUS, como atividade que pode e deve
contribuir para o seu desenvolvimento, para a qualificao
profissional dos trabalhadores da rea e para a mudana
das prticas de sade em direo ao atendimento dos
princpios fundamentais do SUS (descentralizao poltico-
administrativa, igualdade e integralidade da ateno
sade, participao da comunidade, universalidade do
acesso aos servios de sade, dentre outros).

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Destaques da Nova Portaria

Os gestores passaro a contar com o financiamento federal


regular e automtico para a Educao na Sade, por meio
do Bloco de Financiamento da Gesto com repasse Fundo
a Fundo. Assim, tero condies de planejar regionalmente
no curto, mdio e longo prazos aes educativas de
formao e desenvolvimento que respondam s
necessidades do sistema e estejam de acordo com a
realidade local.

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SMS SMS TCGM CMS


SES SES TCGE CES
MS MS TCGF CNS
Plano de Sade Planos de Educao
CMS Permanente em
CES Sade
CNS
CIB
Conferncias de Sade CIES
CGR

Relatrio de
Gesto

Formao e Desenvolvimento dos Trabalhadores de Sade


Aes Educativas em Sade
Trabalho em Sade
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Expectativa em relao Aplicao dos


Recursos Financeiros - 2007
discusso da configurao regional necessria para a Poltica de
Educao Permanente em Sade;
instituio das Comisses de Integrao Ensino-Servio (CIES) e
configurao de uma rede estadual das CIES;
identificao e qualificao das demandas regionais de educao na
sade;
discusso das responsabilidades da educao na sade constantes
dos Termos de Compromisso de Gesto;
elaborao dos planos regionais de Educao Permanente em
Sade; e
aes educativas em sade.

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Monitoramento

O ato de monitorar implica no acompanhamento das interfaces


poltica, administrativa e tcnico-pedaggica. Inclui aspectos infra-
estruturais da implementao e os componentes polticos
pedaggicos que orientam o trabalho institucional. O objetivo final
proporcionar a melhor execuo do Projeto, dentro do contexto local.
Implica, ainda, numa anlise crtica da execuo das atividades
didtico-pedaggica e administrativa que orientam a tomada de
decises sobre a continuidade do processo e o redirecionamento das
aes.

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Monitoramento - Operacionalizao

Aspectos relevantes a serem considerados:


Ser realizado por tcnicos do DEGES que sero
responsveis pelo monitoramento da Poltica e
desenvolvimento de um trabalho de apoio e cooperao
tcnica ao estado e aos municpios.
Articulao da Portaria 1996/2007 com o Termo de
compromisso - Responsabilidades da Educao na
Sade - Pacto pela Sade/Pacto de Gesto

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Monitoramento - Operacionalizao
O contexto da implementao do Pacto pela Sade no estado
e a situao da discusso e assinatura dos respectivos
Termos de Compromisso de Gesto;
O Termo de Compromisso de Gesto Estadual e a
importncia da participao da ETSUS;
Articulao com os atores estratgicos no mbito estadual
para a consolidao da Poltica de Educao Permanente em
Sade;
Articulao com as demais aes apoiadas pelo DEGES no
estado;
A discusso e problematizao das responsabilidades da
Educao na Sade com base nas diretrizes elaboradas pelo
DEGES.

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Marcadores-Chave
A implementao das novas diretrizes e estratgias para a Poltica
de Educao Permanente em Sade, segundo Termo de
Referncia pactuado na CIT, recomenda a adoo de alguns
marcadores-chave de processos e resultados. O Termo de
Compromisso de Gesto Estadual e a importncia da participao
da ETSUS;
O objetivo ter elementos que possam contextualizar o processo
de implementao dessa poltica no mbito estadual e indicar
situaes potencialmente relevantes para a sua implementao,
quer sejam desafios enfrentados, quer sejam conquistas
conseguidas.

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Marcadores-Chave

Definio da regionalizao para a Educao na Sade


seguindo os mesmos princpios da regionalizao
apresentada no Pacto pela Sade;
Instituio dos Colegiados de Gesto Regional e das
Comisses de Integrao Ensino-Servio;
Elaborao dos Planos Regionais de Educao Permanente
em Sade;
Termos de Compromissos de Gesto Estaduais e Municipais;
Situao do repasse fundo a fundo dos recursos financeiros
para a gesto da educao na sade.

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Marcadores-Chave

A expectativa que os estados criem espaos e


instrumentos importantes para a implementao dessa
Poltica a curto, mdio e longo prazos.
A proposta que o prprio processo de monitoramento
seja capaz de contribuir para o desenvolvimento dessa
poltica no mbito estadual e regional e, que as
dificuldades e desafios sua implementao possam ser
enfrentados medida que forem sendo identificadas.

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Educao Permanente

A Educao Permanente aprendizagem no trabalho,


onde o aprender e o ensinar se incorporam ao cotidiano
das organizaes e ao trabalho.
A Educao Permanente baseia-se na aprendizagem
significativa e na possibilidade de transformar as
prticas profissionais.
A Educao permanente pode ser entendida como
aprendizagem-trabalho, ou seja, ela acontece no
cotidiano das pessoas e das organizaes.

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Aprendizagem de circuito simples e de circuito duplo (Chris


Argyris)

Valores Estratgias Conseqncia


dominantes de ao s

Aprendizagem
de circuito simples

Aprendizagem
de circuito duplo

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Prioridades do Pacto pela Vida


ateno a sade do idoso
controle do cncer de colo de tero e de mama
reduo da mortalidade infantil e materna
fortalecimento da capacidade de respostas as doenas
emergentes e endemias, com nfase na dengue, hansenase,
tuberculose, malaria, influenza, hepatite, AIDS
promoo da sade
fortalecimento da ateno bsica
sade do trabalhador
sade mental
responsabilidades gerais
ateno integral s pessoas em situao ou risco de violncia
sade do homem

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Plano de Educao Permanente: Uma


sugesto de roteiro
identificao dos problemas e necessidades de formao capacitao

objetivos (de curto e mdio prazo)

descrio da proposta educativa

os sujeitos (trabalhadores/gestores) do processo de formao/ capacitao

os resultados esperados

a modalidade e estratgias de capacitao

os recursos necessrios

as parcerias

a proposta de monitoramento e avaliao

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Processo de
Viso Misso capacitao
Estratgias
Planificao
institucionais
Estratgica

retro alimentao
Objetivos institucionais

Identificao de Objetivos epidemiolgicos conhecimentos


Necessidades Indicadores de sade
com base habilidades
Atores
em problemas
Processo de trabalho
aplicao

Plano de Avaliao e resultados


Implementao
EP monitoramento
impacto

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Obrigada

Maria Alice Roschke


Consultora do Departamento de Gesto
da Educao na Sade

EQUIPE DEGES

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