ORGANIZACIN ECONOMICA DEL ESTADO

El 7 de febrero del ao 2009 fue un da muy importante en la historia de Bolivia, fue el da en

que se promulg la nueva Constitucin Poltica del Estado, despus de muchas protestas por
parte del pueblo boliviano, surga esta nueva constitucin como una luz de esperanza, como
una promesa de mejores das para Bolivia. Es as que resulta muy importante para la poblacin
entender los nuevos cambios que presenta el nuevo texto Constitucional, razn que motiv a
la realizacin del presente trabajo. Este trabajo de investigacin se enfoca en conocer y
explicar de manera clara uno de los cambios que se introdujo en el nuevo texto constitucional,
el nuevo modelo econmico plural, de manera concreta el presente trabajo tiene como objeto
de estudio de la Estructura y Organizacin Econmica del Estado establecidas del art. 306-320.

Capitulo primero: Disposiciones Generales

Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad
de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.

III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y
comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo.

IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir
empresas mixtas.

V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la
redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud,
educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.

Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin

econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los
sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin
propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos

Artculo 308. I.El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya
al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.

II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que
sern reguladas por la ley.

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras
entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
 1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.

2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio
de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.

3. Producir directamente bienes y servicios.

4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.

5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la

participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.

Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y
de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de
cooperativas en actividades de produccin.

Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin
gozarn de igualdad jurdica ante la ley.

II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:

1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de

planificacin.

2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el
Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La
agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies
animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta
Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.

3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin

de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo
sostenible, en armona con la naturaleza.

4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos,

buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas
y todos los bolivianos.

5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica. 6. El Estado fomentar y

promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa solidaria en el rea rural y
urbana.

Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana

econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal
que ponga en peligro la soberana econmica del Estado.

II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y
contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio
ambiente.

Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir
bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los
siguientes propsitos:

1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as
como de los derechos de los pueblos y las naciones.

2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes

econmicos.

3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.

4. La reduccin de las desigualdades regionales.

5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.

6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo.

Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de
asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que
pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315.

I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente

constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del
objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y
comercializacin de bienes y/o servicios.

II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con
posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de
socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el
resultado hacia el inmediato nmero entero superior

Captulo segundo: funcin del estado en la economa

Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:

1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta

ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a
todas las entidades territoriales.

2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin,
los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios.

3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa.

4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y
servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el
desarrollo, evitando el control oligoplico de la economa.

5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto

de lograr el desarrollo econmico y social.

6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no

renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la
generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin.

7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del

pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la
pobreza en sus mltiples dimensiones.

8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se

consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.

9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de

desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.

10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la

transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.

11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad

de planificacin participativa que incluya a representantes de las instituciones pblicas y de la
sociedad civil organizada.

Captulo tercero: polticas econmicas

Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que
garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las
necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.

II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de

micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.

III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios

bsicos para el sector productivo.

IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las
polticas de desarrollo del pas.

V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas
econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los derechos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la
explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las
polticas econmicas del Estado.

II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado

considerar, para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos, regalas y
participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.

Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.

II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades
bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones
diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.

III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones
de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas
extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.

IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no

aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o
instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas
transnacionales.

V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.

ANALISIS E INTERPRETACION

Segn los artculos 306 al 311 de la nueva CPE: El modelo econmico boliviano es plural y est
orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas bolivianos.

La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.

Comparada con la anterior constitucin poltica del estado que deca la economa debe
responder a principios de justicia social. Quiere decir que en la nueva constitucin poltica del
estado deja en claro que se respeta el comercio como parte privada, estatal y tambin como
parte social cooperativa

.Articulo 312. Coinciden la NCPE (art 312) con la anterior (art 134) los cuales dicen no se
permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la
independencia econmica del estado a lo cual la NCPE aumenta en este articulo que todas las
formas de organizacin econmicas tienen la obligacin de generar trabajo digno, de
contribuir a la erradicacin de las desigualdades y a proteger y preservar el medio ambiente

Articulo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica y el logro de vivir bien
se establecieron propsitos como:

-Generacin del producto social

-La produccin, distribucin y pre distribucin de las desigualdades regionales

-Reduccin de las desigualdades regionales

Estas entre las ms importantes, estos puntos no se vean en la anterior constitucin

Articulo 314. La antigua constitucin no reconoca a las empresas como monopolios o llamadas
tambin mercados imperfectos, en la nueva adems de prohibirse el monopolio tambin se
prohbe el oligopolio, pero en Bolivia se cuentan con empresas de monopolio tanto estatales
como privadas tales como ELECTROPAZ o EPSAS. Adems de empresas que entra en el
mercado de oligopolio como el cemento el ladrillo y otros.

Articulo 315. el estado reconoce la propiedad de tierra a la personas jurdicas legalmente

establecidas. La anterior constitucin no menciona nada sobre el reconocimiento de la
propiedad en la parte econmica.

FUNCION DEL ETADO EN LA ECONOMIA

Articulo 316. en resumen nos habla de las funciones del estado en la economa:

-conducir el proceso de planificacin econmica

-dirigir y regular la economa

-ejercer el control y la direccin de sectores estratgicos en la economa

-participar directamente en la economa

-promover integracin econmica

-promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales

-promover polticas de distribucin

-determinar el monopolio estatal

-formular el plan general de desarrollo

-gestionar recursos econmicos

-regular la actividad aeronutica

Las cuales estn en este orden y con la misma importancia. En la anterior constitucin nos
menciona que el estado formula mediante ley el ejercicio del comercio tambin que determina
la poltica monetaria y al igual que la NCPE determina el proceso de planificacin econmica
del pas

Articulo 317. nos habla de la creacin de una entidad de planificacin participativa tanto de la
sociedad y de las entidades pblicas. Tal que no menciona en la anterior constitucin.
POLITICAS ECONOMICAS

Articulo 318. El estado determinara una poltica productiva industrial y comercial y as se busca
fortalecer la actividad empresarial y de industria tanto en Bolivia y tambin para las empresas
que exportan sus productos.

Nos habla de que el estado reconoce, fortalece, prioriza y promueve la exportacin de bienes
finales producidos en Bolivia

Articulo 319. Los recursos naturales. Tema muy hablado en la nueva constitucin poltica del
estado, nos dice que es prioridad econmica del gobierno, estopara la proteccin del medio
ambiente y los derechos de los pueblos indgenas. En la anterior constitucin no maneja a los
recursos naturales como prioridad

Articulo 320. la inversin boliviana se prioriza frente a la inversin extrajera

Recursos naturales

Todos los recursos naturales, cualquiera sea su naturaleza (hidrocarburos, agua, aire, suelo y
subsuelo, bosques, biodiversidad, espectro electromagntico y todos los elementos y fuerzas
fsicas susceptibles de aprovechamiento) son de carcter estratgico por lo que el Estado
asume el control y direccin exclusiva sobre la exploracin, explotacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los mismos a travs de empresas pblicas, comunitarias o
cooperativas, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas
mixtas.

Las empresas bolivianas o extranjeras que operan en el rubro de recursos naturales deben
reinvertir sus utilidades en Bolivia. As las extranjeras no pueden remitir utilidades al exterior y
las locales pudieran ser obligadas a reinvertir utilidades antes de distribuirse.

Con relacin a los recursos naturales renovables, los pueblos indgena originario campesino
(PIOC) tienen el privilegio de la gestin de los mismos, de administrarlos, hacer uso
y aprovechar de ellos en forma exclusiva y participan en los beneficios de su explotacin. Ni la
Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas de 7 de
septiembre de 2007, ni el Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indgenas y Tribales,
establecen el privilegio de aprovechar de los recursos naturales en forma exclusiva y de
participar en los beneficios de su explotacin.

Con relacin a los recursos naturales no renovables, los PIOC tienen el derecho exclusivo a ser
consultados antes de explotarlos respetando sus normas y procedimientos propios, y de
participar en los beneficios de su explotacin.

YPFB es la nica autorizada para realizar actividades de la cadena productiva de hidrocarburos

y su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de
hidrocarburos es propiedad del Estado (vale decir que el dinero va al TGN y no a YPFB), e YPFB
es inembargable o sea que no es sujeta de crdito.

En todas las empresas mixtas que conforme YPFB, sta debe tener no menos del 51%. Vaya
incentivo, tener a YPFB de socio controlador.