MANUAL DO USURIO

Consulta Pblica

Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico

de Sade

Verso 2008

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 1
MINISTRIO DA SAUDE
Secretaria-Executiva
Subsecretaria de Planejamento e Oramento
Coordenao-Geral de Planejamento
Coordenao de Monitoramento e Avaliao

Esplanada dos Ministrios, bloco G,

Edifcio Sede, 3.o andar, sala 339
CEP: 70058-900 Braslia DF
Tels: (61) 3315 2942 / 3315 2943
Fax: (61) 3224 8640
E-mail: consultapublica@saude.gov.br
Home page: http://www.saude.gov.br/consultapublica

Coordenao
Wilson Marques Jnior (Coordenador)

Equipe de Desenvolvimento
Flvia Pereira de Souza (Gestora)
Herley Barros Meireles (Datasus)
Jean Pierre Ernest Kng (Datasus)
Juliana Paz Goldschmidt (Datasus)
Marcelo Arajo Pinheiro (Datasus)
Marcelo Duarte (Datasus)
Srgio Arajo Moraes (Datasus)

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 2
 NDICE

1 Apresentao............................................................................................................................................ 4

2 Introduo ................................................................................................................................................. 4

3 Objetivos e produtos ............................................................................................................................... 5

3.1 Objetivo geral ...................................................................................................................................... 5

3.2 Objetivos especficos .......................................................................................................................... 5

3.3 Principais Produtos ............................................................................................................................. 6

4 Contexto .................................................................................................................................................... 6

5 Usurios e perfis ...................................................................................................................................... 6

6 Acessando o sistema e senhas .............................................................................................................. 7

6.1 Visitante............................................................................................................................................... 7

6.2 Logando no sistema............................................................................................................................ 8

6.3 Nova senha de acesso........................................................................................................................ 8

6.4 Alterando a senha ............................................................................................................................... 8

7 Menu .......................................................................................................................................................... 9

8 Fluxo de Trabalho (Fases)..................................................................................................................... 10

8.1 Estrutura do Sistema......................................................................................................................... 12

9 Trabalhando com as Fases ................................................................................................................... 12

9.1 Fase de Consulta em Andamento .................................................................................................... 12

9.2 Fase de Consulta Encerrada ............................................................................................................ 16

10 FAQs ......................................................................................................................................................... 17

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 3
 1 Apresentao

Este manual foi elaborado com o intuito de auxiliar os usurios do Sistema de Consulta Pblica do SUS no
entendimento das suas funcionalidades bsicas.

Este manual composto pelos seguintes tpicos:

9 Introduo: o que o Sistema de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade.

9 Objetivos e produtos: objetivos gerais e especficos do sistema, bem como seus principais produtos.
9 Contexto: A Consulta Pblica no mbito do Ministrio da Sade.
9 Acesso, usurios e perfis: formas de acesso Consulta Pblica, perfis de usurios e visualizao das
informaes.
9 Acessando o sistema: instrues para o usurio acessar a Consulta Pblica.
9 Fluxo de trabalho: demonstra o fluxo de trabalho da Consulta Pblica.
9 Consulta em fase No Publicadas: instrues para a utilizao do sistema na fase no publicadas.
9 Consulta em fase de Andamento: instrues para a utilizao do sistema na fase de andamento.
9 Consulta em fase Encerrada: instrues para a utilizao do sistema na fase encerrada.

As sugestes para o aperfeioamento deste manual, bem como quaisquer dvidas, podero ser encami-
nhadas equipe de gesto do sistema atravs do e-mail: consultapublica@saude.gov.br.

2 Introduo

O Sistema nico de Sade SUS utiliza um mecanismo de Consultas Pblicas para colher contribuies,
tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral, sobre as polticas e os instrumentos legais
que iro orientar as diversas aes no campo da sade no pas.

A ferramenta de consulta pblica abre a possibilidade de uma ampla discusso sobre diversos temas na
rea de sade, permitindo que voc participe e contribua na construo do Sistema de Sade Brasileiro.
Por meio da consulta publica o processo de elaborao do documento democrtico e transparente para a
sociedade.

As consultas pblicas esto divididas por assunto, os documentos so pblicos e para contribuir com as
mesmas, solicita-se o seu cadastro prvio, o que possibilita uma comunicao posterior, se necessrio, vi-
sando esclarecimentos e ou retirada de dvidas acerca de sua contribuio.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 4
 3 Objetivos e produtos

Podemos classificar os objetivos da Consulta Pblica do SUS em geral e especficos, conforme descrito nos
pargrafos seguintes. Neste captulo, tambm sero mostrados os principais produtos do sistema.

3.1 Objetivo geral

O objetivo do Sistema de Consulta Pblica do SUS discutir sobre diversos temas na rea de sade, per-
mitindo que o usurio, participe e contribua na construo do Sistema da Sade Brasileira, conseqente-
mente o processo de elaborao do documento ser democrtico e transparente para a sociedade.

3.2 Objetivos especficos

9 Possibilitar o acompanhamento sistemtico das Consultas Pblicas.

9 Buscar eficincia, eficcia e transparncia nas publicaes das Consultas Pblicas do Sistema nico de
Sade.
9 Autonomia e facilidade do usurio para visualizar e imprimir documentos (Consultas Pblicas) relacio-
nados ao mbito da Sade.
9 Pesquisar documentos sobre assuntos relacionados competncia do Ministrio da Sade.
9 Colaborar com as Consultas Pblicas atravs de crticas, sugestes e retificaes dos documentos j
postados na fase de andamento.
9 Contribuir na construo do Sistema Brasileiro de Sade.
9 Publicao de consultas, tanto de setores especializados, quanto da sociedade em geral, sobre as pol-
ticas e instrumentos legais que iro orientar as diversas aes no campo da sade no pas.
9 Possibilidade de uma ampla discusso sobre diversos temas na rea de sade.
9 Facilitar o acesso s informaes em sade produzidas pelas diversas frentes de trabalho.
.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 5
 3.3 Principais Produtos

9 Promover a publicao de documentos na ferramenta de Consulta Pblica que perpassa todas as fases,
de monitoramento, avaliao estruturada, at a divulgao dos documentos aperfeioados, devido s
contribuies cedidas pelos usurios.
9 Acompanhamento de atividades exclusivas do MS, em forma de Consulta Pblica.
9 Publicao de documentos da competncia do Ministrio da Sade.
9 Visualizao e impresso de documentos na fase de Consultas em andamento e encerrada sem a ne-
cessidade de um cadastro prvio.

4 Contexto

A ferramenta de Consulta Pblica dos SUS - Sistema nico de Sade - foi construda para facilitar o acesso
s informaes em sade produzidas pelas diversas frentes de trabalho. Na barra de menu fixo esto todos
os itens necessrios para usabilidade da ferramenta.

5 Usurios e perfis

Usurios no registrados (visitantes) podero ter acesso ao sistema de Consulta Pblica, ferramenta do
Sistema nico de Sade, entretanto o usurio, com este perfil, no ter permisso para fazer sua(s) respec-
tiva(s) contribuio (es) ao documento publicado. Para que o cadastro do usurio seja realizado neces-
srio que o mesmo entre no menu Cadastro e logo aps preencha os dados solicitados no formulrio (Nome
Completo, E-mail, Senha, Instituio/rgo, UF, DDD e telefone). Antes de inserir os respectivos dados no
formulrio, recomendamos que usurio leia as Observaes, as Normas Gerais da Ferramenta de Consulta
Pblica do SUS e o Termo de Responsabilidade do Usurio. As mesmas so regras e restries para que o
usurio esteja ciente de seus direitos e deveres dentro da ferramenta de Consulta Pblica.

Cada usurio deve estar associado a um perfil, que ir determinar os itens de menu que podero ser aces-
sados pelo mesmo. O perfil do usurio logado ser exibido no menu, ao lado do seu nome.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 6
Os perfis existentes no sistema so os seguintes:

9 Administrador: usurio que tem acesso geral ao sistema. Pode acessar dados cadastrais, cadastrar
e dar permisses aos usurios e administradores de rea, alterar perfis dos usurios, incluir, avaliar,
monitorar, excluir, alterar, imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (no-
publicada, andamento e encerrada), visualizar e emitir relatrio de contribuies.
9 Administrador de rea: usurio que tem acesso geral ao sistema, porm, somente o que est relacio-
nado sua rea Ex: Fulano Beltrano Administrador rea da DAE / SAS, poder visualizar somente, os
documentos relacionados a esta rea. Possui permisso para: incluir, avaliar, monitorar, excluir, alterar,
imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (no-publicada, andamento e encerra-
da), visualizar e emitir relatrio de contribuies, visualizar usurios do sistema, porm, no poder mu-
dar o perfil desses. Lembre-se s poder ter acesso a essas tarefas somente o administrador de sua
rea especifica.
9 Usurio: insere contribuies (comentrios) visualizar e imprimir consulta..
9 Visitante: visualizar e imprimir consulta.

6 Acessando o sistema e senhas

A ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade no precisa de instalao prvia, pois seu
acesso se d via internet pelo endereo http://www.saude.gov.br/consultapublica.

6.1 Visitante

Primeiramente, antes de elucidarmos o procedimento para acessar o sistema, falaremos sobre quais as per-
misses que o visitante (usurio no logado) possui no sistema.

A ferramenta de Consulta Pblica no obriga o usurio a se cadastrar no sistema, porm o mesmo no ter
acesso a algumas funcionalidades, a principal delas a de contribuio (comentrios de cada pargrafo
publicado) aos documentos em fase de andamento. O visitante somente ter permisso de visualizar e im-
primir os documentos na fase de andamento e os documentos j publicados.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 7
 6.2 Logando no sistema

Para logar no sistema, o usurio precisa clicar no menu Cadastro, preencher os campos (Nome Completo,
E-mail, Senha, Instituio/rgo, UF, DDD, Telefone) e, logo aps, clicar no boto Entrar. importante
lembrar que uma vez efetuado o cadastro, voc ter um prazo de 30 dias para realizar a sua primeira con-
tribuio, caso esta no ocorra neste prazo, dever efetuar o cadastro novamente.

Observaes:

9 O nmero a ser inserido no campo Telefone no ser o de uso pessoal do usurio, mas sim o da lota-
o ou unidade onde trabalha

6.3 Nova senha de acesso

O usurio poder gerar uma nova senha de acesso ao sistema caso tenha esquecido a atual, o mesmo en-
viar um e-mail para consultapublica@saude.gov.br com seus dados cadastrais, Nome Completo e E-
mail, semelhante aos respectivos dados que foram cadastrados. Uma senha padro 123456, ser enviada
para o email informado, para que o usurio possa logar no sistema devendo alter-la aps o 1 passo aps
o primeiro acesso.

6.4 Alterando a senha

Para trocar a senha de acesso, o usurio deve seguir os seguintes passos:

a) No menu do sistema, clique na opo Dados Cadastrais.

b) Digite a nova senha no campo senha do formulrio.

Aps ter preenchido o campo acima, clique no boto Enviar para confirmar a alterao da senha,
quando for alterada com sucesso exibir a seguinte mensagem acima do formulrio, Alterao realiza-
da com sucesso.

Observaes:

9 Os procedimentos citados acima somente sero vlidos se o usurio j estiver logado no sistema.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 8
 7 Menu

Aps digitar o endereo, http://www.saude.gov.br/consultapublica no seu navegador, o usurio poder visu-

alizar, a figura abaixo ilustra a tela inicial do sistema.

Figura 1 Tela inicial da ferramenta de consulta do SUS

Nesta figura acima, podemos identificar um sucinto texto descrevendo sobre a definio e alguns objetivos
do sistema. Existe um menu situado acima do ttulo, Bem Vindo ferramenta de Consulta Pblica do Siste-
ma nico, onde ser descrito as funcionalidades de seus itens.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 9
9 Inicial: a tela descrita na figura acima.
9 Informaes: descreve as informaes gerais sobre as ferramentas e algumas perguntas freqentes
que o usurio poder fazer ao suporte.
9 Escolha da Consulta: mostra as fases das consultas, dependo do perfil, so exibidas as trs fases,
no publicadas, em andamento e encerradas (Administrador e o Administrador de rea), j, para os per-
fis usurio e visitante s ser possvel visualizar a duas ltimas fases (em andamento e encerradas).
9 Cadastro: exibe um formulrio para o preenchimento de um novo usurio.
9 Contato: exibe endereos para o acesso ao sistema e um email em caso de dvidas.

8 Fluxo de Trabalho (Fases)

O fluxo de trabalho da ferramenta de Consulta Pblica do SUS divide-se atualmente em trs fases: Consulta
no publicada, Consulta em andamento e Consulta encerrada, logo abaixo sero descritas em detalhes.

Na figura abaixo, pode-se observar as fases que fazem parte do fluxo de trabalho da ferramenta de Consul-
ta Pblica do SUS.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 10
 Consultas Pblicas Fluxo de Trabalho (Fases)

1 Fase 2 Fase 3 Fase

Consultas no Consultas em Consultas

Publicadas andamento Encerradas

Nesta fase, o Esta fase onde Na fase que ocor-

administrador os usurios ca- re aps o prazo
poder cadastrar dastrados pode- de validade do
os ttulos e par- ro inserir suas documento, o
grafos do docu- contries. mesmo passa a
mento. Tambm Tambm podero ser publicado e a
ir visualizar e visualizar e im- consulta ser
verificar se os primir os docu- encerrada sem
dados do docu- mentos que este- mais a possibili-
mento a ser pu- jam nessa fase. dade de contribu-
blicado esto ir.
preenchidos cor-
retamente. Se isto
ocorrer, o mesmo
poder ser dire-
cionado para a
fase de andamen-
to.

Figura 2 Fluxo de Trabalho da ferramenta de Consulta Pblica do SUS

Cada uma das fases possui pr-requisitos para passar para a prxima fase. Por exemplo, para passar da
fase no publicada para a fase em andamento alguns requisitos devem ser obrigatoriamente preenchidos,
neste caso especifico para que essa mudana acontea o campo descrito como Nmero do Dirio Oficial
da Unio um dos requisitos para que acontea essa mudana de fase, logo a baixo iremos detalhar es-
sas fases.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 11
 8.1 Estrutura do Sistema

O programa est estruturado da seguinte forma:

Fase de Consultas no publicadas: Esta fase somente acessvel para os administradores (Sis-
tema e de rea). a fase de incluso de documento, onde o administrador do sistema vai verificar
se os dados inseridos pelo o administrador de rea esto corretos e se possui os mnimos requisitos
para passar para prxima fase.
Fase de Consultas em andamento: Nesta fase, onde as contribuies so monitoradas e inseri-
das. Uma consulta estar em andamento se a data atual no estiver passado do prazo final definido
pelo administrador do sistema. No perodo em que estiver em andamento, todos os usurios com
cadastro ativo podero incluir suas contribuies a respeito dos pargrafos publicados.

Fase de Consultas encerradas: Nesta qualquer usurio logado ou no, poder visualizar e impri-
mir os documentos, porm no poder mais incluir contribuies no mesmo.

9 Trabalhando com as Fases

O Sistema de Consulta Pblica possui trs fases: No-Publicada, Andamento e Encerramento. A seguir se-
ro descrita as informaes e funcionalidades. A fase de Consulta No Publicada no ser descrita nesse
manual, pois esta fase de competncia dos administradores.

9.1 Fase de Consulta em Andamento

Essa fase se caracteriza pelas contribuies (comentrios). bom ressaltar que estas contribuies so
criadas por pargrafos e no por ttulos. Um exemplo disso se o usurio Fulano de Tal incluiu um docu-
mento com um ttulo Identidade da Sade Brasileira com pargrafos Criana o alvo da Sade e outro
pargrafo Terceira idade cuidando da Sade o usurio no poder contribuir com o titulo e sim com o(s)
pargrafo(s) descrito como Criana o alvo da Sade e/ou Terceira idade cuidando da Sade referente a
este exemplo.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 12
 Figura 3 Tela de consulta em andamentos.

Na figura acima, a letra (A) corresponde ao nmero total de contribuies (comentrios) e novas contribui-
es, esta localizada ao lado direito, dentro do retngulo vermelho e aquela ao lado esquerdo.
A letra (B) corresponde ao cone para inserir uma contribuio e a letra (C) corresponde ao cone para im-
presso da contribuio.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 13
 Figura 4 Tela de inserir contribuio

Sero descritas abaixo as funcionalidades representadas pelas letras em destaque:

9 Letra A: ao clicar no boto corresponde a esta letra, o usurio ser direcionado para a prxima pgi-
na, corresponde prxima figura.
9 Letra B: correspondem as novas contribuies.
9 Letra C: esse campo tem como objetivo, identificar se o usurio que est realizando a contribuio
deseja ou no que seu nome seja visualizado pelos demais usurios do sistema.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 14
 Figura 5 Tela de Insero de contribuio.

Abaixo, sero descritas as funcionalidades representadas pelas letras em destaque:

9 Letra A: este campo destina-se a descrio do comentrio.

9 Letra B: este campo destina-se a justificativa do comentrio, isto , qual o motivo para a incluso da
contribuio.
9 Letra C: esse campo tem como objetivo, o usurio escolher, se deseja ou no que seu nome seja vi-
sualizado para outros usurios visualizarem em contribuies realizadas.
9 Letra D: mostra o contedo da contribuio j realizada
9 Letra F: mostra o contedo da justificativa da contribuio j concluda.

9 Letra G: nesse campo, representado pelo o cone ( ), tem o objetivo de editar a contribuio j reali-
zada, porm as mesmas, s podero ser visualizadas e editadas somente pelo o autor da contribuio.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 15
 9.2 Fase de Consulta Encerrada

Essa fase caracterizada pela publicao com todas as contribuies relevantes, pronta para a visualiza-
o e a impresso do documento, no existindo restries, relacionado ao acesso, para esses dois ltimos
procedimentos, (visualizao e impresso).

Figura 6 Tela da fase de Consultas Encerradas. Perfil: Administrador e Administrador de rea.

Como visto na figura 11, o usurio somente possui a opo de impresso do documento com todos os co-
mentrios relevantes includos.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 16
 10 FAQs

1. Como efetuar o cadastro?

Para contribuir em um documento em consulta pblica solicitamos efetuar o cadastro, preenchendo as in-
formaes solicitadas. Este cadastramento visa esclarecimentos e ou retirada de dvidas, quando necess-
rio, acerca da sua colaborao. No menu, clique na opo Cadastro e preencha as informaes exigidas.

2. O que muda quando entro no sistema?

Em Usurios esto listados, por ordem alfabtica de nome, todos os usurios que se cadastraram e contri-
buram na ferramenta de consulta pblica. Clique na letra desejada e encontrar o nome, e-mail, detalhes e
quantidade de contribuies de cada usurio por consulta publicada. Se clicar em detalhes encontrar os
dados de contato destes usurios.

3. Como contribuir em uma consulta?

Se voc j efetuou o cadastro basta clicar em Escolha da consulta e escolher a consulta que deseja con-
tribuir. Depois aparecer uma tela de acesso ferramenta onde se preenche os dados de e-mail e senha
para entrar no sistema e contribuir nas consultas em andamento.

Na tela de contribuio aparecer o espao para incluir uma nova contribuio e tambm a contribuio dos
outros usurios neste pargrafo. Ao contribuir voc tem a opo de se identificar ou no, isso quer dizer que
seu nome aparecer logo abaixo da sua contribuio. A identificao opcional por cada contribuio e
mesmo depois de efetuada pode ser alterada a qualquer momento.

4. Como disponibilizar um texto em consulta pblica?

IMPORTANTE: A colocao do documento na ferramenta de consulta pblica exige que o mesmo

seja previamente publicado no Dirio Oficial da Unio, em cumprimento do inciso II do art. 34 do De-
creto 4.176 de 28 de maro de 2002.

a) Ter ou solicitar um e-mail institucional para uso de administrao do trabalho na ferramenta de

consulta publica.

b) Dispor de profissionais que treinados, incluam os documentos e administrem a rea de trabalho.

c) Organizar de forma objetiva a documentao a ser includa na consulta pblica, pois a visualizao
das informaes essencial para que as pessoas contribuam sem se perderem nos assunto. A responsa-
bilidade das informaes do documento em consulta publica so da rea que administra o trabalho.

Manual do Usurio Consulta Pblica Ferramenta de Consulta Pblica do Sistema nico de Sade 17