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ISSN: 0717-2877
revista-praxis@utalca.cl
Universidad de Talca
Chile
A. La Comisin
Los informes que adopta la CIDH en ejercicio de sus atribuciones pueden referirse
a casos individuales o a situaciones generales y especiales. Los informes sobre casos
individuales contienen una decisin sobre la admisibilidad de la denuncia (artculo 46
de la Convencin Americana); la inadmisibilidad (artculo 47); o el fondo (artculo 50).
Por otro lado, puede adoptarse un informe sobre solucin amistosa (artculo 49), si tal
hubiera sido la manera de finalizar el trmite. Igualmente, cumplido el trmite la
Comisin puede adoptar un informe final y posteriormente decidir acerca de su
publicacin (artculo 51, incisos 1 al 3).
La Comisin slo puede abrir un caso -es decir, registrarlo como tal, asignarle
un nmero y solicitar informacin sobre la denuncia al Estado respectivo- cuando se
alega que uno de los Estados miembros de la OEA es responsable de la violacin de
derechos humanos en cuestin. La Comisin aplica la Convencin Americana para
procesar las denuncias contra aquellos Estados denunciados ante la Comisin y que son
partes en dicho instrumento. Con relacin a aquellos Estados no partes en la
Convencin Americana, la Comisin aplica la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre.
La CIDH estudia aquellas peticiones cuyos alegatos indican que los agentes de un
Estado han cometido una violacin de derechos humanos. Igualmente, la Comisin
est facultada para abrir casos en contra de un Estado cuando se alegue fundadamente
que ste ha faltado a su deber de prevenir una violacin de los derechos humanos, o que
ha incumplido su obligacin de efectuar un adecuado seguimiento luego de cometida
la violacin. Tal seguimiento debe incluir la investigacin completa y posterior sancin
de todos los responsables,3 as como la reparacin correspondiente, que comprende el
pago de una indemnizacin a la vctima o a sus familiares.
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Los parmetros que deben ser analizados a fin de determinar si un Estado ha cumplido con su obligacin de
investigar las violaciones a los derechos humanos conforme al artculo 1(1) de la Convencin Americana fueron
definidos de manera muy precisa por la Corte Interamericana en la Sentencia del Caso Velsquez Rodrguez,
adoptada el 29 de julio de 1988 (ver prrafos 176 a 177 de dicha sentencia). La obligacin de investigar las
violaciones ha sido objeto de abundante jurisprudencia de ambos rganos del sistema interamericano. En tal
sentido, pueden mencionarse las decisiones recientes de la CIDH publicadas en su Informe Anual 1997: Informe
N 55/97 (Caso 11.137 - Juan Carlos Abella y otros), Argentina, par. 412, p. 375; N 48/97 (Caso 11.411 -
Severiano Santiz Gmez y otros Ejido Morelia), Mxico, par. 73, p. 669; y N 49/97 (Caso 11.520 - Toms
Porfirio Rondin y otros Masacre de Aguas Blancas), Mxico, prr. 91, p. 699.
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CIDH, Informe Anual 1996, Informe N 39/96 (Caso No. 11.673 - Santiago Marzioni), Argentina. Otros
informes recientes que desarrollan la citada doctrina pueden encontrarse en el Captulo III sobre casos
individuales de los Informes Anuales de la Comisin correspondientes a 1996, 1997 y 1998.
B. La Corte
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La direccin de la pgina electrnica de la Corte IDH en internet es la siguiente: http://corteidh.nu.or.cr/ci/. La
misma contiene informacin general acerca de la Corte Interamericana, su jurisprudencia, comunicados de prensa,
etc.
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Conforme al artculo 62 de la Convencin Americana, la competencia contenciosa de la Corte debe ser
aceptada previamente por el Estado que es demandado o que decide someter un caso a dicho rgano. Tal
aceptacin puede hacerse al ratificar la Convencin Americana, o en cualquier otro momento, mediante una
declaracin expresa que se deposita en la Secretara General de la OEA.
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Ver CIDH, Informe Anual 1995, Informe N 12/96 (Caso 11.245 Jorge A. Gimnez), Argentina, 1 de marzo
de 1996; e Informe Anual 1997, Informe N 2/97 (Caso 11.205 Jorge Luis Bronstein y otros), Argentina, 11
de marzo de 1997.
Toda persona retenida o detenida debe ser llevada, sin demora, ante un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o
ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por un juez imparcial o competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para
la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral,
fiscal o de cualquier carcter.
Adems, en estos casos se genera una especie de presin sobre el magistrado que
evala las pruebas y aplica la ley, en el sentido de adecuar la sentencia condenatoria a
la situacin de hecho que est sufriendo el procesado privado de su libertad. En efecto,
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La tendencia moderna se orienta hacia el establecimiento de lmites objetivos en el plazo. Por ejemplo, el
Cdigo de Procedimientos de la Repblica Federal de Alemania establece un plazo mximo de 6 meses para
la detencin preventiva; la Constitucin espaola de 1978 estipula que las leyes deben fijar un lmite para la
detencin preventiva.
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La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido respecto al artculo 5(3) de la Convencin Europea,
que la determinacin del plazo razonable de la prisin preventiva debe basarse en las razones provedas por las
autoridades judiciales nacionales para la detencin, y en los hechos no controvertidos que hayan sido
presentados por los acusados para desvirtuar lo decidido por dichas autoridades. Dicha Corte ha manifestado
lo siguiente:
El examen de la observancia del artculo 5, pargrafo 3 de la Convencin carecera de sentido si la Corte no
pudiera evaluar libremente, en base a los factores determinados por las peticiones y apelaciones, si la
prolongacin de la detencin ha sido razonable de acuerdo al significado de (dicho artculo)
Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Stogmuller, Sentencia del 10 de noviembre de 1969, Serie A N
9, prr. 3, p. 39.
Peligro de fuga
11
Ver en tal sentido el fallo de la Corte Europea en Kenmache, prr. 45, p. 36.
12
Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Wemhoff, Sentencia de 27 de junio de 1968, Serie A N 7, p.
22.
13
Ver en tal sentido el fallo de la Corte Europea en Neumeister, prr. 4, p. 37.
Si sta fuera la nica razn para mantener esta medida restrictiva de la libertad, las
autoridades judiciales pueden solicitar medidas de otra naturaleza para asegurar que el
acusado comparezca, tales como el pago de una fianza o, en casos extremos, la
prohibicin de salida del pas. Por ejemplo, la fianza puede fijarse a un nivel tal que
la perspectiva de perderla sera un elemento disuasivo suficiente para evitar que el
procesado abandone el pas o eluda la accin de la justicia.
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En tal sentido, la Comisin Europea de Derechos Humanos estableci lo siguiente:
En estas circunstancias, la Corte no poda concluir que se haba verificado una violacin de las obligaciones
impuestas por el artculo 5.3, salvo que la duracin de la detencin provisional de Wemhoffse hubiera debido
a (a) la lentitud de la investigacin(b) el espacio de tiempo que transcurri entre la clausura de la investigacin
y la acusacino desde dicho momento hasta la apertura del juicioo finalmente (c) a la duracin del juicio.
No puede dudarse que, aun cuando una persona acusada ha permanecido detenida razonablemente durante estos
diversos perodos por motivos de inters pblico, puede registrarse una violacin del artculo 5.3 si, por
cualquier causa, el procedimiento contina por un perodo considerable de tiempo.
Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Wemhoff citado, prr. 1, p. 14
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes
o por las leyes dictadas conforme a ellas.
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Ver en tal sentido, Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Toth. La Corte Europea sostuvo que aunque dicho
caso era complejo y aunque el peticionario apel en diversas oportunidades, la prolongada duracin de los trmites
no poda atribuirse directamente a dicha causa. Por el contrario, la demora se habra debido a las reglas de
procedimiento de las cortes austracas, que tuvieron efecto suspensivo sobre las investigaciones en diversas
oportunidades. La Corte Europea sostuvo que los procedimientos que ocasionaban el retraso de la liberacin del
acusado no eran compatibles con el derecho a la libertad garantizado por la Convencin Europea en la materia.
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Ver en tal sentido CIDH, Informe N 17/89 (Caso N 10.037 - Firmenich), Argentina, Informe Anual 1988-
89, p. 59.
Los Estados partes garantizarn a toda persona que denuncie haber sido
sometida a tortura en el mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso
sea examinado imparcialmente.
A. Incomunicacin
Por otra parte, la Corte analiz el artculo 114 bis del Cdigo Penal ecuatoriano,
que excluye del beneficio de la excarcelacin a los que estuvieren encausados por
delitos sancionados por la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. La
Corte consider que:
17
Caso Surez Rosero citado, prs. 89 y 90.
18
Idem, prr. 98.
19
CIDH, Informe N 2/99 (Caso 11.509 - Manuel Manrquez San Agustn), Mxico, 23 de febrero de 1999, OEA/
Ser/L/V/II.102 Doc. 9.
20
CIDH, Informe N 2/99 citado, prs. 80 y 81. En dicho informe, la Comisin consider la doctrina en la
materia, y cit a diversos especialistas en procedimientos penales, tales como Julio B.J. Maier y Cristin Riego.
21
Puede encontrarse una nota periodstica acerca del desenlace del caso Manrquez en la revista mexicana
Proceso del 4 de abril de 1999 (la direccin de internet es http://www.proceso.com.mx/1170/1170n13.html).
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En su informe final sobre los hechos de La Tablada, la Comisin encontr varias violaciones de los derechos
humanos de los atacantes luego de que los mismos haban sido capturados y sometidos al control de agentes del
Estado. En lo referente a las torturas denunciadas en dicho caso, la Comisin expres lo siguiente:
El Estado tiene la obligacin de investigar, esclarecer y reparar toda violacin a los derechos humanos denunciada,
y de sancionar a los responsables, de acuerdo a los artculos 1.1, 8 y 25 de la Convencin Americana. En este caso
en particular, el Estado tena la obligacin de identificar a los responsables de las violaciones al derecho a la
integridad personal denunciada por los peticionarios. Sin embargo, las violaciones fueron investigadas y
confirmadas pero sus responsables nunca fueron identificados.
CIDH, Informe Anual 1997, Informe N 55/97 (Caso No. 11.137 - Juan Carlos Abella y otros), Argentina, OEA/
Ser/L/V/II.98 Doc. 6 rev, 18 de noviembre de 1997, par. 392, p. 371.
CONSIDERACIONES FINALES
23
Idem, prr. 382.
24
Idem, prr. 385.
25
Idem, prr. 386.
Los casos y situaciones aqu analizados tienen un elemento comn: revelan que
los rganos jurisdiccionales internos, a pesar de los progresos verificados, an tienen
deficiencias preocupantes cuando se trata de la proteccin de los derechos humanos
de los habitantes de las Amricas. Es evidente que la consolidacin de los sistemas
judiciales nacionales es una etapa previa esencial para la vigencia plena de los
derechos humanos en el hemisferio. A su vez, esta consolidacin de las instituciones
fortalecer al sistema interamericano de derechos humanos. Debe tenerse presente
que la CIDH y la Corte Interamericana no fueron concebidas para suplantar a los
rganos judiciales de los Estados miembros, ni para revisar sus decisiones, salvo que
se constate una violacin a los derechos humanos protegidos por la Convencin
Americana y otros instrumentos internacionales aplicables. Ante esta situacin, el
desafo actual para los juristas del hemisferio consiste en enriquecer y actualizar la
jurisprudencia y la doctrina en los sistemas judiciales nacionales, para que la vigencia
de los derechos humanos deje de ser una aspiracin idealista y se convierta en una
realidad efectiva.