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Versin 0.2
PROPUESTAS METODOLGICAS
PARA EL LEVANTAMIENTO Y
MODELAMIENTO DE PROCESOS
MINISTERIO
Este documento corresponde a la parte prctica de la serie de SECRETARA GENERAL
herramientas que se han formulado para apoyar el trabajo que DE LA PRESIDENCIA
realizan los auditores internos y encargados de riesgos en el
levantamiento y modelamiento de procesos en las organizaciones
gubernamentales.
TABLA DE CONTENIDOS
________________________________________________________________________
MATERIAS PGINA
PRESENTACIN .............................................................................................................. 2
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3
II. OBJETIVO DEL DOCUMENTO .................................................................................. 5
III. PROPUESTA METODOLGICA: LEVANTAMIENTO DE PROCESOS.................. 5
A.- DESCRIPCIN DE LAS FASES GENERALES ........................................................ 6
FASE I: PREPARACIN ............................................................................................ 6
FASE II: RECOPILACIN DE INFORMACIN........................................................... 9
FASE III: COMPRENSIN DEL PROCESO ............................................................. 10
FASE IV: DOCUMENTACIN DE INFORMACIN .................................................. 12
IV. PROPUESTA METODOLGICA: MODELAMIENTO DE PROCESOS ................. 14
A.- PRINCIPALES FASES GENERALES: .................................................................... 15
FASE I: PREPARACIN .......................................................................................... 15
FASE II: COMPRENSIN DEL PROCESO .............................................................. 15
FASE III: IDENTIFICACIN DE ELEMENTOS GRFICOS ...................................... 16
FASE IV: MODELAMIENTO DEL PROCESO ........................................................... 17
V. CASOS DE USO EJEMPLOS PRCTICOS .......................................................... 18
CASO DE USO 1: SELECCIN DE PERSONAS ........................................................ 18
CASO DE USO 2: CONTRATACIN DE PERSONAS ................................................. 35
VI. GLOSARIO DE TRMINOS RELEVANTES ......................................................... 49
VII. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 51
VIII. ANEXOS ............................................................................................................... 52
1
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
PRESENTACIN
2
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
I. INTRODUCCIN
1
http://www.bpmn.org/
3
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
2
http://www.auditoriainternadegobierno.cl/
4
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Entregar una propuesta metodolgica para la ejecucin y/o evaluacin del levantamiento y
modelamiento de procesos que contribuya a la mejora en la calidad del trabajo de los
auditores internos y encargados de riesgos en las organizaciones gubernamentales.
5
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
FASE I: PREPARACIN
Sin perjuicio que existe bastante literatura sobre clasificacin de procesos, para efectos
de este Documento Tcnico se considerarn las siguientes definiciones:
3
ISO 9000
6
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
Proceso de Soporte o Apoyo: Procesos que tienen por objetivo facilitar el desarrollo
de los procesos del negocio de la Institucin. Adems cada proceso de apoyo ayuda
a otros procesos de apoyo. Sus clientes son internos. (Bravo, 2015). Ejemplos:
Cobranza, Gestin de Contratos.
- Identificar Participantes.
- Identificar Remuneraciones.
- Identificar Gastos Generales.
7
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El Mapa de Procesos debe contener cada uno de los procesos identificados en el Punto
1:
- Identificar Procesos, plasmando de manera clara la clasificacin anteriormente
realizada.
- Ubicar en la parte superior los Procesos clasificados como Estratgicos.
- Ubicar en la parte central los Procesos clasificados como de Negocio.
- Ubicar en la parte central los Procesos clasificados como de Apoyo o Soporte.
8
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9
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
La descripcin del proceso debe realizarse en las actividades expuestas en el Punto 10:
- Programar Reunin:
Definir Relaciones.
Definir Responsabilidades.
Detallar lo que se hace y a asegurarse que as se hace.
En base a las actividades realizadas en el Punto 10: Programar Reunin y en el Punto 11:
Describir Proceso:
10
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1
2
- Identificar roles.
- Identificar responsabilidades asociados a cada uno de los participantes:
Responsable, Ejecutor, Consultado y/o Informado.
- Realizar Matriz RECI.
R = Responsable.
E = Ejecutor.
C = Consultado.
I = Informado.
Participante "n"
Participante 1
Participante 2
Actividades/Roles
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad "n"
11
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- Identificar Participantes.
- Identificar Roles.
- Identificar Controles o actividades.
- Identificar Documentos (ingreso o salida de datos).
- Identificar Decisiones.
- Realizar representacin grfica considerando a cada recuadro como una
actividad y que la representacin es secuencial (Bravo, 2011).
El presente Documento propone una metodologa para realizar esta actividad, sta se
presentar ms adelante en este Documento, en el punto IV.- Propuesta Metodolgica:
Modelamiento de Procesos.
12
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Validaciones y Controles.
Plazos.
Periodicidad.
Herramientas.
Entre otros.
- Anexos.
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14
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FASE I: PREPARACIN
- Reunir informacin.
- Definir Nombre de Proceso a modelar.
Tabla 6. Relaciones.
15
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Sin perjuicio que existe amplia variedad de lenguajes, herramientas y metodologas para
el modelado de procesos de negocio, en este Documento Tcnico se utilizar el estndar
internacional "Modelo y Notacin de Procesos de Negocio" (Business Process Model and
Notation - BPMN4). Ver Anexo Ns 1 y 2.
Actividades:
4
http://www.bpmn.org/
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Nombre Proceso:
Nombre Cantidad Descripcin
Canales:
Contenedores
Pistas:
Inicio:
Evento Intermedio:
Final:
Proceso:
Actividad
Subproceso:
Tipo:
Compuerta
Cantidad:
Tipo:
Artefactos
Cantidad:
5
Bizagi es una marca comercial y de propiedad de sus respectivos dueos. http://www.bizagi.com/es
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FASE I: PREPARACIN
1. Identificar Proceso
2. Diferenciar Proceso
Seleccionar
Personas
Concurso de
Concurso de Concurso Pblico
Tercer Nivel
Promocin de Ingreso
Directivo
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19
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El objetivo del Proceso de Seleccin de Personas consiste en elegir a las personas mejor
capacitadas para ocupar un cargo en la Administracin Pblica.
Concurso de Promocin
8. Asignar Responsable
No Aplica.
20
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No Aplica.
El Jefe Superior del Servicio debe realizar esta actividad mediante una resolucin. La
resolucin deber contener, por lo menos, los datos consignados en las Bases del
Concurso.
Difundir el Concurso
Por otro lado, si se trata de un Concurso Pblico de Ingreso, se debe publicar un aviso
con la informacin correspondiente en el Diario Oficial, sin perjuicio de utilizar otros
21
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Postular al Concurso
Por otro lado, si se trata de un Concurso Pblico de Ingreso, las personas que cumplan
con los requisitos debern formalizar sus postulaciones mediante los mecanismos
definidos en las Bases de Concurso, acompaando a dicha postulacin una copia de
todos los antecedentes individualizados en el aviso y copias de los certificados que
correspondan.
Recibir Postulacin
Revisar Antecedentes
Confeccionar Acta
El acta y todos los antecedentes deben estar a disposicin de los concursantes durante el
plazo establecido para la reclamacin.
Proponer Candidatos
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Por otro lado, si se trata de un Concurso Pblico de Ingreso, el Comit de Seleccin como
resultado del concurso debe proponer al Jefe Superior del Servicio, los nombres de a lo
ms 3 candidatos respecto de cada cargo a proveer.
Seleccionar Candidato
El Jefe Superior del Servicio debe seleccionar a una de las personas propuestas y
notificarla personalmente o por carta certificada.
Recibir Notificacin
Realizar Nombramiento
Una vez aceptado el cargo, el Jefe Superior del Servicio debe designar titular en el cargo
correspondiente a la persona seleccionada.
23
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El Comit se Seleccin se
encontrar compuesto por cinco
jerarquas mximas de la Institucin,
con excepcin del jefe de servicio y
del jefe de recursos humanos.
Concurso de Promocin
El Comit de Seleccin se
encontrar compuesto por cinco
jerarquas mximas de la Institucin,
con excepcin del jefe de servicio y
del jefe de recursos humanos, y dos
representantes del personal
elegidos por las plantas sujetas a
promocin.
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25
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R = Responsable
E = Ejecutor
C = Consultado
I = Informado
Comit de Seleccin
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Seleccin de Personas
Inicio
Llamar a Concurso
Si
Revisar
Antecedentes
Cumple Informar
No
requisitos? incumplimiento
Si
Aplicar
Instrumentos de
Seleccin
Recibir Propuesta
Confeccionar Acta
Seleccionar
Candidato
Proponer
Candidatos
Si
Notificar candidato Recibir notificacin
Quedan
No Acepta cargo? Acepta cargo? No Rechaza cargo
postulantes?
No Si Si
Difundir resultado
de concurso
Concurso finalizado
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No Aplica.
FASE I: PREPARACIN
2. Clasificar Proceso
3. Establecer Relaciones
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30
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31
Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
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Modelamiento del Proceso de Seleccin de Personas - Concurso de Promocin o de Tercer Nivel Directivo:
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FASE I: PREPARACIN
1. Identificar Proceso
2. Diferenciar Proceso
Funcionario o
Postulante
Fuente: (Page, 2010).
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8. Asignar Responsable
No Aplica.
No Aplica.
En esta oportunidad, se le informa acerca de los trmites que deber realizar, de carcter
particular, para hacer efectiva su contratacin.
- Certificados de Nacimiento
- Certificados de Matrimonio si correspondiere.
- Certificados de Situacin Militar en original.
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En este mismo acto, se le proporciona una Orden de Atencin Mdica, con el objeto de
que el Postulante Seleccionado se dirija al COMPIN donde se realizar la evaluacin
mdica correspondiente para el ingreso a la administracin.
Revisar Documentos
Consiste en la operacin de revisar cada uno de los documentos recepcionados, tanto los
aportados por el Postulante Seleccionado como los obtenidos de los organismos extra
institucionales, con el objeto de cerciorarse que stos sean vlidos para realizar la
contratacin.
Especial inters merece el resultado del Informe Mdico y el Certificado de Antecedentes,
por cuanto ante un resultado negativo, sern causa invalidante para la contratacin.
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Resolver Contratacin
Informar Alta
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R = Responsable.
E = Ejecutor.
C = Consultado.
I = Informado.
Seleccionado
Unidad Usuaria
Divisin Administrativa
Seccin Personal
Actividades/Roles
1 Realizar Entrevista R/E I
2 Solicitar Antecedentes Extras R/E I
3 Reunir Documentos R E
4 Presentar Documentos R E
5 Revisar Documentos R/E
6 Resolver Contratacin C R/E
7 Solicitar Firma de Resolucin I R/E
8 Firmar Resolucin R/E
9 Enviar Resolucin R/E I
10 Informar Alta R/E
11 Elaborar Asuncin de Funciones C R/E I
12 Recibir Oficio R/E
13 Confeccionar Carpeta de Antecedentes R/E
14 Recepcionar Informacin I R E
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Contratacin de Personas
Realizar la Solicitar
Inicio
entrevista Antecedentes Extras
Aprueba
Resolucin? No Fin
Reunir Documentos Revisar Documentos
Enviar Resolucin
Informar Alta
Elaborar Asuncin
de Funciones
Fin Confeccionar
Carpeta de Recibir Oficio
Antecedentes
Fin Fin
No Aplica.
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FASE I: PREPARACIN
2. Clasificar Proceso
3. Establecer Relaciones
Tabla 21. Ejemplo Relaciones
N Entrada Quin? Qu? Cmo? Condicin? Salida
1 Entrevista Seccin Realizar Informa al Evaluacin
Personal Entrevista Seleccionado
acerca de los
trmites que
deber realizar,
de carcter
particular, para
hacer efectiva
su contratacin.
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45
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48
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Para que los procesos de negocios puedan ser actualizados, deben ser conocidos. Una
buena forma de conocerlos es a travs de su modelamiento, pues su comprensin es
fundamental para realizar el ejercicio de gestin.
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Proceso de Soporte o Apoyo: Procesos que tienen por objetivo facilitar el desarrollo de
los procesos del negocio de la Institucin. Adems cada proceso de apoyo ayuda a otros
procesos de apoyo. Sus clientes son internos. (Bravo, 2015). Ejemplos: Cobranza,
Gestin de Contratos.
Tarea: Es un trabajo, que se realiza en tiempo limitado y que forma parte de una
actividad.
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VII. BIBLIOGRAFA
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VIII. ANEXOS
ANEXO N 1
La metodologa basada en BPMN utiliza una serie de elementos grficos. Estos elementos
permiten, a partir de la disposicin de figuras distinguibles entre s, el desarrollo de diagramas
simples que destacan por su claridad y fcil comprensin.
Los objetos de flujo son tres: evento, actividad y compuerta, como los describe la tabla
siguiente.
Los objetos conectores son un conjunto de tres elementos grficos que permiten crear la
estructura bsica de los procesos. Son tres, como ilustra la tabla siguiente.
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Los objetos contenedores son dos elementos grficos que permiten organizar las actividades
en categoras visuales separadas, lo que permite representar diversas funciones y/o
responsabilidades. Son el Canal o Piscina (Pool) y las Pistas o Lneas del Canal (Lane)
como muestra la tabla que sigue.
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Los objetos artefactos son tres elementos grficos: objeto de datos, grupos y anotacin.
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ANEXO N 2
Eventos
Nombre Representacin Descripcin
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio Simple un proceso, son integrar un
comportamiento particular.
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio de
un proceso, cuando ste depende de la
Mensaje
recepcin de un mensaje externo.
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio de
un proceso, cuando ste depende de una
Temporizacin
fecha o tiempo de ciclo determinado.
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Actividades
Nombre Representacin Descripcin
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un usuario en la esquina superior
Tarea de Usuario
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que es ejecutada por una persona con la
asistencia de una aplicacin de software.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un engranaje en la esquina superior
Tarea de Servicio
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que utiliza una aplicacin de software o un
servicio web.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un sobre claro en la esquina superior
Tarea de Recepcin
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que requiere la espera de un mensaje
proveniente de un participante externo.
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Sub-procesos
Nombre Representacin Descripcin
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un signo ms en su interior. Se utiliza
Sub-proceso
para graficar una actividad que se modela a
partir de actividades, compuertas, eventos y
flujos de secuencia.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
Sub-proceso Reusable de un signo ms en su interior. Se utiliza
para graficar una actividad que utiliza un
proceso pre-definido.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un signo ms en su interior y un sobre
Sub-proceso de Evento en la esquina superior izquierda. Un sub-
proceso es definido como de evento
cuando es generado por un evento, es
decir, no forma parte del flujo normal.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un signo ms en su interior. Se utiliza
para graficar un sub-proceso es controlado
Transaccin
por un protocolo de transaccin, considera
tres resultados: terminacin exitosa,
terminacin fallida y evento intermedio de
cancelacin.
Se representa a travs de un rectngulo de
puntas redondeadas que posee la grfica
de un signo ms en su interior acompaado
de una virgulilla (~). Se utiliza para graficar
Ad-Hoc sub-proceso
un grupo de actividades que no responden
a un comportamiento secuencial, su
secuencia y nmero de ejecuciones es
determinada por sus ejecutantes.
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Compuertas
Nombre Representacin Descripcin
Datos
Nombre Representacin Descripcin
Se utiliza para graficar la utilizacin y
Objetos de Datos actualizacin de documentos, datos y otros
objetos durante un proceso.
Se utiliza para graficar la recuperacin o
Depsito de Datos actualizacin de informacin almacenada
ms all de la duracin del proceso.
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Artefactos
Nombre Representacin Descripcin
Se utiliza para graficar la agrupacin de
Grupo
elementos de manera informal.
Se utiliza para graficar la entrega de
Anotacin
informacin adicional al lector del diagrama.
Se utiliza para insertar imgenes en el
Imagen
diagrama.
Se utiliza para mostrar las propiedades del
Encabezado
diagrama.
Se utiliza para insertar un rea de texto,
Texto con Formato
con el fin de entregar informacin adicional.
Se utiliza crear nuevos artefactos, con el fin
Artefactos
de entregar informacin adicional sobre el
Personalizados
proceso.
Contenedores
Nombre Representacin Descripcin
Se utiliza para representar grficamente un
Canal (Pool) contenedor de procesos simples. Siempre
debe existir por lo menos un Canal (Pool).
Se utiliza para representar grficamente
Pista (Lane) roles, posiciones, reas, etc. dentro de un
proceso. Es una sub-particin.
Se utiliza para representar grficamente
Fase diferentes etapas durante un proceso. Es
una sub-particin.
Conectores
Nombre Representacin Descripcin
Se utiliza para representar grficamente el
Flujo de Secuencia orden en que se ejecutarn las actividades
dentro del proceso.
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