Lima Per

22 23 Abril, 2013

Conferencia de Altas Autoridades Vinculadas

a la Gestin del Riesgo de Desastres

DESASTRES EN SUDAMERICA
Lecciones Aprendidas y
Aplicaciones

Julio Kuroiwa H.
Profesor emrito
Universidad Nacional de Ingeniera
Ing. Consultor
E-mail:
jkuroiwah@infonegocio.net.pe
EL TERRITORIO DE UNASUR SE
DESPLAZA 27/02/10
 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Objetivo: Reducir nmero de vctimas y prdidas
materiales causados por la naturaleza y actividad
humana negativa.

Estrategia:
Ocurrido el desastre: Respuesta inmediata,
coordinada de pases miembros de UNASUR.
Adelanto: Cooperacin entre Ministerios de Defensa
Taller UNASUR. 24. May. 2012.

Actividades Proactivas: Permite reducir el riesgo de

manera efectiva, con una inversin que es una
pequea fraccin de las enormes prdidas que
podran ocurrir. P.e. Terremoto de Maule, Chile
27.02.2010, perdidas: US$ 30,000 millones
 REDUCCIN PROACTIVA DEL RIESGO
HERRAMIENTAS EFECTIVAS PARA REDUCIR RIESGOS: Conocimiento y experiencia.
EXPERIENCIAS EN UNASUR: Chile: Ing. Ssmica. Colombia:
Reconstruccin posdesastre. Eje cafetero. Vulcanismo
(Armero). Brasil y Argentina: Inundaciones y
deslizamientos. Venezuela: Desastres de flujos de lodo y de
roca en Lara, 1999. Per: Ciudades Sostenibles Agenda para
el Siglo XXI. Capitulo 2 del Libro Reduccin de Desastres.

INTERNACIONAL: Terremoto de Maule Chile 27/ Feb. 2010.

Terremoto y tsunami de Tohoku, Japn 11. May.2011.
Informe integrado Learning from Megadesastres del
Gobierno del Japn, GFDRP (S.I. de Facilidad Global para la
Reduccin del Riesgo Desastres y Recuperacin) y el Banco
Mundial.

INFORME PAS: Se sugiere que cada pas prepare un informe

sobre su mejor experiencia. En el caso del Per se incluye el
informe sobre Ciudades Resilientes (Sostenibles) en el Per
1998-2013 presentado a las NN. UU (UNISDR) en febrero de
2013.
 PRINCIPALES OBSTCULOS
Carencia de comunicacin efectiva entre
entidades que investigan y difunden los
resultados dentro de cada pas, y en UNASUR
hasta ahora.
Conocimiento fraccionado, sin visin integral
sobre RRD a nivel de toma de decisiones y
ejecucin de proyectos. Basado en la mayora
de casos en participar de conferencias, talleres
y seminarios.
En El Per: Las universidades no estn
formando los profesionales que el pas necesita
con visin integrada para la RRD.
Consecuencia: Retraso en la reconstruccin de
la ciudad de Pisco, afectada por el terremoto
de 2007.
 CMO REVERTIR ESTA SITUACIN?
P.e. En el Per un primer paso positivo:
Coherencia entre las medidas de dos
gobiernos sucesivos, en coordinacin con la
sociedad civil.
Dic. 2010. Por Acuerdo Nacional: Poltica de
Estado 32da. Gestin del Riesgo de
Desastres (GRD). Incluye enseanzas sobre
reduccin de riesgos de desastres en todos
los niveles educativos.
Nov. 2012. Decreto Supremo N 111-2012.
PCM: Incorpora la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres como
Poltica Nacional de obligatorio
cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional, en todos los niveles.
 FENMENOS DE ORIGEN NATURAL QUE
AFECTAN A PASES DE UNASUR
De origen geolgico: Terremotos. Franja oeste de
Sudamrica y Venezuela: Terremoto de Maule
27.02.2010. Tsunami: Tumaco (1906). Chile
(varios eventos), Per (1746). Vulcanismo: Monte
de Ruiz, Armero 1985, Ecuador y Chile, (varios
eventos).
De origen climtico: Todos los pases. El Nio en
Per, Ecuador 1982-83 y 1997-98. En Argentina
inundaciones catastrficas en el noreste: 1983,
1992 y 1998. Conflictos en el uso de suelo, falta de
planificacin fsica. Brasil 2011. Inundaciones
regin montaosa cerca a Rio de Janeiro: 803
muertos ms 207 desapariciones. En 2012
Inundaciones y deslizamientos: Per, Brasil,
Colombia, Ecuador. Sequa en Brasil, Paraguay.
Heladas en Argentina, Per. En 2013. Grandes
inundaciones en Argentina.
REDUCCIN PRDIDAS HUMANAS Y MATERIALES

Consenso de la comunidad tcnico-cientfica

internacional que en los fenmenos de origen
geolgico y climtico las caractersticas de
suelo, geologa y topografa, son
determinantes en el grado de las
intensidades, destruccin que causan y su
distribucin geogrfica.
Las caractersticas geogrficas de la ubicacin
de una ciudad y sus zonas de expansin, del
desarrollo de plantas industriales y de obras
de infraestructura: pueden estudiarse
anticipadamente y sintetizarse en el mapa de
peligros multiamenaza, que se convierte en
una poderosa herramienta para la RRD.
 MAPAS DE PELIGROS PREDESASTRE
El mapa del flujo de lodos (lahar) del volcn
Monte de Ruiz que caus la muerte de 23,000 de
las 30,000 habitantes de Armero, Colombia en
noviembre de 1985 fue entregado por
INGEOMINAS/NN.UU. a los autores regionales y
locales de Colombia dos semanas antes del
desastre, con el volcn Monte del Ruiz, en plena
actividad.
El escenario ssmico regional del suroeste del
Per 1991-95 identific con precisin los lugares
de mayor peligro de Arequipa, Moquegua y Tacna.
Coincidi bastante bien con los efectos reales del
terremoto de Arequipa de 2001 (Ver pp 182-185
del libro Reduccin de Desastres, por J. Kuroiwa).
Los mapas de inundacin de Tumbes, Piura,
Talara, Paita y otras ciudades del noreste de Per
de El Nio 1997-98, fueron prcticamente copias
a carbn de los producidos por El Nio 1982-83.
PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES (PCS)
EN EL PER 1998-2013
En octubre 1998, se propuso al entonces
primer ministro del Per y jefe del Comit de
Reconstruccin por El Nio (CEREN)
reconstruir las ciudades afectadas por El
Nio 1997-98 de acuerdo a mapas de
peligros multiamenazas. El mejor
argumento: mapa de inundaciones de El
Nio 1997-98 = 1982-83.
En el Per se tena conocimiento y
experiencia para desarrollar mapas de
peligros multiamenaza, prctico y de bajo
costo, basado en el estado del arte de los
aos 1970 y 1980, por lo que el plan de
trabajo se formul en dos meses, y el PCS se
inici a fines de 1998.
 En el Per desde 1998 se est desarrollando
el Programa de CIUDADES SOSTENIBLES
Atributos:
Segura. Eficiente en su funcionam.
y desarrollo sin afectar el
medio ambiente p.e.
Ordenada. mediante edificios verdes,
ni el patrimonio histrico-
cultural.
Saludable.
Gobernable.
Atractiva cultural y
fsicamente. Competitiva.

Cumbres de la Tierra:
Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente
Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible
(Reduccin de la pobreza)
PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1998 - 2012

175 ciudades con 7,5 millones de habitantes

Incluye 4 ciudades ecuatorianas Proyecto Binacional, Financ. OEA
CONDICIONES NATURALES DE SITIO, SUELO,
GEOLOGA Y TOPOGRAFA. SU IMPORTANCIA
Estudios de microzonificacin multiamenaza
sintetizada en el Mapa de Peligros divide el rea
de inters en sectores con peligro:

MUY ALTO: Proscrito para usos urbanos

ALTO: Puede ocuparse con restricciones, previo

estudio detallado de sitio.

MEDIO: Puede utilizarse para fines urbanos y

ubicar obras de desarrollo.

BAJO: Ideal para reas urbanas de alta densidad

de comunidades con pocos recursos, y para
ubicar facilidades esenciales en caso de
desastres: hospitales centros educativos
(refugios), centros de operaciones de
emergencias y otros similares.
CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR
UBICADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS
Yungay, 1995

Ranrahirca, 1995

ALUD 31 MAYO 1970

 Huaraz, 1973
SUELOS FINOS Y
HMEDOS. Gran
amplificacin de
ondas ssmicas.

PELIGRO ALTO

Vista area
Huaraz, 1972
ARENA ELICA SOBRE ROCA RGIDA:
Gran Amplificacin de ondas ssmicas
PELIGRO ALTO

San Pedro, Chimbote, 1970

AREA MACROSISMICA DEL SISMO DEL 15
DE AGOSTO DE 2007
 MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES,
ELABORADO EN 2001-2002 POR EL PCS INDECI/PNUD
 DAOS EN PISCO 15 AGO 2007

1- Carretera Panamericana 4- Colapso de edificio de concreto armado

2- Tuberas de agua y desage 5- Tsunami en San Andrs Embarcaciones
en suelo suelto y muy hmedo varadas
3- Colapso del Hotel Embassy 6- Colapso de la Catedral de Pisco
EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA

1-Licuacin de suelos Volcn 5-Iglesia evanglica sin daos

2-Desplazamiento lateral (lateral spread) 6-Muro de adobe construido a unos 12 m
3-Hundimiento al sur de la iglesia sin daos
4-Al hundirse los muros el piso se levant y raj
El 12/05/08 Beichuan
sufri severos daos
por el sismo y el
24/09/08 afectado
por huaico. Prdida
total de una ciudad de
180,000 habitantes.
EL TERREMOTO DE CHILE
27 DE FEBRERO DE 2010

Magnitud:
Mw 8.8, U.S.G.S.
Hora local:
03h 34m
Intensidad:
IX-VIII MMI
rea macrossmica:
120,000 Km2
Poblacin Afectada:
12.77 millones
(Est. 2007)
Edificaciones destruidas
Infraestructura daada
Infraestructura daada
 ESTRUCTURAL NO ESTRUCTURAL CONTENIDOS

100%
20% 17% 20%
90%
44%
80%

70%
40%
DAOS

60%
70% 62%
50%

40%
48%
30%
40%
20%
18%
10% 13%
8%
0%
CR PROMEDIO HOSPITAL HOTEL OFICINA

COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN

JAPON POR COMPONENTES
IMPORTANCIA DE REDUCIR SUS PRDIDAS
 INFORME DE SITUACION N 10
OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., 30.03.2010
Viviendas destruidas por sismo y tsunami : 81,444
Sufrieron daos mayores : 108,914
Viviendas afectadas : 174,693
TOTAL : 370,051
Prdidas (de NNUU N 9, 26.03.2010):
Viviendas : US$ 3,943 millones
Educacin (4013 escuelas) : US$ 3,015 millones
Salud (79 hospitales) : US$ 2,773 millones
Agricultura y Pesca : US$ 78 millones
Vialidad : US$ 950 millones
Prdidas directas (patrimonial): US$ 10,759 millns
Resto de prdidas directas
Prdidas indirectas
Prdidas inducidas
Prdidas totales: Aprox: US$ 30,000 millones.
En Chile el 70% de las prdidas econmicas totales se
debieron a elementos no estructurales.
SISMO DE JAPON 11.04.2011

PHILIPPINE
PLATE
LEVANTAMIENTOS Y HUNDIMIENTOS
SISMO TOHOKU (Mw=9.0) 11.ABR.2011
AZUL: HUNDIMIENTOS
ROJO: LEVANTAMIENTOS
CURVAS: A/C METRO

Ref. Equipo ARIA JPL 2 Caltech

Fuente: Rev. Science.

Ola de tsunami super la altura de muros de defensa.
Tsunami ocurrido hace 1100 aos no incluido en estudio
de probabilidades. Investigar paleotsunamis.
 Puerto de Wakuya

Madera: destruccin total Escombros proyectiles mortales. Edificios

de concreto armado, resisten sismos y tsunamis. Investigaciones
2009 - 2012; E. Mas Univ. Tohoku y J. Cndori, UNI.
2011- 11 MIYAGI MATSUSHIMA
201111 Onagawa JII IISEE/BRI i3F
2011- 11 IWATE TARO
2011 11 Kesennuma AiIi IISEE/BRI i3F
 CIUDADES
SOSTENIBLES.

EMPRESAS
MINERAS:

ANTAMINA, Ciudad
El Pinar (Canad &
Japn)

XSTRATA. Nueva
Fuerabamba (Suiza)

El Pinar CHINALCO. Nueva

Morococha (China)
El Pinar, en Huaraz. Proyecto 2000
El Pinar. Imagen satelital 2005
El Pinar, fotografas de la construccin. 2006
DEBRIS FLOW DISASTERS IN SOUTH AMERICA 1970 - 2010
c
3 ARMERO COLOMBIA, 1985 d LARA STATE VENEZUELA, 1999
4

b
2 ANCASH PERU, 1970 d e
5 MACHU PICCHU PERU, 1997

c
e
b

a
f

a
1 EL PEDREGAL PERU, 1987 f6 CUZCO PERU, 2010

LOCATION MAP
c ARMERO COLOMBIA, 1985
d LARA STATE VENEZUELA, 1999
d1 SABO WORKS IN LARA STATE
VENEZUELA 2007
d2 SABO WORKS IN LARA STATE
VENEZUELA 2007

APLIACIONES (A)
d3 SABO WORKS IN LARA STATE
VENEZUELA 2007

(A)
 STEEL PIPE OPEN TYPE SABO DAM,
BEING BUILT IN JAPAN NOW

(A)
 APLICACIONES
Densificar y expandir la creciente poblacin
urbana en sectores con peligro bajo o medio.
Desarrollar proyectos industriales en terrenos
seleccionados con criterios de seguridad Plot
Plan: componentes mas importantes
ubicados en sectores con menor peligro.
Para lograr una verdadera inclusin social:
tratar que las familias mas pobres residan en
sectores con peligro natural bajo /medio, que
ah construyan viviendas seguras. Albailera
confinada CH-70 Proyecto que esta siendo
promovido por el ministerio de RREE del Per.
PROPUESTA: Desarrollar un libro sobre RRD
para Sudamrica a ser publicado en 2015 en
base a los informes de cada pas.
GRACIAS

Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida

durante el terremoto de ncash, en 1970. Evitemos
que una catstrofe similar se repita.