Programa de Governo - Freixo e Luciana

Programa de governo - verso 2.
0 Coligao Mudar Possvel - PSOL / PCB
COLIGAO MUDAR POSSVEL

PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE - PSOL
PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO - PCB
PROGRAMA DE GOVERNO
MARCELO FREIXO - Prefeito
LUCIANA BOITEUX - Vice
Rio de Janeiro
11 de Outubro de 2016
verso 2.0
Programa de governo - verso 2.0 Coligao Mudar Possvel - PSOL / PCB
APRESENTAO
mais democracia
O Programa Movimento da Coligao Mudar Possvel (PSOL/PCB) rene em um plano de

governo as propostas de polticas pblicas elaboradas por aquelas e aqueles que se dedicam a
lutar por uma vida mais livre, solidria e feliz. Trata-se de um trabalho em aberto e em permanente
produo. Convidamos todas e todos a participarem apresentando suas colaboraes atravs do
site: www.marcelofreixo.com.br. Queremos construir nosso programa junto com voc.
Nosso objetivo superar o atual modelo de cidade, baseado na destruio ambiental, na

desigualdade social, na concentrao de riqueza, no patrimonialismo, no racismo, no machismo,
na homo/lesbo/bi/transfobia e no fundamentalismo religioso. O presente documento apresenta
uma plataforma de aes, ampla e transversal s polticas setoriais, para garantir a participao
popular, promover a justia socioambiental e defender as liberdades daqueles que so oprimidos
em razo de sua classe, gnero, raa, idade, sexualidade, religio, corpo ou cultura. Acreditamos,
assim, que outra cidade possvel!
Desde a dcada de 1960 a populao brasileira passou a ser majoritariamente urbana. Hoje o
pas est entre os mais urbanizados do mundo, com em torno de 80% dos habitantes morando
nas cerca de 5,5 mil cidades brasileiras. Contudo, nos ltimos anos, as questes relacionadas
cidade ganharam ainda mais importncia: a partir de 2008, pela primeira vez na histria, a
populao urbana do mundo ultrapassa a rural. Vivemos os primeiros anos da Era da Cidade. E a
transio mais drstica nos pases do hemisfrio Sul: nas prximas dcadas, suas cidades
devem absorver cerca de 95% do aumento populacional do planeta. A vida urbana tende a se
precarizar ainda mais, agravando antigos problemas e gerando novas tenses. Por isso, o nosso
futuro passa pelas ruelas, avenidas, subrbios, condomnios e favelas dessas cidades.
Neste sentido, o Rio de Janeiro emblemtico por ter se transformado em um laboratrio da

cidade-negcio, em que o servio pblico vira mercadoria e o planejamento municipal
submetido aos interesses de um pequeno grupo de corporaes: o objetivo converter o espao
urbano em uma arena de oportunidades de negcios, onde o lucro est acima do bem-estar da
maioria da populao.
Com isso o direito cidade negado para a maior parte dos cariocas. E isso se reflete nos
indicadores sociais. A expectativa de vida na favela da Rocinha de 72 anos. A menos de cinco
quilmetros dali, no bairro da Gvea, a expectativa de vida de 82 anos. E enquanto a Rocinha
(0,662) tem um ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) menor do que Botsuana (0,698), a
Gvea (0,946) tem um IDH superior Noruega (0,944), segundo dados do Atlas do
Desenvolvimento Humano de 2013 (uma realizao do Ipea, ONU PNUD e Fundao Joo
Pinheiro), cujas informaes foram calculadas tendo como base as informaes disponveis no
Censo de 2010 do IBGE. Os dados do recentemente criado ndice de Progresso Social (IPS)
confirmam o mapa da desigualdade social no Rio de Janeiro. Enquanto duas regies
administrativas (Botafogo e Lagoa) tm uma pontuao de progresso social superior a 85, seis
regies administrativas apresentam ndices abaixo de 45 (Guaratiba, Zona Porturia, Rocinha,
Jacarezinho, Complexo do Alemo e Pavuna). Para ilustrar o que essa desigualdade significa na
rotina dos cariocas: apenas 1% dos habitantes da regio do Jacarezinho tm curso superior
completo, frente aos 81,57% da Lagoa.
Acima de tudo, esse modelo de cidade gera impactos ambientais que tem como consequncia a
ampliao de velhas desigualdades sociais, bem como a criao de novas iniquidades urbanas.
Se nos bairros nobres prevalece a parte menos impactante dos empreendimentos e os empregos
mais bem remunerados, nas regies mais pobres da cidade predominam as atividades mais
poluidoras e com os menores salrios. E assim, o mapa dos empreendimentos reparte o Rio entre
reas privilegiadas e zonas de sacrifcio. Basta olhar para os conflitos que envolvem o polo
siderrgico da TKCSA, em Santa Cruz, o aterro sanitrio de Pacincia, bem como a luta dos
pescadores artesanais e quilombolas na Baa de Sepetiba. A crise ecolgica alcana a todos,
mas, sobretudo, os segmentos mais explorados da sociedade, pois so eles que arcam com os
custos sociais, econmicos e ambientais deste modelo insustentvel.
Embora o Rio seja conhecido no mundo inteiro por sua beleza natural e seu povo alegre, a cada
dia que passa o custo de vida aumenta e a qualidade dos servios pblicos piora. O Rio se tornou
um lugar autoritrio, caro, poludo, sem transparncia pblica e canais efetivos de participao
popular. Segundo pesquisa do Rio Como Vamos, 72% dos entrevistados disseram em 2011 que
no sairiam do Rio. Em 2015, esse percentual foi de apenas 28%. No queremos que as pessoas
se mudem. Queremos que elas possam mudar a cidade.
Hoje so muitos os cariocas que cotidianamente sofrem violaes a seus direitos mais bsicos,
especialmente aqueles que vivem nos bairros populares ou nas favelas. A cidade descarta, assim,
a parcela da populao que no interessa ao mercado. Os investimentos so bem vindos, mas a
natureza da relao entre o poder pblico e o setor privado precisa ter como objetivo uma cidade
mais justa, mais equilibrada e voltada para o bem estar das pessoas.
Defendemos o fortalecimento da democracia no somente nos gabinetes da prefeitura, mas em

todos os espaos pblicos, como escolas e hospitais, atravs da ampliao de mecanismos de
acesso informao, de consulta popular e de controle social nos processos de tomada de
deciso. Precisamos escapar das formas domesticadas de participao. Desejamos uma
democracia por inteiro, no pela metade. Mais do que uma reforma institucional, almejamos a
transformao do poder e da forma de exerc-lo. Acima de tudo, acreditamos que governar no
dirigir. Governar dar as condies para que as pessoas possam dirigir a si mesmas.
As manifestaes de junho de 2013 eclodiram principalmente nos grandes centros urbanos e

mostraram como a qualidade de vida nas cidades est no centro dos debates. A revolta da
populao revelou o esgotamento deste modelo de cidade-negcio, em que o poder pblico no
dialoga com os cidados e o dinheiro mais livre do que as pessoas. Depois de muito tempo, a
rua voltou a ser protagonista de mudanas e fez renascer a utopia de uma vida sem catracas
expresso utilizada pela nova gerao poltica para denunciar a mercantilizao que transforma a
cidade em uma mquina de enriquecer poucos e exclui o povo da organizao de sua prpria
experincia cotidiana da comunidade. Hoje, o Rio de Janeiro, esse grande laboratrio do capital,
virou, tambm, uma linda oficina de sonhos e resistncias.
Precisamos ouvir as vozes das ruas e construir um novo modelo de governo com e para as
pessoas. Para isso, o poder pblico no pode se comportar como um balco de negcios. Ao
contrrio, deve funcionar como um instrumento de promoo do interesse pblico. Da arte ao
lazer, da sade educao, da segurana mobilidade, do esporte ao carnaval, nossa meta
trabalhar por uma cultura de direitos que nos permita superar o atual modelo de desenvolvimento
e construir um novo futuro para o Rio de Janeiro.
PLANEJAMENTO E GESTO
pelo direito cidade
A democracia brasileira vive uma crise de representatividade provocada pelo crescente

distanciamento entre o poder pblico e a sociedade civil. Esse esgotamento atinge todas as
esferas da administrao pblica. Falta acesso informao, controle social, e meios para que a
populao seja ouvida e participe das decises de interesse pblico. Essas tenses e conflitos
ficam mais evidentes nas cidades, porque no espao urbano que a maioria das pessoas de fato
sente as consequncias desses problemas. no cotidiano da cidade que os resultados de muitas
decises pblicas se materializam. Por isso, o debate politico contemporneo no pode prescindir
da discusso sobre o direito cidade e a democratizao da vida urbana: do oramento pblico
aos mecanismos de transparncia, das polticas setoriais gesto dos bairros, dos institutos de
pesquisa s secretarias municipais, queremos transformar a forma de fazer poltica na cidade.
As ltimas gestes da Prefeitura causaram uma total destruio da capacidade de planejamento

do municpio. Para recuper-la, vamos adotar um plano baseado em trs princpios: conhecimento
da dinmica socioambiental de cada regio da cidade; mobilizao da sociedade civil para
debater os principais problemas do Rio de Janeiro; e construo de um marco regulatrio que
garanta os instrumentos jurdicos, polticos e financeiros necessrios para democratizar a
administrao pblica carioca.
Alm de dispor de inmeras universidades e de um acmulo histrico de estudos, o Rio de

Janeiro conta tambm com tcnicos de carreira qualificados. E a este patrimnio que
precisamos recorrer para reorganizar nossos rgos de planejamento e aprimorar os mtodos de
monitoramento dos indicadores, de elaborao das projees e de integrao dos diferentes
setores da administrao pblica. preciso envolver os centros de pesquisa (acionando toda a
comunidade acadmica: alunos, professores e funcionrios) em uma poltica de recomposio da
mquina pblica do municpio, com nfase na sistematizao de dados e produo de modelos
tcnicos para a organizao de mecanismos democrticos de gesto socioambiental dos
territrios.
Queremos uma estrutura de governo que priorize a transparncia pblica e a participao popular,
se oriente em torno de polticas de promoo da liberdade e da diversidade, e garanta um
planejamento urbano atento justia socioambiental. S assim conseguiremos democratizar a
cidade e construir alternativas sustentveis que respeitem a histria de cada regio.
Prioridades e compromissos:
Promover a igualdade de gnero e o acesso igualitrio de homens e

mulheres administrao pblica, assim como desenvolver polticas
pblicas para o combate s prticas machistas, violncia de gnero e a
todas as formas de discriminao contra a mulher;
Promover a igualdade racial e o acesso igualitrio de todas as etnias

administrao pblica, assim como desenvolver polticas pblicas para o
combate s prticas racistas, violncia racial e a todas as formas de
discriminao contra qualquer etnia;
Promover os direitos LGBT e o acesso igualitrio da populao LGBT

administrao pblica, assim como desenvolver polticas pblicas para o
combate s prticas lesbo/homo/bi/transfbicas, violncia lesbo/homo/bi/
transfbica e a todas as formas de discriminao contra a populao LGBT;
Garantir a laicidade do Estado, em todas as suas instncias e, em

particular, na educao pblica, a no ingerncia das igrejas nas polticas
pblicas, a liberdade de crena e de no-crena e o pleno exerccio dos
direitos de todas as comunidades religiosas, assim como dos ateus e
agnsticos, sem discriminao ou privilgios de qualquer tipo;
Implementar um Plano Municipal de Polticas de Igualdade Racial,

garantindo a participao ampla, direta e descentralizada da sociedade ao
longo de todo o processo de elaborao e implantao;
Implementar um Plano Municipal de Polticas Igualdade de Gnero,

Implementar um Plano Municipal de Polticas LGBT, garantindo a

participao ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo
o processo de elaborao e implantao;
Implementar um Plano Municipal de Liberdade Religiosa, garantindo a

Implementar um Plano Municipal de Juventude, garantindo a participao

ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo
de elaborao e implantao;
Promover os direitos das comunidades tradicionais e a valorizao da

memria dos territrios, combatendo o preconceito e a discriminao
cultural;
Incentivar a criao de uma agncia permanente de gesto

compartilhada da metrpole e a elaborao de um programa de
desenvolvimento metropolitano para a anlise de problemas comuns e
compartilhamento de solues metropolitanas;
Restabelecer a funo social da propriedade como a diretriz

fundamental do sistema de planejamento socioambiental do municpio,
cumprindo o disposto no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
Sustentvel da cidade do Rio de Janeiro (Lei Complementar 111/2011);
Auditar a dvida pblica do municpio para analisar a legalidade dos

emprstimos contrados e examinar o impacto de mdio e longo prazo dos
contratos e convnios estipulados para sua consolidao, bem como a
evoluo dos desembolsos para o servio da dvida;
Auditar os contratos e procedimentos operacionais de concesses

municipais que apresentem indcios de no cumprimento satisfatrio das
condies de legalidade, moralidade, razoabilidade, equilbrio econmico-
financeiro, eficincia e publicidade dos contratos e dos atos decorrentes

desses contratos, em acordo com a Lei Federal 8.987/95 e a seo V da Lei
Orgnica do Municpio;
Planejar a implementao de uma reforma tributria, baseada na

proporcionalidade e na progressividade da cobrana de impostos, que
objetive garantir equidade na taxao, reduzir as desigualdades sociais,
promover a distribuio de renda e assegurar o cumprimento da funo
social da propriedade;
Planejar, de acordo com o disposto no Estatuto da Cidade (Lei

Federal 10.257/2001) e no Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano e Sustentvel do municipio do Rio de Janeiro (Lei
Complementar 111/2011), a aplicao de instrumentos
urbansticos que combatam a gentrificao e promovam a justia
socioambiental tais como: contribuio de melhoria, regulamentao
da taxa de uso de rea pblica, entre outros;
Reestruturar a poltica de iseno fiscal para promover a

indstria de inovao, beneficiar os pequenos e mdios
comerciantes e produtores, bem como incentivar economias de
baixo impacto ambiental;
Retornar a Coordenao de Licenciamento e Fiscalizao

estrutura da Secretaria Municipal de Fazenda;
Realizar concurso publico para aumentar o efetivo de fiscais de

atividades econmicas;
Criar a Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto (SePlan),

substituindo a da Casa Civil, integrando sua estrutura diretamente s demais
secretarias, com atribuies de produo e disseminao de dados sobre o
municpio, de organizao dos processos de participao popular e de
planejamento socioambiental das diferentes regies da cidade;
Reestruturar o organograma das secretarias da prefeitura para reduzir o

numero de pastas e cargos, otimizar o uso dos recursos pblicos e garantir
a integrao dos rgos estatais de forma que a execuo das aes de
governo nas diferentes regies da cidade seja mais eficaz, eficiente e
efetiva;
Garantir que cada secretaria da Prefeitura realize audincias pblicas

regulares para apresentar balanos semestrais das aes
implementadas e daquelas que esto em fase de estudos, incluindo a
apresentao das verbas destinadas s secretarias e as aplicaes feitas;
Implementar, em cada uma das 33 regies administrativas da cidade,

um conselho de moradores, cuja principal atribuio ser garantir o
respeito diversidade cultural do territrio, promover o protagonismo da
populao local na gesto pblica, realizar reunies abertas e consultas
populares sobre os principais temas da regio e elaborar, em conjunto com
a SePlan, um plano regional de desenvolvimento urbano, integrando nessa
escala as polticas de gerao de emprego, distribuio de renda,
preservao do meio ambiente, saneamento, energia, mobilidade, moradia,

cultura, lazer, educao, sade, assistncia social e segurana pblica;
Cada conselho de morador ser composto de 31 membros, garantida

a paridade de gnero (com 15 vagas para os 15 homens mais
votados, 15 vagas para as 15 mulheres mais votadas, e uma ltima
vaga para o trigsimo primeiro mais votado);
Os membros dos conselhos sero moradores da regio administrativa

eleitos entre os moradores da mesma regio administrativa para
mandatos de 4 anos, sem reeleio;
Criar, reinstituir e/ou fortalecer os conselhos municipais de polticas

pblicas, em especial, os conselhos de Defesa dos Direitos Humanos
(CMDDH), de Juventude (COMJU), da Mulher (CMDM), dos Direitos da
Populao LGBT (CMLGBT), de Defesa dos Direitos do Negro
(COMDEDINE), de Defesa da Criana e do Adolescente (CMDCA), dos
Direitos da Pessoa Idosa (CMDPI) e da Defesa dos Direitos das Pessoas
com Deficincia (COMDEF), dando-lhes estrutura e capacidade de
avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas de promoo,
garantia e defesa dos direitos e liberdades dessas populaes;
Resgatar os programas setoriais aprovados pelos conselhos de

polticas pblicas nas conferencias municipais realizadas nos ltimos
anos, visando uma sistematizao do acmulo de propostas formuladas,
bem como incentivar a realizao regular de novas conferncias temticas;
Planejar a implantao dos fundos municipais que ainda no foram

totalmente implementados, consolidar a legislao sobre esses fundos,
bem como os mecanismos para a divulgao e transparncia dos recursos
aplicados atravs deles;
Criar a Conferncia Carioca, nos moldes de um frum social urbano, que

ser realizada a cada dois anos, sob coordenao da SePlan, tendo como
objetivo promover consultas populares (atravs de mecanismos como
audincias, seminrios, plebiscitos, referendos e enquetes) sobre os
principais desafios do municpio, bem como deliberar as diretrizes do
planejamento urbano da cidade, com base nos programas setoriais
aprovados pelos conselhos de polticas pblicas e nos planos regionais de
desenvolvimento urbano aprovados pelos conselhos de moradores;
Criar uma plataforma digital (com aplicativo para celular) no formato de

um Gabinete Virtual e adotar uma estratgia de transparncia total,
garantindo acesso universal s informaes tcnicas, administrativas e
oramentrias da Prefeitura, maior publicidade para editais, contratos,
leiles e outras formas de contratao, com transmisso ao vivo, via
internet, dos ritos de abertura de envelopes e homologao de contratos,
alm de viabilizar um sistema interativo de comunicao entre os conselhos
de polticas pblicas e os conselhos de moradores, bem como garantir uma
ouvidoria pblica online de qualidade;
Garantir que as polticas de comunicao pensadas como

ferramenta de gesto sejam no apenas de difuso
(unidirecionais, uniformes e centralizadas), mas principalmente

participativas (bidirecionais, adaptadas s diferentes realidades
e descentralizadas);
Desenvolver um Programa Municipal de Oramento Participativo, sob

coordenao da SePlan, cujo objetivo ser realizar consultas pblicas
atravs da plataforma digital do Gabinete Virtual e organizar o debate
oramentrio do municpio dentro dos conselhos de moradores (dimenso
territorial), dos conselhos municipais de polticas pblicas (dimenso
setorial) e da Conferncia Carioca (frum geral);
Adotar licenas livres nos documentos e publicaes do municpio, e

estabelecer ferramentas e prticas que facilitem o compartilhamento do
conhecimento;
Adotar softwares livres em todas as reas da administrao municipal;
Investir no uso de tecnologia de informao na gesto pblica visando

aproveitar as imensas oportunidades geradas pela combinao de
dispositivos de mobilidade (smartphones e Ipads), GPS e mapeamento para
prover aos cidados cariocas diversas funcionalidades de interesse pblico,
inclusive fornecer mensagens de alertas e emergncia em tempo real;
Estabelecer metas para a progressiva implementao, em acordo com

estrutura oramentaria do municpio, de um sistema de rede sem fio
que garanta internet pblica, gratuita e de qualidade para redes mveis
de alta velocidade em todo o municpio (comeando pelos bairros
populares do subrbio e pelas favelas da cidade precariamente atendidas
pelo sistema privado de telefonia mvel e internet), com a progressiva
ampliao do acesso por meio de hotspots, telecentros e postos de
conexo (locais com equipamento e estrutura necessrios) em lugares
como praas, mercados, escolas, bibliotecas e rgos pblicos,
reconhecendo o carter essencial do acesso internet de qualidade,
garantindo concurso pblico para a contratao de monitores e viabilizando
polticas de incentivo produo de comunicao pelos usurios;
Elaborar novos indicadores sociais para aes pblicas, em conjunto

com as universidades e instituies de pesquisa localizadas na cidade,
buscando superar os indicadores tradicionais que no refletem as reais
condies da populao;
Regulamentar e tornar operacional o Fundo Municipal de Amparo

Pesquisa (FMAP) para promover uma poltica de fomento a bolsas
acadmicas para estudantes e pesquisadores, visando a participao
direta da comunidade universitria nos temas de interesse pblico do Rio de
Janeiro;
Criar o Conselho Municipal de Cincia e Tecnologia que ter a funo de

selecionar projetos de pesquisa aplicada em temas de interesse das
polticas pblicas municipais a serem financiados pelo Fundo Municipal de
Amparo Pesquisa;
Apoiar projetos de pesquisa e extenso voltados para o

aperfeioamento de polticas pblicas municipais e problemas de alta
complexidade tcnica e social;
Estabelecer convnios com as universidades pblicas e institutos de

pesquisa localizados no municpio para garantir um programa de
aperfeioamento profissional e desenvolvimento de mtodos operacionais
para a qualificao dos servidores pblicos da Prefeitura e da Cmara
Municipal;
Avaliar os Projetos de Estruturao Urbana (PEUs) existentes e

estabelecer uma agenda de leituras tcnicas e comunitrias, visando
embasar futuras revises e elaboraes de novos PEUs, resgatando a
noo original dos mesmos e integrando-os ao sistema municipal de
planejamento urbano da SePlan;
Fortalecer o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano com vistas a

financiar projetos de requalificao de reas degradadas, aquisio de reas
para implantao de equipamentos pblicos, reforma e manuteno de
mobilirio urbano, entre outras funes;
JUSTIA SOCIOAMBIENTAL
ecologia urbana, soberania alimentar e direito dos animais
Nos ltimos anos o Rio de Janeiro tem sido palco de um modelo de desenvolvimento excludente e
predatrio que amplia as desigualdades socioeconmicas de sua populao e produz impactos
desastrosos sobre o meio ambiente. J faz tempo que os empreendimentos realizados se
caracterizam pela falta de transparncia pblica, pela ausncia de participao popular e pela
insustentabilidade ambiental. Com isso, a rede de ecossistemas que suporta a regio est
entrando em colapso. E as consequncias sociais so devastadoras. O interior do estado assistiu
ao crescimento do agronegcio baseado no latifndio, na monocultura e no uso de transgnicos e
agrotxicos. A metrpole foi transformada em uma plataforma de beneficiamento e exportao de
produtos primrios como petrleo, minrio de ferro, celulose e etanol. E a cidade do Rio de
Janeiro foi convertida em uma arena de oportunidades de negcios para empreiteiras e
incorporadores imobilirios.
O cenrio assustador. O ar da regio metropolitana do Rio est entre os mais contaminados do

Brasil, com 16 microgramas de partculas PM 2,5 por metro cbico, apresentando um ndice de
poluentes bem acima do teto de 10 microgramas estabelecido para considerar a qualidade do ar
aceitvel, segundo relatrio divulgado em 2016 pela Organizao Mundial da Sade (OMS). A
pesquisa avaliou mais de trs mil regies de 103 pases e listou os locais que mais lanam
material particulado na atmosfera: essas partculas podem penetrar nos pulmes e corrente
sangunea, causando doenas de corao, cncer de pulmo, asma e infeces respiratrias
agudas. Vale ressaltar que a metrpole fluminense possui a segunda maior concentrao de
veculos, de indstrias e de fontes emissoras de poluentes do pas, segundo o Instituto Estadual
do Ambiente (INEA).
J a poltica de saneamento ambiental do municpio do Rio simplesmente pfia. De acordo com

dados de 2014 do Ministrio das Cidades, 27% da populao carioca no atendida pela coleta
de esgoto. No que se refere porcentagem do tratamento de esgoto em relao gua
consumida, a situao ainda mais drstica. Se em 2009 no mais que 68% da gua consumida
na cidade era tratada, em 2014 esse ndice caiu para apenas 47%. Segundo o Ranking do
Saneamento Bsico do Instituto Trata Brasil, o Rio de Janeiro figura em 50 lugar entre as 100
maiores cidades do pas. Para efeitos de comparao, Niteri figura em 12 lugar e So Paulo em
22.
Enquanto isso, a especulao imobiliria se apodera cada vez mais de reas de preservao
ambiental, como, por exemplo, o campo de golfe olmpico recentemente construdo na Reserva de
Marapendi. Da mesma forma, fez surgir empreendimentos em locais considerados
ambientalmente frgeis, como o caso do Projeto de Estruturao Urbana (PEU) dos bairros de
Vargem Grande e adjacncias (alm de outros 20 PEUs em discusso na Cmara Municipal).
Ademais, hoje a violao aos direitos dos animais a regra na cidade do Rio. E a prefeitura tem
responsabilidade sobre o problema. Vide o estado de abandono do nosso Jardim Zoolgico que,
aps ser embargado no primeiro trimestre de 2016 pelo Ibama, est sendo concedido para a
iniciativa privada como se fosse um parque de diverses. O que poderia ser um centro pblico de
reabilitao, conservao e pesquisa da fauna silvestre nativa est virando mais um negcio
privado na economia urbana do espetculo.
Queremos alterar esse quadro apostando em um planejamento urbano que considere o papel do
municpio do Rio de Janeiro dentro da dinmica socioambiental da zona metropolitana. A cidade
deve ser administrada a partir de um programa que contemple a relao entre os diferentes
territrios, suas bases naturais, caractersticas sociais e memrias comunitrias. necessrio ter
um plano integrado que respeite o meio ambiente, as culturas locais, a soberania alimentar e a
matriz socioeconmica de cada regio. Precisamos tornar o Rio mais saudvel e ecolgico.
Instituir um Plano Municipal de Justia Socioambiental, garantindo a

Estabelecer metas, mediante um plano desenvolvido pela

Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto, para garantir a
reduo progressiva do consumo de fontes de energia fsseis e
diminuio gradativa da emisso de gases poluentes na cidade
do Rio de Janeiro, com foco nos transportes pblicos e nos
empreendimentos industriais do municpio, e incentivar um plano
comum em toda regio metropolitana;
Estabelecer metas, mediante um plano desenvolvido pela

Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto, para garantir a
progressiva transformao da matriz energtica da cidade,
priorizando a adoo de energias renovveis e estimulando o uso
da energia solar e da biomassa;
Implementar a Poltica Municipal de Mudanas Climticas e o

Frum Permanente de Mudanas Climticas do Rio de Janeiro,
em acordo com a Lei 5.248/2011;
Incorporar as emisses dos gases de efeito estufa da TKCSA

na Poltica de Mudanas Climticas;
Fortalecer os programas de monitoramento de mudanas

climticas, que devero ser coordenados pela Secretaria Municipal
de Planejamento e Gesto em conjunto com a Secretaria Municipal
de Meio Ambiente, integrados ao Centro de Operaes Rio e
articulados rede de universidades e institutos de pesquisa
localizados na cidade;
Reestruturar a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, dando-lhe

capacidade de produo de dados e garantindo sua participao nos
processos de planejamento socioambiental das diferentes regies da
cidade;
Refazer o Zoneamento Ecolgico-Econmico da cidade,

priorizado estratgias de preservao de ecossistemas e modos de
vida tradicionais (tribos indgenas, quilombos, comunidades de
pescadores, etc);
Ampliar a rede de Unidades de Conservao do municpio de

forma integrada com a criao de parques urbanos, a
restaurao ecolgica de praas e a arborizao urbana da

cidade, especialmente nas zonas Norte e Oeste (regies menos
arborizadas e providas destas reas), com o objetivo de implementar
uma poltica de manuteno e recuperao de ecossistemas nativos
da cidade, levando sempre em considerao as funes ecolgicas
dos diferentes espaos e sua relao com a populao local;
Revisar a legislao para transformar o Parque Municipal

Urbano da Serra da Misericrdia em Parque Natural Municipal
da Serra da Misericrdia, com o objetivo de ampliar o quadro
de protees ambientais;
Transformar a rea de Proteo Ambiental e Recuperao

Urbana (APARU) do Jequi em Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel (RDS), com o objetivo de ampliar o quadro de
protees ambientais na regio;
Revisar e implementar o Plano Municipal da Mata Atlntica,

com o objetivo de identificar, planejar e especificar os projetos,
aes e medidas a serem adotadas visando a conservao e
recuperao da Mata Atlntica, de maneira integrada s
polticas sociais e ambientais vigentes no municpio;
Revisar e implementar o Plano Municipal de Arborizao

Urbana, com o objetivo de garantir uma poltica de arborizao
das caladas, praas e parques, comeando pelas ilhas de
calor e regies mais quentes da cidade;
Revisar a categorizao das reas protegidas por Unidades de

Conservao onde desenvolvam-se atividades agroflorestais
sustentveis;
Criar um Plano de Arborizao Produtiva Urbana e de hortas

comunitrias nas praas da cidade, combatendo a idia de que
as rvores das vias pblicas no podem produzir para
alimentar a populao urbana e de rua;
Incorporar a dimenso ambiental nas leituras tcnicas e

comunitrias voltadas para a aplicao do Plano Diretor e dos
Projetos de Estruturao Urbana (PEU);
Combater as indstrias poluidoras e desmatadoras em geral,

estabelecendo critrios rgidos de fiscalizao e monitoramento
dos impactos gerados por grandes empreendimentos poluidores
j existentes no municpio (como a TKCSA), garantindo metas claras
de mitigao de impactos e compensao da populao local;
Reformular os procedimentos de concesso de licenas

ambientais buscando promover a participao efetiva das
comunidades impactadas e obrigar o poder pblico a considerar
os impactos cumulativos e sinergticos dos projetos previstos
em cada regio a partir de avaliaes ambientais estratgicas e de
um novo zoneamento ecolgico-econmico;
Regulamentar e aplicar a lei do descomissionamento, que visa o

controle e fiscalizao de atividades poluidoras e a descontaminao
de reas em processo de mudana de uso;
Resgatar e refundar programas que integrem as comunidades na

preservao e recuperao ambiental (tais como o gari
comunitrio, os guardies de rios, os mutires de reflorestamento e
de limpeza, entre outros), valorizando a agricultura agroecolgica e a
pesca artesanal;
Estabelecer metas, em acordo com a estrutura oramentria do

municpio, para a progressiva implementao de uma poltica de
iluminao publica baseada em lmpadas econmicas (LED),
bem como realizar estudos para planejar a viabilidade de iluminao
urbana por placa solar (como no arco metropolitano);

municpio, para a progressiva implementao de um plano de
remodelamento dos edifcios pblicos da prefeitura para garantir
o uso eficiente de recursos crticos (especialmente gua, gs e
energia eltrica) e diminuir a produo de resduos;

municpio, para implementar um Programa de Reuso e Captao
de gua da Chuva em todas as reas pblicas e prdios
pblicos, utilizando tcnicas permaculturais na reforma dos mesmos;
Implementar uma poltica de incentivo fiscal aos edifcios

privados que forem remodelados para garantir o uso eficiente de
recursos crticos (especialmente gua, gs e energia eltrica) e
diminuir a produo de resduos;
Implementar uma poltica de incentivo fiscal aos imveis

privados que implementarem chuveiros inteligentes e privadas
econmicas;

municpio, para a progressiva implementao de telhados verdes
e muros vivos cobertos por plantas nos edifcios, muros,
passarelas e viadutos pblicos da prefeitura;
Implementar uma poltica de incentivo fiscal aos imveis

privados que implementarem telhados verdes e muros vivos
cobertos por plantas;
Implementar o rgo gestor da poltica municipal de educao

ambiental, em acordo com o Decreto n 37526/2013;
Fortalecer o centro de educao ambiental do Parque Nacional

da Tijuca e criar novos centros de educao ambiental nos
Parques Municipais;
Garantir a insero da educao ambiental na poltica

educacional municipal como tema interdisciplinar, presente nos
projetos poltico-pedaggicos das escolas municipais;
Fortalecer os mecanismos de mapeamento e conteno de

riscos ambientais, ampliando a rede de estaes meteorolgicas
digitais da GeoRio, bem como as equipes de coleta, processamento e
anlise de dados meteorolgicos, em articulao com Centro de
Operaes Rio;
Fortalecer o trabalho da defesa civil, ampliando seu corpo tcnico

e sua estrutura para permitir uma maior capacidade de comunicao
e interao com a populao com vista a preveno de acidentes;
Instituir um programa de assistncia a vtimas de situaes de

emergncia que redundem em ameaa vida ou ao patrimnio
das pessoas;
Revisar o Plano Municipal de Saneamento Ambiental aprovado em

2010, garantindo que o mesmo esteja em acordo com os princpios da Lei
11.445/2007, com a participao ampla, direta e descentralizada da
sociedade ao longo de todo o processo de reviso;
Transformar a Secretaria Municipal de Saneamento e Recursos

Hdricos em uma Subsecretaria Municipal de Saneamento
Ambiental, integrando sua estrutura diretamente Secretaria
Municipal de Meio Ambiente, com atribuies de produo de dados e
participao nos processos de planejamento socioambiental das
diferentes regies da cidade;
Criar um ente regulador municipal para os servios de

saneamento bsico (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e manejo de resduos slidos) com independncia
decisria, capacidade tcnica e participao social;
Convocar uma Conferncia Municipal de Saneamento para

discutir modelos possveis de gesto pblica;
Revisar o Termo de Reconhecimento Recproco celebrado entre

o Governo do Estado, a CEDAE e o Municpio de 2007;
Reestabelecer a relao com a CEDAE em novas bases com

metas claras de curto, mdio e longo prazo;
Avaliar as perspectivas de municipalizao da gesto dos

servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;

municpio, para criar uma Empresa Pblica de Saneamento
Ambiental, em acordo com o disposto nos artigos 30, 277, 440 e 484
da Lei Orgnica do Municpio, integrando sua estrutura diretamente
Subsecretaria Municipal de Saneamento Ambiental, incorporando a
COMLURB e a Rio guas, com o objetivo de articular a poltica de
saneamento ambiental ao planejamento urbanstico de cada regio

do municpio, instituindo um plano de carreira para os trabalhadores;
Auditar os contratos de concesso de gua e esgoto na AP-5;
Criar um Fundo Municipal de Saneamento com dotao especfica

para investimento em favelas;
Estimular a formao de consrcios de saneamento com

municpios da regio metropolitana para a anlise de problemas
comuns e compartilhamento de solues metropolitanas;
Apoiar a construo de um plano metropolitano de despoluio

das Baas de Guanabara, de Sepetiba e das bacias hidrogrficas
estaduais, em parceira com as prefeituras dos municpios das
diferentes regies, envolvendo universidades, movimentos
ambientalistas e as comunidades do entorno nas polticas de
preservao e recuperao ambiental da regio;
Implementar os planos de preservao elaborados pelos comits

de bacia hidrogrfica dos rios localizados na cidade do Rio de
Janeiro, visando o reflorestamento das reas degradadas, a proteo
dos mananciais e cursos dgua, a mitigao de riscos ambientais e o
planejamento de situaes de emergncia;
Implementar um programa de recuperao, conservao e uso

sustentvel dos ecossistemas aquticos da cidade (rios, lagoas,
manguezais, praias, baas, etc), atravs de aes que envolvam a
implantao de parques fluviais e lacustres nas reas das faixas
marginais de proteo dos corpos hdricos, e a criao de Unidades
de Conservao para restaurao, conservao e uso sustentvel de
todos os manguezais do municpio;

municpio, para a progressiva ampliao da rede de
abastecimento de gua (distribuio e reservao), priorizando as
reas de baixa renda, at atingir a cobertura completa de todas as
regies da cidade;
Reformar os equipamentos de reservao e distribuio da rede

de abastecimento de gua, de forma a reduzir as perdas e
aumentar a regularidade da distribuio;
Criar mecanismos de combate ao desperdcio e desigualdade

social no acesso gua;

municpio, para a progressiva implementao de tarifa social
para o consumo de gua em reas de baixa renda;

municpio, para a progressiva ampliao da rede de coleta de
esgoto, priorizando as reas de baixa renda (especialmente a
Rocinha, a rea de abrangncia da Estao de Tratamento de

Esgotos Alegria, e a Zona Oeste), at atingir a cobertura completa de
todas as regies da cidade;

municpio, para a progressiva implementao de estaes de
tratamento de esgoto, at atingir a cobertura completa de todas as
regies da cidade, preferencialmente de forma descentralizada,
reduzindo custos de implantao e manuteno, permitindo o uso de
tecnologias como biossistemas, e viabilizando o reuso da gua
tratada, assim como do gs produzido, quando for o caso;

municpio, para a progressiva ampliao das taxas de
permeabilidade do solo, diminuindo o volume de gua escoada
superficialmente nas ruas e caladas para o sistema de drenagem,
com intuito de evitar as enchentes e inundaes em perodo de cheia
e de chuvas fortes;
Investir em uma poltica de saneamento ambiental que integre o

tratamento de lixo orgnico ao tratamento de esgotos, atravs da
utilizao de biodigestores que, alm de evitar mais poluio, geram
energia para as prprias comunidades;

municpio, para a progressiva implementao de uma poltica
municipal de Lixo Zero baseada em coleta seletiva, reciclagem e
compostagem, voltada para a limpeza urbana e a destinao
adequada dos resduos slidos da cidade;
Garantir um plano de carreira digno para os garis, com regime

estatutrio e o retorno do trinio e do quinqunio;
Fortalecer a gesto metropolitana da coleta seletiva e destinao

adequada de resduos slidos, garantindo a equidade entre os
municpios e a compensao financeira ao municpio de Seropdica
pelo servio ambiental prestado atravs do aterro sanitrio;
Promover a valorizao dos catadores de resduos slidos

atravs de aes que visem a transformao dessa atividade em uma
oportunidade digna de gerao de renda, tais como capacitao
tcnica, fornecimento de equipamentos, apoio a formao de
cooperativas, assistncia social e educacional, e mecanismos de
compensao e remunerao pelos servios pblicos prestados;
Realizar um inventrio da situao das organizaes de

catadores, avaliar como est o grau de formalizao
(trabalhista, societrio e ambiental), a qualidade das
infraestruturas de trabalho, bem como a capacidade produtiva
das organizaes;
Contratar cooperativas por meio da lei federal 11.445/06 (PN

Saneamento Bsico) para a remunerao pelo servio de
coleta seletiva;
Ampliar roteiros de coleta seletiva para regies estratgicas da

cidade;
Realizar campanhas de sensibilizao da populao com

acesso ao servio de coleta seletiva;
Criar programas especficos de coleta seletiva e limpeza urbana

nas favelas, ampliando a abrangncia e a capilaridade do servio
nestas reas, por exemplo, atravs dos garis comunitrios e da
integrao com o catadores locais;
Fomentar a implantao de indstrias de reciclagem e

reaproveitamento de resduos na cidade, integrando-as s
cooperativas de catadores e Empresa Pblica de Saneamento
Ambiental, mediante incentivos fiscais, parcerias e convnios;
Instituir um Plano Municipal de Paisagem Urbana garantindo a

Implementar um poltica de ordenao da paisagem urbana para

combater a poluio visual, preservar a memria cultural dos bairros
e facilitar a visualizao das caractersticas das ruas e fachadas da
cidade;
Implementar um plano de recuperao dos monumentos e

prdios histricos da cidade, comeando pelos bairros do subrbio;
Estabelecer critrios objetivos para a reforma e a pintura das

fachadas dos prdios (pblicos ou privadas) da cidade, mesmo
os no classificados como histricos ou notveis, buscando preservar
a identidade cultural dos bairros;
Regulamentar, em todas as regies do municpio, propagandas

comerciais nos espaos pblicos da cidade, em especial, a
colocao de peas de propaganda (como placas, painis, cartazes,
cavaletes, faixas, banners, inflveis, bales, totens, outdoors, back-
lights, front-lights, painis eletrnicos e painis televisivos de alta
definio) em nibus, vans, txis, carros, motos, bicicletas pblicas,
bancas de jornal, abrigos de nibus, relgios pblicos, ruas, parques,
praas, postes, cabines de segurana e informao, lixeiras, torres,
viadutos, tneis, faixas acopladas sinalizao de trnsito, laterais de
prdios sem janelas e topos de edifcios, sejam eles pblicos ou
privados;
Implementar critrios objetivos para que letreiros e placas de

estabelecimentos comerciais (como lojas, bares, restaurantes,
bancos e shoppings) tenham seus tamanhos reduzidos de
acordo com a largura da fachada do imvel, buscando preservar a

identidade cultural dos bairros;
Regulamentar a distribuio de folhetos publicitrios de

propaganda comercial nas vias pblicas da cidade;
Instituir um Plano Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional

Criar uma Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca

(SMAP), integrando sua estrutura diretamente Secretaria Municipal
de Meio Ambiente, para garantir polticas que viabilizem a
organizao de um quadro tcnico e propiciem estrutura suficiente
para atender s demandas dos agricultores familiares e dos
pescadores artesanais, com atribuies de produo de dados e
participao nos processos de planejamento socioambiental das
diferentes regies da cidade, em especial, no que se refere s
polticas pblicas de promoo, defesa e garantia da segurana
alimentar e nutricional do municpio;
Criar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural

Sustentvel e fortalecer o Conselho Municipal de Segurana
Alimentar e Nutricional (CONSEA-Rio), dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas
pblicas de promoo, defesa e garantia da segurana alimentar e
nutricional;

municpio, para a progressiva implementao de polticas de
transio para uma economia urbana agroecolgica (manejo em
base ecolgica, compras governamentais, acesso a mercados locais,
organizao comunitria, valorizao dos saberes locais com
promoo de intercmbio, etc.), organizada horizontalmente com as
entidades que atuam no setor;
Revisar o Plano Diretor do Rio de Janeiro para incluir as reas

agrcolas e rurais da cidade e isent-las do pagamento de IPTU;
Mapear a produo agrcola da cidade e as fontes externas de

abastecimento, priorizando a articulao de uma rede municipal
de agricultura familiar baseada na agroecologia e na
permacultura, incentivando pesquisas sobre produtos e tcnicas
utilizadas na produo dos alimentos e seus impactos sobre a sade
da populao;
Promover programas de capacitao para o cultivo

agroecolgico de alimentos com o objetivo de formar agentes que
atuem em suas comunidades;
Promover polticas de incentivo agricultura familiar baseada na

agroecologia (com foco na assistncia tcnica aos agricultores);
Assessoria aos agricultores familiares do municpio para a

incorporao das tecnologias permaculturais no processo de
cultivo, armazenamento e distribuio, incentivando as atividades
de empreendedorismo alternativo das comunidades, como a
produo de composto orgnico atravs dos resduos urbanos e a
produo de mudas florestais e agrcolas;
Promover polticas de incentivo s feiras, aos mercados e aos

restaurantes populares agroecolgicos;
Promover polticas de incentivo aos estabelecimentos que

comercializam alimentos orgnicos;
Incentivar a organizao e manuteno de hortas comunitrias

(verticais e planas), baseadas em tecnologias agroecolgicas,
nos espaos urbanos e periurbanos ociosos do municpio,
inclusive com a cesso de terrenos pblicos, na busca de promover a
soberania alimentar da cidade;
Garantir que os alimentos cultivados nas hortas vo para as

famlias que participam do projeto e o excedente seja
comercializado com a populao local, combatendo a fome de
pessoas em risco social, dando oportunidade de agregao de
renda s famlias e desenvolvendo hbitos alimentares
saudveis;
Implementar um sistema de fiscalizao e monitoramento da

qualidade dos alimentos oferecidos nas grandes feiras
convencionais e nas redes de supermercado do municpio, de
forma a combater a presena produtos qumicos em nveis acima dos
parmetros permitidos por lei;
Estabelecer metas, junto com as associaes de produtores

agroecolgicos do municpio, via Secretaria Municipal de
Planejamento e Gesto e Subsecretaria Municipal de Agricultura
e Pesca, em acordo com a estrutura oramentria do municpio,
para a progressiva implementao de, no mnimo, uma feira, um
mercado e um restaurante popular agroecolgico em cada uma
das 33 regies administrativas da cidade (comeando pelos
bairros da zona norte, oeste e centro);

municpio, para a progressiva implementao de um plano que
garanta que toda a comida servida nos postos de sade,
hospitais, abrigos do CRASS, escolas e creches pblicas da rede
municipal seja produzida a partir dos princpios da agroecologia
(livre de agrotxicos, adubos qumicos e transgnicos),
preferencialmente no municpio, na regio metropolitana ou no
restante do estado do Rio de Janeiro;
Estabelecer convnios com municpios do estado, em especial

das regies metropolitana (ex: Mag, Maric, Itabora, Nova
Iguau, etc) e serrana (ex: Petrpolis);
Fortalecer a produo de agricultura urbana da cidade do Rio

de Janeiro (ex: Jacarepagu, Campo Grande, Santa Cruz, etc);
Instituir um Plano Municipal de Permacultura garantindo a participao

ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo
de elaborao e implantao;
Mapear as reas subutilizadas e no habitadas na cidade, para a

implantao de tecnologias sustentveis de manejo de territrio
protagonizados pelos moradores destas reas, inaugurando uma
nova perspectiva econmica e uso do solo atravs das Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel Municipais;
Garantir infraestrutura e assessoria para o manejo dos

resduos orgnicos entre os habitantes co-gestores dos
territrios permaculturais visando subsidiar a cadeia de
produo agroecolgica local;
Criar um Centro Municipal de Formao em Permacultura,

gerando referncias na disseminao das tcnicas de construo
ecolgica, manejo sustentvel da gua (coleta e armazenamento da
gua da chuva, tratamento biolgico de guas negras e cinza),
produo de energia de fontes renovveis, sistemas agroflorestais,
alimentao saudvel e compostagem de resduos orgnicos,
formando educadores da rede pblica, funcionrios da sade e
permacultores comunitrios capazes de pensar o planejamento e a
gesto dos territrios;
Fomentar, assessorar e coordenar a implantao de Sistemas

Agroflorestais enquanto estratgia de recuperao de solo,
conteno de encostas, revitalizao de nascentes, aumento de
permeabilidade do solo para a diminuio de enchentes, produo de
alimentos, e melhoria de qualidade do ar e conforto trmico nas
localidades;
Criar uma incubadora de projetos sustentveis que fomente a

gerao de renda e fortalea a insero das polticas permaculturais
nas comunidades;
Investir na formao de educadores e profissionais da sade da

rede municipal voltados para a implantao de atividades
permaculturais nas escolas e unidades de sade;
Instituir um Plano Municipal de Promoo e Defesa dos Direitos dos

Animais garantindo a participao ampla, direta e descentralizada da
sociedade ao longo de todo o processo de elaborao e implantao;
Criar a Subsecretaria Municipal de Promoo e Defesa dos

Direitos dos Animais, integrando sua estrutura diretamente
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, com atribuies de produo
de dados e participao nos processos de planejamento
socioambiental das diferentes regies da cidade;
Elaborar um plano para transformar o Jardim Zoolgico do Rio

em um centro pblico de reabilitao, conservao e pesquisa
da fauna silvestre nativa;
Garantir programas de castrao mvel no municpio, com

consultrios volantes em complemento aos centros de esterilizao
gratuita, levando esse servio a toda as regies da cidade de forma
planejada e crescente;
Proibir o uso de cmaras de gs para eutansia de animais

doentes ou sadios na cidade do Rio de Janeiro;
Proibir o uso de qualquer mtodo para eutansia de animais

sadios ou com doenas tratveis recolhidos em vias pblicas na
cidade do Rio de Janeiro;
Proibir a realizao de testes em animais voltados para o

mercado de cosmticos na cidade do Rio de Janeiro;
Proibir a utilizao de animais em apresentaes circenses ou

espetculos similares na cidade do Rio de Janeiro;
Disponibilizar nas instituies pblicas e privadas de ensino

bsico e superior da cidade do Rio de Janeiro, tecnologias de
ensino que dispensem a vivisseco e o emprego de animais vivos,
como por exemplo, vdeos, softwares, modelos artificiais, chip e
simulaes;
Planejar o progressivo banimento do uso de animais em veculos

de trao e carga, promovendo a capacitao dos trabalhadores de
carroas e charretes e investindo na adoo de tecnologias de
transporte que substituam os animais;
Aumentar e melhorar os centros de esterilizao, qualificando sua

infraestrutura e possibilitando a distribuio de materiais de higiene e
sade para os defensores dos animais;

municpio, para a progressiva ampliao da rede de hospitais
veterinrios pblicos que prestam servio de atendimento a
emergncias, doenas graves e outros tratamentos no
disponveis nas clnicas veterinrias privadas;
Incentivar projetos de educao ambiental para a defesa dos

direitos dos animais, bem como campanhas de conscientizao
contra o abandono de animais, pela necessidade da castrao e pela
necessidade de se denunciar maus-tratos e abandono;
Criar programas de acolhimento de animais resgatados de

abandono e maus-tratos;
Criar projetos de assistncia social, econmica e educacional ao

segmento de protetores de animais em situao de
vulnerabilidade, principalmente nas favelas e em reas prximas a

unidades de conservao ambiental;
Fortalecer os projetos de pesquisa e de observao de animais

em vida livre;
Criar um sistema de informaes voltado para o combate aos

crimes contra os animais.
TRABALHO DIGNO E DISTRIBUIO DE RENDA

direito ao trabalho e justia social
O Rio de Janeiro historicamente uma cidade do trabalho, das trabalhadoras, dos trabalhadores
e de suas lutas. Contudo, o poder pblico age como se esse grupo social, verdadeiro responsvel
pelo funcionamento da cidade, no tivesse direito a ela, sendo afastado dos processos de tomada
de deciso. A cidade que queremos merece um projeto que possibilite o trabalho digno e decente
para todos os cidados, levando em considerao as dimenses de classe, gnero, e raa.
O Rio precisa modificar seu modelo de desenvolvimento socioeconmico, no qual tm prevalecido

os interesses de um pequeno cartel de grandes empresrios, em detrimento dos direitos da
maioria da populao. Apesar de ser a cidade brasileira que absorveu o maior volume de
investimentos na ltima dcada, os empreendimentos realizados no contriburam para
democratizar a estrutura econmica do municpio. Pelo contrrio. Nos ltimos anos, o Rio se
tornou a cidade mais cara do Brasil. Entre 2008 e 2016, os preos dos aluguis no Rio
subiram 112%. Em So Paulo, o aumento foi de 89%. De 2012 a 2016, a inflao na capital
carioca subiu 37%. Em So Paulo, o aumento foi de 32%. E a prefeitura tem uma enorme
responsabilidade sobre isso.
As principais despesas correntes de consumo das famlias cariocas concentram-se nas reas de
moradia, mobilidade e alimentao (setores onde as polticas municipais tem uma grande
incidncia). Elas representam mais de 60% dos gastos mdios dos cariocas. E o impacto ainda
mais dramtico na camada mais pobre da populao: quanto menor a renda familiar, maior o
peso dessas despesas no oramento. Quem ganha at R$ 830 gasta 20% da renda com
alimentao. Quem ganha mais de R$ 10 mil desembolsa 9%. Os mais pobres gastam 40% da
renda com habitao, sendo 21% com o aluguel. Os mais ricos, 27% sendo 10% com o aluguel.
Ou seja, o progressivo aumento do custo de vida na ltima dcada resultou no crescimento da
desigualdade social. Em 2001 a cidade do Rio, com um Coeficiente Gini de 0,57 (medida de
desigualdade de renda que varia entre 0 e 1 quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade
de renda) era menos desigual do que a de So Paulo, com um Coeficiente Gini de 0,58. Dez anos
depois, em 2011, a cidade do Rio (0,56) passou a ser mais desigual que So Paulo (0,53).
Os ndices econmicos da cidade tendem a piorar com o fim do ciclo de investimentos

relacionados aos megaeventos, como a Copa do Mundo e a Olimpada. Apenas no municpio do
Rio de Janeiro, 2.376 trabalhadores perderam seus empregos entre janeiro e abril de 2016, de
acordo com dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED). Estima-se,
ainda, que cerca de 35 mil trabalhadores da construo civil fiquem sem emprego com o
encerramento das obras para os Jogos Olmpicos, ou seja, cerca de um quinto dos empregados
no setor, segundo o sindicato da categoria. S sob a responsabilidade direta da Prefeitura,
calcula-se a demisso de 17 mil empregados distribudos em 15 obras, como o Parque Olmpico
da Barra e o corredor de nibus da Transolmpica. A situao grave.
Est mais do que na hora do Rio de Janeiro apostar no fortalecimento da democracia para
produzir estratgias inovadoras e construir um projeto alternativo de cidade. Para isso,
necessria a construo de um modelo de gesto que envolva diferentes categorias e garanta a
promoo de direitos h muito reivindicados pelas trabalhadoras e trabalhadores. Queremos
adotar um plano baseado em cinco princpios: transparncia, participao, desburocratizao,
valorizao e incluso. Sonhamos, assim, com uma cidade que promova a distribuio de renda e
reduza as desigualdades sociais.
Valorizar a criao de trabalhos dignos e decentes, ou seja, aqueles

adequadamente remunerados e em que os trabalhadores tm condies de
liberdade, equidade, segurana e dignidade;
Valorizar o servidor pblico, por meio de capacitao, melhores condies

de trabalho, ampliao do plano de carreira, elaborao de polticas contra
assdio moral e sexual, reduo dos cargos comissionados e realizao de
novos concursos pblicos para contratao de pessoal;
Incentivar o desenvolvimento de atividades econmicas com baixo

impacto ambiental como, por exemplo, o turismo, a informtica, a cultura e
a pesquisa;
Desenvolver parcerias pblico-pblico, no sentido de utilizar a malha

inteligente disponvel no Rio (escolas tcnicas, institutos e universidades)
para formao e qualificao dos trabalhadores;
Criar a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Social

(SMDES), fundindo a Secretaria de Trabalho e Emprego e a Secretaria de
Desenvolvimento Econmico Solidrio, para executar uma poltica integrada
de desenvolvimento econmico e social no nvel municipal;
Criar o Banco Municipal de Desenvolvimento Social e Econmico do

Rio de Janeiro (BMDES), em acordo com o disposto no art. 291 inciso 3
da Lei Orgnica do Municpio, rgo pblico vinculada Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Econmico e Social, com a funo de
articular os processos de captao e alocao de recursos em projetos que
promovam a distribuio de renda, beneficiem os pequenos e mdios
comerciantes e produtores, e incentivem economias de baixo impacto
ambiental;
Criar o Conselho Municipal de Trabalho (COMUT), articulado aos

conselhos de moradores e ao Programa Municipal de Oramento
Participativo, dando-lhe estrutura e capacidade de avaliao, consulta e
deliberao sobre as polticas pblicas na rea do trabalho e emprego de
acordo com as necessidades de cada categoria e as particularidades de
cada regio da cidade, visando a melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores e de suas famlias;

municpio, para implementar um programa de crdito popular no qual
trabalhadores autnomos e cooperativas tero prioridade, para apoiar
o autoempreendimento, dando o suporte necessrio s pessoas que
queiram empreender na cidade, sobretudo em se tratando de micro e
pequenos negcios (incentivos fiscais, ampliao do SIMPLES, suporte
tcnico, formao e qualificao profissional, criao do poupa-tempo do
microempreendedor);
Criar, no mbito da Secretaria Municipal de Desenvolvimento

Econmico e Social, uma incubadora pblica para fortalecer a cadeia
produtiva da economia criativa no municpio e transformar a cidade em
um plo de inovao em temas de interesse das polticas pblicas
municipais, com nfase na disseminao de dados e produo de modelos
tcnicos para a ampliao dos mecanismos de participao popular, a
diminuio das desigualdades sociais e a preservao socioambiental dos
territrios;
Criar Incubadoras de Cooperativas Municipais (InCoop) para incentivar

o surgimento e a manuteno de cooperativas (de trabalho, de produo, de
comercializao, etc) que proporcionem meios de subsistncia e renda para
trabalhadores desempregados e que sejam capazes de estimular a prtica
da autogesto e o trabalho coletivo e colaborativo, em detrimento de aes
isoladas e individualista (a falta de regulao e fiscalizao das cooperativas
por parte do poder pblico permitiu o surgimento de falsas cooperativas,
que se utilizam desta forma de organizao e gesto da fora de trabalho
para otimizar seus ganhos atravs da precarizao das condies de
trabalho);
Agenciar estratgias de economia solidria (tais como o microcrdito,

as cooperativas de consumo, os bancos populares e as moedas
sociais) e fortalecer os programas de garantia de renda mnima,
visando uma poltica emancipatria para as camadas de baixa renda,
garantindo seu acesso a bens de consumo sem submisso ao mercado
financeiro;
Apoiar o comrcio de bairro, priorizando investir na infraestrutura e

mobilirio urbano de qualidade (em especial, iluminao e banheiros
pblicos) em torno dos polos gastronmicos, centros de comrcio popular e
espaos pblicos de cada regio administrativa, articular a integrao ao
sistema de transporte pblico, garantir segurana, e promover a fiscalizao
e orientao sobre a logstica atrelada ao comrcio (horrios e locais de
carga e descarga);
Definir uma estratgia de integrao do comrcio informal de

mercadorias lcitas estrutura econmica formal da cidade, com as
seguintes diretrizes gerais: garantia de direitos, combate a atividades ilcitas,
estmulo formalizao, assistncia social e educacional;
Comrcio informal com pontos fixos:
Revisar a legislao atual, regulamentando os pontos de

venda e os horrios de funcionamento;
Qualificar a infraestrutura dos pontos de venda da cidade em

que os camels trabalham, bem como os cameldromos e
feiras, oferecendo condies dignas e decentes de trabalho;
Informatizar os mecanismos de cadastramento e concesso

de licenas para postos de venda, levando em considerao a
relao do trabalhador com os locais de venda e a
proximidade de sua residncia;
Promover atividades de qualificao profissional para a gesto

de pequenos negcios;
Fiscalizar os grandes distribuidores do comrcio informal

(arrecadao de tributos, relaes de trabalho, condies
sanitrias dos produtos, etc);
Garantir orientao, padronizao e fiscalizao sanitria para

os que trabalham com alimentos.
Comrcio informal ambulante:
Cadastrar os ambulantes e credenci-los;
Organizar o acesso ao transporte pblico;
Oferecer e conservar depsitos para armazenamento das

mercadorias dos vendedores ambulantes prximos aos locais
de venda;
Melhorar a fiscalizao sobre os grandes distribuidores;
Garantir fiscais responsveis pelo controle da venda em

postos fixos ou itinerante, cuja funo ser orientar o
cadastramento e regularizao do trabalho ambulante;
Promover programas que prestem assistncia social e

educacional para o trabalhador ambulante;
Extinguir as regras que, durante o carnaval e outros grandes

eventos, obrigam os vendedores ambulantes a comprarem a
mercadoria em postos e supermercados determinados e a
comercializarem apenas uma marca, sob pena de terem suas
mercadorias confiscadas pela Guarda Municipal;

municpio, para oferecer assessoria tcnico-pedaggica e acesso ao
crdito aos empreendimentos autogestionrios nos casos em que os
trabalhadores assumem o controle da empresa falimentar ou fechada
como alternativa ao desemprego ou perda de renda, e desenvolver
programas de apoio a estas experincias em conjunto com sindicatos e
movimentos populares;

municpio, para a progressiva implementao de um programa de
apoio temporrio ao trabalhador desempregado, at que consiga um
emprego, oferecendo a ele um valor mensal para trabalhos em prol da
comunidade;

municpio, para o progressivo investimento em obras de saneamento
ambiental com o objetivo de qualificar a infraestrutura urbana da
cidade e promover a gerao de emprego, oferecendo assessoria
tcnico-pedaggica e priorizando vagas de trabalho para os moradores dos

locais onde forem realizadas as obras, comeando pelas favelas e bairros
populares do municpio onde tem maior demanda por servios de
saneamento ambiental;
Criar um Gabinete Virtual do Trabalho (plataforma virtual com aplicativo

para celular), vinculado ao Gabinete Virtual da prefeitura, para compartilhar
informaes sobre projetos em andamento, notcias sobre deliberaes do
Conselho Municipal do Trabalho, e dados sobre verbas pblicas, bem como
disponibilizar oportunidades de vagas de trabalho no Municpio do Rio de
Janeiro para atender aos desempregados e queles em busca do primeiro
emprego: oferecer informaes teis para os trabalhadores na escolha de
empregos, oferecer aos empregadores informaes com relao
disponibilidade de mo de obra, assim como buscar a adequao entre a
oferta de mo de obra e a demanda por postos de trabalho em diferentes
nveis de capacitao;
Incentivar o levantamento de dados e desenvolvimento de projetos

sobre a cidade do Rio de Janeiro, no mbito do Instituto Pereira
Passos, que possam subsidiar a formulao de polticas pblicas
capazes de enfrentar as dificuldades estruturais e conjunturais
relativas a trabalho e emprego, orientando as pesquisas pelas demandas
apresentadas pelos membros do Conselho Municipal de Trabalho e dos
conselhos de bairros;
Fortalecer os Centros Pblicos de Emprego, Trabalho e Renda

(CPTRs), para que possam realizar melhor a intermediao de mo de
obra, aproximando o trabalhador das oportunidades de trabalho;

municpio, para a progressiva implementao de programas de
emprego direcionados especificamente para a incluso de jovens e de
idosos no mercado de trabalho, pois so grupos com maior dificuldade de
insero;
Redefinir e ampliar os projetos de qualificao e de requalificao

profissional hoje oferecidos pela Secretaria Municipal de Trabalho e
Emprego (SMTE);
Promover polticas de aes afirmativas no mundo do trabalho, para

afirmar o protagonismo destes setores sociais, levando em considerao
sua experincia histrica, suas demandas e necessidades especficas.
Incentivar e oferecer condies para a organizao produtiva de

mulheres em condies de vulnerabilidade social em suas
localidades, notadamente moradoras de favelas e bairros pobres;
Oferecer, em conjunto com a Secretaria de Educao, cursos

voltados para a formao profissional de transexuais e travestis,
visando ampliar as alternativas de insero no mundo do trabalho.
Criar o Museu do Trabalho, de forma a valorizar a memria e a histria de

vida e de luta das trabalhadoras e dos trabalhadores da Cidade do Rio de
Janeiro;
Fortalecer a fiscalizao sobre situaes de trabalho anlogo ao de

escravo;
Implementar programas voltados para a reduo progressiva da taxa

de acidentes de trabalho na cidade;
Instituir um Plano Municipal de Turismo, garantindo a participao ampla,

direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o processo de
elaborao e implantao, com o objetivo de integrar as polticas pblicas
voltadas para o turismo ao planejamento socioeconmico da cidade
Criar o Conselho Municipal Turismo dando-lhe estrutura e

pblicas de turismo;
Integrar a poltica de turismo com a poltica cultural;
Investir no potencial de ecoturismo da cidade, monitorando o

impacto socioambiental sobre os roteiros existentes e mapeando
novos circuitos;
Criar roteiros tursticos e culturais alternativos, integrando e

valorizando bairros histricos que esto fora dos circuitos tradicionais
do turismo na cidade;
Reforar as atribuies da Empresa de Turismo do Municpio do

Rio de Janeiro (RioTur) como agncia de disseminao de
informao de interesse turstico;
Estimular a criao de equipamentos hoteleiros de baixo custo;
Criar uma regulamentao e promover incentivos para

hospedagens domiciliares e o cama-e-caf, incluindo os bairros
das Zonas Norte e Oeste, alm das favelas;
Ampliar os programas de apoio utilizao e frequncia dos

cariocas aos pontos tursticos da cidade;
Intensificar a fiscalizao e o combate explorao sexual de

crianas e adolescentes nas reas de interesse turstico;
Criar um Plano Municipal de Previdncia Social, garantindo a

Construir, em dilogo com o conjunto dos servidores, um plano

de capitalizao do Fundo Especial de Previdncia do Municpio
do Rio de Janeiro (FUNPREVI), que inclua a devoluo de valores
indevidamente retidos pelo tesouro, como as contribuies patronais;
Ajustar as contas entre o Instituto de Previdncia e Assistncia

(PREVI-RIO) e o Tesouro Municipal, visando a devoluo de
valores pagos indevidamente pelo instituto, como a parte patronal do
Plano de Sade do Servidor,
Reestruturar, em dilogo com o conjunto dos servidores, os

programas de atendimento sade do servidor pblico;
Fortalecer o Conselho de Administrao do Instituto de

Previdncia e Assistncia (PREVI-RIO), para que o mesmo possa
deliberar sobre as polticas previdencirias do Municpio;
Garantir a 5 vaga para conselheiro eleito pelos servidores,

tornando-o paritrio.
Construir, por meio do Conselho de Administrao do Instituto

de Previdncia e Assistncia (PREVI-RIO) e em dilogo direto
com os servidores, um novo Plano Assistencial;
Viabilizar a abertura permanente dos Programas de

Financiamentos do Instituto de Previdncia e Assistncia
(PREVI-RIO);
Reorganizar as instalaes e investimentos em mobilirio,

equipamentos e sistemas para garantir excelncia no
atendimento ao usurio do Instituto de Previdncia e Assistncia
(PREVI-RIO);
Reorganizar a carreira do Instituto de Previdncia e Assistncia,

com o aumento do quadro de vagas, reestruturao do Plano de
Cargos e Salrios e realizao peridica de concursos pblicos.
MORADIA
fim das remoes e desenvolvimento comunitrio
Hoje no se faz habitao para morar, mas para negociar. A poltica habitacional submetida aos
interesses de mercado do cartel de empreiteiras que se revezam nos principais contratos de obras
pblicas. Como a localizao do terreno fica a critrio das construtoras, as casas so erguidas em
reas distantes e isoladas, onde o custo da terra mais baixo. So regies onde no h a mnima
infraestrutura urbana: o cidado ganha uma casa, mas perde a cidade, porque no h linhas de
nibus, escolas pblicas, unidades de sade ou rede de saneamento no local. Atualmente mais de
70% das unidades habitacionais construdas pelo programa Minha Casa, Minha Vida se
concentram na periferia da Zona Oeste. E a grande maioria dos projetos encontra-se em regies
dominadas pelas milcias, que se apropriam das novas habitaes, s vezes antes mesmo dos
projetos ficarem prontos.
Ou seja, no existe um planejamento socioambiental comprometido com a gesto democrtica

dos territrios que garanta a funo social da propriedade e promova o direito cidade. O
mercado imobilirio que decide as prioridades. Em consequncia disso, na cidade do Rio de
Janeiro, o nmero de imveis vazios, ociosos ou subutilizados, igual ou superior ao nmero de
famlias sem teto ou morando em condies inadequadas. O dficit habitacional de 220.774
unidades na cidade do Rio de Janeiro, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE), se concentra
basicamente na coabitao familiar (quando h mais de uma famlia vivendo em uma nica
residncia) e no nus excessivo com aluguel (quando o aluguel ultrapassa 30% da renda familiar).
A especulao explodiu at nos espaos populares da cidade, que vivem um terrvel processo de
gentrificao (remoo pelo mercado). Sem contar o sofrimento dos moradores das favelas que,
nos ltimos oito anos, foram alvo da maior poltica de remoo forada da histria do Rio de
Janeiro. Desde o incio da gesto do prefeito Eduardo Paes, mais de 77 mil pessoas j foram
removidas de suas casas na cidade do Rio de Janeiro. E assim, o direito propriedade prevalece
sobre a dignidade humana.
Queremos construir uma poltica habitacional voltada para a integrao regional e o

desenvolvimento comunitrio. Para isso, necessrio dar fim atual poltica de remoo forada
de favelas, garantir mecanismos de regularizao fundiria e controle da valorizao da terra e
priorizar a destinao das terras pblicas do municpio para programas de moradia popular. Enfim,
precisamos criar medidas que permitam retirar do mercado o controle sobre o uso do solo urbano
e regular o setor imobilirio para fortalecer o acesso moradia pela camada econmica de baixa
renda em reas centrais da cidade.
Criar o Conselho Municipal de Habitao, dando-lhe estrutura e

capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de moradia;
Planejar uma poltica habitacional voltada para a integrao regional, o

desenvolvimento comunitrio e a justia socioambiental;
Produzir novos circuitos urbanos que articulem trabalho, moradia e

mobilidade para reverter tanto a concentrao territorial dos postos de
trabalho quanto a disperso dos locais de moradia em espaos
urbanamente precrios e afastados das reas com infraestrutura urbana

consolidada;
Extinguir a atual poltica de remoes, construindo um modelo de poltica

habitacional que respeite os preceitos da Lei Orgnica Municipal e os
princpios constitucionais no que tange ao direito integridade e
inviolabilidade do domiclio;
Fortalecer o Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao de

Interesse Social (FMHIS), a quem compete estabelecer diretrizes e critrios
na priorizao de aes, alocao de recursos do FMHIS e atendimento aos
beneficiados pelos programas habitacionais;
Elevar para os representantes dos movimentos populares

ligados questo habitacional no municipio;
Investir na requalificao das habitaes de interesse social j

existentes, com nfase na integrao urbana rede de servios pblicos da
cidade;
Delimitar novas zonas de especial interesse social para assentamentos

habitacionais de populao de baixa renda em reas da cidade com
infraestrutura urbana consolidada, priorizando a regio central do Rio de
Janeiro;
Implementar novos programas de habitao de interesse social para

garantir acesso moradia adequada aos segmentos populacionais de renda
familiar mensal de at 3 salrios mnimos, por meio da aquisio de imveis
para fins habitacionais e da realizao de obras e servios voltados
modificao de uso e ocupao de imveis que resultem em lotes
urbanizados ou unidades habitacionais;
Criar um banco municipal de terras e imveis para estabelecer

mecanismos de controle da valorizao do solo urbano e facilitar o acesso
moradia atravs da disponibilizao de terras e imveis (de domnio da
prefeitura, das autarquias locais e de quaisquer outras entidades pblicas,
ou pertencentes a entidades privadas) para arrendamento, venda ou para
outros tipos de concesso, atravs de uma melhor identificao e promoo
da sua oferta;
Fortalecer programas de produo de moradias que no

dependam de mecanismos de mercado, tais como o Programa de
Arrendamento Residencial (no qual o pretendente paga taxas
mensais de arrendamento, como se fosse um aluguel, e no fim do
contrato, que de 15 anos, tem a opo de compra do imvel);
Redirecionar os programas de habitao popular, dando incentivos

fiscais para as construtoras, para reas com infraestrutura urbana
consolidada, bem como garantir maior proviso de servios pblicos aos
projetos j concludos e entregues em reas desprovidas de infraestrutura,
priorizando as pessoas que estejam inseridas no dficit habitacional;
Reconverter, em parceira com a Unio e o Governo do Estado, os

imveis pblicos subutilizados e vazios para fins de moradia por meio
de programas de locao social, onde o valor do aluguel subsidiado
pela prefeitura ficando vinculado renda familiar e no ao valor de
mercado do imvel e a famlia que reside tem o direito moradia
garantido pela prefeitura, o que protege o locatrio dos processos de
gentrificao promovidos pelo mercado imobilirio;
Aplicar instrumentos previstos no Estatuto das Cidades para

desestimular a presena de imveis privados subutilizados, vazios ou
abandonados;
Reestruturar a capacidade da Secretaria Municipal de Habitao nas

aes de regularizao urbanstica e fundiria de favelas, loteamentos
e ocupaes consolidadas, focando no reconhecimento da posse mansa e
pacfica, na manuteno das redes de solidariedade dos bairros, e
integrando essa poltica s de mobilidade, educao, cultura, lazer,
saneamento, sade, assistncia social, segurana pblica, gerao de
emprego e distribuio de renda;
Promover a regularizao fundiria de favelas, loteamentos e

ocupaes consolidadas de forma integral, como estabelecido pela Lei
11.977;
Recuperar e redirecionar os Postos de Orientao Urbanstica e Social

(POUSO) como espaos de fiscalizao, orientao tcnica e
desenvolvimento social para as favelas, (evitando a perspectiva de
vigilncia policial que tem sido dada nas ltimas gestes) tendo como
objetivo combater a gentrificao e orientar o controle do adensamento das
favelas;
Criar um programa municipal de assistncia tcnica para a

requalificao urbana das favelas, loteamentos, assentamentos rurais,
comunidades tradicionais e ocupaes consolidadas;
Regulamentar e aplicar o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV),

dispositivo elencado no Estatuto da Cidade, convertendo-o em instrumento
obrigatrio, com o objetivo de envolver os moradores dos bairros nos
processos de deciso sobre edificao e mesmo obra de infraestrutura no
espao urbano que envolva mudanas paisagsticas e ou de fluxos, a ponto
de interferir de algum modo no entorno.
MOBILIDADE URBANA
tarifa zero e integrao dos transportes
Vivemos em pleno colapso da mobilidade. Dcadas de privatizaes sucatearam os servios de

transporte de massas. Contratos foram assinados sem qualquer avaliao de sua viabilidade
tcnico-operacional ou de sua efetividade quanto qualidade do servio ao pblico. A atual
poltica de transportes conduzida, assim, de acordo com os interesses de empresas de nibus e
grandes empreiteiras.
O Rio de Janeiro uma cidade cada vez mais engarrafada. Alm do aumento contnuo da frota de
veculos, vemos uma concentrao cada vez maior de atividades em bairros j saturados ou em
vias de saturar. Chega de seguir as receitas rodoviaristas dos anos 1950 e 1960! Precisamos
redirecionar o investimento pblico para modelos mais coletivos e ecologicamente sustentveis de
mobilidade urbana (como bondinhos, VLTs e ciclovias).
Queremos acabar com a falta de transparncia e abrir a caixa-preta do sistema: no d mais

para deixar que a populao do Rio seja refm de um pequeno grupo de grandes empresrios
que s pensam em seu prprio lucro e oferecem, h dcadas, um servio caro e de pssima
qualidade. preciso pensar com originalidade. A luta por uma mobilidade enquanto direito
universal deve ser a meta prioritria.
O direito de ir e vir um direito bsico, no pode ser tratado como mercadoria. Por isso,
imprescindvel retomar o controle pblico sobre o planejamento das polticas de mobilidade
urbana, alm de criar mecanismos que apontem para a reduo progressiva das tarifas e a
implementao gradual de ambientes de Tarifa Zero, comeando pelas regies mais pobres e de
maior fluxo. Precisamos conceber o transporte como um servio universal, assim como fazemos
com a sade, a educao e a coleta de lixo. O domnio pblico da poltica de mobilidade vai
diminuir as filas de espera, reduzir o custo operacional dos sistemas, dinamizar a economia e
melhorar a qualidade de vida da populao.
Planejar uma poltica de mobilidade urbana sustentvel pautada na

estruturao de uma rede hierarquizada e equilibrada de acessibilidade e
mobilidade para a cidade, priorizando os deslocamentos a p, os modos no
motorizados e o transporte pblico;
Reestruturar a Secretaria Municipal de Transportes em uma Secretaria

Municipal de Mobilidade Urbana, trazendo para ela o programa ciclovirio
(que hoje est na Secretaria de Meio Ambiente) e estruturando um setor
especfico para deslocamentos p;
Reestruturar e fortalecer o Conselho Municipal de Transporte,

transformando-o em um Conselho Municipal de Mobilidade Urbana
Sustentvel, com autonomia e composio plural, dando-lhe estrutura e
de mobilidade urbana;
Criar um Fundo Municipal de Mobilidade Urbana Sustentvel, a partir de

fontes de arrecadaes como multas de trnsito, repasses federais e
estaduais e instrumentos urbansticos previstos no Plano Diretor Municipal e
no Estatuto das Cidades, que dever ser gerenciado pelo Conselho
Municipal de Mobilidade Urbana e priorizar investimentos para melhorar a
qualidade do transporte pblico, do transporte no motorizado e da
mobilidade dos pedestres;

municpio, para criar um Laboratrio de Inovao para a Mobilidade
vinculado Secretaria Municipal de Mobilidade Urbana, com convnio com
universidades e apoio do Fundo Municipal de Amparo Pesquisa, para
realizar pesquisas, produzir anlises de dados e propor sugestes para
melhorar a mobilidade na cidade;
Incentivar o desenvolvimento de tecnologias nacionais inovadoras de

mobilidade urbana sustentvel, como o trem de levitao magntica
(Maglev-Cobra) e o nibus movidos a hidrognio e energia eltrica, ambos
desenvolvidos na COPPE/UFRJ, com o objetivo de reduzir a carga poluidora
gerada pelo atual sistema de transportes;
Auditar os contratos e procedimentos operacionais de

concessionrias, prestadoras ou fornecedoras de bens e servios
relacionados mobilidade urbana que apresentem indcios de no
cumprimento satisfatrio das condies de legalidade, moralidade,
razoabilidade, equilbrio econmico-financeiro, eficincia e publicidade dos
contratos e dos atos decorrentes desses contratos, em acordo com a Lei
Federal 8.987/95 e a seo V da Lei Orgnica do Municpio;
Regular a composio dos parmetros da planilha de custos

operacionais dos servios de transporte, como previsto na Lei Orgnica
do Municpio, a fim de garantir maior fidelidade no clculo do custo de
prestao do servio pelas concessionrias (privadas ou pblicas);

municpio, para criar uma Empresa Pblica de Transporte e Mobilidade,
como previsto na Lei Orgnica do Municpio, que ter como objetivo
planejar, gerir e fiscalizar a operao dos diferentes tipos de transporte de
responsabilidade da prefeitura e garantir o domnio pblico sobre a
administrao logstica e os fluxos financeiros do sistema;
Extinguir, imediatamente, a dupla funo de motorista-cobrador de

nibus garantindo, com presena de um profissional prprio para a funo
de cobrador, menos estresse ao motorista e mais segurana na conduo do
veculo;
Instituir o primeiro Plano Municipal de Mobilidade, partido da rede

estrutural de transportes da cidade prevista para 2017, para redesenhar o
traado das linhas de transporte coletivo de acordo com a real demanda da
populao;
Elaborar o plano de forma participativa com a populao, sob a

superviso do Conselho Municipal de Mobilidade Urbana,
considerando as especificidades das diversas regies da cidade;
Propor linhas de nibus especficas para o perodo noturno,

garantindo uma frequncia adequada s diversas demandas deste
perodo;
Planejar a integrao das linhas de transporte complementar por

vans e kombis (cabritinhos);

municpio, para a progressiva implementao de medidas de
segurana, como o controle por vdeo, nos nibus e nos pontos,
garantindo mais segurana aos passageiros, especialmente s
mulheres que so vtimas de assdio no transporte;
Nomear todos os pontos de nibus, no sentido de criar um sistema

integrado de informaes da mobilidade, com uma identidade visual
simples e intuitiva;
Revisar a Poltica Tarifria dos Transportes Pblicos, a partir do Plano

Municipal de Mobilidade, dissociando a tarifa paga pelos usurios (quando
houver) do custo de operao do servio prestado pelas concessionrias
(pblicas ou privadas), permitindo a criao de planos tarifrios mais simples
e adequados s diferentes realidades dos usurios;

municpio, para, em parceira com o Governo do Estado, criar um
sistema de bilhetagem eletrnica que integre em um mesmo carto
todos os tipos de transportes (nibus, BRT, metro, trem) com opo de
bilhete mensal, semanal e dirio, com uso ilimitado durante o perodo de
validade do bilhete;

municpio, para a progressiva implementao de linhas e/ou zonas
experimentais de "Tarifa Zero, nas quais os usurios no sero cobrados
pelo servio, com o objetivo de garantir o direito de ir e vir dos cidados e
incentivar a livre circulao pela cidade, subsidiando o custo de operao
destas linhas atravs do Fundo Municipal de Mobilidade Urbana,
comeando pelas regies mais pobres e de maior fluxo;
Instituir o primeiro Plano Municipal de Logstica, consolidando as

diretrizes e as polticas municipais para orientar o deslocamento de veculos
de transporte de bens de modo a no impactar negativamente no trfego
nas regies mais adensadas da cidade;
Instituir o primeiro Plano Municipal de Pedestres e Ciclistas, com o

objetivo de qualificar e integrar as vias ciclovirias e as caladas com os
outros modos de transporte na cidade, de acordo com a real demanda da
populao.
Elaborar o plano de forma participativa com a populao, sob

superviso do Conselho Municipal de Mobilidade Urbana,
considerando as especificidades das diversas regies da cidade;

municpio, para garantir infraestrutura de suporte para ciclistas
na cidade, como bicicletrios cobertos, guarda-volumes, chuveiros/
vestirios e equipamentos de manuteno;

municpio, para a progressiva implementao de um novo
sistema de sinalizao especfico para ciclistas e pedestres;
Municipalizar as caladas e criar padres de qualidade de

pavimentao, com dimenses de acordo com normas de
acessibilidade;
Mapear a situao das caladas, praas, parques, veculos de

transporte coletivo, prdios pblicos e equipamentos urbanos da
prefeitura e planejar (junto com o Conselho Municipal dos Direitos da
Pessoa Idosa e o Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com
Deficincia) um programa de reforma e adaptao para garantir o
direito de acessibilidade s pessoas com mobilidade reduzida;

municpio, para garantir que os espaos de cultura, de esporte,
de educao e de sade, sejam adequados para deficientes:
sinalizao visual e sonora, signos em braille, banheiros adaptados,
degraus rebaixados, rampas de acesso, entre outros investimentos;

municpio, para diminuir os degraus dos nibus e ampliar a
quantidade dos nibus e veculos adaptados para pessoas em
cadeiras de rodas;

municpio, para garantir que as caladas sejam planas, com
regularizao, rampas de acesso e, em algumas situaes,
corrimes de acessibilidade;

municpio, para garantir rampas de acesso e corrimes em todas
as praas pblicas;

municpio, para garantir que os sinais luminosos sejam
acompanhados por sinais sonoros;

municpio, para garantir sinalizao adequada para as pessoas
cegas poderem detectar obstculos nas ruas;

municpio, para ampliar as dimenses das portas dos banheiros
pblicos para permitir que pessoas em cadeiras de rodas
possam usar o recinto de forma independente;

municpio, para garantir um mecanismo (boto no poste) que
prolongue o tempo dos sinais para que as pessoas que usam
muletas possam andar com segurana pelas ruas;
Consolidar a legislao que regulamenta o servio de txi, preservando

a segmentao de mercado (empresas de txi, txis convencionais e txis
especiais), direitos adquiridos e dando maior segurana jurdica para
motoristas, auxiliares e usurios;
Reorganizar as licenas de taxi para que os motoristas no tenham

que pagar dirias absurdas e enfrentar jornadas exaustivas;
Criar um aplicativo pblico que congregue todos os taxistas,

permitindo que, ao final das corridas, a populao vote no servio,
fazendo criticas e sugestes;
Recadastrar os autorizados e auxiliares, com a colocao de um

chip" em cada carro para barrar os taxis piratas;
Unificar todas as vistorias de taxis em um s lugar (DETRAN-RJ,

IPEM-RJ, SMTR, IMETRO);
Garantir linha de crdito aos taxistas para a troca de veculo;
Regulamentar os servios de carona compartilhada estabelecendo

parmetros de funcionamento;
Taxar o servio por quilmetro rodado;
Garantir incentivos para caronas nas reas distantes que hoje esto
descobertas;

municpio, para planejar a expanso de um novo trecho do VLT do
Centro pela avenida Dom Helder Cmara, passando pelos bairros da
Leopoldina, Cachambi e Cascadura, com possibilidade de expanso
at Bangu;
Qualificar e ampliar a capacidade de monitoramento digital de nibus,

vans, txis, VLT e BRT, garantindo a integridade das informaes dos GPS,
cmeras e outros eventuais sensores e medidores, disponibilizando
populao as informaes por meio digital e integrando-as ao Centro de
Operaes Rio;
Ampliar a capacidade de resposta a emergncias, definindo os papis de

cada rgo e estabelecendo postos operacionais, em maior nmero e mais
bem equipados, ao longo das principais vias e centros de bairro;
Iniciar tratativas com o Governo do Estado para a municipalizao do

bondinho de Santa Teresa, recuperando-os como patrimnio histrico,
cultural e como modalidade de transporte pblico e de interesse turstico;
Elaborar estudos que tenham por objetivo aproveitar o potencial

hidrovirio da cidade do Rio de Janeiro, em especial no complexo lagunar
da Baixada de Jacarepagu, inclusive como possibilidade de maior
integrao com a regio metropolitana atravs da Baa de Guanabara;

municpio, para, em parceira com o Governo do Estado, viabilizar
recursos e atuar institucionalmente na expanso do metr visando a
concluso de ligaes prioritrias como a ligao Estcio-Carioca;

municpio, para investir no co-financiamento da "metrolizao" dos
trens, ampliando a freqncia e melhorando a qualidade do servio;
Desenvolver junto ao Conselho Municipal de Mobilidade Urbana

Sustentvel a regulamentao para os Plos Geradores de Trfego
(construes urbanas que atraem grande quantidade de
deslocamentos de pessoas ou cargas, como escolas, conjuntos de
escritrios, shopping centers) no municpio do Rio de Janeiro.
SADE
gesto democrtica, qualidade no atendimento e valorizao profissional
O Sistema nico de Sade (SUS) surge a partir do processo chamado Reforma Sanitria
Brasileira que teve como resultados mais significativos o Relatrio da VIII Conferncia Nacional de
Sade em 1986 e sua aprovao na Constituio de 1988 que deu o arcabouo legal para a
construo do SUS. Desde o nascedouro esse processo tem sido alvo de ataques tanto dos
setores mais atrasados do patrimonialismo brasileiro quanto dos defensores do neoliberalismo.
A partir dos anos 90, o Rio de Janeiro se tornou um laboratrio para polticas de desmonte do
SUS. Os mandatos de Csar Maia (DEM) e Eduardo Paes (PMDB) foram os grandes
responsveis por esta contrarreforma. A sade deixou de ser vista como um direito, para passar a
ser tratada como uma mercadoria. Na atual gesto da prefeitura a rede assistencial foi quase que
completamente privatizada, os instrumentos de controle e vigilncia foram sucateados e os novos
equipamentos foram adquiridos por meio de contratao, com verba pblica, de servios privados,
contrariando, assim, toda a lgica de concepo do SUS. A falta de controle pblico sobre a
gesto das polticas de sade tem gerado um caos no atendimento ao pblico. Especialmente no
que se refere carncia de profissionais. De acordo com o relatrio de 2016 do Tribunal de
Contas do Municpio (TCM), faltam mdicos em 43% das unidades de sade da cidade. Por isso,
defendemos a desprivatizao da Prefeitura e retomada do domnio pblico sobre a
administrao dos programas municipais, com a implementao de um plano que promova, em
acordo com estrutura oramentaria do municpio, a progressiva substituio de todas essas
formas de privatizao e terceirizao da Sade: Organizaes Sociais (OS), Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), Fundaes Estatais de Direito Privado, Empresas
Pblicas de Direito Privado e Parcerias Pblico-Privadas.
Precisamos, tambm, acabar com a lgica punitiva do choque de ordem que vem invadindo
todas as esferas da administrao pblica, transformando as polticas de sade mental em
instrumentos policialescos de controle da populao em situao de rua. O Rio merece uma
poltica de sade que garanta os direitos de seus cidados.
Apoiamos o projeto histrico da reforma sanitria brasileira e do Sistema nico de Sade (SUS).
Entendemos que a sade tem relao direta com a classe social e as condies de vida de cada
cidado. Ou seja, a sade est relacionada s circunstncias de trabalho, ao saneamento bsico,
qualidade do transporte, s polticas de educao, ao direito ao lazer, entre outros pontos.
Queremos contribuir para o fortalecimento da luta por um sistema de sade com acesso universal,
integral, gratuito e igualitrio.
Democratizar a gesto das polticas pblicas de sade, incentivando a

criao de conselhos gestores, com eleies diretas realizadas entre os
trabalhadores de cada unidade, e a criao de colegiados de gesto,
garantindo a participao dos trabalhadores e usurios;
Fortalecer o Conselho Municipal de Sade, dando-lhes estrutura e

de sade;

municpio, para ampliar os recursos destinados sade, observando
criteriosamente a stima diretriz da Resoluo 322 do Conselho Nacional de
Sade que descaracteriza alguns outros investimentos como aes deste
financiamento;
Desenvolver estratgias de articulao tcnica e planejamento

territorial com outras secretarias, como Cultura, Habitao, Trabalho,
Educao etc;
Implementar um plano de transio do sistema atual, que prioriza a

gesto privada, para um sistema de gesto pblica, evitando a
desorganizao do servio e a desassistncia, garantindo, em acordo
com estrutura oramentaria do municpio, o progressivo encerramento de
todas essas formas de privatizao e terceirizao da Sade: OSs e
OSCIPs, Fundaes Estatais de Direito Privado, Empresas Pblicas de
Direito Privado e Parcerias Pblico-Privadas;

municpio, para regionalizar as aes da Secretaria Municipal de Sade
com criao de plos especiais em cada uma das 33 regies administrativas
da cidade;

municpio, para garantir a recomposio salarial gradual dos
servidores da sade de todas as reas;

municpio, para realizar concursos pblicos para a recomposio do
quadro de servidores, especialmente na rede bsica e nos hospitais,
garantindo medidas para o reaproveitamento dos trabalhadores
terceirizados;

municpio, para criar um Plano de Cargos, Carreiras e Salrios para as
diferentes categorias da sade assegurando a isonomia salarial;
Promover a reviso e auditoria de todos os contratos de terceirizao

de servios e privatizao da gesto celebrados pelo governo anterior:
OSs e OSCIPs, Fundaes Estatais de Direito Privado, Empresas Pblicas
de Direito Privado e Parcerias Pblico-Privadas;

municpio, para o progressivo encerramento dos contratos de aluguel
de equipamentos e dos contratos sem licitao;
Fortalecer uma nova cultura de ateno ao cidado e de condies

dignas de trabalho nas unidades de sade, valorizando estes
trabalhadores atravs da criao de instrumentos de educao permanente,
democratizando os mecanismos de produo, acesso e circulao de
informaes em sade para a reduo das desigualdades sociais;
Unificar as aes das secretarias municipais de Sade e de Educao

no sentido de reforar os setores de documentao, informao,
comunicao, informtica (com uso intensivo de softwares livres) e
educao em sade em toda a rede de ensino e nas unidades de sade,
com base na Poltica Nacional de Promoo da Sade, inclusive incluindo o
direito sade, as formas de participao e de controle social do SUS na
grade curricular do ensino fundamental e mdio;
Criar, na Secretaria Municipal de Sade, a Comisso de Comunicao e

Informao em Sade, que vai trabalhar de forma articulada com os
demais conselhos de direitos e de polticas setoriais, estruturando uma
poltica de informao e comunicao em sade direcionada s
comunidades, atuando em defesa do SUS e mobilizando a sociedade com
vistas ao fortalecimento do controle social;

municpio, para garantir recursos financeiros para as aes de
comunicao e informao em sade, tanto para a melhoria da formao
dos trabalhadores da sade como para a educao e conscientizao dos
cidados;

municpio, para investir em um Sistema Metropolitano de Informao
para o SUS, em parceria com os municpios da regio, inclusive como
mecanismo de controle de gesto e de regulao das aes de sade,
utilizando inicialmente os bancos de dados j existentes (SIM, Sinasc,
Sinan, SIA, SIH, SIAB, Sismasus e outros), com garantia jurdica de
privacidade e confidencialidade, para planejamento das aes de sade,
otimizao de recursos e avaliao dos impactos das aes;
Capacitar os trabalhadores do SUS, incluindo os gestores e os

formuladores de polticas, no acesso, processamento e anlise dos
dados de interesse da sade no municpio do Rio de Janeiro, para que a
informao em sade sirva tomada de deciso, incluindo acesso a bases
de dados especializados com protocolos clnicos, literaturas setoriais e
redes bibliogrfica (BVS, BiblioSUS, SadeLegis, ColecionaSUS, etc.);
Desenvolver, junto ao Conselho Municipal de Sade, polticas editoriais

de informao que garantam a disseminao de dados de forma
democrtica e ampla;
Ampliar a capacidade dos conselheiros e equipes de sade para a

gesto pblica da informao e da comunicao em sade, por meio de
capacitao e garantia de acesso s fontes de informao, sistemas e
instituies, assegurando total transparncia dos processos de: execuo
oramentria e financeira; repasse de recursos; transferncia fundo a fundo;
convnios; acordos de cooperao; patrocnios; licitaes; cartas-convite;
registro de preo; formas de calcular indicadores epidemiolgicos e demais
estatsticas; alm de todas as formas de contrato em servios de sade;
Fortalecer a educao permanente dos profissionais que executam os

programas de sade existentes no municpio, de forma a garantir um
atendimento de qualidade, com foco no cuidado ao cidado;
Organizar um sistema de monitoramento, avaliao e superviso da

Estratgia de Sade da Famlia e Ateno Bsica, com o intuito de
acompanhar o seu desenvolvimento, a fim de consubstanciar esforos e
recursos municipais para a melhoria das aes;

municpio, para ampliar a Ateno Bsica e a Estratgia de Sade da
Famlia (ESF), inclusive ampliando o piso bsico de remunerao dos
trabalhadores;

municpio, para ampliar a cobertura da Estratgia de Sade da Famlia;

municpio, para ampliar a equipe bsica da Estratgia de Sade da
Famlia, com a incluso imediata do profissional de Servio Social em cada
equipe, e criar meios de transporte especfico para locomoo das equipes;
Construir conselhos gestores paritrios em todas as Unidades de

Pronto Atendimento (UPA);

municpio, para construir unidades de atendimento a partir das
necessidades de sade dos territrios, dando fim padronizao das
UPAS;

municpio, para a progressiva realizao de concursos pblicos para
trabalhar nas UPAs, com gradual substituio de bombeiros e temporrios;
Reduzir a jornada de trabalho dos profissionais das UPAs, com o fim da

necessidade de servio para os profissionais bombeiros e das escalas
apertadas para todos os profissionais;

municpio, para ampliar o quadro tcnico das UPAs com pediatras e
ortopedistas em todas as unidades;
Organizar o pronto atendimento de forma articulada com servios de

ateno bsica;
Articular redes de ateno integral nas unidades j existentes, a partir

da pactuao e interveno conjunta entre Estratgia de Sade da
Famlia, UPAs e unidades hospitalares;

municpio, para ampliar o acesso aos servios de pronto atendimento e
demais servios de sade (fim das filas);

municpio, para ampliar os leitos hospitalares, em especial os de
Terapia Intensiva, e racionalizar a distribuio de leitos de alta
complexidade a partir de estudos epidemiolgicos de demanda (e no

por interesse eleitoral de lideranas locais);
Reestruturar os sistemas de regulao de leitos visando ampliar a sua

agilidade e eficcia;

municpio, para criar um laboratrio municipal de sade pblica para
aumentar a oferta de exames e aperfeioar a capacidade de diagnstico da
rede pblica;
Fortalecer a superintendncia de logstica em Sade do municpio,

visando retomar o controle pblico sobre a compra e distribuio de
medicamentos e insumos na rede municipal de sade;

municpio, para fortalecer e ampliar a rede de Centros de Referncia em
Sade do Trabalhador (CEREST), capacitando os trabalhadores da rede
de sade para as demandas oriundas da sade do trabalhador;
Construir novos mtodos de avaliao dos servios que busquem a

melhoria dos indicadores de morbi-mortalidade, condies de vida e IDH da
populao-alvo e no apenas indicadores de consumo de procedimentos/
tecnologia;
Melhorar a qualidade dos indicadores que orientam as polticas

pblicas de sade, construindo um mecanismo de participao social
na aplicao e fiscalizao dos indicadores, priorizando indicadores de
efetividade (metas ancoradas na melhoria de indicadores de morbi-
mortalidade, condies de vida e IDH da populao-alvo);

municpio, para reestruturar a ateno especializada na rede
assistencial do municpio, junto a todas especialidades mdicas;
Implementar no mbito municipal os parmetros estabelecidos pela

Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra, com o objetivo
de promover a equidade etnicorracial nas polticas de sade da cidade;
Promover cursos de formao sobre as especificidades das minorias

etnicorraciais, capacitando os servidores e gestores da sade pra lidar com
as questes especficas dessa populao;
Garantir, em todos os hospitais pblicos do municpio, a informao e

o acompanhamento necessrios para a prtica do aborto nos casos
autorizados pela lei, respeitando o princpio de autodeterminao da
mulher sobre seu prprio corpo;
Garantir a efetiva aplicao das portarias do Ministrio da Sade do

governo federal e do Sistema nico de Sade (SUS) para o processo
transexualizador, aplicando verbas e desenvolvendo um programa para a
formao e capacitao de profissionais da sade, criando unidades de
atendimento em hospitais pblicos do municpio e estabelecendo a no-
patologizao das identidades trans e a reduo das barreiras burocrtico-

administrativas para o acesso a esse direito dentro do mbito de
competncia da prefeitura;

municpio, para garantir o atendimento integral, humanizado,
transdisciplinar e de qualidade em toda a rede de ateno materno-
infantil desde o pr-natal at a ateno ao recm-nascido;

municpio, para investir em equipamentos (salas e quartos) que
facilitem o parto humanizado;

municpio, para abrir concurso pblico para doulas certificadas em
todas as unidades hospitalares que atendam partos;
Fortalecer programas de estgio de doulas para garantir a formao

dessas profissionais;
Iniciar um planejamento para o progressivo fechamento dos espaos

asilares existentes no muncipio do Rio de Janeiro, com a reorientao
dos recursos para a rede de sade mental;
Extinguir os convnios da Prefeitura com os abrigos especializados

para usurios de lcool e outras drogas/Comunidades Teraputicas,
visando o progressivo fim dessa poltica institucionalizadora, com a
reorientao dos recursos para o financiamento de unidades de acolhimento
e CAPS ADIII para a ateno aos usurios de lcool e outras drogas na rede
de sade mental;

municpio, para garantir a ampliao da rede substitutiva de servios
de sade mental nos bairros com maior demanda: Dispositivos de
residenciais teraputicos, CAPS III, CAPSi, CAPS AD, CAPS AD III, Centros
de Convivncia/Cultura, Cooperativas Sociais, Consultrios de Rua, Escolas
de Redutores de Danos, entre outros;
Implementar uma poltica municipal intersetorial de ateno integral a

pessoas que usam lcool e outras drogas, coordenada pela Secretaria
Municipal de Sade;
Criar programas especiais de acesso sade para comunidades

tradicionais e povos indgenas localizados no municpio;

municpio, para garantir recursos financeiros para aes municipais de
vigilncia sanitria e ambiental, prestando assessoria tcnica e
estabelecendo um plano de ao articulado, que d respostas aos
problemas sanitrios e ambientais do municpio;
Promover a formao, a capacitao e o desenvolvimento de recursos

humanos em vigilncia sanitria e ambiental, buscando a fixao desses
profissionais e a garantia de condies dignas de trabalho e salrio;
Qualificar o trabalho de vigilncia sanitria e ambiental por meio da

incorporao de tecnologias de informao e do aprimoramento do uso
daquelas que esto disponveis;
Submeter, periodicamente, ao controle social do SUS, o resultado das

aes vigilncia sanitria e ambiental;
Desenvolver um programa de comunicao com informaes de

interesse pblico sobre situaes de risco sade da populao;
Incentivar a participao de representantes da sociedade civil

organizada para o acompanhamento das inspees de vigilncia
sanitria e ambiental;
Fortalecer o programa de Farmacovigilncia, no mbito do municpio

do Rio de Janeiro;
Estimular que os servios de sade adotem medidas e incorporem

prticas para o controle de risco, por meio de aes educativas e
divulgao de material de apoio;
Promover propagandas sobre o uso racional de medicamentos e a

alimentao saudvel e segura, de acordo com o Guia Alimentar da
Populao Brasileira (documento elaborado pelo Ministrio da Sade);
Implementar aes para fazer cumprir a legislao sobre propaganda

de bebidas alcolicas, tabaco, medicamentos e outras reas da sade.
EDUCAO
gesto democrtica, autonomia pedaggica e valorizao profissional
A Rede Municipal de Educao do Rio de Janeiro a maior da Amrica Latina. De acordo com a
Secretaria Municipal de Educao, so 1.493 escolas, dentre as quais 1.004 escolas de Ensino
Fundamental e 489 unidades divididas entre creches pblicas e Espaos de Desenvolvimento
Infantil, atendendo a aproximadamente 660 mil estudantes. Nos ltimos 15 anos, contudo, a Rede
Municipal de Educao afastou a escola de seu papel social de educar, apostou na lgica
mercantil da competio e adotou polticas meritocrticas centradas, exclusivamente, na obteno
de ndices e metas quantitativas. Esse modelo afrontou a autonomia das escolas, reduziu o
quadro administrativo e terceirizou funes importantes. O resultado foi desastroso, com a
excluso de professores, funcionrios, pais e alunos dos espaos institucionais onde se decidem
como as escolas devem funcionar.
O quadro srio. Hoje os investimentos realizados na rea da educao no esto em acordo

com as demandas das comunidades escolares. Na educao infantil, a meta de atendimento de
pelo menos 50% de crianas com at 3 anos de idade est longe de ser alcanada em muitas
regies da cidade, especialmente em bairros populares da Zona Oeste como Bangu e Campo
Grande. Faltam vagas e professores. No ensino fundamental, o Rio sofre com um grande
contingente de crianas e adolescentes que esto fora da escola. Na Rocinha, por exemplo, de
acordo com dados produzidos pelo Censo do PAC, cerca de 18% das crianas entre 7 e 14 anos
esto fora da escola. O problema ainda mais grave quando se considera que uma parcela
expressiva das crianas e adolescentes oficialmente matriculados na escola apresenta percentual
de infrequncia superior aos 25% permitidos por lei. Alm disso, o Rio a pior capital da regio
sudeste no ranking de 2014 da Avaliao Nacional de Alfabetizao, com 21% de crianas com 8
anos que no sabem ler e 33% que no sabem escrever, o que se reflete em uma taxa de
reprovao de 20,4% no 3 ano e de 11% no 4 ano, gerando um ndice de distoro idade srie
de cerca de 25% em cada ano. J a Educao Especial, que atualmente atende cerca de 14 mil
alunos, e a Educao de Jovens e Adultos, que atende a cerca de 26 mil alunos, tambm
padecem de carncia de pessoal especializado e de polticas que sejam realmente centradas no
interesse do estudante. Por fim, o ndice de escolas em condies precrias subiu de 14% em
2008 para 43% em 2015. J o ndices de escolas em condies consideradas boas caiu de 48%
em 2008 para mseros 4% em 2015. Sem contar que 48% da Rede Municipal de Educao ainda
no tem ar condicionado, o que dificulta o trabalho dos profissionais da educao e o aprendizado
dos alunos, especialmente durante o vero. Enfim, faltam canais efetivos de escuta para
democratizar a gesto e planejar as prioridades das polticas de educao em conformidade com
as reais necessidades das escolas e creches.
Para mudar esse cenrio, precisamos modificar radicalmente os princpios que norteiam toda a
poltica de educao do Rio de Janeiro. As crianas e adolescentes devem ser reconhecidos
como sujeitos de direitos e no meros objetos de polticas pblicas. indispensvel apostar na
Gesto Democrtica da Rede, mantendo o processo de eleio direta de diretores das escolas e
creches pblicas, mas tambm fortalecendo os mecanismos de participao direta das
comunidades escolares na definio dos objetivos, no diagnstico dos problemas e na produo
de demandas ao poder pblico, que deve assegurar a resoluo de tais demandas. necessrio
promover a Autonomia Pedaggica, com a valorizao dos Projetos Polticos Pedaggicos,
estimulando a capacidade criativa dos profissionais da rede municipal. fundamental investir na
valorizao salarial dos servidores da educao atravs de seus planos de carreira, com
progresses significativas por formao acadmica e tempo de servio, alm da implantao do
regime de Dedicao Exclusiva, com paridade para os aposentados. Alm disso, precisamos
fortalecer o papel desempenhado pelas coordenadorias regionais de educao (CRE), ampliando

seu poder de formulao de aes educacionais em uma escala territorial, prxima da realidade
das famlias e dos estudantes. Contudo, nosso maior desafio ser implementar um modelo de
Educao Integral na rede municipal e integrar as polticas de esporte, arte e cultura aos
programas de educao para transformar as escolas em plos de produo de pensamento
crtico, preservao da memria dos bairros e promoo da cultura popular.
Queremos uma mudana completa de modelo! Somente assim iremos avanar na defesa de uma
educao pblica, de qualidade, democrtica, laica e socialmente referenciada. Educao no
um negcio, escola no fbrica e aluno no mercadoria.
Garantir o direito Educao Infantil, reconhecendo as crianas como

sujeitos de direitos;
Garantir o direito alfabetizao para todas as crianas at 8 anos de

idade;
Garantir o nvel de letramento adequado para ingresso de todos os

estudantes no ensino mdio;

municpio, para ampliar o atendimento s crianas de 0 a 3 anos em
creches, priorizando bairros com maior demanda no atendida;
Realizar um planejamento detalhado da capacidade de absoro das

escolas, creche e EDIS da rede municipal, em todas as reas da
cidade, para oferta satisfatria de vagas populao, com o intuito de
avaliar a necessidade de ampliao de nmero de vagas;
Aprimorar o processo de matrcula na rede escolar, ampliando os pontos

de apoio matrcula digital e aproximando-os da populao para favorecer a
democratizao do acesso s unidades escolares;
Organizar uma poltica de proteo s crianas e adolescentes

infrequentes e em risco de abandono escolar por meio de identificao e
acompanhamento sistemtico dos casos de forma permanente;
Garantir a capacidade de ir e vir para a escola a todas as crianas e

adolescentes, seja pela gratuidade de transporte, seja por meio de servio
especializado;

municpio, para implementar um modelo de Educao Integral na rede
municipal e integrar as polticas de esporte, arte e cultura aos
programas de educao para transformar as escolas em plos de
produo de pensamento crtico, preservao da memria dos bairros e
promoo da cultura popular com vistas a garantir o direto cidade;
Fortalecer o Conselho Municipal de Educao, dando-lhe estrutura e

de educao;
Revisar o Plano Municipal de Educao, garantindo a participao ampla,

direta e descentralizada da sociedade civil ao longo de todo o processo de
elaborao e implantao, definindo prioridades e metas que devero ser
executadas pela prefeitura;
Garantir processos de gesto democrtica em toda a rede municipal de

educao, com eleio de diretores nas escolas e creches e construo/
valorizao de conselhos gestores de carter deliberativo nas comunidades
escolares;
Fortalecer os Grmios Estudantis garantido a participao dos alunos na

elaborao dos Projetos Polticos Pedaggicos e na gesto das unidades
escolares;
Garantir a laicidade nas escolas da rede municipal de educao, com

envio de projeto Cmara Municipal para modificar o currculo apontando o
fim do ensino religioso na rede;
Promover a incluso e valorizao das culturas de matriz africana e

indgena nos contedos curriculares das escolas pblicas do
municpio, visando a erradicao de todas as formas de preconceito contra
elas e a valorizao de sua contribuio formao da sociedade brasileira;
Criar um novo Plano de Carreira para promover a valorizao salarial dos

profissionais de educao, tornando-o unificado entre professores e
funcionrios da rede municipal de educao, com progresses significativas
por formao acadmica e tempo de servio, garantindo paridade e
integralidade para os aposentados;
Instituir e regulamentar a data-base para todos os profissionais da rede

municipal de educao, garantindo a existncia de processos de
negociao salarial e de melhorias nas condies de trabalho permanentes,
reconhecendo e respeitando as representaes sindicais de cada segmento
dos profissionais da rede municipal de educao;

municpio, para incentivar o aprimoramento acadmico dos
professores, por meio de adicional para ps-lato sensu, mestrado e
doutorado, bem como a garantia de licenas para estudo;
Extinguir as formas de remunerao varivel, transferindo tais recursos

para efetiva valorizao salarial;

municpio, para garantir vagas em concursos pblicos que
recomponham os quadros efetivos e reflitam o dimensionamento atual
da rede municipal de educao;

municpio, para a progressiva implementao de um plano que tenha
por objetivo a extino das terceirizaes e contratos precrios com a
gradativa abertura de concurso pblico para funcionrios da rede
municipal de educao;
Desenvolver um programa de formao continuada para os

profissionais da educao em parceria com as universidades;
Investir na formao de professores e em material pedaggico para

combater o machismo, a homo/lesbo/bi/transfobia e a discriminao
racial nas escolas e creches municipais, respeitando e valorizando a
diversidade, com programas de formao continuada para os profissionais
da educao visando sua ativa participao na erradicao de todas as
formas de preconceito;
Investir na formao de professores e em material pedaggico para

promover a valorizao e o reconhecimento das comunidades
tradicionais e da herana cultural de matriz indgena e africana nas
escolas e creches municipais, respeitando e valorizando a diversidade,
com programas de formao continuada para os profissionais da educao
visando sua ativa participao no combate ao preconceito e discriminao
contra as religies de matriz africana e as culturas originrias;

municpio, para garantir 1/3 de planejamento extraclasse para todos os
professores da rede municipal de educao;

municpio, para garantir 30 horas de jornada semanal para os
funcionrios administrativos das escolas e creches da rede municipal de
educao;
Implementar um processo de avaliao da rede municipal de educao

centrado na participao da comunidade escolar e na gerao de
demandas sobre o poder pblico, buscando identificar as necessidades
de cada escola na formulao de medidas que visem a superao dos
obstculos ao processo de ensino aprendizagem;
Criar indicadores de aprendizagem para todas as reas do

conhecimento;
Promover a Autonomia Pedaggica, com a valorizao dos Projetos

Polticos Pedaggicos elaborados por cada unidade escolar, garantindo um
currculo mnimo e estimulando a capacidade criativa dos profissionais da
rede municipal de educao;
Garantir estrutura adequada nas escolas municipais, em especial, a

definio de uma quantidade mxima de 30 alunos por sala de aula (dentro
de um plano que garanta a reduo progressiva do nmero de alunos por
sala de aula), a climatizao e adequao acstica das salas de aula, a
construo (ou reforma) de quadras poliesportivas, a ampliao das
bibliotecas e salas de informtica, bem como o estabelecimento de metas
para que toda a comida servida nos escolas e creches pblicas da rede
municipal seja produzida a partir dos princpios da agroecologia (livre de
agrotxicos, adubos qumicos e transgnicos);
Reformar as quadras poliesportivas das escolas que se encontram em

condies precrias e construir quadras nas escolas que no tem
equipamentos esportivos mas tem espao fsico para comportar quadras;
Garantir s escolas municipais acesso aos equipamentos e instalaes

esportivas dos clubes de bairro e integr-los s estratgias de
desenvolvimento da educao fsica e do esporte de alto rendimento;
Garantir equipes multidisciplinares de apoio psicolgico e social a

alunos, familiares e profissionais de educao em toda a rede municipal
de educao;
Garantir, em parceria com o Conselho Tutelar, uma poltica de

assistncia social para atender crianas em risco de abandono escolar
ou com problemas familiares e sociais mais graves;
Fortalecer a capacidade do Conselho Tutelar para atuar no apoio s

demandas da escola;
Garantir uma poltica de vagas para jovens e adultos na rede municipal

de educao;
Oferecer educao especial na perspectiva inclusiva, garantindo a

participao efetiva da famlia no processo educacional, disponibilizando
transporte adequado e priorizando a oferta de vagas em unidades escolares
aos alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento, e/ou
altas habilidades/superdotao, qualificando professores e funcionrios com
uma capacitao e formao continuada em servio, implementando salas
de recursos multifuncionais, mantendo escolas e classes especiais para os
que necessitem de condies especficas de atendimento que impossibilitem
a frequncia em turmas regulares, garantindo atendimento pedaggico nas
Classes Hospitalares e oferecendo educao escolar e preparao para o
trabalho aos maiores de 17 anos, atravs de aes interdisciplinares entre
as demais secretarias da prefeitura: educao, assistncia social, sade e
transporte, etc;

municpio, para instalar em cada escola um sistema de rede sem fio
que garanta internet pblica, gratuita e de qualidade;
Auditar e verificar a possibilidade de encerramento dos contratos com

empresas privadas que implementam projetos educacionais na rede
municipal de educao, dando condies e suporte para que os projetos
construdos pelos prprios profissionais da rede ou em convnios com
universidades pblicas sejam implementados, respeitando sempre a
autonomia pedaggica e o Projeto Poltico Pedaggico de cada escola;
CULTURA
alm dos espetculos
Nos ltimos anos, submetidos aos interesses do mercado, muitos bairros tiveram sua vida cultural
pausterizada, perderam sua memria e se transformaram em territrios de gente que se estranha
quando, vez ou outra, se esbarra na esquina. A diversidade das ruas deu lugar para a monotonia
dos shopping centers.
Queremos romper com esse modelo de cidade que reduz o Rio a uma marca, um produto a ser
comercializado. Concebemos os bairros como espaos de encontros cotidianos que promovem a
sociabilidade pela diferena. Precisamos democratizar os meios de comunicao, incentivar a arte
pblica e fortalecer os laos comunitrios que do aos moradores a sensao de pertencimento
cidade. Hoje muitos movimentos urbanos do Rio de Janeiro ocupam as ruas com arte e alegria na
luta contra o processo de mercantilizao do espao pblico que est desfigurando nossa cidade.
com eles que queremos pensar uma nova poltica cultural para o Rio de Janeiro.
A concentrao territorial dos equipamentos culturais um espelho das desigualdades urbanas do

Rio. Atualmente cerca de 72% das bibliotecas, arquivos, teatros, lonas, arenas, cinemas, museus,
centros culturais, pontos de cultura e pontos de leitura da cidade, sejam pblicos ou privados,
esto localizados no eixo Centro-Zona Sul-Grande Tijuca, onde vivem apenas 20% da populao
carioca. Isto , a luta por um Rio mais democrtico passa tambm pela construo de uma nova
poltica cultural para a cidade.
A articulao das escolas com as polticas pblicas de cultura decisiva. Essa integrao entre
cultura e educao pode ajudar a ressignificar o espao pblico e mudar a relao dos moradores
com suas comunidades. O nosso desafio transformar as escolas em plos de preservao da
memria dos bairros e promoo da cultura popular.
A cultura deve ser tratada como prioridade estratgica, atravs de mecanismos permanentes que
visem sua consolidao como poltica de Estado. Hoje temos muita cultura de evento, mas pouco
evento cultural. E, assim, o processo de elitizao da cultura se intensificou. Segregao social e
cultural caminham juntas. Cultura no sinnimo de espetculo, mas, sim, um direito essencial
para a democracia.
Instituir um Plano Municipal de Cultura, garantindo a participao ampla,

elaborao e implantao;
Democratizar a poltica de Cultura, visando seu fortalecimento

institucional, oramentrio e tcnico, bem como sua integrao com
as demais pastas e rgos da prefeitura;
Fortalecer o Conselho Municipal de Cultura, dando-lhe estrutura e

pblicas de cultura;
Efetivar o Fundo Municipal de Cultura dentro de uma poltica de

investimento na produo descentralizada de arte independente,
popular e tradicional, com a publicizao dos critrios de avaliao
dos projetos antes das etapas de anlise e pontuao, entrevista e
contratao;
Realizar um mapeamento sociocultural de cada bairro da cidade,

objetivando conhecer as diferentes formas de expresso cultural de
cada territrio e medir a influncia dos equipamentos culturais em
funcionamento para desenvolver, junto com o Conselho Municipal de
Cultura, polticas de incentivo e fomento para a manuteno da rede
existente e a formao de novos equipamentos culturais (lonas
culturais, teatros, arenas, cineclubes, etc);

municpio, para a progressiva ampliao do numero de editais
pblicos com recursos municipais, aplicados de forma
regionalizada, com valores pequenos e mdios, incentivando o
pequeno produtor cultural;
Criar o cargo de assistente regional de produo cultural,

vinculado Secretaria Municipal de Cultura, responsvel por buscar
coletivos artsticos e artistas de uma regio administrativa e auxili-
los a registrar projetos culturais de pequeno porte, bem como
oferecer cursos de formao e programas de assistncia tcnica;
Promover cursos de formao e programas de assistncia

tcnica para artistas e agentes culturais que venham a atuar em
suas prprias comunidades, ocupando as ruas com msica,
capoeira e teatro, os muros com pintura e grafitte, as praas com
rodas de leitura, contao de histrias e oficinas literrias;
Criar Pontos de Cultura, distribudos por todas as 33 regies

administrativas da cidade, articulados com as escolas
municipais de cada bairro, fortalecendo a relao das escolas com
as comunidades;
Criar Centros de Cultura e Memria Popular vinculados s

escolas municipais de cada regio, ressignificando a relao das
escolas com as comunidades, recuperando a funo social de
imveis tradicionais que marcaram a histria da cidade como
importantes referncias culturais e hoje se encontram abandonados,
desconfigurados ou subutilizados, dando prioridade aos bairros
populares do subrbio;
Os Centros de Cultura e Memria Popular serviriam para

ministrar oficinas, aulas e apresentaes de msica, dana,
teatro, cinema, fotografia e artes plsticas, dentro de uma
poltica de investimento na produo descentralizada de arte
independente, popular e tradicional, privilegiando os artistas
locais e valorizando a histria de cada bairro;
Articular a lonas culturais municipais com as escolas municipais

de cada regio, integrando a poltica de cultura com a poltica
educacional do estado;
Utilizar, fora dos horrios de aula, os espaos escolares no

desenvolvimento de atividades culturais, desenvolvendo um
programa de integrao entre educao e cultura em toda a rede
ensino do municpio, focado em arte com educao e educao com
arte;
Estabelecer metas para a progressiva implementao, em acordo

com a estrutura oramentria do municpio, de um cineclube em
cada escola municipal, realizando oficinas de formao e garantindo
a infraestrutura e dotao oramentria necessria para que as
escolas possam viabilizar a manuteno dos equipamentos e a
aquisio de materiais e insumos, envolvendo os animadores
culturais na organizao das atividades;
Desenvolver nas escolas municipais, junto com os pontos de

cultura, uma poltica de ocupao cultural das praas de cada
bairro, que serviriam como espaos para promover atividades,
apresentaes e oficinas gratuitas ao ar livre;
Iniciar um planejamento para viabilizar uma poltica de meia-

entrada por inteiro, sem reserva de vagas e monopolizao atravs
das carteirinhas de entidades;
Ampliar o horrio de funcionamento das bibliotecas municipais

existentes e investir na construo de bibliotecas municipais em
todas as reas de Planejamento da cidade;
Priorizar a realizao de saraus, festivais e concursos populares

(msica, teatro, dana, poesia, etc.), privilegiando os artistas locais e
valorizando a histria de cada regio da cidade;

municpio, para investir no aprimoramento da infraestrutura
tcnica das lonas, anfiteatros e teatros existentes na cidade, bem
como na construo de novos espaos, comeando pelos bairros
com maior demanda;
Criar zonas livres para graffite em todas os bairros da cidade;
Implementar uma poltica de incentivo fiscal para equipamentos

(ex: cmeras) e instalaes (ex: estdios) de audiovisual
localizadas na cidade;
Realizar audincias pblicas para deliberar com a sociedade civil

os modelos que devem ser utilizados nos editais de fomento
produo audiovisual, com os objetivos de privilegiar critrios
culturais sobre critrios comerciais, dar transparncia aos processos,
desburocratizar o sistema, estimular o surgimento de novos talentos,
democratizar a produo e garantir a diversidade artstica;
Criar o Conselho Popular de Gesto da Riofilme, de carter

paritrio, com membros representantes da sociedade civil indicados
atravs da realizao de frum de cada segmento, dando-lhe
estrutura e capacidade de avaliao, consulta e deliberao sobre as
polticas pblicas de audiovisual da RioFilme, com objetivo de
democratizar a gesto da empresa pblica;
Promover programas pblicos de capacitao tcnica,

qualificao profissional e formao especializada em
audiovisual;
Estabelecer metas para a progressiva implementao, em acordo

com a estrutura oramentria do municpio, de salas de cinema
populares em todas as reas de Planejamento da cidade;
Criar programas de incentivo voltados para cineclubes

localizados na cidade;
Instituir um Plano Municipal de Democratizao do Carnaval, garantindo

a participao ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de
todo o processo de elaborao e implantao;
Criar a Subsecretaria Municipal do Carnaval, integrando sua

estrutura diretamente Secretaria Municipal de Cultura, tendo como
principais funes assumir a organizao do desfile das escolas de
samba do Rio de Janeiro, privilegiando os valores culturais e
garantindo a correta gesto dos recursos pblicos destinados s
agremiaes, bem como assumir a organizao do carnaval de rua,
privilegiando os valores culturais, promovendo a ocupao
democrtica do espao pblico durante o carnaval, e garantindo a
correta gesto dos recursos pblicos destinados aos blocos de rua;
Recuperar o projeto original do sambdromo, com reformas que

garantam o fim das frisas (ou, pelo menos, de um lado delas),
transformando-as, como no projeto original, em uma grande geral,
com preos populares;
Elaborar um sistema interativo de comunicao para oferecer

programas informativos (com aplicativos para celular) que
contem a histria do carnaval do Rio e expliquem o espetculo
da Sapuca em tempo real;
Realizar audincias pblicas para debater com a sociedade civil

os critrios que devem ser utilizados pela prefeitura para a
correta gesto dos recursos pblicos destinados s
agremiaes carnavalescas, apresentando a proposta de
condicionar a subveno pblica s escolas de samba relevncia
cultural dos enredos, buscando a gesto criteriosa de recursos para
que as escolas no se tornem canais de propaganda: caso uma
agremiao opte por retratar uma marca comercial, propomos que a
mesma no receba verba pblica, mas tenha garantido seu direito de
desfilar utilizando-se de verba privada;
Ampliar os investimentos nos desfiles das escolas de samba dos

grupos de acesso e das escolas de samba mirins;
Planejar medidas que visem a preservao de grandes

agremiaes tradicionais do carnaval, responsveis por histricos
desfiles de sambas, mas que perderam a fora com o passar dos
anos;
Garantir a concorrncia da transmisso televisiva no Carnaval,

com o fim da exclusividade na transmisso televisiva e a garantia de
que as Canais de Televiso Educativos possam a transmitir o evento
sem a necessidade de pagar pelos direitos;
Realizar audincias pblicas para debater com a sociedade civil

os critrios que devem ser utilizados pela prefeitura para a
correta gesto dos recursos pblicos destinados aos blocos de
rua, apresentando a proposta de condicionar a subveno pblica
aos blocos relevncia cultural dos enredos, buscando a gesto
criteriosa de recursos para que os blocos no se tornem canais de
propaganda: caso um bloco opte por retratar uma marca comercial,
propomos que o mesmo no receba verba pblica, mas tenha
garantido seu direito de desfilar utilizando-se de verba privada;
Instituir um Plano Municipal de Democratizao da Comunicao,

Fomentar a comunicao como ferramenta de democratizao

da gesto pblica, garantindo a transparncia na gesto municipal e
o acesso do cidado a todas as informaes necessrias para o
pleno exerccio da cidadania;
Integrar as aes e polticas de comunicao s demais polticas

pblicas do municpio, de forma a constituir arranjos que
contribuam para o fortalecimento de polticas integradas;
Contribuir para a ampliao da pluralidade e diversidade das

fontes disponveis de informao na cidade;
Fortalecer os instrumentos de participao popular para

definio, monitoramento e avaliao das polticas de
comunicao do poder pblico;
Integrar os equipamentos de comunicao e cultura com

unidades bsicas de sade, escolas municipais, bibliotecas
pblicas e outros equipamentos municipais, viabilizando polticas
integradas de desenvolvimento local em todas as regies da cidade;
Capacitar agentes de comunicao, como radialistas e monitores

de telecentros, para que eles sejam impulsionadores de
processos de desenvolvimento local;
Estabelecer mecanismos democrticos e transparentes para o

investimento em publicidade oficial nos meios de comunicao,
buscando: a) tornar pblicos os critrios de distribuio das verbas e
a execuo oramentria; b) evitar presses indevidas tanto por parte
dos governos como por parte dos veculos; e c) garantir uma
distribuio de recursos que no tome a medida de audincia como
nico critrio, permitindo o investimento tambm em pequenos
veculos;
Criar uma agncia de notcias da prefeitura ou instrumentos

similares que permitam reunir notcias de todas as reas de governo,
com distribuio eletrnica de boletim peridico;
Implementar o Canal da Cidadania (canal de televiso aberta

municipal) promovendo a participao da sociedade civil no
planejamento do funcionamento do canal;
Criar uma poltica de divulgao e informao dos programas

sociais da prefeitura que dialoguem com os veculos comunitrios e
com espaos pblicos como escolas, associaes de bairro, etc;
Contemplar a educomunicao e leitura crtica da mdia nas

escolas de ensino fundamental, estimulando a prtica transversal
do tema nos espaos escolares;
Incentivar e promover experincias e projetos de

educomunicao, em parceria com organizaes da sociedade civil,
direcionados populao local;
Construir um programa de formao em Educomunicao para

os educadores das escolas municipais, possibilitando o
conhecimento da metodologia e a apreenso e utilizao crtica dos
contedos miditicos;
Convocar, com a sociedade civil, um Frum Participativo de

Acompanhamento das Polticas Locais de Incluso Digital, com
funcionamento regular, criando canais legtimos e pblicos de
reflexo, consulta mtua e debate que permitam a efetiva
participao da sociedade na formulao de polticas pblicas
vinculadas ao ambiente digital que atendam s demandas sociais
pela efetivao de direitos. Esses fruns devem servir tambm para
acompanhar a implementao do PNBL;
Estimular e promover iniciativas voltadas para a Alfabetizao

Digital, incluindo escolas, Lan Houses e programas de incluso,
possibilitando a apropriao e qualificao do uso da rede;
Apoiar as rdios comunitrias no municpio, com a criao de um

fundo para distribuio de verbas para suporte estruturao, apoio
tcnico, capacitao, investimento em equipamentos e manuteno e
funcionamento das mesmas;
Apoiar o processo de instalao e desenvolvimento das rdios

comunitrias no municpio, estabelecendo dilogos com o
Ministrio das Comunicaes e com as associaes que pleiteiam
servio de rdios comunitrias, especialmente no que se refere s
questes tcnicas do processo de instalao;
Desenvolver Plano Diretor participativo de Radiodifuso

Comunitria, definindo o estabelecimento de reas de execuo no
municpio;
Revisar a destinao das verbas publicitrias com vistas a

garantir maior participao e pluralidade na comunicao do
municpio, destinando verbas publicitrias institucionais a veculos
de comunicao locais, sejam comerciais de pequeno porte ou
alternativos e populares, organizados por distintos grupos, como
associaes de moradores, grupos de jovens, entidades comunitrias
e coletivos de mulheres;
Estabelecer uma poltica de financiamento e apoio s mdias

populares e alternativas, com editais pblicos premiando com
recursos a mdias populares e editais de fomento criao e
desenvolvimento de novos meios de comunicao populares e
alternativos, ampliando o potencial produtivo destes pblicos;
Realizar periodicamente a Conferncia Municipal de

Comunicao, espao deliberativo para aprovao de diretrizes para
polticas de comunicao para o municpio e para a atuao do
conselho municipal de comunicao. A periodicidade deve dialogar
com o processo nacional de realizao da Conferncia Nacional de
Comunicao, que teve sua primeira edio realizada em 2009;
Constituir um Conselho Municipal de Comunicao, com maioria

de representantes da sociedade civil, para formulao,
implementao, fiscalizao e monitoramento das polticas municipais
de comunicao;
Criar Centrais Pblicas de Comunicao ou pontos de mdia ,

geridas por conselhos pblicos, com participao majoritria da
sociedade civil local, que funcionem como espaos para produo
cidad e que estejam ligadas a espaos de distribuio (veiculao
ou circulao) dessa produo, tendo por objetivo integrar os
telecentros, rdios comunitrias, estruturas de produo das escolas
e centros educacionais, pontos de cultura e outros equipamentos
culturais do municpio;
Instituir um Poltica Municipal de Memria e Verdade, garantindo a

participao ampla, direta e descentralizada da sociedade ao longo de todo o
processo de elaborao e implantao;
Preservar os smbolos populares e imveis tradicionais que

marcaram a histria da cidade como importantes referenciais
culturais;
Transformar locais marcados pelo legado autoritrio da ditadura-

militar ou pelo legado racista e colonialista da escravido em
espaos de memria (centros de cultura, memoriais, etc);
Alterar nomes de ruas e prdios pblicos que recordam pessoas,

entidades e fatos relacionados ao legado autoritrio da ditadura-
militar ou ao legado racista e colonialista da escravido;
Ampliar os currculos escolares, a fim de aprofundar o debate

sobre o legado autoritrio da ditadura-militar e o legado racista e
colonialista da escravido na rede municipal de ensino;
Investir na formao dos professores das escolas municipais

como pesquisadores das histrias locais da cidade;
Criar uma Rede de Mestres Grios locais, em dilogo com as

universidades, valorizando e premiando os mestres locais das
comunidades, no sentido de difundir e utilizar seus conhecimentos
atravs do dilogo de saberes;
Criar a Comisso Municipal da Verdade da Democracia, para

recontar a histria, preservar a memria, promover justia e
reparao, assim como, indicar as reformas institucionais necessrias
para superar a atual cultura de violncia institucional, focando em
casos de execuo sumria, desaparecimento forado e tortura
praticados por agentes pblicos desde 1988;
Criar a Comisso Municipal da Verdade, Memria e Justia da

Ditadura Militar, para recontar a histria, preservar a memria,
promover justia e reparao, assim como, indicar as reformas
institucionais necessrias para superar o legado autoritrio da
ditadura-militar;
Criar a Comisso Municipal da Verdade, Memria e Justia da

Escravido, para recontar a histria, preservar a memria, promover
justia e reparao, assim como, indicar as reformas institucionais
necessrias para superar o legado racista e colonialista da
escravido;
Rever as prioridades e conceitos dos processos de resgate

arqueolgico em reas que vm sendo objeto de grandes obras;
ASSISTNCIA SOCIAL
viver com dignidade
A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) apresentou em 1993 um novo modelo de assistncia
social que se materializou em todo o pas atravs do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Criado a partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social em 2003, o
SUAS, que teve suas bases de implantao consolidadas em 2005, por meio de sua Norma
Operacional Bsica (NOB/SUAS), o sistema pblico que organiza, de forma descentralizada, os
servios socioassistenciais no Brasil.
No Rio de Janeiro, o SUAS ainda no se efetivou de maneira plena. Instituies privadas e ONGS
ainda dominam atividades e programas estratgicos. E o poder pblico no investe na articulao,
conexo, complementariedade e interdependncia de servios para atender s demandas da
populao. Precisamos elaborar, junto com os diferentes profissionais da poltica de assistncia
social, um programa municipal que considere a realidade local de cada territrio, garantindo a
assessoria tcnica e financeira necessria para a constituio de projetos no mbito da
assistncia social nas regies de maior demanda. Alm da valorizao dos profissionais mediante
a realizao de concurso pblico estaturio para as diversas reas, o aprimoramento dos
instrumentos de gesto um fator decisivo para a consolidao da assistncia social como
poltica de Estado.
Queremos um modelo de gesto democrtico, descentralizado e intersetorial que considere os

fatores culturais e econmicos de cada territrio da cidade e organize os servios e benefcios
assistenciais de acordo com o grau de complexidade de cada caso, visando a superao de
situaes de vulnerabilidade social. Defendemos o resgate dos princpios do SUAS e a promoo
de uma poltica de assistncia social pblica, gratuita, integral e universal.
Implementar, via Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, um

Programa Municipal de Assistncia Social que garanta a integrao da
Rede de Proteo Social Bsica (destinada preveno de riscos sociais
e pessoais, por meio da oferta de projetos, servios e benefcios a
indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social) com a Rede de
Proteo Social Especial (destinada a famlias e indivduos que j se
encontram em situao de risco e que tiveram seus direitos violados por
ocorrncia de abandono, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre
outros aspectos), assegurando infraestrutura adequada para funcionamento
dos equipamentos;

municpio, para aprimorar as aes intersetoriais da rede de servios
pblicos que atende a populao beneficiria do Carto Famlia
Carioca para qualificar o investimento nas polticas voltadas
erradicao da extrema pobreza no Municpio do Rio de Janeiro,
fortalecendo os programas de garantia de renda mnima;
Desenvolver estratgias de articulao tcnica e planejamento

territorial com outras secretarias, como Sade, Cultura, Habitao,
Trabalho, Educao, entre outras;
Fortalecer o Conselho Municipal de Assistncia Social, dando-lhes

estrutura e capacidade autnoma de avaliao, consulta e deliberao sobre
as polticas pblicas de assistncia social;
Valorizar o servidor pblico da assistncia social em suas mais

diferentes reas, com a garantia concurso pblico estatutrio em todas as
reas, evitando a terceirizao na execuo dos servios e contratao de
profissionais;
Iniciar uma campanha de revalorizao dos diferentes profissionais

que atuam na assistncia social no mbito do municpio, em todas as
polticas pblicas municipais, buscando articulao e dilogo com os
respectivos conselhos profissionais e sindicatos das categorias na
construo de planos de trabalho e programas de formao condizentes
com suas especificidades em uma abordagem multidisciplinar;

municpio, para garantir o funcionamento de 64 conselhos tutelares
distribudos conforme a populao e indicadores sociais de cada rea
da cidade;
Convocar eleio para o preenchimento dos cargos de conselheiros

tutelares, com ampla publicizao do processo eleitoral, como forma de
valorizao do papel do conselheiro, respeitando o processo unificado
nacional;
Promover uma poltica de fortalecimento dos Conselhos Tutelares,

buscando a capacitao permanente de seus quadros, uma melhor
distribuio conforme a populao e indicadores sociais de cada regio
administrativa, um reajuste da remunerao, reformas das instalaes
fsicas, aquisio de equipamentos de informtica, carro, ampliao do
quadro de funcionrios para composio das equipes tcnicas (assistentes
sociais, psiclogos e pedagogos), criao de programas e cursos de
capacitao tcnica permanente, bem como a organizao de encontros
municipais para promover a troca de experincias e a articulao em rede;
Colaborar com a Secretaria Municipal de Sade na construo e

implementao de uma Poltica Municipal de Ateno Integral a
Pessoas que Usam lcool e Outras Drogas;
Extinguir a poltica de recolhimento compulsrio de pessoas em

situao de rua e de usurios de drogas;
Implementar a Poltica Nacional da Pessoa em Situao de Rua, a

Resoluo 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS) e a Poltica Municipal de Atendimento Criana e Adolescente
em Situao de Rua (CMDCA, 2009), em articulao com o Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), o Conselho
Municipal de Assistncia Social (CMAS) e o Conselho Regional de
Psicologia (CRP);
Ampliar os servios de acolhimento institucional (Casa de Passagem,

abrigo, casa-lar) e do Programa Famlia Acolhedora nos parmetros
das Orientaes Tcnicas para os Servios de Acolhimento para

crianas e adolescentes, garantindo a brevidade e excepcionalidade da
medida, bem como a formao contnua dos profissionais envolvidos;
Pactuar uma poltica com o Ministrio Pblico, a Vara da Infncia e

Juventude e os Conselhos Tutelares, que garanta a excepcionalidade
na aplicao e a brevidade no cumprimento da medida de acolhimento
institucional;

municpio, para investir na ampliao dos programas de famlia
acolhedora e repblicas para jovens como medida alternativa
institucionalizao;
Criar imediatamente uma fora-tarefa, articulando o Conselho

Municipal de Assistncia Social, a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social e a Secretaria Municipal de Sade, para
fiscalizar e analisar a execuo de convnios e contratos
administrativos de abrigos privados que recebam subvenes pblicas
da Prefeitura;
Integrar os abrigos do municpio aos equipamentos de sade,

educao pblica, cultura, trabalho, esporte, lazer, habitao e gerao
de renda da rede municipal, implementando uma poltica integrada para
pessoas em situao de vulnerabilidade social, visando a superao dessas
condies;
Integrar o trabalho dos profissionais da assistncia social s polticas

habitacionais da prefeitura, em especial, aos servios prestados nas
favelas pelos Postos de Orientao Urbanstica e Social (POUSO);
Implementar um Plano Municipal de Promoo, Proteo e Defesa do

Direito Convivncia Familiar e Comunitria, em articulao com o
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA),
Conselho Municipal de Assistncia social (CMAS) e com o Conselho
Regional de Psicologia (CRP);
Garantir uma equipe tcnica adequada e elaborar projetos polticos

pedaggicos para qualificar as medidas socioeducativas em meio
aberto, envolvendo os adolescentes, os familiares e as instituies que
compem o Sistema de Garantia de Direitos;
Elaborar um programa municipal para garantir o acesso justia e a

mecanismos de reinsero social de egressos do sistema prisional e
do sistema socioeducativo na cidade;

municpio, para implementar um programa que garanta a gratuidade
nos servios de transporte pblico para membro da famlia de preso do
sistema prisional em unidade localizada no municpio do Rio de
Janeiro;
Promover a integrao do Centro de Referncia de Assistncia Social

(CRAS) da regio onde o familiar de preso do sistema prisional mora e
a unidade de cumprimento de pena do preso;
Promover a integrao do Centro de Referncia de Assistncia Social

(CRAS) da regio onde o familiar de adolescente em cumprimento de
medida de internao mora e a unidade socioeducativa onde o jovem
cumpre a medida;
SEGURANA CIDAD
pela desmilitarizao da cidade
H muito tempo que, em nome do j envelhecido discurso da ordem, o poder pblico municipal
subordinou o debate sobre a garantia de direitos ao tema da segurana pblica, ao mesmo tempo
em que reduziu a poltica de segurana questo policial e matria prisional. O objetivo
isentar a prefeitura de qualquer responsabilidade no que diz respeito s polticas de segurana
pblica. Contudo, ao contrrio do que se costuma ler e ouvir, segurana no nem sinnimo de
polcia, nem de priso. Segurana pblica o resultado da articulao de diversas polticas
sociais visando a defesa, garantia e promoo da liberdade. Uma cidade cheia de prises e
repleto de policiais no uma cidade segura, muito menos livre. Uma cidade livre a que se
organiza em torno de uma cultura de direitos. por isso que, no lugar de defender a imposio da
ordem, acreditamos na promoo da liberdade para construirmos juntos uma sociedade mais
segura. Neste sentido, entendemos que a prefeitura tem muito o que contribuir para a segurana
dos cariocas.
A atual poltica de segurana pblica do Rio de Janeiro est a servio de um modelo de

desenvolvimento que coloca o lucro acima da vida. Hoje o municpio governado por um olhar
militar que desenha corredores de segurana para garantir a circulao das mercadorias,
conservar os bairros nobres e proteger os trechos escolhidos para investimentos. A j naturalizada
doutrina da tolerncia zero fundamenta, assim, uma lgica de choque de ordem na qual tanto a
segurana militarizada das reas ricas quanto a gesto policialesca da pobreza vizinha cumprem
um papel decisivo no padro de ocupao dos territrios.
Enquanto isso, as reas da cidade que foram descartadas so entregues ao oportunismo mafioso,
consolidando uma aliana governamental com um projeto poltico que se articula nas dobras do
legal com o ilegal. Os jogos de poder que constituem essas faixas cinzentas, onde o oficial, o
oficioso e o clandestino se confundem, dirigem a dinmica da poltica carioca. E assim, entre
acertos negociados, troca de favores, jogos de alianas, esquemas de arrego, relaes de
clientelismo, mercados de proteo, prticas de extorso e disputas de terra, o Rio vai sendo
moldado para a reordenao das prioridades do lucro, em detrimento da democracia.
Para transformar esse cenrio preciso ter a coragem de promover uma mudana de olhar.
Queremos ampliar a participao popular nas decises que envolvam a segurana dos bairros,
promover a desmilitarizao da Guarda Municipal e estimular o uso dos espaos pblicos
realizando reformas para garantir a ampliao da iluminao, a retirada das grades das praas e o
aprimoramento da acessibilidade das vias urbanas.
Implementar um novo modelo municipal de segurana cidad mediante

a reformulao dos planos de ao e a reordenao das prioridades
estratgicas, com o foco na promoo da democracia, na garantia de
direitos e na defesa das liberdades;
Ampliar a participao popular nas decises que envolvam a

segurana dos bairros, atravs da criao do Conselho Municipal de
Segurana Cidad (CMSC), que ter funes consultivas e deliberativas,
de articulao, informao e cooperao entre todas as entidades que
possam intervir ou se envolver na preveno e na melhoria da segurana da

populao carioca;
Elaborar, em conjunto com o Conselho Municipal de Segurana Cidad,

um Plano Municipal de Segurana Cidad, que dever contemplar a
delimitao de prioridades e a tomada de decises sobre alternativas, alm
de estabelecer metas de impacto a curto, mdio e longo prazos;
Investir no aperfeioamento da produo de dados sobre conflitos

urbanos, com a organizao, integrao e sistematizao dos bancos
de dados da Prefeitura;
Elaborar um plano, junto com os conselhos de moradores de cada

regio administrativa, para estimular o uso dos espaos pblicos
realizando reformas nas ruas, caladas, praas e parques para garantir a
ampliao da iluminao pblica, a retirada das grades e o aprimoramento
da acessibilidade, dando incio a esse processo nos bairros e favelas que
historicamente tiveram menos acesso a tais servios pblicos;
Promover a desmilitarizao e a reestruturao da Guarda Municipal

como rgo pblico, com servidores estatutrios, voltado para o controle
do trfego, a vigilncia dos prprios municipais e o apoio fiscalizao e
controle urbano por parte das demais secretarias;
Organizar um controle externo efetivo da Guarda Municipal, com

ouvidorias independentes e corregedorias independentes,
administrativamente desvinculadas da Secretaria Especial de Ordem
Pblica;
Garantir um programa de assistncia social e acompanhamento

psicolgico para os servidores da Guarda Municipal;
Promover a reestruturao das tcnicas de treinamento da Guarda

Municipal de acordo com uma formao democrtica fundamentada na
promoo da democracia, na garantia de direitos e na defesa das
liberdades;
Valorizar os servidores da Guarda Municipal, garantindo um plano de

cargos e salrio digno, melhores condies de trabalho e o fim da
diferenciao salarial dos servidores segundo grupos para operaes e
unidades especiais;
Regulamentar (mediante um ato normativo) o uso da fora por agentes

da Guarda Municipal, proibindo o uso de tcnicas, equipamentos, armas e
munies que provoquem risco injustificado (especialmente quando se trata
do uso de armamento menos letal, como balas de borracha, bombas de gs
lacrimogneo e spray de pimenta);
Elaborar, em conjunto com os municpios da regio metropolitana, o

Governo do Estado e a Unio, um Pacto Federativo pela reduo de
violncia homicida para o municpio do Rio de Janeiro;

municpio, para criar, em conjunto com o Tribunal de Justia, o
Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a Ordem dos Advogados do
Brasil/RJ, o Conselho Regional de Psicologia e o Conselho Regional de
Servio Social, centros de mediao de conflitos voltados para a
elaborao de mtodos coletivos de solues no penais para a resoluo
dos conflitos urbanos em todas as regies administrativas da cidade;

municpio, para criar, em parceria com o Tribunal de Justia, o
Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, o Conselho Estadual de
Juventude (COJUERJ), o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
do Adolescente (CEDCA), a Ordem dos Advogados do Brasil/RJ, o
Conselho Regional de Psicologia e o Conselho Regional de Servio
Social, programas que gerem oportunidades que permitam ao jovem
envolvido em atividades ilcitas uma nova alternativa de vida, garantindo
servios de assistncia social e psicolgica para as famlias, bem como
cursos profissionalizantes, alm de programas de emprego e renda para os
participantes;

municpio, para implementar programas de preveno primria para a
juventude e suas famlias em conjunto com as demais secretarias
(programas de acesso a atividades culturais e esportivas, educao e
qualificao profissional, gerao de trabalho, emprego e renda, sade, etc);

municpio, para investir em programas de preveno da explorao
sexual infantojuvenil, trabalhando em parceria com os municpios do
estado;

municpio, para realizar o co-financiamento de programas de formao
de policiais civis e militares que atuam na cidade, fundamentados na
promoo da democracia, na garantia de direitos e na defesa das
liberdades;
Negociar junto ao Governo do Estado a transformao do antigo prdio

do DOPS em um espao de memria das resistncias e das lutas
sociais e em um centro de pesquisa voltado para a preveno e o
combate tortura.
LAZER
democratizar o espao pblico
Na ltima dcada, inspirada em conceitos derivados do fundamentalismo de mercado e tcnicas

oriundas da gesto empresarial, a prefeitura passou a ser administrada como uma empresa (em
concorrncia com outras prefeituras) e a cidade foi transformada em mercadoria (a ser vendida
em um mercado competitivo). O planejamento da cidade, que deveria defender o interesse pblico
dos seus cidados, passou a ser inteiramente orientado para e pelo mercado.
A transformao da cidade em uma arena de oportunidades de negcio reduziu as possibilidades

de lazer dos cariocas. A cada dia que passa a pluralidade das ruas e o vigor das praas, que
sempre marcaram a histria do Rio, vem sendo substitudas pela rotina tediosa dos shoppings
centers e dos condomnios fechados. Ao mesmo tempo, a privatizao do espao pblico
converteu a paisagem da cidade em um enorme outdoor.
Queremos um Rio criativo, divertido e alegre que oferea ao carioca diversas possibilidades de
lazer. O direito ao lazer precisa ser reconhecido como um elemento fundamental para a garantia
do direito cidade. E a gesto democrtica do espao pblico deve ser compreendida como uma
tarefa decisiva para o pleno desenvolvimento da cidadania. Uma cidade que promove o lazer ,
acima de tudo, uma cidade feliz e saudvel.
Criar o Conselho Municipal de Lazer, dando-lhes estrutura e capacidade

autnoma de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de lazer;
Instituir um Plano Municipal de Lazer, garantindo a participao ampla,

Elaborar um plano, junto com os conselhos de moradores de cada

regio administrativa, para estimular o uso dos espaos pblicos em
todos as regies da cidade;

municpio, para a progressiva implementao de um plano que tenha
como objetivo ampliar as reas de lazer e descanso na cidade,
reconhecendo a importncia de praas, parques e bosques, recuperando os
espaos pblicos perdidos nos ltimos anos e abrindo novas reas nos
bairros mais carentes desses equipamentos urbanos, aproveitando as
garagens, quadras, armazns e terrenos baldios da prefeitura que esto
abandonados, desconfigurados ou subutilizados;
Realizar audincias pblicas para deliberar com a sociedade civil os

modelos de permisso que devem ser utilizados para desburocratizar
as autorizaes de uso do espao pblico;
Criar conselhos gestores das Unidades de Conservao Municipais,

das praas e dos parques urbanos;

municpio, para a progressiva implementao de banheiros e
bebedouros pblicos nas praas e parques urbanos da cidade;
Priorizar pedestres e ciclistas nas polticas de mobilidade urbana;

reforma e adaptao das caladas, praas, parques, veculos de
transporte coletivo, prdios pblicos e equipamentos urbanos da
prefeitura para garantir o direito de acessibilidade s pessoas com
mobilidade reduzida (sejam idosos ou portadores de deficincias);
Implantar linhas de nibus especficas para a articulao dos bairros

com as reas pblicas de lazer da cidade (ex: praias e parques);
Instituir, em parceria com o INEA, uma poltica de informao in loco

sobre as condies de banho (prpria ou imprpria) das praias, rios e
lagoas;

municpio, para viabilizar a transformao e integrao do Maracan
Quinta da Boa Vista e a instalao do Parque Glaziou;
Resgatar os espaos pblicos da Marina da Glria e do Parque do

Flamengo, combatendo a privatizao da gesto e do uso dos espaos;
Planejar, junto com os conselhos de moradores de cada regio

administrativa, o fechamento de vias urbanas em diferentes bairros da
cidade para promover o lazer nos finais de semana em todas as regies
do municpio;
ESPORTE
sade, cultura e paixo
Nos ltimos anos, o poder pblico tem se aproveitado da paixo do brasileiro pelo esporte para
implementar projetos de grande impacto socioambiental. Em nome dos Jogos Pan-Americanos,
da Copa do Mundo e das Olimpadas, a prefeitura alimenta esquemas lucrativos, articulando os
desejos das oligarquias locais com os interesses da elite global. Por um lado, garante subsdios,
financiamentos e legislaes especiais. Por outro, busca no somente mercantilizar os direitos
sociais como criminalizar as crticas, os conflitos urbanos e as demandas trabalhistas que se
opem ao atual modelo de desenvolvimento. Os megaeventos serviram, assim, como verdadeiros
estandartes de um processo de mercantilizao da vida que, desde meados dos anos 90, vem
lentamente transformando a cidade do Rio de Janeiro, tendo atingido, nos ltimos anos, um novo
patamar em escala, intensidade e alcance.
Nesse cenrio, o esporte foi entregue ao mundo dos negcios. Estdios e arenas so fechados
sem nenhum critrio, apenas para garantir novos contratos de construo civil em reformas
desnecessrias. Os poucos equipamentos pblicos que funcionam esto decadentes. As polticas
voltadas para o esporte esto descoladas da poltica de educao. E no existem programas
comunitrios de esporte orientados para a garantia do lazer dos mais jovens e para a promoo
da sade dos mais idosos. No nvel do esporte de alto rendimento, a situao tambm
dramtica. Na cidade sede dos Jogos Olmpicos de 2016, nossos melhores atletas no tem
sequer onde treinar, pois para favorecer as empreiteiras, nos ltimos anos, o Parque Aqutico
Maria Lenk e o Estdio Olmpico Joo Havelange foram fechados, o Clio de Barros virou um
estacionamento, o Estdio de Remo foi transformado em um shopping, e o Veldromo Municipal
do Rio de Janeiro foi destrudo. Sem contar o Parque Aqutico Julio De Lamare que continua
fechado, aguardando reformas.
Vivemos, portanto, um processo de elitizao do esporte que precisa ser enfrentado. Defendemos
polticas na rea de esporte que promovam a sade, a cultura e a paixo. Esporte mais do que
uma manifestao cultural, um direito fundamental.
Criar o Conselho Municipal de Esporte, dando-lhe estrutura e capacidade

autnoma de avaliao, consulta e deliberao sobre as polticas pblicas
de esporte;
Instituir um Plano Municipal de Esporte, garantindo a participao ampla,

Realizar um levantamento dos equipamentos (bicicletas pblicas,

academia de terceira idade, etc.) e quadras esportivas existentes na
cidade para medir a influncia sobre os diferentes territrios e
desenvolver, junto com o Conselho Municipal de Esporte, polticas de
recuperao e manuteno da rede existente, bem como de construo de
novos equipamentos e quadras em regies que ainda no foram
beneficiadas;

municpio, para a progressiva implementao de um programa voltado
para a construo (ou reforma) de quadras poliesportivas nas escolas
da rede municipal de educao;

incentivo e fomento que promova a revitalizao dos clubes de bairro,
reavaliando as contrapartidas sociais e a questo das dvidas dos clubes
para garantir s escolas municipais o acesso aos equipamentos e
instalaes esportivas dos clubes e integr-los s estratgias de
desenvolvimento da educao fsica e do esporte de alto rendimento;

municpio, para investir na ampliao de projetos sociais no Celio de
Barros, no Julio Delamare e no Maracanzinho;
Estabelecer um calendrio municipal de competies esportivas nas

diversas modalidades, definindo uma estratgia de fortalecimento dos
esportes amadores e do esporte de alto rendimento, integrando os clubes e
as escolas da cidade;
Criar uma coordenadoria do torcedor no mbito da Secretaria de

Municipal de Esporte e Lazer para integrar os esforos pela garantia dos
direitos do torcedor quanto a acesso, conforto, distribuio de ingressos e
questes de segurana relativas aos eventos esportivos de maior porte;
Traar uma estratgia de reaproveitamento dos equipamentos

olmpicos destinados aos Jogos de 2016 que estiverem localizados em
terrenos ou imveis de propriedade da Prefeitura, visando transform-los em
centros de desenvolvimento da educao fsica e formao de atletas de
alto rendimento;

municpio, para criar um centro de referncia pblico de
desenvolvimento do iatismo na Marina da Glria, buscando parceria com
os clubes existentes na Baa de Guanabara, a Marinha do Brasil,
universidades e instituies dessa modalidade;
Negociar com o Governo do Estado para o mesmo rever os termos de

cesso para o administrador privado do estdio de remo, visando a
recuperao da gesto pblica do espao para treinamento e formao de
atletas;
Negociar com o Governo do Estado para o mesmo realizar uma

auditoria completa do processo de privatizao em curso do Complexo
do Maracan, visando a retomada da gesto pblica e o resgate de seu
carter popular, priorizando:
Garantir uma cota de ingressos a preos acessveis, fixados de

acordo com o salrio mnimo nacional;
Promover a reativao de setores populares, atrs dos gols, sem

cadeiras, como forma de ampliar a capacidade do estdio e permitir
as manifestaes festivas e as coreografias que sempre
caracterizaram os jogos;
Garantir o respeito do direito ao trabalho de comerciantes, ambulantes

e camels no entorno dos complexos esportivos em dias de eventos.

Programa de Governo - Freixo e Luciana

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Programa de governo - verso 2.

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Implementar um Plano Municipal de Polticas Igualdade de Gnero,

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Implementar um Plano Municipal de Liberdade Religiosa, garantindo a

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