Tema 20 Auxiliar Administrativo Oar

PLAN
[Octubre 2015]
ESTRATGICO
2016- ORGANISMO
2020 AUTNOMO DE
RECAUDACIN
DIPUTACIN DE
BADAJOZ
INDICE
1.- OBJETIVOS GENERALES Y METODOLOGA DE TRABAJO SEGUIDA POR EL EQUIPO

DE PROYECTO................................................................................................................................ 4
1.1.- CONFIGURACIN GENERAL ..............................................................................................................4
1.2.- METODOLOGA DE TRABAJO ............................................................................................................5
2.- ANLISIS DE SITUACIN DE PARTIDA ........................................................................... 8
2.1.-MBITO EXTERNO ..................................................................................................................................8
2.1.1.- ENTORNO GENERAL .....................................................................................................................8
2.1.1.1.- ANLISIS ECONMICO .............................................................................................................8
2.1.1.2.- ANLISIS POLTICO-LEGAL ................................................................................................... 32
2.1.1.3.- ANLISIS TECNOLGICO ...................................................................................................... 35
2.1.1.4.- ANLISIS SOCIOCULTURAL Y DEMOGRFICO ............................................................. 38
2.1.1.5.- BUENAS PRCTICAS EN GESTIN PBLICA ................................................................. 52
2.1.2.- ENTORNO ESPECFICO ............................................................................................................. 56
2.1.2.1.- ORGANISMOS SIMILARES ..................................................................................................... 56
2.2.- AMBITO INTERNO ................................................................................................................................ 66
2.2.1.- EVOLUCIN GLOBAL DEL OAR ............................................................................................... 66
2.2.2.- DIAGNSTICO GENERAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL OAR ...................................... 67
2.2.2.1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ............................................................................................ 67
2.2.2.2.- INFRAESTRUCTURAS ............................................................................................................. 68
2.2.2.3.- TECNOLOGA .............................................................................................................................. 68
2.2.2.3.- SERVICIOS PRESTADOS........................................................................................................ 70
2.2.3.-NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LOS GRUPOS DE INTERS ............................. 71
3.- ANLISIS DAFO DEL OAR.................................................................................................. 74
FACTORES CLAVES DE XITO ................................................................................................................. 75
4.- MBITO ESTRATGICO DEL OAR .................................................................................. 76
4.1.- MISIN ..................................................................................................................................................... 76
4.2.- VISIN ...................................................................................................................................................... 76
4.3.- PRINCIPIOS Y VALORES ................................................................................................................... 77
5.- EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................ 78
5.1.- EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS............................................................................................ 78
6.- ESTRATEGIAS, OBJETIVOS OPERATIVOS E INDICADORES. CUADRO DE MANDO 79
6.1.- ESTRATEGIAS ....................................................................................................................................... 79
6.2.- PERSPECTIVA DE CUADRO DE OBJETIVOS E INDICADORES DE REFERENCIA ........ 81
6.3.- MAPA ESTRATGICO ......................................................................................................................... 82
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7.- DESARROLLO DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMA DE TRABAJO 2016-2020 .... 83
8.- PLAN TEMPORAL. PROYECCIN 2016-2020 ............................................................... 85
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 86
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1.- OBJETIVOS GENERALES Y METODOLOGA DE TRABAJO SEGUIDA POR EL EQUIPO DE
PROYECTO
1.1.- CONFIGURACIN GENERAL
... un proyecto til, necesario y coherente.
El Plan Estratgico del OAR se encuadra dentro del Plan Estratgico de la Diputacin de Badajoz
, que deriva de las estrategias de la Unin Europea, tanto a nivel regional, destacando la RIS3 de
Extremadura 2014-2020 enmarcada en la Estrategia Regional ONE Organizando una Nueva
Extremadura; as como contemplando los ejes de la supranacional Estrategia Europea Horizonte
2020, cuyo objetivo se basa en cubrir las carencias del actual modelo de crecimiento y crear las
condiciones necesarias para propiciar un desarrollo econmico basado en un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador.
Con el presente documento, el Organismo Autnomo de Recaudacin y Gestin Tributaria de la

Diputacin de Badajoz (en adelante OAR), pretende determinar el camino futuro a seguir para
lograr un alto cumplimiento respecto a los retos que el futuro plantea tanto a la sociedad, como al
conjunto de agentes implicados en la misma: Administracin, tejido empresarial, tejido asociativo y
ciudadanos/as.
Al mismo tiempo, se ahonda en la identificacin de las lneas a seguir, los mbitos de trabajo y
acciones a emprender, para lograr un adecuado cumplimiento del compromiso con el conjunto de
personas que integran la organizacin. Se reflexiona sobre la evolucin y gestin de sus
resultados, modelo organizativo, as como sobre el desarrollo del talento de cada una de las
personas que estn incorporadas al OAR, para as alcanzar un desarrollo integral de la
organizacin.
Para todo esto, se realiza un planteamiento del desarrollo que a largo plazo debe seguir el OAR,
dentro de lo que es su mbito de actuacin. Dicho posicionamiento futuro, debe ser alcanzado
contando con premisas slidas de partida, que determinen un adecuado anlisis del entorno
global que afecta a la Comunidad Autnoma y a la provincia de Badajoz.
Por todo ello, en el planteamiento del desarrollo estratgico del OAR, se ha realizado una revisin
de situacin tanto a nivel normativo, como organizativo; desde una perspectiva global (Unin
Europea, Nacional) y regional (Comunidad Autnoma y provincia de Badajoz); incorporando los
aspectos inherentes al OAR.
Se ha profundizado sobre las diferentes tendencias de gestin pblica, planteando en todo

momento, en el diseo del Plan Estratgico del OAR, una formulacin de lneas de trabajo y
objetivos a lograr, que permita alcanzar al conjunto de la organizacin una adecuada posicin de
eficiencia, buscando minimizar los costes del servicio y maximizando el beneficio social.
La totalidad de elementos enumerados, hacen que el plan de trabajo llevado a cabo por el OAR,
haya incluido la necesidad de trabajar de un modo coordinado y con la participacin de los
diferentes agentes implicados en el desarrollo del OAR.
Esperamos que este documento presente un escenario para plantear lneas de debate entre todos
los agentes comprometidos con el papel que el OAR juega en el futuro de la sociedad, para que
cada uno demos el mximo de nuestras capacidades y talentos.
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1.2.- METODOLOGA DE TRABAJO
... anlisis integral, integrado e ntegro.
La metodologa seguida por el equipo responsable del desarrollo del Plan Estratgico del OAR 1,
ha estado basada en la metodologa tradicional de Planificacin Estratgica, para lo cual se han
realizado revisiones bibliogrficas y legislativas, consulta de bases de datos, anlisis de escenario,
y trabajos de consenso y desarrollo.
Para todo ello, se ha seguido una metodologa de trabajo, segn la cual se han analizado los
diferentes elementos del entorno que pueden afectar al OAR, y se ha establecido el estado futuro
(Visin) cuantificado en objetivos, marcando los caminos a seguir (Estrategias) entre las diferentes
alternativas existentes (Fig. 1).
Al mismo tiempo, se determinan los diferentes apartados a travs de los cuales se desarrolla todo
el esquema conceptual del Plan Estratgico del OAR, donde se acompaa a cada fase del
anlisis, diagnstico y planificacin estratgica, con el apartado correspondiente del presente
documento (Fig. 2).
1
El equipo de trabajo responsable ha sido la Comisin Estratgica del OAR: Gerente, Jefes/as de Servicio, Coordinadora de Calidad, as como diferentes
aportaciones especializadas en mbitos de trabajo y soporte metodolgico.
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Fig. 1.- Metodologa General de desarrollo de Plan Estratgico
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Fig. 2.- Detalle del Esquema Metodolgico y correspondencia con Apartados
EXTERNO
INTERNO
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2.- ANLISIS DE SITUACIN DE PARTIDA
Se presentan los conceptos que son analizados y desarrollados en el presente apartado, como
entradas necesarias para definir y marcar adecuadamente la totalidad de aspectos que inciden en
el desarrollo estratgico del OAR.
2.1.-MBITO EXTERNO
2.1.1.- ENTORNO GENERAL
2.1.1.1.- ANLISIS ECONMICO
PIB
Una de las variables a tener en cuenta para el estudio de este entorno ha sido el PIB y su
evolucin previsible segn diferentes fuentes y servicios de estudio. La necesidad de incorporar
esta variable tiene sentido dado el mbito de trabajo del OAR absolutamente ligado a la evolucin
del PIB en trminos de valor del entorno de referencia.
PIB a precios constantes. Comparativa Internacional

Tasa de variacin interanual
Zona 2012 2013 2014 2015 (p) 2016 (p)
OCDE 1,3 1,4 1,8 - -

Unin
Europea -0,5 0,1 1,3 - -
Zona Euro -0,8 -0,3 0,9 1,3 2,2
Alemania 0,6 0,2 1,6 1,4 2,2
Espaa -2,1 -1,2 1,4 2,7 2,7
EEUU 2,3 2,2 2,4 2,9 2,8
Francia 0,2 0,7 0,2 1,0 1,8
Italia -2,8 -1,7 -0,4 0,6 1,3
Japn 1,7 1,6 -0,1 1,3 1,2
Reino Unido 0,7 1,7 2,8 2,8 2,5
Fuente: Banco de Espaa (2012, 2013 y 2014) y BBVA Research (2015 y 2016)
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PIB a precios de mercado. Espaa Tasa de variacin interanual. Demanda y Oferta. CNE base 2010
2010 (p) 2011 (p) 2012 (p) 2013 (a)
Demanda
Gasto en consumo final de los
hogares 0,2 -2,0 -3,0 -2,3
Gasto en consumo final de las
ISFLSH 2,5 -2,2 0,0 -0,1
Gasto de las AAPP 1,5 -0,3 -3,7 -2,9
Formacin bruta de capital -3,8 -6,4 -8,3 -3,7
Exportaciones de bienes y servicios 9,4 7,4 1,2 4,3
Importaciones de bienes y servicios 6,9 -0,8 -6,3 -0,5
Oferta
Agricultura, ganadera, silvicultura y
pesca 2,1 4,2 -12,8 15,6
Industria 3,6 0,1 -3,8 -1,8
Construccin -14,5 -12,7 -14,3 -8,1
Servicios 1,3 1,1 0,2 -1,0
Impuestos netos sobre los productos 0,1 -5,2 -4,4 -1,5
PIB a precios de mercado 0,0 -0,6 -2,1 -1,2
(p) Estimacin provisional (a) Estimacin avance Fuente: INE
PIB a precios de mercado. Espaa Precios corrientes. Miles de euros. CNE base 2010
Comunidad Crecimiento Crecimiento
2010 (p) 2011 (p) 2012 (p) 2013 (a) 2014 (e)
Autnoma 2015 (1) 2016 (1)
Andaluca 146.124.642 145.385.375 141.618.340 141.281.134 141.703.685
Aragn 34.406.424 34.127.947 33.006.043 32.959.671 33.161.715
Asturias 22.868.674 22.627.514 21.770.433 21.297.869 21.440.647
Baleares 26.194.558 26.207.597 26.166.087 26.287.392 26.844.698
Canarias 41.248.693 41.301.663 40.572.152 40.717.114 41.522.964
Cantabria 12.826.271 12.691.820 12.365.780 12.158.744 12.229.420
Castilla y Len 55.558.135 55.400.136 54.146.907 53.623.352 53.988.901
Castilla La
Mancha 39.230.002 39.068.268 38.154.731 38.086.105 37.843.982
Catalua 203.324.091 200.935.864 198.272.101 197.319.940 199.785.670
Comunidad
Valenciana 102.328.966 101.210.706 98.102.868 97.868.903 99.345.055
Extremadura 18.026.718 17.689.273 17.016.726 17.023.018 17.226.668 2,8 2,9
Galicia 57.025.172 56.122.633 54.716.531 54.770.161 54.658.440
Madrid 197.948.300 199.084.836 198.652.445 196.009.867 197.698.927
Murcia 27.984.477 27.417.994 26.994.938 26.875.168 27.122.416
Navarra 18.256.818 18.327.553 17.785.497 17.705.963 17.887.391
Pas Vasco 65.680.491 65.467.793 64.262.023 63.614.786 64.295.298
Rioja, La 8.013.688 7.949.223 7.758.416 7.734.877 7.850.935
Ceuta 1.588.768 1.588.162 1.548.079 1.558.074 1.569.642
Melilla 1.423.096 1.432.164 1.397.441 1.407.417 1.417.672
Extra-regio 855.016 1.110.479 850.462 881.445 874.874
Total
Nacional 1.080.913.000 1.075.147.000 1.055.158.000 1.049.181.000 1.058.469.000 2,7 2,7
(p) Estimacin provisional (a) Estimacin avance (e) Primera estimacin (1) Previsin BBVA Research
Nota: Todo el Valor Aadido Bruto de la Extra-regio est generado en la rama agregada Administracin Pblica y defensa;
SS Obligatoria; educacin; activ. Sanitarias y Serv. Sociales Fuente: INE
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La economa espaola cerr el primer semestre de 2015 con una aceleracin de la recuperacin
iniciada en 2013, sin embargo, se espera que se produzca una desaceleracin moderada del ritmo
de crecimiento.
La previsin de crecimiento del PIB de Espaa para 2015 es de 3,2% y de 2016 en el 2,7%
COMERCIO EXTERIOR
El comercio supone ms de 64% del PIB espaol (OMC, media 2011-2013). En 2014, el dficit
comercial de Espaa (24,47 mil millones ) aument en ms de la mitad con respecto a 2013, ya
que el repunte econmico gener un alza de las importaciones (+5,7%) ms rpida que la de las
exportaciones (+2,5%).
2011 2012 2013

Import. Export. Balance Import. Export. Balance Import. Export. Balance
Alemania 1256168 1476955 220787 1164626 1408370 243744 1190098 1452574 262476
Australia 243700 271697 27997 260939 256664 -4275 242133 253052 10920
Canad 451246 452132 886 462423 454833 -7590 461925 458397 -3528
Chile 73545 80027 6482 79080 79712 632 80443 77877 -2566
China 1742850 1899180 156330 1817780 2048940 231160 1950380 2210250 259870
Dinamarca 96431 111900 15469 92300 106127 13827 98374 111350 12976
Espaa 362835 298458 -64377 325836 286219 -39618 333932 310996 -22936
Estados Unidos 2265890 1480290 -785600 2336520 1545710 -790810 2329060 1579050 -750010
Finlandia 84235 79126 -5108 76558 73114 -3444 77579 74433 -3146
Francia 712726 585191 -127535 666275 558081 -108194 670521 567591 -102930
India 464507 302892 -161615 489689 296827 -192863 466033 314656 -151377
Irlanda 67167 127012 59845 63228 117770 54542 65998 115335 49337
Italia 558813 523283 -35530 489096 501534 12438 477298 517636 40338
Pases Bajos 507759 569513 61754 501163 554699 53536 507478 567674 60196
Portugal 82481 59608 -22872 72306 58255 -14051 75066 62841 -12225
Reino Unido 638940 478460 -160480 648671 476284 -172387 645516 476991 -168525
Sus principales socios econmicos son los pases de la Unin Europea, con Francia como primer
destino de las exportaciones. Francia adquiere productos alimentarios, vehculos, productos
qumicos y productos textiles. Asimismo, Espaa mantiene buenas relaciones comerciales con los
pases del Magreb.
Principales pases asociados y proveedores
CLIENTES PRINCIPALES (% 2014 PROVEEDORES 2014

EXPORTACIONES) PRINCIPALES (%
IMPORTACIONES)
Francia 15,7% Alemania 12,1%
Alemania 10,4% Francia 11,0%
Portugal 7,5% China 7,5%
Italia 7,2% Italia 5,9%
Reino Unido 6,9% Reino Unido 4,2%
Fuente: UN COMTRADE Data Base
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El comercio de Extremadura en el exterior se ha caracterizado a lo largo de los ltimos veinte
aos por el supervit en la balanza comercial, o lo que es lo mismo, por el hecho de que los
ingresos por ventas al exterior han sido superiores al coste que representan las compras en el
extranjero.
Evolucin de Exportaciones de Extremadura

2012 2013 2014 (Enero-Mayo)
Poblacin
Empresas Miles Euros Empresas Miles Euros Empresas Miles Euros
Badajoz 1.040,00 1.290.728,97 1.119,00 1.206.818,23 730,00 483.429,72
Cceres 517,00 376.385,37 617,00 408.181,58 357,00 131.155,97
TOTAL
1.557,00 667.114,34 1.736,00 1.614.999,81 1.087,00 614.585,70
EXTREMADURA
Fuente: ICEX
Evolucin de Importaciones de Extremadura
2012 2013 2014 (Enero-Mayo)
Poblacin
Empresas Miles Euros Empresas Miles Euros Empresas Miles Euros
Badajoz 1.054,00 631.319,58 1.204,00 777.694,35 849,00 290.438,00
Cceres 661,00 312.069,31 734,00 316.225,33 496,00 115.447,14
TOTAL
1.715,00 943.388,89 1.938,00 1.093.919,68 1.345,00 405.885,13
EXTREMADURA
Fuente: ICEX
Del conjunto de las exportaciones extremeas acumuladas de enero a abril de 2015, el 75,5% se
concentra en dos sectores: Alimentos, cuyas ventas fueron de 256,2 millones de euros, y
Semimanufacturas, que se situ en 128,8 millones. Ambos experimentan crecimientos
interanuales, 14,5% el primero y 10,9% en el segundo. Entre los dems sectores destacan las
cadas de las exportaciones del Sector del automvil (-11,9%) y de Bienes de equipos (-7%).
Con respecto al ranking de pases de nuestros principales clientes habituales, se observa un

aumento de las exportaciones a Italia (26,1%), Reino Unido (11,4) y Portugal (0,8%);
reducindose con Alemania (-0,7%) y Francia (-1,8%).
DEUDA PBLICA
Despus de seis aos de recesin, el repunte iniciado en la segunda mitad de 2013 se reforz en
2014, y el crecimiento volvi a ser positivo.
Sin embargo, la deuda pblica contina aumentando. Las previsiones de consenso de dficit de
las AA.PP. para 2015 y 2016 se sitan en el 4,4% del PIB y el 3,2% respectivamente, dos y cuatro
dcimas porcentuales por encima del objetivo del Gobierno.
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Deuda de las Administraciones Pblicas Zona Euro (segn protocolo de dficit excesivo-PDE)
Porcentaje del PIB
PASES 2010 2011 2012 2013 2014
Blgica 99,5 102,0 103,8 104,4 106,5

Alemania 80,5 77,9 79,3 77,1 74,7
Estonia 6,6 6,0 9,7 10,1 10,6
Irlanda 87,5 111,2 121,7 123,2 109,7
Grecia 146,0 171,4 156,9 175,0 177,1
Espaa 60,1 69,2 84,4 92,1 97,7
Francia 81,7 85,2 89,4 92,4 95,2
Italia 115,3 116,4 123,1 128,5 132,1
Chipre 56,5 66,0 79,5 102,2 107,5
Letonia 46,8 42,7 40,9 38,2 40,0
Lituania 36,3 37,2 39,8 38,8 40,9
Luxemburgo 19,6 19,1 21,9 24,1 23,6
Malta 67,6 69,7 67,4 69,2 68,1
Pases Bajos 59,0 61,3 66,5 68,6 68,8
Austria 82,4 82,1 81,5 80,9 84,5
Portugal 96,2 111,1 125,8 129,7 130,2
Eslovenia 38,2 46,5 53,7 70,4 80,9
Eslovaquia 40,9 43,4 52,1 54,6 53,6
Finlandia 47,1 48,5 52,9 55,8 59,3
Total 83,7 85,8 89,0 90,9 91,9
Fuente: Eurostat y BCE
Deuda de las Administraciones Pblicas Espaa (segn protocolo de dficit excesivo-PDE) Millones
de euros.
ADMINISTRACIN 2010 2011 2012 2013 (p) 2014 (p) 1-tri-2015 (a)
Administracin Central.
Estado 544.790 598.995 711.474 789.028 870.763 883.590
Administracin Central. Otras
unidades 6.767 25.243 114.932 153.935 131.881 67.658
Comunidades Autnomas 123.419 145.086 188.407 209.761 236.740 240.411
Corporaciones Locales 35.453 36.819 44.005 42.114 38.386 38.302
Administraciones de
Seguridad Social 17.169 17.169 17.188 17.187 17.188 17.190
Deuda en poder de
Administraciones Pblicas -
(consolidacin) -78.338 -79.781 185.030 -245.857 -261.109 -200.959
Total 649.259 743.531 890.976 966.169 1.033.848 1.046.192
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NDICE DE PRECIOS AL CONSUMO
La tasa anual del ndice de Precios de Consumo (IPC) general en el mes de agosto de 2015 ha
descendido con respecto al mes anterior.
Los grupos con mayor influencia en esta bajada son:
Transporte, que disminuye su tasa debido, a la bajada de los precios de los carburantes y
lubricantes.
Vivienda, a causa, principalmente, del descenso de los precios de la electricidad, frente a la
subida registrada el pasado ao.
Cabe resear tambin en este grupo, aunque en menor medida, la bajada de los precios del
gasleo para calefaccin, mayor que la del ao pasado.
A pesar del descenso de la tasa anual del IPC general, destaca tambin la subida de la tasa del
grupo de Alimentos y bebidas no alcohlicas, con una variacin del 1,9%, cinco dcimas ms que
en julio. Destaca en esta evolucin el aumento de los precios de las legumbres y hortalizas
frescas y, en menor medida, de los aceites, que bajaron en 2014.
Influencia de los grupos en la tasa anual de IPC 2015
Fuente: INE
En Extremadura, al igual que a nivel nacional, los grupos que ms han reducido su tasa anual son
la vivienda y el transporte. El grupo que ha experimentado una mayor subida ha sido las bebidas
alcohlicas y tabaco y otros.
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IPC Extremadura
VARIACIN
En lo que va
NDICE GENERAL PROVINCIAS IPC Mensual de ao Anual
Badajoz 101,3 -0,5 -1,3 -1,0
Cceres 102,2 -0,4 -1,0 -1,6
NDICE GENERAL EXTREMADURA 101,7 -0,5 -1,2 -0,9
1. Alimentos y bebidas no
104,5 0,3 0,4 0,5
alcohlicas
2. Bebidas alcohlicas y tabaco 115,5 0,1 1,1 1,1
3. Vestido y calzado 90,7 -1,1 -16,3 0,4
4. Vivienda 107,4 -1,6 -2,2 -2,4
5. Menaje 99,2 0,0 -1,3 -0,9
6. Medicina 108,7 0,0 -0,6 -1,0
7. Transporte 97,9 -2,7 -0,3 -5,6
8. Comunicaciones 85,7 0,0 1,0 -0,7
9. Ocio y cultura 95,9 0,8 1,4 -1,0
10. Enseanza 111,7 0,0 -0,2 0,9
11. Hoteles, cafs y restaurantes 103,1 0,9 2,2 0,7
12. Otros 106,4 0,0 1,2 1,5
Fuente: INE
NDICE DE MOROSIDAD
En el mbito bancario, el ndice o ratio de morosidad mide el volumen de crditos considerados

morosos sobre el total de operaciones de prstamo y crdito concedidos por una entidad
financiera.
En el caso de particulares, existe una clara relacin entre la morosidad y algunos factores
macroeconmicos, tales como los tipos de inters, la tasa de desempleo y, para el caso de las
hipotecas, tambin el precio de la vivienda.
En las empresas influye el sector y tamao, ya que las empresas de mayor tamao son en
trminos generales, ms solventes. Esto se debe a que existe una diversificacin de las ventas y
en menor medida una diversificacin de proveedores. No obstante, se observa que la morosidad
en las empresas est muy relacionada con el paro.
Segn el ltimo estudio realizado en el ltimo trimestre de 2014 con los datos de test de estrs
publicados por la Autoridad Bancaria Europea (EBA), Espaa es el sexto pas dentro del ranking
de pases desarrollados con los ndices de morosidad de crdito ms altos.
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NDICE DE PRECIOS DE VIVIENDA (IPV). BASE 2007
A nivel nacional, la variacin anual del ndice de Precios de Vivienda (IPV) en el primer trimestre
de 2015 disminuye tres dcimas y se sita en el 1,5%. Por tipo de vivienda, la tasa anual de los
precios de vivienda nueva se sita en el 4,0%, ms de dos puntos por encima de la del trimestre
anterior. Por su parte, la variacin anual de la vivienda de segunda mano baja seis dcimas, hasta
el 1,1%.
Por tipo de vivienda, los precios de la vivienda nueva suben un 2,2% entre el cuarto trimestre de
2014 y el primero de 2015. Por su parte, los precios de la vivienda de segunda mano disminuyen
un 1,0% en tasa trimestral.
Fuente: INE
Nueve comunidades autnomas disminuyen su tasa anual en el primer trimestre de 2015. Los
mayores descensos en la variacin anual se registran en Cantabria (0,3%) y La Rioja (1,5%),
con bajadas de 2,1 y 1,7 puntos, respectivamente. Por su parte, las comunidades que ms
incrementan su tasa son Comunidad Foral de Navarra (sube 3,3 puntos hasta el 0,9%) e Illes
Balears (aumenta 2,1 puntos hasta el 2,8%).
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Fuente: INE
La mayora de las comunidades autnomas presentan tasas trimestrales negativas en el primer

trimestre de 2015. Los mayores descensos se producen en Cantabria (3,0%) y La Rioja (2,3%).
Por su parte, Extremadura (1,7%) y Comunidad de Madrid (0,6%) son las comunidades que
registran las mayores tasas trimestrales.
MATRICULACIONES DE VEHCULOS
En los ltimos 3 aos, se ha producido un incremento del nmero de matriculaciones en Espaa,

siendo notable el mismo en 2014. Los turismos son los tipos de vehculos con mayor nmero de
matriculaciones seguido de los camiones y furgonetas y motocicletas.
Matriculaciones por tipo de vehculos Espaa

CAMIONES
Y AUTOBUS MOTOCI- TRACTORES OTROS
AOS TOTAL TURISMOS
FURGONET ES CLETAS INDUSTRIALES VEHCULOS*
AS
2010 1.298.809 145.093 2.593 1.000.010 141.030 7.196 2.887
2011 1.091.511 132.682 2.859 817.688 125.059 10.702 2.521
2012 924.310 97.905 1.777 710.638 102.603 9.632 1.755
2013 949.015 97.067 1.742 742.305 95.845 10.524 1.532
2014 1.146.125 123.111 2.115 890.125 114.600 14.431 1.743
Fuente: DGT
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En relacin a las matriculaciones de vehculos por provincia, se observa que Madrid presenta el
mayor nmero, seguido de Barcelona. En total Badajoz y Cceres suman 13.887 matriculaciones
en el 2014, con un incremento significativo (2.381) con respecto a 2013.
Matriculaciones por provincia

PROVINCIAS 2010 2011 2012 2013 2014
lava 11.152 7.308 6.236 6.646 8.098
Albacete 7.061 4.849 3.699 3.970 4.536
Alicante 56.710 55.696 48.860 51.242 61.212
Almera 13.907 10.713 9.018 9.695 11.250
vila 3.292 2.270 1.784 1.754 1.813
Badajoz 13.006 8.985 6.851 7.548 9.992
Balears, Illes 36.737 35.703 32.455 29.656 38.199
Barcelona 162.543 136.389 118.736 126.371 152.976
Burgos 8.416 6.425 5.198 5.422 6.841
Cceres 7.581 5.067 3.707 3.958 3.895
Cdiz 27.503 21.239 16.240 15.370 18.490
Castelln 16.345 13.998 13.306 13.526 15.636
Ciudad Real 9.381 6.407 5.172 5.711 6.127
Crdoba 14.847 10.605 7.874 8.327 10.404
Corua, A 27.179 18.912 15.376 16.184 19.898
Cuenca 3.720 2.446 1.753 1.968 2.047
Girona 20.297 17.104 14.703 15.724 18.249
Granada 19.941 14.467 11.729 12.061 14.863
Guadalajara 5.197 3.693 3.207 3.474 4.306
Guipzcoa 16.259 13.693 11.763 12.114 14.898
Huelva 9.479 6.653 5.295 5.253 5.980
Huesca 5.130 3.910 3.317 3.619 5.112
Jan 10.654 7.165 5.724 5.851 7.425
Len 9.897 6.817 5.272 5.290 6.025
Lleida 9.119 6.795 5.898 6.184 7.545
Rioja, La 6.474 5.167 4.376 4.876 6.273
Lugo 7.863 5.497 4.544 4.687 5.607
Madrid 340.071 325.089 281.873 273.408 324.001
Mlaga 38.865 32.502 28.123 29.398 35.193
Murcia 30.693 24.135 20.827 22.869 29.061
Navarra 15.878 11.417 9.513 10.406 12.303
Ourense 7.901 5.258 4.128 4.673 5.367
Asturias 23.532 18.400 14.229 14.603 18.139
Palencia 3.462 2.405 2.107 2.015 2.127
Palmas, Las 27.659 27.362 19.771 22.853 31.517
Pontevedra 21.648 14.735 12.031 12.506 14.013
Salamanca 6.507 4.416 3.569 4.000 6.479
S. C. Tenerife 19.696 18.441 14.969 16.010 20.363
Cantabria 14.101 11.051 8.870 8.903 10.939
Segovia 3.077 2.143 1.774 1.788 1.945
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Sevilla 41.498 30.121 23.561 24.186 29.654
Soria 2.093 1.449 1.073 1.286 1.582
Tarragona 18.679 14.335 12.596 13.605 15.131
Teruel 3.074 2.033 1.818 1.839 2.330
Toledo 19.698 14.807 12.214 14.805 19.306
Valencia 54.790 42.294 36.108 38.532 45.578
Valladolid 12.295 8.931 7.508 7.804 9.430
Bizkaia 25.872 20.108 16.422 17.125 19.850
Zamora 3.805 2.674 2.116 2.152 2.478
Zaragoza 19.676 15.584 13.692 14.347 17.672
Ceuta 2.429 2.037 1.648 1.799 2.214
Melilla 2.120 1.811 1.677 1.622 1.756
TOTAL 1.298.809 1.091.511 924.310 949.015 1.146.125
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SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
La importancia socioeconmica de la rama construccin en la economa nacional hace imprescindible realizar un anlisis sobre su evolucin en los
ltimos aos. Como se observa, el nmero de licencias ha disminuido significativamente en los ltimos 7 aos, siendo las licencias de nueva planta
sin demolicin las que mayor nmero representan. No obstante, en trminos globales, en el ltimo ao 2014, el nmero total de licencias de
rehabilitacin supera a las de nueva planta.
N Licencias segn tipo de obra Espaa
NUEVA PLANTA REHABILITACION
EN EDIFICIOS DEMOLICION
AO MES TOTAL CON TOTAL
SIN DEMOLIC.
TOTAL DEMOLIC. SIN EN EXCLUSIVAMENTE
DEMOLICION TOTAL PARCIAL
PREVIA DEMOLICION LOCALES
PREVIA
2014 52.255 19.457 1.866 17.591 24.960 10.740 14.220 5.143 2.695
2013 51.726 19.889 2.505 17.384 24.395 10.040 14.355 4.852 2.590
2012 61.578 25.398 3.187 22.211 27.876 11.312 16.564 5.739 2.565
2011 70.736 32.299 3.328 28.971 28.936 13.462 15.474 6.374 3.127
2010 75.488 35.692 3.580 32.112 30.483 12.910 17.573 6.043 3.270
2009 81.251 40.347 3.608 36.739 31.506 12.922 18.584 6.242 3.156
2008 107.583 61.396 6.245 55.151 33.357 13.029 20.328 7.371 5.459
2007 145.555 96.626 9.173 87.453 31.905 11.691 20.214 6.902 10.122
2006 172.844 120.664 11.508 109.156 34.431 13.188 21.243 7.162 10.587
2005 153.742 106.208 8.147 98.061 31.934 11.757 20.177 6.886 8.714
2004 146.408 102.333 7.642 94.691 30.961 11.858 19.103 6.020 7.094
2003 130.422 91.526 6.181 85.345 27.493 10.027 17.466 5.749 5.654
2002 116.903 80.533 5.194 75.339 26.037 9.167 16.870 5.659 4.674
2001 112.883 79.087 5.312 73.775 24.295 8.886 15.409 5.421 4.080
2000 121.246 87.518 5.625 81.893 24.572 8.533 16.039 5.272 3.884
v. acumul. 7,60 13,70 13,80 13,70 9,00 1,00 15,00 -7,70 -12,20
v. intera. 3,40 3,80 -16,80 6,60 4,90 4,80 5,00 -1,50 -3,40
2015 mar 4.687 1.848 171 1.677 2.154 913 1.241 459 226
feb 4.608 1.639 168 1.471 2.369 859 1.510 443 157
ene 3.995 1.514 197 1.317 1.882 764 1.118 362 237
Fuente: Ministerio de Fomento
Si analizamos Extremadura, observamos que en 2014, a pesar de los sucesivos descensos en el nmero de edificios construidos en los ltimos
aos, al igual que a nivel nacional, existe un ligero aumento en la cifra, siendo las rehabilitaciones seguidas de las viviendas familiares las que
representan un mayor nmero.
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N Edificios segn tipo de obra
EDIFICIOS DE NUEVA PLANTA
EDIFICIOS RESIDENCIALES
EDIFICIOS EDIFICIOS
AO MES RESIDENCIA RESID. EDIFICIOS NO A A
TOTAL VIVIENDA REHABILITAR DEMOLER
TOTAL COLECTIVA COLECT. RESIDENCIALES
FAMILIAR
PERMANENTE EVENTUAL
2014 876 550 543 -- 7 326 1.144 254

2013 842 573 519 -- 54 269 1.114 270
2012 1.179 839 833 -- 6 340 1.263 407
2011 1.342 902 902 -- -- 440 1.476 428
2010 1.921 1.385 1.382 -- 3 536 1.488 470
2009 1.769 1.297 1.287 -- 10 472 1.620 344
2008 2.777 2.204 2.197 3 4 573 1.507 586
2007 3.680 3.149 3.086 3 60 531 1.215 599
2006 4.716 3.926 3.912 3 11 790 1.299 605
2005 3.924 3.472 3.458 5 9 452 1.188 520
2004 3.046 2.591 2.571 -- 20 455 930 380
2003 2.364 1.997 1.983 8 6 367 673 355
2002 2.951 2.485 2.473 8 4 466 684 331
2001 2.403 2.092 2.087 2 3 311 669 325
2000 2.854 2.470 2.453 4 13 384 554 314
V. acumul: 43,70 38,00 38,00 -- -- 50,00 23,00 136,60
V. intera: 17,20 17,00 18,70 -- -46,20 17,60 7,90 23,50
2015 Mar 91 57 57 -- -- 34 90 38
Feb 97 32 32 -- -- 65 69 28
Ene 62 38 38 -- -- 24 71 31
Fuente: Ministerio de Fomento
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HIPOTECAS
En Espaa se constituyeron en 2014, un total de 315.535 hipotecas, cifra inferior a la de 2013 con 326.978 constituidas. El total de hipotecas se
constituyeron en gran medida sobre fincas urbanas repartidas entre viviendas, solares y otros (297.799), correspondiendo el resto a fincas rsticas.
El ltimo dato publicado en Julio de 2015, indica que hasta esa fecha se han constituido en Espaa un total de 218.448 hipotecas, esperando
superar la cifra de 2014.
En Extremadura, a al igual que a nivel nacional, el nmero total de hipotecas descendi en 2014 con respecto al ao anterior. No obstante tambin
se prev un incremento de las mismas para 2015 si observamos los datos hasta el mes de Julio, siendo Badajoz la provincia donde se han
constituido un mayor nmero.
N Hipotecas constituidas sobre fincas rsticas y urbanas

Total fincas rsticas Viviendas Solares Otros
2014 2013 2012 2011 2014 2013 2012 2011 2014 2013 2012 2011 2014 2013 2012 2011
Total Nacional 17.736 18.645 26.389 31.793 204.302 199.703 273.873 408.461 8.314 10.727 19.124 25.358 85.183 97.903 137.379 186.147
Andaluca 4.810 5.059 6.542 8.085 38.177 38.186 52.324 78.495 1.913 3.011 5.099 6.488 14.404 15.726 24.887 35.263
Aragn 799 944 1.125 1.018 5.920 7.011 8.460 11.564 363 226 346 657 2.710 3.705 4.408 5.977
Asturias,
Principado de 397 604 709 898 3.765 3.687 5.119 7.907 108 192 240 332 2.069 1.896 2.589 3.052
Balears, Illes 760 698 1.088 1.247 5.871 5.939 9.037 12.554 226 303 498 547 2.929 3.267 4.340 4.977
Canarias 444 582 763 979 9.213 8.838 11.309 15.898 567 519 638 662 4.227 6.758 6.591 9.672
Cantabria 92 140 180 282 2.247 2.479 3.457 5.577 67 77 121 242 828 1.064 1.909 2.851
Castilla y Len 1.499 2.023 2.724 2.445 9.046 9.649 14.641 22.266 763 676 1.892 2.713 5.063 5.190 9.030 12.705
Castilla - La
Mancha 1.965 1.338 1.733 3.029 7.182 6.900 10.410 14.480 668 1.182 1.971 2.211 2.855 3.670 4.614 6.519
Catalua 999 1.085 1.977 1.880 30.646 30.059 43.086 63.547 1.067 1.251 2.161 3.271 10.874 12.772 18.457 24.491
Comunitat
Valenciana 1.769 1.760 3.496 4.310 21.717 19.905 28.092 43.552 569 742 1.291 2.245 9.218 9.850 16.140 21.428
Extremadura 933 1.019 1.135 1.291 3.711 3.254 4.878 8.166 303 400 426 855 1.511 1.656 2.057 3.409
Galicia 747 1.000 1.565 2.060 8.552 9.028 11.980 21.135 228 262 625 647 5.454 6.696 8.395 12.557
Madrid, Comunidad
de 245 333 700 629 35.444 31.843 39.002 56.755 706 817 1.562 1.756 13.454 13.329 17.890 21.980
Murcia, Regin de 1.129 1.270 1.530 2.249 5.558 5.418 8.362 13.320 242 442 1.165 1.384 2.779 3.270 5.233 7.191
Navarra,
Comunidad Foral
de 360 128 279 249 3.710 3.170 4.095 5.520 156 175 412 451 1.239 1.780 1.468 1.386
Pas Vasco 613 481 527 743 11.469 12.146 16.920 23.065 313 345 535 625 4.467 5.946 7.302 9.521
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Rioja, La 171 180 315 394 1.406 1.694 1.814 3.535 53 104 140 260 737 1.098 1.782 2.782
Ceuta 1 1 1 1 276 238 298 541 0 1 0 2 193 144 129 219
Melilla 3 0 0 4 392 259 589 584 2 2 2 10 172 86 158 167
Fuente: INE
N Hipotecas Constituidas en Espaa 2015 N Hipotecas Constituidas en Extremadura 2015

40.000
35.000
30.000
25.000
20.000 TOTAL FINCAS

15.000 FINCAS RSTICAS
10.000 FINCAS URBANAS
5.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de fuente de informacin del INE
En cuanto al nmero de hipotecas canceladas, la cifra aument con respecto a 2013 para el total nacional, al igual que para Extremadura. Con
respecto a 2015, al igual que para el dato de las constituidas, se prev un incremento del mismo para 2015 si observamos los datos hasta el mes de
Julio, siendo Badajoz la provincia donde se han cancelado un mayor nmero.
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N Hipotecas canceladas registralmente segn naturaleza de la finca
Total fincas Total fincas rsticas Total fincas urbanas
2014 2013 2012 2011 2014 2013 2012 2011 2014 2013 2012 2011
Total Nacional 444.312 441.793 444.935 470.066 20.019 17.699 16.902 15.556 424.293 424.094 428.033 454.510
Andaluca 87.125 90.304 87.619 89.435 5.070 5.182 4.405 4.336 82.055 85.122 83.214 85.099
Aragn 11.954 10.967 11.388 12.739 794 613 617 618 11.160 10.354 10.771 12.121
Asturias, Principado
de 7.801 7.115 7.435 8.381 507 455 519 387 7.294 6.660 6.916 7.994
Balears, Illes 11.818 11.580 11.294 11.441 662 562 534 496 11.156 11.018 10.760 10.945
Canarias 23.223 20.914 20.433 23.065 556 440 532 525 22.667 20.474 19.901 22.540
Cantabria 5.662 5.258 6.452 6.671 207 164 227 154 5.455 5.094 6.225 6.517
Castilla y Len 26.653 27.974 28.407 28.423 2.065 1.838 1.798 1.489 24.588 26.136 26.609 26.934
Castilla - La Mancha 21.021 22.483 23.307 22.159 1.491 1.248 1.098 1.162 19.530 21.235 22.209 20.997
Catalua 55.106 57.250 55.502 62.307 889 859 690 787 54.217 56.391 54.812 61.520
Comunitat Valenciana 65.682 60.373 64.558 63.777 3.019 2.347 2.738 2.104 62.663 58.026 61.820 61.673
Extremadura 8.215 7.670 7.747 9.240 776 698 615 713 7.439 6.972 7.132 8.527
Galicia 20.608 22.729 20.819 21.389 1.087 1.227 982 880 19.521 21.502 19.837 20.509
Madrid, Comunidad
de 57.889 53.462 58.085 64.404 1.002 234 481 424 56.887 53.228 57.604 63.980
Murcia, Regin de 18.351 18.463 15.306 16.881 1.257 1.227 991 960 17.094 17.236 14.315 15.921
Navarra, Comunidad
Foral de 4.519 4.374 4.660 4.998 195 129 165 139 4.324 4.245 4.495 4.859
Pas Vasco 13.458 14.975 16.488 19.305 274 294 306 262 13.184 14.681 16.182 19.043
Rioja, La 4.326 5.137 4.593 4.141 167 180 202 117 4.159 4.957 4.391 4.024
Ceuta 404 267 361 651 0 2 0 0 404 265 361 651
Melilla 497 498 481 659 1 0 2 3 496 498 479 656
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N Hipotecas Canceladas Extremadura 2015
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE
TEJIDO EMPRESARIAL
El nmero de empresas en Espaa ha aumentado en el ltimo ao en 67.586 empresas, siendo el

primer ao de crecimiento despus de tres aos consecutivos de descenso. Los sectores que ms
empresas crearon en trminos netos durante 2014 fueron Actividades administrativas de oficina
(8.912) y Actividades sanitarias (7.882). Por su parte, los sectores en que ms empresas cesaron
su actividad fueron Transporte terrestre (-1.696) y Construccin de edificios (-1.204).
N Empresas en Espaa (1 enero 2015)
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE
El nmero de empresas de Extremadura a 1 de enero de 2015 es de 64.475 empresas, segn el

Directorio Central de Empresas (DIRCE) del Instituto Nacional de Estadstica (INE), cifra que
supone el 2,02% del total de empresas espaolas. El DIRCE recoge informacin referida a las
empresas de todos los sectores productivos, a excepcin de las ramas agrcolas y ganaderas.
La evolucin seguida por el nmero de empresas muestra en el ltimo ao un aumento de 1.546,

siendo el primer ao que se produce un incremento despus de varios aos consecutivos de
crecimiento negativo.
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Casi el 53% de las empresas extremeas no tiene asalariados. El reducido tamao de las
empresas de la regin se observa en todos los sectores.
Se podra caracterizar a la empresa tipo en Extremadura como una empresa de reducida

dimensin, sin asalariados por cuenta ajena, perteneciente al sector servicios (el 77,6% del total) y
cuya actividad principal es el comercio al por menor o el servicio de comidas y bebidas. La
forma jurdica dominante son las personas fsicas.
Evolucin del nmero de Empresas Activas en Extremadura
Fuente: DIRCE/ INE (1 enero 2015)
Por sectores econmicos en Extremadura, las empresas del sector Servicios son las presentan
un mayor nmero seguidas del Comercio.
Empresas activas por sector econmico y Comunidades Autnomas
Fuente: DIRCE (1 enero 2015)
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Segn los datos a 1 de enero de 2015 en Extremadura, casi 35.000 empresas no emplearon a
ningn asalariado. Esta cifra supuso el 54% aproximadamente del total. Adems, ms de 19.000
empresas (29%) tenan entre uno y dos empleados. stas han reducido su nmero respecto al
ao anterior en 398 empresas.
Empresas en Extremadura por nmero de asalariados

2015 2014 2013 2012 2011
TOTAL 64.475 62.929 63.353 64.671 65.103
Sin asalariados 34.995 33.097 33.505 35.913 36.957
1-2 19.268 19.666 19.338 17.918 16.575
3-5 5.972 6.053 5.948 5.968 6.324
6-9 2.118 2.085 2.354 2.457 2.669
10-19 1.268 1.206 1.314 1.440 1.545
20-49 583 567 611 679 730
50-99 166 163 162 187 195
100-199 70 56 77 76 75
200-499 28 26 36 23 21
500-999 5 8 6 7 8
1.000-4.999 2 2 2 3 3
5.000 o ms 0 0 0 0 1
Fuente: Elaboracin Propia. DIRCE
EMPLEO
La tasa de desempleo de Espaa ha bajado debido a la disminucin de la poblacin activa y la

creacin de nuevos contratos temporales, pero sigue siendo muy elevada (24%), y un tercio de los
asalariados perciben como mximo 645 EUR al mes. La crisis ha implicado una baja general del
nivel de vida.
Si analizamos la regin, el mal comportamiento de la economa extremea a lo largo del 2014 se

traslad tambin al mercado laboral.
Los ltimos datos disponibles en el Observatorio del Empleo del Servicio Extremeo Pblico de
Empleo a fecha Enero de 2015 son los siguientes:
Evolucin del paro registrado segn mbito territorial

PROVINCIA N PARADOS VAR. MES ANT. (%) VAR. AO ANT. (%)
BADAJOZ 90.605 -0,47% -7,84%
CCERES 49.284 -1,36% -9,25%
EXTREMADURA 139.889 -0,79% -8,34%
Fuente: Observatorio SEXPE
De forma global el nmero de parados es superior en la provincia de Badajoz, pero hay que tener
en cuenta que el volumen de poblacin en dicha provincia es superior a la cacerea.
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Paro registrado por sexo y provincia
60.000
51.873
50.000
38.732
40.000
30.000 26.038
23.246
20.000
10.000
0
BADAJOZ CCERES
Hombre N Parados Mujer N Parados
Paro registrado por sexo y edad
En ambas provincias se observa un mayor nmero de desempleo en las mujeres.
Si adems se tiene en cuenta los tramos de edad, se obtiene que el desempleo en Extremadura
afecta ms a las mujeres de edades comprendidas entre los 45 -50 aos.
Si se atiende al nivel formativo se obtiene que el paro se registra en mayor cifra en personas con
nicos estudios de secundaria:
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Paro registrado por sexo y nivel formativo
3 0.0 00
24.924
2 5.0 00
19.409
2 0.0 00 18.009
14.780
1 5.0 00 Hombre N
Parados
1 0.0 00 Mujer N
7.133 7.454 6.709 Parados
5.496
4.143 4.563 4.534 4.661
5 .00 0 2.884 3.226 3.562
2.555 2.058 1.717
608 971
236 257
0
Sin Estudios Estudios Estudios 1 Etapa 1 Etapa Prog. Ens. Ens. Form. Ens. Form. Ens. Ens.
Primarios Primarios Educ. Educ. Formacin e Bachillerato Prof. Grado Prof. Grado Universitarias Universitarias
Incompletos Completos Secundaria Secundaria Inser. Laboral Medio Superior 1 Ciclo 2 y 3 Ciclo
Sin Ttulo Con Ttulo
Los ltimos datos disponibles evidencian que el sector ms afectado por la situacin econmica
actual es el relativo a servicios, seguido por el de la construccin.
Paro registrado por sectores econmicos
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ECONOMA SUMERGIDA
El pinchazo de la burbuja del ladrillo ha tenido importantes repercusiones en trminos de empleo y

actividad. Pero tambin ha influido de forma decisiva en el volumen de economa sumergida.
Evolucin de la economa sumergida en Europa
Fuente: El Confidencial. Estudio sobre economa sumergida en Europa. Informe VISA
El ltimo informe sobre economa sumergida realizado por VISA, considerado el mayor experto
mundial en la medicin de la economa regular, muestra que en el ao 2013, la economa
sumergida represent en Espaa el 18,6% del PIB, lo que significa casi un punto menos (unos
10.000 millones de euros) que en el ao 2009. La cifra, en todo caso, se sita muy lejos de los
niveles superiores al 21% registrado en los primeros aos 2000.
A pesar de todo ello, la economa sumergida supone que unos 196.000 millones de euros, estn
libres de las leyes fiscales.
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
El nmero de deudores concursados alcanza la cifra de 1.426 en el segundo trimestre de 2015, lo

que supone una disminucin del 27,1% respecto al mismo periodo del ao anterior. Por tipo de
concurso, 1.326 son voluntarios (un 27,1% menos que en el segundo trimestre de 2014) y 100
necesarios (un 25,9% menos). Atendiendo a la clase de procedimiento, los ordinarios disminuyen
un 36,6% y los abreviados un 24,8%.
De los 1.426 deudores concursados en el trimestre, 1.275 son empresas (personas fsicas con
actividad empresarial y personas jurdicas) y 151 son personas fsicas sin actividad empresarial, lo
que supone el 89,4% y el 10,6%, respectivamente, del total de deudores. El nmero de empresas
concursadas disminuye un 26,7% en el segundo trimestre de 2015 respecto al mismo periodo del
ao pasado. Segn la forma jurdica, el 79,8% de las empresas concursadas son Sociedades de
Responsabilidad Limitada. El 35,4% de las empresas concursadas se encuentra en el tramo ms
bajo de volumen de negocio (hasta 250.000 euros) y son, principalmente, Sociedades de
Responsabilidad Limitada .
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Catalua, Comunidad de Madrid y Comunitat Valenciana concentran el 50,4% del total de deudores concursados en el segundo trimestre de 2015.
Extremadura cuenta con 24 empresas concursadas, la segunda comunidad autnoma con menor nmero despus de Cantabria.
EXISTENCIA DE
TIPO CONCURSO CLASE PROCEDIMIENTO PROPUESTA CONTENIDO PROPUESTA
COMUNIDADES AUTNOMAS TOTAL
ANTICIPADA
Voluntario Necesario Ordinario Abreviado No Si Espera Quita y espera Otra
TOTAL 1.426 1.326 100 234 1.192 1.419 7 0 7 0
Andaluca 132 117 15 44 88 132 0 0 0 0
Aragn 50 47 3 6 44 48 2 0 2 0
Asturias, Principado de 26 21 5 3 23 26 0 0 0 0
Balears, Illes 37 34 3 28 9 37 0 0 0 0
Canarias 40 36 4 6 34 40 0 0 0 0
Cantabria 12 10 2 3 9 12 0 0 0 0
Castilla y Len 65 58 7 15 50 65 0 0 0 0
Castilla - La Mancha 53 47 6 3 50 53 0 0 0 0
Catalua 268 249 19 22 246 267 1 0 1 0
Comunitat Valenciana 217 204 13 16 201 216 1 0 1 0
Extremadura 24 23 1 1 23 24 0 0 0 0
Badajoz 17 16 1 1 16 17 0 0 0 0
Cceres 7 7 0 0 7 7 0 0 0 0
Galicia 83 78 5 15 68 82 1 0 1 0
Madrid, Comunidad de 234 223 11 55 179 232 2 0 2 0
Murcia, Regin de 46 43 3 2 44 46 0 0 0 0
Navarra, Comunidad Foral 29 27 2 7 22 29 0 0 0 0
de
Pas Vasco 99 98 1 7 92 99 0 0 0 0
Rioja, La 10 10 0 1 9 10 0 0 0 0
Ceuta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Melilla 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0
Fuente: INE
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La comunidad en la que ms disminuye su nmero de deudores concursados en tasa anual es Principado de Asturias (55,9%). Por su parte,
Aragn (8,7%) y Comunidad Foral de Navarra (7,4%) son las nicas que presentan tasa de variacin anual positiva.
COMUNIDADES AUTNOMAS TOTAL P. FSICAS SIN ACTIVIDAD EMPRESARIAL EMPRESAS PERSONAS FSICAS S.A. S.R.L. OTRAS
TOTAL 1.426 151 41 191 1.017 26
Andaluca 132 18 6 16 90 2
Aragn 50 10 0 6 34 0
Asturias, Principado de 26 0 1 5 20 0
Balears, Illes 37 3 1 0 33 0
Canarias 40 8 3 3 25 1
Cantabria 12 2 0 1 9 0
Castilla y Len 65 9 2 10 42 2
Castilla - La Mancha 53 11 2 5 34 1
Catalua 268 17 7 48 193 3
Comunitat Valenciana 217 23 7 15 170 2
Extremadura 24 2 1 5 16 0
Badajoz 17 2 1 3 11 0
Cceres 7 0 0 2 5 0
Galicia 83 8 3 6 64 2
Madrid, Comunidad de 234 24 6 36 159 9
Murcia, Regin de 46 7 1 3 34 1
Navarra, Comunidad Foral de 29 1 0 4 24 0
Pas Vasco 99 6 1 25 65 2
Rioja, La 10 2 0 3 4 1
Ceuta 0 0 0 0 0 0
Melilla 1 0 0 0 1 0
Fuente: INE
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2.1.1.2.- ANLISIS POLTICO-LEGAL
La coyuntura econmica de los ltimos aos, en un contexto de medidas restrictivas y la

necesidad de reducir el dficit pblico sin menoscabar la prestacin de los servicios pblicos, hace
necesario mejorar la eficiencia de las Administraciones Pblicas en el uso de los recursos
pblicos, con objeto de contribuir a la consecucin del objetivo de estabilidad presupuestaria, lo
que ha propiciado la promulgacin de sucesivas leyes que suponen la asuncin de obligaciones
legales que impulsan y limitan la actividad de aquellas, en cuanto que la ley y el Derecho es el
fundamento mismo de su actuar.
Analizar los aspectos que han incidido e inciden en nuestra organizacin se hace necesario para
garantizar la asuncin de las obligaciones legales pendientes e introducir las transformaciones
necesarias para su cumplimiento que nos alejan de los modelos de gestin basados en la
continuidad y hasta cierto punto en la tradicin.
La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin

Local introdujo importantes cambios que suponen un proceso de adaptacin de las Entidades
Locales hacia el nuevo modelo de administracin local, como Administracin ms prxima al
ciudadano, que trae consigo una potenciacin considerable de las competencias y funciones de
las Diputaciones Provinciales.
En materia de Recursos Humanos, este proceso de sostenibilidad ha obligado a las

Administraciones Pblicas a adecuarse a la reduccin del gasto de personal e incrementar la
calidad y productividad de su gestin, afianzando al mismo tiempo la figura del personal
funcionario de carrera al servicio de la Administracin Local y sus Organismos Autnomos.
En el marco de la buena gobernanza, el principio de transparencia y publicidad forma parte de los

principios que deben regir la actuacin de todos los poderes pblicos, y que estn contenidos en
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno, cuya plena vigencia para la Administracin Local ser efectiva en diciembre de 2015, lo
que conllevar entre otras cuestiones las obligaciones de publicidad activa para difundir
determinada informacin institucional, organizativa y de planificacin, de relevancia jurdica y de
naturaleza econmica, presupuestaria y estadstica, sin esperar una solicitud concreta de los
ciudadanos.
Directamente ligada con la transparencia, la Ley Orgnica 9/2013, de 20 de diciembre, de control

de la deuda comercial en el sector pblico, con el objetivo de garantizar un mejor control de
manera permanente del gasto pblico y del dficit, as como profundizar en la lucha contra el
fraude y cumplir el principio de sostenibilidad.
Todo este proceso de modernizacin y racionalizacin de la Administracin Pblica se debe

enmarcar en las medidas que establecen el informe elaborado por la Comisin para la Reforma de
las Administraciones Pblicas (CORA) y el Programa Nacional de Reformas que parten del
convencimiento de que una economa competitiva exige unas Administraciones Pblicas
eficientes, transparentes y giles, capaces de impulsar y apoyar el desarrollo econmico y
volcadas en el servicio de ciudadanos y empresas.
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Para garantizar una Administracin ms gil y eficiente hay que tener en cuenta varios Proyectos
de Ley que, junto a las ya aprobadas sobre transparencia y buen gobierno y estabilidad
presupuestaria, aborda una reforma integral de la organizacin y funcionamiento de las
Administraciones, la piedra angular sobre la que se edificar la Administracin pblica espaola
del futuro, al servicio de los ciudadanos, articulada en dos ejes fundamentales, de tramitacin
paralela:
La ordenacin de las relaciones ad extra de las Administraciones con los ciudadanos y

empresas, que disciplinar el procedimiento administrativo: Proyecto de Ley de Rgimen
Jurdico del Sector Pblico.
La regulacin ad intra del funcionamiento interno de cada Administracin y de las

relaciones entre ellas, que configurar el rgimen jurdico del sector pblico: Proyecto de
Ley del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.
Las nuevas reformas en materia fiscal y tributaria son tambin claves para garantizar la
financiacin local destacando:
Incremento y mejora cualitativa de las Tasas y Precios Pblicos: Incremento del uso del
principio del beneficio.
Consolidacin y refuerzo del I.B.I. como figura tributaria principal de la financiacin local:
Mejora en la determinacin de su base imponible.

Aproximacin de los valores catastrales a los reales.
Avance en la valoracin de bienes rsticos.
Potenciar la gestin catastral y la cooperacin interadministrativa.
Transformacin del I.V.T.M. hacia una figura nica medioambiental en manos municipales
o autonmicas con una evolucin de su base imponible ms cercana a la capacidad de
pago.
Avance moderado en la tributacin medioambiental fundamentalmente en materia de
residuos lquidos y slidos.
Reformas cualitativas del resto de figuras impositivas: I.A.E., I.C.I.O., I.I.V.T.N.U.
Minimizacin del uso de beneficios fiscales (no potestativos) impuestos por normativa
estatal.
Correccin de las transferencias intergubernamentales mejorando sus criterios de
distribucin: Necesidad de nuevo modelo de transferencias con base en criterios de
necesidades y capacidad fiscal.
Tanto a nivel europeo como espaol, se aboga por:
La simplificacin de los sistemas tributarios y a lograr una mayor eficiencia de los mismos.
Incremento de la lucha contra el fraude y la evasin fiscal.
Intercambio de informacin y coordinacin fiscal entre administraciones nacionales y
europeas.
La perspectiva medioambiental como elemento clave a la hora de proponer cualquier
reforma y ser introducida de forma transversal en todas las figuras del sistema tributario.
En la lnea expuesta, el Proyecto de modificacin parcial de la Ley General Tributaria, tiene en

cuenta aspectos relativos a la equidad y a la reduccin de la evasin fiscal, y aumentar la
seguridad jurdica de las normas tributarias.
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Por ltimo, aunque en principio es de aplicacin al mbito exclusivo de la Administracin General
del Estado, el Proyecto de Ley del Tercer Sector de Accin Social, debe servirnos de inspiracin
ya que es reconocido el mrito de su capacidad integradora desde esa posicin privilegiada en el
conocimiento de los problemas sociales y de los mtodos para enfrentarlos, de su papel activo en
la concienciacin y cohesin sociales y reconocer su condicin de entidades colaboradoras de la
Administracin, con especial atencin al uso de conciertos y convenios, para garantizar su
sostenibilidad y su participacin en las polticas sociales.
Diferenciar los tipos impositivos para el ICIO y el IIVTNU segn si se trata de nuevos
desarrollos urbansticos o de rehabilitaciones. Adems, en el primer caso tendra sentido
que los ingresos quedaran adscritos como ingresos de capital a los presupuestos, de
manera que no se pudieran destinar a financiar gasto corriente.
Crear un fondo de compensacin intermunicipal, instituido a nivel supra local y de
participacin obligatoria para todos los municipios, para repartir los ingresos asociados a
los procesos de nueva urbanizacin, de manera que los municipios que opten por la
conservacin del medio natural no se vean perjudicados econmicamente respecto de
aquellos que opten por polticas de crecimiento urbanstico.
Modificar la configuracin del impuesto sobre vehculos de traccin mecnica para definirlo
segn las emisiones de cada vehculo.
En relacin al IVTM y otros ingresos medioambientales el Informe de la Comisin de Expertos

para la Reforma del Sistema Tributario Espaol que vio la luz el 14 de marzo de 2014, apuntaba lo
siguiente:
Sustituir el Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica y el de Determinados

Medios de Transporte por un nuevo Impuesto sobre el Uso de Vehculos de Traccin
Mecnica.
La cuota de este nuevo impuesto dependera de la emisin de dixido de carbono de
cada vehculo
La regulacin del nuevo impuesto sera estatal e igual para todos los Municipios y
CCAA
El impuesto se gestionara por los Municipios y en su recaudacin participaran las
CCAA
Debera considerarse el establecimiento de tasas por el uso de ciertas
infraestructuras de transporte
En ciudades de rgimen especial y en las histrico-artsticas se deberan exigir una
tasas de congestin
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2.1.1.3.- ANLISIS TECNOLGICO
An existiendo una creciente sofisticacin de la eAdministracin, en los ltimos aos se ha

producido un estancamiento en la demanda de los servicios pblicos online por parte de los
ciudadanos.
Slo Madrid y Catalua se encuentran por encima de la media nacional en los indicadores de
eAdministracin para ciudadanos y empresas. Extremadura se encuentra en el ltimo lugar.
De los ms de 367 millones de trmites electrnicos realizados con la AGE, poco ms de 70.000
se llevaron a cabo con DNI electrnico.
El Gobierno abierto es un modelo todava incipiente, pero empujado en su desarrollo por una
demanda de la ciudadana que crece de forma exponencial.
El coste directo de preparacin y publicacin de los datos, y la organizacin burocrtica asociada

podran llegar a ser factores restrictivos para el desarrollo del Gobierno Abierto.
Aragn, Catalunya y el Pas Vasco presentan una situacin avanzada sobre el resto de las CCAA
tanto en posicionamiento, como en las caractersticas de sus portales y conjuntos de datos.
A continuacin se muestran los datos ms relevantes:
INTERNET. CONECTIVIDAD
Hogares con PC (% sobre el total de hogares)

2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 61,0 62,8 66,8 67,0 67,9
Espaa 68,7 71,5 73,9 73,4 74,8
Hogares que tienen acceso a Internet (% sobre el total de hogares)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 47,4 54,4 60,0 63,3 68,0
Espaa 59,1 63,9 67,9 69,8 74,4
Hogares con acceso de banda ancha (% sobre el total de hogares)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 45,9 52,2 57,9 60,8 62,2
Espaa 57,4 61,9 66,7 68,9 73,0
Empresas con acceso de banda ancha fija (% sobre empresas con acceso a
Internet)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 99,3 98,8 99,1 97,6 98,4
Espaa 98,2 99,3 98,7 98,5 98,1
Fuente: Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Dossier de indicadores de seguimiento de la
sociedad de la informacin (Espaa y CCAA).
ONTSI (Observatorio nacional de las telecomunicaciones y de la SI)
Principales indicadores del estado de conectividad.

Espaa, Extremadura y Badajoz. 2013
Lneas de
Banda ancha Lneas de telefona
telefona fija mvil
Espaa 26,2% 41,5% 73,6%
Extremadura 20,4% 33,1% 68,1%
Badajoz 20,0% 31,9% 69,8%
Fuente: CNMV
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TELEFONA. LNEAS
Lneas de telefona fija por cada 100 habitantes

2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 34,7 35,2 34,6 33,9 33,1
Espaa 44,2 43,9 43,0 42,4 41,5
Lneas de telefona mvil postpago (% sobre la poblacin total)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 62,5 64,1 66,3 66,4 68,1
Espaa 64,6 66,9 69,8 71,1 73,6
INTERNET. UTILIZACIN
Particulares que han utilizado Internet en los ltimos 3 meses (% sobre

poblacin total)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 57,2 60,0 63,1 65,7 68,3
Espaa 64,2 67,1 69,8 71,6 76,2
Particulares que utilizan Internet para tratar con los poderes pblicos para
obtener informacin de las pginas web de la Administracin (% sobre la
poblacin que ha usado Internet en el ltimo ao
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 54,7 51,2 48,3 45,8 59,9
Espaa 57,0 53,7 59,4 55,9 60,0
Empresas que utilizan Internet para tratar con los poderes pblicos para
obtener informacin de las pginas web de la Administracin (% sobre las
empresas que tienen acceso a Internet)
2010 2011 2012 2013 2014
Extremadura 65,4 73,5 81,0 64,3 83,4
Espaa 63,9 71,5 75,0 77,6 80,0
INTERNET. SERVICIOS
Servicios de Internet utilizados por motivos particulares. Espaa -UE 2013, en

% sobre el total de internautas en los ltimos 3 meses
Espaa UE
Recibir o enviar correo electrnico 86,6 89,0
Leer o descargar noticias, peridicos o rev istas
de actualidad online 70,2 64,0
Buscar informacin sobre bienes y servicios 66,5 79,0
Participar en redes sociales 64,1 57,0
Telefonear o realizar videollamadas a travs de
Internet 28,4 33,0
Utilizar servicios relacionados con viajes y
alojamiento 52,7 51,0
Banca electrnica 45,9 55,0
Concertar una cita con un mdico a travs de
una pgina web 27,4 23,0
Vender bienes o servicios 11,8 25,0
Comentario: Espaa presenta valores elevados de utilizacin en varios servicios de

Internet, sobre todo en lo que respecta a la participacin en redes sociales
Fuente: Fundacin Orange
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ICEI
ndice de convergencia de einclusin por CCAA. 2014

ndice
Baleares 91
Madrid 83
Catalua 81
Pas Vasco 78
Castilla y Len 75
Cantabria 74
Asturias 70
Cdad. Valenciana 70
Aragn 70
Navarra 69
Andaluca 68
Murcia 67
La Rioja 65
Extremadura 63
Canarias 62
Galicia 61
Castilla-La Mancha 58
Comentario: Castilla-La Mancha, Galicia Canarias y Extremadura
presentan los niveles de integracin digital ms bajos de Espaa
Fuente: Fundacin Orange
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2.1.1.4.- ANLISIS SOCIOCULTURAL Y DEMOGRFICO
Dentro del anlisis del entorno es de vital inters para el Plan Estratgico del OAR, conocer los
cambios sociales y culturales producidos en los ltimos aos, as como las previsiones de cambio
a futuro.
Se analiza a continuacin las diferentes variables sociales y culturales que afectan en mayor o
menor medida al desarrollo de las estrategias futuras del organismo.
EVOLUCIN Y ANLISIS DE LA POBLACIN NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
Los ltimos datos disponibles evidencian que a fecha 1 de enero de 2014, la provincia de Badajoz
tena un total de 690.929 habitantes, casi el 63% del total de la poblacin extremea.
La tendencia desde el 2012 ha sido una prdida de poblacin en la provincia al igual que sucede a
nivel regional y nacional.
Evolucin de la Poblacin. Serie 2010-2014. EspaaExtremaduraProvincia de Badajoz
Fuente: Elaboracin Propia a partir del datos del Instituto Nacional de Estadstica
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La distribucin de la provincia de Badajoz sigue la misma tendencia que a nivel regional, no tanto
as con el nivel nacional.
La provincia de Badajoz est compuesta principalmente por municipios comprendidos entre los
1.000 y los 5.000 habitantes, los cuales representan el 50% del total de municipios provinciales.
Nmero de municipios por tipologa Extremadura y provincia de Badajoz

N MUNICIPIOS RURAL INTERMEDIA URBANA
EXTREMADURA 289 84 14
BADAJOZ 97 59 9
Fuente: Elaboracin Propia a partir del datos del INE
El 53% de la poblacin provincial se encuentra en municipios de ms de 10.000 habitantes, el

34% en municipios intermedios con poblaciones de entre 2.001 y 10.000 habitantes y el 13%
restante en municipios rurales de menos de de 2.000 habitantes.
Rural: Municipios hasta 2.000 Habitantes

Intermedia. Municipios de entre 2.001 y 10.000 Habitantes
Urbana: Mas de 10.000 habitantes
Analizando la variacin poblacin a nivel provincial, se observa que los municipios que ms han
crecido se ubican en la zona oeste, as como los de mayor tamao, evidenciando una emigracin
de la poblacin hacia entornos mayormente urbanos.
Los municipios que ms crecieron en 2014 fueron Mrida (2.590 habitantes), Badajoz (2.183
habitantes), y Almendralejo (1.426 habitantes), por el contrario Jerez de los Caballeros (- 614
habitantes), Castuera (- 339 habitantes) y Montijo (- 275 habitantes) son los que mayor prdida de
poblacin han sufrido durante el ao pasado.
Nmero de municipios por nmero de habitantes Extremadura y Provincia de Badajoz
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A continuacin se relacionan las principales tasas demogrficas de Extremadura que permite
poner en evidencia la realidad demogrfica de la regin y de la provincia de Badajoz.
La tasa de maternidad (poblacin entre 0 y 4 aos entre el nmero de mujeres de 15 a 49

aos) es del 20,2%, muy similar a la espaola e incluso superior a la tasa de maternidad
de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
La Tasa de envejecimiento (envejecimiento de la poblacin), es algo superior a la

espaola. En la provincia de Badajoz la poblacin mayor de 65 aos representa el 18% del
total, siendo ligeramente inferior a la de la Comunidad Autnoma (19,4%)
La tasa de dependencia (relacin existente entre la poblacin dependiente, menor de 15

aos y mayor de 64 y la poblacin productiva), en la Provincia de Badajoz es del 52%.
Este valor es mayor que con respecto a nivel nacional pero inferior a la extremea.
La tasa de reemplazo, (poblacin de 20 a 29 aos entre la poblacin de 55 a 64 aos), el

reemplazo generacional encuentra mayores opciones en la provincia de Badajoz que en
Espaa y en Extremadura.
Tasas de Maternidad, Envejecimiento, Dependencia y Reemplazo a nivel Provincial, Regional y

Nacional. Datos 2014
140
116,7
120 113,1
101,7
100
80
60 52 53 51
40
20,2 19,6 21,2 18,1 19,4 17,7
20
0
Maternidad Envejecimiento Dependencia Reemplazo
Provincia Badajoz Extremadura Espaa
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PIRMIDES POBLACIONALES
Las pirmides de poblacionales aportan informacin relativa a la estructura demogrfica por edad
y por sexo.
Se exponen a continuacin las pirmides poblacionales del ao 2014 (excepto para el caso global
de Espaa que se tienen datos actualizados para 2015), para Espaa, Extremadura, y la provincia
de Badajoz.
Si se analiza la pirmide poblacinal de el conjunto de Espaa, se evidencia que el groso de la

poblacine espaola se situa en edades comprendidas entre los 38-58 aos, corresopndiendose
estos datos con un Baby Boom producidos en los 70.
Comparativamente el medio rural, como se evidencia a continuacin, est formado por un mayor
nmero de hombres y de edades mas avanzadas, en comparativa con el resto de espaa en la
cual, el % de hombres y mujeres es mas similar y el mayor nmero de habitantes recae en edades
infereiones. Por tanto la poblacin rural se encuentra en la actualidad mucho mas envejecida de
forma global, hecho acrecentado para el caso de los hombres.
Pirmide poblacin Espaa 2015 Pirmite de poblacin de Espaa y de la

Espaa rural. Datos en % 2014
100+
95
90 ESPAA RURAL
85
80
75
70
65
60
TOTAL ESPAA
55
50
45
40
35
30
25
20
15 HOMBRES MUJERES
10
0
1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y CSIC Fuente: CSIC. Ministerio de Economa y

Competitividad
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Para el caso concreto de la regin extremea, se observa que para los datos quinquenales el
valor mas representado es el de 45-49 aos tanto para hombres como para mujeres.
Igualmente se evidencia una poblacin con tendencia al envejecimiento al igual que suceda para
el conjunto nacional. Se trata de una poblacin formada principalmente por personas con edades
comprendidas entre los 35 y los 59 aos, representada en mayor nmero por mujeres.
Analizando la parte superior de la pirmide poblacional se observa como existe un mayo rnmero
de mujeres con edades ms avanzadas que hombres (de 74 aos a 100 o ms).
Pirmide poblacional de Extremadura 2014
Fuente: Instituto de Estadstica de Extremadura
Analizando de forma global la pirmide poblacional de la provincia de Badajoz por la variable

sexo, se comprueba lo indicado con anterioridad, que el mayor peso de la poblacin recae sobre
el sector femenino. Aun as se encuentra bastante equilibrada la relacin de hombres y mujeres a
nivel provincial.
De forma global se puede considerar que:
La mayor representatividad de la pirmide es la poblacin adulta, con evolucin hacia el

envejecimiento, observndose ensanchamientos de los grupos de edades superiores.
Las personas menores de 30 aos, representan un 33% de la poblacin (un 15% nios y
un 18% jvenes).
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Pirmide poblacional de la Provincia de Badajoz. Datos 2014
Fuente: Instituto de Estadstica de Extremadura
Proyecciones de la Poblacin
Las proyecciones de poblacin elaboradas por el Instituto Nacional de Estadstica, muestran un

proceso de envejecimiento de la poblacin Espaola, acelerando por un descenso de la natalidad
que no lleva a verse compensado con el saldo migratorio positivo que se prev.
Si se mantiene la situacin demogrfica actual, la prdida de poblacin se concentrara en el

tramo de edad de entre 30-49 aos.
Adems el descenso de la natalidad provocar que en el ao 2029 haya unos 1.576.00 nios
menores de 10 aos, un 32,8% menos que en la actualidad. Por otro lado, la poblacin se
incrementara en la mitad superior de la pirmide de poblacin,. De hecho todos los grupos de
edad a partir de 70 aos experimentaran un crecimiento. Se estima que dentro de 15 aos en
Espaa residan 11,3 millones de personas mayores de 64 aos, 2,9 millones ms que en la
actualidad. Por ltimo si se observa los grupos quinquenales de edad, el ms numero en la
actualidad es el de 35 a 39 aos, estimndose para el 2029 el de 50- 54 aos y en 2064 el de 85
a 89 aos.
Fuente: INE
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Las proyecciones de poblacin para Extremadura, evidencian una prdida de poblacin a nivel regional, con una disminucin del nmero de
nacimientos as como en el nmero de defunciones lo que provocar una poblacin mucho ms envejecida para el ao 2025.
EXTREMADURA 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Ambos sexos 1.096.948 1.094.026 1.091.066 1.088.076 1.085.071 1.082.030 1.078.987 1.075.959 1.072.927 1.069.920 1.066.933 1.063.978
015 y menos 167.548 165.982 164.080 161.968 159.849 157.702 155.243 152.763 149.988 146.998 143.815 140.090
016-029 180.094 176.382 173.234 170.144 167.057 164.064 161.537 159.194 157.312 155.640 154.644 154.669
030-049 326.331 321.074 316.368 311.948 307.434 302.943 298.675 294.528 290.073 285.595 280.783 275.552
050-065 220.121 225.837 231.609 237.785 243.149 247.754 251.844 255.885 259.350 262.219 263.842 264.487
066 y ms 202.854 204.751 205.775 206.231 207.582 209.567 211.688 213.589 216.204 219.468 223.849 229.180
Varones 545.752 544.190 542.613 541.042 539.483 537.926 536.379 534.859 533.337 531.849 530.369 528.907
015 y menos 86.089 85.250 84.295 83.196 82.091 81.000 79.775 78.547 77.163 75.726 74.044 72.082
016-029 92.700 90.793 89.092 87.437 85.790 84.211 82.905 81.638 80.655 79.762 79.331 79.355
030-049 166.670 163.927 161.582 159.415 157.323 154.997 152.841 150.784 148.502 146.190 143.554 140.925
050-065 113.167 116.107 118.928 121.886 124.232 126.356 128.088 129.897 131.502 132.708 133.488 133.575
066 y ms 87.126 88.113 88.716 89.108 90.047 91.362 92.770 93.993 95.515 97.463 99.952 102.970
Mujeres 551.196 549.836 548.453 547.034 545.588 544.104 542.608 541.100 539.590 538.071 536.564 535.071
015 y menos 81.459 80.732 79.785 78.772 77.758 76.702 75.468 74.216 72.825 71.272 69.771 68.008
016-029 87.394 85.589 84.142 82.707 81.267 79.853 78.632 77.556 76.657 75.878 75.313 75.314
030-049 159.661 157.147 154.786 152.533 150.111 147.946 145.834 143.744 141.571 139.405 137.229 134.627
050-065 106.954 109.730 112.681 115.899 118.917 121.398 123.756 125.988 127.848 129.511 130.354 130.912
066 y ms 115.728 116.638 117.059 117.123 117.535 118.205 118.918 119.596 120.689 122.005 123.897 126.210
Fuente: INE
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EDUCACIN
La educacin es una de las piezas claves para el desarrollo econmico de la regin. Por eso se
hace necesaria una evaluacin global de la misma dentro del anlisis socioeconmico realizado
para el desarrollo del Plan Estratgico del OAR.
En general, el nivel de estudios de la poblacin extremea es inferior al del conjunto de Espaa,

como se evidencia en el grafico siguiente:
Distribucin de la poblacin de la Poblacin de Extremadura y Espaa segn nivel de estudios

alcanzado. 2014
Fuente: S. G. De coordinacin y seguimiento universitario. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
El nmero de analfabetos, aunque ha disminuido considerablemente en la regin en los ltimos 35

aos (siendo el del 16,4% en el ao 1980), sigue siendo superior a la media de Espaa,
representando en Extremadura un 3,6% del total de la poblacin.
La poblacin con educacin primaria (el 26,4%) y educacin secundaria en primera etapa
(el 36,6%) supera a la del conjunto de Espaa en 1,4 y 10,3 puntos porcentuales
respectivamente
Por su parte para el caso de educacin superior, Extremadura es 7,7 puntos porcentuales
inferior a la media nacional.
La regin extremea es la tercera comunidad autnoma con mayor porcentaje de abandono

escolar temprano de Espaa, slo superado por Islas Baleares y Ceuta y Melilla.
El porcentaje de abandono escolar extremeo est casi seis puntos porcentuales por encima de la
media espaola.
Por su parte el Pas Vasco, Cantabria, Navarra y Aragn son las comunidades autnomas con
menor porcentaje de abandono, muy por debajo de la media nacional.
Educacin Universitaria
La evolucin del nmero de alumnos y alumnas matriculados/as en Extremadura en la enseanza

universitaria ha ido disminuyendo progresivamente. En el periodo 2003-2004 el nmero de
alumnos matriculados era de 25.912, siendo en la actualidad de 19.806.
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Nmero de alumnos matriculados en enseanza universitaria en Extremadura
14.000
12.116 12.103
11.790 11.616
12.000
10.560 10.696
10.085 9.949 9.900
10.000 9.110
8.000
Hombres
6.000 Mujeres
4.000
2.000
0
Curso 2009 -2010 Curso 2010 -2011 Curso 2011 -2012 Curso 2012 -2013 Curso 2013 -2014
Fuente: S. G. de Coordinacin y Seguimiento Universitario. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
Nota: El Servicio General de Coordinacin y Seguimiento Universitario del Ministerio de Educacin del Gobierno de
Espaa no dispone de datos desagregados para el caso de universidades pblicas y privadas para el caso concreto de
Extremadura.
La tasa neta de escolarizacin universitaria en Extremadura es inferior que la media nacional en 9

puntos porcentuales.
CONDICIONES DE VIDA
Para analizar las condiciones de vida de la sociedad extremea hay que basarse en los resultados
de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizada por el Instituto Nacional de Estadstica en
2014.
Los ingresos medios de los hogares espaoles durante el ejercicio 2013 fueron de 26.154 euros,
con una disminucin del 2,3% con respecto al 2012. Como se puede observar en la siguiente
tabla, los ingresos medios de los espaoles han ido disminuyendo de forma progresiva desde el
pasado 2009.
Renta media por hogar y Comunidad Autnoma. Serie 2009 - 2014

Nacional 26.154 26.775 27.747 28.206 29.634 30.045
Andaluca 21.332 22.450 23.852 23.854 25.543 26.125
Aragn 29.120 29.311 29.339 29.066 30.166 31.598
Asturias, 25.623 25.704 27.364 27.817 30.226 30.881
Principado de
Balears, Illes 26.923 26.307 28.101 28.590 29.405 30.672
Canarias 21.539 22.037 22.084 22.828 24.717 24.300
Cantabria 23.905 24.188 25.764 26.431 28.237 31.234
Castilla y Len 24.587 25.717 26.377 26.509 27.248 27.980
Castilla - La 22.271 22.256 23.515 24.318 26.717 26.388
Mancha
Catalua 30.407 30.423 30.885 31.201 33.297 33.064
Comunitat 22.392 23.189 25.122 26.012 27.057 27.100
Valenciana
Extremadura 19.364 21.078 20.895 22.487 23.349 24.054
Galicia 26.001 25.939 26.648 27.294 27.986 27.029
Pgina 46 de 87
Nacional 26.154 26.775 27.747 28.206 29.634 30.045
Madrid, 31.587 32.632 33.917 34.529 35.452 36.401
Comunidad de
Murcia, Regin de 21.269 23.011 23.901 23.990 25.446 26.757
Navarra, 33.047 34.320 35.783 37.221 37.433 37.644
Comunidad Foral
de
Pas Vasco 34.240 34.487 33.891 34.676 36.211 37.707
Rioja, La 26.666 25.643 26.766 26.238 27.104 29.029
Ceuta 30.336 31.453 32.763 36.544 33.477 31.524
Melilla 35.741 36.196 39.173 36.711 37.349 34.760
Fuente: INE. Encuesta de condiciones de vida
Para el caso de Extremadura, el nivel medio de ingresos de los extremeos es de 19.364 euros,
6.790 euros menos que la media nacional.
La tendencia decreciente de los ltimos aos, tambin se encuentra para el caso de Extremadura,
que se ha pasado de unos ingresos medios en 2009 de 24.054 a los 19.364 actuales.
Adems es reseable el hecho de que Extremadura es la comunidad autnoma con una renta
media por hogar ms baja de toda Espaa.
En esta misma lnea se hace necesario analizar las dificultades econmicas de los hogares
espaoles y extremeos.
Andaluca (24,3%), Regin de Murcia (22,7%) y Galicia (20,8%) fueron en 2014 las
comunidades autnomas con mayores porcentajes de hogares que llegaban a fin de mes
con mucha dificultad.
Las que presentaron los menores porcentajes fueron Comunidad Foral de Navarra (4,2%),
Principado de Asturias (4,6%) y Aragn (9,8%).
Para el caso de Extremadura el 19,6% de los hogares manifiestan tener mucha dificultad
para llegar a fin de mes, un 6,1% retrasos en los pagos relacionados con la vivienda, un
40,4% no tienen capacidad de afrontar gastos imprevistos y un 53,7% no pueden
permitirse ir de vacaciones fuera de casa al menos una semana al ao.
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Dificultades econmicas de los hogares por CCAA. % hogares. 2014
Dentro del anlisis de las condiciones de vida, se analiza la tasa de riesgo de pobreza a nivel
nacional y regional.
Segn los criterios de Eurostat, el umbral de riesgo de pobreza se fija en el 60% de la mediana de los
ingresos por unidad de consumo de las personas. Por tanto, aumenta o disminuye en la medida en que lo
haga la mediana de los ingresos. Al disminuir los ingresos de la poblacin tambin disminuye el umbral de
riesgo de pobreza.
La tasa de riesgo de pobreza y exclusin social (tasa AROPE) en Espaa ha sufrido un aumento
continuado desde 2009. En Extremadura despus de un fuerte incremento en 2010 (3,9 puntos
ms), alcanzando su mximo histrico (el 40,3%), experimenta un leve descenso hasta el ao
2012 (el 35,2%), y finalmente en 2013 el riesgo de pobreza o exclusin social alcanza el 36,1% de
la poblacin frente al 27,3% de media estatal
Tasa de riesgo de pobreza. Serie 2010-2014
TASA DE RIESGO DE
POBREZA O EXCLUSIN 40,3 36 35,2 36,1 39,8
SOCIAL
EN RIESGO DE POBREZA 35,7 31,7 29,4 30,9 33,1
CON CARENCIA MATERIAL
SEVERA 6,1 2 3,5 3,7 3,8
VIVIENDO EN HOGARES CON
BAJA INTENSIDAD EN EL 15 14 17,9 17,8 22,2
TRABAJO (DE 0 A 59 AOS)
A pesar del descenso constante del umbral de pobreza por lo indicado anteriormente, no se ha
podido reducir el riesgo de pobreza en Espaa.
Para Extremadura esta tasa ha crecido bruscamente en el 2010, alcanzando el 35,7% y
Pgina 48 de 87
posteriormente disminuir hasta el 29,4% en 2012. Finalmente el riesgo de pobreza en la regin se
eleva hasta el 33,1% en 2014.
VIVIENDAS
La poblacin extremea supera notablemente la media nacional de viviendas en propiedad,

siendo el rgimen de tenencia ms habitual de la regin de manera notablemente superior. El
resto de regmenes se sitan muy similares a Espaa, siendo los alquileres a precio de mercado
los que mayor porcentaje representan.
Rgimen de tenencia de la vivienda principal. Nacional Extremadura. % hogares
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE. Encuesta de condiciones de vida
El problema de escasez de luz natural se ha visto incrementado en Extremadura en los 2 ltimos

aos, a diferencia que en la media nacional que en 2014 disminuye. Con respecto al problema de
ruidos y contaminacin, la poblacin extremea logr un notable incremento en 2012 al igual que
en Espaa, aunque no tan significativo en el pas, siendo adems el mayor problema que en 2014
se sufri en la regin. La delincuencia o vandalismo se ha visto reducida en la regin
notablemente en 2014 al igual que a nivel nacional. Sin embargo, es notablemente mayor el
porcentaje de hogares que no sufre ningn problema en su vivienda o entorno, muy superior a la
media nacional durante 2012, lo que confirma la buena calidad de vida de los extremeos y
extremeas en este sentido.
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Determinados problemas que sufren en la vivienda y su entorno. Nacional Extremadura. % hogares
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
Nacional
30,0 Extremadura
20,0
10,0
0,0
2014
2013
2012
2011
2010
2014
2013
2012
2011
2010
2014
2013
2012
2011
2010
2014
2013
2012
2011
2010
2014
2013
2012
2011
2010
Escasez de luz Ruidos Contaminacin Delincuencia o Ningn
natural producidos por y otros vandalismo problema
vecinos o del problemas
exterior ambientales
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE. Encuesta de condiciones de vida
DISTRIBUCIN DE GASTOS EN LOS HOGARES
Se exponen a continuacin los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica en la

encuesta de presupuestos familiares correspondientes al ao 2014, para Extremadura. En este
anlisis se valoran %hogares, %de personas y gastos.
El gasto total de los hogares extremeos se elev a 9.941,40 millones de euros, el 2,01%
del gasto total de los hogares espaoles. Vivienda, agua, electricidad, gas y otros
combustibles (31,48% del total), Alimentos y bebidas no alcohlicas (15,20%) y
Transportes (11,77%) fueron los grupos de gasto ms importantes en el conjunto del
gasto total en Extremadura.
Extremadura fue la comunidad autnoma con menor gasto medio por hogar con 23.035,87
euros. (Espaa: 27.037,74 euros.)
Las personas que viven en hogares en Extremadura representan el 2,35% del total
nacional.
El gasto medio anual por persona es de 9.194,20 (el 85% de la media nacional).
La tercera parte del gasto anual (31%) se destina al pago Vivienda, agua, electricidad, gas
y otros combustibles.
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Distribucin del Gasto Medio en los hogares Extremeos. Datos 2014
Fuente: Instituto de Estadstica de Extremadura. Informe Avance 2014
Distribucin del Gasto Medio en los hogares Espaoles. Datos 2014
Fuente: Instituto de Estadstica de Extremadura. Informe Avance 2014
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2.1.1.5.- BUENAS PRCTICAS EN GESTIN PBLICA
Conocer las prcticas llevadas a cabo por otras Administraciones Pblicas a nivel nacional para
identificar aquellas que pueden ser de inters para el OAR, por compartir objetivos similares a los
del organismo de ser una administracin cada vez ms moderna y eficaz y orientada a la
ciudadana, es fundamental en el camino a la excelencia organizativa.
Por ello se ha realizado un estudio de diversas fuentes de informacin (bancos de experiencias,

webs de organismos, INAP, etc., ) y se han identificado multitud de buenas prcticas, de las que
destacamos las siguientes, estructuradas en los siguientes mbitos:
Innovacin
Colaboracin
Atencin/Participacin activa
Personas
Medio Ambiente
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AMBITO ORGANIZACIN BUENA PRCTICA DESCRIPCIN
GOBIERNO Plan Innovacin Pblica Maximizar la disponibilidad de los servicios electrnicos
VASCO 2014/2016 Promover la utilizacin de los servicios electrnicos
https://euskadi.eus/informacion/pla Garantizar la satisfaccin
n-de-innovacion-publica-del- Mejorar la atencin ciudadana
gobierno-vasco-2014-2016/r47- Reducir las cargas administrativas
contbpip/es/ Digitalizacin de servicios
Diseo y puesta en marcha de herramientas de participacin
ciudadana
ASOCIACIN DE Declogo sobre innovacin y Documento elaborado a partir de las reflexiones e intercambio de
MUNICIPIOS simplificacin administrativa experiencias y pareceres del curso:Taller sobre innovacin
INNOVACIN VASCOS http://www.eudel.eus/es/publicacio administrativa. Simplificando trmites a travs de la mejora continua de
EUDEL nes/libros_electronicos/decalogo_s procesos en la administracin local donde se establecen
obre_innovacion_y_simplificacion_ recomendaciones que generan innovacin
administrativa
AYUNTAMIENTO MOLLET 2020 Innovacin en el Plan de modernizacin del modelo de gestin pblica basado en la
DE MOLLET DEL modelo de gestin municipal Estrategia Europa 2020 donde se fijan polticas intensas en torno al uso
VALLS https://cv.inap.es/documents/16829 de las tecnologas
/1936168/Mollet+2020.pdf y la comunicacin, la recuperacin econmica y la sostenibilidad
Cooperacin con otras administraciones, para dar a conocer el modelo de

gestin tributaria de Suma, fuera de los lmites de la provincia de Alicante.
La frmula de colaboracin se establece mediante la firma de convenio,
SUMA con un periodo inicial de 5 aos.
GESTIN El modelo sita al ciudadano en el centro de la actividad. Dos grandes
TRIBUTARIA ramas sostienen este modelo: Organizativa y Tecnolgica; y un tronco
DIPUTACIN Un nuevo modelo de gestin tributaria comn que son las personas.
DE local: La cooperacin -Organizativa:
COLABORACIN Ventanilla nica.
ALICANTE interadministrativa
https://www.suma.es/ Capacidad de resolucin inmediata.
Uso documentos electrnicos.
Tratamiento centralizado de procesos masivos.
Transparencia.
Herramientas comunicacin con los ciudadanos.
-Tecnolgica:
Compartir aplicativo.
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-Personas:
Trabajadores bien formados y motivados. Con planes de
formacin adaptados a cada organizacin.
Control, seguimiento y evaluacin de las opiniones y sugerencias de los
ciudadanos.
Entre las mejoras propuestas:
SEPE Sistema de lista nica.
Servicio pblico APP para dispositivos mviles.
ATENCIN Cita previa Simplificacin y rediseo de la WEB.
PARTICIPACIN de empleo estatal https://sede.sepe.gob.es/citaprevia/
Realizacin peridica de encuestas de satisfaccin.
ACTIVA solicitudCitaPrevia.do
Propuesta de incorporacin de citas manuales.
Diseo de aplicativo para medicin de tiempos de espera y
atencin.
Integracin de bases de datos de recursos humanos con
estadsticas de citas y de expedientes.
Proyecto Telelana. Plan
Piloto de Teletrabajo
GOBIERNO https://www.euskadi.net/r61- Proyecto piloto puesto en marcha sobre 29 empleados del Departamento
VASCO s20001x/es/t59aWar/t59aMostrarFi de Justicia y Administracin Pblica con el objetivo de evaluar el impacto
PERSONAS cheroServlet?t59aIdRevista=3&R0 del teletrabajo en el rendimiento y la conciliacin entre la vida personal y
1HNoPortal=true&t59aTipoEjempla profesional.
r=R&t59aSeccion=53&t59aConteni
do=1&t59aCorrelativo=1&t59aVersi
on=1&t59aNumEjemplar=2
EXCMO.-
AYUNTAMIENTO Tecnologa LED
MEDIOAMBIENTE DE SABADELL Sustitucin de las lmparas actuales por tecnologa LED.
http://www.sabadell.cat/es/
Segn el Informe emitido por la Agencia de Evaluacin y Calidad (AEVAL) en Enero de 2015, la mayora de los ciudadanos se declaran
insatisfechos con el funcionamiento de los servicios pblicos. Los ciudadanos mayores de 65 aos son los que mejor valoran los servicios pblicos.
La opinin de los ciudadanos se resume en:
Negativa:
* Tiempo en resolver las gestiones.
* Posibilidad de participacin de los ciudadanos.
Pgina 54 de 87
Neutra:
* Nuevas tecnologas.
* Acceso internet.
Positiva:
* Si estos servicios fuesen de gestin privada funcionaria peor.
* Simplificacin de los procedimientos administrativos.
* Reduccin de las duplicidades entre administraciones.
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2.1.2.- ENTORNO ESPECFICO
2.1.2.1.- ORGANISMOS SIMILARES
Se ha procedido a identificar y analizar los diferentes organismos en materia de recaudacin

existentes en Espaa, destacando nicamente aquellos aspectos que pueden resultar de inters
para el OAR, y por lo tanto, pueden ser susceptibles de incorporarse como mejoras en nuestra
organizacin.
A continuacin se muestra resumen de los aspectos analizados:
Pgina 56 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
N/TIPO ACCESOS DIRECTOS WEB SISTEMA DE
ENTIDAD TIPO ENTIDAD OFRECIDOS RECONOCIMIENTOS
EE.DD (*de inters) CALIDAD?
(*de inters)
- Tarifas y tipos IIVTNU, IBI e
IVTM para cada Municipio.
Diputacin A
Servicios - Beneficios fiscales potestativos

CORUA
Tributarios de la establecidos por Ayuntamientos

Diputacin 89 Municipios delegantes. No
- Normativa: incluye la publicacin
http://www.dicor de los modelos de Ordenanzas
una.es/servizos- Fiscales, Convenio tipo y
tributarios Ayuntamientos firmantes.
- Trmites: trmites generales que - Trmites con localizador (sin
se pueden hacer y los trmites necesidad de certificado digital):
clasificados por impuestos. descargar justificante pago,
Diputacin ALBACETE
- Validar documentos domiciliar, validar documentos.

Gestin
- Acceso directo a Preguntas - Clculo de Impuestos
Tributaria
frecuentes: clasificadas por - Presentar Consultas Iniciacin
Provincial de
temticas. Tributarias: a travs de Presentacin de
Albacete 95 Municipios
formulario, recibiendo respuesta quejas y
(GESTALBA)
en el correo que el contribuyente sugerencias
https://www.gest
indique.
alba.es/
- Centro de Atencin Telefnica,
con amplio horario de atencin:
de L-V de 8:00 a 21:00h y
sbado de 10:00 a 14:00h.
Pgina 57 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Foros y Jornadas - Trmites con localizador (sin - Premio Gestin del
- Proyectos de Colaboracin necesidad de certificado digital): Conocimiento 2007
- Informacin Municipal: descargar justificante pago,
beneficios fiscales aprobados domiciliar, validar documentos.
para cada impuesto en cada uno - Autoliquidaciones: adems el
de los Municipios. contribuyente puede calcular el
- Todo sobre..: explicacin importe a pagar, pagar en lnea
Diputacin ALICANTE
detallada de los trmites que se mediante tarjeta bancaria,

pueden realizar clasificados por imprimir carta de pago para su
Organismo
impuestos e informacin general. ingreso.
Autnomo Iniciacin
- Presentar Consultas
SUMA Gestin 141 Presentacin de
Tributarias: a travs de
Tributaria Municipios quejas y
formulario.
https://www.sum sugerencias
- Programa Opina: medio de
a.es/
comunicacin con los ciudadanos
que permite conocer sus
opiniones sobre la calidad del
servicio.
- Telfono de Atencin al
Contribuyente, con amplio
horario de atencin: de 08:00 a
21:00h. (L-V) y 10:00 a 14:00 los
Sbados.
Servicio 102 - Acceso directo a herramienta de - Simulacin clculo IVTM e
Provincial de Municipios gestin catastral: permite IIVTNU.
Diputacin ALMERA
Gestin 2 Entidades localizar inmueble, ver ponencia de

Tributaria y Locales valores (a travs de enlace a
Recaudacin Menores pgina de Catastro)
(SPGTR) 1 Junta de
No
http://www.dipal Andaluca
me.org/Servicios
/Municipios/pueb
los.nsf/index?Re
adForm&id=000-
011
Pgina 58 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Preguntas frecuentes Tributarias - Clave Sac: clave personal para
Principiado de
Servicios
- Apartado destinado notaras la consulta de expedientes.
Diputacin
ASTURIAS
Tributarios de la
colaboradoras con los Servicios - Acceso directo a informacin
Diputacin
78 Municipios Tributarios. cartogrfica rstica y urbana a No
https://www.tribu
travs de Acceso a Sede
tasenasturias.es/
Electrnica de la Direccin
stpa/
General del Catastro.
- CONTACTAR: En pgina de inicio - Buzn de Consultas: Rellenar
(y visible) aparece el telfono para formulario para cualquier tipo de
contactar con el Organismo. consultas.
Diputacin VILA
- Normativa: Incluye los modelos - Correccin de datos fiscales:

Organismo 239 tipos de los Convenios de Formulario para corregir los datos
Autnomo de Municipios Delegacin con Ayuntamientos y fiscales: Donde
Recaudacin 10 Mancom. otros Entes. poneponerdetectado en el No
https://oaravila.c 4 C. de recibo..
analtributos.net/ Regantes - SMS a mviles y correos
electrnicos para avisos de
final de pago voluntaria y
fechas de cargo en cuenta de
domiciliaciones.
Pgina 59 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Objetivos: Proyectos en curso - Acceso a Carpeta del
para el ejercicio 2015. Ciudadano: web mvil del -Carta de
- mbito de actuacin: publicacin ORGT para realizar mltiples Servicios
premio de cobranza para el ao trmites como domiciliacin de -ISO 9001
2015. tributos, pagar al momento, -Telfono de
- Actuaciones delegadas por el consulta de calendario fiscal. Atencin al
Ayuntamiento: Publicacin de (orgt.mobi) Contribuyente
conceptos delegados por cada - Servicio de alertas: Aviso con
Diputacin BARCELONA
ayuntamiento y forma de antelacin por SMS y e-mail del

delegacin cargo de los recibos domiciliados
Organismo de - Resolver dudas sobre tributos y y del fin del plazo para pagar
Gestin multas. otros recibos pendientes.
306
Tributaria - Saber ms.! Ofrece una - Simulacin clculo IVTM y
Municipios
(ORGT) informacin detallada de los IIVTNU y opcin a realizar
https://orgt.diba. tributos exigibles, multas de trfico, Autoliquidacin
cat/esp/ procedimiento recaudatorio y - Trmites para el ciudadano
glosario de trminos. - Procesos de sustitucin de
- Tabln de anuncios y edictos las notificaciones postales por las
notificaciones telemticas.
- Servicio gratuito de
notificacin electrnica: el
contribuyente recibir por medios
electrnicos las notificaciones de
los expedientes sancionadores
de trfico
Servicio - Servicios ofrecidos al Ciudadano
Provincial de - Trmites ms solicitados
Recaudacin y
Diputacin
Gestin Iniciacin
CDIZ
Tributaria Presentacin de
41 Municipios
(SPRyGT) quejas y
http://www.dipuc sugerencias
adiz.es/recaudac
ion_y_gestion_tri
butaria
Pgina 60 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Buzn de Sugerencias: para la - Poltica de - Certificacin UNE-
Diputaci
CRDOB
Organismo
73 Municipios resolucin de dudas. Calidad EN-ISO 9001:2008
Autnomo
Junta Encuestas
A
-
n
http://www.hacie
Andaluca de
ndalocal.es
Satisfaccin.
Organismo - Consultas: a travs de
Autnomo de formulario.
Diputacin
CUENCA
Gestin
Tributaria y 238 - Verificacin de documentos No
Catastral Municipios
(OAGTR)
http://www.oarcu
enca.es/oagtr/
- Listado Entidades Delegantes - Aplicacin para telfonos
adheridas a la APAT (con fecha mviles destinada a los
Diputacin GRANADA
145
de Convenio) Ayuntamientos adheridos al
Agencia Municipios
objeto de facilitar sus gestiones
Provincial de 16 Otras
administrativas y financieras con
Administracin Entidades
un control de cargos,
Tributaria de Locales No
recaudacin, etc. La aplicacin
Granada (APAT) 1 Junta de
tambin va dirigida a los
http://apat.dipgra Andaluca
ciudadanos (permite saber si
.es/ 10 Comunidad
puede realizar un
de Regantes
fraccionamiento, si le han
cargado un recibo, etc.)
Servicio de - Tarifas y Cuotas IVTM - Calidad de - Certificacin ISO
Diputacin
Gestin - Validacin de Formularios Servicios 9000

HUELVA
Tributaria - Preguntas Frecuentes - Encuesta

http://www.sgth. Satisfaccin
es/ usuarios
web
Pgina 61 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Tabla de Competencias: - Puesta a disposicin de correo - Certificacin de
impuestos delegados por cada electrnico para realizar Servicios Qualicert.
Ayuntamiento y forma de consultas tributarias, rdenes - Reconocimiento
delegacin. de domiciliacin bancaria y Excelencia 500+
- Calidad y mejora continua cambio de domicilio fiscal. - Reconocimiento
AEVAL EFQM
400+
- Mencin Especial.
Premios
Excelencia de la
Junta de Andaluca
- Premio Excelencia
del Ministerio de
Servicio
AA.PP
Provincial de
- Premio Progreso
Gestin y
Diputacin JAN
-Misin, Visin y del proyecto

Recaudacin
Valores Implantacin de
(SPGR)
-Carta de un cuadro de
http://www.dipuj
92 Municipios Servicios mando integral en
aen.es/conoce-
-Manual de el SPGR
diputacion/areas
Atencin al - Mencin Especial
-organismos-
Ciudadano del Premio
empresas/recau
Progreso del
dacion/index.htm
proyecto
l
Aplicacin del
modelo europeo de
excelencia EFQM
en el SPGR
- Obtencin
renovacin del
Sello de Oro de
Excelencia
Europea 500+
- Mencin Especial
Premio
Iberoamericano de
la Calidad 201
Pgina 62 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
Patronato de - Publicacin ponencias y - Clculo cuota I.I.V.T.N.U de
Recaudacin documentos. manera orientativa.
Diputacin
MLAGA
Provincial de - Tarifas I.V.T.M: para cada uno de

Mlaga (PRPM) los municipios.
95 Municipios No
https://portalweb
.prpmalaga.es/o
pencms/opencm
s/prpweb
Pgina 63 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
- Tabln de Anuncio. - Servicios en tu mvil: envo - Plan - Certificado
- Consultas sobre tipos y tarifas de mensajes con las novedades Estratgico Conciliacin e
de cada Ayuntamiento. (IAE, IBI, del Portal Web y avisos a 2012-2015 Igualdad
IVTM) contribuyentes. - Misin, - Certificado del
- Estrategia y Calidad. - Telfono de Atencin al Visin y Premio a la
Contribuyente, con amplio Valores Excelencia en la
horario de atencin: de 09:00 a - Mapa de Gestin Pblica
procesos 2007
19:00h.(L-V)
- Grado de - Certificado del
cumplimient Premio
- Recaudacin a la carta: Pago
o de Iberoamericado de
Diputacin SALAMANCA
Organismo nico anticipado, pago de compromiso Calidad otorgado a

Autnomo de todas las deudas en mes Abril s de calidad REGTSA
Recaudacin y con bonificacin del 1% de la - Manual de - Certificado
Gestin cuota tributaria si as lo indica el Calidad y Excelencia
362
Tributaria Ayto. en la Ordenanza Fiscal Medio Europea + 500*
Municipios
(REGTSA) reguladora del tributo. Ambiente - Certificado ISO
https://www.regt - Carta de 14001:2004
sa.es/ Servicios Renovacin
- Memoria - Certificado ISO
Efqm 2014 9001:2008
- Cdigo tico Renovacin
- Grupos de - Certificado Nivel
Participacin de Excelencia
- Quejas y AEVAL
Sugerencias Renovacin
- Telfono Certificado EFR
Atencin (compromiso
Telefnica ambiental y social
- Encuesta de
Satisfaccin
Pgina 64 de 87
SERVICIOS/PRODUCTOS
(*de inters)
Organismo - Consultas de Diligencias de
Diputacin SEVILLA
Provincial de Embargos (sin necesidad de

Asistencia certificado digital)
Econmica y - Clculo impuestos IVTM
102
Fiscal (OPAEF) - Contacta: consulta o duda del No
Municipios
https://www.opa contribuyente a travs de
ef.es/opencms/o formulario en web puesto a su
pencms/web/por disposicin.
tal/index.jsp
- Validacin de Documentos - Principios
Infrmese, gua terica de Estratgicos:
TARRAGONA
-
Organismo
Diputacin
tributos locales Misin,

Autnomo
185 Visin y
(BASE)
Municipios Valores
https://www.bas
- Certificacin
e.cat/
ISO 9001
- Autoliquidacin IVTM - Trmites sin certificado en

- Simulador plusvalas. Oficina Virtual con opcin a
Organismo
Diputacin TOLEDO
realizar Autoliquidacin IVTM

Autnomo
- Proyecto Recaudacin. Pago
Provincial de
movilidad: Pago con tarjeta App Iniciacin
Gestin
187 para mvil y tabletas Presentacin
Tributaria
Municipios - Proyecto TIC. Servicio: App para de quejas y
(OAPGT)
mvil y tabletas sugerencias
http://www.oapgt
- Contacta: consulta o duda del
.es/Paginas/inici
contribuyente a travs de
o2.aspx
formulario en web puesto a su
disposicin.
Pgina 65 de 87
2.2.- AMBITO INTERNO
2.2.1.- EVOLUCIN GLOBAL DEL OAR
A continuacin se muestra de forma grfica un resumen de la evolucin seguida por el OAR desde
el 2008 hasta el 2015:
Pgina 66 de 87
2.2.2.- DIAGNSTICO GENERAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL OAR
La situacin actual de OAR, se puede diagnosticar a nivel interno siguiendo las siguientes
variables:
2.2.2.1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El OAR se estructura en Gerencia y 6 Servicios. Dichos Servicios a su vez se dividen en

Secciones, Unidades administrativas y Negociados.
Organigrama
Fuente: Elaboracin propia
La plantilla del OAR est formada actualmente por 195 profesionales, distribuidos entre los
Servicios Centrales y las distintas Oficinas Comarcales, de los cuales, 96 son hombres y 99
mujeres.
La edad media de las personas se sita entre los 40 y 50 aos, de los que ms de la mitad son
mujeres (51%). La naturaleza contractual del personal tiene una doble vertiente: la funcionarial
(65,82%), normativamente sujeta a los Acuerdos Reguladores de la Diputacin Provincial (Junio
2009); y el personal laboral (34,18%), amparado por el Convenio Colectivo firmado con la
Diputacin de Badajoz (Julio 2002, modificado Abril 2011).
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2.2.2.2.- INFRAESTRUCTURAS
Existen unos Servicios Centrales, ubicados en la ciudad de Badajoz, en la calle Padre Toms, n
6, y unos servicios perifricos, que comprenden 16 Oficinas situadas en aquellos municipios que
resultan convenientes para la mejor prestacin del servicio.
Las oficinas se encuentran en plantas bajas, o cuentan con rampas y ascensores para facilitar el
acceso a personas con discapacidad o movilidad reducida.
Distribucin de Oficinas
2.2.2.3.- TECNOLOGA
Existen multitud de aplicaciones informticas a disposicin de las personas del Organismo para la
gestin interna, y a disposicin de las entidades locales, para la gestin de tributos, con el fin de
mejorar y agilizar la prestacin de nuestro servicio y acercar a los ciudadanos y las ciudadanas a
dichas entidades.
Aplicaciones OAR
APLICACIN FUNCIN
Solucin automatizada de comunicacin para el intercambio de ficheros
EDITRANP
con las diferentes entidades financieras
Programa de Gestin de Sistema inteligente de gestin y direccionamiento de ciudadanos/as y

Esperas INLINE atencin personalizada. Sistema de Informacin y estadsticas de
(Newvision) gestin
Plan que permite fraccionar en cuotas peridicas la deuda total

PLANIFICA
acumulada anual de los tributos de cobro peridico
Programa para la gestin de cargos y liquidaciones del programa de

CONTRADOS
Gestin Tributaria
Integracin de la contabilidad del OAR con la contabilidad SICALWIN de

CONFIA
la empresa SAGE-AYTOS
Programa para la gestin de sanciones de trfico, con soluciones como
AGENT3 la deteccin de infracciones mediante infrarrojo y radar as como la
notificacin electrnica en la plataforma TESTRA
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Comunicacin a la DGT de los recibos impagados del Impuesto de
SERVICIOS WEB DGT
Vehculos de Traccin Mecnica
CAPA INTEGRACIN
Capa de software que mediante invocacin a servicios web conecta
REGISTRO SAGE-
nuestras aplicaciones con el Registro de E/S de Diputacin
AYTOS
GIT Gestin tributaria de padrones
IBI Gestin tributaria de padrones IBI
IAE Gestin tributaria de padrones IAE
Emisin de recibos, altas, baj as y modificaciones de domiciliaciones,
RECAUDACIN
expedicin de certificados de cargo, edicin de recibos, etc.,
Informacin contable
Listados
CONTABILIDAD Hojas de gestin recaudatoria, liquidaciones de ingresos, visualizacin e
impresin de justificantes de descuentos practicados, informacin sobre
anticipos recibidos, saldo deudor o acreedor con el OAR, etc.,
Tramitacin de expedientes sancionadores, datos sobre los hechos,
GESTIN INTEGRAL DE
fotografa capturada con la PDA, alegaciones presentadas, respuesta
MULTAS DE TRFICO
de los agentes, recursos de reposicin, detraccin de puntos, etc.,
Parte pblica: qu es el OAR ,servicios prestados, noticias, etc.,
Parte privada (OV): acceso a las aplicaciones anteriores
PGINA WEB
Actualmente cumple con la norma UNE 139803 (nivel de conformidad
AA) y que garantiza el acceso universal
Gestin de datos personales, control de entradas y salidas, envo de
mensajes a una persona o grupo de personas empleadas, tabln de
SISTEMA DE CONTROL anuncios, gestin documental de justificantes de visitas mdicas,
HORARIO (EPSILON) permisos y vacaciones, decretos de nombramiento, etc.
Gestin de trmites del personal y validaciones por parte de las
personas responsables, emisin de listados
INSPECCIN DE
Gestin de los valores procedentes de la actividad inspectora del OAR
TRIBUTOS
CATRASTRO EXTERNO Conexin directa con la base de datos del Catastro
AEAT Conexin directa con la base de datos de Hacienda
TRFICO Conexin directa con la base de datos de Trfico
Sistema de informacin contable. Contabilidad del presupuesto de
SICALWIN gastos e ingresos, aplicaciones no presupuestarias, ordinales de
tesorera, terceros, balances, cuentas de resultados, memoria, etc.,
Gestin de inventarios. Altas, bajas y modificaciones de bienes
PATRIMONIO (A4)
inventariables. Amortizacin de inmovilizado material e inmaterial
Aplicacin informtica para el registro de entrada y salida de
REGISTRO WEB
documentos
COEX Sistema de gestin de expedientes. Bonificaciones y exenciones
OIKOS (Gestin
Aplicacin para el control de los expedientes catastrales
Catastral)
Informacin sobre los recibos de viviendas de la Junta de Extremadura.
SIGEPI
Informes econmicos de deuda
FENG OFFICE Registro y control de incidencias informticas
PERFIL V.6 Herramienta para llevar a cabo autoevaluaciones EFQM
CITA PREVIA ONLINE Sistema obligatorio de cita previa on line a los/as ciudadanos/as
BALCON Base de datos para el almacenamiento de conocimientos del OAR. Se
dedica para la gestin y almacenamiento de conocimientos que se
deseen guardar y compartir con el personal del organismo
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2.2.2.3.- SERVICIOS PRESTADOS
La actividad es prestada en toda la provincia de Badajoz. El OAR, debido a su carcter de

administracin local, tiene restringido su mbito de actuacin a la provincia de Badajoz.
Actualmente, el OAR atiende a 204 entidades delegantes (Ayuntamientos, Entidades Locales

Menores, Gobierno de Extremadura, Mancomunidades de municipios, Comunidades de Regantes,
Consorcios Pblicos y otros organismos) y a una poblacin de 686.032 habitantes (Datos INE 1
enero 2015).
A continuacin se relacionan los servicios prestados:
ENTIDADES PBLICAS CIUDADANA

Gestin tributaria y catastral, recaudacin e Expedicin de recibos para su pago en periodo
inspeccin voluntario y ejecutivo de todas las deudas de
Gestin compartida de tributos derecho pblico delegadas
Asistencia y asesoramiento jurdico y fiscal y Generacin y emisin de autoliquidaciones
tributario (Impuesto de Actividades Econmicas, Impuesto
Asesoramiento y formacin a funcionarios/as de Vehculos de Traccin Mecnica, Plusvalas,
municipales en haciendas locales etc.)
Anticipos a cuenta de la recaudacin Informacin particular de deudas y estado de
Gestin de solicitudes, recursos y tramitacin de expedientes
reclamaciones Informacin y gestin catastral
Servicio de Contabilidad CONFIA y Servicios Informacin sobre la normativa fiscal aplicable
WEB de gestin compartida Informacin telefnica
Gestin de la compensacin de beneficios Gestin de Tributos
fiscales Plan de pago personalizado PLANIFICA
Gestin para la tramitacin del esfuerzo fiscal Servicios en la Oficina Virtual
Asistencia para la solicitud de beneficios
fiscales
Emisin de certificados catastrales
Emisin de certificados de FNMT
Informe sobre deuda y venta de viviendas de
la Junta de Extremadura
Tambin se prestan servicios de consulta y tramitacin va Internet a travs de la pgina web

(http://www.dip-badajoz.es/oar), as como de atencin telefnica a travs del Centro de Atencin
Telefnica CAT.
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2.2.3.-NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LOS GRUPOS DE INTERS
En base a las distintas fuentes de recogida de informacin peridicas de los principales grupos de inters del OAR utilizadas en la organizacin tales
como encuestas de percepcin, reuniones, quejas o sugerencias, etc., se identifican las siguientes necesidades y expectativas de los mismos:
GRUPO DE INTERS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS

Informacin clara, concisa y actualizada.
Fcil acceso.
Trato amable.
Resolucin de problemas eficaz.
Atencin rpida y personalizada.
Instalaciones adecuadas y sealizadas.
CONTRIBUYENTE
Horarios de atencin amplios.
Tiempos de espera reducidos.
Diversos canales de atencin.
Formularios fciles de cumplimentar.
Lenguaje de atencin adecuado.
Inexistencia de errores en los datos recogidos en las bases de datos de contribuyentes.
MUNICIPIOS Y ENTIDADES LOCALES MENORES
Transparencia y rapidez en la comunicacin va telefnica, la comunicacin personal, la comunicacin
por correo electrnico y la comunicacin va web.
Formacin en aplicaciones y tributos del OAR.
Aplicaciones informticas sencillas y fciles de manejar.
Informacin concisa y actualizada.
Acceso a expedientes de contribuyentes.
Visitas peridicas por Jefes de Servicio del OAR.
Rapidez en la resolucin de incidencias informticas.
ENTIDADES DELEGANTES Acceso a las bases de datos y programas del OAR, as como a los padrones y censos.
Proyectar a la ciudadana una imagen del OAR como un servicio de gestin del dinero pblico.
Coordinacin y colaboracin en temas catastrales.
Efectividad en las domiciliaciones de recibos
JUNTA DE EXTREMADURA, PROMEDIO, MANCOMUNIDADES Y COMUNIDADES DE REGANTES.
Reforzar los canales de atencin e informacin a dichas entidades.
Informacin clara sobre localizacin de las oficinas del OAR y su actividad.
Formacin e informacin sobre los programas y herramientas de aplicaciones remotas del OAR.
No errores en los domicilios.
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Promocin interna.
Formacin adaptada a las necesidades.
Desarrollo profesional.
Atencin directa y personalizada.
Apoyo y colaboracin de los superiores en la solucin de problemas.
Sistemas de comunicacin interna tanto horizontal como vertical eficaces.
PERSONAS Recursos necesarios para el desarrollo de sus funciones.
Instalaciones y equipos adecuados.
Reconocimiento.
Igualdad de oportunidades.
Conciliacin vida familiar y laboral.
Beneficios sociales.
Flexibilidad de horario.
Participacin activa y permanente en los procesos de provisin de puestos de trabajo, as como en
foros, mesas o comisiones que traten asuntos que afecten a los trabajadores, con voz y voto en
algunos asuntos.
Lnea directa con la Gerencia para resolver cualquier problema o duda que afecte a los trabajadores
tanto colectiva como individualmente.
Que se tengan en cuenta sus consideraciones y aportaciones.
SINDICATOS Reuniones con Gerencia con periodicidad trimestral o cuatrimestral para la evaluacin del desarrollo
del Plan Estratgico en cuanto a la gestin de los recursos humanos y traslado de peticiones o
reivindicaciones de los trabajadores.
Informacin sobre las cuestiones organizativas y de personal que pudieran afectar a los trabajadores
(Objetivos, Planes de mejora, Grupos de trabajo etc.).
Integracin de los representantes sindicales en los grupos de trabajo que incidan o puedan incidir en
los intereses de los trabajadores.
Colaboracin directa.
Cumplimiento de los diferentes. convenios a travs del seguimiento peridico de los mismos.
Fluidez en el intercambio de informacin.
Control de usuarios que acceden a sus BBDD.
ALIADOS Elaboracin de informacin estadstica y colaboracin en la dicha elaboracin.
Administracin digital.
Suministro de informacin fiable y actualizada.
Participacin conjunta en acciones formativas y de comunicacin.
Actualizacin permanente de los convenios.
Atencin rpida y profesional.
Rapidez en el pago.
PROVEEDORES
Suministro de informacin clara sobre pedidos, proceso de licitacin o necesidades.
Proceso de contratacin basado en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
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confidencialidad, no discriminacin e igualdad de trato.
Cumplimiento de plazos de pago.
Atencin telefnica rpida.
Ausencia de errores en la gestin de recibos domiciliados.
Servicios de pago de recibos por Internet.
Promocin de sus productos.
Horarios de atencin al pblico reducidos en sus oficinas para el pago de recibos por ventanilla.
ENTIDADES FINANCIERAS Cambio en la modalidad utilizada del Cuaderno 60 de la AEB para eliminar las actuales
comunicaciones del anexo V.
Incremento de recibos domiciliados.
Emisin de documentos cobratorios va Cuaderno 60 de la AEB para todo tipo de ingreso. Eliminacin
de ingresos individuales en cuentas bancarias y comunicacin de toda la recaudacin va Editran.
Polticas de ahorro de papel (recibos).
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3.- ANLISIS DAFO DEL OAR
El Anlisis DAFO recoge el conjunto de elementos sobre los cuales el OAR debe trabajar a futuro,
dado que suponen mbitos de debilidad organizacional, as como las fortalezas sobre las cuales
apoyar su desarrollo, siempre en coherencia con las tendencias y expectativas del entorno, que
pueden suponer un elemento de complejidad (amenazas) o de desarrollo claro a partir del
recorrido y experiencia acumuladas por la organizacin (oportunidades) y que slo se podrn
aprovechar de modo claro si el organismo est preparado para ello.
A continuacin se muestra el DAFO resultante de los diferentes anlisis realizados:
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Alta dependencia de otros agentes externos 1. Incertidumbre en el entorno de reformas
para la prestacin de los servicios y gestin legales en el mbito tributario y de
interna, que dificulta la eficiencia del organizacin poltico-territorial (futuro de las
organismo y la atencin del personal. Diputaciones).
2. Complejidad y diversidad tecnolgica. 2. Elevada inversin en la puesta en marcha
3. Escaso conocimiento en la sociedad de la de la administracin electrnica y
misin del organismo, as como de las modernizacin en general de la actividad
actuaciones y proyectos en materia de administrativa.
responsabilidad social llevados a cabo y de 3. Entorno general (Econmico, Poltico-Legal,
los reconocimientos obtenidos. Tecnolgico, Social-Cultura), con mayor
4. Descentralizacin de los servicios y el exigencia en trminos de eficiencia, que
personal. puede desajustar el equilibrio financiero del
5. Falta de identidad por una parte del organismo por necesidades de los
personal con la misin, visin y valores del diferentes grupos de inters.
organismo. 4. Prdida demogrfica y de actividad en
6. Gestin del talento de las personas del municipios clientes.
organismo de forma poco sistemtica. 5. Tendencia a la privatizacin de gestin de
7. Desarrollo de la gestin del conocimiento servicios (caso AENA) con la entrada de
insuficiente. oferentes que gestionan datos a nivel global
8. Falta de integracin total de los diferentes en una sola base y con economas de
aplicativos informticos existentes. escala (Telefnica, El Corte Ingls, etc.).
9. Capacidad de decisin limitada por ser 6. La gran extensin de la provincia de
administracin pblica y por el entorno Badajoz.
legislativo. 7. Gran dispersin de los municipios.
10. Dificultad en la comprensin y acercamiento 8. Renta per cpita muy baja. CC.AA con renta
al ciudadano, debido a la necesidad de media por hogar ms baja.
trabajar con un lenguaje tcnico propio de 9. Mercado poco atractivo para inversiones.
las competencias del organismo. 10. Alto nivel de paro.
11. Revisin insuficiente de la gestin de 11. Uso de internet inferior a la media nacional.
alianzas con grupos de inters externos. 12. Envejecimiento de la poblacin.
12. Falta de sistematizacin para la recogida y
anlisis de la informacin interna y externa.
13. Base de datos de contribuyentes en
permanente cambio.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Equipos humanos con alta experiencia y 1. Alineacin con objetivos y estrategias de
gran conocimiento de los servicios que se grupos de inters y aliados que generen
prestan desde el organismo a los avances y logros conjuntos.
ciudadanos y entidades delegantes. 2. Implementacin de gobierno abierto:
2. Alta participacin de las personas en la transparencia, participacin y colaboracin.
mejora de la organizacin. 3. Mejora del posicionamiento del OAR como
3. Garanta de prestacin de servicios a largo consecuencia de la nueva distribucin de
plazo como consecuencia de la poltica de competencias en la prestacin de los
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convenios. servicios pblicos.
4. Sostenibilidad econmica-financiera. 4. Prestacin de nuevos servicios debido a las
5. Innovacin constante en el diseo de nuevas necesidades legales de las
nuevos servicios y mejora de los existentes. Entidades Delegantes en materia
6. Buenos resultados en el diseo y ejecucin presupuestaria, de control del gasto, de
de proyectos y en la prestacin de servicios. control del fraude fiscal, etc.,
7. Gestin transparente de los resultados. 5. Orientacin hacia la sociedad.
8. Apuesta decidida de la Direccin por la 6. Alianzas tecnolgicas para el desarrollo
integracin de la excelencia y la conjunto de herramientas con otras
Responsabilidad Social Corporativa en el instituciones, tanto otros organismos
diseo estratgico de la organizacin. autnomos, como otras empresas.
9. Avance notable en la integracin de la 7. Transferencia de tecnologa propia a otras
gestin por procesos como herramienta de administraciones pblicas a cambio de
mejora organizativa. informacin, servicios, etc.,
10. Toma de decisiones objetivas basadas en el 8. La utilizacin de las tecnologas de la
anlisis y medicin constante de resultados. informacin y comunicaciones.
11. Establecimiento de numerosas alianzas 9. Participacin en foros de inters para
para la prestacin de servicios que facilitar la innovacin, aprender de las
favorecen relaciones sostenibles y de buenas prcticas en la gestin pblica.
beneficio mutuo. 10. Relacin entre Administraciones Pblicas
12. Prestacin de servicios a travs de mediante medios electrnicos fomentando
numerosas soluciones tecnolgicas propias, la interoperabilidad y prestacin conjunta de
que garantizan una eficiencia en la gestin. servicios.
13. Formacin continua de los principales 11. Lucha contra el fraude fiscal desde el OAR.
grupos de inters del organismo.
14. Orientacin clara al Cliente.
15. Agilidad en la gestin de trmites.
16. Adaptabilidad permanente al entorno
normativo y tecnolgico.
17. Flexibilidad para la gestin del cambio.
18. Desarrollo de acciones para contribuir a la
concienciacin fiscal de la ciudadana.
19. Amplia red fsica y virtual de puntos de
atencin y prestacin de los servicios.
20. Instalaciones modernas y accesibles.
21. Sistema consolidado de reconocimiento a
las personas. Reparto de incentivo de
productividad basado en el cumplimiento de
objetivos
22. Buenos resultados de satisfaccin de los
principales grupos de inters. Tendencias
positivas en la mayora de resultados
claves.
El diagnstico DAFO ha proporcionado una visin global en la que se encuentra el OAR, y ha

dado la informacin necesaria para elaborar la mejor estrategia de actuacin que ayude a
conseguir los objetivos marcados.
FACTORES CLAVES DE XITO

Tecnologas Liderazgo
Resultados Cultura organizativa consolidada
Orientacin al cliente Capacidad de las personas
Orientacin hacia la sociedad. Socialmente responsables
Transparencia y participacin
Eficaz adaptacin al cambio Innovacin
Alianzas y recursos
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4.- MBITO ESTRATGICO DEL OAR
Se presentan los principales elementos estratgicos del OAR que sern desarrollados
mediante estrategias especficas:
4.1.- MISIN
El concepto de Misin, atiende a diferentes requisitos, tanto en su definicin, como en su
sistemtica de definicin, en este sentido, la teora nos aporta las siguientes
consideraciones:
Supone la declaracin sobre lo que la organizacin se compromete a satisfacer a sus

clientes y grupos de inters
Ser creble y consistente si indica supone:
una justificacin de la existencia y visin compartida sobre la utilidad y

necesidad de la organizacin pblica
la posicin de la organizacin pblica en la sociedad y sus relaciones con
otros actores
el alcance de las tareas de la organizacin en la sociedad
los papeles que debe desempear en su dominio de actuacin
responsabilidades estratgicas, como valor aadido o beneficios para los
clientes y grupos de inters.
En tal sentido, se describe a continuacin la definicin de la Misin del OAR, para que sea
propuesta al conjunto de sus grupos de inters:
COMPROMETIDOS CON LAS ENTIDADES PBLICAS Y LA CIUDADANA

Garantizando la financiacin y el sostenimiento de los servicios pblicos en la provincia a
travs de una justa y eficaz recaudacin de los ingresos pblicos por un grupo de
profesionales altamente cualificados
4.2.- VISIN
El concepto de Visin, atiende a diferentes requisitos, tanto en su definicin, como en su
sistemtica de definicin, en este sentido, la teora nos aporta las siguientes
consideraciones:
El Objetivo de la visin es crear una imagen del futuro hacia el que la organizacin quiere
dirigirse.
Ser consistente si es:

claramente es mejor que la situacin actual.
proporciona un sentido y una direccin en un entorno cambiante.
requiere una cierta capacidad de esforzarse en la mejora.
tiene un contenido emocionalmente atractivo.
es nica y difcil de imitar.
claramente expresada y fcilmente comunicable, tanto dentro como fuera de
la organizacin.
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SER UNA ADMINISTRACIN PROACTIVA Y EXCELENTE
Referente a nivel nacional en la gestin de ingresos pblicos, cercana, conocida y valorada por
la ciudadana, que contribuya al desarrollo econmico, social y sostenible de la provincia de
Badajoz
4.3.- PRINCIPIOS Y VALORES

Todas las actuaciones del OAR se vertebra a travs de su Cdigo tico, que vinculado a su
estrategia de responsabilidad social, incorpora como principales elementos a respetar por la
totalidad de sus personas y en sus acciones, los siguientes:
Transparencia: en nuestras actuaciones y resultados.

Innovacin: en la prestacin de nuestros servicios.
Participacin: de todos nuestros grupos de inters en la mejora del organismo.
Respeto y empata: entender y valorar a todas las personas por igual.
Flexibilidad: adaptndonos de forma rpida a los cambios.
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5.- EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
5.1.- EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

El Plan Estratgico del OAR ha identificado y desarrollado tres ejes estratgicos concretos
alineados con la misin, visin y valores del organismo, as como cinco objetivos
estratgicos con el fin de dar cumplimiento a la estrategia.
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6.- ESTRATEGIAS, OBJETIVOS OPERATIVOS E INDICADORES. CUADRO DE MANDO
6.1.- ESTRATEGIAS
En coherencia con los ejes y objetivos estratgicos definidos, se formulan 36 estrategias
relacionadas con los resultados a alcanzar. Son las siguientes:
ESTRATEGIAS
EJE ESTRATGICO A.
OBJETIVO EJE ESTRATGICO B. EJE ESTRATGICO C.
ESTRATGICO SERVICIOS,
TECNOLOGA E TRANSPARENCIA PARTICIPACIN
INNOVACIN
A.1.1.- Incrementar los
servicios web
A.1.2.-Disear nuevos
canales de atencin al
ciudadano B.1.1.-Mejorar la
informacin y
comunicacin a
ciudadanos C.1.1.- Disear
1.- MS CERCANA Y
A.1.3.-Realizar mecanismos de
MEJOR ATENCIN AL
simplificacin participacin de los
CIUDADANO
administrativa ciudadanos
B.1.2.- Fomentar la
transparencia al
ciudadano
A.1.4.- Mejorar las bases
de datos-ciudadanos
A.1.5.- Mejorar canales

de atencin al ciudadano
A.2.1.- Mejorar la
recaudacin voluntaria y
ejecutiva C.2.1.- Satisfacer de
B.2.1.- Mejorar la
forma proactiva las
informacin y
necesidades y
comunicacin a
expectativas de
entidades delegantes
A.2.2.- Mejorar la entidades delegantes
2.- REFORZAR LA
atencin de entidades
RELACIN CON EEDD
delegantes
B.2.2 .- Fomentar la
C.2.2.- Impartir
transparencia a
formacin tributaria a
entidades delegantes
A.2.3.- Prestar nuevos entidades delegantes
productos y servicios a
EEDD
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B.3.1.- RSC: Comunicar
a la sociedad
C.3.1.- Mejorar la
A.3.1.- Mejorar la percepcin del OAR
atencin a proveedores
3.- MEJORAR LA
B.3.2.-Mejorar los
PERCEPCIN DE LA
sistemas de medicin
SOCIEDAD RESPECTO
de satisfaccin C.3.2.-Formar/
DEL OAR
A.3.2.- Mejorar gestin sensibilizar a la
del sistema de calidad sociedad en cultura
tributaria
B.3.3.- Desarrollar
proyecto Open Data
C.4.1.- Asimilar
identidad OAR
A.4.1.- Alinear Plan de

C.4.2.- Desarrollar el
Gestin a la estrategia
talento y conocimiento
del OAR
4.- MEJORAR EL
B.4.1.- Impulsar el
CLIMA Y
desarrollo profesional y
RENDIMIENTO
personal
LABORAL C.4.3.- Mejorar la
A.4.2.- Implantar
participacin y
medidas de flexibilidad y
convivencia
conciliacin laboral
C.4.4.- Fomentar el
liderazgo participativo
B.5.1.- Aprovechar el
conocimiento
interadministrativo
A.5.1.- Simplificar
5.- CONSOLIDAR estructura informtica
ALIANZAS, EL
APRENDIZAJE Y LA B.5.2.- Controlar, medir C.5.1.- Revisar alianzas
EXCELENCIA y aprender
ORGANIZATIVA A.5.2.-Optimizar
estructura informtica
B.5.3.- Consolidar la
excelencia
6.2.- PERSPECTIVA DE CUADRO DE OBJETIVOS E INDICADORES DE REFERENCIA
Para alcanzar la totalidad de estos objetivos y estrategias marcadas, se plantea la determinacin

de la estructura de fijacin de objetivos operativos cuantificables que se debe seguir en el OAR, y
que permitirn construir un Cuadro de Mando Integral (CMI), cuya sistemtica y agregacin
permitir alcanzar los objetivos anteriores. Para ello, se adoptan las perspectivas tradicionales del
CMI:
PERSPECTIVA FINANCIERA:
Perspectiva orientada al control de gestin de objetivos y resultados. Fundamental para garantizar
la sostenibilidad financiera y autofinanciacin del organismo.
PERSPECTIVA CLIENTE:
Perspectiva orientada a la relacin con el mercado, analiza los resultados logrados con los
diferentes clientes, y la percepcin de los mismos hacia la organizacin.
PERSPECTIVA INTERNA:
Perspectiva dirigida al desarrollo de los procesos de trabajo. Permite definir la medicin de los
avances que el OAR est logrando en la totalidad de sus indicadores claves.
PERSPECTIVA APRENDIZAJE:
Perspectiva orientada a las personas del organismo, dirigida a identificar el funcionamiento y
desarrollo del sistema humano.
6.3.- MAPA ESTRATGICO
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7.- DESARROLLO DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMA DE TRABAJO 2016-2020
Una vez realizado todo el anlisis, diagnstico y definidos los objetivos estratgicos, estrategias y
objetivos operativos, se determinan a continuacin todo un conjunto de acciones que se han de
poner en marcha para alcanzarlos.
De esta forma, se han definido un conjunto de fichas estratgicas (Fig.3) que suponen una
descripcin ms detallada del camino a seguir para la ejecucin de la estrategia marcada.
En cada ficha estratgica, se define en general los objetivos perseguidos, la necesidad

(vinculacin con DAFO) que cubre, as como procesos y grupos de inters afectados. Especial
importancia adquieren los indicadores marcados para medir el avance en la consecucin de los
objetivos y las responsabilidades, presupuestos y plazos asignados para cada estrategia.
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Fig.3 Ficha Estratgica
DEBILIDAD
OBJETIVO ESTRATGICO: NECESIDAD AMENAZA

(VINCULACIN DAFO): FORTALEZA
OPORTUNIDAD
PERIODO DE IMPLANTACIN
ESTRATEGIA:
(AOS):
PROCESO/S VINCULADO/S: SERVICIO RESPONSABLE:
GRUPO/S DE INTERS
CRITERIO EFQM:
RECEPTOR/ES:
FRECUENCIA DE AO DE
OBJETIVO OPERATIVO INDICADOR ASOCIADO PERSPECTIVA
MEDICIN CONSECUCIN
ACCIN 1:
Responsable: Plazo (Inicio y fin): Presupuesto :

FRECUENCIA DE AO DE
OBJETIVO OPERATIVO INDICADOR ASOCIADO PERSPECTIVA
MEDICIN CONSECUCIN
ACCIN 2:
Responsable: Plazo (Inicio y fin): Presupuesto :
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8.- PLAN TEMPORAL. PROYECCIN 2016-2020
Se presentan las diferentes estrategias y programas definidos, con la indicacin temporal del
comienzo de la ejecucin de las acciones proyectadas en cada caso.
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BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Estadstica INE. PIB, IPC, IPV, Hipotecas, Censo demogrfico.
Padrn municipal. Fenmenos demogrficos. Nivel y condiciones de vida. ndice de
precios de consumo y vivienda. Sociedad (Educacin, Cultura y Ocio, Salud, Seguridad y
Justicia, Anlisis Sociales)
Instituto de Estadsticas de Extremadura IEEX. Cifras de Poblacin, Datos Municipales,
Variaciones Residenciales, Encuesta de presupuestos familiares, Encuesta de condiciones
de vida, Atlas socioeconmico de Extremadura
Instituto de Estadsticas de Extremadura IEEX. Extremadura en Cifras
Direccin General de Trfico. Estadsticas Matriculaciones
Banco de Espaa. Estadsticas
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Estadsticas de Enseanzas Recursos
Econmicos. Estadsticas de Enseanzas. Relacin del sistema educativo con el exterior.
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas. Mapa de recursos sociales y sanitarios
Espaa 2015: Prospectiva social e investigacin cientfica y tecnolgica. FUNCYT
Instituto de Comercio Exterior. ICEX
Boletn Comercio Exterior Abril 2015. Instituto de Estadstica de Extremadura IEEX
El Mercado Laboral en Extremadura en Cifras. Enero 2015. Instituto de Estadstica de
Extremadura IEEX
Atlas Socioeconmico de Extremadura 2014. Instituto de Estadstica de Extremadura IEEX
Anlisis de la morosidad en base a factores macroeconmico. Management solutions
Estadsticas de la Direccin General de Trfico.
European Retail and Sme Credit Recovery time?. Estudio realizado por Oliver Wyman y
Intrum Justitia
Centro de Estudios Municipales y Cooperacin Internacional Banco de Experiencias
Municipales en Espaa. http://www.cemci.org/bancos-de-experiencias?tipo=N
Agencia Estatal Administracin Tributaria: Video explicativo navegacin pgina
web:https://youtu.be/2E0yVarxbGs
Chat:https://www2.agenciatributaria.gob.es/soporteaeat/Arcadia20.nsf
Ministerio de Industria, Energa y Turismo: Video explicativo tramitacin
procedimiento:http://www.paeelectronico.es/es-ES/Servicios/Paginas/CursosOnline.aspx
Gobierno Vasco: Plan de Innovacin Pblica. Mejora en la interaccin con la ciudadana.
Blog y Mensajera instantnea:http://pip.blog.euskadi.eus/el-gobierno-vasco-pone-en-
marcha-un-servicio-de-mensajeria-instantanea-para-interactuar-con-la-ciudadania-de-
manera-mas-agil-y-sencilla/
Portal Administracin Electrnica. Indicadores
http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/Scorecard.action;jsessionid=5
8E82A4EDB5771EE2C29D76DB3A59D7A
Endesa.- Catlogo de buenas prcticas eficiencia energtica. Experiencias de:
Ayuntamiento de Sabadell, Alcampo, ISS, SENER, Antena 3, Consum Cooperativa
Documento *.pdf con marcadores: 19.- Buenas prcticas eficiencia energtica.pdf Acceso
web:http://www.endesa.com/ES/SALADEPRENSA/CENTRODOCUMENTAL/Publicaciones
/bpeficenergetica.pdf
Pgina 86 de 87
Gobierno de Espaa. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.http://www.unmillonporelclima.es
Excma. Diputacin Provincial de Badajoz. http://sigcba.dip-badajoz.es/geoportal
Plataforma ArcGis. Experiencia Ayuntamiento de Mstoles Video V Congreso Nacional de
Innovacin y Servicios Pblicos. https://youtu.be/WVNeRJi1SVk
Servicio Pblico Estatal de Empleo. Servicio de cita previa
https://sede.sepe.gob.es/citaprevia/solicitudCitaPrevia.do
Servicio de mensajera instantnea por Whatsapp y Telegram. Excmo. Ayuntamiento de
Matar.http://www.mataro.cat/web/portal/ca/campanya/whatsapp/contracta/castellano.html
Oficina Tributaria Virtual. Excmo. Ayuntamiento de Alcobendas.
http://www.alcobendas.org/es/portal.do?IDM=39&NM=1
Excmo. Ayuntamiento de Madrid. Sistema de sugerencias y
reclamaciones.https://sede.madrid.es/portal/site/tramites/menuitem.1f3361415fda829be152
e15284f1a5a0/?vgnextoid=adf79508f1f96110VgnVCM1000000b205a0aRCRD&vgnextcha
nnel=f2eaa38813180210VgnVCM100000c90da8c0RCRD
Excmo. Ayuntamiento de Mlaga. Mlaga contesta. Tu plataforma ciudadana activa
http://malagacontesta.malaga.eu/es/index.html
Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza. Gobierno Abierto
http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/

Tema 20 Auxiliar Administrativo Oar

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PLAN

1.- OBJETIVOS GENERALES Y METODOLOGA DE TRABAJO SEGUIDA POR EL EQUIPO

1.1.- CONFIGURACIN GENERAL

... un proyecto til, necesario y coherente.

Con el presente documento, el Organismo Autnomo de Recaudacin y Gestin Tributaria de la

Se ha profundizado sobre las diferentes tendencias de gestin pblica, planteando en todo

2.1.1.- ENTORNO GENERAL

2.1.1.1.- ANLISIS ECONMICO

PIB a precios constantes. Comparativa Internacional

Zona 2012 2013 2014 2015 (p) 2016 (p)

OCDE 1,3 1,4 1,8 - -

2011 2012 2013

Principales pases asociados y proveedores

CLIENTES PRINCIPALES (% 2014 PROVEEDORES 2014

Alemania 10,4% Francia 11,0%

Portugal 7,5% China 7,5%

Italia 7,2% Italia 5,9%

Reino Unido 6,9% Reino Unido 4,2%

Fuente: UN COMTRADE Data Base

Evolucin de Exportaciones de Extremadura

Con respecto al ranking de pases de nuestros principales clientes habituales, se observa un

PASES 2010 2011 2012 2013 2014

Blgica 99,5 102,0 103,8 104,4 106,5

Los grupos con mayor influencia en esta bajada son:

En el mbito bancario, el ndice o ratio de morosidad mide el volumen de crditos considerados

La mayora de las comunidades autnomas presentan tasas trimestrales negativas en el primer

En los ltimos 3 aos, se ha producido un incremento del nmero de matriculaciones en Espaa,

Matriculaciones por tipo de vehculos Espaa

Matriculaciones por provincia

2014 876 550 543 -- 7 326 1.144 254

N Hipotecas constituidas sobre fincas rsticas y urbanas

N Hipotecas Constituidas en Espaa 2015 N Hipotecas Constituidas en Extremadura 2015

20.000 TOTAL FINCAS

10.000 FINCAS URBANAS

Fuente: Elaboracin propia a partir de fuente de informacin del INE

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE

El nmero de empresas en Espaa ha aumentado en el ltimo ao en 67.586 empresas, siendo el

N Empresas en Espaa (1 enero 2015)

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INE

El nmero de empresas de Extremadura a 1 de enero de 2015 es de 64.475 empresas, segn el

La evolucin seguida por el nmero de empresas muestra en el ltimo ao un aumento de 1.546,

Se podra caracterizar a la empresa tipo en Extremadura como una empresa de reducida

Evolucin del nmero de Empresas Activas en Extremadura

Fuente: DIRCE/ INE (1 enero 2015)

Empresas activas por sector econmico y Comunidades Autnomas

Fuente: DIRCE (1 enero 2015)

Empresas en Extremadura por nmero de asalariados

La tasa de desempleo de Espaa ha bajado debido a la disminucin de la poblacin activa y la

Si analizamos la regin, el mal comportamiento de la economa extremea a lo largo del 2014 se

Evolucin del paro registrado segn mbito territorial

Hombre N Parados Mujer N Parados

Fuente: Observatorio SEXPE

Paro registrado por sexo y edad

Fuente: Observatorio SEXPE

En ambas provincias se observa un mayor nmero de desempleo en las mujeres.

Fuente: Observatorio SEXPE

Paro registrado por sectores econmicos

Fuente: Observatorio SEXPE

El pinchazo de la burbuja del ladrillo ha tenido importantes repercusiones en trminos de empleo y

Evolucin de la economa sumergida en Europa

Fuente: El Confidencial. Estudio sobre economa sumergida en Europa. Informe VISA

El nmero de deudores concursados alcanza la cifra de 1.426 en el segundo trimestre de 2015, lo

La coyuntura econmica de los ltimos aos, en un contexto de medidas restrictivas y la