Poltica Pblica

de Construccin
Sostenible

1.
Lnea Base
Un proyecto del:

rea Metropolitana del Valle de Aburr

Presentacin
Hernn Daro Elejalde Lpez, Director
Ana Milena Joya Camacho, Subdirectora ambiental
El rea Metropolitana del Valle de Aburr es una Entidad administrativa, regida por las Leyes 99 de 1993 y 1625 de 2013,
Universidad Pontificia Bolivariana
Pbro. Julio Jairo Ceballos Seplveda, Rector
creada con el compromiso de consolidar el progreso y el desarrollo armnico de la gran Regin Metropolitana, con
Alexander Gonzlez Castao, Coordinador grupo LEET Facultad de Arquitectura funciones de planeacin estratgica, ordenamiento territorial, autoridad ambiental, autoridad de movilidad y transpor-
te pblico; coordinacin de la prestacin de servicios pblicos; coordinacin del sistema de vivienda de inters social;
Equipo tcnico
Guillermo Len Penagos Garca, Director del proyecto ejecucin de obras de infraestructura vial y proyectos de inters metropolitano.
Catalina Morales Maya, Profesional Asistente en Arquitectura y Urbanismo
Mara Victoria Valencia Morales, Profesional Asistente en Recurso Hdrico y Huella de Carbono Una de las principales funciones de la Entidad es la determinacin de Hechos Metropolitanos, definidos como aquellos
Alexander Gonzlez Castao, Asesor en Sostenibilidad Sistmica y Eficiencia Energtica
Alejandro Salazar Jaramillo, Asesor en Materiales y Residuos fenmenos econmicos, sociales, tecnolgicos, ambientales, fsicos, culturales, territoriales, polticos o administrati-
Gloria Aponte Garca, Asesora en Vegetacin y Paisaje vos, que afecten o impacten simultneamente a dos o ms de los municipios que la conforman. En reconocimiento de
Equipo jurdico
que los procesos relacionados con la actividad constructiva cumplen con estas caractersticas, el Acuerdo Metropolita-
Cesar Augusto Molina Saldarriaga, Asesor Jurdico, Grupo GRID - Facultad de Derecho no 05 de 2014 declar la construccin sostenible como Hecho Metropolitano y estableci como meta la formulacin de
Amalia Escobar Restrepo, Abogada Asistente una Poltica de Construccin Sostenible para el Valle de Aburr.
Equipo de comunicaciones
Beatriz Elena Marn Ochoa, Grupo GICU - Facultad de Comunicacin Social Periodismo El proceso de formulacin de la Poltica se desarroll entre septiembre de 2014 y septiembre de 2015 en asocio con la
Jorge Alberto Velsquez Betancur, Grupo GICU - Facultad de Comunicacin Social Periodismo Universidad Pontificia Bolivariana y cont con la valiosa colaboracin de diversas instituciones que han participado ac-
Alexis Duque Duque, Comunicador
tivamente, mediante el suministro directo de informacin, la atencin de entrevistas y la asistencia a mesas y foros de
Supervisin discusin, tales como: las Secretaras de Planeacin Municipal de los municipios adscritos; las Curaduras Urbanas; la
Diana Fernanda Castro Henao, Lder de Gestin Ambiental
Carlos Alberto Salazar Velsquez, Profesional Universitario
Cmara Colombiana de la Construccin Seccional Antioquia (CAMACOL, Antioquia); el Centro Nacional de Produccin
Isabel Cristina Arango Prez, Profesional de Apoyo Tcnico ms Limpia (CNPML); la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU); la Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA); el Instituto
Social de Vivienda y Hbitat de Medelln (ISVIMED); las Empresas Pblicas de Medelln (EPM); la Corporacin Finan-
Diseo Grfico
Catalina Morales Maya ciera Internacional (IFC), la Secretara Distrital de Ambiente de Bogot; el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Sergio Andrs Orozco Ochoa e Instituciones Educativas de Educacin Superior como la Universidad San Buenaventura, el Politcnico Jaime Isaza
Cadavid, la Universidad de Antioquia y Universidad Nacional Sede Medelln.
Coordinacin de la publicacin
Oficina Asesora de Comunicaciones del rea Metropolitana del Valle de Aburr
El documento consta de tres partes, a saber: 1) una lnea base que identifica las problemticas, oportunidades y res-
Registro ISBN tricciones relacionadas con la planeacin, construccin, operacin, mantenimiento y deconstruccin del ambiente
978-958-8513-88-1
Derechos Reservados. construido en el Valle de Aburr, 2) una revisin extensa del marco jurdico, dnde se identifican, describen y relacionan
Primera edicin Est prohibida la reproduccin parcial o total de esta publicacin con entre s los lineamientos legales que fundamentan el planteamiento de la Poltica y 3) un documento de planeacin es-
Diciembre de 2015 fines comerciales. Para hacer uso de la informacin contenida en ella, se tratgica que contiene los principios conceptuales y metodolgicos, los objetivos e instrumentos de Poltica, as como
deber citar la fuente.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
2 3
 Contenido
una propuesta de Plan de Accin al 2020. As mismo, se desarrollaron una serie de Guas de Construccin Sostenible,
las cules servirn como herramienta tcnica para la implementacin de los principios establecidos por la Poltica
Pblica de Construccin Sostenible en sus diferentes escalas y mbitos de aplicacin. Metodologa9
1..Factores fsicos y biticos determinantes del lugar11
Esta Poltica se alinea con el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano Metrpoli 2008 2020 Hacia la Integracin
1.1.El carcter fsico del Valle de Aburr como oportunidad y restriccin12
Regional sostenible, cuya orientacin es la regulacin del uso del territorio, con proyectos tendientes a contribuir con
la conservacin de la biodiversidad y a la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo
1.2. Factores de amenaza, vulnerabilidad y riesgo 20
sostenible de la regin, previniendo la expansin no controlada de las ciudades. As mismo, se inscribe en el Marco 1.3. El rol del clima en la identificacin de criterios para la planeacin, el diseo y la construccin.27
Normativo Nacional que regula la Construccin Sostenible; la Gestin del Riesgo; la Construccin Sismoresistente y la 1.4. Ecosistemas, biodiversidad, paisaje natural y espacios verdes 32
actividad profesional de la arquitectura y la ingeniera. De igual forma, adopta los principios definidos por las Polticas 2. Caractersticas socioeconmicas y dinmica de ocupacin 38
Nacionales en materia de Gestin Ambiental Urbana; Espacio Pblico; Produccin y Consumo Sostenible; Cambio Cli- 2.1 Caractersticas Socioeconmicas 39
mtico; Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos. Finalmente, busca instrumentalizar el concepto de Ciudades Ama- 2.2. Ocupacin del Valle de Aburr52
bles y Sostenibles para la Equidad definido en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018. 2.3. Espacio pblico 55
3..Habitabilidad en el ambiente construido59
A travs de esta iniciativa el rea Metropolitana del Valle de Aburr busca contribuir con la sostenibilidad de la regin
mediante el establecimiento de criterios tcnicos e instrumentos de gestin que posibiliten la planeacin, el diseo, la 3.1. Los factores humanos60
construccin y la operacin de un ambiente construido que contribuya positivamente a la calidad de vida de los habi- 3.2. Ruido en el ambiente construido 66
tantes; bajo condiciones de viabilidad econmica; resiliencia frente a la variabilidad climtica; ecoeficiencia respecto al 3.3. Calidad del aire69
consumo de recursos naturales y bajo impacto respecto al paisaje, la biodiversidad y la conectividad ecolgica. 4. Intensidad del metabolismo urbano 72
4.1. Oferta, disponibilidad, usos e impactos del Recurso hdrico73
4.2. Oferta, demanda y usos de la energa en el ambiente construido89
4.3.Demanda de materiales para la construccin102
4.4. Emisiones atmosfricas105
4.5. Generacin de residuos slidos 118
4.6. Dependencia ecolgica del Valle de Aburr125
5..El sector constructor y el desarrollo de la Regin 128
Hernn Daro Elejalde Lpez 6. Indicadores y objetivos operacionales de sostenibilidad137
Director
Bibliografa152
rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
4 5
Introduccin
A continuacin se presenta un diagnstico sobre la sos-
tenibilidad del desarrollo urbano del Valle de Aburr con
base en la revisin de informacin secundaria, provenien-
te principalmente de los documentos tcnicos de soporte
elaborados para los diferentes instrumentos de planea-
cin metropolitana. Tambin se incorporan resultados de
trabajos de investigacin y tesis de pregrado, maestra y
doctorado de las diferentes universidades localizadas en
la regin. As mismo, se hace uso de estudios elaborados
por parte de organismos multilaterales e institutos de ni-
vel nacional, que han realizado diagnsticos ambientales
y socioeconmicos, con resultados escalables a nivel re-
gional.
Cabe anotar que esta informacin se presenta de manera
condensada y siempre con el objeto de identificar priori-
dades y objetivos de construccin sostenible. Para un ma-
yor detalle sobre la informacin presentada y discutida a
continuacin se recomienda la revisin de la literatura
citada como fuente, cuyo listado figura en las referencias
bibliogrficas de la presente Lnea Base.
El documento est estructurado de la siguiente forma:
1. Factores fsicos y biticos determinantes del lugar:
Geologa, geomorfologa, hidrologa y clima. Impacto
del desarrollo urbano sobre los ecosistemas. Reduc-
rea Metropolitana del Valle de Aburr
cin, fragmentacin, deterioro, prdida de biodiver-
sidad. Niveles de Amenaza, vulnerabilidad y riesgo
(con un nfasis particular en los efectos del cambio
climtico).
2. Poblacin y dinmica de ocupacin: dinmica demo-
grfica, segregacin fsico espacial, pobreza y des-
igualdad, oferta y demanda de vivienda, servicios p-
blicos, modos y tiempos de desplazamiento, calidad
de vida, Desarrollo urbano, Espacio pblico efectivo
3. Habitabilidad del ambiente construido: confort trmi-
co y lumnico, accesibilidad y ergonoma, calidad del
aire, niveles de ruido.
4. Intensidad del metabolismo urbano: Consumo de
energa, agua y materiales, generacin de emisiones,
vertimientos y residuos slidos.
5. El sector constructor y el desarrollo de la regin: ac-
tividad edificatoria por tipologas, sistemas construc-
tivos, materiales, ndices de costos de construccin,
ndices de precios de venta, tasas de inters, tenden-
cias de la construccin.
El diagnstico de estos elementos permite identificar
prioridades en los ejes de sostenibilidad definidos en
el marco metodolgico del documento Poltica Pblica
de Construccin Sostenible del Valle de Aburr (2015
2030). Lineamientos
7

La formulacin de la Poltica Pblica de Construccin analiz la pertinencia de su aplicacin con base en las
Sostenible parte de la elaboracin de una lnea base que
contiene informacin sobre el estado del medio ambien-
te, el hbitat, el desarrollo humano y la actividad cons-
tructiva en el Valle de Aburr a partir de una revisin
analtica de informacin secundaria consistente en: 1)
Informes Globales sobre medio ambiente, desarrollo hu-
mano, hbitat y desarrollo econmico generados por en-
tes multilaterales, 2) documentos de soporte tcnico para
la formulacin de polticas nacionales, 3) documentos
tcnicos de soporte para la formulacin de Instrumentos
de Planeacin Metropolitana y Municipal, 4) reportes es-
tadsticos elaborados por entes gubernamentales y por el
gremio de la construccin y 5) resultados de trabajos de
investigacin realizados por el sector acadmico local.
Simultneamente se hizo una revisin de literatura dis-
ponible en torno a indicadores de sostenibilidad aplica-
bles a procesos de desarrollo urbano y construccin; se
Metodologa
prioridades identificadas en la lnea base. Posteriormen-
te se subdividieron los indicadores de acuerdo con los di-
ferentes aspectos de la funcionalidad urbana en ejes de
sostenibilidad y se sintetiz toda la informacin de lnea
base de acuerdo con los indicadores seleccionados.
De acuerdo con la informacin disponible sobre el esta-
do actual de cada indicador, se identificaron problemas y
oportunidades, con base en las cules se plantean obje-
tivos especficos orientados a la mitigacin del problema
o al desarrollo de la oportunidad. Finalmente, a partir
de dichos objetivos se formulan lineamientos generales
para orientar la sostenibilidad de los proyectos de desa-
rrollo urbano y construccin en el Valle de Aburr. Estos
lineamientos constituyen el punto de partida para la ela-
boracin de la gua de planeacin, diseo y construccin
sostenible.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
8 9
 1. Factores
fsicos y biticos
determinantes
del lugar

Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores

Urbano Urbano

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
10 11
 1.1.El carcter fsico del Valle de Aburr
como oportunidad y restriccin
Numerosas caractersticas son comunes a todas las ciudades.
Sin embargo, el lugar en el que cada una se asienta es nico.
El reconocimiento de esta unicidad es el punto de partida para
la planificacin de un desarrollo urbano sostenible
Cada lugar sobre la tierra es nico, en razn de la mane-
ra como se combinan los atributos, correspondientes a
tres aspectos de su definicin:
Estructura fsico espacial: relieve, configuracin, pro-
porciones, etc.
Dinmica funcional: exuberancia, biodiversidad, resi-
liencia, variabilidad temporal, etc.
Oferta de interlocucin cultural: calidad de agreste
o acogedor, forjador del carcter de sus habitantes,
motivo de identidad, etc.
Las diversas combinaciones resultantes son complejiza-
das por la manera como, adicionalmente, las formas de
ocupacin se implantan. Al ser el desarrollo urbano un
Desde un punto de vista poltico administrativo el Valle
de Aburr corresponde al territorio de diez municipios
Con extensin y poblacin variable, donde la ciudad de hasta Sabaneta, La Estrella y Copacabana. Al mismo
Medelln tiene mayor rea y poblacin, se ubica en el cen- tiempo, la expansin urbana, tanto formal como infor-
tro geomtrico del Valle y es la capital del Departamento mal, increment la ocupacin de las laderas del Valle.
de Antioquia. Hacia el sur se encuentran Itag, Envigado,
Sabaneta, La Estrella y Caldas. En el norte estn Bello,
Copacabana, Girardota y Barbosa. Durante las ltimas
cuatro dcadas, el desarrollo de procesos de urbani-
zacin lineales y continuos generaron y consolidaron la
conurbacin, inicialmente entre los municipios de Itag,
Envigado, Medelln y Bello, pero que ahora se extiende
proceso fundamentalmente antrpico, en el que a pesar
de todo existen diferencias culturales, prima hoy la velo-
cidad de la comunicacin, la transferencia de tecnologas
y el poder del mercado, entre otros, lo que conlleva a que
las ciudades tienden a compartir cada vez ms similitu-
des.
Puesta la atencin en la necesidad de albergar ms po-
blacin en los centros urbanos, las polticas e instrumen-
tos administrativos se han dirigido ms a la accin de
ocupar que a reconocer en su plenitud el lugar para
ocupar. Solo cuando por falta de previsin las caracters-
ticas propias del lugar hacen crisis, se involucran en una
planeacin remedial. Tabla 1. Datos bsicos de los municipios que confor- Figura 1. Divisin poltica del Valle de
man el Valle de Aburr. Fuente: DANE. Aburr. Fuente: AMVA 2010a.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
12 13
Desde un punto de vista fsico-espacial consiste
en una depresin topogrfica profunda y alargada
con alto valor natural y paisajstico
Como estructura fsico espacial, el Valle de Aburr corta
el sistema de altiplanos, que conforman el rasgo morfol-
gico ms sobresaliente del norte de la Cordillera Central.
Posee una extensin de 1.152 km2 que hacen parte de la
cuenca del ro Medelln - Aburr, el cual cruza la regin
de sur a norte, tiene una longitud aproximada de 60 ki-
lmetros, est enmarcado por una topografa irregular y
pendiente, que oscila entre 1.300 y 2.800 metros sobre el
nivel del mar. La llanura aluvial alcanza su mayor ampli-
tud (10,0 km) en su centro geomtrico, donde se localiza
la ciudad de Medelln, estrechndose considerablemente
hacia el norte y hacia el sur (3 0,5 km). Por fuera de la
llanura, hacia las laderas, predominan altas pendientes.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
14
La espacialidad descrita frente a los factores climticos
que se describirn ms adelante, dan al lugar una din-
mica natural sobresaliente: diversos microclimas, sal-
tos de agua, bosques y fauna representativos, tanto de
la latitud como de la variacin altitudinal del lugar. Las
caractersticas descritas confluyen en la configuracin de
un lugar espacialmente delimitado, de siluetas siempre
visibles, acogedor, generoso en su oferta natural y clim-
tica, motivador de orgullo para propios, y de atractivo y
curiosidad para externos.
Figura 2. Estructura fsico-espacial
del Valle de Aburr.
Fuente: Gooogle earth.
dnde el recurso hdrico se convierte
en un factor dominante
Dada su conformacin fsica y el alto nivel de precipitacio-
nes, el recurso hdrico en el Valle de Aburr constituye un
factor fsico-espacial determinante. Una de las principales
caractersticas de esta regin, es una densa red de drena-
je superficial, constituida por ms de 1.000 quebradas, 350
de las cuales son afluentes directos del ro Aburr. Estas
quebradas conforman depresiones estrechas en forma de
V en las partes altas y medias de las laderas, pasando
a llanuras aluviales ms amplias en el fondo del Valle. Es Figura 3. El rol fsico-espacial estructurante del sistema hdrico superficial en
decir que el recurso hdrico representado por sus que- el Valle de Aburr. Fotografas: de izquerda a derecha y de arriba a abajo, Que-
brada Santa Elena (Medelln), Quebrada Doa Mara (Corregimiento San Anto-
bradas constituye un rasgo dominante en la ladera, mien- nio de Prado), Quebrada la Presidenta (Medelln), Quebrada la Garca (Bello),
tras que el ro Aburr domina el paisaje del Valle. Ro Aburr (Medelln), Quebrada la Doctora (Sabaneta) y Quebrada el Salado
(Girardota). Fuente: Imgenes: http://maps.google.com y www.medellin.gov.co
rea Metropolitana del Valle de Aburr
15
 A pesar de lo cual, se viene dando un proceso
de expansin urbana hacia la ladera

Esta condicin particular confiere al Valle de Aburr una
serie de oportunidades en cuanto a la sostenibilidad del
territorio, ya que es evidencia de una alta oferta hdrica,
genera regulacin climtica, potencia la biodiversidad y
propicia espacios para el desarrollo de espacio verde p-
blico con alto nivel de conectividad. Pero al mismo tiempo
esta red de drenaje natural configura una serie de restric-
ciones al crecimiento urbano, que al no haber sido aten-
didas han generado una relacin conflictiva entre el am-
biente construido y el sistema hdrico natural, expresada
en invasin de rondas hdricas, canalizaciones y soterra-
mientos, a lo cual se ha sumado el vertimiento de aguas
residuales y de escorrenta urbana, as como la disposi-
cin inadecuada de residuos slidos en los cauces. Todo
esto ha generado el deterioro del recurso hdrico, y a su
vez, incrementa los niveles de riesgo por inundaciones y
avenidas torrenciales. Conciliar esta relacin de conflic-
to entre el desarrollo urbano y el rol estructurante del
agua, constituye uno de los principales retos identifica-
dos por todos los instrumentos de planificacin metro-
politana y es tambin uno de los principales objetivos,
para la construccin sostenible en el Valle de Aburr.
Durante las ltimas cuatro dcadas se da un proceso de
ocupacin y consolidacin urbana en sus laderas bajas, y
al tiempo se presentan una serie de desarrollos suburba-
nos hacia las pendientes ms altas. En respuesta a esta
dinmica las directrices de ordenamiento territorial plan-
tean un modelo de ocupacin, basado en consolidar la
actual conurbacin central del Valle de Aburr, como una
ciudad compacta que limita su crecimiento hacia el nor-
te, hacia el sur y hacia las laderas. Para ello se plantean
franjas de densidad con rangos decrecientes.
No obstante el planteamiento de este modelo de ocupa-
cin, el proceso de expansin hacia las laderas contina, y
si bien esta dinmica tiene un alto componente informal,
tambin sigue siendo sustentada desde el orden munici-
pal, toda v ez que el rea destinada a suelos suburbanos
y de expansin en los Planes de Ordenamiento Territorial
a escala metropolitana, sigue siendo muy superior a la
destinacin de suelos para renovacin y redesarrollo.

Pero, al mismo tiempo, con un alto nivel de El suelo

suburbano
restriccin a la ocupacin extensiva. y de expansin a nivel
metropolitano suma
El rea de la cuenca del ro Aburr est enmarcada en principal, Filos y colinas, Vertientes suaves en depsitos, 14.526 hectreas
una zona de geologa compleja, dominada por rocas me- Superficies aluviales y Terrazas aluviales, dentro de las Mientras el suelo des-
tamrficas e gneas, que varan cronolgicamente en cuales se distinguieron algunas unidades menores de tinado a renovacin y
edades geolgicas y con presencia de numerosas estruc- acuerdo con el anlisis desarrollado por la Universidad redesarrollo suma
turas (fallas) geolgicas que atraviesan la cuenca, prin- Nacional (2013) como parte del Convenio para la For- 2.081 hectreas
cipalmente en su costado sur occidental, con tendencia mulacin de Criterios para la delimitacin del Cinturn Figura 4. Densidades
nortesur y con menos ocurrencia hacia la parte norte y Verde Metropolitano. Las unidades geomorfolgicas que habitacionales propues-
oriental de la cuenca (POMCA Ro Aburr, 2007). presentan una mayor aptitud para la urbanizacin y/o la tas por las Directrices
Metropolitanas de Figura 5. Suelo suscepti-
construccin de espacios pblicos y equipamientos, co- Ordenamiento Territorial. ble de urbanizar y suelo
Al interior de la cuenca del ro Aburr se han identifica- rresponden geomorfolgicamente a llanuras y terrazas Fuente: DMOT, rea urbano consolidado
Metropolitana del Valle Fuente: AMVA & UNAL
do cinco grandes unidades geomorfolgicas: Escarpe aluviales con pendientes menores a 15. de Aburr (2007). (2013)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
16 17
Al mismo tiempo, la demanda de Todo lo cual compromete la sostenibilidad urbana La ocupacin
materiales de construccin tambin de reas de baja aptitud geomorfolgica y la extraccin de
promueve la expansin de actividades materiales de construccin en la ladera del Valle de Aburr genera
extractivas hacia la ladera. problemticas para la sostenibilidad urbana, tales como:

En la ladera del Valle de Aburr se presentan veinticuatro
ttulos mineros, los cuales ocupan un rea de 3.461,40 ha,
solo ocho de ellos son de minerales metlicos, los dems
son de arenas, gravas y arcillas, lo que indica un predo-
minio de extraccin de materiales para la construccin,
Sector Autopista Medelln-Bogot, Municipio de Copacabana
con un impacto paisajstico considerable. Estos ttulos
mineros se distribuyen en la mayora de los municipios
del Valle de Aburr, a excepcin de Envigado y Sabane-
ta, concentrndose principalmente en los ubicados en la
zona norte.
Sector Beln Altavista, Municipio de Medelln
Incremento de riesgos por movimientos en masa,
deslizamientos y avenidas torrenciales
Fragmentacin y deterioro de reas prestadoras de
servicios eco-sistmicos: provisin de agua, protec-
cin del suelo, regulacin microclimtica, calidad
paisajstica
Mayores costos econmicos y ambientales en la
construccin de vivienda, equipamientos e infraes-
tructura
Menor eficiencia en movilidad: mayores tiempos de
desplazamiento, mayor consumo energtico, mayor
generacin de emisiones contaminantes y de gases
de efecto invernadero
Mayor dificultad para la prestacin de servicios p-
blicos domiciliarios, particularmente el suministro de
agua y de saneamiento bsico (recoleccin de aguas
residuales y de residuos slidos)
Incremento en el grado de impermeabilizacin del
suelo, lo cual genera una mayor isla de calor y una
mayor generacin de escorrenta urbana. El efecto de
estos dos fenmenos se describe ms adelante.

Sector Cuenca Alta Quebrada La Garca, Municipio de Bello Municipio de La Estrella

Figura 6. Actividades de extraccin de materiales de construccin en la ladera del Valle de Aburr.

Fuente imgenes: http://maps.google.com

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
18 19
 1.2. Factores de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo

Principios de la Gestin Integral del Riesgo establecidos en

la Ley 1523 de 2012 y adoptados como parte de la Poltica
Pblica de Construccin Sostenible del Valle de Aburr
La gestin integral del riesgo constituye un aspecto fundamental para la sostenibilidad del territorio. La Ley 1523 de
2012 establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, donde tanto la sociedad como los entes territoriales son
responsables. En relacin con la construccin sostenible, los principales aspectos de esta responsabilidad compartida
son:
4. Auto-conservacin: Toda persona natural o jur- 9. Sostenibilidad ambiental: El riesgo de desastre se
El rol de la ocupacin del territorio en la configura-
En el Valle de Aburr el Sistema de Gestin In- dica, bien sea de derecho pblico o privado, tiene el deriva de procesos de uso y ocupacin insostenible del
cin de amenazas y vulnerabilidades
tegral de Riesgos es liderado por el rea Metro- deber de adoptar las medidas necesarias para una territorio, por tanto, la explotacin racional de los re-
politana y se implementa a travs de la Red Me- adecuada gestin del riesgo, en su mbito perso- cursos naturales y la proteccin del medio ambiente
Los criterios de planeacin, diseo y construccin
tropolitana para la Gestin del Riesgo, encargada nal y funcional, con miras a salvaguardarse, que es constituyen caractersticas irreductibles de sostenibili-
para la prevencin, la adaptacin, la mitigacin y la
de orientar y coordinar las polticas y acciones en condicin necesaria para el ejercicio de la solidari- dad ambiental y contribuyen a la gestin del riesgo de
resiliencia
los procesos de conocimiento y reduccin de los dad social. desastres.
mismos y el manejo del desastre. Incorpora las
Los criterios para la reconstruccin y rehabilitacin
entidades, instituciones, organizaciones pblicas 8. Precaucin: Cuando exista la posibilidad de da- 10. Gradualidad: La gestin del riesgo se despliega
tras la ocurrencia de desastres
y privadas de los niveles comunitario, municipal, os graves o irreversibles a las vidas, a los bienes de manera continua, mediante procesos secuenciales
regional y departamental que por su misin con- y derechos de las personas, a las instituciones y a en tiempos y alcances que se renuevan permanente-
La Poltica Pblica de Construccin Sostenible incorpora
tribuyen en procesos o acciones de la gestin del los ecosistemas como resultado de la materializa- mente. Dicha gestin continuada estar regida por los
la Gestin Integral del Riesgo a partir de los principios y
riesgo en la regin, como son: DAPARD, Consejos cin del riesgo en desastre, las autoridades y los principios de gestin pblica consagrados en el artculo
definiciones establecidos en los artculos 3 y 4 de la Ley
Municipales de Gestin del Riesgo de los munici- particulares aplicarn el principio de precaucin en 209 de la Constitucin y debe entenderse a la luz del
1523 de 2012.
pios metropolitanos (Caldas, La Estrella, (Bombe- virtud del cual la falta de certeza cientfica absoluta desarrollo poltico, histrico y socioeconmico de la so-
ros, Cruz Roja, Defensa Civil), Grupos Voluntarios no ser bice para adoptar medidas encaminadas a ciedad que se beneficia.
Ambientales CUIDA, entre otros. prevenir, mitigar la situacin de riesgo.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
20 21
 Definiciones de la Gestin Integral del Riesgo establecidos
en la Ley 1523 de 2012 y adoptados como parte de la Poltica
Pblica de Construccin Sostenible del Valle de Aburr

1. Adaptacin: Comprende el ajuste de los sistemas na-
turales o humanos a los estmulos climticos actuales o
esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjui-
cios o explotar oportunidades beneficiosas. En el caso de
los eventos hidrometeorolgicos la adaptacin al cambio
climtico corresponde a la gestin del riesgo de desas-
tres, en la medida en que est encaminada a la reduccin
de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia,
en respuesta a los cambios observados o esperados del
clima y su variabilidad.
3. Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de
origen natural, causado o inducido por la accin huma-
na de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, as como tambin daos y prdidas toreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento,
la prestacin de servicios y los recursos ambientales.
4. Anlisis y evaluacin del riesgo: Implica la considera-
cin de las causas y fuentes del riesgo, sus efectos y la
probabilidad de que sus consecuencias puedan ocurrir.
Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza
y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin
de determinar los posibles efectos sociales, econmicos
y ambientales y sus probabilidades.
6. Cambio climtico: Importante variacin estadstica
en el estado medio del clima o en su variabilidad, que
persiste durante un perodo prolongado (normalmente
decenios o incluso ms). El cambio climtico se debe a
procesos naturales internos o a cambios del forzamiento
externo, o bien a cambios persistentes antropognicos
en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tie-
rras.
7. Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestin
del riesgo compuesto por la identificacin de escenarios
de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el moni-
comunicacin para promover una mayor conciencia del
mismo, que alimenta los procesos de reduccin del ries-
go y de manejo de desastre.
11. Gestin del riesgo: Es el proceso social de planea-
cin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y
acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir
o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya
existe y para prepararse y manejar las situaciones de de-
sastre, as como para la posterior recuperacin, entin-
dase: rehabilitacin y reconstruccin.
14. Intervencin prospectiva: Proceso cuyo objetivo es
garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo a
travs de acciones de prevencin, impidiendo que los ele-
mentos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar
expuestos ante posibles eventos peligrosos.
16. Mitigacin del riesgo: Medidas de intervencin pres-
criptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los
daos y prdidas que se puedan presentar a travs de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversin p-
blica o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de
amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
18. Prevencin de riesgo: Medidas y acciones de inter-
vencin restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipa-
cin con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede en-
focarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposicin
y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para
impedir que se genere nuevo riesgo.
20. Recuperacin: Son las acciones para el restableci-
miento de las condiciones normales de vida mediante la
rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afec-
tada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados
y el restablecimiento e impulso del desarrollo econmico
y social de la comunidad.
21. Reduccin del riesgo: Es el proceso de gestin com-
puesto por la intervencin dirigida a modificar o disminuir
las condiciones de riesgo existentes, entindase: mitiga-
cin del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, en-
tindase: prevencin del riesgo.
26. Seguridad territorial: La seguridad territorial se re-
fiere a la sostenibilidad de las relaciones entre la din-
mica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades
en un territorio en particular. Este concepto incluye las
nociones de seguridad alimentaria, seguridad jurdica o
institucional, seguridad econmica, seguridad ecolgica
y seguridad social.
27. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica,
econmica, social, ambiental o institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos
en caso de que un evento fsico peligroso se presente.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
22 23

Los municipios del Valle de Aburr estn localizados en
una zona de amenaza ssmica intermedia. Sin embargo,
es posible que algunos municipios puedan presentar in-
crementos en su nivel de amenaza, debido a la significa-
tiva densidad de fallas y estructuras geolgicas que los
contienen. Para mayor detalle, ser necesario consultar
el estudio de Microzonificacin Ssmica de los municipios
del Valle de Aburr (rea Metropolitana, 2006)
Debido a la predominancia de
altas pendientes la amenaza
por movimientos en masa en las
laderas va de media a muy alta
Debido a las restricciones geomorfolgicas mencionadas
anteriormente y a la predominancia de altas pendientes,
las laderas del Valle de Aburr son susceptibles a los mo-
vimientos en masa. Las reas ms extensas con nivel de
amenaza alta a muy alta se localizan en jurisdiccin del
municipio de Medelln y los municipios del sur del Valle,
aunque el municipio de Bello presenta tambin extensas
zonas de amenaza muy alta en la parte alta de la cuenca
de la Quebrada La Garca. En los municipios de Copaca-
bana, Girardota y Barbosa predominan
niveles de amenaza medios.
46.567 viviendas
del Valle de Aburr
se localizan actualmente
en zonas de alto riesgo
no recuperable
rea Metropolitana del Valle de Aburr
24
Debido a la conformacin fsica del Valle de Aburr y su alta pluviosidad,
existen zonas de amenaza por desbordamientos y avenidas torrenciales
Las avenidas torrenciales son eventos sbitos de incre-
mento en los caudales de los drenajes naturales como
consecuencia de altas intensidades de precipitacin con-
centradas en perodos cortos de tiempo. Debido a la velo-
cidad que desarrolla el agua, estos eventos pueden des-
estabilizar los cauces naturales produciendo el arrastre
de materiales de gran tamao, por lo cual representan
Figura 7. Zonas de riesgo por movimientos en masa en la cuenca del ro Abu-
rr. Fuente: POMCA (2007)
133.226
viviendas
del Valle de Aburr se
localizan en zonas de
proteccin ambiental,
principalmente en reas
de retiro de quebradas
Figura 8. Zonas crticas por eventos de inundacin: rea Metropolitana
del Valle de AburrFuente, POMCA (2007)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
un alto riesgo para la infraestructura y para la vida de las
personas. Su nivel de amenaza es en funcin de la pen-
diente del drenaje y de la cuenca hidrogrfica. Es decir,
que este tipo de amenaza tiene una mayor incidencia en
las reas de ladera del Valle de Aburr.
Por su parte, las inundaciones lentas se producen por
lluvias persistentes y generalizadas, que originan un au-
mento progresivo del nivel de las aguas contenidas dentro
de un cauce, superando la altura de las orillas naturales o
artificiales, ocasionando un desbordamiento y dispersin
de las aguas sobre las llanuras de inundacin y zonas
aledaas (Atlas Metropolitano. rea Metropolitana del
Valle de Aburr, 2010). Debido a su configuracin fsica y
al alto nivel de precipitaciones, ambos tipos de eventos
ocurren con relativa frecuencia en diferentes sectores del
Valle de Aburr.
as como eventos de inundacin
por escorrenta urbana
Debido a la impermeabilizacin del suelo las reas ur-
banas se caracterizan por altos ndices de escorrenta, la
cual es manejada convencionalmente a travs de siste-
mas de alcantarillado pluvial, que frecuentemente estn
combinados con el alcantarillado residual y que vierten
sus aguas en los componentes del drenaje natural (ros
y quebradas). Esta condicin hace que las ciudades sean
25
susceptibles a una forma particular de inundacin, que
no es generada por el desbordamiento del drenaje natu-
ral, sino por la acumulacin de escorrenta proveniente
del drenaje artificial.
No resulta fcil diferenciar entre eventos de inundacin
por desbordamiento de cauces y eventos de inundacin
Todas estas condiciones de amenaza podrn verse
incrementadas por efecto del cambio climtico
En el Valle de Aburr ocurre anualmente un promedio de
53 eventos de desastres naturales, disgregados como se
muestra en la figura 9.
Como se mencion anteriormente, uno de los aspectos
en los cuales el cambio climtico global afecta la soste-
nibilidad del desarrollo urbano, es el incremento en la
intensidad y la frecuencia de eventos hidrometereolgi-
Figura 9. Diagrama segn tipo de eventos principales
ocurridos entre 1880 y 2012 en el Valle de Aburr
segn la base de datos Desinventar. Tomado de
Mesa de trabajo para la gestin del drenaje urbano
en el valle de Aburr, EPM.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
26
generados por escorrenta urbana, en parte porque se
trata de un fenmeno an poco reconocido en el contexto
local y, en parte, tambin porque la inundacin por esco-
rrenta urbana puede provocar o incrementar la intensi-
dad de las inundaciones por desbordamiento de cauces.
No obstante, se dispone de una serie de registros que re-
lacionan la ocurrencia de este tipo de eventos.
cos extremos, a los cuales se relaciona un incremento del
nivel de riesgo por inundaciones, avenidas torrenciales y
deslizamientos.
A pesar de que la estacin meteorolgica del Aeropuer-
to Olaya Herrera del Municipio de Medelln muestra una
tendencia al incremento de la precipitacin media anual,
la variabilidad de lluvias en el Valle de Aburr, en Antio-
Figura 10. Variacin de la precipitacin media anual en la ciudad de Medelln. Datos Aero-
puerto Olaya Herrera. 1972 2011. Fuente: DANE.
quia o en Colombia, puede relacionarse de forma contun-
dente con el cambio climtico global. Sin embargo, los
estudios publicados al respecto son enfticos en que los
registros meteorolgicos no tienen la continuidad ni la
calidad suficientes para obtener conclusiones definitivas.
Pero este no puede ser un argumento para no preparar-
1.3. El rol del clima en la identificacin de criterios
para la planeacin, el diseo y la construccin.
El clima de un lugar est definido por la combinacin de
las variables atmosfricas o elementos climticos, du-
rante un perodo de tiempo y para un lugar o regin es-
pecficos. Estos elementos son resultado de condiciones
fsicas del lugar como la altitud sobre el nivel del mar,
latitud del lugar con respecto a la lnea del Ecuador y su
cercana al mar (Macroclima), as como de la interaccin
de los componentes naturales y artificiales de su entorno
Figura 11. Factores del clima que influyen en el diseo y la
construccin.
Fuente: Elaboracin propia.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
se ante un evento cientficamente probado y de impacto
planetario . Por lo tanto, la adaptacin a los impactos del
cambio climtico, es un tema importante dentro de los
lineamientos tcnicos de la Poltica Pblica de Construc-
cin Sostenible.
o sistema climtico (Mesoclima y Microclima). A pesar de
estar localizados en una misma regin, y estar prximos
entre s, dos lugares pueden tener grandes diferencias
en sus climas, pues sus componentes naturales como
la topografa, las grandes porciones de masa vegetal y
grandes cuerpos de agua, y los artificiales como zonas
edificadas y suelo endurecido, tienen diversas formas y
diferentes disposiciones.
27
En el rea metropolitana del Valle Y transversalmente
de Aburr, vara longitudinalmente, dependiendo de la localizacin
de municipio a municipio sobre valle o ladera

As mismo, las diferencias de clima no se dan solo a nivel Cada zona de vida tiene caractersticas climticas muy
longitudinal. Entre el valle y la zona ms alta de la ladera, especficas, que son percibidas como diferentes entor-
hay una diferencia aproximada de 900m, lo que significa nos por los seres humanos. Tomando como ejemplo la
una importante diferencia de altitud en trminos biocli- temperatura promedio anual del aire para el territorio del
mticos. En el mapa, que contiene la zonificacin del Valle AMVA, como se aprecia en la siguiente figura, se obser-
de Aburr segn la clasificacin climtica de Holdridge va cmo en la zona del valle se presentan valores entre
(POMCA (2007)), puede observarse que la regin posee
un territorio clasificado entre las zonas de vida de Bosque
Hmedo Montano y Bosque Pluvial Montano, con cuatro
zonas intermedias.

Figura 12. Perfil altitudinal y parmetros climticos de las cabeceras mu- Cada municipio posee por lo menos dos zonas de vida
nicipales del Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin propia a partir de datos
dentro de su territorio, como es el caso de Itag, cuya
tomados de POMCA (2007)
rea, en su mayora, est clasificada, como Bosque H-
medo Premontano, con un pequeo porcentaje califica-
Es comn que el territorio nacional sea distribuido en do como Bosque Hmedo Montano
cuatro climas bsicos, Clido-Hmedo, Clido-Seco, Bajo. Otros municipios como
Templado y Fro, con el fin de enunciar orientaciones Sabaneta, Bello y Medelln,
especficas y diferenciadas, en documentos de carcter cuentan con territorio cla- A pesar de que los
nacional o local, como normas tcnicas y criterios am-
bientales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sosteni-
sificado en cuatro o has-
ta cinco de las zonas 10 municipios
ble, 2012, p. 47; Ministerio de Educacin Nacional, 1999, de vida presentes en del rea Metropolitana estn
p. 20). La regin a la que pertenece el rea Metropolitana, el territorio del AMVA. ubicados en torno a la cuenca del
por su localizacin geogrfica en montaa, es caracteri- Tambin es posible mismo ro y limitan unos con otros,
zada como clima templado. Sin embargo, los valores de asociar que algunas poseen caractersticas topogrficas
las variables climticas de los municipios, ubican climti- zonas de vida se locali- y ambientales, propias y diversas,
camente a algunos de estos, en un lugar con caractersti- zan en su mayora en el que los hacen particulares en
cas similares a las de un clima clido o uno fro, ms que valle, mientras que otras aspectos de diseo biocli- Figura 14. Relacin de temperaturas del AMVA con las pendientes en ladera y
las zonas de vida. Fuentes: Mapa y datos, POMCA (2007).
a las de uno templado. son propias de la ladera. mtico. Figura 13. Zonas de vida en el Valle de Aburr. Fuente: POMCA (2007). Esquema, Elaboracin Propia.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
28 29

21 y 24C, los cuales disminuyen a medida que aumenta
la pendiente, alcanzando valores promedio entre 13.9 y
15.3C, o incluso menores, cuando se llega a la zona ms
alta de la ladera. De esta forma, es posible concluir que,
a pesar de estar localizadas en el mismo municipio o re-
Figura 14. Relacin de temperaturas del AMVA con las pendientes en ladera y las zonas de vida.
Fuentes: Mapa y datos, POMCA (2007). Esquema, Elaboracin Propia.
As mismo, las caractersticas del ambiente construido
tienen una gran influencia sobre el clima
De la misma manera que el clima vara por altura y condi-
ciones del entorno, las caractersticas del ambiente cons-
truido tambin tienen una gran variabilidad e influencia
en su entorno climtico inmediato. Con el crecimiento
de las ciudades, la cantidad de superficies endurecidas
como edificaciones, vas y elementos de su entorno, au-
mentan sobre el territorio y absorben gran cantidad de la
radiacin que reciben durante el da, liberndola durante
la noche, con una menor eficiencia que cuando una zona
esta cubierta por su vegetacin original. Esta situacin
prolongada es conocida como efecto Isla de Calor, que
resulta del exceso de calor permanente en la atmsfera
urbana, con una temperatura mayor que la de las zonas
rurales circundantes, que conservan en mayor propor-
cin su cobertura vegetal.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
30
gin metropolitana, dos proyectos pueden ubicarse en
zonas con caractersticas climticas diferentes, y por lo
tanto, las necesidades de sus usuarios, no deberan ser
consideradas como iguales.
Figura 15. Fenmeno Isla de Calor. Fuente: EPA (2008), Trujillo (2012)
Todas estas condiciones, le otorgan caractersticas y
necesidades particulares a cada lugar, que deben constituir
criterios de planeacin, proyectacin e intervencin
La conveniencia de que cada proyecto de diseo, aprove-
che las corrientes de aire o se proteja de ellas, saber la
cantidad de sol que debe entrar a un espacio y los ele-
mentos de proteccin solar necesarios para mantener
una temperatura agradable y asegurar el aprovecha-
miento de la luz natural disponible, definir lo compacta
o dispersa que debe ser la distribucin de la planta fsica,
concretar cul ser la composicin de la fachada, entre
muchos otros, son aspectos que estn estrechamente
relacionados y deberan ser definidos por el clima y el en-
torno. Esta condicin de diseo se denomina arquitectura
pasiva o bioclimtica.
Una edificacin o un proyecto urbano, proyectado para el
Municipio de Caldas, no debera ser concebido en trmi-
nos climticos igual a uno proyectado para el Municipio
de Barbosa. As mismo, un proyecto localizado en el valle,
debera tener caractersticas diferentes a uno que est
localizado en ladera. Aspectos micro-climticos como la
rea Metropolitana del Valle de Aburr
orientacin de edificaciones que pueden estar en locali-
zaciones prximas con igual condiciones de lugar y clima,
tendrn condiciones de ambiente interior diferentes, de-
pendiendo de su relacin con el norte y por lo tanto con el
fenmeno solar y los vientos predominantes.
Es posible identificar sobrecostos en el desarrollo de pro-
yectos por la implementacin de sistemas mecnicos o
elementos activos de adecuacin ambiental que se hacen
necesarios, cuando el diseo no considera las caracters-
ticas propias del lugar y los fenmenos climticos inci-
dentes, dando como resultado espacios con bajos niveles
de bienestar o insalubres, que dificultan la habitabilidad
y disminuyen el confort de sus usuarios. Una correcta
orientacin y una planeacin del edificio en su relacin
con el entorno y el clima, pueden garantizar la comodi-
dad de sus habitantes, reduciendo notablemente su costo
de operacin, con una relacin directa con la disminucin
del consumo de recursos energticos e hdricos.
31
 1.4. Ecosistemas, biodiversidad, paisaje natural y
espacios verdes
El proceso de ocupacin del Valle
de Aburr fragmenta y deteriora
los ecosistemas regionales
A lo largo de las ltimas cinco dcadas las cabeceras mu-
nicipales localizadas en el Valle de Aburr se han expan-
dido hasta conurbarse. Actualmente, la expansin urbana
contina hacia las laderas del Valle, alcanzando en algu-
nos sectores los filos y las divisorias de aguas. Al mismo
tiempo, las actividades de extraccin de materiales, as
como las actividades agrcolas y pecuarias generan un
alto grado de fragmentacin de las coberturas boscosas.
Todo esto incrementa las tasas de erosin, reduce la re-
gulacin hdrica y modifica el mesoclima regional, para
un aumento del grado de amenazas por deslizamientos,
movimientos en masa y avenidas torrenciales; a la vez
que produce estrs hdrico en las cuencas abastecedo-
ras de acueductos veredales y comunitarios. Esta razn
motiva el planteamiento de estrategias como el Cinturn
Verde Metropolitano, la cual se discute en relacin con la
expansin urbana.
Figura 16. Estado de las coberturas boscosas en el Valle de Aburr
Fuente: AMVA & UNAL (2013)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
32
Al interior de los permetros urbanos municipales los espacios
verdes son residuales y fragmentarios, aunque retienen algunas
propiedades ecolgicas importantes en trminos de biodiversidad
El desarrollo urbano del Valle de Aburr implica la super-
posicin sobre los ecosistemas preexistentes por siste-
mas de movilidad, redes de servicios y edificaciones, de-
jando solamente espacios verdes residuales, los cuales
estn asociados principalmente a suelo de derecho p-
blico, con una oferta muy baja de espacio verde en suelo
privado, lo cual se explica por el hecho de que una parte
considerable del espacio verde desarrollado en proyectos
urbansticos se convierte en sesiones obligadas al espa-
cio pblico.
Figura 17. rea de espacio verde urbano por municipio (Ha) de acuerdo con tipo
de derecho. Fuente: AMVA (2007a)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Lo anterior no implica que la oferta de espacio pblico
verde sea alta, pues representa, en trminos generales,
menos del 10% del rea neta urbana de cada municipio,
con un ndice inferior a 4 m2/hab. Por otra parte, si bien se
presta atencin al verde pblico en trminos cuantitativos
en rea, no se han establecido parmetros para evaluar
su representatividad espacial. Suele hablarse de espacio
pero centrarse en superficie, sin atencin a la volumetra,
a la tridimensionalidad de ese verde, que (as no haya
conciencia de ello) estructura el espacio pblico, llmese
verde o no. Se contabiliza igual una superficie cubierta de
prado que un lugar densamente arborizado y su efecto
en el clima, en el paisaje, en la habitabilidad es muy dife-
rente en un caso que en el otro. Es decir, falta establecer
parmetros de evaluacin, para saber con qu se cuen-
ta realmente, y a partir de all establecer indicadores de
monitoreo del papel del verde urbano que trasciendan la
cuantificacin en superficie.
La mayor proporcin de los espacios pblicos verdes urbanos
en el Valle de Aburr corresponde a reas asociadas a la con-
servacin del recurso hdrico, es decir a las rondas hdricas o
retiros hidrolgicos al cauce de las quebradas (42% del rea
total), lo cual evidencia el grado de importancia del sistema
33

Figura 18. Porcentaje de espacios pblicos verdes urbanos en relacin con el
rea urbana neta por municipio: AMVA (2007a)
Figura 19. Espacios pblicos verdes urbanos per cpita por municipio (m2/hab).
Fuente: AMVA (2007a)
Figura 20. rea de espacios pblicos verdes (ha) por categora.
Fuente: AMVA (2007a)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
34
hdrico superficial en la configuracin de la base natural del
Valle. Un 11% se relaciona con los hitos del sistema orogrfico
y corresponde a los Cerros Nutibara, El Volador y La Asoma-
dera. Un 17% se asocia a espacios pblicos articuladores y
de encuentro, un 12% se asocia con edificios pblicos y equi-
pamientos colectivos, el 7% se relaciona con los sistemas de
movilidad vehicular y solamente un 2% se relaciona con los
sistemas de movilidad peatonal (andenes).
A esto se aade la debilidad en cuanto a la evaluacin de la tri-
dimensional o volumetra del verde contabilizado, lo cual tiene
alta incidencia en la bioclimtica exterior y en la habitabilidad,
aspecto crtico en los corredores vehiculares y peatonales, as
como en su valor paisajstico.
Por su tamao, grado de fragmentacin, composicin flors-
tica y amplitud y morfologa del follaje, los espacios verdes
pblicos urbanos en el Valle de Aburr tienen una escasa fun-
cionalidad ecolgica. Sin embargo, la abundancia de enlaces
potenciales, representados principalmente por las rondas
hdricas, permite un grado importante de conectividad eco-
lgica, el cual es reconocido en el Plan de Ordenamiento Te-
rritorial de Medelln, donde numerosos sitios del rea urbana
juegan un papel importante en la biodiversidad, principalmen-
Figura 22. reas prioritarias por su biodiversidad en el municipio de Medelln.
te en la provisin de refugio y sitios de trnsito para la avifauna. Fuente: Alcalda de Medelln (2014)
Figura 21. Cantidad de polgonos de espacios pblicos verdes urbanos en rela-
cin con su potencial de conectividad ecolgica. Fuente: AMVA (2007a)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
35
Dado que no se han establecido criterios a escalas nacional,
regional o local, hay poca informacin disponible acerca de la
calidad y funcionalidad de los espacios pblicos verdes
En la gestin de los espacios pblicos verdes general-
mente no se incorporan criterios de funcionalidad fisi-
co-espacial, ecolgica, ambiental o paisajstica. Por lo
tanto, es escasa la informacin con respecto al estado
del suelo (fertilidad, erosin) y al tipo de superficies (con-
cretos, pastos); la estructura, composicin y estado de la
vegetacin; las afectaciones mutuas con respecto a ele-
mentos artificiales del espacio pblico o de la infraestruc-
tura (vas, andenes, senderos, redes de servicios). El Plan
Maestro de Espacios Verdes Pblicos suministra alguna
informacin al respecto de manera genrica de acuer-
do con las clases funcionales. Por lo tanto, no es posible
presentar una lnea base acerca del potencial del espacio
verde existente, en relacin con la habitabilidad, la efi-
ciencia de recursos, la complejidad y otros aspectos de la
sostenibilidad considerados dentro de la poltica pblica.
Particularmente en Medelln, la Secretara de Medio Am-
biente adelanta un inventario y diagnstico de la arboriza-
cin en el municipio, que permite contar con estadsticas
detalladas en trminos cuantitativos y tcnicos del esta-
do de los individuos y su manejo, pero no un anlisis que
muestre correlaciones con su desempeo espacial, am-
biental o paisajstico. Sin embargo, en el ao 2013 se ini-
ci, y se encuentra en proceso, la aplicacin del sistema
i-tree, como prueba piloto para medir la captacin de
CO2 por parte de las diversas tipologas arbreas existen-
tes en el municipio. En trminos generales, se observan
las siguientes situaciones:
rea Metropolitana del Valle de Aburr
36
Ms difcil, pero no menos importante, es la evaluacin del aporte
ecosistmico de la fauna asociada a los espacios verdes urbanos
Predominancia de vegetacin
arbrea en espacios relacio-
10%
nados con la conservacin
del sistema hdrico (retiros),
en espacios asociados al Solo el 10% de los rboles
sistema de movilidad tipo encontrados en los espacios verdes
glorietas y orejas, as como
pblicos del Valle de Aburr
en espacios de articulacin
pertenecen a especies nativas
y encuentro tipo parques.
En los espacios naturales
relacionados con la proteccin
del sistema orogrfico se observa
una deficiencia de vegetacin arbrea,
al igual que en plazas, plazoletas y separadores via- Tabla 2. Grupos faunsticos registrados en el Valle de Aburr por abundancia de especies. Propuesta para la gestin
les, donde adems predominan pisos duros. integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos en Medelln
Tambin hay deficiencias de vegetacin arbrea en
espacios asociados a desarrollos urbanos, dnde
predomina la vegetacin herbcea. En estrecha relacin con el desequilibrio entre la conso- tacin para conseguir alimento y para la supervivencia en
Sustitucin progresiva de vegetacin arbrea apa- lidacin de la flora urbana y el desarrollo urbanstico, la un medio ambiente profundamente transformado, cuan-
rasolada, representativa de la zona de vida local, por transformacin del ambiente local y su impacto sobre la do no hostil. Por otra parte, la urbanizacin no solo difi-
vegetacin de escaso follaje (palmas, pinos vela, sub- vegetacin natural. El clima, la hidrologa y la produccin culta la presencia de la fauna en la urbe consolidada, sino
arbustos) generalmente fornea. primaria repercuten directamente en cambios inconve- que sus efectos trascienden en primera instancia a los
Daos mecnicos en la vegetacin arbrea en el 11% nientes en la composicin faunstica local: cambios en bosques mismos del Valle de Aburr, en proceso de de-
de los individuos arbreos a escala metropolitana. la riqueza de especies, en la composicin bitica y en la gradacin cuando no de desaparicin para dar paso a la
Interferencia entre la vegetacin arbrea y las redes abundancia de las especies individuales. sub-urbanizacin que con modelos ajenos a los procesos
de servicios en el 10% de los individuos arbreos a ecolgicos del lugar, vienen acompaados de esquemas
escala metropolitana. Los animales que sobreviven en la ciudad han tenido que de vegetacin rgidos y mono-especficos, basados en el
Solo el 10% de los individuos arbreos pertenecen a adaptarse a determinados cambios en sus hbitos, y de- uso de especies exticas y en algunos casos invasoras,
especies nativas. penden de nuevas estrategias en su capacidad de adap- que no propician hbitats ni alimento a la fauna local..
rea Metropolitana del Valle de Aburr
37
 2.1 Caractersticas Socioeconmicas
La poblacin del rea Metropolitana es en la actualidad,
de aproximadamente 3.5 millones de personas, con un

2. Caractersticas aumento estimado de ms del 50% para el ao 2050

socioeconmicas Se calcula que

para el ao 2050,

y dinmica de
5.3 millones
de personas habitarn en
la zona urbana de los

ocupacin
municipios del Valle
de Aburr.

Figura 23. Crecimiento poblacional.

Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia (2012)

En 1964, el rea metropolitana del Valle de Aburr contaba Debido a la premura de este desarrollo, y a pesar de con-
con una poblacin de 1110.908 habitantes, de los cuales tar con instrumentos de planificacin territorial a partir del
88% habitaba en la zona urbana (incluyendo la cabecera de ao 1997 (Ley 388), gran parte de este crecimiento se dio de
los corregimientos), mientras el 12% restante habitaba en manera espontnea y orgnica, a partir de asentamientos
la zona rural. En la actualidad, despus de un perodo de un informales, que con el tiempo fueron consolidndose, sin
poco ms de cinco dcadas, esta poblacin aument 2.5 ve- una apropiada cobertura de bienes y servicios, que resulta
ces, incrementando a su vez el porcentaje de personas que en inapropiadas condiciones de habitabilidad.
Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores
Urbano Urbano habita en la zona urbana. Este crecimiento poblacional y su
aumento en las cabeceras urbanas, que ahora albergan al
95% de la poblacin, se evidencia en el rpido crecimiento
fsico del casco urbano.
rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
38 39
80% de esta poblacin se encuentra bajo condiciones
de segregacin social y funcional
La segregacin socio-espacial como concepto, hace refe-
rencia a las desigualdades sociales existentes dentro de un
colectivo urbano y la agrupacin de sus habitantes segn
atributos especficos (Linares, 2013), como sus ingresos
mensuales o su capacidad de adquisicin. Este fenmeno
urbano, un patrn de ocupacin urbana caracterstico de
las ciudades latinoamericanas, no es ajeno a la realidad f-
sico-espacial del rea Metropolitana, donde el territorio ur-
bano es dividido en zonas a las que se les asigna un estrato
socio-econmico.
El fenmeno de la segregacin socio-espacial se hace ms
rea Metropolitana del Valle de Aburr
40
El aislamiento
espacial y el distanciamiento
entre las clases promueven
la desintegracin social, lo
cual es considerado perjudicial,
especialmente para los grupos
pobres, que poseen menos
chances de movilidad social
(Linares, 2013).
Figura 24. Segregacin social y fun-
cional del Valle de Aburr.
Fuente: AMVA, Alcalda de Medelln,
URBAM (2010)
evidente al interior del valle conurbado entre los dos An-
cones, donde se asienta el 90% de la poblacin urbana. La
porcin ms vulnerable, tiende a concentrarse en el norte,
localizndose sobre las laderas nororiental y noroccidental,
las comunidades en las condiciones ms desfavorables; por
otro lado el porcentaje de la poblacin con mayores ingre-
sos, se ubica al sur del Municipio de Medelln, y del AMVA
(BIO 2030, 2011). Esta forma de distribucin poblacional ge-
nera un desequilibrio de los usos en el territorio, pues la po-
blacin del norte se desplaza diariamente hacia el centro y
sur del Valle, donde se encuentran las principales reas pro-
ductivas y de generacin de empleo, dndole una condicin
de ciudad dormitorio a la zona norte. As mismo, el despla-
zamiento de esta poblacin flotante, durante las maanas
hacia el sur para trabajar y en las noches hacia el norte para
ir a su lugar de habitacin, tiene un gran impacto sobre el
sistema de movilidad del Valle de Aburr (AMVA, 2010). Esta
segregacin se hace evidente en la estatificacin socioeco-
nmica, la cual muestra una predominancia de estratos 1
y 2 en los municipios de Bello, Copacabana, Girardota, Sa-
baneta y Caldas. Es decir que en estos municipios predomi-
nan ambientes construidos caracterizados por materialida-
des endebles, tramas urbanas no consolidadas, deficiencia
tcnica en las vas de acceso, carencia de andenes y zonas
verdes y cercana de focos de contaminacin o perturbacin
ambiental. Figura 25. Porcentaje de viviendas segn estrato socio-econmico por munici-
pio. Datos ECV (2013)
A pesar del aumento de la poblacin urbana,
entre el 2008 y el 2013, la pobreza monetaria en el
AMVA disminuye en 8.9 puntos porcentuales
Tabla 3. Disminucin porcentual de
la Pobreza y la Pobreza Extrema en
el perodo 2008-2013. Fuente: ECV
(2013)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
41

La pobreza y la desigualdad son ejes transversales en el anli
sis de la calidad de vida de la poblacin que habita en un lugar.
Para dimensionar estos factores, se hace uso de tasas o coefi-
cientes que permitan dimensionarlos y acompaar su fluctua-
cin en el tiempo. En el caso de la pobreza, esta es monitoreada
de acuerdo a dos tasas: la tasa de pobreza, que hace referencia
a la imposibilidad de alcanzar con los ingresos disponibles, una
canasta bsica de bienes y servicios, y la de indigencia, que mide
esta imposibilidad en relacin a una canasta bsica de alimen-
tos. La regin del Valle de Aburr, presenta un 16.1% de su po-
blacin en estado de pobreza, y un 3.0% en estado de pobreza
extrema o indigencia (Medelln CmoVamos, 2013).
Observando este indicador a otras escalas, en el perodo com-
Tabla 4. ndice de GINI a nivel Nacional
para las 13 mayores reas Metropoli-
tanas y a nivel del Valle de Aburr
Fuente: DANE
La desigualdad, por otro lado, se monitorea con el coefi-
ciente de GINI, medida de dispersin estadstica, que es
usada para representar la distribucin de los ingresos de
los residentes de un lugar, para este caso, la de los habi-
tantes de la regin del Valle de Aburr.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
42
prendido entre el ao 2008 y el ao 2013, las tasas de pobreza
y pobreza extrema (indigencia), presentaron una disminucin
considerable tanto a nivel nacional (11.4%), como regional
(8.9%). Sin embargo, en el municipio de Medelln, que realiza
una Encuesta anual de percepcin ciudadana, se encontr que
el 18% de la poblacin se autopercibe como pobre, observn-
dose un aumento de 3% en este indicador por segundo ao
consecutivo. En su mayora, esta percepcin de pobreza esta-
ba asociada a razones como la falta de ms cosas para vivir
mejor (comparacin entre lo que se tiene y lo que se aspira a
tener), un ingreso insuficiente para cubrir las necesida-
des, la situacin econmica y la falta de empleo (Medelln
Cmo Vamos, 2013).
y la desigualdad en 6.7%.
Para el mismo perodo, 2008-2013, el ndice
de GINI, coeficiente que monitorea la des-
igualdad en el rea metropolitana disminuy
en un 6.7%, alcanzando la segunda mayor disminucin
nacional, despus de Barranquilla (8.22%), luego de ser
Sin embargo, el Indicador
Multidimensional de Calidad de Vida,
entre el 2011 y el 2013, indica que esta
condicin ha disminuido en un 2.45%.
Desde que el concepto econmico de la pobreza fue intro-
ducido, indicadores como el ingreso o el gasto per cpita,
son usados para monitorear este aspecto, ya que ofrecen
medidas tiles y cuantificables, de manera razonable-
mente precisa. Sin embargo, son factores unidimensio-
nales, que desde una perspectiva de calidad de vida se
quedan cortos para dimensionar la pobreza, factor com-
puesto por muchas facetas y no solo
por una dimensin monetaria
(AMVA & UdeA, 2013b). La pobreza no
Figura 26. Nivel de desigualdad solo se considera
percibido Fuente ECV (2013) Buscando una evalua- una simple dimensin
cin ms integral de este econmica y monetaria.
comparadas las 13 mayores reas metropolitanas del aspecto social, muchos Cada vez se entiende ms
pas. As mismo, segn la encuesta de percepcin ciuda- expertos en el tema han como una privacin en
dana, realizada en la zona urbana del municipio de Me- desarrollado indicadores varios dominios de la
delln, 47.8% de la personas encuestadas consideran que multidimensionales, den-
vida humana AMVA
el nivel de desigualdad en la ciudad es medio, mientras tro de los que se encuentra
13.3% considera que es bajo o muy bajo, y el 38.9% lo
& UdeA (2013b).
el Indicador Multidimensio-
consideran entre alto y muy alto. nal de Calidad de Vida, propues-
Razones por las cuales las personas se auto-perciben como Razones expresadas por el 82% de la poblacin, para NO
en estado de pobreza en el municipio de Medelln (Medelln percibirse como pobre (Medelln Cmo Vamos, 2013. EPC,
Cmo Vamos, 2013. EPC, 2013): 2013):
44% Falta de ms cosas para vivir mejor 64% Se cuenta con todo lo necesario
37% Ingresos insuficientes para cubrir las necesidades 48%Que no falte comida
33% Situacin econmica Entre 24 y un 47% Tener Salud o Seguro mdico
31% Falta de empleo 23% Contar con un hogar o familia
rea Metropolitana del Valle de Aburr
43

Tabla 5. Indicador Multidimensio-
nal de Calidad de Vidsa AMVA &
UdeA (2013b)
Respecto a la vivienda, la zona urbana
del rea metropolitana cuenta con un
dficit cuantitativo del 1.76%
La vivienda es definida como lugar cerrado y cubierto
construido para ser habitado por personas (RAE), sin
embargo, constituye y significa mucho ms para una per-
sona, o grupo de personas, de lo que puede expresar ese
significado; este trmino est asociado y representa: re-
fugio, bienestar y seguridad, para s mismos y su ncleo
familiar.
El derecho a la vivienda, con los determinantes digna y
adecuada, es un derecho universal recogido dentro de
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art.
25 y 11), y as mismo nacional, declarado en el Artculo
51 de la Constitucin Poltica de Colombia (1991). Artculo
que declara a su vez que el Estado fijar las condiciones
necesarias para hacer efectivo este derecho y promover
planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados
de financiacin a largo plazo y formas asociativas de eje-
cucin de estos programas de vivienda.
Cuando se hace referencia a un dficit, se habla de la falta
o escasez de algo que se juzga necesario (RAE). Este indi-
cador puede ser dimensionado bajo dos variables: la can-
tidad y la calidad de las viviendas. Un dficit cuantitativo,
estima la cantidad de viviendas que se deben construir o
adicionar, para que exista una relacin uno a uno entre
las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alo-
jamiento (DANE, 2009).

to por Castao (2011). Con el fin de dimensionar las con-
diciones de vida en el rea metropolitana este indicador
fue calculado para el Valle de Aburr, como regin, con
base en la informacin de la Encuesta de calidad de vida
del ao 2013, y as mismo para cada uno de los munici-
pios que la conforman AMVA & UdeA (2013b).
Considerando diferentes aspectos, como los ingresos, el
entorno y la calidad de la vivienda, el acceso a los servi-
cios pblicos bsicos, la vulnerabilidad, la salud y la per-
cepcin de la calidad de vida, entre muchos otros, este
indicador encontr que, con un valor de 45.38, en el ao
2013, la calidad de las condiciones de vida en el rea me-
tropolitana disminuy 2.45%, con respecto al valor calcu-
lado en 2011 (46.52).
rea Metropolitana del Valle de Aburr
44
Figura 27. Dimensiones consideradas dentro del Indicados Multidimensional
de Calidad de Vida.
Fuente: Adaptado de AMVA & UdeA (2013b)
De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida (2013)
realizada para el rea Metropolitana del Valle de Aburr,
y cada uno de los municipios que la conforman, la regin
cuenta con un dficit cuantitativo de vivienda del 1,76%.
Este porcentaje es definido por el nmero de hogares en
condiciones inadecuadas y aquellos localizados en zonas
de alto riesgo, moradores en edificaciones no destinadas
para habitacin o construidas con materiales inapropia-
dos y/o perecederos, hogares secundarios que compar-
ten vivienda con otro y aquellos con hacinamiento no mi-
tigable, donde se cuantifican menos de 4m2 por persona.
Todas estas situaciones hacen referencia a la inexistencia
de un espacio de habitacin, o de la existencia de uno que
Tabla 6. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda para el rea metropolitana
del Valle de Aburr y los municipios que la componen.
por su localizacin, estructura o espacio, representan al-
Fuente: Datos de la ECV (2013) gn tipo de riego para sus habitantes.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
45
 y un dficit cualitativo del 4.82%...
Un dficit cualitativo, por otro lado, hace referencia a las
viviendas particulares, que aunque existentes, presentan
deficiencias en uno o varios de los elementos que la com-
ponen, como su estructura de piso, su espacio (hacina-
miento mitigable y cocina), o la carencia de alguno de los
servicios pblicos domiciliarios (DANE, 2009).
Segn los datos encontrados por la Encuesta, el rea me-
tropolitana fue diagnosticada (ECV (2013)) con un dficit
cualitativo del 4.82%, porcentaje que contabiliza unidades
residenciales que poseen una o varias de las siguientes
caractersticas: hacinamiento mitigable, materiales ina-
propiados en las paredes, dificultades con la estructura
de paredes y piso, condiciones de cocina o bao inapro-
piadas o que carecen de uno o varios de los servicios p-
blicos bsicos domiciliarios, en general, situaciones que
producen problemticas de habitabilidad, y que pueden
resultar en un problema de salud pblica, pero que con
un intervencin podran ser mitigadas o en ocasiones,
subsanadas en su totalidad.
En su mayora, las viviendas que presentan dficit cua-
litativo, pertenecen a la poblacin en las condiciones
ms vulnerables, clasificadas dentro de los estratos so-
cio-econmicos 1 y 2, correspondientes al 45.4% de las
unidades habitacionales urbanas del rea metropolitana,
y son edificaciones que en su mayora, fueron construidas
por sus habitantes (autoconstruccin), sin la apropiada
orientacin de un profesional en el tema.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
46
Figura 28. Porcentaje de viviendas segn estrato socio-econmico en el rea
Metropolitana. Fuente: Adaptado de ECV (2013).
A pesar de que la mayor carencia
de vivienda se presenta en los
estratos socioeconmicos 1 y 2,
alrededor del 70% de la oferta
inmobiliaria se concentra en los
rangos de precio ms altos.
Una vivienda de inters prioritario puede tener, en Co-
lombia, un valor mximo de 70 salarios mnimos le-
gales mensuales vigentes equivalentes en 2015 a
COP$644.350 pesos. Para el caso de la vivienda de inte-
rs social, el lmite se extiende a 135 SMLMV. De acuerdo
con CAMACOL (2014), solo 32% de la oferta inmobiliaria
de los ltimos 5 aos estaba orientada a estos dos mer-
cados de vivienda, con solo un 7% para el mercado de
Viviendas VIP y un 25%, para las VIS. El 68% de la oferta
inmobiliaria de vivienda restante est concentrado en
los rangos de precio ms altos, que son accesibles solo
para la poblacin que tiene un mayor poder adquisitivo.
Si se considera que la carencia de una vivienda propia
(o rentada) est asociada, en su mayor parte, a una si-
tuacin econmica donde los ingresos son insuficientes
para subsistir y adquirir o rentar una propiedad, simul-
tneamente, es posible concluir que la mayora de los
hogares que constituyen el porcentaje del dficit de vi-
vienda, pertenezcan a comunidades localizadas en los
estratos 1 y 2. As mismo, es posible teorizar que en el
caso de que estos hogares tengan la posibilidad de ac-
ceder a un subsidio de vivienda o hacer una inversin
en una casa propia, uno de los dos modelos de vivienda
localizados en los menores rangos de precio, seran su
mercado de bsqueda.
Figura 29. Oferta Inmobiliaria de vivienda por rangos
de precio Fuente: Elaboracin propia a partir de datos
provenientes de CAMACOL ( 2015b)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Esta paradoja social y comercial, donde en teora el
mercado de vivienda con mayor demanda, es el que
presenta la menor oferta, resalta una problemtica
social importante, pues aunque hay oferta de vivienda
y en efecto se hacen grandes desarrollos inmobiliarios
de este tipo de edificacin, los rangos de precio generan
que la poblacin ms vulnerable y con mayor necesidad,
no pueda acceder a ella.
No obstante, es importante resaltar los esfuerzos que
hacen diferentes entidades, como los institutos munici-
pales y departamentales (ISVIMED y VIVA), e iniciativas
nacionales (Programa de 100 mil viviendas gratis - 100%
subsidiadas), por promover el desarrollo de proyectos
VIS y VIP, y de programas de auxilio, para que la pobla-
cin en condiciones ms vulnerables, pueda acceder o
mejorar un lugar donde vivir en condiciones dignas.
47
Si bien ms del 97% de las viviendas localizadas en la en los municipios del norte y el sur del Valle de Aburr
zona urbana del rea metropolitana estn cubiertas por la el suministro de agua depende ms de acueductos
mayora de los servicios bsicos pblicos domiciliarios. veredales que de sistemas interconectados

El acceso a los servicios bsicos pblicos domicilia-
rios, es una de las caractersticas que mayor influen-
cia tiene sobre la calidad del espacio de habitacin.
La no disponibilidad de uno o varios de estos, integra
una vivienda al porcentaje del dficit cualitativo.
De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida rea-
lizada en 2013, en promedio, el rea metropolitana
en su zona urbana, cuenta con una cobertura muy
cercana al 100% de energa elctrica, agua potable,
acueducto, alcantarillado y servicio de recoleccin
de residuos slidos. Sin embargo, a pesar de con-
tar con porcentajes superiores a 90%, para todos los
servicios, se presentan variaciones en las cobertu-
ras entre municipios.

Figura 31. Relacin porcentual suscriptores de acueductos veredales vs metropolitanos. Fuente:

Figura 30. Cobertura de Servicios P-
blicos Domiciliarios. Fuente: Elabo-
racin propia a partir de datos de ECV
(2013)
En los municipios menos relacionados con la conurba-
cin, el suministro de agua depende principalmente de
sistemas descentralizados que captan agua de las micro-
cuencas hidrogrficas internas del Valle de Aburr. Esto
es un indicio de que en estos municipios un porcentaje
importante del servicio de recoleccin de aguas residua-
les tampoco est centralizado y corresponde a soluciones
individuales. Es decir, que en Barbosa, Girardota, Copa-
cabana, La Estrella y Caldas se hace, no solo factible sino
prioritaria, la implementacin de autoabastecimiento de
agua y de sistemas alternativos para el tratamiento y la
disposicin de aguas residuales.
Por otro lado, estos servicios estn asociados a dos pro-
blemticas, una ambiental y una econmica. La disponi-
bilidad de un servicio implica un uso asociado al consumo
de un recurso, agua energa por ejemplo, y a una produc-
cin de residuos, a los cuales debe darse disposicin fi-
nal. As mismo, resulta en una contribucin en forma de
pago por el servicio prestado, en relacin a cuanto de este
fue consumido. La problemtica ambiental, relacionada
con el consumo de los recursos naturales, la produccin
de residuos y sus impactos sobre el entorno urbano y
natural, es detallada en los apartes de este documento,
dedicados a cada uno de estos temas.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
48 49
Si se evala la habitabilidad, se encuentran importantes El costo , representa la inversin de
problemticas que tienen un gran impacto en el ambiente aproximadamente el 12% de los ingresos de
interior y el consumo de servicios pblicos de la vivienda viviendas localizadas en estratos 1, 2 y 3.

Al ser distribuidas y construidas de una manera intuitiva,
o con base en necesidades espaciales especficas, mu-
chas de estas viviendas carecen de algunos elementos y
caractersticas, cuya ausencia produce un alto impacto en
la calidad del ambiente interior o en el consumo energ-
tico e hdrico de los espacios de habitacin. Si bien mu-
chas de estas situaciones, como la falta de iluminacin
y ventilacin natural, el uso de bombillas incandescen-
tes y dispositivos de agua de alto caudal y la distribucin
ineficiente del espacio, no son contabilizadas dentro del
porcentaje de dficit cualitativo de vivienda, estas produ-
cen problemticas de habitabilidad, que comprometen la
salud, comodidad y bienestar de sus ocupantes.
Estudios realizados en viviendas de estratos 1 y 2, locali-
zadas la zona urbana de los diferentes municipios del Va-
lle de Aburr, revelan que las problemticas de carcter
fsico-espacial evaluadas, es decir la carencia de ilumina-
cin y ventilacin natural, y la distribucin ineficiente del
espacio, estaban presentes en ms del 90% de los casos
estudiados, y que aquellas relacionadas al uso de dispo-
sitivos de agua e iluminacin artificial de alto consumo,
fueron identificados en ms del 60% de las viviendas. Los
problemas estructurales, que no solo constituyen un pro-
blema de habitabilidad, sino que representan un riesgo
para la seguridad de los habitantes, fueron observados
en un 30% de los casos.
Con relacin al pago por la prestacin de los ser-
vicios pblicos domiciliarios, es importante resaltar
que en Colombia por ley, el sistema tarifario de estos
servicios se define bajo un rgimen subsidiado. Un
subsidio, segn la Ley 142 de 1994, es la diferencia
entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo
de este, cuando este costo es mayor al pago que se
aporta.
Este sistema fue diseado con el fin de propiciar que
las personas de menores ingresos, puedan pagar
las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios que
cubran sus necesidades bsicas (Ley 142 de 1994).
De esta forma los estratos socioeconmicos 5 y 6,
hacen un aporte mayor, que aquel al que equivaldra
el pago por sus servicios pblicos, con el fin de sub-
sidiar el pago de los servicios de los estratos 1, 2 y 3.
A pesar de este tipo de estrategias, el pago de los
servicios pblicos domiciliarios aun representa para
un hogar la inversin de un porcentaje considerable
de sus ingresos totales, especialmente para los es-
tratos 1, 2 y 3, donde este porcentaje puede superar
el 12% de los ingresos.

Figura 32. Porcentaje de hogares evaluados que presentan la problemticas de habitabilidad identificadas. Figura 33. Porcentaje de los ingresos dedicado al pago de los servicios pblicos (Agua, Saneamiento y Energa Elctrica),
Fuente: Gonzalez & Penagos (2015) por estrato socio-econmico. Fuente: Gonzalez & Penagos (2015)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
50 51
 2.2. Ocupacin del Valle de Aburr

1915-1948 1948-1970 1970-1985 1985-1996 2011

Figura 34. rea construida dentro del rea Metropolitana del Valle de Aburr, para diferentes perodos de tiempo. Fuen-
te Imgenes: Estudio de la forma y el crecimiento del rea metropolitana Fuente: Adaptado de AMVA & UPB (2007)

En la actualidad, el rea urbana del rea metropolitana ocupa

168 km2, lo cual equivale al 14% del rea total de la cuenca
La regin del Valle de Aburr ha experimentado un rpi-
do proceso de crecimiento urbano, condicionado directa
o indirectamente, por la difcil topografa que presenta su
territorio, extendido alrededor de la cuenca del ro Aburr.
Los centros fundacionales de los municipios ocuparon
inicialmente el rea ms plana del valle, que ofreca una
ubicacin segura, frente a fenmenos de carcter geolgi-
co, accesible y de fcil conexin y que, as mismo, permita
facilidad y regularidad en el diseo urbano de los asenta-
mientos (BIO 2030). Sin embargo, a medida que esta rea
se fue agotando, las laderas se convirtieron en el nuevo
foco como territorio de ocupacin, y son el escenario en el
que se desarrollan los principales procesos de urbaniza-
cin, tanto de carcter formal, como informal.
Un modelo de crecimiento urbano expansivo, al que res-
pondi por un largo perodo el desarrollo de la zona urbana
de la regin metropolitana, requiere de mayores inversio-
nes para la dotacin de nueva infraestructura, que garan-
tice condiciones mnimas de habitabilidad, como cobertura
de servicios pblicos y sistemas de movilidad, entre otros.
As mismo, genera mayor impacto en su entorno, pues de-
manda ms recursos, ocupa ms suelo, disminuye la capa
vegetal del territorio que ocupa, y genera grandes cantida-
des de residuos, que deben ser dispuestos en algn lugar.
Figura 35. Crecimiento urbano y expan-
En el caso del rea metropolitana del Valle de Aburr, adi- La ocupacin formal e informal del suelo de proteccin, sin insostenible sobre el escenario del
cionalmente, debe sumrsele a estas condiciones la alta manifestacin de la expansin de la urbanizacin, se re- ro. Fuente: AMVA, Alcalda de Medelln,
URBAM (2010)
complejidad geolgica de su territorio, que genera una salta especialmente por estar asociada en su mayor par-
mayor vulnerabilidad frente a los elementos y fenmenos te al recurso hdrico y a la ocupacin de sus respectivas
naturales, para las poblaciones localizadas en alta ladera. zonas de proteccin. Esto constituye una problemtica,
Lo anterior da como resultado un crecimiento urbano in- debido a las caractersticas naturales que hacen de estas
sostenible desde todas las dimensiones, la ambiental, la zonas, espacios propicios para la conservacin y protec-
social y la econmica, que demanda un modelo de desa- cin de la base natural de la cuenca, y que estn siendo
rrollo urbano diferente y ms sostenible. comprometidas por la ocupacin de este suelo.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
52 53
 por esta razn, el modelo de crecimiento bajo
gramado y compensado, que hacen referencia al control
el cual se contine desarrollando la ciudad, de la expansin urbana, la sustentacin espacial y su vo-
debe apuntar a la compacidad urbana. cacin natural, el desarrollo de proyectos de infraestruc-
tura y la minimizacin de efectos negativos, respectiva-
mente. Figura 37. Concepto de redensificacin urbana. Elaboracin Propia
La apuesta actual de los instrumentos de planeacin
urbano-regional y municipal, especialmente en el Mu-
nicipio de Medelln, son un modelo de crecimiento urba-
no de Ciudad Compacta. Este modelo est basado en el
reaprovechamiento de suelos urbanos ya existentes, con
2.3. Espacio pblico
potencial de transformacin, siendo la redensificacin, la
renovacin y la rehabilitacin, urbana y de edificaciones, El aumento del espacio pblico no ha sido proporcional al crecimiento de
algunas de sus principales herramientas. la zona urbana de los municipios que componen el Valle de Aburr
Este modelo de crecimiento urbano resulta ms eficiente, El aumento del espacio privado no ha sido proporcional El dficit de espacio pblico, al igual que el de vivienda,
pues las zonas de intervencin al ser parte del rea urba- a la generacin de espacio pblico y nuevos equipamien- puede dimensionarse segn dos caractersticas, la can-
na, ya cuentan con la cobertura de los bienes y servicios, tos, ni tampoco a su reacondicionamiento cualitativo. Por tidad y la calidad de este espacio (CONPES 3718, 2012).
que garantizan que las necesidades bsicas de habitabili- tanto, hay un dficit acumulado de servicios urbanos, y El espacio pblico como rea de estancia urbana, tiene
dad de la poblacin, sean suplidas, y de la misma forma, los existentes estn localizados de manera inconexa en el mltiples funciones para la ciudad, entre las que se des-
disminuye la expansin sobre el territorio, protegiendo espacio, dejando desfavorecida las reas perifricas don- taca la recreacin y el esparcimiento, que fomentan la
as entre otras, las reas productivas y de proteccin na- de se concentra la mayor parte de la poblacin. dinmica y actividad social de sus habitantes, pero igual-
tural circundantes, y previniendo por ejemplo, los asenta-
mientos en zonas de alto riesgo. No obstante, al aplicar
este tipo de modelos, es importante considerar aspectos
como el espacio pblico, que son de vital importancia
para generar escenarios urbanos que propicien la acti-
vidad y dinmica social. Los procesos de redensificacin,
que usualmente constituyen proyectos de desarrollo de
vivienda y habitacin, deben ir acompaados de proyec- Figura 36. reas aptas para crecimiento urbano.
Fuente: POMCA (2007)
tos de desarrollo urbano que favorezcan la revitalizacin
social, econmica y ambiental de los escenarios urbanos En este orden de ideas, se enuncian cuatro principios b-
donde se desarrollan, garantizado as para la poblacin, sicos de crecimiento que orienten las acciones especfi-
espacios de intercambio comercial, esparcimiento, re- cas para consolidar una estructura metropolitana. Estos
creacin y ocio. principios son el crecimiento equilibrado, moderado, pro-

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
54 55
mente, puede ayudar a la preservacin de zonas verdes
y recursos naturales presentes en la geografa urbana,
que a su vez tiene funciones de amortiguamiento de im-
pactos de la actividad urbana, como la contaminacin y
el Efecto Isla de Calor.
El dficit cuantitativo de espacio pblico en el Valle de
Aburr, se calcula con base en dos ndices, el IEVpc, n-
dice de Espacio Pblico per Cpita, y el IEPE, ndice de
Espacio Pblico Efectivo, y su diferencia con las metas
lo que ocasiona que esta, en la actualidad, solo cumpla con entre el
6.5 y el 25.5% del rea definida por la norma, y posea una clasificacin
de deficiente en el ndice de Espacio Pblico Verde.
Como puede observarse, todos los municipios que hacen
parte del rea Metropolitana del Valle de Aburr, tienen va-
lores para ambos indicadores, que son considerablemente
menores a las metas establecidas. El AMVA con un prome-
dio de 5,91 m2/hab de espacio pblico verde de derecho y
uso pblico, posee un dficit cuantitativo de 3.09m2/hab, y
una clasificacin de Deficiente. Si por otro lado, se conta-
bilizan las reas verdes de uso privado e institucional, este
ndice alcanza un valor de 7,68 m2/hab (rea Metropolita-
na, 2006), y una clasificacin de Moderado, pero que al no
ser de carcter pblico, dependen expresamente de las
intenciones e intereses de otros sectores de mantenerlas.
Si se considera el ndice de espacio pblico efectivo, el Va-
lle de Aburr presenta un dficit aun mayor, cumpliendo
rea Metropolitana del Valle de Aburr
56
establecidas, bien sea por organismos multilaterales,
o por normativas nacionales. El primero de los ndi-
ces, responde a la meta establecida por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), segn los cuales para ciudades in-
termedias de pases en desarrollo, el ndice mnimo de
rea verde por habitante debe ser de 9 m; el segundo,
tiene como rasero la meta nacional de 15 m de espacio
pblico efectivo por habitante, consignada en el Decreto Tabla 7. ndices de espacio pblico ver-
de per cpita y espacio pblico efectivo.
1504 de 1998. Fuente: IEVpc, Plan Maestro de Espa-
cios Pblicos Verdes Urbanos de la Re-
gin Metropolitana del Valle de Aburr;
(IEPE, Expedientes municipales y Mo-
vilidad vial espacio pblico, Medelln
Cmo Vamos, 2013).
Los aspectos cualitativos del espacio pblico estn poco estudiados
en el nivel nacional y tambin en el Valle de Aburr
en el mejor de los casos, con
solo un 25.5% (Municipio El Valle de A nivel nacional, no se ha desarrollado un estudio que claros de ordenacin y sin la dotacin de mobiliarios y
de Caldas) de la cantidad Aburr tiene con un permita diagnosticar la situacin actual con respecto a la equipamientos adecuados.
calidad del Espacio Pblico. De acuerdo con el CONPES Se observa un fenmeno nocivo de rplica de prcticas
de espacio pblico por dficit cuantitativo de 3718 (2012), en gran medida, el balance nacional y de las en el diseo y gestin de espacio pblico, donde ciu-
habitante definido por la
norma. Es importante Espacio Pblico Efectivo, ciudades, es perceptivo y se plantea sobre la base de las dades de diferentes tamaos, condiciones geogrficas,
resaltar, que los valores de entre el 74.5 y el carencias de mobiliario, sealizacin, iluminacin y zonas topogrficas, poblacionales y culturales, ejecutan pro-
verdes; como tambin, deficiencias en el diseo, trata- yectos con diseos y acabados inadecuados.
del IEPE considerados 93.5%, dependiendo miento de superficies (zonas duras y blandas), circulacin Insuficiencia de estndares urbansticos y orientacio-
pueden presentar diferen-
cias con la condicin real del municipio. y estacionamientos, inseguridad, entre otros. Algunos as- nes para su aplicacin en cada regin del pas, que
actual para muchos de los pectos por resaltar son los siguientes: ocasiona inversiones en obras de espacio pblico de
municipios, sin embargo, estos baja calidad y sin mayor impacto en las comunidades.
valores fueron usados pues son los El tratamiento del espacio pblico a travs de los ins- Intervencin de espacios pblicos con procesos des-
reportados por la fuente de informacin oficial, los Expe- trumentos de planeacin y gestin creados por la Ley tructivos del medio ambiente y los recursos naturales
dientes Municipales. 388 ha sido residual, fragmentado, sin parmetros renovables, con el recubrimiento de superficies ar-
rea Metropolitana del Valle de Aburr
57
 tificiales, impermeabilizacin de suelo con capas de ciudades que vienen implementando este tipo de solu-

asfalto, cemento, hormign y adoquines u otro tipo de
pavimentos. Asimismo, se identifican otras afectacio-
nes como invasin y alteracin de rondas y humedales,
prdida de reas boscosas y destruccin de playas.
Deficiente articulacin del espacio pblico con los
3. Habitabilidad
ciones para el transporte urbano y la movilidad.
La Poltica Pblica Construccin Sostenible del Valle de
Aburr incorpora estas problemticas en su lnea base y se
alinea con las iniciativas para un espacio pblico sostenible

elementos de la estructura ecolgica. La ausencia
de vegetacin y su tratamiento residual en los nuevos
proyectos urbanos disminuye la calidad del medio am-
biente, y aumenta la temperatura de las ciudades, las
en el ambiente
que hacen parte del plan de accin de la poltica nacional,
a saber:
Desarrollo de conceptos sobre la dimensin ambiental

emisiones de dixido de carbono (CO2) y la concentra-
cin de partculas contaminantes en la atmsfera.
El espacio pblico de los centros histricos, particu-
larmente las plazas, plazoletas, plazuelas y atrios, evi-
dencia un progresivo deterioro fsico y, consecuente-
mente, la prdida de su valor simblico y patrimonial.
Falta una visin integral en el diseo e implementa-
cin de los Sistemas Integrados de Transporte Masivo
(SITM) y los sistemas de espacios pblicos (andenes,
alamedas, ciclorutas, separadores viales, etc.) de las
construido
del espacio pblico.
Revisin de la normativa ambiental con el fin de buscar
la articulacin y concordancia con las normas que re-
gulan el espacio pblico.
Definicin de lineamientos de articulacin del espacio
pblico con la gestin del riesgo.
Desarrollo de directrices para fortalecer la gestin
ambiental del espacio pblico, incluyendo el control
ambiental y la adaptacin al cambio climtico.

Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores

Urbano Urbano

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
58 59
El espacio habitable es el mbito sustantivo de compe-
tencia de la arquitectura. Por esta razn, el trabajo de
los arquitectos debe impactar de manera positiva en el
desarrollo de la sociedad en su conjunto y en la calidad
de vida de las personas, por ser la arquitectura una dis-
ciplina profesional, fundamentada en ciencias, tcnicas y
artes, que analiza y define el hbitat construido como una
estructura ambiental, compuesta por espacios y edifica-
ciones, para facilitar a las personas el desarrollo cotidia-
no de sus actividades de la mejor manera posible. Por lo
tanto, habitabilidad y funcionalidad se interrelacionan, se
cualifican y se cuantifican en el desarrollo de cualquier
proyecto, desde la calidad ambiental del ambiente cons-
truido hasta la respuesta sensorial y psicolgica de las
personas, las cuales, a su vez, se afecta por diversos fac-
tores humanos, a partir de sus necesidades metablicas,
higro-trmicas, visuales, acsticas, ergonmicas, antro-
pomtricas y culturales.
3.1. Los factores humanos
La International Ergonomics Association define la Ergo-
noma o factores humanos como la disciplina cientfica
relacionada con la comprensin de las interacciones en-
tre los seres humanos y los elementos de un sistema, y la
profesin que aplica teora, principios, datos y mtodos de
diseo para optimizar el bienestar humano y todo el des-
empeo del sistema. En el ambiente construido, son las
dinmicas humanas las que definen la ocupacin y fun-
cin de los espacios, es el bienestar humano el que de-
termina la apropiacin y la permanencia en los mismos.
Desde la arquitectura y el diseo, se integran los factores
humanos proyectando espacios que respondan a las ne-
cesidades de quienes los habitan, de tal manera que sean
confortables, seguros y a la medida.
Estas necesidades tienen que ver con el cuerpo, las acti-
vidades que realiza y la interaccin con el entorno en que
las lleva a cabo. Es mediante el cuerpo y los sentidos que
se percibe el espacio, que se le da escala, proporcin, que
se le asignan cualidades trmicas, visuales, auditivas e
higinicas. Por lo tanto, deben tenerse en cuenta carac-
tersticas fsicas como la edad, gnero, contextura, entre
otras; y caractersticas mentales, que dependern, entre
otros, de factores sociales, culturales y econmicos, a la
hora de caracterizar los usuarios que habitarn un espa-
cio, con el objetivo de disear en funcin de ellos.
Las caractersticas fsicas tienen que ver con las dimen- indicadores de habitabilidad. La habitabilidad de un lugar
siones del cuerpo (antropometra) y el movimiento del
cuerpo (cineantropometra) y determinan el volumen de
espacio requerido para ejecutar la actividad que se est
realizando. Por otro lado, las condiciones climticas y
del lugar, y su interaccin con el cuerpo, considerando el
tipo de actividad, indicarn las condiciones de confort del
espacio. La correcta integracin de estas variables en el
diseo promueve la apropiacin del lugar y la relacin ar-
mnica con el entorno.
Las caractersticas mentales definirn, principalmente,
el uso del espacio durante su operacin. Costumbres y
formas de habitar tienen que ver con la vida til de los
proyectos. Por lo tanto, y ampliando el concepto a los de-
ms factores que intervienen en el funcionamiento de
una edificacin, los habitantes del espacio sern quienes
operen o no eficientemente el espacio. Referente a la
operacin de los espacios, la no satisfaccin de las nece-
sidades de los usuarios, puede resultar en afectaciones
a la permanencia y salud fsica y mental de los mismos,
as como la integracin de soluciones no planeadas que
aumentarn el costo de los proyectos durante la vida til
Confort y bienestar constituyen el marco de referencia de
la habitabilidad como indicador de un ambiente construido
sostenible, desde el punto de vista de la experiencia humana
Las condiciones de confort se ofertan por parte de obje-
tos, bienes o servicios, a nivel fsico, material y ambiental,
para dar como resultado situaciones de bienestar huma-
no a nivel fsico y psicolgico, que se denominan como
humana, como factor de ocupacin del suelo.
est determinada de manera general por sus condicio-
nes climticas, fsicas y ambientales, las cuales a su vez,
presentan condiciones dinmicas que pueden variar tem-
poralmente de rangos horarios a estacionales, caracteri-
zando de manera particular cada lugar, independiente de
vencin a escala rural, urbana y arquitectnica. De mane-
tiene impacto en las condiciones de habitabilidad de cada
Figura 39. Habitabilidad. Fuente: Gonzlez y Waldron (2015).
de los mismos. Integrar los factores humanos desde el
diseo, implica definicin de reas y volmenes mnimos
requeridos, medidas y proporciones interiores y de mobi-
liario, distribuciones espaciales y materialidades.
sus condiciones de uso o clasificacin del suelo. El primer
acercamiento a la habitabilidad de un lugar es analizar
sus condiciones bioclimticas, referidas especficamente
a las relaciones biolgicas entre el clima y la experiencia
El objeto del anlisis de las condiciones de habitabilidad
de cada lugar, es definir el nivel de adaptacin o exigencia,
que las intervenciones sobre el entorno en escala terri-
torial, urbana y arquitectnica requieren para preservar,
modificar, mitigar o acondicionar dichas condiciones de
habitabilidad, una vez se haya realizado cualquier inter-
ra regresiva es necesario considerar, entonces, que toda
intervencin fsica en el territorio como hecho constituido,
lugar, de forma particular para cada proyecto e indepen-
diente de su escala.
Por lo tanto, las condiciones de habitabilidad para las
personas en el ambiente construido, estn subordinadas
a una relacin dialgica entre lugar y hecho construi-

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
60 61
do, donde es necesario considerar que la ocupacin y la
transformacin histrica y cultural del suelo, introducen
variables de habitabilidad para los lugares, que superan
los factores ambientales y climticos debido a su origen
artificial, tales como el ruido, la polucin, la estabilidad
geofsica, la percepcin de seguridad y, en general, los
impactos asociados a la explotacin urbana del territorio.
En este sentido, se debe considerar el ambiente cons-
truido como una entidad mutable, en sus condiciones de
habitabilidad por cada intervencin, renovacin o trans-
formacin fsica de todos y cada uno de sus componentes,
por lo que estudios de habitabilidad siempre deben ser
punto de partida de cada proyecto de intervencin urbana
o arquitectnica. El desconocimiento de la relacin dia-
lgica entre lugar e intervencin fsico-espacial, desde el
punto de vista de la habitabilidad, presentar consecuen-
cias sobre el bienestar humano, que tendrn que ser
compensadas con inversiones tecnolgicas y consumo de
recursos naturales y energticos, durante la operacin y
vida til del ambiente construido, para garantizar condi-
Figura 40. Diagrama general de Confort y Bienestar en al Ambiente Construido.
Gonzlez y Waldron (2015).
ciones de calidad del espacio habitable, como mbito fun-
damental del diseo urbano-arquitectnico.
Una forma de ordenar la relacin entre confort y bienes-
tar, como factores de habitabilidad del ambiente cons-
truido, es considerar de manera conceptual en la fase
de planeacin y diseo, que los factores humanos y las
necesidades de las personas son el lmite interior de la
arquitectura, determinada por la experiencia humana en
contacto sensorial directo con el hecho construido, mien-
tras que las condiciones de entorno climtico y ambien-
tal, constituyen el lmite exterior de la misma, definiendo
premisas de intercambio de materia y energa entre am-
bientes internos y externos. De esta forma la definicin de
diseo sostenible en trminos de habitabilidad, ser una metros del ambiente, como la temperatura de aire,
aproximacin al diseo de relaciones entre las personas y
su entorno, que es permeada, determinada, modificada y
optimizada por una construccin sostenible objetiva en la
bsqueda de bienestar y eficiencia energtica.
Aunque las condiciones de habitabilidad que se determi-
nan por el urbanismo y la arquitectura, como mediadores
entre las personas y el ambiente construido, son dinmi-
cas, complejas y mutables en el tiempo, es posible iden-
tificar una serie de conexiones fenomenolgicas entre el
entorno y la percepcin sensorial de los seres humanos,
que permiten cualificar y cuantificar factores de confort y
bienestar, como principios de habitabilidad en el escena-
rio de una construccin sostenible del hbitat.
Este ordenamiento conceptual parte de considerar que la
satisfaccin de las necesidades humanas son imperati-
vas para la arquitectura y su responsabilidad civil frente
al desarrollo social y que, por lo tanto, su definicin y an-
lisis como premisa de diseo, implica una actuacin tica cuarto implica siempre prdida de calor.
profesional en el ejercicio de la planeacin y el desarrollo
del ambiente construido. Este ejercicio se complementa El confort higrotrmico se alcanza cuando los par-
con la asociacin de respuestas metablicas y sensoria- metros del ambiente y de las personas, permiten que
les de las personas, a factores climticos y ambientales el calor disipado por el cuerpo humano sea igual al
como la temperatura, la humedad del aire, la velocidad calor producido por el mismo, lo que resulta en una
del viento, la intensidad y distribucin lumnica y el ruido sensacin de satisfaccin trmica cuando la disipa-
del ambiente. cin se efecta con el menor esfuerzo del cuerpo.
Para personas adultas y saludables, en estado de re-
poso y a la sombra, el estado de equilibrio metablico
Confort higrotrmico por intercambio de calor y humedad con el entorno,
que indica el confort higrotrmico se ubica en tempe-
La reaccin del cuerpo en interaccin con el ambiente raturas entre los 20C y los 26C y humedades relati-
se denomina sensacin trmica y depende de par- vas entre 20% y 75%.
la radiacin, el movimiento del aire y la humedad
relativa; y parmetros de las personas, como el n-
dice metablico (cantidad de calor disipado segn la
actividad) y el ndice de indumento (aislamiento que
otorga la vestimenta). La relacin entre ambos par-
metros se da cuando, para mantener una temperatu-
ra constante, el cuerpo intercambia calor con el am-
biente. Este proceso se realiza de cuatro modos: por
conduccin, cuando la piel entra en contacto con otra
superficie; por conveccin, en contacto con el aire;
por radiacin, donde intercambia calor con otro sin
entrar en contacto con l; y por evotranspiracin, al
evaporar el agua por medio del sudor y de la respira-
cin. El ltimo proceso significa siempre una prdida
de calor para el cuerpo, mientras que los tres prime-
ros dependen de la diferencia de temperatura entre la
piel y el ambiente, por lo que en un ambiente ms fro
que la piel, el cuerpo perder calor, mientras que en
Figura 41. Factores determinantes del confort higrotrmico
un ambiente ms caliente, el cuerpo ganar calor. El Fuente: Gonzalez y Waldroon (2015)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
62 63

Confort higinico
El confort higinico est asociado con la calidad del
aire. La calidad de aire exterior depende del material
particulado que contenga, medido en la cantidad de
partculas suspendidas totales PST- y en los nive-
les de partculas menores a 10 micrmetros PM10-
y menores a 2.5 micrmetros PM2.5-, as como la
cantidad de dixido de nitrgeno NO2-, ozono -O3-,
monxido de carbono CO- y dixido de azufre SO2-
, contaminantes que tienen efecto sobre la salud de
las personas, en especial sobre el sistema respirato-
rio. Del mismo modo, se asocian a la calidad del aire
los olores que este puede transportar. La calidad del
aire interior depender de la calidad del aire exterior
(entorno), as como de una renovacin constante del
volumen de aire, de tal manera que no se presenten
acumulaciones de humedad u olores.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
64
Confort visual
El confort visual est asociado a la calidad del am-
biente que se percibe con los ojos. Implica condicio-
nes lumnicas adecuadas para la actividad que se
realiza y factores del campo visual. Las condiciones
lumnicas dependen del recurso lumnico exterior,
que se relaciona con la nubosidad, y del diseo de
iluminacin conjugado, que integra la iluminacin
natural y la artificial. Los niveles lumnicos adecua-
dos estn en funcin de la actividad y dependen de la
intensidad y de la distribucin de la luz.
El campo visual est en funcin del rango de espacio
visible por el ojo y la profundidad de campo, que per-
miten la relacin con diferentes puntos focales. Los
ngulos visuales determinan el rango de visin, y
tienen en cuenta la rotacin del ojo y la lnea del ho-
rizonte; la profundidad de campo se relaciona con la
distancia al plano visual, que puede ser de trabajo o
de fondo. Para evitar la fatiga visual y, por lo tanto, el
desgaste del ojo humano, es importante considerar
que ambientes lumnicos homogneos evaden altos
contrastes y deslumbramientos; que integrar el uso
del espacio y los ngulos visuales permite niveles lu-
mnicos adecuados segn la actividad, evitando las
insuficiencias lumnicas; y que tener en cuenta los
planos visuales facilita el desarrollo de tareas y mi-
nimizar la contaminacin visual.
Figura 42. Factores determinantes
del confort higinico
Fuente: Gonzalez y Waldroon (2015)
Confort auditivo
El confort auditivo est asociado a la calidad del ambiente
que se percibe con el odo, considera dos condiciones: el
ruido, que es todo sonido molesto, y el sonido como me-
canismo de comunicacin. De este modo, mitigar o evitar
el ruido, y favorecer la escucha de los sonidos que tienen
significado, son las acciones que otorgan calidades acs-
ticas adecuadas a los espacios.
Estas acciones implican dos estrategias: aislamiento y
acondicionamiento. El aislamiento consiste en evitar que
el ruido ingrese y/o salga de un espacio, al sellar las posi-
bles vas de propagacin de este, modificar la trayectoria
de la onda sonora y restarle energa a la misma con ma-
teriales de masas altas o caractersticas absorbentes. El
Figura 43. Factores determinantes del confort visual
Fuente: Gonzalez y Waldroon (2015) acondicionamiento propicia las condiciones para que en
un espacio se escuche de manera adecuada, facilitando
la comunicacin segn el uso y tipo de actividad que vaya
a realizarse. Para esto, se tiene en cuenta la geometra
de los espacios y sus acabados, al direccionar el sonido
segn la intencin proyectual, y al variar su duracin y
comportamiento en el espacio, segn las caractersticas
fsicas de los materiales con los que la onda sonora entre
en contacto, de tal manera que se absorba o se refleje,
segn la cualidad sonora que requiera el espacio.
Figura 44. Factores que definen el
confort auditivo
Fuente: Gonzalez y Waldroon (2015)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
65
3.2. Ruido en el ambiente construido lln. Las cuatro restantes, se encuentran ubicadas en los
Como en los modelos que dan
municipios de Girardota, Bello, Sabaneta e Itag. origen a los mapas de ruido.
De acuerdo con la informacin reportada por el ltimo Sin embargo, las mediciones en las estaciones de moni-
informe del seguimiento a la Red Ruido del AMVA, que toreo son puntuales, permitiendo hacer un diagnstico
En la evaluacin de ruido ambiental, muestra los datos obtenidos en los meses de abril, mayo solo de la zona especfica donde est localizada la esta-
y junio de 2014, la mayor fuente de ruido identificada es cin. Por esta razn, es necesario elaborar los mapas de
se identifica el trfico vehicular la movilidad vehicular, que debido a sus localizaciones, ruido, herramientas que permiten visualizar la realidad
como la mayor fuente de ruido representaba una gran influencia para todas las estacio- en lo que concierne a ruido ambiental para identificar zo-
en el entorno construido del rea nes. De la misma forma, fue detectado que en todas las nas crticas y posibles fuentes contaminadoras por emi-
estaciones, con mayor o menor regularidad, se presen- sin de ruido, entre otros elementos (Resolucin 627 de
Metropolitana, identificada tanto en tan niveles de presin sonora equivalente nocturnos, que 2006).
las estaciones de la Red Ruido superan los lmites definidos por la norma. Por esto es
importante resaltar, que situaciones espordicas como En la actualidad, el AMVA cuenta con un mapa de ruido
eventos deportivos o actividades propias de un perodo ambiental total, diurno y nocturno, que est en proceso
especfico de la semana, como la actividad nocturna del de revisin, para 3 de sus municipios, Medelln, Bello e
El ruido, desde la acstica, es todo sonido no deseado por final de semana, son fuentes de ruido importantes, du- Itag, debido al alto grado de desarrollo en la zona urba-
el receptor, que en muchas ocasiones, es un subproducto rante el tiempo de su realizacin. na que estos presentan, y al requerimiento de la Resolu-
indeseable de las actividades normales diarias de la so-
ciedad. Cada tipo de ambiente, posee un nivel de ruido
diurno y nocturno permisible, de acuerdo con el uso del
suelo o a la actividad del espacio que est siendo moni-
toreado, como puede observarse en la tabla (Resolucin
627 de 2006). De esta forma, el mismo valor de nivel de
presin sonora medido en dos lugares diferentes, puede
significar que uno de estos est dentro de los lmites de-
finidos por la norma, y el otro no, en otras palabras, no
existe un lmite universal para este fenmeno.

Con el fin de hacer seguimiento a esta variable, el rea

Metropolitana del Valle de Aburr cuenta con ocho es-
taciones de monitoreo de ruido ambiental distribuidas a
lo largo de su territorio. Cuatro de estas estaciones, tres
Tabla 8. Estndares mximos permisibles de niveles de emisin de ruido expre- Figura 45. Nivel de presin sonora equivalente mensual, diurno y nocturno, para los meses de abril, mayo y junio de 2014
fijas y una mvil, se encuentran en el municipio de Mede-
sados en decibeles DB(A) (Fuente: Artculo 17, Resolucin 627 de 2006). (AMVA y Universidad Nacional de Colombia, 2014).

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
66 67
cin 627 de 2006 que exige la elaboracin de este tipo de afectada por rangos de 5 decibeles. Al igual que los datos
mapas, a los municipios con ms de 100.000 habitantes. encontrados por las estaciones de monitoreo, el mapa
Estos mapas fueron realizados mediante una modela- de ruido permite identificar al trfico vehicular como la
cin, que incorpora un clculo diferenciado por tipo de mayor fuente de ruido, resaltndose especialmente los
fuentes, que considera sus caractersticas particulares, corredores viales de mayor envergadura. De la misma
como el volumen de vehculos por perodo, la velocidad forma, puede observarse que, durante el da, la mayor Figura 47. Indicador de poblacin afec-
admisible y la composicin trfico, en el caso de trfico, parte de la poblacin se encuentra en lugares con niveles tada en porcentaje, sobre el total de la
poblacin municipal (AMVA y Consorcio
con una grilla de clculo de 15m de resolucin. Incorpora, de ruido valorados entre los rangos de 60
PS-AAC, 2015
igualmente, un modelo tridimensional de rea de estudio a 65 dB(A) y 65-70 dB(A), mientras en
y las condiciones acsticas de su entorno (tipo de suelo la noche, se observa una redistri- Adems de una
y edificios). Adicionalmente, es complementado por un
muestreo por medicin de zonas, con focos relevantes no
bucin entre los rangos de 55-
60 dB(A) y 60-65 dB(A).
excelente herramienta
de diagnstico, una
representacin visual de un
3.3. Calidad del aire
representados en el mapa y con el clculo de la poblacin fenmeno, en este caso el ruido,
constituye un valioso instrumento El rea Metropolitana cuenta con una red de monitoreo que
de planificacin, que permite
orientar los proyectos segn permite tener una aproximacin de su calidad del aire, a
sus necesidades especficas
de niveles de ruido, en partir de la medicin de los contaminantes criterio
consonancia con la situacin
existente del lugar, que es
ilustrada en el mapa Segn el informe de monitoreo de la calidad del aire, para el perodo de abril-junio de 2014, el Valle de Aburr cuenta
con 23 sitios de medicin fijos, distribuidos en los diferentes municipios que componen el rea Metropolitana.

Figura 48. Fuentes de emisiones at-

mosfricas en el Valle de Aburr
Fuente: Elaboracin propia a partir
Figura 46. Mapa de ruido, Municipio de Medelln (AMVA y Consorcio PS-AAC, 2015). de AMVA (2014)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
68 69
Las 23 estaciones de monitoreo no se distribuyen de
manera equitativa entre los municipios, encontrndose
su mayora en la ciudad de Medelln, adems no todas
las estaciones miden los mismos parmetros de con-
taminacin, en algunos municipios las estaciones estn
ubicadas en un rea urbana y en otros municipios en un
rea suburbana incluyendo adems diferentes zonas de
influencia, lo que dificulta comparar la calidad de un lugar
con respecto a otro adems de definir la buena o mala
calidad del aire de un lugar determinado, al considerar
solo un parmetro de medicin.
Figura 49. ndice de calidad del aire en el Valle de Aburr en el perodo
abril-junio de 2014, en porcentaje. (Fuente: resultado del monitoreo de la
calidad del aire, meteorologa y ruido Abril Junio de 2014
rea Metropolitana del Valle de Aburr
70
Los resultados de las mediciones realizadas en las di- Las estaciones que presentan ndices de la categora La concentracin de ozono super los niveles mximos
ferentes estaciones de monitoreo fueron evaluadas con Daina a Grupos Sensibles son: Universidad Nacio- de la normativa en las nueve estaciones de monitoreo
base en la Resolucin 610 del 24 de marzo de 2010, que nal ncleo El Volador (MED-UNNV) con el 6,7% , Museo ubicadas en el Valle de Aburr donde se inclua la medi-
establece los lmites mximos permisibles para los con- de Antioquia (MED-MANT) con el 3,3%, Casa de Justicia cin de esta variable, pese a esto, el ICA asocia esta varia-
taminantes criterio en la calidad del aire. (ITA-CJUS) con el 3,3% y la estacin mvil ubicada en la ble a una categora buena.
estacin Estrella de El Metro (EST-METR) con el 20% .
Segn el ndice de calidad del aire ICA, evaluado para to- Las dems estaciones presentan calidades de aire
das las estaciones de monitoreo del rea Metropolitana, Buena y Moderada.
en el mes de julio de 2014 se presentaron resultados con El tema
calidades de aire Buena, Moderada y Daina a Gru- nicamente la estacin MED-UDEM pre- de la calidad del
pos Sensibles. sent categora de calidad del aire Buena aire, ms all de
el 100% del tiempo. Esto se explica porque toda consideracin
en esta estacin se realiza el monitoreo so-
lamente de ozono (y no de otras variables ambiental, representa
de calidad del aire), y si bien este es el con- un problema de
taminante que ms excedencias present en salud pblica las estadstiacas
todas las estaciones de la red, el ICA asociado locales muestran
en general correspondi en todas las estaciones que las
que monitorean esta variable a categora Buena.
enfermedades
La formacin del ozono troposfrico (O3) se da a travs respiratorias
de reacciones fotoqumicas entre xidos de nitrgeno
(NOx) y los compuestos orgnicos voltiles (VOC), ambos
compuestos pueden provenir de fuentes mviles como
de fuentes fijas, sin embargo las mayores emisiones son
aportadas por las fuentes mviles. Estas reacciones se
son la
encuentran en la zona ms baja de la atmsfera y su acu-
mulacin puede generar:
tercera causa
Daos en la salud humana, a partir de 150 g/m3
en el sector urbano
Daos en la vegetacin, a partir de 30 ppb
del Valle de Aburr,
Figura 50. Ubicacin geogrfica de las estaciones de la red de monitoreo de Calentamiento en la superficie de la tierra mientras que en el
la calidad del aire en el rea Metropolitana del Valle de Aburr abril-junio de
La formacin del esmog fotoqumico sector rural estas
2014. Fuente: Adaptado del resultado del monitoreo de la calidad del aire,
meteorologa y ruido Abril Junio de 2014.
no aparecen
rea Metropolitana del Valle de Aburr
71
 4.1. Oferta, disponibilidad, usos e
impactos del Recurso hdrico
4. Intensidad del Colombia es uno de los pases ms
ricos del mundo en recursos hdri-
que es deteriorada debido
a una gestin inadecuada de

metabolismo cos, pero la cuenca del Magdalena,

donde se asienta la mayor parte de
la poblacin y se localiza el Valle de
los recursos naturales

urbano
Aburr, posee solamente el 10% de
esta riqueza
Solo la diez-milsima parte del agua en el planeta es
agua dulce asequible para su uso. En este panorama
Colombia es uno de los pases ms ricos del mundo en
recursos hdricos. No obstante, el 75% de su poblacin,
as como el 85% de su actividad econmica se concentra
en la cuenca del ro Magdalena, donde est nicamente
el 10% de dicho recurso, y presenta diferentes formas de
degradacin, derivada justamente de esta concentracin
de poblacin y actividad econmica (IDEAM, 2010).

Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores

Urbano Urbano Figura 51. Oferta hdrica a nivel global Figura 52 ndice de presin de demanda del recurso hdrico en
Fuente: UNESCO (2009) Colombia. Fuente: IDEAM (2010)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
72 73
 Dada su precipitacin media anual,
El 65% de los ecosistemas de la cuenca del Magdalena Otra forma de disponibilidad menos evidente es el
han sido transformados o degradados, dando lugar a las el Valle de Aburr se caracteriza agua subterrnea, recargada constantemente a tra-
tasas de transporte de sedimentos ms altas de Suram- por una alta oferta de recurso vs de la infiltracin del agua lluvia a travs del sue-
rica, al tiempo que el uso del agua para la minera, la in- hdrico que supera incluso la lo, dando lugar a reservas de acuferos localizados
dustria, la produccin agropecuaria y el abastecimiento a lo largo del eje del ro Aburr, cubriendo un rea
domstico, que genera vertimientos de aguas residuales, demanda de la poblacin actual aproximada de 127 Km2 que se encuentra casi en su
producen altos ndices de presin de demanda y de esca- totalidad, dentro del rea urbana del Valle
sez de agua, particularmente en las sub-cuencas donde
se asientan las principales concentraciones urbanas, en- a pesar de lo cual hay una
tre las cuales se encuentra el Valle de Aburr. Si adems
se tiene en cuenta que uno de los impactos esperados del alta dependencia de cuencas
cambio climtico en el pas es la disminucin de 10% - hidrogrficas externas
30% de la oferta hdrica, resulta claro que se requiere de
un nuevo modelo de gestin del agua a nivel urbano.
para el abastecimiento del
sistema de acueducto...
La oferta hdrica en la cuenca del ro Aburr es de 1.600
Figura 54. Mapa de precipitacin promedio multianual del Valle millones de metros cbicos al ao, de los cules el 75% co-
de Aburr. Modificado a partir del Plan de Ordenacin y Manejo rresponde a agua superficial y el 25% a agua subterrnea.
de la Cuenca del Ro Aburr. POMCA (2007)).
A pesar de esto, las principales fuentes de
abastecimiento para uso domstico,
Figura 55. Sntesis del sistema hdrico natural, superficial y subterrneo en el comercial e industrial son exter-
valle de Aburr. Fuente: AMVA & UdeA (2013a) nas y aportan anualmente 253 La demanda
millones de metros cbicos. hdrica total de la
De acuerdo con el inventa-
La precipitacin media anual en el Valle de Aburr poblacin metropoli-
rio de captaciones de la Red
Figura 54. Mapa de precipitacin promedio
multianual del Valle de Aburr. Modificado a
excede los 2.300 mm/ao en sus extremos norte y
sur, mientras en el centro alcanza 1.700 mm/ao,
de Monitoreo Ambiental, tana equivale al 18%
en la cuenca hidrogrfica
partir del Plan de Ordenacin y Manejo de la esta condicin posibilita una alta oferta hdrica, de-
del ro Aburr el caudal de
de la oferta que pre-
propia
Cuenca del Ro Aburr. POMCA (2007)).
bido a su conformacin geomorfolgica. Esta ofer- senta su
agua subterrnea extrada
ta se hace evidente como una densa red de drenaje
superficial, constituido por ms de 1.000 quebradas,
del acufero es de 2 millones de cuenca.
metros cbicos al ao, mientras
350 de las cules son afluentes directos del ro Abu-
Figura 53. Distribucin del recurso hdrico en Colombia. Fuente: Elaboracin que la extraccin de agua superficial
rr.
propia a partir de informacin proveniente del AMVA, IDEAM. es de 36 millones.
rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
74 75
 El sector residencial es el principal consumidor de este sistema
Este aprovechamiento ha requerido la construccin de
dos embalses, numerosos sistemas de bombeo, decenas
de kilmetros de tuberas de conduccin, dos plantas de El consumo de agua suministrada por el sistema de acue-
potabilizacin, decenas de tanques y cientos de kilme- ducto en el Valle de Aburr se concentra principalmente
tros de tuberas de distribucin. En su operacin, este en el sector residencial, con cerca del 80%. El consumo
sistema consume energa elctrica y productos qumicos, de agua de este sector se incrementa en relacin con el
con la generacin de vertimientos al sistema de alcan- estrato socioeconmico de la poblacin, as el mayor con-
tarillado, para producir agua de una calidad que la hace sumo por vivienda corresponde al estrato 6. Sin embargo,
apta para el consumo humano. la mayor parte de la poblacin urbana del Valle de Aburr
est concentrada en los estratos ms bajos y justamente
son los estratos dos y tres los que generan los mayores
consumos de agua en el ao.

Figura 56. Balance de la oferta y la demanda hdrica interna y

externa en el Valle de Aburr. Los nmeros expresan volmenes
en millones de metros cbicos por ao. Fuente: Elaboracin propia
a partir de datos de Empresas Pblicas de Medelln; POMCA (2007); Figura 58. Consumo de agua facturada por prestacin de servicio pblico de acueducto.
Red Ro (2011); Red Ro (2014) CTA, 2013 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Gobernacin de Antioquia (2014)

con un importante impacto

ambiental y econmico
Las cuencas del ro Grande en el altiplano
norte, el ro Pantanillo en el Valle de San Ni-
cols y el ro Piedras en jurisdiccin de los mu-
nicipios de Abejorral y La Unin constituyen las
principales fuentes de abastecimiento para el sis-
tema de acueducto del Valle de Aburr. La proyeccin
del ndice de escasez al ao 2025, permite anticipar que
Figura 57. Dependencia hdrica externa del Valle Figura 59. Consumo de agua facturada por prestacion de Servicio Pblico de Figura 60. Consumo de agua facturada por prestacion de Servicio Pblico de
la cuenca del ro Pantanillo presentar dificultades para de Aburr. Fuente: Adaptado de AMVA, Alcalda de Acueducto Residencial por estrato y por vivienda. Fuente: Elaboracin propia a Acueducto Residencial por estrato. Fiuente: Elaboracin propia a partir de da-
el abastecimiento futuro. Medelln, URBAM (2010) partir de datos de Gobernacin de Antioquia (2014) tos de Gobernacin de Antioquia (2014)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
76 77
donde se emplea agua potable para todos los usos sin consideraciones
de reuso o de abastecimiento por fuentes alternativas

Un alto porcentaje del uso del agua en las residen-

cias est asociado a actividades que no requieren
agua potable, como el lavado de ropas, las descar-
gas sanitarias, la limpieza del espacio habitado y el
riego de jardines, entre otros. As mismo, algunas Figura 63. Distribucion de las aguas re-
de estas actividades generan efluentes con un siduales generadas en las edificaciones.
Fuente: elaboracion propia
grado de contaminacin relativa-
mente bajo, que con un nivel
Anualmente
de tratamiento mnimo po- Los cursos de agua superficial al interior de la cuenca son usados
dran ser reutilizadas. las edificaciones
deperdician cerca de principalmente como receptores de agua residuales no tratadas.
Es necesario replantear 58138.470 Figura 61. Consumo de agua estimado para una persona del Valle de
el hecho de que el consu- de agua potable en usos que Aburr, en funcin de la tipologia de edificacin. Fuente: Ministerio de
vivienda, ciudad y territorio (2015)
mo de agua en los muni- podran ser abastecidos por
cipios del Valle de Aburr
fuentes
dependa en un 100% de
un sistema centralizado que
alternativas
suministra agua potable inde-
pendientemente del uso. El reci-
claje de las aguas grises en los sistemas sanitarios
y otros usos como la limpieza del hogar y el riego
de la jardinera, significara un ahorro de cerca 40
millones de m3 de agua potable al ao. Adems, los
sistemas de tratamiento pueden ser operados en la
misma edificacin donde estos se generan, contri-
buyendo significativamente a reducir la necesidad
de construir nuevas plantas centralizadas para el Figura 62. Distribucin porcentual de la dotacin para uso domestico por per-
sona. Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Departamento Nacional
tratamiento de aguas residuales. de Planeacin,1991; Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Sanea- Figura 64. Usos del agua en el ro Abu-
miento Bsico RAS 2000 (Version 2010) rr. Fuente: Red Ro. Fase III (2012)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
78 79
El uso principal que se viene dando a los cursos de
agua del Valle de Aburr es la recepcin de verti-
mientos de origen domstico e industrial, pero tam-
bin de actividades extractivas relacionadas con la
actividad constructiva, todo lo cual mantiene al ro y
sus afluentes en un alto grado de degradacin.

El tramo donde se presentan las condiciones ms

desfavorables de calidad, corresponde a aquel don-
de el ro recibe la descarga de los interceptores de
aguas residuales sin tratar y de las quebradas que
presentan el menor grado de saneamiento.
Figura 66. Programa de saneamiento de la cuenca
del ro Aburr. Fuente: Empresas Pblicas de Me-
delln (2014a)

Sin embargo, en pocas de lluvia el control de la carga contaminante

pierde eficacia debido a la persistencia de redes combinadas
Figura 65. Resultado del indicador de calidad de agua
ICACOSU promedio de los muestreos del segundo se-
mestre de 2013. Fuente: Red Ro Fase IV (2014)

El plan de saneamiento de la cuenca contribuir

significativamente a la reduccin de los vertimientos
El plan de saneamiento de la cuenca del ro Aburr est
a cargo de las Empresas Pblicas de Medelln EPM. A
partir del ao 2000 entr en funcionamiento la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de San Fernando, que
con una capacidad instalada de tratamiento de 1,8 m3/s
recibe el 24% del vertimiento generado por el rea urba-
na del Valle de Aburr. Se espera que a finales del ao
2016 entre en funcionamiento la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales de Bello, cuyo caudal de tratamiento
ser de 5.0 m3/s y permitir tratar el 68% del vertimiento.
Hasta la fecha se han construido cerca de 4.184 kilmetros
de redes secundarias (residuales, lluvias y combinadas),
307 kilmetros de colectores paralelos a las quebradas y
34 kilmetros de interceptores paralelos al ro Medelln,
con lo cual se garantiza que las aguas residuales podrn
llegar a las plantas de tratamiento.
El 55% del sistema de alcantarilla-
do de aguas residuales se encuen-
tra combinado con redes pluviales.
Esto implica que en pocas de lluvia
el caudal generado puede exceder
la capacidad instalada de las plan-
tas de tratamiento y por lo tanto, se
presenten vertimientos combinados
de aguas lluvias y aguas residuales al
Figura 67. Tipologa de redes de alcantarillado en el Valle de Aburr. Fuente: AMVA,
Alcalda de Medelln, URBAM (2010)
ro Aburr y sus afluentes.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
80 81
 Por otro lado, algunos sectores no estarn Al considerar las lluvias como
conectados al sistema de saneamiento un desecho, el drenaje urbano
constituye un reto para la
gestin del recurso hdrico
Hasta el momento el vertimiento proce-
dente del rea urbana de los municipios Tradicionalmente las zonas urbanas no gestionan sus
de Copacabana, Girardota y Barbosa se aguas lluvias como un potencial recurso, sino como un
encuentra por fuera del programa de desecho. El Valle de Aburr no es la excepcin, el drena-
saneamiento de la cuenca. As mismo, je urbano consiste en una red de alcantarillado pluvial, el
algunas zonas de desarrollo informal cual se encuentra combinado en una alta proporcin con
localizadas en zonas de ladera presen- el alcantarillado de aguas residuales, como se mencion
tan dificultades tcnicas para su inter- previamente. Los drenajes naturales, es decir las quebra-
conexin al sistema de saneamiento. das y el ro se convierten en los receptores de la escorren-
ta urbana cuyo caudal se incrementa progresivamente a
As mismo, persiste una parte del sec- medida que el suelo urbano impermeable se expande, ge-
tor industrial que no est conectado al nerando con ello un incremento del riesgo de inundacin.
sistema. Finalmente, las actividades En este sentido, la solucin tradicional ha consistido en la
extractivas de materiales para cons- rectificacin e impermeabilizacin de cauces; situacin
Figura 68. Sectores urbanos donde hay imposibilidad tcnica para la conexin
truccin, responsables de la generacin de una conside- a las redes sanitarias y por lo tanto, se vierten las aguas residuales sobre la
que impide que haya actividad biolgica, haciendo que se
rable carga de sedimentos a los cursos red hdrica natural. Fuente: AMVA, Alcalda de Medelln, URBAM (2010) pierda la capacidad de autodepuracin de la contamina-
de agua, tampoco hacen parte del cin, adems de que no se disminuye completamente el
programa. Todas estas fuentes riesgo de inundacin.
Cerca de de contaminacin deben ser
32.000 viviedas abordadas mediante solucio- Actualmente el Municipio de Medelln y Empresas Pbli-
no estn conectadas nes individuales. La ejecucin cas de Medelln se encuentran en proceso de formulacin
a los sistemas de de una Poltica de Construccin de un Plan Maestro de Drenaje Urbano. La Poltica Pblica
alcantarillado Sostenible puede aportar ele- de Construccin Sostenible del Valle de Aburr acoger
mentos tcnicos al planteamien- el diagnstico y los lineamientos generados desde dicho
to de este tipo de soluciones. plan. Pero, la Gua de Planeacin, Diseo y Construccin
Sostenible incluir lineamientos propios para la gestin
Tabla 9. Distribucin por sectores de la carga contaminante generada por el sostenible de la escorrenta urbana.
vertimiento de aguas residuales en el rea Metropolitana del Valle de Aburr
para el ao 2012. Fuente: Red de Monitoreo Ambiental en la cuenca hidro- Figura 69: Inundaciones por escorrenta urbana en la ciudad de Medelln. De
grfica del ro Aburr en jurisdiccin del rea Metropolitana. Fase IV, Informe arriba a abajo: Sector la Macarena, Sector Bulerias, Sector El Poblado y Sector
Parcial. 2012. Terminal del Norte. Fuentes: www.elcolombiano.com y http://telemedellin.tv

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
82 83
 La gestin de las aguas subterrneas
tambin constituye un reto importante

El acufero libre se localiza principalmente en la lla- una redensificacin urbana sobre la llanura aluvial
nura aluvial del ro a escasa profundidad, coincidien- del ro, este abatimiento se incrementar considera-
do con la zona urbana de los municipios. Por lo blemente en el futuro.
cual los proyectos constructivos localizados
en esta zona se ven en la obligacin de 90% Actualmente la Red de Monitoreo de la
abatir el nivel fretico, bien sea durante de las edificaciones cuenca del ro Aburr adelanta estu-
toda la vida til o nicamente duran- que realizan abatimiento dios cada vez ms precisos, que per-
te la fase de obra. Generalmente este del nivel fretico no hacen mitirn conocer con mayor certeza
caudal de abatimiento es depositado aprovechamiento del recurso. los caudales de recarga. As mismo,
en el sistema de alcantarillado como Lo disponen como un verti- el rea Metropolitana del Valle de
miento en las redes de alcan-
un vertimiento, sin que se haga nin- Aburr realiza un inventario del aba-
tarillado o directamente a
gn tipo de aprovechamiento. una fuente superficial timiento realizado por las edificacio-
(quebrada). nes en los diferentes municipios que
A pesar de que la oferta hdrica subterr- conforman su jurisdiccin. Desde febrero
nea en el Valle de Aburr es alta, la magnitud de 2014 hasta la fecha han sido visitadas cer-
actual de este abatimiento se desconoce. Si se tiene ca de 165 edificaciones, de las cuales se conoce solo
en cuenta que el modelo de ocupacin propuesto por el 16% del caudal abatido, para un valor de 831 m3/
las directrices de ordenamiento territorial implica ao, lo cual puede considerarse poco significativo.

Figura 87. Usos de la energa en edifica-

ciones no residenciales.
Adaptado de: Ministerio de Vivienda, Figura 71. Problemtica asociada a la gestin del agua subterr-
Ciudad y Territorio (2015) nea. Fuente: Elaboracin Propia

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
84 85
 marginal y en cumplimiento de lo establecido por el Decreto 1640 de 2012 el AMVA formular un plan de ma-
nejo del acufero, el cual, una vez formulado, pasar a hacer parte de la Poltica de Construccin Sostenible.

Pare ello se requiere un manejo adecuado

Tabla 10. Datos recopilados hasta
la fecha sobre el abatimiento del de las zonas de recarga
nivel fretico generado por las
edificaciones. Fuente: elaboracin
propia a partir de informacin
levantada por AMVA (sin publicar)
* De las 165 edificaciones visitadas por el rea Metropolitana hasta la fecha solo se ha logrado realizar la estimacin de caudal
de 26 de ellas, ya sea porque cuentan con un medidor o porque el tipo de bomba que tienen lo ha permitido.

en la cual podra existir una fuente po-

tencial de abastecimiento de agua, siem-
pre que se establezcan los criterios para
su uso sostenible

El acufero libre, cuando est contacto directo con la zona

subsaturada del suelo, presenta mayor susceptibilidad de
contaminacin, respecto a las dems tipologas de acufe-
ros presentes en el Valle de Aburr. Segn el ndice de ca-
lidad ICA-AS (evala la calidad del agua que quiere usarse
con fines domsticos), los municipios de Barbosa, Bello
y Medelln reportan los valores ms bajos con una califi-
cacin de mala, el sector centro occidental de la ciudad
de Medelln presenta los cuatro puntos asociados a una
categora muy buena y excelente, los dems municipios se
clasifican en regular y buena. Figura 73. Zonas de recarga del acufero del Valle de Aburr. Fuente: Adaptado Figura74. Interseccin de las zonas de recarga directa con la clasificacin
del estudio de determinacin y proteccin de las potenciales zonas de recarga del del suelo del componente general de los planes de ordenamiento territorial.
acufero del Valle de Aburr 2013, AMVA, UdeA. Fuente: POMCA 2007; BIO 2030, POT de los municipios de Caldas, Sabaneta, La
Con el fin de garantizar la sostenibilidad de un recurso que Estrella, Envigado, Itag y Medelln; estudio de determinacin de las potencia-
Figura 72. Valoracin de la calidad del agua subterrnea segn el ICA-AS
hasta el momento est siendo aprovechado solo de forma para el Valle de Aburr. Fuente: AMVA & UdeA (2013a) les zonas de recarga en el norte del Valle de Aburr 2012.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
86 87
Las zonas de recarga se dividen en dos categoras:
Zona de recarga directa: Limitada al acufero libre que
viene recargado por infiltracin directa de la precipitacin
y presenta la segunda categora con mayor rea.
Zonas de recarga indirecta. Las cuales a su vez se sub-
dividen en:
Zona de recarga de importancia media, ocupa la ma-
yor parte del valle.
Zona de recarga de importancia alta, slo se presen-
ta con reas mayores a 2 km2 en el extremo sur-oc-
cidental del valle y al nor-occidente del municipio de
Bello, en el resto del valle el rea que cubre esta ca-
tegora es menor.
Zona de recarga de importancia baja, se encuentra
en pequeas reas de municipios de Caldas, Itag,
Envigado, Medelln, Bello y Copacabana.
La demanda futura que sobre el recurso hdrico subte-
rrneo se haga en el Valle de Aburr, debe considerar
los estudios que se adelantan por parte de la academia
y la autoridad ambiental, que permitan conocer el caudal
disponible en cada tipologa de acufero y analizar cules
son las zonas con mayor potencial donde podra estimu-
larse el uso de las aguas subterrneas como fuente al-
terna de abastecimiento para algunos usos sin superar
el volumen explotable.
energa requerida durante la etapa de construccin propia
Tabla 11. Recarga anual de los acuferos del Valle de Aburr
4.2. Oferta, demanda y usos de la
energa en el ambiente construido
La energa en el ambiente construido
tiene dos factores de uso: la energa
capital y la energa operativa.
Frente al proceso de edificacin eficiente es necesario consi-
derar dos niveles de uso de la energa asociada al proceso de
planeacin, diseo y construccin del ambiente construido,
la energa capital y la energa operativa. En la energa capi-
tal se consideran todos los aspectos de la construccin, que
involucran el consumo de energa primaria incorporada en
el proceso de los materiales y los componentes de la edifica-
cin: extraccin de materias primas, proceso de manufac-
turacin, transporte hasta el sitio, adems de la necesaria
del proyecto.

La nocin de energa capital es relevante en la actividad edifi-

catoria, si se considera que el consumo de energa primaria
presenta mayores sinergias de anlisis y evaluacin en el es-
tudio de los materiales y la eficiencia de los procesos cons-
tructivos, en trminos de emisiones atmosfricas y trans-
La hipermeabilizacin generada por el dearrollo urbano del Valle de aburr cubre porte en el metabolismo urbano. Estos determinantes de
el 51% de la superficie del acufero libre, imposibilitando su recarga directa. El la energa capital presentan consideraciones ambientales,
municipio de medelln es el que mayor porcentaje presenta en suelo urbano (30.5%), mientras orientadas a la disminucin de los impactos de la construc-
cin y la posibilidad de plantear estrategias de mitigacin o
que girardota presenta el menor, con (0,7%). El mayor porcentaje en suelo rural, en zona de compensacin, que pueden ser integrados como factores de
recarga directa lo presenta Barbosa con (7.9%) diseo sostenible. Tabla 12. Energa Incorporada a los materiales de construccin empleados en
Colombia. Fuente: PNUD, UPME, Ecoingeniera (2012)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
88 89
 En la energa operativa est la principal
oportunidad de ahorro y eficiencia
Respecto a la energa operativa,
La tica y los aquella energa usada para la
cdigos de conducta operacin y la habitabilidad
tienen poco peso, cuando se de las edificaciones, se
miran a travs del cristal de la debe considerar que
competencia. A la hora de la ver- su balance respecto
dad, slo la sociedad puede exigir el a la energa capital
diseo sostenible; los arquitectos no est determinada en
pueden imponerlo y las asociaciones primera instancia por
profesionales son incapaces de la proyeccin de vida til
regularlo. de las edificaciones. Esta
relacin ha sido explorada
(Paul Hyett, 2001)
inicialmente en estudios de
costo beneficio, donde materiales
y sistemas constructivos se proyectan para obtener balances
positivos en el mantenimiento fsico de las edificaciones, pero
este balance es complejo de calcular de forma prospectiva, por
lo que estudios de caso revelan diferentes niveles de relacin
entre inversin y mantenimiento, que dieron origen a una
nocin de calidad relativa de materiales, que el inversionista o
el cliente decide aplicar en funcin de sus expectativas con bajo
nivel de informacin.
En este escenario, involucrar nociones de impacto ambiental
y eficiencia energtica aporta una serie de variables de cua-
lificacin y cuantificacin, que se acercan a un mejor ejercicio
prospectivo de la relacin entre inversin energtica capital y
energa operativa. Pero antes es necesario considerar que este
tipo de anlisis requiere desmitificar aquella nocin de que los
aspectos de la sostenibilidad sistmica, presentan siempre al-
rea Metropolitana del Valle de Aburr
90
tos costos de inversin frente a ejercicios convencionales de
gestin de la edificacin.
Un aspecto que favorece el desarrollo prospectivo de la relacin
entre energa capital y energa operativa en la planificacin y
gestin del ambiente construido, es el creciente inters y el nivel
de informacin de la sociedad, en un incipiente pero promete-
dor nivel de educacin para la sostenibilidad. Este punto de vista
es relevante en este apartado, porque los avances en materia
de anlisis de la relacin entre energa capital y energa opera- Figura 75. La energa desde el papel
tiva, permiten proyectar y adaptar edificaciones que lograran del consumidor. Fuente:www.pwc.
es/13-encuesta-mundial-sector-elc-
entre 60 y 90% de ahorro de energa operativa, respecto al de- trico.pdf 2013.
sarrollo convencional de las edificaciones,
segn Diana Urge-Vorsatz (2010). No
obstante, investigaciones recientes En el marco del panorama energtico mundial se estima que
en Reino Unido, orientan el an-
lisis del consumo energtico en Las edificaciones la demanda de energa se duplicar para el ao 2050...
edificaciones, hacia una mayor no usan energa:
responsabilidad del usuario y La produccin de energa primaria mundial representa
sus hbitos. lo hace la gente. desde hace 50 aos, uno de los principales retos del de-
Kathryn B. Janda, 2011. Environmental
sarrollo sostenible, principalmente por su dependencia
El factor del crecimiento de nue- Change Institute, Oxford University, de fuentes no renovables como los hidrocarburos y su
vos tipos de usuarios de energa, Oxford, UK impacto directo sobre la atmsfera y el calentamiento
con una tendencia proactiva hacia el global. El proceso de transformacin o intercambio de
ahorro y la generacin de energa, se energa para suplir la demanda del planeta enfrenta,
proyecta como una de las expectativas de entonces, dos problemas a nivel mundial: escasez de
mayor impacto en la transformacin de los modelos de negocio recursos naturales finitos de origen fsil y un desarrollo
del sector elctrico mundial, segn la XIII Encuesta Mundial tecnolgico limitado y de alto impacto ambiental, por su
del Sector Elctrico y de Energa. diseo enfocado en este campo de explotacin de energa
Figura 76. Proyeccin de demanda global de energa en Tera- Joules.
primaria. Fuente: http://www.artinaid.com/
rea Metropolitana del Valle de Aburr
91
 Transporte
Aunque se proyecta un crecimiento importante en fuen-
tes energticas renovables, el uso de biomasa dedicada
a coccin y calefaccin, como alternativa energtica para
un tercio de la poblacin mundial, se convierte en indi-
cador de pobreza y en un importante factor de impacto
ambiental por deforestacin, aridez y prdida de capaci-
dad agrcola del suelo.
El estndar de consumo energtico en el sector edifi-
cacin alcanza rangos cercanos al 50% de la energa
primaria, frente a los sectores de consumo industrial,
transporte, servicios, agricultura y minera, en pases
desarrollados y bajo condicin de estaciones climticas
(Mazria, 2003). El consumo de combustibles de origen
fsil en las edificaciones alcanza estos niveles de deman-
da, debido a factores como la calefaccin, la iluminacin
y la ventilacin, obteniendo energa de la combustin di-
recta de petrleo, gas o carbn, tanto en la edificacin o
en una central generadora (Edwarsd, 2006).
En pases con climas favorables o tropicales, este rango
est cercano al 30% (Szokolay, 1997). En el caso de Co-
lombia el consumo final de energa primaria en el sec-
Figura 77. Porcentaje del consumo final de energa por sectores (%) a nivel nacional,
considerando todas las fuentes energticas. Fuente: Adaptado de UPME (2010)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
92
tor edificaciones (residencial, comercial y pblico) estara Desde este punto de vista, toda la gestin posible por Sostenible, de acuerdo con los lineamientos del
clasificado entre el 25 y 30%, frente a los sectores indus- lograr ahorro y eficiencia energtica en el ambiente Plan Energtico Nacional, definidos en cinco obje-
trial, transporte, agropecuario y minero. construido, se traduce de forma directa en indicado- tivos especficos y dos objetivos transversales, para
res de impacto econmico, con alta incidencia en el alcanzar la meta de un sistema energtico nacional
Pero es importante tener en cuenta que las edificacio- desarrollo nacional, donde los costos de la energa autosuficiente, exportador, con menor impacto am-
nes no pueden considerarse como hechos aislados en el fluctan en muchas ocasiones por encima de la in- biental y equitativo.
consumo de energa, por lo que debe atribuirse un factor flacin total del pas.
adicional de la demanda relacionada con el transporte de
personas y recursos a las edificaciones, adems de su- Por estas razones, es necesario inscribir los aspec-
Figura 78. Inflacin comparativa en Colombia: energa
mar el parque edificatorio de la actividad industrial, e in- tos de la energa en el ambiente construido, dentro elctrica, gas y combustibles Vs inflacin total. Fuente:
cluir la propia industria de la construccin como actividad de un marco de Poltica Pblica de Construccin UPME (2015)
econmica, lo que lleva a valores de consumo energtico
de las ciudades, superiores al 75%.
La energa como factor esencial
del desarrollo sostenible,
representa una de las principales
oportunidades de gestin y
proyeccin de retornos financieros
Durante la vida til de las edificaciones, el crecimien-
to de las ciudades en sectores como el residencial, el
comercial y los servicios, supera el incremento en la
demanda de los sectores industrial y transporte. Dos
aspectos se pueden deducir de esta informacin, el pri-
mero es considerar el potencial de ahorro y eficiencia
que representan modelos de edificacin que promue-
van el uso razonable de la energa; el segundo aspecto
es destacar la relacin de dependencia que presenta el
consumo de energa con las condiciones climticas del
entorno, para garantizar condiciones de habitabilidad.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
93
 Diversificando la canasta de generacin elctrica
Para asegurar el abastecimiento energtico del pas
es necesaria la adopcin de nuevas tecnologas y
mejores hbitos de consumo, que permitan optimi-
zar la gestin y el uso de los recursos energticos
disponibles en Colombia. La base de la generacin
elctrica en Colombia tiene dos fuentes principales,
la generacin hidrulica (GH) con un 64,2% y la ge-
neracin a gas natural (GN) con un 30,7% en plantas
trmicas, segn datos de la UPM en 2013. Esta situa-
cin representa un escenario vulnerable en el corto
plazo, debido a la variabilidad de los ciclos hidrolgi-
cos y en mediano y largo plazo a la disponibilidad de
GN por recursos propios o por importaciones.
Figura 79. Objetivos del Plan Energtico Nacional
Colombia. Fuente: UPME (2015).
rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
94
Como fuente primaria el GN representa el 39% del
consumo del sector residencial y el 21% en el sector
industrial, pero el 19% de la capacidad de generacin
en plantas termoelctricas se hace con GN, lo que
represent que en el ao 2013, el sector elctrico
consumiera el 31% del mercado interno de GN. En
este escenario, a pesar de que la generacin elctri-
ca en Colombia sea mayoritariamente hidrulica, el
consumo de GN incrementa la volatilidad de la de-
manda interna de energa del pas, porque depende
de la capacidad de los embalses y los fenmenos
ambientales que en perodos de sequa, requieren
disponibilidad de GN, afectando la satisfaccin de la
demanda, en particular de los sectores de industria
y transporte.
La expansin del sector de generacin hidrulica re-
presenta riesgos de modificacin de ciclos hidrol-
gicos y reduccin de las precipitaciones, adems de
las grandes dificultades y restricciones para la cons-
truccin de estas infraestructuras. Por esta razn es
necesaria la instalacin de otras fuentes de energa
que logren diversificar la canasta elctrica y garan-
tizar as la confiabilidad del suministro de energa,
que al mismo tiempo sea sostenible.
Figura 80. Generacin de energa elctrica en Colombia.
Fuente: UPME (2014).
95
Integrando fuentes de energa no convencionales
(FNCE) a partir de la expedicin de la Ley 1715 de 2014
En el escenario nacional se propone la inclusin de plan-
tas elicas, generacin solar fotovoltaica, geotermia y bio-
masa, con una proyeccin que considera la participacin
de cerca del 10% de energas renovables no convencio-
nales en capacidad instalada hacia el ao 2028, con una
generacin media entre el 2.5% y el 7,5% de la produccin
total de energa elctrica en el pas. (UPME (2015)). En la
actualidad las tecnologas de generacin solar y elica en
Colombia son marginales en la canasta energtica, con
capacidades instaladas entre 9 y 11 MWp en energa foto-
voltaica en sistemas aislados o aplicaciones profesiona-
les, entretanto en el parque elico Jeprachi se cuenta con
una potencia de 19.5 MWp. El establecimiento de incenti-
vos fiscales en la Ley 1715 de 2014 tiene como beneficios:
La reduccin del impuesto a la renta hasta el 50% de
la inversin, de manera distribuida en los cinco aos
siguientes del desarrollo de implementacin de los
sistemas FNCE.
La exencin en el pago del IVA en equipos y servi-
cios destinados al proyecto que son definidos por la
UPME.
Los materiales, equipos, maquinaria e insumos im-
portados y que no sean producidos en Colombia es-
tarn exentos de aranceles.
Posibilidad de depreciar aceleradamente los activos
del proyecto con una tasa mxima anual del 20%
rea Metropolitana del Valle de Aburr
96
Este antecedente legal resulta determinante como alter-
nativa para involucrar en los lineamientos de la Poltica
Pblica de Construccin Sostenible aspectos como la
micro-generacin y/o autogeneracin de energa, para
el autoabastecimiento de los usuarios, mediante equipos
de pequea magnitud que usan la red convencional como
respaldo. Este modelo de gestin se apoya en la nocin
de generacin distribuida, el cual encuentra respaldo en
tendencias del mercado que ofertan al usuario residen-
cial un medio para garantizar sus consumos, gestionar
sus hbitos energticos e incrementar el control sobre su
facturacin energtica. Tambin es necesario considerar
que este tipo de inversiones no representa los mismos
retos constructivos, asociados a sistemas de mayor es-
cala con sus respectivos requerimientos de gestin legal,
predial y social.
La Ley en cuestin dispone de otros mecanismos para
promover la generacin local a pequea escala, autori-
zando a los pequeos auto-generadores a suministrar
sus excedentes a la red de distribucin y comercializar
crditos de energa, obtenidos como resultado de dichos
excedentes, de acuerdo con las disposiciones de la CREG.
Pero es necesario mientras se diversifica la canasta e implementan
las energas no convencionales, promover la eficiencia energtica...
El incremento de la eficiencia energtica permitir aumen- proyectado por la UPME, hasta alcanzar el 31% entre el
tar la competitividad y la productividad del pas, 2015 y el 2028. En el Programa de Uso Racional y
adems de convertirse en una de las prin- Eficiente de Energa y Fuentes No Convencio-
cipales estrategias de mitigacin de im- nales entre el 2010 y el 2015, fue identifica-
pacto ambiental por la produccin de Prdidas del 60% do un potencial de ahorro en electricidad
energa. Este mecanismo se basa del 20,2% a escala nacional, donde se
en la matriz energtica
en la adopcin de tecnologas mo- estableci como meta una reduccin
dernas y la promocin de buenos nacional registrada en el ao del 14.75% de la energa elctrica y
hbitos de consumo, para asegu- 2012, equivalentes a un costo de 2,10% en otras fuentes, para el
rar el abastecimiento energtico, cercano de 5.200 millones de ao 2015.
con la optimizacin en la gestin
del recurso disponible. dlares anuales, representan En el Plan Ideario Energtico 2050
un claro potencial de impacto (UPME (2015)) se presentan los avan-
El impacto de la mejora en la efi- para mejorar la eficiencia ces, los potenciales identificados y las
ciencia en el consumo de energa est metas de ahorro de energa en cada
asociado a la expectativa de crecimiento
energtica nacional. uno de los sectores de consumo, al mismo
de la demanda interna de electricidad, con tiempo que se proponen estrategias factibles
un aumento sostenido durante los prximos aos, para alcanzar las metas propuestas.
Figura 81. Lnea Base de consumo energtico por tipologa de edificacin. Figura 82. Porcentaje del Consumo de Energa Elctrica tipologa de edificacin
Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (2015) (%), para el rea Metropolitana. Fuente: Gobernacin de Antioquia (2014)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
97
En el sector residencial...
El sector residencial representa hoy en da un poco
ms del 20% del consumo final de energa en Colombia,
teniendo como principales fuentes de abastecimiento
la energa elctrica con un 31% del total y lea como
combustible, que cubre cerca del 28% de la demanda
de este sector. En este panorama se identifican tres
fuentes principales de ineficiencia energtica:
1. El elevado uso de electricidad en refrigeracin, efecto
de la tenencia de equipos con altos consumos, debido
a factores como tecnologa clasificada en rangos bajos
de eficiencia energtica, falta de mantenimiento y anti-
gedad.
2. La persistencia de bombillas incandescentes en algu-
nas regiones del pas.
3. Alto consumo de energa trmica para coccin y calen-
tamiento de agua.
Figura 83. Consumo de energa en kwh-mes, por dispositivo. Estudio realizado
para estratos 1, 2 y 3 (Colombia). Fuente: Adaptado de EPM (2014b)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
98
El sector residencial se considera, entonces, como el de ma-
yor potencial de ahorro energtico en el pas, con un 10.6%,
fijndose una meta de reduccin del 8.66% en electricidad y
de 0.55% en otros energticos, para el perodo de 2015. Para
alcanzar esta meta fueron diseadas cinco estrategias de
accin para el sector residencial, definidas bajo el criterio de
menor costo de abatimiento:
1. Sustitucin de 32 millones de bombillas ineficientes,
para un ahorro estimado de 2.200 GWh/ao, represen-
tando un ahorro del 3,45% y con un costo de 96 millones
de dlares.
2. Sustitucin de 2 millones de equipos de refrigeracin en
los estratos 1,2 y 3, para un ahorro equivalente de 2,400
GWh/ao (3,76%), con una inversin de cerca de 770 Mi-
llones de dlares.
3. Inversin en capacitacin e investigacin aplicada en te-
Figura 84. Consumo por unidad de vivienda de energa elctrica por estrato so-
cioeconmico (kwh/Vivienda/mes). Fuente: Fuente: Adaptado de Gobernacin
de Antioquia (2014)
mas de hornillas eficientes.
4. Inversin en capacitacin e investigacin en sistemas
de arquitectura con conceptos de eficiencia energti-
ca, mediante el uso de materiales adecuados, diseo
arquitectnico orientado al confort trmico y lumnico,
aprovechamiento de los recursos naturales y el uso de
electro y gasodomsticos de alta eficiencia, con lo que
se espera optimizar los consumos y disminuir los costos
de la energa para las familias.
5. Adelantar una consultora para investigar la posibilidad
Figura 85. Consumo de energa elctrica por estrato socioeconmico de usar GLP en sectores rurales y marginales.
(Gwh/ao). Fuente: Adaptado de Gobernacin de Antioquia (2014)
Para un segundo perodo de proyeccin comprendido
entre el 2014 y el 2020, la UPME continuar con estos
subprogramas, especialmente en el potencial de aho-
rro de las estrategias 1 y 2. La meta para este nuevo
perodo es reemplazar al menos 1 milln de refrige-
radores, con un ahorro equivalente del 2,48% para la
demanda proyectada al 2020. Frente a la sustitucin
de bombillas incandescentes, actualmente se esti-
man en uso 27 millones de unidades, equivalentes a
un ahorro del 1.27% de energa elctrica.
Figura 86. Promedio de los ltimos cuatro aos, del consumo de gas domicilia-
rio por estrato socioeconmico.
Fuente: Adaptado de Gobernacin de Antioquia (2014) Cargas Vampiro:
Se evala la posibilidad de desarrollar acciones por parte de la UPME, para reducir en 1% el consumo del
sector residencial por concepto de stand-by, de electrodomsticos como televisores, decodificadores, routers,
hornos microondas y otros. Gonzlez y Pineda (2014), determinaron un desperdicio de energa por este factor
para la ciudad de Medelln, equivalente a 2.000 Millones de pesos en el sector residencial.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
99
Sector comercial, pblico y de servicios ...
La UPME identific que este sector tuvo en el ao 2013
una participacin cercana al 6% de la demanda ener-
gtica nacional, con un 66.2% de abastecimiento con
energa elctrica, un 28,9% con gas natural y 4,8% con
GLP. El principal componente del consumo elctrico de
este sector es la sobreiluminacin de grandes superfi-
cies comerciales y el incremento de energa elctrica,
destinada para el aire acondicionado de los espacios y
cargas de refrigeracin.
En este escenario se estima un potencial de eficien-
cia energtica del 25%, orientado principalmente a la
rea Metropolitana del Valle de Aburr
100
definicin y puesta en marcha de buenas prcticas de
operacin y a la actualizacin tecnolgica de los siste-
mas de iluminacin, refrigeracin, acondicionamiento
de aire y equipos de fuerza motriz.
En las sedes administrativas de entidades pblicas na-
cionales, regionales y locales se realizaron, por parte
de la UPME, auditoras energticas que permitieron
una comparacin de consumo, para identificar y pro-
mover acciones de mejora en el uso de la energa, las
cuales se incorporan en los planes de gestin eficien-
te que exige la Ley 1715. Con este trabajo se estim
un potencial de ahorro de este subsector cercano al
40% sobre la lnea base del consumo de electricidad,
el cual se distribuye en aumento de la calidad de la
iluminacin, con alcances entre el 8% y el 13% de efi-
ciencia, optimizacin de aire acondicionado entre 10%
y 18%, equipos de oficina en 5% y un potencial esti-
mado por cuenta de rehabilitaciones arquitectnicas
entre un 10% y un 15%.
Las acciones propuestas por la UPME para alcanzar el
mayor potencial de ahorro en este sector son:
rea Metropolitana del Valle de Aburr
1. Rediseo de sistemas de iluminacin, cambio de lu-
minarias, automatizacin y buenas prcticas asocia-
das al sistema.
2. Acondicionamiento de espacios, mejoramiento en la
transferencia de calor por cubiertas, muros y ven-
tanas, actualizacin tecnolgica de equipos de aire
acondicionado de acuerdo con las necesidades de los
usuarios y las buenas prcticas asociadas a la ope-
racin.
3. Mejoras en el diseo, la construccin y la reconver-
sin de edificaciones para optimizar el uso de la ener-
ga operativa.
4. Actualizacin o reconversin tecnolgica de alum-
brado pblico.
El alumbrado pblico representa un 3% de la energa
elctrica nacional, donde se estima, de acuerdo con los
resultados de un estudio de FINDETER y el BID en 2014,
que la sustitucin de 300 mil lmparas correspondientes
al 30% de las existentes, por tecnologa LED, con un cos-
to de 120 millones de dlares representara un ahorro de
86.495 MWh/ao, un ahorro del 40% en el consumo de
energa, reduccin de costos de mantenimiento, mejo-
ramiento de la calidad de la iluminacin y una reduccin
total de emisiones de GEI aproximada a 24.219 toneladas
de CO2/ao.
Figura 87. Usos de la energa en edificaciones
no residenciales. Adaptado de: Ministerio de Vi-
vienda, Ciudad y Territorio (2015)
101
4.3.Demanda de materiales para la
construccin
El crecimiento urbano en el Valle de Aburr, va
acompaado por una creciente actividad edificatoria
Un rpido crecimiento urbano va acompaado, por no
decir que es propiciado, por una creciente actividad cons-
tructiva. Observando la actividad constructiva de las lti-
mas dos dcadas, en metros cuadrados por ao, se hace
evidente cmo esta presenta un incremento considerable
a partir del ao 2001, alcanzando para el ao 2013, niveles
superiores a los 2.5 millones de m2/ao.
Observar la cantidad de metros cuadrados construidos
por municipio para el ao 2012, segn cada una de las
tipologas de proyecto, permite calcular que para ese ao,
se adicionaron aproximadamente 2245.229 m2 de rea
nueva construida al rea Metropolitana. De la cual el
86%, corresponde a la construccin y reforma de vivienda,
rea Metropolitana del Valle de Aburr
102
Figura 88. Incremento de la actividad constructiva en el rea Metropolitana del
Valle de Aburr. Fuente: CAMACOL (2015b)
Figura 89. rea edificada (m2) para
el ao 2012 en el rea Metropolitana
del Valle de Aburr. Fuente: Anuario
Estadstico de Antioquia (Goberna-
cin de Antioquia, 2012) y Expedien-
tes Municipales (AMVA, 2010 2008).
que se desarrolla en su mayora
mientras que solo 320.700 m2 corresponden al resto de
tipologas de edificacin. De la misma forma, es impor- con sistemas constructivos
tante resaltar que usualmente esta actividad constructiva no industrializados, que
es, en su mayor parte, producto de iniciativas comerciales
privadas, hecho que est relacionado, de manera directa
generan mayores impactos.
o indirecta, con la problemtica del dficit de espacio p-
blico, cuya construccin y desarrollo se considera, tra-
dicionalmente, como responsabilidad del sector pblico.
Figura 91. Sistemas constructivos en el
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Figura 90. a). rea edificada de vivienda nueva y reforma de vivienda (m2) para Figura 92. Consumo de materiales por sistema constructivo
el ao 2012 en el AMVA. b). rea edificada (m2) para el ao 2012 de diferentes Fuente: Determinacin de propiedades fsicas y estimacin del consumo ener-
tipologas de edificacin, menos vivienda. Fuente: Anuario Estadstico de Antio- gtico en la produccin de acero, concreto, vidrio, ladrillo y otros materiales
quia (Gobernacin de Antioquia, 2012) y Expedientes Municipales (AMVA, 2010 utilizados en la construccin de edificaciones colombianas (UPME, PNUD,
2008). Ecoingeniera, 2012).
rea Metropolitana del Valle de Aburr
103
La actividad constructiva est asociada al desarrollo de
un proyecto, que puede ser de mltiples escalas pero que
para su especializacin requiere de una materialidad, la
cual est compuesta, como su nombre lo dice, por mate-
riales y por la forma como estos se integran, por medio de
un sistema constructivo.
El sector de la construccin es una de las grandes indus-
trias, sin embargo, muchos de los procesos bajo los cua-
les se desarrolla, son altamente artesanales y estn lejos
de poder ser clasificados como industrializados. Este es
el caso del sector de la construccin en el AMVA, donde la
mayor parte de los proyectos son desarrollados bajo sis-
temas constructivos tradicionales, como la mampostera
confinada.
Si consideramos el porcentaje de participacin de los sis-
temas constructivos en el rea Metropolitana del Valle de
Aburr por rea construida en tipologa vivienda, se ob-
serva que la mampostera confinada es el principal sis-
tema constructivo con el 77% del rea edificada, el 15%
rea Metropolitana del Valle de Aburr
104
corresponde a mampostera estructural y solo el 6% co-
rresponde a sistemas industrializados.
Cada sistema constructivo demanda una cantidad diferente
de materiales para su composicin. Si se observa el grfico
comparativo que muestra los tres sistemas constructivos
ms usados en el rea Metropolitana del Valle de Aburr,
puede observarse que la mampostera confinada consume
dos veces ms materiales que los otros dos sistemas. Los
materiales para su fabricacin, demandan la transforma-
cin de un recurso primario, un consumo de energa para
esta transformacin, y en consecuencia, producen gases
que son emitidos a la atmsfera. El hecho de que un sis-
tema constructivo demande ms materiales que otro, se
traduce en que este tiene un mayor impacto sobre la ex-
plotacin del recurso primario, que consume ms energa
y que genera una mayor cantidad de emisiones, acciones
que incrementan la huella de carbono del material y que,
por lo tanto, hacen menos sostenible el sistema. La huella
de carbono de los materiales ser definida con mayor pro-
fundidad en el captulo que trata este tema.
4.4. Emisiones atmosfricas
El componente de emisiones atmosfricas se aborda desde dos puntos de vista: 1) Emisiones contaminantes que tienen
impacto directo sobre la calidad del aire y sobre la salud pblica a nivel local, que se producen especficamente en la fase
de construccin y 2) Emisiones de gases de efecto invernadero GEI, que contribuyen al fenmeno del cambio climtico
global, que se producen a lo largo del ciclo de vida del proyecto constructivo.
No resulta simple diferenciar las emisiones contaminantes
especficas que se relacionan con la construccin
Con la documentacin tcnica analizada, no es posible sector de la construccin y las principales fuentes de conta-
cuantificar de manera puntual el impacto que genera la minacin de la calidad del aire del Valle de Aburr, cuantifi-
construccin en la calidad del aire, sea por la falta de ini- cadas en emisiones de fuentes mviles y fuentes fijas.
ciativas o por la poca importancia que se le otorga a estas
fuentes, debido a sus cortos perodos de influencia directa.
Sin embargo, analizando el sector constructivo desde una
mirada ms amplia, es posible asociar diferentes impactos
de contaminacin atmosfrica que incluyen las actividades
conexas que hacen parte del proceso constructivo, a saber:
La fabricacin de materiales de construccin, la cual es re-
portada como parte del inventario de emisiones de la indus-
tria manufacturera.
El transporte de materiales hasta la obra y el transporte
de residuos de construccin y demolicin hasta los sitios de
disposicin, la cual es reportada como parte del inventario
de emisiones del sector transporte.
La operacin de maquinaria en obra, la cual no aparece en
los reportes.
Figura 93. Clasificacin de las principales emisiones que afectan la calidad del
El diagrama permite visualizar la relacin existente entre el aire en el Valle de Aburr.Fuente: Elaboracin propia.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
105
Una mayor demanda energtica produce mayores El sector transporte constituye la principal fuente de
emisiones atmosfricas, generando un mayor emisiones contaminantes en el Valle de Aburr
impacto en la calidad del aire a nivel local

Segn el inventario de emisiones atmosfricas (2011,
2013), el parque automotor y el sector industrial del Valle
de Aburr consumieron 53.366 TJ de energa, provenien-
te de la quema de combustibles fsiles y biomasa. Como
puede observarse en la tabla, las fuentes mviles con
descargas a la atmosfera fueron las principales consumi-
doras de energa.
La gasolina y el disel representan el 93% de la energa
utilizada por los vehculos que se movilizan en el rea
metropolitana, consumiendo en menor medida el gas
natural, el cual es aprovechado por el sector industrial
como principal fuente primaria de energa (62%), seguida
por el uso del carbn mineral.
Los contaminantes del aire se clasifican en criterio
y no criterio, siendo los primeros aquellos que re-
sultan perjudiciales para la salud de las personas.
Los contaminantes criterio considerados para las
emisiones generadas por fuentes fijas y mviles del
Valle de Aburr fueron cinco: monxido de carbono
(CO), xidos de nitrgeno (NOx), xidos de azufre
(SOx), compuestos orgnicos voltiles (VOC) y ma-
terial particulado 2,5 m (PM2,5). De estos contami-
nantes, solo el CO representa el 78% del total de las
emisiones que van a la atmsfera, lo cual indica que
los dems contaminantes procedentes de la indus-
tria o del parque automotor suman el 22% restante.
En cuanto a la distribucin, el principal responsable
de la emisin de contaminantes criterio, a excepcin
de los SOX, son las fuentes mviles, que contribuyen
con el 98% de las emisiones de CO, 88% de las emi-
siones de NOX, 93% de las emisiones de VOC y 79%
de las emisiones de PM2,5. Las fuentes fijas hacen su
principal aporte a las emisiones de SOX, contribuyen-
do con el 89% de las emisiones de ese contaminante.

Figura 94. Demanda de energa de acuerdo con el tipo de fuente. Figura 95. Distribucin de emisiones de contaminantes criterio de acuerdo al
Fuente: Adaptado del inventario de emisiones atmosfricas del tipo de fuente. Fuente: Adaptado del inventario de emisiones atmosfricas del
Valle de Aburr, ao base 2011, 2013 Valle de Aburr, ao base 2011, 2013

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
106 107
lo cual hace parte de los impactos ambientales
relacionados con la actividad constructiva

El parque automotor del Valle de Aburr cuenta con

cerca de 1075,000 vehculos, distribuidos fundamen-
talmente en cinco categoras: autos (42%), taxis (6%),
motos (48%), buses (2%) y camiones (4%). La eficiencia
energtica, medida como el rendimiento de combusti-
Figura 96. Eficiencia y demanda de energa
ble, que presenta cada vehculo depende de su masa, por categora vehicular. Fuente: Adaptado del
forma y tamao, as para un mismo volumen de com- inventario de emisiones atmosfricas del Valle
bustible cada tipologa de vehculo puede recorrer una de Aburr, ao base 2013.
distancia diferente y de esta manera generar mayores
o menores emisiones a la atmosfera.

La demanda de energa vehicular desagregada por ca-

tegora, muestra que los camiones aunque constituyen Aunque el transporte pesado
solamente el 4% del parque automotor, representan (camiones y volquetas)
la segunda categora que demanda ms energa, con- constituye solo el 4% del
sumiendo el 22% del total. Adems los camiones pre- parque automotor del Valle
sentan un bajo rendimiento de combustible en relacin Figura 97. Emisin de contaminantes criterio por tipo de com- de Aburr, consume un 22%
bustible (Mg).Fuente: Adaptado del inventario de emisiones at-
con las dems categoras vehiculares, lo cual genera mosfricas del Valle de Aburr, ao base 2013.
de la energa demandada por
un mayor consumo de energa y a su vez mayores emi- el sector transporte, emite el
siones atmosfricas dependiendo del tipo de combus- 45% del material particulado
tible utilizado. respirable y cerca 40% de
los xidos de nitrgeno que
Considerando la distribucin de las emisiones por
producen las fuentes mviles
categoras vehiculares, los camiones hacen una im-
y contribuye con el 22% de las
emisiones de GEI.
portante contribucin a la emisin de CO, NOX, VOC y
PM2,5 aportando respectivamente el 40%, 40%, 22% y
45% de las emisiones de estos contaminantes.
Figura 98. Emisin de contaminantes criterio por categora vehicular
(Mg). Fuente: Adaptado del inventario de emisiones atmosfricas del Va-
lle de Aburr, ao base 2013

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
108 109
Las industrias asociadas a los materiales de
construccin tienen una contribucin menor respecto
a la emisin de sustancias contaminantes
Segn el expediente del Archivo Ambiental del AMVA, en
el Valle de Aburr existen ms de 300 empresas que son
susceptibles de generar descargas a la atmsfera. En
el inventario de emisiones de 2011, estas industrias son
clasificadas en doce sectores de acuerdo con su actividad
productiva, sin embargo, para el caso de estudio se con-
sideraron cuatro sectores que, por su nivel de importan-
cia, presentaron una relacin directa con el sector de la
construccin.
Tabla 13. Actividades productivas con descargas atmosfricas asociadas al
sector de la construccin en el Valle de Aburr. Fuente: Adaptado del inventa-
rio de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr, ao base 2011.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
110
Estos cuatro sectores asociados a la actividad constructi-
va equivalen al 30% de las industrias del Valle de Aburr y
contribuyen con el 35% de las fuentes de emisin del rea
metropolitana. Las industrias de cermicos y vtreos son
las que aportan las mayores emisiones de contaminantes
criterio y de gases de efecto invernadero con respecto a
los dems sectores productivos.
Figura 99. Datos y distribucin porcentual de emisiones de contaminantes
criterio por actividad productiva (Mg). Fuente: Elaboracin propia con datos del
inventario de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr, ao base 2011.
Con respecto a las emisiones totales provenientes de las
fuentes fijas, las industrias asociadas a la construccin
aportan el 27%, 39%, 15%, 5% y 22% de las emisiones
de CO, NOx, SOx, VOC y PM2,5 respectivamente. Al com-
parar estos valores con las emisiones que presentan los
camiones para fuentes mviles, se tiene que el sector in-
dustrial presenta un aporte menor en la calidad del aire
local del rea metropolitana.
Figura 100. Emisiones relacionadas con el sector de la construccin para fuen-
tes fijas y mvilesFuente: Adaptado de inventario de emisiones atmosfricas
del Valle de Aburr, ao base 2011.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
La determinacin de emisiones
de GEI relacionadas con la
construccin tambin es compleja
Como se mencion anteriormente, una de las prioridades
para la construccin sostenible es su contribucin a la mi-
tigacin del cambio climtico mediante la disminucin de
las emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo de
vida de los proyectos:
Emisiones de GEI derivadas del ciclo de vida de los ma-
teriales.
Emisiones derivadas de la actividad constructiva:
transporte de materiales, gestin de residuos de de-
molicin y construccin, uso de maquinaria.
Emisiones derivadas del consumo de recursos y el uso
de servicios durante la vida til de los proyectos: con-
sumo de energa (elctrica principalmente), suminis-
tro de agua, recoleccin, tratamiento y disposicin de
aguas residuales y de residuos slidos urbanos.
Tabla 14. Contribucin porcentual de GEI para los sectores ms representativos
en Colombia.
Fuente: IDEAM: 2009
111
A nivel nacional, el inventario de emisiones de gases de
efecto invernadero (IDEAM, 2009), demuestra que las
fuentes principales de emisin estn relacionadas con la
produccin agrcola (18,1%), pecuaria (18,5%), la prdida
de coberturas vegetales naturales por transformacin de
usos del suelo (13,3%) y el transporte (12,1%). Dado que
la matriz de generacin de energa elctrica en Colombia
es predominantemente hidroelctrica y este tipo de fuente
presenta bajos factores de emisin que al sumarse dejan a
este sector en el quinto lugar (8,5%). El inventario no hace
diferenciacin entre la industria manufacturera y la indus-
tria de la construccin y le atribuye un 7,5% en conjunto.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr en con-
venio con la Universidad Pontificia Bolivariana ela-
bora peridicamente un inventario de emisiones
directas GEI a partir de fuentes fijas (industria) y
fuentes mviles (transporte). Considerando el in-
ventario del ao 2011 y 2013, se reporta una emisin
directa de 3834.264 toneladas de CO2-eq. Donde
las fuentes mviles son quienes generan la mayor
parte de las emisiones de GEI producidas en el Valle
de Aburr

El sector transporte tambin es el principal responsable La industria relacionada con la produccin de materiales
de las emisiones directas de GEI en el Valle de Aburr, pero para la construccin hace una baja contribucin a las
la incidencia del transporte pesado es menor emisiones directas de GEI dentro del Valle de Aburr

Dado que el Valle de Aburr concentra el 90% de su productividad econmica en la industria, los servicios y el La actividad productiva del sector de la construccin aporta solo el 6% de las emisiones de GEI generadas en el rea
comercio, es decir, actividades no agropecuarias, la composicin porcentual de sus emisiones de GEI es diferente metropolitana.
a la composicin porcentual de nivel nacional.

Figura 103. Distribucin de las

emisiones de gases de efecto
invernadero por actividad productiva
(Mg). Fuente: Elaboracin propia con
Figura 101. Emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo con el tipo de Figura 102. Emisin de gases de efecto invernadero por categora vehicular Mg) datos del inventario de emisiones
fuente (ton).Fuente: Elaboracin propia con datos del inventario de emisiones Fuente: Adaptado del inventario de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr, atmosfricas del Valle de Aburr,
atmosfricas del Valle de Aburr, ao base 2011, 2013 ao base 2011, 2013. ao base 2011.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
112 113
Pero, con un enfoque de ciclo de vida, la huella de
carbono de los materiales de construccin es elevada
El inventario de emisiones directas de GEI que se
realiza actualmente no tiene en cuenta las emisio-
nes de las actividades extractivas en general y tam-
bin excluye las emisiones de la industria manufac-
turera relacionada con la produccin de materiales
de construccin cuando esta tiene lugar por fuera
del Valle de Aburr. Cuando se hace un anlisis de
este tema bajo un enfoque de ciclo de vida, la contri-
bucin de los materiales de construccin a las emi-
siones de GEI es muy significativa.
Al aplicar estos factores de emisin a los datos sobre
metros cuadrados construidos por tipo de sistema
en el Valle de Aburr e intensidad de materiales por
tipo de sistema constructivo a nivel nacional, se tie-
ne que la emisin de GEI asociada al ciclo de vida de
los materiales de construccin asciende a 1200.000
ton CO2-eq./ao.
Tabla 15. Factores de emisin de GEI de los materiales de
construccin empleados en Colombia Fuente: PNUD, UPME,
Ecoingeniera (2012)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
114
Las emisiones de GEI derivadas de las actividades constructivas
no han sido calculadas para el Valle de Aburr
El transporte de materiales de construccin, la disposicin de residuos de construccin y demolicin, as como la ope-
racin de maquinaria en la actividad constructiva son actividades que generan emisiones de GEI. Las dos primeras es-
tn relacionadas con el transporte, pero no es posible tener el valor especfico del transporte en la construccin a partir
del inventario de emisiones realizado por el AMVA y la UPB. Por su parte, las emisiones generadas por la operacin
de maquinaria no estn incluidas en el inventario. Por lo tanto, el valor de emisiones directas de GEI por actividades
constructivas no se conoce, se requiere la realizacin de estudios especficos para determinarlas.
El consumo anual de energa elctrica en el Valle de Aburr
equivale a menos de la mitad de las emisiones de CO2 eq/ao
derivadas del ciclo de vida de los materiales de construccin
anualmente. Sin embargo, estas ltimas tienen impacto
El sistema interconectado de energa elctrica a nivel na- una sola vez, mientras que las emisiones derivadas del
cional se basa principalmente en generacin hidroelc- consumo de energa elctrica se prolongan a lo largo de
trica, una fuente de energa renovable con bajo factor de la vida til de las edificaciones. Por lo tanto, ambas fuen-
emisin. No obstante, tambin hay una importante pro- tes de emisin son importantes para la sostenibilidad de
porcin de generacin termoelctrica. El factor de emi- la construccin.
sin de cada kwh de energa elctrica consumida en el
pas vara anualmente en funcin de varios factores, entre
ellos la capacidad de generacin hidroelctrica en fun-
cin de las precipitaciones, el valor promedio es de 116 g
CO2-eq/kwh. Al aplicar este factor de emisin al consu-
mo facturado de energa elctrica en el Valle de Aburr
reportado en el captulo sobre energa del presente docu-
mento tcnico, se tiene un valor de 485.000 ton CO2-eq /
ao, menos de la mitad de las emisiones derivadas del Figura 103. Factores de emisin del consumo de energa elctrica del sistema
ciclo de vida de los materiales de construccin usados nacional interconectado. Fuente: UPME (2010)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
115
El suministro de agua potable, as como la generacin de aguas
residuales producen emisiones indirectas de GEI, pero sus
valores no han sido calculados para el Valle de Aburr
Los sistemas de suministro de agua potable, as como
los sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de
aguas residuales consumen energa elctrica y produc-
tos qumicos y generan residuos orgnicos en forma de
lodos y bioslidos, todo lo cual genera emisiones directas
e indirectas de GEI, que hacen parte del ciclo de vida de
las edificaciones. El inventario nacional de emisiones de
GEI reporta un factor de emisin para aguas residuales,
el cual se emplea en el presente documento para calcu-
lar las emisiones directas por vertimientos. El valor de las
La gestin inadecuada de los residuos slidos urbanos es una de las
fuentes ms importante de emisiones de GEI en el Valle de Aburr
Debido al bajo nivel de separacin de residuos en la fuente,
la descomposicin de la fraccin orgnica en condiciones
anaerbicas, el desaprovechamiento de un porcentaje im-
portante de los residuos reciclables y la disposicin final a 30
km de distancia; la gestin inadecuada de los residuos sli-
dos urbanos podra ser una de las fuentes ms importantes
de emisiones de GEI en el Valle de Aburr. A pesar de que no
se han realizado clculos precisos y se requieren estudios
para ello, existe informacin sobre el aporte de diferentes
categoras a las emisiones de GEI del sector Residuos.
Actualmente el relleno sanitario de La Pradera cuenta con
un sistema de combustin de biogs que posibilita la miti-
gacin parcial de estas emisiones. No obstante, la gestin
rea Metropolitana del Valle de Aburr
116
emisiones indirectas derivadas de la operacin de trata-
miento y eliminacin de las aguas residuales se estima
de cerca 20.660 ton CO2-eq para el ao 2011 (AMVA, Con-
venio 298, 2013).
Nuevamente es importante aclarar que estas emisiones
se prolongan a lo largo de la fase de operacin de las edi-
ficaciones. Todos los esfuerzos orientados a la gestin
sostenible del agua en la construccin redundan en una
disminucin de las emisiones de GEI en el sector.
integral de los residuos slidos debe ser considerada una
prioridad para la disminucin de impactos ambientales du-
rante la fase de operacin de los proyectos constructivos
Tabla 16. Emisiones del sector Residuos en CO2 equivalentes para el ao 2011.
Fuente: AMVA, 2013.
De acuerdo con las estimaciones presentadas en este documento la emisin
de GEI relacionada con el ciclo de vida de las edificaciones supera la emisin
del sector transporte y del sector industrial en el Valle de Aburr
Aunque se requieren estudios para determinar valo-
res precisos, la estimacin de emisiones relaciona-
das con el ciclo de vida de la construccin: materia-
les y servicios (energa elctrica, aguas residuales y
residuos slidos), supera el valor de las emisiones
directas del sector transporte y el sector industrial.
Esto ocurre incluso sin contar an con factores de
emisin que permitan estimar las emisiones deriva-
das de las actividades constructivas y del suministro
de agua potable, tampoco se consideran las emisio-
nes derivadas del uso de gas natural.
Estos clculos preliminares confirman las eviden-
cias en el sentido de que la gestin del ciclo de vida
de la construccin constituye una prioridad para la
sostenibilidad global. Sin embargo, el enfoque glo-
calizado del presente documento establece diferen-
cias importantes en cuanto a las caractersticas de Figura 104. Estimacin de emisiones de GEI en el Valle de Aburr.
dicha prioridad a nivel local. A diferencia de lo que
Emisiones directas desde el sector transporte y el sector industrial. (Inventario
puede ocurrir en otras regiones y otras economas, de Emisiones AMVA UPB)
para el Valle de Aburr el consumo de energa elc- *Aplicacin de factores de emisin de los materiales de construccin (UPME,
trica no constituye el principal factor de emisin de PNUD, Ecoingeniera, 2012)
**Valor desconocido, factores de emisin sin determinar para Colombia
GEI en las edificaciones, primero habra que consi- ***Factores de emisin (UPME, 2013)
derar la gestin de residuos slidos urbanos y en ****Factores de emisin genricos. Sin determinar para Colombia
segundo lugar los materiales de construccin, debi- *****Factores de emisin Inventario Nacional de Emisiones (IDEAM, 2009).
Para los residuos slidos solamente se aplican factores a la fraccin orgnica,
do a su intensidad de uso en los diferentes sistemas no se contabilizan factores de emisin derivados del transporte, ni factores de-
constructivos. rivados del no aprovechamiento de residuos reciclables
rea Metropolitana del Valle de Aburr
117
4.5. Generacin de residuos slidos
Para inters de la construccin sostenible, resulta necesario dividir los residuos slidos que se
generan en el rea Metropolitana en dos categoras que permitan visualizar los impactos
producidos desde el sector de la construccin y el metabolismo urbano.
En el rea
Metropolitana del Valle de
Aburr (AMVA) se arrojan en
promedio 2600.000
toneladas anuales de escombros,
de los cuales ms de un milln
de toneladas se disponen en
escombreras ilegales o
lugares clandestinos.
Figura 105. Los residuos slidos en el rea metropolitana del Valle de Aburr.
Fuente PGIRS Regional (2006)
rea Metropolitana del Valle de Aburr
118
Los RSUs tienen un mayor impacto sobre la percepcin que las personas tienen
a cerca de los residuos. Pero, la mayor parte de los residuos que se generan
diariamente en el rea Metropolitana del Valle de Aburr son los RCDs
Segn el PGIRS, en el rea metropolitana se generan cerca
de 72.904 toneladas de residuos slidos cada mes, de los A partir de los siguientes datos, en el PGIRS se calcula la
cuales 4.664 toneladas de RCD son reportados por las em- produccin de escombros generados por los sectores de
presas de servicios pblicos domiciliarios. Sin embargo, la construccin:
considerando que un alto porcentaje de los RCD, a diferen-
cia de los RSU, se disponen de manera clandestina a lo lar- Densidad aproximada de los escombros: 1.4 ton/m3
go del Valle de Aburr, el valor estimado para el ao 2005 Produccin de escombros en un Edificio comercial: 2.5
con base en indicadores de m3/m2 de generacin de es- m3/10 m2 Construido
combros, fue de 8.790 ton/da. As la cantidad de residuos Produccin de escombros en un Edificio Unifamiliar: 3.5
producidos diariamente en el rea metropolitana totaliza m3/10 m2 Construido
11.066 toneladas, donde solo 2.275 toneladas son RSU. Produccin de escombros en un Edificio Multifamiliar: 5.0
m3/10 m2 Construido.
Los municipios de Bello y Medelln generan la mayor parte
de los RCDs que se producen en el rea metropolitana, de-
bido al crecimiento constructivo que presentan. Se estima
que por cada metro cuadrado construido se generan 1,35
m3 de residuos de construccin, de los cuales entre el 50
y el 70 % se pueden reciclar, y en un elevado porcentaje,
comercializar (Bocanumenth, 2004).
Tabla 16. Produccin de escombros por sector de la construccin. Fuente:
Adaptado del PGIRS diagnstico 2006.
*RC&D: Residuo de la construccin y demolicin
Figura 106. Caracterizacin de residuos slidos en el Valle de Aburr. Fuente: **Nivel I: Residuos correspondientes a tejas, ladrillos, baldosas y cermicos (Arcilla)
elaboracin propia a partir de datos tomados del PGIRS regional 2006 ***Nivel II: Residuos correspondientes a Hormign (y derivados), mortero, bloques de concreto
rea Metropolitana del Valle de Aburr
119

Figura 107. Proyeccin de la generacin de RCDs en el rea Metropolitana
del Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin propia con datos del PGIRS Regional
2006.
De acuerdo con estos datos, se calcularon en el PGIRS
una generacin de 8.790 ton/da en el 2005 y de 11.786
ton/da para el ao 2.020.
Cul es la situacin en el mundo?
Los datos disponibles para evaluar el desperdicio
en las construcciones en el mundo, tomando como
base investigaciones realizadas entre 1989 y 2003,
indican que:
El desperdicio en la construccin corresponde a
20%, en masa, como mnimo, de todos los materia-
les utilizados en una obra. Valores de 10 a 15% son
obtenidos en pases europeos;
La prdida econmica es del 10% del costo total de
la obra, es decir, por cada 10 pisos de un predio, uno
es desperdiciado.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
120
La disposicin final legal de RCDS se
en el sitio del lleno y a lo largo del recorrido de Cunto cuesta acopiar, cargar, transportar y
estima en menos del 50%, mientras las volquetas que transporten los escombros. disponer estos residuos? La disposicin certifi-
el porcentaje de aprovechamiento Emisin de ruido en el sitio del lleno y a lo lar- cada del escombro tiene un valor aproximado de
es poco significativo go del recorrido de las volquetas que transpor- $ 25.000/m3.
tan los escombros, afectando a las viviendas del Cunto dinero se invierte en recoger los resi-
sector. duos de las estaciones de transferencia para
Emisiones de contaminantes como productos de mantener limpia la ciudad?
Segn la documentacin analizada, todos los municipios
la quema de combustibles Cunto invierten las administraciones munici-
que conforman el rea Metropolitana del Valle de Aburr
Afectacin temporal del paisaje natural, mien- pales o la autoridad ambiental competente, por
presentan problemas relacionadas con la descarga ilegal
tras se realiza el lleno y se adeca el terreno. limpiar los sitios en donde se depositan ilegal-
de escombros en zonas de retiros de quebradas y ros,
Obstruccin del espacio pblico, sobre todo por mente los escombros?
problemticas que se hacen ms evidentes en unos mu-
la circulacin de volquetas que transportan es- Considerando el impacto ambiental de estos
nicipios ms que en otros, y que ocasionan innumerables
combros. subproductos, Se generan con el viento nubes
impactos erosivos y de contaminacin sobre los recursos
Riesgo de accidentalidad, por la circulacin de de polvo que causan problemas crnicos de sa-
naturales y el ambiente.
volquetas que transportan escombros. lud a los pobladores aledaos?, cmo se mide
este efecto?, cmo se cuantifica su impacto en
En el municipio de Bello, por ejemplo, se generan el 71%
La elevada cantidad de escombros generados en necesidades de servicios de salud, erradicacin
de las explotaciones de areneras, el 19% de las explota-
el rea Metropolitana, generan algunos cuestiona- de roedores, etc.?
ciones de canteras y el 5% de las explotaciones aluviales
mientos:
del Valle de Aburr, por lo que la alta disposicin ilegal de
escombros presenta una alteracin en la calidad de las
gravas y arenas que all se extraen.
Algunos efectos negativos asociados a las escom-
breras:
Aporte de sedimentos a las fuentes de agua pro-
venientes del material descubierto mientras se
constituyen las plataformas.
Posibilidad de procesos de inestabilidad en los
terraplenes y taludes constituidos.
Cambios en la dinmica natural de los drenajes
superficiales y sub-superficiales.
Emisin de material particulado a la atmsfera Figura 108. Disposicin de RCDs en el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fuente: Elaboracin propia
rea Metropolitana del Valle de Aburr
121
Qu se est haciendo a nivel metropolitano
para el aprovechamiento de los RCDs?
La nica iniciativa la presenta el municipio de Medelln con
el decreto No. 1609 de 2013, por medio del cual se regla-
menta el acuerdo municipal 062 de 2009 que establece una
poltica pblica para la gestin de escombros en la ciudad
de Medelln. En el artculo 17, se establece que las edifica-
ciones pblicas o privadas, realizadas al interior de la ciu-
dad debern incluir un 5% del total de metros cuadrados
del proyecto, en elementos reciclados provenientes de los
CATAE (Centro de acopio temporal y de aprovechamiento
integral de escombros), CAE (Centro de aprovechamiento
de escombros) y los generados por las etapas constructi-
vas y de desmantelamiento. Sin embargo, ni en la ciudad
El 86% de los residuos slidos urbanos generados en el rea
Metropolitana son de origen residencial, y de acuerdo a su composicin,
la mayor parte de los RSU son de material orgnico
Figura 109. Generacin de residuos slidos urbanos en el rea Metropolitana del
Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin propia con datos del PGIRS regional 2006.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
122
Las proyecciones de generacin de residuos slidos en
el Valle de Aburr, sin considerar los escombros, arrojan
un total estimado de 68.315 ton/mes para el ao 2005, y
de mantenerse la tendencia, en el 2020, se generaran
de Medelln ni en el rea Metropolitana se cuenta con CA- 88.010 ton/mes. Considerando que la vigencia del PGIRS
TAE y CAE, lo cual dificulta la implementacin de este de- va hasta el ao 2020, es posible aproximar desde el si-
creto en un corto plazo. guiente grfico una produccin actual de residuos slidos
cerca a las 80.000 toneladas mensuales.
Es claro que abordar la solucin de un problema de tal
magnitud exige definir una propuesta que reconozca la
Figura 111. Generacin y Proyeccin de los RSU en el rea Metropolitana del
realidad y proyecte en el tiempo sus consecuencias, que Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin propia con datos del PGIRS Regional 2006.
evale y cuantifique los volmenes y diversidades de ma-
teriales presentes en los residuos, que establezca la viabi-
lidad tcnica y econmica de la separacin de los distintos
componentes o la homogenizacin del todo, con miras a Aunque los RSU presentan un alto potencial de aprovechamiento,
formular aplicaciones especficas rentables.
la gestin que se les da en el rea Metropolitana es inadecuada,
ocasionando que ms del 80% de los residuos slidos generados por
la poblacin urbana durante la fase operacional de las edificaciones,
sean dispuestos en el relleno sanitario La Pradera
Solo 9.121 ton/mes, es decir, el 14% de los RSU genera-
dos en el rea Metropolitana son aprovechados o reincor-
porados a los ciclos productivos respectivos, a partir del
trabajo que realizan los recicladores informales y algunas
empresas y cooperativas de la regin.
Figura 112. Flujo total de residuos en el Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin
Figura 110. Composicin de los residuos slidos generados en el rea Metropolitana
propia con datos del PGIRS Regional 2006.
del Valle de Aburr. Fuente: elaboracin propia con datos de PGIRS Regional 2006.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
123
generando impactos negativos no solo a nivel
ambiental sino tambin social y econmico.
gases metano, CO2 (gases de efecto invernadero) o gases
txicos como el benceno o el tricloroetileno, adems cuando
ocurren incendios accidentales se lanzan al ambiente pro-
ductos clorados como las dioxinas, sustancias declaradas
como cancergenas por la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), entre otros, todos capaces de provocar efectos graves
El problema menos evidente pero fundamen-
tal, es el desconocimiento existente desde el
diseo arquitectnico de las edificaciones,
que no incluyen los espacios adecuados que le
permitan gestionar los residuos slidos a los
usuarios
La gestin de los residuos slidos domiciliarios tiene una
estrecha relacin con los espacios que se disean y cons-
truyen como soluciones habitacionales, ya que la tasa de
recuperacin cuando se separan en la fuente no depende
nicamente de la separacin en la vivienda, sino del ciclo
que se determine para los residuos en espacios para su
almacenamiento, conservando siempre la separacin.

Aparte de los impactos que genera la creacin de un relle-

no sanitario al ambiente natural en su conjunto, la mayor
problemtica asociada a la operacin de estos espacios
radica en el alto porcentaje de materia orgnica que all se
almacena, ya que su proceso de descomposicin produ-
ce lixiviados que arrastran los productos txicos presentes
en los residuos, y contaminan las aguas subterrneas, que
en ocasiones se utilizan para consumo humano y riego; al
mismo tiempo se liberan al aire importantes cantidades de
Aunque las alcaldas municipales intentan generar conciencia y
capacitar a la poblacin para generar una correcta separacin de
sus residuos slidos desde la fuente, esto no se ha logrado
La separacin en la fuente, que depende de las ac-
titudes proambientales del ciudadano, es el princi-
pal paso para garantizar que los residuos slidos no
terminen en el relleno sanitario y puedan ser apro-
vechados y reciclados, sin embargo existen dos pro-
blemticas asociadas al mal funcionamiento de estas
actividades.
en la salud de la poblacin.
Por otro lado, disponer el 80% de los residuos slidos produ-
cidos por la poblacin metropolitana en el relleno sanitario
La Pradera, genera prdidas econmicas al desperdiciar el
potencial de reso y aprovechamiento de estas materias,
adems de los elevados costos operacionales requeridos
para transportar diariamente los residuos desde cada uno
de los municipios hasta Donmatas donde est localizado el
relleno sanitario.
El problema ms notable ha sido la carencia
en temas de educacin de la poblacin urba-
na, que promuevan conductas ambientales y le
permitan realizar una adecuada separacin en
la fuente, adems de la falta de compromiso de
las empresas prestadoras de servicio de aseo,
para recolectar los residuos slidos separados.
4.6. Dependencia ecolgica del
Valle de Aburr
Las ciudades tienen un alto nivel de dependencia ecolgica
respecto a otras regiones. Reducir este nivel de dependencia
es uno de los objetivos de la sostenibilidad urbana
La intensidad del metabolismo urbano en trminos de consume y de los residuos que produce, la cuantificacin
demanda de recursos y generacin de impactos excede de este tipo de indicador para el desarrollo de la lnea base
la capacidad de su propio territorio, esto hace que las de la poltica pblica resulta bastante complejo. Por tal
ciudades tengan una relacin de dependencia ecolgica motivo, se considera pertinente adoptar los clculos rea-
respecto a las regiones rurales y sistemas naturales, que lizados por Agudelo (2010), cuyo texto proporciona valores
producen sus recursos o que se convierten en receptores del planetoide personal y de la huella ecolgica, adems
de sus impactos, por lo tanto uno de los principales ob- de una serie de sub-indicadores que el autor obtiene a
jetivos de la sostenibilidad urbana, consiste en disminuir partir de ellos, como es la capacidad de carga local, y la
el grado de dicha dependencia. Su indicador es la huella dependencia ecolgica que presenta el Valle de Aburr
ecolgica, generalmente expresada en ha/habitante, o con respecto a los alimentos, los sumideros de carbono,
planetoide personal (PP) que sera su valor per cpita. el agua y la generacin de energa hidroelctrica.
Aunque actualmente existen diversos mtodos de clcu-
lo, a partir del anlisis de los recursos que una persona

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
124 125
El territorio del Valle de Aburr produce menos del 2% de los recursos que
requiere su propia economa. Su huella ecolgica equivale a 47 veces su rea.

El planetoide personal indica en trminos de espacio, el
rea de suelo productivo que una persona ocupa o que
requiere debido a sus hbitos de consumo. El planetoide
personal para el rea metropolitana presenta una rela-
cin directamente proporcional al aumento del estrato
socioeconmico de la poblacin, sin embargo, los datos
no presentan una distribucin equitativa si se considera
que ms del 80 % de la poblacin urbana se encuentra
en los estratos ms bajos. Esta distribucin de datos
permite adems establecer similitudes con los niveles
medios de consumo de naturaleza de otras naciones del
mundo; los valores ms altos (3.8 ha) se aproximan a
los promedios nacionales de Polonia e Italia, el estrato
cuatro se acerca al promedio mundial (2.3 ha) y es com-
parable con los consumos de Mxico y Brasil, el estrato
dos coincide con el promedio nacional de Colombia (cal-
culado en 1999 por Redefining Progress) y con el pro-
medio de Nigeria, finalmente los valores ms bajos (1.17
ha) son comparables con los promedios nacionales de
Indonesia y ligeramente menores que los datos de Per
y Filipinas.
A partir del planetoide personal ponderado se calcul la
huella ecolgica y la capacidad de carga local (K) de la
poblacin metropolitana. Los resultados se presentan
en la siguiente tabla:
Al comparar el valor de la huella ecolgica con la
superficie del Valle de Aburr (1.152 Km2), se tiene
que la poblacin del rea metropolitana requiere una
superficie 47 veces mayor para satisfacer todas sus
necesidades, o bien, requiere el 86% del rea total del
departamento de Antioquia que tiene una extensin
de 63.612 Km2. Lo cual indica que existe un dficit
de los recursos disponibles en el Valle de Aburr con
una capacidad de carga local muy reducida. Se gene-
ra, entonces, una alta dependencia ecolgica hacia
otros territorios importando recursos que permitan
suplir la demanda interna de la poblacin metropo-
litana. Este concepto hace referencia a la capacidad
de carga robada, que segn la tabla de resultados
sera del 98.1 %.
A continuacin se muestran algunos resultados ms
precisos del dficit ecolgico que presenta el Valle
de Aburr con respecto a los alimentos, los sumide-
ros de carbono, el agua y la hidroelctrica.

Tabla 17. Planetoide personal ajustado a la estratificacin socioeconmica de la Tabla 18. Dependencia ecolgica en general. Fuente: Agudelo (2010) Tabla 19. Dependencia ecolgica del Valle de Aburr con respecto a los alimentos, sumideros de carbono, agua e hidroelctrica
poblacin Fuente: Agudelo (2010)a Fuente: Agudelo (2010)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
126 127
 La economa mundial sigue mostrando una baja capacidad de crecimiento.
No obstante, Amrica Latina en general y Colombia en particular

5. El sector siguen mostrando una capacidad superior a la media mundial

De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional las proyecciones de crecimiento econmico mundial se mantienen

constructor y
por debajo del 4% anual. Sin embargo, las expectativas para Amrica Latina y el Caribe son positivas. Para el ao 2015
se espera un crecimiento de Panam por encima del 6%, de Per y Bolivia alrededor del 5% y Colombia tiene un cre-
cimiento proyectado de 4,5%

el desarrollo Lo cual ha sido positivo para la actividad constructiva, que juega

un papel cada vez ms importante en la economa nacional

de la Regin
La importancia que tiene la construccin sobre la econo- La actividad edificatoria se ha sustentado principalmen-
ma colombiana en trminos de valor de la produccin es te travs de la interaccin entra la oferta y la demanda.
cada vez mayor. Mientras que en el 2000 el sector gene- Sin embargo, los subsidios a la vivienda generados por
raba recursos por $8,7 billones de pesos, para 2013 sta el gobierno nacional durante los ltimos cuatro aos han
cifra se haba multiplicado por siete y alcanzado un total generado un impulso importante al desempeo sectorial.
de $61,2 billones. Para el perodo 2014-2018 la meta del gobierno nacional
es de 400 mil viviendas sociales, lo cual aportar cerca
de 3,8 puntos porcentuales al crecimiento del PIB de las
edificaciones, llevando a este sector a tasas de creci-
miento de 9,7% anual, llegando a generar 1,5 millones de
empleos (CAMACOL, 2014). Las ventas de vivienda nueva
crecen considerablemente durante los ltimos aos y las
proyecciones para el 2015 siguen esta misma tendencia.
Se prevn ventas por 187.029 unidades, es decir, la din-
mica comercial a nivel nacional podra ser 17,7% superior
Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores a lo registrado durante el 2014, crecimiento que estara
Urbano Urbano jalonado por el buen comportamiento de las ventas de vi-
Figura 113. Valor de produccin del sector de la construccin a precios constan- viendas del segmento VIS
tes de 2005. Fuente: CAMACOL, 2014a

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
128 129
 No obstante la cada de los precios del petrleo que comenz en
el ao 2014 puede tener efectos negativos sobre la economa
nacional y especialmente sobre la inversin estatal

Figura 114. Proyecciones ventas de vivienda (miles de unidades a nivel nacio-
nal). Fuente CAMACOL, 2014a
El crecimiento en las ventas de vivienda nueva es impul-
sado, como se mencion anteriormente, por la puesta
en marcha de subsidios por parte del gobierno nacional,
pero tambin por un descenso significativo en las tasas
de inters, que disminuyeron de un 20% en la dcada
anterior hasta un 11% en la actualidad, permaneciendo
estable durante los ltimos dos aos.
En cuanto al segmento no residencial se presenta una
dinmica ascendente que se proyecta hacia el ao 2015
en un crecimiento del 25,6% anual. As, en el agregado,
las licencias totales experimentaran una expansin del
16,8% anual.
En trminos generales el ao 2015 se muestra con
un panorama positivo para el conjunto del sector de
edificaciones. No obstante, la cada de los precios del
petrleo a nivel mundial genera incertidumbre sobre
el desempeo de la economa nacional, debido a la
importancia que tiene sobre las finanzas pblicas y el
impacto que puede tener sobre la estabilidad finan-
ciera del pas y las consecuencias sobre los flujos de
capital, toda vez que el petrleo representa el 55,2%
de las exportaciones nacionales, por lo que una cada
en la cotizacin de este producto traera consigo una
menor entrada de divisas al pas y puede disminuir la
inversin extranjera directa (PNUD, 2014).
Un estudio reciente rea lizado por el DANE y publicado
por CAMACOL demuestra que a nivel nacional, existe
un alto nivel de dependencia entre la variacin anual
del PIB del petrleo y la variacin anual del PIB de la
construccin. Sin embargo, hay marcadas diferencias
interregionales para esta tendencia y Antioquia mues-
tra una correlacin relativamente baja en este sentido.

Figura 117. Variacin del PIB del pe-

trleo vs Variacin del PIB de la cons-
Figura 115. Tasas de inters para crdito de vivienda en Colombia. Figura 116. Licencias de construccin a nivel nacional. truccin. Fuente: CAMACOL, 2014b
Fuente: CAMACOL, 2015a Fuente. CAMACOL, 2015

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
130 131
La variacin anual del ndice de costos de construccin
muestra un incremento asociado a la mano de obra y a la
compra de maquinaria y equipos, pero la variacin anual
del costo de los materiales viene en descenso
A nivel nacional los costos de construccin de vivienda
nueva-ICCV podran incrementarse en el 2015 como
consecuencia del aumento en la tasa de cambio en los
rubros relacionados con la compra de maquinaria y
equipos. El costo de la mano de obra tambin tiende
a incrementarse con el aumento del salario mnimo,
pero los costos asociados con materiales de construc-
cin tienden a mostrar muy poca variacin. En total se
rea Metropolitana del Valle de Aburr
132
Los precios de la vivienda nueva y usada se
espera una variacin del ndice cercana a 5,7%. Para el
caso particular del Valle de Aburr el ndice de Precios
al Productor tiende a mostrar fluctuaciones cclicas y
se incrementa a partir del ao 2013, pero a finales del
2014 an se encontraba por debajo del 4,0%. Por su
parte el ndice de Precios de Materiales muestra una
tendencia contraria y a finales del 2014 mostraba una
variacin de 0,1%.
Figura 118. ndice de Precios de Ma-
teriales al Productor. Variacin Anual.
Fuente: CAMACOL, 2014b
incrementan anualmente a tasas moderadas
Figura 119. ndice de Precios de vivien-
da nueva. Variacin Anual. Medelln
(Medelln, Envigado, Itag).
Fuente: CAMACOL, 2014c
Todas estas condiciones contribuyen a mantener los pre-
cios de venta de vivienda nueva, en un nivel de crecimien-
to relativamente estable, que para el caso del Valle de
Aburr mantiene un incremento del ndice de Precio de
Venta alrededor del 7% anual desde el ao 2010.
Por su parte la variacin del ndice de Precios para vivien-
da usada en el Valle de Aburr muestra importantes fluc-
tuaciones durante los ltimos aos, con una fuerte cada
entre el 2008 y el 2011. Aunque comienza a mostrar un
incremento entre 2013 y 2014, pero mantenindose por
Figura 120. ndice de Precios de vivienda usada. Variacin Anual. Medelln
debajo del 6% anual.
(Medelln, Envigado, Itag). Fuente: CAMACOL, 2014c
rea Metropolitana del Valle de Aburr
133
El mercado de la vivienda en Colombia se muestra robusto frente a
las regulaciones del suelo, las tarifas impositivas o las expectativas
de valorizacin y depende ms de variables macroeconmicas
Un estudio desarrollado por CAMACOL (2014) muestra
que en Colombia la agregacin de variables macroeco-
nmicas explica en un 70% la variabilidad de los precios
de la vivienda, lo cual se traduce en una menor sensibili-
dad del mercado nacional frente a factores como regula-
ciones sobre la habilitacin de suelo, tarifas impositivas o
expectativas de valorizacin. Esto implica que, mientras
se mantenga el nivel de crecimiento del PIB nacional, la
inversin extranjera y la generacin de empleo, el precio
de la vivienda tendera al aumento, pero este efecto se ve
equilibrado por la estabilidad en las tasas de inters y el
control de la inflacin. La tasa de cambio y la dinmica
demogrfica tienen un efecto moderado sobre la dinmi-
ca del mercado.
En cuanto al riesgo del mercado de la construccin el Valle de
Aburr muestra una baja rotacin de inventarios, pero tambin
un bajo porcentaje de oferta terminada sin vender y bajo punto
de equilibrio de ventas respecto al promedio nacional
A nivel nacional la interaccin entre la oferta y las
ventas ha producido un incremento en el perodo de
rotacin de inventarios de vivienda, pasando de un
Figura 122. Rotacin de inventarios. Meses promedio de seis meses en el ao 2013 a siete en el
Fuente: CAMACOL, 2014e
ao 2014. A nivel regional se presentan importantes
diferencias. El Valle de Aburr mostr valores dos
meses por encima del promedio nacional para el
Figura 121. Incidencia de variables macroeconmicas sobre el precio de la
ao 2013, lo cual podra resultar contraproducente
vivienda en Colombia. Fuente. CAMACOL, 2014d para el impulso edificatorio en la regin.

A pesar de lo anterior, los niveles de venta en el

La dinmica econmica propia del Valle de Aburr permite anticipar
un crecimiento sostenido del sector de la construccin
El Valle de Aburr centraliza aproximadamente el 60%
de la poblacin del departamento y el 70% de la activi-
dad econmica industrial y de servicios. Tambin con-
centra buena parte de la oferta de educacin superior y
de servicios de salud de alta complejidad. Con respecto
a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, la actividad se
ubica fuertemente en el Valle de Aburr, con 419 grupos
de investigacin universitarios activos de un total de 3.032
grupos en Colombia, es decir, 13,8%. En el contexto inter-
departamento de Antioquia muestran una relacin
favorable, ya que el porcentaje de oferta terminada
Figura 123. Oferta terminada sin vender/oferta total sin vender se sita alrededor del 4%, por debajo del
Fuente: CAMACOL, 2014e
promedio nacional.
nacional, Medelln, segn el ranking de Amrica Econo-
ma, es de las mejores ciudades para hacer negocios en En promedio el porcentaje de unidades vendidas de
Amrica Latina. Se situ en 2010 en el puesto 15, luego un proyecto habitacional antes de iniciar construc-
de haber alcanzado el puesto 25 en 2009. En los ltimos cin a nivel nacional es del 76%, evidenciando la im-
aos el Valle de Aburr se ha caracterizado por el desa- portancia de la fase de preventa con miras a evitar
rrollo de un enfoque de ciudad-clster, donde el sector de una acumulacin de inventarios. Respecto al punto
la construccin es uno de los ms destacados (Goberna- de equilibrio el departamento de Antioquia tambin
cin de Antioquia, 2015). muestra una relacin favorable en comparacin con
Figura 124. Punto de equilibrio de ventas de vivienda los indicadores nacionales, ya que se sita en el 68%.
Fuente: CAMACOL, 2014e

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
134 135
En el Valle de Aburr se da un importante impulso a la

6. Indicadores
inversin pblica en proyectos de construccin

Es importante destacar en el Valle de Aburr un importante nivel de inversin pblica en la actividad cons-

y objetivos
tructiva. El total de inversiones planteadas por el Plan de Desarrollo vigente del rea Metropolitana, su-
madas a las inversiones planteadas por los Planes de Desarrollo Municipales de los nueve municipios que
la integran, asciende a Tres billones de pesos. Teniendo en cuenta que los perodos de administracin son
cuatrienales, esto equivale a 750 mil millones de pesos al ao, de los cules un 20% est destinado a edifica-
ciones (vivienda social y equipamientos), el 50% est destinado al desarrollo de infraestructura y movilidad

operacionales de
y el 30% est destinado a obras de espacio pblico y mejoramiento integral del hbitat.

sostenibilidad

Lugar Poblacin Habitabilidad Metabolismo Desarrollo Indicadores

Urbano Urbano

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
136 137
Un indicador es un signo, tpicamente medible, que puede
reflejar una caracterstica cuantitativa o cualitativa, y que
permite analizar la evolucin de un sistema dado. Es un
medio de simplificar una realidad compleja centrndose
en ciertos aspectos relevantes, de manera que queda re-
ducida a un nmero manejable de parmetros (CEPAL,
2007). Los Indicadores de Desarrollo Sostenible (IDS) son
una serie de seales que facilitan evaluar el progreso de
un pas o una regin hacia el desarrollo sostenible, son
herramientas concretas que apoyan el trabajo de diseo
y evaluacin de polticas pblicas, permitiendo:
Existen diversos marcos ordenadores para el
diseo de indicadores de sostenibilidad
Es posible definir variables de medicin y valores de refe-
rencia, sea con los Indicadores de Desarrollo Sostenible
IDS, que con los Indicadores de Sostenibilidad Ecolgica
ISE. Ambos consiguen evaluar los logros de una sociedad
en cuanto al mejoramiento de las condiciones de vida, y
entre ellas la calidad ambiental, desde la perspectiva del
Desarrollo Sostenible, o bien la restauracin o conserva-
cin de los ecosistemas, con los costos y beneficios so-
ciales que ello implica, segn la perspectiva de Sostenibi-
lidad Ecolgica. Para agrupar la lista de indicadores que
se definan, se utilizan marcos ordenadores, y su eleccin
depende de la posicin de los autores o de la nacin para
la cual se organiza el sistema de indicadores.
De acuerdo con Quiroga (2001), es posible diferenciar al
menos nueve marcos ordenadores diferentes:
rea Metropolitana del Valle de Aburr
138
a) Sintetizar informacin para evaluar la dimensin y ten-
dencia de una problemtica
b) Establecer objetivos
c) Controlar el cumplimiento de los objetivos
d) Incrementar el grado de conciencia ciudadana.
Es importante mantener presente que los indicadores
de desarrollo sostenible, constituyen un tema que an
se encuentra en proceso de debate y elaboracin en el
mundo, en el cual algunos pases han avanzado ms que
otros, en aspectos diversos.
1. Presin Estado Respuesta (P-E-R)
2. Fuerza Motriz Estado Respuesta (F-E-R)
3. Temas y subtemas
4. Modelo Flujo Calidad (M-F-C-)
5. Agregativos
6. Familias
7. Espacio ecolgico
8. Presin Estado Impacto / Efecto Respuesta
(P-E-I/E-R)
9. Pirmides lgicas: Principios Criterios Indicado-
res.
Cada uno de estos marcos ordenadores puede confor-
marse a su vez en dos grupos, de acuerdo con el enfo-
que de sostenibilidad que adopten, es decir, pueden ha-
cer parte de los IDS o de los ISE. La figura presenta de
Figura 125. Distribucin de los marcos ordenadores de acuerdo a un enfoque
de sostenibilidad. Fuente: Elaboracin propia
manera grfica la distribucin de siete de estos marcos
ordenadores.
La distribucin considerada para cada marco ordenador
se realiz teniendo en cuenta el enfoque que le otorga la
mayora de la literatura consultada a estos modelos; sin
embargo, a modo de ejemplo, el marco ordenador M-F-C
se ubica en los IDS, pero no quiere decir que la informa-
cin que proporciona deba usarse solamente para esta
evaluacin, puesto que algunos de sus indicadores dan
informacin til para los modelos ISE.
Es preciso hacer una descripcin de estos marcos orde-
nadores con respecto a su teora, alcance y metodologa,
para justificar los que fueron seleccionados en el rea de
estudio.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Indicadores de Presin
Estado Respuesta (P-E-R)
Este marco ordenador fue propuesto en el ao de
1991 por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) y ha sido ajustado a
travs del tiempo por varias agencias internaciona-
les, siendo el ms utilizado.
Los indicadores de presin describen los impactos
que ejercen las actividades humanas sobre el medio
ambiente, que de forma directa o indirecta afectan
la cantidad y calidad de los recursos naturales. Es-
tos indicadores no analizan las causas (econmicas,
sociales, ecolgicas) de los problemas ambientales,
sino que describen el origen y su manifestacin ms
notoria.
Los indicadores de estado informan sobre la condi-
cin actual de conservacin o deterioro del medio
ambiente y se construyen sobre la base de medicio-
nes puntuales (ruido, contaminacin).
Los indicadores de respuesta describen las accio-
nes tomadas por la sociedad, individual o colectiva-
mente, que son diseadas para facilitar o prevenir
impactos medioambientales negativos con el fin de
corregir el dao existente o de conservar los recur-
sos naturales.
La siguiente figura permite visualizar de manera
ms sencilla la composicin del marco ordenador
P-E-R:
139

Figura 126. Esquema del marco ordenador P-E-R.
Fuente: Elaboracin propia
Indicadores de Fuerza Motriz
Estado Respuesta (F-E-R)
Este marco ordenador es un ajuste del modelo
P-E-R, realizado por la Comisin de Desarrollo Sos-
tenible (CDS) en 1995. En este ajuste se cambia el
concepto de presin (P) por el de fuerza motriz (F)
con el fin de profundizar en las causas de los pro-
blemas ambientales y para incorporar variables e
indicadores no ambientales de la sostenibilidad al
marco ordenador.
Otra de las razones por las cuales se pretende mo-
dificar el concepto de presin, es porque se asocia
con un aspecto negativo, mientras que fuerza motriz
transmite la idea de cambios positivos o negativos.
Una misma variable que se considere como fuerza
motriz puede tener un impacto econmico social
rea Metropolitana del Valle de Aburr
140
positivo (como el aumento del empleo), pero uno ne-
gativo en la dimensin ambiental (explotacin de un
bosque natural), por lo tanto la fuerza motriz debe
ser especificada con precisin en sus diferentes
aplicaciones o interpretaciones. En relacin con los
indicadores de estado y respuesta, se mantiene la
misma estructura que se defini en el modelo an-
terior.
Indicadores por temas
y subtemas
Este marco ordenador viene adoptado en el ao
2001 por la Comisin de Desarrollo Sostenible y el
programa de trabajo en IDS. Consiste en organizar
los indicadores en un listado de temas y subtemas a
fin de reducirlos. Este marco viene evaluado funda-
mentalmente mediante el modelo P-E-R., con temas
no solo ambientales, sino que incluyen todas las di-
mensiones del DS; sin embargo, para algunos temas
se mantiene el enfoque del modelo F-E-R.
La representacin grfica de estos indicadores con-
siste en un cuadro que contiene tres columnas. En la
primera se define la lista de temas a considerar, en
la segunda se detallan los subtemas respectivos, y
en la tercera se encuentran los indicadores espec-
ficos para cada subtema. En este caso, a diferencia
del modelo P-E-R, no hay una columna que haga re-
ferencia a la categora de los temas (o indicadores),
sino que se utiliza un cuadro para cada categora
considerada.
Indicadores de Modelo
Flujo Calidad (M-F-C)
Este marco ordenador fue propuesto por la Agencia Eu-
ropea de Medio Ambiente (EEA) e intenta incorporar el
enfoque eco-sistmico a la lgica de formulacin de indi-
cadores de sostenibilidad. Es un modelo de alcance local
donde los municipios son considerados sistemas ecol-
gicos complejos, que no se encuentran en equilibrio y
que, para su permanencia, requieren constantes aportes
de energa, materia e informacin, que metabolizan y
transforman procesos desde los cuales se producen
desechos, entendiendo que cada modelo municipal pro-
duce distintos bienes y servicios.
Los indicadores de Modelo-Flujo-Calidad hacen referen-
cia a dos extremos de ciudad, compacta y difusa. Evala,
por ende, la estructura urbana con relacin al Desarrollo
Sostenible, siendo el modelo de ciudad compacta el mo-
delo ms favorable para el caso de AMVA, por ser menos
exigente en materiales y consumo energtico.
Los indicadores de flujo son aquellas variables que im-
plican un desplazamiento desde un origen a un destino.
Miden la intensidad (en el sistema territorial considerado)
de los ciclos de materiales y energa, desde su produc-
cin, distribucin, tratamiento y reutilizacin. Por tanto,
estos indicadores se dan en territorios que dependen de
recursos externos para poder funcionar; as entre mayor
sea el grado de dependencia, mayor ser la intensidad de
los flujos (cantidad de materiales o energa / t).
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Los indicadores de calidad, conservan el mismo concepto
planteado en los modelos ya mencionados, como modo
de dimensionar el estado y la evolucin del ambiente.
En conclusin, este modelo presenta similitud con el mo-
delo P-E-R en la construccin de los indicadores, pero en
la agrupacin es diferente, sea por su carcter dinmico,
donde la informacin viene actualizada peridicamente
y por tanto, se ampla el perodo de observacin en las
diferentes categoras evaluadas, que por su aplicacin a
nivel municipal.
Indicadores agregativos
Los indicadores agregativos tipo ndice, a diferencia de los
marcos ordenadores presentados anteriormente, pre-
tenden reducir el volumen de informacin a monitorear,
con el fin de obtener eficacia en la construccin de guas,
para la formulacin de acciones pblicas y privadas en
materia ambiental.
Entre los ndices agregativos se pueden encontrar los si-
guientes:
NEO (Reportes Nacionales sobre el ambiente); per-
tenece a los Pases Bajos, y su objetivo es evaluar el
recorrido de la ejecucin de los Planes Nacionales de
Poltica Ambiental, basndose en una imagen nor-
mativa de sostenibilidad.
SIAU (Sistema de Indicadores Ambientales Urbanos);
Adoptado en Colombia por iniciativa del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, basndo-
141
 se tambin en una imagen normativa de sostenibili-
dad.
IBES (ndice de Bienestar Econmico Sostenible); In-
tegra variables econmicas, de distribucin de rique-
za y ambientales valoradas y ponderadas, que se mi-
den como gastos en que incurre un pas para mejorar,
reparar o prevenir daos ambientales.
PIB; ndice agregativo relativo a la generacin de ri-
queza medida en trminos econmicos convencionales.
Indicadores agrupados por familias
La Comisin Nacional de Medio Ambiente del gobierno
de Chile disea un indicador agrupado y organizado des-
de un enfoque sistmico para aplicarlo a cada una de las
regiones del territorio. Este modelo contiene cuatro sub-
sistemas bsicos, definidos a partir de una familia de
indicadores y construidos a partir de cuatro dimensiones
(ecolgica-econmica, social, ecolgica e institucional),
como se muestra a continuacin.
Figura 127. Marco ordenador por
familias. Chile (Fuente: Quiroga et l.
Indicadores regionales de desarrollo
sostenible).
rea Metropolitana del Valle de Aburr
142
En estas familias se consideran flujos de energa y mate-
riales desde y hacia los ecosistemas locales. Los indica-
dores ecolgicos que incorpora, interpretan los recursos
naturales sea como proveedores de bienes de consumo
o como receptores de contaminantes que degradan, al-
macenan o transportan. A pesar de lo interesante de esta
propuesta, Chile abandona este marco ordenador para
acogerse al marco de la CDS de temas y subtemas.
Indicadores de espacio ecolgico
Estos indicadores presentan el balance entre la oferta
ambiental de un territorio, independiente de su esca-
la: pas, regin, municipio, ciudad, frente al consumo de
recursos naturales, la produccin y la disposicin de de-
sechos. Con el clculo de variables-agregativas, se pre-
tende conocer el equilibrio o desequilibrio entre la ofer-
ta local de los ecosistemas del territorio, la cantidad de
recursos naturales que debe importar dicho territorio
para satisfacer sus niveles de consumo y el volumen de
desechos que debe exportar a otros territorios, debido
al agotamiento de la capacidad auto-depuradora de sus
ecosistemas locales. La siguiente ecuacin permite en-
tender mejor la preocupacin de este indicador:
El consumo local hace referencia a los diferentes cal utiliza ecosistemas que se encuentran en el te-
usos de la naturaleza, sea directo por materias pri- rritorio considerado, teniendo en cuenta tanto a la
mas, o indirecto por el soporte fsico de la urbani- productividad natural de los ecosistemas, como a la
zacin, la industria, la agricultura, la ganadera, la productividad agregada por el uso de tecnologas,
conservacin y el ocio; o como receptora de residuos sin considerar el impacto que estas generan sobre
de estas y otras actividades. La oferta ambiental lo- la base natural.
Indicadores de urbanismo ecolgico
La Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona propo-
ne un sistema en el cual se integran algunos de los
tems previamente descritos, pero adicionalmente
se incorporan otros indicadores que atienden la di-
mensin fsico-espacial de la sostenibilidad terri-
torial y urbana. Este modelo ha sido adaptado con
modificaciones como parte del programa Modelos
Urbanos Sostenibles desarrollado en la Unin Eu-
ropea.
Este modelo plantea cuatro objetivos bsicos de la
sostenibilidad urbana: 1) Cohesin Social, 2) Eficien-
cia, 3) Complejidad y 4) Compacidad y Funcionalidad.
Cada objetivo se compone de uno o ms mbitos, los
cuales se subdividen en indicadores de urbanismo
ecolgico.
Figura 128. Modelo de Indicadores de Urbanismo Ecolgico
Fuente: BCN Ecologa &AL21 (2013).
rea Metropolitana del Valle de Aburr
143
Colombia participa de los diversos
esfuerzos internacionales en
definicin, medicin y reporte de
indicadores de sostenibilidad
Para el caso colombiano, son numerosos los esfuerzos
promovidos para desarrollar sistemas de informacin e
indicadores ambientales y de gestin. La primera experien-
cia emprendida por una entidad pblica nacional para su
identificacin fue liderada en 1996 por la Unidad de Poltica
Ambiental (UPA) del Departamento Nacional de Planeacin
(DNP) y fue el Sistema de Indicadores de Planificacin y Se-
guimiento Ambiental (SIPSA), que surgi como respuesta a
la necesidad del Departamento Nacional de Planeacin de
contar con una herramienta, para monitorear el avance de
las polticas y acciones derivadas del componente ambiental
del Plan Nacional de Desarrollo.
A raz de esta iniciativa, se fueron desarrollando nuevos
parmetros ambientales como el Sistema Unificado de in-
dicadores de Planificacin y Gestin Ambiental (SUIGA), el
Sistema de indicadores Ambiental (SISA), el Sistema de Indi-
cadores Ambientales Urbanos (SIAU) que ha sido adoptado
por iniciativa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro-
llo Territorial, y otros sistemas que son planteados desde
diferentes instituciones del pas (IDEAM, el DIANE, entre
otros).
Adems de estos sistemas de indicadores, Colombia parti-
cipa en iniciativas ambientales de desarrollo sostenible en el
mbito internacional, como son: la Iniciativa Latinoamerica-
na y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC), el anua-
rio estadstico de la Comisin Econmica para Amrica Lati- dos con la participacin de los diferentes grupos de inters.
rea Metropolitana del Valle de Aburr
144
El modelo de sostenibilidad para la construccin en
na y el Caribe (CEPAL), el Sistema de Informacin del Medio
Ambiente de los Pases de la Comunidad Andina (SIMA), la el Valle de Aburr se compone de cinco ejes
Red de Informacin y Datos del Pacfico Sur para el Apoyo a
la Gestin integrada del rea Costera (SPINCAM), el Objetivo
7 de Desarrollo del Milenio (ODM), entre otros.
De acuerdo con la revisin de literatura previamente penden ms directamente de Polticas de Desarrollo
descrita y de acuerdo con las conclusiones arroja- Social, de Ordenamiento Territorial y de Movilidad,
das por el anlisis de Lnea Base, se identifican siete por lo tanto no son incluidos en la batera de indi-
En la Poltica Pblica de Urbanismo ejes para la sostenibilidad del Valle de Aburr que cadores tcnicos para la Poltica Pblica de Cons-
y Construccin Sostenibles del se relacionan con las dinmicas del urbanismo y la truccin Sostenible. El modelo resultante se ilustra
construccin. Sin embargo, dos de estos ejes de- a continuacin.
Valle de Aburr se incorporan
dos niveles de indicadores
En la Poltica Pblica de Construccin Sostenible del Valle de
Aburr se incorporan dos niveles de indicadores:
El primer nivel est constituido por indicadores tcnicos
que permiten evaluar la sostenibilidad en los diferentes m-
bitos de aplicacin y las fases del ciclo de vida de los pro-
yectos constructivos. Estos indicadores son usados para
construir la matriz de marco lgico, que establece las pro-
blemticas y oportunidades relacionadas con el sector de la
construccin (a partir de la lnea base) y establecer los obje-
tivos y lineamientos que definen el urbanismo y la construc-
cin sostenibles en el contexto del Valle de Aburr. Este es el
nivel de indicadores que se discute a continuacin.
El segundo nivel corresponde a los indicadores de poltica
pblica los cuales permitirn evaluar la efectividad de la im-
plementacin de la poltica pblica y sern definidos en el
documento sobre lineamientos, cuya visin, objetivos y me-
tas sern discutidos y concertados a partir de foros realiza-
Figura 129. Modelo de Indicadores Tcnicos para la Poltica Pblica de Construccin Sostenible del Valle de
Aburr. Fuente: Elaboracin propia
rea Metropolitana del Valle de Aburr
145
 Cada eje define un objetivo general y un ndice
del modelo, compuesto a su vez de una serie de
objetivos especficos e indicadores especficos

Cada uno de los ejes previamente ilustrados define un
objetivo general del modelo de sostenibilidad adopta-
do para la Poltica Pblica de Construccin Sostenible
del Valle de Aburr. Cada objetivo general cuenta con
un ndice para su evaluacin, cada uno de los cules
est compuesto por una serie de indicadores, definidos
a partir de problemticas y oportunidades especficas.
El Anexo 1 muestra la matriz de marco lgico donde se
identifican las problemticas y oportunidades, los ob-
jetivos y los lineamientos especficos de sostenibilidad
para la construccin en el Valle de Aburr. As mismo
se ilustran los indicadores mediante los cuales ser
posible evaluar el nivel de sostenibilidad de los planes
y proyectos urbansticos y constructivos, de acuerdo
con los mbitos de aplicacin, las escalas, las tipo-
logas y las fases del ciclo de vida. A continuacin se
ilustran los objetivos operacionales, definidos a partir
de la identificacin de problemticas y oportunidades
anlisis en la Lnea Base que se presentada en este
documento.
Estos objetivos operacionales constituyen la orienta-
cin para el planteamiento de los objetivos estrat-
gicos que definen la Poltica Pblica de Construccin
Sostenible del Valle de Aburr.

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
146 147
Tabla 19. Definicin de objetivos operacionales de sostenibilidad para el desarrollo urbano y la actividad
constructiva como resultado de la Lnea Base. Fuente. Elaboracin propia

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
148 149
(Contina Ecoeficiencia)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
150 151
 rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
152 153
(Contina Resiliencia)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
154 155
 rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
156 157
(Contina Integralidad

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
158 159
 rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
160 161
(Contina Viabilidad)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
162 163
 rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
164 165
(Contina Habitabilidad)

rea Metropolitana del Valle de Aburr rea Metropolitana del Valle de Aburr
166 167
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