NOES DE

ADMINISTRAO PBLICA

1. CONSTITUIO FEDERAL.
1.1. TTULO II DOS DIREITOS
E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS;
Direitos sociais
A Constituio Federal, dentro do Ttulo II, aborda no captulo
II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria normas progra-
mticas e que necessitam de uma postura interventiva estatal em
prol da implementao.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram meno
genrica no artigo 6, CF:
Artigo 6, CF. Art. 6 So direitos sociais a educao, a sa-
de, a alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Cons-
tituio.
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado Social de
Direito. Em suma, so elencados os direitos humanos de 2 dimen-
so, notadamente conhecidos como direitos econmicos, sociais
e culturais. Em resumo, os direitos sociais envolvem prestaes
positivas do Estado (diferente dos de liberdade, que referem-se
postura de absteno estatal), ou seja, polticas estatais que visem
consolidar o princpio da igualdade no apenas formalmente, mas
materialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no captulo especfico do Ttulo II que
aborda os direitos sociais no se perceba uma intensa regulamen-
tao destes, exceo dos direitos trabalhistas, o Ttulo VIII da
Constituio Federal, que aborda a ordem social, se concentra em
trazer normativas mais detalhadas a respeitos de direitos indicados
como sociais.
Igualdade material e efetivao dos direitos sociais
Independentemente da categoria de direitos que esteja sendo
abordada, a igualdade nunca deve aparecer num sentido meramen-
te formal, mas necessariamente material. Significa que discrimi-
naes indevidas so proibidas, mas existem certas distines que
no s devem ser aceitas, como tambm se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a igualdade
material assume grande relevncia. Afinal, esta categoria de direi-
tos pressupe uma postura ativa do Estado em prol da efetivao.
Nem todos podem arcar com suas despesas de sade, educao,
cultura, alimentao e moradia, assim como nem todos se encon-
tram na posio de explorador da mo-de-obra, sendo a grande
maioria da populao de explorados. Estas pessoas esto numa
clara posio de desigualdade e caber ao Estado cuidar para que
progressivamente atinjam uma posio de igualdade real, j que
no por conta desta posio desfavorvel que se pode afirmar
que so menos dignos, menos titulares de direitos fundamentais.
Logo, a efetivao dos direitos sociais uma meta a ser alcan-
ada pelo Estado em prol da consolidao da igualdade material.
Sendo assim, o Estado buscar o crescente aperfeioamento da
oferta de servios pblicos com qualidade para que todos os na-
cionais tenham garantidos seus direitos fundamentais de segunda
dimenso da maneira mais plena possvel.
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H se ressaltar tambm que o Estado no possui apenas um
papel direto na promoo dos direitos econmicos, sociais e cul-
turais, mas tambm um indireto, quando por meio de sua gesto
permite que os indivduos adquiram condies para sustentarem
suas necessidades pertencentes a esta categoria de direitos.
Reserva do possvel e mnimo existencial
Os direitos sociais sero concretizados gradualmente, notada-
mente porque esto previstos em normas programticas e porque a
implementao deles gera um nus para o Estado. Diferentemente
dos direitos individuais, que dependem de uma postura de absten-
o estatal, os direitos sociais precisam que o Estado assuma um
papel ativo em prol da efetivao destes.
A previso excessiva de direitos sociais no bojo de uma Cons-
tituio, a despeito de um instante bem-intencionado de palavras
promovido pelo constituinte, pode levar negativa, paradoxal e,
portanto, inadmissvel consequncia de uma Carta Magna cujas
finalidades no condigam com seus prprios prescritos, fato que
deslegitima o Poder Pblico como determinador de que particula-
res respeitem os direitos fundamentais, j que sequer eles prprios,
os administradores, conseguem cumprir o que consta de seu Esta-
tuto Mximo1.
Tecnicamente, nos direitos sociais possvel invocar a clu-
sula da reserva do possvel como argumento para a no imple-
mentao de determinado direito social seja pela absoluta ausn-
cia de recursos (reserva do possvel ftica), seja pela ausncia de
previso oramentria nos termos do artigo 167, CF (reserva do
possvel jurdica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que os di-
reitos sociais no pode converter-se em promessa constitucional
inconsequente, sob pena de o Poder Pblico, fraudando justas ex-
pectativas nele depositadas pela coletividade, substituir, de manei-
ra ilegtima, o cumprimento de seu impostergvel dever, por um
gesto irresponsvel de infidelidade governamental ao que determi-
na a prpria Lei Fundamental do Estado2.
Sendo assim, a invocao da clusula da reserva do possvel,
embora vivel, no pode servir de muleta para que o Estado no
arque com obrigaes bsicas. Neste vis, geralmente, quando in-
vocada a clusula afastada, entendendo o Poder Judicirio que
no cabe ao Estado se eximir de garantir direitos sociais com o
simples argumento de que no h oramento especfico para isso
ele deveria ter reservado parcela suficiente de suas finanas para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mnimo existencial, que
tem por fulcro limitar a discricionariedade poltico-administrativa
e estabelecer diretrizes oramentrias bsicas a serem seguidas,
sob pena de caber a interveno do Poder Judicirio em prol de
sua efetivao.
Princpio da proibio do retrocesso
Proibio do retrocesso a impossibilidade de que uma con-
quista garantida na Constituio Federal sofra um retrocesso, de
modo que um direito social garantido no pode deixar de o ser.
1 LAZARI, Rafael Jos Nadim de. Reserva do possvel e mnimo
existencial: a pretenso de eficcia da norma constitucional em face da reali-
dade. Curitiba: Juru, 2012, p. 56-57.
2 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
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Conforme jurisprudncia, a proibio do retrocesso deve ser to-
mada com reservas, at mesmo porque segundo entendimento pre-
dominante as normas do artigo 7, CF no so clusula ptrea, sendo
assim passveis de alterao. Se for alterada normativa sobre direito
trabalhista assegurado no referido dispositivo, no sendo o prejuzo
evidente, entende-se vlida (por exemplo, houve alterao do prazo
prescricional diferenciado para os trabalhadores agrcolas). O que,
em hiptese alguma, pode ser aceito um retrocesso evidente, seja
excluindo uma categoria de direitos (ex.: abolir o Sistema nico de
Sade), seja diminuindo sensivelmente a abrangncia da proteo (ex.:
excluindo o ensino mdio gratuito).
Questo polmica se refere proibio do retrocesso: se uma de-
ciso judicial melhorar a efetivao de um direito social, ela se torna
vinculante e impossvel ao legislador alterar a Constituio para re-
tirar este avano? Por um lado, a proibio do retrocesso merece ser
tomada em conceito amplo, abrangendo inclusive decises judiciais;
por outro lado, a deciso judicial no tem por fulcro alterar a norma, o
que somente feito pelo legislador, e ele teria o direito de prever que
aquela deciso judicial no est incorporada na proibio do retroces-
so. A questo polmica e no h entendimento dominante.
Direito individual do trabalho
O artigo 7 da Constituio enumera os direitos individuais dos
trabalhadores urbanos e rurais. So os direitos individuais tipicamen-
te trabalhistas, mas que no excluem os demais direitos fundamentais
(ex.: honra um direito no espao de trabalho, sob pena de se incidir
em prtica de assdio moral).
Artigo 7, I, CF. Relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que
prever indenizao compensatria, dentre outros direitos.
Significa que a demisso, se no for motivada por justa causa, as-
segura ao trabalhador direitos como indenizao compensatria, entre
outros, a serem arcados pelo empregador.
Artigo 7, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntrio.
Sem prejuzo de eventual indenizao a ser recebida do empre-
gador, o trabalhador que fique involuntariamente desempregado en-
tendendo-se por desemprego involuntrio o que tenha origem num
acordo de cessao do contrato de trabalho tem direito ao seguro-
desemprego, a ser arcado pela previdncia social, que tem o carter de
assistncia financeira temporria.
Artigo 7, III, CF. Fundo de garantia do tempo de servio.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o traba-
lhador demitido sem justa causa. O FGTS constitudo de contas vin-
culadas, abertas em nome de cada trabalhador, quando o empregador
efetua o primeiro depsito. O saldo da conta vinculada formado pelos
depsitos mensais efetivados pelo empregador, equivalentes a 8,0%
do salrio pago ao empregado, acrescido de atualizao monetria e
juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a oportunidade de formar um
patrimnio, que pode ser sacado em momentos especiais, como o da
aquisio da casa prpria ou da aposentadoria e em situaes de di-
ficuldades, que podem ocorrer com a demisso sem justa causa ou
em caso de algumas doenas graves.
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Artigo 7, IV, CF. Salrio mnimo, fixado em lei, nacional-
mente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais b-
sicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social,
com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculao para qualquer fim.
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rata-se de uma visvel norma programtica da Constituio
que tem por pretenso um salrio mnimo que atenda a todas as
necessidades bsicas de uma pessoa e de sua famlia. Em pesqui-
sa que tomou por parmetro o preceito constitucional, detectou-se
que o salrio mnimo do trabalhador brasileiro deveria ter sido
de R$ 2.892,47 em abril para que ele suprisse suas necessidades
bsicas e da famlia, segundo estudo divulgado nesta tera-feira,
07, pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos So-
cioeconmicos (Dieese)3.
Artigo 7, V, CF. Piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de emprego, seja
ele professor, comercirio, metalrgico, bancrio, construtor civil,
enfermeiro, recebe um salrio base, chamado de Piso Salarial, que
sua garantia de recebimento dentro de seu grau profissional. O
Valor do Piso Salarial estabelecido em conformidade com a data
base da categoria, por isso ele definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patro e trabalhador.
Artigo 7, VI, CF. Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto
em conveno ou acordo coletivo.
O salrio no pode ser reduzido, a no ser que ano reduo
implique num prejuzo maior, por exemplo, demisso em massa
durante uma crise, situaes que devem ser negociadas em con-
veno ou acordo coletivo.
Artigo 7, VII, CF. Garantia de salrio, nunca inferior ao
mnimo, para os que percebem remunerao varivel.
O salrio mnimo direito de todos os trabalhadores, mesmo
daqueles que recebem remunerao varivel (ex.: baseada em co-
misses por venda e metas);
Artigo 7, VIII, CF. Dcimo terceiro salrio com base na re-
munerao integral ou no valor da aposentadoria.
Tambm conhecido como gratificao natalina, foi instituda
no Brasil pela Lei n 4.090/1962 e garante que o trabalhador re-
ceba o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remunerao por
ms trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um salrio ex-
tra ao trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Artigo 7, IX, CF. Remunerao do trabalho noturno superior
do diurno.
3 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-minimo-deve-
ria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
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O adicional noturno devido para o trabalho exercido durante
a noite, de modo que cada hora noturna sofre a reduo de 7 mi-
nutos e 30 segundos, ou ainda, feito acrscimo de 12,5% sobre
o valor da hora diurna. Considera-se noturno, nas atividades ur-
banas, o trabalho realizado entre as 22:00 horas de um dia s 5:00
horas do dia seguinte; nas atividades rurais, considerado noturno
o trabalho executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia s
5:00 horas do dia seguinte; e na pecuria, entre 20:00 horas s 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7, X, CF. Proteo do salrio na forma da lei, consti-
tuindo crime sua reteno dolosa.
Quanto ao possvel crime de reteno de salrio, no h no
Cdigo Penal brasileiro uma norma que determina a ao de re-
teno de salrio como crime. Apesar do artigo 7, X, CF dizer
que crime a reteno dolosa de salrio, o dispositivo norma de
eficcia limitada, pois depende de lei ordinria, ainda mais porque
qualquer norma penal incriminadora regida pela legalidade estri-
ta (artigo 5, XXXIX, CF).
Artigo 7, XI, CF. Participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao
na gesto da empresa, conforme definido em lei.
A Participao nos Lucros e Resultado (PLR), que conheci-
da tambm por Programa de Participao nos Resultados (PPR),
est prevista na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) desde
a Lei n 10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela funciona como
um bnus, que ofertado pelo empregador e negociado com uma
comisso de trabalhadores da empresa. A CLT no obriga o em-
pregador a fornecer o benefcio, mas prope que ele seja utilizado.
Artigo 7, XII, CF. Salrio-famlia pago em razo do depen-
dente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salrio-famlia o benefcio pago na proporo do respectivo
nmero de filhos ou equiparados de qualquer condio at a ida-
de de quatorze anos ou invlido de qualquer idade, independente
de carncia e desde que o salrio-de-contribuio seja inferior ou
igual ao limite mximo permitido. De acordo com a Portaria Inter-
ministerial MPS/MF n 19, de 10/01/2014, valor do salrio-famlia
ser de R$ 35,00, por filho de at 14 anos incompletos ou invlido,
para quem ganhar at R$ 682,50. J para o trabalhador que receber
de R$ 682,51 at R$ 1.025,81, o valor do salrio-famlia por filho
de at 14 anos de idade ou invlido de qualquer idade ser de R$
24,66.
Artigo 7, XIII, CF. durao do trabalho normal no superior
a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acor-
do ou conveno coletiva de trabalho.
Artigo 7, XVI, CF. Remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal.
A legislao trabalhista vigente estabelece que a durao
normal do trabalho, salvo os casos especiais, de 8 (oito) horas
dirias e 44 (quarenta e quatro) semanais, no mximo. Todavia,
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poder a jornada diria de trabalho dos empregados maiores ser
acrescida de horas suplementares, em nmero no excedentes a
duas, no mximo, para efeito de servio extraordinrio, mediante
acordo individual, acordo coletivo, conveno coletiva ou senten-
a normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade imperio-
sa, poder ser prorrogada alm do limite legalmente permitido. A
remunerao do servio extraordinrio, desde a promulgao da
Constituio Federal, dever constar, obrigatoriamente, do acordo,
conveno ou sentena normativa, e ser, no mnimo, 50% (cin-
quenta por cento) superior da hora normal.
Artigo 7, XIV, CF. Jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciao coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada mxima de 6 horas para
os turnos ininterruptos de revezamento, expressamente ressalvan-
do a hiptese de negociao coletiva, objetivou prestigiar a atua-
o da entidade sindical. Entretanto, a jurisprudncia evoluiu para
uma interpretao restritiva de seu teor, tendo como parmetro o
fato de que o trabalho em turnos ininterruptos por demais desgas-
tante, penoso, alm de trazer malefcios de ordem fisiolgica para
o trabalhador, inclusive distrbios no mbito psicossocial j que
dificulta o convvio em sociedade e com a prpria famlia.
Artigo 7, XV, CF. Repouso semanal remunerado, preferen-
cialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado de 24 (vinte e quatro)
horas consecutivas, devendo ser concedido preferencialmente aos
domingos, sendo garantido a todo trabalhador urbano, rural ou do-
mstico. Havendo necessidade de trabalho aos domingos, desde
que previamente autorizados pelo Ministrio do Trabalho, aos tra-
balhadores assegurado pelo menos um dia de repouso semanal
remunerado coincidente com um domingo a cada perodo, depen-
dendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7, XVII, CF. Gozo de frias anuais remuneradas com,
pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal.
O salrio das frias deve ser superior em pelo menos um tero
ao valor da remunerao normal, com todos os adicionais e bene-
fcios aos quais o trabalhador tem direito. A cada doze meses de
trabalho denominado perodo aquisitivo o empregado ter di-
reito a trinta dias corridos de frias, se no tiver faltado injustifica-
damente mais de cinco vezes ao servio (caso isso ocorra, os dias
das frias sero diminudos de acordo com o nmero de faltas).
Artigo 7, XVIII, CF. Licena gestante, sem prejuzo do em-
prego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias.
O salrio da trabalhadora em licena chamado de salrio
-maternidade, pago pelo empregador e por ele descontado dos
recolhimentos habituais devidos Previdncia Social. A trabalha-
dora pode sair de licena a partir do ltimo ms de gestao, sendo
que o perodo de licena de 120 dias. A Constituio tambm
garante que, do momento em que se confirma a gravidez at cinco
meses aps o parto, a mulher no pode ser demitida.
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Artigo 7, XIX, CF. Licena-paternidade, nos termos fixados
em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licena-paternidade para es-
tar mais prximo do beb recm-nascido e ajudar a me nos pro-
cessos ps-operatrios.
Artigo 7, XX, CF. Proteo do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na populao de 10 anos
ou mais de idade, elas so minoria na populao ocupada, mas
esto em maioria entre os desocupados. Acrescenta-se ainda, que
elas so maioria tambm na populao no economicamente ativa.
Alm disso, ainda h relevante diferena salarial entre homens e
mulheres, sendo que os homens recebem mais porque os empre-
gadores entendem que eles necessitam de um salrio maior para
manter a famlia. Tais disparidades colocam em evidncia que o
mercado de trabalho da mulher deve ser protegido de forma es-
pecial.
Artigo 7, XXI, CF. Aviso prvio proporcional ao tempo de
servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei.
Nas relaes de emprego, quando uma das partes deseja res-
cindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo indetermi-
nado, dever, antecipadamente, notificar outra parte, atravs do
aviso prvio. O aviso prvio tem por finalidade evitar a surpresa
na ruptura do contrato de trabalho, possibilitando ao empregador
o preenchimento do cargo vago e ao empregado uma nova colo-
cao no mercado de trabalho, sendo que o aviso prvio pode ser
trabalhado ou indenizado.
Artigo 7, XXII, CF. Reduo dos riscos inerentes ao traba-
lho, por meio de normas de sade, higiene e segurana.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente do tra-
balho salubre. Fiorillo4 destaca que o equilbrio do meio ambien-
te do trabalho est sedimentado na salubridade e na ausncia de
agentes que possam comprometer a incolumidade fsico-psquica
dos trabalhadores.
Artigo 7, XXIII, CF. Adicional de remunerao para as ativi-
dades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Penoso o trabalho acerbo, rduo, amargo, difcil, molesto,
trabalhoso, incmodo, laborioso, doloroso, rude, que no perigo-
so ou insalubre, mas penosa, exigindo ateno e vigilncia acima
do comum. Ainda no h na legislao especfica previso sobre o
adicional de penosidade.
So consideradas atividades ou operaes insalubres as que se
desenvolvem excesso de limites de tolerncia para: rudo contnuo
ou intermitente, rudos de impacto, exposio ao calor e ao frio,
radiaes, certos agentes qumicos e biolgicos, vibraes, umi-
dade, etc. O exerccio de trabalho em condies de insalubridade
assegura ao trabalhador a percepo de adicional, incidente sobre
o salrio base do empregado (smula 228 do TST), ou previso
4 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 10. ed. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
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mais benfica em Conveno Coletiva de Trabalho, equivalente
a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;
20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio; 10% (dez
por cento), para insalubridade de grau mnimo.
O adicional de periculosidade um valor devido ao emprega-
do exposto a atividades perigosas. So consideradas atividades ou
operaes perigosas, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de
trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposio per-
manente do trabalhador a inflamveis, explosivos ou energia el-
trica; e a roubos ou outras espcies de violncia fsica nas ativida-
des profissionais de segurana pessoal ou patrimonial. O valor do
adicional de periculosidade ser o salrio do empregado acrescido
de 30%, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios
ou participaes nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda no tem entendimento
unnime sobre a possibilidade de cumulao destes adicionais.
Artigo 7, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria um benefcio garantido a todo trabalhador
brasileiro que pode ser usufrudo por aquele que tenha contribudo
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos prazos
estipulados nas regras da Previdncia Social e tenha atingido as
idades mnimas previstas. Alis, o direito previdncia social
considerado um direito social no prprio artigo 6, CF.
Artigo 7, XXV, CF. Assistncia gratuita aos filhos e depen-
dentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches
e pr-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionrias com mais
de 16 anos tem a obrigao de oferecer um espao fsico para que
as mes deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto elas trabalham.
Caso no ofeream esse espao aos bebs, a empresa obrigada
a dar auxlio-creche a mulher para que ela pague uma creche para
o beb de at 6 meses. O valor desse auxlio ser determinado
conforme negociao coletiva na empresa (acordo da categoria ou
conveno). A empresa que tiver menos de 30 funcionrias regis-
tradas no tem obrigao de conceder o benefcio. facultativo
(ela pode oferecer ou no). Existe a possibilidade de o benefcio
ser estendido at os 6 anos de idade e incluir o trabalhador homem.
A durao do auxlio-creche e o valor envolvido variaro confor-
me negociao coletiva na empresa.
Artigo 7, XXVI, CF. Reconhecimento das convenes e acor-
dos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho, que
encontra regulamentao constitucional nos artigo 8 a 11 da Cons-
tituio. Pelas convenes e acordos coletivos, entidades represen-
tativas da categoria dos trabalhadores entram em negociao com
as empresas na defesa dos interesses da classe, assegurando o res-
peito aos direitos sociais;
Artigo 7, XXVII, CF. Proteo em face da automao, na
forma da lei.
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Trata-se da proteo da substituio da mquina pelo homem,
que pode ser feita, notadamente, qualificando o profissional para
exercer trabalhos que no possam ser desempenhados por uma
mquina (ex.: se criada uma mquina que substitui o trabalhador,
deve ser ele qualificado para que possa oper-la).
Artigo 7, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de trabalho,
a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, a Lei n 8.213/91 a responsvel por tratar do
assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a definio de
doenas e acidentes do trabalho. No se trata de legislao espe-
cfica sobre o tema, mas sim de uma norma que dispe sobre as
modalidades de benefcios da previdncia social. Referida Lei, em
seu artigo 19 da preceitua que acidente do trabalho o que ocorre
pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio
do trabalho, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou tempor-
ria, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) uma contribuio
com natureza de tributo que as empresas pagam para custear be-
nefcios do INSS oriundos de acidente de trabalho ou doena ocu-
pacional, cobrindo a aposentadoria especial. A alquota normal
de um, dois ou trs por cento sobre a remunerao do empregado,
mas as empresas que expem os trabalhadores a agentes nocivos
qumicos, fsicos e biolgicos precisam pagar adicionais diferen-
ciados. Assim, quanto maior o risco, maior a alquota, mas atual-
mente o Ministrio da Previdncia Social pode alterar a alquota se
a empresa investir na segurana do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja responsabili-
zada pelos acidentes de trabalho, indenizando o trabalhador. Na
atualidade entende-se que a possibilidade de cumulao do benef-
cio previdencirio, assim compreendido como prestao garantida
pelo Estado ao trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva)
com a indenizao devida pelo empregador em caso de culpa (res-
ponsabilidade subjetiva), pacfica, estando amplamente difundi-
da na jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho;
Artigo 7, XXIX, CF. Ao, quanto aos crditos resultantes
das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho.
Prescrio a perda da pretenso de buscar a tutela jurisdicio-
nal para assegurar direitos violados. Sendo assim, h um perodo
de tempo que o empregado tem para requerer seu direito na Justia
do Trabalho. A prescrio trabalhista sempre de 2 (dois) anos a
partir do trmino do contrato de trabalho, atingindo as parcelas re-
lativas aos 5 (cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante
a vigncia do contrato de trabalho.
Artigo 7, XXX, CF. Proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil.
H uma tendncia de se remunerar melhor homens brancos
na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo patente a diferena
remuneratria para com pessoas de diferente etnia, faixa etria ou
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sexo. Esta distino atenta contra o princpio da igualdade e no
aceita pelo constituinte, sendo possvel inclusive invocar a equipa-
rao salarial judicialmente.
Artigo 7, XXXI, CF. Proibio de qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
de deficincia.
A pessoa portadora de deficincia, dentro de suas limitaes,
possui condies de ingressar no mercado de trabalho e no pode
ser preterida meramente por conta de sua deficincia.
Artigo 7, XXXII, CF. Proibio de distino entre trabalho
manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos.
Os trabalhos manuais, tcnicos e intelectuais so igualmen-
te relevantes e contribuem todos para a sociedade, no cabendo a
desvalorizao de um trabalho apenas por se enquadrar numa ou
outra categoria.
Artigo 7, XXXIII, CF. proibio de trabalho noturno, peri-
goso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a
partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabelecendo-se
uma idade mnima para trabalho e proibindo-se o trabalho em con-
dies desfavorveis.
Artigo 7, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalha-
dor com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avul-
so.
Avulso o trabalhador que presta servio a vrias empresas,
mas contratado por sindicatos e rgos gestores de mo-de-obra,
possuindo os mesmos direitos que um trabalhador com vnculo
empregatcio permanente.
A Emenda Constitucional n 72/2013, conhecida como PEC
das domsticas, deu nova redao ao pargrafo nico do artigo 7:
Artigo 7, pargrafo nico, CF. So assegurados categoria
dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV,
VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV,
XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabeleci-
das em lei e observada a simplificao do cumprimento das obri-
gaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III,
IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia
social.
Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8 a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos
trabalhadores, que so os exercidos pelos trabalhadores, coletiva-
mente ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: associa-
o profissional ou sindical, greve, substituio processual, parti-
cipao e representao classista5.
5 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
5

A liberdade de associao profissional ou sindical tem escopo
no artigo 8, CF:
Art. 8, CF. livre a associao profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fun-
dao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente,
vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na or-
ganizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindi-
cal, em qualquer grau, representativa de categoria profissional
ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser in-
ferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses cole-
tivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais
ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tra-
tando de categoria profissional, ser descontada em folha, para
custeio do sistema confederativo da representao sindical res-
pectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negocia-
es coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se or-
ganizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, aten-
didas as condies que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, est previsto no artigo 9,
CF:
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dis-
por sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comu-
nidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas
da lei.
A respeito, conferir a Lei n 7.783/89, que dispe sobre o exer-
ccio do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, e d ou-
tras providncias. Enquanto no for disciplinado o direito de greve
dos servidores pblicos, esta a legislao que se aplica, segundo
o STF.
O direito de participao previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. assegurada a participao dos trabalhado-
res e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que
seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Por fim, aborda-se o direito de representao classista no ar-
tigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos emprega-
dos, assegurada a eleio de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com
os empregadores.
1.2. TTULO III DA ORGANIZAO DO
ESTADO: CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA: SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS; SEO III
DOS MILITARES DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E
DOS TERRITRIOS.
1) Princpios da Administrao Pblica
Os valores ticos inerentes ao Estado, os quais permitem que
ele consolide o bem comum e garanta a preservao dos interes-
ses da coletividade, se encontram exteriorizados em princpios e
regras. Estes, por sua vez, so estabelecidos na Constituio Fede-
ral e em legislaes infraconstitucionais, a exemplo das que sero
estudadas neste tpico, quais sejam: Decreto n 1.171/94, Lei n
8.112/90 e Lei n 8.429/92.
Todas as diretivas de leis especficas sobre a tica no setor
pblico partem da Constituio Federal, que estabelece alguns
princpios fundamentais para a tica no setor pblico. Em outras
palavras, o texto constitucional do artigo 37, especialmente o
caput, que permite a compreenso de boa parte do contedo das
leis especficas, porque possui um carter amplo ao preconizar os
princpios fundamentais da administrao pblica. Estabelece a
Constituio Federal:
Artigo 37, CF. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao se-
guinte: [...]
So princpios da administrao pblica, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o
vocbulo LIMPE, que remete limpeza esperada da Administra-
o Pblica. de fundamental importncia um olhar atento ao sig-
nificado de cada um destes princpios, posto que eles estruturam
todas as regras ticas prescritas no Cdigo de tica e na Lei de
Improbidade Administrativa, tomando como base os ensinamentos
de Carvalho Filho6 e Spitzcovsky7:
6 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
7 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Pau-
lo: Mtodo, 2011.
6

a) Princpio da legalidade: Para o particular, legalidade sig-
nifica a permisso de fazer tudo o que a lei no probe. Contudo,
como a administrao pblica representa os interesses da coleti-
vidade, ela se sujeita a uma relao de subordinao, pela qual s
poder fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera
estatal, preciso lei anterior editando a matria para que seja pre-
servado o princpio da legalidade). A origem deste princpio est
na criao do Estado de Direito, no sentido de que o prprio Esta-
do deve respeitar as leis que dita.
b) Princpio da impessoalidade: Por fora dos interesses que
representa, a administrao pblica est proibida de promover dis-
criminaes gratuitas. Discriminar tratar algum de forma di-
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princpio, a administrao pblica deve tratar igualmente todos
aqueles que se encontrem na mesma situao jurdica (princpio
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitao reflete a im-
pessoalidade no que tange contratao de servios. O princpio
da impessoalidade correlaciona-se ao princpio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcanado pela administrao pblica somente
o interesse pblico. Com efeito, o interesse particular no pode in-
fluenciar no tratamento das pessoas, j que deve-se buscar somente
a preservao do interesse coletivo.
c) Princpio da moralidade: A posio deste princpio no
artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espcie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder p-
blico. A administrao pblica no atua como um particular, de
modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais por
parte deste particular no punido pelo Direito (a priori), o or-
denamento jurdico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princpio da mo-
ralidade deve se fazer presente no s para com os administrados,
mas tambm no mbito interno. Est indissociavelmente ligado
noo de bom administrador, que no somente deve ser conhece-
dor da lei, mas tambm dos princpios ticos regentes da funo
administrativa. TODO ATO IMORAL SER DIRETAMENTE
ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, da a intrnseca ligao
com os dois princpios anteriores.
d) Princpio da publicidade: A administrao pblica obri-
gada a manter transparncia em relao a todos seus atos e a todas
informaes armazenadas nos seus bancos de dados. Da a publi-
cao em rgos da imprensa e a afixao de portarias. Por exem-
plo, a prpria expresso concurso pblico (art. 37, II, CF) remonta
ao iderio de que todos devem tomar conhecimento do processo
seletivo de servidores do Estado. Diante disso, como ser visto,
se negar indevidamente a fornecer informaes ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prev o 1 do artigo 37, CF, evitando que o prin-
cpio da publicidade seja deturpado em propaganda poltico-elei-
toral:
Artigo 37, 1, CF. A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter edu-
cativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Somente pela publicidade os indivduos controlaro a legali-
dade e a eficincia dos atos administrativos. Os instrumentos para
proteo so o direito de petio e as certides (art. 5, XXXIV,
CF), alm do habeas data e - residualmente - do mandado de segu-
rana. Neste vis, ainda, prev o artigo 37, CF em seu 3:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37, 3, CF. A lei disciplinar as formas de participa-
o do usurio na administrao pblica direta e indireta, regu-
lando especialmente:
I- as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos
em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualida-
de dos servios;
II- o acesso dos usurios a registros administrativos e a in-
formaes sobre atos de governo, observado o disposto noart. 5,
XeXXXIII;
III- a disciplina da representao contra o exerccio negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica.
e) Princpio da eficincia: A administrao pblica deve
manter o ampliar a qualidade de seus servios com controle de
gastos. Isso envolve eficincia ao contratar pessoas (o concurso
pblico seleciona os mais qualificados ao exerccio do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois possvel exonerar um
servidor pblico por ineficincia) e ao controlar gastos (limitando
o teto de remunerao), por exemplo. O ncleo deste princpio
a procura por produtividade e economicidade. Alcana os servios
pblicos e os servios administrativos internos, se referindo dire-
tamente conduta dos agentes.
Alm destes cinco princpios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
como princpios de natureza tica relacionados funo pblica a
probidade e a motivao:
a) Princpio da probidade: um princpio constitucional in-
cludo dentro dos princpios especficos da licitao, o dever de
todo o administrador pblico, o dever de honestidade e fidelidade
com o Estado, com a populao, no desempenho de suas funes.
Possui contornos mais definidos do que a moralidade. Digenes
Gasparini8 alerta que alguns autores tratam veem como distintos
os princpios da moralidade e da probidade administrativa, mas
no h caractersticas que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no mximo possvel afirmar que a
probidade administrativa um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princpio da motivao: a obrigao conferida ao ad-
ministrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efei-
tos concretos. considerado, entre os demais princpios, um dos
mais importantes, uma vez que sem a motivao no h o devido
processo legal, uma vez que a fundamentao surge como meio
interpretativo da deciso que levou prtica do ato impugnado,
sendo verdadeiro meio de viabilizao do controle da legalidade
dos atos da Administrao.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicvel ao
caso concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram
aplicao daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos
devem ser motivados para que o Judicirio possa controlar o mri-
to do ato administrativo quanto sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos atos administrati-
vos.
8 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo:
Saraiva, 2004.
7

Em relao necessidade de motivao dos atos administra-
tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um nico comporta-
mento possvel) e dos atos discricionrios (aqueles que a lei, den-
tro dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
possveis, de acordo com um juzo de convenincia e oportuni-
dade), a doutrina unssona na determinao da obrigatoriedade
de motivao com relao aos atos administrativos vinculados;
todavia, diverge quanto referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionrios.
Meirelles9 entende que o ato discricionrio, editado sob os li-
mites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberdade
para fazer um juzo de convenincia e oportunidade, no sendo
necessria a motivao. No entanto, se houver tal fundamentao,
o ato dever condicionar-se a esta, em razo da necessidade de ob-
servncia da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritrio da doutrina, porm, de que, mesmo no ato discricio-
nrio, necessria a motivao para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini10, com respaldo no art. 50
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superao de tais discusses
doutrinrias, pois o referido artigo exige a motivao para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionrios quanto os vinculados.
2) Regras mnimas sobre direitos e deveres dos servidores
O artigo 37 da Constituio Federal estabelece os princpios
da administrao pblica estudados no tpico anterior, aos quais
esto sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mnimas sobre o
servio pblico:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questo, tem-se o artigo 5 da Lei n
8.112/1990, que prev:
Artigo 5, Lei n 8.112/1990. So requisitos bsicos para in-
vestidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceo ao inciso I do artigo 5 da Lei n
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207
da Constituio, permitindo que estrangeiros assumam cargos no
ramo da pesquisa, cincia e tecnologia.
9 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
So Paulo: Malheiros, 1993.
10 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo:
Saraiva, 2004.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre no-
meao e exonerao.
Preconiza o artigo 10 da Lei n 8.112/1990:
Artigo 10, Lei n 8.112/90. A nomeao para cargo de car-
reira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo,
sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato avaliado apenas pelo seu
desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e
ttulos o seu currculo em toda sua atividade profissional tambm
considerado. Cargo em comisso o cargo de confiana, que no
exige concurso pblico, sendo exceo regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso pblico
ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogvel previsto
no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser convocado com priorida-
de sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira.
Prev o artigo 12 da Lei n 8.112/1990:
Artigo 12, Lei n 8.112/1990. O concurso pblico ter valida-
de de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expi-
rado.
O edital delimita questes como valor da taxa de inscrio,
casos de iseno, nmero de vagas e prazo de validade. Havendo
candidatos aprovados na vigncia do prazo do concurso, ele deve
ser chamado para assumir eventual vaga e no ser realizado novo
concurso.
Destaca-se que o 2 do artigo 37, CF, prev:
Artigo 37, 2, CF. A no-observncia do disposto nosincisos
IIeIIIimplicar a nulidade do ato e a punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei.
Com efeito, h tratamento rigoroso da responsabilizao da-
quele que viola as diretrizes mnimas sobre o ingresso no servio
pblico, que em regra se d por concurso de provas ou de provas
e ttulos.
8
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37, V, CF. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comis-
so, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo11:

Funo de Confiana Cargo em Comisso

Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de Qualquer pessoa, observado o percentual mnimo
cargo efetivo. reservado ao servidor de carreira.
Com concurso pblico, j que somente pode exerc-la Sem concurso pblico, ressalvado o percentual mnimo
o servidor de cargo efetivo, mas a funo em si no reservado ao servidor de carreira.
prescindvel de concurso pblico.
Somente so conferidas atribuies e responsabilidade atribudo posto (lugar) num dos quadros da
Administrao Pblica, conferida atribuies e
responsabilidade quele que ir ocup-lo
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento assessoramento
De livre nomeao e exonerao no que se refere De livre nomeao e exonerao
funo e no em relao ao cargo efetivo.

Artigo 37, VI, CF. garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical.

A liberdade de associao garantida aos servidores pblicos tal como garantida a todos na condio de direito individual e de direito
social.

Artigo 37, VII, CF. O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica.

O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores pblicos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preservao da
sociedade quando exerc-lo. Enquanto no for elaborada uma legislao especfica para os funcionrios pblicos, dever ser obedecida a lei
geral de greve para os funcionrios privados, qual seja a Lei n 7.783/89 (Mandado de Injuno n 20).

Artigo 37, VIII, CF. A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso.

Neste sentido, o 2 do artigo 5 da Lei n 8.112/1990:

Artigo 5, Lei n 8.112/90. s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provi-
mento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

Prossegue o artigo 37, CF:

Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de ex-
cepcional interesse pblico.

A Lei n 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituio, definindo a natureza da relao estabelecida entre o servidor contratado e
a Administrao Pblica, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Em se tratando de relao subordinada, isto , de relao que comporta dependncia jurdica do servidor perante o Estado, duas opes
se ofereciam: ou a relao seria trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de Poder Pblico, ou institucional,
estatutria, preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Poltica de 1988 o do contrato, que
tanto pode ser trabalhista (inserindo-se na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-se no campo do Direito Pblico). [...]
Uma soluo intermediria no deixa, entretanto, de ser legtima. Pode-se, com certeza, abonar um sistema hbrido, ecltico, no qual coexis-
tam normas trabalhistas e estatutrias, pondo-se em contiguidade os vnculos privado e administrativo, no sentido de atender s exigncias
do Estado moderno, que procura alcanar os seus objetivos com a mesma eficcia dos empreendimentos no-governamentais12.

11 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html
12 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratao de servidores para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.

Didatismo e Conhecimento 9

Artigo 37, X, CF. A remunerao dos servidores pblicos
e o subsdio de que trata o 4 do art. 39somente podero ser
fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa pri-
vativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices.
Artigo 37, XV, CF. O subsdio e os vencimentos dos ocupan-
tes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nosincisos XIeXIVdeste artigo e nosarts. 39, 4,150,
II,153, III, e153, 2, I.
Artigo 37, 10, CF. vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes doart. 40ou dosarts.
42e142com a remunerao de cargo, emprego ou funo p-
blica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constitui-
o, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.
Sobre a questo, disciplina a Lei n 8.112/1990 nos artigos
40 e 41:
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo
em comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou
entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acor-
do com o estabelecido no 1 do art. 93.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter indi-
vidual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao sal-
rio mnimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituio:
Artigo 37, XI, CF. A remunerao e o subsdio dos ocupan-
tes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pes-
soais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o sub-
sdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Depu-
tados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do sub-
sdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defen-
sores Pblicos.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Le-
gislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
Prev a Lei n 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei n 8.112/90. Nenhum servidor poder perce-
ber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior
soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a
qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros
do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do
teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII
do art. 61.
Com efeito, os 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, 11, CF.No sero computadas, para efeito dos
limites remuneratrios de que trata oinciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
Artigo 37, 12, CF.Para os fins do disposto noinciso XI do
caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constitui-
es e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se apli-
cando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto vinculao ou equiparao
salarial:
Artigo 37, XIII, CF. vedada a vinculao ou equiparao
de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunera-
o de pessoal do servio pblico.
Os padres de vencimentos so fixados por conselho de pol-
tica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e
1), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitrio
aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores.
A preocupao do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que no eclodisse no sistema remuneratrio dos servidores, ou
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de clculo de
um outro benefcio. Dessa forma, qualquer gratificao que venha
a ser concedida ao servidor s pode ter como base de clculo o pr-
prio vencimento bsico. inaceitvel que se leve em considerao
outra vantagem at ento percebida.
10

Artigo 37, XVI, CF. vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de ho-
rrios, observado em qualquer caso o disposto noinciso XI: a)a
de dois cargos de professor; b)a de um cargo de professor com
outro, tcnico ou cientfico; c)a de dois cargos ou empregos pri-
vativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
Segundo Carvalho Filho13, o fundamento da proibio im-
pedir que o cmulo de funes pblicas faa com que o servidor
no execute qualquer delas com a necessria eficincia. Alm
disso, porm, pode-se observar que o Constituinte quis tambm
impedir a cumulao de ganhos em detrimento da boa execuo
de tarefas pblicas. [...] Nota-se que a vedao se refere acumu-
lao remunerada. Em consequncia, se a acumulao s encerra a
percepo de vencimentos por uma das fontes, no incide a regra
constitucional proibitiva.
A Lei n 8.112/1990 regulamenta intensamente a questo:
Artigo118, Lei n 8.112/1990.Ressalvados os casos previstos
na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos.
1oA proibio de acumular estende-se a cargos, empregos
e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2oA acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicio-
nada comprovao da compatibilidade de horrios.
3oConsidera-se acumulao proibida a percepo de ven-
cimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remu-
neraes forem acumulveis na atividade.
Art.119, Lei n 8.112/1990.O servidor no poder exercer
mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no par-
grafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em
rgo de deliberao coletiva.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se aplica re-
munerao devida pela participao em conselhos de administra-
o e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mis-
ta, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas
ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
participao no capital social, observado o que, a respeito, dispu-
ser legislao especfica.
Art.120, Lei n 8.112/1990.O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
13 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Os artigos 118 a 120 da Lei n 8.112/90 ao tratarem da acu-
mulao de cargos e funes pblicas, regulamentam, no mbito
do servio pblico federal a vedao genrica constante do art.
37, incisos VXI e XVII, da Constituio da Repblica. De fato, a
acumulao ilcita de cargos pblicos constitui uma das infraes
mais comuns praticadas por servidores pblicos, o que se constata
observando o elevado nmero de processos administrativos ins-
taurados com esse objeto. O sistema adotado pela Lei n 8.112/90
relativamente brando, quando cotejado com outros estatutos de
alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilici-
tude diversas oportunidades para regularizar sua situao e esca-
par da pena de demisso. Tambm prev a lei em comentrio, um
processo administrativo simplificado (processo disciplinar de rito
sumrio) para a apurao dessa infrao art. 133 14.
Artigo 37, XVIII, CF. A administrao fazendria e seus ser-
vidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e juris-
dio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administraes tributrias da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades es-
senciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realiza-
o de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na
forma da lei ou convnio.
O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem
-estar de seus cidados, seja atravs dos servios pblicos que dis-
ponibiliza, seja atravs de investimentos na rea social (educao,
sade, segurana pblica). Para atingir esses objetivos primrios,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
recursos indispensveis s necessidades cuja satisfao se com-
prometeu quando estabeleceu o pacto constitucional de 1988.
[...] A importncia da Administrao Tributria foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da
Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedncia e de
seus servidores sobre os demais setores da Administrao Pblica,
dentro de suas reas de competncia15.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei especfica poder ser
criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorizao legislativa, em
cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas
em empresa privada.
14 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Pbli-
cos da Unio. Disponvel em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/
almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
15 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_
sao_paulo.htm
11

rgos da administrao indireta somente podem ser criados
por lei especfica e a criao de subsidirias destes dependem de
autorizao legislativa (o Estado cria e controla diretamente deter-
minada empresa pblica ou sociedade de economia mista, e estas,
por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada sub-
sidiria. Ex.: Transpetro, subsidiria da Petrobrs). Abrimos um
parntese para observar que quase todos os autores que abordam o
assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referncia no
texto constitucional a subsidirias das entidades mencionadas no
inciso anterior, somente empresas pblicas e sociedades de eco-
nomia mista podem ter subsidirias, pois a relao de controle que
existe entre a pessoa jurdica matriz e a subsidiria seria prpria de
pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e fun-
daes pblicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o
legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo, autorizar
a criao de uma subsidiria de uma fundao pblica, NO have-
ria base constitucional para considerar invlida sua autorizao16.
Ainda sobre a questo do funcionamento da administrao in-
direta e de suas subsidirias, destaca-se o previsto nos 8 e 9 do
artigo 37, CF:
Artigo 37, 8, CF.A autonomia gerencial, oramentria e fi-
nanceira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei
dispor sobre:
I- o prazo de durao do contrato;
II- os controles e critrios de avaliao de desempenho, direi-
tos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III- a remunerao do pessoal.
Artigo 37, 9, CF.O disposto noinciso XI aplica-se s em-
presas pblicas e s sociedades de economia mista e suas subsi-
dirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na le-
gislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contrata-
dos mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabele-
am obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes
e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Li-
citao nada mais que o conjunto de procedimentos administrati-
vos (administrativos porque parte da administrao pblica) para as
compras ou servios contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais
simples, podemos dizer que o governo deve comprar e contratar
servios seguindo regras de lei, assim a licitao um processo
formal onde h a competio entre os interessados.
16 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descompli-
cado. So Paulo: GEN, 2014.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37, 5, CF. A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
A prescrio dos ilcitos praticados por servidor encontra dis-
ciplina especfica no artigo 142 da Lei n 8.112/1990:
Art.142, Lei n 8.112/1990.A ao disciplinar prescrever:
I-em 5 (cinco)anos, quanto s infraes punveis com demis-
so, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso;
II-em 2 (dois)anos, quanto suspenso;
III-em 180 (cento e oitenta)dias, quanto advertncia.
1oO prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
2oOs prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se
s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3oA abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
por autoridade competente.
4oInterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
Prescrio um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo de 5 anos para as
infraes mais graves, 2 para as de gravidade intermediria (pena
de suspenso) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tncia), contados da data em que o fato se tornou conhecido pela
administrao pblica. Se a infrao disciplinar for crime, valero
os prazos prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favorveis ao servidor. Interrupo da prescrio significa parar
a contagem do prazo para que, retornando, comece do zero. Da
abertura da sindicncia ou processo administrativo disciplinar at
a deciso final proferida por autoridade competente no corre a
prescrio. Proferida a deciso, o prazo comea a contar do zero.
Passado o prazo, no caber mais propor ao disciplinar.
Artigo 37, 7, CF. A lei dispor sobre os requisitos e as res-
tries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta
e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
A Lei n 12.813, de 16 de maio de 2013 dispe sobre o conflito
de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Execu-
tivo federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou
emprego; e revoga dispositivos da Lei n 9.986, de 18 de julho de
2000, e das Medidas Provisrias ns 2.216-37, de 31 de agosto de
2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1:
Artigo 1, Lei n 12.813/2013. As situaes que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
no mbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restries
a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informa-
es privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exerccio do
cargo ou emprego e as competncias para fiscalizao, avaliao
e preveno de conflitos de interesses regulam-se pelo disposto
nesta Lei.
12

3) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil parte integrante do di-
reito obrigacional, uma vez que a principal consequncia da pr-
tica de um ato ilcito a obrigao que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenizao que se re-
fere s perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em
omisso que gere dano deve suportar as consequncias jurdicas
decorrentes, restaurando-se o equilbrio social.17
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo
recair sobre os herdeiros do autor do ilcito at os limites da heran-
a, embora existam reflexos na ao que apure a responsabilidade
civil conforme o resultado na esfera penal (por exemplo, uma ab-
solvio por negativa de autoria impede a condenao na esfera
cvel, ao passo que uma absolvio por falta de provas no o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocnio
de que a principal consequncia da prtica de um ato ilcito a
obrigao que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante
o pagamento de indenizao que se refere s perdas e danos. To-
dos os cidados se sujeitam s regras da responsabilidade civil,
tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto
respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o
Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestao do servio,
inclusive se tais danos caracterizarem uma violao aos direitos
humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque no de-
pende de ajuste prvio, basta a caracterizao de elementos genri-
cos pr-determinados, que perpassam pela leitura concomitante do
Cdigo Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituio Federal
(artigo 37, 6).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se en-
contram no art. 186 do Cdigo Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a ou-
trem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Este o artigo central do instituto da responsabilidade civil,
que tem como elementos: ao ou omisso voluntria (agir como
no se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do
agente (dolo a vontade de cometer uma violao de direito e
culpa a falta de diligncia), nexo causal (relao de causa e efeito
entre a ao/omisso e o dano causado) e dano (dano o prejuzo
sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econmico e no econmico).
1) Dano - somente indenizvel o dano certo, especial e anor-
mal. Certo o dano real, existente. Especial o dano especfico,
individualizado, que atinge determinada ou determinadas pessoas.
Anormal o dano que ultrapassa os problemas comuns da vida
em sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos so comuns
e o Estado no responde por todo assalto que ocorra, a no ser que
na circunstncia especfica possua o dever de impedir o assalto,
como no caso de uma viatura presente no local - muito embora o
direito segurana pessoal seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes pblicos - toda pessoa que trabalhe dentro da
administrao pblica, tenha ingressado ou no por concurso, pos-
sua cargo, emprego ou funo. Envolve os agentes polticos, os
17 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed.
So Paulo: Saraiva, 2005.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
servidores pblicos em geral (funcionrios, empregados ou tem-
porrios) e os particulares em colaborao (por exemplo, jurado
ou mesrio).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta quali-
dade - preciso que o agente esteja lanando mo das prerrogati-
vas do cargo, no agindo como um particular.
Sem estes trs requisitos, no ser possvel acionar o Estado
para responsabiliz-lo civilmente pelo dano, por mais relevante
que tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, no qual-
quer dano que permite a responsabilizao civil do Estado, mas
somente aquele que causado por um agente pblico no exerccio
de suas funes e que exceda as expectativas do lesado quanto
atuao do Estado.
preciso lembrar que no o Estado em si que viola os direi-
tos humanos, porque o Estado uma fico formada por um gru-
po de pessoas que desempenham as atividades estatais diversas.
Assim, viola direitos humanos no o Estado em si, mas o agente
que o representa, fazendo com que o prprio Estado seja responsa-
bilizado por isso civilmente, pagando pela indenizao (reparao
dos danos materiais e morais). Sem prejuzo, com relao a eles,
caber ao de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prev o artigo 37, 6 da Constituio Federal:
Artigo 37, 6, CF. As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a ter-
ceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formao de uma relao jurdica
autnoma entre o Estado e o agente pblico que causou o dano
no desempenho de suas funes. Nesta relao, a responsabilidade
civil ser subjetiva, ou seja, caber ao Estado provar a culpa do
agente pelo dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a
reparar. Direito de regresso justamente o direito de acionar o cau-
sador direto do dano para obter de volta aquilo que pagou vtima,
considerada a existncia de uma relao obrigacional que se forma
entre a vtima e a instituio que o agente compe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo ou
culpa dever ressarcir o Estado do que foi pago vtima. O agente
causar danos ao praticar condutas incompatveis com o compor-
tamento tico dele esperado.18
A responsabilidade civil do servidor exige prvio processo
administrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditrio
e ampla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou
com culpa. Havendo ao ou omisso com culpa do servidor que
gere dano ao errio (Administrao) ou a terceiro (administrado),
o servidor ter o dever de indenizar.
No obstante, agentes pblicos que pratiquem atos violado-
res de direitos humanos se sujeitam responsabilidade penal e
responsabilidade administrativa, todas autnomas uma com
relao outra e j mencionada responsabilidade civil. Neste
sentido, o artigo 125 da Lei n 8.112/90:
18 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Pau-
lo: Mtodo, 2011.
13

Artigo 125, Lei n 8.112/1990. As sanes civis, penais e ad-
ministrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado diretamente
acionado e responde pelos atos de seus servidores que violem di-
reitos humanos, cabendo eventualmente ao de regresso contra
ele. Contudo, nos casos da responsabilidade penal e da responsa-
bilidade administrativa aciona-se o agente pblico que praticou o
ato.
So inmeros os exemplos de crimes que podem ser pratica-
dos pelo agente pblico no exerccio de sua funo que violam
direitos humanos. A ttulo de exemplo, peculato, consistente em
apropriao ou desvio de dinheiro pblico (art. 312, CP), que viola
o bem comum e o interesse da coletividade; concusso, que a
exigncia de vantagem indevida (art. 316, CP), expondo a vtima
a uma situao de constrangimento e medo que viola diretamente
sua dignidade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena agravada quando praticada por funcionrio pblico
(art. 1, 4, I, Lei n 9.455/97); etc.
Quanto responsabilidade administrativa, menciona-se, a t-
tulo de exemplo, as penalidades cabveis descritas no art. 127 da
Lei n 8.112/90, que sero aplicadas pelo funcionrio que violar a
tica do servio pblico, como advertncia, suspenso e demisso.
Evidencia-se a independncia entre as esferas civil, penal e
administrativa no que tange responsabilizao do agente pblico
que cometa ato ilcito.
Tomadas as exigncias de caractersticas dos danos acima co-
lacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve exceder ex-
pectativas cotidianas, isto , no cabe exigir do Estado uma ex-
cepcional vigilncia da sociedade e a plena cobertura de todas as
fatalidades que possam acontecer em territrio nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade ci-
vil do Estado ser objetiva apenas no caso de aes, mas sub-
jetiva no caso de omisses. Em outras palavras, verifica-se se o
Estado se omitiu tendo plenas condies de no ter se omitido, isto
, ter deixado de agir quando tinha plenas condies de faz-lo,
acarretando em prejuzo dentro de sua previsibilidade.
So casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omis-
siva do Estado: morte de filho menor em creche municipal, bura-
cos no sinalizados na via pblica, tentativa de assalto a usurio
do metr resultando em morte, danos provocados por enchentes e
escoamento de guas pluviais quando o Estado sabia da problem-
tica e no tomou providncia para evit-las, morte de detento em
priso, incndio em casa de shows fiscalizada com negligncia,
etc.
Logo, no sempre que o Estado ser responsabilizado. H
excludentes da responsabilidade estatal, notadamente: a) caso
fortuito (fato de terceiro) ou fora maior (fato da natureza) fora dos
alcances da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vtima.
4) Exerccio de mandato eletivo por servidores pblicos
A questo do exerccio de mandato eletivo pelo servidor p-
blico encontra previso constitucional em seu artigo 38, que nota-
damente estabelece quais tipos de mandatos geram incompatibi-
lidade ao servio pblico e regulamenta a questo remuneratria:
Artigo38, CF.Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, apli-
cam-se as seguintes disposies:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distri-
tal, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
rao;
III- investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso ante-
rior;
IV- em qualquer caso que exija o afastamento para o exerc-
cio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V- para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afas-
tamento, os valores sero determinados como se no exerccio es-
tivesse.
5) Regime de remunerao e previdncia dos servidores
pblicos
Regulamenta-se o regime de remunerao e previdncia dos
servidores pblicos nos artigo 39 e 40 da Constituio Federal:
Artigo39, CF. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e re-
munerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos
respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998 e aplicao suspensa pela ADIN n 2.135-4, des-
tacando-se a redao anterior: A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competn-
cia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores
da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes
pblicas).
1A fixao dos padres de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratrio observar:
I- a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II- os requisitos para a investidura;
III- as peculiaridades dos cargos.
2A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas
de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores
pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requi-
sitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao
de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requi-
sitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o
exigir.
4O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela ni-
ca, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto noart. 37, XeXI.
5Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor re-
munerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto noart. 37, XI.
14

6Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publica-
ro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos car-
gos e empregos pblicos.
7Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios prove-
nientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autar-
quia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas
de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico,
inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
8A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Artigo40, CF.Aos servidores titulares de cargos efetivos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclu-
das suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previ-
dncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio
do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio fi-
nanceiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de
que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proven-
tos a partir dos valores fixados na forma dos 3e17:
I- por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II- compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuio, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as se-
guintes condies:
a)sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b)sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respecti-
vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utili-
zadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigoe oart. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I- portadores de deficincia;
II- que exeram atividades de risco;
III- cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensi-
no fundamental e mdio.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
6Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-
do, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposen-
tado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia so-
cial de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para pre-
servar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme crit-
rios estabelecidos em lei.
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal
ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acu-
mulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previ-
dncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia
dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral
de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fi-
xar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Exe-
cutivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no
que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na modalidade de con-
tribuio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o dis-
posto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no servio pblico at a data da publicao do ato de ins-
tituio do correspondente regime de previdncia complementar.
15

17. Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualiza-
dos, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposenta-
dorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo
que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no
1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio
de previdncia social para os servidores titulares de cargos efe-
tivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso
que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os be-
nefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante.
6) Estgio probatrio e perda do cargo
Estabelece a Constituio Federal em seu artigo 41, a ser lido
em conjunto com o artigo 20 da Lei n 8.112/1990:
Artigo41, CF.So estveis aps trs anos de efetivo exerc-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
1O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I- em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II- mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
III- mediante procedimento de avaliao peridica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla de-
fesa.
2Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeniza-
o, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao propor-
cional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
4Como condio para a aquisio da estabilidade, obri-
gatria a avaliao especial de desempenho por comisso institu-
da para essa finalidade.
Art. 20, Lei n 8.112/1990. Ao entrar em exerccio, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o
qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio pro-
batrio, ser submetida homologao da autoridade competente
a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso
constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a
lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo
da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I
a V do caput deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exo-
nerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupa-
do, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quais-
quer cargos de provimento em comisso ou funes de direo,
chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e so-
mente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso
do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para
outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas
e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem
assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser
retomado a partir do trmino do impedimento.
O estgio probatrio pode ser definido como um lapso de
tempo no qual a aptido e capacidade do servidor sero avaliadas
de acordo com critrios de assiduidade, disciplina, capacidade de
iniciativa, produtividade e responsabilidade. O servidor no apro-
vado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, recon-
duzido ao cargo anteriormente ocupado. No existe vedao para
um servidor em estgio probatrio exercer quaisquer cargos de
provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assesso-
ramento no rgo ou entidade de lotao.
Desde a Emenda Constitucional n 19 de 1998, a disciplina do
estgio probatrio mudou, notadamente aumentando o prazo de 2
anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma constitucional pre-
valece sobre a lei federal, mesmo que ela no tenha sido atualiza-
da, deve-se seguir o disposto no artigo 41 da Constituio Federal.
Uma vez adquirida a aprovao no estgio probatrio, o ser-
vidor pblico somente poder ser exonerado nos casos do 1 do
artigo 40 da Constituio Federal, notadamente: em virtude de
sentena judicial transitada em julgado; mediante processo ad-
ministrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou me-
diante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no mbito federal.
7) Atos de improbidade administrativa
A Lei n 8.429/1992 trata da improbidade administrativa, que
uma espcie qualificada de imoralidade, sinnimo de desonesti-
dade administrativa. A improbidade uma leso ao princpio da
16

moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo servidor
pblico. O agente mprobo sempre ser um violador do princpio
da moralidade, pelo qual a Administrao Pblica deve agir com
boa-f, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e tica19.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devido
ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes do servio p-
blico que se intensificavam com a ineficcia do diploma ento vi-
gente, o Decreto-Lei n 3240/41. Decorreu, assim, da necessidade
de acabar com os atos atentatrios moralidade administrativa e
causadores de prejuzo ao errio pblico ou ensejadores de enri-
quecimento ilcito, infelizmente to comuns no Brasil.
Com o advento da Lei n 8.429/1992, os agentes pblicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de im-
probidade administrativa descritos nos artigos 9, 10 e 11, ficando
sujeitos s penas do art. 12. A existncia de esferas distintas de
responsabilidade (civil, penal e administrativa) impede falar-se em
bis in idem, j que, ontologicamente, no se trata de punies idn-
ticas, embora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilizao
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente pblico pre-
visto pela lei n 8.429/1992 em seus artigos 1 e 2 porque o agen-
te pblico pode ser ou no um servidor pblico. Ele poder estar
vinculado a qualquer instituio ou rgo que desempenhe direta-
mente o interesse do Estado. Assim, esto includos todos os inte-
grantes da administrao direta, indireta e fundacional, conforme
o prembulo da legislao. Pode at mesmo ser uma entidade pri-
vada que desempenhe tais fins, desde que a verba de criao ou
custeio tenha sido ou seja pblica em mais de 50% do patrimnio
ou receita anual. Caso a verba pblica que tenha auxiliado uma
entidade privada a qual o Estado no tenha concorrido para cria-
o ou custeio, tambm haver sujeio s penalidades da lei. Em
caso de custeio/criao pelo Estado que seja inferior a 50% do
patrimnio ou receita anual, a legislao ainda se aplica. Entretan-
to, nestes dois casos, a sano patrimonial se limitar ao que o
ilcito repercutiu sobre a contribuio dos cofres pblicos. Signifi-
ca que se o prejuzo causado for maior que a efetiva contribuio
por parte do poder pblico, o ressarcimento ter que ser buscado
por outra via que no a ao de improbidade administrativa.
A legislao em estudo, por sua vez, divide os atos de impro-
bidade administrativa em trs categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enri-
quecimento ilcito (artigo 9, Lei n 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilcito + resultante
de uma vantagem patrimonial indevida + em razo do exerccio
de cargo, mandato, emprego, funo ou outra atividade nas enti-
dades do artigo 1 da Lei n 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilcito, afinal, o Estado no se ope
que o indivduo enriquea, desde que obedea aos ditames morais,
notadamente no desempenho de funo de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilcita.
Contudo, dispensvel que efetivamente tenha ocorrido dano aos
cofres pblicos (por exemplo, quando um policial recebe propina
pratica ato de improbidade administrativa, mas no atinge direta-
mente os cofres pblicos).
19 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
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NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Como fica difcil imaginar que algum possa se enriquecer
ilicitamente por negligncia, imprudncia ou impercia, todas as con-
dutas configuram atos dolosos (com inteno). No cabe prtica por
omisso.20
b) Ato de improbidade administrativa que importe leso ao
errio (artigo 10, Lei n 8.429/1992)
O grupo intermedirio de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pelos elementos: causar dano ao errio ou aos cofres p-
blicos + gerando perda patrimonial ou dilapidao do patrimnio
pblico. Assim como o artigo anterior, o caput descreve a frmula
genrica e os incisos algumas atitudes especficas que exemplificam
o seu contedo21.
Perda patrimonial o gnero, do qual so espcies: desvio, que
o direcionamento indevido; apropriao, que a transferncia inde-
vida para a prpria propriedade; malbaratamento, que significa des-
perdcio; e dilapidao, que se refere a destruio22.
O objeto da tutela a preservao do patrimnio pblico, em
todos seus bens e valores. O pressuposto exigvel a ocorrncia de
dano ao patrimnio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o que mui-
tos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n 939.142/RJ,
apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do artigo. Contu-
do, a jurisprudncia do STJ consolidou a tese de que indispensvel
a existncia de dolo nas condutas descritas nos artigos 9 e 11 e ao
menos de culpa nas hipteses do artigo 10, nas quais o dano ao errio
precisa ser comprovado. De acordo com o ministro Castro Meira, a
conduta culposa ocorre quando o agente no pretende atingir o resul-
tado danoso, mas atua com negligncia, imprudncia ou impercia
(REsp n 1.127.143)23. Para Carvalho Filho24, no h inconstitucio-
nalidade na modalidade culposa, lembrando que possvel dosar a
pena conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central lembrar que neste artigo no se exige que o
sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o dano ao
errio. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no artigo ante-
rior. Exceto pela no percepo da vantagem indevida, os tipos exem-
plificados se aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9.
c) Ato de improbidade administrativa que atente contra os
princpios da administrao pblica (artigo 11, Lei n 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei n 8.429/1992, constitui ato
de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da ad-
ministrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies
[...]. O grupo mais ameno de atos de improbidade administrativa
se caracteriza pela simples violao a princpios da administra-
o pblica, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do sujeito ativo
que viole os ditames ticos do servio pblico. Isto , o legislador
pretende a preservao dos princpios gerais da administrao p-
blica25.
20 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Pau-
lo: Mtodo, 2011.
21 Ibid.
22 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
23 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Improbidade administra-
tiva: desonestidade na gesto dos recursos pblicos. Disponvel em: <http://
www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.tex-
to=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
24 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
25 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Pau-
lo: Mtodo, 2011.
17

O objeto de tutela so os princpios constitucionais. Basta a
vulnerao em si dos princpios, sendo dispensveis o enriqueci-
mento ilcito e o dano ao errio. Somente possvel a prtica de
algum destes atos com dolo (inteno), embora caiba a prtica por
ao ou omisso.
Ser preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade para
no permitir a caracterizao de abuso de poder, diante do conte-
do aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo subsidirio,
ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade administrativa
no tiver gerado obteno de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa no so
crimes de responsabilidade. Trata-se de punio na esfera cvel,
no criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um
ato de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto na
legislao penal, o que comum no caso do artigo 9, responder
o agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte forma: ini-
cialmente, trata das vtimas possveis (sujeito passivo) e daqueles
que podem praticar os atos de improbidade administrativa (sujeito
ativo); ainda, aborda a reparao do dano ao lesionado e o ressar-
cimento ao patrimnio pblico; aps, traz a tipologia dos atos de
improbidade administrativa, isto , enumera condutas de tal natu-
reza; seguindo-se definio das sanes aplicveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9, categoria mais grave, o agente obtm um
enriquecimento ilcito (vantagem econmica indevida) e pode ain-
da causar dano ao errio, por isso, dever no s reparar eventual
dano causado mas tambm colocar nos cofres pblicos tudo o que
adquiriu indevidamente. Ou seja, poder pagar somente o que enri-
queceu indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuzo
causado aos cofres pblicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, no haver enriquecimento ilcito,
mas sempre existir dano ao errio, o qual ser reparado (even-
tualmente, ocorrer o enriquecimento ilcito, devendo o valor ad-
quirido ser tomado pelo Estado). J no artigo 11, o mximo que
pode ocorrer o dano ao errio, com o devido ressarcimento. Alm
disso, em todos os casos h perda da funo pblica. Nas trs ca-
tegorias, so estabelecidas sanes de suspenso dos direitos pol-
ticos, multa e vedao de contratao ou percepo de vantagem,
graduadas conforme a gravidade do ato. o que se depreende da
leitura do artigo 12 da Lei n 8.929/1992 como 4 do artigo 37,
CF, que prev: Os atos de improbidade administrativa impor-
taro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo p-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
A nica sano que se encontra prevista na Lei n 8.429/1992
mas no na Constituio Federal a de multa. (art. 37, 4, CF).
No h nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria
que o legislador infraconstitucional ampliasse a relao mnima de
penalidades da Constituio, pois esta no limitou tal possibilidade
e porque a lei o instrumento adequado para tanto26.
Carvalho Filho27 tece consideraes a respeito de algumas das
sanes:
26 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
27 Ibid.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Perda de bens e valores: tal punio s incide sobre os bens
acrescidos aps a prtica do ato de improbidade. Se alcanasse
anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitu-
cional. Alm disso, o acrscimo deve derivar de origem ilcita.
- Ressarcimento integral do dano: h quem entenda que en-
globa dano moral. Cabe acrscimo de correo monetria e juros
de mora.
- Perda de funo pblica: se o agente titular de mandato,
a perda se processa pelo instrumento de cassao. Sendo servidor
estatutrio, sujeitar-se- demisso do servio pblico. Havendo
contrato de trabalho (servidores trabalhistas e temporrios), a per-
da da funo pblica se consubstancia pela resciso do contrato
com culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma funo
pblica, fora de tais situaes, a perda se dar pela revogao da
designao. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam
a procedimento especial para perda da funo pblica, ponto em
que no se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite mximo, mas
flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta mar-
gem optar pela mais adequada. H ainda variabilidade na base de
clculo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base ser o valor
do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remunerao
do agente). A natureza da multa de sano civil, no possuindo
carter indenizatrio, mas punitivo.
- Proibio de receber benefcios: no se incluem as imunida-
des genricas e o agente punido deve ser ao menos scio majorit-
rio da instituio vitimada.
- Proibio de contratar: o agente punido no pode participar
de processos licitatrios.
Seo III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL
E DOS TERRITRIOS
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia
e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de
1998)
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as dispo-
sies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3,
cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art.
142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.(Redao dada pela Emenda Constitu-
cional n 20, de 15/12/98)
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfi-
ca do respectivo ente estatal.(Redao dada pela Emenda Consti-
tucional n 41, 19.12.2003)
Seo IV
DAS REGIES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular
sua ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando
a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
18

I - as condies para integrao de regies em desenvolvi-
mento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro,
na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacio-
nais de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamen-
te com estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros,
na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
e preos de responsabilidade do Poder Pblico;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prio-
ritrias;
III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos
federais devidos por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos
rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de
baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar
a recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e m-
dios proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas,
de fontes de gua e de pequena irrigao.
2. CONSTITUIO DO ESTADO DE SO
PAULO. 2.1. TTULO I DOS
FUNDAMENTOS DO ESTADO.
CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO
Texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1989,
com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais n
1/1990 a 28/2009.
PREMBULO
O Povo Paulista, invocando a proteo de Deus, e inspirado
nos princpios constitucionais da Repblica e no ideal dea to-
dosassegurar justia e bem-estar, decreta e promulga, por seus
representantes, a
TTULO I
Dos Fundamentos do Estado
Artigo 1-O Estado de So Paulo, integrante da Repblica
Federativa do Brasil, exerce as competncias que no lhe sove-
dadaspela Constituio Federal.
Artigo 2-A lei estabelecer procedimentos judicirios abre-
viados e de custos reduzidos para as aes cujo objeto principal
sejaasalvaguarda dos direitos e liberdades fundamentais.
Artigo 3-O Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos quedeclarareminsuficincia de recursos.
Artigo 4-Nos procedimentos administrativos, qualquer que
seja o objeto,observar-se-o, entre outros requisitos de validade, a
igualdade entre os administrados e o devido processo legal, espe-
cialmente quanto exigncia da publicidade, do contraditrio, da
ampla defesa e do despacho ou deciso motivados.
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NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
2.2. TTULO II DA ORGANIZAO E
PODERES: CAPTULO I DISPOSIES
PRELIMINARES; E CAPTULO III
DO PODER EXECUTIVO.
TTULO II
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
Disposies Preliminares
Artigo 5- So Poderes do Estado, independentes e harmni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
1- vedado a qualquer dos Poderesdelegaratribuies.
2- O cidado, investido na funo de um dos Poderes, no
poder exercer a de outro, salvo as excees previstas nesta Cons-
tituio.
Artigo 6- O Municpio de So Paulo a Capital do Estado.
Artigo 7- So smbolos do Estadoabandeira, o braso de
armas e o hino.
Artigo 8-Alm dos indicados no artigo 26 da Constituio
Federal, incluem-se entre os bens do Estado os terrenos reservados
s margens dos rios e lagos do seu domnio.
CAPTULO II
Do Poder Legislativo
SEO I
Da Organizao do Poder Legislativo
Artigo 9- O Poder Legislativo exercido pela Assembleia
Legislativa, constituda de Deputados, eleitos e investidos na for-
ma da legislao federal, para uma legislatura de quatro anos.
1-A Assembleia Legislativa reunir-se-, em sesso legisla-
tiva anual, independentemente de convocao, de 1 de fevereiro a
30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
2-No primeiro ano da legislatura, a Assembleia Legislati-
va reunir-se-, da mesma forma, em sesses preparatrias, a partir
de 15 de maro, para a posse de seus membros e eleio da Mesa.
(NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n3, de
11/11/1996.
3- As reunies marcadas para as datas fixadas no 1 sero
transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem
em sbado, domingo ou feriado.
4- A sessolegislativano ser interrompida sem aprova-
o do projeto de lei de diretrizes oramentrias e sem deliberao
sobre o projeto de lei do oramento e sobre as contas prestadas
pelo Governador, referentes ao exerccio anterior. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n5, de
18/12/1998.
5- A convocao extraordinria da Assembleia Legislativa
far-se-:
1-pelo Presidente, nos seguintes casos:
a)decretao de estado de stio ou de estado de defesa que
atinja todo ou parte do territrio estadual;
b)intervenonoEstado ou em Municpio;
19

c)recebimento dos autos de priso de Deputado, na hiptese
de crime inafianvel.
2-pela maioria absoluta dos membros da Assembleia Legis-
lativa ou pelo Governador, em caso de urgncia ou interesse p-
blico relevante.
6-Na sesso legislativa extraordinria, a Assembleia Le-
gislativa somente deliberar sobre a matria para a qual foiconvo-
cada, vedadoo pagamento de parcela indenizatria de valor supe-
rior ao subsdio mensal. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Artigo 10-A Assembleia Legislativa funcionar em sesses
pblicas, presente, pelo menos, um quarto de seus membros.
1- Salvo disposio constitucional em contrrio, as deli-
beraes da Assembleia Legislativa e de suas Comisses sero to-
madas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
2- O voto ser pblico. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 12, de
28/6/2001.
Artigo 11- Os membros da Mesa e seus substitutos sero elei-
tos para um mandato de dois anos.
1- A eleio far-se-, em primeiro escrutnio, pela maioria
absoluta da Assembleia Legislativa.
2- vedadaa reconduo para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subsequente.
Artigo 12-Na constituio da Mesa e das Comisses assegu-
rar-se-, tanto quanto possvel, arepresentaoproporcional dos
partidos polticos com assento na Assembleia Legislativa.
Artigo 13-AAssembleia Legislativa ter Comisses perma-
nentes e temporrias, na forma e com as atribuies previstas no
Regimento Interno.
1- s comisses, em razo da matria de sua competncia,
cabe:
1-discutir e votar projetos de lei que dispensarem, na forma
do Regimento Interno, a competncia do Plenrio, salvo se houver,
para deciso deste, requerimento de um dcimo dos membros da
Assembleia Legislativa;
2- convocar Secretrio de Estado, sem prejuzo do disposto
no artigo 52-A, para prestar pessoalmente, no prazo de 30 (trinta
dias), informaes sobre assunto previamente determinado, im-
portando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao
adequada; (NR)
-item 2 acrescentado pela Emenda Constitucional n 27, de
15 /6/2009.
3-convocar dirigentes de autarquias, empresas pblicas, so-
ciedades de economia mista e fundaes institudas ou mantidas
pelo Poder Pblico, para prestar informaes sobre assuntos de
rea de sua competncia, previamente determinados, no prazo de
trinta dias, sujeitando-se, pelo no comparecimento sem justifica-
o adequada, s penas da lei;
4-convocar o Procurador-Geral de Justia, o Procurador-Ge-
ral do Estado e o Defensor Pblico Geral, para prestar informaes
a respeito de assuntos previamente fixados, relacionados com a
respectiva rea;
5-acompanhar a execuo oramentria;
6-realizar audincias pblicas dentro ou fora da sede do Po-
der Legislativo;
7-receber peties, reclamaes, representaes ou queixas,
de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
8-velar pela completa adequao dos atos do Poder Executi-
vo que regulamentem dispositivos legais;
9-tomar o depoimento de autoridade e solicitar o de cidado;
10-fiscalizar e apreciar programas de obras, planos estaduais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e, sobre eles, emitir pa-
recer;
11-convocar representantes de empresa resultante de so-
ciedadedesestatizadae representantes de empresa prestadora de
servio pblico concedido ou permitido, para prestar informaes
sobre assuntos de sua rea de competncia, previamente determi-
nados, no prazo de 30 (trinta) dias, sujeitando-se, pelo no compa-
recimento sem adequada justificao, s penas da lei. (NR)
- Item acrescentado pela Emenda Constitucional n 10, de
20/2/2001.
2- As comisses parlamentares de inqurito, que tero po-
deres de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos no Regimento Interno, sero criadas mediante re-
querimento de um tero dos membros da Assembleia Legislativa,
paraapurao de fato determinadoe por prazo certo, sendo suas
concluses, quando for o caso, encaminhadas aos rgos compe-
tentes do Estado para que promovam a responsabilidade civil e
criminal de quem de direito.
3- O Regimento Interno dispor sobre a competncia da
comisso representativa da Assembleia Legislativa que funcionar
durante o recesso, quando no houver convocao extraordinria.
SEO II
Dos Deputados
Artigo 14-Os Deputados so inviolveis, civil e penalmente,
por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
1-Os Deputados, desde a expedio do diploma, sero
submetidos a julgamento perante o Tribunal de Justia. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
2- Desde a expedio do diploma, os membros da Assem-
bleia Legislativa no podero ser presos, salvo em flagrante de cri-
me inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de
vinte e quatro horas Assembleia Legislativa, para que, pelo voto
da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
3- Recebida a denncia contra Deputado, por crime ocor-
rido aps a diplomao, o Tribunal de Justia dar cincia As-
sembleia Legislativa que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at
a deciso final, sustar o andamento da ao. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
4- O pedido de sustao ser apreciado pela Assembleia
Legislativa no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu
recebimento pela Mesa Diretora. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
5- A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato. (NR)
20

- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/03/2002.
6- Os Deputados no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do man-
dato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
7- A incorporao s Foras Armadas de Deputados, embo-
ra militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia
licena da Assembleia Legislativa. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de
12/3/2002.
8- As imunidades de Deputados subsistiro durante o es-
tado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Assembleia Legislativa, nos casos de atos
praticados fora do recinto dessa Casa, que sejam incompatveis
com a execuo da medida. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 12/03/2002.
9- O Deputado ou Deputada, sempre que representando uma
das Comisses Permanentes ou a Assembleia Legislativa, neste
ltimo caso mediante deliberao do Plenrio, ter livre acesso s
reparties pblicas, podendo diligenciar pessoalmente junto aos
rgos da administrao direta e indireta, sujeitando-se os respec-
tivos responsveis s sanes civis, administrativas e penais pre-
vistas em lei, na hiptese de recusa ou omisso. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 28 de 2/9/2009.
9-A- Em cumprimento a deciso de comisso parlamentar de
inqurito ou de comisso permanente da Assembleia Legislativa, o
Deputado poder diligenciar pessoalmente junto aos rgos da ad-
ministrao direta e indireta, e s Agncias Reguladoras, devendo
ser atendido pelos respectivos responsveis. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 24,
de 23/1/2008.
10- No caso de inviolabilidade por quaisquer opinies, pa-
lavras, votos e manifestaes verbais ou escritas de deputado em
razo de sua atividade parlamentar,impende-seo arquivamento de
inqurito policial e o imediato no-conhecimento de ao civil ou
penal promovida com inobservncia deste direito do Poder Legis-
lativo, independentemente de prvia comunicao ao deputado ou
Assembleia Legislativa. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 15,
de 15/5/2002.
11- Salvo as hipteses do 10, os procedimentos investi-
gatrios e as suas diligncias de carter instrutrio somente sero
promovidos perante o Tribunal de Justia, e sob seu controle, a
quem caber ordenar toda e qualquer providncia necessria ob-
teno de dados probatrios para demonstrao de alegado delito
de deputado. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 15,
de 15/5/2002.
Artigo 15-OsDeputadosno podero:
I- desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mis-
ta ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b)aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
incluindo os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades
constantes da alnea anterior;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
II- desde a posse:
a)ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de
direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b)ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nu-
tum, nas entidades referidas na alnea a do inciso I;
c)patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refereaalnea a do inciso I;
d)ser titulares de mais de um cargo ou mandato eletivo fede-
ral, estadual ou municipal.
Artigo 16-Perdero mandato o Deputado:
I- que infringir qualquer das proibies estabelecidas no ar-
tigo anterior;
II- cujo procedimento for declarado incompatvel com o de-
coro parlamentar;
III- que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa,
tera-partedas sesses ordinrias, salvo licena ou misso auto-
rizada pela Assembleia Legislativa;
IV- que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V- quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos
na Constituio Federal;
VI-que sofrer condenao criminal em sentena transitada
em julgado, nos crimes apenados com recluso, atentatrios ao de-
coro parlamentar. (NR)
- Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional n 18, de
30/3/2004.
1- incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos
casos definidos no Regimento Interno, oabusodas prerrogativas
asseguradas ao Deputado ou a percepo de vantagens indevidas.
2 -Nos casos dos incisos I, II e VI deste artigo, a perda
do mandato ser decidida pela Assembleia Legislativa, por vota-
o nominal e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou
departidopoltico representado no Legislativo, assegurada ampla
defesa. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 11, de
28/6/2001.
3- Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser de-
clarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer
dos membros da Assembleia Legislativa ou de partido poltico
nela representado, assegurada ampla defesa.
Artigo 17- No perder o mandato o Deputado:
I-investido na funo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
de Prefeitura de Capital ou Chefe de Misso Diplomtica tempo-
rria;
II- licenciado pela Assembleia Legislativa por motivo de
doena ou para tratar, sem subsdio, de interesse particular, desde
que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
1-O Suplente ser convocado nos casos de vaga, com a in-
vestidura nas funes previstas nesteartigoou de licena superior
a cento e vinte dias.
2- Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- elei-
o, se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3-Nahiptesedo inciso I deste artigo, o Deputado poder
optar pelo subsdio fixado aosparlamentaresestaduais. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
21

Artigo 18-O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado
por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razo de, no
mximo,setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em esp-
cie, para os Deputados Federais, observado oque dispem os arts.
39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da Constituio
Federal. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Pargrafo nico-OsDeputadosfaro declarao pblica de
bens, no ato da posse e no trmino do mandato.
SEO III
Das Atribuies do Poder Legislativo
Artigo 19-Compete Assembleia Legislativa, com a sano
do Governador, dispor sobre todas as matrias de competncia do
Estado, ressalvadas as especificadas no art. 20, e especialmente
sobre:
I- sistema tributrio estadual, instituio de impostos, taxas,
contribuies de melhoria e contribuio social;
II- plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emprstimos exter-
nos, a qualquer ttulo, pelo Poder Executivo;
III-criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes pblicas, observado o que estabelece o art. 47, XIX, b;
(NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
IV- autorizao para a alienao de bens imveis do Estado
ou a cesso de direitos reais a eles relativos, bem como o recebi-
mento, pelo Estado, de doaes com encargo, no se considerando
como tal a simples destinao especfica do bem;
V- autorizao para cesso ou para concesso de uso de bens
imveis do Estado para particulares, dispensado o consentimento
nos casos de permisso e autorizao de uso, outorgada a ttulo
precrio, para atendimento de sua destinao especfica;
VI-criao eextinode Secretarias de Estado e rgos da
administrao pblica; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
VII- bens do domnio do Estado e proteo do patrimnio
pblico;
VIII- organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica e da Procuradoria Geral do Estado;
IX- normas de direito financeiro.
Artigo 20- Compete exclusivamente Assembleia Legisla-
tiva:
I- eleger a Mesa e constituir as comisses;
II- elaborar seu Regimento Interno;
III- dispor sobre a organizao de sua Secretaria, funciona-
mento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, em-
pregos e funes de seus servios ea iniciativa de lei para fixao
da respectiva remunerao, observadosos parmetros estabeleci-
dos na lei de diretrizes oramentrias; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
IV- dar posse ao Governador e ao Vice-Governador eleitos
e conceder-lhes licena para ausentar-se do Estado, por mais de
quinze dias;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
V - apresentar projeto de lei para fixar, para cada exerccio
financeiro, os subsdios do Governador, do Vice-Governador, dos
Secretrios de Estado e dos Deputados Estaduais; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de8/4/2005.
VI- tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas pela Mesa
da Assembleia Legislativa, pelo Governador e pelo Presidente do
Tribunal de Justia, respectivamente do Poder Legislativo, do Po-
der Executivo e do Poder Judicirio, e apreciar os relatrios sobre
a execuo dos Planos de Governo;
VII- decidir, quando for o caso, sobre interveno estadual
em Municpio;
VIII- autorizar o Governador a efetuar ou contrair emprsti-
mos, salvo com Municpio do Estado, suas entidades descentrali-
zadas e rgos ou entidades federais;
IX- sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbi-
tem do poder regulamentar;
X- fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive
os da administrao descentralizada;
XI- escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas
do Estado, aps arguio em sesso pblica;
XII- aprovar previamente, aps arguio em sesso pblica,
a escolha dos titulares dos cargos de Conselheiros do Tribunal de
Contas, indicados pelo Governador do Estado; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 12, de
28/6/2001.
XIII- suspender, no todo ou em parte, a execuo de lei ou
ato normativo declarado inconstitucional em deciso irrecorrvel
do Tribunal de Justia;
XIV- convocar Secretrios de Estado, dirigentes, diretores
e Superintendentes de rgos da administrao pblica indireta e
fundacional e Reitores das universidades pblicas estaduais para
prestar, pessoalmente, informaes sobre assuntos previamente
determinados, no prazo de trinta dias, importando crime de res-
ponsabilidade a ausncia sem justificativa; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n9, de
19/5/2000.
XV- convocar o Procurador-Geral de Justia, o Procurador-
Geral do Estado e o Defensor Pblico Geral, para prestar informa-
es sobre assuntos previamente determinados, no prazo de trinta
dias, sujeitando-se s penas da lei, na ausncia sem justificativa;
XVI- requisitar informaes dos Secretrios de Estado, di-
rigentes, diretores e superintendentes de rgos da administrao
pblica indireta e fundacional, do Procurador-Geral de Justia, dos
Reitores das universidades pblicas estaduais e dos diretores de
Agncia Reguladora sobre assunto relacionado com sua pasta ou
instituio, importando crime de responsabilidade no s a recusa
ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como o forne-
cimento de informaes falsas;(NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 24, de
23/1/2008.
XVII- declarar a perda do mandato do Governador;
XVIII- autorizar referendo e convocar plebiscito, exceto nos
casos previstos nesta Constituio;
XIX- autorizar ou aprovar convnios, acordos ou contratos
de que resultem parao Estado encargosno previstos na lei ora-
mentria;
XX- mudar temporariamente sua sede;
XXI- zelar pela preservao de sua competncia legislativa
em face da atribuio normativa de outros Poderes;
22

XXII- solicitar interveno federal, se necessrio, para asse-
gurar o livre exerccio de suas funes;
XXIII- destituir o Procurador-Geral de Justia, por delibera-
o da maioria absoluta de seus membros;
XXIV- solicitar ao Governador, na forma do Regimento In-
terno, informaes sobre atos de sua competncia privativa;
XXV- receber a denncia e promover o respectivo processo,
no caso de crime de responsabilidade do Governador do Estado;
XXVI- apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Con-
tas.
SEO IV
Do Processo Legislativo
Artigo 21- O processo legislativo compreende a elaborao
de:
I- emenda Constituio;
II- lei complementar;
III- lei ordinria;
IV- decreto legislativo;
V- resoluo.
Artigo 22- A Constituio poder ser emendada mediante
proposta:
I- de um tero, no mnimo, dos membros da Assembleia Le-
gislativa;
II- do Governador do Estado;
III- de mais de um tero das Cmaras Municipais do Esta-
do, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros;
IV- de cidados, mediante iniciativa popular assinada, no m-
nimo, por um por cento dos eleitores.
1- A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
estado de defesa ou de estado de stio.
2- Apropostaser discutida e votada em dois turnos, con-
siderando-se aprovada quandoobtiver,em ambas as votaes, o
voto favorvel de trs quintos dos membros da Assembleia Le-
gislativa.
3- Aemenda Constituio ser promulgada pela Mesa da
Assembleia Legislativa, com o respectivo nmero de ordem.
4- A matria constante de proposta de emenda rejeitada no
poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Artigo 23- As leis complementares sero aprovadas pela
maioria absoluta dos membros da Assembleia Legislativa, obser-
vados os demais termos da votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo consideram-se
complementares:
1- a LeideOrganizao Judiciria;
2-a Lei Orgnica do Ministrio Pblico;
3- a LeiOrgnicada Procuradoria Geral do Estado;
4- a LeiOrgnicada Defensoria Pblica;
5-a Lei Orgnica da Polcia Civil;
6-a Lei Orgnica da Polcia Militar;
7-a Lei Orgnica do Tribunal de Contas;
8-a Lei Orgnica das Entidades Descentralizadas;
9-a Lei Orgnica do Fisco Estadual;
10-os Estatutos dos Servidores Civis e dos Militares;
11-o Cdigo de Educao;
12-o Cdigo de Sade;
13-o Cdigo de Saneamento Bsico;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
14-o Cdigo de Proteo ao Meio Ambiente;
15-o Cdigo Estadual de Proteo contra Incndios e Emer-
gncias;
16-a Lei sobre Normas Tcnicas de Elaborao Legislativa;
17-a Lei que institui regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies;
18-a Lei que impuser requisitos para a criao, a incorpo-
rao, a fuso e o desmembramento de Municpios ou para a sua
classificao como estncia de qualquer natureza.
Artigo 24- A iniciativa das leis complementares e ordinrias
cabe a qualquer membro ou comisso da Assembleia Legislativa,
ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao Procurador-
Geral de Justia e aos cidados, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio.
1-Compete, exclusivamente, Assembleia Legislativa a
iniciativa das leis que disponham sobre:
1-criao, incorporao, fuso e desmembramento de Mu-
nicpios;
2- regras de criao,organizaoe supresso de distritos nos
Municpios. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n2, de
21/2/1995.
3-subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Se-
cretrios de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da ConstituioFederal. (NR)
- Item acrescentado pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
4 - declarao de utilidade pblica de entidades de direito pri-
vado. (NR)
- Item acrescentado pela Emenda Constitucional n 24, de
23/1/2008.
2-Compete, exclusivamente, ao Governador do Estado a
iniciativa das leis que disponham sobre:
1- criao eextinode cargos, funes ou empregos pbli-
cos na administrao direta e autrquica, bem como a fixao da
respectiva remunerao;
2- criao e extino das Secretarias de Estado e rgos da
administrao pblica, observado o disposto no art. 47, XIX; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
3-organizaoda Procuradoria Geral do Estado e da Defen-
soria Pblica do Estado, observadas as normas gerais da Unio;
4-servidores pblicos do Estado, seu regime jurdico, provi-
mento de cargos, estabilidade e aposentadoria; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
5-militares, seu regime jurdico, provimento de cargos, pro-
moes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para
inatividade, bem como fixao ou alterao do efetivo da Polcia
Militar; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
6-criao, alterao ou supresso de cartrios notariais e de
registros pblicos.
3- Oexercciodireto da soberania popular realizar-se- da
seguinte forma:
1-a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao de
projeto de lei subscrito por, no mnimo, cinco dcimos de unidade
por cento do eleitorado do Estado, assegurada a defesa do projeto,
por representante dos respectivos responsveis, perante as comis-
ses pelas quais tramitar;
23

2- umpor cento do eleitorado do Estado poder requerer
Assembleia Legislativa a realizao de referendo sobre lei;
3- asquestesrelevantes aos destinos do Estado podero ser
submetidas a plebiscito, quando, pelo menos um por cento do elei-
torado o requerer ao Tribunal Regional Eleitoral, ouvida a Assem-
bleia Legislativa;
4- o eleitorado referido nos itens anteriores dever estar dis-
tribudo em, pelo menos, cinco dentreosquinze maiores Muni-
cpios com no menos de dois dcimos de unidade por cento de
eleitores em cada um deles;
5-no sero suscetveis de iniciativa popular matrias de ini-
ciativa exclusiva, definidas nesta Constituio;
6- oTribunalRegional Eleitoral, observada a legislao fede-
ral pertinente, providenciar aconsultapopular prevista nos itens
2 e 3, no prazo de sessenta dias.
4-Compete, exclusivamente, ao Tribunal de Justia a ini-
ciativa das leis que disponham sobre:
1- criao e extino de cargos e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzosquelhes forem vinculados, bem
como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, includo
oTribunalde Justia Militar; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
2- organizao e diviso judicirias, bem como criao, alte-
rao ou supresso de ofcios ecartriosjudicirios.
5- No ser admitido o aumento da despesa prevista:
1-nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador, ressal-
vado o disposto no art. 174, 1 e 2;
2-nos projetos sobre organizao dos servios administrati-
vos da Assembleia Legislativa, do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico.
Artigo 25- Nenhum projeto de lei que implique a criao
ou o aumento de despesa pblica ser sancionado sem que dele
conste a indicao dos recursos disponveis, prprios para atender
aos novos encargos.
Pargrafo nico- O disposto neste artigo no se aplica a cr-
ditos extraordinrios.
Artigo 26- OGovernadorpoder solicitar que os projetos de
sua iniciativa tramitem em regime de urgncia.
Pargrafo nico Se a Assembleia Legislativa no deliberar
em at quarenta e cinco dias, o projeto ser includo na ordem do
dia at que se ultime sua votao. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de
25/5/2006.
Artigo 27- O Regimento Interno da Assembleia Legislativa
disciplinar os casos de decreto legislativo e de resoluo cuja ela-
borao, redao, alterao e consolidao sero feitas com obser-
vncia das mesmas normas tcnicas relativas s leis.
Artigo 28- Aprovado o projeto de lei, na forma regimental,
ser ele enviado ao Governador que, aquiescendo, o sancionar e
promulgar.
1- Se o Governador julgar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico,vet-lo-, total
ou parcialmente, dentro de quinze dias teis, contados da data do
recebimento, comunicando, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente da Assembleia Legislativa, o motivo do veto.
2- O vetoparcialdever abranger, por inteiro, o artigo, o
pargrafo, o inciso, o item ou alnea.
3- Sendo negada a sano, as razes do veto sero comuni-
cadas ao Presidente da Assembleia Legislativa e publicadas se em
poca de recesso parlamentar.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
4-Decorridoo prazo, em silncio, considerar-se- sancio-
nado o projeto, sendo obrigatria a sua promulgao pelo Presi-
dente da Assembleia Legislativa no prazo de dez dias.
5- A Assembleia Legislativa deliberar sobre a matria ve-
tada, em nico turno de discusso evotao, no prazo de trinta dias
de seu recebimento, considerando-se aprovada quando obtiver o
voto favorvel da maioria absoluta dos seus membros.
6- Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no 5,
o veto ser includo na ordem do dia da sesso imediata, at sua
votao final. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de
25/5/2006.
7- Se o veto for rejeitado, ser o projeto enviado para pro-
mulgao, ao Governador.
8- Se, na hiptese do 7, a lei no for promulgada dentro
de quarenta e oito horas pelo Governador, o Presidente da Assem-
bleia Legislativa promulgar e, se este no o fizer, em igual prazo,
caber ao Primeiro Vice-Presidente faz-lo.
Artigo 29- A matria constante de projeto de lei rejeitado
somente poder ser renovada, na mesma sesso legislativa, me-
diante proposta da maioria absoluta dos membros da Assembleia
Legislativa. (NR)
A expresso Ressalvados os projetos de iniciativa exclu-
siva, que iniciava o dispositivo, foi declarada inconstitucio-
nal,pelo Supremo Tribunal Federal.
SEO V
Da Procuradoria da Assembleia Legislativa
Artigo 30- Procuradoria da Assembleia Legislativa compe-
te exercer a representao judicial, a consultoria e o assessoramen-
to tcnico-jurdico do Poder Legislativo.
Pargrafo nico- Lei de iniciativa da Mesa da Assembleia
Legislativa organizar a Procuradoria da Assembleia Legislativa,
observados os princpios e regras pertinentes da Constituio Fe-
deral e desta Constituio, disciplinar sua competncia e dispor
sobre o ingresso na classe inicial, mediante concurso pblico de
provas e ttulos.
SEO VI
Do Tribunal de Contas
Artigo 31- O Tribunal de Contas do Estado, integrado por
sete Conselheiros, tem sede na Capital do Estado, quadro prprio
de pessoal e jurisdio em todo o territrio estadual, exercendo, no
quecouber, as atribuies previstas no artigo 96 da Constituio
Federal.
1- Os Conselheiros do Tribunal sero nomeados dentre
brasileiros que satisfaam os seguintesrequisitos:
1-mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
2-idoneidade moral e reputao ilibada;
3-notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica;
4-mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija conhecimentos mencionados no item
anterior.
2- OsConselheirosdo Tribunal sero escolhidos:
24

1- Declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo
Supremo Tribunal Federal;
2- quatropelaAssembleia Legislativa;
3- Declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo
Supremo Tribunal Federal;
3-Os Conselheiros tero as mesmas garantias, prerroga-
tivas, impedimentos, subsdios e vantagens dos Desembargadores
do Tribunal de Justia do Estado, aplicando-se lhes, quanto apo-
sentadoria e penso, as normas constantes do art. 40 da Constitui-
o Federal e do art. 126 desta Constituio. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
4- Os Conselheiros, nas suas faltas e impedimentos, sero
substitudos na forma determinada em lei, depois de aprovados os
substitutos, pela Assembleia Legislativa.
5- Os Substitutos de Conselheiros, quando no efetivo exer-
ccio da substituio, tero as mesmas garantias e impedimentos
do titular.
6- Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado faro
declarao pblica de bens, no ato da posse e no trmino do exer-
ccio do cargo.
SEO VII
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria
Artigo 32- A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Estado, das entidades da administra-
o direta e indireta e das fundaes institudas ou mantidas pelo
PoderPblico, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida pela
Assembleia Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico-Prestarcontasqualquer pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou de direito privado que utilize, arre-
cade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores p-
blicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste,
assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Artigo 33- O controle externo, a cargo da Assembleia Legis-
lativa, ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas do Estado,
ao qual compete:
I- apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador
do Estado, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
sessenta dias, a contar do seu recebimento;
II- julgar as contas dos administradores e demais respons-
veis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta
e autarquias, empresas pblicas e sociedades de economiamista,
includasas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico
estadual, e as contas daqueles que derem perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio;
III- apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
autarquias, empresas pblicas e empresas de economiamista, in-
cludasas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e pen-
ses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fun-
damento legal do ato concessrio;
IV- avaliar a execuo das metas previstas no plano pluria-
nual, nas diretrizes oramentrias e no oramento anual;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
V- realizar, por iniciativa prpria, da Assembleia Legislativa, de
comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditoria de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas uni-
dades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judici-
rio, do Ministrio Pblico e demais entidades referidas no inciso II;
VI- fiscalizar as aplicaes estaduais em empresas de cujo capi-
tal social o Estado participe de forma direta ou indireta, nos termos do
respectivo ato constitutivo;
VII- fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados ao
Estado e pelo Estado, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres;
VIII- prestar as informaes solicitadas pela Assembleia Le-
gislativa ou por comisso tcnica sobre a fiscalizao contbil, finan-
ceira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
IX- aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabe-
lecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado
ao errio;
X- assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as provi-
dncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada a ile-
galidade;
XI-sustar,se no atendido, a execuo do ato impugnado, co-
municando a deciso Assembleia Legislativa;
XII- representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados;
XIII- emitir parecer sobre a prestao anual de contas da admi-
nistrao financeira dos Municpios, exceto a dos que tiverem Tribu-
nal prprio;
XIV- comunicar Assembleia Legislativa qualquer irregularida-
de verificada nas contas ou na gesto pblicas, enviando-lhe cpia dos
respectivos documentos.
1- No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado dire-
tamente pela Assembleia Legislativa que solicitar, de imediato, ao
Poder Executivo, as medidas cabveis.
2- Se a Assembleia Legislativa ou o Poder Executivo, no pra-
zo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo
anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3- O Tribunal encaminhar Assembleia Legislativa, trimes-
tral e anualmente, relatrio de suas atividades.
Artigo 34- A Comisso a que se refere o art. 33, inciso V, diante
de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de
investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, pode-
r solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de
cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1- No prestados os esclarecimentos, ou considerados esses,
insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento con-
clusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2- Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso,
se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso
economia pblica, propor Assembleia Legislativa sua sustao.
Artigo 35- Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio man-
tero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I- avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Es-
tado;
II- comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto efi-
ccia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial
nos rgos e entidades da administrao estadual, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
25

III-exercer o controle sobre o deferimento de vantagens e a
forma de calcular qualquer parcela integrante do subsdio, venci-
mento ou salrio de seus membros ou servidores; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
IV- exercer o controle das operaes de crdito, avais e ga-
rantias, bem como dos direitos e haveres do Estado;
V- apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso ins-
titucional.
1- Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem co-
nhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade, ou ofensa aos
princpios do artigo 37 da Constituio Federal, dela daro cincia
ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade
solidria.
2- Qualquer cidado, partido poltico, associao ou enti-
dade sindical parte legtima para, na forma da lei, denunciar ir-
regularidades ao Tribunal de Contas ou Assembleia Legislativa.
Artigo 36- O Tribunal de Contas prestar suas contas, anual-
mente, Assembleia Legislativa, no prazo de sessenta dias, a con-
tar da abertura da sesso legislativa.
2.3. TTULO III DA ORGANIZAO DO
ESTADO: CAPTULO I
DA ADMINISTRAO PBLICA: SEO I
DISPOSIES GERAIS: ARTIGOS 111 A 114,
E 115 CAPUT E INCISOS I A X, XVIII, XIX,
XXIV, XXVI E XXVII; CAPTULO II DOS
SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO:
SEO I DOS SERVIDORES PBLICOS
CIVIS: ARTIGO 124 CAPUT, E ARTIGOS
125 A 137; SEO II DOS SERVIDORES
PBLICOS MILITARES; CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA: SEO I
DISPOSIES GERAIS; SEO III
DA POLCIA MILITAR.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
Da Administrao Pblica
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 111- A administrao pblica direta, indireta ou fun-
dacional, de qualquer dos Poderes do Estado, obedecer aos prin-
cpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, ra-
zoabilidade, finalidade, motivao, interesse pblico e eficincia.
(NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Artigo 112- As leis e atos administrativos externos devero
ser publicados no rgo oficial do Estado, para que produzam os
seus efeitos regulares. A publicao dos atos no normativos po-
der ser resumida.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 113- A leidever fixar prazos para a prtica dos atos
administrativos e estabelecer recursos adequados sua reviso, in-
dicando seus efeitos e forma de processamento.
Artigo 114- A administrao obrigada a fornecer a qualquer
cidado, para a defesa de seus direitos e esclarecimentos de situa-
es de seu interesse pessoal, no prazo mximo de dez dias teis,
certidodeatos, contratos, decises ou pareceres, sob pena de
responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar
a sua expedio. No mesmo prazo dever atender s requisies
judiciais, se outro no for fixado pela autoridade judiciria.
Artigo 115- Para a organizao da administrao pblica di-
reta e indireta, inclusive as fundaes institudas ou mantidas por
qualquer dos Poderes do Estado, obrigatrio o cumprimento das
seguintes normas:
I- os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preenchem os requisitos estabelecidos em lei, as-
sim como aos estrangeiros, na forma da lei; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
II- a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia, em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso, decla-
rado em lei, de livre nomeao e exonerao;
III- o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. A nomeao do can-
didato aprovado obedecer ordem de classificao;
IV- durante o prazo improrrogvel previsto no edital de con-
vocao, o aprovado em concurso pblico deprovasou de provas
e ttulosser convocado com prioridadesobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e oscargosem comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atri-
buies de direo, chefia e assessoramento; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
VI- garantido ao servidor pblico civil o direito livre asso-
ciao sindical,obedecido odisposto no artigo 8 da Constituio
Federal;
VII- o servidor e empregado pblico gozaro de estabilidade
no cargo ou emprego desde o registrodesua candidatura para o
exerccio de cargo de representao sindical ou no caso previsto no
inciso XXIII deste artigo, at um ano aps o trmino do mandato,
se eleito, salvo se cometer falta grave definida em lei;
VIII-o direitodegreve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
IX- a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para os portadores de deficincias, garantindo as adaptaes neces-
srias para a sua participao nos concursos pblicos e definir os
critrios de sua admisso;
X- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo de-
terminado, para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
XVIII- vedada a acumulao remunerada de cargos pbli-
cos, exceto quando houver compatibilidade de horrios:
a)de dois cargos de professor;
26

b)de umcargodeprofessorcom outro tcnico ou cientfico;
c)a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de 14/2/2006.
XIX- a proibio de acumular estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedadescontroladas, direta
ou indiretamente, pelo Poder Pblico; (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de 14/2/2006.
XXIV- obrigatria a declarao pblica de bens, antes da pos-
se e depois do desligamento, de todo o dirigente de empresa pbli-
ca, sociedade de economia mista, autarquia e fundao instituda ou
mantida pelo Poder Pblico;
XXVI- ao servidor pblico que tiver sua capacidade de trabalho
reduzida em decorrncia de acidente de trabalho ou doena do traba-
lho sergarantidaa transferncia para locais ou atividades compat-
veis com sua situao;
XXVII- vedada a estipulao de limite de idade para ingres-
so por concurso pblico na administrao direta, empresa pblica,
sociedade de economia mista, autarquia e fundaes institudas ou
mantidas pelo Poder Pblico, respeitando-se apenas o limite consti-
tucional para aposentadoria compulsria;
Artigo 122- Os servios pblicos, de natureza industrial ou do-
miciliar, sero prestados aos usurios pormtodosque visem me-
lhor qualidade e maior eficincia e modicidade das tarifas.
Pargrafo nico- Cabe ao Estado explorar diretamente, ou me-
diante concesso, na forma da lei, os servios de gs canalizado em
seu territrio, includo o fornecimento direto a partir de gasodutos de
transporte, de maneira a atender s necessidades dos setores indus-
trial, domiciliar, comercial, automotivo e outros. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n6, de 18/12/1998.
Artigo 123- Revogado.
- Artigo revogado pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos do Estado
SEO I
Dos Servidores Pblicos Civis
Artigo 124- Os servidores da administrao pblica direta, das
autarquias e das fundaes institudas oumantidaspelo Poder Pbli-
co teroregime jurdico nico e planos de carreira.
1- A lei assegurar aos servidores da administrao direta iso-
nomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou asseme-
lhados do mesmo Poder, ou entre servidores dos PoderesLegislativo,
Executivo e Judicirio, ressalvadasas vantagens de carter individual
e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
2- No caso do pargrafo anterior, no haver alterao nos
vencimentos dos demais cargos da carreira a que pertence aquele
cujos vencimentos foram alterados por fora da isonomia.
3- Aplica-se aos servidores a que se refere o caput deste
artigo e disposto no art. 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituio Fede-
ral.
4-Leiestadualpoder estabelecer a relao entre a maior
e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal e
no art. 115, XII, desta Constituio. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
Artigo 125- O exerccio do mandato eletivo por servidor p-
blico far-se- com observncia do art. 38 daConstituioFederal.
1-Fica assegurado ao servidor pblico, eleito para ocupar
cargo em sindicato de categoria, o direito de afastar-se de suas
funes, durante o tempo em que durar o mandato, recebendo seus
vencimentos e vantagens, nos termos da lei.
2- O tempo de mandato eletivo ser computado para fins de
aposentadoria especial.
Artigo 126- Aos servidores titulares de cargos efetivos do Es-
tado, includas suas autarquias e fundaes, asseguradoregime
de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contri-
buio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
1- Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de
que trata este artigo sero aposentados:
1- por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
2- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de contribuio;
3- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargoefetivo em que se dar a aposentadoria, observadasas se-
guintes condies:
a)sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b)sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
2- Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respecti-
vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
3- Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utili-
zadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201 da Constituio
Federal, na forma da lei. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/02/2006.
4- vedada a adoo de requisitos e critrios diferencia-
dos para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
1- portadores de deficincia;
2- que exeram atividades de risco;
3- cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (NR)
27

- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
5- Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, 3, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensi-
no fundamental e mdio. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
6-Declarado inconstitucional, em controle concentrado,
pelo Supremo Tribunal Federal;
6A-Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
7- Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso
por morte, que ser igual:
1- ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime ge-
ral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio
Federal, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito;ou
2- ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabe-
lecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de setenta
por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na
data do bito. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
8-Declarado inconstitucional, em controle concentrado,
pelo Supremo Tribunal Federal;
8 A- assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme
critrios estabelecidos em lei. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
9- O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal
ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
10- A lei no poder estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuio fictcio. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
11- Aplica-se o limite fixado no art. 115, XII, desta Cons-
tituio e do art. 37, XI, da Constituio Federal soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia
social, e ao montante resultante da adio de proventos de inativi-
dade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Cons-
tituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, e de cargo eletivo.(NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
12- Alm do disposto neste artigo, o regime de previdn-
cia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
quecouber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
13- Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/02/2006.
14- O Estado, desde que institua regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poder fixar, para o valor das aposentadorias e penses
a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previ-
dncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
15- O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativado respectivo PoderExe-
cutivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, da
Constituio Federal, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que
oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios so-
mente na modalidade de contribuio definida. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
16- Somente mediante sua prvia e expressa opo, o dis-
posto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de
instituio do correspondente regime de previdncia complemen-
tar. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
17- Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualiza-
dos, na forma da lei. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
18- Incidir contribuio sobre os proventos de aposenta-
dorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo
que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Cons-
tituio Federal, com percentual igual ao estabelecido para os ser-
vidores titulares de cargos efetivos. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
19- O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigncias para aposentadoriavoluntria estabelecidasno 1,
3, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono
de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previden-
ciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria
contidas no 1, 2. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
28

20- Fica vedada a existncia de mais de um regime pr-
prio de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime
em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X, da
Constituio Federal. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/02/2006.
21- A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pen-
so que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 da Constituio Federal, quando o beneficirio, na forma da
lei, for portador de doena incapacitante. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
22- O servidor, aps noventa dias decorridos da apresenta-
o do pedido de aposentadoria voluntria, instrudo com prova de
ter completado o tempo de contribuio necessrio obteno do
direito, poder cessar o exerccio da funo pblica, independen-
temente de qualquer formalidade. (NR)
- Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 21,
de 14/2/2006.
Artigo 127-Aplica-seaosservidores pblicos estaduais, para
efeito de estabilidade, o disposto no art. 41 da Constituio Fede-
ral.
Artigo 128- As vantagens de qualquer natureza s podero
ser institudas por lei e quando atendamefetivamenteao interesse
pblico e s exigncias do servio.
Artigo 129- Ao servidor pblico estadual assegurado o
percebimento do adicional por tempo de servio,concedidono
mnimo, por quinqunio, e vedada a sua limitao, bem como a
sexta-partedos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de
efetivo exerccio, que se incorporaro aos vencimentos para todos
os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Cons-
tituio.
Artigo 130- Aoservidorserassegurado o direito de remoo
para igual cargo ou funo, no lugar de residncia do cnjuge, se
este tambm for servidor e houver vaga, nos termos da lei.
Pargrafo nico- Odispostoneste artigo aplica-se tambm
ao servidor cnjuge de titular de mandato eletivo estadual ou mu-
nicipal.
Artigo 131- O Estadoresponsabilizaros seus servidores por
alcance e outros danos causados administrao, ou por pagamen-
tos efetuados em desacordo com as normas legais, sujeitando-os
ao sequestro e perdimento dos bens, nos termos da lei.
Artigo 132-Os servidores titulares de cargos efetivos do
Estado, includas suas autarquias e fundaes, desde que tenham
completado cinco anos de efetivo exerccio, tero computado, para
efeito de aposentadoria, nos termos da lei, o tempo de contribui-
o ao regime geral deprevidnciasocial decorrente de atividade
de natureza privada, rural ou urbana, hiptese em que os diversos
sistemas de previdncia social se compensaro financeiramente,
segundo os critrios estabelecidos em lei. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Artigo 133- O servidor, com mais de cinco anos de efetivo
exerccio, que tenha exercido ou venha a exercer cargo ou funo
que lhe proporcione remunerao superior do cargo de que seja
titular, ou funo para a qual foi admitido, incorporar um dcimo
dessa diferena, por ano, at o limite de dez dcimos.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- A expresso a qualquer ttulo, que integrava o dispo-
sitivo, teve a sua execuo suspensa pela Resoluo n 51, de
13/07/2005, do Senado Federal.
Artigo 134- O servidor, durante o exerccio do mandato de
vereador, ser inamovvel.
Artigo 135-Aoservidorpblico titular de cargo efetivo do
Estado ser contado, como efetivo exerccio, para efeito de apo-
sentadoria e disponibilidade, o tempo de contribuio decorrente
de servio prestado em cartrio no oficializado, mediante certido
expedida pela Corregedoria-Geral da Justia. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Artigo 136- O servidor pblico civil demitido por ato admi-
nistrativo, se absolvido pela Justia, na ao referente aoatoque
deu causa demisso, ser reintegrado ao servio pblico, com
todos os direitosadquiridos.
Artigo 137- A lei assegurar servidora gestante mudana
de funo, nos casos em que for recomendado, sem prejuzo de
seus vencimentos ou salrios e demais vantagens do cargo ou fun-
o-atividade.
SEO II
Dos Servidores Pblicos Militares
Artigo 138- Soservidorespblicos militares estaduais os
integrantes da Polcia Militar do Estado.
1- Aplica-se, no que couber, aos servidores a que se refere
este artigo, o disposto no artigo 42 da Constituio Federal.
2 - Naquilo que no colidir com a legislao especfica,
aplica-se aos servidores mencionados neste artigo o disposto na
Seo anterior.
3- O servidorpblicomilitar demitido por atoadministra-
tivo, se absolvido pela Justia, na ao referente ao ato que deu
causa demisso, ser reintegrado Corporao com todos os di-
reitos restabelecidos.
4- O oficial da Polcia Militar s perder o posto e a patente
se for julgado indigno do Oficialato ou com ele incompatvel, por
deciso do Tribunal de Justia Militar do Estado.
5- O oficial condenado na Justia comum ou militar pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada
em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no pargrafo
anterior.
6- O direito do servidor militar de ser transferido para a re-
serva ou ser reformado ser assegurado, ainda querespondendoa
inqurito ou processo em qualquer jurisdio, nos casos previstos
em lei especfica.
CAPTULO III
Da Segurana Pblica
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 139- ASeguranaPblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1- O Estado manter a Segurana Pblica por meio de sua
polcia, subordinada ao Governador do Estado.
2- A polcia do Estado ser integrada pela Polcia Civil,
Polcia Militar e Corpo de Bombeiros.
3- A Polcia Militar, integrada pelo Corpo de Bombeiros
fora auxiliar, reserva do Exrcito.
29

SEO III
Da Polcia Militar
Artigo 141- PolciaMilitar, rgo permanente,incum-
be,alm das atribuies definidas em lei, a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica.
1- O Comandante Geral da Polcia Militar ser nomeado
pelo Governador do Estado dentre oficiais da ativa, ocupantes do
ltimo posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares, conforme
dispuser a lei, devendo fazer declarao pblica de bens no ato da
posse e de sua exonerao.
2- Lei Orgnica e Estatuto disciplinaro a organizao, o
funcionamento, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho
da Polcia Militar e de seus integrantes,servidores militares esta-
duais,respeitadasas leis federais concernentes.
3- A criao e manuteno da Casa Militar e Assessorias
Militares somente podero ser efetivadas nos termos em que a lei
estabelecer.
4- O Chefeda Casa Militarser escolhido pelo Governador
do Estado entre oficiais da ativa, ocupantes do ltimo posto do
Quadro de Oficiais Policiais Militares.
Artigo 142- Ao Corpo de Bombeiros, alm das atribuies
definidas em lei, incumbe a execuo deatividadesdedefesa civil,
tendo seu quadro prprio efuncionamento definidos na legislao
prevista no 2 do artigo anterior.
2.4. TTULO VII DA ORDEM SOCIAL:
CAPTULO III DA EDUCAO, DA
CULTURA E DOS ESPORTES E LAZER:
SEO I DA EDUCAO: ARTIGOS 237 A
249 E 251 A 258; CAPTULO VII
DA PROTEO ESPECIAL: SEO I
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO
ADOLESCENTE, DO JOVEM, DO IDOSO
E DOS PORTADORES DE DEFICINCIA.
TTULO VII
Da Ordem Social
CAPTULO III
Da Educao, da Cultura e dos Esportes e Lazer
SEO I
Da Educao
Artigo 237- A educao, ministrada com base nos princpios
estabelecidos no artigo 205 e seguintes daConstituioFederal e
inspirada nos princpios de liberdade e solidariedade humana, tem
por fim:
I- a compreenso dos direitos e deveres da pessoa humana, do
cidado, do Estado, da famlia e dos demais grupos que compem
a comunidade;
II- o respeito dignidade e s liberdades fundamentais da
pessoa humana;
III- o fortalecimento da unidade nacional e da solidariedade
internacional;
IV- o desenvolvimento integral da personalidade humana e a
sua participao na obra do bem comum;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
V- o preparo do indivduo e da sociedade para o domnio
dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos que lhes permitam
utilizar as possibilidades e vencer as dificuldades do meio, preser-
vando-o;
VI- a preservao, difuso e expanso do patrimnio cultural;
VII- a condenao a qualquer tratamento desigual por motivo
de convico filosfica, poltica ou religiosa, bem como a quais-
quer preconceitos de classe, raa ou sexo;
VIII- o desenvolvimento da capacidade de elaborao e refle-
xo crtica da realidade.
Artigo 238- A leiorganizaro Sistema de Ensino do Estado
de So Paulo, levando em conta o princpio da descentralizao.
Artigo 239- O PoderPblicoorganizar o Sistema Estadual
de Ensino, abrangendo todos os nveis e modalidades, incluindo a
especial, estabelecendo normas gerais de funcionamento para as
escolas pblicas estaduais e municipais, bem como para as parti-
culares.
1- Os Municpios organizaro, igualmente, seus sistemas
de ensino.
2- O Poder Pblico oferecer atendimento especializado
aos portadores de deficincias,preferencialmentena rede regular
de ensino.
3 - As escolas particulares estaro sujeitas fiscalizao,
controle e avaliao, na forma da lei.
Artigo 240- Os Municpios responsabilizar-se-o prioritaria-
mente pelo ensino fundamental, inclusive para os que a ele no ti-
veram acesso na idade prpria, e pr-escolar, s podendo atuar nos
nveis mais elevados quando a demanda naqueles nveis estiver
plena e satisfatoriamenteatendida, do ponto de vista qualitativo e
quantitativo.
Artigo 241- O Plano Estadual de Educao, estabelecido em
lei, de responsabilidade do PoderPblicoEstadual, tendo sua
elaborao coordenada pelo Executivo, consultados os rgos des-
centralizados do Sistema Estadual de Ensino, a comunidade edu-
cacional, e considerados os diagnsticos e necessidades apontados
nos Planos Municipais de Educao.
Artigo 242- O Conselho Estadual de Educao rgo nor-
mativo, consultivo e deliberativo do sistemadeensino do Estado
de So Paulo, com suas atribuies, organizao e composio de-
finidas em lei.
Artigo 243- Os critrios para criao de Conselhos Regio-
nais e Municipais de Educao, sua composio e atribuies, bem
como as normas para seu funcionamento, sero estabelecidos e re-
gulamentados por lei.
Artigo 244- O ensino religioso, de matrcula facultativa,
constituir disciplina dos horrios normais das escolaspblicasde
ensino fundamental.
Artigo 245- Nos trs nveis de ensino, ser estimulada a pr-
tica de esportes individuais e coletivos, como complemento for-
mao integral do indivduo.
Pargrafo nico- A prtica referida no caput, sempre que
possvel, ser levada em conta em face das necessidades dos por-
tadores de deficincias.
Artigo 246- vedada a cesso de uso de prprios pblicos
estaduais, para o funcionamento deestabelecimentosde ensino
privado de qualquer natureza.
Artigo 247- Aeducaoda criana de zero a seis anos, inte-
grada ao sistema de ensino, respeitar as caractersticas prprias
dessa faixa etria.
30

Artigo 248- O rgo prprio de educao do Estado ser res-
ponsvel pela definio de normas, autorizao de funcionamento,
superviso e fiscalizao das creches e pr-escolas pblicas e pri-
vadas no Estado.
Pargrafo nico- Aos Municpios, cujos sistemas de ensi-
no estejam organizados, ser delegada competncia para autorizar
o funcionamento e supervisionar as instituies de educao das
crianas de zero a seis anos de idade.
Artigo 249- Oensinofundamental, com oito anos de durao
obrigatrio para todas as crianas, a partir dos sete anos de ida-
de, visando a propiciar formao bsica e comum indispensvel a
todos.
1- dever do Poder Pblico o provimento, em todo o ter-
ritrio paulista, de vagas em nmero suficiente para atender de-
manda do ensino fundamental obrigatrio e gratuito.
2- A atuao da administrao pblica estadual no ensino
pblico fundamental dar-se- por meio de rede prpria ou em coo-
perao tcnica e financeira com os Municpios, nos termos do art.
30, VI, da Constituio Federal, assegurando a existncia de esco-
las com corpo tcnico qualificado e elevado padro de qualidade,
devendo ser definidas com os Municpios formas de colaborao,
de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
3- O ensino fundamental pblico e gratuito ser tambm
garantido aos jovens e adultos que, na idade prpria, a ele no
tiveram acesso, e ter organizao adequada s caractersticas dos
alunos.
4- Caber ao Poder Pblico prover o ensino fundamental
diurno e noturno, regular e supletivo, adequado s condies de
vida do educando que j tenha ingressado no mercado de trabalho.
5- permitida a matrcula no ensino fundamental, a partir
dos seis anos de idade, desde que plenamente atendida a demanda
das crianas de sete anos de idade.
Artigo 251- A lei assegurar a valorizao dos profissionais
de ensino, mediante fixao de planos decarreirapara o magistrio
pblico, com piso salarial profissional, carga horria compatvel
com o exerccio das funes e ingresso exclusivamente por con-
curso pblico de provas e ttulos.
Artigo 252- OEstadomanter seu prprio sistema de ensino
superior, articulado com os demais nveis.
Pargrafo nico- Osistemade ensino superior do Estado de
So Paulo incluir universidades e outrosestabelecimentos.
Artigo 253- A organizao do sistema de ensino superior do
Estado ser orientada para a ampliao do nmero de vagas ofe-
recidas no ensino pblico diurno e noturno, respeitadas ascondi-
espara a manuteno da qualidade de ensino e do desenvolvi-
mento da pesquisa.
Pargrafo nico- As universidades pblicas estaduais de-
vero manter cursos noturnos que, no conjunto de suas unidades,
correspondam a um tero pelo menos, do total das vagas por elas
oferecidas.
Artigo 254- Aautonomiada universidade ser exercida, res-
peitando, nos termos do seu estatuto, a necessria democratizao
do ensino e a responsabilidade pblica da instituio, observados
os seguintes princpios:
I- utilizao dos recursos de forma a ampliar o atendimento
demanda social, tanto mediante cursos regulares, quanto ativida-
des de extenso;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
II- representao e participao de todos os segmentos da co-
munidade interna nos rgos decisrios e na escolha de dirigentes,
na forma de seus estatutos.
1- A lei criarformasde participao da sociedade, por
meio de instncias pblicas externas universidade, na avaliao
do desempenho da gesto dos recursos. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
2- facultados universidades admitir professores, tcni-
cos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
3- O dispostonopargrafo anterior aplica-se s instituies
de pesquisa cientfica e tecnolgica. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 21, de
14/2/2006.
Artigo 255- OEstadoaplicar, anualmente, na manuteno
e no desenvolvimento do ensino pblico, no mnimo, trinta por
cento da receita resultante de impostos, incluindo recursos prove-
nientes de transferncias.
Pargrafo nico- A lei definir as despesas que se caracteri-
zem como manuteno e desenvolvimento doensino.
Artigo 256- O Estado e os Municpios publicaro, at trinta
dias aps o encerramento de cada trimestre, informaes comple-
tas sobre receitas arrecadadas e transferncias de recursos destina-
dos educao, nesse perodo e discriminadas por nvel de ensino.
Artigo 257- Adistribuiodos recursos pblicos assegurar
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino fundamen-
tal.
Pargrafo nico-Parcelados recursos pblicos destinados
educao dever ser utilizada em programas integrados de aperfei-
oamento e atualizao para os educadores em exerccio no ensino
pblico.
Artigo 258- O Poder Pblico poder, mediante convnio,
destinar parcela dos recursos de que trata o artigo255 ainstitui-
es filantrpicas, definidas em lei, para a manuteno e odesen-
volvimentode atendimento educacional, especializado e gratuito a
educandos portadores de necessidades especiais. (NR)
- Redao dada pela Emenda Constitucional n 13,
de4/12/2001.
CAPTULO VII
Da Proteo Especial
SEO I
Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Idoso e dos Porta-
dores de Deficincias
Artigo 277- Cabe ao Poder Pblico, bem como famlia,
assegurar criana, ao adolescente, ao idoso e aosportadoresde
deficincias, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de neglign-
cia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e agresso.
Pargrafo nico- O direito proteo especial, conforme a
lei, abranger, entre outros, os seguintes aspectos:
1-garantia criana e ao adolescente de conhecimento for-
mal do ato infracional que lhe seja atribudo, de igualdade na rela-
o processual, representao legal, acompanhamento psicolgico
e social, e defesa tcnica por profissionais habilitados;
31

2-obrigao de empresas e instituies, que recebam do Es-
tado recursos financeiros para a realizao de programas, projetos
e atividades culturais, educacionais, de lazer e outros afins, de pre-
verem o acesso e a participao de portadores de deficincias.
Artigo 278- OPoderPblico promover programas espe-
ciais, admitindo a participao de entidades no governamentais
e tendo como propsito:
I- assistncia social e material s famlias de baixa renda dos
egressos de hospitais psiquitricos do Estado, at sua reintegrao
na sociedade;
II- concesso de incentivo s empresas para adequao de
seus equipamentos, instalaes e rotinas de trabalho aos portado-
res de deficincias.
III- garantia s pessoas idosas de condies de vida apropria-
das, frequncia e participao em todos os equipamentos, servios
e programas culturais, educacionais, esportivos, recreativos e de
lazer, defendendo sua dignidade e visando sua integrao so-
ciedade;
IV- integrao social de portadores de deficincias, mediante
treinamento para o trabalho, convivncia e facilitao do acesso
aos bens e servios coletivos.
V- criao e manuteno de servios de preveno, orien-
tao, recebimento e encaminhamento de denncias referentes
violncia;
VI- instalao e manuteno de ncleos de atendimento espe-
cial e casas destinadas ao acolhimento provisrio de crianas, ado-
lescentes, idosos, portadores de deficincias e vtimas de violncia,
incluindo a criao de servios jurdicos de apoio s vtimas, inte-
grados a atendimento psicolgico e social;
VII- nos internamentos de crianas com at doze anos nos
hospitais vinculados aos rgos da administrao direta ou indire-
ta, assegurada a permanncia da me, tambm nas enfermarias,
na forma da lei.
VIII- prestao de orientao e informao sobre a sexuali-
dade humana e conceitos bsicos da instituio da famlia, sempre
que possvel, de forma integrada aos contedos curriculares do en-
sino fundamental e mdio;
IX- criao e manuteno de servios e programas de pre-
veno e orientao contra entorpecentes, lcool e drogas afins,
bem como de encaminhamento de denncias e atendimento espe-
cializado, referentes criana, ao adolescente, ao adulto e ao idoso
dependentes.
Artigo 279- Os Poderes Pblicos estadual e municipal as-
seguraro condies de preveno de deficincias, com priorida-
de para a assistncia pr-natal e infncia, bem como integrao
social de portadores de deficincias, mediante treinamento para o
trabalho e para a convivncia, mediante:
I- criao de centros profissionalizantes para treinamento, ha-
bilitao e reabilitao profissional de portadores de deficincias,
oferecendo os meios adequados para esse fim aos que no tenham
condies de frequentar a rede regular de ensino;
II- implantao de sistema Braille em estabelecimentos da
rede oficial de ensino, em cidade plo regional, de forma a atender
s necessidades educacionais e sociais dos portadores de deficin-
cias.
Pargrafo nico- As empresas que adaptarem seus equipa-
mentos para o trabalho de portadores de deficincias podero rece-
ber incentivos, na forma da lei.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 280- assegurado, na forma da lei, aos portadores
de deficincias e aos idosos, acesso adequado aos logradouros e
edifcios de uso pblico, bem como aos veculos de transporte co-
letivo urbano.
Artigo 281- O Estado propiciar, por meio de financiamen-
tos, aos portadores de deficincias, aaquisiodos equipamentos
que se destinam a uso pessoal e que permitam a correo, dimi-
nuio e superao de suas limitaes, segundo condies a serem
estabelecidas em lei.
SEO II
Dos ndios
Artigo 282- OEstadofar respeitar os direitos, bens mate-
riais, crenas, tradies e todas as demais garantias conferidas aos
ndios na Constituio Federal.
1- Compete ao Ministrio Pblico a defesa judicial dos
direitos e interesses das populaes indgenas, bem como intervir
em todos os atos do processo em que os ndios sejam partes.
2- A Defensoria Pblica prestar assistncia jurdica aos
ndios do Estado, suas comunidades e organizaes.
3- O Estado proteger as terras, as tradies, usos e cos-
tumes dos grupos indgenas integrantes do patrimnio cultural e
ambiental estadual.
Artigo 283- A lei dispor sobre formas de proteo do meio
ambiente nas reas contguas s reservas e reas tradicionalmen-
te ocupadas por grupos indgenas, observado o disposto no artigo
231 da Constituio Federal.
2.5. TTULO VIII DISPOSIES
CONSTITUCIONAIS GERAIS:
ARTIGOS 284 A 291.
TTULO VIII
Disposies Constitucionais Gerais
Artigo 284- OEstadocomemorar, anualmente, no perodo
de3 a9 de julho, a Revoluo Constitucionalista de 1932.
Artigo 285- Ficaasseguradoa todos livre e amplo acesso s
praias do litoral paulista.
1- Sempre que, de qualquer forma, for impedido ou dificul-
tado esse acesso, o Ministrio Pblico tomar imediata providn-
cia para a garantia desse direito.
2- O Estado poder utilizar-se da desapropriao para aber-
tura de acesso a que se refere o caput.
Artigo 286- Ficaasseguradaa criao de creches nos pres-
dios femininos e, s mes presidirias, a adequada assistncia aos
seus filhos durante o perodo de amamentao.
Artigo 287-Declarado inconstitucional, em controle concen-
trado, pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico- Declarado inconstitucional, em controle
concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal.
Artigo 288- assegurada a participao dos servidores p-
blicos nos colegiados e diretorias dos rgospblicosem que seus
interesses profissionais, de assistncia mdica e previdencirios
sejam objeto de discusso e deliberao, na forma da lei.
32
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 289- O Estado criar crdito educativo, por meio de Artigo 9 - Quadro o conjunto de carreiras e de cargos iso-
suas entidades financeiras, para favorecer os estudantes de baixa lados.
renda, na forma que dispuser a lei. Artigo 10 - vedado atribuir ao funcionrio servios diversos
Artigo 290- Toda e qualquer penso paga pelo Estado, a qual- dos inerentes ao seu cargo, exceto as funes de chefia e direo e
quer ttulo, no poder ser de valor inferior ao do salrio mnimo as comisses legais.
vigente no Pas.
Artigo 291- Todos tero o direito de, em caso de condenao TTULO II
criminal, obter das reparties policiais ejudiciaiscompetentes, DO PROVIMENTO, DO EXERCCIO E DA VACNCIA
aps reabilitao, bem como no caso de inquritos policiais arqui- DOS CARGOS PBLICOS
vados, certides e informaes de folha corrida, sem meno aos
antecedentes, salvo em caso de requisio judicial, do Ministrio CAPTULO I
Pblico, ou para fins de concurso pblico. Do Provimento
Pargrafo nico- Observar-se- o disposto neste artigo
quando o interesse for de terceiros. Artigo 11 - Os cargos pblicos sero providos por:
I -nomeao;
II -transferncia;
3. LEI N 10.261, DE 28 DE OUTUBRO DE III -reintegrao;
1968 ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS IV -acesso;
PBLICOS CIVIS DO ESTADO. V -reverso;
VI -aproveitamento; e
VII -readmisso.
Artigo 12 - No havendo candidato habilitado em concurso,
LEI N 10.261, DE 28 DE OUTUBRO DE 1968 os cargos vagos, isolados ou de carreira, s podero ser ocupados
no regime da legislao trabalhista, at o prazo mximo de 2 (dois)
(Atualizada at a Lei Complementar n 1.196, de 27 de anos, considerando-se findo o contrato aps esse perodo, vedada
fevereiro de 2013) a reconduo.
Dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do
Estado CAPTULO II
Das Nomeaes
TTULO I
Disposies Preliminares
SEO I
Das Formas de Nomeao
Artigo 1 - Esta lei institui o regime jurdico dos funcionrios
pblicos civis do Estado.
Artigo 13 - As nomeaes sero feitas:
Pargrafo nico - As suas disposies, exceto no que colidi-
I -em carter vitalcio, nos casos expressamente previstos na
rem com a legislao especial, aplicam-se aos funcionrios dos 3
Poderes do Estado e aos do Tribunal de Contas do Estado. Constituio do Brasil;
Artigo 2 - As disposies desta lei no se aplicam aos em- II -em comisso, quando se tratar de cargo que em virtude de
pregados das autarquias, entidades paraestatais e servios pblicos lei assim deva ser provido; e
de natureza industrial, ressalvada a situao daqueles que, por lei III -em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provi-
anterior, j tenham a qualidade de funcionrio pblico. mento dessa natureza.
Pargrafo nico - Os direitos, vantagens e regalias dos fun-
cionrios pblicos s podero ser estendidos aos empregados das SEO II
entidades a que se refere este artigo na forma e condies que a lei Da Seleo de Pessoal
estabelecer.
Artigo 3 - Funcionrio pblico, para os fins deste Estatuto, SUBSEO I
a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Do Concurso
Artigo 4 - Cargo pblico o conjunto de atribuies e respon-
sabilidades cometidas a um funcionrio. Artigo 14 - A nomeao para cargo pblico de provimento
Artigo 5 - Os cargos pblicos so isolados ou de carreira. efetivo ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas
Artigo 6 - Aos cargos pblicos sero atribudos valores deter- e ttulos.
minados por referncias numricas, seguidas de letras em ordem Pargrafo nico - As provas sero avaliadas na escala de 0
alfabtica, indicadoras de graus. (zero) a 100 (cem) pontos e aos ttulos sero atribudos, no mxi-
Pargrafo nico - O conjunto de referncia e grau constitui o mo, 50 (cinquenta) pontos.
padro do cargo. Artigo 15 - A realizao dos concursos ser centralizada num
Artigo 7 - Classe o conjunto de cargos da mesma denomi- s rgo.
nao. Artigo 16 - As normas gerais para a realizao dos concursos
Artigo 8 - Carreira o conjunto de classes da mesma natureza e para a convocao e indicao dos candidatos para o provimento
de trabalho, escalonadas segundo o nvel de complexidade e o grau dos cargos sero estabelecidas em regulamento.
de responsabilidade.

Didatismo e Conhecimento 33

Artigo 17 - Os concursos sero regidos por instrues espe-
ciais, expedidas pelo rgo competente.
Artigo 18 - As instrues especiais determinaro, em funo
da natureza do cargo:
I -se o concurso ser:
1 -de provas ou de provas e ttulos; e
2 - por especializaes ou por modalidades profissionais,
quando couber;
II -as condies para provimento do cargo referentes a:
1 -diplomas ou experincia de trabalho;
2 -capacidade fsica; e
3 -conduta;
III -o tipo e contedo das provas e as categorias de ttulos;
IV -a forma de julgamento das provas e dos ttulos;
V -os critrios de habilitao e de classificao; e
VI -o prazo de validade do concurso.
Artigo 19 - As instrues especiais podero determinar que a
execuo do concurso, bem como a classificao dos habilitados,
seja feita por regies.
Artigo 20 - A nomeao obedecer ordem de classificao
no concurso.
SUBSEO II
Das Provas de Habilitao
Artigo 21 - As provas de habilitao sero realizadas pelo
rgo encarregado dos concursos, para fins de transferncia e de
outras formas de provimento que no impliquem em critrio com-
petitivo.
Artigo 22 - As normas gerais para realizao das provas de
habilitao sero estabelecidas em regulamento, obedecendo, no
que couber, ao estabelecido para os concursos.
CAPTULO III
Das Substituies
Artigo 23 - Haver substituio no impedimento legal e tem-
porrio do ocupante de cargo de chefia ou de direo.
Pargrafo nico - Ocorrendo a vacncia, o substituto passar a
responder pelo expediente da unidade ou rgo correspondente at
o provimento do cargo.
Artigo 24 - A substituio, que recair sempre em funcionrio
pblico, quando no for automtica, depender da expedio de
ato de autoridade competente.
1 -O substituto exercer o cargo enquanto durar o impedi-
mento do respectivo ocupante.
2 - O substituto, durante todo o tempo em que exercer a
substituio ter direito a perceber o valor do padro e as vanta-
gens pecunirias inerentes ao cargo do substitudo e mais as vanta-
gens pessoais a que fizer jus.
3 -O substituto perder, durante o tempo da substituio,
o vencimento ou a remunerao e demais vantagens pecunirias
inerentes ao seu cargo, se pelo mesmo no optar.
Artigo 25 - Exclusivamente para atender necessidade de ser-
vio, os tesoureiros, caixas e outros funcionrios que tenham va-
lores sob sua guarda, em caso de impedimento, sero substitudos
por funcionrios de sua confiana, que indicarem, respondendo a
sua fiana pela gesto do substituto.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico - Feita a indicao, por escrito, ao chefe da
repartio ou do servio, este propor a expedio do ato de desig-
nao, aplicando-se ao substituto a partir da data em que assumir
as funes do cargo, o disposto nos 1 e 2 do art. 24.
CAPTULO IV
Da Transferncia
Artigo 26 - O funcionrio poder ser transferido de um para
outro cargo de provimento efetivo.
Artigo 27 - As transferncias sero feitas a pedido do funcio-
nrio ou ex-officio, atendidos sempre a convenincia do servio
e os requisitos necessrios ao provimento do cargo.
Artigo 28 - A transferncia ser feita para cargo do mesmo pa-
dro de vencimento ou de igual remunerao, ressalvados os casos
de transferncia a pedido, em que o vencimento ou a remunerao
poder ser inferior.
Artigo 29 - A transferncia por permuta se processar a re-
querimento de ambos os interessados e de acordo com o prescrito
neste captulo.
- Nota: videDecreto n 4.633, de 01/10/1974.
CAPTULO V
Da Reintegrao
Artigo 30 - A reintegrao o reingresso no servio pblico,
decorrente da deciso judicial passada em julgado, com ressarci-
mento de prejuzos resultantes do afastamento.
Artigo 31 - A reintegrao ser feita no cargo anteriormente
ocupado e, se este houver sido transformado, no cargo resultante.
1 -Se o cargo estiver preenchido, o seu ocupante ser exo-
nerado, ou, se ocupava outro cargo, a este ser reconduzido, sem
direito a indenizao.
2 -Se o cargo houver sido extinto, a reintegrao se far
em cargo equivalente, respeitada a habilitao profissional, ou, no
sendo possvel, ficar o reintegrado em disponibilidade no cargo
que exercia.
Artigo 32 - Transitada em julgado a sentena, ser expedido o
decreto de reintegrao no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
CAPTULO VI
Do Acesso
Artigo 33 - Acesso a elevao do funcionrio, dentro do res-
pectivo quadro a cargo da mesma natureza de trabalho, de maior
grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuies,
obedecido o interstcio na classe e as exigncias a serem institu-
das em regulamento.
1 -Sero reservados para acesso os cargos cujas atribuies
exijam experincia prvia do exerccio de outro cargo.
2 -O acesso ser feito mediante aferio do mrito dentre
titulares de cargos cujo exerccio proporcione a experincia ne-
cessria ao desempenho das atribuies dos cargos referidos no
pargrafo anterior.
Artigo 34 - Ser de 3 (trs) anos de efetivo exerccio o inters-
tcio para concorrer ao acesso.
34

CAPTULO VII
Da Reverso
Artigo 35 - Reverso o ato pelo qual o aposentado reingressa
no servio pblico a pedido ou ex-officio.
1 -A reverso ex-officio ser feita quando insubsistentes as
razes que determinaram a aposentadoria por invalidez.
2 -No poder reverter atividade o aposentado que contar
mais de 58 (cinquenta e oito) anos de idade.
3 -No caso de reverso ex-officio, ser permitido o rein-
gresso alm do limite previsto no pargrafo anterior.
4 -A reverso s poder efetivar-se quando, em inspeo
mdica, ficar comprovada a capacidade para o exerccio do cargo.
5 -Se o laudo mdico no for favorvel, poder ser proce-
dida nova inspeo de sade, para o mesmo fim, decorridos pelo
menos 90 (noventa) dias.
6 -Ser tornada sem efeito a reverso ex-officio e cassada
a aposentadoria do funcionrio que reverter e no tomar posse ou
no entrar em exerccio dentro do prazo legal.
Artigo 36 - A reverso far-se- no mesmo cargo.
1 -Em casos especiais, a juzo do Governo, poder o apo-
sentado reverter em outro cargo, de igual padro de vencimentos,
respeitada a habilitao profissional.
2 -A reverso a pedido, que ser feita a critrio da Adminis-
trao, depender tambm da existncia de cargo vago, que deva
ser provido mediante promoo por merecimento.
CAPTULO VIII
Do Aproveitamento
Artigo 37 - Aproveitamento o reingresso no servio pblico
do funcionrio em disponibilidade.
Artigo 38 - O obrigatrio aproveitamento do funcionrio em
disponibilidade ocorrer em vagas existentes ou que se verificarem
nos quadros do funcionalismo.
1 -O aproveitamento dar-se-, tanto quanto possvel, em
cargo de natureza e padro de vencimentos correspondentes ao que
ocupava, no podendo ser feito em cargo de padro superior.
2 -Se o aproveitamento se der em cargo de padro inferior
ao provento da disponibilidade, ter o funcionrio direito dife-
rena.
3 -Em nenhum caso poder efetuar -se o aproveitamento
sem que, mediante inspeo mdica, fique provada a capacidade
para o exerccio do cargo.
4 -Se o laudo mdico no for favorvel, poder ser pro-
cedida nova inspeo de sade, para o mesmo fim, decorridos no
mnimo 90 (noventa) dias.
5 -Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade do funcionrio que, aproveitado, no tomar posse
e no entrar em exerccio dentro do prazo legal.
6 -Ser aposentado no cargo anteriormente ocupado, o fun-
cionrio em disponibilidade que for julgado incapaz para o servio
pblico, em inspeo mdica.
7 -Se o aproveitamento se der em cargo de provimento em
comisso, ter o aproveitado assegurado, no novo cargo, a con-
dio de efetividade que tinha no cargo anteriormente ocupado.
(NR)
- 7 acrescentado peloDecreto-Lei n 76, de 27/05/1969.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO IX
Da Readmisso
Artigo 39 - Readmisso o ato pelo qual o ex-funcionrio,
demitido ou exonerado, reingressa no servio pblico, sem direito
a ressarcimento de prejuzos, assegurada, apenas, a contagem de
tempo de servio em cargos anteriores, para efeito de aposentado-
ria e disponibilidade.
1 -A readmisso do ex-funcionrio demitido ser obriga-
toriamente precedida de reexame do respectivo processo adminis-
trativo, em que fique demonstrado no haver inconveniente, para o
servio pblico, na decretao da medida.
2 -Observado o disposto no pargrafo anterior, se a demis-
so tiver sido a bem do servio pblico, a readmisso no poder
ser decretada antes de decorridos 5 (cinco) anos do ato demissrio.
Artigo 40 - A readmisso ser feita no cargo anteriormente
exercido pelo ex-funcionrio ou, se transformado, no cargo resul-
tante da transformao.
CAPTULO X
Da Readaptao
Artigo 41 - Readaptao a investidura em cargo mais com-
patvel com a capacidade do funcionrio e depender sempre de
inspeo mdica.
Artigo 42 - A readaptao no acarretar diminuio, nem au-
mento de vencimento ou remunerao e ser feita mediante trans-
ferncia.
CAPTULO XI
Da Remoo
Artigo 43 - A remoo, que se processar a pedido do funcio-
nrio ou ex-officio, s poder ser feita:
I -de uma para outra repartio, da mesma Secretaria; e
II -de um para outro rgo da mesma repartio.
Pargrafo nico - A remoo s poder ser feita respeitada a
lotao de cada repartio.
Artigo 44 - A remoo por permuta ser processada a reque-
rimento de ambos os interessados, com anuncia dos respectivos
chefes e de acordo com o prescrito neste Captulo.
Artigo 45 - O funcionrio no poder ser removido ou trans-
ferido ex-officio para cargo que deva exercer fora da localidade
de sua residncia, no perodo de 6 (seis) meses antes e at 3 (trs)
meses aps a data das eleies.
Pargrafo nico - Essa proibio vigorar no caso de eleies
federais, estaduais ou municipais, isolada ou simultaneamente rea-
lizadas.
CAPTULO XII
Da Posse
Artigo 46 - Posse o ato que investe o cidado em cargo p-
blico.
Artigo 47 - So requisitos para a posse em cargo pblico:
I -ser brasileiro;
II -ter completado 18 (dezoito) anos de idade;
III -estar em dia com as obrigaes militares;
IV -estar no gozo dos direitos polticos;
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V -ter boa conduta;
VI -gozar de boa sade, comprovada em inspeo realizada
por rgo mdico oficial do Estado, para provimento de cargo efe-
tivo, ou mediante apresentao de Atestado de Sade Ocupacional,
expedido por mdico registrado no Conselho Regional correspon-
dente, para provimento de cargo em comisso; (NR)
- Inciso VI com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
VII -possuir aptido para o exerccio do cargo; e
VIII - ter atendido s condies especiais prescritas para o
cargo.
Pargrafo nico - A deficincia da capacidade fsica, compro-
vadamente estacionria, no ser considerada impedimento para a
caracterizao da capacidade psquica e somtica a que se refere
o item VI deste artigo, desde que tal deficincia no impea o de-
sempenho normal das funes inerentes ao cargo de cujo provi-
mento se trata.
Artigo 48 - So competentes para dar posse:
I -Os Secretrios de Estado, aos diretores gerais, aos diretores
ou chefes das reparties e aos funcionrios que lhes so direta-
mente subordinados; e
II -Os diretores gerais e os diretores ou chefes de repartio
ou servio, nos demais casos, de acordo com o que dispuser o re-
gulamento.
Artigo 49 - A posse verificar-se- mediante a assinatura de
termo em que o funcionrio prometa cumprir fielmente os deveres
do cargo.
Pargrafo nico - O termo ser lavrado em livro prprio e as-
sinado pela autoridade que der posse.
Artigo 50 - A posse poder ser tomada por procurao quando
se tratar de funcionrio ausente do Estado, em comisso do Go-
verno ou, em casos especiais, a critrio da autoridade competente.
Artigo 51 - A autoridade que der posse dever verificar, sob
pena de responsabilidade, se foram satisfeitas as condies estabe-
lecidas, em lei ou regulamento, para a investidura no cargo.
Artigo 52 - A posse dever verificar-se no prazo de 30 (trinta)
dias, contados da data da publicao do ato de provimento do car-
go, no rgo oficial.
1 -O prazo fixado neste artigo poder ser prorrogado por
mais 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado.
2 -O prazo inicial para a posse do funcionrio em frias ou
licena, ser contado da data em que voltar ao servio.
3 -Se a posse no se der dentro do prazo, ser tornado sem
efeito o ato de provimento.
Artigo 53 - A contagem do prazo a que se refere o artigo ante-
rior poder ser suspensa nas seguintes hipteses: (NR)
I -por at 120 (cento e vinte) dias, a critrio do rgo mdi-
co oficial, a partir da data de apresentao do candidato junto ao
referido rgo para percia de sanidade e capacidade fsica, para
fins de ingresso, sempre que a inspeo mdica exigir essa provi-
dncia; (NR)
II -por 30 (trinta) dias, mediante a interposio de recurso
pelo candidato contra a deciso do rgo mdico oficial (NR).
1 -o prazo a que se refere o inciso I deste artigo recomear
a correr sempre que o candidato, sem motivo justificado, deixe de
submeter-se aos exames mdicos julgados necessrios. (NR)
2 -a interposio de recurso a que se refere o inciso II deste
artigo dar-se- no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a contar da data
de deciso do rgo mdico oficial. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Artigo 53 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 54 - O prazo a que se refere o art. 52 para aquele que,
antes de tomar posse, for incorporado s Foras Armadas, ser
contado a partir da data da desincorporao.
Artigo 55 - o funcionrio efetivo, nomeado para cargo em co-
misso, fica dispensado, no ato da posse, da apresentao do ates-
tado de que trata o inciso VI do artigo 47 desta lei. (NR)
- Artigo 55 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
CAPTULO XIII
Da Fiana
Artigo 56 - Revogado.
- Artigo 56 revogado pelaLei Complementar n 575, de
11/11/1988.
CAPTULO XIV
Do Exerccio
Artigo 57 - O exerccio o ato pelo qual o funcionrio assume
as atribuies e responsabilidades do cargo.
1 -O incio, a interrupo e o reinicio do exerccio sero
registrados no assentamento individual do funcionrio.
2 -O incio do exerccio e as alteraes que ocorrerem se-
ro comunicados ao rgo competente, pelo chefe da repartio ou
servio em que estiver lotado o funcionrio.
Artigo 58 - Entende-se por lotao, o nmero de funcionrios
de carreira e de cargos isolados que devam ter exerccio em cada
repartio ou servio.
Artigo 59 - O chefe da repartio ou de servio em que for
lotado o funcionrio a autoridade competente para dar-lhe exer-
ccio.
Pargrafo nico - competente para dar exerccio ao funcio-
nrio, com sede no Interior do Estado, a autoridade a que o mesmo
estiver diretamente subordinado.
Artigo 60 - O exerccio do cargo ter incio dentro do prazo de
30 (trinta) dias, contados:
I -da data da posse; e
II -da data da publicao oficial do ato, no caso de remoo.
1 -Os prazos previstos neste artigo podero ser prorroga-
dos por 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado e a juzo da
autoridade competente.
2 -No caso de remoo, o prazo para exerccio de funcio-
nrio em frias ou em licena, ser contado da data em que voltar
ao servio.
3 -No interesse do servio pblico, os prazos previstos nes-
te artigo podero ser reduzidos para determinados cargos.
4 - O funcionrio que no entrar em exerccio dentro do
prazo ser exonerado.
Artigo 61 - Em caso de mudana de sede, ser concedido um
perodo de trnsito, at 8 (oito) dias, a contar do desligamento do
funcionrio.
Artigo 62 - O funcionrio dever apresentar ao rgo com-
petente, logo aps ter tomado posse e assumido o exerccio, os
elementos necessrios abertura do assentamento individual.
Artigo 63 - Salvo os casos previstos nesta lei, o funcionrio
que interromper o exerccio por mais de 30 (trinta) dias consecu-
tivos, ficar sujeito pena de demisso por abandono de cargo.
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Artigo 64 - O funcionrio dever ter exerccio na repartio
em cuja lotao houver claro.
Artigo 65 - Nenhum funcionrio poder ter exerccio em ser-
vio ou repartio diferente daquela em que estiver lotado, salvo
nos casos previstos nesta lei, ou mediante autorizao do Gover-
nador.
Artigo 66 - Na hiptese de autorizao do Governador, o afas-
tamento s ser permitido, com ou sem prejuzo de vencimentos,
para fim determinado e prazo certo.
Pargrafo nico - O afastamento sem prejuzo de vencimen-
tos poder ser condicionado ao reembolso das despesas efetuadas
pelo rgo de origem, na forma a ser estabelecida em regulamento.
(NR)
- Pargrafo nico acrescentado pelaLei Complementar n
1.043, de 09/05/2008.
Artigo 67 - O afastamento do funcionrio para ter exerccio
em entidades com as quais o Estado mantenha convnios, reger-
se- pelas normas nestes estabelecidas.
Artigo 68 - O funcionrio poder ausentar-se do Estado ou
deslocar-se da respectiva sede de exerccio, para misso ou estudo
de interesse do servio pblico, mediante autorizao expressa do
Governador.
Artigo 69 - Os afastamentos de funcionrios para participao
em congressos e outros certames culturais, tcnicos ou cientficos,
podero ser autorizados pelo Governador, na forma estabelecida
em regulamento.
Artigo 70 - O servidor preso em flagrante, preventiva ou tem-
porariamente ou pronunciado ser considerado afastado do exerc-
cio do cargo, com prejuzo da remunerao, at a condenao ou
absolvio transitada em julgado. (NR)
1 -Estando o servidor licenciado, sem prejuzo de sua re-
munerao, ser considerada cessada a licena na data em que o
servidor for recolhido priso. (NR)
2 -Se o servidor for, ao final do processo judicial, condena-
do, o afastamento sem remunerao perdurar at o cumprimento
total da pena, em regime fechado ou semiaberto, salvo na hiptese
em que a deciso condenatria determinar a perda do cargo pbli-
co. (NR)
- Artigo 70 com redao dada pelaLei Complementar n
1.012, de 05/04/2007.
Artigo 71 - As autoridades competentes determinaro o afas-
tamento imediato do trabalho, do funcionrio que apresente ind-
cios de leses orgnicas ou funcionais causadas por raios X ou
substncias radioativas, podendo atribuir-lhe conforme o caso,
tarefas sem risco de radiao ou conceder-lhe licena ex-officio
na forma do art. 194 e seguintes.
Artigo 72 - O funcionrio, quando no desempenho do man-
dato eletivo federal ou estadual, ficar afastado de seu cargo, com
prejuzo do vencimento ou remunerao.
Artigo 73 - O exerccio do mandato de Prefeito, ou o de Ve-
reador, quando remunerado, determinar o afastamento do funcio-
nrio, com a faculdade de opo entre os subsdios do mandato e
os vencimentos ou a remunerao do cargo, inclusive vantagens
pecunirias, ainda que no incorporadas. (NR)
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se igualmente
hiptese de nomeao de Prefeito. (NR)
- Artigo 73 com redao dada pelaLei Complementarn87,
de 25/04/1974.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 74 - Quando no remunerada a vereana, o afastamen-
to somente ocorrer nos dias de sesso e desde que o horrio das
sesses da Cmara coincida com o horrio normal de trabalho a
que estiver sujeito o funcionrio. (NR)
1 -Na hiptese prevista neste artigo, o afastamento se dar
sem prejuzo de vencimentos e vantagens, ainda que no incorpo-
radas, do respectivo cargo.(NR)
2 - vedada a remoo ou transferncia do funcionrio
durante o exerccio do mandato. (NR)
- Artigo 74 com redao dada pelaLei Complementarn87,
de 25/04/1974.
Artigo 75 - O funcionrio, devidamente autorizado pelo Go-
vernador, poder afastar-se do cargo para participar de provas de
competies desportivas, dentro ou fora do Estado.
1 -O afastamento de que trata este artigo, ser precedido de
requisio justificada do rgo competente.
2 -O funcionrio ser afastado por prazo certo, nas seguin-
tes condies:
I -sem prejuzo do vencimento ou remunerao, quando re-
presentar o Brasil, ou o Estado, em competies desportivas ofi-
ciais; e
II -com prejuzo do vencimento ou remunerao, em quais-
quer outros casos.
CAPTULO XV
Da Contagem de Tempo de Servio
- Suspensa a aplicabilidade pela Administrao com base no
pronunciamento do Secretrio de Estado - Chefe da Casa Civil de
04/08/1971, publicado noDOE de 06/08/1971, pg. 3.
Artigo 76 - O tempo de servio pblico, assim considerado o
exclusivamente prestado ao Estado e suas Autarquias, ser conta-
do singelamente para todos os fins.
Pargrafo nico - O tempo de servio pblico prestado
Unio, outros Estados e Municpios, e suas autarquias, anterior-
mente ao ingresso do funcionrio no servio pblico estadual, ser
contado integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponi-
bilidade.
- Artigo 76 com redao dada pelaLei Complementar n 318,
de 10/03/1983.
Nota: O artigo 1 daLei Complementar n 437, de 23/12/1985,
fixou a vigncia deste artigo para 21/12/1984.
Artigo 77 - A apurao do tempo de servio ser feita em dias.
1 -Sero computados os dias de efetivo exerccio, do regis-
tro de frequncia ou da folha de pagamento.
2 -O nmero de dias ser convertido em anos, considerados
sempre estes como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
3 -Feita a converso de que trata o pargrafo anterior, os
dias restantes, at 182 (cento e oitenta e dois), no sero computa-
dos, arredondando-se para 1 (um) ano, na aposentadoria compul-
sria ou por invalidez, quando excederem esse nmero.
Artigo 78 - Sero considerados de efetivo exerccio, para to-
dos os efeitos legais, os dias em que o funcionrio estiver afastado
do servio em virtude de:
I -frias;
II -casamento, at 8 (oito) dias;
III -falecimento do cnjuge, filhos, pais e irmos, at 8 (oito)
dias;
37

IV -falecimento dos avs, netos, sogros, do padrasto ou ma-
drasta, at 2 (dois) dias; (NR)
- Inciso IV com redao dada pelaLei Complementar n 318,
de 10/03/1983.
V -servios obrigatrios por lei;
VI -licena quando acidentado no exerccio de suas atribui-
es ou atacado de doena profissional;
VII -licena funcionria gestante;
VIII -licenciamento compulsrio, nos termos do art. 206;
IX -licena-prmio;
X - faltas abonadas nos termos do pargrafo 1 do art. 110,
observados os limites ali fixados;
XI -misso ou estudo dentro do Estado, em outros pontos do
territrio nacional ou no estrangeiro, nos termos do art. 68;
XII -nos casos previstos no art. 122;
XIII -afastamento por processo administrativo, se o funcion-
rio for declarado inocente ou se a pena imposta for de repreenso
ou multa; e, ainda, os dias que excederem o total da pena de sus-
penso efetivamente aplicada;
XIV -trnsito, em decorrncia de mudana de sede de exerc-
cio, desde que no exceda o prazo de 8 (oito) dias; e
XV -provas de competies desportivas, nos termos do item
I, do 2, do art. 75.
XVI -licena-paternidade, por 5 (cinco) dias; (NR)
- Inciso XVI acrescentado pelaLei Complementar n 1.054,
de 07/07/2008.
Artigo 79 - Os dias em que o funcionrio deixar de compare-
cer ao servio em virtude de mandato legislativo municipal sero
considerados de efetivo exerccio para todos os eleitos legais. (NR)
- Artigo 79, caput, com redao dada pelaLei Complemen-
tar n 124, de 11/11/1975.
Pargrafo nico No caso de vereana remunerada, os dias
de afastamento no sero computados para fins de vencimento ou
remunerao, salvo se por eles tiver optado o funcionrio.
Artigo 80 - Ser contado para todos os efeitos, salvo para a
percepo de vencimento ou remunerao:
I -o afastamento para provas de competies desportivas nos
termos do item II do 2 do art. 75; e
II -as licenas previstas nos arts. 200 e 201.
Artigo 81 - Os tempos adiante enunciados sero contados:
(NR)
I -para efeito de concesso de adicional por tempo de servio,
sexta-parte, aposentadoria e disponibilidade: (NR)
a) o de afastamento nos termos dos artigos 65 e 66 junto a
outros poderes do Estado, a fundaes institudas pelo Estado ou
empresas em que o Estado tenha participao majoritria pela sua
Administrao Centralizada ou Descentralizada, bem como junto
a rgos da Administrao Direta da Unio, de outros Estados e
Municpios, e de suas autarquias; (NR)
b)o de afastamento nos termos do artigo 67; (NR)
II -para efeito de disponibilidade e aposentadoria, o de licen-
a para tratamento de sade.(NR)
- Artigo 81 com redao dada pelaLei Complementar n 318,
de 10/03/1983.
Artigo 82 - O tempo de mandato federal e estadual, bem como
o municipal, quando remunerado, ser contado para fins de apo-
sentadoria e de promoo por antiguidade. (NR)
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se hiptese
de nomeao de Prefeito. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Artigo 82 com redao dada pelaLei Complementar n 87,
de 25/04/1974.
Artigo 83 - Para efeito de aposentadoria ser contado o tempo
em que o funcionrio esteve em disponibilidade.
Artigo 84 - vedada a acumulao de tempo de servio con-
corrente ou simultaneamente prestado, em dois ou mais cargos ou
funes, Unio, Estados, Municpios ou Autarquias em geral.
Pargrafo nico - Em regime de acumulao vedado contar
tempo de um dos cargos para reconhecimento de direito ou vanta-
gens no outro.
Artigo 85 - No ser computado, para nenhum efeito, o tempo
de servio gratuito.
CAPTULO XVI
Da Vacncia
Artigo 86 - A vacncia do cargo decorrer de:
I -exonerao;
II -demisso;
III -transferncia;
IV -acesso;
V -aposentadoria; e
VI -falecimento.
1 -Dar-se- a exonerao:
1 -a pedido do funcionrio;
2 - a critrio do Governo, quando se tratar de ocupante de
cargo em comisso; e
3 -quando o funcionrio no entrar em exerccio dentro do
prazo legal.
2 -A demisso ser aplicada como penalidade nos casos
previstos nesta lei.
TTULO III
DA PROMOO
CAPTULO NICO
Da Promoo
Artigo 87 - Promoo a passagem do funcionrio de um grau
a outro da mesma classe e se processar obedecidos, alternada-
mente, os critrios de merecimento e de antiguidade na forma que
dispuser o regulamento.
Artigo 88 - O merecimento do funcionrio ser apurado em
pontos positivos e negativos.
1 -Os pontos positivos se referem a condies de eficincia
no cargo e ao aperfeioamento funcional resultante do aprimora-
mento dos seus conhecimentos.
2 -Os pontos negativos resultam da falta de assiduidade e
da indisciplina.
Artigo 89 - Da apurao do merecimento ser dada cincia ao
funcionrio.
Artigo 90 - A antiguidade ser determinada pelo tempo de
efetivo exerccio no cargo e no servio pblico, apurado em dias.
Artigo 91 - As promoes sero feitas em junho e dezembro
de cada ano, dentro de limites percentuais a serem estabelecidos
em regulamento e correspondero s condies existentes at o
ltimo dia do semestre imediatamente anterior.
Artigo 92 - Os direitos e vantagens que decorrerem da pro-
moo sero contados a partir da publicao do ato, salvo quando
publicado fora do prazo legal, caso em que vigorar a contar do
ltimo dia do semestre a que corresponder.
38

Pargrafo nico - Ao funcionrio que no estiver em efetivo
exerccio, s se abonaro as vantagens a partir da data da reassun-
o.
Artigo 93 - Ser declarada sem efeito a promoo indevida,
no ficando o funcionrio, nesse caso, obrigado a restituies, sal-
vo na hiptese de declarao falsa ou omisso intencional.
Artigo 94 - S podero ser promovidos os servidores que tive-
rem o interstcio de efetivo exerccio no grau.
Pargrafo nico - O interstcio a que se refere este artigo ser
estabelecido em regulamento.
Artigo 95 - Dentro de cada quadro, haver para cada classe,
nos respectivos graus, uma lista de classificao, para os critrios
de merecimento e antiguidade.
Pargrafo nico - Ocorrendo empate tero preferncia, suces-
sivamente:
1 -na classificao por merecimento:
a)os ttulos e os comprovantes de concluso de cursos, rela-
cionados com a funo exercida;
b)a assiduidade;
c)a antiguidade no cargo;
d)os encargos de famlia; e
e)a idade;
2 -na classificao por antiguidade:
a)o tempo no cargo;
b)o tempo de servio prestado ao Estado;
c)o tempo de servio pblico;
d)os encargos de famlia; e
e)a idade.
Artigo 96 - O funcionrio em exerccio de mandato eletivo
federal ou estadual ou de mandato de prefeito, somente poder ser
promovido por antiguidade.
Artigo 97 - No sero promovidos por merecimento, ainda
que classificados dentro dos limites estabelecidos no regulamento,
os funcionrios que tiverem sofrido qualquer penalidade nos dois
anos anteriores data de vigncia da promoo.
Artigo 98 - O funcionrio submetido a processo administrati-
vo poder ser promovido, ficando, porm, sem efeito a promoo
por merecimento no caso de o processo resultar em penalidade.
Artigo 99 - Para promoo por merecimento indispensvel
que o funcionrio obtenha nmero de pontos no inferior metade
do mximo atribuvel.
Artigo 100 - O merecimento do funcionrio adquirido na
classe.
Artigo 101 - Revogado.
- Artigo 101 revogado pelaLei Complementar n 318, de
10/03/1983.
Artigo 102 - O tempo no cargo ser o efetivo exerccio, conta-
do na seguinte conformidade:
I -a partir da data em que o funcionrio assumir o exerccio
do cargo, nos casos de nomeao, transferncia a pedido, reverso
e aproveitamento;
II -como se o funcionrio estivesse em exerccio, no caso de
reintegrao;
III -a partir da data em que o funcionrio assumir o exerccio
do cargo do qual foi transferido, no caso de transferncia ex-offi-
cio; e
IV -a partir da data em que o funcionrio assumir o exerccio
do cargo reclassificado ou transformado.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 103 - Ser contado como tempo no cargo o efetivo
exerccio que o funcionrio houver prestado no mesmo cargo, sem
soluo de continuidade, desde que por prazo superior a 6 (seis)
meses:
I -como substituto; e
II -no desempenho de funo gratificada, em perodo anterior
criao do respectivo cargo.
Artigo 104 - As promoes obedecero ordem de classifi-
cao.
Artigo 105 - Haver em cada Secretaria de Estado uma Co-
misso de Promoo que ter as seguintes atribuies:
I -eleger o respectivo presidente;
II -decidir as reclamaes contra a avaliao do mrito, po-
dendo alterar, fundamentalmente, os pontos atribudos ao recla-
mante ou a outros funcionrios;
III -avaliar o mrito do funcionrio quando houver divergn-
cia igual ou superior a 20 (vinte) pontos entre os totais atribudos
pelas autoridades avaliadoras;
IV -propor autoridade competente a penalidade que couber
ao responsvel pelo atraso na expedio e remessa do Boletim de
Promoo, pela falta de qualquer informao ou de elementos soli-
citados, pelos fatos de que decorram irregularidade ou parcialidade
no processamento das promoes;
V -Avaliar os ttulos e os certificados de cursos apresentados
pelos funcionrios; e
VI -dar conhecimento aos interessados mediante afixao na
repartio:
1 -das alteraes de pontos feitos nos Boletins de Promoo;
e
2 -dos pontos atribudos pelos ttulos e certificados de cursos.
Artigo 106 - No processamento das promoes cabem as se-
guintes reclamaes:
I -da avaliao do mrito; e
II -da classificao final.
1 -Da avaliao do mrito podem ser interpostos pedidos
de reconsiderao e recurso, e, da classificao final, apenas re-
curso.
2- Tero efeito suspensivo as reclamaes relativas ava-
liao do mrito.
3 -Sero estabelecidos em regulamento as normas e os pra-
zos para o processamento das reclamaes de que trata este artigo.
Artigo 107 - A orientao das promoes do funcionalismo
pblico civil ser centralizada, cabendo ao rgo a que for deferida
tal competncia:
I -expedir normas relativas ao processamento das promoes
e elaborar as respectivas escalas de avaliao, com a aprovao do
Governador;
II -orientar as autoridades competentes quanto avaliao
das condies de promoo;
III -realizar estudos e pesquisas no sentido de averiguar a
eficincia do sistema em vigor, propondo medidas tendentes ao seu
aperfeioamento; e
IV- opinar em processos sobre assuntos de promoo, sempre
que solicitado.
39

TTULO IV
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS DE ORDEM PECU-
NIRIA
CAPTULO I
Do Vencimento e da Remunerao
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 108 - Vencimento a retribuio paga ao funcionrio
pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao valor do respec-
tivo padro fixado em lei, mais as vantagens a ele incorporadas para
todos os efeitos legais.
Artigo 109 - Remunerao a retribuio paga ao funcionrio
pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente a 2/3 (dois teros)
do respectivo padro, mais as quotas ou porcentagens que, por lei,
lhe tenham sido atribudas e as vantagens pecunirias a ela incor-
poradas.
Artigo 110 - O funcionrio perder:
I -o vencimento ou remunerao do dia. quando no compare-
cer ao servio, salvo no caso previsto no 1 deste artigo; e
II -1/3 (um tero) do vencimento ou remunerao diria, quan-
do comparecer ao servio dentro da hora seguinte marcada para o
incio do expediente ou quando dele retirar-se dentro da ltima hora.
1 -As faltas ao servio, at o mximo de 6 (seis) por ano, no
excedendo a uma por ms, em razo de molstia ou outro motivo re-
levante, podero ser abonadas pelo superior imediato, a requerimen-
to do funcionrio, no primeiro dia til subsequente ao da falta. (NR)
- 1 comredao dada pelaLei Complementar n 294, de
02/09/1982.
2 -No caso de faltas sucessivas, justificadas ou injustificadas,
os dias intercalados domingos, feriados e aqueles em que no
haja expediente sero computados exclusivamente para efeito de
desconto do vencimento ou remunerao.
Artigo 111 - As reposies devidas pelo funcionrio e as inde-
nizaes por prejuzos que causar Fazenda Pblica Estadual, sero
descontadas em parcelas mensais no excedentes da dcima parte
do vencimento ou remunerao ressalvados os casos especiais pre-
vistos neste Estatuto.
Artigo 112 - S ser admitida procurao para efeito de recebi-
mento de quaisquer importncias dos cofres estaduais, decorrentes
do exerccio do cargo, quando o funcionrio se encontrar fora da
sede ou comprovadamente impossibilitado de locomover-se.
Artigo 113 - O vencimento, remunerao ou qualquer vanta-
gem pecuniria atribudos ao funcionrio, no podero ser objeto de
arresto, sequestro ou penhora, salvo:
I -quando se tratar de prestao de alimentos, na forma da lei
civil; e
II -nos casos previstos no Captulo II do Ttulo VI deste Esta-
tuto.
Artigo 114 - proibido, fora dos casos expressamente consig-
nados neste Estatuto, ceder ou gravar vencimento, remunerao ou
qualquer vantagem decorrente do exerccio de cargo pblico.
Artigo 115 - O vencimento ou remunerao do funcionrio no
poder sofrer outros descontos, exceto os obrigatrios e os autori-
zados por lei.
Artigo 116 - As consignaes em folha, para efeito de descon-
to de vencimentos ou remunerao, sero disciplinadas em regu-
lamento.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
SEO II
Do Horrio e do Ponto
Artigo 117 - O horrio de trabalho nas reparties ser fixa-
do pelo Governo de acordo com a natureza e as necessidades do
servio.
Artigo 118 - O perodo de trabalho, nos casos de comprovada
necessidade, poder ser antecipado ou prorrogado pelo chefe da
repartio ou servio.
Pargrafo nico - No caso de antecipao ou prorrogao, ser
remunerado o trabalho extraordinrio, na forma estabelecida no
art. 136.
Artigo 119 - Nos dias teis, s por determinao do Gover-
nador podero deixar de funcionar as reparties pblicas ou ser
suspenso o expediente.
Artigo 120 - Ponto o registro pelo qual se verificar, diaria-
mente, a entrada e sada do funcionrio em servio.
1 -Para registro do ponto sero usados, de preferncia,
meios mecnicos.
2 - vedado dispensar o funcionrio do registro do ponto,
salvo os casos expressamente previstos em lei.
3 -A infrao do disposto no pargrafo anterior determina-
r a responsabilidade da autoridade que tiver expedido a ordem,
sem prejuzo da ao disciplinar cabvel.
Artigo 121 - Para o funcionrio estudante, conforme dispuser
o regulamento, podero ser estabelecidas normas especiais quanto
frequncia ao servio.
Artigo 122 - O funcionrio que comprovar sua contribuio
para banco de sangue mantido por rgo estatal ou paraestatal, ou
entidade com a qual o Estado mantenha convnio, fica dispensado
de comparecer ao servio no dia da doao.
Artigo 123 - Apurar-se- a frequncia do seguinte modo:
I -pelo ponto; e
II -pela forma determinada, quanto aos funcionrios no su-
jeitos a ponto.
CAPTULO II
Das Vantagens de Ordem Pecuniria
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 124 - Alm do valor do padro do cargo, o funcionrio
s poder receber as seguintes vantagens pecunirias:
I -adicionais por tempo de servio;
II -gratificaes;
III -dirias;
IV -ajudas de custo;
V -salrio-famlia e salrio-esposa;
VI -Revogado;
- Inciso VI revogado peloDecreto-lei de 27/02/1970.
VII -quota-parte de multas e porcentagens fixadas em lei;
VIII -honorrios, quando fora do perodo normal ou extraor-
dinrio de trabalho a que estiver sujeito, for designado para reali-
zar investigaes ou pesquisas cientficas, bem como para exercer
as funes de auxiliar ou membro de bancas e comisses de con-
curso ou prova, ou de professor de cursos de seleo e aperfei-
oamento ou especializao de servidores, legalmente institudos,
observadas as proibies atinentes a regimes especiais de trabalho
fixados em lei;
40

IX -honorrios pela prestao de servio peculiar profisso
que exercer e, em funo dela, Justia, desde que no a execute
dentro do perodo normal ou extraordinrio de trabalho a que es-
tiver sujeito e sejam respeitadas as restries estabelecidas em lei
pela subordinao a regimes especiais de trabalho; e
X -outras vantagens ou concesses pecunirias previstas em
leis especiais ou neste Estatuto.
1 -Excetuados os casos expressamente previstos neste arti-
go, o funcionrio no poder receber, a qualquer ttulo, seja qual for
o motivo ou forma de pagamento, nenhuma outra vantagem pecu-
niria dos rgos do servio pblico, das entidades autrquicas ou
paraestatais ou outras organizaes pblicas, em razo de seu cargo
ou funo nos quais tenha sido mandado servir.
2 -O no cumprimento do que preceitua este artigo impor-
tar na demisso do funcionrio, por procedimento irregular, e na
imediata reposio, pela autoridade ordenadora do pagamento, da
importncia indevidamente paga.
3 -Nenhuma importncia relativa s vantagens constantes
deste artigo ser paga ou devida ao funcionrio, seja qual for o seu
fundamento, se no houver crdito prprio, oramentrio ou adi-
cional.
Artigo 125 - As porcentagens ou quotas-partes, atribudas em
virtude de multas ou servios de fiscalizao e inspeo, s sero
creditadas ao funcionrio aps a entrada da importncia respectiva,
a ttulo definitivo, para os cofres pblicos.
Artigo 126 - O funcionrio no far jus percepo de quais-
quer vantagens pecunirias, nos casos em que deixar de perceber
o vencimento ou remunerao, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 160.
SEO Il
Dos Adicionais por Tempo de Servio
Artigo 127 - O funcionrio ter direito, aps cada perodo de 5
(cinco) anos, contnuos, ou no, percepo de adicional por tempo
de servio, calculado razo de 5% (cinco por cento) sobre o ven-
cimento ou remunerao, a que se incorpora para todos os efeitos.
Nota: ALei Complementar n 792, de 20/3/1995foi declarada
Inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal nos autos daADI
n 3.167, julgada em 18/06/2007.
Pargrafo nico O adicional por tempo de servio ser con-
cedido pela autoridade competente, na forma que fr estabelecida
em regulamento.
Artigo 128 - A apurao do quinqunio ser feita em dias e o
total convertido em anos, considerados estes sempre como de 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias.
Artigo 129 - Vetado.
Artigo 130 - O funcionrio que completar 25 (vinte e cinco)
anos de efetivo exerccio perceber mais a sexta-parte do venci-
mento ou remunerao, a estes incorporada para todos os efeitos.
Artigo 131 - O funcionrio que exercer cumulativamente car-
gos ou funes, ter direito aos adicionais de que trata esta Seo,
isoladamente, referentes a cada cargo ou a funo.
Artigo 132 - O ocupante de cargo em comisso far jus aos
adicionais previstos nesta Seo, calculados sobre o vencimento
que perceber no exerccio desse cargo, enquanto nele permanecer.
Artigo 133 - Ao funcionrio no exerccio de cargo em substi-
tuio aplica-se o disposto no artigo anterior.
Artigo 134 - Para efeito dos adicionais a que se refere esta
Seo, ser computado o tempo de servio, na forma estabelecida
nos arts. 76 e 78.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
SEO III
Das Gratificaes
Artigo 135 - Poder ser concedida gratificao ao funcionrio:
I -pela prestao de servio extraordinrio;
II -pela elaborao ou execuo de trabalho tcnico ou cient-
fico ou de utilidade para o servio pblico;
III -a ttulo de representao, quando em funo de gabinete,
misso ou estudo fora do Estado ou designao para funo de
confiana do Governador;
IV -quando designado para fazer parte de rgo legal de de-
liberao coletiva; e
V -outras que forem previstas em lei.
Artigo 136 - A gratificao pela prestao de servio extraor-
dinrio ser paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado,
na mesma razo percebida pelo funcionrio em cada hora de pero-
do normal de trabalho a que estiver sujeito.
Pargrafo nico - A prestao de servio extraordinrio no
poder exceder a duas horas dirias de trabalho.
Artigo 137 - vedado conceder gratificao por servio ex-
traordinrio, com o objetivo de remunerar outros servios ou en-
cargos.
1 -O funcionrio que receber importncia relativa a servio
extraordinrio que no prestou, ser obrigado a restitu-la de uma
s vez, ficando ainda sujeito punio disciplinar.
2 -Ser responsabilizada a autoridade que infringir o dis-
posto no caput deste artigo.
Artigo 138 - Ser punido com pena de suspenso e, na rein-
cidncia, com a de demisso, a bem do servio pblico, o funcio-
nrio:
I -que atestar falsamente a prestao de servio extraordin-
rio; e
II -que se recusar, sem justo motivo, prestao de servio
extraordinrio.
Artigo 139 - O funcionrio que exercer cargo de direo no
poder perceber gratificao por servio extraordinrio.
1 -O disposto neste artigo no se aplica durante o perodo
em que subordinado de titular de cargo nele mencionado venha a
perceber, em consequncia do acrscimo da gratificao por ser-
vio extraordinrio, quantia que iguale ou ultrapasse o valor do
padro do cargo de direo.
2- Aos titulares de cargos de direo, para efeito do par-
grafo anterior, apenas ser paga gratificao por servio extraordi-
nrio correspondente quantia a esse ttulo percebida pelo subor-
dinado de padro mais elevado.
Artigo 140 - A gratificao pela elaborao ou execuo de
trabalho tcnico ou cientfico, ou de utilidade para o servio, ser
arbitrada pelo Governador, aps sua concluso.
Artigo 141 - A gratificao a ttulo de representao, quando
o funcionrio for designado para servio ou estudo fora do Estado,
ser arbitrada pelo Governador, ou por autoridade que a lei deter-
minar, podendo ser percebida cumulativamente com a diria.
Artigo 142 - A gratificao relativa ao exerccio em rgo le-
gal de deliberao coletiva, ser fixada pelo Governador.
Artigo 143 - A gratificao de representao de gabinete, fi-
xada em regulamento, no poder ser percebida cumulativamente
com a referida no inciso I do art. 135.
41

SEO IV
Das Dirias
Artigo 144 - Ao funcionrio que se deslocar temporariamen-
te da respectiva sede, no desempenho de suas atribuies, ou em
misso ou estudo, desde que relacionados com o cargo que exerce,
poder ser concedida, alm do transporte, uma diria a ttulo de
indenizao das despesas de alimentao e pousada.
1 -No ser concedida diria ao funcionrio removido ou
transferido, durante o perodo de trnsito.
2 -No caber a concesso de diria quando o desloca-
mento de funcionrio constituir exigncia permanente do cargo ou
funo.
3 - Entende-se por sede o municpio onde o funcionrio
tem exerccio.
4 - O disposto no caput deste artigo no se aplica aos
casos de misso ou estudo fora do Pas.
5 -As dirias relativas aos deslocamentos de funcionrios
para outros Estados e Distrito Federal, sero fixadas por decreto.
Artigo 145 - O valor das dirias ser fixado em decreto. (NR)
- Artigo 145 com redao dada pelaLei Complementar n 556,
de 15/07/1988.
Artigo 146 - A tabela de dirias, bem como as autoridades que
as concederem, devero constar de decreto.
Artigo 147 - O funcionrio que indevidamente receber diria,
ser obrigado a restitu-la de uma s vez, ficando ainda sujeito
punio disciplinar.
Artigo 148 - vedado conceder dirias com o objetivo de
remunerar outros encargos ou servios.
Pargrafo nico - Ser responsabilizada a autoridade que in-
fringir o disposto neste artigo.
SEO V
Das Ajudas de Custo
Artigo 149 - A juzo da Administrao, poder ser concedida
ajuda de custo ao funcionrio que no interesse do servio passar a
ter exerccio em nova sede.
1 -A ajuda de custo destina-se a indenizar o funcionrio das
despesas de viagem e de nova instalao .
2 -O transporte do funcionrio e de sua famlia compreende
passagem e bagagem e correr por conta do Governo.
Artigo 150 - A ajuda de custo, desde que em territrio do Pas,
ser arbitrada pelos Secretrios de Estado, no podendo exceder
importncia correspondente a 3 (trs) vezes o valor do padro do
cargo.
Pargrafo nico - O regulamento fixar o critrio para o arbi-
tramento, tendo em vista o nmero de pessoas que acompanham
o funcionrio, as condies de vida na nova sede, a distncia a ser
percorrida, o tempo de viagem e os recursos oramentrios dispo-
nveis.
Artigo 151 - No ser concedida ajuda de custo:
I -ao funcionrio que se afastar da sede ou a ela voltar, em
virtude de mandato eletivo; e
II -ao que for afastado junto a outras Administraes.
Pargrafo nico - O funcionrio que recebeu ajuda de custo,
se for obrigado a mudar de sede dentro do perodo de 2 (dois)
anos poder receber, apenas, 2/3 (dois teros) do benefcio que
lhe caberia.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 152 - Quando o funcionrio for incumbido de servio
que o obrigue a permanecer fora da sede por mais de 30 (trinta)
dias, poder receber ajuda de custo sem prejuzos das dirias que
lhe couberem.
Pargrafo nico - A importncia dessa ajuda de custo ser fi-
xada na forma do art. 150, no podendo exceder a quantia relativa
a 1 (uma) vez o valor do padro do cargo.
Artigo 153 - Restituir a ajuda de custo que tiver recebido:
I -o funcionrio que no seguir para a nova sede dentro dos
prazos fixados, salvo motivo independente de sua vontade, devida-
mente comprovado sem prejuzo da pena disciplinar cabvel;
II -o funcionrio que, antes de concluir o servio que lhe foi
cometido, regressar da nova sede, pedir exonerao ou abandonar
o cargo.
1 -A restituio poder ser feita parceladamente, a juzo da
autoridade que houver concedido a ajuda de custo, salvo no caso
de recebimento indevido, em que a importncia por devolver ser
descontada integralmente do vencimento ou remunerao, sem
prejuzo da pena disciplinar cabvel.
2 -A responsabilidade pela restituio de que trata este arti-
go, atinge exclusivamente a pessoa do funcionrio.
3 -Se o regresso do funcionrio for determinado pela au-
toridade competente ou por motivo de fora maior devidamente
comprovado, no ficar ele obrigado a restituir a ajuda de custo.
Artigo 154 - Caber tambm ajuda de custo ao funcionrio
designado para servio ou estudo no estrangeiro.
Pargrafo nico - A ajuda de custo de que trata este artigo ser
arbitrada pelo Governador.
SEO VI
Do Salrio-Famlia e do Salrio-Esposa
Artigo 155 - O salrio-famlia ser concedido ao funcionrio
ou ao inativo por:
I -filho menor de 18 (dezoito) anos; e
II -filho invlido de qualquer idade.
Pargrafo nico - Consideram-se dependentes, desde que vi-
vam total ou parcialmente s expensas do funcionrio, os filhos de
qualquer condio, os enteados e os adotivos, equiparando-se a
estes os tutelados sem meios prprios de subsistncia.
Artigo 156 - A invalidez que caracteriza a dependncia a
incapacidade total e permanente para o trabalho.
Artigo 157 - Quando o pai e a me tiverem ambos a condio
de funcionrio pblico ou de inativo e viverem em comum, o sal-
rio-famlia ser concedido a um deles.
Pargrafo nico - Se no viverem em comum, ser concedido
ao que tiver os dependentes sob sua guarda, ou a ambos, de acordo
com a distribuio de dependentes.
Artigo 158 - Ao pai e me equiparam-se o padrasto e a ma-
drasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Artigo 158-A - Fica assegurada, nas mesmas bases e condi-
es, ao cnjuge suprstite ou ao responsvel legal pelos filhos do
casal, a percepo do salrio-famlia a que tinha direito o funcio-
nrio ou inativo falecidos. (NR)
- Artigo 158-A acrescentado pelaLei Complementar n 177,
de 28/04/1978.
Artigo 159 - A concesso e a supresso do salrio-famlia se-
ro processadas na forma estabelecida em lei.
42

Artigo 160 - No ser pago o salrio-famlia nos casos em
que o funcionrio deixar de perceber o respectivo vencimento ou
remunerao.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos
casos disciplinares e penais, nem aos de licena por motivo de
doena em pessoa da famlia.
Artigo 161 - vedada a percepo de salrio-famlia por de-
pendente em relao ao qual j esteja sendo pago este benefcio
por outra entidade pblica federal, estadual ou municipal, ficando
o infrator sujeito s penalidades da lei.
Artigo 162 - O salrio esposa ser concedido ao funcionrio
que no perceba vencimento ou remunerao de importncia su-
perior a 2 (duas) vezes o valor do menor vencimento pago pelo
Estado, desde que a mulher no exera atividade remunerada.
Pargrafo nico - A concesso do benefcio a que se refere
este artigo ser objeto de regulamento.
SEO VII
Outras Concesses Pecunirias
Artigo 163 - O Estado assegurar ao funcionrio o direito de
pleno ressarcimento de danos ou prejuzos, decorrentes de aciden-
tes no trabalho, do exerccio em determinadas zonas ou locais e da
execuo de trabalho especial, com risco de vida ou sade.
Artigo 164 - Ao funcionrio licenciado, para tratamento de
sade poder ser concedido transporte, se decorrente do tratamen-
to, inclusive para pessoa de sua famlia.
Artigo 165 - Poder ser concedido transporte famlia do fun-
cionrio, quando este falecer fora da sede de exerccio, no desem-
penho de servio.
1 -A mesma concesso poder ser feita famlia do funcio-
nrio falecido fora do Estado.
2 -S sero atendidos os pedidos de transporte formulados
dentro do prazo de 1 (um) ano, a partir da data em que houver
falecido o funcionrio.
Artigo 166 - Revogado.
- Artigo 166 revogado peloDecreto-lei de 27/02/1970.
Artigo 167 - A concesso de que trata o artigo anterior s po-
der ser deferida ao funcionrio que se encontre no exerccio do
cargo e mantenha contato com o pblico, pagando ou recebendo
em moeda corrente.
(NR)
Artigo 168 - Ao cnjuge, ao companheiro ou companheira ou,
na falta destes, pessoa que provar ter feito despesas em virtude
do falecimento de funcionrio ativo ou inativo ser concedido au-
xlio-funeral, a ttulo de benefcio assistencial, de valor correspon-
dente a 1 (um) ms da respectiva remunerao. (NR)
1 -o pagamento ser efetuado pelo rgo competente, me-
diante apresentao de atestado de bito pelas pessoas indicadas
no caput deste artigo, ou procurador legalmente habilitado, feita
a prova de identidade. (NR)
2 - no caso de integrante da carreira de Agente de Segu-
rana Penitenciria ou da classe de Agente de Escolta e Vigilncia
Penitenciria, se ficar comprovado, por meio de competente apu-
rao, que o bito decorreu de leses recebidas no exerccio de
suas funes, o benefcio ser acrescido do valor correspondente a
mais 1 (um) ms da respectiva remunerao, cujo pagamento ser
efetivado mediante apresentao de alvar judicial. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3 -o pagamento do benefcio previsto neste artigo, caso
as despesas tenham sido custeadas por terceiros, em virtude da
contratao de planos funerrios, somente ser efetivado mediante
apresentao de alvar judicial. (NR)
- Artigo 168 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 169 - O Governo do Estado poder conceder prmios
em dinheiro, dentro das dotaes oramentrias prprias, aos fun-
cionrios autores dos melhores trabalhos, classificados em concur-
sos de monografias de interesse para o servio pblico.
Artigo 170 - Revogado.
- Artigo 170 com revogado peloDecreto-Lei n 24, de
28/03/1969.
CAPTULO III
Das Acumulaes Remuneradas
Artigo 171 - vedada a acumulao remunerada, exceto:
I -a de um juiz e um cargo de professor;
II -a de dois cargos de professor;
III -a de um cargo de professor e outro tcnico ou cientfico; e
IV -a de dois cargos privativos de mdico.
- Nota: vide art. 37, XVI daConstituio Federal.
1 -Em qualquer dos casos, a acumulao somente per-
mitida quando haja correlao de matrias e compatibilidade de
horrios.
2 -A proibio de acumular se estende a cargos, funes
ou empregos em autarquias, empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
3 -A proibio de acumular proventos no se aplica aos
aposentados, quanto ao exerccio de mandato eletivo, cargo em
comisso ou ao contrato para prestao de servios tcnicos ou
especializados.
Artigo 172 - O funcionrio ocupante de cargo efetivo, ou em
disponibilidade, poder ser nomeado para cargo em comisso, per-
dendo, durante o exerccio desse cargo, o vencimento ou remune-
rao do cargo efetivo ou o provento, salvo se optar pelo mesmo.
Artigo 173 - No se compreende na proibio de acumular,
desde que tenha correspondncia com a funo principal, a percep-
o das vantagens enumeradas no art. 124.
Artigo 174 - Verificado, mediante processo administrativo,
que o funcionrio est acumulando, fora das condies previstas
neste Captulo, ser ele demitido de todos os cargos e funes e
obrigado a restituir o que indevidamente houver recebido.
1 -Provada a boa-f, o funcionrio ser mantido no cargo
ou funo que exercer h mais tempo.
2 -Em caso contrrio, o funcionrio demitido ficar ainda
inabilitado pelo prazo de 5 (cinco) anos, para o exerccio de funo
ou cargo pblico, inclusive em entidades que exeram funo dele-
gada do poder pblico ou so por este mantidas ou administradas.
Artigo 175 - As autoridades civis e os chefes de servio, bem
como os diretores ou responsveis pelas entidades referidas no
pargrafo 2 do artigo anterior e os fiscais ou representantes dos
poderes pblicos junto s mesmas, que tiverem conhecimento de
que qualquer dos seus subordinados ou qualquer empregado da
empresa sujeita fiscalizao est no exerccio de acumulao
proibida, faro a devida comunicao ao rgo competente, para
os fins indicados no artigo anterior.
Pargrafo nico - Qualquer cidado poder denunciar a exis-
tncia de acumulao ilegal.
43

TTULO V
DOS DIREITOS E VANTAGENS EM GERAL
CAPTULO I
Das Frias
Artigo 176 - O funcionrio ter direito ao gozo de 30 (trinta)
dias de frias anuais, observada a escala que for aprovada.
1 - proibido levar conta de frias qualquer falta ao tra-
balho.
2 - proibida a acumulao de frias, salvo por absoluta
necessidade de servio e pelo mximo de 2 (dois) anos consecu-
tivos.
3 -O perodo de frias ser reduzido para 20 (vinte) dias, se
o servidor, no exerccio anterior, tiver, considerados em conjunto,
mais de 10 (dez) no comparecimentos correspondentes a faltas
abonadas, justificadas e injustificadas ou s licenas previstas nos
itens IV, VI e VII do art. 181.
4 -Durante as frias, o funcionrio ter direito a todas as
vantagens, como se estivesse em exerccio.
Artigo 177 - Atendido o interesse do servio, o funcionrio
poder gozar frias de uma s vez ou em dois perodos iguais.
Artigo 178 - Somente depois do primeiro ano de exerccio no
servio pblico, adquirir o funcionrio direito a frias.
Pargrafo nico - Ser contado para efeito deste artigo o tem-
po de servio prestado em outro cargo pblico, desde que entre a
cessao do anterior e o incio do subsequente exerccio no haja
interrupo superior a 10 (dez) dias.
Artigo 179 - Caber ao chefe da repartio ou do servio, or-
ganizar, no ms de dezembro, a escala de frias para o ano seguin-
te, que poder alterar de acordo com a convenincia do servio.
Artigo 180 -O funcionrio transferido ou removido, quando
em gozo de frias, no ser obrigado a apresentar-se antes de ter-
min-las.
CAPTULO II
Das Licenas
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 181 - O funcionrio efetivo poder ser licenciado:(NR)
I -para tratamento de sade; (NR)
II - quando acidentado no exerccio de suas atribuies ou
acometido por doena profissional; (NR)
III -no caso previsto no artigo 198; (NR)
IV -por motivo de doena em pessoa de sua famlia; (NR)
V -para cumprir obrigaes concernentes ao servio militar;
(NR)
VI -para tratar de interesses particulares; (NR)
VII -no caso previsto no artigo 205; (NR)
VIII -compulsoriamente, como medida profiltica; (NR)
IX -como prmio de assiduidade. (NR)
1 -Ao funcionrio ocupante exclusivamente de cargo em
comisso sero concedidas as licenas previstas neste artigo, salvo
as referidas nos incisos IV, VI e VII. (NR)
2 -As licenas previstas nos incisos I a III sero concedidas
ao funcionrio de que trata o 1 deste artigo mediante regras es-
tabelecidas pelo regime geral de previdncia social. (NR)
- Artigo 181 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 182 - As licenas dependentes de inspeo mdica se-
ro concedidas pelo prazo indicado pelos rgos oficiais compe-
tentes. (NR)
- Artigo 182 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 183 - Finda a licena, o funcionrio dever reassumir,
imediatamente, o exerccio do cargo.(NR)
1 -o disposto no caput deste artigo no se aplica s li-
cenas previstas nos incisos V e VII do artigo 181, quando em
prorrogao. (NR)
2 -a infrao do disposto no caput deste artigo importar
em perda total do vencimento ou remunerao correspondente ao
perodo de ausncia e, se esta exceder a 30 (trinta) dias, ficar o
funcionrio sujeito pena de demisso por abandono de cargo.
(NR)
- Artigo 183 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 184 - O funcionrio licenciado nos termos dos itens I a
IV do art. 181, obrigado a reassumir o exerccio, se for considera-
do apto em inspeo mdica realizada ex-officio ou se no subsistir
a doena na pessoa de sua famlia.
Pargrafo nico - O funcionrio poder desistir da licena,
desde que em inspeo mdica fique comprovada a cessao dos
motivos determinantes da licena.
Artigo 185 - As licenas previstas nos incisos I, II e IV do
artigo 181 no sero concedidas em prorrogao, cabendo ao fun-
cionrio ou autoridade competente ingressar, quando for o caso,
com um novo pedido. (NR)
- Artigo 185 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 186 - Revogado.
- Artigo 186 revogado pelaLei Complementar n 1.123, de
01/07/2010.
Artigo 187 - O funcionrio licenciado nos termos dos itens I
e II do art. 181 no poder dedicar-se a qualquer atividade remu-
nerada, sob pena de ser cassada a licena e de ser demitido por
abandono do cargo, caso no reassuma o seu exerccio dentro do
prazo de 30 (trinta) dias.
Artigo 188 - Revogado.
- Artigo 188 revogado pelaLei Complementar n 1.123, de
01/07/2010.
Artigo 189 - Revogado.
- Artigo 189 revogado pelaLei Complementar n 1.123, de
01/07/2010.
Artigo 190 - O funcionrio que se recusar a submeter-se ins-
peo mdica, quando julgada necessria, ser punido com pena
de suspenso.
Pargrafo nico - A suspenso cessar no dia em que se rea-
lizar a inspeo.
SEO II
Da Licena para Tratamento de Sade
Artigo 191 - Ao funcionrio que, por motivo de sade, estiver
impossibilitado para o exerccio do cargo, ser concedida licena
at o mximo de 4 (quatro) anos, com vencimento ou remunera-
o.(NR)
- Artigo 191 com redao dada pelaLei complementar n
1.196, de 27/02/2013.
44

1 -Findo o prazo, previsto neste artigo, o funcionrio ser
submetido inspeo mdica e aposentado, desde que verificada
a sua invalidez, permitindo-se o licenciamento alm desse prazo,
quando no se justificar a aposentadoria.
2 -Ser obrigatria a reverso do aposentado, desde que
cessados os motivos determinantes da aposentadoria.
Artigo 192 - O funcionrio ocupante de cargo em comisso
poder ser aposentado, nas condies do artigo anterior, desde que
preencha os requisitos do art. 227.
Artigo 193 - A licena para tratamento de sade depender de
inspeo mdica oficial e poder ser concedida: (NR)
I -a pedido do funcionrio; (NR)
II -ex officio. (NR)
1 -A inspeo mdica de que trata o caput deste artigo
poder ser dispensada, a critrio do rgo oficial, quando a anlise
documental for suficiente para comprovar a incapacidade laboral,
observado o estabelecido em decreto. (NR)
2 -A licena ex officio de que trata o inciso II deste artigo
ser concedida por deciso do rgo oficial: (NR)
1 -quando as condies de sade do funcionrio assim o de-
terminarem; (NR)
2 -a pedido do rgo de origem do funcionrio. (NR)
3 -O funcionrio poder ser dispensado da inspeo m-
dica de que trata o caput deste artigo em caso de licena para
tratamento de sade de curta durao, conforme estabelecido em
decreto. (NR);
- Artigo 193 com redao dada pelaLei complementar n
1.196, de 27/02/2013.
SEO III
Da Licena ao Funcionrio Acidentado no Exerccio de
suas Atribuies ou Atacado de Doena Profissional
Artigo 194 - O funcionrio acidentado no exerccio de suas
atribuies ou que tenha adquirido doena profissional ter direito
licena com vencimento ou remunerao. (NR)
Pargrafo nico - Considera-se tambm acidente: (NR)
1 -a agresso sofrida e no provocada pelo funcionrio, no
exerccio de suas funes; (NR)
2 -a leso sofrida pelo funcionrio, quando em trnsito, no
percurso usual para o trabalho. (NR)
- Artigo 194 com redao dada pelaLei
Complementar n 1.123, de 01/07/2010.
Artigo 195 - A licena prevista no artigo anterior no poder exce-
der de 4 (quatro) anos.
Pargrafo nico - No caso de acidente, verificada a incapaci-
dade total para qualquer funo pblica, ser desde logo concedida
aposentadoria ao funcionrio.
Artigo 196 - A comprovao do acidente, indispensvel para
a concesso da licena, ser feita em procedimento prprio, que
dever iniciar-se no prazo de 10 (dez) dias, contados da data do
acidente. (NR)
1 -O funcionrio dever requerer a concesso da licena
de que trata o caput deste artigo junto ao rgo de origem. (NR)
2 -Concludo o procedimento de que trata o caput deste
artigo caber ao rgo mdico oficial a deciso. (NR)
3 -O procedimento para a comprovao do acidente de
que trata este artigo dever ser cumprido pelo rgo de origem
do funcionrio, ainda que no venha a ser objeto de licena. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Artigo 196 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 197 - Para a conceituao do acidente da doena pro-
fissional, sero adotados os critrios da legislao federal de aci-
dentes do trabalho.
SEO IV
Da Licena Funcionria Gestante
Artigo 198 - funcionria gestante ser concedida licena
de 180 (cento e oitenta) dias com vencimento ou remunerao,
observado o seguinte: (NR)
I - a licena poder ser concedida a partir da 32 (trigsima se-
gunda) semana de gestao, mediante documentao mdica que
comprove a gravidez e a respectiva idade gestacional; (NR).
- Artigo 198, caput e Inciso I com redao dada pelaLei
complementar n 1.196, de 27/02/2013.
II - ocorrido o parto, sem que tenha sido requerida a licena,
ser esta concedida mediante a apresentao da certido de nasci-
mento e vigorar a partir da data do evento, podendo retroagir at
15 (quinze) dias; (NR)
III - durante a licena, cometer falta grave a servidora que
exercer qualquer atividade remunerada ou mantiver a criana em
creche ou organizao similar; (NR)
Pargrafo nico - No caso de natimorto, ser concedida a li-
cena para tratamento de sade, a critrio mdico, na forma pre-
vista no artigo 193. (NR)
- Incisos II,III e pargrafo nico com redao dada pelaLei
complementar n 1.054, de 07/07/2008.
SEO V
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Artigo 199 - O funcionrio poder obter licena, por motivo
de doena do cnjuge e de parentes at segundo grau. (NR)
1 -Provar-se- a doena em inspeo mdica na forma pre-
vista no artigo 193. (NR)
2 -A licena de que trata este artigo ser concedida com
vencimentos ou remunerao at 1 (um) ms e com os seguintes
descontos: (NR)
1 - de 1/3 (um tero), quando exceder a 1 (um) ms at 3
(trs); (NR)
2 - 2/3 (dois teros), quando exceder a 3 (trs) at 6 (seis);
(NR)
3 -sem vencimento ou remunerao do stimo ao vigsimo
ms. (NR)
3 -Para os efeitos do 2 deste artigo, sero somadas as li-
cenas concedidas durante o perodo de 20 (vinte) meses, contado
da primeira concesso. (NR)
- Artigo 199 com redao dada pelaLei Complementar n
1.123, de 01/07/2010.
SEO VI
Da Licena para Atender a Obrigaes Concernentes ao
Servio Militar
Artigo 200 - Ao funcionrio que for convocado para o servio
militar e outros encargos da segurana nacional, ser concedida
licena sem vencimento ou remunerao.
45

1 -A licena ser concedida mediante comunicao do funcio-
nrio ao chefe da repartio ou do servio, acompanhada de documen-
tao oficial que prove a incorporao.
2 -O funcionrio desincorporado reassumir imediatamente o
exerccio, sob pena de demisso por abandono do cargo, se a ausncia
exceder a 30 (trinta) dias.
3 -Quando a desincorporao se verificar em lugar diverso
do da sede, os prazos para apresentao sero os previstos no art. 60.
Artigo 201 - Ao funcionrio que houver feito curso para ser ad-
mitido como oficial da reserva das Foras Armadas, ser tambm con-
cedida licena sem vencimento ou remunerao, durante os estgios
prescritos pelos regulamentos militares.
SEO VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Artigo 202 - Depois de 5 (cinco) anos de exerccio, o funcionrio
poder obter licena, sem vencimento ou remunerao, para tratar de
interesses particulares, pelo prazo mximo de 2 (dois) anos.
1 -Poder ser negada a licena quando o afastamento do fun-
cionrio for inconveniente ao interesse do servio.
2 -O funcionrio dever aguardar em exerccio a concesso
da licena.
3 -A licena poder ser gozada parceladamente a juzo da Ad-
ministrao, desde que dentro do perodo de 3 (trs) anos.
4 -O funcionrio poder desistir da licena, a qualquer tempo,
reassumindo o exerccio em seguida.
Artigo 203 - No ser concedida licena para tratar de interesses
particulares ao funcionrio nomeado, removido ou transferido, antes
de assumir o exerccio do cargo.
Artigo 204 - S poder ser concedida nova licena depois de de-
corridos 5 (cinco) anos do trmino da anterior.
SEO VIII
Da Licena Funcionria Casada com Funcionrio ou Mi-
litar
Artigo 205 - A funcionria casada com funcionrio estadual ou
com militar ter direito licena, sem vencimento ou remunerao,
quando o marido for mandado servir, independentemente de solici-
tao, em outro ponto do Estado ou do territrio nacional ou no es-
trangeiro.
Pargrafo nico - A licena ser concedida mediante pedido de-
vidamente instrudo e vigorar pelo tempo que durar a comisso ou a
nova funo do marido.
SEO IX
Da Licena Compulsria
Artigo 206 - O funcionrio, ao qual se possa atribuir a condio
de fonte de infeco de doena transmissvel, poder ser licenciado,
enquanto durar essa condio, a juzo de autoridade sanitria compe-
tente, e na forma prevista no regulamento.
Artigo 207 - Verificada a procedncia da suspeita, o funcionrio
ser licenciado para tratamento de sade na forma prevista no art. 191,
considerando-se includos no perodo da licena os dias de licencia-
mento compulsrio.
Artigo 208 - Quando no positivada a molstia, dever o fun-
cionrio retornar ao servio, considerando -se como de efetivo
exerccio para todos os efeitos legais, o perodo de licena com-
pulsria.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
SEO X
Da licena-prmio
Artigo 209 - O funcionrio ter direito, como prmio de as-
siduidade, licena de 90 (noventa) dias em cada perodo de 5
(cinco) anos de exerccio ininterrupto, em que no haja sofrido
qualquer penalidade administrativa.
Pargrafo nico - O perodo da licena ser considerado de
efetivo exerccio para todos os efeitos legais, e no acarretar des-
conto algum no vencimento ou remunerao.
Artigo 210 - Para fins da licena prevista nesta Seo, no se
consideram interrupo de exerccio:
I -os afastamentos enumerados no art. 78, excetuado o pre-
visto no item X; e
II -as faltas abonadas, as justificadas e os dias de licena a
que se referem os itens I e IV do art. 181 desde que o total de todas
essas ausncias no exceda o limite mximo de 30 (trinta) dias, no
perodo de 5 (cinco) anos.
Artigo 211 - Revogado.
- Artigo 211 revogado pelaLei Complementar n 318, de
10/03/1983.
Artigo 212 - A licena-prmio ser concedida mediante certi-
do de tempo de servio, independente de requerimento do funcio-
nrio, e ser publicada no Dirio Oficial do Estado, nos termos da
legislao em vigor. (NR)
- Artigo 212 com redao dada pelaLei Complementar n
1048, de 10/06/2008.
Artigo 213 - O funcionrio poder requerer o gozo da licen-
a-prmio: (NR)
I -por inteiro ou em parcelas no inferiores a 15 (quinze) dias;
(NR)
II -at o implemento das condies para a aposentadoria vo-
luntria. (NR)
1 -Caber autoridade competente: (NR)
1 -adotar, aps manifestao do chefe imediato, sem prejuzo
para o servio, as medidas necessrias para que o funcionrio pos-
sa gozar a licena-prmio a que tenha direito; (NR)
2 -decidir, aps manifestao do chefe imediato, observada a
opo do funcionrio e respeitado o interesse do servio, pelo gozo
da licena-prmio por inteiro ou parceladamente. (NR)
2 -A apresentao de pedido de passagem inatividade,
sem a prvia e oportuna apresentao do requerimento de gozo,
implicar perda do direito licena-prmio. (NR)
- Artigo 213 com redao dada pelaLei Complementar n
1.048, de 10/06/2008.
Artigo 214 - O funcionrio dever aguardar em exerccio a
apreciao do requerimento de gozo da licena-prmio. (NR)
Pargrafo nico - O gozo da licena-prmio depender de
novo requerimento, caso no se inicie em at 30 (trinta) dias con-
tados da publicao do ato que o houver autorizado. (NR)
- Artigo 214 com redao dada pelaLei Complementar n
1.048, de 10/06/2008.
Artigo 215 - Revogado.
- Artigo 215 revogado pelaLei Complementar n 644, de
26/12/1989.
Artigo 216 - Revogado.
- Artigo 216 revogado pelaLei Complementar n 644, de
26/12/1989.
46

CAPTULO III
Da Estabilidade
Artigo 217 - assegurada a estabilidade somente ao funcio-
nrio que, nomeado por concurso, contar mais de 2 (dois) anos de
efetivo exerccio.
Artigo 218 - O funcionrio estvel s poder ser demitido em
virtude de sentena judicial ou mediante processo administrativo,
assegurada ampla defesa.
Pargrafo nico - A estabilidade diz respeito ao servio p-
blico e no ao cargo, ressalvando-se Administrao o direito de
aproveitar o funcionrio em outro cargo de igual padro, de acordo
com as suas aptides.
CAPTULO IV
Da Disponibilidade
Artigo 219 - O funcionrio poder ser posto em disponibili-
dade remunerada:
I -no caso previsto no 2 do art. 31; e
II -quando, tendo adquirido estabilidade, o cargo for extinto
por lei.
Pargrafo nico - O funcionrio ficar em disponibilidade at
o seu obrigatrio aproveitamento em cargo equivalente.
Artigo 220 - O provento da disponibilidade no poder ser
superior ao vencimento ou remunerao e vantagens percebidos
pelo funcionrio.
Artigo 221 - Qualquer alterao do vencimento ou remune-
rao e vantagens percebidas pelo funcionrio em virtude de me-
dida geral, ser extensiva ao provento do disponvel, na mesma
proporo.
CAPTULO V
Da Aposentadoria
Artigo 222 - O funcionrio ser aposentado:
I -por invalidez;
II -compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos; e
III -voluntariamente, aps 35 (trinta e cinco) anos de servio.
1 -No caso do item III, o prazo reduzido a 30 (trinta) anos
para as mulheres.
2 -Os limites de idade e de tempo de servio para a aposen-
tadoria podero ser reduzidos, nos termos do pargrafo nico do
art. 94 da Constituio do Estado de So Paulo.
Artigo 223 - A aposentadoria prevista no item I do artigo an-
terior, s ser concedida, aps a comprovao da invalidez do fun-
cionrio, mediante inspeo de sade realizada em rgo mdico
oficial.
Artigo 224 - A aposentadoria compulsria prevista no item II
do art. 222 automtica.
Pargrafo nico - O funcionrio se afastar no dia imediato
quele em que atingir a idade limite, independentemente da publi-
cao do ato declaratrio da aposentadoria.
Artigo 225 - O funcionrio em disponibilidade poder ser
aposentado nos termos do art. 222.
Artigo 226 - O provento da aposentadoria ser:
I -igual ao vencimento ou remunerao e demais vantagens
pecunirias incorporadas para esse efeito:
1 -quando o funcionrio, do sexo masculino, contar 35 (trinta
e cinco) anos de servio e do sexo feminino, 30 (trinta) anos; e
2 -quando ocorrer a invalidez.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
II -proporcional ao tempo de servio, nos demais casos.
Artigo 227 - As disposies dos itens I e II do art. 222 apli-
cam-se ao funcionrio ocupante de cargo em comisso, que contar
mais de 15 (quinze) anos de exerccio ininterrupto nesse cargo,
seja ou no ocupante de cargo de provimento efetivo.
Artigo 228 - A aposentadoria prevista no item III do art. 222
produzir efeito a partir da publicao do ato no Dirio Oficial.
Artigo 229 - O pagamento dos proventos a que tiver direito o
aposentado dever iniciar-se no ms seguinte ao em que cessar a
percepo do vencimento ou remunerao.
Artigo 230 - O provento do aposentado s poder sofrer des-
contos autorizados em lei.
Artigo 231 - O provento da aposentadoria no poder ser su-
perior ao vencimento ou remunerao e demais vantagens perce-
bidas pelo funcionrio.
Artigo 232 - Qualquer alterao do vencimento ou remune-
rao e vantagens percebidas pelo funcionrio em virtude de me-
dida geral, ser extensiva ao provento do aposentado, na mesma
proporo.
CAPTULO VI
Da Assistncia ao Funcionrio
Artigo 233 - Nos trabalhos insalubres executados pelos fun-
cionrios, o Estado obrigado a fornecer-lhes gratuitamente equi-
pamentos de proteo sade.
Pargrafo nico - Os equipamentos aprovados por rgo com-
petente, sero de uso obrigatrio dos funcionrios, sob pena de
suspenso.
Artigo 234 - Ao funcionrio assegurado o direito de remoo
para igual cargo no local de residncia do cnjuge, se este tambm
for funcionrio e houver vaga.
Artigo 235 - Havendo vaga na sede do exerccio de ambos
os cnjuges, a remoo poder ser feita para o local indicado por
qualquer deles, desde que no prejudique o servio.
Artigo 236 - Somente ser concedida nova remoo por unio
de cnjuges ao funcionrio que for removido a pedido para outro
local, aps transcorridos 5 (cinco) anos.
Artigo 237 - Considera-se local, para os fins dos arts. 234 a
236, o municpio onde o cnjuge tem sua residncia.
Artigo 238 - O ato que remover ou transferir o funcionrio
estudante de uma para outra cidade ficar suspenso se, na nova
sede, no existir estabelecimento congnere, oficial, reconhecido
ou equiparado quele em que o interessado esteja matriculado.
1 -Efetivar-se- a transferncia, se o funcionrio concluir
o curso, deixar de curs-lo ou for reprovado durante 2 (dois) anos.
2 -Anualmente, o interessado dever fazer prova, perante
a repartio a que esteja subordinado, de que est frequentando
regularmente o curso em que estiver matriculado.
CAPTULO VII
Do Direito de Petio
Artigo 239 - assegurado a qualquer pessoa, fsica ou jurdi-
ca, independentemente de pagamento, o direito de petio contra
ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de direitos. (NR)
1 -Qualquer pessoa poder reclamar sobre abuso, erro,
omisso ou conduta incompatvel no servio pblico.(NR)
2 -Em nenhuma hiptese, a Administrao poder recu-
sar-se a protocolar, encaminhar ou apreciar a petio, sob pena de
responsabilidade do agente. (NR)
47

- Artigo 239 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 240 - Ao servidor assegurado o direito de requerer ou
representar, bem como, nos termos desta lei complementar, pedir
reconsiderao e recorrer de decises, no prazo de 30 (trinta) dias,
salvo previso legal especfica. (NR)
- Artigo 240 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
TTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIES E DAS RESPONSA-
BILIDADES
CAPTULO I
Dos Deveres e das Proibies
SEO I
Dos Deveres
Artigo 241 - So deveres do funcionrio:
I -ser assduo e pontual;
II -cumprir as ordens superiores, representando quando forem
manifestamente ilegais;
III -desempenhar com zelo e presteza os trabalhos de que for
incumbido;
IV -guardar sigilo sobre os assuntos da repartio e, especial-
mente, sobre despachos, decises ou providncias;
V -representar aos superiores sobre todas as irregularidades
de que tiver conhecimento no exerccio de suas funes;
VI -tratar com urbanidade as pessoas; (NR)
- Inciso VI com redao dada pelaLei Complementar n
1.096, de 24/09/2009.
VII -residir no local onde exerce o cargo ou, onde autorizado;
VIII -providenciar para que esteja sempre em ordem, no as-
sentamento individual, a sua declarao de famlia;
IX -zelar pela economia do material do Estado e pela conser-
vao do que for confiado sua guarda ou utilizao;
X - apresentar -se convenientemente trajado em servio ou
com uniforme determinado, quando for o caso;
XI -atender prontamente, com preferncia sobre qualquer ou-
tro servio, s requisies de papis, documentos, informaes ou
providncias que lhe forem feitas pelas autoridades judicirias ou
administrativas, para defesa do Estado, em Juzo;
XII -cooperar e manter esprito de solidariedade com os com-
panheiros de trabalho,
XIII -estar em dia com as leis, regulamentos, regimentos, ins-
trues e ordens de servio que digam respeito s suas funes; e
XIV -proceder na vida pblica e privada na forma que digni-
fique a funo pblica.
SEO II
Das Proibies
Artigo 242 - Ao funcionrio proibido:
I -Revogado.
- Inciso I revogado pelaLei Complementar n 1.096, de
24/09/2009.
II -retirar, sem prvia permisso da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto existente na repartio;
III -entreter-se, durante as horas de trabalho, em palestras,
leituras ou outras atividades estranhas ao servio;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
IV -deixar de comparecer ao servio sem causa justificada;
V -tratar de interesses particulares na repartio;
VI -promover manifestaes de apreo ou desapreo dentro
da repartio, ou tornar-se solidrio com elas;
VII -exercer comrcio entre os companheiros de servio, pro-
mover ou subscrever listas de donativos dentro da repartio; e
VIII -empregar material do servio pblico em servio par-
ticular.
Artigo 243 - proibido ainda, ao funcionrio:
I - fazer contratos de natureza comercial e industrial com o
Governo, por si, ou como representante de outrem;
II -participar da gerncia ou administrao de empresas ban-
crias ou industriais, ou de sociedades comerciais, que mantenham
relaes comerciais ou administrativas com o Governo do Estado,
sejam por este subvencionadas ou estejam diretamente relaciona-
das com a finalidade da repartio ou servio em que esteja lotado;
III -requerer ou promover a concesso de privilgios, garan-
tias de juros ou outros favores semelhantes, federais, estaduais ou
municipais, exceto privilgio de inveno prpria;
IV -exercer, mesmo fora das horas de trabalho, emprego ou
funo em empresas, estabelecimentos ou instituies que tenham
relaes com o Governo, em matria que se relacione com a finali-
dade da repartio ou servio em que esteja lotado;
V -aceitar representao de Estado estrangeiro, sem autoriza-
o do Presidente da Repblica;
VI -comerciar ou ter parte em sociedades comerciais nas con-
dies mencionadas no item II deste artigo, podendo, em qualquer
caso, ser acionista, quotista ou comanditrio;
VII -incitar greves ou a elas aderir, ou praticar atos de sabota-
gem contra o servio pblico;
VIII -praticar a usura;
IX -constituir-se procurador de partes ou servir de interme-
dirio perante qualquer repartio pblica, exceto quando se tratar
de interesse de cnjuge ou parente at segundo grau;
X -receber estipndios de firmas fornecedoras ou de entida-
des fiscalizadas, no Pas, ou no estrangeiro, mesmo quando estiver
em misso referente compra de material ou fiscalizao de qual-
quer natureza;
XI -valer-se de sua qualidade de funcionrio para desempe-
nhar atividade estranha s funes ou para lograr, direta ou indire-
tamente, qualquer proveito; e
XII -fundar sindicato de funcionrios ou deles fazer parte.
Pargrafo nico No est compreendida na proibio dos
itens II e VI deste artigo, a participao do funcionrio em socie-
dades em que o Estado seja acionista, bem assim na direo ou ge-
rncia de cooperativas e associaes de classe, ou como seu scio.
Artigo 244 - vedado ao funcionrio trabalhar sob as ordens
imediatas de parentes, at segundo grau, salvo quando se tratar
de funo de confiana e livre escolha, no podendo exceder a 2
(dois) o nmero de auxiliares nessas condies.
CAPTULO II
Das Responsabilidades
Artigo 245 - O funcionrio responsvel por todos os preju-
zos que, nessa qualidade, causar Fazenda Estadual, por dolo ou
culpa, devidamente apurados.
Pargrafo nico - Caracteriza-se especialmente a responsabi-
lidade:
48

I -pela sonegao de valores e objetos confiados sua guar-
da ou responsabilidade, ou por no prestar contas, ou por no as
tomar, na forma e no prazo estabelecidos nas leis, regulamentos,
regimentos, instrues e ordens de servio;
II - pelas faltas, danos, avarias e quaisquer outros prejuzos
que sofrerem os bens e os materiais sob sua guarda, ou sujeitos a
seu exame ou fiscalizao;
III -pela falta ou inexatido das necessrias averbaes nas
notas de despacho, guias e outros documentos da receita, ou que
tenham com eles relao; e
IV -por qualquer erro de clculo ou reduo contra a Fazenda
Estadual.
Artigo 246 - O funcionrio que adquirir materiais em desacor-
do com disposies legais e regulamentares, ser responsabilizado
pelo respectivo custo, sem prejuzo das penalidades disciplinares
cabveis, podendo-se proceder ao desconto no seu vencimento ou
remunerao.
Artigo 247 - Nos casos de indenizao Fazenda Estadual, o
funcionrio ser obrigado a repor, de uma s vez, a importncia
do prejuzo causado em virtude de alcance, desfalque, remisso
ou omisso em efetuar recolhimento ou entrada nos prazos legais.
Artigo 248 - Fora dos casos includos no artigo anterior, a im-
portncia da indenizao poder ser descontada do vencimento ou
remunerao no excedendo o desconto 10 (dcima) parte do
valor destes.
Pargrafo nico - No caso do item IV do pargra-
fo nico do art. 245, no tendo havido m-f, ser aplica-
da a pena de repreenso e, na reincidncia, a de suspenso.
Artigo 249 - Ser igualmente responsabilizado o funcionrio que,
fora dos casos expressamente previstos nas leis, regulamentos ou
regimentos, cometer a pessoas estranhas s reparties, o desem-
penho de encargos que lhe competirem ou aos seus subordinados.
Artigo 250 - A responsabilidade administrativa no exime
o funcionrio da responsabilidade civil ou criminal que no caso
couber, nem o pagamento da indenizao a que ficar obrigado, na
forma dos arts. 247 e 248, o exame da pena disciplinar em que
incorrer.
1 - A responsabilidade administrativa independente da
civil e da criminal.(NR)
2 -Ser reintegrado ao servio pblico, no cargo que ocu-
pava e com todos os direitos e vantagens devidas, o servidor absol-
vido pela Justia, mediante simples comprovao do trnsito em
julgado de deciso que negue a existncia de sua autoria ou do fato
que deu origem sua demisso.(NR)
3 -O processo administrativo s poder ser sobrestado para
aguardar deciso judicial por despacho motivado da autoridade
competente para aplicar a pena.(NR)
- 1 ao3acrescentados pelaLei Complementar n 942,
de 06/06/2003.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
TTULO VII
DAS PENALIDADES, DA EXTINO DA PUNIBILIDA-
DE E DAS PROVIDNCIAS PRELIMINARES (NR)
-Ttulo VII comredao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003
CAPTULO I
Das Penalidades e de sua Aplicao
Artigo 251 - So penas disciplinares:
I -repreenso;
II -suspenso;
III -multa;
IV -demisso;
V -demisso a bem do servio pblico; e
VI -cassao de aposentadoria ou disponibilidade
Artigo 252 - Na aplicao das penas disciplinares sero con-
sideradas a natureza e a gravidade da infrao e os danos que dela
provierem para o servio pblico.
Artigo 253 - A pena de repreenso ser aplicada por escrito,
nos casos de indisciplina ou falta de cumprimento dos deveres.
Artigo 254 - A pena de suspenso, que no exceder de 90
(noventa) dias, ser aplicada em caso de falta grave ou de reinci-
dncia.
1 -O funcionrio suspenso perder todas as vantagens e
direitos decorrentes do exerccio do cargo.
2 - A autoridade que aplicar a pena de suspenso poder
converter essa penalidade em multa, na base de 50% (cinquenta
por cento) por dia de vencimento ou remunerao, sendo o funcio-
nrio, nesse caso, obrigado a permanecer em servio.
Artigo 255 - A pena de multa ser aplicada na forma e nos
casos expressamente previstos em lei ou regulamento.
Artigo 256 - Ser aplicada a pena de demisso nos casos de:
I -abandono de cargo;
II -procedimento irregular, de natureza grave;
III -ineficincia no servio;
IV -aplicao indevida de dinheiros pblicos, e
V -ausncia ao servio, sem causa justificvel, por mais de
45 (quarenta e cinco) dias, interpoladamente, durante 1 (um) ano.
1 -Considerar-se- abandono de cargo, o no compareci-
mento do funcionrio por mais de (30) dias consecutivos ex-vi do
art. 63.
2 -A pena de demisso por ineficincia no servio, s ser
aplicada quando verificada a impossibilidade de readaptao.
Artigo 257 - Ser aplicada a pena de demisso a bem do servi-
o pblico ao funcionrio que:
I -for convencido de incontinncia pblica e escandalosa e de
vcio de jogos proibidos;
II -praticar ato definido como crime contra a administrao
pblica, a f pblica e a Fazenda Estadual, ou previsto nas leis
relativas segurana e defesa nacional; (NR)
- Inciso II com redao dada pelaLei Complementar n 942,
de 06/06/2003.
III -revelar segredos de que tenha conhecimento em razo do
cargo, desde que o faa dolosamente e com prejuzo para o Estado
ou particulares;
IV -praticar insubordinao grave;
V -praticar, em servio, ofensas fsicas contra funcionrios ou
particulares, salvo se em legtima defesa;
VI -lesar o patrimnio ou os cofres pblicos;
49

VII -receber ou solicitar propinas, comisses, presentes ou
vantagens de qualquer espcie, diretamente ou por intermdio de
outrem, ainda que fora de suas funes mas em razo delas;
VIII - pedir, por emprstimo, dinheiro ou quaisquer valores
a pessoas que tratem de interesses ou o tenham na repartio, ou
estejam sujeitos sua fiscalizao;
IX -exercer advocacia administrativa; e
X -apresentar com dolo declarao falsa em matria de sal-
rio-famlia, sem prejuzo da responsabilidade civil e de procedi-
mento criminal, que no caso couber.
XI -praticar ato definido como crime hediondo, tortura, trfi-
co ilcito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo; (NR)
XII - praticar ato definido como crime contra o Sistema Fi-
nanceiro, ou de lavagem ou ocultao de bens, direitos ou valores;
(NR)
XIII -praticar ato definido em lei como de improbidade.(NR)
- Incisos XI ao XIII acrescentados pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 258 - O ato que demitir o funcionrio mencionar sem-
pre a disposio legal em que se fundamenta.
Artigo 259 - Ser aplicada a pena de cassao de aposentado-
ria ou disponibilidade, se ficar provado que o inativo:
I - praticou, quando em atividade, falta grave para a qual
cominada nesta lei a pena de demisso ou de demisso a bem do
servio pblico;
II -aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica;
III -aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia
autorizao do Presidente da Repblica; e
IV -praticou a usura em qualquer de suas formas.
Artigo 260 - Para aplicao das penalidades previstas no arti-
go 251, so competentes: (NR)
I -o Governador; (NR)
II -os Secretrios de Estado, o Procurador Geral do Estado e
os Superintendentes de Autarquia; (NR)
III -os Chefes de Gabinete, at a de suspenso; (NR)
IV -os Coordenadores, at a de suspenso limitada a 60 (ses-
senta) dias; e (NR)
V -os Diretores de Departamento e Diviso, at a de suspen-
so limitada a 30 (trinta) dias. (NR)
Pargrafo nico - Havendo mais de um infrator e diversidade
de sanes, a competncia ser da autoridade responsvel pela im-
posio da penalidade mais grave. (NR)
- Artigo 260 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 261 - Extingue-se a punibilidade pela prescrio: (NR)
I -da falta sujeita pena de repreenso, suspenso ou multa,
em 2 (dois) anos; (NR)
II -da falta sujeita pena de demisso, de demisso a bem do
servio pblico e de cassao da aposentadoria ou disponibilidade,
em 5 (cinco) anos; (NR)
III -da falta prevista em lei como infrao penal, no prazo de
prescrio em abstrato da pena criminal, se for superior a 5 (cinco)
anos. (NR)
1 -A prescrio comea a correr: (NR)
1 -do dia em que a falta for cometida; (NR)
2 -do dia em que tenha cessado a continuao ou a permann-
cia, nas faltas continuadas ou permanentes. (NR)
2 -Interrompem a prescrio a portaria que instaura sindi-
cncia e a que instaura processo administrativo.(NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3 -O lapso prescricional corresponde: (NR)
1 - na hiptese de desclassificao da infrao, ao da pena
efetivamente aplicada; (NR)
2 -na hiptese de mitigao ou atenuao, ao da pena em tese
cabvel. (NR)
4- A prescrio no corre: (NR)
1 -enquanto sobrestado o processo administrativo para aguar-
dar deciso judicial, na forma do 3 do artigo 250; (NR)
2 -enquanto insubsistente o vnculo funcional que venha a ser
restabelecido. (NR)
5 -Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade jul-
gadora determinar o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor. (NR)
6 -A deciso que reconhecer a existncia de prescrio de-
ver desde logo determinar, quando for o caso, as providncias ne-
cessrias apurao da responsabilidade pela sua ocorrncia. (NR)
- Artigo 261 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 262 - O funcionrio que, sem justa causa, deixar de
atender a qualquer exigncia para cujo cumprimento seja marcado
prazo certo, ter suspenso o pagamento de seu vencimento ou re-
munerao at que satisfaa essa exigncia.
Pargrafo nico - Aplica-se aos aposentados ou em disponibi-
lidade o disposto neste artigo.
Artigo 263 - Devero constar do assentamento individual do
funcionrio todas as penas que lhe forem impostas.
CAPTULO II
Das Providncias Preliminares (NR)
- Captulo II com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003
Artigo 264 - A autoridade que, por qualquer meio, tiver co-
nhecimento de irregularidade praticada por servidor obrigada a
adotar providncias visando sua imediata apurao, sem prejuzo
das medidas urgentes que o caso exigir. (NR)
- Artigo 264 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 265 - A autoridade realizar apurao preliminar, de
natureza simplesmente investigativa, quando a infrao no esti-
ver suficientemente caracterizada ou definida autoria. (NR)
1 -A apurao preliminar dever ser concluda no prazo de
30 (trinta) dias. (NR)
2 -No concluda no prazo a apurao, a autoridade deve-
r imediatamente encaminhar ao Chefe de Gabinete relatrio das
diligncias realizadas e definir o tempo necessrio para o trmino
dos trabalhos. (NR)
3 -Ao concluir a apurao preliminar, a autoridade dever
opinar fundamentadamente pelo arquivamento ou pela instaurao
de sindicncia ou de processo administrativo. (NR)
- Artigo 265 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 266 - Determinada a instaurao de sindicncia ou pro-
cesso administrativo, ou no seu curso, havendo convenincia para
a instruo ou para o servio, poder o Chefe de Gabinete, por
despacho fundamentado, ordenar as seguintes providncias: (NR)
I -afastamento preventivo do servidor, quando o recomendar
a moralidade administrativa ou a apurao do fato, sem prejuzo de
vencimentos ou vantagens, at 180 (cento e oitenta) dias, prorrog-
veis uma nica vez por igual perodo; (NR)
50

II -designao do servidor acusado para o exerccio de ativi-
dades exclusivamente burocrticas at deciso final do procedi-
mento; (NR)
III -recolhimento de carteira funcional, distintivo, armas e
algemas; (NR)
IV -proibio do porte de armas; (NR)
V -comparecimento obrigatrio, em periodicidade a ser esta-
belecida, para tomar cincia dos atos do procedimento. (NR)
1 -A autoridade que determinar a instaurao ou presidir
sindicncia ou processo administrativo poder representar ao Che-
fe de Gabinete para propor a aplicao das medidas previstas neste
artigo, bem como sua cessao ou alterao. (NR)
2 -O Chefe de Gabinete poder, a qualquer momento, por
despacho fundamentado, fazer cessar ou alterar as medidas previs-
tas neste artigo. (NR)
- Artigo 266 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 267 - O perodo de afastamento preventivo computa-se
como de efetivo exerccio, no sendo descontado da pena de sus-
penso eventualmente aplicada. (NR)
- Artigo 267 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
TTULO VIII
DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR (NR)
CAPTULO I
Das Disposies Gerais (NR)
- Ttulo VIII e Captulo I com redao dada pelaLei Com-
plementar n 942, de 06/06/2003.
Artigo 268 - A apurao das infraes ser feita mediante sin-
dicncia ou processo administrativo, assegurados o contraditrio e
a ampla defesa. (NR)
- Artigo 268 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 269 - Ser instaurada sindicncia quando a falta disci-
plinar, por sua natureza, possa determinar as penas de repreenso,
suspenso ou multa. (NR)
- Artigo 269 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 270 - Ser obrigatrio o processo administrativo quan-
do a falta disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas
de demisso, de demisso a bem do servio pblico e de cassao
de aposentadoria ou disponibilidade. (NR)
- Artigo 270 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 271 - Os procedimentos disciplinares punitivos sero
realizados pela Procuradoria Geral do Estado e presididos por Pro-
curador do Estado confirmado na carreira. (NR)
- Artigo 271 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
CAPTULO II
Da Sindicncia
Artigo 272 - So competentes para determinar a instaurao
de sindicncia as autoridades enumeradas no artigo 260. (NR)
Pargrafo nico - Instaurada a sindicncia, o Procurador do
Estado que a presidir comunicar o fato ao rgo setorial de pes-
soal. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Artigo 272 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 273 - Aplicam-se sindicncia as regras previstas nes-
ta lei complementar para o processo administrativo, com as se-
guintes modificaes: (NR)
I -a autoridade sindicante e cada acusado podero arrolar at
3 (trs) testemunhas; (NR)
II -a sindicncia dever estar concluda no prazo de 60 (ses-
senta) dias; (NR)
III -com o relatrio, a sindicncia ser enviada autoridade
competente para a deciso. (NR)
- Artigo 273 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
CAPTULO III
Do Processo Administrativo (NR)
- Captulo III com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 274 - So competentes para determinar a instaurao
de processo administrativo as autoridades enumeradas no artigo
260, at o inciso IV, inclusive. (NR)
- Artigo 274 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 275 - No poder ser encarregado da apurao, nem
atuar como secretrio, amigo ntimo ou inimigo, parente consan-
guneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau in-
clusive, cnjuge, companheiro ou qualquer integrante do ncleo
familiar do denunciante ou do acusado, bem assim o subordinado
deste. (NR)
- Artigo 275 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 276 - A autoridade ou o funcionrio designado devero
comunicar, desde logo, autoridade competente, o impedimento
que houver. (NR)
- Artigo 276 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 277 - O processo administrativo dever ser instaurado
por portaria, no prazo improrrogvel de 8 (oito) dias do recebimen-
to da determinao, e concludo no de 90 (noventa) dias da citao
do acusado. (NR)
1 - Da portaria devero constar o nome e a identificao
do acusado, a infrao que lhe atribuda, com descrio sucinta
dos fatos, a indicao das normas infringidas e a penalidade mais
elevada em tese cabvel. (NR)
2 - Vencido o prazo, caso no concludo o processo, o
Procurador do Estado que o presidir dever imediatamente enca-
minhar ao seu superior hierrquico relatrio indicando as provi-
dncias faltantes e o tempo necessrio para trmino dos trabalhos.
(NR)
3 - O superior hierrquico dar cincia dos fatos a que se
refere o pargrafo anterior e das providncias que houver adotado
autoridade que determinou a instaurao do processo. (NR)
- Artigo 277 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 278 - Autuada a portaria e demais peas preexistentes,
designar o presidente dia e hora para audincia de interrogatrio,
determinando a citao do acusado e a notificao do denunciante,
se houver. (NR)
51

1 -O mandado de citao dever conter: (NR)
1 -cpia da portaria; (NR)
2 -data, hora e local do interrogatrio, que poder ser acom-
panhado pelo advogado do acusado; (NR)
3 -data, hora e local da oitiva do denunciante, se houver, que
dever ser acompanhada pelo advogado do acusado; (NR)
4 -esclarecimento de que o acusado ser defendido por advo-
gado dativo, caso no constitua advogado prprio; (NR)
5 -informao de que o acusado poder arrolar testemunhas
e requerer provas, no prazo de 3 (trs) dias aps a data designada
para seu interrogatrio; (NR)
6 -advertncia de que o processo ser extinto se o acusado pe-
dir exonerao at o interrogatrio, quando se tratar exclusivamen-
te de abandono de cargo ou funo, bem como inassiduidade. (NR)
2 -A citao do acusado ser feita pessoalmente, no mnimo
2 (dois) dias antes do interrogatrio, por intermdio do respectivo
superior hierrquico, ou diretamente, onde possa ser encontrado.
(NR)
3 -No sendo encontrado em seu local de trabalho ou no
endereo constante de seu assentamento individual, furtando-se o
acusado citao ou ignorando-se seu paradeiro, a citao far-se-
por edital, publicado uma vez no Dirio Oficial do Estado, no m-
nimo 10 (dez) dias antes do interrogatrio. (NR)
- Artigo 278 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 279 - Havendo denunciante, este dever prestar decla-
raes, no interregno entre a data da citao e a fixada para o inter-
rogatrio do acusado, sendo notificado para tal fim. (NR)
1 -A oitiva do denunciante dever ser acompanhada pelo
advogado do acusado, prprio ou dativo. (NR)
2 - O acusado no assistir inquirio do denunciante;
antes porm de ser interrogado, poder ter cincia das declaraes
que aquele houver prestado. (NR)
- Artigo 279 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 280 - No comparecendo o acusado, ser, por despa-
cho, decretada sua revelia, prosseguindo-se nos demais atos e ter-
mos do processo. (NR)
- Artigo 280 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 281 - Ao acusado revel ser nomeado advogado dativo.
(NR)
- Artigo 281 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 282 - O acusado poder constituir advogado que o re-
presentar em todos os atos e termos do processo. (NR)
1 - faculdade do acusado tomar cincia ou assistir aos
atos e termos do processo, no sendo obrigatria qualquer notifi-
cao. (NR)
2 -O advogado ser intimado por publicao no Dirio Ofi-
cial do Estado, de que conste seu nome e nmero de inscrio na
Ordem dos Advogados do Brasil, bem como os dados necessrios
identificao do procedimento. (NR)
3 -No tendo o acusado recursos financeiros ou negando-
se a constituir advogado, o presidente nomear advogado dativo.
(NR)
4 O acusado poder, a qualquer tempo, constituir advo-
gado para prosseguir na sua defesa. (NR)
- Artigo 282 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 283 - Comparecendo ou no o acusado ao interroga-
trio, inicia-se o prazo de 3 (trs) dias para requerer a produo de
provas, ou apresent-las. (NR)
1 -O presidente e cada acusado podero arrolar at 5 (cin-
co) testemunhas. (NR)
2 -A prova de antecedentes do acusado ser feita exclusiva-
mente por documentos, at as alegaes finais. (NR)
3 -At a data do interrogatrio, ser designada a audincia
de instruo. (NR)
- Artigo 283 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003
Artigo 284 - Na audincia de instruo, sero ouvidas, pela
ordem, as testemunhas arroladas pelo presidente e pelo acusado.
(NR)
Pargrafo nico - Tratando-se de servidor pblico, seu com-
parecimento poder ser solicitado ao respectivo superior imediato
com as indicaes necessrias. (NR)
- Artigo 284 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 285 - A testemunha no poder eximir-se de depor, sal-
vo se for ascendente, descendente, cnjuge, ainda que legalmente
separado, companheiro, irmo, sogro e cunhado, pai, me ou fi-
lho adotivo do acusado, exceto quando no for possvel, por outro
modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstn-
cias. (NR)
1 -Se o parentesco das pessoas referidas for com o denun-
ciante, ficam elas proibidas de depor, observada a exceo deste
artigo.(NR)
2 -Ao servidor que se recusar a depor, sem justa causa, ser
pela autoridade competente adotada a providncia a que se refere o
artigo 262, mediante comunicao do presidente. (NR)
3 -O servidor que tiver de depor como testemunha fora da
sede de seu exerccio, ter direito a transporte e dirias na forma da
legislao em vigor, podendo ainda expedir-se precatria para esse
efeito autoridade do domiclio do depoente. (NR)
4 - So proibidas de depor as pessoas que, em razo de
funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo,
salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu
testemunho. (NR)
- Artigo 285 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 286 - A testemunha que morar em comarca diversa
poder ser inquirida pela autoridade do lugar de sua residncia,
expedindo-se, para esse fim, carta precatria, com prazo razovel,
intimada a defesa. (NR)
1 -Dever constar da precatria a sntese da imputao e
os esclarecimentos pretendidos, bem como a advertncia sobre a
necessidade da presena de advogado. (NR)
2 -A expedio da precatria no suspender a instruo do
procedimento. (NR)
3 -Findo o prazo marcado, o procedimento poder prosse-
guir at final deciso; a todo tempo, a precatria, uma vez devolvi-
da, ser juntada aos autos. (NR)
- Artigo 286 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003
Artigo 287 - As testemunhas arroladas pelo acusado compa-
recero audincia designada independente de notificao. (NR)
1 -Dever ser notificada a testemunha cujo depoimento for
relevante e que no comparecer espontaneamente. (NR)
52

2 -Se a testemunha no for localizada, a defesa poder
substitu-la, se quiser, levando na mesma data designada para a
audincia outra testemunha, independente de notificao. (NR)
- Artigo 287 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 288 - Em qualquer fase do processo, poder o presi-
dente, de ofcio ou a requerimento da defesa, ordenar diligncias
que entenda convenientes. (NR)
1 -As informaes necessrias instruo do processo se-
ro solicitadas diretamente, sem observncia de vinculao hierr-
quica, mediante ofcio, do qual cpia ser juntada aos autos. (NR)
2 -Sendo necessrio o concurso de tcnicos ou peritos ofi-
ciais, o presidente os requisitar, observados os impedimentos do
artigo 275. (NR)
- Artigo 288 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 289 - Durante a instruo, os autos do procedimento
administrativo permanecero na repartio competente. (NR)
1 - Ser concedida vista dos autos ao acusado, mediante
simples solicitao, sempre que no prejudicar o curso do proce-
dimento. (NR)
2 -A concesso de vista ser obrigatria, no prazo para ma-
nifestao do acusado ou para apresentao de recursos, mediante
publicao no Dirio Oficial do Estado. (NR)
3 -No corre o prazo seno depois da publicao a que se
refere o pargrafo anterior e desde que os autos estejam efetiva-
mente disponveis para vista. (NR)
4 -Ao advogado assegurado o direito de retirar os autos
da repartio, mediante recibo, durante o prazo para manifestao
de seu representado, salvo na hiptese de prazo comum, de proces-
so sob regime de segredo de justia ou quando existirem nos autos
documentos originais de difcil restaurao ou ocorrer circunstn-
cia relevante que justifique a permanncia dos autos na repartio,
reconhecida pela autoridade em despacho motivado. (NR)
- Artigo 289 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 290 - Somente podero ser indeferidos pelo presidente,
mediante deciso fundamentada, os requerimentos de nenhum in-
teresse para o esclarecimento do fato, bem como as provas ilcitas,
impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. (NR)
- Artigo 290 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 291 - Quando, no curso do procedimento, surgirem fa-
tos novos imputveis ao acusado, poder ser promovida a instaura-
o de novo procedimento para sua apurao, ou, caso convenien-
te, aditada a portaria, reabrindo-se oportunidade de defesa. (NR)
- Artigo 291 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 292 - Encerrada a fase probatria, dar-se- vista dos
autos defesa, que poder apresentar alegaes finais, no prazo de
7 (sete) dias. (NR)
Pargrafo nico - No apresentadas no prazo as alegaes fi-
nais, o presidente designar advogado dativo, assinando-lhe novo
prazo. (NR)
- Artigo 292 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 293 - O relatrio dever ser apresentado no prazo de
10 (dez) dias, contados da apresentao das alegaes finais. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
1 -O relatrio dever descrever, em relao a cada acusado,
separadamente, as irregularidades imputadas, as provas colhidas e
as razes de defesa, propondo a absolvio ou punio e indican-
do, nesse caso, a pena que entender cabvel. (NR)
2 -O relatrio dever conter, tambm, a sugesto de quais-
quer outras providncias de interesse do servio pblico. (NR)
- Artigo 293 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 294 - Relatado, o processo ser encaminhado autori-
dade que determinou sua instaurao. (NR)
- Artigo 294 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 295 - Recebendo o processo relatado, a autoridade que
houver determinado sua instaurao dever, no prazo de 20 (vinte)
dias, proferir o julgamento ou determinar a realizao de dilign-
cia, sempre que necessria ao esclarecimento de fatos. (NR)
- Artigo 295 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 296 - Determinada a diligncia, a autoridade encar-
regada do processo administrativo ter prazo de 15 (quinze) dias
para seu cumprimento, abrindo vista defesa para manifestar-se
em 5 (cinco) dias. (NR)
- Artigo 296 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 297 - Quando escaparem sua alada as penalidades e
providncias que lhe parecerem cabveis, a autoridade que deter-
minou a instaurao do processo administrativo dever prop-las,
justificadamente, dentro do prazo para julgamento, autoridade
competente. (NR)
- Artigo 297 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 298 - A autoridade que proferir deciso determinar os
atos dela decorrentes e as providncias necessrias a sua execuo.
(NR)
- Artigo 298 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 299 - As decises sero sempre publicadas no Dirio
Oficial do Estado, dentro do prazo de 8 (oito) dias, bem como aver-
badas no registro funcional do servidor. (NR)
- Artigo 299 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 300 - Tero forma processual resumida, quando pos-
svel, todos os termos lavrados pelo secretrio, quais sejam: au-
tuao, juntada, concluso, intimao, data de recebimento, bem
como certides e compromissos. (NR)
1 - Toda e qualquer juntada aos autos se far na ordem
cronolgica da apresentao, rubricando o presidente as folhas
acrescidas. (NR)
2 -Todos os atos ou decises, cujo original no conste do
processo, nele devero figurar por cpia. (NR)
- Artigo 300 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 301 - Constar sempre dos autos da sindicncia ou do
processo a folha de servio do indiciado. (NR)
- Artigo 301 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 302 - Quando ao funcionrio se imputar crime, pra-
ticado na esfera administrativa, a autoridade que determinou a
instaurao do processo administrativo providenciar para que se
instaure, simultaneamente, o inqurito policial. (NR)
53

Pargrafo nico - Quando se tratar de crime praticado fora
da esfera administrativa, a autoridade policial dar cincia dele
autoridade administrativa. (NR)
- Artigo 302 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 303 - As autoridades responsveis pela conduo do
processo administrativo e do inqurito policial se auxiliaro para
que os mesmos se concluam dentro dos prazos respectivos. (NR)
- Artigo 303 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 304 - Quando o ato atribudo ao funcionrio for consi-
derado criminoso, sero remetidas autoridade competente cpias
autenticadas das peas essenciais do processo. (NR)
- Artigo 304 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 305 - No ser declarada a nulidade de nenhum ato
processual que no houver infludo na apurao da verdade subs-
tancial ou diretamente na deciso do processo ou sindicncia. (NR)
- Artigo 305 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 306 - defeso fornecer imprensa ou a outros meios
de divulgao notas sobre os atos processuais, salvo no interesse
da Administrao, a juzo do Secretrio de Estado ou do Procura-
dor Geral do Estado. (NR)
- Artigo 306 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 307 - Decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
contados do cumprimento da sano disciplinar, sem cometimento
de nova infrao, no mais poder aquela ser considerada em pre-
juzo do infrator, inclusive para efeito de reincidncia. (NR)
Pargrafo nico - A demisso e a demisso a bem do servio
pblico acarretam a incompatibilidade para nova investidura em
cargo, funo ou emprego pblico, pelo prazo de 5 (cinco) e 10
(dez) anos, respectivamente. (NR)
- Artigo 307 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
CAPTULO IV
Do Processo por Abandono do Cargo ou Funo e por
Inassiduidade (NR)
- Captulo IV com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 308 - Verificada a ocorrncia de faltas ao servio que
caracterizem abandono de cargo ou funo, bem como inassidui-
dade, o superior imediato comunicar o fato autoridade compe-
tente para determinar a instaurao de processo disciplinar, ins-
truindo a representao com cpia da ficha funcional do servidor e
atestados de frequncia. (NR)
- Artigo 308 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 309 - No ser instaurado processo para apurar aban-
dono de cargo ou funo, bem como inassiduidade, se o servidor
tiver pedido exonerao. (NR)
- Artigo 309 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 310 - Extingue-se o processo instaurado exclusivamen-
te para apurar abandono de cargo ou funo, bem como inassidui-
dade, se o indiciado pedir exonerao at a data designada para o
interrogatrio, ou por ocasio deste. (NR)
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Artigo 310 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 311 - A defesa s poder versar sobre fora maior, coa-
o ilegal ou motivo legalmente justificvel. (NR)
- Artigo 311 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
CAPTULO V
Dos Recursos (NR)
- Captulo V com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 312 - Caber recurso, por uma nica vez, da deciso
que aplicar penalidade. (NR)
1 -O prazo para recorrer de 30 (trinta) dias, contados da
publicao da deciso impugnada no Dirio Oficial do Estado ou
da intimao pessoal do servidor, quando for o caso. (NR)
2 -Do recurso dever constar, alm do nome e qualificao
do recorrente, a exposio das razes de inconformismo. (NR)
3 -O recurso ser apresentado autoridade que aplicou a
pena, que ter o prazo de 10 (dez) dias para, motivadamente, man-
ter sua deciso ou reform-la. (NR)
4 -Mantida a deciso, ou reformada parcialmente, ser
imediatamente encaminhada a reexame pelo superior hierrquico.
(NR)
5 - O recurso ser apreciado pela autoridade competente
ainda que incorretamente denominado ou endereado. (NR)
- Artigo 312 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 313 - Caber pedido de reconsiderao, que no poder
ser renovado, de deciso tomada pelo Governador do Estado em
nica instncia, no prazo de 30 (trinta) dias. (NR)
- Artigo 313 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 314 - Os recursos de que trata esta lei complementar
no tm efeito suspensivo; os que forem providos daro lugar s
retificaes necessrias, retroagindo seus efeitos data do ato pu-
nitivo. (NR)
- Artigo 314 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
CAPTULO VI
Da Reviso (NR)
- Captulo VI com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 315 - Admitir-se-, a qualquer tempo, a reviso de pu-
nio disciplinar de que no caiba mais recurso, se surgirem fatos
ou circunstncias ainda no apreciados, ou vcios insanveis de
procedimento, que possam justificar reduo ou anulao da pena
aplicada. (NR)
1 -A simples alegao da injustia da deciso no constitui
fundamento do pedido. (NR)
2 -No ser admitida reiterao de pedido pelo mesmo
fundamento. (NR)
3 - Os pedidos formulados em desacordo com este artigo
sero indeferidos. (NR)
4 -O nus da prova cabe ao requerente. (NR)
54

- Artigo 315 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 316 - A pena imposta no poder ser agravada pela
reviso. (NR)
- Artigo 316 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 317 - A instaurao de processo revisional poder ser
requerida fundamentadamente pelo interessado ou, se falecido ou
incapaz, por seu curador, cnjuge, companheiro, ascendente, des-
cendente ou irmo, sempre por intermdio de advogado. (NR)
Pargrafo nico - O pedido ser instrudo com as provas que
o requerente possuir ou com indicao daquelas que pretenda pro-
duzir. (NR)
- Artigo 317 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 318 - A autoridade que aplicou a penalidade, ou que a
tiver confirmado em grau de recurso, ser competente para o exa-
me da admissibilidade do pedido de reviso, bem como, caso defe-
rido o processamento, para a sua deciso final. (NR)
- Artigo 318 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 319 - Deferido o processamento da reviso, ser este
realizado por Procurador de Estado que no tenha funcionado no
procedimento disciplinar de que resultou a punio do requerente.
(NR)
- Artigo 319 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 320 - Recebido o pedido, o presidente providenciar
o apensamento dos autos originais e notificar o requerente para,
no prazo de 8 (oito) dias, oferecer rol de testemunhas, ou requerer
outras provas que pretenda produzir. (NR)
Pargrafo nico - No processamento da reviso sero obser-
vadas as normas previstas nesta lei complementar para o processo
administrativo. (NR)
- Artigo 320 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Artigo 321 - A deciso que julgar procedente a reviso poder
alterar a classificao da infrao, absolver o punido, modificar
a pena ou anular o processo, restabelecendo os direitos atingidos
pela deciso reformada. (NR)
- Artigo 321 com redao dada pelaLei Complementar n
942, de 06/06/2003.
Disposies Finais
Artigo 322 - O dia 28 de outubro ser consagrado ao Funcio-
nrio Pblico Estadual.
Artigo 323 - Os prazos previstos neste Estatuto sero todos
contados por dias corridos.
Pargrafo nico - No se computar no prazo o dia inicial,
prorrogando-se o vencimento, que incidir em sbado, domingo,
feriado ou facultativo, para o primeiro dia til seguinte.
Artigo 324 - As disposies deste Estatuto se aplicam aos ex-
tranumerrios, exceto no que colidirem com a precariedade de sua
situao no Servio Pblico.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Disposies Transitrias
Artigo 325 - Aplicam-se aos atuais funcionrios interinos as
disposies deste Estatuto, salvo as que colidirem com a natureza
precria de sua investidura e, em especial, as relativas a acesso,
promoo, afastamentos, aposentadoria voluntria e s licenas
previstas nos itens VI, VII e IX do artigo 181.
Artigo 326 - Sero obrigatoriamente exonerados os ocupantes
interinos de cargos para cujo provimento for realizado concurso.
Pargrafo nico - As exoneraes sero efetivadas dentro de
30 (trinta) dias, aps a homologao do concurso.
Artigo 327 - Revogado.
- Artigo 327 revogado peloDecreto-lei n 60, de 15/05/1969.
Artigo 328 - Dentro de 120 (cento e vinte) dias proceder-se-
ao levantamento geral das atuais funes gratificadas, para efeito
de implantao de novo sistema retribuitrio dos encargos por elas
atendidos.
Pargrafo nico - At a implantao do sistema de que trata
este artigo, continuaro em vigor as disposies legais referentes
funo gratificada.
Artigo 329 - Ficam expressamente revogadas:
I -as disposies de leis gerais ou especiais que estabeleam
contagem de tempo em divergncia com o disposto no Captulo
XV do Ttulo II, ressalvada, todavia, a contagem, nos termos da le-
gislao ora revogada, do tempo de servio prestado anteriormente
ao presente Estatuto;
II -aLei n 1.309, de 29 de novembro de 1951e as demais
disposies atinentes aos extranumerrios; e
III -aLei n 2.576, de 14 de janeiro de 1954.
Artigo 330 - Vetado.
Artigo 331 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Palcio dos Bandeirantes, aos 28 de outubro de 1968.
ROBERTO COSTA DE ABREU SODR
Luiz Francisco da Silva Carvalho, Secretrio da Justia
Luiz Arrobas Martins, Secretrio da Fazenda
Herbert Victor Levy, Secretrio da Agricultura
Eduardo Riomey Yassuda, Secretrio dos Servios e Obras
Pblicas
Firmino Rocha de Freitas, Secretrio dos Transportes
Antonio Barros de Ulha Cintra, Secretrio da Educao
Hely Lopes Meirelles, Secretrio da Segurana Pblica
Jos Felcio Castellano, Secretrio da Promoo Social
Raphael Baldacci, Secretrio do Trabalho, Indstria e Comr-
cio
Onadyr Marcondes, Secretrio da Economia e Planejamento
Walter Sidnei Pereira Leser, Secretrio da Sade Pblica
Waldemar Lopes Ferraz, Secretrio do Interior
Orlando Gabriel Zancaner, Secretrio da Cultura Esportes e
Turismo
Jos Henrique Turner, Secretrio para os Assuntos da Casa
Civil
Hlio Loureno de Oliveira, Vice-Reitor no exerccio da Rei-
toria da Universidade de So Paulo
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa aos 28 de outu-
bro de 1968
Nelson Petersen da Costa, Diretor Administrativo substituto
55

4. LEI N 10.177, DE 30 DE DEZEMBRO DE
1998 REGULA O PROCESSO
ADMINISTRATIVO NO MBITO DA
ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL.
LEI N. 10.177, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1998
Regula o processo administrativo no mbito da Administra-
o Pblica Estadual
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promul-
go a seguinte lei:
TTULO I
Das Disposies Preliminares
Artigo 1. -Esta lei regula os atos e procedimentos adminis-
trativos da Administrao Pblica centralizada e descentralizada
do Estado de So Paulo, que no tenham disciplina legal espec-
fica.
Pargrafo nico -Considera-se integrante da Administrao
descentralizada estadual toda pessoa jurdica controlada ou manti-
da, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico estadual, seja qual
for seu regime jurdico.
Artigo 2. -As normas desta lei aplicam-se subsidiariamen-
te aos atos e procedimentos administrativos com disciplina legal
especfica.
Artigo 3. -Os prazos fixados em normas legais especficas
prevalecem sobre os desta lei.
TTULO II
Dos Princpios da Administrao Pblica
Artigo 4. -A Administrao Pblica atuar em obedincia
aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade, razoabilidade, finalidade, interesse pblico e motivao dos
atos administrativos.
Artigo 5. -A norma administrativa deve ser interpretada e
aplicada da forma que melhor garanta a realizao do fim pblico
a que se dirige.
Artigo 6. -Somente a lei poder:
I -criar condicionamentos aos direitos dos particulares ou im-
por-lhes deveres de qualquer espcie; e
II -prever infraes ou prescrever sanes.
TTULO III
Dos Atos Administrativos
CAPTULO I
Disposio Preliminar
Artigo 7. -A Administrao no iniciar qualquer atuao
material relacionada com a esfera jurdica dos particulares sem a
prvia expedio do ato administrativo que lhe sirva de fundamen-
to, salvo na hiptese de expressa previso legal.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO II
Da Invalidade dos Atos
Artigo 8. -So invlidos os atos administrativos que desaten-
dam os pressupostos legais e regulamentares de sua edio, ou os
princpios da Administrao, especialmente nos casos de:
I -incompetncia da pessoa jurdica, rgo ou agente de que
emane;
II -omisso de formalidades ou procedimentos essenciais;
III -impropriedade do objeto;
IV -inexistncia ou impropriedade do motivo de fato ou de
direito;
V -desvio de poder;
VI -falta ou insuficincia de motivao.
Pargrafo nico -Nos atos discricionrios, ser razo de in-
validade a falta de correlao lgica entre o motivo e o contedo
do ato, tendo em vista sua finalidade.
Artigo 9. -A motivao indicar as razes que justifiquem
a edio do ato, especialmente a regra de competncia, os funda-
mentos de fato e de direito e a finalidade objetivada.
Pargrafo nico -A motivao do ato no procedimento ad-
ministrativo poder consistir na remisso a pareceres ou manifes-
taes nele proferidos.
Artigo 10 -A Administrao anular seus atos invlidos, de
ofcio ou por provocao de pessoa interessada, salvo quando:
I -ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos contado de sua pro-
duo;
II -da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III -forem passveis de convalidao.
Artigo 11 -A Administrao poder convalidar seus atos in-
vlidos, quando a invalidade decorrer de vcio de competncia ou
de ordem formal, desde que:
I -na hiptese de vcio de competncia, a convalidao seja
feita pela autoridade titulada para a prtica do ato, e no se trate de
competncia indelegvel;
II -na hiptese de vcio formal, este possa ser suprido de
modo eficaz.
1. -No ser admitida a convalidao quando dela resultar
prejuzo Administrao ou a terceiros ou quando se tratar de ato
impugnado.
2. -A convalidao ser sempre formalizada por ato mo-
tivado.
CAPTULO III
Da Formalizao dos Atos
Artigo 12 -So atos administrativos:
I -de competncia privativa:
a)do Governador do Estado, o Decreto;
b)dos Secretrios de Estado, do Procurador Geral do Estado
e dos Reitores das Universidades, a Resoluo;
c)dos rgos colegiados, a Deliberao;
II -de competncia comum:
a) todas as autoridades, at o nvel de Diretor de Servio; as
autoridades policiais; aos dirigentes das entidades descentraliza-
das, bem como, quando estabelecido em norma legal especfica, a
outras autoridades administrativas, a Portaria;
b) todas as autoridades ou agentes da Administrao, os de-
mais atos administrativos, tais como Ofcios, Ordens de Servio,
Instrues e outros.
56

1. -Os atos administrativos, excetuados os decretos, aos
quais se refere a Lei Complementar n. 60, de 10 de julho de 1972, e
os referidos no Artigo 14 desta lei, sero numerados em sries pr-
prias, com renovao anual, identificando-se pela sua denomina-
o, seguida da sigla do rgo ou entidade que os tenha expedido.
2. -Aplica-se na elaborao dos atos administrativos, no
que couber, o disposto na Lei Complementar n. 60, de 10 de julho
de 1972.
Artigo 13 -Os atos administrativos produzidos por escrito
indicaro a data e o local de sua edio, e contero a identificao
nominal, funcional e a assinatura da autoridade responsvel.
Artigo 14 -Os atos de contedo normativo e os de carter
geral sero numerados em sries especficas, seguidamente, sem
renovao anual.
Artigo 15 -Os regulamentos sero editados por decreto, ob-
servadas as seguintes regras:
I -nenhum regulamento poder ser editado sem base em lei,
nem prever infraes, sanes, deveres ou condicionamentos de
direitos nela no estabelecidos;
II -os decretos sero referendados pelos Secretrios de Es-
tado em cuja rea de atuao devam incidir, ou pelo Procurador
Geral do Estado, quando for o caso;
III -nenhum decreto regulamentar ser editado sem exposi-
o de motivos que demonstre o fundamento legal de sua edio, a
finalidade das medidas adotadas e a extenso de seus efeitos;
IV -as minutas de regulamento sero obrigatoriamente sub-
metidas ao rgo jurdico competente, antes de sua apreciao
pelo Governador do Estado.
CAPTULO IV
Da Publicidade dos Atos
Artigo 16 -Os atos administrativos, inclusive os de carter
geral, entraro em vigor na data de sua publicao, salvo disposi-
o expressa em contrrio.
Artigo 17 -Salvo norma expressa em contrrio, a publicidade
dos atos administrativos consistir em sua publicao no Dirio
Oficial do Estado, ou, quando for o caso, na citao, notificao ou
intimao do interessado.
Pargrafo nico -A publicao dos atos sem contedo nor-
mativo poder ser resumida.
CAPTULO V
Do Prazo para a Produo dos Atos
Artigo 18 -Ser de 60 (sessenta) dias, se outra no for a de-
terminao legal, o prazo mximo para a prtica de atos adminis-
trativos isolados, que no exijam procedimento para sua prolao,
ou para a adoo, pela autoridade pblica, de outras providncias
necessrias aplicao de lei ou deciso administrativa.
Pargrafo nico -O prazo fluir a partir do momento em que,
vista das circunstncias, tornar-se logicamente possvel a produ-
o do ato ou a adoo da medida, permitida prorrogao, quando
cabvel, mediante proposta justificada.
CAPTULO VI
Da Delegao e da Avocao
Artigo 19 -Salvo vedao legal, as autoridades superiores
podero delegar a seus subordinados a prtica de atos de sua com-
petncia ou avocar os de competncia destes.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 20 -So indelegveis, entre outras hipteses decorren-
tes de normas especficas:
I -a competncia para a edio de atos normativos que regu-
lem direitos e deveres dos administrados;
II -as atribuies inerentes ao carter poltico da autoridade;
III -as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao
expressa e na forma por ela determinada;
IV -a totalidade da competncia do rgo;
V -as competncias essenciais do rgo, que justifiquem sua
existncia.
Pargrafo nico -O rgo colegiado no pode delegar suas
funes, mas apenas a execuo material de suas deliberaes.
TITULO IV
Dos Procedimentos Administrativos
CAPTULO I
Normas Gerais
Seo I
Dos Princpios
Artigo 21 -Os atos da Administrao sero precedidos do
procedimento adequado sua validade e proteo dos direitos e
interesses dos particulares.
Artigo 22 -Nos procedimentos administrativos observar-
se-o, entre outros requisitos de validade, a igualdade entre os
administrados e o devido processo legal, especialmente quanto
exigncia de publicidade, do contraditrio, ampla defesa e, quando
for o caso, do despacho ou deciso motivados.
1. -Para atendimento dos princpios previstos neste artigo,
sero assegurados s partes o direito de emitir manifestao, de
oferecer provas e acompanhar sua produo, de obter vista e de
recorrer.
2. -Somente podero ser recusadas, mediante deciso fun-
damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
Seo II
Do Direito de Petio
Artigo 23 - assegurado a qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
independentemente de pagamento, o direito de petio contra ile-
galidade ou abuso de poder e para a defesa de direitos.
Pargrafo nico -As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas por seus estatutos ou por ato especial, e os
sindicatos podero exercer o direito de petio, em defesa dos di-
reitos e interesses coletivos ou individuais de seus membros.
Artigo 24 -Em nenhuma hiptese, a Administrao poder
recusar-se a protocolar a petio, sob pena de responsabilidade do
agente.
Seo III
Da Instruo
Artigo 25 -Os procedimentos sero impulsionados e instru-
dos de ofcio, atendendo-se celeridade, economia, simplicidade
e utilidade dos trmites.
Artigo 26 -O rgo ou entidade da Administrao estadual
que necessitar de informaes de outro, para instruo de proce-
dimento administrativo, poder requisit-las diretamente, sem ob-
servncia da vinculao hierrquica, mediante ofcio, do qual uma
cpia ser juntada aos autos.
57

Artigo 27 -Durante a instruo, os autos do procedimento
administrativo permanecero na repartio competente.
Artigo 28 -Quando a matria do processo envolver assunto
de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho
motivado, autorizar consulta pblica para manifestao de tercei-
ros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada.
1. -A abertura da consulta pblica ser objeto de divulga-
o pelos meios oficiais, a fim de que os autos possam ser exami-
nados pelos interessados, fixando-se prazo para oferecimento de
alegaes escritas.
2. -O comparecimento consulta pblica no confere, por
si, a condio de interessado no processo, mas constitui o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada.
Artigo 29 -Antes da tomada de deciso, a juzo da autorida-
de, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia
pblica para debates sobre a matria do processo.
Artigo 30 -Os rgos e entidades administrativas, em matria
relevante, podero estabelecer outros meios de participao dos
administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associa-
es legalmente reconhecidas.
Artigo 31 -Os resultados da consulta e audincia pblica e de
outros meios de participao dos administrados devero ser acom-
panhados da indicao do procedimento adotado.
Seo IV
Dos Prazos
Artigo 32 -Quando outros no estiverem previstos nesta lei
ou em disposies especiais, sero obedecidos os seguintes prazos
mximos nos procedimentos administrativos:
I -para autuao, juntada aos autos de quaisquer elementos,
publicao e outras providncias de mero expediente: 2 (dois) dias;
II - para expedio de notificao ou intimao pessoal: 6
(seis) dias;
III -para elaborao e apresentao de informes sem carter
tcnico ou jurdico: 7 (sete) dias;
IV -para elaborao e apresentao de pareceres ou informes
de carter tcnico ou jurdico: 20 (vinte) dias, prorrogveis por 10
(dez) dias quando a diligncia requerer o deslocamento do agente
para localidade diversa daquela onde tem sua sede de exerccio;
V -para decises no curso do procedimento: 7 (sete) dias;
VI -para manifestaes do particular ou providncias a seu
cargo: 7 (sete) dias;
VII -para deciso final: 20 (vinte) dias;
VIII -para outras providncias da Administrao: 5 (cinco)
dias.
1. -O prazo fluir a partir do momento em que, vista das
circunstncias, tornar-se logicamente possvel a produo do ato
ou a adoo da providncia.
2. -Os prazos previstos neste artigo podero ser, caso a
caso, prorrogados uma vez, por igual perodo, pela autoridade su-
perior, vista de representao fundamentada do agente respons-
vel por seu cumprimento.
Artigo 33 -O prazo mximo para deciso de requerimentos
de qualquer espcie apresentados Administrao ser de 120
(cento e vinte) dias, se outro no for legalmente estabelecido.
1. -Ultrapassado o prazo sem deciso, o interessado poder
considerar rejeitado o requerimento na esfera administrativa, salvo
previso legal ou regulamentar em contrrio.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
2. -Quando a complexidade da questo envolvida no per-
mitir o atendimento do prazo previsto neste artigo, a autoridade
cientificar o interessado das providncias at ento tomadas, sem
prejuzo do disposto no pargrafo anterior.
3. -O disposto no 1. deste artigo no desonera a autori-
dade do dever de apreciar o requerimento.
Seo V
Da Publicidade
Artigo 34 -No curso de qualquer procedimento administra-
tivo, as citaes, intimaes e notificaes, quando feitas pessoal-
mente ou por carta com aviso de recebimento, observaro as se-
guintes regras:
I -constitui nus do requerente informar seu endereo para
correspondncia, bem como alteraes posteriores;
II -considera-se efetivada a intimao ou notificao por car-
ta com sua entrega no endereo fornecido pelo interessado;
III -ser obrigatoriamente pessoal a citao do acusado, em
procedimento sancionatrio, e a intimao do terceiro interessado,
em procedimento de invalidao;
IV -na citao, notificao ou intimao pessoal, caso o des-
tinatrio se recuse a assinar o comprovante de recebimento, o ser-
vidor encarregado certificar a entrega e a recusa;
V -quando o particular estiver representado nos autos por pro-
curador, a este sero dirigidas as notificaes e intimaes, salvo
disposio em contrrio.
Pargrafo nico -Na hiptese do inciso III, no encontrado o
interessado, a citao ou a intimao sero feitas por edital publi-
cado no Dirio Oficial do Estado.
Artigo 35 -Durante a instruo, ser concedida vista dos au-
tos ao interessado, mediante simples solicitao, sempre que no
prejudicar o curso do procedimento.
Pargrafo nico -A concesso de vista ser obrigatria, no
prazo para manifestao do interessado ou para apresentao de
recursos, mediante publicao no Dirio Oficial do Estado.
Artigo 36 -Ao advogado e assegurado o direito de retirar os
autos da repartio, mediante recibo, durante o prazo para mani-
festao de seu constituinte, salvo na hiptese de prazo comum.
CAPTULO II
Dos Recursos
Seo I
Da Legitimidade para Recorrer
Artigo 37 -Todo aquele que for afetado por deciso admi-
nistrativa poder dela recorrer, em defesa de interesse ou direito.
Artigo 38 - Procuradoria Geral do Estado compete recorrer,
de ofcio, de decises que contrariarem Smula Administrativa ou
Despacho Normativo do Governador do Estado, sem prejuzo da
possibilidade de deflagrar, de ofcio, o procedimento invalidatrio
pertinente, nas hipteses em que j tenha decorrido o prazo recur-
sal.
Seo II
Da Competncia para Conhecer do Recurso
Artigo 39 -Quando norma legal no dispuser de outro modo,
ser competente para conhecer do recurso a autoridade imediata-
mente superior quela que praticou o ato.
58

Artigo 40 -Salvo disposio legal em contrrio, a instncia
mxima para o recurso administrativo ser:
I -na Administrao centralizada, o Secretrio de Estado ou
autoridade a ele equiparada, excetuados os casos em que o ato te-
nha sido por ele praticado originariamente; e
II -na Administrao descentralizada, o dirigente superior da
pessoa jurdica.
Pargrafo nico -O disposto neste artigo no se aplica ao
recurso previsto no Artigo 38.
Seo III
Das Situaes Especiais
Artigo 41 -So irrecorrveis, na esfera administrativa, os atos
de mero expediente ou preparatrios de decises.
Artigo 42 -Contra decises tomadas originariamente pelo
Governador do Estado ou pelo dirigente superior de pessoa jurdi-
ca da Administrao descentralizada, caber pedido de reconside-
rao, que no poder ser renovado, observando-se, no que couber,
o regime do recurso hierrquico.
Pargrafo nico -O pedido de reconsiderao s ser admi-
tido se contiver novos argumentos, e ser sempre dirigido autori-
dade que houver expedido o ato ou proferido a deciso.
Seo IV
Dos Requisitos da Petio de Recurso
Artigo 43 -A petio de recurso observar os seguintes re-
quisitos:
I -ser dirigida autoridade recorrida e protocolada no rgo
a que esta pertencer;
II -trar a indicao do nome, qualificao e endereo do re-
corrente;
III -conter exposio, clara e completa, das razes da incon-
formidade.
Artigo 44 -Salvo disposio legal em contrrio, o prazo para
apresentao de recurso ou pedido de reconsiderao ser de 15
(quinze) dias contados da publicao ou notificao do ato.
Artigo 45 -Conhecer-se- do recurso erroneamente designa-
do, quando de seu contedo resultar induvidosa a impugnao do
ato.
Seo V
Dos Efeitos dos Recursos
Artigo 46 -O recurso ser recebido no efeito meramente de-
volutivo, salvo quando:
I -houver previso legal ou regulamentar em contrrio; e
II -alm de relevante seu fundamento, da execuo do ato
recorrido, se provido, puder resultar a ineficcia da deciso final.
Pargrafo nico -Na hiptese do inciso II, o recorrente po-
der requerer, fundamentadamente, em petio anexa ao recurso, a
concesso do efeito suspensivo.
Seo VI
Da Tramitao dos Recursos
Artigo 47 -A tramitao dos recursos observar as seguintes
regras:
I -a petio ser juntada aos autos em 2 (dois) dias, contados
da data de seu protocolo;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
II -quando os autos em que foi produzida a deciso recorri-
da tiverem de permanecer na repartio de origem para quaisquer
outras providncias cabveis, o recurso ser autuado em separado,
trasladando-se cpias dos elementos necessrios;
III -requerida a concesso de efeito suspensivo, a autoridade
recorrida apreciar o pedido nos 5 (cinco) dias subsequentes;
IV -havendo outros interessados representados nos autos, se-
ro estes intimados, com prazo comum de 15 (quinze) dias, para
oferecimento de contrarrazes;
V -com ou sem contrarrazes, os autos sero submetidos ao
rgo jurdico, para elaborao de parecer, no prazo mximo de 20
(vinte) dias, salvo na hiptese do Artigo 38;
VI -a autoridade recorrida poder reconsiderar seu ato, nos 7
(sete) dias subsequentes;
VII -mantido o ato, os autos sero encaminhados autoridade
competente para conhecer do recurso, para deciso, em 30 (trinta)
dias.
1. -As decises previstas nos incisos III, VI e VII sero
encaminhadas, em 2 (dois) dias, publicao no Dirio Oficial do
Estado.
2. -Da deciso prevista no inciso III, no caber recurso na
esfera administrativa.
Artigo 48 -Os recursos dirigidos ao Governador do Estado
sero, previamente, submetidos Procuradoria Geral do Estado ou
ao rgo de consultoria jurdica da entidade descentralizada, para
parecer, a ser apresentado no prazo mximo de 20 (vinte) dias.
Seo VII
Da Deciso e seus Efeitos
Artigo 49 -A deciso de recurso no poder, no mesmo pro-
cedimento, agravar a restrio produzida pelo ato ao interesse do
recorrente, salvo em casos de invalidao.
Artigo 50 -Ultrapassado, sem deciso, o prazo de 120 (cento
e vinte) dias contado do protocolo do recurso que tramite sem efei-
to suspensivo, o recorrente poder consider-lo rejeitado na esfera
administrativa.
1. -No caso do pedido de reconsiderao previsto no Artigo
42, o prazo para a deciso ser de 90 (noventa) dias.
2. -O disposto neste artigo no desonera a autoridade do
dever de apreciar o recurso.
Artigo 51 -Esgotados os recursos, a deciso final tomada em
procedimento administrativo formalmente regular no poder ser
modificada pela Administrao, salvo por anulao ou reviso, ou
quando o ato, por sua natureza, for revogvel.
CAPTULO III
Dos Procedimentos em Espcie
Seo I
Do Procedimento de Outorga
Artigo 52 -Regem-se pelo disposto nesta Seo os pedidos
de reconhecimento, de atribuio ou de liberao do exerccio do
direito.
Artigo 53 -A competncia para apreciao do requerimento
ser do dirigente do rgo ou entidade encarregados da matria
versada, salvo previso legal ou regulamentar em contrrio.
Artigo 54 -O requerimento ser dirigido autoridade compe-
tente para sua deciso, devendo indicar:
59

I -o nome, a qualificao e o endereo do requerente;
II -os fundamentos de fato e de direito do pedido;
III -a providncia pretendida;
IV -as provas em poder da Administrao que o requerente
pretende ver juntadas aos autos.
Pargrafo nico -O requerimento ser desde logo instrudo
com a prova documental de que o interessado disponha.
Artigo 55 -A tramitao dos requerimentos de que trata esta
Seo observar as seguintes regras:
I -protocolado o expediente, o rgo que o receber providen-
ciar a autuao e seu encaminhamento repartio competente,
no prazo de 2 (dois) dias;
II -o requerimento ser desde logo indeferido, se no atender
aos requisitos dos incisos I a IV do artigo anterior, notificando-se
o requerente;
III -se o requerimento houver sido dirigido a rgo incompe-
tente, este providenciar seu encaminhamento unidade adequa-
da, notificando-se o requerente;
IV -a autoridade determinar as providncias adequadas
instruo dos autos, ouvindo, em caso de dvida quanto matria
jurdica, o rgo de consultoria jurdica;
V -quando os elementos colhidos puderem conduzir ao inde-
ferimento, o requerente ser intimado, com prazo de 7 (sete) dias,
para manifestao final;
VI -terminada a instruo, a autoridade decidir, em despa-
cho motivado, nos 20 (vinte) dias subsequentes;
VII -da deciso caber recurso hierrquico.
Artigo 56 -Quando duas ou mais pessoas pretenderem da Ad-
ministrao o reconhecimento ou atribuio de direitos que se ex-
cluam mutuamente, ser instaurado procedimento administrativo
para a deciso, com observncia das normas do artigo anterior, e
das ditadas pelos princpios da igualdade e do contraditrio.
Seo II
Do Procedimento de Invalidao
Artigo 57 -Rege-se pelo disposto nesta Seo o procedimen-
to para invalidao de ato ou contrato administrativo e, no que
couber, de outros ajustes.
Artigo 58 -O procedimento para invalidao provocada ob-
servar as seguintes regras:
I -o requerimento ser dirigido autoridade que praticou o
ato ou firmou o contrato, atendidos os requisitos do Artigo 54;
II -recebido o requerimento, ser ele submetido ao rgo de
consultoria jurdica para emisso de parecer, em 20 (vinte) dias;
III -o rgo jurdico opinar sobre a procedncia ou no do
pedido, sugerindo, quando for o caso, providncias para a instru-
o dos autos e esclarecendo se a eventual invalidao atingir
terceiros;
IV -quando o parecer apontar a existncia de terceiros in-
teressados, a autoridade determinar sua intimao, para, em 15
(quinze) dias, manifestar-se a respeito;
V -concluda a instruo, sero intimadas as partes para, em 7
(sete) dias, apresentarem suas razes finais;
VI -a autoridade, ouvindo o rgo jurdico, decidir em 20
(vinte) dias, por despacho motivado, do qual sero intimadas as
partes;
VII -da deciso, caber recurso hierrquico.
Artigo 59 -O procedimento para invalidao ofcio observar
as seguintes regras:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
I -quando se tratar da invalidade de ato ou contrato, a auto-
ridade que o praticou, ou seu superior hierrquico, submeter o
assunto ao rgo de consultoria jurdica;
II -o rgo jurdico opinar sobre a validade do ato ou contra-
to, sugerindo, quando for o caso, providncias para instruo dos
autos, e indicar a necessidade ou no da instaurao de contradi-
trio, hiptese em que sero aplicadas as disposies dos incisos
IV a VII do artigo anterior.
Artigo 60 -No curso de procedimento de invalidao, a au-
toridade poder, de ofcio ou em face de requerimento, suspender
a execuo do ato ou contrat , para evitar prejuzos de reparao
onerosa ou impossvel.
Artigo 61 -Invalidado o ato ou contrato, a administrao to-
mar as providncias necessrias para desfazer os efeitos produzi-
dos, salvo quanto a terceiros de boa f, determinando a apurao
de eventuais responsabilidades.
Seo III
Do Procedimento Sancionatrio
Artigo 62 -Nenhuma sano administrativa ser aplicada
pessoa fsica ou jurdica pela administrao Pblica, sem que lhe
seja assegurada ampla defesa, em procedimento sancionatrio.
Pargrafo nico -No curso do procedimento ou, em caso
de extrema urgncia, antes dele, a Administrao poder adotar as
medidas cautelares estritamente indispensveis eficcia do ato
final.
Artigo 63 -O procedimento sancionatrio observar, salvo
legislao especfica, as seguintes regras:
I -verificada a ocorrncia de infrao administrativa, ser ins-
taurado o respectivo procedimento para sua apurao;
II -o ato de instaurao, expedido pela autoridade compe-
tente, indicar os fatos em que se baseia e as normas pertinentes
infrao e sano aplicvel;
III -o acusado ser citado ou intimado, com cpia do ato de
instaurao, para, em 15 (quinze) dias, oferecer sua defesa e indi-
car as provas que pretende produzir;
IV -caso haja requerimento para produo de provas, a autori-
dade apreciar sua pertinncia, em despacho motivado;
V -o acusado ser intimado para:
a)manifestar-se, em 7 (sete) dias, sobre os documentos junta-
dos aos autos pela autoridade, se maior prazo no lhe for assinado
em face da complexidade da prova;
b)acompanhar a produo das provas orais, com antecedn-
cia mnima de 2 (dois) dias;
c)formular quesitos e indicar assistente tcnico, quando ne-
cessria prova pericial, em 7 (sete) dias;
d)concluda a instruo, apresentar, em 7 (sete) dias, suas ale-
gaes finais;
VI -antes da deciso, ser ouvido o rgo de consultoria ju-
rdica;
VII -a deciso, devidamente motivada, ser proferida no pra-
zo mximo de 20 (vinte) dias, notificando-se o interessado por pu-
blicao no Dirio Oficial do Estado;
VIII -da deciso caber recurso.
Artigo 64 -O procedimento sancionatrio ser sigiloso at
deciso final, salvo em relao ao acusado, seu procurador ou ter-
ceiro que demonstre legtimo interesse.
Pargrafo nico -Incidir em infrao disciplinar grave o
servidor que, por qualquer forma, divulgar irregularmente infor-
maes relativas acusao, ao acusado ou ao procedimento.
60

Seo IV
Do Procedimento de Reparao de Danos
Artigo 65 -Aquele que pretender, da Fazenda Pblica, res-
sarcimento por danos causados por agente pblico, agindo nessa
qualidade, poder requer-lo administrativamente, observadas as
seguintes regras:
I -o requerimento ser protocolado na Procuradoria Geral do
Estado, at 5 (cinco) anos contados do ato ou fato que houver dado
causa ao dano;
II -o protocolo do requerimento suspende, nos termos da le-
gislao pertinente, a prescrio da ao de responsabilidade con-
tra o Estado, pelo perodo que durar sua tramitao;
III -o requerimento conter os requisitos do Artigo 54, deven-
do trazer indicao precisa do montante atualizado da indenizao
pretendida, e declarao de que o interessado concorda com as
condio contidas neste artigo e no subsequente;
IV -o procedimento, dirigido por Procurador do Estado, ob-
servar as regras do Artigo 55;
V -a deciso do requerimento caber ao Procurador Geral do
Estado ou ao dirigente da entidade descentralizada, que recorrero
de ofcio ao Governador, nas hipteses previstas em regulamento;
VI -acolhido em definitivo o pedido, total ou parcialmente,
ser feita, em 15 (quinze) dias, a inscrio, em registro cronol-
gico, do valor atualizado do dbito, intimando-se o interessado;
VII -a ausncia de manifestao expressa do interessado, em
10 (dez) dias, contados da intimao, implicar em concordncia
com o valor inscrito; caso no concorde com esse valor, o interes-
sado poder, no mesmo prazo, apresentar desistncia, cancelando-
se a inscrio e arquivando-se os autos;
VIII -os dbitos inscritos at 1. de julho sero pagos at o
ltimo dia til do exerccio seguinte, conta de dotao oramen-
tria especfica;
IX -o depsito, em conta aberta em favor do interessado, do
valor inscrito, atualizado monetariamente at o ms do pagamento,
importar em quitao do dbito;
X -o interessado, mediante prvia notificao Administra-
o, poder considerar indeferido seu requerimento caso o paga-
mento no se realize na forma e no prazo previstos nos incisos
VIII e IX.
1. -Quando o interessado utilizar-se da faculdade prevista
nos incisos VII, parte final, e X, perder qualquer efeito o ato que
tiver acolhido o pedido, no se podendo invoc-lo como reconhe-
cimento da responsabilidade administrativa.
2. -Devidamente autorizado pelo Governador, o Procura-
dor Geral do Estado poder delegar, no mbito da Administrao
centralizada, a competncia prevista no inciso V, hiptese em que
o delegante tornar-se- a instncia mxima de recurso.
Artigo 66 -Nas indenizaes pagas nos termos do artigo ante-
rior, no incidiro juros, honorrios advocatcios ou qualquer outro
acrscimo.
Artigo 67 -Na hiptese de condenao definitiva do Estado
ao ressarcimento de danos, dever o fato ser comunicado ao Procu-
rador Geral do Estado, no prazo de 15 (quinze) dias, pelo rgo en-
carregado de oficiar no feito, sob pena de responsabilidade. lidade.
Artigo 68 -Recebida a comunicao, o Procurador Geral do
Estado, no prazo de 10 (dez) dias, determinar a instaurao de
procedimento, cuja tramitao obedecer o disposto na Seo III
para apurao de eventual responsabilidade civil de agente pbli-
co, por culpa ou dolo.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico -O Procurador Geral do Estado, de ofcio,
determinar a instaurao do procedimento previsto neste artigo,
quando na forma do Artigo 65, a Fazenda houver ressarcido extra-
judicialmente o particular.
Artigo 69 -Concluindo-se pela responsabilidade civil do
agente, ser ele intimado para, em 30 (trinta) dias, recolher aos
cofres pblicos o valor do prejuzo suportado pela Fazenda, atua-
lizado monetariamente.
Artigo 70 -Vencido, sem o pagamento, o prazo estipulado
no artigo anterior, ser proposta, de imediato, a respectiva ao
judicial para cobrana do dbito.
Artigo 71 -Aplica-se o disposto nesta Seo s entidades des-
centralizadas, observada a respectiva estrutura administrativa.
Seo V
Do Procedimento para Obteno de Certido
Artigo 72 - assegurada, nos termos do Artigo 5. , XXXIV,
b, da Constituio Federal, a expedio de certido sobre atos,
contratos, decises ou pareceres constantes de registros ou autos
de procedimentos em poder da Administrao Pblica, ressalvado
o disposto no Artigo 75.
Pargrafo nico -As certides sero expedidas sob a forma
de relato ou mediante cpia reprogrfica dos elementos pretendi-
dos.
Artigo 73 -Para o exerccio do direito previsto no artigo
anterior, o interessado dever protocolar requerimento no rgo
competente, independentemente de qualquer pagamento, especifi-
cando os elementos que pretende ver certificados.
Artigo 74 -O requerimento ser apreciado, em 5 (cinco) dias
teis, pela autoridade competente, que determinar a expedio da
certido requerida em prazo no superior a 5 (cinco) dias teis.
Artigo 75 -O requerimento ser indeferido, em despacho
motivado, se a divulgao da informao solicitada colocar em
comprovado risco a segurana da sociedade ou do Estado, violar
a intimidade de terceiros ou no se enquadrar na hiptese consti-
tucional.
1. -Na hiptese deste artigo, a autoridade competente, an-
tes de sua deciso, ouvir o rgo de consultoria jurdica, que se
manifestar em 3 (trs) dias teis.
2. -Do indeferimento do pedido de certido caber recurso.
Artigo 76 -A expedio da certido independer de qualquer
pagamento quando o requerente demonstrar sua necessidade para
a defesa de direitos ou esclarecimento de situaes de interesse
pessoal.
Pargrafo nico -Nas demais hipteses, o interessado deve-
r recolher o valor correspondente, conforme legislao especfica.
Seo VI
Do Procedimento para Obteno de Informaes Pessoais
Artigo 77 -Toda pessoa ter direito de acesso aos registros
nominais que a seu respeito constem em qualquer espcie de fich-
rio ou registro, informatizado ou no, dos rgos ou entidades da
Administrao, inclusive policiais.
Artigo 78 -O requerimento para obteno de informaes ob-
servar as seguintes regras:
I -o interessado apresentar, ao rgo ou entidade do qual
pretende as informaes, requerimento escrito manifestando o de-
sejo de conhecer tudo o que a seu respeito conste das fichas ou
registros existentes;
61

II -as informaes sero fornecidas no prazo mximo de 10
(dez) dias teis, contados do protocolo do requerimento;
III -as informaes sero transmitidas em linguagem clara e
indicaro, conforme for requerido pelo interessado:
a)o contedo integral do que existir registrado;
b)a fonte das informaes e dos registros;
c)o prazo at o qual os registros sero mantidos;
d)as categorias de pessoas que, por suas funes ou por ne-
cessidade do servio, tem, diretamente, acesso aos registros;
e)as categorias de destinatrios habilitados a receber comuni-
cao desses registros; e
f)se tais registros so transmitidos a outros rgos estaduais,
e quais so esses rgos.
Artigo 79 -Os dados existentes, cujo conhecimento houver
sido ocultado ao interessado, quando de sua solicitao de infor-
maes, no podero, em hiptese alguma, ser utilizados em quais-
quer procedimentos que vierem a ser contra o mesmo instaurados.
Artigo 80 -Os rgos ou entidades da Administrao, ao co-
letar informaes, devem esclarecer aos interessados:
I -o carter obrigatrio ou facultativo das respostas;
II -as consequncias de qualquer incorreo nas respostas;
III -os rgos aos quais se destinam as informaes; e
IV -a existncia do direito de acesso e de retificao das in-
formaes.
Pargrafo nico -Quando as informaes forem colhidas
mediante questionrios impressos, devem eles conter os esclareci-
mentos de que trata este artigo.
Artigo 81 - proibida a insero ou conservao em fichrio
ou registro de dados nominais relativos a opinies polticas, filo-
sficas ou religiosas, origem racial, orientao sexual e filiao
sindical ou partidria.
Artigo 82 - vedada a utilizao, sem autorizao prvia do
interessado, de dados pessoais para outros fins que no aqueles
para os quais foram prestados.
Seo VII
Do Procedimento para Retificao de Informaes Pessoais
Artigo 83 -Qualquer pessoa tem o direito de exigir, da Ad-
ministrao:
I -a eliminao completa de registros de dados falsos a seu
respeito, os quais tenham sido obtidos por meios ilcitos, ou se
refiram s hipteses vedadas pelo Artigo 81;
II -a retificao, complementao, esclarecimento ou atuali-
zao de dados incorretos, incompletos, dbios ou desatualizados.
Pargrafo nico -Aplicam-se ao procedimento de retificao
as regras contidas nos Artigos 54 e 55.
Artigo 84 -O fichrio ou o registro nominal devem ser com-
pletados ou corrigidos, de ofcio, assim que a entidade ou rgo
por eles responsvel tome conhecimento da incorreo, desatuali-
zao ou carter incompleto de informaes neles contidas.
Artigo 85 -No caso de informao j fornecida a terceiros,
sua alterao ser comunicada a estes, desde que requerida pelo
interessado, a quem dar cpia da retificao.
Seo VIII
Do Procedimento de Denncia
Artigo 86 -Qualquer pessoa que tiver conhecimento de vio-
lao da ordem jurdica, praticada por agentes administrativos, po-
der denunci-la Administrao.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 87 -A denncia conter a identificao do seu autor,
devendo indicar o fato e suas circunstncias, e, se possvel, seus
responsveis ou beneficirios.
Pargrafo nico -Quando a denncia for apresentada ver-
balmente, a autoridade lavrar termo, assinado pelo denunciante.
Artigo 88 -Instaurado o procedimento administrativo, a auto-
ridade responsvel determinar as providncias necessrias sua
instruo, observando-se os prazos legais e as seguintes regras:
I - obrigatria a manifestao do rgo de consultoria jur-
dica;
II -o denunciante no parte no procedimento, podendo, en-
tretanto, ser convocado para depor;
III -o resultado da denncia ser comunicado ao autor, se este
assim o solicitar.
Artigo 89 -Incidir em infrao disciplinar grave a autorida-
de que no der andamento imediato, rpido e eficiente ao procedi-
mento regulado nesta Seo.
TTULO V
Disposies Finais
Artigo 90 -O descumprimento injustificado, pela Administra-
o, dos prazos previstos nesta lei gera responsabilidade discipli-
nar, imputvel aos agentes pblicos encarregados do assunto, no
implicando, necessariamente, em nulidade do procedimento.
1. -Respondem tambm os superiores hierrquicos que se
omitirem na fiscalizao dos servios de seus subordinados, ou
que de algum modo concorram para a infrao.
2. -Os prazos concedidos aos particulares podero ser de-
volvidos, mediante requerimento do interessado, quando bices
injustificados, causados pela Administrao, resultarem na impos-
sibilidade de atendimento do prazo fixado.
Artigo 91 -Os prazos previstos nesta lei so contnuos, salvo
disposio expressa em contrrio, no se interrompendo aos do-
mingos ou feriados.
Artigo 92 -Quando norma no dispuser de forma diversa, os
prazos sero computados excluindo-se o dia do comeo e incluin-
do-se o do vencimento.
1. -S se iniciam e vencem os prazos em dia de expediente
no rgo ou entidade.
2. -Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til
subsequente se, no dia do vencimento, o expediente for encerrado
antes do horrio normal.
Artigo 93 -Esta lei entrar em vigor em 120 (cento e vinte)
dias contados da data de sua publicao.
Artigo 94 -Revogam-se as disposies em contrrio, espe-
cialmente o Decreto-lei n. 104, de 20 de junho de 1969 e a Lei n.
5.702, de 5 de junho de 1987.
Palcio dos Bandeirantes, 30 de dezembro de 1998.
MRIO COVAS
Belisrio dos Santos Jnior
Secretrio da Justia e da Defesa da Cidadania
Fernando Lea
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Antonio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 30 de de-
zembro de 1998.
62

5. LEI COMPLEMENTAR N 893, DE 09
DE MARO DE 2001 INSTITUI O
REGULAMENTO DISCIPLINAR DA
POLCIA MILITAR RDPM.
LEI COMPLEMENTAR N 893, DE 09 DE MARO DE
2001
(Atualizada at a Lei Complementar n 915, de 22 de maro
de 2002)
Institui o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promul-
go a seguinte lei complementar:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Artigo 1 -A hierarquia e a disciplina so as bases da organi-
zao da Polcia Militar.
Artigo 2 -Esto sujeitos ao Regulamento Disciplinar da Po-
lcia Militar os militares do Estado do servio ativo, da reserva
remunerada, os reformados e os agregados, nos termos da legis-
lao vigente.
Pargrafo nico -O disposto neste artigo no se aplica:
1 -aos militares do Estado, ocupantes de cargos pblicos ou
eletivos;
2 -aos Magistrados da Justia Militar.
Artigo 3 -Hierarquia policial-militar a ordenao progres-
siva da autoridade, em graus diferentes, da qual decorre a obedin-
cia, dentro da estrutura da Polcia Militar, culminando no Gover-
nador do Estado, Chefe Supremo da Polcia Militar.
1 -A ordenao da autoridade se faz por postos e gradua-
es, de acordo com o escalonamento hierrquico, a antiguidade e
a precedncia funcional.
2 -Posto o grau hierrquico dos oficiais, conferido por
ato do Governador do Estado e confirmado em Carta Patente ou
Folha de Apostila.
3 -Graduao o grau hierrquico das praas, conferida
pelo Comandante Geral da Polcia Militar.
Artigo 4 -A antiguidade entre os militares do Estado, em
igualdade de posto ou graduao, ser definida pela:
I -data da ltima promoo;
II -prevalncia sucessiva dos graus hierrquicos anteriores;
III -classificao no curso de formao ou habilitao;
IV -data de nomeao ou admisso;
V -maior idade.
Pargrafo nico -Nos casos de promoo a aspirante-a-ofi-
cial, a aluno-oficial, a 3 sargento, a cabo ou nos casos de nomea-
o de oficiais, alunos-oficiais ou admisso de soldados prevalece-
r, para efeito de antiguidade, a ordem de classificao obtida nos
respectivos cursos ou concursos.
Artigo 5 -A precedncia funcional ocorrer quando, em
igualdade de posto ou graduao, o oficial ou a praa:
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
I -ocupar cargo ou funo que lhe atribua superioridade funcional
sobre os integrantes do rgo ou servio que dirige, comanda ou chefia;
II -estiver no servio ativo, em relao aos inativos.
CAPTULO II
Da Deontologia Policial-Militar
SEO I
Disposies Preliminares
Artigo 6 -A deontologia policial-militar constituda pelos valo-
res e deveres ticos, traduzidos em normas de conduta, que se impem
para que o exerccio da profisso policial-militar atinja plenamente os
ideais de realizao do bem comum, mediante a preservao da ordem
pblica.
1 -Aplicada aos componentes da Polcia Militar, independente-
mente de posto ou graduao, a deontologia policial-militar rene va-
lores teis e lgicos a valores espirituais superiores, destinados a elevar
a profisso policial-militar condio de misso.
2 -O militar do Estado prestar compromisso de honra, em
carter solene, afirmando a consciente aceitao dos valores e deveres
policiais-militares e a firme disposio de bem cumpri-los.
SEO II
Dos Valores Policiais-Militares
Artigo 7 -Os valores fundamentais, determinantes da moral po-
licial-militar, so os seguintes:
I -o patriotismo;
II -o civismo;
III -a hierarquia;
IV -a disciplina;
V -o profissionalismo;
VI -a lealdade;
VII -a constncia;
VIII -a verdade real;
IX -a honra;
X -a dignidade humana;
XI -a honestidade;
XII -a coragem.
SEO III
Dos Deveres Policiais-Militares
Artigo 8 -Os deveres ticos, emanados dos valores policiais-mi-
litares e que conduzem a atividade profissional sob o signo da retido
moral, so os seguintes:
I -cultuar os smbolos e as tradies da Ptria, do Estado de So
Paulo e da Polcia Militar e zelar por sua inviolabilidade;
II -cumprir os deveres de cidado;
III -preservar a natureza e o meio ambiente;
IV -servir comunidade, procurando, no exerccio da suprema
misso de preservar a ordem pblica, promover, sempre, o bem estar
comum, dentro da estrita observncia das normas jurdicas e das dispo-
sies deste Regulamento;
V -atuar com devotamento ao interesse pblico, colocando-o aci-
ma dos anseios particulares;
VI -atuar de forma disciplinada e disciplinadora, com respeito
mtuo de superiores e subordinados, e preocupao com a integridade
fsica, moral e psquica de todos os militares do Estado, inclusive
dos agregados, envidando esforos para bem encaminhar a soluo
dos problemas apresentados;
63

VII -ser justo na apreciao de atos e mritos dos subordi-
nados;
VIII -cumprir e fazer cumprir, dentro de suas atribuies le-
galmente definidas, a Constituio, as leis e as ordens legais das
autoridades competentes, exercendo suas atividades com respon-
sabilidade, incutindo-a em seus subordinados;
IX -dedicar-se integralmente ao servio policial-militar, bus-
cando, com todas as energias, o xito e o aprimoramento tcnico
-profissional e moral;
X -estar sempre preparado para as misses que desempenhe;
XI -exercer as funes com integridade e equilbrio, segundo
os princpios que regem a administrao pblica, no sujeitando o
cumprimento do dever a influncias indevidas;
XII -procurar manter boas relaes com outras categorias
profissionais, conhecendo e respeitando-lhes os limites de compe-
tncia, mas elevando o conceito e os padres da prpria profisso,
zelando por sua competncia e autoridade;
XIII -ser fiel na vida policial-militar, cumprindo os compro-
missos relacionados s suas atribuies de agente pblico;
XIV -manter nimo forte e f na misso policial-militar, mes-
mo diante das dificuldades, demonstrando persistncia no trabalho
para solucion-las;
XV -zelar pelo bom nome da Instituio Policial-Militar e de
seus componentes, aceitando seus valores e cumprindo seus deve-
res ticos e legais;
XVI -manter ambiente de harmonia e camaradagem na vida
profissional, solidarizando-se nas dificuldades que esteja ao seu
alcance minimizar e evitando comentrios desairosos sobre os
componentes das Instituies Policiais;
XVII -no pleitear para si, por meio de terceiros, cargo ou
funo que esteja sendo exercido por outro militar do Estado;
XVIII -proceder de maneira ilibada na vida pblica e parti-
cular;
XIX -conduzir-se de modo no subserviente sem ferir os
princpios de respeito e decoro;
XX -abster-se do uso do posto, graduao ou cargo para obter
facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar ne-
gcios particulares ou de terceiros;
XXI -abster-se, ainda que na inatividade, do uso das designa-
es hierrquicas em:
a)atividade poltico-partidria, salvo quando candidato a car-
go eletivo;
b)atividade comercial ou industrial;
c)pronunciamento pblico a respeito de assunto policial, sal-
vo os de natureza tcnica;
d)exerccio de cargo ou funo de natureza civil;
XXII -prestar assistncia moral e material ao lar, conduzindo
-o como bom chefe de famlia;
XXIII -considerar a verdade, a legalidade e a responsabilida-
de como fundamentos de dignidade pessoal;
XXIV -exercer a profisso sem discriminaes ou restries
de ordem religiosa, poltica, racial ou de condio social;
XXV -atuar com prudncia nas ocorrncias policiais, evitan-
do exacerb-las;
XXVI -respeitar a integridade fsica, moral e psquica da pes-
soa do preso ou de quem seja objeto de incriminao;
XXVII -observar as normas de boa educao e ser discreto
nas atitudes, maneiras e na linguagem escrita ou falada;
XXVIII -no solicitar ou provocar publicidade visando a pr-
pria promoo pessoal;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
XXIX -observar os direitos e garantias fundamentais, agindo
com iseno, equidade e absoluto respeito pelo ser humano, no
usando sua condio de autoridade pblica para a prtica de arbi-
trariedade;
XXX -exercer a funo pblica com honestidade, no acei-
tando vantagem indevida, de qualquer espcie;
XXXI -no usar meio ilcito na produo de trabalho intelec-
tual ou em avaliao profissional, inclusive no mbito do ensino;
XXXII -no abusar dos meios do Estado postos sua dispo-
sio, nem distribu-los a quem quer que seja, em detrimento dos
fins da administrao pblica, coibindo ainda a transferncia, para
fins particulares, de tecnologia prpria das funes policiais;
XXXIII -atuar com eficincia e probidade, zelando pela eco-
nomia e conservao dos bens pblicos, cuja utilizao lhe for
confiada;
XXXIV -proteger as pessoas, o patrimnio e o meio ambiente
com abnegao e desprendimento pessoal;
XXXV -atuar onde estiver, mesmo no estando em servio,
para preservar a ordem pblica ou prestar socorro, desde que no
exista, naquele momento, fora de servio suficiente.
1 -Ao militar do Estado em servio ativo vedado exercer
atividade de segurana particular, comrcio ou tomar parte da ad-
ministrao ou gerncia de sociedade comercial ou dela ser scio
ou participar, exceto como acionista, cotista ou comanditrio.
2 -Compete aos Comandantes de Unidade e de Subunidade
destacada fiscalizar os subordinados que apresentarem sinais exte-
riores de riqueza, incompatveis com a remunerao do respectivo
cargo, fazendo-os comprovar a origem de seus bens, mediante ins-
taurao de procedimento administrativo, observada a legislao
especfica.
3 -Aos militares do Estado da ativa so proibidas manifes-
taes coletivas sobre atos de superiores, de carter reivindicatrio
e de cunho poltico-partidrio, sujeitando-se as manifestaes de
carter individual aos preceitos deste Regulamento.
4 - assegurado ao militar do Estado inativo o direito de
opinar sobre assunto poltico e externar pensamento e conceito
ideolgico, filosfico ou relativo a matria pertinente ao interesse
pblico, devendo observar os preceitos da tica policial-militar e
preservar os valores policiais-militares em suas manifestaes es-
senciais.
CAPTULO III
Da Disciplina Policial-Militar
Artigo 9 -A disciplina policial-militar o exato cumprimen-
to dos deveres, traduzindo-se na rigorosa observncia e acatamen-
to integral das leis, regulamentos, normas e ordens, por parte de
todos e de cada integrante da Polcia Militar.
1 -So manifestaes essenciais da disciplina:
1 -a observncia rigorosa das prescries legais e regulamen-
tares;
2 -a obedincia s ordens legais dos superiores;
3 -o emprego de todas as energias em benefcio do servio;
4 -a correo de atitudes;
5 -as manifestaes espontneas de acatamento dos valores
e deveres ticos;
6 -a colaborao espontnea na disciplina coletiva e na efi-
cincia da Instituio.
2 -A disciplina e o respeito hierarquia devem ser manti-
dos, permanentemente, pelos militares do Estado, tanto no servio
ativo, quanto na inatividade.
64

3 -A camaradagem indispensvel formao e ao con-
vvio na Polcia Militar, incumbindo aos comandantes incentivar
e manter a harmonia e a solidariedade entre os seus comandados,
promovendo estmulos de aproximao e cordialidade.
4 -A civilidade parte integrante da educao policial-
militar, cabendo a superiores e subordinados atitudes de respeito e
deferncia mtuos.
Artigo 10 -As ordens legais devem ser prontamente execu-
tadas, cabendo inteira responsabilidade autoridade que as deter-
minar.
1 -Quando a ordem parecer obscura, compete ao subordi-
nado, ao receb-la, solicitar os esclarecimentos necessrios ao seu
total entendimento.
2 -Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento da
ordem recebida a responsabilidade pelo abuso ou excesso que co-
meter.
CAPTULO IV
Da Violao dos Valores, dos Deveres e da Disciplina
SEO I
Disposies Preliminares
Artigo 11 -A ofensa aos valores e aos deveres vulnera a dis-
ciplina policial-militar, constituindo infrao administrativa, penal
ou civil, isolada ou cumulativamente.
1 -O militar do Estado responsvel pelas decises ou atos
que praticar, inclusive nas misses expressamente determinadas,
bem como pela no-observncia ou falta de exao no cumprimen-
to de seus deveres.
2 -O superior hierrquico responder solidariamente, na
esfera administrativa disciplinar, incorrendo nas mesmas sanes
da transgresso praticada por seu subordinado quando:
1 -presenciar o cometimento da transgresso deixando de
atuar para faz-la cessar imediatamente;
2 -concorrer diretamente, por ao ou omisso, para o come-
timento da transgresso, mesmo no estando presente no local do
ato.
3 -A violao da disciplina policial-militar ser to mais
grave quanto mais elevado for o grau hierrquico de quem a co-
meter.
SEO II
Da Transgresso Disciplinar
Artigo 12 -Transgresso disciplinar a infrao administrati-
va caracterizada pela violao dos deveres policiais-militares, co-
minando ao infrator as sanes previstas neste Regulamento.
1 -As transgresses disciplinares compreendem:
1 -todas as aes ou omisses contrrias disciplina policial-
militar, especificadas no artigo 13 deste Regulamento;
2 -todas as aes ou omisses no especificadas no artigo 13
deste Regulamento, mas que tambm violem os valores e deveres
policiais-militares.
2 -As transgresses disciplinares previstas nos itens 1 e 2
do 1, deste artigo, sero classificadas como graves, desde que
venham a ser:
1 -atentatrias s instituies ou ao Estado;
2 -atentatrias aos direitos humanos fundamentais;
3 -de natureza desonrosa.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3 -As transgresses previstas no item 2 do 1 e no enqua-
drveis em algum dos itens do 2, deste artigo, sero classificadas
pela autoridade competente como mdias ou leves, consideradas
as circunstncias do fato.
4 -Ao militar do Estado, aluno de curso da Polcia Mili-
tar, aplica-se, no que concerne disciplina, alm do previsto neste
Regulamento, subsidiariamente, o disposto nos regulamentos pr-
prios dos estabelecimentos de ensino onde estiver matriculado.
5 -A aplicao das penas disciplinares previstas neste Re-
gulamento independe do resultado de eventual ao penal.
Artigo 13 -As transgresses disciplinares so classificadas de
acordo com sua gravidade em graves (G), mdias (M) e leves (L).
Pargrafo nico -As transgresses disciplinares so:
1 -desconsiderar os direitos constitucionais da pessoa no ato
da priso (G);
2 -usar de fora desnecessria no atendimento de ocorrncia
ou no ato de efetuar priso (G);
3 -deixar de providenciar para que seja garantida a integrida-
de fsica das pessoas que prender ou detiver (G);
4 -agredir fsica, moral ou psicologicamente preso sob sua
guarda ou permitir que outros o faam (G);
5 -permitir que o preso, sob sua guarda, conserve em seu po-
der instrumentos ou outros objetos proibidos, com que possa ferir
a si prprio ou a outrem (G);
6 -reter o preso, a vtima, as testemunhas ou partes no defi-
nidas por mais tempo que o necessrio para a soluo do procedi-
mento policial, administrativo ou penal (M);
7 -faltar com a verdade (G);
8 -ameaar, induzir ou instigar algum para que no declare a
verdade em procedimento administrativo, civil ou penal (G);
9 -utilizar-se do anonimato para fins ilcitos (G);
10 -envolver, indevidamente, o nome de outrem para esqui-
var-se de responsabilidade (G);
11 -publicar, divulgar ou contribuir para a divulgao irrestri-
ta de fatos, documentos ou assuntos administrativos ou tcnicos de
natureza policial, militar ou judiciria, que possam concorrer para
o desprestgio da Polcia Militar, ferir a hierarquia ou a disciplina,
comprometer a segurana da sociedade e do Estado ou violar a
honra e a imagem de pessoa (G);
12 -espalhar boatos ou notcias tendenciosas em prejuzo da
boa ordem civil ou policial-militar ou do bom nome da Polcia
Militar (M);
13 -provocar ou fazer-se, voluntariamente, causa ou origem
de alarmes injustificados (M);
14 -concorrer para a discrdia, desarmonia ou cultivar inimi-
zade entre companheiros (M);
15 -liberar preso ou detido ou dispensar parte de ocorrncia
sem competncia legal para tanto (G);
16 -entender-se com o preso, de forma velada, ou deixar que
algum o faa, sem autorizao de autoridade competente (M);
17 -receber vantagem de pessoa interessada no caso de furto,
roubo, objeto achado ou qualquer outro tipo de ocorrncia ou pro-
cur-la para solicitar vantagem (G);
18 -receber ou permitir que seu subordinado receba, em razo
da funo pblica, qualquer objeto ou valor, mesmo quando ofere-
cido pelo proprietrio ou responsvel (G);
19 -apropriar-se de bens pertencentes ao patrimnio pblico
ou particular (G);
65

20 -empregar subordinado ou servidor civil, ou desviar qual-
quer meio material ou financeiro sob sua responsabilidade ou no,
para a execuo de atividades diversas daquelas para as quais fo-
ram destinadas, em proveito prprio ou de outrem (G);
21 -provocar desfalques ou deixar de adotar providncias, na
esfera de suas atribuies, para evit-los (G);
22 -utilizar-se da condio de militar do Estado para obter
facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar ne-
gcios particulares ou de terceiros (G);
23 -dar, receber ou pedir gratificao ou presente com finali-
dade de retardar, apressar ou obter soluo favorvel em qualquer
ato de servio (G);
24 -contrair dvida ou assumir compromisso superior s suas
possibilidades, desde que venha a expor o nome da Polcia Militar
(M);
25 -fazer, diretamente ou por intermdio de outrem, agiota-
gem ou transao pecuniria envolvendo assunto de servio, bens
da administrao pblica ou material cuja comercializao seja
proibida (G);
26 -exercer ou administrar, o militar do Estado em servio
ativo, a funo de segurana particular ou qualquer atividade estra-
nha Instituio Policial-Militar com prejuzo do servio ou com
emprego de meios do Estado (G);
27 -exercer, o militar do Estado em servio ativo, o comrcio
ou tomar parte na administrao ou gerncia de sociedade comer-
cial com fins lucrativos ou dela ser scio, exceto como acionista,
cotista ou comanditrio (G);
28 -deixar de fiscalizar o subordinado que apresentar sinais
exteriores de riqueza incompatveis com a remunerao do cargo
(G);
29 -no cumprir, sem justo motivo, a execuo de qualquer
ordem legal recebida (G);
30 -retardar, sem justo motivo, a execuo de qualquer ordem
legal recebida (M);
31 -dar, por escrito ou verbalmente, ordem manifestamente
ilegal que possa acarretar responsabilidade ao subordinado, ainda
que no chegue a ser cumprida (G);
32 -deixar de assumir a responsabilidade de seus atos ou pe-
los praticados por subordinados que agirem em cumprimento de
sua ordem (G);
33 -aconselhar ou concorrer para no ser cumprida qualquer
ordem legal de autoridade competente, ou servio, ou para que seja
retardada, prejudicada ou embaraada a sua execuo (G);
34 -interferir na administrao de servio ou na execuo de
ordem ou misso sem ter a devida competncia para tal (M);
35 -deixar de comunicar ao superior a execuo de ordem
dele recebida, no mais curto prazo possvel (L);
36 -dirigir-se, referir-se ou responder a superior de modo des-
respeitoso (G);
37 -recriminar ato legal de superior ou procurar desconside-
r-lo (G);
38 - ofender, provocar ou desafiar superior ou subordinado
hierrquico (G);
39 -promover ou participar de luta corporal com superior,
igual, ou subordinado hierrquico (G);
40 -procurar desacreditar seu superior ou subordinado hie-
rrquico (M);
41 -ofender a moral e os bons costumes por atos, palavras ou
gestos (G);
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
42 -desconsiderar ou desrespeitar, em pblico ou pela im-
prensa, os atos ou decises das autoridades civis ou dos rgos dos
Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio ou de qualquer de seus
representantes (G);
43 -desrespeitar, desconsiderar ou ofender pessoa por pala-
vras, atos ou gestos, no atendimento de ocorrncia policial ou em
outras situaes de servio (G);
44 -deixar de prestar a superior hierrquico continncia ou
outros sinais de honra e respeito previstos em regulamento (M);
45 -deixar de corresponder a cumprimento de seu subordi-
nado (M);
46 -deixar de exibir, estando ou no uniformizado, documen-
to de identidade funcional ou recusar-se a declarar seus dados de
identificao quando lhe for exigido por autoridade competente
(M);
47 -evadir-se ou tentar evadir-se de escolta, bem como resistir
a ela (G);
48 -retirar-se da presena do superior hierrquico sem obe-
dincia s normas regulamentares (L);
49 -deixar, to logo seus afazeres o permitam, de apresentar-
se ao seu superior funcional, conforme prescries regulamentares
(L);
50 -deixar, nas solenidades, de apresentar-se ao superior hie-
rrquico de posto ou graduao mais elevada e de saudar os de-
mais, de acordo com as normas regulamentares (L);
51 -deixar de fazer a devida comunicao disciplinar (M);
52 -tendo conhecimento de transgresso disciplinar, deixar
de apur-la (G);
53 -deixar de punir o transgressor da disciplina, salvo se hou-
ver causa de justificao (M);
54 -no levar fato ilegal ou irregularidade que presenciar ou
de que tiver cincia, e no lhe couber reprimir, ao conhecimento da
autoridade para isso competente (M);
55 -deixar de comunicar ao superior imediato ou, na ausncia
deste, a qualquer autoridade superior toda informao que tiver
sobre iminente perturbao da ordem pblica ou grave alterao
do servio ou de sua marcha, logo que tenha conhecimento (G);
56 -deixar de manifestar-se nos processos que lhe forem en-
caminhados, exceto nos casos de suspeio ou impedimento, ou de
absoluta falta de elementos, hiptese em que essas circunstncias
sero fundamentadas (M);
57 -deixar de encaminhar autoridade competente, no mais
curto prazo e pela via hierrquica, documento ou processo que re-
ceber, se no for de sua alada a soluo (M);
58 -omitir, em boletim de ocorrncia, relatrio ou qualquer
documento, dados indispensveis ao esclarecimento dos fatos (G);
59 -subtrair, extraviar, danificar ou inutilizar documentos de
interesse da administrao pblica ou de terceiros (G);
60 -trabalhar mal, intencionalmente ou por desdia, em qual-
quer servio, instruo ou misso (M);
61 -deixar de assumir, orientar ou auxiliar o atendimento de
ocorrncia, quando esta, por sua natureza ou amplitude, assim o
exigir (G);
62 -retardar ou prejudicar o servio de polcia judiciria mili-
tar que deva promover ou em que esteja investido (M);
63 -desrespeitar medidas gerais de ordem policial, judiciria
ou administrativa, ou embaraar sua execuo (M);
64 -no ter, pelo preparo prprio ou de seus subordinados ou
instruendos, a dedicao imposta pelo sentimento do dever (M);
66

65 -causar ou contribuir para a ocorrncia de acidente de ser-
vio ou instruo (M);
66 -consentir, o responsvel pelo posto de servio ou a sen-
tinela, na formao de grupo ou permanncia de pessoas junto ao
seu posto (L);
67 -iar ou arriar, sem ordem, bandeira ou insgnia de auto-
ridade (L);
68 -dar toques ou fazer sinais, previstos nos regulamentos,
sem ordem de autoridade competente (L);
69 -conversar ou fazer rudos em ocasies ou lugares impr-
prios (L);
70 -deixar de comunicar a alterao de dados de qualificao
pessoal ou mudana de endereo residencial (L);
71 -apresentar comunicao disciplinar ou representao sem
fundamento ou interpor recurso disciplinar sem observar as pres-
cries regulamentares (M);
72 -dificultar ao subordinado o oferecimento de representa-
o ou o exerccio do direito de petio (M);
73 -passar a ausente (G);
74 -abandonar servio para o qual tenha sido designado ou
recusar-se a execut-lo na forma determinada (G);
75 -faltar ao expediente ou ao servio para o qual esteja no-
minalmente escalado (G);
76 -faltar a qualquer ato em que deva tomar parte ou assistir,
ou ainda, retirar-se antes de seu encerramento sem a devida auto-
rizao (M);
77 -afastar-se, quando em atividade policial-militar com ve-
culo automotor, aeronave, embarcao ou a p, da rea em que
deveria permanecer ou no cumprir roteiro de patrulhamento pre-
determinado (G);
78 -afastar-se de qualquer lugar em que deva estar por fora
de dispositivo ou ordem legal (M);
79 -chegar atrasado ao expediente, ao servio para o qual es-
teja nominalmente escalado ou a qualquer ato em que deva tomar
parte ou assistir (L);
80 -deixar de comunicar a tempo, autoridade competente,
a impossibilidade de comparecer Organizao Policial Militar
(OPM) ou a qualquer ato ou servio de que deva participar ou a
que deva assistir (L);
81 -permutar servio sem permisso da autoridade compe-
tente (M);
82 -simular doena para esquivar-se ao cumprimento do de-
ver (M);
83 -deixar de se apresentar s autoridades competentes nos
casos de movimentao ou quando designado para comisso ou
servio extraordinrio (M);
84 -no se apresentar ao seu superior imediato ao trmino de
qualquer afastamento do servio ou, ainda, logo que souber que o
mesmo tenha sido interrompido ou suspenso (M);
85 -dormir em servio de policiamento, vigilncia ou segu-
rana de pessoas ou instalaes (G);
86 -dormir em servio, salvo quando autorizado (M);
87 -permanecer, alojado ou no, deitado em horrio de ex-
pediente no interior da OPM, sem autorizao de quem de direito
(L);
88 -fazer uso, estar sob ao ou induzir outrem ao uso de
substncia proibida, entorpecente ou que determine dependncia
fsica ou psquica, ou introduzi-las em local sob administrao po-
licial-militar (G);
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
89 -embriagar-se quando em servio ou apresentar-se embria-
gado para prest-lo (G);
90 -ingerir bebida alcolica quando em servio ou apresentar-
se alcoolizado para prest-lo (M);
91 -introduzir bebidas alcolicas em local sob administrao
policial-militar, salvo se devidamente autorizado (M);
92 -fumar em local no permitido (L);
93 -tomar parte em jogos proibidos ou jogar a dinheiro os
permitidos, em local sob administrao policial-militar, ou em
qualquer outro, quando uniformizado (L);
94 -portar ou possuir arma em desacordo com as normas vi-
gentes (G);
95 -andar ostensivamente armado, em trajes civis, no se
achando de servio (G);
96 -disparar arma por imprudncia, negligncia, impercia,
ou desnecessariamente (G);
97 -no obedecer s regras bsicas de segurana ou no ter
cautela na guarda de arma prpria ou sob sua responsabilidade (G);
98 -ter em seu poder, introduzir, ou distribuir em local sob
administrao policial-militar, substncia ou material inflamvel
ou explosivo sem permisso da autoridade competente (M);
99 -dirigir viatura policial com imprudncia, impercia, negli-
gncia, ou sem habilitao legal (G);
100 -desrespeitar regras de trnsito, de trfego areo ou de
navegao martima, lacustre ou fluvial (M);
101 -autorizar, promover ou executar manobras perigosas
com viaturas, aeronaves, embarcaes ou animais (M);
102 -conduzir veculo, pilotar aeronave ou embarcao ofi-
cial, sem autorizao do rgo competente da Polcia Militar, mes-
mo estando habilitado (L);
103 -transportar na viatura, aeronave ou embarcao que es-
teja sob seu comando ou responsabilidade, pessoal ou material,
sem autorizao da autoridade competente (L);
104 -andar a cavalo, a trote ou galope, sem necessidade, pelas
ruas da cidade ou castigar inutilmente a montada (L);
105 -no ter o devido zelo, danificar, extraviar ou inutilizar,
por ao ou omisso, bens ou animais pertencentes ao patrimnio
pblico ou particular, que estejam ou no sob sua responsabilidade
(M);
106 -negar-se a utilizar ou a receber do Estado fardamento,
armamento, equipamento ou bens que lhe sejam destinados ou de-
vam ficar em seu poder ou sob sua responsabilidade (M);
107 -retirar ou tentar retirar de local sob administrao poli-
cial-militar material, viatura, aeronave, embarcao ou animal, ou
mesmo deles servir-se, sem ordem do responsvel ou proprietrio
(G);
108 -entrar, sair ou tentar faz-lo, de OPM, com tropa, sem
prvio conhecimento da autoridade competente, salvo para fins de
instruo autorizada pelo comando (G);
109 -deixar o responsvel pela segurana da OPM de cumprir
as prescries regulamentares com respeito a entrada, sada e per-
manncia de pessoa estranha (M);
110 -permitir que pessoa no autorizada adentre prdio ou
local interditado (M);
111 -deixar, ao entrar ou sair de OPM onde no sirva, de dar
cincia da sua presena ao Oficial-de-Dia ou de servio e, em se-
guida, se oficial, de procurar o comandante ou o oficial de posto
mais elevado ou seu substituto legal para expor a razo de sua
presena, salvo as excees regulamentares previstas (M);
67

112 -adentrar, sem permisso ou ordem, aposentos destinados
a superior ou onde este se encontre, bem como qualquer outro lu-
gar cuja entrada lhe seja vedada (M);
113 -abrir ou tentar abrir qualquer dependncia da OPM, des-
de que no seja a autoridade competente ou sem sua ordem, salvo
em situaes de emergncia (M);
114 -permanecer em dependncia de outra OPM ou local de
servio sem consentimento ou ordem da autoridade competente
(M);
115 -permanecer em dependncia da prpria OPM ou local de
servio, desde que a ele estranho, sem consentimento ou ordem da
autoridade competente (L);
116 -entrar ou sair, de qualquer OPM, por lugares que no
sejam para isso designados (L);
117 -deixar de exibir a superior hierrquico, quando por ele
solicitado, objeto ou volume, ao entrar ou sair de qualquer OPM
(M);
118 -ter em seu poder, introduzir ou distribuir, em local sob
administrao policial-militar, publicaes, estampas ou jornais
que atentem contra a disciplina, a moral ou as instituies (L);
119 -apresentar-se, em qualquer situao, mal uniformizado,
com o uniforme alterado ou diferente do previsto, contrariando o
Regulamento de Uniformes da Polcia Militar ou norma a respeito
(M);
120 -usar no uniforme, insgnia, medalha, condecorao ou
distintivo, no regulamentares ou de forma indevida (M);
121 -usar vesturio incompatvel com a funo ou descurar
do asseio prprio ou prejudicar o de outrem (L);
122 -estar em desacordo com as normas regulamentares de
apresentao pessoal (L);
123 -recusar ou devolver insgnia, salvo quando a regulamen-
tao o permitir (L);
124 -comparecer, uniformizado, a manifestaes ou reunies
de carter poltico-partidrio, salvo por motivo de servio (M);
125 -frequentar ou fazer parte de sindicatos, associaes pro-
fissionais com carter de sindicato, ou de associaes cujos estatu-
tos no estejam de conformidade com a lei (G);
126 -autorizar, promover ou participar de peties ou mani-
festaes de carter reivindicatrio, de cunho poltico-partidrio,
religioso, de crtica ou de apoio a ato de superior, para tratar de
assuntos de natureza policial-militar, ressalvados os de natureza
tcnica ou cientfica havidos em razo do exerccio da funo po-
licial (M);
127 -aceitar qualquer manifestao coletiva de subordinados,
com exceo das demonstraes de boa e s camaradagem e com
prvio conhecimento do homenageado (L);
128 -discutir ou provocar discusso, por qualquer veculo de
comunicao, sobre assuntos polticos, militares ou policiais, ex-
cetuando-se os de natureza exclusivamente tcnica, quando devi-
damente autorizado (L);
129 -frequentar lugares incompatveis com o decoro social ou
policial-militar, salvo por motivo de servio (M);
130 -recorrer a outros rgos, pessoas ou instituies, exceto
ao Poder Judicirio, para resolver assunto de interesse pessoal re-
lacionados com a Polcia Militar (M);
131 -assumir compromisso em nome da Polcia Militar, ou
represent-la em qualquer ato, sem estar devidamente autorizado
(M);
132 -deixar de cumprir ou fazer cumprir as normas legais ou
regulamentares, na esfera de suas atribuies (M).
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO V
Das Sanes Administrativas Disciplinares
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 14 -As sanes disciplinares aplicveis aos militares
do Estado, independentemente do posto, graduao ou funo que
ocupem, so:
I -advertncia;
II -repreenso;
III -permanncia disciplinar;
IV -deteno;
V -reforma administrativa disciplinar;
VI -demisso;
VII -expulso;
VIII -proibio do uso do uniforme.
Pargrafo nico -Todo fato que constituir transgresso de-
ver ser levado ao conhecimento da autoridade competente para as
providncias disciplinares.
SEO II
Da Advertncia
Artigo 15 -A advertncia, forma mais branda de sano,
aplicada verbalmente ao transgressor, podendo ser feita particular
ou ostensivamente, sem constar de publicao ou dos assentamen-
tos individuais.
Pargrafo nico -A sano de que trata o caput aplica-se
exclusivamente s faltas de natureza leve.
SEO III
Da Repreenso
Artigo 16 -A repreenso a sano feita por escrito ao trans-
gressor, publicada de forma reservada ou ostensiva, devendo sem-
pre ser averbada nos assentamentos individuais.
Pargrafo nico -A sano de que trata o caput aplica-se
s faltas de natureza leve e mdia.
SEO IV
Da Permanncia Disciplinar
Artigo 17 -A permanncia disciplinar a sano em que o
transgressor ficar na OPM, sem estar circunscrito a determinado
compartimento.
Pargrafo nico -O militar do Estado nesta situao compa-
recer a todos os atos de instruo e servio, internos e externos.
Artigo 18 -A pedido do transgressor, o cumprimento da san-
o de permanncia disciplinar poder, a juzo devidamente moti-
vado, da autoridade que aplicou a punio, ser convertido em pres-
tao de servio extraordinrio, desde que no implique prejuzo
para a manuteno da hierarquia e da disciplina.
1 -Na hiptese da converso, a classificao do compor-
tamento do militar do Estado ser feita com base na sano de
permanncia disciplinar.
2 -Considerar-se- 1 (um) dia de prestao de servio ex-
traordinrio equivalente ao cumprimento de 1 (um) dia de perma-
nncia.
68

3 -O prazo para o encaminhamento do pedido de converso
ser de 3 (trs) dias, contados da data da publicao da sano de
permanncia.
4 -O pedido de converso elide o pedido de reconsiderao
de ato.
Artigo 19 -A prestao do servio extraordinrio, nos termos
do caput do artigo anterior, consiste na realizao de atividades,
internas ou externas, por perodo nunca inferior a 6 (seis) ou su-
perior a 8 (oito) horas, nos dias em que o militar do Estado estaria
de folga.
1 -O limite mximo de converso da permanncia discipli-
nar em servio extraordinrio de 5 (cinco) dias.
2 -O militar do Estado, punido com perodo superior a 5
(cinco) dias de permanncia disciplinar, somente poder pleitear
a converso at o limite previsto no pargrafo anterior, a qual, se
concedida, ser sempre cumprida na fase final do perodo de pu-
nio.
3 -A prestao do servio extraordinrio no poder ser
executada imediatamente aps o trmino de um servio ordinrio.
SEO V
Da Deteno
Artigo 20 -A deteno consiste na reteno do militar do Es-
tado no mbito de sua OPM, sem participar de qualquer servio,
instruo ou atividade.
1 -Nos dias em que o militar do Estado permanecer detido
perder todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do
posto ou graduao, tempo esse no computado para efeito algum,
nos termos da legislao vigente.
2 -A deteno somente poder ser aplicada quando da re-
incidncia no cometimento de transgresso disciplinar de natureza
grave.
Artigo 21 -A deteno ser aplicada pelo Secretrio da Se-
gurana Pblica, pelo Comandante Geral e pelos demais oficiais
ocupantes de funes prprias do posto de coronel.
1 -A autoridade que entender necessria a aplicao desta
sano disciplinar providenciar para que a documentao alusiva
respectiva transgresso seja remetida autoridade competente.
2 -Ao Governador do Estado compete conhecer desta san-
o disciplinar em grau de recurso, quando tiver sido aplicada pelo
Secretrio da Segurana Pblica.
SEO VI
Da Reforma Administrativa Disciplinar
Artigo 22 -A reforma administrativa disciplinar poder ser
aplicada, mediante processo regular:
I - ao oficial julgado incompatvel ou indigno profissional-
mente para com o oficialato, aps sentena passada em julgado no
tribunal competente, ressalvado o caso de demisso;
II - praa que se tornar incompatvel com a funo policial-
militar, ou nociva disciplina, e tenha sido julgada passvel de
reforma.
Pargrafo nico -O militar do Estado que sofrer reforma
administrativa disciplinar receber remunerao proporcional ao
tempo de servio policial-militar.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
SEO VII
Da Demisso
Artigo 23 -A demisso ser aplicada ao militar do Estado na
seguinte forma:
I -ao oficial quando:
a)for condenado a pena restritiva de liberdade superior a 2
(dois) anos, por sentena passada em julgado;
b)for condenado a pena de perda da funo pblica, por sen-
tena passada em julgado;
c)for considerado moral ou profissionalmente inidneo para
a promoo ou revelar incompatibilidade para o exerccio da fun-
o policial-militar, por sentena passada em julgado no tribunal
competente;
II - praa quando:
a)for condenada, por sentena passada em julgado, a pena
restritiva de liberdade por tempo superior a 2 (dois) anos;
b)for condenada, por sentena passada em julgado, a pena de
perda da funo pblica;
c)praticar ato ou atos que revelem incompatibilidade com a
funo policial-militar, comprovado mediante processo regular;
d)cometer transgresso disciplinar grave, estando h mais de
2 (dois) anos consecutivos ou 4 (quatro) anos alternados no mau
comportamento, apurado mediante processo regular;
e)houver cumprido a pena consequente do crime de desero;
f) considerada desertora e capturada ou apresentada, tendo
sido submetida a exame de sade, for julgada incapaz definitiva-
mente para o servio policial-militar.
Pargrafo nico -O oficial demitido perder o posto e a pa-
tente, e a praa, a graduao.
SEO VIII
Da Expulso
Artigo 24 -A expulso ser aplicada, mediante processo re-
gular, praa que atentar contra a segurana das instituies na-
cionais ou praticar atos desonrosos ou ofensivos ao decoro profis-
sional.
SEO IX
Da Proibio do Uso de Uniformes
Artigo 25 -A proibio do uso de uniformes policiais-milita-
res ser aplicada, nos termos deste Regulamento, temporariamen-
te, ao inativo que atentar contra o decoro ou a dignidade policial-
militar, at o limite de 1 (um) ano.
CAPTULO VI
Do Recolhimento Disciplinar
Artigo 26 -O recolhimento de qualquer transgressor pri-
so, sem nota de punio publicada em boletim, poder ocorrer
quando:
I -houver indcio de autoria de infrao penal e for necessrio
ao bom andamento das investigaes para sua apurao;
II -for necessrio para a preservao da ordem e da disciplina
policial-militar, especialmente se o militar do Estado mostrar-se
agressivo, embriagado ou sob ao de substncia entorpecente.
69

1 -So autoridades competentes para determinar o reco-
lhimento disciplinar aquelas elencadas no artigo 31 deste Regu-
lamento.
2 -A conduo do militar do Estado autoridade compe-
tente para determinar o recolhimento somente poder ser efetuada
por superior hierrquico.
3 -As decises de aplicao do recolhimento disciplinar
sero sempre fundamentadas e comunicadas ao Juiz Corregedor
da polcia judiciria militar.
4 -O militar do Estado preso nos termos deste artigo poder
permanecer nessa situao pelo prazo mximo de 5 (cinco) dias.
CAPTULO VII
Do Procedimento Disciplinar
SEO I
Da Comunicao Disciplinar
Artigo 27 -A comunicao disciplinar dirigida autoridade
policial-militar competente destina-se a relatar uma transgresso
disciplinar cometida por subordinado hierrquico.
Artigo 28 -A comunicao disciplinar deve ser clara, concisa
e precisa, contendo os dados capazes de identificar as pessoas ou
coisas envolvidas, o local, a data e a hora do fato, alm de caracte-
rizar as circunstncias que o envolveram, bem como as alegaes
do faltoso, quando presente e ao ser interpelado pelo signatrio
das razes da transgresso, sem tecer comentrios ou opinies pes-
soais.
1 -A comunicao disciplinar dever ser apresentada no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da constatao ou conhecimento
do fato, ressalvadas as disposies relativas ao recolhimento disci-
plinar, que dever ser feita imediatamente.
2 -A comunicao disciplinar deve ser a expresso da ver-
dade, cabendo autoridade competente encaminh-la ao acusado
para que, por escrito, manifeste-se preliminarmente sobre os fatos,
no prazo de 3 (trs) dias.
3 -Conhecendo a manifestao preliminar e considerando
praticada a transgresso, a autoridade competente elaborar termo
acusatrio motivado, com as razes de fato e de direito, para que o
militar do Estado possa exercitar, por escrito, o seu direito a ampla
defesa e ao contraditrio, no prazo de 5 (cinco) dias.
4 -Estando a autoridade convencida do cometimento da
transgresso, providenciar o enquadramento disciplinar, median-
te nota de culpa ou, se determinar outra soluo, dever fundamen-
t-la por despacho nos autos.
5 -Poder ser dispensada a manifestao preliminar quando
a autoridade competente tiver elementos de convico suficientes
para a elaborao do termo acusatrio, devendo esta circunstncia
constar do respectivo termo.
Artigo 29 -A soluo do procedimento disciplinar da intei-
ra responsabilidade da autoridade competente, que dever aplicar
sano ou justificar o fato, de acordo com este Regulamento.
1 -A soluo ser dada no prazo de 30 (trinta) dias, conta-
dos a partir do recebimento da defesa do acusado, prorrogvel no
mximo por mais 15 (quinze) dias, mediante declarao de moti-
vos no prprio enquadramento.
2 -No caso de afastamento regulamentar do transgressor,
os prazos supracitados sero interrompidos, reiniciada a contagem
a partir da sua reapresentao.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3 -Em qualquer circunstncia, o signatrio da comunicao
dever ser notificado da respectiva soluo, no prazo mximo de
90 (noventa) dias da data da comunicao.
4 -No caso de no cumprimento do prazo do pargrafo
anterior, poder o signatrio da comunicao solicitar, obedecida a
via hierrquica, providncias a respeito da soluo.
SEO II
Da Representao
Artigo 30 -Representao toda comunicao que se referir
a ato praticado ou aprovado por superior hierrquico ou funcional,
que se repute irregular, ofensivo, injusto ou ilegal.
1 -A representao ser dirigida autoridade funcional
imediatamente superior quela contra a qual atribuda a prtica
do ato irregular, ofensivo, injusto ou ilegal.
2 -A representao contra ato disciplinar ser feita somente
aps solucionados os recursos disciplinares previstos neste Regu-
lamento e desde que a matria recorrida verse sobre a legalidade
do ato praticado.
3 -A representao nos termos do pargrafo anterior ser
exercida no prazo estabelecido no 1, do artigo 62.
4 -O prazo para o encaminhamento de representao ser
de 5 (cinco) dias contados da data do conhecimento do ato ou fato
que a motivar.
CAPTULO VIII
Da Competncia, do Julgamento, da Aplicao e do Cum-
primento das Sanes Disciplinares
SEO I
Da Competncia
Artigo 31 -A competncia disciplinar inerente ao cargo,
funo ou posto, sendo autoridades competentes para aplicar san-
o disciplinar:
I -o Governador do Estado: a todos os militares do Estado
sujeitos a este Regulamento;
II -o Secretrio da Segurana Pblica e o Comandante Geral:
a todos os militares do Estado sujeitos a este Regulamento, exceto
ao Chefe da Casa Militar;
III -o Subcomandante da Polcia Militar: a todos os integran-
tes de seu comando e das unidades subordinadas e s praas ina-
tivas;
IV -os oficiais da ativa da Polcia Militar do posto de coronel
a capito: aos militares do Estado que estiverem sob seu comando
ou integrantes das OPM subordinadas.
1 -Ao Secretrio da Segurana Pblica e ao Comandante
Geral da Polcia Militar compete conhecer das sanes disciplina-
res aplicadas aos inativos, em grau de recurso, respectivamente, se
oficial ou praa.
2 -Aos oficiais, quando no exerccio interino das funes
de posto igual ou superior ao de capito, ficar atribuda a compe-
tncia prevista no inciso IV deste artigo.
SEO II
Dos Limites de Competncia das Autoridades
Artigo 32 -O Governador do Estado competente para apli-
car todas as sanes disciplinares previstas neste Regulamento,
cabendo s demais autoridades as seguintes competncias:
70

I -ao Secretrio da Segurana Pblica e ao Comandante Ge-
ral: todas as sanes disciplinares exceto a demisso de oficiais;
II -ao Subcomandante da Polcia Militar: as sanes disci-
plinares de advertncia, repreenso, permanncia disciplinar, de-
teno e proibio do uso de uniformes de at os limites mximos
previstos;
III -aos oficiais do posto de coronel: as sanes disciplinares
de advertncia, repreenso, permanncia disciplinar de at 20 (vin-
te) dias e deteno de at 15 (quinze) dias;
IV -aos oficiais do posto de tenente-coronel: as sanes dis-
ciplinares de advertncia, repreenso e permanncia disciplinar de
at 20 (vinte) dias;
V -aos oficiais do posto de major: as sanes disciplinares de
advertncia, repreenso e permanncia disciplinar de at 15 (quin-
ze) dias;
VI - aos oficiais do posto de capito: as sanes disciplina-
res de advertncia, repreenso e permanncia disciplinar de at 10
(dez) dias.
SEO III
Do Julgamento
Artigo 33 -Na aplicao das sanes disciplinares sero sem-
pre considerados a natureza, a gravidade, os motivos determinan-
tes, os danos causados, a personalidade e os antecedentes do agen-
te, a intensidade do dolo ou o grau da culpa.
Artigo 34 -No haver aplicao de sano disciplinar quan-
do for reconhecida qualquer das seguintes causas de justificao:
I -motivo de fora maior ou caso fortuito, plenamente com-
provados;
II -benefcio do servio, da preservao da ordem pblica ou
do interesse pblico;
III -legtima defesa prpria ou de outrem;
IV -obedincia a ordem superior, desde que a ordem recebida
no seja manifestamente ilegal;
V -uso de fora para compelir o subordinado a cumprir ri-
gorosamente o seu dever, no caso de perigo, necessidade urgente,
calamidade pblica ou manuteno da ordem e da disciplina.
Artigo 35 -So circunstncias atenuantes:
I -estar, no mnimo, no bom comportamento;
II -ter prestado servios relevantes;
III -ter admitido a transgresso de autoria ignorada ou, se
conhecida, imputada a outrem;
IV -ter praticado a falta para evitar mal maior;
V -ter praticado a falta em defesa de seus prprios direitos ou
dos de outrem;
VI -ter praticado a falta por motivo de relevante valor social;
VII -no possuir prtica no servio;
VIII -colaborar na apurao da transgresso disciplinar.
Artigo 36 -So circunstncias agravantes:
I -mau comportamento;
II -prtica simultnea ou conexo de duas ou mais transgres-
ses;
III -reincidncia especfica;
IV -conluio de duas ou mais pessoas;
V -ter sido a falta praticada durante a execuo do servio;
VI -ter sido a falta praticada em presena de subordinado, de
tropa ou de civil;
VII -ter sido a falta praticada com abuso de autoridade hie-
rrquica ou funcional.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
1 -No se aplica a circunstncia agravante prevista no in-
ciso V quando, pela sua natureza, a transgresso seja inerente
execuo do servio.
2 -Considera-se reincidncia especfica o enquadramento
da falta praticada num mesmo item dos previstos no artigo 13 ou
no item II do 1 do artigo 12.
SEO IV
Da Aplicao
Artigo 37 -A aplicao da sano disciplinar abrange a an-
lise do fato, nos termos do artigo 33 deste Regulamento, a anlise
das circunstncias que determinaram a transgresso, o enquadra-
mento e a decorrente publicao.
Artigo 38 -O enquadramento disciplinar a descrio da
transgresso cometida, dele devendo constar, resumidamente, o
seguinte:
I -indicao da ao ou omisso que originou a transgresso;
II -tipificao da transgresso disciplinar;
III -discriminao, em incisos e artigos, das causas de justifi-
cao ou das circunstncias atenuantes e ou agravantes;
IV -deciso da autoridade impondo, ou no, a sano;
V -classificao do comportamento policial-militar em que o
punido permanea ou ingresse;
VI -alegaes de defesa do transgressor;
VII -observaes, tais como:
a)data do incio do cumprimento da sano disciplinar;
b)local do cumprimento da sano, se for o caso;
c)determinao para posterior cumprimento, se o transgres-
sor estiver baixado, afastado do servio ou disposio de outra
autoridade;
d)outros dados que a autoridade competente julgar necess-
rios;
VIII -assinatura da autoridade.
Artigo 39 -A publicao a divulgao oficial do ato ad-
ministrativo referente aplicao da sano disciplinar ou sua
justificao, e d incio a seus efeitos.
Pargrafo nico -A advertncia no dever constar de pu-
blicao em boletim, figurando, entretanto, no registro de infor-
maes de punies para os oficiais, ou na nota de corretivo das
praas.
Artigo 40 -As sanes de oficiais, aspirantes-a-oficial, alunos
-oficiais, subtenentes e sargentos sero publicadas somente para
conhecimento dos integrantes dos seus respectivos crculos e supe-
riores hierrquicos, podendo ser dadas ao conhecimento geral se as
circunstncias ou a natureza da transgresso e o bem da disciplina
assim o recomendarem.
Artigo 41 -Na aplicao das sanes disciplinares previstas
neste Regulamento, sero rigorosamente observados os seguintes
limites:
I -quando as circunstncias atenuantes preponderarem, a san-
o no ser aplicada em seu limite mximo;
II -quando as circunstncias agravantes preponderarem, po-
der ser aplicada a sano at o seu limite mximo;
III -pela mesma transgresso no ser aplicada mais de uma
sano disciplinar.
Artigo 42 -A sano disciplinar ser proporcional gravidade
e natureza da infrao, observados os seguintes limites:
71

I -as faltas leves so punveis com advertncia ou repreenso
e, na reincidncia especfica, com permanncia disciplinar de at
5 (cinco) dias;
II -as faltas mdias so punveis com permanncia disciplinar
de at 8 (oito) dias e, na reincidncia especfica, com permanncia
disciplinar de at 15 (quinze) dias;
III -as faltas graves so punveis com permanncia de at
10 (dez) dias ou deteno de at 8 (oito) dias e, na reincidncia
especfica, com permanncia de at 20 (vinte) dias ou deteno de
at 15 (quinze) dias, desde que no caiba demisso ou expulso.
Artigo 43 -O incio do cumprimento da sano disciplinar de-
pender de aprovao do ato pelo Comandante da Unidade ou pela
autoridade funcional imediatamente superior, quando a sano for
por ele aplicada, e prvia publicao em boletim, salvo a necessi-
dade de recolhimento disciplinar previsto neste Regulamento.
Artigo 44 -A sano disciplinar no exime o punido da res-
ponsabilidade civil e criminal emanadas do mesmo fato.
Pargrafo nico -A instaurao de inqurito ou ao crimi-
nal no impede a imposio, na esfera administrativa, de sano
pela prtica de transgresso disciplinar sobre o mesmo fato.
Artigo 45 -Na ocorrncia de mais de uma transgresso, sem
conexo entre elas, sero impostas as sanes correspondentes iso-
ladamente; em caso contrrio, quando forem praticadas de forma
conexa, as de menor gravidade sero consideradas como circuns-
tncias agravantes da transgresso principal.
Artigo 46 -Na ocorrncia de transgresso disciplinar envol-
vendo militares do Estado de mais de uma Unidade, caber ao co-
mandante do policiamento da rea territorial onde ocorreu o fato
apurar ou determinar a apurao e, ao final, se necessrio, remeter
os autos autoridade funcional superior comum aos envolvidos.
Artigo 47 -Quando duas autoridades de nveis hierrquicos
diferentes, ambas com ao disciplinar sobre o transgressor, co-
nhecerem da transgresso disciplinar, competir de maior hierar-
quia apur-la ou determinar que a menos graduada o faa.
Pargrafo nico -Quando a apurao ficar sob a incumbncia
da autoridade menos graduada, a punio resultante ser aplicada
aps a aprovao da autoridade superior, se esta assim determinar.
Artigo 48 -A expulso ser aplicada, em regra, quando a pra-
a policial-militar, independentemente da graduao ou funo
que ocupe, for condenado judicialmente por crime que tambm
constitua infrao disciplinar grave e que denote incapacidade mo-
ral para a continuidade do exerccio de suas funes.
SEO V
Do Cumprimento e da Contagem de Tempo
Artigo 49 -A autoridade que tiver de aplicar sano a subor-
dinado que esteja a servio ou disposio de outra autoridade
requisitar a apresentao do transgressor.
Pargrafo nico -Quando o local determinado para o cum-
primento da sano no for a respectiva OPM, a autoridade indica-
r o local designado para a apresentao do punido.
Artigo 50 -Nenhum militar do Estado ser interrogado ou
ser-lhe- aplicada sano se estiver em estado de embriaguez, ou
sob a ao de substncia entorpecente ou que determine depen-
dncia fsica ou psquica, devendo, se necessrio, ser, desde logo,
recolhido disciplinarmente.
Artigo 51 -O cumprimento da sano disciplinar, por militar
do Estado afastado do servio, dever ocorrer aps a sua apresen-
tao na OPM, pronto para o servio policial-militar, salvo nos
casos de interesse da preservao da ordem e da disciplina.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico -A interrupo de afastamento regulamen-
tar, para cumprimento de sano disciplinar, somente ocorrer
quando determinada pelo Governador do Estado, Secretrio da
Segurana Pblica ou pelo Comandante Geral.
Artigo 52 -O incio do cumprimento da sano disciplinar
dever ocorrer no prazo mximo de 5 (cinco) dias aps a cincia,
pelo punido, da sua publicao.
1 -A contagem do tempo de cumprimento da sano come-
a no momento em que o militar do Estado inici-lo, computando-
se cada dia como perodo de 24 (vinte e quatro) horas.
2 -No ser computado, como cumprimento de sano
disciplinar, o tempo em que o militar do Estado passar em gozo
de afastamentos regulamentares, interrompendo-se a contagem a
partir do momento de seu afastamento at o seu retorno.
3 -O afastamento do militar do Estado do local de cumpri-
mento da sano e o seu retorno a esse local, aps o afastamento
regularmente previsto no 2, devero ser objeto de publicao.
CAPTULO IX
Do Comportamento
Artigo 53 -O comportamento da praa policial-militar de-
monstra o seu procedimento na vida profissional e particular, sob o
ponto de vista disciplinar.
Artigo 54 - Para fins disciplinares e para outros efeitos, o
comportamento policial-militar classifica-se em:
I -excelente - quando, no perodo de 10 (dez) anos, no lhe
tenha sido aplicada qualquer sano disciplinar;
II -timo - quando, no perodo de 5 (cinco) anos, lhe tenham
sido aplicadas at 2 repreenses;
III -bom - quando, no perodo de 2 (dois) anos, lhe tenham
sido aplicadas at 2 (duas) permanncias disciplinares;
IV -regular - quando, no perodo de 1 (um) ano, lhe tenham
sido aplicadas at 2 (duas) permanncias disciplinares ou 1 (uma)
deteno;
V -mau - quando, no perodo de 1 (um) ano, lhe tenham sido
aplicadas mais de 2 (duas) permanncias disciplinares ou mais de
1 (uma) deteno.
1 -A contagem de tempo para melhora do comportamento
se far automaticamente, de acordo com os prazos estabelecidos
neste artigo.
2 -Bastar uma nica sano disciplinar acima dos limites
estabelecidos neste artigo para alterar a categoria do comporta-
mento.
3 -Para a classificao do comportamento fica estabelecido
que duas repreenses equivalero a uma permanncia disciplinar.
4 -Para efeito de classificao, reclassificao ou melhoria
do comportamento, ter-se-o como base as datas em que as san-
es foram publicadas.
Artigo 55 -Ao ser admitida na Polcia Militar, a praa poli-
cial-militar ser classificada no comportamento bom.
CAPTULO X
Dos Recursos Disciplinares
Artigo 56 -O militar do Estado, que considere a si prprio, a
subordinado seu ou a servio sob sua responsabilidade prejudica-
do, ofendido ou injustiado por ato de superior hierrquico, poder
interpor recursos disciplinares.
72

Pargrafo nico -So recursos disciplinares:
1 -pedido de reconsiderao de ato;
2 -recurso hierrquico.
Artigo 57 -O pedido de reconsiderao de ato recurso in-
terposto, mediante parte ou ofcio, autoridade que praticou, ou
aprovou, o ato disciplinar que se reputa irregular, ofensivo, injusto
ou ilegal, para que o reexamine.
1 -O pedido de reconsiderao de ato deve ser encaminha-
do, diretamente, autoridade recorrida e por uma nica vez.
2 -O pedido de reconsiderao de ato, que tem efeito sus-
pensivo, deve ser apresentado no prazo mximo de 5 (cinco) dias,
a contar da data em que o militar do Estado tomar cincia do ato
que o motivou.
3 -A autoridade a quem for dirigido o pedido de reconside-
rao de ato dever, saneando se possvel o ato praticado, dar solu-
o ao recurso, no prazo mximo de 10 (dez) dias, a contar da data
de recebimento do documento, dando conhecimento ao interessa-
do, mediante despacho fundamentado que dever ser publicado.
4 -O subordinado que no tiver oficialmente conhecimento
da soluo do pedido de reconsiderao, aps 30 (trinta) dias con-
tados da data de sua solicitao, poder interpor recurso hierrqui-
co no prazo previsto no item 1 do 3, do artigo 58.
5 -O pedido de reconsiderao de ato deve ser redigido de
forma respeitosa, precisando o objetivo e as razes que o funda-
mentam, sem comentrios ou insinuaes, podendo ser acompa-
nhado de documentos comprobatrios.
6 -No ser conhecido o pedido de reconsiderao in-
tempestivo, procrastinador ou que no apresente fatos novos que
modifiquem a deciso anteriormente tomada, devendo este ato ser
publicado, obedecido o prazo do 3 deste artigo.
Artigo 58 -O recurso hierrquico, interposto por uma nica
vez, ter efeito suspensivo e ser redigido sob a forma de parte ou
ofcio e endereado diretamente autoridade imediatamente supe-
rior quela que no reconsiderou o ato tido por irregular, ofensivo,
injusto ou ilegal.
1 -A interposio do recurso de que trata este artigo, a qual
dever ser precedida de pedido de reconsiderao do ato, somente
poder ocorrer depois de conhecido o resultado deste pelo reque-
rente, exceto na hiptese prevista pelo 4 do artigo anterior.
2 -A autoridade que receber o recurso hierrquico dever
comunicar tal fato, por escrito, quela contra a qual est sendo
interposto.
3 -Os prazos referentes ao recurso hierrquico so:
1 -para interposio: 5 (cinco) dias, a contar do conhecimento
da soluo do pedido de reconsiderao pelo interessado ou do
vencimento do prazo do 4 do artigo anterior;
2 -para comunicao: 3 (trs) dias, a contar do protocolo da
OPM da autoridade destinatria;
3 -para soluo: 10 (dez) dias, a contar do recebimento da
interposio do recurso no protocolo da OPM da autoridade des-
tinatria.
4 -O recurso hierrquico, em termos respeitosos, precisar
o objeto que o fundamenta de modo a esclarecer o ato ou fato, po-
dendo ser acompanhado de documentos comprobatrios.
5 -O recurso hierrquico no poder tratar de assunto estra-
nho ao ato ou fato que o tenha motivado, nem versar sobre matria
impertinente ou ftil.
6 -No ser conhecido o recurso hierrquico intempestivo,
procrastinador ou que no apresente fatos novos que modifiquem
a deciso anteriormente tomada, devendo ser cientificado o inte-
ressado, e publicado o ato em boletim, no prazo de 10 (dez) dias.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 59 -Solucionado o recurso hierrquico, encerra-se
para o recorrente a possibilidade administrativa de reviso do ato
disciplinar sofrido, exceto nos casos de representao previstos
nos 3 e 4 do artigo 30.
Artigo 60 -Solucionados os recursos disciplinares e havendo
sano disciplinar a ser cumprida, o militar do Estado iniciar o
seu cumprimento dentro do prazo de 3 (trs) dias:
I -desde que no interposto recurso hierrquico, no caso de
soluo do pedido de reconsiderao;
II -aps solucionado o recurso hierrquico.
Artigo 61 -Os prazos para a interposio dos recursos de que
trata este Regulamento so decadenciais.
CAPTULO XI
Da Reviso dos Atos Disciplinares
Artigo 62 -As autoridades competentes para aplicar sano
disciplinar, exceto as ocupantes do posto de major e capito,
quando tiverem conhecimento, por via recursal ou de ofcio, da
possvel existncia de irregularidade ou ilegalidade na aplicao
da sano imposta por elas ou pelas autoridades subordinadas,
podem praticar um dos seguintes atos:
I -retificao;
II -atenuao;
III -agravao;
IV -anulao.
1 -A anulao de sano administrativa disciplinar somente
poder ser feita no prazo de 5 (cinco) anos, a contar da data da
publicao do ato que se pretende invalidar.
2 -Os atos previstos neste artigo devero ser motivados e
publicados.
Artigo 63 -A retificao consiste na correo de irregulari-
dade formal sanvel, contida na sano disciplinar aplicada pela
prpria autoridade ou por autoridade subordinada.
Artigo 64 -Atenuao a reduo da sano proposta ou apli-
cada, para outra menos rigorosa ou, ainda, a reduo do nmero
de dias da sano, nos limites do artigo 42, se assim o exigir o
interesse da disciplina e a ao educativa sobre o militar do Estado.
Artigo 65 -Agravao a ampliao do nmero dos dias pro-
postos para uma sano disciplinar ou a aplicao de sano mais
rigorosa, nos limites do artigo 42, se assim o exigir o interesse da
disciplina e a ao educativa sobre o militar do Estado.
Pargrafo nico -No caber agravamento da sano em ra-
zo da interposio de recurso disciplinar.
Artigo 66 -Anulao a declarao de invalidade da sano
disciplinar aplicada pela prpria autoridade ou por autoridade su-
bordinada, quando, na apreciao do recurso, verificar a ocorrn-
cia de ilegalidade, devendo retroagir data do ato.
CAPTULO XII
Das Recompensas Policiais-Militares
Artigo 67 -As recompensas policiais-militares constituem re-
conhecimento dos bons servios prestados pelo militar do Estado
e consubstanciam-se em prmios concedidos por atos meritrios e
servios relevantes.
Artigo 68 -So recompensas policiais-militares:
I -elogio;
II -cancelamento de sanes.
73

Pargrafo nico -O elogio individual, ato administrativo que
coloca em relevo as qualidades morais e profissionais do militar,
poder ser formulado independentemente da classificao de seu
comportamento e ser registrado nos assentamentos.
Artigo 69 -A dispensa do servio no uma recompensa poli-
cial-militar e somente poder ser concedida quando houver, a juzo
do Comandante da Unidade, motivo de fora maior.
Pargrafo nico -A concesso de dispensas do servio, ob-
servado o disposto neste artigo, fica limitada ao mximo de 6 (seis)
dias por ano, sendo sempre publicada em boletim.
Artigo 70 -O cancelamento de sanes disciplinares consiste
na retirada dos registros realizados nos assentamentos individuais
do militar do Estado, relativos s penas disciplinares que lhe foram
aplicadas.
1 -O cancelamento de sanes ato do Comandante Ge-
ral, praticado a pedido do interessado, e o seu deferimento dever
atender aos bons servios por ele prestados, comprovados em seus
assentamentos, e depois de decorridos 10 (dez) anos de efetivo ser-
vio, sem qualquer outra sano, a contar da data da ltima pena
imposta.
2 -O cancelamento de sanes no ter efeito retroativo e
no motivar o
ireito de reviso de outros atos administrativos decorrentes
das sanes canceladas.
CAPTULO XIII
Do Processo Regular
SEO I
Disposies Gerais
Artigo 71 -O processo regular a que se refere este Regula-
mento, para os militares do Estado, ser:
I -para oficiais: o Conselho de Justificao;
II -para praas com 10 (dez) ou mais anos de servio policial-
militar: o Conselho de Disciplina;
III -para praas com menos de 10 (dez) anos de servio poli-
cial-militar: o Processo Administrativo Disciplinar.
Artigo 72 -O militar do Estado submetido a processo regular
dever, quando houver possibilidade de prejuzo para a hierarquia,
disciplina ou para a apurao do fato, ser designado para o exerc-
cio de outras funes, enquanto perdurar o processo, podendo ain-
da a autoridade instauradora proibir-lhe o uso do uniforme, como
medida cautelar.
SEO II
Do Conselho de Justificao
Artigo 73 - O Conselho de Justificao destina-se a apurar,
na forma da legislao especfica, a incapacidade do oficial para
permanecer no servio ativo da Polcia Militar.
Pargrafo nico -O Conselho de Justificao aplica-se tam-
bm ao oficial inativo presumivelmente incapaz de permanecer na
situao de inatividade.
Artigo 74 -O oficial submetido a Conselho de Justificao e
considerado culpado, por deciso unnime, poder ser agregado
disciplinarmente mediante ato do Comandante Geral, at deciso
final do tribunal competente, ficando:
I -afastado das suas funes e adido Unidade que lhe for
designada;
II -proibido de usar uniforme;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
III -percebendo 1/3 (um tero) da remunerao;
IV -mantido no respectivo Quadro, sem nmero, no concor-
rendo promoo.
Artigo 75 -Ao Conselho de Justificao aplica-se o previs-
to na legislao especfica, complementarmente ao disposto neste
Regulamento.
SEO III
Do Conselho de Disciplina
Artigo 76 -O Conselho de Disciplina destina-se a declarar a
incapacidade moral da praa para permanecer no servio ativo da
Polcia Militar e ser instaurado:
I -por portaria do Comandante da Unidade a que pertencer o
acusado;
II -por ato de autoridade superior mencionada no inciso
anterior.
Pargrafo nico -A instaurao do Conselho de Disciplina
poder ser feita durante o cumprimento de sano disciplinar.
Artigo 77 -As autoridades referidas no artigo anterior po-
dem, com base na natureza da falta ou na inconsistncia dos fatos
apontados, considerar, desde logo, insuficiente a acusao e, em
consequncia, deixar de instaurar o Conselho de Disciplina, sem
prejuzo de novas diligncias.
Artigo 78 - O Conselho ser composto por 3 (trs) oficiais
da ativa.
1 -O mais antigo do Conselho, no mnimo um capito, o
presidente, e o que lhe seguir em antiguidade ou precedncia fun-
cional o interrogante, sendo o relator e escrivo o mais moderno.
2 -Entendendo necessrio, o presidente poder nomear um
subtenente ou sargento para funcionar como escrivo no processo,
o qual no integrar o Conselho.
Artigo 79 -O Conselho poder ser instaurado, independente-
mente da existncia ou da instaurao de inqurito policial comum
ou militar, de processo criminal ou de sentena criminal transitada
em julgado.
Pargrafo nico -Se no curso dos trabalhos do Conselho
surgirem indcios de crime comum ou militar, o presidente deve-
r extrair cpia dos autos, remetendo-os por ofcio autoridade
competente para incio do respectivo inqurito policial ou da ao
penal cabvel.
Artigo 80 -Ser instaurado apenas um processo quando o
ato ou atos motivadores tenham sido praticados em concurso de
agentes.
1 -Havendo dois ou mais acusados pertencentes a OPM
diversas, o processo ser instaurado pela autoridade imediatamen-
te superior, comum aos respectivos comandantes das OPM dos
acusados.
2 -Existindo concurso ou continuidade infracional, devero
todos os atos censurveis constituir o libelo acusatrio da portaria.
3 -Surgindo, aps a elaborao da portaria, elementos de
autoria e materialidade de infrao disciplinar conexa, em conti-
nuidade ou em concurso, esta poder ser aditada, abrindo-se novos
prazos para a defesa.
Artigo 81 -A deciso da autoridade instauradora, devida-
mente fundamentada, ser aposta nos autos, aps a apreciao do
Conselho e de toda a prova produzida, das razes de defesa e do re-
latrio, no prazo de 15 (quinze) dias a contar do seu recebimento.
74
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 82 -A autoridade instauradora, na sua deciso, con-
siderar a acusao procedente, procedente em parte ou improce-
dente, devendo propor ao Comandante Geral, conforme o caso, a 6. LEI COMPLEMENTAR N 1.080, DE 17 DE
aplicao das sanes administrativas cabveis. DEZEMBRO DE 2008 INSTITUI PLANO
Pargrafo nico -A deciso da autoridade instauradora ser GERAL DE CARGOS, VENCIMENTOS E
publicada em boletim. SALRIOS PARA OS SERVIDORES DAS
Artigo 83 -Recebidos os autos, o Comandante Geral, dentro CLASSES QUE ESPECIFICA.
do prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, fundamentado seu despa- 6.1. CAPTULO I DISPOSIO
cho, emitir a deciso final, da qual no caber recurso, salvo na PRELIMINAR.
hiptese do que dispe o 3 do artigo 138 da Constituio do
Estado. (NR)
- Artigo 83 com redao dada pelaLei Complementar n 915,
de 22/03/2002. LEI COMPLEMENTAR N 1.080, DE 17 DE DEZEM-
BRO DE 2008
SEO IV
Do Processo Administrativo Disciplinar Institui Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios para
os servidores das classes que especifica
Artigo 84 -O Processo Administrativo Disciplinar seguir
rito prprio ao qual se aplica o disposto nos incisos I, II e pargra- O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
fo nico do artigo 76 e os artigos 79, 80 e 82 deste Regulamento.
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promul-
Pargrafo nico -Recebido o processo, o Comandante Geral
go a seguinte lei complementar:
emitir a deciso final, da qual no caber recurso, salvo na hip-
tese do que dispe o 3 do artigo 138 da Constituio do Estado.
CAPTULO I
(NR)
Disposio Preliminar
- Pargrafo nico com redao dada pelaLei Complementar
n 915, de 22/03/2002.
Artigo 1 -Fica institudo, na forma desta lei complementar,
CAPTULO XIV Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios aplicvel aos servi-
Disposies Finais dores das Secretarias de Estado, da Procuradoria Geral do Estado
e das Autarquias, titulares de cargos e ocupantes de funes-ativi-
Artigo 85 -A ao disciplinar da Administrao prescrever dades expressamente indicados nos Anexos I e II.
em 5 (cinco) anos, contados da data do cometimento da transgres-
so disciplinar. 6.2. CAPTULO II DO PLANO GERAL
1 -A punibilidade da transgresso disciplinar tambm pre- DE CARGOS, VENCIMENTOS E SALRIOS:
vista como crime prescreve nos prazos estabelecidos para o tipo SEO I DISPOSIES GERAIS; SEO
previsto na legislao penal, salvo se esta prescrio ocorrer em II DO INGRESSO; SEO III
prazo inferior a 5 (cinco) anos.
DO ESTGIO PROBATRIO; SEO IV
2 -A interposio de recurso disciplinar interrompe a pres-
crio da punibilidade at a soluo final do recurso.
DA JORNADA DE TRABALHO, DOS
Artigo 86 -Para os efeitos deste Regulamento, considera-se
VENCIMENTOS E DAS VANTAGENS
Comandante de Unidade o oficial que estiver exercendo funes PECUNIRIAS; SEO VII
privativas dos postos de coronel e de tenente-coronel. DA PROGRESSO; SEO VIII
Pargrafo nico -As expresses diretor, corregedor e chefe DA PROMOO; SEO IX
tm o mesmo significado de Comandante de Unidade. DA SUBSTITUIO.
Artigo 87 -Aplicam-se, supletivamente, ao Conselho de Dis-
ciplina as disposies do Cdigo de Processo Penal Militar.
Artigo 88 -O Comandante Geral baixar instrues comple-
mentares, necessrias interpretao, orientao e fiel aplicao CAPTULO II
do disposto neste Regulamento. Do Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios
Artigo 89 -Esta lei complementar entra em vigor na data de SEO I
sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Disposies Gerais
Palcio dos Bandeirantes, aos 09 de maro de 2001.
Geraldo Alckmin Artigo 2 -O Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios,
Marco Vinicio Petrelluzzi de que trata esta lei complementar, organiza as classes que o in-
Secretrio da Segurana Pblica tegram, tendo em vista a complexidade das atribuies, os graus
Joo Caramez diferenciados de formao, de responsabilidade e de experincia
Secretrio - Chefe da Casa Civil profissional requeridos, bem como as demais condies e requisi-
Antonio Angarita tos especficos exigveis para seu exerccio, compreendendo:
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica I -a identificao, agregao e alterao de nomenclatura de
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 09 de maro cargos e funes-atividades e suas respectivas atribuies, na for-
de 2001. ma indicada nos Anexos I a III;

Didatismo e Conhecimento 75

II -o estabelecimento de um sistema retribuitrio que estrutu-
ra os vencimentos e salrios de acordo com o nvel de escolaridade
e o grau de complexidade das atribuies dos cargos e funes-ati-
vidades, por intermdio de 5 (cinco) escalas de vencimentos, com-
postas de referncias e graus ou de referncias, na forma indicada
nos Anexos V a XII;
III - a instituio de perspectivas de mobilidade funcional,
mediante progresso e promoo.
Artigo 3 -Para fins de aplicao deste Plano Geral de Cargos,
Vencimentos e Salrios, considera-se:
I -classe: o conjunto de cargos e funes-atividades de mesma
natureza e igual denominao;
II -referncia: o smbolo indicativo do vencimento do cargo
ou do salrio da funo-atividade;
III -grau: valor do vencimento ou salrio dentro da referncia;
IV -padro: conjunto de referncia e grau;
V - vencimento: retribuio pecuniria, fixada em lei, paga
mensalmente ao servidor pelo efetivo exerccio do cargo;
VI -salrio: retribuio pecuniria, fixada em lei, paga men-
salmente ao servidor pelo efetivo exerccio da funo-atividade;
VII -remunerao: o valor correspondente ao vencimento ou
salrio, acrescido das vantagens pecunirias a que o servidor faa
jus, previstas em lei.
SEO II
Do Ingresso
Artigo 4 -O ingresso nos cargos e funes-atividades cons-
tantes dos Sub anexos 2 e 3 dos Anexos I e II desta lei comple-
mentar far-se- no padro inicial da respectiva classe, mediante
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos os
seguintes requisitos mnimos:
I -para as classes de nvel intermedirio: certificado de con-
cluso do ensino mdio ou equivalente;
II -para as classes de nvel universitrio: diploma de gradua-
o em curso de nvel superior.
1- Os editais fixaro os requisitos especficos, de acordo
com a rea de atuao, para cada concurso pblico.
2- As atribuies bsicas das classes de que trata este artigo
so as fixadas no Anexo III desta lei complementar.
Artigo 5 - Os cargos em comisso e as funes atividades
em confiana obedecero aos requisitos mnimos de escolaridade
e experincia profissional fixados no Anexo IV desta lei comple-
mentar.
Artigo 6 -Os cargos e as funes-atividades de superviso,
chefia e encarregatura indicados no Sub anexo 4 dos Anexos I e
II sero providos ou preenchidas, privativamente, por servidores
pblicos estaduais titulares de cargos efetivos ou ocupantes de fun-
es atividades de natureza permanente.
Pargrafo nico - Excetuam-se do disposto no caput des-
te artigo, os cargos de Chefe de Cerimonial e Chefe de Gabinete
identificados no Sub anexo 4 do Anexo I e os cargos e funes-a-
tividades de Chefe de Gabinete de Autarquia identificados no Sub
anexo 4 do Anexo II desta lei complementar.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
SEO III
Do Estgio Probatrio
Artigo 7 - Nos 3 (trs) primeiros anos de efetivo exerccio
nos cargos das classes a que se refere o artigo 4 desta lei comple-
mentar, que se caracteriza como estgio probatrio, o servidor ser
submetido avaliao especial de desempenho, verificando-se a
sua aptido e capacidade para o exerccio das atribuies inerentes
ao cargo que ocupa, por intermdio dos seguintes critrios:
I -assiduidade;
II -disciplina;
III -capacidade de iniciativa;
IV -produtividade;
V -responsabilidade.
1- O perodo de estgio probatrio ser acompanhado por
Comisso Especial de Avaliao de Desempenho constituda para
este fim, em conjunto com o rgo setorial de recursos humanos e
as chefias imediata e mediata, que devero:
1 -propiciar condies para a adaptao do servidor ao am-
biente de trabalho;
2 -orientar o servidor no desempenho de suas atribuies;
3 -verificar o grau de adaptao ao cargo e a necessidade de
submeter o servidor a programa de treinamento.
2- A avaliao ser promovida semestralmente pelo rgo
setorial de recursos humanos, com base em critrios estabelecidos
pela Comisso Especial de Avaliao de Desempenho.
Artigo 8 -Decorridos 30 (trinta) meses do perodo de estgio
probatrio, o responsvel pelo rgo setorial de recursos humanos
encaminhar Comisso Especial de Avaliao de Desempenho,
no prazo de 30 (trinta) dias, relatrio circunstanciado sobre a con-
duta e o desempenho profissional do servidor, com proposta fun-
damentada de confirmao no cargo ou exonerao.
1- A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho po-
der solicitar informaes complementares para referendar a pro-
posta de que trata o caput deste artigo.
2- No caso de ter sido proposta a exonerao, a Comisso
Especial de Avaliao de Desempenho abrir prazo de 10 (dez)
dias para o exerccio do direito de defesa do interessado, e decidir
pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
3- A Comisso Especial de Avaliao de Desempenho
encaminhar ao Titular do rgo ou entidade, para deciso final,
proposta de confirmao no cargo ou de exonerao do servidor.
4- Os atos de confirmao no cargo ou de exonerao de-
vero ser publicados pela autoridade competente at o penltimo
dia do estgio probatrio.
Artigo 9 -Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor
no poder ser afastado ou licenciado do seu cargo, exceto nas
hipteses previstas nos artigos 69, 72, 75 e 181, incisos I a V, VII e
VIII, daLei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, para participao
em curso especfico de formao e quando nomeado ou designado
para o exerccio de cargo em comisso ou funo em confiana, no
mbito do rgo ou entidade em que estiver lotado, na forma a ser
regulamentada em decreto.
Artigo 10 - O servidor confirmado no cargo de provimento
efetivo far jus progresso automtica do grau A para o grau
B da respectiva referncia da classe a que pertena, indepen-
dentemente do limite estabelecido no artigo 23 desta lei comple-
mentar.
76

SEO IV
Da Jornada de Trabalho, dos Vencimentos e das Vantagens
Pecunirias
Artigo 11 -Os cargos e as funes-atividades abrangidos por
esta lei complementar sero exercidos em Jornada Completa de
Trabalho, caracterizada pela exigncia da prestao de 40 (quaren-
ta) horas semanais de trabalho.
Pargrafo nico -Excetuam-se do disposto no caput deste
artigo, os cargos e as funes-atividades cujos ocupantes estejam
sujeitos a Jornada Comum de Trabalho, caracterizada pela exign-
cia da prestao de 30 (trinta) horas semanais de trabalho.
Artigo 12 -Os vencimentos ou salrios dos servidores abran-
gidos pelo Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios, de que
trata esta lei complementar, ficam fixados de acordo com as Esca-
las de Vencimentos a seguir mencionadas:
I -Escala de Vencimentos - Nvel Elementar, constituda de 1
(uma) referncia e 10 (dez) graus;
II -Escala de Vencimentos - Nvel Intermedirio, constituda
de 2 (duas) referncias e 10 (dez) graus;
III -Escala de Vencimentos - Nvel Universitrio, composta
de 2 (duas) Estruturas de Vencimentos, sendo a Estrutura I cons-
tituda de 2 (duas) referncias e 10 (dez) graus, e a Estrutura II
constituda de 2 (duas) referncias e 10 (dez) graus;
IV -Escala de Vencimentos - Comisso, constituda de 18 (de-
zoito) referncias.
Artigo 13 -As Escalas de Vencimentos a que se refere o ar-
tigo 12 desta lei complementar so constitudas de tabelas, apli-
cveis aos cargos e funes-atividades, de acordo com a jornada
de trabalho a que estejam sujeitos os seus ocupantes, na seguinte
conformidade:
I -Tabela I, para os sujeitos Jornada Completa de Trabalho;
II -Tabela II, para os sujeitos Jornada Comum de Trabalho.
Artigo 14 - A remunerao dos servidores abrangidos pelo
Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salrios, de que trata esta
lei complementar, compreende, alm dos vencimentos e salrios
de que trata o artigo 12, as seguintes vantagens pecunirias:
I -adicional por tempo de servio de que trata o artigo 129 da
Constituio do Estado, que ser calculado na base de 5% (cinco
por cento) sobre o valor do vencimento ou salrio, por quinqunio
de prestao de servio, observado o disposto no inciso XVI do
artigo 115 da mesma Constituio;
II -sexta-parte;
III -gratificao pro labore a que se referem os artigos 16 a
19 desta lei complementar;
IV -dcimo-terceiro salrio;
V -acrscimo de 1/3 (um tero) das frias;
VI -ajuda de custo;
VII -dirias;
VIII - gratificaes e outras vantagens pecunirias previstas
em lei.
SEO VII
Da Progresso
Artigo 22 -Progresso a passagem do servidor de um grau
para outro imediatamente superior dentro de uma mesma refern-
cia da respectiva classe.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 23 -A progresso ser realizada anualmente, mediante
processo de avaliao de desempenho, obedecido o limite de at
20% (vinte por cento) do total de servidores titulares de cargos
ou ocupantes de funes-atividades integrantes de cada classe de
nvel elementar, nvel intermedirio e nvel universitrio prevista
nesta lei complementar, no mbito de cada rgo ou entidade.
Artigo 24 -Podero participar do processo de progresso, os
servidores que tenham:
I -cumprido o interstcio mnimo de 2 (dois) anos de efetivo
exerccio, no padro da classe em que seu cargo ou funo-ativida-
de estiver enquadrado;
II -o desempenho avaliado anualmente, por meio de procedi-
mentos e critrios estabelecidos em decreto.
Pargrafo nico -O cmputo do interstcio a que se refere o
inciso I deste artigo ter incio a partir do cumprimento do estgio
probatrio de 3 (trs) anos de efetivo exerccio.
Artigo 25 -Observado o limite estabelecido no artigo 23 desta
lei complementar, somente podero ser beneficiados com a pro-
gresso os servidores que tiverem obtido resultados finais positi-
vos no processo anual de avaliao de desempenho.
Artigo 26 -Interromper-se- o interstcio quando o servidor
estiver afastado de seu cargo ou funo-atividade, exceto se:
I -nomeado para cargo em comisso ou designado, nos termos
da legislao trabalhista, para exerccio de funo-atividade em
confiana;
II - designado para funo retribuda mediante gratificao
pro labore, a que se referem os artigos 16 a 18 desta lei com-
plementar;
III -designado para funo de servio pblico retribuda me-
diante pro labore, nos termos do artigo 28 daLei n 10.168, de
10 de julho de 1968;
IV -designado como substituto ou para responder por cargo
vago de comando;
V -afastado nos termos dos artigos 65 e 66 daLei n 10.261,
de 28 de outubro de 1968, sem prejuzo de vencimentos, junto a
rgos da Administrao Direta ou Autrquica do Estado;
VI -afastado nos termos dos artigos 67, 78, 79 e 80 daLei n
10.261, de 28 de outubro de 1968, ou nos termos do inciso I do
artigo 15 e dos artigos 16 e 17 daLei n 500, de 13 de novembro
de 1974;
VII -afastado, sem prejuzo dos vencimentos ou salrios, para
participao em cursos, congressos ou demais certames afetos
respectiva rea de atuao, pelo prazo mximo de 90 (noventa)
dias;
VIII -afastado nos termos do 1 do artigo 125 da Constitui-
o do Estado de So Paulo;
IX -afastado nos termos daLei Complementar n 367, de 14
de dezembro de 1984, alterada pelaLei Complementar n 1.054,
de 7 de julho de 2008.
Artigo 27 -Os demais critrios relativos progresso sero
estabelecidos em decreto.
SEO VIII
Da Promoo
Artigo 28 -Promoo a passagem do servidor da referncia
1 para a referncia 2 de sua respectiva classe, devido aquisio
de competncias adicionais s exigidas para ingresso no cargo de
que titular ou funo-atividade de que ocupante.
77

Pargrafo nico -Quando o valor do vencimento ou salrio do
grau A da referncia final for inferior quele anteriormente per-
cebido, o enquadramento farse- no grau com valor imediatamente
superior.
Artigo 29 -A promoo permitir a passagem da referncia 1
para a referncia 2 dos servidores integrantes das seguintes classes:
I -de nvel intermedirio:
a)Oficial Administrativo;
b)Oficial Operacional;
c)Oficial Sociocultural;
II -de nvel universitrio:
a)Analista Administrativo;
b)Analista de Tecnologia;
c)Analista Sociocultural;
d)Executivo Pblico.
Artigo 30 -So requisitos para fins de promoo:
I -contar, no mnimo, 5 (cinco) anos de efetivo exerccio em um
mesmo cargo ou funo-atividade pertencente s classes identifica-
das no artigo 29 desta lei complementar;
II -ser aprovado em avaliao terica ou prtica para aferir a
aquisio de competncias necessrias ao exerccio de suas funes
na referncia superior;
III -possuir diploma de:
a)graduao em curso de nvel superior, para os integrantes das
classes referidas no inciso I do artigo 29 desta lei complementar;
b)ps-graduao stricto ou lato sensu, para os integrantes
das classes referidas no inciso II do artigo 29 desta lei complemen-
tar.
Artigo 31 -Os cursos a que se referem as alneas a e b do
inciso III do artigo 30 desta lei complementar e os demais critrios
relativos ao processo de promoo sero estabelecidos em decreto.
SEO IX
Da Substituio
Artigo 32 -Para os servidores abrangidos por esta lei comple-
mentar poder haver a substituio de que tratam os artigos 80 a 83
daLei Complementar n 180, de 12 de maio de 1978, para os cargos
de coordenao, direo, chefia, superviso e encarregatura, cons-
tantes da Escala de Vencimentos - Comisso.
1- Se o perodo de substituio for igual ou superior a 15
(quinze) dias, o servidor far jus diferena entre o valor do padro
ou da referncia em que estiver enquadrado o cargo de que titular
ou a funo-atividade de que ocupante, acrescido da Gratificao
Executiva, de que trata o inciso I do artigo 38 desta lei complemen-
tar, dos adicionais por tempo de servio e da sexta-parte, se for o
caso, e do valor da referncia do cargo em comisso acrescido das
mesmas vantagens, proporcional aos dias substitudos.
2- O disposto neste artigo aplica-se, tambm, s hipteses
de designao para funes de servio pblico retribudas mediante
pro labore de que trata o artigo 28 daLei n 10.168, de 10 de julho
de 1968, e para as funes previstas nos artigos 16 e 17 desta lei
complementar.
3- Na hiptese de substituio em funes-atividades em
confiana, no mbito das Autarquias, aplica-se, no que couber, o dis-
posto neste artigo.
4- Os servidores integrantes de classes pertencentes a ou-
tros sistemas retribuitrios que venham a exercer a substituio em
cargos abrangidos por este Plano, recebero o pagamento dessa
substituio de acordo com critrios de clculo a serem estabele-
cidos em decreto.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
6.3. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS:
ARTIGOS 54 A 56.
CAPTULO IV
Disposies Finais
Artigo 54 - Poder ser convertida em pecnia, mediante re-
querimento, uma parcela de 30 (trinta) dias de licena-prmio aos
integrantes dos Quadros das Secretarias de Estado, da Procurado-
ria Geral do Estado e das Autarquias, regidos por esta lei comple-
mentar, que se encontrem em efetivo exerccio nas unidades desses
rgos e entidades.
1- Os 60 (sessenta) dias de licena-prmio restantes, do
perodo aquisitivo considerado, somente podero ser usufrudos
em ano diverso daquele em que o beneficirio recebeu a indeniza-
o, observado o disposto no artigo 213 daLei n 10.261, de 28 de
outubro de 1968, com a redao dada pelaLei Complementar n
1048, de 10 de junho de 2008.
2- O disposto neste artigo no se aplica aos servidores dos
Quadros das Secretarias de Economia e Planejamento e da Fazen-
da regidos por esta lei complementar.
Artigo 55 -O pagamento da indenizao de que trata o artigo
54 restringir-se- s licenas-prmio cujos perodos aquisitivos se
completem a partir da data da vigncia desta lei complementar e
observar o seguinte:
I -ser efetivado no 5 dia til do ms de aniversrio do re-
querente;
II -corresponder ao valor da remunerao do servidor no
ms-referncia de que trata o inciso anterior.
Artigo 56 -O servidor de que trata o artigo 54 desta lei com-
plementar que optar pela converso em pecnia, de 30 (trinta) dias
de licena-prmio, dever apresentar requerimento no prazo de 3
(trs) meses antes do ms do seu aniversrio.
1 - O rgo setorial ou subsetorial de recursos humanos
competente dever instruir o requerimento com:
1 -informaes relativas publicao do ato de concesso da
licena-prmio e ao perodo aquisitivo;
2 -declarao de no-fruio de parcela de licena-prmio no
ano considerado, relativa ao mesmo perodo aquisitivo.
2- Caber autoridade competente decidir sobre o deferi-
mento do pedido, com observncia:
1 -da necessidade do servio;
2 -da assiduidade e da ausncia de penas disciplinares, no pe-
rodo de 1 (um) ano imediatamente anterior data do requerimento
do servidor.
78

7. LEI FEDERAL N 12.527, DE 18 DE
NOVEMBRO DE 2011 LEI DE ACESSO
INFORMAO; DECRETO N 58.052,
DE 16 DE MAIO DE 2012.
LEI N 12.527, DE18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do
art. 5o, no inciso II do 3odo art. 37 e no 2odo art. 216 da Cons-
tituio Federal; altera a Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei no11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
no8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
APRESIDENTA DA REPBLICAFao saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o
fim de garantir o acesso a informaes previsto noinciso XXXIII
do art. 5o,noinciso II do 3 do art. 37e no 2 do art. 216 da
Constituio Federal.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e
Judicirio e do Ministrio Pblico;
II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 2o Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber,
s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para reali-
zao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente
do oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto,
termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congneres.
Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas as en-
tidades citadas nocaputrefere-se parcela dos recursos pblicos
recebidos e sua destinao, sem prejuzo das prestaes de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a
assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem
ser executados em conformidade com os princpios bsicos da ad-
ministrao pblica e com as seguintes diretrizes:
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceo;
II - divulgao de informaes de interesse pblico, indepen-
dentemente de solicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tec-
nologia da informao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia
na administrao pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao p-
blica.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informao: dados, processados ou no, que podem ser uti-
lizados para produo e transmisso de conhecimento, contidos
em qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informaes, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informao sigilosa: aquela submetida temporariamente
restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade
para a segurana da sociedade e do Estado;
IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural
identificada ou identificvel;
V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes
produo, recepo, classificao, utilizao, acesso, reproduo,
transporte, transmisso, distribuio, arquivamento, armazena-
mento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da informa-
o;
VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser
conhecida e utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas
autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada,
inclusive quanto origem, trnsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte,
com o mximo de detalhamento possvel, sem modificaes.
Art. 5o dever do Estado garantir o direito de acesso infor-
mao, que ser franqueada, mediante procedimentos objetivos e
geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil com-
preenso.
CAPTULO II
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGA-
O
Art. 6o Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, obser-
vadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar
a:
I - gesto transparente da informao, propiciando amplo
acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilida-
de, autenticidade e integridade; e
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrio de acesso.
Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I - orientao sobre os procedimentos para a consecuo de
acesso, bem como sobre o local onde poder ser encontrada ou
obtida a informao almejada;
II - informao contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus rgos ou entidades, recolhidos ou
no a arquivos pblicos;
III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou
entidade privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos
ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado;
IV - informao primria, ntegra, autntica e atualizada;
V - informao sobre atividades exercidas pelos rgos e enti-
dades, inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios;
79

VI - informao pertinente administrao do patrimnio p-
blico, utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos admi-
nistrativos; e
VII - informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas
de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo,
incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
1o O acesso informao previsto nocaputno compreen-
de as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvi-
mento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
2o Quando no for autorizado acesso integral informao
por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no
sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da
parte sob sigilo.
3o O direito de acesso aos documentos ou s informaes
neles contidas utilizados como fundamento da tomada de deciso
e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato deci-
srio respectivo.
4o A negativa de acesso s informaes objeto de pedido
formulado aos rgos e entidades referidas no art. 1o, quando no
fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
5o Informado do extravio da informao solicitada, poder
o interessado requerer autoridade competente a imediata aber-
tura de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva
documentao.
6o Verificada a hiptese prevista no 5odeste artigo, o res-
ponsvel pela guarda da informao extraviada dever, no prazo
de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que com-
provem sua alegao.
Art. 8o dever dos rgos e entidades pblicas promover,
independentemente de requerimentos, a divulgao em local de
fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere ocaput,
devero constar, no mnimo:
I - registro das competncias e estrutura organizacional, en-
dereos e telefones das respectivas unidades e horrios de atendi-
mento ao pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios,
inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas,
aes, projetos e obras de rgos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
2o Para cumprimento do disposto nocaput, os rgos e
entidades pblicas devero utilizar todos os meios e instrumentos
legtimos de que dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em
stios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
3o Os stios de que trata o 2odevero, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o
acesso informao de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fcil compreenso;
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos
eletrnicos, inclusive abertos e no proprietrios, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legveis por mquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutu-
rao da informao;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informaes
disponveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informaes disponveis para aces-
so;
VII - indicar local e instrues que permitam ao interessado
comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica, com o rgo ou en-
tidade detentora do stio; e
VIII - adotar as medidas necessrias para garantir a acessibili-
dade de contedo para pessoas com deficincia, nos termos doart.
17 da Lei no10.098, de 19 de dezembro de 2000, e doart. 9oda
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprova-
da pelo Decreto Legislativo no186, de 9 de julho de 2008.
4o Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil)
habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria na internet
a que se refere o 2o, mantida a obrigatoriedade de divulgao,
em tempo real, de informaes relativas execuo oramentria
e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
Complementar no101, de 4 de maio de 2000(Lei de Responsabi-
lidade Fiscal).
Art. 9o O acesso a informaes pblicas ser assegurado me-
diante:
I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos
e entidades do poder pblico, em local com condies apropriadas
para:
a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informa-
es;
b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a in-
formaes; e
II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo
participao popular ou a outras formas de divulgao.
CAPTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de
acesso a informaes aos rgos e entidades referidos no art.
1odesta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido con-
ter a identificao do requerente e a especificao da informao
requerida.
1o Para o acesso a informaes de interesse pblico, a iden-
tificao do requerente no pode conter exigncias que inviabili-
zem a solicitao.
2o Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus stios oficiais na internet.
3o So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos
determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico.
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou con-
ceder o acesso imediato informao disponvel.
80

1o No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma
disposta nocaput, o rgo ou entidade que receber o pedido deve-
r, em prazo no superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reproduo ou obter a certido;
II - indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que no possui a informao, indicar, se for do
seu conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informao.
2o O prazo referido no 1opoder ser prorrogado por mais
10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual ser cienti-
ficado o requerente.
3o Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes
e do cumprimento da legislao aplicvel, o rgo ou entidade po-
der oferecer meios para que o prprio requerente possa pesquisar
a informao de que necessitar.
4o Quando no for autorizado o acesso por se tratar de in-
formao total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser
informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies
para sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autorida-
de competente para sua apreciao.
5o A informao armazenada em formato digital ser forne-
cida nesse formato, caso haja anuncia do requerente.
6o Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico
em formato impresso, eletrnico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, sero informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poder consultar, obter ou reproduzir
a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo
ou entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar no dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O servio de busca e fornecimento da informao
gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de documentos pelo
rgo ou entidade pblica consultada, situao em que poder ser
cobrado exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do
custo dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos
nocaputtodo aquele cuja situao econmica no lhe permita fa-
z-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos
termos daLei no7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 13. Quando se tratar de acesso informao contida em
documento cuja manipulao possa prejudicar sua integridade, de-
ver ser oferecida a consulta de cpia, com certificao de que esta
confere com o original.
Pargrafo nico. Na impossibilidade de obteno de cpias, o
interessado poder solicitar que, a suas expensas e sob superviso
de servidor pblico, a reproduo seja feita por outro meio que no
ponha em risco a conservao do documento original.
Art. 14. direito do requerente obter o inteiro teor de deciso
de negativa de acesso, por certido ou cpia.
Seo II
Dos Recursos
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informaes
ou s razes da negativa do acesso, poder o interessado interpor
recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
cincia.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico. O recurso ser dirigido autoridade hierar-
quicamente superior que exarou a deciso impugnada, que deve-
r se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informao pelos rgos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poder recorrer
Controladoria-Geral da Unio, que deliberar no prazo de 5 (cin-
co) dias se:
I - o acesso informao no classificada como sigilosa for
negado;
II - a deciso de negativa de acesso informao total ou
parcialmente classificada como sigilosa no indicar a autoridade
classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser di-
rigido pedido de acesso ou desclassificao;
III - os procedimentos de classificao de informao sigilosa
estabelecidos nesta Lei no tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser diri-
gido Controladoria-Geral da Unio depois de submetido apre-
ciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
quela que exarou a deciso impugnada, que deliberar no prazo
de 5 (cinco) dias.
2o Verificada a procedncia das razes do recurso, a Con-
troladoria-Geral da Unio determinar ao rgo ou entidade que
adote as providncias necessrias para dar cumprimento ao dis-
posto nesta Lei.
3o Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral
da Unio, poder ser interposto recurso Comisso Mista de Rea-
valiao de Informaes, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassi-
ficao de informao protocolado em rgo da administrao
pblica federal, poder o requerente recorrer ao Ministro de Es-
tado da rea, sem prejuzo das competncias da Comisso Mista
de Reavaliao de Informaes, previstas no art. 35, e do disposto
no art. 16.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser diri-
gido s autoridades mencionadas depois de submetido aprecia-
o de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
autoridade que exarou a deciso impugnada e, no caso das Foras
Armadas, ao respectivo Comando.
2o Indeferido o recurso previsto nocaputque tenha como
objeto a desclassificao de informao secreta ou ultrassecreta,
caber recurso Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de reviso de decises denegat-
rias proferidas no recurso previsto no art. 15 e de reviso de clas-
sificao de documentos sigilosos sero objeto de regulamentao
prpria dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio P-
blico, em seus respectivos mbitos,assegurado ao solicitante, em
qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de
seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
1o (VETADO).
2o Os rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico in-
formaro ao Conselho Nacional de Justia e ao Conselho Nacional
do Ministrio Pblico, respectivamente, as decises que, em grau
de recurso, negarem acesso a informaes de interesse pblico.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, aLei
no9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata
este Captulo.
81

CAPTULO IV
DAS RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 21. No poder ser negado acesso informao neces-
sria tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Pargrafo nico. As informaes ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violao dos direitos humanos pra-
ticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas
no podero ser objeto de restrio de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei no exclui as demais hipteses
legais de sigilo e de segredo de justia nem as hipteses de segredo
industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica
pelo Estado ou por pessoa fsica ou entidade privada que tenha
qualquer vnculo com o poder pblico.
Seo II
Da Classificao da Informao quanto ao Grau e Prazos
de Sigilo
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da
sociedade ou do Estado e, portanto, passveis de classificao as
informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integri-
dade do territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou
as relaes internacionais do Pas, ou as que tenham sido forneci-
das em carter sigiloso por outros Estados e organismos interna-
cionais;
III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmi-
ca ou monetria do Pas;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgi-
cos das Foras Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e de-
senvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim como a sistemas,
bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas auto-
ridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de
investigao ou fiscalizao em andamento, relacionadas com a
preveno ou represso de infraes.
Art. 24. A informao em poder dos rgos e entidades pbli-
cas, observado o seu teor e em razo de sua imprescindibilidade
segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
1o Os prazos mximos de restrio de acesso informao,
conforme a classificao prevista no caput, vigoram a partir da
data de sua produo e so os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
2o As informaes que puderem colocar em risco a segu-
rana do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e respectivos
cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e ficaro
sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo
mandato, em caso de reeleio.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
3o Alternativamente aos prazos previstos no 1o, poder ser
estabelecida como termo final de restrio de acesso a ocorrncia
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo mximo de classificao.
4o Transcorrido o prazo de classificao ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informao tornar-se-, au-
tomaticamente, de acesso pblico.
5o Para a classificao da informao em determinado grau
de sigilo, dever ser observado o interesse pblico da informao e
utilizado o critrio menos restritivo possvel, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e
do Estado; e
II - o prazo mximo de restrio de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
Seo III
Da Proteo e do Controle de Informaes Sigilosas
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a divulgao
de informaes sigilosas produzidas por seus rgos e entidades,
assegurando a sua proteo.(Regulamento)
1o O acesso, a divulgao e o tratamento de informao
classificada como sigilosa ficaro restritos a pessoas que tenham
necessidade de conhec-la e que sejam devidamente credenciadas
na forma do regulamento, sem prejuzo das atribuies dos agentes
pblicos autorizados por lei.
2o O acesso informao classificada como sigilosa cria a
obrigao para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
3o Regulamento dispor sobre procedimentos e medidas a
serem adotados para o tratamento de informao sigilosa, de modo
a proteg-la contra perda, alterao indevida, acesso, transmisso
e divulgao no autorizados.
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as providncias ne-
cessrias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conhea as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rana para tratamento de informaes sigilosas.
Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entidade privada que, em
razo de qualquer vnculo com o poder pblico, executar ativida-
des de tratamento de informaes sigilosas adotar as providncias
necessrias para que seus empregados, prepostos ou representan-
tes observem as medidas e procedimentos de segurana das infor-
maes resultantes da aplicao desta Lei.
Seo IV
Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao e
Desclassificao
Art. 27. A classificao do sigilo de informaes no mbito da
administrao pblica federal de competncia:(Regulamento)
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso
I, dos titulares de autarquias, fundaes ou empresas pblicas e
sociedades de economia mista; e
82

III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos inci-
sos I e II e das que exeram funes de direo, comando ou che-
fia, nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assesso-
ramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com
regulamentao especfica de cada rgo ou entidade, observado o
disposto nesta Lei.
1o A competncia prevista nos incisos I e II, no que se refere
classificao como ultrassecreta e secreta, poder ser delegada
pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso
no exterior, vedada a subdelegao.
2o A classificao de informao no grau de sigilo ultras-
secreto pelas autoridades previstas nas alneas d e e do inciso
I dever ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no
prazo previsto em regulamento.
3o A autoridade ou outro agente pblico que classificar in-
formao como ultrassecreta dever encaminhar a deciso de que
trata o art. 28 Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, a
que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificao de informao em qualquer grau de
sigilo dever ser formalizada em deciso que conter, no mnimo,
os seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informao;
II - fundamento da classificao, observados os critrios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificao da autoridade que a classificou.
Pargrafo nico. A deciso referida nocaputser mantida no
mesmo grau de sigilo da informao classificada.
Art. 29. A classificao das informaes ser reavaliada pela
autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente su-
perior, mediante provocao ou de ofcio, nos termos e prazos
previstos em regulamento, com vistas sua desclassificao ou
reduo do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.(Re-
gulamento)
1o O regulamento a que se refere ocaputdever considerar
as peculiaridades das informaes produzidas no exterior por au-
toridades ou agentes pblicos.
2o Na reavaliao a que se refere ocaput, devero ser exa-
minadas a permanncia dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgao da informao.
3o Na hiptese de reduo do prazo de sigilo da informao,
o novo prazo de restrio manter como termo inicial a data da sua
produo.
Art. 30. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade pu-
blicar, anualmente, em stio disposio na internet e destinado
veiculao de dados e informaes administrativas, nos termos
de regulamento:
I - rol das informaes que tenham sido desclassificadas nos
ltimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo,
com identificao para referncia futura;
III - relatrio estatstico contendo a quantidade de pedidos de
informao recebidos, atendidos e indeferidos, bem como infor-
maes genricas sobre os solicitantes.
1o Os rgos e entidades devero manter exemplar da pu-
blicao prevista nocaputpara consulta pblica em suas sedes.
2o Os rgos e entidades mantero extrato com a lista de in-
formaes classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo
e dos fundamentos da classificao.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Seo V
Das Informaes Pessoais
Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias
individuais.
1o As informaes pessoais, a que se refere este artigo, rela-
tivas intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - tero seu acesso restrito, independentemente de classifica-
o de sigilo e pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e
pessoa a que elas se referirem; e
II - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por ter-
ceiros diante de previso legal ou consentimento expresso da pes-
soa a que elas se referirem.
2o Aquele que obtiver acesso s informaes de que trata
este artigo ser responsabilizado por seu uso indevido.
3o O consentimento referido no inciso II do 1ono ser
exigido quando as informaes forem necessrias:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver
fsica ou legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusiva-
mente para o tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evi-
dente interesse pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificao da pessoa a que as informaes se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - defesa de direitos humanos; ou
V - proteo do interesse pblico e geral preponderante.
4o A restrio de acesso informao relativa vida privada,
honra e imagem de pessoa no poder ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apurao de irregularidades em que o
titular das informaes estiver envolvido, bem como em aes vol-
tadas para a recuperao de fatos histricos de maior relevncia.
5o Regulamento dispor sobre os procedimentos para trata-
mento de informao pessoal.
CAPTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabi-
lidade do agente pblico ou militar:
I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inu-
tilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, infor-
mao que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou
conhecimento em razo do exerccio das atribuies de cargo, em-
prego ou funo pblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de
acesso informao;
IV - divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir
acesso indevido informao sigilosa ou informao pessoal;
V - impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou
de terceiro, ou para fins de ocultao de ato ilegal cometido por si
ou por outrem;
VI - ocultar da reviso de autoridade superior competente in-
formao sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo
de terceiros; e
83

VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possveis violaes de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
1o Atendido o princpio do contraditrio, da ampla defesa
e do devido processo legal, as condutas descritas nocaputsero
consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Foras Arma-
das, transgresses militares mdias ou graves, segundo os critrios
neles estabelecidos, desde que no tipificadas em lei como crime
ou contraveno penal; ou
II - para fins do disposto naLei no8.112, de 11 de dezembro de
1990, e suas alteraes, infraes administrativas, que devero ser
apenadas, no mnimo, com suspenso, segundo os critrios nela
estabelecidos.
2o Pelas condutas descritas nocaput, poder o militar ou
agente pblico responder, tambm, por improbidade administrati-
va, conforme o disposto nasLeis nos1.079, de 10 de abril de 1950,
e8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que detiver infor-
maes em virtude de vnculo de qualquer natureza com o poder
pblico e deixar de observar o disposto nesta Lei estar sujeita s
seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa;
III - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impe-
dimento de contratar com a administrao pblica por prazo no
superior a 2 (dois) anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a administrao pblica, at que seja promovida a reabilitao pe-
rante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
1o As sanes previstas nos incisos I, III e IV podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de
defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias.
2o A reabilitao referida no inciso V ser autorizada so-
mente quando o interessado efetivar o ressarcimento ao rgo ou
entidade dos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da san-
o aplicada com base no inciso IV.
3o A aplicao da sano prevista no inciso V de compe-
tncia exclusiva da autoridade mxima do rgo ou entidade p-
blica, facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no
prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 34. Os rgos e entidades pblicas respondem direta-
mente pelos danos causados em decorrncia da divulgao no
autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou in-
formaes pessoais, cabendo a apurao de responsabilidade fun-
cional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito
de regresso.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se pessoa
fsica ou entidade privada que, em virtude de vnculo de qualquer
natureza com rgos ou entidades, tenha acesso a informao sigi-
losa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 35. (VETADO).
1o instituda a Comisso Mista de Reavaliao de Infor-
maes, que decidir, no mbito da administrao pblica federal,
sobre o tratamento e a classificao de informaes sigilosas e ter
competncia para:
I - requisitar da autoridade que classificar informao como
ultrassecreta e secreta esclarecimento ou contedo, parcial ou in-
tegral da informao;
II - rever a classificao de informaes ultrassecretas ou se-
cretas, de ofcio ou mediante provocao de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7oe demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada
como ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania
nacional ou integridade do territrio nacional ou grave risco s
relaes internacionais do Pas, observado o prazo previsto no
1odo art. 24.
2o O prazo referido no inciso III limitado a uma nica
renovao.
3o A reviso de ofcio a que se refere o inciso II do 1ode-
ver ocorrer, no mximo, a cada 4 (quatro) anos, aps a reavaliao
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
4o A no deliberao sobre a reviso pela Comisso Mista
de Reavaliao de Informaes nos prazos previstos no 3oimpli-
car a desclassificao automtica das informaes.
5o Regulamento dispor sobre a composio, organizao
e funcionamento da Comisso Mista de Reavaliao de Informa-
es, observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e
demais disposies desta Lei.(Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informao sigilosa resultante de
tratados, acordos ou atos internacionais atender s normas e reco-
mendaes constantes desses instrumentos.
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, o Ncleo de Segurana
e Credenciamento (NSC), que tem por objetivos:(Regulamento)
I - promover e propor a regulamentao do credenciamento
de segurana de pessoas fsicas, empresas, rgos e entidades para
tratamento de informaes sigilosas; e
II - garantir a segurana de informaes sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de pases ou organizaes internacionais
com os quais a Repblica Federativa do Brasil tenha firmado trata-
do, acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem pre-
juzo das atribuies do Ministrio das Relaes Exteriores e dos
demais rgos competentes.
Pargrafo nico. Regulamento dispor sobre a composio,
organizao e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, aLei no9.507, de 12 de
novembro de 1997, em relao informao de pessoa, fsica ou
jurdica, constante de registro ou banco de dados de entidades go-
vernamentais ou de carter pblico.
Art. 39. Os rgos e entidades pblicas devero proceder
reavaliao das informaes classificadas como ultrassecretas e
secretas no prazo mximo de 2 (dois) anos, contado do termo ini-
cial de vigncia desta Lei.
84

1o A restrio de acesso a informaes, em razo da reava-
liao prevista nocaput, dever observar os prazos e condies
previstos nesta Lei.
2o No mbito da administrao pblica federal, a reavalia-
o prevista nocaputpoder ser revista, a qualquer tempo, pela
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observados os
termos desta Lei.
3o Enquanto no transcorrido o prazo de reavaliao previs-
to nocaput, ser mantida a classificao da informao nos termos
da legislao precedente.
4o As informaes classificadas como secretas e ultrassecre-
tas no reavaliadas no prazo previsto nocaputsero consideradas,
automaticamente, de acesso pblico.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigncia
desta Lei, o dirigente mximo de cada rgo ou entidade da admi-
nistrao pblica federal direta e indireta designar autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no mbito do respectivo
rgo ou entidade, exercer as seguintes atribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informao, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatrios peridicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensveis implementao
e ao aperfeioamento das normas e procedimentos necessrios ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar rgo da admi-
nistrao pblica federal responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia nacional de
fomento cultura da transparncia na administrao pblica e
conscientizao do direito fundamental de acesso informao;
II - pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere ao
desenvolvimento de prticas relacionadas transparncia na admi-
nistrao pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da ad-
ministrao pblica federal, concentrando e consolidando a publi-
cao de informaes estatsticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relat-
rio anual com informaes atinentes implementao desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta
Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua
publicao.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 daLei no 8.112, de 11 de de-
zembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI -levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apurao;
................................................................................. (NR)
Art. 44. O Captulo IV do Ttulo IV da Lei no8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
Art. 126-A.Nenhum servidor poder ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou fun-
o pblica.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic-
pios, em legislao prpria, obedecidas as normas gerais estabele-
cidas nesta Lei, definir regras especficas, especialmente quanto ao
disposto no art. 9oe na Seo II do Captulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - aLei no11.111, de 5 de maio de 2005; e
II - osarts. 22 a 24 da Lei no8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias
aps a data de sua publicao.
Braslia, 18 de novembro de 2011; 190oda Independncia e
123oda Repblica.
EXERCCIOS
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituio, assinale a alternativa CORRETA.
(A) o estatuto que regula as relaes entre Estados sobe-
ranos.
(B) o conjunto de normas que regula os direitos e deveres
de um povo.
(C) a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm
normas referentes estruturao, formao dos poderes pbli-
cos, direitos, garantias e deveres dos cidados.
(D) a norma maior de um Estado, que regula os direitos e
deveres de um povo nas suas relaes.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas de clas-
sificao das Constituies, uma delas quanto origem.
Em relao s caractersticas de uma Constituio quanto
sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmticas ou histricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analticas ou sintticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia da
Constituio da Repblica, assinale a alternativa CORRETA.
(A) A supremacia est no fato de o controle da constitucio-
nalidade das leis s ser exercido pelo Supremo Tribunal Federal.
(B) A supremacia est na obrigatoriedade de submisso das
leis aos princpios que norteiam o Estado por ela institudo.
(C) A supremacia est no fato de a interpretao da consti-
tuio no depender da observncia dos princpios que a norteiam.
(D) A supremacia est no fato de que os princpios e funda-
mentos da constituio se resumam na declarao de soberania.
4. (PC/PI - Delegado de Polcia UESPI/2014) Entre os
chamados sentidos doutrinariamente atribudos Constituio,
existe um que realiza a distino entre Constituio e lei constitu-
cional. Assinale a alternativa que o contempla.
(A) Sentido poltico
(B) Sentido sociolgico.
(C) Sentido jurdico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simblico.
85

5. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A Repblica
Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crtico de Direito (art. 1 da CF).
Com base no enunciado acima correto afirmar, exceto:
(A) so objetivos fundamentais da repblica federativa do
Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais.
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo poltico no so
fundamentos da repblica federativa do brasil.
(C) ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei.
(D) livre a manifestao de pensamento, sendo vedado o
anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos
objetivos fundamentais da repblica federativa do Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A Constitui-
o brasileira inicia com o Ttulo I dedicado aos princpios fun-
damentais, que so as regras informadoras de todo um sistema
de normas, as diretrizes bsicas do ordenamento constitucional
brasileiro. So regras que contm os mais importantes valores que
informam a elaborao da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil.
Diante dessa afirmao, analise as questes a seguir e assinale
a alternativa correta.
I - Nas relaes internacionais, a Repblica brasileira rege-
se, entre outros, pelos seguintes princpios: autodeterminao dos
povos, defesa da paz, igualdade entre os Estados, concesso de
asilo poltico.
II - Os princpios no so dotados de normatividade, ou seja,
possuem efeito vinculante, mas constituem regras jurdicas efeti-
vas.
III - Violar um princpio muito mais grave que transgredir
uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o sistema de co-
mandos.
IV - So princpios que norteiam a atividade econmica no
Brasil: a soberania nacional, a funo social da propriedade, a livre
concorrncia, a defesa do consumidor; a propriedade privada.
V - A diferena de salrios, de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos trabalhadores
urbanos e rurais fere o princpio da igualdade do caput do art. 5 da
Constituio Federal.
(A) Apenas I, II, III esto corretas.
(B) Apenas II e IV esto corretas.
(C) Apenas III e V esto corretas.
(D) Apenas I, III, IV e V esto corretas.
(E) Todas as afirmaes esto corretas.
7. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) A propsito
dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
reconhece-se que:
(A) o pluralismo poltico est inserido entre seus objetivos.
(B) a livre iniciativa um de seus fundamentos e se contra-
pe ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade tambm do nascituro, o que desautoriza,
portanto, a prtica da interrupo da gravidez quando decorrente
de estupro.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(D) a promoo do bem de todos, sem preconceito de ori-
gem, raa, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de discrimina-
o, um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judicirio, dependentes e
harmnicos entre si, so poderes da unio.
8. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria - FGV/2014)
Sobre os Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil, luz do texto constitucional de 1988, INCORRETO afir-
mar que:
(A) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos:
a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
(B) a Repblica Federativa do Brasil tem como objetivos
fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e solidria; ga-
rantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a margi-
nalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unicamente
por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, so princpios adotados pela Repblica Fe-
derativa do Brasil nas suas relaes internacionais, os seguintes:
a independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos e o
repdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminao dos povos, a no interveno e a de-
fesa da paz so princpios regedores das relaes internacionais da
Repblica Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) O art. 5 da
Constituio Federal trata dos direitos e deveres individuais e co-
letivos, espcie do gnero direitos e garantias fundamentais (T-
tulo II). Assim, apesar de referir-se, de modo expresso, apenas a
direitos e deveres, tambm consagrou as garantias fundamentais.
(LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, So Pau-
lo: Saraiva, 2009,13. ed., p. 671).
Com base na afirmao acima, analise as questes a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Os direitos so bens e vantagens prescritos na norma cons-
titucional, enquanto as garantias so os instrumentos atravs dos
quais se assegura o exerccio dos aludidos direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pargrafos do
art. 5 da Constituio Federal meramente exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal
no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte.
IV - So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao.
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III esto corretas.
(B) Apenas II, III e IV esto corretas.
(C) Apenas III e V esto corretas.
(D) Apenas IV e V esto corretas.
(E) Todas as questes esto corretas.
86

10. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) Os rem-
dios constitucionais so as formas estabelecidas pela Constituio
Federal para concretizar e proteger os direitos fundamentais a fim
de que sejam assegurados os valores essenciais e indisponveis do
ser humano.
Assim, correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advogado, no
tendo de obedecer a qualquer formalidade processual, e o prprio
cidado prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus utilizado sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liber-
dade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
(C) O autor da ao constitucional de habeas corpus recebe
o nome de impetrante; o indivduo em favor do qual se impetra,
paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e a autoridade que pra-
tica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caber habeas corpus em relao a punies disciplina-
res militares.
(E) O habeas corpus ser preventivo quando algum se achar
ameaado de sofrer violncia, ou repressivo, quando for concreta
a leso.
11. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) Ainda em
relao aos outros remdios constitucionais analise as questes a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico.
II - Ser concedido habeas data para a retificao de dados,
quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou ad-
ministrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de entidade
governamental, o sujeito passivo na ao de habeas data ser a
pessoa jurdica componente da administrao direta e indireta do
Estado.
IV - O mandado de injuno serve para requerer autoridade
competente que faa uma lei para tornar vivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lgico do mandado de injuno a demora
legislativa que impede um direito de ser efetivado pela falta de
complementao de uma lei.
(A) Todas as afirmaes esto corretas.
(B) Apenas I, II e III esto corretas.
(C) Apenas II, III e IV esto corretas.
(D) Apenas II, III e V esto corretas.
(E) Apenas IV e V esto corretas.
12. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) O devido
processo legal estabelecido como direito do cidado na Constitui-
o Federal configura dupla proteo ao indivduo, pois atua no
mbito material de proteo ao direito de liberdade e no mbito
formal, ao assegurar-lhe paridade de condies com o Estado para
defender-se.
Com base na afirmao acima, analise as questes a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Ningum ser processado nem sentenciado seno pela au-
toridade competente.
II - A lei s poder restringir a publicidade dos atos proces-
suais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exi-
girem.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
III - So admissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos.
IV - Ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana.
V - No haver priso civil por dvida, nem mesmo a do de-
positrio infiel.
(A) Apenas I, II e IV esto corretas.
(B) Apenas I, III e V esto corretas.
(C) Apenas III e IV esto corretas.
(D) Apenas IV e V esto corretas.
(E) Todas as questes esto corretas.
13. (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC/2014)
Sobre a Lei Penal, CORRETO afirmar que
(A) no retroage, salvo para beneficiar o ru.
(B) no retroage, salvo se o fato criminoso ainda no for co-
nhecido.
(C) retroage, salvo disposio expressa em contrrio.
(D) retroage, se ainda no houver processo penal instaurado.
14. (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC/2014)
Sobre as garantias fundamentais estabelecidas na Constituio Fe-
deral, CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal sempre irretroativa.
(B) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e im-
prescritvel.
(C) no haver pena de morte em nenhuma circunstncia.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de Deus,
possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
15. (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC/2014)
NO figura entre as garantias expressas no artigo 5 da Constitui-
o Federal:
(A) a obteno de certides em reparties pblicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto prprio.
(C) o respeito integridade fsica dos presos, garantido pela
lei de execuo penal.
(D) a remunerao do trabalho noturno superior ao diurno,
posto que contido na legislao ordinria trabalhista.
16. (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC/2014) A
casa asilo inviolvel do indivduo, podendo-se nela entrar, sem
permisso do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinao judicial, a qualquer hora.
17. (Prefeitura de Florianpolis/SC - Administrador -
FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamentais, o artigo
5 da Constituio da Repblica estabelece que :
(A) livre a manifestao do pensamento, sendo fomentado o
anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
que substitui o direito indenizao por dano material, moral ou
imagem;
(C) assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
87

(D) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cient-
fica e de comunicao, ressalvados os casos de censura ou licena;
(E) direito de todos receber dos rgos pblicos informaes
de seu interesse particular, sendo vedada a alegao de sigilo por
imprescindibilidade segurana da sociedade e do Estado.
18. (TJ-RJ - Tcnico de Atividade Judiciria - FGV/2014)
A partir da Emenda Constitucional n 45/2004, os tratados e con-
venes internacionais sobre direitos humanos:
(A) sempre tero a natureza jurdica de lei, exigindo a sua
aprovao, pelo Congresso Nacional e a promulgao, na ordem
interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre tero a natureza jurdica de emenda constitucio-
nal, exigindo, apenas, que a sua aprovao, pelo Congresso Nacio-
nal, se d em dois turnos de votao, com o voto favorvel de dois
teros dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurdica de emenda constitucional,
desde que a sua aprovao, pelo Congresso Nacional, se d em
dois turnos de votao, com o voto favorvel de trs quintos dos
respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurdica de lei complementar, desde
que o Congresso Nacional venha a aprov-los com observncia do
processo legislativo ordinrio;
(E) sempre tero a natureza jurdica de atos de direito inter-
nacional, no se integrando, em qualquer hiptese, ordem jur-
dica interna.
19. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014) Pedro
promoveu ao em face da Unio Federal e seu pedido foi julgado
procedente, com efeitos patrimoniais vencidos e vincendos, no
havendo mais recurso a ser interposto. Posteriormente, o Congres-
so Nacional aprovou lei, que foi sancionada, extinguindo o direito
reconhecido a Pedro. Aps a publicao da referida lei, a Admi-
nistrao Pblica federal notificou Pedro para devolver os valores
recebidos, comunicando que no mais ocorreriam os pagamentos
futuros, em decorrncia da norma em foco.
Nos termos da Constituio Federal, assinale a opo correta
(A) A lei no pode retroagir, porque a situao versa sobre
direitos indisponveis de Pedro
(B) A lei no pode retroagir para prejudicar a coisa julgada
formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois no h direito adquirido de Pe-
dro diante de nova legislao.
(D) A lei pode retroagir, porque no h ato jurdico perfeito
em favor de Pedro diante de pagamentos pendentes.
20. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Jurdi-
co - VUNESP/2014) Joo apresenta requerimento junto Prefei-
tura do Municpio de So Paulo, pleiteando que lhe seja informado
o nmero de licitaes, na modalidade prego, realizadas pela So
Paulo Urbanismo desde 2010. O pleito de Joo
(A) no encontra previso expressa como direito fundamen-
tal na Constituio Federal, mas, todavia, dever ser acolhido em
virtude do texto constitucional prever que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito
(B) constitucionalmente previsto, pois a todos assegura-
do, mediante o pagamento de taxa, o direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder
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NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(C) no encontra amparo constitucional, uma vez que a ob-
teno de certides em reparties pblicas ser atendida apenas
se o objeto do pedido for para defesa de direitos ou para esclareci-
mento de situaes de interesse pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos tm direito a
receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particu-
lar, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigi-
lo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
(E) constitucionalmente previsto, devendo ser respondido
em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no mbito judicial e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e
os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
21. (TCE/PI - Assessor Jurdico - FCC/2014) A teoria da
reserva do possvel
(A) significa a inoponibilidade do arbtrio estatal efetivao
dos direitos sociais, econmicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do controle
e da interveno do poder judicirio em tema de implementao
de polticas pblicas, quando caracterizada hiptese de omisso
governamental.
(C) considera que as polticas pblicas so reservadas discri-
cionariamente anlise e interveno do poder judicirio, que as
limitar ou ampliar, de acordo com o caso concreto.
(D) sinnima, em significado e extenso, teoria do mni-
mo existencial, examinado luz da violao dos direitos funda-
mentais sociais, culturais e econmicos, como o direito sade e
educao bsica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos direitos
fundamentais, independentemente das possibilidades financeiras e
oramentrias do estado.
22. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador - FCC/2014) A
Emenda Constitucional n 72, promulgada em 2 de abril de 2013,
tem por finalidade estabelecer a igualdade de direitos entre os tra-
balhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais.
Nos termos de suas disposies, a Emenda
(A) determinou a extenso ao trabalhador domstico, dentre
outros, dos direitos remunerao do servio extraordinrio supe-
rior, no mnimo, em cinquenta por cento a do normal e proteo
do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especfi-
cos.
(A) instituiu vedao ao legislador para conferir tratamento
diferenciado aos trabalhadores domsticos, em relao aos traba-
lhadores urbanos e rurais.
(B) no determinou a extenso ao trabalhador domstico,
dentre outros, dos direitos proteo em face da automao e
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos.
(C) determinou a extenso ao trabalhador domstico, dentre
outros, dos direitos proteo em face da automao e ao piso
salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho.
(D) no determinou a extenso ao trabalhador domstico,
dentre outros, dos direitos remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinquenta por cento a do normal e ao piso
salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho.
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23. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014) Com
referncia CF, aos direitos e garantias fundamentais, organi-
zao poltico-administrativa, administrao pblica e ao Poder
Judicirio, julgue os itens subsecutivos.
A CF prev o direito de greve na iniciativa privada e determina
que cabe lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
24. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a alter-
nativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7 e seguintes
exaustivo.
(B) vedada a reduo proporcional do salrio do trabalha-
dor sob qualquer hiptese.
(C) assegurado ao trabalhador o gozo de frias anuais re-
muneradas com, no mnimo, um tero a mais do que o salrio nor-
mal.
(D) A licena gestante, sem prejuzo do emprego e do sal-
rio, no est constitucionalmente prevista, mas determinada pela
CLT.
(E) O direito licena paternidade, sem prejuzo do emprego
e do salrio, no est constitucionalmente previsto, mas determi-
nado pela CLT.
25. (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasileiro no
ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime
de roubo, cuja autoria foi apurada apenas no ano de 2013, sendo
instaurada a competente ao penal, culminando com a condena-
o de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05
anos e 04 meses de recluso, em regime inicial fechado, por sen-
tena transitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituio federal, Pietro
(A) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade
de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judicirio.
(B) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido an-
tes da sua naturalizao.
(C) poder ser extraditado.
(D) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime he-
diondo ou de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afim.
(E) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria
transitou em julgado aps a naturalizao.
26. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014) priva-
tivo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polcia.
(E) Deputado Federal.
27. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014) No caso
de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos, o condenado ter seus direitos polticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
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28. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que concerne
s condies de elegibilidade para o cargo de prefeito previstas na
CRFB/88, assinale a opo correta.
(A) Jos, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias antes da
eleio poder candidatar-se reeleio ao cargo de prefeito.
(B) Joo, brasileiro, solteiro, 22 anos, poder candidatar-se,
pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poder candida-
tar-se ao cargo de prefeito.
(D) Lus, capito do exrcito com 5 anos de servio, mas que
no pretende e nem ir afastar-se das atividades militares, poder
candidatar-se ao cargo de prefeito.
29. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alternativa cor-
reta a respeito dos partidos polticos.
(A) vedado a eles o recebimento de recursos financeiros por
parte de empresas transnacionais.
(B) assegurado a eles o acesso gratuito propaganda no r-
dio e na televiso, exceto aqueles que no possuam representao no
Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter carter nacional.
(D) Os partidos devem, aps cada campanha, apresentar ao
Congresso Nacional a sua prestao de contas para aprovao.
(E) Em razo de sua importante funo institucional, os parti-
dos polticos possuem natureza jurdica de direito pblico.
30. (TJ/SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria - CES-
PE/2014) Julgue os itens seguintes, em relao organizao polti-
co-administrativa da Repblica Federativa do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condio de ente
federativo autnomo, soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
31. (TJ/SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria - CES-
PE/2014) Julgue os itens seguintes, em relao organizao polti-
co-administrativa da Repblica Federativa do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territrios federais
carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
32. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sobre a administrao pblica, assinale a alternativa
INCORRETA:
(A) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, moralidade, publicidade,
eficincia e impessoalidade.
(B) garantido ao servidor pblico civil o direito livre as-
sociao sindical.
(C) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero,
dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre
os demais setores administrativos, na forma da lei.
(D) A proibio de acumulao remunerada de cargos pbli-
cos se estende a emprego e funes, no abrangendo, pois, socieda-
des de economia mista.
(E) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se, apenas, s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
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33. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A adminis-
trao pblica pode ser definida objetivamente como a atividade
concreta e imediata que o Estado desenvolve para a consecuo
dos interesses coletivos e subjetivamente como o conjunto de r-
gos e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da
funo administrativa do Estado. (MORAES, Alexandre de, Di-
reito Constitucional. So Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituio Federal a respeito
da administrao pblica correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego pblico depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e complexidade do cargo, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso.
(B) A Administrao pblica direta e indireta obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia.
(C) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
(D) A Constituio Federal no veda a acumulao remune-
rada de cargos pblicos.
(E) A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem pre-
juzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
34. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com relao
competncia privativa da Unio para legislar, INCORRETO
afirmar que compete privativamente Unio legislar sobre
(A) registros pblicos.
(B) comrcio exterior e interestadual.
(C) organizao do sistema nacional de emprego e condies
para o exerccio de profisses.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agr-
rio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio.
35. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Considerando
as regras constitucionais sobre a administrao pblica, analise as
afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Exe-
cutivo.
II. A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, fun-
es e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativa-
mente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer es-
pcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico.
Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
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36. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) Assinale a
alternativa que est de acordo com o disposto na Constituio Fe-
deral.
(A) Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fun-
damental e na educao infantil, enquanto os Estados e o Distrito
Federal atuaro exclusivamente nos ensinos fundamental e mdio.
(B) As pessoas fsicas que praticarem condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente ficaro sujeitas s respecti-
vas sanes penais e administrativas, e as pessoas jurdicas sero
obrigadas, exclusivamente, a reparar os danos causados ao meio
ambiente.
(C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios desti-
nam-se sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo
das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
(D) vedado s universidades e s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros.
37. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acerca da
organizao do Estado, em consonncia com a Constituio Fede-
ral, assinale a alternativa correta.
(A) competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios proporcionar os meios de acesso cultu-
ra, educao e cincia.
(B) competncia exclusiva da Unio proteger os documen-
tos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural,
os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueo-
lgicos.
(C) competncia exclusiva dos estados impedir a evaso, a
destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens
de valor histrico, artstico ou cultural.
(D) Compete, exclusivamente, Unio legislar sobre a pro-
teo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisa-
gstico.
(E) Compete, exclusivamente, aos estados legislar sobre
educao, cultura, ensino e desporto.
38. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho - FCC/2014)
O exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos civis da
Administrao direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, at que seja edi-
tada a lei definidora dos termos e limites em que possa ser exer-
cido, a fim de preservar a continuidade da prestao dos servios
pblicos.
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por servidores
pblicos em estgio probatrio.
(C) constitucional, visto que previsto em norma da cons-
tituio federal com aplicabilidade imediata, no necessitando de
regulamentao, nem de integrao normativa, para que o direito
nela previsto possa ser exercido.
(D) constitucional, devendo, no entanto, observar a regula-
mentao legislativa da greve dos trabalhadores em geral, que se
aplica, naquilo que couber, aos servidores pblicos enquanto no
for promulgada lei especfica para o exerccio desse direito.
(E) constitucional e poder ensejar conveno coletiva em
que seja prevista a majorao dos vencimentos dos servidores p-
blicos.
90

39. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho - FCC/2014)
Certo Municpio editou lei municipal que disciplinou o horrio de
funcionamento de farmcias e drogarias. O sindicato dos empre-
gados do comrcio da regio pretende impugnar judicialmente a
referida norma, sob o argumento de que o Municpio no teria
competncia para legislar sobre a matria, mesmo na ausncia de
lei federal e estadual sobre o tema. Considerando a Constituio
Federal e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a preten-
so do sindicato
(A) no encontra fundamento constitucional, uma vez que
cabe aos Municpios fixar o horrio de funcionamento desses es-
tabelecimentos, inserindo-se a matria na sua competncia para
legislar sobre assuntos de interesse local.
(B) no encontra fundamento constitucional, uma vez que,
apesar da matria se inserir na competncia residual dos Estados,
cabe aos Municpios suprir a ausncia de lei estadual para atender
as suas peculiaridades locais.
(C) encontra fundamento constitucional, uma vez que a au-
sncia de norma federal disciplinando a matria no poderia ser
suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
(D) encontra fundamento constitucional, uma vez que, ine-
xistindo lei federal a respeito, apenas os Estados poderiam legislar
sobre a matria para atender as suas peculiaridades.
(E) encontra fundamento constitucional, uma vez que a ma-
tria insere-se na competncia residual dos Estados para legislar
sobre as competncias que no lhes sejam vedadas pela Consti-
tuio.
40. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014) Compete
privativamente Unio legislar sobre
(A) produo e consumo.
(B) assistncia jurdica e defensoria pblica.
(C) trnsito e transporte.
(D) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico.
(E) educao, cultura, ensino e desporto.
41. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014) Os atos
de improbidade administrativa importaro, nos termos da Consti-
tuio Federal, dentre outros,
(A) a priso provisria, sem direito fiana.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o pas.
(D) a suspenso dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteo social.
42. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) Jos cidado
do municpio W, onde est localizado o distrito de B. Aps consul-
tas informais, Jos verifica o desejo da populao distrital de obter
a emancipao do distrito em relao ao municpio de origem.
De acordo com as normas constitucionais federais, dentre ou-
tros requisitos para legitimar a criao de um novo Municpio, so
indispensveis:
(A) lei estadual e referendo.
(B) lei municipal e plebiscito.
(C) lei municipal e referendo.
(D) lei estadual e plebiscito.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
43. (MPE/MG - Promotor de Justia - MPE/2014) Assinale
a afirmativa INCORRETA:
(A) O federalismo por agregao surge quando Estados so-
beranos cedem uma parcela de sua soberania para formar um ente
nico.
(B) O federalismo dualista caracteriza-se pela sujeio dos
Estados federados Unio.
(C) O federalismo centrpeto se caracteriza pelo fortaleci-
mento do poder central decorrente da predominncia de atribui-
es conferidas Unio.
(D) No federalismo atpico, constata-se a existncia de trs
esferas de competncias: Unio, Estados e Municpios.
44. (UNICAMP - Procurador - VUNESP/2014) Conside-
rando o disposto na Constituio Federal sobre o Poder Judicirio,
assinale a alternativa correta.
(A) As decises administrativas dos tribunais sero motiva-
das e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros, em sesso secreta.
(B) Os servidores dos cartrios judiciais recebero delegao
para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente,
limitados s decises de carter interlocutrio.
(C) Um quinto dos lugares dos Tribunais dos Estados ser
composto de advogados de notrio saber jurdico e de reputao
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista trplice pelos rgos de representao das res-
pectivas classes.
(D) Aos juzes vedado exercer a advocacia no juzo ou tri-
bunal do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afasta-
mento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
(E) O juiz goza da garantia da inamovibilidade, mas, haven-
do interesse pblico, poder ser removido, por deciso da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justi-
a, assegurada ampla defesa.
45. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Assinale a alternativa CORRETA:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar,
originariamente, o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio.
(B) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recur-
so extraordinrio, o habeas corpus, habeas data, mandado de segu-
rana e mandado de injuno decididos, em instncia nica, pelos
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso.
(C) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em grau
de recurso especial, os conflitos de competncia entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I, o, bem como
entre tribunal e juzes a ele no vinculados, e entre juzes vincula-
dos a tribunais diversos.
(D) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e
julgar, originariamente, os conflitos de atribuies entre autorida-
des administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades
Judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as destes e da Unio.
(E) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recur-
so ordinrio, os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal
de Justia e quaisquer tribunais.
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46. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sobre o Estatuto da Magistratura, NO CORRETO
afirmar:
(A) A aferio do merecimento, para fins de promoo, ocor-
rer conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produ-
tividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioa-
mento.
(B) No ser promovido o juiz que, injustificadamente, reti-
ver os autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devol-
v-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso.
(C) Na apurao da antiguidade, o Tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros
dos membros presentes sesso, conforme procedimento prprio,
e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a
indicao.
(D) O juiz titular residir na respectiva comarca, salvo auto-
rizao do Tribunal.
(E) A distribuio de processos ser imediata em todos os
graus de jurisdio.
47. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sob a gide da Constituio Federal, assinale a alterna-
tiva INCORRETA:
(A) vedada a edio de medida provisria sobre matria j
disciplinada em projeto de lei aprovado pelo congresso nacional e
pendente de sano ou veto presidencial.
(B) as decises administrativas dos tribunais sero motivadas
e em sesso pblica.
(C) as decises administrativas de natureza disciplinar sero
tomadas pelo voto de dois teros dos membros do tribunal.
(D) o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser propor-
cional efetiva demanda judicial com Respectiva populao.
(E) a inamovibilidade e a irredutibilidade salarial so garan-
tias da magistratura, mas no so absolutas, posto que comportem
excees, ditadas em lei.
48. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Considerando
as regras constitucionais sobre as funes essenciais da justia, ana-
lise.
I. Constituem garantias do Ministrio Pblico: vitaliciedade,
aps 2 anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado, e inamovibilidade, salvo
por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegia-
do competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta
de seus membros, assegurada ampla defesa. Constituem vedaes
do Ministrio Pblico: participar de sociedade comercial, na forma
da lei, exercer atividade poltico-partidria e exercer, ainda que em
disponibilidade, qualquer outra funo pblica, sem excees.
II. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamen-
te ou por meio de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar
que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades
de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo e a
representao da Unio na execuo da dvida ativa de natureza
tributria.
III. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, orga-
nizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso p-
blico de provas e ttulos, com a participao facultativa da Ordem
dos Advogados do Brasil, exercero a representao judicial e a
consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Est(o) INCORRETA(S) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
49. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Joaquina im-
petra mandado de segurana no Tribunal de Justia do local em
que reside por ter direito lquido e certo que foi violado por abuso
de autoridade da autoridade coatora envolvida na situao. Con-
sidere que, nessa hiptese, a autoridade coatora era o Governador
do Estado, que possua foro por prerrogativa de funo e que, por
essa razo, a competncia para julgamento do writ era mesmo do
Tribunal de Justia local. Considere, ainda, que a impetrao ocor-
reu tempestivamente, e que todos os requisitos de admissibilidade
foram observados. Entretanto, mesmo com a observncia de todos
os requisitos formais, meritoriamente, foi denegatria a deciso do
mandado de segurana impetrado por Joaquina.
Tendo em vista todos os aspectos apresentados no caso ante-
rior, assinale a opo que indica, acertadamente, o recurso a ser
interposto por Joaquina.
(A) Recurso especial para o STJ.
(B) Recurso ordinrio para o STJ.
(C) Embargos infringentes para o STJ.
(D) Agravo de instrumento para o STJ.
(E) Recurso extraordinrio para o STF.
50. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) De acordo
com o texto constitucional, lei complementar, de iniciativa do Su-
premo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura,
observados, entre outros, os seguintes princpios:
(A) o ato de remoo, disponibilidade, demisso e aposenta-
doria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso
por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conse-
lho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa.
(B) um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser
composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de re-
putao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profis-
sional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
das respectivas classes.
(C) todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio se-
ro pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nu-
lidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s
prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no
sigilo no prejudique o interesse da Administrao Pblica.
(D) nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco jul-
gadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de
onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da compe-
tncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por anti-
guidade, e a outra metade por merecimento.
51. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014) M. T. foi
condenado, em primeira instncia, pela prtica de crime poltico.
Contra a referida sentena condenatria cabvel:
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(A) recurso em sentido estrito para o Tribunal de Justia.
(B) apelao para o Tribunal Regional Federal.
(C) recurso ordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
(D) recurso inominado para o Superior Tribunal de Justia.
52. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014) O proces-
so e julgamento da execuo de carta rogatria, aps o exequatur,
e de sentena estrangeira, aps a homologao, de competncia:
(A) dos Tribunais Regionais Federais.
(B) dos juzes federais.
(C) do Supremo Tribunal Federal.
(D) do Superior Tribunal de Justia.
53. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria -
FGV/2014) A Emenda Constitucional n 45, de 2004, adicionou
o art. 103-B na Constituio da Repblica, criando o Conselho
Nacional de Justia, rgo composto por membros do Judicirio,
do Ministrio Pblico, advogados e cidados, com o intuito mor de
supervisionar a atuao administrativa e financeira do Poder Judi-
cirio e o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, alm de
outras atribuies constantes no Estatuto da Magistratura e outras
que a prpria Constituio lhe atribui. Com base no disposto na
Constituio da Repblica, constitui uma atribuio do Conselho
Nacional de Justia:
(A) determinar a aposentadoria de juiz federal com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio, assegurada a am-
pla defesa.
(B) encaminhar projeto de lei oramentria referente a tribu-
nal de justia que no o tenha feito no prazo devido.
(C) expedir atos regulamentares, no mbito de sua compe-
tncia, que s tero eficcia depois de sancionados pelo presidente
da repblica.
(D) rever unicamente, mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos
de um ano.
(E) declarar, observando a reserva de plenrio, a inconstitu-
cionalidade das leis que envolvam conflitos de massa.
54. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) A respeito do Conselho
Nacional de Justia, assinale a alternativa correta.
(A) Possui como funo a fiscalizao do Poder Judicirio e,
eminentemente, funo jurisdicional.
(B) Tem competncia para julgar magistrados por crime de
autoridade
(C) Tem como funo apreciar a legalidade dos atos adminis-
trativos praticados por membros do Poder Judicirio.
(D) No possui competncia para rever processos disciplina-
res de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano.
(E) O CNJ pode suspender e fiscalizar deciso concessiva de
mandado de segurana.
55. (TRT 3 Regio/MG - Juiz do Trabalho - TRT 3R/2014)
Sobre as funes institucionais do Ministrio Pblico incorreto
afirmar:
(A) Defender judicialmente os direitos e interesses das popu-
laes indgenas, inclusive atravs de Promotor de Justia ad hoc.
(B) Promover, privativamente, a ao penal pblica, na for-
ma da lei.
(C) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos.
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(D) Expedir notificaes nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva.
(E) Exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar.
56. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014) No que
se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como
s funes essenciais justia, julgue os seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa defensoria
pblica estadual e ao Ministrio Pblico.
Certo ( )
Errado ( )
57. (TJ/SE - Titular de Servios de Notas e de Registro -
CESPE/2014) No que se refere s funes essenciais justia, assi-
nale a opo correta de acordo com a CF.
(A) De acordo com a CF, a representao judicial dos Estados,
do Distrito Federal e dos municpios cabe exclusivamente aos procu-
radores organizados em carreira, dependendo o ingresso nessa carrei-
ra de aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.
(B) As defensorias pblicas dos Estados, do Distrito Federal e
da Unio possuem autonomia funcional e administrativa, sendo-lhes
assegurada a iniciativa de suas propostas oramentrias na forma es-
tabelecida na CF.
(C) Cabe ao Ministrio Pblico Federal representar a Unio na
execuo de sua dvida ativa de natureza tributria.
(D) A CF estabelece um rol exemplificativo de funes institu-
cionais do MP, como, por exemplo, a funo de promover, privativa-
mente, as aes civil e penal pblicas, na forma da lei.
(E) imunidade profissional do advogado no se podem apli-
car restries de qualquer natureza.
58. (PGE/PI - Procurador do Estado Substituto - CES-
PE/2014) Acerca da interpretao das normas constitucionais, assi-
nale a opo correta.
(A) Em razo do carter aberto e indeterminado de muitas de
suas normas, a CF admite o fenmeno da construo jurdica, sem
que isso configure necessariamente usurpao de poder constituinte.
(B) Lacunas constitucionais devem ser preenchidas por meio
dos processos formais de mudana constitucional, no se admitindo
a via interpretativa como mecanismo de soluo dessas deficincias.
(C) A existncia de mtodos especficos de interpretao cons-
titucional exclui a incidncia dos mtodos tradicionais.
(D) A normatividade constitucional no compatvel com as
chamadas normas implcitas.
(E) Interpretao extensiva e analogia so procedimentos es-
tranhos ao direito constitucional.
59. (TJ/DF - Juiz - CESPE/2014) No que se refere aplicabi-
lidade e interpretao das normas constitucionais, assinale a opo
correta.
(A) Conforme o mtodo de interpretao denominado cientfi-
co-espiritual, a anlise da norma constitucional deve-se fixar na lite-
ralidade da norma, de modo a extrair seu sentido sem que se leve em
considerao a realidade social.
(B) As denominadas normas constitucionais de eficcia plena
no necessitam de providncia ulterior para sua aplicao, a exem-
plo do disposto no art. 37, I, da CF, que prev o acesso a cargos,
empregos e funes pblicas a brasileiros e estrangeiros.
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(C) O dispositivo constitucional que assegura a gratuidade
nos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco
anos no configura norma de eficcia plena e aplicabilidade ime-
diata, pois demanda uma lei integrativa infraconstitucional para
produzir efeitos.
(D) A norma constitucional de eficcia contida aquela que,
embora tenha aplicabilidade direta e imediata, pode ter sua abran-
gncia reduzida pela norma infraconstitucional, como ocorre com
o artigo da CF que confere aos estados a competncia para a insti-
tuio de regies metropolitanas.
(E) Conforme o mtodo jurdico ou hermenutico clssico, a
Constituio deve ser considerada como uma lei e, em decorrn-
cia, todos os mtodos tradicionais de hermenutica devem ser uti-
lizados na atividade interpretativa, mediante a utilizao de vrios
elementos de exegese, tais como o filolgico, o histrico, o lgico
e o teleolgico.
60. (TCE/PI - Assessor Jurdico - FCC/2014) No tocante
eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, as
(A) definidoras dos direitos e garantias fundamentais so
programticas, dependendo sempre de regulamentao infracons-
titucional.
(B) de eficcia contida ou prospectiva tm aplicabilidade in-
direta e imediata, no integral, produzindo efeitos restritos e limi-
tados infraconstitucionalmente quando de sua promulgao.
(C) de eficcia limitada so de aplicabilidade mediata e di-
ferida, mas sem vinculao com as normas infraconstitucionais
subsequentes, ou seja, sem relevncia jurdica interpretativa e in-
tegrativa.
(D) de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata e inte-
gral so aquelas normas que, no momento em que a constituio
entra em vigor, j esto aptas a produzir todos os seus efeitos, inde-
pendentemente de norma integrativa infraconstitucional.
(E) declaratrias de princpios programticos veiculam pro-
gramas a serem implementados pelos cidados, sem interferncia
estatal, visando realizao de fins sociais e culturais.
61. (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio -
FCC/2014) Nos termos estabelecidos pela Constituio federal
NO atribuio constitucional do Tribunal de Contas da Unio
(A) julgar as contas as contas dos administradores e demais
responsveis por recursos pblicos.
(B) julgar as contas do presidente da repblica.
(C) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado,
comunicando cmara dos deputados e ao senado federal.
(D) apreciar, em regra, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao
direta.
(E) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacio-
nais de cujo capital social a unio participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado consultivo.
62. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador- FCC/2014) Ao
analisar o funcionamento do bicameralismo brasileiro no mbito
do processo legislativo, Manoel Gonalves Ferreira Filho apresen-
ta a seguinte lio: as Cmaras no processo legislativo brasileiro
no esto em p de igualdade (cf. Curso de Direito Constitucio-
nal. So Paulo: Saraiva, 39. ed., 2013). Alude, assim, o autor ao
carter assimtrico, imperfeito ou desigual que informa a atuao
das Casas do Congresso Nacional nos processos de
Didatismo e Conhecimento
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(A) apreciao dos vetos presidenciais e de elaborao das
leis ordinrias e complementares.
(B) converso de medida provisria em lei e de elaborao
das leis ordinrias e complementares.
(C) reviso constitucional e de elaborao das leis ordinrias
e complementares.
(D) converso de medida provisria em lei e de elaborao
das emendas constitucionais.
(E) elaborao das emendas constitucionais e de aprovao
de tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
com estatura equivalente s emendas constitucionais.
63. (PC-SE - Escrivo substituto - IBFC/2014) Segundo a
Constituio Federal, no captulo Do Poder Executivo, compete
ao Presidente da Repblica, exceto:
(A) Manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomticos.
(B) Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se ne-
cessrio, dos rgos institudos em lei.
(C) Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei decla-
rada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal
Federal
(D) Dispor, mediante decreto, sobre organizao e funciona-
mento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos.
64. (PC-SE - Agente de Polcia Judiciria - IBFC/2014) Se-
gundo a Constituio Federal, no captulo Do Poder Executivo,
o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica podero, sem licen-
a do Congresso Nacional, ausentar-se do pas, sob pena de perda
do cargo, por at:
(A) 15 dias.
(B) 30 dias.
(C) 45 dias.
(D) 60 dias.
65. (PC/PI - Delegado de Polcia UESPI/2014) Conside-
rando o que estabelecem as normas constitucionais sobre o Poder
Executivo, assinale a alternativa CORRETA.
(A) A perda do cargo a consequncia inafastvel para o Pre-
feito que assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica,
seja direta ou indireta.
(B) A vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, verificada nos ltimos dois anos do mandato, ensejar
a realizao de eleio, pelo Congresso Nacional, para ambos os
cargos vagos, a ser realizada trinta dias depois da ltima vaga.
(C) Do Conselho da Repblica participam, tambm, seis
cidados brasileiros, com mais de trinta e cinco anos de idade,
nomeados pelo Presidente da Repblica, todos com mandato de
quatro anos, admitida uma nica reconduo.
(D) Os requisitos constitucionais para assumir o cargo de
Ministro de Estado, auxiliar do Presidente da Repblica, so os
seguintes: ter mais de vinte e um anos de idade; estar no exerccio
dos direitos polticos; e ser brasileiro nato.
(E) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da Rep-
blica julgado pela Cmara dos Deputados, sob a direo do Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal, com a necessria autorizao
prvia do Senado Federal.
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66. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) Imagine a hi-
ptese na qual o avio presidencial sofre um acidente, vindo a vi-
timar o Presidente da Repblica e seu Vice, aps a concluso do
terceiro ano de mandato.
A partir da hiptese apresentada, assinale a afirmativa correta.
(A) O Presidente do Senado Federal assume o cargo e com-
pleta o mandato.
(B) O Presidente da Cmara dos Deputados assume o cargo e
convoca eleies que realizar-se-o noventa dias depois de abertas
as vagas.
(C) O Presidente do Congresso Nacional assume o cargo e
completa o mandato.
(D) O Presidente da Cmara dos Deputados assume o cargo
e convoca eleies que sero realizadas trinta dias aps a abertura
das vagas, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
RESPOSTAS
1. Resposta: C. Constituio muito mais do que um do-
cumento escrito que fica no pice do ordenamento jurdico nacio-
nal estabelecendo normas de limitao e organizao do Estado,
mas tem um significado intrnseco sociolgico, poltico, cultural e
econmico. Independente do conceito, percebe-se que o foco a
organizao do Estado e a limitao de seu poder.
2. Resposta: D. Quanto origem, a Constituio pode ser
outorgada, quando imposta unilateralmente pelo agente revolucio-
nrio, ou promulgada, quando votada, sendo tambm conhecida
como democrtica ou popular.
3. Resposta: B. A Constituio Federal e os demais atos
normativos que compem o denominado bloco de constitucionali-
dade, notadamente, emendas constitucionais e tratados internacio-
nais de direitos humanos aprovados com qurum especial aps a
Emenda Constitucional n 45/2004, esto no topo do ordenamento
jurdico. Sendo assim, todos os atos abaixo deles devem guardar
uma estrita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que esto abaixo na pirmide, se sujeitam a
controle de constitucionalidade.
4. Resposta: A. Carl Schmitt prope que o conceito de
Constituio no est na Constituio em si, mas nas decises po-
lticas tomadas antes de sua elaborao. Sendo assim, o conceito
de Constituio ser estruturado por fatores como o regime de go-
verno e a forma de Estado vigentes no momento de elaborao
da lei maior. A Constituio o produto de uma deciso poltica
e variar conforme o modelo poltico poca de sua elaborao.
5. Resposta: B. Todas as alternativas descrevem caracte-
rsticas, atributos do Estado Democrtico de Direito que a Rep-
blica Federativa brasileira, notadamente: erradicao da pobreza e
diminuio de desigualdades (artigo 3, III, CF); soberania, cida-
dania e pluralismo poltico (artigo 1, I, II e V, CF); princpio da
legalidade (artigo 5, II, CF); liberdade de expresso (artigo 5,
IV, CF); construo de sociedade justa, livre e solidria (artigo 3,
I, CF). Sendo assim, incorreta a afirmao de que soberania, ci-
dadania e pluralismo poltico no so fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil, pois esto como tais enumerados no artigo
1, CF, alm de decorrerem da prpria estrutura de um Estado De-
mocrtico de Direito.
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6. Resposta: D. O item I descreve alguns dos princpios
que regem as relaes internacionais brasileiras, enumerados no
artigo 4, CF, estando correto; o item II afasta a normatividade
dos princpios, o que incorreto, pois os princpios tm forma nor-
mativa e, inclusive, podem ser aplicados de forma autnoma se no
houver lei especfica a respeito ou se esta se mostrar inadequada,
por isso mesmo, correta a afirmao do item III; os princpios
descritos no item IV so alguns dos que regem a ordem econ-
mica, enumerados no artigo 170, CF, restando correta; o item V
traz um exemplo de violao ao princpio da igualdade material,
assegurado no artigo 5, CF e refletido em todo texto constitucio-
nal, estando assim correto. Logo, apenas o item II est incorreto.
7. Resposta: D. O artigo 1, CF traz os princpios funda-
mentais (fundamentos) da Repblica Federativa do Brasil: I - a
soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV -
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo
poltico. O princpio de A se encontra no inciso V; o de B no
inciso IV; o de C no inciso III, pois viola a dignidade humana
da me for-la a dar luz um filho que resulte de estupro; o de
E decorre dos incisos I e II e previso do artigo 2, que dispe
que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Somente resta a alterna-
tiva D, que apesar de realmente trazer um objetivo da Repblica
Federativa brasileira previsto no artigo 3, IV, no tem a ver com
os princpios fundamentais, mas sim com os objetivos.
8. Resposta: C. A democracia brasileira adota a modalida-
de semidireta, porque possibilita a participao popular direta no
poder por intermdio de processos como o plebiscito, o referendo
e a iniciativa popular. Como so hipteses restritas, pode-se afir-
mar que a democracia indireta predominantemente adotada no
Brasil, por meio do sufrgio universal e do voto direto e secreto
com igual valor para todos. Contudo, no a nica maneira de se
exercer o poder (artigo 14, CF e artigo 1, pargrafo nico, CF).
9. Resposta: E. I est correta porque a principal dife-
rena entre direitos e garantias que os primeiros servem para
determinar os bens jurdicos tutelados e as segundas so os instru-
mentos para assegurar estes (ex: direito de liberdade de locomoo
garantia do habeas corpus). II est correta, afinal, o prprio
artigo 5 prev em seu 2 que os direitos e garantias expressos
nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, fundamento que
tambm demonstra que o item III est correto. O item IV traz
cpia do artigo 5, X, CF, que prev que so inviolveis a intimi-
dade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
sua violao; o que faz tambm o item V com relao ao artigo
5, VI, CF que diz que inviolvel a liberdade de conscincia e
de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias. Sendo assim, todas afirmativas esto corretas.
10. Resposta: D. O habeas corpus garantia prevista no
artigo 5, LXVIII, CF: conceder-se- habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao
em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de po-
95

der. A respeito dele, a lei busca torn-lo o mais acessvel poss-
vel, por ser diretamente relacionado a um direito fundamental da
pessoa humana. O objeto de tutela a liberdade de locomoo; a
propositura no depende de advogado; o que prope a ao de-
nominado impetrante e quem ser por ela beneficiado chamado
paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois), contra quem
proposta a ao a denominada autoridade coatora; e possvel
utilizar habeas corpus repressivamente e preventivamente. Por sua
vez, a Constituio Federal prev no artigo 142, 2 que no ca-
ber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
11. Resposta: A. No que tange ao tema, destaque para os
seguintes incisos do artigo 5 da CF: LXXI - conceder-se- man-
dado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e ci-
dadania; LXXII - conceder-se- habeas data: a) para assegurar o
conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades gover-
namentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados,
quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo. Os itens I e II repetem o teor do artigo 5,
LXXII, CF. J o item III decorre logicamente da previso dos
direitos fundamentais como limitadores da atuao do Estado,
logo, as informaes requeridas sero contra uma entidade gover-
namental da administrao direta ou indireta. Por sua vez, o item
IV reflete o artigo 5, LXXI, CF, do qual decorre logicamente o
item V, posto que a demora do legislador em regulamentar uma
norma constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu contedo, evidencia-se em risco aos direitos
fundamentais garantidos pela Constituio Federal.
12. Resposta: A. Nos termos do artigo 5, LIII, CF, nin-
gum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente, restando o item I correto; pelo artigo 5, LX, CF,
a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quan-
do a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem, motivo
pelo qual o item II est correto; e prev o artigo 5, LXVI, CF
que ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana, confirmando
o item IV. Por sua vez, o item III est incorreto porque so
inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos
(artigo 5, LVI, CF); e o item V est incorreto porque a jurispru-
dncia atual ainda aceita a priso civil do devedor de alimentos,
sendo que o texto constitucional autoriza tanto esta quanto a do
depositrio infiel (artigo 5, LXVII, CF).
13. Resposta: A. Preconiza o artigo 5, XL, CF: XL - a
lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. Assim, se
vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou que
confira tratamento mais benfico (diminuindo a pena ou alterando
o regime de cumprimento, notadamente), ela ser aplicada.
14. Resposta: B. Neste sentido, prev o artigo 5, XLII,
CF: XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei, res-
tando B correta. A incorreta porque a lei penal retroage para
beneficiar o ru; C incorreta porque aceita a pena de morte
para os crimes militares praticados em tempo de guerra; D
incorreta porque igrejas no possuem inviolabilidade domiciliar.
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15. Resposta: D. Embora o direito previsto na alternativa
D seja um direito fundamental, no um direito individual, logo,
no est previsto no artigo 5, e sim no artigo 7, CF, em seu inciso
IX (remunerao do trabalho noturno superior do diurno).
16. Resposta: D. A propsito, o artigo 5, XI, CF dispe:
a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo pe-
netrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial. Sendo assim, no cabe o ingresso por de-
terminao judicial a qualquer hora, mas somente durante o dia.
17. Resposta: C. Dispe o artigo 5, CF em seu inciso XIV:
assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessrio ao exerccio profissional.
18. Resposta: C. Estabelece o 3 do artigo 5,CF: Os tra-
tados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, se-
ro equivalentes s emendas constitucionais.Logo, necessrio
o preenchimento de determinados requisitos para a incorporao.
19. Resposta: B. No que tange segurana jurdica, tem-se
o disposto no artigo 5, XXXVI, CF: XXXVI - a lei no prejudi-
car o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. A
coisa julgada se formou a favor de Pedro e no pode ser quebrada
por lei posterior que altere a situao ftico-jurdica, sob pena de
se atentar contra a segurana jurdica.
20. Resposta: D. Trata-se de garantia constitucional pre-
vista no artigo 5, XXXIII, CF: todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja im-
prescindvel segurana da sociedade e do Estado.
21. Resposta: B. A teoria da reserva do possvel busca im-
pedir que se argumente por uma obrigao infinita do Estado de
atender direitos econmicos, sociais e culturais. No entanto, no
pode ser invocada como muleta para impedir que estes direitos
adquiram efetividade. Se a invocao da reserva do possvel no
demonstrar cabalmente que o Estado no tem condies de arcar
com as despesas, o Poder Judicirio ir intervir e sanar a omisso.
22. Resposta: C. A Emenda Constitucional n 72/2013, que
ficou conhecida no curso de seu processo de votao como PEC
das domsticas, deu redao ao pargrafo nico do artigo 7, o
qual estende alguns dos direitos enumerados nos incisos do caput
para a categoria dos trabalhadores domsticos, quais sejam: IV,
VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies
estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento
das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da
relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao
previdncia social. Os direitos descritos na alternativa C esto
previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7 da Constituio,
no estendidos aos empregados domsticos pela emenda.
96

23. Resposta: Certo. O artigo 9, CF disciplina o direito
de greve: assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender. 1 A lei definir os
servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento
das necessidades inadiveis da comunidade. 2 Os abusos co-
metidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
24. Resposta: C. A est incorreta porque o rol de direitos
sociais do artigo 7 apenas exemplificativo, no excluindo outros
que decorram das normas trabalhistas, dos direitos humanos inter-
nacionais e das convenes e acordos coletivos; B est incorre-
ta porque a reduo proporcional pode ser aceita se intermediada
por negociao coletiva, evitando cenrio de demisso em massa;
D est incorreta porque a licena-gestante encontra arcabouo
constitucional, tal como a licena-paternidade, restando E tam-
bm incorreta (artigo 7, XVIII e XIX, CF. Sendo assim, C est
correta, conforme disposto no artigo 7: gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal (artigo 7, XVII, CF).
25. Resposta: C. Nos termos do artigo 5, LI, CF, nenhum
brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de cri-
me comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei. Embora a condenao tenha ocorrido aps a na-
turalizao, o crime comum foi praticado antes dela, permitindo a
extradio de Pietro.
26. Resposta: A. Conforme disciplina o artigo 12, 3, CF,
So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos
Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Minis-
tro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da
Defesa. O motivo da vedao que em determinadas circunstn-
cias o Ministro do Supremo Tribunal Federal pode assumir substi-
tutivamente a Presidncia da Repblica.
27. Resposta: D. Os direitos polticos nunca podem ser
cassados ou perdidos, mas no mximo suspensos. A condenao
criminal transitada em julgado justifica a suspenso dos direitos
polticos, o que disposto no artigo 15, III, CF: vedada a cas-
sao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de: [...] III - condenao criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos.
28. Resposta: B. Prev o artigo 14, 3, CF: So condi-
es de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade mnima
de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz, de modo que
Joo preenche o requisito etrio para a candidatura. A est er-
rada porque a renncia exigida para cargo diverso (artigo 14,
6, CF); C est errada porque o analfabeto no pode se eleger
(artigo 14, 4, CF); D est errada porque o afastamento neste
caso exigido (artigo 14, 8, I, CF).
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29. Resposta: C. O artigo 17 da Constituio Federal regu-
lamenta os partidos polticos e coloca o carter nacional como pre-
ceito que deva necessariamente se observado: livre a criao,
fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados
a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os se-
guintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebi-
mento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangei-
ros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir
sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar
os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais,
sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em m-
bito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus esta-
tutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2
Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na
forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. 3 Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao
paramilitar.
30. Resposta: Errado. A soberania elemento intrnseco
ao Estado nacional, ou seja, Unio. O Brasil, enquanto Estado
Nacional, soberano. Suas unidades federativas, por seu turno,
no possuem o atributo da soberania, tanto que no podem dele
se desvincularem (atitudes neste sentido podem gerar interveno
federal por atentarem contra o regime federativo). Logo, os Es-
tados-membros possuem autonomia relativa, limitada ao previsto
pela Constituio, e no possuem soberania.
31. Resposta: Errado. Os Territrios, atualmente no
existentes no pas, se vierem a existir, possuem vinculao com
a Unio e no a autonomia enquanto entes federativos. Somente
so entes federativos a Unio, os Estados, O distrito Federal e os
Municpios.
32. Resposta: D. O artigo 37, caput da Constituio Fede-
ral colaciona os cinco princpios descritos na alternativa A como
de necessria observncia na Administrao Pblica em todas suas
esferas e em todos os seus Poderes. J a alternativa B repete pre-
viso expressa do artigo 37, VI, CF; assim como a alternativa C
traz a previso do artigo 37, XVIII, CF; e a alternativa E repete
o previsto no artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa D, que contraria o teor do artigo
37, XVII, CF: A proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, so-
ciedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades con-
troladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Com efeito,
as sociedades de economia mista no esto excludas da proibio
de acumulao remunerada de cargos, razo pela qual a alternativa
incorreta.
33. Resposta: D. A alternativa A colaciona a exigncia
do artigo 37, II, CF; a alternativa B traz os clssicos princpios
da Administrao Pblica previstos no caput do artigo 37; em C
percebe-se o prazo de validade de um concurso pblico e sua pos-
sibilidade de prorrogao nos moldes exatos do artigo 37, III, CF;
97

e E repete o teor do artigo 37, 5, CF. Por sua vez, a vedao de
acumulaes ao servidor pblico est prevista no artigo 37, XVI,
CF: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de pro-
fessor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cient-
fico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas.
34. Resposta: E. A competncia descrita em E co-
mum entre Unio, Estados e Distrito Federal: Art. 24. Compete
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: [...] VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da na-
tureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio. O artigo 22, CF descreve nos
incisos XXV, VIII, XVI e I competncias privativas da Unio que
constam, nesta ordem, as alternativas A, B, C e D.
35. Resposta: A. O item I traz o teor do artigo 37, XII,
CF: os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Po-
der Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo. O item II corresponde ao artigo 37, XI, CF: XI - a
remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e em-
pregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou
outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Munic-
pios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo,
o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Po-
der Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por
cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este li-
mite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo
37, CF: vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer es-
pcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico. Logo, as trs afirmativas esto corretas.
36. Resposta: C. A alternativa C traz o teor do artigo
231, 2, CF: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto ex-
clusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes,
restando correta. A est errada porque o artigo 211, 3, CF pre-
v que os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente
no ensino fundamental e mdio, no exclusivamente nestes. B
est errada porque pessoas jurdicas se sujeitam tambm a sanes
penais e administrativas (artigo 225, 3, CF). D est incorreta
porque nestes casos estrangeiros podem ser admitidos (artigo 207,
1, CF).
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37. Resposta: A. A alternativa A traz competncia des-
crita no artigo 23, V, CF: Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: [...] V -
proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia.
Todas as demais esto incorretas: B competncia concorrente
entre todos os entes federados (artigo 24, III, CF); C competn-
cia concorrente entre todos os entes federados (artigo 24, IV, CF);
D competncia concorrente entre Unio, estados e DF (artigo
24, VII, CF); E competncia concorrente entre Unio, estados e
DF (artigo 24, IX, CF).
38. Resposta: D. A greve um direito do servidor pbli-
co, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituio Federal de
1988, portanto, trata-se de um direito constitucional. Nesse sen-
tido j decidiu o Superior Tribunal de Justia ao julgar o recurso
no Mandado de Segurana n 2.677, que, em suas razes, aduziu
que o servidor pblico, independente da lei complementar, tem o
direito pblico, subjetivo, constitucionalizado de declarar greve.
Esse direito abrange o servidor pblico em estgio probatrio, no
podendo ser penalizado pelo exerccio de um direito constitucio-
nalmente garantido.
39. Resposta: A. Nos termos do artigo 30, I, CF, Compe-
te aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local.
A questo que o Municpio tem autonomia para legislar sobre
temas de seu particularizado interesse e no de forma privativa.
A mera alegao de que se faz necessria a existncia de lei deli-
mitando o interesse local do Municpio apresenta-se apenas como
outra possibilidade de atuao. Nada impede a elaborao de le-
gislao definindo o que seria de interesse do Municpio, mas em
sua ausncia, a Carta Constitucional conferiu-lhe autonomia para
decidir o que seria de seu interesse.
40. Resposta: C. A competncia privativa legislativa da
Unio est descrita no artigo 22 da Constituio e a previso da
alternativa C a do seu inciso XI. Sobre produo e consumo, a
competncia legislativa concorrente entre Unio, estados e Dis-
trito Federal (artigo 24, V, CF), assim como a de legislar sobre
assistncia jurdica e Defensoria Pblica (artigo 24, XIII, CF), a de
legislar sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmi-
co e urbanstico (artigo 24, I, CF) e a de legislar sobre educao,
cultura, ensino e desporto (artigo 24, IX, CF).
41. Resposta: B. Nos moldes do artigo 37, 4, CF, os atos
de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
sem prejuzo da ao penal cabvel. Dentre as alternativas, so-
mente B descreve previso do dispositivo retro.
42. Resposta: D. Disciplina o artigo 18, 4, CF: 4 A
criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Munic-
pios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por
Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, me-
diante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
98

43. Resposta: B. O federalismo dualista caracterizado por
uma rgida separao de competncias entre o ente central (unio)
e os entes regionais (estados-membros). Sendo assim, no h uma
relao mais intensa de submisso e sim de autonomia.
44. Resposta: E. A est incorreta porque a deciso, mes-
mo sobre infraes disciplinares, tomada em sesso pblica; B
est incorreta porque o nico legitimado para decidir o juiz e no
seu servidor, ainda que por delegao; C est incorreta porque a
lista sxtupla; D est incorreta porque o prazo em que se probe
o exerccio de trs anos. Somente resta a alternativa D, apli-
cando-se o artigo 95, CF: Os juzes gozam das seguintes garantias:
[...] II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
forma do art. 93, VIII. Logo, o motivo de interesse pblico pode
gerar a quebra da garantia da inamovibilidade.
45. Resposta: D. As competncias de processamento e jul-
gamento esto previstas nos artigos 102, CF em relao ao Su-
premo Tribunal Federal e 105, CF quanto ao Superior Tribunal
de Justia. As regras de competncias previstas nas alternativas
A, B, C e E esto incorretas, pelos seguintes motivos:
Quanto alternativa A, o art. 102, I, e, CF prev que o Su-
premo Tribunal Federal processa e julga originariamente o litgio
entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o Territrio, excluindo os Munic-
pios.
Em relao alternativa B, o artigo 102, II, a, CF, prev
que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recurso or-
dinrio: a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas
data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso, logo, o recurso
ordinrio, no extraordinrio.
No que tange alternativa C, o artigo 105, I, d, CF prev
que o Superior Tribunal de Justia processar e julgar origina-
riamente os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal
e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos, de modo que o julgamento originrio, no em sede de
recurso especial.
Sobre a alternativa E, os conflitos de competncia entre o
Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal so julgados
pelo Supremo Tribunal Federal, conforme artigo 102, I, o, CF,
mas no em sede de recurso ordinrio, e sim originariamente.
Resta a alternativa D, que vai de encontro com o artigo 105,
I, g, CF, competindo originariamente ao Superior Tribunal de
Justia processar e julgar os conflitos de atribuies entre autori-
dades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades
judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio.
46. Resposta: C. O Estatuto da Magistratura tem suas regu-
lamentaes gerais descritas no artigo 93 da CF, sendo que todas
as alternativas, exceto a C esto em compatibilidade com este
dispositivo. Neste sentido, o artigo 93, II, d, CF prev que na
apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz
mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus mem-
bros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa,
repetindo-se a votao at fixar-se a indicao. Sendo assim, no
consideram-se apenas os membros presentes, mas todos os mem-
bros do Tribunal.
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47. Resposta: C. Nos termos do artigo 93, X, CF, as de-
cises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso
pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria abso-
luta de seus membros, logo, o qurum de maioria absoluta e no
de 2/3, e as decises so motivadas e tomadas em sesso pblica,
afastando-se a alternativa C e confirmando-se a alternativa B.
A alternativa A est de acordo com o artigo 62, 1, IV, CF; a
D com o artigo 93, XIII, CF; e a E segue o disposto no artigo
95, II e III, CF.
48. Resposta: A. O item I est praticamente inteiro correto,
somente se percebendo o erro ao final, quando afirma que no h
excees para o exerccio de outra funo pblica porque a prpria
Constituio prev uma exceo no artigo 128, 5, II, d uma
atividade de magistrio. II est incorreta porque a Advocacia Geral
da Unio no representa o Executivo federal na execuo de dvida
ativa de natureza tributria: Artigo 131, 3, CF. Na execuo da
dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto
em lei. III est incorreta porque a participao da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil no concurso de provas e ttulos obrigatria em
todas as fases (artigo 132, CF). Neste sentido, as trs afirmativas
esto incorretas.
49. Resposta: B. Neste sentido, prev o artigo 105, I, b,
CF: Compete ao Superior Tribunal de Justia: [...] II - julgar, em
recurso ordinrio: [...] b) os mandados de segurana decididos em
nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribu-
nais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando dene-
gatria a deciso.
50. Resposta: B. A regra do quinto constitucional est pre-
vista na Constituio Federal com o seguinte teor: Art. 94, CF.
Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tri-
bunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser com-
posto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputa-
o ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissio-
nal, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das
respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o
tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes
para nomeao.
51. Resposta: C. Os crimes polticos so julgados em re-
curso ordinrio pelo Supremo Tribunal Federal sempre, conforme
artigo 102, II, b, CF: Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: [...] II - jul-
gar, em recurso ordinrio: [...] b) o crime poltico.
52. Resposta: B. Nos termos do artigo 109, X, CF, aos
juzes federais compete processar e julgar: [...] X - os crimes de
ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de
carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps
a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao. Nota para a pergunta capcio-
sa do examinador, afinal, a competncia para conceder o exequatur
do Superior Tribunal de Justia (artigo 105, I, i, CF).
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53. Resposta: A. As competncias do Conselho Nacional
de Justia esto descritas no artigo 103-B, 4, CF: 4 Compe-
te ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira
do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos
juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem con-
feridas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do
Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competn-
cia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art.
37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para
que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimen-
to da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da
Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros
ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios
auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais
e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou ofi-
cializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional
dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso
e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria
com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio
e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defe-
sa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime con-
tra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever,
de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI
- elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e
sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes r-
gos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo
as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder
Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve inte-
grar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser
remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa. Conforme grifos no inciso III do referido dispositivo,
um juiz federal, como funcionrio do Poder Judicirio, pode ter
sua aposentadoria determinada pelo Conselho Nacional de Justia
com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio,
tendo preservado seu direito ampla defesa.
54. Resposta: C. Preconiza o artigo 103-B, 4, II: Com-
pete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financei-
ra do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais
dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura: [...] II - zelar pela obser-
vncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros
ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev
-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias
ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tri-
bunal de Contas da Unio (grifo nosso).
55. Resposta: A. O artigo 129, CF, estabelece as funes
institucionais do Ministrio Pblico, nos seguintes termos: Art.
129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promo-
ver, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II
- zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios
de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promo-
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ver o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros in-
teresses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitu-
cionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender
judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informaes e documentos
para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII -
exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar di-
ligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indi-
cados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. Com efeito,
embora o Ministrio Pblico possa promover a defesa dos direitos e
dos interessas das populaes indgenas, no o faz por promotor ad
hoc, figura no mais aceita, nos termos do artigo 129, 2, CF, que
prev: As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da res-
pectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
56. Resposta: Certo. A autonomia funcional e administrati-
va do Ministrio Pblico garantida no artigo 127, 2, CF e a au-
tonomia funcional e administrativa da Defensoria Pblica estadual
garantida no artigo 134, 2, CF.
57. Resposta: B. B est correta porque autonomia funcio-
nal e administrativa pertencem s Defensorias Pblicas como um
todo, conforme artigo 134, CF: 2 s Defensorias Pblicas Es-
taduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e
a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao dis-
posto no art. 99, 2. 3 Aplica-se o disposto no 2 s Defenso-
rias Pblicas da Unio e do Distrito Federal (grifo nosso).Por
seu turno, A est incorreta porque nas carreiras iniciais de fato o
ingresso se d por concurso de provas e ttulos, mas o Advogado-
Geral da Unio de livre nomeao do Presidente da Repblica
(artigo 131, 1, CF); C est incorreta porque tal incumbncia
da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (artigo 131, 1, CF);
D est incorreta porque a competncia de promover ao civil
pblica no privativa do Ministrio Pblico e nem mesmo a de
promover a ao penal, j que o constituinte assegura a ao pe-
nal subsidiria da pblica; E est incorreta porque logicamente a
imunidade profissional do advogado sofre restries.
58. Resposta: A. Desde a metade do sculo XX, o discurso
do Positivismo no mais se adqua s exigncias jurdicas; no en-
tanto, o ps-positivismo no promoveu um simples retorno ao jus-
naturalismo, mas uma incluso no ordenamento jurdico das ideias
de justia e legitimidade, bem como dos princpios como o da dig-
nidade humana, da razoabilidade, da solidariedade e da reserva de
justia. No Brasil, desde o ano de 2001, 13 anos depois da Consti-
tuio Federal de 1988, parece estar se formando um novo direito
constitucional. Neste novo Direito constitucional se percebe uma
onda de ativismo na qual o intrprete assume o papel de efetiva-
dor da norma, no mais se contentando com a interpretao literal.
Quando se vai alm no processo de interpretao, num fenmeno
de construo jurdica, se est legitimado pela prpria ordem cons-
titucional, salvo se houver evidente abuso da prerrogativa.
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59. Resposta: E. O mtodo cientfico-espiritual vai alm da
literalidade da norma, envolvendo a compreenso da Constituio
como uma ordem de valores e como elemento do processo de inte-
grao. O artigo 37, I, CF no traz norma de aplicabilidade plena.
Conforme doutrina constitucionalista o art. 230, 2, CF trata-se
de norma de eficcia plena, produzindo ampla e irrestritamente
seus efeitos. A regulamentao sobre a competncia de instituio
de regies metropolitanas norma de eficcia plena, no contida.
Com efeito, somente resta a alternativa E, considerando que
o mtodo jurdico ou hermenutico-clssico parte da premissa de
que a Constituio uma lei, devendo ser interpretada como tal,
dispondo o intrprete dos seguintes elementos tradicionais ou cls-
sicos da hermenutica jurdica, que remontam Escola Histrica
do Direito de Savigny, de 1840: gramatical (ou literal); histrico;
sistemtico (ou lgico); teleolgico (ou racional); e gentico.
60. Resposta: D. As normas que definem direitos e garan-
tias fundamentais so de eficcia imediata, motivo pelo qual A
est incorreta. As de eficcia contida tambm, mas podem ter a
eficcia restringida por lei, estando B incorreta. As normas de
eficcia limitada possuem relevncia jurdica interpretativa e inte-
grativa, motivo pelo qual C est errada. E as normas programti-
cas trazem metas a serem atingidas e efetivadas pelo Estado, ento
E est incorreta. D, por seu turno, traz adequada conceituao
das normas de eficcia plena e aplicabilidade direta.
61. Resposta: A. As atribuies do Tribunal de Contas da
Unio esto descritas no artigo 71 da Constituio Federal, sendo a
competncia descrita na letra A prevista logo no inciso II: Art.
71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exer-
cido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual com-
pete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente
da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado
em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas
dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens
e valores pblicos da administrao direta e indireta, inclu-
das as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio
pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta
e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, refor-
mas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alte-
rem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por ini-
ciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natu-
reza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar
as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos
do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer re-
cursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal
ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Con-
gresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
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oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de au-
ditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em
caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as san-
es previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes,
multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo
para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se
no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deci-
so Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar
ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
62. Resposta: B. Na apreciao e elaborao de leis e
emendas constitucionais, no geral, ambas Casas do Congresso Na-
cional possuem a mesma fora, seja quando deliberam de forma
conjunta, seja quando deliberam de forma autnoma. Na delibera-
o conjunta, como no caso do veto (art. 66, 4, CF) e da reviso
constitucional (art. 3, ADCT), a fora dos membros equivalente.
Da mesma forma, em matria de emenda constitucional e equiva-
lentes, a deliberao tem a mesma fora (art. 60, CF). Nos casos de
leis ordinrias, converso de medidas provisrias em leis e de leis
complementares, quase sempre a deliberao principal se far na
Cmara dos Deputados, o que a coloca numa posio de destaque
no sistema jurdico-constitucional.
63. Resposta: C. A incumbncia descrita na assertiva C
privativa do Senado Federal: Art. 52. Compete privativamente
ao Senado Federal: [...] X - suspender a execuo, no todo ou em
parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do
Supremo Tribunal Federal.
64. Resposta: A. Prev o artigo 83, CF: O Presidente e o
Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Con-
gresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze
dias, sob pena de perda do cargo.
65. Resposta: B. Disciplina, neste sentido, o artigo 81, 1,
CF: Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga. 1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
66. Resposta: D. Quem assume no lugar do Vice-Presiden-
te, segundo a ordem prevista no artigo 80, CF, sucessivamente,
o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal
e o do Supremo Tribunal Federal. Como vagaram os dois cargos,
Presidncia e Vice-Presidncia, [...] far-se- eleio noventa dias
depois de aberta a ltima vaga (artigo 81, caput, CF), mas ocor-
rendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial,
a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da
ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei (artigo
81, 1, CF).
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