da de la Madre Tierra, su desarrollo normativo y jurisprudencial

Apunte legal

Alan Vargas Lima

00:00 / 22 de abril de 2014

Algunos dicen que la Pachamama es la mxima divinidad de los pueblos andinos, ya que,
adems de brindar proteccin, alude a la fertilidad, la abundancia, lo femenino, la
generosidad, la madurez de los cultivos, etc. El trmino Pachamama se traduce al castellano
como Madre Tierra, porque pacha es una palabra quechua y aimara que en espaol
significa tierra, cosmos, universo, tiempo, espacio y mama que quiere decir madre. En
otras palabras, el concepto de Pachamama (1) guarda estrecha relacin con la riqueza agraria,
ya que la economa de los pueblos originarios est basada en la produccin agrcola.

En el caso de Bolivia, tal ha sido la importancia que el constituyente le ha brindado a esta

divinidad que ha visto por conveniente incluirla en la primera pgina del texto constitucional.
As, nuestra Constitucin, en su Prembulo, establece que Poblamos esta sagrada Madre
Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas
las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas; como se puede ver aqu, la Madre Tierra
aparece como principio y fundamento de la pluralidad y la diversidad de las y los bolivianos y
sus culturas.

Asimismo, el Prembulo concluye sealando que cumpliendo el mandato de nuestros

pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia y
nuevamente aparece la Madre Tierra como la condicin indispensable para llevar adelante la
tarea principal que el soberano le haba impuesto la Asamblea Constituyente: refundar el pas
y sus instituciones despus de atravesar su etapa ms crtica.

Aunque esas dos son las nicas referencias que sobre la Madre Tierra (Pachamama) aparecen
en el texto constitucional, su importancia no es menor, dado que se pone de relieve su papel
esencial en el proceso constituyente desde la cosmovisin andina.

Por otra parte, tambin se ha visto por conveniente brindar un tratamiento legal al tema a
travs de la regulacin de los derechos de la Madre Tierra, lo cual probablemente tiene su
punto de partida en la Ley N 071 de 21 de diciembre de 2010, que por primera vez aunque
de manera breve y resumida reconoci los Derechos de la Madre Tierra, as como las
obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de
estos derechos.

Aos ms tarde se puso en vigencia la Ley N 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, de 15 de octubre de 2012, que bsicamente tiene por objeto
establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral, en armona y equilibrio con la
Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de
los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los
saberes locales y conocimientos ancestrales en el marco de la complementariedad de
derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio
para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco
institucional estratgico para su implementacin.

Como se puede ver, a travs de esta ley se pretende garantizar que los derechos de la Madre
Tierra sean transversales a toda la gestin pblica gubernamental, as como a la planificacin
de polticas pblicas en el Estado Plurinacional, a cuyo efecto establece un marco institucional
mnimo para su materializacin.

Asimismo, cabe hacer notar que esta Ley Marco se constituye expresamente en una norma de
preferente aplicacin para el posterior desarrollo de leyes especficas, polticas, normas,
estrategias, planes, programas y proyectos.

La citada ley est diseada para contribuir al desarrollo integral del Estado Plurinacional en
armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien; as, de la siguiente forma, define
(artculo 5) lo que se debe entender por Vivir Bien:

El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kawsay, Yaiko Kavi Pve). Es el horizonte civilizatorio y
cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma
colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras
dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las
afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y
recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con
la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los
mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y
Vivir Bien consigo mismo.

De acuerdo a lo sealado, el horizonte del vivir bien es la propuesta ms contundente del

Estado Plurinacional, opuesto a las lgicas del desarrollo propio del Estado nacin moderno
capitalista que ha subsumido al Estado al subdesarrollo; en consecuencia, el vivir bien como
un horizonte propio de la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, se orienta a la reconstitucin y
continuidad de las prcticas propias de la diversidad de naciones con alcance general, es
decir en la polticas, normas y decisiones del Estado Plurinacional (2).

Finalmente, en el desarrollo jurisprudencial del derecho a la vida, la libertad personal y su

proteccin constitucional, la Sentencia Constitucional Plurinacional N 0281/2012 de 4 de
junio entendi que El paradigma del Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario que formula el prembulo de la Ley Suprema del ordenamiento jurdico incide en
la bsqueda del vivir bien; enunciando ya, en su contenido, que el Estado se funda en valores
diversos para vivir bien, lo cual no slo que es reiterado cuando se refiere a la educacin o al
modelo econmico, sino, y fundamentalmente, cuando enuncia que el Estado asume y
promueve como principios tico-morales de la sociedad plural el suma qamaa (vivir bien),
andereko (vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan
(camino o vida noble).

En este ltimo contexto, y desde una visin holstica, la vida se entiende como una integralidad
que explica la convivencia armnica entre el ser humano y la naturaleza, mediada por la
espiritualidad; naturaleza significada por la Madre Tierra, fuente y ltima morada de la vida.
As pues, si bien la vida no puede limitarse a una visin dogmtica del derecho, o desde otra
perspectiva, es posible ser entendida desde diferentes perspectivas; a la hora de impartir
justicia, el derecho a la vida exigir, segn se presenten las diversas circunstancias de
vulneracin a este derecho; partir de una nocin del derecho, mirar en clave de las diversas
cosmovisiones de los distintos pueblos y naciones indgena originario campesinos, as como en
razn de las distintas perspectivas y criterios, sabiendo que el derecho a la vida amparado por
la accin de libertad, se funda en la naturaleza y en la dignidad de la persona humana.