Tema Nro.

Precisiones comunicacin y transportes

Los momentos de cambio en que nos introducimos nos permiten realizar revisiones en

diversas disciplinas que buscan incidir en profundidad en la organizacin social. Las

practicas implementadas y los proyectos construidas en mbitos del sector pblico son

necesarias el conocer genricamente en sus diferentes reas y niveles, en especial desde la

gestin pblica y sus diferentes variables, en esta oportunidad sobre las temticas de

comunicacin y transportes.

Previamente es necesario establecer las bases tericas respecto a la razn de ser del

Estado, y paralelamente considerar la utilidad de la norma y su funcionalidad en la

organizacin estatal, sin dejar de lado, la caracterstica normativa, como un componente

operativo del Derecho, y de este como componente esencial y sustentable del sistema

jurdico, cuyo objetivo es la implementacin de justicia integral. En el marco de dichas

estrategias, se procede a desarrollar distintas temticas afines a la organizacin estatal, en

el marco delas normas bsicas del sector pblico.

El Estado, una organizacin necesaria y dinmica, obviamente es una temtica muy amplia

y compleja, pero, es necesario establecer de entrada aspectos genricos del mismo, su

origen, su desarrollo y evolucin, finalmente su proyeccin en el contexto humano, impacto

a la sociedad con normativas para regular distintas actividades en general, y en cuanto a la

comunicacin y transportes en esta materia que se ha de estudiar.

Precisiones sobre la comunicacin.

Como bien se sabe, la evolucin de la humanidad ha sido guiada por factores de cambios

especficos: entre ellos los usos tcnicos y culturales de la comunicacin. Y como aqu se va

a mostrar, comunicacin y tcnicas llegan a formar un entramado, que se vincula a la vez,

con las modificaciones de los organismos y con las variaciones de la cultura. Esa

integracin del ser natural con el hacer tcnico, cumple una funcin selectiva, en la medida

en la que favorece la transmisin de unos cambios genticos, que van diferenciando a las

sucesivas especies humanas.

La interaccin comunicativa, pues, nunca es un fenmeno espontaneo, si no que siempre

esta mediada por un mundo, un plexo articulado de significaciones y referencias que no

aparecen en primer trmino, sino que lo hace tcitamente haciendo posible dicha

comunicacin.

El cual es comprendido y descubierto con respecto del ser uno al otro, solo porque el

comprender esta sacado del mundo, se da la posibilidad de comprender un mundo ajeno o

un mundo proporcionado mediante fuentes, como ser pinturas, ruinas que me permiten

comprender la otra realidad desconocida.

En ese contexto, en una comunicacin intervienen dos actores principales que son el

EMISOR y el RECEPTOR, esta se comprende en una relacin entre los dos actores con el

objetivo de transmitir una informacin de inters pblico o privado, para generar un

conocimiento de lo desconocido. En otras ocasiones el papel que juega cada uno de los

actores se invierte dependiendo del contexto situacional para que contribuya en el

significado importante de las circunstancias que rodean un hecho de comunicacin.

La comunicacin es una actividad de transmitir una determinada informacin, esta puede

ser mediante mensajes, smbolos, dibujos, seas, actos, y otros, que permite generar

conocimiento de algo desconocido, sin embargo para alcanzar dicho objetivo, la

informacin que sale del emisor para llegar al receptor, sufre un proceso, donde

intervienen otros factores que condicionan el sentido del mensaje, estas son denominadas

filtros de comunicacin, que pueden ser: ideolgicos, filosficos, polticos, religiosos,

econmicos, psicolgicos, sociolgicos, etc.

Tambin existen otros factores que intervienen en proceso de emisin de la informacin

que son los medios tcnicos entre ellos podemos encontrar los medios de comunicacin

(televisin, telfono, internet, y otros), el Derecho (leyes, reglamentos, decretos, etc.),

donde a travs de estos medios se hace posible la cualificacin y cuantificacin de la

comunicacin en el sentido de agregacin humana.

Por otro lado hay un factor muy conocido que es la interferencia, esto hace que un mensaje

emitido no se logre a entender para el receptor, entonces para evitar o paliar la inevitable

de esa interferencia en la comunicacin es habitual introducir cierta proporcin de

redundancia en la codificacin del mensaje para que llegue el mensaje al receptor y sea

comprendida y genere nuevos conocimientos.

Medios de
comunicacin

comunicacin
Filtros de

Emisor Proceso Mensaje Receptor

Derecho
regulacin
Precisiones en el transporte.

La evolucin y desarrollo histrico de los medios de transporte ha sido paralelamente con

la comunicacin, donde su aporte en el desarrollo econmico, social y poltico ha sido

fundamental en todos los periodos de la historia de la humanidad, es por eso que se

considera de muncha importancia abordar el conocimiento de esta temtica.

El transporte, segn la naturaleza de ser una necesidad colectiva es parte de los servicios

pblicos, es por ello que la atribucin de regular el funcionamiento del mismo corresponde

al Estado, el Estado debe absorber las de las necesidades sociales para generar normativas

para impactar a la sociedad y alcanzar el equilibrio de sus miembros.

El funcionamiento de una sociedad depende de la existencia de modelos de reciprocidad

entre sus miembros, el derecho como realidad social es la ms importante disciplina

normativa que ofrece varias acepciones importantes, cuyo empleo debe ser utilizado para

no incurrir errores, hoy en da el derecho no es ms que expresin de la voluntad del

Estado de Derecho, en las normas vigentes, se establece que las mismas tambin requieren

de una fuerte carga de legitimidad y legalidad, para que tenga la suficiente capacidad para

el ejercicio del poder o en su forma ms objetiva, para la gestin adecuada de justicia.

La regulacin del servicio de transporte no escapa del sistema normativo que maneja el

Estado para garantizar la prestacin del servicio y as buscar el beneficio en el desarrollo

de la sociedad.

El transporte se define como aquella actividad de traslado, esta puede ser de un objeto,

persona, animal u otra, de un punto denominado A, a otro punto B, mediante un sistema

o medio de transporte terrestre, marino, fluvial, areo, etc. Esta actividad tiene su propio

procedimiento y sin duda existen otros factores que interviene en el transcurso del

traslado de un punto a otro.

El transporte es una actividad del sector terciario, entendida como el desplazamiento de

objetos, animales o personas de un lugar (Punto de origen) a otro (punto de destino), en un

vehculo medio o sistema de transporte que utiliza una determinada infraestructura (red

de transporte). Esta ha sido una de las actividades terciarias que mayor expansin ha

experimentado a lo largo de los ltimos siglos, debido a la industrializacin; al aumento del

comercio y de los desplazamientos humanos tanto a esa escala nacional como internacional

y los avances tcnicos que se han producido y que han repercutido en una mayor rapidez,

capacidad, seguridad y menor coste de los transportes.

Medios de
Objeto
transporte Energa, Punto B
Punto A persona
(Origen) Infraestructura (Destino)
animal Derecho de
transportes
Tema Nro. 2

Evolucin y Desarrollo de la Comunicacin y Transportes

El transporte y la comunicacin son tanto sustitutos como complementos, aunque el

avance de las comunicaciones es importante y permite transmitir informacin por

telgrafo, fax o correo electrnico, el contacto personal tiene caractersticas propias que no

se pueden sustituir.

El crecimiento del transporte sera imposible sin la comunicacin, vital para sistemas de

transporte avanzados (control de trenes, control del trfico, areo, control en el trnsito en

carreteras, etc.). No existe, sin embargo la relacin probada del crecimiento entre estas dos

sistemas, el mejor previsor del crecimiento de un sistema de transporte es el crecimiento

del producto interno bruto (PIB), de un rea, resulta adems relativamente ms fcil

encontrar las predicciones del PIB. La utilizacin de series histricas para predecir el

futuro del sistema de los transportes.

Para comprender de una manera sistmica sobre la evolucin de la comunicacin y

transportes a lo largo del desarrollo de la humanidad, resulta necesario utilizar los

conocimientos de los modos de produccin de la economa poltica, para identificar el

grado de desarrollo de ambas temticas objetos de estudio en cada periodo.

Comunicacin y transportes.

Primitivismo. (agregacin humana).

Comunicacin
Social.- Es el contexto en cual se desarrolla
la vida humana (Homo Sapiens).
Econmico.- No se ven rasgos de la
economa en este periodo, ya que el hombre
primitivo tiene la finalidad de sobrevivencia,
aqu no se genera ningn tipo de
excedentes, todo es comn.
Poltico.- No se ven rasgos de organizacin,
aun no existe el Estado como tal.
Comunicacin.- La comunicacin tiene las
siguientes caractersticas:
Auditivas: Gritos, gemidos, ruidos,
sonidos, etc.
Visin: Seas, movimientos,
imitaciones y otros.
Olfato: Olores de todo tipo.
Tacto: Palpar, tocar objetos, etc.
Gusto: Experimentar nuevos sabores
de las plantas, frutas, etc.
Transportes
Social.- Los hombres primitivos vivan
aislados y desintegrados.
Econmico.- No se ven rasgos de la
economa en este periodo, ya que el hombre
primitivo tiene la finalidad de sobrevivencia,
aqu no se genera ningn tipo de
excedentes, todo es comn.
Poltico.- No se ven rasgos de organizacin,
aun no existe el Estado como tal.
Transporte.- El transporte en este periodo
tiene muy pocos rasgos, no existe la idea de
transportar objetos, personas y mucho
menos animales mediante los medios de
transporte, solo podemos identificar los
siguientes:
Arrastre directo: Es uno de los
caractersticas del transporte mediante
arrastre directo, que consiste en llevar sus
alimentos para su sobrevivencia
arrastrando directamente hasta el lugar
donde se senta ms seguro.
Arrastre Servil: El arrastre servil es
posteriormente, cuando ya se ha
desarrollado el hombre como tal y ha
utilizado algunos instrumentos para
trasladar sus objetos hasta su habitad.
Esclavismo. (Agregacin humana).

Comunicacin Transportes

Social.- Emerge el verticalismo radical, unos Social.- La radicalizacin del verticalismo en

adquieren ms excedentes que otros y la relacin entre el amo y el esclavo permite

adquieren ms poder econmico, poltico y que el que tiene ms poder econmico lleve

social. ventaja al esclavo en cuanto al transporte.

Econmico.- Sin duda es el excedente en la Econmico.- beneficio unilateral para tener

produccin que lleva al poder econmico ms excedentes para el esclavizador.

que ostenta el esclavizador.

Poltico.- El esclavizador adquiere un poder Poltico.- El poder que tiene sobre sus

de decisin sobre sus esclavos y el dominio esclavos es absolutamente vertical.

es absoluto.

Comunicacin.- La comunicacin desarrolla Transportes.- El transporte tiene su propia

y se cualifica con las siguientes caracterstica :

caractersticas: Arrastre servil: Se cuantifica y

Visin: Seas, smbolos entre otros. cualifica el arrastre servil, mediante

Audicin: Sonidos Ruidos, gemidos y esclavos y animales para trasladar

otros. objetos personas y animales de un

Lenguaje: Ms que todo desarrolla la punto a otro para el beneficio del

lengua al pronunciar palabras esclavizador.

(hablado). Transporte: Netamente terrestre.

Feudalismo. (Agregacin humana).

Comunicacin Transportes
Social.- Se mantiene la verticalidad social y Social.- Socialmente est organizado en
la comunicacin mantiene sus beneficios feudos, y el transporte se utiliza para
unilaterales, no ser al cien por ciento pero trasladarse de un feudo a otro.
sigue inclinado hacia los seores feudales en
un noventa u ochenta por ciento.
Econmico.- El esclavo genera plus, de a Econmico.- El transporte va hacer que se
partir de ello van surgiendo otros seores consolide el comercio de un feudo a otro
con bastante poder econmico, que feudo. De esto los siervos van a aprovechar
anteriormente eran siervos y para generar plus, y luego convertirse en
posteriormente se van a convertir en capitalistas.
grandes capitalistas.
Poltico.- El poder del Rey se descentraliza a Poltico.- Descentralizacin del poder de
los seores feudales. decisin a los seores feudales.
Comunicacin.- La comunicacin se Transporte.- El transporte se cualifica y
mantiene verticalizada, pero surgen nuevos cuantifica para trasladarse de un feudo a
medios de comunicacin: otro y se consolidan:
Conocimientos. El comercio.
Simbologa. Las rutas.
Escritura. Formas de transporte.
Lenguaje. Emergen normas de carcter vertical.
Simbologa.
Correspondencias.
Capitalismo. (Agregacin humana).

Comunicacin Transportes

Social.- La verticalidad disminuye en un Social.- La sociedad se divide en clases

porcentaje, pero mantiene en un setenta u sociales alta, baja y media, segn la

ochenta por ciento. produccin que ocupa en la sociedad.

Econmico.- Los medios de produccin se Econmico.- El mercado es el centro del

concentran en pocos manos, y el poder desarrollo econmico.

econmico se encuentra en los dueos de

medios de produccin.

Poltico.- Los que tienen el poder Poltico.- El poder poltico est concentrado

econmico tienen el dominio de todas las en pocos gracias a la democracia.

polticas y se impone a la clase obrera.

Comunicacin.- La comunicacin es un Transporte.- El transporte se cualifica y

instrumento indispensable del capitalismo. cuantifica para aportar el desarrollo del

Lenguaje. capitalismo.

Escritura. Tipos de transporte: de carga,

Simbologa. pasajero y otros especiales.

Tecnologas de Informacin y Formas de transporte: va fluvial,

Comunicacin. terrestre, area, martima, etc.

Socialismo. (Agregacin humana).

Comunicacin Transportes

Social.- Homogeneidad de todos los Social.- La relacin social es de forma

habitantes, abolicin de la explotacin del horizontal todos buscan la igualdad entre

hombre a hombre. sus miembros.

Econmico.- Planificacin para la Econmico.- La economa planificada es

satisfaccin de necesidades colectivas, ya no importante para el desarrollo.

existe la competencia que hay en el

capitalismo.

Poltico.- El Estado participa en todas las Poltico.- Se aplica la lgica de accin

polticas de decisin para el desarrollo de la colectiva LOC.

sociedad.

Comunicacin.- La comunicacin se vuelve Transporte.- El transporte es integradora y

indispensable para la colectividad y es se cualifica al cien por ciento, tiene una

horizontalizado: evolucin muy importante:

Conocimiento. Tipos de transporte: de carga, pasajero,

Lenguaje. energas, oleoductos, etc.

Estructura. Formas de transporte: via terrestre, fluvial,

Simbologa. areo, martimo, submarinos, cables, ductos,

Tecnologas de Informacin y etc.

Comunicacin.
Tema Nro. 3

Dinmicas Comunicacionales en la humanidad

Los medios de comunicacin en las sociedades capitalistas y socialistas.

Los medios de comunicacin en las sociedades capitalistas y socialistas tienen como

principal inters centrado en el crecimiento econmico. La expansin a nuevos territorios

que no se ha llegado con anterioridad para cuantificar su capacidad tecnolgica, para

captar ms ingresos econmicos y tener la estabilidad empresarial donde la sociedad vea

como una empresa excelente en prestar servicios. En los pases socialistas y capitalistas

tienen como resultado permitir a grandes monopolios de la comunicacin, transmitir de

lugares inimaginables un mensaje de buena calidad.

Los medios de comunicacin social tambin llamados industrias culturales contribuyen en

intercambiar mercancas haciendo llegar la informacin a todas las personas que se

constituyen en usuarios dentro de la sociedad capitalista actual, los medios de

comunicacin social juegan un papel que indica la necesidad de liderazgo en cuanto a la

obtencin de la primicia noticiosa, y a la concentracin de medios. La adopcin del

socialismo, como sistema econmico y social, siguiendo los principios ideolgicos del

marxismo, se dice y se transmite solo lo que el Estado quiere y muchas veces solo lo que

ellos quieren que informe.

En un sentido societario de clases, grupos hegemnicos, estratos medios, sectores

excluidos, ese nuevo socialismo seria la alternativa al predominante sistema de explotacin

capitalista, a travs de una efectiva justicia social, la cual se expresara en la conformacin

de una real igualdad de todos, mediante la participacin activa de los sectores populares, es

decir, aquellos que en un sistema capitalista no tienen acceso a la toma de decisiones ni son

percibidos como iguales.

Esa nueva relacin de los diferentes estratos sociales y las estructuras de los poderes

econmicos y financieros, vendran a completar y profundizar, en la esfera de lo poltico, un

tipo de democracia que, en la constitucin de 1999, fue denominada como participativa y

protagnica, su propia definicin implico una primera ruptura con uno de los ms

significativos valores de la democracia liberal, de la larga y profunda simbolizacin poltico

social: al modificar la adjetivacin y reemplazar la denominacin representativa por

participativa protagnica se abri el camino para un replanteamiento de la formas de

convivencia social en trminos de igualdad real y no solo formal.

Por otra parte, en todos los planteamientos que hasta ahora han surgido en el pas en

relacin con los cambios socio polticos en el marco del socialismo siglo XXI, la insistencia

en el uso de la palabra democracia, y sus derivados semnticos implica una

diferenciacin, expresa e intencional de los regmenes llamados socialistas del siglo

pasado y de los que actualmente existen.

La comunicacin social es una actividad que genera determinados efectos al diseminar una

amplia gama de contenidos que van desde lo meramente evasivo hasta la informacin y la

opinin sobre la actualidad, pasando por distintas gradaciones de estimulacin consumista

y persuasiones a asumir valores culturales, polticos, estticos y de comportamiento. Esta

pluralidad de mensajes y diversidad de fines de la comunicacin social obligan a delimitar

el rea a considerar. Aunque todos los mensajes que se emiten tienen indudable
importancia en la conformacin de los valores de una sociedad, vamos a limitarnos en esta

oportunidad al anlisis de los contenidos periodsticos, dada su relacin directa con el tema

poltico planteado.

Los Medios y la Democracia.

Cuando la humanidad empieza a vivir los inicios de la vida liberal, uno de los ejes en el cual

se aspiraba cimentar la relacin entre los ciudadanos y los poderes pblicos en las

democracias representativas era la prensa. Los medios fueron percibidos como instancias

fiscalizadoras de la gestin pblica, como mediadores entre los ciudadanos y los poderes,

en el sentido de realizar demandas, y hacer conocer los descontentos de la ciudadana.

Para que surta efectos la mediacin de parte de los medios de comunicacin sin que medie

ningn tipo de intereses a mediados del siglo XIX se crearon medios denominados

independientes, debido que la publicidad paso a ser la fuente de su sustentacin financiera.

Llamada la doctrina de la objetividad. Su funcin social de informar objetivamente, cosa

que no se dio una independencia total en ningn momento, siempre estuvieron

condicionados por algunos filtros de la comunicacin.

Que son los medios de comunicacin social?

Los medios de comunicacin social cumplen la funcin social relativa de intercambio de

informacin, conocimientos y reflexiones sobre la vida y el acontecer humano, ms all de

su entorno prximo e inmediato.

Son tambin el medio utilizado para desarrollar el derecho de la libertad de expresin.

Derecho fundamental recogido en la legislacin, y su misin es difundir hechos de inters,

noticias y acontecimientos que por su repercusin directa o simblica afectan a un

determinado colectivo social.

La necesidad humana de comunicar comenz con el boca a boca, de donde se pas a la

letra impresa en el siglo XV, los primeros peridicos surgieron en el siglo XVII y la radio

naci a finales del siglo XIX. En el siglo XX apareci la televisin e Internet, si bien este

ltimo no est considerado como medio de comunicacin en sentido estricto o clsico,

aunque funciona como tal.

De hecho, existen divergencias entre investigadores y profesionales a la hora de incluir

Internet entre los medios de comunicacin porque no hay un control o un criterio con

respecto a sus contenidos. Sin embargo desde el punto de vista del intercambio y difusin

de informacin, Internet alcanza una capacidad de comunicacin enorme, como

demuestran los millones de intercambios de informacin que a diario realizan los usuarios

de la red ubicados en cualquier parte del planeta.

La sociedad socialista se concibe no solo democrtica sino tambin participativa, con un

agregado especial, deben conformarse instancias que permitan realizar una contralora

social a todos los niveles, para alcanzar lo ideal de la funcionalidad de los medios de

comunicacin social.

En estas proposiciones no se ignora el hecho de que la comunicacin social es el terreno de

las luchas ideolgicas y que en ese proceso la manipulacin y tergiversacin suelen estar

presentes. Existe la tesis de que en semejante contexto, la comunicacin poltica solo puede

ser efectiva y competitiva si imita las tcnicas de la publicidad y las relaciones pblicas. La

propaganda, la publicidad y la venta de la imagen de lderes polticos partidos y polticas

presupone audiencias manipulables, pasivas, acrticas. Esas tcnicas comunicacionales no

forman ciudadanos consientes y capaces para una real y efectiva participacin democrtica,

para contrarrestar la influencia de los medios que adversan los valores socialistas habra

que ir superando la desviaciones en el tratamiento de la informacin poltica, sin duda, eso

significa una importante aportacin a la construccin de la democracia participativa, al

facilitar y garantizar la formacin de conciencia ciudadana.

La globalizacin: capitalismo y comunicacin.

La denominada globalizacin en una prctica social, econmica, cultural y poltica,

producida desde distintas fuentes. Estos procesos se han ido configurando, en gran

medida, por el papel estructurante de la comunicacin en las dinmicas y cambiantes

interacciones humanas a travs de las innovaciones e inserciones tecnolgicas y, en similar

proporcin por la expansin del modo de produccin capitalista a nivel mundial a lo largo

de, por lo menos, sus cinco centurias de existencia. Desde luego, esta correlacin entre la

separacin espacio tiempo, el capitalismo como matriz de globalizacin nos conduce a

una interpretacin de la misma concebida como interconexiones e interdependencias

transfronterizas producidas simplemente como el globalismo de los mercados o la

estandarizacin de ciertas prcticas a nivel mundial como normas ISO, homologacin de

ttulos o conexiones funcionales entre los no lugares. Esta mirada a la globalizacin echa

mano del desafo de complejidad que asume que un mundo globalizado no solo es un

contexto de ubicacin de actores, estrategias, identidades y saberes si no tambin un marco

de referencia para actuar en la globalizacin.

Dinmicas de la comunicacin.
Las dinmicas que tiene la comunicacin es muy amplio, dependiendo del tipo social en la

que se encuentra (capitalista, socialista, etc.), la actividad de la comunicacin tiene la

finalidad de transmitir una determinada informacin y generar conocimiento de algo

desconocido, sin embargo para alcanzar ese objetivo el mensaje que es enviado por el

emisor, debe someterse a un proceso, para luego ser recibido por el receptor, en ese

proceso el mensaje puede enfrentar a ciertos fenmenos que pueden condicionar el

sentido del mensaje, donde el receptor puede recibir el mensaje pero con distinta

interpretacin y as determinar otra concepcin sobre el hecho.

El derecho viene a regular esa dinmica, porque quiere garantizar al receptor el derecho

de recibir una informacin verdica y tener el conocimiento real del hecho acontecido en un

lugar donde no ha estado presente o ha sido parte del acontecimiento. No podemos

imaginar una dinmica de la comunicacin as como del transporte sin regulacin, estos

servicios traeran muchos problemas a la sociedad y tambin al Estado, un individuo

transmitira un mensaje libremente para crear pnico o desorden en la sociedad y esto no

tendra ningn tipo de sancin para el autor del hecho. Es por eso que resaltamos una y

otra vez la importancia del derecho para todas las temticas de que busquen el bienestar

social y el equilibrio entre sus miembros.

Filtros de la comunicacin.

Los filtros de la comunicacion son todo aquellos fenmenos idiologicos

Tema Nro. 6

Estado Como Emisor Normativo

La comunicacin se comprende como una relacin entre el emisor y el receptor donde se

busca transmitir una determinada informacin, y en algunos casos se invierte el papel de

receptor se convierte en emisor y el emisor en receptor, como anteriormente ya se haba

indicado que la dinmica de transmitir una informacin tcnica o personal tiene un

proceso donde intervienen muchos factores y uno de ellos son los filtros de comunicacin.

En este tema, debemos comprender que el Estado requiere del derecho para impactar a la

sociedad y el derecho debe asimilar todos los comportamientos sociales para hacer

normas y regular y buscar el equilibrio en la sociedad.

Cuando habamos sealado en la relacin que existe entre el Estado y la Sociedad donde en

el intermedio de estas dos organizaciones hay otras sub organizaciones que vendran ser

el derecho, la economa, ingeniera, y otros, que sin duda tiene su propia dinmica y
lenguaje pero sin embargo tiene que estar relacionado con todas para tener un sentido de

funcionalidad.

Derecho.- tiene el atributo de regular.

Estado.- como emisor normativo que utiliza al derecho para dar normas que establecen

derechos y obligaciones que impactan a la sociedad y definen su comportamiento.

Sociedad.- la sociedad busca el bien comn, el equilibrio entre sus integrantes.

Por qu el estado como emisor normativo?

El Estado como una instancia supra tiene que ser dinmica, absorber la realidad social y

emitir normas para reducir el desequilibrio y alcanzar el equilibrio entre sus integrantes.

El Estado es el producto de las voluntades de la agregacin humana y se convierte en un

emisor normativo porque la finalidad del Estado como una institucin supra es buscar el

equilibrio entre sus integrantes en la sociedad, entonces para lograr ese objetivo el Estado

emite normas para regular su comportamiento, y vela por el 100% de la sociedad, tiene

legalidad y legitimidad.

El derecho como una organizacin tcnica, absorbe a la sociedad todas sus

comportamientos y las necesidades normativas, el Estado operativiza al derecho y se

materializa en normas.
Tema Nro. 7

Estructura Organizativa y Funcional del Estado

El Estado y Derecho, desde la perspectiva terica se constituyen en productos sociales,

donde hay sociedad hay derecho y paralelamente el Estado, por lo tanto el Estado y el

Derecho es una necesidad para la sociedad, sera muy irracional aceptar la ausencia del

Estado tal como plantea el anarquismo y el comunismo.

La norma permite la legitimidad del exclusivo uso de los medios de coaccin fsica, (en

nuestro caso el acatamiento de los servidores pblicos de los diferentes espacios del sector

pblico, para evitar responsabilidades por la funcin pblica). Por tanto, una norma

necesariamente debe respaldarse en un consenso y la legalidad, condiciones que permiten

una seguridad jurdica.

Estructuras organizativas.
Estructura y organizacin territorial del Estado.

Bolivia se organiza territorialmente en Departamentos, Provincias, Municipios y

Territorios Indgena Originario Campesinos. Posteriormente se ha establecido las regiones

con la ley marco de autonomas, que tambin deben formar parte de la organizacin

territorial del Estado.

Estructura y Organizacin Econmica del Estado.

El modelo econmico Boliviano es plural donde se reconoce la economa comunitaria,

privada, Estatal y social cooperativa. Cualquiera de estas debe estar orientada a mejorar la

calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos.

Estructura y organizacin funcional del estado.

rgano legislativo.

El sustento normativo del rgano legislativo, es la constitucin poltica del estado,

reglamentos generales de cada cmara y disposiciones reglamentarias, junto a los

manuales de procedimientos y funciones.

El rgano legislativo es un ente colegiado y deliberativo, que tiene la atribucin bsica de

dictar leyes, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, se halla representado por

el pleno de la asamblea legislativa plurinacional. Asimismo, tiene la potestad para fiscalizar

las funciones del rgano ejecutivo y el rgano judicial.

El rgano legislativo, al margen de la facultad esencial de hacer leyes esta:

De limitacin.- definir el marco de accin del rgano ejecutivo y en general del

Estado. (control presupuestario, y aprobacin de tratados internacionales).

De control poltico.- es ejercer control sobre el gobierno, a nombre de la opinin

pblica, a travs de citaciones y debates, interpelaciones orales y escritos a los

ministros y servidores pblicos.

De impulsin.- en el sentido de que con esa accin se est dando impulso a la

administracin y en general del estado; puesto que el parlamento debe hacer oir la

vos de la opinin pblica y sus necesidades y problemas de la comunidad y se

proponga soluciones a las mismas.

De fiscalizacin.- peticiones de informe escrito, oral e interpelaciones.

De provisin de ciertos cargos.- hacer nombramientos relevantes en el marco de

lo que establece la constitucin poltica del estado.

Organizacin.

La asamblea legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras:

Cmara de diputados.- est conformado por 130 miembros, que son elegidos por voto

universal, la mitad se elige por circunscripciones uninominales, y la otra mitad por

circunscripciones plurinominales, se garantiza igual participacin de hombres y mujeres,

adems la participacin proporcional de los pueblos y naciones indgena originario

campesinos.

Cmara de senadores.- la cmara de senadores est conformada por un total de 36

miembros, son elegidos por votacin universal, y la designacin de escaos se determina

por una ley especfica.

Asamblestas suplentes.- la asamblea legislativa tambin cuenta con suplentes que no

perciben remuneracin salvo en los casos que realicen suplencia.

Los asamblestas no gozan de inmunidad durante su mandato, en los procesos penales, no

se le aplicara medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.

Funciones.

La Vice presidenta o el Vicepresidente del Estado, preside la Asamblea Legislativa

Plurinacional. El tiempo del mandato de las y los asamblestas son de cinco aos, pudiendo

ser reelectos por una sola vez de manera continua.

Ambas cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer las

siguientes funciones:

Inaugurar sus sesiones y clausurarlas.

Recibir el juramento de la o el presidente del Estado y el Vicepresidente.

Admitir o negar la renuncia del presidente y vicepresidente del Estado.

Considerar las leyes vetadas por el rgano ejecutivo.

 Considerar los proyectos de ley.

Aprobar los estados de excepcin.

Autorizar el enjuiciamiento del presidente y vicepresidente del Estado.

Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.

rgano judicial.

El sustento normativo del rgano Judicial es la Constitucin Poltica del Estado y la Ley 025

de rgano Judicial, disposiciones reglamentarias junto a manuales de procedimientos y

funciones.

Organizacin.

Jurisdiccin ordinaria: La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el tribunal supremo de

justicia (es el mximo tribunal de justicia), tribunales departamentales de justicia, los

tribunales de sentencia y los jueces.

Jurisdiccin agroambiental: La jurisdiccin agroambiental se ejerce por el tribunal y juez

agroambiental, el tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la

jurisdiccin agroambiental, se rige en particular por los principios de funcin social entre

otros.

Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina: Se ejerce por sus propias autoridades, y

gozan de igual jerarqua que la jurisdiccin ordinaria, tiene una particularidad que solo

pueden tratar controversias de sus miembros de sus naciones o pueblos.

Tribunal Constitucional Plurinacional: Vela por la supremaca de la constitucin, ejerce

control de constitucionalidad y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y

garantas constitucionales.

rgano Ejecutivo.

El sustento normativo del rgano ejecutivo, es la constitucin poltica del estado, el DS. Nro.

29894 de organizacin del rgano ejecutivo, disposiciones reglamentarias y funciones

desagregados en las diferentes entidades e instituciones del rgano ejecutivo.

El rgano ejecutivo, es la instancia que se encarga de operativizar el gobierno y la

administracin del estado, a travs de la ejecucin de las leyes y las sentencias emitidas por

otros rganos, su misin especfica es la administracin de la cosa pblica, conduce y dirige

los negocios de la administracin.

Est compuesta por:

Presidente o presidenta del Estado: Es electo por voto universal, la candidata o

candidato que obtenga el 50% ms uno de los votos vlidos, o el que haya obtenido el

cuarenta por ciento de votos vlidos, siempre y cuando exista la diferencia de diez por

ciento del segundo candidato.

Vicepresidente o Vicepresidenta del Estado: Es electo por voto universal, la candidata o

candidato que obtenga el 50% ms uno de los votos vlidos, o el que haya obtenido el

cuarenta por ciento de votos vlidos, siempre y cuando exista la diferencia de diez por

ciento del segundo candidato.

Ministros y Ministras del Estado: Son designados por el Presidente o Presidenta del

Estado.

Entidades Bajo tuicin del rgano Ejecutivo.

Polica Nacional: Encargada de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden

pblico, tambin el cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional.

Fuerzas Armadas: Encargada de la defensa externa del pas para hacer respetar la

soberana del Estado. Y otros que establece en la ley orgnica de las fuerzas armadas.

rgano electoral.

Est compuesto por:

Tribunal supremo electoral: es responsable de organizar, administrar y ejecutar los

procesos electorales y proclamar sus resultados.

Tribunales Electorales Departamentales: sus competencias y atribuciones estn

definidas en la Constitucin y la Ley.

Los Juzgados Electorales: sus competencias y atribuciones estn definidas en la

Constitucin y la Ley.

Jurados de Mesas de Sufragio: sus competencias y atribuciones estn definidas en la

Constitucin y la Ley.

Notarios Electorales: sus competencias y atribuciones estn definidas en la Constitucin y

la Ley.
Entidades de Control de Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado.

Contralora General del Estado: Es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control

de la administracin de las entidades pblicas de aquellas que el Estado tenga

participacin.

Defensora de Pueblo: La defensora del pueblo vela por la vigencia, promocin, difusin

y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos que establecen la

Constitucin y las Leyes.

Ministerio Pblico: Defiende la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y

ejercer la accin penal pblica. Tambin tiene la autonoma funcional, administrativa y

financiera.

Procuradura General del Estado: Es la institucin de representacin jurdica publica que

tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado.

Tema Nro. 8

Gestin Pblica: Tecnicismo Para La Comunicacin Y Transporte

Gestin Pblica.

La gestin pblica en muestra realidad se configura al implementarse lgicas afirmativas

en el que hacer Estatal, desde una perspectiva terica o subjetiva de un amplio espectro

temtico, para generar diversas utilidades y sus consiguientes valores racionales, que

permitan la funcionalidad y/o impactar en la demanda social oportunamente, que permitan

su cohesin, equilibrio y sobrevivencia de sus miembros; las mismas se encuentran

materializadas en normas, polticas, decisiones, instituciones, prestaciones, bienes y

servicios; que posteriormente viabilizan su cualificacin y cuantificacin integral.

La gestin pblica es aquella actividad, ejercicio, dinmica que hace el Estado para

impactar a la sociedad y satisfacer las necesidades colectivas, mediante normas que

regulan su comportamiento y alcanzar el equilibrio, y para ello se debe conocer la realidad

social, caso contrario todas las polticas pblicas que hace el Estado mediante la gestin

pblica tendran un impacto negativo.

La gestin pblica, se materializa mediante las polticas pblicas.

Polticas pblicas.

Las polticas pblicas son las acciones de gobierno, programas de gobierno, conjunto de

actividades de las instituciones del gobierno, adems se conoce como un pacto entre el

Estado y la sociedad que llevan o conducen a la satisfaccin de necesidades colectivas, a

resolver una multiplicidad de intereses sociales que deben ser atendidos a problemas

especficos donde se debe lograr una solucin a todas esas problemas y necesidades

colectivas.

La implementacin de estas polticas pblicas se debe realizar mediante una identificacin

de un problema social especfica, posteriormente se debe planificar y ver la racionalidad

econmica, poltica, jurdica y otros que sean necesarias para enfrentar esa necesidad

colectiva.

La elaboracin de planes, programas y proyectos para enfrentar a un problema social ya

identificada es fundamental, ya que todos estos proyectos demandan recursos econmicos

y humanos, para ser materializadas y ejecutadas, el Estado para alcanzar el objetivo

designa a instituciones gubernamentales para que se hagan cargo de la implementacin de

estas polticas pblicas.

La implementacin de una poltica pblica, para resolver un problema especfico en la

sociedad siempre va generar una reaccin social, esta puede ser de manera positiva o

negativa.

Evaluacin de polticas pblicas.

La evaluacin consiste en hacer un anlisis posterior a su implementacin de una poltica

pblica, donde se debe identificar los siguientes:

El cumplimiento del objetivo.

El impacto del proyecto especfico en la sociedad.

El cumplimiento de las funciones de parte de las instituciones gubernamentales

asignados.

El tiempo del cumplimiento.

El presupuesto y los recursos asignados.

Medios de evaluacin.

Para la evaluacin de la implementacin de las polticas pblicas es necesario contar con

algunos medios de evaluacin:

Instituciones de control.

Medios de comunicacin.

Entidades gubernamentales.
 Instituciones Internacionales.

Para que analicen el cumplimiento de todas las etapas de ejecucin, por otro lado se debe

comprender que los trminos utilizados como ser fiscalizacin y control no tienen un

significado comn ya que son muy diferentes de uno de la otra.

Fiscalizar: Implica el proceso de indagar e investigar en el momento de su ejecucin de un

determinado proyecto, regular dentro del proceso.

Control: El control se realiza posterior al trabajo, despus de seis meses, esta no interviene

para nada en el momento de la ejecucin del proyecto.

Vigilancia: la vigilancia es solo observar la ejecucin, no interviene en proceso de

ejecucin ni posterior, pero puede elevar la denuncia en cualquier momento.

Polticas del Estado en cuanto a comunicacin y transporte.

Es Estado ha implementado para regular las actividades de comunicacin y transporte

como polticas pblicas dos normas jurdicas que son:

Ley Nro. 164 de 8 de agosto de 2011 Ley General de Telecomunicaciones,

Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Estructura.

Ley Nro. 165 de 16 de agosto de 2011 Ley General de Transporte.

Estructura.

Tema Nro. 9

Regulacin de Transporte: Republica y Estado.

Repblica.

En la repblica se puede observar que Bolivia ha sido un pas que siempre ha tenido una

dependencia, ya sea directa o indirecta en cuanto a la implementacin de las tecnologas

tanto como en la comunicacin y en el transporte, esto a raz de que la ubicacin geogrfica

del pas se encuentra en los pases de tipo C que no tiene acceso a las costas martimas,
eso es determinante en cuanto su desarrollo econmico y social, ya que las grandes

potencias solo ven al pas como un Estado extractivista y productor de materia prima,

donde llegan extraen los recursos minerales y se vuelven a pases de tipo A donde se

encuentran gente con conocimiento para generar tecnologa.

En la dcada de los noventa el Estado en cuanto a los bienes y servicios pblicos no tena la

capacidad tcnica para competir a par de la evolucin tecnolgica, es por ello ha tenido

polticas muy distintas en las que conocemos hoy en da, la divisin de servicios en

comunes y especiales.

Servicios Comunes: Estas si eran posibles de ser prestadas de parte del Estado.

Servicios Especiales: Para la prestacin de estos servicios denominados especiales el

Estado solo asuma la atribucin de regular para su funcionamiento, los servicios especiales

han sido quienes han generado expectativas en ese momento, entonces el Estado para

satisfacer las necesidades colectivas en la sociedad a adecuado los servicios a la dinmica

de la tecnologa, creando las SUPERINTENDENCIAS en diferentes ramas de los servicios

que eran entidades similares al sector privado.

La regulacin de los servicios pblicos era indirecta, en esa dinmica se implementaron

servicios con tipologa institucional de Desconcentradas, a nivel nacional, son los

servicios nacionales en diferentes temticas, luego en servicios departamentales y

municipales.

Una perspectiva del Estado, fue el de constituirse en un simple protagonista secundario,

frente a los procesos de globalizacin econmica, cultural y del conocimiento; es decir,

parmetros extremos deben condicionar comportamientos internos. Luego, las instancias

de regulacin buscaran equilibrar comportamientos que se generen entre lo privado y el

pblico; pero, se debe tener presente, que quien subvenciona econmicamente a los entes

reguladores es el sector privado; de esta manera no son tan crebles las posibilidades de

equilibrio de un componente regulador. En ese contexto en la repblica se ha

implementado los siguientes entes reguladores:

Superintendencia de recursos naturales renovables SIRENARE

Superintendencia General del SIRENARE Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia Agraria Ley 1715 de 18/10/96

Superintendencia Forestal Ley 1700 de 12/07/96

Superintendencia de Hidrocarburos Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia de Electricidad Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia General de Minas - SGM Ley 1777 de 17/03/97

Superintendencia de recursos financieros SIREFI

(tuicin del Ex ministerio de Hacienda 26973)

Superintendencia General del SIREFI Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia de Bancos y Entidades Ley 1864 de 04/08/03

Financieras

Superintendencia de Pensiones Valores y Ley 1864 de 15/06/98

Seguros.

Superintendencia de Empresas Ley 2495 de 04/08/03

 Superintendencia Tributaria Ley 2492 de 02/08/03

Superintendencia de regulacin sectorial SIRESE

Superintendencia General de SIRESE Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia de Transportes Ley 1600 de 28/10/94

Superintendencia de Telecomunicaciones Ley 1600 de 28/10/94 Ley 1602

Superintendencia de Saneamiento Bsico Ley 2066 de 11/04/00

Superintendencia de Servicio Civil Ley 2027 de 27/10/99

Estado.

Regulacin directa de los servicios pblicos.

El Estado de manera directa reestablece su condicin de dominio a favor del contexto social

total, al incorporar los servicios pblicos especiales a su estructura organizativa y funcional

central; enmarcados en su gestin al gobierno nacional, con el nivel de direccin general y

con los denominativos de AUTORIDADES DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL, en

temticas de:

Autoridad de fiscalizacin y control social de Bancos y Entidades Financieras, ASFI.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Transportes y Telecomunicaciones,

ATT.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Agua Potable y Saneamiento Basico.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Electricidad.

 Autoridad de fiscalizacin y control social de Bosques y Tierra.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Juegos, AJ.

Autoridad de fiscalizacin y control social de pensiones.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Empresas.

La autoridad de fiscalizacin y control social de telecomunicaciones y transportes ATT, se

encarga de fiscalizar y regular, en el marco del control social, un manejo transparente y

eficiente, que garantice el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y

transportes con calidad con equidad y solidaridad, promoviendo el desarrollo integral

econmico y social para vivir bien.

La fiscalizacin y regulacin de los sectores de telecomunicacin y transportes es

estrictamente atribucin de esta entidad, adems defiende los derechos de los usuarios, la

ATT se implementa gracias a la dinmica de la sociedad y el avance de la tecnologa que vio

la necesidad de crear normas que regulen este nuevo fenmeno tecnolgico.

Ley Nro. 165 de 16 de agosto de 2011, Ley General de Transportes

Tema Nro. 10

Regulacin de Comunicaciones: Republica y Estado

Repblica.

La regulacin de servicios especiales del sector pblico, al igual que en otros estados del

Latinoamrica, emergen circunstancialmente con rpidos procesos de evolucin y

desarrollo, de distintas disciplinas (biolgicas, energticas, internet, comunicaciones,

tcnicas, etc.), que inciden en el normal comportamiento de la compleja sociedad, por tanto,

motivando a la estructura funcional del Estado a asimilar las novedades, e inmediatamente

ofertar gestin con los recursos disponibles o asimilables. Para satisfacer las demandas de

la sociedad.
Las nuevas disciplinas que generan efectos inmediatos requieren una gestin inmediata y

oportuna, para responder o mitigar a las nuevas novedades o dinmicas tecnolgicas; en el

marco del cual, el Estado requiere inmediatamente cubrir la satisfaccin de necesidades

ciudadanas, con gestin pblica, ante los nuevos lenguajes y compatibilizar con los niveles

culturales de la sociedad.

La comunicacin a la fecha se considera como servicios especiales, puesto que requieren

otro tipo de recursos para hacer frente a la dinmica tecnolgica; que implica, ms

conocimientos de especialidades, para lograr la cohesin y equilibrio social, en diversas

actividades cotidianas o tradicionales prestadas en forma directa por el Estado.

Servicio Publico Especial: Es un servicio extraordinario, que se designa a particulares

para que presten a la poblacin como ser el uso de celulares, Internet, y otros medios que

recientemente han ingresado a la dinmica social, el Estado tiene un desconocimiento

tcnico de estas nuevas tecnologas es por ello que derriba a instituciones de tipo

autrquicas para su fiscalizacin y regulacin.

Estado.

Hoy en da las instituciones fiscalizadoras son parte del Estado, y son supervisados por el

Estado, pero hay que ver si lo que hace est a par del sector privado, si puede competir a

par de las empresas privadas. Tal vez se puede evidenciar que est flaqueando en el

conocimiento ya que no van a capacitarse y actualizarse de las nuevas novedades que

ofrece el desarrollo tecnolgico en el mundo.

El Estado de manera directa reestablece su condicin de dominio a favor del contexto social

total, al incorporar los servicios pblicos especiales a su estructura organizativa y funcional

central; enmarcados en su gestin al gobierno nacional, con el nivel de direccin general y

con los denominativos de AUTORIDADES DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL, en

temticas de:

Autoridad de fiscalizacin y control social de Bancos y Entidades Financieras, ASFI.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Transportes y Telecomunicaciones,

ATT.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Agua Potable y Saneamiento Basico.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Electricidad.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Bosques y Tierra.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Juegos, AJ.

Autoridad de fiscalizacin y control social de pensiones.

Autoridad de fiscalizacin y control social de Empresas.

La autoridad de fiscalizacin y control social de telecomunicaciones y transportes ATT, se

encarga de fiscalizar y regular, en el marco del control social, un manejo transparente y

eficiente, que garantice el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y

transportes con calidad con equidad y solidaridad, promoviendo el desarrollo integral

econmico y social para vivir bien.

La fiscalizacin y regulacin de los sectores de telecomunicacin y transportes es

estrictamente atribucin de esta entidad, adems defiende los derechos de los usuarios, la
ATT se implementa gracias a la dinmica de la sociedad y el avance de la tecnologa que vio

la necesidad de crear normas que regulen este nuevo fenmeno tecnolgico.

Poltica de Estado en cuanto a la Comunicacin.

Las polticas del Estado implementado en cuanto a la comunicacin, sera la Constitucin

Poltica del Estado y la Ley 164 de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y

Comunicacin, para regular su efectiva prestacin de este servicio pblico, y para quejas de

parte de los usuarios se establece el procedimiento administrativo.

Anteriormente la fiscalizacin era ajena del Estado los ingresos econmicos no llegaban al

tesoro general de la nacin, ahora es parte del mismo Estado y los ingresos van a las arcas

del Estado TGN.

Las Telecomunicaciones en la actualidad se ha vuelto muy tecnificada como ser auditivas,

visuales, virtuales, etc. Es por ello que el Estado ha creado las Autoridades de Fiscalizacin

y Control social en diferentes temticas, esto se encuentra establecido en el Decreto

Supremo 071.

Decreto Supremo 071 de..

Ley Nro. 164 de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin