INTRODUCCION

La seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las polticas

de estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del
hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones
adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este
tema de Seguridad Ciudadana est en lo urbano ms que en lo rural, vinculado
principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de
homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano. Por esta
razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando as
un anlisis de la Seguridad Ciudadana, su origen, problemas, su concepto, y sus
causas.

SEGURIDAD CUIDADANA

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de

los temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las
Cuestiones a resolver por los responsables polticos de principios de este siglo.
De este modo, Kris Bonner dice:

El inters de la poblacin que hace referencia a la delincuencia ha aumentado

enormemente en los ltimos aos. La seguridad es una condicin necesaria para
el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar
la calidad de vida.

En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar

de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido
a que, en ocasiones, desde los mbitos de gobierno se formulen recetas
simplistas para actuar sobre los sntomas y no sobre las causas. Sin embargo, la
bestia inmortal, tiene un taln de Aquiles, se puede acabar con ella con slo un
disparo con una bala de plata al corazn. De este modo, por ejemplo, hemos
asistido impvidos a la equiparacin entre inmigracin y delincuencia. Es
evidente que los problemas de la emigracin no pueden ser resueltos mediante la
criminalizacin o el rechazo a la diversidad. Es ms, esta canalizacin solamente
ha conseguido aumentar la confusin y la preocupacin de los ciudadanos. Si
reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que detrs de la inmigracin lo
que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que lo que es diferente ha
de ser tratado de manera diferente.

Muy acertadas son las palabras de Albert Buitenhuis que afirma: La gente piensa,
siente y acta de manera diferente, y eso significa que no todo el mundo tiene las
mismas habilidades. De hecho, siempre han habido diferencias entre la gente: es
un fenmeno comn. A lo sumo, nosotros podemos concluir que nuestra sociedad
est convirtindose progresivamente en diversa. Esta realidad, no obstante, de
ninguna manera es el resultado de la corriente constante de inmigrantes. El
hecho de que la gente es diferente tambin tiene un efecto en las organizaciones
y, por lo tanto, la cuestin de si tuvisemos que trabajar o no con la diversidad
dentro de las organizaciones es, en consecuencia, irrelevante, porque lo hemos
estado haciendo durante siglos. Sin embargo, nuestra cultura no apoya a la
diversidad. No nos gusta la gente que se desva de los dems, no por que
tengamos mentalidades estrechas, sino porque este hecho comporta problemas y
las organizaciones encuentran difcil tratar con problemas de esta naturaleza. Y,
de la misma manera que no podemos resolver el problema de la diversidad con
soluciones sencillas, por la propia naturaleza del problema, hemos de asumir que
por mucho que nos suponga problemas, el hecho de la seguridad, de acuerdo
con la concepcin que defendemos, es un problema complejo, que afecta a la
sensacin de las personas, de influencia fundamentalmente urbana, de clase
transversal (institucional, econmica y social), que por lo tanto, exige un debate
complejo con la participacin de los ciudadanos de donde se deriven soluciones,
tambin, complejas.
SEGURIDAD: Es la necesidad bsica de la persona, grupos humanos y un
derecho inalcanzable, inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado.
Denota:
Confianza.- Es pensar que no debe pasar nada
Tranquilidad.- No debe tener amenaza.
Prevencin.- Estar prevenido a todo riesgo.
Proteccin.- Tomar medidas preventivas.
Preservacin.- protegerse, cubrirse de algn riesgo.
Previsin.- Anticiparse, adelantarse a un hecho.
Defensa.- Resguardarse y estar a la defensiva.
Control.- Dominar todo tipo de mala reaccin.
Estabilidad.- Firmeza antes, durante y despus de algn riesgo.
Garanta.- cosa que asegura y ampara alguna necesidad-

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN

EL PER

En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San

Isidro se organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado
por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el
propsito de combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as
como apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin, orientando su
esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro.

Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital

importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la
Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA

Concepto: se entiende por seguridad a la exencin de peligro o dao, que

consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo
aceptable.

La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos, sociedades y

naciones, la nueva concepcin del neoliberalismo con su teora de la
globalizacin, ha sido acompaado con un crecimiento de una cultura del delito.
En la actual situacin en la que vive el mundo y en cualquier otra parte no puede
haber civilizacin sin seguridad, as como no puede existir un Estado-
nacin sin seguridad, por tanto, no puede existir desarrollo sin seguridad.

La seguridad es un trmino que estuvo unido siempre a la concepcin de Estado-

nacin, emergiendo sobre todos los conceptos, la seguridad de Estado por
encima de la seguridad individual de las personas. Desde que surgen los
Estados en el contexto poltico universal, a la seguridad se le asignar la
disposicin de todos los medios con los que cuenta una sociedad o Estado-
nacin, para brindar proteccin a la comunidad.

Ciudadano (a) habitante de una ciudad, de una comunidad a quien se le

otorga derechos y libertades y recprocamente se encuentra obligado a cumplir
deberes establecidos para con la comunidad.

Las sociedad, organizaciones tanto pblicas como privadas, el individuo y la

poblacin en general, inclusive la misma Polica Nacional ha conceptualizado de
manera poco precisa la seguridad ciudadana, entendindola como si se tratara
de una funcin y obligacin del Estado con sus fuerzas y medios de seguridad
permanente a la ciudadana.

CAUSAS:

"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD

CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas
las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin
de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y
las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.

Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una
gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener
un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su
familia.

Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar

agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los
que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices

delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia
y al crimen sern

En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea

un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden
en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.

CONCLUSIONES

PRIMERA: La seguridad es la base principal para el desarrollo de la sociedad, la

seguridad ciudadana, entendindola como si se tratara de una funcin y
obligacin del Estado con sus fuerzas y medios de seguridad permanente a
la ciudadana.

SEGUNDA: En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el

Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar
que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a
todos los sectores de la sociedad.

TERCERA: La seguridad ciudadana es parte de la seguridad humana, ya que en

este se incluye tanto enfermedades, plagas, asaltos, dictaduras, etc. Esta trata de
luchar en contra de situaciones que amenacen tanto su seguridad personal como
la seguridad de sus bienes.
En el Per la principal amenaza que va en contra de la seguridad ciudadana son
la delincuencia, incluyendo en esta misma asesinatos, robos y asaltos; por eso es
que las personas sienten temor por este tipo de amenazas y de alguna manera
tratan de luchar contra esto. LA SEGURIDAD CIUDADANA ES TAREA DE
TODOS!

CUARTA: La Seguridad Ciudadana requiere de la participacin de todos los

vecinos, municipios, con la polica nacional y autoridades polticas.
La lucha contra la delincuencia exige la participacin de la ciudadana organizada
con sus autoridades ediles, seguridad ciudadana somos todos.
 DELINCUENCIA DEN TUMBES
DISEAN ESTRATEGIA PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA EN LA REGIN
TUMBES MINISTRO DEL INTERIOR SE REUNI CON AUTORIDADES
REGIONALES

Estragedia para combatir la

delincuencia de manera
coordinada y solucionar los
lgidos problemas de
inseguridad que existe en dicha
regin.

El titular de la regin Tumbes

resalt que, durante los primeros
das de Gobierno, el ministro del
Interior y sus viceministros
viajaran al norte del pas para
ver la realidad que enfrentan a
diario la poblacin.

Nuestra regin es considerada

como una de las ms peligrosas del pas, pero el ministro nos ha escuchado y
nos manifest que se actuar de inmediato para tener una estrategia y afrontar
este problema, asever.

Flores agreg que el titular del sector Interior ha dado rdenes a los altos mandos
policiales para que se pueda instalar un laboratorio de criminalista que hace falta
en esta regin y vuelvan 50 policas que se haban sido trasladados hacia otras
zonas.

La autoridad regional consider que para lograr luchar contra la delincuencia se

necesita de vehculos por lo que solicit 60 patrulleros, pedido que ser atendido
a favor de la regin Tumbes.

El ministro del Interior retorn anoche a Lima, pero se han quedado los dos
viceministros que estn reunidos con los mandos policiales diseando las
estrategias correspondientes, ellos ejecutarn todo lo que se acord, subray.

En tal sentido, destac la voluntad del actual presidente Pedro Pablo Kuczynski y
su gabinete ministerial, de acercarse a los gobiernos regionales y locales, para
afrontar juntos los principales problemas que deben ser atendidos de manera
multisectorial.
 DELINCUENCIA EN TUMBES ES INCONTROLABLE
Diez patrulleros llegaron ayer a la ciudad de Tumbes con el fin de contrarrestar la
ola de inseguridad que se vive actualmente en la regin.

Diez patrulleros llegaron ayer a la ciudad

de Tumbes con el fin de contrarrestar la
ola de inseguridad que se vive
actualmente en la regin.

Estas unidades se suman a los 23

vehculos que se entregaron en el mes
de Diciembre, pero la pregunta que nos
realizamos es, realmente Tumbes
necesita llenarse de patrulleros para ser
una ciudad segura?, o lo que se necesita
son estrategias para detener esta
inseguridad que da a da cobra ms vctimas.

ALERTA. En las estadsticas del Ministerio del Interior, se aprecia que nuestra
regin en el 2013, registr 519 casos de robo a mano armada, 35 extorsiones y
24 homicidios, situndose as como una de las ciudades ms peligrosas del norte
del pas.

MEDIDAS. En un intento de hacerle freno a la inseguridad, el 16 de diciembre del

ao pasado, el Ministerio del Interior hizo entrega a la Diterpol cinco patrulleros
inteligentes, ms 5 vehculos convencionales y 13 motocicletas, a pesar de esta
suma de vehculos, la poblacin tumbesina contina viviendo con el miedo de ser
vctima de la delincuencia, en todas sus modalidades.

ZONAS ROJAS. Segn informacin policial, las zonas que se podran catalogar
como punto rojos o de alarma son Zarumilla, La Curva, Pampa Grande,
Ciudadela No, barrio San Josy El Tablazo.

La Divisin de investigacin Criminal, dio a conocer que uno de los

asentamientos humanos donde ms robos de vehculos se comete es en sector
de La Curva. Adems, otra de las actividades delictivas que existen, es el cobro
de cupos a los mototaxistas, un delito silencioso que va en aumento en el barrio
El Progreso, donde las dos bandas que se disputan el liderazgo son "Los Pollos"
y "Los Walas".
 TUMBES SE DESANGRA POR LA VIOLENCIA Y LA CORRUPCIN

Los asistentes de la Audiencia dijeron que Tumbes puede salir

adelante si la ciudadana vence al miedo y la indiferencia.

Dos de las tres provincias de Tumbes reciben una paliza de la

delincuencia, a diario, sin que nadie pueda detenerla hasta el
momento. Esta comete atracos, se dedica al contrabando, a la
extorsin y al sicariato e incluso reparte golpes, insultos y
heces a los ciudadanos y periodistas que critican la inaccin
del gobierno regional y denuncian presuntos actos de corrupcin de sus funcionarios.

As lo hicieron saber los ciudadanos que tomaron la palabra durante la Audiencia Regional de
Tumbes, realizada por El Comercio en el coliseo Tumpis, el ltimo sbado.

Dos de las vctimas de esta preocupante situacin se presentaron ante unos cien pobladores para
denunciar las agresiones sufridas por integrantes de conocidas bandas locales que actan en las
provincias de Zarumilla y Tumbes.

rsula Pinedo, periodista de la corporacin radial y televisiva La Hechicera, conductora del

programa En polmica, fue insultada, jalada de los cabellos y araada por dos mujeres
integrantes de la banda de contrabandistas Las Pacazas, el ltimo jueves, en la puerta del canal
donde labora.

Ella regresaba de un balneario del sur de Tumbes, donde realizaba una investigacin sobre
compras irregulares de terrenos de playa a favor de autoridades del gobierno regional.
No es la primera vez que me atacan. El 2012 dos mujeres ingresaron al canal, donde conduca en
vivo un programa de televisin y me arrancaron el micrfono, me golpearon y amenazaron con
cortarme la cara si segua investigando los presuntos actos de corrupcin del presidente regional.

Pese a que las mujeres fueron identificadas, an no han sido detenidas, cont Pinedo.
A Juan Martnez, ciudadano que lucha por derrotar la corrupcin en Tumbes hace 30 aos,
delincuentes a bordo de motos lineales le arrojaron heces.

Estamos sufriendo los atentados terroristas hace tres aos, desde que se empez a cuestionar a
este gobierno regional corrupto, sostuvo.

Me ha tocado luchar contra la corrupcin ms grande que ha tenido Tumbes. En esta gestin he
realizado ms de 60 denuncias. Precisamente, el atentado criminal contra la periodista Pinedo
ocurri despus de una intervencin de la polica anticorrupcin y del Ministerio Pblico en los
terrenos de Bocapn, luego de una denuncia por lavado de activos contra el presidente regional y
su presunto testaferro, un auxiliar de educacin, indic.
Martnez cont que la denuncia se refiere a la compra de un terreno de 15 hectreas, en el cual
se desarrollar un proyecto turstico de unos 15 millones de soles. Esta operacin la realiza un
auxiliar de educacin que gana 1.104 soles al mes. Imagnense, dijo.
Los pobladores pidieron vencer la indiferencia y el miedo y actuar unidos.

PRECAUCIONES
La Polica Nacional acordon el coliseo Tumpis con unos cien efectivos, el da de la Audiencia,
para garantizar la seguridad de la cita.
La PNP llev sus equipos para detectar armas e incluso laptops, para revisar los antecedentes
penales de los asistentes